Untitled

Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI
Sprawozdanie Stenograficzne
z 70 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
w dniach 7 i 8 lipca 2010 r.
ANEKS
Interpelacje i zapytania poselskie
oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania
Wa r s z a w a
2010
str. str.
TREŚĆ
Aneksu do Sprawozdania Stenograficznego z 70. posiedzenia Sejmu

w dniach 7 i 8 lipca 2010 r.
str. str.
Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . . .81

o wpływie interpelacji i zapytań poselskich oraz Poseł Anna Bańkowska oraz grupa posłów. . . 82
odpowiedzi na interpelacje i zapytania Poseł Sławomir Rybicki . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Załącznik nr 2 – Teksty interpelacji i zapytań Poseł Jerzy Polaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje Poseł Grzegorz Sztolcman . . . . . . . . . . . . . . . 85
i zapytania Poseł Stanisław Lamczyk. . . . . . . . . . . . . . . . 86
Interpelacje Poseł Janusz Dzięcioł . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Poseł Andrzej Pałys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Poseł Grzegorz Roszak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Poseł Jarosław Stawiarski . . . . . . . . . . . . . . . 44 Poseł Michał Jaros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Poseł Tadeusz Iwiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Poseł Adam Krupa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Poseł Andrzej Ćwierz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Poseł Ewa Wolak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
Poseł Włodzimierz Kula . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Poseł Mariusz Grad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Poseł Józef Piotr Klim . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47 Poseł Elżbieta Zakrzewska . . . . . . . . . . . . . . 96
Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . 97
Poseł Łukasz Gibała . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . . 97
Poseł Beata Małecka-Libera . . . . . . . . . . . . . .51 Poseł Robert Telus oraz grupa posłów . . . . .102
Poseł Jan Bury s. Józefa. . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Posłowie Marek Polak i Anna Paluch . . . . . .102
Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Poseł Marzenna Drab. . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . . 56 Poseł Monika Ryniak . . . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Poseł Krystyna Łybacka . . . . . . . . . . . . . . . . .57 Poseł Wojciech Ziemniak . . . . . . . . . . . . . . . .103
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 Poseł Krystyna Łybacka . . . . . . . . . . . . . . . .104
Poseł Damian Raczkowski . . . . . . . . . . . . . . . 58 Poseł Anna Bańkowska . . . . . . . . . . . . . . . . .104
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Poseł Stanisław Kalemba . . . . . . . . . . . . . . . .106
Poseł Witold Pahl . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . .106
Posłowie Piotr Tomański i Renata Butryn . . . 60 Poseł Eugeniusz Czykwin . . . . . . . . . . . . . . .107
Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . .107
Poseł Aldona Młyńczak . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Poseł Jan Musiał. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
Poseł Adam Wykręt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Poseł Bronisław Dutka. . . . . . . . . . . . . . . . . .108
Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Poseł Piotr Walkowski . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
Poseł Wojciech Kossakowski . . . . . . . . . . . . . 64 Posłowie Tadeusz Arkit i Witold Kochan. . . . 110
Poseł Tadeusz Naguszewski Poseł Arkadiusz Litwiński . . . . . . . . . . . . . . .111
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Poseł Marzena Okła-Drewnowicz
Poseł Izabella Sierakowska . . . . . . . . . . . . . . 65 oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111
Poseł Wojciech Pomajda . . . . . . . . . . . . . . . . . .67 Poseł Teresa Wargocka. . . . . . . . . . . . . . . . . .112
Poseł Janusz Krasoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67 Poseł Elżbieta Pierzchała . . . . . . . . . . . . . . . .113
Poseł Joanna Fabisiak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . .113
Poseł Ryszard Terlecki . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70 Poseł Kazimierz Gołojuch . . . . . . . . . . . . . . .114
Poseł Jarosław Stawiarski . . . . . . . . . . . . . . . .73 Poseł Piotr Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
Poseł Wiesław Rygiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74 Poseł Jan Warzecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
Poseł Czesław Czechyra . . . . . . . . . . . . . . . . . .75 Poseł Jacek Osuch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75 Poseł Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . .117
Poseł Krzysztof Matyjaszczyk . . . . . . . . . . . . .76 Poseł Bartłomiej Dorywalski . . . . . . . . . . . . 120
Poseł Tadeusz Motowidło . . . . . . . . . . . . . . . . .77 Poseł Grzegorz Janik . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121
Poseł Andrzej Walkowiak. . . . . . . . . . . . . . . . .77 Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . 122
Poseł Barbara Bartuś oraz grupa posłów . . . .78 Poseł Marzenna Drab. . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Poseł Sławomir Worach . . . . . . . . . . . . . . . . . .78 Posłowie Tadeusz Woźniak
Poseł Gabriela Masłowska . . . . . . . . . . . . . . . .79 i Krzysztof Maciejewski . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79 Poseł Arkadiusz Litwiński . . . . . . . . . . . . . . 127
str. str.
Poseł Andrzej Sztorc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .212

Poseł Teresa Piotrowska . . . . . . . . . . . . . . . 128 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .213
Poseł Eugeniusz Grzeszczak . . . . . . . . . . . . 130 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .214
Poseł Andrzej Gut-Mostowy. . . . . . . . . . . . . 130 Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . .215
Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .217
Posłowie Grzegorz Pisalski Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .218
i Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .141 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 220
Poseł Jerzy Polaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .142 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 223
Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . .143 Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . 224
Poseł Jacek Tomczak . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 225
Posłowie Jacek Tomczak i Jan Filip Libicki . . .145 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Poseł Tomasz Smolarz . . . . . . . . . . . . . . . . . .145 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 227
Poseł Andrzej Pałys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 228
Poseł Anna Bańkowska . . . . . . . . . . . . . . . . .148 Podsekretarz stanu Igor Dzialuk . . . . . . . . 229
Poseł Bronisław Dutka. . . . . . . . . . . . . . . . . .149 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 230
Odpowiedzi na interpelacje Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 232
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .151 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 234
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . .152 Podsekretarz stanu
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . .153 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 235
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .153 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 239
Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . 154 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 240
Podsekretarz stanu Piotr Stachańczyk. . . . .155 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 241
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 156 Sekretarz stanu Stanisław Chmielewski. . . . 247
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 158 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 248
Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . .160 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 249
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .161 Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . .251
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .162 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 252
Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . .166 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 253
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .166 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 253
Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . .167 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 254
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .171 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .257
Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 258
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .172 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 258
Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . . 174 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 260
Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . .261
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .175 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 262
Podsekretarz stanu Piotr Stachańczyk. . . . .176 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 264
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .177 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 265
Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . .177 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 266
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .179 Podsekretarz stanu Piotr Stachańczyk. . . . 267
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 180 Podsekretarz stanu Dariusz Daniluk . . . . . .270
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .181 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .271
Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 196 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .271
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .197 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .272
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .197 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .273
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 199 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .275
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 200 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . .276
Minister Bogdan Klich . . . . . . . . . . . . . . . . . .201 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .278
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 202 Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . .279
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 204 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 280
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 205 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .281
Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 206 Podsekretarz stanu
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 207 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 283
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 208 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 284
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 209 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . 287
Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . .210 Główny inspektor ochrony środowiska
Podsekretarz stanu Andrzej Jagusiewicz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
Henryk Jacek Jezierski . . . . . . . . . . . . . . . . .211 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .291
str. str.
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 293 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . 357
Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . 294 Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 358
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 296 Podsekretarz stanu Dominik Radziwiłł . . . 359
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 297 Podsekretarz stanu Mirosław Sielatycki. . . 362
Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . 297 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 363
Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 298 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 363
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 299 Zapytania
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 300 Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . 365
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .301 Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 302 Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . 365
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 302 Poseł Grzegorz Pisalski oraz grupa posłów . . .366
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 303 Poseł Janusz Chwierut . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 304 Poseł Adam Wykręt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 306 Poseł Zbysław Owczarski . . . . . . . . . . . . . . . 367
Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . 307 Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 308 Poseł Arkadiusz Mularczyk . . . . . . . . . . . . . 369
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 308 Poseł Wojciech Kossakowski . . . . . . . . . . . . .372
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 309 Poseł Janusz Krasoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . .373
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .310 Poseł Stanisław Szwed . . . . . . . . . . . . . . . . . .374
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . .314 Poseł Barbara Bartuś. . . . . . . . . . . . . . . . . . .374
Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . .315 Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .374
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .316 Poseł Jan Warzecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .375
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .316 Poseł Monika Ryniak . . . . . . . . . . . . . . . . . . .376
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .317 Poseł Jan Warzecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .376
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .318 Poseł Marzena Okła-Drewnowicz . . . . . . . . .377
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .319 Poseł Krzysztof Gadowski . . . . . . . . . . . . . . .378
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .319 Posłowie Krzysztof Brejza
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 320 i Grzegorz Roszak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .379
Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . 321 Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . .379
Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 322 Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . 380
Podsekretarz stanu Poseł Janusz Dzięcioł . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 322 Poseł Michał Jaros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .381
Podsekretarz stanu Mirosław Sielatycki. . . 324 Posłowie Michał Jaros
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .327 i Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . . . . . .381
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 329 Poseł Michał Jaros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 382
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 329 Posłowie Tadeusz Arkit i Jan Musiał . . . . . 386
Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . 331 Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . 387
Podsekretarz stanu Poseł Włodzimierz Karpiński . . . . . . . . . . . 388
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 333 Poseł Jerzy Budnik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 335 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . 388
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 338 Poseł Elżbieta Zakrzewska . . . . . . . . . . . . . 389
Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . 339 Poseł Anna Paluch oraz grupa posłów . . . . 390
Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 340 Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . .391
Podsekretarz stanu Mirosław Sielatycki. . . 342 Poseł Bogdan Bojko . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .391
Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 342 Poseł Arkadiusz Litwiński . . . . . . . . . . . . . . 392
Podsekretarz stanu Mirosław Sielatycki. . . 343 Poseł Piotr Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 345 Poseł Marek Matuszewski . . . . . . . . . . . . . . 392
Podsekretarz stanu Mirosław Sielatycki. . . 345 Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . 393
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .347 Poseł Beata Szydło . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 348 Poseł Bartłomiej Dorywalski . . . . . . . . . . . . 395
Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . 349 Poseł Marzenna Drab. . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 350 Poseł Jarosław Stawiarski . . . . . . . . . . . . . . 396
Minister Elżbieta Bieńkowska . . . . . . . . . . . .351 Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . 396
Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . 352 Poseł Teresa Wargocka. . . . . . . . . . . . . . . . . 397
Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . 353 Poseł Witold Kochan . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398
Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . 354 Poseł Tadeusz Wita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
Podsekretarz stanu Mirosław Sielatycki. . . 355 Poseł Ludwik Dorn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 356 Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . .401
str. str.
Poseł Andrzej Sztorc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .401 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 486

Poseł Andrzej Pałys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 487
Poseł Anna Bańkowska . . . . . . . . . . . . . . . . 403 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 488
Odpowiedzi na zapytania Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 489
Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . 404 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 490
Podsekretarz stanu Artur Ławniczak. . . . . 452 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .491
Sekretarz stanu w Kancelarii Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski 493
Prezesa Rady Ministrów Jacek Cichocki. . . 453 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 495
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 453 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 496
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . 454 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 498
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 455 Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 499
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .457 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 500
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 458 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .501
Podsekretarz stanu Magdalena Gaj . . . . . . 459 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 503
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 459 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 504
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 460 Podsekretarz stanu
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 461
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 505
Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 462
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 506
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 463
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 508
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 464
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 509
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 465
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 465 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 509
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 467 Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . .510
Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 468 Podsekretarz stanu
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . .472 Henryk Jacek Jezierski . . . . . . . . . . . . . . . . .511
Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . .473 Podsekretarz stanu
Podsekretarz stanu Olgierd Dziekoński . . . .474 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .512
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .474 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .515
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .475 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . . 517
Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . .477 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .518
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .478 Sekretarz stanu Ryszard Stachurski . . . . . .518
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . .481 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski . . . 519
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 482 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 520
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 482 Podsekretarz stanu Piotr Stachańczyk. . . . .521
Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 484 Podsekretarz stanu
Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 485 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .522
Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski 485 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 524
Załącznik nr 1
Druk 3193
Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE 11) posła Łukasza Gibały w sprawie likwidacji

niektórych agencji i funduszy celowych – do prezesa
Informuję, że wpłynęły następujące interpelacje: Rady Ministrów (16538),
1) poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie gospo- 12) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie regu-
darstwa pomocniczego Wojskowych Zakładów Lotni- lacji prawnych dotyczących finansowania czynności
czych nr 3 w Dęblinie – do ministra obrony narodowej związanych z badaniami klinicznymi produktów
– ponowna – nie nadano biegu (14884), leczniczych – do ministra zdrowia (16539),
2) posła Andrzeja Pałysa w sprawie zbadania pod 13) posła Jana Burego s. Józefa w sprawie publicz-
względem zgodności z prawem zarządzenia nr 56/ nych policealnych szkół medycznych – do ministra
2009/DSOZ prezesa NFZ z dnia 29 października edukacji narodowej (16540),
2009 r. dotyczącego określenia warunków zawierania 14) posła Jana Burego s. Józefa w sprawie proce-
i realizacji umów w rodzaju rehabilitacja lecznicza dury szkolenia i egzaminowania operatorów maszyn
– do ministra zdrowia – ponowna (15473), budowlanych, ziemnych i drogowych – do ministra
3) posła Jarosława Stawiarskiego w sprawie stop- gospodarki (16541),
nia wykorzystania krajowych środków budżetowych 15) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie zapewnie-
na instrumenty wsparcia eksportu oraz zaawanso- nia środków na zatrudnienie asystenta/opiekuna oso-
wania prac nad działaniem 6.5: Promocja polskiej by niepełnosprawnej w szkołach ponadgimnazjalnych
gospodarki, Programu Operacyjnego „Innowacyjna – do ministra pracy i polityki społecznej (16542),
gospodarka” 2007–2013 – do ministra gospodarki – 16) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie rozpo-
rządzenia ministra spraw wewnętrznych i admini-
ponowna (15804),
stracji z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie wykazu
4) posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie sytuacji
wyrobów służących zapewnieniu bezpieczeństwa pu-
Polskiego Instytutu Spraw Międzynarodowych – do
blicznego lub ochronie zdrowia i życia oraz mienia,
prezesa Rady Ministrów – ponowna (16004),
a także zasad wydawania dopuszczenia tych wyro-
5) posła Andrzeja Ćwierza w sprawie zmian
bów do użytkowania – do ministra spraw wewnętrz-
w nadawaniu programu informacyjnego – do mini- nych i administracji (16543),
stra skarbu państwa (16532), 17) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie skutków
6) posła Włodzimierza Kuli w sprawie rozliczenia ewentualnej likwidacji techników uzupełniających
kosztów związanych z zatrudnieniem pracowników – do ministra edukacji narodowej (16544),
delegowanych przez firmy do pomocy dla powodzian 18) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie zaburzeń
– do prezesa Rady Ministrów (16533), w funkcjonowaniu rynku międzywojewódzkich pa-
7) posła Józefa Piotra Klima w sprawie moderni- sażerskich przewozów kolejowych i funkcjonowania
zacji drogi wojewódzkiej nr 671 przebiegającej przez Grupy PKP – do ministra infrastruktury (16545),
centrum Tykocina w kontekście zagrożeń dla zabyt- 19) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra-
kowej zabudowy miasta – do ministra kultury i dzie- wie zwrotu środków na rozpoczęcie działalności go-
dzictwa narodowego (16534), spodarczej – do ministra pracy i polityki społecznej
8) posła Józefa Piotra Klima w sprawie drogi woje- (16546),
wódzkiej nr 671 – do ministra infrastruktury (16535), 20) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra-
9) posła Józefa Piotra Klima w sprawie odmowy wie przepisów dotyczących tworzenia miejsc pracy
przekształcenia prawa użytkowania wieczystego nie- i szkoleń dla osób bezrobotnych – do ministra pracy i
ruchomości w prawo własności – do ministra infra- polityki społecznej (16547),
struktury (16536), 21) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie dostępu do
10) posła Henryka Milcarza w sprawie zmiany nowoczesnych leków onkologicznych dla chorych na
obecnego stanu prawnego uogólniającego sytuację szpiczaka mnogiego – do ministra zdrowia (16548),
osób ubezwłasnowolnionych i odbierającego im bez 22) posła Wojciecha Szaramy w sprawie dostęp-
wyjątku czynne prawo wyborcze – do ministra pracy ności skutecznej terapii dla chorych na raka nerki –
i polityki społecznej (16537), do ministra zdrowia (16549),
2
23) posła Wojciecha Szaramy w sprawie zmiany w terapii chorych na raka jelita grubego – do mini-
art. 29 rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 4 lu- stra zdrowia (16563),
tego 2004 r. w sprawie trybu doprowadzania, przyj- 37) poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie sytu-
mowania i zwalniania osób w stanie nietrzeźwości acji finansowej służby zdrowia w woj. lubelskim – do
oraz organizacji izb wytrzeźwień i placówek utworzo- ministra zdrowia (16564),
nych lub wskazanych przez jednostkę samorządu te- 38) poseł Izabelli Sierakowskiej w sprawie progra-
rytorialnego – do ministra zdrowia (16550), mu terapeutycznego leczenia lenalidomidem w chorobie
24) posła Damiana Raczkowskiego w sprawie szpiczaka mnogiego – do ministra zdrowia (16565),
ustawy o udostępnianiu informacji gospodarczych 39) posła Wojciecha Pomajdy w sprawie wprowa-
i wymianie danych osobowych – do ministra gospo- dzenia zmian w projekcie rozporządzenia ministra
darki (16551), edukacji narodowej z dnia 28 kwietnia 2010 r. w spra-
25) posła Damiana Raczkowskiego w sprawie wie rodzajów i szczegółowych zasad działania placó-
umowy o małym ruchu granicznym z Białorusią – do wek publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzie-
ministra spraw zagranicznych (16552), ży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłat-
26) posła Damiana Raczkowskiego w sprawie ure- ności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci
gulowań związanych z problemami w leczeniu mu- w tych placówkach – do ministra edukacji narodowej
kowiscydozy – do ministra zdrowia (16553), (16566),
27) posła Stanisława Steca w sprawie stosowania 40) posła Janusza Krasonia w sprawie sytuacji
uchwał Komitetu Standardów Rachunkowości – do prawnej lokatorów byłych mieszkań zakładowych na
ministra finansów (16554), przykładzie lokatorów mieszkań należących wcze-
28) posła Stanisława Steca w sprawie skutków śniej do Państwowej Fabryki Wagonów Pafawag we
zmiany ustawy o podatku akcyzowym w zakresie Wrocławiu – do prezesa Rady Ministrów (16567),
struktury opodatkowania papierosów – do ministra 41) posła Janusza Krasonia w sprawie przebiegu
finansów (16555), procesu budowy i modernizacji oczyszczalni ścieków
29) posła Witolda Pahla w sprawie finansowania oraz systemu kanalizacji wynikającego z wdrożenia
robót publicznych na terenie pow. gorzowskiego – do dyrektywy unijnej dotyczącej oczyszczania ścieków
ministra pracy i polityki społecznej (16556),
komunalnych do 2015 r. – do prezesa Rady Ministrów
30) posłów Piotra Tomańskiego i Renaty Butryn
(16568),
w sprawie prawnego uregulowania sposobu i trybu
42) posła Janusza Krasonia w sprawie niewystar-
przeprowadzania gleboznawczej klasyfikacji gruntów
czającej ochrony przeciwpowodziowej kraju – do pre-
– do ministra spraw wewnętrznych i administracji
zesa Rady Ministrów (16569),
(16557),
43) posła Janusza Krasonia w sprawie pogarsza-
31) posła Artura Górskiego w sprawie ograniczeń
jącego się funkcjonowania Poczty Polskiej SA – do
dostępności leczenia chorych na nowotwór terapią
niestandardową – do ministra zdrowia (16558), ministra infrastruktury (16570),
32) poseł Aldony Młyńczak w sprawie usunięcia 44) poseł Joanny Fabisiak w sprawie uciążliwości
kolizji prawnej następujących przepisów: art. 11 i 12 lotniska Bemowo (Babice) – do ministra infrastruk-
ust. 4–6 ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie tury (16571),
ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw z 45) posła Ryszarda Terleckiego w sprawie zmian
art. 36a ust. 1 i art. 37 ust. 1 ustawy Prawo budow- w przepisach ustawy o dostępie do informacji publicz-
lane, a także z przepisami rozporządzenia ministra nej – do ministra spraw wewnętrznych i administra-
infrastruktury z dnia 23 czerwca 2003 r. w sprawie cji (16572),
wzorów: wniosku o pozwolenie na budowę, oświad- 46) posła Ryszarda Terleckiego w sprawie opłat
czenia o posiadanym prawie do dysponowania nieru- notarialnych związanych z zawieraniem umów prze-
chomością na cele budowlane i decyzji o pozwoleniu niesienia własności lokalu na podstawie przepisów
na budowę – do ministra infrastruktury (16559), ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych – do mini-
33) posła Adama Wykręta w sprawie popularyza- stra sprawiedliwości (16573),
cji kontraktów socjalnych – do ministra pracy i poli- 47) posła Ryszarda Terleckiego w sprawie rodzajów
tyki społecznej (16560), i szczegółowych zasad działania placówek publicznych,
34) posła Henryka Siedlaczka w sprawie fundu- warunków pobytu dzieci i młodzieży w tych placów-
szu sołeckiego – do ministra spraw wewnętrznych kach oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej
i administracji (16561), przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach
35) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie – do ministra edukacji narodowej (16574),
potrzeby pilnej nowelizacji ustawy o przeciwdziała- 48) posła Ryszarda Terleckiego w sprawie pomocy
niu narkomanii, która pozwoli wyeliminować pro- finansowej dla poszkodowanych przez powódź dział-
blem coraz większej liczby sklepów z tzw. dopalacza- kowiczów i ogrodów działkowych – do ministra in-
mi – do ministra zdrowia (16562), frastruktury (16575),
36) posła Tadeusza Naguszewskiego oraz grupy 49) posła Ryszarda Terleckiego w sprawie wpro-
posłów w sprawie wprowadzenia programu terapeu- wadzenia normy legalizującej możliwość udzielania
tycznego z wykorzystaniem preparatu bewacyzumab dotacji z budżetu j.s.t. osobom fizycznym na przed-
3
sięwzięcia proekologiczne – do ministra środowiska drogi krajowej nr 19 na odcinku Lublin – Kraśnik –

oraz ministra finansów (16576), do ministra infrastruktury (16591),
50) posła Jarosława Stawiarskiego w sprawie wy- 65) posła Stanisława Steca w sprawie funkcjono-
ników kontroli realizacji zadań związanych z zapew- wania ustawy o zamówieniach publicznych – do pre-
nieniem stabilności sektora bankowego przeprowa- zesa Rady Ministrów (16592),
dzonej m.in. w Urzędzie Komisji Nadzoru Finansowe- 66) posła Stanisława Steca w sprawie rozporzą-
go przez NIK – do prezesa Rady Ministrów (16577), dzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 11
51) posła Jarosława Stawiarskiego w sprawie osób czerwca 2010 r. zmieniającego rozporządzenie w
internowanych w specjalnych obozach wojskowych sprawie połowu ryb oraz warunków chowu, hodowli
– do ministra sprawiedliwości (16578), i połowu innych organizmów żyjących w wodzie – do
52) posła Wiesława Rygla w sprawie przyspiesze- ministra rolnictwa i rozwoju wsi (16593),
nia wypłat dla rolników poszkodowanych podczas 67) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie
ostatnich powodzi, które nawiedziły nasz kraj – do zmian w planie finansowym NFZ dotyczącym finan-
ministra rolnictwa i rozwoju wsi (16579), sowania opieki zdrowotnej na Lubelszczyźnie – do
53) posła Wiesława Rygla w sprawie zasad finan- ministra zdrowia (16594),
sowania budowy placów zabaw, które tworzone są 68) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie po-
w oparciu o program „Radosna szkoła” na terenach działu środków będących w dyspozycji prezesa NFZ,
objętych powodzią – do ministra edukacji narodowej pochodzących z nadwyżki za 2009 r. – do ministra
(16580), zdrowia (16595),
54) posła Wiesława Rygla w sprawie możliwości 69) poseł Anny Bańkowskiej oraz grupy posłów w
udzielenia pomocy ze środków Agencji Rezerw Mate- sprawie bardzo wysokich nagród dla prezesa KRUS i
riałowych, głównie w postaci pasz i zbóż, rolnikom, jego zastępców – do prezesa Rady Ministrów (16596),
których plony zostały zniszczone podczas ostatnich 70) posła Sławomira Rybickiego w sprawie bez-
powodzi – do ministra gospodarki (16581), piecznego podpisu elektronicznego – do ministra
55) posła Czesława Czechyry w sprawie noweliza- spraw wewnętrznych i administracji (16597),
cji rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 12 grud- 71) posła Sławomira Rybickiego w sprawie rozli-
nia 2002 r. dotyczącego podmiotów uprawnionych do
czania dotacji z Programu Operacyjnego „Kapitał
zakupu produktów leczniczych w hurtowni farma-
ludzki” – do ministra rozwoju regionalnego (16598),
ceutycznej – do ministra zdrowia (16582),
72) posła Sławomira Rybickiego w sprawie sposo-
56) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie ewidencji
bu prowadzenia elektronicznej dokumentacji medycz-
punktów karnych przyznawanych kierowcom – do mi-
nej – do ministra zdrowia (16599),
nistra spraw wewnętrznych i administracji (16583),
73) posła Sławomira Rybickiego w sprawie bazy
57) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie polskich
ubezpieczonych NFZ – do ministra zdrowia (16600),
szkół na Litwie – do ministra spraw zagranicznych
(16584), 74) posła Jerzego Polaczka w sprawie wyjaśnienia
58) posła Krzysztofa Matyjaszczyka w sprawie niektórych aspektów i uwarunkowań związanych
wprowadzania do obrotu i stosowania opon do wóz- z katastrofą lotniczą pod Smoleńskiem dnia 10 kwiet-
ków dziecięcych zawierających szkodliwe dla zdrowia nia 2010 r., dotyczących standardu wymagań w za-
i życia substancje chemiczne – do ministra gospodar- kresie przygotowania lotniska do sytuacji zagrożenia
ki (16585), – do prezesa Rady Ministrów (16601),
59) posła Tadeusza Motowidły w sprawie możliwo- 75) posła Grzegorza Sztolcmana w sprawie roz-
ści wspierania przez jednostki samorządu publicznego wiązania problemu braku skutecznej egzekucji na-
zadań polegających na usuwaniu materiałów zawiera- leżności przez izby wytrzeźwień – do ministra zdro-
jących azbest – do ministra środowiska (16586), wia (16602),
60) posła Andrzeja Walkowiaka w sprawie praw 76) posła Stanisława Lamczyka w sprawie doto-
rodziców, którzy utracili dziecko w wyniku poronie- wania z budżetów gmin inwestycji ekologicznych
nia – do ministra zdrowia (16587), przeprowadzanych przez osoby fizyczne – do ministra
61) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów środowiska (16603),
w sprawie świadczeń pieniężnych dla osób przymu- 77) posła Stanisława Lamczyka w sprawie wypła-
sowo wcielanych do Powszechnej Organizacji „Służ- ty świadczeń rentowych przyznanych wyrokiem sądu
ba Polsce” – do ministra pracy i polityki społecznej – do ministra pracy i polityki społecznej (16604),
(16588), 78) posła Janusza Dzięcioła w sprawie leczenia
62) posła Sławomira Woracha w sprawie zwrotu chorych na raka terapią niestandardową – do mini-
nieruchomości wywłaszczonej za odszkodowaniem stra zdrowia (16605),
– do ministra infrastruktury (16589), 79) posła Janusza Dzięcioła w sprawie zakupu le-
63) posła Sławomira Woracha w sprawie zwrotu ków przez osoby cierpiące na chorobę Parkinsona –
wywłaszczonych nieruchomości – do ministra infra- do ministra zdrowia (16606),
struktury (16590), 80) posła Janusza Dzięcioła w sprawie egzekucji
64) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie zanie- należności izb wytrzeźwień – do ministra zdrowia
dbań w zakresie inwestycji dotyczącej modernizacji (16607),
4
81) posła Janusza Dzięcioła w sprawie korzysta- nistra edukacji narodowej z dnia 28 kwietnia 2010 r.
nia ze świadczeń medycznych w domach pomocy spo- – do ministra edukacji narodowej (16623),
łecznej – do ministra pracy i polityki społecznej 97) posła Mariusza Grada w sprawie postępów
(16608), w realizacji budowy obwodnicy Tomaszowa Lubel-
82) posła Janusza Dzięcioła w sprawie trasy prze- skiego – do ministra infrastruktury (16624),
mysłowej aktywizującej tereny inwestycyjne miasta 98) posła Mariusza Grada w sprawie budowy Od-
Brodnicy – do ministra infrastruktury (16609), działu Celnego w Tomaszowie Lubelskim – do mini-
83) posła Janusza Dzięcioła w sprawie projektu stra finansów (16625),
rozporządzenia ministra edukacji narodowej z dnia 99) posła Mariusza Grada w sprawie budowy no-
28 kwietnia 2010 r. w sprawie rodzajów i szczegóło- wej siedziby Urzędu Celnego w Zamościu – do mini-
wych zasad działania placówek publicznych, warun- stra finansów (16626),
ków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach 100) poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie unij-
oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez nej dyrektywy „Pacjenci bez granic” oraz wynikają-
rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach – do cych z niej skutków dla naszego kraju, budżetu pań-
ministra edukacji narodowej (16610), stwa, placówek zdrowia i pacjentów – do ministra
84) posła Grzegorza Roszaka w sprawie dyrektywy zdrowia (16627),
dotyczącej oczyszczania ścieków komunalnych i skła- 101) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
dowania odpadów – do ministra środowiska (16611), uzupełnienia składu Komisji Heraldycznej – do mi-
85) posła Grzegorza Roszaka w sprawie opłaty za nistra spraw wewnętrznych i administracji (16628),
recykling pojazdów – do ministra środowiska (16612), 102) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wyni-
86) posła Grzegorza Roszaka w sprawie systemu ków kontroli mundurów funkcjonariuszy Policji, prze-
finansowania inwestycji środowiskowych – do mini- prowadzonej przez biuro logistyki Policji – do ministra
stra środowiska (16613), spraw wewnętrznych i administracji (16629),
87) posła Michała Jarosa w sprawie zwolnienia 103) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie opie-
z obowiązku opłacania składek na Fundusz Pracy za ki medycznej nad żołnierzami jednostki wojskowej
osoby powracające z urlopu macierzyńskiego – do mi- GROM poszkodowanymi w czasie pełnienia służby
nistra pracy i polityki społecznej (16614),
– do ministra obrony narodowej (16630),
88) posła Michała Jarosa w sprawie szczególnych
104) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie licen-
zasad przyznawania przez gminy pomocy poszkodo-
cji doradcy inwestycyjnego oraz maklera papierów
wanym na terenach dotkniętych powodzią – do pre-
wartościowych – do prezesa Rady Ministrów (16631),
zesa Rady Ministrów (16615),
105) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie egze-
89) posła Michała Jarosa w sprawie opracowywa-
kucji należności izb wytrzeźwień – do prezesa Rady
nia map terenów zalewowych na wniosek gminy
Ministrów (16632),
przez regionalne zarządy gospodarki wodnej – do mi-
nistra środowiska (16616), 106) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie służ-
90) posła Michała Jarosa w sprawie rozporządze- by zawodowej kobiet w armii – do ministra obrony
nia dotyczącego szczególnych zasad odbudowy na te- narodowej (16633),
renach objętych (dotkniętych) powodzią – do prezesa 107) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wydłu-
Rady Ministrów (16617), żenia sesji giełdowej Giełdy Papierów Wartościowych
91) posła Michała Jarosa w sprawie wymogu podpi- w Warszawie – do prezesa Rady Ministrów (16634),
sywania faktur elektronicznych bezpiecznym podpisem 108) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie skut-
elektronicznym – do ministra gospodarki (16618), ków wyroku Europejskiego Trybunału Praw Czło-
92) posła Michała Jarosa w sprawie budowy boisk wieka w Strasburgu w kwestii braku możliwości wy-
we Lwowie w ramach projektu „Moje boisko – Orlik boru w polskich szkołach etyki zamiast lekcji religii
2012” – do ministra sportu i turystyki (16619), – do prezesa Rady Ministrów (16635),
93) posła Michała Jarosa w sprawie planów zago- 109) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla-
spodarowania przestrzennego dla terenów zalewo- nowanych zwolnień pracowników cywilnych w pol-
wych – do ministra infrastruktury (16620), skiej armii – do ministra obrony narodowej (16636),
94) posła Adama Krupy w sprawie stosowania 110) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie lecze-
przepisów ustawy o podatku akcyzowym – do mini- nia osób chorych na szpiczaka mnogiego – do mini-
stra finansów (16621), stra zdrowia (16637),
95) poseł Ewy Wolak w sprawie wprowadzenia 111) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie złóż
opłat za przejazd autostradową obwodnicą Wrocławia gazu łupkowego – do prezesa Rady Ministrów (16638),
– do ministra infrastruktury (16622), 112) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie no-
96) posła Mariusza Grada w sprawie rodzajów welizacji ustawy o Policji i wprowadzenia możliwości
i szczegółowych zasad działania placówek publicz- korzystania z kontroli operacyjnej przy ściganiu
nych, warunków pobytu dzieci i młodzieży w tych przestępstw giełdowych – do prezesa Rady Ministrów
placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wno- (16639),
szonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych pla- 113) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie przy-
cówkach, zawartych w projekcie rozporządzenia mi- znawania odznaczeń honorowych dla żołnierzy ran-
5
nych w misjach zagranicznych – do ministra obrony 127) posła Bronisława Dutki w sprawie postula-
narodowej (16640), tów dotyczących projektu rozporządzenia ministra
114) posła Roberta Telusa oraz grupy posłów edukacji narodowej z dnia 28 kwietnia 2010 r. w spra-
w sprawie skutków utraty ubezpieczenia rolniczego wie rodzajów i szczegółowych zasad działania placó-
w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej wek publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzie-
– do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (16641), ży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłat-
115) posłów Marka Polaka i Anny Paluch w spra- ności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci
wie przekazania Regionalnemu Zarządowi Gospo- w tych placówkach – do ministra edukacji narodowej
darki Wodnej w Krakowie środków finansowych (16654),
w wysokości umożliwiającej mu realizację zadań wy- 128) posła Piotra Walkowskiego w sprawie zmian
nikających z przepisów prawa – do prezesa Rady Mi- rozporządzenia z 4 stycznia 2008 r. w sprawie szcze-
nistrów (16642), gółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadze-
116) poseł Marzenny Drab w sprawie uruchomienia działalności w zakresie organizowania targów,
nia programu terapeutycznego: leczenie lenalidomi- wystaw, pokazów lub konkursów zwierząt – do mini-
dem chorych na szpiczaka mnogiego – do ministra stra rolnictwa i rozwoju wsi (16655),
zdrowia (16643), 129) posłów Tadeusza Arkita i Witolda Kochana
117) poseł Moniki Ryniak w sprawie nauczania w sprawie art. 22 ustawy Kodeks pracy i ustawy o ochro-
indywidualnego w szkołach średnich, zwłaszcza lice- nie danych osobowych – do ministra pracy i polityki
ach ogólnokształcących – do ministra edukacji naro- społecznej (16656),
dowej (16644), 130) posłów Tadeusza Arkita i Witolda Kochana
118) posła Wojciecha Ziemniaka w sprawie likwi- w sprawie możliwości świadczenia pracy przez eme-
dacji ośrodków zamiejscowych wyższych uczelni – do rytów – do ministra pracy i polityki społecznej
ministra nauki i szkolnictwa wyższego (16645), (16657),
119) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie niepo- 131) posła Arkadiusza Litwińskiego w sprawie
siadania przez policjantów ważnych badań okreso- podjęcia działań zmierzających do eliminacji zatorów
wych i zaświadczeń uprawniających do podejmowa- płatniczych w relacjach między przedsiębiorcami – do
nia niektórych czynności służbowych – do ministra prezesa Rady Ministrów (16658),
spraw wewnętrznych i administracji (16646), 132) poseł Marzeny Okła-Drewnowicz oraz grupy
120) poseł Anny Bańkowskiej w sprawie zróżni- posłów w sprawie podziału środków na tzw. kierunki
cowania wypłat stypendiów z tytułu staży i szkoleń, zamawiane – do ministra nauki i szkolnictwa wyż-
których uczestnikami są osoby bezrobotne – do mi- szego (16659),
nistra pracy i polityki społecznej (16647), 133) poseł Teresy Wargockiej w sprawie organi-
121) poseł Anny Bańkowskiej w sprawie przepi- zacji kształcenia uczniów z upośledzeniem umysło-
sów tzw. pakietu antykryzysowego – do ministra pra- wym w stopniu lekkim – do ministra edukacji naro-
cy i polityki społecznej (16648), dowej (16660),
122) posła Stanisława Kalemby w sprawie konty- 134) poseł Elżbiety Pierzchały w sprawie stano-
nuacji programu PFRON „Ośrodki informacji dla wiska dotyczącego rosyjsko-słowackiego projektu bu-
osób niepełnosprawnych 2008” – do ministra pracy dowy kolejowej linii szerokotorowej łączącej państwa
i polityki społecznej (16649), europejskie z Rosją oraz państwami Azji w odniesie-
123) posła Stanisława Wziątka w sprawie pozba- niu do ewentualnych zagrożeń dla polskiej kolei – do
wienia wdów rent rodzinnych po żołnierzach zawo- prezesa Rady Ministrów (16661),
dowych – do ministra obrony narodowej (16650), 135) posła Henryka Milcarza w sprawie działań
124) posła Eugeniusza Czykwina w sprawie zmiana rzecz obniżania kosztów utrzymania więźniów –
ny sposobu rejestracji osób bezrobotnych – do mini- do ministra sprawiedliwości (16662),
stra pracy i polityki społecznej (16651), 136) posła Kazimierza Gołojucha w sprawie pro-
125) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego jektu rozporządzenia ministra edukacji narodowej
w sprawie szkoleń prowadzonych przez kierownictwo z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie rodzajów i szcze-
Urzędu Transportu Kolejowego w zakresie oceny gółowych zasad działania placówek publicznych, wa-
zgodności i interoperacyjności kolei oraz zamierzo- runków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach
nego blokowania krajowych jednostek notyfikowa- oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez
nych – do prezesa Rady Ministrów (16652), rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach – do
126) posła Jana Musiała w sprawie ewentual- ministra edukacji narodowej (16663),
nych rozwiązań, które pozwolą zapobiec pobieraniu 137) posła Piotra Polaka w sprawie szkód łowiec-
od przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych, kich wyrządzonych w uprawach rolnych przez zające
w trakcie realizacji zadań wynikających z „Krajo- i gęsi – do ministra środowiska (16664),
wego programu oczyszczania ścieków komunal- 138) posła Jana Warzechy w sprawie możliwości
nych”, podwyższonych opłat wynikających z art. 292 przekazania pomocy finansowej samorządom lokal-
i 317 ustawy Prawo ochrony środowiska – do mini- nym w celu usuwania skutków osuwisk – do ministra
stra środowiska (16653), spraw wewnętrznych i administracji (16665),
6
139) posła Jacka Osucha w sprawie podjęcia przez ki całodobowej – do ministra pracy i polityki społecz-
rząd niezbędnych działań zmierzających do zabloko- nej (16677),
wania przedłużenia linii kolejowej szerokotorowej 151) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie sytu-
(wschód – zachód) omijającej Polskę, które skutkowa- acji osób chorych na szpiczaka i możliwości urucho-
łoby zmarginalizowaniem polskich terminali przeła- mienia programu terapeutycznego leczenia lenalido-
dunkowych i centrów logistycznych znajdujących się midem – do ministra zdrowia (16678),
przy linii hutniczo-szerokotorowej (PKP LHS) – do 152) poseł Marzenny Drab w sprawie rozszerzenia
prezesa Rady Ministrów (16666), listy leków refundowanych dla osób niepełnospraw-
140) posła Jacka Osucha w sprawie braku działań nych przewlekle chorych na chorobę Parkinsona – do
ministra infrastruktury wobec niedostatecznego ministra zdrowia (16679),
przygotowania przez spółkę PKP inwestycji kolejo- 153) posłów Tadeusza Woźniaka i Krzysztofa Ma-
wych na głównych szlakach kolejowych w Polsce, ciejewskiego w sprawie zagrożenia likwidacją 2. Bazy
a w efekcie utraty znacznej części dofinansowania Materiałowo-Technicznej w Kutnie i ewentualnej
z Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środo- możliwości utworzenia na jej miejsce dowództwa re-
wisko” – do prezesa Rady Ministrów (16667), gionalnej bazy logistycznej w kontekście zmiany sys-
141) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie proble- temu funkcjonowania Sił Zbrojnych RP – do ministra
mu zastosowania środka szkodliwego dla zdrowia do obrony narodowej (16680),
impregnacji więźby dachowej w kamienicach miej- 154) posła Arkadiusza Litwińskiego w sprawie
skich, których strychy zostały zaadaptowane na loka- zasad pobierania akcyzy przy sprzedaży wyrobów
le mieszkalne – do ministra infrastruktury (16668), tytoniowych, które pozostały przedsiębiorcom han-
142) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie nega- dlowym (zwłaszcza tym drobnym) z roku poprzed-
tywnych skutków propozycji zmian w planie finan- niego – do ministra finansów (16681),
sowym Narodowego Funduszu Zdrowia na przykła- 155) posła Andrzeja Sztorca w sprawie projektu
dzie woj. lubelskiego – do ministra zdrowia (16669), zniesienia przez Ministerstwo Gospodarki licencji
143) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie pro- zawodowych dla pośredników w obrocie nieruchomo-
jektu ustawy o ograniczaniu barier administracyj- ściami – do ministra gospodarki (16682),
nych dla obywateli i przedsiębiorców zmieniającego
156) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie projek-
ustawę o gospodarce nieruchomościami w zakresie
tu rozporządzenia dotyczącego promocji do następnej
likwidacji uprawnień zawodowych dla pośredników
klasy uczniów szkół ponadgimnazjalnych z dwiema
w obrocie nieruchomościami – do ministra gospodar-
ocenami niedostatecznymi – do ministra edukacji
ki (16670),
narodowej (16683),
144) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie wyko-
157) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie koniecz-
rzystania unijnych środków w ramach Funduszu
ności budowy stopnia wodnego na Wiśle poniżej Wło-
Spójności z puli na lata 2007–2013 w zakresie projek-
tów kolejowych, energetycznych i teleinformatycz- cławka – do ministra środowiska (16684),
nych – do ministra rozwoju regionalnego (16671), 158) poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie obniże-
145) posła Bartłomieja Dorywalskiego w sprawie nia składek do OFE oraz możliwości wycofania przed
laboratorium analitycznego w Zakładzie Opieki emeryturą swoich oszczędności z OFE i przekazania
Zdrowotnej we Włoszczowie – do ministra zdrowia zgromadzonego kapitału do ZUS – do ministra pracy
(16672), i polityki społecznej (16685),
146) posła Bartłomieja Dorywalskiego w sprawie 159) posła Eugeniusza Grzeszczaka w sprawie
przydziału pomp szlamowych dla jednostek OSP zmiany rozporządzenia ministra rolnictwa i rozwoju
z terenu woj. świętokrzyskiego – do ministra spraw wsi z dnia 4 stycznia 2008 r. w sprawie szczegółowych
wewnętrznych i administracji (16673), wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia działal-
147) posła Grzegorza Janika w sprawie komuna- ności w zakresie organizowania targów, wystaw, po-
lizacji Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej z siedzi- kazów lub konkursów zwierząt – do ministra rolnic-
bą w Jastrzębiu-Zdroju – do ministra skarbu państwa twa i rozwoju wsi (16686),
(16674), 160) posła Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie
148) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie pod- ograniczenia dostępności środków psychoaktywnych,
jęcia inicjatyw zmierzających do zmiany przepisów tzw. dopalaczy – do ministra zdrowia (16687),
dotyczących szkód wyrządzanych przez zwierzynę 161) poseł Anny Sobeckiej w sprawie włączenia
łowną, a zwłaszcza problemów związanych z szaco- Litwy w proces decyzyjny dotyczący przebiegu przez
waniem i rekompensowaniem poniesionych strat – do Polskę międzynarodowej trasy kolejowej Rail Baltica
ministra środowiska (16675), – do ministra środowiska (16688),
149) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie po- 162) poseł Anny Sobeckiej w sprawie dotacji na
zostawienia na maturze w szkołach artystycznych budowę hali widowiskowo-sportowej w Toruniu – do
matematyki jako przedmiotu do wyboru – do mini- ministra sportu i turystyki (16689),
stra edukacji narodowej (16676), 163) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wyliczenia
150) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie sy- przyszłych emerytur – do ministra pracy i polityki
tuacji osób niepełnosprawnych, które wymagają opie- społecznej (16690),
7
164) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wykonania 187) poseł Anny Sobeckiej w sprawie funkcjono-
budżetu Ministerstwa Edukacji Narodowej – do mi- wania samorządów – do prezesa Rady Ministrów
nistra edukacji narodowej (16691), (16714),
165) poseł Anny Sobeckiej w sprawie jednostki 188) poseł Anny Sobeckiej w sprawie budowy
GROM – do ministra obrony narodowej (16692), elektrowni atomowej w Polsce – do ministra gospo-
166) poseł Anny Sobeckiej w sprawie likwidacji darki (16715),
wydziałów rodzinnych w sądach – do ministra spra- 189) posłów Grzegorza Pisalskiego i Bożeny Kot-
wiedliwości (16693), kowskiej w sprawie stanowiska rządu RP w kwestii
167) poseł Anny Sobeckiej w sprawie nagród przy- wysokości stawki podatku VAT na książki oraz pra-
znanych urzędnikom – do prezesa Rady Ministrów sę specjalistyczną, jaka miałaby obowiązywać w Pol-
(16694), sce od dnia 1 stycznia 2011 r. – do prezesa Rady Mi-
168) poseł Anny Sobeckiej w sprawie ochrony śro- nistrów (16716),
dowiska – do ministra środowiska (16695), 190) posła Jerzego Polaczka w sprawie wyjaśnie-
169) poseł Anny Sobeckiej w sprawie realizacji nia niektórych aspektów i uwarunkowań związanych
programu dożywiania – do ministra edukacji naro- z katastrofą lotniczą pod Smoleńskiem dotyczących
dowej (16696), polskiej Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lot-
170) poseł Anny Sobeckiej w sprawie środków na nictwa Państwowego – do prezesa Rady Ministrów
funkcjonowanie Policji – do ministra spraw we- (16717),
wnętrznych i administracji (16697), 191) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie pro-
171) poseł Anny Sobeckiej w sprawie funkcjonowa- gramu terapeutycznego dla chorych na raka jelita
nia e-sądów – do ministra sprawiedliwości (16698), grubego – do ministra zdrowia (16718),
172) poseł Anny Sobeckiej w sprawie tempa roz- 192) posła Jacka Tomczaka w sprawie ustawy
patrywania wniosków o dotacje unijne – do ministra z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o pomocy
rozwoju regionalnego (16699), społecznej oraz niektórych innych ustaw – do mini-
173) poseł Anny Sobeckiej w sprawie ustawy Kar- stra pracy i polityki społecznej (16719),
ta Nauczyciela – do ministra edukacji narodowej 193) posła Jacka Tomczaka w sprawie projektu
(16700), rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej
174) poseł Anny Sobeckiej w sprawie powodzi – do dotyczącego środowiskowych domów samopomocy –
prezesa Rady Ministrów (16701), do ministra pracy i polityki społecznej (16720),
175) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zaległego 194) posłów Jacka Tomczaka i Jana Filipa Libic-
podatku dochodowego za abonament zdrowotny – do kiego w sprawie rozporządzenia ministra finansów
ministra finansów (16702), z dnia 14 lipca 2005 r. w sprawie wystawiania oraz
176) poseł Anny Sobeckiej w sprawie uchwał sa- przesyłania faktur w formie elektronicznej, a także
morządów prawniczych – do ministra sprawiedliwo- przechowywania oraz udostępniania organowi po-
ści (16703), datkowemu lub organowi kontroli skarbowej tych
177) poseł Anny Sobeckiej w sprawie pożyczki faktur – do ministra finansów (16721),
z Międzynarodowego Funduszu Walutowego – do mi- 195) posła Tomasza Smolarza w sprawie uregulo-
nistra finansów (16704), wań prawnych w ustawie Kodeks postępowania
178) poseł Anny Sobeckiej w sprawie inwestycji w sprawach o wykroczenia – do ministra sprawiedli-
kolejowych – do ministra infrastruktury (16705), wości (16722),
179) poseł Anny Sobeckiej w sprawie refundacji 196) posła Andrzeja Pałysa w sprawie wprowa-
zabiegów przez NFZ – do ministra zdrowia (16706), dzenia programu pomocy dla rolników, których
180) poseł Anny Sobeckiej w sprawie odpłatności uprawy i gospodarstwa zostały zniszczone w wyni-
za korzystanie z obwodnic autostradowych – do mi- ku powodzi – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
nistra infrastruktury (16707), (16723),
181) poseł Anny Sobeckiej w sprawie samolotów 197) posła Andrzeja Pałysa w sprawie likwidacji
dla VIP-ów – do ministra obrony narodowej (16708), gminnych i powiatowych funduszy ochrony środowi-
182) poseł Anny Sobeckiej w sprawie naprawy ska – do ministra środowiska (16724),
dróg krajowych po powodzi – do ministra infrastruk- 198) posła Andrzeja Pałysa w sprawie zmiany
tury (16709), przepisów dotyczących szkód wyrządzonych przez
183) poseł Anny Sobeckiej w sprawie podwyżek zwierzynę łowną, a zwłaszcza problemów związa-
cen benzyny – do ministra finansów (16710), nych z szacowaniem i rekompensatą poniesionych
184) poseł Anny Sobeckiej w sprawie projektu strat – do ministra środowiska (16725),
ustawy o formach opieki nad dziećmi do lat trzech 199) poseł Anny Bańkowskiej w sprawie izb wy-
– do ministra pracy i polityki społecznej (16711), trzeźwień – do ministra finansów oraz ministra zdro-
185) poseł Anny Sobeckiej w sprawie chorych na wia (16726),
raka – do ministra zdrowia (16712), 200) posła Bronisława Dutki w sprawie planów
186) poseł Anny Sobeckiej w sprawie osób cierpią- likwidacji Karpackiego Oddziału Straży Granicznej
cych na chorobę Parkinsona – do ministra zdrowia – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
(16713), (16727),
8
201) posła Bronisława Dutki w sprawie rozlicze- stra – na interpelację posła Arkadego Fiedlera
nia umowy o finansowanie świadczenia usług me- w sprawie możliwości zmiany ustawy o podatku do-
dycznych za 2009 r. – do ministra zdrowia (16728), chodowym od osób fizycznych (15765),
202) posła Bronisława Dutki w sprawie kolejnych 10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
zmian w przepisach dotyczących ochrony środowi- wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
ska, a dokładniej istotnej zmiany ustawy o udostęp- stra – na interpelację posła Kazimierza Moskala
nianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udzia- w sprawie realizacji ustawowych zadań organów ad-
le społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o oce- ministracji rządowej i samorządowej w zakresie
nach oddziaływania na środowisko – do ministra ochrony ludzi i mienia przed powodzią oraz koordy-
środowiska (16729). nacji tych działań (15794),
Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula- 11) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
minu Sejmu – zostały przekazane adresatom. Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia ministra
– na interpelację posła Krzysztofa Brejzy w sprawie
wpływu budowy gazociągu Nord Stream na środowi-
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące sko naturalne Bałtyku (15902),
odpowiedzi: 12) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- nistra – na interpelację posła Zbigniewa Babalskiego
nienia ministra – na interpelację posła Romualda w sprawie złego stanu technicznego dróg powiato-
Ajchlera w sprawie wykorzystywania pomocy finan- wych na terenie woj. warmińsko-mazurskiego i całe-
sowej otrzymywanej przez grupy producentów rol- go kraju (15924),
nych (2056), 13) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
2) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter-
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- pelację posła Kazimierza Moskala w sprawie trudnej
nienia ministra – na interpelację posła Włodzimierza sytuacji finansowej opieki długoterminowej (15928),
Karpińskiego w sprawie tworzenia grup producenc- 14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
kich (9081), Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter-
3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa pelację poseł Zdzisławy Janowskiej w sprawie dalsze-
i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważnienia go leczenia po niepowodzeniu pierwszorzutowej tera-
ministra – na interpelację posła Stanisława Witasz- pii raka nerki (15964),
czyka w sprawie grup producenckich (12636), 15) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
4) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środowi- Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Dariu-
ska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia prezesa sza Lipińskiego w sprawie ograniczania zasięgu re-
Rady Ministrów – na interpelację posła Wiesława gionalnych programów informacyjnych w telewizji
Wody w sprawie możliwości nowelizacji przepisów publicznej (15973),
regulujących potrzebę instalowania ekranów aku- 16) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
stycznych przy niektórych odcinkach dróg (14601), Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter-
5) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- pelację posła Cezarego Atamańczuka w sprawie re-
twa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upoważ- fundacji leków na stwardnienie rozsiane dla dzieci
nienia ministra – na interpelację posła Stanisława poniżej szesnastego roku życia (15999),
Steca w sprawie działalności grup producentów rol- 17) minister nauki i szkolnictwa wyższego Barba-
nych (15185), ry Kudryckiej na interpelację posła Artura Górskie-
6) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada na go w sprawie finansowania nauki w Polsce (16003),
ponowną interpelację posła Stanisława Steca w spra- 18) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wie wyceny firmy Merazet SA w Poznaniu przezna- Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter-
czonej do sprzedaży (15377), pelację posła Jacka Tomczaka w sprawie kontroli
7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- przeprowadzanych przez NFZ dotyczących udziela-
twa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upoważ- nia świadczeń świadczeniobiorcom (16009),
nienia ministra – na ponowną interpelację posła 19) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
Krzysztofa Borkowskiego w sprawie Programu Ope- darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
racyjnego „Ryby” na lata 2007–2013 w ramach osi nia ministra – na interpelację posła Jacka Pilcha
priorytetowej 2. (15534), w sprawie umowy dotyczącej zakupu gazu ziemnego
8) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw z Federacji Rosyjskiej (16024),
Wewnętrznych i Administracji Piotra Stachańczyka 20) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- wiedliwości Zbigniewa Wrony na interpelację posła
pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla- Jacka Pilcha w sprawie praktycznego zastosowania
nów rezygnacji ze stosowania pieczątek w obiegu art. 95a § 1 ustawy Kodeks karny (16028),
dokumentów (15643), 21) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
9) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- nia ministra – na interpelację posła Tomasza Gór-
9
skiego w sprawie przesyłania energii linią wysokiego 31) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
napięcia w Kamionkach (16033), struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
22) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw nistra – na interpelację poseł Izabelli Sierakowskiej
Wewnętrznych i Administracji Piotra Stachańczyka w sprawie modernizacji dróg krajowych nr 19 i 74
na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela w sprawie oraz opóźnienia w realizacji budowy drogi ekspreso-
statusu repatrianta i zaliczania do okresów składko- wej S19 (16071),
wych pracy wykonywanej za granicą (16047), 32) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
23) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter- pelację posła Jerzego Ziętka w sprawie stanu reali-
pelację poseł Zdzisławy Janowskiej w sprawie projek- zacji „Strategii e-zdrowie Polska na lata 2009–2015”
tu zarządzenia prezesa NFZ wprowadzającego tera- (16072),
peutyczny program leczenia pacjentów z wysiękową 33) ministra obrony narodowej Bogdana Klicha
postacią AMD (16049), na interpelację posła Sylwestra Pawłowskiego w spra-
24) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień- wie planowanej likwidacji Jednostki Wojskowej –
kowskiej na interpelację posła Edwarda Siarki w spra- 3. Rejonowej Bazy Materiałowej w Łodzi (16075),
wie sposobu rozstrzygnięcia konkursu nr 3/2009/6.2 34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
dla schematu 6.2b: Infrastruktura społeczna, w tym Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
edukacyjna i sportowa, Małopolskiego Regionalnego interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie funkcjo-
Programu Operacyjnego na lata 2007–2013 (16051), nowania NFZ w zakresie Centralnego Wykazu Ubez-
25) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk- pieczonych (16081),
tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mini- 35) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
stra – na interpelację posła Józefa Rojka w sprawie no- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
welizacji ustawy Prawo lotnicze uwzględniającej rozwój nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
amatorskiego lotnictwa ultralekkiego (16053), wie terminu budowy autostrady A1 (16082),
26) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 36) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie li-
pelację posła Jarosława Zielińskiego w sprawie braku kwidacji sądów gospodarczych (16083),
aktów wykonawczych do ustawy o zarządzaniu kry- 37) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
zysowym (16057), wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
27) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego wie nieodpłatnego udzielania informacji prawnej
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła (16090),
Jarosława Zielińskiego w sprawie realizacji ustawy 38) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biu- pelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie leczenia dzie-
ra Ochrony Rządu w latach 2007–2011” (16058), ci w szkołach (16091),
28) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska 39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia prezesa Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
Rady Ministrów – na interpelację posła Marka Pola- interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie planów
ka w sprawie nowelizacji ustawy o ustanowieniu pro- podwyższenia składki zdrowotnej (16093),
gramu wieloletniego „Program budowy Zbiornika 40) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Wodnego Świnna Poręba w latach 2006–2010” oraz struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
uwzględnienia w niej zadania IV: Ochrona zlewni nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
zbiornika, poprzez zabezpieczenie środków finanso- wie złego stanu polskich dróg (16095),
wych na dokończenie budowy systemów kanalizacyj- 41) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
nych i wodociągowych na terenie gmin: Mucharz, i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego –
Stryszów, Zembrzyce (16059), z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Anny
29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- Sobeckiej w sprawie ochrony zabytków w świetle kon-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- troli NIK (16097),
stra – na interpelację posła Grzegorza Janika w spra- 42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
wie interpretacji przepisów prawa podatkowego dowiska Henryka Jacka Jezierskiego – z upoważnienia
tyczących podatku od towarów i usług w zakresie ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej
opodatkowania usług świadczonych przez stołówki w sprawie wydobycia gazu łupkowego (16100),
szkolne (16063), 43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
30) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter-
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia pelację posła Jana Kamińskiego w sprawie postrze-
ministra – na interpelację posła Roberta Węgrzyna gania NFZ przez Polaków (16105),
w sprawie pozyskiwania nowych kontaktów handlo- 44) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wych w krajach spoza Unii Europejskiej (16069), Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
10
pelację posła Jana Kamińskiego w sprawie informa- 56) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
tyzacji służby zdrowia, w tym szpitali (16106), Fedak na interpelację posła Tadeusza Tomaszew-
45) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia skiego w sprawie wdrożenia wyroku Trybunału Kon-
Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter- stytucyjnego z dnia 16 grudnia 2009 r. (16145),
pelację posła Jana Kamińskiego w sprawie stanowiska 57) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
samorządów wobec prywatyzacji szpitali (16109), wiedliwości Igora Dzialuka – z upoważnienia mini-
46) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury stra – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego – w sprawie dopuszczania asystentów sędziów do eg-
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Jana zaminu sędziowskiego (16147),
Burego s. Antoniego w sprawie stanu gospodarowa- 58) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nia i nadzoru nad zabytkami nieruchomymi będący- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
mi własnością publiczną (16113), nistra – na interpelację posła Henryka Siedlaczka
47) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- w sprawie stanu technicznego dróg woj. śląskiego
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- (16150),
nistra – na interpelację posła Wojciecha Ziemniaka 59) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
w sprawie budowy drogi ekspresowej S5 (16114), struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
48) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia nistra – na interpelację posła Sławomira Rybickiego
Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter- oraz grupy posłów w sprawie harmonogramu reali-
pelację posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie stu- zacji planowanych inwestycji drogowych w woj. war-
diów pomostowych dla położnych z Lubelszczyzny mińsko-mazurskim (16151),
(16115), 60) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
49) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan- wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra – nistra – na interpelację poseł Ewy Drozd oraz grupy
na interpelację posła Wojciecha Kossakowskiego posłów w sprawie istotnego problemu grupy nauczy-
w sprawie likwidacji z dniem 31 grudnia 2010 r. go- cieli zatrudnionych w zakładach poprawczych i w schro-
spodarstw pomocniczych państwowych i samorządo- niskach dla nieletnich w związku ze zmianą ustawy
wych jednostek budżetowych (16122),
Karta Nauczyciela, a dotyczącą wprowadzenia ko-
50) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan-
nieczności realizacji dodatkowej 1 godziny w roku
sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra –
szkolnym 2009/2010 i 2 godzin od roku 2010/2011
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej w spra-
(16152),
wie skutków stosowania systemu ustalania wpłat do
61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
budżetu państwa z przeznaczeniem na część równo-
Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter-
ważącą subwencji ogólnej dla powiatów wynikające-
pelację posła Stanisława Lamczyka w sprawie lecze-
go z przepisów ustawy o dochodach jednostek samo-
rządu terytorialnego (16124), nia dzieci z zespołem IUGR (16155),
51) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 62) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
– na interpelację posłów Tadeusza Arkita i Witolda nia ministra – na interpelację posła Adama Krupy
Kochana w sprawie modyfikacji programu „Rodzina w sprawie wskaźnika wykorzystania energii pocho-
na swoim” (16125), dzącej z OZE (16156),
52) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury 63) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego – Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter-
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Ma- pelację poseł Janiny Okrągły w sprawie możliwości
cieja Orzechowskiego w sprawie udostępniania, wy- pobierania opłat przez SPZOZ za świadczone usługi
korzystywania i cyfryzacji tzw. dzieł osieroconych (16158),
(16128), 64) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
53) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia pre- nistra – na interpelację posła Adama Gawędy w spra-
zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Kazi- wie roszczeń z tytułu zniszczenia gruntu podczas
mierza Gwiazdowskiego w sprawie przebudowy dróg realizacji budowy autostrady A1 (16160),
wojewódzkich nr 645 i 648 (16140), 65) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
54) minister pracy i polityki społecznej Jolanty wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
Fedak na interpelację posła Tadeusza Tomaszew- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
skiego w sprawie funkcjonowania pakietu antykry- pelację posła Adama Gawędy oraz grupy posłów
zysowego (16141), w sprawie realizacji dyrektywy 2007/60/WE PE i Rady
55) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- z dnia 23 października 2007 r. w sprawie oceny ry-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- zyka powodziowego i zarządzania nim, zadań z za-
nistra – na interpelację posła Tadeusza Tomaszew- kresu ochrony przeciwpowodziowej oraz funkcjono-
skiego w sprawie odpłatności za korzystanie z dróg wania w Polsce rozwiązań systemowych w obszarze
ekspresowych w Polsce (16142), ochrony ludności (16161),
11
66) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawiedli- cza w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego dla osoby
wości Stanisława Chmielewskiego na interpelację pozostającej w związku małżeńskim (16192),
poseł Barbary Marianowskiej w sprawie egzekucji 77) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
komorniczych poprzez zajęcie dóbr materialnych na- Fedak na interpelację posła Grzegorza Tobiszowskie-
leżących do rolników, wyłączonych spod egzekucji na go w sprawie zmiany ustawy o świadczeniach pielę-
podstawie rozporządzenia ministra sprawiedliwości gnacyjnych (16193),
z 16 maja 1996 r. (16163), 78) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
67) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – interpelację posła Marka Matuszewskiego w sprawie
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter- dopalaczy (16194),
pelację posła Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego 79) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
oraz grupy posłów w sprawie nieprawidłowości wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
w funkcjonowaniu wojewódzkiego małopolskiego stra – na interpelację posła Adama Gawędy w spra-
sztabu zarządzania kryzysowego (16164), wie niejasności w interpretacji przepisów dotyczących
68) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan- realizacji przedsięwzięć polegających na odzysku
sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra – poza instalacjami i urządzeniami odpadów wydobyw-
na interpelację poseł Anny Bańkowskiej w sprawie czych (16195),
likwidacji gospodarstw pomocniczych państwowych 80) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
i samorządowych jednostek budżetowych (16165), struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
69) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na – na interpelację posła Adama Gawędy w sprawie
interpelację posła Jacka Brzezinki w sprawie możli- prawa zwrotu kosztów poniesionych przez inwestora
wości uzyskania finansowego wsparcia przez samo- prywatnego na inwestycję – budowę przewodów wo-
rządy zainteresowane budową lub modernizacją bo- dociągowych – położoną na obcym terenie, mającą na
isk lekkoatletycznych (16173), celu doprowadzenie wody do nieruchomości budow-
70) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- lanej – domu jednorodzinnego (16196),
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- 81) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
stra – na interpelację posła Henryka Milcarza w spra- Fedak na interpelację poseł Izabeli Kloc w sprawie
wie zwolnienia z podatku dochodowego dopłat do braku uregulowań prawnych dotyczących urlopów
oprocentowania kredytów bankowych oraz częścio- wymuszonych sytuacją kryzysową (16199),
wych spłat kapitału tych kredytów udzielanych przez 82) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospo- wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
darki wodnej na inwestycje proekologiczne (16183), nistra – na interpelację posła Krzysztofa Brejzy oraz
71) minister nauki i szkolnictwa wyższego Barba- grupy posłów w sprawie planowanej nowelizacji usta-
ry Kudryckiej – z upoważnienia prezesa Rady Mini- wy Prawo o ustroju sądów powszechnych (16203),
strów – na interpelację posła Wiesława Andrzeja 83) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Szczepańskiego w sprawie dofinansowania inwestycji Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter-
dla Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza w Pozna- pelację posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy
niu w latach 2012–2015 (16185), posłów w sprawie wtórnego obrotu lekami (16205),
72) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 84) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia Wewnętrznych i Administracji Piotra Stachańczyka
ministra – na interpelację posła Wiesława Andrzeja – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
Szczepańskiego w sprawie instytucji rzecznika praw Macieja Orzechowskiego oraz grupy posłów w spra-
pasażerów (16186), wie urlopu ojcowskiego dla służb mundurowych
73) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy- (16206),
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na 85) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
interpelację posła Wiesława Andrzeja Szczepańskie- sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia ministra
go w sprawie możliwości dofinansowania budownic- – na interpelację posła Cezarego Tomczyka oraz gru-
twa mieszkaniowego ze środków unijnych (16187), py posłów w sprawie wykorzystywania danych oso-
74) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia bowych przez firmy windykacyjne do udzielania po-
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- życzek byłym dłużnikom (16209),
pelację poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie re- 86) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
gulacji prawnych dotyczących umiejscowienia środ- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
ków chemicznych zagrażających życiu i zdrowiu na z upoważnienia ministra – na interpelację posła Ce-
półkach sklepowych (16188), zarego Tomczyka oraz grupy posłów w sprawie trybu
75) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- powoływania i szczegółowych warunków przeprowa-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- dzania konkursów na prezesów i członków kolegium
nistra – na interpelację poseł Anny Bańkowskiej regionalnych izb obrachunkowych (16210),
w sprawie budowy drogi ekspresowej S5 (16190), 87) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
76) minister pracy i polityki społecznej Jolanty na interpelację posła Cezarego Tomczyka oraz grupy
Fedak na interpelację posła Krzysztofa Michałkiewi- posłów w sprawie realizacji prawa do rekompensaty
12
z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi 99) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
granicami RP (16211), wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia pre-
88) minister pracy i polityki społecznej Jolanty zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Jana
Fedak na interpelację posła Eugeniusza Kłopotka Widackiego w sprawie ochrony porządku publicznego
w sprawie potrzeby nowelizacji art. 17 ust. 2 pkt 2a (16232),
ustawy o świadczeniach rodzinnych (16213), 100) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
89) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia ważnienia ministra – na interpelację posła Marka
ministra – na interpelację posła Stanisława Witasz- Łatasa w sprawie projektu rozporządzenia ministra
czyka w sprawie działań ograniczających tzw. szarą edukacji narodowej z dnia 28 kwietnia 2010 r. w spra-
strefę (16215), wie rodzajów i szczegółowych zasad działania placó-
90) minister pracy i polityki społecznej Jolanty wek publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzie-
Fedak na interpelację poseł Anny Bańkowskiej ży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłat-
w sprawie zasad przyznawania dodatków emerytal- ności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci
nych przysługujących osobom deportowanym do pra- w tych placówkach, który przekierowuje uczniów
cy przymusowej przez III Rzeszę i Związek Socjali- upośledzonych umysłowo w stopniu lekkim wyłącz-
stycznych Republik Radzieckich (16218), nie do realizacji nauki w szkołach ogólnodostępnych
91) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na- (16234),
rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia prezesa 101) głównego inspektora ochrony środowiska
Rady Ministrów – na interpelację posła Krzysztofa Andrzeja Jagusiewicza – z upoważnienia ministra –
Matyjaszczyka w sprawie własności lotniska w Rud- na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Lipiec
nikach koło Częstochowy (16219), w sprawie utylizacji odpadów AGD (16239),
92) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 102) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
ministra – na interpelację posła Jacka Tomczaka nia ministra – na interpelację poseł Beaty Małec-
w sprawie postoju pociągów InterRegio (16220), kiej-Libery w sprawie trudności w uzyskaniu pracy
93) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
przez absolwentów prestiżowych uczelni wyższych
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
w Polsce (16240),
ministra – na interpelację posła Jacka Tomczaka
103) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
w sprawie art. 7 rozporządzenia WE nr 1371/2007
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 paździer-
z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Anny
nika 2007 r. dotyczącego praw i obowiązków pasaże-
Sobeckiej w sprawie finansowania budowy dróg na
rów w ruchu kolejowym (16221),
przykładzie drogi ekspresowej S5 na odcinku Nowe
94) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- Marzy – Bydgoszcz – Cotoń (16241),
stra – na interpelację posła Stanisława Kalemby 104) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
w sprawie zmiany przepisów w zakresie terminu po- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
zyskiwania ślimaków winniczków na terenie całego z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Anny
kraju (16224), Sobeckiej w sprawie powodzi w Polsce (16242),
95) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 105) minister rozwoju regionalnego Elżbiety Bień-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia kowskiej na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
ministra – na interpelację poseł Bożeny Sławiak wie przedszkoli, które zostały założone za środki
w sprawie planowanych zmian w transporcie kolejo- z UE (16244),
wym (16225), 106) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
96) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
ministra – na interpelację posła Andrzeja Pałysa wie budowy dróg i autostrad po powodzi (16246),
w sprawie ciężkiej sytuacji rolników dotkniętych po- 107) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
wodzią oraz związanej z tym pomocy (16226), granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
97) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- w sprawie polsko-niemieckiej umowy o pogłębieniu
nia prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł koryta Odry (16247),
Iwony Arent w sprawie obciążenia gmin kosztami 108) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo-
utrzymania oświetlenia drogowego znajdującego się darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na
na ich terenie (16230), interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie usuwa-
98) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- nia azbestu (16248),
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi- 109) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
nistra – na interpelację posła Bogusława Kowalskie- sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na
go w sprawie interpretacji art. 66 ust. 4 ustawy o Kra- interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie ekopo-
jowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury (16231), datku (16250),
13
110) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- 123) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej stra – na interpelację posła Marka Łatasa w sprawie
w sprawie morskiej granicy Polski (16251), konieczności bezzwłocznego podjęcia działań zmie-
111) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- rzających do uregulowania brzegów rzeki Raby w pow.
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – myślenickim (16269),
z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Anny 124) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
Sobeckiej w sprawie pomocy powodzianom (16252), Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
112) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada stra – oraz ministra skarbu państwa Aleksandra
na interpelację posłów Andrzeja Adamczyka i Ry- Grada na interpelację posła Wojciecha Szaramy
szarda Terleckiego w sprawie prywatyzacji zakładów w sprawie kontraktu zbrojeniowego Zakładów Me-
ortopedycznych (16255), chanicznych Bumar-Łabędy w Gliwicach (16270),
113) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- 125) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
– na interpelację posła Tomasza Górskiego w sprawie – na interpelację posła Jana Widackiego w sprawie
zwalczania kłusownictwa (16257), koniecznego zabezpieczenia konserwatorskiego ruin
114) minister pracy i polityki społecznej Jolanty zamku Tenczyn (16271),
Fedak na interpelację posła Tomasza Górskiego 126) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
w sprawie ubezpieczenia emerytalnego przysługują- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
cego kobietom prowadzącym gospodarstwo domowe nistra – na interpelację posła Jana Religi w sprawie
oraz sprawującym opiekę nad dziećmi (16259), budowy mostu na Odrze łączącego gminy Bierawa
115) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- i Cisek (16272),
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia 127) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
ministra – na interpelację posła Artura Górskiego wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
w sprawie antypolskich postulatów litewskich nacjo- z upoważnienia ministra – na interpelację posła Jana
nalistów (16260), Religi w sprawie braku gmin z woj. opolskiego w wy-
116) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia kazie stanowiącym załącznik do rozporządzenia pre-
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- zesa Rady Ministrów z dnia 28 maja 2010 r. zmienia-
pelację posła Cezarego Atamańczuka w sprawie no- jącego rozporządzenie w sprawie gmin i miejscowo-
wego standardu opieki okołoporodowej (16262), ści, w których stosuje się szczególne zasady odbudo-
117) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- wy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania
na interpelację posła Marka Asta w sprawie zamie- żywiołu (16273),
rzonej likwidacji Sądu Rejonowego we Wschowie 128) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
(16263), i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
118) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- nia ministra – na interpelację posła Tomasza Lenza
twa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upoważnie- w sprawie redukcji wysokich kosztów zatrudnienia
nia ministra – na interpelację posła Józefa Piotra Klima (16275),
w sprawie Krajowej Rady Drobiarstwa (16264), 129) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
119) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- na interpelację posła Mariusza Grada w sprawie re-
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia kompensaty za mienie odebrane w latach 1944–1962
ministra – na interpelację posła Grzegorza Janika (16277),
w sprawie równouprawnienia osób w komunikacji 130) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
miejskiej (16265), i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
120) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- nia ministra – na interpelację posła Mariusza Grada
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia w sprawie osób poszkodowanych podczas udzielania
ministra – na interpelację posła Stanisława Witasz- pomocy w wypadkach drogowych, niebędących ich
czyka w sprawie opłacania składek ZUS na Fundusz uczestnikami (16278),
Emerytur Pomostowych (16266), 131) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
121) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – ważnienia ministra – na interpelację posła Grzegorza
na interpelację posła Stanisława Witaszczyka w spra- Raniewicza w sprawie zasad działania specjalnych
wie zwiększenia dostępu do zawodów prawniczych ośrodków szkolno-wychowawczych (16287),
(16267), 132) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
122) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Adama
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- Rogackiego w sprawie cen biletów na Kaliskie Spo-
nia prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła tkania Teatralne (16289),
Krzysztofa Jurgiela w sprawie trudnej sytuacji na 133) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
rynku pracy, pogłębiającego się bezrobocia oraz dzia- darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
łań rządu w przedmiotowym zakresie (16268), nia ministra – na interpelację posła Michała Stuli-
14
grosza w sprawie dostaw rosyjskiego gazu do Polski ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
(16296), wie otwartych funduszy emerytalnych (16319),
134) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- 143) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
kacji Narodowej Mirosława Sielatyckiego – z upoważ- wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
nienia ministra – na interpelację posła Tomasza Ku- interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie dostępu
leszy w sprawie interpretacji ustawy Karta Nauczy- do opieki zdrowotnej (16324),
ciela, w tym w szczególności art. 1 ust. 1, art. 3 ust. 144) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
1, art. 9–9e w związku z § 5 ust. 1 rozporządzenia kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
ministra edukacji narodowej i sportu z dnia 18 stycz- ważnienia ministra – na interpelację poseł Bożenny
nia 2005 r. w sprawie warunków organizowania Bukiewicz w sprawie wprowadzenia zmian do pro-
kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzie- jektu rozporządzenia ministra edukacji narodowej
ży niepełnosprawnych oraz niedostosowanych spo- w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania
łecznie w przedszkolach, szkołach i oddziałach ogól- placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i mło-
nodostępnych lub integracyjnych w zakresie dotyczą- dzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad od-
cym zatrudnienia odpowiednich specjalistów w celu płatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzie-
współorganizowania kształcenia integracyjnego ci w tych placówkach (16325),
(16297), 145) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
135) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- ministra – na interpelację posła Artura Górskiego
nia ministra – na interpelację poseł Elżbiety Za- w sprawie sytuacji polskiego domu dziecka w Podbro-
krzewskiej w sprawie utrzymania domów pomocy dziu i innych polskich domów dziecka na Wileńsz-
społecznej (16298), czyźnie (16329),
136) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 146) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na kacji Narodowej Mirosława Sielatyckiego – z upoważ-
interpelację posła Kazimierza Moskala w sprawie nienia ministra – na interpelację posła Jarosława
rozporządzenia zmieniającego ważność skierowań do Matwiejuka w sprawie rozporządzenia dotyczącego
sanatoriów (16303), bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicz-
137) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy nych szkołach i placówkach (16334),
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- 147) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
nia ministra – na interpelację posła Jana Warzechy Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
w sprawie możliwości zmiany ustawy o pomocy spo- stra – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
łecznej w zakresie odpłatności za pobyt w domu po- w sprawie niewywiązywania się firmy Bumar z ter-
mocy społecznej (16306), minowego dostarczania czołgów PT-91M (16338),
138) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- 148) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia mi- kacji Narodowej Mirosława Sielatyckiego – z upoważ-
nistra – na interpelację posła Jana Warzechy w sprawie nienia ministra – na interpelację posła Jarosława
możliwości zmiany art. 31 ust. 3 ustawy o pomocy oso- Matwiejuka w sprawie wzrostu liczby zdarzeń, w wy-
bom uprawnionym do alimentów (16307), niku których uczniowie doznali obrażeń (16347),
139) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- 149) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- bary Kudryckiej na interpelację posła Arkadego Fie-
ważnienia ministra – na interpelację posła Jana Wa- dlera w sprawie umożliwienia kontynuowania bez-
rzechy w sprawie planowanych rozporządzeń mini- płatnej nauki na studiach wyższych przez młodych
stra edukacji narodowej dotyczących specjalnych cudzoziemców, którzy ukończyli w Polsce bezpłatną
ośrodków szkolno-wychowawczych (16308), naukę w szkołach średnich (16351),
140) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- 150) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia kacji Narodowej Mirosława Sielatyckiego – z upoważ-
ministra – na interpelację posła Jana Warzechy w spra- nienia ministra – na interpelację posła Zbigniewa
wie zmiany wysokości dotacji na realizację zadań Matuszczaka w sprawie odebrania uprawnień do za-
z zakresu świadczeń rodzinnych (16309), siłku kompensacyjnego pracownikom centrów kształ-
141) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- cenia praktycznego (16361),
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- 151) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
nia ministra – na interpelację posła Andrzeja Walko- kacji Narodowej Mirosława Sielatyckiego – z upoważ-
wiaka w sprawie warunków technicznych, jakim nienia ministra – na interpelację poseł Izabeli Lesz-
powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, czyny w sprawie nauczania etyki w szkołach gimna-
rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do trans- zjalnych oraz ponadgimnazjalnych (16364),
portu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usy- 152) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
tuowanie (16312), Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
142) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy pelację poseł Moniki Ryniak w sprawie systemu opie-
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia ki zdrowotnej w szkołach (16368),
15
153) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji 162) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
nistra – na interpelację poseł Moniki Ryniak w spra- skiego – z upoważnienia ministra – na interpelację
wie planów wprowadzenia rozporządzenia umożli- posła Kazimierza Moskala w sprawie utrzymania do-
wiającego promocję do klasy programowo wyższej tychczasowego stanu zatrudnienia w Komendzie Po-
w szkołach średnich nawet po otrzymaniu ocen nie- wiatowej Policji w Jaśle (16468),
dostatecznych (16371), 163) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
154) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- ważnienia ministra – na interpelację posła Kazimie-
ważnienia ministra – na interpelację poseł Barbary rza Moskala w sprawie projektu rozporządzenia mi-
Bartuś oraz grupy posłów w sprawie projektu zmian nistra edukacji narodowej z dnia 28 kwietnia 2010 r.
rozporządzenia ministra edukacji narodowej i sportu w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania
dotyczącego warunków organizowania kształcenia, placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i mło-
wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełno- dzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad od-
sprawnych oraz niedostosowanych społecznie w spe- płatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzie-
cjalnych przedszkolach, szkołach i oddziałach oraz ci w tych placówkach (16470),
w ośrodkach, powodujących likwidację specjalnych 164) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
ośrodków szkolno-wychowawczych prowadzonych struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia
dla dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysłowym ministra – na interpelację posła Grzegorza Janika
w stopniu lekkim (16373), w sprawie możliwości kupna jednej legitymacji senio-
155) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- ra uprawniającej do przejazdu wszystkimi liniami
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na kolejowymi PKP (16482),
interpelację posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie 165) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
pogarszającej się dostępności świadczeń opieki zdro- sów Dominika Radziwiłła – z upoważnienia ministra
wotnej (16389), – na interpelację poseł Marii Zuby w sprawie działań
156) minister rozwoju regionalnego Elżbiety podejmowanych przez rząd mających na celu zmniej-
Bieńkowskiej na interpelację posła Bartłomieja Do- szenie państwowego długu publicznego i zrównowa-
rywalskiego w sprawie przyjętych zasad przeprowa- żenie budżetu państwa (16488),
dzania konkursu w ramach Programu Operacyjnego 166) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
„Innowacyjna gospodarka” (16392), kacji Narodowej Mirosława Sielatyckiego – z upoważ-
157) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- nienia ministra – na interpelację posła Tadeusza Ar-
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- kita oraz grupy posłów w sprawie projektów zmian
ważnienia ministra – na interpelację poseł Elżbiety rozporządzeń ministra edukacji narodowej z 28 kwiet-
Streker-Dembińskiej w sprawie specjalnych ośrod- nia 2010 r. w sprawie warunków organizowania
ków szkolno-wychowawczych (16398), kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzie-
158) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- ży niepełnosprawnych, jak również zasad działania
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia prezesa Rady placówek publicznych, warunków pobytu dzieci oraz
Ministrów – na interpelację posła Zbigniewa Kozaka zasad odpłatności z tym związanych (16493),
oraz grupy posłów w sprawie barier rozwoju przed- 167) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
siębiorczości (16401), i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
159) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- nia ministra – na interpelację posła Edwarda Siarki
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia prezesa Rady w sprawie sposobu naliczania kwoty stanowiącej do-
Ministrów – na interpelację posła Zbigniewa Kozaka chód rodziny ubiegającej się o przyznanie zasiłku ro-
oraz grupy posłów w sprawie barier rozwoju przed- dzinnego (16513),
siębiorczości (16432), 168) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
160) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- – na interpelację posła Henryka Siedlaczka w spra-
ważnienia ministra – na interpelację poseł Małgorza- wie dewastacji przez dzikie zwierzęta pola wzlotów
ty Sadurskiej w sprawie rozporządzenia ministra na terenie lotniska Aeroklubu ROW w Rybniku
edukacji narodowej z dnia 28 kwietnia 2010 r. w spra- (16521).
wie rodzajów i szczegółowych zasad działania placó- Odpowiedzi te – zgodnie z art. 193 ust. 2 regula-
wek opiekuńczo-wychowawczych, warunków pobytu minu Sejmu – zostały przekazane posłom.
dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości
i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za po-
byt ich dzieci w tych placówkach (16456), Informuję również, że w regulaminowym termi-
161) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące interpe-
kacji Narodowej Mirosława Sielatyckiego – z upoważ- lacje:
nienia ministra – na interpelację posła Dariusza Li- 1) posła Czesława Hoca w sprawie pilnego przed-
pińskiego w sprawie edukacji komputerowej w okre- stawienia rozwiązań prawnych skutecznie i jedno-
sie wczesnoszkolnym (16459), znacznie porządkujących tzw. dziki handel w mia-
16
stach uzdrowiskowych, na przykładzie nieuprawnio- polskim oraz unijnej dyrektywy powodziowej

nych i niedobrych działań oraz stale eskalujących z 2006 r., a także pomocy udzielanej przez rząd po-
poważnych zagrożeń w handlu na kołobrzeskiej pro- wodzianom w Małopolsce – do prezesa Rady Mini-
menadzie – od ministra sprawiedliwości (16200) – strów (7259),
6 dni, 11) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie zwro-
2) posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy potu do budżetu państwa przez Urząd Marszałkowski
słów w sprawie szkodliwego oddziaływania farm wia- w Krakowie 30 mln zł przeznaczonych na ochronę
trowych – od ministra środowiska (16208) – 6 dni, przeciwpowodziową w Małopolsce w 2009 r. – do mi-
3) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie zmian nistra środowiska (7260),
ustawowych mających na celu przyznanie najbliż- 12) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie pla-
szym dziecka poczętego uprawnień pokrzywdzonego nowanej likwidacji Karpackiego Oddziału Straży
w przypadku przestępstwa aborcji – od ministra Granicznej w Nowym Sączu – do ministra spraw we-
sprawiedliwości (16256) – 5 dni, wnętrznych i administracji (7261),
13) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie
protestu specjalnych ośrodków szkolno-wychowaw-
ZAPYTANIA czych przeciwko zmianom wprowadzonym w pro-
jekcie rozporządzenia z 28 kwietnia 2010 r. w spra-
Informuję, że wpłynęły następujące zapytania: wie rodzajów i szczegółowych zasad działania pla-
1) posła Stanisława Wziątka w sprawie potrzeby cówek publicznych, warunków pobytu dzieci i mło-
wsparcia podmiotów gospodarczych oraz mieszkań- dzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad
ców Bolkowa, gm. Połczyn-Zdrój, w staraniach o pod- odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich
łączenie Internetu – do ministra infrastruktury dzieci w tych placówkach – do ministra edukacji
(7250), narodowej (7262),
2) posła Jana Widackiego w sprawie przetargu na 14) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie
informatyzację ZUS – do ministra pracy i polityki treści rozporządzenia z 10 kwietnia 2010 r. w sprawie
społecznej (7251), wprowadzenia żałoby narodowej na terytorium Rze-
3) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie prywaty- czypospolitej Polskiej – do prezesa Rady Ministrów
zacji Przedsiębiorstwa Uzdrowiskowego Ustroń SA (7263),
w Ustroniu – do ministra skarbu państwa (7252), 15) posła Janusza Krasonia w sprawie ochrony
4) posła Grzegorza Pisalskiego oraz grupy posłów zabytków odebranych po II wojnie światowej prywat-
w sprawie stanowiska resortu w kwestii godzin nad- nym właścicielom – do ministra kultury i dziedzictwa
liczbowych funkcjonariuszy Państwowej Straży Po- narodowego (7264),
żarnej – do ministra spraw wewnętrznych i admini- 16) posła Stanisława Szweda w sprawie skutecz-
stracji (7253), nej walki z rakiem, a szczególnie ze szpiczakiem
5) posła Janusza Chwieruta w sprawie likwidacji mnogim – do ministra zdrowia (7265),
wydziałów pracy działających przy sądach rejono- 17) poseł Barbary Bartuś w sprawie pomocy ze
wych w Oświęcimiu, Wadowicach i Olkuszu – do mi- strony rządu prywatnym przedsiębiorcom z pow. gor-
nistra sprawiedliwości (7254), lickiego, którzy wskutek powodzi utracili dorobek
6) posła Adama Wykręta w sprawie podwójnego całego swojego życia – do ministra pracy i polityki
opodatkowania zysków firm i ich udziałowców – do społecznej (7266),
ministra finansów (7255), 18) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy miastu
7) posła Zbysława Owczarskiego w sprawie reali- i gm. Wieliczka i jej mieszkańcom poszkodowanym
zowania obowiązku szkolnego przez dzieci upośledzo- w wyniku osuwisk – do prezesa Rady Ministrów
ne umysłowo w stopniu lekkim w specjalnych ośrod- (7267),
kach szkolno-wychowawczych – do ministra edukacji 19) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm.
narodowej (7256), Gdów i jej mieszkańcom poszkodowanym w wyniku
8) posła Zbysława Owczarskiego w sprawie moż- osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7268),
liwości zakupu z dotacji podmiotowej samochodu słu- 20) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm.
żącego do transportu dzieci niepełnosprawnych Brzesko i jej mieszkańcom poszkodowanym w wyni-
w ramach nauczania i wychowania w placówkach ku osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7269),
oświatowych prowadzonych przez osoby prawne – do 21) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm. Bi-
ministra edukacji narodowej (7257), skupice i jej mieszkańcom poszkodowanym w wyniku
9) posła Marka Polaka w sprawie przynależności osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7270),
pow. myślenickiego do właściwości wojskowych orga- 22) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy miastu
nów administracji publicznej – do ministra obrony Brzesko i jego mieszkańcom poszkodowanym w wy-
narodowej (7258), niku osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7271),
10) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie nie- 23) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy miastu
wdrożenia przez rząd premiera Donalda Tuska zale- i gm. Czchów i jej mieszkańcom poszkodowanym
ceń wynikających z raportu NIK z grudnia 2009 r. w w wyniku osuwisk – do prezesa Rady Ministrów
zakresie ochrony przeciwpowodziowej w woj. mało- (7272),
17
24) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm. Iw- 43) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy miastu
kowa i jej mieszkańcom poszkodowanym w wyniku Bochnia i jego mieszkańcom poszkodowanym w wy-
osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7273), niku osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7292),
25) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm. Gnoj- 44) posła Jana Warzechy w sprawie możliwości
niki i jej mieszkańcom poszkodowanym w wyniku przeznaczenia terenów znajdujących się w dyspozycji
osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7274), Agencji Nieruchomości Rolnych na działki budowla-
26) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm. ne dla osób poszkodowanych w wyniku osunięcia się
Dębno i jej mieszkańcom poszkodowanym w wyniku budynku mieszkalnego – do ministra rolnictwa i roz-
osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7275), woju wsi (7293),
27) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm. Bo- 45) poseł Moniki Ryniak w sprawie wieloetatowo-
rzęcin i jej mieszkańcom poszkodowanym w wyniku ści wśród pracowników nauki – do ministra nauki i
osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7276), szkolnictwa wyższego (7294),
28) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm. Rze- 46) poseł Moniki Ryniak w sprawie likwidacji
piennik Strzyżewski i jej mieszkańcom poszkodowa-
uprawnień zawodowych pośredników w obrocie nie-
nym w wyniku osuwisk – do prezesa Rady Ministrów
ruchomościami – do ministra gospodarki (7295),
(7277),
47) poseł Moniki Ryniak w sprawie opłat za prze-
29) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm. Za-
jazdy autostradami dla motocyklistów – do ministra
kliczyn i jej mieszkańcom poszkodowanym w wyniku
osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7278), infrastruktury (7296),
30) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm. Sze- 48) posła Jana Warzechy w sprawie regulacji po-
rzyny i jej mieszkańcom poszkodowanym w wyniku toku Ostra w gm. Dębica i przekazania go innemu
osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7279), administratorowi – do ministra środowiska (7297),
31) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm. Ry- 49) poseł Marzeny Okła-Drewnowicz w sprawie
glice i jej mieszkańcom poszkodowanym w wyniku przepisów dotyczących szkód wyrządzanych przez
osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7280), zwierzynę łowną i szacowania poniesionych strat – do
32) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm. ministra środowiska (7298),
Skrzyszów i jej mieszkańcom poszkodowanym w wy- 50) poseł Marzeny Okła-Drewnowicz w sprawie
niku osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7281), planowanej likwidacji starachowickiego oddziału Ar-
33) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm. Ple- chiwum Państwowego w Kielcach – do ministra kul-
śna i jej mieszkańcom poszkodowanym w wyniku tury i dziedzictwa narodowego (7299),
osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7282), 51) poseł Marzeny Okła-Drewnowicz w sprawie
34) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm. listy leków dopuszczonych do sprzedaży w punktach
Gromnik i jej mieszkańcom poszkodowanym w wy- aptecznych – do ministra zdrowia (7300),
niku osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7283), 52) posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie
35) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy miastu przedłużenia licencji na użytkowanie sprzętu reha-
i gm. Tuchów i jej mieszkańcom poszkodowanym w wy- bilitacyjnego do prowadzenia terapii metodą Toma-
niku osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7284), tisa szkołom i ośrodkom rehabilitacyjnym, które do-
36) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm. Tar- konały jego zakupu w 2005 r. – do ministra edukacji
nów i jej mieszkańcom poszkodowanym w wyniku narodowej (7301),
osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7285), 53) posłów Krzysztofa Brejzy i Grzegorza Roszaka
37) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm. Że- w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 25 – do mi-
gocina i jej mieszkańcom poszkodowanym w wyniku nistra infrastruktury (7302),
osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7286),
54) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie ochrony
38) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm. Ła-
najemców mieszkań przed nielegalną eksmisją – do
panów i jej mieszkańcom poszkodowanym w wyniku
ministra sprawiedliwości (7303),
osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7287),
55) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie wniosku
39) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm. Lipni-
ca Murowana i jej mieszkańcom poszkodowanym w wy- o nadanie numeru REGON spółce cywilnej – do mi-
niku osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7288), nistra gospodarki (7304),
40) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy miastu 56) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie zor-
i gm. Nowy Wiśnicz i jej mieszkańcom poszkodowa- ganizowania spotkań eksperckich na terenie Lu-
nym w wyniku osuwisk – do prezesa Rady Ministrów belszczyzny – do prezesa Rady Ministrów (7305),
(7289), 57) posła Janusza Dzięcioła w sprawie wyłączenia
41) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy miastu izb wytrzeźwień z katalogu zakładów, które mogą
i gm. Ciężkowice i jej mieszkańcom poszkodowanym być prowadzone w formie samorządowego zakładu
w wyniku osuwisk – do prezesa Rady Ministrów budżetowego – do ministra finansów (7306),
(7290), 58) posła Michała Jarosa w sprawie udostępnia-
42) posła Józefa Rojka w sprawie pomocy gm. nia mieszkańcom i organizacjom pozarządowym pla-
Bochnia i jej mieszkańcom poszkodowanym w wyni- nów antykryzysowych przez samorządy – do ministra
ku osuwisk – do prezesa Rady Ministrów (7291), spraw wewnętrznych i administracji (7307),
18
59) posła Michała Jarosa w sprawie krajowego 75) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
planu zabezpieczenia przeciwpowodziowego – do mi- planów podziału Wielkopolski na pięć rejonów ope-
nistra spraw wewnętrznych i administracji (7308), racyjnych – do ministra spraw wewnętrznych i admi-
60) posłów Michała Jarosa i Moniki Wielichow- nistracji (7324),
skiej w sprawie autostradowej obwodnicy Wrocławia 76) poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie skut-
– do ministra infrastruktury (7309), ków uchwały NSA dotyczącej konieczności płacenia
61) posła Michała Jarosa w sprawie europejskiej podatku dochodowego od abonamentu medycznego
umowy o głównych śródlądowych drogach wodnych wykupionego przez pracodawcę pracownikowi – do
o międzynarodowym znaczeniu – do ministra infra- ministra finansów (7325),
struktury (7310), 77) poseł Anny Paluch oraz grupy posłów w spra-
62) posła Michała Jarosa w sprawie okresowych wie działań podległej Ministerstwu Środowiska jed-
ćwiczeń dotyczących działania antykryzysowego, nostki administracji, tj. dyrektora Pienińskiego Par-
przeprowadzanych przez samorządy – do ministra ku Narodowego, w związku z koniecznością zabez-
spraw wewnętrznych i administracji (7311), pieczenia osuwiska na drodze powiatowej nr K1638
63) posła Michała Jarosa w sprawie kosztów są- Krośnica – Sromowce Niżne – do ministra środowi-
dowych spraw o zaległe wynagrodzenie – do ministra ska (7326),
sprawiedliwości (7312), 78) posła Wojciecha Szaramy w sprawie przejazdu
64) posła Michała Jarosa w sprawie bilansu dzia- autostradą A1 i A4 w obrębie aglomeracji śląskiej – do
łań w ramach programu przeciwpowodziowego Pol- ministra infrastruktury (7327),
ski, Czech i Niemiec z 1997 r. – do ministra środowi- 79) posła Bogdana Bojki w sprawie wyjaśnienia
ska (7313), sporu kompetencyjnego dotyczącego procedury przy-
65) posła Michała Jarosa w sprawie zakazu budo- znawania środków finansowych państwowm woje-
wy na terenach zalewowych – do ministra infrastruk- wódzkim i powiatowym inspekcjom sanitarnym – do
tury (7314), ministra zdrowia (7328),
66) posła Michała Jarosa w sprawie projektu spe- 80) posła Arkadiusza Litwińskiego w sprawie
custawy dotyczącej inwestycji przeciwpowodziowych kondycji ekonomicznej Polskiej Żeglugi Morskiej – do
– do ministra infrastruktury (7315),
ministra skarbu państwa (7329),
67) posła Michała Jarosa w sprawie zakazu budo-
81) posła Piotra Polaka w sprawie szkód łowiec-
wy na zagospodarowanych terenach zalewowych – do
kich wyrządzonych przez zające w gospodarstwie
ministra infrastruktury (7316),
rolnym, w sadzie owocowym – do ministra środowi-
68) posła Michała Jarosa w sprawie gospodarki
ska (7330),
leśnej na terenach górskich – do ministra środowiska
82) posła Marka Matuszewskiego w sprawie wy-
(7317),
konywania przez nauczycieli tzw. diagnozy przed-
69) posła Michała Jarosa w sprawie odmowy do-
konania darowizny terenów byłego lotniska wojsko- szkolnej – do ministra edukacji narodowej (7331),
wego położonych w obrębach Cieśle, Poniatowice 83) posła Marka Matuszewskiego w sprawie budo-
i Spalice na rzecz pow. oleśnickiego – do ministra wy drogi S14 – do ministra infrastruktury (7332),
infrastruktury (7318), 84) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
70) posła Michała Jarosa w sprawie rozliczenia zalewania łąk w gm. Suraż, Wyszki i Juchnowiec – do
diet stażystów w programach Fiscalis i Customs – do prezesa Rady Ministrów (7333),
ministra finansów (7319), 85) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
71) posłów Tadeusza Arkita i Jana Musiała lokali socjalnych – do prezesa Rady Ministrów (7334),
w sprawie ministerialnych wytycznych dotyczących 86) poseł Beaty Szydło w sprawie budowy nowej
wymagań odnośnie do procesów kompostowania, fer- siedziby Collegium Medicum Uniwersytetu Jagielloń-
mentacji i mechaniczno-biologicznego przetwarzania skiego w Krakowie – do ministra zdrowia (7335),
odpadów – do ministra środowiska (7320), 87) posła Bartłomieja Dorywalskiego w sprawie
72) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- wątpliwości dotyczących zasadności stosowania prze-
wie postulatu obniżenia opłat za przejazd autostradą pisu § 18 ust. 1 i 3 rozporządzenia ministra polityki
przez motocyklistów – do ministra infrastruktury społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposo-
(7321), bu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia
73) posła Włodzimierza Karpińskiego w sprawie rodzinne w związku z regulacją przepisu art. 3 ust.
możliwości uzyskania wsparcia na modernizację 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych – do ministra
obiektu mostowego usytuowanego na drodze powia- pracy i polityki społecznej (7336),
towej nr 1516L Żyrzyn – Baranów ze środków znaj- 88) poseł Marzenny Drab w sprawie składu Za-
dujących się w dyspozycji Ministerstwa Rozwoju Re- rządu Krajowej Spółki Cukrowej SA – do ministra
gionalnego – do ministra rozwoju regionalnego skarbu państwa (7337),
(7322), 89) posła Jarosława Stawiarskiego w sprawie za-
74) posła Jerzego Budnika w sprawie budowy wę- sad ustalania dochodu w rodzinie zastępczej niespo-
zła Zryw na skrzyżowaniu z drogą krajową nr 6 krewnionej – do ministra pracy i polityki społecznej
w Wejherowie – do ministra infrastruktury (7323), (7338),
19
90) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie możli- Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące
wości odzyskania nieruchomości bądź uzyskania od- odpowiedzi:
szkodowania – do ministra infrastruktury (7339), 1) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
91) poseł Teresy Wargockiej w sprawie realizacji zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
inwestycji w zakresie dróg publicznych i związanych alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
z tym postępowań odszkodowawczych – do ministra programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
infrastruktury (7340), wiatu grodzkiego Toruń (5798),
92) poseł Teresy Wargockiej w sprawie wyjaśnie- 2) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
nia zasad wykorzystania i rozliczania dotacji udzie- zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
lanych przedszkolom niepublicznym w oparciu o art. alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
90 ustawy o systemie oświaty oraz interpretacji programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
prawnej poprawki do ww. ustawy – do ministra finan- wiatu grodzkiego Tychy (5799),
sów (7341), 3) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
93) posła Witolda Kochana w sprawie premii za zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
wybitne osiągnięcia szkoleniowe – do ministra spor- alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
tu i turystyki (7342), programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
94) posła Witolda Kochana w sprawie zabezpie- wiatu grodzkiego Włocławek (5800),
czenia niewypałów znajdujących się na terenie gm. 4) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
Gorlice – do ministra obrony narodowej (7343), zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
95) posła Tadeusza Wity w sprawie potrzeby wy- alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
jaśnienia działań Polskiego Instytutu Sztuki Filmo- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
wej – do ministra kultury i dziedzictwa narodowego wiatu grodzkiego Wrocław (5801),
(7344), 5) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
96) posła Ludwika Dorna w sprawie działań MON zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
na rzecz zakupienia zestawów do rozpoznania i oczysz- alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
czania dróg – do ministra obrony narodowej (7345), programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
97) posła Ludwika Dorna w sprawie terminali wiatu grodzkiego Zabrze (5802),
typu MGDP – do ministra obrony narodowej (7346),
6) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
98) posła Ludwika Dorna w sprawie zwłoki w za-
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
warciu kontraktu na dostawę śmigłowców Mi-17 – do
alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
ministra obrony narodowej (7347),
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
99) posła Ludwika Dorna w sprawie zaspokojenia
wiatu grodzkiego Zamość (5803),
potrzeb Wojsk Obrony Przeciwlotniczej w zakresie
nowoczesnych zestawów rakietowych – do ministra
obrony narodowej (7348), zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
100) posła Ludwika Dorna w sprawie norm okre- alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
ślających minimalne warunki atmosferyczne do lą- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
dowania dla statków Sił Powietrznych – do ministra wiatu grodzkiego Zielona Góra (5804),
obrony narodowej (7349), 8) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
101) posła Ludwika Dorna w sprawie granatni- zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
ków RPG-7 – do ministra obrony narodowej (7350), alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
102) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie braku programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
działań rządu na rzecz utrzymania w Polsce produk- wiatu grodzkiego Żory (5805),
cji samochodów Fiat Panda – do prezesa Rady Mini- 9) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
strów (7351), zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
103) posła Andrzeja Sztorca w sprawie wysokości alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
kwot dotacji przekazywanych na jednego mieszkańca programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
zarówno w domach pomocy społecznej, jak i w środo- wiatu grodzkiego Radom (5806),
wiskowych domach samopomocy w woj. małopolskim 10) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
– do ministra pracy i polityki społecznej (7352), zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
104) posła Andrzeja Pałysa w sprawie planowanej alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
likwidacji starachowickiego oddziału Archiwum programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Państwowego w Kielcach – do ministra kultury wiatu grodzkiego Ruda Śląska (5807),
i dziedzictwa narodowego (7353), 11) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
105) poseł Anny Bańkowskiej w sprawie ewentu- zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
alnej zmiany ustawy o gospodarce nieruchomościami alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
w zakresie likwidacji uprawnień zawodowych dla po- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
średników obrotu nieruchomościami – do ministra wiatu grodzkiego Rybnik (5808),
gospodarki (7354). 12) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu Sej- zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
mu – zostały przekazane adresatom. alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
20
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
wiatu grodzkiego Siemianowice Śląskie (5809), wiatu grodzkiego Olsztyn (5821),
13) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na 25) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re- zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
wiatu grodzkiego Skierniewice (5810), wiatu grodzkiego Opole (5822),
wiatu grodzkiego Słupsk (5811), wiatu grodzkiego Ostrołęka (5823),
wiatu grodzkiego Sopot (5812), wiatu grodzkiego Piekary Śląskie (5824),
wiatu grodzkiego Sosnowiec (5813), wiatu grodzkiego Piotrków Trybunalski (5825),
wiatu grodzkiego Suwałki (5814), wiatu grodzkiego Płock (5826),
wiatu grodzkiego Szczecin (5815), wiatu grodzkiego Poznań (5827),
wiatu grodzkiego Świętochłowice (5816), wiatu grodzkiego Siedlce (5828),
wiatu grodzkiego Świnoujście (5817), wiatu grodzkiego Katowice (5829),
wiatu grodzkiego Tarnów (5818), wiatu grodzkiego Kielce (5830),
wiatu grodzkiego Mysłowice (5819), wiatu grodzkiego Konin (5831),
wiatu grodzkiego Nowy Sącz (5820), wiatu grodzkiego Koszalin (5832),
21
wiatu grodzkiego Kraków (5833), wiatu grodzkiego Jastrzębie-Zdrój (5845),
wiatu grodzkiego Legnica (5834), wiatu grodzkiego Jaworzno (5846),
wiatu grodzkiego Leszno (5835), wiatu grodzkiego Jelenia Góra (5847),
wiatu grodzkiego Lublin (5836), wiatu grodzkiego Kalisz (5848),
wiatu grodzkiego Łomża (5837), wiatu grodzkiego Biała Podlaska (5849),
wiatu grodzkiego Łódź (5838), wiatu grodzkiego Białystok (5850),
wiatu grodzkiego Elbląg (5839), wiatu grodzkiego Bielsko-Biała (5851),
wiatu grodzkiego Gdańsk (5840), wiatu grodzkiego Bydgoszcz (5852),
wiatu grodzkiego Gdynia (5841), wiatu grodzkiego Bytom (5853),
wiatu grodzkiego Gliwice (5842), wiatu grodzkiego Chełm (5854),
wiatu grodzkiego Gorzów Wielkopolski (5843), wiatu grodzkiego Chorzów (5855),
wiatu grodzkiego Grudziądz (5844), wiatu grodzkiego Częstochowa (5856),
22
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu żnińskiego (w gminach Barcin, Janowiec Wiel-
wiatu grodzkiego Dąbrowa Górnicza (5857), kopolski, Łabiszyn, Żnin, Gąsawa, Rogowo) (5870),
wiatu żywieckiego (w gminach Czernichów, Gilowice, wiatu żuromińskiego (w gminach Kuczbork-Osada,
Jeleśnia, Koszarawa, Lipowa, Łękawica, Łodygowice, Lubowidz, Lutocin, Siemiątkowo, Bieżuń, Żuromin)
Milówka, Radziechowy-Wieprz, Rajcza, Ślemień, (5871),
Świnna, Ujsoły, Węgierska Górka, Żywiec) (5862), 71) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
62) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu żyrardowskiego (w gminach Puszcza Mariań-
wiatu zgorzeleckiego (w gminach Bogatynia, Pieńsk, ska, Radziejowice, Wiskitki, Mszczonów, Żyrardów)
Węgliniec, Zawidów, Zgorzelec, Sulików) (5863), (5872),
wiatu zielonogórskiego (w gminach Bojadła, Świdni- wiatu wrzesińskiego (w gminach Miłosław, Nekla,
ca, Trzebiechów, Zabór, Zielona Góra, Babimost, Pyzdry, Września, Kołaczkowo) (5873),
Czerwieńsk, Kargowa, Nowogród Bobrzański, Sule- 73) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
chów) (5864), zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
64) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym wiatu wschowskiego (w gminach Sława, Szlichtyn-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- gowa, Wschowa) (5874),
wiatu złotoryjskiego (w gminach Wojcieszów, Złoto- 74) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
ryja, Świerzawa, Pielgrzymka, Zagrodno) (5865), zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie reali- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
zacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym pro- wiatu wysokomazowieckiego (w gminach Czy-
gramu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu żew-Osada, Klukowo, Kobylin-Borzymy, Kulesze Ko-
złotowskiego (w gminach Jastrowie, Krajenka, Oko- ścielne, Nowe Piekuty, Sokoły, Szepietowo, Wysokie
nek, Lipka, Tarnówka, Zakrzewo, Złotów) (5866), Mazowieckie, Ciechanowiec) (5875),
wiatu zwoleńskiego (w gminach Kazanów, Policzna, wiatu wyszkowskiego (w gminach Brańszczyk, Dłu-
Przyłęk, Tczów, Zwoleń) (5867), gosiodło, Rząśnik, Somianka, Zabrodzie, Wyszków)
67) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na (5876),
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re- 76) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
wiatu żagańskiego (w gminach Iłowa, Małomice, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Szprotawa, Gozdnica, Żagań, Brzeźnica, Niegosławi- wiatu zambrowskiego (w gminach Kołaki Kościelne,
ce, Wymiarki) (5868), Rutki, Szumowo, Zambrów) (5877),
wiatu żarskiego (w gminach Brody, Lipinki Łużyckie, wiatu zamojskiego (w gminach Krasnobród, Szcze-
Przewóz, Trzebiel, Tuplice, Żary, Jasień, Lubsko, brzeszyn, Zwierzyniec, Adamów, Grabowiec, Koma-
Łęknica) (5869), rów-Osada, Łabunie, Miączyn, Nielisz, Radecznica,
69) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na Sitno, Skierbieszów, Stary Zamość, Sułów, Zamość)
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re- (5878),
alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym 78) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
23
alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Krasocin, Moskorzew, Radków, Secemin, Włoszczo-

programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powa) (5887),
wiatu zawierciańskiego (w gminach Irządze, Kroczy- 87) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
ce, Włodowice, Żarnowiec, Łazy, Ogrodzieniec, Pili- zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
ca, Szczekociny, Poręba, Zawiercie) (5879), alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
79) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re- wiatu wodzisławskiego (w gminach Godów, Gorzyce,
alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Lubomia, Marklowice, Mszana, Wodzisław Śląski,
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- Rydułtowy, Radlin, Pszów) (5888),
wiatu ząbkowickiego (w gminach Bardo, Ząbkowice 88) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
Śląskie, Ziębice, Złoty Stok, Ciepłowody, Kamieniec zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
Ząbkowicki, Stoszowice) (5880), alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re- wiatu wolsztyńskiego (w gminach Przemęt, Siedlec,
alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Wolsztyn) (5889),
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- 89) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
wiatu zduńskowolskiego (w gminach Zapolice, Zduń- zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
ska Wola, Szadek) (5881), alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re- wiatu wołomińskiego (w gminach Dąbrówka, Jadów,
alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Klembów, Poświętne, Strachówka, Radzymin,
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- Tłuszcz, Wołomin, Kobyłka, Marki, Ząbki, Zielonka)
wiatu zgierskiego (w gminach Głowno, Ozorków, Pa- (5890),
rzęczew, Zgierz, Aleksandrów Łódzki, Stryków) 90) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
(5882), zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
wiatu wołowskiego (w gminach Brzeg Dolny, Wołów,
Wińsko) (5891),
wiatu wieluńskiego (w gminach Wieluń, Biała, Czar-
nożyły, Konopnica, Mokrsko, Osjaków, Ostrówek,
Pątnów, Skomlin, Wierzchlas) (5883),
wiatu wrocławskiego (w gminach Czernica, Długołę-
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re- ka, Jordanów Śląski, Kobierzyce, Mietków, Żórawi-
alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym na, Kąty Wrocławskie, Sobótka, Siechnice) (5892),
wiatu wieruszowskiego (w gminach Bolesławiec, zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
Czastary, Galewice, Lututów, Łubnice, Sokolniki, alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Wieruszów) (5884), programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
84) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na wiatu wadowickiego (w gminach Andrychów, Brzeź-
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re- nica, Kalwaria Zebrzydowska, Lanckorona, Mucharz,
alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Spytkowice, Stryszów, Tomice, Wadowice, Wieprz)
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- (5893),
wiatu włocławskiego (w gminach Baruchowo, Bonie- 93) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
wo, Choceń, Fabianki, Lubanie, Włocławek, Brześć zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
Kujawski, Chodecz, Izbica Kujawska, Lubień Kujaw- alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
ski, Lubraniec, Kowal) (5885), programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
85) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na wiatu wałbrzyskiego (w gminach Boguszów-Gorce,
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re- Jedlina-Zdrój, Szczawno-Zdrój, Wałbrzych, Głuszyca,
alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Mieroszów, Czarny Bór, Stare Bogaczowice, Walim)
wiatu włodawskiego (w gminach Hanna, Hańsk, Sta- 94) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
ry Brus, Urszulin, Włodawa, Wola Uhruska, Wyryki) zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
(5886), alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re- wiatu wałeckiego (w gminach Człopa, Mirosławiec,
alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Tuczno, Wałcz) (5895),
wiatu włoszczowskiego (w gminach Kluczewsko, zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re-
24
alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym 104) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie pona zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
wiatu warszawskiego zachodniego (w gminach Bło- realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
nie, Łomianki, Ożarów Mazowiecki, Izabelin, Kam- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
pinos, Leszno, Stare Babice) (5896), wiatu tatrzańskiego (w gminach Biały Dunajec, Bu-
96) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na kowina Tatrzańska, Kościelisko, Poronin, Zakopane)
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re- (5905),
alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym 105) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
wiatu wąbrzeskiego (w gminach Wąbrzeźno, Płużni- realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
ca, Książki, Dębowa Łąka) (5897), programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
97) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na wiatu tczewskiego (w gminach Morzeszczyn, Subko-
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie reali- wy, Tczew, Gniew, Pelplin) (5906),
zacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym pro- 106) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
gramu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
wągrowieckiego (w gminach Damasławek, Mieścisko, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Wapno, Wągrowiec, Gołańcz, Skoki) (5898), programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
98) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na wiatu tomaszowskiego w województwie lubelskim
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re- (w gminach Tomaszów Lubelski, Tyszowce, Bełżec,
alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Jarczów, Krynice, Lubycza Królewska, Łaszczów,
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- Rachanie, Susiec, Tarnawatka, Telatyn, Ulhówek)
wiatu wejherowskiego (w gminach Choczewo, Gnie- (5907),
wino, Linia, Luzino, Łęczyce, Szemud, Wejherowo, 107) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
Reda, Rumia) (5899), na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
99) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie re- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym wiatu tomaszowskiego w województwie łódzkim
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- (w gminach Będków, Budziszewice, Czerniewice, Ino-
wiatu węgorzewskiego (w gminach Budry, Pozezdrze, włódz, Lubochnia, Rokiciny, Rzeczyca, Tomaszów
Węgorzewo) (5900), Mazowiecki, Ujazd, Żelechlinek) (5908),
100) ministra sportu i turystyki Adama Giersza 108) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
wiatu węgrowskiego (w gminach Grębków, Korytni- wiatu toruńskiego (w gminach Chełmża, Czerniko-
ca, Liw, Miedzna, Sadowne, Stoczek, Wierzbno, Ło- wo, Lubicz, Łubianka, Łysomice, Obrowo, Wielka
chów, Węgrów) (5901), Nieszawka, Zławieś Wielka) (5909),
wiatu wielickiego (w gminach Niepołomice, Wielicz- wiatu trzebnickiego (w gminach Oborniki Śląskie,
ka, Biskupice, Gdów, Kłaj) (5902), Prusice, Trzebnica, Żmigród, Wisznia Mała, Zawo-
102) ministra sportu i turystyki Adama Giersza nia) (5910),
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie 110) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
wiatu tarnogórskiego (w gminach Kalety, Miasteczko programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Śląskie, Radzionków, Tarnowskie Góry, Krupski wiatu tucholskiego (w gminach Cekcyn, Gostycyn,
Młyn, Ożarowice, Świerklaniec, Tworóg, Zbrosławi- Kęsowo, Lubiewo, Śliwice, Tuchola) (5911),
ce) (5903), 111) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
103) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu tureckiego (w gminach Brudzew, Kawęczyn,
wiatu tarnowskiego (w gminach Ciężkowice, Radłów, Malanów, Przykona, Turek, Władysławów, Dobra,
Ryglice, Tuchów, Wojnicz, Zakliczyn, Żabno, Grom- Tuliszków) (5912),
nik, Lisia Góra, Pleśna, Rzepiennik Strzyżewski, 112) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
Skrzyszów, Szerzyny, Tarnów, Wierzchosławice, Wie- na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
trzychowice) (5904), realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
25
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- wiec, Dragacz, Drzycim, Jeżewo, Lniano, Osie,
wiatu sztumskiego (w gminach Mikołajki Pomorskie, Pruszcz, Świekatowo, Warlubie) (5922),
Stary Dzierzgoń, Stary Targ, Dzierzgoń, Sztum) 122) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
(5913), na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
113) ministra sportu i turystyki Adama Giersza realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym wiatu staszowskiego (w gminach Osiek, Połaniec,
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- Staszów, Bogoria, Łubnice, Oleśnica, Rytwiany, Szy-
wiatu szydłowieckiego (w gminach Chlewiska, Ja- dłów) (5923),
strząb, Mirów, Orońsko, Szydłowiec) (5914), 123) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu strzeleckiego (w gminach Kolonowskie, Leśni-
wiatu średzkiego (w gminach Kostomłoty, Malczyce, ca, Strzelce Opolskie, Ujazd, Zawadzkie, Izbicko, Je-
Miękinia, Udanin, Środa Śląska) (5915), mielnica) (5924),
wiatu średzkiego w województwie wielkopolskim wiatu strzelecko-drezdeneckiego (w gminach Dobie-
(w gminach Dominowo, Krzykosy, Nowe Miasto nad gniew, Drezdenko, Strzelce Krajeńskie, Stare Kuro-
Wartą, Zaniemyśl, Środa Wielkopolska) (5916), wo, Zwierzyn) (5925),
wiatu śremskiego (w gminach Dolsk, Książ Wielko- wiatu strzelińskiego (w gminach Borów, Kondrato-
polski, Śrem, Brodnica) (5917), wice, Przeworno, Strzelin, Wiązów) (5926),
wiatu świdnickiego (w gminach Jaworzyna Śląska, wiatu sulęcińskiego (w gminach Lubniewice, Sulę-
Strzegom, Żarów, Dobromierz, Marcinowice, Świd- cin, Torzym, Krzeszyce, Słońsk) (5927),
nica, Świebodzice) (5918), 127) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu suskiego (w gminach Jordanów, Sucha Be-
wiatu świdwińskiego (w gminach Brzeżno, Rąbino, skidzka, Maków Podhalański, Budzów, Bystra-Sidzi-
Sławoborze, Świdwin, Połczyn-Zdrój) (5919), na, Stryszawa, Zawoja, Zembrzyce) (5928),
wiatu świdnickiego w województwie lubelskim wiatu suwalskiego (w gminach Bakałarzewo, Fili-
(w gminach Mełgiew, Rybczewice, Trawniki, Piaski, pów, Jeleniewo, Przerośl, Raczki, Rutka-Tartak, Su-
Świdnik) (5920), wałki, Szypliszki, Wiżajny) (5929),
wiatu świebodzińskiego (w gminach Lubrza, Łagów, wiatu szamotulskiego (w gminach Ostroróg, Pniewy,
Skąpe, Szczaniec, Świebodzin, Zbąszynek) (5921), Szamotuły, Wronki, Duszniki, Kaźmierz, Obrzycko)
121) ministra sportu i turystyki Adama Giersza (5930),
wiatu świeckiego (w gminach Nowe, Świecie, Buko- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
26
wiatu szczecineckiego (w gminach Barwice, Biały wiatu słupeckiego (w gminach Lądek, Orchowo,
Bór, Borne Sulinowo, Grzmiąca, Szczecinek) (5931), Ostrowite, Powidz, Słupca, Strzałkowo, Zagórów)
wiatu szczycieńskiego (w gminach Dźwierzuty, Je- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
dwabno, Rozogi, Szczytno, Świętajno, Wielbark, Pa- wiatu ostrołęckiego (w gminach Myszyniec, Barano-
sym) (5932), wo, Czarnia, Czerwin, Goworowo, Kadzidło, Lelis,
132) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Łyse, Olszewo-Borki, Rzekuń, Troszyn) (5941),
wiatu sławieńskiego (w gminach Darłowo, Sławno, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Postomino, Malechowo) (5933), wiatu nidzickiego (w gminach Nidzica, Janowiec Ko-
133) ministra sportu i turystyki Adama Giersza ścielny, Janowo, Kozłowo) (5942),
wiatu oławskiego (w gminach Jelcz-Laskowice, Oła- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
wa, Domaniów) (5934), wiatu słupskiego (w gminach Damnica, Dębnica Ka-
134) ministra sportu i turystyki Adama Giersza szubska, Główczyce, Kobylnica, Potęgowo, Słupsk,
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Smołdzino, Ustka, Kępice) (5943),
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym 143) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
wiatu słubickiego (w gminach Cybinka, Ośno Lubu- realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
skie, Rzepin, Słubice, Górzyca) (5935), programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
135) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wiatu nowodworskiego (w gminach Krynica Morska,
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Nowy Dwór Gdański, Ostaszewo, Stegna, Sztutowo)
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym (5944),
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- 144) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
wiatu opatowskiego (w gminach Baćkowice, Iwani- na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
ska, Lipnik, Sadowie, Tarłów, Wojciechowice, Opa- realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
tów, Ożarów) (5936), programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
136) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wiatu sochaczewskiego (w gminach Sochaczew, Bro-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie chów, Iłów, Młodzieszyn, Nowa Sucha, Rybno, Tere-
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym sin) (5945),
wiatu opoczyńskiego (w gminach Białaczów, Mnisz- zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie reali-
ków, Paradyż, Poświętne, Sławno, Żarnów, Drzewica, zacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym pro-
Opoczno) (5937), gramu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
137) ministra sportu i turystyki Adama Giersza nowodworskiego w województwie mazowieckim
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie (w gminach Nowy Dwór Mazowiecki, Nasielsk, Zakro-
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym czym, Czosnów, Leoncin, Pomiechówek) (5946),
wiatu opolskiego (w gminach Niemodlin, Ozimek, na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
Prószków, Chrząstowice, Dąbrowa, Dobrzeń Wielki, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Komprachcice, Łubniany, Murów, Popielów, Tarnów programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Opolski, Tułowice, Turawa) (5938), wiatu nowosądeckiego (w gminach Krynica-Zdrój,
138) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Muszyna, Piwniczna-Zdrój, Stary Sącz, Chełmiec,
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Gródek nad Dunajcem, Grybów, Kamionka Wielka,
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Korzenna, Łabowa, Łącko, Łososina Dolna, Nawojo-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powa, Podegrodzie, Rytro) (5947),
wiatu opolskiego w województwie lubelskim (w gmi- 147) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
nach Opole Lubelskie, Poniatowa, Chodel, Józefów na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
nad Wisłą, Karczmiska, Łaziska, Wilków) (5939), realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
139) ministra sportu i turystyki Adama Giersza programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie wiatu sokołowskiego (w gminach Sokołów Podlaski,
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Sterdyń, Repki, Bielany, Jabłonna Lacka, Sabnie,
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- Ceranów, Kosów Lacki) (5948),
27
148) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wiatu rypińskiego (w gminach Brzuze, Rogowo, Ry-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie pin, Skrwilno, Wąpielsk) (5957),
wiatu nowosolskiego (w gminach Kolsko, Nowa Sól, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Otyń, Siedlisko, Bytom Odrzański, Kożuchów, Nowe programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Miasteczko) (5949), wiatu sandomierskiego (w gminach Dwikozy, Kli-
149) ministra sportu i turystyki Adama Giersza montów, Łoniów, Obrazów, Samborzec, Wilczyce,
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Koprzywnica, Zawichost, Sandomierz) (5958),
wiatu sokólskiego (w gminach Janów, Korycin, Kuź- realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
nica, Nowy Dwór, Sidra, Szudziałowo, Dąbrowa Bia- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
łostocka, Krynki, Sokółka, Suchowola) (5950), wiatu sępoleńskiego (w gminach Kamień Krajeński,
150) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Sępólno Krajeńskie, Więcbork, Sośno) (5959),
wiatu nowotarskiego (w gminach Nowy Targ, Rab- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
ka-Zdrój, Szczawnica, Czarny Dunajec, Czorsztyn, wiatu siedleckiego (w gminach Domanice, Korczew,
Jabłonka, Krościenko nad Dunajcem, Lipnica Wiel- Kotuń, Mokobody, Paprotnia, Przesmyki, Siedlce,
ka, Łapsze Niżne, Ochotnica Dolna, Raba Wyżna, Skórzec, Suchożebry, Wiśniew, Wodynie, Zbuczyn,
Spytkowice, Szaflary) (5951), Mordy) (5960),
wiatu siemiatyckiego (w gminach Drohiczyn, Dziad-
wiatu sejneńskiego (w gminach Giby, Krasnopol,
kowice, Grodzisk, Mielnik, Milejczyce, Nurzec-Sta-
Puńsk, Sejny) (5952),
cja, Perlejewo, Siemiatycze) (5961),
152) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
wiatu nowotomyskiego (w gminach Lwówek, Nowy wiatu sieradzkiego (w gminach Brąszewice, Brzeź-
Tomyśl, Opalenica, Zbąszyń, Kuślin, Miedzichowo) nio, Burzenin, Goszczanów, Klonowa, Sieradz, Wró-
(5953), blew, Błaszki, Warta, Złoczew) (5962),
wiatu starachowickiego (w gminach Starachowice, wiatu sierpeckiego (w gminach Gozdowo, Mochowo,
Wąchock, Brody, Mirzec, Pawłów) (5954), Rościszewo, Sierpc, Szczutowo, Zawidz) (5963),
wiatu stargardzkiego (w gminach Chociwel, Dobrza- wiatu skarżyskiego (w gminach Skarżysko-Kamien-
ny, Ińsko, Suchań, Dolice, Kobylanka, Marianowo, na, Suchedniów, Bliżyn, Łączna, Skarżysko Kościel-
Stara Dąbrowa, Stargard Szczeciński) (5955), ne) (5964),
155) ministra sportu i turystyki Adama Giersza 164) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie reali-
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym zacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym pro-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- gramu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
wiatu ryckiego (w gminach Kłoczew, Nowodwór, Stę- skierniewickiego (w gminach Bolimów, Głuchów, Go-
życa, Ułęż, Ryki, Dęblin) (5956), dzianów, Kowiesy, Lipce Reymontowskie, Maków,
156) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Nowy Kawęczyn, Skierniewice, Słupia) (5965),
28
wiatu puławskiego (w gminach Baranów, Janowiec, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Końskowola, Kurów, Markuszów, Puławy, Wąwolni- wiatu mogileńskiego (w gminach Mogilno, Strzelno,
ca, Żyrzyn, Kazimierz Dolny, Nałęczów) (5966), Dąbrowa, Jeziora Wielkie) (5975),
166) ministra sportu i turystyki Adama Giersza 175) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie reali-
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym zacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym pro-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- gramu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
wiatu nyskiego (w gminach Głuchołazy, Korfantów, radomskiego (w gminach Gózd, Jastrzębia, Jedlińsk,
Nysa, Otmuchów, Paczków, Kamiennik, Łambinowi- Jedlnia-Letnisko, Kowala, Pionki, Przytyk, Wierzbica,
ce, Pakosławice, Skoroszyce) (5967), Wolanów, Zakrzew, Iłża, Skaryszew) (5976),
wiatu obornickiego (w gminach Oborniki, Rogoźno, wiatu monieckiego (w gminach Goniądz, Knyszyn,
Ryczywół) (5968), Mońki, Jasionówka, Jaświły, Krypno, Trzcianne)
168) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na (5977),
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie reali- 177) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
zacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym pro- na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
gramu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
pułtuskiego (w gminach Gzy, Obryte, Pokrzywnica, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Świercze, Winnica, Zatory, Pułtusk) (5969), wiatu radziejowskiego (w gminach Piotrków Kujaw-
169) ministra sportu i turystyki Adama Giersza ski, Bytoń, Dobre, Osięciny, Radziejów, Topólka)
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie (5978),
wiatu oleckiego (w gminach Kowale Oleckie, Świę- realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
tajno, Wieliczki, Olecko) (5970), programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
170) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wiatu mrągowskiego (w gminach Mrągowo, Piecki,
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Sorkwity, Mikołajki) (5979),
wiatu mińskiego (w gminach Mińsk Mazowiecki, Su- realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
lejówek, Halinów, Kałuszyn, Cegłów, Dębe Wielkie, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Dobre, Jakubów, Latowicz, Mrozy, Siennica, Stani- wiatu radzyńskiego (w gminach Borki, Czemierniki,
sławów) (5971), Kąkolewnica Wschodnia, Komarówka Podlaska, Ra-
171) ministra sportu i turystyki Adama Giersza dzyń Podlaski, Ulan-Majorat, Wohyń) (5980),
wiatu pyrzyckiego (w gminach Bielice, Kozielice, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Przelewice, Warnice, Lipiany, Pyrzyce) (5972), wiatu myszkowskiego (w gminach Niegowa, Poraj,
172) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Koziegłowy, Żarki, Myszków) (5981),
wiatu mławskiego (w gminach Mława, Dzierzgowo, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Lipowiec Kościelny, Radzanów, Strzegowo, Stupsk, wiatu myślenickiego (w gminach Dobczyce, Myśleni-
Szreńsk, Szydłowo, Wieczfnia Kościelna, Wiśniewo) ce, Sułkowice, Lubień, Pcim, Raciechowice, Siepraw,
(5973), Tokarnia, Wiśniowa) (5982),
wiatu raciborskiego (w gminach Racibórz, Krzano- wiatu rawickiego (w gminach Bojanowo, Jutrosin,
wice, Kuźnia Raciborska, Kornowac, Krzyżanowice, Miejska Górka, Rawicz, Pakosław) (5983),
Nędza, Pietrowice Wielkie, Rudnik) (5974), 183) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
29
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu mikołowskiego (w gminach Łaziska Górne,
wiatu myśliborskiego (w gminach Boleszkowice, No- Mikołów, Orzesze, Ornontowice, Wyry) (5993),
wogródek Pomorski, Barlinek, Dębno, Myślibórz) 193) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
(5984), na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym wiatu milickiego (w gminach Milicz, Cieszków, Kro-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- śnice) (5994),
wiatu nakielskiego (w gminach Kcynia, Mrocza, Na- 194) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
kło nad Notecią, Szubin, Sadki) (5985), na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym wiatu lubińskiego (w gminach Lubin, Ścinawa, Rud-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie pona) (5995),
wiatu namysłowskiego (w gminach Domaszowice, 195) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
Pokój, Świerczów, Wilków, Namysłów) (5986), na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym wiatu lublinieckiego (w gminach Lubliniec, Woźniki,
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- Boronów, Ciasna, Herby, Kochanowice, Koszęcin, Pa-
wiatu legionowskiego (w gminach Legionowo, Se- wonków) (5996),
rock, Jabłonna, Nieporęt, Wieliszew) (5987), 196) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu lwóweckiego (w gminach Gryfów Śląski, Lu-
wiatu makowskiego (w gminach Maków Mazowiecki, bomierz, Lwówek Śląski, Mirsk, Wleń) (5997),
Różan, Czerwonka, Karniewo, Krasnosielc, Młyna- 197) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
rze, Płoniawy-Bramura, Rzewnie, Sypniewo, Szel- na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
ków) (5988), realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie wiatu łaskiego (w gminach Łask, Buczek, Sędziejo-
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym wice, Widawa, Wodzierady) (5998),
wiatu malborskiego (w gminach Lichnowy, Malbork, na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
Miłoradz, Stare Pole, Nowy Staw) (5989), realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie wiatu łęczyckiego (w gminach Daszyna, Góra Świętej
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Małgorzaty, Grabów, Łęczyca, Piątek, Świnice Warc-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- kie, Witonia) (5999),
wiatu miechowskiego (w gminach Miechów, Charsz- 199) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
nica, Gołcza, Kozłów, Książ Wielki, Racławice, Sła- na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
boszów) (5990), realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie wiatu łęczyńskiego (w gminach Łęczna, Cyców, Lu-
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym dwin, Milejów, Puchaczów, Spiczyn) (6000),
wiatu międzychodzkiego (w gminach Międzychód, na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
Sieraków, Chrzypsko Wielkie, Kwilcz) (5991), realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie wiatu rawskiego (w gminach Cielądz, Rawa Mazo-
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym wiecka, Regnów, Sadkowice, Biała Rawska) (6001),
wiatu międzyrzeckiego (w gminach Międzyrzecz, na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
Skwierzyna, Trzciel, Bledzew, Przytoczna, Pszczew) realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
(5992), programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
192) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wiatu łobeskiego (w gminach Radowo Małe, Dobra,
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Łobez, Resko, Węgorzyno) (6002),
30
wiatu rybnickiego (w gminach Gaszowice, Jejkowice, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Lyski, Świerklany, Czerwionka-Leszczyny) (6003), programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
203) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na wiatu łowickiego (w gminach Bielawy, Chąśno, Do-
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie reali- maniewice, Kiernozia, Kocierzew Południowy, Ło-
zacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym pro- wicz, Łyszkowice, Nieborów, Zduny) (6012),
gramu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu 212) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
łódzkiego wschodniego (w gminach Andrespol, Brójce, na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
Nowosolna, Koluszki, Rzgów, Tuszyn) (6004), realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie wiatu łukowskiego (w gminach Adamów, Krzywda,
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Łuków, Serokomla, Stanin, Stoczek Łukowski, Trze-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- bieszów, Wojcieszków, Wola Mysłowska) (6013),
wiatu polickiego (w gminach Nowe Warpno, Police, 213) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
Dobra, Kołbaskowo) (6005), na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym wiatu prudnickiego (w gminach Biała, Głogówek,
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- Prudnik, Lubrza) (6014),
wiatu łomżyńskiego (w gminach Jedwabne, Nowo- 214) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
gród, Łomża, Miastkowo, Piątnica, Przytuły, Śnia- na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
dowo, Wizna, Zbójna) (6006), realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie wiatu leszczyńskiego (w gminach Osieczna, Rydzy-
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym na, Krzemieniewo, Lipno, Święciechowa, Wijewo,
Włoszakowice) (6015),
wiatu polkowickiego (w gminach Chocianów, Polko-
wice, Przemków, Gaworzyce, Grębocice, Radwanice)
(6007),
wiatu pruszkowskiego (w gminach Piastów, Prusz-
ków, Brwinów, Michałowice, Nadarzyn, Raszyn)
(6016),
wiatu łosickiego (w gminach Łosice, Huszlew, Ol- na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
szanka, Platerów, Sarnaki, Stara Kornica) (6008), realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie wiatu przasnyskiego (w gminach Czernice Borowe,
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Jednorożec, Krasne, Krzynowłoga Mała, Przasnysz,
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- Chorzele) (6017),
wiatu poznańskiego (w gminach Luboń, Puszczyko- 217) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
wo, Buk, Kostrzyn, Kórnik, Mosina, Murowana Go- na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
ślina, Pobiedziska, Stęszew, Swarzędz, Czerwonak, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Dopiewo, Kleszczewo, Komorniki, Rokietnica, Suchy programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Las, Tarnowo Podgórne) (6009), wiatu lęborskiego (w gminach Lębork, Łeba, Cewice,
209) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Nowa Wieś Lęborska, Wicko) (6018),
wiatu legnickiego (w gminach Prochowice, Chojnów, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Krotoszyce, Kunice, Legnickie Pole, Miłkowice, Ruja) wiatu lidzbarskiego (w gminach Lidzbark Warmiń-
(6010), ski, Orneta, Kiwity, Lubomino) (6019),
wiatu proszowickiego (w gminach Koniusza, Koszy- wiatu przysuskiego (w gminach Borkowice, Gielniów,
ce, Nowe Brzesko, Pałecznica, Radziemice, Proszo- Klwów, Odrzywół, Potworów, Rusinów, Wieniawa,
wice) (6011), Przysucha) (6020),
31
220) ministra sportu i turystyki Adama Giersza bartów, Michów, Niedźwiada, Ostrówek, Serniki,
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Uścimów) (6029),
wiatu limanowskiego (w gminach Mszana Dolna, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Dobra, Jodłownik, Kamienica, Laskowa, Limanowa, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Łukowica, Niedźwiedź, Słopnice, Tymbark) (6021), wiatu pińczowskiego (w gminach Działoszyce, Piń-
221) ministra sportu i turystyki Adama Giersza czów, Kije, Michałów, Złota) (6030),
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie 230) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie reali-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- zacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym pro-
wiatu pszczyńskiego (w gminach Goczałkowice-Zdrój, gramu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Kobiór, Miedźna, Pawłowice, Suszec, Pszczyna) lubelskiego (w gminach Bełżyce, Bychawa, Borzechów,
(6022), Garbów, Głusk, Jabłonna, Jastków, Konopnica,
222) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Krzczonów, Niedrzwica Duża, Niemce, Strzyżewice,
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Wojciechów, Wólka, Wysokie, Zakrzew) (6031),
wiatu lipnowskiego (w gminach Dobrzyń nad Wisłą, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Skępe, Bobrowniki, Chrostkowo, Kikół, Lipno, Tłu- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
chowo, Wielgie) (6023), wiatu piotrkowskiego (w gminach Sulejów, Aleksan-
223) ministra sportu i turystyki Adama Giersza drów, Czarnocin, Gorzkowice, Grabica, Łęki Szla-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie checkie, Moszczenica, Ręczno, Rozprza, Wola Krzysz-
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym toporska, Wolbórz) (6032),
wiatu puckiego (w gminach Hel, Jastarnia, Puck, na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
Władysławowo, Kosakowo, Krokowa) (6024), realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie wiatu golubsko-dobrzyńskiego (w gminach Golub-Do-
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym brzyń, Kowalewo Pomorskie, Ciechocin, Radomin,
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- Zbójno) (6033),
wiatu lipskiego (w gminach Lipsko, Chotcza, Ciepie- 233) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
lów, Rzeczniów, Sienno, Solec nad Wisłą) (6025), na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym wiatu gołdapskiego (w gminach Gołdap, Banie Ma-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- zurskie, Dubeninki) (6034),
wiatu piaseczyńskiego (w gminach Góra Kalwaria, 234) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
Konstancin-Jeziorna, Piaseczno, Tarczyn, Leszno- zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie reali-
wola, Prażmów) (6026), zacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym pro-
226) ministra sportu i turystyki Adama Giersza gramu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie goleniowskiego (w gminach Goleniów, Maszewo, No-
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym wogard, Osina, Przybiernów, Stepnica) (6035),
wiatu lubańskiego (w gminach Leśna, Olszyna, Pla- na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
terówka, Siekierczyn, Lubań, Świeradów-Zdrój) realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
227) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wiatu gnieźnieńskiego (w gminach Czerniejewo,
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Kłecko, Trzemeszno, Witkowo, Gniezno, Kiszkowo,
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Łubowo, Mieleszyn, Niechanowo) (6036),
wiatu pilskiego (w gminach Białośliwie, Kaczory, na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
Miasteczko Krajeńskie, Szydłowo, Łobżenica, Ujście, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Wyrzysk, Wysoka, Piła) (6028), programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
228) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wiatu jeleniogórskiego (w gminach Janowice Wielkie,
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Jeżów Sudecki, Mysłakowice, Podgórzyn, Stara Ka-
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym mienica, Karpacz, Kowary, Piechowice, Szklarska
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- Poręba) (6037),
wiatu lubartowskiego (w gminach Kock, Ostrów Lu- 237) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
belski, Abramów, Firlej, Jeziorzany, Kamionka, Lu- zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie reali-
32
zacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym pro- realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym

gramu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
jaworskiego (w gminach Męcinka, Mściwojów, Paszo- wiatu kwidzyńskiego (w gminach Prabuty, Gardeja,
wice, Wądroże Wielkie, Bolków, Jawor) (6038), Kwidzyn, Ryjewo, Sadlinki) (6047),
wiatu piskiego (w gminach Biała Piska, Orzysz, Pisz, wiatu nowomiejskiego (w gminach Nowe Miasto Lu-
Ruciane-Nida) (6039), bawskie, Biskupiec, Grodziczno, Kurzętnik) (6048),
wiatu krośnieńskiego w województwie lubuskim (w wiatu gryfińskiego (w gminach Cedynia, Chojna,
gminach Krosno Odrzańskie, Gubin, Bobrowice, Gryfino, Mieszkowice, Moryń, Trzcińsko-Zdrój, Ba-
Bytnica, Dąbie, Maszewo) (6040), nie, Stare Czarnowo, Widuchowa) (6049),
wiatu pleszewskiego (w gminach Chocz, Czermin, wiatu ostrowieckiego (w gminach Ostrowiec Święto-
Dobrzyca, Gizałki, Gołuchów, Pleszew) (6041), krzyski, Ćmielów, Kunów, Bałtów, Bodzechów, Wa-
241) ministra sportu i turystyki Adama Giersza śniów) (6050),
wiatu płockiego (w gminach Drobin, Gąbin, Wyszo-
gród, Bielsk, Bodzanów, Brudzeń Duży, Bulkowo,
wiatu inowrocławskiego (w gminach Gniewkowo,
Łąck, Mała Wieś, Nowy Duninów, Radzanowo, Słu-
Janikowo, Kruszwica, Pakość, Dąbrowa Biskupia,
bice, Słupno, Stara Biała, Staroźreby) (6042),
Inowrocław, Rojewo, Złotniki Kujawskie) (6051),
wiatu krotoszyńskiego (w gminach Sulmierzyce, Ko- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
bylin, Koźmin Wielkopolski, Krotoszyn, Zduny, Roz- wiatu ostrowskiego (w gminach Brok, Andrzejewo,
drażew) (6043), Boguty-Pianki, Małkinia Górna, Nur, Ostrów Mazo-
243) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wiecka, Stary Lubotyń, Szulborze Wielkie, Wąsewo,
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Zaręby Kościelne) (6052),
wiatu płońskiego (w gminach Baboszewo, Czerwińsk realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
nad Wisłą, Dzierzążnia, Joniec, Naruszewo, Nowe programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Miasto, Płońsk, Raciąż, Sochocin, Załuski) (6044), wiatu gostyńskiego (w gminach Borek Wielkopolski,
244) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Gostyń, Krobia, Pogorzela, Poniec, Pępowo, Piaski)
wiatu kutnowskiego (w gminach Krośniewice, Ży- realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
chlin, Bedlno, Dąbrowice, Krzyżanów, Kutno, Łanię- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
ta, Nowe Ostrowy, Oporów, Strzelce) (6045), wiatu ostrowskiego w województwie wielkopolskim
245) ministra sportu i turystyki Adama Giersza (w gminach Ostrów Wielkopolski, Przygodzice, Sie-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie roszewice, Sośnie, Nowe Skalmierzyce, Odolanów,
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Raszków) (6054),
wiatu poddębickiego (w gminach Dalików, Pęczniew, na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
Wartkowice, Zadzim, Poddębice, Uniejów) (6046), realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie wiatu grodziskiego w województwie wielkopolskim
33
(w gminach Grodzisk Wielkopolski, Rakoniewice, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Wielichowo, Granowo, Kamieniec) (6055), wiatu gostynińskiego (w gminach Gostynin, Pacyna,
255) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Sanniki, Szczawin Kościelny) (6064),
wiatu otwockiego (w gminach Celestynów, Kołbiel, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Osieck, Sobienie-Jeziory, Wiązowna, Karczew, Józe- wiatu parczewskiego (w gminach Dębowa Kłoda, Ja-
fów, Otwock) (6056), błoń, Milanów, Podedwórze, Siemień, Sosnowica,
256) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Parczew) (6065),
wiatu hrubieszowskiego (w gminach Dołhobyczów, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Horodło, Hrubieszów, Mircze, Trzeszczany, Uchanie, wiatu gorzowskiego (w gminach Bogdaniec, Deszcz-
Werbkowice) (6057), no, Kłodawa, Lubiszyn, Santok, Witnica, Kostrzyn
257) ministra sportu i turystyki Adama Giersza nad Odrą) (6066),
wiatu oświęcimskiego (w gminach Osiek, Oświęcim, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Polanka Wielka, Przeciszów, Brzeszcze, Chełmek, wiatu pajęczańskiego (w gminach Kiełczygłów, Nowa
Kęty, Zator) (6058), Brzeźnica, Rząśnia, Siemkowice, Strzelce Wielkie,
258) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Sulmierzyce, Działoszyn, Pajęczno) (6067),
wiatu ostrzeszowskiego (w gminach Grabów nad programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Prosną, Mikstat, Ostrzeszów, Czajków, Doruchów, wiatu gorlickiego (w gminach Biecz, Bobowa, Gorlice,
Kobyla Góra, Kraszewice) (6059), Lipinki, Łużna, Moszczenica, Ropa, Sękowa, Uście
259) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Gorlickie) (6068),
wiatu grudziądzkiego (w gminach Radzyń Chełmiń- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
ski, Łasin, Świecie nad Osą, Rogóźno, Gruta, Gru- wiatu oleskiego (w gminach Dobrodzień, Gorzów Ślą-
dziądz) (6060), ski, Olesno, Praszka, Radłów, Rudniki, Zębowice)
wiatu grajewskiego (w gminach Grajewo, Radziłów, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Wąsosz, Rajgród, Szczuczyn) (6061), wiatu kościerskiego (w gminach Dziemiany, Karsin,
261) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Kościerzyna, Liniewo, Lipusz, Nowa Karczma, Stara
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Kiszewa) (6070),
wiatu ostródzkiego (w gminach Miłomłyn, Morąg, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Miłakowo, Dąbrówno, Grunwald, Łukta, Małdyty, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Ostróda) (6062), wiatu oleśnickiego (w gminach Bierutów, Między-
262) ministra sportu i turystyki Adama Giersza bórz, Syców, Twardogóra, Dobroszyce, Dziadowa
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Kłoda, Oleśnica) (6071),
wiatu pabianickiego (w gminach Dłutów, Dobroń, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Ksawerów, Lutomiersk, Pabianice, Konstantynów programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Łódzki) (6063), wiatu olkuskiego (w gminach Olkusz, Wolbrom, Bu-
263) ministra sportu i turystyki Adama Giersza kowno, Bolesław, Klucze, Trzyciąż) (6072),
34
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym wiatu grodziskiego (w gminach Grodzisk Mazowiec-

programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- ki, Milanówek, Podkowa Leśna, Baranów, Jaktorów,
wiatu olsztyńskiego (w gminach Barczewo, Bisku- Żabia Wola) (6081),
piec, Dobre Miasto, Jeziorany, Olsztynek, Dywity, 281) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
Gietrzwałd, Jonkowo, Kolno, Purda, Stawiguda, na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
Świątki) (6073), realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie wiatu grójeckiego (w gminach Belsk Duży, Błędów,
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Chynów, Goszczyn, Jasieniec, Pniewy, Grójec, Mo-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- gielnica, Nowe Miasto nad Pilicą, Warka) (6082),
wiatu kozienickiego (w gminach Kozienice, Garbat- 282) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
ka, Letnisko, Głowaczów, Gniewoszów, Grabów nad na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
Pilicą, Magnuszew, Sieciechów) (6074), realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie wiatu kluczborskiego (w gminach Byczyna, Klucz-
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym bork, Wołczyn, Lasowice Wielkie) (6083),
wiatu krakowskiego (w gminach Krzeszowice, Skała, na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
Skawina, Słomniki, Świątniki Górne, Czernichów, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Igołomia-Wawrzeńczyce, Iwanowice, Jerzmanowi- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
ce-Przeginia, Kocmyrzów-Luborzyca, Liszki, Micha- wiatu kłobuckiego (w gminach Kłobuck, Krzepice,
łowice, Mogilany, Sułoszowa, Wielka Wieś, Zabie- Lipie, Miedźno, Opatów, Panki, Popów, Przystajń,
rzów, Zielonki) (6075), Wręczyca Wielka) (6084),
wiatu krapkowickiego (w gminach Gogolin, Krapko- wiatu kłodzkiego (w gminach Duszniki-Zdrój, Kłodz-
wice, Zdzieszowice, Strzeleczki, Walce) (6076), ko, Kudowa-Zdrój, Nowa Ruda, Polanica-Zdrój, By-
276) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na strzyca Kłodzka, Lądek-Zdrój, Międzylesie, Radków,
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie reali- Stronie Śląskie, Szczytna, Lewin Kłodzki) (6085),
zacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym pro- 285) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
gramu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
krasnostawskiego (w gminach Fajsławice, Gorzków, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Izbica, Krasnystaw, Kraśniczyn, Łopiennik Górny, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Rudnik, Siennica Różana, Żółkiewka) (6077), wiatu koneckiego (w gminach Końskie, Stąporków,
277) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Fałków, Gowarczów, Radoszyce, Ruda Maleniecka,
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Słupia, Smyków) (6086),
wiatu kraśnickiego (w gminach Annopol, Dzierzko- realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
wice, Gościeradów, Kraśnik, Szastarka, Trzydnik programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Duży, Urzędów, Wilkołaz, Zakrzówek) (6078), wiatu kolneńskiego (w gminach Grabowo, Kolno,
278) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Mały Płock, Turośl, Stawiski) (6087),
wiatu janowskiego (w gminach Batorz, Chrzanów, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Dzwola, Godziszów, Modliborzyce, Potok Wielki, Ja- wiatu kolskiego (w gminach Koło, Babiak, Chodów,
nów Lubelski) (6079), Grzegorzew, Kościelec, Olszówka, Osiek Mały, Dąbie,
279) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Kłodawa, Przedecz) (6088),
wiatu górowskiego (w gminach Góra, Wąsosz, Je- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
mielno, Niechlów) (6080), wiatu kołobrzeskiego (w gminach Dygowo, Gościno,
280) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Kołobrzeg, Rymań, Siemyśl, Ustronie Morskie)
35
wiatu cieszyńskiego (w gminach Cieszyn, Ustroń, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Wisła, Skoczów, Strumień, Brenna, Chybie, Dębo- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
wiec, Goleszów, Hażlach, Istebna, Zebrzydowice) wiatu koszalińskiego (w gminach Będzino, Biesie-
(6090), kierz, Manowo, Mielno, Świeszyno, Bobolice, Pola-
290) ministra sportu i turystyki Adama Giersza nów, Sianów) (6099),
wiatu biłgorajskiego (w gminach Biłgoraj, Frampol, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Józefów, Tarnogród, Aleksandrów, Biszcza, Goraj, wiatu białostockiego (w gminach Choroszcz, Czarna
Księżpol, Łukowa, Obsza, Potok Górny, Tereszpol, Białostocka, Łapy, Supraśl, Suraż, Tykocin, Wasil-
Turobin) (6091), ków, Zabłudów, Michałowo, Dobrzyniewo Duże, Gró-
291) ministra sportu i turystyki Adama Giersza dek, Juchnowiec Kościelny, Poświętne, Turośń Ko-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie ścielna, Zawady) (6100),
wiatu bocheńskiego (w gminach Nowy Wiśnicz, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Bochnia, Drwinia, Lipnica Murowana, Łapanów, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Rzezawa, Trzciana, Żegocina) (6092), wiatu kościańskiego (w gminach Czempiń, Krzywiń,
292) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Śmigiel, Kościan) (6101),
wiatu bolesławieckiego (w gminach Bolesławiec, No- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
wogrodziec, Gromadka, Osiecznica, Warta Bolesła- wiatu będzińskiego (w gminach Będzin, Czeladź,
wiecka) (6093), Sławków, Wojkowice, Siewierz, Bobrowniki, Mierzę-
293) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na cice, Psary) (6102),
zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie reali- 302) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
zacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym pro- na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
gramu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
braniewskiego (w gminach Braniewo, Frombork, Pie- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
niężno, Lelkowo, Płoskinia, Wilczęta) (6094), wiatu jędrzejowskiego (w gminach Imielno, Nagłowi-
294) ministra sportu i turystyki Adama Giersza ce, Oksa, Słupia, Sobków, Wodzisław, Jędrzejów, Ma-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie łogoszcz, Sędziszów) (6103),
wiatu bieruńsko-lędzińskiego (w gminach Bieruń, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Imielin, Lędziny, Bojszowy, Chełm Śląski) (6095), programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
295) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wiatu aleksandrowskiego (w gminach Aleksandrów
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Kujawski, Ciechocinek, Nieszawa, Bądkowo, Koneck,
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Raciążek, Waganiec, Zakrzewo) (6104),
wiatu bielskiego (w gminach Bielsk Podlaski, Brańsk, na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
Boćki, Orla, Rudka, Wyszki) (6096), realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie wiatu kaliskiego (w gminach Stawiszyn, Blizanów,
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Brzeziny, Ceków-Kolonia, Godziesze Wielkie, Koźmi-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- nek, Lisków, Mycielin, Opatówek, Szczytniki, Żelaz-
wiatu białogardzkiego (w gminach Białogard, Karli- ków) (6105),
no, Tychowo) (6097), 305) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu kamiennogórskiego (w gminach Kamienna
wiatu konińskiego (w gminach Golina, Kleczew, Ry- Góra, Lubawka, Marciszów) (6106),
chwał, Sompolno, Ślesin, Grodziec, Kazimierz Bisku- 306) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
pi, Kramsk, Krzymów, Rzgów, Skulsk, Stare Miasto, zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie reali-
Wierzbinek, Wilczyn) (6098), zacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym pro-
36
gramu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu wiatu kieleckiego (w gminach Bieliny, Górno, Łagów,
augustowskiego (w gminach Augustów, Lipsk, Bar- Łopuszno, Masłów, Miedziana Góra, Mniów, Mora-
głów Kościelny, Nowinka, Płaska, Sztabin) (6107), wica, Nowa Słupia, Piekoszów, Pierzchnica, Raków,
307) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Sitkówka-Nowiny, Strawczyn, Zagnańsk, Bodzentyn,
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Chęciny, Chmielnik, Daleszyce) (6116),
wiatu bartoszyckiego (w gminach Bartoszyce, Góro- realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
wo Iławeckie, Bisztynek, Sępopol) (6108), programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
308) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wiatu giżyckiego (w gminach Giżycko, Ryn, Kru-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie klanki, Miłki, Wydminy) (6117),
wiatu kamieńskiego (w gminach Dziwnów, Golczewo, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Kamień Pomorski, Międzyzdroje, Wolin, Świerzno) programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
(6109), wiatu gliwickiego (w gminach Knurów, Pyskowice,
309) ministra sportu i turystyki Adama Giersza Sośnicowice, Toszek, Gierałtowice, Pilchowice, Ru-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie dziniec, Wielowieś) (6118),
wiatu kartuskiego (w gminach Kartuzy, Żukowo, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Chmielno, Przodkowo, Sierakowice, Somonino, Stę- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
życa, Sulęczyno) (6110), wiatu głogowskiego (w gminach Głogów, Jerzmano-
310) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wa, Kotla, Pęcław, Żukowice) (6119),
wiatu kazimierskiego (w gminach Bejsce, Czarnocin, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Opatowiec, Kazimierza Wielka, Skalbmierz) (6111), wiatu gdańskiego (w gminach Cedry Wielkie, Kolbu-
311) ministra sportu i turystyki Adama Giersza dy, Pruszcz Gdański, Przywidz, Pszczółki, Suchy
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Dąb, Trąbki Wielkie) (6120),
wiatu kędzierzyńsko-kozielskiego (w gminach Kę- realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
dzierzyn-Koźle, Bierawa, Cisek, Pawłowiczki, Polska programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Cerekiew, Reńska Wieś) (6112), wiatu garwolińskiego (w gminach Garwolin, Łaska-
312) ministra sportu i turystyki Adama Giersza rzew, Pilawa, Żelechów, Borowie, Górzno, Maciejowi-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie ce, Miastków Kościelny, Parysów, Sobolew, Trojanów,
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Wilga) (6121),
wiatu bełchatowskiego (w gminach Bełchatów, Ze- na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
lów, Drużbice, Kleszczów, Kluki, Rusiec, Szczerców) realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
313) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wiatu głubczyńskiego (w gminach Baborów, Głub-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie czyce, Kietrz, Branice) (6122),
wiatu kępińskiego (w gminach Kępno, Baranów, Bra- realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
lin, Łęka Opatowska, Perzów, Rychtal, Trzcinica) programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
(6114), wiatu gryfickiego (w gminach Gryfice, Płoty, Trze-
314) ministra sportu i turystyki Adama Giersza biatów, Brojce, Karnice, Rewal) (6123),
wiatu kętrzyńskiego (w gminach Barciany, Kętrzyn, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Srokowo, Korsze, Reszel) (6115), wiatu hajnowskiego (w gminach Białowieża, Czerem-
315) ministra sportu i turystyki Adama Giersza cha, Czyże, Dubicze Cerkiewne, Hajnówka, Narew,
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Narewka, Kleszczele) (6124),
37
wiatu iławskiego (w gminach Lubawa, Iława, Zalewo, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Susz, Kisielice) (6125), programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
325) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wiatu drawskiego (w gminach Czaplinek, Drawsko
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie Pomorskie, Kalisz Pomorski, Złocieniec, Ostrowice,
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Wierzchowo) (6134),
wiatu jarocińskiego (w gminach Jarocin, Żerków, Ja- na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
raczewo, Kotlin) (6126), realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie wiatu białobrzeskiego (w gminach Białobrzegi, Wy-
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym śmierzyce, Promna, Radzanów, Stara Błotnica, Stro-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- miec) (6135),
wiatu czarnkowsko-trzcianeckiego (w gminach 335) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
Czarnków, Drawsko, Lubasz, Połajewo, Trzcianka, na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
Krzyż Wielkopolski, Wieleń) (6127), realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie wiatu bialskiego (w gminach Biała Podlaska, Drelów,
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Janów Podlaski, Kodeń, Konstantynów, Leśna Pod-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- laska, Łomazy, Międzyrzec Podlaski, Piszczac, Ro-
wiatu częstochowskiego (w gminach Blachownia, kitno, Rossosz, Sławatycze, Sosnówka, Terespol,
Koniecpol, Dąbrowa Zielona, Janów, Kamienica Pol- Tuczna, Wisznice, Zalesie) (6136),
ska, Kłomnice, Konopiska, Kruszyna, Lelów, Mstów, 336) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
Mykanów, Olsztyn, Poczesna, Przyrów, Rędziny, na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
Starcza) (6128), realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
wiatu działdowskiego (w gminach Działdowo, Lidz-
bark, Iłowo-Osada, Płośnica, Rybno) (6137),
wiatu człuchowskiego (w gminach Człuchów, Czarne,
Debrzno, Koczała, Przechlewo, Rzeczenica) (6129),
wiatu dzierżoniowskiego (w gminach Bielawa, Dzier-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie żoniów, Pieszyce, Piława Górna, Niemcza, Łagiewni-
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym ki) (6138),
wiatu chełmińskiego (w gminach Chełmno, Kijewo na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
Królewskie, Lisewo, Papowo Biskupie, Stolno, Uni- realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
sław) (6130), programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
330) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wiatu bytowskiego (w gminach Bytów, Miastko, Bo-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie rzytuchom, Czarna Dąbrówka, Kołczygłowy, Lipnica,
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Parchowo, Studzienice, Trzebielino, Tuchomie)
wiatu elbląskiego (w gminach Młynary, Pasłęk, Tolk- 339) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
micko, Elbląg, Godkowo, Gronowo Elbląskie, Marku- na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
sy, Milejewo, Rychliki) (6131), realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie wiatu brodnickiego (w gminach Brodnica, Jabłonowo
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Pomorskie, Górzno, Bartniczka, Bobrowo, Brzozie,
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- Osiek, Świedziebnia, Zbiczno) (6140),
wiatu ełckiego (w gminach Ełk, Kalinowo, Prostki, 340) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
Stare Juchy) (6132), na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym wiatu bydgoskiego (w gminach Koronowo, Solec Ku-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- jawski, Białe Błota, Dąbrowa Chełmińska, Dobrcz,
wiatu dąbrowskiego (w gminach Dąbrowa Tarnow- Nowa Wieś Wielka, Osielsko, Sicienko) (6141),
ska, Szczucin, Bolesław, Gręboszów, Mędrzechów, 341) ministra sportu i turystyki Adama Giersza
Olesno, Radgoszcz) (6133), na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie
38
wiatu buskiego (w gminach Busko-Zdrój, Gnojno, realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym
Nowy Korczyn, Pacanów, Solec-Zdrój, Stopnica, Tu- programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
czępy, Wiślica) (6142), wiatu chrzanowskiego (w gminach Alwernia, Chrza-
342) ministra sportu i turystyki Adama Giersza nów, Libiąż, Trzebinia, Babice) (6151),
wiatu brzezińskiego (w gminach Brzeziny, Dmosin, programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po-
Jeżów, Rogów) (6143), wiatu ciechanowskiego (w gminach Ciechanów, Gli-
343) ministra sportu i turystyki Adama Giersza nojeck, Gołymin-Ośrodek, Grudusk, Ojrzeń, Opino-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie góra Górna, Regimin, Sońsk) (6152),
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym 352) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- nictwa i Rozwoju Wsi Artura Ławniczaka – z upo-
wiatu chełmskiego (w gminach Rejowiec Fabryczny, ważnienia ministra – na zapytanie posła Stanisława
Białopole, Chełm, Dorohusk, Dubienka, Kamień, Le- Kalemby w sprawie rozbieżności w stanowisku resor-
śniowice, Rejowiec, Ruda Huta, Sawin, Siedliszcze, tu w zakresie wykorzystywania pomocy finansowej
Wierzbica, Wojsławice, Żmudź) (6144), otrzymywanej przez grupy producentów rolnych
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie 353) sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Ministrów Jacka Cichockiego – z upoważnienia pre-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- zesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Janusza
wiatu brzeskiego w województwie małopolskim Krasonia w sprawie efektów działalności CBA od
(w gminach Brzesko, Czchów, Borzęcin, Dębno, Gnoj- chwili powołania tej służby, w zakresie ujawnionych
nik, Iwkowa, Szczurowa) (6145), i potwierdzonych wyrokami sądowymi przestępstw
korupcyjnych, w stosunku do nakładów finansowych,
zaangażowania osobowego i zadań określonych
w ustawie oraz w porównaniu do innych organów
zajmujących się ściganiem przestępców (6831),
354) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa
wiatu chodzieskiego (w gminach Chodzież, Margo-
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia
nin, Szamocin, Budzyń) (6146),
ministra – na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz
w sprawie zwrotu gruntów zajętych przez Skarb Pań-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie stwa decyzją naczelnika gm. Zblewo w 1976 r.
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym (6932),
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- 355) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wiatu brzeskiego w województwie opolskim (w gmi- struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
nach Brzeg, Grodków, Lewin Brzeski, Lubsza, Ol- ministra – na zapytanie posła Dawida Jackiewicza
szanka, Skarbimierz) (6147), w sprawie wyjaśnienia przez resort sytuacji miesz-
347) ministra sportu i turystyki Adama Giersza kańców Gaju Oławskiego w kontekście nadzoru ar-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie chitektoniczno-budowlanego oraz zagospodarowania
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym przestrzennego w związku z zatwierdzeniem przez
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- starostę oławskiego projektu budowy elektrowni wia-
wiatu chojnickiego (w gminach Chojnice, Brusy, trowych w gm. Oława (6937),
Czersk, Konarzyny) (6148), 356) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
348) ministra sportu i turystyki Adama Giersza wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego w spra-
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym wie zadłużeń wielkopolskich szpitali (6947),
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie po- 357) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
wiatu bielskiego w województwie śląskim (w gmina zapytanie posła Arkadiusza Mularczyka w spra-
nach Szczyrk, Czechowice-Dziedzice, Wilamowice, wie nadzoru właścicielskiego ministra skarbu pań-
Bestwina, Buczkowice, Jasienica, Jaworze, Kozy, Po- stwa nad Zakładem Tworzyw Sztucznych Gamrat SA
rąbka, Wilkowice) (6149), w Jaśle (6983),
349) ministra sportu i turystyki Adama Giersza 358) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym nistra – na zapytanie posła Zdzisława Czuchy w spra-
programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powie podjęcia pilnych prac zmierzających do przebu-
wiatu choszczeńskiego (w gminach Choszczno, Draw- dowy drogi krajowej nr 20 w miejscowości Glincz
no, Pełczyce, Recz, Bierzwnik, Krzęcin) (6150), w woj. pomorskim (6988),
39
359) podsekretarz stanu w Ministerstwie Infra- 369) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
struktury Magdaleny Gaj – z upoważnienia ministra struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
– na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego nistra – na zapytanie posła Marka Matuszewskiego
w sprawie zwolnień grupowych w gnieźnieńskim od- w sprawie tragicznej sytuacji na drogach (7012),
dziale Telekomunikacji Polskiej SA (6991), 370) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
360) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia nistra – na zapytanie posła Krzysztofa Brejzy w spra-
ministra – na zapytanie posła Macieja Orzechowskie- wie nasadzania drzew wzdłuż dróg krajowych nr 15
go w sprawie modernizacji leszczyńskiego dworca i 25 (7015),
PKP (6995), 371) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
361) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Tomasza Głogowskiego
nistra – na zapytanie poseł Ewy Kierzkowskiej w sprawie zmian w ustawie Kodeks postępowania
w sprawie odmowy przez Generalną Dyrekcję Dróg w sprawach o wykroczenia (7016),
Krajowych i Autostrad oddział w Bydgoszczy i woje- 372) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wodę kujawsko-pomorskiego wykupu nieruchomości struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
położonej w miejscowości Karnkowo w gm. Lipno – na zapytanie posła Zbigniewa Kozaka w sprawie
w woj. kujawsko-pomorskim w związku z moderni- podejrzenia naruszenia przepisów ustawy o spół-
zacją drogi krajowej nr 10 na odcinku Toruń – Blin- dzielniach mieszkaniowych oraz ustawy Kodeks cy-
no (6996), wilny w następstwie działań Zarządu Spółdzielni
362) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Mieszkaniowej Własny Dach (7017),
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego 373) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Ka- ska Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia mi-
zimierza Gwiazdowskiego w sprawie tabliczek z nu- nistra – na zapytanie posła Stanisława Rydzonia
merami porządkowymi nieruchomości (7000), w sprawie finansowania inwestycji pn. Zbiornik Wod-
363) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan- ny Świnna Poręba (7018),
sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra –
struktury Olgierda Dziekońskiego – z upoważnienia
na zapytanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie
ministra – na zapytanie posła Janusza Cichonia
udzielenia pomocy gm. Mysłakowice w woj. dolnoślą-
w sprawie interpretacji przepisów rozporządzenia
skim (7001),
ministra infrastruktury dnia 17 grudnia 2008 r.
364) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
w sprawie zmiany rozporządzenia zmieniającego roz-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
porządzenie w sprawie warunków technicznych, ja-
z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Tade-
kim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
usza Arkita oraz grupy posłów w sprawie powodzi (7019),
oraz osuwisk ziemi na przykładzie gm. Lanckorona 375) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
w woj. małopolskim (7002), lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
365) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- ministra – na zapytanie posła Krzysztofa Matyjasz-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- czyka w sprawie przeznaczenia przez PFRON środ-
nistra – na zapytanie posła Wojciecha Szaramy ków finansowych na dofinansowanie turnusów reha-
w sprawie niesprawiedliwego podziału środków na bilitacyjnych (7020),
remonty dróg przez GDDKiA w woj. śląskim (7004), 376) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
366) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Wiesła-
ministra – na zapytanie posła Jana Kochanowskiego wa Janczyka w sprawie podjęcia działań i udzielenia
w sprawie odsunięcia na bliżej nieokreślone lata in- pomocy finansowej ze środków MSWiA lub innych
westycji związanej z budową obwodnicy Krosna Od- źródeł dla miejscowości w gm. Dobra w pow. limanow-
rzańskiego oraz braku środków na remont drogi kra- skim na usunięcie skutków powodzi (7022),
jowej nr 29 (7006), 377) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
367) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Wiesła-
ministra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszew- wa Janczyka w sprawie podjęcia działań i udzielenia
skiego w sprawie planowanej rozbudowy Dworca pomocy finansowej ze środków MSWiA lub innych
Głównego PKP w Poznaniu (7009), źródeł dla miejscowości w gm. Kamienica w pow. li-
368) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- manowskim na usunięcie skutków powodzi (7023),
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia 378) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
ministra – na zapytanie posła Wiesława Andrzeja wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
Szczepańskiego w sprawie przyszłości obiektów ko- z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Wie-
lejowych oraz remontu dworca kolejowego w Kościa- sława Janczyka w sprawie podjęcia działań i udziele-
nie w woj. wielkopolskim (7010), nia pomocy finansowej ze środków MSWiA lub in-
40
nych źródeł dla miejscowości w gm. Łukowica w pow. 386) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
limanowskim na usunięcie skutków powodzi (7024), wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
379) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- na zapytanie poseł Iwony Arent w sprawie rozporzą-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – dzenia ministra sprawiedliwości dotyczącego prze-
z upoważnienia ministra – oraz sekretarza stanu niesienia Sądów Rejonowych w Ełku, Giżycku, Olec-
w Ministerstwie Środowiska Stanisława Gawłow- ku i Piszu pod właściwość Sądu Okręgowego w Su-
skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po- wałkach (7032),
sła Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia działań 387) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
i udzielenia pomocy finansowej ze środków MSWiA i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie-
oraz Ministerstwa Środowiska lub innych źródeł dla nia ministra – na zapytanie poseł Danieli Chrapkie-
miejscowości w gm. Mszana Dolna w pow. limanow- wicz w sprawie systemu czasu pracy stosowanego
skim na usunięcie skutków powodzi (7025), w Elektrociepłowni Wybrzeże (7034),
380) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 388) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy-
z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Wiesła- tanie poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie przywró-
wa Janczyka w sprawie podjęcia działań i udzielenia cenia podstawowej opieki lekarskiej i stomatologicz-
pomocy finansowej ze środków MSWiA lub innych nej w szkołach (7035),
źródeł dla miejscowości w gm. Tymbark w pow. lima- 389) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
nowskim na usunięcie skutków powodzi (7026), Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
381) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- stra – na zapytanie posła Marka Łatasa w sprawie
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – konsekwencji zmian, które wprowadza rozporządze-
z upoważnienia ministra – oraz sekretarza stanu nie z dnia 4 marca 2010 r. w sprawie wojewódzkich
w Ministerstwie Środowiska Stanisława Gawłow- sztabów wojskowych i wojskowych komend uzupeł-
skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po- nień dla pow. myślenickiego (7037),
sła Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia działań 390) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
i udzielenia pomocy finansowej ze środków MSWiA bary Kudryckiej na zapytanie posła Jana Kochanow-
oraz Ministerstwa Środowiska lub innych źródeł dla skiego w sprawie perspektyw funkcjonowania Colle-
miejscowości w gm. Jodłownik w pow. limanowskim gium Polonicum w Słubicach (7039),
na usunięcie skutków powodzi (7027), 391) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
382) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po-
z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Wiesła- sła Stanisława Wziątka w sprawie uchybień ze strony
wa Janczyka w sprawie podjęcia działań i udzielenia policjanta wykonującego czynności służbowe na miej-
pomocy finansowej ze środków MSWiA lub innych scu kolizji drogowej w Stargardzie Szczecińskim
źródeł dla miejscowości w gm. Laskowa w pow. lima- (7040),
nowskim na usunięcie skutków powodzi (7028), 392) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
383) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – stra – na zapytanie posła Piotra Babinetza w sprawie
z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Wie- prowadzonych prac nad nowelizacją ustawy o podat-
sława Janczyka w sprawie podjęcia działań i udziele- ku od towarów i usług (7041),
nia pomocy finansowej ze środków MSWiA lub in- 393) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
nych źródeł dla miasta Limanowa w pow. limanow- wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
skim na usunięcie skutków powodzi (7029), zapytanie posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie
384) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- rozliczenia umowy o finansowanie świadczeń me-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – dycznych za 2009 r. zawartej pomiędzy Podhalań-
z upoważnienia ministra – oraz sekretarza stanu skim Szpitalem Specjalistycznym im. Jana Pawła II
w Ministerstwie Środowiska Stanisława Gawłow- w Nowym Targu a Małopolskim Oddziałem Woje-
skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po- wódzkim NFZ (7042),
sła Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia działań 394) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
i udzielenia pomocy finansowej ze środków MSWiA wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
oraz Ministerstwa Środowiska lub innych źródeł dla z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Tade-
miejscowości w gm. Słopnice w pow. limanowskim na usza Arkita oraz grupy posłów w sprawie modyfika-
usunięcie skutków powodzi (7030), cji w pozyskiwaniu środków z dotacji UE przez sa-
385) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy morządy poszkodowane w wyniku powodzi i osuwisk,
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważ- na przykładzie gmin Małopolski (7043),
nienia ministra – na zapytanie posła Zenona Durki 395) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
w sprawie realizacji rozporządzenia ministra poli- wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
tyki społecznej z dnia 7 października 2005 r. usta- stra – na zapytanie posła Tadeusza Arkita oraz gru-
lającego zasady określania progu interwencji socjal- py posłów w sprawie powodzi oraz związanych z nią
nej (7031), zagrożeń w kontekście konieczności niezwłocznej fi-
41
nalizacji projektu pn. „Program budowy Zbiornika czenia obiektów zaadaptowanych pierwotnie pod bu-
Wodnego Świnna Poręba w latach 2006–2010” w woj. dowę Domu Dziecka w Jaszczurowej (7112),
małopolskim (7044), 407) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
396) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na nia prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła
zapytanie posła Andrzeja Biernata w sprawie legal- Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie mostu ener-
ności i dostępności na rynku środków psychoaktyw- getycznego Polska – Litwa (7115),
nych, tzw. dopalaczy (7046), 408) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
397) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – stra – na zapytanie posła Adama Wykręta w sprawie
na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka w spra- zastosowania nadzwyczajnych zwolnień i ulg podat-
wie przeciwdziałania stosowaniu środków odurzają- kowych dla powodzian (7123),
cych (7048), 409) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
398) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- zapytanie posła Adama Wykręta w sprawie skutecz-
skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po- nego egzekwowania zaległych składek zdrowotnych
sła Stanisława Witaszczyka w sprawie przeciwdzia- (7124),
łania ekscesom na imprezach sportowych (7049), 410) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
399) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw na zapytanie posła Lucjana Karasiewicza w sprawie
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego aktualnej sytuacji przedsiębiorstwa PKS Lubliniec
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Woj- (7125),
ciecha Szaramy w sprawie funkcjonowania Szkoły 411) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
Policji w Katowicach (7050), wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
400) minister pracy i polityki społecznej Jolanty zapytanie posła Wojciecha Kossakowskiego w spra-
Fedak na zapytanie posła Stanisława Szweda w sprawie konkursu na stanowisko dyrektora Instytutu
wie obowiązku ubezpieczeń społecznych osób prowa- Medycyny Wsi w Lublinie (7126),
dzących pozarolniczą działalność gospodarczą i za-
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia preze-
trudnionych na podstawie umowy agencyjnej lub
sa Rady Ministrów – na zapytanie posła Jana Szysz-
umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie
ki w sprawie realizacji zapisów dyrektywy 2009/406/
usług w świetle ustawy o systemie ubezpieczeń spo-
WE (7128),
łecznych (7052),
401) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
wiska Henryka Jacka Jezierskiego – z upoważnienia
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Jana
stra – na zapytanie posła Artura Górskiego w spra- Szyszki w sprawie realizacji zapisów dyrektywy
wie możliwości odliczenia od należnego podatku do- 2009/31/WE (7131),
chodowego darowizny wpłaconej na konto zagranicz- 414) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
ne (7053), darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
402) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- nia ministra – na zapytanie posła Stanisława Szweda
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- w sprawie nowelizacji ustawy Prawo energetyczne
stra – na zapytanie posła Marka Rząsy w sprawie wdrażającej dyrektywy Parlamentu Europejskiego,
problemów z wylewającą rzeką San w gm. Medyka w wyniku której przewidziana jest możliwość wybo-
na terenie Podkarpacia (7054), ru sprzedawcy energii elektrycznej przez odbiorcę
403) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy oraz instrukcja odczytów wskazań liczników energii
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- elektrycznej (7133),
nia ministra – na zapytanie poseł Izabeli Kloc w spra- 415) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
wie przywrócenia Inspektoratu ZUS w Jastrzę- lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
biu-Zdroju (7055), ministra – na zapytanie posła Tadeusza Arkita w spra-
404) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- wie statusu pracowniczego strażaków OSP, na przy-
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – kładzie woj. małopolskiego (7197),
na zapytanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie 416) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
„Narodowego programu zdrowia na lata 2007–2015” lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
(7106), ministra – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
405) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- w sprawie wzrostu liczby wypadków przy pracy
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- (7198),
stra – na zapytanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej 417) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
w sprawie rezonansu magnetycznego dla Szpitala wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
Wojewódzkiego w Jeleniej Górze (7107), zapytanie posła Grzegorza Sztolcmana w sprawie
406) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada obaw o dostępność skutecznej terapii dla chorych na
na zapytanie posła Marka Polaka w sprawie przezna- raka nerki (7200),
42
418) minister pracy i polityki społecznej Jolanty styny Łybackiej w sprawie zmian prawnych umożli-
Fedak na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego wiających cudzoziemcom podejmowanie w Polsce
w sprawie praw pracowniczych przysługujących bezpłatnej nauki (7212),
w przypadku zatrudnienia na podstawie umowy zle- 423) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
cenia, na przykładzie mieszkanki Ostrowca Święto- darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
krzyskiego (7204), nia ministra – na zapytanie posła Andrzeja Biernata
419) sekretarza stanu w Ministerstwie Sportu w sprawie projektu budowy instalacji do wychwyty-
i Turystyki Ryszarda Stachurskiego na zapytanie wania, transportu i geologicznego składowania dwu-
poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie szkoły mi- tlenku węgla, realizowanego przez PGE Elektrownię
strzostwa sportowego w Karpaczu i braku dotacji na Bełchatów SA (7220),
uprawiane tam narciarstwo biegowe (7206), 424) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
420) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow- ministra – na zapytanie posła Henryka Siedlaczka w
skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po- sprawie wydania decyzji o przyznaniu świadczeń ren-
sła Jerzego Materny w sprawie zamiaru likwidacji towych w związku z całkowitą niezdolnością do pra-
w Zielonej Górze Wydziału Postępowań Administra- cy (7232).
cyjnych Komendy Wojewódzkiej Policji w Gorzowie Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
Wielkopolskim (7210), Sejmu – zostały przekazane posłom.
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
nistra – na zapytanie posła Sławomira Zawiślaka Informuję również, że w regulaminowym terminie
w sprawie przeznaczenia dodatkowych środków finan- nie wpłynęły odpowiedzi na następujące zapytania:
sowych dla powiatów woj. lubelskiego na pomoc w za- 1) poseł Iwony Arent w sprawie rozporządzenia
kresie usunięcia skutków zimy na drogach (7211), ministra sprawiedliwości dotyczącego przeniesienia
422) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Sądów Rejonowych w Ełku, Giżycku, Olecku i Piszu
Wewnętrznych i Administracji Piotra Stachańczyka pod właściwość Sądu Okręgowego w Suwałkach – od
– z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Kry- ministra sprawiedliwości (7032) – 7 dni.
Załącznik nr 2
Teksty interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE
Interpelacja pisami powszechnie obowiązującymi w kwestii braku

(nr 15473) rozróżnienia odrębnej kontraktacji świadczeń dla do-
rosłych i dla dzieci w przypadku rehabilitacji ogólno-
do ministra zdrowia ustrojowej. Przedmiotowe pismo potwierdza, że ww.
zarządzenie określa kody resortowe ZOZ-ów, które
w sprawie zbadania pod względem zgodności są właściwe do zawarcia umowy w danym zakresie.
z prawem zarządzenia nr 56/2009/DSOZ Rozporządzenie ministra zdrowia w sprawie systemu
prezesa NFZ z dnia 29 października 2009 r. resortowych kodów identyfikacyjnych dla zakładów
dotyczącego określenia warunków opieki zdrowotnej w sposób jednoznaczny rozstrzyga
zawierania i realizacji umów w rodzaju o odrębności rejestracji przez ZOZ oddziałów dla
rehabilitacja lecznicza – ponowna dzieci i dorosłych. Jest to jasne i oczywiste. To jest
pierwszy argument prawny potwierdzający zasad-
Szanowna Pani Minister! W związku z otrzyma- ność oddzielnej kontraktacji świadczeń.
ną odpowiedzią w sprawie zbadania pod względem Planowane przez NFZ wprowadzenie JGP jedynie
zgodności z prawem zarządzenia nr 56/2009/DSOZ dla wybranych zakresów rehabilitacji nie jest zada-
prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 29 walające dla wszystkich świadczeniodawców, gdyż
października 2009 r. w sprawie określenia warunków nie dotyczą one rehabilitacji ogólnoustrojowej. Wpro-
zawierania i realizacji umów w rodzaju: rehabilitacja wadzenie JGP daje realne możliwości właściwego
lecznicza (znak: SPS-023-15473/10) chciałbym po raz wynagradzania świadczeniodawców leczących dzieci
kolejny podjąć sprawę nierównego traktowania i przypadki trudne.
świadczeniodawców przez NFZ. Kwestią zawartą w piśmie Pana Ministra budzącą
Oczywiste jest, że leczenie dzieci jest inne niż le- największe moje wątpliwości jest stwierdzenie, że cena
czenie dorosłych, a co za tym idzie i wycena tego lecze- ustalana jest podczas negocjacji w konkursie ofert z
nia nie może być taka sama. Mimo że wszyscy to po- uwzględnieniem profilu schorzeń leczonych oraz spe-
twierdzają, nic nie udało się zrobić w kierunku zmia- cyfiki rehabilitacji różnych grup pacjentów. Niestety
ny tego bardzo niepokojącego sposobu kontraktowania NFZ ma odmienne zdanie na ten temat, argumentując
świadczeń. Brak szybkich zmian prowadzi do odcho- to m.in. zarządzeniem prezesa NZFZ 73/2009/DSOZ
dzenia świadczeniodawców od leczenia dzieci i przy- w sprawie określenia kryteriów oceny ofert w postę-
padków trudnych na rzecz rehabilitacji pacjentów sa- powaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie
modzielnie poruszających się i dorosłych. Przykładem świadczeń opieki zdrowotnej. Zarządzenie to nie wy-
może być leczenie sanatoryjne dla dzieci, które wyga- mienia przytoczonych kryteriów oceny ofert.
sło na skutek niskiej wyceny świadczeń. Cena zaproponowana w ofercie również jest ele-
Pozwolę sobie odnieść się do pisma pana Cezarego mentem branym pod uwagę. NFZ podaje cenę ocze-
Rzemka, podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- kiwaną. Wzór matematyczny określony jest w ten
wia, pismo znak: MZ-UZ-ZR-71-20102/4/SK/10. Po sposób, że zaoferowanie ceny niższej o 10% od ceny
konsultacjach z osobami mającymi doświadczenie oczekiwanej powoduje uzyskanie maksymalnej oceny
teoretyczne i praktyczne stwierdzam, iż zawarte w w tym kryterium, a zaproponowanie ceny o ponad
przedmiotowym piśmie informacje odbiegają od rze- 10% wyższej – zerową punktację. Nie można więc za-
czywistości stosowanej przez NFZ oraz pozostają w oferować ceny wyższej niż 1,1 zł za punkt, ponieważ
konflikcie z zarządzeniami prezesa NFZ. jest to jednoznaczne z tym, że oferta staje się mało
Celem interpelacji było uzyskanie wiedzy, czy za- atrakcyjna i w rankingu uzyskuje dalekie miejsce.
rządzenie prezesa NFZ nr 56/2009/DSOZ w sprawie Komisja konkursowa dokonuje oceny oferty zgod-
określenia warunków zawierania i realizacji umów nie z ww. zarządzeniem i w oparciu o uzyskaną licz-
w rodzaju: rehabilitacja lecznicza jest zgodne z prze- bę punktów z oceny tworzy się ranking ofert. Wybie-
44
rane są najbardziej korzystne oferty. Postępowanie cji: branżowych projektów promocyjnych dotyczących
takie wydaje się być normalne i właściwe. W sytuacji eksportu, przedsięwzięć wydawniczych promujących
gdy do konkursu staje kilka dużych podmiotów w eksport, przedsięwzięć promocyjnych i wspierających
tym samym zakresie, nie można oferować ceny, jaka eksport, kosztów uzyskania certyfikatu wyrobu na
powinna być zaoferowana z powodów wcześniej wspo- rynkach zagranicznych”. Data ważności nowości/wy-
mnianych. darzenia określona została na dzień 27.10.2010 r. Wy-
W związku z wyżej opisaną sytuacją, zwracam się nika z tego, że aktualnie brak jest, i do końca roku
do Pani Minister z pytaniami: nie będzie, możliwości korzystania z instrumentów
1. Czy szpital, który zakontraktowany ten sam pro- wsparcia eksportu. Jakie są przyczyny tego stanu
dukt co podmioty leczące osoby dorosłe, chociaż jest rzeczy? Czy przedmiotowe instrumenty będą dostęp-
szpitalem dziecięcym, ma takie same obowiązki? ne w roku przyszłym oraz w latach następnych?
2. Jeżeli szpital ponosi odpowiedzialność prawną za W dalszej części pisma Pan Minister podaje wiel-
nieletniego, który jest inaczej żywiony i zostaje mu po- kość dostępnych środków na promocję eksportu oraz
święcone więcej czasu na zabiegi, czy można oczekiwać wykorzystane kwoty dostępne w latach 2005–2009.
od rodziców dzieci dopłat do czwartego posiłku? Średni poziom wykorzystania i tak niewielkich środ-
3. Czy w takiej sytuacji szpital może pobrać opła- ków w podanym okresie wyniósł nieco ponad 2/3
ty za dodatkowy personel, który zapewnia opiekę (67,78%). Nasuwa się pytanie: Dlaczego zaintereso-
medyczną, ale również pełni rolę wychowawczą dla wanie takimi formami wsparcia było niewielkie? Czy
dzieci? ministerstwo prowadzi/prowadziło analizy przyczyn
Z wyrazami szacunku słabego zainteresowania przedsiębiorców dostępny-
mi instrumentami? Być może proponowane instru-
Poseł Andrzej Pałys menty nie w pełni odpowiadały/odpowiadają poten-
cjalnym beneficjentom, może zabrakło skutecznych
Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r. kanałów i form dotarcia do zainteresowanych, a może
warunki dostępu były zbyt rygorystyczne? W jaki
sposób ministerstwo weryfikuje deklaracje dotyczące
analizy wskaźnikowej beneficjentów, zamieszczane
w składanych aplikacjach, np. w branżowych projek-
Interpelacja tach promocyjnych (np. wzrost przychodów z ekspor-
(nr 15804) tu, pozyskanie nowych zagranicznych kontrahentów
etc.)? W jaki sposób ministerstwo ocenia skuteczność
do ministra gospodarki realizowanych programów i efektywność wydatko-
wanych przez przedsiębiorców środków w kontekście
w sprawie stopnia wykorzystania krajowych
rozwoju ich działalności eksportowej?
środków budżetowych na instrumenty
Pytanie o wykaz jednostek, którym minister go-
wsparcia eksportu oraz zaawansowania prac
spodarki udzielił wsparcia na promocję eksportu w
nad działaniem 6.5: Promocja polskiej
ciągu ostatnich lat, wynika z braku ogólnie dostęp-
gospodarki, Programu Operacyjnego
nych kompleksowych danych w tym zakresie. Ustawa
„Innowacyjna gospodarka” 2007–2013
o finansach publicznych nakłada na ministra gospo-
– ponowna
darki obowiązek publikacji informacji o wysokości
przyznanego dofinansowania oraz danych jednostek,
Uprzejmie dziękuję za odpowiedzi na przesłane
które z niego skorzystały. W ciągu ostatnich 5 lat
zapytania w sprawie stopnia wykorzystania krajo-
obwieszczenia w Monitorze Polskim ukazały się tyl-
wych środków budżetowych na instrumenty wspar-
ko dwukrotnie i dotyczyły 2 lat. Dbając o transpa-
cia eksportu oraz zaawansowania prac nad działa-
rentność w przekazywaniu środków publicznych,
niem 6.5: Promocja polskiej gospodarki, Programu
ponownie zwracam się z prośbą o podanie precyzyj-
Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” na lata
nych informacji na temat wysokości wypłaconych
2007–2013. Niestety, nie wszystkie całkowicie speł-
kwot w ramach poszczególnych programów de mini-
niają pokładane w nich oczekiwania.
mis oraz danych beneficjentów, zgodnie z obowiązu-
W odpowiedzi na pytanie 1. Pan Minister infor-
jącym prawem. W celu uniknięcia nieporozumień
muje, że: „Dofinansowanie kosztów realizacji przed-
przedstawiam w załączniku nr 1: Wykorzystanie
sięwzięć promocyjnych – w formule de minimis – ze
środków budżetowych MG na działania promujące
środków Ministerstwa Gospodarki przeznaczonych
eksport w latach 2005–2010*), tabele, które znacznie
na promocję eksportu odbywa się aktualnie wyłącz-
ułatwią realizację mojej prośby, precyzując także
nie w ramach 4 instrumentów wspierania eksportu”.
okresy, za które chciałbym uzyskać te dane. Biorąc
Jednak na ministerialnym portalu promocji ekspor-
tu (http//www.eksporter.gov.pl/Informacja/Informa- pod uwagę wstrzymanie naboru wniosków dotyczą-
cja.aspx?Id=18863) zamieszczony jest „ważny komu- cych instrumentów wsparcia eksportu w bieżącym
nikat – w sprawie wstrzymania z dniem 10 maja 2010 r.
naboru wniosków o dofinansowanie kosztów realiza- *) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
45
roku, zwracam się z prośbą o wyjaśnienie, czy prze- Interpelacja

znaczone na rok 2010 środki zostały już wykorzysta- (nr 16004)
ne, a jeżeli tak, to w ramach jakich instrumentów,
kto i w jakiej wysokości je uzyskał? do prezesa Rady Ministrów
Niezrozumiałe są wyjaśnienia dotyczące wielko-
ści projektu systemowego w ramach działania 6.5. Z w sprawie sytuacji Polskiego Instytutu
jednej strony w odpowiedzi na pytanie 8. wskazuje Spraw Międzynarodowych – ponowna
się, że Komisja Europejska w piśmie z 27 stycznia
2010 r. jednoznacznie stwierdziła, że w ówczesnej for- Szanowny Panie Premierze! Odpowiedź na mą
mie projekt spełniał przesłanki projektu dużego, z interpelację z 10 maja 2010 r., udzieloną przez sekre-
drugiej strony w odpowiedzi na pytanie 9. zawarte tarza stanu w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
są informacje wskazujące, że w świetle interpretacji Jana Borkowskiego, datowaną na 1 czerwca br. (do-
MG, które podziela IP, projekt systemowy nie stano- tarła ona na mój adres domowy ze znacznym opóź-
wił projektu dużego. Dalej podaje się, że na etapie nieniem), uznaję za absolutnie niezadowalającą.
oceny żadna instytucja ani żaden z ekspertów zaan- Przede wszystkim nie uzyskałem de facto odpo-
gażowanych w ocenę projektu nie uznali za spełnione wiedzi na żadne z zadanych pytań, a zwłaszcza na to
przesłanek kwalifikujących projekt jako duży. Skoro odnoszące się do przyczyn odwołania dyrektora PISM
tak, to w jakim celu instytucja zarządzająca wystą- w połowie kwietnia br., na dwa lata przed upływem
piła z wnioskiem do KE w dniu 17 grudnia 2009 r. kadencji, również na pytanie, czy i co zostanie uczy-
o ustalenie wielkości projektu? Z przedstawionej ko- nione, aby zmienić sytuację niestabilności, niejasno-
respondencji wynika, że dopiero zgodnie z sugestiami ści kompetencyjnych, a nawet pewnego chaosu wokół
KE zdecydowano się podzielić projekt na dwa podpro- instytutu w ostatnim półroczu, co znalazło również
jekty, zapewniając w ten sposób finansowanie każde- swe odbicie w mediach ogólnopolskich i w środowi-
go z nich poniżej 50 mln EUR, unikając jednocześnie skach zagranicznych. Po drugie, nie do zaakcepto-
uznania projektu za duży oraz dalszych opóźnień wania jest sytuacja, że w niezwykle ogólnikowej –
z rozpoczęciem realizacji działania 6.5. Warto pamię- wprost „galaretowatej” – odpowiedzi odsyła się au-
tać, że instytucją uprawnioną do oceny wielkości pro- tora (przy tym jedynego posła zasiadającego w sejmo-
jektu czy uznania dostępnego wsparcia za pomoc wej Komisji Spraw Zagranicznych przez wszystkie
publiczną jest jedynie i wyłącznie Komisja Europej- 6 kadencji od pierwszych demokratycznych wyborów)
ska, nie są natomiast uprawnieni instytucje krajowe do dokumentów, które – moim zdaniem – są właśnie
czy eksperci. niewłaściwie interpretowane. Po trzecie wreszcie,
W kwestii konsultacji społecznych uprzejmie pro- mamy do czynienia kolejny raz z przypadkiem, iż na
szę o przekazanie informacji, jaki przebieg miały one interpelację posła do szefa rządu odpowiada nie mi-
w zakresie poddziałania 6.5.1 i gdzie można znaleźć nister konstytucyjny, lecz urzędnik niższego szcze-
konkretne ich rezultaty, szczególnie w obszarze sy- bla, co wydaje się naruszać ducha art. 95 Konstytucji
nergii z poddziałaniem 6.5.2 oraz innymi przedsię- RP, akcentującego sprawowanie przez Sejm kontroli
wzięciami promującymi Polskę i nasz eksport. Będę nad działalnością Rady Ministrów.
wdzięczny za podanie konkretnego linku do właści- Wszystko wskazuje na to, że nieporozumienia, a
wej strony/dokumentu zamiast zdawkowych infor- nawet konflikty wokół PISM uwidoczniły się po
macji o zamieszczeniu ich na stronie MG. nadaniu instytutowi statutu (w drodze rozporządze-
Mając na uwadze znaczne opóźnienia w pracach nia prezesa Rady Ministrów) i po powołaniu w koń-
nad kształtem działania 6.5 (które jako jedyne w ra- cu 2009 r. nowej Rady PISM (na czele z byłym pre-
mach PO IG nie zostało jeszcze uruchomione), trud- mierem Janem Krzysztofem Bieleckim). Na tym tle
ności zaangażowanych instytucji i ekspertów w za- zrodziło się wiele wątpliwości, które rodzą szereg
kresie stosowania/interpretacji elementarnych regu- pytań:
lacji unijnych, słabe wykorzystanie dotychczas do- — Czy nowy statut jest zgodny z ustawą z 20
stępnych środków w ramach pomocy de minimis, grudnia 1996 r. o Polskim Instytucie Spraw Między-
których wysokość była wielokrotnie mniejsza od bu- narodowych jako aktem wyższego rzędu, prowadząc
dżetu działania 6.5, wyrażam obawę co do prawidło- m.in. faktycznie do ubezwłasnowolnienia dyrektora
wej realizacji przedmiotowego działania. Czy MG tej placówki, a do uczynienia z rady instytutu swo-
wyciągnęło wnioski z dotychczasowych niepowodzeń istej nadinstytucji? Czy nie należy w związku z tym
i jakie podjęło działania w celu uniknięcia podobnych zainicjować prac dostosowujących oba dokumenty?
sytuacji w przyszłości, prowadzące do skutecznego — Czy odwołanie dyrektora PISM nie odbyło się
wdrożenia poddziałań 6.5.1 i 6.5.2? z naruszeniem przepisów art. 5 ust. 3 ustawy o PISM,
Z poważaniem wymagających np. odnośnej pisemnej opinii?
— Czy niektóre decyzje przewodniczącego rady
Poseł Jarosław Stawiarski instytutu nie naruszyły art. 5 ust. 1 właściwej usta-
wy oraz art. 53 ust. 1 ustawy o finansach publicz-
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. nych?
46
— Czy w praktyce relacji MSZ–PISM nie zachodzi du na to, że sygnał nadawczy TVP Info obejmuje je-
nieporozumienie, polegające na tym, że instytut nie dynie 1/3 woj. podkarpackiego. Sytuacja ta przekłada
jest jednostką podlegającą ministrowi, a jedynie się również na mniejsze wpływy z reklam, które emi-
przez niego nadzorowaną? towane są przy nadawaniu programu „Aktualności”
Ponieważ w odpowiedzi na mą interpelację wspo- i które przynoszą znaczne wpływy w budżetach re-
mina się o trwaniu procedury konkursowej, mającej gionalnych ośrodków TVP.
na celu wyłonienie kandydata na stanowisko nowego Kierując się szczególną troską o dobro mieszkań-
dyrektora, pytam o jej losy; także o to, czy prawdą jest, ców naszego regionu i z uwagi na charakter sprawy,
że sformułowano zaniżone kryteria wyjściowe w po- proszę o udzielenie wyczerpującej odpowiedzi na py-
równaniu do standardów obowiązujących w analogicz- tania:
nych, znaczących placówkach badawczych w Europie 1. Jakie jest stanowisko kierowanego przez Pana
i na świecie. I wreszcie, czy rzeczywiście główny kan- Ministra resortu w sprawie sygnalizowanego pro-
dydat na tę funkcję nie posiada doświadczenia w kie- blemu?
rowaniu placówkami naukowo- badawczymi, a ponad- 2. Jakie rozwiązania będzie realizował kierowa-
to, ze względu na dłuższy pobyt za granicą, niezbyt ny przez Pana Ministra resort w przedmiotowej
dokładnie zna aktualne polskie realia? sprawie?
Będę zobowiązany, Panie Premierze, za konkret-
Z poważaniem
ną i precyzyjną odpowiedź tym razem; ponadto za
rozważenie, czy nie warto przeprowadzić szerszej de-
Poseł Andrzej Ćwierz
baty (z udziałem ludzi nauki i polityki) na temat za-
dań i reformy Polskiego Instytutu Spraw Międzyna-
Jarosław, dnia 7 czerwca 2010 r.
rodowych stwarzających szanse na najwłaściwsze
wykorzystanie potencjału owej placówki.
Z wyrazami szacunku Interpelacja
(nr 16533)
Poseł Tadeusz Iwiński
do prezesa Rady Ministrów
Warszawa, dnia 27 czerwca 2010 r.
w sprawie rozliczenia kosztów związanych
z zatrudnieniem pracowników delegowanych
przez firmy do pomocy dla powodzian
Interpelacja
(nr 16532) Szanowny Panie Premierze! Po raz kolejny Pol-
ska stanęła w obliczu ogromnej tragedii, jaką jest
do ministra skarbu państwa tegoroczna powódź, która swoim zasięgiem objęła
znaczną część naszego kraju. Do walki z żywiołem
w sprawie zmian w nadawaniu programu zaangażowane zostały wszystkie dostępne służby
informacyjnego ratownicze (zawodowe i ochotnicze), jednak potrze-
bę niesienia pomocy wykazują również osoby pry-
watne oraz przedsiębiorcy, którzy oddelegowują
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie swoich pracowników do pracy związanej z usuwa-
do mojego biura poselskiego napływają informacje niem skutków powodzi. W ramach takiego działania
dotyczące decyzji podejmowanych przez Zarząd firmy ponoszą znaczne koszty, związane przede
spółki TVP SA, które obejmują zmiany w nadawa- wszystkim z zakupem materiałów, wykorzystaniem
niu programu informacyjnego na antenie TVP2. sprzętu, transportu itp. Problem polega na tym, iż
Decyzją zarządu przesunięto nadawany codziennie tego rodzaju ponoszonych kosztów firmy nie mogą
lokalny program informacyjny. Do tej pory program zaliczyć do kosztów uzyskania przychodu. W podat-
był nadawany na pasmach TVP2 i TVP Info równo- kach dochodowych przedsiębiorca dokonujący dzia-
cześnie o godz. 17.30, co oznaczało, że widzowie z łań pomocowych na rzecz powodzian nie może tak-
całego Podkarpacia mogli być informowani o wyda- że odliczyć naliczonego podatku VAT, a przy nieod-
rzeniach w regionie. Od dnia 20 kwietnia 2010 r. płatnym świadczeniu zobowiązany jest odprowadzić
program informacyjny nadawany jest od poniedział- na rachunek organu podatkowego VAT należny. W
ku do piątku o godz. 16.00 i całkowicie zlikwidowa- tej sytuacji ponosi ciężar podatku od towarów
ny w soboty i niedziele. i usług tak jak finalny konsument.
Nowa pora nadawania programu lokalnego przy- Co prawda przepisy Ordynacji podatkowej dają
czyni się nie tylko do zmniejszenia oglądalności w dni możliwość wystąpienia z wnioskiem o uzyskanie
powszednie, ale także uniemożliwi mieszkańcom woj. ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych, udzielanej
podkarpackiego dostęp do najnowszych informacji w celu naprawienia szkód wyrządzonych przez klę-
regionalnych w weekendy i święta, również ze wzglę- ski żywiołowe lub inne nadzwyczajne zdarzenia.
47
Jednak decyzja o jej przyznaniu jest decyzją uzna- terwencję oraz podjęcie mediacji z marszałkiem woj.
niową, odroczoną w czasie. podlaskiego. Jednocześnie nadmieniam, iż brak jest
Takie sytuacje, kiedy państwo nie wspiera dzia- w tej sprawie jednoznacznego stanowiska wojewódz-
łań na rzecz pomocy innym, zniechęcają przedsię- kiego konserwatora zabytków.
biorców do podejmowania akcji pomocowych na W związku z powyższym – działając na podstawie
dużą skalę. Warto również zaznaczyć, że w obecnej art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o
chwili na pomoc dla osób poszkodowanych w powo- wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr
dzi wydawane są znaczne środki finansowe z budże- 74, poz. 350, z późn. zm.) – proszę Pana Ministra o
tu państwa. udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Czy
Wprowadzenie odpowiednich form motywacji ministerstwo dostrzega zagrożenia, jakie niesie za
przedsiębiorców do zwiększenia działalności dobro- sobą planowane przeprowadzenie drogi nr 671 przez
czynnej, a przez to do angażowania większych na- centrum Tykocina, bez wprowadzenia alternatywne-
kładów, w znacznym stopniu odciążyłoby budżet go rozwiązania w postaci obwodnicy?
państwa.
W związku z powyższym chciałbym zapytać: Czy Z poważaniem
w ramach wspierania bezinteresownych działań
przedsiębiorców na rzecz pomocy w walce z powodzią Poseł Józef Piotr Klim
możliwe jest zezwolenie na zaliczenie kosztów akcji
pomocowych do kosztów uzyskania przychodu w po- Białystok, dnia 14 czerwca 2010 r.
datkach dochodowych oraz odliczanie podatku VAT
i nienaliczanie podatku VAT należnego przy świad-
czeniu pomocy na rzecz powodzian?
Interpelacja
Z wyrazami szacunku (nr 16535)
Poseł Włodzimierz Kula do ministra infrastruktury
Bełchatów, dnia 16 czerwca 2010 r. w sprawie drogi wojewódzkiej nr 671
Szanowny Panie Ministrze! Droga wojewódzka nr

Interpelacja 671 jest jedną z ważniejszych dróg w regionie podla-
(nr 16534) skim. Z tego też względu została zakwalifikowana do
modernizacji i uzyskała finansowanie w ramach re-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego gionalnego programu operacyjnego. Jej przebudowa
ma poprawić dostępność komunikacyjną aglomeracji
w sprawie modernizacji drogi wojewódzkiej białostockiej oraz włączyć ją do krajowego systemu
nr 671 przebiegającej przez centrum transportowego. Niewątpliwie inwestycja ta jest bar-
Tykocina w kontekście zagrożeń dzo potrzebna ze względu na stan techniczny drogi.
dla zabytkowej zabudowy miasta Droga wojewódzka nr 671, biegnąca przez cen-
trum zabytkowego Tykocina, pełni strategiczną rolę
wobec drogi krajowej nr 8. W przypadku remontów
W czasie pełnienia dyżurów poselskich zgłaszają czy awarii stanowi dogodną alternatywę. W związku
się do mnie przedstawiciele stowarzyszeń, którzy sy- z powyższym konieczne wydaje się być poprowadze-
gnalizują swój niepokój związany z planowaną mo- nie obwodnicy Tykocina, biorąc pod uwagę zwłaszcza
dernizacją drogi wojewódzkiej nr 671. Forsowana ograniczone parametry mostu oraz proponowane
koncepcja przebudowy istniejącej drogi, która prze- ograniczenie prędkości w centrum miasta do 30 km/h
biega przez zabytkowe centrum miasta, może dopro- ze względu na jego historyczną zabudowę.
wadzić do nieodwracalnych zniszczeń. Zagrożone W związku z powyższym – działając na podstawie
będzie całe barokowe założenie urbanistyczne, wpi- art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r.
sane do rejestru zabytków, a w szczególności sąsia- o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr
dujące z planowaną drogą historyczne obiekty, takie 74, poz. 350, z późn. zm.) – proszę Pana Ministra
jak: alumnat, Kościół Świętej Trójcy, rynek z okresu o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Czy
lokacji miasta, a także Wielka Synagoga. modernizacja drogi wojewódzkiej nr 671 była konsul-
Oczywiste jest, iż zwiększony ruch samochodów towana z ministrem infrastruktury?
przez zabytkowe centrum Tykocina zmieni również
unikalny klimat miasteczka, które jest atrakcją tu- Z poważaniem
rystyczną, miejscem wielu wydarzeń kulturalnych,
a także celem wycieczek z całego świata. Poseł Józef Piotr Klim
Marszałek województwa nie przyjmuje tego typu
argumentów. Dlatego też zwracam się prośbą o in- Białystok, dnia 14 czerwca 2010 r.
48
Interpelacja 2. Czy w ministerstwie prowadzone są prace zmie-

(nr 16536) rzające do nowelizacji ustawy?
Z poważaniem
do ministra infrastruktury
Poseł Józef Piotr Klim
w sprawie odmowy przekształcenia prawa
użytkowania wieczystego nieruchomości Białystok, dnia 14 czerwca 2010 r.
w prawo własności
Interpelacja
Szanowny Panie Ministrze! Na jednym z dyżurów (nr 16537)
poselskich zgłosił się do mnie pan J. K., który zasy-
gnalizował problem niemożności przekształcenia do ministra pracy i polityki społecznej
prawa użytkowania wieczystego nieruchomości w
prawo własności. w sprawie zmiany obecnego stanu prawnego
Pan J. K. otrzymał działkę stanowiącą własność uogólniającego sytuację osób
Skarbu Państwa w użytkowaniu wieczystym PKP ubezwłasnowolnionych i odbierającego im
SA pod budowę garażu. Umową z dnia 18 września bez wyjątku czynne prawo wyborcze
2008 r. Polskie Koleje Państwowe Spółka Akcyjna –
Szanowna Pani Minister! Mam świadomość, że w
PKP SA przeniosła na rzecz pana J. K. prawo użyt-
przededniu wyborów prezydenckich sytuacja ludzi
kowania wieczystego działki. Pan J. K. był przeko-
ubezwłasnowolnionych w kontekście pozbawienia ich
nany, iż będzie mógł przekształcić uzyskane prawo
prawa do głosowania nie zostanie zmieniona, ale liczę
użytkowania wieczystego w prawo własności. Jednak
na to, że moja interwencja przynajmniej skłoni kogoś
prezydent miasta odmówił powyższego przekształce-
do ponownej analizy rozwiązań przyjętych w Konsty-
nia. Wskazał, iż pan J. K. jako osoba fizyczna w dniu
tucji RP oraz poszczególnych ordynacjach wyborczych.
13 października 2005 r. nie był użytkownikiem wie-
Kiedy już opadną powyborcze emocje, może zdamy
czystym nieruchomości.
sobie sprawę, że w obecnym stanie prawnym wśród
Odmowną decyzję prezydenta Białegostoku po-
osób nieposiadających prawa wybierania znajdują się
twierdził wojewoda podlaski. Zdaniem wyżej wymie- osoby ubezwłasnowolnione. Oburzać musi jednakże
nionych organów zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 29 generalizowanie sytuacji tych ludzi i sprowadzanie
lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wszystkiego do jednego wspólnego, krzywdzącego
wieczystego w prawo własności nieruchomości moż- mianownika. Na dziś bowiem w art. 62 ust. 2 konsty-
liwości przekształcenia nie mają osoby fizyczne, któ- tucji mowa jest o ubezwłasnowolnieniu bez bliższego
re są następcami prawnymi osób prawnych, również sprecyzowania tego terminu, w związku z tym przyj-
pomimo spełnienia przez nie warunków opisanych w muje się, że przesłanka ta obejmuje zarówno ubezwła-
art. 1 ust. 1 ustawy. Do ubiegania się o możliwość snowolnienie całkowite, jak i częściowe. Prawodawca
przekształcenia uprawnia następstwo prawne osoby nie wprowadził także zróżnicowania z uwagi na ma-
fizycznej po osobie prawnej jedynie w zakresie prze- terialnoprawne przesłanki ubezwłasnowolnienia, co
widzianym w art. 1 ust. 2 ustawy – a więc w przypad- oznacza pozbawienie prawa wybierania wszystkich
ku osób prawnych będących właścicielami lokali, osób ubezwłasnowolnionych, niezależnie od tego, co
których udział w nieruchomości wspólnej obejmuje stanowiło przyczynę ubezwłasnowolnienia.
prawo użytkowania wieczystego, oraz spółdzielni Tymczasem automatyczne pozbawienie osób
mieszkaniowych. ubezwłasnowolnionych prawa głosowania może sta-
Taka sytuacja wydaje się różnicować sytuację nowić naruszenie Europejskiej Konwencji Praw Czło-
prawną obywateli będących w chwili obecnej użyt- wieka. Do takich wniosków doszedł Europejski Try-
kownikami wieczystymi nieruchomości określonych bunał Praw Człowieka w Strasburgu, który w ogło-
w art. 1 ww. ustawy w zależności od tego, czy są na- szonym niedawno wyroku stwierdził naruszenie
stępcami osoby fizycznej, czy też osoby prawnej. przez Węgry art. 3 protokołu nr 1 do Europejskiej
W związku z powyższym – działając na podstawie Konwencji Praw Człowieka (wyrok ETPC z dnia 20
art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. maja 2010 r., Alajos Kiss v. Węgry, skarga nr 38832/
o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 06). Trybunał dodał także, że całkowity zakaz gło-
74, poz. 350, z późn. zm.) – proszę Pana Ministra sowania przez osoby częściowo ubezwłasnowolnione,
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: bez względu na ich aktualny stan zdrowia, jest trud-
1. Czy ministerstwo dostrzega nierówność w trak- ny do zaakceptowania.
towaniu podmiotów, jaka zachodzi na gruncie ustawy Przywołane tu orzeczenia strasburskiego trybu-
z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użyt- nału skłaniają do analizy i refleksji nad całokształ-
kowania wieczystego w prawo własności nierucho- tem praw obywatelskich i politycznych osób ubezwła-
mości? snowolnionych w Polsce. Ubezwłasnowolnienie w
49
prawie polskim jest instytucją przede wszystkim cy- ba poddana opiece może dokonywać samodzielnie bez
wilnoprawną – formy, przesłanki i procedura orzeka- zgody przedstawiciela ustawowego.
nia ubezwłasnowolnienia są określone przez Kodeks Biorąc pod uwagę coraz liczniejsze sygnały wska-
cywilny oraz Kodeks postępowania cywilnego, a naj- zujące na niewłaściwą ochronę praw osób ubezwła-
poważniejsze skutki ubezwłasnowolnienia polegają snowolnionych, zwracam się do Pani Minister z py-
na utracie lub ograniczeniu zdolności do czynności taniem: Czy dokonana zostanie gruntowna analiza
prawnych. Jednak ubezwłasnowolnienie i wiążące się obecnego stanu prawnego sytuacji „ubezwłasnowol-
z nim ograniczenie praw publicznych wywiera także nienia” i w ślad za nią czy zostaną podjęte stosowne
istotne skutki w sferze konstytucyjnych praw poli- kroki prawne zmierzające do zmian na rzecz osób
tycznych osób ubezwłasnowolnionych. Przykładowo ubezwłasnowolnionych w Polsce?
osoby takie nie mają czynnego prawa wyborczego Z poważaniem
oraz prawa udziału w referendum (art. 127 ust. 3
konstytucji), nie mogą korzystać z prawa dostępu do Poseł Henryk Milcarz
służby publicznej (art. 60 konstytucji) i z prawa po-
wszechnej inicjatywy ustawodawczej (art. 118 ust. 2 Kielce, dnia 14 czerwca 2010 r.
konstytucji).
Odebranie osobom ubezwłasnowolnionym wska-
zanych praw politycznych wynika z założenia, że oso- Interpelacja
by, które z powodu choroby umysłowej, upośledzenia (nr 16538)
lub innych zaburzeń psychicznych nie mogą samo-
dzielnie i racjonalnie kierować swoim własnym podo prezesa Rady Ministrów
stępowaniem i decydować o swoich osobistych spra-
wach, nie powinny również mieć wpływu na roz- w sprawie likwidacji niektórych agencji
i funduszy celowych
strzyganie spraw publicznych dotyczących dobra
wspólnego, na kierowanie sprawami państwa i wspól-
Szanowny Panie Premierze! Agencje wykonawcze
not samorządowych.
są jednym z nowych rodzajów jednostek sektora fi-
Szanowna Pani Minister! Wydaje się, że takie me-
nansów publicznych w Polsce. Umocowanie prawne
chaniczne ograniczanie praw konstytucyjnych, a
dla ich istnienia zawiera art. 18 ustawy z dnia 27
przez to automatyczne wypychanie grupy osób poza
sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z
margines społeczeństwa nie jest postępowaniem, na
2009 r. Nr 157, poz. 1240, ze zm.). Zgodnie z treścią
które może być zgoda i przyzwolenie społeczne. Czyż
tego przepisu agencje wykonawcze mają formę pań-
społeczeństwo nie powinno właśnie odzwierciedlać stwowych osób prawnych, a tworzy się je na podsta-
różnorodności swoich obywateli i korzystać z ich róż- wie odrębnej ustawy w celu realizacji wybranych za-
nych doświadczeń i wiedzy?! Dlatego tak ważne jest, dań państwa. Ustawowy obowiązek tych podmiotów
aby żadna osoba niepełnosprawna nie została w spo- stanowi wpłacanie na konto państwowej jednostki
sób ogólnikowy i odindywidualizowany pozbawiona budżetowej obsługującej ministra sprawującego nad-
prawa do głosowania lub do kandydowania w wybo- zór nad daną agencją nadwyżek środków finanso-
rach ze względu na swoją niepełnosprawność. wych ustalanych na koniec każdego roku po odpro-
Chciałbym przypomnieć także, że problem nie- wadzeniu zobowiązań podatkowych (art. 22 ust. 1
właściwej ochrony osób ubezwłasnowolnionych zo- cytowanej ustawy). Nadzór nad poszczególnymi
stał również dostrzeżony przez polski Trybunał Kon- agencjami wykonawczymi sprawuje minister właści-
stytucyjny, który uznał, że wraz z uchwaleniem kon- wy do spraw objętych zakresem działania danej agen-
stytucji z 1997 r., a także w związku z przyjęciem cji (minister ten zostaje „przypisany” agencji w usta-
przez Polskę standardów Rady Europy i Unii Euro- wie powołującej ją do życia). Natomiast kwestie fi-
pejskiej prawa osób ubezwłasnowolnionych powinny nansowe dotyczące tych podmiotów zostały uregulo-
być respektowane w szerszym niż dotąd zakresie wane w art. 21 ustawy o finansach publicznych, wy-
(wyrok TK z dnia 7 marca 2007 r., sygn. K 28/05). liczającym w sposób wyczerpujący elementy, które
Jednocześnie trybunał wyraźnie zasugerował potrze- muszą zostać uwzględnione w rocznym planie finan-
bę dokonania kompleksowych zmian w zakresie in- sowym agencji wykonawczej. Z wyliczenia tego wy-
stytucji ubezwłasnowolnienia w prawie polskim nika, że najważniejsze źródła finansowania agencji
i zaznaczył, że w większości państw odchodzi się stanowią przychody z prowadzonej działalności oraz
obecnie od sztywnego ograniczenia praw i wolności dotacje z budżetu państwa.
osób chorych psychicznie, upośledzonych lub uzależ- Również państwowe fundusze celowe to, zgodnie
nionych na rzecz regulacji bardziej elastycznych, do- z art. 29 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, jed-
pasowanych do konkretnych sytuacji przez sąd orze- nostki tworzone na podstawie odrębnej ustawy, a ich
kający w danej sprawie. Za przykład mogą tu posłu- przychody pochodzą ze środków publicznych, koszty
żyć rozwiązania francuskie, niemieckie bądź au- zaś ponoszone są na realizację wyodrębnionych za-
striackie, gdzie istnieje możliwość indywidualnego dań państwowych. W odróżnieniu od agencji wyko-
oznaczenia przez sąd rodzajów czynności, które oso- nawczych państwowe fundusze celowe nie posiadają
50
osobowości prawnej (art. 29 ust. 3 cytowanej ustawy), duszami celowymi, polega na odebraniu im osobowo-
tylko przyjmują formę wyodrębnionego rachunku ści prawnej i przekształceniu ich w wyodrębnione
bankowego znajdującego się w dyspozycji ministra rachunki bankowe.
wskazanego w ustawie tworzącej fundusz albo inne- Agencje i fundusze celowe tworzy się w celu sku-
go organu wskazanego tą ustawą. Podobnie nato- teczniejszej realizacji zadań państwa w określonym
miast jak agencje wykonawcze, również i fundusze wycinku jego działalności. Tego rodzaju podmioty,
mają obowiązek opracowywania rocznych planów fi- mając możliwość skupienia się tylko na jednej, kon-
nansowych (art. 29 ust. 6). Podkreślić jednak należy, kretnej dziedzinie spraw publicznych, powinny
że choć możliwe jest wprowadzanie zmian do planu sprawniej zarządzać środkami publicznymi, w które
finansowego w trakcie danego roku rozliczeniowego, są wyposażane. Jednak w dotychczasowej historii
to zmiana taka nie może doprowadzić do zwiększenia istnienia tych jednostek praktyka niejednokrotnie
wielkości przychodów tytułem dotacji z budżetu pań- dalece odbiegała od zachęcająco brzmiących założeń.
stwa (art. 29 ust. 10). Wspomniane dotacje nie mogą Głośno było np. o aferach w Wojewódzkim Funduszu
też być jedynym źródłem przychodów danego fundu- Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Łodzi,
szu (art. 29 ust. 5). w którym w okresie rządów SLD dochodziło do opi-
Opisane regulacje wprowadziła cytowana powyżej sywanych przez prasę nieprawidłowości. Stosunkowo
nowa ustawa o finansach publicznych, która uchyliła częstym zjawiskiem stało się obsadzanie kadr agencji
ustawę z dnia 30 czerwca 2005 r. Nowa ustawa zbli- i funduszy w oparciu nie o kryterium posiadanych
żyła polski stan prawny do standardów Unii Europej- przez kandydatów umiejętności, tylko kryterium po-
skiej; rozpoczęła też proces wdrażania tzw. budżetu wiązań rodzinno-koleżeńskich. W rezultacie tego zja-
zadaniowego, zobowiązując do opracowywania Wielo- wiska część agencji i funduszy przypominała swoiste
letniego Planu Finansowego Państwa (na szczeblu państwa w państwie, o nieprzejrzystych zasadach
centralnym) i wieloletniej prognozy finansowej (na odpowiedzialności, za to o pochodzących z publicznej
szczeblu samorządów). Ponadto zaś zwiększyła przej- kasy źródłach finansowania. Ponadto często okazy-
rzystość finansów publicznych dzięki m.in. przekształ- wało się, że poszczególne zadania przekazane do re-
ceniom dotyczącym agencji i funduszy celowych. alizacji danym agencjom i funduszom z powodzeniem
Istniejące agencje państwowe, funkcjonujące do- mogłyby być wykonywane przez „tradycyjne” organy
tąd jako państwowe lub samorządowe osoby prawne administracji publicznej, a samo istnienie tych jed-
utworzone na podstawie odrębnych ustaw w celu wy- nostek jest po prostu zbędne i stanowi okazję do mar-
konywania zadań publicznych (art. 9 pkt 4 ustawy o nowania publicznych pieniędzy. Kolejny problem to
finansach publicznych), zostaną, zgodnie z art. 92 zamrażanie środków publicznych na rachunkach
ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Prze- funduszy celowych, choć – jak wiadomo – brakuje ich
pisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych w budżecie państwa.
(Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1241, ze zm.), prze- Z sytuacji tej zdaje sobie sprawę Platforma Obywa-
kształcone z dniem 1 stycznia 2012 r. w scharakte- telska. W ogłoszonym w 2007 r. programie Platformy
ryzowane powyżej agencje wykonawcze. Dzięki owej zapowiedziano likwidację nieefektywnych agencji
nowej formule możliwa będzie pełniejsza kontrola i funduszy celowych, zaś środki finansowe pozostające
nad wydatkowanymi przez agencje środkami. Zmia- w ich dyspozycji miały zostać wprowadzone do budże-
ny przychodów i kosztów w planie finansowym agen- tów władz publicznych różnych szczebli (s. 15 progra-
cji wykonawczej mogą bowiem być dokonywane domu PO). Konieczność likwidacji omawianych jedno-
piero po uzyskaniu zgody ministra sprawującego stek wyrażono również w rozdziale poświęconym re-
nadzór nad agencją, wydanej po zaopiniowaniu przez formie finansów publicznych (s. 25).
sejmową komisję właściwą do spraw budżetu (art. 21 Od lat część polskich ekonomistów postuluje wpro-
ust. 5 ustawy o finansach publicznych); o zmianach wadzenie w Polsce tzw. budżetu zadaniowego. Jest to
takich należy niezwłocznie powiadomić ministra fi- też jeden z postulatów PO. Ten sposób planowania
nansów. Poza tym zmiany planu finansowego agencji przychodów i wydatków gwarantuje bardziej efektyw-
wykonawczej nie mogą powodować zwiększenia zo- ne gospodarowanie środkami publicznymi, ponieważ
bowiązań agencji ani pogorszenia jej planowanego wprowadza czytelne reguły odpowiedzialności za wy-
wyniku finansowego, chyba że odrębne ustawy sta- konanie konkretnych zadań. Środki finansowe prze-
nowią inaczej (art. 21 ust. 6). kazywane są na precyzyjnie wskazane zadania, które
Jeszcze głębsze zmiany zaszły w odniesieniu do dane jednostki mają zrealizować. Natomiast w obec-
funduszy celowych. Według poprzednio obowiązują- nym stanie rzeczy pieniądze przekazuje się owym pod-
cej ustawy fundusze celowe dzieliły się na państwowe miotom na realizację ogólnie zdefiniowanego celu, a
(realizujące zadania wyodrębnione z budżetu pań- szczegółowe ich rozdysponowanie zależy już od samej
stwa) i samorządowe (realizujące zadania wyodręb- jednostki, która sama opracowuje swój plan finanso-
nione z budżetu gminy, powiatu lub województwa). wy. Tego typu mechanizm generuje pokusę, by część
Obecnie nie ma możliwości tworzenia funduszy tego środków przeznaczyć np. na koszty obsługi admini-
drugiego rodzaju (dlatego w nowej ustawie mowa już stracyjnej, które następnie – odpowiednio „oficjalnie”
wyłącznie o „państwowych funduszach celowych”). zaksięgowane – wykorzystywane bywają do celów zgo-
Inna istotna zmiana, zwiększającą kontrolę nad fun- ła odmiennych od tych, jakie powinny przyświecać
51
organom sprawującym administrację publiczną. Do- kliniczne prowadzone w Polsce przez firmy farma-
tychczasowa działalność agencji i funduszy celowych ceutyczne są zazwyczaj projektami międzynarodowy-
doskonale obrazuje wady obowiązującego w Polsce mo- mi. Przeprowadzane są zgodnie z jednolitym stan-
delu konstruowania budżetu. Dlatego z satysfakcją dardem medycznym, etycznym i naukowym określo-
powitać należy uruchomienie przez nową ustawę o fi- nym w zasadach dobrej praktyki klinicznej.
nansach publicznych procesu wprowadzania w Polsce Zdaję sobie sprawę z faktu, iż założenia do projek-
budżetu zadaniowego. Pozytywnie ocenić też trzeba tu ustawy dotyczącej badań klinicznych produktów
proces przekształcenia agencji w agencje wykonawcze, leczniczych i produktów leczniczych weterynaryj-
likwidację samorządowych funduszy celowych (wspo- nych mają za zadanie ograniczyć wielość aktów praw-
mniany przykłady WFOŚiGW w Łodzi dowodzi, że to nych obejmujących omawianą kwestię w celu wyeli-
głównie samorządowe fundusze celowe stanowiły sie- minowania wszelkich nieścisłości związanych z dal-
dlisko wszelkiego rodzaju patologii) oraz odebranie szą interpretacją prawną.
osobowości prawnej państwowym funduszom celo- Zgodnie z art. 37k ust. 1 ustawy z dnia 6 września
wym. Wciąż jednak istnieje w Polsce zbyt duża liczba 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr
agencji i funduszy. Do ustawy budżetowej na rok 2010 45, poz. 271, z późn. zm.) sponsor badania kliniczne-
załączono plany finansowe 7 agencji państwowych (zago zobowiązany jest jedynie do finansowania dostar-
łącznik nr 14 do budżetu) i aż 27 państwowych fun- czania badanego produktu leczniczego oraz urządze-
duszy celowych (załącznik nr 7). Wśród funkcjonują- nia stosowanego do jego podania. Zatem finansowa-
cych obecnie w Polsce tego rodzaju podmiotów znaj- niem świadczeń opieki zdrowotnej w pozostałym
dują się zarówno takie, których utrzymanie jest nie- zakresie obciążony jest narodowy płatnik – Narodo-
zbędne (np. Fundusz Ubezpieczeń Społecznych), jak i wy Fundusz Zdrowia.
takie, co do których celowości istnienia można wyra- Nie jest zatem przejrzysta procedura, jakie koszty
żać wątpliwości (np. Centralny Fundusz Ochrony świadczeń opieki zdrowotnej jest zobowiązany pokryć
Gruntów Rolnych, Fundusz Zajęć Sportowo-Rekre- sponsor, a jakie pokrywa narodowy płatnik. Kwestię
acyjnych dla Uczniów, Fundusz – Centralna Ewiden- tę częściowo stara się rozstrzygać komunikat Depar-
cja Pojazdów i Kierowców, Fundusz Administracyjny). tamentu Gospodarki Lekami Narodowego Funduszu
Jeśli chodzi o agencje, warto zastanowić się nad połą- Zdrowia z dnia 30 kwietnia 2009 r. w sprawie rozli-
czeniem Agencji Rynku Rolnego i Agencji Restruktu- czeń świadczeń udzielanych pacjentom włączonym
ryzacji i Modernizacji Rolnictwa. Taką propozycję zado badania klinicznego. Jednakże nie jest to po-
wiera zresztą również program PO z 2007 r. (s. 62). wszechnie obowiązujący akt prawny. Przede wszyst-
Wprowadzone nową ustawą o finansach publicz- kim brakuje przepisów umożliwiających prawidłowe
nych zmiany dotyczące agencji i funduszy celowych, rozliczanie kosztów świadczeń opieki zdrowotnej
choć trafne, wydają się niewystarczające. Uzasadnio- udzielanych w związku z badaniem klinicznym.
na jest likwidacja przynajmniej części tych podmio- Ważne jest szybkie uregulowanie jasnych podzia-
tów. Dlatego zwracam się do Pana Premiera – jako łów finansowania świadczeń opieki zdrowotnej przez
organu administracji publicznej odpowiedzialnego w sponsora oraz Narodowy Fundusz Zdrowia. Skutko-
największym stopniu za inicjowanie reform – z na- wać to będzie pozytywnie dla budżetu państwa w
stępującym pytaniem: Czy Pan Premier przewiduje postaci ograniczenia wydatków na opiekę zdrowotną
wystąpienie w najbliższym czasie z projektem znie- finansowaną ze środków publicznych, co również zo-
stało zauważone w założeniach do projektu ustawy
sienia niektórych agencji i funduszy celowych? Jeśli
(wersja przekazana na Komitet do Spraw Europej-
tak, które to będą agencje i fundusze?
skich).
Z wyrazami szacunku W związku z powyższym zapytuję uprzejmie:
1. Na jakim etapie są prace związane z wdraża-
Poseł Łukasz Gibała
niem w życie omawianych regulacji oraz ujednolica-
Kraków, dnia 11 czerwca 2010 r. niem przejrzystych procedur prawnych?
2. Jakie są założenia Ministerstwa Zdrowia doty-
czące rozgraniczenia w finansowaniu czynności
Interpelacja związanych z badaniami klinicznymi produktów
(nr 16539) leczniczych?
3. Na jakim etapie są prace przygotowujące niniej-
do ministra zdrowia szą ustawę?
w sprawie regulacji prawnych dotyczących Poseł Beata Małecka-Libera

finansowania czynności związanych
z badaniami klinicznymi produktów leczniczych Dąbrowa Górnicza, dnia 31 maja 2010 r.
Szanowna Pani Minister! Badanie kliniczne ma

na celu określenie skuteczności oraz bezpieczeństwa
stosowania danego produktu leczniczego. Badania
52
Interpelacja Interpelacja
(nr 16540) (nr 16541)
do ministra edukacji narodowej do ministra gospodarki
w sprawie publicznych policealnych szkół w sprawie procedury szkolenia

medycznych i egzaminowania operatorów maszyn
budowlanych, ziemnych i drogowych
Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani
Minister z interpelacją dotyczącą przyszłości publicz- Szanowny Panie Ministrze! W związku z niepo-
nych medycznych szkół policealnych. Placówki te kojącymi sygnałami napływającymi do nas z publicz-
funkcjonują w Polsce od kilkudziesięciu lat i mają nych i niepublicznych placówek kształcenia ustawicz-
sprawdzoną renomę, dobrze wyposażone zaplecze nego podlegających resortowi gospodarki zwracam
sprzętowe i doświadczoną kadrę. O skuteczności się do Pana Ministra z interpelacją dotyczącą proce-
kształcenia w tych publicznych jednostkach może dury szkolenia i egzaminowania operatorów maszyn
świadczyć wysoki – przekraczający 90% – wskaźnik budowlanych, ziemnych i drogowych. Z napływają-
zdawalności zewnętrznych egzaminów zawodowych. cych skarg wynika, iż wdrażanie tej procedury po-
Tylko w województwie podkarpackim funkcjonuje 7 ciąga za sobą liczne nieprawidłowości, a nawet prak-
takich placówek. Są one sprawdzonym źródłem mło- tyki korupcyjne i monopolistyczne. Wiąże się to z
dej kadry medycznej w kilkunastu dziedzinach służ- powierzeniem organizacji egzaminów Instytutowi
by zdrowia w Polsce i za granicą. Pozycja tych szkół Mechanizacji Budownictwa i Górnictwa Skalnego
jest tym bardziej widoczna na tle placówek niepu- oraz z wadliwym rozporządzeniem ministra gospo-
blicznych, gdzie wskaźnik zdawalności egzaminów darki z dnia 20 września 2001 r. w sprawie bezpie-
często bywa znacznie niższy. Bierze się to z faktu, iż czeństwa i higieny pracy podczas eksploatacji ma-
nierzadko organizują one kształcenie w obiektach do szyn i innych urządzeń technicznych do robót ziem-
tego nieprzystosowanych, pozbawionych odpowied- nych, budowlanych i drogowych. Dyrekcje czterech
funkcjonujących w Polsce ośrodków centralnych
niego sprzętu i właściwie przygotowanej kadry
szkolenia maszynistów oraz podobnych placówek nie-
Tymczasem ze środowiska wykładowców publicz-
publicznych sygnalizują wynikające z tego niepoko-
nych medycznych szkół policealnych płyną do nas
jące zjawiska, m.in.:
niepokojące sygnały o zamiarze likwidacji tego typu
— pobierania nieuprawnionych opłat egzamina-
jednostek lub wcielenia ich w struktury większych
cyjnych,
jednostek edukacyjnych niepodlegających już mini-
— znacznego obniżenia poziomu zdawalności eg-
strowi edukacji narodowej.
zaminów w celu wymuszenia opłat za egzaminy po-
Dlatego też zwracam się do Pani Minister z na- prawkowe,
stępującymi pytaniami: — braku przejrzystego taryfikatora opłat,
W jakim zakresie planowane przez Ministerstwo — braku listy akredytowanych egzaminatorów,
Edukacji Narodowej zmiany w kształceniu policeal- — braku pisemnych umów z egzaminatorami,
nym mają objąć publiczne policealne szkoły medyczne? — egzaminowania z materiału wykraczającego
Jeśli tak, to w jakim stopniu uwzględniają one poza program szkolenia.
dotychczasową rolę, dokonania i samodzielność ist- Pociąga to za sobą drastyczny spadek liczby szko-
niejących placówek? lonych, krytyczną sytuację finansową placówek
W jaki sposób resort zamierza konsultować te kształcenia i wymierne straty dla gospodarki pań-
zmiany ze środowiskiem nauczycieli publicznych po- stwa – w branży drogownictwa i budownictwa bra-
licealnych szkół medycznych? kuje operatorów maszyn z odpowiednimi uprawnie-
W oczekiwaniu na odpowiedź, z wyrazami sza- niami, co jest szczególnie niepokojące w perspekty-
cunku wie zobowiązań nałożonych na Polskę w związku
z organizacją Euro 2012.
Poseł Jan Bury s. Józefa Problemy te oraz propozycje ich rozwiązania zo-
stały szczegółowo opisane m.in. w piśmie z dnia 27
Rzeszów, dnia 14 czerwca 2010 r. stycznia 2009 r. skierowanym przez dyrektorów
ośrodków centralnych szkolenia maszynistów do za-
stępcy dyrektora Departamentu Jednostek Nadzoro-
wanych i Podległych w Ministerstwie Gospodarki (w
odpowiedzi na pisma oznaczone DNP-IV-077-6-AK/
09 z dnia 16 stycznia 2009 r. oraz DNP-IV-o77-16-
-AK/09 z dnia 23 stycznia 2009 r.). Podobne pisma
zostały również skierowane bezpośrednio do mini-
stra gospodarki przez Stowarzyszenie Dystrybuto-
rów Maszyn Budowlanych w dnia 18 lutego 2009 r.
53
oraz przez dyrektorów ośrodków centralnych szkole- ciągnie się pomocnej dłoni do potrzebujących, to w
nia maszynistów w Radomiu, Mińsku Mazowieckim, następnych latach coraz trudniej będzie im pokonać
Włocławku i Wrocławiu w dniu 27 maja 2009 r. pogłębiającą się przepaść, która oddziela ich od tzw.
W odpowiedzi nadawcy otrzymali odpowiedź mi- normalnego życia.
nistra gospodarki z dnia 9 lipca 2009 r. oznaczoną Wielu uczniów niepełnosprawnych wymaga opie-
sygnaturą BKA-IV-051-29-KS/09 L.dz.129, które po- ki przez cały czas pobytu w szkole. Dlatego ważne
twierdza w dużej mierze wyżej opisane problemy jest, żeby stale towarzyszył im asystent/opiekun.
i deklaruje podjęcie prac nad zmianą rozporządzenia. Obecnie takich opiekunów/asystentów w ramach
Jednak dopiero kilka miesięcy później pismem z dnia środków PFRON mogą zatrudniać jedynie dyrekcje
30 listopada 2009 r. oznaczonym DNP-I-077-152- szkół podstawowych i gimnazjalnych. Niepełno-
-AK/09 dyrektor Departamentu Jednostek Nadzoro- sprawnym uczniom szkół ponadgimnazjalnych moż-
wanych i Podległych zwraca się do dyrektorów OCSM na zaś przyznać jedynie – na podstawie rozporządze-
z propozycją wspólnej pracy nad nowelizacją rozpo- nia ministra pracy i polityki socjalnej z dnia
rządzenia. Ci jednak skarżą się, że ich wniosek o no- 22.09.2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opie-
welizację został „sztucznie zablokowany poprzez tzw. kuńczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 184, poz. 1598, z późn.
obieg poziomy i nie ma widoków na jego wprowadze- zm.) – odpłatne specjalistyczne usługi opiekuńcze.
nie do konsultacji i podpisania”. Jak jednak wiadomo, wychowanie i utrzymanie oso-
Dlatego też zwracam się do Pana Ministra z naby niepełnosprawnej i tak jest już niezwykle kosztow-
stępującymi pytaniami: ne, w związku z czym wielu rodzin po prostu nie stać
Z czego wynika tak długa zwłoka w przygotowa- na zapewnienie dziecku dodatkowej płatnej opieki.
niu nowelizacji ww. rozporządzenia? W związku z powyższym proszę Panią Minister
W jakim stopniu przygotowywany projekt nowe- o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
lizacji uwzględnia problemy sygnalizowane przez dy- 1. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
rektorów ośrodków centralnych szkolenia maszyni- podejmie odpowiednie działania legislacyjne umożli-
stów oraz szefów podobnych placówek niepublicz- wiające dyrektorom szkół ponadgimnazjalnych za-
nych? trudnianie asystentów/opiekunów dla osób niepełno-
Jakie konsekwencje zostały wyciągnięte w sto- sprawnych?
sunku do osób narzucających niezgodną z prawem 2. Czy zdaniem MPiPS obowiązujące obecnie ogra-
procedurę ośrodkom? niczenia dotyczące zatrudniania asystentów/opieku-
W oczekiwaniu na odpowiedź, z wyrazami sza- nów uczniów niepełnosprawnych są zgodne z elemen-
cunku tarnymi zasadami sprawiedliwości społecznej?
Poseł Jan Bury s. Józefa Z poważaniem

Poseł Bożena Kotkowska
Rzeszów, dnia 7 czerwca 2010 r.
Bielsko-Biała, dnia 17 czerwca 2010 r.
Interpelacja
(nr 16542) Interpelacja
(nr 16543)
do ministra pracy i polityki społecznej
do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie zapewnienia środków
na zatrudnienie asystenta/opiekuna osoby w sprawie rozporządzenia ministra spraw
niepełnosprawnej w szkołach wewnętrznych i administracji z dnia
ponadgimnazjalnych 20 czerwca 2007 r. w sprawie wykazu wyrobów
służących zapewnieniu bezpieczeństwa
Szanowna Pani Minister! Obecnie wiele mówimy publicznego lub ochronie zdrowia i życia
o konieczności wyrównywania szans między osobami oraz mienia, a także zasad wydawania
zdrowymi i niepełnosprawnymi. W społeczeństwie dopuszczenia tych wyrobów do użytkowania
rośnie świadomość, że osobom niepełnosprawnym
należy się pomoc, aby miały one szansę na normalne Szanowny Panie Ministrze! W dniu 23 sierpnia
życie, aby tak jak wszyscy mogły uczyć się i zdobywać 2007 r. weszło w życie rozporządzenie ministra spraw
wykształcenie, zabiegać o dające im satysfakcję za- wewnętrznych i administracji z dnia 20 czerwca 2007
wody i stanowiska pracy. r. w sprawie wykazu wyrobów służących zapewnie-
Nie trzeba mówić, jak istotnym elementem dojrza- niu bezpieczeństwa publicznego lub ochronie zdrowia
łego społeczeństwa są równe szanse życiowe, dlatego i życia oraz mienia, a także zasad wydawania dopusz-
konieczne jest, by osoby te nie były spychane poza czenia tych wyrobów do użytkowania (Dz. U. Nr 143,
margines i otrzymywały odpowiednią pomoc. Jest to poz. 1002), które zastępowało rozporządzenie mini-
szczególnie ważne w wieku szkolnym, bo to on decy- stra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 22
duje o całym życiu człowieka. Jeżeli wówczas nie wy- kwietnia 1998 r. w sprawie wyrobów służących do
54
ochrony przeciwpożarowej, które mogą być wprowa- we znaczenie dla prawidłowego funkcjonowania sys-
dzane do obrotu i stosowane wyłącznie na podstawie temu zapewnienia bezpieczeństwa publicznego.
certyfikatu zgodności. Proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na
Rozporządzenie z 20 czerwca 2007 r., odmiennie następujące pytania:
niż projekt udostępniony wcześniej na stronie inter- 1. Czy świadectwa dopuszczenia wydane na pod-
netowej MSWiA, nie zawierało przejściowego przepi- stawie rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych
su § 22, który stwierdzał, że certyfikaty zgodności z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie wykazu wyrobów
obejmujące wyroby, o których mowa w § 1 pkt 1, wy- służących zapewnieniu bezpieczeństwa publicznego
dane na podstawie rozporządzenia z dnia 22 kwietnia lub ochronie zdrowia i życia oraz mienia, a także
1998 r. zachowują swoją ważność do chwili upływu zasad wydawania dopuszczenia tych wyrobów do
określonego w nich terminu ważności. użytkowania (Dz. U. Nr 143, poz. 1002), sprzed no-
W związku z tym wyrobów ppoż. z dnia na dzień welizacji, zachowują swoją ważność także po dniu
zostali postawieni przed koniecznością uzyskania – w 3 czerwca 2010 r., a wyroby posiadające takie świa-
miejsce jeszcze ważnych certyfikatów zgodności – dectwa dopuszczenia będą uznawane za zgodne z
świadectw dopuszczenia. Uzyskanie takich certyfi- obowiązującymi normami?
katów było procedurą bardzo kosztowną. Pojedyncze Pytanie to jest istotne, gdyż do dnia wejścia w
firmy poniosły na ich uzyskanie koszty w wysokości życie nowelizacji rozporządzenia przeprowadzono
nawet ponad 1 mln zł w przeciągu 3 lat od dnia wej- szereg przetargów, zgodnie z ustawą prawo zamó-
ścia w życie rozporządzenia z dnia 20 czerwca 2007
wień publicznych, w wyniku których zawarto umowy
r. Wydatki firm na dostosowanie się do wymogów
na dostawę sprzętu dla państwowych i ochotniczych
tego rozporządzenia tylko w zakresie uzyskiwania
straży pożarnych. Wymogi dla zamawianego sprzętu
świadectw dopuszczenia wzrosły rocznie średnio 3-
opisane w specyfikacjach istotnych warunków zamó-
-krotnie. Nie pozostało to bez wpływu na cenę ofero-
wanych wyrobów, których odbiorcami są jednostki wienia odnosiły się do rozporządzenia z 20 czerwca
sektora finansów publicznych, które tym samym mu- 2007 r. Takie wymogi oferowane dostawy spełniały,
siały przeznaczyć większe kwoty na sfinansowanie co było potwierdzane załączanymi świadectwami do-
zamówień. puszczenia, jednak w związku z nowelizacją rozpo-
W dniu 3 czerwca 2010 r. weszła w życie zmiana rządzenia pojawiają się głosy, że takie świadectwa z
rozporządzenia z dnia 20 czerwca 2007 r. (rozporzą- dniem 3 czerwca 2010 r. tracą ważność, co spowodu-
dzenie ministra spraw wewnętrznych i administracji je, że dostarczony sprzęt nie będzie mógł zostać wpro-
z dnia 27 kwietnia 2010 r. zmieniające rozporządze- wadzony do użytkowania przez zamawiających.
nie w sprawie wykazu wyrobów służących zapewnie- 2. Czy przepisy § 10 należy interpretować w ten spo-
niu bezpieczeństwa publicznego lub ochronie zdrowia sób, że podmioty produkujące wyroby określone w roz-
i życia oraz mienia, a także zasad wydawania dopusz- porządzeniu z dnia 20 czerwca 2007 r. (Dz. U. Nr 143,
czenia tych wyrobów do użytkowania, Dz. U. Nr 85, poz. 1002, z późn. zm.) będą zobowiązane do przedsta-
poz. 553). Nowelizacja ta wprowadza radykalne zmia- wienia wyrobów do badań wyłącznie po powiadomieniu
ny dotyczące wymagań techniczno-użytkowych, któ- otrzymanym od jednostki dopuszczającej?
re powodują konieczność rozszerzenia badań wyro- 3. Jak należy liczyć 12-miesięczny termin okre-
bów o dodatkowe parametry. Jednocześnie nie zawie- ślony w § 10 ust 2? Czy należy go liczyć od dnia po-
ra ona żadnego przepisu przejściowego, który w spo- wiadomienia o konieczności dostosowania wyrobu
sób jednoznaczny określałby, czy dotychczasowe czy od dnia wejścia w życie nowelizacji rozporządze-
świadectwa dopuszczenia wydane przed nowelizacją nia (ew. zmiany w polskich normach oraz w wyma-
zachowują swoją ważność. W rozporządzeniu z dnia ganiach techniczno-użytkowych stanowiących pod-
27 kwietnia 2010 r. znajduje się jedynie zapis (w zmie- stawę wydania dopuszczenia)?
nionym § 10) wydłużający czas do przedstawienia 4. Czy zmiana świadectwa dopuszczenia i przed-
wyrobu do badań w brzmieniu: stawienie wyrobu do badań będzie konieczne również
§ 10. 1. W przypadku zmian w Polskich Normach w przypadku, gdy polskie normy oraz wymagania
oraz w wymaganiach techniczno-użytkowych stano- techniczno-użytkowe dotyczące wyrobu nie ulegną
wiących podstawę wydania dopuszczenia jednostka zmianie, a zmianie (poszerzeniu) ulega wyłącznie za-
dopuszczająca powiadamia posiadacza dopuszczenia kres badań, któremu musi zostać poddany wyrób?
o konieczności dostosowania wyrobu do obowiązują- 5. Dlaczego w ocenie skutków finansowych noweli-
cych wymagań. zacji rozporządzenia nie uwzględniono konieczności
2. W przypadku określonym w ust. 1 posiadacz poniesienia przez dostawców oraz odbiorców wyrobów
dopuszczenia jest obowiązany do przedstawienia do- wysokich kosztów dostosowania wyrobów do nowych
stosowanego wyrobu do badań w uzgodnionym ter- wymagań techniczno-użytkowych oraz wysokich kosz-
minie, nieprzekraczającym 12 miesięcy. tów uzyskania nowych świadectw dopuszczenia?
Od dostawców i odbiorców wyrobów określonych
rozporządzeniem, a także od przedstawicieli jedno- Z poważaniem
stek badawczych można uzyskać bardzo rozbieżne
interpretacje nowelizacji z dnia 27 kwietnia 2010 r.
Odpowiedź na przedstawione pytania ma podstawo- Bielsko-Biała, dnia 17 czerwca 2010 r.
55
Interpelacja stępujące ograniczenia liczby międzywojewódzkich

(nr 16544) połączeń pasażerskich, bądź przy okazji zmian roz-
kładów jazdy, bądź w efekcie finansowych sporów
do ministra edukacji narodowej między zainteresowanymi spółkami, tj. PKP Polskie
Linie Kolejowe z jednej i PKP InterCity oraz Prze-
w sprawie skutków ewentualnej likwidacji wozy Regionalne z drugiej strony. Interesami pasa-
techników uzupełniających żerów – a wedle statystyk z kolejowych przewozów
pasażerskich korzysta aż 76% obywateli – nikt się
nie przejmuje.
Szanowna Pani Minister! Przygotowywana przez
Obecna sytuacja na rynku pasażerskich przewo-
MEN reforma szkolnictwa zawodowego zakłada m.in.
likwidację techników uzupełniających. Ta propozycja zów kolejowych stawia pytania o celowość rozczłon-
jest bardzo krytykowana przez dyrektorów szkół za- kowania PKP na samodzielne spółki, jak też o funk-
wodowych wskazujących – słusznie – że jej realizacja cjonalność obecnego dotowania przez państwo prze-
pozbawi wiele osób możliwości uzyskania średniego wozów pasażerskich. Dopuszczenie do wyniszczającej
wykształcenia. konkurencji dotowanych z pieniędzy podatników
Dla wielu osób droga do średniego wykształcenia spółek PKP InterCity i Przewozy Regionalne jest rze-
jest dłuższa. Najpierw kończą one szkołę zawodową, czą karygodną, wymagającą wyjaśnienia opinii pu-
w której zdobywają zawód, i dopiero potem uzupeł- blicznej. Wyjaśnienia wymaga też, co ujawniła ubie-
niają swoje wykształcenie w technikum uzupełniają- głoroczna kontrola NIK w Grupie PKP, kwestia nie-
cym. Jest ono dla nich szansą nie tylko na udoskona- przekazania przez PKP SA pozostałym spółkom z
lenie swoich umiejętności zawodowych, ale również Grupy PKP i Przewozom Regionalnym należnego im
na zdobycie średniego wykształcenia. majątku o wartości 6 mld zł.
Nieprzemyślana decyzja MEN będzie miała fatal- Proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na
ne skutki, bowiem uczeń, który zdecyduje się na szko- następujące pytania:
łę zawodową, nie będzie miał możliwości dokształce- 1. Jakie działania Ministerstwo Infrastruktury
nia się w swoim zawodzie i uzyskania tytułu techni- zamierza podjąć w celu przeciwdziałania likwidacji
ka. Licea dla dorosłych w swojej ofercie nie zapew-
istotnych dla obywateli międzywojewódzkich połą-
niają przecież podnoszenia kwalifikacji w wybranym
czeń kolejowych?
zawodzie. Nie są zatem odpowiednim rozwiązaniem
2. Jakie działania Ministerstwo Infrastruktury
dla tych absolwentów szkół zawodowych, którzy nie
chcą kończyć swojej edukacji na tym etapie. zamierza podjąć w celu skoordynowania funkcjono-
W związku z powyższym zwracam się do Pani wania PKP InterCity i Przewozów Regionalnych?
Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące py- 3. Czy zdaniem Ministerstwa Infrastruktury kon-
tanie: Jak absolwent szkoły zawodowej może zatem sekwencją planowanej prywatyzacji PKP InterCity
uzyskać tytuł technika bez konieczności rozpoczy- nie będą dalsze ograniczenia połączeń realizowanych
nania edukacji zawodowej od poziomu gimnazjum? przez tę spółkę?
4. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Infrastruk-
Z poważaniem
tury w kwestii zobowiązań PKP SA wobec pozosta-
łych spółek z Grupy PKP i Przewozów Regionalnych?
Czy przekazanie majątku takiej wartości nie pogor-
Bielsko-Biała, dnia 17 czerwca 2010 r. szy kondycji finansowej spółki PKP SA? Czy będzie
to zgodne z obowiązującymi w Unii Europejskiej za-
sadami udzielania pomocy publicznej?
5. Czy Ministerstwo Infrastruktury zamierza za-
inicjować zmiany w strukturze Grupy PKP, zwłasz-
Interpelacja cza mające na celu ograniczenie liczby funkcjonują-
(nr 16545) cych w jej ramach spółek?
6. Czy w ocenie Ministerstwa Infrastruktury, wo-
do ministra infrastruktury bec coraz bliższej perspektywy pełnego otwarcia ryn-
ku kolejowego, nie należy rozważyć przeprowadzenia
w sprawie zaburzeń w funkcjonowaniu zmian organizacyjnych wewnątrz Grupy PKP, np.
rynku międzywojewódzkich pasażerskich nawiązujących do doświadczeń Deutsche Bahn?
przewozów kolejowych i funkcjonowania
Grupy PKP Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Jedną z konsekwencji Poseł Bożena Kotkowska

podzielenia PKP na samodzielne spółki oraz wyod-
rębnienia samorządowych spółek kolejowych są po- Bielsko-Biała, dnia 14 czerwca 2010 r.
56
Interpelacja trudnienia i instytucjach rynku pracy: (...) podstawą

(nr 16546) do ustalenia celowości szkolenia są przepisy zawarte
w art. 40 ust. 1 znowelizowanej ustawy o promocji
do ministra pracy i polityki społecznej zatrudnienia (...). Zgodnie z ww. przepisami starosta
inicjuje, organizuje i finansuje z Funduszu Pracy
w sprawie zwrotu środków na rozpoczęcie szkolenia bezrobotnych w celu podniesienia kwalifi-
działalności gospodarczej kacji zawodowych i innych kwalifikacji zwiększają-
cych szansę na uzyskanie lub utrzymanie zatrudnie-
W związku z problemem dotyczącym osoby nienia lub innej pracy zarobkowej w szczególności
pełnosprawnej starającej się o środki, na podstawie w przypadku:
rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej — braku kwalifikacji zawodowych,
w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środ- — konieczności zmiany lub uzupełnienia kwalifi-
ków na podjecie działalności gospodarczej, rolniczej kacji,
albo wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej z dnia — utraty zdolności do wykonywania pracy w do-
17 października 2007 r. (Dz. U. Nr 194, poz. 1403, z tychczasowym zawodzie,
późn. zm.), uprzejmie proszę o zapoznanie się ze spra- — braku umiejętności aktywnego poszukiwania
wą i odpowiedź na pytanie. pracy.
Osoba niepełnosprawna złożyła wniosek na roz- Tymczasem posiadanie prawa jazdy kat. B nie jest
poczęcie działalności gospodarczej z PFRON-u. Dnia uznane za posiadanie kwalifikacji zawodowych, ponie-
27 kwietnia 2010 r. wniosek został rozpatrzony po- waż uprawnia jedynie do prowadzenia pojazdów oso-
zytywnie, protokół z negocjacji warunków umowy bowych, ma charakter ogólny i jest powszechnie do-
sporządzono dnia 12 maja 2010 r., po czym dnia 25 stępne. Ponadto samo ukończenie szkolenia na prawo
maja 2010 r. podpisano umowę o przyznanie środków. jazdy kat. B nie daje uprawnień do kierowania pojaz-
Dnia 27 maja 2010 r. osoba bezrobotna dostarczyła dami osobowymi, lecz wymagane jest zdanie z wyni-
wpis do ewidencji działalności gospodarczej dokona- kiem pozytywnym egzaminu państwowego, który nie-
ny dnia 14 maja 2010 r., w którym określiła rozpo- jednokrotnie powtarzany jest przez osoby zaintereso-
częcie działalności gospodarczej na 5 czerwca 2010 r. wane kilkanaście razy, co uniemożliwia zatrudnienie
Czy należy przelać na konto osoby bezrobotnej przez pracodawcę, który je wcześniej zadeklarował.
kwotę dotacji określoną umową, czy pozbawić ją sta- 2. Czy możliwe jest przyznanie środków na pod-
tusu osoby bezrobotnej z dniem dokonania wpisu do jęcie działalności gospodarczej polegającej na świad-
ewidencji, a tym samym pozbawić ją możliwości czeniu usług związanych z turystyką konną lub na-
otrzymania środków? uką jazdy konnej na podstawie rozporządzenia mi-
nistra pracy i polityki społecznej z dnia 17 kwietnia
Z poważaniem 2009 r. w sprawie dokonywania refundacji kosztów
wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka skierowanego bezrobotnego oraz przyznania bezro-
botnemu środków na podjęcie działalności gospo-
Wałbrzych, dnia 14 czerwca 2010 r. darczej?
Osoba bezrobotna zamierza przeznaczyć otrzy-
mane środki na zakup koni, przyczepy do przewozu
Interpelacja koni oraz akcesoriów do pielęgnacji zwierząt.
(nr 16547) 3. Czy należy wypowiedzieć warunki umowy o
przyznanie refundacji kosztów wyposażenia stanowi-
do ministra pracy i polityki społecznej ska pracy, jeżeli podmiot, który zatrudniał osobę bez-
robotną na stanowisku pracy barman-sprzedawca,
w sprawie przepisów dotyczących tworzenia zlikwidował bar, a przedmioty zakupione na stanowi-
miejsc pracy i szkoleń dla osób bezrobotnych sku barmana nie są aktualnie używane? Aktualnie
podmiot rozpoczyna formalności związane z budową
W związku z pytaniami dyrektorów powiatowych nowego baru (trwają formalności związane z uzyska-
urzędów pracy uprzejmie proszę o zapoznanie się z niem stosownych pozwoleń). Jednocześnie osoba skie-
opisanymi problemami i odpowiedź na pytania. rowana jest zatrudniona w firmie bez przerw na sta-
1. Czy zasadne jest kierowanie osób bezrobot- nowisku sprzedawcy. Dodatkowo podmiot złożył de-
nych na wskazane przez siebie szkolenie – prawo klarację przedłużenia okresu zatrudniania skierowa-
jazdy kat. B, jeżeli uzasadnią one celowość takiego nej o okres, w którym bar nie funkcjonuje.
szkolenia na przykład większą szansą na znalezie- 4. Jak urząd powinien traktować dokonanie wpi-
nie zatrudnienia bądź dodatkowo przedłożą doku- su do ewidencji działalności gospodarczej przez osobę
ment potwierdzający uzyskanie zatrudnienia po bezrobotną, z którą podpisano umowę o przyznanie
ukończeniu takiego szkolenia? środków na podjęcie działalności gospodarczej dnia
Zgodnie z wyjaśnieniami MPiPS do ustawy z dnia 06.04.2010 r., po czym osoba przedłożyła wpis do ewi-
19 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o promocji za- dencji działalności gospodarczej wskazujący datę roz-
57
poczęcia działalności gospodarczej na 01.04.2010 r. stosunku do preparatów dostępnych na rynku krajo-

(wpisu dokonano po pozytywnym rozpatrzeniu wnio- wym. Duża skuteczność lenalidomidu sprawia jednak,
sku)? Według oświadczenia osoby faktyczne rozpo- że zmniejszają się koszty dodatkowe terapii, w tym
częcie działalności gospodarczej nastąpiło 20.04.2010 r., także te związane z hospitalizacją pacjenta. Reasumu-
tj. z chwilą wejścia w obrót gospodarczy (wystawienie jąc, nowy lek zmniejsza koszty współistniejące, co w
pierwszej faktury za usługi). efekcie prowadzi do zbliżenia całościowych nakładów
Umowę podpisano w ramach projektu „Droga do ponoszonych w ramach terapii standardowej i niestan-
sukcesu”, realizowanego w ramach Programu Ope- dardowej z zastosowaniem lenalidomidu.
racyjnego „Kapitał ludzki”, priorytet VI: Rynek pra- Bardzo proszę Panią Minister o odpowiedź: Jakie
cy otwarty dla wszystkich, działanie 6.1: Poprawa są powody niewprowadzenia do dnia dzisiejszego leku
dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności lenalidomid do terapii standardowej w leczeniu cho-
zawodowej w regionie, poddziałanie 6.1.3: Poprawa rych na szpiczaka mnogiego, a także czy prawdą jest,
zdolności do zatrudnienia oraz podnoszenie poziomu że ma na to wpływ wysoki koszt leku, co w odniesie-
aktywności zawodowej osób bezrobotnych, współfi- niu do nadrzędnej wartości, jaką jest życie pacjenta,
nansowanego z Europejskiego Funduszu Społeczne- nie powinno mieć miejsca?
go (EFS) w oparciu o rozporządzenie ministra pracy Łączę wyrazy szacunku
i polityki społecznej z dnia 17 kwietnia 2009 r. w spra-
wie dokonywania refundacji kosztów wyposażenia Poseł Krystyna Łybacka
lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego
bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu Poznań, dnia 17 czerwca 2010 r.
środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz.
U. Nr 62, poz. 512, z późn. zm.; zmiana ogłoszona w
Dz. U. z 2010 r. Nr 30, poz. 156 obowiązuje od 17 Interpelacja
marca 2010 r.) (nr 16549)
Z poważaniem
do ministra zdrowia
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka
w sprawie dostępności skutecznej terapii
Wałbrzych, dnia 14 czerwca 2010 r. dla chorych na raka nerki
W styczniu br. miały miejsce głośne protesty wy-

Interpelacja wołane informacjami o ograniczeniu dostępności le-
(nr 16548) czenia chorych dotkniętych rakiem lekami niestan-
dardowymi. Obecnie wielu pacjentów nadal jest po-
do ministra zdrowia zbawionych wyboru leczenia za pomocą terapii nie-
standardowej.
w sprawie dostępu do nowoczesnych leków W szczególnej sytuacji znajdują się chorzy na raka
onkologicznych dla chorych na szpiczaka nerki. Specyfika budowy tego narządu powoduje, że
mnogiego na ogół rak wykrywany jest bardzo późno, w zaawan-
sowanym stadium choroby. Większość chorych kie-
Szanowna Pani Minister! Chorzy na szpiczaka rowana jest na leczenie interferonem; często ten ro-
mnogiego należą do grupy pacjentów onkologicznych dzaj terapii okazuje się nieskuteczny. Narodowy Fun-
wymagających specjalistycznego leczenia celowane- dusz Zdrowia odmawia leczenia innymi preparatami.
go. Współczesna medycyna dokonuje nieustannych W leczeniu każdej choroby liczy się czas i skutecz-
odkryć na polu walki z nowotworami, dostarczając ność. W przypadku raka nerki czynniki te odgrywa-
lekarzom i pacjentom nowych środków służących ją wyjątkowo istotną rolę.
zwalczaniu choroby. Mając na uwadze dobro pacjentów dotkniętych
Pacjenci leczeni na szpiczaka mnogiego czynią rakiem nerki, zwracam się do Pani Minister z uprzej-
usilne starania o wprowadzenie do grupy leków sto- mą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
sowanych w ramach terapii standardowej preparatu 1. Jaki procent pacjentów jest kierowanych na
o nazwie lenalidomid. Powołując się na opinie specja- leczenie interferonem i jaka jest skuteczność tej te-
listów z zakresu onkologii, wskazują na wysoką sku- rapii?
teczność tego leku i jego powszechną dostępność w 2. Jaka jest opinia ministerstwa dotycząca tzw. te-
krajach Unii Europejskiej, gdzie od dłuższego czasu rapii niestandardowych i jakie są – obok finansowych
jest on zarejestrowany i stosowany. – przyczyny odmawiana jej stosowania u chorych?
Zainteresowani podkreślają również, że niechęć Z poważaniem
Narodowego Funduszu Zdrowia do finansowania za-
Poseł Wojciech Szarama
kupu ww. leku w ramach terapii niestandardowej
podyktowana jest jego relatywnie dużym kosztem w Bytom, dnia 10 czerwca 2010 r.
58
Interpelacja 1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie?

(nr 16550) 2. Czy zgodnie z postulatem stowarzyszenia Mi-
nisterstwo Zdrowia podejmie inicjatywę polegającą
do ministra zdrowia na wprowadzeniu w brzmieniu art. 29 rozporządze-
nia ministerstwa zdrowia przedstawionego powyżej
w sprawie zmiany art. 29 rozporządzenia zapisu, że wysokość odpłatności ustala dyrektor izby/
ministra zdrowia z dnia 4 lutego 2004 r. placówki, przy zachowaniu zasady, iż nie może ona
w sprawie trybu doprowadzania, przekraczać 25% minimalnego wynagrodzenia za
przyjmowania i zwalniania osób w stanie pracę?
nietrzeźwości oraz organizacji izb wytrzeźwień
i placówek utworzonych lub wskazanych Z poważaniem
przez jednostkę samorządu terytorialnego
Poseł Wojciech Szarama
Pragnę zwrócić uwagę Pani Minister na postulat
Stowarzyszenia Dyrektorów i Głównych Księgo- Bytom, dnia 10 czerwca 2010 r.
wych Izb Wytrzeźwień w Polsce dotyczący wprowa-
dzenia w brzmieniu art. 29 rozporządzenia ministra
zdrowia w sprawie trybu doprowadzania, przyjmo- Interpelacja
wania i zwalniania osób w stanie nietrzeźwości oraz (nr 16551)
organizacji izb wytrzeźwień i placówek utworzonych
lub wskazanych przez jednostkę samorządu teryto- do ministra gospodarki
rialnego zapisu, że wysokość odpłatności ustala dy-
rektor izby/placówki, przy zachowaniu zasady, iż nie w sprawie ustawy o udostępnianiu informacji
może ona przekraczać 25% minimalnego wynagro- gospodarczych i wymianie danych
dzenia za pracę. osobowych
Poprzednie rozporządzenie MZ określało, że wy-
sokość opłaty za pobyt w izbie wytrzeźwień ustala Szanowny Panie Ministrze! 9 kwietnia 2010 r.
dyrektor. W nowym rozporządzeniu (z dnia 4 lutego Sejm przyjął nową ustawę o udostępnianiu informa-
2004 r. Dz. U. Nr 20, poz. 192) tego zapisu już nie ma. cji gospodarczych i wymianie danych osobowych.
Zdaniem stowarzyszenia zmiana doprowadziła do W znaczny sposób rozszerza ona katalog informacji
dużych utrudnień w realizacji działań placówek, któ- i danych, które są przetwarzane przez biura informa-
re wynikają z dowolnej interpretacji w kwestii usta- cji gospodarczej (tzw. BIG-i). Do tej pory te instytucje
lania właściwości organu egzekucyjnego. Następuje gromadziły jedynie dane o nierzetelnych dłużnikach.
zwrot przez urzędy skarbowe tytułów wykonawczych Teraz będą także przetwarzać tzw. informacje pozy-
do wierzyciela, tj. do izb wytrzeźwień, gdyż rzekomo tywne o konsumentach, czyli informacje o prawidłowo
nie spełniają wymogów formalnych. Stowarzyszenie regulowanych zobowiązaniach, np. rachunkach za te-
wskazuje na różne interpretacje przepisu (art. 43 ust. lefon czy Internet, ratach kredytu lub pożyczki.
5a ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdzia- Biura informacji gospodarczej jako prywatne fir-
łaniu alkoholizmowi). Niektóre izby uzyskują należ- my posiadają własne nazwy, loga, witryny interneto-
ności egzekwowane przez urzędy skarbowe, dla inwe itd. Niektóre biura informacji gospodarczej noszą
nych organem właściwym jest prezydent miasta. nazwy własne, które są zbliżone do nazw instytucji
Zdaniem stowarzyszenia generowane są z tego państwowych. Przykładem może być Krajowy Re-
powodu koszty osobowe i materiałowe, występuje jestr Długów BIG SA. Zastosowanie w nazwie słowa
opóźnienie działań egzekucyjnych, a część należności „Krajowy” sugeruje, że tak jak w przypadku Krajo-
zostaje utracona z powodu opóźnień w realizacji i nie- wego Rejestru Sądowego czy Krajowego Rejestru
dostatecznego przygotowania organów egzekucyj- Karnego jest to instytucja państwowa. Konsumenci
nych samorządu terytorialnego. są wprowadzani w błąd, zaś biura informacji gospo-
Dodatkowo stowarzyszenie uważa, że nie ma jed- darczej nie ponoszą z tego tytułu żadnych konse-
noznacznej odpowiedzi na pytanie, czy gmina jest kwencji.
organem właściwym do ustalania odpłatności za po- W związku z tym, że nadzór nad działalnością
byt i egzekucji należności izb wytrzeźwień. Przeka- biur informacji gospodarczej sprawuje minister go-
zanie tego zadania w sferę właściwości organizacji spodarki, zwracam się z prośbą o odpowiedź na na-
pozarządowej skutkuje tym, iż należność za pobyt stępujące pytania:
osoby nietrzeźwej zostanie przekazana w gestię urzę- 1. Czy minister gospodarki, korzystając ze swoich
dów skarbowych, co spowoduje ponowne przekazanie uprawnień, nakazywał Krajowemu Rejestrowi Dłu-
tytułów wykonawczych do wierzyciela i konieczność gów BIG SA używanie pełnej nazwy, łącznie z zapi-
ich przepisania. sem „biuro informacji gospodarczej”, do czego zobo-
Mając na uwadze informacje przedstawione po- wiązuje go ustawa?
wyżej, zwracam się do Pani Minister z uprzejmą 2. Czy Ministerstwo Gospodarki zaobserwowało
prośbą o odpowiedź na następujące pytania: inne przypadki niestosowania przez biura informacji
59
gospodarczej pełnej nazwy w przekazach marketin- Interpelacja

gowych, reklamowych, promocyjnych czy zwykłej (nr 16553)
korespondencji z konsumentami?
do ministra zdrowia
Z poważaniem
w sprawie uregulowań związanych
Poseł Damian Raczkowski
z problemami w leczeniu mukowiscydozy
Białystok, dnia 22 czerwca 2010 r.
Mukowiscydoza jest najczęściej występującą cho-
robą genetyczną na świecie. Jak powszechnie wiado-
Interpelacja mo, leczy się ją objawowo, ponieważ nie opracowano
(nr 16552) jeszcze sposobu wyeliminowania przyczyny jej wystę-
powania i dlatego też jest to choroba nieuleczalna. Z
do ministra spraw zagranicznych tego względu należy objąć osoby dotknięte ową cho-
robą szczególną opieką, nastawioną na wydłużenie
w sprawie umowy o małym ruchu ich życia oraz złagodzenie jej objawów.
granicznym z Białorusią Obecnie w Polsce mukowiscydozą dotkniętych
jest ok. 1200 osób. Niestety, sytuacja chorych w na-
Dzięki tej umowie mieszkańcy województw pod- szym kraju jest bardzo trudna. Powodem takiego
laskiego i lubelskiego oraz Białorusini będą mieli stanu rzeczy jest zbyt późne rozpoznanie choroby
ułatwione przejście przez granicę na podstawie spe- oraz ograniczony dostęp do kompleksowej opieki spe-
cjalnego dokumentu przypominającego plastikowy cjalistycznej.
dowód osobisty, za 20 euro. Teraz koszt jednorazowej Polska jest krajem, w którym, owszem, istnieje
wizy to 25 euro. refundacja leków na mukowiscydozę, jednakże tylko
Przygraniczny pas, w którym mieszkańcy będą częściowa. Faktem jest, że od lipca 2009 r. wprowa-
mogli poruszać się między krajami w ramach umowy, dzono badania przesiewowe noworodków w celu wy-
ma mieć szerokość 30 km po obu stronach granicy. krycia choroby, jednak to wciąż za mało. Poza tym
Nieco szerszy będzie tam, gdzie przecinałby on gra- Polskie Towarzystwo Walki z Mukowiscydozą apelo-
nice administracyjne gmin. W obszarze tym znajdą wało wiele razy do Ministerstwa Zdrowia o zaintere-
się więc m.in. Sokółka, Hajnówka czy Biała Podlaska, sowanie tą sprawą.
ale już nie Białystok. Po stronie białoruskiej w pasie Okolicznościami sprzyjającymi wprowadzeniu
znajdą się dwa duże miasta: Grodno i Brześć. Miesz- zmian może być trwający w dniach 22–28.02 IX Ogól-
kańcy, którzy będą chcieli wizy zamienić na specjal- nopolski Tydzień Mukowiscydozy. Odbywa się on pod
ną kartę, będą jednak musieli być zameldowani na
honorowym patronatem prezydenta m.st. Warszawy
obszarze objętym małym ruchem granicznym przez
Hanny Gronkiewicz-Waltz.
przynajmniej trzy lata. Dodatkowym warunkiem do
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o
takiego podróżowania będzie wykupienie ubezpiecze-
odpowiedź na następujące pytania:
nia zdrowotnego na czas przebywania za granicą.
1. Czy przewiduje się wydanie rozporządzeń za-
W związku z powyższym zwracam się z prośbą o
pewniających izolacyjne warunki hospitalizacji cho-
odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy na zasadzie wzajemności w stosunku do rych na mukowiscydozę zgodnie z europejskimi stan-
Grodna nie włączyć do strefy przygranicznej Białe- dardami leczenia mukowiscydozy?
gostoku? 2. Czy w związku z powyższym jest szansa po-
2. Czy jest przygotowany – a jeśli tak, to jaki – pa- wstania w Polsce ośrodka specjalistycznego leczenia
kiet rozwiązań gospodarczych w handlu przygranicz- tej choroby?
nym? 3. Czy są przewidywane zmiany związane z roz-
3. Czy są przewidziane ulgi podatkowe, celne w szerzeniem asortymentu leków refundowanych prze-
handlu przygranicznym? znaczonych do walki z mukowiscydozą?
4. Czy rząd przewiduje uproszczenia związane z 4. Czy jest przewidywane umożliwienie prowadze-
wydawaniem dokumentów uprawniających do prze- nia refundowanej przez NFZ antybiotykoterapii do-
kroczenia granicy? żylnej u chorych w warunkach domowych?
5. Czy obecna administracja ma wystarczającą 5. Jakie są szanse na przeprowadzanie transplan-
liczbę etatów do obsłużenia petentów? tacji płuc u chorych na mukowiscydozę w Polsce?
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Damian Raczkowski Poseł Damian Raczkowski
Białystok, dnia 19 kwietnia 2010 r. Białystok, dnia 22 czerwca 2010 r.

60
(nr 16554) (nr 16556)
do ministra finansów do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie stosowania uchwał w sprawie finansowania robót publicznych

Komitetu Standardów Rachunkowości na terenie pow. gorzowskiego
Szanowny Panie Ministrze! Departament Zdro- Szanowna Pani Minister! W związku z prośbami
wia Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Admini- o interwencję ze strony samorządowców z pow. go-
stracji polecił zakładom opieki zdrowotnej MSWiA rzowskiego zwracam się z prośbą o zwiększenie środ-
stosowanie się do uchwały nr 7/08 Komitetu Stan- ków na organizacje robót publicznych, w szczególno-
dardów Rachunkowości z 14 października 2008 r. w ści na terenie ww. powiatu.
sprawie przyjęcia krajowego standardu rachunkowo- Roboty publiczne są aktywną formą przeciwdzia-
ści nr 6 „Rezerwy, bierne rozliczenia międzyokreso- łania bezrobociu. Pozwalają one gminom zatrudniać
we kosztów, zobowiązania warunkowe”, który okre- osoby pozostające od bardzo długiego czasu bez pra-
śla m.in. szczegółowe zasady tworzenia rezerw na cy i uzyskać zwrot większości nakładów poniesionych
przyszłe świadczenia na rzecz pracowników. na ich utworzenie. Pozwala to samorządom uczestni-
Efektem tych zaleceń jest ustalenie rezerw na czącym w tym programie m.in. na rozbudowę infra-
przyszłe świadczenia pracownicze, jak: odprawy, na- struktury, tym samym poprawia komfort życia i bez-
grody jubileuszowe, bonifikaty i inne świadczenia w pieczeństwo mieszkańców, co byłoby niemożliwe bez
wysokościach, które powodują występowanie strat subsydiowanych form zatrudnienia.
bilansowych za dany rok obrachunkowy. Społecznie istotnym czynnikiem jest fakt, że za-
W związku z tym proszę o informację: Czy two- trudniani w ramach robót publicznych są wskazywa-
rzenie takich rezerw jest obowiązkowe, czy dobrowol- ni przez ośrodki pomocy społecznej. Są to zazwyczaj
nie zależne od pracodawcy? osoby długotrwale bezrobotne i niezaradne życiowo,
Z poważaniem od długiego czasu korzystające ze wsparcia pomocy
Poseł Stanisław Stec społecznej. W efekcie, dzięki podjęciu przez nich pra-
cy, spadają koszty świadczeń socjalnych oraz wzrasta
Warszawa, dnia 22 czerwca 2010 r. w nich poczucie własnej wartości, co ułatwia im po-
wrót do normalnego życia.
W związku z powyższym pragnę skierować do
Interpelacja Pani Minister następujące pytanie: Z uwagi na fakt,
(nr 16555) że w niektórych powiatowych urzędach pracy, także
w gorzowskim, środki na organizację robót publicz-
do ministra finansów nych w roku 2010 zostały już wyczerpane, proszę o
przedstawienie informacji co do możliwości zwiększe-
w sprawie skutków zmiany ustawy o podatku nia środków finansowych na ten cel.
akcyzowym w zakresie struktury Z poważaniem
opodatkowania papierosów
Poseł Witold Pahl
Szanowny Panie Ministrze! Producenci papiero-
sów zwracają uwagę, iż ostatnia propozycja zmiany Gorzów Wielkopolski, dnia 21 czerwca 2010 r.
ustawy o podatku akcyzowym, mająca na celu dosto-
sowanie do wymogów unijnych, wprowadza dodatko-
wo dotkliwe podwyżki podatku akcyzowego od tań- Interpelacja
szych papierosów. Według producentów zmiana (nr 16557)
struktury opodatkowania papierosów nie jest uwa-
runkowana wymogami unijnymi, a dotknie segment do ministra spraw wewnętrznych i administracji
papierosów tańszych, stanowiących 60% ogólnej
sprzedaży. Może to spowodować wzrost popytu na w sprawie prawnego uregulowania sposobu
papierosy podrabiane i przemycane.
i trybu przeprowadzania gleboznawczej
W związku z powyższym proszę o informację: Ja-
klasyfikacji gruntów
kie były przesłanki Ministerstwa Finansów, aby
zmienić strukturę opodatkowania papierosów?
Szanowny Panie Ministrze! Nadal obowiązujące,
Z poważaniem nieaktualizowane rozporządzenie Rady Ministrów z
Poseł Stanisław Stec 4 czerwca 1956 r. w sprawie klasyfikacji gruntów
(Dz. U. Nr 19, poz. 97, z późn. zm.) oraz zarządzenie
Warszawa, dnia 22 czerwca 2010 r. nr 127 ministra rolnictwa z dnia 14 czerwca 1956 r.
61
(nr UR GR/41/22/56) w sprawie zasad i metod tech- Jak podkreśla pani prezes, dotyczy to w szczegól-
nicznego wykonania klasyfikacji gruntów oraz wy- ności raka nerki. Nerka jest organem nieunerwio-
maganych kwalifikacji dla osób przeprowadzających nym. Choroba nowotworowa w nerce rozwija się pod-
tę klasyfikację w żaden sposób nie przystają do rze- stępnie i nieodczuwalnie przez pacjenta. W wyniku
czywistości i są przyczyną wielu problemów. tego rak nerki zwykle diagnozowany jest w późnym
Z obowiązującego stanu prawnego nie wynika stadium zaawansowania. W innych krajach europej-
jasno: skich stosowane są wtedy leki skutecznie hamujące
— kto powinien zajmować się wydawaniem sto- rozwój choroby. W Polsce chorzy narzekają na zbyt
sownych upoważnień: starosta, wojewoda czy woje- późne rozpoznawanie nowotworów, brak dostępności
wódzki inspektor nadzoru geodezyjnego i kartogra- do specjalistycznego leczenia, długi czas oczekiwania
ficznego, na badania oraz nadmierną biurokrację.
— jakie kwalifikacje powinna posiadać i jakie wy- Pacjentom zwykle proponuje się leczenie interfe-
mogi spełniać osoba upoważniona do opracowania ronem. Zainteresowani chcieliby zwrócić Pani Mini-
projektu klasyfikacji gruntów (brak stosownego roz- ster uwagę, że ta terapia jest w wielu przypadkach
porządzenia ministra rolnictwa). nieefektywna. Taka sytuacja stanowi przykład, że
W związku z powyższym, czy nie uważa Pan Mi- stosowanie terapii taniej nie jest żadną oszczędno-
nister za uzasadnione możliwie szybkie wydanie roz- ścią, skoro nie przynosi zamierzonego efektu. Jak
porządzenia Rady Ministrów, dla którego podstawę pisze pani prezes: wielu pacjentów nagle zostaje od-
stanowiłby art. 26 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Pra- ciętych od leczenia, gdy chcą skorzystać z innych me-
wo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz. U. z 2005 r. tod, nierefundowanych już przez NFZ. Część z nich
Nr 240, poz. 2027, z późn. zm.), w sprawie sposobu i szuka pomocy u ekspertów fundacji, gdyż czują się
trybu przeprowadzania gleboznawczej klasyfikacji zagubieni w gąszczu procedur i regulaminów pań-
gruntów? stwowej służby zdrowia.
Ułatwiłoby to pracę w samorządach powiatowych, Ograniczenia dostępności do leczenia terapią nie-
umożliwiłoby wykonanie prawidłowego podziału gleb standardową, zarówno te bezpośrednie, jak i biuro-
na klasy bonitacyjne ze względu na jakość produk- kratyczne, składają się na fatalny obraz opieki nad
cyjną, ustaloną na podstawie cech genetycznych gleb chorymi. Z danych zebranych przez Fundację „Czas
oraz zapewniło prawidłowy poziom merytoryczny tej dla życia” wynika, że na raka cierpi w Polsce każde-
klasyfikacji. go roku 390 tys. osób. Niestety, panuje wśród pacjen-
Z wyrazami szacunku tów bardzo wysoka śmiertelność, bo aż w 26% w
przypadku mężczyzn i w 23% w przypadku kobiet
Posłowie Piotr Tomański przyczyną zgonu jest właśnie nowotwór. Choroba ta
i Renata Butryn plasuje się na drugim miejscu w niechlubnym ran-
kingu przyczyn śmierci Polaków, tuż za chorobami
układu krążenia.
Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r. Pani prezes docenia, że Pani Minister uznała wal-
kę z chorobami nowotworowymi za priorytet. Jednak
za taką deklaracją powinny pójść konkretne działa-
Interpelacja nia. W tym celu szefowa fundacji proponuje, aby pro-
(nr 16558) wadzić rozmowy pomiędzy lekarzami, Minister-
stwem Zdrowia, firmami farmaceutycznymi oraz
do ministra zdrowia przedstawicielami pacjentów, aby wspólnie wypraco-
wać taki model polityki zdrowotnej, który przyczyni
w sprawie ograniczeń dostępności leczenia się do zwiększenia efektywności leczenia chorób no-
chorych na nowotwór terapią wotworowych.
niestandardową W związku z powyższym mam do Pani Minister
następujące pytania:
Na podstawie art. 195 regulaminu Sejmu przed- 1. Jakie jest stanowisko Pani Minister w stosun-
kładam Pani Minister interpelację w sprawie ogra- ku do opisanych powyżej problemów osób cierpiących
niczeń dostępności leczenia chorób onkologicznych na nowotwór, a zwłaszcza na raka nerki?
terapią niestandardową. W tej kwestii wystosowała 2. Czy zmieni się polityka Ministerstwa Zdrowia
do mnie pismo prezes Fundacji „Czas dla życia”, wy- i NFZ w kwestii refundacji niestandardowych metod
stępująca w imieniu środowisk skupionych wokół leczenia raka?
fundacji i społecznego centrum monitorowania le- 3. W jaki sposób odniesie się Pani Minister do
czenia. W swoim liście porusza postulaty stosowa- propozycji dialogu różnych środowisk zainteresowa-
nia przez lekarzy metod skutecznych, ale niestan- nych poprawą dzisiejszej dramatycznej sytuacji pa-
dardowych, nie zaś przede wszystkim tanich i pole- cjentów chorych na raka?
canych przez urzędników z Narodowego Funduszu 4. Czy Ministerstwo Zdrowia pracuje nad nowy-
Zdrowia. mi rozwiązaniami systemowymi w celu usprawnie-
62
nia procedur administracyjnych w zakresie leczenia ustawą Prawo budowlane w sposób niedopuszczalnie
onkologicznego? odmienny, bez odpowiedniej korekty tej ustawy, co
wyraźnie występuje w następujących przepisach:
Z poważaniem
— art. 52 ust. 1 i ust. 4, określając w sposób od-
Poseł Artur Górski
mienny zawartość wniosku o pozwolenie na budowę;
— art. 52 ust. 2, wprowadzając dodatkowy obo-
wiązek dla organu administracji architektoniczno-
-budowlanej umieszczania w pozwoleniu na budowę
wymagań zapewniających ochronę życia i zdrowia
Interpelacja
ludzi, ochronę środowiska oraz ochronę uzasadnio-
(nr 16559)
nych interesów osób trzecich;
— art. 52 ust. 3 pkt 15 i ust. 4, przez określenie
odmiennego od zapisów Prawa budowlanego powodu
do odmowy pozwolenia na budowę;
w sprawie usunięcia kolizji prawnej
— art. 53 ust. 5 pkt 3 – uzależnia sposób eksploata-
następujących przepisów: art. 11 i 12 ust. 4–6
cji składowiska odpadów od założeń przyjętych w decy-
ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie zji o pozwoleniu na budowę, co mogłoby odnosić się tyl-
ustawy o odpadach oraz niektórych innych ko do założeń przyjętych w projekcie budowlanym;
ustaw z art. 36a ust. 1 i art. 37 ust. 1 ustawy — art. 54 ust. 15 i art. 54c ust. 4 – wskazują zwrot
Prawo budowlane, a także z przepisami zabezpieczenia roszczeń od innego organu niż okre-
rozporządzenia ministra infrastruktury ślony w pozwoleniu na budowę, który zabezpieczenie
z dnia 23 czerwca 2003 r. w sprawie wzorów: ustalił.
wniosku o pozwolenie na budowę, Reasumując, zwracam się z pytaniem: W jakim
oświadczenia o posiadanym prawie terminie Ministerstwo Infrastruktury w porozumie-
do dysponowania nieruchomością na cele niu z Ministerstwem Środowiska usuną niezgodność
budowlane i decyzji o pozwoleniu na budowę w prawie?
Uzasadnienie. Uchwalając w dniu 22 stycznia
Interpelacja w sprawie usunięcia kolizji prawnej 2010 r. zmianę ustawy o odpadach oraz niektórych
następujących przepisów: art. 11 i art. 12 ust. 4–6 usta- innych ustaw, wprowadzono radykalną ingerencję w
wy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o od- ugruntowane przez wiele lat zasady wygaszania osta-
padach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z dnia 25 tecznych decyzji o pozwoleniu na budowę określonych
lutego 2010 r.) z przepisami art. 37 ust. 1 w art. 37 ust. 1 ustawy Prawo budowlane w brzmie-
i art. 36a ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo niu: Decyzja o pozwoleniu na budowę wygasa, jeżeli
budowlane (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118), budowa nie została rozpoczęta przed upływem 3 lat
a także z przepisami rozporządzenia ministra infra- od dnia, w którym decyzja ta stała się ostateczna lub
struktury z dnia 23 czerwca 2003 r. w sprawie wzorów: budowa została przerwana na czas dłuższy niż 3 lata,
wniosku o pozwolenie na budowę, oświadczenia o po- poprzez dokonanie zapisu w art. 11 ustawy zmienia-
siadanym prawie do dysponowania nieruchomością na jącej w postaci określenia: wygaszenie pozwolenia na
cele budowlane i decyzji o pozwoleniu na budowę (Dz. budowę, jeżeli do dnia wejścia w życie niniejszej usta-
U. Nr 120, poz. 1127 z późn. zm.), w postaci nieupraw- wy nie rozpoczęto budowy tych składowisk. Ozna-
nionej ingerencji w utrwalone zasady trwałości osta- czać to może wygaszenie decyzji o pozwoleniu na bu-
tecznych decyzji o pozwoleniu na budowę poprzez au- dowę każdego składowiska odpadów, w dniu 13 mar-
tomatyczne ich wygaszanie oraz zmiany pozwolenia na ca 2010 r., jeżeli nie rozpoczęto ich budowy jako
budowę w zakresie bezpodstawnego ustalania wyso- obiektu budowlanego, mimo iż w świetle przepisów
kości i formy zabezpieczenia roszczeń. Prawa budowlanego decyzje te przez trzy lata pozo-
Dodatkowo należy dodać występowanie innych stają w obrocie prawnym!
kolizji przepisów końcowych ustawy z dnia 22 stycz- Drugim elementem godzącym w dopuszczalność
nia 2010 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektó- zmiany warunków pozwolenia na budowę jest zapis
rych innych ustaw, w szczególności: art. 12 ust. 4–6 art. 12 ust. 4 i ust. 6 sygnalizowanej ustawy zmienia-
z następującymi przepisami: jącej, który stoi w ostrej sprzeczności z § 1 i § 3 roz-
— art. 187 ust. 2–4 oraz art. 198 ustawy z dnia porządzenia ministra infrastruktury z dnia 23
27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. czerwca 2003 r. w sprawie wzorów: wniosku o pozwo-
Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.); lenie na budowę, oświadczenia o posiadanym prawie
— art. 35 ust. 2, art. 51 ust. 7, art. 54 ust. 2 oraz do dysponowania nieruchomością na cele budowlane
art. 54 ust. 13 i ust. 15 ustawy z dnia 27 kwietnia i decyzji o pozwoleniu na budowę, w szczególności w
2001 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. zakresie treści wniosku oraz wzoru decyzji o pozwo-
251, z późn. zm.) leniu na budowę. Czyli bez względu na termin uzy-
Z kolei stwierdzić należy, że obecne przepisy usta- skania pozwolenia na budowę składowiska zmusza
wy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach od począt- się zarządzającego składowiskiem odpadów do wy-
ku istnienia ustawy wkraczają w materię regulowaną stąpienia z wnioskiem o zmianę pozwolenia na budo-
63
wę w zakresie ustanowienia wysokości oraz formy lenia wielkości zabezpieczenia roszczeń w starej czę-
zabezpieczenia roszczeń. Obowiązek taki jawi się naj- sto decyzji o pozwoleniu na budowę, z zagrożeniem
częściej jako niewykonalny, ponieważ zarządzający zamknięcia składowiska, wnoszę o spowodowanie
składowiskiem odpadów nie jest inwestorem zamie- pilnej korekty zapisów ustawy z dnia 22 stycznia
rzenia inwestycyjnego z lat ubiegłych. Ponadto orga- 2010 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych
nem wydającym pozwolenie na budowę może być sta- innych ustaw, a także ustawy z dnia 27 kwietnia
rosta lub wojewoda jako organy administracji archi- 2001 r. o odpadach. Zaznaczyć należy, że określony
tektoniczno-budowlanej, które z ustawy Prawo bu- w art. 12 ust. 4–6 ustawy zmieniającej obowiązek
dowlane nie mają umocowania do ustanowienia wy- zmiany pozwolenia na budowę powoduje komplikacje
sokości i formy zabezpieczenia finansowego oraz nie prawne wynikające z reguły art. 155 Kodeksu postę-
są władne do zabezpieczania takich kaucji. powania administracyjnego, gdyż ta wymaga uzy-
Również art. 36a ust. 1 Prawa budowlanego, sta- skania zgody wszystkich stron postępowania admi-
nowiący szczególny przepis uprawniający do zmiany nistracyjnego biorących udział w wydawaniu pozwo-
decyzji ostatecznej, nie zawiera uprawnień do zmiany lenia na budowę składowiska odpadów na zmianę
ostatecznych decyzji o pozwoleniu na budowę w za- ostatecznej decyzji w zakresie ustalenia rodzaju i wy-
kresie ustanawiania takich zabezpieczeń finanso- sokości zabezpieczenia roszczeń.
wych. Brak jest bowiem odniesienia do przepisów i
ekspertyz wskazujących na ustalenie wymaganej wy- Z poważaniem
sokości ewentualnych roszczeń, które należą do wła-
ściwości odrębnych organów określonych innymi Poseł Aldona Młyńczak
ustawami. Materiałami merytorycznymi w tej dzie-
dzinie, takimi jak ekspertyzy, dysponują organy Wrocław, dnia 23 czerwca 2010 r.
określone w art. 54b ust. 2.
Nasuwa się tu spostrzeżenie wynikające z brzmie-
nia tego samego przepisu art. 12 ust. 4 i 5 propono- Interpelacja
wanego tekstu wystąpienia rządowego zawartego w (nr 16560)
druku sejmowym z dnia 8 maja 2009 r. (nr 2002),
który wskazuje na umocowanie w tym przepisie wła- do ministra pracy i polityki społecznej
ściwych organów określonych w art. 54b ust. 2 usta-
wy o odpadach, a niebędących organami określonymi w sprawie popularyzacji kontraktów
przez Prawo budowlane. Zakładając w tym miejscu socjalnych
poprawność rozumowania propozycji rządowej w
chwili złożenia propozycji do Sejmu, należy uznać za Pani Minister! Jednym ze sposobów wspomagania
naganne przekształcenie tej propozycji w formę za- rodzin korzystających z pomocy społecznej jest zawie-
prezentowaną przez tekst ostateczny ustawy zmie- ranie z nimi przez gminne ośrodki tzw. kontraktów
niającej, lecz z naruszeniem zasad innych ustaw. Nie- socjalnych, co służyć ma ich usamodzielnieniu.
dopuszczalna logicznie jest ingerencja w zasady usta- Umowa taka może dotyczyć prostych czynności,
wy Prawo budowlane bez dokonania zmiany w usta- np. remontu zajmowanego przez podopiecznych
wie Prawo budowlane. ośrodków pomocy społecznej mieszkania, ale może
Być może wycofanie się ustawodawcy ze słusznej też stawiać sobie za cel mobilizację tych osób do ak-
propozycji przedłożenia rządowego nastąpiło z racji tywnego poszukiwania pracy, zarejestrowania w
doprowadzenia do zgodności z przyjętą w roku 2001 urzędach pracy czy udziału w projekcie unijnym w
koncepcją nałożenia na organy wydające pozwolenie zamian za pomoc urzędników w przeprowadzeniu
na budowę obowiązku ustalania zabezpieczenia rosz- formalności. Krótko mówiąc, kontrakt socjalny wy-
czeń zapisanego w art. 52 ust. 2 i ust. 3 pkt 15, mimo daje się być najlepszym z możliwych sposobów poma-
sprzeczności z możliwością zwrotu zabezpieczenia gania potrzebującym, bo zakłada ich aktywny udział
roszczeń zapisaną w art. 54 ust 15 i w art. 54c ust. 4. w powrocie do społeczeństwa, nie zaś bierność opar-
Doprowadziło to jednak do pogłębienia sprzeczności tą o roszczenia i pełne zobojętnienia oczekiwanie na
z zasadami ustawy Prawo budowlane, w szczególno- wsparcie zewnętrzne.
ści z zasadą wygaszenia pozwolenia na budowę okre- Niestety omawiany model jest w Polsce mało po-
śloną w art. 37 ust. 1, podstawą odmowy wydania po- pularny, zaś system pomocy społecznej ciągle jest
zwolenia na budowę określoną w art. 35 ust. 3, zawar- nastawiony głównie na działania osłonowe.
tością projektu budowlanego określoną przepisem art. W związku z powyższym pragnę się poinformo-
34 ust. 3, zmianą decyzji o pozwoleniu na budowę za- wać: Jakie kroki ma zamiar podjąć Ministerstwo
pisaną w art. 36a ust. 1 czy wreszcie z pozwoleniem Pracy i Polityki Społecznej w kwestii popularyzacji
na użytkowanie składowiska odpadów zapisanym w kontraktów socjalnych?
art. 59, bez zmiany zapisów tej ustawy!
Dlatego też biorąc pod uwagę występujące obecnie Poseł Adam Wykręt
problemy zarządzających składowiskami w całym
kraju polegające na niemożliwości poprawnego usta- Bielsko-Biała, dnia 21 czerwca 2010 r.
64
Interpelacja w uchwale w sprawie przeznaczania środków z fun-

(nr 16561) duszu sołeckiego?
Z poważaniem
Poseł Henryk Siedlaczek
w sprawie funduszu sołeckiego
Koncepcja ustanowienia tzw. funduszu sołeckiego

sama w sobie, w swoim zamyśle jest koncepcją dobrą.
Natomiast sposób jej realizacji pozostawia wiele do Interpelacja
życzenia. (nr 16562)
Przeznaczenie środków pochodzących z funduszu
sołeckiego należy ściśle określić uchwałą zebrania do ministra zdrowia
wiejskiego mieszkańców do końca lipca roku poprze-
dzającego rok budżetowy, którego uchwała dotyczy. w sprawie potrzeby pilnej nowelizacji ustawy
Po podjęciu uchwały zmiana budżetu w tym wzglę- o przeciwdziałaniu narkomanii, która
dzie jest już formalnie niemożliwa. Budżety gmin czy pozwoli wyeliminować problem coraz
powiatów mogą ulec zmianie na każdym posiedzeniu większej liczby sklepów z tzw. dopalaczami
rad miejskich, gminnych lub powiatowych.
Ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii z założe-
Fundusz sołecki, który musi zostać ściśle określo-
nia powinna zwalczać zjawisko tego strasznego uza-
ny prawie pół roku przed rozpoczęciem danego roku
leżnienia, jakim jest narkomania. Tymczasem niedo-
budżetowego, którego dotyczy, jest w swojej kon-
precyzowane przepisy ustawy pozostawiają furtkę,
strukcji budżetem „sztywnym”, gdzie zmiana uchwa- przez którą na rynek wyciekają towary w nazwie nie-
ły zebrania sołeckiego w sprawie przeznaczenia środ- mające słowa narkotyk, jednakże o działaniu zbliżo-
ków pochodzących z funduszu sołeckiego jest formalnym do nich. Zakup i korzystanie z takich specyfików
nie niedozwolona. umożliwiają sklepy z tzw. dopalaczami.
Jeżeli ceny pójdą w górę, sołtys, chcąc zrealizować Dopalacze, choć sprzedawane pod przykrywką ar-
zadanie, będzie musiał dopłacić z własnej kieszeni, tykułów kolekcjonerskich, to substancje bardzo nie-
jeżeli w dół – część środków przepadnie. A można by bezpieczne. Sklepy, sprzedając je, tak naprawdę ofe-
wykorzystać je na inne cele. Dlatego z racjonalnego rują klientom substancje psychoaktywne oraz środki
punktu widzenia zasadna wydaje się propozycja, aby odurzające, które mają działanie niewiele różniące
radom sołeckim przyznać uprawnienia do wprowa- się od twardych narkotyków. Początkowo sklepy
dzania zmian w uchwale w sprawie przeznaczenia otwierano w większych miastach w Polsce, teraz tego
środków z funduszu sołeckiego, zwłaszcza że rada typu punkty tworzone są nawet w mniejszych miej-
sołecka jest organem wybranym przez mieszkańców scowościach. Problem nieustannie się rozwija, wywo-
do reprezentowania ich interesów. łując wiele dyskusji, kontrowersji i obaw wśród spo-
Prognozowanie, czy i jak zmienią się ceny towa- łeczeństwa. Tymczasem władze samorządowe mają
rów lub usług w przeciągu półtorarocznego okresu związane ręce w zakresie likwidacji tego zjawiska na
czasu (licząc czas od chwili podjęcia uchwały do za- swoim terytorium. Nie mają podstaw prawnych po-
kończenia roku budżetowego), jest praktycznie nie- zwalających na ingerencję w jego sferę bądź jego
możliwe. Stąd przeznaczenie środków finansowych ograniczenie.
pół roku wcześniej na następny rok budżetowy, bez Mając na uwadze dobro młodzieży i dzieci szcze-
gólnie narażonych na uzależnienie od tzw. dopala-
możliwości wprowadzania zmian w tym zakresie wy-
czy, trzeba podjąć działania legislacyjne całkowicie
nikających z faktu permanentnej zmiany cen paliwa,
likwidujące punkty sprzedaży tych produktów, a
towarów i usług, utrudnia w praktyce realizację pod-
docelowo w znacznej mierze likwidujące łatwość do-
jętych uchwał. stępu do substancji poważnie oddziałujących na or-
Mając na uwadze ten istotny w swej treści pro- ganizm ludzki. To niedorzeczne i dalece niedosko-
blem, kieruję do Pana następujące pytania: nałe, aby w naszym kraju pod przykrywką sprzeda-
1. W jaki sposób powinien postąpić sołtys w sytu- wania materiałów kolekcjonerskich tworzyło się
acji, w której zmienią się realia i powstanie pilna po- doskonałą możliwość do zakupu psychoaktywnych
trzeba zainwestowania w inne obszary, których w substancji, a tym w następstwie do zejścia na złą
uchwale podjętej wiele miesięcy wcześniej nie prze- drogę i uzależnienia się od substancji odurzających
widywano, jak np. doraźne uszkodzenia, naprawy, legalnie przecież zakupionych.
remonty? Dlatego też pytam Panią Minister: Kiedy plano-
2. Czy zdaniem Pana Ministra rady sołeckie nie wane są zmiany w ustawie o przeciwdziałaniu nar-
powinny zyskać uprawnień do wprowadzania zmian komani, które umożliwią likwidację sklepów z tzw.
65
dopalaczami i ułatwią działanie samorządom teryto- Po dogłębnej analizie zaistniałej sytuacji przyjęto
rialnym w zakresie możliwości kontroli, ingerencji i stanowiska w sprawie podziału środków będących w
ograniczenia tego typu działalność? dyspozycji prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia
dla oddziałów wojewódzkich, pochodzących z nad-
Z poważaniem
wyżki za 2009 r., w których wystąpiło obniżenie środ-
ków na świadczenia z powodu zmiany algorytmu w
Poseł Wojciech Kossakowski
2007 r. Członkowie obu gremiów zwracają się z proś-
bą o skierowanie środków będących w dyspozycji pre-
Ełk, dnia 14 czerwca 2010 r.
zesa Narodowego Funduszu Zdrowia do oddziałów
wojewódzkich, w których wystąpiło obniżenie środ-
ków na świadczenia z powodu zmiany algorytmu w
Interpelacja
2007 r., w tym w szczególności do województwa lu-
(nr 16563)
belskiego, z przeznaczeniem na zapłatę świadczeń
szpitalnych wykonywanych ponad kontrakty i uzu-
do ministra zdrowia
pełnienie niedoboru środków w 2010 r.
W podjętym stanowisku Wojewódzka Komisja
w sprawie wprowadzenia programu
Dialogu Społecznego w Lublinie stwierdza, że dzia-
terapeutycznego z wykorzystaniem
łanie algorytmu podziału środków określonego roz-
preparatu bewacyzumab w terapii chorych
porządzeniem ministra zdrowia z dnia 18 września
na raka jelita grubego
2007 r. w sprawie szczegółowego trybu i kryteriów
podziału środków pomiędzy centralę i oddziały wo-
Szanowna Pani Minister! Stowarzyszenie Europa-
jewódzkie Narodowego Funduszu Zdrowia z prze-
colon Polska zwróciło się do nas w imieniu pacjentów
znaczeniem na finansowanie świadczeń opieki zdro-
cierpiących na raka jelita grubego z prośbą o inter-
wotnej dla ubezpieczonych doprowadziło do nad-
wencję w sprawie jak najszybszego wdrożenia progra-
miernych dysproporcji w wysokości finansowania
mu terapeutycznego dla chorych na raka jelita grube-
świadczeń dla ubezpieczonych w poszczególnych re-
go z zastosowaniem preparatu bewacyzumab.
gionach kraju, a w województwie lubelskim spowo-
Preparat ten jest dostępny dla pacjentów tylko w
dowało w latach 2008 i 2009 istotne obniżenie środ-
ramach chemioterapii niestandardowej. Decyzja
ków na świadczenia.
AOTM odnośnie do stosowania ww. preparatu w ra-
W efekcie utrzymującego się od 2008 r. zmniejsze-
mach programu terapeutycznego zapadła już 3 mie-
nia nakładów na finansowanie świadczeń w woje-
siące temu.
wództwie lubelskim jako jedynym w kraju nie sfinan-
W związku z powyższym chcielibyśmy zapytać:
sowano świadczeń w lecznictwie szpitalnym udzielo-
Czy i na jakim etapie prac znajduje się przygotowanie
nych ponad wartość zawartych umów, odpowiednio
programu terapeutycznego z zastosowaniem prepa-
w roku 2008 na kwotę 86 mln zł i w roku 2009 na
ratu bewacyzumab w leczeniu chorych na raka jelita
kwotę 170 mln zł, w tym również świadczeń ratują-
grubego?
cych życie w kwocie łącznej 70 mln zł.
Z poważaniem Konwent Starostów Województwa Lubelskiego
oczekuje od NFZ zrealizowania uzgodnionego z ogól-
Poseł Tadeusz Naguszewski nopolską organizacją samorządu terytorialnego po-
oraz grupa posłów stulatu zwiększenia nakładów na świadczenia zdro-
wotne w tych regionach, które ucierpiały na wprowa-
dzeniu okresu przejściowego (rok 2010) dla nowego
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. algorytmu naliczania środków dla oddziałów woje-
wódzkich NFZ. Szczególnie dotyczy to województw
Polski Wschodniej – w tym województwa lubelskiego.
Interpelacja Analiza propozycji zmian w planie finansowym NFZ
(nr 16564) utwierdza w przekonaniu, że aspekty te nie zostały
uwzględnione i spowodują pogłębienie różnic w po-
do ministra zdrowia ziomie finansowania poszczególnych województw.
Konwent Starostów Województwa Lubelskiego za
w sprawie sytuacji finansowej służby zdrowia nieuzasadnioną uważa skalę zwiększenia nakładów
w woj. lubelskim na refundację leków kosztem innych świadczeń. W
przypadku lubelskiego oddziału wojewódzkiego Na-
Szanowna Pani Minister! Obradujące w dniu 11 rodowego Funduszu Zdrowia przewidziano wzrost
maja i 7 czerwca br. Wojewódzka Komisja Dialogu finansowania refundacji leków aż o 112 158 tys. zł
Społecznego w Lublinie pod przewodnictwem woje- (wzrost o 31,84%) kosztem innych świadczeń, w
wody lubelskiej oraz Konwent Powiatów Wojewódz- szczególności lecznictwa szpitalnego tylko o 12 330
twa Lubelskiego po raz kolejny zajęły się problemami tys. zł (wzrost o 0,85%). Na pozostałe świadczenia
lubelskiej służby zdrowia. zdrowotne (ambulatoryjna opieka specjalistyczna,
66
rehabilitacja lecznicza itd.) nie przewiduje się żad- warzyszenie wnosi, aby ten wybór podejmował lekarz
nych dodatkowych środków. prowadzący, czy też konsylium lekarskie, a nie urzęd-
Taki podział środków może doprowadzić do dal- nik z Narodowego Funduszu Zdrowia, który często-
szego pogorszenia ogólnej sytuacji samodzielnych kroć zasłania się procedurami uniemożliwiającymi
publicznych zespołów opieki zdrowotnej na terenie faktyczny dostęp pacjenta do należytego leczenia.
województwa lubelskiego, a w szczególności do pogor- Uczestnicy kongresu uważają, że bezzwłocznie
szenia się sytuacji finansowej szpitali, wzrostu zobo- powinien zostać uruchomiony przez ministra zdrowia
wiązań i wartości nadwykonań, w tym także świad- program terapeutyczny leczenia lenalidomidem. Lek
czeń ratujących życie, ograniczenia dostępności pa- ten, pozytywnie zaopiniowany przez Agencję Oceny
cjentów do świadczeń i w konsekwencji wydłużania Technologii Medycznych, jest od kilku lat zarejestro-
się kolejek oczekujących, a także zwiększenia migra- wany i stosowany w Unii Europejskiej, z wyjątkiem
cji pacjentów do innych województw. Polski, jako chemioterapia standardowa. Światowe do-
Biorąc powyższe pod uwagę, kieruję do Pani Mi- niesienia o jego skuteczności pokazują, że stosowanie
nister interpelację poselską z prośbą o odpowiedź na
tej terapii dokonało pozytywnego przełomu w lecze-
pytania:
niu szpiczaka mnogiego, pozwalającego przedłużyć o
1. Czy Ministerstwo Zdrowia podziela ocenę sytu-
wiele lat średnią przeżycia pacjenta.
acji finansowej, w jakiej znajduje się lubelska służba
Stowarzyszenie zarzuca Ministerstwu Zdrowia i
zdrowia, wyrażoną przez Wojewódzką Komisję Dia-
logu Społecznego w Lublinie oraz Konwent Powiatów Narodowemu Funduszowi Zdrowia nieliczenie się z
Województwa Lubelskiego? opiniami polskich specjalistów – lekarzy hematolo-
2. Czy w świetle tej oceny lubelska służba zdrowia gów i onkologów, w znakomitej większości światowej
otrzyma sfinansowanie świadczeń w lecznictwie szpi- sławy, którzy jednomyślnie rekomendują lenalidomid
talnym udzielonych ponad wartość zawartych umów, do leczenia pacjentów ze szpiczakiem mnogim i opo-
odpowiednio w roku 2008 na kwotę 86 mln zł i w wiadają się za jego szerokim stosowaniem.
roku 2009 na kwotę 170 mln zł, w tym również świad- Powoływanie się w decyzjach odmownych wyda-
czeń ratujących życie w kwocie łącznej 70 mln zł? wanych przez urzędników resortu zdrowia na wyso-
3. Czy możliwe jest samodzielne dokonanie przez ki koszt leku jest zdaniem stowarzyszenia pozorną
lubelski oddział wojewódzki NFZ korekty funduszy oszczędnością. Chorzy, którym odmówiono terapii le-
przeznaczonych na refundację leków w szczególności nalidomidem, są częściej hospitalizowani, a koszty
na rzecz lecznictwa szpitalnego? związane z utrzymaniem ich przy życiu (dializy, re-
4. Kiedy wreszcie zniknie problem różnic w fi- habilitacja, opieka paliatywna itp.) znacznie przewyż-
nansowaniu służby zdrowia w poszczególnych re- szają koszty leczenia lenalidomidem. Stowarzyszenie
gionach kraju, tak by województwa Polski Wschod- zwraca ponadto uwagę na to, że przy leczeniu lenali-
niej, w tym województwo lubelskie, przestały być domidem, kiedy pacjent przebywa w domu, atmosfe-
dyskredytowane? ra i rodzina wpływa znacznie bardziej pozytywnie na
Z wyrazami szacunku efekty leczenia.
W imieniu Polskiego Stowarzyszenia Pomocy
Poseł Izabella Sierakowska Chorym na Szpiczaka kieruję do Pani Minister inter-
pelację poselską z prośbą o odpowiedź na pytania:
Lublin, dnia 21 czerwca 2010 r. Czy Ministerstwo Zdrowia podziela opinię stowa-
rzyszenia o potrzebie jak najszybszego wprowadzenia
programu terapeutycznego leczenia lenalidomidem?
Co stoi na przeszkodzie, by ten program wprowa-
Interpelacja dzić, skoro nie jest do tej pory stosowany mimo jed-
(nr 16565) noznacznych rekomendacji ze strony specjalistów,
lekarzy onkologów i hematologów?
do ministra zdrowia Jak dużą grupę pacjentów program taki objąłby i
czy rzeczywiście oszczędności związane z rezygnacją
w sprawie programu terapeutycznego z takiego programu są uzasadnione ekonomicznie, a
leczenia lenalidomidem w chorobie szpiczaka zwłaszcza społecznie?
mnogiego Jeżeli Ministerstwo Zdrowia rozważa wprowadze-
nie programu leczenia lenalidomidem, kiedy należy
Szanowna Pani Minister! W dokumentach V Kon-
się spodziewać jego funkcjonowania?
gresu Polskiego Stowarzyszenia Pomocy Chorym na
Szpiczaka, reprezentującego społeczność dotkniętą Z szacunkiem
tym nowotworem, znalazł się postulat udostępnienia
optymalnych terapii leczenia, wymaganych w sto- Poseł Izabella Sierakowska
sunku do każdego pacjenta indywidualnie, w zależ-
ności od tego, jakiej kuracji i leczenia wymaga. Sto- Lublin, dnia 21 czerwca 2010 r.
67
(nr 16566) (nr 16567)
do ministra edukacji narodowej do prezesa Rady Ministrów
w sprawie wprowadzenia zmian w projekcie w sprawie sytuacji prawnej lokatorów byłych

rozporządzenia ministra edukacji narodowej mieszkań zakładowych na przykładzie
z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie lokatorów mieszkań należących wcześniej
rodzajów i szczegółowych zasad działania do Państwowej Fabryki Wagonów Pafawag
placówek publicznych, warunków pobytu we Wrocławiu
dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz
Szanowny Panie Premierze! W okresie transfor-
wysokości i zasad odpłatności wnoszonej
macji wielka część mieszkań zakładowych wraz z
przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych
lokatorami została sprzedana „za grosze”. Sprzedaż
placówkach
odbywała się bez jakiegokolwiek zabezpieczenia praw
lokatorów.
Szanowna Pani Minister! Popieram wystąpienie Dzisiaj w rękach prywatnych właścicieli znajduje
nauczycieli, pracowników, członków związków zawo- ok. 200 tys. mieszkań zakładowych sprzedanych przed
dowych Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawcze- laty. Nowi właściciele podejmują często działania skie-
go w Krośnie, o wprowadzenie zmian w projekcie rowane przeciw dotychczasowym najemcom, ustalają
rozporządzenia MEN z dnia 28 kwietnia 2010 r. w wysokie stawki czynszu, celowo utrudniają korzysta-
sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania nie z podstawowych praw lokatorów, np. wypowiada-
placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i ją najem lokalu z groźbą natychmiastowej eksmisji
młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad wbrew obowiązującym okresom ochronnym.
odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich W przypadku lokali – mieszkań zakładowych sprze-
dzieci w tych placówkach – poprzez dodanie do ww. danych przez Pafawag –lokatorzy od lat dochodzą
dokumentu do § 23 pkt 7 w brzmieniu: z upośledze- swych praw przed sądem. Do tej nierównej walki o swo-
niem umysłowym w stopniu lekkim. je prawa zmuszeni są ludzie, którzy całe lata przepra-
Wychowankowie, uczniowie specjalnego ośrodka, cowali, licząc na prawo do lokalu mieszkalnego, osoby
pochodzą z rodzin ubogich, często patologicznych, często ubogie i sędziwe, a w obecnie obowiązujących
zagrożonych niedostatkiem społecznym. Niepowo- realiach prawnych są na „straconej pozycji”.
dzenia szkolne tych uczniów w szkołach masowych Mając na uwadze sytuację, w której tysiące Pola-
powodowały konflikty z prawem, angażowanie się w ków znalazło się w trudnej sytuacji mieszkaniowej,
grupy nieformalne, często przestępcze, co również zwracam się do Pana Premiera z pytaniami:
1. Czy dostrzega Pan dramatyczną sytuację, któ-
wyrażało się niezadowoleniem i różnymi formami
ra od lat dotyka lokatorów sprzedanych mieszkań
protestu ze strony rodziców. Takim dzieciom nie-
zakładowych?
zbędna jest stabilność.
2. Czy podejmie Pan inicjatywy legislacyjne, któ-
Biorąc powyższe pod uwagę, uznaję proponowane rych efektem będzie skuteczna ochrona najemców
zmiany w projekcie ww. rozporządzenia MEN za ko- sprzedanych mieszkań zakładowych, ze szczególnym
rzystne. uwzględnieniem mieszkań sprzedanych przed 2000 r.?
Proszę o poinformowanie: Czy i jakie działania
zostaną podjęte w trakcie prac nad projektem rozpo- Poseł Janusz Krasoń
rządzenia MEN z dnia 28 kwietnia 2010 r. w celu
wprowadzenia do ww. dokumentu, do § 23 pkt 7, za- Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
pisu w brzmieniu: z upośledzeniem umysłowym w
stopniu lekkim, jako pilne z punktu widzenia ocze-
kiwań społecznych? Interpelacja
(nr 16568)
Z poważaniem
Poseł Wojciech Pomajda
w sprawie przebiegu procesu budowy
Przemyśl, dnia 18 czerwca 2010 r. i modernizacji oczyszczalni ścieków
oraz systemu kanalizacji wynikającego
z wdrożenia dyrektywy unijnej dotyczącej
oczyszczania ścieków komunalnych do 2015 r.
Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z unijnymi

uregulowaniami prawnymi dotyczącymi ścieków
68
komunalnych, Polska jest zobowiązana do 2015 r. Interpelacja

do budowy i modernizacji oczyszczalni ścieków i sys- (nr 16569)
temów kanalizacji, tak aby spełniały unijne stan-
dardy. do prezesa Rady Ministrów
W związku z upływem połowy okresu przewidzia-
nego na realizację „Krajowego programu oczyszcza- w sprawie niewystarczającej ochrony
nia ścieków komunalnych” oraz zbliżającym się ter- przeciwpowodziowej kraju
minem wdrażania dyrektywy 91/271/EWG z dnia 21
maja 1991 r. w sprawie oczyszczania ścieków komu- Szanowny Panie Premierze! Od kilkunastu lat
nalnych Najwyższa Izba Kontroli przeprowadziła Polskę dotykają klęski powodzi. Mimo, iż straty wy-
kontrole w jednostkach odpowiedzialnych za realiza- rządzane przez powodzie stale się zwiększają, to
cje ww. programu. nadal zaniedbywane są kontrole wałów przeciwpo-
Jak wynika z raportu NIK, do zakończenia kon- wodziowych oraz konserwacje i utrzymanie strumie-
troli nie ustalono ostatecznie aglomeracji biorących ni, potoków i przydrożnych rowów.
udział w programie, co jest efektem bałaganu orga- Najwyższa Izba Kontroli po przeprowadzonej kon-
nizacyjnego, a skutkuje błędami w sprawozdaniach, troli oceniła negatywnie funkcjonowanie systemu
które tworzą nieprawdziwy obraz dotyczący stanu ochrony przeciwpowodziowej w województwie mało-
realizacji programu. polskim i świętokrzyskim. Kontrolerzy NIK stwier-
NIK wskazuje na zły przepływ informacji pomię- dzili, że władze samorządowe nie mają ani miarodaj-
dzy poszczególnymi gminami w aglomeracjach, co nych danych o stanie technicznym budowli przeciw-
zdaniem Izby może mieć wpływ na stan wiedzy ad- powodziowych, ani dokładnej wiedzy na temat obsza-
ministracji rządowej na ten temat. rów zagrożonych zalaniem. Powiaty i gminy mają
W ok. 10% skontrolowanych gmin wiodących nie jedynie niekompletne plany, które stanowią raczej
rozpoczęto realizacji zadań, a w ponad połowie gmin materiał informacyjny niż prewencyjny. W efekcie
odpowiedzialni za ochronę przeciwpowodziową kon-
NIK stwierdziła opóźnienia stwarzające poważne za-
centrują się na postępowaniu ratunkowym, niestety
grożenie niedotrzymaniem terminu lub poziomu re-
lekceważąc zapobieganie, ochronę oraz edukację.
dukcji zanieczyszczeń w odprowadzanych ściekach.
Urzędnicy przeprowadzają coroczne przeglądy
Gminy wykorzystały niewiele, bo ok. 25% z za-
elementów budowli i urządzeń przeciwpowodzio-
planowanych w KPOŚK pieniędzy na budowy i mo-
wych, ale jednocześnie zaniedbują obowiązkowe kon-
dernizacje oczyszczalni i kanalizacji. Zdaniem NIK
trole stanu technicznego tych obiektów.
przyczyniają się do tego trudności w pozyskiwaniu
Z raportu Najwyższej Izby Kontroli wynika, że
środków przez gminy, tj. długotrwałe procedury roz- mimo, iż działania w zakresie ochrony przeciwpowo-
patrywania wniosków oraz zmieniające się kryteria dziowej powinny być koordynowane na poziomie rzą-
przyznawania dofinansowania. Natomiast w przy- dowym, to organy administracji publicznej nie wyko-
padku kanalizacji barierą był wskaźnik koncentra- nują swoich zadań. Ustawa Prawo wodne nałożyła na
cji – 120 osób na 1 km sieci, co w praktyce elimino- prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej
wało aglomeracje małe oraz te, gdzie domy są roz- (KZGW) obowiązek opracowania planu ochrony
proszone. przeciwpowodziowej dla Polski, jednak od ośmiu lat
Szanowny Panie Premierze! Niezrealizowanie taki plan nie powstał. NIK zwraca również uwagę,
bądź nieterminowe wykonanie zadań ujętych w że z powodu braku środków finansowych organy ad-
KPOŚK może spowodować niewywiązanie się Polski ministracji publicznej nie mogą wykonywać zadań w
z zobowiązań traktatu akcesyjnego w zakresie zakresie ochrony przeciwpowodziowej, natomiast
wdrożenia dyrektywy 91/271/EWG dotyczącej jednocześnie z budżetu państwa wydatkowane są co-
oczyszczania ścieków komunalnych, a w konsekwen- rocznie wielomilionowe kwoty na usuwanie skutków
cji nałożenie przez Unię Europejską kar finanso- powodzi.
wych na nasz kraj. W związku dramatyczną sytuacją związaną z po-
Dlatego, mając na uwadze powyższe, zwracam się wtarzającymi się od lat powodziami zwracam się do
do Pana z pytaniami: Pana Premiera z pytaniami:
1. Czy dostrzega Pan zagrożenie niezrealizowa- 1. Czy w Rządowym Centrum Bezpieczeństwa
niem bądź nieterminowym wykonaniem zadań uję- stale pracują osoby, których zadaniem jest koordyna-
tych w KPOŚK? cja działań w zakresie ochrony przed powodziami
2. Czy zmobilizuje Pan podległe Panu organy ad- pomiędzy poszczególnymi ministerstwami?
ministracji rządowej do podjęcia niezbędnych dzia- 2. Czy nadzoruje Pan proces wdrażania i realiza-
łań, które Najwyższa izba Kontroli zawarła w zale- cji przepisów koniecznych do wykonania dyrektywy
ceniach pokontrolnych? 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady Eu-
ropy w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarzą-
Poseł Janusz Krasoń dzania nim?
3. Czy kierowany przez Pana rząd, przy współpra-
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. cy z powołanymi do tego organami administracji,
69
podejmie się stworzenia przemyślanej i realistycznej strzegania procedur. Z tego powodu coraz więcej in-
strategii ochrony przeciwpowodziowej, w tym rów- stytucji rezygnuje z usług Poczty Polskiej.
nież planu ochrony dla ciężko doświadczonego w Niewystarczający jest system zabezpieczenia prze-
przeszłości Dolnego Śląska? syłek. Brakuje przede wszystkim monitoringu wizyj-
4. Czy zwróci się Pan do Krajowego Zarządu Go- nego lub technicznego zabezpieczenia obiektów, w
spodarki Wodnej o niezwłoczne przystąpienie do efekcie kradzione lub gubione są przesyłki pieniężne,
opracowania wstępnej oceny ryzyka powodziowego zdarzają się zagubienia i zniszczenia paczek i listów.
przy wykorzystaniu zasobów rzeczowych i osobowych Zdaniem NIK sprawcy tych strat wykrywani są spo-
regionalnych zarządów gospodarki wodnej? radycznie, co rodzi poczucie bezkarności i sprzyja po-
5. Jak wygląda współpraca rządu oraz organów wstawaniu mechanizmów przestępczych. Dodatkowo
administracji rządowej z samorządami w celu zapo- Najwyższa Izba Kontroli wykazała złą organizację
biegania powodziom? pracy urzędów, zły stan techniczny obiektów poczto-
6. W związku z tym, że na Dolnym Śląsku reali- wych, niewłaściwe planowanie i realizowanie budowy
zowany jest rządowy „Program dla Odry – 2006” zautomatyzowanych węzłów ekspedycyjno-rozdziel-
proszę o informację, na jakim obecnie etapie znajdu- czych, złe prowadzenie informatyzacji.
ją się inwestycje związane z realizacją ww. progra- W związku z powyższym zwracam się do Pana
mu? Czy zostały zrealizowane prace związane z Ministra z pytaniami:
ochroną przeciwpowodziową w Kotlinie Kłodzkiej? 1. Czy dostrzega Pan pogarszający się poziom
Jak obecnie wygląda harmonogram realizacji zbior- świadczonych usług przez Pocztę Polską?
nika przeciwpowodziowego Kamieniec Ząbkowicki? 2. Czy nie uważa Pan, że złe zarządzanie, niera-
cjonalne zatrudnienie, nierentowna współpraca z
Poseł Janusz Krasoń Bankiem Pocztowym, niekorzystne powiązania ka-
pitałowe z innymi spółkami prawa handlowego oraz
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. niekorzystne rozliczenia z firmami wykonującymi
usługi przyczyniają się do coraz gorszej kondycji fi-
nansowej Poczty Polskiej?
Interpelacja 3. Czy uważa Pan, że Urząd Komunikacji Elek-
(nr 16570) tronicznej sprawuje właściwie nadzór nad Pocztą
Polską?
Poseł Janusz Krasoń
w sprawie pogarszającego się
funkcjonowania Poczty Polskiej SA Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
Szanowny Panie Ministrze! Jak wynika z kontro-

li przeprowadzonej przez Najwyższą Izbę Kontroli, Interpelacja
Poczta Polska coraz gorzej traktuje swoich klientów. (nr 16571)
Coraz trudniej jest skorzystać z usług urzędów
pocztowych, ponieważ ich liczba co roku maleje oraz do ministra infrastruktury
ograniczany jest czas ich pracy. W naszym kraju są
gminy, w których nie ma ani jednej placówki Poczty w sprawie uciążliwości lotniska Bemowo
Polskiej. Na terenie kraju powinno działać nieprze- (Babice)
rwanie 8240 placówek pocztowych (rozporządzenie
ministra infrastruktury z 9 stycznia 2004 r.), nato- Szanowny Panie Ministrze! Mieszkańcy gęsto za-
miast w latach 2006–2008 czynnych było ich znacz- ludnionych osiedli warszawskiego Żoliborza: Zatra-
nie mniej. Dodatkowo co dziesiąta nie jest przystoso- sia, Rudawki, Sadów Żoliborskich, Potoku, bardzo
wana do obsługi osób niepełnosprawnych. skarżą się na ogromną uciążliwość związaną z per-
Niekorzystnie zmienia się też ich struktura – co- manentnym hałasem i potencjalnym niebezpieczeń-
raz mniej jest urzędów, a więcej agencji pocztowych, stwem bardzo częstych przelotów o charakterze ko-
które nie wykonują wszystkich rodzajów usług. Klien- mercyjnym, szkoleniowym i rekreacyjnym z lotniska
towi Poczty Polskiej trudniej jest też dotrzeć do Bemowo (Babice). Loty te odbywają się na niewielkiej
skrzynki pocztowej. W ciągu dwóch lat zlikwidowano wysokości ponad ich domami, a ich częstotliwość do-
ponad 2 tys. skrzynek, a także zdarza się, że listy chodzi już, wedle mieszkańców, do 100 dziennie.
wybierane są rzadziej niż powinny. Władze samorządowe Żoliborza wielokrotnie wy-
W żadnym ze skontrolowanych oddziałów regio- rażały dezaprobatę dla takich praktyk i popierały
nalnych i rejonowych centrum poczty nie wywiązy- protesty mieszkańców przeciw uciążliwościom zwią-
wano się z terminów doręczania wszystkich rodzajów zanym z funkcjonowaniem lotniska Bemowo (Babi-
przesyłek pocztowych. Skargi i reklamacje klientów ce), m.in. w stanowisku nr 31/09 z 20 maja 2009 r.
w 98% dotyczyły opóźnień w doręczaniu i nieprze- Rady Dzielnicy Żoliborz, a także w piśmie do mazo-
70
wieckiego wojewódzkiego inspektora ochrony środo- wolności albo pozbawienia wolności do roku”. Pomi-
wiska z 13 października 2009 r. jając wspomnianą wątpliwość, że nie wiadomo do-
Sprawa od wielu lat nie jest wyjaśniona i coraz kładnie, czym jest informacja publiczna, w ustawie
liczniejsze grupy mieszkańców uskarżają się na hałas nie ma zagrożenia sankcją takich czynów, jak wpro-
i niebezpieczeństwo związane z niskimi lotami samo- wadzanie w błąd np. co do istnienia informacji albo
lotów przelatujących niezgodnie z wytyczonymi tra- treści informacji publicznej, bezprawne utajnianie,
sami. Ponadto w opinii specjalistów szybowce nie opóźnione wprowadzanie informacji do Biuletynu In-
powinny odbywać lotów szkoleniowych nad gęsto za- formacji Publicznej. W ten sposób instrument w po-
ludnionymi obszarami. Wedle opinii zainteresowa- staci prawa do informacji publicznej nie może być
nych lotnisko działa nieprawnie, bowiem nie posiada przez obywateli w pełni realizowany, co jest sprawą
wpisu do rejestru lotnisk cywilnych. Ponadto, jak niezwykle istotną w przypadku konfliktów czy spo-
twierdzą mieszkańcy i jak wynika z pisma, jakie rów między obywatelem lub organizacją społeczną a
otrzymali z MSWiA*), lotnisko funkcjonuje tylko instytucją publiczną.
dzięki prośbie ministra transportu. W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana odpowiedź na następujące pytanie: Czy ministerstwo
Ministra o precyzyjne wyjaśnienie przedstawionych planuje zmiany przepisów ustawy o dostępie do in-
wyżej wątpliwości oraz o odpowiedź na pytanie: Jaki formacji publicznej, tak aby zapewnić prawidłową
jest poziom hałasu nad osiedlami Żoliborza i Bielan, realizację instrumentu, jakim jest prawo dostępu do
czy jest on regularnie monitorowany i jaka jest forma informacji publicznej?
kontroli nad przestrzeganiem wytyczonej trasy lotów
przez pilotów? Z poważaniem
Z poważaniem Poseł Ryszard Terlecki
Poseł Joanna Fabisiak Warszawa, dnia 7 czerwca 2010 r.

Interpelacja
(nr 16573)
Interpelacja
(nr 16572) do ministra sprawiedliwości
do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie opłat notarialnych związanych

z zawieraniem umów przeniesienia własności
w sprawie zmian w przepisach ustawy lokalu na podstawie przepisów ustawy
o dostępie do informacji publicznej o spółdzielniach mieszkaniowych
Prawo do informacji o działalności organów wła- W rozporządzeniu ministra sprawiedliwości z
dzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publicz- dnia 28 czerwca 2004 r. w sprawie maksymalnych
ne stanowi conditio sine qua non każdego współcze- stawek taksy notarialnej nie uwzględniono stawki za
snego państwa demokratycznego. Niektóre postano- sporządzenie odpisu aktu notarialnego, co jest oczy-
wienia ustawy o dostępie do informacji publicznej z wiste ze względu na fakt, iż sporządzenie odpisu nie
6 września 2001 r. wywołują jednak uzasadnione jest tożsame z czynnością notarialną polegającą na
kontrowersje i są przedmiotem dyskusji. Wprawdzie sporządzeniu wypisu lub wyciągu. Z tych względów
orzecznictwo sądów administracyjnych nadało notariusz pobierający opłatę za sporządzany akt no-
kształt wielu pojęciom ustawowym, ale w dalszym tarialny nie może pobierać dodatkowo opłat za spo-
ciągu istniejące w ustawie sformułowania prowadzić rządzane odpisy wręczane w dniu jego podpisania
mogą do nadużyć. Oprócz problemów związanych ze stronom aktu notarialnego, jak też za przekazywane
zbyt ogólną definicją informacji publicznej czy po- odpisy dla instytucji państwowych.
nownym wykorzystaniem informacji (w tym przez Natomiast w ustawie o spółdzielniach mieszka-
podmioty prywatne) i potrzebą uregulowania tej niowych art. 12 ust. 5 i art. 1714 ust. 3 stanowią, że
kwestii zgodnie z wymaganiami Rady Europy spore „wynagrodzenie notariusza za ogół czynności nota-
kontrowersje wzbudza zapis art. 23 ww. ustawy, a
rialnych dokonanych przy zawieraniu umowy, o któ-
ściślej ujmując, zakres czynów objętych sankcją kar-
rej mowa w ust. 1, wynosi 1/4 minimalnego wynagro-
ną. Mowa w tym przepisie jest tylko o „nieudostęp-
dzenia za pracę, o którym mowa w ustawie z dnia 10
nianiu informacji publicznej”: „Kto, wbrew ciążące-
października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu
mu na nim obowiązkowi, nie udostępnia informacji
za pracę”. Przepisy te samodzielnie więc normują
publicznej, podlega grzywnie, karze ograniczenia
kwestie wysokości wynagrodzenia notariusza za ogół
czynności notarialnych dokonywanych przy zawiera-
*) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. niu umowy przeniesienia własności lokalu.
71
Do mojego biura docierają liczne sygnały o pobie- W uzasadnieniu do ww. projektu czytamy: „§ 23
raniu przez notariuszy dodatkowo opłat za sporzą- pkt 6 zmienia punkt ciężkości w zakresie adresatów
dzenie wypisów i odpisów aktów notarialnych przy oddziaływań specjalnych ośrodków szkolno-wycho-
zawieraniu umów przeniesienia własności lokalu na wawczych, którymi w szczególności są dzieci i mło-
podstawie przepisów ustawy o spółdzielniach miesz- dzież z upośledzeniem umysłowym w stopniu umiar-
kaniowych. kowanym lub znacznym. Dzieci i młodzież z upośle-
W związku z kontrowersjami wokół interpretacji dzeniem umysłowym w stopniu lekkim mogą reali-
ww. przepisów zwracam się do Pana Ministra o od- zować obowiązek szkolny praktycznie w każdej szko-
powiedź na następujące pytania: le ogólnodostępnej, realizując podstawę programową
1. Czy określone w przepisach ustawy o spół- kształcenia ogólnego tę samą, co ich pełnosprawni
dzielniach mieszkaniowych wynagrodzenie notariu- rówieśnicy, bez odrywania od rodziny i środowiska.
sza za ogół czynności notarialnych oznaczać ma Z tego względu nie są w szczególności wskazani jako
wszystkie czynności notarialne wykonywane przez grupa celowa dla tych ośrodków”.
notariusza przy zawieraniu umowy przeniesienia Tymczasem wieloletni pracownicy i twórcy szkol-
własności lokalu? nictwa specjalnego podkreślają, iż rozwiązanie to
2. Czy w związku z określonymi powyżej wątpli- jest wysoce krzywdzące dla dzieci i młodzieży ze
wościami interpretacyjnymi planowana jest noweli- szczególnymi potrzebami edukacyjnymi, w szczegól-
zacja ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych i za- ności z upośledzeniem w stopniu lekkim. Ich zda-
wartych w niej regulacji odnoszących się do powyż- niem włączenie dzieci z lekkim upośledzeniem umy-
szej kwestii? słowym w system oświaty ogólnodostępnej jest błę-
dem, ponieważ osoby niepełnosprawne intelektual-
Z poważaniem nie muszą mieć program nauczania, metody naucza-
nia i środki dydaktyczne dostosowane do swoich
Poseł Ryszard Terlecki możliwości i potrzeb, czego szkoła ogólnodostępna
nie jest w stanie im zapewnić. W specjalnych ośrod-
Warszawa, dnia 8 czerwca 2010 r. kach szkolno-wychowawczych prowadzone są specja-
listyczne zajęcia terapeutyczne, które dają dzieciom
niepełnosprawnym intelektualnie w stopniu lekkim
możliwość podniesienia sprawności zarówno umy-
Interpelacja słowej, jak i fizycznej, otwierając tym samym przed
(nr 16574) nimi perspektywy pełnienia w przyszłości różnora-
kich ról społecznych, niedyskryminujących ich w
do ministra edukacji narodowej społeczeństwie. Wysoko wykwalifikowana kadra pe-
dagogiczna, dysponująca ogromnym doświadczeniem
w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad i zasobami dydaktycznymi, pozwala na efektywną
działania placówek publicznych, warunków pracę edukacyjną i wychowawczą. Dzięki wielopo-
pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach ziomowej strukturze edukacji specjalnej (od przed-
oraz wysokości i zasad odpłatności szkola do szkoły zawodowej) dziecko niepełnospraw-
wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci ne ma możliwość uzyskania pełnego tytułu pracow-
w tych placówkach nika wykwalifikowanego w zawodzie.
Podsumowując, specjalistyczna diagnostyka oraz
Środowisko dyrektorów, nauczycieli i wychowaw- nowoczesne techniki terapeutyczne stosowane w
ców specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych z ośrodkach w połączeniu z dużym zaangażowaniem
całej Polski z wielkim zaniepokojeniem przyjęło pro- ze strony samorządów i środowisk lokalnych dopro-
ponowany przez Ministerstwo Edukacji Narodowej wadziły do wykształcenia się skutecznego systemu
projekt rozporządzenia z dnia 28 kwietnia 2010 r. wspierania dzieci i młodzieży dotkniętych niepełno-
w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania sprawnością w stopniu lekkim. Wprowadzenie prze-
placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i mło- pisów w proponowanym kształcie przyczyni się do
dzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad od- zmarnowania tego cennego dorobku edukacyjnego.
płatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzie- W związku z powyższym proszę Panią Minister o
ci w tych placówkach. Szczególne obawy budzi § 23 odpowiedź na następujące pytania:
niniejszego rozporządzenia, który pomija znaczącą w 1. Jakie jest faktyczne uzasadnienie proponowa-
systemie dydaktycznym i opiekuńczym grupę dzieci nej zmiany § 23 pkt 6?
i młodzieży z upośledzeniem umysłowym w stopniu 2. Czy ministerstwo posiada dostęp do wyników
lekkim. Nowe przepisy odbierają specjalnym ośrod- badań specjalistycznych świadczących o zasadności
kom szkolno-wychowawczym możliwość przyjmowa- wykreślenia z pkt 6 § 23 zapisu dotyczącego dzieci i
nia dzieci i młodzieży z niepełnosprawnością intelek- młodzieży z upośledzeniem umysłowym w stopniu
tualną w stopniu lekkim, przerzucając obowiązek ich lekkim, a także czy oparto te propozycje na odpo-
kształcenia na szkoły ogólnodostępne. wiednich opiniach specjalistów?
72
3. Czy ministerstwo posiada ocenę przewidywa- Interpelacja

nych skutków regulacji mogących mieć wpływ na (nr 16576)
warunki rozwoju dzieci i młodzieży z upośledzeniem
umysłowym w stopniu lekkim? do ministra środowiska
oraz
Z poważaniem
ministra finansów
Poseł Ryszard Terlecki
w sprawie wprowadzenia normy legalizującej
możliwość udzielania dotacji z budżetu j.s.t.
osobom fizycznym na przedsięwzięcia
proekologiczne
Interpelacja
Zgodnie z art. 16 znowelizowanej ustawy Prawo
(nr 16575) ochrony środowiska z dnia 20 listopada 2009 r. zli-
kwidowane zostały powiatowe i gminne fundusze
ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Dzięki ich
funkcjonowaniu osoby fizyczne mogły ubiegać się o
w sprawie pomocy finansowej dla
dotację w celu realizacji własnych projektów ekolo-
poszkodowanych przez powódź gicznych, jak m.in. usuwanie azbestu, zmiana sposo-
działkowiczów i ogrodów działkowych bu ogrzewania z węglowego na elektryczne lub gazo-
we, likwidacja szamba i podłączenie do miejskiej sie-
Wielka fala powodziowa, jaka nawiedziła Polskę ci sanitarnej. Z dniem wejścia w życie ustawy, czyli
w tym roku, dotknęła także liczne ogrody działkowe od 1 stycznia 2010 r., osoby prywatne straciły taką
i działkowców, powodując ogromne straty w upra- możliwość. Wprawdzie środki pieniężne powiatowych
wach oraz infrastrukturze służącej do wspólnego i gminnych funduszy oraz ich dotychczasowe tytuły
użytku. Sytuacja rodzin, dla których działka stanowi przychodów przeszły do budżetów powiatów i gmin,
podstawę utrzymania materialnego, jest bardzo cięż- ale obecne przepisy zarówno ustawy Prawo o ochro-
ka. Dla prawidłowego funkcjonowania ogrodów po nie środowiska, jak i ustawy o finansach publicznych
powodzi konieczne jest przeprowadzenie rekultywa- nie pozwalają na przyznawanie osobom fizycznym
cji gleby, przywrócenie warunków agrotechnicznych dotacji na przedsięwzięcia ekologiczne z budżetu jed-
gleby, a następnie naprawa i odbudowa infrastruk- nostek samorządu terytorialnego.
tury ogrodu. Do podjęcia ww. prac nieodzowna jest Mieszkańcy miast są szczególnie zaniepokojeni
pomoc finansowa ze strony państwa, ponieważ dział- brakiem możliwości wsparcia finansowego w zakresie
kowcy – w większości emeryci, renciści, bezrobotni zmiany systemu ogrzewania z węglowego na proeko-
– nie będą w stanie udźwignąć takiego ciężaru finan- logiczny. Piece węglowe wydzielają szczególnie niebez-
sowego. Polski Związek Działkowców planuje prze- pieczne związki chemiczne, które negatywnie oddzia-
znaczyć ok. 3 mln zł dla poszkodowanych ogrodów łują na zdrowie ludzi, roślinność i architekturę miej-
rodzinnych, jednak suma ta jest zbyt mała, by pokryć ską. Ich likwidacja stanowiła jeden z priorytetów po-
olbrzymie straty, jakie ponieśli działkowcy wskutek lityki ekologicznej związanej z ochroną powietrza
powodzi. Bez pomocy z zewnątrz usunięcie skutków wielu ośrodków miejskich, m.in. na Śląsku i w Mało-
tegorocznego kataklizmu może okazać się ponad siły polsce, w których maksymalny dopuszczalny poziom
i możliwości działkowców i PZD. zawartości w powietrzu niebezpiecznych związków i
Doceniając dotychczasowe działania rządu na pyłów został przekroczony. Obecnie, wskutek zniesie-
rzecz pomocy osobom dotkniętym powodzią, proszę nia powiatowych i gminnych funduszy ochrony środo-
Pana Ministra o odpowiedź na następujące pytanie: wiska i gospodarki wodnej oraz braku odpowiednich
Czy ministerstwo planuje przeznaczyć środki finan- norm legalizujących przyznawanie dotacji z budżetu
sowe na odbudowę i rewitalizację zniszczonych przez j.s.t. osobom prywatnym na projekty ekologiczne, cele
powódź działek ogrodowych? te nie mogą być skutecznie realizowane
Z poważaniem W związku z tym proszę Pana Ministra o odpo-
wiedź na następujące pytanie: Czy ministerstwo pla-
Poseł Ryszard Terlecki nuje wprowadzić rozwiązanie prawne legalizujące
możliwość udzielania dotacji z budżetu j.s.t. osobom
Warszawa, dnia 22 czerwca 2010 r. fizycznym na przedsięwzięcia proekologiczne, w tym
na zmianę systemu ogrzewania?
Z poważaniem
Poseł Ryszard Terlecki

73
Interpelacja wiązujące organ nadzoru do dokonywania coroczne-

(nr 16577) go badania i oceny nadzorczej (BION) każdego z ban-
ków, w praktyce postanowienia uchwał kolejno Ko-
do prezesa Rady Ministrów misji Nadzoru Bankowego, następnie powtórzone w
uchwale Komisji Nadzoru Finansowego nie były wy-
w sprawie wyników kontroli realizacji zadań konywane wobec wszystkich banków; nieterminowe-
związanych z zapewnieniem stabilności go wdrożenia BION nie usprawiedliwia, zdaniem
sektora bankowego przeprowadzonej m.in. NIK, podjęcie, przez KNF we wrześniu 2008 r. decy-
w Urzędzie Komisji Nadzoru Finansowego zji o wprowadzeniu jednolitych zasad i metodyki
przez NIK BION we wszystkich nadzorowanych sektorach, nie
tylko w sektorze bankowym i rozszerzenie z tego po-
W związku z opublikowaniem przez Najwyższą wodu prac przygotowawczych.
Izbę Kontroli „Informacji o wynikach kontroli reali- Zaniechanie przez UKNF przeprowadzania bada-
zacji zadań związanych z zapewnieniem stabilności nia odporności banków na zmianę parametrów ryn-
sektora bankowego – kwiecień 2010” (KBF-410-20- kowych w postaci tzw. stress testów, co nie służyło
-00/2009; nr ewid.: 21/2010/PO9026/KBF) oraz fak- poprawie skuteczności wczesnego identyfikowania
tem, że powyższy dokument i jego krytyczne uwagi, zagrożeń dla sektora bankowego.
szczególnie wobec działalności Urzędu Komisji Nad- Brak aktualizacji informacji o obowiązujących
zoru Finansowego, nie były przedmiotem debaty sej- aktach prawnych zamieszczonych na anglojęzycznej
mowej, pozwalam sobie zwrócić się do Pana Premie- stronie internetowej UKNF.
ra z prośbą o wyjaśnienie, kto ponosi odpowiedzial- Zważywszy na powyższe proszę o udzielenie od-
ność za wymienione w informacji NIK istotne zanie- powiedzi na pytanie, jaki jest w chwili obecnej stan
dbania w działalności tego Urzędu KNF i czy wsz- realizacji zaleceń pokontrolnych w wyżej wymienio-
częte zostało postępowanie wobec winnych tym zanych obszarach.
niedbaniom. W związku ze stwierdzonymi przez Najwyższą
Poniżej pozwolę sobie przytoczyć kilka najważ- Izbę Kontroli uchybieniami w wykonywaniu przez
niejszych zaniedbań, jakie wskazane zostały w infor- Urząd Komisji Nadzoru Finansowego bieżących za-
macji NIK. dań inspekcyjnych i licencyjnych oraz we wdrażaniu
Komisja Nadzoru Finansowego późno reagowała niektórych postanowień dyrektywy unijnej w spra-
na problemy związane z zawarciem przez banki, wie podejmowania i prowadzenia działalności przez
głównie w I połowie 2008 r., znacznego wolumenu instytucje kredytowe i zadeklarowaniem przez prze-
walutowych transakcji pochodnych; nadzór bankowy wodniczącego KNF realizacji wszystkich wniosków
podjął działania dopiero w reakcji na informacje pra- pokontrolnych, uprzejmie proszę Pana Premiera tak-
sowe, wcześniej zaś nie stwierdzał nieprawidłowości że o udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy wobec osób
w zarządzaniu ryzykiem walutowych transakcji po- bezpośrednio odpowiedzialnych za wskazane wyżej
chodnych zwieranych przez banki; czas, jaki był po- uchybienia zostały wyciągnięte, przewidziane regu-
trzebny UKNF do zdiagnozowania sytuacji i wyda- laminem pracy UKNF, konsekwencje służbowe i je-
nia odpowiednich zaleceń systemowych w warun- żeli tak to, jakie. W niektórych, opisanych w infor-
kach nieprzewidywalnych zmian kursu złotego i macji NIK, przypadkach działania UKNF mogły się
rozwijającego się kryzysu na międzybankowym ryn- bowiem przyczynić, bez względu na to, czy działania
ku finansowym, był zbyt długi. te były działaniami prowadzonymi w sposób zawinio-
Uchybienia w zakresie terminowości postępowań ny, czy niezawiniony, do bezpośrednich start finan-
licencyjnych prowadzonych przez pion nadzoru ban- sowych niektórych instytucji, a zwłaszcza narusze-
kowego UKNF; w najdłuższym przypadku cały pro- nia ich reputacji na rynku finansowym.
ces wydawania decyzji trwał ponad 3,5 roku; prze-
Z poważaniem
wlekłe rozpatrzenie wniosku miało miejsce także
Poseł Jarosław Stawiarski
przy ponownym rozpatrywaniu tej sprawy. Zdaniem
NIK tak długi czas procedowania powoduje nadmier- Warszawa, dnia 21 czerwca 2010 r.
ne ograniczenie swobody działalności gospodarczej.
Przed pogorszeniem się sytuacji na rynkach finan-
sowych nie były w pełni skuteczne działania nadzoru Interpelacja
bankowego, podejmowane w celu ograniczenia ryzyk (nr 16578)
wynikających ze wzrostu akcji kredytowej; ryzyko
kredytowe podejmowane przez banki było wyższe niż do ministra sprawiedliwości
oszacowane na podstawie zdolności kredytowej.
Niewdrożenie w praktyce (do dnia zakończenia w sprawie osób internowanych w specjalnych
kontroli) postanowienia art. 124 dyrektywy 2006/48/ obozach wojskowych
WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 14
czerwca 2006 r. w sprawie podejmowania i prowadze- Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
nia działalności przez instytucje kredytowe, zobo- selskiego zwrócił się mieszkaniec Kraśnika z prośbą
74
o pomoc w wyjaśnieniu kwestii osób internowanych oraz zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 141
w specjalnych obozach wojskowych. Z uzyskanych ust. 2, Komisja może:
informacji wiem, że Ogólnopolskie Stowarzyszenie a) przewidzieć płatności zaliczkowe,
Osób Represjonowanych w Specjalnych Obozach Woj- b) upoważnić państwa członkowskie, w zależności
skowych niejednokrotnie zwracało się do ministra od sytuacji budżetowej, do przekazania przed dniem
obrony narodowej w celu odtajnienia dokumentów, 1 grudnia płatności zaliczkowych w regionach, w któ-
które prawdopodobnie znajdują się w Instytucie Pa- rych ze względu na nadzwyczajne okoliczności rolni-
mięci Narodowej w Warszawie, sygn. IPN BU-0236/ cy stoją w obliczu dotkliwych trudności finanso-
236tl., i udostępnienia ich osobom internowanym. wych:
Niestety pomimo wielu próśb zainteresowanych nie — w wysokości do 50% płatności,
zostały one odtajnione. — w wysokości do 80% płatności, w przypadku
Część osób internowanych w obozach, w oparciu gdy płatności zaliczkowe zostały już przewidziane.
o przepisy ustawy z dnia 23 lutego 1991 r. o uznaniu Tak więc, biorąc pod uwagę fatalną sytuację w
za nieważne orzeczeń wydanych wobec osób repre- rolnictwie na terenach objętych powodzią, gdzie ty-
sjonowanych za działalność na rzecz niepodległego siące gospodarstw rolnych zostało częściowo lub cał-
Państwa Polskiego, wystąpiła do sądów o zadość- kowicie zniszczonych, zwracam się do Pana Ministra
uczynienie za te represje. z pytaniem, jakie działania podejmie Pan w kierunku
Niestety sądy w Polsce różnie interpretują prze- maksymalnego przyspieszenia wypłat dla rolników.
pisy ustawy, że osoby te były represjonowane, i nie Otrzymane środki zapewne poprawiłyby i tak już
zasądzają odszkodowań. Obozów internowania w bardzo trudną sytuację materialną rolników powo-
Polsce było kilkanaście, w pełni udokumentowanych dzian.
jest osiem: Chełmno, Czerwony Bór, Czarne, Budowo,
Z poważaniem
Uniście, Trzebiatów, Rawicz i Węgrzyn.
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Poseł Wiesław Rygiel
Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące pyta-
nia:
1. Czy znany jest termin odtajnienia ww. doku-
mentów?
2. Skąd rozbieżność w interpretacji jednej i tej sa- Interpelacja
mej ustawy przez różne sądy? (nr 16580)
3. Dlaczego niektóre sądy orzekają na niekorzyść
wnioskodawców i opisują je jako próby rozszerzenia do ministra edukacji narodowej
zakresu ustawy?
Z poważaniem w sprawie zasad finansowania budowy
placów zabaw, które tworzone są w oparciu
Poseł Jarosław Stawiarski o program „Radosna szkoła” na terenach
objętych powodzią
Szanowna Pani Minister! Zwracam się z pyta-
niem do Pani Minister, czy resort zamierza zmienić
Interpelacja zasady finansowania budowy placów zabaw, które
(nr 16579) tworzone są w oparciu o program „Radosna szkoła”
na terenach objętych powodzią. Zgodnie z warunka-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi mi umowy, jaka obowiązuje w przypadku powyższe-
go programu, organ prowadzący zobowiązuje się do
w sprawie przyspieszenia wypłat dla zapewnienia finansowego wkładu własnego w wyso-
rolników poszkodowanych podczas ostatnich kości nie mniejszej niż 50% ogólnych kosztów utwo-
powodzi, które nawiedziły nasz kraj rzenia każdego ze szkolnych placów zabaw.
Problem polega jednak na tym, że szkoły, składa-
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z uprzej- jąc wniosek w ubiegłym roku, kierowały się założe-
mą prośbą o przyspieszenie wypłat dla rolników po- niami budżetowymi, które nie uwzględniały kosztów
szkodowanych podczas ostatnich powodzi, które na- materialnych i społecznych akcji przeciwpowodzio-
wiedziły nasz kraj. Zgodnie z art. 29 ust. 2 rozporzą- wej w tej skali, jaka dotknęła wspólnoty samorządo-
dzenia Rady WE nr 73/2009 płatności są przekazy- we w roku bieżącym. Rozmiar zniszczeń i poniesio-
wane w nie więcej niż w dwóch ratach na rok, w nych strat przerósł najbardziej pesymistyczne scena-
okresie od 1 grudnia do 30 czerwca kolejnego roku riusze. Samorządy terytorialne ponoszą olbrzymie
kalendarzowego. Jednakże ust. 4 art. 29 powyższego wydatki na zaspokojenie elementarnych potrzeb po-
rozporządzenia stwierdza, co następuje: W drodze wodzian. Z tego też powodu nie są w stanie dotrzy-
odstępstwa od przepisów ust. 2 niniejszego artykułu mać warunków umowy, gdyż wygenerowanie 50%
75
środków na budowę placu zabaw jest po prostu nie- Interpelacja

możliwe. (nr 16582)
Uważam, że nie można dopuścić do rezygnacji z
realizacji programu przez samorządy. Zapobiec temu do ministra zdrowia
mogłoby zwiększenie udziału budżetu państwa w
gminach dotkniętych powodzią do 80%. w sprawie nowelizacji rozporządzenia
Z uwagi na wyjątkowo trudną sytuację finansową ministra zdrowia z dnia 12 grudnia 2002 r.
samorządów dotkniętych stratami powodziowymi dotyczącego podmiotów uprawnionych
zasadne byłoby zwiększenie udziału budżetu pań- do zakupu produktów leczniczych
stwa w realizacji tego programu. w hurtowni farmaceutycznej
Z poważaniem
Szanowna Pani Minister! Indywidualne specjali-
Poseł Wiesław Rygiel styczne praktyki lekarskie oraz indywidualne prak-
tyki lekarskie zgodnie z rozporządzeniem MZ z dnia
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. 12 grudnia 2002 r. nie mogą dokonywać zakupu w
hurtowniach farmaceutycznych produktów leczni-
czych. Taka sytuacja utrudnia lekarzom i lekarzom
Interpelacja dentystom udzielanie świadczeń zdrowotnych w ra-
(nr 16581) mach praktyk indywidualnych. Zmiana przepisów
wpłynęłaby także na wzrost zadowolenia wśród
do ministra gospodarki świadczeniobiorców.
Kiedy możliwa jest nowelizacja rozporządzenia
w sprawie możliwości udzielenia pomocy ministra zdrowia w takim zakresie, aby umożliwiało
ze środków Agencji Rezerw Materiałowych, lekarzom i lekarzom dentystom prowadzącym prak-
głównie w postaci pasz i zbóż, rolnikom, tyki lekarskie wpisane do rejestru praktyk okręgo-
których plony zostały zniszczone podczas wych izb lekarskich zakup w hurtowni farmaceu-
ostatnich powodzi tycznej produktów leczniczych stosowanych przy
udzielaniu świadczeń zdrowotnych?
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z pyta- Z poważaniem
niem, czy ministerstwo planuje udzielić pomocy z
Agencji Rezerw Materiałowych, głównie w postaci Poseł Czesław Czechyra
pasz i zbóż, rolnikom, których plony zostały znisz-
czone podczas ostatnich powodzi. Otrzymana pomoc Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
poprawiłaby bardzo trudną sytuację materialną rol-
ników powodzian.
Jako poseł z Podkarpacia pragnę poinformować, Interpelacja
że w naszym województwie pod wodą znalazły się aż (nr 16583)
122 tys. ha, w tym 72 tys. ha użytków zielonych. W
podkarpackich gminach trwa szacowanie szkód wydo ministra spraw wewnętrznych i administracji
rządzonych przez powódź. Już teraz wiadomo, że na
terenach zalewowych, np. w okolicach Tarnobrzega w sprawie ewidencji punktów karnych
i Mielca, straty w uprawach sięgają niemal stu pro- przyznawanych kierowcom
cent. Sytuację finansową rolników pogarsza dodat-
kowo fakt nieubezpieczenia upraw. Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z przepisami
Ogrom strat materialnych uniemożliwia zakup ustawy Prawo o ruchu drogowym kierowca, który z
niezbędnych pasz dla zwierząt hodowlanych. Tym- powodu popełnionych wykroczeń otrzyma w sumie
czasem utracone zostały zasoby pasz i zbóż w wyniku 24 punkty karne, traci prawo jazdy. Ewidencję wspo-
podtopień i zalań obiektów gospodarskich. mnianych punktów prowadzi Policja. Dzięki temu
Dostarczenie rolnikom powodzianom wnioskowa- zainteresowane osoby mogą sprawdzić liczbę posia-
nej pomocy, wzorem roku 1997, umożliwiłoby utrzy- danych punktów i dostosować do niej swoje postępo-
manie wielu gospodarstw, które w obecnej sytuacji wanie.
znajdują się na granicy bankructwa. Wsparcie gospo- W ostatnim czasie pojawiła się sprawa, w której kie-
darstw zapobiegłoby likwidacji stad hodowlanych rowcy zostało odebrane prawo jazdy, mimo że liczba
hodowców w najtrudniejszej sytuacji materialnej. punktów w ewidencji nie była do tego wystarczająca.
Z poważaniem W wyniku postępowania sądowego Naczelny Sąd Ad-
ministracyjny orzekł, że to na kierowcy ciąży obowią-
Poseł Wiesław Rygiel zek liczenia punktów, a utrata prawa jazdy następuje
niezależnie od tego, czy punkty karne zostały prawi-
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. dłowo ujęte w ewidencji (sygn. akt I OSKI 152/09).
76
Powyższe orzeczenie budzi moje wątpliwości. Jed- W związku z powyższym zwracam się do Pana
ną z podstawowych zasad, na których powinno się Ministra z następującymi pytaniami:
opierać demokratyczne państwo prawa, jest zasada 1. Jakie działania podejmuje ministerstwo w celu
zaufania obywatela do państwa. Jeżeli państwo two- ochrony polskiej mniejszości na Litwie?
rzy jakąkolwiek ewidencję, to powinno dokładać 2. Jakie działania planuje ministerstwo w przy-
wszelkich starań, aby była ona prowadzona prawi- padku wejścia w życie wskazanej ustawy?
dłowo. Obciążanie negatywnymi skutkami zanie- Z wyrazami szacunku
chań organów państwa obywatela, który w dobrej
wierze kierował się danymi uzyskanymi z takiej ewi- Poseł Krzysztof Brejza
dencji, wydaje się, narusza powyższą zasadę.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Inowrocław, dnia 17 czerwca 2010 r.
Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy ministerstwo rozważa zmianę przepisów
ustawy tak, aby dla jej adresatów było jasne, czy ewi- Interpelacja
dencja ma znaczenie rozstrzygające? (nr 16585)
2. Czy ministerstwo zamierza podjąć działania
zmierzające do usprawnienia działania ewidencji tak, do ministra gospodarki
aby odzwierciedlała rzeczywisty stan rzeczy?
3. Czy ministerstwo dopuszcza możliwość podję- w sprawie wprowadzania do obrotu
cia działań chroniących obywateli, którzy w dobrej i stosowania opon do wózków dziecięcych
wierze kierują się informacjami z ewidencji punktów zawierających szkodliwe dla zdrowia i życia
karnych? substancje chemiczne
Z wyrazami szacunku
Szanowny Panie Premierze! Częstochowa od lat
jest miastem, w którym rzemieślnicy produkują wóz-
Poseł Krzysztof Brejza
ki dziecięce i części do nich. Można powiedzieć, że
jest to tzw. centrum produkcji w tej branży na skalę
Inowrocław, dnia 17 czerwca 2010 r.
kraju. Producenci borykają się jednak z wieloma pro-
blemami natury ekologicznej, które mają swoje prze-
łożenie na koszty ich działalności, a tym samym na
Interpelacja
obroty i wysokość świadczeń na rzecz Skarbu Pań-
(nr 16584) stwa. Od dłuższego czasu do Polski sprowadzane są
opony do wózków dziecięcych niespełniające norm
do ministra spraw zagranicznych wynikających z rozporządzenia ministra gospodarki
z dnia 11 grudnia 2006 r. w sprawie ograniczeń, za-
w sprawie polskich szkół na Litwie kazów lub warunków produkcji, obrotu lub stosowa-
nia substancji niebezpiecznych i preparatów niebez-
Szanowny Panie Ministrze! Dotarły do mnie nie- piecznych oraz zawierających je produktów (Dz. U.
pokojące informacje dotyczące prac ustawodawczych, z dnia 22 grudnia 2006 r.).
jakie toczą się w litewskim parlamencie. W minio- Przyczyną masowego importu szkodliwych opon
nym tygodniu sejm tego państwa przyjął w drugim stanowiących podstawowy element wózków jest ich
czytaniu poprawki do ustawy o oświacie. Jeżeli przyj- konkurencyjna cena, która wynika z tanich, acz nie-
mie je w trzecim czytaniu, nowelizacja wejdzie w ży- zgodnych z polskimi normami surowców stosowa-
cie. Zgodnie z jej treścią we wszystkich szkołach część nych do ich produkcji.
lekcji będzie musiała być prowadzona w języku litew- Problemem tym nie zajmuje się żadna instytucja
skim. Dotyczy to także szkół kształcących w języku państwowa np. PIH czy Urząd Ochrony Konsumenta
polskim. Ponadto ustawa zwiększa możliwości zamy- w sposób generalny. Oczekują na tzw. donos i wów-
kania szkół średnich mniejszości narodowych. czas – ich zdaniem – mogą podejmować kroki w celu
Powyższe działania są kolejnymi już inicjatywami przeprowadzenia kontroli lub sprawdzenia prawdzi-
podejmowanymi na Litwie, które zmierzają do ogra- wości informacji zawartych w tym donosie, a że handel
niczenia możliwości używania w tym państwie języ- niebezpiecznym towarem jest tajemnicą poliszynela
ka polskiego. Prace litewskiego sejmu należy ocenić nikogo nie interesuje. Dokumentem dopuszczającym
jednoznacznie negatywnie, jako sprzeczne z podzie- do obrotu na terytorium Polski importowany towar
lanymi w Unii Europejskiej zasadami poszanowania jest jedynie oświadczenie producenta (w tym przypad-
odrębności kulturowej i ochrony mniejszości narodo- ku z terytorium Chin), że produkt spełnia polskie nor-
wych. Uważam, że konieczna jest zdecydowana reak- my prawne.
cja, aby władze Litwy powstrzymały zmierzające w Sprawę tę komentował już w 2007 r. „Świat Kon-
niekorzystnym kierunku zmiany i nie podejmowały sumenta” w artykule „Ryzykowna jazda: Test wóz-
ich w przyszłości. ków spacerowych” (www.bankier.pl z dnia 10.01.2007 r.),
77
lecz mam prawo podejrzewać, iż przepisy wcześniej Interpelacja

wymienionego rozporządzenia są martwe. (nr 16587)
W związku z wyżej nakreślonym problemem
zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź do ministra zdrowia
na poniższe pytania:
1. Jakie kroki zamierza podjąć Ministerstwo Go- w sprawie praw rodziców, którzy utracili
spodarki w celu wyeliminowania tego niebezpieczne- dziecko w wyniku poronienia
go dla zdrowia i życia dzieci procederu?
2. Jak zabezpieczyć interesy rodzimych producen- Zwracam się do Pani Minister z interpelacją do-
tów stosujących się do obowiązujących norm praw- tyczącą praw rodziców dotkniętych nieszczęściem
nych, co powoduje jednak wyższą cenę ich produktów, związanym z poronieniem.
a tym samym ogranicza, i to w sposób istotny, ich W moim biurze poselskim interweniowała Kra-
zbyt? kowska Grupa Wsparcia dla Rodziców po Stracie
Dziecka. Grupa ta oczekuje wprowadzenia w szpita-
Z poważaniem lach jasnych i czytelnych procedur, które w praktyce
umożliwią rodzicom rejestrację dziecka zmarłego w
Poseł Krzysztof Matyjaszczyk wyniku poronienia bez względu na czas zakończenia
ciąży. Należy zaznaczyć, że problem dotyczy ok. 40
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. tys. przypadków poronień w ciągu roku w Polsce.
Rodzice przeżywają często podwójny dramat.
Oczywiście przede wszystkim utratę oczekiwanego
dziecka, ale także brak możliwości pochowania go,
Interpelacja jeśli szpital nie wypełni dokumentacji w sposób wy-
(nr 16586) magany przez USC. Zdarza się również, że rodzice
nie są informowani o prawie odebrania szczątków
do ministra środowiska dziecka i wpisie dotyczącym domniemanej płci. In-
terweniująca u mnie organizacja przedstawia nastę-
w sprawie możliwości wspierania przez pujące postulaty:
jednostki samorządu publicznego zadań 1) wprowadzenie w szpitalach jasnych i czytel-
polegających na usuwaniu materiałów nych procedur, które w praktyce umożliwią rodzi-
zawierających azbest com rejestrację dziecka zmarłego w wyniku poro-
nienia bez względu na czas zakończenia ciąży, bez
Szanowny Panie Ministrze! Od 1 stycznia 2010 r. wykonywania kosztownych badań cytogenetycz-
jednostki samorządu terytorialnego zostały pozba- nych zarodka,
wione możliwości wspierania działań podejmowa- 2) wprowadzenie sankcji wobec osób personelu
nych przede wszystkim przez spółdzielnie mieszka- medycznego, które nie dopełniają obowiązku wysta-
niowe polegających na usuwaniu materiałów budow- wienia pisemnego zgłoszenia urodzenia dziecka,
lanych zawierających azbest. Stało się tak, ponieważ 3) wprowadzenie przepisów obligujących personel
zlikwidowano powiatowe i gminne fundusze ochrony medyczny do przekazania informacji rodzicom o
środowiska i gospodarki wodnej, które stanowiły dla przysługujących im prawach, m.in. rejestracji dziec-
samorządu ważne narzędzie w kwestii wspierania ka w USC, pogrzebu, otrzymania przez matkę urlopu
wieloletnich programów wymiany materiałów bu- macierzyńskiego czy otrzymania zasiłku pogrzebo-
dowlanych zawierających azbest. Tym samym pro- wego dla osób organizujących pogrzeb.
gramy te zostały zawieszone lub też całkowicie za- Dla każdego człowieka o wrażliwym sercu jest
niechane ze względu na brak środków finansowych. oczywiste, jak wielki dramat przeżywają rodzice tra-
W tej sytuacji chcę zadać Panu Ministrowi nastę- cący dziecko w wyniku poronienia. Dlatego należy
pujące pytanie: podjąć wszelkie możliwe działania mające na celu po-
Czy Ministerstwo Ochrony Środowiska zamierza moc takim ludziom oraz ułatwienie im godnego po-
wprowadzić narzędzia prawne, które umożliwią jed- chowania swojego dziecka.
nostkom samorządu terytorialnego wspieranie dzia- Zwracam się więc do Pani Minister z następują-
łań polegających na usuwaniu materiałów budowla- cym pytaniem: Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza
nych z jakże szkodliwym dla zdrowia i życia obywa- podjąć działania mające na celu wprowadzenie
zmian odpowiadających na zgłoszone postulaty, po-
teli azbestem?
magając w ten sposób rodzicom dotkniętym trage-
Z wyrazami szacunku dią poronienia?
Poseł Tadeusz Motowidło Poseł Andrzej Walkowiak
Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. Bydgoszcz, dnia 22 czerwca 2010 r.

78
Interpelacja dla omawianej grupy osób w postaci rekompensaty z

(nr 16588) tytułu świadczonej pracy?
2. Czy Pani Minister podejmie się działań mających
do ministra pracy i polityki społecznej charakter trwałych rozwiązań prawnych w celu przy-
najmniej częściowego zadośćuczynienia krzywdom
w sprawie świadczeń pieniężnych dla osób lat wojny i okupacji poszkodowanym osobom?
przymusowo wcielanych do Powszechnej
Organizacji „Służba Polsce” Z poważaniem
Problematyka wyrównywania krzywd doznanych Poseł Barbara Bartuś

przez obywateli polskich w czasie II wojny światowej oraz grupa posłów
z rąk obu okupantów jest bardzo żywa w świadomo-
ści społecznej, a ze względu na podeszły wiek olbrzy-
miej większości osób poszkodowanych jest to zagad- Warszawa, dnia 16 czerwca 2010 r.
nienie wymagające szybkich rozwiązań.
Główna Komisja Badania Zbrodni Hitlerowskich
w Polsce wyraźnie wskazuje, że faktycznie Służba Interpelacja
Budowlana została utworzona przez nazistów w celu (nr 16589)
ograniczenia swobody osobistej najbardziej aktywnej
części polskiego społeczeństwa. Służbą tą w praktyce do ministra infrastruktury
byli objęci mężczyźni pomiędzy 18. a 25. rokiem ży-
cia, głównie bezrobotni lub bez stałego zatrudnienia w sprawie zwrotu nieruchomości
oraz w drodze dobrowolnych zgłoszeń poprzez urząd wywłaszczonej za odszkodowaniem
pracy. Od roku 1942 władze hitlerowskie na szerszą
skalę zaczęły stosować inną formę dysponowania Szanowny Panie Ministrze! Zwrot nieruchomości
pracą i czasem tzw. junaków i grupowały ich w obo- wywłaszczonych w zamian za odszkodowanie lub za
zach mieszkalnych. Było to spowodowane masowym nieruchomość zamienną unormowany jest w ustawie
uchylaniem się powołanych do Baudienst młodych z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomo-
ludzi od słabo płatnej i wyczerpującej pracy fizycznej. ściami (t.j. Dz. U. 2004 r. Nr 261, poz. 2603). Wska-
Osadzanie w strzeżonych obozach stało się powszech- zana ustawa w art. 217 przewiduje, że waloryzacja
ną regułą dopiero na przełomie lat 1942/43. zwracanego odszkodowania nie może przekroczyć
Fakty nie dają jednak podstaw do uznania sytu- 50%, gdy wywłaszczenie nastąpiło przed 1990 r. Na-
acji tzw. junaków za identyczną z losami więźniów tomiast w przypadku zwrotu nieruchomości zamien-
obozów koncentracyjnych czy nawet karnych. Z tego nej nie ma żadnej preferencji na rzecz wywłaszczo-
też powodu osoby skierowane w latach 1940–44 do nego i musi on zwrócić całą nieruchomość. Jest to o
pracy przymusowej w ramach Baudienst nie są obję- tyle niesprawiedliwe i kontrowersyjne, że na przeło-
te przepisami ustawy o kombatantach oraz niektó- mie lat 70. i 80., a więc podczas największej fali wy-
rych osobach będących ofiarami represji wojennych właszczeń, to, czy wywłaszczenie odbywało się za
i okresu powojennego. odszkodowaniem czy za przekazaniem nieruchomo-
Stowarzyszenie Weteranów Pracy Przymusowej ści zamiennej, było kwestią uzgodnień między stro-
w Powszechnej Organizacji „Służba Polsce” od kilku nami i niejednokrotnie wywłaszczany miał możli-
lat stara się o ustawę, która da prawo do uzyskania wość wyboru formy rekompensaty. Obecnie preferen-
zadośćuczynienia za bezpłatną, przymusową pracę cyjne możliwości zwrotu nieruchomości zastosowano
w brygadach. Jednak problem ten spychany jest cią- tylko do wywłaszczanych za odszkodowaniem.
gle na dalszy plan. Panie Ministrze: Czy wobec tego przy zwrocie nie-
Sprawa przyznania świadczeń dla byłych juna- ruchomości zamiennej nie powinna mieć zastosowa-
ków „Służby Polsce” była przedmiotem uwagi po- nia analogiczna ulga w postaci 50% jej wartości, któ-
przedniego rządu, jak i Sejmu V kadencji. Wtedy rów- ra byłaby zwracana wywłaszczonemu, który odda
nież skierowany został do marszałka Sejmu poselski nieruchomość zamienną? Bardzo proszę o udzielenie
projekt ustawy o świadczeniu pieniężnym i innych wyczerpującej odpowiedzi.
uprawnieniach przysługujących osobom, które przy-
musowo wcielono do Powszechnej Organizacji „Służ- Z poważaniem
ba Polsce” (druk nr 201). Celem ustawy było napra-
wienie krzywd moralnych doznanych przez młodzież Poseł Sławomir Worach
pracującą przymusowo. Jednak prace legislacyjne nie
doprowadziły do przyjęcia projektu ustawy. Łódź, dnia 10 czerwca 2010 r.
W związku z zaistniałą sytuacją zwracamy się do
Pani Minister z zapytaniami:
1. Czy ministerstwo uznaje zasadność żądania ta-
kich roszczeń i czy przewiduje przyznanie świadczeń
79
Interpelacja dla ruchu krajowego i międzynarodowego. Jej stan

(nr 16590) nie spełnia standardów bezpieczeństwa, zwłaszcza
na odcinku Kraśnik – Lublin, który nie był moder-
do ministra infrastruktury nizowany od ponad 20 lat.
Oddział Lubelski Generalnej Dyrekcji Dróg Kra-
w sprawie zwrotu wywłaszczonych jowych i Autostrad wielokrotnie publicznie deklaro-
nieruchomości wał inwestycje na tym odcinku – ostatnio miała się
ona znaleźć w inwestycjach drogowych w budowie w
2009 r. Od kilku lat powtarzane obietnice nie docze-
Szanowny Panie Ministrze! Obecnie obowiązują- kały się i tym razem realizacji. Zaniepokojenie nie-
cy kształt regulacji dotyczących zwrotu nieruchomo- ujęciem w planach inwestycyjnych GDKiA na 2010 r.
ści wywłaszczonych zawarty jest w ustawie z dnia 21 modernizacji drogi krajowej nr 19 wyraziła Rada
sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Miasta Kraśnik i inne samorządy w stanowisku z
Dz. U. 2004 r. Nr 261, poz. 2603). Wskazana ustawa dnia 16 maja 2010 r.
przewiduje, że nieruchomość podlega co do zasady Jakie działania podejmie minister infrastruktury,
zwrotowi, jeżeli stała się ona zbędna na cele przewi- aby w trybie pilnym doprowadzić do modernizacji
dziane w decyzji wywłaszczeniowej. W przypadku drogi nr 19 na odcinku Lublin – Kraśnik, co zmniej-
zwrotu nieruchomości zwrotowi podlegają również szyłoby wypadkowość i poprawiło wizerunek zanie-
otrzymane przez wywłaszczonego ekwiwalentne dbanego regionu lubelskiego na tle innych regionów
świadczenia, tj. zwaloryzowane odszkodowanie, a Europy?
także nieruchomość zamienna oraz ewentualna do- Z poważaniem
płata z powodu różnicy wartości obu nieruchomości.
Ustawa nie rozstrzyga natomiast kwestii, w jaki spo- Poseł Gabriela Masłowska
sób ma dojść do rozliczenia wywłaszczonego, które-
mu należy zwrócić nieruchomość, w przypadku gdy Lublin, dnia 24 czerwca 2010 r.
nie jest on już właścicielem nieruchomości zamien-
nej. Trzeba przecież pamiętać, że przepisy mają za-
stosowanie do wywłaszczonych nieruchomości nawet
sprzed kilkudziesięciu lat i nie sposób wymagać, aby Interpelacja
osoba wywłaszczona przez te lata zobowiązana była (nr 16592)
do posiadania otrzymanej nieruchomości. Przy sta-
nowczo i jednoznacznie określonych warunkach do prezesa Rady Ministrów
zwrotu wywłaszczonych nieruchomości wydaje się,
że spełnienie przesłanek zwrotu musi nastąpić bez w sprawie funkcjonowania ustawy
względu na możliwość dysponowania nieruchomością o zamówieniach publicznych
zamienną przez wywłaszczonego.
Wobec powyższego, Panie Ministrze, pojawia się
wątpliwość: Na jakich zasadach powinny odbywać się Szanowny Panie Premierze! Obecne uregulowa-
rozliczenia w takich przypadkach? Bardzo proszę o nia ustawy o zamówieniach publicznych nie chronią
udzielenie wyczerpującej odpowiedzi. w sposób należyty szeroko rozumianych interesów
państwa. Podstawowe założenia tej ustawy, które
Z poważaniem mają zapewnić uczciwość i transparentność postępo-
wania, w którym wydatkowane będą publiczne pie-
Poseł Sławomir Worach niądze, a nade wszystko zachowanie zasad równej
konkurencji podmiotów, zostawiają bardzo duże pole
Łódź, dnia 10 czerwca 2010 r. do permanentnych nadużyć ze strony uczestników
publicznych przetargów. W szczególności, dążąc w
postępowaniach do uzyskania najniższej z możliwych
Interpelacja cen ofertowych, zapomina się, iż gospodarczy system
(nr 16591) państwa to pewna całość, w której publiczne pienią-
dze winny być wydatkowane na społeczne i gospo-
do ministra infrastruktury darczo ważne cele, ale z zachowaniem innych waż-
nych wymogów, jakimi są gwarancje uczciwego funk-
w sprawie zaniedbań w zakresie inwestycji cjonowania w obrocie gospodarczym.
dotyczącej modernizacji drogi krajowej nr 19 W obecnych realiach właśnie powszechnie wiado-
na odcinku Lublin – Kraśnik mo jest, że część uczestników przetargów z góry za-
kłada wykonanie np. robót po uzyskaniu zlecenia w
sposób oparty na nierzetelności wobec pracowników
Panie Ministrze! Droga krajowa nr 19 przebiega- a co za tym idzie, wobec naszego państwa i jego or-
jąca przez wschodnią część Polski ma duże znaczenie ganów, tj. ZUS i organów podatkowych, proponując
80
w ofertach ceny jednostkowe robocizny na roboty wy- Interpelacja

magające profesjonalnych kwalifikacji, które po wni- (nr 16593)
kliwej analizie nie gwarantują nawet płacy minimal-
nej z pochodnymi. Oczywiste jest, że te podmioty, do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
które nie muszą prowadzić tzw. pełnej rachunkowo-
ści „obchodzą” kwestie wypłacenia i dokumentowa- w sprawie rozporządzenia ministra
nia realnego wynagrodzenia poprzez wypłaty z tzw. rolnictwa i rozwoju wsi z dnia
kieszeni, z pominięciem opodatkowania podatkiem 11 czerwca 2010 r. zmieniającego
dochodowym oraz nie płacąc od tych wypłat należ- rozporządzenie w sprawie połowu ryb oraz
nych składek ZUS. Mając na wstępie zagwarantowa- warunków chowu, hodowli i połowu
innych organizmów żyjących w wodzie
ne niższe opodatkowanie tzw. podatkiem liniowym,
stają się bardziej konkurencyjni od podmiotów opo-
Szanowny Panie Ministrze! Polski Związek Węd-
datkowanych podatkiem dochodowym od osób praw-
karski zwrócił uwagę na konsekwencje rozporządze-
nych, którym obowiązujące zasady opodatkowania
nia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 11 czerw-
narzucają podwójne opodatkowanie (najpierw pod- ca 2010 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie
miot płaci podatek dochodowy od osób prawnych, a połowu ryb i warunków chowu, hodowli i połowu in-
następnie wspólnicy podatek od dywidendy – w su- nych organizmów żyjących w wodzie – § 1 pkt 3a (Dz.
mie 39%). U. Nr 104, poz. 654), nie znajdując uzasadnienia dla
Podmioty te, zobowiązane do szczegółowo prowa- ustanowionego okresu ochrony węgorza w tym ter-
dzonej dokumentacji finansowo-księgowej, uczciwie minie. Unia Europejska chce chronić zasoby węgo-
zatrudniają pracowników, płacą wszelkie świadcze- rza, a przede wszystkim dotarcie osobników doro-
nia, a w konsekwencji tak luźnych warunków i niż- słych na tereny tarliskowe. Jeżeli wprowadzony okres
szego opodatkowania dla osób fizycznych stają się miałby chronić dorosłe osobniki schodzące na tarło
niekonkurencyjne. do morza, to okres ochronny powinien obowiązywać
To, że w przetargu taka nieuczciwa oferta wygra od połowy marca do połowy maja każdego roku. W
jako najniższa, przesądzi w konsekwencji o dużych okresie od 15 czerwca do 15 lipca węgorz żeruje i już
stratach w skali społecznej. Nie wpłyną podatki od nie schodzi do morza.
nieuczciwie wypłaconych zarobków, nie zostaną za- Jeżeli Unia Europejska chce chronić ten gatunek
płacone składki na ZUS, czy nawet zdrowotne. W ryb, to powinna ograniczyć odłowy węgorza montee
konsekwencji pracownicy, którzy nie są w ogóle ewi- na potrzeby bezpośredniego spożycia np. w Chinach.
dencjonowani lub których zarobki wykazywane są w Nasze węgorze pochodzą wyłącznie z zarybień i
minimalnej skali, uprawnieni są do szeroko rozbudo- wpływ na ogólnoświatową populację ma jedynie jego
wanej i kosztownej pomocy społecznej. wysokość. Jedynym skutecznym sposobem ochrony
Tym negatywnym czynnikom należy zapobiegać tego gatunku jest systematyczne i wysokie zarybia-
już na etapie kwalifikowania w postępowaniach przenie, wiąże się jednak to z wysokimi kosztami. Wobec
targowych, wykluczając podmioty, których wiarygod- powyższego tylko dotowanie zarybień może skutecz-
ność jest wątpliwa. nie ochraniać węgorza, natomiast wprowadzony za-
kaz połowu nie ochroni gatunku w naszych wodach,
Muszą więc zostać wprowadzone takie zmiany w
ponieważ się nie rozmnaża.
procedurze, aby wykluczyć na wstępie podmioty go-
spodarcze, które nie dysponują potencjałem ludzkim
Ministra z zapytaniem: Jakie resort podejmie kroki,
i technicznym, a przede wszystkim zaprowadzić takie
aby dostosować rozporządzenie zarówno do wskazań
rygory prawnofinansowe, aby nie dać możliwości wy-
ichtiologicznych tego gatunku, jak i wsparcia zary-
korzystywania w przetargach szans nieuczciwego bień polskich wód tą cenną rybą?
działania poprzez nazbyt łatwe finansowanie reali-
zacji zadań publicznych z pominięciem obowiązują- Z poważaniem
cych zasad podatkowych oraz obowiązków wypłaca-
nia świadczeń na ubezpieczenie społeczne. Poseł Stanisław Stec
W związku z tym proszę o informacje, czy rząd
podejmie inicjatywę w zakresie zmiany ustawy o za- Oborniki, dnia 23 czerwca 2010 r.
mówieniach publicznych celem eliminacji omawia-
nych nieprawidłowości.
Z poważaniem
Poseł Stanisław Stec
Oborniki, dnia 23 czerwca 2010 r.

81
Interpelacja Wobec powyższego proszę Panią Minister o pod-

(nr 16594) jęcie działań na rzecz poprawy finansowania ochrony
zdrowia w woj. lubelskim oraz udzielenie odpowiedzi
do ministra zdrowia na następujące pytania:
1. Dlaczego w planie finansowym dla woj. lubel-
w sprawie zmian w planie finansowym NFZ skiego przewidziano tak duży wzrost finansowania
dotyczącym finansowania opieki zdrowotnej refundacji leków w stosunku do nakładów na lecz-
na Lubelszczyźnie nictwo szpitalne, a niektóre świadczenia zostały po-
minięte?
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel- 2. Czy resort zdrowia weźmie pod uwagę spostrze-
skiego wpłynęło stanowisko w powyższej sprawie od żenia konwentu i podejmie kroki w celu zabezpiecze-
Konwentu Starostów Województwa Lubelskiego, nia wzrostu środków finansowych na równomiernym
który negatywnie ocenia propozycje podziału środ- poziomie?
ków przez Narodowy Fundusz Zdrowia, wynikające 3. Jakie działania organizacyjno-prawne mini-
ze zwiększenia przychodów funduszu o kwotę 2 355 sterstwo zamierza podjąć, by zakończyć proces za-
739 tys. zł, z tytułu wyższych wpływów ze składki dłużeń i ustabilizować sytuację finansową w służbie
zdrowotnej. zdrowia na terenie Lubelszczyzny?
Propozycje te nie rozwiązują problemów, jakie
Z wyrazami szacunku
miały miejsce w trakcie kontraktowania świadczeń
na rok 2010 (np. poziom finansowania lecznictwa Poseł Zbigniew Matuszczak
szpitalnego, ograniczenie nakładów na ambulato-
ryjną opiekę specjalistyczną, pogorszenie warun- Chełm, dnia 17 czerwca 2010 r.
ków świadczenia usług z zakresu rehabilitacji), a
przede wszystkim spowodują pogorszenie warun-
ków dostępności świadczeń zdrowotnych w wielu Interpelacja
regionach kraju. (nr 16595)
Konwent Starostów Województwa Lubelskiego
oczekuje od NFZ zrealizowania w pełni uzgodnione- do ministra zdrowia
go z ogólnopolską organizacją samorządu terytorial-
nego postulatu zwiększenia nakładów na świadcze- w sprawie podziału środków będących
nia zdrowotne w tych regionach, które ucierpiały na w dyspozycji prezesa NFZ, pochodzących
wprowadzeniu okresu przejściowego (rok 2010) dla z nadwyżki za 2009 r.
nowego algorytmu naliczania środków dla oddziałów
wojewódzkich NFZ. Szczególnie dotyczy to woje- Szanowna Pani Minister! Wojewódzka Komisja
wództw Polski wschodniej, w tym woj. lubelskiego. Dialogu Społecznego w Lublinie wystosowała do mo-
Analiza propozycji zmian w planie finansowym NFZ jego biura poselskiego stanowisko w sprawie podzia-
utwierdza w przekonaniu, że aspekty te nie zostały łu środków będących w dyspozycji prezesa Narodo-
uwzględnione i spowodują pogłębienie różnic w po- wego Funduszu Zdrowia, skierowanych do oddziałów
ziomie finansowania poszczególnych regionów. wojewódzkich, pochodzących z nadwyżki za 2009 r.,
Uczestnicy konwentu za nieuzasadnioną uważają w których wystąpiło obniżenie środków na świadcze-
skalę zwiększenia nakładów finansowych na refun- nia z powodu zmiany algorytmu w 2007 r.
dację leków aż o 11,83% kosztem innych świadczeń. Członkowie komisji uznają, że działanie algoryt-
W przypadku Lubelskiego Oddziału Wojewódzkiego mu podziału środków określonego rozporządzeniem
NFZ w proponowanym zwiększeniu planu o kwotę ministra zdrowia z dnia 18 września 2007 r. w spra-
137 488 tys. zł (wzrost o 4,6%) przewidziano wzrost wie szczegółowego trybu i kryteriów podziału środ-
finansowania refundacji leków aż o 112 158 tys. zł ków pomiędzy centralę i oddziały wojewódzkie NFZ,
(wzrost o 31,84%) kosztem innych świadczeń, a w z przeznaczeniem na finansowanie świadczeń opieki
szczególności lecznictwa szpitalnego tylko 12 330 tys. zł zdrowotnej dla ubezpieczonych, doprowadziło do nad-
(wzrost o 0,85%). Na pozostałe świadczenia zdrowot- miernych dysproporcji wysokości finansowania
ne (ambulatoryjna opieka specjalistyczna, rehabili- świadczeń dla ubezpieczonych w poszczególnych re-
tacja lecznicza itd.) nie przewiduje się żadnych dodat- gionach kraju, a w woj. lubelskim spowodowało w
kowych środków. latach 2008 i 2009 znaczne obniżenie środków finan-
Należy zwrócić uwagę, iż finansowanie ochrony sowych.
zdrowia na Lubelszczyźnie dotąd było zaniedbywane. W efekcie utrzymującego się od 2008 r. zmniejsza-
Przedstawiony podział środków może doprowadzić nia nakładów na finansowanie świadczeń w woj. lu-
do dalszego pogorszenia sytuacji samodzielnych pu- belskim (jako jedynym w kraju nie sfinansowano
blicznych zespołów opieki zdrowotnej na terenie woj. świadczeń w lecznictwie szpitalnym udzielonych po-
lubelskiego, a tym samym do pogorszenia dostępu nad wartość zawartych umów, odpowiednio w roku
pacjentów do opieki medycznej. 2008 na kwotę 86 mln zł i w roku 2009 – 170 mln zł,
82
w tym również świadczeń ratujących życie w kwocie o 64,3%. Przeciętne wynagrodzenie prezesa kasy
łącznej 70 mln zł) sytuacja finansowa szpitali znacz- i jego zastępców w 2009 r. wyniosło 10 527 zł.
nie się pogorszyła. Rada Rolników ze składek płaconych przez rol-
Następstwem tego jest wzrost zobowiązań, ro- ników, których sytuacja zdaniem prezesa kasy wy-
snąca wartość nadwykonań, w tym także świadczeń rażona na posiedzeniu Komisji Polityki Społecznej
ratujących życie, ograniczenie dostępu do specjali- i Rodziny w dniu 23 czerwca 2010 r. bardzo się po-
stów i rosnące kolejki oczekujących, a co za tym gorszyła, wypłaca nagrody dla pracowników KRUS
idzie, powiększająca się migracja pacjentów do in- w wysokości 13 662,9 tys. Za kwotę 373 tys. zł pre-
nych województw. mii dla kierownictwa kasy płatnikom składki na
Z powodu bardzo złej kondycji finansowej, w jakiej Fundusz Składkowy KRUS można opłacić 37 300
znalazła się służba zdrowia na terenie Lubelszczy- dni chorobowego. Sejm na wniosek rządu wprowa-
zny, członkowie komisji zwracają się z prośbą o skie- dził na rok 2009 ograniczenia w wynagrodzeniach
rowanie środków będących w dyspozycji prezesa NFZ tzw. erek.
do oddziałów wojewódzkich, w których wystąpiło ob- Czy uzasadnione są tak wysokie premie dla kie-
niżenie środków na świadczenia z powodu zmiany rownictwa kasy za rok 2009, wtedy gdy rolnikom za
algorytmu w 2007 r., w tym w szczególności do woj. każdy dzień chorobowego wypłaca się 10 zł za dzień
lubelskiego, z przeznaczeniem na zapłatę świadczeń dopiero po 30 dniach choroby?
szpitalnych wykonywanych ponad kontrakty i uzu- Czy przedstawiciel ministra rolnictwa i rozwoju
pełnienie niedoboru środków w 2010 r. wsi w Radzie Rolników został upoważniony lub za-
Wobec powyższego proszę Panią Minister o udzie- sięgnął opinii ministra do przyznania tak skanda-
lenie odpowiedzi na następujące pytania: licznie wysokich nagród dla kierownictwa KRUS za
1. Dlaczego Lubelszczyźnie – jako jedynemu woje-
rok 2009?
wództwu w kraju – nie sfinansowano świadczeń w lecz-
Jakie działania podejmie Pan Premier w roku
nictwie szpitalnym udzielonych ponad zawarte kon-
2010 i w latach następnych, aby ograniczyć wysoko-
trakty, w tym również świadczeń ratujących życie?
ści premii do społecznie uzasadnionych kwot, które
2. Czy resort zdrowia rozważa możliwość przeka-
wypłacane są ze składek rolników?
zania środków finansowych pochodzących z nadwyż-
ki za 2009 r. do oddziałów wojewódzkich, w których Z poważaniem
wystąpiło obniżenie środków na świadczenia z powo-
du zmiany algorytmu w 2007 r.? Poseł Anna Bańkowska
oraz grupa posłów
Z wyrazami szacunku
Poseł Zbigniew Matuszczak

Chełm, dnia 17 czerwca 2010 r.
Interpelacja
Interpelacja (nr 16597)
(nr 16596)
w sprawie bezpiecznego podpisu
w sprawie bardzo wysokich nagród elektronicznego
dla prezesa KRUS i jego zastępców
Szanowny Panie Ministrze! Od momentu przystą-
Szanowny Panie Premierze! Najwyższa Izba Kon- pienia Polski do Unii Europejskiej widoczne są zmia-
troli w informacji o wynikach kontroli z wykonania ny na lepsze w przeróżnych dziedzinach funkcjono-
w 2009 r. budżetu państwa, w części 72: KRUS oraz wania obywatela w państwie i Unii. Znaczące uła-
wykonania planów finansowych funduszu stwierdzi- twienia w sektorze handlu wewnątrzwspólnotowego,
ła, że w 2009 r. łączna wysokość wypłaconych nagród przemieszczania się, świadczenia usług pozytywnie
kwartalnych dla prezesa kasy wyniosła 157 tys. zł, a wpływają na obraz Polski w zjednoczonej Europie.
wysokość nagród przyznanych przez prezesa każde- Ciągle jednak możemy spotkać się z pewnymi trud-
mu z dwóch zastępców wyniosła po 108 tys. zł. Wy- nościami. Otóż jednym z problemów, na który chciał-
sokość nagród wypłaconych z Funduszu Motywacyj- bym zwrócić uwagę Pana Ministra, jest kwestia pod-
nego, który utworzony został uchwałą Rady Rolni- pisu elektronicznego. Otóż nie można podpisać doku-
ków z dnia 19 maja 2009 r. w ramach odpisów z Fun- mentu tzw. bezpiecznym podpisem elektronicznym
duszu Administracyjnego, naliczanego z Funduszu wystawionym przez urząd certyfikacji inny niż pol-
Składkowego płaconego przez rolników dla kierow- ski. Oczywiście od strony technicznej taki podpis bę-
nictwa kasy wzrosła w porównaniu do 2008 r. dzie złożony, jednak tak podpisany dokument nie
83
będzie miał mocy prawnej w myśl Kodeksu cywilne- mogą nie otrzymać całego wynagrodzenia osób od-
go na terenie Rzeczypospolitej Polskiej. powiedzialnych za zarządzanie projektem. O ile sama
Stąd moje pytanie: Czy ministerstwo planuje idea wprowadzenia kar za błędy we wnioskach o płat-
wprowadzenie stosownych zmian, tak aby dokumen- ność wydaje się być zasadna, o tyle brak możliwości
ty podpisywane podpisem uznawanym w Unii Euro- odwołania się od decyzji urzędnika wydaje się być
pejskiej miały również moc prawną w Polsce? niedobrym rozwiązaniem. Powinna istnieć jasna pro-
Kolejną kwestię, którą chciałbym poruszyć, jest cedura odwołania się od decyzji. Urzędnik jest w koń-
możliwość weryfikacji dokumentu podpisanego bez- cu tylko człowiekiem i też może się pomylić.
piecznym podpisem elektronicznym. Otóż dokument W związku z tym chciałbym zapytać: Czy mini-
taki po upływie ważności certyfikatu, którym został sterstwo planuje wprowadzić stosowne zmiany w wy-
podpisany, nie jest możliwy do zweryfikowania. Cen- tycznych?
trum Certyfikacji takie żądanie weryfikacji odrzuca, Z poważaniem
mimo iż w chwili składania podpisu podpis ten był
jak najbardziej ważny. Sytuacja ta komplikuje dosyć Poseł Sławomir Rybicki
poważnie sprawy obywateli. Otóż kupując podpis
elektroniczny powiedzmy na rok, nie wiem, czy będę Warszawa, dnia 21 czerwca 2010 r.
go używał po tym czasie – czy będzie mi on nadal
potrzebny. Jednak w czasie jego używania mogę prze-
cież podpisać dokumenty, które po upływie ważności Interpelacja
mojego certyfikatu stają się bezwartościowe. Wiado- (nr 16599)
mo przecież, że dokumenty często muszą być prze-
chowywane przez okres znacznie dłuższy niż rok. do ministra zdrowia
Sprawia to, że konieczne może być wykupienie przez
obywatela dodatkowych usług, aby ważność tego pod- w sprawie sposobu prowadzenia
pisu przedłużyć, mimo iż nie jest on mu już dłużej elektronicznej dokumentacji medycznej
potrzebny. Takie postępowanie ze strony centrów
certyfikacji może skutecznie zniechęcić obywateli do Szanowna Pani Minister! Zgodnie z § 58 ust. 2 roz-
stosowania podpisu. A zatem: Czy ministerstwo roz- porządzenia ministra zdrowia z dnia 21 grudnia 2006
waża wprowadzenie stosownych regulacji rozwiązu- r. w sprawie rodzajów i zakresu dokumentacji medycz-
jących ten problem? nej w zakładach opieki zdrowotnej oraz sposobu jej
przetwarzania (Dz. U. z 2006 r. Nr 247, poz. 1819, z
Z poważaniem późn. zm.) w czasie przechowywania dokumentacji
prowadzonej w postaci elektronicznej zapewnia się
Poseł Sławomir Rybicki ustalenie daty jej utrwalenia. Dalej w § 58 ust. 6 czy-
tamy: „Przechowywanie dokumentacji w postaci elek-
Warszawa, dnia 21 czerwca 2010 r. tronicznej opatrzonej właściwym rodzajem podpisu
elektronicznego powinno być realizowane zgodnie z
postanowieniami art. 7 ustawy z dnia 18 września
Interpelacja 2001 r. o podpisie elektronicznym”. Wynika z tego, iż
(nr 16598) podmiot powinien znakować prowadzoną elektronicz-
ną dokumentację medyczną za pomocą tzw. bezpiecz-
do ministra rozwoju regionalnego nych znaczników czasu. Sprawą oczywistą jest, że do-
kumentacja medyczna winna być prowadzona w spo-
w sprawie rozliczania dotacji z Programu sób staranny i rzetelny. Dodatkowo jeśli prowadzona
Operacyjnego „Kapitał ludzki” jest w formie elektronicznej, to powinna być zabezpie-
czona przed nieautoryzowaną modyfikacją. Jednak
Szanowna Pani Minister! W styczniu wydane zo- czy konieczne jest stosowanie w tym przypadku bez-
stały nowe wytyczne w sprawie rozliczania dotacji z piecznych znaczników czasu? Szpital „produkuje” bar-
Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki”. Domy- dzo dużo takich dokumentów dziennie. Należy zwrócić
ślam się, że celem ich wydania miało być usprawnie- uwagę na to, że taki znacznik czasu wymaga odnowie-
nie obsługi i rozliczania dotacji unijnych z PO KL. nia po upływie ważności. Biorąc pod uwagę ilość pro-
Niezwykle ważną rzeczą jest to, aby pieniądze, które dukowanych dokumentów i fakt, że dokumentacja
Polska wykorzystuje w ramach różnych programów medyczna musi być przechowywana w szczególnych
unijnych, wydawane były właściwie i zgodnie z pro- przypadkach nawet przez 30 lat, łatwo policzyć, że
cedurami. Sprzyja to budowaniu mocnej pozycji Pol- koszta utrzymania dokumentacji elektronicznej mogą
ski jako kraju pewnego i godnego zaufania. Niepoko- stanowić znaczną część budżetu szpitala. Kwalifiko-
jące jednak jest to, iż w nowych wytycznych przed- wany znacznik czasu wywołuje w szczególności skut-
siębiorcy pozbawieni zostali drogi odwołania od de- ki daty pewnej w myśl Kodeksu cywilnego.
cyzji urzędnika, który może ukarać firmę za błędy Czy jednak w przypadku dokumentacji medycznej
występujące we wniosku o płatność. Ukarane firmy ustalenie daty pewnej jest konieczne? Czy nie wystar-
84
czy stosowanie zwykłego (nie bezpiecznego) znacznika ta RP w dniu 10 kwietnia do Smoleńska są kwestie
czasu i podpisu elektronicznego do prowadzenia we- klasyfikacji tegoż lotniska i jego przygotowania do
wnętrznej dokumentacji szpitala (lub innego ZOZ)? sytuacji zagrożenia, a także lotniskowych służb ra-
towniczo-gaśniczych.
Z poważaniem
Po 10 kwietnia przez kilka tygodni opinia publicz-
Poseł Sławomir Rybicki
na w Polsce była poinformowana, iż katastrofa samo-
lotu TU-154M nastąpiła o godz. 8.56 i niezwłocznie
podjęto akcję ratowniczo-gaśniczą w miejscu kata-
strofy – ok. 500 metrów od końca pasa startowego
lotniska Smoleńsk-Siewiernyj.
Interpelacja
Tymczasem z opublikowanej następnie dokumen-
(nr 16600)
tacji wynika, iż katastrofa nastąpiła 15 minut wcze-
śniej, bo o godz. 8.41.06.
do ministra zdrowia
W polskich rozwiązaniach prawnych wynikają-
cych z obowiązującego Prawa lotniczego i wydanych
w sprawie bazy ubezpieczonych NFZ
na jego podstawie rozporządzeń, dla których podsta-
wę zasadniczą stanowi konwencja chicagowska wraz
Szanowna Pani Minister! Narodowy Fundusz
z załącznikami, wynikają obowiązki dotyczące stan-
Zdrowia odpowiada za zapewnienie finansowania
dardu wymagań dotyczących przygotowania lotniska
świadczeń zdrowotnych obywateli. Jako taki powi-
do sytuacji zagrożenia oraz planu działania w sytu-
nien mieć najlepsze możliwe informacje na temat
acji zagrożenia. Wymagania te są odpowiednie w od-
statusu osoby leczonej. Wiedza, czy pacjent jest ubez-
niesieniu do klasyfikacji danego lotniska, któremu
pieczony i z jakiego tytułu, jest niezbędna do prawi-
odpowiada kategoria ochrony przeciwpożarowej lot-
dłowego i szybkiego rozliczenie usług, co jest w inte-
nisk dla samolotów. Z tej kategorii wynika obowiązek
resie zarówno świadczeniodawców, jak i świadczenio-
odpowiedniego wyposażenia danego lotniska w okre-
biorców – obywateli. Należy przecież pamiętać, iż
śloną liczbę jednostek ratowniczo-gaśniczych.
ogromna większość świadczeń udzielanych w Polsce
Jest oczywistym obowiązkiem służb rządowych
są to świadczenia opłacane ze składek zdrowotnych,
podległych panu premierowi, a odpowiedzialnych za
a zatem z pieniędzy publicznych. Z doniesień praso-
bezpieczeństwo najwyższych przedstawicieli pań-
wych wynika natomiast, iż NFZ nie posiada bezpo-
stwa, dokonanie oceny ryzyk wynikających z katego-
średniego dostępu do bazy ZUS. Informacje o opła-
rii lotniska (w tym przypadku Smoleńsk-Siewiernyj)
conych składkach spływają do NFZ z opóźnieniem.
i wynikających z tego wniosków dotyczących odpo-
Może się to przekładać na opóźnienia w płatnościach
wiedniego zabezpieczenia w adekwatną ilość jedno-
tudzież na błędy w płatnościach za świadczenia. Fakt
stek ratowniczo-gaśniczych będących na miejscu w
ten jest mocno niepokojący.
stanie gotowości.
W związku z tym chciałbym zapytać: Czy mini-
Przykładowo w polskich rozwiązaniach lotniczych
sterstwo zamierza podjąć działania mające na celu
służba ratowniczo-gaśnicza powinna osiągać czas re-
rozwiązanie problemu z dostępem do bazy ubezpie-
akcji wynoszący do 3 minut do każdego punktu dro-
czonych?
gi startowej używanej do operacji lotniczych – na
Z poważaniem lotniskach naziemnych dla samolotów (do 5 minut
Poseł Sławomir Rybicki – na lotniskach naziemnych o małym natężeniu ru-
chu lotniczego).
Warszawa, dnia 21 czerwca 2010 r. W związku z powyższym zwracam się do Pana
Premiera z następującymi pytaniami:
1. Jaki jest pełny i precyzyjny status lotniska
Interpelacja Smoleńsk-Siewiernyj wynikający z przepisów obo-
(nr 16601) wiązujących na terenie Federacji Rosyjskiej? Jaka
jest (czy jest) jego kategoria ochrony przeciwpoża-
do prezesa Rady Ministrów rowej?
2. O której dokładnie godzinie i minucie wojskowa
w sprawie wyjaśnienia niektórych aspektów służba ruchu lotniczego Federacji Rosyjskiej lotniska
i uwarunkowań związanych z katastrofą Smoleńsk-Siewiernyj odpowiedzialna za procedurę
lotniczą pod Smoleńskiem dnia lądowania samolotu prezydenckiego uruchomiła ak-
10 kwietnia 2010 r., dotyczących standardu cję ratunkowo-gaśniczą?
wymagań w zakresie przygotowania lotniska 3. Czy i jaka jest norma czasu reakcji lotniskowej
do sytuacji zagrożenia służby ratowniczo-gaśniczej lotniska Smoleńsk-Sie-
wiernyj do każdego punktu drogi startowej używanej
Szanowny Panie Premierze! Istotnym aspektem do operacji lotniczych, wynikająca z planu działania
związanym z przygotowaniem wizyt delegacji na cze- w sytuacjach zagrożenia dla tego lotniska? Czy taki
le z panem premierem w dniu 7 kwietnia i prezyden- aktualny operacyjny plan ratownictwa lotniczego dla
85
tego lotniska był sprawdzony przez Biuro Ochrony zmowi. Aktualnie funkcjonuje w Polsce 46 placówek.
Rządu przy organizowaniu wizyt w dniach 7 i 10 Według danych z roku 2009 w placówkach przeby-
kwietnia? wało prawie 150 tys. osób, z czego 23 tys. stanowiły
4. O której dokładnie godzinie i minucie lotnisko- osoby bezdomne, a ponad 50 tys. – sprawcy przemocy
we służby ratowniczo-gaśnicze będące w dyspozycji domowej.
zarządzającego lotniskiem Smoleńsk-Siewiernyj do- Należy w tym miejscu podkreślić, że zgodnie z
tarły na miejsce katastrofy (500 metrów od końca art. 42 ust. 5 ustawy o wychowaniu w trzeźwości za
pasa startowego) i podjęły akcje ratowniczą? pobyt w izbie lub jednostce Policji pobierane są opła-
5. O której dokładnie godzinie i minucie na miej- ty, a egzekucja tych należności odbywa się w trybie
sce katastrofy dotarły jednostki ratowniczo-gaśnicze przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w admini-
sprowadzone z zewnątrz, a niebędące w dyspozycji stracji. Rozporządzenie ministra zdrowia w sprawie
lotniska Smoleńsk-Siewiernyj? trybu doprowadzenia, przyjmowania i zwalniania
6. Ile jednostek ratowniczo-gaśniczych jest na sta- osób w stanie nietrzeźwości oraz organizacji izb wy-
łe w dyspozycji zarządzającego lotniskiem Smoleńsk- trzeźwień i placówek utworzonych lub wskazanych
-Siewiernyj? przez jednostkę samorządu terytorialnego, które
7. Ile jednostek ratowniczo-gaśniczych było w go- obowiązywało do chwili zastąpienia go aktualnie
towości na terenie lotniska Smoleńsk-Siewiernyj od- obowiązującym aktem prawnym z dnia 4 lutego 2004
powiednio w dniach 7 i 10 kwietnia? r. (Dz. U. Nr 20, poz. 192), takiej delegacji już nie ma.
8. Czy prawdziwe są informacje, jakie pojawiły się Spowodowało to duże trudności w interpretacji usta-
w polskich mediach po 10 kwietnia, iż pierwsi na lenia właściwości organu egzekucyjnego. W uchylo-
miejsce katastrofy dotarli ambasador Rzeczypospo- nym rozporządzeniu zapis był jednoznaczny i nie
litej Polskiej w Moskwie wraz z dwoma oficerami Biu- powodował problemów interpretacyjnych. Nowy
ra Ochrony Rządu? Jeśli tak, to o której dokładnie przepis spowodował lawinowy zwrot przez urzędy
godzinie i minucie dotarli na miejsce katastrofy sa- skarbowe tytułów wykonawczych do wierzycieli, czy-
molotu TU-154M? li izb wytrzeźwień, jako niespełniających wymogów
9. Czy kwestie poruszone w niniejszej interpelacji
formalnych. Efekt tego jest taki, że aktualnie istnie-
były już przedmiotem czynności procesowych Naczel-
ją w Polsce dwojakiego rodzaju interpretacje. Część
nej Prokuratury Wojskowej i czy władze Federacji
izb uzyskuje swoje należności egzekucyjne przez
Rosyjskiej umożliwiły przesłuchanie osób odpowie-
urzędy skarbowe, a dla części organem właściwym
dzialnych za zarządzanie lotniskiem, wojskowych
do egzekucji jest prezydent miasta.
służb ruchu lotniczego armii Federacji Rosyjskiej,
W ocenie stowarzyszenia, jak i prawników specja-
służb lotniskowych i pozalotniskowych służb ratow-
listów w dziedzinie samorządu terytorialnego wąt-
niczo-gaśniczych Smoleńsk-Siewiernyj?
pliwości budzi fakt, że należności te zostały już okre-
Z poważaniem ślone w ustawie o wychowaniu w trzeźwości (art. 42
ust. 5), natomiast wysokość tych opłat ustala mini-
Poseł Jerzy Polaczek ster zdrowia, wskazując w § 29, że wysokość tej opła-
ty nie może być wyższa niż 250 zł. Do pobierania tych
Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. opłat właściwe są izby wytrzeźwień, które wystawia-
jąc wezwanie do zapłaty, wskazują swój rachunek
bankowy. Aby rozwiązać przedstawiony przeze mnie
Interpelacja problem, należałoby wprowadzić w brzmieniu art. 29
(nr 16602) rozporządzenia ministra zdrowia zapis, że wysokość
odpłatności za pobyt w izbie wytrzeźwień ustala dy-
do ministra zdrowia rektor izby/placówki przy zachowaniu zasady, iż nie
może ona przekroczyć 25% minimalnego wynagro-
w sprawie rozwiązania problemu braku dzenia za pracę.
skutecznej egzekucji należności przez izby
Pragnę zapytać Panią Minister, czy znana jest
wytrzeźwień
Pani przedstawiona przeze mnie sytuacja i czy mini-
sterstwo planuje podjąć kroki w tej materii.
Szanowna Pani Minister! Z prośbą o interwencję
zwróciło się do mnie Stowarzyszenie Dyrektorów i Z poważaniem
Głównych Księgowych Izb Wytrzeźwień w Polsce.
Przedstawiciele tego stowarzyszenia zwracają uwagę Poseł Grzegorz Sztolcman
na problem braku możliwości skutecznej egzekucji
należności izb wytrzeźwień w zakresie opłaty za Warszawa, dnia 22 czerwca 2010 r.
przebywanie w izbie.
Na wstępie należy podkreślić, że izby wytrzeź-
wień działają na podstawie przepisów ustawy o wy-
chowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholi-
86
Interpelacja W związku z powyższym zwracam się do Pani

(nr 16603) Minister z pytaniem: Jakie są możliwości rozwiąza-
nia problemu z wypłatą rent przyznanych wyrokiem
do ministra środowiska sądu?
Łączę wyrazy szacunku
w sprawie dotowania z budżetów gmin
inwestycji ekologicznych przeprowadzanych
Poseł Stanisław Lamczyk
przez osoby fizyczne
Szanowny Panie Ministrze! Likwidacja gminnych
i powiatowych funduszy ochrony środowiska spowo-
dowała znaczący spadek liczby osób chcących wpro-
wadzać w swoich gospodarstwach domowych rozwią-
Interpelacja
zania proekologiczne. Brak możliwości otrzymania
(nr 16605)
wsparcia bezpośrednio z budżetu gminy czy powiatu
powoduje rezygnację z takich projektów, jak: usuwa-
do ministra zdrowia
nie azbestu z budynków mieszkalnych, termomoder-
nizacji, montażu kolektorów słonecznych czy budowy
w sprawie leczenia chorych na raka terapią
przydomowej oczyszczalni ścieków.
niestandardową
Brak możliwości bezpośrednich dotacji dla takich
projektów może spowodować całkowite zaniechanie
działań proekologicznych oraz zaprzepaszczenie do-
Szanowna Pani Minister! Wydarzenie ze stycznia
tychczasowych wysiłków związanych z edukacją w
2010 r., w związku z ograniczeniem dostępności le-
sprawie ochrony środowiska.
czenia chorych na raka terapią niestandardową, w
Ministra z pytaniem: Czy planowane jest podjęcie dalszym ciągu nie rozwiązało wielu problemów pa-
działań, których celem będzie umożliwienie bezpo- cjentów, a przede wszystkim możliwości podjęcia wy-
średniego wspierania z budżetów gmin bądź powia- boru leczenia innymi dostępnymi lekami.
tów inicjatyw proekologicznych podejmowanych Chorzy na raka nerki i nie tylko w dalszym ciągu
przez osoby fizyczne? borykają się z problemami dostępności skutecznej
terapii. W przypadku pacjentów chorych na raka ner-
Łączę wyrazy szacunku ki większość z nich kierowana jest na leczenie inter-
feronem, które jest nieefektywne w wielu przypad-
Poseł Stanisław Lamczyk kach. NFZ najczęściej odmawia pacjentom leczenia
innymi dostępnymi i przede wszystkim skutecznymi
Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. środami terapii niestandardowej. Wielu pacjentów
nagle zostaje odciętych od leczenia.
W przypadku raka nerki liczy się czas i skutecz-
ność terapii. A niestety tego pacjentom lekarze nie
mogą zagwarantować. Nerki to narząd nieunerwio-
Interpelacja ny, rak rozwija się podstępnie i najczęściej jest wy-
(nr 16604) kryty w późnym stadium. Istnieją leki, które hamu-
ją rozwój choroby, dopuszczone są w Europie i na
do ministra pracy i polityki społecznej innych kontynentach.
Sytuację tę można zmienić, prowadząc dialog po-
w sprawie wypłaty świadczeń rentowych między onkologami, Ministerstwem Zdrowia a fir-
przyznanych wyrokiem sądu
mami farmaceutycznymi, które składają swoje ofer-
ty cenowe i chętne są do rozmów i współpracy z rzą-
Szanowna Pani Minister! Część osób, które uległy
dem.
wypadkom podczas pracy, musi dochodzić prawa do
Zapytuję Panią Minister: Jakie działania zamie-
renty przed sądem. Przewlekłość spraw sądowych
rza podjąć resort w celu szybkiego rozwiązania kwe-
powoduje, że w latach, podczas których toczy się po-
stii dostępności do skutecznej terapii i zapewnienia
stępowanie sądowe, nie są opłacane składki na ubez-
ciągłości leczenia?
pieczenie społeczne. Lata trwania procesu traktowa-
ne są przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych jako Z poważaniem
tzw. lata nieskładkowe. Powoduje to sytuację, że
mimo zasądzonej renty nie jest ona wypłacana, po- Poseł Janusz Dzięcioł
nieważ pojawił się brak ciągłości składek ubezpiecze-
niowych. Grudziądz, dnia 17 czerwca 2010 r.
87
Interpelacja egzekucyjnego. Istniejący w uchylonym rozporządze-

(nr 16606) niu zapis był jednoznaczny i takich trudności nie
stwarzał. Usunięcie tego zapisu spowodowało lawi-
do ministra zdrowia nowy zwrot przez urzędy skarbowe tytułów wyko-
nawczych do wierzycieli, tj. izb wytrzeźwień, jako
w sprawie zakupu leków przez osoby niespełniających wymogów formalnych. Nadmienić
cierpiące na chorobę Parkinsona należy, że wysokość tej opłaty nie zmieniła się od
2004 r. Reasumując, nie ma jednoznacznej odpowie-
dzi na pytanie, czy organ gminy jest właściwy do
Szanowna Pani Minister! Choroba Parkinsona ustalania odpłatności za pobyt i egzekucji należności
przynosi szereg ograniczeń w życiu osoby niepełno- izb wytrzeźwień.
sprawnej, powodując stopniową utratę samodzielno- Zapytuję Panią Minister: Czy resort zdrowia, po-
ści i pogorszenie jakości życia. Często doprowadza do rządkując wyżej opisaną sytuację, rozważa możli-
wyrzeczenia się wielu aspektów w życiu. Najtrudniej- wość nowelizacji cytowanego wyżej rozporządzenia
sze dla osób niepełnosprawnych jest przeświadczenie, poprzez wprowadzenie w art. 29 zapisu, że wysokość
że w pewnym czasie będą niesamodzielne. Choroba odpłatności ustala dyrektor izby/placówki przy za-
wymaga ogromnej samodyscypliny, chociażby w chowaniu zasady, iż nie może ona przekraczać 25%
przestrzeganiu ilości i godzin przyjmowania leków, minimalnego wynagrodzenia za pracę?
zmiany stylu życia oraz dość dużych nakładów finan-
sowych. Ogół tych czynników przyczynia się do ob- Z poważaniem
niżenia jakości życia.
Zdaniem osób niepełnosprawnych leki będące w Poseł Janusz Dzięcioł
zasięgu ręki są dla przewlekle chorych niedostępne
z powodu zbyt wysokiej ceny, natomiast leki najnow- Grudziądz, dnia 17 czerwca 2010 r.
szej generacji nie są refundowane.
Wobec powyższego zapytuję Panią Minister: Czy
resort przewiduje możliwość rozszerzenia listy leków Interpelacja
refundowanych dla osób niepełnosprawnych przewle- (nr 16608)
kle chorych na chorobę Parkinsona o leki nowej ge-
neracji za niewielką odpłatnością? do ministra pracy i polityki społecznej
Z poważaniem w sprawie korzystania ze świadczeń
medycznych w domach pomocy społecznej
Poseł Janusz Dzięcioł
Szanowna Pani Minister! Niniejszym wystąpie-
Grudziądz, dnia 17 czerwca 2010 r.
niem pragnę zwrócić uwagę Pani Minister na proble-
my DPS-ów związane z realizacją obowiązku usta-
wowego wynikającego z zapisu art. 58 ust. 2 ustawy
Interpelacja
z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, w myśl
(nr 16607)
którego dom pomocy społecznej umożliwia i organi-
do ministra zdrowia zuje mieszkańcom pomoc w korzystaniu ze świad-
czeń zdrowotnych przysługujących im na podstawie
w sprawie egzekucji należności izb odrębnych przepisów, tj. ustawy o świadczeniach
wytrzeźwień opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
nych. W aktualnym stanie prawnym domy pomocy
Szanowna Pani Minister! Rozporządzenie mini- społecznej dla osób przewlekle chorych psychicznie
stra zdrowia w sprawie trybu doprowadzania, przyj- i niepełnosprawnych intelektualnie województwa ku-
mowania i zwalniania osób w stanie nietrzeźwym jawsko-pomorskiego nie mają możliwości zabezpie-
oraz organizacji izb wytrzeźwień i placówek utworzo- czenia mieszkańcom korzystania ze świadczeń zdro-
nych lub wskazanych przez jednostkę samorządu te- wotnych przysługujących im na podstawie art. 2 ust. 1
rytorialnego, które obowiązywało do chwili zastąpie- pkt 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej fi-
nia go aktualnie obowiązującym aktem, tj. do 10 lu- nansowanych ze środków publicznych.
tego 2004 r., w § 19 określało, że wysokość opłaty za Wydaje się konieczne wypracowanie warunków
pobyt ustala dyrektor, natomiast w rozporządzeniu prawnych w opiece nad mieszkańcami domów pomo-
z dnia 4 lutego 2004 r. (Dz. U. Nr 20, poz. 192) takiej cy społecznej dla osób przewlekle psychicznie chorych
delegacji już nie ma. Zmiana ta doprowadziła do bar- oraz niesprawnych intelektualnie. Szczegółowe pro-
dzo dużych utrudnień w realizacji podstawowych pozycje w tym zakresie zostały przedstawione w pi-
działań tych placówek, które wynikają z dobrowolnej śmie wojewody kujawsko-pomorskiego, skierowanym
interpretacji w kwestii ustalania właściwości organu na Pani ręce w dniu 14 maja 2010 r.
88
Mając na względzie tragiczną sytuację zdrowot- nauczycieli, wychowanków, pracowników admini-

ną mieszkańców DPS-ów, zapytuję: Czy i jakie dzia- stracji i obsługi oraz rodziców uczniów/wychowan-
łania w tym zakresie zamierza podjąć podległe Pani ków Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowaczego nr 2
ministerstwo? im. K. Kirejczyka w Grudziądzu.
Znaczna część wychowanków SOSW to dzieci i
Z poważaniem
Poseł Janusz Dzięcioł młodzież z niepełnosprawnością ruchową, dla któ-
rych przebywanie w internacie na terenie SOSW jest
Grudziądz, dnia 17 czerwca 2010 r. jedyną możliwością kontynuowania nauki, a w przy-
szłości zdobycia zawodu. Umieszczenie wychowan-
ków w grupach specjalnych w bursie spowoduje ob-
Interpelacja niżenie poczucia własnej wartości, większą izolację,
(nr 16609) napiętnowanie przez niektóre osoby pełnosprawne,
co w konsekwencji prowadzić będzie do rezygnacji
do ministra infrastruktury uczniów upośledzonych w stopniu lekkim z nauki.
Nauka i pobyt w SOSW znacznie zwiększa poczucie
w sprawie trasy przemysłowej aktywizującej bezpieczeństwa, a w konsekwencji motywuje do kon-
tereny inwestycyjne miasta Brodnicy tynuowania nauki i zdobycia zawodu, dzięki czemu
znaczna część absolwentów z lekkim upośledzeniem
Szanowny Panie Ministrze! Niniejsze wystąpienie umysłowym funkcjonuje samodzielnie w społeczeń-
podyktowane jest rozmowami, jakie w ostatnim cza- stwie i nie zasila szeregów bezrobotnych.
sie przeprowadziłem z wójtami i burmistrzami woje- Wychowawcy SOSW w pracy indywidualnej z wy-
wództwa kujawsko-pomorskiego, dotyczącymi przed- chowankami swoich grup udzielają im wielorakiego
miotowej inwestycji. wsparcia, również w zakresie rozwiązywania proble-
Samorządy wskazują na brak woli współpracy ze mów rodzinnych, socjalnych czy zdrowotnych, m.in.
strony bydgoskiego oddziału Generalnej Dyrekcji Dróg poprzez szeroką współpracę z instytucjami wspiera-
Krajowych i Autostrad. Szczególnie złą wolę w zakresie jącymi rodzinę (np.: M/GOPS, MOPR, PCPR, sądami
współpracy przy rozwiązywaniu wspólnych problemów i kuratorami, poradniami specjalistycznymi). Dzia-
wykazuje zastępca dyrektora tegoż oddziału. łalność SOSW zwraca szczególną uwagę na integra-
Spotkania w tej sprawie z udziałem wojewody ku- cję ze środowiskiem ludzi pełnosprawnych, w tym ze
jawsko-pomorskiego i moim nie przyniosły spodzie- szkołami ogólnokształcącymi. Palcówki organizują
wanych rezultatów. szereg imprez kulturalnych, sportowych z udziałem
Sprawa została szczegółowo opisana w piśmie z uczniów szkół ogólnodostępnych i środowiska lokal-
dnia 25 maja 2010 r. zastępcy burmistrza Brodnicy, nego, gdzie młodzież jest gospodarzem, czuje się u
skierowanym m.in. do Pana Ministra. siebie, co podnosi poczucie własnej wartości i samo-
Zapytuję: Jakie działania zamierza Pan podjąć ocenę, a w efekcie sprzyja rozwojowi społecznemu, a
dla poprawy sytuacji w tym zakresie? także zmianie nastawienia otoczenia wobec osób nie-
Z poważaniem pełnosprawnych.
Rozporządzenie pozbawia młodzież z upośledze-
Poseł Janusz Dzięcioł niem umysłowym w stopniu lekkim dostępu do sze-
rokiej, indywidualnej oferty edukacyjnej i zajęć
Grudziądz, dnia 17 czerwca 2010 r. specjalistycznych, prowadzonych przez wykwalifi-
kowaną kadrę w dobrze wyposażonych gabinetach
terapii.
Interpelacja Zmiany projektowane w rozporządzeniu dotyczą
(nr 16610) udzielania pomocy psychologiczno-pedagogicznej w
szkołach i placówkach, kładą nacisk na indywiduali-
do ministra edukacji narodowej zację działań i pomoc psychologiczno-terapeutyczną
uczniom/wychowankom ze specjalnymi potrzebami
w sprawie projektu rozporządzenia ministra edukacyjnymi. Uczniowie/wychowankowie SOSW
edukacji narodowej z dnia 28 kwietnia 2010 r. wymagają szeroko zakrojonej specjalistycznej pomo-
w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad cy, która w większości przypadków opiera się na dzia-
działania placówek publicznych, warunków łaniach nauczycieli, wychowawców i specjalistów za-
pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach trudnionych w ośrodkach.
oraz wysokości i zasad odpłatności Specjalne ośrodki mają w ofercie możliwość bez-
wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci płatnego przebywania w internacie. SOSW zapew-
w tych placówkach nia wychowankom całodobową opiekę. Ma to szcze-
gólne znaczenie dla wychowanków i rodzin dysfunk-
Szanowna Pani Minister! Niniejsze wystąpienie cyjnych, zagrożonych patologią (alkoholizm, bezro-
podyktowane jest złożonym na moje ręce protestem bocie, przemoc, choroby psychiczne, upośledzenie
89
umysłowe, niezaradność życiowa). Z takich rodzin Interpelacja

pochodzi wielu uczniów/wychowanków specjalnych (nr 16611)
ośrodków.
Istnienie SOSW ważne jest również dla sądów rodo ministra środowiska
dzinnych, którym placówka daje możliwość umiesz-
czenia dziecka na tydzień z dala od patologicznego w sprawie dyrektywy dotyczącej
środowiska, z możliwością cotygodniowego powrotu oczyszczania ścieków komunalnych
do domu, a nie nakłada konieczności umieszczania i składowania odpadów
dziecka w placówce interwencyjnej.
Szanowny Panie Ministrze! Polska, przystępując
Oferta edukacyjno-wychowawcza spełnia oczeki-
do Unii Europejskiej, zobowiązała się do wdrożenia
wania społeczne (nowe typy szkół, nowe zawody, re-
do końca 2020 r. unijnych dyrektyw dotyczących
alizacja projektów edukacyjnych współfinansowa-
oczyszczania ścieków komunalnych i składowania
nych z EFS i PFRON). Mając wybór, rodzice nadal
odpadów. Oznacza to, że powstający osad jako odpad
zapisują swoje dzieci z lekkim upośledzeniem umy- biodegradowalny nie powinien być przekazywany na
słowym do specjalnych ośrodków i nie można pozba- składowiska, lecz ponownie wykorzystany.
wić ich tej możliwości. Podstawowy proces odzysku osadu polega na roz-
SOSW jako placówka pracująca z dziećmi i mło- prowadzeniu go na powierzchni ziemi w celu nawo-
dzieżą o podobnych, specyficznych potrzebach wspo- żenia lub ulepszania gleby. Sposoby usuwania osa-
maga rodziców, prawnych opiekunów w pełnieniu dów powinny ograniczać do minimum skutki nieko-
funkcji wychowawczych i edukacyjnych. Ma to miej- rzystnego wpływu na środowisko. Istnieje więc obo-
sce w szczególności przez organizowanie konsultacji, wiązek poddania osadów i gruntów, na których mają
zajęć psychoedukacyjnych, warsztatów i grup wspar- być one stosowane, badaniom laboratoryjnym.
cia dla rodziców. Najwyższa Izba Kontroli sprawdziła, jak na tere-
Planowane zmiany miałyby bardzo niepożądane nie województw wykorzystywano osady, które po-
skutki ze społecznego punktu widzenia. Oznaczałyby wstały w oczyszczalniach ścieków komunalnych. W
odebranie uczniom z upośledzeniem umysłowym w oczyszczalniach tych osady wykorzystywano w cało-
stopniu lekkim i ich rodzicom możliwość wyboru pla- ści, nie była jednak prowadzona prawidłowa ewiden-
cówki kształcenia i wychowania, i przebywania w cja ich wytworzenia oraz karty przekazania przewoź-
specjalistycznych placówkach z doskonale przygoto- nikowi, co uniemożliwiło nadzorowanie wielkości
waną kadrą specjalistów pracujących metodami pe- stosowanych mas odpadów.
dagogiki specjalnej. Zmiany uderzyłyby w grupę Naruszono także określone prawem zasady doty-
uczniów, których szanse na rynku pracy w aktualnej czące wykonywania badań laboratoryjnych. W kon-
sytuacji społecznej są i tak ograniczone z uwagi na sekwencji oczyszczalnie nie wiedziały, jaka była za-
bariery architektoniczne, psychologiczne i panujące wartość metali ciężkich w wykorzystywanych na
stereotypy. gruntach rolnych osadach oraz czy znajdowały się w
Podzielając w większości stanowisko zawarte w nich bakterie chorobotwórcze.
Przedstawiając powyższe, pragnę zadać poniższe
wystąpieniu środowisk zawodowych i rodziców, za-
pytania:
pytuję Panią Minister:
1. Jaka jest ocena Ministerstwa Środowiska w opi-
1. Jakie przesłanki legły u podstaw pominięcia
sanej przeze mnie sprawie?
kategorii osób „z upośledzeniem umysłowym w stop-
2. Czy resort monitoruje tego typu przypadki?
niu lekkim” wśród dzieci i młodzieży, dla których
3. Czy planuje się przeprowadzenie wzmożonych
prowadzone będą ośrodki szkolno-wychowawcze (§ kontroli w zakresie prawidłowego przestrzegania
23 rozporządzenia)? wdrożenia unijnych dyrektyw dotyczących oczyszcza-
2. Cze wejście w życie rozporządzenia oznaczać nia ścieków komunalnych i składowania odpadów?
będzie w praktyce likwidację specjalnych ośrodków
szkolno-wychowawczych, a co za tym idzie, koniecz- Z wyrazami szacunku
ność zwolnień wśród pracowników?
3. Czy ministerstwo rozważa możliwość uzupeł- Poseł Grzegorz Roszak
nienia treści § 23 poprzez dodanie pkt 7 w brzmieniu:
„z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim”?
Z poważaniem
Poseł Janusz Dzięcioł
Grudziądz, dnia 17 maja 2010 r.

90
(nr 16612) (nr 16613)
do ministra środowiska do ministra środowiska
w sprawie opłaty za recykling pojazdów w sprawie systemu finansowania inwestycji

środowiskowych
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- Szanowny Panie Ministrze! Konwent Powiatów
selskiego zgłaszają się osoby, które podczas dyżurów Województwa Mazowieckiego pragnie przeprowadze-
zgłaszają problem pobierania podwójnej opłaty za re- nia dyskusji nad reformą systemu finansowania za-
cykling pojazdów. 12 marca 2010 r. weszły w życie dań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wod-
przepisy znowelizowanej 22 stycznia 2010 r. ustawy nej. Zdaniem samorządowców obecnie działalność
o recyklingu samochodów. Wprowadzają zasadniczą ekologicznych funduszy celowych koncentruje się na
zmianę w zakresie przywileju zapewniania sieci, któ- kreowaniu dochodów własnych w postaci odsetek i
odzyskanych umorzeń dla zapewnienia dobrej egzy-
ry zwalnia wprowadzających pojazdy na polski rynek
stencji rozbudowanych biur.
od obowiązku uiszczania 500 zł opłaty na recykling.
Przedstawiciele konwentu sugerują, iż zasady roz-
Zaświadczenie o wpłacie na recykling albo o zapew-
liczeń inwestycji ekologicznych stosowane przez fun-
nieniu przez firmę wprowadzającą wóz sieci recyklin-
dusze diametralnie spowalniają obrót pieniędzy prze-
gowej jest jednym z dokumentów wymaganych przy znaczonych na ekologię i są podstawowym źródłem
rejestracji. zakłócenia systemu realizacji inwestycji ekologicz-
W praktyce oznacza to, że opłatą nie są obciąża- nych. Ich zdaniem hamowanie procesów inwestycji
ne tylko nowe auta, sprzedawane przez koncerny dla osiągnięcia większych odsetek i zwrotów kosztu-
motoryzacyjne. Importerzy używanych, którzy je rocznie co najmniej kilkadziesiąt milionów złotych
wcześniej podpisywali umowy z firmami zapewnia- w skali Mazowsza. W skali kraju straty osiągają set-
jącymi sieć, by zaoszczędzić na tej opłacie, po 11 ki milionów.
marca 2010 r. muszą za każde auto płacić po 500 zł. W ocenie konwentu, gdyby pieniądze publiczne na
Eksperci uważają, że prawo nie może działać wstecz zadania ekologiczne trafiały bezpośrednio do budże-
i zaświadczenia o zapewnieniu sieci, wystawione tów samorządów, to za te same składki można by
przed 12 marca br. na auta sprowadzone do Polski wykonać w każdym roku kilkakrotnie więcej przed-
przed tym dniem, powinny być nadal honorowane sięwzięć proekologicznych.
w wydziałach komunikacji. Tymczasem urzędnicy Mając na uwadze powyższe, pragnę zapytać Pana
są w tym względzie podzieleni. Jedni akceptują za- Ministra:
świadczenia wystawione przed 12 marca 2010 r., 1. Jakie stanowisko prezentuje resort środowiska
inni natomiast mają wiele wątpliwości i odmawiają w powyższej sprawie?
przyjęcia takiego dokumentu. 2. Czy w ocenie ministerstwa istnieje potrzeba
Mając na względzie powyższe, proszę Pana Mi- przeprowadzenia szerokiej debaty na temat uspraw-
nistra o udzielenie odpowiedzi na następujące pyta- nienia mechanizmów finansowania inwestycji popra-
nia: wiających bezpieczeństwo ekologiczne?
1. Czy w opinii resortu środowiska zaświadczenia Z poważaniem
wystawione przed 12 marca 2010 r. powinny być ho-
norowane przez właściwe wydziały komunikacji, tak Poseł Grzegorz Roszak
aby zainteresowane osoby nie ponosiły kolejnej opła-
ty recyklingowej za pojazd? Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
2. Czy według ministerstwa nie należy wziąć pod
uwagę rozważenie możliwości wystosowania staro-
stom stosowne wytyczne, które pozwoliłyby jedno- Interpelacja
znacznie stwierdzić, iż dokumenty datowane przed (nr 16614)
12 marca 2010 r. mogą być honorowane przez wydzia-
ły komunikacji? do ministra pracy i polityki społecznej
3. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Środowiska
w opisanej przeze mnie sprawie? w sprawie zwolnienia z obowiązku opłacania
składek na Fundusz Pracy za osoby
Z poważaniem powracające z urlopu macierzyńskiego
Poseł Grzegorz Roszak Szanowna Pani Minister! Zgodnie z art. 104a usta-
wy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz.
91
415, z późn. zm.), pracodawca przez 3 lata jest zwol- przez rozporządzenie rządowe – podobne rozporzą-
niony z opłacania składek na Fundusz Pracy za pra- dzenie zostało wydane w 2008 r., upraszczające for-
cowników powracających z urlopu macierzyńskiego, malności związane z odbudową na terenach dotknię-
dodatkowego urlopu macierzyńskiego lub urlopu wy- tych przez trąbę powietrzną.
chowawczego. Jednocześnie ta sama ustawa uzależnia Dlatego też proponuję, by – o ile nie zostanie
możliwość otrzymania zasiłku dla bezrobotnych od wprowadzony stan klęski żywiołowej – Rada Mini-
opłacania składek na Fundusz Pracy przez minimum strów wydała rozporządzenie umożliwiające przyzna-
365 dni w ciągu ostatnich 18 miesięcy. Wyjątek jest wanie przez gminy pomocy osobom poszkodowanym
jedynie dla osób po 50. roku życia, w przypadku któ- w uproszczonym trybie, bez konieczności pośrednic-
rych także nie trzeba tej składki odprowadzać. twa ośrodka pomocy społecznej i spełniania wielu
Zgodnie z ustawą pracodawca nie może też dobro- formalności.
wolnie opłacić tej składki, ponieważ zapis stanowi, Proszę również o udzielenie odpowiedzi na pyta-
iż: „składki nie uiszcza się”, nie dopuszczając tym nie: Czy takie rozporządzenie zostanie wydane w
samym dobrowolności w opłacaniu składek. Tym sa- trybie niezwłocznym przez Radę Ministrów?
mym zapis, który miał ułatwić zatrudnianie osób
powracających po urlopach macierzyńskich i wycho- Z poważaniem
wawczych, obniżając koszty dla pracodawców, stał się
jednocześnie źródłem dodatkowych utrudnień dla Poseł Michał Jaros
tych osób. Dlatego też wspomniany wyjątek dla osób
po 50. roku życia należy w ustawie rozszerzyć na oso- Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r.
by, które powróciły do pracy po urlopie macierzyń-
skim lub wychowawczym, i w związku z tym nie mia-
ły opłacanych składek na Fundusz Pracy. Interpelacja
W związku z tym zwracam się do Pani Minister (nr 16616)
z następującym pytaniem: Czy ministerstwo planuje
zająć się wprowadzeniem wyżej zaproponowanej podo ministra środowiska
prawki?
w sprawie opracowywania map terenów
Z poważaniem zalewowych na wniosek gminy przez
Poseł Michał Jaros regionalne zarządy gospodarki wodnej
Warszawa, dnia 10 czerwca 2010 r. Szanowny Panie Ministrze! W chwili obecnej opi-
nia regionalnych zarządów gospodarki wodnej w
sprawie miejscowych planów zagospodarowania
Interpelacja przestrzennego nie jest dla gmin wiążąca. W celu
(nr 16615) ograniczania w przyszłości strat powodziowych pla-
nowane są zmiany w ustawie o zagospodarowaniu
do prezesa Rady Ministrów przestrzennym, tak by gminy musiały uwzględnić
opinię RZGW w kwestii terenów zalewowych. Dla
w sprawie szczególnych zasad przyznawania wielu miejscowości mapy terenów zalewowych są
przez gminy pomocy poszkodowanym na przez RZGW już przygotowane, jednak dla wielu
terenach dotkniętych powodzią miejsc takich opracowań nie ma. W takim przypadku
gmina, przesyłając do RZGW gotowy plan zagospo-
Szanowny Panie Premierze! Rząd jak dotąd nie darowania przestrzennego, będzie zmuszona czekać
podjął decyzji o wprowadzeniu stanu wyjątkowego na opracowanie przez RZGW danych dla tego terenu,
na terenach objętych powodzią, gdyż – jak słusznie co przedłuży proces uchwalania planów zagospoda-
zauważono – wprowadzenie stanu wyjątkowego nie rowania przestrzennego.
wiąże się z uruchomieniem dodatkowych środków na Rozwiązaniem przyspieszającym ten proces była-
pomoc i inne działania związane z zapobieganiem by możliwość zlecenia przez gminę inicjacji działań
i likwidowaniem skutków powodzi. Jednakże stan
na wskazanym terenie przez RZGW w momencie,
wyjątkowy umożliwia uproszczenie procedur działa-
kiedy gmina rozpoczyna pracę nad planami zagospo-
nia, tak jest w przypadku przyznawania przez gminy
darowania przestrzennego dla danego terenu.
pomocy społecznej poszkodowanym osobom. Aby
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra
przyznać taką pomoc w normalnym trybie, niezbęd-
z następującymi pytaniami: Czy ministerstwo roz-
ny jest m.in. wywiad środowiskowy czy podanie in-
pocznie prace nad taką zmianą prawną?
formacji o dochodach osób w rodzinie, które to for-
malności w przypadku pomocy dla osób poszkodowa- Z poważaniem
nych w wyniku klęski żywiołowej są bezużyteczne. Poseł Michał Jaros
O ile nie zostanie wprowadzony stan wyjątkowy,
to można uprościć procedury związane z pomocą po- Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r.
92
Interpelacja zabrania państwom członkowskim wprowadzania

(nr 16617) wymogu podpisywania faktur.
Jednak aby wystawić fakturę w formie elektro-
do prezesa Rady Ministrów nicznej, wymagany jest podpis elektroniczny. W tej
chwili jest niezbędny tzw. kwalifikowany podpis elek-
w sprawie rozporządzenia dotyczącego troniczny, który jest wydawany przez uprawniony
szczególnych zasad odbudowy na terenach ośrodek certyfikujący. Aby wyrobić i stosować taki
objętych (dotkniętych) powodzią podpis, należy spełnić szereg restrykcyjnych wymo-
gów. Taki podpis kosztuje kilkaset złotych i wydają
Szanowny Panie Premierze! W 2008 r. zostało wygo tylko cztery firmy. Dlatego wystawianie faktur w
dane rozporządzenie zawierające wykaz gmin i miej- formie elektronicznej wiąże się z dodatkowymi kosz-
scowości, do których miała wówczas zastosowanie tami i utrudnieniami dla przedsiębiorcy. Aktualnie
ustawa z 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach w Polsce podpis elektroniczny jest wykorzystywany
odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlana ograniczoną skalę, natomiast jego wdrożenie i sto-
nych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku dzia- sowanie między przedsiębiorcami jest nieopłacalne
łania żywiołu (Dz. U. z 2001 Nr 84, poz. 906). Roz- i niepraktyczne.
porządzenie miało związek ze zniszczeniami po Ponieważ papierowa faktura nie wymaga żadnego
przejściu trąby powietrznej w sierpniu 2008 r. podpisu ani pieczątki, to przesyłanie takiej faktury
W przypadku ogłoszenia stanu klęski żywiołowej w formie elektronicznej nie wiąże się z żadnym do-
na terenie gmin objętych tym stanem lub w których datkowym ryzykiem nadużyć. Zastosowanie (wyko-
ten stan obowiązuje, obowiązują uproszczone proce- rzystanie) powszechnie stosowanego w mailach pod-
dury dotyczące odbudowy i innych prac związanych pisu cyfrowego (np. PGP lub GPG) wystarczająco
z usuwaniem skutków klęski. Jednak jeśli stan klęski zabezpiecza odbiorcę przed jakimikolwiek modyfika-
żywiołowej nie został ogłoszony, to konieczne jest wy- cjami powstałymi po wysłaniu takiej faktury.
danie rozporządzenia umożliwiającego uproszczenie
W większości krajów UE, umożliwiając przesy-
procedur i przyspieszenie odbudowy zniszczeń.
łanie faktur w formie elektronicznej, nie wprowadza
Takie rozporządzenie powinno zostać wydane
się żadnych dodatkowych wymogów związanych z
niezwłocznie po ustaleniu listy obszarów (gmin i
podpisywaniem faktur, zaś konieczność stosowania
miejscowości), na terenie których wystąpiły zniszcze-
podpisu elektronicznego utrudnia korzystanie z for-
nia spowodowane powodzią, tak by umożliwić jak
my elektronicznej (szczególnie dotyczy to faktur wy-
najszybsze rozpoczęcie prac związanych z usuwa-
stawianych dla konsumentów, a nie innych firm).
niem zniszczeń i odbudową.
Powszechniejsze stosowanie faktur w formie elek-
W związku z tym zwracam się do Pana Premiera
tronicznej pozwoliłoby ograniczyć koszty przedsię-
z następującymi pytaniami:
biorców i przyczyniłoby się do lepszej kondycji pol-
1. Czy Rada Ministrów planuje wydanie takiego
skiej gospodarki.
rozporządzenia?
W związku z powyższym uważam, że należy
2. Kiedy takie rozporządzenie zostanie wydane?
wprowadzić możliwość wystawiania faktur w formie
Z poważaniem elektronicznej bez dodatkowego podpisu elektro-
nicznego. W czasie przesyłania (np. mailem) faktu-
Poseł Michał Jaros ra powinna być natomiast zabezpieczona standar-
dowo stosowanym podpisem cyfrowym (np. PGP lub
Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r. GPG, które są powszechnie używane w poczcie elek-
tronicznej).
Dlatego zwracam się do Pana Ministra z pyta-
niami:
Interpelacja 1. Czy ministerstwo planuje zlikwidowanie wy-
(nr 16618) mogu podpisywania e-faktur certyfikowanym podpi-
sem elektronicznym, który jest cyfrowym odpowied-
do ministra gospodarki
nikiem podpisu bądź pieczątki – a te na fakturach
papierowych nie są wymagane?
w sprawie wymogu podpisywania faktur
2. Jeśli nie, to jakie są przesłanki do utrzymania
elektronicznych bezpiecznym podpisem
tego wymogu?
elektronicznym
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! W przypadku wysta-
wiania faktury w formie papierowej nie ma obowiąz- Poseł Michał Jaros
ku podpisania ani stemplowania takiego dokumentu.
Wynika to z art. 229 dyrektywy 2006/112/UE, która Warszawa, dnia 24 maja 2010 r.
93
Interpelacja 4. Czy pojawiły się inne problemy związane z tym,

(nr 16619) że byłoby to boisko budowane poza granicami Polski?
Z poważaniem
do ministra sportu i turystyki
Poseł Michał Jaros
w sprawie budowy boisk we Lwowie
Warszawa, dnia 24 maja 2010 r.
w ramach projektu „Moje boisko – Orlik 2012”
Interpelacja
Szanowny Panie Ministrze! Od stycznia 2009 r. (nr 16620)
we Lwowie działa klub sportowy Pogoń Lwów, który
jest kontynuacją przedwojennego polskiego klubu o do ministra infrastruktury
tej samej nazwie. Legenda klubu, jednego z pierw-
szych polskich klubów sportowych, czterokrotnego w sprawie planów zagospodarowania
mistrza Polski, w połączeniu z dzisiejszymi sukcesa- przestrzennego dla terenów zalewowych
mi sportowymi zachęci blisko 50 tys. Polaków miesz-
kających we Lwowie i na ziemi lwowskiej do kulty- Szanowny Panie Ministrze! Rządowy projekt,
wowania tradycji narodowych. Może stać się ważnym opracowywany w celu ograniczenia w przyszłości
czynnikiem spajającym ukraińską Polonię i zachęcić zniszczeń powodziowych, przewiduje zmiany w prawie
do kolejnych polskich inicjatyw. zagospodarowania przestrzennego zakazujące budo-
Klub jednak działa od niedawna i boryka się z wy na terenach zalewowych. Mapy terenów zalewo-
wieloma problemami – najważniejszym z nich w tej wych wielu miejscowości w Polsce są już w tej chwili
chwili jest brak własnego boiska. W lipcu 2009 r. na zaprojektowane, jednak często samorządy zwlekają z
wizycie delegacji polskiego rządu we Lwowie pojawi- opracowaniem planów zagospodarowania przestrzen-
ła się zapowiedź budowy we Lwowie pierwszego poza nego bądź uchwalone już plany nie uwzględniają opinii
granicami RP boiska w ramach programu „Orlik”. regionalnych zarządów gospodarki wodnej dotyczą-
Jest to bardzo cenna inicjatywa, ponieważ program cych terenów zalewowych (opinia ta nie była do tej
przyczyni się dzięki temu nie tylko do promowania pory dla samorządów wiążąca). Ponadto proces pokry-
sportu, ale także polskiej kultury narodowej. Budowa wania kraju planami zagospodarowania przestrzen-
„Orlika” we Lwowie w istotny sposób wesprze inicja- nego przebiega dość wolno, w związku z tym może się
tywę, która pomoże zintegrować liczną polską mniej- okazać, że przez wiele lat na części terenów zalewo-
szość narodową w tym regionie, a także zachęci do wych nie będzie zakazu budowy.
podejmowania dalszych projektów. Lwowski „Orlik” Dlatego proponuję wprowadzenie regulacji nakła-
byłby pierwszym boiskiem budowanym w ramach dającej na gminy obowiązek priorytetowego potrak-
tego programu poza granicami RP, stąd pojawiły się towania planów zagospodarowania przestrzennego
problemy, m.in. nie została rozstrzygnięta podstawa dla terenów określonych przez RZGW jako zalewowe,
prawna możliwości realizacji projektu poza teryto- a także ponowne rozpatrzenie już istniejących pla-
rium RP, a w szczególności sposób finansowania bu- nów w celu uwzględnienia opinii RZGW.
dowy boisk na Ukrainie. W związku z tym zwracam się do Pana Ministra
Ponadto „Orliki” to małe boiska, z których zgod- z następującym pytaniem: Czy ministerstwo rozpa-
nie z założeniami programu korzystają dzieci i mło- trzy powyższą propozycję i rozpocznie prace nad pro-
dzież. Dlatego pojawił się pomysł, by we Lwowie po- jektem takiej regulacji?
wstało pełnowymiarowe boisko, w ramach nowego Z poważaniem
programu budowy boisk pełnowymiarowych „Orzeł”. Poseł Michał Jaros
Takie boisko byłoby o wiele przydatniejsze dla Pogo-
ni Lwów do treningów i rozgrywania meczów. Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r.
1. Na jakim etapie są prace nad projektem budowy Interpelacja
boiska we Lwowie? (nr 16621)
2. Czy byłby to „Orlik”, czy też pełnowymiarowe
boisko w ramach pilotażowego programu „Orzeł”? do ministra finansów
Czy w przypadku budowy „Orła” należy się liczyć z
dodatkowym opóźnieniem – jest to nowy program – i w sprawie stosowania przepisów ustawy
jak duże mogłoby to być opóźnienie? o podatku akcyzowym
3. Przy budowie „Orlika” w Polsce inwestorem
jest gmina, ministerstwo partycypuje w kosztach. Szanowny Panie Ministrze! Minęło już kilka lat
Czy udało się rozwiązać problem współfinansowania od czasu, gdy wskutek orzecznictwa europejskiego
takiej inwestycji poza granicami Polski? udało się zlikwidować dodatkową sankcję za błędnie
94
wyliczoną stawkę podatku od towarów i usług w po- rozliczeń podatkowych opóźnienia w złożeniu zesta-
staci dwukrotności uszczuplenia należnego podatku. wienia oświadczeń?
Intencje towarzyszące ówcześnie autorom uregulo- Nadmierny fiskalizm w opisanej sytuacji jest
wań prawnych powracają ponownie w zakresie ure- moim zdaniem sprzeczny z zasadami wynikającymi
gulowań i stosowania przepisów dotyczących podat- z konstytucji i orzecznictwa Unii Europejskiej. Wy-
ku akcyzowego. sokość stawek podatku powinna wynikać z powiąza-
Dlaczego sprzedawcy oleju napędowego przezna- nia jej z towarem czy usługą, a nie ze spełnienia obo-
czonego do celów opałowych są dwukrotnie karani za wiązku sprawozdawczego czy ewidencyjnego.
spóźnienie w przekazaniu naczelnikom urzędów cel- W związku z tym proszę o udzielenie odpowiedzi
nych zestawienia oświadczeń nabywców tego oleju? na następujące pytania:
Pierwszą karą jest mandat za spóźnienie, a drugą 1. Czy resort finansów dostrzega istniejący pro-
karą jest egzekwowanie podatku akcyzowego w wy- blem?
sokości prawie podwójnej (2047:1047) w stosunku do 2. Czy zamierza dokonać zmian w aktualnym sta-
oleju napędowego, a prawie dziewięciokrotnej w sto- nie prawnym w zakresie zlikwidowania „drugiej
sunku do stawki obniżonej ze względu na przezna- sankcji”?
czenie oleju (2047:232). Sprawa dotyczy stosowania 3. Na ile skutecznie sprawowany jest nadzór nad
art. 89 ust. 16 ustawy o podatku akcyzowym. W uza- jednolitością stosowania prawa w wypadku podej-
sadnieniu do projektu tej ustawy (druk nr 1083), w mowania działań przez organy celne w sposób zna-
którym ten zapis ujęty był w art. 85 ust. 13, czytamy, cząco odbiegający od oficjalnej interpretacji mini-
że przepis ten ma charakter dyscyplinujący podatni- stra finansów?
ków, tymczasem stosowany jest nie tylko do podatni- Z poważaniem
ków podatku akcyzowego, ale również do sprzedaw-
ców (art. 89 ust. 14). Wystarczającym zdyscyplino- Poseł Adam Krupa
waniem jest chyba mandat, skoro wszystkie inne
wymogi przepisów zarówno merytoryczne, jak i for- Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
malne oraz prawne pozostają bez zastrzeżeń. Tym
bardziej że zestawienie oświadczeń nie jest wprowa-
dzone rozporządzeniem jak deklaracje podatkowe i Interpelacja
może mieć formę odręcznego zestawienia. Nawet (nr 16622)
przy spóźnieniach w złożeniu deklaracji podatko-
wych stosowany jest jako środek wystarczający man- do ministra infrastruktury
dat. To tak jakby podatnik podatku VAT, który do-
konał sprzedaży ze stawką zero, spełniając wszystkie w sprawie wprowadzenia opłat za przejazd
warunki jej zastosowania, spóźnił się ze złożeniem autostradową obwodnicą Wrocławia
deklaracji chociażby o jeden dzień i w konsekwencji
ukarany został mandatem, a oprócz tego musiałby Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo Infra-
zapłacić od tej transakcji podatek VAT w wysokości struktury planuje wprowadzić opłaty za korzystanie
podwójnej stawki podstawowej, czyli 44%. Dlaczego z autostradowej obwodnicy Wrocławia. Generalna
więc organy celne nie stosują się do urzędowej inter- Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad właśnie przy-
pretacji prawa podatkowego z dnia 25 maja 2009 r. gotowuje przetarg na operatora systemu do poboru
sygn. IPPP3/443-156/09-2 CS, wydanej w imieniu opłat. AOW jest budowana po to, by wyprowadzić
ministra finansów przez dyrektora Izby Skarbowej tranzyt z centrum Wrocławia oraz by go przyspie-
w Warszawie, w której jest powiedziane, że „Sprze- szyć. Istnieje obawa, że wprowadzenie odpłatności za
dający będzie zwolniony z sankcji wynikającej z art. korzystanie oraz ustawienie bramek do poboru opłat
89 ust. 16 (tj. opodatkowania sprzedaży wyrobów spowoduje, że większość kierowców zamiast omijać
wyższą stawka podatku akcyzowego) w sytuacji, gdy Wrocław będzie wybierać drogę przez miasto. Dla
dochowa należytej staranności w celu wyeliminowa- mieszkańców oznaczać to będzie jeszcze większą
nia błędów czy nieprawdziwych danych, w szczegól- uciążliwość. Wprowadzenie opłaty może także skut-
ności w zakresie określenia rodzaju, typu oraz liczby kować znacznym utrudnieniem lub wręcz uniemoż-
urządzeń grzewczych oraz miejsca (adresu), gdzie liwieniem kapitalnego remontu ważnych szlaków
znajdują się te urządzenia”. Inaczej mówiąc: Czy or- komunikacyjnych, które są drogami tranzytowymi
gany celne powinny stosować bardzo restrykcyjny przez miasto. Nie do końca można zgodzić się z argu-
przepis art. 89 ust. 16 w stosunku do sprzedawcy mentami, że wszystkie autostrady są w Polsce płatne
oleju (nie podatnika) w sytuacji, gdy dochował on pod i AOW nie może być wyjątkiem, bo np. obwodnica
każdym względem należytej staranności przy sprze- Krakowa jest bezpłatna, a tzw. ring warszawski ma
daży oleju opałowego i wszystkie dane w oświadcze- być drogą ekspresową i również ma być bezpłatny.
niach są sprawdzone i prawdziwe, a więc budżet nie Obwodnica jest najlepszym sposobem, aby udrożnić
doznał żadnego uszczuplenia wpływów z tego tytułu, miasto i chronić nawierzchnie ulic przed intensyw-
lecz jedynie nie dochowano wtórnego w stosunku do nym niszczeniem, jakie powodują ciężkie pojazdy.
95
Na jakim etapie w resorcie infrastruktury są ki nauki nigdy nie będą miały miejsca w szkołach
prowadzone prace, dzięki którym będzie możliwe ogólnodostępnych.
bezpłatne korzystanie z autostradowej obwodnicy Również omawiane rozporządzenie dotyczące „ro-
Wrocławia? dzajów i szczegółowych zasad działania placówek pu-
Czy ministerstwo zakłada możliwość zmiany kla- blicznych...” przekierowuje dzieci z upośledzeniem
sy drogi z autostradowej obwodnicy Wrocławia na umysłowym w stopniu lekkim, § 47.3 do bursy (dano
drogę ekspresową, dzięki czemu możliwa byłaby re- tam możliwość utworzenia grupy dzieci z lekkim
zygnacja z systemu pobierania opłat? upośledzeniem umysłowym), ale za pobyt dziecka w
specjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym rodzic
Z wyrazami szacunku
nie płaci, a ponosi jedynie koszty wyżywienia. Nato-
miast za pobyt dziecka w bursie płaci za wyżywienie
Poseł Ewa Wolak
i zakwaterowania, o czym informuje nas § 63.1. i 2.
Dzieci lekko upośledzone umysłowo często wywodzą
Wrocław, dnia 21 czerwca 2010 r.
się ze środowisk o niskim statusie materialnym. Pro-
jekt rozporządzenia pozbawia tę grupę dzieci pomocy
Interpelacja systemowej.
(nr 16623) Dotychczas to rodzic decydował, do jakiej placów-
ki będzie uczęszczało jego dziecko (integracyjnej lub
do ministra edukacji narodowej specjalnej), kierując się znajomością dziecka, realiów
edukacyjnych, a nie był zmuszany do wyboru szkoły
w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad systemowo. Uważamy, że właśnie rodzic, najbliższy
działania placówek publicznych, warunków dziecku człowiek, najlepiej wybierze mu miejsce do
pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach edukacji.
oraz wysokości i zasad odpłatności W związku z powyższym pytam Panią Minister:
wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci 1. Czy rozporządzenie w takim brzmieniu wpro-
w tych placówkach, zawartych w projekcie wadzone w życie nie spowoduje konieczności zamy-
rozporządzenia ministra edukacji narodowej kania tych specjalistycznych placówek, a tym samym
z dnia 28 kwietnia 2010 r. konieczność zwalniania kadry pedagogicznej i pra-
cowników administracji i obsługi?
Szanowna Pani Minister! Według treści zapisu § 2. Czy szkolnictwo ogólnodostępne w przypadku
23 projektu rozporządzenia ministra edukacji naro- dzieci z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim
dowej z dnia 28 kwietnia 2010 r. proponowana jest będzie dobrym rozwiązaniem?
likwidacja możliwości kształcenia dzieci i młodzieży Z poważaniem
z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim w
specjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych. Poseł Mariusz Grad
Włączenie uczniów z upośledzeniem umysłowym
w stopniu lekkim do szkół ogólnodostępnych, według Tomaszów Lubelski, dnia 7 czerwca 2010 r.
nauczycieli i rodziców, będzie ze szkodą dla uczniów.
Nauczyciele nie będą w stanie zapewnić tym dzieciom
odpowiednich programów, metod i środków dydak- Interpelacja
tycznych dostosowanych do możliwości i potrzeb (nr 16624)
uczniów. Klasy w szkołach ogólnodostępnych są zbyt
liczne, dzieci z upośledzeniem umysłowym będą się do ministra infrastruktury
czuły odsunięte, spychane na margines życia klaso-
wego i szkolnego, gdyż ze względu na swoją niepeł- w sprawie postępów w realizacji budowy
nosprawność nie będą mogły osiągać sukcesów, tak obwodnicy Tomaszowa Lubelskiego
jak ich koledzy z klasy.
Uczniowie z dysfunkcjami intelektualnymi najle- Szanowny Panie Ministrze! Tomaszów Lubelski
piej czują się wśród rówieśników o podobnym pozio- jest miastem potrzebującym drogi omijającej i od-
mie rozwoju intelektualnego, nawiązują szybko kon- ciążającej centrum miasta. Jedynym rozwiązaniem
takty, czują się dowartościowani. Aktywnie uczest- jest obwodnica, która rozwiązałaby ten problem.
niczą w różnego rodzaju imprezach, uroczystościach, Niestety jej budowa nadal nie została rozpoczęta,
zabawach, zawodach sportowych, gdyż w swoim gro- gdyż nie został zakończony jeszcze wykup gruntów
nie mają szansę osiągnięcia sukcesu. pod jej budowę.
Specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze posiada- W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
ją wyspecjalizowaną kadrę, odpowiednio nowoczesny 1. Na jakim etapie znajdują się prace dotyczące
sprzęt do rehabilitacji oraz możliwość dostosowania budowy obwodnicy miasta?
liczby uczniów do ich potrzeb, a także zindywiduali- 2. Jaki jest szczegółowy harmonogram prac budo-
zowanie zajęć w zależności od potrzeb. Takie warun- wy obwodnicy Tomaszowa Lubelskiego?
96
3. Czy Krajowy Fundusz Drogowy uzyskał dodat- Interpelacja

kowe środki finansowe, aby rozpocząć prace budow- (nr 16627)
lane obwodnicy?
do ministra zdrowia
Z poważaniem
Poseł Mariusz Grad
w sprawie unijnej dyrektywy „Pacjenci
bez granic” oraz wynikających z niej
Tomaszów Lubelski, dnia 18 czerwca 2010 r.
skutków dla naszego kraju, budżetu państwa,
placówek zdrowia i pacjentów
Interpelacja
Szanowna Pani Minister! Ministrowie zdrowia
(nr 16625)
państw Unii Europejskiej przyjęli dyrektywę „Pa-
do ministra finansów cjenci bez granic”. Większość krajów UE ją poparła.
Przeciw byli tylko reprezentująca Polskę minister
w sprawie budowy Oddziału Celnego Ewa Kopacz oraz szefowie resortów zdrowia Portu-
w Tomaszowie Lubelskim galii i Słowacji. Przyjęta dyrektywa sprawia, że NFZ
oraz polskim placówkom zdrowia dojdą nowe, nie-
Szanowny Panie Ministrze! Zapewnienie sprawne- przewidziane wydatki i obowiązki.
go odprawiania towarów wywożonych i przywożonych Osoby funkcyjne Ministerstwa Zdrowia i NFZ
zza wschodniej granicy to jedno z podstawowych za- oraz media różnie interpretują skutki wynikające z
dań, którym zajmują się celnicy z Tomaszowa Lubel- powyższej dyrektywy dla Polski. Proszę więc Panią
skiego. By w pełni profesjonalnie obsługiwać przedsię- Minister o jednoznaczne i precyzyjne odpowiedzi na
biorców udających się ze swoimi towarami na Ukrainę poniższe pytania:
lub z niej powracających, funkcjonariusze muszą po- 1. Od kiedy nowe zasady korzystania ze służby
siadać jak najlepsze warunki lokalowe. zdrowia wynikające z dyrektywy, i w jakim zakresie,
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: będą obowiązywać w Polsce?
Na jakim etapie znajdują się prace dotyczące budowy 2. Jak w świetle wejścia w życie dyrektywy zosta-
Oddziału Celnego w Tomaszowie Lubelskim? nie rozwiązana sprawa ochrony zdrowia i leczenia
najniżej uposażonych? Jak zamierza się im zagwa-
Z poważaniem rantować bezpieczeństwo zdrowotne?
Poseł Mariusz Grad 3. Czy ministerstwo dokonało już analizy rocz-
nych kosztów przyjęcia unijnej dyrektywy? Jeśli tak,
Tomaszów Lubelski, dnia 18 czerwca 2010 r. to proszę o jej przedstawienie, też w aspekcie budże-
tu państwa.
4. Mówi się, że jeśli dyrektywa miałaby zdestabi-
Interpelacja lizować system opieki zdrowotnej w Polsce, to istnie-
(nr 16626) je możliwość ograniczenia specjalnymi przepisami
zakresu jej stosowania. Czy istnieje ku temu unijna
do ministra finansów podstawa prawna? Jeśli tak, to jaka? Jeśli ogranicze-
nie stosowania dyrektywy w Polsce jest prawnie do-
w sprawie budowy nowej siedziby Urzędu puszczalne, to w jakim zakresie minister zdrowia ma
Celnego w Zamościu zamiar ograniczyć zakres jej stosowania w Polsce
oraz dla pacjentów polskich i z krajów Unii?
Szanowny Panie Ministrze! Zamojski urząd celny 5. Jakie koszty leczenia, całkowite czy częściowe,
zmaga się z bardzo trudnymi warunkami lokalowy- i w jakiej części, będą refundowane przez NFZ oby-
mi – funkcjonariusze Służby Celnej znajdują się w watelowi, który wskutek nagłego wypadku znajdzie
budynku urzędu kontroli skarbowej przy ul. Kiliń- się pod opieką służby zdrowia w którymś z krajów
skiego, zaś oddział celny swą siedzibę ma przy ul. Unii? Jakie muszą być spełnione warunki w tym za-
Namysłowskiego. Budowa nowoczesnego, spełniają- kresie i jakich związanych z tym formalności musi
cego wszelkie przewidziane prawem wymagania dopełnić zainteresowana osoba?
obiektu jest konieczna, by pracownicy sprawnie i sku-
6. Jakimi kryteriami będzie kierował się prezes
tecznie mogli wykonywać swoje obowiązki.
NFZ, udzielając zezwolenia konkretnej osobie na pla-
W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
nowe leczenie za granicą, o ile zabieg ma decydujące
Na jakim etapie znajdują się prace dotyczące budowy
znaczenie dla zdrowia i życia, a nie można wykonać
Urzędu Celnego we Zamościu?
go w Polsce? Jakie koszty będą refundowane w tym
Z poważaniem wypadku przez NFZ, całkowite czy częściowe, i w
Poseł Mariusz Grad jakiej części? Jakie muszą być spełnione warunki w
tym zakresie i jakich związanych z tym formalności
Tomaszów Lubelski, dnia 18 czerwca 2010 r. musi dopełnić zainteresowana osoba?
97
7. Czy wystarczy jedynie posiadanie skierowania a tym samym udzielenie odpowiedzi na następujące
lekarskiego w celu wybrania się na leczenie do dowol- pytania:
nie wybranej przychodni czy szpitala w którymś z 1. Kiedy resort przewiduje uzupełnienie składu
unijnych krajów? Jeśli tak, to w jakiej wysokości fun- osobowego Komisji Heraldycznej?
dusz będzie refundował taką terapię? Czy wyłącznie 2. Z czego wynikają opóźnienia w działalności ko-
do wysokości kwoty pokrywanej przez fundusz za taką misji?
samą terapię w Polsce? Jakie warunki będą musiały
Z poważaniem
być spełnione w tym wypadku i jakich formalności
będzie musiała dopełnić zainteresowana osoba? Poseł Tadeusz Tomaszewski
8. Jak w aspekcie prawa do swobodnego wyboru
miejsca leczenia w Polsce (dyrektywa daje możliwość Gniezno, dnia 23 czerwca 2010 r.
wyboru szpitala, który nie podpisał kontraktu z fun-
duszem, jeśli w szpitalu, który podpisał taki kon-
trakt, kolejka jest zbyt długa) będzie wyglądała spra- Interpelacja
wa refundacji kosztów poniesionych przez szpital? (nr 16629)
Jak będzie interpretowane pojęcie długiej kolejki?
Jakie skutki i formalności będą wynikać z takiej sy- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
tuacji dla obu placówek zdrowia i pacjenta?
9. Jaki los spotka SP ZOZ, które korzystały w w sprawie wyników kontroli mundurów
ostatnich latach z finansowego wsparcia inwestycyj- funkcjonariuszy Policji, przeprowadzonej
nego? Aktualnie placówki te nie mogą realizować przez biuro logistyki Policji
procedur medycznych objętych kontraktowaniem
poza umową kontraktową zawartą z funduszem. Szanowny Panie Ministrze! Po incydencie, jaki
Mimo że w dużej części są to placówki wysoko cenio- miał miejsce w marcu bieżącego roku w Komorzu
ne przez pacjentów, są zmuszone tworzyć kolejki Przybysławskim, kiedy to 47-letni mężczyzna zaata-
oczekujących. Dzieje się tak, choć mają tzw. moce kował komornika i dwóch policjantów, którzy przy-
przerobowe, których pełne wykorzystanie mogłoby szli ściągnąć zasądzony dług, oblał ich benzyną
znacznie skrócić te kolejki. Czy placówki te będą mia- i podpalił, KGP zdecydowała się na przeprowadzenie
ły możliwość przyjmowania pacjentów zgodnie z dy- kontroli mundurów przez biuro logistyki Policji.
rektywą, czy zostaną zmodyfikowane dotychczas Mundury od jakiegoś czasu są sukcesywnie wy-
obowiązujące zasady zabraniające im przyjmowania mieniane, jednak do tych nowych funkcjonariusze
pacjentów poza limitami? również mają zastrzeżenia.
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
Z poważaniem
do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Jakie są wnioski płynące z przeprowadzonej
Poseł Elżbieta Zakrzewska
kontroli?
2. Jakie elementy podlegały kontroli?
3. Czy wyniki kontroli były przedstawione funk-
cjonariuszom lub ich związkom zawodowym?
Interpelacja 4. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zapewnienia
(nr 16628) funkcjonariuszom właściwego umundurowania?
Z wyrazami szacunku
Poseł Jarosław Matwiejuk
w sprawie uzupełnienia składu Komisji
Heraldycznej Białystok, dnia 23 czerwca 2010 r.
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-

selskiego wpływają prośby o podjęcie interwencji w Interpelacja
sprawie uzupełnienia składu osobowego Komisji He- (nr 16630)
raldycznej. Niekompletny skład powoduje niemoż-
ność uzyskania kworum, a tym samym zawieszenie do ministra obrony narodowej
działalności komisji. Gminy, które złożyły wnioski
o zaopiniowanie projektu herbów, nie mają możli- w sprawie opieki medycznej nad żołnierzami
wości przygotowania nowych projektów uchwał, po- jednostki wojskowej GROM,
nieważ niepełny skład komisji powoduje opóźnienie poszkodowanymi w czasie pełnienia służby
w jej pracach.
Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego Szanowny Panie Ministrze! Jednostka wojskowa
proszę o ustosunkowanie się do powyższej kwestii, GROM im. Cichociemnych Spadochroniarzy Armii
98
Krajowej jest to polska elitarna jednostka specjalna, 1. Czy podjęto już ostateczną decyzję w przedmio-
sformowana w dniu 13 lipca 1990 r. Jest to grupa cie zniesienia licencji maklerskiej i doradczej?
reagowania operacyjno-manewrowego, przygotowa- 2. Kiedy przedmiotowe regulacje prawne weszły-
na do prowadzenia szerokiej gamy operacji specjal- by w życie?
nych: działań ratunkowych, akcji bezpośrednich, 3. Czy podjęto już decyzję, co będzie z paździer-
misji antyterrorystycznych czy też kontrterrory- nikowym terminem dodatkowego egzaminu na ma-
stycznych. Niestety również tam zdarzają się sytu- klerów?
acje, które wymagają specjalistycznej opieki oraz le- 4. Czy przedmiotowe zmiany są zasadne, zważyw-
czenia. Przykładem tego jest sytuacja jednego z żoł- szy na fakt, iż znacząca większość firm inwestycyj-
nierzy, który przeszedł niedawno operację przeszcze- nych negatywnie ocenia proponowane zmiany?
pienia obu rąk podczas jednego zabiegu. Był to szcze- 5. Czy nadal rozważna jest propozycja, aby egza-
gólnie trudny zabieg, który trwał niemal siedemna- min na maklera i doradcę zastąpić interwencyjnymi
ście godzin i był zresztą wykonywany po raz pierwszy sprawdzianami wiedzy wśród pracowników instytu-
w Polsce. Operacja zakończyła się sukcesem i są po- cji finansowych?
zytywne rokowania na przyszłość mówiące o tym, iż Z wyrazami szacunku
żołnierz może odzyskać niemal pełną dotychczasową
sprawność rąk. Jednak z związku z przedmiotowym Poseł Jarosław Matwiejuk
zajściem pojawiły się też głosy krytyczne pod adre-
sem resortu obrony, jakoby nie zapewniał dostatecz- Białystok, dnia 22 czerwca 2010 r.
nej opieki dla żołnierzy przedmiotowej jednostki.
do Pana Ministra z następującymi pytaniami: Interpelacja
1. Na jaką opiekę medyczną mogą liczyć żołnierze (nr 16632)
poszkodowani podczas pełnienia służby?
2. Czy jest ona rzeczywiście na wysokim poziomie? do prezesa Rady Ministrów
3. Dlaczego w przypadku żołnierza, któremu prze-
szczepiono ręce, procedury pozamedyczne trwały tak w sprawie egzekucji należności izb
długo? wytrzeźwień
4. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany
i polepszenia obecnej sytuacji w tym zakresie? Szanowny Panie Premierze! Izby wytrzeźwień
działają na podstawie przepisów ustawy o wychowa-
Z wyrazami szacunku niu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.
Z treści art. 39 cyt. ustawy wynika, że organy samo-
Poseł Jarosław Matwiejuk rządu terytorialnego w miastach liczących ponad 50
tys. mieszkańców i organy powiatu mogą organizo-
Białystok, dnia 23 czerwca 2010 r. wać i prowadzić izby wytrzeźwień. Aktualnie na te-
renie Rzeczypospolitej Polskiej funkcjonuje 46 placó-
wek, z tego 43 są stowarzyszone. Według danych za
Interpelacja rok 2009 w 43 placówkach przebywało prawie 150
(nr 16631) tys. osób, w tej liczbie 23 tys. stanowiły osoby bez-
domne, a ponad 50 tys. sprawcy przemocy domowej.
do prezesa Rady Ministrów Placówki te funkcjonują jako: izby wytrzeźwień,
centra lub ośrodki, w których izba wytrzeźwień sta-
w sprawie licencji doradcy inwestycyjnego nowi dział merytoryczny, ośrodki działające w struk-
oraz maklera papierów wartościowych turze organizacji pozarządowych. W odniesieniu do
działań izolacyjnych placówki te wg klasyfikacji PKD
Szanowny Panie Premierze! Dotychczas, aby uzy- przypisane są do działalności w obszarze bezpieczeń-
skać licencję doradcy inwestycyjnego bądź też makle- stwa i porządku publicznego.
ra papierów wartościowych, trzeba było zadać trudne Na podstawie przepisów ustawy o wychowaniu w
i wieloetapowe egzaminy organizowane przez Komi- trzeźwości zgodnie z art. 42 ust. 5 za pobyt w izbie
sję Nadzoru Finansowego. Dopiero po pozytywnym lub w jednostce Policji pobierane są opłaty, a egzeku-
zaliczeniu testów i tym samym zdaniu egzaminu oso- cja tych należności odbywa się w trybie przepisów o
ba taka mogła ubiegać się o wpis na listę licencjono- postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art.
wanych doradców bądź też maklerów. 42.5a). Rozporządzenie ministra zdrowia w sprawie
W ostatnim czasie pojawiły się plany likwidacji trybu doprowadzania, przyjmowania i zwalniania
licencji maklerskiej i doradczej, argumentując to po- osób w stanie nietrzeźwości oraz organizacji izb wy-
trzebą ograniczania barier administracyjnych. trzeźwień i placówek utworzonych lub wskazanych
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się przez jednostkę samorządu terytorialnego, które
do Pana Premiera z następującymi pytaniami: obowiązywało do chwili zastąpienia go aktualnie
99
obowiązującym dokumentem, tj. do 10 lutego 2004 r., 2. Jakie działania prewencyjne oraz inne zostały
w § 19 określało, że wysokość opłaty za pobyt ustala dotychczas podjęte i ewentualnie będą podjęte?
dyrektor, natomiast w rozporządzeniu z dnia 4 lute- 3. Czy uwzględnione zostaną doświadczenia i roz-
go 2004 r. (Dz. U. Nr 20 poz. 192) takiej delegacji już wiązania stosowane z powodzeniem w innych ar-
nie ma. Zmiana ta doprowadziła do utrudnień w re- miach świata, np. izraelskiej, w tym zakresie?
alizacji podstawowych działań tych placówek, które
Z wyrazami szacunku
wynikają z dowolnej interpretacji w kwestii ustalania
właściwości organu egzekucyjnego. Istniejący w Poseł Jarosław Matwiejuk
uchylonym rozporządzeniu zapis był jednoznaczny
i takich trudności nie stwarzał. Usunięcie tego zapi- Białystok, dnia 23 czerwca 2010 r.
su spowodowało lawinowy zwrot przez urzędy skar-
bowe tytułów wykonawczych do wierzyciela, tj. do izb
wytrzeźwień, jako niespełniających wymogów for- Interpelacja
malnych. W efekcie na terenie kraju obowiązują dwo- (nr 16634)
jakiego rodzaju interpretacje tego samego przepisu
(42 ust. 5a) ustawy o wychowaniu w trzeźwości do prezesa Rady Ministrów
i przeciwdziałania alkoholizmowi.
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się w sprawie wydłużenia sesji giełdowej Giełdy
do Pana Premiera z następującymi pytaniami: Papierów Wartościowych w Warszawie
1. Jakie były powody wyłączenia izb wytrzeźwień
z katalogu zakładów, które mogą być prowadzone w Szanowny Panie Premierze! Sesja giełdowa na
formie samorządowego zakładu budżetowego? warszawskim parkiecie trwa w każdy dzień roboczy
2. Czy rozważane jest przywrócenie izb wytrzeź- od 8.30 do 16.30 czasu lokalnego. Zgodnie z harmo-
wień do przedmiotowego katalogu? nogramem podczas sesja składa się z poszczególnych
3. Jeśli tak, to kiedy to nastąpi? faz, tj: faza przyjmowania zleceń na otwarcie, faza
4. Kto zgodnie z art. 42 ust. 5a ustawy o wycho- określenia kursu na otwarciu (fixing), faza notowań
waniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmo- ciągłych, faza składania zleceń na zamknięcie, faza
wi jest właściwym organem egzekucyjnym? określenia kursu na zamknięci (fixing), faza do-
5. Kto zgodnie ustala wysokość opłaty za pobyt grywki oraz faza przyjmowania zleceń na otwarcie
w izbie wytrzeźwień? następnej sesji.
Z wyrazami szacunku W ostatnim czasie pojawiły się ponownie propo-
zycje wydłużenia sesji o godzinę, tak aby notowania
Poseł Jarosław Matwiejuk na warszawskiej giełdzie kończyły się o tej samej po-
rze co w Londynie czy też Frankfurcie.
Białystok, dnia 23 czerwca 2010 r. Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
do Pana Premiera z następującymi pytaniami:
1. Od kiedy planowane jest wydłużenie sesji gieł-
Interpelacja dowej na warszawskim parkiecie?
(nr 16633) 2. Czy wydłużenie sesji wpłynie na konkurencyj-
ność polskiego rynku w stosunku do innych giełd?
do ministra obrony narodowej 3. Czy są w tym zakresie prowadzone konsultacje
z maklerami?
w sprawie służby zawodowej kobiet w armii 4. Jeśli tak, to jakie ustalenia dotychczas poczy-
niono?
Szanowny Panie Ministrze! Obecnie w szeregach Z wyrazami szacunku
polskiej armii służy około tysiąca kobieta i przewidu-
je się, iż ta liczba będzie stale rosnąć. Aby sprawdzić Poseł Jarosław Matwiejuk
jak jest oceniana przez nie służba w wojsku, została
przeprowadzona przez Wojskowe Biuro Badań Spo- Białystok, dnia 22 czerwca 2010 r.
łecznych w listopadzie ubiegłego roku anonimowa
ankieta nt. służby zawodowej kobiet. Wedle jej wy-
ników nadal są zachowania, które w szeregach armii
w ogóle nie powinny mieć miejsca. W szczególności
chodzi tu o przypadki mobbingu oraz (wprawdzie nie-
liczne, ale nadal występujące) przypadki molestowa-
nia seksualnego.
1. Jakie wnioski płyną z przeprowadzonej ankiety?
100
Interpelacja cą pracę osoby zatrudnione w komendach uzupełnień,

(nr 16635) które zostały uznane za niepotrzebne (80 placówek
zostało uznanych za takie). Dodatkowo redukcja za-
do prezesa Rady Ministrów trudnienia obejmie pracowników niektórych okręgów
wojskowych oraz zatrudnionych w tzw. jednostkach
w sprawie skutków wyroku Europejskiego budżetowych, które obsługiwały armię.
Trybunału Praw Człowieka w Strasburgu Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
w kwestii braku możliwości wyboru do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
w polskich szkołach etyki zamiast lekcji religii 1. Czy są szykowane rozwiązania osłonowe dla
zwalnianych pracowników?
Szanowny Panie Premierze! Dotychczas kwestie 2. Jeśli tak, to jakie?
zasad nauczania religii i etyki w szkołach były ure- 3. Czy w związku z planowanymi zwolnieniami
gulowane w rozporządzeniu ministra edukacji naro- będą przeznaczone dodatkowe środki na specjalny
dowej z czerwca 2007 r. Wedle zapisów przedmioto- program dla zwalnianych?
wego aktu, aby były prowadzone zajęcia międzykla- 4. Jeśli tak, to w jakiej wysokości będą to środki?
sowe z etyki, wymagany jest przynajmniej udział co 5. Jeśli nie, to dlaczego, skoro przedmiotowe zwol-
najmniej siedmiu uczniów. W praktyce powodowało nienia dotyczą tak wielu pracowników?
to, iż przedmiotowe zajęcia nie odbywały się ze wzglę- 6. Czy dla pracowników wszystkich likwidowa-
du właśnie na zbyt małą liczbę chętnych. To właśnie nych wojskowych komend uzupełnień będą wypłaca-
na tę kwestię zwrócił uwagę Trybunał, uznając, iż ne odprawy?
jest to zbyt duża liczba i podkreślając, że koszty nie 7. Jeśli nie, to dlaczego?
mogą stanowić usprawiedliwienia. W przedmioto-
Z wyrazami szacunku
wym wyroku skład, orzekając, uznał, iż doszło do
naruszenia art. 14 konwencji, zakazującego dyskry-
minacji w związku z art. 9 gwarantującym wolność
myśli, sumienia i wyznania.
1. Jakie działania prawne oraz inne zostaną pod-
jęte w związku z orzeczeniem Trybunału w Stras-
burgu?
Interpelacja
2. Ile skarg związanych z ochroną wolności su-
(nr 16637)
mienia i wyznania W Polsce jest w Europejskim Try-
bunale Praw Człowieka w Strasburgu? do ministra zdrowia
3. W ilu szkołach są prowadzone regularnie zaję-
cia z etyki? w sprawie leczenia osób chorych
4. Jakie są problemy i ewentualne koszty upo- na szpiczaka mnogiego
wszechniania nauczania etyki w szkołach?
Z wyrazami szacunku Szanowna Pani Minister! Szpiczak mnogi jest no-
wotworem układu krwiotwórczego, charakteryzują-
Poseł Jarosław Matwiejuk cy się klonalną proliferacją atypowych plazmocytów
produkujących monoklonalną immunoglobulinę.
Białystok, dnia 23 czerwca 2010 r. Możliwość wystąpienia tego typu nowotworu Europie
wynosi około 4,5: 100 000, przy czym częściej choru-
ją mężczyźni niż kobiety. Szczyt zachorowań wystę-
Interpelacja puje po 60 roku życia, a jej objawami są m.in. bóle
(nr 16636) kostne, niedokrwistość, objawy hiperkalcemii, na-
wracające zakażenia układu moczowego i oddecho-
do ministra obrony narodowej wego, objawy niewydolności nerek oraz złamania
patologiczne.
w sprawie planowanych zwolnień W Polsce również są osoby zmagające się z tym
pracowników cywilnych w polskiej armii ciężkim schorzeniem, jednak jak dotąd brak jest
opracowanych i przyjętych metod leczenia.
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z podjętą Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
przez Pana decyzją, w latach 2010–2012 nastąpi zna- do Pani Minister z następującymi pytaniami:
cząca redukcja zatrudnienia pracowników cywilnych 1. Czy prowadzone są prace nad stworzeniem tzw.
w wojsku. Z niemal 46 tys. wszystkich pracowników programu terapeutycznego?
cywilnych pracę straci co dziesiąty, a w tym roku ma 2. Jeśli tak, to na jakim są etapie?
już odejść około 2400 osób. W pierwszej kolejności stra- 3. Jeśli nie, to dlaczego?
101
4. Od kiedy przedmiotowy program mógłby zostać Interpelacja

wdrożony? (nr 16639)
5. Jak obecnie wygląda leczenie osób chorych na
szpiczaka? do prezesa Rady Ministrów
6. Ile osób w Polsce choruje obecnie na szpiczaka
mnogiego? w sprawie nowelizacji ustawy o Policji
i wprowadzenia możliwości korzystania
Z wyrazami szacunku z kontroli operacyjnej przy ściganiu
przestępstw giełdowych
Szanowny Panie Premierze! Giełda Papierów
Białystok, dnia 21 czerwca 2010 r. Wartościowych w Warszawie jest instytucją publicz-
ną mająca na celu zapewnienie możliwości obrotu
papierami wartościowymi dopuszczonymi do obrotu
giełdowego. Wymiana taka regulowana jest przez re-
Interpelacja gulamin giełdy, Komisję Nadzoru Finansowego oraz
(nr 16638) akty prawne o randze ustawowej, tj. ustawy z dnia
29 lipca 2005 r. o obrocie instrumentami finansowy-
do prezesa Rady Ministrów mi, o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania
instrumentów finansowych do zorganizowanego sys-
w sprawie złóż gazu łupkowego temu obrotu oraz o spółkach publicznych oraz o nad-
zorze nad rynkiem kapitałowym.
Szanowny Panie Premierze! Gaz z łupków (gaz Pomimo stosunkowo szczegółowej regulacji praw-
łupkowy) jest to gaz ziemny, uzyskiwany z łupków nej dochodzi jednak do przestępstw giełdowych.
osadowych. Eksploatacja złóż tego typu staje się co- Obecnie funkcjonariusze Policji prowadzący śledz-
raz bardziej popularna i opłacalna w Ameryce Pół- twa w takich sprawach mają ograniczone uprawnie-
nocnej. Wpływ na to ma podwyższenie cen gazu ziem- nia i nie mogą np. kontrolować treści korespondencji,
nego w ostatnich latach oraz postęp technologii kru- co uniemożliwia prowadzenie kontroli operacyjnej.
Dlatego zasadna byłaby pilna zmiana przepisów.
szenia oraz wiercenia horyzontalnego, polepszające-
go opłacalność gazu łupkowego. W Europie wydoby-
cie gazu łupkowego jest dopiero w fazie wstępnej, ale
1. Jakie kroki prawne zostaną podjęte w celu
już teraz wiadomo, że takie złoża na tym kontynencie zmiany zaistniałej sytuacji?
również występują. Dodatkowo w ostatnich dniach 2. Czy uwzględnione zostaną doświadczenia legi-
pojawiły się informacje, że takie pokłady są również slacji zachodnioeuropejskiej i amerykańskiej w tym
na terenie Polski i jest możliwość ich eksploatacji. zakresie?
do Pana Premiera z następującymi pytaniami: Z wyrazami szacunku
1. Jaki jest obecnie stan wiedzy na temat złóż
gazu łupkowego w Polsce?
2. Na podstawie jakich i kiedy dokonanych badań Białystok, dnia 23 czerwca 2010 r.
podawane są informacje lokalizujące złoża?
3. Czy w najbliższym czasie będą dokonywane od-
wierty i eksploatacja? Interpelacja
4. Jeśli tak, to kiedy i gdzie? (nr 16640)
5. Czy przedmiotowe odwierty będą dokonywane
w województwie podlaskim? do ministra obrony narodowej
6. Jeśli nie, to dlaczego?
7. Co zdecydowało o kolejności i miejscach doko- w sprawie przyznawania odznaczeń
nywania odwiertów? honorowych dla żołnierzy rannych w misjach
8. Ile zajmie ocena rentowności przedmiotowych zagranicznych
działań?
Szanowny Panie Ministrze! W 1920 r. Rada Obro-
Z wyrazami szacunku ny Kraju ustanowiła, na wzór amerykańskiej odzna-
ki Purple Heart Medal, Odznakę Honorową za Rany
Poseł Jarosław Matwiejuk i Kontuzje. Była ona nadawana członkom polskich
Sił Zbrojnych rannych w walkach z wrogiem. Nieste-
Białystok, dnia 22 czerwca 2010 r. ty obecnie jest brak odznaczenia wojskowego tego
102
rodzaju, które jednocześnie byłoby nawiązaniem do 2. Czy ministerstwo widzi możliwość ustawowych
przedwojennej tradycji. zmian umożliwiających zwolnienie z obowiązku spłaty
Ostatnie prace mające na celu prawne uregulowa- zaległości wobec ZUS rolników, którzy zostali usunięci
nie przedmiotowej kwestii miały miejsce w 2007 r. z KRUS z powodu niedopełnienia tylko formalnych
i zakończyły się odrzuceniem przez Sejm poprawki przesłanek do podlegania ubezpieczeniu rolników?
senatorów, która przewidywała powrót do chlubnych Z poważaniem
tradycji ww. odznaczenia. Poseł Robert Telus
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się oraz grupa posłów
1. Czy rozważane jest przywrócenie odznaczenia Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r.
dla żołnierzy rannych w walkach z wrogiem?
2. Jeśli tak, to kiedy to nastąpi?
Z wyrazami szacunku Interpelacja
(nr 16642)
w sprawie przekazania Regionalnemu
Zarządowi Gospodarki Wodnej w Krakowie
środków finansowych w wysokości
Interpelacja
umożliwiającej mu realizację zadań
(nr 16641)
wynikających z przepisów prawa
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Do naszych biur poselskich zwracają się przedsta-
wiciele gmin z województwa małopolskiego, na tere-
w sprawie skutków utraty ubezpieczenia
nie których znajdują się rzeki i potoki będące w ad-
rolniczego w związku z prowadzeniem
ministracji RZGW w Krakowie. Samorządowcy
działalności gospodarczej twierdzą, iż zarząd nie realizuje prac związanych z
utrzymaniem wód czy likwidacją powstałych szkód
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich kilku la- powodziowych, powołując się na brak środków finan-
tach dokonywano wielu zmian dotyczących ubezpie- sowych, co praktycznie uniemożliwia realizowanie
czenia rolników. W związku z tymi zmianami docho- jakichkolwiek robót na rzekach i potokach admini-
dziło do częstych przypadków utraty ubezpieczeń strowanych przez RZGW. Samorządy w wielokrot-
KRUS przez rolników, którzy z różnych procedural- nych wystąpieniach do zarządu deklarują pomoc fi-
nych przyczyn utracili je w związku z prowadzeniem nansową i chęć współpracy przy realizacji tych za-
w niewielkim zakresie działalności gospodarczej. dań, jednak niski plan finansowy dochodów i wydat-
Wielu rolników zajmujących się drobnymi usługami, ków RZGW uniemożliwia mu ich realizację.
ale faktycznie utrzymujących się z produkcji rolnej Pytanie: Czy rząd przewiduje przekazanie RZGW
utraciło uprawnienia do ubezpieczenia w KRUS np. w Krakowie środków finansowych umożliwiających mu
ze względu na niedopełnienie formalnego obowiązku realizację zadań wynikających z przepisów prawa?
w postaci złożenie zaświadczenia o wysokości podat-
Z wyrazami szacunku
ku dochodowego. Rolnicy tracili prawo do podlegania
ubezpieczeniu rolników, mimo iż wysokość podatku
Posłowie Marek Polak
była dużo niższa niż ustawowy wskaźnik. Wyłącze-
i Anna Paluch
nie spod ubezpieczenia rolniczego powoduje, iż taka
osoba automatycznie podlega ubezpieczeniu w ZUS. Andrychów, dnia 23 czerwca 2010 r.
To z kolei skutkuje natychmiastowym zadłużaniem
się rolników wobec ZUS, którzy zmuszeni są do za-
płaty nie tylko aktualnych, ale i zaległych składek. Interpelacja
Najbardziej dotkliwa jest sytuacja rolników, którzy (nr 16643)
nie złożyli odpowiedniego zaświadczenia w 2004 r., i
dopiero po kilku latach KRUS uznaje, iż nie podlega- do ministra zdrowia
ją ubezpieczeniu od roku, w którym mieli to zaświad-
czenie złożyć. w sprawie uruchomienia programu
W związku z powyższym zwracamy się z prośbą terapeutycznego: leczenie lenalidomidem
o udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania: chorych na szpiczaka mnogiego
1. Czy ministerstwo dostrzega problemy rolników,
którzy nie dopełnili obowiązku kilka lat temu i dzi- Szpiczak mnogi jest nowotworem komórek plazma-
siaj ponoszą tego dotkliwe konsekwencje? tycznych w szpiku kostnym. Dokonujący się ustawicz-
103
nie postęp medycyny daje możliwość zniwelowania września 1991 r. o systemie oświaty oraz rozporzą-
dokuczliwych objawów i pozwala przedłużyć życie osób dzenie ministra edukacji narodowej i sportu z 29
dotkniętych tą straszną chorobą. Substancja czynna, stycznia 2003 r. w sprawie sposobu i trybu organizo-
jaką jest lenalidomid, jest lekiem immunomodulacyj- wania indywidualnego nauczania dzieci i młodzieży.
nym. Oznacza to, że wpływa on na aktywność układu Artykuł 71b ust. 1a ustawy o systemie oświaty
odpornościowego. W szpiczaku mnogim lenalidomid mówi, iż „indywidualnym nauczaniem obejmuje się
działa na kilka różnych sposobów: zapobiega rozwija- dzieci i młodzież, których stan zdrowia uniemożliwia
niu się naczyń krwionośnych w obrębie guza, blokuje lub znacznie utrudnia uczęszczanie do szkoły”. Ta
rozwój komórek nowotworu oraz stymuluje niektóre forma nauczania przeznaczona jest dla uczniów po-
wyspecjalizowane komórki układu odpornościowego, ważnie chorych, z ciężkimi urazami, po wypadkach,
by te atakowały komórki nowotworowe. operacjach itp.
Pani Minister, dlatego trudno się dziwić, że cho- Źle dzieje się w szkołach średnich, zwłaszcza w li-
rzy na szpiczaka mnogiego i lekarze dostrzegają w ceach ogólnokształcących, w tej materii. Bardzo czę-
tego typu terapii szansę na przedłużenie i poprawę stymi przypadkami przydzielania nauczania indywi-
jakości życia. dualnego jest ciąża młodej dziewczyny. I nie ma to nic
Lek lenalidomid jest od kilku lat zarejestrowany wspólnego z ciążą patologiczną. Ot, wygodny sposób
i stosowany jako chemioterapia standardowa w kra- na ukończenie klasy, a nawet szkoły. Znam przypadek,
jach Unii Europejskiej z wyjątkiem Polski. Lek ten gdy dziewczyna w wieku 20 lat, będąc w ciąży, rozpo-
jest również rekomendowany przez Agencję Oceny częła od września naukę w I klasie dziennego liceum
Technologii Medycznych. ogólnokształcącego i niemal natychmiast skorzystała
Mając powyższe na uwadze, proszę o udzielenie z dobrodziejstwa nauczania indywidualnego (jestem
odpowiedzi na poniższe pytania: nauczycielem liceum ogólnokształcącego o 20-letnim
1. Jakie są rzeczywiste powody odmowy przez Na- stażu pracy). A przecież uczeń pełnoletni ma zagwa-
rodowy Fundusz Zdrowia stosowania przez lekarzy rantowane prawo do nauki.
leku lenalidomid w leczeniu chorych na szpiczaka Wielu nauczycieli szkół średnich skarży się na
mnogiego w Polsce? niemożność przeprowadzania lekcji przydzielanych
2. Ilu Polaków choruje na tę rzadką odmianę no- również po porodzie, ponieważ młode mamy najczę-
wotworu – szpiczaka mnogiego? ściej muszą się zająć dzieckiem (innych opiekunów
3. Czy oszacowano koszt wprowadzenia terapii z nie ma w domu), a w międzyczasie przysiadają obok
zastosowaniem lenalidomidu? nauczyciela.
4. Czy dokonano porównania kosztów leczenia Rozumiejąc absolutnie potrzebę nauczania indy-
chorych lenalidomidem z kosztami zamiennymi, widualnego, chciałabym zapytać Panią Minister o
m.in. hospitalizowanie, dializowanie, rehabilitacja, następujące kwestie:
opieka paliatywna? 1. Czy Pani resort zajmuje się nowelizacją ustawy
5. Czy Pani Minister rozpatruje możliwość za- zmierzającą do wyeliminowania takich przypadków,
kwalifikowania leczenia lenalidomidem jako terapii jak przedstawione powyżej?
ratującej życie? 2. Czy ministerstwo posiada dane wskazujące na
6. W jakim czasie zniecierpliwieni chorzy i ich ro- przyczyny wzrostu przypadków przydzielania na-
dziny mogą oczekiwać wprowadzenia przez Panią uczania indywidualnego w szkołach średnich?
Minister zmian w sposobie ich leczenia (wprowadze- 3. Dlaczego pełnoletniej uczennicy będącej w cią-
nia standardów unijnych), tym samym poprawy ja- ży wydawane jest orzeczenie o potrzebie nauczania
kości ich życia? indywidualnego, skoro może korzystać z kształcenia
w systemie wieczorowym, zaocznym bądź eksterni-
Z poważaniem stycznym?
Poseł Marzenna Drab
Poseł Monika Ryniak
Grudziądz, dnia 22 czerwca 2010 r.
Interpelacja
(nr 16644) Interpelacja
(nr 16645)
do ministra edukacji narodowej
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w sprawie nauczania indywidualnego
w szkołach średnich, zwłaszcza w liceach w sprawie likwidacji ośrodków
ogólnokształcących zamiejscowych wyższych uczelni
Szanowna Pani Minister! Kwestie związane z na- Szanowna Pani Minister! W związku z niepoko-
uczaniem indywidualnym reguluje ustawa z dnia 7 jącymi sygnałami dochodzącymi z lokalnych mediów
104
zwracam się do Pani z uprzejmą prośbą o wyjaśnienie rozwiązania opisanego wyżej problemu, wpływają-
następującej kwestii. cego na bezpieczeństwo zarówno policjantów, jak
„Gazeta Kościańska” dnia 9 czerwca 2010 r. na- i obywateli.
pisała, że Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższe-
Z poważaniem
go w trosce o poziom kształcenia na wyższych uczel-
Poseł Krystyna Łybacka
niach chce zlikwidować ośrodki zamiejscowe. Jeśli
projekt wejdzie w życie, to m.in. w Kościanie przesta-
Poznań, dnia 18 czerwca 2010 r.
nie działać ośrodek zamiejscowy poznańskiego Uni-
wersytetu im. Adama Mickiewicza. A w związku z
tym zostanie drastycznie ograniczony dostęp do na-
uki dla najuboższych, których nie stać, by studiować Interpelacja
w dużym mieście. (nr 16647)
Mając na uwadze powyższe, proszę o odpowiedź:
Czy teza postawiona przez „Gazetę Kościańską” jest do ministra pracy i polityki społecznej
prawdziwa?
w sprawie zróżnicowania wypłat stypendiów
Z wyrazami szacunku
z tytułu staży i szkoleń, których
uczestnikami są osoby bezrobotne
Poseł Wojciech Ziemniak
Kościan, dnia 24 czerwca 2010 r.

Szanowna Pani Minister! Od lat powiatowe urzę-
dy pracy realizują projekty systemowe polegające na
tym, że część instrumentów rynku pracy jest finan-
sowana ze środków europejskich w ramach poddzia-
Interpelacja łania 6.1.3. PO KL.
(nr 16646) Dla osób bezrobotnych, które są uczestnikami
projektów, wypłacane stypendia z tytułu staży i szko-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji leń były do 31 grudnia 2009 r. w identycznej wyso-
kości netto jak stypendia w całości finansowane z
w sprawie nieposiadania przez policjantów Funduszu Pracy. Od obu rodzajów stypendiów była
ważnych badań okresowych i zaświadczeń pobierana zaliczka na podatek dochodowy oraz na-
uprawniających do podejmowania niektórych liczana i odprowadzana składka na ubezpieczenie
czynności służbowych zdrowotne.
Kierowanie na staż czy szkolenie, odbywanie sta-
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie w ży czy szkoleń niezależnie od źródeł finansowania,
Policji obserwowane jest zjawisko polegające na kie- czy to Europejski Fundusz Społeczny, czy Fundusz
rowaniu do służby policjantów bez ważnych badań Pracy, odbywało się i odbywa nadal w 2010 r. według
lekarskich oraz bez ważnych uprawnień, np. do pro- jednego standardu usług. Osoby kierowane na staż
wadzenia pojazdów uprzywilejowanych. Powodem czy szkolenie finansowe z Europejskiego Funduszu
takiego stanu rzeczy jest brak wyłonienia w drodze Społecznego w żaden sposób merytorycznie nie róż-
przetargu instytucji odpowiedzialnej za wykonywa- nią się od osób bezrobotnych, które staż czy szkolenie
nie zlecanych przez Policję badań. Sprawia to, iż finansowane mają z Funduszu Pracy.
funkcjonariusze wykonują swoje obowiązki, nie ma- Problem różnicowania praw osób bezrobotnych w
jąc pewności, czy ich stan zdrowia faktycznie prede- zakresie wysokości stypendium z tytułu odbywanego
stynuje ich do pełnienia służby. stażu czy szkolenia wprowadziła ustawa z dnia 26 lip-
Powstała sytuacja stanowi bardzo poważne za- ca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
grożenie zarówno dla samych policjantów, jak rów- w art. 21 ust. 1 pkt 137 poprzez zapis o tym, że wolne
nież powoduje wiele ograniczeń wpływających na od podatku dochodowego są środki finansowe otrzy-
poprawność działania całej formacji. Same tylko nie- mane przez uczestnika projektu jako pomoc udzielona
dobory związane z ograniczeniem liczby funkcjona- w ramach programu finansowego z udziałem środków
riuszy mogących prowadzić pojazdy uprzywilejowane europejskich, o których mowa w ustawie z dnia 27
negatywnie wpływa na organizację służby i wymusza sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
poszukiwanie alternatywnych metod uzupełniania Kwota wolna od podatku dochodowego na podsta-
powstałych niedoborów. wie art. 83 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świad-
Bardzo proszę Pana Ministra o odpowiedź, jakie czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
działania zamierza podjąć Ministerstwo Spraw We- ków publicznych oznacza zerową wysokość składki
wnętrznych i Administracji w celu jak najszybszego na ubezpieczenie zdrowotne.
105
Reasumując: Następuje to z uwagi na nieutrzymanie przez pod-

1) osoby bezrobotne, kierowane w ramach podmiot zatrudniający przez cały okres obowiązywania
działania 6.1.3 PO KL, są ubezpieczone zdrowotnie, umowy co najmniej jednakowego poziomu zatrudnie-
nie płacąc składki na ubezpieczenie zdrowotne; nia ogółem. W efekcie tego osoby powyżej 50. roku
2) wysokość stypendium z tytułu stażu czy szko- życia zostaną najbardziej poszkodowane – utracą za-
lenia jest zróżnicowana: trudnienie, a powtórny ich powrót do aktywności
— stypendia finansowane z Funduszu Pracy wy- zawodowej w warunkach wzrostu bezrobocia będzie
noszą brutto 860,40 zł, a netto – 740,96 zł, po prostu niemożliwy.
— stypendia finansowane z Europejskiego Fun- 2. Wobec przedsiębiorstw, które w warunkach
duszu Społecznego wynoszą brutto 860,40 zł, a netto kryzysu z przyczyn obiektywnych niedotyczących
– 860,40 zł; pracownika zmniejszyły poziom zatrudnienia z
3) różnica wysokości stypendium do wypłaty wy- dniem złożenia wniosku o zawarcie umowy o refun-
nosi 119,44 zł. dację wyposażenia/doposażenia stanowiska pracy
Powyższe jest nie do wytłumaczenia osobom bez- i wykorzystały środki zgodnie z przeznaczeniem, tj:
robotnym. 1) utworzyły stanowisko pracy dla osoby bezro-
Dlatego zwracam się do Pani Minister z pyta- botnej i posiadają sprzęt, który zakupiły w ramach
niami: refundacji,
1. Czy podziela Pani stanowisko urzędów pracy, 2) zatrudniły w pełnym wymiarze czasu pracy na
że przepisy te są nieprawidłowe i krzywdzące dla wyposażonym lub doposażonym stanowisku pracy
osób otrzymujących stypendia z Funduszu Pracy? skierowanego bezrobotnego,
2. Czy i kiedy ministerstwo doprowadzi do ujed- 3) utrzymały miejsce pracy przez okres trwania
nolicenia poziomu świadczeń stypendialnych? umowy – trzech lat, a w przypadku mikro-, małych
3. Czy i kiedy zlikwidowane zostaną różnice w i średnich przedsiębiorstw – dwóch lat,
zakresie ubezpieczenia zdrowotnego wśród stypen- a zawarły umowy na wyposażenie lub doposaże-
dystów? nie stanowisk pracy (w ramach projektu 50+), mimo
Z poważaniem osiągniętego celu, tj: utworzenia i utrzymania miejsc
pracy dla 50-latków, zajdzie konieczność w stosunku
Poseł Anna Bańkowska do umów zawartych w latach 2007, 2008 odstąpienia
od umowy i zwrotu przez przedsiębiorstwa pomocy
Bydgoszcz, dnia 16 czerwca 2010 r. publicznej
Natomiast na podstawie rozporządzenia ministra
pracy i polityki społecznej z dnia 17 kwietnia 2009 r.
Interpelacja w sprawie dokonywania refundacji kosztów wyposa-
(nr 16648) żenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skiero-
wanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobot-
do ministra pracy i polityki społecznej nemu środków na podjęcie działalności gospodarczej
w ogóle nie ma obowiązku w stosunku do nowo za-
w sprawie przepisów tzw. pakietu wartych umów utrzymywania poziomu zatrudnienia
antykryzysowego ogółem w przedsiębiorstwie.
W związku z tym pytam Panią Minister:
Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani 1. Jak rząd zamierza zapobiec negatywnym skut-
Minister z problemami, jakie powodują przepisy w kom tych przepisów?
ramach „pakietu antykryzysowego”. 2. Czy rząd zamierza wnieść poprawki do przepi-
1. Przedsiębiorstwa, które w latach ubiegłych na sów obowiązujących, aby tzw. pakiet antykryzysowy
podstawie art. 46 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. rzeczywiście działał zgodnie z celem?
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 3. Jak rząd odniesie się do ewentualnej inicjatywy
zawarły ze starostą umowy o refundację wyposaże- poselskiej, którą przygotuje Klub Poselski Lewica,
nia lub doposażenia stanowisk pracy dla skierowa- polegającej na dodaniu do ustawy o promocji zatrud-
nych bezrobotnych, choć nie ogłaszały redukcji, nie nienia i instytucjach rynku pracy zapisu: „Ustawa
zgłosiły zamiaru zwolnień grupowych, nie zwalniały wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia,
z przyczyn niedotyczących pracownika, ale odnoto- z wyjątkiem art. 46 ust. 6 pkt 1 ustawy, który wcho-
wały spadek poziomu zatrudnienia w okresie dwóch dzi w życie z dniem wejścia w życie ustawy, z mocą
lat obowiązywania umowy o refundację (w porówna- od dnia 30 grudnia 2006 r.”?
niu ze stanem zatrudnienia z dnia złożenia wniosku 4. Czy Pani Minister zechce zmienić rozporządze-
o zawarcie umowy o refundację) np. z powodu wypo- nie i zawrzeć w nim następujące sformułowanie:
wiedzenia umów o pracę ze strony pracownika, zgo- „Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłosze-
nu, renty, emerytury, wyjazdu pracownika za grani- nia, z wyjątkiem, że w stosunku do umów o refunda-
cę, upływu terminu, na jaki umowa została zawarta, cję kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska
mogą być zobowiązane do zwrotu refundacji. pracy dla skierowanego bezrobotnego zawartych w
106
okresie od 30 grudnia 2006 r. do 20 kwietnia 2009 r. W związku ze zwiększonym zainteresowaniem

zastosowanie mają przepisy niniejszego rozporządze- kwestią zatrudniania osób niepełnosprawnych ośrod-
nia, tj. rozporządzenia z dnia 17 kwietnia 2009 r.”, co ki informacji intensyfikują działania na rzecz reha-
wyeliminuje bardzo ważny problem starych umów? bilitacji zawodowej poprzez organizację spotkań in-
formacyjnych dla pracodawców oraz udzielanie w
Z poważaniem trakcie codziennej pracy rzetelnej informacji dotyczą-
cej tej tematyki.
Poseł Anna Bańkowska Te placówki są bardzo potrzebne, a o pozytywnej
ich ocenie świadczą liczne sygnały ze strony osób nie-
Bydgoszcz, dnia 16 czerwca 2010 r. pełnosprawnych, pracodawców oraz przedstawicieli
jednostek samorządu terytorialnego.
Zasadne jest zatem, aby nawet w tej trudnej sytu-
Interpelacja acji finansowej PFRON zachować istniejącą struktu-
(nr 16649) rę ośrodków informacji – instytucji przyjaznej i rozu-
miejącej potrzeby osób niepełnosprawnych, często
do ministra pracy i polityki społecznej tak bardzo dotkniętych przez los.
Mając powyższe na uwadze, a głównie w interesie
w sprawie kontynuacji programu PFRON osób niepełnosprawnych zwracam się do Pani Mini-
„Ośrodki informacji dla osób ster z następującymi pytaniami:
niepełnosprawnych 2008” 1. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Pracy i Po-
lityki Społecznej w przedstawionej sprawie?
Do mego biura poselskiego w Poznaniu od kilku 2. Czy resort udzieli wsparcia w zakresie konty-
tygodni napływają niepokojące informacje od pra- nuacji programu PFRON w odniesieniu do ośrodków
cowników ośrodków informacji dla osób niepełno- informacji dla osób niepełnosprawnych?
sprawnych oraz od przedstawicieli jednostek samo-
rządu terytorialnego, dotyczące zagrożeń w konty- Z wyrazami szacunku
nuacji wymienionego programu.
Zdaniem interweniujących kontynuacja progra- Poseł Stanisław Kalemba
mu w 2011 r. stoi pod znakiem zapytania. Powodem
jest konstrukcja budżetu PFRON i sytuacja gospo- Poznań, dnia 18 czerwca 2010 r.
darcza. Wpływy z tytułu wpłat obowiązkowych są
coraz mniejsze, a nakłady PFRON na rehabilitację
Interpelacja
zawodową osób niepełnosprawnych wzrastają.
(nr 16650)
Program jest finansowany z części budżetu
PFRON przeznaczonej na rehabilitację społeczną,
do ministra obrony narodowej
która z każdym rokiem jest niższa. Sytuacja ta stwa-
rza realne zagrożenie dla dalszej realizacji omawia-
w sprawie pozbawienia wdów rent
nego programu, który wygasa 31 grudnia 2010 r., a rodzinnych po żołnierzach zawodowych
Zarząd PFRON z pewnością będzie rozważał możli-
wość jego kontynuacji. Szanowny Panie Ministrze! Pani Krystyna ze
Trzeba podkreślić, że ośrodki informacji dla osób Szczecinka, wdowa po zmarłym 1992 r. żołnierzu za-
niepełnosprawnych znakomicie rozwiązują problem wodowym, przez 18 lat otrzymywała rentę rodzinną,
utrudnionego dostępu osób niepełnosprawnych do gdy nagle Wojskowe Biuro Emerytalne w Szczecinie
informacji na temat swoich uprawnień oraz możliwo- uznało, że przyznano ją błędnie, i świadczenie cofnię-
ści uzyskania skutecznej pomocy. to. Z decyzji WBE wynika, że po wewnętrznej kon-
Osoby niepełnosprawne są w ośrodkach informa- troli akt odkryto błąd w decyzji o waloryzacji z 1998
cji obsługiwane kompleksowo: w jednym miejscu uzy- r. dotyczący jej prawa do renty po zmarłym mężu.
skują wszystkie potrzebne informacje dotyczące za- Otóż ustalając to prawo po wejściu ustawy z 1993 r.,
równo form pracy, z jakich mogą korzystać, jak i in- kierowano się przepisami ustawy z 1972 r., która nie
stytucji, do których należy się udać. W przeciągu posiadała już mocy prawnej.
czterech lat swojego istnienia ośrodki informacji Sytuacja pani Krystyny jest dramatyczna. Zawo-
wkomponowały się w środowiska lokalne. Pracują w dowo bowiem pracowała bardzo krótko, w młodości.
nich osoby niepełnosprawne, dobrze współpracujące Potem wyszła za mąż, urodziła dwoje dzieci i zajęła
z lokalnymi instytucjami, co znacznie obniża koszty się ich wychowaniem. Renta to jej jedyne źródło
funkcjonowania ośrodków (brak opłat za wynajem sal utrzymania. Dziś nie ma już szans na pracę i choćby
na spotkania informacyjne, za udostępnienie ulotek, głodową emeryturę. Jak się okazuje, w podobnej sy-
informatorów i plakatów). Dzięki temu nawet przy tuacji znalazło się więcej wdów po żołnierzach, bo
okrojonych środkach jak w tym roku ośrodki infor- WBE przeprowadza weryfikację rent w całym regio-
macji są w stanie przetrwać i skutecznie działać. nie. Nieoficjalnie mówi się o kilkudziesięciu podob-
107
nych przypadkach, w których renty są odbierane lub Interpelacja

mocno zmniejszane. Sytuacja, w jakiej znalazły się (nr 16652)
wdowy po żołnierzach zawodowych, jest bardzo cięż-
ka. Część z nich może liczyć na wypracowane przez do prezesa Rady Ministrów
siebie emerytury, inne jednak zostaną bez żadnych
środków do życia lub z głodowymi świadczeniami, bo w sprawie szkoleń prowadzonych przez
przez lata były przy mężach, często w „zielonych gar- kierownictwo Urzędu Transportu Kolejowego
nizonach”, gdzie pracy dla nich nie było. Nie może w zakresie oceny zgodności
być tak, że Wojsko Polskie wykorzystuje ludzi oraz i interoperacyjności kolei oraz zamierzonego
ich rodziny, którzy przez całe życie służyli Polsce, blokowania krajowych jednostek
dlatego za błąd urzędnika sprzed lat nie mogą teraz notyfikowanych
płacić wdowy.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Szanowny Panie Premierze! W ostatnim okresie
Ministra z następującym pytaniem: W jaki sposób w prasie branżowej („Transport i Komunikacja” 2/
resort obrony narodowej zamierza otoczyć opieką 2010, str. 8) ukazał się wywiad z prezesem UTK. W
wdowy po zmarłych żołnierzach zawodowych? ostatnim zdaniu prezes podkreśla, że: „Problemem
staje się również zbyt mała ilość jednostek notyfiko-
Z poważaniem wanych oraz brak ich pełnej kompetencji w zakresie
zagadnień kolejowych podlegających ocenie zgodno-
Poseł Stanisław Wziątek ści z technicznymi specyfikacjami interoperacyjno-
ści, co w przypadku realizacji inwestycji na linii in-
Połczyn-Zdrój, dnia 15 czerwca 2010 r. teroperacyjnej będzie wymagać zatrudniania jedno-
stek zagranicznych”.
Organem władzy, który upoważnia (autoryzuje)
Interpelacja podmioty w Polsce w tym zakresie jest prezes UTK.
(nr 16651) Realizacja tych zadań przez podmioty zagranicz-
ne może w znacznej mierze wpłynąć na dalszą nie-
do ministra pracy i polityki społecznej korzystną sytuację ekonomiczną wielu podmiotów
krajowych, a w konsekwencji zmniejszenie wpływów
w sprawie zmiany sposobu rejestracji osób do budżetu państwa i spowodować zwolnienia pra-
bezrobotnych cowników.
W konsekwencji powyższego w prasie („Rynek
W czasie dyżurów poselskich bardzo często zwra- Kolejowy” 5/2010, str. 59) ukazała się reklama firmy
cają się do mnie osoby bezrobotne z poważnym pro- Certyfikacja Infrastruktury Transportu sp. z o.o.
blemem. Otóż po utarcie pracy osoba bezrobotna, we Wrocławiu. Po wnikliwej analizie strony inter-
chcąc być ubezpieczona oraz otrzymywać świadcze- netowej http://www.certyfikacjainfrastruktury.pl
nie dla osób pozostających bez pracy, musi zarejestro- firmy CIT zauważyłem, że szkoleniami w zakresie
wać się w powiatowym urzędzie pracy w miejscu, certyfikowania i oceny zgodności składników inte-
gdzie ma się stałe lub czasowe zameldowanie. Jest to roperacyjności zajmuje się kierownictwo UTK, któ-
uciążliwy warunek, gdyż duża cześć osób w poszuki- re jest odpowiedzialne w naszym kraju za nadzór
waniu pracy bardzo często się przemieszcza albo też nad tymi zagadnieniami zgodnie z ustawą o trans-
zamieszkuje z dala od miejsca zameldowania. W porcie kolejowym.
związku z tym częste podróże, niejednokrotnie bar- Z jednej strony kierownictwo UTK mówi, że jest
dzo kosztowne, jeszcze bardziej utrudniają sytuację mała ilość jednostek notyfikowanych oraz brak ich
osobom poszukującym pracy bardzo często poza swo- pełnej kompetencji, a z drugiej wykonuje szkolenia
im miejscem zameldowania. zamiast nadzorować i monitorować rynek kolejowy
W związku z przedstawionym wyżej problemem w tym obszarze.
zwracam się do Pani Minister z następującymi pyta- W związku z powyższym zwracam się do Pana
niami: Premiera z następującymi pytaniami:
1. Czy Pani podziela mój pogląd w kwestii proble- 1. Ile czasu trwa rozpatrywanie wniosków pod-
mów, jakie wiążą się z rejestracją osób bezrobot- miotów starających się o autoryzację w UTK?
nych? 2. Dlaczego padają takie stwierdzenia ze strony
2. Czy w najbliższym czasie Ministerstwo Pracy i prezesa UTK pod adresem jednostek notyfikowanych
Polityki Społecznej podejmie działania zmierzające w Polsce?
do zmiany przepisów prawnych w zakresie przedsta- 3. Kto jest odpowiedzialny w związku z tym za
wionym powyżej? blokowanie krajowym jednostkom notyfikowanym
dostępu do uzyskania wymaganych uprawnień?
Poseł Eugeniusz Czykwin 4. Czy wypowiedzi prezesa UTK mają pomóc
wejść zagranicznym jednostkom notyfikowanym, gdy
Białystok, dnia 15 czerwca 2010 r. krajowe są blokowane przez urząd?
108
5. Czy nie będzie miało to wpływu na straty dla ków komunalnych” 2009 wpisano daty pierwotne,
budżetu, gdy nie będą wykonywać tych zadań krajo- niemożliwe do utrzymania przez inwestorów. Rów-
we jednostki notyfikowane, tylko zagraniczne? nocześnie w opisie programu stwierdzono jedynie, że
6. Czy wiceprezes UTK, pionowy szef, pod które- „pobieranie od tych gmin przez marszałków podwyż-
go podlega ocena zgodności i interoperacyjność, po- szonych opłat za szczególne korzystanie z wód spo-
siada od Pana zgodę na prowadzenie szkoleń z zakre- woduje bardzo poważne i uciążliwe dodatkowe obcią-
su oceny zgodności w odniesieniu do składników in- żenie ludności korzystającej z usług kanalizacyjnych
teroperacyjności w prywatnych podmiotach? świadczonych przez te systemy, w wyniku podwyż-
7. Czy dyrektor Departamentu Zezwoleń Tech- szenia przez usługodawców taryf za usługi”.
nicznych i Interoperacyjności, odpowiedzialny w tym Nierozwiązanie problemu opłat podwyższonych
urzędzie za sprawy oceny zgodności i interoperacyj- do 31 grudnia 2010 r. może spowodować, że zarządy
ności, wydawanie decyzji administracyjnych w tym spółek wodociągowo-kanalizacyjnych, chroniąc się
zakresie, posiada zgodę na prowadzenie szkoleń z za- przed upadłością, będą zmuszone podnieść taryfy
kresu oceny zgodności w odniesieniu do składników opłat za wodę i ścieki nawet o kilkaset procent.
interoperacyjności w prywatnych podmiotach? Proszę zatem o odpowiedź na pytanie: W jaki spo-
8. Czy jest to moralne i etyczne, aby kierownictwo sób minister środowiska zamierza zapobiec pobiera-
urzędu prowadziło odpłatne szkolenia z zakresu wy- niu od przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyj-
konywanej pracy, i czy jest to za zgodą Pana i mini- nych, które są w trakcie realizacji zadań wynikają-
stra nadzorującego ten urząd? cych z „Krajowego programu oczyszczania ścieków
9. Czy zamierzone jest blokowanie autoryzacji w komunalnych”, opłat podwyższonych wynikających
imieniu rządu RP dla krajowych jednostek notyfiko- z art. 292 i 317 ustawy Prawo ochrony środowiska?
wanych, aby zarabiać na szkoleniach z zakresu oceny
Łączę wyrazy szacunku
zgodności w odniesieniu do składników interopera-
cyjności?
Poseł Jan Musiał
Z poważaniem
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
Leszno, dnia 21 czerwca 2010 r. Interpelacja

(nr 16654)
Interpelacja do ministra edukacji narodowej

(nr 16653)
w sprawie postulatów dotyczących projektu
do ministra środowiska rozporządzenia ministra edukacji narodowej
z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie
w sprawie ewentualnych rozwiązań, rodzajów i szczegółowych zasad działania
które pozwolą zapobiec pobieraniu od placówek publicznych, warunków pobytu
przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych, dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz
w trakcie realizacji zadań wynikających wysokości i zasad odpłatności wnoszonej
z „Krajowego programu oczyszczania przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych
ścieków komunalnych”, podwyższonych opłat placówkach
wynikających z art. 292 i 317 ustawy
Prawo ochrony środowiska Szanowna Pani Minister! Bardzo częstym proble-
mem, który pojawia się w naszym kraju, jest problem
Szanowny Panie Ministrze! Realizując „Krajowy związany z istniejącym dotychczas systemem funk-
program oczyszczania ścieków komunalnych”, samo- cjonowania ośrodków szkolno-wychowawczych, które
rządy wdrażają dyrektywę Rady 91/271/EWG z dnia umożliwiałyby edukację dzieci upośledzonych umy-
21 maja 1991 r. dotyczącą oczyszczania ścieków ko- słowo w stopniu lekkim w różnych typach szkół.
munalnych. Podczas ostatniej aktualizacji programu W związku z tym zwracam się do Pani Minister
w 2009 r. prawie 130 środowisk miejskich powyżej 15 z prośbą o uzupełnienie projektu rozporządzenia
000 mieszkańców, w tym 17 powyżej 100 000 miesz- MEN z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie rodzajów
kańców, zgłosiło opóźnienia, które powodują koniecz- i szczegółowych zasad działania placówek publicz-
ność wniesienia do marszałków województw opłat nych, warunków pobytu dzieci i młodzieży w tych
podwyższonych, zgodnie z art. 292 ustawy z dnia 27 placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wno-
kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. szonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych pla-
z 2008 r. Nr 25, poz. 150). Mimo uzyskanych przez cówkach w § 23 o treści:
Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej informacji, w 1) niesłyszących i słabosłyszących,
aktualizacji „Krajowego programu oczyszczania ście- 2) niewidomych i słabowidzących,
109
3) z niepełnosprawnością ruchową, wiadomości i umiejętności pozwalające im w pełni

4) z autyzmem, w tym z zespołem Aspergera, uczestniczyć w życiu społecznym.
5) z niepełnosprawnościami sprzężonymi, — W szkołach specjalnych uczniowie niepełno-
6) z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim, sprawni intelektualnie w stopniu lekkim osiągają
umiarkowanym lub znacznym. sukcesy na miarę swoich możliwości, nie są porów-
Za uzupełnieniem rozporządzenia przemawiają nywani ze zdrowymi rówieśnikami, przez co nie mają
takie argumenty, jak: poczucia niższej wartości i mogą budować pozytywny
— Istniejący dotychczas system funkcjonowania obraz siebie, co procentuje w dalszym życiu.
ośrodków szkolno-wychowawczych umożliwiał edu- — Specjalne ośrodki mają w ofercie możliwość
kację dzieci upośledzonych umysłowo w stopniu lek- bezpłatnego przebywania w internacie. SOSW za-
kim w różnych typach szkół, tj. w szkole podstawo- pewniają wychowankom całodobową opiekę. Ma to
wej, gimnazjum, zasadniczej szkole zawodowej. Taka szczególne znaczenie dla rodzin dysfunkcyjnych, za-
forma edukacji zaspokajała w pełni specyficzne po- grożonych patologią (alkoholizm, trwałe bezrobocie,
trzeby uczniów i ich rodzin. Zmiana istniejących choroby psychiczne, upośledzenie umysłowe, nieza-
przepisów prawnych spowoduje ograniczenie dostępu radność życiowa).
tych uczniów do pełnego rozwoju psychicznego, fi- — Ośrodki w istotny sposób realizują funkcje
zycznego i społecznego, a także wpłynie na wzrost
wspierającą i doradczą w stosunku do rodziny ucznia
kosztów kształcenia, które ponosić będą rodziny tych
niepełnosprawnego (grupa wsparcia dla rodziców, za-
uczniów.
jęcia psychoedukacyjne, warsztaty wychowawcze).
— Specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze posia-
— Przy specjalnych ośrodkach funkcjonują orga-
dają szeroką ofertę edukacyjną, wzbogaconą o zajęcia
nizacje pozarządowe (stowarzyszenia, fundacje), któ-
specjalistyczne (zajęcia rewalidacyjne, logopedyczne,
gimnastykę korekcyjną, zajęcia prowadzone metodą re wspierają pomocą materialną i finansową wycho-
Tomatisa, komunikację alternatywną, biofeedback i wanków i ich rodziny; pomagają w organizacji tur-
in.) realizowane przez wysoko wykwalifikowaną ka- nusów rehabilitacyjnych dla uczniów, wycieczek,
drę, w odpowiednio do potrzeb niepełnosprawnych imprez. Umożliwiają również korzystanie z różnych
uczniów wyposażonych pracowniach i gabinetach. form terapii, która byłaby trudna do realizowania
— Mniejsza liczba uczniów w klasach daje możli- poza ośrodkami.
wość w pełni zindywidualizowanego podejścia do — Istnieje ciągłe zainteresowanie ofertą eduka-
każdego ucznia. Szkoła ogólnodostępna jest z reguły cyjną SOSW, mając wybór, rodzice ciągle są zainte-
nastawiona na osiąganie jak najwyższych wyników resowani zapisem dzieci do ośrodków.
nauczania (takie są oczekiwania rodziców oraz dy- Kierując się wszystkimi argumentami zawartymi
rektorów placówek), co powoduje, że uczeń opóźniony powyżej, uważam, że umieszczenie uczniów niepeł-
intelektualnie podczas zajęć lekcyjnych jest pozosta- nosprawnych w stopniu lekkim w szkołach maso-
wiony sam sobie, nauczyciel skupia się na realizacji wych odbije się niekorzystnie na ich edukacji oraz
materiału wymaganego programem nauczania, nie rozwoju, a co za tym idzie, na przygotowaniu do peł-
ma czasu na indywidualne podejście do ucznia reali- nego funkcjonowania w dorosłym życiu.
zującego w ponad 20-osobowym zespole program W związku z powyższym zwracam się do Pani
szkoły specjalnej. Minister z prośbą o podjęcie odpowiednich kroków
— Przebywanie uczniów wśród rówieśników o poprawnych w celu uzupełnienia rozporządzenia.
dobnych możliwościach intelektualnych wpływa na Zwracam się również do Szanownej Pani Minister
rozwój emocjonalny i ich samoakceptację. Z relacji z prośbą o odpowiedź na następujące pytanie: Jakie
rodziców dzieci, które wcześniej uczęszczały do szkół działania zamierza Pani Minister podjąć w powyższej
ogólnodostępnych, wiemy, iż nie były tam one akcep- sprawie?
towane przez rówieśników, były naznaczone stygma-
tem dziecka opóźnionego i używano wobec nich bar- Z poważaniem
dzo pejoratywnych epitetów, co miało ogromny wpływ
na stabilność psychiczną, emocjonalną i ogólną funk- Poseł Bronisław Dutka
cjonowania w tamtym środowisku.
— Edukacja w specjalnych ośrodkach szkolno-wy- Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
chowawczych dzieci upośledzonych umysłowo w stop-
niu lekkim z dodatkowymi deficytami rozwojowymi
zapewnia im lepsze i bezpieczniejsze warunki funk-
cjonowania w środowisku szkolnym.
— Metody i forma pracy w szkołach specjalnych
dla uczniów upośledzonych w stopniu lekkim są do-
stosowane do ich możliwości intelektualnych i fi-
zycznych.
— Oferta edukacyjno-wychowawcza spełnia ocze-
kiwania społeczne, uczniowie zostają wyposażeni w
110
(nr 16655) (nr 16656)
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie zmian rozporządzenia w sprawie art. 22 ustawy Kodeks pracy

z 4 stycznia 2008 r. w sprawie szczegółowych i ustawy o ochronie danych osobowych
wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia
działalności w zakresie organizowania W oparciu o informacje przedstawione przez Pol-
targów, wystaw, pokazów lub konkursów ską Konfederację Pracodawców Prywatnych Lewia-
zwierząt tan można zwrócić uwagę na problem przetwarzania
danych osobowych pracowników przez pracodawców.
Po zapoznaniu się z protestami, które przesłano Sprawa ta dotyczy przede wszystkim pracowników,
do mojego biura poselskiego, zwracam się z prośbą którzy świadczą pracę zwłaszcza na rynkach finan-
do Pana Ministra o zajęcie stanowiska w następującej sowych, gdzie pracodawca powierza środki klientów
kwestii. Pod koniec ubiegłego roku powiatowy lekarz swojemu pracownikowi. Jak podnoszą pracodawcy,
weterynarii wydał nakaz wstrzymania działalności w takich wrażliwych sytuacjach wiedza o ewentual-
targu rolnego w Pleszewie, który nie spełniał podsta- nym konflikcie z prawem może mieć istotne znacze-
wowych kryteriów z zakresu przepisów weterynaryj- nie dla jakości świadczonych usług, ale przede wszyst-
nych określonych w rozporządzeniu. Od tego czasu kim dla bezpieczeństwa klientów pracodawcy. W ta-
handel zwierzętami gospodarskimi, zwłaszcza trzodą kim kontekście nieprecyzyjny wydaje się być w ocenie
chlewną, odbywa się w sposób niekontrolowany, w pracodawców art. 221 K.p., w którym przesądza się,
różnych miejscach i warunkach (przy drogach, w la- jakie informacje o pracowniku może zbierać i prze-
sach itd.). Rodzi to zrozumiałe obawy o rozprzestrze- twarzać pracodawca. Niemniej przepis ten nie regu-
nianie się choroby Aujeszkyego. Problem zamknię- luje możliwości przetwarzania danych dotyczących
tych targów rolnych występuje w wielu miejscach w niekaralności.
Wielkopolsce. Pracodawcy postulują możliwość wprowadzenia
Rozporządzenie według opinii wielu jest zbyt re- takiego uprawnienia, które da pracodawcy specyficz-
strykcyjne i zupełnie nie przystaje do rzeczywistości. nej branży, np. finansowej, zgodę na przetwarzanie
Tylko nieliczne podmioty są w stanie sprostać wszyst- danych o niekaralności.
kim wymaganiom, jakie zostały nałożone na zarząd- Pytanie: Czy planuje się zmiany przepisu art. 221
ców targów zwierzęcych powyższym rozporządze- Kodeksu pracy, tak aby można było zbierać i prze-
niem. Modernizacja targowisk zgodnie z tymi kryte- twarzać informacje o niekaralności pracownika przy
riami niesie ze sobą ogromne nakłady finansowe, co pracodawcy działającym w specyficznej branży,
stawia pod znakiem zapytania kwestię opłacalności zwłaszcza finansowej (co postulują pracodawcy), oraz
tego typu działalności. jak taka potencjalna zmiana będzie korelowała z
W przypadku targu w Pleszewie jego właściciel, przepisami ustawy o ochronie danych osobowych?
tj. urząd miasta i gminy, wycenił wartość koniecz-
Z wyrazami szacunku
nych inwestycji na 1,5 mln zł. Tymczasem przywró-
cenia targowiska domagają się okoliczni rolnicy, Sto-
Posłowie Tadeusz Arkit
warzyszenie Sołtysów Powiatu Pleszewskiego oraz
i Witold Kochan
Inicjatywa Obywatelska „Przyjazny targ”. Problem
dotyczy wielu powiatów w regionie.
Dlatego zwracam się z zapytaniem do Pana Mini-
stra: Co zamierza zrobić ministerstwo, by wyjść z tej
trudnej sytuacji?
Z poważaniem Interpelacja
(nr 16657)
Poseł Piotr Walkowski
Ostrów Wielkopolski, dnia 18 czerwca 2010 r.
w sprawie możliwości świadczenia pracy
przez emerytów
Rynek pracy otwarty jest na pracowników, którzy

otrzymują świadczenie emerytalne. Aktualnie sytu-
acja emerytów wygląda tak, że w momencie przyzna-
nia im emerytury mogą kontynuować pracę u dotych-
czasowego pracodawcy bez obowiązku powiadamia-
111
nia go o fakcie pobierania emerytury. Podczas spo- W szczególności będę zobowiązany za odpowiedzi
tkań często fakt ten jest kontestowany przez osoby na następujące pytania:
przebywające na emeryturze lub też poszukujące 1. Czy rząd pracuje aktualnie nad projektami
pracy jako zjawisko niekorzystne z punktu widzenia zmian w prawie służących zmniejszeniu zatorów
rynku pracy oraz kondycji finansowej ZUS. Jest oczy- płatniczych między przedsiębiorcami?
wiste, że osoba dłużej pracująca będzie w przyszłości 2. Czy rozważane jest przejście z metody memo-
pobierała wyższą emeryturę, ale wątpliwości dotyczą riałowej na kasową w opodatkowaniu przedsiębior-
faktu, czy w obecnej sytuacji na rynku pracy takie ców, tak aby nie byli zmuszani do uiszczania podatku
zjawisko nie powoduje większego bezrobocia. od potencjalnego dochodu wynikającego z faktur wy-
Pytania: stawionych, a niezapłaconych przez kontrahenta?
1. Jakie przepisy regulują kwestię zatrudniania
emerytów? Z poważaniem
2. Jak Pani Minister ocenia skalę tego zjawiska
i jego wpływ zarówno na rynek pracy, jak i na budżet Poseł Arkadiusz Litwiński
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych?
3. Czy przepisy nakazują pracownikowi poinformo- Szczecin, dnia 22 czerwca 2010 r.
wanie pracodawcy o fakcie otrzymania emerytury?
Z poważaniem Interpelacja
(nr 16659)
Posłowie Tadeusz Arkit
i Witold Kochan do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w sprawie podziału środków na tzw. kierunki

Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. zamawiane
Szanowna Pani Minister! Jak przed rokiem Mi-

Interpelacja nisterstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego rozstrzy-
(nr 16658) gnęło w ostatnim czasie konkursy na tzw. kierunki
zamawiane. Niestety na liście beneficjentów nie zna-
do prezesa Rady Ministrów lazła się, w przeciwieństwie do rozstrzygnięć ubiegło-
rocznych, żadna uczelnia z tzw. ściany wschodniej.
w sprawie podjęcia działań zmierzających
Choć część projektów została oceniona pozytywnie,
do eliminacji zatorów płatniczych
to zabrakło im punktów, by znaleźć się na liście 39
w relacjach między przedsiębiorcami
mogących liczyć na dofinansowanie.
Niepomyślne decyzje dotyczą m.in. publicznych
Szanowny Panie Premierze! Od wielu miesięcy za-
uczelni z woj. świętokrzyskiego, tj. Politechniki Świę-
równo ze strony ogólnopolskich organizacji przedsię-
biorców, jak i w trakcie licznych spotkań w okręgu tokrzyskiej i Uniwersytetu Humanistyczno-Przyrod-
wyborczym zgłaszany jest postulat podjęcia realnych niczego im. Jana Kochanowskiego w Kielcach. W
działań w celu eliminacji zatorów płatniczych w rela- przededniu rozpoczęcia rekrutacji na pierwszy rok
cjach między przedsiębiorcami. Wprawdzie w ostat- studiów brak kierunków zamawianych oznacza rów-
nich kilku latach można było zaobserwować skrócenie nież praktycznie ich brak w ofercie tychże uczelni.
przeciętnego czasu rozpatrywania spraw gospodar- Potencjalni studenci, licząc na miesięczne stypendia,
czych w polskich sądach, niemniej oceny przedsiębior- dodatkowe kursy i staże z unijnych pieniędzy, wybio-
ców są w dłużej części uzasadnione. Jestem przekona- rą więc zapewne uczelnie, na których na takowe bo-
ny, że poprawa w tym zakresie będzie możliwa dzięki nusy mogą liczyć. Dla pominiętych uczelni oznacza
zmianom legislacyjnym, jak i zaktywizowaniu organu to albo lukę w tegorocznej rekrutacji, albo koniecz-
wymiaru sprawiedliwości i organów skarbowych w ność proponowania potencjalnym kandydatom mniej
korzystaniu z możliwości aktualnych, jak i potencjal- rentownych kierunków. W konsekwencji uczelnie te
nie możliwych instrumentów prawnych. mogą liczyć na nabór tych, którzy nie zmieszczą się
Poszukując tych ostatnich, warto wzorować się na na listach przyjęć beneficjentów tegorocznych kon-
rozwiązaniach przyjętych i dobrze funkcjonujących kursów.
w innych państwach Unii Europejskiej. Działania, o W związku z powyższym zwracam się do Pani
które wnoszę, wymagają współpracy ministra gospo- Minister z prośbą o odpowiedź na następujące py-
darki, ministra finansów oraz ministra sprawiedli- tania:
wości, dlatego niniejszą interpelację kieruję na ręce 1. Jakie są szansę otrzymania unijnych środków
Pana Premiera, powołując się jednocześnie na art. 16 przez uczelnie, których wnioski zostały rozpatrzone
i 20 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu pozytywnie, ale zajęły zbyt niską lokatę, by znaleźć
mandatu posła i senatora. się na aktualnej liście beneficjentów?
112
2. Jak ministerstwo postrzega wyniki tegorocz- wawcze są również elementem systemu opieki nad
nego konkursu w świetle potrzeb regionów leżących uczniami upośledzonymi umysłowo w stopniu lekkim
na tzw. ścianie wschodniej? i jednocześnie niedostosowanymi społecznie lub wy-
chowującymi się w rodzinach niewydolnych wycho-
Z poważaniem
wawczo. Ośrodki te są placówkami, w których sąd
rodzinny umieszcza dzieci z tego typu problemami.
Poseł Marzena Okła-Drewnowicz
Na mocy ustawy o systemie oświaty rodzic ma prawo
oraz grupa posłów
wyboru szkoły dla dziecka upośledzonego w stopniu
lekkim, projektowane rozporządzenie tę możliwość
wyboru likwiduje.
Pani Minister, wnoszę o ponowne rozpatrzenie
rozwiązań zawartych w rozporządzeniu, mając na
Interpelacja uwadze dobro uczniów, którzy wymagają wsparcia w
(nr 16660) edukacji.
1. Czym kierował się projektodawca projektu roz-
do ministra edukacji narodowej porządzenia MEN z dnia 28 kwietnia 2010 r., w któ-
rym to projekcie wprowadzono zmiany dotyczące
w sprawie organizacji kształcenia uczniów wyodrębnienia szkół specjalnych dla uczniów upośle-
z upośledzeniem umysłowym dzonych umysłowo w stopniu lekkim ze struktury
w stopniu lekkim specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych.
Czy wzięto pod uwagę, że wprowadzenie tej zmia-
Projekt rozporządzenia MEN z dnia 28 kwietnia ny spowoduje konieczność wnoszenia przez rodziców
2010 r. w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad pełnej opłaty za zakwaterowanie i wyżywienie, pod-
działania placówek publicznych, warunków pobytu czas gdy do tej pory ponosili oni jedynie koszty wy-
dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości żywienia?
i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za po- Konsekwencją takiego uregulowania prawnego
byt ich dzieci w tych placówkach przewiduje wyod- będzie sytuacja, gdzie większość rodziców, których
rębnienie szkół specjalnych dla uczniów upośledzo- nie będzie stać na pokrycie kosztów utrzymania, bę-
nych umysłowo w stopniu lekkim ze struktury ośrod- dzie zmuszona do umieszczenia dzieci w szkole ogól-
ków szkolno-wychowawczych. Dzieci i młodzież prze- nokształcącej, najbliższej miejsca zamieszkania.
bywająca na co dzień w specjalnych ośrodkach szkol- 2. Czy projektodawca przewidział negatywne
no-wychowawczych w znacznej części pochodzi z skutki takich unormowań prawnych, w wyniku któ-
rodzin dysfunkcyjnych, niewydolnych wychowawczo, rych uczniowie z małych miast i wsi, pozostawieni w
które nie są w stanie zapewnić im należytej opieki, szkołach ogólnodostępnych, zostaną pozbawieni moż-
warunków materialno-bytowych oraz prawidłowego liwości wyrównania szans edukacyjnych, tworząc
rozwoju, zgodnego z ich możliwościami i potrzebami. dostęp do edukacji specjalnej nastawionej na indywi-
Internaty ośrodków są niejednokrotnie dla nich je- dualizację nauczania?
dynym miejscem, gdzie mogą się czuć bezpiecznie i 3. Czy projektodawca zdaje sobie sprawę ze skut-
komfortowo, nienarażone na stres, jakiego dostarcza ków proponowanych zmian, których następstwem
im często przebywanie w środowisku rodzinnym. To będzie wykształcenie u dzieci postawy bierności
również bardzo często miejsce, w którym mogą zjeść i bezradności, co zmniejszy ich szansę na podjęcie
świeży i ciepły posiłek do syta i zaspokoić podstawo- pracy zawodowej i godne życie? Doprowadzić to może
we potrzeby fizjologiczne-higieniczne, niedostępne do przyjęcia postawy roszczeniowej wobec różnego
dla nich na co dzień w domach rodzinnych. Jest to rodzaju instytucji świadczących pomoc socjalną.
także miejsce, gdzie mogą rozwijać swoje zdolności, Z poważaniem
zamiłowania, pasje oraz realizować potrzebę zwykłej
zabawy stanowiącej choć w części namiastkę beztro- Poseł Teresa Wargocka
skiego dzieciństwa. Możliwość pobytu w specjalnym
ośrodku szkolno-wychowawczym zapewnia im har- Warszawa, dnia 6 czerwca 2010 r.
monijny rozwój i realizację specyficznych potrzeb
edukacyjnych, a także daje szansę bezpłatnego prze-
bywania w internacie.
Omawiane rozporządzenie przekierowuje dzieci z
upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim zapi-
sem art. 47 ust. 3 do bursy, w której wychowankowie
ponoszą koszty wyżywienia i zakwaterowania. Pro-
jekt rozporządzenia dużą grupą dzieci pozbawia sys-
temowej pomocy państwa w obszarze opieki społecz-
nej dla najuboższych rodzin. Ośrodki szkolno-wycho-
113
Interpelacja że powinien zainteresować się nią nie tylko minister

(nr 16661) infrastruktury, ale cały rząd polski.
Z poważaniem
Poseł Elżbieta Pierzchała
w sprawie stanowiska dotyczącego
rosyjsko-słowackiego projektu budowy
Katowice, dnia 22 czerwca 2010 r.
kolejowej linii szerokotorowej łączącej
państwa europejskie z Rosją oraz państwami
Azji w odniesieniu do ewentualnych zagrożeń
Interpelacja
dla polskiej kolei
(nr 16662)
Szanowny Panie Prezesie Rady Ministrów! Na
do ministra sprawiedliwości
początku kwietnia 2010 r. w Bratysławie prezes kolei
rosyjskich, RŻD, przedstawił projekt budowy linii
w sprawie działań na rzecz obniżania
szerokotorowej 1520 mm, która wiodąc przez Rosję,
Ukrainę, Słowację i Austrię, łączyłaby Kolej Trans- kosztów utrzymania więźniów
syberyjską z Wiedniem. Prezentacja była jedną z czę-
ści wspólnego projektu rosyjsko-słowackiego podczas Szanowny Panie Ministrze! Szokujące dla na-
wizyty prezydenta Rosji Dmitrija Miedwiediewa na szych podatników są dane dotyczące finansowej stro-
Słowacji. Istotą tego projektu jest stworzenie wygodny funkcjonowania polskich więzień: przykładowo
nej, bezpośredniej linii kolejowej łączącej państwa utrzymanie więźnia w Polsce kosztuje: od 1500 zł do
europejskie z Rosją oraz państwami Azji. Cechą tego nawet ponad 2000 zł miesięcznie, podczas kiedy
projektu jest także potrzeba przemieszczania ładun- np. utrzymanie żołnierza to w dzisiejszych czasach
ków pociągami ze stacji, gdzie europejska sieć kole- koszt około 650 zł. Może bulwersować wymowa ta-
jowa spotyka się z szerokim torem, unikając w ten kiego porównania, kiedy uświadomimy sobie, że służ-
sposób potrzeby przeładunku towarów. To spowodu- ba na rzecz ojczyzny wyraźnie nie popłaca, podczas
je zmniejszenie o połowę czasu dostawy do Europy w kiedy utrzymanie osób, które przeciwko państwu pol-
porównaniu do drogi morskiej, z 30 do 14 dni. skiemu działały – wręcz przeciwnie. Co więcej: często
Pomimo że eksperci uważają tę inwestycję za zbyt za 450–650zł musi utrzymać się emeryt mający prze-
kosztowną – mowa bowiem o ok. 5 mld USD – naj- pracowane 40 lat dla „dobra państwa”.
ważniejszą przesłanką podjęcia tej decyzji inwesty- Nie sposób oprzeć się wrażeniu, że mamy tu przy-
cyjnej nie jest, jak widać, koszt, ale inne względy, być kład jawnej kpiny z pracy i prawych obywateli!
może polityczne. Równie krytyczne głosy, biorące pod Koszty więziennictwa w 2001 r. z 68 mln zł wzro-
uwagę właśnie wysokość nakładów finansowych nie- sły w 2002 r. do 118 mln. Więźnia się żywi, ubiera,
zbędnych do poniesienia, padały przecież także wo- opiera, nawet płaci się też tym skazanym, którzy pra-
bec projektu budowy Gazociągu Północnego, który cują na rzecz jednostki penitencjarnej, nie obciążając
połączy bezpośrednio Rosję z Niemcami. Pomimo ich żadnymi kosztami.
tego budowa oficjalnie już się rozpoczęła. We wszystkich polskich więzieniach i aresztach
Wracając do linii kolejowej, także kryzys gospo- obowiązuje jedna dzienna stawka żywieniowa – 4,20
darczy nie pokrzyżował planów jej budowy. W maju zł. Stawka dla młodocianych (do 24. roku życia) jest
2009 r. podpisano memorandum kreujące joint ven- wyższa o 40 gr, lecznicza zaś to 5 zł. Kodeks karny
ture z udziałem Rosji, Słowacji, Austrii i Ukrainy, wykonawczy mówi, że osadzony powinien otrzymy-
które rozpoczęło działania w grudniu 2009 r. W la- wać trzy posiłki dziennie, w tym co najmniej jeden
tach 2011–2013 ma być zakończone studium wyko- gorący, a dzienna norma to 2600 kcal, dla młodocia-
nalności, kompletny plan biznesowy oraz plan prac nego – 3200 kcal. Dla przykładu: stawka żywieniowa
budowlanych. Prace nad projektem konstrukcyjnym w szpitalu: 2,50–4,50 zł. Znów porównując, narzuca
przewidziane są na lata 2013–2015. Przewozy towa- się pytanie: Czy rodzina ma chorych utrzymywać
rowe mają się rozpocząć w roku 2016. przy życiu? Inne dane: przedszkole: 4,30–5 zł; dom
Chciałabym zapytać: Jakie jest stanowisko Polski dziecka: 4,65–7,50 zł; dom pomocy społecznej: 6–8 zł;
wobec tej inwestycji, gdyż nigdzie dotychczas publicz- sanatorium: 6,50 zł; wojsko: 10,11 zł.
nie nie było ono prezentowane? Co zamierza w swojej Jasne jest, że w tym przypadku mamy przepełnie-
strategii zrobić PKP Cargo w kontekście przewozów nie więzień. Od początku 2000 r., kiedy w więzieniach
wschód–zachód? Jak patrzeć teraz na przeprowadza- przebywało ponad 56 tys. osób, zaludnienie jednostek
ne inwestycje w infrastrukturę kolejową, by zwięk- penitencjarnych stale rośnie; w Polsce na 100 tys. osób
szyć wykorzystanie linii kolejowych E20, E30 i LHS przypada 207 więźniów (na Węgrzech – 171, w Anglii
dla tranzytu? Czy nie istnieje poważne zagrożenie – 126, w Hiszpanii – 117, w Niemczech – tylko 95).
dla inwestycji Euroterminal w Sławkowie? Placówki penitencjarne w naszym kraju mogą pomie-
Myślę, że sprawa jest na tyle poważna i niesie tyle ścić ponad 63 tys. więźniów w pawilonach mieszkal-
zagrożeń nie tylko dla polskiej kolei ale i gospodarki, nych i ponad 1,3 tys. osób w szpitalach.
114
Sytuacja taka skłania mnie do postawienia Panu cze pomagają rodzicom i opiekunom w funkcji wycho-
Ministrowi kilku pytań. wawczej. Do ośrodków ciągle napływają podania z
1. Czy nie wydaje się Panu celowe wprowadzenie prośbą o zapisanie do nich dziecka z upośledzeniem
obciążenia skazanego kosztami pobytu w więzieniu, lekkim, stąd też likwidacja takiej możliwości wpłynie
z automatycznym zajęciem majątku włącznie i przy- negatywnie nie tylko na funkcjonowanie tych placó-
musową pracą w przypadku niewypłacalności? Dla- wek, ale przede wszystkim będzie ogromną szkodą i
czego z pieniędzy polskich podatników mają być barierą w możliwie najlepszym rozwoju dzieci z ta-
utrzymywani przestępcy, zwłaszcza ci, którzy dopu- kim upośledzeniem.
ścili się przestępstw majątkowych? Kolejną zmianą, która jest negatywnie oceniana
2. Czy rozpatrzy Pan Minister, i w jakim trybie, tak przez pracowników SOSW, jak i przez rodziców
możliwość zreformowania polskiego więziennictwa dzieci z upośledzeniem lekkim jest możliwość zakwa-
poprzez likwidację oburzającego wynagrodzenia za terowania wychowanków upośledzonych w stopniu
pracę skazanego na rzecz więzienia i rozbudowanie lekkim w bursach. Zmiana ta oznacza większy wy-
systemu kar alternatywnych? Wszystko to posłuży- datek dla rodziców, opiekunów bądź instytucji wspie-
łoby obniżeniu kosztów utrzymania osadzonych i li- rających rodziny o niskim statusie materialnym,
kwidowaniu oburzających dysproporcji w wysokości gdyż do tej pory SOSW oferowały bezpłatną całodo-
„stopy życiowej”, które w tym przypadku nie powin- bową opiekę dla tych wychowanków. Miało to ogrom-
ny mieć miejsca. ne znaczenie i było niewątpliwie dużym udogodnie-
niem dla wychowanków uczących się poza miejscem
Z poważaniem stałego zamieszkania, ale też dla tych pochodzących
z rodzin dysfunkcyjnych. Zamieszkanie w bursie
Poseł Henryk Milcarz może wpłynąć bardzo negatywnie na rozwój dzieci z
upośledzeniem w stopniu lekkim. Dzieci takie potrze-
Kielce, dnia 22 czerwca 2010 r. bują większej uwagi, pomocy oraz zapewnienia cało-
dobowej specjalistycznej opieki oraz dostępu do sprzę-
tów rehabilitacyjnych, których bursa nie jest w sta-
nie zapewnić. Poza tym w specjalnych ośrodkach
Interpelacja dzieci takie mają możliwość rozwoju społecznego, in-
(nr 16663) tegracji z grupą oraz życia kulturalnego. Wszelkie
zajęcia i tryb pracy w ośrodkach jest ukierunkowany
do ministra edukacji narodowej na rozwój tych dzieci oraz integrację ze społeczeń-
stwem. Dlatego też specjalne ośrodki są tak ważnym
w sprawie projektu rozporządzenia ministra elementem w procesie wychowawczym dzieci z upo-
edukacji narodowej z dnia 28 kwietnia 2010 r. śledzeniem. Patrząc na doświadczenia poprzednich
w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad lat, można stwierdzić, iż pobyt dzieci z upośledze-
działania placówek publicznych, warunków niem lekkim w specjalnych ośrodkach przyczynia się
pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach do ich sprawniejszego, bardziej dynamicznego rozwo-
oraz wysokości i zasad odpłatności ju, rozwijając się w tempie dopasowanym do indywi-
wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci dualnych potrzeb danego dziecka. Szansy takiej nie
w tych placówkach da tym dzieciom pobyt w szkołach masowych, do któ-
rych uczęszczają dzieci pełnosprawne. Dla dziecka
Szanowna Pani Minister! Projekt rozporządzenia niepełnosprawnego pobyt w takiej szkole wiąże się
MEN z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie rodzajów ze stresem oraz poczuciem własnego upośledzenia.
i szczegółowych zasad działania placówek publicz- Omówione zmiany wiążą się z niepożądanymi
nych, warunków pobytu dzieci i młodzieży w tych skutkami dla dzieci upośledzonych oraz ich rodziców,
placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wno- a także z negatywnym odbiorem społecznym. Szanse
szonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych pla- dzieci upośledzonych na rynku pracy są bardzo małe,
cówkach zakłada zmianę funkcjonowania specjal- natomiast bez odpowiedniego wykształcenia oraz
nych ośrodków szkolno-wychowawczych w aspekcie opieki specjalistycznej szanse te jeszcze maleją.
likwidacji w ich strukturach szkół podstawowych, W związku z powyższym zwracam się do Pani
gimnazjum i szkół ponadgimnazjalnych dla uczniów Minister z prośbą o udzielenie odpowiedzi na nastę-
upośledzonych w stopniu lekkim. pujące pytania:
SOSW zapewniają nie tylko szeroką ofertę edu- 1. Czy ministerstwo dopuszcza zmiany w projek-
kacyjno-wychowawczą, zajęcia specjalistyczne, me- cie rozporządzenia z dnia 28 kwietnia 2010 r., w
tody i formy pracy dostosowane do możliwości inte- szczególności poprzez dodanie w § 23 pkt 7 o treści:
lektualnych oraz fizycznych uczniów upośledzonych z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim?
w stopniu lekkim, ale też pozwala na płynną konty- 2. Czy, biorąc pod uwagę warunki finansowe ro-
nuację nauki na wszystkich poziomach edukacyj- dzin dzieci z upośledzeniem lekkim oraz dotychcza-
nych, począwszy od przedszkola aż do szkoły ponad- sowe osiągnięcia specjalnych ośrodków wychowaw-
gimnazjalnej. Specjalne ośrodki szkolno-wychowawczych w opiece nad dziećmi z upośledzeniem lekkim,
115
nie należałoby pozostawić dotychczasowych postano- ruchy masowe ziemi – osuwiska. Zjawisko to ma
wień dotyczących opieki całodobowej w SOSW nad związek z wysokim obecnie poziomem wód grunto-
takimi dziećmi? wych, niesprzyjającymi warunkami hydrometeoro-
logicznymi oraz budową geologiczną terenu. Bezpo-
Z poważaniem
średnim impulsem były też gwałtowne ulewy i wzrost
poziomu wód we wszystkich ciekach wodnych pod-
Poseł Kazimierz Gołojuch
czas dwóch fal powodziowych w maju i czerwcu bie-
żącego roku. Uaktywnienie się dużej liczby osuwisk
Łańcut, dnia 11 czerwca 2010 r.
na terenie województwa podkarpackiego spowodowa-
ło pokaźne straty w budynkach mieszkalnych, uży-
teczności publicznej, infrastrukturze komunikacyj-
Interpelacja
nej, przemysłowej. Wiele budynków i elementów in-
(nr 16664)
frastruktury jest nadal zagrożonych tym zjawiskiem.
Samorządy lokalne zwracają uwagę na problem do-
do ministra środowiska
tyczący osób dotkniętych zjawiskiem osuwisk, wyni-
kający z konieczności wykonania specjalistycznych
w sprawie szkód łowieckich wyrządzonych
ekspertyz niezbędnych dla ustalenia dalszego toku
w uprawach rolnych przez zające i gęsi
postępowania z każdym zagrożonym lub uszkodzo-
nym obiektem. Aktualnie na mocy art. 123 § 1 i § 2
Szanowny Panie Ministrze! W związku z pojawia-
K.p.a. oraz art. 81c ust. 2 w związku z art. 66 ust. 1
jącymi się w biurze poselskim licznymi prośbami
pkt 1 Prawa budowlanego powiatowy inspektor nad-
i wnioskami o pomoc rolników, którzy ponieśli zna-
zoru budowlanego w formie postanowienia nakłada
czące straty w uprawach rolnych poczynionych przez
na właścicieli poszczególnych obiektów obowiązek
zwierzynę łowną, a konkretnie zające i gęsi, wnoszę
dostarczenia w terminach dwumiesięcznych eksper-
do Pana Ministra o podjęcie działań zmierzających
tyz stanu technicznego budynków uwzględniających
do ustanowienia odpowiednich przepisów jedno-
geotechniczne warunki posadowienia oraz zakres
znacznie określających odpowiedzialność odszkodo-
niezbędnych robót do wykonania w danym obiekcie
wawczą właścicieli i dzierżawców obwodów łowiec-
w celu doprowadzenia go do odpowiedniego stanu
kich za szkody wymienione powyżej.
technicznego i bezpiecznego funkcjonowania lub też
Rolnicy napotykają na duże problemy z uznawa-
rozbiórki. Tego typu ekspertyzy mogą zostać sporzą-
niem przez koło łowieckie odpowiedzialności za po-
dzone przez osoby posiadające odpowiednie upraw-
czynione straty przez zwierzynę łowną w uprawach
nienia. Ich koszt może sięgnąć kilku tysięcy złotych,
rolnych. Procedura odszkodowawcza jest przeciąga-
a w przypadku rozbiórki obiektu nawet 20 tys. zł.
na, szkody nie są doszacowywane, a wiele szkód po
Władze samorządów lokalnych woj. podkarpackiego
prostu nie jest uznawanych.
sugerują, że ze względu na tak wysokie koszty wła-
Czy i kiedy będą podjęte przez resort działania
ściwym rozwiązaniem byłoby zastępcze zlecenie tych
zmierzające do ujednolicenia bądź ustanowienia jed-
ekspertyz przez odpowiednie instytucje publiczne,
noznacznych przepisów dotyczących odpowiedzialno-
np. samorządy powiatowe i gminne.
ści odszkodowawczej na rzecz rolników, którzy ponie-
Należy podkreślić, że poziom dochodów samorzą-
śli straty w uprawach rolnych wyrządzone przez
dów również dotkniętych szkodami nie pozwala na
zwierzynę łowną?
samodzielne podjęcie tego zadania. Konieczne było-
Z poważaniem by wygospodarowanie na ten cel odpowiednich środ-
ków z budżetu państwa. Mieszkańcy odczuliby te
Poseł Piotr Polak działania jako dużą i konkretną pomoc, ponieważ
poszkodowani przez kataklizm nie są w stanie
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. udźwignąć jeszcze dodatkowych kosztów związa-
nych z ekspertyzami.
Odrębnym problemem przedstawianym przez
Interpelacja władze samorządowe są zniszczenia w infrastruktu-
(nr 16665) rze publicznej. Dwie fale powodziowe i osuwiska spo-
wodowały ogromne szkody. Konieczne jest szybkie
do ministra spraw wewnętrznych i administracji przystąpienie do ich likwidacji w celu zabezpieczenia
zniszczonych odcinków dróg przed dalszą degradacją.
w sprawie możliwości przekazania pomocy W przypadku zniszczeń osuwiskowych będą to zada-
finansowej samorządom lokalnym w celu nia bardzo kosztowne, które muszą być poprzedzone
usuwania skutków osuwisk specjalistycznymi badaniami, a zakres zabezpieczeń
w wielu przypadkach powinien obejmować nie tylko
Szanowny Panie Ministrze! Na terenie woje- grunty będące własnością publiczną, ale także pobli-
wództw podkarpackiego i małopolskiego wystąpiły skie grunty prywatne, które w całości poddane są
na niespotykaną i niepowtarzalną dotychczas skalę oddziaływaniu osuwisk. Samorządy uważają, że i w
116
tym przypadku powinny zostać jak najszybciej uru- w Sławkowie oraz innym mniejszym terminalom.
chomione środki z rezerw budżetu państwa, gdyż Tymczasem na rozwój Międzynarodowego Centrum
samorządy samodzielnie nie są w stanie zrealizować Logistycznego w Sławkowie oraz infrastruktury to-
tych zadań. warzyszącej tym inwestycjom liczą gminy położone
Z uwagi na wyżej przedstawiony stan faktyczny i w pobliżu, dla których jest to szansa na powstanie
prośby kierowane do biura poselskiego przez władze nowych miejsc pracy dla okolicznych mieszkańców.
samorządowe zwracam się do Pana Ministra z proś- Brak działań ze strony polskiego rządu w zakresie
bą o udzielenie mi odpowiedzi na następujące pyta- lobbowania za powstaniem w jak najszybszym czasie
nie: Czy rozważa się możliwość przekazania środków MCL w Sławkowie i zwiększenia przewozów konte-
finansowych z budżetu państwa w celu umożliwienia nerowych LHS-em może doprowadzić do zaprzepasz-
realizacji ww. ekspertyz przez samorządy lokalne? czenia szansy rozwoju regionu.
Z poważaniem Wobec powyższego proszę o udzielenie odpo-
wiedzi:
Poseł Jan Warzecha 1. Czy polski rząd zamierza dodatkowo wesprzeć
niezbędne przygotowania rozwoju infrastruktury ce-
Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. lem pełnego wykorzystania szerokiego toru, a w spo-
sób szczególny do rozwoju Międzynarodowego Cen-
trum Logistycznego w Sławkowie?
Interpelacja 2. Czy stosowne ministerstwa na bieżąco monito-
(nr 16666) rują i podejmują niezbędne działania związane z
ewentualną niekorzystną dla naszego kraju i gospo-
do prezesa Rady Ministrów darki budową linii szerokotorowej z Rosji w kierunku
Austrii i Niemiec, a omijającej Polskę?
w sprawie podjęcia przez rząd niezbędnych 3. Jakie działania podejmowane są przez władze
działań zmierzających do zablokowania PKP LHS celem rozwoju prowadzonej przez siebie
przedłużenia linii kolejowej szerokotorowej działalności i zwiększenia konkurencji w przewozach
(wschód – zachód) omijającej Polskę, które kontenerowych wschód – zachód?
skutkowałoby zmarginalizowaniem polskich
terminali przeładunkowych i centrów Poseł Jacek Osuch
logistycznych znajdujących się przy Linii
Hutniczo-Szerokotorowej (PKP LHS) Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
Kilka tygodni temu pojawiły się niepokojące in- Interpelacja

formacje dotyczące rozpoczęcia rozmów zmierzają- (nr 16667)
cych do budowy korytarza kolei szerokotorowej z Ro-
sji (z pominięciem Polski) przez Słowację do Austrii do prezesa Rady Ministrów
i dalej do Europy Zachodniej. W opinii ekspertów na
powstaniu nowej linii najbardziej skorzystałaby Au- w sprawie braku działań ministra
stria, która ma świetnej jakości linie kolejowe połą- infrastruktury wobec niedostatecznego
czone z krajami zachodnimi. Warto w tym momencie przygotowania przez spółkę PKP inwestycji
dodać, że powołana została już do życia spółka z kolejowych na głównych szlakach kolejowych
udziałem Rosji, Ukrainy, Słowacji i Austrii, która ma w Polsce, a w efekcie utraty znacznej części
za zadanie zaprojektować, zbudować i eksploatować dofinansowania z Programu Operacyjnego
szerokotorową linię kolejową łączącą Europę Środ- „Infrastruktura i środowisko”
kową z RŻD, tj. Rosyjskimi Kolejami Żelaznymi.
Według informacji pojawiających się w mediach Przed kilkoma dniami pojawiły się informacje, że
do końca maja 2010 r. miało być przygotowane stu- Ministerstwo Infrastruktury wyłączyło niektóre
dium wykonalności projektu. Budowa ma ruszyć w ważne projekty kolejowe z perspektywy budżetowej
przyszłym 2011 r. Cała inwestycja szacowana jest na 2007–2013. Chodzi m.in. o modernizację torów na
ok. 4–5 mld dolarów. odcinku Szczecin – Wrocław przez Poznań oraz linię
Takie działania naszych sąsiadów w zakresie bu- z Warszawy do Białegostoku i dalej na Litwę. PKP
dowy linii szerokotorowej w kierunku Europy Za- PLK zmodernizuje tylko niektóre odcinki na tych
chodniej muszą wywołać pewne refleksji po stronie trasach. Według. informacji wycofane projekty warte
polskiej. Powstanie wyżej wymienionej linii mogłoby są w sumie blisko 10 mld zł, z czego Unia Europejska
skutkować znacznym ograniczeniem przewozów na miała do nich dołożyć 6 mld zł. Powodem zmniejsze-
polskim odcinku linii szerokotorowej administrowania środków jest fakt, że spółka PKP PLK ma duże
nej przez PKP LHS i w konsekwencji zagrozić po- opóźnienia w przygotowaniu projektów oraz brakuje
wstaniu Międzynarodowego Centrum Logistycznego jej niezbędnego własnego wkładu.
117
Niepewny jest także los dwóch projektów umiesz- oświadczeń kierowników tych prac powszechnie sto-
czonych na liście rezerwowej, czyli torów z Katowic sowano wówczas środek o nazwie xylamit, który ma
do Zebrzydowic (do granicy czeskiej) oraz do Zwar- bardzo negatywny wpływ na zdrowie ludzi znajdują-
donia (do granicy ze Słowacja). Według wstępnych cych się pod jego oddziaływaniem – w skrajnych sy-
szacunków, na te inwestycje potrzeba ok. 3,5 mld zł, tuacjach, zdaniem ekspertów, może prowadzić nawet
z czego dofinansowanie ze środków europejskich do śmierci. Stosowanie tego środka nie było wówczas
miało wynieść ok. 2,3 mld zł. zakazane prawem. Co więcej, stosowano go na stry-
Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi chach i poddaszach, na których wówczas nie było
na poniższe pytania. jeszcze lokali mieszkalnych.
1. Dlaczego Ministerstwo Infrastruktury nie re- Xylamit został wycofany z produkcji w 1986 r. Za-
agowało wcześniej na opóźnienia w przygotowaniu rządzeniem ministra zdrowia i opieki społecznej z
dokumentacji do realizacji projektów na ww. liniach dnia 12 marca 1996 r. w sprawie dopuszczalnych stę-
kolejowych w Polsce? żeń i natężeń czynników szkodliwych dla zdrowia
2. Czy rząd zamierza dalej bezczynnie przyglądać wydzielanych przez materiały budowlane, urządze-
się działalności PKP PLK, która nie radzi sobie z nia i elementy wyposażenia w pomieszczeniach prze-
przygotowaniem realizacji dużych projektów finan- znaczonych na pobyt ludzi (M.P. 19/1996 r.), uznano
sowanych ze środków europejskich? za niedopuszczalną zawartość w materiałach stoso-
3. Dokładnie jakie projekty kolejowe i na jaką wanych wewnątrz budynku chlorofenoli, które wcho-
kwotę zostały usunięte z listy rankingowej POIiŚ, a dziły w skład xylamitów.
dotyczące modernizacji i przebudowy linii kolejowych Specyfika xylamitu jest jednak taka, że zatruwa
w Polsce, które miały być finansowane z funduszy on osoby znajdujące się w bezpośrednim jego oddzia-
europejskich? ływaniu także kilkadziesiąt lat po jego zastosowaniu.
W takiej, niezwykle niekorzystnej sytuacji znalazły
Poseł Jacek Osuch się setki rodzin, które zamieszkują tego rodzaju
mieszkania, usytuowane na dawnych strychach i pod-
Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. daszach. W samym tylko Zamościu jest to kilkadzie-
siąt osób.
Niestety, pomimo wniosków i próśb kierowanych
pod adresem odpowiednich służb miejskich, xylamit
Interpelacja (bądź kreozot – również środek zakazany) w dalszym
(nr 16668) ciągu nie jest eliminowany z tych miejsc, w których
zamieszkują lokatorzy. Nie pomagają odwołania do
do ministra infrastruktury odpowiednich służb administracyjnych i sądów.
Mieszkańcy są bezradni, mając jednocześnie pełną
w sprawie problemu zastosowania środka świadomość przebywania w otoczeniu, które zagraża
szkodliwego dla zdrowia do impregnacji ich zdrowiu, a nawet życiu.
więźby dachowej w kamienicach miejskich, W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
których strychy zostały zaadaptowane Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
na lokale mieszkalne tania:
1. Czy w świetle obecnie obowiązującego prawa
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie do tolerowanie sytuacji, w której lokatorzy zajmują
mojego biura poselskiego zgłosili się lokatorzy miesz- mieszkania znajdujące się na zaadaptowanych stry-
kań komunalnych, zamieszkujący poddasza użytko- chach i poddaszach, których drewniane elementy
we zabytkowych kamienic miejskich, którzy przed- więźby dachowej i wykończeń zostały zaimpregnowa-
stawili poważny problem tolerowania przez odpo- ne przed laty xylamitem lub innym zakazanym dziś
wiednie służby miejskie sytuacji zagrażającej zdro- środkiem szkodliwym dla zdrowia i niebezpiecznym
wiu i życiu lokatorów i ich rodzin. dla życia mieszkańców, jest zgodne z prawem?
Sprawa dotyczy zastosowania do impregnacji
2. Jakie ewentualnie środki odwoławcze lub środ-
więźby dachowej i innych elementów drewnianych
ki zaskarżenia przysługują mieszkańcom, którzy
zakazanych środków – kreozotu i xylamitu. Przed
znaleźli się w tak niekorzystnej sytuacji?
kilkunastoma laty w wielu miastach w Polsce władze
3. Czy mógłby Pan Minister zlecić odpowiednim
miejskie, wychodząc naprzeciw zapotrzebowaniu
służbom rządowym przeprowadzenie kontroli tego
mieszkańców na mieszkania komunalne, postanowi-
rodzaju przypadków na Lubelszczyźnie, a w szczegól-
ły o zagospodarowaniu strychów i poddaszy, prze-
ności w Zamościu?
kształcając je na lokale mieszkalne. Nie byłoby w tym
nic złego, gdyby nie fakt, że podczas prac remonto- Z poważaniem
wych i konserwatorskich prowadzonych na starów-
kach polskich miast w latach 70-tych i 80-tych sto- Poseł Sławomir Zawiślak
sowano do konserwacji więźb dachowych i elementów
drewnianych środki szkodliwe dla zdrowia. Według Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r.
118
Interpelacja samodzielnych publicznych zespołów opieki zdro-

(nr 16669) wotnej na terenie woj. lubelskiego, a tym samym do
znacznego utrudnienia dostępności pacjentów do
do ministra zdrowia opieki medycznej.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Panią
w sprawie negatywnych skutków propozycji Minister o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
zmian w planie finansowym Narodowego tania:
Funduszu Zdrowia na przykładzie 1. Kiedy dokładnie zostanie zatwierdzony plan
woj. lubelskiego finansowy Narodowego Funduszu Zdrowia dla po-
szczególnych województw? Czy propozycje zmian ww.
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel- planu były konsultowane z przedstawicielami samo-
skiego zostało przesłane stanowisko Konwentu Sta- rządu terytorialnego oraz jednostek służby zdrowia?
rostów Województwa Lubelskiego w sprawie zmian Jeżeli tak, jakie opinie na temat ww. planu wydali
w planie finansowym Narodowego Funduszu Zdro- przedstawiciele tychże środowisk?
wia. Przedstawiciele konwentu negatywnie oceniają 2. Czy istnieje możliwość, aby wskazane w niniej-
propozycje zapisów planu NFZ wynikające z tytułu szej interpelacji uwagi oraz wnioski przedstawicieli
wyższych wpływów ze składki zdrowotnej (kwota samorządu terytorialnego skupionych w Konwencie
2 355 739 tys. zł). Starostów Województwa Lubelskiego w zakresie pro-
Moi interesanci wskazują, iż przedłożony projekt pozycji zmian planu finansowego NFZ mogły zostać
planu NFZ nie może być traktowany jako próba roz- uwzględnione w czasie ostatecznego ustalania zapi-
wiązania dotychczasowych problemów, jakie miały sów ww. planu dla woj. lubelskiego?
miejsce w trakcie kontraktowania świadczeń na rok 3. Jakie dokładnie środki z podziałem na zabez-
2010 (poziom finansowania lecznictwa szpitalnego, pieczenie poszczególnych potrzeb jednostek służby
ograniczenie nakładów na ambulatoryjną opiekę spe- zdrowia zostały przewidziane dla woj. lubelskiego, a
cjalistyczną, pogorszenie warunków świadczenia szczególnie szpitali Zamojszczyzny?
usług z zakresu rehabilitacji). Podkreślają ponadto,
iż ostatecznym efektem wprowadzenia w życie ww. Z poważaniem
zmian będzie pogorszenie dostępności do świadczeń
zdrowotnych w wielu regionach kraju. Poseł Sławomir Zawiślak
Oczekują od NFZ zrealizowania w pełni uzgod-
nionego postulatu zwiększenia nakładów na świad- Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
czenia zdrowotne w tych regionach, które ucierpiały
na wprowadzeniu okresu przejściowego (rok 2010)
dla nowego algorytmu naliczania środków dla od- Interpelacja
działów wojewódzkich NFZ. Podkreślają, iż szczegól- (nr 16670)
nie dotyczy to województw Polski wschodniej, w tym
woj. lubelskiego. Podnoszą także, iż analiza propozy- do ministra gospodarki
cji zmian w planie finansowym NFZ utwierdza w
przekonaniu, że powyższe ważne aspekty konieczne w sprawie projektu ustawy o ograniczaniu
do efektywnego i skutecznego funkcjonowania służby barier administracyjnych dla obywateli
zdrowia nie zostały uwzględnione i tym samym spo- i przedsiębiorców zmieniającego ustawę
woduje to pogłębienie różnic w poziomie finansowa- o gospodarce nieruchomościami w zakresie
nia dla poszczególnych województw. likwidacji uprawnień zawodowych dla
Ww. jednocześnie podnoszą za nieuzasadnione pośredników w obrocie nieruchomościami
rozwiązanie zwiększenia skali nakładów na refun-
dację leków aż o 11, 83% kosztem innych świadczeń. Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
Informują, iż Lubelski Oddział Wojewódzki NFZ w selskiego wpłynął pisemny wniosek przedstawicieli
proponowanym planie finansowym ma zwiększyć o Polskiej Federacji Rynku Nieruchomości zaniepoko-
kwotę 137 488 tys. zł (wzrost o 4,6%) finansowanie jonych działaniami Ministerstwa Gospodarki mają-
refundacji leków aż o 112 158 tys. zł (wzrost o cymi na celu likwidację dotychczasowych zasad funk-
31,84%) kosztem innych świadczeń, np. na lecznic- cjonowania zawodu pośrednika w obrocie nierucho-
two szpitalne przewidziano tylko 12 330 tys. zł mościami oraz dotyczącymi kryteriów dostępu do
(wzrost o 0,85%). Natomiast na pozostałe świadcze- zawodu osób nieposiadających kompetencji do obsłu-
nia zdrowotne (ambulatoryjna opieka specjalistycz- gi rynku nieruchomości.
na, rehabilitacja lecznicza itp.) nie wpisano żadnych Ww. w głównej mierze obawiają się, iż likwidacja
dodatkowych środków. licencji zawodowej pośrednika w obrocie nieruchomo-
Moi interesanci z całą stanowczością podkreśla- ściami doprowadzi do wyeliminowania ochrony osób,
ją, iż projektowany podział środków będących w które zawierają transakcje na rynku nieruchomości,
dyspozycji Narodowego Funduszu Zdrowia może je- a tym samym umożliwi wykonywanie tego zawodu
dynie doprowadzić do dalszego pogorszenia sytuacji osobom do tego nieprzygotowanym. Spowoduje rów-
119
nież zamknięcie wielu małych rodzinnych firm, któ- 1. Jakie są dokładnie założenia projektu ustawy
re nie będą w stanie konkurować na nowych, ustalo- o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywa-
nych w krzywdzący dla nich sposób, regułach. teli i przedsiębiorców zmieniającego ustawę o gospo-
Ww. zwracają szczególną uwagę na wypowiedzi w darce nieruchomościami w zakresie likwidacji upraw-
tym zakresie byłego podsekretarza stanu w Minister- nień zawodowych dla pośredników w obrocie nieru-
stwie Gospodarki pana Adama Szejnfelda, który pu- chomościami?
blicznie ostrzegał, iż będzie „trzecia wojna światowa” 2. Jakie będą ewentualne skutki wejścia w życie
z pośrednikami w obrocie nieruchomościami, wpro- ustawy przedłożonej w ww. projekcie? Czy był on kon-
wadzając jednocześnie opinię publiczną w błąd co do sultowany także z przedstawicielami środowiska
zasad prowadzenia działalności zawodowej. branżowego pośredników nieruchomości?
Moi interesanci twierdzą, że Ministerstwo Gospo- Z poważaniem
darki ignoruje opinie ekspertów oraz Ministerstwa
Infrastruktury, które zostały ujęte w uwagach do Poseł Sławomir Zawiślak
ustawy o świadczeniu usług, gdy po raz pierwszy mi-
nister gospodarki próbował usunąć z zakresu regu- Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
lacji ustawowych 3 grupy zawodowe: rzeczoznawców
majątkowych, zarządców nieruchomości, pośredni-
ków w obrocie nieruchomościami. Interpelacja
Ww. wskazują na nieuzasadnione działania (nr 16671)
i twierdzenia Ministerstwa Gospodarki związane z
regulacją ustawową dotyczącą pośrednika w obrocie do ministra rozwoju regionalnego
nieruchomościami. Za przykład podają sugestie, ja-
koby uzyskanie licencji pośrednika nieruchomości w sprawie wykorzystania unijnych środków
ograniczało dostęp do wykonywania tego zawodu, a w ramach Funduszu Spójności z puli na lata
jej uzyskanie wymaga poniesienia kosztów w wyso- 2007–2013 w zakresie projektów kolejowych,
kości ok. 20 000 zł. Uważają za zasadne ochronę oby- energetycznych i teleinformatycznych
wateli dokonujących transakcji na rynku nierucho-
mości. Uważają, że ww. działaniami rząd chce znisz- Szanowna Pani Minister! Jak informują ogólno-
czyć funkcjonujący od ponad 10 lat system uprawnień polskie media (m.in. wywiad z prof. Elżbietą Mączyń-
osób obsługujących rynek nieruchomości. ską, prezes Polskiego Towarzystwa Ekonomicznego,
Ww. wskazują na wieloletnie doświadczenie i za- zamieszczony w dzienniku „Gazeta Prawna” z dnia
ufanie klientów, budowane od 1989 r. przez wieloty- 7 maja br.), stopień wykorzystania środków z Fundu-
sięczną grupę fachowców, zaufanie poprzednich rzą- szu Spójności z puli na lata 2007–2013 jest bardzo
dów do pośredników w obrocie nieruchomościami niski. Szczegółowe dane w tym zakresie przedstawi-
i ich usług. Podkreślają przy tym, iż w interesie ła w marcu br. Komisja Europejska, biorąc pod uwa-
ochrony konsumenta wprowadzono sprawdzone roz- gę stan z końca września 2009 r. Fakt ten jest o tyle
wiązania w postaci dopuszczenia do rynku osób po- niepokojący, iż dotyczy projektów kolejowych, ener-
siadających zweryfikowaną wiedzę oraz w postaci getycznych i teleinformatycznych. Jak wiadomo, brak
zasad etyki i standardów zawodowych czy procedur odpowiednich inwestycji infrastrukturalnych może
pozbawiania prawa wykonywania zawodu osób, któ- również negatywnie wpływać na funkcjonowanie
re naruszyły obowiązujące reguły. firm i całej gospodarki. Brak tutaj szczególnie efek-
Ww. uważają, iż obecnie funkcjonujące rozwiąza- tywnego pozyskiwania i wykorzystania środków ko-
nia prawne w zakresie obrotu nieruchomościami do- niecznych do modernizacji polskiej kolei. W powyż-
brze służą obywatelom i w znacznym stopniu przy- szym artykule poinformowano, iż dotychczas z fun-
czyniają się do rozwoju rynku nieruchomości. Dziwią duszy na lata 2007–2013 do KE skierowany został
się, czemu mają służyć insynuacje przekazywane opi- tylko jeden taki projekt (modernizacja drogi E59 z
nii publicznej przez Ministerstwo Gospodarki doty- Wrocławia do Poznania).
czące złej jakości usług oraz roli pośrednika w obro- Z nieco innej perspektywy patrzą na ten problem
cie nieruchomościami, przez co kreowany jest fałszy- przedsiębiorcy, z którymi spotykam się w ramach
wy wizerunek pośrednika jako osoby niekompetent- prowadzonej działalności poselskiej. Wskazują na ba-
nej, niemającej na nic wpływu, która za nic otrzymu- riery natury proceduralnej i formalnej, jakie musie-
je wynagrodzenie. Słusznie zwracają uwagę na ko- liby pokonać, aby móc ubiegać się o pozyskanie środ-
nieczność merytorycznych działań w zakresie two- ków na przykład z Programu Operacyjnego „Inno-
rzenia projektów prawnych, które mają służyć dobru wacyjna gospodarka”. Jednocześnie zwracają uwagę
społeczeństwa i obywateli, przyczyniać się do rozwo- na fakt, iż chętnie skorzystaliby z możliwości doin-
ju gospodarczego. westowania po względem technik informacyjnych,
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę profesjonalnego marketingu czy pozyskiwania ryn-
Pana Premiera o odpowiedź na następujące pyta- ków. Uzyskana pomoc w tym zakresie mogłaby za-
nia: pewne w dłuższej perspektywie umożliwić trwały
120
i systematyczny rozwój małych i średnich przedsię- boratorium zostało wydzierżawione przez Zakład
biorstw, co ostatecznie skutkowałoby intensywniej- Opieki Zdrowotnej we Włoszczowie, którego organem
szym rozwojem gospodarczym naszego kraju. Eks- prowadzącym jest pow. włoszczowski. ZOZ we Włosz-
perci podkreślają, iż w dalszym ciągu brak jest kom- czowie przeprowadził postępowanie przetargowe, w
pleksowej analizy efektywności wydatkowania środ- wyniku którego zawarto umowę z firmą D-lab, prze-
ków z funduszy unijnych. Wskazują również na kształconą następnie w firmę Alpha Medical, która
wiele niepokojących zjawisk zauważalnych przy wy- według zamawiającego spełniła wszelkie kryteria w
korzystywaniu środków z UE, np. marnotrawstwo przedmiotowym zakresie.
i nierentowność finansowanych projektów, zawyża- Szanowna Pani Minister! Zaistniała sytuacja spo-
nie ich wartości w celu wyłudzenia środków itp. Po- wodowała, że nowy podmiot, będący dzierżawcą la-
trzeba zatem programu rzeczywistej, a nie tylko boratorium, prowadzi politykę zmierzającą do ogra-
formalnej oceny wykorzystywanych środków. Nie niczenia liczby etatów poprzez zwolnienia pracowni-
wystarczy tylko, jak czyni to kierowany przez Panią ków. Obecnie istnieje groźba likwidacji kilku etatów
Minister resort, zamieszczać m.in. informacji o po- pomimo to, że został rozszerzony zakres usług ana-
stępach w realizacji poszczególnych programów ope- litycznych prowadzonych przez przedmiotowe labo-
racyjnych, w których podawane są dane o liczbie ratorium. Na tej podstawie istnieje obawa, że kolejna
złożonych wniosków poprawnych pod względem for- fala zwolnień może doprowadzić do przekształcenia
malnym, kwot dofinansowania, o których pozyska- prężnie działającej placówki w tzw. punkt pobrań.
nie zabiegają ewentualni beneficjenci itp. Wydaje Warto zaznaczyć, że jest to jedyne laboratorium na
się, iż trzeba stworzyć warunki do poprawy efektyw- terenie Włoszczowy, a także pow. włoszczowskiego.
ności uzyskanych środków, zwłaszcza jeśli chodzi Dotychczasowa obsada personelu licząca zaledwie
o projekty kolejowe, energetyczne czy teleinforma- 15 pracowników, i tak mocno okrojona, zapewniała
tyczne, uwzględniając jednocześnie potrzebę uła- prawidłowe funkcjonowanie placówki, która pracuje
twienia procedur formalnych przy ubieganiu się w sposób ciągły na ostrym dyżurze, obsługując pra-
o fundusze pomocowe. cownie analityki ogólnej, bakteriologii, serologii i
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę Pa- przychodni, gdzie są przyjmowani pacjenci w sposób
nią Minister o odpowiedź na następujące pytania: ciągły. Pracownik serologii każdego dnia pracuje w
1. Jaki jest faktyczny stopień wykorzystania unij- dwóch, trzech pracowniach, co stanowi naruszenie
nych środków z Funduszu Spójności z puli na lata rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 19 września
2007–2013 w zakresie projektów kolejowych, energe- 2005 r. w sprawie określenia sposobu i organizacji
tycznych i teleinformatycznych? leczenia krwią w zakładach opieki zdrowotnej, w któ-
2. Jakie działania prowadzi kierowany przez Pa- rych przebywają pacjenci ze wskazaniami do leczenia
nią Minister resort w celu poprawy pozyskiwania krwią i jej składnikami (Dz. U. z 2005 r. Nr 191, poz.
środków przez nasz kraj w ramach ww. funduszu? 1607), § 27 pkt 7, zgodnie z którym: Personel zatrud-
3. Ile projektów zostało złożonych w tym zakresie niony w pracowni serologii transfuzjologicznej nie
przez przyszłych beneficjentów z terenu woj. lubel- może być przemieszczany na stanowiska pracy w in-
skiego, a zwłaszcza Zamojszczyzny? Ile otrzymało nych laboratoriach lub pracowniach lub odwrotnie.
dofinansowanie? Szanowna Pani Minister! Kierując tę interpelację
Z poważaniem w trosce o dobro pracowników laboratorium oraz
mieszkańców pow. włoszczowskiego korzystających
Poseł Sławomir Zawiślak z usług przedmiotowego laboratorium, zwracam się
do Pani Minister z prośbą o odpowiedź na następu-
Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. jące pytania:
1. Czy pracodawca, w tym wypadku właściciel fir-
my Alpha Medical, może swobodnie ograniczać liczbę
Interpelacja pracowników bez względu na zakres świadczonych
(nr 16672) usług przez laboratorium?
2. Czy personel zatrudniony w laboratorium może
do ministra zdrowia być przemieszczany na stanowiska pracy w innych
laboratoriach lub pracowniach?
w sprawie laboratorium analitycznego 3. Czy w przedmiotowym przypadku doszło do
w Zakładzie Opieki Zdrowotnej naruszenia rozporządzenia ministra zdrowia z dnia
we Włoszczowie 19.09.2005 r. w sprawie określenia sposobu i orga-
nizacji leczenia krwią w zakładach opieki zdrowot-
Szanowna Pani Minister! Pracownicy laborato- nej, w których przebywają pacjenci ze wskazaniami
rium analitycznego w Zespole Opieki Zdrowotnej we do leczenia krwią i jej składnikami (Dz. U. Nr 191,
Włoszczowie wystąpili do mnie z prośbą o interwen- poz. 1607)?
cję poselską w sprawie konkursu na świadczenie 4. Czy w ZOZ we Włoszczowie zostały spełnione
usług w zakresie diagnostyki laboratoryjnej. Ww. la- wszelkie procedury przetargowe dotyczące wyłonie-
121
nia firmy do świadczenia usług w zakresie diagno- ków OSP, jak i mieszkańców gmin, w których wystą-
styki laboratoryjnej? piło większość miejscowych zagrożeń.
5. Czy przeprowadzający konkurs na świadczenie Szanowny Panie Ministrze! Kierując tę interpe-
usług w zakresie diagnostyki laboratoryjnej mógł za- lację w trosce o dobro mieszkańców woj. świętokrzy-
pewnić obsadę stanowisk w laboratorium w dotychcza- skiego, których dotknęła powódź, a także lokalne
sowym zakresie, jeżeli chodzi o ilość miejsc pracy? podtopienia występujące na skutek wzmożonych opa-
dów atmosferycznych, mam nadzieję, że tak jak i
Z poważaniem
mnie zależy Panu na jak najszybszym wyjaśnieniu
zaistniałej sytuacji.
Poseł Bartłomiej Dorywalski
W związku z powyższym, zwracam się więc do
Pana Ministra z prośbą o odpowiedź na następujące
Włoszczowa, dnia 25 czerwca 2010 r.
pytania:
1. Ile pomp zostało zakupionych w podziale na
Interpelacja województwa?
(nr 16673) 2. Skąd pochodziły środki na zakup pomp?
3. Według jakiego kryterium dokonano przydzia-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji łu pomp?
4. Jak przedstawiał się przydział pomp w zesta-
w sprawie przydziału pomp szlamowych wieniu z ilością zdarzeń (powódź, podtopienia)?
dla jednostek OSP z terenu 4. Które jednostki OSP RP woj. świętokrzyskiego
woj. świętokrzyskiego otrzymały przydział pomp w podziale na gminy i po-
wiaty?
Szanowny Panie Ministrze! W czasie wielkiej po- Z poważaniem
wodzi, która miała miejsce zarówno w ubiegłym, jak
i bieżącym miesiącu, a której skutki odczuwamy do Poseł Bartłomiej Dorywalski
dziś, strażacy z ochotniczych straży pożarnych nieśli
pomoc powodzianom, ratując ich życie i zdrowie, ewa- Włoszczowa, dnia 25 czerwca 2010 r.
kuowali zagrożonych mieszkańców, dowozili żywność
ludziom odciętym od świata, ratowali zalane domy,
gospodarstwa, budowali wały przeciwpowodziowe, by Interpelacja
zaraz potem zabrać się za likwidowanie skutków po- (nr 16674)
wodzi. Do likwidowania skutków powodzi niezbędny
jest odpowiedni sprzęt, do którego należą m.in spe- do ministra skarbu państwa
cjalistyczne pompy szlamowe.
Zarząd wojewódzki OSP RP woj. świętokrzyskie- w sprawie komunalizacji Przedsiębiorstwa
go otrzymał do przydziału ok. 90 pomp szlamowych, Energetyki Cieplnej z siedzibą
które zostały podzielone i przyznane poszczególnym w Jastrzębiu-Zdroju
jednostkom OSP RP z terenu woj. świętokrzyskiego.
I tak np. w pow. włoszczowskim pomiędzy 17.06.2010 r. Szanowny Panie Ministrze! Śląskie gminy, na te-
a 06.06.2010 r. wystąpiły 143 miejscowe zagrożenia, renie których działalność prowadzi Przedsiębiorstwo
z czego 90% z nich stanowiły lokalne podtopienia. W Energetyki Cieplnej SA z siedzibą w Jastrzębiu Zdro-
poszczególnych gminach powiatu podział tych zda- ju, czyli Pawłowice, Rydułtowy, Kuźnia Raciborska,
rzeń przedstawiał się następująco: Pszów, Żory, Wodzisław, Rybnik, Czerwionka-Lesz-
— Kluczewsko – 3, czyny, Knurów, Racibórz, Jastrzębie-Zdrój, starają
— Krasocin – 21, się bezskutecznie o jego komunalizację od 1991 r. Po-
— Moskorzew – 14, stępowanie komunalizacyjne prowadzone przez wo-
— Radków – 5, jewodę śląskiego znalazło na tyle istotne przeszkody,
— Secemin – 33, że gminy cofnęły wniosek o komunalizację i, zawie-
— Włoszczowa – 67. rzając obietnicom wojewody śląskiego, wniosły o ko-
Z zarządu wojewódzkiego OSP RP w Kielcach jed- mercjalizację przedsiębiorstwa państwowego, a na-
nostki OSP otrzymały 4 pompy szlamowe, które stępnie jego komunalizację w trybie ustawy z dnia 30
przydzielono następującym gminom po 1 szt.: Klu- sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (t.j.
czewsko, Moskorzew, Krasocin, Radków, czyli gmi- Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.) w
nom, gdzie wystąpiło najmniej zagrożeń (w sumie w brzmieniu ustalonym ustawą z dnia 12 maja 2006 r.
4 gminach 33,3%). Natomiast gminy, w których wy- o zmianie ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji
stąpiło tych zagrożeń najwięcej, tj. Secemin i Włosz- oraz o zmianie innych ustaw (Dz. U. z 2006 r. Nr 107,
czowa, nie otrzymały pomp. Takie działanie w obli- poz. 721). Gminy w swoim gronie osiągnęły porozu-
czu walki z żywiołem oraz tragedią i problemami mienie nie tylko co do wystąpienia ze stosownym
wielu ludzi było niezrozumiałe zarówno dla straża- wnioskiem, ale i co do innych kwestii istotnych dla
122
prowadzenia nadzoru właścicielskiego i funkcji wła- tym względzie w przyczyny i okoliczności, jak do tego
ściciela akcji. W postępowaniu przed ministrem skar- doszło. Gminy, na rzecz których tę interpelację wno-
bu państwa do reprezentowania swoich interesów szę, domagają się przekazania im przez państwo na-
upoważniły prezydenta miasta Jastrzębie-Zdrój. rzędzia, czyli praw właścicielskich do firmy, za pomo-
W toku postępowania odbyły się liczne rozmowy cą której będą mogły realizować ustawowo przypisa-
z wojewodą śląskim, ministrem skarbu oraz mini- ne im zadania.
sterstwem przemysłu. W toku tych rozmów nigdy nie Inne gminy w Polsce – poza przypadkiem sprywa-
sygnalizowano wątpliwości co do komunalizacji pod- tyzowanego przez Skarb Państwa PEC Legnica – ta-
miotu, a Skarb Państwa może przekazać nieodpłatny kich przeszkód nie doświadczyły, a tym bardziej ze
pakiet akcji spółki Skarbu Państwa na rzecz jednost- strony rządu, który składał obietnicę poszanowania
ki samorządu terytorialnego lub związku jednostek samorządności i interesów społeczności lokalnych.
samorządu terytorialnego, jeżeli: W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
— przedmiot działalności spółki jest związany z odpowiedź na następujące pytania:
realizacją zadań własnych tej jednostki samorządu 1. Jakie są rzeczywiste powody odmowy komuna-
terytorialnego, lizacji akcji PEC SA w Jastrzębiu-Zdroju na rzecz
— spółka wykonuje działalność gospodarczą na wnioskodawcy reprezentującego zgodne interesy 11
obszarze składającej wniosek jednostki samorządu gmin zdeterminowanych realizować swoje ustawowe
terytorialnego lub związku jednostek samorządu te- zadania?
rytorialnego, 2. Jak Skarb Państwa zamierza wywiązać się z
— spółka nie jest wpisana na listę spółek o szcze- ustawowego obowiązku komunalizacji zapisanego w
gólnym znaczeniu dla gospodarki państwa lub inne ustawie z 10 maja 1991 r. Przepisy wprowadzające
listy spółek o znaczeniu państwowy tworzone na pod- ustawę o samorządzie terytorialnym z marca 1990 r.,
stawie odrębnych przepisów. a także komunalizacji dopuszczonej w ustawie z 30
Wszystkie powyższe przesłanki zostały spełnione. sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji, by
Niestety, minister skarbu państwa bez żadnej zapo- dokończyć proces przekazywania mienia państwowe-
wiedzi decyzją z dnia 13 maja 2010 r. postanowił, że go służącego do realizacji zadań nałożonych na sa-
nie przekaże gminom nieodpłatnie akcji Przedsię- morządy, właśnie w takich sytuacjach, gdy tradycyj-
biorstwa Energetyki Cieplnej SA z siedzibą w Ja- na komunalizacja okazała się z jakichś przyczyn nie-
strzębiu-Zdroju (komunalizacja spółki), lecz go spry- drożna?
watyzuje, zachowując dla Skarbu Państwa przychody 3. Czy w zaistniałej sytuacji Skarb Państwa może
z prywatyzacji. wykluczyć odpowiedzialność np. odszkodowawczą za
Decyzja taka w sposób rażący narusza interesy pozbawienie gmin należnego im mienia i brak wpły-
gmin. Tymczasem, uzasadniając swoją decyzję, mi- wu na sposób realizacji ich zadań własnych spowo-
nister wskazał, że jej motywem jest: istnienie możli- dowany działaniem administracji rządowej?
wości pozyskania inwestora strategicznego dla spół-
ki utworzonej w wyniku komercjalizacji, tj. Przedsię- Poseł Grzegorz Janik
biorstwa Energetyki Cieplnej SA z siedzibą w Ja-
strzębiu-Zdroju. Przedsiębiorstwo Energetyki Ciepl- Rybnik, dnia 25 czerwca 2010 r.
nej SA świadczy usługi w zakresie zaopatrzenia w
ciepło, które to zadanie zostało przez ustawę o samo-
rządzie gminnym uznane za zadanie własne gminy. Interpelacja
Działalność swoją wykonuje w warunkach monopolu (nr 16675)
naturalnego. Słuszne i uzasadnione są obawy o to,
jakimi motywami kierował się będzie sprywatyzowa- do ministra środowiska
ny podmiot świadczący usługi komunalne w regionie
obejmującym 800 tys. mieszkańców, z których poło- w sprawie podjęcia inicjatyw zmierzających
wa korzysta z usług PEC SA. Grozi zatem ww. 11 do zmiany przepisów dotyczących szkód
gminom, że, będąc ustawowo odpowiedzialnymi za wyrządzanych przez zwierzynę łowną,
zaopatrzenie w ciepło, nie będą miały żadnego wpły- a zwłaszcza problemów związanych
wu na politykę taryfową prywatnego właściciela fir- z szacowaniem i rekompensowaniem
my, która to zadanie będzie realizowała. Wskazać poniesionych strat
warto, że 95% przedsiębiorstw takich jak Przedsię-
biorstwo Energetyki Cieplnej zostało skutecznie sko- Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
munalizowanych. Na terenie woj. śląskiego nie jest selskiego wpłynęło pismo od Świętokrzyskiej Izby
to, niestety, pierwszy przypadek takiego postępowa- Rolniczej w Kielcach z prośbą o podjęcie stosownych
nia administracji rządowej, bowiem takie same kroków w celu podjęcia inicjatyw zmierzających do
przedsiębiorstwa ciepłownicze z siedzibami w Czę- zmiany przepisów dotyczących szkód wyrządzanych
stochowie, Dąbrowie Górniczej i Katowicach, także przez zwierzynę łowną, a zwłaszcza problemów zwią-
po komercjalizacji, zostały sprywatyzowane przez zanych z szacowaniem i rekompensowaniem ponie-
Skarb Państwa. Stwierdzam fakty, nie wchodzę w sionych strat.
123
Powyższe sprawy są obecnie regulowane przepi- przez myśliwych, naganiaczy, zwierzynę, środki
sami ustawy z dnia 13 października 1995 r. Prawo transportu itp.;
łowieckie (Dz. U. z 1995 r. Nr 147, poz. 213, ze zm.) 4) rozważyć wprowadzenie dla kół łowieckich obo-
oraz rozporządzeniem ministra środowiska z dnia 15 wiązkowych ubezpieczeń (OC) od odpowiedzialności
lipca 2002 r. w sprawie sposobu postępowania przy za szkody łowieckie z ewentualną dopłatą Skarbu
szacowaniu szkód oraz wypłat odszkodowań za szko- Państwa do ubezpieczenia;
dy w uprawach i płodach rolnych. 5) rozważyć inne sposoby finansowania szkód w
Wystąpienie Świętokrzyskiej Izby Rolniczej w celu pokrycia niedoboru funduszy deklarowanych
Kielcach jest wynikiem licznych i ciągle narastają- przez koła łowieckie na wypłacenie odszkodowań
cych sporów pomiędzy rolnikami a bardzo silnym i w rzeczywistej, a nie zaniżonej wysokości;
wpływowym lobby myśliwskim. Rolnicy skarżą się 6) wzmocnić pozycję gminy i izb rolniczych w pro-
zarówno na sposób szacowania szkód, jak również na cedurach związanych z szacowaniem szkody, ustale-
wysokość proponowanych lub wypłacanych im przez niem i wypłatą odszkodowania.
koła łowieckie odszkodowań za straty w uprawach Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra
rolnych spowodowanych przez zwierzynę łowną. o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
Szkody wyrządzane są w użytkach zielonych, upra- W związku z powyższym zwracam się z pytania-
wach okopowych, jak i w zbożach. Powszechność tego mi do Pana Ministra:
zjawiska jest bardzo wysoka, gdyż szkodom powyż- 1. Czy istnieje możliwość podjęcia inicjatyw zmie-
szym ulega większość upraw w rejonach zalesionych i rzających do zmiany przepisów dotyczących szkód
przylegających do nich, a takich rejonów na terenie wyrządzanych przez zwierzynę łowną, a zwłaszcza
naszego województwa jest bardzo dużo. Poruszony problemów związanych z szacowaniem i rekompen-
problem jest bardzo poważny, dotyczy ogromnej liczby sowaniem poniesionych strat?
rolników, a jego rozwiązanie jest kwestią bardzo pilną. 2. Jakie kroki zamierza Pan podjąć, aby zmienić
Obowiązujące przepisy są tak skonstruowane, że pro- opisany stan rzeczy i wprowadzić wyżej zapropono-
ces uzyskania odszkodowania jest długotrwały, a wywane zmiany?
sokość tego odszkodowania bardzo często jest zupełnie
nieadekwatna do poniesionych strat. Z poważaniem
Zgodnie z obowiązującymi przepisami szacowanie
szkód dokonywane jest przez przedstawiciela podmio- Poseł Jarosław Rusiecki
tu zobowiązanego do wypłaty odszkodowania. W tych
warunkach zostaje naruszona zasada, że nikt nie Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 14 czerwca 2010 r.
może być sędzią we własnej sprawie. Prawo łowieckie
bezsprzecznie narusza tę zasadę. Instytucje w postaci
możliwości zwrócenia się o mediację do właściwego Interpelacja
terytorialnie wójta gminy lub żądania udziału przed- (nr 16676)
stawiciela izby rolniczej w czynnościach związanych z
szacowaniem szkód w istocie nie dają realnego wpły- do ministra edukacji narodowej
wu tych instytucji na wysokość wypłacanego przez
koło łowieckie odszkodowania. Opisana powyżej sytu- w sprawie pozostawienia na maturze
acja powoduje niewspółmierne pogorszenie pozycji w szkołach artystycznych matematyki
rolnika poszkodowanego względem podmiotu zobo- jako przedmiotu do wyboru
wiązanego do wypłacenia odszkodowania, a jest to
wynikiem nieścisłości i nietrafnych rozwiązań w wy- Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
mienionych na wstępie aktach prawnych. skiego wpłynęło pismo od środowiska szkół arty-
Mając na względzie ochronę praw poszkodowa- stycznych, rektorów, nauczycieli i rodziców z prośbą
nych rolników, Świętokrzyska Izba Rolnicza zwraca o podjęcie stosownych kroków w sprawie pozostawie-
się z prośbą o podjęcie działań zmierzających do nia na maturze w szkołach artystycznych matema-
zmiany niekorzystnych uregulowań prawnych zmie- tyki jako przedmiotu do wyboru.
rzających do tego, aby: Zainteresowani wyrażają głęboki niepokój spowo-
1) szacowanie i wycena szkód oraz ustalenie wy- dowany wprowadzeniem obowiązkowej matury z ma-
sokości odszkodowania dokonywane były przez wy- tematyki. Mając na uwadze dobro uczniów, zaintere-
kwalifikowanych rzeczoznawców lub odpowiednio sowani apelują o podjęcie działań w zakresie pozosta-
przygotowanych pracowników gminy właściwej ze wienia w szkołach artystycznych matematyki jako
względu na miejsce wyrządzenia szkody; przedmiotu do wyboru, by nie zamykać szczególnie
2) umożliwić rozwiązywanie umów dzierżawy ob- uzdolnionej artystycznie młodzieży kontynuowania
wodów łowieckich przez właściciela tego obwodu w nauki na uczelniach artystycznych.
przypadku rażących zaniedbań w zakresie wypłaty Kształcenie w szkołach artystycznych wymaga od
odszkodowania przez koło łowieckie; uczącej się w nich młodzieży wielu wyrzeczeń i mo-
3) rozszerzyć odpowiedzialność kół łowieckich za zolnej pracy, czy to w grze na instrumencie, czy
szkody powstałe w wyniku polowania, spowodowane w przygotowaniu prac plastycznych, czy też w ćwi-
124
czeniu tańca i realizacji bloku przedmiotów arty- Jedna z osób zainteresowanych choruje od 20 lat
styczno-zawodowych towarzyszących wybranemu na stwardnienie rozsiane, od 20 lat zaliczana jest do
kierunkowi. Mimo to uczniowie osiągają bardzo do- I grupy inwalidztwa i jest niezdolna do samodzielnej
bre wyniki na sprawdzianach czy egzaminach ze- egzystencji. Osoba ta wymaga całodobowej opieki. W
wnętrznych przeprowadzanych przez Centralną Ko- związku z powyższym w zeznaniu podatkowym za
misję Egzaminacyjną – co świadczy o poważnym ich 2009 r. skorzystała z odpisu od podatku. W wykazie
traktowaniu zarówno przez nauczycieli, jak i uczniów. informacyjnym PIT-O jest wymieniona ulga na uży-
Jednak młodzież, która wybiera ostatni stopień wanie samochodu i ulga na opiekuna. W punkcie wy-
kształcenia kończący się egzaminem maturalnym, kazu pod cyfrą 9 jest napisane: opiekę pielęgniarską
jednoznacznie ukierunkowuje swoje zainteresowanie w domu nad osobą niepełnosprawną w okresie prze-
na kształcenie artystyczne i w związku z tym skupia wlekłej choroby uniemożliwiającej poruszanie się
swój wysiłek intelektualny na przedmiotach kierun- oraz usługi opiekuńcze świadczone dla osób niepeł-
kowych kończących się egzaminem dyplomowym. nosprawnych zaliczonych do I grupy inwalidztwa. W
Warto zaznaczyć, że 90% absolwentów szkół arty- związku z powyższym osoba ta zrobiła 2 odpisy: 1)
stycznych kontynuuje studia na kierunkach arty- używanie samochodu (własność małżonka i zainte-
resowanej), 2) opieka pielęgniarska w domu. Osoba
stycznych, przechodząc przez sito wstępnych egzami-
została wezwana do urzędu skarbowego w sprawie
nów praktycznych. W związku z powyższym zainte-
odpisów i stwierdzono, iż osoba niesłusznie sobie od-
resowani, kierując się wieloletnim doświadczeniem
pisała ulgę na opiekę pielęgniarską, ponieważ nie
opartym o pracę z młodzieżą szkół artystycznych,
posiada dowodów poniesionych wydatków – zapłata
proszą o pozostawienie formuły egzaminu matural- za usługę. Należy przecież uwzględnić fakt, iż osoba
nego w postaci istniejącej przed reorganizacją. chora, niezdolna do samodzielnej egzystencji, która
Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini- jedzie np.: na zabiegi, wymaga opieki drugiej osoby.
ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą. Osób niepełnosprawnych z reguły nie stać na wyna-
W związku z powyższym zwracam się z pytania- jęcie etatowej pielęgniarki. Często osoby muszą ko-
mi do Pani Minister: rzystać z pomocy osób np.: w celu zniesienia ich do
1. Jak Pani ocenia tę sytuację? samochodu. Zainteresowani uważają, iż odpis sumy
2. Czy istnieje możliwość pozostawienia na matu- 2280 – 18%, co daje zwrot 410 zł, jest i tak niewystar-
rze w szkołach artystycznych matematyki jako przed- czający na pokrycie potrzeb chorego i osoby opieku-
miotu do wyboru? jącej się, nie mówiąc już o podstawowych lekach.
3. Jakie wyniki z matury z matematyki osiągnęli Kolejną sprawą, którą poruszyli zainteresowani,
w tym roku uczniowie szkół artystycznych? jest kwestia używania środków pomocniczych (pielu-
chomajtki). Zainteresowani zwrócili uwagę na fakt,
Z poważaniem
iż aby wykupić pieluchomajtki dla chorego, za które
70% refunduje NFZ, to muszą na załatwienie tej
Poseł Jarosław Rusiecki
sprawy poświęcić dwa dni (zgłoszenie z kartą do
przychodni, czekanie na wypisanie zlecenia, pójście
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 14 czerwca 2010 r.
do lekarza w celu potwierdzenia i przybicia pieczątki,
zgłoszenie do sklepu medycznego). Zdaniem zainte-
resowanych tą sprawę powinna załatwiać pielęgniar-
Interpelacja
ka środowiskowa.
(nr 16677)
Poruszono także problem dopłat przez PCPR do
środków pomocniczych. Chcąc otrzymać dopłaty do
do ministra pracy i polityki społecznej tych środków, osoba, która stara się o dopłatę, musi
wykonać za każdym razem wiele odpisów i ankiet, jest
w sprawie sytuacji osób niepełnosprawnych, przy każdym złożeniu wniosku. Zwrócono także uwa-
które wymagają opieki całodobowej gę na fakt, iż opiekunowie osób niepełnosprawnych,
np.: współmałżonek, syn, córka, rodzice, powinni zo-
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel- stać otoczeni lepszą opieką, ponieważ chory lepiej
skiego wpływają liczne interwencje z prośbą o podję- funkcjonuje w domu niż w domu opieki społecznej.
cie stosownych kroków w sprawie sytuacji osób nie- Zainteresowani wskazali na bardzo trudną sytu-
pełnosprawnych, które wymagają całodobowej opie- ację osób chorych na SM, którzy od razu stawiani są
ki. Poruszane są następujące problemy: możliwość na przegranej pozycji, ponieważ refundacja z NFZ
skorzystania z ulg podatkowych; ułatwienie sposobu nie do końca daje szanse na leczenie. Osoby te nie
uzyskiwania środków pomocniczych (pieluchomaj- powinny być pozbawiane nadziei na leczenie. Zainte-
tek); dopłat przez PCPR do środków pomocniczych; resowani uważają, iż lepszym rozwiązaniem byłoby
sytuacji opiekunów (bliskich) osób niepełnospraw- podjęcie decyzji o zniesieniu podatku od osób chorych
nych; sytuacji osób chorych na SM i możliwości ich z I grupą inwalidzką, którym to osobom renty i eme-
leczenia; zniesienia podatku od osób chorych z I gru- rytury ledwo wystarczają na życie, a którym braku-
pą inwalidzką. je środków na leczenie.
125
Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini- odmawia się odpowiedniego dobierania terapii ratu-
ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą. jących życie pacjentów. Oczekuje się, że zostanie
W związku z powyższym, zwracam się z pytania- stworzony, tak jak w przypadku innych grup cho-
mi do Pani Minister: rych, tzw. program terapeutyczny (zdrowotny, leko-
1. Jak Pani ocenia sytuację osób niepełnospraw- wy) na bazie leczenia lenalidomidem. Takie działanie
nych, które wymagają całodobowej opieki z możliwo- dałoby nadzieję pacjentom, a lekarzom umożliwiłoby
ści skorzystania z ulg podatkowych, odpisów podat- stosowanie takich leków, które ratują życie. Należy
kowych np.: opieki pielęgniarskiej w domu i koniecz- podkreślić, iż rekomendacja Agencji Oceny Techno-
ności posiadania dowodów na poniesione w tym celu logii Medycznych bezwzględnie pozytywnie zaopinio-
wydatki? wała lenalidomid. Lek ten jest od kilku lat zarejestro-
2. Czy istnieje możliwość wprowadzenia zmian w wany i stosowany w Unii Europejskiej z wyjątkiem
zakresie uzyskiwania środków pomocniczych, np.: Polski jako chemioterapia standardowa. Światowe
pieluchomajtek, ponieważ obecna procedura jest bar- doniesienia o jego skuteczności pokazują, że jest to
dzo czasochłonnym procesem? pozytywny przełom w leczeniu szpiczaka mnogiego,
3. Czy istnieje możliwość uproszczenia zasad i for- pozwalający przedłużyć o wiele lat średnią przeżycia
malności przy uzyskiwaniu dopłat z PCPR do środ- pacjenta. Lekarze jednomyślnie pozytywnie reko-
ków pomocniczych? mendują lenalidomid do leczenia pacjentów ze szpi-
4. Czy istnieje możliwość objęcia lepszą opieką bli- czakiem mnogim i chcą mieć wpływ na leczenie tegoż
skich opiekunów osób niepełnosprawnych? pacjenta tymże lekiem. Należy także uwzględnić
5. Jak Pani ocenia sytuację osób chorych na SM i fakt, że chorzy, którym odmówiono terapii lenalido-
możliwości ich leczenia? midem, są częściej hospitalizowani, a koszty związa-
6. Czy istnieje możliwość zniesienia podatku od ne z utrzymaniem ich przy życiu, tzn. dializy, reha-
osób chorych z I grupą inwalidzką? bilitacja, opieka paliatywna itp., znacznie przewyż-
szają koszty leczenia lenalidomidem. Ponadto przy
Z poważaniem
leczeniu lenalidomidem, kiedy pacjent przebywa w
domu, atmosfera i rodzina wpływa znacznie bardziej
Poseł Jarosław Rusiecki
pozytywnie na efekty leczenia.
Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini-
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 15 czerwca 2010 r.
ster o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
W związku z powyższym zwracam się z pytania-
mi do Pani Minister:
Interpelacja
1. Jak Pani ocenia sytuację osób chorych na szpi-
(nr 16678)
czaka?
2. Czy istnieje możliwość uruchomienia programu
do ministra zdrowia
terapeutycznego leczenia lenalidomidem?
w sprawie sytuacji osób chorych na szpiczaka Z poważaniem
i możliwości uruchomienia programu
terapeutycznego leczenia lenalidomidem Poseł Jarosław Rusiecki
Szanowna Pani Minister! Polskie Stowarzyszenie Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 17 czerwca 2010 r.
Pomocy Chorym na Szpiczaka zwróciło się do mojego
biura poselskiego z prośbą o podjęcie działań w spra-
wie sytuacji osób chorych na szpiczaka. Pacjenci cho- Interpelacja
rzy na szpiczaka mnogiego, członkowie stowarzysze- (nr 16679)
nia, bliscy i przyjaciele chorych, lekarze i specjaliści
z kraju i z zagranicy, uczestnicy V Kongresu Polskie- do ministra zdrowia
go Stowarzyszenia Pomocy Chorym na Szpiczaka,
reprezentujący społeczność dotkniętą tym nowotwo- w sprawie rozszerzenia listy leków
rem proszą o traktowanie chorych w sposób godny i refundowanych dla osób niepełnosprawnych
odpowiedzialny. Zainteresowani proszą i oczekują na przewlekle chorych na chorobę Parkinsona
udostępnienie optymalnych terapii leczenia, wyma-
ganych w stosunku do każdego pacjenta indywidual- Choroba Parkinsona jest neurodegeneracyjnym
nie, w zależności od tego, jakiej kuracji i leczenia schorzeniem mózgu. W Polsce liczba chorych wynosi
wymaga. Wybór ten powinien podejmować lekarz ok. 70 tys., przy czym dotyka w większości osoby w
prowadzący czy też konsylium lekarskie, a nie urzęd- starszym wieku – ok. 60% chorych ma ponad 65 lat.
nik z Narodowego Funduszu Zdrowia podlegający Głównymi objawami choroby są zaburzenia ruchowe,
minister zdrowia. obejmujące różne części ciała. Pojawiają się one i na-
Zainteresowani uważają, iż powinien zostać uru- rastają stopniowo w przeciągu kilku lat. Po pewnym
chomiony program terapeutyczny leczenia lenalido- czasie choroba doprowadza do zaburzenia równowa-
midem. Na dzień dzisiejszy lekarzom zdecydowanie gi czy trudności w wykonywaniu najprostszych co-
126
dziennych czynności. Zmusza to do rezygnacji z wie- tyczne. Kompleks wojskowy nr 3324 przy ul. Monte-
lu aspektów życia ważnych dla prawidłowego funk- lupich 3 w Krakowie praktycznie nie spełnia żadnego
cjonowania każdego człowieka w społeczeństwie. W z wyżej wymienionych kryteriów i z pewnością nie
konsekwencji powoduje stopniowe uzależnienie od jest lepszy względem 2. Bazy Materiałowo-Technicz-
innych osób i pogorszenie jakości życia. Dlatego tak nej w Kutnie.
bardzo ważna dla tych osób jest terapia, która nie Regionalne bazy logistyczne realizować będą za-
tyle złagodzi przebieg choroby, co zahamuje jej roz- dania zabezpieczenia logistycznego na rzecz wszyst-
wój. W odniesieniu do omawianej choroby rozporzą- kich jednostek wojskowych wszystkich rodzajów Sił
dzenie ministra zdrowia z dnia 8 grudnia 2009 r. w Zbrojnych w swoim rejonie odpowiedzialności. Nale-
sprawie wykazu chorób oraz wykazu leków i wyro- ży podkreślić, że regionalna baza logistyczna Pomo-
bów medycznych, które ze względu na te choroby są rze świadczyć będzie usługi specjalistyczne w zakre-
przepisywane bezpłatnie, za opłatą ryczałtową lub za sie techniki morskiej, a regionalna baza logistyczna
częściową odpłatnością (Dz. U. 2009 r. Nr 212, poz. Małopolska w zakresie techniki lotniczej dla jedno-
1647), uwzględnia tylko 18 pozycji leków, pomijając stek Sił Powietrznych dyslokowanych na obszarze
leki stanowiące najnowsze odkrycia medycyny. całego kraju.
Zdaniem osób niepełnosprawnych leki niezbędne Biorąc pod uwagę potrzeby w zakresie zabezpie-
do zastosowania w leczeniu choroby Parkinsona są czenia techniki lotniczej oraz uwzględniając limity
bardzo drogie, natomiast leki najnowszej generacji stanów osobowych, a także możliwości remontowe
nie są refundowane. W efekcie chorych nie stać na pozostające w ramach potencjału Inspektoratu
leczenie. Wsparcia Sił Zbrojnych, tylko jedna regionalna baza
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na logistyczna Małopolska kompleksowo realizować bę-
poniższe pytania: dzie wsparcie w obszarze techniki lotniczej dla jed-
1. Jaki jest powód nieumieszczenia na wyżej wy- nostek Sił Zbrojnych RP na obszarze całego kraju
mienionej liście leków najnowszej generacji dla osób oraz polskich kontyngentów wojskowych poza grani-
chorych na chorobę Parkinsona? cami kraju.
2. Na jaką pomoc ministra zdrowia mogą liczyć Aktualnie, w związku z proponowanymi zmiana-
osoby chore na chorobę Parkinsona w dostępie do mi, nie jest możliwe rozdzielenie tego zadania na
leczenia? wszystkie regionalne bazy logistyczne. Ponadto na-
leży zauważyć, że scentralizowana organizacja postę-
Poseł Marzenna Drab powań przetargowych i umów na dostawy usług i
części zamiennych dla techniki lotniczej zoptymali-
Grudziądz, dnia 22 czerwca 2010 r. zuje proces wsparcia.
Mając powyższe na uwadze, planuje się prze-
kształcić 2. Bazę Materiałowo-Techniczną w Kutnie,
Interpelacja posiadającą dobre zaplecze obsługowo-remontowe
(nr 16680) oraz wyspecjalizowany personel, w komórkę organi-
zującą przedmiotowe wsparcie dla techniki lotniczej
do ministra obrony narodowej na rzecz całych Sił Zbrojnych – podporządkowaną
regionalnej bazie logistycznej w Krakowie.
w sprawie zagrożenia likwidacją 2. Bazy Komórka w Kutnie zarządzałaby potencjałem za-
Materiałowo-Technicznej w Kutnie bezpieczenia techniki lotniczej skupionym w polo-
i ewentualnej możliwości utworzenia na jej wych warsztatach lotniczych Bydgoszcz i Radom oraz
miejsce dowództwa regionalnej bazy Centralnych Warsztatach Uzbrojenia i Elektroniki
logistycznej w kontekście zmiany systemu Lotniczej Modlin. Jednocześnie, pozbawiona elemen-
funkcjonowania Sił Zbrojnych RP tów administracyjno-zabezpieczających, kontynuują-
ca dotychczasowe zadania 2. Baza Materiałowo-Tech-
Szanowny Panie Ministrze! Prace nad zmianą niczna w Kutnie organizować będzie zamówienia
systemu logistycznego Sił Zbrojnych trwają od kilku publiczne i zaopatrywanie w techniczne środki ma-
lat. Koncepcja rejonizacji stacjonarnego systemu za- teriałowe dla techniki lotniczej Sił Zbrojnych RP.
bezpieczenia logistycznego przewiduje utworzenie na Scentralizowana realizacja tych zadań sprzyja utrzy-
obszarze kraju czterech regionalnych baz logistycz- maniu w Kutnie wykwalifikowanej kadry i pracow-
nych. Siedziby komend tych baz mają być zlokalizo- ników służby inżynieryjno-lotniczej.
wane w wytypowanych obiektach: Wałcz, Wrocław, W podsystemie materiałowym planowana jest bu-
Warszawa, Kraków. dowa wielkopowierzchniowych wielobranżowych
Według Ministerstwa Obrony Narodowej przy wy- składów materiałowych. Docelowo w rejonie odpo-
borze obszarów odpowiedzialności nowo tworzonych wiedzialności każdej regionalnej bazy logistycznej
regionalnych baz logistycznych uwzględniono poło- funkcjonował będzie jeden taki skład.
żenie odpowiadające zadaniom operacyjnym, stan W Kutnie pracę stracić może ok. 200 wysokiej kla-
infrastruktury, dostępność zasobów osobowych oraz sy specjalistów ze służby inżynieryjno-lotniczej, w
funkcjonujące systemy łączności i systemy informa- szczególności pracownicy wojska. Takiego personelu
127
nie ma w Krakowie. Większość żołnierzy zawodo- Kto jest imiennie autorem propozycji utworzenia
wych, również wysokiej klasy specjalistów służby regionalnej bazy logistycznej z dowództwem w Kra-
inżynieryjno-lotniczej, jest na stałe związana z regio- kowie?
nem Kutna, Łęczycy, Łowicza, Krośniewic, Koła, Ko- Jakimi przesłankami kierują się autorzy propo-
nina, Włocławka, Płocka, Sochaczewa, nawet War- zycji utworzenia regionalnej bazy logistycznej w
szawy i Poznania. Kilkadziesiąt rodzin wojskowych Krakowie?
w Kutnie posiada pracę, mieszkanie, ich dzieci szko- Jakie będą koszty sformowania dowództwa regio-
łę itp. W związku z planowaną reorganizacją w Kut- nalnej bazy logistycznej w Krakowie, a jakie byłyby,
nie poważnie może wzrosnąć i tak wyjątkowo wyso- gdyby sformowano dowództwo regionalnej bazy logi-
kie bezrobocie. stycznej w Kutnie?
2. Baza Materiałowo-Techniczna posiada wysoko Czy rozpatrywana jest możliwość sformowania
kwalifikowany potencjał ludzki, właściwą infrastruk- dowództwa regionalnej bazy logistycznej w Kutnie?
turę, łączność, położenie, warunki umożliwiające Czy minister obrony narodowej uważa, że sformo-
sformowanie dowództwa regionalnej bazy logistycz- wanie dowództwa regionalnej bazy logistycznej w
nej w Kutnie. 2. Baza Materiałowo-Techniczna w Kutnie wpłynie niekorzystnie na stan obronności
Kutnie posiada to wszystko, czego nie ma w Krako- państwa, a sformowanie dowództwa regionalnej bazy
wie. Utworzenie dowództwa regionalnej bazy logi- logistycznej w Krakowie ten stan poprawi?
stycznej w Krakowie wygeneruje ogromne i nieuza- Czy minister obrony narodowej i dowództwo Sił
sadnione koszty. Przystosowanie infrastruktury Zbrojnych kieruje się logiką, gospodarnością i troską
(przeniesienie jednostek i instytucji wojskowych w o bezpieczeństwo, czy bierze pod uwagę jedynie poli-
inne miejsca, które należy wcześniej przygotować), tyczne zapotrzebowanie i ewentualne naciski płyną-
łączności, personelu (poświadczenie bezpieczeństwa ce z obozu rządzącego?
przemysłowego dla pracowników wojska) itp. pocią- Jaka będzie możliwość wykorzystania wiedzy
gnie za sobą wydatki, których można nie ponieść, a i doświadczenia oficerów, chorążych, podoficerów,
przynajmniej zminimalizować w przypadku sformo- żołnierzy i cywilnych pracowników 2. Bazy Materia-
wania dowództwa regionalnej bazy logistycznej w łowo-Technicznej w Kutnie na potrzeby obronności
Kutnie. Utworzenie wyspecjalizowanej komórki w państwa w kontekście już składanych wniosków
miejsce rozformowanej 2. Bazy Materiałowo-Tech- o przejście na emeryturę w obawie o negatywne skut-
nicznej nie rozwiąże problemu. ki zaproponowanych rozwiązań?
W dzisiejszej sytuacji ekonomicznej, a także w ob- Czy były już jakiekolwiek interwencje w przed-
liczu konieczności wydania ogromnych środków bu- miotowej sprawie? Jeżeli tak, to dlaczego zostały zi-
dżetowych w związku z niezbędną potrzebą likwida- gnorowane?
cji skutków tragicznej w skutkach powodzi oszczę- Kto imiennie ponosi odpowiedzialność za działa-
dzanie środków publicznych na każdym kroku jest nia mające na celu sformowanie dowództwa regional-
priorytetem. Dziwny wydaje się pomysł umiejscowie- nej bazy logistycznej w Krakowie?
nia dowództwa regionalnej bazy logistycznej w Kra- Czy premier rządu oraz Rada Ministrów są zapo-
kowie, w aglomeracji miejskiej liczącej ok. 1 mln znani z projektem i czy ten projekt popierają? Czy
mieszkańców, także choćby ze względów bezpieczeń- zaproponowano alternatywne rozwiązania?
stwa obywateli. Ze względów ekonomicznych przenie- Z poważaniem
sienie zaś kilku jednostek i instytucji wojskowych do
dużego miasta, pozyskanie pracowników o odpowied- Posłowie Tadeusz Woźniak
nich kwalifikacjach i mających dostęp do informacji i Krzysztof Maciejewski
wymagających poświadczenia bezpieczeństwa i klau-
zuli „poufne” lub „tajne”, gdzie średnia płaca pracow-
nika wojska wynosi ok. 1500 zł brutto, wydaje się Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
kompletnie nieracjonalne. Pozyskanie takiego pra-
cownika za takie pieniądze w Krakowie będzie trud-
ne, a w Kutnie taki pracownik już jest. Dlatego zro- Interpelacja
zumiałe jest tworzenie dowództw regionalnych baz (nr 16681)
logistycznych na bazie rozformowanych RBM, nato-
miast tworzenie czegoś od podstaw jest niezrozumia- do ministra finansów
łe i budzi w Kutnie poważny niepokój. Na koniec na-
leży jeszcze raz zauważyć, że bezrobocie w Kutnie w sprawie zasad pobierania akcyzy
(mieście liczącym ok. 46 000 mieszkańców) wynosi przy sprzedaży wyrobów tytoniowych,
ok. 18%. To swoisty rekord w województwie łódzkim. które pozostały przedsiębiorcom handlowym
Projektowane zmiany w systemie funkcjonowania Sił (zwłaszcza tym drobnym) z roku poprzedniego
Zbrojnych mogą ten stan jeszcze pogorszyć.
Panie Ministrze! Szanowny Panie Ministrze! W trakcie jednego z
Czy decyzja w sprawie utworzenia regionalnej dyżurów poselskich zwrócili się do mnie przedsiębior-
bazy logistycznej w Krakowie została już podjęta i cy prowadzący małe punkty handlowe w jednym z
czy jest nieodwracalna? miast powiatowych woj. zachodniopomorskiego, przed-
128
stawiając kuriozalne zasady, a w każdym razie kurio- móg kwalifikacji, a nie jako barierę ograniczającą
zalną praktykę ich stosowania w przypadku sprzeda- podejmowanie i prowadzenie działalności gospodar-
ży wyrobów tytoniowych. Chodzi o te wyroby tytonio- czej. Likwidacja takich uprawnień spowoduje niekon-
we, które w sposób należyty opatrzone zostały znaka- trolowany obrót nieruchomościami, a co za tym idzie,
mi akcyzy, a nie zostały sprzedane w danym roku. ryzyko dla potencjalnych obywateli chcących sprze-
Przedsiębiorcy Ci szczegółowo opisali mi kilkana- dać lub kupić nieruchomość. Jest to też likwidacja
ście kroków, jakie zmuszeni są co roku podejmować bariery dla nieuczciwych nabywców w kwestii prania
w celu sprzedaży np. kilkudziesięciu paczek papiero- brudnych pieniędzy.
sów. Wielkość dokumentów, jakie muszą wypełnić, Licencjonowany pośrednik jest zobligowany do
ilość czynności, jakie muszą wykonać pracownicy powiadamiania o podejrzanych transakcjach. Cała
urzędu celnego, wysokość kosztów, jakie to wszystko grupa zawodowa pośredników w obrocie nieruchomo-
generuje zarówno po stronie przedsiębiorcy, jak i ściami została zobligowana przez rząd poprzez Mini-
państwa, skłania mnie, powołując się na art. 16 usta- sterstwo Gospodarki do spełnienia wymogów wy-
wy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonaniu mandatu posła kształcenia wyższego wraz ze studiami podyplomo-
i senatora do podstawienia następujących pytań: wymi praktyką zakończoną egzaminem. Dla posza-
1. Czy system pobierania akcyzy przy sprzedaży nowania prawa i zaufania obywateli do państwa
wyrobów tytoniowych, które pozostały przedsiębior- piętnastotysięczna grupa obywateli spełnia owe wy-
com handlowym (zwłaszcza tym drobnym) z roku mogi, spełniają w chwili obecnej powyższe wymogi
poprzedniego, uważa Pan Minister za racjonalny kolejni pośrednicy. Jakie jest teraz zaskoczenie prze-
i efektywny? widywanymi zmianami? Praktyka taka narusza za-
2. Czy mnogość utrudnień, na które napotykają sady zaufania obywateli do państwa, albowiem pro-
przedsiębiorcy, nie przyczynia się do okresowego po- jektowane zmiany przepisów prawnych niweczą wy-
większenia zjawiska szarej strefy sprzedaży wyrobów siłek podejmowany przez ludzi, którzy chcą świadczyć
tytoniowych? swoje usługi profesjonalnie dla dobra swoich klien-
3. Czy w zakresie przedstawionym powyżej pro- tów, a co za tym idzie, obywateli Rzeczypospolitej.
wadzone są jakiekolwiek prace zmierzające do nowe- Dlatego pytam:
lizacji jakichkolwiek przepisów w tym zakresie obo- 1. Dlaczego Ministerstwo Gospodarki planuje li-
wiązujących? Jeśli tak, to kiedy ich zakończenia na- kwidację licencji pośredników w obrocie nieruchomo-
leży się spodziewać? ściami?
2. Czy Ministerstwo Gospodarki, podejmując le-
Z poważaniem gislację zmierzającą do likwidacji licencji, mieści się
w ramach planu legislacyjnego rządu?
Poseł Arkadiusz Litwiński 3. Jakie jest uzasadnienie zmian, które dążą do
braku zaufania do przepisów prawa ustanawianego
Szczecin, dnia 15 czerwca 2010 r. przez rząd dla obywateli?
Z poważaniem
Interpelacja Poseł Andrzej Sztorc
(nr 16682)
Tarnów, dnia 23 czerwca 2010 r.
w sprawie projektu zniesienia Interpelacja

przez Ministerstwo Gospodarki licencji (nr 16683)
zawodowych dla pośredników w obrocie
nieruchomościami do ministra edukacji narodowej
Szanowny Panie Premierze! Ministerstwo Gospo- w sprawie projektu rozporządzenia

darki w projekcie ustawy o ograniczeniu barier ad- dotyczącego promocji do następnej klasy
ministracyjnych dla obywateli i przedsiębiorstw za- uczniów szkół ponadgimnazjalnych
mierza zlikwidować obowiązkowe licencje pośredni- z dwiema ocenami niedostatecznymi
ków w obrocie nieruchomościami. Zdaniem tego śro-
dowiska licencja nie ogranicza dostępu do zawodu, Możliwość uzyskania promocji do następnej klasy
jest jedynie potwierdzeniem wysokich kwalifikacji, a mimo otrzymania oceny niedostatecznej na świadec-
co za tym idzie, profesjonalizmu zawodowego. Kwa- twie istnieje już dziś w szkołach podstawowych i gim-
lifikacji wymaganych przez Ministerstwo Gospodar- nazjach. W opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej
ki. W tej kwestii zajął stanowisko Trybunał Konsty- zmiana ta pozwoli na równe traktowanie uczniów w
tucyjny w swoim orzeczeniu z dnia 27 marca 2008 r. zakresie każdego typu szkół. Jednak należy zazna-
sygn. SK 17/05, określając, iż licencję pośrednika w czyć, że dla młodzieży uczęszczanie do szkoły podsta-
obrocie nieruchomościami należy traktować jako wy- wowej i gimnazjum jest obowiązkowe, decyzje o ko-
129
lejnym etapie edukacji nie są już regulowane jakimi- gionie kujawsko-pomorskim pozytywnie należy oce-
kolwiek rozporządzeniami. nić wpływ stopnia wodnego we Włocławku, dzięki
Zdaniem nauczycieli wprowadzenie tego zapisu któremu zmniejszyła się „wysokość wezbrania”. W
obniży wymagania szkoły wobec uczniów, pogorszy opinii Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego
poziom edukacji oraz spowoduje, że uczniowie będą budowa kolejnego stopnia wodnego poniżej Włocław-
z pewną rezerwą przygotowywać się do zaliczenia ka również korzystnie wpłynie na regulację wysoko-
dwóch przedmiotów, które sprawiają im największy ści fali powodziowej. Rozpoczęcie budowy tej inwe-
kłopot. Liczne protesty pojawiają się również w gro- stycji wymaga bardzo dużego przygotowania, uzy-
nie kadry naukowej uczelni wyższych, która twier- skania niezbędnych dokumentów oraz licznych
dzi, że będzie to na młodzież działało antymobilizu- uzgodnień. Jednak póki co okres rozpoczęcia proce-
jąco, zwraca również uwagę na fakt, że takie procedury administracyjnej, uzgodnienia oraz wydanie
dury nie przygotują uczniów do zdecydowanie bar- niezbędnych dokumentów inwestorowi wymagają
dziej pilnego i obowiązkowego trybu kontynuowania przygotowań, a co za tym idzie sporo czasu. W związ-
nauki, jaki ma miejsce na uczelniach wyższych. ku z tym, że zagrożenie powodziowe na terenie Wło-
Projekt rozporządzenia umożliwia również mło- cławka jest bardzo duże, trwające tak długo prace
dzieży zdawanie dwóch, a nie, jak teraz, jednego eg- przygotowawcze mogą spowodować, że za rok po raz
zaminu poprawkowego. Pedagodzy zapewniają, że w kolejny będziemy borykać się z problemem nadcho-
szkole każdy uczeń dostaje szansę na poprawę ocen dzącej fali powodziowej.
– prowadzone są konsultacje, podczas których można W związku z tym mam do Pana Ministra nastę-
uzupełnić ewentualne braki oraz nadrobić materiał pujące pytania:
wynikający z nieobecności lub braku zrozumienia 1. Czy Pan Minister mógłby przedstawić harmo-
tematu podczas lekcji. nogram realizacji inwestycji budowy stopnia wodne-
W związku z tym mam do Pani Minister nastę- go w rejonie Nieszawa – Ciechocinek?
pujące pytania: 2. Czy ministerstwo planuje podjęcie inicjatywy
1. Jakie jest uzasadnienie ministerstwa, jeśli cho- legislacyjnej uproszczenia procedury wydawania de-
dzi o wprowadzanie podobnych zapisów w szkołach, w cyzji, w szczególności dla wykupu terenów dla plano-
których edukacja jest obowiązkowa, i w szkołach po- wanego przedsięwzięcia, analogicznie jak dla inwe-
nadgimnazjalnych, w których jest ona dobrowolna? stycji linowych?
2. Czy ministerstwo nie obawia się, że umożliwie-
nie otrzymania promocji do następnej klasy uczniów Poseł Teresa Piotrowska
z dwiema ocenami niedostatecznymi doprowadzi do
obniżenia poziomu kształcenia w szkołach ponad- Warszawa, dnia 31 maja 2010 r.
gminazjalnych?
3. Dlaczego ministerstwo planuje wprowadzenie
dwóch egzaminów poprawkowych, czy uważa Pani Interpelacja
Minister, że zajęcia odbywające się w trakcie roku (nr 16685)
szkolnego nie pozwalają uczniom na poprawę ocen
i ich zaliczenie z zadowalającym wynikiem? do ministra pracy i polityki społecznej
Poseł Teresa Piotrowska w sprawie obniżenia składek do OFE

oraz możliwości wycofania przed emeryturą
Warszawa, dnia 26 maja 2010 r. swoich oszczędności z OFE i przekazania
zgromadzonego kapitału do ZUS
Interpelacja Jedna piąta pensji Polaków przeznaczana jest na

(nr 16684) emeryturę, część trafia do Zakładu Ubezpieczeń Spo-
łecznych, natomiast 7,3% idzie do otwartych funduszy
do ministra środowiska emerytalnych. Zadaniem OFE jest pomnażanie nasze-
go kapitału, inwestują one w różnego rodzaju obligacje
w sprawie konieczności budowy stopnia oraz lokowane są na giełdzie. Zmniejszenie składki
wodnego na Wiśle poniżej Włocławka trafiającej do funduszy wiąże się z zaoszczędzeniem
na prowizjach płaconych OFE. Jednak w opinii anali-
Sytuacja stanu wód w woj. kujawsko-pomorskim tyków może to doprowadzić również do dwukrotnego
powoli się stabilizuje. Jednak do niedawna sytuacja lub trzykrotnego obniżenia świadczeń emerytalnych.
była dramatyczna, zalane tereny, zwłaszcza w okoli- Zatem za kilkanaście lat Polska znowu będzie bory-
cy Włocławka, wymagały interwencji służb, które kała się z problemem niskich emerytur oraz zmuszona
systematycznie sprawdzały stan wałów przeciwpo- będzie do obciążania budżetu państwa, aby wypłacić
wodziowych oraz odpowiadały za walkę ze skutkami, emerytury w obiecanej kwocie.
jakie przyniósł przepływ fali powodziowej. W walce Kolejny projekt ministerstwa umożliwia wycofa-
z następstwami niepokojącej sytuacji na Wiśle w renie pieniędzy z otwartych funduszy emerytalnych.
130
Oczywiste jest, że oszczędzanie środków, które wy- kim wymaganiom, jakie zostały nałożone na zarząd-
korzystane będą w wieku emerytalnym, to kilkudzie- ców targów zwierzęcych powyższym rozporządze-
sięcioletni proces, w trakcie którego trwania na gieł- niem. Modernizacja targowisk zgodnie z tymi kryte-
dzie będzie wiele sytuacji korzystnych dla gospodar- riami niesie za sobą ogromne nakłady finansowe, co
ki oraz tych, które jej nie będą sprzyjały. Wówczas stawia pod znakiem zapytania kwestię opłacalności
część Polaków z obawy o swój kapitał może wycofać tego typu działalności. W przypadku targu w Plesze-
środki z OFE, których po poprawie sytuacji na gieł- wie jego właściciel, tj. urząd miasta i gminy, wycenił
dzie nie będzie mogła ponownie ulokować w fundu- wartość koniecznych inwestycji na 1,5 mln zł. Tym-
szach. Nie istnieje bowiem możliwość odzyskania z czasem przywrócenia targowiska domagają się oko-
Zakładu Ubezpieczeń Społecznych środków, gdyż są liczni rolnicy, Stowarzyszenie Sołtysów Powiatu Ple-
one wypłacane obecnym emerytom. szewskiego oraz Inicjatywa Obywatelska „Przyjazny
W związku z tym mam do Pani Minister nastę- targ”. Problem dotyczy wielu powiatów w regionie.
pujące pytania: Dlatego zwracam się z pytaniami do Pana Mini-
1. Czy ministerstwo nie obawia się, że w wyniku stra: Co zamierza zrobić, by wyjść z tej trudnej sytu-
zmniejszenia składki do OFE emerytury za kilka lat acji? Czy złagodzi kryteria bądź wprowadzi etapowa-
będą znacznie niższe niż te, które wypłacane są dziś? nie terminów dochodzenia do stanu wynikającego z
2. Czy nie obawia się Pani Minister ewentualnych ww. rozporządzenia MRiRW?
konsekwencji wynikających z umożliwienia wycofa-
Z poważaniem
nia kapitału z OFE?
3. Czy ministerstwo rozważa powrót do pomysłu Poseł Eugeniusz Grzeszczak
funduszy B (tzw. bezpiecznych), do których kilka lat
przed odejściem na emeryturę przenosiłoby się zgro- Słupca, dnia 15 czerwca 2010 r.
madzony kapitał, aby nie tracił on na wartości?
Poseł Teresa Piotrowska Interpelacja

(nr 16687)
do ministra zdrowia
Interpelacja w sprawie ograniczenia dostępności środków

(nr 16686) psychoaktywnych, tzw. dopalaczy
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi W ostatnich dniach Podhalem wstrząsnęła infor-

macja o śmierci 21-latka, kolejnej osoby, która zmar-
w sprawie zmiany rozporządzenia ła w Polsce na skutek użycia tzw. dopalaczy, środków
ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia psychoaktywnych dostępnych bez ograniczeń w ra-
4 stycznia 2008 r. w sprawie szczegółowych mach handlu tzw. produktami kolekcjonerskimi.
wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia Liczba sklepów, w których sprzedawane są te
działalności w zakresie organizowania środki, zwiększa się lawinowo. Zuchwałość handla-
targów, wystaw, pokazów lub konkursów rzy dopalaczami oraz bezradność organów państwa
zwierząt doprowadziły do sytuacji, w której owe „produkty ko-
lekcjonerskie” dostępne są w bezpośrednim sąsiedz-
Po zapoznaniu się z materiałami, jakie otrzyma- twie szkół oraz w Internecie, z dowozem na telefon
łem do mojego biura poselskiego, zwracam się z proś- przez całą dobę.
bą do Pana Ministra o zajęcie stanowiska w następu- Opisywana dramatyczna sytuacja wzbudza gwał-
jącej kwestii. Pod koniec ubiegłego roku powiatowy towne protesty mieszkańców Podhala, Małopolski
lekarz weterynarii wydał nakaz wstrzymania dzia- i całego kraju.
łalności targu rolnego w Pleszewie, który nie spełniał Proponowane dotychczas rozwiązania, polegające
podstawowych kryteriów z zakresu przepisów wete- na każdorazowym rozszerzaniu listy środków zaka-
rynaryjnych określonych w ww. rozporządzeniu. Od zanych poprzez zmianę ustawy o przeciwdziałaniu
tego czasu handel zwierzętami gospodarskimi, narkomanii, jest niewystarczające, gdyż procedura
zwłaszcza trzodą chlewną, odbywa się w sposób nie- prac legislacyjnych nad zmianami jest zawsze dłuż-
kontrolowany, w różnych miejscach i warunkach sza od modyfikacji składu chemicznego „produktów
(przy drogach, w lasach itd.) Rodzi to zrozumiałe kolekcjonerskich”. Dlatego też w momencie wejścia
obawy o rozprzestrzenianie się choroby Aujeszkyego. w życie nowych przepisów są one już nieskuteczne.
Problem zamkniętych targów rolnych występuje w Z problemem tzw. dopalaczy zmaga się większość
wielu miejscach w Wielkopolsce. państw UE. Przyjmowane rozwiązania m.in. ze
Rozporządzenie, według opinii wielu, jest zbyt re- względu na przywoływane wyżej argumenty, podob-
strykcyjne i zupełnie nie przystaje do rzeczywistości. nie jak to ma miejsce w Polsce, nie spełniają pokła-
Tylko nieliczne podmioty są w stanie sprostać wszyst- danych w nich nadziei. Dlatego też w walce o życie i
131
zdrowie obywateli niektóre z nich sięgają po środki, Interpelacja

których zastosowanie w warunkach polskich powin- (nr 16688)
no zostać bardzo poważnie rozważone. Za przykład
może służyć rząd Irlandii, który zaakceptował wła- do ministra środowiska
śnie projekt nowej ustawy mającej pomóc w walce z
tzw. dopalaczami. Zgodnie z ujętymi w przedmioto- w sprawie włączenia Litwy w proces
wym akcie prawnym przepisami sprzedaż substancji, decyzyjny dotyczący przebiegu przez Polskę
które nie mieszczą się w opisie istniejących narkoty- międzynarodowej trasy kolejowej
ków, lecz mają „efekty psychoaktywne”, będzie grozić Rail Baltica
wyrokiem 7 lat pozbawienia wolności. Dożywocie
grozi zaś osobom odpowiedzialnym za zaopatrzenie Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że de-
sklepów. cyzja Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska o
Co więcej, wydaje się, że istnieją możliwości włączeniu Litwy w proces decyzyjny dotyczący prze-
wprowadzenia regulacji prawnych, których zasto- biegu przez Polskę międzynarodowej trasy kolejowej
sowanie w sposób ostateczny rozwiązałoby problem Rail Baltica może spowodować duże opóźnienia w jej
obrotu tymi „specyfikami”, np. na gruncie rozpo- budowie na terenie naszego kraju oraz przepadek
rządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europej- znacznych środków z Unii Europejskiej. Chodzi o to,
skiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r., gdzie śro- że przebudowa odcinka polskiego i litewskiego może
dek spożywczy zdefiniowano jako: jakiekolwiek sub- transgranicznie wzajemnie oddziaływać na środowi-
stancje lub produkty przetworzone, częściowo prze- sko. Dlatego przebieg trasy kolejowej Rail Baltica
tworzone lub nieprzetworzone, przeznaczone do przez oba kraje będą wspólnie ustalać służby środo-
spożycia przez ludzi lub których spożycia przez ludzi wiskowe Polski i Litwy. W związku z tym trzeba bę-
można się spodziewać. dzie przetłumaczyć na język litewski dziesiątki, a
Forma tabletki, pigułki, powyższych „produktów może i setki stron dokumentów. Oznacza to długo-
trwałą procedurę. Rail Baltica to jeden z trzech naj-
kolekcjonerskich” jednoznacznie wskazuje, że może
ważniejszych korytarzy transportowych UE, który
to być środek do spożycia. Jestem głęboko przekona-
ma być wybudowany w pierwszej kolejności. Aby nie
ny, że szybkie i sprawne rozwiązanie problemu tzw.
stracić przyznanych środków unijnych, jej budowa
dopalaczy może uratować wiele istnień ludzkich i po-
powinna się zakończyć do 2015 r.
kazać skuteczność organów państwa. Dlatego też
ostatnio podjęte restrykcyjne działania kontrolne w
1. Czy prawdą jest, że decyzja Generalnej Dyrek-
sklepach z dopalaczami, prowadzone przez organy
cji Ochrony Środowiska o włączeniu Litwy w proces
skarbowe, można uznać jako zmierzające w dobrym
decyzyjny dotyczący przebiegu przez Polskę między-
kierunku, ale niestety niewystarczające. Akcja o cha- narodowej trasy kolejowej Rail Baltica może spowo-
rakterze nękającym, doraźnym, nie doprowadzi do dować duże opóźnienia w jej budowie na terenie na-
ostatecznego rozwiązania problemu tzw. dopalaczy szego kraju oraz przepadek znacznych środków z
w Polsce. Unii Europejskiej?
W związku z powyższym zwracam się do Pani 2. Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to
Minister z pytaniami: jakie – aby do tego nie doszło?
1. Jakie działania podejmuje kierowany przez Pa-
nią Minister resort w celu rozwiązaniu problemu do- Poseł Anna Sobecka
palaczy?
2. Czy w trakcie prowadzonych uzgodnień mię- Toruń, dnia 25 czerwca 2010 r.
dzyresortowych rozważano możliwość wprowadzenia
dodatkowych sankcji karnych, np. takich jak zasto-
sowane przez władze w Dublinie? Interpelacja
3. Czy tzw. dopalacze nie mogłyby być traktowane (nr 16689)
jako środek spożywczy w rozumieniu rozporządzenia
(WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady do ministra sportu i turystyki
z dnia 28 stycznia 2002 r.? Idąc w ślad za tym, chciał-
bym równocześnie zapytać, czy w tym przypadku w sprawie dotacji na budowę hali
lokalne sanepidy mogą stosować w stosunku do skle- widowiskowo-sportowej w Toruniu
pów z dopalaczami konsekwencje prawne wynikające
z ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie Szanowny Panie Ministrze! Budowa hali sporto-
żywności i żywienia. wo-widowiskowej w Toruniu jest na liście prioryte-
towych inwestycji sportowych w województwie ku-
Z wyrazami szacunku
jawsko-pomorskim. Podczas ostatniej wizyty w To-
Poseł Andrzej Gut-Mostowy runiu oznajmił Pan, że z budżetu ministerstwa na
budowę hali miasto Toruń może liczyć na 20 mln zł.
Zakopane, dnia 28 czerwca 2010 r. Niestety jest to znacznie mniej niż miasto się spo-
132
dziewało. Wstępnie szacowano, że hala może kosz- sowanie szkół za granicą i dopłat do szkoleń nauczy-
tować ok. 120 mln zł netto. Miasto liczyło, że resort cieli. Urzędnicy MEN nie potrafili wydać 53,5 mln zł
sportu przeznaczy na jej budowę, jeśli nie połowę, z 611 mln zł. Do kasy państwa wróciły pieniądze
to przynajmniej jedną trzecią tej kwoty. Tymczasem przeznaczone m.in. na podręczniki dla niewidomych,
mniejsze niż zakładano dofinansowanie budowy doskonalenie nauczycieli, szkoły polskie za granicą
hali przez resort sportu utrudni realizację tego czy matury. Resort edukacji zablokował też pieniądze
przedsięwzięcia. przeznaczone na realizację programów unijnych. Jest
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: to szczególnie dotkliwa strata, bo do każdej wydanej
Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki – jeśli tak, na ten cel złotówki Unia Europejska dokłada nawet
to jakie – aby zwiększyć dotację na budowę hali? trzy lub cztery z własnej kasy. Najbardziej niekom-
petencję urzędników MEN odczuli nauczyciele. Mi-
Poseł Anna Sobecka nisterstwo nie potrafiło wydać 7 mln zł przeznaczo-
nych na doskonalenie pedagogów. To było ponad 22%
Toruń, dnia 25 czerwca 2010 r. kwoty zaplanowanej na ten cel. Tymczasem nauczy-
ciele skarżą się, że resort reformuje programy na-
uczania, ale już za zdobycie wiedzy na temat zmian
Interpelacja w systemie kształcenia muszą płacić sami. Ewentu-
(nr 16690) alnie mogą liczyć na dofinansowanie takiego kursu.
80-godzinny program doskonalenia zawodowego dla
do ministra pracy i polityki społecznej nauczycieli z dofinansowaniem to wydatek nawet
1 tys. zł. Młodego nauczyciela, który zarabia mie-
w sprawie wyliczenia przyszłych emerytur sięcznie niewiele więcej, po prostu na to nie stać.
W związku z powyższym pytam Panią Minister:
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że Zakład 1. Czym spowodowany jest fakt, że ministerstwo
Ubezpieczeń Społecznych rozsyła ubezpieczonym wy- edukacji nie wykorzystało blisko 10% swojego ubie-
liczenia przyszłych emerytur. Niektórzy obecni 30-, głorocznego budżetu przeznaczonego m.in. na finan-
50-latkowie, którzy płacą składki na ubezpieczenie sowanie szkół za granicą i dopłat do szkoleń nauczy-
społeczne, dostają informację, że będą mieli emery- cieli?
turę w wysokości 270 zł. Ponadto ubezpieczeni zasta- 2. Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to
nawiają się, dlaczego jedni dostali taki dokument, jakie – aby takie sytuacje nie miały miejsca w przy-
inni – choć są w tym samym wieku i też pracują – nie szłości?
i dlaczego akurat teraz. Pisma opatrzone są zastrze-
żeniem, że podanie kwoty nie może być podstawą ja- Poseł Anna Sobecka
kichkolwiek roszczeń. Ubezpieczeni podejrzewają, że
ta adnotacja potrzebna jest, żeby przyszły emeryt nie Toruń, dnia 24 czerwca 2010 r.
mógł się na pismo powołać, jeśli przyszła emerytura
będzie jeszcze niższa.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: Interpelacja
1. Jaki jest cel akcji wysyłania do ubezpieczonych (nr 16692)
pism z wyliczoną przyszłą emeryturą?
2. Czy prawdą jest, że niektórzy ubezpieczeni do ministra obrony narodowej
mogą liczyć na emeryturę w wysokości 300 zł?
w sprawie jednostki GROM
Poseł Anna Sobecka
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że na
Toruń, dnia 25 czerwca 2010 r. stronie internetowej MON można znaleźć dane o
uzbrojeniu GROM, środkach łączności, miejscach or-
ganizacji szkoleń i nowych siedzibach jednostki.
Interpelacja Urzędnicy umieścili te informacje w ogłoszeniu o
(nr 16691) przetargach. W internetowym Biuletynie Informacji
Publicznej stworzono nawet odrębną podstronę po-
do ministra edukacji narodowej święconą zakupom jednostki 2305. Z zamówień
np. na dzierżawę łącza cyfrowego można się dowie-
w sprawie wykonania budżetu dzieć, że ma być doprowadzone do dwóch punktów:
Ministerstwa Edukacji Narodowej ul. Marsa 80 w Warszawie i ul. Sucharskiego 1 w
Gdańsku. Tymczasem byli i obecni komandosi uwa-
Szanowna Pani Minister! Z raportu Najwyższej żają, że to zdrada tajnych planów grupy i sprowadze-
Izby Kontroli wynika, że ministerstwo edukacji nie niebezpieczeństwa na jej żołnierzy. Ponadto na
zmarnotrawiło blisko 10% swojego ubiegłorocznego podstawie ogłoszenia o przetargu na kupno karabi-
budżetu. Nie wykorzystano m.in. pieniędzy na finan- nów maszynowych można oszacować liczebność for-
133
macji. Z zamówień na żywienie komandosów łatwo Interpelacja

się dowiedzieć, do kiedy jednostka musi przeprowa- (nr 16694)
dzić ćwiczenia nad Bałtykiem.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: do prezesa Rady Ministrów
1. Dlaczego ministerstwo nie objęło klauzulą taj-
ności zakupów dla jednostki GROM? w sprawie nagród przyznanych urzędnikom
2. Czy informacje ujawnione na stronie interne-
towej ministerstwa mogą mieć wpływ na bezpieczeń-
stwo jednostki? Szanowny Panie Premierze! Zdaniem Najwyższej
Izby Kontroli Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
Poseł Anna Sobecka przyznała nagrody 16. wysokim urzędnikom kance-
larii w 2009 r., mimo że zabraniała tego ustawa. Na-
Toruń, dnia 24 czerwca 2010 r. grody, sięgające nawet 15 tys. zł, dostali m.in. szef
kancelarii czy sekretarz Kolegium ds. Służb Specjal-
nych. Decyzja ta była sprzeczna w stosunku do za-
powiedzi Pana Premiera o redukcji wynagrodzeń dla
Interpelacja urzędników z uwagi na kryzys. W sumie kancelaria
(nr 16693) wydała 169 tys. zł na nagrody, które wynosiły od 8
tys. do 15 tys. zł. NIK uznała wypłatę tych nagród
za niezgodną z prawem, ponieważ obowiązywało
wówczas czasowe zawieszenie wypłaty nagród dla
w sprawie likwidacji wydziałów rodzinnych
najwyższych urzędników państwowych, czyli z ka-
w sądach
tegorii „R”. NIK wyjaśnia, że zgodnie z przepisami
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że wynagrodzenie wysokich urzędników państwowych
zmian w ministerialnym projekcie nowelizacji usta- reguluje odpowiednia ustawa, której część przepi-
wy o ustroju sądów powszechnych znajdują się za- sów, m.in. o wypłacie nagród, została czasowo zawie-
pisy mówiące o tym, że w sądach rejonowych i okrę- szona.
gowych będą obligatoryjnie funkcjonować tylko wy- Ponadto NIK stwierdziła także, iż nielegalnie
działy karne i cywilne. Nie będzie w nich natomiast przetrzymywano wolne środki budżetowe Kancelarii
wydziałów rodzinnych. Sprawy rodzinne mają bo- Prezesa Rady Ministrów na nieoprocentowanych ra-
wiem przejąć w sądach wydziały cywilne. Projekt chunkach w bankach komercyjnych (Kredyt Bank).
ustawy oznacza praktycznie likwidację sądownic- NIK ocenia jako działanie nielegalne przetrzymywa-
twa rodzinnego. Tak twierdzą sędziowie rodzinni, nie środków budżetowych przeznaczonych na wydat-
którzy protestują przeciwko pomysłowi Minister- ki z funduszu dyspozycyjnego na odrębnym rachun-
stwa Sprawiedliwości. Sędziowie rodzinni domaga- ku bankowym, co jest niezgodne z ustawą o finan-
ją się odrębnego sądownictwa na poziomie dwóch sach publicznych, która nakłada obowiązek prowa-
instancji. Orzekanie w kwestiach rodziny, dzieci i dzenia rachunków bieżących związanych z obsługą
nieletnich wymaga bowiem dużego doświadczenia budżetu państwa w NBP. NIK ocenia, że dochody
życiowego, praktyki orzeczniczej w wydziałach ro- budżetu z tytułu mniejszych odsetek zmniejszyły się
dzinnych i umiejętności pedagogiczno-wychowaw- przez te działania o blisko 1,2 mln zł.
czych. Likwidacja sądownictwa rodzinnego może W związku z powyższym pytam Pana Premiera:
dziwić, zwłaszcza w kontekście ostatniej noweli 1. Czy prawdą jest, że Kancelaria Prezesa Rady
ustawy antyprzemocowej. Przewiduje ona m.in., że Ministrów przyznała nagrody 16. wysokim urzędni-
w przypadku zabrania dziecka z domu w sytuacji kom kancelarii w 2009 r., mimo że zabraniała tego
zagrożenia jego życia sąd rodzinny musi niezwłocz- ustawa?
nie, w trybie 24-godzinnym, podjąć decyzję o jego 2. Czy prawdą jest, że Kancelaria Prezesa Rady
dalszych losach. Zmiana ustawy o przeciwdziałaniu Ministrów przetrzymywała nielegalnie środki budże-
przemocy w rodzinie ma wejść w życie 1 sierpnia towe na nieoprocentowanych rachunkach w bankach
2010 r. Ta nowelizacja dołoży zatem obowiązków sę- komercyjnych zamiast w NBP, co przyniosło stratę
dziom rodzinnym. dla budżetu w wysokości 1,2 mln zł?
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: 3. Czy podejmie Pan Premier kroki – jeśli tak, to
1. Czy prawdą jest, że w sądach rejonowych i okrę- jakie – aby wyciągnąć konsekwencje wobec osób, któ-
gowych zostaną zlikwidowane wydziały rodzinne? re złamały prawo w opisanych wyżej przypadkach?
2. Jakie argumenty stoją za takim rozwiąza-
niem? Z poważaniem
Poseł Anna Sobecka Poseł Anna Sobecka
Toruń, dnia 24 czerwca 2010 r. Toruń, dnia 23 czerwca 2010 r.

134
(nr 16695) (nr 16696)
do ministra środowiska do ministra edukacji narodowej
w sprawie ochrony środowiska w sprawie realizacji programu dożywiania
Szanowny Panie Ministrze! Najwyższa Izba Kon- Szanowna Pani Minister! Najwyższa Izba Kontro-
troli zbadała funkcjonowanie oczyszczalni ścieków. li opublikowała raport dotyczący realizacji programu
Według ustaleń NIK sposób wykorzystania osadów dożywiania. Z raportu wynika, że niemal 60% mało-
powstających w oczyszczalniach ścieków komunal- polskich uczniów objętych programem dożywiania
nych zagraża środowisku, bowiem ani osady, ani otrzymywało posiłki niespełniające norm żywienio-
grunty nie są odpowiednio badane. Oczyszczalnie nie wych. Zamiast gorącego posiłku uczniowie otrzymy-
wiedzą więc, jakie metale ciężkie i bakterie zawiera- wali często drożdżówki i kanapki, a sposób ich prze-
ją osady, a rolnicy – w jakich dawkach mogą je bez- kazywania prowadził w niektórych przypadkach do
piecznie stosować. Polska, przystępując do Unii Eu- napiętnowania dzieci. W ocenie Najwyższej Izby Kon-
ropejskiej, zobowiązała się do wdrożenia do końca troli cztery lata realizacji programu dożywiania w
2020 r. unijnych dyrektyw dotyczących oczyszczania Małopolsce nie zapewniło osiągnięcia założonych w
ścieków komunalnych i składowania odpadów. Ozna- nim celów. Kontrola NIK objęła siedem gmin Mało-
cza to, że powstający osad, jako odpad biodegrado- polski, w tym Kraków. Realizację programu wielolet-
walny, nie powinien być przekazywany na składowi- niego „Pomoc państwa w zakresie dożywiania” oce-
ska, lecz ponownie wykorzystywany. Podstawowy niono negatywnie w trzech z nich (Klucze, Wieliczka,
proces odzysku osadu polega na rozprowadzeniu go Wielka Wieś). We wszystkich pozostałych kontrolerzy
na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepsze- stwierdzili nieprawidłowości. Gminy nie przywiązy-
nia gleby. Sposoby usuwania osadów powinny ogra- wały właściwej wagi do organizacji i jakości żywienia
niczać do minimum skutki niekorzystnego wpływu w placówkach oświatowych. W żadnej z 18 szkół, w
na środowisko. Istnieje więc obowiązek poddania osa- których kontrole przeprowadziła inspekcja sanitar-
dów i gruntów, na których mają być one stosowane, na, sposób żywienia nie został oceniony pozytywnie.
badaniom laboratoryjnym. NIK sprawdziła, jak w Stwierdzone nieprawidłowości dotyczyły procesu
latach 2007–2009 (I półrocze) na terenie wojewódz- przygotowania i dystrybucji posiłków oraz ich war-
twa wielkopolskiego wykorzystywano osady, które tości odżywczej i kalorycznej. W 2009 r. aż 58%
powstały w oczyszczalniach ścieków komunalnych w: uczniów objętych programem otrzymywało posiłki,
Koninie, Czarnkowie, Kuślinie, Rokietnicy, Łęczycy które nie spełniały norm Instytutu Żywności i Żywie-
i Witoblu. W oczyszczalniach tych od 2008 r. osady nia. Zbyt dużo szkół prowadziło dożywianie w formie
wykorzystywano w całości, nie była jednak prowa- drożdżówek, kanapek i przekąsek. Tylko jedna z
dzona prawidłowo ewidencja ich wytworzenia oraz siedmiu kontrolowanych gmin (Kraków) zapewniła
karty przekazania przewoźnikowi, co uniemożliwiło dzieciom gorące posiłki w okresie przerw w nauce.
nadzorowanie wielkości stosowanych mas odpadów. Zastrzeżenia kontrolerów NIK wzbudził również spo-
Naruszono także określone prawem zasady dotyczą- sób dystrybucji drożdżówek i kanapek w szkołach,
ce wykonywania badań laboratoryjnych. Tylko jedna ponieważ otrzymywali je zwykle tylko uczniowie ob-
oczyszczalnia ścieków w Koninie prawidłowo wyko- jęci pomocą społeczną. Prowadziło to do występowa-
nywała badania osadów. Pozostałych pięć oczyszczalnia zjawiska stygmatyzacji społecznej. Z tego wzglę-
ni nie wykonywało tych badań systematycznie lub du część dzieci i ich rodziców niechętnie odnosiła się
były one wykonywane w laboratoriach, które nie podo takiej formy pomocy. W gminie Wieliczka odnoto-
siadały właściwych akredytacji. W konsekwencji wano nawet przypadki odmowy korzystania ze
oczyszczalnie nie wiedziały, jaka była zawartość me- świadczeń ze względu na obawę przed napiętnowa-
tali ciężkich w wykorzystywanych na gruntach rol- niem dzieci. Władze gmin najczęściej tłumaczyły
nych osadach oraz czy znajdowały się w nich bakterie taką sytuację trudnościami organizacyjnymi i loka-
chorobotwórcze. Żadna oczyszczalnia nie wykonywa- lowymi szkół. Kontrolerzy NIK wykazali jednak, że
ła prawidłowo obowiązku badania gruntów przed istnieją możliwości rozwiązania tych problemów. Już
zastosowaniem na nich osadów. Wzrosło w ten sposób w trakcie kontroli część szkół wprowadziła zmiany,
zagrożenie skażenia środowiska nadmiarem zawar- dzięki którym dożywiane mogłyby być zarówno dzie-
tości metali ciężkich i skażenia biologicznego. ci objęte pomocą społeczną, jak i uczniowie, którym
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: Czy posiłki opłacili rodzice. Szkoły przejawiały niewielkie
ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie, aby za- zainteresowanie popularyzacją zasad zdrowego ży-
pobiec niewłaściwemu wykorzystywaniu osadów po- wienia. Widoczne zaangażowanie w tym zakresie
wstających w oczyszczalniach ścieków? wykazały jedynie placówki oświatowe w Krakowie i
gminie Klucze. Jednak sam udział szkół w progra-
Poseł Anna Sobecka
mach promujących zdrowie nie gwarantował właści-
Toruń, dnia 22 czerwca 2010 r. wego sposobu żywienia. Na przykład Szkoła Podsta-
135
wowa w Golkowicach uczestniczyła w programie zdecydowała, że o rok przesunie wypłatę świadczeń

„Szkoła promująca zdrowie”, a w trakcie kontroli dodatkowych: zwrotów za urlopy, dojazdy do pracy.
NIK okazało się, że uczniów dożywiano w niej droż- Tymczasem prasa donosi, że ograniczenie wydatków
dżówkami. Kontrolerzy NIK wykazali również, że na Policję szybko odczują zwykli ludzie i przedsiębior-
gminy nie prowadziły rzetelnego rozpoznania po- cy. Pierwsi będą bać się chodzić po ulicach, a drudzy,
trzeb, a praktyka przyznawania świadczeń nie za- jeśli padną ofiarą oszustów, to nigdy nie zostaną oni
pewniała odpowiedniej pomocy dla wszystkich po- zatrzymani. NIK zwróciła również uwagę, że sami
trzebujących osób. Ośrodki pomocy społecznej nie policjanci nie wykorzystują wszystkich możliwości
korzystały z możliwości poszerzania kręgu adresa- zwiększania dochodów budżetowych. Chodzi o m.in.
tów programu poza standardową grupę świadczenio- pieniądze, które powinni zapłacić pijani trzeźwiejący
biorców. Rzadko podejmowały współpracę w tym za- w izbach zatrzymań. Duże sumy winne są firmy, któ-
kresie choćby z dyrektorami szkół. Ci ostatni spora- re wykupują specjalne konwoje prowadzone przez
dycznie korzystali z możliwości dożywiania uczniów radiowozy – np. banki przewożące duże sumy. In-
nieobjętych pomocą społeczną. Mogło to sprawić, że spektorzy NIK zliczyli wszystkie należności, których
pomoc nie docierała np. do tych osób, które nie po- policjanci nie ściągnęli. Okazało się, że to niemal 40
trafiły lub wstydziły się o nią wystąpić. Zauważyć mln zł. Strażnicy graniczni zaś mogli zwindykować
należy, że zjawisko niedożywienia dzieci, o którym niemal 10 mln zł. Kontrolerzy NIK wykryli również
mowa w zapisach ustawy o programie, nie zawsze w centrali Straży Granicznej przykład omijania usta-
wynika ze złej sytuacji materialnej rodziny. Może ono wy o zamówieniach publicznych. Tak kupowano bi-
być spowodowane długim czasem przebywania dziec- lety lotnicze, na które wydano ponad 2 mln zł.
ka w szkole i świetlicy czy niedostateczną opieką ro- W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
dziców. Wbrew priorytetom programu ponad połowa 1. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to
korzystających z pomocy w Małopolsce – zarówno jakie, aby zapewnić płynność finansowania Policji?
dzieci, jak i dorosłych – otrzymywała ją w formie za- 2. Na ile realne jest zagrożenie, że problemy z fi-
siłku pieniężnego, a nie gorącego posiłku. Wpływ na nansowaniem Policji wpłyną na bezpieczeństwo oby-
to miał przede wszystkim słaby rozwój bazy żywie- wateli?
niowej w ośrodkach wiejskich i mniejszych miastach
oraz brak kompleksowej strategii dożywiania w więk- Poseł Anna Sobecka
szości kontrolowanych gmin.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: Toruń, dnia 21 czerwca 2010 r.
Czy ministerstwo podejmie kroki – jeśli tak, to jakie
– aby wyeliminować nieprawidłowości przy realizacji
programu dożywiania w skali całego kraju? Interpelacja
Z poważaniem (nr 16698)
Poseł Anna Sobecka do ministra sprawiedliwości
Toruń, dnia 21 czerwca 2010 r. w sprawie funkcjonowania e-sądów
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że e-sąd

Interpelacja wydał już 150 tys. orzeczeń, natomiast odwołań było
(nr 16697) tylko 2%. Wszystko wskazuje na to, że lepszy dostęp
do sądu generuje dodatkowe sprawy, zatem jego
do ministra spraw wewnętrznych i administracji wzmocnienie wydaje się niezbędne. Do XVI Wydzia-
łu Cywilnego Sądu Rejonowego w Lublinie, czyli e-
w sprawie środków na funkcjonowanie -sądu, wpłynęło 180 tys. e-pozwów, z czego 142 tys.
Policji zaopatrzono już w nakaz zapłaty. Ponieważ w 98%
spraw nikt się nie odwołał, wyroki nabrały mocy
Szanowny Panie Ministrze! Najwyższa Izba Kon- prawnej i nadają się do egzekucji komorniczej. Oka-
troli opublikowała raport na temat Policji, z którego zuje się jednak, że zwykłe sądy cywilne nie odnoto-
wynika, że dalsze ograniczanie pieniędzy na utrzy- wują spadku liczby spraw upominawczych, ale wręcz
manie Policji odbije się na bezpieczeństwie obywate- wzrost. Tylko 4 tys. spraw e-sąd załatwił inaczej, nie
li. Po kontroli NIK dokładnie wiadomo, o ile rząd wydając nakazów i np. oddalając pozew, umarzając
zmniejszył wydatki na Policję w 2009 r. Wcześniej postępowanie. Procent odwołań był tu jeszcze niższy,
bowiem na ten temat krążyły sprzeczne informacje. gdyż sprzeciwów złożono zaledwie 3229, a więc w nie-
Okazuje się, że z zaplanowanych 9,1 mld zł zmniej- co ponad 2% spraw. W takich sytuacjach sprawy prze-
szono je do 8,36 mld, czyli o 800 mln zł. Już 1 stycznia kazywane są do zwykłych sądów.
2009 r. policjantom zabrakło 400 mln zł na zapłatę W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
faktur z poprzedniego roku. Komenda Główna Policji Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie,
136
aby w kontekście zwiększonej ilości spraw kierowa- Interpelacja

nych do e-sądów, zwiększyć ich wydajność? (nr 16700)
Poseł Anna Sobecka do ministra edukacji narodowej
Toruń, dnia 21 czerwca 2010 r. w sprawie ustawy Karta Nauczyciela
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że rząd

Interpelacja pracuje nad nową Kartą Nauczyciela, z której może
(nr 16699) m.in. zniknąć dodatek uzupełniający do pensji. Mło-
dy nauczyciel, który będzie angażować się w swoją
do ministra rozwoju regionalnego pracę, zarobi tyle, ile nauczyciel mianowany. Wszyst-
ko wskazuje na to, że nauczyciele stracą część przy-
w sprawie tempa rozpatrywania wniosków wilejów.
o dotacje unijne W związku z powyższym pytam Panią Minister:
1. Czy prawdą jest, że rząd pracuje nad zmianami
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że urzęd- w Karcie Nauczyciela i czy w związku z tym nauczy-
nicy i eksperci w regionach potrzebują średnio 116 ciele stracą swoje przywileje?
dni, aby ocenić wniosek o dotację. W niektórych przy- 2. Jakie zmiany przewiduje rząd w nowej Karcie
padkach czas ten wydłuża się do ośmiu miesięcy. We- Nauczyciela?
ryfikacja formalna wniosku zabiera urzędnikom wię- 3. Czym spowodowane są zapowiadane zmiany w
cej czasu niż ocena merytoryczna. Tymczasem ocena Karcie Nauczyciela?
wniosków o unijne dofinansowanie to ważny element Poseł Anna Sobecka
konkursowego trybu wybierania projektów, które zy-
skają unijną dotację. Składa się ona z dwóch etapów. Toruń, dnia 17 czerwca 2010 r.
Pierwszy to weryfikacja formalna, za którą odpowia-
dają urzędnicy. Drugi to weryfikacja merytoryczna.
Poza urzędnikami zajmują się tym zewnętrzni eks- Interpelacja
perci. Te główne zasady oceny projektów dotyczą (nr 16701)
wszystkich województw. Jednak okres badania wnio-
sków w regionach jest bardzo zróżnicowany. Wynosi do prezesa Rady Ministrów
średnio od 76 dni w Lubuskiem do 253 dni na Ma-
zowszu. Ponad 200 dni trwa też ocena w woj. kujaw- w sprawie powodzi
sko-pomorskim.
W programie „Innowacyjna gospodarka”, kiero- Szanowny Panie Premierze! Prasa donosi, że rząd
wanym przede wszystkim do przedsiębiorców, ocena zwrócił się do Unii Europejskiej o pieniądze na walkę
wniosków trwa średnio 108 dni: 37 potrzeba na we- ze skutkami powodzi. Tymczasem rząd wciąż nie
ryfikację formalną i 71 na ocenę ekspercką. W „Ka- wprowadził regulacji mających im zapobiegać. We-
pitale ludzkim” na całą ocenę wystarcza 58 dni. W dług doniesień prasowych unijna komisarz Kristali-
tych dwóch programach wyważono proporcje pomię- na Georgieva wyraziła opinię, że, cytuję: „Jest godne
dzy wymogami formalnymi i merytorycznymi. pożałowania, że kraje najbardziej dotknięte przez
Ocena formalna powinna mieć na celu wyłącznie kataklizm nie wdrożyły unijnej dyrektywy powodzio-
sprawdzenie, czy dany podmiot może się ubiegać o wej”. Jak stwierdziła, Komisja Europejska otworzyła
grant. Formalna strona oceny wniosków o unijne do- przeciw Polsce procedurę o naruszenie unijnego pra-
finansowanie zawsze była najbardziej uciążliwym dla wa. Chodzi o przepisy, które zakładają, że do 2011 r.
beneficjentów momentem procesu starania się o dota- każdy kraj musi przeprowadzić analizę ryzyka powo-
cje. Zdaniem przedsiębiorców łatwiej było przygotować dziowego wszystkich terenów nabrzeżnych i nad-
nieraz bardzo skomplikowany projekt, niż sfinalizować rzecznych. Do 2013 r. musi sporządzić dokładne mapy
projekt pod względem formalnym. Często zresztą nie powodziowe. A do 2015 r. powinny być gotowe szcze-
była to nawet wina samych urzędników, ale rządowych gółowe plany zapobiegania powodziom, ochrony
agencji, które komplikowały kryteria formalne bar- przed ich skutkami i działania w razie klęski. Termin
dziej, niż tego wymagała sama Unia Europejska. wdrożenia przepisów do prawa narodowego minął w
W związku z powyższym pytam Panią Minister: listopadzie 2009 r.
Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie, W związku z powyższym pytam Pana Premiera:
aby urzędnicy w krótszym terminie niż dotychczas 1. Czy prawdą jest, że Komisja Europejska otwo-
rozpatrywali wnioski o unijne dotacje? rzyła przeciw Polsce procedurę o naruszenie unijne-
go prawa w zakresie braku wdrożenia unijnej dyrek-
Poseł Anna Sobecka tywy powodziowej?
2. Dlaczego rząd do tej pory nie wdrożył unijnej
Toruń, dnia 21 czerwca 2010 r. dyrektywy powodziowej?
137
3. Czy rząd podejmie kroki, jeśli tak, to jakie, aby Sądu Najwyższego zaskarżane są uchwały korporacji
wdrożyć unijną dyrektywę powodziową? notarialnej. Legalność aktów samorządu notarialne-
go jest także kwestionowana przez UOKiK. Notariu-
Poseł Anna Sobecka sze są rekordzistami wśród samorządów prawniczych
w łamaniu prawa. Ostatnio Sąd Najwyższy uznał za
Toruń, dnia 17 czerwca 2010 r. niezgodne z prawem uchwały izb w Katowicach, Po-
znaniu, Wrocławiu, Warszawie, Krakowie oraz Szcze-
cinie. Na bezprawne działania notariuszy zwrócił
Interpelacja uwagę także Urząd Ochrony Konkurencji i Konsu-
(nr 16702) mentów. Zdaniem prezes urzędu, kodeks etyki zawo-
dowej notariusza ograniczał bezpodstawnie konku-
do ministra finansów rencję na rynku usług prawniczych. UOKiK zakwe-
stionował postanowienie zawarte w kodeksie etycz-
w sprawie zaległego podatku dochodowego nym pozwalające notariuszowi otworzyć kancelarię w
za abonament zdrowotny budynku, w którym mieści się już inna kancelaria,
jedynie pod warunkiem uzyskania zgody Rady Izby
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że na- Notarialnej. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy o ochronie
wet 2 mln osób mogą dopłacić do fundowanego przez konkurencji i konsumentów zakazane są porozumie-
firmę lekarza. Za 40-złotowy abonament zdrowotny, nia, których celem lub skutkiem jest wyeliminowanie,
płacony przez firmę, pracownik może teraz zapłacić ograniczenie lub naruszenie w inny sposób konkuren-
do 900 zł zaległego podatku, ponieważ urzędy skar- cji na rynku właściwym. Zdaniem prezes, Krajowa
bowe upominają się o podatek od pakietów medycz- Rada Notarialna naruszyła wspomniany zakaz.
nych opłacanych pracownikom przez firmy. Chodzi o W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
zaległości z ostatnich 5 lat. Szacuje się, że z pakietów Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to
korzysta 1,5–2 mln pracowników. W związku z nie- jakie, aby samorządy prawnicze przestrzegały pra-
jasnymi przepisami dotychczas nie płacili oni z tego wa?
tytułu podatku dochodowego PIT. Dopiero ostatnio
Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził, że od Poseł Anna Sobecka
abonamentu trzeba płacić podatek. Oznacza to, że
osoby, którym pracodawca zafunndował abonament, Toruń, dnia 17 czerwca 2010 r.
np. za 40 zł miesięcznie, nie płacąc od niego podatku
np. przez pięć lat, będą musiały odprowadzić go od
kwoty ok. 2,4 tys. zł. W zależności od stawek podat- Interpelacja
kowych może to być 500–900 zł, plus odsetki za zwło- (nr 16704)
kę. Zaległy podatek będą musieli zapłacić pracodaw-
cy, ale niewątpliwie sięgną potem do kieszeni pracow- do ministra finansów
ników. Na dodatek firmy będą musiały zapłacić zale-
głe składki na ZUS i to z odsetkami. w sprawie pożyczki z Międzynarodowego
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: Funduszu Walutowego
1. Czy prawdą jest, że urzędy skarbowe żądają
zapłaty podatku od pakietów medycznych opłaca- Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że Na-
nych pracownikom przez firmy? rodowy Bank Polski będzie miał dostęp do ponad 20
mld dolarów na obronę kursu złotego, bowiem Mię-
2. Na jakiej podstawie urzędy skarbowe mogą za-
dzynarodowy Fundusz Walutowy przyjął wniosek
żądać zapłaty tego podatku?
Polski o przedłużenie dostępu do elastycznej linii
Poseł Anna Sobecka kredytowej. W praktyce oznacza to, że mamy pienią-
dze, z których tak naprawdę nie skorzystamy, ponie-
Toruń, dnia 17 czerwca 2010 r. waż jest to nasze ubezpieczenie i gwarancja stabilno-
ści w przypadku niespodziewanych kłopotów. Ekono-
miści wskazują jednak na duże koszty obsługi tak
Interpelacja dużego kredytu.
(nr 16703) W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
1. Jaki będzie koszt obsługi kredytu udzielonego
do ministra sprawiedliwości przez MFW?
2. Czy korzyści z tego płynące przewyższą koszty
w sprawie uchwał samorządów prawniczych związane z jego obsługą?
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że Mi- Poseł Anna Sobecka

nisterstwo Sprawiedliwości bada zgodność z prawem
uchwał samorządów prawniczych. Najczęściej do Toruń, dnia 16 czerwca 2010 r.
138
(nr 16705) (nr 16706)
do ministra infrastruktury do ministra zdrowia
w sprawie inwestycji kolejowych w sprawie refundacji zabiegów przez NFZ
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że rząd Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że szpita-
odbierze kolejarzom pieniądze, gdyż ci nie poradzili le w Toruniu wykonują zabiegi wszczepienia stymu-
sobie z przygotowaniem inwestycji. Unijne dotacje latora bólu kręgosłupa nową metodą przezskórnego
mają trafić do firm budujących autostrady. W ramach wszczepienia implantu stabilizującego kręgosłup. Ta-
Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środowi- ka operacja trwa krócej od tradycyjnej, a pacjent tra-
sko” (PO IiŚ) PKP Polskie Linie Kolejowe miała zmo- ci mniej krwi. Lekarze chcieliby, aby takie zabiegi
dernizować tory, na co dostała z Brukseli 4,86 mld stały się standardem. Zdaniem lekarzy istnieje
euro, czyli ok. 19 mld zł. Pieniądze miały wesprzeć ogromna potrzeba wykonywania tego typu zabiegów,
remonty najważniejszych szlaków kolejowych w Pol- gdyż problem narasta, ponieważ coraz więcej osób
sce. Mimo że miliardy przyznane z unijnego budżetu cierpi na bóle kręgosłupa. Inaczej twierdzi Narodowy
na lata 2007–2013 można rozliczać do 2015 r., już Fundusz Zdrowia, którego zdaniem kontrakty zosta-
teraz wiadomo, że z powodu dużych opóźnień w przy- ły wcześniej podpisane i nie uwzględniają zwiększe-
gotowaniach i braku wkładu własnego niezbędnego nia dotacji tego typu zabiegów. Obecnie trwają zapi-
do uruchomienia dotacji PKP może przepaść blisko sy na zabieg na 2012 r., ponieważ kontrakt z fundu-
30% środków. Z dużych inwestycji kolejowych ze szem jest tak niski, że lekarze pracują na połowę
środków unijnych nie zostanie przeprowadzona mo- możliwości. Tymczasem w Szpitalu Miejskim w To-
dernizacja większości torów ze Szczecina do Wrocła- runiu wkrótce będzie nowy blok operacyjny, zwiększy
wia przez Poznań, linię z Warszawy do Białegostoku się liczba łóżek, więc operacji można robić więcej. Dla
i dalej na Litwę. Wycofane projekty warte są w sumie osób, u których ból jest chroniczny, jedynym ratun-
blisko 10 mld zł. UE miała do nich dołożyć 6 mld zł. kiem może być wszczepienie stymulatora przynoszą-
Z pieniędzy w tej perspektywie budżetowej, czyli do cego ulgę w cierpieniu.
2013 r., PKP PLK dostanie tylko zwrot nakładów W związku z powyższym pytam Panią Minister:
poniesionych na przygotowania dokumentacji. Prasa Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to ja-
donosi, że niepewny jest także los dwóch projektów kie, aby NFZ zwiększył finansowanie zabiegów wsz-
umieszczonych na liście rezerwowej, czyli torów z czepienia stymulatora bólu kręgosłupa?
Katowic do Zebrzydowic na granicy z Czechami oraz
do Zwardonia na granicy ze Słowacją. Potrzeba na Poseł Anna Sobecka
nie ok. 3,5 mld zł, z czego UE miała zwrócić 2,3 mld
zł. Usunięte z listy PO IiŚ projekty mają być sfinan- Toruń, dnia 15 czerwca 2010 r.
sowane w przyszłej perspektywie budżetowej na lata
2013–2017. Według ekspertów taka operacja może się
jednak skończyć niepowodzeniem, ponieważ nie zna- Interpelacja
my wielkości środków dla Polski. (nr 16707)
1. Kto odpowiada za to, że środki przeznaczone do ministra infrastruktury
na remonty najważniejszych szlaków kolejowych w
Polsce nie zostaną wykorzystane? w sprawie odpłatności za korzystanie
2. Z jakich środków zostaną sfinansowane inwe- z obwodnic autostradowych
stycje kolejowe, które zostały pozbawione dotacji z
unijnego budżetu na lata 2007–2013, ze względu na Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że od
duże opóźnienia w przygotowaniach i brak wkładu lipca 2011 r. rząd chce wdrożyć elektroniczny system
własnego? poboru opłat od ciężarówek poruszających się po pań-
stwowych autostradach, drogach ekspresowych i dro-
Poseł Anna Sobecka gach krajowych niższej kategorii. Na autostradach
mają powstać też bramki, by myto płacili ręcznie użyt-
Toruń, dnia 16 czerwca 2010 r. kownicy aut osobowych. Ponadto prasa donosi, że Mi-
nisterstwo Infrastruktury stoi na stanowisku, że za
przejazd autostradowymi obwodnicami miast trzeba
będzie płacić. Tymczasem przedstawiciele samorzą-
dów grożą, że nie wpuszczą tirów na drogi lokalne.
1. Czy prawdą jest, że przejazd autostradowymi
obwodnicami miast będzie płatny?
139
2. Czy decyzja ministerstwa w tej sprawie jest tras krajowych. Tymczasem z Krajowego Funduszu
ostateczna? Drogowego ma być finansowana tylko naprawa znisz-
3. Czym spowodowana jest ta decyzja? czonych przez wodę dróg krajowych. W wojewódz-
twach podkarpackim czy opolskim uszkodzonych jest
Poseł Anna Sobecka ok. 70–80% samorządowych tras. Sytuacja jest poważ-
na, ponieważ samorządowcy nie mają pieniędzy na
Toruń, dnia 15 czerwca 2010 r. pokrycie strat, a z drugiej strony nie mogą też czekać
miesiącami na pieniądze z Unii Europejskiej.
Interpelacja 1. Czy ministerstwo może oszacować, jak długo
(nr 16708) potrwa naprawa zniszczonych przez powódź dróg?
2. Czy budżet państwa pomoże samorządom w
do ministra obrony narodowej sfinansowaniu napraw?
w sprawie samolotów dla VIP-ów Poseł Anna Sobecka
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że bez- Toruń, dnia 11 czerwca 2010 r.
przetargowy czarter Embraerów LOT-u jest droższy
niż zakup nowych maszyn. Za niewiele ponad rów-
nowartość 3,5-letniego czarteru Embraerów 175 od Interpelacja
PLL LOT – 150 mln zł – można było kupić dwa nowe (nr 16710)
samoloty o parametrach odpowiadających wymogom
stawianym maszynom do przewozu VIP-ów. Mini- do ministra finansów
sterstwo Obrony Narodowej z takiej oferty nie sko-
rzystało, wybierając drogę bezprzetargową. Tymcza- w sprawie podwyżek cen benzyny
sem okazuje się, że Embraer 175 ma zasięg trzykrot-
nie mniejszy niż powinien mieć samolot przewożący Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że
VIP-ów, co utrudni lub uniemożliwi loty dalekody- wkrótce za benzynę i olej napędowy będzie trzeba
stansowe, a także zmniejszy bezpieczeństwo operacji. płacić co najmniej o 20 gr więcej. Część tej podwyżki
Ponadto samoloty obsługiwane przez załogę cywilną wynika z tego, że Unia Europejska od grudnia 2010
nie będą mogły latać na tereny objęte konfliktami r. zdecydowała się wprowadzić system certyfikacji
zbrojnymi ani wykonywać zadań innych niż przewo- biokomponentów dodawanych do benzyny i diesla.
zy pasażerskie. To pociąga za sobą konieczność po- Zapłacą za niego kierowcy, co da kilka groszy na li-
niesienia dodatkowych kosztów związanych z trans- trze. Ponadto, jak donosi prasa, wpływ na podwyżki
portem VIP-ów w miejsca docelowe. będzie miało to, że Ministerstwo Finansów zlikwidu-
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: je z kolei ulgę akcyzową na biopaliwa, co da kolejne
1. Czy prawdą jest, że bezprzetargowy czarter 15 gr na litrze.
Embraerów LOT-u jest droższy niż zakup nowych W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
maszyn? 1. Czy prawdą jest, że Ministerstwo Finansów ma
2. Jakie koszty poniesie państwo z tytułu wyna- zamiar zlikwidować ulgę akcyzową na biopaliwa?
jęcia dwóch samolotów Embraer 175? 2. Czym ministerstwo uzasadnia tę decyzję?
Poseł Anna Sobecka Poseł Anna Sobecka
Toruń, dnia 11 czerwca 2010 r. Toruń, dnia 10 czerwca 2010 r.
(nr 16709) (nr 16711)
do ministra infrastruktury do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie naprawy dróg krajowych w sprawie projektu ustawy o formach opieki

po powodzi nad dziećmi do lat trzech
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że oko- Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że główny
ło 1,6 mld zł może kosztować naprawa dróg krajo- zapis projektu ustawy o formach opieki nad dziećmi
wych i torów w całym kraju. Kolejnych ok. 500 mln do lat trzech przewiduje odbiurokratyzowanie syste-
zł potrzeba na naprawę dróg wojewódzkich i powia- mu tworzenia żłobków. Oprócz żłobków projekt usta-
towych. W całym kraju uszkodzonych jest ok. 500 km wy o opiece nad dziećmi do lat trzech wymienia tak-
140
że m.in. nianie i opiekunów dziennych. Autorzy usta- Interpelacja

wy zapominają jednak, że rodzina jest najlepszą i (nr 16712)
najbardziej powszechną w Polsce formą opieki nad
dziećmi i również jej powinny dotyczyć zapisy tego do ministra zdrowia
aktu prawnego. Podstawowym celem wspomnianej
ustawy jest ułatwienie kobietom godzenia pracy za- w sprawie chorych na raka
robkowej i opieki nad dzieckiem. Ustawa jednak nie
przewiduje ułatwień dla tych kobiet, które świadomie Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
rezygnują z pracy zawodowej i samodzielnie wycho- skiego dotarło pismo od Fundacji Czas dla Życia z
wują dziecko do 3. roku jego życia. Niestety, analizu- prośbą o zwrócenie uwagi na sytuację chorych na
jąc projekt tej ustawy, należy się obawiać, że wkrótce raka nerki, którzy w dalszym ciągu borykają się z
może zostać wysunięta propozycja nie tylko ułatwień problemami dostępności skutecznej terapii. W przy-
w zakładaniu żłobków, ale również zwiększenia ich padku pacjentów chorych na raka nerki większość z
finansowania ze środków publicznych. Wówczas będą nich kierowana jest na leczenie interferonem, które
one m.in. finansowane z podatków rodzin wielodziet- w wielu przypadkach jest nieefektywne. NFZ najczę-
nych, które swoich dzieci nie wysyłają do żłobków, co ściej odmawia pacjentom leczenia innymi dostępnymi
jeszcze bardziej będzie pogłębiało dyskryminację i przede wszystkim skutecznymi środkami terapii
tych rodzin w systemie podatkowym. W oczywisty niestandardowej. Wielu pacjentów nagle zostaje od-
sposób jest to niesprawiedliwe. Projekt ustawy zawie- ciętych od leczenia. Tymczasem w przypadku raka
ra np. zapisy dotyczące niani czy dziennego opieku- nerki liczy się czas i skuteczność terapii, a niestety
na. Dzienny opiekun to osoba zajmująca się kilkor- tego pacjentom lekarze nie mogą zagwarantować.
giem dzieci, której wynagrodzenie jest częściowo Nerki to narząd nieunerwiony, rak rozwija się pod-
pokrywane przez rodziców, a częściowo przez samo- stępnie i najczęściej jest wykryty w późnym stadium.
rząd. W ustawie zaznaczono, że dziennym opiekunem Istnieją leki, które hamują rozwój choroby, dopuszczo-
nie może być np. matka opiekująca się wyłącznie swo- ne są w Europie i na innych kontynentach.
imi dziećmi, ale musi jeszcze wziąć pod opiekę inne. W związku z powyższym pytam Panią Minister:
Zatem ta ustawa nie dostrzega, że najlepszym opie- Czy ministerstwo podejmie kroki, a jeśli tak, to jakie,
kunem dla dziecka jest jego matka. Po drugie, nakła- aby pacjenci chorzy na raka mogli być leczeni innymi
da pewien obowiązek finansowy (współfinansowanie dostępnymi i przede wszystkim skutecznymi środ-
dziennych opiekunów) na samorządy, nie przydziela- kami terapii niestandardowej?
jąc im dodatkowych środków, co jest, niestety, prze-
jawem szerszego trendu polegającego na obciążaniu Poseł Anna Sobecka
przez rząd samorządów nowymi obowiązkami bez
jednoczesnego zwiększenia ich dochodów. Toruń, dnia 9 czerwca 2010 r.
W związku z powyższym pytam Panią Minister:
1. Dlaczego zapisy projektu ustawy o formach
opieki nad dziećmi do lat trzech nie biorą pod uwagę Interpelacja
tego, że rodzina jest najlepszą i najbardziej powszech- (nr 16713)
ną w Polsce formą opieki nad dziećmi i również jej
powinny dotyczyć zapisy tego aktu prawnego? do ministra zdrowia
2. Dlaczego ustawa nie przewiduje ułatwień dla
tych kobiet, które świadomie rezygnują z pracy za- w sprawie osób cierpiących na chorobę
wodowej i samodzielnie wychowują dziecko do 3. Parkinsona
roku życia?
3. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to Szanowna Pani Minister! Choroba Parkinsona
jakie, aby zapisy ustawy brały pod uwagę kobiety, przynosi szereg ograniczeń w życiu osoby niepełno-
które świadomie rezygnują z pracy zawodowej i sa- sprawnej, powodując stopniową utratę samodzielno-
modzielnie wychowują dziecko do 3. roku życia? ści i pogorszenie jakości życia. Często doprowadza do
wyrzeczenia się wielu aspektów w życiu. Najtrudniej-
Poseł Anna Sobecka sze dla osób niepełnosprawnych jest przeświadczenie,
że w pewnym czasie będą niesamodzielni. Choroba wy-
Toruń, dnia 9 czerwca 2010 r. maga ogromnej samodyscypliny chociażby w prze-
strzeganiu ilości i godzin przyjmowania leków, zmia-
ny stylu życia oraz dość dużych nakładów finanso-
wych. Ogół tych czynników przyczynia się do obniże-
nia jakości życia. Rozporządzenie ministra zdrowia
z dnia 8 grudnia 2009 r. (Dz. U. Nr 21 2 , poz. 1647)
w sprawie wykazu chorób oraz wykazu leków i
wyrobów medycznych, które ze względu na te cho-
roby są przepisywane bezpłatnie, za opłatą ryczał-
141
tową lub częściową odpłatnością, ukazuje – w od- 2. Czy rząd podejmie kroki, jeśli tak, to jakie, aby
niesieniu do choroby Parkinsona – 18 pozycji leków. zwiększyć środki dla samorządów na realizację rzą-
Zdaniem osób niepełnosprawnych leki będące w dowych zadań?
zasięgu ręki są dla przewlekle chorych niedostępne
z powodu zbyt wysokiej ceny, natomiast leki najnow- Poseł Anna Sobecka
szej generacji nie są refundowane. W związku z tym
osoby dotknięte tą chorobą apelują o rozpatrzenie Toruń, dnia 8 czerwca 2010 r.
możliwości rozszerzenia listy leków refundowa-
nych dla osób niepełnosprawnych, przewlekle cho-
rych na chorobę Parkinsona i ich rodzin o leki nowej Interpelacja
generacji za niewielką odpłatnością. Z pewnością tej (nr 16715)
szczególnej grupie osób umożliwi to lepsze funkcjo-
nowanie w codziennym życiu, zwłaszcza w zakresie do ministra gospodarki
skuteczności leczenia i poprawy terapii.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: w sprawie budowy elektrowni atomowej
Czy ministerstwo podejmie kroki, a jeśli tak, to jakie, w Polsce
aby rozszerzyć listę leków refundowanych dla
osób niepełnosprawnych, przewlekle chorych na cho- Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z zapowie-
robę Parkinsona i ich rodzin o leki nowej generacji dziami rządu w 2020 r. w Polsce ma stanąć pierwsza
za niewielką odpłatnością? elektrownia atomowa. Zainteresowanie rządu ener-
gią atomową to pokłosie zobowiązań, jakie nałożyła
Poseł Anna Sobecka na Polskę Unia Europejska, gdzie do 2020 r. trzeba
ograniczyć o jedną piątą emisję CO2. Tymczasem
Toruń, dnia 9 czerwca 2010 r. niekorzystny dla Polski jest ostatni raport Między-
narodowej Agencji Energetyki Atomowej, która pod
koniec kwietnia przyjechała do Warszawy, aby ocenić
Interpelacja przygotowania do wdrożenia energetyki jądrowej. Z
(nr 16714) raportu wynika m.in., że wybudowanie elektrowni
do 2020 r. jest mało realne, bo w rządowym planie
do prezesa Rady Ministrów wyznaczono za mało czasu na poszczególne etapy in-
westycji. Ponadto ekspert ds. polityki energetycznej,
w sprawie funkcjonowania samorządów klimatycznej i ochrony środowiska prof. Lutz Mez z
Wolnego Uniwersytetu w Berlinie, współautor projek-
Szanowny Panie Premierze! Prasa donosi, że wójt tu utworzenia europejskiej wspólnoty na rzecz odna-
lub prezydent miasta może stworzyć niepotrzebne wialnych źródeł energii, przyznaje, że budowa siłowni
stanowisko pracy bez żadnej kontroli. Przedstawicie- atomowej w Polsce do 2020 r. jest mało realna.
le samorządów twierdzą, że otrzymują za mało pie- W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
niędzy z budżetu na realizację zleconych przez rząd 1. Czy prawdą jest, że budowa siłowni atomowej
zadań. Urzędy zapowiadają, że w tym roku tak jak w w Polsce do 2020 roku jest mało realna?
ubiegłym będzie w nich rosnąć zatrudnienie. 2. Czy rząd zamierza szerzej korzystać i wspierać
Samorządy wskazują, że zwiększenie zatrudnienia inne źródła energii odnawialnej, w tym m.in. złoża
nawet w 2009 r., gdy same szukały oszczędności, było geotermalne?
konieczne. Ich zdaniem wiązało się to z licznymi obo-
wiązkami i nowymi zadaniami najczęściej zlecanymi Poseł Anna Sobecka
przez rząd. Jednym z takich zadań jest nowa specu-
stawa dotycząca wywłaszczeń gruntów pod drogi. Jej Toruń, dnia 8 czerwca 2010 r.
realizacja wiąże się z dużą liczbą wniosków składa-
nych przez właścicieli nieruchomości przeznaczanych
pod budowę dróg, a ponadto wszystkie sprawy doty- Interpelacja
czące gospodarki nieruchomościami są bardzo skom- (nr 16716)
plikowane. Często konieczne są rozprawy przed są-
dem, a to wpływa na czas i liczbę osób, które muszą do prezesa Rady Ministrów
się zaangażować. W ocenie samorządów do najwięk-
szego wzrostu zatrudnienia przyczyniło się nasze wej- w sprawie stanowiska rządu RP w kwestii
ście do UE. Urzędnicy zajmują się m.in. pozyskiwa- wysokości stawki podatku VAT na książki
niem i rozdysponowaniem środków unijnych. oraz prasę specjalistyczną, jaka miałaby
W związku z powyższym pytam Pana Premiera: obowiązywać w Polsce od dnia 1 stycznia 2011 r.
1. Czy prawdą jest, że samorządy otrzymują za
mało pieniędzy z budżetu na realizację zleconych Szanowny Panie Premierze! 31 grudnia br. dobie-
przez rząd zadań? ga końca okres przejściowy, w którym Polska może
142
stosować zerową stawkę VAT na książki i prasę spe- Polskiej uczestniczą w tych badaniach po dokonaniu
cjalistyczną. Za jej utrzymaniem, jak też za objęciem uzgodnień pomiędzy, w tym przypadku, władzami
preferencyjną stawką podatkową książek w wersji Rzeczypospolitej Polskiej a władzami Federacji Ro-
cyfrowej opowiada się Ministerstwo Kultury i Dzie- syjskiej.
dzictwa Narodowego. Jak wiemy, szef tego resortu Zaznaczyć należy, iż wyznacza się akredytowane-
zwrócił się do ministra finansów o podjęcie stosow- go przedstawiciela. Pkt 5.18 załącznika nr 13 cyt.
nych negocjacji na forum właściwych instytucji Unii wyżej konwencji upoważnia do tylko jednego akredy-
Europejskiej. towanego przedstawiciela, pod którego nadzorem
Deklaracje ministra kultury cieszą, gdyż – jak mogą wykonywać swoje czynności wyznaczeni dorad-
wynika z doświadczeń innych państw – ewentualny cy (eksperci).
wzrost cen książek może spowodować dalszy spadek Wyrażając zgodę na tego rodzaju rozwiązanie
poziomu czytelnictwa. A do tego nie można dopuścić, prawne, władze Rzeczypospolitej Polskiej zobowią-
w sytuacji gdy – jak wynika z badań Instytutu Książ- zane są do respektowania pkt 5.26 załącznika nr 13,
ki i Czytelnictwa Biblioteki Narodowej – co drugi zgodnie z którym polski obserwator i doradcy:
Polak nie czyta w ogóle. Niemniej jednak nasuwają a) przekazują państwu prowadzącemu badanie,
się wątpliwości, czy stanowisko MKiDN w sprawie tj. Federacji Rosyjskiej, wszystkie informacje, jakie
stawek „książkowego” VAT jest podzielane przez całą posiadają;
Radę Ministrów. b) nie mogą ujawnić informacji o przebiegu i wnio-
W związku z powyższym prosimy Pana Premiera skach wynikających z badania bez jasno wyrażonej
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: zgody państwa prowadzącego badania, tj. Federacji
Czy Rada Ministrów podziela stanowisko Mini- Rosyjskiej.
sterstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego w spra- Konsekwencją przyjęcia takiej wynikającej z kon-
wie konieczności bezterminowego utrzymania zero- wencji pozycji prawnej Polski w badaniu katastrofy
wej stawki VAT na książki i czasopisma specjalistycz- z 10 kwietnia w Smoleńsku jest zakaz udzielania
ne oraz objęcia preferencyjną stawką VAT książek w przez te osoby informacji i wniosków z badania pro-
wersji cyfrowej, tj. e-booków i audiobooków? wadzonego przez Federację Rosyjską bez wyraźnej
Jeśli tak, to jakie działania rząd RP zamierza podjąć zgody tego państwa. Ponadto dotyczyć to może prze-
(lub już podjął) na forum właściwych instytucji Unii kazywania informacji z prowadzonego postępowania
Europejskiej? w sytuacji, w której do akredytowanego przedstawi-
ciela Polski oraz wyznaczonych polskich doradców w
Z poważaniem tej sprawie zwrócą się (bądź zwróciły się) polskie or-
gany wymiaru sprawiedliwości, a także przewodniczą-
Posłowie Grzegorz Pisalski cy i członkowie polskiej Komisji Badania Wypadków
i Bożena Kotkowska Lotniczych Lotnictwa Państwowego (KBWLLP).
Dalszą konsekwencją przyjętego trybu postępo-
wania jest niejasna z tego tytułu relacja prawna po-
Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r. między akredytowanym przedstawicielem Polski a
polską KBWLLP.
Powołana w kwietniu komisja KBWLLP prowa-
Interpelacja dzi odrębne postępowanie, a zasady opisane w za-
(nr 16717) łączniku nr 13 nie obejmują wspólnego prowadzenia
badania przez dwie komisje (polską i rosyjską), co
do prezesa Rady Ministrów tworzy sytuację, w której nie ma określonych jakich-
kolwiek szczegółowych relacji i zasad współpracy
w sprawie wyjaśnienia niektórych aspektów pomiędzy komisją rosyjską a KBWLLP. Konsekwen-
i uwarunkowań związanych z katastrofą cją tego dualizmu jest fakt, iż po stronie polskiej
lotniczą pod Smoleńskiem dotyczących KBWLLP może pomijać ustalenie bezpośrednich
polskiej Komisji Badania Wypadków przyczyn katastrofy w Smoleńsku i okoliczności tego
Lotniczych Lotnictwa Państwowego zdarzenia, ograniczając się do ustalania pośrednich
przyczyn wypadku, w tym o charakterze systemo-
Rozpatrując sposób prowadzenia przez Polskę wym. Końcowy zaś raport KBWLLP może być spro-
zgodnie z załącznikiem nr 13 Konwencji o międzyna- wadzony do wniosków z raportu komisji rosyjskiej
rodowym lotnictwie cywilnym, tzw. konwencji chica- po ewentualnym uwzględnieniu uwag przez tę komi-
gowskiej, władze naszego państwa przyjęły tylko for- sję przedstawionych przez polskiego akredytowane-
mułę wyznaczenia uprawnionego obserwatora (a go przedstawiciela.
także doradców ekspertów), którzy są obecni przy W związku z powyższym zwracam się uprzejmie
prowadzeniu dochodzenia przez państwo miejsca ka- do Pana Premiera z następującymi pytaniami i wnio-
tastrofy, tj. Federację Rosyjską. skami:
Załącznik nr 13 konwencji wskazuje, że osoby de- 1. Proszę o podanie pełnego składu doradców
legowane przez uprawnione władze Rzeczypospolitej (ekspertów) po stronie polskiej uczestniczących w
143
pracach komisji rosyjskiej, wraz z podaniem dnia ich 2. Dlaczego, mimo iż decyzja AOTM odnośnie do
prawnego umocowania, kwalifikacji tych osób oraz stosowania preparatu bewacyzumab w ramach pro-
zakresu zagadnień będących w ich kompetencji w gramu terapeutycznego zapadła ponad 3 miesiące
ramach toczących się prac komisji. temu, preparat nadal dostępny jest tylko w ramach
2. Czy doradcy ci uzyskali pozytywną opinię akre- programu chemioterapii niestandardowej?
dytowanego przedstawiciela strony polskiej? Czy uzy-
Z poważaniem
skał on uprzednie upoważnienie we właściwym try-
bie prawnym do wyznaczenia doradców (eksper-
Poseł Daniela Chrapkiewicz
tów)?
3. Czy władze Rzeczypospolitej Polskiej uzgodni-
Starogard Gdański, dnia 16 czerwca 2010 r.
ły pisemnie (do dnia dzisiejszego) ze stroną rosyjską
szczegółowe zasady współpracy pomiędzy komisją
rosyjską a polską Komisją Badania Wypadków Lot- Interpelacja
niczych Lotnictwa Państwowego w zakresie wymia- (nr 16719)
ny informacji i wniosków, w szczególności realizują-
cych wnioski polskich organów wymiaru sprawiedli- do ministra pracy i polityki społecznej
wości i polskiego przewodniczącego KBWLLP mini-
stra Jerzego Millera? w sprawie ustawy z dnia 12 lutego 2010 r.
4. Czy polska Komisja Badania Wypadków Lotni- o zmianie ustawy o pomocy społecznej
czych Lotnictwa Państwowego z przewodniczącym oraz niektórych innych ustaw
komisji panem ministrem spraw wewnętrznych i ad-
ministracji Jerzym Millerem bada bezpośrednie Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 192
przyczyny katastrofy w Smoleńsku, czy też swoje ust. 3 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
wnioski będzie opierać na raporcie komisji rosyjskiej, kieruję do Pani Minister interpelację poselską w spra-
a koncentrować się będzie na wyłącznie na przyczy- wie ustawy z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy
nach o charakterze systemowym odnoszących się do o pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw.
m.in. takich kwestii, jak: szkolenie pilotów, przygo- W ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo-
towanie do lotu? łecznej czas rehabilitacji w miejscach całodobowych
Z poważaniem w środowiskowych domach samopomocy nie był ści-
śle określony. Zapis informował, że miejsca całodobo-
Poseł Jerzy Polaczek wego pobytu w ośrodkach wsparcia (w tym środowi-
skowych domach samopomocy) są okresowe. Zapisy
Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r. ustawy z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o
pomocy społecznej oraz niektórych innych ustaw za-
kładają, że okres pobytu w miejscu całodobowym ma
Interpelacja się ograniczyć do miesiąca (art. 51a pkt 3), a w uza-
(nr 16718) sadnionych przypadkach do trzech miesięcy. Ta za-
miana może nie uwzględniać rzeczywistych potrzeb
do ministra zdrowia ani możliwości osób chorujących psychicznie.
Do tej pory każdorazowo o okresie pobytu w miej-
w sprawie programu terapeutycznego scu całodobowym w środowiskowym domu samopo-
dla chorych na raka jelita grubego mocy decydował pracownik opieki społecznej w opar-
ciu o wywiad środowiskowy, weryfikując swoją decy-
Zwracam się z interpelacją do Pani Minister w zję co pół roku. Z doświadczeń środowiskowych do-
sprawie programu terapeutycznego dla chorych na mów samopomocy wynika, że jest to minimalny
raka jelita grubego. okres rehabilitacji konieczny do tego, aby osoba cho-
Środowiska medyczne oraz pacjenci apelują o jak rująca psychicznie miała szansę trwale się usamo-
najszybsze wdrożenie programu terapeutycznego dla dzielnić finansowo, życiowo, zawodowo i mieszkanio-
chorych na raka jelita grubego zgodnie z rekomen- wo – w konsekwencji opuścić ośrodek.
dacjami Agencji Oceny Technologii Medycznych. Ich Obecny zapis ustawy nie uwzględnia potrzeb ani
wprowadzenie wyrówna rażące dysproporcje w do- możliwości psychofizycznych osób kierowanych do
stępie do innowacyjnych terapii polskiego pacjenta z środowiskowych domów samopomocy. Istnieje bardzo
rakiem. Dla wielu walczących z tą chorobą osób naj- małe prawdopodobieństwo, że w okresie od jednego
istotniejszy jest szybki dostęp do nowoczesnych i sku- do trzech miesięcy uda się skutecznie pomóc osobie
tecznych metod leczenia. chorującej psychicznie – stawia to pod znakiem za-
Zwracam się do Pani Minister z następującymi pytania sensowność istnienia miejsc całodobowych
zapytaniami w tym temacie: w ramach środowiskowych domów samopomocy.
1. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje/rozważa Druga poważna zmiana, która została wprowa-
wprowadzić w życie regulacje AOTM? dzona, to ustanowienie odpłatności za pobyt w miej-
144
scu całodobowym na poziomie 70% dochodów osoby wszystkich osób chorujących psychicznie. To waru-
rehabilitowanej (zgodnie z art. 51b pkt 3). Zgodnie z nek skutecznej rehabilitacji. Wymaganie od poten-
art. 51b pkt 7 dochody z tytułu odpłatności stanowią cjalnego uczestnika orzeczenia o niepełnosprawności
dochód budżetu państwa. Istnieje możliwość zwolnie- wiąże się z dwoma problemami. Po pierwsze, z do-
nia z opłaty (na podstawie art. 51b pkt 6), ale każdo- świadczenia wynika, że nie wszyscy uczestnicy chcą
razowo zależy ona od decyzji pracownika socjalnego. posiadać formalnie status osoby niepełnosprawnej
Wydaje się, że 70% dochodu to opłata zbyt duża. – wielu spośród podopiecznych ośrodków nie posiada
Ustalenie odpłatności na poziomie 70% dochodów orzeczenia o stopniu niepełnosprawności i nie zamie-
uniemożliwia osobom chorującym usamodzielnienie rza się o nie starać, choć czasem od lat są pod opieką
się finansowe i opuszczenie ośrodka. Tak wysoka od- lekarza psychiatry. Status taki bowiem w jakiś spo-
płatność zniechęca osoby rehabilitowane do podjęcia sób ich naznacza w kontaktach z najbliższym otocze-
pracy, która mogłaby po opuszczeniu ośrodka stano- niem, ale też z pracodawcami. Wielkim postępem w
wić źródło ich utrzymania i niezależności. Większość leczeniu zaburzeń psychicznych jest przyjęcie do wia-
podopiecznych to osoby zagrożone bezdomnością lub domości przez pacjenta, że jest osobą chorą. Koniecz-
bezdomne, chorujące psychicznie, o minimalnych do- ność postrzegania się dodatkowo jako osoby niepeł-
chodach lub bez dochodu. Obciążanie osób niepełno- nosprawnej jest w wielu przypadkach trudna do za-
sprawnych odpłatnością na tak wysokim poziomie za akceptowania. Po drugie, procedura prowadząca do
należną im rehabilitację jest kolejnym usankcjono- uzyskania orzeczenia o niepełnosprawności bywa
wanym prawnie mechanizmem wykluczania. czasochłonna, długa, stresująca i jest zrozumiałe, że
Trzeba pamiętać, że osoby chorujące psychicznie wiele osób chorujących psychicznie, wycofanych, ma-
należą do grupy najbardziej narażonej na wyklucze- jących kłopoty z koncentracją, pamięcią, gromadze-
nie społeczne. Państwo powinno dokładać wszelkich niem dokumentów itp. chce jej uniknąć. Jest to pro-
starań, by tę grupę chronić i tworzyć rozwiązania cedura dodatkowa, którą osoba po diagnozie choroby
prawne, które będą prowadzić do ich integracji spo- psychicznej może wszcząć, ale której dotychczas wsz-
łecznej. czynać nie musiała. Co więcej, w praktyce nie każda
W związku z powyższym zwracam się do Pani osoba chorująca psychicznie otrzymuje od komisji
Minister z następującymi pytaniami: orzeczenie o niepełnosprawności. Wydaje się, że im
1. Czy ministerstwo nie rozważa ponownego roz- wcześniej uda się włączyć osobę chorującą psychicz-
patrzenia zapisów ustawy dotyczących miejsc całodo- nie w proces rehabilitacji, tym lepsze efekty ta reha-
bowych w ramach ŚDS tak, aby ta forma pomocy bilitacja przyniesie. Podjęcie przez osobę chorującą
uwzględniała specyficzne potrzeby i możliwości osób psychicznie decyzji o wystąpienie o orzeczenie, a po-
chorujących psychicznie? tem oczekiwanie na jego wydanie odwleka możliwość
2. Zgodnie z art. 5la pkt 1 ośrodkami wsparcia dla udzielenia wsparcia i aktywizacji tej osoby.
osób z zaburzeniami psychicznymi są środowiskowe Podsumowując, legitymowanie się orzeczeniem o
domy samopomocy lub kluby samopomocy. Dalej, w niepełnosprawności uniemożliwi rehabilitację wielu
art. 51b pkt 1 mowa jest o tym, że odpłatność za usłu- osobom, w tym przede wszystkim osobom młodym,
gi świadczone w ośrodkach wsparcia ustala się w wy- tuż po pierwszym epizodzie choroby, a więc tym, któ-
sokości 5% kwoty dochodu. Jednak w pkt 2 tego ar- rych należałoby szczególnie uchronić przed kolejną
tykułu pojawia się zapis, że korzystanie z usług klu- hospitalizacją, przerwaniem nauki, utratą pracy i
bów samopomocy jest nieodpłatne. Czy ministerstwo zniszczeniem relacji z najbliższymi.
nie uważa, że to może stać w sprzeczności z pkt 1, Jedną z istotnych cech osób chorujących psychicz-
skoro art. 51a pkt 1 definiuje kluby samopomocy jako nie jest zanik motywacji do podejmowania działań.
ośrodki wsparcia? Wydaje się, iż niski stosunek ilości personelu przypa-
dającego na grupę uczestników tworzy korzystne wa-
Poseł Jacek Tomczak runki do wzmacniania motywacji poprzez koniecz-
ność przesunięcia części odpowiedzialności za wyko-
Warszawa, dnia 15 czerwca 2010 r. nywane zadania na uczestników oraz konieczność
samodzielnego podejmowania decyzji dotyczących
formy realizacji zadań wyznaczonych przez personel
Interpelacja w ramach prowadzonych zajęć i treningów. Należy
(nr 16720) przy tym położyć nacisk na wzmacnianie woli uczest-
ników i ich poczucie podmiotowości i sprawczości,
do ministra pracy i polityki społecznej przy czym „przesycenie” pracownikami wzmaga być
może aktywizację, ale nie wzmacnia woli, co prowa-
w sprawie projektu rozporządzenia ministra dzi w efekcie do zniweczenia wyników rehabilitacji
pracy i polityki społecznej dotyczącego po ustaniu działań aktywizacyjnych, np. po opusz-
środowiskowych domów samopomocy czeniu ośrodka.
Zrozumiałe jest, że wskaźnik zatrudnienia na po-
Szanowna Pani Minister! Nie ulega wątpliwości, ziomie 1:5 jest być może uzasadniony w przypadku
iż rehabilitacja powinna być szeroko dostępna dla ośrodków dla osób upośledzonych umysłowo lub osób
145
wykazujących inne zaburzenia czynności psychicz- il) z załącznikiem w formacie np. PDF. Pomimo roz-
nych. Z informacji, które uzyskałem od osób z do- powszechnionej praktyki przesyłanie faktur e-ma-
świadczeniem w pracy z osobami psychicznie chorymi, ilem traktowane jest jako wystawianie i przekazywa-
wynika, że jest zbyt duży wskaźnik zatrudnienia w nie faktur w formie elektronicznej niespełniające
przypadku domów typu A. Według nich taki stan rze- wymogów rozporządzenia, tj. bez bezpiecznego pod-
czy może prowadzić do wzrostu bierności osób cho- pisu elektronicznego weryfikowanego za pomocą
rych, zaniku woli i uzależnienia od pomocy pracowni- ważnego kwalifikowanego certyfikatu, lub wymiany
ków ośrodka w czasie przebywania na jego terenie. danych elektronicznych (EDI).
W związku z powyższym specjaliści szacują, że Z uwagi na to, że z jednej strony istnieje możli-
najbardziej odpowiedni wskaźnik zatrudnienia pra- wość wystawiania faktur papierowych bez podpisu,
cowników zespołu powinien wynosić 1 etat na 7 do a drugiej strony nastąpił wyraźny postęp technolo-
10 uczestników, w zależności od poziomu ich funkcjo- giczny w zakresie łączenia się urządzeń elektronicz-
nowania. Taki wskaźnik pozwala, aby zespół pracow- nych (np. jest możliwy wydruk faktury na drukarce
ników dobrze spełniał swe zadania wspierające i ak- znajdującej się kilka tysięcy kilometrów od kompute-
tywizujące, nie doprowadzając jednocześnie do wyco- ra, gdzie polecenie wydruku zostaje wydane), utrzy-
fania z aktywności uczestników. mywanie sztywnych i drogich w stosowaniu reguł
W związku z powyższym zwracam się do Pani przekazywania faktur w drodze elektronicznej wy-
Minister z następującymi pytaniami: daje się być przestarzałe.
1. Czy ministerstwo rozważa, aby skierowanie na W związku z powyższym zwracamy się do Pana
rehabilitację odbywało się na podstawie diagnozy i Ministra z następującym pytaniem: Czy minister-
zaświadczenia o stanie zdrowia leczącego lekarza stwo nie zamierza wprowadzić możliwości przesyła-
psychiatry? To otworzyłoby dostęp do rehabilitacji nia faktur w formacie gwarantującym integralność
dla osób młodych po pierwszym epizodzie choroby. danych w formie standardowego listu elektonicznego
2. Wskaźnik zatrudnienia pracowników zespołu (e-mail)?
wspierająco-aktywizującego jest na poziomie 1 etat
na 5 podopiecznych (§ 12 pkt 1 projektu rozporzą- Posłowie Jacek Tomczak
dzenia). Czy ministerstwo nie uważa, iż w przypad- i Jan Filip Libicki
ku osób chorujących psychicznie wskaźnik ten jest
zawyżony, a zbyt duża liczba personelu wpływa
ujemnie na własne zaangażowanie członków w pro- Poznań, dnia 14 czerwca 2010 r.
ces rehabilitacji?
3. Czy ministerstwo nie uważa, iż wymaganie od
osoby chorującej psychicznie przy skierowaniu do Interpelacja
środowiskowego domu samopomocy typu A, aby wy- (nr 16722)
kazała się statusem osoby przewlekle chorej psychicz-
nie z orzeczeniem o niepełnosprawności, jest nad- do ministra sprawiedliwości
miernym mnożeniem przeszkód administracyjnych
w dostępie do usług rehabilitacyjnych (§ 2 pkt 4, § 7 w sprawie uregulowań prawnych
pkt 1 projektu rozporządzenia)? w ustawie Kodeks postępowania w sprawach
o wykroczenia
Poseł Jacek Tomczak
Szanowny Panie Ministrze! Z informacji przeze
Warszawa, dnia 16 czerwca 2010 r. mnie posiadanych wynika, że Biuro Prewencji Ko-
mendy Głównej Policji przygotowało w 2009 r. pro-
jekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania
Interpelacja w sprawach o wykroczenia oraz ustawy o Policji. Pro-
(nr 16721) jekt ten nie został poddany pod obrady Sejmu. Obec-
nie obowiązujące rozwiązania prawne nie pozwalają
do ministra finansów Policji, prowadzącej czynności wyjaśniające w spra-
wach o wykroczenia, na występowanie z wnioskiem
w sprawie rozporządzenia ministra finansów do urzędów, instytucji czy podmiotów prowadzących
z dnia 14 lipca 2005 r. w sprawie wystawiania działalność telekomunikacyjną z wnioskami o udo-
oraz przesyłania faktur w formie elektronicznej, stępnienie danych identyfikujących abonenta. Po-
a także przechowywania oraz udostępniania wyższe powoduje, że organy Policji, przy braku moż-
organowi podatkowemu lub organowi liwości pozyskiwania przedmiotowych dowodów, po-
kontroli skarbowej tych faktur siadają ograniczone możliwości prowadzenia czynno-
ści dowodowych i wykrywczych zmierzających do
Szanowny Panie Ministrze! W polskim systemie ustalenia sprawców wykroczeń polegających na celo-
podatkowym nie ma możliwości przesyłania faktur wym dokuczaniu innej osobie poprzez złośliwe wpro-
w formie standardowego listu elektronicznego (e-ma- wadzania jej w błąd czy złośliwe niepokojenie (art.
146
107 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. Kodeks wykro- komunikacyjnymi lub zakończeniami sieci, a także
czeń). Także w toku postępowania sądowego sędzio- okoliczności i rodzaj wykonywanego połączenia,
wie negatywnie odnoszą się do wniosków oskarżycie- mogą być ujawnione Policji oraz przetwarzane przez
la publicznego, jakim jest Policja, o uzyskanie przed- Policję – wyłącznie w celu zapobiegania lub wykry-
miotowych danych przez sąd, z uwagi na brak pod- wania przestępstw i wykroczeń”.
staw prawnych przede wszystkim w procesowym Wprowadzenie w życie proponowanych zmian po-
prawie wykroczeń. zytywnie wpłynęłoby na wizerunek Policji oraz po-
Proponowane w projekcie rozwiązania wprowa- czucie sprawiedliwości osoby pokrzywdzonej.
dzały możliwość ubiegania się o wydanie wykazu po- Mając powyższe na względzie, proszę o odpowiedź
łączeń telekomunikacyjnych lub innych przekazów na następujące pytanie:
informacji, w tym danych identyfikujących abonenta, Czy ministerstwo zajmowało się projektem usta-
zakończenia sieci lub urządzenia telekomunikacyj- wy o zmianie ustawy Kodeks postępowania w spra-
nego, między którymi wykonano połączenie, oraz wach o wykroczenia proponowanym przez Komendę
dane dotyczące uzyskania lub próby uzyskania połą- Główną Policji, a jeśli nie, to czy to uczyni?
czenia między określonymi urządzeniami telekomu-
nikacyjnymi lub zakończenia sieci, a także okolicz- Poseł Tomasz Smolarz
ności i rodzaj wykonywanego połączenia, w celu za-
pobiegania lub wykrywania wykroczeń. Zmiany sta- Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r.
nowiły starannie przemyślany proces, którego zasad-
niczym celem była możliwość ustalenia osoby, która
za pośrednictwem telefonu dopuszcza się różnego ro- Interpelacja
dzaju wykroczeń. (nr 16723)
Anonimowy sprawca nękający swoją ofiarę po-
przez nagminne, uciążliwe, głuche telefony czy do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
SMS-y, a także osoba blokująca numery telefonów
alarmowych czy świadomie zgłaszająca fałszywy w sprawie wprowadzenia programu pomocy
alarm, zgodnie z art. 66 oraz art. 107 Kodeksu wy- dla rolników, których uprawy i gospodarstwa
kroczeń podlega odpowiednio karze aresztu, ograni- zostały zniszczone w wyniku powodzi
czenia wolności albo grzywny do 1500 zł lub podlega
karze ograniczenia wolności, grzywny do 1500 zł Szanowny Panie Ministrze! W swojej interpelacji
albo karze nagany. Niestety Kodeks postępowania w chciałbym po raz kolejny zaapelować o pomoc dla rol-
sprawach o wykroczenia nie reguluje możliwości uję- ników, którzy w wyniku kataklizmu, jakim jest po-
cia sprawcy uciążliwych telefonów. Operatorzy tele- wódź, utracili cały dorobek swojego życia. Dla zdecy-
fonów stacjonarnych i sieci komórkowych nie mogą dowanej większości mieszkańców z terenów poszko-
w świetle obowiązujących przepisów prawa udostęp- dowanych powodzią rolnictwo jest podstawowym i
nić na wniosek Policji, która prowadzi czynność wy- jedynym źródłem utrzymania. W związku z czym do-
jaśniającą w sprawie o wykroczenie, wykazu połą- tknięci klęską powodzi rolnicy zostali bez środków
czeń i ujawnić właściciela danego numeru telefonu. do życia. Pomoc przewidziana przez ministerstwo (tj.
Rozwiązaniem byłoby, aby w Kodeksie postępo- 2 tys. zł w gospodarstwach do 5 ha i 4 tys. zł dla tych
wania w sprawach o wykroczenia znalazł się stosow- powyżej 5 ha) jest niewystarczająca do wznowienia
ny zapis uprzednio proponowany przez Komendę produkcji rolnej i szybkiej odbudowy gospodarstw.
Główną Policji, który w powyższej sprawie będzie Konieczne jest zapewnienie pomocy finansowej dla
skutkował sankcją, poprzez zastosowanie przepisów gospodarstw rolnych umożliwiającej bieżące funkcjo-
Kodeksu postępowania karnego. nowanie oraz faktyczną odbudowę i wznowienie pro-
Proponowane zmiany to: dukcji. Należy podkreślić, iż powódź wystąpiła w
1) w ustawie z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks szczególnie trudnym dla rolników okresie. Większość
postępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z z nich poniosła znaczne koszty (często wszelkie
2008 r. Nr 133, poz. 214) dodanie po art. 44 art. 44a oszczędności) na wiosenne nasadzenia, nie uzyskując
w brzmieniu: „Jeżeli zachodzi potrzeba przeprowa- później żadnych dochodów.
dzenia dowodu z wykazu połączeń telekomunikacyj- Konieczne jest wprowadzenie specjalnego progra-
nych lub innych przekazów informacji, stosuje się mu pomocy dla rolników, których uprawy i gospodar-
odpowiednio przepisy art. 218, 218a i 236a Kodeksu stwa zostały zniszczone w wyniku powodzi. Mam tu
postępowania karnego”; na myśli przede wszystkim możliwość objęcia rolni-
2) w ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji ków specjalnym zasiłkiem, który pozwoli im godnie
(Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. zm.) nadanie przetrwać czas, w którym nie będą mogli żyć z upraw
art. 20c ust. 1 brzmienia: „Dane identyfikacyjne abo- rolnych. Samorządowcy, z którymi przeprowadziłem
nenta, zakończenia sieci lub urządzenia telekomuni- konsultacje, jednogłośnie stwierdzili, że dobrym roz-
kacyjnego, między którymi wykonano połączenie, wiązaniem byłoby, tak jak po powodzi w 1997 r., przy-
oraz dane dotyczące uzyskania lub próby uzyskania znanie rolnikom rocznego zasiłku dla bezrobotnych,
połączenia między określonymi urządzeniami tele- bowiem w tym roku nie będzie już możliwe odrobie-
147
nie strat w uprawach. Gminy poniosły ogromne kosz- Udział finansowy beneficjantów programu, przy
ty na przegraną walkę z żywiołem. Wydatki ponoszo- i tak wysokich kosztach nowych pokryć dachowych,
ne są cały czas, gdyż w chwili obecnej trzeba zapew- niewątpliwie wpłynie na ich rezygnację ze zgodnego
nić poszkodowanym bieżącą pomoc. W tak trudnej z prawem usuwania azbestu, a co za tym idzie, poja-
sytuacji żadna gmina nie będzie w stanie samodziel- wianie się dzikich wysypisk azbestu.
nie udzielić wsparcia finansowego w wysokości umoż- Istnieje „Program usuwania materiałów zawie-
liwiającej wznowienie produkcji rolnej w poszkodo- rających azbest”, którego załącznikiem jest regula-
wanych gospodarstwach oraz przywrócić rolnikom min realizacji programu usuwania wyrobów zawie-
standardu życia i pracy z okresu przed powodzią. rających azbest z budynków. Regulamin ten przewi-
Większość rolników uznaje rok bieżący za stracony duje, że z pomocy przy demontażu, transporcie i
pod względem finansowym i nie spodziewa się żad- unieszkodliwieniu azbestu korzystać mogą osoby fi-
nych dochodów z rolnictwa. zyczne będące właścicielami (współwłaścicielami,
W związku z powyższym nawołuję w imieniu wieczystymi użytkownikami) budynków mieszkal-
wszystkich poszkodowanych rolników o uruchomie- nych i budynków gospodarczych z wbudowanymi
nie wszelkich niezbędnych procesów prawnych i le- wyrobami zawierającymi azbest oraz osoby posiada-
gislacyjnych. jące takie wyroby zdeponowane na należących do
Zwracam się do Pana Ministra z pytaniami: nich nieruchomościach zlokalizowanych na terenie
1. Dlaczego nie wzięto pod uwagę udzielenia rol- podległej gminy. Zgodnie z programem pomoc gminy
nikom zasiłków? polega na pokryciu kosztów usługi demontażu,
2. Czy przewidziane są specjalne programy pomo- transportu i utylizacji materiałów zawierających
cowe i czy nie należy opracować specjalnej ustawy azbest, zrealizowanej przez wykonawcę wyłonionego
pomocowej dla powodzian rolników? w oparciu o przepisy Prawa zamówień publicznych.
Zgodnie z regulaminem właściciele nieruchomości,
Z wyrazami szacunku z których usuwane będą wyroby zawierające azbest,
nie ponoszą kosztów związanych z ich usunięciem.
Poseł Andrzej Pałys Gmina nie będzie udzielała pomocy finansowej bez-
pośrednio właścicielom nieruchomości. Środki finan-
Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r. sowe przekazane zostaną wykonawcy realizującemu
zadanie usuwania azbestu na podstawie zawartej z
nim umowy po wyłonieniu wykonawcy w procedurze
Interpelacja przetargowej. Z informacji pojawiających się w środ-
(nr 16724) kach masowego przekazu wynika, że podjęte zosta-
ły działania mające na celu przywrócenie w ustawie
do ministra środowiska Prawo ochrony środowiska możliwości dofinansowa-
nia osobom fizycznym inwestycji ekologicznych. Po-
w sprawie likwidacji gminnych jawiły się również informacje, że zgłoszone przez
i powiatowych funduszy ochrony środowiska posłów nowelizacje zostały zaopiniowane przez Mi-
nisterstwo Środowiska.
Szanowny Panie Ministrze! Chciałbym poruszyć W związku z powyższym zwracam się z prośbą o
kwestię likwidacji gminnych i powiatowych funduszy podjęcie inicjatyw w sprawie możliwości finansowa-
ochrony środowiska, która spowodowała zmianę w nia przez gminy m.in. kosztów demontażu, transpor-
finansowaniu przez gminy kosztów demontażu, tu i unieszkodliwiania wyrobów zawierających azbest
transportu i unieszkodliwiania wyrobów zawierają- pochodzący od osób fizycznych. Kierunek nowelizacji
cych azbest pochodzący od osób fizycznych. Wprowa- powinien umożliwić również wspieranie przez samo-
dzone zmiany sprawiły, że zostają wstrzymane w rządy innych projektów ekologicznych realizowanych
niektórych gminach procedury polegające na ogło- przez osoby fizyczne, działania energooszczędne
szeniu przetargu na wyłonienie przedsiębiorcy, który i ograniczające emisję do środowiska. Podjęcie tej ini-
realizowałby zadanie polegające na usuwaniu mate- cjatywy jest jedyną drogą umożliwiającą szybką no-
riałów zawierających azbest od osób, które złożyły welizację prawa w tym zakresie, co ma ogromne zna-
wnioski. Pojawiają się również opinie izb obrachun- czenie przy wspieraniu finansowym przez samorządy
kowych, których zdaniem z budżetu gmin mogą do- działań podejmowanych przez osoby fizyczne na rzecz
stać dofinansowanie jedynie za koszty transportu ochrony środowiska. Przywrócenie możliwości finan-
i unieszkodliwienia wyrobów zawierających azbest, sowania w całości kosztów dotyczących usuwania
przy udziale finansowym właścicieli nieruchomości. azbestu pozwoli gminom i powiatom na sprawne
Koszty demontażu powinien ponieść właściciel nie- i zgodne z przepisami jego usuwanie, co tym samym
ruchomości. Taka interpretacja przepisów powoduje pozwoli na wywiązanie się z obowiązku usunięcia
komplikacje w realizacji zapisów uchwalonych pro- wszystkich materiałów zawierających azbest do 2032 r.,
gramów w zakresie finansowania przez gminę 100% czyli daty wynikającej z zobowiązań, jakie Polska
kosztów usuwania azbestu, a jednocześnie wymusza podjęła w tej sprawie w kontekście naszego członko-
ich zmiany. stwa w Unii Europejskiej.
148
W związku z likwidacją gminnych i powiatowych bezsprzecznie narusza tę zasadę. Instytucje w postaci

funduszy ochrony środowiska zwracam się do Pana możliwości zwrócenia się o mediację do właściwego
Ministra z pytaniem: Czy możliwe jest przywrócenie terytorialnie wójta gminy lub żądania udziału przed-
możliwości finansowania w całości kosztów dotyczą- stawiciela izby rolniczej w czynnościach związanych z
cych usuwania azbestu pochodzącego od osób fizycz- szacowaniem szkód w istocie nie dają realnego wpły-
nych, tj. kosztów demontażu, transportu i utylizacji wu tych instytucji na wysokość wypłacanego przez
materiałów zawierających azbest? koło łowieckie odszkodowania. Opisana powyżej sytu-
acja powoduje niewspółmiernie pogorszenie pozycji
Z wyrazami szacunku
rolnika poszkodowanego względem podmiotu zobo-
Poseł Andrzej Pałys wiązanego do wypłacenia odszkodowania, a jest to
wynikiem nieścisłości i nietrafnych rozwiązań w wy-
Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r. mienionych na wstępie aktach prawnych.
Mając na względzie ochronę praw poszkodowa-
nych rolników, zwracam się do Pana Ministra z py-
Interpelacja taniami:
(nr 16725) 1. Czy szacowanie i wycena szkód oraz ustalenie
wysokości odszkodowania dokonywane jest przez wy-
do ministra środowiska kwalifikowanych rzeczoznawców lub odpowiednio
przygotowanych pracowników gminy właściwej ze
w sprawie zmiany przepisów dotyczących względu na miejsce wyrządzenia szkody?
szkód wyrządzonych przez zwierzynę łowną, 2. Czy możliwe jest rozwiązanie umów dzierżawy
a zwłaszcza problemów związanych obwodów łowieckich przez właściciela tego obwodu
z szacowaniem i rekompensatą poniesionych w przypadku rażących zaniedbań w zakresie wypła-
strat ty odszkodowania przez koło łowieckie?
3. Na ile możliwe jest rozszerzenie odpowiedzial-
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana ności kół łowieckich za szkody powstałe w wyniku
z wnioskiem o podjęcie inicjatyw zmierzających do polowania, spowodowane przez myśliwych, nagania-
zmiany przepisów dotyczących szkód wyrządzanych czy, zwierzynę, środki transportu itp.?
przez zwierzynę łowną, a zwłaszcza szacowania, re- 4. Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie dla
kompensowania poniesionych strat, które reguluje kół łowieckich obowiązkowych ubezpieczeń (OC) od
ustawa z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowiec- odpowiedzialności za szkody łowieckie z ewentualną
kie (Dz. U. z 1995 r. Nr 147, poz. 213, ze zm.) oraz dopłatą Skarbu Państwa do ubezpieczenia?
rozporządzenie ministra środowiska z dnia 15 lipca 5. Czy ministerstwo przewiduje inne finansowanie
2002 r. w sprawie sposobu postępowania przy szaco- szkód w celu pokrycia niedoboru funduszy deklarowa-
waniu szkód oraz wypłat odszkodowań za szkody w nych przez koła łowieckie na wypłacanie odszkodowań
uprawach i płodach rolnych. w rzeczywistej, a nie zaniżonej wysokości?
Powyższe wystąpienie jest wynikiem licznych i 6. Jak ministerstwo zamierza wzmocnić pozycję
ciągle narastających sporów pomiędzy rolnikami a gmin i izb rolniczych w procedurach związanych z
bardzo silnym i wpływowym lobby myśliwskim. Rol- szacowaniem szkody, ustalaniem i wypłatą odszko-
nicy skarżą się zarówno na sposób szacowania szkód, dowania?
jak również na wysokość proponowanych lub wypła-
canych im przez koła łowieckie odszkodowań za stra- Z wyrazami szacunku
ty w uprawach rolnych spowodowanych przez zwie- Poseł Andrzej Pałys
rzynę łowną. Szkody wyrządzane są w użytkach zie-
lonych, uprawach okopowych, jak i w zbożach. Po- Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
wszechność tego zjawiska jest bardzo wysoka, gdyż
powyższym szkodom ulega większość upraw w rejo-
nach zalesionych i przylegających do nich, a takich Interpelacja
rejonów jest bardzo dużo. (nr 16726)
Powaga tego problemu jest o tyle duża, iż dotyczy
on ogromnej liczby rolników, a jego rozwiązanie jest do ministra finansów
kwestią bardzo pilną. Obowiązujące przepisy prowa- oraz
dzą do długotrwałego oczekiwania na odszkodowa- ministra zdrowia
nie, jak również jego nieadekwatnej wysokości co do
poniesionych strat. w sprawie izb wytrzeźwień
Zgodnie z obowiązującymi przepisami szacowanie
szkód dokonywane jest przez przedstawiciela podmio- Szanowna Pani Minister! Szanowny Panie Mini-
tu zobowiązującego do wypłaty odszkodowania. W strze! Izby wytrzeźwień działają na podstawie przepi-
tych warunkach zostaje naruszona zasada, że nikt nie sów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdzia-
może być sędzią we własnej sprawie. Prawo łowieckie łaniu alkoholizmowi. Placówki te funkcjonują jako:
149
1) izby wytrzeźwień, Interpelacja

2) centra lub ośrodki, w których izba wytrzeźwień (nr 16727)
stanowi dział merytoryczny,
3) ośrodki działające w strukturze organizacji podo ministra spraw wewnętrznych i administracji
zarządowych.
Zgodnie z art. 42 ust. 5 za pobyt w izbie lub jed- w sprawie planów likwidacji Karpackiego
nostce Policji pobierane są opłaty, a egzekucja tych Oddziału Straży Granicznej
należności odbywa się w trybie przepisów o postępo-
waniu egzekucyjnym w administracji. Szanowny Panie Ministrze! Docierają do mnie
Rozporządzenie ministra zdrowia, które obowią- niepokojące informacje w związku z pojawieniem się
zywało do chwili zastąpienia go aktualnie obowiązu- planów likwidacji Karpackiego Oddziału Straży Gra-
jącym dokumentem, tj. do 10 lutego 2004 r., w § 19 nicznej.
określało, że wysokość opłaty za pobyt ustala dyrek- Straż Graniczna to nie tylko niezbędna u nas
tor, natomiast w rozporządzeniu z dnia 4 lutego 2004 r. służba mundurowa, ale też instytucja bardzo ważna
takiej delegacji już nie ma. Zmiana ta doprowadziła dla życia regionu i wreszcie duży zakład pracy. Li-
do bardzo dużych utrudnień w realizacji podstawo- kwidacja oznaczałaby więc dotkliwe skutki dla spo-
wych działań tych placówek, które wynikają z dowol- łeczności przygranicznych, a także znaczną reduk-
nej interpretacji w kwestii ustalania właściwości or- cję zatrudnienia. Miasto i powiat nowosądecki są
ganu egzekucyjnego. Usunięcie tego zapisu spowodo- obszarem o bardzo dużym bezrobociu, a decyzja ta
wało lawinowy zwrot przez urzędy skarbowe tytułów problem pogłębi. Zwolnieni ludzie muszą uzyskać
wykonawczych do wierzyciela. odprawy, co będzie kosztem dla budżetu państwa, a
Wątpliwości budzi fakt, że należności te zostały co w obecnym kryzysowym czasie jest na pewno dla
przecież określone w ustawie o wychowaniu w trzeź- budżetu trudne.
wości (art. 42 ust. 5), natomiast wysokość tych opłat Wraz z likwidacją KOSG w Nowym Sączu wielu
ustalił minister zdrowia, wskazując w § 29, że wyso- mundurowych odejdzie na emerytury, gdyż dojazd z
kość tej opłaty nie może być wyższa niż 250 zł. Do Nowego Sącza do nowego miejsca pracy nie będzie
pobierania tych opłat właściwe są izby wytrzeźwień, opłacalny, a wielu z nich ma domy i rodziny w okoli-
które wystawiając wezwanie do zapłaty, wskazują cach Nowego Sącza. Wykształcenie oficerów i podofi-
swój rachunek bankowy. cerów to duży koszt dla państwa i wydaje się niece-
Sytuacja ta jednak została wykorzystana przez lowe, aby zasilali firmy ochroniarskie czy zajmowali
niektóre izby skarbowe, co pozwoliło na pozbycie się się czymś innym.
tzw. trudnych należności egzekwowanych dotychczas W ostatnich latach KOSG w Nowym Sączu był
przez urzędy skarbowe. W efekcie beneficjentem tej obiektem poważnych inwestycji, prawdopodobnie
sytuacji jest klient izby wytrzeźwień, bo dzięki temu rzędu 40 mln zł, i jest znakomicie przygotowany do
unika zapłaty. realizacji zadań zarówno w Unii Europejskiej, jak
Kolejnym problemem jest wyłączenie izb wytrzeź- i NATO.
wień z katalogu zakładów, które mogą być prowadzo- Rodzi się też pytanie, czy dowodzenie ochroną
ne w formie samorządowego zakładu budżetowego. granicy Polski ze Słowacją z nowego miejsca do odle-
Zdaniem Stowarzyszenia Dyrektorów i Głównych głego o kilkaset kilometrów jest logiczne i poprawi
Księgowych Izb Wytrzeźwień w Polsce rozwiązaniem pracę służb granicznych.
byłoby wprowadzenie zmiany w rozporządzeniu mi- W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
nistra zdrowia i w ustawie o finansach publicznych. Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
Dlatego zwracam się do Pani Minister i do Pana 1. Czy w planach Pana Ministra jest likwidacja
Ministra z pytaniami: Karpackiego Oddziału Straży Granicznej w Nowym
1. Czy zasadnym byłoby wprowadzenie zapisu, że Sączu?
wysokość odpłatności ustala dyrektor izby/placówki, 2. Czy państwo polskie stać na to, by płacić eme-
przy zachowaniu zasady, iż nie może ona przekraczać rytury żołnierzom po 15 latach pracy, gdy sami nie
25% minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz do- planowali wcześniejszego odejścia ze służby?
danie w brzmieniu art. 14 ustawy o finansach pu- 3. Skąd wziął się pomysł likwidacji KOSG w No-
blicznych: izb wytrzeźwień/placówek utworzonych wym Sączu?
lub wskazanych przez jednostkę samorządu teryto- 4. Jakie nakłady poniósł budżet państwa w ostat-
rialnego, które mogą być prowadzone w formie samo- nich 10 latach na inwestycje i remonty w KOSG w
rządowego zakładu budżetowego? Nowym Sączu?
2. Czy rozwiązania te pozwolą na prawidłową i 5. Jakie jest stanowisko Pana Ministra w tej
sprawną, niebudzącą wątpliwości realizację nałożo-
sprawie?
nych zadań?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Bronisław Dutka
Poseł Anna Bańkowska
Bydgoszcz, dnia 21 czerwca 2010 r. Warszawa, dnia 1 lipca 2010 r.
150
(nr 16728) (nr 16729)
do ministra zdrowia do ministra środowiska
w sprawie rozliczenia umowy o finansowanie w sprawie kolejnych zmian w przepisach

świadczenia usług medycznych za 2009 r. dotyczących ochrony środowiska,
a dokładniej istotnej zmiany ustawy
Szanowna Pani Minister! Chciałbym zwrócić o udostępnianiu informacji o środowisku
Pani uwagę na poważny problem, jakim jest sprawa i jego ochronie, udziale społeczeństwa
rozliczeń rocznych umów pomiędzy szpitalami a wo- w ochronie środowiska oraz o ocenach
jewódzkimi oddziałami Narodowego Funduszu Zdro- oddziaływania na środowisko
wia o świadczenie usług medycznych na rok 2009.
Z wielu analiz wynika, że tzw. nadwykonania, za Szanowny Panie Ministrze! Chciałbym zwrócić
które NFZ odmawia zapłaty, w dużym procencie sta- Pana uwagę na poważny problem, jakim jest sprawa
nowią świadczenia wykonane w trybie opisanym w nowelizacji ustawy z dnia 3 października 2008 r.
art. 3 pkt 8 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Pań- o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochro-
stwowym Ratownictwie Medycznym, a więc powinny nie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska
rodzić po stronie NFZ obowiązek zapłaty, co potwier- oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
dzają dokumenty wewnętrzne funduszu. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.), a dokładniej nowego
Procedury i czynności medyczne wykonane przez zapisu związanego z art. 72.
szpitale określane są jako nagłe lub ratujące życie, co Nowy zapis w art. 72 podaje katalog pozwoleń, dla
jasno wyznacza obowiązek ich wykonania i niemoż- których niezbędne jest wcześniejsze uzyskanie decy-
ność odmowy udzielenia pomocy ze strony szpitali. zji o środowiskowych uwarunkowaniach. Skutkiem
NFZ winien za te usługi zapłacić zgodnie z obowią- tego zapisu będzie wykonanie co najmniej karty
zującym prawem. przedsięwzięcia związanej z robotami, a może nawet
Odmowa zapłaty wiąże się z jednej strony z nie- raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środo-
przestrzeganiem prawa przez NFZ, a z drugiej strony
wisko. Oznacza do dodatkowe koszty w realizacji
skutkuje problemami z płynnością finansową szpita-
konkretnych inwestycji związanych np. z poprawą
li, które musiały ponieść koszty wykonania świad-
nawierzchni czy budowy dróg, wydłuży się także czas
czeń medycznych, których nie mogły odmówić.
realizacji całej procedury nawet o 2–5 miesięcy w
Brak płynności finansowej szpitali może w dalszej
skrajnych przypadkach. Być może w niektórych sy-
perspektywie przynieść ograniczenie dostępu do
tuacjach jest to potrzebne, ale czy niewielkie prace
opieki zdrowotnej dla mieszkańców poszczególnych
związane z poprawą stanu naszych dróg to roboty
regionów oraz wpływać negatywnie na równowagę
zagrażające środowisku?
finansową samorządów.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Panią Z jednej strony trwa dyskusja na temat szybkiej
Minister o odpowiedź na następujące pytania: odbudowy dróg i obiektów po zniszczeniach powo-
1. Jakie jest stanowisko Pani Minister w tej spra- dziowych, obiecuje się nam szybkie, dobre przepisy,
wie? a z drugiej strony wprowadzany jest przepis, który
2. Jakie działania zamierza Pani podjąć w przed- skutecznie może to uniemożliwić. Ponadto przepis
miocie powyższej sprawy? ukazuje się w czasie szczytu budowlanego.
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana
Z wyrazami szacunku Ministra o odpowiedź na następujące pytania:
1. Z czego wynika nowelizacja tej ustawy?
Poseł Bronisław Dutka 2. Czy są jakieś przepisy unijne, które nakładają
na nas ten obowiązek?
Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r. 3. Czy poprawka Senatu była analizowana co do
jej skutków?
4. Jakie działania zamierza Pan podjąć w przed-
miocie powyższej sprawy, by ułatwić realizację inwe-
stycji drogowych, a nie je blokować?
Z wyrazami szacunku
Poseł Bronisław Dutka
Warszawa, dnia 1 lipca 2010 r.

ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE
Odpowiedź cje, zależy od decyzji grupy, o ile realizowane są przez

grupę ww. cele rozporządzenia 1698/2005.
podsekretarza stanu
Z poważaniem
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
- z upoważnienia ministra - Podsekretarz stanu
na interpelację posła Romualda Ajchlera Artur Ławniczak
w sprawie wykorzystywania
pomocy finansowej otrzymywanej przez grupy Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
producentów rolnych (2056)
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do Odpowiedź

przesłanej przy piśmie o znaku SPS-023-2056/08 in-
podsekretarza stanu
terpelacji pana posła Romualda Ajchlera w sprawie w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
wykorzystywania pomocy finansowej otrzymanej - z upoważnienia ministra -
przez grupy producentów rolnych oraz odpowiedzi na interpelację posła Włodzimierza Karpińskiego
udzielonej pismem o znaku ROWap-db/070/1947/08
z dnia 17 kwietnia 2008 r. uprzejmie informuję, co w sprawie tworzenia grup producenckich (9081)
następuje.
W efekcie negocjacji, prowadzonych przez Mini- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
sterstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi z Komisją Euro- przesłanej przy piśmie znak: SPS-023-9081/09 inter-
pejską, mających na celu umożliwienie grupom pro- pelacji pana posła Włodzimierza Karpińskiego doty-
ducentów rolnych wykorzystywanie zryczałtowanego czącej tworzenia grup producentów rolnych oraz od-
wsparcia uzyskiwanego w ramach działania 142 powiedzi udzielonej pismem znak: ROWap-rzg/077/
„Grupy producentów rolnych”, objętego Programem 2683/08 z dnia 30 kwietnia 2009 r. uprzejmie infor-
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013, tak- muję, co następuje.
że na działalność inwestycyjną, uzyskano poniższe W efekcie negocjacji prowadzonych przez Mini-
sterstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi z Komisją Euro-
informacje.
pejską, mających na celu umożliwienie grupom pro-
Komisja Europejska stwierdziła, iż zryczałtowa-
ducentów rolnych wykorzystywanie zryczałtowanego
na pomoc udzielana grupom producentów rolnych wsparcia uzyskiwanego w ramach działania 142:
w formie rocznych rat przez okres pierwszych 5 lat Grupy producentów rolnych, objętego Programem
działalności grupy może być przeznaczana także na Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013, tak-
inwestycje, o ile grupa realizuje cele wynikające że na działalność inwestycyjną, uzyskano poniższe
z przepisów rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 informacje.
z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia roz- Komisja Europejska stwierdziła, iż zryczałtowa-
woju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz na pomoc udzielana grupom producentów rolnych
Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. w formie rocznych rat przez okres pierwszych 5 lat
Art. 35 przedmiotowego rozporządzenia stanowi, działalności grupy może być przeznaczana także na
że wsparcia udziela się w celu ułatwienia tworzenia inwestycje, o ile grupa realizuje cele wynikające
i działalności administracyjnej grupom producentów z przepisów rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005
rolnych do następujących celów: z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia roz-
a) dostosowania do wymogów rynkowych procesu woju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz
produkcyjnego i produkcji producentów, którzy są Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich.
Art. 35 przedmiotowego rozporządzenia stanowi,
członkami takich grup,
że wsparcia udziela się w celu ułatwienia tworzenia
b) wspólnego wprowadzania towarów do obrotu,
i działalności administracyjnej grupom producentów
w tym przygotowania do sprzedaży, centralizacji rolnych do następujących celów:
sprzedaży i dostawy do odbiorców hurtowych, a) dostosowania do wymogów rynkowych procesu
c) ustanowienia wspólnych zasad dotyczących in- produkcyjnego i produkcji producentów, którzy są
formacji o produkcji, ze szczególnym uwzględnieniem członkami takich grup;
zbiorów i dostępności. b) wspólnego wprowadzania towarów do obrotu,
Ponadto Komisja Europejska orzekła, iż wysokość w tym przygotowania do sprzedaży, centralizacji
kwoty, która może zostać przeznaczona na inwesty- sprzedaży i dostawy do odbiorców hurtowych;
152
c) ustanowienia wspólnych zasad dotyczących in- b) wspólnego wprowadzania towarów do obrotu,

formacji o produkcji, ze szczególnym uwzględnieniem w tym przygotowania do sprzedaży, centralizacji
zbiorów i dostępności. sprzedaży i dostawy do odbiorców hurtowych;
Ponadto Komisja Europejska orzekła, iż wysokość c) ustanowienia wspólnych zasad dotyczących in-
kwoty, która może zostać przeznaczona na inwesty- formacji o produkcji, ze szczególnym uwzględnieniem
cje, zależy od decyzji grupy, o ile realizowane są przez zbiorów i dostępności.
grupę ww. cele rozporządzenia 1698/2005. Ponadto Komisja Europejska orzekła, iż wysokość
kwoty, która może zostać przeznaczona na inwesty-
Z poważaniem cje, zależy od decyzji grupy, o ile realizowane są przez
Podsekretarz stanu
Artur Ławniczak Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r. Artur Ławniczak
Odpowiedź Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Odpowiedź
- z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Stanisława Witaszczyka podsekretarza stanu
w Ministerstwie Środowiska
w sprawie grup producenckich (12636) - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na interpelację posła Wiesława Wody
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
przesłanej przy piśmie znak: SPS-023-12636/09 in- w sprawie możliwości nowelizacji przepisów
terpelacji pana posła Stanisława Witaszczyka doty- regulujących potrzebę instalowania ekranów
czącej interpretacji przepisów o grupach producen- akustycznych przy niektórych odcinkach dróg
tów rolnych oraz odpowiedzi udzielonej pismem znak: (14601)
ROW/ap-ik/070/7051/2009 z dnia 27 listopada 2009 r.
Odpowiadając na interpelację posła Wiesława
uprzejmie informuję, co następuje.
Wody z dnia 9 lutego 2010 r., którą Pan Marszałek
W efekcie negocjacji prowadzonych przez Mini-
pismem z dnia 26 lutego 2010 r., znak SPS-023-
sterstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi z Komisją Euro-
-14601/10, przekazał panu Donaldowi Tuskowi, pre-
pejską, mających na celu umożliwienie grupom pro-
zesowi Rady Ministrów, uprzejmie przedkładam na-
ducentów rolnych wykorzystywania zryczałtowanego
stępujące wyjaśnienia.
wsparcia uzyskiwanego w ramach działania 142: Niniejsza interpelacja posła Wiesława Wody po-
Grupy producentów rolnych, objętego Programem nownie dotyczy nowelizacji przepisów rozporządze-
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013, tak- nia ministra środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r.
że na działalność inwestycyjną, uzyskano poniższe w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w śro-
informacje. dowisku (Dz. U. Nr 120, poz. 826). Pragnę nadmie-
Komisja Europejska stwierdziła, iż zryczałtowa- nić, że w związku z interpelacją posła Wiesława Wody
na pomoc udzielana grupom producentów rolnych z dnia 23 listopada 2009 r. dotyczącą zmiany ww.
w formie rocznych rat przez okres pierwszych 5 lat rozporządzenia ministra środowiska pismem z dnia
działalności grupy może być przeznaczana także na 15 stycznia 2010 r., znak: DIŚ-oa-H-95/6694/09/
inwestycje, o ile grupa realizuje cele wynikające 10AdR, udzieliłem wyczerpującej odpowiedzi w przed-
z przepisów rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 miotowej materii.
z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia roz- Szczegółowo wyjaśniłem, że obowiązujące w Rze-
woju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz czypospolitej Polskiej akustyczne standardy jakości
Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. środowiska nie odbiegają od standardów obowiązu-
Art. 35 przedmiotowego rozporządzenia stanowi, jących w państwach Wspólnoty Europejskiej.
że wsparcia udziela się w celu ułatwienia tworzenia Aktualnie pragnę dodać, że zgodnie z przepisem
i działalności administracyjnej grupom producentów art. 174 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo
rolnych do następujących celów: ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150,
a) dostosowania do wymogów rynkowych procesu ze zm.), eksploatacja dróg nie może powodować prze-
produkcyjnego i produkcji producentów, którzy są kroczenia standardów jakości środowiska, a więc tak-
członkami takich grup; że dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku.
153
Ekrany akustyczne są jednym z rozwiązań stoso- smem, znak: ROWap-as-5501-1/10(2392), z dnia 16

wanych na rzecz ograniczenia ponadnormatywnej kwietnia 2010 r. uprzejmie informuję, co następuje.
emisji hałasu przenikającego do środowiska w wyni- W efekcie negocjacji prowadzonych przez Mini-
ku eksploatacji dróg. O budowie ekranów akustycz- sterstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi z Komisją Euro-
nych w konkretnej sytuacji urbanistycznej decydują pejską, mających na celu umożliwienie grupom pro-
szczegółowe analizy, które jednoznacznie potwier- ducentów rolnych wykorzystywanie zryczałtowanego
dzają skuteczność ekranów w działaniach na rzecz wsparcia uzyskiwanego w ramach działania 142:
zapewnienia właściwych standardów akustycznych Grupy producentów rolnych, objętego Programem
w środowisku. Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013, tak-
Jednocześnie na podkreślenie zasługuje, że uza- że na działalność inwestycyjną uzyskano poniższe
sadniona jest budowa ekranów akustycznych na informacje.
rzecz zabezpieczenia przed ponadnormatywnym ha- Komisja Europejska stwierdziła, iż zryczałtowa-
łasem terenów, o których mowa w § 2 uprzednio cy- na pomoc udzielana grupom producentów rolnych
towanego rozporządzenia ministra środowiska w formie rocznych rat przez okres pierwszych 5 lat
w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w śro- działalności grupy może być przeznaczana także na
dowisku, pod warunkiem że tereny te są faktycznie inwestycje, o ile grupa realizuje cele wynikające
zagospodarowane w sposób wymagający ochrony z przepisów rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005
przed hałasem. z dnia 20 września 2005r. w sprawie wsparcia rozwo-
Z mocy przepisów o ochronie środowiska nie jest ju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rol-
bowiem wymagana ochrona przed hałasem terenów, ny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich.
które tylko w myśl zapisów planów zagospodarowa- Art. 35 przedmiotowego rozporządzenia stanowi,
nia przestrzennego wymagają ochrony przed hała- że wsparcia udziela się w celu ułatwienia tworzenia
sem, gdyż te zapisy nie zawsze podlegają realizacji. i działalności administracyjnej grupom producentów
Mając jednak na uwadze wystąpienie ministra rolnych do następujących celów:
infrastruktury w sprawie wypracowania kompromi- a) dostosowania do wymogów rynkowych procesu
su w zakresie nie tylko podwyższenia akustycznych produkcyjnego i produkcji producentów, którzy są
standardów jakości środowiska, ale również w zakre- członkami takich grup;
sie minimalizacji skutków ponadnormatywnych aku- b) wspólnego wprowadzania towarów do obrotu,
stycznych oddziaływań na środowisko powstających w tym przygotowania do sprzedaży, centralizacji
w wyniku eksploatacji dróg zadeklarowałem i podją- sprzedaży i dostawy do odbiorców hurtowych;
łem prace mające na celu wypracowanie rozwiązania, c) ustanowienia wspólnych zasad dotyczących in-
które, uwzględniając wyżej przytoczone stanowisko formacji o produkcji, ze szczególnym uwzględnieniem
ministra zdrowia, przyczyni się do bardziej racjonal- zbiorów i dostępności.
nych i skutecznych działań realizowanych przez za- Ponadto Komisja Europejska orzekła, iż wysokość
rządzających drogami na rzecz ochrony środowiska kwoty, która może zostać przeznaczona na inwesty-
przed hałasem. cje, zależy od decyzji grupy, o ile realizowane są przez
Podsekretarz stanu
Bernard Błaszczyk Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Warszawa, dnia 21 czerwca 2010 r. Artur Ławniczak
Odpowiedź Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi Odpowiedź
na interpelację posła Stanisława Steca ministra skarbu państwa
na ponowną interpelację
w sprawie działalności grup posła Stanisława Steca
producentów rolnych (15185)
w sprawie wyceny firmy Merazet SA
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do w Poznaniu przeznaczonej do sprzedaży (15377)
przesłanej przy piśmie, znak: SPS-023-15185/10, in-
terpelacji pana posła Stanisława Steca w sprawie in- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
terpretacji przepisów o grupach producentów rol- pelacją pana posła Stanisława Steca z dnia 7 czerwca
nych, dotyczących celu, na jaki można przeznaczyć 2010 r. (wystąpienie wicemarszałka Sejmu RP z dnia
środki pomocowe, oraz odpowiedzi udzielonej pi- 16 czerwca 2010 r., znak: SPS-023-15377p/10) w spra-
154
wie prywatyzacji Merazet SA proszę o przyjęcie na- Odpowiedź

stępujących dodatkowych wyjaśnień.
W odpowiedzi na interpelację pana posła z dnia podsekretarza stanu
18 marca 2010 r. minister skarbu państwa wskazał, że w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
po dokonaniu dodatkowych szczegółowych analiz w dniu - z upoważnienia ministra -
20 maja 2010 r. MSP zleciło Accord’Next sp. z o.o. ak- na ponowną interpelację
tualizację wyceny Merazet SA. Wskazano doradcy, by posła Krzysztofa Borkowskiego
aktualizacja została sporządzona na podstawie danych
z dnia 28 lutego 2010 r., tj. z uwzględnieniem wartości w sprawie Programu Operacyjnego „Ryby”
spółki na moment zbliżony do daty publikacji zaprosze- na lata 2007–2013 w ramach
nia do przetargu. Dzieło, o którym mowa powyżej, jest osi priorytetowej 2. (15534)
obecnie odbierane przez MSP.
Jednocześnie należy podkreślić, że obecnie nie Szanowny Panie Marszałku! Na podstawie art. 193
istnieją przesłanki faktyczne ani prawne do ponow- regulaminu Sejmu przedkładam Panu Marszałkowi
nej wyceny majątku spółki przez doradcę innego niż odpowiedź na żądanie dodatkowych wyjaśnień w spra-
Accord’Next sp. z o.o. Zgodnie z umową z dnia 1 lip- wie alokacji środków finansowych na środek 2.2.:
ca 2009 r. o wykonanie zamówionych dzieł, zawartą Działania wodno-środowiskowe, zgłoszone przez pana
przez MSP z Accord’Next sp. z o.o., umowa została posła Krzysztofa Borkowskiego, otrzymane w piśmie
zawarta do czasu wykonania przez strony wszystkich z dnia 8 czerwca 2010 r., znak: SPS-023-15534p/10.
zobowiązań z niej wynikających, jednak na czas nie Odnosząc się do poruszonej kwestii zignorowania
dłuższy niż 48 miesięcy od dnia podpisania umowy. przez MRiRW dodatkowych źródeł zawierających in-
Oznacza to, że MSP jest aktualnie związany umową formacje dotyczące powierzchni stawów w Polsce
z Accord’Next sp. z o.o. podczas ustalania alokacji na środek 2.2, uprzejmie
Doradca, o którym mowa powyżej, został wybrany informuję.
w trybie przetargu nieograniczonego, określonym Raport końcowy do Strategii Rozwoju Rybactwa
ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień Śródlądowego w Polsce przygotowany dla Minister-
publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, stwa Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej przy
z późn. zm.). Minister skarbu państwa w prowadzo- współpracy z Instytutem Rybactwa Śródlądowego,
nych działaniach prywatyzacyjnych może opierać się o którym pan wspomina w swoim piśmie, jest opra-
wyłącznie na wynikach analiz zlecanych niezależne- cowaniem z 1993 r., tzn. że zawiera charakterystykę
mu doradcy wybranemu w transparentnym trybie
stanu rybactwa śródlądowego sprzed 17 lat. Mając
określonym ustawą. Nie jest tym samym możliwe ar-
powyższe na uwadze, na dzień opracowywania zało-
bitralne zlecenie aktualizacji wyceny dowolnemu do-
żeń do srodka 2.2 wspomniany raport nie stanowił
radcy z Poznania.
wiarygodnego źródła informacji w oparciu, o które
Obowiązkiem doradców wybieranych przez mini-
MRiRW mogło dokonać alokacji na środek 2.2: Dzia-
stra skarbu państwa jest sporządzanie wszelkich
łania wodno-środowiskowe.
analiz, w tym wycen, w oparciu o zobiektywizowane
Należy z całą stanowczością podkreślić, iż MRiRW,
kryteria. Z kolei jakiekolwiek dokumenty zawierają-
ce subiektywne treści, w szczególności sugerujące dokonując alokacji na środek 2.2, oparło się na wiary-
wartość spółki większą niż określona przez doradcę godnych i jedynych dostępnych wówczas danych doty-
prywatyzacyjnego MSP, nie mają dla ministra skar- czących powierzchni gruntów pod stawami, na któ-
bu państwa znaczenia wiążącego. rych prowadzony jest chów i hodowla ryb, tj. tymi,
Stosownie do przywołanej umowy doradca składa którymi dysponował Instytut Rybactwa Śródlądowego
oświadczenie, zgodnie z którym jest odpowiedzialny za (IRŚ) – jednostka naukowo-badawcza MRiRW.
wszystkie informacje zawarte w wykonanych zamówio- Określenie, jaki procent ogólnej powierzchni sta-
nych analizach. Ponadto deklaruje, że zgodnie z najlep- wów stanowią stawy eksploatowane w zakresie dzia-
szą wiedzą i przy dołożeniu należytej staranności wszel- łalności polegającej na chowie i hodowli ryb, IRŚ
kie informacje zawarte w wykonanych dziełach są oszacował w oparciu o złożone formularze sprawoz-
prawdziwe, rzetelne i zgodne ze stanem faktycznym dawcze RRW-22, których obowiązek składania wy-
oraz że w wykonanych analizach nie pominięto niczego, nika wprost z przepisów prawa.
co mogłoby wpływać na ich znaczenie. Oznacza to, że W myśl art. 18 ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r.
oszacowanie wartości przedsiębiorstwa powinno być o statystyce publicznej (Dz. U. z 1995 r. Nr 88, poz.
wykonane w sposób prawidłowy niezależnie od miejsca, 439, z późn. zm. - zwanej dalej ustawą) program ba-
w którym znajduje się siedziba doradcy. dań statystycznych statystyki publicznej ustala Rada
Ministrów w drodze rozporządzenia, określając dla
Minister każdego badania:
Aleksander Grad 1) temat i organ prowadzący badanie,
2) rodzaj badania,
3) zakres podmiotowy i przedmiotowy oraz źró-
Warszawa, dnia 22 czerwca 2010 r. dła zbieranych danych statystycznych,
155
4) podmioty gospodarki narodowej i osoby fizycz- -22. Tak jak zostało to wskazane w piśmie Departa-
ne nieprowadzące działalności gospodarczej zobowią- mentu Rybołówstwa MRiRW z dnia 30 kwietnia 2010 r.
zane do udzielania informacji i przekazywania da- (znak: RYBps-EG-521-10/10), do 15 marca 2009 r.
nych statystycznych lub uczestniczące w badaniu na przedmiotowe formularze złożyło jedynie 185 pod-
zasadzie dobrowolności, miotów. Z chwilą wejścia w życie rozporządzenia do
5) formy, częstotliwość, terminy i miejsce przeka- osi priorytetowej 2 do dnia 15 marca 2010 r. obowią-
zywania danych statystycznych, zek taki wypełniło już 897 podmiotów. Brak dopeł-
6) rodzaje wynikowych informacji statystycznych niania powyższych obowiązków przez osoby zajmu-
oraz formy i terminy ich udostępniania, jące się chowem i hodowlą ryb, a więc potencjalnych
7) koszty i sposób finansowania. wnioskodawców w ramach przedmiotowego środka,
Zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia Rady sprawił, iż precyzyjne określenie liczby potencjalnych
Ministrów z dnia 9 października 2007 r. w sprawie beneficjentów tego środka oraz faktycznej powierzch-
programu badań statystycznych statystyki publicz- ni stawów w Polsce, na których prowadzony jest chów
nej na rok 2008 (Dz. U. Nr 210, poz. 1521) w zakresie i hodowla ryb, okazało się niemożliwe. Nie można
gospodarki rybnej prowadzącym badania jest mini- zatem mówić o niedochowaniu przez MRiRW nale-
ster właściwy do spraw rybołówstwa. W świetle ww. żytej staranności podczas ustalania alokacji na po-
rozporządzenia zakres podmiotowy i przedmiotowy trzeby środka 2.2: Działania wodno-środowiskowe,
badania obejmuje m.in.: ale o niedopełnieniu obowiązku statystycznego przez
— liczbę podmiotów prowadzących działalność zobowiązane do tego podmioty chowu i hodowli ryb.
w zakresie chowu, hodowli lub połowu ryb, Dopiero skala złożonych wniosków o dofinansowanie
— powierzchnię ewidencyjną i powierzchnię użyt- w ramach przedmiotowego środka 2.2 ujawniła fak-
kową stawów rybnych, tyczną liczbę osób zajmujących się chowem i hodowlą
— powierzchnię śródlądowych wód powierzchnio- ryb, a tym samym liczbę potencjalnych beneficjentów
wych wykorzystywanych do połowu ryb, środka 2.2.
— chów i hodowlę ryb – ilość ryb pochodzących Z poważaniem
z chowu lub hodowli w stawach rybnych i innych
urządzeniach służących do chowu lub hodowli ryb, Podsekretarz stanu
— połowy ryb w śródlądowych wodach powierzch- Tadeusz Nalewajk
niowych – wielkość odłowów w wodach obwodów ry-
backich,
— zarybianie śródlądowych wód powierzchnio- Warszawa, dnia 1 lipca 2010 r.
wych.
Zgodnie z ww. załącznikiem podmiotami zobligo-
wanymi do przekazania powyższych danych staty- Odpowiedź
stycznych są zarządy powiatów oraz osoby prawne,
jednostki organizacyjne niemające osobowości praw- podsekretarza stanu w Ministerstwie
nej oraz ich jednostki lokalne, osoby fizyczne, których Spraw Wewnętrznych i Administracji
działalność zaklasyfikowana jest według PKD do - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
działalności w zakresie sekcji A, dział 01, grupy: 01.1 na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
– uprawy rolne, ogrodnictwo, włączając warzywnic-
two, 01.2 – chów i hodowla zwierząt, 01.3 – uprawy w sprawie planów rezygnacji ze stosowania
rolne połączone z chowem i hodowlą zwierząt (dzia- pieczątek w obiegu dokumentów (15643)
łalność mieszana), oraz sekcji B, tj. rybołówstwo,
włączając działalność usługową, chów i hodowlę ryb Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
oraz pozostałych organizmów wodnych (dział 05, kla- pisma z dnia 21 kwietnia 2010 r. (sygn. SPS-023-
sy: 05.01 i 05.02). Formą przekazania danych jest -15643/10) przekazującego interpelację posła na Sejm
formularz RRW-22, czyli zestawienie dotyczące po- RP pana Jarosława Matwiejuka w sprawie zrezygno-
wierzchni stawów rybnych oraz ilości ryb wyprodu- wania ze stosowania pieczątek w obiegu dokumen-
kowanych w stawach rybnych i innych urządzeniach tów, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, uprzej-
służących do chowu i hodowli. Terminem końcowym mie przedstawiam następujące informacje.
wykonania obowiązku za rok 2008 był 15 marca 2009 r., Na wstępie należy wskazać, iż kwestie pieczęci,
a miejscem przekazywania danych był Instytut Ry- wydaje się, nie posiadają całościowej regulacji w prze-
bactwa Śródlądowego. pisach powszechnie obowiązującego prawa. Co praw-
Mając na uwadze powyższe, należy wskazać, iż da zgodnie z art. 16d ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r.
dokonanie alokacji na środek 2.2.: Działania wodno- o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej
-środowiskowe w zakresie osi priorytetowej 2: Akwa- oraz o pieczęciach państwowych (t.j. Dz. U. z 2005 r.
kultura, rybołówstwo, przetwórstwo i obrót produk- Nr 235, poz. 2000, z późn. zm.) Rada Ministrów okre-
tami rybołówstwa i akwakultury, mogło być dokona- śli, w drodze rozporządzenia, wymiary oraz sposób
ne jedynie w oparciu o dane zgromadzone przez IRŚ używania i strzeżenia urzędowych pieczęci, a także
w oparciu o złożone formularze statystyczne RRW- tryb zamawiania i sposób wyrobu urzędowych pie-
156
częci oraz nadzór nad ich wyrobem, uwzględniając Z informacji przekazanych w przedmiotowym za-
w szczególności konieczność zapobieżenia utracie kresie przez ministra gospodarki wynika, iż wraz ze
urzędowych pieczęci przez uprawnione podmioty, jed- wzrostem znaczenia dokumentu elektronicznego na-
nakże powyższa regulacja odnosi się tylko do pieczęci leży zwrócić szczególną uwagę na rozwiązania, które
urzędowych. Zgodnie z art. 16c ust. 1 i 2 ww. ustawy określają minimalny zakres informacji, jakie winien
urzędową pieczęcią jest metalowa, tłoczona pieczęć posiadać każdy dokument administracji publicznej.
okrągła, zawierająca pośrodku wizerunek orła usta- Taką formę elektronicznego substytutu pieczęci, wy-
lony dla godła Rzeczypospolitej Polskiej, a w otoku korzystywaną w elektronicznym obiegu dokumen-
napis odpowiadający nazwie podmiotu uprawnionego tów, stanowi pieczęć elektroniczna, której wprowa-
do używania urzędowej pieczęci. Urzędową pieczęcią dzenie przewiduje przyjęty przez Radę Ministrów
gminy, powiatu, samorządu województwa lub związku w dniu 27 kwietnia 2010 r. projekt ustawy o podpi-
jednostek samorządu terytorialnego może być również sach elektronicznych.
pieczęć, o której mowa powyżej, zawierająca pośrodku W opinii ministra gospodarki zasadne wydaje się
zamiast wizerunku orła ustalonego dla godła Rzeczy- zwrócenie uwagi nie tyle na kwestię likwidacji pieczą-
pospolitej Polskiej odpowiednio herb gminy, powiatu tek, ile na kwestię opracowania nowoczesnego sposobu
lub województwa. identyfikacji dokumentów z wykorzystaniem kodów
Z przedstawionym powyżej poglądem, wydaje się, kreskowych oraz metryk dokumentów zawierających
jest zgodne stanowisko Wojewódzkiego Sądu Admi- istotne dane na temat urzędu, historii procedowania
nistracyjnego, który w wyroku z dnia 17 września nad sprawą, podpisów oraz upoważnionych do udzie-
2008 r. (sygn. akt II SA/KR 895/08) wskazał, iż: ża- lania informacji pracowników. Modernizacja sposobu
den przepis prawa powszechnie obowiązującego nie prowadzenia elektronicznych i papierowych akt spra-
zawiera definicji pojęcia „pieczęć służbowa”. Mając wy musi uwzględniać konieczność konwersji doku-
na uwadze powyższe, zasadne wydaje się stwierdze- mentów papierowych i elektronicznych, możliwość
nie, iż kwestię regulacji dotyczących używania pie- weryfikacji wydania przez urząd danego dokumentu
częci służbowych można uznać za kwestię rozwiązań oraz element analizy ryzyka przy zastosowaniu po-
organizacyjnych dotyczących funkcjonowania obiegu szczególnych rozwiązań identyfikacyjnych.
dokumentów w danej jednostce. Minister gospodarki zwrócił również uwagę, iż
Jeżeli zaś chodzi o procedury administracyjne pieczęcie występują nie tylko w kontaktach urzędo-
i postępowanie administracyjne uregulowane w Ko- wych, lecz także w obrocie prywatnoprawnym, gdzie
deksie postępowania administracyjnego, należy w zdecydowanej większości przypadków zasady uży-
wskazać, że Kodeks postępowania administracyjne- wania różnych instrumentów, w tym na przykład pie-
go nie przewiduje obowiązku stosowania pieczątek czątek, druków firmowych itp., określają sami zain-
ani przez organy administracji publicznej, ani przez teresowani.
podmioty będące stronami postępowań administra- Podsumowując, należy wskazać, że podjęcie dzia-
cyjnych. Zgodnie z art. 107 § 1 Kodeksu postępowa- łań zmierzających do ograniczenia stosowania pieczą-
nia administracyjnego decyzja powinna zawierać tek wymagałoby bardzo szczegółowych analiz po-
m.in. oznaczenie organu administracji publicznej, szczególnych przepisów stawiających tego typu wymo-
a także podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz gi i nie wydaje się możliwe do przeprowadzenia
stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wy- w drodze jednego uniwersalnego rozwiązania, jednak-
dania decyzji. Wskazane powyżej dane mogą być na- że problematyka ta pozostaje poza zakresem właści-
niesione na egzemplarzu decyzji w formie druku lub wości ministra spraw wewnętrznych i administracji.
pieczątki. Używanie pieczątek jako formy sygnowa-
Z poważaniem
nia dokumentów przez urzędników państwowych
wynika zatem ze względów praktycznych i nie jest
Podsekretarz stanu
obowiązkiem prawnym przy sporządzaniu tego typu
Piotr Stachańczyk
dokumentów. Pieczątkę należy uznać za formę łatwe-
go i czytelnego nanoszenia na dokument szeregu da-
nych (w szczególności imienia i nazwiska). Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
W przedmiotowej kwestii wypowiedział się Woje-
wódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, który
w uzasadnieniu wyroku z dnia 10 listopada 2009 r. Odpowiedź
(sygn. akt II SA/OI 918/09) wskazał, że: żaden prze-
pis prawa nie wprowadza obowiązku złożenia czytel- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
nego podpisu decyzji (…), z treści cytowanego prze- - z upoważnienia ministra -
pisu nie wynika, że podpis osoby upoważnionej powi- na interpelację posła Arkadego Fiedlera
nien być czytelny. Bez wątpienia powinien być to
podpis złożony własnoręcznie przez osobę wskazaną w sprawie możliwości zmiany ustawy o podatku
w decyzji z imienia i nazwiska oraz stanowiska służ- dochodowym od osób fizycznych (15765)
bowego, ale z przepisu nie wynika, aby dane te mia-
ły być zamieszczone obok podpisów czy w ramach Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
podpisów. kazaną przy piśmie z dnia 8 czerwca 2010 r., nr SPS-
157
-023-15765/10, interpelacją posła pana Arkadego Ra- cy.”. Ponadto „Gdyby pracownik ową możliwość
dosława Fiedlera w sprawie nowelizacji ustawy o po- chciał zapewnić sobie samodzielnie, musiałby wyku-
datku dochodowym od osób fizycznych w zakresie pić abonament, płacąc za niego częstokroć więcej, niż
świadczeń na rzecz ochrony zdrowia pracowników, kwota wydatkowana przez pracodawcę w przelicze-
uprzejmie informuję, iż w chwili obecnej nie planuje niu na jednego uprawnionego zatrudnionego.”.
się wprowadzenia zmian w tym zakresie. W świetle powyższego nie powinno budzić za-
Postulaty przedsiębiorców zrzeszonych w Wielko- strzeżeń, iż wartość świadczeń medycznych, jakie
polskim Klubie Kapitału były już przedmiotem ana- pracodawca zapewnił swoim pracownikom (a niejed-
liz resortu finansów. Stanowisko wobec tych postu- nokrotnie również członkom ich rodzin), rodzi uza-
latów zostało wyrażone w odpowiedzi na interpelację sadniony obowiązek podatkowy.
poselską nr 15189. Odnosząc się natomiast do kwestii kosztów uzy-
Ponowna analiza petycji Wielkopolskiego Klubu skania przychodów, uprzejmie informuję, iż począw-
Kapitału nie pozwala na zmianę uprzednio wyrażo- szy od 1 stycznia 2007 r. pracodawcy mają możliwość
nej opinii. zaliczenia do kosztów uzyskania przychodów nie tyl-
Należy bowiem zauważyć, iż wszyscy obywatele ko nakładów związanych z finansowaniem świadczeń
Rzeczypospolitej są równi w prawach i w powinno- zdrowotnych wynikających z przepisów Kodeksu pra-
ściach wobec dobra wspólnego, jakim jest Polska (pre- cy oraz innych ustaw, ale także wydatków związa-
ambuła Konstytucji RP). Zgodnie z art. 84 ustawy nych z zapewnieniem opieki zdrowotnej o charakte-
zasadniczej każdy jest obowiązany do ponoszenia cię- rze dodatkowym i nieobowiązkowym. Dotyczy to
żarów i świadczeń publicznych, w tym podatków, okre- zarówno pracodawców będących osobami fizycznymi,
ślonych w ustawie. W konsekwencji każdy, kto uzyskał jak i pracodawców będących podatnikami podatku
dochody podlegające opodatkowaniu na podstawie dochodowego od osób prawnych. Stosownych zmian
ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym dokonały przepisy dwóch ustaw z dnia 16 listopada
od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, 2006 r., tj. art. 1 pkt 22 lit. a tiret trzecie ustawy
z późn. zm.), jest obowiązany do zapłaty podatku ob- o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób
liczonego zgodnie z przepisami tej ustawy. fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw
Dotyczy to również pracowników, którym praco- (Dz. U. Nr 217, poz. 1588) oraz art. 1 pkt 11 lit. a tiret
dawca sfinansował pakiety – dodatkowych i nieobo- trzecie ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodo-
wiązkowych z punktu widzenia przepisów prawa wym od osób prawnych (Dz. U. Nr 217, poz. 1589).
pracy – świadczeń medycznych. W konsekwencji twierdzenie, że koszt podatkowy
Za przychody ze stosunku służbowego, stosunku stanowi wyłącznie ta części składki, która obsługuje
pracy, pracy nakładczej oraz spółdzielczego stosunku ubezpieczenie z zakresu medycyny pracy, nie znajdu-
pracy uważa się bowiem wszelkiego rodzaju wypłaty je uzasadnienia w obowiązującym stanie prawnym.
pieniężne oraz wartość pieniężną świadczeń w natu- Natomiast wartość otrzymanego przez pracownika
rze bądź ich ekwiwalenty, bez względu na źródło fi- od pracodawcy pakietu (abonamentu) medycznego
nansowania tych wypłat i świadczeń, a w szczegól- uprawniającego do skorzystania z usług medycznych
ności: wynagrodzenia zasadnicze, wynagrodzenia za innych niż z zakresu medycyny pracy zawsze stano-
godziny nadliczbowe, różnego rodzaju dodatki, na- wiła przychód ze stosunku pracy. Organy podatkowe
grody, ekwiwalenty za niewykorzystany urlop i wszel- tak interpretują tę sytuację obecnie, jak i przed
kie inne kwoty, niezależnie od tego, czy ich wysokość 1 stycznia 2007 r. Do 31 grudnia 2006 r. zakłady
została z góry ustalona, a ponadto świadczenia pie- pracy nie miały jedynie możliwości zaliczenia do
niężne ponoszone za pracownika, jak również war- kosztów podatkowych wydatków związanych z wy-
tość innych nieodpłatnych świadczeń lub świadczeń kupieniem na rzecz pracowników świadczeń zdro-
częściowo odpłatnych (art. 12 ust. 1 ustawy). wotnych innych niż obowiązkowych. Obecnie taka
Pakiety usług medycznych wykupionych przez pra- możliwość istnieje.
codawcę dla pracowników mieszczą się w zakresie po- Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję,
jęcia „nieodpłatne świadczenia”. Potwierdzeniem po- iż aktualny stan prawny odzwierciedla nie tylko po-
wyższego jest uchwała Naczelnego Sądu Administra- stanowienia Konstytucji RP, ale także intencję usta-
cyjnego z dnia 24 maja 2010 r., sygn. akt II FPS 1/10. wodawcy. Ponadto – z uwagi na postanowienia doty-
W ocenie sądu „Nie budzi (...) wątpliwości, że pra- czące możliwości zaliczenia do kosztów pracodawcy
cownik nabywający dzięki pracodawcy możliwość wartości sfinansowanych abonamentów – pozytyw-
nieodpłatnego korzystania z prywatnej opieki me- nie wpływa na rozwój „konkurencyjnej ochrony zdro-
dycznej otrzymuje przysporzenie majątkowe. Nie wia świadczonej przez prywatne firmy medyczne”,
zmienia tego fakt, że z perspektywy pracodawcy ce- gdyż pracodawcy chętniej obejmują pracowników do-
lem zapewnienia pracownikom opieki medycznej datkowym programem opieki medycznej.
może być przede wszystkim minimalizacja absencji Jednocześnie podkreślania wymaga, iż wszelkie
oraz oszczędność czasu pracowników, które zmniej- działania, które mogą skutkować zmniejszeniem do-
szają ich efektywność. Korzyść jest bowiem obopólna, chodów sektora finansów publicznych, muszą być
gdyż absencja pracownika może oznaczać dla niego prowadzone bardzo rozważnie. W wyroku z dnia 27
niższe pobory, a w skrajnych wypadkach – utratę pra- lutego 2002 r., sygn. akt K 47/01, Trybunał Konsty-
158
tucyjny stwierdził bowiem, że „Równowaga budżeto- szczegółowego zakresu działania ministra spraw we-
wa i stan finansów publicznych są wartościami pod- wnętrznych i administracji (Dz. U. Nr 216, poz. 1604)
legającymi ochronie konstytucyjnej. Wynika to z ca- pytania nr 1, 2, 4, 5, 6 oraz 7 interpelacji dotyczące
łokształtu regulacji konstytucyjnych zawartych w roz- bezpośrednio resortu spraw wewnętrznych i admini-
dziale X konstytucji, zwłaszcza zaś z art. 216 oraz stracji zostały przekazane według właściwości. O ta-
art. 220 konstytucji, ale także z art. 1 konstytucji, kim przebiegu sprawy został poinformowany pan
który stanowi, że Rzeczpospolita jest dobrem wspól- Tomasz Siemoniak, sekretarz stanu w MSWiA, bez-
nym wszystkich obywateli.”. pośrednio przez prezesa Krajowego Zarządu Gospo-
Podstawową funkcją podatków jest natomiast do- darki Wodnej, pismem z dnia 10 czerwca br., znak:
starczanie państwu dochodów na pokrycie wydatków KZGW.DPZWop-07-238/2010.
budżetu państwa związanych z jego wszechstronny- Ad 3. Jak przebiega proces implementacji przepi-
mi zadaniami, w tym w dziedzinie socjalnej, kultu- sów unijnych i przygotowanie nowoczesnych rozwią-
ralnej, oświatowej czy zdrowotnej. Z kolei wprowa- zań w zakresie ochrony przeciwpowodziowej?
dzenie do systemu podatkowego ulgi, odliczenia lub Dyrektywa 2007/60/WE w sprawie oceny ryzyka
zwolnienia powoduje ubytek dochodów budżetu pań- powodziowego i zarządzania nim weszła w życie 26
stwa z tytułu podatku dochodowego. listopada 2007 r. i nałożyła na państwa członkowskie
Z tych też względów nie znajduję uzasadnienia do konieczność implementacji jej zapisów do prawodaw-
pozytywnego rozpatrzenia postulatu Wielkopolskie- stwa polskiego. W tym celu jeszcze w 2007 r. Krajowy
go Klubu Kapitału odnośnie do zmiany przepisów Zarząd Gospodarki Wodnej rozpoczął prace nad
dotyczących podatku dochodowego od świadczeń na wdrożeniem przedmiotowego aktu wspólnotowego
rzecz ochrony zdrowia pracowników. i przygotował harmonogramem wdrożenia dyrekty-
wy powodziowej. Następnie w 2008 r. został przygo-
Z poważaniem towany kompleksowy projekt nowelizacji ustawy Pra-
wo wodne i niektórych innych ustaw. Ze względu na
Podsekretarz stanu swój interdyscyplinarny charakter projekt ten był
Maciej Grabowski wielokrotnie konsultowany z szerokim gronem zain-
teresowanych zarówno podczas konsultacji społecz-
nych, jak i międzyresortowych. Od początku stycznia
Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r. 2010 r. projekt nowelizacji był przedmiotem prac Ko-
misji Prawniczej Rządowego Centrum Legislacji.
Projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo wodne po
Odpowiedź uzgodnieniu i na wniosek Komisji Prawniczej RCL
został przekazany do ponownego rozpatrzenia przez
podsekretarza stanu Komitet do Spraw Europejskich Rady Ministrów oraz
w Ministerstwie Środowiska Komitet Stały Rady Ministrów. W dniu 8 czerwca pro-
- z upoważnienia ministra - jekt został zaakceptowany przez Komitet do Spraw
na interpelację posła Kazimierza Moskala Europejskich RM. Niezwłocznie po akceptacji projek-
tu przez Komitet Stały Rady Ministrów oraz Radę
w sprawie realizacji ustawowych zadań Ministrów zostanie on skierowany pod obrady parla-
organów administracji rządowej mentu. Celem nadrzędnym dyrektywy jest ogranicza-
i samorządowej w zakresie ochrony ludzi nie strat powodziowych poprzez właściwe zagospoda-
i mienia przed powodzią oraz koordynacji rowywanie terenów narażonych na zjawisko powodzi.
tych działań (15794) Wdrożenie tej dyrektywy spowoduje opracowanie
istotnych dokumentów planistycznych:
W związku z pismem MSWiA z dnia 10 maja 2010 r., — wstępnej oceny ryzyka powodziowego (opraco-
znak: BMP-0713-3434/10/ER, przekazującym pismo, wane do dnia 22 grudnia 2011 r.) – wskazującej ob-
znak: SPS-023-15794/10, z dnia 5 maja 2010 r. doty- szary, na których istnieje znaczące ryzyko powodzi
czące interpelacji poselskiej pana Kazimierza Moska- lub wystąpienie znaczącego ryzyka powodzi jest
la w sprawie realizacji ustawowych zadań organów prawdopodobne (tzw. obszary narażone na niebezpie-
administracji rządowej i samorządowej w zakresie czeństwo powodzi),
ochrony ludzi i mienia przed powodzią oraz koordy- — map zagrożenia powodziowego (opracowane do
nacji tych działań poniżej przedstawiam odpowiedź dnia 22 grudnia 2013 r.) – określających obszary, któ-
na pytania będące w kompetencji ministra środowi- re mogą być zalane w przypadku wystąpienia powo-
ska, tj. pytania nr 3 i 8. dzi o określonych prawdopodobieństwach (niskim,
Jednocześnie pragnę zauważyć, że zgodnie z art. 6 średnim i wysokim), określone zostaną także głębo-
ust. 1 pkt 1 i 3 oraz art. 29 ust. 1 pkt 1, 3, 4 i 6 usta- kości wody oraz prędkości wody,
wy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji — map ryzyka powodziowego (opracowane do
rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. dnia 22 grudnia 2013 r.) – uwzględniających liczbę
zm.) oraz § 1 ust. 2 pkt 1 i 3 rozporządzenia prezesa mieszkańców dotkniętych powodzią, zagrożenia dla
Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie infrastruktury, w tym w szczególności dla obiektów
159
zagrażających środowisku, jak np. oczyszczalnie ście- że mapy zagrożenia i mapy ryzyka powodziowego od
ków oraz wszelkie inne informacje mające wpływ na strony morza i morskich wód wewnętrznych.
szacowanie ryzyka, Oba projekty zostały zgłoszone przez konsorcja
— planów zarządzania ryzykiem powodziowym z udziałem Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej,
(opracowane do dnia 22 grudnia 2015 r.) – obejmują- Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej oraz
cych wszystkie aspekty zarządzania ryzykiem powo- Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii. Ponadto
dziowym: zapobieganie, ochronę i przygotowanie do dla obydwu projektów zostały przygotowane i złożo-
wezbrania, w tym prognozowanie powodzi i systemy ne do Władzy Wdrażającej Programy Europejskie
wczesnego ostrzegania; plany zarządzania ryzykiem umowy o dofinansowanie, których jednym z elemen-
powodziowym powinny również obejmować działania tów jest sporządzone studium wykonalności projek-
na rzecz zrównoważonego zagospodarowania prze- tu. Jednakże, jak wynika z informacji przekazanych
strzennego, skuteczniejszą retencję wód oraz kontro- na początku marca br. z Władzy Wdrażającej Progra-
lowane zalewanie niektórych obszarów w przypadku my Europejskie, zarówno na finansowanie projektu
wystąpienia powodzi. „Informatyczny system osłony kraju przed nadzwy-
Zakłada się, że mapy zagrożenia i ryzyka powo- czajnymi zagrożeniami”, który znajduje się na liście
dziowego będą stanowiły podstawę do racjonalnego podstawowej, jak i projektu „System informatyczno-
planowania przestrzennego na obszarach narażo- -informacyjny wspomagający zarządzanie ryzykiem
nych na niebezpieczeństwo powodzi, a tym samym powodziowym”, który znajduje się jako pierwszy na
zapobiegania powstawaniu szkód powodziowych. liście rezerwowej, nie ma w chwili obecnej zagwaran-
Granice obszarów zagrożonych powodzią, wyznaczo- towanych środków.
ne na powyższych mapach, mają być uwzględniane Ad 8. Ustawa Prawo wodne nałożyła na prezesa
w planach zagospodarowania przestrzennego. Pro- Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej obowiązek
jekt ustawy przewiduje zmiany w zakresie planowa- opracowania planu ochrony przeciwpowodziowej dla
nia przestrzennego poprzez wprowadzenie obligato- Polski. Od 8 lat taki plan nie powstał. Kiedy zostanie
ryjnego terminu 18 miesięcy na uwzględnienie gra- on opracowany?
nic terenów zagrożonych powodzią w planach zago- Podstawą do opracowania planu ochrony przeciw-
spodarowania przestrzennego województw, studiów powodziowej i przeciwdziałania skutkom suszy na
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania prze- obszarze kraju, z uwzględnieniem podziału na obsza-
strzennego gmin oraz miejscowych planach zagospo- ry dorzeczy, powinny być opracowywane przez dy-
darowania przestrzennego. rektorów regionalnych zarządów gospodarki wodnej
Niestety, pomimo wielokrotnych rozmów z Mini- studia ochrony przeciwpowodziowej, ustalające gra-
sterstwem Finansów na przygotowanie wymaganych nice zasięgu wód powodziowych o określonym praw-
dyrektywą powodziową dokumentów planistycznych dopodobieństwie występowania oraz kierunki ochro-
nie ma zagwarantowanych środków z budżetu pań- ny przed powodzią. Ze względu na brak środków bu-
stwa. Podczas długotrwałych negocjacji dotyczących dżetowych możliwości sporządzania kolejnych stu-
projektu nowelizacji ustawy Prawo wodne z Mini- diów ochrony przeciwpowodziowej zostały znacznie
sterstwem Finansów wskazano na konieczność po- ograniczone. Ponieważ studia ochrony przeciwpowo-
zyskiwania na ten cel środków pozabudżetowych. dziowej były wykonywane na ograniczonym obszarze
W związku z powyższym w ramach VII osi Pro- i w niepełnym zakresie, a w konsekwencji nie pokry-
gramu Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” zo- wają jeszcze obszaru całego kraju, nie można było
stał zgłoszony do realizacji temat: „Informatyczny także opracować planu ochrony przeciwpowodziowej
system osłony kraju przed nadzwyczajnymi zagroże- i przeciwdziałania skutkom suszy na obszarze kraju,
niami”. Wśród opracowanych w ramach tego tematu z uwzględnieniem podziału na obszary dorzeczy.
komponentów znajdzie się pierwszy dokument plani- Ponadto chciałbym nadmienić, iż zgodnie z nowe-
styczny wymagany dyrektywą powodziową, czyli lizacją ustawy Prawo wodne zamiast planów ochrony
wstępna ocena ryzyka powodziowego, a także nume- przeciwpowodziowej będą sporządzane plany zarzą-
ryczny model terenu – niezbędny do opracowania dzania ryzykiem powodziowym, za opracowanie któ-
map zagrożenia i map ryzyka powodziowego. Ponad- rych odpowiedzialny będzie prezes Krajowego Zarzą-
to w ramach powyższego projektu ma zostać sporzą- du Gospodarki Wodnej. Plany mają zostać opracowa-
dzona wstępna ocena ryzyka powodziowego od strony ne do 22 grudnia 2015 r. m.in. w oparciu o sporządzo-
morza i morskich wód wewnętrznych, do wykonania ne do 2013 r. mapy zagrożenia powodziowego i mapy
której został ustawowo zobligowany minister właści- ryzyka powodziowego.
wy do spraw gospodarki morskiej. Plany zarządzania ryzykiem powodziowym będą
Ponadto na pierwszym miejscu listy rezerwowej uwzględniać m.in. analizę kosztów i korzyści, zasięg
w tej samej osi priorytetowej znajduje się temat: powodzi i trasy przejścia wezbrań powodziowych, ob-
„System informatyczno-informacyjny wspomagający szary o potencjalnych możliwościach retencyjnych,
zarządzanie ryzykiem powodziowym”, opiewający na a także cele środowiskowe zawarte w ramowej dyrek-
kwotę 240 mln zł. Jeżeli uzyska on gwarancje finan- tywie wodnej, zasady gospodarowania wodą i formy
sowania, w ramach projektu zostaną wykonane mapy użytkowania gruntów, elementy planowania i zago-
ryzyka i mapy zagrożenia powodziowego, w tym tak- spodarowania przestrzennego, ochronę przyrody, że-
160
glugę i infrastrukturę portową, prognozowanie po- ca 2007r.), która stanowi uszczegółowienie zapisów
wodzi i systemy wczesnego ostrzegania oraz infra- konwencji obowiązujących oba te kraje.
strukturę krytyczną w rozumieniu ustawy z dnia Przedmiotowe postępowanie zostało wszczęte
26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. w listopadzie 2006 r., kiedy Rzeczpospolita Polska
Nr 89, poz. 590). Opracowywanie planów zarządza- została powiadomiona przez państwa pochodzenia
nia ryzykiem powodziowym będzie skoordynowane (państwa, które udzielają pozwoleń na wykonanie
z opracowywaniem planów gospodarowania wodami gazociągu: Niemcy, Dania, Finlandia i Rosja) o pla-
dla obszarów dorzeczy, wymaganych ramową dyrek- nowanej inwestycji. W stanowisku z dnia 16 lutego
tywą wodną. 2007 r. strona polska potwierdziła zamiar udziału
Rzeczypospolitej Polskiej w postępowaniu, a w kolej-
Z poważaniem nych stanowiskach określono oczekiwania dotyczące
zawartości dokumentacji oceny oddziaływania przed-
Podsekretarz stanu sięwzięcia na środowisko. Postępowanie to ze strony
Bernard Błaszczyk polskiej koordynował minister środowiska, a od 15
listopada 2009 r. wraz z wejściem w życie przepisów
ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. informacji o środowisku i jego ochronie, udziale spo-
łeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199,
Odpowiedź poz. 1227, ze zm.) generalny dyrektor ochrony środo-
wiska (GDOŚ), który przejął kompetencje ministra
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska środowiska w zakresie ocen oddziaływania na środo-
- z upoważnienia ministra - wisko w kontekście transgranicznym.
na interpelację posła Krzysztofa Brejzy Od 2006 r. przedstawiciele strony polskiej brali
udział w roboczych spotkaniach stron narażonych.
w sprawie wpływu budowy gazociągu Nord W trakcie spotkań dyskutowane były bieżące problemy
Stream na środowisko naturalne Bałtyku związane z postępowaniem transgranicznym i omawia-
(15902) ne jego kolejne etapy. Na kolejnych spotkaniach w roku
2008 omawiano zakres i formę roboczych wersji doku-
Odpowiadając na pismo z dnia 12 czerwca 2010 r., mentacji oceny oddziaływania na środowisko, przygo-
znak: SPS-023-15902/10, dotyczące interpelacji posła towanej przez inwestora. W toku całego postępowania,
Krzysztofa Brejzy w sprawie wpływu budowy gazo- na poszczególnych jego etapach, prowadzono również
ciągu Nord Stream na środowisko naturalne Bałty- konsultacje międzyresortowe.
ku, poniżej przekazuję stosowne informacje. W dniu 9 marca 2009 r. państwa pochodzenia
Inwestycja pn. Gazociąg Północny (Rosja – Niem- przekazały gotową dokumentację oceny oddziaływa-
cy) to przedsięwzięcie polegające na budowie dwóch nia na środowisko, sporządzoną dla tego przedsię-
nitek rurociągu biegnących po dnie Morza Bałtyc- wzięcia celem przeprowadzenia na jej podstawie
kiego z Wyborga w Rosji do Lubmina w Niemczech udziału społeczeństwa, zgodnie z art. 4 konwencji
trasą o długości ok. 1220 km. Jest to przedsięwzięcie z Espoo. Zgodnie z krajowymi przepisami udział spo-
wymagające przeprowadzenia postępowania w spra- łeczeństwa w postępowaniu zapewnili regionalni dy-
wie oceny oddziaływania na środowisko przed zezwo- rektorzy ochrony środowiska w woj.: zachodniopo-
morskim, pomorskim oraz warmińsko-mazurskim.
leniem na jego realizację. O konieczności przeprowa-
Dodatkowo GDOŚ zwrócił się z prośbą o opinię bez-
dzenia oceny oddziaływania na środowisko również
pośrednio do około 48 podmiotów (administracja,
w kontekście transgranicznym stanowią regulacje
ośrodki naukowe, organizacje pozarządowe itp.),
międzynarodowe – Konwencja o ocenach oddziały-
a także zlecił wykonanie 4 koreferatów w ramach
wana na środowisko w kontekście transgranicznym Krajowej Komisji do spraw Ocen Oddziaływania na
(Dz. U. z 1999 r. Nr 96, poz. 1110) (załącznik I do Środowisko (KKOOŚ), dotyczących między innymi
Konwencji o ocenach oddziaływana na środowisko aspektów ochrony przyrody oraz ochrony przed za-
w kontekście transgranicznym, pkt 18: rurociągi grożeniami związanymi z przemieszczaniem się
ropy naftowej i gazu o dużych przekrojach), i wspól- wzburzonych w trakcie robót osadów, a także skut-
notowe – art. 7 dyrektywy Rady 85/337/EWG z dnia ków naruszenia zalegającej na dnie Morza Bałtyckie-
27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywie- go amunicji konwencjonalnej i broni chemicznej.
ranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne Wszystkie nadesłane do GDOŚ opinie, a także stano-
i prywatne na środowisko naturalne. W przedmioto- wisko KKOOŚ oraz wnioski wynikające ze zleconych
wym przypadku mają zastosowanie również zapisy koreferatów uwzględniono przy opracowywaniu sta-
umowy między rządem Rzeczypospolitej Polskiej nowiska strony polskiej, które przekazano w dniu
a rządem Republiki Federalnej Niemiec o realizacji 8 czerwca 2009 r. W stanowisku wskazano braki do-
Konwencji o ocenach oddziaływania na środowisko kumentacji oceny oddziaływania na środowisko oraz
w kontekście transgranicznym (obowiązuje od czerw- określono wstępnie środki minimalizujące potencjal-
161
ne oddziaływanie na środowisko postulowane przez gazociągu w strefie 12 mil morskich strefy niemiec-
stronę polską. kiej (wody terytorialne), a w dniu 28 grudnia 2009 r.
Najistotniejsze braki dotyczyły w szczególności: Urząd Żeglugi i Hydrografii w Hamburgu wydał po-
— sposobu modelowania emisji zanieczyszczeń zwolenie na budowę i eksploatację dwóch nitek gazo-
oraz zawiesiny z dna w wyniku prac interwencyjnych ciągu na obszarze niemieckiego szelfu kontynental-
na dnie morza, nego Morza Bałtyckiego (niemiecka wyłączna strefa
— wpływu inwestycji na ichtiofaunę, ekonomiczna).
— analizy oddziaływania przedsięwzięcia na ob- W przypadku Danii, Szwecji i Finlandii głównym
szary sieci Natura 2000 z uwzględnieniem efektów problemem jest kwestia udostępnienia wyników mo-
skumulowanych pochodzących od innych inwestycji, nitoringu środowiska. Informacja taka w decyzjach
— analizy oddziaływania oraz środków minima- nie została zawarta. W związku z powyższym skie-
lizujących to oddziaływanie w przypadku ssaków rowane zostały do tych stron stosowne pisma w tej
morskich, sprawie.
— analizy w odniesieniu do zagrożeń związanych Najważniejsze problemy dotyczyły i dotyczą w chwi-
z zalegającą na dnie amunicją, li obecnej pozwoleń wydanych w Niemczech. Oprócz
— szczegółowego programu monitoringu środo- kwestii dostępu do wyników monitoringu środowiska
wiska na wszystkich etapach budowy i eksploatacji sprawą zasadniczą dla Polski jest postulowana od po-
inwestycji, czątku postępowania konieczność zagłębienia gazo-
— niewystarczającej analizy wariantów (warian- ciągu na przecięciu z torami żeglugowymi prowadzą-
ty lądowe), cymi do portu w Świnoujściu celem umożliwienia
— fazy wycofania gazociągu z eksploatacji. dostępu do portu statkom o zanurzeniu 15 m, tj. mak-
Jako bardzo istotne dla Polski poruszono kwestie symalnym zanurzeniu dla Morza Bałtyckiego.
związane z ograniczeniem funkcjonowania i rozwoju W dniu 7 czerwca 2010 r. w związku ze złożeniem
polskiego transportu morskiego poprzez takie ułoże- przez inwestora wniosku o udzielenia pozwolenia na
nie gazociągu, które uniemożliwia zawijanie do por- zmianę przebiegu trasy i zagłębienie gazociągu na
tu w Świnoujściu statków o zanurzeniu 13,2 m i więk- odc. KP 1.173,590 do KP 1.192,000 i od KP 1.194,875
szym. Wnioskowano o uzupełnienie dokumentacji, do KP 1.197,194 (dotyczy zmiany decyzji z 21 grudnia
wyznaczenie nowego terminu na jej przeanalizowa- 2009 r.) generalny dyrektor ochrony środowiska
nie i umożliwienie przeprowadzenia konsultacji w try- przekazał do Urzędu Górniczego w Stralsundzie ofi-
bie art. 5 konwencji z Espoo dopiero po przeanalizo- cjalne stanowisko, w którym konsekwentnie domagał
waniu nowych materiałów. Zgodnie z ww. stanowi- się od strony niemieckiej zagłębienia rurociągu na
skiem, strona polska nie przystąpiła do konsultacji dodatkowych odcinkach celem umożliwienia zawija-
przeprowadzonych przez stronę niemiecką w Stral- nia do portu w Świnoujściu statków o maksymalnym
sundzie 15–16 czerwca 2008 r. Stronie polskiej nie zanurzeniu dla Morza Bałtyckiego.
została przekazana pełna informacja o oddziaływa- W chwili obecnej toczą się rozmowy w tej sprawie,
niu na środowisko planowanej inwestycji, o którą którymi kieruje Ministerstwo Infrastruktury.
postulowała. Uzyskanie przedmiotowej informacji
było niezbędnym warunkiem, aby prowadzić rozmo- Sekretarz stanu
wy w ramach konsultacji transgranicznych. Strona Stanisław Gawłowski
niemiecka przekazała wyjaśnienia do zapytań strony
polskiej w dniu 16 września 2009 r. W stanowisku
z dnia 17 listopada 2009 r., po szczegółowej analizie Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r.
nadesłanych wyjaśnień, strona polska nadal poru-
szała kwestię niedostatecznej analizy wariantów lą-
dowych przedsięwzięcia, konieczności zagłębienia Odpowiedź
gazociągu, wpływu inwestycji na ichtiofaunę i rybo-
łówstwo, braku określenia szczegółowego monitorin- podsekretarza stanu
gu oraz oceny oddziaływania inwestycji na etapie w Ministerstwie Infrastruktury
fazy wycofywania gazociągu z eksploatacji. - z upoważnienia ministra -
Pod koniec 2009 r. zostały wydane decyzje zezwa- na interpelację posła Zbigniewa Babalskiego
lające na realizację gazociągu na wodach Morza Bał-
tyckiego w wyłącznych strefach ekonomicznych pod- w sprawie złego stanu technicznego
legających jurysdykcji Danii, Szwecji i Finlandii. dróg powiatowych na terenie
Decyzje te zostały wydane odpowiednio 20 paździer- woj. warmińsko-mazurskiego i całego kraju
nika 2009 r. (Dania) oraz 5 listopada 2009 r. (Szwecja (15924)
i Finlandia). Pozwolenie na realizację inwestycji wy-
dano również w Federacji Rosyjskiej dnia 18 grudnia Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
2009 r. W Niemczech zostały wydane 2 decyzje: interpelację pana posła Zbigniewa Babalskiego (pi-
w dniu 21 grudnia 2009 r. Urząd Górniczy w Stral- smo znak: SPS-023-15924/10 z dnia 12 maja 2010 r.)
sundzie w Niemczech wydał pozwolenie na budowę w sprawie złego stanu technicznego dróg powiato-
162
wych na terenie województwa warmińsko-mazur- wy dróg lokalnych 2008–2011”. W ramach programu

skiego i całego kraju, uprzejmie przekazuję nastę- mogą być dofinansowywane następujące zadania:
pujące wyjaśnienia. — przebudowa i remont dróg,
Zgodnie z art. 3 ust. l pkt 3 ustawy z dnia 16 grud- — budowa drogi,
nia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transpor- — działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa ru-
tu lądowego (Dz. U z 2005 r. Nr 267, poz. 2251, chu drogowego dróg istniejących.
z późn. zm.) zadania w zakresie budowy, przebudowy, Jednostką organizacyjną koordynującą wykona-
remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz zarządza- nie programu jest Ministerstwo Spraw Wewnętrz-
nia nimi finansowane są przez samorząd powiatowy nych i Administracji.
w odniesieniu do dróg powiatowych. Istniejący w la- Następnym dodatkowym źródłem dofinansowa-
tach 1999–2003 system finansowania drogownictwa nia dróg samorządowych są środki unijne w ramach
samorządowego (w formie części drogowej subwencji np. „Programu współpracy transgranicznej Litwa –
ogólnej) uzależniony był m.in. od natężenia ruchu, Polska – Rosja” przewidzianego na lata 2007–2013,
stanu ilościowego sieci drogowej zarządzanej przez działanie 1. 2: Poprawa dostępności „Infrastruktura
daną jednostkę samorządową, lokalizacji dróg (tere- lokalna”. Program obejmuje realizację m.in. ciągów
ny górskie, odcinki miejskie). Sposób ten nie był ak- komunikacyjnych gminnych, powiatowych i woje-
ceptowany przez środowiska samorządowe. Strona wódzkich (drogi i koleje) stanowiących dowiązanie
samorządowa Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu o charakterze lokalnym do ciągów krajowych prowa-
Terytorialnego uznała, że ówczesny sposób finanso- dzących do przejść granicznych. Ponadto można ubie-
wania jednostek samorządowych powinien zostać gać się o środki w ramach regionalnych programów
zmieniony. operacyjnych. Jednostką koordynującą wykonanie
W związku z powyższym została uchwalona usta- programów pomocowych ze środków Unii Europej-
wa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek skiej jest Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.
samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966) Reasumując, uprzejmie wyjaśniam, iż resort in-
uwzględniająca w możliwie najpełniejszy sposób po- frastruktury, dysponując środkami jedynie na drogi
stulaty zgłoszone przez poszczególne samorządy. Od krajowe zarządzane przez generalnego dyrektora
1 stycznia 2004 r. skala wydatków na drogi samorzą- dróg krajowych i autostrad, nie ma innych możliwo-
dowe zależy głównie od tego, jaki jest poziom udziału ści formalnych finansowania dróg zarządzanych
dochodów budżetów samorządów w podatkach CIT przez samorządy. Nie ma też możliwości ingerowania
i PIT oraz od tego, ile środków finansowych samorządy w działalność samorządów. Równocześnie należy
przeznaczą na remonty dróg czy inwestycje drogowe. podkreślić, że kwestie dotyczące finansów publicz-
Ponadto pragnę zauważyć, iż istnieją dodatkowe nych, w tym również kształtowania dochodów jedno-
źródła dofinansowania dróg samorządowych. Jed- stek samorządu terytorialnego, pozostają we właści-
nym z nich jest rezerwa subwencji ogólnej tworzona wości resortu finansów.
w budżecie państwa na mocy art. 26 ust. l ustawy Z poważaniem
z dniu 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, Podsekretarz stanu
poz. 539, z późn. zm.). Radosław Stępień
Zgodnie z art. 26 ust. l ww. ustawy środki z po-
wyższej rezerwy przeznacza się na dofinansowanie:
— inwestycji na drogach publicznych powiato- Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
wych i wojewódzkich oraz na drogach powiatowych,
wojewódzkich i krajowych w granicach miast na pra-
wach powiatu; Odpowiedź
— utrzymania rzecznych przepraw promowych
o średnim natężeniu ruchu w skali roku powyżej podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
2000 pojazdów na dobę, wskazanych przez ministra - z upoważnienia ministra -
właściwego do spraw transportu – w kwocie nie na interpelację posła Kazimierza Moskala
mniejszej niż w roku bazowym;
— remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania w sprawie trudnej sytuacji
drogami krajowymi i wojewódzkimi w granicach finansowej opieki długoterminowej (15928)
miast na prawach powiatu.
Omawianą rezerwą, w myśl art. 26 ust. 3 ww. Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
ustawy, dysponuje minister właściwy ds. finansów sma z dnia 2 czerwca 2010 r., znak: MZ-ZP-Z-070-
publicznych, w porozumieniu z ministrem właści- -17901-1/BW/10, zawierającego prośbę o przedłużenie
wym ds. transportu, po zasięgnięciu opinii reprezen- terminu udzielenia odpowiedzi na interpelację pana
tacji jednostek samorządu terytorialnego. posła Kazimierza Moskala, otrzymaną przy piśmie
Kolejnym źródłem dofinansowania dróg powiato- z dnia 12 maja 2010 r., znak: SPS-023-15928/10,
wych i gminnych jest „Narodowy program przebudo- w sprawie trudnej sytuacji finansowej opieki długo-
163
terminowej, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych W związku z poruszoną kwestią zmodyfikowania

informacji w przedmiotowej sprawie. przez NFZ, na potrzeby rozliczeń, skali Barthel,
Zasady realizacji świadczeń opieki zdrowotnej fi- skutkiem czego ocenę 0 pkt uzyskują osoby, które nie
nansowanych ze środków publicznych zostały określo- są w stanie przełykać, karmione przez zgłębnik lub
ne w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. gastrostomię, uprzejmie informuję, że powyższe
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze uszczegółowienie zostało wprowadzone zarządze-
środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, niem prezesa NFZ nr 96/2008/DSOZ z dnia 23 paź-
z późn. zm.), aktach wykonawczych do ww. ustawy dziernika 2008 r. w sprawie określenia warunków
oraz zarządzeniach prezesa Narodowego Funduszu zawierania i realizacji umów w rodzajach: świadcze-
Zdrowia dotyczących postępowań w sprawie zawarcia nia pielęgnacyjne i opiekuńcze oraz opieka paliatyw-
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w pona i hospicyjna. Stawka za świadczenia w zakładzie
szczególnych rodzajach i zakresach. opiekuńczym udzielane ww. pacjentom została okre-
W odniesieniu do świadczeń pielęgnacyjnych i opie- ślona w ww. zarządzeniu jako wartość osobodnia ko-
kuńczych w ramach opieki długoterminowej mają rygowana wskaźnikiem 2,8.
zastosowanie przepisy rozporządzenia ministra zdro- Minister zdrowia, badając ww. zarządzenie, uznał,
wia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń iż istnieje potrzeba zróżnicowania finansowania
gwarantowanych z zakresu świadczeń pielęgnacyj- przez fundusz grupy pacjentów karmionych doust-
nych i opiekuńczych w ramach opieki długotermino- nie, z zachowanym odruchem żucia i połykania, wy-
wej (Dz. U. Nr 140, poz. 1147 i Nr 211, poz. 1645) oraz magających pomocy przy spożywaniu posiłków,
zarządzenie nr 84/2009/DSOZ prezesa NFZ z dnia w porównaniu z grupą pacjentów, którzy nie są w stanie
11 grudnia 2009 r. zmienione zarządzeniem nr 93/ samodzielnie jeść i są karmieni np. przez zgłębnik
2009/DSOZ prezesa NFZ z dnia 30 grudnia 2009 r. lub gastrostomię. Uzasadnione jest to zarówno do-
zmieniającym zarządzenie w sprawie określenia wa- datkowymi wymaganiami w zakresie kwalifikacji
runków zawierania i realizacji umów w rodzaju personelu sprawującego opiekę nad osobami karmio-
świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze w ramach nymi przez zgłębnik lub gastrostomię, jak również
opieki długoterminowej. większymi nakładami finansowymi wynikającymi
chociażby z dodatkowego sprzętu medycznego oraz
Świadczeniobiorca w zależności od stanu zdrowia
jego pielęgnacji. Zróżnicowanie wartości osobodnia
może mieć udzielane świadczenia gwarantowane re-
w zależności od sposobu żywienia warunkują w szcze-
alizowane w warunkach stacjonarnych i domowych.
gólności:
Do oceny zapotrzebowania na opiekę wykorzystuje
— sposób przygotowania posiłków – innego przy-
się m.in. skalę opartą na skali Barthel. Skala ta wy-
gotowania, konsystencji i rozdrobnienia wymaga po-
korzystywana jest również na potrzeby Narodowego
karm podawany ustnie w odróżnieniu od podawa-
Funduszu Zdrowia do określania poziomu finanso-
nych przez zgłębnik, gastrostomię lub jejunosto-
wania gwarantowanych świadczeń pielęgnacyjnych mię;
i opiekuńczych w ramach opieki długoterminowej. — sprzęt używany do karmienia doustnego i do-
Odnosząc się do żywienia pacjentów w zakładach jelitowego;
opieki długoterminowej, podkreślam: chory leczony — ilość podawanych posiłków i płynów na dobę;
żywieniem pozajelitowym lub dojelitowym to osoba, — pielęgnacja miejsca podawania posiłku przy
która, z powodu braku możliwości wystarczającego do karmieniu doustnym i żywieniu dojelitowym przez
utrzymania przy życiu odżywiania drogą naturalną, gastrostomię lub jejunostomię lub zgłębnik;
wymaga całkowitego lub suplementarnego podawania — badania stosowane przy kontroli żywienia do-
substancji odżywczych dożylnie lub do przewodu po- jelitowego, tj. gazometria żylna, jonogram, glikemia,
karmowego przez zgłębnik lub przetokę odżywczą. stężenie triglicerydów, cholesterolu, mocznika i kre-
Żywienie dojelitowe i pozajelitowe powinno być reali- atyniny w surowicy, białko i albuminy, bilirubina,
zowane zgodnie z aktualną wiedzą medyczną, a w szcze- AspAT, ALAT, GGTP, AP, morfologia krwi, CRP,
gólności ze standardami żywienia pozajelitowego układ krzepnięcia – co 1–3 miesiące, densytometria
i dojelitowego opracowanymi przez Polskie Towarzy- – raz w roku, USG jamy brzusznej – raz w roku, dia-
stwo Żywienia Pozajelitowego i Dojelitowego. gnostyka mikrobiologiczna – zależnie od potrzeb;
W odniesieniu do finansowania świadczeń opieki — sprzęt używany do pielęgnacji pacjentów, któ-
długoterminowej informuję, że zmiana zasad finan- rzy w ocenie skalą opartą na skali Barthel uzyskali
sowania w zakładach opiekuńczych dla zakresu: 0 punktów;
świadczenia w zakładzie pielęgnacyjno-opiekuńczym — personel zatrudniony w opiece nad pacjentami,
i opiekuńczo-leczniczym, jak i świadczenia w zakła- którzy w ocenie skalą opartą na skali Barthel uzy-
dzie pielęgnacyjno-opiekuńczym i opiekuńczo-leczni- skali 0 punktów, np. wymóg zatrudnienia rehabili-
czym dla dzieci i młodzieży polegała na wprowadze- tanta w wymiarze ¼ etatu na 1 łóżko, w odróżnieniu
niu wskaźników korygujących, tak aby żywienie do- od pacjentów, którzy w ocenie skalą opartą na skali
jelitowe i pozajelitowe wchodziło w cenę osobodnia, Barthel uzyskali 5–40 punktów i karmieni są doust-
a nie jak dotychczas było finansowane ze świadczeń nie – zatrudnienie rehabilitanta w wymiarze 2 etaty
odrębnie kontraktowanych. na 35 chorych.
164
Należy ponadto zwrócić uwagę na fakt, iż w karne gospodarowanie środkami finansowymi kierowa-
mieniu doustnym pacjenta może brać udział każdy nych przez siebie oddziałów.
personel medyczny. Również wolontariusze i rodziny
Z poważaniem
chorych włączani są do karmienia swoich bliskich.
Natomiast żywienie drogą inną niż doustna w wa-
Podsekretarz stanu
runkach stacjonarnych wykonywane jest przez per-
Marek Haber
sonel do tego uprawniony, czyli pielęgniarki.
Odnosząc się do uwagi, iż wspomniana modyfika-
cja wyceny dotycząca pacjentów karmionych sondą
może doprowadzać do patologii, tj. zwiększenia liczby
pacjentów niekwalifikujących się do żywienia dojeli-
towego, ale karmionych w ten sposób ze względów
Odpowiedź
finansowych, uprzejmie informuję, że zgodnie z obo-
wiązującym zarządzeniem nr 84/2009/DSOZ prezesa podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
NFZ z dnia 11 grudnia 2009 r. w sprawie określenia - z upoważnienia ministra -
warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju
na interpelację poseł Zdzisławy Janowskiej
świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze w ramach
opieki długoterminowej, ze zm., kwalifikacja świad- w sprawie dalszego leczenia po niepowodzeniu
czeniobiorcy do żywienia dojelitowego i pozajelitowe-
pierwszorzutowej terapii raka nerki (15964)
go odbywa się w szpitalu, co powinno wyeliminować
lub znacznie ograniczyć ewentualne nieprawidłowo-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
ści w zakresie kwalifikacji do tej formy żywienia.
terpelację pani Zdzisławy Janowskiej, posła na Sejm
Przedstawiając powyższe, podkreślam, że w związ-
Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy piśmie
ku z wejściem w życie rozporządzenia ministra zdro-
z dnia 18 maja 2010 r. (SPS-023-15964/10), w sprawie
wia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń
dalszego leczenia po niepowodzeniu pierwszorzuto-
gwarantowanych z zakresu świadczeń pielęgnacyj-
wej terapii raka nerki, uprzejmie proszę o przyjęcie
nych i opiekuńczych w ramach opieki długotermino-
poniższych informacji.
wej obszar zagadnień związany z finansowaniem
Na podstawie art. 31d ustawy z dnia 27 sierpnia
i kontraktowaniem świadczeń zdrowotnych z powyż-
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
szego zakresu był szeroko analizowany. W dniu
wanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r.
27 stycznia 2010 r. odbyło się w Ministerstwie Zdro-
wia spotkanie z udziałem przedstawicieli Narodowe- Nr 164, poz. 1027, ze zm.) minister zdrowia, w drodze
go Funduszu Zdrowia. Podczas spotkania ustalono, rozporządzeń, określa wykazy oraz warunki realiza-
że celem poprawy finansowania świadczeń realizo- cji świadczeń gwarantowanych z zakresu programów
wanych dla pacjentów, którzy w ocenie skalą opartą zdrowotnych (Dz. U. Nr 5, poz. 29). Ustawa wprowa-
na skali Barthel otrzymali 0 punktów i nie jedzą sa- dza jasne i jednoznaczne kryteria formalne, według
modzielnie, ale mają zachowany odruch połykania, których następuje ustalenie świadczeń w ramach
prezes Narodowego Funduszu Zdrowia zobowiązał środków publicznych. W art. 31a określone zostały
się do poprawy finansowania świadczeń dla tej grupy kryteria, które muszą być uwzględnione przy kwali-
pacjentów. fikowaniu świadczeń opieki zdrowotnej jako świad-
Informuję, że zadania z zakresu określania jako- czeń gwarantowanych, jak również tryb podejmowa-
ści i dostępności oraz analizy kosztów świadczeń nia decyzji w sprawie kwalifikacji świadczenia opieki
opieki zdrowotnej w zakresie niezbędnym dla prawi- zdrowotnej do wykazu świadczeń gwarantowanych.
dłowego zawierania umów o udzielanie świadczeń Zgodnie z art. 31d wymienionej ustawy wykaz świad-
opieki zdrowotnej, przeprowadzanie konkursów czeń gwarantowanych oraz zmiany do wykazu są
ofert, rokowań i zawieranie umów o udzielanie świad- wprowadzane w formie rozporządzeń ministra wła-
czeń opieki zdrowotnej, a także monitorowanie ich ściwego do spraw zdrowia.
realizacji i rozliczanie, zgodnie z przepisem art. 97 Kwalifikacji danego świadczenia opieki zdrowot-
ust 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze- nej jako świadczenia gwarantowanego dokonuje mi-
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków nister zdrowia po uzyskaniu rekomendacji prezesa
publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, Agencji Oceny Technologii Medycznych.
z późn. zm.), należą do kompetencji Narodowego Odnosząc się do pytań, uprzejmie informuję.
Funduszu Zdrowia. Wyżej wymienione zadania 1. Minister zdrowia rozporządzeniem z dnia 1
w imieniu funduszu realizują dyrektorzy oddziałów 1 stycznia 2010 r., zmieniającym rozporządzenie
wojewódzkich funduszu (art. 107 ust. 5 ustawy o świad- w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu pro-
czeniach), gdyż właśnie oni posiadają najpełniejszą gramów zdrowotnych, wprowadził do realizacji tera-
wiedzę dotyczącą zapotrzebowania na liczbę i rodzaj peutyczny program zdrowotny „Leczenie raka nerki”
świadczeń zdrowotnych w danym regionie, przy jed- z substancją czynną sunitynib finansowaną w ra-
noczesnej odpowiedzialności za efektywne i bezpiecz- mach programu.
165
Na zlecenie ministra zdrowia Rada Konsultacyjna wanych z zakresu programów zdrowotnych zmienio-
Agencji Oceny Technologii Medycznych, zgodnie ze ne rozporządzeniem ministra zdrowia z dnia 11 stycz-
stanowiskiem nr 19/05/2009 z dnia 2 marca 2009 r., nia 2010 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych
rekomendowała finansowanie ze środków publicz- z zakresu programów zdrowotnych), a także na za-
nych sunitynibu w leczeniu zaawansowanego raka sadzie traktowania uprzednio przyznanego leczenia
nerki z przerzutami, w ramach terapeutycznego projako praw nabytych pacjentów chorzy, u których fi-
gramu zdrowotnego Narodowego Funduszu Zdrowia, nansowano już leczenie danym lekiem w ramach
pod warunkiem zapewnienia kosztowo efektywnego umów finansowanych przez Narodowy Fundusz
sposobu finansowania. Zdrowia w programie chemioterapii niestandardo-
Zgodnie z rekomendacją nr 13/2009 prezesa Agen- wej, zachowują prawo do kontynuacji terapii, mimo
cji Oceny Technologii Medycznych z dnia 14 grudnia negatywnej rekomendacji prezesa AOTM, pod wa-
2009 r. w sprawie zakwalifikowania świadczenia runkiem potwierdzenia pozytywnej odpowiedzi na
opieki zdrowotnej, leczenie raka nerki, w zakresie leczenie.
programu zdrowotnego jako świadczenia gwaranto- Zgodnie z wytycznymi finansowania leczenia
wanego, prezes Agencji rekomendował zakwalifiko- w ramach programu chemioterapii niestandardowej
wanie świadczenia opieki zdrowotnej, leczenie raka substancja czynna nie może być stosowana we wska-
nerki, w zakresie programu zdrowotnego jako świad- zaniu negatywnie ocenionym przez AOTM, co ozna-
czenia gwarantowanego, realizowanego zgodnie cza, że nie mogą być wydawane zgody na rozpoczęcie
z warunkami realizacji zaproponowanymi w zleceniu nowych terapii danym lekiem, jednakże bezwzględ-
ministra zdrowia z dnia 3 listopada 2009 r. nie zapewniona jest kontynuacja leczenia u osób,
Natomiast dla świadczenia opieki zdrowotnej le- u których nie stwierdzono progresji choroby (z podkre-
czenie zaawansowanego raka nerki przy wykorzysta- śleniem, że kontynuacja leczenia dotyczy jedynie okre-
niu produktu leczniczego temsyrolimus (torisel), ślonej substancji czynnej w określonym wskazaniu).
świadczenia opieki zdrowotnej leczenie zaawansowa- 3. Zgodnie z rozporządzeniem ministra zdrowia
nego raka nerki przy wykorzystaniu produktu lecz- z dnia 11 stycznia 2010 r., zmieniającym rozporzą-
niczego sorafenib (nexavar) oraz świadczenia opieki dzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych z za-
zdrowotnej leczenie chorych z rakiem nerkowoko-
kresu programów zdrowotnych (Dz. U. Nr 5, poz. 29),
mórkowym przy wykorzystaniu produktu lecznicze-
finansowanie terapii w ramach świadczenia chemio-
go bevacizumab (avastin) prezes Agencji Oceny Tech-
terapii niestandardowej jest możliwe: w ramach kon-
nologii Medycznych wydał negatywne rekomendacje.
tynuacji terapii danym lekiem, na finansowanie któ-
W wydanych rekomendacjach prezes Agencji Oceny
rej została uprzednio udzielona zgoda dyrektora od-
Technologii Medycznych nie rekomenduje zakwalifi-
działu Narodowego Funduszu Zdrowia, w przypadku
kowania tych świadczeń jako świadczeń gwaranto-
zastosowania produktu leczniczego poza wskazania-
wanych.
W uzasadnieniu produktu temsyrolimus podano, mi rejestracyjnymi, w przypadku braku rekomenda-
że przedstawione dowody naukowe na skuteczność cji prezesa Agencji Oceny Technologii Medycznych
leku posiadają ograniczoną wiarygodność i nie zosta- dla danego świadczenia, w szczególności nowych te-
ły przedstawione badania dotyczące zmian jakości rapii wchodzących na rynek, jeszcze nieocenionych
życia pacjentów leczonych temsyrolimusem. Ponadto przez agencję i nieobjętych wykazem świadczeń gwa-
stosowanie temsyrolimusu wiąże się z szeregiem po- rantowanych.
ważnych działań niepożądanych. W przypadku braku rekomendacji agencji zgodę
Produkt leczniczy nexavar uzyskał negatywne na finansowanie świadczeń w ramach świadczenia
stanowisko agencji, ponieważ nie została potwierdzo- chemioterapii niestandardowej, z zastosowaniem no-
na efektywność kliniczna tego produktu, również wych produktów leczniczych, wydaje dyrektor od-
produkt leczniczy bevacizumab uzyskał negatywną działu wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdro-
rekomendację prezesa Agencji Oceny Technologii wia. Warunkowa akceptacja na finansowanie świad-
Medycznych. czenia w programie chemioterapii niestandardowej
Zgodnie z obowiązującym stanem prawnym ak- może być udzielana do momentu wydania przez pre-
ceptacja finansowania świadczenia w programie che- zesa Agencji Oceny Technologii Medycznych reko-
mioterapii niestandardowej przez dyrektora oddzia- mendacji w sprawie zakwalifikowania danego świad-
łu wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia czenia jako świadczenia gwarantowanego.
następuje po spełnieniu warunków zawartych w re- Ostatnio Komisja Europejska wydała ważne w ca-
komendacji Agencji Oceny Technologii Medycznych. łej Unii Europejskiej pozwolenie na dopuszczenie do
Negatywna rekomendacja Agencji Oceny Technologii obrotu produktu leczniczego pod nazwą afimitor, za-
Medycznych danego świadczenia uniemożliwia finan- wierającego substancję czynną ewerolimus. Preparat
sowanie produktu leczniczego stosowanego w ramach stosowany jest w leczeniu pacjentów z zaawansowa-
chemioterapii niestandardowej. nym rakiem nerkowokomórkowym. Jest to nowy lek,
2. W związku z obowiązującym stanem prawnym który nie był przedmiotem oceny agencji. W związku
(przepisy rozporządzenia ministra zdrowia z dnia z tym warunkowa zgoda na finansowanie tego świad-
30 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń gwaranto- czenia w ramach chemioterapii niestandardowej
166
może być udzielana przez dyrektorów oddziałów wo- tu programu II i sposobu umieszczania w nim audy-
jewódzkich Narodowego Funduszu Zdrowia. cji przygotowanych przez ośrodki lokalne.
4. Opis terapeutycznego programu zdrowotnego Mam nadzieję, że Pan Marszałek uzna powyższe
„Leczenia raka nerki” został zaakceptowany przez wyjaśnienia za wystarczające.
krajowego konsultanta w dziedzinie onkologii kli-
nicznej. Realizacja terapeutycznego programu zdro- Z poważaniem
wotnego następuje po zakwalifikowaniu danego
świadczenia jako świadczenia gwarantowanego Minister
w formie rozporządzenia ministra zdrowia w „Wyka- Bogdan Zdrojewski
zie świadczeń gwarantowanych z zakresu terapeu-
tycznych programów zdrowotnych oraz warunków
ich realizacji”. Warszawa, dnia 10 czerwca 2010 r.
Z poważaniem
Odpowiedź
Podsekretarz stanu
Marek Haber podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
na interpelację posła Cezarego Atamańczuka
w sprawie refundacji leków na stwardnienie
rozsiane dla dzieci poniżej szesnastego roku
Odpowiedź życia (15999)
ministra kultury i dziedzictwa narodowego Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na

na interpelację posła Dariusza Lipińskiego interpelację pana Cezarego Atamańczuka, posła na
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy pi-
w sprawie ograniczania zasięgu śmie z dnia 18 maja 2010 r. (SPS-023-15999/10),
regionalnych programów informacyjnych w sprawie refundacji leków na stwardnienie rozsiane
w telewizji publicznej (15973) dla dzieci poniżej szesnastego roku życia, uprzejmie
proszę o przyjęcie poniższych informacji.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
Zadanie państwa dotyczące zagwarantowania
terpelację pana posła Dariusza Lipińskiego w spra-
obywatelom dostępu do leków objętych dopłatami ze
wie ograniczania zasięgu regionalnych programów
środków publicznych realizuje minister zdrowia
informacyjnych w telewizji publicznej (sygn. SPS-
w oparciu o regulacje ustawowe: ustawę z dnia 6 wrze-
-023-15973/10) uprzejmie przekazuję stosowne infor-
śnia 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r.
macje.
Nr 45, poz. 271, ze zm.), która określa procedury do-
Ustawa z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii
i telewizji (Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2531, z późn. puszczania do obrotu produktów leczniczych, oraz
zm.) nakłada na Telewizję Polską SA obowiązek roz- ustawę z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
powszechniania ogólnokrajowych programów I, II opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
i TV Polonia oraz regionalnych programów telewi- nych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.),
zyjnych. Ustawa o radiofonii i telewizji nie reguluje określającą warunki udzielania i zakres świadczeń
kwestii umieszczania audycji regionalnych przygoto- opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
wywanych przez ośrodki regionalne TVP SA w pro- nych, a także zasady i tryb finansowania tych świad-
gramie II. czeń, jak również ustawę z dnia 5 lipca 2001 r. o ce-
Decyzja o umieszczaniu pasma lokalnego w pro- nach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050), która określa zasady
gramie II TVP jest więc decyzją nadawcy publiczne- i tryb kształtowania cen urzędowych.
go dotyczącą kształtu programu. Należy podkreślić, Przepisy ustawy Prawo farmaceutyczne, w opar-
iż zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o radiofonii i tele- ciu o wspólnotowe akty prawne, określają procedury
wizji nadawca kształtuje program samodzielnie i po- dopuszczenia do obrotu produktów leczniczych i wy-
nosi odpowiedzialność za jego treść. Jednocześnie robów medycznych. W procedurze narodowej pozwo-
art. 14 ust. 1 ustawy stanowi, iż nałożenie na nadaw- lenie na dopuszczenie do obrotu produktu lecznicze-
cę obowiązku lub zakazu rozpowszechniania okre- go wydaje minister zdrowia, na podstawie raportu
ślonej audycji lub przekazu może nastąpić wyłącznie prezesa Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych,
na podstawie ustawy. Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych, za-
W związku z powyższym pragnę podkreślić, iż wierającego ocenę danego produktu.
minister właściwy do spraw kultury i dziedzictwa Dopuszczane są także do obrotu produkty leczni-
narodowego nie ma uprawnień do wpływania na de- cze, które uzyskały pozwolenie wydane przez Radę
cyzje zarządu Telewizji Polskiej SA dotyczące kształ- Unii Europejskiej lub Komisję Europejską.
167
Do pozwolenia na dopuszczenie do obrotu załącza- Decyzję w sprawie ewentualnego zakwalifikowa-

ne są informacje o produkcie w postaci charaktery- nia tego świadczenia jako świadczenia gwarantowa-
styki produktu leczniczego, ulotki dla pacjenta, po- nego podejmie minister zdrowia na podstawie nauko-
nadto podstawowe informacje zamieszczone są na wo potwierdzonych faktów zaakceptowanych przez
opakowaniach leku. W tych informacjach, przygoto- określone gremia i po przedstawieniu rekomendacji
wywanych na podstawie dokumentacji rejestracyjnej, przez prezesa Agencji Oceny Technologii Medycz-
mogą znaleźć się wyłącznie wskazania naukowo udo- nych, jednakże w chwili obecnej nie mogę określić
kumentowane pod względem skuteczności i bezpie- terminu zakończenia prac.
czeństwa stosowania, zgodnie z ustawą Prawo far-
Z poważaniem
maceutyczne lub/i dyrektywą 2004/27/WE. Dane te
są weryfikowane przez Urząd Rejestracji Produktów Podsekretarz stanu
Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Bio- Marek Haber
bójczych w procesie dopuszczania produktu leczni-
czego do obrotu.
Odnosząc się do pytań, uprzejmie informuję. Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
1. W Polsce zostały dopuszczone do obrotu nastę-
pujące preparaty zawierające interferon beta: Rebif
– Interferonum beta-1a (Merck Serono Europe Ltd), Odpowiedź
Betaferon – Interferonum beta-1b (Schering AG),
Avonex – Interferonum beta-1a (Biogen B.V.) oraz ministra nauki i szkolnictwa wyższego
Extavia – Interferonum beta-1b (Novartis Euro- na interpelację posła Artura Górskiego
pharm Ltd). Wszystkie te produkty lecznicze uzyska-
ły rejestr w państwach Unii Europejskiej, w tym w sprawie finansowania nauki w Polsce (16003)
w Polsce, w ramach procedury centralnej. Druki in-
formacyjne (przede wszystkim charakterystyka pro- W związku z interpelacją posła Artura Górskiego
duktu leczniczego), zatwierdzone dla tych produktów w sprawie finansowania nauki w Polsce, przesłaną
w procedurze centralnej, są we wszystkich krajach przy piśmie, nr SPS-023-16003/10, z dnia 18 maja
UE (w tym w Polsce) tożsame, ponieważ taką tożsa- 2010 r., uprzejmie przekazuję odpowiedzi na nastę-
mość narzucają rygory procedury centralnej. Druki pujące pytania:
informacyjne tych produktów, dla wszystkich państw 1. Do jakiego poziomu wzrośnie średnie uposaże-
UE, udostępnione są na stronie internetowej Euro- nie absolwentów, doktorantów i adiunktów w najbliż-
pejskiej Agencji Leków (EMA). W charakterystyce szych latach?
produktu leczniczego dla ww. produktów leczniczych W myśl art. 93 ust. l ustawy Prawo o szkolnictwie
dane kliniczne obejmują dawkowanie i sposób poda- wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.) wy-
wania leku dorosłym. datki budżetu państwa planowane na finansowanie
2. W odniesieniu do stosowania interferonu beta działalności uczelni publicznych, w części dotyczącej
w leczeniu stwardnienia rozsianego (SM) u pacjen- wynagrodzeń, waloryzowane są corocznie co naj-
tów w wieku od 12 do 16 lat dla każdego z ww. pro- mniej o średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagro-
duktów leczniczych w charakterystyce produktu dzeń w państwowej sferze budżetowej ustalony
leczniczego zamieszczono następujący, jednolity za- w ustawie budżetowej na dany rok budżetowy.
pis: Nie przeprowadzono formalnych badań klinicz- Zgodnie z art. 151 ust. l ww. ustawy przeciętne
nych ani badań farmakokinetyki u dzieci i młodzieży. wynagrodzenia miesięczne w uczelni publicznej re-
Jednakże ograniczone dane z literatury sugerują, że lacjonowane są do kwoty bazowej, określonej w usta-
profil bezpieczeństwa u młodzieży w wieku od 12 do wie budżetowej na dany rok budżetowy, dla pracow-
16 lat po podaniu interferonu beta jest podobny do ników wymienionych w art. 5 pkt l lit. a ustawy
obserwowanego u dorosłych. Z powodu powyższego z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagro-
zapisu (m.in. braku badań klinicznych i badań far- dzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie
makokinetyki u dzieci i młodzieży) wdrożony pro- niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, poz. 1255, z późn.
gram terapeutyczny nie przewiduje refundacji terapii zm.), przy zastosowaniu określonych wskaźników
z zastosowaniem interferonu beta w leczeniu SM procentowych ustalających minimalny poziom tej re-
dzieci poniżej 16. roku życia. lacji dla poszczególnych czterech grup pracowników
3. Prace związane z wprowadzeniem ewentual- uczelni publicznych.
nych zmian do programu terapeutycznego „Leczenie Na minimalnym określonym ustawowo poziomie
stwardnienia rozsianego” w zakresie obniżenia wie- występuje – jako wtórna – modelowa relacja między-
ku leczenia SM z zastosowaniem interferonu beta grupowa 3:2:1:1 pomiędzy grupami pracowniczymi
u dzieci poniżej 16. roku życia są w toku, zgodnie (grupy: profesorów, adiunktów, asystentów, pracow-
z trybem przewidzianym w ustawie o świadczeniach ników niebędących nauczycielami akademickimi).
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz- W art. 151 ust. 4 i ust. 8 ustawy postanowiono
nych. również, że senaty uczelni publicznych określają
168
środki na wynagrodzenia dla pracowników w ra- W myśl art. 104 ustawy o Polskiej Akademii Nauk
mach środków posiadanych przez te uczelnie oraz że przyjętej przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej w dniu
mogą przeznaczać dodatkowe środki na wynagrodze- 30 kwietnia 2010 r. zasady wynagradzania pracow-
nia, jeśli uczelnie posiadają na ten cel środki pocho- ników instytutów Polskiej Akademii Nauk określone
dzące z innych źródeł niż określone w art. 94 ust. 1 zostały w zakładowych układach zbiorowych pracy
ustawy, a więc z wykluczeniem środków z dotacji w lub w zakładowych regulaminach wynagradzania.
obszarze działalności dydaktycznej, na bezzwrotną W odniesieniu do pracowników instytutów badaw-
pomoc materialną dla studentów i doktorantów oraz czych wielkość środków na wynagrodzenie określa
na dofinansowanie lub finansowanie kosztów inwe- dyrektor danego instytutu w ramach posiadanych
stycji. Postanowienia te oznaczają, że kształtowanie możliwości finansowych, o czym stanowi art. 18 przy-
środków na wynagrodzenia wynikające ze stosunku jętej w dniu 30 kwietnia 2010 r. ustawy o instytutach
pracy, mające swe odzwierciedlenie w przeciętnych badawczych. Zgodnie z art. 63 ww. ustawy zasady wy-
wynagrodzeniach miesięcznych, leży w zakresie nagradzania pracowników instytutu określone zosta-
kompetencji senatów uczelni publicznych i odbywa ły w zakładowym układzie zbiorowym pracy lub
się w ramach środków pochodzących z przychodów w zakładowym regulaminie wynagradzania.
z dotacji budżetu państwa oraz z przychodów wła- 2. Jaką rząd ma ofertę „atrakcyjnego rynku pra-
snych (pozabudżetowych). W konsekwencji w gestii cy” dla dobrze wykształconych absolwentów szkół
władz poszczególnych uczelni znajdują się sprawy do- wyższych, aby chcieli kontynuować pracę naukową
tyczące kształtowania poziomu i zróżnicowania wy- w sektorze B+R?
nagrodzeń, wynikające z dyspozycji ustawowych. Istnieje potrzeba stworzenia w polskich uczelniach
Ze zbiorczych zestawień wykonania zatrudnienia i instytutach naukowych odpowiednich i atrakcyjnych
i wynagrodzeń (wg sprawozdania GUS o symbolu warunków pracy dla dobrze wykształconej, zdolnej
Z-06) z uczelni publicznych dotowanych z budżetu młodzieży, będącej podstawą gospodarki opartej na
MNiSW (wraz z 5 niepublicznymi uczelniami kato- wiedzy. Nowe rozwiązania w powyższym zakresie
lickimi dotowanymi na zasadach uczelni publicz- wprowadza reforma nauki i szkolnictwa wyższego.
W przyjętych 28 października 2009 r. przez rząd „Za-
nych), obejmujących łącznie 64 uczelnie akademickie
łożeniach do nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie
i 36 uczelnie zawodowe, w zakresie danych o prze-
wyższym oraz ustawy o stopniach naukowych i tytu-
ciętnym zatrudnieniu i wynagrodzeniach ze stosun-
le naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie
ku pracy, wynika, że przeciętne wynagrodzenie mie-
sztuki” i w projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo
sięczne w skali ogółu tych uczelni na przestrzeni
o szkolnictwie wyższym, ustawy o stopniach nauko-
ostatnich 4 lat wzrasta i jest wyższe o kilka do kil-
wych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytule
kunastu procent od kwoty bazowej dla poszczegól-
w zakresie sztuki oraz o zmianie niektórych innych
nych grup pracowników. ustaw zakłada się szereg zmian w systemie szkolnic-
Należy również nadmienić, iż w przygotowanej twa wyższego, które powinny stworzyć lepszą perspek-
nowelizacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym tywę rozwoju kariery naukowej na uczelni lepiej za-
zachowano ustawową regułę waloryzacji inflacyjnej rządzanej i lepiej finansowanej za wysoką jakość ba-
w zakresie kształtowania wydatków z budżetu pań- dań naukowych i jakość kształcenia.
stwa na rzecz uczelni publicznych w części dotyczącej Zachętą dla kontynuowania przez absolwentów
kalkulacyjnego udziału wynagrodzeń w planowaniu szkół wyższych pracy naukowo-badawczej na uczelni
dotacji stacjonarnej. będą w szczególności zmiany, które stworzą warunki,
Jednocześnie należy podkreślić, iż uczestnicy sta- aby nauka polska i zasilane nią szkolnictwo wyższe
cjonarnych studiów doktoranckich mogą otrzymywać mogły lepiej konkurować ze światem, a dla naukow-
stypendia doktoranckie, a nie wynagrodzenie za pra- ców i absolwentów stały się bardziej atrakcyjnym
cę. Zgodnie z przepisem art. 200 ust. 2 ustawy Prawo miejscem pracy i prowadzenia badań. Reforma ma
o szkolnictwie wyższym minimalne stypendium dok- na celu lepsze przygotowanie absolwentów uczelni do
toranckie nie może być niższe niż 60% minimalnego zmieniających się potrzeb gospodarki, stworzenie
wynagrodzenia zasadniczego asystenta ustalonego polskim uczonym szans na uczestniczenie w najwięk-
w przepisach o wynagradzaniu nauczycieli akade- szych międzynarodowych przedsięwzięciach badaw-
mickich. Tak więc obecnie stypendium doktoranckie czych, a polskim uczelniom lepszych możliwości roz-
nie może być niższe niż 1044 zł miesięcznie. Stypen- woju i stałego powiększania potencjału badawczo-dy-
dia te są finansowane z przychodów uczelni publicz- daktycznego. Istotne zmiany, które zapewnią reali-
nych i ich wysokość w poszczególnych uczelniach zację stawianych celów, to:
może być zróżnicowana, w zależności od ich kondycji — stworzenie mechanizmów racjonalnego finan-
finansowej. Dostrzegając konieczność podwyższenia sowania szkolnictwa wyższego opartego na efektach
stypendiów doktoranckich, w przygotowanej noweli- pracy naukowej i dydaktycznej poprzez ubieganie się
zacji ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym zakłada między innymi o środki finansowe w drodze konkur-
się specjalne dofinansowanie stypendiów doktoranc- su, wprowadzenie funduszu projakościowego na fi-
kich dla 30% najlepszych uczestników studiów dok- nansowanie najlepszych jednostek uczelni, pracow-
toranckich na uczelniach publicznych i niepublicz- ników naukowo-dydaktycznych, studentów i dokto-
nych, w ramach nowej dotacji projakościowej. rantów;
169
— wprowadzenie nowego systemu wspierania naj- przedzone przyjęciem szeregu założeń prognostycz-
bardziej zdolnych studentów i doktorantów; nych. Tak więc w celu określenia docelowej jego war-
— stworzenie im lepszych warunków do nauki tości założono:
i pracy naukowo-badawczej, w tym do tworzenia cen- a) średnioroczny realny wzrost PKB w latach
trów naukowych i centrów innowacyjności, komer- 2010–2020 w wysokości 3% oraz średnioroczną stopę
cjalizacji badań naukowych; inflacji na poziomie l,5%;
— większe umiędzynarodowienie uczelni; b) jako wartości bazowe nakładów publicznych
— skrócenie ścieżki awansu naukowego pracow- przyjęto:
ników naukowo-dydaktycznych przez uproszczenie — w roku 2010 kwoty z części 28 budżetu pań-
procedury habilitacyjnej dla naukowców w Polsce stwa na rok 2010 (uwzględniając nakłady na badania
i zrównanie statusu samodzielnych pracowników na- MNiSW, MON, MKiDN z wyłączeniem środków
ukowych pracujących za granicą i w Polsce; strukturalnych) – 4240 mln zł,
— wprowadzenie zmian sprzyjających lepszemu — w latach 2010–2015 nakłady z funduszy struk-
wykorzystaniu potencjału badawczego i dydaktycz- turalnych wg przyjętych alokacji łącznie w kwocie
nego uczelni, integracji uczelni z otoczeniem społecz- 1040 mln zł,
no-gospodarczym, stworzeniu warunków dla rozwo-
— w latach 2010–2015 nakłady z Funduszu Na-
ju uczelni prowadzących badania o najwyższym po-
uki i Techniki wg planu prywatyzacji rządu łącznie
ziomie i najlepiej kształcących.
w kwocie 790 mln zł;
Budowanie warunków bardziej sprzyjających roz-
c) rozważono wysoce prorozwojowy wariant
wojowi młodych naukowców rozpocznie się od zmian
w zakresie studiów doktoranckich i wprowadzenia wzrostu nominalnych nakładów środków budżeto-
szeregu nowych rozwiązań dotyczących stypendiów, wych z części 28: Nauka w latach 2011–2020 –
przez podniesienie jakości doktoratu, uproszczenie w wysokości średniorocznie 14%;
i skrócenie procedury habilitacyjnej, jasne określenie d) rozważono trzy warianty przeznaczenia
warunków uzyskania tytułu naukowego, a także środków z funduszy strukturalnych na lata 2013–
wprowadzenie zmian w polityce kadrowej w uczelni –2020 na działalność B+R w kwotach 3 mld euro
i instytutach naukowych. (podobnie do okresu 2007–2013), 6 mld euro i 9 mld
3. Jak wygląda realny kalendarz dojścia do zapo- euro, przyjmując do prognoz kurs l euro = 3,752 zł;
wiedzianego przez premiera Donalda Tuska poziomu e) rozważono dwa scenariusze udziału środków
finansowania nauki w wysokości 2% PKB? pozabudżetowych w ogólnych nakładach na działal-
W ramach prac nad opracowaniem celów strategii ność B+R: 40% (analogicznie do stanu obecnego)
EU 2020 zaproponowano osiągnięcie przez Polskę oraz 50% (znaczne zwiększenie nakładów z pozosta-
wskaźnika nakładów na badania i rozwój na pozio- łych źródeł, w tym prywatnych, wynikające z osią-
mie 1,7% PKB. Określenie takiego poziomu wartości gnięcia odpowiedniego stanu rozwoju przedsiębiorstw
wskaźnika nakładów na badania i rozwój było po- i polityki innowacyjnej rządu).
Tabela: Warianty GERD jako% PKB w latach 2010–2020 przedstawia trzy najbardziej prawdopodobne
warianty kształtowania się nakładów na badania i rozwój w latach 2010–2020.
A – wzrost nakładów krajowych o 14% rocznie, B – środki PO 2007–2013, C – 3 mld euro z UE 2014–2020,
D – środki FTiNP, E – w 2020 50% GERD finansowane z pozostałych źródeł
A – wzrost nakładów krajowych o 14% rocznie, B – środki PO 2007–2013, CC – 6 mld euro z UE 2014–2020,
D – środki FTiNP, E – w 2020 50% GERD finansowane z pozostałych źródeł
A – wzrost nakładów krajowych o 14% rocznie, B – środki PO 2007–2013, CCC – 9 mld euro z UE 2014–
–2020, D – środki FTiNP, E – w 2020 50% GERD finansowane z pozostałych źródeł
170
Realizacja najbardziej optymistycznego zależy wy zostały poddane szerokim konsultacjom społecz-

w dużej mierze od możliwości pozyskania funduszy nym w ramach środowiska naukowego. Łącznie
unijnych w przyszłej perspektywie finansowej oraz wpłynęło 176 opinii, w tym 47 zgłoszonych przez pod-
zmiany dotychczasowej struktury finansowania na- mioty zbiorowe oraz 129 indywidualnie. Ponadto
kładów na badania i rozwój. konsultacje były przeprowadzone także z Business
W ramach wydatkowania środków funduszy Centre Club, Polską Konfederacją Pracodawców
strukturalnych z Europejskiego Funduszu Rozwoju Prywatnych „Lewiatan” oraz Konfederacją Praco-
Regionalnego w ramach perspektywy finansowej na dawców Polskich. Projektowane zmiany w systemie
lata 2010–2015 przyjęto następującą prognozę finan- nauki zostały skonsultowane także ze związkami za-
sowania. wodowymi działającymi w pionie nauki: NSZZ „So-
Planowana wartość nakładów na naukę i szkolnictwo wyższe z Europejskiego Funduszu Rozwoju

Regionalnego w latach 2010–2015
4. Kiedy i w jakim trybie rząd podejmie rzetelną lidarność”, Ogólnopolskim Porozumieniem Związ-
dyskusję ze środowiskiem naukowym o problemach ków Zawodowych. Ustawy dotyczące reformy nauki
finansowania nauki i faktycznych możliwościach są efektem pracy zarówno Ministerstwo Nauki i Szkol-
poprawy dramatycznej sytuacji w tym obszarze? nictwa Wyższego, jak i środowiska naukowego. Przy-
Mając na uwadze potrzebę przeprowadzenia jęte w dniu 30 kwietnia 2010 r. przez Sejm ustawy
zmian projakościowych finansowania instytucji na- reformujące system nauki w Polsce stanowią kom-
ukowych, efektywniejszego wykorzystania środków promis między organizacjami reprezentującymi śro-
na badania i lepszą współpracę nauki z gospodarką dowisko naukowe, instytuty naukowe oraz kadrę
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego przy- naukowo-badawczą.
gotowało projekty ustaw reformujących system na- Mając na uwadze potrzebę zapewnienia integracji
uki w Polsce pod nazwą „Budujemy na wiedzy – re- systemowej nauki oraz szkolnictwa wyższego, Mini-
forma nauki dla rozwoju Polski”. Wprowadzana sterstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego podjęło prace
reforma nauki jest wynikiem politycznego kompro- związane z przygotowaniem ustaw reformujących sys-
misu i ponadpartyjnego udziału osób związanych tem szkolnictwa wyższego. Przygotowywana reforma
z nauką. szkolnictwa wyższego zakłada między innymi zwięk-
W trakcie prac nad reformą nauki przeprowadzo- szenie finansowania najlepszych uczelni, większą au-
no konsultacje z przedstawicielami środowiska, na tonomię szkół wyższych, uproszczenie kariery nauko-
które przede wszystkim będą miały wpływ nowe wej, wyeliminowanie nepotyzmu w uczelniach i insty-
uregulowania, tj.: przedstawiciele jednostek badaw- tutach związanych ze szkolnictwem wyższym, umoż-
czo-rozwojowych, prezes Polskiej Akademii Nauk, liwienie najzdolniejszym studentom podjęcia bezpłat-
prezes Polskiej Akademii Umiejętności, przewodni- nej nauki na drugim kierunku, zwiększenie pomocy
czący Rady Głównej Jednostek Badawczo-Rozwojo- socjalnej dla studentów. Mając na uwadze zasady tech-
wych, przewodniczący Konferencji Rektorów Akade- niki legislacji, Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyż-
mickich Szkół Polskich oraz przewodniczący Rady szego prowadzi konsultacje społeczne w związku z pro-
Głównej Szkolnictwa Wyższego. Projektowane usta- jektowanymi zmianami. Wynikiem dotychczas prowa-
171
dzonych konsultacji jest obecne brzmienie projektowa- NFZ, oceniając stwierdzony podczas kontroli stan fak-
nych przepisów w tym zakresie. tyczny, działają w szczególności w oparciu o przepisy
Minister ustawy o świadczeniach, akty prawne wydane na jej
Barbara Kudrycka podstawie oraz przepisy regulujące poszczególne ob-
szary z zakresu szeroko rozumianej ochrony zdrowia,
Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r. a także treść umów zawartych między Narodowym
Funduszem Zdrowia a świadczeniodawcami.
Ustosunkowując się do podniesionej przez pana
Odpowiedź posła kwestii dotyczącej zasad finansowania świad-
czeń opieki zdrowotnej udzielanych w związku z pro-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia wadzonym eksperymentem medycznym, w tym ba-
- z upoważnienia ministra - dania klinicznego, wskazać należy, że eksperyment
na interpelację posła Jacka Tomczaka medyczny oraz badanie kliniczne są terminami zde-
finiowanymi w ustawie o zawodzie lekarza oraz usta-
w sprawie kontroli przeprowadzanych wie Prawo farmaceutyczne. Ponadto zasady ich pro-
przez NFZ dotyczących udzielania świadczeń wadzenia reguluje rozporządzenie ministra zdrowia
świadczeniobiorcom (16009) w sprawie szczegółowych wymagań Dobrej Praktyki
Klinicznej. Zgodnie z wymaganiami Dobrej Praktyki
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Klinicznej każde badanie kliniczne posiada protokół,
terpelację złożoną przez pana posła Jacka Tomczaka, który powinien być załącznikiem do umowy pomię-
przekazaną przy piśmie Ewy Kierzkowskiej, wicemar- dzy sponsorem/CRO a ośrodkiem badawczym. Pro-
szałka Sejmu, znak: SPS-023-16009/10, w sprawie tokół badania klinicznego stanowi kluczowy doku-
kontroli przeprowadzanych przez NFZ, dotyczących ment, w oparciu o który – w przypadku kontroli płat-
udzielania świadczeń świadczeniobiorcom, uprzejmie nika – wyklucza się ewentualne podejrzenia odnośnie
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. do podwójnego finansowanie świadczeń. Dyrektor
Unormowania prawne regulujące sposób i tryb ośrodka badawczego posiadającego umowę z NFZ ma
przeprowadzania kontroli przez podmiot zobowią- obowiązek nadzorować prawidłowość finansowania
zany do finansowania świadczeń opieki zdrowotnej badania klinicznego zgodnie z protokołem oraz do-
ze środków publicznych regulują przepisy ustawy pilnować zgodności umowy pomiędzy ośrodkiem ba-
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki dawczym a sponsorem/CRO z zapisami protokołu
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych badania.
(Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.). Na- Protokół badania klinicznego określa procedury
tomiast szczegółowy sposób i tryb przeprowadzania niezbędne dla przeprowadzenia danego badania kli-
tej kontroli przez Narodowy Fundusz Zdrowia, nicznego, na których realizację badacz powinien uzy-
uwzględniający właściwą realizację celów kontroli skać pisemną świadomą zgodę uczestnika badania.
oraz zapewnienie jej szybkości i skuteczności, odby- W oparciu o treść protokołu w każdym przypadku
wa się na podstawie przepisów rozporządzenia mini- możliwe jest ustalenie, jakie czynności i w jakim ter-
stra zdrowia z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie minie wykonywane były wyłącznie na potrzeby ba-
szczegółowego sposobu i trybu przeprowadzania kon- dania klinicznego. W związku z powyższym obowiąz-
troli przez podmiot zobowiązany do finansowania kiem sponsora jest finansowanie:
świadczeń opieki zdrowotnej ze środków publicznych — badanych produktów leczniczych i wyrobów
(Dz. U. Nr 274, poz. 2723). medycznych stosowanych u pacjenta na potrzeby ba-
Odnosząc się do zarzutu pana posła, podniesione- dania klinicznego,
go w przedmiotowej interpelacji, dotyczącego braku — komparatorów stosowanych w badaniach za-
jednolitych kryteriów kontroli i ocen, jakim podlega- ślepionych,
ją świadczniodawcy podczas kontroli przeprowadza- — komparatorów stosowanych w badaniach
nej przez poszczególne oddziały Narodowego Fundu- otwartych, w przypadku gdy nie stanowią standar-
szu Zdrowia, uprzejmie wyjaśniam, iż zasady plano- dowego leczenia finansowanego przez NFZ,
wania, przygotowania i prowadzenia oraz realizacji — badań diagnostycznych wykonywanych na po-
wyników kontroli prowadzonych przez Narodowy trzeby badania klinicznego,
Fundusz Zdrowia zostały określone w zarządzeniu — procedur medycznych wymaganych przez pro-
prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia nr 23/2009/ tokół badania, które nie byłyby wykonywane w przy-
DSOZ z dnia 13 maja 2009 r. (zmienionym zarządze- padku standardowego leczenia finansowanego przez
niem nr 25/2009/DSOZ z dnia 19 maja 2009 r.) wy- NFZ w danym momencie,
danym na podstawie art. 102 ust. 5 pkt 25 ustawy — leczenia ciężkiego niepożądanego działania
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki produktu leczniczego badanego oraz leczenia powi-
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych kłań procedur medycznych przewidzianych przez
(Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.). protokół,
W związku z powyższym, w toku przeprowadza- — hospitalizacje i wizyty kontrolne na potrzeby
nych kontroli, kontrolerzy oddziałów wojewódzkich badania klinicznego, które nie byłyby realizowane
172
w przypadku standardowego leczenia finansowanego w sprawie poruszonej przez pana posła. Jednocześnie
przez NFZ. informuję, że poniższa odpowiedź została przygoto-
Uwzględniając powyższe, NFZ finansuje: wana z wykorzystaniem także informacji przedsta-
— komparatory stosowane w badaniach otwar- wionych przez ministra skarbu państwa.
tych, w przypadku gdy stanowią standardowe lecze- Na wstępie pragnę podkreślić, że do chwili obec-
nie finansowane przez NFZ, nej nie została podpisana umowa międzyrządowa ani
— świadczenia wykonane przed włączeniem pacjen- też nie został zawarty kontrakt pomiędzy spółkami
ta do badania stanowiące kryterium kwalifikacji, w sprawie dostaw gazu ziemnego do Polski. Jedno-
— świadczenia nieprzewidziane protokołem, w tym: cześnie informuję, że konieczność negocjacji między-
leczenie zdarzeń niepożądanych z wyjątkiem leczenia rządowych ze stroną rosyjską w sprawie dostaw gazu
działań niepożądanych badanego produktu lub powi- ziemnego do Polski wynika z zapewnienia dostaw
kłań procedur przewidzianych przez protokół, paliwa gazowego do kraju po wstrzymaniu z począt-
— hospitalizacje i wizyty kontrolne realizowane kiem 2009 r. realizacji obowiązującego kontraktu
na potrzeby standardowego leczenia, przez RosUkrEnergo. Bezpośrednio po kryzysie ga-
— pozostałe koszty związane z leczeniem pacjen- zowym z początku 2009 r. Polskie Górnictwo Nafto-
tów, zgodnie ze szczegółowymi materiałami informa- we i Gazownictwo SA niezwłocznie podjęło rozmowy
cyjnymi NFZ w zakresie kontraktowania świadczeń z możliwymi dostawcami gazu ziemnego, których
zdrowotnych. efektem miało być podpisanie kontraktu na dostawy
Poprzez określenie „na potrzeby badania klinicz- gazu ziemnego w ilościach pozwalających na zbilan-
nego” należy rozumieć wykonywanie ww. czynności: sowanie krajowego zużycia.
w fazie kwalifikacji do badania klinicznego, w trakcie Biorąc pod uwagę istniejącą infrastrukturę prze-
badania klinicznego, a także okres po zakończeniu syłową oraz to, że oczekiwano zawarcia bezpośred-
udziału pacjenta w badaniu klinicznym (tzw. follow- niego kontraktu na dostawy gazu z firmą o ugrunto-
-up), jeśli protokół badania precyzuje jego przebieg wanej pozycji na europejskim rynku gazowym,
i ramy czasowe. PGNiG SA podjęło rozmowy z rosyjską firmą Gaz-
Powyżej prezentowane stanowisko NFZ zostało prom. Strona rosyjska dostarczenie dodatkowych
przekazane do wiadomości publicznej poprzez opu- ilości gazu (ponad te wynikające z obowiązujących
blikowanie przytoczonej treści w dniu 30 kwietnia kontraktów) uwarunkowała zawarciem aneksu do
2009 r. na stronach Centrali Narodowego Funduszu porozumienia między rządem Rzeczypospolitej Pol-
Zdrowia. skiej a rządem Federacji Rosyjskiej o budowie syste-
Ponadto uprzejmie informuję, iż na ukończeniu mu gazociągów dla tranzytu gazu rosyjskiego przez
są prace nad projektem założeń do projektu ustawy terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i dostawach
o badaniach klinicznych produktów leczniczych i pro- gazu rosyjskiego do Rzeczypospolitej Polskiej, zawar-
duktów leczniczych weterynaryjnych. W przedmio- tego w dniu 25 sierpnia 1993 r. – z późniejszymi
towych założeniach szczegółowo opracowane zostały aneksami.
zasady finansowania badań klinicznych. Odnosząc się do pytania pana posła w sprawie
rezygnacji z opłat tranzytowych uiszczanych przez
Z poważaniem Gazprom na rzecz Skarbu Państwa, pragnę poinfor-
mować, że zgodnie z wynegocjowanym porozumie-
Podsekretarz stanu niem międzyrządowym – art. 2 protokołu o wniesie-
Marek Haber niu zmian do protokołu dodatkowego do porozumie-
nia między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rzą-
dem Federacji Rosyjskiej o budowie systemu gazocią-
Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r. gów dla tranzytu gazu rosyjskiego przez terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej i dostawach gazu rosyjskie-
go do Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 sierpnia
Odpowiedź 1993 r., podpisanego 12 lutego 2003 r., kalkulacja
stawki taryfowej za usługi EuRoPol Gaz SA dotyczą-
podsekretarza stanu ce przesyłu gazu ziemnego przez terytorium Rzeczy-
w Ministerstwie Gospodarki pospolitej Polskiej jest zatwierdzana przez prezesa
- z upoważnienia ministra - URE. W świetle tego zapisu kalkulacja stawki tary-
na interpelację posła Jacka Pilcha fowej za usługi dotyczące przesyłu gazu ziemnego
będzie się odbywać zgodnie z polskim porządkiem
w sprawie umowy dotyczącej zakupu prawnym: zapisami ustawy Prawo energetyczne
gazu ziemnego z Federacji Rosyjskiej (16024) i rozporządzenia ministra gospodarki z dnia 6 lutego
2008 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowa-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- nia i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie pali-
smo z dnia 19 maja 2010 r. (znak: SPS-023-16024/10), wami gazowymi.
przy którym została przesłana interpelacja pana po- Odnosząc się do obaw pana posła dotyczących
sła Jacka Pilcha, przedstawiam poniższe informacje wpływu okresu obowiązywania umowy i ilości docie-
173
rającego gazu na zastopowanie procesu dywersyfika- zacji inwestycji w zakresie terminalu, a w szczegól-
cji dostaw gazu, pragnę poinformować, że większość ności:
państw UE, która importuje rosyjski gaz ziemny, za- — opracowanie harmonogramu przygotowania
opatruje się w ten surowiec zgodnie z długotermino- i realizacji inwestycji w zakresie terminalu,
wymi kontraktami gazowymi. Długość okresu obo- — monitorowanie wykonywania zadań zgodnie
wiązywania kontraktów wybranych przedsiębiorstw z harmonogramem przez podmioty, o których mowa
UE z Gazpromem przekracza 2030 r.: przykładowo powyżej,
włoski ENI do 2035 r., niemieckie: WIEH do 2043 r., — monitorowanie realizacji inwestycji w zakresie
E.ON do 2035 r., VNG do 2031 r. czy też RWE AG – terminalu i sporządzanie raportów oraz rekomendo-
Czechy – 2035 r. Ponadto w „Polityce energetycznej wanie działań usprawniających proces realizacji in-
Polski do 2030 r.”, dokumencie przyjętym przez Radę westycji w zakresie terminalu.
Ministrów w dniu 10 listopada 2009 r., realizację Gaz-System S.A., zgodnie w ww. zapisami specu-
głównego celu – zapewnienie bezpieczeństwa energe- stawy, przygotował w porozumieniu z partnerami
tycznego kraju w sektorze gazu ziemnego – planuje inwestycji harmonogram projektu, który w dniu
się osiągnąć między innymi poprzez rozbudowę kra- 24 lutego 2010 r. został zatwierdzony przez ministra
jowego systemu przesyłowego w celu umożliwienia skarbu państwa. Do inwestycji w zakresie terminalu
odbioru gazu z terminalu LNG w Świnoujściu, który LNG w Świnoujściu zaliczają się: budowa falochronu
jest obecnie projektem priorytetowym w obszarze osłonowego w porcie zewnętrznym, stanowisko stat-
dywersyfikacji dostaw gazu ziemnego do Polski. kowe mogące obsłużyć statki typu Q-flex, terminal
Zgodnie z realizowaną przez rząd polityką dywer- wraz z infrastrukturą oraz gazociąg przyłączeniowy
syfikacji dróg i kierunków dostaw nośników energii Świnoujście – Szczecin, mający połączyć terminal
do Polski realizowany jest projekt zagospodarowania z krajową siecią przesyłową.
złóż na norweskim szelfie kontynentalnym, w któ- W ramach projektu budowy terminala LNG (in-
rym bierze udział PGNiG SA poprzez spółkę zależną westor: Polskie LNG SA) odebrano dokumentację
PGNiG Norway AS. Inną alternatywę może stanowić FEED od projektanta firmy SNC Lavalin. Uzyskano
rozbudowa połączeń międzysystemowych, w tym pozwolenie na budowę dla części lądowej (15.07.2009 r.)
oraz dla części morskiej (03.03.2010 r.). Podpisano
zwiększenie przepustowości już istniejącego połącze-
także umowy z bankami strukturyzującymi
nia na granicy polsko-niemieckiej (Lasów) oraz bu-
(18.01.2010 r.) oraz bankami organizującymi finan-
dowa połączenia na granicy polsko-czeskiej (Cie-
sowanie. W dniu 18.03.2010 r. została podpisana
szyn). Istotna jest również umowa zawarta między
umowa regazyfikacyjna między Polskim LNG
PGNiG SA a Naftogaz Ukrainy dotycząca dostaw
a PGNiG SA, która zakończyła procedurę Open Se-
gazu dla rejonu Hrubieszowa – umowa ma znaczenie
ason. Trwają procedury wyboru generalnego wyko-
lokalne, obejmuje import niewielkich ilości gazu, oko-
nawcy inwestycji oraz nadzoru inwestorskiego.
ło 5,5–7 mln m3 rocznie, przy czym istnieje możliwość W procedurze wyboru GRI zakończyła się faza pre-
zwiększenia wolumenu gazu do 200 mln m3 po roz- kwalifikacji, dokonano wyboru 3 konsorcjów zakwa-
budowie połączenia gazowego. Dla pełnej analizy pro- lifikowanych do II etapu.
blemu dywersyfikacji dostaw gazu ziemnego do Pol- Po odbyciu negocjacji z oferentami w dniu
ski należy także przywołać program rozbudowy pod- 30.04.2010 r. inwestor przekazał im dokumentację
ziemnych magazynów gazu w kraju, zakładający przetargową, w tym SIWZ. Przewiduje się, iż podpi-
rozbudowę pojemności czynnej z obecnego poziomu sanie umowy nastąpi w lipcu 2010 r., pod warunkiem
1,6 mld m3 do poziomu 3,8 mld m3 w 2015 r., a także że nie wystąpią odwołania od decyzji wyboru GRI.
plany zwiększenia pozyskania gazu ziemnego ze złóż W postępowaniu dotyczącym wyboru nadzoru inwe-
krajowych. storskiego dokonano wyboru (16.04.2010 r.) najko-
W odpowiedzi na pytanie pana posła w sprawie rzystniejszej oferty (WS Atkins). W dniu 10.06.2010 r.
zaawansowania budowy gazoportu w Świnoujściu podpisano umowę z wybranym oferentem. Równole-
informuję, co następuje. Zgodnie z zapisami ustawy gle trwają prace związane z przygotowaniem placu
z 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie ter- budowy. W październiku 2009 r. zakończono wycinkę
minalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemne- drzew i krzewów w części lądowej terminala. Trwają
go w Świnoujściu inwestycje w zakresie terminalu przygotowania do makroniwelacji terenu.
realizują: Urząd Morski w Szczecinie, Zarząd Mor- Rozpoczęcie budowy terminalu planuje się na
skich Portów Szczecin i Świnoujście SA z siedzibą wrzesień 2010 r., zaś zakończenie inwestycji w poło-
w Szczecinie, Operator Gazociągów Przesyłowych wie 2014 r. Zdolność regazyfikacyjna terminalu w Świ-
Gaz-System SA z siedzibą w Warszawie oraz Polskie noujściu w pierwszym etapie osiągnie poziom 5 mld
LNG spółka z o.o. z siedzibą w Świnoujściu (spółka m3. Następnie, w miarę wzrostu zapotrzebowania na
Polskie LNG od 1 stycznia 2010 r. jest spółką akcyj- gaz, terminal będzie mógł być rozbudowany do zdol-
ną). Nadzór nad przygotowaniem i realizacją inwe- ności regazyfikacyjnej na poziomie 7,5 mld m3. W za-
stycji w zakresie terminalu sprawuje minister skarbu kresie budowy falochronu (inwestor: Urząd Morski
państwa. Ustawa określa, iż OGP Gaz-System SA w Szczecinie) uzyskano pozwolenie na budowę
jest odpowiedzialny za koordynację i przebieg reali- (3.09.2009 r.), podpisano także umowę na świadcze-
174
nie usług monitoringu przyrodniczego przedinwesty- -16028/10, przekazujące interpelację pana Jacka Pil-
cyjnego. Dokonano wyboru wykonawcy inwestycji cha, posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w spra-
(Boskalis, lider konsorcjum), z którym w dniu 21 maja wie stosowania art. 95a Kodeksu karnego, uprzejmie
2010 r. zawarto umowę. Zakończono procedurę wy- informuję, jak następuje.
boru inżyniera kontraktu. Wybrana została firma Art. 95a – zmieniony na mocy ustawy z dnia 5 li-
Grontmij. Zawarcie umowy nastąpiło w dniu 9 czerw- stopada 2009 r. o zmianie ustawy Kodeks karny,
ca 2010 r. Zakończenie realizacji inwestycji w zakre- ustawy Kodeks postępowania karnego, ustawy Ko-
sie falochronu osłonowego przewiduje się w połowie deks karny wykonawczy, ustawy Kodeks karny skar-
2013 r. bowy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 206,
W zakresie budowy nabrzeża w porcie zewnętrz- poz.1589) – przewiduje możliwość lub obowiązek
nym w Świnoujściu (inwestor: Zarząd Morskich Por- orzeczenia przez sąd środka zabezpieczającego o cha-
tów Szczecin i Świnoujście SA) w dniu 15.01.2010 r. rakterze postpenalnym.
uzyskano pozwolenie na budowę. W dniu 15.04.2010 r. Sąd orzeka o umieszczeniu sprawcy w zakładzie
odebrano projekt wykonawczy. Podpisano umowę zamkniętym albo skierowaniu go na leczenie ambu-
z wykonawcą nadzoru przyrodniczego w zakresie mo- latoryjne w przypadku skazania za przestępstwo
nitoringu przyrodniczego przed- i poinwestycyjnego. określone w art. 197 § 3 pkt 2 lub 3 Kodeksu karne-
Zakończono postępowanie na wybór inżyniera kon- go, natomiast gdy sprawca jest skazywany za popeł-
traktu i w dniu 30.04.2010 r. podpisano stosowną nienie innego czynu zabronionego, sąd może (ale nie
umowę. W dniu 14 maja podpisano umowę z wybra- musi) orzec zastosowanie (po odbyciu kary pozbawie-
nym wykonawcą (firma Mobius). Budowa nabrzeża nia wolności) przedmiotowych środków zabezpiecza-
w porcie zewnętrznym w Świnoujściu zgodnie z har- jących.
monogramem powinna zostać zakończona do końca Umieszczenie sprawcy w zakładzie zamkniętym
2012 r. albo skierowanie go na leczenie ambulatoryjne sto-
W zakresie budowy gazociągu przyłączeniowego sowane jest w celu przeprowadzenia terapii farma-
(inwestor: OGP Gaz-System SA) uzyskano decyzję kologicznej lub psychoterapii zmierzających do zapo-
środowiskową (12.01.2010 r.) wydaną przez RDOŚ bieżenia ponownemu popełnieniu takiego przestęp-
w Szczecinie, która uprawomocniła się 04.03.2010 r. stwa, w tym w szczególności poprzez obniżenie zabu-
Umowę z wykonawcą (Gazoprojekt) zawarto rzonego popędu seksualnego sprawcy. Należy pod-
19.04.2010 r. Realizacja inwestycji w zakresie gazo- kreślić, że terapia farmakologiczna jest wykluczona,
ciągu przyłączeniowego Świnoujście-Szczecin zosta- jeżeli jej przeprowadzenie spowodowałoby niebezpie-
nie zakończona w pierwszym półroczu 2013 r. Projekt czeństwo dla życia lub zdrowia skazanego.
budowy terminala LNG został wskazany przez Ko- Potrzebę i sposób wykonywania orzeczonego środ-
misję Europejską do udzielenia dofinansowania ka sąd ustala w okresie do 6 miesięcy przed przewi-
w wysokości 80 000 000 EUR, a projekt budowy ga- dywanym warunkowym zwolnieniem albo przed wy-
zociągu przyłączeniowego Świnoujście – Szczecin do konaniem kary.
udzielenia dofinansowania w wysokości 50 000 000 Sąd, chcąc zastosować ten środek, powinien każdo-
EUR w ramach tzw. Recovery Plan (EEPR). razowo zasięgnąć opinii biegłych lekarzy psychiatrów,
Przedkładając powyższe informacje, wyrażam psychologa oraz seksuologa (art. 202 § 3 K.p.k.).
przekonanie, że będą one stanowiły wyczerpującą, W okresie wykonywania tych środków sąd może
na obecnym etapie, odpowiedź na zgłoszoną przez zarządzić zmianę w przedmiocie sposobu ich wyko-
pana posła interpelację. nywania. Natomiast uchylanie się skazanego od le-
czenia ambulatoryjnego powoduje obligatoryjne za-
Z poważaniem rządzenie przez sąd umieszczenia go w zakładzie
Podsekretarz stanu zamkniętym.
Joanna Strzelec-Łobodzińska Czasu pobytu skazanego w zakładzie nie określa
się z góry. O jego zwolnieniu sąd orzeka, jeżeli jego
Warszawa, dnia 21 czerwca 2010 r. dalsze pozostawanie w zakładzie nie jest konieczne.
Ustawa przewiduje również, że sąd może zarzą-
dzić ponowne umieszczenie sprawcy w odpowiednim
Odpowiedź zakładzie zamkniętym, ale zarządzenie nie może być
wydane po upływie 5 lat od zwolnienia z zakładu.
podsekretarza stanu Przesłanki umieszczenia sprawcy w zakładzie za-
w Ministerstwie Sprawiedliwości mkniętym albo skierowania go na leczenie ambula-
na interpelację posła Jacka Pilcha toryjne są następujące:
— skazanie sprawcy na karę pozbawienia wolno-
w sprawie praktycznego zastosowania art. 95a ści bez warunkowego zawieszenia jej wykonania;
§ 1 ustawy Kodeks karny (16028) — skazanie za przestępstwo skierowane przeciw-
ko wolności seksualnej;
Szanowna Pani Marszałek! W odpowiedzi na pi- — związek popełnionego przestępstwa z zaburze-
smo Pani Marszałek z dnia 19 maja br. (nr SPS-023- niami preferencji seksualnych.
175
Gdy omawiany środek ma przyjąć formę umiesz- Odpowiedź

czenia sprawcy w zakładzie zamkniętym, konieczne
jest dodatkowo spełnienie przesłanek wynikających podsekretarza stanu
z art. 93 Kodeksu karnego, tj. niezbędność zastoso- w Ministerstwie Gospodarki
wania tego środka dla zapobieżenia ponownemu po- - z upoważnienia ministra -
pełnieniu czynu zabronionego związanego z zaburze- na interpelację posła Tomasza Górskiego
niami sprawcy (zasada konieczności).
Odpowiadając zatem na pytania pana posła Jacka w sprawie przesyłania energii linią
Pilcha, uprzejmie informuję, że z danych statystycznych wysokiego napięcia w Kamionkach (16033)
wynika, iż w latach 2007–2009 sądy powszechne skiero-
wały do wykonania w okresie sprawozdawczym 11 osób, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
wobec których orzeczono środek zabezpieczający na pod- terpelację pana posła Tomasza Górskiego, przekazaną
stawie art. 95a § l Kodeksu karnego, w tym 3 osoby przy piśmie znak: SPS-023-16033/10, w sprawie prze-
w roku 2009. W 8 przypadkach orzeczono o umieszcze- syłania energii linią wysokiego napięcia w Kamion-
niu w zakładzie zamkniętym, w tym wobec 3 osób kach, pragnę przekazać następujące informacje.
w roku 2009, natomiast w 2 orzeczono o skierowaniu na W odpowiedzi na pierwsze z postawionych pytań:
leczenie ambulatoryjne. Na podstawie jakich dokumentów zaczęto przesyłać
Odnosząc się do sugestii pana posła o znacznej energię linią wysokiego napięcia w Kamionkach? –
recydywie w zakresie przestępczości stypizowanej pragnę uprzejmie poinformować, iż z informacji uzy-
w rozdziale XXV Kodeksu karnego „Przestępstwa skanych od PSE Operator SA, właściciela linii elek-
przeciwko wolności seksualnej i obyczajności”, uprzej- troenergetycznej Ostrów – Plewiska przebiegającej
mie informuję, że w roku 2009 w pierwszej instancji przez gminę Kamionki, wynika, iż linia na odcinku
sądów powszechnych na 2170 osób skazanych 24,1% Plewiska – Kromolice była budowana po trasie ist-
(522 osoby) to osoby poprzednio karane za dowolne niejącej i eksploatowanej od 1958 r. linii 220 kV Ko-
przestępstwo, a spośród osób poprzednio karanych nin – Plewiska. Budowa ww. linii przebiegała etapa-
125 osób było skazanych w warunkach recydywy mi, po zakończeniu robót (na poszczególnych jej od-
(23,9%). Reasumując – w 2009 r. recydywiści stano- cinkach) uzyskiwano decyzje o pozwoleniu na użyt-
wili 6% osób skazanych za przestępstwa przeciwko kowanie przed zakończeniem wszystkich robót
wolności seksualnej i obyczajności. w trybie art. 55 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.
Istotą tych danych jest przedstawienie ogólnego Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118,
obrazu recydywy, a nie tak szczególnej, gdy uprzed- z późn. zm.).
nio skazany poddany został terapii przewidzianej W miejscowości Kamionki linia obejmuje odcinek
w przedmiotowym zapisie Kodeksu karnego. pomiędzy słupami 47 a 58. Dla odcinka pomiędzy
Odnosząc się do poruszonej w interpelacji kwestii orze- słupami 52–58 w 2009 r. spółka uzyskała pozwolenie
kania przez sądy środka zabezpieczającego z art. 95a Ko- na użytkowanie, które wydane zostało na podstawie
deksu karnego, pragnę zauważyć, że sędziowie podej- art. 55 pkt 3 ww. ustawy (a zatem w sytuacji, w któ-
mują swoje rozstrzygnięcia w sposób niezawisły, rej, zgodnie z ww. przepisem, przystąpienie do użyt-
a oznacza to również niedopuszczalność wywierania
kowania obiektu budowlanego ma nastąpić przed
nacisku na sędziego w zakresie wydawanych przez
wykonaniem wszystkich robót budowlanych). Ponie-
niego orzeczeń. Minister sprawiedliwości nie jest wy-
waż roboty budowlane na tym odcinku zostały już
posażony w środki mogące wpłynąć na sąd celem
zakończone, inwestor na podstawie art. 54 ustawy
podjęcia konkretnej decyzji procesowej, w tym także
Prawo budowlane zawiadomił powiatowego inspek-
w zakresie orzekania środka zabezpieczającego prze-
tora nadzoru budowlanego dla powiatu poznańskiego
widzianego w art. 95a Kodeksu karnego.
o zakończeniu budowy. Wspomniany organ nadzoru
Ponadto uprzejmie informuję, że – zgodnie z in-
budowlanego nie wniósł sprzeciwu do ww. zawiado-
formacją pozyskaną w dniu 11 czerwca br. w Central-
nym Zarządzie Służby Więziennej – w polskich jed- mienia, w związku z czym, jak tłumaczy spółka, moż-
nostkach penitencjarnych przebywało w tym dniu liwe stało się przystąpienie do użytkowania tego od-
9 osób, które po odbyciu kary zostaną umieszczone cinka. Następnie w dniu 30 kwietnia 2010 r. powia-
w zakładzie zamkniętym albo skierowane na leczenie towy inspektor nadzoru budowlanego dla powiatu
ambulatoryjne, zgodnie z art. 95a § l Kodeksu kar- poznańskiego wydał zaświadczenie potwierdzające
nego. m.in., że zawiadomienia o zakończeniu wszystkich
Łącząc wyrazy szacunku, pozostaję z nadzieją, iż robót na ww. odcinku linii dokonano zgodnie z pro-
przedstawione informacje okażą się Pani Marszałek cedurą wymaganą Prawem budowlanym oraz że linia
przydatne. napowietrzna może być użytkowana.
W odniesieniu do odcinka linii obejmującego słu-
Z wyrazami szacunku py 48–52 spółka PSE Operator SA wyjaśnia, że przy-
Podsekretarz stanu stąpiła do jego użytkowania w 2006 r. na podstawie
Zbigniew Wrona ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. De-
cyzja ta została jednak uchylona przez organy nad-
Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r. zoru budowlanego, lecz decyzja uchylająca pozwole-
176
nie na użytkowanie zdaniem tej spółki nie jest pra- stabilności dostaw energii dla Poznania i okolic jest
womocna. Toczy się bowiem postępowanie przed to sytuacja zupełnie nowa jakościowo.
Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Pozna- Mam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia zostaną
niu w tej sprawie. Na chwilę obecną, jak informuje przyjęte jako wyczerpująca odpowiedź na zagadnie-
spółka, postępowanie to zostało zawieszone. nia podniesione w interpelacji pana posła Tomasza
Ponadto na przełomie kwietnia i maja br. PSE Górskiego.
Operator SA dokonał załączenia toru 400 kV Ostrów
Z poważaniem
– Plewiska. Obecnie spółka ta prowadzi prace zwią-
zane z pomiarami oddziaływania linii na otoczenie
Podsekretarz stanu
– hałasu, pola magnetycznego i pola elektrycznego. Joanna Strzelec-Łobodzińska
W kwestii odpowiedzi na drugie z postawionych
pytań: Jakie działania podjęło ministerstwo, aby po-
móc mieszkańcom Kamionek w walce o ich bezpie- Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r.
czeństwo? – pragnę uprzejmie poinformować, iż obec-
nie obowiązujące przepisy nie upoważniają ministra
gospodarki do interwencji w decyzje przedsiębiorstw Odpowiedź
energetycznych w zakresie rozwoju infrastruktury
technicznej, między innymi sieci elektroenergetycz- podsekretarza stanu w Ministerstwie
nych, o ile są one zgodne z polityką energetyczną Spraw Wewnętrznych i Administracji
państwa i zostały uzgodnione z prezesem Urzędu na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela
Regulacji Energetyki. Działania ministra gospodar-
ki ukierunkowane są przede wszystkim na określe- w sprawie statusu repatrianta i zaliczania
nie i zapewnienie w drodze działalności legislacyjnej do okresów składkowych pracy wykonywanej
rozwiązań systemowych, które w istotny sposób za granicą (16047)
wpływają na ciągłość dostaw paliw i energii.
Ponadto chciałabym zaznaczyć, iż linia 400 kV Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
Ostrów – Plewiska odgrywa bardzo ważną rolę w za- pisma z dnia 21 maja 2010 r. (sygn. SPS-023-16047/
pewnieniu bezpieczeństwa energetycznego państwa, 10), przekazanego pismem sekretarza stanu w Mini-
jak również stanowi ważny element w Krajowym sterstwie Pracy i Polityki Społecznej pana Jarosława
Systemie Energetycznym w zakresie zasilania Dudy z dnia 9 czerwca 2010 r. (sygn. DUS-0700-110-
w energię Wielkopolski, ze szczególnym uwzględnie- -BB/10), dotyczącego interpelacji posła na Sejm RP
niem miasta Poznań, a także dla tranzytu energii pana Krzysztofa Jurgiela w sprawie statusu repa-
z Elektrowni Bełchatów. Linia ta stanowi także waż- trianta i zaliczania do okresów składkowych pracy
ny punkt układu przesyłowego Ostrów łączącego ze wykonywanej za granicą, uprzejmie przedstawiam
sobą elektrownie systemowe: Turów, Bełchatów, Dol- następujące informacje.
na Odra i Opole. Budowa układu przesyłowego Na wstępie należy zauważyć, że art. 41 ustawy
Ostrów była przedmiotem umowy przyłączeniowej z dnia 9 listopada 2000 r. o repatriacji (t.j. Dz. U.
z UCTE (Unii ds. Koordynacji Przesyłu Energii z 2004 r. Nr 53, poz. 532, z późn. zm.) był przepisem
Elektrycznej). Zakończenie budowy linii i jej funk- przejściowym, który stworzył możliwość uzyskania
cjonowanie oznacza zamknięcie pierścienia najważ- statusu repatrianta osobom polskiego pochodzenia
niejszych krajowych połączeń sieci 400 kV obejmują- posiadającym już obywatelstwo polskie bądź przeby-
cego swoim zasięgiem teren ponad połowy kraju, wającym w Polsce na podstawie zezwolenia na osie-
w tym miast takich, jak Szczecin, Gdańsk, Poznań dlenie, jeżeli w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia
i Wrocław. w życie przedmiotowej ustawy złożyły stosowny
Wzrost zapotrzebowania na energię elektryczną wniosek do wojewody właściwego ze względu na miej-
w regionie Poznania w ostatnich latach jest większy sce zamieszkania.
niż w innych regionach Polski w wyniku dynamicz- Jednocześnie wskazać należy, iż stosownie do art. 6
nego rozwoju gospodarczego. Dotychczasowa infra- ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o eme-
struktura sieci najwyższych napięć na terenie ryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz-
Wielkopolski była niewystarczająca i wymagała mo- nych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z późn.
dernizacji i rozbudowy. Uruchomiona linia 400 kV zm.) okresy zatrudnienia za granicą osób, które w tym
Ostrów – Plewiska wraz ze stacją Kromolice umożli- czasie nie były obywatelami polskimi, jeżeli osoby te
wia aglomeracji poznańskiej korzystanie z dodatko- powróciły do kraju po dniu 22 lipca 1944 r. i zostały
wych źródeł energii z największych w kraju Elek- uznane za repatriantów, uwzględnia się jako okresy
trowni Bełchatów i Elektrowni Opole, odciąża za- składkowe przy ustalaniu prawa do emerytury.
grożone przeciążeniem linie 220 kV pomiędzy ZE W celu umożliwienia wszystkim uprawnionym
PAK SA a Poznaniem, zapewnia trzystronne zasila- skorzystania z zapisu art. 41 ustawy o repatriacji zo-
nie stacji 400/110 kV Ostrów, poprawia pewność za- stała przeprowadzona akcja informacyjna. Stosowne
silania zachodniej części KSE. Z punktu widzenia komunikaty ukazały się w prasie, telewizji, na stro-
177
nach internetowych urzędów wojewódzkich oraz z rozróżnieniem na angiografię fluoresceinową,

Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców. Z moż- a w przypadkach trudnych z diagnostycznego punk-
liwości uznania za repatrianta na ww. podstawie tu widzenia – angiografię indocyjaninową, zostały
prawnej skorzystało ok. 1000 osób. zaproponowane przez konsultanta krajowego w dzie-
Wobec powyższego nie jest zasadne twierdzenie, dzinie okulistyki jako standard postępowania w le-
że wskazana grupa osób została pozbawiona prawa czeniu neowaskularnej postaci zwyrodnienia plamki
do emerytury. żółtej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że aktualnie Ustosunkowując się do kolejnego pytania dotyczą-
nie przewiduje się prowadzenia prac legislacyjnych cego kwalifikacji przez Zespół Koordynacyjny do
zmierzających do nowelizacji ustawy o repatriacji Spraw Leczenia Neowaskularnej (wysiękowej) Posta-
w zakresie będącym przedmiotem wystąpienia ci Zwyrodnienia Plamki Związanego z Wiekiem do
pana posła. leczenia pacjenta w programie, informuję, że w skład
W chwili obecnej w Ministerstwie Spraw We- zespołu powoływanego przez prezesa Narodowego
wnętrznych i Administracji trwają natomiast prace Funduszu Zdrowia wchodzą specjaliści z dziedziny
analityczne nad założeniami do projektu ustawy do- okulistyki, jak również konsultanta krajowego
tyczącej osób posiadających polskie pochodzenie. Po w dziedzinie okulistyki. Kwalifikacja do leczenia
ich przygotowaniu projekt zostanie poddany szero- w ramach programu zdrowotnego według powyż-
kim konsultacjom, w ramach których możliwe będzie szych zasad ma zapewnić najlepsze standardy w kwa-
zgłoszenie ewentualnych uwag czy postulatów. lifikacji, jak również równomierny dostęp do świad-
czenia chorym leczonym w różnych ośrodkach.
Z poważaniem
Zasady rozliczania świadczenia, które zostaną za-
warte w zarządzeniu prezesa Narodowego Funduszu
Podsekretarz stanu
Zdrowia, pozwolą na właściwe rozliczanie udzielo-
Piotr Stachańczyk
nych świadczeń przez świadczeniodawców, którzy
zakontraktują powyższy program zdrowotny.
Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r. Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Odpowiedź Marek Haber
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia

- z upoważnienia ministra - Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
na interpelację poseł Zdzisławy Janowskiej
w sprawie projektu zarządzenia prezesa NFZ Odpowiedź

wprowadzającego terapeutyczny program
leczenia pacjentów z wysiękową postacią AMD ministra rozwoju regionalnego
(16049) na interpelację posła Edwarda Siarki
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- w sprawie sposobu rozstrzygnięcia konkursu

terpelację złożoną przez panią poseł Zdzisławę Ja- nr 3/2009/6.2 dla schematu 6.2b: Infrastruktura
nowską, przesłaną przy piśmie z dnia 27 maja 2010 r. społeczna, w tym edukacyjna i sportowa,
(SPS-023-16049/10), w sprawie finansowania terapii Małopolskiego Regionalnego Programu
neowaskularnej postaci zwyrodnienia plamki żółtej Operacyjnego na lata 2007–2013 (16051)
(AMD) preparatem Lucentis w ramach terapeutycz-
nego programu zdrowotnego uprzejmie przekazuję Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
następujące informacje. terpelację posła Edwarda Siarki, pismo o znaku:
Opis programu terapeutycznego „Leczenie neo- SPS-023-16051/10, w sprawie zastrzeżeń do decyzji
waskularnej wysiękowej postaci AMD” został spo- Zarządu Województwa Małopolskiego dotyczącej roz-
rządzony w oparciu o rekomendację prezesa Agencji strzygnięcia konkursu nr 3/2009/6.2 dla schematu
Oceny Technologii Medycznych. Treść programu 6.2b: Infrastruktura społeczna, w tym edukacyjna
zdrowotnego, w tym zapisy odnośnie do wymogów i sportowa (dalej: działanie 6.2b) Małopolskiego Re-
postępowania diagnostycznego, wykonywanych ba- gionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007–
dań zostały opracowane w ścisłej współpracy z kon- –2013 (dalej: MRPO) przedstawiam, co następuje.
sultantem krajowym w dziedzinie okulistyki prof. dr. Na wstępie informuję, że zgodnie z art. 65 lit. a
hab. med. Jerzym Szaflikiem. Wykaz badań koniecz- rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia
nych w celu kwalifikacji do leczenia, jak również wy- 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne do-
kaz badań przeprowadzanych przed każdym poda- tyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regional-
niem leku zgodnie z harmonogramem dawkowania, nego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz
178
Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie merytorycznej. Na etapie oceny strategicznej, każdy

(WE) nr 1260/1999 Komitet Monitorujący (dalej: z aplikujących wnioskodawców informowany jest
KM) analizuje i zatwierdza kryteria wyboru finan- o możliwej do uzyskania liczbie punktów na poszcze-
sowanych operacji, a także zatwierdza wszelkie zmia- gólnych etapach. Ocena strategiczna jest oceną punk-
ny tych kryteriów zgodnie z potrzebami programo- tową i stanowi 20% całkowitej oceny projektu. Reali-
wania. Zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 6 grud- zuje się ją poprzez uzupełnienie 80% właściwej oceny
nia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju merytorycznej punktami przyznawanymi przez
(dalej: uzppr; Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 i Nr 157, ZWM w ramach oceny strategicznej.
poz. 1241) realizacja programów operacyjnych pod- W przypadku konkursu w ramach działania 6.2b
lega monitorowaniu przez KM. W skład KM MRPO projekt mógł uzyskać maksymalnie 50 pkt, z czego
wchodzą przedstawiciele sektora samorządowego, 40 pkt na właściwej ocenie merytorycznej i 10 pkt na
rządowego, partnerzy społeczno-gospodarczy oraz ocenie strategicznej.
obserwatorzy bez prawa głosu będący przedstawicie- Powyższe skutkuje dokonaniem indywidualnej
lami wybranych podmiotów publicznych i instytucji oceny każdego z projektów przez ZWM, mając na
prowadzących działalność o charakterze gospodar- uwadze realizację priorytetów strategii, w tym za-
czym, społecznym i naukowym. W skład KM wchodzi pewnienia równomiernego dostępu do usług i wyrów-
również obserwator ze strony Komisji Europejskiej. nywanie standardów życiowych mieszkańców woje-
Opracowywanie, opiniowanie i zatwierdzanie kryte- wództwa.
riów wyboru projektów przez tak szeroką reprezen- IZ MRPO w przesłanym wyjaśnieniu wskazała,
tację ma na celu zapewnienie transparentności przy że w toku dotychczasowych 32 postępowań konkur-
uwzględnieniu potrzeb różnych grup beneficjentów sowych nie wystąpiła sytuacja, w której warunki
oraz poszanowanie zasady równości szans w dostępie ogłoszonego konkursu, a zwłaszcza kryteria oceny,
do pomocy. uległyby pogorszeniu – ocena strategiczna była rów-
Na podstawie analizy właściwej dokumentacji nież elementem oceny w innych schematach MRPO.
programowej oraz wyjaśnienień instytucji zarządza- Wnioskodawcy przed rozpoczęciem każdego naboru
jącej MRPO (dalej: IZ MRPO) należy wskazać, że mają możliwość zapoznania się z kryteriami i dosto-
procedura wyboru złożonych wniosków o dofinanso- sowania składanej dokumentacji do wymogów kon-
wanie w ramach działania 6.2b określona została kursu. Wszystkie reguły konkursu pozostają nie-
zapisami uszczegółowienia MRPO, regulaminu kon- zmienne podczas trwania konkursu. Zgodnie z art.
kursu dla działania 6.2b oraz podręcznika IZ MRPO. 28 ust. 7 uzppr wyjątek mogą stanowić wyłącznie
Powyższe zasady uwzględniają w procesie meryto- zmiany wynikające z wejścia w życie przepisów pra-
rycznej oceny projektów etap oceny strategicznej, wa krajowego lub implementacji przepisów wspólno-
która dokonywana jest przez Zarząd Województwa towych (np. w zakresie ochrony środowiska czy po-
Małopolskiego (dalej: ZWM). mocy publicznej).
Status oceny strategicznej, jako integralnej części Procedura oceny i wyboru projektów była i jest
oceny merytorycznej projektów, w tym projektów zło- przedmiotem weryfikacji ze strony zewnętrznych in-
żonych w ramach działania 6.2b, zatwierdzony został stytucji, m.in. instytucji certyfikującej (Ministerstwo
uchwałami KM MRPO (m.in. uchwałą nr 5/09 KM Rozwoju Regionalnego), instytucji pośredniczącej
MRPO z dnia 10 lutego 2009 r.). Powyższe dokumen- w certyfikacji (Małopolski Urząd Wojewódzki), urzę-
ty są podstawowym źródłem opisującym katalog kry- du kontroli skarbowej. Zgodnie z wyjaśnieniem IZ
teriów oceny w MRPO, w tym również w ramach MRPO na bieżąco dokonywany jest również przegląd
oceny strategicznej. Zgodnie z zapisami uszczegóło- kryteriów oceny (m.in. w drodze postępowań audy-
wienia MRPO i brzmieniem regulaminu konkursu towych) i jeśli jest taka potrzeba, ulega on aktuali-
„Ocena strategiczna projektu ma charakter pozytyw- zacji.
ny. Ocenie podlega w szczególności zakres, w jakim Informuję również, że zgodnie z art. art. 30a ust.
projekt realizuje Strategię Rozwoju Województwa 1 uzppr umowa o dofinansowanie projektu zawierana
Małopolskiego na lata 2007–2013, a także wpływ pro- jest zgodnie z systemem realizacji programu opera-
jektu na zrównoważony rozwój regionu oraz spójność cyjnego. Sposób dostosowania systemów wdrażania
wewnętrzną województwa”. Zapisy regulaminu kon- poszczególnych RPO do zapisów znowelizowanej
kursu w § 31 pkt 3 wskazują, że projekt jest oceniany uzppr określają wytyczne ministra rozwoju regional-
wyłącznie pod kątem spełnienia kryteriów zawar- nego w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględ-
tych w załączniku nr 4 do uszczegółowienia MRPO niać procedury odwoławcze ustalone dla programów
(„Kryteria wyboru projektów”). Ocena strategiczna operacyjnych, dla konkursów ogłaszanych od dnia
dokonywana jest przez ZWM i polega na ocenie stop- 20 grudnia 2008 r., z dnia 11 sierpnia 2009 r. (dalej:
nia zgodności projektu z zapisami Strategii Rozwoju wytyczne).
Województwa Małopolskiego na lata 2007–2013 (da- W ramach powyższych wytycznych dokonano in-
lej: strategia). Do oceny strategicznej kierowane są terpretacji zapisów ustawowych dotyczących proce-
wyłącznie projekty poprawne pod względem finanso- dury odwoławczej uregulowanej na gruncie uzppr.
wym oraz te, które uzyskały co najmniej 60% mak- Mianowicie w podrozdziale 2.1. pkt 2 wskazano, że
symalnej liczby punktów w trakcie właściwej oceny za przykład negatywnej oceny projektu, od której
179
przysługuje środek odwoławczy, należy uznać przy- odwoławczej w systemie realizacji programu opera-
padek, w którym projekt przeszedł pozytywnie cyjnego spoczywają w gestii poszczególnych IZ, które
wszystkie etapy oceny, ale nie został zakwalifikowa- określają tę procedurę, mając na uwadze przepisy
ny do dofinansowania ze względu na wyczerpanie uzppr w tym zakresie), uregulowała procedurę od-
puli środków przewidzianych w ramach danego kon- woławczą, która nie przewiduje możliwości wnosze-
kursu i w związku z tym został umieszczony na tzw. nia odwołań od umieszczenia projektu na liście re-
liście rezerwowej lub na liście rankingowej na pozy- zerwowej. Znajduje to odzwierciedlenie w zapisach
cji, która uniemożliwia, z uwagi na ww. pulę środków, regulaminu konkursu dla działania 6.2b.
podpisanie z takim wnioskodawcą umowy o dofinan-
sowanie. Jednocześnie zgodnie z podrozdziałem 2.1. Z poważaniem
pkt 2 wytycznych zdanie ostatnie w przypadku, jeże-
li wyczerpanie puli środków przewidzianych w ra- Minister
mach danego konkursu związane jest z wyczerpa- Elżbieta Bieńkowska
niem alokacji, o której mowa w art. 30a ust. 1 pkt 2
uzppr, a więc alokacji na działanie lub priorytet, za-
stosowanie znajdzie treść pkt 3 w podrozdziale 2.1. Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r.
A ów pkt 3 wskazuje, że w przypadku gdy jedyną
przesłanką niezakwalifikowania projektu do dofi-
nansowania jest wyczerpanie alokacji, o której mowa Odpowiedź
w art. 30a ust.1 pkt 2 uzppr, środki odwoławcze nie
sekretarza stanu
przysługują. Jeżeli zatem wyczerpanie alokacji na
w Ministerstwie Infrastruktury
dany konkurs jest jedyną przesłanką braku możliwo-
ści zakwalifikowania projektu do dofinansowania - z upoważnienia ministra -
i jednocześnie wyczerpanie tej alokacji, o której mowa na interpelację posła Józefa Rojka
w art. 30a ust. 1 pkt 2 uzppr, związane jest z brakiem
środków w działaniu, środki odwoławcze wniosko- w sprawie nowelizacji ustawy
dawcy nie przysługują, co zgodne jest z brzmieniem Prawo lotnicze uwzględniającej rozwój
zapisów uzppr. amatorskiego lotnictwa ultralekkiego (16053)
Natomiast w analogicznej sytuacji, jednak nie-
związanej jednocześnie z wyczerpaniem alokacji, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
o której mowa w art. 30a ust. 1 pkt 2 uzppr, należa- terpelację posła Józefa Rojka w sprawie nowelizacji
łoby umożliwić wnioskodawcy wniesienie środków ustawy Prawo lotnicze uwzględniającej rozwój ama-
odwoławczych, zgodnie z odpowiednimi zapisami wy- torskiego lotnictwa ultralekkiego, przesłaną za pi-
tycznych i procedury odwoławczej stosowanej w ra- smem z dnia 27 maja br., znak: SPS-023-16053/10,
mach danego programu operacyjnego. uprzejmie informuję, co następuje.
Niemniej jednak należy podkreślić, że zadaniem Do kwestii lotnictwa ultralekkiego odnoszą się
wytycznych nie jest wkraczanie w specyfikę realiza- dwie grupy przepisów znajdujących się w projekcie
cji poszczególnych programów operacyjnych, lecz je- ustawy o zmianie ustawy Prawo lotnicze (druk
dynie pewne ich ukierunkowanie, przede wszystkim nr 2113). Pierwsza grupa dotyczy zmiany ust. 3 art. 22
poprzez określenie podstawowych wymogów (stan- oraz dodawanych w art. 22 ust. 3a–3e, doprecyzowu-
dardów) w zakresie procedury odwoławczej w świetle jących kwestie uprawnień prezesa Urzędu Lotnictwa
przepisów uzppr. Oznacza to, że wytyczne identyfi- Cywilnego do upoważnienia innych organów albo wy-
kują kluczowe obszary procedury odwoławczej oraz specjalizowanych jednostek organizacyjnych albo
wskazują, jakie rozwiązania systemowe należy przy- osób posiadających odpowiednie kwalifikacje (pod-
jąć w celu zapewnienia jak najpełniejszego działania mioty upoważnione) do wykonywania niektórych
procesu odwoławczego, jednak nie narzucają one tych czynności nadzoru lub kontroli w imieniu prezesa
rozwiązań jako obligatoryjnych. W związku z tym ULC (art. 1 pkt 8 projektu). Druga grupa dotyczy
dopuszczalna jest sytuacja, w której procedura odwo- zmiany w ust. 2–4a art. 95, dodanego ust. 4b w art. 95
ławcza ustalona przez IZ różni się od modelu opisa- oraz dodanych art. 95a–95e (art. 1 pkt 50 i 51 projektu).
nego w wytycznych. Mając powyższe na uwadze, Powyższe przepisy zostały przyjęte przez podko-
IZ MRPO w zakresie przysługujących jej na mocy misję nadzwyczajną do rozpatrzenia przedmiotowego
uzppr uprawnień (zgodnie z art. 5 pkt 11 system re- projektu w formie sprawozdania do drugiego czyta-
alizacji określa również środki odwoławcze przysłu- nia. Na obecnym, końcowym etapie prac nad nowe-
gujące wnioskodawcy w trakcie naboru projektów, lizacją ustawy Prawo lotnicze nie ma możliwości
o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 3; zgodnie z art. 25 wprowadzania dodatkowych zmian, w tym w zakre-
uzppr za prawidłową realizację programu operacyj- sie przepisów dotyczących lotnictwa ultralekkiego.
nego odpowiada IZ, dalej art. 26 ust. 1 pkt 8 wska- Należy nadmienić, iż prace nad nowelizacją tej usta-
zuje, że do zadań IZ należy m.in. określenie systemu wy trwają od 2006 r. Środowisko lotnicze, w tym
realizacji programu operacyjnego; tak więc upraw- przedstawiciele takich organizacji, jak m.in. Aeroklu-
nienia w zakresie szczegółowej regulacji procedury bu Polskiego, Polskiego Stowarzyszenia Paralotnio-
180
wego czy też Krajowego Towarzystwa Lotniczego 1) na podstawie art. 6 ust. 7 ustawy o zarządzaniu
AOPA Poland, mieli możliwość zgłoszenia swoich kryzysowym zostało wydane rozporządzenie Rady
uwag do przedmiotowego projektu podczas konsulta- Ministrów z dnia 30 kwietnia 2010 r. w sprawie pla-
cji społecznych oraz w trakcie prac sejmowej podko- nów ochrony infrastruktury krytycznej (Dz. U.
misji nadzwyczajnej. Brzmienie przepisów w projek- Nr 83, poz. 542),
towanej nowelizacji jest więc efektem wzięcia pod 2) na podstawie art. 13 ust. 3 ww. ustawy zostało
uwagę głosów środowiska lotniczego oraz wszystkich wydane rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 grud-
członków podkomisji. nia 2009 r. w sprawie określenia organów admini-
Należy zaznaczyć, iż projekt ww. ustawy przewi- stracji rządowej, które utworzą centra zarządzania
duje wydanie przez ministra właściwego do spraw kryzysowego, oraz sposobu ich funkcjonowania (Dz. U.
transportu rozporządzenia wykonawczego, o którym Nr 226, poz. 1810),
mowa w art. 22 ust. 3e (zawartym w art. 1 pkt 8 pro- 3) na podstawie art. 9 ust. 3 ww. ustawy zostało
jektu). Projekt przedmiotowego rozporządzenia zo- wydane zarządzenie nr 86 prezesa Rady Ministrów
stanie poddany, zgodnie z przepisami, konsultacjom z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie organizacji
społecznym. Wówczas eksperci lotnictwa ultralekkie- i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania Kry-
go będą mieli możliwość uczestniczenia w uszczegó- zysowego (M.P. Nr 61, poz. 538),
łowianiu regulacji ustawowych w zakresie przekazy- 4) na podstawie art. 5b ust. 9 ww. ustawy zostało
wania nadzoru przez prezesa ULC w obszarze lotnic- wydane rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwiet-
twa ultralekkiego. nia 2010 r. w sprawie „Narodowego programu ochro-
ny infrastruktury krytycznej” (Dz. U. Nr 83, poz. 541),
Z poważaniem
5) na podstawie art. 5a ust. 6 ww. ustawy zostało
Sekretarz stanu wydane rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 kwiet-
Tadeusz Jarmuziewicz nia 2010 r. w sprawie „Raportu o zagrożeniach bezpie-
czeństwa narodowego” (Dz. U. Nr 83, poz. 540).
Proces uzgodnienia projektu rozporządzenia
Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r. w sprawie określenia organów administracji rządo-
wej, które utworzą centra zarządzania kryzysowego,
oraz sposobu ich funkcjonowania przedłużał się
Odpowiedź z uwagi na trudności w określeniu kosztów wdroże-
nia projektowanej regulacji przez poszczególne zain-
sekretarza stanu w Ministerstwie teresowane organy, natomiast wydanie rozporządze-
Spraw Wewnętrznych i Administracji nia w sprawie planów ochrony infrastruktury kry-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - tycznej było możliwe dopiero po zakończeniu prac
na interpelację posła Jarosława Zielińskiego nad ustawą z dnia 17 lipca 2009 r. o zmianie ustawy
o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 131, poz.
w sprawie braku aktów wykonawczych 1076), tak aby ww. akt wykonawczy był w pełni do-
do ustawy o zarządzaniu kryzysowym (16057) stosowany do zmian wprowadzonych ustawą.
Ponadto projekt nowelizacji ww. zarządzenia
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Ze-
pisma z dnia 27 maja 2010 r. (sygn. SPS-023-16057/ społu Zarządzania Kryzysowego opracowany przez
10) przekazującego interpelację posła na Sejm RP Rządowe Centrum Bezpieczeństwa, przewidujący
pana Jarosława Zielińskiego z dnia 17 maja 2010 r., m.in. możliwość zwołania posiedzenia nadzwyczaj-
w sprawie braku aktów wykonawczych do ustawy nego RZZK z pominięciem 24-godzinnego terminu
o zarządzaniu kryzysowym, z upoważnienia prezesa na zawiadomienie o posiedzeniu, znajduje się w trak-
Rady Ministrów, uprzejmie przedstawiam następu- cie uzgodnień wewnątrzresortowych. Kwestie zwią-
jące informacje. zane z informacją dotyczącą posiedzeń są uregulowa-
Na wstępie pragnę wyjaśnić, że przedmiotowe wy- ne w obowiązującym tekście zarządzenia w § 6 i 8.
stąpienie nawiązuje częściowo do nieaktualnego sta- W tym miejscu pragnę wyjaśnić, że ww. ustawa
nu prawnego poprzedzającego zmiany wprowadzone z dnia 17 lipca 2009 r. zniosła obowiązek tworzenia
ustawą z dnia 17 lipca 2007 r. o zarządzaniu kryzy- odrębnego systemu zarządzania kryzysowego na po-
sowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590, z późn. zm.), która trzeby realizacji zobowiązań sojuszniczych pod na-
weszła w życie z dniem 19 września 2009 r. Wspo- zwą „Narodowy system pogotowia kryzysowego”,
mniana nieaktualność – szerzej opisana w dalszej w związku z czym nie można mówić o opóźnieniu
części niniejszego pisma – dotyczy także katalogu w wydaniu aktu wykonawczego dotyczącego wykazu
aktów wykonawczych wydanych na podstawie usta- przedsięwzięć NSPK. Zgodnie z nowym brzmieniem
wy o zarządzaniu kryzysowym uzupełnionego o te, art. 7 ust. 4 ustawy o zarządzaniu kryzysowym pre-
które weszły w życie z dniem 1 czerwca 2010 r. zes Rady Ministrów, z zachowaniem przepisów o ochro-
Odnosząc się do zarzutu niewydania wymienionych nie informacji niejawnych, określa, w drodze zarzą-
w wystąpieniu aktów wykonawczych do ustawy o za- dzenia, wykaz przedsięwzięć i procedur systemu za-
rządzaniu kryzysowym, pragnę poinformować, że: rządzania kryzysowego z uwzględnieniem zobowią-
181
zań wynikających z członkostwa w Organizacji Trak- dowej, Ministerstwie Sprawiedliwości, Ministerstwie

tatu Północnoatlantyckiego oraz organy odpowie- Spraw Zagranicznych oraz w Komendzie Głównej
dzialne za ich uruchamianie. Projekt przedmiotowe- Policji, Komendzie Głównej Państwowej Straży Po-
go zarządzenia został opracowany przez Rządowe żarnej i Straży Granicznej. Natomiast na mocy poro-
Centrum Bezpieczeństwa i znajduje się na etapie zumienia zawartego w dniu 16 marca 2009 r. w spra-
uzgodnień wewnątrzresortowych. wie wsparcia przez Rządowe Centrum Bezpieczeń-
Jednocześnie informuję, że od dnia 1 września stwa realizacji niektórych zadań ministra spraw
2008 r. Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego wewnętrznych i administracji w obszarze zarządza-
zbierał się dziewiętnaście razy. nia kryzysowego Krajowe Centrum Zarządzania
Zgodnie z zarządzeniem nr 86 prezesa Rady Mi- Kryzysowego w RCB pełni funkcję centrum zarzą-
nistrów w sprawie organizacji i trybu pracy Rządo- dzania kryzysowego Ministerstwa SWiA.
wego Zespołu Zarządzania Kryzysowego sekretarz Ustawa o zarządzaniu kryzysowym zgodnie z art. 18
zespołu w uzgodnieniu z przewodniczącym sporządza wprowadza obowiązek tworzenia powiatowego cen-
sprawozdanie z prac zespołu za rok ubiegły. Doku- trum zarządzania kryzysowego. Do decyzji starosty
ment taki został opracowany i w dniu 26 marca 2010 r. ustawa pozostawia organizację, siedzibę oraz tryb
złożony w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Dla pracy powiatowego centrum zarządzania kryzysowe-
tego rodzaju dokumentów standardowo przyjmuje się go, w tym sposób całodobowego alarmowania człon-
obiegowy tryb procedowania przewidziany w § 36 ków zespołu zarządzania kryzysowego oraz sposób
ust. 1 uchwały nr 49 Rady Ministrów z dnia 19 mar- zapewnienia całodobowego obiegu informacji w sy-
ca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. tuacjach kryzysowych. Ponieważ starosta wykonuje
Nr 13, poz. 221, z późn. zm.). Sprawozdanie zostało swoje zadania w oparciu o powiatową administrację
podpisane przez prezesa Rady Ministrów. Materiał zespoloną i jednostki organizacyjne powiatu, siedzibą
ma charakter niejawny. PCZK może być np. Komenda Powiatowa Państwo-
Stosownie do § 2 decyzji nr 111 ministra spraw wej Straży Pożarnej. Nie oznacza to jednak obowiąz-
wewnętrznych i administracji z dnia 11 sierpnia 2008 r. ku tworzenia PCZK w każdym powiecie. Zgodnie
w sprawie ustalenia siedziby państwowej jednostki z art. 18 ust. 4 w miejscowościach będących jedno-
budżetowej Rządowe Centrum Bezpieczeństwa cześnie siedzibami powiatów i miast na prawach po-
(Dz. Urz. MSWiA nr 12, poz. 62) siedziba centrum wiatu, na podstawie porozumienia zawartego między
znajduje się w Warszawie przy ul. Batorego 5. tymi jednostkami samorządu terytorialnego, może
Wskazana powyżej ustawa z dnia 17 lipca 2009 r. być tworzone wspólne centrum zarządzania kryzy-
o zmianie ustawy o zarządzaniu kryzysowym zmie- sowego obejmujące zasięgiem działania obszar obu
niła także brzmienie art. 6, w efekcie czego został jednostek samorządu terytorialnego.
zniesiony obowiązek tworzenia planów ochrony in-
frastruktury krytycznej na poziomie krajowym, wo- Z wyrazami szacunku
jewódzkim, powiatowym i gminnym. W to miejsce
wprowadzono natomiast inny mechanizm, polegają- Sekretarz stanu
cy na opracowaniu na szczeblu rządowym strategicz- Tomasz Siemoniak
nego dokumentu pod nazwą „Narodowy program
ochrony infrastruktury krytycznej”. Ustawa nie
wskazuje terminu, w jakim dokument powinien zo- Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
stać opracowany. Pragnę jednak poinformować, że
trwają już prace nad przedmiotowym dokumentem,
przewiduje się, że jego opracowanie nastąpi do końca Odpowiedź
2010 r.
Pragnę poinformować, że w dniu 4 grudnia 2009 r. podsekretarza stanu w Ministerstwie
Rada Ministrów zatwierdziła „Krajowy plan reago- Spraw Wewnętrznych i Administracji
wania kryzysowego”. We wszystkich województwach - z upoważnienia ministra -
zostały również sporządzone wojewódzkie plany re- na interpelację posła Jarosława Zielińskiego
agowania kryzysowego. Wojewodowie monitorują
również stan wdrożenia powiatowych planów reago- w sprawie realizacji ustawy o ustanowieniu
wania kryzysowego. „Programu modernizacji Policji, Straży
Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej
w sprawie określenia organów administracji rządo- i Biura Ochrony Rządu w latach 2007–2011”
wej, które utworzą centra zarządzania kryzysowego, (16058)
oraz sposobu ich funkcjonowania dzień 31 grudnia
2011 r. jest dniem, w którym centra powinny osią- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
gnąć pełną zdolność do realizacji ich zadań ustawo- sma z dnia 27 maja 2010 r. (sygn. SPS-023-16058/10)
wych i być już wyposażone w niezbędny sprzęt umoż- przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana
liwiający im tę realizację. Do chwili obecnej centra Jarosława Zielińskiego z dnia 17 maja 2010 r. w spra-
zostały uruchomione w Ministerstwie Obrony Naro- wie realizacji ustawy o ustanowieniu „Programu mo-
182
dernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej KMP Wrocław –

Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach modernizacja
Wrocław,
pomieszczeń dla osób
2007–2011”, uprzejmie przedstawiam następujące 1.
zatrzymanych oraz
ul. Podwale 31/33 2004–2009
informacje. (woj. dolnośląskie)
aresztu w celu
W dniu 2 lipca 2009 r. Sejm RP uchwalił ustawę wydalenia
o zmianie ustawy o ustanowieniu „Programu moder- Chojnów,
KP w Chojnowie –
2. ul. Wojska Polskiego 15 2005–2007
nizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży modernizacja
(woj. dolnośląskie)
Pożarnej i Biura Ochrony Rządu w latach 2007–2011”, KWP Wrocław – Wrocław,
na mocy której przedłużony został okres obowiązywa- 3. zmiana systemu ul. Połbina 1 2007–2007
nia programu do końca 2011 roku, tak aby zapewnio- ogrzewania (woj. dolnośląskie)
KP Żmigród –
na została pełna realizacja zadań związanych z wybudowa nowej
Żmigród,
mianą wyposażenia i sprzętu oraz modernizacją in- 4. ul. Krasickiego 1 2008–2009
siedziby, nr ew. dz.
frastruktury teleinformatycznej i budowlanej, forma- 20/21 i 20/23
cji bezpieczeństwa i porządku publicznego podległych KPP Polkowice – Polkowice,
5. rozbudowa siedziby ul. Legnicka 15 2007–2008
ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych. jednostki (woj. dolnośląskie)
Nowelizacja ustawy nie spowodowała zmiany Wrocław-Leśnica,
KP Wrocław-Leśnica
kwoty przewidzianej pierwotnie na realizację progra- 6.
– adaptacja obiektu
ul. Średzka 42 2007–2009
mu. Dokonano natomiast przeniesienia kwot – na (woj. dolnośląskie)
2010 r. przeniesiono kwotę 491 504 tys. zł, a na 2011 r. II. KWP w Bydgoszczy
– kwotę 102 mln zł. Bydgoszcz, ul.
KP
Powstańców
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż zgodnie Bydgoszcz-Śródmie-
1. Wielkopolskich 5 2004–2007
ście – modernizacja
z art. 6 ustawy o ustanowieniu „Programu moderni- wraz z rozbudową
(woj.
kujawsko-pomorskie)
zacji Policji (…)” minister spraw wewnętrznych i ad-
KP Białe Błota – Białe Błota,
ministracji przedstawia Sejmowi RP w terminie do 2. budowa nowej ul. Bezpieczna 2 (woj. 2007–2008
dnia 30 kwietnia danego roku informację o realizacji siedziby, dz. nr 154/33 kujawsko-pomorskie)
programu za rok poprzedni w odniesieniu do poszcze- Toruń-Podgórz,
gólnych formacji i przedsięwzięć. Informacja za 2007 r. KP Toruń-Podgórz – ul. Poznańska 127/129
3. 2007–2009
budowa nowej siedziby (woj.
została przedstawiona w dniu 24 kwietnia 2008 r. kujawsko-pomorskie)
(druk nr 487), za 2008 r. w dniu 28 kwietnia 2009 r. PP Lubicz Górny –
Lubicz Górny,
(druk nr 1949), natomiast za 2009 r. w dniu 28 kwiet- wykup i adaptacja
ul. Paderewskiego 3
nia 2010 r. (druk nr 3024). 4. części budynku 2007–2007
(woj.
mieszkalnego na
Szczegółowe odpowiedzi na pytania zawarte potrzeby PP
kujawsko-pomorskie)
w wystąpieniu przedstawia załącznik nr 1 do pisma. III. KWP w Lublinie
Ad 1. W jaki sposób zostały zrealizowane w latach KPP Radzyń Radzyń Podlaski, ul.
2007–2009 przedsięwzięcia wynikające z programu 1. Podlaski – budowa Warszawska (woj. 2003–2009
nowej siedziby lubuskie)
w poszczególnych formacjach (Policja, Straż Granicz-
IV KP w Lublinie –
na, Państwowa Straż Pożarna, Biuro Ochrony Rzą- budowa nowej
Lublin,
ul. Tomasza Zana/
du) w zakresie zakupu: 2. siedziby wraz z
Filaretów
2004–2008
a) sprzętu transportowego, w tym statków po- opracowaniem
(woj. lubuskie)
dokumentacji
wietrznych i jednostek pływających,
KPP Świdnik – Świdnik,
b) uzbrojenia, 3. rozbudowa nowej al. Lotników Polskich 1 2003–2008
c) sprzętu i wyposażenia specjalnego, w tym środ- siedziby (woj. lubuskie)
ków ochrony osobistej, KPP Lubartów – Lubartów,
d) sprzętu i systemów teleinformatycznych, 4. adaptacja pozyskane- ul. Lubelska 57a 2007–2009
go obiektu (woj. lubuskie)
e) urządzeń zabezpieczenia techniczno-obronnego?
KP w Terespolu – Terespol,
Szczegółowa informacja o realizacji przedsięwzięć 5. modernizacja ul. Czerwonego Krzyża 3 2004–2009
w latach 2007–2009 została zawarta w informacjach obiektu (woj. lubuskie)
przedstawionych corocznie Sejmowi RP. KWP Lublin – Lublin,
Ad 2. Gdzie i jakie nowe obiekty zostały wybudo- 6. przebudowa stacji ul. Grenadierów 3 2005–2007
paliw (woj. lubuskie)
wane i zmodernizowane w ramach stanu posiadania
KWP w Lublinie –
poszczególnych formacji (proszę o podanie szczegóło- nabycie działek,
wego wykazu wraz ze wskazaniem lokalizacji obiek- nr 12/9 i 12/11, Lublin, ul.
tów z podziałem na poszczególne województwa)? 7. położonych Narutowicza 73 2009–2009
w Lublinie przy (woj. lubelskie)
ul. Narutowicza 73 pod
Policja: budowę parkingu
Nazwa
Lokalizacja obiektu Okres IV. KWP w Gorzowie Wlkp.
Lp. realizowanego
(adres, województwo) realizacji
zadania KPP w Słubicach –
1. 2. 3. 4. Słubice, ul. Łokietka
1. budowa nowej 2005–2009
(woj. lubuskie)
I. KWP we Wrocławiu siedziby
183
KPP w Świebodzinie Świebodzin, VII. KWP zs. w Radomiu

2. – budowa nowej ul. Zielona 2005–2007 KP Gąbin – budowa Gąbin,
siedziby (woj. lubuskie) 1. nowej siedziby, ul. Stary Rynek 17 2007–2009
KWP Gorzów Wlkp. – II etap: realizacja (woj. mazowieckie)
dobudowa skrzydła KPP Ciechanów – Ciechanów,
Gorzów Wlkp.,
administracyjnego rozbudowa ul. 11. Pułku Ułanów
3. ul. Kwiatowa 10 2006–2009 2. 2004–2009
oraz przebudowa pomieszczeń dla Leg. 25
(woj. lubuskie)
obiektu na potrzeby zatrzymanych (woj. mazowieckie)
II KP
KWP Radom – Radom,
KPP w Żaganiu – Żagań,
budowa łącznika ul. 11 Listopada
4. budowa nowej ul. Nowogródzka 2005–2009 3. 2007–2009
pomiędzy budynkiem 37/59
siedziby (woj. lubuskie)
1i4 (woj. mazowieckie)
V. KWP w Łodzi
Budowa 20 kojców Radom,
Ozorków, dla psów ul. 11 Listopada
KP Ozorków – 4. 2007–2007
1. ul. Wyszyńskiego 7 1997–2007 służbowych, KMP 37/59
termomodernizacja
(woj. łódzkie) w Radomiu (woj. mazowieckie)
Stryków, Wykup Radom,
KP Stryków –
2. ul. Grunwaldzka 5 1997–2007 5. spółdzielczego lokalu ul. Królowej Jadwigi 25 2007–2007
termomodernizacja
(woj. łódzkie) nr 52 w Radomiu (woj. mazowieckie)
KMP Piotrków KWP zs. w Radomiu
Trybunalski – – budowa miejsc
Piotrków Trybunalski,
modernizacja PDOZ postojowych dla
3. ul. Szkolna 18/20 2007–2009 Radom,
wraz z adaptacją samochodów
(woj. łódzkie) 6. ul. 11 Listopada 37/59 2008–2008
części pomieszczeń osobowych oraz
dla aresztu etapowego (woj. mazowieckie)
osadnika dla
KP Złoczew – podczyszczania wód
Złoczew, opadowych
termomodernizacja
4. ul. Parkowa 8/10 2007-2007
i modernizacja
(woj. łódzkie) KP Płock – budowa
systemów grzewczych Płock, ul. Armii
nowej siedziby
Biała Rawska, 7. Krajowej 62 2007–2007
KP Biała Rawska – (zakup pierwszego
5. ul. Zjednoczona 8 2007–2007 (woj. mazowieckie)
termomodernizacja wyposażenia)
(woj. łódzkie)
KPP Zduńska Wola – Zduńska Wola, VIII. KSP w Warszawie
6. budowa nowej ul. Spacerowa 27 2007–2009 KP
siedziby (woj. łódzkie) Konstancin-Jeziorna,
Konstancin-Jeziorna
1. ul. Ogrodowa 1 2004–2009
KWP – budowa – budowa nowej
Łódź, (woj. mazowieckie)
obiektu dla CBŚ i siedziby
7. ul. Lutomierska 108/112 2008–2009
BSW KGP, I etap, KP Łomianki – Łomianki,
(woj. łódzkie)
aktualizacja 2. budowa nowej ul. Warszawska 11/13 2004–2008
OPP Łódź – siedziby (woj. mazowieckie)
Łódź, ul. Pienista 71
8. modernizacja stacji 2007–2008 KP Michałowice – Michałowice,
(woj. łódzkie)
paliw 3. budowa nowej ul. Kuchy 15 2005–2009
Głowno, siedziby (woj. mazowieckie)
KP Głowno – adapta-
9. ul. Sikorskiego 3 2007–2008
cja KP Wawer – budowa Wawer, ul. Mrówcza
(woj. łódzkie) 4. 2005–2009
nowej siedziby (woj. mazowieckie)
KWP Łódź – budowa
Łódź, ul. Pienista 71
10. lądowiska dla 2007–2009 KP Józefów – Józefów, ul. kard.
(woj. łódzkie)
śmigłowca 5. budowa nowej Wyszyńskiego 10 2005–2008
KP Kamieńsk – siedziby (woj. mazowieckie)
budowa nowej KP Wieliszew – Wieliszew,
siedziby (zakup Kamieńsk, 6. budowa nowej al. Solidarności 2005–2008
11. pierwszego ul. Ludowa 24 2008–2008 siedziby (woj. mazowieckie)
wyposażenia wraz (woj. łódzkie) Kobyłka,
z łącznością KP Kobyłka –
ul. Franciszka
i zasilaniem obiektu) 7. budowa nowej 2005–2008
Marmo 13A
siedziby
KP Zelów – (woj. mazowieckie)
termomodernizacja Zelów, Warszawa,
12. i przebudowa ul. Kościuszki 33 2008–2009 KRP VI – budowa
8. ul. Jagiellońska 49 2007–2009
budynku oraz (woj. łódzkie) nowej siedziby
(woj. mazowieckie)
budowa garażu
KP Zalesie Górne – Zalesie Górne,
VI. KWP w Krakowie 9. budowa nowego ul. Koralowych Dębów 2005–2007
VI KP w Krakowie – Kraków, obiektu (woj. mazowieckie)
1. budowa nowej ul. Ćwiklińskiej 4 2007–2009 PP Kampinos – Kampinos,
siedziby, II etap (woj. małopolskie) 10. budowa nowej ul. Szkolna 1 2006–2008
KPP Olkusz – Olkusz, siedziby (woj. mazowieckie)
2. budowa nowego ul. Jana Pawła II 2005–2007 Warszawa,
KP i RD – budowa
obiektu (woj. małopolskie) 11. ul. Broniewskiego 58 2006–2009
siedziby
KPP Chrzanów – Chrzanów, (woj. mazowieckie)
3. modernizacja ul. Jordana 7 2007–2009
IX. KWP w Opolu
i adaptacja obiektu (woj. małopolskie)
KPP Dąbrowa Dąbrowa Tarnowska, KPP Prudnik – Prudnik,
4. Tarnowska – ul. Berka Joselewicza 4 2004–2007 1. budowa nowej ul. Skowrońskiego 1999–2009
modernizacja (woj. małopolskie) siedziby (woj. opolskie)
184
KPP Olesno – XIII. KWP w Katowicach

adaptacja i rozbudowa KP Knurów – Knurów,
Olesno, ul. Klonowa 1
2. pozyskanej 2004–2008 1. adaptacja nowej ul. Dworcowa 1 2003–2009
(woj. opolskie)
nieruchomości siedziby (woj. śląskie)
na siedzibę KPP
KMP Gliwice – Gliwice, ul.
KPP adaptacja pom. Powstańców
Kędzierzyn-Koźle, 2. 2003–2007
Kędzierzyn-Koźle – poddasza wraz z Warszawy 8/12
3. ul. Wojska Polskiego 18 2007–2008
budowa bazy dla wymianą dachu (woj. śląskie)
(woj. opolskie)
psów służbowych
XIV. KWP w Kielcach
KPP Strzelce
Strzelce Opolskie, KPP w Ostrowcu Św. Ostrowiec Św.,
Opolskie – budowa
4. ul. Piłsudskiego 20 2007–2008 1. – modernizacja al. 3-go Maja 7/9 2004–2009
bazy dla psów
(woj. opolskie) obiektu (woj. świętokrzyskie)
służbowych
KPP Nysa – kojce dla Nysa, ul. Armii IV KP w Kielcach – Kielce,
5. psów, budowa bazy Krajowej 11/13 2007–2008 2. modernizacja ul. Śniadeckich 14/16 2004–2007
dla psów służbowych (woj. opolskie) budynku (woj. świętokrzyskie)
Montaż masztów KMP w Kielcach –
Opole, ul. Korfantego Kielce, ul. Wesoła 43
6. fotoradarów 2007–2008 3. modernizacja 2004–2008
2 (woj. opolskie) (woj. świętokrzyskie)
Fotorapid C i Ramer obiektu
KPP Głubczyce – Głubczyce, KPP w Busku-Zdroju Busko-Zdrój,
7. rozbudowa kojców ul. Chrobrego 2008–2008 4. – modernizacja ul. Mickiewicza 12 2004–2009
dla psów (woj. opolskie) budynku (woj. świętokrzyskie)
X. KWP w Rzeszowie KPP w
Starachowice,
Starachowicach –
KP Nowe Miasto – Nowe Miasto, 5. ul. Armii Krajowej 2004–2009
modernizacja
1. budowa nowej ul. Rejtana/Popiełuszki 2004–2007 (woj. świętokrzyskie)
obiektu
siedziby (woj. podkarpackie)
KWP w Kielcach –
KP Sokołów Młp. – Sokołów Młp., modernizacja Kielce, ul. Kopernika 21
2. adaptacja obiektu ul. Sienkiewicza 47 2004–2008 6. 2004–2009
obiektu laboratorium (woj. świętokrzyskie)
na nową siedzibę (woj. podkarpackie) kryminalistycznego
KWP Rzeszów – Rzeszów, I KP KMP
3. przebudowa stacji ul. Dąbrowskiego 30 2008–2008 Kielce, ul. Na Stoku
7. w Kielcach – budowa 2008–2009
paliw płynnych (woj. podkarpackie) (woj. świętokrzyskie)
nowej siedziby
XI. KWP w Białymstoku XV. KWP w Olsztynie
III KP KPP Węgorzewo – Węgorzewo,
w Białymstoku – 1. budowa nowej ul. Jana Pawła II (woj. 2003–2009
Białystok,
przebudowa siedziby warmińsko-mazurskie)
1. ul. Słowackiego 1 2007–2007
i modernizacja
(woj. podlaskie) Szczytno,
budynku KPP Szczytno –
administracyjnego ul. Piłsudskiego 32
2. adaptacja i budowa 2003–2009
(woj.
Grajewo, nowej siedziby
KPP Grajewo – budo- warmińsko-mazurskie)
2. ul. Wojska Polskiego 74a 2007–2009
wa nowej siedziby Olsztyn,
(woj. podlaskie) KWP Olsztyn –
ul. Pstrowskiego 3
KWP Białystok – 3. adaptacja budynku 2004–2009
Białystok, (woj.
przebudowa dla potrzeb CBŚ
3. ul. Hajnowska 8/10 2007–2008 warmińsko-mazurskie)
i modernizacja stacji KWP Olsztyn
(woj. podlaskie)
paliw Laboratorium Olsztyn, ul. Lubelska 35
XII. KWP w Gdańsku 4. Kryminalistyczne – (woj. 2007–2009
KPP Człuchów – Człuchów, modernizacja warmińsko-mazurskie)
1. budowa nowej ul. Kasztanowa 2004–2007 pozyskanego obiektu
siedziby (woj. pomorskie) KPP Kętrzyn – Kętrzyn, ul. Wojska
KPP Kartuzy – Kartuzy, 5. modernizacja Polskiego 5 (woj. 2003–2007
2. budowa nowej ul. Sambora 2007–2009 obiektu warmińsko-mazurskie)
siedziby (woj. pomorskie) XVI. KWP w Poznaniu
KP OSP w Kiekrzu – Kiekrz,
Gdańsk Przymorze,
Gdańsk-Przymorze – 1. adaptacja i ul. Chojnicka 35 2007–2008
3. ul. Obrońców Wybrzeża 2007–2009
budowa nowej rozbudowa (woj. wielkopolskie)
(woj. pomorskie)
siedziby OSP w Kiekrzu – Kiekrz,
KP Jurata – Jurata, ul. Ratibora 42 2. modernizacja ul. Chojnicka 35 2007–2007
4. 2007–2009 urządzeń cieplnych (woj. wielkopolskie)
rozbudowa (woj. pomorskie)
PP Szemud – Szemud, XVII. KWP w Szczecinie
5. adaptacja ul. Wejherowska 29 2007-2008
I KP Szczecin – Szczecin,
pozyskanego obiektu (woj. pomorskie)
modernizacja ul. Małopolska 15
KPP Bytów – Bytów, 1. 2005–2009
pomieszczeń na (woj.
6. modernizacja ul. Styp Rekowskiego 2007–2009 potrzeby CBŚ KGP zachodnio-pomorskie)
siedziby (woj. pomorskie)
KWP Szczecin – Szczecin,
KPP Starogard Starogard Gdański, modernizacja dachu ul. Małopolska 47
7. Gdański - budowa ul. Zblewska 2003–2007 2. 2005–2008
oraz adaptacja (woj.
nowej siedziby (woj. pomorskie) strychu zachodnio-pomorskie)
KPP Kwidzyn – KPP Goleniów – Goleniów, ul.
Kwidzyn,
budowa kojców dla adaptacja obiektów Maszewska 9
8. ul. Kościuszki 30 2009–2009 3. 2006–2009
psów służbowych z dla potrzeb nowej (woj.
(woj. pomorskie)
zapleczem socjalnym siedziby zachodnio-pomorskie)
185
XVIII. Biuro Logistyki Policji KGP Adaptacja

Warszawa, pomieszczeń Katowice, ul. gen.
Modernizacja 6. w budynku H4 Jankego 276 (woj. 2007–2008
1. al. Ujazdowskie 7 1999–2009
budynku CLK na magazyn sprzętu śląskie)
(woj. mazowieckie)
sportowego
Budowa dźwigu
Warszawa, Adaptacja części
towarowo-osobowego
2. ul. Puławska 148/150 2009–2009 pomieszczeń
w obiekcie przy ul. Katowice, ul. gen.
(woj. mazowieckie) garażowych na sale
Puławskiej 148/150 7. Jankego 276 (woj. 2007–2008
do prowadzenia zajęć
Warszawa, śląskie)
Przebudowa stacji z pomocy
3. ul. Iwicka 14 2005–2009 przedmedycznej
paliw
(woj. mazowieckie)
XIX. CSP w Legionowie
Budowa internatu Legionowo,
1. dla słuchaczy na ul. Zegrzyńska 121 1999–2009
terenie ZKP CSP (woj. mazowieckie) Straż Graniczna:
Legionowo,
Budowa hali Lokalizacja obiektu
2. ul. Zegrzyńska 121 2007–2009 Nazwa realizowanego Okres
sportowej Lp. (adres,
(woj. mazowieckie) zadania realizacji
województwo)
XX. SP w Słupsku 1. 2. 3. 4.
Modernizacja Słupsk, ul. Zamiejska 30 Warmińsko-mazurski OSG
1. 2005–2007
strzelnicy nr 2 (woj. pomorskie) Modernizacja Kętrzyn,
budynku nr 22 na ul. Sikorskiego 78
SP Słupsk – 1. 2006–2010
potrzeby CSSG w m. (woj. warmińsko-
przebudowa
Kętrzyn mazurskie)
istniejących osi
strzeleckich Banie Mazurskie,
Budowa strażnicy SG
strzelnicy nr 1 Słupsk, ul. Zamiejska 30 2. ul. Topolowa (woj. 2006–2010
2. 2007–2009 w m. Banie Mazurskie
na krytą policyjna (woj. pomorskie) warmińsko-mazurskie)
strzelnicę ćwiczebną Przebudowa
do prowadzenia i modernizacja Kętrzyn,
strzelań ze zmiennych systemu zasilania ul. Sikorskiego 78
linii ognia 3. 2005–2009
elektroenergetycznego (woj. warmińsko-
Budowa hali w kompleksie mazurskie)
Słupsk, w m. Kętrzyn
sportowej z
3. ul. Głowackiego 2008–2009
zapleczem Budowa kompleksu Węgorzewo,
(woj. pomorskie)
sanitarnym 4. strażnicy SG ul. JP II 41 (woj. 2005–2010
Przebudowa w m. Węgorzewo warmińsko-mazurskie)
budynku Słupsk, Adaptacja budynku nr
4. administracyjnego ul. Policjantów 8 2008–2009 14 na potrzeby Kętrzyn,
i układu drogowego (woj. pomorskie) Centrum ul. Sikorskiego 78
na terenie SP 5. 2007–2009
Doskonalenia (woj. warmińsko-
Techniki Interwencji mazurskie)
XXI. SP w Pile
w m. Kętrzyn
Modernizacja bazy Adaptacja
żywieniowej i części Kętrzyn,
pomieszczeń budynku
bazy hotelowej ul. Sikorskiego
Piła, pl. Staszica 3 6. nr 3 na potrzeby 2008–2009
1. w budynku 2008–2009 78(woj.
(woj. wielkopolskie) PPPZOZ
administracyjno-go- warmińsko-mazurskie)
w m. Kętrzyn
spodarczym SP
Kętrzyn,
w Pile
Modernizacja stacji ul. Sikorskiego 78
7. 2003–2008
XXII. SP w Katowicach MPS w m. Kętrzyn (woj. warmińsko-
mazurskie)
Adaptacja
pomieszczeń garaży Kętrzyn,
Przebudowa budynku
wraz z terenem Katowice, ul. Sikorskiego 78
8. nr 20 na internat 2008–2010
1. przyległym na ul. gen. Jankego 276 2005–2007 (woj. warmińsko-
w m. Kętrzyn
wielofunkcyjne (woj. śląskie) mazurskie)
centrum symulacji Lelkowo 24
Rozbudowa placówki 2004–2008
policyjnych 9. (woj. warmińsko-
SG w m. Lelkowo
Adaptacja budynku mazurskie)
mieszkalnego nr 274 Katowice, Podlaski OSG
2. na akademik dla ul. gen. Jankego 276 2006–2009 Budowa siedziby
słuchaczy, I etap: (woj. śląskie) Wydziału
dokumentacja Augustów,
Odwodowego ZZDG
1. ul. Modrzewiowa 2005–2009
Katowice, SG w m. Augustów
Wykonanie (woj. podlaskie)
3. ul. gen. Jankego 276 2008–2009 (budowa SKO
oświetlenia terenu
(woj. śląskie) w m. Augustów)
Adaptacja budynku Katowice, Przebudowa budynku
4. T na szkolny ul. gen. Jankego 276 2007–2008 nr 22 na potrzeby Białystok, ul. Bema 100
2. 2007–2008
komisariat (woj. śląskie) PPPZOZ (woj. podlaskie)
Adaptacja części w m. Białystok
Katowice,
pomieszczeń Czeremcha,
5. ul. gen. Jankego 276 2007–2008 Budowa GPK SG
budynku H2 3. ul. Boczna 2004–2009
(woj. śląskie) w m. Czeremcha
na archiwum (woj. podlaskie)
186
Budowa boksu Termomodernizacja

Dubicze Cerkiewne,
garażowego na pojazd budynku nr 1 Racibórz,
4. ul. Główna 7a 2008
PJN w placówce SG 2. w m. Racibórz wraz ul. Dąbrowskiego 2 2008–2010
(woj. podlaskie)
w m. Dubicze Cerkiewne z przebudową (woj. śląskie)
Budowa boksu pomieszczeń
Narewka,
garażowego na pojazd Sudecki OSG
5. ul. Nowa 12 2008
PJN w placówce SG
(woj. podlaskie) Przystosowanie
w m. Narewka Kłodzko,
pomieszczeń dla
Budowa boksu 1. ul. Wyspiańskiego 2 2007–2009
Michałowo, PPPZOZ w m.
garażowego na pojazd (woj. dolnośląskie)
6. ul. Sosnowa 4a 2008 Kłodzko
PJN w placówce SG
(woj. podlaskie) Kłodzko,
w m. Michałowo Adaptacja budynku
2. ul. Wyspiańskiego 2 2007–2009
Przebudowa budynku Białystok, ul. Bema 100 nr 10 w m. Kłodzko
7. 2007–2009 (woj. dolnośląskie)
nr 3 w m. Białystok (woj. podlaskie)
Modernizacja Kłodzko,
Budowa wieży Rutka-Tartak,
3. budynku nr 3 ul. Wyspiańskiego 2 2007–2009
8. antenowej w strażnicy ul. WP 2008
w m. Kłodzko (woj. dolnośląskie)
SG w m. Rutka-Tartak (woj. podlaskie)
Budowa oświetlenia Dostosowanie
i monitoringu Białystok, ul. Bema 100 zbiorników
9. 2007–2008 Kłodzko,
kompleksu SG (woj. podlaskie) podziemnych
4. ul. Wyspiańskiego 2 2007–2008
w m. Białystok na paliwo do
aktualnych przepisów
Budowa placówki SG Mielnik w m. Kłodzko
10. 2005–2009
w m. Mielnik (woj. podlaskie) Wałbrzych,
Budowa placówki SG
5. ul. Kunickiego 3 2008–2009
Nadbużański OSG w m. Wałbrzych
Budowa garaży, stacji Łużycki OSG/OSS SG
MPS i oczyszczalni Skryhiczyn
1. 2007–2008 Dostosowanie Jelenia Góra,
ścieków (woj. lubelskie)
w m. Skryhiczyn 1. obiektów do wymogów ul. Hirszfelda 15a 2006–2009
SG w m. Jelenia Góra (woj. dolnośląskie)
Budowa strażnicy SG Bohukały
2. 1998–2009 Lubuski/Nadodrzański OSG
w m. Bohukały (woj. lubelskie)
Modernizacja Chełm, Adaptacja budynku
3. budynku nr 40 ul. Trubakowska 2a 2007–2009 nr 16 na potrzeby Krosno,
w m. Chełm (woj. lubelskie) 1. krytej strzelnicy ul. Poprzeczna 1 2005–2008
Budowa masztu pistoletowej (woj. lubuskie)
Terespol, ul. WP w m. Krosno Odrzańskie
4. antenowego 2007
(woj. lubelskie)
w m. Terespol Krosno,
Uciepłownienie koszar
Bieszczadzki OSG 2. ul. Poprzeczna 1 2004–2009
w m. Krosno Odrzańskie
(woj. lubuskie)
Przemyśl,
Rozbudowa budynku
1. ul. Mickiewicza 34 2007–2009 Morski OSG
nr 33 w m. Przemyśl
(woj. podkarpackie) Adaptacja
Rozbudowa Gdańsk,
pomieszczeń budynku
oddziałowej stacji Przemyśl, 1. ul. Oliwska 35 2007–2008
nr 2 na potrzeby
2. obsługi wraz ul. Mickiewicza 34 2007–2009 (woj. pomorskie)
PPPZOZ w m. Gdańsk
z zapleczem garażowym (woj. podkarpackie)
Pomorski OSG
w m. Przemyśl
Karpacki OSG Adaptacja
pomieszczeń parteru
Zakopane, budynku nr 3 na Szczecin,
Rozbudowa placówki ul. Przewodników potrzeby PPPZOZ ul. Żołnierska 4
1. 2005–2010 1. 2007–2009
SG w m. Zakopane Tatrzańskich 3 oraz pomieszczeń I i II (woj.
(woj. małopolskie) piętra na pokoje zachodniopomorskie)
Nowy Sącz, internatowe
Modernizacja stacji
2. ul. Węgierska 188 2003–2009 w m. Szczecin – I etap
MPS w m. Nowy Sącz
(woj. małopolskie) Wykonanie sieci c.w.u.
Budowa lądowiska Szczecin,
Nowy Sącz, i wod.-kan. w budynku
i hangaru dla 2. ul. Żołnierska 4 (woj. 2007–2008
3. ul. Węgierska 188 2004–2010 nr 27 (areszt)
śmigłowców SG zachodniopomorskie)
(woj. małopolskie) w m. Szczecin
w m. Nowy Sącz
Nadwiślański OSG
Nowy Sącz,
Modernizacja Modernizacja stacji Warszawa,
ul. I Pułku Strzelców
4. budynku nr 1 2004–2010 1. MPS w kompleksie SG ul. 17 Stycznia 23 2007–2008
Podhalańskich 5
w m. Nowy Sącz w m. Warszawa (woj. mazowieckie)
(woj. małopolskie)
Nowy Sącz, Centralny Ośrodek Szkolenia SG
Rozbudowa budynku
ul. I Pułku Strzelców Adaptacja
5. garażowo-magazyno- 2008–2010 Koszalin,
Podhalańskich 5 pomieszczeń budynku
wego w m. Nowy Sącz ul. Piłsudskiego 92
(woj. małopolskie) 1. nr 9 na potrzeby 2008–2009
i 95 (woj.
PPPZOZ
Śląski OSG zachodniopomorskie)
w m. Koszalin
Budowa budynku Koszalin,
Racibórz, Modernizacja
strzelnicy pistoletowej ul. Piłsudskiego 92
1. ul. Dąbrowskiego 2 2005–2008 2. budynku nr 20 2006–2008
i garaży samochodowych i 95 (woj.
(woj. śląskie) w m. Koszalin
w m. Racibórz zachodniopomorskie)
187
W zadaniach SG obejmujących 2010 r. roboty bu- Modernizacja JRG KP

4. Kutno 2007
dowlane zostały zakończone w 2009 r. Obecnie trwa Kutno
Modernizacja JRG KP
realizacja zakupów i wyposażenia obiektów. 5.
Łask
Łask 2007
Modernizacja JRG KP
6. Łęczyca 2007
Łęczyca
Państwowa Straż Pożarna: Modernizacja JRG KP
7. Opoczno 2007
Opoczno
Nazwa realizowanego Lokalizacja Okres Modernizacja JRG KP
Lp. 8. Pajęczno 2007
zadania obiektu realizacji Pajęczno
I. Woj. dolnośląskie Modernizacja JRG KP
9. Poddębice 2007
Poddębice
Budowa strażnicy JRG
1. Góra 2007–2009 Modernizacja JRG KP
Góra 10. Wieruszów 2007
Wieruszów
Modernizacja JRG KP
2. Bolesławiec 2007 Modernizacja JRG KP
Bolesławiec 11. Zgierz 2007
Zgierz
Modernizacja JRG KP
3. Głogów 2007 Modernizacja JRG 8 KM
Głogów 12. Łódź 2007
Łódź
Modernizacja JRG KP
4. Milicz 2007
Milicz VI. Woj. małopolskie
Modernizacja JRG KP Rozbudowa JRG
5. Strzelin 2007 1. Andrychów 2007–2009
Strzelin Andrychów
Modernizacja JRG KP Ząbkowice Budowa JRG KP
6. 2007 2. Oświęcim 2007–2009
Ząbkowice Śląskie Śląskie Oświęcim
Modernizacja JRG
7. Zgorzelec 2007 VII. Woj. mazowieckie
Bogatynia KP Zgorzelec
Modernizacja JRG KP Budowa JRG 15
8. Lwówek Śląski 2007 1. Warszawa 2007–2009
Lwówek Śląski Warszawa
II. Woj. kujawsko-pomorskie 2. Budowa strażnicy Sierpc Sierpc 2007–2009
Rozbudowa strażnicy 3. Budowa KP JRG Grójec Grójec 2007

1. Bydgoszcz 2007–2009
JRG 1 Bydgoszcz Budowa KP i JRG Sokołów
4. 2007
2. Rozbudowa JRG Rypin Rypin 2007–2008 Sokołów Podlaski Podlaski
Budowa JRG Warszawa
3. Budowa JRG Wąbrzeźno Wąbrzeźno 2007 5. 2007
Warszawa-Zachód Zachód
Modernizacja placu KP Aleksandrów Modernizacja JRG KP
4. 2007 6. Białobrzegi 2007
Aleksandrów Kujawski Kujawski Białobrzegi
Rozbudowa JRG Modernizacja JRG KP
5. Radziejów 2007 7. Gostynin 2007
Radziejów Gostynin
Modernizacja KM Toruń Modernizacja JRG KP
6. Toruń 2007 8. Łosice 2007
– utwardzenie placu Łosice
Budowa JRG i KP Modernizacja JRG KP Maków
7. Inowrocław 2007 9. 2007
Inowrocław Maków Mazowiecki Mazowiecki
III. Woj. lubelskie Modernizacja JRG KP Nowy Dwór
10. 2007
Budowa strażnicy JRG4 Nowy Dwór Mazowiecki Mazowiecki
1. Lublin 2007–2009
Lublin Modernizacja JRG KP
11. Przasnysz 2007
Rozbudowa strażnicy Przasnysz
2. Małaszewicze 2007–2008
JRG Małaszewicze Modernizacja JRG KP
12. Pułtusk 2007
3. Modernizacja JRG Chełm Chełm 2007 Pułtusk
Modernizacja KP Modernizacja JRG KP
4. Krasnystaw 2007 13. Sochaczew 2007
Krasnystaw Sochaczew
Modernizacja KP Modernizacja JRG KP
5. Świdnik 2007 14. Wołomin 2007
Świdnik Wołomin
Modernizacja KP Tomaszów Modernizacja JRG KP
6. 2007 15. Zwoleń 2007
Tomaszów Lubelski Lubelski Zwoleń
Modernizacja KP Janów Modernizacja JRG KP
7. 2007 16. Żuromin 2007
Janów Lubelski Lubelski Żuromin
IV. Woj. lubuskie Modernizacja JRG KP
17. Żyrardów 2007
Żyrardów
Budowa strażnicy JRG
1. Żagań 2007–2009 Modernizacja JRG KP
Żagań 18. Legionowo 2007
Legionowo
Budowa JRG 2 KM
2. Zielona Góra 2007–2009 Modernizacja KP
Zielona Góra 19. Ciechanów 2007
Ciechanów
Budowa JRG Gorzów Gorzów
3. 2007–2009 Modernizacja KP
Wielkopolski Wielkopolski 20. Kozienice 2007
Kozienice
V. Woj. łódzkie
Modernizacja KM
Budowa strażnicy JRG 5 21. Ostrołęka 2007
1. Łódź 2007–2009 Ostrołęka
Łódź
VIII. Woj. opolskie
2. Rozbudowa KP Wieluń Wieluń 2007–2008
Modernizacja JRG KP Rozbudowa KP JRG
3. Bełchatów 2007 1. Namysłów 2007–2009
Bełchatów Namysłów
188
Modernizacja KP JRG Brzeg, 4. Modernizacja KP Będzin Będzin 2007

2. 2007
Brzeg, JRG Grodków Grodków
5. Modernizacja JRG Bytom Bytom 2007
Modernizacja KM Opole
Niemodlin, Modernizacja JRG1
3. – JRG Niemodlin, JRG 2 2007 6. Częstochowa 2007
Opole Częstochowa
Opole
Modernizacja KM Dąbrowa
Modernizacja KP Kędzierzyn- 7. 2007
4. 2007 Dąbrowa Górnicza Górnicza
Kędzierzyn Koźle -Koźle
Modernizacja JRG
Modernizacja KP 8. Gliwice 2007
5. Namysłów 2007 Gliwice
Namysłów
Modernizacja JRG 2
Modernizacja KP Nysa – 9. Katowice 2007
Nysa, Katowice
KP PSP Nysa, JRG
6. Paczków, 2007 Modernizacja JRG Tarnowskie
Paczków, JRG 10. 2007
Głuchołazy Tarnowskie Góry Góry
Głuchołazy
Modernizacja KP Strzelce Strzelce Modernizacja JRG Wodzisław
7. 2007 11. 2007
Opolskie Opolskie Wodzisław Śląski Śląski
IX. Woj. podkarpackie Modernizacja KP
12. Zawiercie 2007
Zawiercie
Rozbudowa KP JRG
1. Przeworsk 2008–2009 Modernizacja JRG
Przeworsk 13. Łabędy 2007
Łabędy KM Gliwice
Budowa bazy PSP w
2. Nisko 2007 XIII. Woj. świętokrzyskie
Nisku
Modernizacja JRG 2 Budowa strażnicy JRG3
3. Stalowa Wola 2007 1. Kielce 2008–2009
Stalowa Wola Kielce
4. Rozbudowa KP Ropczyce Ropczyce 2007 2. Budowa JRG KP Pińczów Pińczów 2007
Modernizacja JRG 2 KM XIV. Woj. warmińsko-mazurskie
5. Rzeszów 2007
Rzeszów
Modernizacja JRG 1 KM Budowa strażnicy KP
6. Rzeszów 2007 1. Gołdap 2008–2009
Rzeszów JRG Gołdap
7. Modernizacja KP Dębica Dębica 2007 Przebudowa JRG 1
2. Olsztyn 2007–2009
w Olsztynie
8. Modernizacja KM Krosno Krosno 2007
Modernizacja KW
Modernizacja KP Ustrzyki 3. Olsztyn 2007
9. 2007 Olsztyn
Ustrzyki Dolne Dolne
Modernizacja JRG
X. Woj. podlaskie 4. Braniewo 2007
Braniewo
Rozbudowa KP w Modernizacja JRG
1. Hajnówce 2007–2009 5. Bartoszyce 2007
Hajnówce Bartoszyce
Rozbudowa KP JRG Bielsk Modernizacja JRG 2 KM
2. 2007 6. Elbląg 2007
Bielsk Podlaski Podlaski Elbląg
XI. Woj. pomorskie 7. Modernizacja KP Ełk Ełk 2007
Budowa strażnicy JRG 2 8. Modernizacja KP Iława Iława 2007
1. Gdańsk 2008–2009
Gdańsk
Modernizacja KP
Budowa strażnicy KP Nowy Dwór 9. Kętrzyn 2007
2. 2007–2009 Kętrzyn
Nowy Dwór Gdański Gdański
Modernizacja KP Lidzbark
Modernizacja JRG 1 10. 2007
3. Gdańsk 2007 Lidzbark Warmiński Warmiński
Gdańsk
Modernizacja KP Nowe Nowe Miasto
Przebudowa i 11. 2007
Miasto Lubawskie Lubawskie
4. modernizacja KP Chojnice 2007
Chojnice Modernizacja KP
12. Ostróda 2007
Ostróda
5. Modernizacja KP Lębork Lębork 2007
13. Modernizacja KP Nidzica Nidzica 2007
6. Modernizacja KM Gdynia Gdynia 2007
14. Modernizacja KP Olecko Olecko 2007
Budowa PSK KP
7. Kościerzyna 2007 15. Modernizacja KP Giżycko Giżycko 2007
Kościerzyna
Modernizacja KP 16. Modernizacja KP Pisz Pisz 2007
8. Malbork 2007
Malbork XV. Woj. wielkopolskie
9. Modernizacja KM Sopot Sopot 2007 Rozbudowa KP JRG
1. Słupca 2008–2009
10. Modernizacja KP Sztum Sztum 2007 Słupca
Przebudowa strażnicy Rozbudowa JRG KM
11. Wejherowo 2007 2. Kalisz 2007
JRG 1 Wejherowo Kalisz
12. Rozbudowa KP Kartuzy Kartuzy 2007 Rozbudowa JRG KP
3. Gniezno 2007
Gniezno
Budowa budynku
socjalno-garażowego KP Starogard XVI. Woj. zachodniopomorskie
13. 2007
w Starogardzie Gdański Rozbudowa KP JRG
Gdańskim 1. Wałcz 2007–2009
Wałcz
XII. Woj. śląskie Rozbudowa KP JRG
2. Szczecinek 2007–2009
1. Budowa JRG Lubliniec Lubliniec 2007–2009 Szczecinek
Rozbudowa KP JRG Przebudowa KP i JRG Kamień
2. Myszków 2007–2009 3. 2007–2009
Myszków Kamień Pomorski Pomorski
Budowa JRG Modernizacja JRG KM
3. Katowice 2007 4. Koszalin 2007
Katowice-Szopienice Koszalin
189
Modernizacja JRG KP Policja. W ramach realizacji przedsięwzięcia

5. Myślibórz 2007
Myślibórz „Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń
Modernizacja JRG KP funkcjonariuszy” w latach 2007–2009 budżet Policji
6. Choszczno 2007
Choszczno
zwiększono o 1 216 113 tys. zł. Powyższe środki po-
Modernizacja JRG KP
7. Białogard 2007 zwoliły na wzrost mnożnika kwoty bazowej z poziomu
Białogard
Modernizacja JRG KP 2,03 do wysokości 2,65, co przełożyło się na wzrost
8. Świdwin 2007
Świdwin przeciętnego uposażenia policjanta, wraz z nagrodą
Modernizacja JRG KM roczną, z poziomu 2963,48 zł w 2006 r. do 4036,72 zł
9. Szczecin 2007
Szczecin
Modernizacja JRG KP
na koniec 2009 r., tj. o 1073,24 zł (o 36,2%).
10. Sławno 2007 Przeciętna miesięczna podwyżka uposażenia
Sławno
Modernizacja JRG KP w 2007 r. wyniosła 218,97 zł, a przeciętne miesięczne
11. Świnoujście 2007
Świnoujście uposażenie na koniec 2007 r. wynosiło 3182,45 zł.
XVII. Szkoła Aspirantów PSP w Poznaniu Przeciętne miesięczne uposażenie funkcjonariusza
Woj. wielkopolskie
Rozbudowa obiektów SA
na koniec 2008 r. wyniosło 3703,68 zł i wzrosło śred-
1. Poznań 2007–2009 nio o 521,23 zł. W 2009 r. przeciętne uposażenie po-
Poznań – etap III
licjanta wyniosło 4036,72 zł i wzrosło średnio w po-
Ad 3. Na czym polega nowy motywacyjny system równaniu do roku poprzedniego o 333,04 zł.
uposażeń funkcjonariuszy w poszczególnych forma-
cjach i o ile procent wzrosło uposażenie w poszcze-
gólnych korpusach funkcjonariuszy oraz na zajmo-
wanych stanowiskach służbowych?
Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy w poszczególnych formacjach

w latach 2007–2009 w złotych:
2007 r. 2008 r. 2009 r.

Średni wzrost
Formacja Przeciętne Przeciętne Przeciętne uposażenia w latach
miesięczne Wzrost: miesięczne Wzrost: miesięczne Wzrost: 2007–2009:
uposażenie: uposażenie: uposażenie:
Policja 3182,45 218,97 3703,68 521,23 4036,72 333,04 1073,24
SG 3211,66 218,98 3733,55 521,90 4067,18 333,63 1074,51
PSP 2948,88 233,58 3539,41 590,53 3945,32 405,91 1230,02
BOR 3328,44 218,98 3853,02 524,58 4204,28 351,26 1094,82
Środki przeznaczone na wzmocnienie motywacyjnego systemu uposażeń

na lata 2007–2009 w tysiącach złotych:
2007 r. 2008 r. 2009 r. Razem lata 2007–2009

Formacja
Plan: Wykonanie: Plan: Wykonanie: Plan: Wykonanie: Plan: Wykonanie:
Policja 285 040 283 664 584 356 579 415 346 717 345 456 1 216 113 1 208 535
SG 47 454 47 454 99 864 99 864 57 395 57 395 204 713 204 713
PSP 89 736 89 441 206 550 206 528 132 429 132 414 428 715 428 383
BOR 6445 6445 13 564 13 019 8301 8295 28 310 27 759
Razem: 428 675 427 004 904 334 898 826 544 842 543 560 1 877 851 1 869 390
190
Realizacja wzmocnienia motywacyjnego systemu uposażeń funkcjonariuszy (w wybranych grupach)

w latach 2007–2009:
— 2007 r. w złotych:
Przeciętne Przeciętne Wskaźnik
Nazwa typowego W tym dodatek W tym dodatek Wzrost
Lp. uposażenie uposażenie wzrostu
stanowiska służbowy służbowy uposażenia
w XII 2006 r. w XII 2007 r. (w%)
komendant
1. 7715 2370 8437 2773 722 109,4
wojewódzki Policji
komendant
2. 5950 1589 6303 1831 353 105,9
powiatowy (miejski)
3. ekspert 4085 719 4359 852 274 106,7
4. kierownik referatu 3488 529 3813 627 345 109,9
5. asystent 2775 299 2898 342 123 104,4
6. dzielnicowy 2559 235 2819 318 260 110,2
7. referent 2425 222 2669 325 244 110,1
8. policjant 2175 142 2394 245 219 110,1
w XII 2007 r. w XII 2008 r. (w%)
komendant
1. 8437 2773 8930 2951 493 105,8
wojewódzki Policji
komendant
2. 6303 1831 7370 1788 1067 116,9
powiatowy (miejski)
3. ekspert 4359 852 5038 828 679 115,6
5. asystent 2898 342 3442 529 544 118,8
6. dzielnicowy 2819 318 3210 359 391 113,9
7. referent 2669 325 2940 431 271 110,2
8. policjant 2394 245 2464 236 70 102,9
w XII 2008 r. w XII 2009 r. (w%)
komendant
1. 8930 2951 9510 2916 580 106,5
wojewódzki Policji
komendant
2. 7370 1788 7776 1899 459 106,3
powiatowy (miejski)
3. ekspert 5038 828 5510 929 472 109,4
5. asystent 3442 529 3811 506 369 110,7
6. dzielnicowy 3210 359 3513 413 303 109,4
7. referent 2940 431 3201 377 261 108,9
8. policjant 2464 236 2723 187 259 110,5
191
Reasumując, przedmiotowy wskaźnik dla Policji: kwoty bazowej z poziomu 2,05 w 2006 r. do wysokości
— w 2007 r. wzrósł o 0,15 w stosunku do roku 2,67 w 2009 r., co przełożyło się na wzrost przecięt-
2006 i wynosił 2,18; nego uposażenia strażnika wraz z nagrodą roczną,
— w 2008 r. wzrósł o 0,30 w stosunku do roku z poziomu 2992,67 zł w 2006 r. do 4067,18 zł na ko-
2007 i wyniósł 2,48; niec 2009 r., tj. o 1074,51 zł (o 35,9%).
— w 2009 r. wzrósł o 0,17 w stosunku do roku Przeciętna miesięczna podwyżka uposażenia
2008 i wyniósł 2,65. w 2007 r. wyniosła 218,98 zł, a przeciętne miesięczne
Umożliwiło to wzrost przeciętnego planowanego uposażenie na koniec 2007 r. wynosiło 3211,65 zł.
w programie uposażenia funkcjonariuszy Policji. Przeciętne miesięczne uposażenie funkcjonariusza
Straż Graniczna. W ramach realizacji przedsię- na koniec 2008 r. wyniosło 3733,55 zł i wzrosło śred-
wzięcia „Wzmocnienie motywacyjnego systemu upo- nio o 521,90 zł. W 2009 r. wzrost przeciętnego upo-
sażeń funkcjonariuszy” w latach 2007–2009 w bu- sażenia funkcjonariuszy Straży Granicznej wyniósł
dżecie Straży Granicznej przeznaczono 204 713 tys. 333,63 zł (wraz z nagrodami), a przeciętne miesięcz-
zł. Powyższe środki pozwoliły na wzrost mnożnika ne uposażenie – 4067,18 zł.

w latach 2007–2009:
Przeciętne Przeciętne
Nazwa typowego W tym dodatek W tym dodatek Wzrost Wskaźnik
Lp. uposażenie uposażenie
stanowiska służbowy służbowy uposażenia wzrostu (w%)
w XII 2006 r. w XII 2007 r.
1. dyrektor biura 8717 2710 9267 3186 550 106,3
2. naczelnik wydziału 5479 1285 6199 1681 720 113,1

zastępca naczelnika
3. 4595 760 5008 1041 413 109,0
wydziału
4. starszy specjalista 3596 441 3963 550 367 110,2
5. specjalista kontroler 3241 390 3557 454 316 109,8

starszy strażnik
6. 2736 310 2987 395 251 109,2
graniczny kontroler
7. asystent 2339 283 2506 326 167 107,1
strażnik graniczny
8. 1988 190 2178 256 190 109,6
kontroler
w XII 2007 r. w XII 2008 r.
1. dyrektor biura 9267 3186 9849 3327 582 106,3

3. 5008 1041 5521 1140 513 110,3
wydziału

starszy strażnik
6. 2987 395 3410 485 423 114,2
graniczny kontroler
7. asystent 2506 326 2909 412 403 116,1
strażnik graniczny
8. 2178 256 2631 351 453 120,8
kontroler
192
w XII 2008 r. w XII 2009 r.
1. dyrektor biura 9849 3327 10 366 3477 517 105,3

3. 5171 973 5291 1061 121 102,3
wydziału

starszy strażnik
6. 3410 485 3691 553 281 108,3
graniczny kontroler
7. asystent 2909 412 3199 477 289 109,9
strażnik graniczny
8. 2631 351 2893 409 262 110,0
kontroler
Reasumując, przedmiotowy wskaźnik w Straży wzrost mnożnika kwoty bazowej z poziomu 1,86
Granicznej: do wysokości 2,59, co przełożyło się na wzrost prze-
— w 2007 r. wzrósł o 0,15 w stosunku do roku ciętnego uposażenia strażaka, wraz z nagrodą rocz-
2006 i wynosił 2,20; ną, z poziomu 2715,30 zł w 2006 r. do 3945,32 zł na
— w 2008 r. wzrósł o 0,30 w stosunku do roku koniec 2009 r., tj. o 1230 zł (o 45,3%).
2007 i wyniósł 2,50; Przeciętna miesięczna podwyżka uposażenia
— w 2009 r. wzrósł o 0,17 w stosunku do roku
w 2007 r. wyniosła 233,58 zł, a przeciętne miesięczne
2008 i wyniósł 2,67.
uposażenie na koniec 2007 roku wynosiło 2948,88 zł.
Umożliwiło to wzrost przeciętnego planowanego
w programie uposażenia funkcjonariuszy SG. Przeciętne miesięczne uposażenie funkcjonariusza
Państwowa Straż Pożarna. W ramach realizacji na koniec 2008 r. wyniosło 3539,41 zł i wzrosło śred-
przedsięwzięcia „Wzmocnienie motywacyjnego sys- nio o 590,53 zł. W 2009 r. przeciętne średnie uposa-
temu uposażeń funkcjonariuszy” w latach 2007–2009 żenie funkcjonariusza PSP wyniosło 3945,32 zł
w budżecie Państwowej Straży Pożarnej przeznaczo- i średnio wzrosło w porównaniu do roku poprzednie-
no 428 715 tys. zł. Powyższe środki pozwoliły na go o 405,91 zł.

w latach 2007–2009:
w XII 2006 r. w XII 2007 r.
komendant powiatowy
1. 5411 1594 5591 1781 447 108,7
(miejski)
2. dowódca JRG 3795 887 4256 1098 461 112,1
4. dowódca zmiany 3044 520 3424 674 380 112,5
5. specjalista 2994 526 3354 704 360 112,0
6. dowódca sekcji 2652 412 2999 555 347 113,1
7. dowódca zastępu 2446 346 2769 474 323 113,2
8. starszy ratownik 2236 295 2518 384 282 112,6
9. ratownik 2025 241 2249 328 224 111,1
10. Młodszy ratownik 1842 218 1969 282 127 106,9
193
w XII 2007 r. w XII 2008 r.
komendant powiatowy
1. 5591 1781 6377 2045 786 114,1
(miejski)
2. dowódca JRG 4256 1098 4951 1368 695 116,3
4. dowódca zmiany 3424 674 4002 877 578 116,9
5. specjalista 3354 704 3852 859 498 114,8
6. dowódca sekcji 2999 555 3599 726 600 120,0
7. dowódca zastępu 2769 474 3356 632 587 121,2
9. ratownik 2249 328 2679 450 430 119,1
10. młodszy ratownik 1969 282 2389 375 420 121,3
—2009 r. w złotych:
w XII 2008 r. w XII 2009 r.
komendant powiatowy
1. 6377 2045 7023 2246 646 110,1
(miejski)
2. dowódca JRG 4951 1368 5468 1509 517 110,4
4. dowódca zmiany 4002 877 4442 973 440 111,0
5. specjalista 3852 859 4214 952 362 109,4
6. dowódca sekcji 3599 726 3938 788 339 109,4
7. dowódca zastępu 3356 632 3704 691 348 110,4
9. ratownik 2679 450 2941 470 262 109,8
10. młodszy ratownik 2389 375 2678 399 289 112,1
Reasumując, przedmiotowy wskaźnik w Państwo- zł. Powyższe środki pozwoliły na wzrost mnożnika
wej Straży Pożarnej: kwoty bazowej z poziomu 2,13 do wysokości 2,76, co
— w 2007 roku wzrósł o 0,16 w stosunku do roku przełożyło się na wzrost przeciętnego uposażenia
2006 i wynosił 2,02; funkcjonariusza BOR, wraz z nagrodą roczną, z po-
— w 2008 roku wzrósł o 0,35 w stosunku do roku ziomu 3109,46 zł w 2006 r. do 4204,28 zł na koniec
2007 i wyniósł 2,37; 2009 r., tj. o 1094,82 zł (o 35,2%).
— w 2009 roku wzrósł o 0,22 w stosunku do roku Przeciętna miesięczna podwyżka uposażenia
2008 i wyniósł 2,59. w 2007 r. wyniosła 218,98 zł, a przeciętne miesięczne
Umożliwiło to wzrost przeciętnego planowanego uposażenie na koniec 2007 r. wynosiło 3328,44 zł.
w programie uposażenia funkcjonariuszy PSP. Przeciętne miesięczne uposażenie funkcjonariusza
Biuro Ochrony Rządu. W ramach realizacji przed- na koniec 2008 r. wyniosło 3853,02 zł i wzrosło śred-
sięwzięcia „Wzmocnienie motywacyjnego systemu nio o 524,58 zł. W 2009 r. przeciętne uposażenie funk-
uposażeń funkcjonariuszy” w latach 2007–2009 w bu- cjonariusza BOR wyniosło 4204,28 zł i średnio wzrosło
dżecie Biura Ochrony Rządu przeznaczono 28 310 tys. w porównaniu do roku poprzedniego o 351,26 zł.
194

w latach 2007–2009:
Przeciętne W tym Przeciętne W tym Wskaźnik
Wzrost
Lp. Nazwa typowego stanowiska uposażenie dodatek uposażenie dodatek wzrostu
uposażenia
w XII 2006 r. służbowy w XII 2007 r. służbowy (w%)
1. dyrektor zarządu 6094 1292 6569 1478 475 107,8

3. kierownik sekcji 4358 850 4520 969 162 103,7
4. specjalista 3799 730 3958 833 159 104,2
5. młodszy specjalista 3261 597 3328 680 67 102,1
6. starszy ekspert ochrony 2880 540 3271 615 391 113,6
7. ekspert ochrony 2649 495 2728 564 79 103,0
8. młodszy ekspert ochrony 2292 435 2444 496 152 106,6
Wzrost
uposażenia
1. szef oddziału 6569 1478 7739 1759 1170 117,8

2. szef wydziału 5365 1153 6301 1394 936 117,4
3. szef zespołu 4520 958 5247 1151 727 116,1
6. starszy funkcjonariusz 2888 585 3351 706 463 116,0
7. funkcjonariusz 2436 487 2806 587 370 115,2
Wzrost
uposażenia
1. szef oddziału 7739 1759 8449 2003 710 109,2

2. szef wydziału 5714 1319 6236 1530 523 109,2
3. szef zespołu 5455 1169 5958 1343 503 109,2
6. starszy funkcjonariusz 3351 706 3697 806 347 110,3
7. funkcjonariusz 2806 587 3107 668 301 110,7
Reasumując, przedmiotowy wskaźnik dla Biura nu etatowego w związku z procesem zastępowania

Ochrony Rządu: części funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi?
— w 2007 r. wzrósł o 0,15 w stosunku do roku Na realizację przedsięwzięcia zastępowania funk-
2006 i wynosił 2,28; cjonariuszy pracownikami cywilnymi w latach 2007–
— w 2008 r. wzrósł o 0,30 w stosunku do roku –2009 zaplanowano 118 674 tys. zł., a wydatkowano
kwotę 113 537 tys. zł (96%). W wyniku tego procesu
2007 i wyniósł 2,58;
w latach 2007–2009 wygospodarowano ogółem 3941
— w 2009 r. wzrósł o 0,18 w stosunku do roku etatów; w tym w Policji – 3177, w Straży Granicznej
2008 i wyniósł 2,76. – 236 i w Państwowej Straży Pożarnej – 528.
Umożliwiło to wzrost przeciętnego planowanego Na dzień 31.12.2009 r. zatrudniono ogółem w ra-
uposażenia funkcjonariuszy BOR. mach „Programu modernizacji Policji (…)” 5515
Ad 4. W jaki sposób w poszczególnych formacjach osób, z tego: w Policji – 4699, w Straży Granicznej –
zrealizowano zapis dotyczący zmiany struktury i sta- 212 i w Państwowej Straży Pożarnej – 604 osoby.
195
Realizacja przedsięwzięcia w latach 2007–2009 w poszczególnych formacjach:
Liczba
Plan Wykonanie Wzrost zatrudnienia
% realizacji: wygospodarowanych
(w tys. zł): (w tys. zł): (liczba osób):
etatów:
Policja
2007 r. 55 535 53 747 97 3257 1820
2008 r. 29 542 27 485 93 964 857
2009 r. 9544 9043 95 478 500
Razem: 94 621 90 275 95 4699 3177
Straż Graniczna
2007 r. 534 508 95 48 72
2008 r. 1247 1247 100 65 65
2009 r. 2226 2198 99 99 99
Razem 4007 3953 99 212 236
Państwowa Straż Pożarna
2007 r. 2671 2633 99 150 141
2008 r. 7722 7507 97 200 155
2009 r. 9653 9169 95 254 232
Razem 20 046 19 309 96 604 528
2007–2009
2007 r. 58 740 56 888 97 3455 2033
2008 r. 38 511 36 239 94 1229 1077
2009 r. 21 423 20 410 95 831 831
Ogółem: 118 674 113 537 96 5515 3941
Ad 5. Jakie zadania realizowane centralnie i w po- wzięciami, jeśli tak, to jaka była tego przyczyna i jaki
szczególnych województwach w ramach programu był zakres tych przeniesień?
modernizacji służb mundurowych w latach 2007– Podczas realizacji programu w latach 2007–2009
–2009 nie zostały wykonane i z jakich przyczyn? Rada Ministrów podjęła 12 uchwał w sprawie prze-
W jaki sposób wpłynie to na obniżenie efektywności niesienia wydatków między formacjami bądź między
ich działania, a w konsekwencji na bezpieczeństwo przedsięwzięciami realizowanymi w ramach progra-
obywateli i państwa? mu. W 2007 r. podjęto 4 uchwały, w 2008 r. – 5,
Zaplanowano realizację wspólnych centralnych w 2009 r. –Podejmowane uchwały pozwalały na ra-
zamówień na dostawę amunicji, pistoletów samopow- cjonalne i efektywne wykorzystanie środków finan-
tarzalnych i pojazdów samochodowych dla Policji sowych przeznaczonych na realizację programu
i Straży Granicznej. W wyniku przedłużających się w danym roku oraz na zabezpieczenie finansowe za-
postępowań przetargowych związanych ze zgłasza- dań zaplanowanych na rok przyszły.Szczegóły zmian
nymi przez uczestników postępowań środków odwo- wynikające z ww. uchwał przedstawiono w informa-
ławczych, określonych w ustawie z dnia 29 stycznia cjach z realizacji programu w latach 2007–2009 prze-
2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. kazanych do Sejmu RP.
z 2007 r. Nr 223, poz. 1655, z późn. zm.), podjęto de- Ad 7. Jaki zbędny sprzęt w związku z nowymi
cyzję o samodzielnej realizacji przez Policję i Straż zakupami w ramach programu modernizacji komen-
Graniczną postępowań o udzielenie zamówień pu- dy powiatowe i miejskie Państwowej Straży Pożarnej
blicznych na dostawę sprzętu transportowego. przekazały do jednostek ochotniczych straży pożar-
Przedmiotowa zmiana przyczyniła się do skutecznych włączonych i niewłączonych do krajowego sys-
nego przeprowadzenia ww. przetargów oraz wydat- temu ratowniczo-gaśniczego (z podziałem na woje-
kowania środków finansowych, co wpłynęło na po- wództwa i powiaty)? Jakie były zasady i kryteria
prawę efektywności działania poszczególnych forma- przekazywania tego sprzętu?
cji, a tym samym na poprawę bezpieczeństwa pań- Zasady przekazywania pojazdów jednostkom
stwa i jego mieszkańców. ochotniczej straży pożarnej reguluje zarządzenie
Ad 6. Czy były dokonywane przeniesienia wydat- nr 8 komendanta głównego Państwowej Straży Po-
ków między poszczególnymi formacjami i przedsię- żarnej z dnia 10 kwietnia 2008 r. w sprawie gospo-
196
darki transportowej w jednostkach organizacyjnych wieloletniego „Program budowy Zbiornika Wodnego

Państwowej Straży Pożarnej (Dz. Urz. KGPSP Nr 1, Świnna Poręba w latach 2006–2010”, który uwzględ-
poz. 8). nia koszty robót i czynności pozostałych do wykona-
O uznaniu pojazdu za zbędny decyduje właściwy nia, a objętych dotychczas obowiązującą ustawą
komendant PSP. Pojazdy uznane za zbędne z przy- o ustanowieniu programu wieloletniego „Program…”.
czyn technicznych lub pojazdy, które osiągnęły nor- Nie zwiększono zakresu rzeczowego inwestycji. Na
my eksploatacji i nie zostały zagospodarowane w jed- zadanie IV: Ochrona zlewni zbiornika w dotychczas
nostkach PSP, można wycofać z eksploatacji i nieod-
obowiązującej ustawie z dnia 4 marca 2005 r. prze-
płatnie przekazać jednostkom OSP w trybie określo-
widziane były nakłady ogółem w kwocie 38 mln zł.
nym w art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r.
Biorąc pod uwagę trudności finansowe gmin: Mu-
o ochronie przeciwpożarowej (t.j. Dz. U. z 2009 r.
Nr 178, poz.1380, z późn. zm.). charz, Stryszów i Zembrzyce oraz przede wszystkim
Dane na temat sprzętu przekazanego do OSP mając na uwadze troskę o czystość wody w realizo-
w 2009 r. przedstawia załącznik nr 2 do pisma*). wanym zbiorniku, inwestor bezpośredni, Regionalny
W ramach sprzętu przekazanego w 2009 r. do OSP Zarząd Gospodarki Wodnej w Krakowie, w 2007 r.,
znajduje się też sprzęt przekazany w związku z no- za zgodą prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki
wymi zakupami w ramach programu, głównie pojaz- Wodnej, przyspieszył oraz zwiększył kwotę finanso-
dy ratownictwa wysokościowego (SH, SHD, SD) oraz wania zadania IV o 18 mln zł. Tym samym finanso-
samochody ratowniczo-gaśnicze (ciężkie GCBA i śred- wanie zadania IV zakończyło się w 2008 r. Inwestor
nie GBA). w pełni wywiązał się z nałożonych na niego ustawą
obowiązków.
Podsekretarz stanu Harmonogram finansowania, zawarty w projek-
Adam Rapacki cie zmiany ustawy o ustanowieniu programu wielo-
letniego „Program budowy Zbiornika Wodnego
Świnna Poręba w latach 2006–2010”, dostosowany
został do możliwości technicznych jak najszybszego
zakończenia trwającego już 24 lata procesu realizacji
Odpowiedź przedsięwzięcia inwestycyjnego. Nie przewiduje on
inwestycji w ramach zadania IV.
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska Należy zauważyć, że zadania polegające na zaopa-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - trzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków należą do
na interpelację posła Marka Polaka obowiązków własnych gminy. Wynika to z ustawy
z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu
w sprawie nowelizacji ustawy o ustanowieniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U.
programu wieloletniego „Program budowy Nr 72, poz. 747, z póź. zm.; t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 123,
Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w latach poz. 858).
2006–2010” oraz uwzględnienia w niej zadania Pragnę podkreślić, że nieprawdziwe jest stwier-
IV: Ochrona zlewni zbiornika, poprzez
dzenie o niemożliwości aplikowania o środki unijne,
zabezpieczenie środków finansowych
gdyż aktualizacja „Krajowego programu oczyszcza-
na dokończenie budowy systemów
nia ścieków komunalnych” – 2009 (zatwierdzona
kanalizacyjnych i wodociągowych na terenie
gmin: Mucharz, Stryszów, Zembrzyce (16059) przez Radę Ministrów w dniu 2 marca 2010 r.) w za-
łączniku nr 1 „Aglomeracje priorytetowe dla wypeł-
Odpowiadając na pismo, znak: SPS-023-16059/10, nienia wymogów traktatu akcesyjnego” uwzględnia
z dnia 27 maja 2010 r., przekazujące interpelację wszystkie trzy gminy.
pana posła Marka Polaka w sprawie nowelizacji usta- Projekt ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu
wy o ustanowieniu programu wieloletniego „Pro- programu wieloletniego „Program budowy Zbiorni-
gram budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba ka Wodnego Świnna Poręba w latach 2006–2010”
w latach 2006–2010” oraz uwzględnienia w niej za- przeszedł uzgodnienia międzyresortowe. Obecnie
dania IV: Ochrona zlewni zbiornika, poprzez zabez- Komitet Rady Ministrów na posiedzeniu w dniu
pieczenie środków finansowych na dokończenie bu- 1 czerwca 2010 r. przyjął i rekomendował go Radzie
dowy systemów wodno-kanalizacyjnych na terenie Ministrów.
gmin: Mucharz, Stryszów i Zembrzyce, przedsta-
wiam następujące informacje. Sekretarz stanu
Resort środowiska w 2009 r. opracował projekt Stanisław Gawłowski
ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu programu
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r.

197
Odpowiedź Odpowiedź
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów sekretarza stanu

- z upoważnienia ministra - w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
na interpelację posła Grzegorza Janika - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Roberta Węgrzyna
w sprawie interpretacji przepisów prawa
podatkowego dotyczących podatku od towarów w sprawie pozyskiwania nowych kontaktów
i usług w zakresie opodatkowania usług handlowych w krajach spoza Unii Europejskiej
świadczonych przez stołówki szkolne (16063) (16069)
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do prze- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
kazanej przy piśmie z dnia 27 maja 2010 r., znak: terpelację pana posła Roberta Węgrzyna (pismo
SPS-023-16063/10, interpelacji pana posła Grzegorza nr SPS-023-16069/10 z dnia 27 maja br.) w sprawie
Janika w sprawie opodatkowania podatkiem od to- pozyskania nowych kontaktów handlowych w kra-
warów i usług wydawania posiłków przez stołówki jach spoza Unii Europejskiej poniżej przedstawiam
szkolne, uprzejmie informuję. następującą informację.
System podatku VAT w krajach Unii Europejskiej Promocja gospodarcza1), jako część działu: Współ-
jest objęty ścisłą harmonizacją. Kwestie związane praca gospodarcza z zagranicą, pozostaje we właści-
z podatkiem od wartości dodanej określają przepisy wości ministra gospodarki – zgodnie z ustawą o dzia-
dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada łach administracji rządowej. W ramach działań uzu-
2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od pełniających promocję gospodarczą zadania z obsza-
wartości dodanej (Dz. U. L 345, ze zm.). Regulacje ru dyplomatycznego wsparcia polskich przedsię-
zawarte w tej dyrektywie uniemożliwiają państwom biorstw za granicą realizuje utworzona w MSZ
członkowskim dowolne kształtowanie stawek i zwol- w 2006 r. (w efekcie szerszego procesu tzw. ekonomi-
nień od tego podatku. zacji polityki zagranicznej) dyplomacja ekonomicz-
Należy zaznaczyć, że zarówno zgodnie z postano- na2). W szczególności dotyczy to sfery identyfikacji
wieniami ww. dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia i usuwania barier administracyjnych i systemowych,
28 listopada 2006 r., jak i zgodnie z przepisami usta- wspomagania firm w rozwiązywaniu problemów na
linii przedsiębiorstwo – administracja oraz udziela-
wy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów
nia wsparcia dyplomatycznego przedsiębiorstwom
i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.) zwolnie-
o znaczeniu strategicznym w kontaktach z krajami,
niem (na warunkach określonych w tych aktach
gdzie taka pomoc jest niezbędna. W tym obszarze
prawnych) objęte są usługi w zakresie edukacji.
MSZ podejmuje następujące działania:
Określenie, czy dane świadczenie mieści się w kate-
a) wspieranie inicjatyw promocyjnych (seminaria,
gorii uprawniającej do korzystania z ww. zwolnienia,
konferencje, udział w imprezach targowo-wystawien-
powinno uwzględniać naturę tego świadczenia,
niczych, działalność public relations itp.),
w tym wszystkie okoliczności sprawy istniejące w da-
b) interwencje dyplomatyczne,
nym stanie faktycznym, na przykład kto jest świad-
c) doradztwo i informacja.
czeniodawcą i jaki jest status podmiotowy świadcze-
Jednym z głównych zadań dyplomacji ekonomicz-
niobiorców. nej jest zwiększenie rangi spraw gospodarczych
Mając powyższe na uwadze oraz uwzględniając w kontaktach politycznych oraz uwypuklenie roli
obowiązki nałożone na ministra finansów przepisami placówek w obszarze wspierania interesów przedsię-
ustawy dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatko- biorstw o znaczeniu strategicznym dla gospodarki,
wa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, ze zm.), uprzejmie działających na rynkach zagranicznych. Zadanie to
informuję pana posła, że przeanalizuję wydane z upo- realizowane jest poprzez:
ważnienia ministra finansów przez dyrektora Izby — uwzględnianie problematyki gospodarczej
Skarbowej w Katowicach indywidualne interpretacje w rozmowach i spotkaniach z partnerami zagranicz-
podatkowe w ww. zakresie i w przypadku ewentual- nymi (dotyczy to również konferencji i innych mię-
nego stwierdzenia konieczności ich zmiany podejmę dzynarodowych wydarzeń wysokiej rangi),
działania w tym zakresie. — zapewnianie udziału polskich przedsiębiorstw
Z poważaniem w programie wizyt politycznych, konsultacjach dwu-
Podsekretarz stanu 1)
W ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Komitecie Spraw
Maciej Grabowski Europejskich termin ten został doprecyzowany jako promocja
gospodarki polskiej w kraju i zagranicą.
2)
Porozumienie między ministrem gospodarki a ministrem
spraw zagranicznych z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie utworze-
Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r. nia dyplomacji ekonomicznej.
198
stronnych i posiedzeniach komisji międzyrządowych W ramach procesu ekonomizacji polityki zagra-

ds. współpracy gospodarczej, nicznej i polskiej służby dyplomatycznej przygotowa-
— przygotowywanie i prezentacja ofert współpra- ne zostały również specjalne zalecenia zobowiązują-
cy gospodarczej polskich przedsiębiorstw. ce placówki dyplomatyczne do wspierania działań
Interwencje dyplomatyczne podejmowane są wo- handlowych i inwestycyjnych polskich przedsiębior-
bec przedstawicieli administracji rządowej za grani- ców na rynkach zagranicznych. Definiują one zasad-
cą w odniesieniu do przypadków nieprzestrzegania nicze formy wsparcia i precyzują zasady, jakich na-
zobowiązań wynikających z umów i porozumień re- leży przestrzegać w kontaktach z przedstawicielami
gulujących sferę międzynarodowego handlu i obrotu środowisk gospodarczych. Nakładają również na pra-
kapitałowego. cowników placówek dyplomatycznych szereg wymo-
Kategoria wsparcia informacyjnego obejmuje gów związanych z ochroną tajemnicy przedsiębior-
wszelkie przedsięwzięcia informacyjne, które przy- stwa, zapobieganiem konfliktowi interesów i proce-
czyniają się do podjęcia przez przedsiębiorców decyzji durami antykorupcyjnymi.
co do zaangażowania na danym rynku zagranicz- W 2009 r. ogółem udzielono wsparcia ponad
nym. Działania te realizowane są przede wszystkim 70 przedsiębiorstwom działającym w blisko 30 kra-
bezpośrednio w kraju akredytacji i polegają na orga- jach. Niejednokrotnie pomoc dla poszczególnych firm
nizacji spotkań, seminariów i konferencji oraz udzie- dotyczyła ich aktywności na więcej niż jednym ryn-
laniu informacji pisemnych i ustnych co do warunku. Przeważały przedsiębiorstwa z sektora energe-
ków podejmowania i prowadzenia działalności gospo- tycznego (22%) i transportowego (15%). Wyróżniają-
darczej. W niektórych przypadkach (tam, gdzie nie cą się grupę stanowiły także firmy z branży górni-
funkcjonują wydziały promocji handlu i inwestycji) czej, finansowej i budownictwa.
obejmują także pomoc w nawiązywaniu kontaktów Z dotychczasowej praktyki wynika, że najpoważ-
handlowych. niejsze wyzwanie dla polskich przedsiębiorców sta-
Dodatkowo, mając na uwadze wzrastające zapo- nowią w dalszym ciągu rynki krajów WNP, w tym
trzebowanie na informację ekonomiczną oraz rolę przede wszystkim Rosji, Ukrainy, Białorusi i Turk-
Internetu w jej przekazywaniu, MSZ podjęło inicja- menistanu. Jest to również obszar o znaczeniu stra-
tegicznym z punktu widzenia bezpieczeństwa ener-
tywę przygotowania Informatora Ekonomicznego
getycznego Polski. W 2009 r. ponad 70% działań
o Krajach Świata – dostępnego na stronach interne-
wspierających i interwencyjnych podjęto w stosunku
towych MSZ i podlegającego stałej aktualizacji. Zo-
do tych krajów.
stał on opracowany przy udziale polskich placówek
W roku ubiegłym, w ramach współpracy z Mini-
dyplomatycznych za granicą i zawiera kompendium
sterstwem Gospodarki, polskie placówki zagraniczne
wiedzy na temat sytuacji makroekonomicznej oraz
zrealizowały kilkadziesiąt przedsięwzięć promocyj-
systemowych i prawno-instytucjonalnych uwarunko-
nych. Przeważały zadania w obszarze wsparcia pol-
wań współpracy z partnerami gospodarczymi w po- skiego eksportu i zainteresowania zagranicznych
szczególnych krajach (aktualnie ok. 130), a także partnerów polskimi spółkami dysponującymi poten-
praktyczne wskazówki w tym zakresie. cjałem w zakresie działalności na rynkach zagranicz-
Ponadto w MSZ opracowano średniookresową nych. Ministerstwo Gospodarki wysoko oceniło do-
strategię rozwoju współpracy gospodarczej z wybra- tychczasową współpracę z placówkami i ich wkład
nymi krajami rozwijającymi się (Wenezuelą, Irakiem, w realizację zadań z zakresu promocji handlu i inwe-
Turkmenistanem, Azerbejdżanem, Kazachstanem, stycji.
Wietnamem, Libią, ZEA, Angolą i Indonezją). Zosta- Jako przykład skutecznych działań wspierających
ła ona zatwierdzona przez ministra spraw zagranicz- polskie firmy chciałbym podać polsko-wietnamskie
nych w lutym 2008 r. We współpracy z instytutami konsultacje polityczno-gospodarcze na szczeblu pod-
naukowymi przygotowane zostały raporty zawiera- sekretarzy stanu, które odbyły się w Hanoi w marcu
jące diagnozę sytuacji gospodarczej w tych krajach, br. Delegacji oficjalnej towarzyszyła grupa ok. 20
opis aktualnego stanu kontaktów gospodarczych przedstawicieli biznesu reprezentujących 11 polskich
z Polską, obszarów perspektywicznej współpracy przedsiębiorstw z różnych sektorów. W ramach kon-
oraz propozycje kompleksowych działań ukierunko- sultacji zorganizowano polsko-wietnamskie forum
wanych na usuwanie istniejących barier i ograniczeń gospodarcze, podczas którego przedsiębiorcy mieli
w działalności handlowo-inwestycyjnej. W toku kon- możliwość zaprezentowania swoich ofert współpracy
sultacji sporządzono plany działań dla poszczegól- oraz przeprowadzenia indywidualnych rozmów
nych państw uwzględniające w głównej mierze in- z partnerami wietnamskimi.
strumenty mające bezpośredni wpływ na poprawę Podobne inicjatywy zostały podjęte w ostatnim
warunków funkcjonowania przedsiębiorstw oraz za- okresie w odniesieniu do Indonezji, Chin i Angoli,
wierające skonkretyzowane propozycje zadań dla a planowane są m.in. w Indiach, Meksyku, Libii i Azer-
szeregu instytucji oraz resortów m.in. w zakresie: bejdżanie. Z inicjatywy ambasady RP w 2009 r.
rozwoju bazy prawno-traktatowej, instrumentów fi- w Japonii przebywała misja ekspertów Ministerstwa
nansowego wsparcia eksportu, współpracy rozwojo- Gospodarki oraz 33-osobowa grupa przedsiębiorców
wej, promocji i informacji etc. polskich z sektora energetycznego, której celem było
199
nawiązanie współpracy z japońskimi firmami w ob- na odcinku Lublin – Kraśnik o długości 35,27 km
szarze energetyki nuklearnej oraz dysponującymi została opracowana. Zaplanowane na rok 2009 robo-
zaawansowanymi technologiami spalania węgla. ty na drodze krajowej nr 19 zostały zrealizowane.
W Nowej Zelandii natomiast przebywała misja han- Rozpoczęto budowę obwodnicy Kocka i Woli Skro-
dlowa Krajowej Izby Gospodarczej (10 osób reprezen- mowskiej (długość 7,9 km). Trwają prace związane
tujących zarządy 7 firm). W Tajlandii, w czasie tar- z przebudową drogi na odcinku Łukowisko – Między-
gów Defense & Security, złożyła wizytę polska dele- rzec Podlaski (długość 9,1 km) oraz w Janowie Lu-
gacja przedsiębiorców (pod przewodnictwem podse- belskim (długość 2,6 km). Informuję również, iż po-
kretarza stanu w MG). Misja przedsiębiorców udała stępują prace przygotowawcze związane z budową
się również do Kolumbii (październik 2009) i wzięła obwodnicy Lublina. W I kwartale 2009 r. regionalny
udział we współorganizowanym przez ambasadę RP dyrektor ochrony środowiska wydał decyzję o środo-
Polsko-Kolumbijskim Forum Gospodarczym. wiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację
W końcowej fazie znajdują się prowadzone przez przedsięwzięcia polegającego na budowie drogi eks-
MSZ negocjacje umowy ramowej o współpracy z We- presowej S19 na odcinku węzeł Konopnica (odcinek
nezuelą. Umowa ma na celu przede wszystkim stwo- obwodnicy Lublina), z wyłączeniem węzła Dąbrowica
rzenie warunków sprzyjających zwiększeniu eksportu i włączeniem do istniejącej drogi krajowej nr 19.
polskich produktów na rynek wenezuelski oraz zaan- Ponadto Komisja Oceny Przedsięwzięć Inwesty-
gażowaniu polskich przedsiębiorstw w tym kraju. cyjnych działająca przy generalnym dyrektorze dróg
Od połowy lat 90. trwają prace nad ustawą o pro- krajowych i autostrad protokołem nr 32/2009 z 2
mocji gospodarczej Polski, która umożliwi stworzenie sierpnia 2009 r. przyjęła koncepcję programową bu-
kompleksowego systemu promocji gospodarczej, dowy drogi – łącznika węzła Dąbrowica zaprojekto-
wzmocnienie pozycji międzynarodowej polskich wanego w ciągu dróg ekspresowych S17 i S19 do gra-
przedsiębiorstw i przyczyni się do umocnienia pozycji nicy miasta Lublina o długości ok. 2 km.
Polski w światowym obrocie gospodarczym. W ramach modernizacji drogi krajowej nr 74
Z wyrazami szacunku w maju 2009 r. rozpoczęto budowę obwodnicy Kra-
śnika (długość 5,3 km). Dla odcinka Annopol – Go-
Sekretarz stanu ścieradów przeprowadzono przetarg na opracowanie
Jan Borkowski
dokumentacji technicznej oraz uzyskano decyzję
o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na reali-
zację przedsięwzięcia.
W nawiązaniu do budowy drogi ekspresowej S19
na odcinku Lublin – Kraśnik informuję, iż przebiegać
Odpowiedź
ona będzie po nowym śladzie w stosunku do istnie-
podsekretarza stanu
jącej drogi krajowej nr 19. Aktualnie prowadzone są
w Ministerstwie Infrastruktury prace związane z uzyskaniem decyzji i przeprowadze-
- z upoważnienia ministra - niem procedur poprzedzających rozpoczęcie robót
na interpelację poseł Izabelli Sierakowskiej budowlanych, takich jak:
a) decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach
w sprawie modernizacji dróg krajowych nr 19 (planowane uzyskanie – czerwiec 2010 r.),
i 74 oraz opóźnienia w realizacji budowy b) zezwolenie na realizację inwestycji drogowej
drogi ekspresowej S19 (16071) (planowane uzyskanie – sierpień 2012 r.),
c) ogłoszenie przetargu (planowane – sierpień
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do 2012 r.).
interpelacji pani poseł Izabelli Sierakowskiej, prze- Działając zgodnie z ustawą z dnia 12 stycznia
kazanej przy piśmie z dnia 27 maja 2010 r., znak: SPS- 2007 r. o drogowych spółkach specjalnego przezna-
-023-16071/10, w sprawie modernizacji dróg krajo- czenia oraz mając na uwadze potrzebę przebudowy
wych nr 19 i 74 oraz opóźnień w realizacji budowy infrastruktury drogowej, minister infrastruktury
drogi ekspresowej S19 przedstawiam następujące wy- rozważa możliwość budowy drogi ekspresowej S19
jaśnienia dotyczące postawionych pytań. przez powołaną do tego celu drogową spółkę specjalne-
Resort infrastruktury zdaje sobie sprawę ze stanu go przeznaczenia. W celu przygotowania koncepcji
dróg i potrzeb komunikacyjnych kraju, w tym w woj. drogowej spółki powołany już został pełnomocnik.
lubelskim. Dlatego też Generalna Dyrekcja Dróg Kra- Jego zadaniem będzie także rejestracja spółki oraz
jowych i Autostrad prowadzi intensywne prace przy- przegląd dotychczasowych prac wraz z ustaleniem
gotowawcze w celu uzyskania decyzji administracyj- harmonogramu ich realizacji.
nych niezbędnych do rozpoczęcia robót budowlanych Z poważaniem
zadań ujętych w Programie Budowy Dróg Krajowych
na lata 2008–2012, przyjętym uchwałą nr 163/2007 Podsekretarz stanu
Rady Ministrów z dnia 25 września 2007 r. Radosław Stępień
W związku z powyższym informuję, iż dokumen-
tacja techniczna na przebudowę drogi krajowej nr 19 Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
200
Odpowiedź — analizy i kompleksowej obróbki statystyczno-

-prognostycznej danych pozyskiwanych z NFZ dla
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia celów sektorowych, jak i naukowych.
- z upoważnienia ministra - Projektowany System Analiz, Statystyk i Rapor-
na interpelację posła Jerzego Ziętka tów (w wersji docelowej) umożliwi realizację co naj-
mniej następujących zadań:
w sprawie stanu realizacji „Strategii — prowadzenie prognoz na temat przyszłych
e-zdrowie Polska na lata 2009–2015” (16072) trendów w dziedzinie ochrony zdrowia i poziomu za-
chorowalności na określone schorzenia,
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- — tworzenie statystyk, analiz, raportów i spra-
terpelację pana posła Jerzego Ziętka z dnia 27 maja wozdań na potrzeby prowadzonych projektów nauko-
2010 r., znak: SPS-023-16072/10, w sprawie stanu wych i sektorowych strategii branżowych,
realizacji „Strategii e-zdrowie Polska na lata 2009– — planowanie opieki zdrowotnej poprzez możli-
–2015” uprzejmie proszę o przyjęcie następującego wość analiz danych o zdarzeniach medycznych,
wyjaśnienia. — wspomaganie zarządzania kryzysowego po-
1. Jaki jest stan realizacji i wprowadzania w życie przez dostarczenie informacji umożliwiającej bieżące
„Strategii e-zdrowie Polska” na maj 2010 r.? monitorowanie i reagowanie na zagrożenia o charak-
„Plan informatyzacji e-zdrowie Polska na lata terze epidemiologicznym itp.,
2009–2015” jest dokumentem, w którym określono — monitorowanie kosztów leczenia w obrębie po-
główne kierunki rozwoju informatyzacji w ochronie szczególnych procedur medycznych i schorzeń, jak
zdrowia. Dokument ten należy traktować w katego- również regionów kraju czy poszczególnych placówek
riach strategii rozumianej jako naczelna orientacja opieki zdrowotnej,
gospodarcza czy społeczna, która wyraża dominujący — monitorowanie obrotu lekami i wspomaganie
kierunek działania określonych podmiotów. zarządzania gospodarką lekową,
„Plan informatyzacji e-zdrowie Polska na lata — monitorowanie poziomu nasycenia rynku me-
2009–2015” został przyjęty na posiedzeniu kierow- dycznego w zakresie poszczególnych specjalności me-
nictwa Ministerstwa Zdrowia w dniu 28 październi- dycznych oraz migracji kadr medycznych,
ka 2009 r. Dokument ten stanowi aktualizację doku- — efektywne monitorowanie danych oraz trans-
mentu „Strategia e-zdrowie Polska na lata 2004– akcji elektronicznych w celu wykrywania potencjal-
–2006” będącego przedmiotem umowy realizowanej nych nadużyć oraz nieprawidłowości.
w ramach projektu nr 2006/018-180.01.01 współfi- Dodatkowo w ramach projektu P1 realizowane są
nansowanego przez Unię Europejską ze środków zamówienia publiczne dotyczące m.in. prototypu Sys-
Transition Facility 2006. temu Elektronicznej Recepty oraz Internetowego
Zapisy planu informatyzacji realizowane są m.in. Konta Pacjenta.
poprzez wdrażanie przez Centrum Systemów Informa- Ponadto przygotowany został projekt ustawy
cyjnych Ochrony Zdrowia projektów P1 „Elektroniczna o systemie informacji ochrony zdrowia. Dla projektu
platforma gromadzenia, analizy i udostępniania zaso- ustawy zakończono zewnętrzne konsultacje między-
bów cyfrowych o zdarzeniach medycznych” oraz P2 resortowe i zgłoszono dokument do planu prac Rady
„Platforma udostępniania on-line przedsiębiorcom Ministrów na II półrocze 2010 r., co pozwoli na dalsze
usług i zasobów cyfrowych rejestrów medycznych”. Pro- procedowanie przez poszczególne komitety RM. Wej-
jekty te znajdują się na liście podstawowej projektów ście w życie ww. ustawy powinno nastąpić w 2012 r.,
indywidualnych dla VII osi priorytetowej Programu tak aby umożliwić działanie systemu zbudowanego
Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” i są realizo- w ramach projektu „Platforma udostępniania on-line
wane w oparciu o zawarte umowy o dofinansowanie. przedsiębiorcom usług i zasobów cyfrowych rejestrów
Ponadto projekty te znajdują się w zestawieniu sekto- medycznych (P2)”, którego rozwiązania techniczne
rowych projektów teleinformatycznych zawartym i oferowane usługi będą się bezpośrednio łączyły z roz-
w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 28 marca wiązaniami dostarczonymi w ramach projektu P1.
2007 r. w sprawie „Planu informatyzacji państwa na 2. Jaki jest harmonogram wprowadzania tego
lata 2007–2010” (Dz. U. Nr 61, poz. 414 i 415). systemu i jakie jest tempo jego wprowadzania?
W chwili obecnej w ramach projektu P1 realizo- Projekty P1 oraz P2 realizowane są w oparciu
wany jest prototyp Systemu Analiz, Statystyk i Ra- o harmonogramy rzeczowo-finansowe stanowiące
portów. System Analiz, Statystyk i Raportów w wer- załącznik do umowy o dofinansowanie. Zgodnie
sji prototypowej stanowić ma narzędzie pozwalające z harmonogramami realizacja projektu P1 przewi-
na zbieranie, magazynowanie, walidowanie i prze- dziana jest na lata 2007–2014, natomiast realizacja
twarzanie danych pochodzących z różnych źródeł projektu P2 – na lata 2007–2012. Terminy zakończe-
sektora medycznego. Narzędzie to wykorzystywane nia realizacji projektu P1 oraz P2 wpisują się w ter-
będzie do realizacji kompleksowych i jednocześnie min, w którym przewidziana jest realizacja „Planu
różnorodnych zadań analitycznych, statystycznych informatyzacji e-zdrowie Polska na lata 2009–2015”.
i raportowych, w tym głównie na potrzeby: 3. Czy dokonano już przeglądu największych sys-
— nowego modelu Systemu Statystyki Medycznej, temów informacyjnych w Europie?
201
Przegląd największych systemów informacyjnych Decyzją Ministerstwa Rozwoju Regionalnego oraz

w Europie został dokonany podczas prac nad doku- Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji
mentacją projektu P1 oraz P2. W studium wykonal- projekt P3 „System związany z przebudową, dosto-
ności obu projektów znajduje się analiza stanu roz- sowaniem, utrzymywaniem i monitorowaniem reje-
woju usług e-zdrowia w wybranych krajach UE, strów i innych zasobów ochrony zdrowia przez orga-
a w toku prac projektowych na bieżąco analizowane ny publiczne, w tym administrację państwową i sa-
są rozwiązania wprowadzane w krajach UE. Dodat- morządową – Platforma Rejestrów Ochrony Zdrowia
kowo Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony (PROZ)” oczekuje na uruchomienie, znajdując się na
Zdrowia uczestniczyło w przygotowaniu dokumentu liście rezerwowej PO IG. W toku realizacji planu in-
„Europa 2020 – Strategia na rzecz inteligentnego formatyzacji kolejne projekty powinny zostać umiesz-
i zrównoważonego rozwoju sprzyjającego włączeniu czone na liście podstawowej projektów indywidual-
społecznemu”, a obszar e-zdrowia został włączony do nych dla Programu Operacyjnego „Innowacyjna go-
listy priorytetów ministra zdrowia na czas sprawo- spodarka”.
wania przez Rzeczpospolitą Polską przewodnictwa
w Radzie Unii Europejskiej w II połowie 2011 r. Z poważaniem
4. Jakie są zabezpieczone środki finansowe w ra-
mach funduszy strukturalnych Unii Europejskiej, Sekretarz stanu
ale również Ministerstwa Zdrowia, płatnika publicz- Jakub Szulc
nego, uczelni i instytutów naukowo-badawczych, or-
ganizacji pozarządowych czy firm medycznych, i czy
są one wystarczające? Warszawa, dnia 16 czerwca 2010 r.
Uprzejmie informuję, że całkowity koszt realizacji
projektu P1 wynosi 712 640 000 PLN. Kwota wydat-
ków kwalifikowalnych w ramach projektu P1 wyno- Odpowiedź
si 676 840 000 PLN. Dofinansowanie na realizację
projektu P1 z budżetu Unii Europejskiej w ramach ministra obrony narodowej
Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego wyna interpelację posła Sylwestra Pawłowskiego
nosi 575 314 000 PLN, co stanowi 85% kwoty całko-
witych wydatków kwalifikowalnych w ramach pro- w sprawie planowanej likwidacji
jektu P1. Jednostki Wojskowej – 3. Rejonowej Bazy
Całkowity koszt realizacji projektu P2 wynosi Materiałowej w Łodzi (16075)
53 263 000 PLN. Kwota wydatków kwalifikowalnych
w ramach projektu P2 wynosi 50 763 000 PLN. Do- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
finansowanie na realizację projektu P1 z budżetu interpelację pana posła Sylwestra Pawłowskiego
Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Fundu- w sprawie planowanej likwidacji Jednostki Wojsko-
szu Rozwoju Regionalnego wynosi 43 148 550 PLN, wej – 3. Rejonowej Bazy Materiałowej w Łodzi (SPS-
co stanowi 85% kwoty całkowitych wydatków kwali- -023-16075/10), uprzejmie proszę o przyjęcie nastę-
fikowalnych w ramach projektu P2. pujących wyjaśnień.
Szacowany całkowity koszt projektów z zakresu Działania reorganizacyjne w Siłach Zbrojnych
e-zdrowia planowanych do uruchomienia w ramach Rzeczypospolitej Polskiej wynikają ze zmieniających
regionalnych programów operacyjnych wynosi ok. się uwarunkowań bezpieczeństwa oraz potrzeb
430 000 000 PLN. Kwota ta została wskazana w za- obronnych kraju. Poddawane są one wszechstronnym
łączniku do studium wykonalności dla projektu P1 analizom ze szczególnym uwzględnieniem zasady
przedstawiającym wyniki inwentaryzacji projektów „koszt – efekt” w kontekście potrzeb obronnych, efek-
i inicjatyw w zakresie e-zdrowia dla 16 województw. tywnego wydatkowania środków finansowych z bu-
Analiza projektów i inicjatyw regionalnych została dżetu państwa, a także potencjalnych skutków spo-
przeprowadzona w oparciu o materiały udostępnione łeczno-ekonomicznych dla lokalnych społeczności.
przez urzędy marszałkowskie i wojewódzkie poszcze- Obecne zmiany w systemie logistycznym Sił
gólnych województw. Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej spowodowane są
5. Czy zostało zapewnione wystarczające finanso- koniecznością dostosowania stacjonarnego potencja-
wanie strategii e-zdrowia ze środków wspólnoto- łu do potrzeb profesjonalnych Sił Zbrojnych i zwięk-
wych? szenia efektywności funkcjonowania rozproszonych
Program informatyzacji ochrony zdrowia w Pol- oraz w wielu przypadkach przestarzałych składów
sce tworzy 6 projektów informatycznych. Cele i zało- materiałowych.
żenia każdego z nich zostały zawarte w studiach wy- Zgodnie z „Programem rozwoju Sił Zbrojnych
konalności dla poszczególnych projektów. Obecnie, Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2009–2018” pla-
w oparciu o umowy o dofinansowanie, realizowane nuje się sformowanie czterech regionalnych baz logi-
są dwa pierwsze projekty, P1 i P2, które znajdują się stycznych: w Krakowie, Wałczu, Warszawie i Wrocła-
na liście podstawowej projektów indywidualnych dla wiu. Realizacja tego przedsięwzięcia wiązać się bę-
Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka”. dzie z rozformowaniem ośmiu komend rejonowych
202
baz materiałowych i dwóch baz materiałowo-tech- rzu. W przypadku wystąpienia konieczności zwolnie-
nicznych. Zakres działania i obszar odpowiedzialno- nia żołnierzy z zawodowej służby wojskowej zostaną
ści wspomnianych baz oraz regionalnych baz logi- oni objęci systemem pomocy rekonwersyjnej, a w od-
stycznych nie jest tożsamy. Optymalizowanie stacjo- niesieniu do zwalnianych pracowników wojska pod-
narnego potencjału logistycznego i jego konsolidacja jęte zostaną działania osłonowe, zgodnie z ustawą
w cztery jednostki ma na celu zredukowanie liczby z dnia 13 marca 2003 r. o szczególnych zasadach roz-
komend, tj. struktur administracyjno-zarządzają- wiązywania z pracownikami stosunków pracy z przy-
cych, natomiast większość składów materiałowych czyn niedotyczących pracowników (Dz. U. Nr 90,
i warsztatów będzie funkcjonowała w dalszym ciągu. poz. 844, ze zm.). Wszelkie przedsięwzięcia w tym
W odniesieniu do 3. Rejonowej Bazy Materiałowej zakresie prowadzone będą zgodnie z procedurami
w Łodzi planuje się rozformowanie jedynie komendy zawartymi w ustawie z dnia 26 czerwca 1974 r. Ko-
tej bazy i dwóch składów materiałowych (w Gliwi- deks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, ze zm.).
cach i Łodzi). Pozostałe cztery składy (Gałkówek, Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
Kłaj, Niedźwiedź i Regny) zostaną włączone do nowo nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za zasadne.
formowanej regionalnej bazy logistycznej z siedzibą
komendy w Krakowie i w dalszym ciągu realizować Łączę wyrazy szacunku i poważania
będą zadania na rzecz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
Polskiej. Minister
Przyjęta dyslokacja poszczególnych komend re- Bogdan Klich
gionalnych baz logistycznych – optymalna z punktu
widzenia zabezpieczenia potrzeb wojska – wynika
z dokonanych analiz i wniosków z przeprowadzonych Warszawa, dnia 22 czerwca 2010 r.
rekonesansów. Przeprowadzony także na początku
bieżącego roku przegląd garnizonów pozwolił na po-
twierdzenie przyjętego sposobu zabezpieczenia logi- Odpowiedź
stycznego wojsk w garnizonach, a tym samym uzy-
skanie wymiernych efektów dla budżetu resortu podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
obrony narodowej. Przy założeniu, że 3. Regionalna - z upoważnienia ministra -
Baza Logistyczna swoim zasięgiem obejmie woje- na interpelację poseł Anny Sobeckiej
wództwa południowo-wschodniej Polski (lubelskie,
łódzkie, małopolskie, podkarpackie, świętokrzyskie), w sprawie funkcjonowania NFZ w zakresie
proponowana lokalizacja jej komendy w Krakowie Centralnego Wykazu Ubezpieczonych (16081)
jest korzystna ze względów operacyjnych.
Ponadto z przeprowadzonych kalkulacji wynika, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
że szacunkowe koszty niezbędnej adaptacji budyn- terpelację pani poseł Anny Sobeckiej z dnia 27 maja
ków przewidzianych na potrzeby zorganizowania ko- 2010 r., znak: SPS-023-16081/10, w sprawie funkcjono-
mendy bazy w Krakowie, w tym prace budowlane wania narodowego funduszu uprzejmie proszę o przy-
i wyposażenie w sprzęt kwaterunkowy, wyniosą jęcie poniższego stanowiska w tym przedmiocie.
ok. 1,5 mln zł. Natomiast likwidacja komendy 3. Re- Odnosząc się do postulatu poprawy komunikacji
jonowej Bazy Materiałowej w Łodzi i jej składu ma- między centralą Narodowego Funduszu Zdrowia
teriałowego w początkowym okresie wymagać będzie a oddziałami wojewódzkimi w zakresie przekazywa-
jedynie wydatków związanych z odprawami dla zwalnia danych z Centralnego Wykazu Ubezpieczonych,
nianego personelu. W końcowym efekcie nastąpią uprzejmie wyjaśniam, iż wskazane w interpelacji
jednak znaczne oszczędności dla resortu obrony na- problemy związane z weryfikacją uprawnień ubez-
rodowej, związane z redukcją zatrudnienia oraz pieczonych wynikają z innych przyczyn. Centralny
wpływami środków finansowych do budżetu na mo- Wykaz Ubezpieczonych, prowadzony zgodnie z art. 97
dernizację techniczną uzbrojenia i sprzętu wojskowe- ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze-
go – po sprzedaży zbędnych nieruchomości przez niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
Agencję Mienia Wojskowego. publicznych (Dz. U. 2008 Nr 164, poz. 1027, z późń.
Pragnę nadmienić, że założenia przeprowadzanej zm.), zwanej dalej „ustawą”, jest systemem informa-
reformy systemu logistycznego wielką wagę przywią- tycznym przetwarzającym dane osobowe świadcze-
zują do utrzymania wysoko wykwalifikowanych za- niobiorców, do którego wszystkie oddziały funduszu
sobów osobowych. Żołnierze zawodowi oraz pracow- posiadają dostęp w trybie on-line. W związku z po-
nicy wojska rozformowywanej komendy 3. Rejonowej wyższym wszystkie oddziały NFZ mają jednoczasowo
Bazy Materiałowej i składów materiałowych zostaną zapewniony dostęp do tych samych danych za pośred-
w miarę możliwości zagospodarowani w ramach two- nictwem sieci rozległej WAN. Centrala funduszu je-
rzonych regionalnych baz logistycznych oraz innych dynie wprowadza do systemu nowe dane otrzymywa-
jednostek organizacyjnych Inspektoratu Wsparcia ne z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Sił Zbrojnych, w tym w planowanym do sformowania Wskazane w interpelacji problemy z weryfikacją
Wojskowym Oddziale Gospodarczym z siedzibą w Zgie- wiążą się z problemami zapewnienia aktualności da-
203
nych zawartych w Centralnym Wykazie Ubezpieczo- przekazuje do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych

nych. Należy podkreślić, że Narodowy Fundusz Zdro- duże zbiory danych w celu ich weryfikacji, aby po
wia jest jedynie wtórnym odbiorcą informacji o zare- stronie NFZ można było ustalać rzeczywiste upraw-
jestrowaniu i wyrejestrowaniu z ubezpieczenia zdro- nienia do świadczeń opieki zdrowotnej. Przeprowa-
wotnego oraz o opłaconej składce. Informacje te do- dzanie takiej weryfikacji jest niezbędne, ponieważ to
cierają do funduszu za pośrednictwem Zakładu w ZUS przetwarzane są pierwotnie dane od płatni-
Ubezpieczeń Społecznych i Kasy Rolniczego Ubez- ków składek, które zgodnie z art. 40 ustawy o syste-
pieczenia Społecznego, z opóźnieniem wynikającym mie ubezpieczeń społecznych są rejestrowane na kon-
z przyjętej w ustawie procedury przepływu danych. tach ubezpieczonych.
Jednocześnie obowiązujące przepisy – w szczególno- Odnosząc się do problemu, iż w niektórych przy-
ści ustawy o świadczeniach – ustawy o systemie padkach ZUS jest w stanie wydać zaświadczenie
ubezpieczeń społecznych (Dz. U. 1998 Nr 137, o podleganiu ubezpieczeniu pacjentom, których tytuł
poz. 887, z późn. zm.) oraz ustawy o ubezpieczeniu został zakwestionowany przez NFZ, prezes funduszu
społecznym rolników (Dz. U. 2008 Nr 50, poz. 291, wyjaśnił, iż ZUS wystawia takie zaświadczenie na
z późn. zm.) nie przewidują możliwości bezpośrednie- podstawie danych systemu informatycznego danej
go potwierdzania świadczeniodawcom przez Narodo- terenowej placówki ZUS. Dane w tym systemie mogą
wy Fundusz Zdrowia uprawnień pacjentów do korzy- być inne niż w CWU, do którego dane przekazuje
stania ze świadczeń opieki zdrowotnej. Fundusz nie centrala ZUS; fundusz nie zna zakresu danych prze-
dysponuje też możliwością sprawdzania danych twarzanych na kontach ubezpieczonych zarejestro-
w trybie on-line w systemach informatycznych ZUS wanych w ZUS.
czy KRUS. W przypadku konieczności weryfikacji W odniesieniu do zawartego w interpelacji stwier-
danych fundusz stosuje przepisy ustawy z dnia dzenia, iż „(….) ubezpieczony pacjent musi kilkakrot-
29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych nie udowadniać, że odprowadza składki, w przeciw-
(Dz. U. 2002 Nr 101, poz. 926, z późn. zm.), tj. wystę- nym razie zostanie obciążony kosztami za leczenie”,
puje do ZUS lub KRUS z wnioskiem o udostępnienie uprzejmie informuję, iż zgodnie z art. 50 ustawy
świadczeniobiorca zobowiązany jest do potwierdze-
danych dotyczących konkretnej osoby. Poszczególne
nia posiadania uprawnień do korzystania ze świad-
oddziały wojewódzkie NFZ nie mają możliwości we-
czeń opieki zdrowotnej poprzez okazanie świadcze-
ryfikowania danych bezpośrednio w jednostkach or-
niodawcy dokumentu potwierdzającego takiego pra-
ganizacyjnych ZUS, co znacznie komplikuje i opóźnia
wo, ale niekoniecznie musi to być dokument potwier-
poprawianie danych w CWU.
dzający opłacenie składki. Zgodnie art. 240 ust. 1
Z doświadczeń funduszu wynika, że dane przeka-
ustawy o świadczeniach do czasu wydania ubezpie-
zywane przez ZUS obarczone są różnego rodzaju błę-
czonemu karty ubezpieczenia zdrowotnego dowodem
dami wynikającymi zarówno z winy ubezpieczonego ubezpieczenia zdrowotnego jest każdy dokument,
(powszechny jest brak zgłaszania do ubezpieczenia który potwierdza uprawnienia do świadczeń opieki
dzieci do 18 roku życia, mimo obowiązku dokonania zdrowotnej. Zgodnie ze stanowiskiem przedstawio-
takiego zgłoszenia), jak i płatników (np. płatnik nie nym przez prezesa NFZ fundusz nie uzależnia akcep-
dokonuje wymaganego zgłoszenia lub przekazuje tacji dokumentów rozliczeniowych przedstawianych
zgłoszenia z błędami dotyczącymi okresu ubezpiecze- przez świadczeniodawców od faktu opłacenia przez
nia bądź numerów PESEL czy NIP albo nie dokonu- danego świadczeniobiorcę składki. Fundusz weryfi-
je wyrejestrowania z ubezpieczenia). Dla usprawnie- kuje status osoby, której udzielono świadczenia.
nia weryfikacji danych fundusz, uzgadniając interfejs Zgodnie z zarządzeniem nr 13/2004 prezesa Narodo-
wymiany danych, zapewnił sobie otrzymywanie ze- wego Funduszu Zdrowia z dnia 14 kwietnia 2004 r.
stawień o wszystkich osobach ubezpieczonych wraz w sprawie określenia „Zasad prowadzenia Central-
z tytułami ubezpieczenia oraz o członkach rodziny nego Wykazu Ubezpieczonych” każdej osobie przy-
ubezpieczonych. Pełna weryfikacja danych, tzw. bi- znawany jest w CWU status, w zależności od cech
lans otwarcia, przeprowadzona była w 2006 r. W grud- związanych ze zgłoszeniem do ubezpieczenia, zareje-
niu 2009 r., na wniosek funduszu, ZUS przekazał strowaniem składki, wyrejestrowaniem z ubezpie-
pełną bazę danych dotyczącą zgłoszenia do ubezpieczenia oraz uprawnień wynikających z ustawy. Pod-
czenia zdrowotnego emerytów i rencistów w celu wy- stawowym statusem jest status ubezpieczonego.
jaśnienia licznych stwierdzonych nieprawidłowości. Przyznawany jest on osobom, które zostały zgłoszone
Monitoring i analiza aktualności i poprawności do ubezpieczenia oraz mają opłaconą składkę na
danych dokonywana jest na bieżąco w wydziale ewi- ubezpieczenie zdrowotne za ostatnie 3 miesiące,
dencji departamentu spraw świadczeniobiorców cen- a także członkom ich rodzin, którzy zostali zgłoszeni
trali funduszu oraz w komórkach właściwych do do ubezpieczeń zdrowotnych. Około 90% osób zare-
spraw świadczeniobiorców w oddziałach wojewódz- jestrowanych w Centralnym Wykazie Ubezpieczo-
kich funduszu. Wszelkie błędy w danych są na bieżą- nych ma status uprawniający do uznania, iż posiada-
co zgłaszane do ZUS lub KRUS, a także Minister- ją oni uprawnienia do świadczeń opieki zdrowotnej.
stwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, odpo- W przypadku gdy przekazany przez świadczeniodaw-
wiednio do rodzaju błędu lub źródła danych. Poza cę status świadczeniobiorcy nie zgadza się ze statu-
bieżącym sprawdzaniem danych wydział ewidencji sem, jaki dana osoba posiada w CWU, fundusz nie
204
wstrzymuje automatycznie płatności za świadczenie, Odpowiedź

tylko wskazuje świadczeniodawcy, iż w chwili udziele-
nia świadczenia status ubezpieczenia nie był zgodny podsekretarza stanu
z przekazanym przez świadczeniodawcę. W przypad- w Ministerstwie Infrastruktury
ku gdy pacjent, któremu udzielono świadczenia, nie - z upoważnienia ministra -
posiadał uprawnień do korzystania ze świadczeń fina interpelację poseł Anny Sobeckiej
nansowanych ze środków publicznych lub w wymaga-
nych prawem terminach nie przedstawi dokumentu w sprawie terminu budowy autostrady A1
potwierdzającego te prawa, zgodnie z art. 50 ust. 4 (16082)
ustawy, ponosi koszty udzielonego mu świadczenia.
Jednocześnie pragnę zwrócić uwagę, iż zagadnie- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
nie możliwości elektronicznej weryfikacji uprawnień smo z dnia 27 maja 2010 r., znak: SPS-023-16082/10,
pacjentów do korzystania ze świadczeń opieki zdro- przy którym przekazano interpelację pani poseł Anny
wotnej finansowanych ze środków publicznych jest Sobeckiej w sprawie terminu budowy autostrady A1,
przedmiotem prac zarówno ministra zdrowia jak uprzejmie przekazuję następujące informacje.
i prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Poszcze- W „Programie budowy dróg krajowych na lata
gólne projekty programu informatyzacji ochrony 2008–2012”, przyjętym uchwałą Rady Ministrów
zdrowia, realizowanego przez ministra zdrowia w dniu 25 września 2007 r., ujęto budowę autostrady
za pośrednictwem centrum systemów informacyj- A1 na całej długości, tj. Gdańsk – Toruń – Łódź – Piotr-
nych ochrony zdrowia odnoszą się do Centralnego ków Trybunalski – Częstochowa – Gliwice – Gorzyczki,
Wykazu Ubezpieczonych (a zgodnie z projektem usta- przy czym odcinek Gdańsk – Nowe Marzy, Nowe Marzy
wy o systemie informacji w ochronie zdrowia – Cen- – Toruń i Stryków – Pyrzowice wskazano jako projekty
tralnego Wykazu Usługobiorców), który zawiera in- realizowane w systemie koncesyjnym.
formacje o uprawnieniach do korzystania ze świad- Z uwagi na fakt, iż konsorcjum Autostrada Połu-
czeń zdrowotnych: dnie SA nie zapewniło finansowania inwestycji doty-
— w ramach projektu, tzw. P2 „Platforma udostęp- czącej budowy odcinka Stryków – Pyrzowice w ter-
niania on-line przedsiębiorcom usług i zasobów cyfro- minie wskazanym w umowie koncesyjnej zawartej
wych rejestrów medycznych” zostanie stworzona plat- w dniu 22 stycznia 2009 r., straciło możliwość budo-
forma dająca możliwość współpracy z szeroką grupą wy i eksploatacji tego odcinka autostrady A1. W związ-
rejestrów w ochronie zdrowia, między innymi z wyku z powyższym w resorcie infrastruktury została
mienionym Centralnym Wykazem Ubezpieczonych, podjęta decyzja, iż odcinek A1 Stryków – Tuszyn zo-
— w ramach projektu „Elektroniczna platforma stanie zrealizowany w systemie tradycyjnym, tj. in-
gromadzenia, analizy i udostępniania zasobów cyfro- westorem będzie Generalna Dyrekcja Dróg Krajo-
wych o zdarzeniach medycznych” budowana jest wych i Autostrad.
elektroniczna platforma usług publicznych w zakre- W dniu 21 kwietnia 2010 r. GDDKiA ogłosiła prze-
sie ochrony zdrowia, umożliwiająca organom publicz- targ na wybór projektanta i wykonawcy budowy au-
nym, w tym administracji państwowej i samorządo- tostrady A1 na odcinku Stryków – węzeł Tuszyn,
wej, przedsiębiorcom (m.in. zakłady opieki zdrowot- który powstanie w systemie „projektuj i buduj”. Ter-
nej, apteki, praktyki lekarskie) i obywatelom groma-
min realizacji inwestycji wynosi 32 miesiące od daty
dzenie, analizę i udostępnianie zasobów cyfrowych o
zawarcia umowy, z uwzględnieniem okresów zimo-
zdarzeniach medycznych. Centralny Wykaz Ubezpie-
wych. Oddanie tego odcinka autostrady do użytku
czonych jest jednym z kluczowych rejestrów wyko-
nastąpi na przełomie II i III kwartału 2013 r.
rzystywanych w budowanej platformie,
Natomiast co do odcinka Tuszyn – Pyrzowice re-
— w ramach projektu „Systemy związane z prze-
sort infrastruktury prowadzi prace mające na celu
budową, dostosowaniem, utrzymaniem i monitoro-
wypracowanie najbardziej efektywnego systemu fi-
waniem rejestrów i innych zasobów ochrony zdrowia
nansowania i realizacji projektu. W analizach
przez organy publiczne, w tym administrację pań-
stwową i samorządową – platforma rejestrów ochro- uwzględniane są m.in. koszty realizacji zadania, ter-
ny zdrowia (PROZ)” planowane jest dostosowanie miny zakończenia budowy oraz korzyści dla użyt-
Centralnego Wykazu Ubezpieczonych. kowników dróg. Po zakończeniu tych prac oraz za-
Ponadto z informacji przekazanych przez Narodo- bezpieczeniu środków finansowych na realizację za-
wy Fundusz Zdrowia wynika, iż podjął on także dzia- dania zostanie podjęta decyzja w przedmiotowej spra-
łania zmierzające do zaproponowania prawnych i tech- wie i ogłoszony przetarg na wybór wykonawcy. Re-
nicznych zmian, umożliwiających świadczeniodawcom alizacja tego pododcinka zakończy budowę całego
weryfikację prawa do świadczeń w trybie on-line. ciągu autostrady A1.
Jednocześnie informuję, iż termin budowy odcin-
Z poważaniem ka autostrady A1 Stryków – Toruń został określony
Podsekretarz stanu na 20 miesięcy od daty podpisania umowy. W dniach
Cezary Rzemek 17 i 18 czerwca br. Generalna Dyrekcja Dróg Krajo-
wych i Autostrad podpisała umowy z wykonawcami
Warszawa, dnia 17 czerwca 2010 r. robót. Na obecnym etapie prac nie występuje zagro-
205
żenie terminu realizacji powyższej inwestycji i zgod- 1 stycznia 2010 r. zniesionych zostało 9 najmniej-
nie z harmonogramem realizacja powinna się zakoń- szych w kraju wydziałów gospodarczych funkcjonu-
czyć do 2012 r. jących w sądach okręgowych. Działanie w tym zakre-
W dniu 15 grudnia 2009 r. GDDKiA podjęła de- sie uzasadnione było potrzebą utworzenia silnych,
cyzję o odstąpieniu od kontraktu z wykonawcą od- wyspecjalizowanych jednostek sądownictwa gospo-
cinka Sośnica – Gorzyczki, spółką Alpine Bau. W dniu darczego, co z kolei przyczyniło się do bardziej efek-
1 kwietnia br. ogłoszono nowy, dwuetapowy przetarg tywnego wykorzystania kadry sędziowskiej orzeka-
na roboty budowlane. 19 kwietnia br. upłynął termin jącej w tym pionie. W przypadku omawianej reorga-
składania ofert. Otwarcie ofert nastąpi w czerwcu nizacji kwestie związane z poszukiwaniem oszczęd-
br. II etap przetargu zostanie ogłoszony na przełomie ności w wydatkach resortu sprawiedliwości nie mia-
czerwca i lipca. Podpisanie umowy z wykonawcą na- ły decydującego znaczenia.
stąpi w III kwartale br. Termin realizacji inwestycji Funkcjonowanie określonej struktury sądownic-
wynosi 18 miesięcy od dnia zawarcia umowy. twa powszechnego znajduje uzasadnienie w przypad-
Ponadto informuję panią poseł, iż realizacja po- ku odpowiedniego wpływu spraw. Tymczasem liczba
zostałych odcinków A1, tj. odcinka Nowe Marzy – To- spraw gospodarczych wpływających do sądów okrę-
ruń oraz odcinka Pyrzowice – Maciejów – Sośnica, gowych w: Elblągu, Gorzowie Wielkopolskim, Jele-
przebiega zgodnie z harmonogramem. niej Górze, Kaliszu, Krośnie, Radomiu, Słupsku,
Tarnobrzegu i Tarnowie, kształtowała się na pozio-
Z poważaniem mie znacznie poniżej średniej krajowej.
Istotne znaczenie dla oceny celowości funkcjono-
Podsekretarz stanu wania wydziałów gospodarczych w ww. sądach okrę-
Radosław Stępień gowych miał także fakt, iż limit etatów orzeczniczych
w pionie gospodarczym 8 z 9 wskazanych jednostek
wynosił poniżej 3 sędziów. Taka liczba etatów stano-
Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r. wiła poważne utrudnienie dla funkcjonowania wy-
działu gospodarczego, gdyż w ramach pionu gospo-
darczego nie było możliwości utworzenia składu orze-
Odpowiedź kającego przewidzianego do rozpoznawania spraw
odwoławczych.
podsekretarza stanu W przypadku omawianej reorganizacji zasięg
w Ministerstwie Sprawiedliwości podmiotowy negatywnych skutków społecznych był
- z upoważnienia ministra - ograniczony, gdyż dotyczył jedynie przedsiębiorców
na interpelację poseł Anny Sobeckiej i ich zawodowych pełnomocników. Ponadto konsty-
tucyjna zasada dostępu do sądu realizowana jest
w sprawie likwidacji sądów gospodarczych przede wszystkim poprzez zapewnienie sprawnego
(16083) rozpoznania sprawy przez sąd właściwy merytorycz-
nie, co nie musi oznaczać jego fizycznej bliskości.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- W ramach kontynuacji prac racjonalizujących
terpelację pani poseł Anny Sobeckiej w sprawie li- strukturę sądownictwa gospodarczego z dniem l lip-
kwidacji sądów gospodarczych, przesłaną przy piśmie ca 2010 r. przewiduje się likwidację XIII Wydziału
z dnia 27 maja 2010 r., nr SPS-023-16083/10, uprzej- Gospodarczego dla spraw upadłościowych i napraw-
mie przedstawiam, co następuje. czych Sądu Rejonowego w Toruniu. Omawiana reor-
Na wstępie pragnę poinformować panią poseł, że ganizacja dokonywana jest na wniosek prezesa Sądu
w Ministerstwie Sprawiedliwości prowadzone są pra- Okręgowego w Toruniu, pozytywnie zaopiniowany
ce reformujące strukturę organizacyjną sądownictwa przez prezesa Sądu Apelacyjnego w Gdańsku.
powszechnego, podjęte przede wszystkim w celu ra- Wydział gospodarczy dla spraw upadłościowych
cjonalnego wykorzystania kadry orzeczniczej i admi- i naprawczych jest najmniejszym wydziałem funkcjo-
nistracyjnej oraz środków finansowych wydatkowa- nującym w strukturze Sądu Rejonowego w Toruniu
nych na funkcjonowanie wymiaru sprawiedliwości. (3 sędziów i 3 urzędników).
Należy podkreślić, że w ramach wymienionych Zniesienie wskazanej komórki organizacyjnej
prac nie planuje się likwidacji sądownictwa gospo- uzasadnione jest przede wszystkim z uwagi na liczbę
darczego, a jedynie uporządkowanie struktury orga- wpływających spraw. Obciążenie pracą sędziów orze-
nizacyjnej tego pionu orzeczniczego poprzez zniesie- kających w XIII Wydziale Gospodarczym Sądu Rejo-
nie wydziałów gospodarczych, których istnienie nie nowego w Toruniu znacznie zmalało w stosunku do
jest uzasadnione ze względu na niewielki wpływ czasu, kiedy tworzony był ten wydział. Zmniejszyła
spraw oraz obsadę orzeczniczą. się liczba ogłaszanych upadłości, a także kończą się
Na podstawie przepisów rozporządzenia ministra długotrwałe postępowania upadłościowe z poprzed-
sprawiedliwości z dnia 21 grudnia 2009 r. zmienia- nich lat.
jącego rozporządzenie w sprawie utworzenia sądów Sprawy z likwidowanego wydziału przejmie V Wy-
gospodarczych (Dz. U. Nr 222, poz. 1769) z dniem dział Gospodarczy Sądu Rejonowego w Toruniu. Ob-
206
ciążenie sędziów tego wydziału pozwoli na dokonanie posłużą do rzetelnej i wnikliwej oceny skutków finan-
przedmiotowej reorganizacji bez szkody dla spraw- sowych przyszłej ustawy o nieodpłatnej pozasądowej
ności postępowania w sprawach procesowych. pomocy prawnej dla osób fizycznych, a w konsekwen-
Zniesienie XIII Wydziału Gospodarczego dla cji do przyjęcia optymalnych rozwiązań w przyszłej
spraw upadłościowych i naprawczych w Sądzie Rejo- regulacji prawnej.
nowym w Toruniu wpłynie korzystnie na racjonalne W tym kontekście zauważyć należy, że przyjęte
i efektywne wykorzystanie kadry orzeczniczej i ad- przez Radę Ministrów założenia do projektu ustawy
ministracyjnej oraz ograniczy koszty funkcjonowa- o informacji prawnej dla osób fizycznych określają
nia sądu z uwagi na zmniejszenie liczby stanowisk zasady i sposób udzielania bezpłatnej informacji
funkcyjnych. prawnej. Zgodnie z tym dokumentem informacja
Na zakończenie pragnę poinformować panią po- prawna polegać będzie w szczególności na udzielaniu
seł, że Komisja Kodyfikacyjna Prawa Cywilnego informacji o obecnym prawodawstwie, o prawach
przygotowała projekt zmiany ustawy z dnia 17 listo- i obowiązkach wynikających z obowiązujących prze-
pada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. pisów, a także instytucjach właściwych do załatwie-
Nr 43, poz. 296, z późn. zm.), który przewiduje znie- nia sprawy. Prawo do skorzystania z informacji praw-
sienie odrębnego postępowania w sprawach gospo- nej przysługiwać będzie wszystkim osobom fizycz-
darczych. Nowelizacja ta nie oznacza jednak likwi- nym, które będą mogły w tym celu skorzystać z bez-
dacji sądów gospodarczych, gdyż sprawy między płatnej infolinii.
przedsiębiorcami w dalszym ciągu będą rozpoznawa- W tym celu powołana zostanie struktura organi-
ne przez wydziały gospodarcze sądów rejonowych zacyjna, składająca się z Centrum Informacji Praw-
i sądów okręgowych. nej oraz ośrodków informacji prawnej, działających
jako ekspozytury centrum.
Z poważaniem Wymienione jednostki systemu informacji praw-
nej będą miały status państwowych jednostek budże-
Podsekretarz stanu towych, finansowanych z części budżetu państwa,
Jacek Czaja której dysponentem będzie minister sprawiedliwości.
Dodać też trzeba, że tworzona w ramach ustawy
struktura organizacyjno-kadrowa systemu informa-
Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. cji prawnej będzie również wykorzystywana we
wdrażaniu i funkcjonowaniu równoległego systemu
udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej. Pozwoli to
Odpowiedź również w sposób elastyczny kształtować w przyszło-
ści zakres zadań realizowanych przez powyższe jed-
podsekretarza stanu nostki, które tworzone są obecnie na potrzeby syste-
w Ministerstwie Sprawiedliwości mu udzielania informacji prawnej, jednak będą one
- z upoważnienia ministra - również realizować inne zadania przewidziane w pro-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej gramie obejmującym udzielanie pomocy prawnej.
Warto przy tym podnieść, że informacja prawna sta-
w sprawie nieodpłatnego udzielania nowi jeden z elementów całego (docelowego) systemu
informacji prawnej (16090) zapewniania pomocy prawnej osobom niezamożnym.
Dlatego też stworzenie siatki instytucjonalnej infor-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na macji prawnej jest działaniem zmierzającym z jednej
przesłaną przy piśmie z dnia 27 maja 2010 r. (znak: strony do zapewnienia tym osobom przydatnej im
SPS-023-16090/10) interpelację pani poseł Anny So- w życiowych sprawach wiedzy z zakresu prawa, a z dru-
beckiej w sprawie nieodpłatnego udzielania informa- giej – krokiem w kierunku wykreowania kompleksowe-
cji prawnej uprzejmie przedstawiam, co następuje. go, stabilnego i spójnego systemu pomocy prawnej.
Na wstępie pragnę zaznaczyć, iż w Ministerstwie Odnosząc się natomiast do kwestii weryfikacji za-
Sprawiedliwości opracowany został projekt założeń kresu podmiotowego przyszłej regulacji dotyczącej
do projektu ustawy o nieodpłatnej pozasądowej po- nieodpłatnej pozasądowej pomocy prawnej dla osób
mocy prawnej i informacji prawnej dla osób fizycz- fizycznych, pragnę podkreślić, iż w ówczesnym pro-
nych. Projekt ten, po poddaniu go procedurze uzgod- jekcie założeń przyjęto, że kryterium uzyskania nie-
nień międzyresortowych i konsultacji społecznych, odpłatnej pomocy prawnej stanowić miało prawo
został przyjęty przez stały komitet Rady Ministrów, otrzymywania przez daną osobę świadczenia z pomo-
a następnie skierowany pod obrady Rady Ministrów. cy społecznej w postaci zasiłku stałego lub zasiłku
Na posiedzeniu w dniu 4 maja br. Rada Ministrów okresowego (w okresie pobierania zasiłku), tj. jedne-
przyjęła założenia w części dotyczącej nieodpłatnej go ze świadczeń pieniężnych udzielanych zgodnie
informacji prawnej dla osób fizycznych. Jednocześnie z przepisami ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomo-
Rada Ministrów zdecydowała, że minister sprawie- cy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362,
dliwości przygotuje i przeprowadzi program pilota- z późn. zm.). Takie rozwiązanie spowodować miało,
żowy nieodpłatnej pomocy prawnej, którego efekty że nieodpłatna pomoc prawna byłaby skierowana do
207
osób, których sytuacja rodzinna i majątkowa została z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U.
uprzednio zweryfikowana przez organy pomocy spo- Nr 139, poz. 1139, z późn. zm.).
łecznej. Należy mieć na względzie, że po wejściu w życie
Niemniej jednak zauważyć trzeba, iż od powyższej reformy ochrony zdrowia w 1999 r. system opieki
zasady w ówczesnym projekcie założeń były przewi- zdrowotnej nad uczniami jest odmienny od poprzed-
dziane wyjątki; zasada ta nie dotyczyła bowiem osób nio obowiązujących rozwiązań, gdy opiekę zdrowotną
znajdujących się w szczególnej sytuacji (osób będą- nad uczniem sprawowało co najmniej dwóch lekarzy:
cych ofiarami przemocy w rodzinie, ofiarami handlu w szkole (profilaktyczna opieka zdrowotna) oraz
ludźmi, jak też ofiarami klęsk żywiołowych). W związ- w poradni pediatrycznej (opieka zdrowotna nad
ku z tym stwierdzić trzeba, iż intencją projektodaw- dzieckiem chorym). Reforma ochrony zdrowia wpro-
cy było to, aby nieodpłatna pozasądowa pomoc praw- wadziła instytucję lekarza podstawowej opieki zdro-
na trafiała do jak najszerszego kręgu obywateli. wotnej (rodzinnego), który sprawuje opiekę zdrowot-
W tym miejscu zaznaczyć trzeba, że zdecydowana ną nad całą rodziną, w tym również nad dzieckiem,
większość unormowań, zawarta w dotychczasowym na podstawie deklaracji wyboru złożonej przez jego
projekcie założeń (w części dotyczącej nieodpłatnej rodziców lub opiekunów. Lekarz podstawowej opieki
pozasądowej pomocy prawnej), zostanie wykorzysta- zdrowotnej sprawuje profilaktyczną opiekę zdrowot-
na w programie pilotażowym nieodpłatnej pozasądo- ną nad uczniem w miejscu określonym w umowie
wej pomocy prawnej. o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Ponadto,
Dodatkowo wskazać należy, iż o ostatecznym za- zgodnie z § 3 rozporządzenia z dnia 28 sierpnia 2009 r.
kresie podmiotowym przyszłej regulacji dotyczącej w sprawie organizacji profilaktycznej opieki zdrowot-
nieodpłatnej pozasądowej pomocy prawnej dla osób nej nad dziećmi i młodzieżą (Dz. U. Nr 139, poz.
fizycznych zadecydują w dużej mierze wyniki przed- 1133), opiekę zdrowotną nad dziećmi i młodzieżą, ob-
miotowego programu pilotażowego, który zostanie jętymi obowiązkiem szkolnym i obowiązkiem nauki,
zrealizowany przez ministra sprawiedliwości. sprawują: lekarz dentysta, pielęgniarka środowiska
nauczania i wychowania albo higienistka szkolna.
Z wyrazami szacunku
Lekarz dentysta sprawuje profilaktyczną opiekę
Podsekretarz stanu zdrowotną nad dziećmi i młodzieżą w ogólnodostęp-
Zbigniew Wrona nej poradni stomatologicznej. Pielęgniarka środowi-
ska nauczania i wychowania albo higienistka szkolna
sprawuje profilaktyczną opiekę zdrowotną w znajdu-
Warszawa, dnia 17 czerwca 2010 r. jącym się na terenie szkoły gabinecie profilaktyki
zdrowotnej i pomocy przedlekarskiej. W odniesieniu
do powyższego niezrozumiała jest przytoczona przez
Odpowiedź panią poseł – w ślad za doniesieniami prasowymi –
informacja, że odkąd NFZ zmniejszył w styczniu tego
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia roku liczbę punktów w kontraktach, w szkołach
- z upoważnienia ministra - ograniczono dostęp do pediatrów i stomatologów.
na interpelację poseł Anny Sobeckiej W opinii konsultanta krajowego w dziedzinie pe-
diatrii liczba i zakres profilaktycznych świadczeń
w sprawie leczenia dzieci w szkołach (16091) medycznych dla populacji wieku rozwojowego okre-
ślony przepisami rozporządzenia ministra zdrowia
W odpowiedzi na interpelację pani poseł Anny So- z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń gwa-
beckiej przesłaną przy piśmie pani marszałek Ewy rantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowot-
Kierzkowskiej z dnia 27 maja 2010 r., znak: SPS-023- nej (Dz. U. Nr 139, poz. 1139, z późn. zm.) jest opty-
-16091/10, w sprawie leczenia dzieci w szkołach, malny. Harmonogram badań i zakres proponowa-
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień. nych ocen stanu zdrowia i rozwoju dotyczy bowiem
Prawo do świadczeń opieki zdrowotnej dzieci i mło- dzieci zdrowych. W przypadku stwierdzenia jakich-
dzieży zagwarantowane jest przepisami ustawy z dnia kolwiek odchyleń od stanu prawidłowego lub podej-
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej rzenia zagrożeń dziecko ma wyznaczony odrębny,
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. 2008 odpowiednio do sytuacji zdrowotnej, plan koniecz-
Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.). Minister zdrowia, nych systematycznych wizyt lekarskich obejmują-
wypełniając delegację ustawową wynikającą z art. 27 cych diagnostykę i leczenie, a nie działań doraźnych,
ust. 3 ustawy, wydał następujące akty wykonawcze o których jest mowa w wystąpieniu.
regulujące organizację i zakres świadczeń profilak- Dane o profilaktycznej opiece zdrowotnej nad
tycznej opieki zdrowotnej nad uczniami: uczniami gromadzone są na podstawie informacji
1) rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 28 sierp- przekazywanych przez świadczeniodawców realizu-
nia 2009 r. w sprawie organizacji profilaktycznej jących tę opiekę na podstawie druków sprawozdaw-
opieki zdrowotnej nad dziećmi i młodzieżą (Dz. U. czych MZ-06 „Roczne sprawozdanie o realizacji pro-
Nr 139, poz. 1133); filaktycznej opieki zdrowotnej nad uczniami w szko-
2) rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 29 sierp- łach”. Na podstawie przedmiotowych danych Insty-
nia 2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych tut Matki i Dziecka opracował raport „Profilaktycz-
208
na opieka zdrowotna nad uczniami w roku szkolnym Odpowiedź

2008/2009”, z którego wynika, że odsetki uczniów,
u których wykonano profilaktyczne badanie lekar- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
skie (tzw. bilans zdrowia), wahały się w granicach - z upoważnienia ministra -
77–95%. Były one największe u uczniów klas 0 i III na interpelację poseł Anny Sobeckiej
szkół podstawowych na wsi (95%). Najmniejsze od-
setki zbadanych uczniów stwierdzono w klasach I w sprawie planów podwyższenia
zasadniczych szkół zawodowych w mieście i na wsi składki zdrowotnej (16093)
(odpowiednio 77% i 78%). W szkołach specjalnych
odsetki dzieci, u których wykonano profilaktyczne Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
badania lekarskie, wahały się od 76% w klasie 0 terpelację pani Anny Sobeckiej, posła na Sejm Rze-
w mieście do 91% w klasie 0 na wsi. W porównaniu czypospolitej Polskiej, z dnia 7 maja 2010 r. przesłaną
z rokiem szkolnym 2007/2008 odsetki uczniów zba- przy piśmie Marszałka Sejmu RP, z dnia 27 maja
danych w profilaktycznych badaniach lekarskich nie 2010 r., (znak: SPS-023-16093/10), w sprawie „pla-
uległy zmianom z wyjątkiem szkół specjalnych na nów podwyższenia składki zdrowotnej”, uprzejmie
wsi, w których obserwowano korzystne zjawisko – proszę o przyjęcie następujących informacji.
wzrost odsetka uczniów zbadanych o kilka punktów Odnosząc się do pytania dotyczącego „zwiększe-
procentowych w każdym roczniku. nia składki na ubezpieczenie zdrowotne”, należy po-
Działalność resortu zdrowia objęta jest statystyką informować, że minister zdrowia co do zasady widzi
resortową, w ramach której gromadzone są dane na potrzebę zwiększenia środków finansowych przy za-
temat bazy i kadry medycznej, liczby udzielonych łożeniu jednak, iż zwiększenie składki nie przyczy-
świadczeń wybranego rodzaju, liczby nowo rozpozna- niłoby się do wzrostu poziomu obciążeń obywateli
nych chorób przewlekłych (w wybranych grupach) daninami publicznymi. Rozwiązanie to byłoby moż-
i inne. Dane zgromadzone w ramach statystyki re- liwe w przypadku odliczenia składki od podatku do-
sortowej pozwalają obiektywnie ocenić stan zdrowia chodowego, co oznaczałoby jednak dodatkowe obcią-
dzieci i młodzieży, a także pozwalają określić zmiany, żenie dla budżetu państwa. Mając na uwadze sytu-
jakie zachodzą w stanie zdrowia tej populacji. Dane ację gospodarczą kraju oraz możliwości budżetu pań-
te wskazują, że około 20% dzieci cierpi na różnego stwa, realizacja powyższego wariantu w chwili obec-
rodzaju choroby o przewlekłym charakterze. Od wie- nej nie jest przygotowywana.
lu lat odsetek ten pozostaje na zbliżonym poziomie. W odniesieniu do pytania dotyczącego „uszczel-
Niepokojącą tendencją jest utrwalanie się wzrostu nienia systemu ochrony zdrowia” pragnę zwrócić
stwierdzanych u dzieci schorzeń o charakterze cywi-
uwagę, że Ministerstwo Zdrowia na bieżąco podejmu-
lizacyjnym, takich jak: dychawica oskrzelowa, aler-
je działania w tym kierunku. Przykładem działań
gie skórne i pokarmowe, cukrzyca czy nowotwory.
o charakterze legislacyjnym w tym zakresie jest
Tym niemniej, największa liczba dzieci, około 25%,
przyjęcie ustawy z dnia 25 czerwca 2009 r. o zmianie
u których stwierdzono wystąpienie schorzeń przewle-
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
kłych, cierpi z powodu zniekształcenia kręgosłupa.
wanych ze środków publicznych oraz ustawy o ce-
Dane, którymi dysponuje Ministerstwo Zdrowia, gro-
nach (Dz. U. Nr 118, poz. 989), tzw. ustawa koszyko-
madzone przez Centrum Systemów Informacyjnych
Ochrony Zdrowia, pochodzą z druków sprawozdaw- wa, która wprowadziła m.in. mechanizm oceny
czych MZ-11, wypełnianych na podstawie dokumen- świadczeń przez Agencję Oceny Technologii Medycz-
tacji medycznej prowadzonej przez lekarzy. Nie ma nych i gwarantuje, iż środki publiczne w publicznym
podstaw, aby uznać, że dokumentacja ta jest prowa- systemie ochrony zdrowia będą wydatkowane na
dzona nierzetelnie. Jednocześnie Ministerstwo Zdro- świadczenia o najwyższej skuteczności klinicznej,
wia nie dysponuje innymi wynikami wiarygodnych bezpieczeństwie i efektywności ekonomicznej.
badań czy ekspertyz, które potwierdzałyby wyrażoną Ponadto rząd podejmuje liczne działania mające
w interpelacji opinię, że 90% dzieci ma problemy na celu poprawę sytuacji w ochronie zdrowia. Pod
zdrowotne. koniec 2008 r. został przedstawiony pakiet ustaw
Reasumując, pragnę poinformować panią poseł, że z zakresu ochrony zdrowia, które proponowały kom-
działania służące optymalizacji opieki zdrowotnej nad pleksową reformę systemu. Ustawy podpisane przez
dziećmi i młodzieżą podejmowane przez Ministerstwo prezydenta RP, m.in. ustawa z dnia 6 listopada 2008 r.
Zdrowia w najbliższym czasie ukierunkowane będą o akredytacji w ochronie zdrowia (Dz. U. 2009 Nr 52,
na doskonalenie istniejącego systemu opieki, którego poz. 418 z późn. zm.) oraz ustawa o prawach pacjen-
podstawy prawne wskazano we wstępie. ta i Rzeczniku Praw Pacjenta (Dz. U. 2009 Nr 52,
poz. 417, z późn. zm.) z pewnością przyczynią się do
Z poważaniem poprawy warunków pobytu pacjenta w zakładach
Sekretarz stanu opieki zdrowotnej oraz zwiększą świadomość praw
Jakub Szulc i obowiązków pacjenta, w jego relacji z podmiotem
udzielającym świadczeń zdrowotnych, a także przy-
Warszawa, dnia 16 czerwca 2010 r. czynią się do skuteczniejszej realizacji jego praw.
209
Z przykrością należy stwierdzić, iż z przedstawio- do generalnego dyrektora dróg krajowych i auto-

nego pakietu zmian legislacyjnych akceptacji prezy- strad. W ramach posiadanych środków są podejmo-
denta RP nie uzyskała ustawa o zakładach opieki wane wszelkie niezbędne działania, których głów-
zdrowotnej, najbardziej istotna dla powodzenia kom- nym celem jest rozwój dróg krajowych, ekspresowych
pleksowej zmiany systemu ochrony zdrowia. Ustawa i autostrad, przy jednoczesnym zapewnieniu prze-
ta w sposób pełny regulowała problematykę prze- jezdności oraz poprawy warunków bezpieczeństwa
kształceń samodzielnych publicznych zakładów opie- wszystkich użytkowników ruchu.
ki zdrowotnej w spółki handlowe, zapewniając m.in. Resort infrastruktury świadom jest potrzeb re-
pakiet działań osłonowych i restrukturyzacyjnych montowych i dlatego też podejmuje działania mające
dla nowo powstałych podmiotów. na celu poprawę tego stanu. Należy wskazać na po-
W celu kontynuowania procesu reformy ochrony prawę stanu technicznego dróg krajowych o 6%, na
zdrowia, a przede wszystkim wsparcia jednostek sa- który istotny wpływ miała liczba wyremontowanych
morządu terytorialnego podejmujących działania dla oraz oddanych do użytkowania nowych odcinków
poprawy promowania racjonalnych zasad gospodaro- dróg. Przykładowo, w roku ubiegłym na terenie woj.
wania w zakładach opieki zdrowotnej został przygo- kujawsko-pomorskiego przebudowano 50 km dróg
towany program wieloletni pod nazwą „Wsparcie krajowych oraz wyremontowano 70 km.
jednostek samorządu terytorialnego w działaniach Zgodnie z nowym mechanizmem finansowania
stabilizujących system ochrony zdrowia”. Dzięki pro- inwestycji drogowych, wprowadzonym nowelizacją
gramowi samorządy będące podmiotami założyciel- ustawy o autostradach płatnych oraz Krajowym Fun-
skimi samodzielnych publicznych zakładów opieki duszu Drogowym, budowa i przebudowa dróg krajo-
zdrowotnej będą mogły skorzystać z pomocy finan- wych (z wyłączeniem dróg krajowych w miastach na
sowej w formie dotacji celowej z budżetu państwa na prawach powiatu) jest finansowana z KFD. Nato-
określone w programie cele. Proponowane działania miast remonty, utrzymanie i zarządzanie siecią dróg
w ramach ww. programu, przede wszystkim zmiana krajowych są realizowane w ramach środków z bu-
formy organizacyjno-prawnej samodzielnego publicz- dżetu państwa. W ustawie budżetowej na 2010 r.
nego zakładu opieki zdrowotnej w kapitałową spółkę w części 39: Transport, na powyższe cele zapisano
samorządową ze 100% udziałem jednostki samorzą- kwotę 3,7 mld zł, z czego na remonty dróg i obiektów
du terytorialnego, stworzą możliwości efektywniej- mostowych 0,65 mld zł.
szego zarządzania zakładem oraz poprawią jego or- Biorąc pod uwagę potrzeby w zakresie prac re-
ganizację (m.in. zakład uzyska możliwość pozyski- montowych wskazane w raporcie GDDKiA o stanie
wania dodatkowo środków finansowych za świadcze- nawierzchni w 2009 r., zabezpieczone środki finan-
nia wykonywane komercyjnie). sowe nie są wystarczające. Resort infrastruktury
będzie czynił starania, aby kwoty zapisane w usta-
Z poważaniem wach budżetowych opracowywanych na kolejne lata
były adekwatne do potrzeb remontowych na sieci
Podsekretarz stanu dróg krajowych.
Cezary Rzemek Jednocześnie potwierdzam, iż stan dróg znacząco
pogorszył się dodatkowo przez niesprzyjające warun-
ki atmosferyczne panujące w zimie 2009/2010 r. oraz
Warszawa, dnia 16 czerwca 2010 r. przez powódź, która miała miejsce w maju/czerwcu
2010 r. Wstępne szacowane szkody na sieci dróg kra-
jowych wynoszą ok. 1,34 mld zł. Środki te nie zosta-
Odpowiedź ły zarezerwowane ani w obecnej ustawie budżetowej,
ani w KFD, który dodatkowo posiada ograniczenie
podsekretarza stanu ustawowe w zakresie niemożliwości finansowania
w Ministerstwie Infrastruktury remontów dróg. Zaakceptowana na posiedzeniu Rady
- z upoważnienia ministra - Ministrów w dniu 8 czerwca br. ustawa o szczegól-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej nych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skut-
ków powodzi z maja i czerwca 2010 r. (po pierwszym
w sprawie złego stanu polskich dróg (16095) czytaniu w Sejmie) usuwa przeszkodę formalną
i umożliwia finansowanie wszystkich działań z za-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- kresu dróg krajowych z KFD. Resort infrastruktury
smo z dnia 27 maja 2010 r., znak: SPS-023-16095/10, podjął działania w celu zabezpieczenia na ten cel
przy którym przekazano interpelację pani poseł w KFD niezbędnych środków.
Anny Sobeckiej w sprawie stanu polskich dróg,
uprzejmie przekazuję następującą informację w przed- Z poważaniem
miotowej sprawie. Podsekretarz stanu
Zgodnie z ustawą z dnia 21 marca 1985 r. o dro- Radosław Stępień
gach publicznych zadania związane z utrzymaniem,
zarządzaniem oraz budową dróg krajowych należą Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
210
Odpowiedź lanych lub prac konserwatorskich, a także prowadząc

kontrole w wojewódzkich urzędach ochrony zabyt-
sekretarza stanu w Ministerstwie ków. Niewątpliwie istotną przeszkodę dla sprawnego
Kultury i Dziedzictwa Narodowego wykonywania ww. nadzoru stanowi zbyt mała obsa-
- z upoważnienia ministra - da kadrowa Departamentu Ochrony Zabytków, a tak-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej że struktura organów ochrony zabytków – minister
kultury i dziedzictwa narodowego sprawuje nad wo-
w sprawie ochrony zabytków jewódzkimi konserwatorami zabytków jedynie nad-
w świetle kontroli NIK (16097) zór merytoryczny. Pragnę jednakże podkreślić, że
w ciągu ostatniego roku podjęto szereg działań ma-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do jących na celu usprawnienie działania ww. departa-
pisma z dnia 27 maja 2010 r. (sygn. SPS-023-16097/ mentu, a tym samym wzmożenie nadzoru nad woje-
10), przekazującego interpelację posła na Sejm Rze- wódzkimi konserwatorami zabytków. Ponadto aktu-
czypospolitej Polskiej, pani Anny Sobeckiej, w spra- alnie gromadzone są informacje o działalności woje-
wie ochrony zabytków w świetle kontroli NIK, proszę wódzkich konserwatorów zabytków w roku 2009.
o przyjęcie poniższych wyjaśnień. Przy analizie tych materiałów szczególna uwaga zo-
Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. stanie zwrócona na sprawy ochrony pałaców i dwo-
o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. rów przejętych przez państwo na mocy dekretu
Nr 162, poz. 1568, ze zm.) obowiązek utrzymania za- o reformie rolnej.
bytków we właściwym stanie spoczywa na jego wła- W kontekście powołanych powyżej przepisów oraz
ścicielach i posiadaczach, którzy powinni w szczegól- ustaleń zawartych w „Informacji...” rolę ministra
ności zapewnić warunki naukowego badania i doku- kultury i dziedzictwa narodowego należy postrzegać
mentowania zabytku, prowadzenia przy nim prac jako inicjatora zmian systemowych oraz kreatora
konserwatorskich, restauratorskich i robót budowla- długofalowej polityki konserwatorskiej. Najwyższa
nych, zabezpieczenia i utrzymania zabytku oraz jego Izba Kontroli we wnioskach końcowych ww. „Infor-
otoczenia w jak najlepszym stanie, a także korzysta- macji...” zwróciła się do ministra kultury i dziedzic-
nia z obiektu w sposób zapewniający trwałe zacho- twa narodowego o rozważenie zróżnicowania obiek-
wanie jego wartości. Z obowiązkami tymi są związa- tów zabytkowych pod względem ich stanu i priotry-
ne uprawnienia organów ochrony zabytków do kon- tetów prowadzenia nadzoru. W związku z tym pra-
troli stanu zachowania zabytku (art. 38 ustawy), gnę poinformować, że aktualnie prowadzone są pra-
wydawania zaleceń pokontrolnych (art. 39 ust. 1), ce nad opracowaniem założeń zmian systemu ochro-
a także decyzji nakazujących wykonanie przy zabyt- ny zabytków. W pracach tych pod uwagę brane jest:
ku prac konserwatorskich i robót budowlanych, jeże- — zróżnicowanie zabytków ze względu na ich zna-
li ich wykonanie jest niezbędne ze względu na zagro- czenie dla dziedzictwa kulturowego,
żenie zniszczeniem lub istotnym uszkodzeniem — ograniczenie uznania administracyjnego przy
obiektu (art. 49 ust. 1). Decyzje te podlegają egzeku- wydawaniu pozwoleń na działania przy zabytkach,
cji na zasadach określonych w trybie ustawy z dnia — wprowadzenie systemu kar administracyjnych
17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym za naruszanie przepisów ustawy (w tym za samowo-
w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, le konserwatorskie),
ze zm.). Najczęściej stosowanym przez wojewódzkich — utworzenie funduszu celowego, z którego będą
konserwatorów środkiem egzekucyjnym jest grzyw- finansowane prace i roboty przy zabytkach,
na w celu przymuszenia. Niewątpliwie środkiem sku- — zmiany w strukturze organów ochrony zabyt-
teczniejszym byłoby zastępcze wykonanie nakaza- ków.
nych prac i robót, jednakże wymaga ono posiadania Proponowane zmiany, w mojej ocenie, spowodują
przez wojewódzkich konserwatorów zabytków odpo- przede wszystkim wzrost środków na współfinanso-
wiednich środków finansowych. wanie przez państwo opieki nad zabytkami, zmniej-
Generalny konserwator zabytków, działający z upo- szenie uznaniowości decyzji wydawanych przez wo-
ważnienia ministra kultury i dziedzictwa narodowe- jewódzkich konserwatorów zabytków, a także
go, może podejmować czynności kontrolne jedynie, usprawnienie działania organów ochrony zabytków,
jeżeli jest to konieczne ze względu na szczególną w tym zwiększenie bezpośredniego nadzoru nad sta-
wagę sprawy (art. 42). Co do zasady, kompetencje do nem zabytków.
dokonywania czynności kontrolnych, jak wynika Przepisy powołanej powyżej ustawy nakładają na
z powołanych powyżej przepisów, posiada organ ministra właściwego do spraw kultury i ochrony dzie-
ochrony zabytków pierwszej instancji. Jest to uza- dzictwa narodowego obowiązek opracowania krajo-
sadnione choćby ze względu na położenie zabytków wego programu ochrony zabytków i opieki nad zabyt-
i możliwość szybkiego dotarcia do nich. Minister kul- kami (art. 84). W programie tym określa się cele
tury i dziedzictwa narodowego sprawuje przede i kierunki działań oraz zadania w zakresie ochrony
wszystkim nadzór nad organami ochrony zabytków zabytków i opieki nad zabytkami, warunki i sposób
pierwszej instancji, rozpatrując odwołania od decyzji finansowania planowanych działań, a także harmo-
nakazujących wykonanie przy zabytku robót budow- nogram ich realizacji. W najbliższym czasie projekt
211
krajowego programu (w swej ostatecznej wersji) Pragnę przypomnieć, że w Polsce nie odkryto
zostanie skierowany do uzgodnień międzyresorto- jeszcze żadnych niekonwencjonalnych złóż „gazu łup-
wych. kowego”. Udzielone dotychczas koncesje na poszuki-
wanie i rozpoznawanie niekonwencjonalnych złóż
Z poważaniem
gazu ziemnego typu „shale gas” nie uprawniają do
wydobywania tego gazu.
Sekretarz stanu
Ad 3. Jak już wyżej wspomniano, udzielone do tej
Piotr Żuchowski
pory koncesje na poszukiwanie i rozpoznawanie nie-
konwencjonalnych złóż gazu ziemnego typu shale gas
dla podmiotów z kapitałem zagranicznym nie upraw-
niają do jego wydobywania. Nie mogę zatem zgodzić
się z twierdzeniem, że „rząd oddał prawa do wydoby-
cia gazu łupkowego amerykańskim koncernom”. Na-
Odpowiedź
leży zauważyć, że firmy zwróciły się do ministra śro-
dowiska z wnioskami na poszukiwanie i rozpozna-
podsekretarza stanu
wanie złóż gazu ziemnego, które spełniały wszystkie
w Ministerstwie Środowiska
wymagania formalne, i nie było żadnych podstaw do
nieudzielenia tym firmom koncesji na przedmiotową
na interpelację poseł Anny Sobeckiej
działalność.
Ad 4. Dotychczas polscy przedsiębiorcy posiada-
w sprawie wydobycia gazu łupkowego (16100)
jący koncesję na wydobywanie złóż gazu ziemnego
eksploatowali jedynie konwencjonalne złoża tego su-
W odpowiedzi na interpelację poseł Anny Sobec-
rowca. Postęp technologiczny ostatnich lat stworzył
kiej z dnia 27 maja 2010 r., znak: SPS-023-16100/10,
jednak nowe możliwości na rynku gazowym i spowo-
w sprawie wydobycia złóż gazu łupkowego przedsta- dował, że także inne wystąpienia gazu (m.in. „gazu
wiam poniżej odpowiedzi na poszczególne pytania. łupkowego”) można dziś na świecie eksploatować.
Ad l. Zgodnie z ustawą z dnia 4 lutego 1994 r. Jednakże wysoki stopień zaawansowania technolo-
Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r. Nr 228, gicznego powoduje, że praktycznie tylko Amerykanie
poz. 1947, z późn. zm.) prowadzenie działalności go- potrafią dziś wydobywać tzw. gaz łupkowy w ekono-
spodarczej w zakresie poszukiwania i rozpoznawania micznie uzasadniony sposób.
złóż węglowodorów (w tym złóż niekonwencjonal- Deklarowana współpraca firm polskich i podmio-
nych) wymaga uzyskania koncesji, której udziela mi- tów z kapitałem zagranicznym przy poszukiwaniu
nister środowiska. Z wnioskiem o udzielenie koncesji tzw. gazu łupkowego w Polsce pozwala sądzić, że
na przedmiotową działalność może się zwrócić każdy ewentualna eksploatacja tego gazu przez firmy pol-
przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą skie będzie w przyszłości również możliwa.
na podstawie ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobo- Ad 5. Do roku 2009 podmioty polskie nie wystę-
dzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, powały z wnioskami o udzielenie koncesji na poszu-
poz. 1095, z późn. zm.), dotyczy to również przedsię- kiwanie niekonwencjonalnych złóż węglowodorów,
biorców z kapitałem zagranicznym. a tym samym nie prowadziły poszukiwań tej kopali-
Wymagania, jakie powinien spełniać wniosek ny. Koncentrowały się one jedynie na rozpoznawaniu
o udzielenie koncesji, określają przepisy ustaw o swo- konwencjonalnych złóż. Obecnie zarówno Polskie
bodzie działalności gospodarczej i Prawo geologiczne Górnictwo Naftowe i Gazownictwo SA, jak i PKN
i górnicze, a dyrektywa nr 94/22/EC nakazuje równe Orlen SA posiadają koncesje na poszukiwanie i roz-
traktowanie wszystkich podmiotów, bez preferencji poznawanie niekonwencjonalnych wystąpień węglo-
dla polskich firm. Członkostwo Polski w UE zobowią- wodorów (w tym typu „shale gas”). Z uzyskanych
zuje nas do przestrzegania tych regulacji. informacji wynika, że obie firmy zamierzają prowa-
Nie jest prawdą twierdzenie, że „rząd oddał prawa dzić prace poszukiwawcze we współpracy z firmami
do wydobycia gazu łupkowego amerykańskim kon- zagranicznymi.
cernom znacznie poniżej cen obowiązujących na Ad 6. Jak dotychczas minister środowiska udzielił
świecie”. jedynie koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie
Jak dotąd minister środowiska nie udzielił żadnej tzw. gazu łupkowego, nie zaś na jego wydobywanie.
koncesji na wydobywanie „gazu łupkowego” (tzw. Nie wiadomo jednak, czy ewentualnie odkryte złoża
shale gas). Wszystkie koncesje dla tej kopaliny doty- okażą się możliwe do eksploatacji w warunkach gospo-
czą poszukiwania i rozpoznawania „gazu łupkowego” darki rynkowej. Decyzja ta zostanie podjęta przez
i nie uprawniają do wydobywania tego surowca. przedsiębiorców za kilka lat, po zakończeniu badań
Wspomniane koncesje otrzymały zarówno firmy pol- geologicznych i uzyskaniu przez nich dostatecznej wie-
skie, jak i podmioty z kapitałem zagranicznym. dzy o wszystkich aspektach całego przedsięwzięcia.
Ad 2. Nieprawdziwe są również doniesienia me- Należy także nadmienić, że w przypadku odkry-
dialne i niektóre wypowiedzi o sprzedaży polskich cia i udokumentowania złoża przedsiębiorca sporzą-
złóż gazu łupkowego za l% ich wartości. dza dokumentację geologiczną złoża kopaliny, którą
212
przedkłada ministrowi środowiska celem jej przyję- przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawie-
cia. W okresie dwóch lat od dnia przyjęcia dokumen- ranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej,
tacji geologicznej złoża kopaliny przedsiębiorca może a także monitorowanie ich realizacji i rozliczanie na-
żądać ustanowienia na jego rzecz użytkowania gór- leżą do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia.
niczego w celu wydobywania kopaliny. Musi on jed- W związku z powyższym w ramach nadzoru spra-
nak złożyć do ministra środowiska nowy wniosek wowanego nad Narodowym Funduszem Zdrowia mi-
o udzielenie koncesji na wydobywanie kopaliny ze nister zdrowia wystąpił do funduszu z prośbą o przed-
złoża, spełniający wszystkie wymogi prawa. Organ stawienie stanowiska w przedmiotowej sprawie.
koncesyjny prowadzi wtedy nowe, odrębne postępo- Prezes funduszu poinformował, iż wszelkie decy-
wanie administracyjne, w trakcie którego określi od- zje NFZ w zakresie finansowania świadczeń opieki
powiednie warunki i zobowiązania przyszłego kon- zdrowotnej dokonywane są w ramach posiadanych
cesjobiorcy. środków finansowych będących środkami publiczny-
Decyzja o wydobywaniu gazu z tego typu złóż mi. W związku z powyższym wartość finansowanych
uzależniona będzie od wielu czynników, lecz to przed- przez NFZ świadczeń opieki zdrowotnej w danym
siębiorca ponosił będzie całe ryzyko eksploatacji i to roku zdeterminowana jest poziomem środków zapi-
do niego należy ostateczne rozstrzygnięcie kwestii sanych na ten cel w planie finansowym funduszu,
rozpoczęcia całego procesu inwestycyjnego. przygotowywanym w oparciu o prognozę przychodów
na kolejne trzy lata oraz projekty planów finanso-
Podsekretarz stanu wych przedstawionych przez dyrektorów oddziałów
Henryk Jacek Jezierski wojewódzkich. W ciągu roku plan finansowy fundu-
szu na 2009 r. podlegał zmianom w trybie zapisów
ustawy o świadczeniach, w wyniku których łączny
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. koszt świadczeń zdrowotnych NFZ został zwiększony
o 1875 mln zł (tj. o 3,5%) i w ostatecznym planie fi-
nansowym na 2009 r., wg stanu na dzień 31 grudnia
Odpowiedź 2009 r., osiągnął wartość 55 523 114 tys. zł. Zgodnie
z informacją prezesa NFZ, dokonując zakupu świad-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia czeń zdrowotnych, fundusz kieruje się w szczególno-
- z upoważnienia ministra - ści koniecznością zabezpieczenia świadczeniobiorcom
na interpelację posła Jana Kamińskiego jak najlepszego dostępu do świadczeń zdrowotnych,
a finansowanie świadczeń odbywa się zgodnie z po-
w sprawie postrzegania NFZ przez Polaków stanowieniami umowy o udzielanie świadczeń opieki
(16105) zdrowotnej.
Skierowane w trakcie 2009 r. do oddziałów woje-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- wódzkich funduszu dodatkowe środki finansowe po-
terpelację posła na Sejm RP pana Jana Kamińskiego chodzące z ww. zmian planu finansowego zwiększyły
z dnia 29 kwietnia 2010 r. w sprawie postrzegania możliwości oddziałów w zakresie zakupu dodatko-
NFZ przez Polaków, przekazaną przy piśmie Mar- wych świadczeń zdrowotnych w tych obszarach,
szałka Sejmu z dnia 27 maja 2010 r. (znak: SPS-023- w których występowało największe zapotrzebowanie,
-16105/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następują- i znalazły odzwierciedlenie w zawartych ze świadcze-
cych informacji. niodawcami umowach o udzielanie świadczeń opieki
Zgodnie z art. 97 ust. l i 2 oraz art. 102 ust. l i 5 zdrowotnej. Prezes stwierdził ponadto, iż ma świa-
ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach domość, że podejmowane przez fundusz działania
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz- w zakresie optymalnego zabezpieczenia świadczeń
nych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) opieki zdrowotnej mogą być postrzegane jako niewy-
Narodowy Fundusz Zdrowia zarządza środkami fi- starczające w stosunku do oczekiwań pacjentów. Pod-
nansowymi na rzecz ubezpieczonych oraz osób kreślił, iż ograniczoność środków finansowych, jaki-
uprawnionych do tych świadczeń na podstawie prze- mi dysponuje fundusz, oraz obowiązująca dyscyplina
pisów o koordynacji i finansuje świadczenia opieki finansów publicznych nie pozwalają na wydatkowa-
zdrowotnej. Środki finansowe przeznaczone na świad- nie środków publicznych powyżej wartości określo-
czenia opieki zdrowotnej pochodzą przede wszystkim nych w planie finansowym NFZ.
z należnych składek na ubezpieczenie zdrowotne Odnosząc się do problemu dotyczącego zwiększe-
i przeznaczone są w głównie mierze na finansowanie nia budżetu NFZ, uprzejmie informuję, że minister
świadczeń opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych oraz zdrowia podpisał zmianę planu finansowego NFZ na
finansowanie wydatków na refundacje leków. Zgod- 2010 r. w dniu 24 czerwca 2010 r. i przekazał do mi-
nie z przepisem art. 97 ust. 3 ww. ustawy o świadcze- nistra finansów w celu podpisania w porozumieniu.
niach, zadania z zakresu określania jakości i dostęp- Przedmiotem zmiany planu finansowego NFZ na
ności oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowot- 2010 r. jest zwiększenie składki należnej brutto
nej w zakresie niezbędnym do prawidłowego zawie- w roku planowania równej przypisowi składki do
rania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej ZUS o 2 501 203 tys. zł, z jednoczesnym zwiększe-
213
niem m.in. planowanych kosztów świadczeń opieki Celem projektu P1 jest budowa elektronicznej
zdrowotnej o 2 382 644 tys. zł, w tym na leczenie platformy usług publicznych w zakresie ochrony
szpitalne o 837 692 tys. zł. W roku 2010 planowane zdrowia umożliwiającej organom administracji pu-
koszty świadczeń opieki zdrowotnej (uwzględniając blicznej, przedsiębiorcom (m.in. zakładom opieki
ww. zmianę planu finansowego oraz przesunięcia zdrowotnej, aptekom, praktykom lekarskim) i oby-
w ramach kosztów świadczeń opieki zdrowotnej doko- watelom gromadzenie, analizę i udostępnianie zaso-
nane przez dyrektorów OW NFZ) w porównaniu do bów cyfrowych o zdarzeniach medycznych. Założenia
planu pierwotnego NFZ na 2010 r. wzrosły o 2 914 206 projektu P1 są zgodne z Narodowymi Strategicznymi
tys. zł, w tym na leczenie szpitalne o 3 533 553 tys. zł, Ramami Odniesienia, poprzez wpływ na poprawę ja-
i jest to najwyższy wzrost tej grupy świadczeń kości funkcjonowania administracji publicznej odpo-
w kosztach świadczeń opieki zdrowotnej funduszu. wiedzialnej za sektor ochrony zdrowia, zakładający-
Przedmiotowe zwiększenie planowanych kosztów mi zdolności instytucji publicznych poprzez informa-
świadczeń opieki zdrowotnej umożliwi zwiększenie tyzację służb publicznych i otoczenia biznesowego za
dostępności do świadczeń opieki zdrowotnej. pośrednictwem stworzonych usług e-zdrowia. Cel
Przesłanką zmiany planowanych przychodów ze projektu P1 jest również zgodny z celem zawartym
składek na ubezpieczenie zdrowotne w ww. zmianie w Strategii Rozwoju Kraju, jakim jest rozwój społe-
planu finansowego NFZ na 2010 r. jest aktualizacja czeństwa informacyjnego oraz rozwój usług elektro-
prognozy przychodów ze składek na ubezpieczenie nicznych.
zdrowotne Narodowego Funduszu Zdrowia na rok Dzięki zastosowanym rozwiązaniom informatycz-
2010 sporządzona w oparciu o dane statystyczne nym w ramach realizacji projektu P1 lekarze będą
o liczbie osób płacących składki i przypisie składek wypisywać recepty w formie elektronicznej. W mo-
na ubezpieczenie zdrowotne faktycznie zrealizowane mencie ordynowania danego leku lekarz będzie miał
w roku 2009, przekazane przez Zakład Ubezpieczeń możliwość sprawdzenia, jakiej terapii lekowej był
Społecznych i Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Spo- poddawany pacjent w określonym przedziale czaso-
łecznego, oraz dane o zaktualizowanych prognozo- wym. Obniży to ryzyko wystąpienia interakcji leków,
wanych wskaźnikach makroekonomicznych pozy- która mogłaby zagrażać zdrowiu i życiu pacjenta albo
skanych z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecz- obniżyć skuteczność leczenia. Lekarz będzie miał
nego i Ministerstwa Finansów. możliwość wglądu do historii choroby pacjenta w celu
Z poważaniem pozyskania danych o innych schorzeniach współist-
niejących, stosowanych terapiach lekowych, które
Podsekretarz stanu mogą mieć wpływ na rodzaj przepisywanego zestawu
Marek Haber leków. Umożliwienie elektronicznej obsługi recept
pozwoli także na przepisywanie leków bez koniecz-
ności wizyty pacjenta w gabinecie, na jego prośbę
Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r. (np. pacjent przewlekle chory, który zażywa stałe
leki). Realizacja projektu P1 w tym zakresie pozwoli
przede wszystkim zaoszczędzić czas zarówno pacjen-
Odpowiedź tom, jak i lekarzom.
Zgodnie z założeniami studium wykonalności pro-
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia jektu P1 system e-Recepta w pierwszym etapie wdro-
- z upoważnienia ministra - żony zostanie jako prototyp. Celem głównym wdro-
na interpelację posła Jana Kamińskiego żenia prototypowego jest przygotowanie koncepcji
docelowego wdrożenia systemu e-Recepta w Polsce.
w sprawie informatyzacji służby zdrowia, Podstawowym założeniem dla wdrożeń prototypo-
w tym szpitali (16106) wych jest uzyskanie informacji zwrotnej mającej na
celu ukierunkowanie wdrożeń docelowych projektu
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- P1. Przed docelowym wdrożeniem wymagane jest
terpelację pana posła Jana Kamińskiego, przekazaną zweryfikowanie prawidłowości sformułowania pod-
przy piśmie, znak: SPS-023-16106/10, w sprawie in- stawowych założeń oraz wymagań funkcjonalnych
formatyzacji służby zdrowia, w tym szpitali, uprzej- i pozafunkcjonalnych dotyczących elektronicznych
mie proszę o przyjęcie poniższej informacji. usług ochrony zdrowia w zakresie ogólnokrajowego
System Gromadzenia Danych Medycznych – Re- wprowadzenia elektronicznej recepty. Powyższe osią-
cepty jest jednym z produktów projektu P1 „Elektro- gnięte zostanie poprzez weryfikację:
niczna platforma gromadzenia, analizy i udostępnia- — koncepcji oraz założeń techniczno-technolo-
nia zasobów cyfrowych o zdarzeniach medycznych”. gicznych i organizacyjno-finansowych przyjętych
Projekt ten wchodzi w skład „Programu informaty- dla wykonania prototypu i jego prototypowego
zacji ochrony zdrowia” i jest współfinansowany wdrożenia;
w ramach 7 osi priorytetowej Programu Operacyjne- — poprawności specyfikacji infrastruktury tech-
go „Innowacyjna gospodarka”. niczno-systemowej pod kątem systemu docelowego;
214
— założeń, wymagań i ograniczeń przyjętych dla — zmniejszenie ilości błędów lekarskich (dzięki
prototypowego wdrożenia pod kątem specyfikacji zało- pełnej informacji i udokumentowanej kontroli proce-
żeń, wymagań i ograniczeń dla systemu docelowego. su leczenia).
Wnioski z powyższej weryfikacji mające, wpływ Należy podkreślić, iż realizacja projektu P1 przy-
na kształt systemu docelowego, zawarte zostaną czynia się do realizacji celów polityki regionalnej UE
w raporcie końcowym dotyczącym prototypu. związanych ze wspieraniem regionów prowadzącym
Prototypowe rozwiązanie powinno ponadto do- do wyrównywania różnic w stosunku do regionów
starczyć wiedzy pod kątem zakresu i sposobu reali- bogatszych, lepiej rozwiniętych.
zacji prac w zakresie:
— opracowania modelu korzyści dla wszystkich Z poważaniem
interesariuszy,
— budowy poradnika terapeutycznego oraz in- Sekretarz stanu
nych słowników i rejestrów wspierających pracę le- Jakub Szulc
karzy i farmaceutów,
— powiązania systemu e-Recepta z systemem
analiz, statystyk i raportów, w szczególności istotne Warszawa, dnia 17 czerwca 2010 r.
jest pozyskanie wiedzy odnośnie do możliwego zakre-
su danych przekazywanych z systemu e-Recepta do
systemu analiz, statystyk i raportów, ich objętości Odpowiedź
oraz częstotliwości i niezbędnych warunków organi-
zacyjno-technicznych. podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Projekt P1 jest dofinansowany ze środków Euro- - z upoważnienia ministra -
pejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, który na interpelację posła Jana Kamińskiego
jest jednym z instrumentów polityki regionalnej Unii
Europejskiej mającej na celu wyrównanie różnic go- w sprawie stanowiska samorządów wobec
spodarczych między regionami Unii Europejskiej prywatyzacji szpitali (16109)
i w efekcie ich mieszkańcami. Projekt P1 znajduje się
na liście podstawowej i jest realizowany w oparciu Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
o umowę o dofinansowanie. Ponadto projekt P1 jest terpelację pana posła Jana Kamińskiego z dnia
jednym z sektorowych projektów teleinformatycz- 29 kwietnia zwracam się z uprzejmą prośbą o przy-
nych wskazanych w rozporządzeniu Rady Ministrów jęcie poniższych informacji.
z dnia 28 marca 2007 r. w sprawie „Planu informa- Ministerstwo Zdrowia wspiera komunalizację
tyzacji państwa na lata 2007–2010” (Dz. U Nr 61, (czyli powierzenie zadań publicznych spółkom nale-
poz. 414 i 415). żącym do jednostek samorządu terytorialnego), nie
Całkowity koszt realizacji projektu P1 wynosi prywatyzację (czyli sprzedaż majątku przez jednost-
712 640 000 PLN. Kwota wydatków kwalifikowal- ki samorządu). Ten proces rozpoczął się w 2001 r., od
nych w ramach projektu P1 wynosi 676 840 000 PLN. tamtej pory formę organizacyjną zmieniło ponad
Dofinansowanie na realizację projektu P1 z budżetu 90 szpitali. Z analiz prowadzonych przez Minister-
Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Fundu- stwo Zdrowia wynika, że szpitale te w sposób odpo-
szu Rozwoju Regionalnego wynosi 575 314 000 PLN, wiedzialny zarządzają finansami i żaden z nich nie
co stanowi 85% kwoty całkowitych wydatków kwali- był zagrożony upadłością, nie było również koniecz-
fikowalnych w ramach projektu P1.
ności wdrażania postępowania naprawczego.
Korzyści społeczne (niedotyczące tylko sektora
Na podstawie informacji uzyskanych od wojewo-
finansów publicznych) dla całego projektu P1 (tzn.
dów (brak danych z woj. podkarpackiego) zaintere-
e-Recepty oraz pozostałych produktów projektu P1)
sowanie udziałem w programie zgłosiło 105 jedno-
oszacowane w studium wykonalności metodą willin-
gness to pay (WTP – metoda wyceny efektów niema- stek samorządu terytorialnego będących podmiotami
terialnych w analizie ekonomicznej sektora ochrony założycielskimi dla 151 samodzielnych publicznych
zdrowia wskazana przez Komisję Europejską w do- zakładów opieki zdrowotnej (z uwagi na stałe moni-
kumencie „Analiza kosztów i korzyści projektów in- torowanie realizacji programu dane mają charakter
westycyjnych: Przewodnik” jako wiążąca) od mo- zmienny).
mentu osiągnięcia ich pełnej wysokości (tj. w latach Zainteresowanie programem wśród jednostek sa-
2017–2023) będą na stałym poziomie ok. 2,2 mld morządu terytorialnego jest stabilne. Do dnia 27 maja
PLN rocznie. Korzyści te należy rozpatrywać przez 2010 r. do Ministerstwa Zdrowia wpłynęły 24 wnio-
pryzmat trzech podstawowych efektów: ski o przydzielenie dotacji celowej z budżetu państwa
— zwiększenie dostępności usług medycznych na zadania własne jednostek samorządu terytorial-
dzięki elektronicznym rejestracjom do specjalistów; nego na łączną kwotę 98 311 030,17 zł. Ponadto
— zwalczanie nieuczciwych praktyk (zapisy z po- z informacji uzyskanych z BGK wynika, iż do dnia
minięciem kolejki, dodatkowe świadczenia udzielane 18 lutego 2010 r. wpłynęło kolejnych 25 wniosków
osobom nieuprawnionym); w celu dokonania oceny. Kwota przeznaczona na pro-
215
gram to 1350 mln zł, która pozostaje do wykorzysta- tach 2004–2008” niewątpliwie prawidłowo zdiagno-
nia do 31.12.2011 r. zowała stan zabytków będących własnością Skarbu
Te środki zostaną zapisane w rezerwach celowych Państwa (we władaniu Agencji Nieruchomości Rol-
i zgodnie z deklaracjami rządu w przypadku zwięk- nych), a także przyczyny tego stanu. Te ostatnie moż-
szonego zainteresowania programem mogą ulec na podzielić na przyczyny leżące po stronie właści-
zwiększeniu. Brak wzrostu dynamiki w liczbie skła- cieli zabytków oraz na uwarunkowane stanem służb
danych wniosków jest związany z kalendarzem wy- konserwatorskich, przy czym – jak słusznie wskaza-
borczym w jednostkach samorządu oraz dość długą ła NIK – w tym przypadku sfera imperium, związana
procedurą związaną z koniecznością przygotowania z władczymi uprawnieniami organów administracji
wysokiej jakości dokumentów (jak biznesplan czy publicznej sprawujących ochronę zabytków, przenika
propozycja restrukturyzacji zadłużenia) oraz uchwa- się ze sferą dominium, tj. uprawnień i obowiązków
lenia aktów prawa miejscowego (dotyczących zmiany przysługujących Skarbowi Państwa i jednostkom sa-
formy prawnej zakładów opieki zdrowotnej). Profe- morządu terytorialnego jako właścicielom zabytko-
sjonalne przygotowanie tych dokumentów pozwoli na wych nieruchomości.
bezpieczne uruchomienie działalności przez prze- Analizując przyczyny niezadowalających wyni-
kształcane podmioty. ków kontroli przeprowadzonej przez NIK, nie sposób
Ewentualna zmiana programu uwarunkowana pominąć treści ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochro-
jest dwoma istotnymi czynnikami: prawnymi oraz nie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162,
finansowymi. Program jest realizowany w oparciu poz. 1568, ze zm.) jako aktu podstawowego wśród
o uchwałę Rady Ministrów, co powoduje istotne ogra- normujących aktywność właściwych organów oraz
niczenia w nakładaniu obowiązków na podmioty nie- innych podmiotów w sferze ochrony materialnego
podlegające Radzie Ministrów i Ministerstwu Zdro- dziedzictwa przeszłości. Przepisy tej ustawy odróż-
wia. Zmiany programu mogą wymagać zmian usta- niają ochronę zabytków, którą sprawują organy ad-
wowych. Rozszerzenie programu o dodatkowe instru- ministracji publicznej (art. 4), od opieki nad zabytka-
menty wsparcia finansowego może zwiększyć zainte- mi, do której zobowiązani są właściciele i użytkow-
resowanie programem, jednak może doprowadzić do nicy zabytków (art. 5). Opieka nad zabytkami polega
znacznego zwiększenia kwoty przeznaczonej na pro- w szczególności na zapewnieniu warunków nauko-
gram, co w obecnej trudnej sytuacji budżetu państwa wego badania i dokumentowania zabytku, prowadze-
może stanowić istotne obciążenie. niu przy nim prac konserwatorskich, restaurator-
skich i robót budowlanych, zabezpieczeniu i utrzy-
Z poważaniem maniu zabytku oraz jego otoczenia w jak najlepszym
stanie, a także korzystaniu z obiektu w sposób za-
Podsekretarz stanu pewniający trwałe zachowanie jego wartości. Z obo-
Marek Haber wiązkami tymi są związane uprawnienia organów
ochrony zabytków do kontroli stanu zachowania za-
bytku (art. 38 ustawy), wydawania zaleceń pokon-
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. trolnych (art. 39 ust. 1), a także decyzji nakazujących
wykonanie przy zabytku prac konserwatorskich i ro-
bót budowlanych, jeżeli ich wykonanie jest niezbędne
Odpowiedź ze względu na zagrożenie zniszczeniem lub istotnym
uszkodzeniem obiektu (art. 49 ust. 1). Decyzje te pod-
sekretarza stanu w Ministerstwie legają egzekucji na zasadach określonych w trybie
Kultury i Dziedzictwa Narodowego ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu
- z upoważnienia ministra - egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r.
na interpelację posła Jana Burego s. Antoniego Nr 229, poz. 1954, ze zm.). Najczęściej stosowanym
przez wojewódzkich konserwatorów środkiem egzeku-
w sprawie stanu gospodarowania i nadzoru cyjnym jest grzywna w celu przymuszenia. Niewątpli-
nad zabytkami nieruchomymi będącymi wie środkiem skuteczniejszym byłoby zastępcze wy-
własnością publiczną (16113) konanie nakazanych prac i robót, jednakże wymaga
ono posiadania przez wojewódzkich konserwatorów
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do zabytków odpowiednich środków finansowych.
pisma z dnia 27 maja 2010 r. (znak: SPS-023-16113/ Z powołanych powyżej przepisów wynika, że kom-
10), przekazującego interpelację posła na Sejm Rze- petencje związane z kontrolą stanu zachowania za-
czypospolitej Polskiej, pana Jana Burego, w sprawie bytków posiadają przede wszystkim wojewódzcy kon-
stanu gospodarowania i nadzoru nad zabytkami nie- serwatorzy zabytków. Podstawową trudnością zwią-
ruchomymi będącymi własnością publiczną, pragnę zaną z wykonywaniem przez organy ochrony zabyt-
wyjaśnić, co następuje. ków czynności kontrolnych jest zbyt mała liczba osób
Najwyższa Izba Kontroli w „Informacji o wyni- zatrudnionych w wojewódzkich urzędach ochrony
kach kontroli prawidłowości gospodarowania i nad- zabytków w stosunku do ilości zadań obciążających
zoru nad wybranymi zabytkami nieruchomymi w la- pracowników organów ochrony zabytków. Okolicz-
216
ność ta powoduje także opóźnienia w aktualizacji wpisanym do rejestru, które zostaną przeprowadzo-
danych zawartych w rejestrze zabytków, zwłaszcza ne w roku złożenia przez wnioskodawcę wniosku
że właściciele i posiadacze zabytków nie wywiązują o udzielenie dotacji, w roku następującym po roku
się z obowiązku określonego w art. 28 ust. 4 ustawy złożenia tego wniosku lub w okresie trzech lat po-
o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. przedzających rok złożenia przez wnioskodawcę
Generalny konserwator zabytków, działający z upo- wniosku o udzielenie dotacji. Zgodnie z rozporządze-
ważnienia ministra kultury i dziedzictwa narodowe- niem ministra kultury z dnia 6 czerwca 2005 r. w spra-
go, może podejmować czynności kontrolne jedynie, wie udzielania dotacji celowej na prace konserwator-
jeżeli jest to konieczne ze względu na szczególną skie, restauratorskie i roboty budowlane przy zabyt-
wagę sprawy (art. 42). Co do zasady, kompetencje do ku wpisanym do rejestru zabytków (Dz. U. z 2005 r.
wykonywania czynności kontrolnych, jak wynika Nr 112, poz. 940, z późn. zm.), udzielenie dotacji może
z powołanych powyżej przepisów, posiada organ nastąpić po złożeniu przez właściciela lub posiadacza
ochrony zabytków pierwszej instancji. Jest to uza- zabytku wpisanego do rejestru zabytków wniosku
sadnione choćby ze względu na położenie zabytków w tej sprawie. Wnioski są składane w ramach nabo-
i możliwość szybkiego dotarcia do nich. Minister kul- rów do priorytetu – w terminie do 30 listopada dane-
tury i dziedzictwa narodowego sprawuje przede go roku na prace planowane do przeprowadzenia
wszystkim nadzór nad organami ochrony zabytków w roku następnym oraz do 31 marca na prace plano-
pierwszej instancji, rozpatrując odwołania od decyzji wane do przeprowadzenia w roku udzielenia dotacji
nakazujących wykonanie przy zabytku robót budow- i refundacje.
lanych lub prac konserwatorskich, a także prowadząc W 2010 r. minister kultury i dziedzictwa narodo-
kontrole w wojewódzkich urzędach ochrony zabyt- wego przyznał dotacje 276 beneficjentom przy budże-
ków. Niewątpliwie istotną przeszkodę dla sprawnego cie 47,5 mln zł. W latach ubiegłych budżet priorytetu
wykonywania ww. nadzoru stanowi zbyt mała obsa- 1 przedstawiał się następująco:
da kadrowa Departamentu Ochrony Zabytków, — w 2006 r. 49 034 065,97 zł (l86 udzielonych
a także struktura organów ochrony zabytków. Mini- dotacji),
ster kultury i dziedzictwa narodowego sprawuje nad — w 2007 r. 109 416 028,88 zł (335 dotacji),
wojewódzkimi konserwatorami zabytków jedynie
— w 2008 r. 99 090 898,73 zł (365 dotacji),
nadzór merytoryczny.
— w 2009 r. 60 476 809,69 zł (216 dotacji).
Przepisy ustawy o ochronie zabytków i opiece nad
Środki te w stosunku do zgłaszanych potrzeb na-
zabytkami przewidują możliwość partycypacji pań-
leży uznać za zbyt małe. Wyżej wymienione dotacje
stwa w kosztach utrzymywania zabytków. Zgodnie
celowe mogą być udzielane także przez wojewódzkich
z art. 71 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad
konserwatorów zabytków (art. 75) oraz organ stano-
zabytkami, w zakresie sprawowania opieki nad za-
wiący gminy, powiatu lub samorządu województwa,
bytkami osoba fizyczna lub jednostka organizacyjna
posiadająca tytuł prawny do zabytku wynikający na zasadach określonych w podjętej przez ten organ
z prawa własności, użytkowania wieczystego, trwa- uchwale. Z informacji publikowanych na stronach
łego zarządu, ograniczonego prawa rzeczowego albo internetowych tych jednostek wynika, że beneficjen-
stosunku zobowiązaniowego finansuje prowadzenie tami środków są przeważnie podmioty spoza sektora
prac konserwatorskich, restauratorskich i robót bu- finansów publicznych.
dowlanych przy tym zabytku. Sprawowanie opieki Właściciele zabytków, które były kontrolowane
nad zabytkami, w tym finansowanie prac przy zabyt- przez NIK, jako podstawową przyczynę ich złego sta-
ku, do którego tytuł prawny posiada jednostka samo- nu wskazywali brak środków. Należy podkreślić, że
rządu terytorialnego, jest zadaniem własnym tej jed- w odniesieniu do zabytków będących w posiadaniu
nostki. Jednak w oparciu o art. 73 przedmiotowej jednostek zaliczanych do sektora finansów publicz-
ustawy jednostka samorządu terytorialnego, będąca nych, z wyjątkiem jednostek samorządu terytorial-
właścicielem lub posiadaczem zabytku wpisanego do nego, nie ma możliwości przyznania dotacji, o któ-
rejestru albo posiadająca taki zabytek w trwałym rych mowa powyżej. Jednocześnie należy wskazać,
zarządzie, może ubiegać się o udzielenie dotacji celo- że pomoc finansowa w zakresie sprawowania opieki
wej z budżetu państwa na dofinansowanie prac kon- nad zabytkami może być udzielona wyłącznie na
serwatorskich, restauratorskich lub robót budowla- wniosek, a organy ochrony zabytków w zasadzie nie
nych przy zabytku. Minister kultury i dziedzictwa mają możliwości zmuszenia właściciela zabytku do
narodowego finansuje prace przy obiektach zabytko- złożenia wniosku. Oczywiście w jakiś sposób mogą
wych wpisanych do rejestru zabytków w oparciu wpływać na podjecie działań zmierzających do uzy-
o przedmiotową ustawę, w ramach programu mini- skania środków, choćby wydając decyzje nakazujące
stra kultury i dziedzictwa narodowego „Dziedzictwo wykonanie prac i robót przy zabytku, jednakże z prak-
kulturowe. Priorytet l: Ochrona zabytków”. tyki organów ochrony zabytków wynika, że zagroże-
Zgodnie z art. 77 przedmiotowej ustawy dotacja nie egzekucją administracyjną nie stanowi z reguły
może być udzielona na dofinansowanie nakładów ko- wystarczającej motywacji. Chciałbym przy tym za-
niecznych na wykonanie prac konserwatorskich, re- znaczyć, że na stronach internetowych Ministerstwa
stauratorskich lub robót budowlanych przy zabytku Kultury i Dziedzictwa Narodowego znajduje się wy-
217
czerpująca informacja o zasadach przyznawania po- nienie działania organów ochrony zabytków, w tym
mocy z budżetu państwa jak i ze środków unijnych. zwiększenie bezpośredniego nadzoru nad stanem za-
Przyczyną braku nakładów finansowych na za- bytków.
bytki nieruchome jest także w wielu przypadkach ich Prowadzenie długofalowej polityki w zakresie
nieuregulowany stan prawny, związany ze zgłasza- ochrony zabytków niewątpliwie ułatwi uchwalenie
nymi roszczeniami reprywatyzacyjnymi. Ma na to przez Radę Ministrów krajowego programu ochrony
wpływ przede wszystkim brak ustawy reprywatyza- zabytków, określającego cele i kierunki działań oraz
cyjnej, która kwestie te normowałaby w sposób kom- zadania w zakresie ochrony zabytków i opieki nad
pleksowy. Postępowania cywilne, a także admini- zabytkami, warunki i sposób finansowania planowa-
stracyjne, prowadzone w sprawach ww. roszczeń,
nych działań, a także harmonogram ich realizacji.
trwają długo, natomiast organy ochrony zabytków
W najbliższym czasie projekt krajowego programu
nie mogą w żaden sposób wpływać na jednostki or-
ganizacyjne władające takimi zabytkami w zakresie (w swej ostatecznej wersji) zostanie skierowany do
uregulowania ich stanu prawnego. Należy przy tym uzgodnień międzyresortowych.
podkreślić, że w roku 2006 minister skarbu państwa, Z poważaniem
w związku z pracami nad projektem ustawy o rekom-
pensatach za przejęte przez państwo nieruchomości, Sekretarz stanu
zwrócił się do ministra kultury i dziedzictwa naro- Piotr Żuchowski
dowego z prośbą o wskazanie, które z 506 zabytko-
wych nieruchomości będących w Zasobie Własności
Rolnej Skarbu Państwa powinny w tym zasobie po- Warszawa, dnia 17 czerwca 2010 r.
zostać, a które mogą być przekazane na poczet re-
kompensat. Po otrzymaniu pełnego wykazu tych nie-
ruchomości oraz dokonaniu analizy ich stanu mini- Odpowiedź
ster kultury i dziedzictwa narodowego nie zgłosił
żadnych zastrzeżeń co do ich przekazania, upatrując podsekretarza stanu
w tym szansy na prawidłowe zagospodarowanie za-
bytków.
Odnosząc się do kwestii zmiany zaangażowania
na interpelację posła Wojciecha Ziemniaka
właścicieli zabytków, pragnę poinformować, że dane,
które pozwoliłyby na sformułowanie twierdzeń w tym
zakresie (w szczególności dotyczące liczby wydanych w sprawie budowy drogi ekspresowej S5 (16114)
nakazów konserwatorskich), są na etapie gromadze-
nia i analizowania. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
Najwyższa Izba Kontroli we wnioskach końco- smo z dnia 27 maja 2010 r., znak: SPS-023-16114/10,
wych ww. „Informacji...” zwróciła się do ministra przy którym przekazano interpelację pana posła Woj-
kultury i dziedzictwa narodowego o rozważenie zróż- ciecha Ziemniaka dotyczącą kolizji linii kolejowej
nicowania obiektów zabytkowych pod względem ich miejscowego znaczenia nr 372 Bojanowo – Góra z pro-
stanu i priotrytetów prowadzenia nadzoru. W związ- jektowaną drogą ekspresową S5 Poznań – Wrocław,
ku z tym pragnę poinformować, że aktualnie prowa- odcinek Kaczkowo – Korzeńsko, uprzejmie przekazu-
dzone są prace nad opracowaniem założeń zmian ję następujące informacje.
systemu ochrony zabytków. W pracach tych pod uwa- W związku z zamiarem wszczęcia procedury li-
gę brane jest: kwidacji linii kolejowej nr 372 Bojanowo – Góra przez
— zróżnicowanie zabytków ze względu na ich zna- zarządcę linii w dniu 12 kwietnia 2006 r. Polskie Ko-
czenie dla dziedzictwa kulturowego, leje Państwowe, działając zgodnie z art. 9 ust. 2 usta-
— ograniczenie uznania administracyjnego przy wy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym
wydawaniu pozwoleń konserwatorskich na działania (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn. zm.), powia-
przy zabytkach, domiły właściwe organy jednostek samorządu tery-
— wprowadzenie systemu kar administracyjnych
torialnego, na obszarze których zlokalizowana jest
za naruszanie przepisów ustawy (w tym za samowo-
przedmiotowa linia kolejowa, o zamiarze jej likwida-
le konserwatorskie),
— utworzenie funduszu celowego, z którego będą cji. W myśl art. 9 ust. 3 ustawy o transporcie kolejo-
finansowane prace i roboty przy zabytkach, wym postępowanie likwidacyjne może być wstrzy-
— zmiany w strukturze organów ochrony zabyt- mane, jeżeli właściwy miejscowo organ samorządu
ków. terytorialnego lub wskazany przez niego przedsię-
Proponowane zmiany, w mojej ocenie, spowodują biorca:
przede wszystkim wzrost środków na współfinanso- — zapewni środki finansowe na pokrycie kosztów
wanie przez państwo opieki nad zabytkami, zmniej- niepokrytych przychodami z udostępniania przewoź-
szenie uznaniowości decyzji wydawanych przez wo- nikom kolejowym linii kolejowej lub odcinka linii ko-
jewódzkich konserwatorów zabytków, a także uspraw- lejowej,
218
— zawrze umowę o nieodpłatne przejęcie linii ko- dla odcinka drogi ekspresowej S5 Poznań – Wrocław,
lejowej lub odcinka linii kolejowej w zarządzanie odcinek Kaczkowo – Korzeńsko. Przyjęcie takiej kon-
w celu jej dalszej eksploatacji, cepcji będzie zgodne z obowiązującymi przepisami
— przystąpi do spółki przewozów regionalnych, prawa i przyśpieszy prace przygotowawcze dla całej
która przejmie, w celu dalszej eksploatacji, przewi- inwestycji drogowej.
dzianą do likwidacji linię kolejową lub odcinek linii Uzyskanie decyzji o zezwoleniu na realizację in-
kolejowej jako wkład niepieniężny. westycji drogowej dla I części odcinka znajdującej się
W odpowiedzi na ww. powiadomienie żaden z sa- w woj. wielkopolskim, z wyłączeniem odcinka 1,3 km
morządów woj. wielkopolskiego jak również żaden w obszarze linii kolejowej (III odcinek), spodziewane
z przedsiębiorców nie wyraził zainteresowania pod- jest w lipcu 2010 r. Uzyskanie zaś ponownej decyzji
trzymaniem istnienia linii kolejowej nr 372. W woj. o środowiskowych uwarunkowaniach dla przebiegu
dolnośląskim jedynie powiat Góra wyraził opinię ne- drogi ekspresowej S5 na terenie woj. dolnośląskiego
gatywną, którą Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych spodziewane jest w sierpniu 2010 r., co umożliwi wy-
i Autostrad otrzymała dopiero w kwietniu 2010 r. Na- stąpienie o wydanie decyzji o zezwoleniu na realiza-
tomiast zgodnie z art. 9 ust. 4 ustawy o transporcie cję inwestycji drogowej dla II odcinka znajdującego
kolejowym w przypadku gdy nie została wstrzymana się w woj. dolnośląskim. Spodziewany termin uzy-
likwidacja linii kolejowej lub odcinka linii kolejowej skania przedmiotowej decyzji dla tego odcinka to
w powyżej określonym trybie, zgodę na likwidację wrzesień 2010 r. Natomiast wyjaśnienie i rozwiąza-
linii kolejowej lub odcinka linii kolejowej w terminie nie kolizji z linią kolejową może zająć rok.
3 miesięcy od dnia skierowania wniosku, linii kole- Należy jednocześnie podkreślić, iż z uwagi na nie-
jowych lub odcinków linii kolejowych (niemających wielki zakres III odcinka jego wykonanie nie powin-
znaczenia państwowego) wydaje minister właściwy no opóźnić oddania całości inwestycji „Budowa drogi
do spraw transportu, w drodze decyzji. ekspresowej S5 Poznań – Wrocław, odcinek Kaczko-
W dniu 24 kwietnia 2009 r. zwrócono się z prośbą wo – Korzeńsko” w zakładanym cyklu realizacyjnym,
o wydanie opinii dla uzyskania decyzji o zezwoleniu czyli 20 miesięcy + 2 sezony zimowe. W chwili obec-
na realizację inwestycji drogowej. Uzyskanie przed- nej pomiędzy Oddziałem GDDKiA w Poznaniu, PKP
miotowej opinii jest wymagane zgodnie z art. 11b ust. Polskie Linie Kolejowe SA i Starostwem Powiato-
1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych wym w Górze trwają rozmowy w sprawie likwidacji
zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w za- linii kolejowej nr 372 Bojanowo – Góra oraz podjęta
kresie dróg krajowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 193, została próba przygotowania porozumienia w przed-
poz. 1194, z późn. zm.). W przesłanych do wydania miotowym zakresie.
opinii materiałach przedmiotowa linia kolejowa zo-
stała opisana jako nieczynna (w znaczeniu do likwi- Z poważaniem
dacji), a na załączonych planach orientacyjnych nie
skreślono obiektu mostowego w miejscu przecięcia Podsekretarz stanu
z linią kolejową. Wszystkie opinie, które wydano Radosław Stępień
w oparciu o przesłane materiały, były pozytywne,
między innymi pow. Góra, Zarządu Województwa
Dolnośląskiego oraz Polskich Kolei Państwowych. Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
Przedmiotowe opinie załączono do wniosku o wyda-
nie decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji dro-
gowej. Odpowiedź
Na spotkaniu w dniu 22 kwietnia 2010 r., które
miało miejsce w Starostwie Powiatowym w Górze, podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
dotyczącym przedmiotowej linii kolejowej zarówno - z upoważnienia ministra -
starosta górowski, jak i przedstawiciele Urzędu Mar- na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka
szałkowskiego Województwa Dolnośląskiego potwier-
dzili, że podczas wydawania opinii wiedzieli o prze- w sprawie studiów pomostowych dla położnych
znaczeniu ww. linii kolejowej do likwidacji. W związ- z Lubelszczyzny (16115)
ku ze zbliżającym się terminem organizacji Mi-
strzostw Europy w Piłce Nożnej EURO 2012 oraz Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
wobec konieczności powtórzenia postępowania doty- terpelację pana Zbigniewa Matuszczaka, posła na
czącego wydania decyzji o środowiskowych uwarun- Sejm RP, przekazaną przy piśmie, znak: SPS-023-
kowaniach dla przedmiotowej inwestycji drogowej -16115/10, z dnia 27 maja 2010 r., w sprawie studiów
przebiegającej przez woj. dolnośląskie podjęto decyzję pomostowych dla położnych z Lubelszczyzny uprzej-
mającą na celu przyśpieszenie prac przygotowaw- mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
czych w przedmiotowym zakresie. Na wstępie pragnę wyjaśnić, iż ukończenie tzw.
Planowane jest wystąpienie z wnioskiem do Urzę- studiów pomostowych nie jest obowiązkowe dla pie-
du Wojewódzkiego w Poznaniu o wydanie 3 odręb- lęgniarek i położnych. Ta forma kształcenia, podej-
nych decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach mowana w celu podniesienia kwalifikacji zawodo-
219
wych i uzyskania tytułu licencjata z możliwością Jednocześnie informuję, iż studia pomostowe dla
kontynuacji kształcenia na studiach magisterskich położnych prowadzą: Akademia Medyczna w Gdań-
czy podjęcia pracy w krajach Unii Europejskiej, wią- sku, Uniwersytet Medyczny w Białymstoku, Uniwer-
że się z indywidualną decyzją każdej pielęgniarki lub sytet Medyczny w Poznaniu, Uniwersytet Medyczny
położnej. Jednocześnie wyjaśniam, iż niepodjęcie stu- w Łodzi, Pomorska Akademia Medyczna w Szczeci-
diów pomostowych nie skutkuje żadnymi ograniczenie, Warszawski Uniwersytet Medyczny, CM UJ
niami w prawie wykonywania zawodu, a uprawnienia w Krakowie Uniwersytet Humanistyczno-Przyrod-
zawodowe w obrębie danej grupy zawodowej są rów- niczy w Kielcach, Państwowa Medyczna Wyższa
noważne bez względu na system kształcenia, w któ- Szkoła Zawodowa w Opolu, Państwowa Wyższa Szko-
rym pielęgniarka czy położna uzyskała kwalifikacje ła Zawodowa w Kaliszu, Akademia Medyczna we
zawodowe. Oznacza to, że posiadane prawo wykony- Wrocławiu, Uniwersytet Rzeszowski, Wyższa Szkoła
wania zawodu pielęgniarki lub położnej uzyskane Planowania Strategicznego w Dąbrowie Górniczej,
w wyniku kształcenia zrealizowanego w poprzednim Wyższa Szkoła Nauk Stosowanych w Rudzie Śląskiej
systemie szkolnictwa średniego nadal upoważnia do i Wyższa Szkoła Medyczna w Sosnowcu.
wykonywania zawodu pielęgniarki lub położnej Wymienione uczelnie przystąpiły do postępowa-
w pełnym zakresie określonym ustawą o zawodach nia o udzielenie zamówienia publicznego na realiza-
pielęgniarki i położnej na terytorium Rzeczypospoli- cję studiów pomostowych dofinansowanych ze środ-
tej Polskiej. ków Europejskiego Funduszu Społecznego w roku
Odnosząc się do pytania dotyczącego powodu re- 2010 i podpisały umowy ramowe. Uczelnie te będą
zygnacji jedynej uczelni państwowej na Lubelszczyź- mogły składać oferty wykonawcze na realizację stu-
nie z bezpłatnego nauczania położnych w ramach diów pomostowych, które rozpoczną się w roku aka-
studiów pomostowych, informuję, iż Uniwersytet Me- demickim 2010/2011. Po ukazaniu się rozporządze-
dyczny w Lublinie wyjaśnił, iż ze względu na ograni- nia ministra zdrowia w sprawie limitu przyjęć na
czone zasoby dotyczące bazy dydaktycznej uczelnia studia medyczne w roku akademickim 2010/2011 roz-
podjęła decyzję, aby zasoby te wykorzystać w przy- pocznie się druga część postępowania – wybór uczel-
szłości w celu utrzymania wysokiej jakości kształce- ni prowadzących studia pomostowe od października
nia przy przygotowywaniu do zawodu kandydatek po 2010 r. Zaproszenia do składania ofert wykonawczych
liceum, które dopiero przygotowują się do wykony- zostaną skierowane do wszystkich uczelni, z którymi
wania zawodu położnej i będą kształcić się na stu- podpisano umowy ramowe, po wejściu w życie ww.
diach stacjonarnych pierwszego stopnia, po ukończe- rozporządzenia ministra zdrowia. Przewidywany
niu których wzmocnią zasoby kadrowe grupy zawo- termin wyboru najkorzystniejszych ofert wykonaw-
dowej położnych na rynku pracy. Powyższa decyzja czych to czerwiec – lipiec br.
pozwoliła uczelni zaproponować utrzymanie limitów W związku z powyższym osoby zainteresowane
przyjęć na studia stacjonarne pierwszego stopnia na kształceniem na studiach pomostowych dla położ-
kierunku położnictwo na rok akademicki 2010/2011 nych, współfinansowanych ze środków EFS, powin-
na poziomie 80 miejsc. ny interesować się rekrutacją w ww. uczelniach
Ponadto UM w Lublinie podkreślił, iż prowadzi i dzwonić do wybranej szkoły lub odwiedzać jej stro-
kształcenie na kierunku położnictwo na studiach nę internetową celem uzyskania bliższych informa-
drugiego stopnia, oferując na rynku edukacyjnym cji. Ponadto dodatkowe informacje na temat przed-
produkt, którego absolwentki z tytułem zawodowym miotowego projektu można znaleźć również na stro-
licencjata położnictwa nie znajdą w uczelniach nienie internetowej Ministerstwa Zdrowia: www.
publicznych. W związku z tym należy docenić wagę mz.gov.pl w zakładce: Pielęgniarki i położne – pro-
realizacji tej formy kształcenia, dającej możliwość jekt systemowy.
uzyskania tytułu magistra położnictwa, i stworzenie Z poważaniem
potencjalnej możliwości dalszego rozwoju naukowego
w ramach kształcenia na studiach doktoranckich. Podsekretarz stanu
Uniwersytet Medyczny w Lublinie dysponuje poten- Marek Haber
cjałem kadrowym w tym zakresie i uznaje za swoją
misję i obowiązek zaoferowanie absolwentom z tytu-
łem zawodowym licencjata położnictwa kontynuacji Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
edukacji na studiach drugiego i trzeciego stopnia,
a tym samym realizacji własnej misji budowania ka-
dry naukowej kraju w tym obszarze. Dodatkowo
z informacji przedstawionej przez UM w Lublinie wy-
nika, iż w najbliższym czasie, kiedy baza dydaktycz-
na uczelni zostanie poszerzona, uczelnia będzie mo-
gła ponownie rozważyć kontynuację kształcenia
w ramach studiów pomostowych dla pielęgniarek
i położnych.
220
Odpowiedź stek budżetowych. Jednocześnie, wychodząc naprze-

ciw postulatom jednostek samorządu terytorialnego
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów o zachowanie zakładów budżetowych w samorządzie
- z upoważnienia ministra - terytorialnym, ustawa systemowa przewiduje dalsze
na interpelację posła Wojciecha Kossakowskiego funkcjonowanie zakładów budżetowych w sferze
stricte samorządowej, ograniczając jednak zakres ich
w sprawie likwidacji z dniem 31 grudnia 2010 r. działalności do dziedzin enumeratywnie wskazanych
gospodarstw pomocniczych państwowych w ustawie (np. gospodarka mieszkaniowa, usługi ko-
i samorządowych jednostek budżetowych munalne, zaopatrzenie w energię i gaz, cmentarze).
(16122) Podkreślenia wymaga, że istotny i konstruktyw-
ny wkład w kształtowanie rozwiązań zawartych
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- w nowej ustawie o finansach publicznych, m.in. do-
smo z dnia 27 maja 2010 r. (sygn.: SPS-023-16122/10), tyczących likwidacji gospodarstw pomocniczych czy
przy którym przekazana została interpelacja pana po- w zakresie ograniczenia działalności wykonywanej
sła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie likwidacji przez samorządowe zakłady budżetowe, wniosła stro-
z dniem 31 grudnia 2010 r. gospodarstw pomocniczych na samorządowa, uznając za szczególnie korzystne
państwowych i samorządowych jednostek budżeto- dla jakości zarządzania finansami publicznymi m.in.
wych, uprzejmie informuję, co następuje. likwidację tzw. gospodarki pozabudżetowej.
Odpowiadając na pierwsze pytanie, pragnę za- Zgodnie z założeniami reformy organizacji sekto-
uważyć, że od uchwalenia ustawy z dnia 30 czerwca ra finansów publicznych, zadania publiczne realizo-
2005 r. o finansach publicznych podejmowanych było wane dotychczas przez ww. jednostki będą mogły być
wiele prób mających na celu usprawnienie polskiego przejęte przez jednostki budżetowe lub ze względu
sektora finansów publicznych, głównie ze względu na na skalę i zakres działalności, jej specyfikę, wykony-
wymagania stawiane przez nowe uwarunkowania, wane w innej formie organizacyjnej, wybranej spo-
zwłaszcza w obliczu wstąpienia Polski do Unii Euro- śród obecnie funkcjonujących w gospodarce, spółki
pejskiej oraz wobec zachodzących zmian gospodar- prawa handlowego, a także zaproponowanej w ra-
czych w Polsce. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. mach reformy finansów publicznych, agencji wyko-
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 nawczej lub instytucji gospodarki budżetowej, przy
i 2010 Nr 28, poz. 146) z założenia wprowadza takie spełnieniu zasad ciągłości realizacji zadań publicz-
rozwiązania, które z jednej strony mają zapewnić stanych.
bilizację, a jednocześnie usprawnić organizację finan- Pragnę uprzejmie zauważyć, że nowa ustawa
sów publicznych w Polsce. Stabilność finansów pu- o finansach publicznych nie zawiera żadnych regula-
blicznych jest bowiem jednym z fundamentów trwa- cji prawnych co do trybu postępowania w powyższym
łego rozwoju gospodarczego państwa. zakresie. Ustawa o finansach publicznych wskazuje
Uwzględniając powyższe, przygotowując nową jedynie możliwe sposoby rozwiązania omawianej
ustawę o finansach publicznych, skupiono się głównie kwestii, nie narzucając jednakże z góry wyboru żad-
na działaniach ukierunkowanych na wzmocnienie nego z nich. Upoważnione organy, tj. dysponenci czę-
oraz poprawę przejrzystości finansów publicznych, ści budżetowych oraz organy stanowiące jednostek
zwiększenie kontroli i nadzoru nad gospodarką fi- samorządu terytorialnego, będą podejmowały decy-
nansową jednostek sektora, a także racjonalizację zje w zakresie wyboru formy organizacyjnej dla dal-
wydatkowania środków publicznych. Realizację tego szej realizacji zadań publicznych wykonywanych do-
celu zapewnić ma przede wszystkim reorganizacja tychczas przez likwidowane zakłady budżetowe oraz
sektora finansów publicznych, polegająca m.in. na gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych.
rezygnacji z części dotychczasowych form organiza- Natomiast ostateczny efekt będzie zależał od działań
cyjno-prawnych sektora finansów publicznych. W tym podejmowanych przez poszczególnych kierowników
miejscu należy wskazać, iż na podstawie dokonanych jednostek, zarówno w zakresie wykorzystania pra-
analiz działalności jednostek sektora finansów pu- cowników likwidowanych podmiotów, jak i sposobu
blicznych zidentyfikowano w systemie finansów pu- (formy) wykonywania zadań publicznych realizowa-
blicznych obszary nieprawidłowości, m.in. w zakresie nych dotychczas przez te podmioty.
organizacji, gospodarki finansowej i sprawozdawczo- W tym miejscu należy nadmienić również, że zmia-
ści gospodarstw pomocniczych jednostek budżeto- ny w organizacji sektora finansów publicznych, pole-
wych, mających wpływ nie tylko na efekty ich dzia- gające m.in. na likwidacji części zakładów budżeto-
łalności, lecz także na przejrzystość i funkcjonalność wych i wszystkich gospodarstw pomocniczych jedno-
całego sektora finansów publicznych. stek budżetowych, uwzględniają zaistniałą sytuację
Biorąc powyższe pod uwagę, nowa ustawa o finan- społeczno-gospodarczą kraju i tym samym wychodzą
sach publicznych wprowadza niezbędne i gruntowne naprzeciw skutkom kryzysu. Wypełniony został bo-
zmiany w organizacji i zasadach funkcjonowania wiem jeden z celów reformy finansów publicznych, tj.
sektora finansów publicznych. Nie przewiduje ona potrzeba przezwyciężenia rozdrobnienia sektora fi-
bowiem m.in. dalszego funkcjonowania państwowych nansów publicznych i związanego z tym zracjonali-
i samorządowych gospodarstw pomocniczych jedno- zowania gospodarki środkami publicznymi. Ponadto
221
zauważenia wymaga, że rok 2010, z początkiem któ- Odnosząc się natomiast do zawartych w interpe-
rego zaczęła obowiązywać nowa ustawa o finansach lacji sugestii, że konsekwencją przyjętych rozwiązań
publicznych, jest okresem pozwalającym zapewnić polegających m.in. na likwidacji gospodarstw pomoc-
realizację zasady płynnego przejścia do nowych re- niczych jest ryzyko utraty pracy przez osoby zatrud-
aliów wynikających z reorganizacji sektora finansów nione w ww. jednostkach, należy podkreślić, iż roz-
publicznych. W ustawie Przepisy wprowadzające wiązania przyjęte w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r.
ustawę o finansach publicznych zawarto regulacje Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicz-
przejściowe pozwalające na pełne wdrożenie nowych nych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1706)
rozwiązań systemowych. wychodzą naprzeciw potrzebom uregulowania spraw
Odnosząc się do kwestii poruszanych w drugim pracowniczych, w szczególności zachowania praw
pytaniu pana posła, uprzejmie informuję, że zadania pracowników likwidowanych podmiotów. Ustawo-
publiczne realizowane dotychczas przez gospodar- dawca, w szczególności mając na względzie utrzyma-
stwa pomocnicze będą mogły być wykonywane mię- nie ciągłości zatrudnienia pracowników jednostek
dzy innymi w formie instytucji gospodarki budżeto- sektora finansów publicznych, podjął działania osło-
wej utworzonej przez przekształcenie gospodarstwa nowe dla pracowników, określając warunki rozwią-
pomocniczego. Rozwiązanie to stanowi wyjątek od zania stosunków pracy i ewentualne nawiązanie no-
przewidzianej w ustawie systemowej ogólnej zasady wych umów. Co więcej, przewidział także dalsze osło-
likwidacji wszystkich gospodarstw pomocniczych ny dla pracowników w postaci świadczeń przysługu-
państwowych jednostek budżetowych. jących pracownikom, z którymi stosunki pracy roz-
Zatem utworzenie instytucji gospodarki budżeto- wiązuje pracodawca z przyczyn niedotyczących pra-
wej na bazie gospodarstwa pomocniczego państwowej cowników.
jednostki budżetowej nie będzie wymagało jego likwi- Ponadto, mając na względzie zapewnienie odpo-
dacji, bowiem będzie to możliwe w drodze przekształ- wiednich środków na wynagrodzenia dla pracowni-
cenia, którego zasady i tryb zostaną ustalone przez ków likwidowanych gospodarstw pomocniczych pań-
Radę Ministrów w drodze rozporządzenia. Projekt stwowych jednostek budżetowych, przewidziano, iż
rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie sposobu w przypadku zakończenia likwidacji tych podmiotów
i trybu przekształcenia gospodarstw pomocniczych wcześniej niż z końcem 2010 r., minister finansów
państwowych jednostek budżetowych w instytucje dokona zmian w wydatkach budżetu państwa na
gospodarki budżetowej jest obecnie po uzgodnieniach wniosek dysponenta części.
międzyresortowych, w końcowej fazie procesu legi-
slacyjnego. Zakłada się wprowadzenie ww. przepisa- Z poważaniem
mi możliwości przejęcia dotychczasowej działalności
ww. podmiotów przez instytucje gospodarki budże- Podsekretarz stanu
towej, zapewniając spełnienie zasady ciągłości reali- Hanna Majszczyk
zacji zadań publicznych wynikającej z założeń przy-
jętych dla organizacji sektora finansów publicznych.
Zabezpieczeniem tej zasady będzie przejęcie przez Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
instytucje gospodarki budżetowej zarówno składni-
ków majątkowych przekształcanych jednostek, jak
również pracowników realizujących przejęte zada- Odpowiedź
nia. Natomiast szczegółowe zasady dotyczące funk-
cjonowania instytucji gospodarki budżetowej zostały podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
zaproponowane w przepisach nowej ustawy o finan- - z upoważnienia ministra -
sach publicznych. Podkreślić należy, że potrzeba pro- na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej
wadzenia działalności w nowej formie instytucji go-
spodarki budżetowej wynika między innymi z braku w sprawie skutków stosowania systemu
możliwości zlecania na rynku zewnętrznym (tzw. ustalania wpłat do budżetu państwa
outsourcing) kluczowych zadań państwa o szczegól- z przeznaczeniem na część równoważącą
nym charakterze, ze względu na ich specyfikę. subwencji ogólnej dla powiatów wynikającego
W kwestii zasygnalizowanych przez pana posła z przepisów ustawy o dochodach jednostek
obaw co do przejmowania zadań przez firmy zaprzy- samorządu terytorialnego (16124)
jaźnione, uprzejmie informuję, iż Ministerstwo Fi-
nansów nie posiadało informacji o występowaniu Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
tego zjawiska i powstawaniu nieprawidłowości w tym pelacją pani Moniki Wielichowskiej, posła na Sejm
zakresie. Niemniej pozwolę sobie zauważyć, iż w przy- RP, w sprawie skutków stosowania systemu ustala-
padku stwierdzenia występowania działań łamią- nia wpłat do budżetu państwa z przeznaczeniem na
cych normy prawne, należy o fakcie takich nadużyć część równoważącą subwencji ogólnej dla powiatów
poinformować właściwe służby Państwa odpowie- wynikającego z przepisów ustawy o dochodach jed-
dzialne za wykrywanie i ściganie zachowań narusza- nostek samorządu terytorialnego, przesłaną przy pi-
jących obowiązujący porządek prawny. śmie ministra spraw wewnętrznych i administracji
222
z dnia 10 czerwca br. nr BMP-0713-4100/10/AR, w tym także mechanizmu naliczania wpłat, podjęto
uprzejmie informuję. następujące działania zmierzające do dokonania
Tworząc system finansowania samorządów okre- zmian w obowiązującym prawie:
ślony w ustawie z dnia 13 listopada 2003 r. o docho- — rząd w porozumieniu ze stroną samorządową
dach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego
z 2010 r. Nr 80, poz. 526), założono, że nastąpi: powołał zespół roboczy, którego zadaniem jest wy-
— wzmocnienie pozycji samorządów, o co postu- pracowanie strategicznych zmian w zakresie docho-
lowały środowiska samorządowe, poprzez zwiększe- dów jednostek samorządu terytorialnego; w skład
nie ich samodzielności w dysponowaniu środkami zespołu wchodzą przedstawiciele strony samorządo-
finansowymi; wej Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorial-
— mocniejsze związanie sytuacji finansowej jed-
nego oraz reprezentanci ministra finansów, ministra
nostek samorządu terytorialnego z koniunkturą go-
spraw wewnętrznych i administracji oraz ministra
spodarki państwa.
Pragnę zaznaczyć, że prace nad systemem finan- infrastruktury;
sowania samorządów określonym w ww. ustawie — na posiedzeniu ww. zespołu w dniu 3 lutego br.
przebiegały przy ścisłej współpracy z samorządami. uzgodniono, że dalsze prace w zakresie rozwiązań
Wypracowane w tej ustawie rozwiązania uzyskały dotyczących dochodów jednostek samorządu teryto-
pozytywną opinię Komisji Wspólnej Rządu i Samo- rialnego, w tym również dotyczące wpłat, określo-
rządu Terytorialnego. Efektem ustaleń strony rzą- nych w ustawie o dochodach jednostek samorządu
dowej i samorządowej było m.in. podwyższenie od terytorialnego będą prowadzone w ramach Zespołu
2004 r. udziałów we wpływach z podatków PIT i CIT ds. Systemu Finansów Publicznych Komisji Wspólnej
dla jednostek samorządu terytorialnego, z jednocze- Rządu i Samorządu Terytorialnego;
snym wprowadzeniem obowiązku dokonywania — minister finansów przedstawił stronie samo-
wpłat. rządowej Zespołu ds. Systemu Finansów Publicznych
Zgodnie z ustawą o dochodach jednostek samo- Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego
rządu terytorialnego gminy, powiaty i wojewódz- propozycje zmiany sposobu naliczania wpłat do bu-
twa, w których wskaźnik dochodów podatkowych dżetu państwa dla gmin, powiatów i województw – na
na jednego mieszkańca danej jednostki jest większy posiedzeniu zespołu w dniu 26 marca br.;
od określonego ustawowo wskaźnika dochodów po- — strona samorządowa po zapoznaniu się z ww.
datkowych wszystkich jednostek w danej grupie propozycjami nie uzgodniła stanowiska w sprawie
(tj. gmin, powiatów i województw), dokonują wpłat zmian mechanizmu naliczania wpłat do budżetu
do budżetu państwa z przeznaczeniem odpowiednio państwa dokonywanych przez gminy, powiaty i wo-
na część równoważącą subwencji ogólnej dla gmin
jewództwa;
i część równoważącą subwencji ogólnej dla powiatów
— minister finansów zwrócił się do współprze-
oraz część regionalną subwencji ogólnej dla woje-
wództw. wodniczącego Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu
Wysokość wpłat do budżetu państwa jednostek Terytorialnego (pismem z dnia 9 kwietnia br.) o przed-
samorządu terytorialnego ustalana jest według zo- stawienie stanowiska strony samorządowej Komisji
biektywizowanych kryteriów określonych w ustawie Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego w spra-
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. wie zmiany sposobu naliczania wpłat do budżetu
Środki z obowiązkowych wpłat, w ramach mechani- państwa dla gmin, powiatów i województw.
zmu solidarnościowego, wpływają do budżetu pań- Przedstawiając powyższe, pragnę jednocześnie
stwa, a następnie są w tej samej wysokości przeka- podkreślić, że forum wypracowania wspólnego sta-
zywane jednostkom samorządu terytorialnego. Na- nowiska rządu i samorządu terytorialnego stanowi
tomiast środki na część wyrównawczą subwencji Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialne-
ogólnej pochodzą z budżetu państwa. go. Zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 6 maja 2005 r.
W 2010 r. wpłat dokonuje: 87 gmin, 55 powiatów o Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorial-
i 2 województwa. W 2010 r. część równoważącą sub- nego oraz o przedstawicielach Rzeczypospolitej Pol-
wencji ogólnej otrzyma 1537 gmin i 379 powiatów, skiej w Komitecie Regionów Unii Europejskiej (Dz. U.
natomiast część regionalną subwencji ogólnej otrzy- Nr 90, poz.759) stronę samorządową stanowią przed-
ma 16 województw. stawiciele ogólnopolskich organizacji jednostek sa-
Pragnę zaznaczyć, że odstąpienie od dokonywa- morządu terytorialnego, w tym również powiatów.
nia wpłat spowodowałoby zmniejszenie wysokości
części równoważącej subwencji ogólnej dla gmin i po- Z poważaniem
wiatów oraz części regionalnej dla województw, gdyż,
jak zaznaczono wyżej, środki pochodzące z wpłat są Podsekretarz stanu
przeznaczone w tej samej wysokości dla jednostek Hanna Majszczyk
samorządu terytorialnego.
Dostrzegając potrzebę zmodyfikowania systemu
finansowania jednostek samorządu terytorialnego, Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
223
Odpowiedź Tak. Osoba uprawniona (osoba samotna prowa-

dząca jednoosobowe gospodarstwo domowe) będzie
podsekretarza stanu mogła skorzystać z kredytu preferencyjnego i dopłat
w Ministerstwie Infrastruktury do jego oprocentowania, z zastrzeżeniem wykorzy-
- z upoważnienia ministra - stania tego kredytu wyłącznie na zakup/budowę
na interpelację posłów Tadeusza Arkita pierwszego własnego mieszkania o maksymalnej po-
i Witolda Kochana wierzchni na poziomie 50 m2. Dodatkowym ograni-
czeniem będzie możliwość zakupu tego mieszkania
w sprawie modyfikacji programu jedynie na rynku pierwotnym. Ale to ograniczenie,
„Rodzina na swoim” (16125) zgodnie z projektem założeń projektu ustawy o zmia-
nie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w naby-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na waniu własnego mieszkania, będzie dotyczyło wszyst-
interpelację posłów Tadeusza Arkita i Witolda Ko- kich kategorii określonych w ustawie beneficjentów
chana (znak: SPS-023-16125/10) w sprawie modyfi- finansowego wsparcia. Zgodnie bowiem z tym pro-
kacji programu „Rodzina na swoim” funkcjonującego jektem założeń projektodawca przewiduje wyłączenie
na podstawie ustawy z dnia 8 września 2006 r. o fi- z dniem 1 lipca 2011 r. możliwości finansowania kre-
nansowym wsparciu rodzin w nabywaniu własnego dytem preferencyjnym transakcji mieszkaniowych
mieszkania (Dz. U. Nr 183, poz. 1354, z późn. zm.), realizowanych na wtórnym rynku nieruchomości.
uprzejmie przekazuję odpowiedzi na postawione 4. Czy całkowity metraż takiej nieruchomości
przez posłów pytania. będzie objęty preferencyjnym kredytem, czy tylko
1. Jakie przesłanki będzie musiała spełnić osoba jego część – jaka?
samotna uprawniona do zakupu nieruchomości w ra- Podobnie jak w przypadku dotychczasowych bene-
mach rządowego programu – preferencyjnego kredy- ficjentów wsparcia, preferencyjnym kredytem będzie
tu z dopłatami do odsetek? objęta tylko część finansowanej nieruchomości. Osoba
Zgodnie z projektem założeń projektu ustawy uprawniona, tj. osoba samotna prowadząca jednooso-
o zmianie ustawy o finansowym wsparciu rodzin bowe gospodarstwo domowe, będzie mogła sfinanso-
w nabywaniu własnego mieszkania osoba prowadzą- wać kredytem preferencyjnym nabycie lokalu miesz-
ca jednoosobowe gospodarstwo domowe zyska upraw- kalnego o powierzchni użytkowej nieprzekraczającej
nienie do finansowego wsparcia w ramach rządowego 50 m². Natomiast limit powierzchniowy kalkulacji do-
programu „Rodzina na swoim”, jeżeli spełni kryte- płat ustalony został na poziomie 30 m2.
rium wieku określone na poziomie nieprzekraczają- 5. Jaka jest szacowana wartość procentowa
cym 35 lat. Ponadto osoba taka nie będzie mogła po- wsparcia państwa (obiegowo wspomina się o ok. 40-
siadać do dnia zawarcia umowy o kredyt preferencyj- -procentowej pomocy w ramach programu)?
ny tytułu własności/współwłasności budynku miesz- Wielkość finansowego wsparcia dla osób prowa-
kalnego lub lokalu mieszkalnego oraz spółdzielczego dzących jednoosobowe gospodarstwo domowe będzie
własnościowego prawa do lokalu, którego przedmio- wynosiła, tak jak w przypadku dotychczasowych be-
tem był lokal mieszkalny lub dom jednorodzinny. neficjentów wsparcia, równowartość 50% kwoty od-
2. Czy osoba uprawniona napotka ograniczenia setek naliczonych od podstawy naliczenia dopłaty,
wiekowe? według stopy referencyjnej obowiązującej w dniu na-
Tak. Osoba uprawniona, tj. osoba samotna pro- liczenia dopłaty.
wadząca jednoosobowe gospodarstwo domowe, bę- 6. Przez jaki okres czasu nie będzie można zbyć
dzie musiała spełnić określone kryterium wiekowe, takiej nieruchomości?
by móc skorzystać z programu „Rodzina na swoim”. Zgodnie z aktualnym brzmieniem projektu zało-
Należy jednak podkreślić, że kryterium to będzie żeń projektu ustawy o zmianie ustawy o finansowym
obowiązywało wszystkie kategorie określonych w usta- wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania,
wie beneficjentów finansowego wsparcia. Zgodnie będącym obecnie w trakcie konsultacji społecznych,
bowiem z projektem założeń projektu ustawy o zmianie przewiduje się wprowadzenia ograniczenia zbycia
nie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w naby- nieruchomości finansowanej kredytem preferencyj-
waniu własnego mieszkania projektodawca zakłada nym. Kwestia ta być może będzie przedmiotem ana-
wprowadzenie kryterium ograniczenia wieku osób lizy w fazie konstruowania ostatecznych propozycji
uprawnionych do skorzystania z kredytów preferen- przed skierowaniem ich do uzgodnień międzyresor-
cyjnych w ramach programu „Rodzina na swoim” towych. Żadne decyzje jednak w tej sprawie jeszcze
niezależnie od sytuacji rodzinnej potencjalnych be- nie zapadły.
neficjentów finansowego wsparcia. Kryterium to – 7. Kiedy przewiduje się wprowadzenie w życie
jak wskazano powyżej – zostało określone na pozio- nowych, tak oczekiwanych przez osoby samotne, za-
mie nieprzekraczającym 35 lat. sad korzystania z kredytów „Rodzina na swoim”?
3. Czy osoba uprawniona napotka ograniczenia Zgodnie z projektem założeń projektu ustawy o zmia-
infrastrukturalne typu: tylko rynek pierwotny, me- nie ustawy o finansowym wsparciu rodzin w naby-
traż o ustalonym górnym nieprzekraczalnym puła- waniu własnego mieszkania, zmiany umożliwiające
pie, tylko mieszkanie czy również dom? osobom samotnym korzystanie z programu „Rodzina
224
na swoim” mają wejść w życie z dniem 1 stycznia nego i własnościowego – odpowiednio adresowanego
2011 r. Ostatecznie będzie to zależało od przebiegu i o odpowiednio modelowanym natężeniu wsparcia
procesu legislacyjnego, w tym również prac w parla- budżetowego.
mencie RP.
Z poważaniem
8. Czy poza ww. zmianami planuje się też zmiany
w stosunku do obowiązujących w chwili obecnej roz-
Podsekretarz stanu
wiązań w ramach programu?
Piotr Styczeń
Tak. Projekt założeń projektu ustawy o zmianie
ustawy o finansowym wsparciu rodzin w nabywaniu
własnego mieszkania przewiduje zmniejszenie współ-
czynnika kształtującego poziom limitu cenowo-kosz-
towego z 1,4 do 1,3, z jednoczesnym wprowadzeniem
nowej zasady wyznaczania wartości limitu cenowo-
Odpowiedź
-kosztowego dla gmin sąsiadujących z miastami wo-
jewódzkimi oraz dla byłych miast wojewódzkich. Li-
sekretarza stanu w Ministerstwie
mit ten w ww. przypadkach jest równy średniej aryt-
Kultury i Dziedzictwa Narodowego
metycznej dwóch ostatnio ogłoszonych wartości
wskaźnika, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 12
na interpelację posła Macieja Orzechowskiego
ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw
lokatorów, dotyczącego miasta będącego stolicą da-
w sprawie udostępniania, wykorzystywania
nego województwa, nie mniej jednak niż 1,3 średniej
i cyfryzacji tzw. dzieł osieroconych (16128)
arytmetycznej dwóch ostatnio ogłoszonych wartości
wskaźnika dla tej gminy.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
Ponadto projekt założeń przewiduje wygaszenie
realizacji programu „Rodzina na swoim” na dotych- pelacją pana Macieja Orzechowskiego, posła na Sejm
czasowych warunkach z końcem 2012 r. Uchylenie Rzeczypospolitej Polskiej (sygn.: SPS-023-16128/10),
rozwiązań polegających na stosowaniu ze środków dotyczącą digitalizacji i udostępniania dzieł osiero-
budżetu państwa dopłat do oprocentowania preferen- conych uprzejmie proszę Pana Marszałka o zapozna-
cyjnych kredytów mieszkaniowych udzielonych na nie się z poniższymi informacjami.
zakup/budowę własnego mieszkania lub domu jedno- Ustawa z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim
rodzinnego nie oznacza jednak definitywnego wyco- i prawach pokrewnych reguluje kwestie udostępnia-
fania się władz publicznych ze wspierania tego sek- nia zarówno materiałów powstałych w wyniku digi-
tora budownictwa mieszkaniowego. Równocześnie talizacji, jak i dokumentów pierwotnie cyfrowych
z pracami nad zaproponowaną nowelizacją Minister- (tzw. born digital) w Internecie. Zgodnie z ww. usta-
stwo Infrastruktury przygotowało założenia do pro- wą bez jakichkolwiek ograniczeń udostępniane mogą
jektu ustawy reformującej sektor budownictwa spo- być jedynie utwory, do których autorskie prawa ma-
łecznego w Polsce (obecnie ten projekt również znaj- jątkowe wygasły. Utwory wciąż objęte ochroną mogą
duje się w trakcie konsultacji społecznych). Główny być udostępniane w Internecie za zgodą twórców i ich
akcent w nowym programie zostanie położony na następców prawnych. Ochrona prawnoautorska nie
sektor mieszkań czynszowych. W ramach planowa- ogranicza jednakże możliwości instytucji kultury
nych założeń przewiduje się jednak także wdrożenie w zakresie digitalizacji obiektu i przechowywania
nowego systemu realizacji przedsięwzięć budownic- jego reprodukcji cyfrowej.
twa mieszkaniowego w formule mieszkań na wyna- W przypadku polskich instytucji kultury postę-
jem, zakładający partycypację przyszłego najemcy powanie z tzw. dziełami osieroconymi jest zgodne
w kosztach budowy lokalu mieszkalnego z docelo- z polskim i europejskim prawodawstwem. Biblioteka
wym przeniesieniem prawa własności na najemcę. Narodowa wykonuje digitalizację obiektów bez wzglę-
W nowym systemie mogłyby uczestniczyć niemal du na ich stan prawny, zgodnie z art. 28 ustawy
wszystkie podmioty aktywnie działające na rynku o prawie autorskim i prawach pokrewnych, a więc
mieszkaniowym (deweloperzy, spółdzielnie mieszka- również dzieł osieroconych. Biorąc pod uwagę, że
niowe, towarzystwa budownictwa społecznego). Prze- udostępnianie tego typu dzieł w otwartym Internecie
widuje się, że państwo będzie wspierać obywateli (domenie publicznej) jest niemożliwe, biblioteka udo-
chcących zaspokoić swoje potrzeby mieszkaniowe stępnia te zasoby dla celów badawczych lub poznaw-
w ramach tej formuły przez dopłaty do oprocentowa- czych za pośrednictwem końcówek systemu informa-
nia kredytów udzielanych na zasadach tożsamych tycznego (terminali) znajdujących się na terenie bi-
z programem „Rodzina na swoim”. blioteki. W przypadku próby skorzystania on-line
Przyjęcie takich rozwiązań umożliwi właściwe z tych utworów użytkownik Cyfrowej Biblioteki Na-
ujęcie systemu wspierania mieszkalnictwa własno- rodowej Polona otrzymuje informację: „Publikacja
ściowego w szerszym kontekście instrumentarium chroniona prawem autorskim – reprodukcja cyfrowa
polityki mieszkaniowej, uwzględniającym koniecz- dostępna w czytelniach Biblioteki Narodowej”. Po-
ność popierania mieszkalnictwa socjalnego, społecz- dobnie Narodowe Archiwum Cyfrowe udostępnia on-
225
-line tylko i wyłącznie dzieła, do których posiada macji dzieł osieroconych. Zgodnie z posiadaną przez nas
jątkowe prawa autorskie, lub dzieła, dla których wiedzą stosowne regulacje posiadają od niedawna
ochrona prawnoautorska wygasła. Natomiast dzieła Dania oraz Węgry, z państw spoza UE – Kanada.
osierocone są dostępne jedynie w pracowni naukowej Wiele państw Unii prowadzi prace legislacyjne,
Narodowego Archiwum Cyfrowego. Filmoteka Naro- w różnym stopniu zaawansowania.
dowa natomiast umieściła na swojej stronie interne- Minister kultury i dziedzictwa narodowego podjął
towej własny wykaz dzieł osieroconych pochodzących już decyzję o rozpoczęciu prac legislacyjnych w celu
z jej zbiorów. W obecnej chwili na liście znajduje się uregulowania problemu dzieł osieroconych. Aktual-
158 pozycji. Filmoteka wydała jednocześnie komuni- nie w ministerstwie prowadzone są prace koncepcyj-
kat, w którym prosi twórców filmowych oraz ich nane nad przygotowaniem projektu, jednak w obecnej
stępców prawnych, którzy mogą się wykazać pisem- chwili stan prac nie pozwala przedstawić konkret-
nym dowodem nabycia prawa do tych utworów, nych rozwiązań tych kwestii. Zaplanowaliśmy przed-
o zgłaszanie się do filmoteki w celu potwierdzenia lub stawienie projektu do konsultacji społecznych w pierw-
ujawnienia swych praw. szej połowie 2011 r.
Minister kultury i dziedzictwa narodowego do- Zgadzamy się, że dostęp do cyfrowego dziedzictwa
strzega potrzebę prawnego uregulowania kwestii ko- kultury musi być jak najszerszy i dla wszystkich oby-
rzystania z dzieł osieroconych. Działający przy mini- wateli Polski. Jednakże udostępnianie zasobów cy-
strze kultury i dziedzictwa narodowego Zespół do frowych powinno być zgodne z krajowymi, jak i mię-
Spraw Digitalizacji w dokumencie „Program digita- dzynarodowymi regulacjami dotyczącymi praw au-
lizacji dóbr kultury oraz gromadzenia, przechowy- torskich.
wania i udostępniania obiektów cyfrowych w Polsce Mam nadzieję, że przedstawione powyżej wyja-
2009–2020”, przygotowanym na Kongres Kultury śnienia zostaną uznane przez pana posła Macieja
Polskiej 2009, wskazuje przygotowanie regulacji Orzechowskiego za wystarczające.
w sferze dzieł osieroconych jako jeden z ważniejszych
projektów legislacyjnych. Z wyrazami szacunku
Problem ten jest dostrzegany w całej Unii Euro-
pejskiej, zarówno na poziomie instytucji unijnych, Sekretarz stanu
w tym Komisji Europejskiej, jak i w poszczególnych Piotr Żuchowski
państwach członkowskich. W zaleceniu Komisji Eu-
ropejskiej z dnia 24 sierpnia 2006 r. w sprawie digi-
talizacji i udostępnienia w Internecie dorobku kultu- Warszawa, dnia 17 czerwca 2010 r.
rowego oraz w sprawie ochrony zasobów cyfrowych
(2006/585/WE) znajduje się m.in. zalecenie, aby pań-
stwa członkowskie stworzyły procedury ułatwiające Odpowiedź
wykorzystanie dzieł osieroconych (pkt 6a). Komisja
zwróciła jednocześnie uwagę na konieczność posza- podsekretarza stanu
nowania praw autorskich, m.in. postanowień dyrek- w Ministerstwie Infrastruktury
tywy 2001/29/WE Parlamentu Europejskiego i Rady - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
z dnia 22 maja 2001 r. w sprawie harmonizacji nie- na interpelację posła Kazimierza Gwiazdowskiego
których aspektów praw autorskich i pokrewnych
w społeczeństwie informacyjnym (pkt 10). Dyrekty- w sprawie przebudowy dróg wojewódzkich
wa ta zawiera zamknięty katalog licencji ustawowych nr 645 i 648 (16140)
w prawie autorskim i żadne państwo członkowskie
nie może wprowadzić w swoim ustawodawstwie li- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
cencji ustawowej, która nie została przewidziana interpelację pana posła Kazimierza Gwiazdowskiego
w ww. dyrektywie. Dotyczy to także regulacji w za- (znak: SPS-023-16140/10 z dnia 18 maja 2010 r.)
kresie dzieł osieroconych. Jednocześnie w ramach w sprawie przebudowy dróg wojewódzkich nr 645
realizacji inicjatywy „i2010 biblioteki cyfrowe”, i 648 w ramach inwestycji drogowej pod nazwą „Prze-
COM(2005)465, Komisja Europejska powołała grupę budowa drogi wojewódzkiej nr 645 na odcinku gra-
ekspertów do spraw bibliotek cyfrowych (High Level nica woj. podlaskiego – Nowogród od km 25+320 do
Expert Group on Digital Library), opracowano rów- km 46+000, z wyłączeniem odcinka od km 34+965
nież wytyczne, których celem było wprowadzenie re- do km 38+466 i drogi wojewódzkiej nr 648 na odcin-
gulacji ułatwiających instytucjom kultury publikację ku od km 7+850 do km 9+300”, uprzejmie przeka-
w Internecie dzieł osieroconych oraz publikacji typu zuję następujące informacje.
out-of-print („Report on Digital Preservation, Or- Zgodnie z art. 19 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 21 mar-
phan Works, and Out-of-Print Works. Selected Im- ca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r.
plementation Issues”). Nr 19, poz. 115, z późn. zm.) zarządcami dróg są dla
Na dzień dzisiejszy zaledwie kilka państw człon- dróg wojewódzkich zarządy województw. W grani-
kowskich Unii Europejskiej zakończyło prace nad cach miast na prawach powiatu zarządcą wszystkich
wprowadzeniem w swoich ustawodawstwach regula- dróg publicznych, z wyjątkiem autostrad i dróg eks-
226
presowych, jest prezydent miasta. Do zarządcy drogi Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, iż z informa-
zgodnie z art. 20 ww. ustawy należy m.in. opracowy- cji przedstawionych przez Ministerstwo Rozwoju Re-
wanie projektów planów finansowania budowy, prze- gionalnego wynika, że wskazany w piśmie pana posła
budowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz projekt zgłoszony przez woj. podlaskie został umiesz-
drogowych obiektów inżynierskich, pełnienie funkcji czony na liście rezerwowej Programu Operacyjnego
inwestora, utrzymanie nawierzchni drogi, chodni- „Rozwój Polski Wschodniej 2007–2013” (PO RPW).
ków, drogowych obiektów inżynierskich, urządzeń Objęcie współfinansowaniem w ramach PO RPW
zabezpieczających ruch i innych urządzeń związa- ww. projektu jest aktualnie niemożliwe ze względu
nych z drogą. na wyczerpanie środków finansowych w programie
Natomiast na podstawie art. 3 ust. 1–3 ustawy przewidzianych na współfinansowanie projektów
z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruk- drogowych w woj. podlaskim. Realizacja ww. projek-
tury transportu lądowego (Dz. U. z 2005 r. Nr 267, tu w ramach PO RPW będzie możliwa jedynie
poz. 2251, z późn. zm.) zadania w zakresie budowy, w przypadku zwolnienia środków zarezerwowanych
przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg na realizację projektów drogowych z obszaru
oraz zarządzania nimi są finansowane przez samo- woj. podlaskiego znajdujących się na liście podstawo-
rząd województwa w odniesieniu do dróg wojewódz- wej PO RPW.
kich. W granicach miast na prawach powiatu ww.
zadania, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspresowych, Z poważaniem
są finansowane z budżetów tych miast.
Biorąc powyższe pod uwagę, uprzejmie informuję, Podsekretarz stanu
iż kwestie dotyczące poprawy stanu (przebudowy) Radosław Stępień
ww. dróg wojewódzkich pozostają we właściwości sa-
morządu województwa. Ponadto pragnę zauważyć, iż
istnieją dodatkowe źródła dofinansowania dróg sa- Warszawa, dnia 21 czerwca 2010 r.
morządowych. Jednym z nich jest rezerwa subwencji
ogólnej tworzona w budżecie państwa na mocy
art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o do- Odpowiedź
chodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U.
z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z późn. zm.). ministra pracy i polityki społecznej
Zgodnie z art. 26 ust. 1 ww. ustawy środki z pona interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego
wyższej rezerwy przeznacza się na dofinansowanie:
— inwestycji na drogach publicznych powiato- w sprawie funkcjonowania
wych i wojewódzkich oraz na drogach powiatowych, pakietu antykryzysowego (16141)
wojewódzkich i krajowych w granicach miast na pra-
wach powiatu, W związku z wystąpieniem pana posła Tadeusza
— utrzymania rzecznych przepraw promowych Tomaszewskiego wraz z grupą posłów w sprawie
o średnim natężeniu ruchu w skali roku powyżej funkcjonowania pakietu antykryzysowego przedsta-
2000 pojazdów na dobę, wskazanych przez ministra wiam poniżej informację dotyczącą poruszonych
właściwego do spraw transportu, w kwocie nie mniej- w treści interpelacji kwestii.
szej niż w roku bazowym, Ustawa z dnia 1 lipca 2009 r. o łagodzeniu skut-
— remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania ków kryzysu ekonomicznego dla pracowników i przed-
drogami krajowymi i wojewódzkimi w granicach siębiorców (Dz. U. Nr 125, poz. 1035), zwana dalej
miast na prawach powiatu. „ustawą”, stanowiąca część rządowego pakietu anty-
Omawianą rezerwą w myśl art. 26 ust. 3 ww. kryzysowego powstała w wyniku prac prowadzonych
ustawy dysponuje minister właściwy ds. finansów w Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospo-
publicznych w porozumieniu z ministrem właściwym darczych w ramach dialogu autonomicznego. W trak-
ds. transportu, po zasięgnięciu opinii reprezentacji cie uzgodnień strona społeczna zaproponowała pa-
jednostek samorządu terytorialnego. kiet trzynastu propozycji, w ramach którego przygo-
Reasumując, pragnę wyjaśnić, że resort infra- towane były rozwiązania szczegółowe. Powołana
struktury, dysponując środkami jedynie na drogi ustawa jest jednym z elementów tego pakietu i zawie-
krajowe zarządzane przez generalnego dyrektora ra rozwiązania wynegocjowane przez rząd z partne-
dróg krajowych i autostrad nie ma innych możliwości rami społecznymi.
formalnych finansowania zadań na drogach samo- Dotychczasowy stan realizacji ustawy w opinii
rządowych. Nie ma również możliwości ingerowania Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej wskazuje
w działalność samorządów. Równocześnie pragnę na realne zapotrzebowanie pracodawców i pracowni-
podkreślić, że kwestie dotyczące finansów publicz- ków na zawarte w ustawie rozwiązania. Ponadto
nych, w tym również kształtowania dochodów jedno- wskazać należy na fakt istnienia innych programów
stek samorządu terytorialnego, pozostają we właści- pomocowych przygotowanych na czas kryzysu eko-
wości resortu finansów. nomicznego, m.in. przez Ministerstwo Rozwoju Regio-
227
nalnego, Ministerstwo Gospodarki i Ministerstwo Z dniem 24 grudnia 2008 r. weszła w życie ustawa
Finansów, z których mogą korzystać przedsiębiorcy. z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie ustawy o drogach
Najczęściej zgłaszane przez partnerów społecz- publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U
nych propozycje zmian do ustawy dotyczą: Nr 218, poz. 1391), która została opracowana ze
— zapisu art. 3 ust. 1 pkt 1, który mówi o tym, że względu na konieczność wdrożenia do polskiego po-
przepisy ustawy stosuje się do przedsiębiorcy, u któ- rządku prawnego przepisów dyrektywy 2006/38/WE
rego wystąpił spadek obrotów gospodarczych rozu- Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 17 maja
mianych jako sprzedaż, nie mniej jednak niż o 25% 2006 r. zmieniającej dyrektywę 1999/62/WE w spra-
– partnerzy proponują obniżenie progu do 15%, wie pobierania opłat za użytkowanie niektórych ty-
— zamiany obowiązku określonego w art. 3 ust. pów infrastruktury przez pojazdy ciężarowe (Dz. U.
1 pkt 5 polegającego na przedstawieniu przez przed- UE L Nr 157 z 2006, str. 8). Wprowadziła ona szereg
siębiorcę programu naprawczego w celu uzyskania zmian związanych z systemem opłat za korzystanie
zaświadczenia o pozostawaniu w przejściowych trud- z dróg publicznych w Polsce. Zgodnie z art. 9 pkt 1
nościach finansowych uprawniających do ubiegania ww. ustawy od dnia 1 lipca 2011 r. stosowany będzie
się o świadczenia na podstawie ustawy – na mniej nowo dodany przepis art. 13 ust. 1 pkt 3 ustawy
sformalizowany plan naprawczy, o drogach publicznych, zgodnie z którym korzystają-
— skrócenia określonego w art. 6 ustawy zbyt cy z dróg publicznych są obowiązani do ponoszenia
długiego okresu ochronnego pracownika np. z 6 mie- opłat m.in. za przejazdy po drogach krajowych pojaz-
sięcy do 3 miesięcy, dów samochodowych w rozumieniu art. 2 pkt 33
— wysokości świadczeń dofinansowywanych ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu dro-
z FGŚP lub FP, tj. wysokości świadczeń, o których gowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn.
mowa w art. 14 ust. 1 pkt 1 i art. 24 ust. 1. zm.), za które uważa się także zespół pojazdów skła-
Partnerzy społeczni nie zgłosili dotychczas propo- dający się z pojazdu samochodowego oraz przyczepy
zycji rozwiązań ustawowych dla osób pracujących lub naczepy o dopuszczalnej masie całkowitej powy-
w szczególnie szkodliwych warunkach. żej 3,5 t, w tym autobusów. Opłata ta zwana jest opła-
Odnosząc się do pytania dotyczącego terminu i za- tą elektroniczną i będzie pobierana za przejazd po
kresu wprowadzenia przez rząd poprawek do pakietu drogach krajowych lub ich odcinkach.
antykryzysowego, uprzejmie informuję, iż aktualnie W ramach wprowadzenia elektronicznego syste-
do Sejmu wpłynął poselski projekt zmiany ustawy. mu poboru opłat, zgodnie z upoważnieniem zawar-
Zgłoszone w projekcie rozwiązania konsumują w czę-
tym w art. 13 ha ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca
ści propozycje zgłaszane przez pracodawców i pole-
1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19,
gają na:
poz. 115, z późn. zm.) resort infrastruktury przygo-
— obniżeniu progu spadku obrotów gospodar-
tował projekt rozporządzenia Rady Ministrów, w któ-
czych przedsiębiorców z 25% do 10%,
rym zostały określone drogi krajowe lub ich odcinki,
— skróceniu okresu ochronnego dla jednego pra-
na których będzie pobierana opłata elektroniczna.
cownika z 6 miesięcy do 3.
Wzorem innych krajów członkowskich Unii Europej-
skiej system opłaty elektronicznej będzie wprowadza-
Minister
Jolanta Fedak ny na wybranych odcinkach dróg krajowych o naj-
wyższym standardzie (w szczególności autostrady
i drogi ekspresowe) oraz wybranych drogach krajo-
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. wych. Sukcesywnie w miarę rozbudowy systemu
dróg w Polsce w kolejnych latach planowane jest włą-
czenie do elektronicznego systemu poboru opłat dal-
Odpowiedź szych nowo wybudowanych dróg.
Biorąc powyższe pod uwagę, uprzejmie informuję,
podsekretarza stanu iż zgodnie z obowiązującym prawem opłatami elek-
w Ministerstwie Infrastruktury tronicznymi mają zostać objęte pojazdy samochodowe
- z upoważnienia ministra - i zespoły pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej
na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego powyżej 3,5 t oraz autobusy (niezależnie od ich do-
puszczalnej masy całkowitej). Samochody osobowe
w sprawie odpłatności za korzystanie natomiast zobowiązane są do ponoszenia opłat za
z dróg ekspresowych w Polsce (16142) przejazd autostradami płatnymi. Aktualnie Mini-
sterstwo Infrastruktury nie ma w planach objęcia
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na opłatami przejazdów samochodów osobowych po dro-
interpelację pana posła Tadeusza Tomaszewskiego gach ekspresowych. Prac w tym zakresie nie rozpo-
(znak: SPS-023-16142/10 z dnia 20 maja 2010 r.) częła także Komisja Europejska, która obecnie pra-
w sprawie odpłatności za korzystanie z dróg ekspre- cuje nad modyfikacją systemu opłat dla samochodów
sowych w Polsce, uprzejmie przekazuję następujące ciężarowych. W tym zakresie Komisja Europejska
informacje. proponuje uwzględnienie w opłatach za przejazd tzw.
228
kosztów zewnętrznych, do których należą na przy- Odpowiedź

kład koszty związane z ochroną środowiska.
Jeśli chodzi o kwestie wprowadzenia opłat na dro- ministra pracy i polityki społecznej
dze ekspresowej S5, to ww. projekt rozporządzenia na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego
przewiduje wprowadzenie z dniem 1 lipca 2011 r.
elektronicznego poboru opłat na odcinku: węzeł Stry- w sprawie wdrożenia wyroku Trybunału
szek – węzeł Białe Błota. Pierwsza rozbudowa syste- Konstytucyjnego z dnia 16 grudnia 2009 r.
mu planowana jest na styczeń 2012 r. Planuje się, że (16145)
wówczas system elektronicznego poboru opłat zosta-
nie uzupełnione o wskazany przez pana posła odci- Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia
nek Gniezno – Poznań (węzeł Kleszczowo). W chwili 27 maja 2010 r., znak: SPS-023-16145/10, dotyczące
obecnej nie jest jednak możliwe wskazanie wysokości interpelacji posła Tadeusza Tomaszewskiego w spra-
opłat na tym odcinku drogi. Wysokość opłat za prze- wie wdrożenia wyroku Trybunału Konstytucyjnego
jazd po drogach krajowych pobieranych w formie z dnia 16 grudnia 2009 r., uprzejmie informuję.
elektronicznej zostanie określona w drodze odrębne- Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 16 grud-
go rozporządzenia Rady Ministrów, wydanego na nia 2009 r., sygn. akt: K 49/07, orzekł, że art. 2 pkt 2
podstawie delegacji zawartej w art. 13ha ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 31 maja 1996 r. o świadczeniu pienięż-
ww. ustawy o drogach publicznych. nym przysługującym osobom deportowanym do pra-
Odnośnie do przewidywanych terminów oddania cy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy
do użytku poszczególnych odcinków drogi ekspreso- przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik
wej S5 i kosztów ich realizacji uprzejmie informuję, Radzieckich (Dz. U. Nr 87, poz. 395, z późn. zm.)
iż budowa drogi ekspresowej S5 została ujęta w „Pro- w zakresie, w jakim pomija przesłankę deportacji
gramie budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”, (wywiezienia) do pracy przymusowej w granicach
zatwierdzonym uchwałą Rady Ministrów nr 163/2007 przedwojennego państwa polskiego, jest niezgodny
z dnia 25 września 2007 r. Planowany termin zakoń- z art. 32 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Pol-
czenia całego ciągu drogi ekspresowej S5 przewiduje
skiej.
się na 2015 rok.
Zgodnie z art. 2 pkt 2 ustawy represją w rozumie-
Do 2012 roku planuje się ukończenie następują-
niu ustawy jest deportacja (wywiezienie) do pracy
cych odcinków:
przymusowej na okres co najmniej 6 miesięcy z tery-
— Gniezno – Poznań (węzeł Kleszczewo),
torium państwa polskiego w jego granicach sprzed
— Poznań (A2 w. Głuchowo),
dnia 1 września 1939 r. na terytorium:
— Kaczkowo – Korzeńsko.
Do wybudowania po 2012 roku pozostaną odcinki: a) III Rzeszy i terenów przez nią okupowanych
– Nowe Marzy – Bydgoszcz, w okresie wojny w latach 1939–1945,
— Bydgoszcz – Żnin, b) Związku Socjalistycznych Republik Radziec-
— Żnin – Gniezno, kich i terenów przez niego okupowanych w okresie
— Korzeńsko – Wrocław. od dnia 17 września 1939 r. do dnia 5 lutego 1946 r.
Jeśli chodzi o liczbę kilometrów autostrad i dróg oraz po tym okresie do końca 1948 r. z terytorium
ekspresowych w Polsce na dzień 31 grudnia 2009 r. państwa polskiego w jego obecnych granicach.
oraz planowanych do oddania w 2010 r. i w 2011 r., Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego, ogólnie
pragnę poinformować, iż zgodnie ze stanem na dzień słuszny cel zaskarżonej ustawy (symboliczne zadość-
31 grudnia 2009 r. sieć autostrad i dróg ekspreso- uczynienie dla osób wywiezionych do pracy przymu-
wych liczyła 1358,9 km, w tym: sowej) został wypaczony przez niepełne określenie
— autostrady – 839,2 km, kategorii osób uprawnionych do świadczenia depor-
— drogi ekspresowe – 519,7 km. tacyjnego przewidzianego w art. 2 pkt 2 ustawy.
W roku 2010 przewidywane jest oddanie km 134,3 Z przepisu tego wynika, że beneficjentami świadczeń
w tym: mogą być wyłącznie osoby wywiezione z terytorium
— autostrady – 30,3 km, państwa polskiego (i to definiowanego na dwa różne
— drogi ekspresowe – 104 km. sposoby – w granicach przedwojennych lub powojen-
Natomiast w roku 2011 przewidywane jest oddanych) na terytorium ZSRR, III Rzeszy lub terenów
nie 362,8 km, w tym: przez nie okupowanych. W taki sposób do rangi wa-
— autostrady – 229,2 km, runku uzyskania świadczenia (cechy relewantnej
— drogi ekspresowe –133,6 km. jego adresatów) podniesione zostało przekroczenie
granicy państwa polskiego (nie zawsze zresztą istnie-
Z poważaniem
jącej w sensie prawnym i faktycznym oraz zmienia-
Podsekretarz stanu jącej swój przebieg w trakcie działań wojennych).
Radosław Stępień Spowodowało to wykluczenie możliwości przyznania
świadczeń deportacyjnych osobom deportowanym
(wywiezionym) do pracy przymusowej w ramach te-
Warszawa, dnia 21 czerwca 2010 r. rytorium państwa polskiego.
229
W opinii Trybunału Konstytucyjnego tak sformu- uprzejmie wyjaśniam, że stosowanie tej regulacji nie
łowane bardzo rygorystyczne przesłanki dostępu do przysparza trudności realizatorowi ustawy, tj. Urzę-
świadczeń deportacyjnych w istotny sposób narusza- dowi do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowa-
ją zasadę równości. Kryterium przekroczenia granic nych. W celu uzyskania świadczenia okres 6 miesię-
państwowych nie jest adekwatne do celu ustawy, któ- cy wykonywania pracy przymusowej musiał nastąpić
rym było symboliczne zadośćuczynienie za pracę pomiędzy 1 września 1939 r. a zakończeniem II Woj-
przymusową świadczoną na rzecz okupantów w szcze- ny Światowej.
gólnie trudnych warunkach spowodowanych oderwa-
niem od dotychczasowego otoczenia. Minister
W celu realizacji wyroku Trybunału Konstytucyj- Jolanta Fedak
nego z dnia 16 grudnia 2009 r., sygn. akt: K 49/07,
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej przygo-
towany został projekt ustawy o zmianie ustawy Warszawa, dnia 21 czerwca 2010 r.
o świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom
deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzo-
nym w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek So- Odpowiedź
cjalistycznych Republik Radzieckich. W projekcie
tym proponuje się dokonać zmian art. 2 ustawy podsekretarza stanu
w taki sposób, aby przyznać prawo do świadczenia w Ministerstwie Sprawiedliwości
również osobom, do których odnosi się ten wyrok. - z upoważnienia ministra -
W związku z powyższym projekt ustawy przewiduje na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
rozszerzenie katalogu represji, o którym mowa w art. 2
ustawy, o deportację (wywiezienie) do pracy przymu- w sprawie dopuszczania asystentów sędziów
sowej na okres co najmniej 6 miesięcy w granicach do egzaminu sędziowskiego (16147)
terytorium państwa polskiego sprzed dnia 1 wrze-
śnia 1939 r. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
Projektowana ustawa ma wejść w życie po upły- terpelację pana posła Jarosława Matwiejuka z dnia
wie 14 dni od dnia ogłoszenia. 28 maja 2010 r. w sprawie dopuszczenia asystentów
Szacuje się, że liczba żyjących obecnie osób, które sędziów do egzaminu sędziowskiego uprzejmie przed-
deportowane były między Generalnym Gubernator- stawiam, co następuje.
stwem a obszarami II RP wcielonymi do III Rzeszy Celem dokonania właściwej analizy przedmioto-
(a więc deportowanych w obrębie terytoriów II RP), wej kwestii należy wskazać na istnienie 2 sytuacji
wynosi mniej niż 6,3 tys. Roczny koszt świadczeń dla odnoszących się do 2 odmiennych grup asystentów
tych osób wynosiłby ok. 11,5 mln zł. Niestety brak
sędziów.
jest możliwości oszacowania liczby osób, które były
W pierwszej kolejności odnieść się należy do regu-
deportowane do pracy w obrębie terytorium Gene-
lacji zawartej w art. 66 ust. 4 ustawy z dnia 23 stycz-
ralnej Gubernii. Można jednak zaryzykować tezę, że
nia 2009 r. o Krajowej Szkole Sądownictwa i Proku-
liczba takich osób nie powinna być znacząco wyższa
ratury (Dz. U. Nr 26, poz. 157, z późn. zm.), zgodnie
niż osób wskazanych powyżej. Niewielka będzie tak-
z którą osoba zatrudniona w dniu wejścia w życie
że liczba osób deportowanych przez władze sowiec-
kie, gdyż deportacje takie generalnie nie odbywały ustawy (tj. dnia 4 marca 2009 r.) na stanowisku asy-
się w ramach terenów II RP okupowanych przez So- stenta sędziego może przystąpić do egzaminu sę-
wietów. dziowskiego określonego w art. 70 ust. 1 ustawy (czy-
Wyżej wskazany projekt ustawy znajduje się obec- li egzaminu przeprowadzanego na zasadach obowią-
nie na etapie uzgodnień międzyresortowych i z part- zujących przed dniem 1 stycznia 2008 r.), jeżeli zaj-
nerami społecznymi. Planuje się przekazanie projek- mowała to stanowisko co najmniej przez okres 3 lat
tu do Sejmu RP w II półroczu br. i zgłosiła prezesowi przełożonego sądu apelacyjnego
Jednakże niezależnie od dokonania odpowiednich zamiar przystąpienia do egzaminu na miesiąc przed
zmian w wyżej wskazanej ustawie osoby, których do- jego przeprowadzeniem. W takim przypadku asy-
tyczy wyrok Trybunału Konstytucyjnego, tj. osoby stent sędziego jest dopuszczany do egzaminu sę-
deportowane (wywiezione) do pracy przymusowej dziowskiego w najbliższym terminie przewidzianym
w granicach przedwojennego państwa polskiego i speł- dla aplikantów sądowych.
niające pozostałe przesłanki ustawowe, mogą wystą- Z przepisu tego wynika więc, że jednym z warun-
pić do kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów ków dopuszczenia do egzaminu sędziowskiego jest
i Osób Represjonowanych z wnioskiem o przyzna- zajmowanie stanowiska asystenta sędziego przez
nie uprawnienia do świadczenia określonego w tej wskazany w tej regulacji okres, przy czym asystenci
ustawie. sędziów będą mogli przystąpić do jednego, konkret-
Odnosząc się do pytania dotyczącego obliczania nego egzaminu (egzaminu sędziowskiego kończącego
wymaganego do uzyskania świadczenia z ww. ustawy aplikację sądową rozpoczętą przed dniem 1 stycznia
okresu 6 miesięcy wykonywania pracy przymusowej, 2008 r.).
230
Wątpliwości wyrażone w interpelacji dotyczą ob- Kolejną grupą asystentów sędziów uprawnionych
liczania początku terminu, od którego rozpoczyna się do przystąpienia do egzaminu sędziowskiego (jed-
bieg 3-letniego okresu uprawniającego do wystąpie- nakże już nie egzaminu kończącego aplikację sadową
nia o dopuszczenie do egzaminu sędziowskiego, jak rozpoczętą przed dniem 1 stycznia 2008 r.) będą ci
również kwestii, kiedy powinna być spełniona prze- asystenci, o których mowa w 155 § 7 ustawy Prawo
słanka zajmowania stanowiska asystenta sędziego o ustroju sądów powszechnych, a więc legitymujący
przez okres 3 lat. Wydaje się, że treść art. 66 ust. 4 się 4-letnim okresem pracy na stanowisku asystenta
powołanej ustawy nie powinna budzić w tym zakresie sędziego lub referendarza sądowego.
wątpliwości. Przepis ten wyraźnie wskazuje, że do Osoby te, po złożeniu wniosku o dopuszczenie do
egzaminu sędziowskiego może przystąpić osoba za- egzaminu sędziowskiego do dyrektora Krajowej
trudniona w dniu wejścia w życie ustawy, tj. 4 marca Szkoły Sądownictwa i Prokuratury i po spełnieniu
2009 r. na stanowisku asystenta sędziego. Stosownie określonych przesłanek, będą mogły przystąpić do
do treści art. 155 § 2 ustawy Prawo o ustroju sądów egzaminu sędziowskiego organizowanego przez Kra-
powszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z późn. zm.), jową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury.
w brzmieniu obowiązującym przed dniem wejścia Z poczynionych ustaleń wynika, że krajowa szko-
w życie ustawy o Krajowej Szkole Sądownictwa i Pro- ła planuje przeprowadzenie egzaminu sędziowskiego
kuratury, na stanowisku asystenta sędziego mógł być w I kwartale 2011 r. Ostateczny termin egzaminu
zatrudniony ten, kto: zostanie ustalony po zebraniu informacji co do liczby
1) jest obywatelem Rzeczypospolitej Polskiej i ko- osób uprawnionych, tj. asystentów sędziów oraz re-
rzysta z pełni praw cywilnych i obywatelskich; ferendarzy sądowych, którzy zgłoszą chęć przystą-
2) jest nieskazitelnego charakteru; pienia do tego egzaminu.
3) ukończył wyższe studia prawnicze w Polsce Wskazując na powyższe, stwierdzić należy, że
i uzyskał tytuł magistra lub zagraniczne uznane obecnie obowiązujące regulacje w sposób dostateczny
w Polsce; zapewniają asystentom sędziów możliwość przystą-
4) ukończył 24 lata; pienia do egzaminu sędziowskiego, który zgodnie
5) odbył staż urzędniczy w sądzie lub w prokura- z art. 2 ust. 2 pkt 3 ustawy o Krajowej Szkole Sądow-
turze albo spełnia warunki do zwolnienia od odby- nictwa i Prokuratury przeprowadza i organizuje kra-
wania tego stażu, określone w przepisach o pracow- jowa szkoła.
nikach sądów i prokuratury. W odpowiedzi na ostatnie 2 pytania zawarte
W świetle powyższego osoba, która spełniła ww. w interpelacji informuję, że z uwagi na przedłużające
przesłanki, mogła zostać zatrudniona na stanowisku się uzgodnienia międzyministerialne projekt rozpo-
asystenta sędziego. Od momentu zatrudnienia, tj. od rządzenia ministra sprawiedliwości w sprawie wa-
daty zawarcia umowy o pracę na tym stanowisku, runków i trybu przeprowadzania egzaminu sędziow-
powinien być liczony 3-letni okres pracy, uprawnia- skiego i prokuratorskiego obecnie oczekuje na zwol-
jący do ubiegania się o przystąpienie do egzaminu nienie z obowiązku rozpatrzenia przez Komisję
sędziowskiego. Prawniczą. Po uzyskaniu wskazanego zwolnienia
Odnosząc się z kolei do kwestii możliwości zali- projektowane rozporządzenie zostanie skierowane do
czenia do stażu pracy na stanowisku asystenta sę- podpisu przez ministra sprawiedliwości.
dziego (wymaganego do przystąpienia do egzaminu Z poważaniem
sędziowskiego) zatrudnienia na stanowisku „pełnią-
cy obowiązki asystenta sędziego” czy też referenta Podsekretarz stanu
– asystenta sędziego, należy podnieść, że przesłanka Igor Dzialuk
określona w art. 66 ust. 4 powołanej na wstępie usta-
wy będzie spełniona wyłącznie w sytuacji zatrudnie-
nia na stanowisku asystenta sędziego. Świadczenie Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
pracy na stanowisku „pełniący obowiązki asystenta
sędziego” nie może być uwzględnione przy obliczaniu
wskazanego powyżej stażu pracy. Odpowiedź
A zatem do egzaminu sędziowskiego kończącego
aplikację sądową rozpoczętą przed dniem 1 stycznia podsekretarza stanu
2008 r. będą mogli przystąpić wyłącznie ci asystenci w Ministerstwie Infrastruktury
sędziów, którzy w dniu wejścia w życie ustawy o Kra- - z upoważnienia ministra -
jowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury (tj. dnia na interpelację posła Henryka Siedlaczka
4 marca 2009 r.) byli zatrudnieni na stanowisku
asystenta sędziego i jednocześnie legitymowali się w sprawie stanu technicznego dróg
3-letnim okresem pracy na tym stanowisku. Egza- woj. śląskiego (16150)
miny sędziowskie m.in. dla tych osób w roku 2010
zostaną przeprowadzone w poszczególnych sądach Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
apelacyjnych. terpelację pana posła Henryka Siedlaczka z dnia 18
231
maja 2010 r., przekazaną przy piśmie przewodnim — dk nr 1 na przejściu granicznym w Cieszynie-
z dnia 27 maja b.r. (sygnatura SPS-023-16150/10), -Boguszowicach o długości 0,65 km za 21 mln zł oraz
dotyczącą podziału środków na remonty dróg przez — dk nr 78 w mieście Szczekociny o długości
GDDKiA w woje. śląskim, uprzejmie przedstawiam 3,9 km za 23,5 mln zł.
informacje w przedmiotowej sprawie. Wobec powyższego pomimo faktu, że całkowite
W zakresie wpływów z tytułu sprzedaży paliw potrzeby remontowe na 2010 r. na drogach krajowych
w Polsce, jakie bezpośrednio (na mocy zapisów usta- woj. śląskiego zostały obliczone na 365 mln zł, w tym
wowych) przeznaczane są na drogi, wyróżniamy dwa roku woj. śląskie zrealizuje zadania jedynie na kwo-
źródła: środki z akcyzy oraz środki z opłaty paliwo- tę 44,5 mln zł.
wej. Na mocy ustawy z dnia 27 października 1994 r.
o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu Z poważaniem
Drogowym kwota stanowiąca 80% opłaty paliwowej
stanowi przychód Krajowego Funduszu Drogowego, Podsekretarz stanu
lecz środki te nie mogą być przeznaczane na finan- Radosław Stępień
sowanie remontów. Natomiast na mocy ustawy z dnia
16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury
transportu lądowego wydatki związane z budową, Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
przebudową, remontem, utrzymaniem, ochroną i za-
rządzaniem infrastrukturą transportu lądowego, fi-
nansowaną lub dofinansowaną przez ministra wła- Odpowiedź
ściwego do spraw transportu, ustala się w ustawie
podsekretarza stanu
budżetowej w wysokości nie niższej niż 18% plano-
wanych na dany rok wpływów z podatku akcyzowego w Ministerstwie Infrastruktury
od paliw silnikowych. W tym roku środki z tytułu - z upoważnienia ministra -
akcyzy przekazane na cel infrastruktury drogowej na interpelację posła Sławomira Rybickiego
to 2,9 mld zł, z czego na remonty dróg i obiektów oraz grupy posłów
mostowych zarezerwowano kwotę 0,65 mld zł. Tym
samym wpływy z tytułu sprzedaży paliwa, o jakich w sprawie harmonogramu realizacji
wspomina pan poseł w swojej interpelacji, nie mogą planowanych inwestycji drogowych
być na mocy obowiązujących przepisów przeznaczane w woj. warmińsko-mazurskim (16151)
w całości na remonty dróg.
Odnosząc się do zakresu dróg wymagających na- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
tychmiastowych remontów w woj. śląskim, zgodnie smo z dnia 27 maja 2010 r., znak: SPS-023-16151/10,
z raportem o stanie technicznym nawierzchni asfal- przy którym przekazano interpelację pana posła Sła-
towych i betonowych sieci dróg krajowych na koniec womira Rybickiego oraz grupy posłów w sprawie har-
2009 r., przygotowanym przez Generalną Dyrekcję monogramu realizacji planowanych inwestycji dro-
Dróg Krajowych i Autostrad, potrzeby remontowe gowych w woj. warmińsko-mazurskim, uprzejmie
kształtują się na poziomie 21% dróg krajowych, a więc przekazuję następujące informacje.
co piąty kilometr dróg krajowych w woj. śląskim wy- Zgodnie z Programem Budowy Dróg Krajowych
maga natychmiastowych prac. Jednocześnie uprzej- na lata 2008–2012, zatwierdzonym uchwałą Rady
mie informuję, że poziom ten jest znaczny, jednak Ministrów w dniu 25 września 2007 r., na terenie
z raportu nie wynika, że jest największy w Polsce. woj. warmińsko-mazurskiego będą realizowane na-
Wyższy lub podobny poziom odnotowują m.in. woje- stępujące inwestycje:
wództwa: małopolskie, kujawsko-pomorskie, wielko- 1) budowa drogi S7 Elbląg – Olsztynek – 103,2
polskie, łódzkie i warmińsko-mazurskie. km, lata realizacji 2008–2013, podzielona na nastę-
Resort infrastruktury świadom jest potrzeb re- pujące odcinki:
montowych i dlatego też podejmuje działania mające — Elbląg – Miłomłyn – 50,2 km w budowie,
na celu poprawę tego stanu. Należy wskazać na po- — Miłomłyn – Ostróda Północ – 9,5 km, w dniu
prawę stanu technicznego dróg krajowych o 6%, na 30 listopada 2009 r. ogłoszono przetarg na roboty
który istotny wpływ miała liczba wyremontowanych budowlane, aktualnie na etapie opracowywania ma-
oraz oddanych do użytkowania nowych odcinków teriałów do wydania decyzji o zezwoleniu na realiza-
dróg. cję inwestycji drogowej,
W 2010 r. na remonty dróg krajowych Generalna — Ostróda Północ – Ostróda Południe wraz z ob-
Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad dysponuje wodnicą Ostródy – 23,5 km, aktualnie na etapie opra-
środkami umożliwiającymi wyłącznie realizację zo- cowywania materiałów do wydania decyzji o zezwo-
bowiązań z 2009 r., tj. dokończenie zadań, których leniu na realizację inwestycji drogowej,
realizacja została rozpoczęta w ubiegłym roku, dla — Ostróda Południe – Olsztynek – 20 km, ogło-
których proces przygotowawczy, przetarg, realizacja szono przetarg na roboty budowlane, aktualnie na
i rozliczenie zostaną zakończone w 2010 r. W woj. etapie opracowywania materiałów do wydania decy-
śląskim do realizacji przyjęte zostały dwa zadania: zji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej;
232
2) budowa drogi S7 Olsztynek – Płońsk, lata re- nansowania drogi nr 16 ze środków UE. W ślad za
alizacji 2009–2012, na terenie woj. warmińsko-ma- tymi deklaracjami w dniu 8 czerwca br. do ministra
zurskiego znajdują się następujące odcinki: rozwoju regionalnego wystosowano pismo z prośbą
— Olsztynek – Nidzica – 31,3 km, odcinek budo- o potwierdzenie przyznania środków na realizację
wany w systemie: zaprojektuj i zbuduj, w dniu odcinka Biskupice – Borki Wielkie oraz obwodnicy
29 maja 2009 r. podpisana umowa z wykonawcą, Olsztyna. W odpowiedzi minister rozwoju regional-
— Nidzica – Napierki – 22,4 km, w dniu 17 grud- nego poinformował, że Instytucja Zarządzająca PO
nia 2009 r. ogłoszono przetarg na roboty budowlane, IiŚ przedstawiła Instytucji Koordynującej NSRO pro-
aktualnie na etapie opracowywania materiałów do pozycję przeznaczenia kwoty 50 mln euro na realiza-
wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji cję projektu „Przebudowa drogi nr 16 Olsztyn – Au-
drogowej; gustów wraz z obwodnicą Olsztyna (z wyłączeniem
3) budowa obwodnic Nowego Miasta i Lubawy na obwodnicy Ełku)”. Zgodnie z informacją MRR osta-
dk nr 15 – 34 km, Generalna Dyrekcja Dróg Krajo- teczna decyzja potwierdzająca przyznanie środków
wych i Autostrad oczekuje na wydanie decyzji o śro- na ww. projekt zostanie podjęta w trybie głosowania
dowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia, w trakcie posiedzenia Komitetu Koordynacyjnego
przewidywany termin wydania lipiec 2010 r.; Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia, które pla-
4) budowa obwodnicy Ełku na dk nr 16 – 4,8 km, nowane jest na dzień 25 czerwca br. Decyzja Komi-
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad tetu Koordynacyjnego jest formalną podstawą dedy-
oczekuje na wydanie decyzji o zezwoleniu na realiza- kowania środków na omawiany projekt.
cję inwestycji drogowej;
5) budowa zachodniej obwodnicy Mrągowa na dk Z poważaniem
nr 59 – 6,5 km, w budowie;
6) budowa obwodnicy Gołdapi na dk nr 65 – Podsekretarz stanu
6,5 km, w budowie; Radosław Stępień
7) budowa obwodnicy Olecka na drodze nr 65 –
7,6 km, w dniu 29 kwietnia 2010 r. nastąpiło otwarcie
ofert w przetargu na wykonanie robót budowlanych, Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
obecnie inwestycja znajduje się na etapie oczekiwania
na podpisanie umowy z wykonawcą;
8) wzmocnienie drogi nr 16/15 na odcinku Sam- Odpowiedź
borowo – Ornowo – 10 km, obecnie na etapie przygo-
towywania materiałów do studium techniczno-eko- podsekretarza stanu
nomiczno-środowiskowego; w Ministerstwie Sprawiedliwości
9) przebudowa drogi nr 16 odcinek Olsztyn – Au- - z upoważnienia ministra -
gustów (z wyłączeniem obwodnicy Ełku). Aktualnie na interpelację poseł Ewy Drozd
w trakcie budowy jest odcinek Barczewo – Biskupice. oraz grupy posłów
Pozostałe odcinki: obwodnica Olsztyna, Olsztyn – Bi-
skupice, Biskupice – Borki Wielkie, Borki Wielkie – w sprawie istotnego problemu grupy
Mrągowo, Mrągowo – Orzysz są na etapie przygoto- nauczycieli zatrudnionych w zakładach
wań zadań do realizacji. W dniu 23 kwietnia br. mi- poprawczych i w schroniskach dla nieletnich
nister infrastruktury pan Cezary Grabarczyk zwró- w związku ze zmianą ustawy Karta
cił się z prośbą do ministra rozwoju regionalnego, aby Nauczyciela, a dotyczącą wprowadzenia
dodatkowe środki z funduszy UE, które zostały przy- konieczności realizacji dodatkowej 1 godziny
dzielone m.in. Polsce w ramach tzw. dostosowania w roku szkolnym 2009/2010 i 2 godzin
technicznego ogłoszonego w „Komunikacie Komisji od roku 2010/2011 (16152)
do Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie do-
stosowania technicznego ram finansowych na 2011 Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
r. stosownie do zmian DNB, z uwzględnieniem dosto- smo z dnia 27 maja 2010 r., nr SPS-023-16152/10,
sowania kwot przydzielonych na okres 2007–2009 z w sprawie interpelacji pani poseł Ewy Drozd oraz
funduszy na wspieranie spójności państwom człon- grupy posłów z dnia 20 maja 2010 r. uprzejmie przed-
kowskim, w przypadku których miała miejsce roz- stawiam wyjaśnienia dotyczące zgłoszonego proble-
bieżność między szacowaną a rzeczywistą wysoko- mu grupy nauczycieli zatrudnionych w zakładach
ścią PKB”, zostały przeznaczone na współfinansowa- poprawczych i schroniskach dla nieletnich w związku
nie projektów drogowych. ze zmianą ustawy Karta Nauczyciela i wprowadze-
Minister rozwoju regionalnego pani Elżbieta niem w art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a i b konieczności re-
Bieńkowska na konferencji, która miała miejsce alizacji dodatkowej jednej godziny w roku szkolnym
27 maja br., po podpisaniu umów o dofinansowanie 2009/2010 i dwóch godzin od roku szkolnego 2010/
projektów transportowych w ramach PO IiŚ potwier- 2011.
dziła wcześniejsze deklaracje o wsparciu starań mi- Uprzejmie informuję, że pismem z dnia 4 sierpnia
nistra infrastruktury dotyczących zapewnienia fi- 2008 r., znak: DS.-WPZN-GK-400-15/08, minister
233
edukacji narodowej skierował projekt ustawy o zmia- systemem oświaty i są szkołami publicznymi. Zatrud-
nie ustawy Karta Nauczyciela, którą wprowadzono nieni w nich nauczyciele, w myśl art. 1 ust. 1 pkt 2,
w ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczy- podlegają ustawie Karta Nauczyciela.
ciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.) Zdaniem Ministerstwa Sprawiedliwości powyższe
art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a i b, do uzgodnień międzyre- argumenty zadecydowały o objęciu przez ustawodaw-
sortowych. Departament Legislacyjno-Prawny w Mi- cę na ogólnych zasadach również tej grupy nauczy-
nisterstwie Sprawiedliwości przekazał projekt do za- cieli obowiązkiem realizacji tzw. dodatkowych go-
opiniowania Departamentowi Wykonania Orzeczeń dzin, wynikającym z art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a i b
i Probacji, nadzorującemu zakłady poprawcze i schro- powołanej wyżej ustawy.
niska dla nieletnich, oraz Centralnemu Zarządowi Jednocześnie uprzejmie informuję, że Minister-
Służby Więziennej. Należy podkreślić, że projekt stwo Sprawiedliwości wystąpiło do Ministerstwa
przekazany do zaopiniowania właściwym komórkom Edukacji Narodowej o opinię prawną w związku
nie wprowadzał przepisów art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a z wątpliwościami dotyczącymi interpretacji wskaza-
i b. Do projektu nie zgłoszono uwag. nego przepisu odnośnie do nauczycieli zatrudnionych
Następnie wpłynął kolejny projekt ustawy o zmiana stanowisku wychowawcy w dziale internatu za-
nie ustawy Karta Nauczyciela przy piśmie z dnia kładu poprawczego/schroniska dla nieletnich, skie-
5 września 2008 r., który również został przedstawio- rowanymi przez Zarząd Główny Związku Nauczyciel-
ny do zaopiniowania właściwym komórkom. Także stwa Polskiego. Z przekazanego w tej sprawie stano-
ta zmodyfikowana wersja projektu nie przewidywała wiska*) wynikało, że usytuowanie organizacyjne in-
dodania przepisów art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a i b ustawy ternatu, który nie jest częścią działającej w placówce
Karta Nauczyciela. Do tej wersji projektu również nie szkoły, powoduje, iż wobec wychowawców nie powi-
zostały zgłoszone uwagi. nien być stosowany obowiązek prowadzenia zajęć
W dniu 1 października 2008 r. Ministerstwo Edu- w wymiarze określonym w powołanym wyżej arty-
kacji Narodowej skierowało, drogą elektroniczną, do kule Karty Nauczyciela. Powyższe stanowisko zosta-
Ministerstwa Sprawiedliwości zaproszenie na konfe- ło przesłane dyrektorom podległych placówek z zale-
rencję uzgodnieniową wraz z nowym projektem usta- ceniem, aby wymogi wynikające z art. 42 ust. 2 pkt 2
wy. Konferencja miała się odbyć w dniu następnym, Karty Nauczyciela były stosowane wyłącznie do na-
tj. 2 października 2008 r., o godz. 10.00, jednak ze uczycieli szkół i warsztatów szkolnych.
względu na późne powiadomienie nie było możliwości Ponadto w związku z kolejnymi postulatami
skutecznego wydelegowania przedstawicieli resortu związków zawodowych funkcjonujących w zakładach
do udziału w uzgodnieniach. W przekazanym projek- poprawczych i schroniskach dla nieletnich Minister-
cie po raz pierwszy pojawiła się propozycja modyfi- stwo Sprawiedliwości skierowało do Departamentu
kacji art. 42 ust. 2 w ten sposób, aby określić dla Strategii w Ministerstwie Edukacji Narodowej proś-
nauczycieli szkół podstawowych, szkół podstawowych bę o doprecyzowanie zapisu art. 42 ust. 2 pkt 2 Kar-
specjalnych, gimnazjów i gimnazjów specjalnych ty Nauczyciela w celu uniknięcia nieprawidłowości
oraz dla nauczycieli szkół ponadgimnazjalnych wy- w jego wykonaniu. Zaproponowano określenie, że re-
miar godzin przeznaczonych na realizację zajęć alizacja tzw. dodatkowej godziny dotyczy w zakła-
w ramach godzin przeznaczonych w nowych planach dach poprawczych i schroniskach dla nieletnich tylko
nauczania do dyspozycji dyrektora szkoły, z wyjąt- nauczycieli realizujących pensum w szkołach i w warsz-
kiem godzin przeznaczonych na zwiększenie liczby tatach szkolnych. Ministerstwo Edukacji Narodowej
godzin obowiązkowych zajęć edukacyjnych lub zaję- nie uznało konieczności wprowadzenia zmian, stwier-
cia, o których mowa w art. 64 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy dzając, że podmiot, w stosunku do którego przepis
o systemie oświaty, lub zajęcia opieki świetlicowej. ma zastosowanie, nie wymaga dookreślenia, a w naj-
W dniu 9 października 2008 r. wpłynął kolejny bliższym czasie nie przewiduje nowelizacji przepisów
projekt kierowany pod obrady Komitetu Stałego w zakresie art. 42 ust. 2 pkt 2*).
Rady Ministrów. Z uwagi na krótki termin na zgło- Uwzględniając przekazane stanowiska ustawo-
szenie uwag projekt nie został skierowany do zaopi- dawcy w przedmiotowej sprawie, Departament Wy-
niowania przez departament nadzorujący zakłady konania Orzeczeń i Probacji opracował szczegółowe
poprawcze i schroniska dla nieletnich. wytyczne do organizacji roku szkolnego 2010/2011
W związku z przedstawionym trybem uzgadniania w zakładach poprawczych i schroniskach dla nielet-
projektu ustawy o zmianie ustawy Karta Nauczyciela nich, w których wskazano sposób realizacji godzin
z Ministerstwem Edukacji Narodowej należy stwier- wynikających z art. 42 ust. 2 pkt 2.
dzić, że Ministerstwo Sprawiedliwości nie miało prak- Ponadto uprzejmie wyjaśniam, że nieferyjny cha-
tycznie możliwości merytorycznego wpływu na ure- rakter szkół funkcjonujących w zakładach popraw-
gulowanie przyjęte w art. 42 ust. 2 pkt 2 lit. a i b. czych i schroniskach dla nieletnich, określony rozpo-
Uprzejmie wyjaśniam, że szkoły prowadzone rządzeniem ministra sprawiedliwości z dnia 26 sierp-
w zakładach poprawczych i schroniskach dla nielet- nia 2004 r. w sprawie organizacji roku szkolnego
nich, zgodnie z art. 2 ust. 2 i art. 5 ust. 3f ustawy w szkołach, zakładach poprawczych i w schroniskach
z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U.
z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.), objęte są *) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
234
dla nieletnich (Dz. U. Nr 188, poz. 1947), który skut- maja 2010 r. w sprawie leczenia dzieci z zespołem
kuje dla nauczycieli szkół zwiększonym czasem pracy IUGR uprzejmie przekazuję następujące informacje:
w stosunku do nauczycieli szkół feryjnych, wynika Zespołem IUGR (ang.: Intrauterine Growth Re-
ze specyfiki pracy z nieletnimi. Podstawową prze- striction Hipotrofia) określa się wewnątrzmaciczne
słanką przyjętego przez ministra sprawiedliwości zahamowanie wzrostu płodu. Jest to tzw. hipotrofia
rozwiązania jest dobro nieletnich i sprawne funkcjo- wewnątrzmaciczna, która objawia się niedostateczną
nowanie całej placówki. Organizacja roku szkolnego masą lub długością ciała płodu w stosunku do wieku
zapewnia pełne wykorzystanie czasu pobytu wycho- płodowego. W zależności od postaci choroby ocenia
wanków i odpowiednią opiekę pedagogiczną. Stwarza się, że przyczynami mogą być zakażenia wewnątrz-
nieletnim możliwość uzupełnienia wieloletnich opóź- maciczne, choroby chromosomowe płodu, alkoholizm,
nień szkolnych i doskonalenia umiejętności w zakre- ciąża mnoga, niski wzrost matki, niewydolność łoży-
sie przygotowania do zawodu. ska, cukrzyca ciężarnych, nadciśnienie tętnicze, nie-
Należy także zauważyć, że prowadzenie przez na- dożywienie matki.
uczycieli zatrudnionych w zakładach poprawczych Leczenie przedmiotowego schorzenia zaczyna się
i schroniskach dla nieletnich zajęć praktycznej nauki od zapewnienia właściwej opieki nad kobietą ciężar-
zawodu, dydaktycznych, wychowawczych, korekcyj- ną od momentu zdiagnozowania choroby. Dalsze,
no-terapeutycznych oraz badań psychologiczno-peda- skuteczne leczenie nie zostało jeszcze do końca opra-
gogicznych uznaje się za pracę w trudnych warun- cowane. Prowadzone są w tym kierunku różne bada-
kach. Z tego tytułu nauczycielom przysługuje dodania kliniczne. Podaje się, iż satysfakcjonujące wyniki
leczenia można otrzymać, stosując suplementację
tek na podstawie § 6 rozporządzenia ministra spra-
hormonem wzrostu. Należy zaznaczyć, iż jest to le-
wiedliwości z dnia 20 sierpnia 2009 r. w sprawie
czenie bardzo kosztowne.
dodatków, wynagrodzenia za godziny ponadwymia-
W Polsce aktualnie leczenie hormonem wzrostu
rowe i godziny doraźnych zastępstw oraz innych
finansowane jest ze środków publicznych w ramach
świadczeń wynikających ze stosunku pracy nauczy-
terapeutycznych programów zdrowotnych w lecze-
cieli zatrudnionych w zakładach poprawczych, schro-
niu niskorosłych dzieci z somatotropinową niedo-
niskach dla nieletnich, rodzinnych ośrodkach dia- czynnością przysadki i ciężkim pierwotnym niedo-
gnostyczno-konsultacyjnych oraz szkołach przy za- borem IGF-1, z przewlekłą niewydolnością nerek,
kładach karnych i aresztach śledczych (Dz. U. Nr 141, z zespołem Turnera oraz z zespołem Prader-Willi.
poz. 1153). W przypadku nauczycieli szkół dodatek Zgodnie z zapisami rozporządzenia zmieniającego
za warunki pracy wynosi do 50% otrzymywanego w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu
wynagrodzenia zasadniczego. programów zdrowotnych z dnia 11 stycznia 2010 r.
Wobec powyższego nie można uznać pogorszenia (Dz. U. z 2010 r. Nr 5, poz. 29) kwalifikacji do przed-
sytuacji nauczycieli szkół zatrudnionych w zakładach miotowego leczenia dokonuje Zespół Koordynacyjny
poprawczych i schroniskach dla nieletnich w związku ds. Stosowania Hormonu Wzrostu, powoływany
z wprowadzeniem obowiązku realizowania tzw. do- przez prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia zgod-
datkowych godzin na podstawie art. 42 ust. 2 pkt 2 nie z kryteriami kwalifikacji wynikającymi z zapi-
lit. a i b ustawy Karta Nauczyciela. sów programów.
Z wyrazami szacunku Leczenie zespołu IUGR hormonem wzrostu nie
jest obecnie objęte finansowaniem ze środków pu-
Podsekretarz stanu blicznych. Po zakończeniu etapu badań klinicznych,
Zbigniew Wrona które w jednoznaczny sposób wykażą skuteczność
i bezpieczeństwo stosowania leków, oraz po zgłosze-
niu potrzeby finansowania takiego leczenia możliwe
Warszawa, dnia 19 czerwca 2010 r. będzie wszczęcie procedury mającej na celu zakwali-
fikowanie leczenia zespołu IUGR do koszyka świad-
czeń gwarantowanych.
Odpowiedź Z poważaniem
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Podsekretarz stanu

- z upoważnienia ministra - Marek Haber
na interpelację posła Stanisława Lamczyka
w sprawie leczenia dzieci z zespołem IUGR Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.

(16155)

terpelację poselską pana posła Stanisława Lamczyka
złożoną przy piśmie nr SPS-023-16155/10 z dnia 27
235
Odpowiedź 3. Na jakim etapie są prace związane z dostoso-

waniem wszelkich aktów prawnych dotyczących tego
podsekretarza stanu obszaru?
w Ministerstwie Gospodarki Celem strategicznym polityki energetycznej Pol-
- z upoważnienia ministra - ski jest zwiększenie wykorzystania odnawialnych
na interpelację posła Adama Krupy zasobów energii i uzyskanie, zgodnie z dyrektywą
Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE
w sprawie wskaźnika wykorzystania energii z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania
pochodzącej z OZE (16156) stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmienia-
jącą i w następstwie uchylającą dyrektywy 2001/77/
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do WE oraz 2003/30/WE (Dz. Urz. UE L 140 z 5.06.2009 r.,
pisma z dnia 27 maja 2010 r. (znak: SPS-023-16156/ str. 16), udziału energii wytwarzanej w źródłach od-
10) poniżej przedstawiam stanowisko do zagadnień nawialnych w bilansie energii finalnej w wysokości
podniesionych w interpelacji pana posła Adama Kru- 15% w 2020 r. Jednocześnie wszystkie państwa człon-
py w sprawie wskaźnika wykorzystania energii po- kowskie powinny zwiększyć udział energii odnawial-
chodzącej z OZE. nej w transporcie do 10% w 2020 r.
1. Jak kształtuje się udział energii pochodzącej Zasadnicza transpozycja postanowień dyrektywy
z OZE w energetycznym bilansie finalnym państwa 2009/28/WE w sprawie promowania stosowania
za rok 2009? energii ze źródeł odnawialnych do polskiego porząd-
Dane statystyczne w przedmiotowym obszarze za ku prawnego będzie realizowana poprzez opracowy-
rok 2009 zostaną opublikowane przez Główny Urząd waną ustawę o odnawialnych źródłach energii. Zgod-
Statystyczny pod koniec 2010 r. W chwili obecnej, na nie z Regulaminem pracy Rady Ministrów należy
podstawie danych przekazanych przez Urząd Regu- najpierw opracować założenia do ustawy, które zo-
lacji Energetyki, można jedynie wskazać udział ener- staną poddane uzgodnieniom wewnątrzresortowym,
gii elektrycznej wytwarzanej w odnawialnych źró- międzyresortowym oraz konsultacjom społecznym.
dłach w krajowym zużyciu energii elektrycznej brut- Uzgodnione założenia zostaną przekazane do za-
to w Polsce, który w 2009 r. wyniósł 5,73%. twierdzenia przez Komitet do spraw Europejskich,
2. Czy zakładany poziom 7,5% udziału energii Stały Komitet Rady Ministrów, a następnie Radę Mi-
elektrycznej wytworzonej z OZE w krajowym zużyciu nistrów. Na podstawie założeń do ustawy o odnawial-
energii elektrycznej brutto w 2010 r. zostanie zreali- nych źródłach energii Rządowe Centrum Legislacji
zowany? opracuje projekt przedmiotowej ustawy, który będzie
Biorąc pod uwagę dotychczasowe tempo wzrostu podlegać przyjęciu przez Radę Ministrów.
wykorzystania odnawialnych źródeł energii, szcze- Ustawa o odnawialnych źródłach energii dopro-
gólnie w ostatnich dwóch latach (dane w tym zakre- wadzi do przyspieszenia optymalnego i racjonalnego
sie prezentuje poniższa tabela), należy domniemy- wykorzystania odnawialnych źródeł energii, tak aby
wać, iż cele wyznaczone w dyrektywie nr 2001/77/ możliwe było osiągnięcie 15% udziału energii ze źró-
WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 wrze- deł odnawialnych w bilansie energii finalnej brutto
śnia 2001 r. w sprawie wspierania produkcji na ryn- do 2020 r. Oprócz celu głównego Polska powinna tak-
ku wewnętrznym energii elektrycznej wytwarzanej że wypełnić nałożony przez dyrektywę 2009/28/WE
ze źródeł odnawialnych (Dz. Urz. WE L 283 z 27.10.2001 r. obowiązek osiągnięcia celów pośrednich, kształtują-
str. 33, Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, cych się w poszczególnych latach na poziomie: 8,76%
rozdz. 12, t. 2, str. 121) są możliwe do zrealizowania. do 2012 r., 9,54% do 2014 r., 10,71% do 2016 r. oraz
Tabela 1: Udział energii elektrycznej z OZE w kra- 12,27% do 2018 r.
jowym zużyciu energii elektrycznej brutto w latach Ścieżka dochodzenia do wskazanych powyżej ce-
2005–2009 (źródło: URE). lów została określona w projekcie „Krajowego planu
działań w zakresie energii ze źródeł odnawialnych”.
Krajowy plan działań, tzw. Action Plan, określa
2005 2006 2007 2008 2009 ścieżki dochodzenia do ww. udziału energii ze źródeł
Produkcja energii odnawialnych w sektorze transportowym, energii
elektrycznej 3,761 4,222 5,230 6,447 8,568
w OZE (TWh) elektrycznej, ogrzewania i chłodzenia. Zakłada się,
Zużycie energii że filarem zwiększenia udziału energii ze źródeł od-
elektrycznej 145,7 150,8 154,0 153,4 149,5 nawialnych będzie większe wykorzystanie biomasy
w Polsce (TWh)1) oraz energii elektrycznej z wiatru.
Udział energii
elektrycznej
Ponadto, zgodnie z dyspozycją art. 4 ust. 3 dyrek-
wytworzonej 2,58 2,80 3,40 4,20 5,73 tywy 2009/28/WE, w styczniu 2010 r. Polska przeka-
w źródłach zała Komisji Europejskiej prognozę zawierającą in-
odnawialnych (%)
formacje o szacowanej przez Polskę nadwyżce energii
ze źródeł odnawialnych (ponad minimalną wartość
okresowej trajektorii obliczonej zgodnie z częścią B
1)
Źródło: Agencja Rynku Energii SA. załącznika I do dyrektywy 2009/28/WE), która mo-
236
głaby zostać przekazana innym państwom członkow- wiera ocenę stopnia wykonania zadań zawartych
skim, oraz szacowanym zapotrzebowaniu na energię w programie działań wykonawczych na lata 2009–
ze źródeł odnawialnych, które do roku 2020 ma być –2012, których termin realizacji przypadał na 2009 r.
pokrywane inaczej niż z produkcji krajowej. lub zostały zapisane jako praca ciągła, w tym m.in.
W chwili obecnej w Ministerstwie Gospodarki z zakresu odnawialnych źródeł energii. Poniżej
trwają prace związane z przygotowaniem projektu przedstawiam informacje w odniesieniu do sektora
założeń do ww. ustawy. odnawialnych źródeł energii.
Jednocześnie w związku z implementacją przepi- Działanie 4.1.1: Sporządzenie planu niezbędnych
sów dyrektywy 2009/28/WE w zakresie kryteriów działań dla wdrożenia dyrektywy 2009/28/WE
zrównoważonego rozwoju dla biopaliw zainicjowano w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł
prace nad kolejną nowelizacją ustawy z dnia 25 sierp- odnawialnych2) (termin realizacji: 2009 r., odpowie-
nia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach cie- dzialny – minister właściwy ds. gospodarki). Infor-
kłych. macja w tym zakresie została przedstawiona w odpo-
W resorcie gospodarki opracowano projekt zało- wiedzi na pytanie nr 3.
żeń do przedmiotowej nowelizacji, który obecnie znaj- Działanie 4.3.2: Dostosowywanie wymagań jako-
duje się w konsultacjach wewnątrzresortowych i w naj- ściowych dla biokomponentów i biopaliw ciekłych do
bliższym czasie zostanie przekazany do uzgodnień nowych norm celem umożliwienia wprowadzania na
międzyresortowych i konsultacji społecznych. rynek nowych rodzajów biopaliw ciekłych (termin
4. Ile w latach 2007–2010 wybudowano biogazow- realizacji: praca ciągła, odpowiedzialny – minister
ni rolniczych i farm wiatrowych? właściwy ds. gospodarki).
Ilość biogazowni rolniczych oraz elektrowni wia- W Ministerstwie Gospodarki przygotowany został
trowych oddawanych do użytku w latach 2007–2010 projekt rozporządzenia ministra gospodarki w spra-
można prześledzić, analizując ilość przedmiotowych wie wymagań jakościowych dla biokomponentów,
instalacji posiadających koncesję na wytwarzanie metod badań jakości biokomponentów oraz sposobu
energii elektrycznej. Poniższa tabela przedstawia pobierania próbek biokomponentów. Zawiera on wy-
wzrost liczby instalacji w latach 2006–2009. Wynika magania jakościowe dla biokomponentów bioetanolu
z niej, iż w przedmiotowym okresie ilość elektrowni oraz estru metylowego oparte na najnowszych nor-
wiatrowych wzrosła blisko 3-krotnie, natomiast bio- mach w tym zakresie.
gazowni blisko 2-krotnie (należy zauważyć, iż w 2006 r. Aktualnie zakończone zostały uzgodnienia mię-
i 2007 r. Ministerstwo Gospodarki dysponuje danymi dzyresortowe oraz konsultacje społeczne ww. projek-
jedynie odnośnie do ilości wszystkich biogazowni, bez tu rozporządzenia. Obecnie projekt oczekuje na zwol-
rozróżnienia na pochodzenie biogazu). nienie z Komisji Prawniczej, po czym zostanie przed-
Tabela 2: Instalacje wytwarzające energię elek- łożony ministrowi gospodarki do podpisu.
tryczną w OZE na podstawie koncesji (stan na 31 Działanie 4.5.1: Przyjęcie przez Radę Ministrów
grudnia poszczególnego roku) w latach 2006–2009 dokumentu „Kierunki rozwoju biogazowni rolni-
(źródło: URE). czych w Polsce” (termin realizacji: 2009 r., odpowie-
dzialny – minister właściwy ds. gospodarki).
Liczba instalacji 2006 2007 2008 2009 Ministerstwo Gospodarki przygotowało projekt
Elektrownie biogazowe,
103 125 dokumentu „Kierunki rozwoju biogazowni rolni-
w tym:
czych w Polsce”. Zakończone zostały uzgodnienia
Elektrownie wytwarzające
energię elektryczną międzyresortowe i społeczne, a obecnie dokument
35 46
z biogazu z oczyszczalni oczekuje na rozpatrzenie przez Stały Komitet Rady
ścieków Ministrów. Przewidywany termin zatwierdzenia do-
Elektrownie wytwarzające kumentu przez Radę Ministrów to początek III kwar-
energię elektryczną 74 87 66 73
z biogazu środowiskowego tału 2010 r.
Elektrownie wytwarzające Działanie 4.5.2: Usuwanie barier rozwoju bioga-
energię elektryczną 2 6 zowni rolniczych zidentyfikowanych w programie
z biogazu rolniczego
„Kierunki rozwoju biogazowni rolniczych w Polsce”
Elektrownie wiatrowe 104 160 227 301
(termin realizacji: od 2009 r., odpowiedzialni: mini-
ster właściwy ds. gospodarki, minister właściwy ds.
5. Jak przedstawia się dofinansowanie tego sek-
rolnictwa, minister właściwy ds. środowiska, mini-
tora w latach 2007–2010?
ster właściwy ds. oświaty i wychowania, minister
Odpowiedzi udzielono w ramach pytania nr 6.
właściwy ds. finansów publicznych – współpraca, mi-
6. Jak przedstawia się realizacja przyjętej przez
nister właściwy ds. rozwoju regionalnego).
Radę Ministrów „Polityki energetycznej Polski do
2030 r.”?
2)
W dniu 11 maja 2010 r. Rada Ministrów przyjęła Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE
z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania
informację na temat realizacji „Polityki energetycz-
energii ze źródeł odnawialnych zmieniająca i w następstwie
nej Polski do 2030 r.” w 2009 r., przedłożoną przez uchylająca dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE (Dz.U. L
ministra gospodarki. Przedmiotowa informacja za- 140 z 5.6.2009, str. 16–62).
237
Mimo iż dokument nie został jeszcze formalnie W ramach zakończonego w dniu 31 maja br. drugiego
zatwierdzony, to w związku z obserwowanym ostat- naboru wniosków w konkursie nr 2/PO IiŚ/9.4/2010
nio dynamicznym rozwojem wykorzystania odna- złożonych zostało 160 wniosków o dofinansowanie na
wialnych źródeł energii Ministerstwo Gospodarki łączną kwotę dofinansowania wynoszącą 3,181 mld
przygotowało zestaw rozwiązań mających usprawnić PLN. W konkursie o dofinansowanie zostało zgłoszo-
procesy rozwoju wykorzystania odnawialnych źródeł nych 65 projektów dotyczących energetyki wiatrowej,
energii (w tym biogazu rolniczego) i zawarło go w pro- 63 dotyczących produkcji energii z biogazu, 18 z bio-
jekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne masy, 5 projektów dotyczących produkcji energii
oraz o zmianie niektórych innych ustaw, który został z wykorzystaniem słońca oraz 5 projektów elektrow-
przyjęty przez Sejm w dniu 8 stycznia 2010 r. W usta- ni wodnych i 4 projekty związane z wykorzystaniem
wie stworzono podstawę prawną do podłączania bio- energii geotermalnej. Mikroprzedsiębiorcy złożyli
gazowi do gazowych systemów przesyłowych. Skore- 82 wnioski o dofinansowanie, 19 wniosków złożyły
lowano system świadectw biogazu z systemem świa- małe przedsiębiorstwa, 20 wniosków zostało złożo-
dectw pochodzenia energii elektrycznej wytworzonej nych przez średnie przedsiębiorstwa oraz 38 projek-
w OZE (tzw. świadectw zielonych). Zaproponowany tów złożyły duże przedsiębiorstwa. Wsparcie udzie-
system wsparcia produkcji biogazu rolniczego z uwa- lane będzie na warunkach określonych w rozporzą-
gi na nie w pełni dotychczas wykorzystany potencjał dzeniu ministra gospodarki z dnia 3 lutego 2009 r.
odnawialnych źródeł energii w Polsce nie spowoduje w sprawie udzielania pomocy publicznej na inwesty-
wzrostu kosztów funkcjonowania całego systemu cje w zakresie budowy lub rozbudowy jednostek wy-
wsparcia i tym samym wzrostu obciążeń dla odbior- twarzających energią elektryczną lub ciepło z odna-
ców końcowych. Działalność w zakresie wytwarzania wialnych źródeł energii (Dz. U. Nr 21, poz. 112), wy-
biogazu rolniczego lub wytwarzania energii elek- danym na podstawie rozporządzenia Komisji (WE)
trycznej z biogazu rolniczego wymagać będzie jedy- nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego nie-
nie wpisu do rejestru. które rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym ryn-
Działanie 4.7.1: Udzielanie wsparcia ze środków kiem w zastosowaniu art. 87 i 88 TWE (ogólne roz-
publicznych na budowę nowych jednostek OZE, porządzenie w sprawie wyłączeń grupowych, Dz. Urz.
w tym produkujących biokomponenty i biopaliwa cie- UE L 214 z 09.08.2008, str. 29).
kłe, oraz infrastruktury niezbędnej do przyłączenia W działaniu 9.5: Wytwarzanie biopaliw ze źródeł
OZE w ramach m.in.: odnawialnych PO IiŚ w dniu 16 listopada 2009 r.
— Programu Operacyjnego „Infrastruktura i śro- ogłoszono nabór projektów. W ramach konkursu
dowisko” na lata 2007–2013, nr 1/PO IiŚ/9.5/2009 wpłynęło 7 wniosków o dofi-
— regionalnych programów operacyjnych na lata nansowanie. Całkowita wartość wszystkich złożo-
2007–2013, nych projektów wyniosła 375,5 mln zł, a łączna kwo-
— programów NFOŚiGW dla przedsięwzięć w za- ta dotacji, o którą ubiegają się potencjalni beneficjen-
kresie odnawialnych źródeł energii, obiektów wyso- ci, to 175 mln zł. Pozytywną ocenę formalną otrzy-
kosprawnej kogeneracii oraz biopaliw mało 5 projektów na łączną wnioskowaną kwotę
(termin realizacji: praca ciągła, odpowiedzialni: dofinansowania ponad 131 mln zł. Pomoc publiczna
minister właściwy ds. gospodarki, minister właściwy zostanie udzielona na zasadach określonych w roz-
ds. środowiska, minister właściwy ds. rozwoju regio- porządzeniu ministra gospodarki z dnia 15 paździer-
nalnego, zarządy województw, Narodowy Fundusz nika 2009 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej). na budowę instalacji do wytwarzania biokomponen-
W związku z realizacją działania 9.4 PO IiŚ: Wy- tów i biopaliw ciekłych (Dz. U. Nr 183, poz. 1429),
twarzanie energii ze źródeł odnawialnych w konkur- zaakceptowanym decyzją Komisji Europejskiej z dnia
sie udostępniono 60% alokacji przeznaczonej na dzia- 5 sierpnia 2009 r. (Dz. Urz. UE C 234 z 29.09.2009,
łanie w wysokości 742 mln zł. W ramach pierwszego str. 1).
naboru wniosków o dofinansowanie w działaniu W ramach działania 9.6: Sieci ułatwiające odbiór
9.4 w konkursie nr l/PO IiŚ/9.4/2009 złożonych zo- energii ze źródeł odnawialnych PO IiŚ przewiduje się
stało 120 wniosków na całkowitą kwotę dotacji wy- udzielenie wsparcia dla inwestycji w obszarze prze-
noszącą 3,148 mld zł. W naborze złożonych zostało syłu i dystrybucji energii elektrycznej w zakresie nie-
86 wniosków dotyczących wykorzystania energii wia- zbędnym do umożliwienia dostarczania do Krajowe-
tru, 19 biogazu, 6 wniosków dotyczących inwestycji go Systemu Elektroenergetycznego energii produko-
w małe elektrownie wodne, 5 wniosków dotyczących wanej ze źródeł odnawialnych. Komisja Europejska
wykorzystania do produkcji energii biomasy oraz po podjęła decyzję o zatwierdzeniu środka jako pomocy
2 wnioski dotyczące produkcji ciepła z wykorzysta- publicznej zgodnej z art. 87 ust. 3 lit. c traktatu WE.
niem energii słońca i energii geotermalnej. 85 wnio- W Ministerstwie Gospodarki trwają obecnie prace
sków złożonych zostało przez małe i średnie przed- nad projektem rozporządzenia w sprawie udzielania
siębiorstwa, a 35 wniosków o dofinansowanie inwe- pomocy publicznej na inwestycje w zakresie budowy
stycji złożyły duże przedsiębiorstwa, natomiast do lub przebudowy sieci elektroenergetycznych umożli-
dofinansowania zakwalifikowano 45 projektów. Łącz- wiających przyłączenie i przesył energii ze źródeł od-
na kwota dofinansowania wyniosła ponad 1,1 mld zł. nawialnych, na podstawie decyzji KE z dnia 13 lipca
238
2009 r. o niewnoszeniu sprzeciwu wobec programu ster właściwy ds. gospodarki, minister właściwy ds.
pomocy nr N 55/2009 „Pomoc na budowę i moderni- rozwoju regionalnego, zarządy województw).
zację sieci elektroenergetycznych umożliwiających W ramach PO IiŚ dofinansowanie na projekty do-
przyłączenie i przesył energii ze źródeł odnawialnych tyczące produkcji urządzeń dla OZE można uzyskać
w Polsce”. Ogłoszenie konkursu w tym działaniu jest w ramach działania 10.3: Rozwój przemysłu dla od-
uzależnione od podpisania ww. rozporządzenia. nawialnych źródeł energii. Pierwszy konkurs w tym
W ramach zadań własnych NFOŚiGW przepro- działaniu jest planowany na III kwartał 2010 r. Ter-
wadzono pierwsze postępowanie konkursowe w zamin konkursu został przesunięty ze względu na
kresie programu priorytetowego pt. „Program dla zmiany organizacyjne w systemie wdrażania PO IiŚ
przedsięwzięć w zakresie OZE i obiektów wysoko- w sektorze energetyki. Z dniem l kwietnia 2010 r.
sprawnej kogeneracji – część 1” dla zadań o wartości Instytut Paliw i Energii Odnawialnej przestaje pełnić
powyżej 10 mln zł. W ramach konkursu wpłynęło 61 rolę instytucji wdrażającej, a jego kompetencje zosta-
wniosków, z których na listę rankingową zakwalifi- ną przejęte przez Ministerstwo Gospodarki.
kowano 7 projektów o łącznej wartości ok. 187,6 mln Celem działania 10.3 PO IiŚ jest ułatwienie i zmniej-
zł i wysokości dofinansowania ze strony NFOŚiGW szenie kosztów nabywania urządzeń do budowy jed-
na kwotę około 131,7 mln zł. W 2010 r. przewiduje się nostek wytwarzania paliw i energii ze źródeł odna-
przeprowadzenie drugiego konkursu w ramach „Pro- wialnych, które są wymienione w działaniach 9.1, 9.4
gramu dla przedsięwzięć w zakresie OZE i obiektów i 9.5 PO IiŚ. Całkowity wkład ze środków unijnych
wysokosprawnej kogeneracji – część 2” dla zadań na to działanie wynosi 32,88 mln euro.
o wartości 0,5–10 mln zł dofinansowywanych przez 7. Jakie uwarunkowania formalnoprawne musi
wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospo- spełnić potencjalny inwestor, aby dokonać komplek-
darki wodnej z pożyczki NFOŚiGW. W związku z re- sowej budowy biogazowni rolniczej?
alizacją tego zadania, na które przeznaczono kwotę Zgodnie z ustawą z dnia 10 kwietnia 1997 r. Pra-
500 mln zł, zostały udzielone promesy dla 10 wojewo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625,
wódzkich funduszy na łączną kwotę 327,5 mln zł. z późn. zm.) działalność gospodarcza w zakresie wy-
Zawieranie umów z beneficjentami przez fundusze twarzania biogazu rolniczego lub wytwarzania ener-
wojewódzkie przewiduje się w II półroczu 2010 r. gii elektrycznej z biogazu rolniczego jest działalno-
W 2009 r. przeprowadzono również pierwsze kon- ścią regulowaną w rozumieniu przepisów ustawy
kursy w ramach 16 RPO w powyższym zakresie. Ich z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospo-
efektem było podpisanie umów z beneficjentami na darczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn.
kwotę dofinansowania ogółem 23 mln zł. zm.) i wymaga wpisu do rejestru przedsiębiorstw
Minister środowiska przygotował rozporządzenie energetycznych zajmujących się wytwarzaniem bio-
w sprawie szczegółowych warunków udzielania po- gazu rolniczego. Organem prowadzącym przedmio-
mocy publicznej na przedsięwzięcia związane z po- towy rejestr jest prezes Agencji Rynku Rolnego (art. 9p
szukiwaniem i rozpoznawaniem złóż wód termal- ustawy). Dodatkowo inwestor musi uzyskać wszyst-
nych, regulujące zasady przyznawania dofinansowa- kie przewidziane prawem pozwolenia budowlane oraz
nia na przedsięwzięcia z dziedziny geotermii. z zakresu ochrony środowiska.
Współpraca Ministerstwa Środowiska z Narodo- 8. Czy istnieją programy dające możliwość dofi-
wym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki nansowania do ogniw fotowoltaicznych?
Wodnej w roku 2009 zaowocowała wykonaniem te- W kwestii możliwości wsparcia finansowego
matu pt. „Opracowanie i testy zintegrowanej meto- w formie dotacji i grantów informuję, że fotowoltaika
dyki prac sejsmo-magnetotellurycznych w aspekcie nie została ujęta w Programie Operacyjnym „Infra-
rozpoznania przestrzennego wgłębnej budowy geolo- struktura i środowisko”. Wynika to z faktu, iż tech-
gicznej dla wskazania optymalnej lokalizacji otwo- nologia ogniw fotowoltaicznych w dalszym ciągu
rów geotermalnych”. uznawana jest za innowacyjną. PO IiŚ wspiera przede
W realizacji jest kolejnych 6 opracowań o tematy- wszystkim te technologie produkcji energii odnawial-
ce geotermalnej, w tym „Atlas zasobów wód i energii nej, które są gotowe do komercyjnego zastosowania
geotermalnej Karpat Zachodnich”. na dużą skalę (np. elektrownie wiatrowe, kolektory
W 2009 r. przyznał 2 dotacje na inwestycje geo- słoneczne, biogazownie, hydroelektrownie). Jedno-
termalne dla Poddębic i Kleszczowa w kwocie cześnie z uwagi na duże zainteresowanie ze strony
ok. 9 mln zł. środowiska producentów energii ze źródeł odnawial-
Ponadto w 2009 r. NFOŚiGW przeprowadził rów- nych Ministerstwo Gospodarki prowadzi działania
nież konkurs dotyczący realizacji przedsięwzięć zmierzające do włączenia ogniw fotowoltaicznych
w zakresie prac badawczych dla rozpoznania zaso- w ramach finansowania PO IiŚ w perspektywie fi-
bów wód zaliczanych do kopalin. nansowej 2014–2020.
Działanie 4.8.3: Wsparcie ze środków Programu Jednocześnie wymaga podkreślenia, że fotowol-
Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” na lata taika znalazła się we wszystkich pozostałych mecha-
2007–2013 oraz regionalnych programów operacyj- nizmach funduszowych.
nych produkcji urządzeń dla energetyki odnawialnej Na przykład szczególną rolę wspierania finanso-
(termin realizacji: od 2009 r., odpowiedzialni: mini- wego projektów związanych z odnawialnymi źródła-
239
mi energii w Polsce ma Narodowy Fundusz Ochrony do ubiegania się o taki kredyt są wszystkie podmioty,
Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW) oraz które realizują inwestycje związane z OZE w sekto-
wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospo- rach ochrony środowiska i racjonalnego zużycia ener-
darki wodnej (WFOŚiGW). NFOŚiGW realizuje gii. Przedmiot kredytowania odnosi się do projektów
„Program dla przedsięwzięć w zakresie odnawial- inwestycyjnych w sektorach ochrony środowiska, ra-
nych źródeł energii i obiektów wysokosprawnej koge- cjonalnego zużycia energii oraz współfinansowanych
neracji”, w ramach którego WFOŚiGW dofinansowu- projektów dotowanych ze środków pomocowych UE.
ją pożyczki do wysokości 75% kosztów kwalifikowa- W sprawie szczegółowej oferty BOŚ SA na projekty
nych. Programem objęte są przedsięwzięcia o kosz- w odnawialne źródła energii należy się kontaktować
tach całkowitych od 0,5 do 10 mln zł. Stałe oprocen- bezpośrednio z tzw. ekologami oddziałów BOŚ SA.
towanie wynosi 3% w skali roku, a okres finansowa- Wyrażam przekonanie, iż przedstawione wyja-
nia trwa przez 10 lat od wypłacenia pierwszej transzy śnienia stanowią wystarczającą odpowiedź na pyta-
pożyczki. nia zawarte w interpelacji złożonej przez pana posła
Obecnie źródłami dla pozyskiwania wsparcia fi- Adama Krupę.
nansowego na budowę niewielkich systemów fotowol-
taicznych mogą być także regionalne programy ope- Z poważaniem
racyjne zajmujące się funduszami strukturalnymi
wspierającymi rozwój energetyki słonecznej. Wspar- Podsekretarz stanu
cie takie zapewniają wszystkie województwa, oprócz Joanna Strzelec-Łobodzińska
dolnośląskiego. W zależności od województwa w spra-
wie szczegółowych informacji na temat wsparcia
z tego instrumentu należy się kontaktować z tzw. Warszawa, dnia 17 czerwca 2010 r.
jednostkami pośredniczącymi we wdrażaniu poszcze-
gólnych wojewódzkich regionalnych programów ope-
racyjnych. Odpowiedź
Innym programem zajmującym się środkami unij-
nymi na inwestycje w OZE jest Program Rozwoju podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Obszarów Wiejskich (PROW). W ramach działania - z upoważnienia ministra -
121: Modernizacja gospodarstw rolnych pomoc udzie- na interpelację poseł Janiny Okrągły
lana jest m.in. na inwestycje związane z wytwarza-
niem i wykorzystywaniem energii ze źródeł odna- w sprawie możliwości pobierania opłat
wialnych na potrzeby prowadzenia produkcji rolnej. przez SPZOZ za świadczone usługi (16158)
Beneficjentami tego działania mogą być osoby fizycz-
ne (które nie osiągnęły wieku emerytalnego), osoby Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
prawne, spółki osobowe prowadzące działalność rol- terpelację pani poseł Janiny Okrągły, przekazaną
niczą w zakresie produkcji roślinnej lub zwierzęcej. przy piśmie z dnia 27 maja 2010 r. (znak: SPS-023-
Pomoc ma formę refundacji części kosztów kwalifi- -16158/10), dotyczącą możliwości pobierania opłat
kowalnych operacji. Maksymalna wysokość pomocy przez samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowot-
udzielonej jednemu beneficjentowi i na jedno gospo- nej za świadczone usługi uprzejmie proszę o przyjęcie
darstwo rolne w ramach działania, w okresie reali- poniższego.
zacji PROW, nie może przekroczyć 300 000 zł. Dzia- W roku 2008 został przedłożony parlamentowi
łanie 321 PROW: Podstawowe usługi dla gospodarki i prezydentowi pakiet ustaw zdrowotnych reformu-
i ludności wiejskiej określa możliwości udzielania po- jących ochronę zdrowia, które m.in. w swoich założe-
mocy finansowej przede wszystkim na realizację pro- niach miały na celu ujednolicenie zapisów odnoszą-
jektów w zakresie wytwarzania lub dystrybucji ener- cych się do publicznych i niepublicznych podmiotów
gii ze źródeł odnawialnych, np. słońca. Celem oma- udzielających świadczeń zdrowotnych oraz jedno-
wianego działania jest poprawa infrastruktury tech- znacznego zdefiniowania lub odejścia od formy praw-
nicznej wsi przyczyniająca się do poprawy warunków nej SPZOZ. Pakiet rozwiązań w powyższym zakresie
życia na terenach wiejskich. Zakres pomocy obejmu- został odrzucony przez prezydenta – weto wobec
je koszty inwestycyjne, w szczególności: zakup mate- przedłożonych ustaw, które nie zostało uchylone
riałów i wykonanie prac budowlano-montażowych, przez Sejm. Aktualnie trwają prace nad nowymi pro-
zakup niezbędnego wyposażenia. pozycjami systemowymi, również tymi, które będą
Największym polskim bankiem nastawionym na dotyczyły dodatkowych ubezpieczeń pacjentów.
projekty w szeroko rozumianą ochronę środowiska, Ponadto uprzejmie informuję, że wraz ze zmiana-
w tym w odnawialne źródła energii, jest Bank Ochro- mi ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
ny Środowiska SA (BOŚ SA). Bank w szczególny spo- opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
sób traktuje inwestycje w odnawialne źródła energii nych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.)
i udziela na ten cel preferencyjnych kredytów. BOŚ w zakresie wprowadzenia koszyka świadczeń gwa-
SA prowadzi też linię kredytową z Europejskiego rantowanych zmianie uległ stan prawny w przedmio-
Banku Inwestycyjnego. Podmiotami uprawnionymi towym zakresie.
240
W poprzednim stanie prawnym samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej odpłatnych świad-
bliczny zakład opieki zdrowotnej nie miał możliwości czeń opieki zdrowotnej.
pobierania od ubezpieczonych opłat za udzielone Trzeba jednak mieć na uwadze, iż dotyczyć to
świadczenia opieki zdrowotnej. Kwestia ta była roz- może w stosunku do ubezpieczonych wyłącznie
patrywana na gruncie przepisów ustawy z dnia świadczeń spoza koszyka oraz nie może naruszać re-
30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej gulacji kolejkowych, tzn. w pierwszej kolejności win-
(Dz. U. z 2007 r Nr 14, poz. 89, z późn. zm.). Zgodnie ny być wykonywane przez zakład świadczenia gwa-
z jej art. 33 ust. 1 publiczny zakład opieki zdrowotnej rantowane, pozostałe w ramach wolnych pomiesz-
udziela świadczeń zdrowotnych finansowanych ze czeń, sprzętu, aparatury i możliwości personelu.
środków publicznych osobom ubezpieczonym oraz W przypadku takich świadczeń świadczeniobiorca
innym osobom uprawnionym do tych świadczeń na będzie osobą nieuprawnioną do świadczeń opieki
podstawie odrębnych przepisów nieodpłatnie, za czę- zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych,
ściową odpłatnością lub całkowitą odpłatnością. Jed- a zatem wysokość opłat za te świadczenia ustala kie-
nocześnie art. 34 ust. 1 tej ustawy stanowi, że przy rownik zakładu opieki zdrowotnej, w którym świad-
ustalaniu wysokości opłaty za świadczenia zdrowot- czenie jest udzielane.
ne udzielane ww. osobom stosuje się ceny urzędowe, Z poważaniem
jeżeli przepisy odrębne przewidują odpłatność za ich Podsekretarz stanu
udzielanie. Za przepisy odrębne uznane zostały Marek Haber
w tym przypadku przepisy ustawy o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
nych, które tylko w ściśle określonych przypadkach Warszawa, dnia 17 czerwca 2010 r.
zezwalają na pobranie opłaty od świadczeniobiorcy.
Natomiast wysokość opłat za świadczenia zdrowotne
udzielane osobom nieuprawnionym, zgodnie z art. 34 Odpowiedź
ust. 2 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, ustala
podsekretarza stanu
kierownik publicznego zakładu opieki zdrowotnej,
w którym świadczenie jest udzielane, kierując się
przepisami rozporządzenia ministra zdrowia z dnia
na interpelację posła Adama Gawędy
27 stycznia 2000 r. w sprawie sposobu ustalania opłat
za świadczenia zdrowotne udzielane przez publiczne w sprawie roszczeń z tytułu zniszczenia gruntu
zakłady opieki zdrowotnej osobom nieuprawnionym podczas realizacji budowy autostrady A1 (16160)
do świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środ-
ków publicznych (Dz. U. Nr 8, poz. 113). Kierownik Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
publicznego zakładu opieki zdrowotnej ustala wyso- terpelację pana posła Adama Gawędy, przekazaną
kość opłaty w oparciu o koszt własny sprzedaży przy piśmie z dnia 27 maja 2010 r., znak: SPS-023-
świadczenia zdrowotnego, na który składa się suma -16160/10, w sprawie roszczeń odszkodowawczych
jednostkowych kosztów własnych sprzedaży wszyst- z tytułu zniszczenia gruntu podczas realizacji budo-
kich nośników kosztów zużytych podczas jego udzie- wy autostrady A1 przedstawiam następujące wyja-
lania. śnienia dotyczące postawionych pytań.
Dotychczasowa opinia opierała się o założenie, iż Podmiotem odpowiedzialnym za realizację zawar-
skoro kierownik zakładu ma jedynie prawo ustalać tych porozumień i wykonanie zobowiązań w stosun-
opłaty za świadczenia udzielane osobom nieupraw- ku do właścicieli działek zajętych przy budowie auto-
nionym, to a contrario nie ma on takich uprawnień strady A1 (dotyczy czasowego zajęcia terenu na rzecz
w stosunku do ubezpieczonych oraz innych osób przebudowy infrastruktury, np. wodociągów, gazo-
uprawnionych do świadczeń na podstawie odrębnych ciągów, energetyki itp.) jest Oddział Generalnej Dy-
przepisów. Z porównania ww. przepisów ustawy wy- rekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Katowicach.
nika, iż brak jest przepisów, które dozwalałby kie- Dla Oddziału GDDKiA w Katowicach operaty sza-
rownikowi publicznego zakładu opieki zdrowotnej cunkowe sporządzają rzeczoznawcy posiadający sto-
ustalić cennik na świadczenia opieki zdrowotnej fi- sowne uprawnienia nadawane przez organ państwo-
nansowane ze środków publicznych. wy. W przypadku nieterminowej płatności dokony-
Powyższe stanowisko utraciło aktualność w związ- wanej przez GDDKiA odsetki naliczane są w oparciu
ku ze zmianami ustawy o świadczeniach opieki zdro- o Kodeks cywilny.
wotnej finansowanych ze środków publicznych w za- Na etapie uzyskiwania decyzji o pozwoleniu na
kresie wprowadzenia koszyka świadczeń gwaranto- budowę biuro projektów Complex Projekt zawarło
wanych. Do czasu wprowadzenia tych regulacji nie wstępne porozumienia z właścicielami nieruchomo-
było jednoznaczne, jakie świadczenia zdrowotne na- ści dotyczące czasowego ich zajęcia. W myśl tego po-
leżą się ubezpieczonemu. W związku z dookreśleniem rozumienia oraz art. 47 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca
tych przepisów oraz w związku z art. 6 ust. 1 i art. 54 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156,
ust. 1 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej wydaje poz. 1118, z późn. zm.), jeżeli do wykonania prac
się dopuszczalne udzielanie przez samodzielny pu- przygotowawczych lub robót budowlanych jest nie-
241
zbędne wejście do sąsiedniego budynku, lokalu lub Odpowiedź

na teren sąsiedniej nieruchomości, inwestor jest obo-
wiązany przed rozpoczęciem robót uzyskać zgodę sekretarza stanu w Ministerstwie
właściciela sąsiedniej nieruchomości, budynku lub Spraw Wewnętrznych i Administracji
lokalu (najemcy) na wejście oraz uzgodnić z nim prze- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
widywany sposób, zakres i terminy korzystania na interpelację posła Adama Gawędy
z tych obiektów, a także ewentualną rekompensatę oraz grupy posłów
z tego tytułu. Inwestor po zakończeniu ww. robót jest
obowiązany naprawić szkody powstałe w wyniku ko- w sprawie realizacji dyrektywy 2007/60/WE PE
rzystania z sąsiedniej nieruchomości, budynku lub lo- i Rady z dnia 23 października 2007 r. w sprawie
kalu na zasadach określonych w Kodeksie cywilnym oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim,
(art. 47 ust. 3 ww. ustawy). zadań z zakresu ochrony przeciwpowodziowej
Odszkodowania za szkody oraz utracone pożytki oraz funkcjonowania w Polsce rozwiązań
właścicieli nieruchomości są wypłacane na podstawie systemowych w obszarze ochrony ludności
operatów szacunkowych. Wysokość szkody oraz utra- (16161)
conych pożytków zależna jest od wielkości poniesio-
nych szkód. W przypadku nieterminowej realizacji Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
robót i zmiany wykonawcy powstałe dodatkowe kosz- pisma z dnia 27 maja 2010 r. (sygn. SPS-023-16161/
ty będą przedmiotem roszczeń Oddziału GDDKiA 10) dotyczącego interpelacji posła na Sejm RP pana
w Katowicach w stosunku do nierzetelnego wyko- Adama Gawędy oraz grupy posłów z dnia 21 maja
nawcy robót budowanych na autostradzie Al. 2010 r. w sprawie realizacji dyrektywy 2007/60/WE
Oddział GDDKiA w Katowicach wspiera właścicie- PE i Rady z dnia 23 października 2007 r. w sprawie
li występujących z roszczeniami wobec wykonawcy ro- oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim, za-
bót, jeżeli są one bezpośrednio związane z budową au- dań z zakresu ochrony przeciwpowodziowej oraz
tostrady Al. Oddział GDDKiA w Katowicach nie bierze
funkcjonowania w Polsce rozwiązań systemowych
natomiast udziału w rozwiązywaniu sporów wynikłych
w obszarze ochrony ludności, z upoważnienia preze-
w związku z umowami zawartymi pomiędzy wykonaw-
sa Rady Ministrów, w porozumieniu z ministrem go-
cami a osobami prywatnymi, na przykład w celu udo-
spodarki oraz ministrem środowiska, uprzejmie
stępnienia nieruchomości na odkład gruntu.
przedstawiam następujące informacje.
Odnosząc się bezpośrednio do kwestii roszczeń
pani M. P., uprzejmie informuję, iż w dniu 27 maja Przedsięwzięcie: komponent A „Zbiornik przeciw-
2006 r. biuro projektów Complex Projekt zawarło powodziowy Racibórz Dolny na rzece Odrze, woj. ślą-
w imieniu Oddziału GDDKiA w Katowicach porozu- skie (polder)” znajduje się obecnie w fazie przygoto-
mienie na czasowe zajęcie nieruchomości na cele bu- wania do realizacji. Jest ono jednym z czterech kom-
dowlane – przebudowa magistrali wodociągowej dn. ponentów krajowego projektu ochrony przeciwpowo-
1000 mm. Z treści porozumienia wynika, iż roboty dziowej dorzecza Odry. Jego realizatorem jest pań-
mogą być prowadzone po zbiorach, a przed zasiewa- stwo polskie, a w przypadku komponentu A funkcję
mi. Wykonawca robót, firma Alpine Bau, prowadził inwestora bezpośredniego pełni Regionalny Zarząd
prace podczas wegetacji roślin. W związku z powyż- Gospodarki Wodnej w Gliwicach.
szym wszelkie roszczenia związane z utratą plonów Przedsięwzięcie to jest szczególnie trudne, m.in.
i wypłatą odszkodowania należało kierować bezpo- dlatego, że jego specyfika nie znajduje właściwych
średnio do wykonawcy. uwarunkowań prawnych w polskim ustawodawstwie,
Firma Alpine Bau w dniu 5 maja 2010 r. podpisa- pozwalających na jednoznacznie uzasadnione podej-
ła oświadczenie o odszkodowaniu na rzecz pani M. P. mowanie decyzji, jak choćby w sprawach przesiedleń.
Z informacji uzyskanych od pani M. P. wynika, iż Zasadnicze działania przygotowawcze koncentrują
przedmiotowe odszkodowanie zostało jej wypłacone się na:
w dniu 4 czerwca 2010 r. Jednocześnie uprzejmie in- — uzyskaniu decyzji o środowiskowych uwarun-
formuję, iż w dniu 5 czerwca 2010 r. Oddział GDDKiA kowaniach realizacji przedsięwzięcia (zakończono
w Katowicach zawarł z panią M. P. ugodę, na mocy prace nad aktualizacją raportu o oddziaływaniu na
której pani M. P. zostanie wypłacone odszkodowanie środowisko i w dniu 24 maja 2010 r. został złożony
w wysokości 9978 zł. tytułem szkód majątkowych po- w Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Ka-
wstałych na nieruchomościach w związku z budową
towicach wniosek o wydanie decyzji o środowisko-
autostrady A1. Pani M. P. oświadczyła, iż odszkodo-
wych uwarunkowaniach);
wanie w ww. kwocie wyczerpuje wszelkie jej roszcze-
— weryfikacji rozwiązań projektowych pod kątem
nia wobec Oddziału GDDKiA w Katowicach.
ich optymalizacji (do końca marca 2010 r. zatrudnio-
Z poważaniem ny przez inwestora − zgodnie z przyjętą procedurą
Podsekretarz stanu Banku Światowego − konsultant międzynarodowy
Radosław Stępień dokonał przeglądu projektu budowlanego i na począt-
ku kwietnia przedstawił wstępne propozycje korekty
Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r. dotychczasowych rozwiązań; w ciągu najbliższych
242
tygodni zapadną decyzje co do ich ewentualnego czas konsultacji społecznych, jak i międzyresorto-
wprowadzenia); wych. Od początku stycznia 2010 r. ww. projekt no-
— aktualizacji studium wykonalności (zespoły welizacji był przedmiotem prac Komisji Prawniczej
tematyczne konsultanta inwestora pracują obecnie Rządowego Centrum Legislacji. Projekt ustawy o zmia-
nad weryfikacją tego dokumentu opracowanego nie ustawy Prawo wodne oraz niektórych innych
w 2003 r. w zakresie niezbędnym dla złożenia wnio- ustaw po uzgodnieniu i na wniosek Komisji Prawni-
sku do Komisji Europejskiej o dotację w wysokości czej RCL został przekazany do ponownego rozpatrze-
80 mln euro); nia przez Komitet do Spraw Europejskich Rady Mi-
— opracowaniu dokumentów przetargowych na nistrów oraz Komitet Stały Rady Ministrów. W dniu
wybór wykonawcy robót budowlanych (koszt tych 8 czerwca 2010 r. projekt ten został zaakceptowany
robót szacuje się wstępnie na kwotę ok. 1021 mln zł, przez Komitet do Spraw Europejskich RM. Nie-
wykonawca zostanie wyłoniony w nieograniczonym zwłocznie po przyjęciu projektu przez Komitet Stały
przetargu międzynarodowym, zgodnie z zasadami Rady Ministrów oraz Radę Ministrów zostanie on
Banku Światowego, który udzielił Polsce pożyczki na skierowany pod obrady parlamentu RP.
realizację tej inwestycji, oraz wymogami Unii Euro- Celem nadrzędnym ww. dyrektywy jest ograni-
pejskiej; obecnie zostały przygotowane do publikacji czanie strat powodziowych poprzez właściwe zago-
m.in. w United Nations Development Business oraz spodarowywanie terenów narażonych na zjawisko
w Europe Journal of Procurement zaproszenia do powodzi. Wdrożenie tej dyrektywy spowoduje opra-
udziału w prekwalifikacji; roboty powinny rozpocząć cowanie istotnych dokumentów planistycznych:
się w lipcu/sierpniu 2011 r. i zostać zakończone — wstępnej oceny ryzyka powodziowego (przygo-
w grudniu 2014 r.); towanie do dnia 22 grudnia 2011 r.) wskazującej ob-
— nabywaniu praw do nieruchomości pod budowę szary, na których istnieje znaczące ryzyko powodzi
obiektów suchego zbiornika – polderu (obszar ten lub wystąpienie znaczącego ryzyka powodzi jest
obejmuje ok. 1820 działek gruntu, do jego pozyskania prawdopodobne (tzw. obszary narażone na niebezpie-
niezbędne jest uzyskanie prawa jeszcze do ok. 330 czeństwo powodzi),
działek, a po planowanym na czerwiec 2010 r. zawar- — map zagrożenia powodziowego (przygotowanie
ciu umów do pozyskania pozostanie jeszcze ok. 110 do dnia 22 grudnia 2013 r.) określających obszary,
działek); które mogą być zalane w przypadku wystąpienia po-
— realizowaniu przesiedlenia mieszkańców (prze- wodzi o określonych prawdopodobieństwach (niskim,
siedlenie obejmuje 186 siedlisk z czaszy polderu średnim i wysokim), określone zostaną także głębo-
w inne miejsca; obecnie, w drodze dobrowolnych wy- kości wody oraz prędkości wody,
kupów, nabyto 93 gospodarstwa i proces opuszczania — map ryzyka powodziowego (przygotowanie do
czaszy przez stałych mieszkańców powinien zakoń- dnia 22 grudnia 2013 r.) uwzględniających liczbę
czyć się do czerwca 2015 r., co jest zgodne z planem mieszkańców dotkniętych powodzią, zagrożenia dla
realizacji inwestycji). infrastruktury, w tym w szczególności dla obiektów
W ramach tego procesu przewiduje się także zbio- zagrażających środowisku, jak np. oczyszczalnie ście-
rowe przesiedlenie części siedlisk we wskazane już ków, oraz wszelkie inne informacje mające wpływ na
miejsce w sołectwie Syrynia w gminie Lubomia. Kon- szacowanie ryzyka,
sultant inwestora rozpoczął konsultacje z mieszkań- — planów zarządzania ryzykiem powodziowym
cami w celu ustalenia konkretnych oczekiwań doty- (przygotowanie do dnia 22 grudnia 2015 r.) obejmu-
czących przenoszonych siedlisk. Proces nabywania jących wszystkie aspekty zarządzania ryzykiem po-
praw do nieruchomości, w tym także przesiedleń wodziowym: zapobieganie, ochronę i przygotowanie
z czaszy, jest realizowany w oparciu o przepisy usta- do wezbrania, w tym prognozowanie powodzi i sys-
wy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nierucho- temy wczesnego ostrzegania; plany zarządzania ry-
mościami (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, zykiem powodziowym powinny również obejmować
z późn. zm.). działania na rzecz zrównoważonego zagospodarowa-
Dyrektywa 2007/60/WE Parlamentu Europej- nia przestrzennego, skuteczniejszą retencję wód oraz
skiego i Rady w sprawie oceny ryzyka powodziowego kontrolowane zalewanie niektórych obszarów w przy-
i zarządzania nim weszła w życie 26 listopada 2007 r. padku wystąpienia powodzi.
i nałożyła na państwa członkowskie konieczność im- Zakłada się, że mapy zagrożenia i ryzyka powo-
plementacji jej zapisów do prawodawstwa polskiego. dziowego będą stanowiły podstawę dla racjonalnego
W tym celu jeszcze w 2007 r. Krajowy Zarząd Gospo- planowania przestrzennego na obszarach narażo-
darki Wodnej rozpoczął prace nad wdrożeniem przed- nych na niebezpieczeństwo powodzi, a tym samym
miotowego aktu wspólnotowego i przygotował har- dla zapobiegania powstawaniu szkód powodziowych.
monogram wdrożenia dyrektywy powodziowej. Granice obszarów zagrożonych powodzią, wyznaczo-
W 2008 r. został przygotowany kompleksowy projekt ne na powyższych mapach, mają być uwzględniane
nowelizacji ustawy Prawo wodne i niektórych innych w planach zagospodarowania przestrzennego. Wska-
ustaw. Ze względu na swój interdyscyplinarny cha- zany projekt ustawy przewiduje zmiany w zakresie
rakter projekt ten był wielokrotnie konsultowany planowania przestrzennego poprzez wprowadzenie
z szerokim gronem zainteresowanych, zarówno pod- obligatoryjnego terminu 18 miesięcy na uwzględnie-
243
nie granic terenów zagrożonych powodzią w planach nej, Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej oraz
zagospodarowania przestrzennego województw, stu- Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii. Ponadto
diów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania dla obydwu projektów zostały przygotowane i złożo-
przestrzennego gmin oraz miejscowych planach zane do władzy wdrażającej programy europejskie umo-
gospodarowania przestrzennego. wy o dofinansowane, których jednym z elementów
Ponadto należy nadmienić, iż zgodnie z ww. no- jest sporządzone studium wykonalności projektu.
welizacją ustawy Prawo wodne, zamiast planów Odnosząc się do kwestii realizacji ustawy o zarzą-
ochrony przeciwpowodziowej sporządzane będą pla- dzaniu kryzysowym, wskazać należy, iż zgodnie
ny zarządzania ryzykiem powodziowym, za opraco- z art. 7 przedmiotowej ustawy Rada Ministrów spra-
wanie których odpowiedzialny będzie prezes Krajo- wuje zarządzanie kryzysowe na terytorium Rzeczy-
wego Zarządu Gospodarki Wodnej. Plany mają zostać pospolitej Polskiej. W przypadkach niecierpiących
opracowane do dnia 22 grudnia 2015 r. m.in. w opar- zwłoki zarządzanie kryzysowe sprawuje minister
ciu o sporządzone do 2013 r. mapy zagrożenia powo- właściwy do spraw wewnętrznych, zawiadamiając
dziowego i mapy ryzyka powodziowego. Plany zarzą- niezwłocznie o swoich działaniach prezesa Rady Mi-
dzania ryzykiem powodziowym uwzględniać będą m nistrów. Decyzje podjęte przez ministra właściwego
in. analizę kosztów i korzyści, zasięg powodzi i trasy do spraw wewnętrznych podlegają rozpatrzeniu na
przejścia wezbrań powodziowych, obszary o poten- najbliższym posiedzeniu Rady Ministrów.
cjalnych możliwościach retencyjnych, a także cele Należy jednak zauważyć, że zarządzanie kryzy-
środowiskowe zawarte w ramowej dyrektywie wod- sowe na poziomie kraju dotyczy tych przypadków,
nej, zasady gospodarowania wodą i formy użytkowa- gdy zagrożenie mogące przekształcić się w sytuację
nia gruntów, elementy planowania i zagospodarowa- kryzysową wykracza poza kompetencje właściwego
nia przestrzennego, ochronę przyrody, żeglugę i in- ministra. Natomiast zgodnie z art. 14 ww. ustawy
frastrukturę portową, prognozowanie powodzi i sys- organem właściwym w sprawach zarządzania kryzy-
temy wczesnego ostrzegania oraz infrastrukturę sowego na terenie województwa jest wojewoda. Do
krytyczną w rozumieniu ustawy z dnia 26 kwietnia zadań wojewody w sprawach zarządzania kryzyso-
2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, wego należy przede wszystkim kierowanie monitoro-
poz. 590, z późn. zm.). Opracowywanie planów zarzą-
waniem, planowaniem, reagowaniem i usuwaniem
dzania ryzykiem powodziowym będzie skoordynowa-
skutków zagrożeń na terenie województwa. Odpo-
ne z opracowywaniem planów gospodarowania wo-
wiednio art. 17 i art. 19 przedmiotowej ustawy odno-
dami dla obszarów dorzeczy wymaganych ramową
szą się w analogiczny sposób do starostów, wójtów,
dyrektywą wodną.
burmistrzów i prezydentów miast.
Na przygotowanie wymaganych dyrektywą powo-
Wskazane wyżej organy stanowią najważniejsze
dziową dokumentów planistycznych wskazuje się ko-
ogniwa systemu zarządzania kryzysowego. Należy
nieczność pozyskania środków pozabudżetowych.
W związku z powyższym w ramach VII osi Pro- przy tym podkreślić, że system działania na odpo-
gramu Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” wiednim szczeblu administracji w zależności od roz-
zgłoszony do realizacji został projekt pn. „Informa- miaru kryzysu, z ewentualnym wsparciem ze szcze-
tyczny system osłony kraju przed nadzwyczajnymi bla wyższego, sprawdza się. Warto dodać, że dotych-
zagrożeniami”. Wśród opracowanych komponentów czas nie było żadnego przypadku powołania zarządu
znajdzie się pierwszy dokument planistyczny wyma- komisarycznego ze względu na utratę kompetencji do
gany dyrektywą powodziową, czyli wstępna ocena działania przez jakikolwiek organ.
ryzyka powodziowego, a także numeryczny model Ponadto warto wskazać, iż zgodnie z art. 8 usta-
terenu niezbędny do opracowania map zagrożenia wy o zarządzaniu kryzysowym przy Radzie Mini-
i map ryzyka powodziowego. Ponadto w ramach po- strów tworzy się Rządowy Zespół Zarządzania Kry-
wyższego projektu ma zostać sporządzona wstępna zysowego, będący organem opiniodawczo-doradczym
ocena ryzyka powodziowego od strony morza i mor- właściwym w sprawach inicjowania i koordynowania
skich wód wewnętrznych, do której wykonania został działań podejmowanych w zakresie zarządzania kry-
ustawowo zobligowany minister właściwy do spraw zysowego. W skład zespołu wchodzą: prezes Rady
gospodarki morskiej. Ministrów − przewodniczący, minister obrony naro-
Ponadto na pierwszym miejscu listy rezerwowej dowej i minister właściwy do spraw wewnętrznych −
w tej samej osi priorytetowej znajduje się projekt pn. zastępcy przewodniczącego, minister spraw zagra-
„System informatyczno-informacyjny wspomagający nicznych oraz minister koordynator służb specjal-
zarządzanie ryzykiem powodziowym” opiewający na nych − jeżeli został powołany.
kwotę 240 mln zł. Jeżeli uzyska on gwarancje finan- Do zadań zespołu należy m.in.:
sowania, w ramach projektu wykonane zostaną mapy 1) przygotowywanie propozycji użycia sił i środ-
ryzyka i mapy zagrożenia powodziowego, w tym tak- ków niezbędnych do opanowania sytuacji kryzyso-
że mapy zagrożenia i mapy ryzyka powodziowego od wych;
strony morza i morskich wód wewnętrznych. 2) doradzanie w zakresie koordynacji działań or-
Obydwa projekty zostały zgłoszone przez konsor- ganów administracji rządowej, instytucji państwo-
cja z udziałem Krajowego Zarządu Gospodarki Wod- wych i służb w sytuacjach kryzysowych;
244
3) opiniowanie sprawozdań końcowych z działań W związku z katastrofalną powodzią majowo-

podejmowanych w związku z zarządzaniem kryzyso- -czerwcową 2010 r. w Polsce RCB realizuje wyzna-
wym; czone mu ustawowo zadania, tj. uczestniczy w obiegu
4) opiniowanie potrzeb w zakresie odtwarzania informacji pomiędzy wszystkimi podmiotami zaan-
infrastruktury lub przywrócenia jej pierwotnego gażowanymi „w walkę z powodzią”, jest miejscem
charakteru. koordynującym i porządkującym obieg informacji
Zgodnie z § 1 ust. 1 zarządzenia nr 86 prezesa i materiałów, obsługuje kolejne posiedzenia RZZK,
Rady Ministrów z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie a także sporządza codziennie kilka raportów i infor-
organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarzą- macji zbiorczych, a także w razie potrzeby analizy
dzania Kryzysowego posiedzenia Rządowego Zespo- monograficzne i zestawienia zbiorcze.
łu Zarządzania Kryzysowego zwołuje się raz na Ponadto RCB cały czas monitoruje dalszy rozwój
kwartał (posiedzenia zwyczajne) lub w razie potrzeby sytuacji, wspomagając zaangażowane podmioty in-
(posiedzenia nadzwyczajne). formacją lub nawet organizowaniem konkretnych
Na podstawie § 1 ust. 2 ww. zarządzenia posiedze- działań (np. wsparcie w redystrybucji worków pomię-
nia zespołu zwołuje przewodniczący, a w przypadku dzy województwami), a także wysyłając swych przed-
jego nieobecności − jeden z wyznaczonych przez nie- stawicieli do tych centrów zarządzania kryzysowego,
go zastępców przewodniczącego albo członek zespołu, gdzie potrzeba koordynacji jest wysoka, a liczba pod-
w którego właściwości − wynikającej z kierowania miotów wspierających znaczna (np. centrum zarzą-
danym działem administracji rządowej − pozostaje dzania kryzysowego miasta stołecznego Warszawy).
rodzaj zaistniałej sytuacji kryzysowej. W odniesieniu do kwestii wykorzystywania za-
Obsługę zespołu oraz całodobowy obieg informa- twierdzonego w dniu 4 grudnia 2009 r. „Krajowego
cji na potrzeby zespołu zapewnia Rządowe Centrum planu reagowania kryzysowego” wskazać należy, że
Bezpieczeństwa (vide: § 4 ww. zarządzenia). w oparciu o procedurę nr 3 zawartą w części III pla-
Z uwagi na przyjęty w ustawie o zarządzaniu kry- nu Rządowe Centrum Bezpieczeństwa monitoruje
zysowym i w szczególności w ww. zarządzeniu tryb sytuację w kraju na poziomie państwowym, w tym
działania RZZK nie ma sztywnego harmonogramu przede wszystkim zaangażowanie wymienionych
spotkań. Niemniej należy stwierdzić, że posiedzenia
w procedurze organów, oraz dostarcza tym organom
RZZK odbywają się w miarę potrzeby, w szczególno-
informacji niezbędnych do działania. Ponadto, zgod-
ści zaostrzania się sytuacji lub konieczności podjęcia
nie z ww. procedurą, w sytuacji narastania zagroże-
działań zapobiegawczych w trakcie sytuacji kryzyso-
nia zwoływane jest posiedzenie Rządowego Zespołu
wej. Jednocześnie uprzejmie informuję, że do dnia
Zarządzania Kryzysowego.
7 czerwca 2010 r. odbyło się czternaście posiedzeń
Należy wskazać, że doświadczenia wynikające
RZZK, w tym w maju 2010 r. w dniach 19, 20, 21, 22,
z konfrontacji zapisów „Krajowego planu reagowania
23, 24, 25, 26, 27, natomiast w czerwcu 2010 r. –
w dniach 2, 4, 5, 6, 7. kryzysowego” z katastrofą powodziową w Polsce
Odnosząc się do roli Rządowego Centrum Bezpie- w okresie maj–czerwiec 2010 r. zostaną wykorzysta-
czeństwa w zakresie realizacji ustawy o zarządzaniu ne w opracowywanej procedurze związanej z powo-
kryzysowym, wskazać należy, iż zgodnie z art. 11 dziami na potrzeby „Krajowego planu zarządzania
ust. 1 ustawy o zarządzaniu kryzysowym RCB za- kryzysowego”.
pewnia obsługę Rady Ministrów, prezesa Rady Mini- W odniesieniu do systemowych rozwiązań w za-
strów, zespołu i ministra właściwego do spraw we- kresie ostrzegania i alarmowania przed zagrożeniem
wnętrznych w sprawach zarządzania kryzysowego wskazać należy, że na podstawie art. 5 ustawy o za-
oraz pełni funkcję krajowego centrum zarządzania rządzaniu kryzysowym na poziomach wojewódzkim,
kryzysowego. W tym ostatnim współpracuje z cen- powiatowym i gminnym sporządzane są plany zarzą-
trami zarządzania kryzysowego wyznaczonych orga- dzania kryzysowego, które zawierają m.in. charak-
nów administracji oraz wojewodów. terystykę zagrożeń dla danego terenu, a także pro-
Rządowe Centrum Bezpieczeństwa ma za zadanie cedury reagowania na zagrożenia. W każdym z pla-
opracowanie raportu o zagrożeniach dla bezpieczeń- nów dla danego terenu została określona organizacja
stwa narodowego, opracowanie „Krajowego planu systemu monitorowania zagrożeń, ostrzegania i alar-
zarządzania kryzysowego”, opracowanie „Narodowe- mowania, a także zasady informowania ludności
go programu ochrony infrastruktury krytycznej o zagrożeniach i sposobach postępowania na wypa-
(IK)”, stworzenie kryteriów wyłaniania tej infra- dek zagrożeń.
struktury, a następnie opracowanie wykazu IK. Po- Działania w zakresie reagowania kryzysowego
nadto RCB realizuje także wiele zadań z zakresu podejmowane są na poziomie gminy, powiatu, woje-
planowania cywilnego, współpracy międzynarodowej wództwa oraz na poziomie centralnym. Rozwiązania
itp. Należy przy tym zauważyć, że wszystkie te zada- przyjęte w ustawie o zarządzaniu kryzysowym zo-
nia faktycznie realizują poszczególni ministrowie stały oparte o generalną zasadę subsydiarności władz
i kierownicy urzędów centralnych oraz wojewodowie. na poszczególnych szczeblach. Działania mają cha-
RCB jest natomiast koordynatorem i ostatecznym rakter zdecentralizowany, co stanowi także realiza-
redaktorem dokumentów. cję wniosków, które wyniknęły z powodzi w 1997 r.
245
W zakresie ochrony przeciwpowodziowej funkcjo- oraz w normalnym stanie meteorologicznym oraz

nuje natomiast System Monitoringu i Osłony Kraju w stanie suszy meteorologicznej, glebowej i hydrolo-
(SMOK) − Osłona przeciwpowodziowa i ograniczenie gicznej;
zagrożenia, obsługiwany przez nadzorowaną przez — co sześć godzin, w ciągu dwóch godzin po ich
prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej pań- aktualizacji – w stanie zagrożenia hydrologicznego
stwową służbę hydrologiczno-meteorologiczną, którą oraz w stanie zagrożenia meteorologicznego;
zgodnie z ustawą z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wod- — co trzy godziny, w ciągu godziny po ich aktu-
ne (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późn. zm.) alizacji – w stanie alarmu hydrologicznego.
pełni Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej. Do Natomiast zgodnie z § 6 ww. rozporządzenia
zadań tej służby, enumeratywnie wymienionych ostrzeżenia przed niebezpiecznymi zjawiskami za-
w art. 103 ww. ustawy, należy m.in. opracowywanie chodzącymi w atmosferze i hydrosferze, w strefach
i przekazywanie prognoz meteorologicznych oraz hy- zasilania oraz poboru wód podziemnych są przeka-
drologicznych, a także opracowywanie i przekazywa- zywane, jeżeli prognozowane jest wystąpienie:
nie ostrzeżeń przed niebezpiecznymi zjawiskami za- — stanu zagrożenia meteorologicznego;
chodzącymi w atmosferze i hydrosferze. Procedura — gwałtownego wzrostu stanów wody;
określająca m.in. sposób i częstotliwość przekazywa- — przekroczenia na wodowskazach stanów ostrze-
nia ostrzeżeń, prognoz i komunikatów pogodowych gawczych lub alarmowych;
przez państwową służbę hydrologiczno-meteorolo- — stanu zagrożenia hydrogeologicznego w stre-
giczną, jak również katalog podmiotów – adresatów fach zasilania lub użytkowania wód podziemnych.
tych informacji, została uregulowana w rozporządze- Dalsze rozpowszechnianie ostrzeżeń, tj. po prze-
niu ministra środowiska z dnia 22 sierpnia 2007 r. słaniu ich do podmiotów wskazanych w ww. rozpo-
w sprawie podmiotów, którym państwowa służba hy- rządzeniu, jest już niezależne od państwowej służby
drologiczno-meteorologiczna i państwowa służba hy- hydrologiczno-meteorologicznej i pełniącego ją Insty-
drogeologiczna są obowiązane przekazywać ostrze- tutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej, lecz wyłącz-
żenia, prognozy, komunikaty i biuletyny oraz sposo- nie od samych odbiorców tych informacji od IMGW.
bu i częstotliwości ich przekazywania (Dz. U. Nr 158, Ponadto warto wskazać, że ostrzeżenia publiko-
poz. 1114). wane są także na stronie internetowej IMGW, tj.
Wśród 41 podmiotów bądź grup podmiotów, do www.pogodynka.pl.
których IMGW ma obowiązek przekazywać prognozy Opisany wyżej system jest nadzorowany przez mi-
i ostrzeżenia, ww. rozporządzenie wskazuje organy nistra środowiska i stanowi zasadniczy element sys-
administracji publicznej różnego szczebla, w tym pre- temu ostrzegania i przeciwdziałania klęskom żywio-
zydenta RP, marszałków Sejmu RP i Senatu RP, mi- łowym, w szczególności powodziom.
nistrów, marszałków województw, wojewodów i in- Natomiast odrębną kwestię stanowi system wy-
nych. Dodatkowo ostrzeżenia przed żywiołowym krywania i alarmowania o skażeniach określony
działaniem sił przyrody państwowa służba hydrolo- przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
giczno-meteorologiczna ma obowiązek przekazać 16 października 2006 r. w sprawie systemów wykry-
również prezesowi Zarządu Polskiego Radia SA oraz wania skażeń i właściwości organów w tych sprawach
prezesowi Zarządu Telewizji Polskiej SA. Ponadto (Dz. U. Nr 191, poz. 1415), jako powiązany organiza-
przedmiotowe rozporządzenie określa, w jaki sposób cyjno-technicznie zespół elementów przeznaczonych
(jakimi środkami łączności) mogą być przekazywane do identyfikacji skażeń, wytwarzania, gromadzenia,
ostrzeżenia, dając do wyboru odbiorcom przekazywa- przetwarzania i wstępnej analizy informacji o uwol-
nie telefoniczne bądź w formie wiadomości teksto- nieniu do środowiska toksycznych środków chemicz-
wych przekazywanych za pośrednictwem sieci tele- nych, materiałów promieniotwórczych, zakaźnych
fonicznych bądź za pomocą telefaksu albo poczty czynników biologicznych i powstania ognisk zaka-
elektronicznej. Po wejściu w życie ww. rozporządze- żeń, a także powstałych w następstwie takich zda-
nia każdy z wymienionych w nim podmiotów wska- rzeń skażeniach oraz potencjalnych źródłach tych
zał miejsca, gdzie ma być przekazywane ostrzeżenie, zagrożeń. W realizację powyższego zadania zaanga-
oraz dokonał wyboru sposobu i środka przekazu pod- żowane jest obok innych resortów również MSWiA.
stawowego i alternatywnego. Na tej podstawie Dodatkowo należy nadmienić, iż zgodnie z prze-
w IMGW powstał wykaz, według którego rozsyłane są pisem § 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów
„produkty” wypracowane przez służbę. Treść ostrze- z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego
żeń wydawanych przez PSHM oraz listy „dystrybu- zakresu działania szefa obrony cywilnej kraju, szefów
cyjne” przechowywane są w archiwum IMGW. obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U.
W przedmiotowym rozporządzeniu wskazana jest Nr 96, poz. 850), przygotowanie i zapewnienie działa-
także częstotliwość przekazywania poszczególnych nia systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu
informacji. Zgodnie z § 5 ust. 1 komunikaty o bieżą- wczesnego ostrzegania o zagrożeniach należy do za-
cej sytuacji meteorologicznej i hydrologicznej są prze- kresu działania szefów obrony cywilnej województw,
kazywane: powiatów i gmin na ich obszarze działania.
— raz na dzień, w ciągu dwóch godzin po ich ak- Odnosząc się do kwestii wykorzystania zasobów
tualizacji – w normalnym stanie hydrologicznym Agencji Rezerw Materiałowych, pragnę wskazać, iż
246
agencja działa na podstawie ustawy z dnia 30 maja — pandemii grypy i innych chorób zakaźnych
1996 r. o rezerwach państwowych (t.j. Dz. U. z 2007 r. (m.in. kombinezony ochrony biologicznej, maski, obu-
Nr 89, poz. 594, z późn. zm.) oraz ustawy z dnia wie ochronne, izolatoria, zestawy do dekontaminacji,
16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produk- urządzenia do transportu chorych zakaźnie),
tów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postę- — zdarzeń losowych – przeznaczone do użycia
powania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa w miejscu zdarzenia (m.in. opatrunki, środki prze-
paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym ciwbólowe),
(Dz. U. Nr 52, poz. 343, z późn. zm.), a także na pod- — zdarzeń radiacyjnych (m.in. tabletki jodowe),
stawie statutu Agencji Rezerw Materiałowych nada- — zdarzeń biologicznych (m.in. antybiotyki,
nego zarządzeniem nr 16 ministra gospodarki z dnia odzież ochronna, produkty biobójcze),
30 lipca 2008 r. — zdarzeń chemicznych (m.in. materiały opa-
Zgodnie z przepisami ww. ustaw do zadań agencji trunkowe, płyny infuzyjne, odzież ochronna, sprzęt
należy: medyczny jednorazowego użytku).
— gospodarowanie rezerwami państwowymi Agencja Rezerw Materiałowych jest państwową
w zakresie: osobą prawną oraz jednostką sektora finansów pu-
1) paliw, surowców i materiałów, blicznych realizującą zadania w oparciu o środki bu-
2) produktów leczniczych i wyrobów medycz- dżetowe uzyskane w ramach dotacji z budżetu pań-
nych, stwa. Minister gospodarki składa zapotrzebowanie
3) produktów rolnych, produktów i półproduktów na środki finansowe niezbędne do pełnego pokrycia
żywnościowych, wydatków związanych z gospodarowaniem rezerwa-
4) maszyn i urządzeń; mi i zapasami państwowymi. Jeżeli wysokość dotacji
— realizowanie zadań dotyczących obowiązko- określonej w budżecie państwa na dany rok jest
wych zapasów paliw ciekłych celem utrzymywania mniejsza od wnioskowanego zapotrzebowania, agen-
ich w ilości odpowiadającej wielkości 90-dniowego cja dostosowuje planowane zadania w zakresie go-
średniego dziennego ich zużycia, polegających w szcze- spodarowania rezerwami i zapasami państwowymi
gólności na: do poziomu udzielonej dotacji.
1) egzekwowaniu obowiązku tworzenia i utrzymy- Agencja opracowuje plany finansowe oraz plan
wania zapasów ropy naftowej lub paliw ciekłych rzeczowy rezerw i zapasów państwowych, które
przez przedsiębiorców sektora naftowego w ilości od- przedstawiają informację, jakie zobowiązania i zada-
powiadającej wielkości 76-dniowego średniego ich nia agencja może zrealizować, dysponując dotacją
zużycia, w określonej wysokości.
2) utrzymywaniu przez Agencję zapasów pań- Jednocześnie uprzejmie przedstawiam sposób wy-
stwowych ropy naftowej i produktów naftowych na korzystania utrzymywanych przez agencję rezerw
poziomie odpowiadającym wielkości 14-dniowej śred- i zapasów państwowych w ostatnich latach.
niej ich konsumpcji. 1. Paliwa, surowce i materiały:
Utrzymywanie rezerw państwowych ma na celu Zgodnie z przeznaczeniem zapasów interwencyj-
wsparcie realizacji zadań związanych z obronnością nych ropy naftowej i produktów naftowych (łagodze-
i bezpieczeństwem państwa oraz bezpieczeństwem nie skutków kryzysu na rynku paliw ciekłych), zapa-
publicznym, a także wspomożenie zaspokojenia pod- sy te były kilkakrotnie uwalniane.
stawowych surowcowych, materiałowych i paliwo- W styczniu 2007 r. strona rosyjska wstrzymała
wych potrzeb gospodarki narodowej oraz utrzyma- dostawy ropy naftowej rurociągiem „Przyjaźń”.
nia ciągłości zaopatrywania ludności w podstawo- W celu utrzymania produkcji paliw przez polskie ra-
we produkty rolne, produkty i półprodukty żyw- finerie z zapasów interwencyjnych uruchomiono
nościowe, produkty lecznicze i wyroby medyczne wówczas 200 tys. ton ropy naftowej.
− w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa państwa W 2009 r. w ramach zapobiegania obniżeniu po-
i w czasie podwyższania jego gotowości obronnej. Re- daży paliw na rynku naftowym, szczególnie w okre-
zerwy te służą także eliminowaniu lub łagodzeniu sie remontów i modernizacji krajowych rafinerii,
zakłóceń w funkcjonowaniu gospodarki narodowej, np. w związku z postojami remontowymi w Gdańsku
wynikających z nieprzewidzianych zdarzeń i okolicz- i Płocku – z zasobów ARM wprowadzono na krajowy
ności oraz klęsk żywiołowych. rynek paliwowy ponad 250 tys. m3 paliw (w tym ben-
Zapasy państwowe ropy naftowej i produktów zyny silnikowej – 10 tys. m3, oleju napędowego do
naftowych utrzymywane są zgodnie z prawem unij- silników − 200 tys. m3 oraz paliwa lotniczego – 40 tys.
nym, w ramach polityki bezpieczeństwa energetycz- m3). Działania te zapewniły ciągłość dostaw i zapo-
nego kraju. Wykorzystywane są one w przypadku biegły perturbacjom polskiego rynku paliwowego.
wystąpienia zakłóceń na rynku naftowym. Obecnie 2. Produkty lecznicze i wyroby medyczne:
poziom zapasów interwencyjnych wynosi 102 dni Podczas toczącej się w Gruzji wojny rząd polski
średniego dziennego zużycia w 2009 r. zadecydował w 2008 r. o przekazaniu materiałów
W ramach rezerw państwowych agencja utrzymu- opatrunkowych. Wysłano kompresy gazowe 9 cm x 9
je produkty lecznicze, wyroby medyczne i sprzęt na cm wyjałowione (op. 3 szt.) w liczbie 10 000 opako-
wypadek: wań oraz opaski gazowo-wiskozowe 4 m x 10 cm
247
w liczbie 20 000 szt. W 2009 r. udzielono pomocy dla Pomimo przekroczonych okresów używalności może
poparzonych górników (Siemianowice Śląskie), prze- być zastosowany do prac porządkowych na obszarach
kazując respiratory transportowe. dotkniętych powodzią, gdyż chroni przed oddziały-
W celu dokładniejszego zilustrowania sytuacji, waniem na ludzi substancji chemicznych zawartych
w których wykorzystywano rezerwy państwowe, w brudnej wodzie. Do chwili obecnej wydano na proś-
w załączniku przedstawiono zestawienie okoliczności bę burmistrzów Muszyny i Starego Sącza 40 sztuk
i asortymentów przekazanych przez agencję nieod- kompletów ochronnych L2, 60 sztuk pończoch
płatnie w latach 1997–2003. ochronnych oraz 400 sztuk płaszczy OP1.
3. Powódź w roku 2010: Mając na uwadze powyższe, stwierdzić należy, że
W związku z powodzią w okresie maja i czerwca zadania wynikające z ustaw są przez Agencję Rezerw
2010 r. następuje szczególnie intensywne wykorzy- Materiałowych w pełni realizowane. W sytuacjach
stanie rezerw państwowych w ramach działań wspo- kryzysowych, gdy zwielokrotnione są obowiązki i wzra-
magających akcje ratownicze w województwach podsta potrzeba kompetentnego, sprawnego działania,
karpackim, małopolskim, świętokrzyskim i mazo- agencja potwierdza swój profesjonalizm. W związku
wieckim. z tym należy wyrazić przekonanie o celowości jej
Agencja Rezerw Materiałowych realizuje w trybie funkcjonowania.
natychmiastowym pomoc dla ludności z obszarów
dotkniętych powodzią w ramach zapotrzebowań Z wyrazami szacunku
składanych do ministra gospodarki przez urzędy
miejskie i gminne, centra zarządzania kryzysowego, Sekretarz stanu
urzędy wojewódzkie i starostwa powiatowe. Wyda- Tomasz Siemoniak
wanie przez agencję towarów do dyspozycji wymie-
nionych jednostek następuje na podstawie decyzji
ministra gospodarki. Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
Do dnia 9 czerwca 2010 r. w wyniku działań agen-
cji z rezerw państwowych:
— wojewódzkie stacje sanitarno-epidemiologiczne Odpowiedź
otrzymały środki do dezynfekcji powierzchni i sprzę-
tu: Aldewir i Aldesan; sekretarza stanu
— w ramach nowo utworzonej rezerwy 1 mln ton w Ministerstwie Sprawiedliwości
wody pitnej dostarczono powodzianom 177 tys. litrów na interpelację poseł Barbary Marianowskiej
wody pitnej mineralnej;
— wydano 12 610 kg konserw mięsnych; w sprawie egzekucji komorniczych poprzez
— udzielono pomocy poszkodowanym w powodzi, zajęcie dóbr materialnych należących
przekazując na rzecz wojewodów i starostów asorty- do rolników, wyłączonych spod egzekucji
ment będący w dyspozycji agencji: na podstawie rozporządzenia
1) łóżko turystyczne – 5000 kpl; ministra sprawiedliwości z 16 maja 1996 r.
2) koc – 10 300 szt.; (16163)
3) ręcznik – 6 500 szt.;
4) prześcieradło – 5 200 szt.; Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
5) poszewka – 2 500 szt.; interpelację pani poseł na Sejm Barbary Marianow-
6) piżama – 700 kpl; skiej z dnia 14 maja 2010 r. (BPI 53/110/2010) skie-
7) kalesony – 700 szt.; rowaną do ministra rolnictwa i rozwoju wsi, a prze-
8) wiadro — 1 700 szt. kazaną ministrowi sprawiedliwości przy piśmie z dnia
Ponadto Agencja Rezerw Materiałowych w 2009 r. 8 czerwca 2010 r., w sprawie dotyczącej przedmiotów
zrealizowała decyzję ministra gospodarki w sprawie zwolnionych spod egzekucji, nadesłaną wraz z pi-
utworzenia rezerwy maszyn budowlanych. W związ- smem z dnia 27 maja 2010 r. nr SPS-023-16163/10,
ku z zagrożeniem powodziowym w maju 2010 r. na uprzejmie przedstawiam, co następuje.
wniosek wojewody podkarpackiego zostały zwolnione W pierwszej kolejności pragnę podkreślić, iż pro-
z rezerw państwowych 3 ładowarki kołowe typu blematyka poruszona w opisanej na wstępie interpe-
534 E, które przekazano do dyspozycji wójta gminy lacji jest tożsama z poruszoną w interpelacji pani poseł
Gorzyce. Wymienione ciężkie maszyny budowlane są z dnia 14 maja 2010 r. (BPI 53/110/2010), na którą
obecnie wykorzystywane do likwidacji szkód na te- minister sprawiedliwości udzielił odpowiedzi pismem
renach dotkniętych powodzią, a także przy odnawia- z dnia 11 czerwca 2010 r. (DWOiP-IV-0700-3).
niu i wzmacnianiu wałów przeciwpowodziowych. W tym stanie w pełni podtrzymuję stanowisko
Dodatkowo w ramach umowy z Ministerstwem i argumentacje dotyczące stosowania przepisów
Gospodarki w 2009 r. agencja zgromadziła w swoich art. 829 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks
składnicach wycofany sprzęt techniczno-wojskowy postępowania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 43,
na potrzeby mobilizacji. Sprzęt ten został zebrany poz. 298, z późn. zm.) oraz § 1 pkt 8 rozporządzenia
z jednostek podległych Ministerstwu Gospodarki. ministra sprawiedliwości z dnia 16 maja 1996 r. w spra-
248
wie określenia przedmiotów należących do rolnika Odpowiedź

prowadzącego gospodarstwo dotyczących wydanego
na podstawie art. 830 Kodeksu postępowania cywil- sekretarza stanu w Ministerstwie
nego, które zostało wyrażone w piśmie z dnia 11 czerw- Spraw Wewnętrznych i Administracji
ca 2010 r. - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Jednocześnie, z uwagi na przedstawienie przez na interpelację posła
panią poseł konkretnego problemu dotyczącego po- Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego
ruszonej w interpelacji problematyki, w sprawie pro- oraz grupy posłów
wadzonej przez komornika sądowego przy Sądzie
Rejonowym w Bochni w sprawie o sygnaturze akt w sprawie nieprawidłowości w funkcjonowaniu
KM 779/08, uprzejmie informuję, iż minister spra- wojewódzkiego małopolskiego sztabu
wiedliwości zwrócił się do prezesa Sądu Okręgowego zarządzania kryzysowego (16164)
w Tarnowie z prośbą o zbadanie w ramach nadzoru
w trybie przepisów art. 64 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pi-
sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji sma z dnia 27 maja 2010 r. (sygn. SPS-023-16164/10),
(t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 167, poz. 1191, z późń. zm.) przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana
prawidłowości opisanego postępowania egzekucyjne- Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego oraz grupy posłów
go w opisanej sprawie. w sprawie nieprawidłowości w funkcjonowaniu woje-
Niezwłocznie po zbadaniu biegu postępowania wódzkiego małopolskiego sztabu zarządzania kryzy-
egzekucyjnego w przedmiotowej sprawie Departa- sowego, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów,
ment Wykonania Orzeczeń i Probacji oddzielnym pi- uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
smem powiadomi panią poseł o poczynionych ustale- Na wstępie wskazania wymaga, iż w okresie za-
niach, a w razie stwierdzenia uchybień podlegających grożenia powodziowego wojewoda małopolski zreali-
nadzorowi administracyjnemu ministra sprawiedli- zował wszystkie zadania wynikające z ustawy z dnia
wości – o podjętych działaniach nadzorczych. 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym
Już teraz nadmienić jednak należy, że w myśl (Dz. U. Nr 89, poz. 590, z poźn. zm.). Z udziałem wo-
art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ko- jewody zorganizowanych zostało 10 posiedzeń Woje-
mornikach sądowych i egzekucji minister sprawie- wódzkiego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, w któ-
dliwości sprawuje zwierzchni nadzór nad komorni- rych uczestniczyli kierownicy i przedstawiciele
kami, który nie może wkraczać w działania podlega- wszystkich służb, inspekcji i straży oraz przedstawi-
jące nadzorowi sądu. Wobec tego ani minister spra- ciele samorządu terytorialnego. Ustalenia podjęte
wiedliwości, ani prezesi sądów nie są uprawnieni do podczas posiedzeń były niezwłocznie kierowane do
ingerowania w merytoryczną stronę działalności ko- realizacji przez właściwe służby i instytucje. Wojewo-
morników sądowych. Zmiany lub uchylenia czynno- da małopolski na bieżąco kontrolował i rozliczał ich
ści dokonywanych przez komorników na podstawie wykonanie.
przepisów ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks Wykonywanie przez wojewodę małopolskiego za-
postępowania cywilnego (Dz. U. z 1964 r. Nr 43, dań wynikających z ww. ustawy o zarządzaniu kry-
poz. 298, z późn. zm.) może dokonać, jeżeli jest to zysowym realizowane jest przez Wojewódzkie Cen-
uzasadnione w świetle obowiązujących regulacji trum Zarządzania Kryzysowego (WCZK) działające
prawnych, jedynie sąd rejonowy, przy którym działa w strukturach Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządza-
komornik, w wyniku rozpoznania skargi na czynno- nia Kryzysowego Małopolskiego Urzędu Wojewódz-
ści komornika lub wydania komornikowi stosownych kiego w Krakowie. Zasady funkcjonowania tej ko-
zarządzeń, w trybie przepisów art. 767 i art. 759 § 2 mórki organizacyjnej oparte są na obowiązujących
kodeksu. W przypadkach wskazanych w ustawie przepisach prawa (w tym także ustawy o zarządzaniu
kryzysowym) oraz uregulowaniach wewnętrznych
skarżącemu przysługuje również możliwość wniesie-
(statut i regulamin Małopolskiego Urzędu Wojewódz-
nia do sądu drugiej instancji środka odwoławczego
kiego w Krakowie, regulamin wewnętrzny Wydziału
od orzeczenia sądu rejonowego.
Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego oraz re-
Z poważaniem gulamin centrum).
Wojewoda małopolski, jako organ administracji
Sekretarz stanu rządowej odpowiedzialny za sferę bezpieczeństwa na
Stanisław Chmielewski terenie województwa, współdziała z wieloma podmio-
tami realizującymi zadania w zakresie zapobiegania
zagrożeniu życia, zdrowia lub mienia oraz zagroże-
Warszawa, dnia 21 czerwca 2010 r. niom środowiska nie tylko w przypadku wystąpienia
powodzi. Obecnie w woj. małopolskim realizowane
są działania w zakresie likwidacji skutków powodzi
w szczególności dotyczące: odbudowy zniszczonej in-
frastruktury, zapobiegania zagrożeniu epidemiolo-
gicznemu na terenach zalewowych, udzielania pomo-
249
cy materialnej i finansowej poszkodowanym podczas współpracy z WCZK zaangażowane były również

powodzi. inne jednostki organizacyjne wojewódzkiej admini-
W dniach 14–15 maja 2010 r. zarówno wojewoda stracji zespolonej oraz Małopolskiego Urzędu Woje-
małopolski, jak i podległe mu służby podejmowały wódzkiego (Wydział Polityki Społecznej, Wydział
odpowiednie decyzje mające na celu zintensyfikowa- Rolnictwa, Wydział Finansów i Budżetu, Biuro Wo-
nie monitoringu sytuacji kryzysowych w okresie po- jewody – zgodnie z kompetencjami). W WCZK, zgodnie
wodzi na obszarze województwa oraz uruchomienie z ww. ustawą o zarządzaniu kryzysowym, pełniony
działań ratowniczych i ograniczających skutki zagro- jest całodobowy dyżur w celu zapewnienia przepływu
żenia. W okresie od dnia 12 maja do dnia 8 czerwca informacji na potrzeby zarządzania kryzysowego
2010 r. WCZK przesłało do powiatowych centrów za- w województwie, dla zapewnienia współdziałania
rządzania kryzysowego 44 ostrzeżenia hydrologiczne z Rządowym Centrum Bezpieczeństwa, centrami za-
i meteorologiczne oraz ostrzeżenia o burzach. Ponad- rządzania kryzysowego organów administracji publicz-
to służba dyżurna na bieżąco obsługiwała telefony nej, a przede wszystkim na wypadek konieczności
i interwencje mieszkańców, w tym również kierowa- współdziałania z podmiotami prowadzącymi akcje ra-
ne na numer alarmowy 112 obsługiwany przez dzia- townicze, poszukiwawcze i humanitarne. WCZK zabez-
łające w Małopolskim Urzędzie Wojewódzkim w Kra- piecza pod względem operacyjnym Wojewódzki Zespół
kowie Centrum Powiadamiania Ratunkowego. Zarządzania Kryzysowego. Wszystkie działania WCZK
W WCZK opracowane zostały procedury reagowania są dokumentowane i ewidencjonowane, a obsługiwane
na wypadek wystąpienia sytuacji kryzysowych, któ- połączenia telefoniczne są rejestrowane.
re uruchamiane są niezwłocznie po otrzymaniu sy- Należy podkreślić, że sprawy związane z wystą-
gnału o możliwym zagrożeniu. Procedury te wyni- pieniem powodzi mają charakter wielowymiarowy
kają z założeń opisanych w „Wojewódzkim planie i nie polegają jedynie na zmaganiach służb ratowni-
zarządzania kryzysowego”. Na wypadek powodzi zo- czych z wezbraną wodą czy też na prowadzeniu ewa-
stał opracowany „Wojewódzki plan operacyjny ochro- kuacji ludności z zagrożonych rejonów. Od samego
ny przed powodzią”, który jest załącznikiem do „Wo- początku wystąpienia powodzi pojawiają się proble-
jewódzkiego planu zarządzania kryzysowego” i sta- my związane z zabezpieczeniem socjalnym ludności,
nowi podstawę zabezpieczenia operacyjnego woje- dystrybucją żywności i wody pitnej, odbudową infra-
wództwa przed powodzią. Stały monitoring sytuacji struktury technicznej, funkcjonowaniem placówek
oparty jest na analizie otrzymywanych od właści- oświatowych, działaniem służby zdrowia, likwidacją
wych służb informacji i ostrzeżeń oraz pozyskiwaniu zakłóceń w komunikacji i transporcie, a także z za-
samodzielnie przez służbę dyżurną stosownych da- grożeniem epidemiologicznym.
nych od prezydentów miast, starostów powiatowych,
w razie potrzeby bezpośrednio od wójtów i burmi- Z wyrazami szacunku
strzów. Nałożenie na siebie danych z różnych źródeł
pozwala na ocenę sytuacji oraz podjęcie działań zgod- Sekretarz stanu
nie z nałożonymi algorytmami. Mając na uwadze Tomasz Siemoniak
rzetelne informowanie ludności o zagrożeniu, WCZK
działa we współpracy z rzecznikiem prasowym woje-
wody małopolskiego, który informację dotyczącą sy- Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
tuacji powodziowej na terenie województwa na bie-
żąco przekazuje środkom masowego przekazu. Po-
nadto na stronie internetowej Małopolskiego Urzędu Odpowiedź
Wojewódzkiego w Krakowie na bieżąco zamieszczane
są aktualne dane i komunikaty. podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
Jak wskazano powyżej, WCZK realizowało w sys- - z upoważnienia ministra -
temie całodobowym wszystkie zadania określone na interpelację poseł Anny Bańkowskiej
w ustawie o zarządzaniu kryzysowym, w tym podej-
mowało działania o charakterze interwencyjnym (za- w sprawie likwidacji gospodarstw
równo przed, jak i po dniu 14 maja 2010 r.). Ze wzglę- pomocniczych państwowych i samorządowych
du na poważny wzrost zagrożenia powodziowego jednostek budżetowych (16165)
dokonano wzmocnienia obsady osobowej służby dy-
żurnej WCZK, a także zmieniono tryb pracy całego Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowe- z dnia 1 czerwca 2010 r. (sygn.: BMP-0713-4111/10/
go Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krako- JD), przekazanym przez ministra spraw wewnętrz-
wie poprzez wprowadzenie udziału pozostałych pra- nych i administracji, przy którym załączona została
cowników wydziału w całodobowych dyżurach skierowana przez Marszałka Sejmu RP interpelacja
WCZK. Dodatkowo w okresie powodzi do służby z dnia 27 maja 2010 r. (sygn.: SPS-023-16165/10) pani
w WCZK oddelegowany został przedstawiciel Woje- poseł Anny Bańkowskiej w sprawie likwidacji gospo-
wódzkiego Sztabu Wojskowego, który uczestniczył darstw pomocniczych państwowych i samorządo-
w koordynacji wsparcia udzielanego na wniosek wowych jednostek budżetowych – zgodnie z właściwością
jewody małopolskiego przez Siły Zbrojne RP. Do – uprzejmie przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
250
Od uchwalenia ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. nizacyjnych w sektorze publicznym, uprzejmie infor-
o finansach publicznych podejmowanych było wiele muję, że Ministerstwo Finansów nie prowadzi ewi-
prób mających na celu usprawnienie polskiego sek- dencji w zakresie ilości obecnie likwidowanych go-
tora finansów publicznych, głównie ze względu na spodarstw pomocniczych jednostek budżetowych lub
wymagania stawiane przez nowe uwarunkowania, przekształcanych w instytucje gospodarki budżeto-
zwłaszcza w obliczu wstąpienia Polski do Unii Euro- wej. Należy zauważyć, iż sposób i forma wykonywa-
pejskiej oraz wobec zachodzących zmian gospodar- nia zadań publicznych zależą od decyzji dysponentów
czych w Polsce. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. części budżetowych oraz organów stanowiących jed-
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 nostek samorządu terytorialnego. Jednocześnie re-
i z 2010 r. Nr 28, poz. 146) z założenia wprowadza gulacjami zawartymi w ustawie z dnia 27 sierpnia
takie rozwiązania, które z jednej strony mają zapew- 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
nić stabilizację, a jednocześnie usprawnić organizację publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz.
finansów publicznych w Polsce. Stabilność finansów 1706) wprowadzono okres przejściowy – jednego roku
publicznych jest bowiem jednym z fundamentów – na przystosowanie całego sektora do rozwiązań za-
trwałego rozwoju gospodarczego państwa. wartych w nowych przepisach, co oznacza, że proces
Uwzględniając powyższe, przygotowując nową reorganizacji zostanie zakończony z końcem 2010 r.
ustawę o finansach publicznych, skupiono się głównie Zatem w tym czasie upoważnione organy będą podej-
na działaniach ukierunkowanych na wzmocnienie mowały decyzje w zakresie wyboru formy organiza-
oraz poprawę przejrzystości finansów publicznych, cyjnej dla dalszej realizacji zadań publicznych wyko-
zwiększenie kontroli i nadzoru nad gospodarką fi- nywanych dotychczas przez likwidowane gospodar-
nansową jednostek sektora, a także racjonalizację stwa pomocnicze jednostek budżetowych. Natomiast
wydatkowania środków publicznych. Realizację tego ostateczny efekt będzie zależał również od działań
celu zapewnić ma przede wszystkim reorganizacja podejmowanych przez poszczególnych kierowników
sektora finansów publicznych, polegająca m.in. na jednostek, zarówno w zakresie wykorzystania pra-
rezygnacji z części dotychczasowych form organiza- cowników likwidowanych podmiotów, jak i sposobu
cyjno-prawnych sektora finansów publicznych. W tym (formy) wykonywania zadań publicznych realizowa-
miejscu należy wskazać, iż na podstawie dokonanych nych dotychczas przez te podmioty.
analiz działalności jednostek sektora finansów pu- Zgodnie z założeniami reformy organizacji sektora
blicznych zidentyfikowano w systemie finansów pu- finansów publicznych zadania publiczne realizowane
blicznych obszary nieprawidłowości, m.in. w zakresie dotychczas przez ww. jednostki będą mogły być prze-
organizacji, gospodarki finansowej i sprawozdawczo- jęte przez jednostki budżetowe lub – ze względu na
ści gospodarstw pomocniczych jednostek budżeto- skalę i zakres działalności, jej specyfikę – wykonywa-
wych, mających wpływ nie tylko na efekty ich dziane w innej formie organizacyjnej, wybranej spośród
łalności, lecz także na przejrzystość i funkcjonalność obecnie funkcjonujących w gospodarce – spółki prawa
całego sektora finansów publicznych. handlowego, a także zaproponowanej w ramach refor-
Biorąc powyższe pod uwagę, nowa ustawa o finan- my finansów publicznych agencji wykonawczej lub in-
sach publicznych wprowadza niezbędne i gruntowne stytucji gospodarki budżetowej, przy spełnieniu zasad
zmiany w organizacji i zasadach funkcjonowania sek- ciągłości realizacji zadań publicznych.
tora finansów publicznych. Nie przewiduje ona bo- Ponadto pragnę uprzejmie zauważyć, że nowa
wiem m.in. dalszego funkcjonowania państwowych ustawa o finansach publicznych nie zawiera regulacji
i samorządowych gospodarstw pomocniczych jedno- prawnych co do trybu postępowania w powyższym
stek budżetowych. Jednocześnie, wychodząc naprze- zakresie. Ustawa o finansach publicznych wskazuje
ciw postulatom jednostek samorządu terytorialnego jedynie możliwe sposoby rozwiązania omawianej
o zachowanie zakładów budżetowych w samorządzie kwestii, nie narzucając jednakże z góry wyboru żad-
terytorialnym, ustawa systemowa przewiduje dalsze nego z nich.
funkcjonowanie zakładów budżetowych w sferze stric- Jednocześnie w kwestii zasygnalizowanych przez
te samorządowej, ograniczając jednak zakres ich dzia- wiceprzewodniczącą Międzyzakładowej Komisji Ko-
łalności do dziedzin enumeratywnie wskazanych ordynacyjnej NSZZ „Solidarność” Zakładów Obsługi
w ustawie (np. gospodarka mieszkaniowa, usługi ko- przy Urzędach Wojewódzkich z siedzibą w Gdańsku
munalne, zaopatrzenie w energię i gaz, cmentarze...). obaw co do przejmowania zadań przez firmy „zaprzy-
Podkreślenia wymaga, że istotny i konstruktyw- jaźnione”, uprzejmie informuję, iż Ministerstwo Fi-
ny wkład w kształtowanie rozwiązań zawartych nansów nie posiada informacji o występowaniu tego
w nowej ustawie o finansach publicznych, m.in. do- zjawiska i powstawaniu nieprawidłowości w tym za-
tyczących likwidacji gospodarstw pomocniczych, czy kresie. Niemniej pozwolę sobie zauważyć, że w przy-
w zakresie ograniczenia działalności wykonywanej padku stwierdzenia występowania działań łamią-
przez samorządowe zakłady budżetowe wniosła stro- cych normy prawne należy o fakcie takich nadużyć
na samorządowa, uznając za szczególnie korzystne poinformować właściwe służby państwa odpowie-
dla jakości zarządzania finansami publicznymi m.in. dzialne za wykrywanie i ściganie zachowań narusza-
likwidację tzw. gospodarki pozabudżetowej. jących obowiązujący porządek prawny.
Odnosząc się do podnoszonej przez panią poseł Odnosząc się również do zawartych w interpelacji
kwestii dotyczącej dotychczasowej skali zmian orga- sugestii, że konsekwencją przyjętych rozwiązań po-
251
legających m.in. na likwidacji gospodarstw pomocni- Odpowiedź

czych jest ryzyko utraty pracy przez osoby zatrudnio-
ne w ww. jednostkach, należy podkreślić, iż rozwią- ministra sportu i turystyki
zania przyjęte w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. na interpelację posła Jacka Brzezinki
Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicz-
nych wychodzą naprzeciw potrzebom uregulowania w sprawie możliwości uzyskania finansowego
spraw pracowniczych, w szczególności zachowania wsparcia przez samorządy zainteresowane
praw pracowników likwidowanych podmiotów. Usta- budową lub modernizacją boisk
wodawca, mając przede wszystkim na względzie lekkoatletycznych (16173)
utrzymanie ciągłości zatrudnienia pracowników jed-
nostek sektora finansów publicznych, podjął działa- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
nia osłonowe dla pracowników, określając warunki terpelację posła na Sejm RP pana Jacka Brzezinki,
rozwiązania stosunków pracy i ewentualne nawiąza- przekazaną pismem z dnia 27 maja 2010 r. (znak:
nie nowych umów. Co więcej, przewidział także dal- SPS-023-16173/10), w sprawie możliwości uzyskania
sze osłony dla pracowników w postaci świadczeń finansowego wsparcia przez samorządy zaintereso-
przysługujących pracownikom, z którymi stosunki wane budową lub modernizacją boisk lekkoatletycz-
pracy rozwiązuje pracodawca z przyczyn niedotyczą- nych uprzejmie informuję, co następuje:
cych pracowników. W Ministerstwie Sportu i Turystyki funkcjonuje
Ponadto mając na względzie zapewnienie odpo- kilka wdrożonych programów inwestycyjnych, w ra-
wiednich środków na wynagrodzenia dla pracowni- mach których beneficjenci mogą uzyskać dotacje na
ków likwidowanych gospodarstw pomocniczych pań- realizację lub modernizację obiektów sportowych.
stwowych jednostek budżetowych, przewidziano, iż Oprócz dofinansowania ze środków budżetu państwa
w przypadku zakończenia likwidacji tych podmiotów budowy kompleksów boisk sportowych „Moje boisko
wcześniej niż z końcem 2010 r. minister finansów do- – Orlik 2012” możliwe jest uzyskanie dotacji na bu-
kona zmian w wydatkach budżetu państwa na wnio- dowę innych obiektów sportowych, w ramach progra-
sek dysponenta części. mów dofinansowanych z Funduszu Rozwoju Kultury
Odpowiadając natomiast na pytanie pani poseł do- Fizycznej. Dzięki dotacjom z funduszu rocznie po-
tyczące efektów finansowych dla budżetu państwa wstaje lub jest modernizowanych kilkaset innych
z związku z wprowadzeniem nowej ustawy o finan- obiektów sportowych w kraju, co przyczynia się do
sach publicznych, uprzejmie informuję, że omawiana upowszechniania aktywności sportowej i zachęcania
ustawa o finansach publicznych jest aktem prawnym młodzieży do uprawiania różnych dyscyplin sporto-
o charakterze systemowym, której celem jest m.in. wych. W odniesieniu do zapytań dotyczących infra-
racjonalizacja wydatków. Stanowi ona swego rodzaju struktury lekkoatletycznej uprzejmie informuję:
kodeks prawa finansów publicznych, który określa 1. Z jakich możliwości finansowego wsparcia ze
ramy sektora, podział zadań i kompetencji oraz stoso- strony ministra sportu i turystyki i na jakich zasa-
wane w sektorze procedury – przepisy fundamentalne dach mogą skorzystać samorządy planujące budowę
dla prowadzenia dobrej polityki finansowej i utrzyma- lub modernizację boisk lekkoatletycznych?
nia odpowiedniego stanu finansów publicznych. Wsparcie finansowe w postaci dotacji na realizację
Nowa ustawa systemowa pozwoli na ewolucyjne przedsięwzięcia związanego z budową, przebudową
wprowadzanie zmian do systemu finansów publicz- lub modernizacją stadionów lekkoatletycznych może
nych, jednakże z uwagi na ich charakter skutki im- być uzyskane ze środków FRKF w ramach progra-
plementowania tego aktu będą mogły być ocenione mów, które zostały uszczegółowione w zapisach roz-
w perspektywie dłuższej niż rok. Pierwsze widoczne porządzenia ministra sportu z dnia 10 lipca 2006 r.
korzyści będą odnotowywane już w pierwszych la- w sprawie dofinansowania zadań ze środków Fundu-
tach po wejściu w życie ustawy i głównie polegać będą szu Rozwoju Kultury Fizycznej (Dz. U. Nr 134,
na osiągnięciu zwiększonej przejrzystości funkcjono- poz. 944, z późn. zm.). Są to:
wania i organizacji sektora finansów publicznych. — wojewódzki wieloletni program rozwoju bazy
Wypełniony tym samym zostanie jeden z celów refor- sportowej,
my, tj. potrzeba przezwyciężenia rozdrobnienia sek- — program inwestycji o szczególnym znaczeniu
tora finansów publicznych i związanego z tym zra- dla sportu.
cjonalizowania gospodarki środkami publicznymi. Kwalifikowania zadania do dofinansowania w ra-
W dłuższej perspektywie przedmiotowa reforma mach wojewódzkich wieloletnich programów rozwoju
przełoży się między innymi na stabilny wzrost i po- bazy sportowej oraz podziału środków w ramach
żądane korzyści finansowe. przyznanego na województwo limitu dokonuje mar-
szałek właściwego terenowo województwa, wprowa-
Z poważaniem
dzając inwestycję do programu uchwałą sejmiku wo-
Podsekretarz stanu jewództwa, i – jeśli zadanie związane z infrastruktu-
Hanna Majszczyk rą stadionów lekkoatletycznych zostanie ujęte w tym-
że programie – może uzyskać dofinansowanie w wy-
Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. sokości do 33% jego wartości kosztorysowej, zgodnie
252
z przepisami ww. rozporządzenia. W przypadku uję- wych. W wyroku z dnia 25 listopada 1997 r., sygn.
cia zadania dotyczącego infrastruktury lekkoatle- akt K 26/97, stwierdził, iż władzy ustawodawczej
tycznej w programie inwestycji o szczególnym zna- przysługuje prawo decyzji w kształtowaniu dochodów
czeniu dla sportu, stosownie do przepisów wyżej i wydatków państwa. (…) Władza ustawodawcza ma
przywołanego rozporządzenia, dofinansowanie może w tej dziedzinie szeroką swobodę wyboru pomiędzy
osiągnąć do 50% wartości kosztorysowej. Ponadto różnymi konstrukcjami zobowiązań podatkowych,
informuję, że w Ministerstwie Sportu i Turystyki nie w rozmaity sposób realizującymi politykę gospodar-
został wdrożony w 2010 r. odrębny program dedyko- czą państwa, której konkretyzację stanowi przejawia-
wany budowie lub modernizacji stadionów lekkoatle- jąca się w treści tych regulacji polityka podatkowa
tycznych. Uwarunkowane było to przede wszystkim (K 8/93 i K 1/94). (…) Ustawodawca jest uprawniony
tegorocznym prognozowanym zmniejszeniem kwot do stanowienia prawa odpowiadającego założonym
dopłat do gier objętych monopolem państwa, zasila- celom politycznym i gospodarczym (...), za wybór wła-
jących FRKF, w porównaniu z wpływami w roku ściwych metod i celów działania parlament ponosi
ubiegłym. odpowiedzialność przed swoim elektoratem (orzecze-
2. Czy minister sportu i turystyki przewiduje nie z dnia 12 stycznia 1995 r., K 12/95, OTK 1995 r.,
przygotowanie programu, który umożliwiałby wspie- cz. I, s. 27).
ranie podejmowanych przez samorządy inwestycji Innymi słowy, należy uznać, iż ustawodawca ma
obejmujących budowę obiektów sportowych, w tym swobodę powiększania obciążeń podatkowych oby-
boisk lekkoatletycznych, po zakończeniu realizacji wateli, chyba że zakres tych obciążeń stanie się tak
programu „Moje boisko – Orlik 2012”? szeroki, iż podatek stanie się instrumentem konfi-
Ministerstwo Sportu i Turystyki planuje konty- skaty mienia. Swoboda przysługująca ustawodawcy
nuację programu „Moje boisko – Orlik 2012” w naj- rysuje się jeszcze wyraźniej w odniesieniu do kształ-
bliższych latach. Zagadnienie ewentualnego wprowa- towania ulg i zwolnień podatkowych, zwłaszcza gdy
dzenia innych, nowych programów dotyczących zachodzi o ich znoszenie lub ograniczanie. W prawie
inwestowania w obszarze infrastruktury sportowej podatkowym wiodący charakter ma zasada sprawie-
znajduje się aktualnie w sferze analiz. dliwości podatkowej, wyrażająca się m.in. powszech-
nością i równością opodatkowania. „Ustawodawca
Z poważaniem może zatem – przestrzegając konstytucyjnej zasady
stanowienia prawa – zarówno rozszerzać uprawnie-
Minister nia określone w art. 26 (obecnie art. 27a) ustawy po-
Adam Giersz datkowej oraz promować inne kierunki działania
podatników, jak i te uprawnienia znosić bądź nawet
likwidować” (orzeczenie z 12 stycznia 1995 r., K 12/
Warszawa, dnia 22 czerwca 2010 r. 94, OTK 1995 r., cz. I, s. 29).
Trybunał Konstytucyjny przyznał zatem ustawo-
dawcy znaczną swobodę w kształtowaniu polityki
Odpowiedź podatkowej państwa. Przejawem tej polityki są m.in.
rozwiązania przyjęte w ustawie z dnia 26 lipca 1991 r.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U.
- z upoważnienia ministra - z 2010 r. Nr 51, poz. 307, z późn. zm.), zwanej dalej
na interpelację posła Henryka Milcarza „ustawą”. Co do zasady opodatkowaniu tym podat-
kiem podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjąt-
w sprawie zwolnienia z podatku dochodowego kiem tych wymienionych w katalogu zwolnień przed-
dopłat do oprocentowania kredytów miotowych, określonym w art. 21 ust. 1 tej ustawy,
bankowych oraz częściowych spłat kapitału bądź, dochodów, od których minister finansów zanie-
tych kredytów udzielanych przez wojewódzkie chał poboru podatku w drodze rozporządzenia wy-
fundusze ochrony środowiska i gospodarki danego na podstawie ustawy Ordynacja podatkowa.
wodnej na inwestycje proekologiczne (16183) Dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych
oraz dokonywane częściowe spłaty kapitału kredy-
W związku z nadesłaną przy piśmie z dnia tów bankowych, realizowane przez wojewódzkie fun-
8 czerwca 2010 r., nr SPS-023-16183/10, interpelacją dusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej, nie
pana posła Henryka Milcarza w sprawie konsekwen- zostały wymienione w katalogu zwolnień przedmio-
cji podatkowych dla osób fizycznych, które otrzyma- towych ustawy, jak również nie został od nich zanie-
ły od wojewódzkich funduszy ochrony środowiska chany pobór podatku w drodze rozporządzenia. Stąd
i gospodarki wodnej dopłaty do oprocentowania kre- też wartość tych świadczeń stanowi dla otrzymują-
dytów bankowych oraz częściowe spłaty kapitału cych je osób przychód w rozumieniu art. 20 ust. 1
tych kredytów, uprzejmie informuję. ustawy, podlegający opodatkowaniu.
Trybunał Konstytucyjny wielokrotnie wypowia- W związku z powyższym wojewódzkie fundusze
dał się w swoim orzecznictwie na temat uprawnień ochrony środowiska i gospodarki wodnej są zobligo-
ustawodawcy do kształtowania rozwiązań podatko- wane na podstawie art. 42a ustawy do przekazania
253
podatnikom, którym udzieliły dopłat do oprocento- W swoim stanowisku rząd uważa, że zasadne jest
wania kredytu bądź dokonały częściowej spłaty ka- zakończenie realizacji zadań inwestycyjnych w ra-
pitału kredytu, oraz właściwym dla podatników or- mach programu wieloletniego, zgodnie z zakresem
ganom podatkowym informacji PIT-8C o wysokości rzeczowym przedstawionym przez Uniwersytet im.
przychodów z innych źródeł w terminie do końca lu- Adama Mickiewicza w Poznaniu. Program wieloletni
tego roku następującego po roku, w którym udzielo- jest inwestycją celu publicznego. Dokończenie jego
no tych świadczeń. Otrzymujący powyższe świadcze- realizacji pozwoli na zdecydowaną poprawę warun-
nia podatnicy są obowiązani do wykazania i opodat- ków prowadzenia badań naukowych oraz kształcenia
kowania uzyskanych z tego tytułu dochodów w ze- studentów uniwersytetu.
znaniach podatkowych składanych za rok, w którym Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu
otrzymali dopłaty do oprocentowania kredytów bądź jest jedną z czołowych uczelni w kraju i jedną z bar-
częściową spłatę kapitału kredytu. dziej rozpoznawalnych uczelni poza jego granicami.
Jednocześnie pragnę poinformować pana posła, Z wyrazami szacunku
iż obecnie nie przewiduje się wprowadzenia zwolnie-
nia przedmiotowego w postulowanym zakresie. Minister
Z poważaniem Barbara Kudrycka
Podsekretarz stanu
Maciej Grabowski Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r.
Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r. Odpowiedź
podsekretarza stanu
Odpowiedź
ministra nauki i szkolnictwa wyższego na interpelację posła
Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na interpelację posła
w sprawie instytucji rzecznika praw pasażerów
Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
(16186)
w sprawie dofinansowania inwestycji
dla Uniwersytetu im. Adama Mickiewicza
terpelację posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
w Poznaniu w latach 2012–2015 (16185)
w sprawie instytucji rzecznika praw pasażerów
w związku z rozporządzeniem (WE) nr 1371/2007
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 paździer-
interpelację pana posła Wiesława Andrzeja Szcze- nika 2007 r. dotyczącym praw i obowiązków pasaże-
pańskiego (znak: BP-WS-YI-IN-17/05/2010) z 13 maja rów w ruchu kolejowym, uprzejmie przekazuję poniż-
2010 r. dotyczącą udzielenia informacji w sprawie wa- sze informacje.
loryzacji programu wieloletniego pn. „Uniwersytet Przepisy ww. rozporządzenia, które zgodnie z po-
im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2004–2011”, rządkiem prawnym Unii Europejskiej są stosowane
uprzejmie informuję Pana Marszałka, co następuje. w krajach członkowskich bezpośrednio, nie przewi-
Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska dują obowiązku powołania instytucji rzecznika praw
przygotował nowelizację ustawy o ustanowieniu pro- pasażerów, lecz wyznaczenie organu odpowiedzial-
gramu wieloletniego, która zakłada: nego za przestrzeganie jego przepisów. Zgodnie z art. 30
— zwiększenie wartości kosztorysowej programu tego aktu prawnego „państwo członkowskie wyzna-
do kwoty 600 937 tys. zł w cenach roku 2009 przy cza organ lub organy odpowiedzialne za egzekwowa-
założeniu, że nakłady budżetu państwa na dofinan- nie przepisów niniejszego rozporządzenia. Każdy
sowanie programu w całym okresie realizacji nie z tych organów podejmuje kroki niezbędne do zapew-
mogą przekroczyć kwoty 500 711 tys. zł; nienia przestrzegania praw pasażerów”. W ustawie
— wydłużenie terminu realizacji programu do z dnia 25 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o trans-
roku 2015. porcie kolejowym (Dz. U. z 2009 r. nr 241, poz. 1658)
Rada Ministrów przyjęła w trybie obiegowym sta- przyjęto, że takim organem będzie w Polsce prezes
nowisko rządu w sprawie poselskiego projektu usta- Urzędu Transportu Kolejowego, co zapisano w art. 1
wy o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wie- ust. 6 ww. ustawy (art. 14a tekstu jednolitego ustawy
loletniego „Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Po- o transporcie kolejowym). Prezes UTK rozpatruje
znaniu 2004–20011”. Dokument ten został skierowa- skargi w sprawie naruszenia przepisów rozporządze-
ny do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. nia (WE) nr 1371/2007, ma również prawo nakłada-
254
nia kar za ich naruszenie, m.in. przez przewoźnika Odpowiedź

kolejowego, zarządcę infrastruktury, właściciela
dworca bądź zarządzającego dworcem. ministra infrastruktury
Przygotowując projekt ww. ustawy, przewidziano - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
konieczność m.in. wzmocnienia kadrowego UTK na na interpelację posła
potrzeby realizacji zadań wynikających z rozporządze- Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
nia 1371/2007 dotyczącego praw i obowiązków pasa-
żerów w ruchu kolejowym – łącznie ok. 32 osoby. w sprawie możliwości dofinansowania
Późne wejście w życie ustawy o zmianie ustawy budownictwa mieszkaniowego
o transporcie kolejowym (30 grudnia 2009 r.) spowo- ze środków unijnych (16187)
dowało, że ustawa budżetowa na rok 2010 nie prze-
widziała na ten cel żadnych środków. Od 4 stycznia Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając, z upo-
2010 r. obowiązki związane ze sprawowaniem przez ważnienia prezesa Rady Ministrów, w porozumieniu
prezesa UTK nadzoru nad przestrzeganiem praw pa- z ministrem rozwoju regionalnego, na interpelację
sażerów prowadzi Wydział Analiz i Monitoringu pana posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego w spra-
Rynku Transportu Kolejowego w Departamencie Re- wie możliwości dofinansowania budownictwa miesz-
gulacji Transportu Kolejowego UTK. Z powodu nie- kaniowego ze środków unijnych, przekazaną pismem
wielkiej liczby wpływających do prezesa UTK inter- Pana Marszałka z dnia 8 czerwca 2010 r. (znak: SPS-
wencji (od początku br. wpłynęły 22 skargi pasaże- -023-16187/10), uprzejmie przedstawiam następujące
rów, które w 8 przypadkach spowodowały wszczęcie informacje.
postępowań administracyjnych) UTK na bieżąco re- Decyzją rządu Rzeczypospolitej Polskiej działania
alizuje działania w tym zakresie. Obecnie trwają pra- z zakresu mieszkalnictwa są wspierane w perspek-
ce nad dostosowaniem struktury organizacyjnej tywie finansowej 2007–2013 ze środków Europejskie-
Urzędu Transportu Kolejowego do poszerzonego zago Funduszu Rozwoju Regionalnego z poziomu re-
kresu kompetencji, w wyniku których przewidywane gionalnego. Środki na ten cel zostały przewidziane
jest m.in. utworzenie samodzielnej komórki organi- w regionalnych programach operacyjnych (RPO). Na
zacyjnej ds. nadzoru nad przestrzeganiem praw pa- przedsięwzięcia z zakresu mieszkalnictwa można
sażerów. przeznaczyć nie więcej niż 3% środków alokowa-
Z poważaniem nych na poszczególne RPO. Przedsięwzięcia te zo-
stały opisane w tzw. szczegółowych opisach osi prio-
Podsekretarz stanu rytetowych poszczególnych RPO (dalej: uszczegóło-
Juliusz Engelhardt wienia). W sumie na mieszkalnictwo we wszystkich
RPO przewidziano ponad 243 mln euro. Dane do-
tyczące wielkości alokacji w poszczególnych regio-
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. nach zostały zebrane w poniższej tabeli.
Infrastruktura mieszkaniowa (kod kategorii 78)

Województwo Kwota na mieszkalnictwo (w EUR) Suma RPO (w EUR) Odsetek w RPO (%)
dolnośląskie 34 731 794 1 213 144 879 2,86
kujawsko-pomorskie 19 115 177 951 003 820 2,01
lubelskie 23 117 091 1 155 854 549 2,00
lubuskie 5 174 194 439 173 096 1,18
łódzkie 18 114 856 1 006 380 910 1,80
małopolskie 5 800 000 1 290 274 402 0,45
mazowieckie 45 900 000 1 831 496 698 2,51
opolskie 4 100 590 427 144 813 0,96
podkarpackie 16 192 386 1 136 307 823 1,42
podlaskie 636 207 883 0,00
pomorskie 5 370 599 885 065 762 0,61
śląskie 23 000 000 1 712 980 303 1,34
świętokrzyskie 2 165 482 725 807 266 0,30
warmińsko-mazowieckie 22 285 654 1 036 542 041 2,15
wielkopolskie 6 131 250 1 272 792 644 0,48
zachodniopomorskie 12 000 000 835 437 299 1,44
255
Ogólne zasady dotyczące wdrażania interwencji w uszczegółowieniach. Rodzaje potencjalnych benefi-

z zakresu mieszkalnictwa w ramach regionalnych cjentów powinny mieścić się w poniższym katalogu:
programów operacyjnych zostały określone w wy- 1) jednostki samorządu terytorialnego, ich związ-
tycznych ministra rozwoju regionalnego w zakresie ki i stowarzyszenia,
programowania działań dotyczących mieszkalnic- 2) jednostki organizacyjne jednostek samorządu
twa, zatwierdzonych przez ministra rozwoju regio- terytorialnego posiadające osobowość prawną,
nalnego w dniu 13 sierpnia 2008 r. (dalej: wytyczne 3) spółdzielnie mieszkaniowe,
MRR). Z uwagi na zmiany w rozporządzeniu (WE) 4) wspólnoty mieszkaniowe,
nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady 5) towarzystwa budownictwa społecznego,
z dnia 5 lipca 2006 r. (dalej: rozporządzenie 1080/ 6) inne jednostki organizacyjne ujęte w lokalnym
2006) dotyczące umożliwienia finansowania inwe- programie rewitalizacji, które posiadają prawo do
stycji z zakresu mieszkalnictwa dla zmarginalizo- dysponowania daną nieruchomością,
wanych mniejszości, wytyczne MRR zostaną zmie- 7) instytucje i organizacje (w tym organizacje po-
nione w przedmiotowym zakresie. zarządowe) zajmujące się walką z bezdomnością,
Kwalifikowalność wydatków na infrastrukturę mieszkaniami chronionymi (np. dla wychodzących z
mieszkaniową jest możliwa w dwóch aspektach: więzień),
— renowacja wielorodzinnych budynków miesz- 8) kościoły i związki wyznaniowe (jeśli będą tworzyć
kalnych, placówki dla bezdomnych i mieszkania chronione),
— adaptacja i renowacja budynków na cele miesz- 9) podmioty niedziałające dla zysku, zajmujące się
kaniowe dla osób o szczególnych potrzebach. integracją różnych grup społecznych.
Podstawowe typy projektów dotyczących renowa- Poniżej są przedstawione działania, w ramach
cji części wspólnych wielorodzinnych budynków których w poszczególnych RPO przewidziane są do
mieszkalnych obejmują: realizacji interwencje z zakresu rewitalizacji i miesz-
— renowację takich elementów budynku, jak: kalnictwa:
dach, elewacja zewnętrzna, stolarka okienna i drzwio- — RPO woj. dolnośląskie – 9: Odnowa zdegrado-
wa, klatki schodowe, korytarze wewnętrzne/ ze- wanych obszarów miejskich na terenie Dolnego Ślą-
ska (Miasta), 9.1: Odnowa zdegradowanych obszarów
wnętrzne, wejścia i elementy konstrukcji zewnętrz-
miejskich w miastach powyżej 10 tys. mieszkańców,
nej budynku, windy,
9.2: Wsparcie dla przedsięwzięć w zakresie mieszkal-
— usprawnienie (wymianę/remont) instalacji
nictwa w miastach poniżej 10 tys. mieszkańców,
technicznych budynku,
— RPO woj. kujawsko-pomorskie – 7: Wspieranie
— działania w zakresie oszczędności energii.
przemian w miastach i w obszarach wymagających
Natomiast typy projektów odnoszących się do
odnowy, 7.1: Rewitalizacja zdegradowanych dzielnic
adaptacji i renowacji budynków na cele mieszkanio-
miast, 7.2: Adaptacja do nowych funkcji społeczno-
we obejmują projekty dotyczące przygotowania do -gospodarczych terenów poprzemysłowych i powoj-
użytkowania nowoczesnych, socjalnych budynków skowych,
mieszkalnych dobrego standardu poprzez renowację — RPO woj. lubelskie – 3: Atrakcyjność obszarów
i adaptację budynków istniejących, stanowiących miejskich i tereny inwestycyjne, 3.2: Rewitalizacja
własność władz publicznych lub własność podmiotów zdegradowanych obszarów miejskich,
działających w celach niezarobkowych. — RPO woj. lubuskie – 4: Rozwój i modernizacja
Zgodnie z wymogami rozporządzenia 1080/2006 infrastruktury społecznej, 4.3: Rewitalizacja zdegra-
działania związane z mieszkalnictwem mogą być za- dowanych obszarów miejskich i wiejskich,
programowane jako element operacji dotyczącej zin- — RPO woj. łódzkie – 6: Odnowa obszarów miej-
tegrowanego rozwoju obszarów miejskich albo w ra- skich, 6.1: Rewitalizacja obszarów problemowych,
mach osi priorytetowej dedykowanej obszarom do- 6.2: Renowacja substancji mieszkaniowej,
tkniętym lub zagrożonym degradacją fizyczną i wy- — RPO woj. małopolskie – 6: Spójność wewnątrz-
kluczeniem społecznym. Ponadto inwestycje dotyczą- regionalna, 6.1: Rozwój miast,
ce mieszkalnictwa powinny być ujęte w lokalnych — RPO woj. mazowieckie – 5: Wzmacnianie roli
programach rewitalizacyjnych i mogą być realizowa- miast w rozwoju regionu, 5.2: Rewitalizacja miast,
ne wyłącznie na wyznaczonych obszarach spełniają- — RPO woj. opolskie – 6: Aktywizacja obszarów
cych łącznie co najmniej 3 z 5 kryteriów (wskaźników miejskich i zdegradowanych, 6.1: Rewitalizacja ob-
i wartości referencyjnych) wskazanych w wytycznych szarów miejskich,
MRR. — RPO woj. podkarpackie – 7: Spójność we-
Wytyczne MRR wskazują także potencjalnych be- wnątrzregionalna, 7.1: Rewitalizacja miast, 7.2: Re-
neficjentów w zakresie renowacji części wspólnych witalizacja obszarów zdegradowanych,
wielorodzinnych budynków mieszkalnych oraz ada- — RPO woj. pomorskie – 3: Funkcje miejskie
ptacji budynków na cele mieszkalne. Lista beneficjen- i metropolitarne, 3.2: Wzrost atrakcyjności przestrze-
tów mogących ubiegać się o wsparcie w zakresie fi- ni miejskiej, 3.2.1: Kompleksowe przedsięwzięcia re-
nansowania inwestycji mieszkaniowych jest szczegó- witalizacyjne, 3.2.2: Inwestycje zwiększające poten-
łowo określana przez instytucję zarządzającą RPO cjał rozwojowy miast,
256
— RPO woj. śląskie – 6: Zrównoważony rozwój z uwzględnienia przez KE szczególnych potrzeb no-
miast, 6.1: Wzmacnianie regionalnych ośrodków wych państw członkowskich stojących przed wyzwa-
wzrostu, 6.2: Rewitalizacja obszarów zdegradowa- niami związanymi z zapobieganiem degradacji fi-
nych, 6.2.1: Rewitalizacja – duże miasta, 6.2.2: Re- zycznej, w tym w szczególności na obszarach miej-
witalizacja – małe miasta, skich, i grożącymi na tych obszarach zjawiskiem
— RPO woj. świętokrzyskie – 6: Wzmocnienie wykluczenia społecznego.
ośrodków miejskich i rewitalizacja małych miast, Obecnie na forum wspólnotowym trwa dyskusja
6.2: Rewitalizacja małych miast, nad kształtem przyszłej polityki spójności. Należy
— RPO woj. warmińsko-mazurskie – 4: Rozwój, jednak podkreślić, że dyskusja ta znajduje się na
restrukturyzacja i rewitalizacja miast, 4.1: Humani- wczesnym etapie, który ma charakter strategiczny
zacja blokowisk, 4.1.1: Poprawa warunków technicz- i dotyczy celów, zasad i ogólnych kierunków ewolucji
nych budynków zrealizowanych w technologii wiel- polityki. Wraz z wejściem tej dyskusji na większy po-
kiej płyty, 4.1.2: Wzmocnienie funkcji społecznych, ziom szczegółowości, co prawdopodobnie nastąpi
4.2: Rewitalizacja miast, 4.3: Restrukturyzacja tere- w 2011 r. w związku z rozpoczęciem negocjacji zapi-
nów powojskowych i poprzemysłowych, sów nowego pakietu projektów rozporządzeń unij-
— RPO woj. wielkopolskie – 4: Rewitalizacja ob- nych na lata 2014–2020, możliwe będzie opracowanie
szarów problemowych, 4.1: Rewitalizacja obszarów architektury programów operacyjnych na poziomie
miejskich, 4.2: Rewitalizacja zdegradowanych obsza- krajowym.
rów poprzemysłowych i powojskowych, Po 3 latach realizacji Narodowych Strategicznych
— RPO woj. zachodniopomorskie – 5: Turystyka, Ram Odniesienia na lata 2007–2013 jest obecnie pro-
kultura, rewitalizacja, 5.5: Rewitalizacja, 5.5.1: Re- wadzony okresowy przegląd postępów wdrażania
witalizacja obszarów zdegradowanych, 5.5.2: Inicja- oraz ocena potrzeb w zakresie ewentualnych zmian
tywa Jessica, 6: Rozwój funkcji metropolitarnych, interwencji ze środków UE. Efektem tych prac będzie
6.6.1: Rewitalizacja na obszarze metropolitalnym, pełna identyfikacja przez MRR, na poziomie strate-
6.6.1: Rewitalizacja obszarów zdegradowanych na gicznym i operacyjnym, obszarów interwencji wyma-
obszarze metropolitalnym, 6.6.2: Inicjatywa Jessica gających zmian w programach, wynikających z od-
na obszarze metropolitalnym. miennej sytuacji społeczno-gospodarczej lub mają-
Należy podkreślić, że dofinansowanie udzielane cych na celu pełniejsze uwzględnienie, bądź odmien-
na realizację projektów w zakresie mieszkalnictwa ne podejście do istotnych zmian w priorytetach
oraz rewitalizacji może stanowić pomoc publiczną. wspólnotowych, krajowych lub regionalnych. Prze-
Mając na uwadze powyższe, instytucja koordynująca prowadzone analizy w zakresie obszarów wsparcia
RPO przygotowała projekt rozporządzenia ministra oraz wartości alokacji środków UE znajdą także od-
rozwoju regionalnego w sprawie udzielania pomocy zwierciedlenie w pracach nad programowaniem
na rewitalizację w ramach regionalnych programów w Polsce polityki spójności po 2013 r.
operacyjnych. Ww. projekt rozporządzenia został no- W chwili obecnej trudno jest przesądzić, czy
tyfikowany KE 19 września 2008 r. Planowany ter- w nowej perspektywie finansowej będzie możliwość
min wejścia w życie rozporządzenia to koniec II stworzenia specjalnych programów wsparcia budow-
kwartału br. nictwa mieszkaniowego. Nadzieję na to daje korzyst-
Uprzejmie informuję, że uznanie w obecnej per- na z polskiego punktu widzenia ewolucja uregulowań
spektywie finansowej wydatków na mieszkalnictwo wspólnotowych. I tak, do niedawna wydatki na
za kwalifikowane do dofinansowania z Europejskiego mieszkalnictwo były kwalifikowalne jedynie na ob-
Funduszu Rozwoju Regionalnego było jednym z waż- szarach miejskich. Jednak zmiany w rozporządzeniu
nych postulatów negocjacyjnych Polski oraz nowych 1080/2006 w sprawie EFRR (zaakceptowane przez
państw członkowskich w trakcie procesu negocjacji Radę na posiedzeniu grupy roboczej B.05 ds. środków
całości pakietu legislacyjnego na lata 2007–2013. Po- strukturalnych w dniu 21 września 2009 r.) umożli-
czątkowe wersje projektu rozporządzenia Parlamen- wiły wspieranie działań z zakresu mieszkalnictwa
tu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego (renowacja, zastąpienie lub budowa nowych budyn-
Funduszu Rozwoju Regionalnego zakładały niekwa- ków) adresowanych do społeczności zmarginalizowa-
lifikowalność jakichkolwiek działań dotyczących nych bez względu na to, czy zamieszkują one na te-
mieszkalnictwa. Polska wraz z innymi nowymi pań- renach miejskich czy wiejskich. Zgodnie ze stanowi-
stwami członkowskimi, w tym szczególnie z krajami skiem Parlamentu Europejskiego możliwość współ-
z Grupy Wyszehradzkiej, od początku negocjacji po- finansowania z EFRR tego typu działań uzyskały
stulowała uznanie kwalifikowalności mieszkalnictwa ostatecznie wszystkie państwa członkowskie (końco-
z funduszy UE. wa wersja zmiany rozporządzenia została zaakcep-
Ostatecznie korzystne kompromisowe rozwiąza- towana przez państwa członkowskie na posiedzeniu
nia w tym zakresie zapadły na posiedzeniu Rady grupy roboczej B.05 ds. środków strukturalnych
Europejskiej w grudniu 2005 r. jako element pakietu w dniu 16 grudnia 2009 r.). Z drugiej jednak strony
dotyczącego ustaleń w ramach perspektywy finanso- należy pamiętać, że w trackie poprzednich negocjacji
wej na lata 2007–2013. Możliwość taka, nieprzewi- KE podkreślała, że nie powinno się dopuszczać finan-
dziana nigdy wcześniej, wynikała bezpośrednio sowania z funduszy strukturalnych ani budowy no-
257
wych mieszkań, ani remontu całego budynku, w któ- nie mogą wyglądać ani być zaprojektowane w sposób
rym mieszkają zarówno osoby w trudnej sytuacji fi- podobny do opakowań środków spożywczych, pasz
nansowej, jak i osoby, których dochody pozwalają na dla zwierząt lub produktów leczniczych lub kosme-
partycypację w kosztach remontu. tycznych, co mogłoby wprowadzić w błąd konsumen-
Mając powyższe na uwadze, wydaje się obecnie tów. Ponadto jeśli opakowanie zawiera substancję lub
wysoce prawdopodobne, że w następnej perspektywie mieszaninę, która spełnia wymagania przewidziane
finansowej, w ściśle określonych przypadkach i w ogra- w sekcji 3.1.1 (toksyczność ostra) załącznika II, za-
niczonym zakresie, będzie można współfinansować opatruje się je w zamknięcie utrudniające otwarcie
budowę nowych mieszkań ze środków UE. przez dzieci zgodnie z przepisami w sekcji 3.1.2, 3.1.3
i 3.1.4.2 załącznika II.
Z wyrazami szacunku Natomiast w przypadku, gdy opakowanie zawiera
substancję lub mieszaninę, która spełnia wymagania
Minister przewidziane w sekcji 3.2.1 (działanie żrące) załącz-
Cezary Grabarczyk nika II, zaopatruje się je w wyczuwalne dotykiem
ostrzeżenie o niebezpieczeństwie zgodnie z przepisa-
mi w sekcji 3.2.2 załącznika II.
Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r. Należy podkreślić, iż powyższe przepisy rozporzą-
dzenia CLP chronią zdrowie i życie konsumenta,
przewidując informowanie go o zagrożeniu niesio-
Odpowiedź nym przez substancję i mieszaninę poprzez jej wła-
ściwe oznakowanie i opakowanie. Jednakże przepisy
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ww. rozporządzenia nie przewidują wymagań okre-
ślających standardy układania ich na półkach skle-
na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
powych.
Rozporządzenie CLP zostanie niebawem włączo-
w sprawie regulacji prawnych dotyczących
ne do polskiego porządku prawnego w drodze ustawy
umiejscowienia środków chemicznych o substancjach chemicznych i ich mieszaninach. Pro-
zagrażających życiu i zdrowiu jekt ustawy o substancjach chemicznych i ich miesza-
na półkach sklepowych (16188) ninach inkorporuje dotychczasowe przepisy ustawy
z dnia 11 stycznia 2001 r. o substancjach i prepara-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z otrzy- tach chemicznych (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 152, poz. 1222),
manym zapytaniem poselskim pani poseł Beaty Ma- zgodnie z którą nadzór nad przestrzeganiem przepi-
łeckiej-Libery z dnia 8 czerwca br., zamieszczonym sów ustawy dotyczących oznakowania i opakowania
w piśmie nr SPS-023-16188/10, dotyczącym umiej- substancji niebezpiecznych i preparatów niebezpiecz-
scowienia środków chemicznych zagrażających życiu nych w odniesieniu do handlu hurtowego i detalicz-
i zdrowiu na półkach sklepowych uprzejmie informu- nego sprawuje Inspekcja Handlowa. Zgodnie z art. 3
ję, co następuje. ust. l pkt lc) ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o In-
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady spekcji Handlowej (Dz. U. Nr 4, poz. 25, z późn. zm.)
(WE) nr J2 72/2008 z dnia 16 grudnia 2008 r. w spra- do zadań inspekcji należy kontrola substancji che-
wie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substan- micznych, preparatów chemicznych, wyrobów i deter-
cji i mieszanin, zmieniające i uchylające dyrektywy gentów przeznaczonych dla konsumentów w zakresie
67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniające rozpo- określonym w ustawie z dnia 11 stycznia 2001 r.
rządzenie (WE) nr 1907/2006 zwane rozporządze- o substancjach i preparatach chemicznych.
niem CLP, to nowe wspólnotowe rozporządzenie Wprowadzenie regulacji prawnych dotyczących
w sprawie klasyfikacji (Classification), oznakowania umiejscawiania środków chemicznych zagrażających
(Labelling) i pakowania (Packaging) substancji i mie- życiu na półkach sklepowych wymaga przeprowadze-
szanin chemicznych. Przepisy rozporządzenia wpro- nia analizy ryzyka oraz analizy obowiązującego sta-
wadzają w całej Unii Europejskiej nowy system kla- nu prawnego i przedyskutowania ewentualnych pro-
syfikacji i oznakowania chemikaliów oparty na glo- pozycji z ministrami właściwymi do spraw gospodar-
balnie zharmonizowanym systemie Organizacji Na- ki i do spraw pracy. W obecnej chwil nie są prowadzo-
rodów Zjednoczonych (GHS ONZ). ne prace nad wprowadzeniem przepisów regulujących
Rzeczone rozporządzenie w art. 35 określa wyma- umiejscowienie na półkach sklepowych substancji
gania dla opakowań substancji i mieszanin stwarza- i mieszanin stwarzających zagrożenie.
jących zagrożenie, w myśl którego opakowania za-
wierające substancję lub mieszaninę stwarzającą Z poważaniem
zagrożenie udostępnianą ogółowi społeczeństwa nie Sekretarz stanu
mogą mieć kształtu ani nie mogą być zaprojektowane Jakub Szulc
w sposób, który stwarza prawdopodobieństwo przy-
ciągnięcia uwagi dzieci, wzbudzenia ich ciekawości
lub wprowadzenia w błąd konsumentów, jak również Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r.
258
podsekretarza stanu ministra pracy i polityki społecznej

w Ministerstwie Infrastruktury na interpelację posła Krzysztofa Michałkiewicza
na interpelację poseł Anny Bańkowskiej w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego
dla osoby pozostającej w związku małżeńskim
w sprawie budowy drogi ekspresowej S5 (16190) (16192)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- Odpowiadając na wystąpienie Pana Marszałka

smo z dnia 8 czerwca 2010 r., znak: SPS-023-16190/10, z dnia 8 czerwca 2010 r. dotyczące interpelacji posła
przy którym przekazano interpelację pani poseł Anny Krzysztofa Michałkiewicza w sprawie zasad przyzna-
Bańkowskiej w sprawie budowy drogi ekspresowej S5, wania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego, w przy-
uprzejmie przekazuję następujące informacje. padku gdy opieki wymaga osoba pozostająca w związ-
Wskazana przez panią poseł budowa drogi eks- ku małżeńskim, uprzejmie informuję.
presowej S5 na odcinku od Nowych Marz do Żnina Zgodnie z art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy z dnia
została ujęta w Programie Budowy Dróg Krajowych 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U.
na lata 2008–2012, zatwierdzonym uchwałą Rady z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.), świadczenie
Ministrów nr 163/2007 z dnia 25 września 2007 r. pielęgnacyjne nie przysługuje m.in. w sytuacji, gdy
Priorytetem w programie był odcinek od Nowych osoba wymagająca opieki pozostaje w związku mał-
Marz do Poznania, przy czym realne finansowanie żeńskim.
(ze środków UE) miał ten odcinek z wyłączeniem Świadczenie pielęgnacyjne adresowane jest przede
w. Żnin – Gniezno. wszystkim do rodziców sprawujących opiekę nad nie-
Jednocześnie informuję, iż zgodnie z ustaleniami pełnosprawnymi dziećmi, również pełnoletnimi.
Komisji Oceny Przedsięwzięć Inwestycyjnych, za- Świadczy o tym sposób określenia przez ustawodaw-
twierdzonymi w dniu 29 stycznia 2008 r. przez gene- cę zakresu podmiotowego prawa do świadczenia pie-
ralnego dyrektora dróg krajowych i autostrad, przy- lęgnacyjnego od samego początku obowiązywania
jęto przebieg trasy drogi ekspresowej S5 według wa- ustawy o świadczeniach rodzinnych, tj. od 1 maja
riantu IV, tj. północno-zachodniej obwodnicy Byd- 2004 r. Z dniem 2 stycznia 2009 r., na skutek wyroku
goszczy. Wariant ten został zarekomendowany we Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 lipca 2008 r.,
wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwa- sygn. akt P 27/07 (Dz. U. Nr 138, poz. 872), orzeka-
runkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia jącego o niezgodności z Konstytucją RP art. 17
do wojewody kujawsko-pomorskiego w dniu 8 lutego ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych w zakre-
2008 r. Po rozstrzygnięciu procedury administracyj- sie, w jakim uniemożliwiał nabycie prawa do świad-
nej zostały zgłoszone do programu Natura 2000 ko- czenia pielęgnacyjnego innym niż rodzice osobom
lejne obszary, które kolidują z proponowanym prze- obciążonym obowiązkiem alimentacyjnym wobec
biegiem drogi ekspresowej S5. W związku z tym mi- osoby wymagającej opieki, rozszerzeniu uległ katalog
nister środowiska zalecił uzupełnienie raportu osób, którym przysługuje prawo do świadczenia pie-
o elementy związane z nowymi obszarami. Uzupeł- lęgnacyjnego, na wszystkie osoby zobowiązane do
niony raport został przekazany do regionalnej dyrek- alimentacji wobec osoby wymagającej opieki. Jednak-
cji ochrony środowiska w celu wydania decyzji o śro- że również aktualne brzmienie art. 17 ust. 1 ustawy
dowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację o świadczeniach rodzinnych przemawia za tym, że to
inwestycji. Ponowny wniosek o wydanie przedmioto- rodzice niepełnosprawnych dzieci są głównym adre-
wej decyzji dla odcinka Nowe Marzy – Bydgoszcz – satem świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygna-
Żnin został złożony 11 maja 2010 r. Aktualnie termin cji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Zgod-
wydania decyzji planowany jest na II–III kwartał nie ze wskazanym przepisem, prawo do świadczenia
2010 r. pielęgnacyjnego przysługuje:
Z poważaniem 1) matce albo ojcu lub
2) innym osobom, na których zgodnie z przepisa-
Podsekretarz stanu mi ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny
Radosław Stępień i opiekuńczy (Dz. U. Nr 9, poz. 59, z późn. zm.) ciąży
obowiązek alimentacyjny,
3) opiekunowi faktycznemu dziecka (tj. osobie
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. faktycznie opiekującej się dzieckiem, która wystąpiła
z wnioskiem do sądu rodzinnego o przysposobienie
dziecka).
W szczególności, zgodnie z art. 128 Kodeksu ro-
dzinnego i opiekuńczego, obowiązek alimentacyjny
obciąża krewnych w linii prostej oraz rodzeństwo.
259
Należy również podkreślić, że w uzasadnieniu skiego w sprawie zmiany ustawy o świadczeniach

wskazanego wyroku z dnia 18 lipca 2008 r. Trybunał rodzinnych uprzejmie informuję.
Konstytucyjny zwrócił uwagę, że orzeczenie o nie- Uchwalona w dniu 28 listopada 2003 r. ustawa
konstytucyjności dotyczy wyłącznie art. 17 ust. 1 o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992,
ustawy o świadczeniach rodzinnych, natomiast or- z późn. zm.), która weszła w życie 1 maja 2004 r.,
gan wydający decyzję w sprawie przyznania prawa adresowana była głównie do rodzin z dziećmi na
do świadczenia pielęgnacyjnego musi wziąć pod uwa- utrzymaniu. Stąd świadczenie pielęgnacyjne również
gę także inne przepisy ustawy określające warunki do dnia 31 lipca 2008 r. adresowane było wyłącznie
nabywania prawa do tego świadczenia, w szczególno- do jednego z rodziców opiekujących się niepełno-
ści przepis art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ww. ustawy. sprawnym dzieckiem.
Celem ustawodawcy nie było wprowadzenie nie- W związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyj-
ograniczonego dostępu do świadczenia pielęgnacyj- nego z dnia 18 lipca 2008 r., sygn. akt P 27/07 (Dz. U.
nego dla wszystkich osób sprawujących opiekę nad Nr 138, poz. 872), w którym Trybunał Konstytucyjny
osobami niepełnosprawnymi. Zakres pomocy pań- uznał za niezgodny z Konstytucją RP art. 17 ust. 1
stwa dla rodzin osób niepełnosprawnych jest uzależ- ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach
niony od ograniczonych możliwości finansowych pań- rodzinnych (Dz. U. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.)
stwa. Od 1 stycznia 2010 r. zostało zniesione kryte- w zakresie, w jakim uniemożliwia przyznanie prawa
rium dochodowe przy ustalaniu prawa do świadcze- do świadczenia pielęgnacyjnego obciążonej obowiąz-
nia pielęgnacyjnego, co powoduje wzrost liczby osób kiem alimentacyjnym osobie zdolnej do pracy, nieza-
korzystających z tego świadczenia i w związku z tym trudnionej ze względu na konieczność sprawowania
opieki nad innym niż jej dziecko niepełnosprawnym
znaczne zwiększenie wydatków z budżetu państwa
członkiem rodziny, rozszerzony został zakres osób
przeznaczonych na realizację świadczeń opiekuń-
uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego o oso-
czych.
by obciążone obowiązkiem alimentacyjnym, którymi
Ze względu na kondycję finansów państwa nie jest
są krewni w linii prostej oraz rodzeństwo zgodnie
planowane w najbliższym czasie kolejne rozszerzenie
z art. 128 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks
kręgu osób, które mogą ubiegać się o świadczenie
rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. Nr 9, poz. 59, z późn.
pielęgnacyjne, w szczególności Ministerstwo Pracy zm.). Zmiana ta została wprowadzona z dniem 2 stycz-
i Polityki Społecznej nie prowadzi prac zmierzających nia 2009 r. na podstawie ustawy z dnia 17 paździer-
do zniesienia ograniczenia polegającego na braku nika 2008 r. o zmianie ustawy o świadczeniach ro-
prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w przypadku, dzinnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 223, poz. 1456.).
gdy osoba wymagająca opieki pozostaje w związku Ponadto informuję, że od 1 stycznia 2010 r., na
małżeńskim. Ponadto uwzględnienie szczególnych podstawie art. 13 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r.
przypadków dotyczących usług pielęgnacyjnych wo- o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją
bec dorosłych osób niepełnosprawnych jest realizo- wydatków budżetowych (Dz. U. Nr 219, poz. 1706),
wane w trybie rozwiązań dotyczących systemu po- zostało zniesione kryterium dochodowe przy ubiega-
mocy społecznej, a nie świadczeń rodzinnych. Jest to niu się o prawo do świadczenia pielęgnacyjnego.
również temat związany z opracowaniem założeń dla Wszystkie te zmiany, a także zwiększenie wysokości
tworzenia systemu ubezpieczenia pielęgnacyjnego, świadczenia pielęgnacyjnego (z 420 zł do 520 zł, tj.
nad czym prace prowadzone są w Senacie pod kie- o 24%, począwszy od 1 listopada 2009 r.) oraz pod-
runkiem senatora Mieczysława Augustyna. wyższenie wysokości zasiłków rodzinnych, spowodo-
wały bardzo znaczny wzrost wydatków budżetu pań-
Minister stwa na świadczenia rodzinne (o ponad 1 mld zł
Jolanta Fedak w 2010 r.). Zważywszy na skalę już dokonanych
zmian dotyczących świadczenia pielęgnacyjnego oraz
trudną sytuację finansów publicznych nie planuje się
Warszawa, dnia 21 czerwca 2010 r. dalszych zmian w tym zakresie, w tym rozszerzenia
zakresu osób uprawnionych do świadczenia pielęgna-
cyjnego o osoby spowinowacone, do których należy
Odpowiedź synowa w stosunku do teściowej.
Dodatkowo informuję, że zgodnie z art. 42 ustawy
ministra pracy i polityki społecznej z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U.
na interpelację posła Grzegorza Tobiszowskiego z 2009 r. Nr 175, poz. 1362) osobie, której nie przy-
sługuje świadczenie pielęgnacyjne, a która faktycznie
w sprawie zmiany ustawy rezygnuje z pracy w związku z opieką nad długotrwa-
o świadczeniach pielęgnacyjnych (16193) le lub ciężko chorym członkiem rodziny, ośrodek po-
mocy społecznej opłaca składkę na ubezpieczenia
W związku z wystąpieniem Pana Marszałka emerytalne i rentowe, jeżeli dochód na osobę w ro-
z dnia 8 czerwca 2010 r., znak: SPS-023-16193/10, dzinie osoby opiekującej się nie przekracza 150%
dotyczącym interpelacji posła Grzegorza Tobiszow- kwoty kryterium dochodowego. Poza tym w przypad-
260
ku trudnej sytuacji każdej rodzinie w oparciu o prze- choaktywnym brak jest poważnych doniesień nauko-
pisy ustawy o pomocy społecznej może być udzielona wych (theobromina, geranium). Tak więc sklepy
doraźna lub okresowa pomoc. Dotyczy to zarówno z dopalaczami wycofały substancje i rośliny objęte
pomocy w formie pieniężnej, jak i pomocy rzeczowej kontrolą ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii.
czy poradnictwa. Należy podkreślić, że z handlem tzw. dopalaczami
zmagają się z lepszym lub gorszym efektem wszyst-
Minister kie państwa Unii Europejskiej. Smart shops – sklepy
Jolanta Fedak handlujące dopalaczami – istnieją w większości kra-
jów Europy. Najwięcej jest ich w Wielkiej Brytanii,
Niemczech i Holandii. Jak do tej pory żaden z krajów
Warszawa, dnia 21 czerwca 2010 r. europejskich nie zdelegalizował działalności tych
sklepów. Zgodnie z zestawieniem austriackiego Urzę-
du Bezpieczeństwa Zdrowia Publicznego (Bundesamt
Odpowiedź für Sicherheit im Gesundheitswesen) z dnia 26 sierp-
nia 2009 r. o działaniach poszczególnych państw UE
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia w zakresie kontrolowania substancji i roślin, które
- z upoważnienia ministra - mogą być obecne w dopalaczach, Polska wprowadzi-
na interpelację posła Marka Matuszewskiego ła pod kontrolę największą ilość substancji i roślin.
Ministerstwo Zdrowia, mając na uwadze poten-
w sprawie dopalaczy (16194) cjalną potrzebę oceny i szybkiego objęcia kontrolą
niebezpiecznych substancji czy roślin psychoaktyw-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- nych, prowadziło z Głównym Inspektoratem Farma-
smo Pana Marszałka z dnia 8 czerwca 2010 r. (znak: ceutycznym i Krajowym Biurem Przeciwdziałania
SPS-023-16194/10), uprzejmie przedkładam odpo- Narkomanii wspólne prace nad nowelizacją ustawy
wiedź na interpelację pana posła Marka Matuszew- o przeciwdziałaniu narkomanii. Jednym z głównych
skiego w sprawie dopalaczy. celów projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciw-
W związku z decyzją 2008/206/WSiSW Rady Unii działaniu narkomanii i ustawy o Inspekcji Handlo-
Europejskiej z dnia 3 marca 2008 r. Ministerstwo wej jest wprowadzenie procedury oceny ryzyka zwią-
Zdrowia znowelizowało ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. zanego z nowymi substancjami psychoaktywnymi,
o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. umożliwiającej prowadzenie racjonalnej, opartej na
naukowej ocenie, polityki względem tych substancji.
1485, z późn. zm.). Projekt nowelizacji został opraco-
Szybkie i elastyczne reagowanie na pojawiające się
wany w celu wprowadzenia pod kontrolę prawną sub-
zagrożenia ma umożliwić instytucja tzw. czasowej
stancji o nazwie benzylopiperazyna (1-benzylopipe-
kontroli, dająca możliwość wycofania danego środka
razyna, BZP). W wyniku prac legislacyjnych w dniu
z obrotu lub wprowadzenie ograniczeń, warunków
20 marca 2009 r. została uchwalona ustawa o zmia-
lub zakazów związanych z jego sprzedażą lub pro-
nie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U.
dukcją w drodze rozporządzenia ministra właściwe-
Nr 63, poz. 520), która weszła życie w dniu 8 maja go do spraw zdrowia. Projekt przedmiotowej noweli-
2009 r. Przedmiotowa nowelizacja pozwoliła objąć zacji jest obecnie konsultowany z Rządowym Cen-
kontrolą zarówno benzylopiperazynę (BZP), wpisaną trum Legislacji, Ministerstwem Sprawiedliwości,
do załącznika nr 2 w wykazie substancji psychotro- Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji
powych grupy II-P, jak również po uwzględnieniu oraz Ministerstwem Spraw Zagranicznych.
poprawki poselskiej 17 innych substancji i roślin psy- Ponadto Ministerstwo Zdrowia w wyniku infor-
choaktywnych wpisanych do załącznika nr 1 w wy- macji otrzymanych od Europejskiego Centrum Mo-
kazie środków odurzających grupy I-N ww. ustawy. nitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA)
W sumie objęto kontrolą ustawową 18 substancji wskazało na zasadność objęcia kontrolą (wpisania do
i roślin psychoaktywnych. załącznika ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii
W opinii Ministerstwa Zdrowia konieczność wy- poprzez szybką nowelizację) substancji psychoaktyw-
cofania przez sklepy z dopalaczami (smart shops) nej o nazwie mefedron oraz 6 innych substancji psy-
wielu substancji i roślin, które od lat były wykorzy- choaktywnych. W związku z tym w najbliższym cza-
stywane w celu odurzania się, spowodowana objęciem sie 7 substancji psychoaktywnych zostanie objętych
ich kontrolą, była jak najbardziej słuszna i wyelimi- kontrolą ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, co
nowała na kilka miesięcy ze sprzedaży większość pozwoli w opinii Ministerstwa Zdrowia wyelimino-
produktów zawierających substancje psychoaktyw- wać z oferty sklepów z dopalaczami ok. 90% oferowa-
ne. Wykorzystywane w poprzedniej ofercie sklepów nych produktów zawierających substancje psychoak-
substancje takie, jak: BZP, JWH-018, rośliny Salvia tywne. Objęcie kontrolą ww. substancji nastąpi
Divinorum, Mitragyna Speciosa, Argyreia Nervosa, w wyniku nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu
o których informowało Europejskie Centrum Moni- narkomanii autorstwa grupy posłów. Nowelizacja
torowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA), była przedmiotem obrad Komisji Zdrowia Sejmu RP
nie znajdują łatwo zamienników i były zastępowane w dniu 18 maja br., gdzie spotkała się z poparciem
roślinami i substancjami, o których działaniu psy- strony rządowej, a w dniu 10 czerwca 2010 r. Sejm
261
RP poparł projekt i uchwalił ustawę o zmianie usta- Odpowiedź

wy o przeciwdziałaniu narkomanii, która obecnie
została przekazana, zgodnie z art. 52 regulaminu podsekretarza stanu
Sejmu, do rozpatrzenia przez Senat RP. Tak więc w Ministerstwie Środowiska
w najbliższym czasie ustawa wejdzie w życie i powin- - z upoważnienia ministra -
na znacznie utrudnić sprzedaż dopalaczy w Polsce. na interpelację posła Adama Gawędy
Minister zdrowia zwrócił się również w dniu
5 maja 2010 r. do ministra finansów z opinią, iż moż- w sprawie niejasności w interpretacji
liwe wydaje się podjęcie skutecznych działań wobec przepisów dotyczących realizacji przedsięwzięć
podmiotów handlujących dopalaczami na podstawie polegających na odzysku poza instalacjami
przepisów ustawy o podatku od towarów i usług. i urządzeniami odpadów wydobywczych (16195)
Ustawa ta zawiera jedyną legalną definicję przedmio-
tów kolekcjonerskich, a dopalacze są sprzedawane Nawiązując do pisma z dnia 21 maja 2010 r. (znak:
jako takie przedmioty, zgodnie z którą przez przed- SPS-023-16195/10), przekazującego interpelację pana
mioty kolekcjonerskie rozumie się: posła Adama Gawędy w sprawie niejasności w inter-
a) znaczki pocztowe lub skarbowe, stemple pocz- pretacji przepisów dotyczących realizacji przedsię-
towe, koperty pierwszego obiegu, ostemplowane ma- wzięć polegających na odzysku poza instalacjami
teriały piśmienne i im podobne, ofrankowane, a jeże- i urządzeniami odpadów wydobywczych, uprzejmie
li nieofrankowane, to uznane za nieważne i nieprze- informuję.
znaczone do użytku jako ważne środki płatnicze Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostęp-
(CN 9704 00 00), nianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udzia-
b) kolekcje oraz przedmioty kolekcjonerskie o warto- le społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach
ści zoologicznej, botanicznej, mineralogicznej, anato- oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199,
micznej, historycznej, archeologicznej, paleontologicznej, poz. 1227, z późn. zm.), zwana dalej ustawą OOŚ, po-
etnograficznej lub numizmatycznej (CN 9705 00 00), wołując się w art. 173 na przepisy rozporządzenia
a także przedmioty kolekcjonerskie, o których mowa Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie
w art. 43 ust. 1 pkt 7 ww. ustawy (m.in. monety określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znaczą-
i banknoty mające wartość numizmatyczną). co oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych
W przypadku importu ww. przedmiotów kolekcjo- uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przed-
nerskich stosuje się stawkę VAT 7%. Przedmioty ko- sięwzięcia do sporządzania raportu o oddziaływaniu
lekcjonerskie są opodatkowane na zasadach szczegól- na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573, z późn. zm.),
nych, określonych w dziale XII w rozdziale 4 ustawy jednoznacznie wskazuje, które przedsięwzięcia wy-
o VAT. Z analizy przepisów tej ustawy wynika, że magają uzyskania decyzji o środowiskowych uwa-
dana rzecz powinna być od początku traktowana runkowaniach oraz w jakich sytuacjach przeprowa-
jako przedmiot kolekcjonerski, aby mogła skorzystać dza się ocenę oddziaływania na środowisko planowa-
z zasad określonych w ww. przepisach. Tzw. dopala- nych przedsięwzięć (art. 59 ust. 1 ww. ustawy).
cze w ocenie Departamentu Prawnego Ministerstwa W tym miejscu pragnę zaznaczyć, iż przedmioto-
Zdrowia nie mogą być uznane za przedmioty kolek- we rozporządzenie określa również przypadki, w ja-
cjonerskie w rozumieniu ustawy o VAT. Jeżeli są one kich realizacja zamierzenia inwestycyjnego, które nie
sprowadzane z zagranicy nie jako przedmioty kolek- jest przedsięwzięciem mogącym znacząco oddziały-
cjonerskie, ale potem są sprzedawane jako te przed- wać na środowisko, ale które ma być zrealizowane na
mioty, możliwe, że dochodzi do naruszenia przepisów terenie już istniejącego obiektu, który kwalifikuje się
celnych i skarbowych. Jeżeli natomiast są one impor- do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddzia-
towane jak inne przedmioty (a więc stosuje się do ływać na środowisko czy też potencjalnie znacząco
nich inną stawkę VAT), a tylko w celu sprzedaży są oddziaływać na środowisko, wymaga uzyskania de-
oznaczane na opakowaniach jako przedmioty kolek- cyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (§ 2
cjonerskie, może mieć miejsce naruszenie przepisów ust. 2 i § 3 ust. 2 ww. rozporządzenia).
ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w za- Z przedłożonych informacji wynika, iż planowane
kresie wprowadzania w błąd konsumentów. W związ- przedsięwzięcia polegać będą na:
ku z powyższym wydaje się możliwe egzekwowanie — zagospodarowaniu terenu zwałowiska z wyko-
ww. przepisów wobec podmiotów handlujących rzystaniem odpadów wydobywczych, w związku
tzw. dopalaczami. z przebudową i rozbudową tego obiektu jako widoko-
Z poważaniem wo-rekreacyjnego;
— budowie i kształtowaniu bryły krajobrazowej
Podsekretarz stanu wraz z zagospodarowaniem terenu z użyciem mas
Adam Fronczak skalnych;
— zagospodarowaniu terenu – w kierunku rekre-
acyjno-sportowym wraz ze wstępną rekultywacją
Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r. biologiczną w kierunku parkowo-leśnym – po za-
262
mkniętym obiekcie unieszkodliwiania odpadów wy- wać na środowisko i mogących potencjalnie znacząco
dobywczych. oddziaływać na środowisko, wymagających uzyska-
W myśl § 3 ust. 1 pkt 73 ww. rozporządzenia Rady nia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach,
Ministrów, do przedsięwzięć mogących potencjalnie obiekty unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.
znacząco oddziaływać na środowisko kwalifikują się Ponadto należy także wskazać, że w planowanych
instalacje związane z odzyskiem lub unieszkodliwia- do realizacji zadaniach następować będzie gospoda-
niem odpadów, niewymienione w § 2 ust. 1 pkt 39–41. rowanie odpadami, wówczas zastosowanie będą mia-
Wobec powyższego, jeżeli planowane przedsięwzięcia ły również przepisy ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r.
stanowią zamierzenia budowlane polegające na od- o odpadach (Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251, z późn.
zysku odpadów (w tym odpadów wydobywczych) poza zm.) oraz ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach
instalacją lub urządzeniem, ujęte w rozporządzeniu wydobywczych (Dz. U. Nr 138, poz. 865, z późn. zm.).
ministra środowiska z dnia 21 marca 2006 r. w spra- Jednakże należy podkreślić, iż oprócz wymagań
wie odzysku lub unieszkodliwiania odpadów poza z ustawy o OOŚ, zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o od-
instalacjami i urządzeniami (Dz. U. Nr 49, poz. 356), padach wydobywczych, wydanie zezwolenia na pro-
nie będą one uznawane za przedsięwzięcia wymie- wadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydo-
nione w § 3 ust. 1 pkt 73 ww. rozporządzenia Rady bywczych wymaga przeprowadzenia postępowania
Ministrów. w sprawie oceny oddziaływania na środowisko.
Ponadto należy wskazać, iż w przedłożonym pi-
śmie nie przedstawiono szczegółowych informacji Podsekretarz stanu
dotyczących zagospodarowania terenu, dlatego też Bernard Błaszczyk
nie jest możliwe wykluczenie, że planowane inwesty-
cje nie będą się kwalifikowały do grupy przedsięwzięć
mogących znacząco oddziaływać na środowisko, na Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
podstawie innych niż § 3 ust. 1 pkt 73 przepisów
ww. rozporządzenia Rady Ministrów.
Bardzo istotny jest również fakt, iż w przypadku Odpowiedź
gdy planowane zamierzenia inwestycyjne nie kwali-
fikują się do kategorii przedsięwzięć, o których mowa podsekretarza stanu
w ww. rozporządzeniu Rady Ministrów, a mogą zna- w Ministerstwie Infrastruktury
cząco oddziaływać na obszar Natura 2000 i nie są - z upoważnienia ministra -
bezpośrednio związane z ochroną tego obszaru lub
na interpelację posła Adama Gawędy
nie wynikają z tej ochrony, w myśl art. 59 ust. 2
pkt 2 ustawy OOŚ wymagają przeprowadzenia oceny
w sprawie prawa zwrotu kosztów poniesionych
oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura
przez inwestora prywatnego na inwestycję –
2000, o ile obowiązek ten zostanie stwierdzony na
budowę przewodów wodociągowych – położoną
podstawie art. 97 ust. 1 tejże ustawy.
na obcym terenie, mającą na celu
W tym miejscu należy wskazać, iż aktualnie trwa-
doprowadzenie wody do nieruchomości
ją prace nad projektem rozporządzenia Rady Mini-
budowlanej – domu jednorodzinnego (16196)
strów w sprawie rodzajów przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko, który stanowi
wypełnienie ustawowej delegacji do jego wydania, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
zawartej w art. 60 ustawy OOŚ, w myśl której Rada interpelację pana posła Adama Gawędy (znak: SPS-
Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, rodzaje -023-16196/10) w sprawie prawa zwrotu kosztów po-
przedsięwzięć mogących zawsze lub potencjalnie zna- niesionych przez inwestora prywatnego na inwesty-
cząco oddziaływać na środowisko oraz przypadki, cję – budowę przewodów wodociągowych – położoną
gdy zmiany dokonywane w obiektach są kwalifiko- na obcym terenie, mającą na celu doprowadzenie
wane jako przedsięwzięcia mogące znacząco oddzia- wody do nieruchomości budowlanej – domu jednoro-
ływać na środowisko. Ponadto przedmiotowe rozpo- dzinnego, uprzejmie informuję, co następuje.
rządzenie będzie stanowiło pełną transpozycję prze- Zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r.
pisów dyrektywy Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerw- o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym od-
ca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych prowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz.
przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne 858, z późn. zm.) realizację budowy przyłączy wo-
na środowisko naturalne, zmienionej dyrektywą dociągowych zapewnia na własny koszt osoba
Rady 97/11/WE z dnia 3 marca 1997 r., dyrektywą ubiegająca się o przyłączenie nieruchomości do sie-
Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/35/WE z dnia ci. Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne jest
26 maja 2003 r. oraz dyrektywą Parlamentu Euro- natomiast obowiązane zapewnić budowę urządzeń
pejskiego i Rady 2009/31/WE z dnia 23 kwietnia wodociągowych ustalonych przez gminę w stu-
2009 r. W tym miejscu należy wskazać, iż przedmio- dium uwarunkowań i kierunków zagospodarowa-
towy projekt rozporządzenia wprowadza do katalogu nia przestrzennego oraz miejscowych planach za-
przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziały- gospodarowania przestrzennego, w zakresie uzgod-
263
nionym w wieloletnim planie rozwoju i modernizacji z art. 305 Kodeksu cywilnego nieruchomość można
przedsiębiorstwa. obciążyć na rzecz przedsiębiorcy, który zamierza wy-
Ustawa w art. 2 pkt 6 definiuje pojęcie „przyłącze budować lub którego własność stanowią urządzenia
wodociągowe” jako „odcinek przewodu łączącego do przesyłu wody, prawem polegającym na tym, że
sieć wodociągową z wewnętrzną instalacją wodo- przedsiębiorca może korzystać w oznaczonym zakre-
ciągową w nieruchomości odbiorcy usług wraz z za- sie z nieruchomości obciążonej zgodnie z przeznacze-
worem za wodomierzem głównym”. niem tych urządzeń (służebność przesyłu). W zamian
Dla określenia zakresu obowiązków odbiorcy za ustanowienie służebności przesyłu właściciel nie-
usług w zakresie budowy przyłączy istotna jest ruchomości ma prawo żądać odpowiedniego wyna-
uchwała Sądu Najwyższego z dnia 13 września 2007 r. grodzenia. Służebność może powstać w drodze za-
(III CZP 79/07), w której wskazano, że odcinek prze- wartej umowy lub orzeczenia sądowego.
wodu kanalizacyjnego łączący wewnętrzną instalację Przedstawiając powyższe, nawiązując do poszcze-
kanalizacyjną w nieruchomości tego odbiorcy z ist- gólnych pytań pana posła, informuję, co następuje.
niejącą siecią kanalizacyjną stanowi w części le- Ad 1. Przyłącze wodociągowe powinno służyć tyl-
żącej poza granicą nieruchomości gruntowej urzą- ko jednemu odbiorcy, jeśli z przewodu doprowadzają-
dzenie kanalizacyjne (przez analogię należy od- cego wodę korzysta kilka nieruchomości, nie ma on
nieść to również do sieci wodociągowej). W orze- charakteru przyłącza, lecz sieci. Sytuacja prawna
czeniu tym SN wyznaczył wyraźną granicę dla zwrotu inwestorom nakładów na budowę sieci jest
przyłączy, wskazując, że jest nią granica nierucho- uregulowana, dodatkowo w projekcie ustawy o zmia-
mości gruntowej, poza którą odbiorca usług nie jest nie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu prze-
podmiotem zobowiązanym do ponoszenia kosztów strzennym zamieszczonym na stronie internetowej
budowy przewodu, tym samym ten odcinek przewo- ministerstwa przewiduje się, że w art. 31 ustawy o zbio-
du nie jest przyłączem w rozumieniu ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowa-
rowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków dodane zostaną zapisy regulujące
dzaniu ścieków. ustalanie wartości urządzeń wodociagowo-kanaliza-
Jednocześnie art. 31 ustawy daje osobie, która cyjnych przewidzianych w planie i tych, które nie
wybudowała z własnych środków urządzenia wodo- zostały w nim uwzględnione.
ciągowe lub kanalizacyjne, możliwość przekazania Ad 2. Zgodnie z uchwałą Sądu Najwyższego z dnia
odpłatnie istniejących urządzeń gminie lub przedsię- 13 września 2007 r. (III CZP 79/07) w części znajdu-
biorstwu wodociagowo-kanalizacyjnemu na warun- jącej się poza granicą nieruchomości gruntowej odbior-
kach uzgodnionych w umowie. Przepis ten wprowa- ca usług nie jest podmiotem zobowiązanym do pono-
dzono, by zrekompensować inwestorom infrastruk- szenia kosztów budowy przewodu wodociągowego.
tury wodociągowo-kanalizacyjnej poniesione nakła- Ad 3 i 5. W zamian za ustanowienie służebności
dy w zakresie urządzeń wodociagowo-kanalizacyj- przesyłu właścicielowi gruntu, w którym usytuowa-
nych, których budowa w myśl postanowień ustawy na jest sieć wodociągowa na podstawie art. 305 Ko-
stała się obowiązkiem przedsiębiorstwa. Należy deksu cywilnego przysługuje stosowne wynagrodze-
podkreślić, że przedsiębiorstwo wodociagowo-ka- nie.
nalizacyjne musi uwzględnić przejęcie wybudowa- Ad 4 i 7. Definicje przyłącza i sieci wodociągowej
nych przez odbiorców usług odcinków sieci w ww. określone są w ustawie z uwzględnieniem odpowied-
planie rozwoju i modernizacji, który jest uchwalany nich dla nich aspektów technicznych i ich status
przez radę gminy (art. 21 ust. 5 ustawy), w związku prawny nie zależy od tego, czyją są własnością.
z czym rozliczanie poniesionych przez inwestora Ad 6. Sieć wodociągowa, która z definicji jest
kosztów wybudowanych urządzeń nie może od- w posiadaniu przedsiębiorstwa wodociagowo-kanali-
bywać się automatycznie, lecz z uwzględnieniem zacyjnego (art. 2 pkt 7), powinna być prowadzona
płynności finansowej przedsiębiorstwa. Ustawa sta- w pasie drogowym poza terenem nieruchomości od-
nowi, że należność za przekazane urządzenia może biorców.
być rozłożona na raty lub uwzględniona w rozlicze- Ad 8. Zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy, o ile umowa
niach za zbiorowe zaopatrzenie w wodę lub zbiorowe o zaopatrzeniu w wodę, nie stanowi inaczej, odbiorca
odprowadzanie ścieków. usług odpowiada za zapewnienie niezawodnego dzia-
Informuję ponadto, że 3 sierpnia 2008 r. weszła łania posiadanych instalacji i przyłączy wodociągo-
w życie zmiana Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2008 r. wych. Z powyższego wynika, że przejęcie przyłączy
Nr 116, poz. 731), która stanowi, że osoba, która poprzez przedsiębiorstwo wodociagowo-kanalizacyjne
niosła koszty budowy urządzeń do doprowadzania od odbiorców usług albo wybudowanie przyłącza
wody i jest ich właścicielem, może żądać, aby przed- przez to przedsiębiorstwo jest możliwe, chociaż może
siębiorca, który przyłączył urządzenia do swojej prowadzić do przyjęcia dodatkowych obowiązków,
sieci, nabył ich własność za odpowiednim wyna- jednakże w ramach swobody umów należy dopuścić
grodzeniem, chyba że w umowie strony postanowi- taką możliwość.
ły inaczej (art. 49 § 2). Podkreślić trzeba, że przedsiębiorstwo nie ma
Jeśli zaś chodzi o wykorzystywanie cudzego grun- obowiązku przejmować zobowiązania do utrzymania
tu do przeprowadzenia sieci wodociągowej, to zgodnie i konserwacji przyłącza.
264
Ad 9. Nie ma podstaw prawnych do bezpłatnego leży bowiem zauważyć, że zasadą jest, iż wynagro-
przejęcia przez przedsiębiorstwo wodociagowo-kana- dzenie przysługuje za pracę wykonaną. Za czas nie-
lizacyjne przyłącza wodociągowego i uzależnienia wykonywania pracy pracownik zachowuje prawo do
od tego możliwości podpisania umowy o zaopa- wynagrodzenia tylko wówczas, gdy przepisy prawa
trzenie w wodę. pracy tak stanowią (art. 80 Kodeksu pracy). Przepisy
Ad 10. Osoba fizyczna, która nie posiada tytułu przyznają pracownikom prawo do wynagrodzenia,
prawnego do gruntu, nie może przyjmować na siebie mimo iż nie świadczyli oni pracy, tylko w szczegól-
zobowiązań dotyczących tego gruntu. nych przypadkach, ponieważ środki na wynagrodze-
nia wypłacane pracownikom pochodzą z działalności
Z poważaniem prowadzonej przez pracodawcę, a zatem są one de
facto wypracowywane przez samych pracowników.
Podsekretarz stanu Trzeba mieć na względzie, że jeżeli pracownik bądź
Piotr Styczeń większa liczba pracowników nie świadczy pracy – jak
często ma to miejsce w czasie klęski żywiołowej – pra-
codawca nie uzyskuje przychodów, z których wypła-
Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. cane są pracownikom wynagrodzenia za pracę.
Z tego też względu można wskazać tytułem przykła-
du, że powszechnie obowiązujące przepisy wprawdzie
Odpowiedź gwarantują pracownikowi wynagrodzenie za czas
przestoju, ale nie gwarantują wynagrodzenia za czas
ministra pracy i polityki społecznej
przestoju spowodowanego warunkami atmosferycz-
na interpelację poseł Izabeli Kloc
nymi pracownikowi zatrudnionemu przy pracach
uzależnionych od tych warunków (art. 81 Kodeksu
w sprawie braku uregulowań prawnych
pracy).
dotyczących urlopów wymuszonych Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję,
sytuacją kryzysową (16199) że mając na względzie wyjątkowo dotkliwe skutki
niedawnej powodzi dla poszkodowanych, w tym tak-
W odpowiedzi na interpelację pani poseł Izabeli że pracowników, oraz ich skalę, rząd przygotował
Kloc w sprawie braku uregulowań prawnych doty- i skierował już do Sejmu projekt ustawy o szczegól-
czących urlopów wymuszonych sytuacją kryzysową, nych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skut-
przesłaną przy piśmie z dnia 8 czerwca br., znak: ków powodzi z maja i czerwca 2010 r. (druk sejmowy
SPS-023-16199/10, uprzejmie wyjaśniam, co nastę- nr 3142).
puje. Projekt ten przewiduje, iż faktyczna niemożność
Usprawiedliwienie nieobecności pracowników świadczenia pracy w związku z powodzią stanowi
w pracy w związku z niemożnością dojazdu do pracy podstawę usprawiedliwienia nieobecności pracowni-
w związku z jakąkolwiek klęską żywiołową, w tym ka w pracy. Za czas usprawiedliwionej nieobecności
powodzią, jest możliwe i dopuszczalne już na podsta- w pracy z tej przyczyny pracownikowi przysługuje
wie obecnie obowiązujących przepisów. Zgodnie bo- prawo do odpowiedniej części minimalnego wynagro-
wiem z przepisem § 1 rozporządzenia ministra pracy dzenia za pracę, ustalanego na podstawie odrębnych
i polityki socjalnej z dnia 15 maja 1996 r. w sprawie przepisów, przez okres nie dłuższy niż 10 dni robo-
sposobu usprawiedliwiania nieobecności w pracy czych wynikających z rozkładu czasu pracy pracow-
oraz udzielania pracownikom zwolnień od pracy nika. Przepis ten nie miałby zastosowania do pra-
(Dz. U. Nr 60, poz. 281, ze zm.) przyczynami uspra- cowników, których uprawnienie do wynagrodzenia
wiedliwiającymi nieobecność pracownika w pracy są za czas usprawiedliwionej nieobecności w pracy z po-
zdarzenia i okoliczności określone przepisami prawa wodu powodzi lub do innej formy rekompensaty utra-
pracy, które uniemożliwiają stawienie się pracownika conego wynagrodzenia z tego tytułu wynika z odręb-
do pracy i jej świadczenie, a także inne przypadki nych przepisów.
niemożności wykonywania pracy wskazane przez Powyższe przepisy byłyby stosowane także do
pracownika i uznane przez pracodawcę za usprawie- przypadków usuwania skutków powodzi i związanej
dliwiające nieobecność w pracy. z nią niemożności świadczenia pracy przez pracow-
Wprawdzie powszechnie obowiązujące przepisy nika, zaistniałych przed dniem wejścia w życie usta-
prawa pracy nie wskazują wprost powodzi ani innej wy. Ponadto przepisy te byłyby stosowane odpowied-
klęski żywiołowej jako przyczyny usprawiedliwiającej nio w sprawach związanych z usuwaniem skutków
nieobecność pracownika w pracy, ale w mojej opinii osunięć ziemi wywołanych opadami atmosferyczny-
za taką przyczynę może (i powinien) ją uznać praco- mi, które miały miejsce w maju i czerwcu 2010 r.
dawca, na podstawie § 1 powołanego wyżej rozporzą- Pierwsze czytanie tego projektu odbyło się w dniu
dzenia. 11 czerwca br., a następnie projekt ten został skiero-
Odrębną kwestią jest natomiast, iż powszechnie wany do dalszych prac do Komisji Nadzwyczajnej do
obowiązujące przepisy nie gwarantują w takim przy- rozpatrzenia projektów ustaw i uchwał dotyczących
padku pracownikowi prawa do wynagrodzenia. Na- usuwania skutków i zapobiegania powodzi.
265
Ze względu na incydentalność klęsk żywiołowych, także reguły sprawowania nadzoru nad działalno-
takich jak powódź z maja i czerwca br., uważam, że ścią administracyjną sądów powszechnych. Jednym
nie jest celowe wprowadzanie szczególnych przepisów z rozwiązań służących podniesieniu jakości działal-
ich dotyczących na trwałe np. do Kodeksu pracy. Za ności sądów jest wprowadzenie systemu okresowych
wystarczające należałoby moim zdaniem uznać re- ocen pracy sędziów stanowiącego element powiąza-
gulacje wprowadzane doraźnie, tym bardziej że re- nia procedury oceniania pracy sędziów z osiąganiem
gulacje te mają na celu udzielenie poszkodowanym przez sąd (jako całość) oczekiwanego poziomu jakości
pomocy w różnorakich formach – stosownie do bie- wykonywanych zadań, przede wszystkim w zakresie
żących potrzeb. przebiegu postępowań.
Zasadnicze kierunki projektowanych zmian od-
Minister powiadają zaleceniom przyjętym przez Komitet Mi-
Jolanta Fedak nistrów Rady Europy oraz rekomendacjom raportu
„Polska 2030. Wyzwania rozwojowe”.
Projekt nowelizacji ustawy Prawo o ustroju sądów
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. powszechnych poddano szerokiej debacie środowisko-
wej. Wszystkie nadesłane uwagi zostały szczegółowo
przeanalizowane, a część z nich stała się podstawą
Odpowiedź dokonania zmian w pierwotnie zaproponowanych
rozwiązaniach. Pragnę jednocześnie nadmienić, iż
podsekretarza stanu nadal trwają spotkania konsultacyjne z przedstawi-
w Ministerstwie Sprawiedliwości cielami Krajowej Rady Sądownictwa oraz Stowarzy-
- z upoważnienia ministra - szenia Sędziów Polskich „Iustitia”.
na interpelację posła Krzysztofa Brejzy 2. Odnosząc się do pytania o planowane podwyż-
oraz grupy posłów ki wynagrodzeń sędziów, uprzejmie informuję, że
ustawą z dnia 20 marca 2009 r. o zmianie ustawy
w sprawie planowanej nowelizacji ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz niektó-
Prawo o ustroju sądów powszechnych (16203) rych innych ustaw (Dz. U. Nr 56, poz. 459) wprowa-
dzono nowy system wynagrodzeń sędziowskich. Sys-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- tem ten realizował przede wszystkim trzy założenia:
smo z dnia 8 czerwca 2010 r. (znak: SPS-023-16203/ odwrócenie skutków odnotowanej w ostatnich kilku-
10) dotyczące interpelacji pana posła Krzysztofa Brej- nastu latach istotnej tendencji spadkowej poziomu
zy oraz grupy posłów w sprawie planowanej noweliza- wynagrodzeń sędziowskich w odniesieniu do prze-
cji ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych ciętnego wynagrodzenia, zmniejszenie zróżnicowa-
uprzejmie przedstawiam następujące stanowisko. nia wynagrodzeń sędziów sądów różnych szczebli,
1. Projektowana nowelizacja ustawy z dnia 27 lip- a także zminimalizowanie niekorzystnych dla sę-
ca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych dziów skutków finansowych likwidacji tzw. awansu
(Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z późn. zm.), zwana dalej poziomego.
u.s.p., zmierza do realizacji przyjętych przez Radę Niewątpliwie najbardziej istotną zmianą było
Ministrów w lutym 2008 r. założeń w zakresie racjo- odejście od kształtowania wysokości wynagrodzeń
nalizacji i uelastycznienia struktury organizacyjnej sędziów w oparciu o dotychczasową kwotę bazową,
sądów powszechnych oraz wzmocnienia statusu sę- określaną corocznie w ustawie budżetowej, na rzecz
dziego i kariery sędziowskiej. Stanowi ona element relacjonowania (w systemie mnożnikowym) wyna-
działań zmierzających do reformy sądownictwa po- grodzeń zasadniczych sędziów do przeciętnego wy-
wszechnego w kierunku podniesienia jakości działa- nagrodzenia w drugim kwartale roku poprzedniego,
nia sądów, tak w wymiarze dotyczącym ich podsta- ogłaszanego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospo-
wowej działalności (orzecznictwa), jak w wymiarze litej Polskiej Monitor Polski przez prezesa Głównego
funkcjonalnym. Proponowane rozwiązania wprowa- Urzędu Statystycznego na podstawie art. 20 pkt 2
dzają mechanizmy pozwalające na ukształtowanie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach
struktury organizacyjnej sądownictwa powszechne- i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U.
go w sposób możliwie najbardziej elastyczny i dosto- z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.). Przyjęte we
sowany do potrzeb obywateli. Zakładają one przede wskazanej ustawie rozwiązania służą obiektywizacji
wszystkim racjonalizację struktury organizacyjnej ustalania wynagrodzeń sędziowskich, a także po-
sądów, a w konsekwencji właściwą alokację kadr są- zwalają na postulowane przez środowisko sędziow-
downictwa powszechnego (tak sędziów, jak pracow- skie ograniczenie wpływu innych władz na wysokość
ników wspomagających pracę sędziów). Projekt obej- zasadniczych wynagrodzeń sędziowskich.
muje również istotną modyfikację zasad zarządzania Powyższa regulacja zapewniła istotny wzrost wy-
sądami zmierzającą do jego usprawnienia oraz odcią- nagrodzeń sędziowskich w stosunku do ich dotych-
żenia sędziów od obowiązków o charakterze admini- czasowego poziomu. Jednocześnie do nowego sytemu
stracyjnym, niezwiązanych bezpośrednio ze sprawo- wynagrodzeń wprowadzono element podwyżki wy-
waniem wymiaru sprawiedliwości. Zmianie ulegają nagrodzeń sędziów o kwotę ok. l tys. zł brutto, nie-
266
zależnie od zajmowanego stanowiska sędziowskiego. wie wtórnego obrotu lekami, uprzejmie informuję, co
Dodatkowo wskazać warto, iż tak ukształtowany po- następuje.
ziom wynagrodzeń sędziów uwzględniał ówczesne Celem właściwego zabezpieczenia pacjentów przed
możliwości budżetu państwa. użyciem leków o niewłaściwej jakości, w przepisach
Dodatkowo należy zauważyć, że wprowadzony ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutycz-
z dniem l stycznia 2009 r. mechanizm ustalania wy- ne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271) istnieje zapis
sokości wynagrodzenia zasadniczego sędziów zakła- art. 96 ust. 5 i 6 stanowiący, iż produkty lecznicze lub
da automatyczny wzrost wynagrodzeń sędziowskich wyroby medyczne wydane z apteki nie podlegają zwro-
w przypadku wzrostu przeciętnego wynagrodzenia towi, z wyjątkiem sytuacji wystąpienia ich wady jako-
ogłaszanego przez prezesa Głównego Urzędu Staty- ściowej lub niewłaściwego wydania.
stycznego. W efekcie pomimo faktycznego zamroże- Zapis ten zapobiega przed ponownym obrotem pro-
nia płac w sferze budżetowej w roku 2010 z dniem duktami leczniczymi, które znajdowały się w posiada-
1 stycznia 2010 r. sędziowie uzyskali wzrost wyna- niu podmiotów lub osób niepodlegających nadzorowi
grodzeń w stosunku do roku poprzedniego. organów Państwowej Inspekcji Farmaceutycznej. Leki
3. Odnosząc się natomiast do kwestii związanej niewykorzystane, pozostające u pacjentów, zgodnie
ze stanowiskiem ministerstwa wobec propozycji nie- z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (t.j.
których środowisk prawniczych, aby stanowisko sę- Dz. U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251), powinny być zutyli-
dziego było „ukoronowaniem” wykonywania zawodu zowane. Na mocy wspomnianej ustawy gminy i inne
prawniczego, stwierdzić należy, że minister sprawie- jednostki terytorialne zostały zobligowane do zapew-
dliwości podejmuje szereg działań, których celem jest nienia możliwości utylizacji odpadów, w tym odpadów
ukształtowanie takiego właśnie modelu kariery niebezpiecznych, jakimi są leki.
prawniczej. Jako przykład można wskazać stworze- Z uwagi na fakt, iż leki, o których mowa w piśmie,
nie w ustawie z dnia 29 stycznia 2009 r. o Krajowej znajdowały się w posiadaniu indywidualnych odbior-
Szkole Sądownictwa i Prokuratury (Dz. U. Nr 26, ców, nie ma gwarancji ich przydatności do ponowne-
poz. 157, z późn. zm.) całkowicie nowego, w pełni go użycia, pomimo iż mogą sprawiać wrażenie pełno-
scentralizowanego modelu kształcenia wstępnego wartościowych. Przechowywanie produktów leczni-
przyszłych kadr sędziowskich i prokuratorskich, co czych w warunkach innych niż wskazane przez pod-
zapewniło sprawność organizacyjną i standaryzację miot odpowiedzialny przyczynia się do obniżenia ich
programów nauczania. Model scentralizowanego jakości, co może osłabić efekt terapeutyczny, jak też
szkolenia wstępnego przyszłych sędziów prowadzo- zwiększyć ich toksyczność.
nego przez specjalnie do tego powołane instytucje Odnośnie do wtórnej dystrybucji leków pragnę
został przedstawiony jako optymalny w opinii nr 4 przypomnieć, iż zasady obrotu produktami leczniczy-
Rady Konsultacyjnej Sędziów Europy (CCJE) do wia- mi w Polsce są bardzo szczegółowo opisane w ustawie
domości Komitetu Ministrów Rady Europy, dotyczą- Prawo farmaceutyczne. Przepisy te nie przewidują
cej właściwego szkolenia wstępnego oraz ustawiczne- żadnej możliwości dokonywania wtórnego obrotu le-
go sędziów na poziomie krajowym i europejskim. kami zakupionymi w aptece przez pacjentów lub inne
Z wyrazami szacunku podmioty. Dodatkowo art. 65 ust. 1 przywołanej po-
wyżej ustawy stanowi, iż „obrót produktami leczni-
Podsekretarz stanu czymi może być prowadzony tylko na zasadach okre-
Zbigniew Wrona ślonych w ustawie”. Przepis ten zakazuje dokonywa-
nia jakichkolwiek odstępstw od zasad obrotu lekami,
określonych ustawą Prawo farmaceutyczne.
Warszawa, dnia 1 lipca 2010 r. W przypadku apteki prowadzącej sprzedaż wysył-
kową dodatkowo obowiązuje zapis § 8 ust. 1 rozpo-
rządzenia ministra zdrowia z dnia 14 marca 2008 r.
Odpowiedź w sprawie warunków wysyłkowej sprzedaży produk-
tów leczniczych wydawanych bez przepisu lekarza
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia (Dz. U. z 2008 r. Nr 60, poz. 374), w przypadku zwro-
- z upoważnienia ministra - tu przez odbiorcę produktu leczniczego, placówka
na interpelację posła Macieja Orzechowskiego zapewnia unieszkodliwienie zwróconego produktu.
oraz grupy posłów Analizując dalsze przepisy prawa powyższej usta-
wy, należy wskazać, iż jedyną dopuszczalną możliwo-
w sprawie wtórnego obrotu lekami (16205) ścią wykorzystania w celach leczniczych produktów
pochodzących ze zbiórki od osób fizycznych jest po-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na moc dla ludności niesiona w ramach udzielanej po-
interpelację pana Macieja Orzechowskiego oraz gru- mocy humanitarnej (zgodnie z rozporządzeniem mi-
py posłów na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, prze- nistra zdrowia z dnia 16 stycznia 2004 r. w sprawie
słaną przy piśmie z dnia 8 czerwca 2010 r. (SPS-023- produktów leczniczych będących przedmiotem pomo-
-16205/10), skierowaną do ministra zdrowia, w spra- cy humanitarnej).
267
Jednakże w myśl art. 2 lit. a i b rozporządzenia Odpowiedź

Rady (WE) nr 1257/96 z dnia 20 czerwca 1996 r. do-
tyczącego pomocy humanitarnej (Dz.U. UE L z dnia podsekretarza stanu w Ministerstwie
2 lipca 1996 r.) akcje pomocy humanitarnej dotyczą Spraw Wewnętrznych i Administracji
wyłącznie sytuacji „krytycznych i bezpośrednio w ich - z upoważnienia ministra -
następstwie oraz w czasie klęsk żywiołowych”, a tak- na interpelację posła Macieja Orzechowskiego
że udzielania „pomocy i wsparcia ludziom narażonym oraz grupy posłów
na długotrwałe kryzysy wynikające w szczególności
z wybuchów walk lub wojen”. Tym samym przepisy w sprawie urlopu ojcowskiego
powyżej przywołanego rozporządzenia ministra zdro- dla służb mundurowych (16206)
wia z dnia 16 stycznia 2004 r. w sprawie produktów
leczniczych będących przedmiotem pomocy humani- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
tarnej mają swoje zastosowanie wyłącznie w sytu- sma z dnia 8 czerwca 2010 r. (znak: SPS-023-16206/
acjach, o których mowa powyżej. Nie można więc ich 10) dotyczącego interpelacji posła na Sejm RP pana
stosować w przypadku standardowego niesienia po- Macieja Orzechowskiego oraz grupy posłów z dnia
mocy ludziom ubogim, gdy nie zachodzą przesłanki 20 maja 2010 r. w sprawie urlopu ojcowskiego dla
wskazane w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1257/96. służb mundurowych, uprzejmie przedstawiam nastę-
Ponadto pragnę zwrócić uwagę, iż zakaz ponowne- pujące informacje.
go wprowadzania do obrotu produktów leczniczych Zgodnie z art. 79 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r.
dotyczy wszystkich osób fizycznych, podmiotów gospo- o Policji (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn.
darczych oraz wszelkich innych instytucji lub organizm.) policjantowi kobiecie przysługują szczególne
zacji, które mogą ponieść ewentualną odpowiedzial- uprawnienia przewidziane dla pracownic według
ność za tego typu niezgodne z prawem działania. przepisów prawa pracy, jeśli przepisy niniejszej usta-
Reasumując, wszystkie leki, które znajdowały się wy nie stanowią inaczej. W stosunku do funkcjona-
w posiadaniu podmiotów niepodlegających nadzoro- riuszy innych służb resortu spraw wewnętrznych
wi ustanowionych organów, powinny być kierowane i administracji, których charakter służby jest zbliżo-
do unieszkodliwienia, gdyż ryzyko związane z po- ny do służby w Policji, wskazać należy, że ustawo-
nowną dystrybucją leków jest zbyt wysokie z punktu dawca zarówno w art. 69 ust. 4 ustawy z dnia 24 sierp-
widzenia bezpieczeństwa zdrowotnego obywateli. nia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (t.j. Dz. U.
Odnośnie do darowizn produktów leczniczych wy- z 2009 r. Nr 12, poz. 68, z późn. zm.), jak również
jaśniam, że wymogi, którym powinny odpowiadać w art. 30a ust. 2 ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biu-
produkty lecznicze przekazywane w formie darowi- rze Ochrony Rządu (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 163,
zny, są analogiczne do wymogów, które powinny speł- poz. 1712, z późn. zm.), a także w art. 83 ust. 2 usta-
niać produkty lecznicze dopuszczone i pozostające wy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicz-
w obrocie, na zasadach określonych w ustawie Prawo nej (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 234, poz. 1997, z późn. zm.)
farmaceutyczne. przewidział, iż szczególne uprawnienia pracownicze
W świetle cytowanej powyżej ustawy, a w szcze- przewidziane w przepisach prawa pracy przysługują
gólności art. 65 ust. 1, zgodnie z którym obrót pro- również funkcjonariuszom (strażakom) mężczyznom
duktami leczniczymi może być prowadzony tylko na w zakresie, w jakim pracownicy mogą korzystać ze
zasadach określonych w tej ustawie, darowizna pro- szczególnych uprawnień przewidzianych dla pracow-
duktów leczniczych, z zastrzeżeniem zachowania nic, tym samym nie stosując ograniczeń odbierają-
wskazanych powyżej wymogów, może być przekaza- cych funkcjonariuszom mężczyznom określonego
na wyłącznie przez podmiot uprawniony do prowa- rodzaju uprawnienia pracownicze, w tym związane
dzenia obrotu produktami leczniczymi, wskazanymi z rodzicielstwem.
w ustawie Prawo farmaceutyczne, w zakresie przy- Jednym zaś z uprawnień pracowniczych przysłu-
sługujących mu uprawnień. gujących według przepisów prawa pracy pracowni-
Z poważaniem kowi ojcu jest prawo do urlopu ojcowskiego. Przepis
art. 1823 § 1 Kodeks pracy stanowi, że pracownik oj-
Podsekretarz stanu ciec wychowujący dziecko ma prawo do urlopu ojcow-
Marek Haber skiego w wymiarze 2 tygodni, nie dłużej jednak niż
do ukończenia przez dziecko 12. miesiąca życia. Urlop
ojcowski jest nowym uprawnieniem wprowadzonym
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. do Kodeksu pracy ustawą z dnia 6 grudnia 2008 r.
o zmianie ustawy Kodeks pracy oraz niektórych in-
nych ustaw (Dz. U. Nr 237, poz. 1654, z późn. zm.).
Przy tym wskazać należy, że zgodnie z art. 14 ust. 2
ustawy nowelizującej z dnia 6 grudnia 2008 r. wy-
miar urlopu ojcowskiego, o którym mowa w art. 1823
§ 1 K.p. wynosi w 2010 r. i 2011 r. 1 tydzień.
268
Należy przy tym zauważyć, iż Kodeks pracy regu- Granicznej) wyrażają generalne reguły, zgodnie
luje prawa i obowiązki pracowników i pracodawców, z którymi w przypadku funkcjonariuszy Policji poli-
o czym przesądza art. 1 K.p. W rozumieniu art. 2 cjantowi kobiecie przysługują szczególne uprawnie-
K.p. pracownikiem jest osoba zatrudniona na podsta- nia przewidziane dla pracownic według przepisów
wie umowy o pracę, powołania, wyboru, mianowania prawa pracy, jeśli przepisy niniejszej ustawy nie sta-
lub spółdzielczej umowy o pracę. Stosunek pracy zo- nowią inaczej, zaś w przypadku pozostałych funkcjo-
stał natomiast określony w art. 22 § 1 K.p. jako sto- nariuszy (strażaków) szczególne uprawnienia pra-
sunek, w którym pracownik zobowiązuje się do wy- cownicze przewidziane w przepisach prawa pracy
konywania pracy określonego rodzaju na rzecz pra- przysługują również funkcjonariuszom (strażakom)
codawcy i pod jego kierownictwem oraz w miejscu mężczyznom w zakresie, w jakim pracownicy mogą
i czasie wyznaczonym przez pracodawcę, a pracodaw- korzystać ze szczególnych uprawnień przewidzianych
ca − do zatrudniania pracownika za wynagrodze- dla pracownic. Należy przy tym zaznaczyć, iż w dal-
niem. Zgodnie z dyspozycją art. 5 K.p., jeżeli stosu- szej części ww. regulacji prawnych brak jest przepi-
nek pracy określonej kategorii pracowników regulu- sów, które normowałyby w sposób odmienny zasady
ją przepisy szczególne, przepisy Kodeksu pracy sto- korzystania przez funkcjonariuszy (strażaków)
suje się w zakresie nieuregulowanym tymi przepisa- z uprawnień związanych z rodzicielstwem, w tym
mi. Zatem można prezentować pogląd, iż powyższy urlopu ojcowskiego.
akt normatywny reguluje jedynie prawa i obowiązki Niemniej jednak na kanwie przedstawionego sta-
stron stosunku pracy, nie obejmuje natomiast świad- nu prawnego niezwykle doniosłe znaczenie ma wyrok
czenia pracy na innej podstawie niż stosunek pracy, Trybunału Konstytucyjnego z dnia 29 czerwca 2006 r.
np. na podstawie administracyjnych stosunków służ- (sygn. akt P 30/05), w którym po rozpoznaniu pyta-
bowych. nia prawnego Wojewódzkiego Sądu Administracyj-
Podkreślić bowiem należy, że statusu pracowni- nego w Warszawie, dotyczącego zgodności art. 93
ków w znaczeniu objętym Kodeksem pracy nie posia- ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeń-
dają funkcjonariusze tzw. służb mundurowych, w tym stwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U.
funkcjonariusze Policji, Straży Granicznej oraz stra- Nr 74, poz. 676, z późn. zm.) – odsyłającego, analo-
żacy Państwowej Straży Pożarnej. gicznie do przypadku art. 79 ustawy o Policji, w za-
Celem przykładu wskazać należy, że prawa i obo- kresie określonego rodzaju uprawnień pracowniczych
wiązki policjantów związane ze stosunkiem służbo- zasadniczo do regulacji zawartych w przepisach pra-
wym są regulowane przepisami ustawy o Policji. Wie- wa pracy – z art. 32 oraz art. 33 Konstytucji Rzeczy-
lokrotnie bowiem zarówno Sąd Najwyższy, jak i Na- pospolitej Polskiej (wyrażającymi zasadę równości
czelny Sąd Administracyjny wyrażały pogląd, zgod- wobec prawa oraz zasadę równości kobiet i mężczyzn
nie z którym stosunki służbowe funkcjonariuszy w życiu rodzinnym, politycznym, społecznym i gospo-
Policji nie są traktowane jako stosunki pracy (tak darczym), Trybunał Konstytucyjny uznał, że art. 93
np.: SN w wyroku z dnia 25 lipca 1985 r., I PR 69/85; ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego
uchwale z dnia 5 grudnia 1991 r., I PZP 60/91; uchwa- oraz Agencji Wywiadu ma charakter przepisu odsy-
le z 18 grudnia 1992 r., III AZP 27/92; uchwale łającego – w ściśle określonym zakresie – zasadniczo
z 26 maja 1995 r., I PZP 13/95, NSA w wyroku z dnia do regulacji zawartej w Kodeksie pracy (por. art. 9
5 czerwca 1991 r., sygn. II SA 35/91). I tak Naczelny K.p. określający, co oznacza termin „prawo pracy”).
Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 5 czerwca Przepis ten sam przez się nie przyznaje ani nie od-
1991 r. uznał, iż: powszechnie przyjmuje się, że sto- biera żadnych praw; sam, w oderwaniu od Kodeksu
sunki służbowe osób zatrudnionych na podstawie pracy, w ogóle nie może być kwalifikowany jako źró-
mianowania: żołnierzy zawodowych oraz funkcjona- dło jakichkolwiek praw czy obowiązków. Nie ulega
riuszy Urzędu Ochrony Państwa, Policji i Służby wątpliwości, że z samego art. 93 ustawy nie wynika-
Więziennej nie są stosunkami pracy w rozumieniu ją żadne prawa podmiotowe dla jakiejkolwiek grupy
art. 2 Kodeksu pracy (por. m.in. T. Zieliński: op. cit). funkcjonariuszy. W związku ze wskazanym charak-
Do stosunków tych zatem nie mają zastosowania terem art. 93 ustawy jako przepisu odsyłającego trze-
przepisy Kodeksu pracy na mocy ogólnej klauzuli za- ba podkreślić, że zakres uprawnień funkcjonariuszy,
wartej w art. 5 K.p.; mogą natomiast mieć zastoso- do których odnosi się ten przepis, ewoluuje odpowied-
wanie jedynie w zakresie wymienionym w przepisie nio do zmian Kodeksu pracy. Przepis odsyła bowiem
szczególnym. Na podstawie art. 79 ustawy z dnia zawsze do aktualnie obowiązującej regulacji kodek-
6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. Nr 30, poz. 179) sowej. Jeśli zatem zmienia się kodeksowa regulacja
niektóre przepisy prawa pracy mają zastosowanie do dotycząca kobiet, zmienia się także sytuacja funkcjo-
kobiet policjantek. nariuszy ABW i AW. Gdyby ustawodawca chciał
Rozważając kwestię dopuszczalności udzielenia uniknąć automatyzmu wynikającego z zawartego
funkcjonariuszom (strażakom) urlopu ojcowskiego, w art. 93 ustawy odesłania, wprowadzając nowe prze-
zaznaczyć należy, że przywołane na wstępie przepisy pisy do Kodeksu pracy, musiałby zaznaczyć, czy to
(tj. art. 79 ustawy o Policji, art. 69 ust. 4 ustawy w ustawie wprowadzającej zmiany czy to przez zmia-
o Państwowej Straży, art. 30a ust. 2 ustawy o Biurze nę ustawy o ABW i AW, że nowych rozwiązań nie
Ochrony Rządu oraz art. 83 ust. 2 ustawy o Straży stosuje się do tej grupy funkcjonariuszy. Kontynuując
269
tok rozważań, Trybunał Konstytucyjny podkreśla szy (strażaków) w zakresie praw związanych z rodzi-
potrzebę ustalenia aktualnej, tj. uwzględniającej po- cielstwem, przyjąć należałoby, że przepisy te, przy
stanowienia Kodeksu pracy, treści normy art. 93 uwzględnieniu aktualnych postanowień Kodeksu
ustawy. Przepis ten, co już wyżej podkreślono, nie pracy dotyczących określonego rodzaju uprawnień
różnicuje uprawnień, zwłaszcza do urlopu macie- pracowniczych, winny być interpretowane w taki
rzyńskiego i wychowawczego, lecz generalnie w za- sposób, z którego by wynikało, że nie są one szcze-
kresie szczególnych uprawnień funkcjonariuszy ko- gólnym unormowaniem dotyczącym wyłącznie praw
biet odsyła do przepisów prawa pracy. Innymi słowy policjantów kobiet, lecz że dotyczą one uprawnień
– odsyła do ogólnego unormowania sytuacji prawnej ogółu policjantów, a w konsekwencji zatem również
pracownic, zawartej przede wszystkim w Kodeksie mężczyzn.
pracy. Wypada dodać, że w dalszych przepisach usta- Ponadto, jak się wydaje, brak jest argumentów,
wy brak szczególnego, odbiegającego od kodeksowego które w sytuacji objęcia przepisem art. 1823 § 1
unormowania urlopu wychowawczego. Z treści art. K.p. funkcjonariuszy (strażaków) − co czyni zadość
93 ustawy w kontekście pozostałych jej przepisów nie standardom konstytucyjnym wyrażonym w szczegól-
wynika zatem, by ustawodawca miał zamiar różni- ności w art. 33 Konstytucji RP − miałyby spowodo-
cowania uprawnień pracowniczych funkcjonariuszy wać, że przyznanie uprawnienia do wykorzystania
ABW w stosunku do ich sytuacji wynikającej z Ko- przez funkcjonariusza ojca urlopu ojcowskiego nara-
deksu pracy. Wynikają z tego określone wnioski co zi interesy pełnionej przez niego służby lub, jak
do sytuacji funkcjonariuszy ABW i AW. stwierdza Trybunał Konstytucyjny, kłóci się z natu-
Następnie w dalszych rozważaniach Trybunał rą służby. Za powyższym przemawia również fakt, że
Konstytucyjny odniósł się również do możliwości za- ustawodawca w ustawach przywołanych na wstępie,
stosowania art. 5 K.p. celem uregulowania kwestii, wprowadzając odstępstwa od ogólnych regulacji pra-
w tym przypadku, urlopów wychowawczych funkcjo- cowniczych z uwagi na charakter stosunku służbo-
nariuszy ABW i AW, wskazując, że: Trybunał Kon- wego tychże funkcjonariuszy (strażaków), nie wyłą-
stytucyjny dostrzega oczywiście odmienność sytuacji czył jednakże możliwości korzystania przez nich
prawnej pracowników i funkcjonariuszy. Pierwsi po- z uprawnień określonych w przepisach prawa pracy.
zostają w stosunku pracy, drudzy – w stosunku służ- Należy przy tym podkreślić, że zasada równości wo-
bowym o charakterze administracyjnym. Wyrażona bec prawa (art. 32 Konstytucji RP), w szczególności
w art. 5 K.p. zasada subsydiarnego stosowania prze- zakaz różnicowania sytuacji prawnej ze względu na
pisów Kodeksu pracy odnosi się, co wprost wynika z płeć (art. 33 Konstytucji RP), wymagają, by określo-
tego przepisu, do stosunków pracy podlegających re- nego rodzaju uprawnienia pracownicze, w tym także
gulacjom szczególnym. A contrario – art. 5 K.p. nie związane z rodzicielstwem, przysługiwały na rów-
może być traktowany jako bezpośrednia podstawa do nych zasadach kobietom i mężczyznom.
stosowania kodeksowych przepisów o urlopach wy- Jednocześnie uprzejmie informuję, że obecnie
chowawczych do stosunków służbowych. Tak kate- trwają prace parlamentarne nad senackim projektem
goryczne stanowisko, zdaniem Trybunału Konstytu- ustawy o zmianie ustawy o Policji, ustawy o Służbie
cyjnego, byłoby jednak wynikiem zbyt jednostronnej Celnej, ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrz-
oceny sytuacji. Wydaje się bowiem, że w stosunku nego oraz Agencji Wywiadu i ustawy o Centralnym
służbowym trzeba dostrzec poza sferą praw i obo- Biurze Antykorupcyjnym (druk nr 2613), który prze-
wiązków ściśle związanych ze służbą sferę elementów widuje zmiany ustawy o Policji w wyżej omówionym
o charakterze socjalnym (pracowniczym). W ostat- zakresie.
niej wymienionej sferze przy braku wyraźnych prze- W opracowanym przez MSWiA projekcie stanowi-
ciwwskazań, czy to ustawowych, czy to wynikających ska rządu, który w najbliższym czasie zostanie skie-
z charakteru służby, nie powinno się wykluczać sto- rowany do rozpatrzenia przez Radę Ministrów, pro-
sowania przepisów Kodeksu pracy. Do tej sfery ponuje się ujednolicenie unormowań regulujących
uprawnień należy niewątpliwie uprawnienie do urlo- związane z rodzicielstwem uprawnienia funkcjona-
pu wychowawczego. W ocenie Trybunału Konstytu- riuszy służb policyjnych i służb specjalnych poprzez
cyjnego obecnie obowiązująca treść art. 186 § 1 przyjęcie rozwiązania stosowanego w odniesieniu do
K.p. jest konsekwencją obowiązywania art. 33 kon- Służby Celnej i zastąpienie we wszystkich tzw. usta-
stytucji statuującego równość kobiet i mężczyzn; na wach pragmatycznych dotychczasowych niejednoli-
skutek nowelizacji art. 186 § 1 K.p. czyni zadość tych oraz fragmentarycznych sformułowań jednym
temu standardowi konstytucyjnemu. W punkcie przepisem o brzmieniu: Do funkcjonariuszy stosuje
wyjścia należy zatem przyjąć, że przepis ten może się przepisy ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks
mieć zastosowanie do funkcjonariuszy ABW i AW. pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn. zm.)
Trzeba jednak zbadać, czy nie sprzeciwiają się temu dotyczące uprawnień pracowników związanych z ro-
jakieś szczególne względy związane ze służbą w tych dzicielstwem, jeżeli przepisy ustawy nie stanowią
organach. inaczej. W projekcie stanowiska rządu dodatkowo
Odnosząc powyższe rozważania Trybunału Kon- przedstawiono propozycję ukształtowania w odmien-
stytucyjnego do przywołanych powyżej przepisów ny sposób, zgodnie ze stanowiskiem zainteresowa-
ustaw regulujących prawa i obowiązki funkcjonariu- nych członków Rady Ministrów oraz szefów służb,
270
przepisów uwzględniających specyfikę stosunku scu podkreślić, że objęcie tych firm takim nadzorem
służbowego funkcjonariuszy poszczególnych służb, stanowiłoby ograniczenie konstytucyjnej wolności
kształtujących zakres uprawnień rodzicielskich. działalności gospodarczej. Zgodnie z art. 22 Konsty-
tucji RP ograniczenie takie może być dokonane tylko
Z poważaniem
ze względu na ważny interes publiczny. W przypadku
takiego ograniczenia określony – zidentyfikowany
Podsekretarz stanu
i ważny interes publiczny powinien być dobrem o wyż-
Piotr Stachańczyk
szej wartości od ograniczanej w danym zakresie wol-
ności działalności gospodarczej. Należałoby zatem
Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r. zidentyfikować interes publiczny, który miałby pod-
legać tego typu ochronie, a następnie wykazać, że
jego doniosłość uzasadnia ograniczenie konstytucyj-
Odpowiedź nych wolności.
Natomiast w odniesieniu do kompetencji ministra
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów finansów należy wskazać, że nie posiada on instru-
- z upoważnienia ministra - mentów prawnych do podejmowania działań w za-
na interpelację posła Cezarego Tomczyka kresie badania przestrzegania przepisów prawa przez
oraz grupy posłów firmy udzielające pożyczek pieniężnych, które nie na-
leżą do sektora bankowego.
w sprawie wykorzystywania danych osobowych Biorąc pod uwagę przedstawione wyżej wyjaśnie-
przez firmy windykacyjne do udzielania nia, uprzejmie informuję, że minister finansów nie
pożyczek byłym dłużnikom (16209) planuje w zakresie swojej właściwości podejmowania
czynności zmierzających do ingerowania w sferę sto-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na sunków cywilnoprawnych dotyczących kontaktów
interpelację posła Cezarego Tomczyka oraz grupy wierzycieli z dłużnikami o charakterze negocjacyj-
posłów z dnia 20 maja br. przesłaną przez panią Ewę nym.
Kierzkowską, wicemarszałka Sejmu Rzeczypospoli- Jednocześnie minister finansów pragnie ze swojej
tej Polskiej, przy piśmie z dnia 8 czerwca br., znak: strony poinformować, że istnieje możliwość skutecz-
SPS-023-16209/10, w sprawie wykorzystywania danego egzekwowania przepisów obowiązującego prawa
nych osobowych przez firmy windykacyjne do udzie- w przypadkach naruszenia uprawnień konsumentów
lania pożyczek byłym dłużnikom, uprzejmie przed- pokrzywdzonych przez nieuczciwych windykatorów,
stawiam następujące stanowisko. czy też firmy udzielające pożyczek pieniężnych. Ist-
Działalność gospodarczą w zakresie windykacji nieją bowiem możliwości skorzystania z bezpłatnej
należności należy zakwalifikować do pośrednictwa pomocy prawnej miejscowo właściwego rzecznika
finansowego. Firmy windykacyjne rejestrowane są konsumentów, do którego pokrzywdzona osoba może
w ewidencjach działalności gospodarczej urzędów się zwrócić w konkretnej sprawie. Do kompetencji
miejskich, w KRS, w urzędzie statystycznym (RE- rzecznika należy:
GON), w urzędach skarbowych, płacą składki ZUS, — zapewnienie bezpłatnego poradnictwa konsu-
podlegają przepisom o podatku dochodowym oraz menckiego i informacji prawnej w zakresie ochrony
VAT. interesów konsumentów,
Firmy windykacyjne mogą posiadać w ramach — składanie wniosków w sprawie stanowienia
swojej struktury komórki zajmujące się legalnym wy- i zmiany przepisów prawa miejscowego w zakresie
wiadem gospodarczym służącym współpracy z orga- ochrony interesów konsumentów,
nami egzekucyjnymi w zakresie odnajdywania ukry- — występowanie do przedsiębiorców w sprawach
tego przez dłużnika majątku, tak aby komornik mógł ochrony praw i interesów konsumentów,
go zająć. Firmy te mogą również udzielać pożyczek — współdziałanie z właściwymi miejscowo dele-
pieniężnych z własnych środków na zasadach okre- gaturami Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumen-
ślonych w przepisach art. 720–724 Kodeksu cywilne- tów, organami Inspekcji Handlowej oraz organizacja-
go i działalność taka nie wymaga zezwolenia zarów- mi konsumenckimi,
no ministra finansów, jak i innego organu admini- — wytaczanie powództwa na rzecz konsumentów
stracji państwowej. oraz wstępowanie, za ich zgodą, do toczącego się po-
Odnosząc się do postawionych przez pana posła stępowania w sprawach o ochronę interesów konsu-
pytań, pragnę wyjaśnić, że minister finansów nie jest mentów.
właściwy we wszystkich kwestiach zawartych w in- Rzecznik konsumentów w sprawach o wykrocze-
terpelacji. Działalność firm windykacyjnych jest nia na szkodę konsumentów jest oskarżycielem pu-
działalnością gospodarczą, która nie jest objęta za- blicznym w rozumieniu przepisów Kodeksu postępo-
kresem właściwości ministra finansów. wania w sprawach o wykroczenia, posiada również
Jeśli chodzi o kwestie nadzoru państwowego nad możliwość występowania do prezesa Urzędu Ochrony
firmami udzielającymi pożyczek, pragnę w tym miej- Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o wszczę-
271
cie postępowania antymonopolowego oraz przeciwko rachunkowych uprzejmie przedstawiam następujące

czynom nieuczciwej konkurencji. informacje.
Jeśli zajdą okoliczności, które uzasadniają stwier- Obowiązujące obecnie rozwiązania w zakresie
dzenie przez zainteresowanych uczestników obrotu trybu powoływania i warunków przeprowadzania
prawnogospodarczego przypadków podawania nie- konkursów na prezesów i członków kolegiów regio-
prawdziwych informacji dotyczących statusu finan- nalnych izb obrachunkowych zostały ukształtowane
sowego dłużników, to z oczywistych względów pod- na podstawie ustawy z dnia 24 lipca 2003 r. o zmianie
mioty odpowiedzialne za podawanie takich informa- ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, usta-
cji podlegają odpowiedzialności prawnej. Kwestie te wy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sfe-
jednak w warunkach gospodarki wolnorynkowej rze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.
i swobody obrotu gospodarczego nie wymagają inter- U. Nr 149, poz. 1454). Ustawa ta wprowadziła zasadę
wencji administracyjnej. kadencyjności prezesa oraz konkurs jako formę wy-
Pragnę jednocześnie zapewnić pana posła, że mi- łaniania kandydatów. Konkurs przeprowadza kole-
nister finansów z dużą uwagą rozpatruje wszystkie gium, w którym prezes (członek kolegium) będzie
wnioski konsumentów dotyczące ich relacji z podmio- pełnił funkcję.
tami udzielającymi pożyczek pieniężnych, informując Każda z czynności podejmowanych w ramach pro-
szczegółowo o zakresie poradnictwa konsumenckiego cedury konkursowej znajduje swoje odzwierciedlenie
oraz możliwościach dochodzenia przez konsumentów w tworzonej dokumentacji. Jednocześnie ustawodaw-
swoich uprawnień. ca zapewnił, że prawidłowość przeprowadzonego
Obecnie trwają w Urzędzie Ochrony Konkurencji konkursu podlega ocenie prezesa Rady Ministrów
i Konsumentów prace nad nową ustawą o kredycie oraz ministra właściwego do spraw administracji pu-
konsumenckim, przy której tworzeniu minister fi- blicznej poprzez zarówno analizę przedłożonej doku-
nansów współpracuje z urzędem, implementującą mentacji pod kątem zgodnego z prawem trybu proce-
postanowienia zmienionej dyrektywy o kredycie kon- dowania, jak i rozpatrywanie przez wskazanego mi-
sumenckim. Założenia do tej ustawy zostały przyjęte nistra odwołań w przypadku konkursu na prezesa
przez rząd. Intencją projektodawców jest m.in. izby.
wzmocnienie dotychczasowej ochrony konsumentów W oparciu o wskazane zasady zostały przeprowa-
w relacjach z profesjonalnymi podmiotami w zakre- dzone konkursy na prezesów regionalnych izb obra-
sie kredytu konsumenckiego, którego ustawowe po- chunkowych w 2004 r. Jakkolwiek zdarzyły się nie-
jęcie obejmuje także pożyczkę. liczne odwołania (w jednym przypadku minister
spraw wewnętrznych i administracji unieważnił kon-
Z poważaniem
kurs), to trudno jest wysnuwać wniosek, iż rozwią-
zania te nie sprawdzają się i wymagają zmiany. Jed-
Podsekretarz stanu
nocześnie pragnę poinformować, iż przeprowadzane
Dariusz Daniluk
w roku bieżącym procedury konkursowe będą anali-
zowane przez MSWiA, także w kontekście poruszo-
nych przez pana posła kwestii.
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź Sekretarz stanu

Tomasz Siemoniak
Spraw Wewnętrznych i Administracji
na interpelację posła Cezarego Tomczyka
oraz grupy posłów
Odpowiedź
w sprawie trybu powoływania i szczegółowych
warunków przeprowadzania konkursów ministra skarbu państwa
na prezesów i członków kolegium regionalnych na interpelację posła Cezarego Tomczyka
izb obrachunkowych (16210) oraz grupy posłów
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do w sprawie realizacji prawa do rekompensaty

pisma z dnia 8 czerwca 2010 r. (sygn. SPS-023-16210/ z tytułu pozostawienia nieruchomości
10) dotyczącego interpelacji posła na Sejm RP pana poza obecnymi granicami RP (16211)
Cezarego Tomczyka oraz grupy posłów z dnia
20 maja 2010 r. w sprawie trybu powoływania i szcze- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
gółowych warunków przeprowadzania konkursów na terpelację pana posła Cezarego Tomczyka oraz grupy
prezesów i członków kolegium regionalnych izb ob- posłów z dnia 20 maja 2010 r. dotyczącą możliwości
272
przywracania terminu składania wniosków w spra- Odpowiedź

wie potwierdzenia prawa do rekompensaty z tytułu
pozostawienia nieruchomości poza obecnymi grani- ministra pracy i polityki społecznej
cami Rzeczypospolitej Polskiej pragnę poinformować, na interpelację posła Eugeniusza Kłopotka
co następuje.
Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 8 lipca 2005 w sprawie potrzeby nowelizacji art. 17 ust. 2
r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozo- pkt 2a ustawy o świadczeniach rodzinnych
stawienia nieruchomości poza obecnymi granicami (16213)
Rzeczypospolitej Polskiej potwierdzenie prawa do re-
kompensaty może nastąpić na wniosek osoby ubiega- Odpowiadając na wystąpienie Pana Marszałka
jącej się o potwierdzenie tego prawa, złożony nie póź- z dnia 8 czerwca 2010 r. dotyczące interpelacji posła
niej niż do dnia 31 grudnia 2008 r. W związku z tym, Eugeniusza Kłopotka w sprawie potrzeby nowelizacji
że termin ten należy do kategorii terminów material- art. 17 ust. 2 pkt 2a ustawy o świadczeniach rodzin-
nych, nie mają w odniesieniu do niego zastosowania nych, uprzejmie informuję.
przepisy art. 58–60 Kodeksu postępowania admini- Zgodnie z art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy z dnia
stracyjnego dotyczące przywracania terminów przez 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
organy administracji publicznej. Możliwości przy- (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.) świad-
wrócenia tego terminu nie przewidują także przepisy czenie pielęgnacyjne nie przysługuje m.in. w sytuacji,
samej ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. gdy osoba wymagająca opieki pozostaje w związku
Uchybienie terminowi, o którym mowa, powodu- małżeńskim.
je zatem wygaśnięcie roszczenia dotyczącego po- Świadczenie pielęgnacyjne adresowane jest przede
twierdzenia prawa do rekompensaty i konieczność wszystkim do rodziców sprawujących opiekę nad nie-
wydania decyzji o odmowie potwierdzenia prawa do pełnosprawnymi dziećmi, również pełnoletnimi.
rekompensaty. Zgodnie bowiem z art. 7 ust. 2 usta- Świadczy o tym sposób określenia przez ustawodaw-
wy zabużańskiej w przypadku niespełnienia wymo- cę zakresu podmiotowego prawa do świadczenia pie-
gów zawartych m.in. w art. 5 ust. 1 ustawy (tj. do- lęgnacyjnego od samego początku obowiązywania
tyczących terminu złożenia wniosku) właściwy ustawy o świadczeniach rodzinnych, tj. od 1 maja
w sprawie wojewoda zobowiązany jest do wydania 2004 r. Z dniem 2 stycznia 2009 r., na skutek wyroku
decyzji odmownej. Mając na uwadze interes osób Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 lipca 2008 r.
ubiegających się o uzyskanie potwierdzenia prawa sygn. akt P 27/07 (Dz. U. Nr 138, poz. 872) orzekają-
do rekompensaty, ustawodawca przewidział prze- cym o niezgodności z Konstytucją RP art. 17 ust. 1
szło 3-letni termin na złożenie do właściwego miej- ustawy o świadczeniach rodzinnych w zakresie,
scowo wojewody wniosku w celu wszczęcia postępo- w jakim uniemożliwiał nabycie prawa do świadczenia
wania w tej sprawie. pielęgnacyjnego innym niż rodzice osobom obciążo-
Przedstawionych w interpelacji pana posła Ceza- nym obowiązkiem alimentacyjnym wobec osoby wy-
rego Tomczyka oraz grupy posłów okoliczności powo- magającej opieki, rozszerzeniu uległ katalog osób,
dujących niedotrzymanie terminu składania niektó- którym przysługuje prawo do świadczenia pielęgna-
rych wniosków w sprawie potwierdzenia prawa do cyjnego na wszystkie osoby zobowiązane do alimen-
rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości tacji wobec osoby wymagającej opieki. Jednakże rów-
poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej nież aktualne brzmienie art. 17 ust. 1 ustawy o świad-
nie można uznać za wyjątkowe, w sytuacji gdy bene- czeniach rodzinnych przemawia za tym, że to rodzi-
ficjentami świadczeń zabużańskich są w wielu przy- ce niepełnosprawnych dzieci są głównym adresatem
padkach osoby w zaawansowanym wieku i trudnej świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji
sytuacji zdrowotnej. Ponadto stosowanie kryterium z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Zgodnie
ze wskazanym przepisem prawo do świadczenia pie-
socjalnego w zakresie ustalania praw wnioskodawcy
lęgnacyjnego przysługuje:
stałoby w sprzeczności z przepisami ww. ustawy
1) matce albo ojcu,
i naruszałoby konstytucyjną zasadę równości wobec
2) innym osobom, na których zgodnie z przepisa-
prawa. Nie kwestionując często złożonej i trudnej sy-
mi ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny
tuacji życiowej osób ubiegających się o rekompensatę,
i opiekuńczy (Dz. U. Nr 9, poz. 59, z późn. zm.) ciąży
ustawową konsekwencją złożenia wniosku po termi-
obowiązek alimentacyjny,
nie przewidzianym w art. 5 ust. 1 jest odmowa po-
3) opiekunowi faktycznemu dziecka (tj. osobie fak-
twierdzenia prawa do rekompensaty.
tycznie opiekującej się dzieckiem, która wystąpiła
Z poważaniem z wnioskiem do sądu rodzinnego o przysposobienie
dziecka).
Minister Należy również podkreślić, że w uzasadnieniu
Aleksander Grad wskazanego wyroku z dnia 18 lipca 2008 r. Trybunał
Konstytucyjny zwrócił uwagę, że orzeczenie o nie-
konstytucyjności dotyczy wyłącznie art. 17 ust. 1
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. ustawy o świadczeniach rodzinnych, natomiast or-
273
gan wydający decyzję w sprawie przyznania prawa kich ma charakter zapobiegawczy wobec niepożąda-
do świadczenia pielęgnacyjnego musi wziąć pod uwa- nych zjawisk społecznych, a także wobec napływu do
gę także inne przepisy ustawy określające warunki bezrobocia. Praca na czarno obejmuje niemal wszyst-
nabywania prawa do tego świadczenia, w szczególno- kie generacje Polaków i różnorodne grupy społeczne
ści przepis art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ww. ustawy. oraz zawodowe. Zbieranie informacji dotyczących
Celem ustawodawcy nie było wprowadzenie nie- rozmiarów i powiązań szarej strefy, osób w niej
ograniczonego dostępu do świadczenia pielęgnacyj- uczestniczących oraz częstotliwości jej występowania
nego dla wszystkich osób sprawujących opiekę nad jest niezbędne do podejmowania skutecznych decyzji
osobami niepełnosprawnymi. Zakres pomocy pań- dotyczących przeciwdziałania temu zjawisku, jed-
stwa dla rodzin osób niepełnosprawnych jest uzależ- nakże gromadzenie danych o szarej strefie jest bar-
niony od ograniczonych możliwości finansowych pań- dzo trudne, gdyż jej uczestnicy nie pragną zostać zi-
stwa. Od 1 stycznia 2010 r. zostało zniesione kryte- dentyfikowani.
rium dochodowe przy ustalaniu prawa do świadcze- Mając powyższe na uwadze, Ministerstwo Pracy
nia pielęgnacyjnego, co powoduje wzrost liczby osób i Polityki Społecznej w 2007 r. zrealizowało projekt
korzystających z tego świadczenia i w związku z tym pn. „Przyczyny pracy nierejestrowanej, jej skala,
znaczne zwiększenie wydatków z budżetu państwa charakter i skutki społeczne”, którego ambitnym
przeznaczonych na realizację świadczeń opiekuń- zadaniem było oszacowanie wielkości szarej strefy
czych. w Polsce.
Ze względu na kondycję finansów państwa nie jest Projekt był współfinansowany ze środków Euro-
planowane w najbliższym czasie kolejne rozszerzenie pejskiego Funduszu Społecznego. Na zlecenie Mini-
kręgu osób, które mogą ubiegać się o świadczenie sterstwa Pracy i Polityki Społecznej badanie przepro-
pielęgnacyjne, w szczególności Ministerstwo Pracy wadziły: Instytut Pracy i Spraw Socjalnych we współ-
i Polityki Społecznej nie prowadzi prac zmierzających pracy z Fundacją Centrum Badania Opinii Społecz-
do zniesienia ograniczenia polegającego na braku nej oraz Fundacja Naukowa CASE – Centrum Analiz
prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w przypadku, Społeczno-Ekonomicznych we współpracy z Instytu-
gdy osoba wymagająca opieki pozostaje w związku tem Badania Rynku i Opinii Publicznej SMG/KRC
małżeńskim. Ponadto uwzględnienie szczególnych Poland Media SA.
przypadków dotyczących usług pielęgnacyjnych wo- Oszacowanie wielkości szarej strefy obecnej w Pol-
bec dorosłych osób niepełnosprawnych jest realizo- sce, które było możliwe dzięki realizacji ww. projektu,
wane w trybie rozwiązań dotyczących systemu po- pozwoliło na dokonanie pogłębionej analizy zjawiska.
mocy społecznej, a nie świadczeń rodzinnych. Jest to Raport z badań nad przyczynami pracy niereje-
również temat związany z opracowaniem założeń dla strowanej w Polsce stanowi istotny wkład do debaty
tworzenia systemu ubezpieczenia pielęgnacyjnego, publicznej na temat kierunków działań systemowych
nad czym prace prowadzone są w Senacie pod kie- pozwalających skutecznie ograniczać szarą strefę
runkiem senatora Mieczysława Augustyna. w Polsce. Raport przekazany został przedstawicielom
parlamentu, administracji rządowej i samorządowej,
Minister partnerom społecznym oraz instytucjom zajmującym
Jolanta Fedak się polityką społeczną, w tym do Biura Analiz Sejmo-
wych, w celu wykorzystania rezultatów projektu przy
podejmowaniu, zgodnie z kompetencjami poszczegól-
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. nych instytucji, działań pozwalających przekształcić
dotychczasowe zatrudnienie nierejestrowane w pracę
rejestrowaną.
Odpowiedź Odnosząc się do propozycji pana posła dotyczącej
współpracy powiatowych urzędów pracy z miejskimi
sekretarza stanu ośrodkami pomocy społecznej, uprzejmie informuję,
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej że ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach ryn-
- z upoważnienia ministra - ku pracy z dnia 20 kwietnia 2004 r. (t.j. Dz. U. z 2008 r.
na interpelację posła Stanisława Witaszczyka Nr 69, poz. 415, z późn. zm.) zawiera rozwiązania
dotyczące współpracy pomiędzy powiatowym urzę-
w sprawie działań ograniczających dem pracy i ośrodkiem pomocy społecznej w szcze-
tzw. szarą strefę (16215) gólności w zakresie wzmacniania aktywności osoby
bezrobotnej, która jest jednocześnie klientem pomo-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- cy społecznej.
terpelację pana posła Stanisława Witaszczyka w spra- Obowiązkowe uzgadnianie ścieżki wymiany in-
wie działań ograniczających tzw. szarą strefę uprzej- formacji pomiędzy instytucjami powinno wpłynąć na
mie wyjaśniam, co następuje: trafność oraz większą skuteczność działań aktywi-
W Polsce brak legalnej pracy jest główną przyczy- zacyjnych, a także po obu stronach usprawnić pracę
ną korzystania z pomocy państwa oraz uciekania z klientem dzięki możliwości wcześniejszego plano-
w szarą strefę. Zapewnienie godnej pracy dla wszyst- wania dalszego postępowania, adekwatnego do po-
274
trzeb objętej pomocą osoby oraz zastosowanych już Rozwiązania te mają przełożenie na odchodzenie
instrumentów. od podejmowania pracy na czarno na rzecz przyjmo-
W związku z powyższym pragnę poinformować, wania ofert aktywizacji zawodowej i ofert pracy
że Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej opraco- otrzymanych z urzędów pracy. Dla przykładu ustawa
wało „Wytyczne dla powiatowych urzędów pracy wprowadziła obowiązek obejmowania osób mających
(PUP) i ośrodków pomocy społecznej (OPS) w zakre- trudności w podjęciu pracy i niepodejmujących pracy
sie współpracy przy podejmowaniu działań na rzecz przez okres co najmniej 6 miesięcy od czasu rejestra-
osób bezrobotnych, korzystających ze świadczeń po- cji indywidualnym planem działania. Wprowadzono
mocy społecznej”, które zostały zamieszczone na również nowy instrument rynku pracy, jakim jest
stronach internetowych: www.mpips.gov.pl oraz przygotowanie zawodowe dorosłych w celu uzyskania
www.psz. praca.gov.pl. przez nich kwalifikacji lub umiejętności zawodo-
Wspomniana ustawa zawiera również takie in- wych.
strumenty, jak np. dodatek aktywizacyjny, które po- Pragnę zaznaczyć, że ww. ustawa zaostrzyła rów-
winny mieć wpływ na ograniczenie zjawiska pracy nież sankcje dotyczące różnych form noszących zna-
na czarno. miona nielegalnego zatrudnienia.
Zgodnie z przepisami ustawowymi bezrobotnemu, Pragnę również podkreślić, że już od listopada
posiadającemu prawo do zasiłku, przysługuje prawo 2005 r. wprowadzone w ustawie o promocji zatrud-
do pobierania dodatku aktywizacyjnego, jeżeli podjął nienia i instytucjach rynku pracy rozwiązania praw-
samodzielnie lub w wyniku skierowania przez powia- ne pozwalają samorządom gmin organizować lokalne
towy urząd pracy zatrudnienie lub inną pracę zarob- przedsięwzięcia, tzw. prace społecznie użyteczne,
kową. w których uczestniczą osoby bezrobotne korzystające
W przypadku podjęcia zatrudnienia, w wyniku ze świadczeń pomocy społecznej. Instrument ten po-
skierowania przez powiatowy urząd pracy, w niepeł- zwala kierować do tych programów osoby, które reali-
nym wymiarze czasu pracy i otrzymywania wyna- zują kontrakty socjalne, przy jednoczesnym umożli-
grodzenia niższego od minimalnego wynagrodzenia wieniu im osiągania dodatkowych przychodów z za-
za pracę (oba warunki muszą być spełnione łącznie) chowaniem prawa do świadczeń pomocy społecznej.
Od 2006 r. poprzez realizację konkursów ofert dla
dodatek aktywizacyjny przysługuje w wysokości sta-
samorządów gminnych, w ramach programu „Ak-
nowiącej różnicę między minimalnym wynagrodze-
tywne formy przeciwdziałania wykluczeniu społecz-
niem za pracę a otrzymywanym wynagrodzeniem,
nemu”, promuję tę formę ograniczania szarej strefy.
nie większej jednak niż 50% zasiłku dla bezrobot-
W ostatnich dwóch latach preferowane były projekty
nych, przez okres, w jakim przysługiwałby bezrobot-
samorządów gminnych, które ukierunkowywały pro-
nemu zasiłek.
gramy prac społecznie użytecznych na obszar budow-
W przypadku gdy bezrobotny podjął zatrudnienie
nictwa socjalnego (osoby uczestniczące w tych pro-
lub inną pracę zarobkową z własnej inicjatywy doda- gramach wykonywały pomocnicze prace przy remon-
tek aktywizacyjny przysługuje w wysokości do 50% cie lokali socjalnych, komunalnych lub w schroni-
zasiłku dla bezrobotnych, przez połowę okresu, w ja- skach i domach dla osób bezdomnych).
kim przysługiwałby bezrobotnemu zasiłek. Ponadto uprzejmie informuję, że rozwiązania
Starosta przyznaje dodatek aktywizacyjny po prawne ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrud-
udokumentowaniu podjęcia zatrudnienia lub wyko- nieniu socjalnym pozwalają na zastosowanie instru-
nywania innej pracy zarobkowej oraz wysokości osią- mentów instytucjonalnych (centra i kluby integracji
ganego wynagrodzenia, od dnia złożenia wniosku. społecznej), a także narzędzi indywidualnego oddzia-
Warto również wspomnieć o mechanizmie usta- ływania na osoby bezrobotne, korzystające ze świad-
wowym mającym wpływ na ograniczenie szarej stre- czeń pomocy społecznej, tzw. indywidualne programy
fy, tj. o finansowaniu nauki wraz z kontynuacją wy- zatrudnienia socjalnego. Jednostki organizacyjne po-
płaty stypendium, w przypadku podjęcia zatrudnie- mocy społecznej, a także powiatowe urzędy pracy
nia przez bezrobotnego uczestnika szkoleń czy stu- ściśle ze sobą współpracują zarówno na etapie kiero-
diów podyplomowych. wania beneficjentów pomocy społecznej do zajęć
Pragnę również poinformować, że nowelizacja w centrach i klubach, jak również po ich zakończeniu
ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku na tzw. etapie zatrudnienia wspieranego. Okres
pracy (Dz. U. z 2009 r. Nr 6, poz. 33) wyszła naprze- 2004–2009 potwierdził słuszność przyjętych w usta-
ciw oczekiwaniom kierowanym pod adresem prowa- wie o zatrudnieniu socjalnym rozwiązań prawno-
dzonej polityki rynku pracy. Zapisy ustawy w obec- -ekonomicznych, bowiem osoby, które ukończyły za-
nym kształcie jeszcze bardziej ułatwiają osobom bez- jęcia w centrach i klubach integracji społecznej, nie
robotnym i poszukującym pracy powrót do aktywno- tylko uzyskały pomoc we wzmocnieniu swoich „war-
ści zawodowej. tości kwalifikacyjnych”, ale również były przygoto-
Intencją ustawodawcy było, aby każdy z zaintere- wywane pod konkretne potrzeby lokalnych praco-
sowanych otrzymał ofertę zatrudnienia lub innej pra- dawców.
cy zarobkowej lub ofertę uczestnictwa w jednej z wie- Bardzo ważnym elementem oddziaływania pod-
lu form aktywizacji zawodowej. miotów zatrudnienia socjalnego jest również przygo-
275
towywanie uczestników indywidualnych programów dowej z praktycznym udziałem w jednym z progra-

zatrudnienia socjalnego do podejmowania własnej mów rynku pracy (np. prac społecznie użytecznych
działalności gospodarczej, w tym w formie spółdziel- lub robót publicznych). Uczestnik projektu będzie
ni socjalnych. uczestniczył w zajęciach w lokalnych instytucjach
Lokalna współpraca instytucji pomocy społecznej pomocowych, tak aby w efekcie był zdolny do powro-
oraz powiatowych urzędów pracy, a także centrów tu do zatrudnienia na otwartym rynku pracy. Zajęcia
integracji społecznej jest promowana, a także wspie- organizowane będą przez dobranych pracowników
rana finansowo od 2006 r. w formie programów re- urzędów pracy i ośrodków pomocy społecznej.
sortowych, takich jak:
Z szacunkiem
— program „Aktywne formy przeciwdziałania
wykluczeniu społecznemu”, Sekretarz stanu
— program „Wspieranie rozwoju spółdzielczości Jarosław Duda
socjalnej”.
Na liście dobrych praktyk tej współpracy można
wymienić takie ośrodki, jak: Ruda Śląska, Toruń, Warszawa, dnia 1 lipca 2010 r.
Kielce, Pabianice, Bystrzyca Kłodzka itd.
Pragnę również zauważyć, że kolejna edycja re-
alizacji PO KL „Kapitał ludzki” 2008–2013 pozwala Odpowiedź
na realizację kilku projektów systemowych, których
celem jest wzmocnienie współpracy instytucji pomo- ministra pracy i polityki społecznej
cy społecznej oraz rynku pracy w zakresie wspólnego na interpelację poseł Anny Bańkowskiej
oddziaływania na postawy osób bezrobotnych, szcze-
gólnie tych, które korzystają ze świadczeń pomocy w sprawie zasad przyznawania dodatków
społecznej. Przykładem jest plan na 2010 r., gdzie emerytalnych przysługujących osobom
umieszczono realizację projektu systemowego pt: deportowanym do pracy przymusowej
„Schematom stop! Wspólne działania pomocy spo- przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych
łecznej i rynku pracy – pilotaż”. Najważniejsze cechy Republik Radzieckich (16218)
charakterystyczne tego projektu sprowadzają się do
następujących tez: Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia
— przeprowadzenie na obszarze 40 powiatów 8 czerwca 2010 r., znak: SPS-023-16218/10, dotyczą-
działań pilotażowych zmierzających do utworzenia ce interpelacji poseł Anny Bańkowskiej w sprawie
przez instytucje obu obszarów tzw. sieci infrastruk- zasad przyznawania dodatków emerytalnych przy-
tury pomocowej, składającej się z działających obec- sługujących osobom deportowanym do pracy przy-
nie odrębnie klubów pracy, gminnych centrów infor- musowej przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych
macji i klubów integracji społecznej, Republik Radzieckich, uprzejmie informuję.
— utworzenie 40 zespołów interdyscyplinarnych Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 16 grud-
składających się z pracowników ośrodków pomocy nia 2009 r., sygn. akt K 49/07, orzekł, że art. 2 pkt 2
społecznej i powiatowych urzędów pracy oraz opra- ustawy z dnia 31 maja 1996 r. o świadczeniu pienięż-
cowanie wspólnego „katalogu działań”, tzw. lokalne- nym przysługującym osobom deportowanym do pra-
go scenariusza współpracy. Zadaniem tych zespołów cy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy
będzie: przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik
a) zaproponowanie „wspólnego lokalnego katalo- Radzieckich (Dz. U. Nr 87, poz. 395, z późn. zm.)
gu działań” integrujących pracowników instytucji w zakresie, w jakim pomija przesłankę deportacji
obu obszarów we wspólnych działaniach na rzecz (wywiezienia) do pracy przymusowej w granicach
osób zagrożonych wykluczeniem społecznym i bezro- przedwojennego państwa polskiego, jest niezgodny
bociem – integracja instytucji oraz integracja progra- z art. 32 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
mów, Zgodnie z art. 2 pkt 2 ustawy represją w rozumie-
b) włączenie do współdziałania w ramach „inter- niu ustawy jest deportacja (wywiezienie) do pracy
dyscyplinarnych zespołów” wspólnych partnerów przymusowej na okres co najmniej 6 miesięcy z tery-
lokalnych – organizacje pozarządowe oraz lokalni torium państwa polskiego, w jego granicach sprzed
pracodawcy, dnia 1 września 1939 r., na terytorium:
c) ujednolicenie trybu i sposobu wykorzystania lo- a) III Rzeszy i terenów przez nią okupowanych
kalnej infrastruktury podmiotów – klub pracy, gmin- w okresie wojny w latach 1939–1945,
ne centrum informacji, klub integracji społecznej – b) Związku Socjalistycznych Republik Radziec-
w tzw. gminne centrum aktywizacji i integracji. kich i terenów przez niego okupowanych w okresie
Praktycznym wymiarem działań będą zajęcia od dnia 17 września 1939 r. do dnia 5 lutego 1946 r.
prowadzone z osobami zagrożonymi wykluczeniem oraz po tym okresie do końca 1948 r. z terytorium
społecznym i bezrobociem w klubie pracy, GCI oraz państwa polskiego w jego obecnych granicach.
KIS. Cykl zajęciowy obejmował będzie usługi doradz- Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego ogólnie
twa zawodowego, usługi reintegracji społeczno-zawo- słuszny cel zaskarżonej ustawy (symboliczne zadość-
276
uczynienie dla osób wywiezionych do pracy przymu- możliwości kontaktu z rodziną lub dotychczasowym
sowej) został wypaczony przez niepełne określenie środowiskiem społecznym.
kategorii osób uprawnionych do świadczenia depor- Opisana praktyka orzecznicza urzędu wynika
tacyjnego przewidzianego w art. 2 pkt 2 ustawy. z obowiązku stosowania wskazówek Trybunału Kon-
Z przepisu tego wynika, że beneficjentami świadczeń stytucyjnego zawartych w uzasadnieniu orzeczenia,
mogą być wyłącznie osoby wywiezione z terytorium będącym jego integralną częścią. Zgodnie bowiem
państwa polskiego (i to definiowanego na dwa różne z art. 190 ust. 1 Konstytucji RP orzeczenia TK mają
sposoby – w granicach przedwojennych lub powojen- moc powszechnie obowiązującą i są ostateczne. Dla-
nych) na terytorium ZSRR, III Rzeszy lub terenów tego też żaden sąd czy też organ administracji nie
przez nie okupowanych. W taki sposób do rangi wa- może od dnia jego publikacji przyjąć rozumienia
runku uzyskania świadczenia (cechy relewantnej przepisu stojącego w opozycji do orzeczenia.
jego adresatów) podniesione zostało przekroczenie Należy podkreślić, że orzeczenie trybunału spo-
granicy państwa polskiego (nie zawsze zresztą istnie- wodowało ogromny napływ wniosków do urzędu.
jącej w sensie prawnym i faktycznym oraz zmienia- W okresie od 9 lutego 2010 r. do połowy czerwca 2010 r.
jącej swój przebieg w trakcie działań wojennych). wydano 3304 decyzji merytorycznych. Z tej liczby
Spowodowało to wykluczenie możliwości przyznania 556 decyzji pozytywnych oraz 2748 decyzji nega-
świadczeń deportacyjnych osobom deportowanym tywnych.
(wywiezionym) do pracy przymusowej w ramach te-
rytorium państwa polskiego. Minister
Trybunał w uzasadnieniu do wyroku zawarł prze- Jolanta Fedak
słankę interpretacyjną – rozróżnił sytuację osób de-
portowanych do pracy przymusowej od sytuacji osób, Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
które wykonywały tego samego typu pracę, ale w do-
tychczasowym miejscu zamieszkania lub niewielkim
od niego oddaleniu (np. sąsiednie miejscowości), Odpowiedź
wskazując, że obok niedogodności związanych z sa-
mym obowiązkiem zatrudnienia osoby wywiezione sekretarza stanu
do pracy przymusowej były poddane dodatkowemu w Ministerstwie Obrony Narodowej
stresowi związanemu z rozłąką z najbliższymi i ko- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
niecznością samodzielnej organizacji od podstaw ży- na interpelację posła Krzysztofa Matyjaszczyka
cia codziennego w nowym, z reguły nieprzyjaznym
miejscu pobytu. Właśnie do takich osób powinno być w sprawie własności lotniska w Rudnikach
kierowane świadczenie. koło Częstochowy (16219)
W Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej trwa-
ją prace legislacyjne nad zmianą wyżej wskazanej Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając, z upo-
ustawy, zmierzające do jej dostosowania do wyroku ważnienia prezesa Rady Ministrów, na interpelację
Trybunału Konstytucyjnego. Do czasu wprowadze- pana posła Krzysztofa Matyjaszczyka w sprawie wła-
nia odpowiednich regulacji ustawowych Urząd do sności lotniska w Rudnikach koło Częstochowy (SPS-
Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, wy- -023-16219/10), uprzejmie proszę o przyjęcie nastę-
dając decyzje o przyznaniu uprawnień osobom depor- pujących wyjaśnień.
towanym do pracy przymusowej w graniach II RP, Nieruchomość położona w Rudnikach w gm. Rę-
bierze pod uwagę sentencję wyroku TK oraz wska- dziny koło Częstochowy (lotnisko Kościelec), o łącz-
zówki interpretacyjne zawarte w uzasadnieniu do nej pow. 272,7885 ha, dla której Sąd Rejonowy w Czę-
tego wyroku. stochowie prowadzi księgę wieczystą nr CZ/1C/
Wobec przytoczonej wyżej interpretacji Trybuna- 00116018/7, została wniesiona do spółki B. Develop-
łu Konstytucyjnego zawartej w uzasadnieniu do wy- ment Partners sp. z o.o. przez Agencję Mienia Woj-
roku Urząd do Spraw Kombatantów i Osób Represjo- skowego (AMW) zgodnie z umową spółki z dnia
nowanych, orzekając o uprawnieniach, nie stosuje 2 września 2004 r. (Rep. A Nr 5929/2004) na podsta-
sztywnej granicy odległości od miejsca zamieszkania. wie aktu przeniesienia własności nieruchomości
Jednakże uwzględniając przesłanki interpretacyjne z dnia 21 grudnia 2004 r. (Rep. A Nr 8130/2004).
Trybunału Konstytucyjnego, zawsze bada, czy wy- Wartość nieruchomości ujawniona w akcie notarial-
wiezienie stanowiło szczególnie dotkliwą formę re- nym przeniesienia własności wynosi 3 801 tys. zł.
presji, powodującą zerwanie więzi rodzinnych i spo- W momencie zawiązania spółki B. Development
łecznych, na które wskazuje Trybunał Konstytucyj- Partners sp. z o.o. Agencja Mienia Wojskowego obję-
ny. Dlatego też urząd każdorazowo oczekuje, by stro- ła 153 010 udziałów w spółce o wartości nominalnej
na przedstawiła dowody na zmianę miejsca zamiesz- 100 zł każdy, tj. o łącznej wartości 15 301 tys. zł. Pan
kania w czasie okupacji i czy zmiana miejsca za- A. S. objął 500 udziałów o wartości nominalnej 100 zł
mieszkania spowodowana była wywiezieniem do każdy, o łącznej wartości 50 tys. zł, za wkład pienięż-
pracy przymusowej, a także aby strona wykazała, że ny. W dniu 21 grudnia 2004 r. zawarta została umo-
podczas wykonywania pracy przymusowej nie miała wa sprzedaży udziałów, na mocy której AMW prze-
277
niosła na pana A. S. własność 122 tys. swoich udzia- ka została spłacona przed jej udzieleniem. Brak jest
łów za łączną kwotę 12 200 tys. zł. W dniu 15 stycz- również dokumentów potwierdzających, iż kwota po-
nia 2009 r. pan A. S. przeniósł własność 122 499 życzki wpłynęła na rachunek spółki.
udziałów w spółce na córkę, panią S. S., w drodze Wobec podejrzeń, iż umowa pożyczki została za-
darowizny. Zmiany te zostały zarejestrowane w Kra- warta dla pozoru, a jej faktycznym celem było prze-
jowym Rejestrze Sądowym w dniu 2 marca 2009 r. jęcie przez pana A. S. nieruchomości w postaci lotni-
Aktualnie wspólnikiem B. Development Partners ska Kościelec, Agencja Mienia Wojskowego w dniu
sp. z o.o., posiadającym 79,8% udziałów, jest pani 30 września 2009 r. wystąpiła do Prokuratury Rejo-
S. S., AMW posiada 20,2% udziałów, a jeden udział nowej Kraków Śródmieście-Zachód z zawiadomie-
nadal posiada pan A. S. niem o podejrzeniu popełnienia przestępstwa na
Zbycie udziałów Agencji Mienia Wojskowego w B. szkodę spółki B. Development Partners sp. z o.o.
Development Partners sp. z o.o. nastąpiło z narusze- przez jej wspólnika i jednocześnie prezesa zarządu A.
niem przepisów o reprezentacji Skarbu Państwa oraz S., który przez zawarcie ze spółką umowy pożyczki
przepisów określających tryb zbycia udziałów, co i rzekomą jej spłatę doprowadził do przejęcia majątku
skutkuje bezwzględną nieważnością umowy. Legity- spółki, co stanowi czyn opisany w art. 296 ustawy z
mowanym czynnie do wystąpienia z powództwem dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88,
o ewentualne unieważnienie umowy zbycia udziałów poz. 553, ze zm.).
w B. Development Partners sp. z o.o. z dnia 21 grud- W odpowiedzi Prokuratura Rejonowa Kraków
nia 2004 r. jest minister właściwy do spraw skarbu Śródmieście-Zachód poinformowała Agencję Mienia
państwa. W świetle działań podjętych przez pana Wojskowego, że prowadzi postępowanie w sprawie
A. S. (darowizna udziałów w spółce na rzecz córki, popełnienia przez pana A. S. przestępstwa na szkodę
przejęcie nieruchomości spółki), konieczne jest pod- spółki B. Development Partners sp. z o.o. o sygn. 4
jęcie działań prawnych prowadzących do zabezpie- Ds 361/08 (wyodrębnione z postępowania 4 Ds 231/
czenia ewentualnych roszczeń Skarbu Państwa przez 07), w związku z czym złożone przez agencję zawia-
np. zakazanie spółce zbywania posiadanej nierucho- domienie zostanie dołączone do akt tej sprawy.
mości. Mając powyższe na względzie, Agencja Mienia W dniu 31 marca br. Prokuratura Rejonowa Kra-
Wojskowego wystąpiła do ministra skarbu państwa ków Śródmieście-Zachód wydała postanowienie o za-
ze stosowną informacją. wieszeniu śledztwa do czasu uzyskania opinii biegłe-
W dniu 25 czerwca 2007 r. między spółką a panem go z zakresu rachunkowości i finansów. Opinia bę-
A. S. zawarta została umowa pożyczki, na mocy której dzie mogła być wydana po uzupełnieniu niezbędnych
miał on przenieść na spółkę własność środków pie- materiałów. W uzasadnieniu prokuratura stwierdza,
niężnych w kwocie 5 100 tys. zł. Zwrot pożyczki miał że brak przedmiotowej opinii uniemożliwia podjęcie
nastąpić przez przeniesienie na pożyczkodawcę wła- decyzji w przedmiocie dalszego toku postępowania.
sności nieruchomości spółki położonej w Rudnikach, Uwzględniając obszerność materiału podlegającego
tj. lotniska Kościelec, w terminie siedmiu dni od za- badaniu przez biegłego oraz znaczne braki w tym
warcia umowy pożyczki. Dla przedmiotowej nierucho- materiale, okres, jaki upłynie do wydania opinii, sta-
mości sporządzony został na zlecenie spółki, datowany nowi długotrwałą przeszkodę tamującą bieg postępo-
na dzień 27 czerwca 2007 r., operat szacunkowy, któ- wania i w związku z tym śledztwo zostało zawieszo-
ry określał jej wartość na kwotę 5 001 903 zł. ne. Jak dotąd Agencja Mienia Wojskowego nie zosta-
Umowa pożyczki zawarta została bez wymaganej ła powiadomiona o jego podjęciu.
zgody zgromadzenia wspólników, której wymaga art. Wynik śledztwa zadecyduje o możliwości podjęcia
15 § 1 ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks dalszych działań mających na celu odzyskanie nie-
spółek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz. 1037, ze zm.). ruchomości, tj. postępowania w oparciu o ustawę
Co prawda zgoda została udzielona w dniu 16 lipca z dnia 21 czerwca 1990 r. o zwrocie korzyści uzyska-
2007 r., co wynika z protokołu zgromadzenia wspól- nych niesłusznie kosztem Skarbu Państwa lub in-
ników, a termin wynikający z art. 17 § 2 Kodeksu nych państwowych osób prawnych (Dz. U. Nr 44,
spółek handlowych przewidziany dla sanacji tej czyn- poz. 255, ze zm.).
ności został zachowany, jednak wspólnik – Agencja W zakresie możliwości dysponowania przez wła-
Mienia Wojskowego – głosował przeciwko tej uchwa- ściciela przedmiotową nieruchomością, uprzejmie
le. AMW wystąpiła z powództwem o unieważnienie informuję, że resort obrony narodowej nie posiada
uchwały (sygn. akt IX GC 15/08), jednak wyrokiem informacji w sprawie ewentualnych ograniczeń na-
z dnia 2 kwietnia 2008 r. Sąd Okręgowy w Krakowie łożonych na właściciela w tym przedmiocie.
oddalił powództwo. Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
W dniu 28 czerwca 2007 r. sporządzony został akt nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za zasadne.
notarialny (Rep. A Nr 2426/2007), na mocy którego
Łączę wyrazy szacunku i poważania
własność przedmiotowej nieruchomości przeniesiona
została na pana A. S. w celu zwolnienia spółki B. Sekretarz stanu
Development Partners sp. z o.o. z siedzibą w Zakopa- Czesław Piątas
nem z długu wynikającego z umowy pożyczki z dnia
25 czerwca 2007 r. Z dokumentów wynika, że pożycz- Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r.
278
Odpowiedź dotyczące finansowania regionalnych kolejowych

przewozów osób, w którym zagwarantowane zostały
podsekretarza stanu samorządom województw środki finansowe na zakup,
w Ministerstwie Infrastruktury modernizację i naprawy kolejowych pojazdów szyno-
- z upoważnienia ministra - wych służących do regionalnych przewozów pasażer-
na interpelację posła Jacka Tomczaka skich wykonywanych na podstawie umów o świad-
czenie usług publicznych w latach 2009–2020 oraz
w sprawie postoju pociągów InterRegio (16220) wskazano sposób pokrycia straty bilansowej spółki
z lat ubiegłych.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na W wykonaniu zobowiązań zwartych w ww. poro-
interpelację posła Jacka Tomczaka w sprawie posto- zumieniu dotychczas:
ju pociągów InterRegio przekazuję poniższe infor- 1) znowelizowano ustawę z dnia 13 listopada 2003 r.
macje. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
Zawieszenie z dniem 4 maja 2010 r. kursowania (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539) w zakresie zwięk-
pociągów uruchamianych przez Przewozy Regional- szenia o 0,75% dochodów samorządów województw
ne sp. z o.o. było skutkiem zaległości tego przewoź- z tytułu podwyższenia udziału w podatku dochodo-
nika w zakresie płatności za udostępnianie infra- wym od osób prawnych;
struktury kolejowej. Odwołano wyłącznie te pociągi, 2) z Funduszu Kolejowego uruchomione zostały
które nie były objęte umowami z organizatorami dla samorządów województw środki na inwestycje
przewozów, a więc nie realizowały obowiązku służby taborowe w kwocie 200 mln zł.
publicznej. Innymi słowy, pozostałe kursujące pocią- Ponadto niezakończony w roku ubiegłym proces
gi zabezpieczały podstawowe potrzeby pasażerów wyposażenia spółki w zaplecza techniczne do obsługi
w zakresie przemieszczania się. taboru zostanie zrealizowany w roku bieżącym na
Podjęte przez przewoźnika działania mające na podstawie ustawy z dnia 20 maja 2010 r. o zmianie
celu spłatę zaległych należności na rzecz PKP PLK ustawy o Funduszu Kolejowym oraz ustawy o komer-
SA powiodły się i od dnia 1 czerwca 2010 r. zarządca cjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsię-
infrastruktury zrezygnował z wprowadzania ogra- biorstwa państwowego „Polskie Koleje Państwowe”
niczeń w dostępie do torów kolejowych. Oznacza to, (Dz. U. Nr 108, poz. 686). Jednocześnie, zgodnie
iż wszystkie pociągi uruchamiane przez spółkę Prze- z ww. ustawą, samorządy województw otrzymają
wozy Regionalne kursują bez zmian. z Funduszu Kolejowego w 2012 r. 150 mln zł na
Opóźnienia w przekazaniu spółce Przewozy Re- współfinansowanie regionalnych przewozów kolejo-
gionalne dofinansowania do przewozów międzyna- wych wykonywanych na podstawie umów o świad-
rodowych wynikały z późnego przygotowania przez czenie usług publicznych.
przewoźnika umowy, na podstawie której środki te
są wypłacane. Kompletny projekt umowy spółka Z poważaniem
przekazała dopiero w dniu 22 kwietnia 2010 r. Podsekretarz stanu
Obecnie wypłaty dofinansowania realizowane są Juliusz Engelhardt
na bieżąco.
Od dnia 22 grudnia 2008 r. Przewozy Regionalne Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r.
sp. z o.o. znajduje się w wyłącznej gestii samorządów
województw, które jako udziałowcy spółki mają de-
cydujący wpływ na jej funkcjonowanie. Działania Odpowiedź
rządu wobec tej spółki wynikają z przyjętej w dniu
17 kwietnia 2007 r. przez Radę Ministrów „Strategii podsekretarza stanu
dla transportu kolejowego do roku 2013”. w Ministerstwie Infrastruktury
Zgodnie z ustawą z dnia 25 kwietnia 2008 r. - z upoważnienia ministra -
o zmianie ustawy o komercjalizacji, restrukturyzacji na interpelację posła Jacka Tomczaka
i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego „Pol-
skie Koleje Państwowe” oraz „Strategią dla trans- w sprawie art. 7 rozporządzenia WE
portu kolejowego do roku 2013” spółce Przewozy Re- nr 1371/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady
gionalne zrekompensowano 2160 mln zł strat ponie- z dnia 23 października 2007 r. dotyczącego
sionych w związku z wykonywaniem przez nią przepraw i obowiązków pasażerów
wozów pasażerskich w ramach obowiązku świadcze- w ruchu kolejowym (16221)
nia usług publicznych w okresie od 1 października
2001 r. do 30 kwietnia 2004 r. W związku z usamo- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
rządowieniem spółki na podstawie uchwały Rady Mi- terpelację posła Jacka Tomczaka w sprawie art. 7
nistrów z dnia 2 grudnia 2008 r. w sprawie finanso- rozporządzenia WE nr 1371/2007 Parlamentu Euro-
wania regionalnych kolejowych przewozów pasażer- pejskiego i Rady z dnia 23 października 2007 r. do-
skich minister infrastruktury zawarł z marszałkami tyczącego praw i obowiązków pasażerów w ruchu
województw w dniu 9 grudnia 2008 r. porozumienie kolejowym przekazuję poniższe informacje.
279
Odpowiedzialność za brak informacji o wprowa- Odpowiedź

dzeniu ograniczeń w kursowaniu pociągów spoczywa
wyłącznie na przewoźniku kolejowym. Zaistniałą sy- podsekretarza stanu
tuację powinna ocenić rada nadzorcza spółki oraz w Ministerstwie Środowiska
pasażerowie, którzy będą decydować o korzystaniu - z upoważnienia ministra -
z usług przewoźnika, który nie informuje o odwoły- na interpelację posła Stanisława Kalemby
waniu swoich pociągów.
Ministerstwo Infrastruktury od grudnia 2008 r. w sprawie zmiany przepisów w zakresie
nie sprawuje nadzoru nad działalnością spółki Prze- terminu pozyskiwania ślimaków winniczków
wozy Regionalne sp. z o.o., dlatego do skutecznych na terenie całego kraju (16224)
działań w tym zakresie zobowiązani są jej nowi wła-
ściciele, czyli samorządy województw. Pomoc rządu Odpowiadając na interpelację posła Stanisława
dla spółki ograniczać się będzie do zakresu uzgodnio- Kalemby z dnia 25 maja 2010 r. dotyczącą zmiany
nego przy jej usamorządowieniu. przepisów w zakresie terminu pozyskania ślimaka
Resort infrastruktury nie planuje nowelizacji winniczka (Helix pomatia) przekazaną przez Mar-
ustawy o transporcie kolejowym w zakresie wpisania szałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej pismem
do niej przepisów art. 7 rozporządzenia WE nr 1371/ z dnia 8 czerwca 2010 r., znak: SPS-023-16224/10,
2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 paź- przekazuję poniższą informację.
dziernika 2007 r. Jest to spowodowane faktem bez- Ślimak winniczek (Helix pomatia) wymieniony
pośredniego stosowania rozporządzeń unijnych, bez jest w załączniku V dyrektywy Rady 92/43/EWG
transpozycji do prawa krajowego. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzi-
W polskim prawie są już obecne przepisy nakazu- kiej fauny i flory (tzw. dyrektywa siedliskowa) jako
jące przewoźnikom informowanie pasażerów o zmia- gatunek zwierzęcia będącego przedmiotem zaintere-
nach wprowadzanych w rozkładach jazdy. Zgodnie sowania wspólnoty, którego pozyskanie ze stanu dzi-
z § 5 ust. 2 rozporządzenia ministra transportu i bu- kiego i eksploatacja może podlegać działaniom w za-
downictwa z dnia 13 stycznia 2006 r. w sprawie tre- kresie zarządzania. W polskim prawie ślimak winni-
ści, sposobu i terminów ogłaszania rozkładów jazdy czek (Helix pomatia) objęty jest ochroną gatunkową
oraz ich aktualizacji, warunków ponoszenia kosztów częściową, na podstawie rozporządzenia ministra
związanych z zamieszczaniem informacji dotyczą- środowiska z dnia 28 września 2004 r. w sprawie ga-
cych rozkładów jazdy oraz podawaniem rozkładów tunków dziko występujących zwierząt objętych
jazdy do publicznej wiadomości (Dz. U. Nr 12, poz. ochroną (Dz. U. Nr 220, poz. 2237). Pozyskanie osob-
79) zmiany w treści obowiązującego rozkładu jazdy ników tego gatunku o średnicy muszli większej niż
przewoźnik podaje do publicznej wiadomości co naj- 30 mm możliwe jest w okresie 1–31 maja. Zezwolenie
mniej na 7 dni przed terminem ich obowiązywania. na pozyskanie może zostać wydane przez regional-
Ponadto art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 15 listopada nego dyrektora ochrony środowiska, właściwego ze
1984 r. Prawo przewozowe (Dz. U. z 2000 r. Nr 50, względu na miejsce wykonania czynności, lub gene-
poz. 601, z późn. zm.) stanowi: „Jeżeli przed rozpo- ralnego dyrektora ochrony środowiska, gdy zezwole-
częciem przewozu lub w czasie jego wykonywania nie dotyczy obszaru wykraczającego poza granice
zaistnieją okoliczności uniemożliwiające jego wyko- jednego województwa.
nanie zgodnie z treścią umowy, przewoźnik jest obo- W roku 2009 zostały podjęte prace nad nowym
wiązany niezwłocznie powiadomić o tym podróż- rozporządzeniem ministra środowiska w sprawie
nych”. ochrony gatunkowej zwierząt, w którym proponuje
Mankamentem wskazanych aktów prawnych się, aby termin zbioru ślimaka winniczka był wyzna-
w danej kwestii jest brak określonych sankcji za nie- czany corocznie i trwał przez 30 dni łącznie w danym
zastosowanie się do ich postanowień. Jednakże, zgod- roku, w okresie od dnia 20 kwietnia do dnia 31 maja.
nie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. Prace nad projektem zostały rozpoczęte z uwagi na
o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, fakt, że dotychczas obowiązujące rozporządzenie na-
poz. 94), centralnym organem administracji rządo- leżało zmodyfikować w związku z zarzutami Komisji
wej, właściwym w sprawach nadzoru nad przestrze- Europejskiej odnośnie do nieprawidłowej transpozy-
ganiem praw pasażerów w transporcie kolejowym cji przepisów dyrektywy Rady 79/409/EWG z dnia
(wynikających z rozporządzenia WE nr 1371/2007), 2 kwietnia 1979 r. w sprawie ochrony dzikiego ptac-
jest prezes Urzędu Transportu Kolejowego. Do orga- twa oraz dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja
nu tego pasażerowie poszkodowani w zaistniałej sy- 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych
tuacji mogą składać skargi na przewoźnika. oraz dzikiej fauny i flory.
Pierwszy projekt przedmiotowego rozporządzenia
Z poważaniem
przygotowany został w pierwszej połowie marca 2009 r.
Podsekretarz stanu Należy podkreślić, że dnia 17 grudnia 2009 r., pod-
Juliusz Engelhardt czas wewnątrzresortowej konferencji uzgodnieniowej
projekt nie został uzgodniony, a prace legislacyjne
Warszawa, dnia 22 czerwca 2010 r. nad rozporządzeniem ministra środowiska w sprawie
280
ochrony gatunkowej zwierząt zostały wstrzymane do notowych, nastąpiło rozgraniczenie działalności

czasu nowelizacji ustawy o ochronie przyrody. Zmia- przewozowej kolei od zarządzania liniami kolejowy-
ny w niezbędnym zakresie, tj. w zakresie gospodarki mi oraz utworzenie samodzielnych podmiotów prawa
leśnej, wprowadzone zostaną ustawą z dnia 21 maja handlowego mogących świadczyć usługi nie tylko na
2010 r. o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji rynku kolejowym. Utworzone zostały spółki przewo-
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa zowe oraz spółka zarządzająca infrastrukturą kole-
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania jową PKP Polskie Linie Kolejowe SA, w skład której
na środowisko oraz niektórych innych ustaw. Ustawa weszła Straż Ochrony Kolei powołana w drodze de-
ta została podpisana dnia 8 czerwca 2010 r. przez cyzji administracyjnej, działająca w strukturach za-
Bronisława Komorowskiego, Marszałka Sejmu, peł- rządcy infrastruktury kolejowej, tj. podmiotu gospo-
niącego obowiązki prezydenta Rzeczypospolitej Pol- darczego, którego funkcjonowanie określa Kodeks
skiej. spółek handlowych. Tym samym Straż Ochrony Ko-
Mając na uwadze powyższe, przewiduje się, że roz- lei utraciła status formacji państwowej.
porządzenie w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o trans-
wejdzie w życie do końca 2010 r. (w zależności od porcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw za-
ilości uwag zgłoszonych podczas konsultacji zewną- kłada, że zadania w zakresie zapewnienia bezpie-
trzresortowych i społecznych). Jednocześnie chciał- czeństwa i porządku publicznego na obszarach kole-
bym zapewnić, że dokładane są wszelkie starania, jowych w zakresie ochrony osób oraz w pociągach
aby okres niezbędny do wprowadzenia stosownych pasażerskich wykonywać będzie policja kolejowa na
regulacji do polskiego prawa skrócić do niezbędnego zasadach określonych w ustawie z dnia 6 kwietnia
minimum. 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277,
z późn. zm.). Zatem przejęcie odpowiedzialności za
Podsekretarz stanu bezpieczeństwo na obszarach kolejowych w zakresie
Bernard Błaszczyk uregulowanym ww. ustawą o Policji pozwoli na ko-
rzystanie z wszelkich uprawnień przysługujących tej
formacji, a tym samym przyczyni się do podniesienia
Warszawa, dnia 2 lipca 2010 r. poziomu bezpieczeństwa publicznego. W związku
z powyższym ww. zadania nie będą już wykonywane
przez Straż Ochrony Kolei, która podlegać będzie li-
Odpowiedź kwidacji.
Projekt ustawy zakłada również, że zarządcy na
podsekretarza stanu zarządzanym przez nich obszarze kolejowym i prze-
w Ministerstwie Infrastruktury woźnicy kolejowi w pociągach i innych pojazdach ko-
- z upoważnienia ministra - lejowych obowiązani będą do zapewnienia porządku
na interpelację poseł Bożeny Sławiak publicznego oraz ochrony mienia należącego do za-
rządców lub przewoźników kolejowych bądź powie-
w sprawie planowanych zmian rzonego im w ramach umowy przewozu. Ponadto
w transporcie kolejowym (16225) minister właściwy do spraw transportu w uzgodnie-
niu z ministrem właściwym do spraw wewnętrznych
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na określi szczegółowy wykaz obszarów, obiektów i urzą-
przesłaną przy piśmie Nr SPS-023-16225/10 z dnia dzeń wchodzących w skład obszarów kolejowych, któ-
8 czerwca 2010 r. interpelację poseł Bożeny Sławiak re zostaną objęte obowiązkową ochroną. Analogiczne
w sprawie planowanych zmian w transporcie kolejo- rozwiązania obecnie funkcjonują w ustawie z dnia
wym, uprzejmie informuję, co następuje. 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (Dz. U.
Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o trans- z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z późn. zm.). Zgodnie z art. 5
porcie kolejowym oraz niektórych innych ustaw ww. ustawy, obszary, obiekty, urządzenia i transpor-
(druk sejmowy nr 2873) ma na celu wprowadzenie ty ważne dla obronności, interesu gospodarczego
zmian w ustawie z dnia 28 marca 2003 r. o transpor- państwa, bezpieczeństwa publicznego i innych waż-
cie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn. nych interesów państwa podlegają obowiązkowej
zm.), uwzględnia szereg aspektów związanych z za- ochronie przez specjalistyczne uzbrojone formacje
pewnieniem bezpieczeństwa na obszarach kolejowych ochronne lub odpowiednie zabezpieczenie technicz-
oraz zachodzące zmiany w zakresie funkcjonowania ne. Treść art. 5 ww. ustawy zostanie uzupełniona
kolei w Polsce. W wyniku procesu restrukturyzacji w zakresie dotyczącym obszarów kolejowych.
przedsiębiorstwa państwowego,,Polskie Koleje Pań- Jednocześnie należy zauważyć, że zgodnie z art. 7
stwowe”, rozpoczętego na podstawie ustawy z dnia ust. 1 ww. ustawy, kierownik jednostki, który bezpo-
8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyza- średnio zarządza obszarami, obiektami i urządzenia-
cji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego- mi umieszczonymi w ewidencji, o której mowa w art. 5
,,Polskie Koleje Państwowe” (Dz. U. Nr 84, poz. 948, ust. 5 ww. ustawy, albo upoważniona przez niego oso-
z późn. zm.), zgodnie z dyrektywą Rady 91/440/EWG ba są obowiązani uzgadniać z właściwym terytorial-
z dnia 29 lipca 1991 r. w sprawie rozwoju kolei wspól- nie komendantem wojewódzkim Policji plan ochrony
281
tych obszarów, obiektów i urządzeń. Przedmiotowa Odpowiedź

ustawa precyzuje zasady prowadzenia działalności
gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia, sekretarza stanu
określa wymagane kwalifikacje, a także określa, w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
w jaki sposób sprawowany jest nadzór nad specjali- - z upoważnienia ministra -
stycznymi uzbrojonymi formacjami ochronnymi na interpelację posła Andrzeja Pałysa
i kontrola stanu ochrony obszarów, obiektów i urzą-
dzeń przez nie chronionych. Zatem możliwa jest sku- w sprawie ciężkiej sytuacji rolników
teczna ochrona terenów kolejowych realizowana wła- dotkniętych powodzią oraz związanej
snymi zasobami osobowymi bądź też w oparciu z tym pomocy (16226)
o usługi firm ochroniarskich.
Konsekwencję proponowanych rozwiązań stano- Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
wić będzie zmiana statusu pracowników PKP Pol- z dnia 8 czerwca 2010 r., znak: SPS-023-16226/10,
skich Linii Kolejowych SA będących funkcjonariu- przy którym została przesłana interpelacja posła An-
szami SOK, którzy będą mogli stać się funkcjonariu- drzeja Pałysa w sprawie ciężkiej sytuacji rolników
szami Policji, po pozytywnym zaliczeniu postępowa- dotkniętych powodzią oraz pomocy z tym związanej,
nia kwalifikacyjnego, prowadzonego w oparciu o po- uprzejmie informuję Pana Marszałka, że w dniu
stanowienia art. 25 ust. 3 ww. ustawy o Policji. 1 czerwca 2010 r. Rada Ministrów przyjęła uchwałę
Wyżej wymieniony projekt ustawy o zmianie usta- w sprawie programu pomocy dla rodzin rolniczych,
wy o transporcie kolejowym wprowadza w ustawie w których gospodarstwach rolnych i działach specjal-
z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia nych produkcji rolnej powstały szkody spowodowane
zmiany pozwalające funkcjonariuszom Straży Ochro- przez powódź, obsunięcie się ziemi lub huragan
ny Kolei na uproszczone uzyskanie licencji pracow- w 2010 r.
nika ochrony fizycznej I i II stopnia. Ułatwienie W programie przewiduje się udzielanie poszkodo-
w zakresie uzyskania licencji pracownika ochrony wanym przez powódź, obsunięcie się ziemi lub hura-
fizycznej jest niewątpliwie rozwiązaniem prawnym gan producentom rolnym:
umożliwiającym zatrudnienie osób, które nie podjęły 1) kredytów preferencyjnych na wznowienie pro-
służby w Policji. dukcji w gospodarstwach rolnych i działach specjal-
Natomiast poselski projekt ustawy o Straży Ko- nych produkcji rolnej znajdujących się na obszarach,
lejowej (druk sejmowy nr 510), nad którym od stycz- gdzie szkody powstały w związku z powodzią, obsu-
nia 2009 r. w Sejmie RP prowadzone są prace, zakła-
nięciem się ziemi lub huraganem, udzielane na pod-
da utworzenie Straży Kolejowej, umundurowanej
stawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
i uzbrojonej formacji przeznaczonej do ochrony po-
22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektórych
rządku i bezpieczeństwa publicznego na obszarze
zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rol-
kolejowym, w pociągach i innych pojazdach kolejo-
nictwa (Dz. U. Nr 22, poz. 121, z późn. zm.) oraz
wych. Utworzona Straż Kolejowa posiadałaby szero-
poręczeń i gwarancji spłaty ww. kredytów banko-
kie przywileje wynikające z pragmatyki służbowej.
wych; kredyty te są oprocentowane obecnie dla kre-
Rząd jest przeciwny tworzeniu kolejnej służby
mundurowej finansowanej w całości z budżetu pań- dytobiorcy w wysokości 2% w skali roku i mogą
stwa, wychodząc z założenia, iż domeną państwa być przeznaczone zarówno na zakup środków do pro-
i służb państwowych jest ochrona porządku publicz- dukcji rolnej, jak i na odtworzenie zniszczonych środ-
nego. Zadania w tym zakresie w pierwszej kolejności ków trwałych,
wykonuje Policja. Brak jest uzasadnienia do tworze- 2) na podstawie art. 41a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia
nia odrębnej formacji, której zadaniem będzie ochro- 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rol-
na infrastruktury kolejowej. Zadanie to powinno być ników (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291, z późn. zm.)
wykonywane przez spółki kolejowe jako podmioty pomocy w opłacaniu bieżących składek na ubezpie-
prawa handlowego. czenie społeczne oraz regulowaniu zaległości z tego
O tym, który z projektów zostanie uchwalony, tytułu w formie odraczania terminu płatności skła-
zdecydują parlamentarzyści. dek i rozkładania ich na dogodne raty, a także uma-
rzanie w całości lub w części bieżących składek na
Podsekretarz stanu indywidualny wniosek rolnika, który poniósł szkody
Juliusz Engelhardt spowodowane przez powódź, obsunięcie się ziemi lub
huragan, składany do prezesa Kasy Rolniczego Ubez-
pieczenia Społecznego,
Warszawa, dnia 21 czerwca 2010 r. 3) pomocy w formie odraczania, rozkładania na
raty, umarzania w części lub w całości przez prezesa
Agencji Nieruchomości Rolnych należności agencji,
4) ulg w podatku rolnym za 2010 r. w związku
z powodzią, na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia
1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8,
282
poz. 60, z późn. zm.) przez wójtów, burmistrzów lub Krajowa Stacja Chemiczno-Rolnicza i okręgowe
prezydentów miast, stacje chemiczno-rolnicze na terenach rolniczych do-
5) dopłat z tytułu zużytego do siewu lub sadzenia tkniętych powodzią niodpłatnie wykonują następu-
materiału siewnego kategorii elitarny lub kwalifiko- jące działania:
wany przez Agencję Rynku Rolnego, — przeprowadzanie badań gleb i roślin pod kątem
6) pomocy społecznej rodzinom rolniczym na pod- wystąpienia ewentualnych skażeń na skutek nanie-
stawie art. 40 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. sienia przez falę powodziową niebezpiecznych sub-
o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115, stancji chemicznych,
poz. 728, z późn. zm.) w formie jednorazowego zasił- — ocenę stanu skażenia i wydawanie stosownych
ku celowego w wysokości: wskazówek do dalszego postępowania,
— 2000 zł dla rodzin rolniczych prowadzących — wydawanie zaleceń nawozowych, w tym zale-
gospodarstwa rolne o powierzchni do 5 ha użytków ceń dotyczących wapnowania gleb, w celu ułatwienia
rolnych albo dział specjalny produkcji rolnej, rolnikom doprowadzenia stanu gleb do standardów
— 4000 zł dla rodzin rolniczych prowadzących sprzyjających produkcji roślinnej,
gospodarstwa rolne o powierzchni powyżej 5 ha użyt- — prowadzenie działalności doradczej, w tym
ków rolnych. związanej z opracowaniem planów nawożenia, dzia-
Przy przyznawaniu zasiłku celowego nie będzie łalności szkoleniowej i informacyjnej skierowanej do
przeprowadzany wywiad środowiskowy i nie będzie rolników z terenów dotkniętych powodzią.
stosowane kryterium dochodowe. Podmioty wdrażające PROW 2007–2013 oraz SPO
W dniu 8 czerwca 2010 r. Rada Ministrów przyję- 2004–2006 informują beneficjentów (poszkodowa-
ła projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach nych przez powódź) obu programów o przysługują-
związanych z usuwaniem skutków powodzi z maja cym im uprawnieniu do złożenia wniosku do podmio-
i czerwca 2010 r., w której przewiduje się m.in. nastę- tów wdrażających (ARiMR, ARR, urzędy marszał-
pujące rozwiązania z zakresu rolnictwa: kowskie, FAPA) w sprawie zaistnienia okoliczności
1) wyłączenie przepisów art. 122 ust. 1 pkt 3 oraz o charakterze siły wyższej oraz o możliwości przedłu-
ust. 2 pkt 2 ustawy Prawo wodne w stosunku do żenia lub przywracania terminu przewidzianego na
urządzeń wodnych wymienionych w art. 9 ust. 1 pkt
dokonanie czynności związanych z przyznaniem oraz
19 Prawa wodnego, w tym do stawów rybnych oraz
wypłatą pomocy (o miejscu złożenia wniosków i ko-
innych stawów,
nieczności zachowania terminów z tym związa-
2) możliwość zwracania przez starostę organiza-
nych).
torowi robót publicznych, który przy pracach zwią-
W celu m.in. ograniczenia strat w paszach gospo-
zanych z usuwaniem skutków powodzi zatrudnił
darstw rolnych dotkniętych skutkami powodzi mini-
skierowane poszkodowane osoby fizyczne, które oso-
ster rolnictwa i rozwoju wsi wystąpił w maju br. do
biście i na własny rachunek prowadzą działalność
w zakresie produkcji rolnej, w pozostającym w jej po- Komisji Europejskiej z wnioskiem o alokację dodat-
siadaniu gospodarstwie rolnym obejmującym obszar kowej ilości ziarna zbóż oraz odtłuszczonego mleka
użytków rolnych o powierzchni przekraczającej 2 ha w proszku na realizację „Wspólnotowego programu
przeliczeniowe lub prowadzącej dział specjalny pro- pomocy osobom najbardziej potrzebującym w Polsce
dukcji rolnej, o którym mowa w ustawie z dnia 20 w 2010 r.” W ramach ww. programu, na realizację
grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolni- którego, na wniosek Ministerstwa Rolnictwa i Roz-
ków (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291, z późn. zm.), woju Wsi, Komisja Europejska przyznała Polsce środ-
oraz ich domowników i małżonków przez okres do 12 ki w wysokości 97,4 mln euro, są rozdysponowane
miesięcy, ale nie dłużej niż do 31 grudnia 2011 r., ponie- nieodpłatnie produkty stanowiące zapasy interwen-
sionych kosztów na wynagrodzenia oraz składki na ubez- cyjne. Za przyznane w formie wycofywanych z zapa-
pieczenia społeczne z tytułu zatrudnienia skierowanych sów interwencyjnych produktów środki Agencja Ryn-
osób w wysokości nieprzekraczającej miesięcznie ilo- ku Rolnego zakontraktowała dostawy produktów
czynu dwukrotnego minimalnego wynagrodzenia za żywnościowych, które są dostarczane osobom potrze-
pracę i liczby zatrudnionych skierowanych osób, bującym, w tym również dotkniętym skutkami po-
3) wydłużenie z 30 dni do 60 dni terminu składa- wodzi.
nia wniosku o zaliczkę, tj. do 10 lipca 2010 r., w ra- Udostępnione dodatkowe ilości ziarna zbóż i mle-
mach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na ka w proszku byłyby przekazywane rolnikom do wy-
lata 2007–2013 beneficjentom, których gospodarstwa korzystania na poziomie gospodarstwa na cele żyw-
rolne uległy zalaniu w wyniku powodzi, nościowe, do spożycia lub przetworzenia.
4) przy ustalaniu prawa do świadczeń pieniężnych Ponadto w czerwcu br. minister rolnictwa i roz-
z pomocy społecznej albo prawa do świadczeń rodzin- woju wsi, mając na uwadze dużą skalę zniszczeń oraz
nych, w okresie do dnia 31 grudnia 2011 r., do docho- konieczność szybkiej realizacji działań pomocowych,
du z gospodarstwa rolnego nie będzie wliczana po- wystąpił do ministra gospodarki z wnioskiem o udo-
wierzchnia, która uległa zalaniu na skutek powodzi, stępnianie rolnikom dotkniętym skutkami powodzi
jeżeli zalaniu na skutek powodzi uległo co najmniej ziarna będącego w zapasach Agencji Rezerw Mate-
30% powierzchni tego gospodarstwa. riałowych.
283
W Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi finali- dzieci z rodzin poszkodowanych, z całkowitym sfi-
zowane są prace nad nowelizacją rozporządzenia mi- nansowaniem ich pobytu ze środków Funduszu
nistra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 12 marca 2007 r. Składkowego Ubezpieczenia Społecznego Rolników.
w sprawie rodzajów dowodów potwierdzających dzia-
łanie siły wyższej lub wystąpienie nadzwyczajnych Sekretarz stanu
okoliczności (Dz. U. Nr 46, poz. 308, z późn. zm.) Kazimierz Plocke
w celu umożliwienia przyznania płatności w pełnej
wysokości rolnikom, którzy ze względu na powódź
nie mogą wypełnić wszystkich warunków koniecz- Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r.
nych do uzyskania płatności.
Finalizowane są również prace mające na celu
stosowanie przez banki prolongaty i karencji do 2 lat Odpowiedź
w spłatach rat kapitału i odsetek kredytów preferen-
cyjnych z dopłatami do oprocentowania ze środków podsekretarza stanu
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. w Ministerstwie Gospodarki
W przypadku gdy w ocenie banku w celu umożliwie- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
nia wznowienia produkcji w gospodarstwie rolnym na interpelację poseł Iwony Arent
lub dziale specjalnym produkcji rolnej po wystąpie-
niu nie wcześniej niż w 2010 r. szkód spowodowanych w sprawie obciążenia gmin kosztami
przez suszę, grad, deszcz nawalny, ujemne skutki utrzymania oświetlenia drogowego
przezimowania, przymrozki wiosenne, powódź, hu- znajdującego się na ich terenie (16230)
ragan, piorun, obsunięcie się ziemi lub lawinę nie-
zbędne jest zastosowanie lub wydłużenie karencji lub Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
prolongaty spłaty rat kapitału, należne bankowi od- interpelację pani poseł Iwony Arent, przesłaną przy
setki płacone będą wówczas w pełnej wysokości przez piśmie z dnia 8 czerwca 2010 r., znak: SPS-023-
agencję, przy czym: -16230/10, w sprawie obciążania gmin kosztami
1) okres zastosowania lub wydłużenia karencji utrzymania oświetlenia drogowego znajdującego się
lub prolongaty kapitału nie może być dłuższy niż na ich terenie, uprzejmie przedstawiam następujące
2 lata, wyjaśnienia.
2) potwierdzeniem wystąpienia szkód jest przedło- Zgodnie z obecnym stanem prawnym, na podsta-
żona przez kredytobiorcę w banku opinia wojewody, wie przepisów art. 18 ust. l pkt 3 ustawy z dnia 10
zawierająca określenie zakresu i wysokości szkód osza- kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r.
cowanych przez komisję powołaną przez wojewodę, Nr 89, poz. 625, z późn. zm.), finansowanie oświetle-
3) wraz z karencją lub prolongatą kapitału bank nia ulic, placów i dróg publicznych znajdujących się
może zastosować wydłużenie okresu kredytowania. na terenie gminy należy do zadań własnych gminy
Zastosowanie ww. pomocy nie może spowodować w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną. Sto-
zwiększenia maksymalnej kwoty dopłat. sownie do ust. 3 art. 18 ustawy Prawo energetyczne
W dniu 11 czerwca 2010 r. Komitet Monitorujący z zakresu zadań własnych gminy wyłączone zostało
PROW 2007–2013 podjął uchwałę w sprawie przyję- finansowanie oświetlenia autostrad i dróg ekspreso-
cia zmian w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich wych w rozumieniu przepisów o autostradach płat-
2007–2013, polegających na: nych. Kategorie dróg zaliczanych do dróg publicznych
— ustanowieniu nowego działania: Przywracanie regulują przepisy ustawy z dnia 21 marca 1985 r.
potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19,
klęsk żywiołowych oraz wprowadzenie odpowiednich poz. 115, z późn zm.). Zgodnie z przepisami ww. usta-
działań zapobiegawczych, wy do kategorii dróg publicznych zalicza się drogi
— zwiększeniu środków na inwestycje związane krajowe, wojewódzkie, powiatowe i gminne.
z retencjonowaniem wody w ramach działania: Po- Odnośnie do postulowanej zmiany przepisów
prawianie i rozwijanie infrastruktury związanej ustawy Prawo energetyczne, która zwolniłaby gminy
z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa i leśnictwa. z obowiązku ponoszenia kosztów oświetlenia dróg
Zadanie: Organizacja wyjazdów edukacyjnych publicznych niebędących w zarządzie gminy, uprzej-
i wakacyjnych dla dzieci z terenów dotkniętych pomie informuję, że art. 18 ustawy Prawo energetyczne
wodzią realizuje według kompetencji Ministerstwo w obowiązującym dziś brzmieniu powstał w wyniku
Edukacji Narodowej. MEN koordynuje organizację wprowadzenia zmian do ww. ustawy przez ustawę
wszystkich wyjazdów, które są objęte nadzorem pe- z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek
dagogicznym. samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966,
Ponadto Fundusz Składkowy Ubezpieczenia Spo- z późn. zm.). Art. 61 ustawy o dochodach jednostek
łecznego Rolników wspiera letni wypoczynek dzieci samorządu terytorialnego rozszerzył obowiązek fi-
z rodzin poszkodowanych w wyniku powodzi i innych nansowania oświetlenia dróg publicznych przez gmi-
zdarzeń pogodowych w 2010 r. Według deklaracji or- ny z dróg będących własnością gminy do wszystkich
ganizatorów pomocą zostanie objętych około 3000 dróg znajdujących się na terenie gminy, z wyłącze-
284
niem autostrad i dróg ekspresowych w rozumie- użyteczności publicznej. Gmina realizuje w ten spo-
niu przepisów o autostradach płatnych. W poprzed- sób stałe zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspól-
nim stanie prawnym finansowanie oświetlenia ulic, noty w drodze świadczenia usługi o charakterze
placów i dróg także należało do zadań własnych powszechnie dostępnym, co wpływa również na po-
gmin, ale jedynie w odniesieniu do tych dróg, które czucie bezpieczeństwa danej zbiorowości. Dodatko-
znajdowały się na terenie gminy i których gmina była wo, z zasady, autostrady i drogi ekspresowe omijają
zarządcą. Oświetlenie dróg niebędących w zarzą- tereny zabudowane i prowadzone są obwodnicami
dzie gminy, na przykład dróg krajowych będących miast. Gminy zostały zwolnione z obowiązku finan-
w zarządzie GDDKiA, finansowane było z budżetu sowania oświetlania tych dróg, ponieważ nie przyno-
państwa. Po przeprowadzonej nowelizacji w zakresie si to żadnych bezpośrednich korzyści lokalnym spo-
finansowania oświetlenia dróg odstąpiono od wcze- łecznościom, w przeciwieństwie do oświetlania pozo-
śniejszej zasady „właścicielskiej” na rzecz zasady po- stałych dróg publicznych.
łożenia danej drogi. Ponadto, zdaniem Ministerstwa Finansów, zwięk-
Rozszerzenie obowiązku finansowania przez gmi- szając zakres zadań własnych gmin o dotychczasowe
ny oświetlenia ulicznego o wszystkie drogi znajdują- zadania z zakresu administracji rządowej określone
ce się na terytorium gminy, z wyjątkiem autostrad w przepisach ustawy Prawo energetyczne, gminom
i dróg ekspresowych, wynikało z przeprowadzanej zapewniono odpowiednie źródła finansowania tych
w tym czasie reformy systemu finansów samorzą- zadań w postaci zwiększenia dochodów własnych
du terytorialnego, której celem miała być zmiana gmin poprzez wzrost udziału we wpływach z po-
warunków funkcjonowania samorządów terytorial- datku dochodowego od osób fizycznych oraz subwen-
nych, decentralizacja funkcji państwa oraz przenie- cji ogólnej
sienie części dochodów państwa do samorządów. Mając powyższe na uwadze oraz uwzględniając
W ramach powyższej reformy powstały nowe źródła negatywną opinię Ministerstwa Finansów w przed-
dochodów wszystkich jednostek samorządu teryto- miotowej sprawie, uprzejmie informuję, że nie prze-
rialnego. Przepisy ustawy o dochodach jednostek sa- widuje się w najbliższym czasie zmian obecnie obo-
morządu terytorialnego zwiększyły udział jednostek wiązujących przepisów ustawy Prawo energetyczne
samorządu terytorialnego we wpływach z podatku w zakresie finansowania oświetlenia ulicznego.
dochodowego od osób prawnych z 5% do 6,71%, nato-
miast od osób fizycznych z 27,6% do 39,34%. Wpro- Z poważaniem
wadzono także nowy dochód jednostek samorządu
terytorialnego w postaci 5-procentowego udziału Podsekretarz stanu
z tytułu dochodów uzyskiwanych w związku z re- Joanna Strzelec-Łobodzińska
alizacją zadań z zakresu administracji rządowej
oraz innych zadań zlecanych w ustawach.
W zakresie możliwości ograniczenia kategorii Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r.
dróg, co do których gminy mają obowiązek ponosze-
nia kosztów oświetlenia, swoją opinię przedstawiło
w 2009 r. Ministerstwo Finansów. Stanowisko re- Odpowiedź
sortu finansów jest niezbędne przy podejmowa-
niu decyzji o ewentualnych zmianach przepisów podsekretarza stanu
ustawy Prawo energetyczne w powyższym zakresie w Ministerstwie Sprawiedliwości
ze względu na konieczność pozyskania innych niż - z upoważnienia ministra -
dotychczas źródeł finansowania oświetlenia dróg pona interpelację posła Bogusława Kowalskiego
wiatowych, wojewódzkich czy krajowych.
W opinii Ministerstwa Finansów ograniczenie w sprawie interpretacji art. 66 ust. 4 ustawy
obowiązku ponoszenia kosztów oświetlenia dróg po- o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury
wiatowych, wojewódzkich czy krajowych, analogicz- (16231)
nie do przewidzianego przepisami ustawy Prawo
energetyczne wyłączenia obowiązku finansowa- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
nia przez gminy oświetlenia autostrad i dróg eks- smo z dnia 8 czerwca 2010 r., przy którym przekaza-
presowych w rozumieniu przepisów o autostradach na została interpelacja posła Bogusława Kowalskie-
płatnych, nie znajduje uzasadnienia. Stosownie do go w sprawie interpretacji art. 66 ust. 4 ustawy
art. 3 ustawy drogach publicznych autostrady i dro- o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury uprzej-
gi ekspresowe są drogami o ograniczonej dostępności, mie przedstawiam, co następuje.
a zatem ich wyłączenie z obowiązku finansowania Zgodnie z art. 66 ust. 4 ustawy o Krajowej Szkole
oświetlenia przez gminy wydaje się logiczne; nie Sądownictwa i Prokuratury osoba zatrudniona w dniu
służą bowiem w pełnym tego słowa znaczeniu lokal- wejścia w życie ustawy (tj. dnia 4 marca 2009 r.) na
nej społeczności. Natomiast finansowanie oświetle- stanowisku asystenta sędziego może przystąpić do
nia pozostałych dróg krajowych przez gminy wyda- egzaminu sędziowskiego określonego w art. 70 ust. 1
je się zasadne; jest bowiem zadaniem o charakterze ustawy (czyli egzaminu przeprowadzanego na zasa-
285
dach obowiązujących przed dniem l stycznia 2008 r.), ust. l tejże ustawy, a więc egzaminu sędziowskiego
jeżeli zajmowała to stanowisko co najmniej przez kończącego aplikację sądową rozpoczętą przed dniem
okres 3 lat i zgłosiła prezesowi przełożonego sądu l stycznia 2008 r. Przepisy te wyraźnie wskazują, iż
apelacyjnego zamiar przystąpienia do egzaminu na asystenci sędziów będą mogli przystąpić do jednego
miesiąc przed jego przeprowadzeniem. W takim przy- konkretnego egzaminu. Takie rozwiązanie, przewi-
padku asystent sędziego jest dopuszczany do egzami- dziane przez racjonalnego ustawodawcę, potwierdza,
nu sędziowskiego w najbliższym terminie przewi- iż do egzaminu sędziowskiego kończącego aplikację
dzianym dla aplikantów sądowych. sądową rozpoczętą przed dniem l stycznia 2008 r.
Z przywołanego przepisu wynika więc, iż jednym będą mogli przystąpić wyłącznie ci asystenci sędziów,
z warunków dopuszczenia do egzaminu sędziowskie- którzy w dniu wejścia w życie ustawy o Krajowej
go jest zajmowanie stanowiska asystenta sędziego Szkole Sądownictwa i Prokuratury (tj. dnia 4 marca
przez wskazany w tej regulacji okres. 2009 r.) byli zatrudnieni na stanowisku asystenta
W pierwszej kolejności odnieść się należy do kwe- sędziego, jak również w tym dniu czas zajmowania
stii związanych z obliczaniem początku terminu, od przez nich wskazanego stanowiska wynosił 3 lata.
którego rozpoczyna się bieg 3-letniego okresu upraw- Zauważyć bowiem trzeba, iż tylko taka interpretacja
niającego do wystąpienia o dopuszczenie do egzami- omawianej regulacji umożliwi realizację przepisu
nu sędziowskiego, jak również kwestii, kiedy winna art. 66 ust. 4 ustawy o Krajowej Szkole Sądownictwa
być spełniona przesłanka zajmowania stanowiska i Prokuratury – osoby zatrudnione na stanowisku
asystenta sędziego przez okres 3 lat. Wydaje się, że asystenta sędziego będą miały możliwość przystąpie-
regulacja art. 66 ust. 4 ustawy o Krajowej Szkole Są- nia do egzaminu sędziowskiego kończącego aplikację
downictwa i Prokuratury nie powinna budzić w tym sądową rozpoczętą przed dniem l stycznia 2008 r.
zakresie wątpliwości. Przepis ten wyraźnie bowiem Takiej możliwości nie miałyby już osoby, które
wskazuje, iż do egzaminu sędziowskiego może przy- w dniu wejścia w życie ustawy o Krajowej Szkole Są-
stąpić osoba zatrudniona w dniu wejścia w życie usta- downictwa i Prokuratury spełniłyby tylko jedną
wy na stanowisku asystenta sędziego. Zgodnie zaś z przesłanek, a mianowicie wymóg zatrudnienia na
z art. 155 § 2 ustawy Prawo o ustroju sądów po- stanowisku asystenta sędziego. Zaistnieć mógłby bo-
wszechnych, w brzmieniu obowiązującym przed wiem przypadek, iż przesłanka zatrudnienia na wy-
dniem wejścia w życie ustawy o Krajowej Szkole Są- maganym stanowisku spełniona byłaby już w sytu-
downictwa i Prokuratury, na stanowisku asystenta acji zatrudnienia choć jeden dzień (przed dniem wej-
sędziego mógł być zatrudniony ten, kto: ścia w życie ustawy o Krajowej Szkole Sądownictwa
1) jest obywatelem Rzeczypospolitej Polskiej i ko- i Prokuratury) na stanowisku asystenta sędziego.
rzysta z pełni praw cywilnych i obywatelskich, Jednakże takie osoby po trzech latach zajmowania
2) jest nieskazitelnego charakteru, omawianego stanowiska nie miałyby możliwości zre-
3) ukończył wyższe studia prawnicze w Polsce alizowania uprawnienia, jakim jest możliwość przy-
i uzyskał tytuł magistra lub zagraniczne uznane stąpienia do egzaminu sędziowskiego kończącego
w Polsce, aplikację sądową rozpoczętą przed dniem l stycznia
4) ukończył 24 lata, 2008 r., bowiem ten egzamin – w momencie spełnia-
5) odbył staż urzędniczy w sądzie lub w prokura- nia przez daną osobę drugiej przesłanki – zostałby
turze albo spełnia warunki do zwolnienia od odby- już przeprowadzony, zaś przepisy przejściowe zawar-
wania tego stażu określone w przepisach o pracow- te w ustawie o Krajowej Szkole Sądownictwa i Pro-
nikach sądów i prokuratury. kuratury nie przewidują możliwości przeprowadze-
W świetle powyższego osoba, która spełniła wyżej nia dodatkowego egzaminu sędziowskiego dla asy-
wymienione przesłanki, mogła zostać zatrudniona na stentów sędziów zatrudnionych na wskazanym sta-
stanowisku asystenta sędziego. Od momentu zatrud- nowisku w dniu wejścia w życie omawianej ustawy.
nienia, tj. od daty zawarcia umowy o pracę na oma- W tym miejscu odnieść się również można do kwe-
wianym stanowisku, powinien być liczony 3-letni stii ewentualnego zaliczenia do stażu pracy na sta-
okres pracy, uprawniający do ubiegania się o przystą- nowisku asystenta sędziego (wymaganego do przy-
pienie do egzaminu sędziowskiego. stąpienia do egzaminu sędziowskiego) zatrudnienia
Odnosząc się natomiast do zagadnienia, kiedy wina stanowisku: pełniący obowiązki asystenta sędzie-
nien być spełniony wymóg zajmowania stanowiska go. W ocenie Ministerstwa Sprawiedliwości przesłan-
asystenta sędziego co najmniej przez okres 3 lat, ka określona w art. 66 ust. 4 ustawy o Krajowej Szko-
tj. czy w dniu wejścia w życie ustawy o Krajowej Szko- le Sądownictwa i Prokuratury będzie spełniona wy-
le Sądownictwa i Prokuratury czy też w momencie łącznie w sytuacji zatrudnienia na stanowisku asy-
zgłoszenia prezesowi przełożonego sądu apelacyjnego stenta sędziego. W omawianym przypadku nie nale-
zamiaru przystąpienia do egzaminu, uprzejmie ży kierować się zakresem czynności na danym sta-
przedstawiam następujące stanowisko. nowisku pracy, w związku z czym stanowisko pracy
Zgodnie z art. 66 ust. 4 ustawy o Krajowej Szkole nie powinno być traktowane w ujęciu funkcjonal-
Sądownictwa i Prokuratury asystent sędziego może nym.
przystąpić – po spełnieniu określonych przesłanek Kolejną grupą osób (asystentów sędziów) upraw-
– do egzaminu sędziowskiego określonego w art. 70 nionych do przystąpienia do egzaminu sędziowskiego
286
(jednakże już nie egzaminu kończącego aplikację są- był zatrudniony na stanowisku asystenta sędziego
dową rozpoczętą przed dniem l stycznia 2008 r.) będą w pełnym wymiarze czasu pracy.
te podmioty, o których mowa w art. 155 § 7 ustawy Mając na względzie powyższą regulację, wydaje
Prawo o ustroju sądów powszechnych, a więc asy- się, iż samo wcześniejsze zorganizowanie egzaminu
stent sędziego po przepracowaniu 4 lat na stanowi- sędziowskiego dla asystentów sędziów nie zmieni
sku asystenta sędziego lub referendarza sądowego. faktu, iż by podmioty te mogły ubiegać się o powoła-
W tym miejscu należy zauważyć, iż we wskazanie na stanowisko sędziego sądu rejonowego, muszą
nym przepisie ustawy Prawo o ustroju sądów po- poza zdaniem egzaminu sędziowskiego spełniać do-
wszechnych jest mowa o złożeniu wniosku o dopusz- datkowe przesłanki określone w art. 61 § 4 u.s.p.
czenie asystenta sędziego do egzaminu sędziowskie- Odnosząc się na zakończenie do ostatniej z kwe-
go do dyrektora Krajowej Szkoły Sądownictwa i Pro- stii poruszonych w interpelacji posła Bogusława Ko-
kuratury. Oznacza to, iż te osoby po spełnieniu okre- walskiego dotyczącej równego traktowania asysten-
ślonych przesłanek będą mogły przystąpić do egza- tów sędziego dopuszczanych do egzaminu sędziow-
minu sędziowskiego organizowanego przez Krajową skiego, o którym mowa w art. 70 ust. l ustawy o Kra-
Szkołę Sądownictwa i Prokuratury. jowej Szkole Sądownictwa i Prokuratury, a w szcze-
Przepis ustawy o Krajowej Szkole Sądownictwa gólności do sprawy osób, które zostały dopuszczone
i Prokuratury o egzaminie sędziowskim organizowa- do tego egzaminu pomimo nielegitymowania się trzy-
nym przez Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokura- letnim stażem pracy na stanowisku asystenta sędzie-
tury (art. 33) obowiązuje od dnia wejścia w życie tej- go w dniu wejścia w życie ustawy o Krajowej Szkole
że ustawy, tj. od dnia 4 marca 2009 r., a więc istnieje Sądownictwa i Prokuratury, należy stwierdzić, że
już możliwość zorganizowania i przeprowadzenia w sądach apelacyjnych podczas egzaminu sędziow-
tego egzaminu. Z kolei, zgodnie z obowiązującym skiego we wrześniu 2009 r. w dwóch incydentalnych
przepisem art. 155 § 7 u.s.p., asystenci sędziów mają przypadkach (jeden asystent sędziego w Sądzie Ape-
prawo przystąpienia do egzaminu sędziowskiego, lacyjnym w Warszawie i jeden asystent sędziego
przy czym regulacja ta nie wskazuje – tak jak to było w Sądzie Apelacyjnym w Lublinie) dopuszczono do
uczynione w pierwotnym tekście art. 155 § 7 ustawy egzaminu sędziowskiego asystentów sędziego, którzy
z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów ponie spełniali kryterium 3 lat zatrudnienia na tym
wszechnych – iż podmioty te będą dopuszczone do stanowisku w dacie wejścia w życie ustawy Krajowej
egzaminu sędziowskiego w najbliższym terminie Szkole Sądownictwa i Prokuratury. Postali zdający
przewidzianym dla aplikantów sądowych. Wydaje się spełniali wymogi wynikające z treści art. 66 ust. 4
więc, iż istnieje konieczność umożliwienia asysten- ustawy o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratu-
tom sędziów zrealizowania ich prawa poprzez zorga- ry. Zauważyć przy tym trzeba, iż w dwóch przedsta-
nizowanie stosownego egzaminu. Przygotowanie wionych powyżej przypadkach decyzje o zakwalifiko-
i organizowanie egzaminu sędziowskiego należy do waniu asystentów sędziego do egzaminu sędziow-
zadań Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury. skiego podjęli samodzielnie, zgodnie z kompetencja-
Z poczynionych ustaleń wynika, że Krajowa Szkoła mi właściwi prezesi sądów apelacyjnych.
Sądownictwa i Prokuratury planuje przeprowadze- Wskazać w tym miejscu należy, iż zgodnie z oma-
nie egzaminu sędziowskiego w I kwartale 2011 r. wianym przepisem art. 66 ust. 4 ustawy o Krajowej
Ostateczna decyzja w tym zakresie zapadnie jednak Szkole Sądownictwa i Prokuratury ocena uprawnień
po zebraniu niezbędnych informacji odnośnie do licz- asystenta sędziego do przystąpienia do egzaminu sę-
by osób uprawnionych, tj. asystentów sędziów (oraz dziowskiego pozostaje w wyłącznej kompetencji pre-
referendarzy sądowych), którzy zgłoszą chęć przystą- zesa sądu apelacyjnego i on odpowiada za właściwą
pienia do tego egzaminu. ocenę uprawnień osób składających wniosek o do-
Przedstawiając powyższe, należy stwierdzić, iż puszczenie do egzaminu sędziowskiego. Minister
obecnie obowiązujące regulacje w sposób dostateczny sprawiedliwości nie ma uprawnień do oceny zajętego
zapewniają równe traktowanie asystentów sędziów przez prezesa sądu apelacyjnego stanowiska w zakre-
i umożliwiają im przystąpienie do egzaminu sędziow- sie dopuszczenia asystenta sędziego do egzaminu sę-
skiego przed 2013 r. (kiedy do egzaminu przystąpią dziowskiego, jak również sam minister nie dokonuje
aplikanci Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokura- oceny uprawnień kandydata.
tury). Z wyrazami szacunku
Na marginesie zauważyć jedynie można, iż co
prawda asystent sędziego może przystąpić do egza- Podsekretarz stanu
minu sędziowskiego po przepracowaniu czterech lat Zbigniew Wrona
na stanowisku asystenta sędziego lub referendarza
sądowego, to zgodnie z art. 61 § 4 u.s.p. na stanowi-
sko sędziego sądu rejonowego może być powołany ten Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
asystent sędziego, który spełnia wymagania określo-
ne w § l pkt 1–6 tego przepisu oraz ukończył m.in.
aplikację ogólną i przez okres co najmniej sześciu lat
287
Odpowiedź pozwalam sobie załączyć – w pełni zachowuje aktu-

alność*).
podsekretarza stanu
Z wyrazami szacunku
w Ministerstwie Sprawiedliwości
Podsekretarz stanu
na interpelację posła Jana Widackiego
Zbigniew Wrona
w sprawie ochrony porządku publicznego
(16232) Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r.
terpelację pana posła Jana Widackiego, przesłaną Odpowiedź
przy piśmie z dnia 8 czerwca 2010 r. nr SPS-023-
-16232/10, w sprawie ochrony porządku publicznego podsekretarza stanu
uprzejmie przedstawiam, co następuje. w Ministerstwie Edukacji Narodowej
Należy podzielić zaprezentowany w interpelacji - z upoważnienia ministra -
pogląd o konieczności efektywnego przeciwdziałania na interpelację posła Marka Łatasa
zachowaniom godzącym w porządek publiczny, do-
strzegając przy tym, że nie tylko czyny rangi prze- w sprawie projektu rozporządzenia
stępstw, ale również wykroczenia przeciwko porząd- ministra edukacji narodowej
kowi i spokojowi publicznemu, także z uwagi na ich z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie rodzajów
powszechność, są czynami szczególnie uciążliwymi i szczegółowych zasad działania placówek
dla obywateli. Skuteczność ich zwalczania jest istot- publicznych, warunków pobytu dzieci
na również dla ugruntowania autorytetu państwa i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości
i organów stosujących prawo, a także poczucia bez- i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców
pieczeństwa obywateli, na które znaczny wpływ wy- za pobyt ich dzieci w tych placówkach,
wierają sytuacje doświadczane na co dzień w miej- który przekierowuje uczniów upośledzonych
scach publicznych, w drodze do pracy lub w okolicach umysłowo w stopniu lekkim wyłącznie
miejsca zamieszkania. do realizacji nauki w szkołach
ogólnodostępnych (16234)
Efektywność prawnokarnej ochrony w zakresie
czynów godzących w porządek publiczny stanowi
Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację
przedmiot stałej uwagi ministra sprawiedliwości.
pana posła Marka Łatasa (nr SPS-023-16234/10) do-
W dniu 15 czerwca 2010 r. odbyło się posiedzenie
tyczącą projektu rozporządzenia w sprawie rodzajów
plenarne działającej przy ministrze sprawiedliwości i szczegółowych zasad działania placówek publicz-
Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Karnego, podczas któ- nych, warunków pobytu dzieci i młodzieży w tych
rego przewodniczący komisji prof. dr hab. Andrzej placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wno-
Zoll zdecydował o powołaniu zespołu problemowego. szonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych pla-
Zadanie tego zespołu, w którego pracach uczestni- cówkach, uprzejmie informuję.
czyć będą również niewchodzący w skład komisji ko- W trakcie trwających konsultacji społecznych do-
dyfikacyjnej pracownicy naukowi specjalizujący się tyczących zakresu zmian w organizacji kształcenia
w dziedzinie prawa wykroczeń, stanowić będzie opra- uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi,
cowanie założeń przyszłej reformy prawa wykroczeń. poradnictwa i pomocy psychologiczno-pedagogicznej
W oparciu o wypracowane przez komisję kodyfika- rzecznik praw dziecka, partnerzy społeczni, Zespół
cyjną założenia przygotowane zostaną konkretne ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rzą-
zapisy normatywne, przybierające bądź postać nowej du i Samorządu Terytorialnego, a także dyrektorzy
kodyfikacji materialnego prawa wykroczeń, zastępu- i nauczyciele specjalnych ośrodków szkolno-wycho-
jącej obecny, niemal 40 lat obowiązujący kodeks, wawczych zgłaszali uwagi do proponowanego zapisu
bądź kompleksowej nowelizacji obecnej ustawy. § 23 projektu rozporządzenia ministra edukacji na-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że problema- rodowej w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad
tyka statystyki wykroczeń, objęta pytaniem nr 1 in- działania placówek publicznych, warunków pobytu
terpelacji, była przedmiotem wcześniejszej interpe- dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości
lacji pana posła Jana Widackiego z dnia 22 kwietnia i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za po-
2010 r. skierowanej do ministra spraw wewnętrznych byt ich dzieci w tych placówkach, wnosząc o dopisa-
i administracji. nie wychowanków z upośledzeniem umysłowym
Minister spraw wewnętrznych i administracji pi- w stopniu lekkim do wskazanego w tym przepisie ka-
smem z dnia 4 czerwca 2010 r. nr BMP-0713-3358/10/ talogu uczniów, dla których mogą być prowadzone
AK udzielił odpowiedzi na wskazaną interpelację, zaś
stanowisko zawarte w tej odpowiedzi – której kopię *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
288
specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze. Uzasadnie- cych i słabo słyszących, z niepełnosprawnościami

niem tych wniosków są obawy środowiska oświato- sprzężonymi oraz z autyzmem (z wyjątkiem uczniów
wego, że niewłaściwa interpretacja tego zapisu z upośledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowa-
przez samorządy może skutkować wstrzymaniem nym lub znacznym), obowiązują te same podstawy
naboru do specjalnych ośrodków szkolno-wycho- programowe kształcenia ogólnego co uczniów spraw-
wawczych dla dzieci i młodzieży z lekkim upośle- nych1). W tym celu, zgodnie z proponowanymi zmia-
dzeniem umysłowym i w konsekwencji – likwidacją nami w realizacji kształcenia specjalnego oraz w po-
tych placówek. radnictwie i pomocy psychologiczno-pedagogicznej,
Ministerstwo Edukacji Narodowej wyjaśnia, że wszyscy uczniowie ze specjalnymi potrzebami eduka-
projektując zmiany w § 23 wspomnianego rozporzą- cyjnymi (w tym niepełnosprawni), na każdym etapie
dzenia, poprzez zastosowanie w tej regulacji określe- edukacyjnym, otrzymają zindywidualizowane wspar-
nia wskazującego, dla jakich grup dzieci, które nie cie, w zależności od dokonanego rozpoznania ich po-
mogą uczęszczać do szkoły w miejscu zamieszkania, trzeb oraz możliwości edukacyjnych i rozwojowych.
„w szczególności” prowadzone są specjalne ośrodki Ad 3. Zmiany w systemie kształcenia ogólnego
szkolno-wychowawcze, nie ograniczało możliwości oraz zawodowego, przygotowywane przez Minister-
korzystania przez uczniów z upośledzeniem umysło- stwo Edukacji Narodowej, przewidują dla uczniów,
wym w stopniu lekkim z edukacji w tych placówkach. którzy mają znaczne trudności w spełnianiu wyma-
Zapis „w szczególności” oznacza bowiem, że szczegól- gań określonych w podstawie programowej kształce-
nie rekomendowane formy kształcenia w specjalnych nia ogólnego dla danego etapu edukacyjnego, orga-
ośrodkach szkolno-wychowawczych dotyczą – w przy- nizowanie zajęć metodami aktywnymi. Ważnym za-
padku dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysło- daniem edukacji szkolnej w szkołach zawodowych
wym – tych, których stopień upośledzenia umysłowe- jest dostosowanie programów nauczania do zmian
go zdiagnozowano jako umiarkowany i znaczny. zachodzących w organizacji procesu pracy i wyposa-
W przypadku uczniów z upośledzeniem umysłowym żenie uczniów, w tym uczniów z lekkim upośledze-
w stopniu lekkim nie jest to forma kształcenia szcze- niem umysłowym, w niezbędny zakres wiadomości
gólnie rekomendowana z uwagi na to, że możliwych i umiejętności. Projektowane kierunki zmian zakła-
form edukacji dla dzieci z upośledzeniem umysło- dają spójność programową, która pozwoli uczniom na
wym w stopniu lekkim jest wiele. Uczniowie ci mogą zdobycie solidnych podstaw wykształcenia ogólnego
realizować obowiązek szkolny lub obowiązek nauki oraz umożliwi integrację kształcenia zawodowego
w szkołach specjalnych, w szkołach z oddziałami spe-
i ogólnego, jak również na tworzenie ujednoliconego
cjalnymi, w szkołach integracyjnych, w szkołach
systemu edukacji obejmującego szkoły ogólnodostęp-
z oddziałami integracyjnymi, a także w szkołach
ne i specjalne, w tym zawodowe, kształcące zgodnie
ogólnodostępnych.
z indywidualnymi możliwościami i aspiracjami ży-
Proponowany zapis § 23 sygnalizował taki wła-
ciowymi uczniów, oraz zapewniające im jak najko-
śnie, istniejący obecnie stan faktyczny w zakresie
rzystniejsze warunki adaptacji zawodowej.
oferty edukacyjnej dla tej grupy dzieci, co jedynie
Ad 4. Specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze są
wskazywało prawidłowy punkt ciężkości w zakresie
placówkami oświatowymi (a nie pomocy społecznej)
adresatów oddziaływań specjalnych ośrodków szkol-
no-wychowawczych. Są nimi – jeśli chodzi o niepeł- przeznaczonymi m.in. dla dzieci i młodzieży z upo-
nosprawność intelektualną – w szczególności dzieci śledzeniem umysłowym w stopniu lekkim, umiarko-
i młodzież z upośledzeniem umysłowym w stopniu wanym lub znacznym, które z powodu niepełno-
umiarkowanym lub znacznym, realizujący odrębną sprawności nie mogą uczęszczać do szkoły w miejscu
podstawę programową kształcenia ogólnego, dosto- zamieszkania2). W placówkach tych funkcjonują
sowaną do ich możliwości psychofizycznych, w opar- szkoły, stąd uczniowie spełniają w nich obowiązek
ciu o indywidualny program edukacyjny. szkolny lub obowiązek nauki, realizując odpowiednią
Odpowiadając na pytania szczegółowe uprzejmie podstawę programową kształcenia ogólnego określo-
wyjaśniam. ną dla danego tupu szkoły3) oraz rodzaju niepełno-
Ad 1. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom środo-
wiska oświatowego – mając na względzie przede 1)
Rozporządzenie ministra edukacji narodowej z dnia 23
wszystkim dobro dzieci – Ministerstwo Edukacji Na- grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania
przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych ty-
rodowej analizuje zgłaszane w tym zakresie uwagi.
pach szkół (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17).
Ostateczny kształt projektu rozporządzenia będzie 2)
Rozporządzenie ministra edukacji narodowej i sportu
sprecyzowany po zakończeniu procedur obowiązują- z dnia 7 marca 2005 r. w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad
cych w trybie legislacyjnym. działania placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i mło-
Ad 2. W celu wyrównywania szans edukacyjnych dzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności
uczniów z różnymi niepełnosprawnościami oraz two- wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach
(Dz. U. Nr 52, poz. 467, z późn. zm.).
rzenia ujednoliconego systemu edukacji obejmujące- 3)
Rozporządzenie ministra edukacji narodowej z dnia 23
go szkoły ogólnodostępne i specjalne, w tym zawodo- grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania
we, uczniów: z upośledzeniem umysłowym w stopniu przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych ty-
lekkim, niewidomych i słabo widzących, niesłyszą- pach szkół (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17).
289
sprawności ucznia wskazanej w orzeczeniu o potrze- Odpowiedź

bie kształcenia specjalnego4), wydanym przez zespół
orzekających działający w poradni psychologiczno- głównego inspektora ochrony środowiska
-pedagogicznej. Do specjalnych ośrodków szkolno- - z upoważnienia ministra -
-wychowawczych nie kierują sądy rodzinne. na interpelację poseł Katarzyny Matusik-Lipiec
Ad 5. Decyzję w sprawie wyboru szkoły zawsze
podejmują rodzice (opiekunowie prawni) ucznia. Je- w sprawie utylizacji odpadów AGD (16239)
żeli dziecko posiada orzeczenie o potrzebie kształce-
nia specjalnego z uwagi na upośledzenie umysłowe Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
w stopniu lekkim, rodzice mogą wybrać dla niego smo Pana Marszałka z dnia 8 czerwca 2010 r., znak:
szkołę ogólnodostępną, integracyjną lub specjalną. SPS-023-16239/10, przekazujące interpelację pani
Jeżeli natomiast okaże się, że z powodu swej niepeł- poseł Katarzyny Matusik-Lipiec w sprawie utylizacji
nosprawności nie może ono uczęszczać do szkoły odpadów AGD, uprzejmie informuję, co następuje.
w miejscu zamieszkania, rodzice mogą podjąć decyzję Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie
o kształceniu go w specjalnym ośrodku szkolno-wy- elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. Nr 180, poz.
chowawczym. 1495, z późn. zm.) określa zasady postępowania ze
Ad 6. Nauka w szkole funkcjonującej w specjal- zużytym sprzętem w sposób zapewniający ochronę
nym ośrodku szkolno-wychowawczym jest jedną zdrowia i życia ludzi oraz ochronę środowiska zgod-
z form edukacji dostępnych również dla uczniów nie z zasadą zrównoważonego rozwoju, mając na celu
z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim – jed- ograniczenie ilości odpadów powstałych ze sprzętu
nak najpierw musi być spełniony warunek, że z po- oraz zapewnienie odpowiedniego poziomu zbierania,
wodu swej niepełnosprawności dzieci te nie mogą odzysku i recyklingu zużytego sprzętu. W ww. usta-
uczęszczać do szkoły w miejscu zamieszkania. Tylko wie zostały szczegółowo określone obowiązki wszyst-
w takiej sytuacji znajduje uzasadnienie potrzeba kich podmiotów tworzących system gospodarowania
kształcenia uczniów ze specjalnymi potrzebami edu- zużytym sprzętem. Natomiast Inspekcja Ochrony
Środowiska jest zobowiązana do kontroli przestrze-
kacyjnymi w wyodrębnionych ośrodkach, przy ogra-
gania przepisów tej ustawy. W ramach tego obowiąz-
niczonym kontakcie z grupą rówieśniczą i rodziną.
ku wykonywane są zadania zarówno na poziomie
Jednakże zasadą powinna być jak najszersza i jak naj-
Głównego Inspektoratu Ochrony Środowiska (np.
pełniejsza integracja tych dzieci z otwartym środowi-
prowadzenie rejestru przedsiębiorców i organizacji
skiem społecznym, co sprzyja ich rozwojowi i zwiększa
odzysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego i bazy
szanse edukacyjne i społeczne tych dzieci.
danych o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektro-
Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, że na podsta-
nicznym, rozliczanie zabezpieczenia finansowego i opła-
wie analizy zgłaszanych w tym zakresie uwag dopre-
ty produktowej), jak i na poziomie wojewódzkiego
cyzowany zostanie zapis § 23 ww. projektu rozporzą- inspektora ochrony środowiska, który prowadzi kon-
dzenia, uwzględniający wnioski dotyczące kształce- trole podmiotów uczestniczących we wprowadzeniu
nia w sosw dzieci i młodzieży z upośledzeniem umy- sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz zago-
słowym w stopniu lekkim, by nie budziło to trudności spodarowaniu zużytego sprzętu.
interpretacyjnych. Odnosząc się do podniesionej w interpelacji kwe-
Z poważaniem stii przebiegu kontroli prowadzonej przez służby, pra-
gnę wyjaśnić, że działania podejmowane przez WIOŚ
ukierunkowane są przede wszystkim na dokonanie
Podsekretarz stanu faktycznej oceny postępowania przedsiębiorcy. Kon-
Zbigniew Włodkowski troli podlega prawidłowość procesu przetwarzania
zużytego sprzętu i powstających z niego odpadów
oraz zagwarantowanie bezpieczeństwa dla środowi-
ska i zdrowia ludzi. Służby kontrolne sprawdzają
również, czy podmiot posiada wymagane wyposaże-
nie techniczne.
W 2009 r. wojewódzcy inspektorzy ochrony śro-
dowiska skontrolowali 134 zakłady przetwarzania
wpisane do rejestru prowadzonego przez głównego
inspektora ochrony środowiska. Z uwagi na stwier-
dzone nieprawidłowości w 77 przypadkach wydano
zarządzenia pokontrolne, w 29 przypadkach nałożo-
4)
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty no mandat karny, a w 57 przypadkach zastosowano
(t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) w art. 71b
ust 3 stanowi, że orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego
pouczenie. W 25 przypadkach wojewódzcy inspekto-
określa zalecane formy kształcenia specjalnego, z uwzględnie- rzy ochrony środowiska wystąpili z informacją o stwier-
niem rodzaju niepełnosprawności, w tym stopnia upośledzenia dzonych nieprawidłowościach do marszałków woje-
umysłowego. wództw. Stwierdzone podczas kontroli nieprawidło-
290
wości dotyczyły niezgodnego postępowania z odpa- zano nieprawidłowości w sposobie prowadzenia przez
dami zużytego sprzętu w stosunku do wykazu w spra- prokuratury postępowań karnych, i poprosiłem o wy-
wozdaniach i zaświadczeniach, w tym również nie- danie wytycznych dla prokuratorów dotyczących po-
dopełnienia obowiązków związanych z prowadzeniem stępowania i działań w toku śledztwa. W odpowiedzi
ewidencji wynikającej z ustawy o odpadach, a także dyrektor Departamentu Postępowania Przygoto-
nieprzesyłania do urzędów marszałkowskich zbior- wawczego Prokuratury Generalnej polecił prokura-
czych zestawień danych o odpadach i sposobach po- torom apelacyjnym zbadanie ww. akt postępowań
stępowania z nimi oraz zbiorczych zestawień infor- i dokonanie oceny zapadłych decyzji merytorycznych
macji o zakresie korzystania ze środowiska. W kil- oraz przedstawienie w oparciu o wyniki ww. oceny,
kunastu przypadkach nieprawidłowości związane propozycji rozwiązań sprzyjających prawidłowemu
były z niedostosowaniem zakładów przetwarzania do prowadzeniu spraw i większej efektywności ścigania
spełniania wymagań technicznych wynikających tej kategorii przestępstw.
z ustawy o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektro- Równocześnie odbyło się kilka roboczych spotkań
nicznym. przedstawicieli resortu środowiska z Komendą Głów-
Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom przedsię- ną Policji, na których przedstawiono problemy w za-
biorców, przekazujących informacje o nieprawidłowo- kresie zwalczania nieprawidłowości w obszarze go-
ściach w funkcjonowaniu sytemu gospodarowania
spodarowaniu oraz przekazano dokumenty dotyczą-
zużytym sprzętem polegających na kreowaniu fał-
ce kilku podmiotów, których działalność budzi podej-
szywej dokumentacji poświadczającej zbieranie, prze-
rzenia co do zgodności z prawem.
twarzanie, odzysk bądź recykling odpadów, oferowa-
Ponadto w celu określenia kompleksowego i jed-
niu stawek za przetworzenie zużytego sprzętu poni-
nolitego w skali kraju zakresu kontrolowanych za-
żej rzeczywistych kosztów przetworzenia oraz de-
montowaniu zużytego sprzętu poza zakładem prze- gadnień oraz podejmowanych działań pokontrolnych
twarzania, kontrole zakładów przetwarzania zostały wobec zakładów przetwarzania, co zapewni wyższą
uznane za jeden z priorytetów kontrolnych Inspekcji jakość i skuteczność prowadzonych działań kontrol-
Ochrony Środowiska w 2010 r. W tym celu opracowanych, w Głównym Inspektoracie Ochrony Środowi-
no strategię postępowania kontrolnego zwiększającą ska opracowano wytyczne do przeprowadzania przez
skuteczność likwidacji szarej strefy w obszarze prze- Inspekcję Ochrony Środowiska kontroli zakładów
twarzania zużytego sprzętu. przetwarzania zużytego sprzętu. Zgodnie z wytycz-
Podstawowe jej zasady to m.in.: reagowanie w moż- nymi, istotnym elementem kontroli zakładów prze-
liwie najkrótszym czasie na każdy wniosek o inter- twarzania jest ocena faktycznych możliwości techno-
wencję, doniesienie prasowe, dane uzyskane z Policji logicznych dokonywania przetwarzania zużytego
czy przesłany anonim oraz w miarę możliwości wy- sprzętu oraz kontrola przepływu masy odpadów zu-
konywanie kontroli krzyżowych między wybranymi żytego sprzętu od chwili jego odbioru przez zakład
zakładami przetwarzania a podmiotami dostarcza- przetwarzania, poprzez jego przetworzenie, aż do
jącymi zużyty sprzęt i dokonującymi recyklingu czy przekazania wytworzonych odpadów do odzysku
odzysku odpadów wytworzonych z zużytego sprzętu. i recyklingu. Obecnie w GIOŚ opracowywana jest kon-
Istotą tej strategii jest również pogłębianie współpra- cepcja elektronicznej ewidencji zużytego sprzętu
cy w zakresie działań kontrolnych na szczeblu woje- w oparciu o istniejącą bazę danych o sprzęcie i zu-
wódzkim z innymi organami, zwłaszcza z urzędami żytym sprzęcie. Podstawowym jej założeniem jest
skarbowymi, Policją, prokuraturą, nadzorem budow- możliwość śledzenia przepływu masy przekazywa-
lanym, Państwową Strażą Pożarną, inspekcją sani- nych odpadów pomiędzy przedsiębiorcami na pod-
tarną, Państwową Inspekcją Pracy, i kierowanie do stawie informacji zawartych na kartach przekaza-
nich wystąpień w każdym przypadku stwierdzenia nia odpadów.
naruszeń prawa w obszarze ich kompetencji. Jednak- Reasumując, pragnę zapewnić Pana Marszałka,
że należy stwierdzić, że tylko zdecydowane i wspólne że zagadnienia dotyczące prowadzenia przez Inspek-
działanie wszystkich służb przynieść może oczekiwa- cję Ochrony Środowiska skutecznej kontroli podmio-
ne rezultaty w walce z szarą strefą w obszarze gospo- tów zajmujących się gospodarowaniem zużytym
darowania odpadami. sprzętem objęte są stałą troską ze strony resortu śro-
Z uwagi na rosnącą skalę zjawisk patologicznych dowiska, co moim zdaniem przyczyni się do wyelimi-
w gospodarce odpadami, noszących znamiona dzia- nowania z systemu podmiotów, które prowadzą dzia-
łalności przestępczości zorganizowanej, m.in. koope- łalność niezgodnie z przepisami prawa.
racyjne współdziałanie uczestników w naruszeniu
prawa (np. „handel kwitami”), podjąłem działania Z poważaniem
w celu zwiększenia zaangażowania innych organów
w walkę z tymi patologiami. W marcu br. przesłałem Główny inspektor ochrony środowiska
prokuratorowi krajowemu wykaz kilkudziesięciu Andrzej Jagusiewicz
spraw zgłoszonych przez wojewódzkich inspektorów
ochrony środowiska, m.in. dotyczących zużytego
sprzętu elektrycznego i elektronicznego, gdzie wska- Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r.
291
Odpowiedź (26,5% wobec 24,3% w miastach) oraz mężczyzn

(27,7% wobec 22,5% dla kobiet).
sekretarza stanu W okresie styczeń–maj 2010 r. w urzędach pracy
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej zarejestrowało się 382 tys. osób do 25. roku życia,
- z upoważnienia ministra - tj. o 16,4 tys., czyli o 4,1% mniej niż przed rokiem.
na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery Natomiast z ewidencji bezrobotnych wyłączono 368,7
tys. osób w tej grupie wiekowej, tj. o 54,3 tys. więcej
w sprawie trudności w uzyskaniu pracy niż w analogicznym okresie 2009 r. W końcu maja
przez absolwentów prestiżowych 2010 r. w urzędach pracy zarejestrowanych było
uczelni wyższych w Polsce (16240) 408,1 tys. osób do 25. roku życia. Stanowili oni 21,4%
ogółu bezrobotnych.
Szanowna Pani Marszałek! W odpowiedzi na in- Ustawowe działania urzędów pracy na rzecz bez-
terpelację pani poseł Beaty Małeckiej-Libery, prze- robotnej młodzieży
kazaną pismem z dnia 8 czerwca 2010 r., znak: SPS- Bezrobotna młodzież, w tym bezrobotni absol-
-023-16240/10, w sprawie trudności w uzyskaniu wenci, zgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r.
pracy przez absolwentów prestiżowych uczelni w Pol- o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
sce, przedkładam poniższe wyjaśnienia. (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, ze zm.), należą do
W kwietniu 2010 r. stopa bezrobocia młodzieży grupy osób „będących w szczególnej sytuacji na ryn-
w Polsce wyniosła 23,1% i była nieco wyższa niż śred- ku pracy”. W związku z powyższym bezrobotnym
nia w UE, gdzie stopa bezrobocia młodzieży wyniosła tym w okresie do 6 miesięcy od dnia rejestracji po-
20,6%. Należy podkreślić, że wysoką stopę bezrobo- wiatowy urząd pracy powinien przedstawić propozy-
cia młodzieży, często 2-krotnie przewyższającą cję zatrudnienia lub propozycję udziału w aktywnym
wskaźnik ogółem, notuje się we wszystkich krajach programie rynku pracy w celu zwiększenia szans na
UE. Tak więc sytuacja Polski nie odbiega od sytuacji zatrudnienie. Młodzież, podobnie jak inni bezrobot-
w pozostałych krajach. ni, ma prawo skorzystać z udzielanej przez urzędy
W ewidencji prowadzonej przez urzędy pracy prze- pracy podstawowej pomocy, tzw. usług rynku pracy.
wija się ogromna rzesza młodych ludzi. Zarówno na- Są to: pośrednictwo pracy, poradnictwo zawodowe
pływ, jak i odpływ z bezrobocia osób młodych jest i informacja zawodowa, pomoc w aktywnym poszu-
kiwaniu pracy oraz usługi szkoleniowe. Dodatkowo
bardzo wysoki w stosunku do wielkości populacji
osoby do 25. roku życia z tytułu posiadania statusu
bezrobotnych w tej grupie. Oznacza to, że młodzi lu-
„osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pra-
dzie stosunkowo często zasilają szeregi bezrobotnych,
cy” mogą skorzystać z szeregu tzw. instrumentów
ale też szybko powracają na rynek pracy i nie dotyka
rynku pracy, jak: prace interwencyjne, dotacje na
ich problem długotrwałego bezrobocia. Młodzi ludzie
rozpoczęcie własnej działalności gospodarczej, robo-
statystycznie średnio pozostają w rejestrach bezro-
ty publiczne, prace społecznie użyteczne itd.
botnych ok. 6 miesięcy, natomiast absolwenci jeszcze W przypadku absolwentów, w tym absolwentów
krócej, bo ok. 4,5 miesiąca. W 2009 r. w urzędach szkół wyższych, szczególnie istotne są te usługi i in-
pracy zarejestrowało się 1031,2 tys. osób do 25. roku strumenty rynku pracy, które umożliwią im zdobycie
życia (33,4% napływu bezrobotnych ogółem), a z ewi- doświadczenia zawodowego oraz pogłębienia kwali-
dencji bezrobotnych wyłączono 847,7 tys. osób do fikacji zawodowych, tj. staże u pracodawców i usługi
25. roku życia (31,8% odpływu z bezrobocia ogółem). szkoleniowe obejmujące możliwość odbycia bezpłat-
Pracę podjęło 266,7 tys. młodych, co stanowi 26,3% nego szkolenia, sfinansowanie kosztów studiów po-
ogółu bezrobotnych, którzy podjęli pracę. dyplomowych lub kosztów egzaminów i licencji oraz
W IV kwartale 2009 r. w liczbie 632 tys. wchodzą- możliwość uzyskania nieoprocentowanej pożyczki
cych na rynek pracy absolwentów pracowało 473 tys. szkoleniowej.
(ok. 62% pracujących absolwentów miało wykształ- Ustawa o promocji zatrudnienia (…) stwarza moż-
cenie wyższe), a 160 tys. absolwentów było bezrobot- liwość organizacji dwukrotnie dłuższych staży dla
nymi. Współczynnik aktywności zawodowej absol- młodzieży w porównaniu z osobami dorosłymi. Sta-
wentów wynosił 87,1% (wobec 84,8% przed rokiem), rosta może skierować do odbycia stażu na okres do
a wskaźnik zatrudnienia 65,2% (wobec 67,0% w IV 12 miesięcy osoby bezrobotne do 25. roku życia oraz
kwartale 2008 r.). Z kolei stopa bezrobocia absolwen- osoby bezrobotne, które w okresie 12 miesięcy od
tów wyniosła 25,3% wobec 21% w analogicznym dnia określonego w dyplomie, świadectwie lub innym
okresie 2008 r. Trudności ze znalezieniem pracy mają dokumencie poświadczającym ukończenie szkoły
absolwenci szkół policealnych i średnich zawodo- wyższej nie ukończyły 27. roku życia. Pozostałym
wych, dla których stopa bezrobocia wyniosła 32,9%, osobom będącym w szczególnej sytuacji na rynku
oraz zasadniczych zawodowych – bezrobocie na po- pracy starosta może zaoferować staż nieprzekracza-
ziomie 49,3%. W stosunkowo najlepszej sytuacji są jący 6 miesięcy. Celem stażu jest aktywizacja zawo-
absolwenci szkół wyższych, dla których stopa bezro- dowa tych osób poprzez wykonywanie zadań na sta-
bocia wyniosła 18,2%, i absolwenci szkół średnich nowisku pracy bez nawiązywania stosunku pracy
ogólnokształcących – 18,8%. Wyższa stopa bezrobo- z pracodawcą. Staż u pracodawcy umożliwia absol-
cia absolwentów wystąpiła wśród mieszkańców wsi wentom wchodzącym na rynek pracy zdobycie do-
292
świadczenia zawodowego, co stanowi ważny atut sła o ponad 7,3 tys. osób, czyli o 2,8%. W tym miejscu
w kontaktach z pracodawcami. Około 50% osób od- należy wyraźnie podkreślić, że osoby młode w ogólnej
bywających staż znajduje zatrudnienie w okresie do liczbie bezrobotnych stanowiły ok. 22%, a wśród zak-
3 miesięcy po zakończeniu programu, często u tego tywizowanych 38,4%, zatem ok. 16 punktów procen-
samego pracodawcy, u którego realizowały program towych więcej.
stażu. Bezrobotnym w okresie odbywania stażu przy- Największym zainteresowaniem bezrobotnych do
sługuje stypendium w wysokości 120% kwoty zasiłku 25. roku życia cieszą się staże u pracodawcy, z któ-
dla bezrobotnych, wypłacane przez starostę. rych w 2009 r. skorzystało 177,3 tys. osób w omawia-
Wprowadzona w 2009 r. nowelizacja ustawy o pro- nej grupie wiekowej. W 2009 r. na realizację staży dla
mocji zatrudnienia i instytucjach rynku umożliwiła bezrobotnych urzędy pracy wydatkowały 1,352 mln
realizację nowej polityki rynku pracy ukierunkowa- zł, co stanowi prawie 1/4 środków przeznaczonych na
nej na stymulowanie rozwoju zasobów ludzkich, w tym działania aktywizacyjne finansowane z Funduszu
rozwoju zawodowego młodych ludzi. Rozszerzono do- Pracy. Oznacza to, że niemal co drugi młody bezro-
stępność usług szkoleniowych dla nowych grup klien- botny otrzymał skierowanie na staż. Przeciętne wy-
tów urzędów pracy, a także znacząco zwiększono podatki poniesione na jednego uczestnika stażu wynio-
moc finansową na podnoszenie kwalifikacji. Obecnie sły prawie 6,5 tys. zł.
oferta urzędu pracy w zakresie usług szkoleniowych, Młodzi bezrobotni chętniej niż osoby w pozosta-
z których najczęściej korzystają młodzi ludzie, obej- łych grupach wiekowych decydują się na podjęcie
muje: szkolenia. W 2009 r. ze szkoleń organizowanych przez
1) skierowanie na szkolenie do instytucji szkole- urzędy pracy skorzystało 43,2 tys. osób do 25. roku
niowej, opłacenie kosztów szkolenia i wypłacanie sty- życia, tj. 10,1% ogółu zarejestrowanych bezrobotnych
pendiów uczestnikom szkoleń; w przypadku skiero- w tej grupie wiekowej, podczas gdy średni wskaźnik
wania na szkolenie w tzw. trybie indywidualnym (ze osób przeszkolonych wyniósł 9,3%. Od wielu lat wy-
wskazania bezrobotnego) możliwe jest sfinansowanie stępuje też zależność pomiędzy poziomem wykształ-
kosztów szkolenia do wysokości 300% przeciętnego cenia a udziałem w szkoleniach: im wyższe wykształ-
wynagrodzenia; cenie bezrobotnych, tym częściej korzystają oni ze
2) udzielenie pożyczki na sfinansowanie kosztów szkoleń. W 2009 r. wskaźnik przeszkolenia osób
szkolenia – do wysokości 400% przeciętnego wyna- z wyższym wykształceniem wyniósł 13,6%, tj. o 1%
grodzenia); więcej niż w przypadku osób z wykształceniem po-
3) sfinansowanie kosztów egzaminów oraz kosz- nadgimnazjalnym i prawie dwukrotnie więcej niż
tów uzyskania licencji – do wysokości 300% przecięt- w przypadku osób z wykształceniem zasadniczym
nego wynagrodzenia; zawodowym. Dane statystyczne potwierdzają zatem
4) sfinansowanie kosztów studiów podyplomo- zjawisko silniejszej motywacji do szkoleń wśród osób
wych, do wysokości 300% przeciętnego wynagrodze- młodych i wykształconych. W 2009 r. na szkolenia
nia, oraz – po nowelizacji – wypłacanie stypendiów wydatkowano 379,7 ml zł z Funduszu Pracy, co sta-
uczestnikom tych studiów. nowi 6,5% ogółu wydatków na aktywne formy prze-
Uczestnikowi szkolenia skierowanemu przez ciwdziałania bezrobociu. Na przeszkolenie jednej
urząd pracy przysługuje stypendium szkoleniowe, osoby wydatkowano średnio 2319 zł.
które wynosi 120% kwoty zasiłku dla bezrobotnych W 2009 r. prawie 42 tys. młodych bezrobotnych
miesięcznie, pod warunkiem że liczba godzin szkole- rozpoczęło prace subsydiowane, w tym niemal 12 tys.
nia wynosi nie mniej niż 150 godzin miesięcznie; podjęło działalność gospodarczą, a prawie 13 tys.
w przypadku niższego wymiaru godzin szkolenia wy- osób podjęło pracę w ramach refundacji pracodawcy
sokość stypendium ustalana jest proporcjonalnie. kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska
W przypadku podjęcia zatrudnienia przez uczestnika pracy dla skierowanego bezrobotnego.
szkolenia do końca programu szkolenia przysługuje W okresie pierwszych 5 miesięcy 2010 r. aktyw-
stypendium w wysokości 20% zasiłku. nymi programami rynku pracy objęto 123,6 tys. mło-
Bezrobotnemu, którego urząd pracy sfinansuje dych bezrobotnych, wobec 106 tys. przed rokiem. Za-
studia podyplomowe, przysługuje stypendium w wy- tem liczba zaktywizowanych młodych bezrobotnych
sokości 20% zasiłku, które przysługuje do końca re- wzrosła o 17,6 tys. osób, czyli o 16,6%. W tym miejscu
alizacji programu studiów, nawet gdy uczestnik po- należy wyraźnie podkreślić, że w tym okresie osoby
dejmie zatrudnienie w trakcie ich trwania. Instru- młode w ogólnej liczbie bezrobotnych stanowiły
ment ten daje szanse uzyskania poszukiwanych na 21,4%, a wśród ogółu zaktywizowanych aż 33,6%.
rynku pracy kwalifikacji tym osobom, które ukoń- „Program aktywizacji zawodowej osób do 30. roku
czyły mało popularne wśród pracodawców kierunki życia”
studiów. Minister pracy i polityki społecznej w dniu
Uczestnictwo młodzieży w aktywnych progra- 29 stycznia 2010 r. podjął decyzję o uruchomieniu
mach rynku pracy dodatkowych środków Funduszu Pracy na realizację
W 2009 r. udział w aktywnych programach rynku „Programu aktywizacji zawodowej osób do 30. roku
pracy rozpoczęło 268 tys. osób do 25. roku życia, wo- życia” w celu zwiększenia wsparcia finansowego dla
bec 260,6 tys. osób w roku 2008. Zatem w ciągu roku urzędów pracy w zakresie pomocy dla młodzieży.
liczba zaktywizowanych młodych bezrobotnych wzro- Podstawę prawną dla wszystkich działań podejmo-
293
wanych w ramach programu stanowią regulacje Odpowiedź

określone w ustawie o promocji zatrudnienia i insty-
tucjach rynku pracy. Powiatowe urzędy pracy w ra- sekretarza stanu w Ministerstwie
mach programu tworzą dla każdego młodego bezro- Spraw Wewnętrznych i Administracji
botnego indywidualny plan działania, który zawiera - z upoważnienia ministra -
zbiór instrumentów (np. szkoleń, staży, porad zawo- na interpelację poseł Anny Sobeckiej
dowych itp.) wspomagających szybkie znalezienie
pracy. Działania aktywizacyjne realizowane w ra- w sprawie finansowania budowy dróg
mach „Programu aktywizacji zawodowej osób do
na przykładzie drogi ekspresowej S5
30. roku życia” koncentrują się w szczególności na:
na odcinku Nowe Marzy – Bydgoszcz – Cotoń
— szkoleniach zawodowych i ogólnych, w tym
z zakresu umiejętności poszukiwania pracy, (16241)
— szkoleniach połączonych z programami stażu
lub przygotowania zawodowego dorosłych, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
— szkoleniach połączonych z przyznaniem środ- smo z dnia 8 czerwca 2010 r., znak: SPS-023-16241/
ków na podjęcie działalności gospodarczej lub zało- 10, przy którym przekazano interpelację pani poseł
żeniem spółdzielni socjalnej, Anny Sobeckiej w sprawie finansowania budowy
— szkoleniach połączonych z utworzeniem miej- dróg, na przykładzie drogi ekspresowej S5 na odcin-
sca pracy u pracodawcy, ku Nowe Marzy – Bydgoszcz – Cotoń, uprzejmie prze-
— udzieleniu pożyczek na sfinansowanie kosztów kazuję następujące informacje.
szkolenia, w celu umożliwienia podjęcia zatrudnienia Wskazana przez panią poseł budowa drogi eks-
lub innej pracy zarobkowej wymagających szczegól- presowej S5 na przedmiotowym odcinku realizowana
nych kwalifikacji.
jest w ramach zadania: Nowe Marzy – Bydgoszcz –
Projekty działań aktywizacji zawodowej młodych
Żnin. Przedmiotowa inwestycja została ujęta w „Pro-
osób w ramach programu zostały przygotowane
przez powiatowe urzędy pracy, we współpracy z wo- gramie budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”,
jewódzkimi urzędami pracy. Przygotowanie projektu zatwierdzonym Uchwałą Rady Ministrów nr 163/
było poprzedzone szczegółową analizą, która pozwo- 2007 z dnia 25 września 2007 r. Priorytetem w pro-
liła wyłonić grupę docelową, zdefiniować bariery gramie był odcinek od Nowych Marz do Poznania,
utrudniające podjęcie zatrudnienia oraz wskazać przy czym realne finansowanie (ze środków UE) miał
propozycje rozwiązań problemu zawodowego możliwe ten odcinek z wyłączeniem w. Żnin – Gniezno.
do zastosowania w ramach obowiązujących przepi- Jednocześnie pragnę poinformować, iż dla przed-
sów prawnych. Projekty zostały poddane procedurze miotowego odcinka zostało opracowane wielowarian-
oceny na poziomie samorządu województwa. Reko- towe studium techniczno-ekonomiczno-środowisko-
mendowane przez marszałków województw projekty we (STEŚ). Zgodnie z decyzją Komisji Oceny Przed-
zostały przekazane do ministra pracy i polityki spo- sięwzięć Inwestycyjnych, zatwierdzoną w dniu 29 stycz-
łecznej. Łącznie projekty złożyło 270 (79%) powiato-
nia 2008 r. przez generalnego dyrektora dróg krajo-
wych urzędów pracy na kwotę blisko 495,4 mln zł.
Minister pracy i polityki społecznej dokonał oceny wych i autostrad, do dalszych prac projektowych
nadesłanych projektów oraz podzielił środki na jego przyjęto przebieg trasy drogi S5 według wariantu IV,
realizację. W związku z tym, iż zapotrzebowanie tj. północno-zachodniej obwodnicy Bydgoszczy. Dnia
zgłoszone przez powiatowe urzędy pracy znacznie 8 lutego 2008 r. został złożony wniosek o wydanie
przekroczyło dostępny limit środków, konieczne było decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody
opracowanie mechanizmu podziału środków na pona realizację przedsięwzięcia z rekomendacją ww.
szczególne województwa, w którym zasadniczym wariantu. W dniu 11 maja 2010 r. został złożony po-
czynnikiem branym pod uwagę była liczba bezrobot- nowny wniosek o wydanie decyzji środowiskowej.
nych do 30. roku życia. Ostateczny rozdział środków Przedmiotowa decyzja rozstrzygnie, jaki wariant
na projekty zgłoszone z poszczególnych województw przebiegu trasy będzie obowiązywał przy dalszych
dokonany był z uwzględnieniem listy rankingowej pracach projektowych i zostanie ujęty we wniosku
marszałków. W wyniku zastosowanej procedury oceny
o wydanie decyzji o zezwoleniu na realizację inwesty-
projektów minister pracy i polityki społecznej przy-
znał 216 powiatowym urzędom pracy środki na reali- cji drogowej.
zację „Programu aktywizacji zawodowej osób do 30. Z poważaniem
roku życia” na łączną kwotę 323,4 mln zł. W ramach
tych środków wsparcie uzyska blisko 50 tys. osób.
Sekretarz stanu
Z szacunkiem
Tomasz Siemoniak
Sekretarz stanu
Jarosław Duda
Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r. Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.

294
sekretarza stanu w Ministerstwie ministra rozwoju regionalnego

Spraw Wewnętrznych i Administracji na interpelację poseł Anny Sobeckiej
na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie przedszkoli, które zostały założone
za środki z UE (16244)
w sprawie powodzi w Polsce (16242)
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do terpelację pani Anny Sobeckiej, posłanki na Sejm RP,
pisma z dnia 8 czerwca 2010 r. (sygn. SPS-023-16242/ z dnia 8 czerwca br. dotyczące zwiększonego uczest-
10) przekazującego interpelację posła na Sejm RP nictwa dzieci w wychowaniu przedszkolnym w pro-
pani Anny Sobeckiej w sprawie powodzi w Polsce jektach realizowanych w ramach poddziałania 9.1.1
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. (znak: SPS-023-16244/10) pragnę przedstawić poniż-
W związku z tegoroczną powodzią, która dotknęła sze informacje.
znaczną część kraju, minister spraw wewnętrznych Priorytetowym celem wsparcia Europejskiego
i administracji przeznaczył dotychczas 108 160 tys. zł Funduszu Społecznego w ramach Programu Opera-
na odbudowę wałów przeciwpowodziowych i innych cyjnego „Kapitał ludzki” w obszarze edukacji jest
urządzeń melioracji wodnych podstawowych. wzrost odsetka dzieci w wieku 3–5 lat na obszarach
Powódź, która miała miejsce na terenie wojewódz- wiejskich uczestniczących w różnych formach eduka-
twa małopolskiego, wyrządziła szkody w urządze- cji przedszkolnej z 19% (w 2006 r.) do 30% (w 2013 r.).
niach melioracji wodnych podstawowych i pompow- Cel ten jest realizowany poprzez działania skoncen-
niach melioracyjnych, administrowanych przez Ma- trowane na zwiększaniu dostępności edukacji przed-
łopolski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Kra- szkolnej jak najbliżej miejsca zamieszkania dziecka
kowie. Mając na uwadze potrzebę pilnego wykonania poprzez tworzenie nowych ośrodków edukacji przed-
niezbędnych prac związanych m.in. z naprawą znisz- szkolnej lub zwiększanie liczby miejsc w ośrodkach
czonych wałów przeciwpowodziowych, wojewoda ma- istniejących.
łopolski wystąpił o przyznanie środków z rezerwy Cel odnoszący się do wzrostu odsetka dzieci w wie-
celowej budżetu państwa na przeciwdziałanie i usu- ku 3–5 lat uczestniczących w różnych formach edu-
wanie skutków klęsk żywiołowych. W związku z po- kacji przedszkolnej wynika z opisanego w części dia-
wyższym minister spraw wewnętrznych i admini- gnostycznej PO „Kapitał ludzki” problemu znacznie
stracji wystąpił do ministra finansów o uruchomienie niższej wartości wskaźnika upowszechnienia eduka-
dla województwa małopolskiego środków w kwocie cji przedszkolnej w Polsce w stosunku do średniej
30 mln zł. Decyzję o przyznaniu wnioskowanej kwo- państw Unii Europejskiej, jak również zróżnicowań
ty minister finansów podjął w dniu 14 czerwca 2010 r., w tym obszarze występujących wewnątrz kraju.
powiadamiając o tym wojewodę małopolskiego. Po- W Polsce w 2006 r. ok. 41% dzieci w wieku 3–5 lat
nadto podkreślić należy, iż wojewoda małopolski uczęszczało do przedszkoli, podczas gdy w większości
może ubiegać się o kolejne środki finansowe z rezer- krajów UE wskaźnik ten przekraczał 70%. Występo-
wy celowej budżetu państwa na przeciwdziałanie wało w tym obszarze również znaczne zróżnicowanie
i usuwanie skutków klęsk żywiołowych. pomiędzy miastami, gdzie w roku szkolnym 2005/
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż zgodnie 2006 do przedszkoli uczęszczało ok. 58% dzieci w wie-
z ustawą z dnia 4 września 1997 r. o działach admini- ku 3–5 lat, a terenami wiejskimi, gdzie wskaźnik ten
stracji rządowej (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437, wynosił ok. 19%. Na poziomie dostępności edukacji
z poźn. zm.) sprawy dotyczące ochrony przeciwpowo- przedszkolnej wyraźnie widoczne są również różnice
dziowej, w tym budowy, modernizacji oraz utrzymania pomiędzy regionami. Wskaźnik upowszechnienia
urządzeń wodnych zabezpieczających przed powodzią, edukacji przedszkolnej w woj. podlaskim wyniósł
oraz koordynacji przedsięwzięć służących osłonie i ochro- w roku szkolnym 2005/2006 jedynie 29,6%, podczas
nie przeciwpowodziowej państwa należą do kompeten- gdy średnia krajowa wynosiła 41,0%. W tym samym
cji ministra środowiska (vide: art. 11 ust. 1 pkt 4 okresie najwyższą wartość wskaźnika wynoszącą
przedmiotowej ustawy). Natomiast zgodnie z art. 23 59,5% osiągnęło woj. opolskie. Różnica pomiędzy wo-
ust. 1 pkt 4 ppkt a ww. ustawy kwestie dotyczące in- jewództwem o najniżej wartości wskaźnika a najwyż-
frastruktury wsi, w szczególności melioracji, w zakre- szej była więc zbliżona do dwukrotnej. Różnice mię-
sie spraw nieobjętych działem: Gospodarka wodna dzyregionalne w zakresie upowszechniania edukacji
pozostają w gestii ministra rolnictwa i rozwoju wsi. przedszkolnej są jeszcze silniej widoczne w ograni-
czeniu do obszarów wiejskich. W tym przypadku róż-
Z wyrazami szacunku
nica pomiędzy województwem o najniższym wskaź-
Sekretarz stanu niku (podlaskie) a najwyższym (opolskie) jest ośmio-
Tomasz Siemoniak krotna.
Mimo poprawy sytuacji dzięki wsparciu z Euro-
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. pejskiego Funduszu Społecznego wciąż wiele dzieci
295
w wieku 3–5 lat nie jest objętych edukacją przed- nych likwidacją, wydłużenie godzin pracy, urucho-
szkolną. Dlatego w ramach priorytetu IX PO „Kapi- mienie dodatkowego naboru dzieci, zatrudnienie do-
tał ludzki”: Rozwój wykształcenia i kompetencji datkowego personelu itp. Istotą projektów polegają-
w regionach, w poddziałaniu 9.1.1: Zmniejszanie cych na wsparciu placówek zagrożonych likwidacją,
nierówności w stopniu upowszechnienia edukacji które wprost nie przewidują zwiększenia liczebności
przedszkolnej, wciąż udzielane jest wsparcie na dzieci w przedszkolu, jest przeciwdziałanie negatyw-
rzecz działań służących upowszechnianiu edukacji nym skutkom likwidacji placówki, a tym samym da-
przedszkolnej. nie szansy dzieciom w wieku przedszkolnym na kon-
Logika interwencji Europejskiego Funduszu Spo- tynuację lub rozpoczęcie edukacji przedszkolnej. De
łecznego w obszarze edukacji przedszkolnej, podob- facto projekty skierowane do ośrodków zagrożonych
nie jak w innych obszarach polityki społecznej, pole- likwidacją wiążą się zatem ze wzrostem upowszech-
ga na stymulowaniu określonych inicjatyw, które po nienia edukacji przedszkolnej, gdyż bez powyższego
początkowym okresie finansowania ze środków EFS wsparcia nastąpiłby spadek liczebności dzieci w przed-
powinny być przejmowane przez podmioty odpowie- szkolach i innych formach edukacji przedszkolnej.
dzialne za ich prowadzenie w krajowym porządku W ramach PO „Kapitał ludzki” nie można zatem
prawnym. W tym kontekście rolą interwencji EFS wspierać bieżącej działalności przedszkoli już istnie-
w projektach obejmujących tworzenie ośrodków wy- jących, o ile nie są one zagrożone likwidacją.
chowania przedszkolnego jest sfinansowanie kosztów Do realizacji mogą być również dopuszczone pro-
uruchomienia placówki, które z reguły znacznie jekty, które wprost nie zakładają wzrostu liczby dzie-
przewyższają koszty jej późniejszego utrzymania ci w danym przedszkolu, ale poprzez wysoką wartość
i w przypadku wielu samorządów szczebla gminnego dodaną przyczyniają się do uatrakcyjnienia edukacji
nie mogłyby zostać sfinansowane ze środków wła- przedszkolnej lub usunięcia barier uniemożliwiają-
snych jednostki samorządu terytorialnego. Dzięki cych dzieciom (i rodzicom) uczestnictwo w edukacji
interwencji EFS samorządy mogą pokryć m.in.: kosz- przedszkolnej i w efekcie końcowym przyczyniają się
ty związane z organizacją pracy ośrodka przedszkol- do zwiększonego uczestnictwa dzieci w wychowaniu
nego w początkowym okresie jego istnienia, koszty przedszkolnym.
zakupu wyposażenia ośrodka, koszty znalezienia, Z uwagi na fakt, że konkursy związane z upo-
zatrudnienia i przeszkolenia nauczycieli lub opieku- wszechnianiem edukacji przedszkolnej w ramach
nów dzieci w wieku przedszkolnym, a także koszty priorytetu IX cieszą się niesłabnącym zainteresowa-
wynikające z uczestnictwa dzieci w edukacji przed- niem beneficjentów, a potrzeby w powyższym zakre-
szkolnej w okresie trwania projektu. Tym samym sie wciąż są duże, instytucja zarządzająca PO KL
środki EFS nie finansują bieżących wydatków zwią- rozważa możliwość zwiększenia środków na realiza-
zanych z funkcjonowaniem przedszkoli, ale kształtu- cję poddziałania 9.1.1 w ramach przeglądu śródokre-
ją długofalową politykę edukacyjną w powyższym sowego realizacji PO KL w 2011 r. Ponadto instytucje
zakresie. Środki dostępne w ramach Europejskiego pośredniczące PO KL we własnym zakresie mogą
Funduszu Społecznego powinny być zatem kataliza- dokonywać przesunięć alokacji do 30% pomiędzy
torem działań, a nie zastępczym źródłem finansowa- działaniami bez zasięgania opinii instytucji zarzą-
nia zadań, które leżą w kompetencji samorządów dzającej PO KL.
lokalnych. Zgodnie z logiką interwencji Europejskie- Jednocześnie przekazuję poniższe informacje do-
go Funduszu Społecznego beneficjenci powinni za- tyczące wykorzystania środków w ramach poddzia-
pewnić trwałość projektów po zakończeniu ich reali- łania 9.1.1 oraz wynikających z jego realizacji rezul-
zacji ze środków unijnych, a więc w ramach przygo- tatów. Alokacja finansowa w ramach PO KL przezna-
towywanych projektów wskazać, jakie działania zo- czona na finansowanie działań służących zmniejsza-
staną podjęte, aby utworzony ośrodek przedszkolny niu nierówności w stopniu upowszechniania edukacji
lub stworzone dodatkowe miejsca dla dzieci w istnie- przedszkolnej w poddziałaniu 9.1.1 zgodnie z zapisa-
jących ośrodkach zostały zachowane po zakończeniu mi Szczegółowego Opisu Priorytetów PO KL stanowi
finansowania z EFS np. poprzez przejęcie ich finan- ponad 243 mln euro, czyli ok. 950 mln PLN.
sowania przez samorząd gminny lub stowarzyszenie Wg stanu na 10.05.2010 r. w ramach poddziałania
rodziców. 9.1.1 dotychczas podpisano 828 umów o dofinansowa-
Niemniej jednak zgodnie z zapisami znowelizowa- nie na kwotę blisko 489 mln PLN i stanowi to ponad
nego 1 czerwca br. Szczegółowego Opisu Priorytetów 51% wartości alokacji na lata 2007–2013. Środki zo-
PO KL jednym z typów projektów możliwych do re- stały zakontraktowane we wszystkich wojewódz-
alizacji w ramach poddziałania 9.1.1 jest wsparcie twach, przy czym najwięcej w woj. podkarpackim
istniejących przedszkoli (w tym również funkcjonu- (71,8 mln PLN – 229 umów), lubelskim (47,2 mln
jących innych form wychowania przedszkolnego) PLN – 63 umowy) i łódzkim (43,7 mln PLN – 62 umo-
przyczyniające się do zwiększenia liczby dzieci uczest- wy). Najniższy poziom zakontraktowania środków
niczących w wychowaniu przedszkolnym lub jej osiągnęło woj. opolskie (7,8 mln PLN – 47 umów)
utrzymania w przypadku placówek zagrożonych li- oraz podlaskie (9,8 mln PLN – 36 umów). Z kolei
kwidacją m.in. poprzez wsparcie dla przedszkoli najmniej umów o dofinansowanie podpisano w woj.
i innych form wychowania przedszkolnego zagrożo- mazowieckiem – zaledwie 25.
296
Dotychczas w ramach podziałania 9.1.1 zatwier- 5. Kielce 11 011

dzonych zostało 2310 wniosków beneficjenta o płat- 6. Kraków 272 586,68
ność na kwotę blisko 125,5 mln PLN. Najwyższy po-
7. Lublin 4200
ziom rozliczonych wydatków odnotowano również
w woj. podkarpackim (ponad 20,8 mln PLN – 897 8. Łódź 33 750
wniosków), najniższy w woj. mazowieckim (1,8 mln 9. Olsztyn 3800
PLN – 14 wniosków). 10. Opole 198 500
Od początku wdrażania PO KL do końca 2009 r. 11. Poznań 1700
wsparciem objęto 1443 ośrodki wychowania przed- 12. Rzeszów 66 227
szkolnego, co stanowi 72,15% wartości docelowej
13. Szczecin 100
wskaźnika (2000) określonej na cały okres progra-
mowania 2007–2013. Ośrodki przedszkolne w naj- 14. Warszawa 55 S88,60
większej liczbie wsparto dotychczas w woj. podkar- 15. Wrocław 180998
packim (252 – 171% wartości docelowej), lubelskim 16. Zielona Góra 121 000
(142) i warmińsko-mazurskim (131). Z kolei najmniej, Suma: 1 165 866,58
zgodnie ze sprawozdaniem za 2009 r., w woj. mazo-
wieckim (22). Szacunki obejmują uszkodzenia korpusu drogo-
Ponadto w ramach zrealizowanych projektów bli- wego, w tym nawierzchni dróg oraz elementów od-
sko 27 tys. dzieci w wieku 3–5 lat uczestniczyło wodnienia, uszkodzenia chodników, skarp, kon-
w różnych formach edukacji przedszkolnej na obsza- strukcji nośnych mostów oraz urządzeń infrastruk-
rach wiejskich. tury teletechnicznej. Dotyczą także wykonania nie-
Z poważaniem zbędnych badań i ekspertyz, w tym sprzętu niezbęd-
nego do ich wykonania.
Minister Rząd podjął działania w celu wygospodarowania
Elżbieta Bieńkowska środków na pokrycie ww. strat. W związku z powyż-
szym w dniu 24 czerwca 2010 r. na 69. posiedzeniu
Sejmu Sejm uchwalił ustawę o szczególnych rozwią-
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. zaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi
z maja i czerwca 2010 r. Zgodnie z przyjętym w ww.
ustawie rozwiązaniem remonty, przebudowa i odbu-
Odpowiedź dowa zniszczonych po powodzi dróg krajowych będzie
w latach 2010–2012 finansowana ze środków Krajo-
podsekretarza stanu wego Funduszu Drogowego (art. 36 i 37 ww. ustawy).
w Ministerstwie Infrastruktury Proponowane rozwiązanie umożliwi szybkie sfinan-
- z upoważnienia ministra - sowanie i zrealizowanie remontów dróg kluczowych
na interpelację poseł Anny Sobeckiej dla ludności zamieszkałej na terenach dotkniętych
powodzią i przyczyni się do niwelowania skutków po-
w sprawie budowy dróg i autostrad po powodzi wodzi bez konieczności uruchamiania na wspomnia-
(16246) ny cel znacznych kwot z rezerwy w budżecie pań-
stwa.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- Jeśli chodzi o szkody wyrządzone przez powódź
smo z dnia 8 czerwca 2010 r. (znak: SPS-023-16246/ na dopiero budowanych drogach, to należy wskazać,
10), przy którym przekazano interpelację pani poseł iż w umowach na realizację inwestycji zawieranych
Anny Sobeckiej w sprawie budowy dróg i autostrad pomiędzy GDDKiA a wykonawcami robót zawarte są
po powodzi, uprzejmie przekazuję następującą infor- zapisy, które uprawniają wykonawców do ubiegania
mację w przedmiotowej sprawie. się o przedłużenie czasu na ukończenie. Ostateczne
Potwierdzam, iż stan dróg znacząco pogorszył się oszacowanie przedłużenia kontraktów na roboty po-
przez powódź, która miała miejsce w maju i czerwcu winno być poprzedzone dokładną analizą skutków,
2010 r. W wyniku powodzi oraz lokalnych podtopień wy- jakie wywarła powódź, analizą harmonogramów ro-
wołanych intensywnymi opadami deszczu wstępne sza- bót przez inżynierów poszczególnych kontraktów
cowane szkody na sieci dróg krajowych wynoszą według oraz zatwierdzeniem przez zamawiającego, czyli
stanu na dzień 29 czerwca 2010 r. ok. 1,17 mld zł. GDDKiA. Można jednak spodziewać się, iż na części
kontraktów dotkniętych skutkami powodzi czas
Lp. Oddział GDDKiA: Wartość strat (w tyś. zł): niezbędny do zakończenia robót zgodnie z zapisami
1. Białystok 0 technicznymi specyfikacji istotnych warunków za-
2. Bydgoszcz 32 900
mówienia będzie musiał zostać wydłużony. Gene-
ralna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad doko-
3. Gdańsk 550
nuje weryfikacji wpływu powodzi na realizowane
4. Katowice 182655,30
kontrakty oraz szacunków w zakresie terminów
297
wydłużenia kontraktów, o które ubiegać się mogą Ministrów, który jest organem właściwym do wyra-
wykonawcy robót. Szczegółowe dane w powyższym żenia zgody na rozpoczęcie negocjacji.
zakresie będą znane dopiero po oszacowaniu przez Jednocześnie pragnę zapewnić, że Ministerstwo
wykonawców ewentualnych uszkodzeń. Spraw Zagranicznych – zgodnie z procedurą przewi-
dzianą w prawie polskim – będzie niezwłocznie prze-
Z poważaniem
kazywało odpowiednią dokumentację i/lub uwagi
odnośnie do przedmiotowej (oraz każdej innej) umo-
Podsekretarz stanu
wy międzynarodowej. Jednak tempo prac zależy
Radosław Stępień
w dużej mierze od właściwego resortu oraz innych
podmiotów zaangażowanych w prawidłowy przebieg
całej procedury.
Z wyrazami szacunku
Odpowiedź Sekretarz stanu

Jan Borkowski
sekretarza stanu
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
w sprawie polsko-niemieckiej umowy Odpowiedź

o pogłębieniu koryta Odry (16247)
podsekretarza stanu
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- w Ministerstwie Gospodarki
terpelację pani Anny Sobeckiej, poseł na Sejm Rze- - z upoważnienia ministra -
czypospolitej Polskiej, nr SPS-023-16247/10, z dnia na interpelację poseł Anny Sobeckiej
8 czerwca 2010 r. w sprawie polsko-niemieckiej umo-
wy o pogłębieniu koryta Odry, uprzejmie informuję, w sprawie usuwania azbestu (16248)
co następuje.
W pierwszej kolejności pragnę zauważyć, że zgod- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nie z art. 133 Konstytucji RP umowy międzynarodowe interpelację pani poseł Anny Sobeckiej w sprawie
są ratyfikowane przez prezydenta RP, nie zaś MSZ. usuwania azbestu (znak: SPS-023-16248/10), uprzej-
Kompetencje MSZ w odniesieniu do zawierania mie przedkładam poniższą informację.
umów międzynarodowych są określone w ustawie W interpelacji pani poseł sformułowała pod adre-
o umowach międzynarodowych z dnia 14 kwietnia sem ministra gospodarki następujące pytania:
2000 r. oraz rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 1. Czy spółdzielnie mieszkaniowe, powołując się
28 sierpnia 2000 r. w sprawie wykonania niektórych na rozporządzenie z 2004 r. w sprawie sposobów
przepisów ustawy o umowach międzynarodowych. i warunków bezpiecznego użytkowania i usuwania
Zgodnie ze wskazanymi aktami prawnymi, MSZ jest wyrobów zawierających azbest, są zwolnione z obo-
zaangażowane od pierwszej fazy procedury zmierza- wiązku nałożonego przez UE dotyczącego usunięcia
jącej do zatwierdzenia lub ratyfikacji danej umowy azbestu do 2032 r.?
międzynarodowej. Warto przy tym wskazać, że pro- 2. Czy spółdzielnie mieszkaniowe, które obecnie
cedura ta jest jednak inicjowana przez resort właści- ocieplają swoje budynki, przykrywając azbest na
wy w danej sprawie. W omawianym przypadku jest przykład styropianem, będą zmuszone do 2032 r.
to Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej – urząd pod- usunąć warstwę ociepleniową wraz ze znajdującym
legły ministrowi środowiska. się pod spodem azbestem?
Zgodnie z powyżej opisaną procedurą Minister- Ustosunkowując się do poruszonych kwestii,
stwo Środowiska, dnia 20 maja 2010 r., przekazało uprzejmie informuję.
do konsultacji międzyresortowych projekt wniosku 1. Jedyny unijny akt prawny, który zawiera daty
o udzielenie zgody na rozpoczęcie negocjacji umowy związane ze stosowaniem azbestu, jest rozporządze-
między rządem Rzeczypospolitej Polskiej a rządem nie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego
Republiki Federalnej Niemiec o wspólnej poprawie i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestra-
sytuacji na drogach wodnych pogranicza polsko-nie- cji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograni-
mieckiego (ochrona przeciwpowodziowa, warunki czeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia
przepływu i żeglugi). Ministerstwo Spraw Zagranicz- Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dy-
nych zgłosiło swoje uwagi do projektu wniosku dnia rektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie
9 czerwca 2010 r. Po rozpatrzeniu uwag zgłoszonych Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji
podczas konsultacji międzyresortowych resort wła- (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/
ściwy przekaże właściwy wniosek do prezesa Rady 769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/
298
EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE. Pozostałe unijne zawierających takie włókna, dopuszczonych zgodnie
akty prawne dotyczą obowiązków pracodawców z powyższymi odstępstwami, dozwolone jest tylko
względem pracowników pracujących w kontakcie wtedy, gdy przed wprowadzeniem do obrotu dostaw-
z azbestem, ochrony ich zdrowia i środowiska pracy cy dopilnowują, aby wyroby te były oznakowane
oraz ograniczenia zanieczyszczenia środowiska azbe- w sposób zgodny z przepisami dodatku 7. do niniej-
stem i zapobiegania temu zanieczyszczeniu. W za- szego załącznika.
łączniku XVII do tego rozporządzenia: Ograniczenia 2. Decyzja o przyjęciu roku 2032 jako obowiązu-
dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i sto- jącego na terytorium Polski terminu definitywnego
sowania niektórych niebezpiecznych substancji, mie- wycofania z użytkowania wyrobów zawierających
szanin i wyrobów, w pkt 6: Włókna azbestu, znajdu- azbest została podjęta przez Radę Ministrów w dniu
ją się następujące uregulowania. 14 maja 2002 r. przy przyjęciu „Programu usuwania
Po pierwsze, zabrania się produkcji, wprowadza- azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowa-
nia do obrotu oraz stosowania wymienionych włó- nych na terytorium Polski”. W związku z tym do koń-
kien i wyrobów je zawierających w wyniku świado- ca 2032 r. również spółdzielnie mieszkaniowe, które
mego dodania. Jednakże państwa członkowskie mogą skorzystały z możliwości wydłużenia okresu użytko-
dopuścić do wprowadzenia do obrotu i stosowania wania wyrobów azbestowych po ich odpowiednim
diafragmy zawierające azbest chryzotylowy (lit. f) do zabezpieczeniu, będą zobowiązane do ich usunięcia
istniejących instalacji elektrolitycznych do momentu i zastąpienia wyrobami niezawierającymi azbestu.
zakończenia ich okresu eksploatacji lub do czasu, gdy Podejmując decyzję, czy możliwie szybko usuwać wy-
będą dostępne odpowiednie substytuty niezawierają- roby azbestowe, czy zabezpieczać je, umożliwiając
ce azbestu, zależnie od tego, która z tych sytuacji przedłużenie stosowania, właściciele obiektów zawie-
nastąpi wcześniej. Do dnia 1 czerwca 2011 r. państwa rających wyroby azbestowe powinni kierować się ra-
członkowskie korzystające z tego wyłączenia dostar- chunkiem ekonomicznym, mając świadomość, że
czą Komisji sprawozdanie dotyczące dostępności sub- koszty bezpiecznego wycofania z użytkowania wyro-
stytutów niezawierających azbestu przeznaczonych bów zawierających azbest można przesunąć w czasie,
do instalacji elektrolitycznych oraz działań powzię- nie sposób ich jednak uniknąć.
tych w celu opracowania takich alternatyw, dotyczą-
ce ochrony zdrowia pracowników mających dostęp do Z wyrazami szacunku
instalacji, źródła i ilości azbestu chryzotylowego, źró-
dła i liczby diafragm zawierających azbest chryzoty- Podsekretarz stanu
lowy oraz przewidywanej daty zakończenia korzysta- Rafał Baniak
nia z wyłączenia. Komisja podaje te informacje do
wiadomości publicznej. Po otrzymaniu tych sprawoz-
dań Komisja zwraca się do Europejskiej Agencji Che- Warszawa, dnia 22 czerwca 2010 r.
mikaliów o przygotowanie dokumentacji zgodnie
z art. 69 z punktu widzenia możliwości wprowadze-
nia zakazu wprowadzania do obrotu lub stosowania Odpowiedź
diafragm zawierających azbest chryzotylowy.
Po drugie, dozwolone jest dalsze stosowanie wy- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
robów zawierających włókna azbestu, o których - z upoważnienia ministra -
mowa, zainstalowanych lub znajdujących się w użyt- na interpelację poseł Anny Sobeckiej
ku przed dniem 1 stycznia 2005 r. do czasu ich wyco-
fania z użytku lub do końca ich okresu eksploatacji. w sprawie ekopodatku (16250)
Z uwagi na ochronę zdrowia człowieka państwa
członkowskie mogą ograniczyć, zakazać lub poddać W związku z pismem z dnia 8 czerwca br., nr SPS-
szczególnym warunkom stosowanie takich wyrobów, -023-16250/10, przy którym została przekazana in-
zanim zostaną one wycofane z użytku lub przed koń- terpelacja pani poseł Anny Sobeckiej w sprawie po-
cem ich okresu eksploatacji. Państwa członkowskie datku ekologicznego od samochodów osobowych,
mogą zezwolić na wprowadzenie do obrotu wyrobów, wyjaśniam, że w ubiegłym roku prowadzone były je-
o których mowa powyżej, zainstalowanych lub znaj- dynie prace w zakresie analiz założeń do ewentual-
dujących się w użytku przed dniem 1 stycznia 2005 r., nych zmian systemu opodatkowania samochodów.
w określonych warunkach zapewniających wysoki Jednocześnie należy stwierdzić, iż Ministerstwo Fi-
poziom ochrony zdrowia człowieka. Państwa człon- nansów nie prowadzi obecnie żadnych prac związa-
kowskie informują Komisję o tych krajowych środ- nych ze zmianą systemu opodatkowania samocho-
kach do dnia 1 czerwca 2011 r. Komisja podaje te dów osobowych.
informacje do wiadomości publicznej. W związku z powyższym rząd nie rozpoczął prac
Po trzecie, bez uszczerbku dla stosowania innych nad nowym systemem, ponieważ żaden dokument
przepisów wspólnotowych dotyczących klasyfikacji, nie uzyskał statusu projektu, który byłby skierowany
pakowania i oznakowania takich substancji i mieszana ścieżkę legislacyjną, ani nie przyjęto też założeń
nin wprowadzanie do obrotu i stosowanie wyrobów dotyczących tego tematu, nad którymi mógłby pra-
299
cować rząd. Reasumując, minister finansów, ani tym umowa z 22 maja 1989 r. między Polską Rzecząpo-
bardziej rząd, nie podjął decyzji o zastąpieniu podat- spolitą Ludową a Niemiecką Republiką Demokra-
ku akcyzowego nowym rozwiązaniem. Mając na uwa- tyczną w sprawie rozgraniczenia obszarów morskich
dze powyższe, nie sposób odnieść się do kwestii do- w Zatoce Pomorskiej)”. Ponadto w protokole z dnia
tyczących szczegółowych rozwiązań w kontekście 9 kwietnia 1992 r., zamykającym przegląd traktato-
wprowadzenia podatku ekologicznego. wy umów obowiązujących pomiędzy RP i RFN, stro-
ny w pkt 4 wymieniły wszystkie porozumienia gra-
Podsekretarz stanu niczne, w tym umowę z dnia 22 maja 1989 r., i ode-
Jacek Kapica słały do traktatu z 14 listopada 1990 r. Oznacza to
obowiązywanie w pełnym zakresie umowy z 22 maja
1989 r. w stosunkach polsko-niemieckich.
Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. W dniu 25 listopada 1994 r. RFN proklamowała
ustanowienie wyłącznej strefy ekonomicznej na Mo-
rzu Północnym i Morzu Bałtyckim. Wbrew postano-
Odpowiedź wieniom art. 5 ust. 2 umowy z 22 maja 1989 r. pół-
nocna część toru podejściowego do portów Szczecin
sekretarza stanu i Świnoujście oraz kotwicowisko nr 3 znalazły się
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych w jej granicach. W proklamacji RFN stwierdzała, iż
- z upoważnienia ministra - „szczegółowy tryb zastosowania art. 5 ust. 2 umowy
na interpelację poseł Anny Sobeckiej z dnia 22 maja 1989 r. pozostaje z zastrzeżeniem póź-
niejszej regulacji po konsultacjach z Rzecząpospolitą
w sprawie morskiej granicy Polski (16251) Polską”. Takie konsultacje nie miały dotychczas miej-
sca i RFN nie uzyskała od strony polskiej w żadnej
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- formie potwierdzenia dla ustanowienia wyłącznej
terpelację z dnia 8 czerwca 2010 r. pani Anny Sobec- strefy ekonomicznej. We wcześniejszej nocie z dnia
kiej, poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej (nr SPS- 3 maja 1994 r. MSZ RFN poinformował, że na wy-
-023-16251/10), w sprawie problemu morskiej granicy mienionym w ust. 2 w art. 5 umowy z 22 maja 1989 r.
Polski uprzejmie informuję, co następuje. odcinku północnego toru podejściowego do portów
Rozgraniczenia obszarów morskich w Zatoce Po- Szczecin i Świnoujście, jak również na kotwicowisku
morskiej dokonuje umowa między Polską Rzecząpo- nr 3 nie zamierza wykonywać jednostronnie praw
spolitą Ludową a Niemiecką Republiką Demokra- i uprawnień zwierzchnich wynikających ze statusu
tyczną w sprawie rozgraniczenia obszarów morskich wyłącznej strefy ekonomicznej lub szelfu kontynen-
w Zatoce Pomorskiej, sporządzona w Berlinie dnia talnego, o ile ich wykonanie mogłoby przeszkadzać
22 maja 1989 r. Umowa ta przewiduje m.in., iż „pół- lub utrudniać żeglugę.
nocny tor podejściowy do portów Szczecin i Świnouj- Niemiecka proklamacja została oprotestowana
ście w całym jego przebiegu oraz kotwicowiska znaj- przez Polskę w kolejnych notach MSZ, w których pod-
dują się na morzu terytorialnym PRL bądź na morzu kreślano, że odcinek północnego toru podejściowego
otwartym” (art. 5 ust. 1). Następnie ust. 2 przedmio- do portów Szczecin i Świnoujście, leżący na wschód
towego artykułu stwierdza, że „odcinek północnego od zewnętrznej granicy morza terytorialnego RFN,
toru podejściowego do portów Szczecin i Świnoujście, oraz kotwicowisko nr 3 nie stanowią szelfu konty-
leżący na wschód od zewnętrznej granicy morza te- nentalnego, strefy rybołówczej i wyłącznej strefy eko-
rytorialnego NRD, określonej w art. 3 niniejszej nomicznej RFN, zgodnie z postanowieniami umowy
umowy, a także kotwicowisko nr 3 nie stanowią szel- z 22 maja 1989 r., której obowiązywanie potwierdził
fu kontynentalnego, strefy rybołówczej i ewentualnej traktat z 14 listopada 1990 r. Mając na celu ochronę
wyłącznej strefy ekonomicznej NRD”. polskich interesów, w dniu 22 lutego 1995 r. Rada
RFN nie złożyła nigdy oświadczenia wyłączające- Ministrów RP wydała rozporządzenie w sprawie
go sukcesję traktatową w odniesieniu do tej umowy. ustalenia granicy redy dla portów morskich w Świ-
Obowiązywanie umowy zostało potwierdzone w art. 1 noujściu i w Szczecinie (Dz. U. z 1995 r. Nr 20, poz. 101),
traktatu między Rzecząpospolitą Polską a Republiką na podstawie którego obszar redy portów w Szczeci-
Federalną Niemiec o potwierdzeniu istniejącej mię- nie i Świnoujściu został włączony do polskiego morza
dzy nimi granicy, sporządzonego w Warszawie dnia terytorialnego. W ten sposób do polskiego morza te-
14 listopada 1990 r.: „Umawiające się Strony potwier- rytorialnego w drodze polskiego aktu jednostronne-
dzają istniejącą między nimi granicę, której przebieg go zostały włączone wody północnego odcinka toru
określony jest w Układzie z 6 lipca 1950 r. między podejściowego i kotwicowisko nr 3.
Rzecząpospolitą Polską a Niemiecką Republiką De- W konsekwencji każdorazowe działanie strony
mokratyczną o wytyczeniu ustalonej i istniejącej pol- niemieckiej, które dotyczy północnego toru podejścio-
sko-niemieckiej granicy państwowej oraz w umowach wego oraz kotwicowiska nr 3, spotyka się z konse-
zawartych w celu jego wykonania i uzupełnienia kwentnym protestem Polski wyrażanym w notach
(akt z 27 stycznia 1951 r. o wykonaniu wytyczenia i interwencjach dyplomatycznych. W szczególności
państwowej granicy między Polską a Niemcami; Polska podjęła intensywne działania w roku 2009,
300
kiedy strona niemiecka przedstawiła projekt planu 10), przekazującego interpelację posła na Sejm RP
zagospodarowania przestrzennego dla Morza Bałtyc- pani Anny Sobeckiej w sprawie pomocy powodzianom
kiego, który miał także obejmować północny tor po- uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
dejściowy i kotwicowisko nr 3 (aczkolwiek strona Zasady przyznawania pomocy poszkodowanym
niemiecka nie przewidywała podejmowania jakich- żywiołem reguluje w szczególności ustawa z dnia
kolwiek działań w tym rejonie). W wyniku tych dzia- 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r.
łań strona niemiecka wycofała się z zamiaru objęcia Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.). Zasiłki celowe przy-
planem omawianego obszaru morskiego, a w samym sługują osobom i rodzinom, które w wyniku strat
planie wprost stwierdza się, że nie obejmuje on pół- poniesionych wskutek klęski żywiołowej w prowadzo-
nocnego toru podejściowego. nym gospodarstwie domowym nie są w stanie zaspo-
Warto podkreślić, że rząd Republiki Federalnej kajać potrzeb bytowych (vide: art. 39 i 40 ww. usta-
Niemiec nie wyraża zamiaru przesunięcia granicy wy). Realizacja tych zadań powierzona została jed-
morskiej w Zatoce Pomorskiej na wschód. Powyżej nostkom organizacyjnym pomocy społecznej – ośrod-
scharakteryzowane problemy wiążą się jedynie z od- kom pomocy społecznej, powiatowym centrom pomo-
mienną interpretacją pewnych postanowień umowy cy rodzinie. Zgodnie z art. 18 ust. 2 ustawy o pomocy
z 1989 r. (nie zaś z jej odrzuceniem przez Niemcy). społecznej środki na realizację i obsługę tego zadania
Niezależnie od powyższego strona niemiecka nie zapewnia budżet państwa.
kwestionuje przebiegu granicy z Polską na żadnym Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję,
z jej odcinków i nie można mówić o istnieniu sporu iż minister spraw wewnętrznych i administracji pi-
terytorialnego. smem z dnia 27 maja 2010 r. (sygn. SVS-1744/2010)
Reasumując, pragnę podkreślić, że fakt znajdo- przekazał wojewodom wytyczne (opracowane przy
wania się północnego toru podejściowego oraz kotwi- współpracy z Rządowym Centrum Legislacji) doty-
cowiska nr 3 w granicach polskiego morza terytorial- czące zasad udzielania pomocy finansowej na remont
nego nie budzi wątpliwości. Jednocześnie każdorazo- lub odbudowę budynków lub lokali mieszkalnych oso-
we działanie strony niemieckiej świadczące o wysu- bom i rodzinom poszkodowanym na skutek powodzi.
waniu jakichkolwiek roszczeń w odniesieniu do tego Obecnie, w związku z pojawiającymi się wątpliwo-
rejonu spotyka się ze stanowczym, konsekwentnym ściami związanymi z przyznawaniem zasiłków celo-
i skutecznym protestem władz polskich. Pragnę tak- wych, minister spraw wewnętrznych i administracji,
że zaznaczyć, że rząd RP podejmuje skoordynowane w porozumieniu z ministrem pracy i polityki społecz-
działania (na szczeblu politycznym, dyplomatycznym nej oraz Rządowym Centrum Legislacji, przygotowu-
oraz eksperckim) wobec Republiki Federalnej Nie- je kolejną informację, w której wyjaśnione zostaną
miec, nie dopuszczając do podejmowania przez RFN najczęściej pojawiające się wątpliwości w przedmio-
jakichkolwiek działań wpływających negatywnie na towym zakresie. Powyższa informacja w najbliższych
status prawny północnego toru podejściowego oraz dniach zostanie przesłana wojewodom.
kotwicowiska nr 3 oraz na możliwości nawigacyjne Wskazać jednocześnie należy, iż minister pracy
torów prowadzących do polskich portów. W rezultacie i polityki społecznej przekazała wojewodom informa-
podejmowania takich działań strona niemiecka m.in. cje dotyczące uproszczonego trybu przeprowadzania
wycofała się z objęcia planem zagospodarowania rodzinnego wywiadu środowiskowego w celu ustale-
przestrzennego północnego toru podejściowego. nia niezbędnych informacji koniecznych do wydania
decyzji w sprawie zasiłku celowego.
Z wyrazami szacunku Powyższe wytyczne winny w znacznym stopniu
przyczynić się do ujednolicenia zasad przyznawania
Sekretarz stanu pomocy i usprawnienia procesu wydawania decyzji
Jan Borkowski administracyjnych w sprawie przyznania lub odmo-
wy przyznania zasiłków celowych. Ponadto podkre-
ślić należy, iż zarówno minister spraw wewnętrznych
i administracji, jak i minister pracy i polityki społecz-
nej na bieżąco udzielają wyjaśnień odnośnie wątpli-
wości podnoszonych przez wojewodów i jednostki
Odpowiedź
pomocy społecznej w zakresie wypłaty zasiłków ce-
lowych osobom i rodzinom poszkodowanym wskutek
powodzi.
- z upoważnienia ministra - Z wyrazami szacunku
Sekretarz stanu
w sprawie pomocy powodzianom (16252) Tomasz Siemoniak
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pi-

sma z dnia 8 czerwca 2010 r. (sygn. SPS-023-16252/ Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
301
Odpowiedź 2. Czy przewiduje się zagwarantowanie w umo-

wach prywatyzacyjnych kontynuacji głównej działal-
ministra skarbu państwa ności i odpowiedniego poziomu zainwestowanych
na interpelację posłów Andrzeja Adamczyka w rozwój spółek środków – ze względu na prowadze-
i Ryszarda Terleckiego nie usług na rzecz osób niepełnosprawnych?
3. Czy przewiduje się uzyskanie gwarancji zatrud-
w sprawie prywatyzacji nienia oraz podpisanie pakietu osłonowego dla pra-
zakładów ortopedycznych (16255) cowników?
4. Czy przewiduje się zagwarantowanie w umo-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- wach prywatyzacyjnych obowiązku wykupu udziałów
terpelację panów posłów Andrzeja Adamczyka i Ry- pracowniczych po takiej samej cenie, za jaką sprzeda
szarda Terleckiego (nr SPS-023-16255/10) w sprawie swoje udziały Ministerstwo Skarbu Państwa?
prywatyzacji zakładów ortopedycznych, uprzejmie Projekt umowy sprzedaży udziałów spółki Po-
wyjaśniam, co następuje. znańskie Zakłady Sprzętu Ortopedycznego sp. z o.o.
Aktualnie Ministerstwo Skarbu Państwa prowa- z siedzibą w Poznaniu został sporządzony zgodnie
dzi procesy prywatyzacyjne dla dwóch spółek z bran- z załącznikiem nr l do zarządzenia nr 47 ministra
ży ortopedycznej: skarbu państwa z dnia 10 grudnia 2009 r. w sprawie
— Poznańskich Zakładów Sprzętu Ortopedyczne- sposobu zbywania akcji i udziałów Skarbu Państwa
go sp. z o.o. z siedzibą w Poznaniu; w trybie aukcji ogłoszonej publicznie. Została ona
— Krakowskich Zakładów Sprzętu Ortopedycz- opublikowana w dzienniku „Rzeczpospolita” wraz
nego sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie. z zaproszeniem do wzięcia udziału w aukcji ogłoszo-
Kolejna ze spółek z branży ortopedycznej, War- nej publicznie prowadzonej w formie ustnej w sprawie
szawskie Zakłady Sprzętu Ortopedycznego SA, po- nabycia udziałów spółki PZSO sp. z o.o.
siada nieuporządkowaną sytuację prawną w zakresie Zastosowanie trybu aukcji ogłoszonej publicznie,
zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Mini-
nieruchomości i w chwili obecnej stanowi to prze-
strów z dnia 17 lutego 2009 r. w sprawie szczegóło-
szkodę w jej prywatyzacji.
wego trybu zbywania akcji Skarbu Państwa (Dz. U.
W dniu 16 czerwca 2010 r. w dzienniku „Rzeczpo-
Nr 34, poz. 264, z późn. zm.), nie przewiduje zamiesz-
spolita” zostało opublikowane zaproszenie do wzięcia
czania w zaproszeniu do wzięcia udziału w aukcji
udziału w aukcji ogłoszonej publicznie prowadzonej
dodatkowych warunków dotyczących zobowiązań in-
w formie ustnej w sprawie nabycia udziałów spółki westycyjnych, zobowiązań związanych z ochroną śro-
Poznańskie Zakłady Sprzętu Ortopedycznego sp. z o.o. dowiska, a także zobowiązań związanych z ochroną
z siedzibą w Poznaniu. Aukcja odbędzie się w dniu interesów pracowniczych i innych osób związanych
12 lipca 2010 r. o godz. 12 w Ministerstwie Skarbu ze spółką, zatem projekt umowy sprzedaży udziałów
Państwa. PZSO sp. z o.o. również nie przewiduje gwarancji
W przypadku Krakowskich Zakładów Sprzętu w ww. zakresie.
Ortopedycznego sp. z o.o. doradca prywatyzacyjny Pragnę jednocześnie poinformować, że decydują-
ministra skarbu państwa sporządza obecnie aktuali- cym kryterium wyboru inwestora, zgodnie z obowią-
zację analiz przedprywatyzacyjnych spółki. Po doko- zującym prawem, jest uzgodniona z inwestorem cena
naniu odbioru ww. analiz zostanie podjęta decyzja za udziały spółki. Odstąpienie od ceny jako kryterium
odnośnie do trybu prywatyzacji KZSO sp. z o.o. decydującego w tym zakresie może skutkować wystą-
Mając powyższe na uwadze, pragnę odnieść się do pieniem przesłanki udzielenia niedozwolonej pomocy
pytań zawartych w interpelacji panów posłów: publicznej, co do zasady oznaczałoby naruszenie obo-
1. Czy Ministerstwo Skarbu Państwa, dokonując wiązujących przepisów prawa wspólnotowego.
prywatyzacji zakładów z branży ortopedycznej, W kwestii pakietu socjalnego pragnę przekazać,
uwzględnia i czy będzie uwzględniać interes społecz- że obowiązujące przepisy dotyczące procesu prywa-
ny – interes osób niepełnosprawnych, a także pra- tyzacji nie uzależniają zawarcia umowy sprzedaży
cowników zatrudnionych w tych zakładach? udziałów spółki od uzgodnienia z inwestorem zobo-
Głównym celem prywatyzacji zakładów ortope- wiązań związanych z ochroną interesów pracowni-
dycznych jest zbycie ich udziałów inwestorom bran- ków. Jednocześnie pragnę zaznaczyć, iż obowiązują-
żowym. Należy jednak zwrócić uwagę, że zgodnie cy stan prawny nie wyklucza porozumienia się zało-
z obowiązującymi przepisami, niezależnie od przyję- gi z inwestorem w zakresie pakietu socjalnego.
tego trybu prywatyzacji, kryterium decydującym Dziękując za zainteresowanie procesem prywaty-
o wyborze oferenta jest zaproponowana cena za akcje zacji zakładów ortopedycznych, mam nadzieję, że
bądź udziały. udzielona odpowiedź na pytania zawarte w interpe-
Dodatkowo informuję, że w MSP złożony został list lacji panów posłów będzie satysfakcjonująca.
intencyjny Med Patent sp. z o.o., w którym inwestor
Z poważaniem
deklaruje nabycie zorganizowanych części przedsię-
biorstw spółek PZSO sp. z o.o. i KZSO sp. z o.o. Przed- Minister
miotowy list zostanie dołączony do dokumentacji pry- Aleksander Grad
watyzacyjnej, która będzie odbierana przez inwesto-
rów chcących wziąć udział w prywatyzacji spółek. Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
302
Odpowiedź łeczną czynu. Być może bezwzględne stosowanie pra-

wa i surowe wyroki w tym przypadku przyniosłyby
podsekretarza stanu określony skutek.
w Ministerstwie Środowiska Kończąc, pragnę zapewnić, że bezpieczeństwo dzi-
- z upoważnienia ministra - ko żyjących zwierząt oraz przeciwdziałanie przestęp-
na interpelację posła Tomasza Górskiego czemu procederowi kłusownictwa pozostaje naszą
szczególną troską. Liczymy również, że także człon-
w sprawie zwalczania kłusownictwa (16257) kowie parlamentu w swoich pracach rozważą potrze-
by ochrony przyrody w tym zakresie.
Z poważaniem
interpelację pana posła Tomasza Górskiego z dnia
24 maja br., skierowaną do ministra środowiska przy Podsekretarz stanu
piśmie pani marszałek z dnia 8 czerwca 2010 r. Janusz Zaleski
w sprawie zapobiegania kłusownictwu, uprzejmie in-
formuję, że problem ten jest monitorowany na bieżą- Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
co i jest przedmiotem szczególnej uwagi podległych
i nadzorowanych przeze mnie jednostek oraz Pań-
stwowej Straży Łowieckiej, podległej właściwym wo- Odpowiedź
jewodom. Główny ciężar walki z przestępczym zjawi-
skiem kłusownictwa spoczywa jednak obecnie na ministra pracy i polityki społecznej
członkach Polskiego Związku Łowieckiego, liczącego na interpelację posła Tomasza Górskiego
109 tys. myśliwych, a także Straży Leśnej Państwo-
wego Gospodarstwa Leśnego (prawie 1 tys. funkcjo- w sprawie ubezpieczenia emerytalnego
nariuszy). Wsparcie w tym zakresie zapewniają przysługującego kobietom prowadzącym
wszystkie służby środowiskowe oraz organizacje po- gospodarstwo domowe oraz sprawującym
zarządowe, a także służby porządkowe, zwłaszcza opiekę nad dziećmi (16259)
Policja i służby celne, które mają obowiązek współ-
działania z wyżej wymienionymi. W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka
Podkreślić należy, że przeciwdziałanie kłusownic- z dnia 8 czerwca 2010 r., znak SPS-023-16259/10,
twu i zaborowi mienia jest działalnością odpowie- dotyczące interpelacji pana posła Tomasza Górskiego
dzialną, zagrożoną często niebezpieczeństwem z dnia 21 maja 2010 r., znak BK-023-16259/10,
uszkodzenia ciała, a nawet utraty życia, co potwier- w sprawie ubezpieczenia emerytalnego przysługują-
dzają przypadki opisane w wystąpieniu pana posła. cego kobietom prowadzącym gospodarstwo domowe
Prowadzone dotychczas działania uzupełniane będą oraz sprawującym opiekę nad dziećmi uprzejmie pro-
zakrojoną na coraz szerszą skalę akcją edukacji spo- szę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
łecznej prowadzonej w szkołach oraz mediach przez Odnosząc się do zagadnień związanych z objęciem
PZŁ, PGL LP i MŚ, ukierunkowanej perspektywicz- ubezpieczeniem emerytalnym kobiet prowadzących
nie w szczególności na młodszą część społeczeń- gospodarstwa domowe i wychowujących dzieci, pra-
stwa. gnę podkreślić, że od 1 stycznia 1999 r. system ubez-
Działania edukacyjne – naszym zdaniem – przy- pieczeń społecznych jest oparty na zasadach kapita-
noszą już efekty pozytywne, ponieważ przyczyniają łowych. Oznacza to, że wypłacane świadczenia uza-
się do wzrostu liczby zgłoszeń do odpowiednich służb leżnione są od zaistnienia stosunku ubezpieczenio-
przypadków kłusownictwa obserwowanego zwłasz- wego, czasu trwania ubezpieczenia oraz wysokości
cza w środowiskach położonych dalej od ośrodków wpłaconych na konto ubezpieczonego składek.
miejskich. Należy jednakże podkreślić, że ubezpieczone ko-
Bez wątpienia największym problemem jest dofi- biety wychowujące dzieci mają zapewnione składki
nansowanie wspomnianych wyżej służb w środki za okres, w którym wychowują dzieci. Budżet pań-
obrony własnej, łączność, a szczególnie zwiększenie stwa ponosi koszty ubezpieczeń emerytalnego i ren-
ich mobilności poprzez zakup specjalistycznych po- towych osób pobierających zasiłki macierzyńskie
jazdów. Zwiększenie stanów osobowych, zwłaszcza i przebywających na urlopach wychowawczych, nie-
Państwowej Straży Łowieckiej (obecnie ok. 60 osób), mniej jednak fakt pobierania zasiłku macierzyńskie-
zdecydowanie wpłynęłoby na podwyższenie skutecz- go jest pochodną wpłaconej uprzednio składki, a pra-
ności działania. Wnioski do budżetu w tej sprawie wo do urlopu wychowawczego powiązane jest z wy-
corocznie składają wojewodowie. W przyszłym jed- pracowanym uprzednio stażem pracy (a co się z tym
nak roku, jak należy przypuszczać, większość środ- wiąże, także z wcześniejszym opłacaniem składek).
ków budżetowych przeznaczonych zostanie na likwi- Ponadto zgodnie z treścią art. 42 ustawy z dnia
dację skutków powodzi. 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej za osobę, która
Z informacji uzyskanych z Zarządu Głównego zrezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością
Polskiego Związku Łowieckiego można wnosić, że sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad dłu-
suwerenne sądy często umarzają postępowania w spra- gotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny, a tak-
wie kłusownictwa z uwagi na niską szkodliwość spo- że wspólnie niezamieszkującymi matką, ojcem lub
303
rodzeństwem, ośrodek pomocy społecznej opłaca antypolskich postulatów litewskich nacjonalistów

składkę na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, je- (pismo SPS-023-16260/10 z dnia 8 czerwca 2010 r.)
żeli osoba ta spełnia kryteria dochodowe określone przedstawiam następujące wyjaśnienia.
ustawą. Dotyczy to również osób, które w związku Dziękując panu posłowi A. Górskiemu za nie-
z koniecznością sprawowania opieki pozostają na bez- ustanne zainteresowanie sprawami Polaków na Li-
płatnym urlopie. Składki opłacane są przez cały twie, jak też za obszerną informację o antypolskich
okres sprawowania opieki. działaniach i zamiarach niektórych polityków litew-
Dodatkowo zgodnie z treścią art. 6 ust. 2a ustawy skich, chcę po raz kolejny zapewnić pana posła
z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpie- A. Górskiego, że opisane przez niego zjawiska nie
czeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, umknęły naszej uwadze, co więcej były już przedmio-
ze zm.) wójt, burmistrz lub prezydent miasta opłaca tem analiz i rozmów, a niektóre wywołały już stosow-
składkę na ubezpieczenia emerytalne i rentowe za ne działania.
osobę pobierającą świadczenie pielęgnacyjne przez Nie jest niczym nowym działalność na Litwie, po-
okres niezbędny do uzyskania okresu ubezpieczenia dobnie zresztą jak w innych krajach, nie wykluczając
odpowiednio 20-letniego przez kobietę i 25-letniego Polski, osób o poglądach skrajnych. Na Litwie podej-
przez mężczyznę, jednak nie dłużej niż przez 20 lat. ście nacjonalistyczne jest najczęściej niestety zara-
Z powyższego wynika, że osoby rezygnujące z waż- zem podejściem antypolskim. Szczęśliwie w naszym
kich powodów z zatrudnienia mają zapewnioną sys- kręgu cywilizacyjnym i w obecnej dobie nacjonalizm
temową pomoc w zebraniu kapitału niezbędnego do nie jest w żadnym z krajów ościennych nurtem, któ-
uzyskania świadczenia emerytalnego. ry mógłby zdominować jego politykę i poważnie za-
Ponadto należy wskazać, że również kobiety ak- burzyć relacje z Polską.
tywne zawodowo prowadzą domy i wychowują dzieci. Takie stanowisko nie oznacza lekceważenia prze-
Wiele z nich ze względów finansowych decyduje się jawów nacjonalizmu. Znakomicie dostrzegamy, że
na powrót do pracy bezpośrednio po urlopach macie- w ostatnich miesiącach na Litwie coraz głośniejsi
rzyńskich czy krótkotrwałych urlopach wychowaw-
i coraz skuteczniejsi w polityce są nacjonaliści, którzy
czych, gdyż wynagrodzenie partnera życiowego nie
przed przyłączeniem się do rządzącej partii Związek
zabezpiecza potrzeb rodziny. Mimo to nie są zwolnio-
Ojczyzny – Litewscy Chrześcijańscy Demokraci na-
ne z wykonywania swoich funkcji społecznych i sta-
zywali się jeszcze „narodowcami”. O reakcjach MSZ
rają się godzić życie zawodowe z rodzinnym. Co do
na niektóre wywołane przez nich zdarzenia i procesy
zasady też, z uwagi na wysokość pensji, nie korzysta-
miałem okazję poinformowania pana posła A. Gór-
ją z pomocy domowych i opiekunek.
Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, że ustawa skiego w odpowiedzi na wcześniejsze interpelacje.
systemowa zawiera rozwiązania dla osób nieaktyw- Katalog spraw, o których w interpelacji pisze pan
nych zawodowo (lub takich, których aktywność za- poseł A. Górski, pokazuje, że nacjonalistyczna ofen-
wodowa nie rodzi obowiązku ubezpieczenia społecz- sywa na Litwie w ogromnym stopniu wymierzona
nego), które chcą w przyszłości pobierać świadczenia jest w prawa mniejszości polskiej i że jej autorzy
emerytalne. Możliwość taką daje przestąpienie do chcieliby zaangażować maksimum złej woli we
dobrowolnych ubezpieczeń społecznych. Zgodnie z tre- wszystkie najważniejsze dziedziny życia Polaków na
ścią art. 10 ustawy o systemie ubezpieczeń społecz- Litwie. Nie oznacza to oczywiście, że ich przedsię-
nych osoby objęte obowiązkowo ubezpieczeniami wzięcia mają szansę realizacji. Spektrum postaw,
emerytalnym i rentowymi mogą je po ustaniu tych nawet w partii czy koalicji rządzącej, jest na Litwie
ubezpieczeń dobrowolnie kontynuować. równie szerokie jak w innych krajach. Choć stosunek
części polityków i władz litewskich do mniejszości
Minister narodowych, a zwłaszcza do mniejszości polskiej, da-
Jolanta Fedak leki jest od rozwiązań akceptowanych w Polsce i wie-
lu innych krajach Europy, nie wydaje się prawdopo-
Warszawa, dnia 21 czerwca 2010 r. dobne ukształtowanie przyszłości Litwy wedle czar-
nych scenariuszy nacjonalistów.
Jest to ważne, bowiem – jak pan poseł A. Górski
Odpowiedź świetnie wie – nie lekceważąc przyszłości, na razie
martwimy się przede wszystkim teraźniejszością re-
sekretarza stanu lacji władz litewskich z polską mniejszością w tym
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych kraju i przeciwdziałanie wielu niekorzystnym dla Po-
- z upoważnienia ministra - laków na Litwie tendencjom i zjawiskom jest naszym
na interpelację posła Artura Górskiego głównym zdaniem. Realizujemy je z pełną świadomo-
ścią, że o wymierne efekty, w pożądany przez nas
w sprawie antypolskich postulatów sposób chroniące Polaków na Litwie i stabilizujące
litewskich nacjonalistów (16260) ich sytuację, jest w relacjach z tym państwem nie-
zmiernie trudno. Z tego też powodu nieustannie po-
Szanowny Panie marszałku! W odpowiedzi na in- dejmowane działania bilateralne uzupełniliśmy
terpelację pana posła Artura Górskiego w sprawie w ostatnim okresie o pierwsze formy oddziaływania
304
na stronę litewską na forum instytucji międzynaro- wszystkich szpitali, w których funkcjonują oddziały
dowych, przede wszystkim europejskich, o czym położnicze, z prośbą o objęcie szczególną opieką ko-
szczegółowo już pana posła A. Górskiego informowa- biet, u których doszło do poronienia, oraz stosowanie
łem. Mamy nadzieję, że obowiązujące w Europie przepisów w tym zakresie. W momencie przeżywania
wzorce zachowań wobec własnych obywateli należą- takiej tragedii jak poronienie szczególnego znaczenia
cych do mniejszości narodowych, w olbrzymiej więk- nabiera poszanowanie praw pacjenta, które przedsta-
szości stosowane także w Polsce, unaocznią stronie wiono powyżej, tj. informacji o swoim stanie zdrowia
litewskiej, że oczekiwania Polaków na Litwie i wspie- oraz intymności, a także poszanowanie godności
rającej ich Polski nie są niczym niezwykłym, a prze- w czasie udzielania świadczeń zdrowotnych. Pozwa-
strzeganie przyjętych w zjednoczonej Europie zasad la to z jednej strony na ograniczenie cierpień, szcze-
będzie korzystne także dla państwa i całego społe- gólnie tych emocjonalnych, psychicznych, a z drugiej
czeństwa Litwy. strony stworzy lepszy kontakt pomiędzy personelem
a pacjentką, pozwalający na lepsze wykonanie udzie-
Z wyrazami szacunku lanych świadczeń zdrowotnych. Pacjentce w tej sytu-
acji powinien zostać okazany szacunek, badania
Sekretarz stanu i zabiegi powinny być wykonywane w intymnej at-
Jan Borkowski mosferze. W przedmiotowym piśmie zawarto ponad-
to informację, że kobieta po poronieniu nie powinna
przebywać w sali razem pacjentkami ciężarnymi
Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r. bądź w połogu. Kobietom, które straciły dziecko, po-
winny zostać udzielone wszelkie informacje zarówno
o możliwości pomocy psychologicznej, miejscach i or-
Odpowiedź ganizacjach udzielających wsparcia, jak i o przysłu-
gujących jej prawach.
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia W swojej interpelacji pan poseł pisze o przygoto-
- z upoważnienia ministra - wanym w Ministerstwie Zdrowia standardzie opieki
na interpelację posła Cezarego Atamańczuka okołoporodowej. Ma on na celu zapewnienie kobietom
ciężarnym świadczeń opieki zdrowotnej odpowiada-
w sprawie nowego standardu jących zaleceniom Światowej Organizacji Zdrowia
opieki okołoporodowej (16262) (WHO) oraz aktualnej wiedzy medycznej. Świadcze-
nia te będą finansowane ze środków publicznych
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- przez Narodowy Fundusz Zdrowia i obejmą opiekę
terpelację poselską pana posła Cezarego Atamańczu- nad kobietą w czasie ciąży, podczas porodu i połogu,
ka przesłaną przy piśmie Pana Marszałka z dnia jak również opiekę nad noworodkiem. Trwają końco-
8 czerwca 2010 r., znak: SPS-023-16262/10, w spra- we prace nad przygotowaniem rozporządzenia mini-
wie nowego standardu opieki okołoporodowej, uprzej- stra zdrowia w sprawie standardów postępowania
mie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień. oraz procedur medycznych przy udzielaniu świad-
Pan poseł w swojej interpelacji skierował do mi- czeń zdrowotnych z zakresu opieki okołoporodowej
nistra zdrowia następujące pytania: sprawowanej nad kobietą w okresie fizjologicznej cią-
— Czy Ministerstwo Zdrowia przymierza się do ży, fizjologicznego porodu, połogu oraz opieki nad
opracowania standardu określającego prawa i przy- noworodkiem, do którego załącznikiem jest standard
wileje kobiety, która straciła dziecko? opieki okołoporodowej. Opracowany standard doty-
— Kiedy realnie taki dokument może powstać? czy opieki okołoporodowej nad kobietą w okresie fi-
Na wstępie należy wyjaśnić, że obowiązująca zjologicznej ciąży, fizjologicznego porodu, połogu oraz
w Polsce ustawa z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach opieki nad noworodkiem. Wystąpienie poronienia,
pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (Dz. U. z 2009 r. porodu przedwczesnego lub objawów obumarcia pło-
Nr 52, poz. 417) zapewnia wszystkim ubezpieczonym, du wykracza poza fizjologiczny przebieg ciąży i poro-
w tym także kobietom w ciąży, w okresie porodu i po- du – informacje takie zawarte są w części projektu:
łogu, jak również kobietom po poronieniu, szereg „Identyfikacja czynników ryzyka powikłań przedpo-
praw, do których należą m.in.: rodowych i śródporodowych”.
— prawo pacjenta do świadczeń zdrowotnych, Decyzję o sposobie leczenia i następnie o dalszym
— prawo pacjenta do informacji, prowadzeniu pacjentki po poronieniu każdorazowo,
— prawo pacjenta do tajemnicy informacji, indywidualnie, w zależności od zaistniałej sytuacji
— prawo pacjenta do wyrażania zgody na udzie- przyczyn jej powstania podejmuje lekarz, działając
lanie świadczeń zdrowotnych, zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 5 grudnia
— prawo pacjenta do poszanowania intymności 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (t.j. Dz. U.
i godności. z 2008 r. Nr 136, poz. 857). W ustawie tej określone
Ponadto minister zdrowia, mając na uwadze fakt, są zasady i warunki wykonywania zawodu lekarza.
że poronienie jest trudnym doświadczeniem dla ro- Zgodnie z art. 4 tej ustawy lekarz ma obowiązek wy-
dziców, a w szczególności kobiet, skierował pismo do konywać zawód zgodnie ze wskazaniami aktualnej
305
wiedzy medycznej, dostępnymi mu metodami i środ- noznacznie zabezpieczają prawo do pochowania

kami zapobiegania, rozpoznawania i leczenia chorób, dziecka martwo urodzonego nawet w tych przypad-
zgodnie z zasadami etyki zawodowej oraz z należytą kach, gdy według kryteriów medycznych, a także
starannością oraz po uzyskaniu pisemnej zgody pa- w myśl przepisów o dokumentacji medycznej nastą-
cjenta. Przed wyrażeniem zgody przez pacjenta piło poronienie, a nie urodzenie martwe;
w sytuacji, o której mowa w ust. l, lekarz ma obowią- — w kwestii dokonania pochówku dziecka mar-
zek udzielenia mu informacji zgodnie z art. 31. Przy- two urodzonego zawsze pozostawiona zostaje decyzji
wołany art. 31 ust. l ustawy stanowi, że „Lekarz ma osób uprawnionych do jego dokonania i na ich wnio-
obowiązek udzielać pacjentowi lub jego ustawowemu sek wypełniana jest karta zgonu. Poprzez jedno-
przedstawicielowi przystępnej informacji o jego sta- znaczne zakwalifikowanie ciał dzieci martwo urodzo-
nie zdrowia, rozpoznaniu, proponowanych oraz moż- nych, bez względu na czas trwania ciąży, do pojęcia
liwych metodach diagnostycznych, leczniczych, dają- zwłok zastosowanie mają ogólne zasady postępowa-
cych się przewidzieć następstwach ich zastosowania nia ze zwłokami ludzkimi. Art. 10 ustawy z dnia
albo zaniechania, wynikach leczenia oraz rokowa- 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmar-
niu”. Tak więc, zgodnie z postanowieniami ustawy łych (Dz. U. z 2000 r. Nr 23, poz. 295, z późn. zm.)
o zawodach lekarza i lekarza dentysty, lekarz podej- wymienia wszystkie podmioty, które mają prawo po-
muje decyzję o wyborze odpowiedniej metody postę- chowania zwłok. Podkreślenia wymaga fakt, iż wśród
powania leczniczego w oparciu o stwierdzone wska- uprawnionych podmiotów znajduje się „osoba, która
zania i ewentualne następstwa zastosowanej metody. do tego się dobrowolnie zobowiąże”, przez co można
Należy podkreślić, że zgodnie ze wskazaniami lekar- rozumieć także osobę prawną. Oznacza to, iż z jednej
skimi możliwe jest także konsultowanie się pacjentki strony rodzice mogą nie skorzystać z prawa dokona-
po poronieniu z psychologiem klinicznym w szpitalu, nia pochówku, a z drugiej może tego dokonać szpital
bez konieczności jego etatowego zatrudnienia w da- jako osoba prawna;
nym oddziale położniczo-ginekologicznym, bądź skie- — rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 7 grud-
rowanie pacjentki do gabinetu psychologa w warun- nia 2001 r. w sprawie postępowania ze zwłokami
kach ambulatoryjnych, po jej wyjściu ze szpitala. i szczątkami ludzkimi (Dz. U. Nr 153, poz. 1783,
Ponadto należy pamiętać, że kwestie związane z późn. zm.) określa pojęcie zwłok, sposób postępowa-
z postępowaniem w przypadku martwego urodzenia nia ze zwłokami i szczątkami, warunki ekshumacji
dziecka regulują następujące przepisy: oraz przewozu zwłok i szczątków. Zgodnie z § 7 wyżej
— ustawa z dnia 29 września 1986 r. Prawo cytowanego rozporządzenia na wniosek osób upraw-
o aktach stanu cywilnego (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 161, nionych do pochowania zwłoki dzieci martwo urodzo-
poz. 1688); nych mogą być spopielone przez zakład opieki zdro-
— wydane na podstawie art. 40 ww. ustawy roz- wotnej dysponujący odpowiednimi urządzeniami do
porządzenie ministra zdrowia z dnia 2 lutego 2005 r. tego celu. Jeśli żaden z podmiotów uprawnionych nie
w sprawie pisemnego zgłoszenia urodzenia dziecka skorzysta z prawa do pochowania, powstaje obowiązek
(Dz. U. Nr 27, poz. 232) precyzuje formę i sposób wy- pochowania przez ośrodek pomocy społecznej.
pełniania dokumentu: „Pisemnego zgłoszenia uro- Ponadto przepisy ustawy z dnia 29 września
dzenia dziecka”. Podkreślić należy, iż przedmiotowe 1986 r. Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz. U.
pisemne zgłoszenie urodzenia dziecka nie stanowi z 2004 r. Nr 161, poz. 1688) oraz rozporządzenia
dokumentacji medycznej. W związku z powyższym ministra zdrowia z dnia 2 lutego 2005 r. w sprawie
nie stosuje się do niego kryteriów określonych w za- pisemnego zgłoszenia urodzenia dziecka (Dz. U.
łączniku do rozporządzenia ministra zdrowia z dnia Nr 27, poz. 232) nie ograniczają obowiązku zgło-
21 grudnia 2006 r. w sprawie rodzajów i zakresu do- szenia urodzenia martwego dziecka ze względu na
kumentacji medycznej w zakresie opieki zdrowotnej czas trwania ciąży.
oraz sposobu jej przemarzania (Dz. U. z 2006 r. Jeśli natomiast chodzi o przypadki, w których
Nr 247, poz. 1819), zgodnie z którymi: poronienie wpisanie niektórych danych jest utrudnione bądź
określa się jako wydalenie lub wydobycie z ustroju niemożliwe, np. kiedy nie można określić płci martwo
matki płodu, który nie oddycha ani nie wykazuje żad- urodzonego dziecka, w przypadku określenia płci,
nego innego znaku życia, jak czynność serca, tętnie- przy wypełnieniu dokumentów potwierdzających
nie pępowiny lub wyraźne skurcze mięśni mimo woli, urodzenie martwego dziecka dopuszczalne jest sto-
o ile nastąpiło to przed upływem 22 tygodnia ciąży sowanie „uprawdopodobnienia” danych lub też, kiedy
(21 tygodni i 6 dni). Podkreślić należy, że kryterium jest to niemożliwe, niepisanie niektórych danych. Od-
jest tutaj „oznaka życia”, a nie kryterium czasowe; nosi się ono wyłącznie do wskazań medycznych, nie
— rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 7 grud- zaś do odczuć matki. Tym samym uzasadnione wy-
nia 2001 r. w sprawie wzoru karty zgonu oraz sposo- daje się zastosowanie analogicznie przepisu art. 67
bu jej wypełniania (Dz. U. Nr 153, poz. 1782, z późn. ust. 2 ustawy Prawo o aktach stanu cywilnego i do-
zm.); konanie w dokumencie stosownej adnotacji. Jeśli zaś
— przepisy rozporządzenia ministra zdrowia chodzi o „uprawdopodobnienie” dokonywane przez
w sprawie postępowania ze zwłokami i szczątkami pracownika zakładu opieki zdrowotnej, to podstawą
ludzkimi (Dz. U. Nr 153, poz. 1783, z późn. zm) jed- może być np. przeprowadzone badanie USG czy inne
306
badania/obserwacje, które w zakresie określenia płci Taki stan rzeczy negatywnie wpływa na możliwość
nie dają 100% pewności i dlatego w ich kontekście prawidłowej realizacji normy zawartej w art. 45 Kon-
można używać określenia „uprawdopodobnienie”. stytucji RP, która wskazuje, że każdy obywatel ma
Należy jednak zaznaczyć, że uprawdopodobnienie prawo do rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej
płci może (ale nie musi) być dokonane przez pracow- zwłoki. Wydłuża się bowiem czas oczekiwania na wy-
nika zakładu opieki zdrowotnej. znaczenie terminu pierwszej rozprawy oraz czas
Odmowa wystawienia przez urząd stanu cywilne- trwania postępowania sądowego. Stan taki może
go aktu urodzenia dziecka z adnotacją, że dziecko wpływać na poziom orzecznictwa wobec wykonywa-
urodziło się martwe, nie stanowi przeszkody w moż- nia przez sędziów czynności pod silną presją czasu.
liwości sprawienia pogrzebu. Funkcjonowanie Sądu Rejonowego we Wschowie
Z przedstawionych powyżej obowiązujących prze- we wskazanych warunkach organizacyjnych pociąga
pisów prawa wynika, iż zabezpieczają one właściwe za sobą zbyt wysokie koszty w stosunku do efektów
postępowanie fachowego personelu w placówce me- orzeczniczych, w szczególności z uwagi na brak moż-
dycznej w odniesieniu do kobiet po poronieniu. liwości racjonalnego wykorzystania kadry.
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję, W świetle powyższych okoliczności zniesienie
że w Ministerstwie Zdrowia aktualnie nie planuje się Sądu Rejonowego we Wschowie znajduje racjonalne
opracowywania standardu opieki określającego pra- uzasadnienie. Projektowane rozporządzenie przewi-
wa i przywileje kobiety, która straciła dziecko w wy- duje włączenie gmin Sława, Szlichtyngowa i Wscho-
niku poronienia. wa do właściwości miejscowej Sądu Rejonowego
w Lesznie funkcjonującego w okręgu poznańskim.
Z poważaniem Działanie to jest uzasadnione, biorąc pod uwagę od-
ległości do Nowej Soli i Leszna z miejscowości Szlich-
Sekretarz stanu tyngowa i Wschowa (Szlichtyngowa – Nowa Sól –
Jakub Szulc 45 km, Szlichtyngowa – Leszno – 29 km, Wschowa
– Nowa Sól – 57 km, Wschowa – Leszno – 20 km).
Tego rodzaju zmiana organizacyjna będzie stano-
Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r. wiła odstępstwo od przyjętej w praktyce zasady zgod-
ności obszarów właściwości sądów okręgowych z gra-
nicami administracyjnymi województw. Sąd Rejono-
Odpowiedź wy we Wschowie leży bowiem na terenie woj. lubu-
skiego, natomiast Sąd Rejonowy w Lesznie – na te-
podsekretarza stanu renie woj. wielkopolskiego. Należy jednak zwrócić
w Ministerstwie Sprawiedliwości uwagę, że do dnia l lipca 2001 r. gminy Szlichtyngowa
- z upoważnienia ministra - i Wschowa stanowiły właściwość miejscową Sądu Re-
na interpelację posła Marka Asta jonowego w Lesznie (okręg poznański). Ponadto prze-
pisy ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy
w sprawie zamierzonej likwidacji wprowadzające ustawy reformujące administrację
Sądu Rejonowego we Wschowie (16263) publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872) zwolniły ministra
sprawiedliwości z obowiązku dostosowania struktu-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- ry sądownictwa powszechnego do nowego podziału
terpelację pana posła Marka Asta w sprawie zamie- terytorialnego państwa (art. 95 ust. 2).
rzonej likwidacji Sądu Rejonowego we Wschowie, Innym równie istotnym argumentem przemawia-
przesłaną przy piśmie z dnia 8 czerwca 2010 r., nr SPS- jącym za włączeniem obszaru obecnego Sądu Rejo-
-023-16263/10, uprzejmie przedstawiam, co następuje. nowego we Wschowie do właściwości miejscowej Sądu
Sąd Rejonowy we Wschowie jest jedną z najmniej- Rejonowego w Lesznie są znaczne różnice w obciąże-
szych jednostek organizacyjnych w kraju. Na pięciu niu pracą między Sądem Rejonowym w Nowej Soli
sędziów zatrudnionych w tym sądzie w 2009 r. orze- a jednostką z siedzibą w Lesznie. Zgodnie z posiada-
kało faktycznie tylko dwóch, bowiem jeden sędzia nymi przez Ministerstwo Sprawiedliwości danymi
przebywał na urlopie macierzyńskim, drugi był za- statystycznymi Sąd Rejonowy w Lesznie jest jednost-
wieszony w czynnościach, a asesorowi sądowemu ką mniej obciążoną wpływem i pozostałością spraw
upłynął termin wotum sędziowskiego. przypadających na jednego sędziego niż Sąd Rejono-
W ciągu ostatniego roku podejmowane były dzia- wy w Nowej Soli.
łania zmierzające do poprawy sytuacji kadrowej Sądu Pragnę zwrócić uwagę, że w ramach omawianej
Rejonowego we Wschowie. Jednak nadal głównym reorganizacji planowane jest utworzenie zamiejsco-
problemem tej jednostki nie jest jej etatyzacja, lecz wych wydziałów: cywilnego, karnego, rodzinnego
faktyczna obsada na stanowiskach sędziowskich. i nieletnich oraz ksiąg wieczystych Sądu Rejonowego
Przy małym limicie etatów sędziowskich każda dłu- w Lesznie z siedzibą we Wschowie. Dostęp mieszkań-
gotrwała absencja sędziego powoduje znaczny wzrost ców gmin Sława, Szlichtyngowa i Wschowa do sądu
obciążenia pracą pozostałych sędziów, a tym samym rejonowego nie zostanie więc w żaden sposób ograni-
wzrost liczby spraw pozostałych do rozpoznania. czony. Budynek stanowiący siedzibę Sądu Rejonowe-
307
go we Wschowie nadal będzie zatem wykorzystywany biarstwa prowadzi księgi hodowlane dla 44 rodów
na potrzeby sadownictwa. drobiu, w tym dla 23 rodów kur nieśnych, 10 rodów
Jednocześnie uprzejmie informuję, że wejście w ży- kaczek, 4 rodów gęsi i 7 rodów przepiórek japońskich.
cie rozporządzenia ministra sprawiedliwości w spra- Ponadto Krajowa Rada Drobiarstwa prowadzi 51 re-
wie zniesienia Sądu Rejonowego we Wschowie, utwo- jestrów dla mieszańców drobiu pochodzących z krzy-
rzenia wydziałów zamiejscowych w Sądzie Rejonowym żowania linii hodowlanych. Krajowej Radzie Drobiar-
w Lesznie oraz zmiany rozporządzenia w sprawie są- stwa zostało też powierzone prowadzenie oceny war-
dów apelacyjnych, sądów okręgowych i sądów rejono- tości użytkowej i hodowlanej drobiu, publikowanie
wych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości wyników tej oceny oraz prowadzenie systemu infor-
planowane jest z dniem l stycznia 2011 r. matycznego dla potrzeb oceny wartości użytkowej
i hodowlanej drobiu. Zadania te od dnia 1 marca 2004 r.
Z poważaniem
są realizowane przez Krajową Radę Drobiarstwa na
Podsekretarz stanu podstawie upoważnień określonych w rozporządze-
Jacek Czaja niu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 marca
2004 r. zmieniającym rozporządzenie ministra rol-
nictwa i rozwoju wsi w sprawie upoważnienia do pro-
Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. wadzenia oceny wartości użytkowej lub hodowlanej
zwierząt oraz do publikowania wyników tej oceny
(Dz. U. Nr 49, poz. 474) oraz w rozporządzeniu mini-
Odpowiedź stra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 marca 2004 r.
zmieniającym rozporządzenie ministra rolnictwa
podsekretarza stanu i rozwoju wsi w sprawie powierzenia określonym pod-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi miotom prowadzenia niektórych zadań w zakresie
- z upoważnienia ministra - prowadzenia oceny wartości użytkowej zwierząt
na interpelację posła Józefa Piotra Klima (Dz. U. Nr 50, poz. 488).
Coroczną oceną wartości użytkowej objętych jest
w sprawie Krajowej Rady Drobiarstwa (16264) ok. 1800 stad drobiu hodowlanego oraz ok. 800 stad
towarowych, a oceną wartości hodowlanej – 70 rodów
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- drobiu.
terpelację pana Józefa Piotra Klima, posła na Sejm Jednocześnie uprzejmie informuję Pana Marszał-
RP, w sprawie Krajowej Rady Drobiarstwa – Izby Go- ka, że przekazanie zadań związanych z hodowlą dro-
spodarczej w Warszawie, przekazaną pismem nr biu innej organizacji drobiarskiej byłoby możliwe po
SPS-023-16264/10 z dnia 8 czerwca 2010 r., uprzej- wcześniejszym cofnięciu Krajowej Radzie Drobiar-
mie informuję, co następuje. stwa upoważnienia do prowadzenia tych zadań, przy
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi od 2001 r. czym cofnięcie to, zgodnie z art. 18 ust. 6 oraz art.
prowadziło działania zmierzające do uspołecznienia 21 ust. 5 ustawy o organizacji hodowli i rozrodzie
zadań związanych z hodowlą drobiu wykonywanych zwierząt gospodarskich, może wynikać tylko z nie-
przez Krajowe Centrum Hodowli Zwierząt, w tym prawidłowego lub nierzetelnego wywiązywania się
prowadzenia ksiąg hodowlanych i rejestrów oraz oce- tej organizacji z nałożonych na nią obowiązków. Wy-
ny wartości użytkowej i hodowlanej drobiu. Przejęcie niki dotychczasowych kontroli, w tym kontroli prze-
tych zadań zaproponowano trzem ogólnopolskim or- prowadzonej w 2009 r. w Krajowej Radzie Drobiar-
ganizacjom branżowym, tj. Polskiemu Związkowi stwa i w 19 fermach utrzymujących stada reproduk-
Zrzeszeń Hodowców i Producentów Drobiu w War- cyjne drobiu przez Krajowe Centrum Hodowli Zwie-
szawie, Krajowej Izbie Producentów Drobiu i Pasz rząt, upoważnione do wykonywania kontroli w za-
w Poznaniu oraz Krajowej Radzie Drobiarstwa – Izbie kresie prowadzenia oceny wartości użytkowej hodow-
Gospodarczej w Warszawie. Spośród tych organizacji lanej oraz hodowli zwierząt i rozrodu na podstawie
jedynie Krajowa Rada Drobiarstwa zdecydowała się art. 5 ust. 1 pkt 1 ppkt a ww. ustawy, nie dają pod-
na przejęcie ww. zadań i w 2003 r. zgodnie z przepi- staw do cofnięcia Krajowej Radzie Drobiarstwa upo-
sami ustawy z dnia 20 sierpnia 1997r. o organizacji ważnienia do prowadzenia zadań związanych z ho-
hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich (Dz. U. dowlą drobiu.
z 2002 r. Nr 207, poz. 1762) przedłożyła wnioski Biorąc powyższe pod uwagę, uprzejmie informuję
o powierzenie jej prowadzenia ksiąg hodowlanych Pana Marszałka, że przekazanie zadań związanych
oraz oceny wartości użytkowej i hodowlanej drobiu. z hodowlą drobiu wykonywanych przez Krajową Radę
Przekazanie przez Krajowe Centrum Hodowli Zwie- Drobiarstwa innej organizacji nie jest zasadne.
rząt wykonywania ww. zadań nastąpiło w 2004 r.,
Z poważaniem
przy czym Krajowa Rada Drobiarstwa przejęła rów-
nież pracowników Krajowego Centrum Hodowli Podsekretarz stanu
Zwierząt wykonujących te zadania. Tadeusz Nalewajk
Zgodnie z decyzjami ministra rolnictwa i rozwoju
wsi od dnia 30 stycznia 2004 r. Krajowa Rada Dro- Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
308
sekretarza stanu sekretarza stanu

w Ministerstwie Infrastruktury w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Grzegorza Janika na interpelację posła Stanisława Witaszczyka
w sprawie równouprawnienia osób w sprawie opłacania składek ZUS

w komunikacji miejskiej (16265) na Fundusz Emerytur Pomostowych (16266)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-

przesłaną przy piśmie, SPS-023-16265/10, z dnia terpelację posła Stanisława Witaszczyka przesłaną
8 czerwca br. interpelację posła Grzegorza Janika przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia 8 czerwca
w sprawie równouprawnienia osób w komunikacji 2010 r., znak: SPS-023-16266/10, w sprawie zasad
miejskiej, uprzejmie informuję Pana Marszałka, że odprowadzania składek na Fundusz Emerytur Po-
zgodnie z art. 163 Konstytucji RP samorząd teryto- mostowych pragnę uprzejmie przedstawić, co nastę-
rialny wykonuje zadania publiczne niezastrzeżone puje.
przez konstytucję lub ustawy dla organów innych W pierwotnych projektach ustawy o emeryturach
władz publicznych. pomostowych obowiązek odprowadzania składek na
Jak wynika z art. 164 ust. 3 Konstytucji RP oraz FEP proponowano uregulować w sposób odmienny
art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samo- od ostatecznie ustanowionego w art. 35 ust. 1 ustawy
rządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomosto-
z późn. zm.), gmina wykonuje wszystkie zadania pu- wych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656).
bliczne o znaczeniu lokalnym niezastrzeżone dla in- Pierwotnym zamiarem projektodawcy było, aby
nych jednostek samorządu terytorialnego. W myśl składka na FEP była opłacana tylko za te osoby, któ-
art. 2 ust. 1 ww. ustawy gmina wykonuje zadania re będą mogły ubiegać się o nabycie prawa do emery-
publiczne w imieniu własnym i na własną odpowie- tury pomostowej. Stąd też opłacanie przez pracodaw-
dzialność. Wykonywanie zadań publicznych w imie- cę składki na FEP proponowano uzależnić również
niu własnym oznacza, że gmina jest autonomicznym od faktu wykonywania przez pracownika przed
podmiotem praw i obowiązków związanych z reali- dniem 1 stycznia 1999 r. prac w szczególnych warun-
zacją tych zadań. Natomiast wykonywanie zadań na kach lub w szczególnym charakterze, w rozumieniu
własną odpowiedzialność oznacza, że gmina nie może art. 32 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, a więc
przerzucać na inne osoby lub instytucje odpowie- od tego samego warunku, od którego uzależnione zo-
dzialności za negatywne następstwa podejmowanych stało nabycie prawa do emerytury pomostowej.
przez nią decyzji. Jednak w trakcie prac parlamentarnych, wskutek
Mając powyższe na uwadze, należy podkreślić, że przyjęcia poprawki poselskiej, z warunku tego zrezy-
ustalenie wysokości oraz zakresu podmiotowego ulg
gnowano i obowiązek składkowy na FEP uzależniono
przewozowych obowiązujących na obszarze właści-
jedynie od dwóch wymogów, które obecnie zawarte
wości danej gminy leży w kompetencji jej organu sta-
zostały w art. 35 ust. 1 ustawy o emeryturach pomo-
nowiącego – rady gminy. Istota samodzielności gmi-
stowych.
ny polega na tym, że w ramach obowiązującego po-
Takie działanie ustawodawcy należy uznać za ra-
rządku prawnego gmina we własnym zakresie decy-
cjonalne. Jego wyraźną intencją było uregulowanie
duje o wszystkich sprawach lokalnych. Samodziel-
obowiązku odprowadzania składek na FEP w oderwa-
ność gminy nie wyklucza jednak jej podporządkowa-
niu od warunków, które muszą spełnić ubezpieczeni,
nia prawu, bowiem organy samorządu terytorialnego
aby uzyskać prawo do emerytury pomostowej.
jako organy władzy publicznej obowiązane są działać
na podstawie i w granicach prawa, zgodnie z art. 7 Stąd też przy interpretacji art. 35 ust. 1 ustawy
Konstytucji RP. o emeryturach pomostowych ta intencja ustawodaw-
Należy nadmienić, ze ustawa z dnia 20 czerwca cy jest uwzględniana. Oznacza to, że występujące
1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów w przepisie art. 35 ust. 1 pkt 2 ustawy o emeryturach
środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. pomostowych wyraźne odesłanie jedynie do przepi-
z 2002 r. Nr 175, poz. 1440, z późn. zm.), przewidują- sów art. 3 ust. 1 i 3 ustawy o emeryturach pomosto-
ca określone uprawnienia do przejazdów ulgowych wych jest interpretowane w ten sposób, że w przepi-
dla emerytów, zgodnie z art. 1 ust. 2 nie ma zastoso- sie tym została zawarta autonomiczna (odrębna
wania do komunikacji miejskiej. w stosunku do tej, która występuje w przepisach art. 3
ust. 4 i 5 ustawy o emeryturach pomostowych) defi-
Z poważaniem nicja pracownika wykonującego prace w szczególnych
Sekretarz stanu warunkach lub o szczególnym charakterze, która
Tadeusz Jarmuziewicz swym zasięgiem obejmuje zarówno wykonywanie
tego rodzaju prac w pełnym, jak i niepełnym wymia-
Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. rze czasu pracy. Definicja ta stosowana jest jedynie
309
na potrzeby dookreślania kręgu podmiotowego osób, prawniczych. Projekt ten przewiduje kompleksowe
za które winna być odprowadzana składka na FEP. zmiany systemu dostępu do zawodów prawniczych,
Należy podnieść również, że przyjęte w art. 35 uwzględniając zarówno ujednolicenie kryteriów na-
ust. 1 ustawy o emeryturach pomostowych rozwią- boru na wszystkie aplikacje, jak i alternatywną dla
zanie jest zgodne z charakterem samej składki na aplikacji drogę dojścia do zawodów prawniczych,
FEP. Składka ta bowiem nie ma cech świadczenia tj. poprzez wykonywanie podstawowych czynności
wzajemnego, gdyż została ustalona na niskim pozio- prawniczych jako doradca prawny.
mie 1,5% podstawy wymiaru i w perspektywie dłu- W projekcie przewidziano wprowadzenie dwóch
gookresowej nie wystarczy na pokrycie wydatków państwowych egzaminów prawniczych.
FEP utworzonego do finansowania emerytur pomo- Państwowy egzamin prawniczy I stopnia będzie
stowych. adresowany do wszystkich absolwentów wydziałów
Ponadto pragnę podkreślić, że gdyby ustawodaw- prawa i będzie uprawniał zarówno do ubiegania się
ca wprowadził obowiązek odprowadzania składek na o przyjęcie na aplikację adwokacką, radcowską i no-
FEP jedynie za pracowników, którzy wykonują prace tarialną, jak i do wykonywania podstawowych czyn-
w szczególnych warunkach lub o szczególnym cha- ności prawniczych jako doradca prawny. Podstawowe
rakterze w pełnym wymiarze czasu pracy, pracodaw- czynności prawnicze polegać będą na udzielaniu po-
cy mogliby uchylać się od tegoż obowiązku, zatrud- rad prawnych, sporządzaniu pism procesowych i umów
niając takich pracowników na niepełny etat, np. na oraz na występowaniu w charakterze pełnomocnika
9/10 etatu (próby omijania obowiązku składkowego strony przed organami administracji publicznej i za-
mogłoby być stosowane zwłaszcza w stosunku do pra- stępstwie przed sądami powszechnymi w sprawach
cowników, którzy przed dniem 1 stycznia 1999 r. nie należących do właściwości sądów rejonowych, z wy-
wykonywali pracy w szczególnych warunkach lub łączeniem spraw z zakresu prawa karnego, karnego
w szczególnym charakterze, w rozumieniu art. 32 skarbowego, wykroczeń oraz rodzinnego i opiekuń-
i art. 33 ustawy o emeryturach i rentach z FUS, czego.
i z tego względu nie mieliby możliwości uzyskania Państwowy egzamin prawniczy II stopnia będzie
emerytury pomostowej). egzaminem zawodowym, do którego będą mieli pra-
Z tych też względów obowiązujące zasady odpro- wo przystąpić nie tylko aplikanci, ale również dorad-
wadzania składek na Fundusz Emerytur Pomosto- cy prawni wykonujący podstawowe czynności praw-
wych uważam za właściwe i nie przewiduję podjęcia
nicze przez co najmniej 5 lat.
inicjatywy mającej na celu ich zmianę.
Odnosząc się natomiast do zawartego w interpe-
Z szacunkiem lacji stwierdzenia, że: „…wprowadzenie limitów na
aplikacje wydaje się rozwiązaniem kontrowersyj-
Sekretarz stanu nym”, należy wyjaśnić, że omawiany projekt nie za-
Jarosław Duda kłada wprowadzenia limitów przyjęć na aplikacje,
bowiem wszyscy, którzy zdadzą egzamin I stopnia,
mają prawo do rozpoczęcia aplikacji. Projekt przewi-
Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r. duje jedynie wprowadzenie elektronicznego systemu
rejestracji kandydatów na państwowe egzaminy
prawnicze w celu ułatwienia i usprawnienia rekru-
Odpowiedź tacji oraz zapewnienia kontroli nad procesem wybo-
ru miejsc odbywania aplikacji adwokackiej, radcow-
podsekretarza stanu w Ministerstwie skiej i notarialnej, tak aby zapewnione były miejsca
Sprawiedliwości na aplikacjach dla wszystkich zainteresowanych,
- z upoważnienia ministra - którzy zdali państwowy egzamin prawniczy I stopnia
na interpelację posła Stanisława Witaszczyka i zadeklarują chęć odbywania aplikacji, przy propor-
cjonalnym obsadzeniu wolnych miejsc w poszczegól-
w sprawie zwiększenia dostępu do zawodów
nych izbach/radach.
prawniczych (16267)
W chwili obecnej przyjęcie, a następnie przekaza-
nie projektu ustawy o państwowych egzaminach
prawniczych do dalszych prac legislacyjnych zależy
terpelację, znak: SPS-023-16267/10, posła na Sejm
od decyzji Rady Ministrów.
RP Stanisława Witaszczyka w sprawie zwiększenia
dostępu do zawodów prawniczych uprzejmie przed- Z poważaniem
stawiam, co następuje.
Minister sprawiedliwości podejmuje stałe działa- Podsekretarz stanu
nia mające na celu zwiększenie dostępu do prawni- Jacek Czaja
czych zawodów zaufania publicznego. W ramach tych
działań w Ministerstwie Sprawiedliwości został opra-
cowany projekt ustawy o państwowych egzaminach Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
310
Odpowiedź cja i poradnictwo zawodowe, pomoc w aktywnym po-

szukiwaniu pracy, szkolenie pomagające w zdobywa-
sekretarza stanu niu kwalifikacji potrzebnych na rynku pracy, prace
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej interwencyjne, roboty publiczne, jak i system finan-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - sowego wsparcia w postaci dotacji i pożyczek. Efek-
na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela tywne, trafnie adresowane, odpowiadające potrze-
bom bezrobotnych korzystanie przez urzędy pracy
w sprawie trudnej sytuacji na rynku pracy, z dostępnych środków prawnych jest czynnikiem
pogłębiającego się bezrobocia oraz działań trudnym do przecenienia w minimalizowaniu skut-
rządu w przedmiotowym zakresie (16268) ków bezrobocia. Dlatego poprawa funkcjonowania
służb zatrudnienia jest stałym priorytetem w ramach
Szanowny Panie Marszałku! W związku z przeka- polityki rynku pracy. Stąd, zgodnie z ustawą o pro-
zaniem przy piśmie z dnia 8 czerwca 2010 r. (znak: mocji zatrudnienia, każdy powiatowy urząd pracy
SPS-023-16268/10) interpelacji poselskiej pana powinien wyodrębnić centrum aktywizacji zawodo-
Krzysztofa Jurgiela w sprawie trudnej sytuacji na ryn- wej (CAZ) – wyspecjalizowaną komórkę organizacyj-
ku pracy, pogłębiającego się bezrobocia oraz działań ną, która będzie realizowała zadania w zakresie
rządu w przedmiotowym zakresie, działając z upoważ- usług i instrumentów rynku pracy. Ponadto powia-
nienia prezesa Rady Ministrów, poniżej zamieszczam towe urzędy pracy we współpracy z samorządami
odpowiedź na pytania zawarte w interpelacji: gminnymi mogą tworzyć na poziomie gmin lokalne
1. Jakie działania podejmował i podejmuje rząd punkty informacyjno-konsultacyjne (LPIK). Celem
RP celem zatrzymania wzrostu bezrobocia? uwzględnienia samorządu gminnego w realizacji po-
Zgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. lityki rynku pracy jest zapewnienie możliwości ko-
o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy rzystania z pomocy urzędu pracy lub uzyskania in-
(t.j. z 2008 r. Dz. U. Nr 69, poz. 415) minister pracy formacji najbliższej miejsca zamieszkania lub siedzi-
i polityki społecznej nie ma bezpośredniego wpływu by pracodawcy. Wprowadzono także możliwość,
na sytuację na wojewódzkich (regionalnych) i powia- a w przypadku bezrobotnych zarejestrowanych przez
towych rynkach pracy. Dlatego też koncentruje się co najmniej 180 dni – obowiązek opracowywania in-
głównie na przygotowaniu propozycji rozwiązań sys- dywidualnych planów działań, które zawierają usłu-
temowych, mających na celu doskonalenie pomocy gi i instrumenty urzędu pracy oraz samodzielne dzia-
udzielanej przez publiczne służby zatrudnienia oso- łania bezrobotnego, określające drogę dojścia do
bom bezrobotnym, poszukującym pracy oraz osobom trwałego zatrudnienia.
zagrożonym utratą pracy, w tym także poprzez uła- Wspomniana nowelizacja ustawy o promocji za-
twianie podejmowania działań osłonowych wobec trudnienia i instytucjach rynku pracy zwiększyła
takich osób. materialne zachęty dla tworzenia nowych miejsc pra-
Powiatowe urzędy pracy funkcjonujące w ramach cy, gdyż:
administracji samorządowej, poprzez nowelizację — podniesiono możliwą refundację kosztów wypo-
ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku sażenia lub doposażenia stanowiska pracy z 5-krotnej
pracy (przyjęta przez Sejm w dniu 19 grudnia 2008 r., do 6-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia;
opublikowana w Dz. U. z 2009 r. Nr 6, poz. 33), mają — zwiększono pułap przyznawanych bezrobotne-
do dyspozycji nowy instrument, jakim jest realizacja mu jednorazowo środków na podjęcie działalności
programów specjalnych. Programy specjalne służą gospodarczej z 5-krotnej do 6-krotnej wysokości prze-
większemu uelastycznieniu form pomocy oferowanej ciętnego wynagrodzenia, a w przypadku jednego
przez urzędy pracy na poziomie lokalnym i umożli- członka założyciela spółdzielni socjalnej – z 3-krot-
wiają dobór i aktywizację osób potrzebujących spe- nego do 4-krotnego przeciętnego wynagrodzenia
cyficznej pomocy w doprowadzeniu do podjęcia pracy. i z 2-krotnego do 3-krotnego przeciętnego wynagro-
Oznacza to, że uczestnicy programu specjalnego oraz dzenia na członka przystępującego do spółdzielni so-
zakres działań aktywizacyjnych jest określany na cjalnej po jej założeniu;
poziomie powiatu. Programy te mogą być realizowa- — umożliwiono pracodawcom redukcję kosztów
ne zarówno bezpośrednio przez urzędy pracy, jak też zatrudnienia. Mianowicie pracodawcy zatrudniający
w określonych przypadkach ich realizacja może być bezrobotnych w wieku 50+ są czasowo zwolnieni
zlecana innym podmiotom. Na wniosek starosty mi- z obowiązku odprowadzania składek na Fundusz
nister właściwy do spraw pracy na realizację progra- Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pra-
mów specjalnych może przyznać dodatkowe środki cowniczych. Natomiast wobec wszystkich osób, które
z rezerwy dysponenta Funduszu Pracy, przy zacho- ukończą 60 lat (mężczyźni) i 55 lat (kobiety) zostaje
waniu zasad przyznawania pomocy de minimis. zniesiony obowiązek odprowadzania składek na te
Ponadto w dyspozycji urzędów pracy stanowią- fundusze.
cych rdzeń publicznych służb zatrudnienia pozostaje Ponadto pracodawca nadal może zawrzeć ze sta-
szeroki zbiór instrumentów służących ograniczaniu rostą umowę przewidującą jednorazowe refundowa-
lub łagodzeniu trudności na rynku pracy. Zbiór tych nie (w wysokości do 300% wysokości minimalnego
instrumentów tworzą: pośrednictwo pracy, informa- wynagrodzenia za pracę) poniesionych kosztów z ty-
311
tułu opłaconych składek na ubezpieczenia społeczne czynnikiem branym pod uwagę była liczba bezrobot-
w związku z zatrudnieniem skierowanego bezrobotnych do 30. roku życia.
nego. Refundacja taka może nastąpić w przypadku Rozdział środków na projekty zgłoszone w po-
zatrudniania skierowanego bezrobotnego w pełnym szczególnych województwach dokonywany był z uwzględ-
wymiarze czasu pracy przez okres co najmniej 12 nieniem ich pozycji na liście rankingowej marszał-
miesięcy oraz gdy po upływie 12 miesięcy zatrudnie- ków województw. Dokonano także zmniejszenia bu-
nia skierowany bezrobotny jest nadal zatrudniony. dżetów niektórych projektów, w tym wszystkich,
W polityce rynku pracy realizowanej przez mini- których wartość przekraczała 3 mln zł.
stra pracy i polityki społecznej zwraca się szczególną Zgodnie z powyższym minister pracy i polityki
uwagę na aktywizację zawodową osób w wieku 45+, społecznej przyznał 216 powiatowym urzędom pracy
jak i na działania nakierowane na zachęcanie osób środki na realizację „Programu aktywizacji zawodo-
do dłuższego pozostawania aktywnymi zawodowo. wej osób do 30. roku życia” na łączną kwotę 323,4
Praktyczną tego realizacją jest rządowy program mln zł. W ramach tych środków planuje się objąć
„Solidarność pokoleń – działania dla zwiększenia ak- działaniami ok. 45 tys. osób.
tywności zawodowej osób w wieku 50+” (przyjęty Realizacja programu wygląda w ten sposób, że
przez Radę Ministrów w październiku 2008 r.). Pro- powiatowe urzędy pracy będą tworzyć dla każdego
gram obejmuje dwa zasadnicze kierunki działań od- młodego bezrobotnego indywidualny plan działania
noszące się do rynku pracy i do modernizacji systemu (IPD), który będzie zawierał zbiór instrumentów
zabezpieczenia społecznego. Program „Solidarność (np. szkoleń, staży, porad zawodowych itp.), które po-
pokoleń” zakłada z jednej strony działania, które zwolą na szybkie znalezienie pracy.
zwiększają zachęty do zatrudnienia osób w wieku 2. Jakie działania osłonowe podejmuje rząd RP
50+ przez przedsiębiorców (wyszczególniona wyżej celem łagodzenia skutków kryzysu i niekorzystnych
redukcja kosztów zatrudnienia), a z drugiej strony zjawisk ekonomicznych odczuwalnych w polskich go-
działania, które sprzyjają poprawie kwalifikacji, spodarstwach domowych?
umiejętności i efektywności pracy tych osób. Co wię- Pomimo stosunkowo dobrej, na tle niektórych
cej, ustawa o promocji zatrudnienia przewiduje, że krajów europejskich, sytuacji na rynku pracy rząd
osoby po 45. roku życia mogą korzystać z usług ryn- RP, wychodząc naprzeciw spodziewanym negatyw-
ku pracy finansowanych z Funduszu Pracy – szkoleń, nym wpływom globalnej sytuacji ekonomicznej na
studiów podyplomowych, egzaminów oraz pożyczek poziom zatrudnienia w Polsce, przygotował ustawę
szkoleniowych, bez względu na swój status na rynku o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla
pracy. Ponadto pracodawca posiadający fundusz pracowników i przedsiębiorców (weszła w życie
szkoleniowy może uzyskać refundację z Funduszu 22 sierpnia 2009 r., Dz. U. Nr 125, poz. 1035), która
Pracy kosztów szkolenia lub studiów podyplomowych ma na celu uelastycznienie procesu pracy, obniżenie
zatrudnionego pracownika w wieku 45+ do wysoko- kosztów pracy przedsiębiorstwom dotkniętym przez
ści 80% kosztów, nie więcej jednak niż 300% prze- kryzys, a także zwiększenie skłonności do inwesto-
ciętnego wynagrodzenia na jedną osobę. wania w kapitał ludzki.
Kryzys w sposób szczególny dotknął osoby młode, Dla wszystkich przedsiębiorców przewidziano na-
które ukończyły edukację, mają stosowne wykształce- stępujące formy wsparcia:
nie, nierzadko i wyższe, a przez brak doświadczenia — wydłużenie okresu rozliczeniowego czasu pra-
mają trudności z wejściem na rynek pracy. Stąd pod- cy, maksymalnie do 12 miesięcy, co pozwoli na bar-
jęłam decyzję o przeznaczeniu w 2010 r. dodatkowych dziej elastyczne gospodarowanie czasem pracy pra-
środków z rezerwy Funduszu Pracy na realizację cowników – zależnie od zapotrzebowania na pracę
„Programu aktywizacji zawodowej osób do 30. roku w poszczególnych miesiącach;
życia”. Zgodnie z założeniami programu powiatowe — stosowanie przez przedsiębiorcę różnych go-
urzędy pracy miały przygotować projekty odpowied- dzin rozpoczynania i kończenia pracy w poszczegól-
nich działań aktywizacji zawodowej osób młodych we nych dobach pracowniczych, przy czym ponowna
współpracy z wojewódzkimi urzędami pracy. praca w tej samej dobie nie jest traktowana jak praca
Projekty zostały poddane procedurze oceny na w godzinach nadliczbowych. Rozwiązanie to może
poziomie samorządu województwa. Rekomendowane także być zastosowane na wniosek pracownika opie-
przez marszałków województw projekty zostały prze- kującego się dzieckiem do 14. roku życia lub opieku-
kazane do ministra pracy i polityki społecznej. Łącz- jącego się członkiem rodziny, który ze względu na
nie projekty złożyło 270 (79%) powiatowych urzędów stan zdrowia wymaga osobistej opieki pracownika;
pracy na kwotę blisko 495,4 mln zł. — stosowanie ograniczenia w zatrudnianiu tego
Minister pracy i polityki społecznej dokonał oceny samego pracownika na podstawie umowy o pracę na
nadesłanych projektów oraz podzielił środki na ich czas określony polega na możliwości pozostawania
realizację. W związku z tym, iż zapotrzebowanie w takim zatrudnieniu łącznie przez okres nieprze-
zgłoszone przez powiatowe urzędy pracy znacznie kraczający 24 miesięcy.
przekroczyło dostępny limit środków, konieczne było Pragnę jednak zaznaczyć, iż przedsiębiorca może
opracowanie mechanizmu podziału środków na po- wydłużyć okres rozliczeniowy lub wprowadzać indy-
szczególne województwa, w którym zasadniczym widualne rozkłady czasu pracy tylko w porozumieniu
312
ze związkami zawodowymi albo przedstawicielami Ustawa nakłada na pracodawcę obowiązek zwro-

pracowników działającymi w jego zakładzie. tu otrzymanej pomocy wraz z odsetkami, w przypad-
Natomiast poniższe instrumenty wsparcia ujęte ku niespełnienia warunków umowy, w szczególności
w ustawie o łagodzeniu skutków kryzysu dla pracow- rozwiązania umowy o pracę z przyczyn dotyczących
ników i przedsiębiorców mogą mieć zastosowanie je- pracodawcy w okresie pobierania przez pracownika
dynie względem pracodawców znajdujących się w przej- świadczeń, a także w okresie 6 miesięcy przypadają-
ściowych trudnościach finansowych. Ustawa przewi- cych bezpośrednio po okresie ich pobierania. Natych-
duje: miastowy obowiązek zwrotu ustawa przewiduje tak-
— czasowe (maksymalnie na okres 6 miesięcy) że w sytuacji, gdy pomoc zostanie wykorzystana nie-
obniżenie pracownikom wymiaru czasu pracy z pro- zgodnie z przeznaczeniem, tj. np. gdy nie zostanie
porcjonalnym obniżeniem wynagrodzenia za pracę przekazana uprawnionym do uzyskania świadczenia
(bez konieczności dokonywania tzw. wypowiedzenia pracownikom.
zmieniającego), przy czym wymiar czasu pracy pra- Według danych na dzień 30 kwietnia 2010 r. do
cownika nie może być niższy niż 1/2 pełnego wymia- okręgowych inspektoratów pracy zgłoszono 718 przy-
ru czasu pracy; padków przedłużenia okresu rozliczeniowego na pod-
— możliwość uzyskania dopłat do pensji pracow- stawie art. 9 ust. 1 ww. ustawy. W 456 przypadkach
ników objętych obniżonym czasem pracy lub przesto- przedłużenie okresu rozliczeniowego nastąpiło w dro-
jem ekonomicznym. Przepisy przewidują, iż pracow- dze zawarcia porozumienia z przedstawicielami pra-
nikom za okres postoju wypłacana jest rekompensa- cowników, w 246 – na mocy porozumienia ze związ-
ta utraconych zarobków do wysokości 100% zasiłku kami zawodowymi, a w 16 przypadkach okres rozli-
dla bezrobotnych oraz wynagrodzenie od tego przed- czeniowy został przedłużony w układzie zbiorowym
siębiorcy łącznie w wysokości minimalnego wynagro- pracy. W 472 przypadkach okres rozliczeniowy wy-
dzenia za pracę, ustalonego na podstawie odrębnych dłużono maksymalnie, czyli do 12 miesięcy.
przepisów z uwzględnieniem wymiaru czasu pracy Według danych na dzień 14 czerwca 2010 r. do
pracownika. Jednocześnie warunkiem niezbędnym biur terenowych FGŚP wpłynęło 151 wniosków o wy-
do objęcia pracownika przestojem ekonomicznym jest płatę świadczeń z tytułu przestoju, obniżonego czasu
pisemna jego zgoda. W przypadku ograniczenia cza- pracy oraz składek na ubezpieczenia społeczne dla
su pracy pracownikom przysługuje świadczenie 10 725 osób, łącznie na kwotę 19 223 865,53 zł. Do
z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowni- tego dnia zawarto 87 umów na łączną kwotę
czych do wysokości 70% zasiłku, w zależności od 14 366 002,99 zł. Ponadto Fundusz Pracy wypłacił
stopnia obniżenia wymiaru czasu pracy pracownika. 557 194,29 zł tytułem dofinansowania kosztów szko-
Pracodawca otrzyma też środki na opłacenie składek leń oraz wypłaty stypendiów dla 491 pracowników
na ubezpieczenia społeczne pracowników, należnych objętych przestojem lub obniżonym wymiarem czasu
od pracodawcy. Powyższe świadczenia wypłacane są pracy.
przez łączny okres nie dłuższy niż 6 miesięcy w sto- W dniu 19 czerwca 2009 r. Sejm RP przyjął usta-
sunku do jednego pracownika i przyznawane zgodnie wę o pomocy państwa w spłacie niektórych kredytów
z warunkami dopuszczalności pomocy de minimis; mieszkaniowych udzielonych osobom, które utraciły
— rozwiązanie wspierające inwestowanie przez pracę (Dz. U. z 21 lipca 2009, Nr 115, poz. 964). Usta-
pracodawców w podnoszenie kwalifikacji pracowni- wa zakłada ustabilizowanie sytuacji finansowej osób
ków w okresie przestoju lub obniżonego wymiaru obciążonych zobowiązaniami kredytowymi, które
czasu pracy. Wsparcie przeznaczone jest dla praco- utraciły zatrudnienie lub inną pracę zarobkową. In-
dawców posiadających fundusz szkoleniowy, przy tencją ustawodawcy było umożliwienie osobom fi-
czym aby dodatkowo zachęcić pracodawców do two- zycznym, spełniającym warunki określone w usta-
rzenia funduszu szkoleniowego, wprowadzono nowe wie, skorzystania z okresowej, zwrotnej pomocy fi-
korzystne rozwiązanie, a mianowicie zapis, iż wpłaty nansowej, polegającej na spłacie raty kapitałowej
na fundusz szkoleniowy obciążają koszty działalności kredytu mieszkaniowego wraz z należnymi odsetka-
pracodawców. Przewiduje się, że wysokość dofinan- mi bieżącymi (czasowe świadczenie finansowe z ty-
sowania ze środków Funduszu Pracy będzie wynosić tułu utraty pracy wspierające spłatę kredytu miesz-
do 80% kosztów szkolenia lub studiów podyplomo- kaniowego).
wych, nie więcej jednak niż 300% przeciętnego wy- Uprawionym do okresowej zwrotnej pomocy fi-
nagrodzenia na jedną osobę, o ile szkolenie lub studia nansowej, w rozumieniu ustawy, jest osoba fizyczna,
podyplomowe są uzasadnione obecnymi lub przyszły- która po dniu 1 lipca 2008 r. utraciła zatrudnienie
mi potrzebami pracodawcy. W okresie szkolenia lub lub inną pracę zarobkową (tj. pracę lub świadczenie
studiów podyplomowych pracownikowi będzie przy- usług na podstawie umów cywilnoprawnych, w tym
sługiwać stypendium finansowane ze środków Fun- umowy agencyjnej, umowy zlecenia, umowy o dzieło,
duszu Pracy. W przypadku zbiegu prawa do świad- albo w okresie członkostwa w rolniczej spółdzielni
czeń z pieniędzy publicznych (stypendium lub czę- produkcyjnej, spółdzielni kółek rolniczych lub spół-
ściowej rekompensaty utraconych zarobków z powo- dzielni usług rolniczych), a także zakończyła prowa-
du obniżenia czasu pracy albo przestoju) przysługu- dzenie działalności gospodarczej jako przedsiębiorca
je tylko jedno, wyższe świadczenie. niezatrudniający pracowników.
313
Warunkiem otrzymania pomocy w spłacie kredytu dług danych Eurostatu (na podstawie Badania Ak-
mieszkaniowego jest zarejestrowanie się w urzędzie tywności Ekonomicznej Ludności) w 2009 r. stopa
pracy i uzyskanie prawa do zasiłku dla bezrobotnych. bezrobocia w Polsce wyniosła 8,3%, podczas gdy
Uprawnionym jest wyłącznie osoba bezrobotna z pra- w UE-27 wynosiła 9%.
wem do zasiłku z uwagi na to, że źródłem finansowa- Spowolnienie tempa spadku bezrobocia rejestro-
nia okresowej zwrotnej pomocy finansowej są środki wanego było zauważalne w końcu 2008 r., kiedy to
pochodzące z Funduszu Pracy, do którego wcześniej w urzędach pracy zarejestrowanych było 1473,8 tys.
za uprawnionego były odprowadzane składki. osób. Poziom bezrobocia był wprawdzie o 272,8 tys.
Pomocą objęci mogą być również małżonkowie osób niższy niż rok wcześniej, ale dynamika spadku
posiadający wspólnotę majątkową, jeżeli pracę utra- bezrobocia była znacznie niższa niż w 2007 r. i wy-
cił współmałżonek niebędący kredytobiorcą. Jedno- niosła 15,6% wobec 24,4% w 2007 r. W końcu 2009 r.
cześnie pomoc nie może być przyznana uprawione- po raz pierwszy od kilku lat zanotowano wzrost bez-
mu, jeżeli jemu lub jego małżonkowi przysługuje ty- robocia – w ewidencji urzędów pracy zarejestrowa-
tuł prawny do innego niż objęty kredytowaniem lonych było 1892,7 tys. osób bezrobotnych, czyli o 418,9
kalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego. W usta- tys. osób więcej niż przed rokiem, tj. wzrost wyniósł
wie zakłada się bowiem, że pomoc skierowana jest 28,4%. Stopa bezrobocia rejestrowanego w końcu
do osób, które zamieszkują w lokalu mieszkalnym 2009 r. wyniosła 11,9%, a więc była o 2,4 punktu pro-
lub domu jednorodzinnym, na który został udzielony centowego wyższa niż przed rokiem. Wysoki wzrost
kredyt mieszkaniowy. bezrobocia w 2009 r. w porównaniu do 2008 r. wyni-
Pomoc jest ograniczona zarówno pod względem kał z kilku podstawowych przyczyn, a mianowicie:
wysokości – do kwoty równej racie kapitałowej kre- bardzo wysokiego napływu bezrobotnych (w urzę-
dytu mieszkaniowego wraz z odsetkami bieżącymi, dach pracy zarejestrowało się 3083,8 tys. osób),
nieprzekraczającej jednak 1200 zł miesięcznie – jak zmniejszonego odpływu bezrobotnych (odpływ wy-
i w czasie (12 miesięcy) i ściśle związana z posiada- niósł 2664,8 tys., czyli był o 3,1% mniejszy niż rok
niem w tym okresie statusu bezrobotnego przez be- wcześniej), zmniejszonej liczby podjęć pracy (spadek
neficjenta pomocy (utrata tego statusu będzie skut- o 3,8%) oraz spadku liczby ofert pracy (o 21%).
kować wygaśnięciem decyzji w sprawie udzielenia
Sytuacja na rynku pracy w Polsce w 2010 r. za-
pomocy).
częła się stabilizować. Wprawdzie liczba bezrobot-
Wnioski o przyznanie pomocy mogą być składane
nych jest wyższa niż przed rokiem, ale tempo wzrostu
do dnia 31 grudnia 2010 r. w powiatowym urzędzie
bezrobocia w skali roku zmniejsza się. W końcu maja
pracy, w którym zarejestrowała się osoba bezrobotna.
2010 r. w urzędach pracy zarejestrowanych było
Decyzję o przyznaniu pomocy wydaje właściwy sta-
1907,9 tys. osób (wobec 1683,4 tys. w końcu maja
rosta. Spłaty rat kredytu mieszkaniowego dokonuje
2009 r.). Poziom bezrobocia w ciągu roku zwiększył
Bank Gospodarstwa Krajowego, jako podmiot wyspe-
cjalizowany w obsłudze funduszy publicznych, na się o 224,5 tys. osób, tj. o 13,3%.
rachunek instytucji kredytującej. Zauważyć należy, że od od marca 2010 r. poziom
Zwrot przyznanej pomocy będzie rozpoczynał się bezrobocia zmniejsza się, a notowane spadki są zde-
po upływie 2 lat od zakończenia jej udzielania, będzie cydowanie wyższe niż przed rokiem. W maju 2010 r.,
nieoprocentowany i równomiernie rozłożony w czasie w porównaniu do kwietnia 2010 r., liczba bezrobot-
(równe miesięczne raty wpłacane przez 8 lat po upły- nych zmniejszyła się o 65,8 tys. osób, tj. o 3,3%
wie wspomnianego okresu 2 lat). W przypadku zby- (z poziomu 1973,8 tys. osób do 1907,9 tys.). Zanoto-
cia przedmiotu kredytowania, w terminie 30 dni od wany w maju 2010 r. spadek bezrobocia był niemal
dnia zbycia należy zwrócić w całości otrzymaną po- 2-krotnie wyższy niż w analogicznym okresie ubie-
moc. Natomiast w przypadku otrzymania pomocy głego roku. Z kolei wskaźnik bezrobocia był o 0,4
nienależnej beneficjent takiej pomocy będzie zobligo- punktu procentowego niższy niż w końcu kwietnia
wany do uiszczenia odsetek ustawowych od otrzyma- 2010 r., tj. wyniósł 11,9%. W końcu maja 2009 r. sto-
nej kwoty. pa bezrobocia wyniosła 10,7% i była o 0,2 punktu
Według stanu na dzień 31 maja 2010 r. dokonano procentowego niższa niż miesiąc wcześniej. Zatem
5748 wypłat na łączną kwotę 4 373 743 zł dla 1109 zmiany na rynku pracy w 2010 r. są zdecydowanie
beneficjentów. korzystniejsze niż w 2009 r.
3. Na jakim poziomie znajduje się obecnie bezro- Terytorialne zróżnicowanie, mierzone różnicą po-
bocie i jakie są prognozy na następny rok w tym za- między najniższą i najwyższą wartością wskaźnika
kresie? bezrobocia, w ostatnim czasie wzrastało. Ale w maju
Światowy kryzys gospodarczy wpłynął na pogor- 2010 r. było niższe niż rok wcześniej. W końcu maja
szenie sytuacji na rynku pracy również w Polsce, co 2010 r. różnica pomiędzy najniższą i najwyższą stopą
szczególnie było widoczne w 2009 r. Jednak podkre- bezrobocia w województwach wynosiła 9,9 punktu
ślenia wymaga fakt, że Polska z kraju o najwyższym procentowego (wielkopolskie – 9,2%, warmińsko-ma-
w UE wskaźniku bezrobocia (w latach 2004–2006) zurskie – 19,1%) wobec 10,2 punktu procentowego
stała się krajem, w którym stopa bezrobocia była przed rokiem. Na poziomie powiatów różnica pomię-
w 2009 r. niższa od średniej dla 27 krajów UE. We- dzy najwyższą i najniższą stopą bezrobocia w końcu
314
maja br. wyniosła 29,8 punktu procentowego i nie Resort środowiska i podległe mu jednostki tere-
zmieniła się w stosunku do stanu sprzed roku. nowe na realizację swoich obowiązków otrzymują
Od 2010 r. ponownie zwiększa się liczba podejmu- środki z budżetu państwa w limitach określonych
jących pracę. W okresie styczeń–maj 2010 r. pracę ustawą budżetową. Podejmowanie i realizowanie
podjęło 477,8 tys. osób, tj. o 91,6 tys. osób więcej w przez jednostki terenowe zadań możliwe jest w zależ-
porównaniu do analogicznego okresu 2009 r. (wzrost ności od przyznawanych przez ministra finansów li-
o 23,7%). mitów finansowych przeznaczonych na gospodarkę
Dzięki położeniu nacisku na aktywizację bezro- wodną. Poziom przyznawanych limitów umożliwia
botnych w 2009 r. zaktywizowano ponad 697 tys. jednostkom realizację jedynie ok. 20% niezbędnych
osób (wobec 668 w 2008 r.), a w okresie styczeń–maj do wykonania prac w zakresie utrzymania rzeki
2010 r. aktywnymi programami rynku pracy objęto i urządzeń wodnych, będących w administracji regio-
337,4 tys. osób, czyli o 59,6 tys. osób więcej niż nalnych zarządów. Niezależnie od wysokości przy-
w analogicznym okresie 2009 r. (wzrost o 21,4%). znawanych limitów finansowych Krajowy Zarząd
Duże obawy budzą zmiany na rynku pracy w związ- Gospodarki Wodnej oraz podległe mu regionalne za-
rządy rokrocznie czynią starania o pozyskanie do-
ku z sytuacją powodziową, jednak w maju br. nie za-
datkowych środków z rezerw celowych budżetu pań-
notowano istotnego wpływu powodzi na rynek pracy,
stwa, jak i pozostałych funduszy, na finansowanie
choć należy zauważyć, że liczba ofert pracy zmniejszy-
zadań statutowych jednostek.
ła się i najwyższy spadek odnotowano w wojewódz-
Pytanie nr 1: Czy wobec tak poważnego zagroże-
twach, które najbardziej dotknęła powódź, a miano- nia ministerstwo podejmuje kroki zmierzające do
wicie opolskim, świętokrzyskim i podkarpackim. przyznania specjalnych funduszy dla RZGW Kraków
Powyższe jak również ciągle jeszcze widoczne celem regulacji brzegów rzeki Raby?
skutki kryzysu gospodarczego powodują, że przewi- Resort środowiska nie dysponuje żadnymi środ-
dywanie zmian na rynku pracy stanowi duże wyzwa- kami, poza przyznanymi w ustawie budżetowej, na
nie. Zmniejszająca się z miesiąca na miesiąc dynami- realizację zadań określonych w ustawie z 18 lipca
ka spadku bezrobocia, przy uwzględnieniu sezono- 2001 r. Prawo wodne, a dotyczących utrzymania rzek
wych zmian w postaci wzrostu bezrobocia na przeło- i urządzeń wodnych. O ostatecznym kształcie ustawy
mie roku, pozwala przypuszczać, że w końcu 2010 r. budżetowej i dostępnych dla gospodarki wodnej środ-
liczba bezrobotnych będzie na poziomie zbliżonym do kach decyduje Sejm i Senat.
notowanego w końcu 2009 r., czyli wyniesie ok. 1,9 Pytanie nr 2: Czy niezależnie od przewidzianych
mln osób, a stopa bezrobocia ukształtuje się na po- jednorazowych środków finansowych, które przezna-
ziomie ok. 12%. czone będą dla osób poszkodowanych wskutek powo-
dzi, rząd przewiduje zwiększenie środków na konty-
Z szacunkiem
nuację biernej ochrony przeciwpowodziowej polega-
jącej głównie na modernizacji i budowie obwałowań
Sekretarz stanu
oraz regulacji rzek, której celem jest zmniejszenie
Jarosław Duda
negatywnych skutków powodzi głównie przez uru-
chomienie terenów najbardziej zagrożonych w powie-
cie myślenickim, a których sytuacja została określo-
Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r. na w niniejszej interpelacji?
Pragnę poinformować, że powołany został mię-
dzyresortowy zespół, którego zadaniem będzie osza-
Odpowiedź cowanie szkód po powodzi z maja i czerwca 2010 r.
a następnie przedstawianie propozycji działań zmie-
podsekretarza stanu
rzających do pozyskania na szkody spowodowane
w Ministerstwie Środowiska przez powódź środków finansowych ze źródeł krajo-
- z upoważnienia ministra - wych i zagranicznych.
na interpelację posła Marka Łatasa
Podsekretarz stanu
w sprawie konieczności bezzwłocznego Bernard Błaszczyk
podjęcia działań zmierzających
do uregulowania brzegów rzeki Raby
w pow. myślenickim (16269) Warszawa, dnia 2 lipca 2010 r.
Odpowiadając na interpelację posła Marka Łata-

sa w sprawie podjęcia przez Regionalny Zarząd Go-
spodarki Wodnej w Krakowie działań zmierzających
do uregulowania brzegów rzeki Raby przekazaną
przy piśmie, znak: SPS-023-16269/10, z 8 czerwca
2010 r., poniżej przedstawiam stosowne informacje.
315
Odpowiedź Odnosząc się natomiast do kwestii promocji spół-

ki Bumar-Łabędy SA za granicą, pragnę wskazać, że
sekretarza stanu przemysł obronny jest jedną z gałęzi gospodarki, któ-
w Ministerstwie Obrony Narodowej ra na podstawie przepisów ustawy z dnia 4 września
- z upoważnienia ministra - 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U.
na interpelację posła Wojciecha Szaramy z 2003 r. Nr 159, poz. 1548, ze zm.) podlega ministro-
wi gospodarki, który wraz z ministrem spraw zagra-
w sprawie kontraktu zbrojeniowego Zakładów nicznych odpowiada za współpracę gospodarczą
Mechanicznych Bumar-Łabędy w Gliwicach z zagranicą, w tym także za działania promocyjne.
(16270) Ponadto rządowy dokument „Strategia konsoli-
dacji i wspierania rozwoju polskiego przemysłu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na obronnego w latach 2007–2012”, przygotowany w re-
interpelację pana posła Wojciecha Szaramy w spra- sorcie gospodarki, wymienia działania promocyjne
wie kontraktu zbrojeniowego Zakładów Mechanicz- jako mechanizm wspierania polskiego przemysłu
nych Bumar-Łabędy w Gliwicach (SPS-023-16270/ obronnego. Zakłada się, że wsparcie promocyjne za
10), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy- granicą będzie nadal realizowane przez wydziały
jaśnień. promocji handlu i inwestycji ambasad oraz konsula-
Z informacji docierających do resortu obrony na- tów (podlegają one ministrowi gospodarki), placówki
rodowej wynika, że położenie ekonomiczno-finanso- dyplomatyczne oraz przedstawicielstwa handlowe
we Zakładów Mechanicznych Bumar-Łabędy SA spółek dominujących w grupach kapitałowych. W szcze-
w Gliwicach jest trudne. Sytuacja ta budzi w Mini- gólności będzie kontynuowane wsparcie udziału
sterstwie Obrony Narodowej niepokój, ponieważ za- w organizacji ekspozycji wyrobów podmiotów pol-
kłady te nie tylko świadczą na potrzeby Sił Zbrojnych skiego potencjału obronnego w trakcie międzynaro-
Rzeczypospolitej Polskiej usługi w zakresie remon- dowych wystaw przemysłu obronnego.
tów czołgów PT-91 oraz Leopard 2A4, ale także są Jednocześnie uprzejmie informuję, że Minister-
integratorem i dostawcą wież Hitfist 30 mm w ra- stwo Gospodarki we współpracy z Ministerstwem
mach priorytetowego programu modernizacji „Koło- Spraw Zagranicznych i Ministerstwem Obrony Na-
wy transporter opancerzony KTO Rosomak”. Jedno- rodowej przygotowuje dokument „Strategia umię-
cześnie, w ramach „Programu mobilizacji gospodar- dzynarodowienia gospodarki polskiej”, w którym
ki w latach 2009–2018”, w spółce ulokowano zadania ujęta zostanie problematyka promocji eksportu
w zakresie świadczenia usług remontowych uzbroje- uzbrojenia i sprzętu wojskowego. Strategia ta będzie
określała wizję, główne cele, a także obszary działań
nia i sprzętu wojskowego pozostającego w profilu jej
władz centralnych, regionalnych i lokalnych, organi-
działalności gospodarczej.
zacji przedsiębiorców oraz innych instytucji publicz-
Z uwagi na powyższe, z punktu widzenia interesu
nych w zakresie promocji polskiej gospodarki, w tym
resortu obrony narodowej, kluczowym aspektem jest
promocji wytwarzanego w Polsce uzbrojenia i sprzę-
zapewnienie bezpieczeństwa dostaw na rzecz Sił
tu wojskowego. Ujęcie problematyki promocji ekspor-
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej usług świadczo-
tu specjalnego w ramach powyższej strategii zapew-
nych przez Zakłady Mechaniczne Bumar-Łabędy SA
ni ścisłe powiązanie problematyki promocji eksportu
w Gliwicach. Dlatego też w przypadku wystąpienia uzbrojenia i sprzętu wojskowego z całokształtem
w spółce głębokiego kryzysu finansowego należy li- działań promujących polską gospodarkę na rynkach
czyć się z koniecznością przejęcia jej profilu produk- zagranicznych.
cyjnego – w odniesieniu do uzbrojenia i sprzętu woj- Jednocześnie należy zaznaczyć, że minister obrony
skowego – przez inne podmioty przemysłowego po- narodowej oraz poszczególne komórki i instytucje re-
tencjału obronnego. sortu obrony narodowej (w tym attaché wojskowi)
Jednocześnie należy zaznaczyć, że uprawnionymi wspierają krajowy przemysł obronny przy różnych
do przekazywania szczegółowych informacji dotyczą- okazjach (współorganizacja Międzynarodowego Salo-
cych sytuacji ekonomiczno-finansowej Zakładów Me- nu Przemysłu Obronnego, organizacja konferencji Dni
chanicznych Bumar-Łabędy SA w Gliwicach oraz Przemysłu, spotkania kierownictwa resortu z przed-
realizacji przez spółkę tzw. kontraktu malezyjskiego stawicielami firm itd.), udzielając informacji i przeka-
są jej właściciele, tj. Bumar sp. z o.o. posiadająca zując materiały oraz foldery promujące możliwości
86,35% akcji spółki oraz minister skarbu państwa techniczno-produkcyjne polskiego przemysłu.
posiadający 5,91% akcji, przy czym minister skarbu Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
państwa wykonuje jednocześnie nadzór właścicielski nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za zasadne.
nad spółką Bumar.
W związku z powyższym uprzejmie informuję, że Łączę wyrazy szacunku i poważania
udzielenie odpowiedzi na pytanie pana posła Wojcie- Sekretarz stanu
cha Szaramy, dotyczące pokrycia należności przez Czesław Piątas
Zakłady Mechaniczne Bumar-Łabędy SA, leży poza
właściwością resortu obrony narodowej. Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r.
316
Odpowiedź cowanych przez Ministerstwo Gospodarki. Działania

w tym zakresie prowadzone są w koordynacji i przy
ministra skarbu państwa wsparciu odpowiednich struktur administracji pań-
na interpelację posła Wojciecha Szaramy stwowej a w szczególności: Ministerstwa Spraw Za-
granicznych, Ministerstwa Gospodarki, Minister-
w sprawie kontraktu zbrojeniowego Zakładów stwa Obrony Narodowej i Ministerstwa Skarbu Pań-
Mechanicznych Bumar-Łabędy w Gliwicach stwa. Eksport wyprodukowanego w Polsce uzbrojenia
(16270) i sprzętu wojskowego wspierany jest też za pomocą
gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeń
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- eksportowych i gwarancji ubezpieczeniowych ofero-
pelacją pana posła Wojciecha Szaramy (znak: SPS- wanych przez Korporację Ubezpieczeń Kredytów Eks-
-023-16270/10) w sprawie kontraktu zbrojeniowego portowych SA a ponadto może być wspierany polskimi
Zakładów Mechanicznych Bumar-Łabędy w Gliwi- kredytami rządowymi, udzielanymi rządom państw
cach uprzejmie przedkładam niniejsze wyjaśnienia. zainteresowanych takimi kredytami z przeznacze-
1. Realizacja kontraktu malezyjskiego przebiega niem na sfinansowanie zakupów wytwarzanego w na-
bez zakłóceń. Ostatnia partia pojazdów została zgło- szym kraju uzbrojenia i sprzętu wojskowego.
szona klientowi do wysyłki jeszcze w 2009 r., zaś Ponadto pragnę poinformować pana posła, iż
sama wysyłka rzeczywiście miała miejsce w pierw- problematyka promocji eksportu uzbrojenia i sprzę-
szym kwartale 2010 r. Należy jednak podkreślić, iż tu wojskowego została ujęta w ramach przygoto-
transport zakupionego sprzętu leżał w sferze odpo- wanej w Ministerstwie Gospodarki strategii umię-
wiedzialności kontraktowej po stronie zamawiające- dzynarodowienia gospodarki polskiej, która będzie
go, a termin podstawienia transportu stanowił suwe- dokumentem określającym wizję, główne cele,
renną decyzję malezyjskiego klienta. Wskazana a także obszary działań władz centralnych, regio-
w interpelacji pana posła różnica czasowa w termi- nalnych i lokalnych, organizacji przedsiębiorców
nach dostaw nie stanowi opóźnienia zgodnie z zapi- oraz innych instytucji publicznych w zakresie pro-
sami kontraktu. Aktualnie trwają odbiory ostatniej mocji polskiej gospodarki, w tym także wyrobów
partii dostarczonych pojazdów. Wozy są sukcesywnie polskiego przemysłu obronnego.
przekazywane klientowi i nie występują żadne pro-
blemy techniczne z systemem wykrywania skażeń Minister
i agregatem prądotwórczym. Aleksander Grad
2. Zadania produkcyjne w końcowej fazie kontrak-
tu malezyjskiego realizowane były w oparciu o kre-
dyt bankowy w wysokości 18 mln USD, który spółka Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r.
Bumar sp. z o.o. zaciągnęła we wrześniu 2009 r.
w banku Calyon SA (obecnie: Credit Agricole CIB SA).
W związku z dokonaniem przez Bumar sp. z o.o. czę- Odpowiedź
ściowej spłaty tego kredytu pozwalającej na zwolnie-
nie przez bank zabezpieczenia w postaci zastawu na podsekretarza stanu
akcjach Centrum Naukowo-Produkcyjnego Elektro- w Ministerstwie Środowiska
niki Profesjonalnej Radwar SA, w dniu 10 czerwca - z upoważnienia ministra -
2010 r. bank przedstawił oświadczenie o zrzeczeniu na interpelację posła Jana Widackiego
się zastawu rejestrowego i umożliwił tym samym wy-
kreślenie przedmiotowego zastawu z rejestru. W obec- w sprawie koniecznego zabezpieczenia
nej chwili nie ma również ryzyka konieczności zapła- konserwatorskiego ruin zamku Tenczyn (16271)
ty przez Bumar sp. z o.o., a także Zakłady Mecha-
niczne Bumar-Łabędy SA, odszkodowania pienięż- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nego na rzecz rządu Malezji. Występujące zmiany interpelację posła Jana Widackiego, przekazaną przy
w harmonogramie były uzgadniane z przedstawicie- piśmie z dnia 8 czerwca 2010 r., znak: SPS-023-
lami klienta i częściowo wynikały z jego decyzji, -16271/10, w sprawie koniecznego zabezpieczenia
a częściowo z obowiązku zapewnienia wysokiej jako- konserwatorskiego ruin zamku Tenczyn, przedsta-
ści dostarczanego sprzętu. wiam następujące wyjaśnienia.
3. W 2009 r. sprzedaż eksportowa Bumar sp. z o.o. Minister ochrony środowiska, zasobów natural-
zamknęła się kwotą ponad 0,5 mld zł i stanowiła nych i leśnictwa, decyzją z dnia 29 października 1996 r.,
przeszło 20% przychodów spółki. Dla porównania – na wniosek ówczesnego wojewody krakowskiego, wy-
w roku 2008 wpływy z eksportu stanowiły 13,8% łączył z zarządu Państwowego Gospodarstwa Leśne-
przychodów Bumar sp. z o.o. W bieżącym roku spół- go Lasy Państwowe nieruchomość Skarbu Państwa
ka planuje zwiększanie udziału eksportu do 30%, aby stanowiącą ruiny zamku Tenczyn w Rudnie z otuliną
w następnych latach osiągnąć poziom 50%. Strategia leśną, wpisaną do rejestru zabytków, o łącznej po-
eksportowa grupy Bumar jest w pełni realizowana, wierzchni 2,63 ha, i przekazał ją w bezterminowe i bez-
w tym również w ramach programów promocji opra- płatne użytkowanie gm. Krzeszowice na cele zwią-
317
zane z ochroną dóbr kultury i masowym wypoczyn- Odpowiedź

kiem ludności.
W związku z trwającym postępowaniem w sprawie podsekretarza stanu
odzyskania utraconego przez rodzinę P. majątku obej- w Ministerstwie Infrastruktury
mującego m.in. ruiny zamku Tenczyn w Rudnie, bur- - z upoważnienia ministra -
mistrz gm. Krzeszowice pismem z dnia 29 grudnia na interpelację posła Jana Religi
2009 r. przekazał ministrowi środowiska oświadczenie
woli o zrzeczeniu się prawa użytkowania ww. nieru- w sprawie budowy mostu na Odrze
chomości. Wszczęte na wniosek burmistrza gm. Krze- łączącego gminy Bierawa i Cisek (16272)
szowice postępowanie toczyło się w trybie art. 162 § 1
pkt 1 K.p.a. i miało na celu wygaszenie decyzji mini- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
stra ochrony środowiska, zasobów naturalnych i le- interpelację pana posła Jana Religi (pismo znak:
śnictwa z dnia 29 października 1996 r. oraz przejęcie SPS-023-16272/10 z dnia 11 czerwca 2010 r.) w spra-
jej z powrotem w zarząd Lasów Państwowych. wie budowy mostu na Odrze łączącego gminy Biera-
Postępowanie w tej sprawie nie zostało zakończo- wa i Cisek, uprzejmie przekazuję następujące infor-
ne, ponieważ pismem z dnia 30 marca 2010 r., znak: macje.
RSP.0730-30-1/09, burmistrz gm. Krzeszowice poin- Zgodnie z art. 19 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 21 mar-
formował ministra środowiska, że na wcześniejszy ca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r.
wniosek gm. Krzeszowice (z dnia 30 listopada 2009 r.) Nr 19, poz. 115, z późn. zm.) zarządcą dróg gminnych
minister kultury i dziedzictwa narodowego przyznał jest wójt (burmistrz, prezydent miasta), zaś dróg po-
dotację na częściowe zabezpieczenie ruin zamku Ten- wiatowych – zarząd powiatu. Natomiast w granicach
czyn w Rudnie pod warunkiem zapewnienia środków miast na prawach powiatu zarządcą wszystkich dróg
własnych w wysokości 50% przyznanej dotacji. Jed- publicznych, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspreso-
nak warunkiem otrzymania dotacji, jak również wy- wych, jest prezydent miasta. Do zarządcy drogi zgod-
datkowania środków własnych na ten cel jest posia- nie z art. 20 ww. ustawy należy m.in. opracowywanie
danie tytułu prawnego do ww. nieruchomości. Skła- projektów planów finansowania budowy, przebudo-
dając oświadczenie woli o zrzeczeniu się prawa użyt- wy, remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz drogo-
kowania, gm. Krzeszowice rozpoczęła postępowanie wych obiektów inżynierskich, wykonywanie robót
administracyjne, które skutkowałoby pozbawieniem interwencyjnych, robót utrzymaniowych i zabezpie-
tego prawa. czających polegających na wykonywaniu robót kon-
W związku z powyższym po przeprowadzeniu serwatorskich, porządkowych i innych zmierzających
konsultacji z Ministerstwem Środowiska burmistrz do zwiększenia bezpieczeństwa i wygody ruchu.
gm. Krzeszowice pismem z dnia 1 czerwca 2010 r. Natomiast na podstawie art. 3 ustawy z dnia 16
wycofał przedmiotowe oświadczenie woli o zrzecze- grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury trans-
niu się prawa użytkowania. Uwzględniając ww. wnio- portu lądowego (Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2251,
sek burmistrza gm. Krzeszowice, minister środowi- z późn. zm.) zadania w zakresie finansowania budo-
ska decyzją z dnia 9 czerwca 2010 r. umorzył postę- wy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg
powanie w przedmiocie wygaszenia decyzji ministra gminnych oraz zarządzania nimi finansowane są
ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnic- z budżetów gmin, zaś w odniesieniu do dróg powia-
twa z dnia 29 października 1996 r., wszczęte na wnio- towych finansowane są przez samorząd powiatowy.
sek burmistrza gm. Krzeszowice. Tym samym gm. W granicach miast na prawach powiatu zadania
Krzeszowice jest nadal użytkownikiem przedmioto- w zakresie finansowania, budowy, przebudowy, re-
wego obiektu zabytkowego, jakim są ruiny zamku montu, utrzymania, ochrony i zarządzania drogami
Tenczyn w Rudnie. publicznymi, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspreso-
wych, finansowane są z budżetów tych miast.
Jednocześnie informuję, że minister środowiska
Istniejący w latach 1999–2003 system finansowa-
nie posiada kompetencji do finansowania prac kon-
nia drogownictwa samorządowego (w formie części
serwatorskich nieruchomości wpisanych do rejestru
drogowej subwencji ogólnej) uzależniony był m.in. od
zabytków, w tym także ruin zamku Tenczyn w Rud-
natężenia ruchu, stanu ilościowego sieci drogowej
nie. Ponadto urząd ministra środowiska nie dyspo-
zarządzanej przez daną jednostkę samorządową, lo-
nuje środkami finansowymi, które mogłyby stanowić
kalizacji dróg (tereny górskie, odcinki miejskie). Spo-
uzupełnienie kwoty koniecznej do uzyskania dotacji
sób ten nie był akceptowany przez środowiska samo-
Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego.
rządowe. Strona samorządowa Komisji Wspólnej Rzą-
Z poważaniem du i Samorządu Terytorialnego uznała, że ówczesny
sposób finansowania jednostek samorządowych po-
Podsekretarz stanu winien zostać zmieniony.
Janusz Zaleski W związku z powyższym została uchwalona usta-
wa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek
samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966)
Warszawa, dnia 21 czerwca 2010 r. uwzględniająca w możliwie najpełniejszy sposób po-
318
stulaty zgłoszone przez poszczególne samorządy. Jednostką organizacyjną koordynującą wykona-

Od 1 stycznia 2004 r. skala wydatków na drogi sanie programu jest Ministerstwo Spraw Wewnętrz-
morządowe zależy głównie od tego, jaki jest poziom nych i Administracji.
udziału dochodów budżetów samorządów w podat- Ponadto pragnę zauważyć, iż zgodnie natomiast
kach CIT i PIT oraz od tego, ile środków finansowych z art. 51 ww. ustawy o dochodach jednostek samorzą-
samorządy przeznaczą na remonty dróg czy inwesty- du terytorialnego istnieje możliwość uzyskania pomo-
cje drogowe. cy z budżetu państwa w formie dotacji celowej na re-
Ponadto pragnę zauważyć, iż istnieją dodatkowe alizację zadań związanych z usuwaniem bezpośred-
źródła dofinansowania dróg samorządowych. Jed- nich zagrożeń dla bezpieczeństwa i porządku publicz-
nym z nich jest rezerwa subwencji ogólnej tworzona nego oraz usuwaniem skutków powodzi i osuwisk
w budżecie państwa na mocy art. 26 ust. 1 ustawy ziemnych oraz usuwaniem skutków innych klęsk ży-
z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek wiołowych. O środki z dotacji celowej występuje do
samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, ministra finansów wojewoda. W kompetencji wojewo-
poz. 539, z późn. zm.). dy jest dokonywanie podziału dotacji celowej.
Zgodnie z art. 26 ust. 1 ww. ustawy środki z po- Równocześnie pragnę podkreślić, że kwestie do-
wyższej rezerwy przeznacza się na dofinansowanie: tyczące finansów publicznych, w tym również kształ-
— inwestycji na drogach publicznych powiato- towania dochodów jednostek samorządu terytorial-
wych i wojewódzkich oraz na drogach powiatowych, nego, pozostają we właściwości resortu finansów.
wojewódzkich i krajowych w granicach miast na pra- Reasumując, uprzejmie informuję, iż resort infra-
struktury, dysponując środkami jedynie na drogi
wach powiatu;
krajowe, zarządzane przez generalnego dyrektora
— utrzymania rzecznych przepraw promowych
dróg krajowych i autostrad, nie ma innych możliwo-
o średnim natężeniu ruchu w skali roku powyżej
ści formalnych finansowania zadań na drogach sa-
2000 pojazdów na dobę, wskazanych przez ministra
morządowych. Nie ma również możliwości ingerowa-
właściwego do spraw transportu – w kwocie nie
nia w działalność samorządów.
mniejszej niż w roku bazowym;
— remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania Z poważaniem
drogami krajowymi i wojewódzkimi w granicach
miast na prawach powiatu. Podsekretarz stanu
Omawianą rezerwą, w myśl art. 26 ust. 3 ww. Radosław Stępień
ustawy, dysponuje minister właściwy ds. finansów
publicznych, w porozumieniu z ministrem właści-
wym ds. transportu, po zasięgnięciu opinii reprezen- Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r.
tacji jednostek samorządu terytorialnego.
W latach 2008, 2009 i 2010 dofinansowaniem
z rezerwy subwencji ogólnej objęte były obiekty inży- Odpowiedź
nierskie. Wówczas Zarząd Powiatu Kędzierzyńsko-
-Kozielskiego nie występował z wnioskiem o dofinan-
sowanie budowy mostu na Odrze łączącego gminy
Bierawa i Cisek. Obecnie resort infrastruktury roz-
na interpelację posła Jana Religi
począł prace mające na celu przygotowanie się do
prac nad podziałem rezerwy subwencji ogólnej w roku w sprawie braku gmin z woj. opolskiego
2011, proponując skierowanie środków na odbudowę w wykazie stanowiącym załącznik
zniszczonych podczas powodzi obiektów mostowych do rozporządzenia prezesa Rady Ministrów
i dróg. Wzorem lat ubiegłych po uzgodnieniu i przy- z dnia 28 maja 2010 r. zmieniającego
jęciu przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Te- rozporządzenie w sprawie gmin i miejscowości,
rytorialnego ostatecznych kryteriów służących do w których stosuje się szczególne zasady
oceny i weryfikacji wniosków o dofinansowanie za- odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów
dań zniszczonych podczas powodzi, Zarząd Powiatu budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych
Kędzierzyńsko-Kozielskiego będzie poinformowany w wyniku działania żywiołu (16273)
o takiej możliwości.
Kolejnym źródłem dofinansowania dróg powiato- Szanowny panie Marszałku! W nawiązaniu do pi-
wych i gminnych jest „Narodowy program przebudo- sma z dnia 11 czerwca 2010 r. (znak: SPS-023-16273/
wy dróg lokalnych 2008–2011”. W ramach programu 10), przekazującego interpelację posła na Sejm RP
mogą być dofinansowywane następujące zadania: pana Jana Religi w sprawie braku gmin z woj. opol-
— przebudowa i remont dróg, skiego w wykazie stanowiącym załącznik do rozpo-
— budowa drogi, rządzenia prezesa Rady Ministrów z dnia 28 maja
— działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa ru- 2010 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie gmin
chu drogowego dróg istniejących. i miejscowości, w których stosuje się szczególne za-
319
sady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów bu- wykonawczych do kodeksu, powinny być przedmio-
dowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku tem wnikliwej analizy i oceny przez partnerów spo-
działania żywiołu, uprzejmie informuję, iż dane okre- łecznych reprezentujących interesy obu stron stosun-
ślające gminy z terenu woj. opolskiego, w których ku pracy, tj. przez organizacje związkowe i pozostałe
wystąpiły szkody w obiektach budowlanych, będące organizacje pracodawców. Właściwym miejscem ta-
następstwem ostatniej powodzi, zostały przekazane kiej dyskusji jest Zespół Prawa Pracy i Układów Zbio-
do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administra- rowych Pracy Trójstronnej Komisji do Spraw Spo-
cji w dniu 2 czerwca 2010 r., tj. 5 dni po opublikowa- łeczno-Gospodarczych. Na forum tego zespołu, w któ-
niu ww. rozporządzenia. rego pracach biorą udział także przedstawiciele Pań-
W związku z powyższym ww. jednostki samorzą- stwowej Inspekcji Pracy oraz eksperci organizacji
du terytorialnego umieszczone zostały w przygoto- związkowych i organizacji pracodawców, możliwe jest
wywanym obecnie projekcie kolejnej nowelizacji ww. wyjaśnienie i doprecyzowanie intencji wnioskodaw-
rozporządzenia prezesa Rady Ministrów w sprawie ców, a także zaprezentowanie opinii na temat propo-
wykazu gmin i miejscowości, w których stosuje się nowanych zmian przez przedstawicieli strony związ-
szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek kowej. Jest to niezbędne do określenia zakresu i dal-
obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzo- szego sposobu procedowania nad projektowanymi
nych w wyniku działania żywiołu. zmianami.
Pragnę zapewnić, że w działaniach legislacyjnych
Z wyrazami szacunku ministra pracy i polityki społecznej jest uwzględnia-
ny aspekt poruszony w interpelacji, tj. dążenie do
Sekretarz stanu obniżania kosztów zatrudnienia i ograniczania ob-
Tomasz Siemoniak ciążeń biurokratycznych. Należy jednak pamiętać,
że prawo pracy reguluje niezmiernie wrażliwy spo-
łecznie obszar relacji międzyludzkich, którego nie
Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. można postrzegać wyłącznie w kategoriach czysto
ekonomicznych. Regulacje prawne stosunków pracy
muszą bowiem uwzględniać oczywistą nierówność
Odpowiedź stron takich stosunków prawnych i w konsekwencji
zawierać normy o charakterze ochronnym i gwaran-
sekretarza stanu cyjnym dla pracowników. Potrzeba taka jest dostrze-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej gana także w prawie Unii Europejskiej i utrwalana
- z upoważnienia ministra - w orzecznictwie Europejskiego Trybunału Sprawie-
na interpelację posła Tomasza Lenza dliwości. Szereg norm z zakresu indywidualnego pra-
wa pracy, których genezy należy poszukiwać także
w sprawie redukcji wysokich w prawie MOP lub UE, ze swej istoty generuje kosz-
kosztów zatrudnienia (16275) ty dla pracodawców, a także tworzy tzw. obciążenia
biurokratyczne. Podzielam pogląd, że należy dążyć
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- do minimalizowania takich obciążeń, jednak w za-
terpelację pana posła Tomasza Lenza, przekazaną kresie możliwym do pogodzenia z funkcją ochronną
przy piśmie z dnia 11 czerwca br., znak: SPS-023- prawa pracy, zachowującą aktualność ze względu na
-16275/10, dotyczącą redukcji wysokich kosztów za- dynamicznie zmieniające się uwarunkowania spo-
trudnienia pragnę uprzejmie wyjaśnić, co następuje. łeczno-gospodarcze na rynku pracy.
Wskazane przykładowo przez pana posła regula-
Z szacunkiem
cje prawne z zakresu indywidualnego prawa pracy,
oceniane zwłaszcza przez środowisko pracodawców Sekretarz stanu
jako zawyżające koszty zatrudniania pracowników Jarosław Duda
i tworzące tzw. bariery biurokratyczne, były już
przedmiotem wystąpień kierowanych do ministra
pracy i polityki społecznej, zwłaszcza przez Polską Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r.
Konfederację Pracodawców Prywatnych Lewiatan.
Dokument przygotowany przez tę organizację, zaty-
tułowany „Czarna lista barier dla rozwoju przedsię- Odpowiedź
biorczości 2010”, na który pan poseł powołuje się
w interpelacji, jest obecnie przedmiotem mojej ana- ministra skarbu państwa
lizy i oceny zarówno pod kątem merytorycznej zasadna interpelację posła Mariusza Grada
ności zawartych w nim postulatów zmian określo-
nych przepisów prawa pracy, jak i dalszego trybu w sprawie rekompensaty za mienie odebrane
procedowania nad nimi. w latach 1944–1962 (16277)
Jestem bowiem zdania, że zwłaszcza postulaty
dotyczące zmian przepisów z zakresu indywidualne- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
go prawa pracy, zawartych w Kodeksie pracy i aktach pelacją złożoną przez posła Rzeczypospolitej Polskiej
320
pana Mariusza Grada (SPS-023-16277/10) w sprawie Odpowiedź

rekompensaty za odebrane mienie w latach 1944–
–1962, pragnę poinformować, co następuje. sekretarza stanu
W 2008 r. w Ministerstwie Skarbu Państwa został w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
przygotowany projekt ustawy o świadczeniach pie- - z upoważnienia ministra -
niężnych przyznawanych niektórym osobom, których na interpelację posła Mariusza Grada
dotyczyły procesy nacjonalizacji, mający na celu zła-
godzenie dawnych krzywd związanych z procesami w sprawie osób poszkodowanych podczas
nacjonalizacyjnymi, przeprowadzonymi na podsta- udzielania pomocy w wypadkach drogowych,
wie wydanych w latach 1944–1962 dekretów PKWN niebędących ich uczestnikami (16278)
i ustaw uchwalonych przez Sejm PRL, w tym również
na podstawie dekretu z dnia 27 lipca 1949 r. o prze- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
jęciu na własność państwa niepozostających w fak- przesłaną przy piśmie z dnia 11 czerwca 2010 r.,
tycznym władaniu właścicieli nieruchomości ziem- znak: SPS-023-16278/10, interpelację pana posła Ma-
skich położonych w niektórych powiatach woj.: bia- riusza Grada w sprawie osób poszkodowanych pod-
łostockiego, lubelskiego, rzeszowskiego i krakowskie- czas udzielania pomocy w wypadkach drogowych,
go (Dz. U. Nr 46, poz. 339). niebędących ich uczestnikami, uprzejmie wyjaśniam,
Przedmiotowy projekt przewiduje przyznanie oso- że w szczególnych sytuacjach, takich jak opisane
bom dotkniętym skutkami nacjonalizacyjnymi w interpelacji pana posła, możliwe może być przyznanie
świadczenia pieniężnego (ex-gratia), realizowanego świadczeń na podstawie ustawy z dnia 30 października
w formie publicznoprawnego świadczenia o charak- 2002 r. o zaopatrzeniu z tytułu wypadków lub chorób
terze uznaniowym. Projekt ustawy zakłada przezna- zawodowych powstałych w szczególnych okoliczno-
czenie na ten cel kwoty ok. 20 mld zł. Podmiotami ściach (Dz. U. Nr 199, poz. 1674, z późn. zm.).
uprawnionymi do świadczeń przewidzianych projek- Ustawa ta, zwana ustawą zaopatrzeniową, nor-
towaną ustawą są osoby fizyczne, które były właści- muje zaopatrzenie niektórych grup osób, które uległy
cielami mienia w dniu jego przejęcia przez państwo wypadkom w innych okolicznościach niż określone
i obywatelami polskimi bez względu na ich narodo- w ustawie z dnia 30 października 2002 r. o ubezpie-
wość, lub ich spadkobiercy bez względu na ich oby- czeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy
watelstwo i miejsce zamieszkania. i chorób zawodowych (Dz. U. z 2009 r. Nr 167,
W tym miejscu pragnę poinformować, iż ww. pro- poz. 1322).
jekt podlegał uzgodnieniom międzyresortowym, a na- Rodzaje wypadków powstałych w szczególnych
stępnie został przekazany w grudniu 2008 r. do roz- okolicznościach zawarte są w art. 2 tej ustawy. Za
patrzenia przez Stały Komitet Rady Ministrów. wypadek w szczególnych okolicznościach, uzasadnia-
W czerwcu 2009 r. w ramach stałego komitetu powo- jący przyznanie świadczeń określonych w ustawie,
łana została grupa robocza z udziałem resortów go- uważa się nagłe zdarzenie wywołane przyczyną ze-
spodarki, finansów, Skarbu Państwa, Prokuratorii wnętrzną, powodujące uraz lub śmierć, które nastą-
Generalnej oraz Rządowego Centrum Legislacji ce- piło m.in. przy ratowaniu innych osób od grożącego
lem uzgodnienia zagadnień dotyczących kwestii fi- ich życiu niebezpieczeństwa.
nansowania przewidzianych w projekcie ustawy Osobom, które stały się niezdolne do pracy wsku-
świadczeń pieniężnych. tek wypadku w szczególnych okolicznościach, przy-
Rozstrzygnięcie wskazanych powyżej kwestii bę- sługuje renta z tytułu niezdolności do pracy, jedno-
dzie skutkować przekazaniem projektu ustawy do razowe odszkodowanie, świadczenia opieki zdrowot-
Stałego Komitetu Rady Ministrów, a po zatwierdze- nej określone w przepisach o świadczeniach opieki
niu – Rady Ministrów w celu dalszej realizacji proce- zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
su legislacyjnego. w zakresie niezbędnym do leczenia następstw wy-
padku, pod warunkiem że osoby te nie są objęte ubez-
Minister pieczeniem zdrowotnym. Członkom rodziny osoby,
Aleksander Grad która zmarła wskutek wypadku w szczególnych oko-
licznościach, przysługuje renta rodzinna oraz jedno-
razowe odszkodowanie.
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. Członkami rodziny w rozumieniu ustawy są: mał-
żonek, dzieci własne, dzieci drugiego małżonka, dzie-
ci przysposobione, przyjęte na wychowanie i utrzy-
manie przed osiągnięciem pełnoletności wnuki, ro-
dzeństwo i inne dzieci, w tym również w ramach
rodziny zastępczej, a także rodzice, osoby przysposa-
biające, ojczym i macocha, o ile osoby te spełniają
warunki do renty rodzinnej na zasadach określonych
w ustawie z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach
i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych
321
(Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227). Jeżeli zgon oso- ności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci
by uprawnionej do renty rodzinnej z tytułu niezdol- w tych placówkach, uprzejmie informuję.
ności do pracy na podstawie ustawy zaopatrzeniowej W trakcie trwających konsultacji społecznych do-
został spowodowany innymi przyczynami niż wypa- tyczących zakresu zmian w organizacji kształcenia
dek w szczególnych okolicznościach, członkowie rodzi- uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi,
ny mogą nabyć prawo do renty rodzinnej wyłącznie na poradnictwa i pomocy psychologiczno-pedagogicznej
zasadach ogólnych, po spełnieniu przez zmarłego wa- rzecznik praw dziecka, partnerzy społeczni, Zespół
runków do renty z tytułu niezdolności do pracy z usta- ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rzą-
wy emerytalnej lub przepisów odrębnych. du i Samorządu Terytorialnego, a także dyrektorzy
Ustawa zaopatrzeniowa przewiduje możliwość i nauczyciele specjalnych ośrodków szkolno-wycho-
przyznania jednorazowego odszkodowania osobie po- wawczych zgłaszali uwagi do proponowanego zapisu
szkodowanej w wyniku wypadku w szczególnych oko- § 23 projektu rozporządzenia ministra edukacji na-
licznościach. Przysługuje ono osobie, która doznała rodowej w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad
stałego lub długotrwałego uszczerbku na zdrowiu działania placówek publicznych, warunków pobytu
spowodowanego takim wypadkiem, jeżeli osoba ta
wskutek wypadku stała się całkowicie niezdolna do
byt ich dzieci w tych placówkach, wnioskując o dopi-
pracy.
sanie wychowanków z upośledzeniem umysłowym
Po osobie, która zmarła w wyniku wypadku
w stopniu lekkim do wskazanego w tym przepisie
w szczególnych okolicznościach, przysługuje jedno- katalogu uczniów, dla których mogą być prowadzo-
razowe odszkodowanie. Prawo do niego przysługuje ne specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze. Uzasad-
tym spośród członków rodziny spełniających warun- nieniem tych wniosków są obawy środowiska oświa-
ki do renty rodzinnej, którzy warunki te spełniają towego, że niewłaściwa interpretacja tego zapisu
w dniu śmierci osoby, która uległa wypadkowi lub przez samorządy może skutkować wstrzymaniem
w dniu śmierci osoby uprawnionej do renty z tytułu naboru do specjalnych ośrodków szkolno-wycho-
niezdolności do pracy na podstawie ustawy. wawczych dla dzieci i młodzieży z lekkim upośledze-
Ustawa zaopatrzeniowa reguluje również zasady niem umysłowym i w konsekwencji – likwidacją tych
ustalania prawa i wysokości zasiłku pogrzebowego. placówek.
Oceny okoliczności i przyczyn wypadku dokonuje Ministerstwo Edukacji Narodowej wyjaśnia, że
właściwy oddział Zakładu Ubezpieczeń Społecznych projektując zmiany w § 23 wspomnianego rozporzą-
rozpatrujący prawo do świadczeń. Świadczenia te dzenia, poprzez zastosowanie w tej regulacji określe-
przyznawane są na wniosek osoby uprawnionej lub nia wskazującego, dla jakich grup dzieci, które nie
jej pełnomocnika. Wypłacane przez ZUS świadczenia mogą uczęszczać do szkoły w miejscu zamieszkania,
finansowane są ze środków budżetu państwa. „w szczególności” prowadzone są specjalne ośrodki
szkolno-wychowawcze, nie ograniczało możliwości
Z szacunkiem korzystania przez uczniów z upośledzeniem umysło-
wym w stopniu lekkim z edukacji w tych placówkach.
Sekretarz stanu Zapis „w szczególności” oznacza bowiem, że szczegól-
Jarosław Duda nie rekomendowane formy kształcenia w specjalnych
ośrodkach szkolno-wychowawczych dotyczą – w przy-
padku dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysło-
Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r. wym – tych, których stopień upośledzenia umysłowe-
go zdiagnozowano jako umiarkowany i znaczny.
W przypadku uczniów z upośledzeniem umysłowym
Odpowiedź w stopniu lekkim nie jest to forma kształcenia szcze-
gólnie rekomendowana z uwagi na to, że możliwych
podsekretarza stanu form edukacji dla dzieci z upośledzeniem umysło-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej wym w stopniu lekkim jest wiele. Uczniowie ci mogą
- z upoważnienia ministra - realizować obowiązek szkolny lub obowiązek nauki
na interpelację posła Grzegorza Raniewicza w szkołach specjalnych, w szkołach z oddziałami spe-
cjalnymi, w szkołach integracyjnych, w szkołach
w sprawie zasad działania specjalnych z oddziałami integracyjnymi, a także w szkołach
ośrodków szkolno-wychowawczych (16287) ogólnodostępnych.
Należy również wyraźnie podkreślić, że decyzję
Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację w sprawie wyboru szkoły zawsze podejmują rodzice
pana posła Grzegorza Raniewicza (nr SPS-023- (opiekunowie prawni) ucznia. Jeżeli dziecko posiada
-16287/10) dotyczącą projektu rozporządzenia w spra- orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego z uwa-
wie rodzajów i szczegółowych zasad działania placó- gi na upośledzenie umysłowe w stopniu lekkim, ro-
wek publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzie- dzice mogą wybrać dla niego szkołę ogólnodostępną,
ży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłat- integracyjną lub specjalną. Jeżeli natomiast okaże
322
się, że z powodu swej niepełnosprawności nie może i wyniosła 300 000 zł. Ponadto MKiDN wsparło po-
ono uczęszczać do szkoły w miejscu zamieszkania, wstanie spektaklu „Ja, Hamlet” w reż. Marka Kali-
rodzice mogą podjąć decyzję o kształceniu go w spe- ty, który Teatr im. Wojciecha Bogusławskiego w Ka-
cjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym. liszu zaprezentował na spotkaniach.
Proponowany zapis § 23 sygnalizował taki wła- Pragnę poinformować, że wysokość dotacji przy-
śnie, istniejący obecnie stan faktyczny w zakresie znawanych na dofinansowanie wydarzeń artystycz-
oferty edukacyjnej dla tej grupy dzieci, co jedynie nych w ramach programów ministra z założenia nie
wskazywało prawidłowy punkt ciężkości w zakresie powinna mieć wpływu na ceny biletów, które ustala
adresatów oddziaływań specjalnych ośrodków szkol- organizator przedsięwzięcia, w tym przypadku Teatr
no-wychowawczych. Są nimi – jeśli chodzi o niepeł- im. Wojciecha Bogusławskiego w Kaliszu.
nosprawność intelektualną – w szczególności dzieci Decyzje o dofinansowaniu w ramach programów
i młodzież z upośledzeniem umysłowym w stopniu ministra zapadają w drodze konkursu, rozstrzygane-
umiarkowanym lub znacznym, realizujący odrębną go przez niezależnych ekspertów w trybie określo-
podstawę programową kształcenia ogólnego, dosto- nym przez regulamin, który jest dostępny na stronie
sowaną do ich możliwości psychofizycznych, w opar- internetowej MKiDN. Ocena uwzględnia aspekt me-
ciu o indywidualny program edukacyjny. rytoryczny przedsięwzięcia oraz zasięg i przewidy-
Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom środowiska waną liczbę odbiorców.
oświatowego – mając na względzie przede wszystkim Pragnę zapewnić, że Ministerstwo Kultury i Dzie-
dobro dzieci – Ministerstwo Edukacji Narodowej ana- dzictwa Narodowego dokłada wszelkich starań w celu
lizuje zgłaszane w tym zakresie uwagi i, by nie bu- zapewnienia szerokiego dostępu do kultury wszyst-
dziło to trudności interpretacyjnych, doprecyzuje kim obywatelom, nie bagatelizując jednocześnie roli
zapis § 23 ww. projektu rozporządzenia, uwzględnia- wydarzeń elitarnych, siłą rzeczy trafiających do nie-
jąc wnioski dotyczące kształcenia w sosw dzieci i mło-
licznego grona odbiorców.
dzieży z upośledzeniem umysłowym w stopniu lek-
kim. Ostateczny kształt projektu rozporządzenia Z wyrazami szacunku
zostanie określony po zakończeniu procedur obowią-
zujących w trybie legislacyjnym. Minister
Bogdan Zdrojewski
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Zbigniew Włodkowski
Odpowiedź
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Gospodarki
Odpowiedź
ministra kultury i dziedzictwa narodowego na interpelację posła Michała Stuligrosza
na interpelację posła Adama Rogackiego
w sprawie dostaw rosyjskiego gazu do Polski
w sprawie cen biletów (16296)
na Kaliskie Spotkania Teatralne (16289)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- smo z dnia 16 czerwca 2010 r., znak: SPS-023-16296/
terpelację pana posła Adama Rogackiego w sprawie 10, przy którym przesłana została interpelacja pana
cen biletów na Kaliskie Spotkania Teatralne, z dnia posła Michała Stuligrosza, przedstawiam poniższe
27 maja 2010 r., uprzejmie proszę o przyjęcie wyja- informacje w sprawie poruszonej przez pana posła.
śnienia. Na wstępie pragnę podkreślić, że do chwili obec-
W pełni podzielam opinię pana posła o wysokiej nej nie został podpisany aneks do umowy międzyrzą-
randze Kaliskich Spotkań Teatralnych, które są or- dowej z Federacją Rosyjską ani też zawarty aneks do
ganizowane przez Teatr im. Wojciecha Bogusławskie- kontraktu pomiędzy PGNiG SA i Gazpromem w spra-
go w Kaliszu. Wydarzenie to jest od lat dofinansowy- wie dostaw gazu ziemnego do Polski. Realizowane
wane ze środków MKiDN, jak również obejmowane obecnie dostawy gazu ziemnego z Federacji Rosyj-
resortowym patronatem. W roku bieżącym miałem skiej odbywają się zgodnie z obowiązującym porozu-
zaszczyt należeć do komitetu honorowego pięćdzie- mieniem dodatkowym z 2003 r. Porozumienie to
siątych Kaliskich Spotkań Teatralnych. przewiduje w latach 2010–2014 dostawy gazu do Pol-
Dotacja MKiDN przyznana na organizację tego- ski na poziomie 8 mld m3/rok wg GOST (7,45 mld m3
rocznej edycji wydarzenia była stosunkowo wysoka wg Polskiej Normy).
323
Jednocześnie informuję, że konieczność negocjacji — monitorowanie realizacji inwestycji w zakresie

międzyrządowych ze stroną rosyjską w sprawie do- terminalu i sporządzanie raportów oraz rekomendo-
staw gazu ziemnego do Polski wynika z zapewnienia wanie działań usprawniających proces realizacji in-
dostaw paliwa gazowego do kraju po wstrzymaniu westycji w zakresie terminalu.
z początkiem 2009 r. realizacji obowiązującego kon- Gaz-System SA zgodnie w ww. zapisami specu-
traktu przez RosUkrEnergo. Bezpośrednio po kry- stawy przygotował w porozumieniu z partnerami
zysie gazowym z początku 2009 r. Polskie Górnictwo inwestycji harmonogram projektu, który w dniu
Naftowe i Gazownictwo SA niezwłocznie podjęło roz- 24 lutego 2010 r. został zatwierdzony przez ministra
mowy z możliwymi dostawcami gazu ziemnego, któ- skarbu państwa.
rych efektem miało być podpisanie kontraktu na do- Do inwestycji w zakresie terminalu LNG w Świ-
stawy gazu ziemnego w ilościach pozwalających na noujściu zaliczają się: budowa falochronu osłonowego
zbilansowanie krajowego zużycia. Biorąc pod uwagę w porcie zewnętrznym, stanowisko statkowe mogące
istniejącą infrastrukturę przesyłową oraz to, że ocze- obsłużyć statki typu Q-flex, terminal wraz z infra-
kiwano zawarcia bezpośredniego kontraktu na do- strukturą oraz gazociąg przyłączeniowy Świnoujście
stawy gazu z firmą o ugruntowanej pozycji na euro- – Szczecin, mający połączyć terminal z krajową siecią
pejskim rynku gazowym, PGNiG SA podjęło rozmo- przesyłową.
wy z rosyjską firmą Gazprom. Rozpoczęcie budowy terminalu planuje się na
Strona rosyjska dostarczenie dodatkowych ilości wrzesień 2010 r., zaś zakończenie inwestycji w poło-
gazu (ponad te wynikające z obowiązujących kon- wie 2014 r. Zdolność regazyfikacyjna terminalu
traktów) uwarunkowała zawarciem aneksu do poro- w Świnoujściu w pierwszym etapie osiągnie poziom
zumienia między rządem Rzeczypospolitej Polskiej 5 miliardów metrów sześciennych. Następnie, w mia-
a rządem Federacji Rosyjskiej o budowie systemu ga- rę wzrostu zapotrzebowania na gaz, terminal będzie
zociągów dla tranzytu gazu rosyjskiego przez teryto- mógł być rozbudowany do zdolności regazyfikacyjnej
rium Rzeczypospolitej Polskiej i dostawach gazu ro- na poziomie 7,5 miliarda metrów sześciennych.
syjskiego do Rzeczypospolitej Polskiej zawartego Projekt budowy terminala LNG został wskazany
w dniu 25 sierpnia 1993 r., z późniejszymi aneksami. przez Komisję Europejską do udzielenia dofinansowa-
Odnosząc się do pytania pana posła, dotyczącego
nia w wysokości 80 000 000 EUR, a projekt budowy
realizacji polskiej polityki energetycznej w zakresie
gazociągu przyłączeniowego Świnoujście – Szczecin
dywersyfikacji źródeł dostaw gazu, informuję, że
do udzielenia dofinansowania w wysokości 50 000 000
zgodnie z dokumentem przyjętym przez Radę Mini-
EUR w ramach tzw. recovery plan (EEPR).
strów w dniu 10 listopada 2009 r. „Polityka energe-
Zgodnie z realizowaną przez rząd polityką dywer-
tyczna Polski do 2030 r.” zapewnienie bezpieczeń-
syfikacji dróg i kierunków dostaw nośników energii
stwa energetycznego kraju w sektorze gazu ziemnego
do Polski realizowany jest projekt zagospodarowania
planuje się osiągnąć między innymi poprzez rozbu-
dowę krajowego systemu przesyłowego w celu umoż- złóż na Norweskim Szelfie Kontynentalnym, w któ-
liwienia odbioru gazu z terminalu LNG w Świnouj- rym udział bierze PGNiG SA poprzez spółkę zależną
ściu, który jest obecnie projektem priorytetowym PGNiG Norway AS.
w obszarze dywersyfikacji dostaw gazu ziemnego do Inną alternatywą jest rozbudowa połączeń mię-
Polski. dzysystemowych, w tym zwiększenie przepustowości
Zgodnie z zapisami ustawy z 24 kwietnia 2009 r. już istniejącego połączenia na granicy polsko-nie-
o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyj- mieckiej (Lasów) oraz budowa połączenia na granicy
nego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu, in- polsko-czeskiej (Cieszyn). Projekty te zostaną zreali-
westycje w zakresie terminalu realizują: Urząd Mor- zowane do końca 2011 r.
ski w Szczecinie, Zarząd Morskich Portów Szczecin Istotna jest również umowa zawarta między
i Świnoujście SA z siedzibą w Szczecinie, Operator PGNiG SA a Naftogaz z Ukrainy dotycząca dostaw
Gazociągów Przesyłowych Gaz-System SA z siedzibą gazu dla rejonu Hrubieszowa – umowa ma znaczenie
w Warszawie oraz Polskie LNG spółka z ograniczoną lokalne, obejmuje import niewielkich ilości gazu, oko-
odpowiedzialnością z siedzibą w Świnoujściu (spółka ło 5,5–7 mln m3 rocznie, przy czym istnieje możliwość
Polskie LNG od 1 stycznia 2010 r. jest spółką akcyj- zwiększenia wolumenu gazu do 200 mln m3 po roz-
ną). Nadzór nad przygotowaniem i realizacją inwe- budowie połączenia gazowego (2011 r.).
stycji w zakresie terminalu sprawuje minister skarbu Dla pełnej analizy problemu dywersyfikacji do-
państwa. Ustawa określa, iż OGP Gaz-System SA staw gazu ziemnego do Polski należy także przywo-
jest odpowiedzialny za koordynację i przebieg reali- łać program rozbudowy podziemnych magazynów
zacji inwestycji w zakresie terminalu, a w szczegól- gazu w kraju, zakładający rozbudowę pojemności
ności: czynnej z obecnego poziomu 1,6 mld m3 do poziomu
— opracowanie harmonogramu przygotowania 3,8 mld m3 w 2015 r. (w dniu 23 czerwca 2010 r. za-
i realizacji inwestycji w zakresie terminalu; twierdziła pomoc publiczną w wysokości 390 mln
— monitorowanie wykonywania zadań zgodnie euro dla spółki PGNiG na budowę podziemnych ma-
z harmonogramem przez podmioty o których mowa gazynów gazu w Polsce), a także plany zwiększenia
powyżej; pozyskania gazu ziemnego ze złóż krajowych.
324
Odnosząc się do kwestii opłat tranzytowych pol- Odpowiedź

skim odcinkiem gazociągu jamalskiego, pragnę po-
informować, że zgodnie z wynegocjowanym porozu- podsekretarza stanu
mieniem międzyrządowym kalkulacja stawki tary- w Ministerstwie Edukacji Narodowej
fowej za usługi EuRoPol Gaz SA dotyczące przesyłu - z upoważnienia ministra -
gazu ziemnego przez terytorium Rzeczypospolitej na interpelację posła Tomasza Kuleszy
Polskiej jest zatwierdzana przez prezesa URE. W świe-
tle tego zapisu kalkulacja stawki taryfowej za usługi w sprawie interpretacji ustawy
dotyczące przesyłu gazu ziemnego będzie się odby- Karta Nauczyciela, w tym w szczególności
wać zgodnie z polskim porządkiem prawnym: zapi- art. 1 ust. 1, art. 3 ust. 1, art. 9–9e w związku
sami ustawy Prawo energetyczne i rozporządzenia z § 5 ust. 1 rozporządzenia ministra edukacji
ministra gospodarki z dnia 6 lutego 2008 r. w sprawie narodowej i sportu z dnia 18 stycznia 2005 r.
szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf w sprawie warunków organizowania kształcenia,
oraz rozliczeń w obrocie paliwami gazowymi. Zgod- wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży
nie z zatwierdzoną przez prezesa URE w dniu 1 mar- niepełnosprawnych oraz niedostosowanych
ca 2010 r. taryfą SGT EuRoPol Gaz SA, stawka opła- społecznie w przedszkolach, szkołach
ty zmiennej za usługi przesyłania gazu na trasie i oddziałach ogólnodostępnych
Kondratki – Mallnow wynosi 10,48 zł/tys. m3. Pozo- lub integracyjnych w zakresie dotyczącym
stałymi składnikami opłaty za usługę przesyłania zatrudnienia odpowiednich specjalistów
jest stawka opłaty stałej oraz stawka opłaty abona- w celu współorganizowania kształcenia
mentowej (załącznik 1)*). integracyjnego (16297)
W odpowiedzi na pytanie pana posła, czy polski
zespół negocjujący ceny gazu bierze pod uwagę moż- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
liwość rewizji ceny bazowej ustalonej dla Polski, pra- interpelację pana posła Tomasza Kuleszy (nr SPS-
gnę poinformować, że kwestia ceny gazu w ogóle nie -023-16297/10) dotyczącą interpretacji art. 1 ust. 1,
była tematem negocjacji rządowych, ponieważ kwe- art. 3 ust. 1, art. 9–9e ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r.
stia ta jest regulowana w kontrakcie handlowym po- Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674,
między spółkami, a nie w porozumieniu międzyrzą- z późn. zm.) w związku z § 5 ust. 1 rozporządzenia
dowym. Elastyczność dostaw wynikająca z mechani- ministra edukacji narodowej z dnia 18 stycznia 2005 r.
zmu take or pay także jest regulowana w kontrakcie w sprawie warunków organizowania kształcenia,
handlowym. wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełno-
Przedkładając powyższe informacje, wyrażam sprawnych oraz niedostosowanych społecznie w przed-
przekonanie, że będą one stanowiły wyczerpującą, szkolach, szkołach i oddziałach ogólnodostępnych lub
na obecnym etapie, odpowiedź na zgłoszoną przez integracyjnych, uprzejmie informuję.
pana posła interpelację. Zasadą wynikającą z art. 71b ustawy o systemie
Z poważaniem oświaty1) jest organizowanie kształcenia specjalnego
na podstawie orzeczenia o potrzebie kształcenia spe-
Podsekretarz stanu cjalnego, wydanego uczniowi na wniosek rodziców
Joanna Strzelec-Łobodzińska (prawnych opiekunów) przez zespół orzekający pu-
blicznej poradni psychologiczno-pedagogicznej, w tym
specjalistycznej. W orzeczeniu tym zespół określa
Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r. możliwości rozwojowe i potencjał dziecka, warunki
realizacji potrzeb edukacyjnych, formy stymulacji,
rewalidacji, terapii, usprawniania, rozwijania poten-
cjalnych możliwości i mocnych stron dziecka oraz
inne formy pomocy psychologiczno-pedagogicznej.
Wskazuje w nim również zalecaną formę kształcenia,
np. w szkole ogólnodostępnej, w szkole integracyjnej
lub w oddziale integracyjnym, w szkole specjalnej lub
w oddziale specjalnym.
Należy dodać, że w aspekcie zatrudniania na sta-
nowisku nauczyciela kluczowe znaczenie ma treść
przepisów art. 42 oraz art. 9 ustawy Karta Nauczy-
ciela2) oraz rozporządzenie ministra edukacji naro-
dowej w sprawie szczegółowych kwalifikacji wyma-
1)
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
(Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm).
2)
Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.).
325
ganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypad- kształcenia nauczycieli i podejmuje pracę na stano-
ków, w których można zatrudnić nauczycieli niema- wisku, do którego są to wystarczające kwalifikacje.
jących wyższego wykształcenia lub ukończonego W myśl przepisów § 2, 3, 4 ww. rozporządzenia
zakładu kształcenia nauczycieli3). kwalifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela
Odpowiadając na pytania szczegółowe, uprzejmie w przedszkolach, szkołach podstawowych, gimna-
wyjaśniam. zjach i szkołach ponadgimnazjalnych posiada m.in.
Ad 1. i 3. osoba, która ukończyła:
Wszystkie sprawy związane z zatrudnianiem na- 1) studia magisterskie na kierunku (specjalności)
uczycieli regulują przepisy ustawy Karta Nauczycie- zgodnym z nauczanym przedmiotem lub prowadzo-
la oraz rozporządzenia w sprawie szczegółowych nymi zajęciami oraz posiada przygotowanie pedago-
kwalifikacji wymaganych od nauczycieli (…). Regu- giczne lub
lacje te wskazane są również w rozporządzeniu 2) studia magisterskie na kierunku, którego za-
w sprawie warunków organizowania kształcenia, kres określony w standardzie kształcenia dla tego
wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełno- kierunku studiów w grupie treści podstawowych
sprawnych oraz niedostosowanych społecznie w przed- i kierunkowych obejmuje treści nauczanego przed-
szkolach, szkołach i oddziałach ogólnodostępnych lub miotu lub prowadzonych zajęć, oraz posiada przygo-
integracyjnych4), które w § 5 stanowi, iż w przedszko- towanie pedagogiczne lub
lach i szkołach integracyjnych zatrudnia się dodat- 3) studia magisterskie na kierunku (specjalności)
kowo nauczycieli posiadających kwalifikacje wyma- innym, a ponadto ukończyła studia podyplomowe
gane do zajmowania stanowiska nauczyciela w odpo- w zakresie nauczanego przedmiotu lub prowadzonych
wiednich typach i rodzajach specjalnych przedszkoli zajęć oraz posiada przygotowanie pedagogiczne.
i szkół oraz odpowiednich specjalistów, w celu współ- Przez przygotowanie pedagogiczne zgodnie z § 1
organizowania kształcenia integracyjnego. pkt 3 ww. rozporządzenia należy natomiast rozumieć
Zatem w przypadku kiedy nauczyciel pracujący nabycie wiedzy i umiejętności z zakresu psychologii,
w szkole uzyskał dodatkowe kwalifikacje (w trakcie pedagogiki i dydaktyki szczegółowej, nauczanych
studiów podyplomowych lub kursu kwalifikacyjnego) w wymiarze nie mniejszym niż 270 godzin w powią-
z zakresu rehabilitacji, wówczas może on być zatrud- zaniu z kierunkiem (specjalnością) kształcenia oraz
niony jako nauczyciel realizujący zajęcia rewalidacyj- pozytywnie ocenioną praktyką pedagogiczną – w wy-
ne wynikające z ramowych planów nauczania5) do- miarze nie mniejszym niż 150 godzin. O posiadaniu
stosowane do potrzeb rozwojowych i edukacyjnych przygotowania pedagogicznego świadczy dyplom
ucznia. ukończenia studiów lub inny dokument wydany przez
Ad 2. uczelnię, dyplom ukończenia zakładu kształcenia na-
Zatrudnienie nauczycieli w szkołach i placówkach uczycieli lub świadectwo ukończenia kursu kwalifi-
systemu oświaty wymaga spełnienia warunków kacyjnego.
określonych w art. 9 ustawy Karta Nauczyciela oraz Należy dodać, że również w przypadku osób za-
w przepisach rozporządzenia w sprawie szczegóło- trudnianych na stanowisku nauczyciela wspomaga-
wych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz jącego w przedszkolach i szkołach ogólnodostępnych
określenia szkół i wypadków, w których można za- z oddziałami integracyjnymi oraz w przedszkolach
trudnić nauczycieli niemających wyższego wykształ- i szkołach integracyjnych regulacje dotyczące warun-
cenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczy- ków zatrudnienia, kwalifikacji i zadań realizowanych
cieli. przez tych nauczycieli wynikają z: rozporządzenia
Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy Karta Nauczyciela w sprawie warunków organizowania kształcenia,
stanowisko nauczyciela może zajmować osoba, która wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełno-
posiada wyższe wykształcenie z odpowiednim przy- sprawnych oraz niedostosowanych społecznie w przed-
gotowaniem pedagogicznym lub ukończyła zakład szkolach, szkołach i oddziałach ogólnodostępnych lub
integracyjnych oraz rozporządzenia w sprawie szcze-
3)
gółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli.
Rozporządzenie ministra edukacji narodowej z dnia
12 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wyma-
Zgodnie z § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia w sprawie
ganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w któ- warunków organizowania kształcenia, wychowania
rych można zatrudnić nauczycieli niemających wyższego wy- i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych
kształcenia lub ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli oraz niedostosowanych społecznie w przedszkolach
(Dz. U. Nr 50, poz. 400).
4) i szkołach ogólnodostępnych z oddziałami integracyj-
z dnia 18 stycznia w sprawie warunków organizowania kształ- nymi lub w przedszkolach i szkołach integracyjnych
cenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnospraw- zatrudnia się dodatkowo nauczycieli posiadających
nych oraz niedostosowanych społecznie w przedszkolach, szko- kwalifikacje wymagane do zajmowania stanowiska
łach i oddziałach ogólnodostępnych lub integracyjnych (Dz. U. nauczyciela w odpowiednich typach i rodzajach spe-
Nr 19, poz. 167).
5)
Rozporządzenie ministra edukacji narodowej z dnia cjalnych przedszkoli i szkół oraz odpowiednich spe-
21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przed- cjalistów w celu współorganizowania kształcenia in-
szkola oraz publicznych szkół (Dz. U. Nr 61, poz. 624, z późn. zm.). tegracyjnego, do zadań których należy:
326
1) rozpoznawanie potrzeb edukacyjnych i możli- 3) ukończyła zakład kształcenia nauczycieli w spe-

wości psychofizycznych dzieci i młodzieży niepełno- cjalności odpowiedniej do niepełnosprawności uczniów,
sprawnych oraz niedostosowanych społecznie; lub
2) współorganizowanie zajęć edukacyjnych i pra- 4) ukończyła studia wyższe na dowolnym kierun-
cy wychowawczej w formach integracyjnych, w szcze- ku (specjalności) i studia podyplomowe lub kurs kwa-
gólności: lifikacyjny w zakresie pedagogiki specjalnej odpo-
a) wspólnie z nauczycielami prowadzącymi zajęcia wiedniej do niepełnosprawności uczniów oraz posia-
edukacyjne wybieranie lub opracowywanie progra- da przygotowanie pedagogiczne, lub
mów wychowania przedszkolnego i programów na- 5) ukończyła zakład kształcenia nauczycieli w spe-
uczania, cjalności innej niż wymieniona w pkt 3 i kurs kwali-
b) dostosowywanie realizacji programów wycho- fikacyjny w zakresie pedagogiki specjalnej odpowied-
wania przedszkolnego, programów nauczania, pro- niej do niepełnosprawności uczniów.
gramu wychowawczego i programu profilaktyki do Zatem aby można było uznać, że nauczyciel posia-
indywidualnych potrzeb edukacyjnych i możliwości da kwalifikacje do pracy w charakterze nauczyciela
psychofizycznych dzieci i młodzieży niepełnospraw- wspomagającego w szkołach ogólnodostępnych z od-
nych oraz niedostosowanych społecznie, działami integracyjnymi lub w szkołach integracyj-
c) w zależności od indywidualnych potrzeb edu- nych, winien posiadać kwalifikacje do prowadzenia
kacyjnych i możliwości psychofizycznych uczniów zajęć w szkołach specjalnych.
niepełnosprawnych oraz niedostosowanych społecz- Ad 4.
nie, wspólnie z nauczycielami prowadzącymi zajęcia Wykaz stanowisk w poszczególnych szkołach
edukacyjne, opracowywanie dla każdego ucznia i re- i placówkach zawiera tabela określona w art. 42 ust. 3
alizowanie indywidualnych programów edukacyj- ww. ustawy Karta Nauczyciela, w której wyszczegól-
nych określających zakres zintegrowanych działań nionym stanowiskom przyporządkowano tygodniową
nauczycieli i specjalistów oraz rodzaj zajęć rewalida- liczbę godzin obowiązkowego wymiaru zajęć dydak-
cyjnych lub zajęć socjoterapeutycznych prowadzo- tycznych, wychowawczych i opiekuńczych (tzw. pen-
nych z uczniem, sum) prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub
d) uczestniczenie w zajęciach edukacyjnych pro- wychowankami albo na ich rzecz w ramach 40-go-
wadzonych przez innych nauczycieli; dzinnego czasu pracy dla nauczycieli zatrudnionych
3) prowadzenie zajęć rewalidacyjnych lub zajęć w pełnym wymiarze zajęć.
socjoterapeutycznych; W wykazie tym wymienia się m.in. stanowiska
4) udzielanie pomocy nauczycielom prowadzącym nauczycieli szkół podstawowych, gimnazjów i liceów
zajęcia edukacyjne w doborze metod pracy z ucznia- ogólnokształcących, dla których pensum ustalono
mi niepełnosprawnymi oraz niedostosowanymi spo- w wymiarze 18 godzin zajęć tygodniowo (poz. 3
łecznie; w tabeli), przy czym wyodrębniono stanowiska wy-
5) prowadzenie lub organizowanie różnego rodza- chowawców świetlic szkolnych z pensum wynoszą-
ju formy pomocy pedagogicznej i psychologicznej dla cym 26 godzin zajęć tygodniowo oraz stanowiska
dziecka i jego rodziny. nauczycieli bibliotekarzy bibliotek szkolnych z pen-
Natomiast wymagane kwalifikacje do zajmowa- sum 30-godzinnym. W szkołach prowadzących
nia stanowiska nauczyciela w specjalnych przedszko- kształcenie zawodowe wyodrębniono stanowiska na-
lach i szkołach określa § 14 rozporządzenia w sprawie uczycieli przedmiotów teoretycznych oraz nauczycie-
szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczy- li praktycznej nauki zawodu, przyporządkowując im
cieli, który stanowi, że kwalifikacje do zajmowania pensum odpowiednio w wymiarze 18 i 22 godziny
stanowiska nauczyciela w przedszkolach i szkołach zajęć tygodniowo (poz. 3 i 5 tabeli). Ponadto w art. 42
specjalnych dla dzieci i młodzieży z niepełnospraw- ust. 7 pkt 3 Karty Nauczyciela ustawodawca upoważ-
nościami niewymienionymi w ust. 1 posiada m.in. nił organy prowadzące szkoły do określenia tygodnio-
osoba, która: wego obowiązkowego wymiaru zajęć dydaktycznych,
1) ma kwalifikacje wymagane do zajmowania sta- wychowawczych i opiekuńczych dla stanowisk zwią-
nowiska nauczyciela w przedszkolu, danym typie zanych ze świadczeniem pomocy psychologiczno-pe-
szkoły lub rodzaju placówki, określone w § 2–5, dagogicznej w szkołach, tj. dla pedagogów, psycholo-
a ponadto ukończyła: gów, logopedów oraz doradców zawodowych, a także
— studia wyższe na kierunku pedagogika lub pe- dla nauczycieli realizujących w ramach stosunku
dagogika specjalna w zakresie odpowiednim do nie- pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym
pełnosprawności uczniów lub tygodniowym obowiązkowym wymiarze godzin.
— zakład kształcenia nauczycieli w specjalności Przepis art. 9 ust. 1 pkt 1 Karty Nauczyciela sta-
odpowiedniej do niepełnosprawności uczniów, lub nowi, iż stanowisko nauczyciela może zajmować oso-
— studia podyplomowe lub kurs kwalifikacyjny ba, która posiada wyższe wykształcenie z odpowied-
w zakresie pedagogiki specjalnej odpowiedniej do nim przygotowaniem pedagogicznym lub ukończyła
niepełnosprawności uczniów; zakład kształcenia nauczycieli i podejmuje pracę na
2) ukończyła studia wyższe w zakresie odpowied- stanowisku, do którego są to wystarczające kwalifi-
nim do niepełnosprawności uczniów, lub kacje. Na podstawie upoważnienia zawartego w art.
327
9 ust. 2 Karty Nauczyciela minister właściwy do i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych
spraw oświaty i wychowania określił w drodze roz- oraz niedostosowanych społecznie w przedszkolach,
porządzenia szczegółowe kwalifikacje wymagane od szkołach i oddziałach ogólnodostępnych lub integra-
nauczycieli, przyporządkowane stanowiskom nauczy- cyjnych. Stosownie do postanowień § 5 ust. 1 w związ-
cielskim w poszczególnych szkołach i placówkach od- ku z § 1 pkt 2 i 3 powołanego rozporządzenia w przed-
powiednio do nauczanego przedmiotu lub rodzaju szkolach i szkołach ogólnodostępnych z oddziałami
prowadzonych zajęć. Od 1 września 2009 r. obowią- integracyjnymi oraz w przedszkolach i szkołach in-
zują w tym zakresie przepisy rozporządzenia mini- tegracyjnych w celu współorganizowania kształcenia
stra edukacji narodowej z dnia 12 marca 2009 r. integracyjnego zatrudnia się dodatkowo:
w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych — nauczycieli posiadających kwalifikacje wyma-
od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, gane do zajmowania stanowiska nauczyciela w odpo-
w których można zatrudnić nauczycieli niemających wiednich typach i rodzajach specjalnych przedszkoli
wyższego wykształcenia lub ukończonego zakładu i szkół,
kształcenia nauczycieli (Dz. U. Nr 50, poz. 400). — odpowiednich specjalistów.
Ad 5. i 6. Z brzmienia tego przepisu wynika jednoznacznie,
W aspekcie zatrudniania na stanowisku nauczy- że specjalistów tych nie zatrudnia się na stanowisku
ciela kluczowe znaczenie ma treść przepisów art. 42 nauczyciela, co oznacza, że nie mają do nich zastoso-
oraz art. 9 ustawy Karta Nauczyciela. wania przepisy ustawy Karta Nauczyciela, a tym sa-
W świetle powołanych wyżej przepisów należy mym nie mogą się oni ubiegać o stopnie awansu za-
stwierdzić, iż mimo że Karta Nauczyciela nie zawie- wodowego określone w tej ustawie. Status prawny
ra katalogu wymieniającego enumeratywnie stano- specjalistów zatrudnionych w szkołach integracyj-
wiska nauczycieli w szkołach i placówkach, to jednak nych lub ogólnodostępnych z oddziałami integracyj-
z jej przepisów wynika jednoznacznie, że ustawodaw- nymi określają przepisy ustawy o pracownikach sa-
ca różnicuje stanowiska nauczycielskie w poszczegól- morządowych6).
nych szkołach (placówkach) ze względu na tygodnio- Jak wynika z powołanych wyżej przepisów, w obo-
wy obowiązkowy wymiar zajęć dydaktycznych, wy- wiązującym stanie prawnym nie ma podstaw do
chowawczych i opiekuńczych prowadzonych bezpo- utworzenia w szkole integracyjnej lub ogólnodostęp-
średnio z uczniami oraz wymagane kwalifikacje. nej z oddziałami integracyjnymi stanowiska nauczy-
Konkluzja taka znajduje potwierdzenie w dotychcza- ciela rehabilitanta. Osobę prowadzącą rehabilitację
sowym orzecznictwie sądowym, gdzie ugruntował się dzieci niepełnosprawnych można zatrudnić na sta-
pogląd, iż pojęcie: stanowisko nauczyciela rozumiane nowisku specjalisty na podstawie powołanych wyżej
jako stanowisko pracy należy interpretować zgodnie przepisów rozporządzenia ministra edukacji narodo-
z art. 42 Karty Nauczyciela (np. wyrok Sądu Najwyż- wej i sportu w sprawie warunków organizowania
szego z dnia 5 lutego 2002 r., sygn. akt I PKN 849/00 kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzie-
– OSNP-wkł. 2002/18/5). ży niepełnosprawnych oraz niedostosowanych spo-
Przepis art. 11 Karty Nauczyciela zobowiązuje łecznie w przedszkolach, szkołach i oddziałach ogól-
dyrektora szkoły do nawiązania z nauczycielem sto- nodostępnych lub integracyjnych.
sunku pracy odpowiednio na podstawie umowy
o pracę lub mianowania na stanowisku zgodnym Podsekretarz stanu
z posiadanymi przez nauczyciela kwalifikacjami oraz Mirosław Sielatycki
zgodnie z posiadanym przez nauczyciela stopniem
awansu zawodowego. Odpowiednio akt mianowania
lub umowa o pracę powinny w szczególności określić Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r.
stanowisko i miejsce pracy (art. 14 pkt 1 Karty Na-
uczyciela).
W art. 71b ust. 7 pkt 3 ustawy o systemie oświaty Odpowiedź
minister właściwy do spraw oświaty i wychowania
został upoważniony do określenia w drodze rozporzą- sekretarza stanu
dzenia warunków organizowania kształcenia, wy- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
chowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełno- - z upoważnienia ministra -
sprawnych oraz niedostosowanych społecznie w przed- na interpelację poseł Elżbiety Zakrzewskiej
szkolach i szkołach ogólnodostępnych oraz przed-
szkolach i szkołach lub oddziałach integracyjnych, w sprawie utrzymania domów
z uwzględnieniem w szczególności konieczności do- pomocy społecznej (16298)
stosowania programów nauczania oraz metod pracy
do koncepcji programowej i organizacyjnej kształce- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
nia w formach integracyjnych, a także zatrudnienie wystąpienie Pana Marszałka z dnia 16 czerwca 2010 r.
specjalistów dla jej realizacji. Delegację powyższą re- (znak: SPS-023-16298/10) dotyczące interpelacji pani
alizuje ww. rozporządzenie ministra edukacji naro-
dowej i sportu z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie 6)
Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samo-
warunków organizowania kształcenia, wychowania rządowych (Dz. U. Nr 223, poz. 1458).
328
poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie utrzymania mocy społecznej prowadzonego na podstawie zezwo-
domów pomocy społecznej wyjaśniam, co następuje. lenia warunkowego.
Prowadzenie domów pomocy społecznej o zasięgu Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej ma świa-
ponadlokalnym jest zadaniem własnym powiatu do- domość trudnej sytuacji domów pomocy społecznej.
towanym z budżetu państwa. Dotacja przekazywana Pogłębia ją wzrost inflacji, którego nie można prze-
jest na podstawie art. 87 ustawy o dochodach jedno- widzieć na etapie planowania budżetu. Rosnące kosz-
stek samorządu terytorialnego dla powiatów, które ty utrzymania domów pomocy społecznej powodują,
prowadzą lub zlecają prowadzenie domów pomocy że dotacja wojewódzka nie zabezpiecza pełnych kosz-
społecznej, w których przebywają mieszkańcy przy- tów utrzymania osób skierowanych do domów pomo-
jęci przed dniem 1 stycznia 2004 r., a także ze skie- cy społecznej przed dniem 1 stycznia 2004 r. Nie
rowaniami wydanymi przed tym dniem. Miesięczna wszystkie województwa zwiększają średnią dotację
kwota dotacji dla powiatu ustalana jest jako iloczyn w ciągu roku z uwalnianych dotacji, uznając, że więk-
liczby ww. mieszkańców domów w powiecie i średnie- sze potrzeby dotyczą realizacji programów napraw-
go miesięcznego kosztu utrzymania w domu pomniej- czych, a nie bieżącej działalności domów pomocy spo-
szonego o dochody uzyskiwane z odpłatności za pobyt łecznej. Taka sytuacja przyczynia się do pogłębiają-
mieszkańca w domu. Przy tym dotacja na 1 miesz- cego się deficytu budżetowego w tych jednostkach.
kańca miesięcznie nie może być wyższa niż średnia Problemem bardzo ściśle powiązanym ze sposo-
miesięczna dotacja na 1 mieszkańca wyliczona dla bem finansowania domów pomocy społecznej jest
województwa. problem finansowania usług zdrowotnych dla miesz-
Pobyt mieszkańców skierowanych do domu pomo- kańców domów. Domy pomocy społecznej, które nie
cy społecznej po dniu 1 stycznia 2004 r. opłacany jest mają obowiązku świadczenia usług zdrowotnych,
do wysokości średniego kosztu utrzymania. Średni a jedynie mają umożliwiać mieszkańcom korzystanie
koszt utrzymania ustalany jest corocznie przez organ z tych usług, w praktyce świadczą je z uwagi na ko-
prowadzący dom lub zlecający prowadzenie domu, nieczność zapewnienia opieki i pielęgnacji mieszkań-
w oparciu o koszty działalności domu. Opłatę ponosi com przez 24 godziny na dobę. Działania podjęte
mieszkaniec, rodzina i gmina. przez resort pracy w roku 2007 i 2008 zaczęły skut-
Dotacje dla domów pomocy społecznej planowane kować kontraktami zawieranymi przez pielęgniarki,
są w budżetach wojewodów. Minister finansów okre- wcześniej zatrudnione w domach pomocy społecznej,
śla limit środków dla każdego województwa, zaś wo- z Narodowym Funduszem Zdrowia na usługi opieki
jewoda w ramach posiadanego limitu planuje środki długoterminowej dla mieszkańców wymagających
na poszczególne zadania, w tym na dotacje dla do- całodobowej opieki. W roku ubiegłym Narodowy Fun-
mów pomocy społecznej. Średnią miesięczną kwotę dusz Zdrowia wstrzymał podpisywanie nowych kon-
dotacji na 1 mieszkańca w województwie stanowi traktów z uwagi na ograniczone środki finansowe.
ustalana w budżecie wojewody miesięczna kwota do- Wydawać by się mogło, że nowe ustalenia w tej sprawie
tacji przeznaczona na działalność domów podzielona zaowocują nowymi kontraktami w roku bieżącym.
przez liczbę mieszkańców w tych domach. W prakty- Jednak z danych zebranych na początku kwietnia br.
ce średnia miesięczna kwota dotacji na jednego przez Departament Pomocy i Integracji Społecznej
mieszkańca może co miesiąc się zmieniać (wzrastać), wynika, że na 26 946 mieszkańców domów pomocy
ponieważ liczba dotowanych mieszkańców zmniejsza społecznej kwalifikujących się do opieki długotermi-
się. nowej finansowanej ze środków NFZ opieką taką ob-
Ponadto art. 155 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca jętych jest tylko około 30% tej grupy mieszkańców.
2004 r. o pomocy społecznej przewiduje możliwość Dodatkowo tylko 39 939 osób, co stanowi 52% ogólnej
zwiększenia lub zmniejszenia kwoty dotacji celowej z liczby mieszkańców domów pomocy społecznej, złoży-
budżetu państwa na domy pomocy społecznej, jeżeli ło deklarację wyboru do pielęgniarki podstawowej
jest to uzasadnione. Kwota zwiększenia lub zmniejsze- opieki zdrowotnej, z czego faktyczną opieką pielę-
nia nie może przekroczyć 20%, w zależności od typu gniarską objętych jest około 29 tys. osób.
domu oraz od uzyskanych dochodów z tytułu odpłat- W roku 2008 w celu poprawy sytuacji pracowni-
ności za pobyt w domu. O zwiększenie kwoty dotacji ków, na wniosek ministra pracy i polityki społecznej,
zwracają się do wojewodów najczęściej domy pomocy za zgodą Komisji Finansów Publicznych, przeznaczo-
społecznej przeznaczone dla dzieci i młodzieży niepeł- no z rezerw celowych budżetu państwa pozostających
nosprawnych intelektualnie, ponieważ koszt utrzyma- w gestii ministra ds. zabezpieczenia społecznego do-
nia dziecka jest znacznie wyższy niż osoby dorosłej, datkowe środki w wysokości ponad 174 mln zł. Przy-
a dochody z tytułu odpłatności dużo niższe. znane środki służyły przede wszystkim zabezpiecze-
Na trudną sytuację niektórych domów pomocy niu wszystkich niezbędnych wydatków w 2008 r.
społecznej wpływa fakt, że jeszcze wiele z nich nie związanych z utrzymaniem standardu usług świad-
osiągnęło standardu usług i w związku z tym nie czonych w tych jednostkach, w tym także zrekom-
mogą podnieść wysokości opłaty za pobyt mieszkań- pensowaniu niskich wynagrodzeń pracownikom tych
ca w takim domu, ponieważ nie pozwala na to przepis jednostek.
art. 152 ust. 6 ustawy o pomocy społecznej. Ponadto Także w roku 2009 ze środków rezerwy celowej
nie można wydawać nowych skierowań do domu po- budżetu państwa przeznaczono dodatkowe, choć nie-
329
wielkie środki w wysokości 8300 tys. zł na dofinan- 2. Ministerstwo Zdrowia nie prowadzi analizy
sowanie działalności bieżącej w domach pomocy spo- kosztów związanych z przydziałem skierowań na le-
łecznej. Środki te pozwoliły jednak na wzrost dotacji czenie uzdrowiskowe. Sprawy powyższe leżą w kom-
w województwach o najniższych dotacjach, a także petencji NFZ.
na wzrost dotacji dla niektórych domów pomocy spo- 3) Ministerstwo Zdrowia ze względu na zmniej-
łecznej w pozostałych województwach. szenie nakładów w roku 2010 na leczenie uzdrowi-
W roku 2008 Ministerstwo Pracy i Polityki Spo- skowe sanatoryjne, a tym samym wydłużenie się ko-
łecznej przygotowało także projekt ustawy zmienia- lejki oczekujących pacjentów do 22 miesięcy, jest
jącej ustawę o pomocy społecznej, a także niektóre w trakcie opracowywania nowelizacji ww. rozporzą-
inne ustawy, w tym ustawę o dochodach jednostek dzenia. Nowelizacja ta polegać będzie na umożliwie-
samorządu terytorialnego w części dotyczącej art. 87. niu pacjentom po upływie 18 miesięcy ważności skie-
Zaproponowane zmiany pozwoliłyby na podwyższe- rowania dokonywania przez lekarzy ubezpieczenia
nie dotacji dla domów pomocy społecznej do wysoko- zdrowotnego weryfikacji badań lekarskich przy za-
ści średniego kosztu utrzymania. Niestety z uwagi chowaniu kolejki oczekiwania. Powyższa nowelizacja
na skutki finansowe tej zmiany Ministerstwo Finan- pozwoli na rozwiązanie problemów, na jakie napoty-
sów nie wyraziło zgody na takie działanie. kają pacjenci chcący skorzystać z leczenia uzdrowi-
Obecnie nie ma możliwości wprowadzenia zmian, skowego sanatoryjnego.
które w sposób natychmiastowy doprowadziłyby do Jednocześnie nadmieniam, że w kompetencji NFZ
rozwiązania problemów finansowych domów pomocy jest informowanie pacjentów o wprowadzanych zmia-
społecznej. Oszczędności wprowadzone w tegorocz- nach w przepisach kierowania na leczenie uzdrowi-
nym budżecie państwa także ograniczają możliwość skowe.
dodatkowego wsparcia domów pomocy społecznej. Z poważaniem
Zapewniam jednak Pana Marszałka, a także Pa-
nią Poseł, że Ministerstwo Pracy i Polityki Społecz- Podsekretarz stanu
nej dokłada i będzie dokładać dalszych starań w celu Marek Haber
rozwiązania problemów dotyczących finansowania
domów pomocy społecznej.
Z szacunkiem
Sekretarz stanu Odpowiedź

Jarosław Duda
sekretarza stanu
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r. - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Jana Warzechy
Odpowiedź w sprawie możliwości zmiany ustawy

o pomocy społecznej w zakresie odpłatności
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia za pobyt w domu pomocy społecznej (16306)
na interpelację posła Kazimierza Moskala Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
otrzymaną za pośrednictwem Pana Marszałka przy
w sprawie rozporządzenia zmieniającego piśmie z dnia 16 czerwca 2010 r., znak SPS-023-
ważność skierowań do sanatoriów (16303) -16306/10, interpelację pana posła Jana Warzechy
w sprawie możliwości zmiany ustawy o pomocy spo-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- łecznej, udzielam następującej odpowiedzi.
sma z dnia 16 czerwca 2010 r. (znak: SPS-023-16303/ Nie mogę się zgodzić ze stanowiskiem, aby rodzi-
10) w związku z interpelacją pana posła Kazimierza na (małżonek, zstępni, wstępni) niezależnie od do-
Moskala w sprawie rozporządzenia ministra zdrowia chodu ponosiła opłatę za pobyt swojego członka w domu
z dnia 28 sierpnia 2009 r. w sprawie kierowania na pomocy społecznej. Oznaczałoby to, że nawet bardzo
leczenie uzdrowiskowe, odpowiadając na zadane py- ubogie osoby, którym nie wystarcza środków na
tania skierowane do pani minister Ewy Kopacz, utrzymanie, byłyby zobowiązane do opłaty, a wiado-
uprzejmie informuję. me byłoby z góry, że nie są w stanie temu podołać
1. Ministerstwo Zdrowia, opracowując rozporzą- i pieniądze z tego tytułu od nich i tak nigdy nie wpłyną.
dzenie w sprawie kierowania na leczenie uzdrowisko- W chwili obecnej ministerstwo nie planuje wpro-
we, kierowało się czasookresem oczekiwania pacjen- wadzenia takiej zmiany, jak proponowane przez nie-
ta na skierowanie w roku 2008, który wynosił śred- których wójtów (burmistrzów, prezydentów miast)
nio 12 miesięcy. przekazanie majątku mieszkańca na rzecz gminy,
330
która pokrywa koszt pobytu w DPS, czy obciążanie uprawnionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1,
hipoteki mieszkańca skierowanego do DPS, jak rów- poz. 7, z późn. zm.) finansowana jest z tych samych
nież narzucenie obowiązku sprzedaży przez osobę źródeł, tj. tej samej dotacji celowej z budżetu pań-
skierowaną posiadanego majątku na pokrycie opłaty stwa, ujętej we wspólnym rozdziale 85212 klasyfika-
za pobyt w DPS. cji budżetowej: Świadczenia rodzinne, świadczenia
Podobne do ww. rozwiązania były już kilkakrot- z funduszu alimentacyjnego oraz składki na ubezpie-
nie przedmiotem dyskusji mającej miejsce podczas czenia emerytalne i rentowe z ubezpieczenia społecz-
nowelizacji ustawy o pomocy społecznej. Spotkały się nego. W obu ustawach określono również, że na kosz-
one z dużą krytyką, jako nadmierna ingerencja ty obsługi przeznaczone jest 3% otrzymanej dotacji,
w prawo własności. przekazanej gminom w rozdziale 85212 klasyfikacji
Nie ma możliwości, by mechanizm zmuszania do budżetowej. Stąd też celowe jest udzielenie jednej,
przekazania majątku na rzecz gminy bądź przymu- łącznej odpowiedzi odnośnie do kwestii poruszanych
sowa wyprzedaż majątku osoby umieszczonej w DPS w interpelacjach posła Jana Warzechy, dotyczących
i przekazywanie uzyskanej kwoty na rzecz gminy zwiększenia do 5% wskaźnika odpisu na koszty ob-
spotkały się z akceptacją społeczeństwa i tym samym sługi ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz usta-
znalazły odzwierciedlenie w systemie prawnym. Przy wy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.
najbliższej nowelizacji resort rozważy po raz kolejny Należy zaznaczyć, że 3-procentowy odpis na kosz-
możliwość wprowadzenia do przepisów ustawy o po- ty obsługi obu wymienionych ustaw nalicza się od
mocy społecznej zależności ponoszonej odpłatności za otrzymanej dotacji, co oznacza, że zwrot niewykorzy-
dom pomocy społecznej nie tylko od sytuacji docho- stanych środków na wypłaty świadczeń z końcem
dowej, ale również od ogólnej sytuacji majątkowej. roku budżetowego, jak też zwrot nienależnie pobra-
Jednak zmiana ta będzie musiała zostać poprzedzo- nych świadczeń nie pomniejszają kwoty tego odpisu.
na wnikliwą analizą formy takiej zależności i jej W przypadku ustawy o pomocy osobom uprawnio-
skutków prawnych. nym do alimentów dodatkowym źródłem finansowa-
nia podejmowanych działań wobec dłużników ali-
Z szacunkiem
mentacyjnych oraz innych kosztów związanych z re-
Sekretarz stanu alizacją tej ustawy mogą być – zgodnie z art. 27 ust. 4
Jarosław Duda i ust. 6 ustawy – dochody uzyskane przez organy wła-
ściwe z tytułu zwrotów przez dłużników alimenta-
cyjnych wydatków na świadczenia z funduszu ali-
Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r. mentacyjnego, wypłacone w zastępstwie niewyegze-
kwowanych alimentów. Co najmniej 20% kwot zwró-
conych przez dłużników z tytułu wydatków poniesio-
Odpowiedź nych przez budżet państwa na wypłaty świadczeń
z funduszu alimentacyjnego stanowi dochód własny
sekretarza stanu gmin wypłacających świadczenia, a w przypadku gdy
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej gmina wierzyciela jest jednocześnie gminą dłużnika
- z upoważnienia ministra - alimentacyjnego – aż 40% zwróconych środków przez
na interpelację posła Jana Warzechy dłużnika stanowi dochód własny gminy. Jednakże od
wyboru gminy zależy, czy tak uzyskane dochody wła-
w sprawie możliwości zmiany art. 31 ust. 3 sne zostaną przeznaczone na dofinansowanie reali-
ustawy o pomocy osobom uprawnionym zacji ustawy o pomocy osobom uprawnionym do ali-
do alimentów (16307) mentów.
Na koszty obsługi zadań związanych z realizacją
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- ustawy o świadczeniach rodzinnych i ustawy o pomo-
sma Pana Marszałka z dnia 16 czerwca br., znak: cy osobom uprawnionym do alimentów gminy otrzy-
SPS-023-16307/10 oraz znak: SPS-023-16309/10, do- mały w 2009 r. ogółem ok. 247 mln zł. Dodatkowo,
tyczące dwóch interpelacji posła Jana Warzechy z tytułu zwrotu przez dłużników alimentacyjnych
w sprawie zmiany wysokości dotacji na realizację za- wydatków na świadczenia z funduszu alimentacyj-
dań z zakresu świadczeń rodzinnych oraz w sprawie nego wynoszącego w 2009 r. ogółem ok. 135 mln zł,
możliwości zmiany art. 31 ust. 3 ustawy o pomocy dochody własne gmin zasiliła kwota ok. 51 mln zł.
osobom uprawnionym do alimentów dotyczącego wy- Z tej kwoty zaledwie ok. 16 mln zł, tj. 31%, zostało
sokości dotacji na realizację działań wobec dłużników przeznaczonych przez gminy na dofinansowanie wy-
alimentacyjnych i koszty obsługi świadczeń z funduszu datków na koszty obsługi zadań związanych z reali-
alimentacyjnego, uprzejmie wyjaśniam. zacją ustawy o pomocy osobom uprawnionym do ali-
Zarówno realizacja zadań wynikających z przepi- mentów.
sów ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadcze- Dane sprawozdawcze z poszczególnych gmin
niach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, wskazują na bardzo zróżnicowaną sytuację w zakre-
z późn. zm.), jak i zadań wynikających z przepisów sie wydatków na koszty obsługi obu omawianych
ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom ustaw. Relatywnie wyższe wydatki na obsługę tych
331
zadań poniosły największe gminy-miasta, ale też Odpowiedź

w gminach tych stopień obciążenia spraw w przeli-
czeniu na jednego zatrudnionego był relatywnie niż- podsekretarza stanu
szy niż w gminach mniejszych. Stąd ocena ekono- w Ministerstwie Edukacji Narodowej
micznej racjonalności różnic w ponoszonych wydat- - z upoważnienia ministra -
kach na obsługę zadań wykonywanych przez poszcze- na interpelację posła Jana Warzechy
gólne gminy jest utrudniona. W Ministerstwie Pracy
i Polityki Społecznej prowadzona jest aktualnie po- w sprawie planowanych rozporządzeń ministra
głębiona analiza w tym zakresie. W toku tej analizy edukacji narodowej dotyczących specjalnych
uwzględniona zostanie zmieniona sytuacja co do ogó- ośrodków szkolno-wychowawczych (16308)
łu środków budżetowych na świadczenia rodzinne
i świadczenia z funduszu alimentacyjnego w 2010 r., Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację
w porównaniu z 2009 r., w związku ze zwiększoną pana posła Jana Warzechy (nr SPS-023-16308/10),
w 2010 r. kwotą wydatków na świadczenia rodzinne dotyczącą projektu rozporządzenia w sprawie rodza-
(od tej kwoty naliczany jest 3-procentowy odpis na jów i szczegółowych zasad działania placówek pu-
obsługę), wynikającą z: 1) ustawowej weryfikacji, od blicznych, warunków pobytu dzieci i młodzieży
l listopada 2009 r., kwot świadczeń rodzinnych w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatno-
(zwiększono o ponad 40% kwoty zasiłku rodzinnego ści wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci
i o blisko 24% wysokość świadczenia pielęgnacyjne- w tych placówkach oraz zapisów w projektach innych
go), 2) rozszerzenia, od l stycznia 2010 r., zakresu rozporządzeń, uprzejmie informuję.
uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego (unie- W trakcie trwających konsultacji społecznych do-
zależniono prawo do tego świadczenia od spełniania tyczących zakresu zmian w organizacji kształcenia
kryterium dochodowego). Wzrost kwoty podstawy uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi,
odpisu wydatków na koszty obsługi w 2010 r. ma bo- poradnictwa i pomocy psychologiczno-pedagogicznej
wiem istotne znaczenie dla oceny zasadności ewen- rzecznik praw dziecka, partnerzy społeczni, Zespół
tualnych zmian w tym zakresie. Ewentualne podjęcie ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rzą-
działań w zakresie zmiany wskaźnika odpisu na du i Samorządu Terytorialnego, a także dyrektorzy
koszty obsługi uzależnione będzie również od stanu i nauczyciele specjalnych ośrodków szkolno-wycho-
finansów publicznych. wawczych zgłaszali uwagi do proponowanego zapisu
Wydaje się, że już na gruncie obecnie obowiązu- § 23 projektu rozporządzenia ministra edukacji na-
jących rozwiązań można osiągnąć wzrost wysokości rodowej w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad
środków dla gmin na obsługę ustawy o pomocy oso- działania placówek publicznych, warunków pobytu
bom uprawnionym do alimentów. Z jednej strony po- dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości
przez wzmożenie przez jednostki samorządu teryto- i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za po-
rialnego szczebla gminnego prowadzenia działań byt ich dzieci w tych placówkach, wnioskując o dopi-
wobec dłużników alimentacyjnych mających na celu sanie wychowanków z upośledzeniem umysłowym
wzrost egzekucji należnych świadczeń, co będzie w stopniu lekkim do wskazanego w tym przepisie ka-
sprzyjać zwiększeniu kwot zwracanych przez nich talogu uczniów, dla których mogą być prowadzone
należności stanowiących w części dochód własny specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze. Uzasadnie-
gmin. Z drugiej – poprzez zwiększenie przez gminy niem tych wniosków są obawy środowiska oświato-
odsetka środków przeznaczonych na finansowanie wego, że niewłaściwa interpretacja tego zapisu przez
wydatków na realizację ustawy o pomocy osobom samorządy może skutkować wstrzymaniem naboru
uprawnionym do alimentów spośród kwot dochodów do specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych
własnych uzyskanych z tytułu zwrotów należności dla dzieci i młodzieży z lekkim upośledzeniem umy-
słowym i w konsekwencji likwidacją tych placówek.
od dłużników alimentacyjnych, co umożliwia im
Ministerstwo Edukacji Narodowej wyjaśnia, że
art. 27 ust. 6 tej ustawy.
projektując zmiany w § 23 wspomnianego rozporzą-
Z szacunkiem dzenia, poprzez zastosowanie w tej regulacji określe-
nia wskazującego, dla jakich grup dzieci, które nie
Sekretarz stanu mogą uczęszczać do szkoły w miejscu zamieszkania,
Jarosław Duda „w szczególności” prowadzone są specjalne ośrodki
korzystania przez uczniów z upośledzeniem umysło-
Warszawa, dnia 1 lipca 2010 r. wym w stopniu lekkim z edukacji w tych placówkach.
Zapis „w szczególności” oznacza bowiem, że szczegól-
nie rekomendowane formy kształcenia w specjalnych
wym – tych, których stopień upośledzenia umysłowe-
332
W przypadku uczniów z upośledzeniem umysłowym oświaty) w porozumieniu z organami prowadzącymi

w stopniu lekkim nie jest to forma kształcenia szcze- przedszkola i szkoły (art. 5 ust. 7 ww. ustawy o sys-
gólnie rekomendowana z uwagi na to, że możliwych temie oświaty).
form edukacji dla dzieci z upośledzeniem umysło- Natomiast aktualnie obowiązujące rozporządze-
wym w stopniu lekkim jest wiele. Uczniowie ci mogą nie w sprawie warunków organizowania kształcenia,
realizować obowiązek szkolny lub obowiązek nauki wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełno-
w szkołach specjalnych, w szkołach z oddziałami spe- sprawnych oraz niedostosowanych społecznie w spe-
cjalnymi, w szkołach integracyjnych, w szkołach cjalnych przedszkolach, szkołach i oddziałach oraz
z oddziałami integracyjnym, a także w szkołach ogól- w ośrodkach2) reguluje m.in., że do zakresu obowiąz-
nodostępnych. ków nauczycieli i specjalistów pracujących w szko-
Należy również wyraźnie podkreślić, że decyzję łach z oddziałami integracyjnymi należy rozpozna-
w sprawie wyboru szkoły zawsze podejmują rodzice wanie potrzeb edukacyjnych i możliwości psychofi-
(opiekunowie prawni) ucznia. Jeżeli dziecko posiada zycznych dzieci i młodzieży niepełnosprawnych oraz
orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego z uwa- dostosowanie realizacji programów wychowania
gi na upośledzenie umysłowe w stopniu lekkim, ro- przedszkolnego, programów nauczania, programu
dzice mogą wybrać dla niego szkołę ogólnodostępną, rewalidacyjno-wychowawczego i programu profilak-
integracyjną lub specjalną. Jeżeli natomiast okaże tyki do indywidualnych potrzeb edukacyjnych i moż-
się, że z powodu swej niepełnosprawności nie może liwości psychofizycznych dzieci i młodzieży niepełno-
ono uczęszczać do szkoły w miejscu zamieszkania, sprawnych. Czas trwania zajęć rewalidacyjnych po-
rodzice mogą podjąć decyzję o kształceniu go w spe- winien być dostosowywany do możliwości rozwojo-
cjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym. wych uczniów niepełnosprawnych, np. 60 min może
Proponowany zapis § 23 sygnalizował taki wła- być podzielone na dwa zajęcia 30-minutowe.
śnie, istniejący obecnie stan faktyczny w zakresie Jednocześnie należy podkreślić, że zgodnie z art. 42
oferty edukacyjnej dla tej grupy dzieci, co jedynie ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Na-
wskazywało prawidłowy punkt ciężkości w zakresie uczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn.
adresatów oddziaływań specjalnych ośrodków szkol- zm.) czas pracy nauczyciela zatrudnionego w pełnym
no-wychowawczych. Są nimi – jeśli chodzi o niepeł- wymiarze zajęć (dydaktycznych, wychowawczych
nosprawność intelektualną – w szczególności dzieci i opiekuńczych, prowadzonych bezpośrednio z ucznia-
i młodzież z upośledzeniem umysłowym w stopniu mi lub wychowankami albo na ich rzecz) nie może
umiarkowanym lub znacznym, realizujący odrębną przekraczać 40 godzin na tydzień.
podstawę programową kształcenia ogólnego, dosto- Obniżenie wieku uczniów objętych edukacją wy-
sowaną do ich możliwości psychofizycznych, w opar- nika m.in. z przepisu art. 14 ust. 1 ustawy o systemie
ciu o indywidualny program edukacyjny.
oświaty, który wejdzie w życie 1 września 2012 r.
Odnosząc się do propozycji związanych z ograni-
Przepis ten m.in. stanowi, że w przypadku dzieci po-
czeniem możliwości realizowania obowiązku roczne-
siadających orzeczenie o potrzebie kształcenia spe-
go przygotowania przedszkolnego, obowiązku szkol-
cjalnego wychowaniem przedszkolnym może być ob-
nego i obowiązku nauki przez dzieci i młodzież upo-
jęte dziecko w wieku powyżej 6 lat, nie dłużej jednak
śledzone umysłowo z niepełnosprawnościami sprzę-
niż do końca roku szkolnego w roku kalendarzowym,
żonymi, należy wyjaśnić, że obowiązujące regulacje
w którym dziecko kończy 8 lat. Zatem obowiązek
są zgodne z przepisami ustawy o systemie oświaty1)
szkolny tych dzieci może być odroczony do końca
zawartymi w art. 1 pkt 1 i 4, stanowiącymi, że sys-
roku szkolnego w roku kalendarzowym, w którym
tem oświaty zapewnia dzieciom i młodzieży prawo do
dziecko kończy 8 lat.
edukacji odpowiedniej do wieku i osiągniętego roz-
woju, a uczniom niepełnosprawnym wsparcie oraz Dotychczasowe brzmienie tego artykułu (obowią-
umożliwianie realizowania zindywidualizowanego zujące jeszcze do dnia 31 sierpnia 2012 r.) dopuszcza
procesu kształcenia, form i programów nauczania obejmowanie wychowaniem przedszkolnym dzieci
oraz zajęć rewalidacyjnych. Art. 2 pkt 5 cytowanej posiadające orzeczenie o potrzebie kształcenia spe-
ustawy stanowi natomiast, że system oświaty obej- cjalnego w wieku powyżej 6 lat, nie dłużej jednak niż
muje m.in. ośrodki umożliwiające dzieciom i młodzie- do końca roku szkolnego w tym roku kalendarzo-
ży z głębokim upośledzeniem umysłowym (art. 16 wym, w którym dziecko kończy 10 lat. Zatem obowią-
ust. 7), a także dzieciom i młodzieży z upośledzeniem zek szkolny tych dzieci może być odroczony do końca
umysłowym z niepełnosprawnościami sprzężonymi roku szkolnego w tym roku kalendarzowym, w któ-
realizację odpowiednio obowiązku rocznego przygo- rym dziecko kończy 10 lat. Z powyższego wynika, że
towania przedszkolnego, obowiązku szkolnego i obo- przepisy ustawy wprowadziły obniżenie wieku roz-
wiązku nauki. Opiekę nad uczniami oraz stwarzanie
warunków harmonijnego rozwoju psychofizycznego, 2)
zapewniają dyrektorzy (art. 39 ustawy o systemie z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie warunków organizowania
kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepeł-
nosprawnych oraz niedostosowanych społecznie w specjalnych
1)
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty przedszkolach, szkołach i oddziałach oraz w ośrodkach (Dz. U.
(Dz. U. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.). Nr 19, poz. 166.).
333
poczynania obowiązku szkolnego o 1 rok i skrócenie odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich
o 2 lata okresu odraczania spełniania obowiązku dzieci w tych placówkach, uwzględniając wnioski do-
szkolnego przez dzieci niepełnosprawne. tyczące kształcenia w s.o.s.w. dzieci i młodzieży z upo-
W związku z powyższym, w celu zniwelowania śledzeniem umysłowym w stopniu lekkim.
bardzo dużych dysproporcji wiekowych między
uczniami niepełnosprawnymi kształcącymi się na Z poważaniem
tym samym etapie edukacyjnym w różnych typach
szkół, w § 4 ust. 1 projektu rozporządzenia w sprawie Podsekretarz stanu
warunków organizowania kształcenia, wychowania Zbigniew Włodkowski
i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych
oraz niedostosowanych społecznie w specjalnych
przedszkolach, szkołach i oddziałach oraz w ośrod- Warszawa, dnia 22 czerwca 2010 r.
kach skrócono możliwość kształcenia uczniów, któ-
rym przedłużono okres nauki, jednocześnie zacho-
wując ten sam łączny wymiar lat kształcenia wyno- Odpowiedź
szący 17 lat.
Odpowiadając na pytania szczegółowe, uprzejmie sekretarza stanu
wyjaśniam. w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Ad 1. Przygotowywane przez Ministerstwo Edu- - z upoważnienia ministra -
kacji Narodowej zmiany w systemie kształcenia spe- na interpelację posła Jana Warzechy
cjalnego, pomocy psychologiczno-pedagogicznej oraz
w poradnictwie psychologiczno-pedagogicznym prze- w sprawie zmiany wysokości dotacji
widują rozpoznawanie potrzeb rozwojowych i możli- na realizację zadań z zakresu
wości edukacyjnych uczniów przez nauczycieli i spe- świadczeń rodzinnych (16309)
cjalistów pracujących w szkole oraz udzielanie uczniom
ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi niezbędnej Patrz odpowiedź na interpelację nr 16307, str. 330.
pomocy psychologicznej i pedagogicznej. Na tej pod-
stawie opracowywane będą dla każdego ucznia zindy-
widualizowane programy nauczania zawierające nie- Odpowiedź
zbędny zakres wiadomości i umiejętności oraz organi-
zowanie zajęć metodami aktywnymi. Realizacja tych podsekretarza stanu
programów będzie dostosowana również do potrzeb w Ministerstwie Gospodarki
i możliwości edukacyjnych uczniów, w tym uczniów - z upoważnienia ministra -
z lekkim upośledzeniem umysłowym. na interpelację posła Andrzeja Walkowiaka
Projektowane kierunki zmian zakładają spójność
programową, która pozwoli uczniom na zdobycie so- w sprawie warunków technicznych,
lidnych podstaw wykształcenia ogólnego oraz umoż- jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw
liwi w przyszłości integrację kształcenia zawodowego płynnych, rurociągi przesyłowe dalekosiężne
i ogólnego, jak również na tworzenie ujednoliconego służące do transportu ropy naftowej
systemu edukacji obejmującego szkoły ogólnodostęp- i produktów naftowych i ich usytuowanie
ne i specjalne, w tym zawodowe, kształcące zgodnie (16312)
z indywidualnymi możliwościami i aspiracjami ży-
ciowymi uczniów. Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
Ad 2. W trakcie konsultacji społecznych dotyczą- interpelacji pana posła Andrzeja Walkowiaka, prze-
cych zakresu zmian w organizacji kształcenia
kazanej przy piśmie z 16 czerwca 2010 r., znak: SPS-
uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi
-023-16312/10, w sprawie warunków technicznych,
oraz poradnictwa i pomocy psychologiczno-pedago-
jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płyn-
gicznej zgłaszane były uwagi, które są na bieżąco
wnikliwie analizowane. Ostateczny kształt projektu nych, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do
rozporządzenia zostanie określony po zakończeniu transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich
procedur obowiązujących w trybie legislacyjnym. usytuowanie, przedstawiam poniżej następującą od-
Jednocześnie informuję, że wychodząc naprzeciw powiedź.
oczekiwaniom środowiska oświatowego – mając na Należy mieć na uwadze, że sprawa terminu wy-
względzie przede wszystkim dobro dzieci – Minister- posażenia baz i stacji paliw płynnych w dodatkowe
stwo Edukacji Narodowej analizuje zgłaszane w tym urządzenia pomiarowo-kontrolne nie dotyczy jedynie
zakresie uwagi i, by nie budziło to trudności interpre- rozporządzenia ministra gospodarki z dnia 21 listo-
tacyjnych, doprecyzuje zapis § 23 projektu rozporzą- pada 2005 r. w sprawie warunków technicznych, ja-
dzenia w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad dzia- kim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płyn-
łania placówek publicznych, warunków pobytu dzieci nych, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do
i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich
334
usytuowanie (Dz. U. z 2005 r. Nr 243, poz. 2063, 2) pomiaru i monitorowania stanu magazynowa-
z późn. zm.). nych produktów naftowych oraz sygnalizacji przecie-
Po raz pierwszy obowiązek dostosowania (moder- ków tych produktów do gruntu, wód powierzchnio-
nizacji) zbiorników został wprowadzony rozporządze- wych i gruntowych.
niem ministra przemysłu i handlu z dnia 30 sierpnia — § 177. Stacje paliw płynnych użytkowane albo
1996 r. w sprawie warunków technicznych, jakim po- wybudowane przed dniem wejścia w życie rozporzą-
winny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, ru- dzenia powinny być wyposażone do dnia 31 grudnia
rociągi dalekosiężne do transportu ropy naftowej 2007 r. w urządzenia, o których mowa w § 97 ust. 1
i produktów naftowych i ich usytuowanie (Dz. U. pkt 2 i 3 (czyli w odpowiednie, ściśle określone, urzą-
z 1996 r. Nr 122, poz. 576), w którym w § 234 i § 235 dzenia pomiarowo-monitorujące i sygnalizacyjne).
przyjęto następujące rozwiązania: Rozporządzeniem ministra gospodarki z dnia 12
— § 234. W terminie 8 lat od dnia wejścia w życie grudnia 2007 r. zmieniającym rozporządzenie mini-
rozporządzenia istniejące bazy paliw płynnych po- stra gospodarki z dnia 21 listopada 2005 r. w sprawie
winny być dodatkowo wyposażone w urządzenia i in- warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
stalacje zabezpieczające przed: bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi przesyłowe
1) przenikaniem produktów naftowych do grun- dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej
tu oraz do wód powierzchniowych i gruntowych; i produktów naftowych i ich usytuowanie (Dz. U.
2) emisją par benzyn do powietrza atmosferycz- z 2007 r. Nr 240, poz. 1753) ww. termin 31 grudnia
nego w procesach zasilania baz paliw oraz w proce- 2007 r. zastąpiono nowym terminem 31 grudnia 2012 r.
sach przeładunku i wydawania benzyn do cystern Tak więc łączny okres, który branża miała na dosto-
samochodowych i kolejowych. sowanie się do nowych wymogów, wynosi kilkanaście
— § 235. W terminie 8 lat od dnia wejścia w życie lat (w dniu 31 grudnia 2012 r. minie ponad 16 lat),
rozporządzenia istniejące stacje paliw płynnych po- a termin na wyposażenie już istniejących baz i stacji
winny być wyposażone: paliw płynnych w stosowane urządzenia, instalacje
1) w urządzenia kontrolno-pomiarowe sygnalizu- i systemy był kilkakrotnie przesuwany.
jące wycieki silnikowych paliw płynnych do gruntu Według danych Urzędu Dozoru Technicznego
(UDT), nadzorującego z mocy prawa stan techniczny
i wód gruntowych;
zbiorników, na dzień 21 czerwca 2010 r. odsetek
2) w urządzenia zabezpieczające przed emisją par
zbiorników spełniających wymagania ww. przepisów
benzyn do powietrza atmosferycznego przy napełnia-
wynosi: dla stacji paliw – 49% i dla baz paliw – 39%.
niu zbiorników magazynowych stacji paliw;
Analogicznie w maju 2008 r. – 43% i 35%, w maju
3) w urządzenia umożliwiające ograniczenie emi-
2009 r. – 46% i 36%. W pierwszym półroczu 2010 r.
sji par benzyn przy tankowaniu pojazdów samocho-
zanotowano zaledwie 2-procentowy wzrost zarówno
dowych.
dla stacji, jak i dla baz paliw. Jedynie zagwarantowa-
W rozporządzeniu ministra gospodarki z dnia nie stabilności przepisów może zapewnić dalszy po-
20 września 2000 r. w sprawie warunków technicz- stęp w tym zakresie.
nych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw W ocenie resortu kolejna zmiana wymagań, która
płynnych, rurociągi dalekosiężne do transportu ropy umożliwiałaby dalsze eksploatowanie zbiorników
naftowej i produktów naftowych i ich usytuowanie niedostosowanych do obowiązujących przepisów, bę-
(Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1067, z późn. zm.), za- dzie powodować nierówność traktowania podmiotów.
stępującym rozporządzenie z dnia 30 sierpnia 1996 r., Pokrzywdzeni byliby przedsiębiorcy, którzy dostoso-
mijający w styczniu 2005 r. 8-letni termin wyposaże- wali się do obowiązujących przepisów i dokonali mo-
nia stacji w dodatkowe urządzenia został przesunię- dernizacji lub wymienili zbiorniki na nowe.
ty na dzień 31 grudnia 2005 r. Pragnę również zwrócić uwagę, iż eksploatacja
Rozporządzenie ministra gospodarki z dnia 21 li- zbiorników aż do ich naturalnego zużycia może być
stopada 2005 r. w sprawie warunków technicznych, bardzo niebezpieczna. Zdecydowanie przeciwny ta-
jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płyn- kiemu podejściu w odniesieniu do urządzeń technicz-
nych, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do nych, które mogą stwarzać zagrożenie dla życia lub
transportu ropy naftowej i produktów naftowych zdrowia ludzkiego oraz mienia i środowiska, jest
i ich usytuowanie (Dz. U. z 2005 r. Nr 243, poz. 2063, UDT, który w swojej praktyce spotyka się z różnym
z późn. zm.), zastępujące rozporządzenie z dnia stanem technicznym zbiorników. Z informacji otrzy-
20 września 2000 r., stanowi, że: manej z UDT wynika także, iż po ostatniej zmianie
— § 176. Bazy paliw płynnych wybudowane albo przepisów (grudzień 2007 r.) Urząd Dozoru Technicz-
użytkowane przed dniem wejścia w życie rozporzą- nego nie zgłaszał potrzeby kolejnego przedłużenia
dzenia powinny być do dnia 31 grudnia 2007 r. wy- terminu realizacji modernizacji zbiorników.
posażone w instalacje, urządzenia lub systemy prze- Stosowanie aktualnych przepisów rozporządzenia
znaczone do: pozwala osiągnąć stan bezpiecznej eksploatacji urzą-
1) zabezpieczania przed przenikaniem produk- dzeń technicznych podlegających dozorowi technicz-
tów naftowych do gruntu, wód powierzchniowych nemu, a co za tym idzie znacząco wpływa na zmniej-
i gruntowych; szenie ryzyka zagrożeń ekologicznych. Chciałbym
335
również podkreślić, iż przepisy nie nakazują dokona- temu emerytalnego, aby móc wypełnić zobowiązania
nia wymiany zbiorników. Proces dostosowawczy zaciągnięte przez system emerytalny w przeszłości.
może być realizowany również poprzez ich moderni- W rezultacie zaproponowany system miał umożliwiać
zację. realizację celu powszechnie uznawanego za zasadni-
Reasumując, pragnę poinformować, że Minister- czy, tzn. zapewnienia jak najwyższego możliwego po-
stwo Gospodarki nie planuje podjęcia działań mają- ziomu świadczeń przyszłym pokoleniom, świadczeń
cych na celu kolejne przedłużenie terminu dostoso- chronionych przed inflacją i adekwatnych do wcze-
wania baz i stacji paliw płynnych do ww. wymogów. śniej uzyskiwanych zarobków, a wiec i wkładu do
Z poważaniem systemu w postaci składek, przy jednoczesnym za-
chowaniu gwarancji ubezpieczeniowej dla obecnych
Podsekretarz stanu świadczeniobiorców.
Joanna Strzelec-Łobodzińska Wraz ze zróżnicowanymi źródłami emerytury
oraz stałością i przejrzystością nowych zasad system
emerytalny miał przynieść pożądany i przynoszący
Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. nową nadzieję przełom w stosunku do ówczesnej sy-
tuacji i umożliwić skuteczne przeciwdziałanie nieko-
rzystnym tendencjom2). Jednocześnie polski system
Odpowiedź emerytalny nie został sprywatyzowany, lecz jedynie
zreformowany, i to na państwie, zgodnie z art. 67 ust.
sekretarza stanu l Konstytucji R P, ciąży obowiązek zapewnienia oby-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej watelowi zabezpieczenia społecznego w razie niezdol-
- z upoważnienia ministra - ności do pracy ze względu na chorobę lub inwalidztwo
na interpelację poseł Anny Sobeckiej oraz po osiągnięciu wieku emerytalnego, poprzez
określenie zakresu i form tego zabezpieczenia. W od-
w sprawie otwartych funduszy emerytalnych niesieniu do pytania pani poseł należy podkreślić, że
(16319) państwo nie przekazało przedmiotowej części skład-
ki na ubezpieczenie emerytalne ubezpieczonym „na
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- własność”, lecz jedynie wykorzystuje otwarte fundu-
terpelację pani poseł na Sejm RP Anny Sobeckiej, sze emerytalne jako źródło pomnażania środków po-
przekazaną przy piśmie z dnia 17 czerwca 2010 r., chodzących ze składki. Fundusz. Ubezpieczeń Spo-
znak: SPS-023-16319/10, w sprawie otwartych fun- łecznych oraz otwarte fundusze emerytalne stanowią
duszy emerytalnych uprzejmie proszę o przyjęcie na- nierozerwalną część systemu powszechnego i obo-
stępujących wyjaśnień wobec postawionych w ww. wiązkowego ubezpieczenia emerytalnego, a w związ-
interpelacji pytań. ku z tym środki gromadzone w otwartych fundu-
Dlaczego rząd, jeśli chce dać ubezpieczonym wol- szach emerytalnych są częścią finansów publicznych.
ność, w ogóle nie zwolni ich z obowiązku wpłacania Wysokość składki na ubezpieczenie emerytalne okre-
tej części składki na emeryturę, która trafia do OFE? śla państwo i ono odpowiada za jej pobór. ZUS posia-
Może ktoś woli płacić mniej i mniej dostać, a oszczę- da uprawnienia do egzekwowania składki emerytal-
dzać samodzielnie? Dlaczego rząd nie da wyboru, aby nej w trybie administracyjnym i to on dokonuje na-
to ubezpieczony decydował, ile ma trafić do OFE, stępnie jej podziału. Należy zauważyć, że ustawodaw-
a ile do ZUS – propozycja mówi wyłącznie o transfe- ca określił taką samą wysokość składki emerytalnej
rze na korzyść ZUS, a może ktoś chciałby oszczędzać osób urodzonych do końca 1948 r. i dla osób objętych
wyłącznie w OFE, bo nie ufa ZUS?
nowym systemem (art. 22 ust. l pkt l ustawy o syste-
Na wstępie muszę przekazać, że realizacja postu-
mie ubezpieczeń społecznych). Różnica dotyczy więc
latu zawartego w powyższym pytaniu, pozostając
tylko sposobu zarządzania składką emerytalną. Po-
w sprzeczności z podstawowymi celami systemu eme-
dobno oszczędności Polaków, mimo kryzysu, wzrosły
rytalnego oraz zasadami jego działania, prowadziła-
dzięki wzrostowi oszczędności w OFE. Tak naprawdę
by de facto do obniżenia wysokości wypłacanych
nie są to jednak prywatne oszczędności zgromadzone
obecnie emerytur. Polski system emerytalny jest sys-
temem repartycyjnym, a więc systemem opartym przez konkretne osoby. Gdyby tak bowiem było, na-
o umowę międzypokoleniową, na podstawie której leżałoby w trybie natychmiastowym podać to rozwią-
pokolenie pracujące opłaca składki na emerytury zanie do Trybunału Konstytucyjnego jako narusza-
osób starszych. Realizacja takich propozycji narazi- jące zasadę równości wobec prawa. Mielibyśmy bo-
łaby zatem emerytów na ubóstwo. Ponadto stałoby wiem do czynienia z sytuacją, w której cześć ubezpie-
to w sprzeczności z podstawową zasadą, której pod- czonych mogłaby oddawać cześć swojej składki do
porządkowane były prace nad reforma emerytalną OFE i w ten sposób gromadzić ją jak kapitał w ban-
z 1999 r.1), a więc takiemu reformowaniu starego sys- ku, który można wycofać na żądanie – inaczej prze-
cież nie byłyby to oszczędności – podczas gdy druga
1)
cześć ubezpieczonych byłaby zmuszana do przezna-
Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Reformy Zabezpieczenia
Społecznego „Bezpieczeństwo dzięki różnorodności”, Warszawa
2)
1997, s. VII. Tamże, s. 5.
336
czania całej swojej składki na finansowanie bieżą- szeniu zagrożenia powstawania tzw. bąbli spekula-
cych świadczeń emerytalnych, bez możliwości wyco- cyjnych na giełdzie.
fania zgromadzonego kapitału, Zmniejszenie wyso- Co stanie się, gdy OFE zostaną okrojone, a do
kości środków przekazywanych do OFF wpłynie na ZUS zacznie wpływać więcej pieniędzy – przecież
obniżenie deficytu budżetu państwa na skutek ubezpieczeni za kilkanaście, kilkadziesiąt lat upo-
zmniejszenia deficytu Funduszu Ubezpieczeń Spo- mną się o wyższe emerytury z ZUS – wyżej opodat-
łecznych dzięki wzrostowi jego przychodów z tytułu kować pracujących, których ze względu na demogra-
zatrzymania części składki przekazywanej dotych- fię będzie mniej?
czas do OFF. Poprawie ulegnie zatem stan finansów Rozwiązania przedstawione w projekcie ustawy
publicznych, w tym ich części składowej, jaką jest wpłyną na finanse publiczne poprzez zmniejszenia
Fundusz Ubezpieczeń Społecznych. W tym kontek- szybkości narastania aktywów OFE, również w wy-
ście o możliwości zwiększenia na podstawie indywi- niku przeniesienia składek zgromadzonych na kon-
dualnej decyzji ubezpieczonego poziomu części skład- tach w OFE przez ubezpieczonych rozwiązujących
ki przekazywanej do OFF nie może być mowy, ponie- umowę z OFE do Funduszu Ubezpieczeń Społecz-
waż byłoby to sprzeczne z konieczną sanacją finan- nych, co prowadzić będzie do jednoczesnego zwięk-
sów publicznych oraz Funduszu Ubezpieczeń Spo- szenie środków FUS i wysokości świadczeń wypłaca-
łecznych. Należy również zwrócić uwagę na to, że nych z FUS. Dla ubezpieczonego dodatkowym skut-
ubezpieczeni zainteresowani dodatkowym, samo- kiem wpływającym na wysokość zewidencjonowa-
dzielnym oszczędzaniem na emeryturę mogą to zanych na jego koncie składek będzie brak opłat za
wsze uczynić, wykorzystując instytucje prawne do- zarządzanie pobieranych przez OFE od części kapi-
browolnego III filaru systemu emerytalnego, czyli tału zgromadzonego lub przekazanego na konto pro-
indywidualne konta emerytalne. wadzone przez ZUS. Nie będzie więc pobierana 3,5-
Czy rząd skalkulował, co się stanie na rynku pa- -procentowa prowizja od przekazanych składek oraz
pierów dłużnych, gdy Polacy masowo zaczną wracać opłata za zarządzanie środkami na rachunku ubez-
z OFE do ZUS – w aktywach funduszy jest 196,5 pieczonego, bowiem opłat tych ZUS nie pobiera. Jed-
mld zł, w tym na giełdzie prawie 65 mld zł? Czy nie nocześnie z FUS będą wypłacane pełne emerytury
grozi nam załamanie na rynkach w razie takiej wy- z całego systemu emerytalnego. Liczba osób posiada-
przedaży? jących otwarte konta w OFE w wieku 55 lat i więcej
W odpowiedzi na to pytanie należy podkreślić, że na początku 2010 r. wyniesie blisko 370 tys. osób,
celem istnienia systemu emerytalnego jest groma- z tego ponad 250 tys. mężczyzn i ponad 100 tys. ko-
dzenie środków i ich dystrybucja w postaci emerytur. biet. Są to potencjalne osoby, które mogą skorzystać
Natomiast rynek kapitałowy, na skutek reformy eme- z możliwości przeniesienia się z OFE do ZUS. Propo-
rytalnej z roku 1999, może pełnić wobec niego jedy- nowane rozwiązanie pozwala uniknąć konieczności
nie role służebną. Propozycje dotyczące umożliwienia tworzenia drogich i budzących kontrowersje nowych
zwrotu do ZUS całości lub części środków zgroma- instytucji finansowych przeznaczonych do wypłaty
dzonych w OFF wynikają z umożliwienia ubezpieczo- emerytur z II filaru (zakłady emerytalne i fundusze
nym podjęcia decyzji dotyczącej zwiększenia bezpie- dożywotnich emerytur kapitałowych). Każdy ubez-
czeństwa środków przeznaczonych na przyszłą eme- pieczony będzie mógł po osiągnięciu wieku emerytal-
ryturę przez ograniczenie wpływu zaburzeń na ryn- nego podjąć suwerenną decyzję o formie zabezpiecze-
kach finansowych na ich wartość. Dzięki temu roz- nia emerytalnego z II filaru (np. lokaty bankowej,
wiązaniu nie trzeba będzie tworzyć kosztownych IKE, renty, renty małżeńskiej czy pozostawienia tych
i skomplikowanych w obsłudze tzw. funduszy bez- środków dla swoich spadkobierców). Zaproponowane
piecznych albo subfunduszy w ramach OFF. Rozwią- rozwiązania przeciwdziałają konieczności podniesie-
zanie to jednocześnie przywróci podmiotowość ubez- nia podatków z przeznaczeniem na utrzymanie po-
pieczonym przez danie im wolności wyboru oraz ziomu emerytur, co mogłyby jednak nastąpić w przy-
umożliwienie zwiększenia bezpieczeństwa środków padku utrzymania bardzo kosztownego i mało wy-
przeznaczonych na emeryturę (rezygnując z ewentu- dajnego obecnego kształtu systemu II filara systemu
alnych zysków z inwestowania). Pogląd przeciwny, emerytalnego.
w tym argumentacja, iż propozycje ministerstwa gro- Z tytułu obniżenia stopy składki odprowadzanej
żą załamaniem na rynku kapitałowym, niestety na- do otwartych funduszy emerytalnych w porównaniu
leży ocenić jako sprzeczne z interesem ubezpieczo- z obecnie obowiązującymi przepisami:
nych i zabezpieczające jedynie interesy akcjonariuszy — wzrosną wpływy składkowe Funduszu Ubez-
powszechnych towarzystw emerytalnych. Dlatego pieczeń Społecznych,
też należy podkreślić, że OFF są przede wszystkim — zmniejszeniu ulegnie refundacja z tytułu prze-
częścią systemu ubezpieczeń społecznych i realizują kazywania składek do otwartych funduszy emerytal-
funkcję społeczną. Propozycje ministerstwa dążą do nych,
zwiększenia wolności ubezpieczonych i bezpieczeń- — wzrosną wydatki Funduszu Ubezpieczeń Spo-
stwa gromadzonych środków na emeryturę, przy jed- łecznych.
noczesnym utrzymania roli OFF jako katalizatora Powyższe działania spowodują, że całkowite do-
rozwoju rynku kapitałowego w Polsce, ale i zmniej- chody FUS nie ulegną zmianie, zmieni się jedynie
337
struktura dochodów (wzrosną przychody ze składek (wzrosną przychody ze składek i jednocześnie spad-
i jednocześnie spadnie transfer z budżetu państwa). nie transfer z budżetu państwa). W krótkim okresie
Mniejsza refundacja składek przekazanych do otwar- powyższa regulacja nie będzie miała wpływu na wy-
tych funduszy emerytalnych oznaczać będzie mniej- datki, deficyt i dług FUS przy założeniu braku do-
szy poziom długu publicznego (zmniejszenie tempa datkowych kosztów rozbudowy sytemu informatycz-
przyrostu długu odpowiada wzrostowi wpływu do nego ZUS i jego obsługi. Jednakże w kolejnych lalach
FUS) i jego niższe koszty obsługi. W związku z mniej- nastąpi wzrost wydatków FUS z tytułu wypłaty czę-
szym poziomem długu proporcjonalnie ulegną ści emerytur w wysokości składek rejestrowanych
zmniejszeniu koszty obsługi zadłużenia i jednocze- i waloryzowanych w ZUS na indywidualnych kontach.
śnie deficyt budżetu państwa. W analizowanym okresie rezultat planowanej ope-
W związku z tym po stronic budżetu państwa racji do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, a wiec
zmniejszeniu ulegną rozchody z tytułu transferu do i dla emerytów, będzie jednoznacznie pozytywny. Na-
FUS dotyczące ubytku składki przekazanej do OFE tomiast utrzymanie obecnych regulacji służy jedynie
(ok. 13 mld zł w warunkach roku 2010 r.), co będzie akcjonariuszom powszechnych towarzystw emery-
miało wpływ na zmniejszenie deficytu budżetu pań- talnych.
stwa. Spowoduje to zmniejszenie potrzeb pożyczko- Jaki będzie koszt społeczny takich zmian – sta-
wych budżetu państwa, tj. emisji SPW (ok. 13 mld zł bilność systemu emerytalnego jest wartością autote-
w 2010 r.), co będzie miało wpływ na spadek wydat- liczną i częste zmiany podmywają jego wiarygodność,
ków budżetu państwa przeznaczonych na koszty ob- a to może prowadzić do dalej idących rozwiązań,
sługi zadłużenia i tym samym redukcję deficytu bu- np. nacjonalizacji naszych oszczędności w OFE?
dżetowego oraz na zmniejszenie się państwowego Stabilność systemu emerytalnego jako zasady jest
długu publicznego (w 2010 r. o ok. 13 mld zł zwięk- dla mnie również wartością samą w sobie. Determi-
szone o koszty obsługi). nuje ona bowiem samą podstawę jego istnienia, a mia-
Po stronie FUS nastąpi zwiększenie środków po- nowicie, czy w ogóle emerytury będą wypłacane.
zostających na jego rachunku (ok. 13 mld zł w 2010 r.) Mam wrażenie, że znaczna część dyskusji, jaka toczy
i o tyle wzrosną dochody z tytułu składki na ubezpie- się w związku z propozycjami zmian w systemie eme-
czenia społeczne. Jednocześnie transfer z budżetu rytalnym, dotyczy jakiegoś innego systemu ubezpie-
państwa do FUS z tytułu ubytku składki przekazy- czeń emerytalnych i jakiejś innej reformy emerytal-
wanej do OFE ulegnie obniżeniu o taką samą wiel- nej z 1999 r. niż ta, która jest realizowana. Pozwolę
kość, tj. ok. 13 mld zł w 2010 r. Powyższe działania sobie więc przypomnieć, że podstawowym celem re-
spowodują, że całkowite dochody FUS nie ulegną formy emerytalnej było zapewnienie wypłat emery-
zmianie, zmieni się jedynie struktura dochodów tur w sytuacji przewidywanych niekorzystnych
Zwiększenie wpływów i wydatków FUS związanych ze zmniejszeniem wpłat składek na ubezpieczenie

emerytalne do otwartych funduszy emerytalnych z 7,3% do 3% (w wartościach zdyskontowanych 2008 r.)
338
zmian demograficznych i wynikających stąd proble- tego, czy w ogóle należy do otwartych funduszy eme-
mów z finansowaniem przyszłych świadczeń. Z tego rytalnych.
względu zdecydowano się zmienić sposób naliczania Można powiedzieć, że takim „wianem” obdarza-
świadczeń na taki, który opłacającemu składki nie my również każdego nowego człowieka wstępującego
gwarantuje konkretnej kwoty świadczenia, a także na rynek pracy. Tak wysoki poziom długu publiczne-
wprowadzić system indywidualnych kont niezbędny go powoduje, że koszty jego obsługi są wysokie i będą
do rejestracji opłacanych składek i wyliczania w przy- coraz wyższe. Już w 2010 r. będą stanowiły one do-
szłości emerytury. datkowo 2/3 kwoty refundacji składek do OFE, po-
W latach 90. XX wieku nie było tajemnicą, że sys- wodując, że do każdej złotówki przekazanej do OFE
tem emerytalny jest deficytowy, niezdolny do sfinan- dopłacimy ok. 66 gr z tytułu obsługi długu.
sowania wypłat świadczeń wpływami ze składek. Dlatego też to właśnie stabilność systemu emery-
Wymagał stałego i coraz większego dofinansowania talnego oraz adekwatność emerytur jest podstawą
z budżetu państwa, który również jest i był deficyto- prowadzonych pod moim kierunkiem prac i planowa-
wy oraz nie dysponował nadwyżkami pozwalającymi nych zmian, które – co pragnę podkreślić – nie są
na zwiększenie wydatków systemu emerytalnego. nakierowane na likwidację II filaru, lecz na poprawę
Mimo to i tak już niewystarczającą składkę na fun- jego efektywności oraz ograniczenie generowanych
dusz emerytalny, ustaloną na 19,52% podstawy przez niego nieuzasadnionych kosztów, mając na
oskładkowania, zmniejszono o ponad 1/3, przezna- względzie podstawową wartość, która powinna być
czając tę część na tworzenie oszczędności w otwar- realizowana przez system emerytalny, tj. zapewnie-
tych funduszach emerytalnych i na wypłatę części nie godziwych świadczeń dla emerytów.
przyszłych świadczeń emerytalnych. Zabieg ten nie Jednocześnie zaoszczędzone w drodze proponowa-
powodował najmniejszego choćby zmniejszenia ob- nych zmian środki będą mogły zostać wykorzystane
ciążeń ponoszonych przez ubezpieczonych, wynika- dla prowadzenia aktywnej polityki prorodzinnej
jących z konieczności finansowania bieżących świad- i pronatalistycznej, w celu zapewnienia dalszego roz-
czeń (które przecież nie uległy zmniejszeniu i dopie- woju gospodarczego Polski i przełamania negatyw-
ro w przyszłości i bardzo stopniowo miały się zmniej- nych tendencji demograficznych.
szać), natomiast w sposób niemal natychmiastowy Z szacunkiem
zwiększał zobowiązania budżetu państwa. Planowa-
ny przez autorów reformy sposób pokrycia kosztów Sekretarz stanu
obniżenia składki emerytalnej do I filaru z wpływów Jarosław Duda
z prywatyzacji niestety nie zdał egzaminu. Ale nawet
gdyby wpływy z prywatyzacji były wystarczające na
pokrycie refundacji składek przekazywanych do Warszawa, dnia 1 lipca 2010 r.
OFE, taki sposób wykorzystania pieniędzy z prywa-
tyzacji budzi poważne wątpliwości. Według szacun-
ków Ministerstwa Finansów, na koniec 2009 r. dług Odpowiedź
Skarbu Państwa wynikający z finansowania pono-
szonych od początku reformy emerytalnej (tj. od 1999 podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
r.) dodatkowych potrzeb pożyczkowych związanych - z upoważnienia ministra -
z reformą, obejmujący również dług zaciągany na pona interpelację poseł Anny Sobeckiej
krycie kosztów obsługi tego dodatkowego długu, wy-
niósł ok. 20,4% PKB, tj. stanowił ok. 43% całego dłu- w sprawie dostępu do opieki zdrowotnej (16324)
gu Skarbu Państwa. Szacuje się, iż na koniec 2010 r.
poziom długu z tytułu reformy emerytalnej będzie wyż- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
szy o kolejne 2,3 punktu procentowego. Dodatkowe terpelację posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
koszty obsługi długu na koniec 2009 r. wyniosły ok. pani Anny Sobeckiej z dnia 8 kwietnia 2010 r. prze-
1,1% PKB. Tak więc koszty reformy emerytalnej obok słaną przy piśmie Marszałka Sejmu RP z dnia 17 czerw-
deficytu budżetu państwa stanowią jeden z najistotniej- ca 2010 r. (znak: SPS-023-16324/10) w sprawie do-
szych elementów potrzeb pożyczkowych, wpływających stępu do opieki zdrowotnej, uprzejmie proszę o przy-
na wzrost zadłużenia Skarbu Państwa. jęcie następujących informacji.
Kapitał zgromadzony w otwartych funduszach Odnosząc się do kwestii dotyczącej dostępu do
emerytalnych na koniec 2009 r. wynosił 178,6 mld zł. opieki zdrowotnej, uprzejmie informuję, że minister
W tym samym czasie dług publiczny wygenerowany zdrowia podpisał zmianę planu finansowego NFZ na
przez refundację składek do OFE wyniósł ok. 270 mld 2010 r. w dniu 24 czerwca 2010 r. i przekazał do mi-
zł, tj. o ponad 50% więcej od zgromadzonych w OFE nistra finansów w celu podpisania w porozumieniu.
aktywów. Przedmiotem zmiany planu finansowego NFZ na
Oznacza to, że każdy ubezpieczony w FUS ma do 2010 r. jest zwiększenie składki należnej brutto
spłacenia blisko 19 tys. zł długu publicznego z tytułu w roku planowania równej przypisowi składki od
funkcjonowania OFE – i to zupełnie niezależnie od ZUS o 2 501 203 tys. zł, z jednoczesnym zwiększe-
339
niem m.in. planowanych kosztów świadczeń opieki ści wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci
zdrowotnej o 2 382 644 tys. zł, w tym na leczenie w tych placówkach, uprzejmie informuję.
szpitalne o 837 692 tys. zł. W roku 2010 planowane W trakcie trwających konsultacji społecznych do-
koszty świadczeń opieki zdrowotnej (uwzględniając tyczących zakresu zmian w organizacji kształcenia
ww. zmianę planu finansowego oraz przesunięcia uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi,
w ramach kosztów świadczeń opieki zdrowotnej doko- poradnictwa i pomocy psychologiczno-pedagogicznej
nane przez dyrektorów OW NFZ) w porównaniu do rzecznik praw dziecka, partnerzy społeczni, Zespół
planu pierwotnego NFZ na 2010 r. wzrosły o 2 914 206 ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rzą-
tys. zł, w tym na leczenie szpitalne o 3 533 553 tys. du i Samorządu Terytorialnego, a także dyrektorzy
zł, i jest to najwyższy wzrost tej grupy świadczeń i nauczyciele specjalnych ośrodków szkolno-wycho-
w kosztach świadczeń opieki zdrowotnej funduszu. wawczych zgłaszali uwagi do proponowanego zapisu
Przedmiotowe zwiększenie planowanych kosztów § 23 projektu rozporządzenia ministra edukacji na-
świadczeń opieki zdrowotnej umożliwi zwiększenie rodowej w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad
dostępności do świadczeń opieki zdrowotnej. działania placówek publicznych, warunków pobytu
Przesłanką zmiany planowanych przychodów ze dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości
składek na ubezpieczenie zdrowotne w ww. zmianie
planu finansowego NFZ na 2010 jest aktualizacja
prognozy przychodów ze składek na ubezpieczenie
w stopniu lekkim do wskazanego w tym przepisie ka-
zdrowotne Narodowego Funduszu Zdrowia na rok
talogu uczniów, dla których mogą być prowadzone
2010 sporządzona w oparciu o dane statystyczne specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze. Uzasadnie-
o liczbie osób płacących składki i przypisie składek niem tych wniosków są obawy środowiska oświato-
na ubezpieczenie zdrowotne faktycznie zrealizowane wego, że niewłaściwa interpretacja tego zapisu przez
w roku 2009, przekazane przez Zakład Ubezpieczeń samorządy może skutkować wstrzymaniem naboru
Społecznych i Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Spo- do specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych
łecznego, oraz dane o zaktualizowanych prognozo- dla dzieci i młodzieży z lekkim upośledzeniem umy-
wanych wskaźnikach makroekonomicznych pozy- słowym i w konsekwencji likwidacją tych placówek.
skanych z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecz- Ministerstwo Edukacji Narodowej wyjaśnia, że
nego i Ministerstwa Finansów. projektując zmiany w § 23 wspomnianego rozporzą-
Z poważaniem dzenia, poprzez zastosowanie w tej regulacji określe-
Podsekretarz stanu mogą uczęszczać do szkoły w miejscu zamieszkania,
Marek Haber „w szczególności” prowadzone są specjalne ośrodki
Odpowiedź
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Edukacji Narodowej
W przypadku uczniów z upośledzeniem umysłowym
w stopniu lekkim nie jest to forma kształcenia szcze-
na interpelację poseł Bożenny Bukiewicz gólnie rekomendowana z uwagi na to, że możliwych
form edukacji dla dzieci z upośledzeniem umysło-
w sprawie wprowadzenia zmian do projektu wym w stopniu lekkim jest wiele. Uczniowie ci mogą
rozporządzenia ministra edukacji narodowej realizować obowiązek szkolny lub obowiązek nauki
w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad w szkołach specjalnych, w szkołach z oddziałami spe-
działania placówek publicznych, warunków cjalnymi, w szkołach integracyjnych, w szkołach
pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach z oddziałami integracyjnym, a także w szkołach ogól-
oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej nodostępnych.
przez rodziców za pobyt ich dzieci Proponowany zapis § 23 sygnalizował taki wła-
w tych placówkach (16325) śnie, istniejący obecnie stan faktyczny w zakresie
oferty edukacyjnej dla tej grupy dzieci, co jedynie
Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację wskazywało prawidłowy punkt ciężkości w zakresie
pani poseł Bożenny Bukiewicz (nr SPS-023-16325/ adresatów oddziaływań specjalnych ośrodków szkol-
10), dotyczącą projektu rozporządzenia w sprawie no-wychowawczych. Są nimi – jeśli chodzi o niepeł-
rodzajów i szczegółowych zasad działania placówek nosprawność intelektualną – w szczególności dzieci
publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzieży i młodzież z upośledzeniem umysłowym w stopniu
w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatno- umiarkowanym lub znacznym realizujące odrębną
340
podstawę programową kształcenia ogólnego, dosto- tych programów będzie dostosowana również do po-
sowaną do ich możliwości psychofizycznych, w opar- trzeb i możliwości edukacyjnych uczniów, w tym
ciu o indywidualny program edukacyjny. uczniów z lekkim upośledzeniem umysłowym.
Odpowiadając na pytania szczegółowe, wyja- Projektowane kierunki zmian zakładają spójność
śniam. programową, która pozwoli uczniom na zdobycie so-
Ad 1. Sposób finansowania kształcenia i wycho- lidnych podstaw wykształcenia ogólnego oraz umoż-
wania uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyj- liwi w przyszłości integrację kształcenia zawodowego
nymi został określony w rozporządzeniu ministra i ogólnego, jak również na tworzenie ujednoliconego
edukacji narodowej z dnia 22 grudnia 2009 r. w spra- systemu edukacji obejmującego szkoły ogólnodostęp-
wie sposobu podziału części oświatowej subwencji ne i specjalne, w tym zawodowe, kształcące zgodnie
ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego z indywidualnymi możliwościami i aspiracjami ży-
w roku 2010 (Dz. U. Nr 222, poz. 1756). Rozporządze- ciowymi uczniów.
nie to uwzględnia zwiększone potrzeby uczniów Przedstawioną powyżej organizację pracy z ucznia-
w zakresie organizacji im kształcenia specjalnego, mi z niepełnosprawnościami, w tym z uczniami z lek-
uzależniając algorytm podziału środków budżeto- kim upośledzeniem umysłowym, zapewniają dyrekto-
wych od niepełnosprawności danego ucznia. rzy (art. 39 ustawy o systemie oświaty) w porozumie-
Ad 2. Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepi- niu z organami prowadzącymi przedszkola i szkoły
sami ustawy o systemie oświaty1) zawartymi w art. 1 (art. 5 ust. 7 ww. ustawy o systemie oświaty).
pkt 1 i 4 system oświaty zapewnia dzieciom i mło- Należy również wyraźnie podkreślić, że decyzję
dzieży prawo do edukacji odpowiedniej do wieku i osią- w sprawie wyboru szkoły zawsze podejmują rodzice
gniętego rozwoju, a uczniom niepełnosprawnym wspar- (opiekunowie prawni) ucznia. Jeżeli dziecko posiada
cie oraz umożliwianie realizowania zindywidualizo- orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego z uwa-
wanego procesu kształcenia, form i programów na- gi na upośledzenie umysłowe w stopniu lekkim, ro-
uczania oraz zajęć rewalidacyjnych. Natomiast aktu- dzice mogą wybrać dla niego szkołę ogólnodostępną,
alnie obowiązujące rozporządzenie w sprawie warun- integracyjną lub specjalną. Jeżeli natomiast okaże
się, że z powodu swej niepełnosprawności nie może
ków organizowania kształcenia, wychowania i opieki
ono uczęszczać do szkoły w miejscu zamieszkania,
dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych oraz nie-
rodzice mogą podjąć decyzję o kształceniu go w spe-
dostosowanych społecznie w przedszkolach, szkołach
cjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym.
i oddziałach ogólnodostępnych lub integracyjnych2)
Ad 3. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom środo-
reguluje m.in., że do zakresu obowiązków nauczycie-
wiska oświatowego – mając na względzie przede
li i specjalistów pracujących w szkołach z oddziałami
wszystkim dobro dzieci – Ministerstwo Edukacji Na-
integracyjnymi należy rozpoznawanie potrzeb edu- rodowej analizuje zgłaszane w tym zakresie uwagi i,
kacyjnych i możliwości psychofizycznych dzieci i mło- by nie budziło to trudności interpretacyjnych, dopre-
dzieży niepełnosprawnych oraz dostosowanie reali- cyzuje zapis § 23 ww. projektu rozporządzenia, uwzględ-
zacji programów wychowania przedszkolnego, pro- niając wnioski dotyczące kształcenia w s.o.s.w. dzieci
gramów nauczania, programu wychowawczego i pro- i młodzieży z upośledzeniem umysłowym w stopniu
gramu profilaktyki do indywidualnych potrzeb edu- lekkim. Ostateczny kształt projektu rozporządzenia
kacyjnych i możliwości psychofizycznych dzieci i mło- zostanie określony po zakończeniu procedur obowią-
dzieży niepełnosprawnych. zujących w trybie legislacyjnym.
Przygotowywane przez Ministerstwo Edukacji
Narodowej zmiany w systemie kształcenia specjalne- Z poważaniem
go, pomocy psychologiczno-pedagogicznej oraz w po- Podsekretarz stanu
radnictwie psychologiczno-pedagogicznym przewidu- Zbigniew Włodkowski
ją rozpoznawanie potrzeb rozwojowych i możliwości
edukacyjnych uczniów przez nauczycieli i specjali- Warszawa, dnia 22 czerwca 2010 r.
stów pracujących w szkole oraz udzielanie uczniom
ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi niezbędnej
pomocy psychologicznej i pedagogicznej. Na tej pod- Odpowiedź
stawie opracowywane będą dla każdego ucznia zin-
dywidualizowane programy nauczania zawierające sekretarza stanu
niezbędny zakres wiadomości i umiejętności oraz or- w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
ganizowanie zajęć metodami aktywnymi. Realizacja - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Artura Górskiego
1)
Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
(Dz. U. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.). w sprawie sytuacji polskiego domu dziecka
2)
Rozporządzenie ministra edukacji narodowej i sportu w Podbrodziu i innych polskich domów dziecka
z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie warunków organizowania na Wileńszczyźnie (16329)
kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepeł-
nosprawnych oraz niedostosowanych społecznie w przedszko-
lach, szkołach i oddziałach ogólnodostępnych lub integracyjnych Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
(Dz. U. Nr 19, poz. 167.). terpelację pana posła Artura Górskiego (pismo
341
nr SPS-023-16329/10 z dnia 17 czerwca br.) w spra- Dyrekcja podbrodzkiego domu dziecka stanowczo de-
wie sytuacji polskiego Domu Dziecka w Podgrodziu mentuje pogłoski, jakoby niektóre ze skierowanych do
i innych polskich domów dziecka na Wileńszczyźnie, placówki polskich dzieci nie były przyjmowane, a za-
dziękując za informacje przekazane w interpelacji miast tego kierowane do litewskich domów dziecka.
pana posła, pragnę zapewnić, że MSZ na bieżąco mo- Obecnie 55 dzieci z podbrodzkiej placówki uczęsz-
nitoruje sytuację domów dziecka, w których przeby- cza do polskich klas polsko-rosyjskiego Gimnazjum
wają dzieci polskie, wspiera je systematycznie, dys- Żejmiana (kl. 1–12) w Podbrodziu, 8 – do klas litew-
ponuje również obszerną wiedzą na ten temat. skich, 6 – do rosyjskich, 8 osób uczy się w centrum
Informacje zawarte w tekście interpelacji można przysposobienia zawodowego (litewskojęzycznym)
potwierdzić tylko częściowo. Na Litwie, mimo funk- w Święcianach, 3 dzieci w szkole dla niewidomych (li-
cjonowania systemu polskojęzycznego szkolnictwa tewskiej) oraz 1 osoba w szkole specjalnej (litewskiej).
różnych szczebli, nie istnieją formalnie polskie domy Dom Dziecka w Podbrodziu ma podpisaną umowę
dziecka. Zwyczajowo jako „polskie” określa się dwie z Uniwersytetem im. Kazimierza Wielkiego w Byd-
placówki tego typu, w których dzieci polskiego po- goszczy, która w zamyśle swoim ma ułatwić studia
chodzenia stanowią większość wychowanków. Są to wychowankom placówki, jednak zainteresowanie
domy dziecka w Podbrodziu i w Solecznikach. Dość kształceniem na poziomie wyższym jest nikłe.
znaczna jest także grupa polskich dzieci w placówce Placówka realizuje szeroki program współpracy
na Antokolu w Wilnie. z organizacjami i stowarzyszeniami w Polsce, a tak-
Polskie dzieci są posyłane z reguły do polskich że z pojedynczymi rodzinami, który skutkuje znacz-
szkół, chyba że trafiły do domu dziecka już jako ną liczba wyjazdów dzieci i młodzieży do Polski,
uczniowie szkoły litewskiej lub rosyjskiej. W placów- szczególnie w okresie wakacyjnym.
kach, w których przebywają, mają też polskich wy- W Domu Dziecka w Podbrodziu w ciągu ostatnich
chowawców i na co dzień używają języka polskiego. 10 lat przeprowadzono 10 adopcji, w tym 8 dzieci wy-
Podkreślić należy szerokie możliwości wyjazdów do jechało do Polski, a 2 do Włoch.
Polski, a zwłaszcza przebywania u rodzin polskich Dom Dziecka w Solecznikach jest niewielką pla-
w czasie wakacji, co wspomagane jest przez Ambasa- cówką, dzielącą budynek ze szkołą specjalną – inter-
dę RP w Wilnie. natem. Ze względu na niewielki teren statut placów-
Liczba adopcji z „polskich” domów dziecka jest ki określa liczbę miejsc na 36, jednak w okresie zi-
raczej niewielka. Zdecydowana większość dzieci na- mowym dodatkowo przyjmowanych jest kilkoro dzie-
rodowości polskiej trafiła do rodzin w Polsce, mały ci, które mieszkają w bardzo złych warunkach, z re-
odsetek do Włoch. W wielu przypadkach są to rodzi- guły w niedogrzanych pomieszczeniach.
ny już wcześniej znane dzieciom z licznych spotkań, Zdecydowana większość wychowanków uczęszcza
np. wakacyjnych. Według opinii dyrektorów placó- do polskojęzycznego Gimnazjum im. J. Śniadeckiego
wek rodziny te gwarantują dobre wychowanie adop- w Solecznikach, jedynie 2 dzieci pobiera naukę
towanych dzieci, utrzymują kontakt, nie ma sygna- w szkole rosyjskiej, a 1 w litewskiej.
łów o skargach dzieci. Z pewnością warto wspierać Placówka w Solecznikach intensywnie współpra-
dalsze adopcje. cuje z Polską, wysyłając co roku dzieci do rodzin do
Nie ulega wątpliwości, że zbyt mała jest liczba kraju oraz na obozy i kolonie. Szczególnie dobra jest
studentów polskiego pochodzenia wychowanków do- współpraca z Fundacją Przyjaciół Wilna i Grodna
mów dziecka (w ciągu ostatnich kilku lat było to w Gdyni.
w sumie mniej niż 10 osób). Kontynuowanie nauki W domu w Solecznikach w ostatnich latach prze-
przez wychowanków w szkołach wyższych zdarza się prowadzono 7 adopcji, z czego 3 do Włoch, a 4 do
niezmiernie rzadko. Z reguły dzieci w państwowych Polski.
placówkach opiekuńczych mają różnego rodzaju pro- W Domu Dziecka przy ul. Grybo na Antokolu
blemy z nauką i trudności psychologiczne. Przyczyną w Wilnie dzieci polskie stanowią mniejszość, jednak
są często zaniedbania powstałe w pierwszych latach ze względu na położenie w bezpośrednim sąsiedztwie
życia, a następnie brak możliwości pobierania kore- Ambasady RP oraz na terenie dawnego klasztoru,
petycji, dokształcania itd. w którym przebywała św. Faustyna, placówka ta jest
Największą z „polskich” placówek opiekuńczych przedmiotem szczególnego zainteresowania pracow-
jest Dom Dziecka w Podbrodziu (rejon święciański), ników ambasady, którzy m.in. co roku przeprowadza-
w którym obecnie przebywa 85 dzieci. Liczba ta ją świąteczną akcję pomocy dla podopiecznych.
z roku na rok się zmniejsza i ma docelowo osiągnąć Obecnie w domu tym przebywa 66 dzieci (2 lata
60, zgodnie z dyrektywami władz oświatowych Litwy temu ok. 80, rok temu 75), co również związane jest
dążącymi do zminimalizowania liczby wychowanków ze zbliżaniem się do zalecanej liczebności 60 osób.
we wszystkich domach dziecka w kraju. Władze tłu- Z tej grupy 18 dzieci uczęszcza do polskiej Szkoły
maczą, że umieszczenie dziecka w placówce opiekuń- Średniej im. J. Lelewela, a 4 to dzieci narodowości
czej powinno być ostatecznością i przed taką decyzją polskiej niechodzące jeszcze do szkoły.
należy wykorzystać każdą inną szansę: pozostawie- Dom Dziecka na Antokolu organizuje liczne wy-
nie w rodzinie, oddanie pod opiekę krewnym czy ad- jazdy dzieci do Polski, w których uczestniczą także
opcję. Trudno nie zgodzić się z taką argumentacją. niektóre dzieci z grup niepolskich. Są to głównie dłu-
342
gie pobyty wakacyjne w Trójmieście u zaprzyjaźnio- z naruszenia przepisów ustawy, jeśli nie zostaną one
nych rodzin. zlikwidowane.
W domu na Antokolu w ciągu ostatnich 2 lat prze- W związku z powyższym organ prowadzący szko-
prowadzono 6 adopcji (wszystkie do Polski), a kolejne łę lub placówkę zobowiązany jest nadzorować prze-
2 są w przygotowaniu. strzeganie przepisów w sprawie bezpieczeństwa i hi-
Na zakończenie pragnę kolejny raz zapewnić gieny w szkole lub placówce i w momencie, gdy zosta-
o stałym zainteresowaniu MSZ losem Polaków na Li- ły one złamane, odpowiada za zaistniałą sytuację.
twie, w tym dzieci polskiego pochodzenia przebywają- Natomiast kurator oświaty zobowiązany jest do spra-
cych w państwowych placówkach opiekuńczych. wowania nadzoru pedagogicznego w zakresie bez-
piecznych i higienicznych warunków nauki, wycho-
Z wyrazami szacunku
wania i opieki oraz ma możliwość polecenia w drodze
decyzji usunięcia uchybień wynikających z prowadze-
Sekretarz stanu
nia przez szkołę lub placówkę albo organ prowadzący
Jan Borkowski
działalności z naruszeniem przepisów ustawy.
Dodatkowo uprzejmie informuję, że w świetle art. 1
ust. 4 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej
Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. 2006, Nr 122, poz. 851,
z późn. zm.) Państwowa Inspekcja Sanitarna jest po-
Odpowiedź wołana do realizacji zadań z zakresu zdrowia pu-
blicznego, w szczególności poprzez sprawowanie nad-
podsekretarza stanu zoru nad warunkami higieny procesów nauczania
w Ministerstwie Edukacji Narodowej i wychowania. Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 4 do zakre-
- z upoważnienia ministra - su działania Państwowej Inspekcji Sanitarnej w dzie-
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka dzinie bieżącego nadzoru sanitarnego należy kontro-
la przestrzegania przepisów określających wymaga-
w sprawie rozporządzenia dotyczącego nia higieniczne i zdrowotne, w szczególności dotyczą-
bezpieczeństwa i higieny w publicznych cych higieny pomieszczeń i wymagań w stosunku do
i niepublicznych szkołach i placówkach (16334) sprzętu używanego w szkołach i innych placówkach
oświatowo-wychowawczych (…) oraz higieny proce-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na sów nauczania.
interpelację pana posła Jarosława Matwiejuka (SPS- Jednocześnie informuję, że zmienił się termin
-023-16334/10) w sprawie rozporządzenia dotyczące- wejścia w życie projektu ww. rozporządzenia. Szkoły
go bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepu- i placówki są zobowiązane zapewnić uczniom dostęp
blicznych szkołach i placówkach, uprzejmie informu- do ciepłej i zimnej bieżącej wody oraz środków higie-
ję, co następuje. ny osobistej od 1 września 2011 r.
Zgodnie z § 2 rozporządzenia ministra edukacji Z poważaniem
narodowej i sportu z dnia 31 grudnia 2002 r. (Dz. U.
z 2003 r. Nr 6; poz. 69, z późn. zm.) dyrektor szkoły Podsekretarz stanu
jest zobowiązany zapewnić bezpieczne i higieniczne Mirosław Sielatycki
warunki pobytu w szkole.
W świetle § 34a ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 7 wrze-
śnia 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r.
Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) organ prowadzący
szkołę lub placówkę sprawuje nadzór nad jej działal-
nością w szczególności w zakresie przestrzegania Odpowiedź
obowiązujących przepisów dotyczących bezpieczeń-
stwa i higieny pracy pracowników i uczniów. sekretarza stanu
Zgodnie z § 31 ww. ustawy nadzór pedagogiczny w Ministerstwie Obrony Narodowej
nad szkołami sprawuje właściwy kurator oświaty. - z upoważnienia ministra -
Natomiast § 33 ust. 2 pkt 7 ww. ustawy stanowi, że na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
nadzorowi w szczególności podlega zapewnienie
uczniom bezpiecznych i higienicznych warunków na- w sprawie niewywiązywania się firmy Bumar
uki, wychowania i opieki. Na podstawie § 34 ust. 1 z terminowego dostarczania czołgów PT-91M
ww. ustawy organ sprawujący nadzór pedagogiczny, (16338)
w przypadku naruszenia przepisów ustawy, może po-
lecić usunięcie uchybień w wyznaczonym terminie. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
Natomiast zgodnie z § 34 ust. 4 ww. ustawy organ terpelację pana posła Jarosława Matwiejuka w spra-
sprawujący nadzór pedagogiczny jest zobowiązany wie niewywiązywania się firmy Bumar z terminowe-
zawiadomić wojewodę o uchybieniach wynikających go dostarczania czołgów PT-91M (SPS-023-16338/
343
10), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy- Odpowiedź

jaśnień.
Z informacji docierających do resortu obrony na- podsekretarza stanu
rodowej wynika, że położenie ekonomiczno-finanso- w Ministerstwie Edukacji Narodowej
we Zakładów Mechanicznych Bumar-Łabędy SA - z upoważnienia ministra -
w Gliwicach jest trudne. Sytuacja ta budzi w Mini- na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
sterstwie Obrony Narodowej niepokój, ponieważ za-
kłady te nie tylko świadczą na potrzeby Sił Zbrojnych w sprawie wzrostu liczby zdarzeń, w wyniku
Rzeczypospolitej Polskiej usługi w zakresie remon- których uczniowie doznali obrażeń (16347)
tów czołgów PT-91 oraz Leopard 2A4, ale także są
integratorem i dostawcą wież Hitfist 30 mm w ra- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
mach priorytetowego programu modernizacji „Koło- interpelację (SPS-023-16347/10) pana posła Jarosła-
wy transporter opancerzony KTO Rosomak”. Jedno- wa Matwiejuka w sprawie wzrostu liczby zdarzeń,
cześnie w ramach „Programu mobilizacji gospodarki w wyniku których uczniowie doznali obrażeń, uprzej-
w latach 2009–2018” w spółce ulokowano zadania mie informuję, że Ministerstwo Edukacji Narodowej
w zakresie świadczenia usług remontowych uzbroje-
z uwagą analizuje zachowania problemowe dzieci
nia i sprzętu wojskowego pozostającego w profilu jej
i młodzieży, szczególnie dotyczące agresji i przemocy.
działalności gospodarczej.
Z uwagi na powyższe, z punktu widzenia interesu Od 1997 r. zjawisko agresji wśród dzieci monitorowa-
resortu obrony narodowej, kluczowym aspektem jest no w szkołach publicznych poprzez ogólnopolskie ba-
zapewnienie bezpieczeństwa dostaw na rzecz Sił dania ankietowe, prowadzone początkowo przez Cen-
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej usług świadczo- trum Metodyczne Pomocy Psychologiczno-Pedago-
nych przez Zakłady Mechaniczne Bumar-Łabędy SA gicznej (obecnie Ośrodek Rozwoju Edukacji) we
w Gliwicach. Dlatego też w przypadku wystąpienia współpracy z Uniwersytetem Warszawskim, a na-
w spółce głębokiego kryzysu finansowego należy li- stępnie przez Uniwersytet Warszawski.
czyć się z koniecznością przejęcia jej profilu produk- Badania prowadzono na reprezentatywnej próbie
cyjnego – w odniesieniu do uzbrojenia i sprzętu woj- uczniów i nauczycieli we wszystkich typach szkół.
skowego – przez inne podmioty przemysłowego po- Trzy edycje badań, przeprowadzonych w 1997 r.,
tencjału obronnego. 2003 r. i 2007 r. ukazują skalę tego zjawiska w pol-
Jednocześnie należy zaznaczyć, że uprawnionymi skich szkołach i zmiany na przestrzeni lat. Pozwala-
do przekazywania szczegółowych informacji dotyczą- ją też określić dominujące formy agresji rówieśniczej,
cych sytuacji ekonomiczno-finansowej Zakładów Me- kierowanej przez uczniów do nauczycieli i przez na-
chanicznych Bumar-Łabędy SA w Gliwicach oraz uczycieli do uczniów w poszczególnych typach szkół.
realizacji przez spółkę tzw. kontraktu malezyjskiego Wyniki badań zostały opublikowane przez Centrum
są jej właściciele, tj. Bumar sp. z o.o. posiadająca Metodyczne Pomocy Psychologiczno-Pedagogicznej
86,35% akcji spółki oraz minister skarbu państwa w Warszawie (obecnie Ośrodek Rozwoju Edukacji
posiadający 5,91% akcji, przy czym minister skarbu
w Warszawie).
państwa wykonuje jednocześnie nadzór właścicielski
Badania porównawcze w szkołach prowadzone
nad spółką Bumar.
w latach 1997, 2003 i 2007 ukazują skalę i dynamikę
W związku z powyższym uprzejmie informuję, że
udzielenie odpowiedzi na pytania pana posła Jaro- zjawiska agresji i przemocy w polskich szkołach. Do-
sława Matwiejuka w zakresie poszczególnych kwestii minującą formą jest nadal agresja słowna. W 2003 r.
ekonomiczno-finansowych dotyczących Zakładów zanotowano wzrost różnych zachowań agresywnych.
Mechanicznych Bumar-Łabędy SA leży poza właści- Wbrew obiegowym opiniom wyniki badań przepro-
wością resortu obrony narodowej. wadzonych w 2007 r. ukazują tendencję spadkową.
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam Generalnie mniejszy procent uczniów przyznaje się
nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za zasadne. do sprawstwa poszczególnych form zachowań agre-
sywnych i rzadziej doświadcza ich ze strony kolegów.
Łączę wyrazy szacunku i poważania
Wzrosła agresja werbalna polegająca na obrażaniu
kolegów i rozpowszechnianiu oszczerstw na ich te-
Sekretarz stanu
Czesław Piątas mat. Wyraźnie spadła natomiast agresja wobec na-
uczycieli i przemoc fizyczna wobec rówieśników.
Większe nasilenie przemocy werbalnej oraz aktów
Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r. agresji z użyciem niebezpiecznych narzędzi obserwu-
je się w szkołach zawodowych, liceach profilowanych
i technikach.
Niżej zamieszczona tabela zawiera wyniki procen-
towe z 3 edycji badań w kilku ważnych kategoriach
zachowań agresywnych.
344
Innym ważnym działaniem uzupełniającym i wspie-

1997 r. 2003 r. 2007 r.
Kategorie zachowań
(%) (%) (%) rającym szkoły i placówki w profilaktyce agresji i prze-
Przemoc słowna wobec mocy było podpisanie w dniu 14 października 2008 r.
31,8 34,3 33,3
rówieśników listu intencyjnego pomiędzy Ministerstwem Eduka-
Samoagresja 21,5 21,2 18,9 cji Narodowej i organizatorami programu społeczne-
Agresja i przemoc
18,4 18,00 14,6 go „Szkoła bez przemocy”, reprezentowanymi przez
wobec nauczycieli
wydawnictwa: Polskapresse i Media Regionalne oraz
Przemoc fizyczna wobec
rówieśników
9,4 12,5 8,1 Fundację Grupy Telekomunikacji Polskiej.
Agresja przeciwko W ramach podpisanego listu intencyjnego Mini-
14,1 14,7 9,4
rzeczom sterstwo Edukacji Narodowej wyraziło zainteresowa-
Przemoc psychiczna
6,2 7,3 5,9 nie współpracą w zakresie informowania organiza-
wobec rówieśników torów o planowanych przez Ministerstwo Edukacji
Narodowej przedsięwzięciach związanych z przeciw-
Źródło: Zachowania agresywne uczniów. Badania działaniem przemocy oraz zapraszaniem do udziału
porównawcze 1997–2003–2007, (2007 r.). Raport dowe wspólnych konsultacjach merytorycznych i opi-
stępny na stronach Centrum Metodycznego Pomocy niowaniu propozycji działań dotyczących przeciw-
Psychologiczno-Pedagogicznej: www.cmppp.edu.pl działania przemocy i agresji rówieśniczej w szkołach
w dziale Czytelnia/Raporty. i placówkach systemu oświaty. Szkoły, które zgłosiły
swój udział w programie (w 2009 r. 5000 szkół),
Ważnym działaniem systemowym, mającym na otrzymały bogate materiały, w tym poradniki dla na-
celu m.in. ograniczenie zachowań agresywnych i prze- uczycieli, jak radzić sobie z problemowymi zachowa-
mocy w szkołach i placówkach oświatowych, jest re- niami uczniów i przeciwdziałać przemocy.
alizacja rządowego programu wspierania w latach W ramach III edycji programu społecznego „Szko-
2007–2009 organów prowadzących w zapewnieniu ła bez przemocy” w roku szkolnym 2008/2009, której
bezpiecznych warunków nauki, wychowania i opieki motto brzmiało: „Szkoła dla społeczności – społecz-
w publicznych szkołach i placówkach „Monitoring ność dla szkoły”, działania koncentrowały się na
wizyjny w szkołach i placówkach”. większej współpracy i integracji szkoły z własnym
Z informacji uzyskanych od kuratorów oświaty środowiskiem lokalnym. Szkoły w realizacji tej edycji
wynika, że monitorowanie szkół i placówek przynosi programu miały możliwość uwrażliwienia i mobili-
konkretne efekty dotyczące poprawy bezpieczeństwa. zowania lokalnych środowisk do współpracy w roz-
Dyrektorzy szkół, w których funkcjonuje system mo- wiązywaniu problemów przemocy. W III edycji pro-
nitoringu, podkreślają, że obecność kamer mobilizu- gramu wśród licznych działań przeprowadzono ba-
je uczniów do poprawnych zachowań, zwiększa bez- dania sondażowe, obejmujące swoją tematyką między
pieczeństwo osób przebywających na terenie szkoły innymi poziom przemocy i agresji w szkołach. Bada-
i w najbliższym otoczeniu, zmniejsza rozmiar zjawisk niami zostało objętych 170 szkół, wśród których 62
patologicznych w środowisku szkolnym (kradzieże, placówki uczestniczyły w diagnozie po raz pierwszy.
wymuszenia, zastraszenia, pobicia, dewastacja mie- Badania w 63 placówkach zostały sfinansowane
nia szkolnego, palenie tytoniu). Program jest bardzo przez samorządy lokalne.
dobrze oceniany przez rodziców i rady pedagogiczne Badania „Diagnoza szkolna 2009” realizowane
były przez firmę badawczą Millward Brown, a kwe-
szkół, co zostało potwierdzone w czasie kontroli pro-
stionariusze przygotował prof. Janusz Czapiński,
blemowych przeprowadzonych przez pracowników
psycholog społeczny, członek rady programu „Szkoła
kuratoriów oświaty na terenie wszystkich województw.
bez przemocy”. W III edycji badania dotyczyły nie
Kuratorzy oświaty wnioskują o kontynuację progra-
tylko problemu przemocy i agresji rówieśniczej
mu i zwiększenie środków finansowych na jego reali-
w szkołach, ale także jakości relacji nauczyciel –
zację. uczeń, poziomu spożycia alkoholu, narkotyków i do-
Doświadczenie innych krajów, a także niektórych palaczy wśród młodzieży, zwyczajów związanych
szkół polskich wskazuje, że monitoring wizyjny jest z korzystaniem z Internetu, form zaangażowania
skutecznym, a zarazem stosunkowo prostym sposo- społecznego i postaw obywatelskich uczniów.
bem zwiększenia bezpieczeństwa uczniów i wycho- Wyniki badań udostępnione są na stronie www.
wanków, szczególnie tam, gdzie mamy do czynienia szkolabezprzemocy.pl, w zakładce: Diagnoza szkolna
z liczną rzeszą młodzieży, tj. w szkołach i placówkach 2009 – Raport roczny 2009. Ogólnie możemy powie-
z dużą liczbą oddziałów, w zespołach szkół, a także dzieć, że ocena wskaźników dotyczących przemocy
w placówkach, w których wymagane jest stosowanie wskazuje na tendencję spadkową w zakresie takich
specjalnej organizacji nauki, metod pracy i wychowa- form, jak: obrażanie, wymyślanie, szerzenie szkodli-
nia. Już teraz na poziomie lokalnym podejmowane wych plotek, kradzież pieniędzy lub przedmiotów,
są przedsięwzięcia związane z uruchamianiem i roz- niszczenie rzeczy, przymuszanie, zabieranie rzeczy
budową miejskich i osiedlowych sieci monitoringu lub pieniędzy, obrażenia cielesne, pobicia, groźby
wizyjnego, do których jest możliwość podłączenia ka- z użyciem niebezpiecznego narzędzia, używanie ob-
mer zainstalowanych w budynkach szkolnych. raźliwych słów przez nauczyciela, straszenie przez
345
nauczyciela, wyrzucenie z klasy przez nauczyciela, uprawnionych do podejmowania i odbywania studiów

stosowanie przemocy fizycznej przez nauczyciela. na zasadach obowiązujących obywateli polskich. Wy-
Wzrósł natomiast w stosunku do lat ubiegłych wskaź- mienione w tych przepisach grono osób ma zatem
nik zachowań związanych ze zmuszaniem do kupo- ustawowo zagwarantowane uprawnienie do podejmo-
wania za własne pieniądze. wania nauki na studiach stacjonarnych w publicz-
W opinii nauczycieli częstość aktów przemocy nych szkołach wyższych bez ponoszenia kosztów
spadła w porównaniu z ubiegłymi latami. Największa kształcenia, a także możliwość ubiegania się o pomoc
poprawa nastąpiła w gimnazjach i w stosunku do materialną (stypendia) na takich samych warunkach,
ubiegłego roku w szkołach podstawowych. W ocenie jakie stosuje się wobec studentów i doktorantów z pol-
uczniów zachowania agresywne i związane z prze- skim obywatelstwem.
mocą utrzymują się na podobnym jak w przeszłości Także pozostali cudzoziemcy, podejmujący i odby-
poziomie. Pragnę zapewnić, że Ministerstwo Eduka- wający studia na zasadach i warunkach innych niż
cji Narodowej w dalszych działaniach profilaktycz- obowiązujące obywateli polskich, mogą być przyj-
nych z zakresu agresji i przemocy w szkołach i pla- mowani na kształcenie w polskich uczelniach nie
cówkach planuje stałe monitorowanie tych zjawisk tylko na zasadach odpłatności, lecz również jako sty-
przez nadzór pedagogiczny kuratoriów oświaty. Rów- pendyści strony polskiej lub stypendyści uczelni albo
nież w harmonogramie rządowego programu na lata na zasadach bez odpłatności oraz świadczeń stypen-
2008–2013 „Bezpieczna i przyjazna szkoła” zaplano- dialnych. Stanowią o tym przepisy art. 43 ust. 3 i 4
wane zostały szerokie działania informacyjne i edu- wymienionej wyżej ustawy Prawo o szkolnictwie wyż-
kacyjne skierowane do uczniów, rodziców oraz kadry szym.
pedagogicznej szkół i placówek oświatowych. Konkludując, pragnę poinformować, że fakt odby-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że kwestie do- cia nieodpłatnej nauki w polskim liceum oraz uzy-
tyczące wyszczególnienia w rejestrach policyjnych skanie przez cudzoziemca polskiego świadectwa
zdarzeń znęcania się psychicznego, w tym liczby od- dojrzałości nie stanowi przesłanki uprawniającej tę
notowywanych zdarzeń znęcania się psychicznego osobę do podjęcia i odbycia studiów w polskiej uczelni
w 2009 r. lub ewentualnego nieuwzględniania w po- bez obowiązku ponoszenia kosztów kształcenia. Roz-
litycznych rejestrach zdarzeń związanych ze znęca- strzygający w tym zakresie jest wyłącznie status
niem się psychicznym, są w kompetencji ministra prawny cudzoziemca przebywającego lub mieszkają-
spraw wewnętrznych i administracji. cego w Polsce oraz zasady i warunki, na jakich ob-
cokrajowiec zostanie przyjęty na studia w polskiej
Z poważaniem
szkole wyższej.
Podsekretarz stanu Z wyrazami szacunku
Mirosław Sielatycki
Minister
Barbara Kudrycka

Odpowiedź
ministra nauki i szkolnictwa wyższego Odpowiedź

na interpelację posła Arkadego Fiedlera
podsekretarza stanu
w sprawie umożliwienia kontynuowania w Ministerstwie Edukacji Narodowej
bezpłatnej nauki na studiach wyższych - z upoważnienia ministra -
przez młodych cudzoziemców, którzy ukończyli na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka
w Polsce bezpłatną naukę w szkołach średnich
(16351) w sprawie odebrania uprawnień do zasiłku
kompensacyjnego pracownikom centrów
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- kształcenia praktycznego (16361)
terpelację pana posła Arkadego Fiedlera, przesłaną
przy piśmie SPS-023-16351/10 z dnia 17 czerwca Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpe-
2010 r., w sprawie możliwości kontynuowania bez- lacją pana posła Zbigniewa Matuszczaka (SPS-023-
płatnej nauki przez młodych cudzoziemców w pol- -16361/10) w sprawie odebrania uprawnień do zasił-
skiej szkole wyższej uprzejmie wyjaśniam, co nastę- ku kompensacyjnego pracownikom Centrum Kształ-
puje. cenia Praktycznego uprzejmie proszę o przyjęcie
Przepisy art. 43 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 27 lipca poniższych wyjaśnień.
2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, Na mocy art. 2 ustawy z dnia 22 maja 2008 r. o na-
poz. 1365, z późn. zm.) określają grupy cudzoziemców uczycielskich świadczeniach kompensacyjnych (Dz. U.
346
z 2009 r. Nr 97, poz. 800) prawo do nauczycielskich runków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach
świadczeń kompensacyjnych nabyli nauczyciele, wy- oraz wysokości i zasad odpłatności ponoszonej przez
chowawcy i inni pracownicy pedagogiczni zatrudnie- rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach). In-
ni w: nymi słowy, w pierwotnym zamyśle projektodawców
1) publicznych i niepublicznych przedszkolach, leżało nie objęcie wszystkich nauczycieli zakresem
2) szkołach publicznych i niepublicznych o upraw- podmiotowym ustawy, lecz ukształtowanie zakresu
nieniach szkół publicznych, podmiotowego w sposób obejmujący konkretne grupy
3) publicznych i niepublicznych placówkach nauczycieli.
kształcenia ustawicznego i placówkach, o których W toku prac parlamentarnych zakres podmioto-
mowa w art. 2 pkt 5 i 7 ustawy z dnia 7 września 1991 r. wy projektu ustawy został rozszerzony o nauczycie-
o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, li placówek, o których mowa w art. 2 pkt 5 i 7 usta-
z późn. zm.). wy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty
Jak z powyższego wynika, ustawodawca enume- (młodzieżowe ośrodki wychowawcze, młodzieżowe
ratywnie wymienił nauczycieli, którzy podlegają ośrodki socjoterapii, specjalne ośrodki szkolno-wy-
ustawie o nauczycielskich świadczeniach kompensa- chowawcze oraz specjalne ośrodki wychowawcze,
cyjnych, wśród których znaleźli się także nauczycie- placówki zapewniające opiekę i wychowanie uczniom
le placówek kształcenia ustawicznego wymienionych w okresie pobierania nauki poza miejscem stałego
w art. 2 pkt 3a ustawy o systemie oświaty. zamieszkania).
W opinii ministerstwa, gdyby ustawodawca za- W interpelacji podano w wątpliwość, czy zakres
mierzał przyznać prawo do nauczycielskich świad- podmiotowy ustawy uregulowany w art. 2 pkt 1 usta-
czeń kompensacyjnych wszystkim nauczycielom zawy z dnia 22 maja 2009 r. o nauczycielskich świad-
trudnionym w placówkach wymienionych w art. 2 czeniach kompensacyjnych (zwanej dalej „ustawą”),
pkt 3a ustawy o systemie oświaty, to zgodnie z sys- obejmujący nauczycieli konkretnych rodzajów placó-
tematyką przepisów przyjętą w ustawie o nauczyciel- wek, wypełnia standard konstytucyjnej zasady rów-
skich świadczeniach kompensacyjnych przywołałby ności określonej w art. 32 Konstytucji RP. Uzasad-
cały przepis art. 2 pkt 3a ustawy o systemie oświaty. nienia dla takiego, a nie innego ukształtowania za-
Należy zauważyć, że takie rozwiązanie zostało przy- kresu podmiotowego ustawy należałoby poszukiwać
jęte w stosunku do art. 2 pkt 5 i 7 ustawy o systemie w charakterze prawnym nauczycielskich świadczeń
oświaty. kompensacyjnych, analizowanym na tle rozstrzy-
Wprowadzenie zastrzeżenia stanowiącego, iż usta- gnięć powszechnego systemu emerytalnego. Ocena
wie o nauczycielskich świadczeniach kompensacyj- prawna instytucji nauczycielskich świadczeń kom-
nych podlegają wyłącznie nauczyciele zatrudnieni pensacyjnych została zawarta w opiniach Biura Ana-
w publicznych i niepublicznych placówkach kształce- liz Sejmowych do projektu ustawy (vide: opinia
nia ustawicznego, zdaniem ministerstwa świadczy z 13.01.2009 r. sporządzona na zlecenie Biura Analiz
o tym, że intencją ustawodawcy nie było przyznanie Sejmowych oraz opinia z dnia 13.01.2009 r. sporzą-
prawa do nauczycielskich świadczeń kompensacyj- dzona przez specjalistę ds. społecznych).
nych nauczycielom zatrudnionym we wszystkich pla- Biorąc pod uwagę treści zawarte w ww. dokumen-
cówkach wymienionych w art. 2 pkt 3a ustawy. tach, w pierwszym rzędzie zaakcentowania wymaga
Jednocześnie należy zauważyć, że poselski projekt kwestia braku merytorycznych podstaw do general-
ustawy (druk nr 1462) o nauczycielskich świadcze- nego kwalifikowania nauczycieli jako objętych moż-
niach kompensacyjnych, który został pozytywnie liwością przechodzenia na emerytury pomostowe,
zaopiniowany przez Radę Ministrów w stanowisku a ponadto kwestia oceny prawnej charakteru insty-
z dnia 19.02.2009 r., w pierwotnym brzmieniu zakre- tucji nauczycielskich świadczeń kompensacyjnych
sem podmiotowym nie obejmował nauczycieli, wy- jako instytucji stanowiącej dodatkowy element do
chowawców i innych pracowników pedagogicznych systemu emerytur pomostowych.
zatrudnionych w jakichkolwiek placówkach (przez Ponieważ celem ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r.
odesłanie do „placówek” w art. 2 pkt 1 lit. d pierwot- o emeryturach pomostowych nie było generalne kwa-
nego brzmienia projektu należy rozumieć szkoły, ze- lifikowanie nauczycieli jako uprawnionych do emery-
społy szkół oraz szkolne punkty konsultacyjne przy tur pomostowych, wydaje się uzasadnione stanowi-
przedstawicielstwach dyplomatycznych, urzędach sko, iż zakres podmiotowy systemu nauczycielskich
konsularnych i przedstawicielstwach wojskowych świadczeń kompensacyjnych – jako uzupełniającego
Rzeczypospolitej Polskiej, utworzone w celu kształ- system emerytur pomostowych – również nie powi-
cenia dzieci obywateli polskich czasowo przebywają- nien być kształtowany w sposób generalny.
cych za granicą), a w szczególności w placówkach Reasumując, argumentów przemawiających za
oświatowo-wychowawczych (tj. m.in. ogniskach pra- ścisłą interpretacją art. 2 pkt 1 ustawy należy poszu-
cy pozaszkolnej będących jednym z rodzajów placó- kiwać przede wszystkim w wykładni celowościowej
wek wychowania pozaszkolnego zgodnie z § 2 pkt 1 ustawy (celu instytucji nauczycielskich świadczeń
rozporządzenia ministra edukacji narodowej i sportu kompensacyjnych jako uzupełniającej instytucję
z dnia 7 marca 2005 r. w sprawie rodzajów i szczegó- emerytur pomostowych). Jednocześnie informuję, iż
łowych zasad działania placówek publicznych, wa- Ministerstwo Edukacji Narodowej nie przewiduje
347
podjęcia prac mających na celu zmianę przepisów zatem umożliwić zainteresowanym uczniom – zgod-
ustawy z dnia 22 maja 2009 r. o nauczycielskich nie z wyborem rodziców – udział w zajęciach z religii
świadczeniach kompensacyjnych. (określonego wyznania) lub w zajęciach wychowania
moralnego nieodwołujących się bezpośrednio do
Z poważaniem
określonego systemu religijnego. Tak rozumianych
zajęć wychowawczych – określonych terminem „ety-
Podsekretarz stanu
ka” – nie należy mylić z etyką rozumianą jako dział
filozofii, która jest organizowana w szkole jako ścież-
ka edukacyjna „edukacja filozoficzna” i dotyczy
wszystkich uczniów, bez względu na ich przekonania
religijne i światopoglądowe.
Pragnę również zwrócić uwagę, że nauczanie re-
Odpowiedź ligii i etyki nie jest jedynym podejmowanym przez
szkołę działaniem o charakterze wychowawczym.
podsekretarza stanu Każda szkoła jest zobowiązana opracować własny
w Ministerstwie Edukacji Narodowej szkolny program wychowawczy służący kształtowa-
- z upoważnienia ministra - niu postaw, umiejętności podejmowania refleksji nad
na interpelację poseł Izabeli Leszczyny zachowaniami ludzkimi i wprowadzający w zagad-
nienia egzystencjalne, z jakimi spotyka się młody
w sprawie nauczania etyki w szkołach człowiek.
gimnazjalnych oraz ponadgimnazjalnych W tej sytuacji nie wydaje się zasadne wprowadze-
(16364) nie kolejnego obowiązkowego przedmiotu o charak-
terze wychowawczym dla wszystkich uczniów, nato-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na miast wskazane jest, aby szkoły pełniej realizowały
skierowaną pismem (SPS-023-16364/10) z 17 czerw- swoją funkcję wychowawczą w ramach przysługują-
ca 2010 r. interpelację pani poseł Izabeli Leszczyny cych im praw i możliwości.
w sprawie nauczania etyki w szkołach gimnazjalnych Z wyrazami szacunku
i ponadgimnazjalnych, uprzejmie wyjaśniam.
Przepisy rozporządzenia ministra edukacji naro- Podsekretarz stanu
dowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy Mirosław Sielatycki
programowej wychowania przedszkolnego oraz
kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół
(Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17) wprowadzające od 1 Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r.
września 2009 r. nową podstawę programową zawie-
rają zalecenia, aby w przypadku niewielkiej liczby
uczniów wybierających etykę szkoła przyjęła rozwią- Odpowiedź
zania organizacyjne umożliwiające prowadzenie za-
jęć w grupach różnowiekowych, łącząc uczniów sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
z danego etapu edukacyjnego i dzieląc materiał na mo- - z upoważnienia ministra -
duły nadające się do realizowania w dowolnej kolejno- na interpelację poseł Moniki Ryniak
ści, bez uszczerbku dla zrealizowania całości.
Przepisy wprowadzające nową podstawę progra- w sprawie systemu opieki zdrowotnej
mową nie wpłynęły jednak na aktualność przepisów w szkołach (16368)
rozporządzenia ministra edukacji narodowej z dnia
14 kwietnia 1992 r. w sprawie warunków i sposobu Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
organizowania nauki religii w publicznych przed- terpelację pani poseł Moniki Ryniak, przesłaną przy
szkolach i szkołach (Dz. U. Nr 36, poz. 155, z późn. piśmie pani wicemarszałek Ewy Kierzkowskiej
zm.). Zgodnie z przepisami tego rozporządzenia za- z dnia 17 czerwca 2010 r., znak: SPS-023-16368/10,
równo religia (różnych wyznań), jak i etyka są przed- w sprawie systemu opieki zdrowotnej w szkołach
miotami do wyboru organizowanymi na życzenie uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
zainteresowanych, przy czym uczeń nie ma obowiąz- System opieki zdrowotnej nad dziećmi i młodzie-
ku wyboru jednego z tych przedmiotów, co oznacza, żą reguluje ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świad-
że może nie uczęszczać ani na religię, ani na etykę. czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
Przepis art. 53 Konstytucji Rzeczypospolitej Pol- ków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027,
skiej gwarantuje rodzicom prawo do zapewnienia z późn. zm.) oraz akty wykonawcze do ustawy:
dzieciom wychowania i nauczania moralnego i reli- 1) rozporządzenie ministra zdrowia z dnia
gijnego zgodnie ze swoimi przekonaniami. System 28 sierpnia 2009 r. w sprawie organizacji profilak-
oświaty, zapewniający w szczególności wspomaganie tycznej opieki zdrowotnej nad dziećmi i młodzieżą
przez szkołę wychowawczej roli rodziny, powinien (Dz. U. Nr 139, poz. 1133);
348
2) rozporządzenia ministra zdrowia z dnia wotnej. Środki na realizację tych badań mieszczą się
29 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń gwaranto- w stawce kapitacyjnej wyliczonej na ubezpieczonego.
wanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej Wskazane w rozporządzeniach terminy badań profi-
(Dz. U. Nr 139, poz. 1139, z późn. zm.). laktycznych zostały uzgodnione w toku prac nad ro-
Wejście w życie reformy ochrony zdrowia w 1999 r. dzajem, zakresem i częstotliwością badań profilak-
– poprzez wprowadzenie instytucji lekarza podstawo- tycznych przez zespół ekspertów reprezentujących
wej opieki zdrowotnej (rodzinnego) – spowodowało następujące dziedziny: pediatria, medycyna rodzin-
zmianę systemu opieki zdrowotnej nad dziećmi i mło- na, neurologia, ortopedia, okulistyka, kardiologia,
dzieżą. We wcześniej obowiązującym systemie opiekę audiologia oraz pielęgniarstwo pediatryczne. W opi-
zdrowotną nad uczniem sprawowało co najmniej nii konsultanta krajowego w dziedzinie pediatrii licz-
dwóch lekarzy: w szkole (profilaktyczna opieka zdro- ba i zakres profilaktycznych świadczeń medycznych
wotna) oraz w poradni pediatrycznej (opieka zdrowot- dla populacji wieku rozwojowego określony przepisa-
na nad dzieckiem chorym). Aktualnie lekarz podsta- mi rozporządzenia jest optymalny. Harmonogram
wowej opieki zdrowotnej (rodzinny) sprawuje opiekę badań i zakres proponowanych ocen stanu zdrowia
zdrowotną nad całą rodziną, w tym również nad dziec- i rozwoju dotyczy bowiem dzieci zdrowych. W przy-
kiem, na podstawie deklaracji wyboru złożonej przez padku stwierdzenia jakichkolwiek odchyleń od stanu
jego rodziców/opiekunów. Za przyjęciem takiego roz- prawidłowego lub podejrzenia zagrożeń dziecko ma
wiązania przemawiały następujące argumenty: wyznaczony odrębny, odpowiednio do sytuacji zdro-
1) zapewnienie ciągłości opieki nad dzieckiem wotnej, plan koniecznych systematycznych wizyt le-
przez jednego lekarza; karskich obejmujących diagnostykę i leczenie, a nie
2) pełna dostępność do dokumentacji medycznej; działań doraźnych, które realizowałby – jak propo-
3) postrzeganie rozwoju i zdrowia dziecka w kon- nuje pani poseł w interpelacji – inny lekarz niż spra-
tekście jego sytuacji rodzinnej; wujący opiekę zdrowotną nad dzieckiem lekarz pod-
4) badanie dziecka (ucznia) w obecności rodzi- stawowej opieki zdrowotnej. Wskazane w przepisach
ców/prawnych opiekunów, co umożliwia pełny wy- terminy nie wykluczają możliwości dokonywania ba-
wiad i przekazanie rodzicom porad i zaleceń lekar- dań profilaktycznych w dowolnym okresie życia
skich; dziecka, jeśli w ocenie lekarza czy rodzica istnieją ku
5) możliwość edukacji zdrowotnej rodziców; temu wskazania.
6) tworzenie dla dzieci i młodzieży wzorców tro- Reasumując, działania podejmowane przez Mini-
ski o zdrowie dzieci; sterstwo Zdrowia w zakresie optymalizacji opieki
7) przełamanie stereotypu, że za zdrowie dzieci zdrowotnej nad dziećmi i młodzieżą w najbliższym
odpowiada służba zdrowia, zaś rodzice są zbyt zajęci, czasie ukierunkowane będą na doskonalenie istnie-
by zgłaszać się na badania profilaktyczne; jącego systemu opieki, którego podstawy prawne
8) uniknięcie podwójnego finansowania kosztów wskazano we wstępie.
opieki nad dzieckiem, sprawowanej przez lekarza
w zakładzie opieki zdrowotnej oraz w placówce oświa- Z poważaniem
towej. Sekretarz stanu
Wprowadzone zmiany w organizacji ochrony zdro- Jakub Szulc
wia ujednoliciły organizację i zagwarantowały cią-
głość opieki zdrowotnej nad dziećmi i młodzieżą
w Polsce. W odniesieniu do powyższego nie można Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r.
podzielić opinii pani poseł, że istnieje konieczność
wprowadzenia lekarzy z powrotem do szkół na zasa-
dzie umowy określającej przeprowadzenie ogólnych Odpowiedź
badań. Ponadto obowiązujące przepisy prawa wyklu-
czają możliwość podwójnego finansowania ze środ- sekretarza stanu
ków publicznych tych samych świadczeń profilak- w Ministerstwie Edukacji Narodowej
tycznej opieki zdrowotnej realizowanych przez inne- - z upoważnienia ministra -
go lekarza niż wybrany przez rodziców czy opiekuna interpelację poseł Moniki Ryniak
nów dziecka lekarz podstawowej opieki zdrowotnej.
Wobec wskazanej w interpelacji możliwości prze- w sprawie planów wprowadzenia
badania dziecka przynajmniej raz w roku w celu rozporządzenia umożliwiającego promocję
wczesnego wychwycenia nieprawidłowości w rozwoju do klasy programowo wyższej w szkołach
uprzejmie informuję, że zgodnie z przepisami rozpo- średnich nawet po otrzymaniu
rządzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. ocen niedostatecznych (16371)
w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu
podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 139, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
poz. 1139, z późn. zm.) każde dziecko ma zapewnione interpelację pani poseł Moniki Ryniak (SPS-023-
profilaktyczne badanie lekarskie (bilans zdrowia) -16371/10) w sprawie planów wprowadzenia rozpo-
wykonywane przez lekarza podstawowej opieki zdro- rządzenia umożliwiającego promocję do klasy progra-
349
mowo wyższej w szkołach średnich nawet po otrzy- Odpowiedź

maniu ocen niedostatecznych, uprzejmie wyjaśniam,
że w projekcie zmiany rozporządzenia z dnia 30 kwiet- podsekretarza stanu
nia 2007 r. w sprawie warunków i sposobu oceniania, w Ministerstwie Edukacji Narodowej
klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy - z upoważnienia ministra -
oraz przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów na interpelację poseł Barbary Bartuś
w szkołach publicznych (Dz. U. Nr 83, poz. 562, z późn. oraz grupy posłów
zm.) zawarta jest propozycja, by rada pedagogiczna
szkoły ponadgimnazjalnej miała również możliwość w sprawie projektu zmian rozporządzenia
jednorazowego w cyklu kształcenia promowania ministra edukacji narodowej i sportu
ucznia, który nie zdał egzaminu poprawkowego z jed- dotyczącego warunków organizowania
nego z obowiązkowych przedmiotów, pod warunkiem kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci
że w szkolnym planie nauczania przedmiot ten jest i młodzieży niepełnosprawnych oraz
realizowany w klasie programowo wyższej. niedostosowanych społecznie w specjalnych
Rozwiązanie polegające na możliwości promowa- przedszkolach, szkołach i oddziałach oraz
nia (jeden raz w cyklu kształcenia) przez radę peda- w ośrodkach, powodujących likwidację
gogiczną ucznia szkoły podstawowej, który otrzymał specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych
jedną roczną ocenę niedostateczną, funkcjonuje od prowadzonych dla dzieci i młodzieży
1992 r. (Dz. Urz. MEN Nr 7, poz. 32, z późn. zm.). z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim
W 1999 r. możliwość taką ma również rada pedago- (16373)
giczna gimnazjum (Dz. U. Nr 41, poz. 413). W 2001 r.
wprowadzono dodatkowy warunek dla takiej promo- Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację
cji – obowiązkowy przedmiot powinien być, zgodnie pani poseł Barbary Bartuś (nr SPS-023-16373/10),
ze szkolnym planem nauczania, realizowany w klasie dotyczącą projektu rozporządzenia w sprawie rodza-
programowo wyższej (Dz. U. Nr 29, poz. 323). jów i szczegółowych zasad działania placówek pu-
Jak z powyższego wynika, możliwość promowania blicznych, warunków pobytu dzieci i młodzieży
przez radę pedagogiczną ucznia z jedną niedostatecz- w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatno-
ną roczną oceną klasyfikacyjną funkcjonuje od kil- ści wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci
kunastu lat w odniesieniu do uczniów szkoły podsta- w tych placówkach, uprzejmie informuję.
wowej i gimnazjum i nie było sygnałów ze strony W trakcie trwających konsultacji społecznych do-
nauczycieli, by taka możliwość rady pedagogicznej tyczących zakresu zmian w organizacji kształcenia
miała wpływ na obniżenie poziomu nauczania. uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi,
Pragnę wyraźnie podkreślić, że promowanie poradnictwa i pomocy psychologiczno-pedagogicznej
ucznia z jedną niedostateczną roczną ocena klasyfi- rzecznik praw dziecka, partnerzy społeczni, Zespół
kacyjną nie jest obligatoryjne, a jedynie daje upraw- ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rzą-
nienie radzie pedagogicznej, która biorąc pod uwagę du i Samorządu Terytorialnego, a także dyrektorzy
wszystkie okoliczności i uwarunkowania danego i nauczyciele specjalnych ośrodków szkolno-wycho-
ucznia i mając na uwadze nieobniżanie wymagań wawczych zgłaszali uwagi do proponowanego zapisu
edukacyjnych, może skorzystać z takiej możliwości. § 23 projektu rozporządzenia ministra edukacji na-
Zatem to nauczyciele, jako członkowie rady pedago- rodowej w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad
gicznej, decydują o możliwości jego promowania. działania placówek publicznych, warunków pobytu
Możliwość wyżej omówionego promowania nie do-
tyczy uczniów najwyższych klas danego typu szkoły
i nie dotyczy egzaminu dojrzałości.
Ponadto uprzejmie wyjaśniam, że w obowiązują-
w stopniu lekkim do wskazanego w tym przepisie ka-
cym stanie prawnym jest obowiązek nauki do ukoń-
talogu uczniów, dla których mogą być prowadzone
czenia 18. roku życia, a nie tylko obowiązek ukończe-
specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze. Uzasadnie-
nia gimnazjum.
niem tych wniosków są obawy środowiska oświato-
Równocześnie uprzejmie informuję, że projekt
wego, że niewłaściwa interpretacja tego zapisu przez
ww. rozporządzenia został przekazany w dniu
samorządy może skutkować wstrzymaniem naboru
28 kwietnia 2010 r. do uzgodnień międzyresortowych
do specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych
i opinii partnerów społecznych. Nadesłane uwagi i pro-
dla dzieci i młodzieży z lekkim upośledzeniem umy-
pozycje są obecnie szczegółowo analizowane.
słowym i w konsekwencji likwidacją tych placówek.
Z poważaniem Ministerstwo Edukacji Narodowej wyjaśnia, że
Sekretarz stanu
dzenia, poprzez zastosowanie w tej regulacji określe-
Krystyna Szumilas
mogą uczęszczać do szkoły w miejscu zamieszkania,
Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. „w szczególności” prowadzone są specjalne ośrodki
350
szkolno-wychowawcze, nie ograniczało możliwości Odpowiedź

wym w stopniu lekkim z edukacji w tych placówkach. podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Zapis „w szczególności” oznacza bowiem, że szczegól- - z upoważnienia ministra -
nie rekomendowane formy kształcenia w specjalnych na interpelację posła Zbigniewa Babalskiego
padku dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysło- w sprawie pogarszającej się dostępności
wym – tych, których stopień upośledzenia umysłowe- świadczeń opieki zdrowotnej (16389)
W przypadku uczniów z upośledzeniem umysłowym Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
w stopniu lekkim nie jest to forma kształcenia szcze- terpelację pana Zbigniewa Babalskiego, posła na
gólnie rekomendowana z uwagi na to, że możliwych Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 11 czerwca
form edukacji dla dzieci z upośledzeniem umysło- 2010 r., przesłaną przy piśmie Marszałka Sejmu RP
wym w stopniu lekkim jest wiele. Uczniowie ci mogą z dnia 17 czerwca 2010 r. (znak: SPS-023-16389/10),
realizować obowiązek szkolny lub obowiązek nauki w sprawie pogarszającego się dostępu do świadczeń
w szkołach specjalnych, w szkołach z oddziałami spe- opieki zdrowotnej uprzejmie proszę o przyjęcie nastę-
cjalnymi, w szkołach integracyjnych, w szkołach pujących informacji.
z oddziałami integracyjnym, a także w szkołach ogól- Zgodnie z art. 128 ust. 3–4 ustawy z dnia 27 sierp-
nodostępnych. nia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finan-
Należy również wyraźnie podkreślić, że decyzję sowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r.
w sprawie wyboru szkoły zawsze podejmują rodzice Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), łączne sprawozdanie
(opiekunowie prawni) ucznia. Jeżeli dziecko posiada finansowe funduszu sporządza prezes funduszu, któ-
orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego z uwa- re podlega badaniu przez biegłego rewidenta oraz za-
gi na upośledzenie umysłowe w stopniu lekkim, ro- twierdzeniu przez ministra właściwego do spraw fi-
dzice mogą wybrać dla niego szkołę ogólnodostępną, nansów publicznych po zasięgnięciu opinii ministra
integracyjną lub specjalną. Jeżeli natomiast okaże właściwego do spraw zdrowia.
się, że z powodu swej niepełnosprawności nie może Zgodnie z art. 129 ust. 1–4 ww. ustawy o świad-
ono uczęszczać do szkoły w miejscu zamieszkania, czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
rodzice mogą podjąć decyzję o kształceniu go w spe- ków publicznych, zatwierdzony zysk netto za dany
cjalnym ośrodku szkolno-wychowawczym. rok obrotowy przeznacza się na: pokrycie strat z lat
Proponowany zapis § 23 sygnalizował taki wła- ubiegłych, fundusz zapasowy. O pokryciu straty net-
śnie, istniejący obecnie stan faktyczny w zakresie to albo przeznaczeniu zysku netto decyduje rada fun-
oferty edukacyjnej dla tej grupy dzieci, co jedynie duszu w drodze uchwały, z uwzględnieniem pierw-
wskazywało prawidłowy punkt ciężkości w zakresie szeństwa pokrycia strat z lat ubiegłych. Uchwała
adresatów oddziaływań specjalnych ośrodków szkol- rady funduszu może być podjęta po uzyskaniu pozy-
no-wychowawczych. Są nimi – jeśli chodzi o niepeł- tywnej opinii ministra właściwego do spraw finan-
nosprawność intelektualną – w szczególności dzieci sów publicznych oraz ministra właściwego do spraw
i młodzież z upośledzeniem umysłowym w stopniu zdrowia odnośnie do sposobu podziału zysku netto
umiarkowanym lub znacznym realizujące odrębną lub pokrycia straty netto. Natomiast w okresie po-
podstawę programową kształcenia ogólnego, dosto- między przyjęciem przez radę funduszu ww. uchwa-
sowaną do ich możliwości psychofizycznych, w opar- ły w danym roku oraz przyjęciem przez radę fundu-
ciu o indywidualny program edukacyjny. szu uchwały w następnym roku planowane koszty
Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom środowiska świadczeń opieki zdrowotnej w planie finansowym
oświatowego – mając na względzie przede wszystkim obowiązującym w tym okresie lub sporządzanym
dobro dzieci – Ministerstwo Edukacji Narodowej ana- w tym okresie mogą być zwiększone, przy czym łącz-
lizuje zgłaszane w tym zakresie uwagi i, by nie buna wysokość zwiększenia planowanych kosztów
dziło to trudności interpretacyjnych, doprecyzuje świadczeń opieki zdrowotnej w tym okresie nie może
zapis § 23 ww. projektu rozporządzenia, uwzględnia- być większa niż wysokość funduszu zapasowego.
jąc wnioski dotyczące kształcenia w s.o.s.w. dzieci Przy ustalaniu wysokości środków przekazywanych
i młodzieży z upośledzeniem umysłowym w stopniu poszczególnym oddziałom wojewódzkim funduszu
lekkim. Ostateczny kształt projektu rozporządzenia na finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej
zostanie określony po zakończeniu procedur obowią- uwzględnia się w szczególności wyniki finansowe od-
zujących w trybie legislacyjnym. działów wojewódzkich funduszu za poprzednie lata
obrotowe.
Z poważaniem Zgodnie z przepisem art. 124 ust. 9 ww. ustawy
Podsekretarz stanu o świadczeniach opieki zdrowotnej do zmiany planu
Zbigniew Włodkowski finansowego, wynikającej z art. 129 ust. 3 i 4 ww.
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej, nie sto-
suje się przepisów art. 118 ust. 3 ww. ustawy o świad-
Warszawa, dnia 22 czerwca 2010 r. czeniach opieki zdrowotnej, co oznacza, że przy po-
351
dziale zysku netto i przeznaczeniu środków na świad- ma charakter innowacyjny co najmniej w skali kraju
czenia opieki zdrowotnej nie ma wymogu stosowania i dotyczy innowacji produktowej lub procesowej. Ma-
algorytmu wynikającego z tego artykułu ww. ustawy, jąc na uwadze powyższe, zasady ubiegania się o dofi-
natomiast kwestia sposobu podziału tych środków leży nansowanie w ramach działania 1.4–4.1, zapewnia-
w gestii prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. jące realizację ww. celów, a także zgodność z wymo-
Ponadto uprzejmie informuję, że z danych zawar- gami Unii Europejskiej, nie są dyskryminujące dla
tych w łącznym sprawozdaniu finansowym NFZ za wybranych grup przedsiębiorców.
okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2009 Narodowy Zgodnie ze „Szczegółowym opisem priorytetów
Fundusz Zdrowia odnotował stratę w wysokości PO IG, 2007–2013” działanie 1.4: Wsparcie projek-
694 492 tys. zł. tów celowych tworzy integralną całość z działaniem
4.1: Wsparcie wdrożeń wyników prac B+R. Projekt
Z poważaniem
celowy składa się z dwóch zasadniczych faz: badaw-
czej, obejmującej badania przemysłowe lub prace roz-
Podsekretarz stanu
wojowe realizowane w ramach działania 1.4, oraz
Marek Haber
części wdrożeniowej realizowanej w działaniu 4.1.
Wnioskodawca składa jeden wniosek obejmujący ca-
Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r. łość projektu. Należy jednak podkreślić, że uzyskanie
wsparcia w ramach działania 4.1 uwarunkowane jest
pomyślnym zakończeniem pierwszej fazy realizacji
Odpowiedź projektu celowego finansowanego w ramach działa-
nia 1.4. Na etapie programowania PO IG całkowita
ministra rozwoju regionalnego kwota alokacji przeznaczona na realizację projektów
na interpelację posła Bartłomieja Dorywalskiego celowych, tj. 780 mln euro, została podzielona pomię-
dzy działania 1.4 i 4.1, po 390 mln euro. Wartość
w sprawie przyjętych zasad przeprowadzania alokacji na konkurs była ustalona tylko dla działania
konkursu w ramach Programu Operacyjnego 1.4, natomiast w przypadku działania 4.1 wykorzy-
„Innowacyjna gospodarka” (16392) stana kwota budżetu była zgodna z kwotami przy-
znanymi w ramach zatwierdzonych wniosków.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Pragnę uprzejmie poinformować, że tak skonstru-
terpelację posła na Sejm RP, pana Bartłomieja Dory- owane działanie cieszy się bardzo dużym zaintereso-
walskiego z Klubu Parlamentarnego Prawo i Spra- waniem wśród podmiotów ubiegających się o wspar-
wiedliwość, z dnia 10 czerwca br. w sprawie przyję- cie, o czym świadczą aktualne dane wygenerowane
tych zasad przeprowadzania konkursu w ramach z Krajowego Systemu Informatycznego KSI SIMIK
Programu Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” 07-13.
pragnę przedstawić następujące informacje dotyczą- Poniżej przedstawiam najbardziej aktualne dane
ce działania 1.4–4.1. wygenerowane z KSI.
Realizacja PO IG ma na celu wzrost konkurencyj-
ności polskiej gospodarki poprzez wspieranie najbar- Działanie 1.4 4.1
dziej innowacyjnych pomysłów. Ponadto w ramach Liczba wniosków o dofinansowanie
ocenionych 966 929
PO IG podkreślono konieczność m.in. zwiększenia pozytywnie podczas oceny formalnej
znaczenia sektora nauki w gospodarce poprzez reali- % alokacji pozytywnie rozpatrzonych
zację prac B+R w kierunkach uznanych za prioryte- podczas
83% 210%
oceny formalnej wniosków o
towe dla rozwoju społeczno-gospodarczego kraju oraz dofinansowanie
wskazano na konieczność wspierania inwestycji Liczba wniosków o dofinansowanie
przedsiębiorców w zakresie prac B+R poprzez dofi- pozytywnie
nansowanie projektów obejmujących przedsięwzięcia zatwierdzonych przez Instytucję 402 397
Zarządzającą
techniczne, technologiczne lub organizacyjne (bada- PO IG
nia przemysłowe i prace rozwojowe) realizowane % alokacji wniosków o dofinansowanie
przez przedsiębiorców, ich grupy lub inne podmioty zatwierdzonych przez Instytucję 32,5% 55%
posiadające zdolność do zastosowania wyników pro- Zarządzającą
Liczba podpisanych umów o
jektu w praktyce. dofinansowanie
247 242
W związku z tak sformułowanymi celami PO IG, % alokacji podpisanych umów o
jak również z chęcią wspierania innowacyjnych 22,40% 34,96%
dofinansowanie
przedsiębiorstw opracowano „Kryteria wyboru fi-
nansowanych operacji, które umożliwiają wybór naj- Biorąc powyższe pod uwagę, w mojej opinii nie ma
bardziej innowacyjnych projektów”. W ramach dzia- ryzyka niewykorzystania środków finansowych w ra-
łania 1.4–4.1 jednym z kryteriów merytorycznych mach ww. działań. W wyniku dotąd przeprowadzo-
umożliwiających wyselekcjonowanie najlepszych pro- nych konkursów można zauważyć, że środki w ra-
jektów jest kryterium sprawdzające, czy dany projekt mach działania 4.1 są na wyczerpaniu, natomiast
352
w ramach działania 1.4 dostępnych jest ok. 1 mld placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i mło-
PLN. Wobec tego zostały podjęte działania umożli- dzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad od-
wiające wnioskodawcom realizowanie projektów ba- płatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzie-
dawczych dofinansowanych z działania 1.4 przy jed- ci w tych placówkach oraz zapisów w projektach in-
noczesnym zobowiązaniu do ich wdrożenia z innych nych rozporządzeń, uprzejmie informuję.
źródeł. W takim przypadku wnioskodawca nie będzie W trakcie trwających konsultacji społecznych do-
ubiegał się o wsparcie w ramach działania 4.1, nie- tyczących zakresu zmian w organizacji kształcenia
mniej jednak we wniosku o dofinansowanie musi wy- uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi,
kazać wdrożenie wyników prac B+R, np. poprzez poradnictwa i pomocy psychologiczno-pedagogicznej
sprzedaż wyników tych badań lub prac w celu wpro- rzecznik praw dziecka, partnerzy społeczni, Zespół
wadzenia ich do działalności gospodarczej innego do Spraw Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspól-
przedsiębiorcy. Celem tej zmiany jest uelastycznienie nej Rządu i Samorządu Terytorialnego, a także dy-
definicji wdrożenia, a konsekwencją jest rozszerzenie rektorzy i nauczyciele specjalnych ośrodków szkolno-
kręgu branż, które mogą ubiegać się o dofinansowa- -wychowawczych zgłaszali uwagi do proponowanego
nie w ramach działania 1.4. zapisu § 23 projektu rozporządzenia ministra eduka-
Jeszcze raz pragnę podkreślić, że w ramach dzia- cji narodowej w sprawie rodzajów i szczegółowych
łań 1.4–4.1 wspierane są niezwykle skomplikowane zasad działania placówek publicznych, warunków
projekty dotyczące nowatorskich i złożonych pomy- pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz
słów, a system wyboru projektów zapewnia wybór wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez rodzi-
najlepszych rozwiązań rokujących największe szansę ców za pobyt ich dzieci w tych placówkach, wniosku-
na rynkowy sukces. Natomiast duże zainteresowanie jąc o dopisanie wychowanków z upośledzeniem umy-
działaniami wśród wnioskodawców, o czym świadczą słowym w stopniu lekkim do wskazanego w tym
dane przedstawione w powyższej tabeli, należy roz- przepisie katalogu uczniów, dla których mogą być
patrywać w kategorii sukcesu. prowadzone specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze.
W odniesieniu do zapytania pana posła dotyczą- Uzasadnieniem tych wniosków są obawy środowiska
cego procesu pozyskiwania dotacji dla przedsiębior- oświatowego, że niewłaściwa interpretacja tego zapi-
ców na prace B+R i ich wdrożenia w innych pań- su przez samorządy może skutkować wstrzymaniem
stwach członkowskich pragnę poinformować, że Mi- naboru do specjalnych ośrodków szkolno-wychowaw-
nisterstwo Rozwoju Regionalnego nie dysponuje ta- czych dla dzieci i młodzieży z lekkim upośledzeniem
kimi opracowaniami. W celu udzielenia odpowiedzi umysłowym i w konsekwencji – likwidacją tych pla-
panu posłowi na powyższe pytanie zwróciłam się do cówek.
stałego przedstawicielstwa RP przy UE w Brukseli Ministerstwo Edukacji Narodowej wyjaśnia, że
z prośbą o informacje. Mając na uwadze powyższe, projektując zmiany w § 23 wspomnianego rozporzą-
uprzejmie informuję, że niezwłocznie po ich uzyska- dzenia, poprzez zastosowanie w tej regulacji określe-
niu zostaną one przekazane panu posłowi Bartłomie- nia wskazującego, dla jakich grup dzieci, które nie
jowi Dorywalskiemu. mogą uczęszczać do szkoły w miejscu zamieszkania,
„w szczególności” prowadzone są specjalne ośrodki
Z poważaniem szkolno-wychowawcze, nie ograniczało możliwości
Minister wym w stopniu lekkim z edukacji w tych placówkach.
Elżbieta Bieńkowska Zapis „w szczególności” oznacza bowiem, że szczegól-
ośrodkach szkolno-wychowawczych dotyczą w przy-
Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r. padku dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysło-
wym tych, których stopień upośledzenia umysłowego
zdiagnozowano jako umiarkowany i znaczny. Ucznio-
Odpowiedź wie z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim
mogą realizować obowiązek szkolny lub obowiązek
podsekretarza stanu nauki w szkołach specjalnych, w szkołach z oddzia-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej łami specjalnymi, w szkołach integracyjnych, w szko-
- z upoważnienia ministra - łach z oddziałami integracyjnym, a także w szkołach
na interpelację poseł Elżbiety Streker-Dembińskiej ogólnodostępnych. Realizują oni tę samą co ucznio-
wie w normie intelektualnej podstawę programową,
w sprawie specjalnych ośrodków a nauczyciele dostosowują wymagania do ich indywi-
szkolno-wychowawczych (16398) dualnych potrzeb edukacyjno- rozwojowych.
Nauka w specjalnym ośrodku szkolno-wychowaw-
Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację czym jest oczywiście jedną z dostępnych dla nich
pani poseł Elżbiety Streker-Dembińskiej (nr SPS- form edukacji.
-023-16398/10) dotyczącą projektu rozporządzenia Należy również wyraźnie podkreślić, że decyzję
w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania w sprawie wyboru szkoły zawsze podejmują rodzice
353
(opiekunowie prawni) ucznia. Jeżeli dziecko posiada -wychowawczych, w których zdecydowaną większość
orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego z uwa- stanowią wychowankowie z upośledzeniem umysło-
gi na upośledzenie umysłowe w stopniu lekkim, rowym w stopniu lekkim.
dzice mogą wybrać dla niego specjalny ośrodek szkol- Podczas spotkania pani minister szczegółowo
no-wychowawczy, szkołę ogólnodostępną, integracyj- omówiła intencje projektowanych zmian i odpowie-
ną lub specjalną. działa na pytania dyrektorów placówek.
Odnosząc się do pytań szczegółowych, uprzejmie W wyniku dyskusji minister edukacji narodowej
informuję. podjęła decyzję o uszczegółowieniu zapisu § 23 co do
Przygotowywane przez Ministerstwo Edukacji kształcenia w specjalnych ośrodkach szkolno-wycho-
Narodowej zmiany w systemie kształcenia specjalne- wawczych dzieci i młodzieży z upośledzeniem umy-
go, pomocy psychologiczno-pedagogicznej oraz w po- słowym w stopniu lekkim, tak by nie budził on żad-
radnictwie psychologiczno-pedagogicznym przewidu- nych wątpliwości interpretacyjnych. W pkt 6 § 23
ją rozpoznawanie potrzeb rozwojowych i możliwości dodaje się dzieci i młodzież z upośledzeniem umysło-
edukacyjnych uczniów przez nauczycieli i specjali- wym w stopniu lekkim. Projekt rozporządzenia
stów pracujących w szkole oraz udzielanie uczniom z dnia 23 czerwca 2010 r. zamieszczony został na
ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi niezbędnej stronie MEN: bip.men.gov.pl.
pomocy psychologicznej i pedagogicznej. Na tej pod-
stawie opracowywane będą dla każdego ucznia zin- Z poważaniem
dywidualizowane programy nauczania zawierające
niezbędny zakres wiadomości i umiejętności oraz or- Podsekretarz stanu
ganizowanie zajęć metodami aktywnymi. Realizacja Zbigniew Włodkowski
tych programów będzie dostosowana również do po-
trzeb i możliwości edukacyjnych uczniów, w tym
uczniów z lekkim upośledzeniem umysłowym. Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
Projektowane kierunki zmian zakładają spójność
programową, która pozwoli uczniom na zdobycie so-
lidnych podstaw wykształcenia ogólnego oraz umoż- Odpowiedź
liwi w przyszłości integrację kształcenia zawodowego
i ogólnego, jak również tworzenie ujednoliconego sys- podsekretarza stanu
temu edukacji obejmującego szkoły ogólnodostępne w Ministerstwie Gospodarki
i specjalne, w tym zawodowe, kształcące zgodnie - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
z indywidualnymi możliwościami i aspiracjami ży- na interpelację posła Zbigniewa Kozaka
ciowymi uczniów. oraz grupy posłów
Przedstawioną powyżej organizację pracy z ucznia-
mi z niepełnosprawnościami, w tym z uczniami z lek- w sprawie barier rozwoju przedsiębiorczości
kim upośledzeniem umysłowym, zapewniają dyrek- (16401)
torzy (art. 39 ustawy o systemie oświaty) w porozu-
mieniu z organami prowadzącymi przedszkola i szko- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
ły (art. 5 ust. 7 ww. ustawy o systemie oświaty). Po- terpelację z dnia 10 czerwca 2010 r. (znak: BK-023-
nadto zauważyć należy również, że zakładanie i pro- -16401/10), skierowaną przez posłów: Maksa Kracz-
wadzenie szkół i placówek specjalnych należy do kowskiego, Leonarda Krasulskiego, Zbigniewa Ko-
zadań własnych powiatu, a szkół ogólnodostępnych zaka, Wojciecha Jasińskiego, Wojciecha Kossakow-
do zadań własnych gminy. Właściwe jednostki samo- skiego, Waldemara Andzela, Beatę Mazurek i Toma-
rządu terytorialnego będące organami prowadzący- sza Latosa, w sprawie braku możliwości zakwalifiko-
mi decydują o funkcjonowaniu szkoły lub ośrodka wania składek PFRON, stanowiących znaczne kwo-
oraz mają wpływ na zatrudnianie nauczycieli legity- ty, jako kosztów uzyskania przychodów uprzejmie
mujących się kwalifikacjami wymaganymi do pracy przedstawiam następujące informacje.
z uczniami z niepełnosprawnościami; Kwestia uregulowania ww. zagadnienia została
W celu wyjaśnienia kwestii dotyczących powyż- zawarta w przygotowanym przez ministra gospodar-
szych regulacji z inicjatywy pani minister Katarzyny ki projekcie ustawy o ograniczaniu barier admini-
Hall zostały zorganizowane spotkania ze związkami stracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców. Projekt
zawodowymi (Forum Związków Zawodowych, Sekcja ustawy będzie przedmiotem prac Komitetu Rady Mi-
Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Solidarność”, nistrów w lipcu br. (treść projektu dostępna jest na
Związek Nauczycielstwa Polskiego), podczas których stronie internetowej Ministerstwa Gospodarki). Pro-
omówiono uwagi do pakietu projektów rozporządzeń pozycje w zakresie składek PFRON polegają na od-
dotyczących kształcenia uczniów ze specjalnymi po- powiednich zmianach w:
trzebami edukacyjnymi oraz poradnictwa i pomocy — ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku do-
psychologiczno-pedagogicznej. chodowym od osób prawnych oraz
W dniu 2 czerwca br. odbyło się również spotkanie — ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku do-
ze 120 dyrektorami specjalnych ośrodków szkolno- chodowym od osób fizycznych,
354
zmierzających do umożliwienia zakwalifikowania osoba fizyczna nieprowadząca działalności gospodar-

tych składek jako kosztów uzyskania przychodów. czej. Proponowane zmiany usuną wątpliwości inter-
W związku z powyższym w projekcie ustawy propo- pretacyjne istniejące w obecnym stanie prawnym
nuje się dokonanie odpowiednich zmian w art. 16 i przyczynią się do stosowania leasingu konsumenc-
ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych kiego w Polsce. Przepisy wejdą w życie w dniu
i art. 23 ustawy o podatku dochodowym od osób fi- 1 stycznia 2011 r.
zycznych.
Z wyrazami szacunku
Zmiany te umożliwią zaliczanie do kosztów uzy-
skania przychodów wpłat dokonywanych na PFRON,
Podsekretarz stanu
o których mowa w art. 21 ustawy o rehabilitacji osób
Rafał Baniak
niepełnosprawnych. Przepisy wejdą w życie w dniu
1 stycznia 2011 r.
Z wyrazami szacunku Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r.
Podsekretarz stanu
Rafał Baniak Odpowiedź
podsekretarza stanu
Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r. w Ministerstwie Edukacji Narodowej
na interpelację poseł Małgorzaty Sadurskiej
Odpowiedź
w sprawie rozporządzenia
podsekretarza stanu ministra edukacji narodowej
w Ministerstwie Gospodarki z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie rodzajów
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - i szczegółowych zasad działania placówek
na interpelację posła Zbigniewa Kozaka opiekuńczo-wychowawczych, warunków
oraz grupy posłów pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach
oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej
w sprawie barier rozwoju przedsiębiorczości przez rodziców za pobyt ich dzieci
(16432) w tych placówkach (16456)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację

terpelację z dnia 10 czerwca 2010 r. (znak: BK-023- pani poseł Małgorzaty Sadurskiej (nr SPS-023-
-16432/10) skierowaną przez posłów: Maksa Kracz- -16456/10) dotyczącą projektu rozporządzenia w spra-
kowskiego, Leonarda Krasulskiego, Zbigniewa Ko- wie rodzajów i szczegółowych zasad działania placó-
zaka, Wojciecha Jasińskiego, Wojciecha Kossakow- wek publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzie-
skiego, Waldemara Andzela, Beatę Mazurek i Toma- ży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłat-
sza Latosa w sprawie braku regulacji dotyczących ności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci
tzw. leasingu konsumenckiego uprzejmie przedsta- w tych placówkach oraz zapisów w projektach innych
wiam następujące informacje. rozporządzeń, uprzejmie informuję.
Kwestia uregulowania leasingu konsumenckiego W trakcie trwających konsultacji społecznych do-
została zawarta w przygotowanym przez ministra tyczących zakresu zmian w organizacji kształcenia
gospodarki projekcie ustawy o ograniczaniu barier uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi,
administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców. poradnictwa i pomocy psychologiczno-pedagogicznej
Projekt ustawy będzie przedmiotem prac Komitetu rzecznik praw dziecka, partnerzy społeczni, Zespół
Rady Ministrów w lipcu br. (treść projektu dostępna do Spraw Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspól-
jest na stronie internetowej Ministerstwa Gospodar- nej Rządu i Samorządu Terytorialnego, a także dy-
ki). Zmiany w projekcie w zakresie leasingu konsu- rektorzy i nauczyciele specjalnych ośrodków szkolno-
menckiego polegają na odpowiednich zmianach w: -wychowawczych zgłaszali uwagi do proponowanego
— ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku do- zapisu § 23 projektu rozporządzenia ministra eduka-
chodowym od osób prawnych oraz cji narodowej w sprawie rodzajów i szczegółowych
— ustawie z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku do- zasad działania placówek publicznych, warunków
chodowym od osób fizycznych, pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz
zmierzających do odblokowania leasingu konsu- wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez rodzi-
menckiego w Polsce. ców za pobyt ich dzieci w tych placówkach, wniosku-
Zgodnie z tymi propozycjami w ustawach podat- jąc o dopisanie wychowanków z upośledzeniem umy-
kowych wprowadza się wprost przepisy odnoszące się słowym w stopniu lekkim do wskazanego w tym
również do umów leasingu, gdy korzystającym jest przepisie katalogu uczniów, dla których mogą być
355
prowadzone specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze. szczegółowo omówiła intencje projektowanych zmian

Uzasadnieniem tych wniosków są obawy środowiska i odpowiedziała na pytania dyrektorów placówek.
oświatowego, że niewłaściwa interpretacja tego zapi- W wyniku dyskusji minister edukacji narodowej
su przez samorządy może skutkować wstrzymaniem podjęła decyzję o uszczegółowieniu zapisu § 23 co do
naboru do specjalnych ośrodków szkolno-wychowaw- kształcenia w specjalnych ośrodkach szkolno-wycho-
czych dla dzieci i młodzieży z lekkim upośledzeniem wawczych dzieci i młodzieży z upośledzeniem umy-
umysłowym i w konsekwencji – likwidacją tych pla- słowym w stopniu lekkim, tak by nie budził on żad-
cówek. nych wątpliwości interpretacyjnych. W pkt 6 § 23
Ministerstwo Edukacji Narodowej wyjaśnia, że dodaje się dzieci i młodzież z upośledzeniem umysło-
projektując zmiany w § 23 wspomnianego rozporzą- wym w stopniu lekkim. Projekt rozporządzenia
dzenia, poprzez zastosowanie w tej regulacji określe- z dnia 23 czerwca 2010 r. zamieszczony został na
nia wskazującego, dla jakich grup dzieci, które nie stronie MEN: bip.men.gov.pl.
„w szczególności” prowadzone są specjalne ośrodki Podsekretarz stanu
szkolno-wychowawcze, nie ograniczało możliwości Zbigniew Włodkowski
Zapis „w szczególności” oznacza bowiem, że szczegól- Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
ośrodkach szkolno-wychowawczych dotyczą w przy-
padku dzieci i młodzieży z upośledzeniem umysło- Odpowiedź
wym tych, których stopień upośledzenia umysłowego
podsekretarza stanu
zdiagnozowano jako umiarkowany i znaczny. Ucznio-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej
wie z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim
mogą realizować obowiązek szkolny lub obowiązek
na interpelację posła Dariusza Lipińskiego
nauki w szkołach specjalnych, w szkołach z oddzia-
łami specjalnymi, w szkołach integracyjnych, w szko-
w sprawie edukacji komputerowej
łach z oddziałami integracyjnymi, a także w szkołach
w okresie wczesnoszkolnym (16459)
ogólnodostępnych. Realizują oni tę samą co ucznio-
wie w normie intelektualnej podstawę programową,
a nauczyciele dostosowują wymagania do ich indywi- interpelację pana posła Dariusza Lipińskiego (SPS-
dualnych potrzeb edukacyjno-rozwojowych. -023-16459/10), dotyczącą edukacji komputerowej
Nauka w specjalnym ośrodku szkolno-wychowaw- w okresie wczesnoszkolnym, uprzejmie informuję.
czym jest oczywiście jedną z dostępnych dla nich Zgodnie z art. 5 ust. 7 ustawy o systemie oświaty
form edukacji. organ prowadzący szkołę lub placówkę odpowiada za
Należy również wyraźnie podkreślić, że decyzję jej działalność. Do zadań organu prowadzącego szko-
w sprawie wyboru szkoły zawsze podejmują rodzice łę lub placówkę należy w szczególności wyposażenie
(opiekunowie prawni) ucznia. Jeżeli dziecko posiada szkoły lub placówki w pomoce dydaktyczne i sprzęt
orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego z uwa- niezbędny do pełnej realizacji programów nauczania,
gi na upośledzenie umysłowe w stopniu lekkim, ro- programów wychowawczych, przeprowadzania
dzice mogą wybrać dla niego specjalny ośrodek szkol- sprawdzianów i egzaminów oraz wykonywania in-
no-wychowawczy, szkołę ogólnodostępną, integracyjnych zadań statutowych.
ną lub specjalną. W latach 1999–2005, wychodząc naprzeciw ocze-
Odnosząc się do pytań szczegółowych, uprzejmie kiwaniom środowiska oświatowego, w celu wsparcia
informuję, że w celu wyjaśnienia kwestii dotyczących organów prowadzących szkoły w zakresie wyposaże-
powyższych regulacji z inicjatywy pani minister Ka- nia szkół i placówek w sprzęt komputerowy, Mini-
tarzyny Hall zostały zorganizowane spotkania ze sterstwo Edukacji Narodowej zrealizowało centralne
związkami zawodowymi (Forum Związków Zawodo- projekty: „Pracownia internetowa w każdej gminie”,
wych, Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ „Pracownia internetowa w każdym gimnazjum” oraz
„Solidarność”, Związek Nauczycielstwa Polskiego), „Pracownia internetowa w każdej szkole”, w wyniku
podczas których omówiono uwagi do pakietu projek- których wyposażono 11 160 szkół w sprzęt kompute-
tów rozporządzeń dotyczących kształcenia uczniów rowy i oprogramowanie. Projekty te były finansowa-
ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi oraz porad- ne w całości ze środków budżetu państwa. Wydatko-
nictwa i pomocy psychologiczno-pedagogicznej.. wano na nie ponad 456 mln zł. W efekcie w 2005 r.,
W dniu 2 czerwca br. odbyło się również spotkanie według danych GUS, liczba uczniów na komputer
ze 120 dyrektorami specjalnych ośrodków szkolno-wy- z dostępem do Internetu zmniejszyła się do 24, pod-
chowawczych, w których zdecydowaną większość sta- czas gdy w roku 2002 wynosiła ok. 41. Równolegle
nowią wychowankowie z upośledzeniem umysłowym z dostawami sprzętu komputerowego i oprogramo-
w stopniu lekkim. Podczas spotkania pani minister wania były realizowane szkolenia dla nauczycieli
356
uczących w szkołach objętych tymi projektami, i to W nowej perspektywie finansowej UE na lata 2007–
nie tylko szkolenia dla nauczycieli informatyki oraz –2013 środki finansowe na rozwój społeczeństwa in-
opiekunów szkolnych pracowni komputerowych, formacyjnego trafiły do jednostek samorządowych
ale również nauczycieli innych przedmiotów. i obecnie znajdują się w 16 regionalnych programach
W roku 2004 Ministerstwo Edukacji Narodowej operacyjnych oraz krajowych programach operacyj-
rozpoczęło realizację projektów współfinansowanych nych, takich jak: Program Operacyjny „Innowacyjna
ze środków Unii Europejskiej w ramach Sektorowego gospodarka”, Program Operacyjny „Infrastruktura
Programu Operacyjnego „Rozwój zasobów ludzkich” i środowisko” oraz Program Operacyjny „Rozwój
2004–2006. Były to projekty: „Pracownie kompute- Polski Wschodniej”. Ten ostatni realizowany jest
rowe dla szkół”, „Internetowe centra informacji mul- w pięciu województwach Polski wschodniej: warmiń-
timedialnej w bibliotekach szkolnych i pedagogicz- sko-mazurkim, podlaskim, lubelskim, podkarpackim
nych”, „Zakup nowoczesnego sprzętu specjalistycz- i świętokrzyskim.
nego ułatwiającego kształcenie uczniów ze specjal- Przykładami dobrych praktyk samorządowych
nymi potrzebami edukacyjnymi”, „Wyposażenie w tym zakresie są:
w sprzęt komputerowy centrów kształcenia ustawicz- — projekt „E-szkoła Wielkopolska” (województwo
nego i centrów kształcenia praktycznego” oraz „Wy- wielkopolskie),
posażenie w specjalistyczny sprzęt komputerowy po- — projekt „E-szkoła” (województwo opolskie),
radni psychologiczno-pedagogicznych wraz z opro- — projekt „E-szkoła” (województwo małopol-
gramowaniem”. skie),
W efekcie do końca 2008 r. zakupiono 19 954 pra- — projekt „Infoszkoła” (województwo podla-
cowni komputerowych z dostępem do sieci Internet skie),
dla szkół różnych typów, w tym: 10 009 dla szkół pod- — projekt „Dolnośląska e-szkoła” (województwo
stawowych, 4449 dla gimnazjów, 5113 dla szkół po- dolnośląskie),
nadgimnazjalnych, 350 dla szkół policealnych i 33 — projekt „Lekki jak piórko – multimedialna
dla zakładów kształcenia nauczycieli oraz 261 pra- szafka dla ucznia” (województwo śląskie).
cowni dla centrów kształcenia ustawicznego i cen- Na skutek wszystkich ww. działań podjętych za-
trów kształcenia praktycznego. Ponadto zakupiono równo przez MEN, jak i przez organy prowadzące
zestawy komputerowe dla 11 741 bibliotek szkolnych szkół nastąpił znaczący wzrost dostępności uczniów
i pedagogicznych, w tym 11 419 dla bibliotek szkol- do sprzętu komputerowego w szkołach i placów-
nych i 322 dla bibliotek pedagogicznych i ich filii oraz kach.
dla 565 poradni psychologiczno-pedagogicznych, Z powyższych powodów obecnie nie jest przewi-
a także 2045 zestawów komputerowych dla szkół spe- dywane przygotowanie programu rządowego zakła-
cjalnych, integracyjnych oraz ośrodków szkolno-wy- dającego wsparcie finansowe dla organów prowadzą-
chowawczych. Szkoły i placówki otrzymały różnorod- cych szkoły na utworzenie i wyposażenie stanowisk
ny sprzęt komputerowy pozwalający na prowadzenie komputerowych.
zajęć zarówno w pracowni komputerowej, jak i w in-
nych salach lekcyjnych. Były to zarówno zestawy Z poważaniem
komputerów stacjonarnych, urządzenia peryferyjne
(drukarki i skanery), jak i tzw. mobilne zestawy mul- Podsekretarz stanu
timedialne (komputer przenośny i wideoprojektor). Mirosław Sielatycki
Szkoły razem ze sprzętem komputerowym otrzyma-
ły również oprogramowanie podstawowe, tj. oprogra-
mowanie systemowe, biurowe i antywirusowe, a tak- Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r.
że oprogramowanie zabezpieczające przed wyświe-
tlaniem stron internetowych zawierających treści
niepożądane. Do każdej pracowni w ramach projek- Odpowiedź
tów było ponadto dostarczane oprogramowanie edu-
kacyjne i specjalistyczne. Koszt tego przedsięwzięcia podsekretarza stanu w Ministerstwie
wyniósł łącznie ponad 1,7 mld zł, z czego 75% było Spraw Wewnętrznych i Administracji
współfinansowane przez UE. W rezultacie w roku - z upoważnienia ministra -
2008 liczba uczniów na komputer z dostępem do In- na interpelację posła Kazimierza Moskala
ternetu zmniejszyła się do wskaźnika 10,9.
Ponadto ze środków EFS Ministerstwo Edukacji w sprawie utrzymania dotychczasowego
Narodowej doposażyło ok. 1500 centrów kształcenia stanu zatrudnienia w Komendzie Powiatowej
na odległość na wsiach, dostarczając średnio po Policji w Jaśle (16468)
10 zestawów komputerowych i ok. 50 modułów szko-
leniowych na platformach e-learningowych. Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
Reasumując, należy zaznaczyć, że wraz z per- pisma z dnia 21 czerwca 2010 r. (sygn. SPS-023-
spektywą finansową UE na lata 2004–2006 (SPO -16468/10), przekazującego interpelację posła na
RZL) zostały zakończone zakupy centralne do szkół. Sejm RP pana Kazimierza Moskala w sprawie utrzy-
357
mania dotychczasowego stanu zatrudnienia w Ko- centrowane zostały na przedsięwzięciach dających

mendzie Powiatowej Policji w Jaśle, uprzejmie przed- możliwość uzyskania jak najszybszych i wymiernych
stawiam następujące informacje. efektów rzeczowych.
Na wstępie wskazać należy, iż zgodnie z przepisa- Mając na uwadze powyższe, a także wniosek Ko-
mi zarządzenia nr 1041 komendanta głównego Poli- mendy Wojewódzkiej Policji w Rzeszowie o zwiększe-
cji z dnia 28 września 2007 r. w sprawie szczegóło- nie wartości kosztorysowej przedmiotowego zamie-
wych zasad organizacji i zakresu działania komend, rzenia z 18 mln zł do kwoty ok. 48,5 mln zł, stwier-
komisariatów i innych jednostek organizacyjnych dzić należy, iż wprowadzenie do realizacji ww. zada-
Policji (Dz. Urz. KGP Nr 18, poz. 135, z późn. zm.) nia, bez możliwości zagwarantowania odpowiednich
w kompetencji komendantów powiatowych Policji po- środków finansowych, obecnie jest problematyczne.
zostaje właściwe zorganizowanie na terenie powia- Reasumując, rozpoczęcie robót związanych z bu-
tów jednostek Policji z odpowiednimi komórkami dową nowej siedziby Komendy Powiatowej Policji
organizacyjnymi, w których liczba policjantów dosto- w Jaśle uzależnione jest od możliwości pozyskania
sowana jest do liczby mieszkańców, wielkości terenu, przez Policję dodatkowych środków finansowych,
stopnia zagrożenia przestępczością oraz realizacji przeznaczonych na działalność inwestycyjną związa-
ustawowych zadań Policji (§ 10 ww. zarządzenia). ną z budownictwem służbowym w kolejnych latach
Ze stanowiska podkarpackiego komendanta wo- oraz od uzyskania dofinansowania środkami poza-
jewódzkiego Policji wynika, iż wyłączenie 12 etatów budżetowymi.
Policji ze struktur etatowych Komendy Powiatowej
Policji w Jaśle ma na celu dokonanie weryfikacji na- Z poważaniem
liczeń etatowych i wyrównania stwierdzonych dys-
proporcji pomiędzy poszczególnymi komendami po- Podsekretarz stanu
wiatowymi województwa podkarpackiego. Zbigniew Sosnowski
Warto podkreślić, że wyłączone etaty Policji zo-
stały przekazane dla jednostek Policji, w których ich
liczba była mniejsza, niż wynikałoby to z przepisów Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r.
o naliczeniach etatowych (zarządzenie nr 21 komen-
danta głównego Policji z dnia 15 listopada 2001 r.
w sprawie zasad naliczeń etatowych w Policji – Dz. Urz. Odpowiedź
KGP Nr 13, poz. 146, z późn. zm.).
Obecna liczba etatów Policji w Komendzie Powia- podsekretarza stanu
towej Policji w Jaśle jest większa o 5 etatów, nato- w Ministerstwie Edukacji Narodowej
miast w innych jednostkach organizacyjnych Policji - z upoważnienia ministra -
liczba etatów jest mniejsza od należnych. W związku na interpelację posła Kazimierza Moskala
z powyższym dążenie do wyrównywania występują-
cych różnic w naliczeniach etatowych na terenie ca- w sprawie projektu rozporządzenia
łego garnizonu podkarpackiego jest zasadne. ministra edukacji narodowej
Odnosząc się do kwestii budowy nowej siedziby z dnia 28 kwietnia 2010 r. w sprawie rodzajów
Komendy Powiatowej Policji w Jaśle, uprzejmie in- i szczegółowych zasad działania placówek
formuję, iż przedmiotowe zadanie zostało wprowa- publicznych, warunków pobytu dzieci
dzone do planu inwestycyjnego Komendy Wojewódz- i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości
kiej Policji w Rzeszowie w 2007 r., po uprzednim i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców
opracowaniu stosownego programu inwestycji. Pla- za pobyt ich dzieci w tych placówkach (16470)
nowane przedsięwzięcie, realizowane ze środków
ustanowionego ustawą z dnia 12 stycznia 2007 r. Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację
„Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, pana posła Kazimierza Moskala (nr SPS-023-16470/
Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu 10) dotyczącą projektu rozporządzenia w sprawie ro-
w latach 2007–2011” (Dz. U. Nr 35, poz. 213, z późn. dzajów i szczegółowych zasad działania placówek
zm.), obejmowało swoim zakresem budowę budynku publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzieży
Komendy Powiatowej Policji w Jaśle wraz z sieciami w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatno-
zewnętrznymi, ogrodzeniem oraz zagospodarowa- ści wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych
niem i ukształtowaniem terenu. Do końca 2008 r. placówkach oraz zapisów w projektach innych rozpo-
pozyskano teren pod budowę nowego obiektu, opra- rządzeń, uprzejmie informuję.
cowano dokumentację projektowo-kosztorysową oraz W trakcie trwających konsultacji społecznych do-
uzyskano decyzję o pozwoleniu na budowę. tyczących zakresu zmian w organizacji kształcenia
Podkreślenia wymaga fakt, iż w ramach ustawy uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi,
budżetowej na 2010 r. (Dz. U. Nr 19, poz. 102) środki poradnictwa i pomocy psychologiczno-pedagogicznej
finansowe przeznaczone na inwestycje związane rzecznik praw dziecka, partnerzy społeczni, Zespół
z budownictwem służbowym są ograniczone. Zagwa- ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rzą-
rantowane środki, analogicznie jak w 2009 r., skon- du i Samorządu Terytorialnego, a także dyrektorzy
358
i nauczyciele specjalnych ośrodków szkolno-wycho- podczas których omówiono uwagi do pakietu projek-
wawczych zgłaszali uwagi do proponowanego zapisu tów rozporządzeń dotyczących kształcenia uczniów
§ 23 projektu rozporządzenia ministra edukacji na- ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi oraz porad-
rodowej w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad nictwa i pomocy psychologiczno-pedagogicznej.
działania placówek publicznych, warunków pobytu W dniu 2 czerwca br. odbyło się również spotka-
dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości nie ze 120 dyrektorami specjalnych ośrodków szkol-
i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za pono-wychowawczych, w których zdecydowaną więk-
byt ich dzieci w tych placówkach, wnioskując o dopi- szość stanowią wychowankowie z upośledzeniem
sanie wychowanków z upośledzeniem umysłowym umysłowym w stopniu lekkim. Podczas spotkania
w stopniu lekkim do wskazanego w tym przepisie pani minister szczegółowo omówiła intencje projek-
katalogu uczniów, dla których mogą być prowadzone towanych zmian i odpowiedziała na pytania dyrek-
specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze. Uzasadnie- torów placówek.
niem tych wniosków są obawy środowiska oświatowe- W wyniku dyskusji minister edukacji narodowej
go, że niewłaściwa interpretacja tego zapisu przez sa- podjęła decyzję o uszczegółowieniu zapisu § 23 kształ-
morządy może skutkować wstrzymaniem naboru cenia w specjalnych ośrodkach szkolno-wychowaw-
do specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych dla czych dzieci i młodzież z upośledzeniem umysłowym
dzieci i młodzieży z lekkim upośledzeniem umysło- w stopniu lekkim tak, by nie budził on żadnych wąt-
wym i w konsekwencji – likwidacją tych placówek. pliwości interpretacyjnych. W punkcie 6 § 23 dodaje
Ministerstwo Edukacji Narodowej wyjaśnia, że się dzieci i młodzież z upośledzeniem umysłowym
projektując zmiany w § 23 wspomnianego rozporzą- w stopniu lekkim. Projekt rozporządzenia z dnia
dzenia poprzez zastosowanie w tej regulacji określe- 23 czerwca 2010 r. zamieszczony został na stronie
nia wskazującego, dla jakich grup dzieci, które nie MEN: bip.men.gov.pl.
„w szczególności” prowadzone są specjalne ośrodki Z poważaniem
korzystania przez uczniów z upośledzeniem umysło- Podsekretarz stanu
wym w stopniu lekkim z edukacji w tych placówkach. Zbigniew Włodkowski
ośrodkach szkolno-wychowawczych dotyczą – w przy- Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
go zdiagnozowano jako umiarkowany i znaczny. Odpowiedź
Uczniowie z upośledzeniem umysłowym w stopniu
lekkim mogą realizować obowiązek szkolny lub obo- podsekretarza stanu
wiązek nauki w szkołach specjalnych, w szkołach w Ministerstwie Infrastruktury
z oddziałami specjalnymi, w szkołach integracyjnych, - z upoważnienia ministra -
w szkołach z oddziałami integracyjnymi, a także na interpelację posła Grzegorza Janika
w szkołach ogólnodostępnych. Realizują oni tę samą co
uczniowie w normie intelektualnej podstawę programo- w sprawie możliwości kupna jednej
wą, a nauczyciele dostosowują wymagania do ich indy- legitymacji seniora uprawniającej do przejazdu
widualnych potrzeb edukacyjno-rozwojowych. wszystkimi liniami kolejowymi PKP (16482)
Nauka w specjalnym ośrodku szkolno-wychowaw-
czym jest oczywiście jedną z dostępnych dla nich Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
form edukacji. interpelację pana posła Grzegorza Janika (SPS-023-
Należy również wyraźnie podkreślić, że decyzję -16482/10 z dnia 21 czerwca 2010 r.) w sprawie moż-
w sprawie wyboru szkoły zawsze podejmują rodzice liwości kupna jednej legitymacji seniora uprawniają-
(opiekunowie prawni) ucznia. Jeżeli dziecko posiada cej do przejazdu wszystkimi liniami kolejowymi PKP,
orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego z uwa- uprzejmie informuję, co następuje.
gi na upośledzenie umysłowe w stopniu lekkim, ro- Kwestie uprawnień do ulgowych świadczeń prze-
dzice mogą wybrać dla niego specjalny ośrodek szkol- jazdowych środkami publicznego transportu zbioro-
no-wychowawczy, szkołę ogólnodostępną, integracyj- wego w regularnych przewozach osób wykonywanych
ną lub specjalną. m.in. przez uprawnionych przewoźników kolejowych
Odnosząc się do pytań szczegółowych, uprzejmie reguluje ustawa z dnia 20 czerwca 1992 r. o upraw-
informuję, że w celu wyjaśnienia kwestii dotyczących nieniach do ulgowych przejazdów środkami publicz-
powyższych regulacji z inicjatywy pani minister Ka- nego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2002 r. Nr 175,
tarzyny Hall zostały zorganizowane spotkania ze poz. 1440, z późn. zm.). Zgodnie z art. 3 ww. ustawy
związkami zawodowymi (Forum Związków Zawodo- emeryci i renciści oraz ich współmałżonkowie, na
wych, Sekcja Krajowa Oświaty i Wychowania NSZZ których pobierane są zasiłki rodzinne, uprawnieni są
„Solidarność”, Związek Nauczycielstwa Polskiego), do dwóch przejazdów w ciągu roku z ulgą 37% przy
359
przejazdach środkami publicznego transportu zbio- Odpowiedź

rowego kolejowego w pociągach osobowych, pospiesz-
nych i ekspresowych. podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
Uprzejmie informuję, że zniżki wynikające z po- - z upoważnienia ministra -
siadania legitymacji seniora są ofertą handlową prze- na interpelację poseł Marii Zuby
woźników kolejowych, niezależną od uprawnień, ja-
kie wynikają z ww. ustawy. Ulgi handlowe ustalane w sprawie działań podejmowanych przez rząd
są wyłącznie przez przewoźnika i mają na celu zachę- mających na celu zmniejszenie państwowego
cenie określonej grupy podróżnych, w tym przypadku długu publicznego i zrównoważenie
osób, które ukończyły 60. rok życia, do korzystania budżetu państwa (16488)
z jego usług. Na rynku funkcjonuje kilku niezależ-
nych przewoźników, którzy stosują własne taryfy Szanowny Panie Marszałku! W załączeniu prze-
i odrębne cenniki usług. Wykupienie ww. dokumentu syłam odpowiedź na interpelację poseł Marii Zuby
pozwala na skorzystanie z konkretnych uprawnień w sprawie działań podejmowanych przez rząd mają-
przy przejazdach koleją u przewoźników, którzy ho- cych na celu zmniejszenie państwowego długu pu-
norują tego rodzaju dokument. blicznego i zrównoważenie budżetu państwa, przed-
Spółka PKP InterCity SA, jako samodzielny pod- łożoną w piśmie z 21 czerwca 2010 r. (znak SPS-023-
miot prawa handlowego, w ramach kształtowania -16488/10).
własnej polityki taryfowej, stosuje ulgi handlowe Ad 1. Czy rząd przyjął program i jakie w nim
w wymiarze 26%, 33% i 50%. Jedną z takich ofert określił działania w celu obniżenia długu do akcep-
jest obowiązująca od dnia 1 stycznia 2010 r. karta towalnego poziomu?
seniora PKP InterCity SA, którą mogą nabyć osoby Mechanizmy zapobiegające nadmiernemu nara-
powyżej 60. roku życia. staniu długu i przekroczeniu konstytucyjnego limitu
Z wyjaśnień przekazanych przez PKP SA wynika, 60% zawarte są w obowiązującym prawie. W ustawie
iż legitymacje seniora zakupione do dnia 31 grudnia o finansach publicznych zawarte są procedury ostroż-
2009 r. (włącznie) poświadczają uprawnienia do ko- nościowe i sanacyjne chroniące przed niekontrolowa-
rzystania z przejazdów z ulgą 50% pociągami uru- nym i nadmiernym wzrostem długu publicznego (li-
chamianymi przez spółkę PKP InterCity SA oraz czonego wg metodologii krajowej) w sytuacji, gdy jego
innych pasażerskich przewoźników kolejowych, na relacja do PKB przekracza próg 50%, 55% i 60%. Po-
zasadach obowiązujących w dniu zakupu tego doku- nadto znowelizowana ustawa o finansach publicz-
mentu. Natomiast legitymacje seniora zakupione od nych (z dnia 27 sierpnia 2009 r.) wprowadza m.in.
dnia 1 stycznia 2010 r. nie są honorowane w pocią- wzmocnienie kontroli nad wydatkami publicznymi
gach PKP InterCity SA. dzięki wprowadzeniu kontroli zarządczej oraz no-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że kwestie wych regulacji dotyczących audytu wewnętrznego
związane z ustalaniem opłat za ww. dokumenty po- oraz nowe, zindywidualizowane podejście do kwestii
zostają w gestii przewoźnika, który samodzielnie de- zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego.
cyduje o prowadzonej polityce taryfowej. Spółki PKP Pomimo osiągnięcia przez Polskę w 2009 r., w po-
InterCity SA i Przewozy Regionalne sp. z o.o. są spół- równaniu z innymi państwami dotkniętymi globalną
kami prawa handlowego i działają jako samodzielne recesją gospodarczą, najlepszego wyniku realnego
podmioty gospodarcze, a wszelkie decyzje w zakresie wzrostu gospodarczego wśród państw OECD oraz
bieżącego nimi zarządzania, w tym prowadzenie po- prognoz zakładających dalszą stopniową poprawę
lityki handlowej, pozostają w kompetencjach orga- w następnych latach, Rada Ecofin (7 lipca 2009 r.)
nów statutowych, tj. zarządów spółek. Minister in- stwierdziła istnienie w Polsce nadmiernego deficytu
frastruktury nie posiada uprawnień do ingerowania sektora instytucji rządowych i samorządowych i wy-
dała rekomendacje – zgodnie z art. 104.7 TWE – zo-
w działania, które znajdują się w kompetencjach or-
bowiązujące do zredukowania nadmiernego deficytu
ganów statutowych spółek prawa handlowego.
w wiarygodny i trwały sposób do roku 2012. Zgodnie
Z poważaniem z założeniami makroekonomicznymi i budżetowymi
(Polska, świadoma dużej niepewności odnośnie do
Podsekretarz stanu wzrostu gospodarczego na świecie, w szacunkach do-
Juliusz Engelhardt tyczących sytuacji fiskalnej uwzględnia ryzyko zre-
alizowania się wolniejszego wzrostu popytu ze strony
głównych partnerów handlowych, co przedstawione
Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r. zostało w scenariuszu alternatywnym zaprezentowa-
nym w Programie Konwergencji – Aktualizacja 2009;
link: http://www.mf.gov.pl/dokument.php?con-
st=1&dzial=90&id=201779) przyjętego przez Radę
Ministrów w lutym br. Programu Konwergencji – Ak-
tualizacja 2009 Polska zakłada zredukowanie nad-
miernego deficytu w terminie wyznaczonym przez
360
Radę Ecofin, tj. do wartości 2,9% PKB w roku 2012. poprawie wyniku, odpowiedzialności i dyscyplinie
Skutkować to będzie ograniczeniem narastania dłu- fiskalnej,
gu publicznego, który przy przyjętych założeniach — rozpoczęcie debat nad metodami aktywizacji
w relacji do PKB osiągnie 52,5% w 2011 r. (56,3% wg zawodowej rolników z jednoczesnym przeprowadze-
metodologii UE), a następnie obniży się do 51,6% niem ewolucyjnej reformy systemu ubezpieczenia
(55,8% wg metodologii UE) w 2012 r. emerytalno-rentowego tej grupy zawodowej oraz
Mając na względzie zapobieżenie zagrożeniom stopniowym podniesieniem i zrównaniem efektyw-
rozwojowym związanym ze wzrostem deficytu sek- nego wieku emerytalnego kobiet i mężczyzn w całym
tora finansów publicznych i długu publicznego oraz systemie emerytalnym.
stworzenie przesłanek dla budowy nowych przewag Efektem realizacji planu będzie nie tylko poprawa
konkurencyjnych Polski i polskiej gospodarki, stanu finansów publicznych, ale także zwiększenie
29 stycznia 2010 r. prezes Rady Ministrów przedsta- efektywności zarządzania posiadanymi zasobami.
wił Plan Rozwoju i Konsolidacji Finansów na lata Planowane jest także powiązanie wydatków ze śred-
2010–2011. nio- i długookresowymi priorytetami rządu. Reali-
W planie przedstawione zostały działania, któ- zację tego celu w znacznym stopniu powinno ułatwić
rych realizacja przyczyni się do ograniczenia deficy- przygotowywanie budżetu państwa oraz wieloletnie-
tu i długu publicznego, obejmujące m.in.: go planu finansowego w układzie zadaniowym.
— poprawę zarządzania płynnością sektora pu- Ad 2. Do jakich wierzycieli należy polski dług
blicznego poprzez wprowadzenie obowiązku lokowa- i jaka jest struktura wierzycieli?
nia wolnych środków przez wybrane jednostki sekto- Minister Finansów posiada dane nt. struktury
ra finansów publicznych (państwowe fundusze celo- wierzycieli w zadłużeniu sektora finansów publicz-
we, państwowe osoby prawne, agencje wykonawcze nych w podziale na rezydentów i nierezydentów (por.
oraz Narodowy Fundusz Zdrowia) w formie depozy- odpowiedź na pytanie 3). Bardziej szczegółowa struk-
tu prowadzonego przez ministra finansów, co spowo- tura wierzycieli znana jest w przypadku długu Skarbu
duje uwolnienie zamrożonych rezerw gotówkowych. Państwa, tj. tej części długu publicznego, którym mi-
Obecnie znaczna część środków jednostek sektora nister finansów bezpośrednio zarządza, stanowiącej
finansów publicznych jest lokowana w sektorze ban- ok. 95% całego długu sektora finansów publicznych.
kowym. Wykorzystanie wolnych środków wybranych Na koniec kwietnia 2010 r. na zadłużenie Skarbu
jednostek sektora finansów publicznych w zarządza- Państwa w wysokości 664,2 mld zł składało się:
niu płynnością budżetu państwa ograniczy potrzeby — 397,5 mld zł, tj. 59,8% zadłużenia wobec rezy-
pożyczkowe Skarbu Państwa, dzięki czemu ograni- dentów (wierzycieli krajowych),
czeniu ulegnie również długu publiczny, — 266,7 mld zł, tj. 40,2% zadłużenia wobec nie-
— istotne przyspieszenie prywatyzacji przedsię- rezydentów (wierzycieli zagranicznych).
biorstw z udziałem Skarbu Państwa. W 2010 r. pla- Na zadłużenie zagraniczne wg kryterium rezy-
nowane są przychody z prywatyzacji w wysokości ok. denta składał się dług zaciągnięty na rynku zarówno
25 mld zł, z czego wg danych Ministerstwa Skarbu krajowym, jak i zagranicznym, będący w posiadaniu
Państwa do końca maja br. zrealizowano ok. 7,5 mld podmiotów niebędących polskimi rezydentami.
zł. Ogółem przewidywane wpływy netto (po dokona- Na dług krajowy Skarbu Państwa (tj. zaciągnięty
niu odpisów na fundusze celowe i płatności na re- na rynku krajowym) w wysokości 485,7 mld zł skła-
strukturyzację przemysłu potencjału obronnego) do dało się zadłużenie wobec:
budżetu państwa wyniosą ok. 9,2 mld zł. Częścią pla- — krajowych banków komercyjnych w wysokości
nowanych działań jest obniżenie odpisów z wpływów 141,1 mld zł, tj. 29,1% długu krajowego,
z prywatyzacji na Fundusz Reprywatyzacji z dotych- — krajowego sektora pozabankowego (przede
czasowych 5% do 1,5% oraz na Fundusz Restruktu- wszystkim wobec funduszy emerytalnych, zakładów
ryzacji Przedsiębiorców z 15% do 3%, zgodnie z pro- ubezpieczeniowych i funduszy inwestycyjnych, w tej
jektem nowelizacji ustawy o komercjalizacji i prywa- grupie znajdują się również osoby fizyczne, przedsię-
tyzacji. W rezultacie zwiększeniu ulegnie część przy- biorstwa i inne niż Skarb Państwa jednostki sektora
chodów z prywatyzacji trafiająca bezpośrednio do finansów publicznych) w wysokości 245,9 mld zł,
budżetu państwa, tj. 50,6% długu krajowego,
— przeprowadzenie reformy systemu zabezpiecze- — inwestorów zagranicznych w wysokości 98,7
nia społecznego służb mundurowych, mld zł, tj. 20,3% długu krajowego.
— poszerzenie bazy podatkowej, Na dług zagraniczny Skarbu Państwa (tj. zacią-
— zapewnienie stabilności finansów publicznych gnięty na rynku zagranicznym) w wysokości 178,6
w średnim i długim okresie poprzez ograniczenie mld zł składały się:
i utrzymanie strukturalnego deficytu sektora finan- — obligacje wyemitowane na rynki zagraniczne
sów publicznych na poziomie średniookresowego celu w wysokości 145,8 mld zł (tj. 81,6% długu zagranicz-
budżetowego oraz wprowadzenie w formie zmian nego Skarbu Państwa), z czego 10,5 mld zł w posia-
ustawowych m.in. wiążącej reguły wydatkowej i in- daniu inwestorów krajowych,
nych mechanizmów oraz zasad związanych ze stroną — kredyty w wysokości 32,8 mld zł (tj. 18,4% dłu-
wydatkową sektora finansów publicznych, służących gu zagranicznego Skarbu Państwa), z czego 32,3 mld
361
zł wobec międzynarodowych instytucji finansowych płynność emisji, wysokie koszty rozliczenia transak-
(przede wszystkim Europejskiego Banku Inwestycyj- cji), powodują, że część inwestorów nie zgłasza popy-
nego i Banku Światowego). tu na SPW, pozostali wymagają natomiast wyższej
Ad 3. W jakim procencie polski dług należy do dochodowości inwestycji, rekompensującej wyższy
wierzycieli krajowych, a w jakim do zagranicznych? koszt lub ryzyko.
Na koniec I kwartału 2010 r. na ogólną kwotę Ograniczeń w zakresie wyzbywania się polskich
688,5 mld zł zadłużenia sektora finansów publicz- obligacji przez zagranicznych wierzycieli nie wpro-
nych składało się: wadza się również ze względów formalnoprawnych.
— 421,9 mld zł, tj. 61,3% zadłużenia wobec rezy- Należy mieć bowiem na uwadze, że jedną z podsta-
dentów, wowych swobód Unii Europejskiej jest swoboda prze-
— 266,7 mld zł, tj. 38,7% zadłużenia wobec niere- pływu kapitału i płatności, wyrażona w art. 63 Trak-
zydentów. tatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE,
W tym samym okresie w przypadku długu Skar- dawniej art. 56 traktatu ustanawiającego Wspólnotę
bu Państwa na ogólną kwotę 655,3 mld zł: Europejską). W odróżnieniu od pozostałych swobód
— zadłużenie wobec rezydentów stanowiło 395,7 art. 63 TFUE zapewnia swobodę przepływu płatno-
mld zł, tj. 60,4%, ści i kapitału również między państwami członkow-
— zadłużenia wobec nierezydentów stanowiło skimi a państwami trzecimi.
259,6 mld zł, tj. 39,6%. Ponadto należy mieć na uwadze, że wolność w swo-
Ad 4. W jakim procencie polski dług należy do bodzie przepływu kapitału wprowadziła dyrektywa
prywatnych banków i funduszy? 88/361/EWG z 1988 r. Wszyscy rezydenci państw
Przeważająca większość długu Skarbu Państwa członkowskich powinni mieć swobodny dostęp do
(na koniec kwietnia 2010 r. 93,6% długu Skarbu Pań- rynków finansowych innych państw Wspólnoty. Dy-
stwa, w tym odpowiednio 98,0% długu krajowego rektywa miała przede wszystkim wyeliminować dys-
i 81,6% długu zagranicznego) jest długiem rynko- kryminację ze względu na obywatelstwo, miejsce za-
wym, tj. zaciągnięta została w formie skarbowych mieszkania stron lub miejsce lokaty kapitału. Celem
papierów wartościowych, które mogą być swobodnie ułatwienia implementacji dyrektywy dołączono do
nabywane i zbywane na rynku wtórnym. Znakomita
niej tzw. nomenklaturę do przepływu kapitału, obra-
większość z nich znajduje się w posiadaniu instytucji
zującą, jakie transakcje powinny zostać zliberalizo-
i osób prywatnych. Rynkowe skarbowe papiery war-
wane. Nomenklatura zalicza do nich inwestycje bez-
tościowe mogą być również nabywane przez jednost-
pośrednie jak np. zakładanie przedsiębiorstw, zakup
ki sektora finansów publicznych oraz instytucje
i sprzedaż nieruchomości, zakup i sprzedaż papierów
i fundusze rządowe innych państw.
wartościowych, zakup i sprzedaż świadectw udziało-
Na koniec kwietnia 2010 r. krajowe banki komer-
wych funduszy inwestycyjnych, pożyczki i kredyty,
cyjne posiadały 141,1 mld zł długu krajowego Skarbu
Państwa. W portfelach funduszy emerytalnych znaj- poręczenia, gwarancje, prawa zastawu, przepływ
dowały się krajowe skarbowe papiery wartościowe środków pieniężnych z tytułu dziedziczenia i daro-
w kwocie 116,4 mld zł, a funduszy inwestycyjnych – wizn itp., oznacza swobodę przenoszenia wartości
31,8 mld zł. majątkowych do innego państwa członkowskiego,
Na dług nierynkowy składają się przede wszyst- a jej celem jest umożliwienie realizacji, za pomocą
kim wspomniane w pkt 2 kredyty wobec międzyna- różnego rodzaju instrumentów finansowych, samo-
rodowych instytucji finansowych oraz obligacje istnej komercyjnej inwestycji w innym państwie
oszczędnościowe, w posiadaniu przede wszystkim in- członkowskim i ewentualne korzystanie z jej efektów.
westorów indywidualnych. Najczęściej uważa się, iż swoboda w tym zakresie po-
Ad 5. Jakie zabezpieczenia wprowadza rząd, aby winna umożliwiać m.in. inwestycje bezpośrednie,
uniemożliwić zagranicznym wierzycielom łatwego zakup i sprzedaż papierów wartościowych oraz trans-
wyzbywania się posiadanych obligacji, którego nie- akcje z ich udziałem, zaciąganie pożyczek, udzielanie
bezpiecznym skutkiem byłoby doprowadzenie do de- kredytów, poręczeń i gwarancji oraz przepływy ka-
stabilizacji polskiej gospodarki? pitału o charakterze osobistym.
Rząd nie wprowadza i nie ma w planach wprowa- Realizowana przez ministra finansów strategia
dzenia żadnych zabezpieczeń mających na celu unie- zarządzania długiem publicznym dąży do zwiększa-
możliwienie łatwego wyzbywania się polskich obliga- nia płynności, efektywności i przejrzystości rynku
cji. W sytuacji, kiedy dług przyjmuje formę skarbo- SPW, tak aby nie ponosić dodatkowego kosztu zwią-
wych papierów wartościowych (SPW) emitowanych zanego z istnieniem barier i ograniczeń w organizacji
na rynku finansowym, swobodna możliwość zbycia rynku SPW, zawartych w dochodowości emitowa-
obligacji jest z punktu widzenia inwestorów, tak kra- nych instrumentów. Przyczynia się to do realizacji
jowych, jak i zagranicznych, kluczowym warunkiem, celu strategii, jakim jest minimalizacja kosztów ob-
który musi być spełniony, aby inwestor podjął decyzję sługi długu w długim horyzoncie czasu, z uwzględ-
o zakupie SPW. Wszelkie przeszkody w swobodnym nieniem ograniczeń związanych z ryzykiem.
funkcjonowaniu rynku wtórnego, tak formalnopraw- Minister finansów prowadzi natomiast działania
ne, jak i związane z efektywnością rynku (np. mała służące do zwiększenia bezpieczeństwa źródeł finan-
362
sowania potrzeb pożyczkowych budżetu. Należą do łach i oddziałach oraz w ośrodkach, uprzejmie infor-
nich m.in.: muję.
— uwzględnianie w polityce emisyjnej, w tym W trakcie trwających konsultacji społecznych do-
przy konstrukcji nowych instrumentów, potrzeb in- tyczących zakresu zmian w organizacji kształcenia
westorów, w tym stabilnej grupy inwestorów długo- uczniów ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi,
terminowych, takich jak towarzystwa ubezpieczenio- poradnictwa i pomocy psychologiczno-pedagogicznej
we i fundusze emerytalne, rzecznik praw dziecka, partnerzy społeczni, Zespół
— regularne spotkania z dilerami SPW, tj. grupą ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej Rzą-
banków mających szczególne prawa i obowiązki na du i Samorządu Terytorialnego, a także dyrektorzy
rynku SPW, oraz z podmiotami z krajowego sektora i nauczyciele specjalnych ośrodków szkolno-wycho-
pozabankowego, wawczych zgłaszali uwagi do proponowanego zapisu
— promocja polskich SPW wśród stabilnych, po- § 23 projektu rozporządzenia ministra edukacji na-
zabankowych grup inwestorów zagranicznych, ce- rodowej w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad
chujących się długoterminowym horyzontem inwe- działania placówek publicznych, warunków pobytu
stowania (tzw. real money investors), w tym poprzez
regularne spotkania w siedzibach inwestorów (tzw.
roadshows),
— finansowanie w międzynarodowych instytu-
w stopniu lekkim do wskazanego w tym przepisie
cjach finansowych oraz w segmencie detalicznym, sta- katalogu uczniów, dla których mogą być prowadzo-
nowiących uzupełnienie finansowania rynkowego. ne specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze. Uzasad-
Z poważaniem nieniem tych wniosków są obawy środowiska oświa-
towego, że niewłaściwa interpretacja tego zapisu
Podsekretarz stanu przez samorządy może skutkować wstrzymaniem
Dominik Radziwiłł naboru do specjalnych ośrodków szkolno-wycho-
wawczych dla dzieci i młodzieży z lekkim upośledze-
niem umysłowym i w konsekwencji – likwidacją tych
Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r. placówek.
Ministerstwo Edukacji Narodowej wyjaśnia, że
Odpowiedź dzenia poprzez zastosowanie w tej regulacji określe-
podsekretarza stanu mogą uczęszczać do szkoły w miejscu zamieszkania,
w Ministerstwie Edukacji Narodowej „w szczególności” prowadzone są specjalne ośrodki
- z upoważnienia ministra - szkolno-wychowawcze, nie ograniczało możliwości
na interpelację posła Tadeusza Arkita korzystania przez uczniów z upośledzeniem umysło-
oraz grupy posłów wym w stopniu lekkim z edukacji w tych placówkach.
w sprawie projektów zmian rozporządzeń nie rekomendowane formy kształcenia w specjalnych
ministra edukacji narodowej z 28 kwietnia 2010 r.
w sprawie warunków organizowania
kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci
i młodzieży niepełnosprawnych, jak również
Uczniowie z upośledzeniem umysłowym w stopniu
zasad działania placówek publicznych,
lekkim mogą realizować obowiązek szkolny lub obo-
warunków pobytu dzieci oraz zasad
wiązek nauki w szkołach specjalnych, w szkołach
odpłatności z tym związanych (16493) z oddziałami specjalnymi, w szkołach integracyj-
nych, w szkołach z oddziałami integracyjnymi, a tak-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na że w szkołach ogólnodostępnych. Realizują oni tę
interpelację pana posła Tadeusza Arkita oraz grupy samą co uczniowie w normie intelektualnej podstawę
posłów (nr SPS-023-16493/10) dotyczącą projektu programową, a nauczyciele dostosowują wymagania
rozporządzenia w sprawie rodzajów i szczegółowych do ich indywidualnych potrzeb edukacyjno-rozwojo-
zasad działania placówek publicznych, warunków wych. Nauka w specjalnym ośrodku szkolno-wycho-
pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wawczym jest oczywiście jedną z dostępnych dla nich
wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez rodzi- form edukacji.
ców za pobyt ich dzieci w tych placówkach oraz pro- Należy również wyraźnie podkreślić, że decyzję
jektu rozporządzenia w sprawie warunków organi- w sprawie wyboru szkoły zawsze podejmują rodzice
zowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci (opiekunowie prawni) ucznia. Jeżeli dziecko posiada
i młodzieży niepełnosprawnych oraz niedostosowa- orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego z uwa-
nych społecznie w specjalnych przedszkolach, szko- gi na upośledzenie umysłowe w stopniu lekkim, ro-
363
dzice mogą wybrać dla niego specjalny ośrodek szkol- Odpowiedź

no-wychowawczy, szkołę ogólnodostępną, integracyj-
ną lub specjalną. sekretarza stanu
Odnosząc się do pytania szczegółowego, uprzejmie w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
informuję, że przygotowywane przez Ministerstwo - z upoważnienia ministra -
Edukacji Narodowej zmiany w systemie kształcenia na interpelację posła Edwarda Siarki
specjalnego, pomocy psychologiczno-pedagogicznej
oraz w poradnictwie psychologiczno-pedagogicznym w sprawie sposobu naliczania kwoty
przewidują rozpoznawanie potrzeb rozwojowych i moż- stanowiącej dochód rodziny ubiegającej się
liwości edukacyjnych uczniów przez nauczycieli i spe- o przyznanie zasiłku rodzinnego (16513)
cjalistów pracujących w szkole oraz udzielanie uczniom
ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi niezbędnej Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
pomocy psychologicznej i pedagogicznej. Na tej pod- wystąpienie Pana Marszałka z dnia 23 czerwca 2010 r.
stawie opracowywane będą dla każdego ucznia zindy- dotyczące interpelacji posła Edwarda Siarki w spra-
widualizowane programy nauczania zawierające nie- wie sposobu naliczenia kwoty stanowiącej dochód
zbędny zakres wiadomości i umiejętności oraz organi- rodziny ubiegającej się o przyznanie zasiłku rodzin-
zowanie zajęć metodami aktywnymi. Realizacja tych nego, uprzejmie informuję.
programów będzie dostosowana również do potrzeb Z inicjatywy Ministerstwa Pracy i Polityki Spo-
i możliwości edukacyjnych uczniów, w tym uczniów łecznej trwają prace legislacyjne nad zmianą art. 3
z lekkim upośledzeniem umysłowym. pkt 1 lit. c tiret 15 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
Projektowane kierunki zmian zakładają spójność o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139,
programową, która pozwoli uczniom na zdobycie so- poz. 992, z późn. zm.), w wyniku której do dochodu
lidnych podstaw wykształcenia ogólnego oraz umoż- rodziny ubiegającej się o świadczenia rodzinne lub
liwi w przyszłości integrację kształcenia zawodowego świadczenia z funduszu alimentacyjnego nie będą
i ogólnego, jak również na tworzenie ujednoliconego wliczane stypendia uzyskiwane przez członków ro-
systemu edukacji obejmującego szkoły ogólnodostęp- dziny za wyniki w nauce i osiągnięcia sportowe.
ne i specjalne, w tym zawodowe, kształcące zgodnie Założenia projektu ustawy o zmianie ustawy
z indywidualnymi możliwościami i aspiracjami ży- o świadczeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy
ciowymi uczniów. osobom uprawnionym do alimentów, zawierające
Przedstawioną powyżej organizację pracy z ucznia- m.in. wyżej wymienione zmiany, zostały w dniu
mi z niepełnosprawnościami, w tym z uczniami z lek- 24 czerwca 2010 r. przyjęte przez Komitet Rady Mi-
kim upośledzeniem umysłowym, zapewniają dyrek- nistrów i w dniu 28 czerwca 2010 r. zostały skiero-
torzy (art. 39 ustawy o systemie oświaty) w porozu- wane pod obrady Rady Ministrów.
mieniu z organami prowadzącymi przedszkola i szko- Do czasu uchwalenia i wejścia w życie powyższej
ły (art. 5 ust. 7 ww. ustawy o systemie oświaty). Po- nowelizacji ustawy o świadczeniach rodzinnych brak
nadto zauważyć należy również, że zakładanie i pro- jest podstawy prawnej do wyłączenia z dochodu ro-
wadzenie szkół i placówek specjalnych należy do dziny kwot stypendiów uzyskanych przez członków
zadań własnych powiatu, a szkół ogólnodostępnych rodziny za wyniki w nauce i osiągnięcia sportowe.
do zadań własnych gminy. Właściwe jednostki samo- Z szacunkiem
rządu terytorialnego będące organami prowadzący-
mi decydują o funkcjonowaniu szkoły lub ośrodka Sekretarz stanu
oraz mają wpływ na zatrudnianie nauczycieli legity- Jarosław Duda
mujących się kwalifikacjami wymaganymi do pracy
z uczniami z niepełnosprawnościami.
W wyniku dyskusji minister edukacji narodowej Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r.
podjęła decyzję o uszczegółowieniu zapisu § 23 doty-
czącego kształcenia w specjalnych ośrodkach szkol-
no-wychowawczych dzieci i młodzieży z upośledze- Odpowiedź
niem umysłowym w stopniu lekkim tak, by nie budził
on żadnych wątpliwości interpretacyjnych. W punk- podsekretarza stanu
cie 6 § 23 dodaje się dzieci i młodzież z upośledzeniem w Ministerstwie Środowiska
umysłowym w stopniu lekkim. Projekt rozporządze- - z upoważnienia ministra -
nia z dnia 23 czerwca 2010 r. zamieszczony został na na interpelację posła Henryka Siedlaczka
stronie MEN: bip.men.gov.pl.
w sprawie dewastacji przez dzikie zwierzęta
Z poważaniem
pola wzlotów na terenie lotniska Aeroklubu
Podsekretarz stanu ROW w Rybniku (16521)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r. terpelację posła Henryka Siedlaczka z dnia 7 czerwca
364
2010 r., skierowaną do ministra środowiska przy pi- runkach. Wniosek do właściwego starosty winien
śmie pani wicemarszałek Sejmu Ewy Kierzkowskiej złożyć zarządzający lotniskiem.
z dnia 23 czerwca br., w sprawie sposobów uniknięcia Z informacji uzyskanych w Zarządzie Okręgowym
szkód od zwierzyny na terenie lotniska Aeroklubu PZŁ w Katowicach wynika, że myśliwi nawiązali
ROW w Rybniku, uprzejmie informuję. współpracę ze służbami miejskimi i właściwym sta-
Bezpośrednią ochronę płyty lotniska bez wątpie- rostą w sprawie odłowu dzikich zwierząt w przypad-
nia najlepiej zapewniłoby stosowne ogrodzenie, np. ku zagrożenia prawidłowego funkcjonowania obiek-
z siatki metalowej wpuszczonej w grunt. Jednakże tów produkcyjnych i użyteczności publicznej lub po-
koszt takiej inwestycji byłby znaczny i przypuszczal- jawienia się zwierząt na terenie miasta. Odłowione
nie dlatego nie została ona dotychczas zrealizowana. dziki następnie są wywożone do bardziej odległych
Działania zabezpieczające w dłuższej perspektywie łowisk, aby nie mogły powrócić do miejsca odłowu.
mogłyby się rozpocząć od kontaktu z kołami łowiec- Jest to skuteczne i godne polecenia rozwiązanie,
kimi, które dzierżawią obwody przyległe do lotniska, sprawdzone w praktyce.
w celu zwiększenia odstrzału dzików w rocznym pla- Najwłaściwszym rozwiązaniem wydaje się jednak
nie łowieckim. Plany łowieckie opiniuje się i przed- zwrócenie się do Zarządu Okręgowego Polskiego
kłada do zatwierdzenia właściwemu terytorialnie Związku Łowieckiego w Katowicach, który pomoże
nadleśniczemu w marcu każdego roku. rozwiązać ten dokuczliwy problem dla korzystają-
Doraźnie stosowanym rozwiązaniem, oprócz wy- cych z lotniska.
korzystywania poletek zaporowych położonych w są-
siedztwie lotniska i zwiększenia odstrzału, mogłaby Z poważaniem
być przeprowadzona redukcja ilościowa dzików. Pod-
stawą prawną takiego działania jest zapis art. 45 Podsekretarz stanu
ust. 3 i 4 ustawy Prawo łowieckie, umożliwiający wła- Janusz Zaleski
ściwemu staroście wydanie decyzji o odłowie lub od-
strzale redukcyjnym zwierzyny w porozumieniu
z Polskim Związkiem Łowieckim, na określonych wa- Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r.
ZAPYTANIA
Zapytanie umowę na dalsze 3 lata. Jak wynika z tego materia-

(nr 7250) łu, nie udało się doprowadzić do przetargu na wyko-
nanie audytu, co miało z kolei być powodem do anek-
do ministra infrastruktury sowania umowy bez przetargu. W odpowiedzi na
moje zapytanie poselskie nr 4396 z dnia 15.07.2009 r.
w sprawie potrzeby wsparcia Pani Minister zapewniała mnie, że przetarg się od-
podmiotów gospodarczych oraz mieszkańców będzie.
Bolkowa, gm. Połczyn-Zdrój, w staraniach Proszę o wyjaśnienie: Dlaczego w kwestii tak istot-
o podłączenie Internetu nej dla Skarbu Państwa (wydatek rzędu 3 mld zł) ZUS
nie zdążył uporać się ani z realizacją audytu, ani ogło-
Szanowny Panie Ministrze! Sytuacja, w jakiej sić przetargu? Nie była to sytuacja nagła, termin wy-
znaleźli się mieszkańcy wsi Bolkowo, jest w dzisiej- gaśnięcia umowy był znany od momentu jej podpisa-
szych czasach wielce niezrozumiała. Od dwóch lat nia, ZUS jest na tyle rozbudowaną firmą, że mógłby
starają się o podłączenie usługi neostrada tp. Na te- audyt przeprowadzić własnymi siłami i skutecznie
renie podlegającym centrali telefonicznej Łośnica ogłosić przetarg na utrzymanie systemu KSI
znajduje się wiele firm oraz szkoła podstawowa po-
siadająca nowocześnie wyposażoną sale komputero- Łączę wyrazy szacunku
wą, z której nie może w pełni korzystać. Dla firm oraz
szkoły Internet jest rzeczą niezbędną do prawidłowe- Poseł Jan Widacki
go funkcjonowania. Jego brak skutecznie ogranicza
ich działania i rozwój. Telekomunikacja Polska za- Kraków, dnia 15 czerwca 2010 r.
pewnia jedynie mieszkańców wsi, iż stale podnosi
jakość świadczonych usług i dokłada starań, aby speł-
niały one wszelkie wymagania. W tym celu z przyczyn Zapytanie
technicznych przeprowadzono jedynie zmianę nume- (nr 7252)
rów telefonicznych mieszkańców Bolkowa. Po wielu
przeprowadzonych rozmowach telefonicznych z biu- do ministra skarbu państwa
rem obsługi oraz kierowanych pismach do TP SA
mieszkańcy wsi otrzymali jedynie informację, że nie- w sprawie prywatyzacji Przedsiębiorstwa
bawem zostanie stworzona możliwość dostępu do Uzdrowiskowego Ustroń SA w Ustroniu
usługi internetowej. Niestety, jak się okazuje, TP SA
od dwóch lat zwodzi mieszkańców Bolkowa, a termin Szanowny Panie Ministrze! W lipcu bieżącego
podłączenia usługi internetowej wciąż jest wielką roku zostanie sprywatyzowany największy zespół
niewiadomą. uzdrowiskowo-szpitalny w Polsce – Przedsiębiorstwo
W związku z powyższym zwracam się do Pana Uzdrowiskowe Ustroń SA. Jego kupnem są zainte-
Ministra z następującym pytaniem: W jaki sposób
resowane 3 firmy, natomiast kwota sprzedaży pozo-
resort wspiera małe miejscowości, takie jak Bolkowo,
staje tajemnicą.
w swobodnym dostępie do Internetu?
Politycy PO liczą, że przedsięwzięcie się uda
Z poważaniem i będzie „pomocą w rozwoju ustrońskiego uzdrowi-
ska”. Częste są jednak także głosy przeciwne. Polity-
Poseł Stanisław Wziątek ków opozycji zastanawia pośpiech, z jakim rząd dąży
do sprzedaży uzdrowiska. Niektórzy wręcz sądzą, iż
– cytuję – rząd Platformy Obywatelskiej prowadzi
Połczyn-Zdrój, dnia 9 czerwca 2010 r. celową politykę niedofinansowania publicznych
uzdrowisk i publicznych szpitali po to, by przekonać
społeczeństwo, że tylko szybka prywatyzacja mająt-
Zapytanie ku wartego kilkaset miliardów złotych może popra-
(nr 7251) wić jakość i dostępność świadczeń medycznych.
W ostatecznym rachunku koszty finansowe tej
do ministra pracy i polityki społecznej operacji poniesie społeczeństwo poprzez zakładany
wzrost składki zdrowotnej oraz rozwój rynku dodat-
w sprawie przetargu na informatyzację ZUS kowych ubezpieczeń zdrowotnych. Nie sposób przy
tym przypuszczać, by jednocześnie poprawiły się do-
Pani Minister! W związku z informacją prasową stępność i jakość świadczeń. Prywatyzacji Przedsię-
(„Gazeta Wyborcza” 5–6. 06.2010 r.) ZUS bez prze- biorstwa Uzdrowiskowego Ustroń SA ze szczególną
targu wybrał firmę Asseco, aneksem przedłużając uwagą przyglądają się mieszkańcy Ustronia, jest ono
366
bowiem największym pracodawcą w mieście i dlatego Zapytanie

powinno pozostać publiczne. (nr 7254)
Proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na
następujące pytania: do ministra sprawiedliwości
1. Czy rząd nie powinien przeznaczyć środków
finansowych, które pozwolą na właściwie funkcjo- w sprawie likwidacji wydziałów pracy
nowanie uzdrowiska i uniknięcie tym samym prywa- działających przy sądach rejonowych
tyzacji? w Oświęcimiu, Wadowicach i Olkuszu
2. Dlaczego do tej pory nie jest znana cena sprze-
daży Przedsiębiorstwa Uzdrowiskowego Ustroń SA Szanowny Panie Ministrze! Z wielkim niepoko-
w Ustroniu? jem społeczność lokalna zachodniej Małopolski
przyjęła informację o planowanej likwidacji funk-
Z poważaniem cjonujących sprawnie od wielu lat wydziałów pracy
Poseł Bożena Kotkowska (sądów pracy) działających przy sądach rejonowych
w Oświęcimiu, Wadowicach i Olkuszu. Ideą, jaka
Bielsko-Biała, dnia 16 czerwca 2010 r. przyświeca działaniu sądów pracy, jest odpowiedni
ich rozkład terytorialny (łatwość dostępu dla stron)
oraz szybkość postępowania sądowego. W przypadku
Zapytanie podjęcia przez Pana Ministra decyzji o likwidacji opi-
(nr 7253) sanych wyżej sądów zaprzeczone zostaną idee pol-
skiego wymiaru sprawiedliwości, które brano pod
do ministra spraw wewnętrznych i administracji uwagę przy tworzeniu sądownictwa orzekającego
w zakresie prawa pracy.
w sprawie stanowiska resortu w kwestii Kluczowa dla przeciętnego pracownika, którego
godzin nadliczbowych funkcjonariuszy prawa są łamane przez pracodawcę, jest możliwość
Państwowej Straży Pożarnej nieodpłatnego skorzystania z możliwości wniesienia
różnego typu spraw do działającego w pobliżu jego
Szanowny Panie Ministrze! Od wejścia w życie miejsca zamieszkania sądu pracy. Często zdarza się
unijnych norm czasu pracy do końca ub.r. funkcjo- bowiem, że pracownik, któremu nieuczciwy praco-
nariusze Państwowej Straży Pożarnej wypracowali dawca od wielu miesięcy zalega z wypłatą wyna-
ok. 8,5 mln godzin nadliczbowych. Można przypusz- grodzenia, nie posiada środków na dojazd do usytu-
czać, że obecnie – zwłaszcza w związku z zaangażo- owanych daleko od jego miejsca zamieszkania siedzib
waniem PSP w walkę z majowo-czerwcową powo- sądów.
Usytuowanie wydziału pracy przy każdym
dzią, jak też w usuwanie jej skutków – liczba prze-
z sądów rejonowych ułatwia stronom stawiennic-
pracowanych przez zawodowych strażaków godzin
two przed Temidą, a to ze względu na brak proble-
nadliczbowych wzrosła do 10 mln.
mów komunikacyjnych. Kluczowym argumentem
Obowiązujące regulacje prawne wykluczają moż-
jest jednak fakt, że postępowanie z zakresu prawa
liwość wypłacenia strażakom ekwiwalentu pienięż-
pracy winno być przeprowadzone szybko i sprawnie,
nego, za czym – jak wiemy – opowiadają się sami bez-
aby zaspokoić słuszne roszczenia stron w najkrót-
pośrednio zainteresowani. Natomiast trudno wy-
szym z możliwych terminów. Funkcjonowanie wy-
obrazić sobie masowe „oddawanie” strażakom godzin działów pracy przy sądach rejonowych w Oświęci-
nadliczbowych w postaci dodatkowych dni wolnych miu, Wadowicach czy Olkuszu znakomicie skracało
od służby. oczekiwanie na orzeczenia, które często dla np. nie-
W związku z powyższym prosimy Pana Ministra słusznie zwolnionych pracowników i ich rodzin
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Jak były sprawami „życiowymi” decydującymi o ich lo-
rząd zamierza rozwiązać problem godzin nadliczbo- sie i bycie. Tymczasem planowana decyzja spowo-
wych funkcjonariuszy Państwowej Straży Pożarnej? duje skomasowanie spraw np. w Sądzie Rejonowym
Z poważaniem dla Krakowa-Nowej Huty, którego oczywistym skut-
kiem będzie nadmierna przewlekłość prowadzonych
Poseł Grzegorz Pisalski postępowań, co bezsprzecznie negatywnie wpłynie na
oraz grupa posłów sytuację mieszkańców powiatów: oświęcimskiego, wa-
dowickiego i olkuskiego. Taka sytuacja jest niepożą-
dana i konieczne jest zatem dokonanie przez Pana
Warszawa, dnia 17 czerwca 2010 r. Ministra ponownej szczegółowej analizy przedmioto-
wej sprawy, co zapewne wpłynie na zmianę Pana de-
cyzji i będzie wyrazem zadośćuczynienia oczekiwaniom
społecznym.
Nadmieniam również, że ewentualne oszczędno-
ści finansowe z tego typu decyzji są całkowicie ilu-
367
zoryczne, bo skutkują tylko tym, że sędziemu prze- Zapytanie

wodniczącemu wydziału nie będzie wypłacany doda- (nr 7256)
tek funkcyjny, albowiem wszyscy pozostali pracowni-
cy sądów pracy zostaliby przecież „zagospodarowani do ministra edukacji narodowej
w innych wydziałach sądów”. W przedmiotowej spra-
wie nie można stawiać wyżej drobnych oszczędności w sprawie realizowania obowiązku szkolnego
od oczekiwań i uzasadnionych potrzeb społecznych. przez dzieci upośledzone umysłowo
W związku z tym proszę o informację: w stopniu lekkim w specjalnych ośrodkach
1. Jakie przesłanki przemawiają za decyzją o li- szkolno-wychowawczych
kwidacji sądów pracy działających przy sądach rejo-
nowych w Oświęcimiu, Wadowicach i Olkuszu? Szanowny Panie Ministrze! Na stronie interneto-
2. Czy istnieje możliwość zmiany decyzji w tej wej MEN ukazał się projekt rozporządzenia ministra
sprawie uwzględniającej aspekt społeczny, dotyczący edukacji narodowej w sprawie rodzajów i szczegóło-
„życiowych” losów pojedynczego człowieka, a nie fi- wych zasad działania placówek publicznych, warun-
nansowy? ków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach
oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez
Z poważaniem rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach. Ww.
projekt, wymieniając specjalne ośrodki szkolno-wy-
Poseł Janusz Chwierut chowawcze prowadzone dla dzieci i młodzieży (§ 23
projektu rozporządzenia), pomija możliwość istnienia
Oświęcim, dnia 11 czerwca 2010 r.
ośrodków dla upośledzonych umysłowo w stopniu
lekkim. Czy po wejściu w życie ww. rozporządzenia
dzieci te nie będą mogły realizować obowiązku szkol-
Zapytanie
nego w specjalnych ośrodkach szkolno wychowaw-
(nr 7255)
czych? Co prawda § 23 ww. projektu zawiera sformu-
łowania „w szczególności”, co może sugerować, że
do ministra finansów
owy projekt obejmuje także dzieci i młodzież z inny-
mi niepełnosprawnościami, ale jest to zapis bardzo
w sprawie podwójnego opodatkowania
nieprecyzyjny i pozostawia duże pole do różnych in-
zysków firm i ich udziałowców
terpretacji, a w konsekwencji do nieporozumień od-
nośnie do naliczania subwencji oświatowej. Poza tym
Panie Ministrze! Przedsiębiorcy polscy często
chciałbym zapytać, czy w związku z tym rozporzą-
podnoszą problem funkcjonowania w krajowym sys-
dzeniem ulegną zmianie przepisy dotyczące systemu
temie podatkowym barier hamujących rozwój gospo-
informacji oświatowej w taki sposób, że dzieci z lek-
darczy.
kim upośledzeniem umysłowym w SOSW będą mogły
W opinii środowisk biznesowych szczególnie
być wykazane w sprawozdaniu elektronicznym. Czy
w dobie globalnych problemów gospodarczych należy
być może w takim sprawozdaniu będą mogły być wy-
podejmować działania służące pobudzaniu inwesty-
szczególnione przez SOSW wyłącznie dzieci z niepeł-
cji, także gospodarczych, w naszym kraju. Jedną
nosprawnościami wymienionymi enumeratywnie
z przeszkód w osiągnięciu tego celu jest faktyczne
w § 23 ww. projektu rozporządzenia?
podwójne opodatkowanie zysków firm i ich udziałow-
Niestety moje wątpliwości w tej kwestii wynikają
ców. Bowiem po raz pierwszy podatek dochodowy
z analogicznej sytuacji dotyczącej realizacji obowiąz-
musi zapłacić spółka, zaś drugi raz jej udziałowiec.
ku szkolnego przez dzieci i młodzież z zespołem Do-
W polskim systemie podatkowym udziałowcowi
wna, z upośledzeniem umiarkowanym lub znacznym
nie przysługuje prawo do odliczenia podatku zapła-
bez niepełnosprawności sprzężonych w ośrodkach
conego przez spółkę. Zdaniem specjalistów fakt ten
rewalidacyjno-wykonawczych. Otóż Ministerstwo
ogranicza inwestycje w Polsce i utrudnia gromadze-
Edukacji Narodowej ostatecznie uznało, że ww. dzie-
nie kapitału.
ci mogą realizować obowiązek szkolny w ośrodkach
W związku z powyższym zapytuję:
rewalidacyjnych, ale system informacji oświatowej
1. Jaka jest opinia Ministerstwa Finansów w kwe-
już ich nie objął. W związku z tym dyrektorzy tych
stii podwójnego opodatkowania zysków firm i ich
placówek nie mogą wykazać tej grupy dzieci w spra-
udziałowców?
wozdaniach SIO. W konsekwencji ORW nie otrzyma-
2. Jakie ewentualne działania ma zamiar podjąć
ły na te dzieci stosownej dotacji przedmiotowej.
ministerstwo w tej materii?
W efekcie przy braku ww. dotacji na tę grupę dzieci
Z poważaniem nie będą mogły one realizować obowiązku szkolnego
w wybranych dla siebie ośrodkach i placówkach
Poseł Adam Wykręt oświatowych.
Stoi to w rażącej sprzeczności z postanowieniami
Bielsko-Biała, dnia 21 czerwca 2010 r. art.70 ust. 3. Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
368
Proszę o jednoznaczną odpowiedź na obie poruszone emocjonalny i poznawczy. W tym celu w kształceniu
przeze mnie kwestie. dzieci niezbędne jest korzystanie z wielu metod pra-
cy. Niektóre z metod wymagają specjalnych warun-
Z poważaniem
ków i dowozu dzieci na zajęcia. Są to m.in.: hipotera-
pia, glinoterapia, hydroterapia metodą Halliwick.
Poseł Zbysław Owczarski
Dlatego niezbędny jest do tego środek transportu.
Ze względu na stan zdrowia i często znaczną od-
Miechów, dnia 21 czerwca 2010 r.
ległość miejsca zajęć od placówki dzieci nie są w sta-
nie tam dotrzeć inaczej niż specjalnym transportem.
Zapytanie Ważnym elementem procesu dydaktyczno-wycho-
(nr 7257) wawczego dla dzieci o specjalnych potrzebach są wy-
jazdy na różnego rodzaju imprezy integracyjne, spor-
do ministra edukacji narodowej towe i kulturalne, a także wycieczki krajoznawczo-
-rekreacyjne.
w sprawie możliwości zakupu z dotacji Kończąc, pragnę podziękować za poprzednią me-
podmiotowej samochodu służącego rytoryczną i wyczerpującą odpowiedź na moje wcze-
do transportu dzieci niepełnosprawnych śniej kierowane zapytanie.
w ramach nauczania i wychowania Z poważaniem
w placówkach oświatowych prowadzonych
przez osoby prawne Poseł Zbysław Owczarski
Szanowna Pani Minister! W nawiązaniu do od- Miechów, dnia 21 czerwca 2010 r.

powiedzi z dnia 13 października 2009 r. (DKOW-7-
-JD-0401-352/09), udzielonej na moje zapytanie
(SPS-024-4858/09), w związku z pytaniami kiero- Zapytanie
wanymi do mnie ze strony osób prawnych prowa- (nr 7258)
dzących placówki oświatowo-wychowawcze dla dzie-
ci niepełnosprawnych zwracam się z uprzejmą proś- do ministra obrony narodowej
bą o udzielenie mi odpowiedzi na następujące zapy-
tanie: Czy istnieje prawna możliwość zakupu z do- w sprawie przynależności pow. myślenickiego
tacji podmiotowej, którą otrzymują ww. placówki od do właściwości wojskowych organów
podmiotów dotujących, samochodu służącego do administracji publicznej
transportu dzieci w ramach zajęć organizowanych
przez te placówki? Do mojego biura zwrócili się mieszkańcy Myślenic
Zgodnie z udzieloną odpowiedzią w piśmie, o któ- oraz powiatu myślenickiego zgłaszający swoje uwagi
rym mowa wyżej, w opinii Ministerstwa Edukacji dotyczące przynależności powiatu w wojskowych or-
Narodowej zakup środka trwałego o wartości powy- ganach administracji publicznej po restrukturyzacji.
żej 3,5 tys. zł może być pokryty ze środków omawia- WKU Kraków-Podgórze, pod której zasięgiem tery-
nej dotacji w przypadku, gdy dotyczy środka trwałe- torialnym znajdują się Myślenice i powiat myślenicki,
go wymienionego w § 5 ust. 3 rozporządzenia mini- zostanie zlikwidowana. Następcą prawnym pod
stra finansów z dnia 28 lipca 2006 r. w sprawie szcze- względem zasięgu działania dla Myślenic i powiatu
gółowych zasad rachunkowości oraz planów kont dla myślenickiego stanie się Wojskowa Komenda Uzupeł-
budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu nień w Oświęcimiu (Dz. U. z 2010 r. Nr 41, poz. 242
terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora fi- – § 4 pkt 11j, 2,13 oraz § 9 pkt 13 i § 3 pkt 6 ppkt d).
nansów publicznych (Dz. U. Nr 142, poz. 1020, Załatwienie jakiejkolwiek sprawy przez petentów
z późn. zm.). Z kolei ust. 3 pkt 2 stanowi, że mogą to z powiatu myślenickiego w WKU Oświęcim narażać
być środki dydaktyczne, w tym także środki trans- ich będzie na bardzo niekorzystne sytuacje spowodo-
portowe, służące do nauczania i wychowania w szko- wane złą organizacją transportu między powiatem
łach i placówkach oświatowych. myślenickim a odległą WKU Oświęcim. Będą oni mu-
Jak podnoszą dyrektorzy i przedstawiciele osób sieli ponosić znaczne koszty przejazdu oraz poświę-
prawnych prowadzących placówki oświatowo-wycho- cać ogromną ilość czasu na dojazd do Oświęcimia,
wawcze, w których dzieci realizują obowiązek szkol- tymczasem odległości między gminami powiatu my-
ny, praca z dziećmi niepełnosprawnymi, w szczegól- ślenickiego a WKU Oświęcim są znacznie większe
ności z niepełnosprawnymi intelektualnie, wymaga niż do położonego nieopodal WKU w Nowym Targu
wielopłaszczyznowego oddziaływania, które zmierza lub WKU w Krakowie. Gminy powiatu myślenickie-
do jak najlepszego ich rozwoju, z uwzględnieniem in- go mają bardzo dobrze zorganizowany dojazd do Kra-
dywidualnych możliwości i potrzeb każdego wycho- kowa. Łączy się to z tym, że ogromna ilość osób za-
wanka. Kształcenie specjalne obejmuje wszystkie mieszkujących powiat myślenicki uczy się lub pracu-
sfery życia człowieka, rozwój fizyczny, społeczny, je w Krakowie.
369
W związku z powyższym najwłaściwszym rozwią- W grudniu 2009 r. NIK opublikował raport doty-
zaniem byłoby przejęcie powiatu myślenickiego przez czący funkcjonowania systemu ochrony przeciwpo-
WKU w Krakowie lub WKU w Nowym Targu. wodziowej w województwach małopolskim i święto-
Pytanie: Czy w świetle przedstawionych powyżej krzyskim.
argumentów ministerstwo rozważy przeprowadzenie W raporcie Najwyższa Izba Kontroli oceniła ne-
proponowanych zmian? gatywnie funkcjonowanie systemu ochrony przeciw-
powodziowej w województwach małopolskim i świę-
Z wyrazami szacunku
tokrzyskim. Żadnej z kontrolowanych gmin i powia-
tów nie oceniono pozytywnie. Z roku na rok wzrasta
Poseł Marek Polak
wysokość szkód i strat powodziowych: w 2007 r. były
to 194 mln zł, w 2008 r. już 261 mln zł, a w 2009 r.
Andrychów, dnia 23 czerwca 2010 r.
aż 519 mln zł (dla obu województw łącznie).
Kontrolerzy stwierdzili, że władze samorządowe
nie mają ani rzetelnych danych o stanie technicznym
Zapytanie
budowli przeciwpowodziowych (wałów, rowów przy-
(nr 7259)
drożnych), ani szczegółowej wiedzy na temat obsza-
rów zagrożonych zalaniem (nikt nie wie, ile to gospo-
darstw, ile upraw, ile dróg ani ile ludności).
Powiaty i gminy mają jedynie niekompletne plany,
w sprawie niewdrożenia przez rząd
które stanowią raczej materiał informacyjny niż pre-
premiera Donalda Tuska zaleceń
wencyjny. W efekcie odpowiedzialni za ochronę prze-
wynikających z raportu NIK z grudnia 2009 r.
ciwpowodziową koncentrują się na postępowaniu
w zakresie ochrony przeciwpowodziowej
awaryjnym, zaniedbując zapobieganie, ochronę oraz
w woj. małopolskim oraz unijnej dyrektywy
edukację.
powodziowej z 2006 r., a także pomocy Urzędnicy przeprowadzają co prawda coroczne
udzielanej przez rząd powodzianom przeglądy elementów budowli i urządzeń przeciwpo-
w Małopolsce wodziowych, ale zaniedbują obowiązkowe kontrole
stanu technicznego tych obiektów.
Szanowny Panie Premierze! Powódź z maja i czerw- Aktualne wyniki kontroli stanu technicznego do-
ca 2010 r. szczególnie dotkliwe dotknęła Małopolskę tyczą jedynie 5% wałów przeciwpowodziowych w Ma-
– spowodowała ogromne straty materialne, które li- łopolsce i 12% w świętokrzyskiem. Wojewódzkie za-
czone są w wielu miliardach złotych. Podczas powo- rządy melioracji i urządzeń wodnych tłumaczą to bra-
dzi zginęło 9 osób. Powódź dotknęła niemal wszyst- kiem funduszy. Jest to tym bardziej niepokojące, że
kie miejscowości Małopolski, w tym Kraków, Nowy wciąż blisko połowa wałów w Małopolsce nie gwaran-
Sącz, Tarnów, Gorlice, wiele powiatów: nowosądecki, tuje bezpieczeństwa, natomiast w Świętokrzyskiem
gorlicki, suski, tarnowski, myślenicki, bocheński, wa- długość wałów w złym stanie technicznym rośnie
dowicki, brzeski, oświęcimski, dąbrowski, wielicki, (w 2007 r. – 27%, w 2008 r. – 30%). Zarządy dysponu-
limanowski, tatrzański, nowotarski. Zalanych zosta- ją co prawda wynikami corocznych przeglądów, te nie
ło w sumie 645 miejscowości, prawie 3,2 tys. km dróg, dają jednak pełnego obrazu sytuacji, ponieważ nie są
16,5 km torów kolejowych. Uszkodzonych i zniszczo- poparte specjalistycznymi ekspertyzami.
nych zostało kilkadziesiąt mostów, kładek i przepu- Szczególne zaniedbania dotyczą utrzymania i kon-
stów. Zalanych zostało też 640 firm, uszkodzonych serwacji:
zostało 185 km wałów przeciwpowodziowych. Na za- — potoków i strumieni – w 2008 r. utrzymaniem
lanych terenach mieszka w sumie ok. 118 tys. osób, objętych było zaledwie 7% potoków i strumieni na
z czego swoje domy musiało opuścić 8,9 tys. osób. terenach rolnych w woj. małopolskim i 36% w woj.
Liczba osób poszkodowanych w wyniku powodzi wy- świętokrzyskim (pozostałych nie utrzymywano wca-
nosi ok. 21 tys. 1829 zalanych domów i mieszkań nie le), w efekcie czego po ostatniej powodzi w Małopolsce
nadaje się do ponownego zamieszkania. Szkody wydo największych strat (ponad 80%, na blisko 46 mln)
stąpiły w 246 placówkach oświatowych, w 11 nie od- doszło właśnie w wyniku m.in. wylania cieków rol-
bywały się zajęcia. nych, często traktowanych jak wysypiska lub odpro-
W wyniku powodzi uaktywniło się na terenie wo- wadzenia ścieków,
jewództwa ok. 1 tys. osuwisk. Najpoważniejsze straty — rowów przydrożnych – żadna ze skontrolowa-
z tego powodu wystąpiły w powiatach: wadowickim nych gmin nie miała ewidencji rowów znajdujących
(Lanckorona), limanowskim (Kłodne), nowosądec- się przy drogach (pomimo obowiązku), a połowa nie
kim, myślenickim, bocheńskim i tarnowskim. Liczba oczyszczała rowów w ogóle; skontrolowane powiaty
poszkodowanych gospodarstw rolnych wynosi ok. 18 oczyszczały natomiast niespełna 10% rowów – to
tys. Ilość zalanych i podtopionych obszarów rolnych wszystko w sytuacji, gdy największe straty i szkody
to ponad 81 tys. ha. Energii elektrycznej było pozba- związane z powodzią odnotowywane są w infrastruk-
wionych ok. 10 tys. odbiorców. turze drogowej.
370
NIK alarmuje, że chociaż działania w zakresie Zapytanie

ochrony przeciwpowodziowej powinny być koordyno- (nr 7260)
wane na poziomie rządowym, to organy administra-
cji publicznej nie wykonują swoich zadań. Ustawa do ministra środowiska
Prawo wodne nałożyła na prezesa Krajowego Zarzą-
du Gospodarki Wodnej obowiązek opracowania planu w sprawie zwrotu do budżetu państwa
ochrony przeciwpowodziowej dla Polski (KZGW). Od przez Urząd Marszałkowski w Krakowie
8 lat taki plan nie powstał. Nie ma także przemyśla- 30 mln zł przeznaczonych na ochronę
nej i realistycznej strategii ani planu ochrony dla woj. przeciwpowodziową w Małopolsce w 2009 r.
małopolskiego (gdzie 146 na 180 gmin zagrożonych
jest powodzią) i woj. świętokrzyskiego. Szanowny Panie Ministrze! Powódź z maja i czerw-
ca 2010 r. szczególnie dotkliwie dotknęła Małopolskę
NIK podkreśla, że obecnie najważniejsza jest im-
– spowodowała ogromne straty materialne, które li-
plementacja przepisów unijnych i przygotowanie no-
czone są w wielu miliardach złotych. Podczas powo-
woczesnych rozwiązań. Do grudnia 2011 r. Polska
dzi zginęło 9 osób. Powódź dotknęła niemal wszyst-
musi sporządzić zupełnie nowy dokument – wstępną kie miejscowości Małopolski, w tym Kraków, Nowy
ocenę ryzyka powodziowego. Sącz, Tarnów, Gorlice, wiele powiatów: nowosądecki,
Także Komisja Europejska wszczęła przeciw Pol- gorlicki, suski, tarnowski, myślenicki, bocheński, wa-
sce postępowanie dotyczące naruszenia unijnego pra- dowicki, brzeski, oświęcimski, dąbrowski, wielicki,
wa. Rzecz idzie o unijną dyrektywę, przyjętą jeszcze limanowski, tatrzański, nowotarski. Zalanych zosta-
w 2006 r., a dotyczącą ochrony przeciwpowodzio- ło w sumie 645 miejscowości, prawie 3,2 tys. km dróg,
wej.(za rmf24.pl). 16,5 km torów kolejowych. Uszkodzonych i zniszczo-
„To godne pożałowania, że kraje, które są zwykle nych zostało kilkadziesiąt mostów, kładek i przepu-
najpoważniej dotykane przez powodzie – w tym Pol- stów. Zalanych zostało też 640 firm, uszkodzonych
ska, jeszcze nie wdrożyły tych procedur” – powiedzia- zostało 185 km wałów przeciwpowodziowych. Na za-
ła w rozmowie z RMF komisarz ds. rozwoju i pomocy lanych terenach mieszka w sumie ok. 118 tys. osób,
humanitarnej Kristalina Georgieva. z czego swoje domy musiało opuścić 8,9 tys. Liczba
Mając na uwadze powyższe okoliczności, proszę osób poszkodowanych w wyniku powodzi wynosi ok.
Pana Premiera o odpowiedź na następujące pytania: 21 tys. 1829 zalanych domów i mieszkań nie nadaje
1. Dlaczego administracja rządowa, podlegając się do ponownego zamieszkania. Szkody wystąpiły
Panu Premierowi, nie zrealizowała zaleceń NIK w 246 placówkach oświatowych, a w 11 nie odbywa-
z grudnia 2009 r. w zakresie ochrony przeciwpowo- ły się zajęcia.
dziowej, w szczególności nie opracowano planu ochro- W wyniku powodzi uaktywniło się na terenie wo-
ny przeciwpowodziowej dla Polski ani planu ochrony jewództwa ok. 1 tys. osuwisk. Najpoważniejsze straty
dla woj. małopolskiego? z tego powodu wystąpiły w powiatach: wadowickim
2. Dlaczego administracja rządowa podlegająca (Lanckorona), limanowskim (Kłodne), nowosądec-
kim, myślenickim, bocheńskim i tarnowskim. Liczba
Panu Premierowi nie zrealizowała unijnej dyrekty-
poszkodowanych gospodarstw rolnych wynosi ok. 18
wy, przyjętej jeszcze w 2006 r., a dotyczącej ochrony
tys. Ilość zalanych i podtopionych obszarów rolnych
przeciwpowodziowej?
to ponad 81 tys. ha. Energii elektrycznej było pozba-
3. Czy Pan Premier podjął jakiekolwiek działania wionych ok. 10 tys. odbiorców.
prawne czy też dyscyplinujące wobec osób odpowie- Z tych względów szczególnie bulwersująca jest in-
dzialnych za niezrealizowanie planów ochrony prze- formacja podana w mediach, że Urząd Marszałkow-
ciwpowodziowej oraz wdrożenie unijnej dyrektywy? ski w Krakowie nie wykorzystał w ubiegłym roku
4. Kiedy służby podległe Panu Premierowi zreali- blisko połowy pieniędzy przeznaczonych na ochronę
zują zadania nałożone na nie przez przepisy prawa, przeciwpowodziową. Z informacji podanych w me-
a w szczególności przepisy ustawy Prawo wodne do- diach powołujących się na wypowiedź z dnia
tyczące planu ochrony przeciwpowodziowej dla Pol- 11.06.2010 r. wojewody małopolskiego wynika, że
ski oraz planu ochrony dla woj. małopolskiego? z 75 mln zł z budżetu państwa przeznaczonych na
5. W jakiej wysokości przewiduje Pan Premier po- ochronę przeciwpowodziową w Małopolsce w 2009 r.
moc finansową dla mieszkańców Małopolski oraz urząd marszałkowski zwrócił 30 mln zł do ministra
gmin i powiatów, które doznały ogromnych strat ma- środowiska.
terialnych? Z tych względów uprzejmie proszę o udzielenie
odpowiedzi na następujące pytania:
Z poważaniem 1. Czy prawdą jest, że Urząd Marszałkowski Wo-
jewództwa Małopolskiego zobligowany był do zwrotu
Poseł Arkadiusz Mularczyk ministrowi środowiska 30 mln zł przeznaczonych na
ochronę przeciwpowodziową?
2. Co było powodem takiej decyzji Ministerstwa
Nowy Sącz, dnia 21 czerwca 2010 r. Środowiska?
371
3. Czy zostały ustalone osoby, czy też instytucje, niu ludności z miejsc zagrożonych w tym regionie.
odpowiedzialne za zwrot 30 mln zł, a w konsekwencji Strażnicy patrolowali i zabezpieczali zalane tereny
za ich niewykorzystanie na ochronę przeciwpowo- przed wstępem osób niepożądanych w celu zapobie-
dziową w województwie małopolskim w 2009 r.? żenia kradzieżom mienia.
Karpacki OSG w Nowym Sączu jest jedyną taką
Z poważaniem
jednostką na terenie granicy polsko-słowackiej. Po
jej potencjalnym zniesieniu granica ta pozostanie bez
Poseł Arkadiusz Mularczyk oddziału Straży Granicznej, zaś na granicy polsko-
-czeskiej, co musi budzić zdziwienie, będą znajdowa-
Nowy Sącz, dnia 22 czerwca 2010 r. ły się 2 takie oddziały (Śląski OSG i Sudecki OSG).
Roztrwonione zostaną tym samym infrastruktura,
zaplecze i wieloletnie doświadczenie zdobyte podczas
Zapytanie współpracy Karpackiego OSG ze służbami słowacki-
(nr 7261) mi. Podjęcie takiej decyzji, w mojej ocenie, będzie
wiązało się także z niegospodarnością. Przypomnę,
do ministra spraw wewnętrznych i administracji że w okresie ostatnich 3 lat wydatkowano znaczne
środki publiczne na modernizację Karpackiego OSG.
w sprawie planowanej likwidacji Za kwotę przeszło 40 mln zł zmodernizowano wiele
Karpackiego Oddziału Straży Granicznej obiektów, w tym lądowisko, które obecnie stanowią
w Nowym Sączu obiekty najwyższej klasy.
W tym miejscu należy zaznaczyć, że Karpacki
Szanowny Panie Ministrze! Otrzymałem niepo- OSG jest istotnym zakładem pracy dla wielu sąde-
kojącą wiadomość o zamiarze likwidacji Karpackiego czan, ale także kooperantem dla wielu sądeckich
Oddziału Straży Granicznej w Nowym Sączu przez firm. Planowana likwidacja KO SG przyniesie osobi-
powołany przy komendancie głównym Straży Gra- ste dramaty rodzinne funkcjonariuszy Straży Gra-
nicznej zespół ds. zmiany struktur organizacyjnych nicznej, spowodowane koniecznością służbowych
Straży Granicznej na południu Polski. Planowana przeniesień do innych placówek czy też wywołane
zmiana zakłada pozostawienie w Nowym Sączu je- zwolnieniami z służby. Przede wszystkim jednak
dynie placówki Straży Granicznej. oznacza osłabienie realizacji zadań na terenie Mało-
Przypomnę, że Karpacki Oddział Straży Gra- polski, które to zadania w sposób bezpośredni wpły-
nicznej (zwany dalej: Karpacki OSG), odwołujący wają na poziom bezpieczeństwa biernego, jak również
się tradycją do 1 Pułku Strzelców Podhalańskich aktywnego nie tylko mieszkańców Małopolski, ale
i Wojsk Ochrony Pogranicza, a działający formalnie i całego kraju.
jako Straż Graniczna od 1991 r., obejmuje teren Karpacki OSG posiada szczególny dorobek orga-
przylegający do granicy Polski ze Słowacją, gdzie nizacyjny. Tu prężnie działa bowiem od lat, obcho-
jest jedynym takim oddziałem. Statystyki prowa- dząca w 2006 r. swoje 50-lecie, Orkiestra Reprezen-
dzone przez Straż Graniczą wskazują, że obszar tacyjna Straży Granicznej, ale także powstał elitarny
graniczny znajdujący się pod jurysdykcją ww. for- Wydział Zabezpieczania Działań.
macji przekracza corocznie kilkanaście milionów Należy podkreślić, że odstąpienie, na skutek re-
osób i środków transportowych. alizacji postanowień porozumienia z Schengen, od
Formacja ta codziennie podejmuje szereg działań dokonywania przez Straż Graniczną kontroli osób na
z zakresu rozpoznawania i wykrywania przestępstw przejściach granicznych ze Słowacją nie może ozna-
i wykroczeń oraz zapobiegania im, a także mających czać marginalizacji zadań związanych z zapewnie-
na celu ściganie ich sprawców. Kontrola legalności niem bezpieczeństwa i ochroną naszej strefy granicz-
pobytu i zatrudnienia cudzoziemców, ujawnianie nej przed rożnego rodzaju patologiami o charakterze
przemytu wyrobów akcyzowych, środków odurzają- transgranicznym. Udokumentowane działania Stra-
cych i substancji psychotropowych, zatrzymania osób ży Granicznej wskazują, że teren południowej Mało-
poszukiwanych listami gończymi, nie wspominając polski jest regionem, w którym dochodzi do nielegal-
o przeciwdziałaniu zagrożeniom terrorystycznym, to nego pobytu cudzoziemców, czy regionem dla dzia-
tylko niektóre czynności operacyjne Straży Granicz- łalności osób zajmujących się bezprawnym obrotem
nej zapewniające bezpieczeństwo ruchu osobowego wyrobami akcyzowymi.
i transportowego w tej strefie granicznej. Dlatego też wprowadzana reorganizacja nie po-
Należy także wskazać, że Karpacki OSG aktyw- winna osłabiać prowadzonych przez Straż Graniczną
nie uczestniczy we wszystkich akcjach przeciwpowo- działań związanych z wykrywaniem i zapobieganiem
dziowych mających na celu zapobieżenie skutkom przestępczości oraz wiązanych z kontrolą legalności
powodzi i minimalizację tragicznych skutków powo- pobytu i zatrudnienia cudzoziemców. Planowana li-
dzi, które od ostatnich kilkunastu lat występują kwidacja Karpackiego OSG obniży poziom bezpie-
w regionach pow. nowosądeckiego i woj. małopolskie- czeństwa biernego i czynnego mieszkańców regionu
go. Funkcjonariusze z pełnym zaangażowaniem mo- i obywateli całego kraju. Planowane zniesienie Kar-
nitorowali stan wód i wałów przeciwpowodziowych, packiego OSG będzie też potężnym ciosem zadanym
zabezpieczali osuwiska i uczestniczyli w ewakuowa- sferze działalności kulturowej i społecznej, do której
372
funkcjonariusze wnoszą znaczący wkład. Będzie więc dotychczas obowiązującego rozporządzenia z 2005 r.
ciosem w dobro regionu Małopolski i jej mieszkańców. Ze starej wersji rozporządzenia wynika, że szkoły
Z tych względów, i nie tylko, szczególne wątpliwo- ogólnodostępne kształcące dzieci niepełnosprawne
ści budzi uzasadnienie planowanej decyzji o likwida- intelektualnie w lekkim stopniu powinny zatrudniać
cji Karpackiego OSG. Wcześniejsze informacje o moż- specjalistów z różnych dziedzin, takich jak: psycho-
liwej reorganizacji Śląskiego OSG czy też Sudeckiego log, logopeda, terapeuta czy rehabilitant. Przy ich
OSG mogą wskazywać na inne niż merytoryczne pomocy realizowane mają być zalecenia zawarte w orze-
przesłanki takiej reorganizacji. czeniu poradni psychologiczno-pedagogicznej. Szkoły
W związku z tym proszę o udzielenie odpowiedzi poza tym zobowiązane są do stworzenia odpowied-
na niżej postawione pytania. nich warunków, specjalistycznego sprzętu i środków
1. Jakie są faktyczne i prawne przesłanki zmian dydaktycznych, które są niezbędne do realizacji in-
struktur organizacyjnych Straży Granicznej na po- dywidualnych potrzeb edukacyjnych oraz do możli-
łudniu Polski? wości psychofizycznych uczniów.
2. Jakie przesłanki merytoryczne decydują o pla- Projekt rozporządzenia z dnia 28 kwietnia tego
nowanej likwidacji Karpackiego OSG jako jedynego roku nie nakłada obowiązku zatrudnienia nauczycie-
oddziału na granicy polsko-słowackiej? li, pedagogów specjalnych, lecz jedynie wskazuje
3. Czy planowana likwidacja Karpackiego OSG, możliwość ich zatrudnienia. To zaś w sytuacji finan-
jako centralnego punktu zarządzania na granicy ze sowego nieprzygotowania placówek szkolnych prowa-
Słowacją, znajduje uzasadnienie logistyczne? dzi do braku odpowiedniej kadry ze znajomością
4. Czy przy podjęciu decyzji o reorganizacji Kar- aspektów rozwoju dziecka upośledzonego.
packiego OSG uwzględniono fakt znacznych nakła- Dziecko niepełnosprawne musi mieć zapewnione
dów finansowych na oddział w okresie ostatnich 3 lat poczucie bezpieczeństwa, stabilności, poczucia wła-
i modernizację całej jednostki? snej wartości i akceptacji. Ogólnodostępne szkoły
5. Czy planowana reorganizacja Karpackiego w pogoni za wynikami egzaminów, stałym uzupeł-
OSG nie wpłynie znacząco na zmniejszenie bezpie- nianiem braków kadrowych, nie pochylają się nad
czeństwa ruchu osobowego i transportowego w tej potrzebami upośledzonych dzieci, które ze względu
strefie granicznej na granicy polsko-słowackiej? na swoją niepełnosprawność potrzebują indywidual-
Mając na uwadze powyższe, zwracam się do Pana nego podejścia. To oferują im specjalne ośrodki szkol-
Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na postano-wychowawcze, które na poszczególnych etapach
wione pytania. edukacji zapewniają płynne i niezaburzające poczu-
Z wyrazami szacunku cia bezpieczeństwa i stabilności warunki do dalszego
rozwoju i kształcenia. Kadra tam pracująca wie, że
Poseł Arkadiusz Mularczyk dzieciom muszą zapewnić harmonijny i szczegółowo
zaplanowany program.
Nowy Sącz, dnia 22 czerwca 2010 r. Projekt rozporządzenia przewiduje możliwość or-
ganizowania kształcenia dzieci upośledzonych w lek-
kim stopniu w szkołach specjalnych, przy jednocze-
Zapytanie snym ograniczeniu możliwości specjalnych ośrodków
(nr 7262) szkolno-wychowawczych. Powoduje to zmianę wycho-
wanka SOSW na ucznia szkoły specjalnej, co w znacz-
do ministra edukacji narodowej ny sposób ogranicza subwencje na ucznia. Zaś umiesz-
czenie dziecka w szkole specjalnej pociąga za sobą
w sprawie protestu specjalnych ośrodków dodatkowe koszty związane z pobytem dziecka w in-
szkolno-wychowawczych przeciwko zmianom ternacie czy tez dowozu dziecka do szkoły. Tymczasem
wprowadzonym w projekcie rozporządzenia
większość rodzin, z których pochodzą dzieci upośle-
z 28 kwietnia 2010 r. w sprawie rodzajów
dzone, to rodziny o niskim statusie materialnym.
i szczegółowych zasad działania placówek
W związku z licznymi wątpliwościami dotyczący-
publicznych, warunków pobytu dzieci
mi projektu rozporządzenia zwracam się do Pani Mi-
i młodzieży w tych placówkach
nister z zapytaniem:
oraz wysokości i zasad odpłatności
Czy nie zauważa Pani potrzeby ponownej analizy
wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci
projektu rozporządzenia i wprowadzenia w nim
w tych placówkach
zmian umożliwiających kształcenie uczniów niepeł-
nosprawnych intelektualnie zgodnie z zasadami pe-
Szanowna Pani Minister! Projektowane rozporzą-
dzenie ministra edukacji narodowej z dnia 28 kwiet- dagogiki specjalnej?
nia 2010 r. w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad Z poważaniem
działania placówek publicznych, warunków pobytu
dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości Poseł Wojciech Kossakowski
byt ich dzieci w tych placówkach ma zmienić treść Ełk, dnia 16 czerwca 2010 r.
373
Zapytanie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U.

(nr 7263) Nr 58) nie wspomniano o osobach, które poniosły
śmierć w katastrofie, a jedynym powodem ogłoszenia
do prezesa Rady Ministrów żałoby stało się rozbicie rządowego samolotu?
2. Czy Pana zdaniem nie należy zmienić treści
w sprawie treści rozporządzenia rozporządzenia dla przyszłości i czytelnej prawdy hi-
z 10 kwietnia 2010 r. w sprawie storycznej, pamiętając, że Polakom należy się rzetel-
wprowadzenia żałoby narodowej na informacja ze strony odpowiedzialnej i sprawie-
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej dliwej władzy?
Szanowny Panie Premierze! Dnia 10 kwietnia Z poważaniem

2010 r. marszałek Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
przed kamerami telewizji wygłosił treść rozporządze- Poseł Wojciech Kossakowski
nia „w sprawie wprowadzenia żałoby narodowej na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej”. Pełny tekst Ełk, dnia 10 czerwca 2010 r.
rozporządzenia, jako norma prawna, został zamiesz-
czony w Dzienniku Ustaw Nr 58 z datą 10 kwietnia
2010 r. Z tekstu rozporządzenia dowiedzieliśmy się Zapytanie
i dowiedzą się przyszłe pokolenia o prawdziwej przy- (nr 7264)
czynie wprowadzenia żałoby narodowej w Polsce. Za-
tem w tym miejscu pozwolę sobie zacytować tekst do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
rozporządzenia: „W związku z tragiczną katastrofą
rządowego samolotu pod Smoleńskiem w dniu 10 kwiet- w sprawie ochrony zabytków odebranych
nia 2010 r. zarządzam wprowadzenie żałoby narodo- po II wojnie światowej prywatnym właścicielom
wej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w dniu
10 kwietnia 2010 r. od godziny 18 oraz w dniach od Szanowny Panie Ministrze! Jak wynika z kontro-
11 do 16 kwietnia 2010 r.”. Później żałobę przedłużo- li przeprowadzonej przez Najwyższą Izbę Kontroli
no do dnia 18 kwietnia br. włącznie. zabytkowe pałace i dworki odebrane po II wojnie
Z powyżej zacytowanego fragmentu rozporządze- światowej prywatnym właścicielom są w większości
nia jednoznacznie wynika, że powodem wprowadze- w złym stanie.
nia żałoby narodowej w Polsce była katastrofa samo- Obecni właściciele w większości nie podejmują
lotu. Nie wspomniano nawet słowem o 96 osobach, żadnych działań w celu rewitalizacji zniszczonych
które w tej katastrofie straciły swoje życie. Najwyższe zabytków, tłumacząc się brakiem funduszy. Jedno-
władze w Polsce uznały, że istotą tragedii było roz- cześnie nie starają się, aby pozyskać niezbędne środ-
bicie się samolotu i to właśnie stało się podstawą ki finansowe. W dobrym stanie są jedynie obiekty,
wprowadzenia żałoby narodowej. w których działały lub działają szkoły lub domy po-
Takie przedstawienie sprawy i wydanie takiego mocy społecznej.
tekstu rozporządzenia spowodowało, ze śmierć Zdaniem NIK niepokojący jest fakt, że właścicie-
wszystkich 96 osób sprowadzono do katastrofy samo- le zabytków nie realizowali zaleceń konserwator-
lotu, który stał się głównym przedmiotem w rozu- skich, a także nie występowali o zgodę na prace przy
mieniu tekstu rozporządzenia w sprawie wprowadze-
zabytkach. Natomiast konserwatorzy nie egzekwo-
nia żałoby narodowej na terytorium Rzeczypospolitej
wali wydanych przez siebie zaleceń, a prowadzone
Polskiej. Nie wymieniono w nim ani jednego tytułu
przez wojewódzkich konserwatorów zabytków bazy
chociażby jednej z osób, które poniosły śmierć w ka-
danych były nieaktualne.
tastrofie, z samym prezydentem Lechem Kaczyń-
skim na czele. To daje wątpliwości co do intencji pana Mając na uwadze powyższe, zwracam się do Pana
Marszałka, który – nie wiadomo, czy świadomie, czy Ministra z pytaniami:
nieopatrznie – uzasadnił wprowadzenie żałoby naro- 1. Czy dostrzega Pan potrzebę zmiany systemu
dowej katastrofą samolotu. ochrony zabytków, która zwiększy nadzór ministra
W katastrofie śmierć poniosło 96 osób z elity po- kultury i dziedzictwa narodowego nad służbą kon-
litycznej, społecznej, wojskowej, kulturowej kraju serwatorską i zapewni realny nadzór konserwatorski
oraz z urzędów reprezentujących najwyższą godność nad wszystkimi zabytkowymi pałacami, dworkami
Rzeczypospolitej Polskiej. Dlatego też rozporządzenie i parkami w Polsce?
nie może uzasadniać wprowadzenia żałoby narodo- 2. Czy nie uważa Pan, że obsada kadrowa służby
wej stratą samolotu rządowego. Wręcz przeciwnie ochrony zabytków jest zbyt mała, co sprawia, że fak-
należy szczególnie podkreślić i zaznaczyć, że żałobę tycznie wiele obiektów pozostaje poza nadzorem kon-
wprowadzono w wyniku śmierci 96 osób, w tym gło- serwatorskim?
wy państwa, prezydenta Lecha Kaczyńskiego.
Zwracam się z zapytaniami: Poseł Janusz Krasoń
1. Dlaczego w rozporządzeniu z dnia 10 kwietnia
2010 r. w sprawie wprowadzenia żałoby narodowej Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
374
Zapytanie Szacunkowo w pow. gorlickim zalanych zostało

(nr 7265) ok. 30 prywatnych firm. Trwa nadal szacowanie
strat, ale wiadomo, że na dzień dzisiejszy najbardziej
do ministra zdrowia podczas powodzi ucierpiały m.in.: Przedsiębiorstwo
Wielobranżowe Budimet sp. z o.o., które straty wyce-
w sprawie skutecznej walki z rakiem, niło na ok. 350–400 tys. zł, sklepy Adam & Ewa s.c.
a szczególnie ze szpiczakiem mnogim poniosły straty w wysokości ponad 71 tys. zł, Firma
Handlowa Ljas straty oszacowała na ok. 146 tys. zł,
Ostatnio na forum Parlamentu Europejskiego we- firma Zychbud – 165 tys. zł, Mimoza Restauracja –
zwano Komisję i państwa Unii Europejskiej do dopil- Hotel – Delikatesy – ok. 114 tys., sklep spożywczo-
nowania, by leki i terapie stosowane w leczeniu raka -przemysłowy Stefan – 100 tys. zł. Wszystkie firmy
były dostępne dla wszystkich potrzebujących pacjen- posiadają pełną dokumentację poniesionych strat,
tów, w tym także leki przeciwnowotworowe wprowa- fotografie oraz potwierdzenia pomocy udzielonej
dzone ostatnio do obrotu. przez straż pożarną oraz Policję w ostatnich tragicz-
Polscy pacjenci, u których rozpoznano szpiczaka nych dniach walki z żywiołem.
mnogiego, zgłaszają zastrzeżenia co do braku dostępu Z powodu dużych strat poniesionych podczas ubie-
do należytego leczenia, tj. leczenia lenalidomidem, któ- głotygodniowej powodzi większość właścicieli firm
re w UE uważane jest za terapię standardową. może być zmuszona do zawieszenia swojej działalno-
Szanowna Pani Minister: ści i do zwalniania pracowników.
1. Czy nasi pacjenci chorzy na szpiczaka mnogie- W związku z tym zwracam się do Pani Minister
go objęci są programem terapeutycznym z zastosowa- z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania:
niem lenalidomidu? 1. Czy prywatni przedsiębiorcy z pow. gorlickiego
2. Kto podejmuje decyzję o wyborze kuracji i ja- będą mogli liczyć na wsparcie ze strony rządu, aby
kimi kryteriami się kieruje? nie musieli zwalniać pracowników i mogli dalej pro-
wadzić swoją działalność?
Z poważaniem 2. Czy istnieją programy pomocowe, z których
przedsiębiorcy mogliby uzyskiwać środki na odbudowę
Poseł Stanisław Szwed infrastruktury, na odtworzenie swojego majątku?
3. Z jakich przepisów ustawy z dnia 1 lipca 2009 r.
Bielsko-Biała, dnia 21 czerwca 2010 r. o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla
pracowników i przedsiębiorców będą mogli korzystać
poszkodowani przedsiębiorcy?
Zapytanie
4. Kiedy zostaną wprowadzone przepisy, które
(nr 7266)
będą określały konkretną pomoc dla prywatnych
przedsiębiorców w przypadku powodzi?
Z poważaniem
w sprawie pomocy ze strony rządu Poseł Barbara Bartuś
prywatnym przedsiębiorcom
z pow. gorlickiego, którzy wskutek powodzi Warszawa, dnia 11 czerwca 2010 r.
utracili dorobek całego swojego życia
Pow. gorlicki znajduje się w czołówce powiatów Zapytania

z największym bezrobociem w woj. małopolskim. (nr 7267–7284, 7286–7292)
Problem ten narasta już od 2005 r., gdy upadłość
ogłosiła Rafineria Glimar. W ostatnim czasie w na- do prezesa Rady Ministrów
szym rejonie wiele pracodawców stanęło przed ko-
niecznością zwolnień grupowych. Zakład Maszyn w sprawie pomocy miastom: Brzesko
Górniczych Glinik sp. z o.o. zapowiedział na ten rok i Bochnia, miastom i gminom: Wieliczka,
zwolnienie ok. 700 osób, a kilkaset osób już utraciło Czchów, Tuchów, Nowy Wiśnicz, Ciężkowice
pracę. Równocześnie, wg informacji medialnych, gor- oraz gminom: Gdów, Brzesko, Biskupice,
licki ZOZ przewiduje zwolnienie 176 osób, a Uzdro- Iwkowa, Gnojniki, Dębno, Borzęcin,
wisko Wysowa jest w trakcie zwalniania 56 pracow- Rzepiennik Strzyżewski, Zakliczyn,
ników. Szerzyny, Ryglice, Skrzyszów, Pleśna,
Ubiegłotygodniowa powódź, która najbardziej do- Gromnik, Żegocina, Łapanów, Lipnica
tknęła południe kraju, nie oszczędziła też pow. gor- Murowana, Bochnia i ich mieszkańcom
lickiego. W czasie powodzi ucierpiały m.in. prywatne poszkodowanym w wyniku osuwisk
przedsiębiorstwa. W wielu przypadkach prowadzący
własne firmy utracili dorobek całego swojego życia Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonego
i nadzieję na dalsze prowadzenie swojej działalności. zapytania. W czasie ulewnych deszczy na terenie
375
woj. małopolskiego powstało przeszło 1300 osuwisk. cedury przy udzielaniu pomocy tej grupie poszko-
W rezultacie w wielu miejscach doszło do tak znacz- dowanych?
nego zniszczenia dróg, że ich odbudowa przez samo- 2. Jeśli tak, to jak będą szacowane straty i na jaki
rządy może potrwać nawet kilka lat. Osuwająca się rodzaj pomocy ww. gmina może liczyć?
ziemia spowodowała również, że uszkodzonych lub 3. Jakie działania podejmie rząd, aby w przyszłości
zagrożonych uszkodzeniem zostało ponad tysiąc bu- zapobiec szkodom powstałym w wyniku osuwisk?
dynków mieszkalnych, a ewakuowanych zostało oko-
Z poważaniem
ło 500 osób. Jak wyliczyli samorządowcy, straty wy-
rządzone tylko przez same osuwiska sięgnęły już
Poseł Józef Rojek
kwoty rocznego budżetu niektórych gmin. Skala
zniszczeń jest tak wielka, że wymaga specjalnej po- Tarnów, dnia 21 czerwca 2010 r.
mocy ze strony rządu z uwzględnieniem potrzeb po-
szczególnych gmin. Osuwiska spowodowały również
szkody w miastach: Brzesko i Bochnia, miastach Zapytanie
i gminach: Wieliczka, Czchów, Tuchów, Nowy Wi- (nr 7293)
śnicz, Ciężkowice oraz gminach Gdów, Brzesko, Bi-
skupice, Iwkowa, Gnojniki, Dębno, Borzęcin, Rze- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
piennik Strzyżewski, Zakliczyn, Szerzyny, Ryglice,
Skrzyszów, Pleśna, Gromnik, Żegocina, Łapanów, w sprawie możliwości przeznaczenia terenów
Lipnica Murowana, Bochnia. znajdujących się w dyspozycji Agencji
W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie: Nieruchomości Rolnych na działki
1. Czy w związku z powyższym wymienione mia- budowlane dla osób poszkodowanych
sta, miasta i gminy oraz gminy i ich mieszkańcy po- w wyniku osunięcia się budynku mieszkalnego
szkodowani w wyniku osuwisk otrzymają pomoc ze
strony rządu i jakie będą procedury przy udzielaniu W związku z dramatyczną sytuacją spowodowaną
pomocy tej grupie poszkodowanych? ubiegłoroczną i tegoroczną powodzią, która miała
2. Jeśli tak, to jak będą szacowane straty i na jaki miejsce na przełomie maja i czerwca br. na terenie
rodzaj pomocy wyżej wymienione miasta, miasta i gmi- gminy Dębica, nasiliły się zjawiska osuwiskowe,
ny oraz gminy mogą liczyć? w wyniku których całkowitemu zniszczeniu uległo
3. Jakie działania podejmie rząd, aby w przyszłości kilkanaście budynków mieszkalnych i gospodarczych
zapobiec szkodom powstałym w wyniku osuwisk? a kilku kolejnym zagraża osunięcie. Zazwyczaj
Z poważaniem w tych rejonach, gdzie nastąpiły osuwiska, nie ma
możliwości lokalizowania kolejnej zabudowy, ponie-
Poseł Józef Rojek waż w wyniku rozwarstwień i licznych pęknięć grun-
tu, a przez to i naruszenia jego ciągłości występuje
Tarnów, dnia 23 czerwca 2010 r. zagrożenie dalszych osunięć mas ziemi. Jest to bar-
dzo trudna sytuacja zarówno dla samych poszkodo-
wanych, jak i władz samorządowych, ponieważ moż-
Zapytanie liwość udzielenia pomocy jest bardzo ograniczona.
(nr 7285) O ile ze strony rządu jest zapewnienie dofinansowa-
nia z budżetu państwa dla szczególnie poszkodowa-
do prezesa Rady Ministrów nych na odbudowę budynków mieszkalnych, o tyle
brak jest terenów, na których można by lokalizować
w sprawie pomocy gm. Tarnów nowe zabudowania przeznaczone dla powodzian. Na
i jej mieszkańcom poszkodowanym terenie gminy Dębica w sołectwach Zawada, Pustków
w wyniku osuwisk i Głobikowa znajdują się zasoby terenu wynoszące
263 ha pozostające w dyspozycji Agencji Nierucho-
Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonego mości Rolnych. Tereny te można szybko zagospoda-
zapytania. W czasie ulewnych deszczy na terenie rować, po uprzednim przejęciu na rzecz mienia ko-
woj. małopolskiego powstało przeszło 1300 osuwisk. munalnego, w celu zaspokojenia potrzeb mieszkanio-
W rezultacie uszkodzonych lub zagrożonych uszko- wych osób dotkniętych skutkami powodzi. Koszty
dzeniem zostało ponad tysiąc budynków mieszkal- opracowania miejscowego planu zagospodarowania
nych, a ewakuowanych zostało około 500 osób. Osu- terenu oraz późniejszego wykonania jego uzbrojenia
wiska wystąpiły również w gminie Tarnów. w niezbędną infrastrukturę techniczną poniosłaby
W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie: gmina.
1. Czy w związku z powyższym gmina Tarnów W związku z powyższym zwracam się do Pana
i jej mieszkańcy poszkodowani w wyniku osuwisk Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na nastę-
otrzymają pomoc ze strony rządu i jakie będą pro- pujące pytania:
376
1. Czy ministerstwo rozważa możliwość przeka- Obawy budzi likwidacja licencji umożliwiającej do-
zywania terenów znajdujących się w dyspozycji Agen- stęp do zawodu pośrednika w obrocie nieruchomościa-
cji Nieruchomości Rolnych na cele przeciwdziałania mi nawet osobom karanym, co może skutkować nie
skutkom powodzi i zjawisk osuwiskowych? tylko nieuczciwą konkurencją, ale też wprowadze-
2. Jeśli postulowana propozycja zostałaby uwzględ- niem do zawodu przedstawicieli świata przestępczego
niona przez ministerstwo, to w jakim terminie mo- i środków z nieujawnionych źródeł przychodu w celu
głaby zacząć się jej realizacja? ich tzw. wyprania.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
Z poważaniem
następujące pytanie:
Poseł Jan Warzecha Dlaczego resort z taką determinacją dąży do
zmiany istniejącego stanu prawnego w zawodzie po-
Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. średnika w obrocie nieruchomościami i czemu ma słu-
żyć proponowana nowela zmian?
Zapytanie Poseł Monika Ryniak

(nr 7294)
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
w sprawie wieloetatowości Zapytanie

wśród pracowników nauki (nr 7296)
Szanowna Pani Minister! Uczestniczyłam ostatnio do ministra infrastruktury

w konferencji zorganizowanej przez Krakowską Sek-
cję Nauki NSZZ „Solidarność” oraz Porozumienie w sprawie opłat za przejazdy autostradami
NSZZ „Solidarność” Uczelni Krakowa, której tema- dla motocyklistów
tem były niekorzystne zmiany w ustawie Prawo
o szkolnictwie wyższym. Reprezentuję grupę motocyklistów, którzy zwró-
Wielkie zaniepokojenie organizatorów i uczestni- cili się do mnie z prośbą o interwencję. Są wśród nich
ków konferencji wzbudzał poziom finansowania na- przedstawiciele różnych grup społecznych i różnych
uki polskiej i szkolnictwa wyższego oraz wieloetato- zawodów, ale cel mają jeden: obniżenie opłat za prze-
wość wśród nauczycieli akademickich. W związku jazdy autostradami.
z powyższym proszę uprzejmie o odpowiedź na na- Wszyscy się zgadzamy, że korzystanie przez moto-
stępujące pytania: cyklistów z autostrad stanowi nie tylko alternatywę
1. Czy resort podejmuje jakiekolwiek działania dla zatłoczonych uliczek miejskich i wąskich dróg
zmierzające do likwidacji wieloetatowości, zwłaszcza wiejskich, ale też zmniejsza zanieczyszczanie powie-
wśród profesorów tytularnych? trza spalinami i uzdrawia problem braku miejsc par-
2. Czy Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego kingowych. Dlatego też proszę o odpowiedź na nastę-
dysponuje danymi dotyczącymi skali ww. zjawiska? pujące pytania:
1. Czy resort prowadzi rozmowy z koncesjonariu-
Poseł Monika Ryniak szami autostrad w wyżej przedstawionej sprawie?
2. Jakie są możliwości obniżenia opłat za prze-
Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. jazdy autostradami dla jednośladów np. o 50%?
Poseł Monika Ryniak

Zapytanie
(nr 7295) Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
Zapytanie
w sprawie likwidacji uprawnień zawodowych (nr 7297)
pośredników w obrocie nieruchomościami
Szanowny Panie Ministrze! Ostatnio zostałam do-
słownie zasypana protestami przeciwko projektowi w sprawie regulacji potoku Ostra
ustawy o ograniczeniu barier administracyjnych dla w gm. Dębica i przekazania go innemu
obywateli i przedsiębiorców, który zmienia ustawę administratorowi
o gospodarce nieruchomościami w zakresie likwida-
cji uprawnień zawodowych pośredników w obrocie Na skutek ulewnych deszczy wielokrotnie w ciągu
nieruchomościami. ostatnich pięciu lat, jak również pod koniec maja,
377
a także podczas powodzi z 10 czerwca 2010 r. znacz- w Rzeszowie, czego żądają coraz bardziej zdetermi-
nych zniszczeń na terenie gminy Dębica dokonał potok nowani mieszkańcy sołectw?
Ostra. Wynikiem działania potoku jest powstanie 31 2. Jeśli nie jest możliwa zmiana administratora
wyrw i szkód brzegowych, których koszt naprawy potoku, czy ministerstwo może skierować dodatkowe
szacowany jest na kwotę około 5 mln zł. Gmina nie środki do RZGW w Krakowie, ze wskazaniem na re-
wlicza do tej szacowanej kwoty zniszczonych mostów, gulację uciążliwego i zagrażającego mieszkańcom
kładek, drogi powiatowej i dróg gminnych oraz strat gminy Dębica potoku?
w przyległych gruntach rolnych. Obawy budzi fakt,
Z poważaniem
że w dalszym ciągu zagrożonych zniszczeniem jest
8 budynków mieszkalnych wraz z budynkami gospo-
Poseł Jan Warzecha
darczymi. Zagrożona jest podczas ulewnych deszczy
usytuowana w pobliżu potoku szkoła.
W związku z taką sytuacją istnieje pilna koniecz- Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
ność wykonania prac zabezpieczających na potoku
Ostra. Powinny one mieć na celu zredukowanie pręd-
kości wody i jej siły niszczącej przez budowę stopni Zapytanie
betonowych w układzie kaskadowym oraz regulację (nr 7298)
brzegów. W tym celu należy wykonać koncepcję i do-
kumentację dla działań inwestycyjnych. Zgodnie do ministra środowiska
z obowiązującym prawem wodnym inwestorem tych
zadań powinien być Regionalny Zarząd Gospodarki w sprawie przepisów dotyczących szkód
Wodnej w Krakowie, który od wielu lat swoje zanie- wyrządzanych przez zwierzynę łowną
chania w działaniu tłumaczy brakiem środków fi- i szacowania poniesionych strat
nansowych na ten cel. Potok Ostra został przypisany
w 2003 r. RZGW w Krakowie na mocy rozporządzenia Szanowny Panie Ministrze! W województwie
Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2002 r. (Dz. U. Nr 16, świętokrzyskim, które reprezentuję, poważnym pro-
poz. 149, z 04.02.2003 r.) w sprawie śródlądowych blemem dla producentów zbóż, upraw okopowych
wód powierzchniowych lub ich części stanowiących i właścicieli użytków zielonych pozostają szkody wy-
własność publiczną. Przejmując potok, przyjęto kry- rządzane w uprawach i płodach przez zwierzynę
teria wskaźnikowe, natomiast nie uwzględniono spe- łowną. Kwestia ta jest od lat przedmiotem sporów
cyfikacji zlewni, kilkunastokilometrowy potok Ostra pomiędzy rolnikami a przedstawicielami lobby my-
został zakwalifikowany jako jedyny z 6 potoków znaj- śliwych. Rolnicy skarżą się zarówno na sposób
dujących się na terenie gminy Dębica do potoków gór- szacowania szkód, jak również na wysokość od-
skich, razem z takimi rzekami górskimi jak San. Nie szkodowań proponowanych przez koła łowieckie.
wzięto również pod uwagę faktu, że potok Ostra ob- Niezależnie od wsłuchiwania się w racje obu stron
sługuje kilka tysięcy hektarów użytków rolnych, uwagę zwraca fakt, że w świetle aktualnych przepi-
gdzie występuje gęsta sieć rzeczna, strugi, potoki, sów szacowanie szkód dokonywane jest przez przed-
rowy, które spełniają rolę odwadniającą użytki rolne. stawicieli podmiotów zobowiązanych do wypłaty od-
Zarówno radni gminy Dębica, jak i mieszkańcy so- szkodowania – „myśliwych”. Rodzi to wśród poszko-
łectw, przez które przepływa potok, żądają od władz dowanych obawy o pełen obiektywizm tegoż postę-
gminy podjęcia działań w celu jego regulacji oraz powania.
przywrócenia poprzedniego administratora, Podkar- W związku z powyższym zwracam się do Pana
packiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych Ministra z zapytaniem: Czy ministerstwo widzi moż-
w Rzeszowie. Dlatego za pośrednictwem wójta kiero- liwość zmiany stosownych przepisów w kierunku po-
wano zapytanie do ministra środowiska. W tej spra- zbawienia wyłącznej możliwości szacowania strat
wie 26 maja 2009 r. zabierał głos w senackiej Komisji przez podmiot, który zobowiązany jest do wypłaty
Ochrony Środowiska wójt gminy Dębica, prosząc odszkodowania, co uwolni koła łowieckie od trudnej
o podjęcie działań legislacyjnych zmierzających do roli bycia sędzią we własnej sprawie?
przywrócenia poprzednio obowiązującego zakresu Z poważaniem
gospodarowania rzekami i potokami górskimi, tak
aby PZMiUW w Rzeszowie przejął administrowanie
potoku Ostra. Poseł Marzena Okła-Drewnowicz
Z uwagi na wyżej przedstawiony stan faktyczny
zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
odpowiedzi na następujące pytania:
1. Czy biorąc pod uwagę wiele interwencji i próśb
w przedmiotowej sprawie, ministerstwo rozważa
możliwość zmiany rozporządzenia w zakresie prze-
kazania administrowania potoku Ostra do Podkar-
packiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych
378
Zapytanie dopuszczonych do sprzedaży w punktach aptecznych

(nr 7299) i czy jest możliwe, by po korekcie wcześniejszą tzw.
pozytywną listę zastąpiła, praktykowana w poprzed-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego nich latach – „lista zakazująca”?
Z poważaniem
w sprawie planowanej likwidacji
starachowickiego oddziału Archiwum
Poseł Marzena Okła-Drewnowicz
Państwowego w Kielcach
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie
środowiska pracowników nauki, studentów, dzienni-
karzy i różnego rodzaju regionalistów popularnego
Zapytanie
„trójmiasta nad Kamienną”, tj. Starachowic, Ostrow-
(nr 7301)
ca Świętokrzyskiego i Skarżyska-Kamiennej, są za-
niepokojone licznymi sygnałami o planowanej likwi- do ministra edukacji narodowej
dacji mieszczącego się w Starachowicach oddziału
wojewódzkiego Archiwum Państwowego w Kielcach. w sprawie przedłużenia licencji
Zgodnie z tymi sygnałami już wkrótce ma się ono na użytkowanie sprzętu rehabilitacyjnego
znaleźć w zasobach archiwum kieleckiego. do prowadzenia terapii metodą Tomatisa
Ewentualna likwidacja placówki ze Starachowic szkołom i ośrodkom rehabilitacyjnym,
będzie stanowić znaczne utrudnienie w korzystaniu które dokonały jego zakupu w 2005 r.
z jej zbiorów akt właśnie dla wspomnianych grup
społeczno-zawodowych. Pani Minister! Do placówek specjalnych na te-
Warto dodać, że placówka ze Starachowic funk- renie całego kraju zostały przekazane środki dy-
cjonuje w tym mieście od 60 lat i dysponuje odpowied- daktyczne i wysoko specjalistyczny sprzęt do terapii
nim lokalem, który kilka lat temu został gruntownie dzieci i młodzieży niepełnosprawnych, zakupione
zmodernizowany. w ramach projektu ministerialnego ze środków EFS.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Wśród nich jest sprzęt do stosowania terapii metodą
Ministra z pytaniem: Czy w świetle tych informacji Tomatisa. Szkoły posiadają 5-letnią licencję na użyt-
widzi Pan możliwość dalszego utrzymania działalno- kowanie programu. Obecnie ok. 200 szkół na terenie
ści starachowickiego oddziału wojewódzkiego Archi- kraju użytkuje sprzęt trzeci rok, ale jest wiele takich,
wum Państwowego w Kielcach? które użytkują ten sprzęt już od 2005 r., więc w tym
Z poważaniem roku wygasa licencja, która jest wymagana w sto-
sunku do sprzętu używanego w metodzie Tomatisa.
Poseł Marzena Okła-Drewnowicz Ministerstwo Edukacji Narodowej zapewniło, że
rozważy kwestię zakupienia licencji dla szkół, które
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. otrzymały sprzęt w roku 2005. W grudniu tego roku
mija pięcioletni okres użytkowania. Dyrektorzy szkół
mają problem z planowaniem zajęć na rok 2010/2011,
Zapytanie gdyż nie wiedzą, czy mogą użycie tego sprzętu
(nr 7300) uwzględnić w harmonogramie zajęć.
Proszę o informację, czy Ministerstwo Edukacji
do ministra zdrowia Narodowej przewiduje wykupienie licencji, a jeśli tak,
to kiedy i jaki będzie czas jej obowiązywania.
w sprawie listy leków dopuszczonych Z uwagi na szczególny charakter problemu pro-
do sprzedaży w punktach aptecznych szę o podjęcie działań, które zagwarantują zaopa-
trzenie uczniów niepełnosprawnych w licencję bądź
Szanowna Pani Minister! Wzburzenie znacznej nowy sprzęt z bezterminową gwarancją do stosowa-
części właścicieli punktów aptecznych spowodowała nia terapii Tomatisa.
mocno zubożona dla nich lista leków dopuszczo- Z poważaniem
nych przez ministerstwo do sprzedaży. Ta, nawet
ewentualnie skorygowana, lista stawia funkcjonują- Poseł Krzysztof Gadowski
ce w większości w niewielkich środowiskach punkty
i ich użytkowników w trudnej sytuacji. W znacznej
mierze utrudnia pacjentom z środowisk „peryferyj- Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
nych” dostęp do niezbędnych im leków.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Mi-
nister z zapytaniem: Czym Ministerstwo Zdrowia
motywuje modyfikację dotychczasowej listy leków
379
Zapytanie Zapytanie
(nr 7302) (nr 7303)
do ministra infrastruktury do ministra sprawiedliwości
w sprawie przebudowy drogi krajowej nr 25 w sprawie ochrony najemców mieszkań

przed nielegalną eksmisją
Szanowny Panie Ministrze! Droga krajowa nr 25
Stryszek – Inowrocław jest jedną z kluczowych tras Jednymi z najczęściej zgłaszanych do mojego biura
komunikacyjnych województwa kujawsko-pomorskie- poselskiego spraw są problemy mieszkaniowe obywa-
go. Ze względu na natężenie ruchu na tej drodze za- teli naszego kraju. Bardzo szybko z roku na rok ro-
pewnienie sprawnej komunikacji wymaga jej posze- śnie liczba orzekanych przez sądy eksmisji. Niejed-
rzenia do dwóch pasów ruchu w jednym kierunku. nokrotnie wraz z nakazaniem opróżnienia mieszka-
Z wnioskiem w tej sprawie do Oddziału w Bydgoszczy nia sądy przyznają uprawnienie eksmitowanym lo-
Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad wy- katorom do otrzymania lokalu socjalnego. Obowiązek
stąpił prezydent miasta Inowrocławia w dniu 20 maja dostarczenia takiego lokalu spoczywa na gminach,
2010 r. Niestety, zgody na rozpoczęcie fazy projektowa- które z powodu lawinowo rosnącej liczby wniosków nie
nia nie wyraziła centrala GDDKiA. Oddział w Byd- są w stanie szybko wskazać mieszkania w zasobach
goszczy wystąpił z ponownym wnioskiem, który jesz- komunalnych. Powoduje to zniecierpliwienie właści-
cieli mieszkań, którzy na własną rękę i wbrew woli
cze nie został rozpatrzony.
lokatorów wyprowadzają ich z zajmowanych lokali.
Pragniemy zwrócić uwagę, że dokonanie wskaza-
Często odbywa się to również, zanim zapadnie stosow-
nych powyżej prac dotyczących drogi krajowej nr 25
ny wyrok. Nie brakuje także przypadków, że w taki
jest niezbędne dla właściwej komunikacji w wojewódz-
sposób właściciele chcą skrócić sobie okres wypowie-
twie kujawsko-pomorskim. Obecnie często docierają dzenia, gdyż zamierzają przeznaczyć swoją własność na
do nas sygnały ze strony kierowców i mieszkańców, inne cele. Bardzo często zgłaszają się do mnie o pomoc
którzy skarżą się na utrudnienia wynikające z nie- najemcy, którzy zostali potraktowani w ten sposób.
dostatecznej przepustowości drogi. Obecny jej stan Skarżą się oni, że nie mogą otrzymać od żadnej in-
negatywnie wpływa również na bezpieczeństwo pie- stytucji realnej pomocy, która zapobiegłaby ich eks-
szych i kierowców. Regularnie zdarzają się wypadki, misji. Możliwości, jakie im pozostają, sprowadzają się
w tym również śmiertelne, których przyczyną często jedynie do wytoczenia powództwa o przywrócenie na-
jest zbyt duże natężenie ruchu w stosunku do obec- ruszonego posiadania, co nie zawsze prowadzi do spo-
nych możliwości przepustowych drogi. dziewanego efektu.
W związku z powyższym zwracamy się do Pana Mi- W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
nistra z następującym pytaniem: Czy ministerstwo prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
podejmie działania zmierzające do poprawy stanu 1. Jakie jest stanowisko ministerstwa wobec
drogi krajowej nr 25 na odcinku Bydgoszcz – Inowro- przedstawionego powyżej problemu?
cław, a zwłaszcza czy w opinii ministerstwa istnieje 2. Czy istnieje w takim przypadku możliwość do-
możliwość wydania pozytywnej decyzji (zgodnie z wnio- chodzenia swoich praw w drodze postępowania kar-
skiem Oddziału Bydgoszcz GDDKiA) w sprawie prze- nego?
budowy drogi krajowej nr 25 na odcinku Inowrocław 3. Czy ministerstwo rozważa możliwość przygo-
– Stryszek do standardu drogi o dwóch pasach w jed- towania szczegółowych regulacji chroniących na-
nym kierunku? jemców przed opisanymi powyżej działaniami wła-
ścicieli lokali?
Z wyrazami szacunku
Z wyrazami szacunku
Posłowie Krzysztof Brejza Poseł Krzysztof Brejza
i Grzegorz Roszak

Zapytanie
(nr 7304)
w sprawie wniosku o nadanie

numeru REGON spółce cywilnej
Szanowny Panie Premierze! Podczas spotkań

z mieszkańcami mojego regionu często zgłaszane są
380
mi postulaty oraz problemy osób, które prowadzą społeczność lokalna w pełni przygotowani są do zorga-
lub mają zamiar rozpocząć prowadzenie działalno- nizowania spotkań eksperckich na terenie wojewódz-
ści gospodarczej. Jednym z zagadnień, z którym zo- twa lubelskiego.
stałem zapoznany, jest konstrukcja wniosku o wpis Członkowie Prezydium Wojewódzkiej Komisji
do Krajowego Rejestru Urzędowego Podmiotów Go- Dialogu Społecznego w Lublinie uznają, iż przedsta-
spodarki Narodowej (RG-1). wione w propozycji oferty samorządów Lublina,
Nomenklatura formularza tegoż wniosku nie przy- Puław, Kazimierza Dolnego i Nałęczowa, a także
staje bowiem do konstrukcji spółki cywilnej, w posta- Zamościa w pełni spełniają wymogi rzetelnego i su-
ci której niektórzy przedsiębiorcy prowadzą działal- miennego zorganizowania formalnych i nieformalnych
ność gospodarczą. Spółka cywilna będąca umową spotkań eksperckich na terenie Lubelszczyzny.
między stronami nie jest ani osobą prawną, ani też Wobec powyższego proszę Pana Premiera o odpo-
jednostką organizacyjną, co powoduje trudności w pra- wiedź na następujące pytania: Czy rząd rozważa moż-
widłowym wypełnieniu rubryk w formularzu RG-1. liwość zorganizowania spotkań eksperckich na tere-
Ustawa o statystyce publicznej oraz stosowne rozpo- nie województwa lubelskiego w trakcie trwania pol-
rządzenia nakazują jednak uzyskanie numeru RE- skiej prezydencji w Radzie UE w II połowie 2011 r.?
GON zarówno przez przedsiębiorców – strony umowy Jeżeli tak, to gdzie i w jakich dziedzinach?
spółki, jak również przez samą spółkę cywilną. Przed-
Z wyrazami szacunku
siębiorcy podnoszą, że sprawia to pewne trudności
i powoduje przedłużenie procedury zakładania przed-
siębiorstwa, ponieważ niejednokrotnie potrzebne są Poseł Zbigniew Matuszczak
poprawki złożonego wniosku.
W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
prośbą o odpowiedź na następujące pytania: Chełm, dnia 18 czerwca 2010 r.
1. Jakie jest stanowisko Ministra wobec przedsta-
wionego powyżej problemu?
2. Czy ministerstwo planuje w najbliższym czasie Zapytanie
przygotowanie zmian w przepisach ułatwiających (nr 7306)
uzyskanie numeru REGON dla spółki cywilnej?
Z wyrazami szacunku do ministra finansów
w sprawie wyłączenia izb wytrzeźwień

z katalogu zakładów, które mogą być
Poseł Krzysztof Brejza
prowadzone w formie samorządowego
zakładu budżetowego
Szanowny Panie Ministrze! Zakład budżetowy jest
jednostką organizacyjną sektora finansów publicz-
Zapytanie nych, która odpłatnie wykonuje wyodrębnione zada-
(nr 7305) nia i pokrywa koszty swojej działalności z przychodów
własnych. Fakt, że tak „trudny” zakład jest prowa-
do prezesa Rady Ministrów dzony w formie zakładu budżetowego, stanowi o moż-
liwościach pozyskania środków i o dużej wyobraźni
w sprawie zorganizowania spotkań kadry kierowniczej tych placówek. Trudno więc zro-
eksperckich na terenie Lubelszczyzny zumieć, jakie przyczyny legły u podstaw wykreślenia
tych placówek ze wspomnianego katalogu.
Szanowny Panie Premierze! Członkowie wojewódz- Zapytuję Pana Ministra: Czy resort rozpatruje
kiej komisji dialogu społecznego zwrócili się do mnie możliwość nowelizacji ustawy o finansach publicz-
z prośbą o poparcie ich starań zmierzających do zor- nych poprzez dodanie w brzemieniu art. 14 izb wy-
ganizowania spotkań eksperckich na terenie Lu- trzeźwień/placówek utworzonych lub wskazanych
belszczyzny w trakcie trwania polskiej prezydencji przez jednostkę samorządu terytorialnego, które
w Radzie Unii Europejskiej w II połowie 2011 r. mogą być prowadzone w formie samorządowego za-
Objęcie przez Polskę przewodnictwa w Radzie UE kładu budżetowego?
jest wielką szansą i ogromnym wyzwaniem opartym Z poważaniem
na pełnej aktywności organizacyjnej, wymagającej
dużego zaangażowania i współpracy ze strony admi- Poseł Janusz Dzięcioł
nistracji. W związku z powyższym uczestnicy spotka-
nia wyrażają przekonanie, że zarówno władza rzą-
dowa, jak i samorządowa, a także partnerzy i cała Grudziądz, dnia 17 czerwca 2010 r.
381
Zapytanie W chwili obecnej istnieje wiele planów opracowa-

(nr 7307) nych dla poszczególnych obszarów, uwzględniają one
np. budowę wałów czy zbiorników retencyjnych. Jed-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji nak powódź stanowi zagrożenie o zakresie ogólno-
krajowym lub dotyczącym znacznej części kraju, zaś
w sprawie udostępniania mieszkańcom działania podejmowane w jednych miejscach mają
i organizacjom pozarządowym planów wpływ na sytuację w innych. Dlatego potrzebna jest
antykryzysowych przez samorządy ścisła koordynacja w tworzeniu zabezpieczeń prze-
ciwpowodziowych, a także zapewnienie współdziała-
Szanowny Panie Ministrze! W przypadku sytuacji nia wielu instytucji, by tworzone zabezpieczenia były
nadzwyczajnych, takich jak klęski żywiołowe, bardzo efektywne. Taką koordynację i współdziałanie miał-
ważne jest jak największe zaangażowanie społeczeń- by zapewnić właśnie krajowy plan zabezpieczenia
stwa w zapobieganie i usuwanie skutków klęski, po- przeciwpowodziowego, w którym wskazane zostaną
nieważ organy administracji państwowej i samorzą- tereny objęte całkowitym zakazem zabudowy. Plan
dowej nie mają wystarczających zasobów, przede ma też określać tereny, na których zabudowa ma być
wszystkim ludzkich, by samodzielnie poradzić sobie możliwa w ograniczonym zakresie. Samorządy te-
z tymi zadaniami. W takiej sytuacji znaczną część rytorialne będą zobowiązane do ścisłego przestrze-
działań wykonują osoby, które samodzielnie organi- gania krajowego planu zabezpieczenia przeciwpo-
zują się i koordynują swoją pracę. Tak się dzieje rów- wodziowego, natomiast rady gmin będą miały obo-
nież w czasie powodzi. wiązek sporządzenia gminnych planów zabezpiecze-
W wielu miejscowościach dotkniętych w 1997 r. nia przeciwpowodziowego i traktowania ich jako
przez powódź powstały nieraz bardzo szczegółowe prawa miejscowego.
plany działań przeciwpowodziowych, jednak organy Tworzenie niektórych rodzajów zabezpieczeń
administracji samorządowej, które przez wiele lat – przeciwpowodziowych – jak zbiorniki retencyjne – to
nawet kilkanaście – nie miały styczności z sytuacją projekty, których wdrażanie zajmuje wiele lat. Ponad-
to wyjątkowo wysokie stany wód zagrażające powo-
zagrożenia powodziowego, często reagują z opóźnie-
dzią na znacznym obszarze kraju zdarzają się dość
niem. Tym większą rolę odgrywają wtedy oddolnie
rzadko, dlatego jeśli przez wiele lat nie będą ćwiczo-
zorganizowane działania przeciwpowodziowe, które
ne i sprawdzane procedury współdziałania instytucji
byłyby jeszcze bardziej efektywne, gdyby je oprzeć
w zagrożeniu powodziowym, to przy kolejnej powodzi
o plany przeciwpowodziowe opracowane przez spe-
opracowane procedury mogą nie zadziałać na czas.
cjalistów.
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
z następującymi pytaniami: 1. Czy będą prowadzone prace nad opracowaniem ta-
1. Czy samorządy mają możliwość lub obowiązek udo- kiego ogólnokrajowego planu przeciwpowodziowego
stępniania całości lub części planów przeciwpowo- i kiedy?
dziowych na wniosek mieszkańców albo organizacji 2. Czy przy tworzeniu planu zostanie przewidziana
pozarządowych? jakaś forma regularnej kontroli sprawności działania
2. Czy jest taka możliwość/obowiązek w przypadku już istniejącego systemu lub części tego systemu?
innych rodzajów planów antykryzysowych dotyczą-
cych innych zagrożeń? Z poważaniem
Z poważaniem Poseł Michał Jaros
Poseł Michał Jaros Warszawa, dnia 10 czerwca 2010 r.

Zapytanie
(nr 7309)
Zapytanie
(nr 7308) do ministra infrastruktury
do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie autostradowej obwodnicy

Wrocławia
w sprawie krajowego planu zabezpieczenia
przeciwpowodziowego Szanowny Panie Ministrze! Autostradowa obwod-
nica Wrocławia jest niezwykle ważną inwestycją dla
Szanowny Panie Ministrze! W czasie tegorocznej Wrocławia. Przede wszystkim znacznie zmniejszy
powodzi pojawiły się propozycje stworzenia krajowe- ruch w mieście. Tiry, które do tej pory poruszają się
go planu zabezpieczenia przeciwpowodziowego. po ulicach w centrum miasta, tworząc ogromne kor-
382
ki, po otwarciu AOW będą mogły komfortowo omijać rych niezbędna jest współpraca krajów, przez których
zatłoczone ulice. Usprawni to ruch w całym mieście, teren ta droga przebiega. Jednak do tej pory Polska
a także przyczyni się do poprawy stanu dróg. Podsta- nie podpisała tej umowy, mimo że m.in. na Odrze
wowym celem budowy AOW jest wyprowadzenie ru- istnieją dobre naturalne warunki do rozwoju takich
chu tranzytowego z miasta. Aczkolwiek również sa- dróg, a także przez teren Polski przebiegałaby plano-
mochody osobowe, które nie muszą wjeżdżać do cen- wana droga wodna łącząca Dunaj z Odrą. Czechy,
trum, już nie będą musiały tego robić. Dzięki tej in- które są najbardziej zainteresowane stworzeniem
westycji rozwiązany zostanie problem tłoku i hałasu tego połączenia, mają bardzo duże szanse na uzyska-
na ulicach Wrocławia. nie znacznego dofinansowania z Unii Europejskiej
W związku z ogromnym znaczeniem tej inwesty- na ten cel.
cji dla Wrocławia tak ważne jest, aby autostradowa Jednak brak podpisanej umowy z żadnym z sąsia-
obwodnica Wrocławia była bezpłatna. Wprowadzenie
dujących z Polską krajów znacznie utrudnia rozwój
opłat za 35-kilometrowy odcinek może spowodować,
dróg wodnych w naszym kraju, tym samym sprawia-
iż AOW przestanie spełniać swoją podstawową funk-
jąc, że najważniejsze drogi wodne omijają Polskę. Zaś
cję. Kierowcy w ramach oszczędności będą omijać
ten środek transportu zyskuje w Europie coraz więk-
obwodnicę, jadąc przez miasto, co spowoduje, iż cen-
trum nadal pełne będzie ciężarówek, hałasu i korsze znaczenie. Przemawia za tym zarówno opłacal-
ków. Opłaty zniechęcą kierowców do korzystania ność, jak i zmniejszenie emisji CO2 i zanieczyszczeń
z obwodnicy, uniemożliwiając realizację jej podstawo- dzięki wykorzystaniu nowoczesnego transportu wod-
wego celu – odciążenia miasta. nego.
W związku z przedstawioną sytuacją zwracam się W związku z tym zwracam się do Pana Ministra
do Pana Ministra z następującymi pytaniami: z następującymi pytaniami:
1. Czy możliwa jest zmiana prawa w takim zakre- 1. Czy ministerstwo planuje podpisanie umowy AGN
sie, aby nie pobierać opłat za autostradową obwodni- z innymi krajami?
cę Wrocławia? 2. Kiedy taka umowa zostanie podpisana?
2. Jeżeli tak, to kiedy mogłoby to nastąpić?
Z poważaniem
Z poważaniem
Posłowie Michał Jaros
i Monika Wielichowska Warszawa, dnia 10 czerwca 2010 r.
Warszawa, dnia 22 czerwca 2010 r. Zapytanie

(nr 7311)
Zapytanie do ministra spraw wewnętrznych i administracji

(nr 7310)
w sprawie okresowych ćwiczeń dotyczących
do ministra infrastruktury działania antykryzysowego,
przeprowadzanych przez samorządy
w sprawie europejskiej umowy o głównych
śródlądowych drogach wodnych Szanowny Panie Ministrze! Wiele samorządów
o międzynarodowym znaczeniu ma opracowane plany działania antykryzysowego
w przypadku niektórych zagrożeń, m.in. zagrożenia
Szanowny Panie Ministrze! Jednym z celów, jaki
powodziowego. Jednak takie plany bez wykonywania
stawia sobie Unia Europejska w dziedzinie infra-
okresowych ćwiczeń po kilku-, a najpóźniej po kilku-
struktury, jest rozwijanie śródlądowych dróg wod-
nastu latach nie przekładają się na efektywne dzia-
nych. Transport wodny charakteryzuje się bardzo
niskimi kosztami przewozu w przeliczeniu na tono- łanie z wielu względów, choćby dlatego że z czasem
kilometr, jest też transportem bardzo ekologicznym zmieniają się osoby na poszczególnych stanowiskach
– zużycie energii jest nawet niższe niż w transporcie odpowiedzialnych za realizację elementów takiego
kolejowym. Dlatego też w Unii Europejskiej funkcjo- planu.
nuje europejska umowa o głównych śródlądowych W związku z tym zwracam się do Pana Ministra
drogach wodnych o międzynarodowym znaczeniu z następującymi pytaniami:
(AGN), którą podpisują dwustronnie kraje zaintere- 1. Czy istnieją wytyczne dotyczące okresowych
sowane wspólnym rozwijaniem dróg wodnych prze- ćwiczeń bądź sprawdzania już opracowanych proce-
biegających przez ich teren. dur kryzysowych przez samorządy?
Umowa ta ma na celu usprawniać rozwijanie wod- 2. Czy są to obligatoryjne wytyczne, czy jedynie
nych dróg śródlądowych, dla funkcjonowania któ- zalecenia?
383
3. Czy są to wytyczne dotyczące wszystkich pla- czeń przeciwpowodziowych, zakładający koordynację

nów kryzysowych, czy tylko wyszczególnionych ich działań podejmowanych przez te 3 państwa. Plan
rodzajów? miał być realizowany do 2030 r., zaś w 2010 r., 2020 r.
i 2030 r. przewidywano dokonanie bilansu dotychcza-
Z poważaniem
sowych działań (odpowiedź na interpelację nr 1051
Poseł Michał Jaros z 2006 r. w sprawie stanu przygotowania państwa do
ewentualnej powodzi po wiosennych roztopach).
1. Czy taki bilans jest przez polski rząd opracowy-
Zapytanie
wany?
(nr 7312)
2. Czy ministerstwo posiada informacje na temat
podobnych bilansów opracowywanych przez stronę
niemiecką i czeską?
3. Kiedy należy oczekiwać zakończenia prac nad
w sprawie kosztów sądowych w przypadku
tym raportem?
spraw o zaległe wynagrodzenie
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Sprawy przed sądem
pracy są zwolnione od opłaty od wartości przedmiotu
sporu, o ile wartość ta nie przekroczy 50 000 zł. Jed- Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r.
nak coraz częściej kwota ta jest wyższa, gdy sprawa
dotyczy zaległych wynagrodzeń za cały rok. Koniecz-
ność wnoszenia opłat będzie coraz częstsza, biorąc
Zapytanie
pod uwagę, że średnia krajowa wynosi ponad 3 tys.
(nr 7314)
zł, zaś zarobki wynoszące niewiele ponad 4100 zł po-
wodują przekroczenie granicznej wartości 50 000 zł
w ciągu roku.
Wniesienie opłaty w wysokości kilku tys. zł dla
w sprawie zakazu budowy
pracownika, który przez dłuższy czas nie otrzymy-
na terenach zalewowych
wał terminowo wynagrodzeń, często jest niemożliwe,
zaś coraz powszechniejsza w związku z rosnącą śred-
Szanowny Panie Ministrze! Całkowite wyelimi-
nią wynagrodzeń konieczność składania dodatkowe-
nowanie powodzi i podtopień, mimo zastosowania
go wniosku o odstąpienie od obowiązku opłaty jest
wszelkich zabezpieczeń, nie jest możliwie. Dlatego
dodatkowym utrudnieniem w dochodzeniu swych
konieczne jest wyznaczenie terenów zagrożonych,
praw przez pracowników.
na których ogranicza się zakres gospodarowania
w celu minimalizowania strat. Rząd zapowiedział
opracowanie projektu zmian w ustawie o zagospoda-
1. Czy ministerstwo przewiduje podwyższenie wspo-
rowaniu przestrzennym, tak by zakazać budowania
mnianego wyżej limitu?
nowych budynków na terenach zalewowych. Taka
2. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie innego
zmiana przyczyni się do zmniejszenia skali zniszczeń
rozwiązania przedmiotowego problemu?
przy ewentualnej powodzi w przyszłości. Jednak cał-
Z poważaniem kowity zakaz budowy na terenach, które mogą zostać
zalane przy wysokim stanie wody, na bardzo płaskich
Poseł Michał Jaros terenach nizinnych może wykluczyć z gospodarowa-
nia bardzo duże tereny, negatywnie wpływając na
Warszawa, dnia 10 czerwca 2010 r. lokalną gospodarkę. Zaś stopień zagrożenia zala-
niem nie jest jednakowy na całości terenów zalewo-
wych, zarówno jeśli chodzi o prawdopodobieństwo
Zapytanie wystąpienia zalania jak i głębokość.
(nr 7313) W związku z tym zwracam się do Pana Ministra
z następującym pytaniem: Czy przedmiotowy projekt
do ministra środowiska będzie wprowadzał całkowity zakaz budowy na tere-
nach zalewowych, czy też przewiduje możliwość bu-
w sprawie bilansu działań w ramach dowy specjalnie przystosowanych budynków na te-
programu przeciwpowodziowego Polski, renach o niższym stopniu zagrożenia?
Czech i Niemiec z 1997 r.
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Po powodzi w 1997 r. Poseł Michał Jaros
ministerstwa środowiska Polski, Czech i Niemiec
oraz Brandenburgii przyjęły plan realizacji zabezpie- Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r.
384
Zapytanie terenach zakwalifikowanych jako tereny zalewowe.

(nr 7315) Ograniczenie wykorzystywania gospodarczego, a przede
wszystkim zabudowy mieszkalnej takich terenów jest
do ministra infrastruktury konieczne, ponieważ nie ma metody umożliwiającej
całkowite wyeliminowanie zjawiska powodzi, zaś
w sprawie projektu specustawy dotyczącej ograniczenie zabudowania terenów zagrożonych jest
inwestycji przeciwpowodziowych dobrym sposobem na minimalizowanie strat.
Jednak w niektórych miejscach część terenów za-
Szanowny Panie Ministrze! Wiele inwestycji prze- kwalifikowanych przez RZGW jako zalewowe jest na
ciwpowodziowych nie zostało zrealizowanych ze tyle gęsto zabudowana i wykorzystywana gospodar-
względu na trudności z wykupem gruntów niezbęd- czo, że konieczne staje się zabezpieczenie tych tere-
nych do ich realizacji. Marszałek Sejmu Bronisław nów np. wałami przeciwpowodziowymi, biorąc pod
Komorowski niedawno zapowiedział złożenie wnio- uwagę również fakt, iż budowa dodatkowych zabez-
sku do rządu o opracowanie projektu specustawy pieczeń jest wielokrotnie mniej kosztowna niż ewen-
upraszczającej wywłaszczanie nieruchomości na tualne ograniczenie gospodarowania na takim tere-
cele realizacji inwestycji przeciwpowodziowych, nie. W takim przypadku wprowadzenie całkowitego
takich jak zbiorniki retencyjne oraz wały przeciwpo- zakazu budowy na tym terenie wiązałoby się z po-
wodziowe. Jednak budowa klasycznych zbiorników ważnymi utrudnieniami, np. mogłoby uniemożliwić
retencyjnych jest bardzo droga, m.in. ze względu na powstanie lokalnej inwestycji dla społeczności.
wykup całości przeznaczonych pod nie terenów Dlatego w przypadku terenów zalewowych, któ-
przez Skarb Państwa bądź samorząd. W wielu przy-
re są już zabudowane lub intensywnie wykorzysty-
padkach możliwa i uzasadniona ekonomiczne bę-
wane gospodarczo, należałoby wprowadzić możli-
dzie budowa tzw. suchych zbiorników retencyjnych
wość przeprowadzenia analizy uwzględniającej ta-
– na terenach, na których można prowadzić normal-
kie czynniki, jak:
ną działalność rolniczą, a jedynie w razie zagrożenia
— możliwość skutecznego zabezpieczenia danego
powodziowego byłyby zalewane. W takiej sytuacji
terenu przed zalewaniem;
nie jest konieczne wykupywanie terenów, jedynie
— koszty gospodarcze i społeczne ograniczenia
ograniczenie możliwych sposobów wykorzystania
gospodarowania na tym terenie związane z zakazem
gospodarczego.
Na takim wyznaczonym terenie mogą się znajdo- budowy.
wać zabudowania mieszkalne i gospodarcze. Rozwią- W związku z tym zwracam się do Pana Ministra
zaniem byłoby wywłaszczenie tylko terenów zabu- z następującym pytaniem: Czy przygotowywany
dowanych, jednak ustawa musi przewidywać taką przez rząd projekt wprowadzi ścisły zakaz budowy
możliwość, ponieważ do takiej inwestycji nie jest kona terenach zakwalifikowanych jako zalewowe, czy
nieczny wykup terenu, a jedynie zmiana sposobu jego też wprowadzi możliwość uwzględnienia obecnego
zagospodarowania. sposobu i intensywności zagospodarowania danego
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra terenu?
z następującym pytaniem: Czy projekt ustawy doty- Z poważaniem
czącej inwestycji przeciwpowodziowych będzie
uwzględniał specyfikę tzw. suchych zbiorników reten- Poseł Michał Jaros
cyjnych?
Z poważaniem Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r.

Zapytanie
Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r. (nr 7317)
Zapytanie
(nr 7316) w sprawie gospodarki leśnej
na terenach górskich
Szanowny Panie Ministrze! Jednym z ważniej-
w sprawie zakazu budowy szych czynników wpływających na stopień zagrożenia
na zagospodarowanych terenach zalewowych powodziowego jest stan zalesienia terenów górskich.
Lasy w naturalny sposób zatrzymują wodę i spowal-
Szanowny Panie Ministrze! Rada Ministrów opra- niają spływanie nadmiaru wody opadowej do koryt
cowuje projekt zmian prawa o zagospodarowaniu rzek, zmniejszając tym samym zakres wahań poziomu
przestrzennym, tak by wprowadzić zakaz budowy na wody w rzekach – z jednej strony zmniejsza to ryzyko
385
podtopień i powodzi przy dużych opadach, z drugiej Wszelkie procedury zostały zachowane, wniosek
strony ogranicza deficyt wody w czasie suszy. został złożony na Pana ręce pismem starosty oleśnic-
W związku z tym zwracam się do Pana Ministra kiego z dnia 28.05.2009 r. Jednakże wniosek ten zo-
z następującymi pytaniami: stał uznany przez ministra obrony narodowej za
1. Czy były wykonywane analizy wpływu zmian niezgodny z rozporządzeniem Rady Ministrów, a sta-
zalesienia terenów górskich na zagrożenia powodzio- rosta pismem z dnia 25.08.2009 r. został poinformo-
we w poszczególnych dorzeczach? wany przez Pana o braku podstaw prawnych do
2. Czy są opracowywane dane opisujące łączną wydania zgody na dokonanie darowizny.
powierzchnię wyciętych lasów, jak i nowych zalesień Należy dodać, iż potem starosta oleśnicki pona-
na terenach górskich z poszczególnych lat? wiał prośbę o przekazanie lotniska, uszczegóławiał
3. Czy były duże zmiany w zalesieniu terenów gór- przedmiot wniosku, a także wskazywał sposób zago-
skich od 1997 r.? Jakie to były zmiany? spodarowania terenu byłego lotniska oraz podmioty
chętne do współpracy (pisma z dnia 21.09.2009 r.
Z poważaniem i 10.03.2010 r.).
W związku ze sprawą opisaną powyżej proszę o:
Poseł Michał Jaros 1) uzasadnienie odmowy dokonania darowizny;
2) wyjaśnienie przyczyn negatywnej opinii mini-
Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r. stra obrony narodowej;
3) ponowne przeanalizowanie przedstawionej
sprawy.
Zapytanie Czy Pan Minister rozważy powyższą sprawę i usto-
(nr 7318) sunkuje się do przedmiotowego
problemu?
Z poważaniem
w sprawie odmowy dokonania darowizny
terenów byłego lotniska wojskowego Poseł Michał Jaros
położonych w obrębach Cieśle, Poniatowice
i Spalice na rzecz pow. oleśnickiego Warszawa, dnia 1 czerwca 2010 r.
Szanowny Panie Marszałku! Czynności poczynio-

ne w związku z ubieganiem się o ww. tereny są zgod- Zapytanie
ne z procedurą przewidzianą w ustawie z dnia (nr 7319)
10 lipca 2008 r. o zmianie ustawy o gospodarowaniu
do ministra finansów
niektórymi składnikami mienia Skarbu Państwa
oraz Agencji Mienia Wojskowego oraz zmianie nie-
w sprawie rozliczenia diet stażystów
których ustaw (Dz. U. z dnia 7 sierpnia 2008 r.
w programach Fiscalis i Customs
Nr 144, poz. 901). Zgodnie z tą ustawą nieruchomości
Skarbu Państwa stanowiące lotniska wojskowe lub Szanowny Panie Ministrze! W związku z powzię-
ich części, a ujęte w wykazie, właściwy wojewoda ciem informacji o posunięciu urzędników Minister-
przekazuje w drodze darowizny jednostkom sa- stwa Finansów w kwestii dysponowania środkami
morządu terytorialnego właściwym ze względu na unijnymi, tj. zmiany sposobu rozliczenia delegacji za-
położenie lotniska wojskowego lub jego części. To granicznych w ramach programów unijnych Fiscalis
przekazanie następuje na wniosek właściwej jed- i Customs po zakończeniu staży, występuję z niniej-
nostki samorządu terytorialnego o przekazanie jej szym zapytaniem do Pana Ministra.
nieruchomości Skarbu Państwa złożony do ministra Otóż z sygnałów do mnie napływających wynika,
właściwego do spraw transportu. We wniosku za- iż rozliczenie diet przez uczestników programu Cu-
mieszcza się dane dotyczące wnioskującej jednostki stoms i Fiscalis zgodnie z polskimi normami jest dla
samorządu terytorialnego i nieruchomości, o otrzy- tych osób szczególnie niekorzystne, gdyż różnice po-
manie której ubiega się jednostka samorządu te- między dietami unijnymi a krajowymi są znaczne,
rytorialnego, oraz rodzaju planowanej działalności a co za tym idzie, pracownicy, którzy wzięli udział
lotniczej na tym lotnisku. Minister właściwy do w ww. programach, zostali zobowiązani po zakończe-
spraw transportu w terminie 14 dni od dnia otrzy- niu stażu do zwrotu różnicy. Kwoty tych zwrotów są
mania wniosku opiniuje wniosek pod kątem jego często znaczne i niejednokrotnie sięgają jednomie-
zgodności z polityką transportową i kieruje go nie- sięcznej pensji pracownika zatrudnionego w admini-
zwłocznie do ministra obrony narodowej do zaopinio- stracji. Zauważyć także należy, iż pracownicy ci zo-
wania, w terminie 14 dni od dnia jego otrzymania, stali wprowadzeni w błąd, ponieważ zgodnie z zapew-
pod kątem potrzeb realizacji celów obronności i bez- nieniami Ministerstwa Finansów (dysponenta środ-
pieczeństwa państwa. ków unijnych) stażyści przed wyjazdem byli informo-
386
wani, iż są zobowiązani do rozliczenia się tylko z diet decyzja jest nieważna w świetle przepisów K.p.a., Ko-
hotelowych, a nie wyżywieniowych. Tymczasem dy- deksu postępowania administracyjnego, i wówczas
rektor generalny Ministerstwa Finansów decyzją rozliczenie diet z tytułu służbowych podróży zagra-
BAD9/068/52/PLQ/09/3559 z dnia 27 listopada 2009 r. nicznych w ramach programów Fiscalis i Customs
zmienił zasady rozliczania diet na niekorzystne dla będzie odbywać się zgodnie z zasadami unijnymi.
stażystów. Innymi słowy, ustalone przed wyjazdem W związku ze sprawą opisaną powyżej proszę
zasady zostały zmienione przez dysponenta środków o ustosunkowanie się do kwestii zmiany rozliczeń
unijnych, tj. Ministerstwo Finansów, po ukończeniu służbowych wyjazdów zagranicznych pracowników
staży. Podkreślić należy, iż takie działania urzędni- administracji celnej i skarbowej finansowanych ze
ków Ministerstwa Finansów mogą godzić w zasadę środków unijnych w ramach programów Komisji Eu-
ochrony praw nabytych przez pracowników biorą- ropejskiej Customs i Fiscalis oraz o udzielenie odpo-
cych udział w stażach zagranicznych, a także mogą wiedzi na następujące pytania:
być naruszeniem zasady prawnej lex retro non agit, 1. Czy dyrektor generalny Ministerstwa Finan-
którą należy odnieść do regulacji wewnętrznych Mi- sów został upoważniony przez ministra finansów do
nisterstwa Finansów. wydania w dniu 27 listopada 2009 r. decyzji BAD9/
Pragnę przy tym zwrócić uwagę, iż programy 068/52/PLQ/09/3559 zmieniającej zasady rozlicza-
wymiany pracowników administracji podatkowej nia wyjazdów zagranicznych w ramach ww. pro-
i celnej Fiscalis i Customs zostały zainicjowane de- gramów, a co za tym idzie, do dysponowania środ-
cyzją nr 624/2007/WE Parlamentu Europejskiego kami unijnymi?
i Rady z dnia 23 maja 2007 r. ustanawiającą program 2. Dlaczego dokonano zmiany sposobu rozliczania
działań dla ceł we Wspólnocie (Cła 2013) oraz decyzją diet z tytułu wyjazdów służbowych w ramach ww.
nr 1482/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady programów unijnych po zakończeniu staży przez
z dnia 11 grudnia 2007 r. ustanawiającą wspólnoto- pracowników?
wy program poprawy skuteczności systemów podat- 3. Co stanie się ze środkami finansowymi pocho-
kowych na rynku wewnętrznym (program Fiscalis dzącymi z rozliczeń delegacji i zwróconymi przez
2013) i uchylającą decyzję nr 2235/2002/WE, a także pracowników uczestniczących w ww. programach?
wydanym na ich podstawie podręcznikiem finanso-
wym. Z decyzji tych wynika, iż programy te są finan- Z poważaniem
sowane ze środków unijnych, a nie krajowych. Zatem
rozliczanie wyjazdów służbowych winno się odbywać Poseł Michał Jaros
zgodnie z zasadami unijnymi, tj. podręcznikiem fi-
nansowym, a nie według norm krajowych, tj. rozpo- Warszawa, dnia 24 maja 2010 r.
rządzenia ministra pracy i polityki społecznej z dnia
19 grudnia 2002 r. w sprawie wysokości oraz wa-
runków ustalania należności przysługujących pra- Zapytanie
cownikowi zatrudnianemu w państwowej lub samo- (nr 7320)
rządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podró-
ży służbowej poza granicami kraju (Dz. U. Nr 236, do ministra środowiska
poz. 1991, z zm.).
Pewne zastrzeżenia stażystów ww. programów w sprawie ministerialnych wytycznych
budzi również kwestia upoważnienia p.o. dyrektora dotyczących wymagań odnośnie do procesów
generalnego Ministerstwa Finansów do zmiany za- kompostowania, fermentacji
sad rozliczania diet przez stażystów. Otóż, jak już i mechaniczno-biologicznego
wyżej wspomniano, środki finansowane z progra- przetwarzania odpadów
mów Customs i Fiscalis są środkami unijnymi i są
gromadzone na rachunkach w Banku Gospodarstwa Stan faktyczny: Przedmiotem niniejszego zapy-
Krajowego. Są to środki publiczne będące do wy- tania jest zagadnienie, które ma wpływ na nasze zo-
łącznej dyspozycji ministra finansów lub ustano- bowiązania międzynarodowe w zakresie standardów
wionych pełnomocników. Ponadto środki te nie są ochrony środowiska. W grudniu 2008 r. – w celu
sklasyfikowane i przypisane do części 19 budżetu praktycznego upowszechnienia zasady BAT, czyli
państwa na 2009 r., którą to może dysponować p.o. najlepszych dostępnych technik – Ministerstwo Śro-
dyrektor generalny. Zatem rodzi się pytanie: Czy dy- dowiska opublikowało „Wytyczne dotyczące wyma-
rektor generalny Ministerstwa Finansów został gań dla procesów kompostowania, fermentacji i me-
upoważniony przez ministra finansów do wydania w chaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów”.
dniu 27 listopada 2009 r. decyzji BAD9/068/52/PLQ/ Wydawało się wtedy, że nastąpi uporządkowanie pro-
09/3559 zmieniającej zasady rozliczania wyjazdów cesów inwestycyjnych w tej części instalacji zagospo-
zagranicznych w ramach ww. programów, a co za tym darowania odpadów i nowo powstające obiekty będą
idzie, do dysponowania środkami unijnymi? dostosowane do standardów, które spełniać będą
Zagadnienie to jest o tyle istotne, gdyż w przypad- unijne wymogi. Szybko jednak okazało się, że stan
ku braku upoważnienia ministra finansów powyższa prawny wytycznych – jako zbioru zasad, które nie są
387
obligatoryjne dla inwestorów i projektantów, a nawet wprowadzenia tego typu uregulowań w odniesieniu
dla funduszy ochrony środowiska – nie zatrzymał do grożących nam kar finansowych ze strony UE?
procesu inwestowania w instalacje mniej efektywne.
Z wyrazami szacunku
Inwestycje, które nie zostały zrealizowane z zacho-
waniem zasad zawartych w wytycznych, szybko oka-
żą się niedostosowane do coraz wyższych standardów Posłowie Tadeusz Arkit
procesów przetwarzania odpadów, podczas których i Jan Musiał
na każdym etapie technologicznym trzeba stosować
rozwiązania o najmniejszym szkodliwym wpływie na
środowisko. Wskutek tego instalacje takie będą wy- Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
magały kosztownej modernizacji, co zawsze kosztuje
drożej niż wykonanie w poprawnej technologii na
wstępie. Wytyczne, które nie są obowiązującymi Zapytanie
prawnie standardami „najlepszych dostępnych tech- (nr 7321)
nik”, w naszej ocenie zbyt mocno polemizują z art. 206
i 207 ustawy Prawo ochrony środowiska. do ministra infrastruktury
Sprawa wytycznych, które stały się niewykorzy-
stanym dokumentem w działaniach inwestycyjnych, w sprawie postulatu obniżenia opłat
była poruszana na łamach pism fachowych m.in. za przejazd autostradą przez motocyklistów
przez Polskie Stowarzyszenie Beneficjentów Fun-
duszy Pomocowych, które ostrzegało przed skutka- Panie Ministrze! Na mój dyżur poselski zgłosili
mi realizacji przedsięwzięć, które od początku były się motocykliści w sprawie obniżki opłat dla motocy-
wykonywane wbrew wytycznym Ministerstwa Śro- kli na autostradach A1, A2 i A4.
dowiska. Wskutek tych głosów pojawiły się sygnały Choć wiele osób nie dostrzega w pojazdach jedno-
o tym, że status wytycznych ma być podniesiony śladowych korzyści, jakie płyną w zastępowaniu
w odpowiednim rozporządzeniu do statusu obowią- nimi pojazdów samochodowych, to fakty są nieza-
zującego prawa. W trosce o te zagadnienia mające przeczalne; poprzez promowanie jazdy motocyklem
wpływ na wydatkowanie funduszy ochrony środowi- zmniejszamy ilość korków ulicznych, ilość spalanego
ska stawiam poniższe pytania: paliwa, a co za tym idzie – zanieczyszczeń, ograni-
1. Czy wytyczne staną się prawem powszechnie czamy też problem braku miejsc parkingowych. Pol-
stosowanym, co zapewni ich odpowiednia forma le- ska wraz z Włochami, Hiszpanią i Portugalią jest
gislacyjna, np. rozporządzenie?
jednym z jedynych czterech krajów UE, które w inny
2. Jaki resort prowadzi prace nad tymi zagadnie-
sposób traktują motocyklistów. W pozostałej, znacz-
niami?
nie liczniejszej grupie krajów motocykliści płacą po-
3. Czy prace nad tą zmianą mają szansę zakoń-
łowę stawki obowiązującej dla samochodów osobo-
czyć się do końca roku, czyli do ustalenia nowych
wych lub całkowicie nie płacą za przejazd płatnymi
stawek za deponowanie odpadów?
4. Czy znane są Panu Ministrowi obawy, że brak autostradami, mostami i tunelami.
odpowiedniej formy legislacyjnej (np. rozporządze- Nie jesteśmy grupą kilkunastu „dawców orga-
nia) wytycznych może spowodować deponowanie od- nów”. Nie jesteśmy samobójcami, którzy chcą tańsze-
padów bez ich przeróbki, ograniczając jedynie ich go wjazdu na autostradę, aby stwarzać zagrożenie
rozdział na frakcje podsitowe i nadsitowe, ale bez sta- dla innych uczestników ruchu. Jesteśmy dużą grupą
bilizacji frakcji organicznej? motocyklistów, obywateli naszego kraju. Wśród nas
5. Według jakich kryteriów oceniane będą frakcje są uczniowie, studenci, pracownicy firm i ich właści-
przeznaczone do deponowania i jak będzie to kontro- ciele, przedstawiciele wolnych zawodów. Są wśród nas
lowane – przez jaki podmiot – aby wykluczyć naduży- także mężowie, żony i rodzice, których trudno posą-
cia ze strony eksploatatorów składowisk? dzać o „skłonności samobójcze”.
6. Kto więc przejmie odpowiedzialność za brak W związku z powyższym proszę Pana Ministra
redukcji organiki na składowiskach i ewentualne o odpowiedź na następujące pytania:
przyszłe kary finansowe, które będzie nakładać 1. Czy zostaną podjęte stosowne decyzje dotyczą-
Wspólnota Europejska? ce opłat za korzystanie z autostrad przez motocykli-
7. Czy Ministerstwo Środowiska przewiduje pre- stów?
ferowanie, poprzez odpowiednio niższe ceny, depono- 2. Jak ministerstwo planuje rozwiązać ten pro-
wania ustabilizowanych frakcji w stosunku do frak- blem?
cji bez stabilizacji, co powinno być priorytetowym
Z poważaniem
rozwiązaniem stymulującym wykonanie zobowiązań
w zakresie deponowania odpadów ulegających bioroz-
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
kładowi?
8. Dlaczego prace nad zmianami trwają tak długo
i czy została przeprowadzona analiza skutków braku Wieluń, dnia 18 czerwca 2010 r.
388
Zapytanie Zapytanie
(nr 7322) (nr 7323)
do ministra rozwoju regionalnego do ministra infrastruktury
w sprawie możliwości uzyskania wsparcia w sprawie budowy węzła Zryw

na modernizację obiektu mostowego na skrzyżowaniu z drogą krajową nr 6
usytuowanego na drodze powiatowej w Wejherowie
nr 1516L Żyrzyn – Baranów ze środków
znajdujących się w dyspozycji Szanowny Panie Ministrze! Od kilku lat władze
Ministerstwa Rozwoju Regionalnego prawie 50-tysięcznego miasta Wejherowa podejmują
starania o budowę bezkolizyjnego skrzyżowania na
Szanowna Pani Minister! Przedstawiciele władz drodze krajowej nr 6, noszącego roboczą nazwę węzeł
gminy Baranów zwrócili się do mnie z prośbą o wspar- Zryw. Jest to jedno z najpilniejszych zadań drogo-
cie w staraniach o pozyskanie funduszy ze środków wych z tego względu, że droga krajowa nr 6, a także
Ministerstwa Rozwoju Regionalnego na przeprowa- linia kolejowa Gdańsk – Szczecin dzielą miasto na
dzenie prac remontowych obiektu mostowego usytu- dwie części: północną i południową. Skomunikowane
owanego na drodze powiatowej nr 1516L Żyrzyn – Ba- są one ze sobą dotychczas tylko jednym bezkolizyj-
ranów. nym skrzyżowaniem – tunelem na wysokości os. Cho-
Jak podkreśla wójt, ww. droga jest najkrótszym pina, dostosowanym wyłącznie do ruchu samocho-
ciągiem komunikacyjnym łączącym Baranów z sie- dów osobowych.
dzibą powiatu i województwa, z którego korzystają Z pisma, które trafiło do mnie od prezydenta mia-
nie tylko mieszkańcy tej gminy pracujący lub uczący sta Wejherowa, wynika, że władze miasta doprowa-
się w Puławach, ale także coraz liczniejsza grupa tu- dziły do uzgodnienia założeń inwestycyjnych węzła
rystów i przedsiębiorców. Szczególnym niepokojem Zryw z PKP Polskie Linie Kolejowe SA i z Generalną
napawa mieszkańców zły stan techniczny mostu zlo- Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad. Problem
kalizowanego na granicy gmin Baranów i Żyrzyn. Do w tym, że, jak wynika z pisma, na które się powołuję,
poruszania się na wspomnianej drodze dopuszczone GDDKiA odmawia przyjęcia roli inwestora tego za-
dania. Wiem, że GDDKiA rozważała swego czasu
są pojazdy o masie całkowitej nieprzekraczającej
realizację dwóch bezkolizyjnych skrzyżowań z drogą
20 ton, co niekorzystnie wpływa na dostępność ko-
nr 6 na terenie Wejherowa, dostosowanych także do
rzystania z tej trasy przez użytkowników prowadzą-
przejazdów autobusów i samochodów ciężarowych,
cych działalność gospodarczą. W ocenie władz gminy
dlatego odmowa wybudowania pierwszego z nich, wę-
powyższy fakt w znaczący sposób ogranicza możli-
zła Zryw, budzi moje zdziwienie.
wości rozwoju i kreatywności na niwie gospodarczej
Wdzięczny będę Panu Ministrowi za zajęcie sta-
mieszkańców Baranowa, którzy chcąc niejednokrot-
nowiska w tej sprawie i udzielenie odpowiedzi na py-
nie zrealizować swoje przedsięwzięcia, trafiają na
tania:
ograniczenia komunikacyjne. Fundamentalne zna- 1. Co skłoniło GDDKiA do odmowy zaangażowa-
czenie w omawianej sprawie ma również bezpieczeń- nia się w budowę węzła Zryw w Wejherowie?
stwo użytkowników drogi, na które negatywnie zły 2. Na jakich warunkach GDDKiA jest skłonna
stan techniczny wpływa niewątpliwie negatywnie. zmienić w tej sprawie zdanie?
W ocenie władz gminy Baranów korzystnym przy-
czynkiem do rozpoczęcia generalnej modernizacji Z poważaniem
drogi powiatowej nr 1516L Żyrzyn – Baranów byłoby
przeprowadzenie prac na ww. moście. W związku Poseł Jerzy Budnik
z powyższym chciałbym zapytać: Czy na tego typu
potrzebne gminie przedsięwzięcie infrastruktural- Wejherowo, dnia 21 czerwca 2010 r.
ne gmina Baranów mogłaby uzyskać wsparcie ze
środków będących w dyspozycji ministerstwa?
Zapytanie
(nr 7324)
Poseł Włodzimierz Karpiński
Warszawa, dnia 10 czerwca 2010 r. w sprawie planów podziału Wielkopolski

na pięć rejonów operacyjnych
Szanowny Panie Ministrze! W związku z infor-

macjami dotyczącymi planów podziału Wielkopol-
ski na pięć rejonów operacyjnych mieszkańcy tego
389
regionu są głęboko zaniepokojeni zamiarami wojewo- ków. Inne zajmowały w tej sprawie stanowisko od-
dy, który decyzje w tak istotnych kwestiach, jak ra- wrotne.
towanie życia i zdrowia ludzkiego, podejmuje bez 25 marca 2010 r. zapadło postanowienie, iż spra-
przeprowadzenia konsultacji społecznych czy opi- wą abonamentów medycznych zajmie się NSA.
nii specjalistów z dziedziny ratownictwa medycz- Ten w uchwale NSA II FPS 1/10 z 24 maja 2010 r.
nego pod kątem wpływu proponowanych zmian w składzie siedmiu sędziów, przy jednym zdaniu od-
na skuteczność i wydolność systemu ratownictwa rębnym, orzeka, że wykupione przez pracodawcę do-
medycznego. Zdaniem mieszkańców Wielkopolski datkowe pakiety świadczeń medycznych stanowią dla
w przedmiotowej sprawie dochodzi do swoistego pre- pracowników, uprawnionych do ich wykorzystania,
cedensu, kiedy organ powołany do nadzoru, nie po- nieodpłatne świadczenie w rozumieniu ustawy o po-
siadając (nie będąc założycielem) narzędzi systemu, datku dochodowym od osób fizycznych, które podlega
źródeł finansowania i odpowiedniej wiedzy, staje się opodatkowaniu.
organizatorem i zarządzającym tymże systemem. Wcześniej duża grupa pracodawców, ze względu
Podział na pięć rejonów operacyjnych jest na wskazane wyżej wątpliwości, nie doliczała abona-
niczym innym, jak wprowadzaniem w życie zaka- mentu medycznego do przychodu – nie doliczała do
pensji pracownika i nie odprowadzała od niego po-
zanych przez prawo praktyk monopolistycznych, któ-
datku.
re wyeliminują z rynku mniejsze, zorganizowane
Generalnie pracodawcy starali się działać ostroż-
na europejskim poziomie i często lepiej wyposażone
nie – finansowali we własnym zakresie zaliczki na
ośrodki. Nie bierze się również pod uwagę ogrom-
poczet podatku dochodowego związanego z przeka-
nych środków, jakie poniosły mniejsze ośrodki na zywanym pracownikowi abonamentem medycznym
organizację i funkcjonowanie systemu ratownictwa lub pobierali te zaliczki od pracownika. Wysokość
medycznego w ich rejonie, pieniądze zainwestowane zaliczki obliczana była w odniesieniu do wartości
w nowe karetki i centra powiadamiania ratunkowe- abonamentu wykupywanego dla pracownika.
go. Społeczność obawia się również powtórki sytuacji, Niektórzy z pracodawców występowali jednak
kiedy karetki nie docierały do pacjenta. Odebranie o interpretację do urzędu skarbowego, a następnie
powiatom pogotowia doprowadzi do komercjalizacji od na ogół niekorzystnych rozstrzygnięć dyrektora
udzielanych usług, na czym najbardziej ucierpią pa- izby skarbowej odwoływali się do właściwego woje-
cjenci. wódzkiego sądu administracyjnego, gdzie nierzadko
Szanowny Panie Ministrze! Wobec powyższego uzyskiwali satysfakcjonujące stanowiska.
proszę o odpowiedź na następujące pytania: Tak było także w sprawie, która stała się przy-
Czy resort monitoruje ewentualne skutki zastosowa- czyną wydania uchwały NSA. Pracodawca uzyskał
nia planu podziałów Wielkopolski na pięć rejonów od urzędu skarbowego interpretację, która zobowią-
operacyjnych? zywała go do pobierania podatku dochodowego od
Jakie są przyczyny wprowadzania ww. podziałów? wartości wykupionego dla pracowników abonamen-
tu. WSA w Warszawie, do którego trafiło odwołanie
Z poważaniem
pracodawcy, uchylił tę interpretację, uznając, że
samo przyznanie pracownikowi abonamentu me-
Poseł Tadeusz Tomaszewski dycznego nie jest opodatkowane, ponieważ stanowi
tylko postawienie do dyspozycji pracownika świad-
Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. czeń. Sąd zawyrokował, iż bardzo trudno jest w ta-
kim wypadku ustalić kwotę przychodu konkretnego
pracownika.
Zapytanie Dyrektor izby skarbowej nie pogodził się z takim
(nr 7325) wyrokiem, składając kasację do NSA. W toku postę-
powania zapadła wskazana uchwała rozszerzonego
do ministra finansów składu siedmiu sędziów.
Chociaż uchwała ta nie jest powszechnie obowią-
w sprawie skutków uchwały NSA dotyczącej zująca (wiąże tylko w rozpatrywanej sprawie), to sta-
konieczności płacenia podatku dochodowego nowi istotny argument dla fiskusa.
od abonamentu medycznego wykupionego Warto też zauważyć, że we wspomnianym wcze-
przez pracodawcę pracownikowi śniej zgłoszonym zdaniu odrębnym jednego z sędziów
znajduje się stwierdzenie, iż uchwała rozszerzyła
Szanowny Panie Ministrze! W ciągu ostatnich w sposób nadmierny rozumienie pojęcia otrzymania
dwóch lat zapadło wiele sprzecznych orzeczeń WSA nieodpłatnych świadczeń. Zwrócił on też uwagę, że
w sprawie abonamentów medycznych. Niektóre z nich w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych
uznały, że wykupienie przez pracodawców pakietu ustawodawca wyróżnia dwa sposoby zaistnienia
usług medycznych w zakresie przekraczającym obo- przychodu: a) otrzymanie i b) pozostawienie go do
wiązki pracodawcy nałożone przez Kodeks pracy po- dyspozycji podatnika, z którymi można byłoby wią-
woduje powstanie przychodu po stronie pracowni- zać odmienne skutki dotyczące opodatkowania, co
390
nie znalazło odzwierciedlenia w uchwale. Poza tym Czy nie należałoby zastosować abolicji podatkowej
sędzia podkreślił, że w prawie podatkowym są sytu- do przedmiotowej grupy podatników – nie egzekwo-
acje, w których podmiot odnosi określone korzyści wać należności i wynikających z nich odsetek za
materialne, a nie znajduje do nich zastosowania ża- okres sprzed odnośnej uchwały NSA?
den podatek.
Z poważaniem
Kolejnym problemem związanym z tym podat-
kiem jest sposób obliczania wartości nieodpłatnego
Poseł Elżbieta Zakrzewska
świadczenia z tytułu otrzymania abonamentu me-
dycznego (jest to istotne, gdyż w większości nabyte
abonamenty opłacane są przez pracodawców ryczał-
towo), a NSA nie wskazał na jego rozwiązanie. Stało
się tak, gdyż ta kwestia nie była przedmiotem pyta-
Zapytanie
nia prawnego rozstrzyganego omawianą uchwałą.
(nr 7326)
Wszystko to prowadzi do wniosku, że choć w sporze
o opodatkowanie abonamentów medycznych szala
przechyla się obecnie na korzyść fiskusa, to kwestia
daleka jest jeszcze od jednoznacznego zakończenia.
Jednak dla fiskusa sprawa jest już zakończona. w sprawie działań podległej
„Nawet dwa miliony osób mogą dopłacić do fundowa- Ministerstwu Środowiska jednostki
nego przez firmę lekarza. Za 40-złotowy abonament administracji, tj. dyrektora Pienińskiego
zdrowotny, płacony przez firmę, pracownik może te- Parku Narodowego, w związku
raz zapłacić do 900 zł zaległego podatku” – informu- z koniecznością zabezpieczenia osuwiska
je „Rzeczpospolita”. na drodze powiatowej nr K1638
Okazuje się, że służby podatkowe, nie czekając na Krośnica – Sromowce Niżne
ostateczne rozstrzygnięcie, występują o należny po-
datek. Ulewne deszcze, które w maju 2010 r. wystąpiły
Tak więc po przedmiotowej uchwale NSA, jeśli nie w dorzeczu Górnego Dunajca, spowodowały osunię-
pracodawca, to pracownik będzie musiał stanąć cie się kamieni i skał na drogę powiatową nr K1638
przed obliczem fiskusa i skorygować swoje PIT-y. Do- Krośnica – Sromowce Niżne na terenie pow. nowo-
tyczyć to może nawet okresu sprzed 5–6 lat. tarskiego w gm. Czorsztyn, doprowadzając do utrud-
Osoby, którym pracodawca opłacił tego typu abo- nień w ruchu, jak również do całkowitego zamknię-
nament, nawet miesięcznie stosunkowo niski, będą cia jedynego dojazdu do miejscowości Sromowce Niż-
teraz musiały odprowadzić podatek od dość znacznej ne. Ulewne deszcze spowodowały osunięcia terenu
podstawy. W zależności od stawek podatkowych może zboczy Macelowej Góry, a ziemia i spadające kamie-
to nawet oscylować w granicach 1000 zł, plus odsetki nie stwarzały realne zagrożenie dla osób poruszają-
za zwłokę. Przyjmuje się (takie są szacunki), że z pa- cych się po drodze. Konieczna była zatem decyzja
kietów korzysta 1,5–2 mln pracowników. Pożytecz- zarządcy drogi o jej zamknięciu. Powiatowy Zarząd
ność tego typu abonamentów nie podlega dyskusji – Dróg w Nowym Targu poczynił niezwłocznie nie-
kolejki do POZ-ów i specjalistów oraz wydatki NFZ zbędne kroki celem przywrócenia drogi do właściwe-
maleją. go stanu. Niestety, dyrektor Pienińskiego Parku Na-
Trzeba wziąć też pod uwagę i to, że duża część rodowego utrudnił PZD przywrócenie drogi do pier-
tych abonamentów to pakiety rodzinne. Pracownik, wotnego stanu i wykonanie niezbędnych zabezpie-
który dostał taki pakiet dla siebie, współmałżonka czeń osuwiska.
i trójki dzieci, będzie miał stosunkowo dużą kwotę Pomimo poważnego zagrożenia bezpieczeństwa
do zapłacenia. ze strony osuwającego się zbocza, pomimo odcięcia
Należy też uwzględnić i to, że obecnie takie abo- jedynego dojazdu do miejscowości Sromowce Niżne
namenty nie dotyczą wyłącznie kadry menedżerskiej. pan dyrektor Pienińskiego Parku Narodowego nie
Wiele firm daje je nawet szeregowym pracownikom. wyraził zgody na wykonanie zabezpieczeń na terenie
Tak więc z powodu nieprecyzyjności przepisów należącym do PPN. Sytuacja ta oznaczała dla miesz-
podatkowych stosunkowo duża grupa obywateli, nie kańców brak możliwości dojazdu do szkół i miejsc
z własnej winy, poniesie tego finansowe konsekwen- pracy przez ponad tydzień. Na domiar złego, z uwagi
cje. Zaś pracodawcy zmuszeni zostaną do sporządza- na sprzeciw dyrektora PPN, mieszkańcy Sromowiec
nia ogromnej ilości korekt, m.in. dla urzędów skar- Niżnych są pozbawieni również możliwości kontaktu
bowych i ZUS, co jest wyjątkowo pracochłonne i do- telefonicznego. Dyrektor PPN nie zezwala bowiem
datkowo podnosi koszty całej operacji. na uruchomienie nadajników polskich operatorów
Biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się do Pana sieci komórkowych.
Ministra z następującymi pytaniami: Fauna i flora Pienin są godne ochrony, ale nie
Czy, a jeśli tak, to kiedy, zostanie ta kwestia jed- kosztem życia i bezpieczeństwa ludzi. To ludzie –
noznacznie, precyzyjne i w całej swej złożoności roz- mieszkańcy okolicznych wsi – nadali Pieninom ich
strzygnięta? swoisty krajobraz i przez wieki właściwym użytko-
391
waniem zachowali wartości przyrodnicze. Sytuacja, m.in. w okolicach Gliwic. Samorządowcy nie wyobra-
w jakiej zarządca drogi musi uzyskiwać zgodę u mi- żają sobie innego rozwiązania niż obiecywany tzw.
nistra na wejście z pracami zabezpieczającymi, cho- bilet zerowy. Pomysł ministerstwa polegający na do-
ciaż w ustawie jest delegacja dla dyrektora dotycząca płacaniu przez samorządy do przejazdów samocho-
wydania takiej zgody w sytuacji zagrożenia, urąga dów osobowych spotyka się z ostrym protestem i nie-
zdrowemu rozsądkowi. dowierzaniem. Nie można na barki samorządu prze-
Kierujemy zatem do Pana Ministra poniższe py- rzucać kolejnych ciężarów i wymagać, aby wygospo-
tania: darowały na to pieniądze.
1. Czy podlegli Panu Ministrowi urzędnicy znają Mając na uwadze przedstawione powyżej informa-
zasadę pomocniczości, której stosowanie polega m.in. cje, zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą
na tym, aby podejmować decyzje na możliwie niskim o odpowiedź na następujące pytania:
szczeblu, bez niepotrzebnego angażowania organów 1. Dlaczego ministerstwo wycofuje się z dotych-
wyższego stopnia? czasowych zapewnień o zagwarantowaniu mieszkań-
2. Czy Pan Minister zdaje sobie sprawę, że tak com aglomeracji śląskiej bezpłatnych przejazdów au-
aroganckie wobec społeczności lokalnej zachowania, tostradami A1 i A4?
jak opisane powyżej, nie służą budowaniu zaufania
2. Dlaczego ministerstwo zamierza przerzucić na
i atmosfery sprzyjającej sprawom ochrony przyrody
samorządy ciężar dofinansowania przejazdów samo-
w społecznościach lokalnych żyjących w sąsiedztwie
chodami osobowymi w obrębie aglomeracji śląskiej?
obszarów chronionych?
3. Czy ministerstwo ma zamiar podjąć działania
3. Czy Pan Minister zwróci uwagę panu dyrekto-
rowi PPN na niestosowność takich zachowań, jak polegające na rozwiązaniu tej palącej kwestii w spo-
opisana wyżej jego reakcja w sytuacji zagrożenia bez- sób satysfakcjonujący zarówno mieszkańców, jak
pieczeństwa na drodze powiatowej nr K1638 Krośni- i samorządy?
ca – Sromowce Niżne? Z poważaniem
Poseł Anna Paluch Poseł Wojciech Szarama

oraz grupa posłów
Bytom, dnia 21 czerwca 2010 r.

Zapytanie
(nr 7328)
Zapytanie
(nr 7327) do ministra zdrowia
do ministra infrastruktury w sprawie wyjaśnienia
sporu kompetencyjnego dotyczącego
w sprawie przejazdu autostradami A1 i A4 procedury przyznawania środków
w obrębie aglomeracji śląskiej finansowych państwowym wojewódzkim
i powiatowym inspekcjom sanitarnym
Z oburzeniem mieszkańców aglomeracji śląskiej
spotkała się informacja udzielona przez rzecznika
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z ustawą z dnia
Ministerstwa Infrastruktury dotycząca wycofania
14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
się z gwarancji braku płatności za przejazd autostra-
(Dz. U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851, ze zm.) od l stycz-
dami A1 i A4.
Od 2004 r. konsekwentnie interweniowałem w tej nia 2010 r. zmieniła się podległość wojewódzkich
sprawie w resorcie infrastruktury, skąd płynęły i powiatowych stacji sanitarno-epidemiologicznych.
uspokajające komunikaty, że specyfika regionu, licz- Realizację zadań z zakresu działalności Państwowej
ba ludności, liczba samochodów codziennie przejeż- Inspekcji Sanitarnej oraz uprawnienia organu zało-
dżających przez największe miasta aglomeracji, po- życielskiego w rozumieniu przepisów ustawy o za-
wodują, że przejazd ww. fragmentami autostrad bę- kładach opieki zdrowotnej posiada właściwy miejsco-
dzie bezpłatny dla mieszkańców Śląska. wy wojewoda.
Nietrudno sobie wyobrazić chaos, paraliż i potęż- Główny inspektor sanitarny stoi na stanowisku,
ne korki w sytuacji wprowadzenia obowiązkowych że przyznawanie środków finansowych w zakresie
opłat. Codziennie na drogi w woj. śląskim wyjeżdża wydatków majątkowych oraz bieżących nie leży
ok. 2 mln samochodów; mieszkańcy dojeżdżają z jed- w gestii głównego inspektora sanitarnego, lecz wo-
nego miasta do drugiego do pracy i na uczelnie. Al- jewody. Wojewoda uważa, że adresatem w sprawie
ternatywą będą zwykłe drogi, które staną się w go- przyznawania środków finansowych na ww. wydat-
dzinach szczytu nieprzejezdne. Autostrady stanowią ki nie jest wojewoda, lecz wojewódzki inspektor sa-
wewnętrzne trasy aglomeracji, pełnią rolę obwodnic nitarny.
392
Prowadzona korespondencja pomiędzy wojewodą, na, szczególnie zające, wyrządziła znaczące szkody
głównym inspektorem sanitarnym a powiatową sta- w sadach owocowych. Wiele drzew owocowych, a zwłasz-
cją sanitarno-epidemiologiczną (za pośrednictwem cza jabłoni, zostało obgryzionych. W tej sytuacji drze-
starosty) wskazuje, że żaden z ww. organów nie uznawa te uschną i konieczne będą nowe nasadzenia.
je się organem właściwym do przyznawania środków W związku z tym rolnicy ponieśli znaczące straty.
finansowych na rzecz stacji. Niestety pojawiają się kłopoty z szacowaniem szkód
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na wyrządzonych w ten sposób przez zwierzynę łowną
następujące pytanie: Jaki organ w świetle obowiązu- oraz z wypłatą stosownych odszkodowań przez dzier-
jących przepisów jest organem uprawnionym (zobo- żawców bądź zarządców obwodów łowieckich. Dzier-
wiązanym) do przyznawania środków finansowych żawcy kwestionują wyrządzone w sadach przez zają-
państwowym wojewódzkim i powiatowym inspek- ce szkody, nie uznając ich zasadności.
cjom sanitarnym? — Kto podnosi odpowiedzialność odszkodowaw-
czą za szkody wyrządzone przez zające w sadach owo-
Z poważaniem
cowych?
Poseł Bogdan Bojko — Jaka winna być procedura postępowania przy
szacowaniu i wypłacie szkód łowieckich w uprawach
Nowa Sól, dnia 24 czerwca 2010 r. rolnych rolnikom?
Z poważaniem
Zapytanie Poseł Piotr Polak
(nr 7329)
Poddębice, dnia 23 czerwca 2010 r.
do ministra skarbu państwa
w sprawie kondycji ekonomicznej Zapytanie

Polskiej Żeglugi Morskiej (nr 7331)
Szanowny Panie Ministrze! Powołując się na art. do ministra edukacji narodowej

20 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu man-
datu posła i senatora oraz nawiązując do ubiegłorocz- w sprawie wykonywania przez nauczycieli
nej debaty, jaka wywiązała się w trakcie rozpatrywa- tzw. diagnozy przedszkolnej
nia ewentualnej nowelizacji ustawy o przedsiębior-
stwach państwowych, której intencją była komercja- Na podstawie nowej podstawy programowej wy-
lizacja Polskiej Żeglugi Morskiej, zwracam się z uprzej- chowania przedszkolnego stanowiącej załącznik
mą prośbą o wyrażenie aktualnej opinii Pana Mini- nr 1 do rozporządzenia ministra edukacji narodowej
stra co do kondycji ekonomicznej tego przedsiębior- z dnia 23 grudnia 2008 r. z początkiem roku poprze-
stwa państwowego. dzającego rozpoczęcie przez dziecko nauki w klasie
W szczególności interesuje mnie: Czy podległe pierwszej szkoły podstawowej należy przeprowadzić
Panu ministerstwo dysponuje pożądanymi przez sie- analizę gotowości dziecka do podjęcia nauki w szko-
bie informacjami w tym zakresie, a jeśli nie, to czy le (diagnoza przedszkolna).
oraz jakiego rodzaju i kiedy kierowano w tej sprawie Czy w myśl tych przepisów przeprowadzenie ana-
do przedsiębiorstwa PŻM zapytania? lizy przez nauczyciela jest obowiązkowe w stosunku
do wychowanka, którego rodzic nie zadeklarował
Z poważaniem chęci posłania dziecka do I klasy szkoły podstawowej
w wieku 6 lat?
Poseł Arkadiusz Litwiński
Z poważaniem
Szczecin, dnia 22 czerwca 2010 r. Poseł Marek Matuszewski
Zgierz, dnia 24 czerwca 2010 r.

Zapytanie
(nr 7330)
Zapytanie
do ministra środowiska (nr 7332)
w sprawie szkód łowieckich wyrządzonych do ministra infrastruktury

przez zające w gospodarstwie rolnym,
w sadzie owocowym w sprawie budowy drogi S14
Szanowny Panie Ministrze! W wyniku silnych Realizacja zadania pn. „Zachodnia obwodnica Ło-
opadów śniegu podczas ostatniej zimy zwierzyna łow- dzi w ciągu drogi ekspresowej nr 14 wraz z obwodni-
393
cą Pabianic” została podzielona na 2 odcinki obejmu- zamierza Pan podjąć, aby doprowadzić do powstrzy-
jące: obwodnicę Pabianic o długości 15,2 km oraz mania zalewania ich łąk?
odcinek od autostrady A2 w węźle Emilia do drogi 2. Czy rolnicy, których łąki zostały zalane, mogą
krajowej nr 14 o długości 27,2 km. się spodziewać pomocy ze strony administracji pań-
W odniesieniu do obwodnicy Pabianic w dniu stwowej i jakie będą warunki tej pomocy?
19 stycznia br. inwestor (GDDKiA) złożył wniosek Z poważaniem
o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę, której
uzyskanie przewidywane było na maj 2010 r. Czy de- Poseł Kazimierz Gwiazdowski
cyzja ta została już wydana?
Natomiast w odniesieniu do odcinka pomiędzy Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
autostradą A2 a drogą krajową nr 14 w I kwartale br.
przewidywane było złożenie przez inwestora wniosku
do regionalnego dyrektora ochrony środowiska o wy- Zapytanie
danie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. (nr 7334)
Wskazana decyzja jest podstawą do kontynuacji prac
projektowych w celu uzyskania kolejnych decyzji niedo prezesa Rady Ministrów
zbędnych do rozpoczęcia prac. Czy decyzja ta została
już wydana, a jeśli nie, to jakie są przyczyny opóźnień w sprawie lokali socjalnych
w jej uzyskaniu?
Czy istnieje zagrożenie opóźnień czasowych w re- Szanowny Panie Premierze! Od dnia 10 lipca 2001 r.,
alizacji zadania pn. „Zachodnia obwodnica Łodzi gdy w życie weszła ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r.
w ciągu drogi ekspresowej nr 14 wraz z obwodnicą o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie
Pabianic”? gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r.
Nr 31, poz. 266, z późn. zm.), bardzo wiele gmin
Z poważaniem w Polsce boryka się z ogromnym problemem, jaki
stworzył zapis art. 14 ust. 1 tej ustawy, który stano-
Poseł Marek Matuszewski wi, że: „W wyroku nakazującym opróżnienie lokalu
sąd orzeka o uprawnieniu do otrzymania lokalu so-
Zgierz, dnia 24 czerwca 2010 r. cjalnego bądź o braku takiego uprawnienia wobec
osób, których nakaz dotyczy. Obowiązek zapewnie-
nia lokalu socjalnego ciąży na gminie właściwej ze
Zapytanie względu na miejsce położenia lokalu podlegającego
(nr 7333) opróżnieniu”.
Zapis ten doprowadził do tego, że lokal socjalny
do prezesa Rady Ministrów muszą otrzymać osoby, które nań nie zasługują, któ-
ry to lokal ze społecznego i moralnego punktu widze-
w sprawie zalewania łąk w gm. Suraż, nia w żaden sposób się im nie należy. Mało tego, prze-
Wyszki i Juchnowiec pis ten zachęca do postaw aspołecznych, bowiem ta-
kie osoby są świadome swej bezkarności (mogą nie
Szanowny Panie Premierze! Rolnicy z gmin Su- płacić czynszu i nie podejmować pracy, mogą dewa-
raż, Wyszki i Juchnowiec z terenu województwa pod- stować zajmowany lokal, mogą stwarzać ogromną
laskiego interweniują, że ich położone nad Narwią uciążliwość wobec sąsiadów itp.), wiedzą jednak, że
łąki są zalewane przez wodę pochodzącą z zalewu gmina i tak musi się o nich zatroszczyć, dając lokal
Siemianówka. Ich dotychczasowe interwencje w tej socjalny.
sprawie nic nie dały. Po pastwiskach, gdzie powinny Państwo nasze zachowuje się beztrosko i aspo-
być krowy, można tylko pływać łódką i zapomnieć łecznie, jednak nie na koszt budżetu państwa, ale na
o koszeniu traw. A jeśli nie będzie siana – nie będzie koszt budżetów samorządów gminnych. Państwo
czym karmić zwierząt. Zdaniem rolników zalane łąki prowadzi dziwny eksperyment społeczny: hojną ręką
to wina zbiornika Siemianówka, który zrzuca do Na- wynagradza osoby wszczynające awantury, demolu-
rwi więcej wody, niż przyjmuje. Dlatego ich ziemie jące nie tylko lokale, ale i otoczenie oraz części wspól-
– położone nisko w dolinie Narwi – są zalewane. Do ne budynku, uprzykrzające życie innym mieszkań-
tego na rzece – zwłaszcza na odcinku płynącym przez com, ale daje im jednocześnie takie same prawa, jak
Narwiański Park Krajobrazowy – budowane są jazy, osobom, które szanują zasady współżycia społeczne-
które piętrzą wodę. Przez to też – zdaniem rolników go, które choćby przejściowo znalazły się w złej sytu-
– rzeka wylewa. acji materialnej.
W związku z powyższym chciałbym zapytać Pana Dziś mamy krzywdzący gminy patologiczny sys-
Premiera: tem, w którym spółdzielnie mieszkaniowe czy też
1. Jakie są przyczyny zalewania łąk rolników wspólnoty mieszkaniowe uzyskują wyroki eksmisyj-
z gmin Suraż, Wyszki i Juchnowiec i jakie działania ne, następnie wskazują gminie lokale mieszkalne
394
w swych własnych zasobach do wynajęcia na reali- ne środki na utrzymywanie lokali socjalnych dla tych,
zację owych eksmisji, a gmina zmuszona jest płacić którzy wykazują całkowicie aspołeczny tryb życia.
czynsz tymże podmiotom za utrzymywanie tychże W związku z powyższym proszę Pana Premiera
osób w ich zasobach. W ten sposób spółdzielnie miesz- o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
kaniowe zapewniają swych lokatorów, że nic im się 1. Czy zamierza Pan podjąć jakiekolwiek działa-
szczególnego nie stanie, bo gmina będzie za nich pła- nia, aby zmienić politykę państwa odnoszącą się do
cić. Dochodzi więc do absurdalnej sytuacji z punktu opisanego w moim zapytaniu problemu, biorąc pod
widzenia stosunków społecznych i zasadności wydat- uwagę to, że jest to polityka krótkowzroczna i osła-
kowania środków publicznych. W skrajnym wypadku biająca państwo poprzez premiowanie patologii? Jest
można wyobrazić sobie sytuację, że gmina będzie to jedna z kwestii, którą – dla jej skuteczności – za-
utrzymywała znaczną część lokatorów spółdzielni pewne powinno się rozwiązywać ponad podziałami
mieszkaniowych. Z braku możliwości eksmisji osób politycznymi.
bez prawa do lokalu socjalnego („na bruk”) od lat 2. Czy przewiduje się zwiększenie wysokości do-
płat z Funduszu Dopłat, o którym mowa w ustawie
spółdzielnie mieszkaniowe poszukiwały innych środ-
z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu two-
ków, aby ograniczyć zadłużenie tych osób, m.in. pro-
rzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, noc-
ponując im odpracowanie długu poprzez prace na
legowni i domów dla bezdomnych?
osiedlu, przy sprzątaniu, odśnieżaniu itd. Zaintere-
sowanie taką formą oddłużania było jednak mini- Z poważaniem
malne, a obecnie jest zupełnie nieskuteczne. Znako-
micie wsparto postawy aspołeczne: dłużnik uważa, Poseł Kazimierz Gwiazdowski
że odpracowanie długu jest dla niego hańbą, a nie-
płacenie jest sytuacją normalną i godną.
Pomoc państwa w tworzeniu zasobów mieszka- Warszawa, dnia 22 czerwca 2010 r.
niowych dla osób oraz rodzin najuboższych i wyma-
gających opieki realizowana jest na podstawie usta-
wy z dnia 8 grudnia 2006 r. o finansowym wsparciu Zapytanie
tworzenia lokali socjalnych, mieszkań chronionych, (nr 7335)
noclegowni i domów dla bezdomnych (Dz. U. Nr 251,
poz. 1844, z późn. zm.). Program wynikający z prze- do ministra zdrowia
pisów tej ustawy przewiduje możliwość ubiegania się
o finansowe wsparcie z budżetu państwa przez pod- w sprawie budowy nowej siedziby Collegium
mioty, do których ustawowych lub statutowych za- Medicum Uniwersytetu Jagiellońskiego
dań należy zapewnienie schronienia lub mieszkania w Krakowie
potrzebującym. W zależności od rodzaju realizowa-
W związku z informacją przekazaną na posiedze-
nego przedsięwzięcia inwestor ma możliwość otrzy-
niu komisji finansów w dniu 24 czerwca 2010 r. przez
mania wsparcia w maksymalnej wysokości od 20%
przedstawicieli ministerstwa o wykonaniu eksperty-
do 40% jego kosztów. Źródłem udzielanej pomocy jest
zy dotyczącej projektu budowy Collegium Medicum
Fundusz Dopłat zlokalizowany w Banku Gospodar-
w Krakowie zwracam się z zapytaniem:
stwa Krajowego, którego zadaniem jest podpisanie 1. Kiedy taka ekspertyza będzie wykonana i jaki
z wybranymi inwestorami stosownych umów, a na- jest jej zakres?
stępnie wypłata i rozliczenie wypłaconych środków. 2. Jaki jest plan ministerstwa rozwiązania proble-
Niestety, wysokość dofinansowania jest niewielka, co mu budowy Collegium Medicum UJ w Krakowie?
nie pozwala biednym gminom, takim jak gmina Łapy 3. Czy ministerstwo rozważa możliwość przezna-
w województwie podlaskim, na budowę nowych loka- czenia odpowiednich środków finansowych w projek-
li socjalnych. Gdyby wysokość dofinansowania była cie budżetu na rok 2011, tak aby rozpocząć realizację
w granicach do 90%, nie byłoby najmniejszego kło- inwestycji w przyszłym roku?
potu z utworzeniem w gminie Łapy kilkunastu no-
wych mieszkań.
Duże, bogatsze gminy stać na tworzenie lokali Poseł Beata Szydło
socjalnych i opłacanie czynszów w cudzych zasobach
mieszkaniowych – nie godzą się one na taki stan rze- Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r.
czy, ale płacą. Gminy wiejskie z oczywistych wzglę-
dów zwykle nie mają takich problemów. Najdotkliwiej
dotyka ten problem gminy miejsko-wiejskie, które
niestety nie mają silnego przebicia. Gmina nie może
wydatkować środków na cele znacznie ważniejsze,
w tym na mieszkania komunalne dla osób faktycznie
ich potrzebujących, bowiem musi wydatkować znacz-
395
Zapytanie ciu o regulację § 18 ww. rozporządzenia, jest pewny,

(nr 7336) iż w przypadku wniesienia środka odwoławczego od
takiej decyzji SKO uchyli decyzję, powołując się
do ministra pracy i polityki społecznej w swym rozstrzygnięciu na orzecznictwo NSA. Wo-
bec tego mamy do czynienia z niepokojącą praktyką,
w sprawie wątpliwości dotyczących która jednoznacznie zmierza do podważenia autory-
zasadności stosowania przepisu § 18 ust. 1 i 3 tetu organów administracji publicznej, a w konse-
rozporządzenia ministra polityki społecznej kwencji do utraty zaufania do tychże organów.
z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie sposobu Szanowna Pani Minister! W świetle powyższego
i trybu postępowania w sprawach zwracam się z pytaniem: Jaka jest właściwa droga
o świadczenia rodzinne w związku postępowania w zaistniałej sytuacji, w szczególności
z regulacją przepisu art. 3 ust. 2 ustawy odnośnie do zasadności czy też poprawności stosowa-
o świadczeniach rodzinnych nia kwestionowanego przepisu? Równocześnie za-
uważam konieczność podjęcia działań zmierzających
Szanowna Pani Minister! Niniejsze zapytanie kie- do wyeliminowania z obrotu prawnego przepisu § 18
ruję do Pani Minister w związku z licznymi wątpli- rozporządzenia wobec jego niezgodności z przepisami
wościami dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej we rangi ustawy.
Włoszczowie dotyczącymi zasadności stosowania
przepisu § 18 ust. l i 3 rozporządzenia ministra poli- Poseł Bartłomiej Dorywalski
tyki społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. w sprawie
sposobu i trybu postępowania w sprawach o świad- Włoszczowa, dnia 25 czerwca 2010 r.
czenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, poz. 881, ze zm.)
w związku z regulacją przepisu art. 3 ust. 2 ustawy
z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzin- Zapytanie
nych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, ze zm.), szcze- (nr 7337)
gólnie wobec aktualnej wykładni prezentowanej
przez Naczelny Sąd Administracyjny w tym zakresie do ministra skarbu państwa
(patrz: wyrok NSA z dnia 23.06.2009 r. sygn. akt I
OSK 1200/08 oraz wyrok NSA z dnia 30.10.2008 r. w sprawie składu Zarządu
sygn. akt I OSK 1842/07). Krajowej Spółki Cukrowej SA
Wszystkie decyzje wydawane przez OPS we Włosz-
czowie z zastosowaniem przepisu § 18 ww. rozporzą- Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 marca
dzenia w przypadku wniesienia odwołania są uchy- 2003 r. w sprawie przeprowadzania postępowania
lane przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze kwalifikacyjnego na stanowisko członka zarządu
w Kielcach. W uzasadnieniu swych decyzji SKO po- w niektórych spółkach handlowych (Dz. U. Nr 55,
wołuje się na wyżej przywołane orzecznictwo NSA, poz. 476) w § 6 ust. l określa konieczność złożenia
w myśl którego przepis § 18 cytowanego rozporzą- przez kandydata oświadczenia o minimum pięciolet-
dzenia pozostaje w sprzeczności z ustawową defini- nim stażu pracy. Rada nadzorcza uzupełniła powyż-
cją dochodu zawartą w słowniczku pojęć ustawy o świad- sze kryteria postępowania kwalifikacyjnego o zapis:
czeniach rodzinnych. Zdaniem NSA stanowiący usta- „staż pracy na stanowisku kierowniczym”. Z infor-
wową delegację do wydania wyżej przywołanego roz- macji, które posiadam, wynika, że pan M. nie może
porządzenia art. 23 ust. 5 ustawy o świadczeniach udokumentować nawet czteroletniego okresu zatrud-
rodzinnych upoważnił ministra polityki społecznej do nienia, spełniającego powyższy warunek. Rada nad-
określenia sposobu ustalenia dochodu uprawniające- zorcza w postępowaniu kwalifikacyjnym przyjęła
go do świadczeń rodzinnych, a nie do określenia do- definicję stanowiska kierowniczego, które wiąże się
datkowych kryteriów dochodowych mających bezpo- z kierowaniem pracownikami i organizacją ich pracy.
średni wpływ na wysokość dochodu rodziny zdefinio- Powołany członek zarządu karierę zawodową rozpo-
wanego w art. 3 ust. 3 ustawy. W konsekwencji czynał w Cukrowni Lublin, gdzie był m.in. specjali-
w opinii NSA zawierający regulację materialnopraw- stą ds. ochrony środowiska, na jednoosobowym sta-
ną przepis § 18 rozporządzenia swą treścią wykracza nowisku, w związku z czym nie mogło to być stano-
poza zakres upoważnienia ustawowego, co w rezulta- wisko kierownicze. Podczas posiedzenia Komisji
cie przesądza o jego niezgodności z ustawą. Skarbu Państwa w dniu 3 marca 2010 r. podsekre-
Szanowna Pani Minister! Biorąc powyższe pod tarz stanu w Ministerstwie Skarbu Państwa w swo-
uwagę, jak również mając na względzie regulację art. 6 im wystąpieniu przedstawił uzgodnienia z członkami
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowa- zarządu, które mają być zrealizowane już po kampa-
nia administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. nii produkcyjnej 2009/2010 „...przed następnym wal-
1071, ze zm.), mamy do czynienia w praktyce z ku- nym zgromadzeniem przeprowadzimy ponownie pro-
riozalną sytuacją, w której organ administracji pu- cedurę konkursową na to stanowisko. Rada nadzor-
blicznej zobowiązany do działania na podstawie prze- cza zdecyduje o kryteriach. Pan M. będzie lub nie
pisów obowiązującego prawa, wydając decyzję w opar- będzie mógł – to zależy od kryteriów sformułowanych
396
przez radę – wziąć udziału w procedurze konkurso- miesięcznego dochodu na osobę w rodzinie. Z uzyska-
wej”. Art. 369 ustawy z dnia 15 września 2000 r. nych informacji wiem, że do przedmiotowego dochodu
Kodeksu spółek handlowych (Dz. U. Nr 94, poz. 10367) została wliczona pomoc pieniężna na częściowe pokry-
zakłada, że maksymalna długość kadencji członka cie kosztów utrzymania młodszego dziecka przebywa-
zarządu może wynosić 5 lat. jącego u nich w rodzinie zastępczej.
W związku z tym moje pierwsze pytanie: W związku z powyższym chciałbym zapytać Panią
1. Jeżeli postępowanie kwalifikacyjne zostało Minister: Czy do kryterium dochodowego, przy przy-
przeprowadzone zgodnie z postanowieniami rozpoznawaniu zasiłku rodzinnego na biologiczne dziecko,
rządzenia Rady Ministrów z dnia 18 marca 2003 r., powinna być wliczona pomoc pieniężna na częściowe
przy czym pan M. spełniał wszystkie kryteria, rów- pokrycie kosztów utrzymania dziecka przebywającego
nież te ustalone przez radę nadzorczą, to dlaczego w rodzinie zastępczej niespokrewnionej?
w sytuacji nagłośnienia sprawy mogących pojawić
Z poważaniem
się naruszeń prawnych przy wyborze nowego człon-
ka zarządu, podsekretarz stanu wskazuje, że przed-
Poseł Jarosław Stawiarski
miotowy problem zostanie rozwiązany poprzez po-
nowną procedurę konkursową na stanowisko człon-
ka Zarządu KSC odpowiedzialnego za obszar tech- Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
niczno-produkcyjny oraz surowcowy?
2. Czemu ma służyć decyzja ministra skarbu
państwa i członków Zarządu KSC o ogłoszeniu Zapytanie
ponownego konkursu na wyżej wymienione stanowi- (nr 7339)
sko w tak bardzo krótkim czasie?
3. Który paragraf art. 369 Kodeksu spółek han- do ministra infrastruktury
dlowych zastosowano przy powołaniu pana M. w skład
Zarządu Krajowej Spółki Cukrowej SA? w sprawie możliwości odzyskania
4. Czy i w jakim terminie planowane jest ogło- nieruchomości bądź uzyskania
szenie konkursu na członka Zarządu Krajowej Spół- odszkodowania
ki Cukrowej SA?
Żywiąc nadzieję, że ewentualne dodatkowe usta- Szanowny Panie Ministrze! Pan T. J. zwrócił się
lone przez Radę Nadzorczą wymagania kwalifikacyj- do mojego biura poselskiego z prośbą o wystąpienie
ne kandydatów na członka Zarządu KSC SA w zapo- z zapytaniem poselskim w sprawie swojej sytuacji,
wiadanym konkursie nie zostaną dostosowane pod tj. możliwości odzyskania nieruchomości bądź uzy-
osobę pana M. skania odszkodowania. Babcia zainteresowanego
Pozostaję z wyrazami szacunku pani J. S. w marcu 1982 r. aktem notarialnym wpi-
sanym do księgi wieczystej nr 16975, zarejestrowa-
Poseł Marzenna Drab nym w repertorium A nr 867/82 niezgodnie z przepi-
sami zrzekła się nieruchomości – działki gruntu
Grudziądz, dnia 23 czerwca 2010 r. nr 21/5 o obszarze 2 ha 29 arów 94 m2 położonej
w Ostrowcu Świętokrzyskim w Denkowie. Jak pod-
kreślił pan T. J., babcia chciała jemu przekazać ww.
Zapytanie nieruchomość. Jednak zainteresowany nie otrzymał
(nr 7338) tejże nieruchomości, ponieważ nie miał wówczas
przeszkolenia rolniczego i nie był rolnikiem*).
do ministra pracy i polityki społecznej Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra
o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
w sprawie zasad ustalania dochodu W związku z powyższym zwracam się z pytania-
w rodzinie zastępczej niespokrewnionej mi do Pana Ministra:
1. Czy pan T. J. ma możliwość odzyskania nieru-
Do mojego biura poselskiego zgłosiła się rodzina chomości bądź uzyskania odszkodowania?
zastępcza z prośbą o pomoc w następującej sprawie. 2. Jak Pan ocenia tę sytuację i czym ją uza-
Rodzina posiada dwoje dzieci. Młodszy chłopczyk sadnia?
jest przysposobiony w rodzinie zastępczej niespo- Z poważaniem
krewnionej, zaś starszy, biologiczny syn, jest dziec-
kiem ze złożoną niepełnosprawnością. Poseł Jarosław Rusiecki
Kilka tygodni temu rodzice zwrócili się do miej-
skiego ośrodka pomocy społecznej o przyznanie zasił-
ku rodzinnego i dodatku rehabilitacyjnego na starsze- Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 14 czerwca 2010 r.
go, niepełnosprawnego syna. MOPS wydał odmowną
decyzję, w związku z przekroczeniem przeciętnego *) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
397
Zapytanie od właścicieli gruntów rolnych, które zostały zajęte

(nr 7340) pod budowę obwodnicy. Właściciele, których gospo-
darstwa zostały zmniejszone do poniżej l ha, mają
do ministra infrastruktury naliczany podatek w stawkach wyższych niż od grun-
tów rolnych. Na działkach tych pozostały niewyko-
w sprawie realizacji inwestycji rzystane budynki gospodarcze, od których też są na-
w zakresie dróg publicznych i związanych liczane podatki.
z tym postępowań odszkodowawczych Ten stan upoważnia mnie do zwrócenia się do
Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad 1. W jakim trybie i w jakim terminie jest przewi-
rozpoczęła w 2008 r. inwestycję: budowa obwodnicy dywane przyspieszenie postępowań odszkodowaw-
Mińska Mazowieckiego. Podstawę formalnoprawną czych, na które rzutuje konieczność uproszczenia
prowadzonej inwestycji stanowi decyzja o zezwoleniu systemu sporządzania tzw. operatów szacunkowych
na realizację inwestycji drogowej, wydana przez wo- i podpisywania umów z rzeczoznawcami majątko-
jewodę mazowieckiego. Na mocy tej decyzji nierucho- wymi?
mości, przez które przebiega realizowana inwestycja, 2. W jaki sposób resort przewiduje znaczne przy-
stały się własnością Skarbu Państwa w marcu spieszenie procedur związanych z wypłatą odszkodo-
2008 r. wań za przejęte grunty i w jakim terminie zostaną
Stosownie do przepisów ustawy z dnia 10 kwiet- uregulowane wszystkie należności?
nia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania 3. W jakiej formie, zdaniem Pana Ministra, jest
i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych możliwe przeprowadzenie takich uregulowań praw-
(Dz. U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194) – art. 12 ust. 4b nych (w porozumieniu z zainteresowanymi resorta-
– decyzję ustalającą wysokość odszkodowań wydaje mi), które pozwoliłyby na właściwe ustalanie stawek
się w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja kwotowych podatków i opłat lokalnych od nierucho-
o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała mości i gruntów – ewentualnie w drodze nowelizacji
się ostateczna. Tymczasem otrzymuję szereg inter- dotychczas obowiązującej ustawy z dnia 12 stycznia
wencji od właścicieli gospodarstw, których grunty 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, a tym sa-
rolne zostały zajęte pod budowę wyczekiwanej ob- mym wdrożenie odpowiednich dyrektyw Unii Euro-
wodnicy, z których wynika, że postępowania w spra- pejskiej?
wie ustalenia wysokości odszkodowań wszczęte jesz- Z poważaniem
cze w 2008 r. nie zakończyły się wydaniem decyzji Poseł Teresa Wargocka
pomimo upływu znacznego czasu (nawet po l,5 roku
– 2 latach), co stanowi poważne naruszenie przez wo- Warszawa, dnia 6 czerwca 2010 r.
jewodę mazowieckiego przepisów cytowanej ustawy.
Dotyczy to również samej wypłaty odszkodowań
z tego tytułu. Zapytanie
W celu zobrazowania problemu i jego skali przy- (nr 7341)
taczam odpowiednie cyfry. Budowa obwodnicy obej-
muje łącznie 1381 działek. Postępowanie odszkodo- do ministra finansów
wawcze zostało wszczęte w odniesieniu do 1054
z nich, a na wszczęcie oczekuje jeszcze 327 działek. w sprawie wyjaśnienia zasad
Dla 878 działek zostały wykonane operaty szacunko- wykorzystywania i rozliczania dotacji
we, a dla 503 działek będą podpisywane umowy udzielanych przedszkolom niepublicznym
z rzeczoznawcami majątkowymi. Odrębnym proble- w oparciu o art. 90 ustawy o systemie
mem, jak wynika z licznej korespondencji, jest nali- oświaty oraz interpretacji prawnej poprawki
czanie podatku od nieruchomości od gruntów, które do ww. ustawy
zostały w posiadaniu gospodarstw. Opodatkowaniu z
tego tytułu podlegają także grunty inne niż sklasyfi- Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie
kowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki zwróciło się do mnie kilku dyrektorów niepublicz-
rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach nych przedszkoli w sprawie wyjaśnienia zasad wyko-
rolnych lub lasy. Wysokość podatku jest zróżnicowana rzystania i rozliczania dotacji udzielonych tym pla-
w zależności od łącznej powierzchni użytków rolnych cówkom niepublicznym w oparciu o art. 90 ustawy
przekraczającej l ha lub równej l ha. o systemie oświaty.
Stosownie do przepisów ustawy z dnia 12 stycznia Powołując się na wymienioną ustawę, wójtowie
1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. (burmistrzowie) nakazują tym placówkom rozlicze-
z 2006 r. Nr 121, poz. 844, z późn. zm.) organem ponie w całości udzielonej dotacji do końca danego roku
datkowym od nieruchomości jest wójt (burmistrz, kalendarzowego i nie pozwalają pozostawić zaoszczę-
prezydent miasta). Pomimo tych uregulowań praw- dzonych środków na rok następny. Taka sytuacja nie
nych występuje szereg kontrowersji dotyczących pozwala na racjonalne gospodarowania dotacją,
ustalonych stawek podatkowych i ich wysokości, co zwłaszcza w przypadku długofalowych planów finan-
powoduje wiele kierowanych do mnie skarg i zażaleń sowych.
398
Pytanie: Czy resortowi znany jest ten problem i ja- ski Związek Narciarski – ale środki na ich wynagro-
kie uregulowania prawne przewidziane są dla jego dzenia są przekazywane z Ministerstwa Sportu i Tu-
rozwiązania? rystyki.
Następną kwestią podniesioną przez wielu dyrek- O ile regularna wysokość wynagrodzeń jest stała,
torów jest interpretacja prawna poprawki do cytowa- to zmienna i zależna od wyników sportowych jest
nej na wstępie ustawy o systemie oświaty, która do- premia, jaką dostawać mają szczególnie zasłużeni
tyczy m.in. właściwego zaliczenia poszczególnych szkoleniowcy. W moim przekonaniu A. W. do takich
wydatków do „kosztów bieżących”. szkoleniowców z całą pewnością należy – doprowa-
Ustawa o finansach publicznych z 2005 r. w prze- dził do zdobycia przez polskiego sportowca pierwsze-
pisie art. 106 ust. 4 zawiera wyjaśnienie wydatków go od 38 lat złotego medalu na zimowych igrzyskach
bieżących, jako obejmujących: olimpijskich, jest specjalistą o światowej renomie.
1) wynagrodzenia i uposażenia osób oraz składki Z całą pewnością wiele związków sportowych z in-
naliczane od tych wynagrodzeń, nych krajów z chęcią zatrudniłoby go w charakterze
2) zakupy towarów i usług, szkoleniowca swoich zawodników. By utrzymać tego
3) koszty utrzymania oraz inne wydatki związa- wybitnego trenera w naszym kraju, należy mu za-
ne z funkcjonowaniem i realizacją zadań statutowych pewnić odpowiednie warunki wykonywania pracy,
jednostki, w tym także finansowe. Tymczasem, jak donoszą me-
4) koszty zadań zleconych. dia, panu W. premia nie będzie przyznawana. Zdaję
Dodatkowo do powyższego rozumienia pojęcia sobie sprawę, że dla wielu osób obecne jego zarobki
wydatków bieżących odwołuje się Kolegium Regio- to duże kwoty, niemniej powinniśmy w tym przypad-
nalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie w podjętej ku brać pod uwagę właśnie fakt, że sprawa dotyczy
przez kolegium izby uchwale nr 123/K/04 z 28 lipca jednego z najlepszych szkoleniowców na świecie.
2004 r. Z opisujących tę sprawę artykułów wynika, iż Pol-
Co ważne, RIO w Warszawie w ww. uchwale pod- ski Związek Narciarski walczy o dodatkowe pienią-
niosło kwestię i taką, że (tu cytat z uchwały): „brak dze na premię z ministerstwa sportu. Ministerstwo
jest podstaw do zawężania wydatków bieżących dla zgadza się na wypłatę premii, ale nie przekazuje
celów określenia/ustalenia dotacji dla przedszkoli środków. Trudno zrozumieć sytuację, w której po od-
niepublicznych”. niesieniu sukcesu szkoleniowiec zaczyna zarabiać
Pytania: mniej niż przed jego odniesieniem.
Czy kosztem bieżącym są: odsetki od kredytu za- W tej sytuacji proszę o odpowiedź na pytanie: Czy
ciągniętego na potrzeby przedszkola, raty leasingowe Ministerstwo Sportu i Turystyki planuje przekaza-
środków trwałych wynajętych dla tych obiektów, jak nie Polskiemu Związkowi Narciarskiemu środków
również adekwatne raty amortyzacyjne? Analogicz- finansowych niezbędnych do przyznania premii –
nie: Czy kosztem bieżącym są składki na ZUS osoby w odpowiedniej do osiąganych wyników sportowych
prowadzącej przedszkole? wysokości – trenerowi pani J. K. panu A. W.?
Jak należy traktować wyżej wymienione dotacje
– czy jako podmiotowe, czy docelowe? Poseł Witold Kochan
Z poważaniem Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r.
Poseł Teresa Wargocka

Zapytanie
Warszawa, dnia 2 czerwca 2010 r. (nr 7343)
do ministra obrony narodowej

Zapytanie
(nr 7342) w sprawie zabezpieczenia niewypałów
znajdujących się na terenie gm. Gorlice
do ministra sportu i turystyki
Zapytanie poselskie dotyczy sytuacji zagrażającej
w sprawie premii za wybitne życiu i zdrowiu mieszkańców Klęczan i Zagórzan,
osiągnięcia szkoleniowe leżących w gminie Gorlice, w woj. małopolskim. Na
terenie tych miejscowości, blisko granicy z mia-
Zwracam się do Pana Ministra z zapytaniem do- stem Gorlice, w maju 2009 r. odkryte zostały po-
tyczącym sytuacji pana A. W., trenera prowadzącego jedyncze niewypały. Podobne znaleziska były doko-
naszą najlepszą narciarkę panią J. K., zdobywczynię nywane tam już wcześniej. Wezwany na miejsce zna-
medali na ostatnich zimowych igrzyskach olimpij- leziska patrol saperski z Rzeszowa w ciągu zaledwie
skich w Vancouver. Jak wynika z informacji medial- dwóch dni (5 i 6 maja 2009 r.) zlokalizował ponad 300
nych, nie są przekazywane kwoty na jego premię. sztuk niewypałów pochodzących z czasów II wojny
Trenerzy sportowców są co prawda zatrudniani przez światowej. W czasie wojny w znajdującym się obecnie
związki sportowe – w przypadku pana W. jest to Pol- na granicy miasta Gorlice i wioski Zagórzany tzw.
399
zamku Skrzyńskich znajdował się sztab jednostki re trudno zrozumieć. Nie ukrywam, że chciałbym,
Wehrmachtu i skład amunicji. Najwyraźniej część aby sprawa była wyjaśniona w trybie pilnym, zanim
znajdującego się tam uzbrojenia pozostała do czasów zmieni się skład osób odpowiedzialnych za wynikają-
obecnych i nadal stanowi zagrożenie. cy z ustawy obowiązek wspierania polskiej twórczości
Podczas kolejnego badania terenu przez saperów filmowej. Zostałem poinformowany, że konkurs na
odnaleziono prawdziwy arsenał (ponad 200 sztuk) stanowisko dyrektora został już ogłoszony.
groźnych niewypałów. Mają to być szczególnie nie- Dlatego kieruję do Pana Ministra następujące py-
bezpieczne granaty moździerzowe, miny przeciwpie- tania:
chotne, granaty ręczne, kostki trotylu i pociski do 1. Czy Pan Minister słyszał wcześniej o dziwnym
granatników, tzw. pancerfaustów. Znajdowały się traktowaniu polskiego scenarzysty?
one ok. 1,90 m poniżej istniejącego bagiennego te- 2. Czy Pan Minister nie widzi w tych działaniach
renu. Badania terenu dokonane przez saperów wy- znamion niegospodarności?
kazały, że mogą znajdować się tam także inne nie- 3. Czy Pan Minister nie uważa, że opisane dzia-
wypały, i to w znacznej ilości. Wojsko zabezpieczyło łania łamią zapisy ustawowe?
teren wokół znaleziska, tak by usunąć przynajm-
niej bezpośrednie zagrożenie dla zdrowia i życia Z poważaniem
ludzi, jednakże niebezpieczeństwo nie zostało cał-
kiem zażegnane. O fakcie dokonania owego znalezi- Poseł Tadeusz Wita
ska został poinformowany wojewoda.
Niestety, do dziś nie zostały przeprowadzone dal- Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r.
sze badania tego terenu, a główną przyczyną tego
stanu rzeczy jest ich wysoki koszt. Aby przeprowa-
dzić badania, niezbędny jest obsługiwany pod nad- Zapytanie
zorem specjalistyczny sprzęt. Ponadto zakres (nr 7345)
badań jest nieprzewidywalny, a sytuację dodatkowo
komplikuje bagienny teren. Koszt przeprowadzenia do ministra obrony narodowej
badań bezsprzecznie przerasta możliwości finansowe
i organizacyjne gminy Gorlice. Należy podkreślić, iż w sprawie działań MON na rzecz zakupienia
niegdyś obowiązujące przepisy regulujące problema- zestawów do rozpoznania i oczyszczania dróg
tykę zabezpieczania i unieszkodliwiania materiałów
wybuchowych i niebezpiecznych (zarządzenie nr 78 Szanowny Panie Ministrze! Rok temu informował
prezesa Rady Ministrów z dnia 25 września 1974 r. Pan o planie zakupu dla PKW Afganistan zestawów
w sprawie trybu zgłaszania, zabezpieczania i uniesz- do rozpoznawania i oczyszczania dróg. Latem zeszłe-
kodliwiania materiałów wybuchowych i innych go roku Biuro Analiz Rynku Uzbrojenia prowadziło
przedmiotów niebezpiecznych oraz zarządzenie mi- badania rynku pod kątem możliwości pozyskania
nistrów obrony narodowej i spraw wewnętrznych przedmiotowego sprzętu.
z dnia 12 listopada 1974 r. w sprawie oczyszczania Uprzejmie proszę o odpowiedź na następujące py-
terenu z przedmiotów wybuchowych i niebezpiecz- tania:
nych) utraciły swą moc obowiązującą z dniem 31 grud- Czy zakupiono wspomniane zestawy? Jeśli nie, to
nia 2001 r. dlaczego?
Z wyrazami szacunku Z poważaniem
Poseł Witold Kochan Poseł Ludwik Dorn
Zapytanie Zapytanie
(nr 7344) (nr 7346)
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego do ministra obrony narodowej
w sprawie potrzeby wyjaśnienia działań w sprawie terminali typu MGDP
Polskiego Instytutu Sztuki Filmowej
Szanowny Panie Ministrze! Wojsko Polskie posia-
Szanowny Panie Ministrze! Przekazuję*) panu da terminale typu MGDP zwiększające zasięg zesta-
artykuły prasowe świadczące o działaniach Polskie- wów BSL Orbiter. W związku z tym, że większy za-
go Instytutu Sztuki Filmowej wobec pana M. O., któ- sięg bezzałogowców oznacza rozpoznanie z powietrza
większego obszaru, żołnierze PKW Afganistan dzię-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. ki takiemu sprzętowi zwiększyliby swoją przewagę
400
nad rebeliantami. Uprzejmie proszę o odpowiedź na 1. Czy pełne studium wykonalności zostało opra-
następujące pytania: cowane?
1. Od kiedy WP posiada wspomniane terminale? 2. Jeśli tak, to czy Rada Uzbrojenia podjęła na
2. Kiedy nastąpi integracja terminali z pojazdami jego podstawie decyzję w sprawie wyboru zestawów
Rosomak? rakietowych?
3. Kiedy terminale trafią do PKW Afganistan? 3. Jeśli nie, to jakie są przyczyny braku studium?
Poseł Ludwik Dorn Poseł Ludwik Dorn
Zapytanie Zapytanie
(nr 7347) (nr 7349)
do ministra obrony narodowej do ministra obrony narodowej
w sprawie zwłoki w zawarciu kontraktu w sprawie norm określających minimalne

na dostawę śmigłowców Mi-17 warunki atmosferyczne do lądowania
dla statków Sił Powietrznych
Szanowny Panie Ministrze! W lutym bieżącego
roku MON zakończyło rozmowy z firmą Metale- Szanowny Panie Ministrze! W marcu 2008 r. do-
xport-S w sprawie zakupu 5 używanych śmigłowców wódca Sił Powietrznych miał wydać rozkaz, w którym
Mi-17. Zapowiadano wówczas rychłe zawarcie kon- zmienione zostały tabele minimalnych warunków
traktu wartego 313 mln zł. Wedle moich informacji atmosferycznych do lądowania w zależności od wy-
taki fakt nie nastąpił. Uprzejmie proszę o odpowiedź
posażenia lotniska, wyszkolenia załóg oraz katego-
na następujące pytania:
rii statku powietrznego. Uprzejmie proszę odpowie-
1. Jakie są przyczyny zwłoki w zawarciu kontraktu?
dzieć, czy został wydany taki rozkaz, a jeśli tak, to co
2. Kiedy śmigłowce trafią do Polski?
zawierał.
3. Kiedy śmigłowce trafią do Afganistanu?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Ludwik Dorn
Poseł Ludwik Dorn
Zapytanie Zapytanie
(nr 7348) (nr 7350)
do ministra obrony narodowej do ministra obrony narodowej
w sprawie zaspokojenia potrzeb w sprawie granatników RPG-7

Wojsk Obrony Przeciwlotniczej w zakresie
nowoczesnych zestawów rakietowych Szanowny Panie Ministrze! Jednym z problemów
PKW Afganistan jest posiadanie do granatników
Szanowny Panie Ministrze! W grudniu 2008 r. RPG-7 wyłącznie pocisków kumulacyjnych, które
MON informowało o prowadzeniu prac w zakresie przeznaczone są do zwalczania sprzętu pancernego,
opracowania pełnego studium wykonalności, w któ- a nie siły żywej. Odpowiadając na zapytanie posła
rym miał być zarekomendowany sposób zaspokoje- Karasiewicza, wiceminister Czesław Piątas poinfor-
nia potrzeb operacyjnych Wojsk Obrony Przeciwlot- mował, że MON nie przewiduje wprowadzenia na
niczej w zakresie nowoczesnych zestawów rakieto- uzbrojenie pocisków odłamkowych i paliwowo-po-
wych. Na podstawie wniosków zawartych w pełnym wietrznych do granatników RPG-7. Uzasadnił to
studium wykonalności Rada Uzbrojenia powołana w nieprzekonywający sposób, zestawiając szybko-
przy ministrze obrony narodowej miała podjąć de- strzelność ręcznego granatnika RPG-7 z szybko-
cyzję dotyczącą wyboru zestawów rakietowych strzelnością granatnika automatycznego Mk-19, czy-
i sposobu ich pozyskania. Uprzejmie proszę o odpo- li broni o zupełnie innej charakterystyce i przezna-
wiedź na następujące pytania: czeniu. Przy okazji wiceminister Piątas wskazał na
401
podobieństwo kalibrów obu granatników, że o ile i tworzenie nowych miejsc pracy dla swoich obywa-
RPG-7 to ręczny granatnik przeciwpancerny będący teli – rząd Włoch.
na uzbrojeniu już na szczeblu drużyny piechoty, o tyle Decyzja Fiata – mimo że przeniesienie produkcji
granatnik automatyczny to broń wsparcia, w dodat- nowego modelu Pandy ma zostać zrekompensowane
ku na tyle ciężka, że montowana głównie na pojaz- rozpoczęciem w Polsce produkcji nowego modelu sa-
dach. Pojazdy nie zawsze towarzyszą żołnierzom mochodu Lancia Ypsilon – może spowodować zmniej-
w czasie patroli i wówczas piechota może użyć tylko szenie produkcji przez polskie zakłady (nie tylko ten
tej broni, którą sama przenosi. w Tychach i nie tylko wchodzące w skład Fiat Auto
Taką przenośną bronią są ręczne granatniki. Są Poland), należące do tego koncernu. O ile bowiem
one szeroko wykorzystywane przez obie strony afgań- roczna produkcja Pandy wynosi 270 tys. sztuk,
skiego konfliktu. Odpowiednikiem RPG-7 są u na- o tyle Lancia Ypsilon ma być produkowana w liczbie
szych sojuszników granatniki przeciwpancerne AT-4 125 tys.
i Panzerfaust 3. Armia USA oraz Bundeswehra nie Zaskakujący i bulwersujący jest przy tym brak
uznały ich za przestarzałe, kierując się wymaganiami reakcji na poczynania Fiata ze strony Rady Mini-
asymetrycznego pola walki kupują wersje granatni- strów, a zwłaszcza Ministerstwa Gospodarki. Opinii
ków z głowicami odłamkowymi i paliwowo-powietrz- publicznej, w tym również parlamentarzystom, nie
nymi. Również rebelianci dysponują amunicją są znane żadne działania władz mające na celu utrzy-
odłamkową do używanych przez siebie granatników. manie produkcji Pandy w Polsce. Zresztą nie jest to
Trudno więc zrozumieć niechęć MON do uzupełnia- pierwszy przypadek braku zainteresowania losami
nia amunicji do RPG-7 o pociski odłamkowe i paliwo- polskich fabryk motoryzacyjnych należących do za-
wo-powietrzne. granicznych koncernów. Ministerstwo Gospodarki
W tej sytuacji uprzejmie proszę o odpowiedź na nie podejmowało bowiem żadnych działań w okresie,
następujące pytania: gdy ważyły się losy Opla, w tym jego fabryki w Gli-
Na jakiej podstawie MON uznało za niecelowe wy- wicach.
posażenie PKW Afganistan w pociski odłamkowe Dlatego zwracam się do Pana Premiera z nastę-
i paliwowo-powietrzne do RPG-7? pującymi pytaniami:
Czy powstała w tej sprawie oficjalna analiza, 1. Czy kierowany przez Pana rząd zamierza prze-
a jeśli tak, to jaka, kto i kiedy ją przygotował?
ciwdziałać przypadkom przenoszenia przez zagra-
Czy do MON docierają sugestie żołnierzy w spra-
niczne koncerny produkcji z ich polskich przedsię-
wie wspomnianej amunicji?
biorstw, nie bacząc na negatywne tego skutki dla
Czy MON ma zamiar w najbliższym czasie zaku-
tychże przedsiębiorstw oraz polskiej gospodarki?
pić dla WP nowoczesne ręczne granatniki przeciw-
2. Jaki jest stosunek rządu do żądań Fiata zre-
pancerne z szeroką gamą amunicji (w tym odłamko-
kompensowania części kosztów ulokowania w Polsce
wej i paliwowo-powietrznej)?
produkcji samochodów Lancia Ypsilon?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Ludwik Dorn


Bielsko-Biała, dnia 28 czerwca 2010 r.
Zapytanie
(nr 7351) Zapytanie
(nr 7352)
w sprawie braku działań rządu
na rzecz utrzymania w Polsce produkcji w sprawie wysokości kwot dotacji
samochodów Fiat Panda przekazywanych na jednego mieszkańca
zarówno w domach pomocy społecznej,
Szanowny Panie Premierze! Sprawą przesądzo- jak i w środowiskowych domach samopomocy
ną dziś niemal w 100% jest ulokowanie przez kon- w woj. małopolskim
cert Fiata produkcji nowego modelu Pandy nie
w zakładzie w Tychach, lecz w fabryce w miejsco- Szanowna Pani Minister! Na terenie wojewódz-
wości Pomigliano d’Arco pod Neapolem. Wynika to twa małopolskiego działa wiele placówek opieki spo-
z umowy zawartej przez zarząd koncernu z – w ten łecznej zarówno w domach pomocy społecznej, jak
sposób zabiegający o rozwój rodzimej gospodarki i w środowiskowych domach samopomocy.
402
Placówki te spełniają ogromnie ważne role spo- bliżu drogi krajowej nr 42, co sprawia, że jest do nie-
łeczne zarówno w zakresie opieki stałej w placówkach go wygodny dojazd. Znajduje się w nim blisko 1200
stałego pobytu dla osób w podeszłym wieku, przewle- metrów bieżących materiałów archiwalnych dotyczą-
kle psychicznie chorych, jak też w środowiskowych cych historii Starachowic, powiatu iłżeckiego w daw-
domach samopomocy i placówkach pobytu dziennego nych granicach sięgających aż po Wiśle oraz miast
dla osób niepełnosprawnych z zaburzeniami psy- Ostrowca Świętokrzyskiego, Skarżyska-Kamiennej,
chicznymi. Ciepielowa, Zwolenia i Lipska.
Rosnące wymagania związane ze stałym podno- Są to akta:
szeniem standardu tych placówek generują dodatko- — miast i gmin z wyżej wymienionych terenów,
we koszty. — administracji państwowej i samorządowej,
Ostatnio daje się zauważyć jednak – szczególnie — akta stanu cywilnego,
dotyczy to domów pomocy społecznej – drastyczne — instytucji wymiaru sprawiedliwości i ochrony
obniżenie w województwie małopolskim średniej do- prawa,
tacji na jednego mieszkańca w stosunku do innych
— organizacji gospodarczych, przedsiębiorstw
województw. Według zebranych informacji, opisana
i zakładów,
kwota jest najniższą otrzymywaną w stosunku do
— instytucji finansowych,
innych województw w przeliczeniu na jednego miesz-
— instytucji, stowarzyszeń społecznych i związ-
kańca.
Zwracam się zatem z pytaniami: ków zawodowych,
1. Jaka kwota dofinansowania przypada na jed- — instytucji oświaty, nauki i kultury,
nego mieszkańca w środowiskowych domach samo- — instytucji ochrony zdrowia i opieki społecznej,
pomocy i domach pomocy społecznej w poszczegól- — archiwa rodzinno-majątkowe.
nych województwach? Zasoby te stanowią duże zainteresowanie pracow-
2. Czym powodowane jest obniżenie dotacji przy- ników nauki, studentów, dziennikarzy, nauczycieli,
padającej w województwie małopolskim na jednego regionalistów, pracowników administracji państwo-
mieszkańca w domach samopomocy i domach pomo- wej i samorządowej, różnych regionalnych stowarzy-
cy społecznej? szeń oraz tych, którzy szukają swoich korzeni i ma-
3. Jakie przewidziane są decyzje w sprawie wy- teriałów dokumentujących sprawy majątkowe, ro-
równania poziomu dofinansowania gwarantujące dzinne itp. Likwidacja oddziału wojewódzkiego ar-
równość szans w każdym województwie? chiwum w Starachowicach i przeniesienie jego zbio-
Zgodnie z obowiązującymi w tym względzie prze- rów akt na peryferie Kielc utrudni w zdecydowany
pisami proszę o zajęcie stanowiska w ww. sprawie. sposób korzystanie z nich przez mieszkańców tam-
tejszych gmin. Pragnę również dodać, że archiwum
Z poważaniem
w Starachowicach otwarte jest na wycieczki szkolne,
których celem jest zapoznanie się z jego zbiorami
Poseł Andrzej Sztorc i pracą. W jego lokalu urządzane są w oparciu o zgro-
madzone zasoby archiwalne okolicznościowe wysta-
Tarnów, dnia 22 czerwca 2010 r. wy. Likwidacja starachowickiego oddziału wojewódz-
kiego Archiwum Państwowego w Kielcach odbierana
jest jednoznacznie jako akt degradacji kulturalnej.
Zapytanie Wobec powyższego proszę Pana Ministra o udzie-
(nr 7353) lenie odpowiedzi na pytanie: Czy planowana jest li-
kwidacja oddziału wojewódzkiego Archiwum Pań-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego stwowego w Starachowicach, a jeśli tak, to czy jest
ona naprawdę konieczna?
w sprawie planowanej likwidacji
starachowickiego oddziału Archiwum Z wyrazami szacunku
Państwowego w Kielcach
Poseł Andrzej Pałys
Szanowny Panie Ministrze! W związku z licznymi
sygnałami o planowanej likwidacji oddziału woje- Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
wódzkiego Archiwum Państwowego w Starachowi-
cach i przeniesieniu jego zasobów do Kielc uważam,
że nie wszystkie argumenty zostały wzięte pod uwa-
gę. Archiwum Państwowe w Starachowicach funk-
cjonuje od 60 lat, dysponuje odpowiednim lokalem,
który parę lat temu został gruntownie zmodernizo-
wany. Posiada dobrze urządzoną pracownię nauko-
wą. Jest zlokalizowane przy dworcu PKP, PKS i w po-
403
Zapytanie W związku z tym kieruję do Pana Premiera py-

(nr 7354) tania:
1. Czy rzeczywiście Ministerstwo Gospodarki za-
do ministra gospodarki mierza przeprowadzić zmianę ustawy, w efekcie któ-
rej zlikwidowana zostanie licencja pośrednika w ob-
w sprawie ewentualnej zmiany ustawy rocie nieruchomościami?
o gospodarce nieruchomościami w zakresie 2. Czy i w jaki sposób oraz kto będzie kwalifiko-
wał osoby do pełnienia tej funkcji?
likwidacji uprawnień zawodowych
3. W jaki sposób chronione będą transakcje na
dla pośredników obrotu nieruchomościami rynku nieruchomości, a tym samym interesy właści-
cieli i nabywców nieruchomości przed nieuczciwymi
Szanowny Panie Premierze! Polska Federacja pośrednikami?
Rynku Nieruchomości oraz poszczególni obywatele 4. Czy ten zamiar nie grozi likwidacją wielu ro-
występują z protestem przeciwko zmianie ustawy dzinnych firm z zakresu obrotu nieruchomościami,
o gospodarce nieruchomościami w zakresie likwida- które nie podołają konkurencji?
cji uprawnień zawodowych dla pośredników obrotu Z poważaniem
nieruchomościami.
Zgłaszają szereg uwag dotyczących tych zamie- Poseł Anna Bańkowska
rzeń, jak i zagrożeń skutkujących upadkiem wielu
firm działających na rynku. Bydgoszcz, dnia 21 czerwca 2010 r.
ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA
Odpowiedź tomyskiego, starachowickiego, stargardzkiego, ryc-

kiego, rypińskiego, sandomierskiego, sępoleńskiego,
ministra sportu i turystyki siedleckiego, siemiatyckiego, sieradzkiego, sierpec-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala kiego, skarżyskiego, skierniewickiego, puławskiego,
nyskiego, obornickiego, pułtuskiego, oleckiego, miń-
w sprawie realizacji inwestycji skiego, pyrzyckiego, mławskiego, raciborskiego, mo-
sportowo-rekreacyjnych, w tym programu gileńskiego, radomskiego, monieckiego, radziejow-
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu skiego, mrągowskiego, radzyńskiego, myszkowskie-
grodzkiego Toruń (5798) go, myślenickiego, rawickiego, myśliborskiego, na-
kielskiego, namysłowskiego, legionowskiego, makow-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- skiego, malborskiego, miechowskiego, międzychodz-
pytanie posła na Sejm RP pana Kazimierza Moskala, kiego, międzyrzeckiego, mikołowskiego, milickiego,
przekazane pismem z dnia 8 lutego 2010 r. (sygn. lubińskiego, lublinieckiego, lwóweckiego, łaskiego, łę-
SPS-024-5798–5857/10 oraz SPS-024-5862–6152/ czyckiego, łęczyńskiego, rawskiego, łobeskiego, ryb-
10), w sprawie realizacji inwestycji sportowo-rekre- nickiego, łódzkiego wschodniego, polickiego, łomżyń-
acyjnych, w tym programu „Moje boisko – Orlik skiego, polkowickiego, łosickiego, poznańskiego, le-
2012” na terenie powiatów grodzkich: Torunia, Tych, gnickiego, proszowickiego, łowickiego, łukowskiego,
Włocławka, Wrocławia, Zabrza, Zamościa, Zielonej prudnickiego, leszczyńskiego, pruszkowskiego, prza-
Góry, Żor, Radomia, Rudy Śląskiej, Rybnika, Siemia- snyskiego, lęborskiego, lidzbarskiego, przysuskiego,
nowic Śląskich, Skierniewic, Słupska, Sopotu, So- limanowskiego, pszczyńskiego, lipnowskiego, puckie-
snowca, Suwałk, Szczecina, Świętochłowic, Świnouj- go, lipskiego, piaseczyńskiego, lubańskiego, pilskiego,
ścia, Tarnowa, Mysłowic, Nowego Sącza, Olsztyna, lubartowskiego, pińczowskiego, lubelskiego, piotrkow-
Opola, Ostrołęki, Piekar Śląskich, Piotrkowa Trybu- skiego, golubsko-dobrzyńskiego, gołdapskiego, gole-
nalskiego, Płocka, Poznania, Siedlec, Katowic, Kielc, niowskiego, gnieźnieńskiego, jeleniogórskiego, jawor-
Konina, Koszalina, Krakowa, Legnicy, Leszna, Lu- skiego, piskiego, pleszewskiego, płockiego, krotoszyń-
blina, Łomży, Łodzi, Elbląga, Gdyni, Gliwic, Gorzo- skiego, płońskiego, kutnowskiego, poddębickiego, kwi-
wa Wielkopolskiego, Grudziądza, Jastrzębia-Zdroju, dzyńskiego, nowomiejskiego, gryfińskiego, ostrowiec-
Jaworzna, Jeleniej Góry, Kalisza, Białej Podlaskiej, kiego, inowrocławskiego, ostrowskiego, gostyńskiego,
Białegostoku, Bielska-Białej, Bydgoszczy, Bytomia, otwockiego, hrubieszowskiego, oświęcimskiego, ostrze-
Chełma, Chorzowa, Częstochowy, Dąbrowy Górni- szowskiego, grudziądzkiego, grajewskiego, ostródzkie-
czej; na terenie powiatów: żywieckiego, zgorzeleckiego, pabianickiego, gostynińskiego, parczewskiego, go-
go, zielonogórskiego, złotoryjskiego, złotowskiego, rzowskiego, pajęczańskiego, gorlickiego, oleskiego, ko-
zwoleńskiego, żagańskiego, żarskiego, żnińskiego, żu- ścierskiego, oleśnickiego, olkuskiego, olsztyńskiego,
romińskiego, żyrardowskiego, wrzesińskiego, wschow- kozienickiego, krakowskiego, krapkowickiego, krasno-
skiego, wysokomazowieckiego, wyszkowskiego, za- stawskiego, kraśnickiego, janowskiego, górowskiego,
mbrowskiego, zamojskiego, zawierciańskiego, ząbko- grodziskiego, grójeckiego, kluczborskiego, kłobuckie-
wickiego, zduńskowolskiego, zgierskiego, wieluńskie- go, kłodzkiego, koneckiego, kolneńskiego, kolskiego,
go, wieruszowskiego, włocławskiego, włodawskiego, kołobrzeskiego, cieszyńskiego, biłgorajskiego, bocheń-
włoszczowskiego, wodzisławskiego, wolsztyńskiego, skiego, bolesławieckiego, braniewskiego, bieruńsko-
wołomińskiego, wołowskiego, wrocławskiego, wado- -lędzińskiego, bielskiego, białogardzkiego, konińskie-
wickiego, wałbrzyskiego, wałeckiego, warszawskiego go, koszalińskiego, białostockiego, kościańskiego, bę-
zachodniego, wąbrzeskiego, wągrowieckiego, wejhe- dzińskiego, jędrzejowskiego, aleksandrowskiego, ka-
rowskiego, węgorzewskiego, węgrowskiego, wielickie- liskiego, kamiennogórskiego, augustowskiego, barto-
go, tarnogórskiego, tarnowskiego, tatrzańskiego, tczew- szyckiego, kamieńskiego, kartuskiego, kazimierskie-
skiego, tomaszowskiego, toruńskiego, trzebnickiego, go, kędzierzyńsko-kozielskiego, bełchatowskiego, kę-
tucholskiego, tureckiego, sztumskiego, szydłowieckie- pińskiego, kętrzyńskiego, kieleckiego, giżyckiego, gli-
go, średzkiego, śremskiego, świdnickiego, świdwiń- wickiego, głogowskiego, gdańskiego, garwolińskiego,
skiego, świebodzińskiego, świeckiego, staszowskiego, głubczyńskiego, gryfickiego, hajnowskiego, iławskie-
strzeleckiego, strzeleckiego-drezdeneckiego, strzeliń- go, jarocińskiego, czarnkowsko-trzcianeckiego, czę-
skiego, sulęcińskiego, suskiego, suwalskiego, szamo- stochowskiego, człuchowskiego, chełmińskiego, el-
tulskiego, szczecineckiego, szczycieńskiego, sławień- bląskiego, ełckiego, dąbrowskiego, drawskiego, bia-
skiego, oławskiego, słubickiego, opatowskiego, opo- łobrzeskiego, bialskiego, działdowskiego, dzierżo-
czyńskiego, opolskiego, słupeckiego, ostrołęckiego, niowskiego, bytowskiego, brodnickiego, bydgoskiego,
nidzickiego, słupskiego, nowodworskiego, sochaczew- buskiego, brzezińskiego, chełmskiego, chodzieskiego,
skiego, nowosądeckiego, sokołowskiego, nowosolskie- chojnickiego, choszczeńskiego, chrzanowskiego, cie-
go, sokólskiego, nowotarskiego, sejneńskiego, nowo- chanowskiego; a także na terenie powiatów: toma-
405
szowskiego w województwie lubelskim, średzkiego Tabela nr 1

w województwie wielkopolskim, świdnickiego w wo- I i II edycja programu „Moje boisko – Orlik 2012”
jewództwie lubelskim, opolskiego w województwie Lp. Powiat
Liczba powstałych
lubelskim, nowodworskiego w województwie mazo- „Orlików”
wieckim, krośnieńskiego w województwie lubuskim, 1. Toruń 8
ostrowskiego w województwie wielkopolskim, grodzi- 2. Tychy 1
skiego w województwie wielkopolskim, brzeskiego 3. Włocławek 2
w województwie małopolskim, brzeskiego w woje- 4. Wrocław 2
wództwie opolskim, bielskiego w województwie ślą-
5. Zabrze 2
skim uprzejmie informuję, co następuje.
Program „Moje boisko – Orlik 2012” jest istotnym 6. Zamość 2
punktem strategii rozwoju infrastruktury sportowej 7. Zielona Góra 4
w Polsce. Stanowi on jeden z ważnych celów działa- 8. Żory 3
nia Ministerstwa Sportu i Turystyki i jest inicjatywą 9. Radom 4
inwestycyjną, która pozwala szerokiej rzeszy jedno-
10. Ruda Śląska 1
stek samorządu terytorialnego na terenie całego kra-
ju zrealizować atrakcyjne kompleksy boisk sporto- 11. Rybnik 1
wych z zapleczem przy wsparciu finansowym Mini- 12 Siemianowice 0
sterstwa Sportu i Turystyki i właściwego urzędu 13. Skierniewice 4
marszałkowskiego. Możliwość uzyskania dotacji na 14. Słupsk 3
realizację kompleksów „Orlik” stała się dla benefi-
15. Sopot 1
cjentów silnie motywującym bodźcem w podejmowa-
niu decyzji o przystąpieniu do wspólnej realizacji 16. Sosnowiec 2
programu. Realizacja tak ważnych dla środowisk lo- 17. Suwałki 1
kalnych kompleksów sportowych w znacznej mierze 18. Szczecin 9
przyczynia się do zmniejszenia dystansu, jaki w dzie-
19. Świętochłowice 1
dzinie infrastruktury sportowej dzieli Polskę od kra-
20. Świnoujście 1
jów europejskich. Ponadto ciągłe dążenie do równo-
miernego rozmieszczenia kompleksów w poszczegól- 21. Tarnów 2
nych województwach zapewnia wyrównanie szans 22. Mysłowice 0
w dostępie do obiektów sportowych o wysokim pozio- 23. Nowy Sącz 0
mie sportowym i technologicznym.
24. Olsztyn 3
Beneficjenci programu, czyli jednostki samorządu
25. Opole 2
terytorialnego, deklarują gotowość do przystąpienia
do programu, składając zgłoszenia do właściwego 26. Ostrołęka 2
urzędu marszałkowskiego, w którym stosowną uchwa- 27. Piekary Śląskie 1
łą sejmiku danego województwa zatwierdzane są lo- 28. Piotrków Trybunalski 1
kalizacje. Ministerstwo Sportu i Turystyki nie kwe-
29. Płock 1
stionuje treści uchwał; urzędy marszałkowskie, naj-
Suma 64
lepiej znając potrzeby swoich regionów, dokonują
zatwierdzenia lokalizacji.
W odniesieniu do zagadnienia poruszonego w za- Tabela nr 2
pytaniu informuję, że Ministerstwo Sportu i Tury- I i II edycja programu „Moje boisko – Orlik 2012”
styki nie dysponuje bieżącymi danymi dotyczącymi Lp. Powiat
Liczba powstałych
„Orlików”
inwestycji realizowanych w latach 1999–2009 na te-
1. Poznań 6
renie ww. powiatów przy współudziale środków Unii
Europejskiej, budżetu państwa i samorządu woje- 2. Siedlce 4
wództwa. O przekazanie tych danych proponuję 3. Katowice 1
zwrócić się do odpowiedniego urzędu marszałkow- 4. Kielce 1
skiego. Ponieważ obiekty sportowe realizowane są 5. Konin 5
przez szerokie rzesze inwestorów, finansowane są
6. Koszalin 4
z różnych źródeł, a zmiany ilościowe tych obiektów
są dynamiczne, wymieniony urząd jest właściwym 7. Kraków 3
do posiadania aktualnych danych. 8. Legnica 1
Szczegółowe informacje na temat liczby obiektów 9. Leszno 1
sportowych „Moje boisko – Orlik 2012”, które zosta- 10. Lublin 4
ły już oddane do użytkowania, zostały przedstawione
11. Łomża 3
w tabelach poniżej.
406
12. Łódź 30 Tabela nr 4

13. Elbląg 2
14. Gdańsk 5 I i II edycja programu „Moje boisko – Orlik 2012”
15. Gdynia 1 Liczba powstałych
Lp. Powiat
„Orlików”
16. Gliwice 1
1. włocławski 8
17. Gorzów Wlkp. 1
2. włodawski 3
18. Grudziądz 3
3. włoszczowski 1
19. Jastrzębie-Zdrój 1
4. wodzisławski 6
20. Jaworzno 0
5. wolsztyński 3
21. Jelenia Góra 2
6. wołomiński 4
22. Kalisz 2
7. wołowski 2
23. Biała Podlaska 2
8. wrocławski 5
24. Białystok 1
9. wadowicki 6
25. Bielsko- Biała 2
10. wałbrzyski 5
26. Bydgoszcz 8
11. wałecki 4
27. Bytom 2
12. warszawski zachodni 4
28. Chełm 1
13. wąbrzeski 0
29. Chorzów 0
14. wągrowiecki 2
30. Częstochowa 4
15. wejherowski 11
31. Dąbrowa Górnicza 2
16. węgorzewski 2
32. żywiecki 4
17. węgrowski 2
33 zgorzelecki 5
18. wielicki 4
34. zielonogórski 9
19. tarnogórski 4
35. złotoryjski 5
20. tarnowski 8
Suma 126
21. tatrzański 2
Tabela nr 3 22. tczewski 4
I i II edycja programu „Moje boisko – Orlik 2012” tomaszowski (woj.

23. 3
lubelskie)
Liczba powstałych
Lp. Powiat 24. tomaszowski (woj. łódzkie) 6
„Orlików”
1. zwoleński 2 25. toruński 8
2. żagański 2 26. trzebnicki 5
3. żarski 2 27. tucholski 4
4. żniński 6 28. turecki 8
5. żuromiński 1 29. sztumski 4
6. żyrardowski 1 30. szydłowiecki 2
7. wrzesiński 3 31. średzki 1
8. wschowski 3 32. średzki (woj. wielkopolskie) 3
9. wysokomazowiecki 6 33. śremski 3
10. wyszkowski 4 34. świdnicki 4
11. zambrowski 2 35. świdwiński 2
12. zamojski 6 36. świdnicki (woj. lubelskie) 2
13. zawierciański 5 37. świebodziński 4
14. ząbkowicki 3 38. świecki 5
15. zduńskowolski 2 39. staszowski 2
16. zgierski 5 40. strzelecki 4
17. wieluński 2 41. strzelecki - drezdenecki 4
18. wieruszowski 3 42. strzeliński 2
Suma 58 Suma 166
407
Tabela nr 5 6. skarżyski 3
7. skierniewicki 5
I i II edycja programu „Moje boisko – Orlik 2012” 8. puławski 3
Liczba powstałych 9. nyski 3
Lp. Powiat
„Orlików”
10. obornicki 1
1. sulęciński 3
11. pułtuski 2
2. suski 3
12. olecki 2
3. suwalski 3
13. miński 5
4. szamotulski 3
14. pyrzycki 4
5. szczecinecki 4
15. mławski 2
6. szczycieński 3
16. raciborski 4
7. sławieński 5
17. mogileński 3
8. oławski 4
18. radomski 3
9. słubicki 2
19. moniecki 2
10. opatowski 1
20. radziejowski 1
11. opoczyński 5
21. mrągowski 3
12. opolski 5
22. radzyński 3
13. opolski (woj. lubelskie) 2
23. myszkowski 4
14. słupecki 4
Suma 67
15. ostrołęcki 4
16. nidzicki 3
17. słupski 7 Tabela nr 7
18. nowodworski 3
19. sochaczewski 1 I i II edycja programu „Moje boisko – Orlik 2012”
nowodworski (woj.
20. 3 Liczba powstałych
mazowieckie) Lp. Powiat
„Orlików””
21. nowosądecki 8
1. myślenicki 5
22. sokołowski 3
2. rawicki 2
23. nowosolski 5
3. myśliborski 4
24. sokólski 5
4. nakielski 4
25. nowotarski 10
5. namysłowski 2
26. sejneński 2
6. legionowski 3
27. nowotomyski 4
7. makowski 0
28. starachowicki 2
8. malborski 4
29. starogardzki 7
9. miechowski 6
30. rycki 5
10. międzychodzki 1
31. rypiński 4
11. międzyrzecki 2
32. sandomierski 3
12. mikołowski 5
Suma 126
13. milicki 2
14. lubiński 2
Tabela nr 6
15. lubliniecki 4
16. lwówecki 3
I i II edycja programu „Moje boisko – Orlik 2012”
17. łaski 3
Liczba powstałych
Lp. Powiat 18. łęczycki 2
„Orlików”
1. sępoleński 1 19. łęczyński 2
2. siedlecki 6 20. rawski 2
3. siemiatycki 3 21. łobeski 3
4. sieradzki 2 22. rybnicki 3
5. sierpecki 2 23. łódzki wschodni 2
408
24. policki 7 22. poddębicki 1

25. łomżyński 5 23. kwidzyński 2
26. polkowicki 2 24. nowomiejski 3
27. łosicki 0 25. gryfiński 8
28. poznański 18 26.. ostrowiecki 2
29. legnicki 3 27. inowrocławski 10
30. proszowicki 2 28. ostrowski 2
31. łowicki 3 29. gostyński 4
32. łukowski 4 ostrowski (woj.
30. 5
wielkopolskie)
33. prudnicki 2 grodziski (woj.
31. 3
34. leszczyński 3 wielkopolskie)
35. pruszkowski 3 32. otwocki 2
36. przasnyski 5 Suma 120
37. lęborski 6
Tabela nr 9
38. lidzbarski 4
39. przysuski 3
40. limanowski 8 I i II edycja programu „Moje boisko – Orlik 2012”
41. pszczyński 2 Liczba powstałych

Lp. Powiat
42. lipnowski 4 „Orlików”
1. hrubieszowski 0
43. pucki 6
2. oświęcimski 5
Suma 156
3. ostrzeszowski 0
4. grudziądzki 6
Tabela nr 8 5. grajewski 1
6. ostródzki 2
I i II edycja programu „Moje boisko – Orlik 2012” 7. pabianicki 3
Liczba powstałych 8. gostyniński 3

Lp. Powiat
„Orlików” 9. parczewski 2
1. lipski 1 10. gorzowski 4
2. piaseczyński 4 11. pajęczański 3
3. lubański 5 12. gorlicki 4
4. pilski 4 13. oleski 1
5. lubartowski 2 14. kościerski 3
6. pińczowski 0 15. oleśnicki 6
7 lubelski 4 16. olkuski 5
8. piotrkowski 5 17. olsztyński 5
9 golubsko- dobrzyński 5 18. kozienicki 3
10. gołdapski 2 19. krakowski 4
11. goleniowski 4 20. krapkowicki 0

Suma 60
12. gnieźnieński 7
13. jeleniogórski 6
Tabela nr 10
14. jaworski 2
15. piski 2
16. krośnieński 4
Liczba powstałych
17. pleszewski 2 Lp. Powiat
„Orlików”
18. płocki 8 1. krasnostawski 2
19. krotoszyński 3 2. kraśnicki 3
20. płoński 4 3. janowski 3
21. kutnowski 4 4. górowski 2
409
grodziski (woj. 6. głubczyński 1

5. 4
mazowieckie)
7. gryficki 6
6. grójecki 4
8. hajnowski 3
7. kluczborski 2
9. iławski 3
8. kłobucki 0
10. jarociński 4
9. kłodzki 10
11. czarnkowsko-trzcianecki 3
10. konecki 3
12. częstochowski 4
11. koleński 2
13. człuchowski 8
12. kolski 5
14. chełmiński 1
13. kołobrzeski 10
15. elbląski 5
14. cieszyński 2
16. ełcki 3
15. biłgorajski 4
17. dąbrowski 6
16. bocheński 4
18. drawski 6
17. bolesławiecki 5
19. białobrzeski 1
18. braniewski 1
20. bialski 8
19. bieruńsko-lędziński 1
21. działdowski 7
20. bielski 2
22. dzierżoniowski 4
21. białogardzki 4
23. bytowski 10
22. koniński 8
24. brodnicki 4
23. koszaliński 6
25. bydgoski 9
24. białostocki 6
26. buski 1
25. kościański 3
27. brzeziński 2
26. będziński 5
28. chełmski 5
27. jędrzejowski 1
29. brzeski (woj. małopolskie) 4
28. aleksandrowski 3
30. chodzieski 3
29. kaliski 4
31. brzeski (woj. opolskie) 3
30. kamiennogórski 1
32. chojnicki 6
31. augustowski 4
33. bielski (woj. śląskie) 5
32. bartoszycki 3
34. choszczeński 5
33. kamieński 6
35. chrzanowski 2
34. kartuski 10
36. ciechanowski 2
35. kazimierski 1
Suma 150
36. kędzierzyńsko-kozielski 1
37. bełchatowski 3
Odnośnie do zagadnień dotyczących przebiegu
38. kępiński 2 przetargów informuję, że w związku z faktem, iż bu-
39. kętrzyński 6 dowa „Orlików” jest współfinansowana ze środków
40. kielecki 10 budżetowych, procedura udzielenia zamówienia pu-
blicznego przy wyłanianiu wykonawców musi być
Suma 156
zgodna z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo
zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177, z późn.
Tabela nr 11 zm.). To beneficjenci programu, czyli jednostki samo-
rządu terytorialnego, jako zamawiający, zgodnie
z Prawem zamówień publicznych rozstrzygają prze-
targi na realizację kompleksów „Orlik” i zawierają
Lp. Powiat
Liczba powstałych umowy z firmami wykonawczymi. Ministerstwo nie
„Orlików”
prowadzi statystyk dotyczących przebiegu postępo-
1. gliwicki 2
wań przetargowych w poszczególnych lokalizacjach,
2. giżycki 2 nie jest bowiem stroną umów o wykonanie robót za-
3. głogowski 3 wieranych między inwestorami a firmami wykonaw-
4. gdański 5
czymi. Ponadto informuję, że wyniki przetargów pu-
blikowane są na stronach internetowych jednostek
5. garwoliński 4
samorządu terytorialnego, co osobom zainteresowa-
410
nym daje możliwość powszechnego śledzenia przebie- Odpowiedź

gu i efektów postępowań przetargowych.
W odniesieniu do zapytania dotyczącego kosztów ministra sportu i turystyki
realizacji kompleksów „Moje boisko – Orlik 2012” na zapytanie posła Kazimierza Moskala
informuję, że Ministerstwo Sportu i Turystyki spo-
rządzi kompleksowe zestawienia kosztów po zakoń- w sprawie realizacji inwestycji
czeniu procedury rozliczania wszystkich beneficjen- sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
tów II edycji. Biorąc jednak pod uwagę coraz większą „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
liczbę firm wykonawczych składających swoje oferty powiatu grodzkiego Tychy (5799)
w postępowaniach przetargowych i związane z tym
pozytywne skutki jakościowe i finansowe zwiększo- Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.
nej konkurencji, zauważono spadek średniego kosztu
kompleksu „Orlik”; w roku 2008 kształtował się na Odpowiedź
poziomie 1300,0 tys. zł, a na podstawie dotychczaso-
wego oszacowania średni koszt kompleksu zrealizo- ministra sportu i turystyki
wanego w 2009 r. wynosi 1200,5 tys. zł. na zapytanie posła Kazimierza Moskala
W odpowiedzi na pytania dotyczące sztucznej na-
wierzchni zastosowanej na boiskach, jej producen- w sprawie realizacji inwestycji
tów, cen i certyfikatów uprzejmie informuję, iż Mini- sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
sterstwo Sportu i Turystyki nie dysponuje takimi „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
informacjami. Szczegółowe dane w tym zakresie po- powiatu grodzkiego Włocławek (5800)
siadają inwestorzy, czyli jednostki samorządu tery-
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.
torialnego realizujące budowę kompleksów sporto-
wych w ramach programu „Moje boisko – Orlik
2012”. Jednocześnie informuję, że parametry sztucz- Odpowiedź
nej nawierzchni i wymagane certyfikaty muszą być
zgodne z typową specyfikacją istotnych warunków ministra sportu i turystyki
zamówienia, która została opublikowana na stronie na zapytanie posła Kazimierza Moskala
internetowej www.orlik2012.pl., a w której zawarto
podstawowe wymagania zapewniające dobrą jakość w sprawie realizacji inwestycji
zastosowanych materiałów. sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
Kwestia nierównomiernego rozmieszczenia obiek- „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
powiatu grodzkiego Wrocław (5801)
tów sportowo-rekreacyjnych zarówno na terenie po-
wiatów, o których mowa, jak i w odniesieniu do całego
kraju podlega trosce Ministerstwa Sportu i Turystyki.
Dlatego też liczne programy inwestycyjne wdrożone
w ministerstwie, umożliwiające dofinansowanie budo- Odpowiedź
wy i remontów obiektów sportowych stanowią dosko-
nałe inicjatywy, dzięki którym szerokie rzesze inwe- ministra sportu i turystyki
storów realizują obiekty sportowe, a w ślad za tym na zapytanie posła Kazimierza Moskala
różnice w dostępie do obiektów sportowych stopniowo
się zmniejszają. Program „Moje boisko – Orlik 2012” w sprawie realizacji inwestycji
z uwagi na swą powszechność i szybkie osiąganie celu sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
rzeczowego jest ideą, która w krótkim czasie pozwoli
powiatu grodzkiego Zabrze (5802)
na znaczne zwiększenie dostępności społeczeństwa do
obiektów sportowych.
W trakcie dwuletniej już realizacji programu nasu-
wają się różne wnioski i spostrzeżenia. Dlatego też pro-
gram podlega ewaluacji i w ślad za tym każda edycja Odpowiedź
wymaga aktualizacji głównych dokumentów, takich jak
założenia czy też specyfikacje istotnych warunków za- ministra sportu i turystyki
mówienia. Jednak Ministerstwo Sportu i Turystyki nie na zapytanie posła Kazimierza Moskala
dostrzega zagrożeń w realizacji programu.
w sprawie realizacji inwestycji
Z poważaniem sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
Minister „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
Adam Giersz powiatu grodzkiego Zamość (5803)
Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r. Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.

411
ministra sportu i turystyki ministra sportu i turystyki

na zapytanie posła Kazimierza Moskala na zapytanie posła Kazimierza Moskala
w sprawie realizacji inwestycji w sprawie realizacji inwestycji

sportowo-rekreacyjnych, w tym programu sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
powiatu grodzkiego Zielona Góra (5804) powiatu grodzkiego Siemianowice Śląskie (5809)
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404. Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.


powiatu grodzkiego Żory (5805) powiatu grodzkiego Skierniewice (5810)


powiatu grodzkiego Radom (5806) powiatu grodzkiego Słupsk (5811)


powiatu grodzkiego Ruda Śląska (5807) powiatu grodzkiego Sopot (5812)


powiatu grodzkiego Rybnik (5808) powiatu grodzkiego Sosnowiec (5813)
412


powiatu grodzkiego Suwałki (5814) powiatu grodzkiego Mysłowice (5819)


powiatu grodzkiego Szczecin (5815) powiatu grodzkiego Nowy Sącz (5820)


powiatu grodzkiego Świętochłowice (5816) powiatu grodzkiego Olsztyn (5821)


powiatu grodzkiego Świnoujście (5817) powiatu grodzkiego Opole (5822)


powiatu grodzkiego Tarnów (5818) powiatu grodzkiego Ostrołęka (5823)
413


powiatu grodzkiego Piekary Śląskie (5824) powiatu grodzkiego Katowice (5829)


powiatu grodzkiego Piotrków Trybunalski (5825) powiatu grodzkiego Kielce (5830)


powiatu grodzkiego Płock (5826) powiatu grodzkiego Konin (5831)


powiatu grodzkiego Poznań (5827) powiatu grodzkiego Koszalin (5832)


powiatu grodzkiego Siedlce (5828) powiatu grodzkiego Kraków (5833)
414


powiatu grodzkiego Legnica (5834) powiatu grodzkiego Elbląg (5839)


powiatu grodzkiego Leszno (5835) powiatu grodzkiego Gdańsk (5840)


powiatu grodzkiego Lublin (5836) powiatu grodzkiego Gdynia (5841)


powiatu grodzkiego Łomża (5837) powiatu grodzkiego Gliwice (5842)


powiatu grodzkiego Łódź (5838) powiatu grodzkiego Gorzów Wielkopolski (5843)
415


powiatu grodzkiego Grudziądz (5844) powiatu grodzkiego Biała Podlaska (5849)


powiatu grodzkiego Jastrzębie-Zdrój (5845) powiatu grodzkiego Białystok (5850)


powiatu grodzkiego Jaworzno (5846) powiatu grodzkiego Bielsko-Biała (5851)


powiatu grodzkiego Jelenia Góra (5847) powiatu grodzkiego Bydgoszcz (5852)


powiatu grodzkiego Kalisz (5848) powiatu grodzkiego Bytom (5853)
416


„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
powiatu grodzkiego Chełm (5854)
zgorzeleckiego (w gminach Bogatynia, Pieńsk,
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404. Węgliniec, Zawidów, Zgorzelec, Sulików) (5863)
Odpowiedź Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.
ministra sportu i turystyki

na zapytanie posła Kazimierza Moskala Odpowiedź
w sprawie realizacji inwestycji ministra sportu i turystyki
sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
na zapytanie posła Kazimierza Moskala
powiatu grodzkiego Chorzów (5855)
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404. sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
Odpowiedź powiatu zielonogórskiego (w gminach Bojadła,
Świdnica, Trzebiechów, Zabór, Zielona Góra,
ministra sportu i turystyki Babimost, Czerwieńsk, Kargowa,
na zapytanie posła Kazimierza Moskala Nowogród Bobrzański, Sulechów) (5864)
w sprawie realizacji inwestycji Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.

powiatu grodzkiego Częstochowa (5856)
Odpowiedź
Odpowiedź na zapytanie posła Kazimierza Moskala
ministra sportu i turystyki w sprawie realizacji inwestycji

na zapytanie posła Kazimierza Moskala sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
w sprawie realizacji inwestycji powiatu złotoryjskiego (w gminach Wojcieszów,
sportowo-rekreacyjnych, w tym programu Złotoryja, Świerzawa, Pielgrzymka, Zagrodno)
(5865)
powiatu grodzkiego Dąbrowa Górnicza (5857)
Odpowiedź
Odpowiedź
na zapytanie posła Kazimierza Moskala ministra sportu i turystyki
żywieckiego (w gminach Czernichów, Gilowice,
Jeleśnia, Koszarawa, Lipowa, Łękawica, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
Łodygowice, Milówka, Radziechowy-Wieprz, powiatu złotowskiego (w gminach Jastrowie,
Rajcza, Ślemień, Świnna, Ujsoły, Krajenka, Okonek, Lipka, Tarnówka,
Węgierska Górka, Żywiec) (5862) Zakrzewo, Złotów) (5866)
417


powiatu zwoleńskiego (w gminach Kazanów, powiatu żuromińskiego (w gminach
Policzna, Przyłęk, Tczów, Zwoleń) (5867) Kuczbork-Osada, Lubowidz, Lutocin,
Siemiątkowo, Bieżuń, Żuromin) (5871)
Odpowiedź
Odpowiedź
sportowo-rekreacyjnych, w tym programu w sprawie realizacji inwestycji
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
powiatu żagańskiego (w gminach Iłowa, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
Małomice, Szprotawa, Gozdnica, Żagań, powiatu żyrardowskiego (w gminach Puszcza
Brzeźnica, Niegosławice, Wymiarki) (5868) Mariańska, Radziejowice, Wiskitki,
Mszczonów, Żyrardów) (5872)
Odpowiedź
ministra sportu i turystyki Odpowiedź

w sprawie realizacji inwestycji na zapytanie posła Kazimierza Moskala
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu w sprawie realizacji inwestycji
żarskiego (w gminach Brody, Lipinki Łużyckie, sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
Przewóz, Trzebiel, Tuplice, Żary, Jasień, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
Lubsko, Łęknica) (5869) powiatu wrzesińskiego (w gminach Miłosław,
Nekla, Pyzdry, Września, Kołaczkowo) (5873)
Odpowiedź
Odpowiedź
powiatu żnińskiego (w gminach Barcin, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
Janowiec Wielkopolski, Łabiszyn, Żnin, powiatu wschowskiego (w gminach Sława,
Gąsawa, Rogowo) (5870) Szlichtyngowa, Wschowa) (5874)
418


powiatu wysokomazowieckiego (w gminach powiatu zawierciańskiego (w gminach Irządze,
Czyżew-Osada, Klukowo, Kobylin-Borzymy, Kroczyce, Włodowice, Żarnowiec, Łazy,
Kulesze Kościelne, Nowe Piekuty, Sokoły,
Ogrodzieniec, Pilica, Szczekociny,
Szepietowo, Wysokie Mazowieckie,
Poręba, Zawiercie) (5879)
Ciechanowiec) (5875)

powiatu wyszkowskiego (w gminach
powiatu ząbkowickiego (w gminach Bardo,
Brańszczyk, Długosiodło, Rząśnik, Somianka,
Zabrodzie, Wyszków) (5876) Ząbkowice Śląskie, Ziębice, Złoty Stok,
Ciepłowody, Kamieniec Ząbkowicki,
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404. Stoszowice) (5880)

Odpowiedź

Odpowiedź
powiatu zambrowskiego (w gminach
Kołaki Kościelne, Rutki, Szumowo, Zambrów) sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
(5877) „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
powiatu zduńskowolskiego (w gminach
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404. Zapolice, Zduńska Wola, Szadek) (5881)

Odpowiedź

Odpowiedź
sportowo-rekreacyjnych, w tym programu na zapytanie posła Kazimierza Moskala
powiatu zamojskiego (w gminach Krasnobród, w sprawie realizacji inwestycji
Szczebrzeszyn, Zwierzyniec, Adamów, sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
Grabowiec, Komarów-Osada, Łabunie, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
Miączyn, Nielisz, Radecznica, Sitno, powiatu zgierskiego (w gminach Głowno,
Skierbieszów, Stary Zamość, Sułów, Zamość) Ozorków, Parzęczew, Zgierz,
(5878) Aleksandrów Łódzki, Stryków) (5882)
419


powiatu wieluńskiego (w gminach Wieluń, powiatu włoszczowskiego (w gminach
Biała, Czarnożyły, Konopnica, Mokrsko, Kluczewsko, Krasocin, Moskorzew, Radków,
Osjaków, Ostrówek, Pątnów, Skomlin, Secemin, Włoszczowa) (5887)
Wierzchlas) (5883)
Odpowiedź
Odpowiedź

powiatu wieruszowskiego (w gminach powiatu wodzisławskiego (w gminach Godów,
Bolesławiec, Czastary, Galewice, Lututów, Gorzyce, Lubomia, Marklowice, Mszana,
Łubnice, Sokolniki, Wieruszów) (5884) Wodzisław Śląski, Rydułtowy, Radlin, Pszów)
(5888)
Odpowiedź
Odpowiedź
powiatu włocławskiego (w gminach „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
Baruchowo, Boniewo, Choceń, Fabianki, powiatu wolsztyńskiego (w gminach Przemęt,
Lubanie, Włocławek, Brześć Kujawski, Siedlec, Wolsztyn) (5889)
Chodecz, Izbica Kujawska, Lubień Kujawski,
Lubraniec, Kowal) (5885)
Odpowiedź
Odpowiedź
ministra sportu i turystyki na zapytanie posła Kazimierza Moskala
w sprawie realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
sportowo-rekreacyjnych, w tym programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu wołomińskiego (w gminach Dąbrówka,
powiatu włodawskiego (w gminach Hanna, Jadów, Klembów, Poświętne, Strachówka,
Hańsk, Stary Brus, Urszulin, Włodawa, Radzymin, Tłuszcz, Wołomin, Kobyłka, Marki,
Wola Uhruska, Wyryki) (5886) Ząbki, Zielonka) (5890)
420


powiatu wołowskiego (w gminach Brzeg Dolny,
Wołów, Wińsko) (5891) powiatu wałeckiego (w gminach Człopa,
Mirosławiec, Tuczno, Wałcz) (5895)
Odpowiedź
Odpowiedź
powiatu wrocławskiego (w gminach Czernica,
Długołęka, Jordanów Śląski, Kobierzyce,
powiatu warszawskiego zachodniego
Mietków, Żórawina, Kąty Wrocławskie,
Sobótka, Siechnice) (5892) (w gminach Błonie, Łomianki,
Ożarów Mazowiecki, Izabelin, Kampinos,
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404. Leszno, Stare Babice) (5896)

Odpowiedź

powiatu wadowickiego (w gminach Andrychów,
Brzeźnica, Kalwaria Zebrzydowska,
Lanckorona, Mucharz, Spytkowice, Stryszów, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
Tomice, Wadowice, Wieprz) (5893) powiatu wąbrzeskiego (w gminach Wąbrzeźno,
Płużnica, Książki, Dębowa Łąka) (5897)
Odpowiedź
Odpowiedź
powiatu wałbrzyskiego (w gminach
Boguszów-Gorce, Jedlina-Zdrój,
Szczawno-Zdrój, Wałbrzych, Głuszyca, powiatu wągrowieckiego (w gminach
Mieroszów, Czarny Bór, Damasławek, Mieścisko, Wapno, Wągrowiec,
Stare Bogaczowice, Walim) (5894) Gołańcz, Skoki) (5898)
421


„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu tarnogórskiego (w gminach Kalety,
powiatu wejherowskiego (w gminach Miasteczko Śląskie, Radzionków,
Choczewo, Gniewino, Linia, Luzino, Łęczyce, Tarnowskie Góry, Krupski Młyn, Ożarowice,
Szemud, Wejherowo, Reda, Rumia) (5899) Świerklaniec, Tworóg, Zbrosławice) (5903)

„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu tarnowskiego (w gminach Ciężkowice,
powiatu węgorzewskiego (w gminach Budry, Radłów, Ryglice, Tuchów, Wojnicz, Zakliczyn,
Pozezdrze, Węgorzewo) (5900) Żabno, Gromnik, Lisia Góra, Pleśna,
Rzepiennik Strzyżewski, Skrzyszów, Szerzyny,
Tarnów, Wierzchosławice, Wietrzychowice)
(5904)

Odpowiedź

„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie w sprawie realizacji inwestycji
powiatu węgrowskiego (w gminach Grębków, sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
Korytnica, Liw, Miedzna, Sadowne, Stoczek,
powiatu tatrzańskiego (w gminach
Wierzbno, Łochów, Węgrów) (5901) Biały Dunajec, Bukowina Tatrzańska,
Kościelisko, Poronin, Zakopane) (5905)
Odpowiedź
Odpowiedź
powiatu wielickiego (w gminach Niepołomice, powiatu tczewskiego (w gminach Morzeszczyn,
Wieliczka, Biskupice, Gdów, Kłaj) (5902) Subkowy, Tczew, Gniew, Pelplin) (5906)
422


powiatu tomaszowskiego w województwie powiatu tucholskiego (w gminach Cekcyn,
lubelskim (w gminach Tomaszów Lubelski, Gostycyn, Kęsowo, Lubiewo, Śliwice, Tuchola)
Tyszowce, Bełżec, Jarczów, Krynice,
(5911)
Lubycza Królewska, Łaszczów, Rachanie,
Susiec, Tarnawatka, Telatyn, Ulhówek) (5907)
Odpowiedź
Odpowiedź

powiatu tomaszowskiego w województwie powiatu tureckiego (w gminach Brudzew,
łódzkim (w gminach Będków, Budziszewice, Kawęczyn, Malanów, Przykona, Turek,
Czerniewice, Inowłódz, Lubochnia, Rokiciny, Władysławów, Dobra, Tuliszków) (5912)
Rzeczyca, Tomaszów Mazowiecki, Ujazd,
Żelechlinek) (5908) Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.

Odpowiedź
Odpowiedź
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu sztumskiego (w gminach
powiatu toruńskiego (w gminach Chełmża, Mikołajki Pomorskie, Stary Dzierzgoń,
Czernikowo, Lubicz, Łubianka, Łysomice,
Stary Targ, Dzierzgoń, Sztum) (5913)
Obrowo, Wielka Nieszawka, Zławieś Wielka)
(5909)
Odpowiedź
Odpowiedź

powiatu trzebnickiego (w gminach powiatu szydłowieckiego (w gminach
Oborniki Śląskie, Prusice, Trzebnica, Żmigród, Chlewiska, Jastrząb, Mirów,
Wisznia Mała, Zawonia) (5910) Orońsko, Szydłowiec) (5914)
423


powiatu średzkiego (w gminach Kostomłoty, powiatu świdwińskiego (w gminach Brzeżno,
Malczyce, Miękinia, Udanin, Środa Śląska) Rąbino, Sławoborze, Świdwin, Połczyn-Zdrój)
(5915) (5919)

powiatu średzkiego w województwie
powiatu świdnickiego w województwie
wielkopolskim (w gminach Dominowo,
lubelskim (w gminach Mełgiew, Rybczewice,
Krzykosy, Nowe Miasto nad Wartą, Zaniemyśl,
Trawniki, Piaski, Świdnik) (5920)
Środa Wielkopolska) (5916)
Odpowiedź
Odpowiedź
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
powiatu śremskiego (w gminach Dolsk, świebodzińskiego (w gminach Lubrza, Łagów,
Książ Wielkopolski, Śrem, Brodnica) (5917) Skąpe, Szczaniec, Świebodzin, Zbąszynek)
(5921)
Odpowiedź
Odpowiedź
powiatu świdnickiego (w gminach „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
Jaworzyna Śląska, Strzegom, Żarów, powiatu świeckiego (w gminach Nowe, Świecie,
Dobromierz, Marcinowice, Świdnica, Bukowiec, Dragacz, Drzycim, Jeżewo, Lniano,
Świebodzice) (5918) Osie, Pruszcz, Świekatowo, Warlubie) (5922)
424


powiatu staszowskiego (w gminach Osiek, powiatu sulęcińskiego (w gminach Lubniewice,
Połaniec, Staszów, Bogoria, Łubnice, Oleśnica, Sulęcin, Torzym, Krzeszyce, Słońsk) (5927)
Rytwiany, Szydłów) (5923)
Odpowiedź
Odpowiedź
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu suskiego (w gminach Jordanów,
Sucha Beskidzka, Maków Podhalański,
powiatu strzeleckiego (w gminach
Budzów, Bystra-Sidzina, Stryszawa,
Kolonowskie, Leśnica, Strzelce Opolskie,
Zawoja, Zembrzyce) (5928)
Ujazd, Zawadzkie, Izbicko, Jemielnica) (5924)
Odpowiedź
Odpowiedź
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu suwalskiego (w gminach Bakałarzewo,
powiatu strzelecko-drezdeneckiego (w gminach Filipów, Jeleniewo, Przerośl, Raczki,
Dobiegniew, Drezdenko, Strzelce Krajeńskie, Rutka-Tartak, Suwałki, Szypliszki, Wiżajny)
Stare Kurowo, Zwierzyn) (5925) (5929)


powiatu strzelińskiego (w gminach Borów, powiatu szamotulskiego (w gminach Ostroróg,
Kondratowice, Przeworno, Strzelin, Wiązów) Pniewy, Szamotuły, Wronki, Duszniki,
(5926) Kaźmierz, Obrzycko) (5930)
425


powiatu słubickiego (w gminach Cybinka,
powiatu szczecineckiego (w gminach Barwice, Ośno Lubuskie, Rzepin, Słubice, Górzyca)
Biały Bór, Borne Sulinowo, (5935)
Grzmiąca, Szczecinek) (5931)
Odpowiedź
Odpowiedź
powiatu opatowskiego (w gminach Baćkowice,
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie Iwaniska, Lipnik, Sadowie, Tarłów,
powiatu szczycieńskiego (w gminach Wojciechowice, Opatów, Ożarów) (5936)
Dźwierzuty, Jedwabno, Rozogi, Szczytno,
Świętajno, Wielbark, Pasym) (5932) Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.

Odpowiedź
Odpowiedź ministra sportu i turystyki

na zapytanie posła Kazimierza Moskala w sprawie realizacji inwestycji
powiatu opoczyńskiego (w gminach Białaczów,
sportowo-rekreacyjnych, w tym programu Mniszków, Paradyż, Poświętne, Sławno,
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie Żarnów, Drzewica, Opoczno) (5937)
powiatu sławieńskiego (w gminach Darłowo,
Sławno, Postomino, Malechowo) (5933) Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.

Odpowiedź

powiatu opolskiego (w gminach Niemodlin,
Ozimek, Prószków, Chrząstowice, Dąbrowa,
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie Dobrzeń Wielki, Komprachcice, Łubniany,
powiatu oławskiego (w gminach Murów, Popielów, Tarnów Opolski,
Jelcz-Laskowice, Oława, Domaniów) (5934) Tułowice, Turawa) (5938)
426


powiatu opolskiego w województwie lubelskim powiatu słupskiego (w gminach Damnica,
(w gminach Opole Lubelskie, Poniatowa, Dębnica Kaszubska, Główczyce, Kobylnica,
Chodel, Józefów nad Wisłą, Karczmiska, Potęgowo, Słupsk, Smołdzino, Ustka, Kępice)
Łaziska, Wilków) (5939) (5943)


powiatu nowodworskiego (w gminach
powiatu słupeckiego (w gminach Lądek,
Krynica Morska, Nowy Dwór Gdański,
Orchowo, Ostrowite, Powidz, Słupca,
Ostaszewo, Stegna, Sztutowo) (5944)
Strzałkowo, Zagórów) (5940)
Odpowiedź
Odpowiedź
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu sochaczewskiego (w gminach
powiatu ostrołęckiego (w gminach Myszyniec, Sochaczew, Brochów, Iłów, Młodzieszyn,
Baranowo, Czarnia, Czerwin, Goworowo, Nowa Sucha, Rybno, Teresin) (5945)
Kadzidło, Lelis, Łyse, Olszewo-Borki, Rzekuń,
Troszyn) (5941) Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.

Odpowiedź

w sprawie realizacji inwestycji „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
sportowo-rekreacyjnych, w tym programu powiatu nowodworskiego w województwie
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie mazowieckim (w gminach Nowy Dwór
powiatu nidzickiego (w gminach Nidzica, Mazowiecki, Nasielsk, Zakroczym, Czosnów,
Janowiec Kościelny, Janowo, Kozłowo) (5942) Leoncin, Pomiechówek) (5946)
427


powiatu nowosądeckiego (w gminach powiatu nowotarskiego (w gminach Nowy Targ,
Krynica-Zdrój, Muszyna, Piwniczna-Zdrój, Rabka-Zdrój, Szczawnica, Czarny Dunajec,
Stary Sącz, Chełmiec, Gródek nad Dunajcem, Czorsztyn, Jabłonka, Krościenko
Grybów, Kamionka Wielka, Korzenna, Łabowa, nad Dunajcem, Lipnica Wielka, Łapsze Niżne,
Łącko, Łososina Dolna, Nawojowa, Ochotnica Dolna, Raba Wyżna,
Podegrodzie, Rytro) (5947) Spytkowice, Szaflary) (5951)
Odpowiedź
Odpowiedź
powiatu sokołowskiego (w gminach Sokołów „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
Podlaski, Sterdyń, Repki, Bielany, Jabłonna powiatu sejneńskiego (w gminach Giby,
Lacka, Sabnie, Ceranów, Kosów Lacki) (5948) Krasnopol, Puńsk, Sejny) (5952)

powiatu nowosolskiego (w gminach Kolsko, powiatu nowotomyskiego (w gminach Lwówek,
Nowa Sól, Otyń, Siedlisko, Bytom Odrzański, Nowy Tomyśl, Opalenica, Zbąszyń, Kuślin,
Kożuchów, Nowe Miasteczko) (5949) Miedzichowo) (5953)
Odpowiedź
Odpowiedź
powiatu sokólskiego (w gminach Janów, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie
Korycin, Kuźnica, Nowy Dwór, Sidra, powiatu starachowickiego (w gminach
Szudziałowo, Dąbrowa Białostocka, Krynki, Starachowice, Wąchock, Brody,
Sokółka, Suchowola) (5950) Mirzec, Pawłów) (5954)
428


powiatu stargardzkiego (w gminach Chociwel, sępoleńskiego (w gminach Kamień Krajeński,
Dobrzany, Ińsko, Suchań, Dolice, Kobylanka, Sępólno Krajeńskie, Więcbork, Sośno) (5959)
Marianowo, Stara Dąbrowa,
Stargard Szczeciński) (5955) Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.

Odpowiedź

w sprawie realizacji inwestycji „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
sportowo-rekreacyjnych, w tym programu siedleckiego (w gminach Domanice, Korczew,
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie Kotuń, Mokobody, Paprotnia, Przesmyki,
powiatu ryckiego (w gminach Kłoczew, Siedlce, Skórzec, Suchożebry, Wiśniew,
Nowodwór, Stężyca, Ułęż, Ryki, Dęblin) (5956) Wodynie, Zbuczyn, Mordy) (5960)


powiatu rypińskiego (w gminach Brzuze, siemiatyckiego (w gminach Drohiczyn,
Rogowo, Rypin, Skrwilno, Wąpielsk) (5957) Dziadkowice, Grodzisk, Mielnik, Milejczyce,
Nurzec-Stacja, Perlejewo, Siemiatycze) (5961)
Odpowiedź
Odpowiedź
powiatu sandomierskiego (w gminach Dwikozy, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Klimontów, Łoniów, Obrazów, Samborzec, sieradzkiego (w gminach Brąszewice, Brzeźnio,
Wilczyce, Koprzywnica, Burzenin, Goszczanów, Klonowa, Sieradz,
Zawichost, Sandomierz) (5958) Wróblew, Błaszki, Warta, Złoczew) (5962)
429


sierpeckiego (w gminach Gozdowo, Mochowo,
nyskiego (w gminach Głuchołazy, Korfantów,
Rościszewo, Sierpc, Szczutowo, Zawidz) (5963)
Nysa, Otmuchów, Paczków, Kamiennik,
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404. Łambinowice, Pakosławice, Skoroszyce) (5967)

Odpowiedź

skarżyskiego (w gminach sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
Skarżysko-Kamienna, Suchedniów, Bliżyn, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Łączna, Skarżysko Kościelne) (5964) obornickiego (w gminach Oborniki,
Rogoźno, Ryczywół) (5968)
Odpowiedź

skierniewickiego (w gminach Bolimów, sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
Głuchów, Godzianów, Kowiesy, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Lipce Reymontowskie, Maków, pułtuskiego (w gminach Gzy, Obryte,
Nowy Kawęczyn, Skierniewice, Słupia) (5965) Pokrzywnica, Świercze, Winnica,
Zatory, Pułtusk) (5969)
Odpowiedź
Odpowiedź
puławskiego (w gminach Baranów, Janowiec, sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
Końskowola, Kurów, Markuszów, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Puławy, Wąwolnica, Żyrzyn, oleckiego (w gminach Kowale Oleckie,
Kazimierz Dolny, Nałęczów) (5966) Świętajno, Wieliczki, Olecko) (5970)
430


„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
mińskiego (w gminach Mińsk Mazowiecki, mogileńskiego (w gminach Mogilno, Strzelno,
Sulejówek, Halinów, Kałuszyn, Cegłów, Dąbrowa, Jeziora Wielkie) (5975)
Dębe Wielkie, Dobre, Jakubów, Latowicz,
Mrozy, Siennica, Stanisławów) (5971) Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.
Odpowiedź
Odpowiedź
sportowo-rekreacyjnych, w tym programu „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu radomskiego (w gminach Gózd, Jastrzębia,
pyrzyckiego (w gminach Bielice, Kozielice, Jedlińsk, Jedlnia-Letnisko, Kowala, Pionki,
Przelewice, Warnice, Lipiany, Pyrzyce) (5972) Przytyk, Wierzbica, Wolanów, Zakrzew,
Iłża, Skaryszew) (5976)
Odpowiedź
Odpowiedź
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
mławskiego (w gminach Mława, Dzierzgowo, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Lipowiec Kościelny, Radzanów, Strzegowo, monieckiego (w gminach Goniądz, Knyszyn,
Stupsk, Szreńsk, Szydłowo, Mońki, Jasionówka, Jaświły,
Wieczfnia Kościelna, Wiśniewo) (5973)
Krypno, Trzcianne) (5977)
Odpowiedź
Odpowiedź
raciborskiego (w gminach Racibórz, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Krzanowice, Kuźnia Raciborska, Kornowac, radziejowskiego (w gminach Piotrków
Krzyżanowice, Nędza, Pietrowice Wielkie, Kujawski, Bytoń, Dobre, Osięciny,
Rudnik) (5974) Radziejów, Topólka) (5978)
431


mrągowskiego (w gminach Mrągowo,
rawickiego (w gminach Bojanowo, Jutrosin,
Piecki, Sorkwity, Mikołajki) (5979)
Miejska Górka, Rawicz, Pakosław) (5983)
Odpowiedź
Odpowiedź
radzyńskiego (w gminach Borki, Czemierniki, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Kąkolewnica Wschodnia, Komarówka myśliborskiego (w gminach Boleszkowice,
Podlaska, Radzyń Podlaski, Nowogródek Pomorski, Barlinek,
Ulan-Majorat, Wohyń) (5980)
Dębno, Myślibórz) (5984)
Odpowiedź
Odpowiedź
myszkowskiego (w gminach Niegowa, Poraj, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Koziegłowy, Żarki, Myszków) (5981) nakielskiego (w gminach Kcynia, Mrocza,
Nakło nad Notecią, Szubin, Sadki) (5985)
Odpowiedź
Odpowiedź
myślenickiego (w gminach Dobczyce, sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
Myślenice, Sułkowice, Lubień, Pcim, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Raciechowice, Siepraw, Tokarnia, Wiśniowa) namysłowskiego (w gminach Domaszowice,
(5982) Pokój, Świerczów, Wilków, Namysłów) (5986)
432


legionowskiego (w gminach Legionowo, Serock, międzychodzkiego (w gminach Międzychód,
Jabłonna, Nieporęt, Wieliszew) (5987)
Sieraków, Chrzypsko Wielkie, Kwilcz) (5991)

Odpowiedź
Odpowiedź
makowskiego (w gminach Maków Mazowiecki, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Różan, Czerwonka, Karniewo, Krasnosielc, międzyrzeckiego (w gminach Międzyrzecz,
Młynarze, Płoniawy-Bramura, Rzewnie, Skwierzyna, Trzciel, Bledzew,
Sypniewo, Szelków) (5988) Przytoczna, Pszczew) (5992)


malborskiego (w gminach Lichnowy, Malbork,
mikołowskiego (w gminach Łaziska Górne,
Miłoradz, Stare Pole, Nowy Staw) (5989)
Mikołów, Orzesze, Ornontowice, Wyry) (5993)
Odpowiedź
Odpowiedź
miechowskiego (w gminach Miechów, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Charsznica, Gołcza, Kozłów, Książ Wielki, milickiego (w gminach Milicz, Cieszków,
Racławice, Słaboszów) (5990) Krośnice) (5994)
433


lubińskiego (w gminach Lubin, Ścinawa, łęczyckiego (w gminach Daszyna, Góra Świętej
Rudna) (5995) Małgorzaty, Grabów, Łęczyca, Piątek,
Świnice Warckie, Witonia) (5999)
Odpowiedź
Odpowiedź
lublinieckiego (w gminach Lubliniec, Woźniki,
łęczyńskiego (w gminach Łęczna, Cyców,
Boronów, Ciasna, Herby, Kochanowice,
Ludwin, Milejów, Puchaczów, Spiczyn) (6000)
Koszęcin, Pawonków) (5996)
Odpowiedź
Odpowiedź
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu rawskiego (w gminach Cielądz,
lwóweckiego (w gminach Gryfów Śląski, Rawa Mazowiecka, Regnów, Sadkowice,
Lubomierz, Lwówek Śląski, Mirsk, Wleń) (5997) Biała Rawska) (6001)


łaskiego (w gminach Łask, Buczek, łobeskiego (w gminach Radowo Małe, Dobra,
Sędziejowice, Widawa, Wodzierady) (5998) Łobez, Resko, Węgorzyno) (6002)
434


polkowickiego (w gminach Chocianów,
rybnickiego (w gminach Gaszowice, Jejkowice, Polkowice, Przemków, Gaworzyce,
Lyski, Świerklany, Czerwionka-Leszczyny) Grębocice, Radwanice) (6007)
(6003)
Odpowiedź
Odpowiedź
łosickiego (w gminach Łosice, Huszlew,
Olszanka, Platerów, Sarnaki, Stara Kornica)
łódzkiego wschodniego (w gminach Andrespol, (6008)
Brójce, Nowosolna, Koluszki, Rzgów, Tuszyn)
(6004) Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.

Odpowiedź

poznańskiego (w gminach Luboń,
Puszczykowo, Buk, Kostrzyn, Kórnik, Mosina,
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu Murowana Goślina, Pobiedziska, Stęszew,
polickiego (w gminach Nowe Warpno, Police, Swarzędz, Czerwonak, Dopiewo, Kleszczewo,
Dobra, Kołbaskowo) (6005) Komorniki, Rokietnica, Suchy Las,
Tarnowo Podgórne) (6009)
Odpowiedź
Odpowiedź
łomżyńskiego (w gminach Jedwabne, legnickiego (w gminach Prochowice, Chojnów,
Nowogród, Łomża, Miastkowo, Piątnica, Krotoszyce, Kunice, Legnickie Pole,
Przytuły, Śniadowo, Wizna, Zbójna) (6006) Miłkowice, Ruja) (6010)
435


proszowickiego (w gminach Koniusza, Koszyce, leszczyńskiego (w gminach Osieczna, Rydzyna,
Nowe Brzesko, Pałecznica, Krzemieniewo, Lipno, Święciechowa, Wijewo,
Radziemice, Proszowice) (6011)
Włoszakowice) (6015)
Odpowiedź
Odpowiedź
łowickiego (w gminach Bielawy, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Chąśno, Domaniewice, Kiernozia, pruszkowskiego (w gminach Piastów,
Kocierzew Południowy, Łowicz, Łyszkowice, Pruszków, Brwinów, Michałowice,
Nieborów, Zduny) (6012) Nadarzyn, Raszyn) (6016)


łukowskiego (w gminach Adamów, Krzywda, przasnyskiego (w gminach Czernice Borowe,
Łuków, Serokomla, Stanin, Stoczek Łukowski,
Jednorożec, Krasne, Krzynowłoga Mała,
Trzebieszów, Wojcieszków, Wola Mysłowska)
Przasnysz, Chorzele) (6017)
(6013)
Odpowiedź
Odpowiedź


prudnickiego (w gminach Biała, Głogówek, lęborskiego (w gminach Lębork, Łeba, Cewice,
Prudnik, Lubrza) (6014) Nowa Wieś Lęborska, Wicko) (6018)
436


lidzbarskiego (w gminach Lidzbark Warmiński, lipnowskiego (w gminach Dobrzyń nad Wisłą,
Orneta, Kiwity, Lubomino) (6019) Skępe, Bobrowniki, Chrostkowo, Kikół, Lipno,
Tłuchowo, Wielgie) (6023)
Odpowiedź
Odpowiedź
przysuskiego (w gminach Borkowice, Gielniów,
Klwów, Odrzywół, Potworów, Rusinów,
puckiego (w gminach Hel, Jastarnia, Puck,
Wieniawa, Przysucha) (6020)
Władysławowo, Kosakowo, Krokowa) (6024)
Odpowiedź
Odpowiedź
limanowskiego (w gminach Mszana Dolna, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Dobra, Jodłownik, Kamienica, Laskowa, lipskiego (w gminach Lipsko, Chotcza,
Limanowa, Łukowica, Niedźwiedź, Ciepielów, Rzeczniów, Sienno, Solec nad Wisłą)
Słopnice, Tymbark) (6021) (6025)


pszczyńskiego (w gminach Goczałkowice-Zdrój, piaseczyńskiego (w gminach Góra Kalwaria,
Kobiór, Miedźna, Pawłowice, Suszec, Pszczyna) Konstancin-Jeziorna, Piaseczno, Tarczyn,
(6022) Lesznowola, Prażmów) (6026)
437


lubańskiego (w gminach Leśna, Olszyna, lubelskiego (w gminach Bełżyce, Bychawa,
Platerówka, Siekierczyn, Lubań, Borzechów, Garbów, Głusk, Jabłonna, Jastków,
Świeradów-Zdrój) (6027) Konopnica, Krzczonów, Niedrzwica Duża,
Niemce, Strzyżewice, Wojciechów, Wólka,
Wysokie, Zakrzew) (6031)
Odpowiedź
Odpowiedź
pilskiego (w gminach Białośliwie, Kaczory, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Miasteczko Krajeńskie, Szydłowo, Łobżenica, piotrkowskiego (w gminach Sulejów,
Ujście, Wyrzysk, Wysoka, Piła) (6028) Aleksandrów, Czarnocin, Gorzkowice, Grabica,
Łęki Szlacheckie, Moszczenica, Ręczno,
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404. Rozprza, Wola Krzysztoporska, Wolbórz) (6032)

Odpowiedź

lubartowskiego (w gminach Kock, Ostrów sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
Lubelski, Abramów, Firlej, Jeziorzany, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
golubsko-dobrzyńskiego (w gminach
Kamionka, Lubartów, Michów, Niedźwiada,
Golub-Dobrzyń, Kowalewo Pomorskie,
Ostrówek, Serniki, Uścimów) (6029)
Ciechocin, Radomin, Zbójno) (6033)

pińczowskiego (w gminach Działoszyce, gołdapskiego (w gminach Gołdap,
Pińczów, Kije, Michałów, Złota) (6030) Banie Mazurskie, Dubeninki) (6034)
438


goleniowskiego (w gminach Goleniów, piskiego (w gminach Biała Piska, Orzysz, Pisz,
Maszewo, Nowogard, Osina, Przybiernów, Ruciane-Nida) (6039)
Stepnica) (6035)
Odpowiedź
Odpowiedź

gnieźnieńskiego (w gminach Czerniejewo, krośnieńskiego w województwie lubuskim
Kłecko, Trzemeszno, Witkowo, Gniezno, (w gminach Krosno Odrzańskie, Gubin,
Kiszkowo, Łubowo, Mieleszyn, Niechanowo) Bobrowice, Bytnica, Dąbie, Maszewo) (6040)
(6036)
Odpowiedź
Odpowiedź
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu pleszewskiego (w gminach Chocz, Czermin,
jeleniogórskiego (w gminach Janowice Wielkie, Dobrzyca, Gizałki, Gołuchów, Pleszew) (6041)
Jeżów Sudecki, Mysłakowice, Podgórzyn, Stara
Kamienica, Karpacz, Kowary, Piechowice, Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.
Szklarska Poręba) (6037)
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404. Odpowiedź

Odpowiedź
sportowo-rekreacyjnych, w tym programu płockiego (w gminach Drobin, Gąbin,
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu Wyszogród, Bielsk, Bodzanów, Brudzeń Duży,
jaworskiego (w gminach Męcinka, Mściwojów, Bulkowo, Łąck, Mała Wieś, Nowy Duninów,
Paszowice, Wądroże Wielkie, Bolków, Jawor) Radzanowo, Słubice, Słupno, Stara Biała,
(6038) Staroźreby) (6042)
439


krotoszyńskiego (w gminach Sulmierzyce,
kwidzyńskiego (w gminach Prabuty, Gardeja,
Kobylin, Koźmin Wielkopolski, Krotoszyn,
Kwidzyn, Ryjewo, Sadlinki) (6047)
Zduny, Rozdrażew) (6043)


płońskiego (w gminach Baboszewo, nowomiejskiego (w gminach Nowe Miasto
Czerwińsk nad Wisłą, Dzierzążnia, Joniec, Lubawskie, Biskupiec, Grodziczno, Kurzętnik)
Naruszewo, Nowe Miasto, Płońsk, Raciąż, (6048)
Sochocin, Załuski) (6044)
Odpowiedź
Odpowiedź

kutnowskiego (w gminach Krośniewice, gryfińskiego (w gminach Cedynia, Chojna,
Żychlin, Bedlno, Dąbrowice, Krzyżanów, Gryfino, Mieszkowice, Moryń, Trzcińsko-Zdrój,
Kutno, Łanięta, Nowe Ostrowy, Oporów, Banie, Stare Czarnowo, Widuchowa) (6049)
Strzelce) (6045)
Odpowiedź
Odpowiedź
poddębickiego (w gminach Dalików, Pęczniew, ostrowieckiego (w gminach
Wartkowice, Zadzim, Poddębice, Uniejów) Ostrowiec Świętokrzyski, Ćmielów, Kunów,
(6046) Bałtów, Bodzechów, Waśniów) (6050)
440


inowrocławskiego (w gminach Gniewkowo, grodziskiego w województwie wielkopolskim
Janikowo, Kruszwica, Pakość, (w gminach Grodzisk Wielkopolski,
Dąbrowa Biskupia, Inowrocław, Rojewo, Rakoniewice, Wielichowo, Granowo,
Złotniki Kujawskie) (6051) Kamieniec) (6055)
Odpowiedź
Odpowiedź
ostrowskiego (w gminach Brok, Andrzejewo, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Boguty-Pianki, Małkinia Górna, Nur, otwockiego (w gminach Celestynów, Kołbiel,
Ostrów Mazowiecka, Stary Lubotyń, Osieck, Sobienie-Jeziory, Wiązowna, Karczew,
Szulborze Wielkie, Wąsewo, Zaręby Kościelne) Józefów, Otwock) (6056)
(6052)


gostyńskiego (w gminach Borek Wielkopolski, hrubieszowskiego (w gminach Dołhobyczów,
Gostyń, Krobia, Pogorzela, Poniec, Horodło, Hrubieszów, Mircze, Trzeszczany,
Pępowo, Piaski) (6053) Uchanie, Werbkowice) (6057)
Odpowiedź
Odpowiedź
ostrowskiego w województwie wielkopolskim „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
(w gminach Ostrów Wielkopolski, Przygodzice, oświęcimskiego (w gminach Osiek, Oświęcim,
Sieroszewice, Sośnie, Nowe Skalmierzyce, Polanka Wielka, Przeciszów, Brzeszcze,
Odolanów, Raszków) (6054) Chełmek, Kęty, Zator) (6058)
441


ostrzeszowskiego (w gminach Grabów pabianickiego (w gminach Dłutów, Dobroń,
nad Prosną, Mikstat, Ostrzeszów, Czajków, Ksawerów, Lutomiersk, Pabianice,
Doruchów, Kobyla Góra, Kraszewice) (6059) Konstantynów Łódzki) (6063)


grudziądzkiego (w gminach gostynińskiego (w gminach Gostynin, Pacyna,
Radzyń Chełmiński, Łasin, Świecie nad Osą, Sanniki, Szczawin Kościelny) (6064)
Rogóźno, Gruta, Grudziądz) (6060)
Odpowiedź
Odpowiedź
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu parczewskiego (w gminach Dębowa Kłoda,
grajewskiego (w gminach Grajewo, Radziłów, Jabłoń, Milanów, Podedwórze, Siemień,
Wąsosz, Rajgród, Szczuczyn) (6061) Sosnowica, Parczew) (6065)


ostródzkiego (w gminach Miłomłyn, Morąg, gorzowskiego (w gminach Bogdaniec,
Miłakowo, Dąbrówno, Grunwald, Łukta, Deszczno, Kłodawa, Lubiszyn, Santok, Witnica,
Małdyty, Ostróda) (6062) Kostrzyn nad Odrą) (6066)
442


pajęczańskiego (w gminach Kiełczygłów, oleśnickiego (w gminach Bierutów, Międzybórz,
Nowa Brzeźnica, Rząśnia, Siemkowice, Syców, Twardogóra, Dobroszyce,
Strzelce Wielkie, Sulmierzyce, Działoszyn, Dziadowa Kłoda, Oleśnica) (6071)
Pajęczno) (6067)
Odpowiedź
Odpowiedź
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu olkuskiego (w gminach Olkusz, Wolbrom,
gorlickiego (w gminach Biecz, Bobowa, Gorlice, Bukowno, Bolesław, Klucze, Trzyciąż) (6072)
Lipinki, Łużna, Moszczenica, Ropa, Sękowa,
Uście Gorlickie) (6068) Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.

Odpowiedź

sportowo-rekreacyjnych, w tym programu olsztyńskiego (w gminach Barczewo, Biskupiec,
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu Dobre Miasto, Jeziorany, Olsztynek, Dywity,
oleskiego (w gminach Dobrodzień, Gietrzwałd, Jonkowo, Kolno, Purda,
Gorzów Śląski, Olesno, Praszka, Radłów, Stawiguda, Świątki) (6073)
Rudniki, Zębowice) (6069)
Odpowiedź
Odpowiedź
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu kozienickiego (w gminach Kozienice, Garbatka,
kościerskiego (w gminach Dziemiany, Karsin, Letnisko, Głowaczów, Gniewoszów,
Kościerzyna, Liniewo, Lipusz, Nowa Karczma, Grabów nad Pilicą, Magnuszew, Sieciechów)
Stara Kiszewa) (6070) (6074)
443


krakowskiego (w gminach Krzeszowice, Skała,
Skawina, Słomniki, Świątniki Górne, janowskiego (w gminach Batorz, Chrzanów,
Czernichów, Igołomia-Wawrzeńczyce, Dzwola, Godziszów, Modliborzyce,
Iwanowice, Jerzmanowice-Przeginia, Potok Wielki, Janów Lubelski) (6079)
Kocmyrzów-Luborzyca, Liszki, Michałowice,
Mogilany, Sułoszowa, Wielka Wieś, Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.
Zabierzów, Zielonki) (6075)
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404. Odpowiedź

sportowo-rekreacyjnych, w tym programu górowskiego (w gminach Góra, Wąsosz,
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu Jemielno, Niechlów) (6080)
krapkowickiego (w gminach Gogolin,
Krapkowice, Zdzieszowice, Strzeleczki, Walce)
(6076) Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.

Odpowiedź
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu grodziskiego (w gminach Grodzisk Mazowiecki,
krasnostawskiego (w gminach Fajsławice, Milanówek, Podkowa Leśna, Baranów,
Gorzków, Izbica, Krasnystaw, Kraśniczyn, Jaktorów, Żabia Wola) (6081)
Łopiennik Górny, Rudnik, Siennica Różana,
Żółkiewka) (6077) Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.
Odpowiedź
Odpowiedź
kraśnickiego (w gminach Annopol, grójeckiego (w gminach Belsk Duży, Błędów,
Dzierzkowice, Gościeradów, Kraśnik, Chynów, Goszczyn, Jasieniec, Pniewy, Grójec,
Szastarka, Trzydnik Duży, Urzędów, Mogielnica, Nowe Miasto nad Pilicą, Warka)
Wilkołaz, Zakrzówek) (6078) (6082)
444


kluczborskiego (w gminach Byczyna, kolneńskiego (w gminach Grabowo, Kolno,
Kluczbork, Wołczyn, Lasowice Wielkie) (6083) Mały Płock, Turośl, Stawiski) (6087)
Odpowiedź
Odpowiedź
kłobuckiego (w gminach Kłobuck, Krzepice, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Lipie, Miedźno, Opatów, Panki, Popów, kolskiego (w gminach Koło, Babiak, Chodów,
Przystajń, Wręczyca Wielka) (6084) Grzegorzew, Kościelec, Olszówka, Osiek Mały,
Dąbie, Kłodawa, Przedecz) (6088)
Odpowiedź
Odpowiedź
kłodzkiego (w gminach Duszniki-Zdrój, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Kłodzko, Kudowa-Zdrój, Nowa Ruda, kołobrzeskiego (w gminach Dygowo, Gościno,
Polanica-Zdrój, Bystrzyca Kłodzka, Kołobrzeg, Rymań, Siemyśl, Ustronie Morskie)
Lądek-Zdrój, Międzylesie, Radków, (6089)
Stronie Śląskie, Szczytna, Lewin Kłodzki)
(6085)
Odpowiedź
Odpowiedź
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu cieszyńskiego (w gminach Cieszyn, Ustroń,
koneckiego (w gminach Końskie, Stąporków, Wisła, Skoczów, Strumień, Brenna, Chybie,
Fałków, Gowarczów, Radoszyce, Dębowiec, Goleszów, Hażlach, Istebna,
Ruda Maleniecka, Słupia, Smyków) (6086) Zebrzydowice) (6090)
445


biłgorajskiego (w gminach Biłgoraj, Frampol, bieruńsko-lędzińskiego (w gminach Bieruń,
Józefów, Tarnogród, Aleksandrów, Biszcza, Imielin, Lędziny, Bojszowy, Chełm Śląski)
Goraj, Księżpol, Łukowa, Obsza, Potok Górny, (6095)
Tereszpol, Turobin) (6091)
Odpowiedź
Odpowiedź
bielskiego (w gminach Bielsk Podlaski, Brańsk,
bocheńskiego (w gminach Nowy Wiśnicz,
Boćki, Orla, Rudka, Wyszki) (6096)
Bochnia, Drwinia, Lipnica Murowana,
Łapanów, Rzezawa, Trzciana, Żegocina) (6092)
Odpowiedź
Odpowiedź
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu białogardzkiego (w gminach Białogard,
bolesławieckiego (w gminach Bolesławiec, Karlino, Tychowo) (6097)
Nowogrodziec, Gromadka, Osiecznica,
Warta Bolesławiecka) (6093) Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.

Odpowiedź

sportowo-rekreacyjnych, w tym programu konińskiego (w gminach Golina, Kleczew,
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu Rychwał, Sompolno, Ślesin, Grodziec,
braniewskiego (w gminach Braniewo, Kazimierz Biskupi, Kramsk, Krzymów, Rzgów,
Frombork, Pieniężno, Lelkowo, Skulsk, Stare Miasto, Wierzbinek, Wilczyn)
Płoskinia, Wilczęta) (6094) (6098)
446


koszalińskiego (w gminach Będzino, jędrzejowskiego (w gminach Imielno,
Biesiekierz, Manowo, Mielno, Świeszyno, Nagłowice, Oksa, Słupia, Sobków, Wodzisław,
Bobolice, Polanów, Sianów) (6099) Jędrzejów, Małogoszcz, Sędziszów) (6103)

białostockiego (w gminach Choroszcz, Czarna aleksandrowskiego (w gminach Aleksandrów
Białostocka, Łapy, Supraśl, Suraż, Tykocin,
Kujawski, Ciechocinek, Nieszawa,
Wasilków, Zabłudów, Michałowo,
Bądkowo, Koneck, Raciążek,
Dobrzyniewo Duże, Gródek,
Waganiec, Zakrzewo) (6104)
Juchnowiec Kościelny, Poświętne,
Turośń Kościelna, Zawady) (6100)
Odpowiedź
Odpowiedź
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu kaliskiego (w gminach Stawiszyn, Blizanów,
kościańskiego (w gminach Czempiń, Krzywiń, Brzeziny, Ceków-Kolonia, Godziesze Wielkie,
Śmigiel, Kościan) (6101) Koźminek, Lisków, Mycielin, Opatówek,
Szczytniki, Żelazków) (6105)
Odpowiedź
Odpowiedź
będzińskiego (w gminach Będzin, Czeladź, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Sławków, Wojkowice, Siewierz, Bobrowniki, kamiennogórskiego (w gminach
Mierzęcice, Psary) (6102) Kamienna Góra, Lubawka, Marciszów) (6106)
447


augustowskiego (w gminach Augustów, Lipsk, kazimierskiego (w gminach Bejsce, Czarnocin,
Bargłów Kościelny, Nowinka, Płaska, Sztabin) Opatowiec, Kazimierza Wielka, Skalbmierz)
(6111)
(6107)
Odpowiedź
Odpowiedź
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu kędzierzyńsko-kozielskiego (w gminach
bartoszyckiego (w gminach Bartoszyce, Kędzierzyn-Koźle, Bierawa, Cisek,
Górowo Iławeckie, Bisztynek, Sępopol) (6108) Pawłowiczki, Polska Cerekiew, Reńska Wieś)
(6112)
Odpowiedź
Odpowiedź
kamieńskiego (w gminach Dziwnów, Golczewo, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Kamień Pomorski, Międzyzdroje, bełchatowskiego (w gminach Bełchatów, Zelów,
Drużbice, Kleszczów, Kluki, Rusiec, Szczerców)
Wolin, Świerzno) (6109)
(6113)
Odpowiedź
Odpowiedź

kartuskiego (w gminach Kartuzy, Żukowo, kępińskiego (w gminach Kępno, Baranów,
Chmielno, Przodkowo, Sierakowice, Somonino, Bralin, Łęka Opatowska, Perzów,
Stężyca, Sulęczyno) (6110) Rychtal, Trzcinica) (6114)
448


kętrzyńskiego (w gminach Barciany, głogowskiego (w gminach Głogów,
Kętrzyn, Srokowo, Korsze, Reszel) (6115) Jerzmanowa, Kotla, Pęcław, Żukowice) (6119)
Odpowiedź
Odpowiedź
kieleckiego (w gminach Bieliny, Górno, Łagów, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Łopuszno, Masłów, Miedziana Góra, Mniów, gdańskiego (w gminach Cedry Wielkie,
Morawica, Nowa Słupia, Piekoszów, Kolbudy, Pruszcz Gdański, Przywidz,
Pierzchnica, Raków, Sitkówka-Nowiny, Pszczółki, Suchy Dąb, Trąbki Wielkie) (6120)
Strawczyn, Zagnańsk, Bodzentyn, Chęciny,
Chmielnik, Daleszyce) (6116) Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404.

Odpowiedź

sportowo-rekreacyjnych, w tym programu garwolińskiego (w gminach Garwolin,
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu Łaskarzew, Pilawa, Żelechów, Borowie, Górzno,
giżyckiego (w gminach Giżycko, Ryn,
Maciejowice, Miastków Kościelny, Parysów,
Kruklanki, Miłki, Wydminy) (6117)
Sobolew, Trojanów, Wilga) (6121)
Odpowiedź
Odpowiedź
gliwickiego (w gminach Knurów, Pyskowice, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Sośnicowice, Toszek, Gierałtowice, Pilchowice, głubczyńskiego (w gminach Baborów,
Rudziniec, Wielowieś) (6118) Głubczyce, Kietrz, Branice) (6122)
449


„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu czarnkowsko-trzcianeckiego (w gminach
gryfickiego (w gminach Gryfice, Płoty, Czarnków, Drawsko, Lubasz, Połajewo,
Trzebiatów, Brojce, Karnice, Rewal) (6123) Trzcianka, Krzyż Wielkopolski, Wieleń) (6127)

„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu częstochowskiego (w gminach Blachownia,
hajnowskiego (w gminach Białowieża, Koniecpol, Dąbrowa Zielona, Janów, Kamienica
Czeremcha, Czyże, Dubicze Cerkiewne, Polska, Kłomnice, Konopiska, Kruszyna, Lelów,
Hajnówka, Narew, Narewka, Kleszczele) (6124) Mstów, Mykanów, Olsztyn, Poczesna, Przyrów,
Rędziny, Starcza) (6128)

człuchowskiego (w gminach Człuchów, Czarne,
iławskiego (w gminach Lubawa, Iława, Zalewo,
Debrzno, Koczała, Przechlewo, Rzeczenica)
Susz, Kisielice) (6125) (6129)


chełmińskiego (w gminach Chełmno, Kijewo
jarocińskiego (w gminach Jarocin, Żerków, Królewskie, Lisewo, Papowo Biskupie,
Jaraczewo, Kotlin) (6126) Stolno, Unisław) (6130)
450


elbląskiego (w gminach Młynary, Pasłęk, białobrzeskiego (w gminach Białobrzegi,
Tolkmicko, Elbląg, Godkowo, Wyśmierzyce, Promna, Radzanów,
Gronowo Elbląskie, Markusy, Stara Błotnica, Stromiec) (6135)
Milejewo, Rychliki) (6131)
Odpowiedź
Odpowiedź
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu bialskiego (w gminach Biała Podlaska, Drelów,
Janów Podlaski, Kodeń, Konstantynów,
ełckiego (w gminach Ełk, Kalinowo, Prostki,
Leśna Podlaska, Łomazy, Międzyrzec Podlaski,
Stare Juchy) (6132)
Piszczac, Rokitno, Rossosz, Sławatycze,
Sosnówka, Terespol, Tuczna, Wisznice, Zalesie)
(6136)

Odpowiedź

Odpowiedź
dąbrowskiego (w gminach sportowo-rekreacyjnych, w tym programu
Dąbrowa Tarnowska, Szczucin, Bolesław, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Gręboszów, Mędrzechów, Olesno, Radgoszcz) działdowskiego (w gminach Działdowo,
(6133) Lidzbark, Iłowo-Osada, Płośnica, Rybno) (6137)


drawskiego (w gminach Czaplinek, dzierżoniowskiego (w gminach Bielawa,
Drawsko Pomorskie, Kalisz Pomorski, Dzierżoniów, Pieszyce, Piława Górna,
Złocieniec, Ostrowice, Wierzchowo) (6134) Niemcza, Łagiewniki) (6138)
451


bytowskiego (w gminach Bytów, Miastko,
brzezińskiego (w gminach Brzeziny, Dmosin,
Borzytuchom, Czarna Dąbrówka, Kołczygłowy,
Jeżów, Rogów) (6143)
Lipnica, Parchowo, Studzienice, Trzebielino,
Tuchomie) (6139)
Odpowiedź
Odpowiedź
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu chełmskiego (w gminach Rejowiec Fabryczny,
brodnickiego (w gminach Brodnica, Białopole, Chełm, Dorohusk, Dubienka,
Jabłonowo Pomorskie, Górzno, Bartniczka, Kamień, Leśniowice, Rejowiec, Ruda Huta,
Bobrowo, Brzozie, Osiek, Świedziebnia, Sawin, Siedliszcze, Wierzbica,
Zbiczno) (6140)
Wojsławice, Żmudź) (6144)
Odpowiedź
Odpowiedź
bydgoskiego (w gminach Koronowo, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Solec Kujawski, Białe Błota, brzeskiego w województwie małopolskim
Dąbrowa Chełmińska, Dobrcz, (w gminach Brzesko, Czchów, Borzęcin, Dębno,
Nowa Wieś Wielka, Osielsko, Sicienko) (6141) Gnojnik, Iwkowa, Szczurowa) (6145)
buskiego (w gminach Busko-Zdrój, Gnojno, „Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu
Nowy Korczyn, Pacanów, Solec-Zdrój, chodzieskiego (w gminach Chodzież, Margonin,
Stopnica, Tuczępy, Wiślica) (6142) Szamocin, Budzyń) (6146)
452


brzeskiego w województwie opolskim chrzanowskiego (w gminach Alwernia,
(w gminach Brzeg, Grodków, Lewin Brzeski, Chrzanów, Libiąż, Trzebinia, Babice) (6151)
Lubsza, Olszanka, Skarbimierz) (6147)
Odpowiedź
Odpowiedź
ciechanowskiego (w gminach Ciechanów,
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu Glinojeck, Gołymin-Ośrodek, Grudusk, Ojrzeń,
chojnickiego (w gminach Chojnice, Brusy, Opinogóra Górna, Regimin, Sońsk) (6152)
Czersk, Konarzyny) (6148)
Odpowiedź
Odpowiedź
podsekretarza stanu
ministra sportu i turystyki w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
na zapytanie posła Kazimierza Moskala - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Stanisława Kalemby
sportowo-rekreacyjnych, w tym programu w sprawie rozbieżności w stanowisku resortu
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu w zakresie wykorzystywania
bielskiego w województwie śląskim (w gminach pomocy finansowej otrzymywanej
Szczyrk, Czechowice-Dziedzice, Wilamowice, przez grupy producentów rolnych (6805)
Bestwina, Buczkowice, Jasienica, Jaworze,
Kozy, Porąbka, Wilkowice) (6149) Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
przesłanego przy piśmie znak: SPS-024-6805/10 za-
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404. pytania pana posła Stanisława Kalemby dotyczącego
rozbieżności w stanowisku resortu w zakresie moż-
liwości wykorzystywania pomocy finansowej otrzy-
Odpowiedź mywanej przez grupy producentów rolnych oraz od-
powiedzi udzielonej pismem, znak: ROWap-as-5501-
ministra sportu i turystyki -2/10(2920), z dnia 7 maja 2010 r. uprzejmie informu-
na zapytanie posła Kazimierza Moskala ję, co następuje.
W efekcie negocjacji prowadzonych przez Mini-
w sprawie realizacji inwestycji sterstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi z Komisją Euro-
sportowo-rekreacyjnych, w tym programu pejską mających na celu umożliwienie grupom pro-
„Moje boisko – Orlik 2012” na terenie powiatu ducentów rolnych wykorzystywanie zryczałtowanego
choszczeńskiego (w gminach Choszczno, wsparcia uzyskiwanego w ramach działania 142:
Drawno, Pełczyce, Recz, Bierzwnik, Krzęcin) Grupy producentów rolnych, objętego Programem
(6150) Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013, tak-
że na działalność inwestycyjną uzyskano poniższe
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 5798, s. 404. informacje.
453
Komisja Europejska stwierdziła, iż zryczałtowa- zakończone skierowaniem do prokuratury wniosku

na pomoc udzielana grupom producentów rolnych o sporządzenie aktu oskarżenia.
w formie rocznych rat przez okres pierwszych 5 lat Odnosząc się do przedstawionych danych, należy
działalności grupy może być przeznaczana także na stwierdzić, że znalezienie jednego parametru pozwa-
inwestycje, o ile grupa realizuje cele wynikające lającego w sposób obiektywny i jednoznaczny określić
z przepisów rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 stopień efektywności funkcjonowania Centralnego
z dnia 20 września 2005 r. w sprawie wsparcia roz- Biuro Antykorupcyjnego w stosunku do wydatko-
woju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz wanych środków na tę służbę nie jest możliwe. Biorąc
Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. jednak pod uwagę, że CBA działa dopiero od nieco
Art. 35 przedmiotowego rozporządzenia stanowi, ponad trzech lat, a wszystkie syntetyczne parametry
że wsparcia udziela się w celu ułatwienia tworzenia określające jego działalność systematycznie się po-
i działalności administracyjnej grupom producentów prawiają (liczba prowadzonych śledztw, liczba za-
rolnych do następujących celów: wiadomień kierowanych do prokuratury, liczba pro-
a) dostosowania do wymogów rynkowych procesu wadzonych procedur ogółem) pozostaje uznać, że
produkcyjnego i produkcji producentów, którzy są służba ta działa coraz lepiej. Należy ponadto zwrócić
członkami takich grup; uwagę, iż w ramach swojego budżetu CBA realizuje
b) wspólnego wprowadzania towarów do obrotu, również inne zadania związane z walką z korupcją,
w tym przygotowania do sprzedaży, centralizacji jak np. działalność kontrolna, edukacyjno-prewen-
sprzedaży i dostawy do odbiorców hurtowych; cyjna, analityczno-informacyjna.
c) ustanowienia wspólnych zasad dotyczących in- Odnośnie do drugiego pytania posła Janusza Kra-
formacji o produkcji, ze szczególnym uwzględnieniem sonia wyjaśniam, że Centralne Biuro Antykorupcyj-
zbiorów i dostępności. ne, Ministerstwo Sprawiedliwości i Prokuratura Ge-
neralna nie gromadzą i nie przetwarzają danych na
Ponadto Komisja Europejska orzekła, iż wysokość
temat ilości aktów oskarżenia skierowanych do
kwoty, która może zostać przeznaczona na inwesty-
sądów przez prokuraturę w efekcie zawiadomień
cje, zależy od decyzji grupy, o ile realizowane są przez
CBA oraz osób skazanych przez sądy za przestęp-
grupę ww. cele rozporządzenia nr 1698/2005.
stwa ujawnione przez CBA.
Z poważaniem Informuję również, że w korespondencji między
Podsekretarz stanu Kancelarią Prezesa Rady Ministrów i Prokuraturą
Artur Ławniczak Generalną na temat zapytania posła Janusza Kraso-
nia pierwszy zastępca prokuratora generalnego
Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r. zwrócił uwagę, iż na mocy ustawy z dnia 9 paździer-
nika 2009 r. o zmianie ustawy o prokuraturze oraz
niektórych innych ustaw z dniem 31 marca 2010 r.
Odpowiedź prokurator generalny utracił legitymację do udzie-
lania odpowiedzi na skierowane po tym dniu inter-
sekretarza stanu pelacje i zapytania poselskie.
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
Z wyrazami szacunku
Sekretarz stanu
na zapytanie posła Janusza Krasonia
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
Jacek Cichocki
w sprawie efektów działalności CBA
od chwili powołania tej służby, w zakresie
Warszawa, dnia 1 lipca 2010 r.
ujawnionych i potwierdzonych wyrokami
sądowymi przestępstw korupcyjnych,
w stosunku do nakładów finansowych, Odpowiedź
zaangażowania osobowego i zadań określonych
w ustawie oraz w porównaniu do innych sekretarza stanu
organów zajmujących się ściganiem w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
przestępców (6831) - z upoważnienia ministra -
na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz
pisma, nr SPS-024-6831/10, z dnia 29 kwietnia 2010 r. w sprawie zwrotu gruntów zajętych
dotyczącego interpelacji posła Janusza Krasonia in- przez Skarb Państwa decyzją naczelnika
formuję, że: gm. Zblewo w 1976 r. (6932)
— w latach 2006–2009 budżet Centralnego Biuro
Antykorupcyjnego wyniósł 332 mln zł, Panie Marszałku! Odpowiadając na zapytanie po-
— w latach 2006–2009 CBA prowadziło 554 po- sła na Sejm RP pani Danieli Chrapkiewicz dotyczące
stępowania przygotowawcze, z których 132 zostały zwrotu nieruchomości wchodzących w skład gospo-
454
darstwa rolnego przejętego na rzecz Skarbu Państwa Odpowiedź

niezgodnie z prawem, uprzejmie informuję, iż w za-
mian za część przejętych gruntów przyznane zostały podsekretarza stanu
tytułem odszkodowania grunty zamienne, natomiast w Ministerstwie Infrastruktury
wobec pozostałej części przejętych gruntów podjęte - z upoważnienia ministra -
zostały czynności mające na celu ich wydanie. na zapytanie posła Dawida Jackiewicza
Minister rolnictwa i gospodarki żywnościowej de-
cyzją z dnia 10 marca 1998 r. po rozpatrzeniu wnio- w sprawie wyjaśnienia przez resort
sku Cz. G. występującego w imieniu własnym oraz sytuacji mieszkańców Gaju Oławskiego
w kontekście nadzoru
pozostałych spadkobierców W. G.:
architektoniczno-budowlanego
1) stwierdził nieważność decyzji orzekających
oraz zagospodarowania przestrzennego
o przejęciu na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwa
w związku z zatwierdzeniem
rolnego stanowiącego pierwotnie własność W. G.,
przez starostę oławskiego projektu budowy
w części dotyczącej działki nr 242/2 o pow. 15,12 ha;
elektrowni wiatrowych w gm. Oława (6937)
2) stwierdził wydanie wspomnianych decyzji z na-
ruszeniem prawa i jednocześnie odmówił stwierdze- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
nia ich nieważności z uwagi na wystąpienie nieod- pytanie pana Dawida Jackiewicza, posła na Sejm RP,
wracalnych skutków prawnych, w części dotyczącej nadesłane przy piśmie z dnia 20 maja 2010 r., znak:
pozostałych gruntów o łącznej pow. 10,80 ha. SPS-024-6937/10, uprzejmie przedstawiam następu-
Na podstawie ww. decyzji organu naczelnego od- jące informacje dotyczące budowy elektrowni wiatro-
padła podstawa prawna władania przez Skarb Pań- wej wraz z infrastrukturą techniczną: wieżą o kon-
stwa działką nr 242/2 (aktualnie nr 242/1). Tym strukcji stalowej o wysokości 74,75 m wraz z wirni-
samym przywrócony został tytuł prawny przysłu- kiem 3-łopatowym o średnicy 48 m oraz kontenerową
gujący pierwotnemu właścicielowi nieruchomości, stacją transformatorową z punktem kontrolno-po-
tj. W. G., a obecnie – jego następcom prawnym. miarowym, drogą wewnętrzną (plac manewrowy),
Spadkobiercy W. G. od dnia, w którym ww. decy- liniami kablowymi na działce nr 264/2 AM-I w miej-
zja ministra rolnictwa i gospodarki żywnościowej scowości Gaj Oławski, gm. Oława.
stała się ostateczna, mogli więc ujawnić swe prawa Z informacji przekazanej w tej sprawie przez wo-
w księgach wieczystych i zażądać od Skarbu Państwa jewodę dolnośląskiego wynika, że pismem z dnia
wydania działki nr 242/1 (dawnej nr 242/2). Wobec 18 listopada 2009 r., uzupełnionym w dniu 21 grud-
nieskorzystania przez spadkobierców z przysługują- nia 2009 r., pan A. J. i pani E. J., prowadzący dzia-
cych im uprawnień działka nr 242/1 dotychczas nie łalność gospodarczą pod nazwą Promet-Plast s.c.
została im wydana. E. J. A. J., wystąpili do starosty oławskiego z wnio-
Jeżeli natomiast chodzi o pozostałe przejęte grun- skiem o udzielenie pozwolenia na budowę ww. inwe-
ty o łącznej powierzchni 10,80 ha, co do których stycji. Zawiadomieniem z dnia 22 grudnia 2009 r.,
zwrot w naturze był niemożliwy, spadkobiercom znak: AB.7351-7-172/09, starosta oławski poinformo-
przysługiwało roszczenie odszkodowawcze na podsta- wał strony oraz uczestników postępowania o wszczę-
ciu postępowania. Z uwagi na powzięcie informacji
wie art. 160 K.p.a. Tytułem odszkodowania za grun-
o śmierci strony postępowania pana M. H. organ
ty o powierzchni 10,80 ha ówczesna Agencja Własno-
I instancji postanowieniem z dnia 7 stycznia 2010 r.
ści Rolnej Skarbu Państwa przekazała na rzecz
nr 7/2010 zawiesił postępowanie w przedmiotowej
Cz. G. działki nr 225/4 i 225/5 o łącznej powierzchni
sprawie do czasu ustalenia następców prawnych
10,88 ha. zmarłego. W tym celu zwrócono się do Sądu Rejono-
Organem właściwym do wydania działki nr 242/1 wego w Oławie o udzielenie informacji odnośnie do
jest dysponująca aktualnie tą działką Agencja Nieru- przeprowadzonego w tym zakresie postępowania
chomości Rolnych*). spadkowego. Również pismami z dnia 15 stycznia
2010 r. oraz z dnia 19 stycznia 2010 r. inwestor uzu-
Sekretarz stanu pełnił przedłożoną do zatwierdzenia dokumentację
Kazimierz Plocke techniczną o materiały precyzujące obszar oddziały-
wania projektowanej inwestycji (m.in. o „Ocenę aku-
stycznego oddziaływania na środowisko (...)”, przy-
Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. gotowaną przez pana W. P., biegłego z listy ministra
OŚZNiI oraz wojewody łódzkiego w zakresie sporzą-
dzania ocen oddziaływania na środowisko). W opar-
ciu o powyższe starosta oławski ograniczył wyzna-
czony obszar oddziaływania przedmiotowej inwesty-
cji w ten sposób, iż przymiot strony zachowali jedynie
*) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. właściciele i władający nieruchomościami znajdują-
455
cymi się w odległości 180 m od źródła emisji hałasu Należy również poinformować, że decyzją z dnia
projektowanego przedsięwzięcia. 9 czerwca 2010 r. nr II-225/10 organ wojewódzki
Następnie postanowieniem z dnia 3 lutego 2010 r. umorzył postępowanie odwoławcze zainicjowane pi-
nr 51/2010, z uwagi na utratę przymiotu strony przez smami pani R. D., pana B. D., pana Z. D., pana P. M.
pana M. H. i tym samym brak konieczności ustalania oraz pani S. M. z uwagi na brak przymiotu strony
jego następców prawnych, organ I instancji podjął wnioskodawców.
z urzędu, zawieszone uprzednio postępowanie admi- Odnosząc się natomiast do pytań podniesionych
nistracyjne. Na przedmiotowe rozstrzygnięcie zaża- w zapytaniu pana posła Dawida Jackiewicza, uprzej-
lenie wniósł pan W. D., zarzucając staroście oławskie- mie przedstawiam następujące stanowisko.
mu naruszenie przepisów prawa procesowego, przede Ad 1: Postanowienie starosty oławskiego z dnia
wszystkim art. 7 oraz art. 77 Kodeksu postępowania 3 lutego 2010 r. nr 51/2010 (błędnie nazwane w pi-
administracyjnego. śmie decyzją), którym podjęto z urzędu zawieszone
Z uwagi na zasadę, że wniesienie zażalenia nie postanowieniem starosty oławskiego z dnia 7 stycz-
wstrzymuje wykonania zaskarżonego postanowienia, nia 2010 r. nr 7/2010 postępowanie w sprawie pozwo-
organ I instancji, po przeprowadzeniu postępowania lenia na budowę dla przedmiotowej inwestycji, utrzy-
dowodowego, pismem z dnia 15 marca 2010 r., znak: mał w mocy wojewoda dolnośląski postanowieniem
AB. 7351-7-172/09, poinformował strony i uczestni- z dnia 4 maja 2010 r. nr II-160/10. Na przedmiotowe
ków postępowania o możliwości zapoznania się z ak- rozstrzygnięcie nie wniesiono skargi do Wojewódz-
tami sprawy oraz wypowiedzenia co do całości zebra- kiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu.
nych materiałów i dowodów. Następnie decyzją z dnia Ad 2: Rozstrzygnięcia podejmowane podczas po-
24 marca 2010 r. nr 241/2010 starosta oławski za- stępowania w sprawie wydania decyzji określającej
twierdził projekt budowlany i udzielił pani E. J. środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsię-
i panu A. J. pozwolenia na budowę dla przedmiotowej wzięcia pozostają poza kontrolą organów administra-
inwestycji. Od przedmiotowego rozstrzygnięcia od- cji architektoniczno-budowlanej.
wołali się panowie W. oraz R. D., a także pani S. M., Ad 3: Jak wskazano powyżej, wojewoda dolno-
pan P. M., pani R. D., pan B. D. i pan Z. D. śląski uchylił rozstrzygnięcie starosty oławskiego
W dalszym toku sprawy wojewoda dolnośląski po- z dnia 24 marca 2010 r. nr 241/2010 w przedmiocie
stanowieniem z dnia 4 maja 2010 r. nr II-160/10 pozwolenia na budowę i przekazał sprawę do ponow-
utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji nego rozpatrzenia przez organ I instancji. Przed-
z dnia 3 lutego 2010 r. nr 51/2010. Natomiast w wy- miotowe rozstrzygnięcie świadczy niewątpliwie
niku przeprowadzonego postępowania odwoławczego o tym, że pozwolenie na budowę nie zostało wydane
z wniosku pana R. D. i pana W. D. organ ten w dniu prawidłowo.
9 czerwca 2010 r. wydał decyzję nr II-224/10, którą Jednocześnie uprzejmie informuję, że kwestie do-
uchylono rozstrzygnięciem starosty oławskiego z dnia tyczące oceny oddziaływania projektu budowy elek-
24 marca 2010 r. nr 241/2010, i przekazano sprawę trowni wiatrowej na środowisko zostały wyjaśnione
do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. w piśmie ministra środowiska z dnia 20 maja 2010 r.,
W uzasadnieniu decyzji wskazano m.in. na koniecz-
znak: BMwpr-070-380/24305/10/MK, skierowanym
ność ponownej analizy przedłożonej dokumentacji
do pana Dawida Jackiewicza.
pod kątem zgodności projektowanej inwestycji z de-
cyzją wójta gminy Oława z dnia 9 listopada 2009 r., Z wyrazami szacunku
znak RG.GP. 73310/62/09, którą ustalono warunki
zabudowy dla przedmiotowego przedsięwzięcia. Jak Podsekretarz stanu
podaje wojewoda dolnośląski, w załączonych przez Olgierd Dziekoński
inwestora do wniosku o pozwolenie na budowę opra-
cowaniach wielokrotnie wskazuje się, że przedmioto-
wa inwestycja nie będzie powodować przekroczeń Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r.
wartości dopuszczalnych poziomów hałasu, podczas
gdy zgromadzona dokumentacja budzi w tym zakre-
sie wątpliwości. Przedłożona przez samych inwesto- Odpowiedź
rów w dniu 22 grudnia 2009 r. w Starostwie Powia-
towym w Oławie dokumentacja określająca poziomy podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
hałasu emitowane przez poszczególne turbiny (E-82, - z upoważnienia ministra -
V-90, E-53, E-48) jest niespójna z pozostałymi opra- na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
cowaniami. Opisane w niej wartości poziomów ha-
łasu są wyższe od dopuszczonych decyzją wójta gmi- w sprawie zadłużeń wielkopolskich szpitali
ny Oława z dnia 9 listopada 2009 r., znak RG.GP. (6947)
73310/62/09, co stoi w sprzeczności z danymi zawar-
tymi w dwóch innych opracowaniach (co do których Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
zresztą organ odwoławczy również zgłosił swoje zapytanie pana Tadeusza Tomaszewskiego, posła na
strzeżenia). Sejm RP, z dnia 17 maja 2010 r. w sprawie zadłużeń
456
wielkopolskich szpitali, przekazane przy piśmie w przypadku dysponowania wystarczającymi środ-

Marszałka Sejmu z dnia 20 maja 2010 r., znak: SPS- kami finansowymi oddział opłaci także inne niż
-024-6947/10, uprzejmie proszę o przyjęcie następu- wskazane wyżej świadczenia zdrowotne.
jących informacji. Po zatwierdzeniu ww. zmiany planu finansowe-
Odnosząc się do przedmiotowej sprawy, uprzejmie go powstanie możliwość zwiększenia dostępu do
informuję, iż zadania z zakresu określania jakości świadczeń opieki zdrowotnej, w tym na terenie dzia-
i dostępności oraz analizy kosztów świadczeń opie- łania Wielkopolskiego OW NFZ.
ki zdrowotnej w zakresie niezbędnym dla prawidło- W odniesieniu do istniejącego obecnie problemu
wego zawierania umów o udzielanie świadczeń opie- tzw. nadwykonań należy poinformować, że zgodnie
ki zdrowotnej, przeprowadzanie konkursów ofert, z przepisami art. 132 ust. 1 oraz art. 136 ustawy
rokowań i zawieranie umów o udzielanie świadczeń z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
opieki zdrowotnej, a także monitorowanie ich reali- zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
zacji i rozliczanie, zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 podstawą udzielania świadczeń opieki zdrowotnej
ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach jest umowa, która określa m.in. rodzaj i zakres udzie-
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków pu- lanych świadczeń opieki zdrowotnej, zasady rozliczeń
blicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, pomiędzy Narodowym Funduszem Zdrowia a świad-
z późn. zm.), należą do kompetencji Narodowego czeniodawcami oraz kwotę zobowiązania Narodowe-
Funduszu Zdrowia. Wyżej wymienione zadania go Funduszu Zdrowia wobec świadczeniodawcy.
w imieniu funduszu realizują dyrektorzy oddziałów W związku z tym, co do zasady, świadczenia są finan-
wojewódzkich funduszu (art. 107 ust. 5 ww. ustawy sowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia do wyso-
o świadczeniach opieki zdrowotnej), gdyż właśnie kości limitów określonych umową. Natomiast możli-
oni posiadają najpełniejszą wiedzę dotyczącą za- wość sfinansowania dodatkowych świadczeń zreali-
potrzebowania na liczbę i rodzaj świadczeń zdro- zowanych ponad limit określony umową może być
wotnych w danym regionie, przy jednoczesnej od- rozważana w konkretnej sytuacji, wynikającej m.in.
powiedzialności za efektywne i bezpieczne gospoda- z dysponowania przez Narodowy Fundusz Zdrowia
rowanie środkami finansowymi kierowanych przez dodatkowymi środkami finansowymi. Powyższe wy-
siebie oddziałów. nika również z konstrukcji przepisów art. 118 ust. 1
W związku z powyższym, w ramach nadzoru ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
sprawowanego nad Narodowym Funduszem Zdro- opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
wia, minister zdrowia zwrócił się do Wielkopolskiego nych dotyczących gospodarki finansowej Narodowe-
OW NFZ o przedstawienie stanowiska w przedmio- go Funduszu Zdrowia, zgodnie z którymi plan finan-
towej sprawie. sowy Narodowego Funduszu Zdrowia jest zrównowa-
Dyrektor oddziału poinformował, iż w trakcie żony w zakresie przychodów i kosztów. Jednocześnie,
obowiązywania w roku 2009 umów o udzielanie zgodnie z art. 132 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia
świadczeń opieki zdrowotnej oddział nie wprowadzał 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
żadnych ograniczeń związanych z finansowaniem wanych ze środków publicznych, łączna suma zobo-
świadczeń opieki zdrowotnej i finansował udzielanie wiązań Narodowego Funduszu Zdrowia wynikają-
świadczeń na warunkach wynikających z zawartych cych z zawartych ze świadczeniodawcami umów nie
umów. Tym samym dokonał zapłaty za wszystkie może przekroczyć wysokości kosztów przewidzianych
świadczenia zrealizowane w roku 2009 w ramach lina ten cel w planie finansowym Narodowego Fundu-
mitów umownych. Z uwagi jednak na znacząco niż- szu Zdrowia.
szy niż planowany spływ składek z tytułu ubezpie- Odnosząc się do kwestii udzielania świadczeń
czenia zdrowotnego oddział nie mógł podjąć i nie opieki zdrowotnej przez świadczeniodawców, należy
podjął dotychczas decyzji o regulowaniu dodatkowych zwrócić uwagę, że umowa pomiędzy Narodowym Fun-
płatności za świadczenia wykonane ponad limit umo- duszem Zdrowia a świadczeniodawcą zawarta na
wy w roku ubiegłym. okres oznaczony (np. na rok) nakłada na świadczenio-
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w chwili dawcę obowiązek udzielania świadczeń przez cały ten
obecnej procedowana jest zmiana planu finansowego okres. Kolejność udzielania tych świadczeń zależy od
Narodowego Funduszu Zdrowia na 2010 r., w której ich rodzaju. Nie ulega wątpliwości, że świadczenia
przewiduje się wzrost kosztów świadczeń opieki zdro- opieki zdrowotnej udzielane w stanach nagłych bądź
wotnej NFZ o ok. 2,4 mld zł, w tym Wielkopolskiego kwalifikujące się do grupy świadczeń tzw. nielimito-
OW NFZ o ok. 209,9 mln zł. W kwocie tej uwzględ- wanych (m.in. porody, leczenie inwazyjne ostrych ze-
nione zostały środki w wysokości ok. 36 mln zł prze- społów wieńcowych, populacyjne badania przesiewo-
znaczone na pokrycie kosztów udzielonych świadczeń we) powinny być udzielane przez świadczeniodawców
zdrowotnych w latach ubiegłych. Zgodnie z informa- niezwłocznie oraz bezwzględnie finansowane przez
cją dyrektora oddziału, z kwoty tej opłacone miałyby Narodowy Fundusz Zdrowia. Należy jednocześnie
zostać w pierwszej kolejności świadczenia ponadlimi- pamiętać, że duża liczba świadczeń udzielanych przez
towe, wykonane w roku 2009, ale o charakterze ra- świadczeniodawców nie powinna być zaliczana do ww.
tującym życie, oraz świadczenia nielimitowane. świadczeń w stanach nagłych lub nielimitowanych.
Jednocześnie dyrektor oddziału zobowiązał się, iż W takich przypadkach, stosownie do przepisów
457
art. 20–23 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. amortyzacji, energii oraz koszty wynagrodzeń z na-
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych rzutami.
ze środków publicznych, świadczeniodawca zobo- Wzrost kosztów amortyzacji jest efektem oddania
wiązany jest do prowadzenia list oczekujących na do eksploatacji (w 2008 r.) linii do produkcji wykła-
planowe świadczenia. W związku z powyższym kie- dzin metodą prasowania wraz ze szlifierką oraz urzą-
rujący placówką lub inne osoby odpowiedzialne za dzeniem odpylającym, oddania do użytkowania
organizację pracy zakładu opieki zdrowotnej po- (w maju 2009 r.) linii do produkcji rur PE 2 – war-
winny uwzględnić w ramach ustalonego planu umo- stwowych i (w lutym 2009 r.) linii do produkcji pod-
wy zarówno realizację świadczeń planowych, jak sufitki. Wzrost kosztów energii wynika natomiast
i nagłych – w odpowiednich częściach. Kwestia ta po- ze wzrostu cen czynników energetycznych, w tym
winna być rozważana w odniesieniu do konkretnego w szczególności cen zakupu energii elektrycznej.
zakładu opieki zdrowotnej i ma bezpośredni związek Od marca 2009 r. został nałożony ponadto podatek
z jakością zarządzania tym zakładem. akcyzowy od zakupionej energii, co spowodowało
także wzrost kosztów w pozycji podatki. Pomimo
Z poważaniem wzrostu wynagrodzeń w latach 2007–2009 średnia
płaca w Gamrat SA odbiega od średniej płacy w sek-
Podsekretarz stanu torze przedsiębiorstw przemysłowych.
Marek Haber 2. Błędy w sferze polityki handlowej.
Najwyższa Izba Kontroli przeprowadziła w Gam-
rat SA kontrolę w zakresie sprawowania nadzoru
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. właścicielskiego w latach 2004–2008. W wystąpie-
niu pokontrolnym NIK uznała za nierzetelne i nie-
gospodarne działania poprzedniego zarządu spółki
Odpowiedź w części dotyczącej wypłacania premii posprzedażnej.
Realizując zalecenia NIK, opracowano politykę han-
ministra skarbu państwa dlową, określając nowe zasady wypłacania premii
na zapytanie posła Arkadiusza Mularczyka oraz polityki rabatowej. Dokument ten określa jasno
i przejrzyście zasady kwalifikowania odbiorców do
w sprawie nadzoru właścicielskiego określonych grup, co rzutuje na zasady oraz poziom
ministra skarbu państwa nad Zakładem udzielanych rabatów i bonusów. Działania rynkowe
Tworzyw Sztucznych Gamrat SA w Jaśle (6983) prowadzone są ściśle według przyjętej polityki han-
dlowej, dzięki czemu nie ma w nich miejsca na ele-
Szanowny Panie marszałku! W związku z zapy- ment uznaniowości.
taniem pana posła Arkadiusza Mularczyka (znak: Rok 2009 był rokiem utrzymania, liczonego w jed-
SPS-024-6983/10) w sprawie nadzoru właścicielskie- nostkach handlowych, poziomu sprzedaży z roku
go ministra skarbu państwa nad spółką Zakłady 2008, przy równoczesnym wzroście procentowego
Tworzyw Sztucznych Gamrat SA uprzejmie informu- udziału w rynku. Wynik ten uzyskano w warunkach
ję, że kluczowym działaniem, które podejmuje Mini- silnej konkurencji rynkowej, której wynikiem była
sterstwo Skarbu Państwa w odniesieniu do spółki walka cenowa przy znaczącym spadku popytu.
jest prowadzony proces jej prywatyzacji. Proces ten 3. Sfinansowanie nieefektywnych projektów in-
jest bardzo zaawansowany, a aktualny jego stan westycyjnych (sztandarowy przykład to inwestycja
przedstawia się następująco. Potencjalni inwesto- „Wykładziny prasowane”, która pochłonęła kwotę
rzy, po dodatkowym badaniu spółki, które zostało przekraczającą 25 mln zł bez realizacji zapowiadanej
przeprowadzone na ich wniosek, złożyli oferty wiążą- stopy zwrotu).
ce. W wyniku ich oceny minister skarbu państwa Zgodnie z informacją przedstawioną przez zarząd
dopuścił jeden z podmiotów do negocjacji wyłącz- i radę nadzorczą spółki zadanie inwestycyjne pn.
nych. Negocjacje wyłączne odnośnie do zbycia akcji „Produkcja wykładzin metodą prasowania” obej-
spółki wyznaczono na okres czterech tygodni liczo- mowało zakup i uruchomienie następujących środ-
nych od dnia l czerwca 2010 r. Pozostałe dwa pod- ków trwałych: 1) linia do produkcji wykładzin meto-
mioty zostały wpisane na Listę Potencjalnych In- dą prasowania, 2) szlifierka do wykładzin, 3) urzą-
westorów, tzw. listę rezerwową. Skuteczna realizacja dzenie odpylające do szlifierki. Łączne nakłady na
prywatyzacji pozwoli na poprawę efektywności go- to zadanie wyniosły 22,7 mln zł. Gamrat SA jest fir-
spodarowania w spółce, a przez to zwiększenie kon- mą reagującą na potrzeby rynku pokryć podłogo-
kurencyjności na rynku i dalszy jej rozwój. wych. Stąd z producenta wykładzin mieszkaniowych
Odnosząc się do szczegółowych wniosków pana zmieniła swój profil w producenta wykładzin obiek-
posła, odpowiadając w kolejności ich formułowania, towych stosowanych w budownictwie użytku publicz-
uprzejmie informuję, co następuje. nego i przemysłu lekkiego. Zakup urządzenia i opra-
1. Nieuzasadniony wzrost kosztów działalności. cowanie technologii produkcji wykładzin prasowa-
Wśród kosztów działalności operacyjnej najwyż- nych umożliwiły firmie dostosowanie oferty wykła-
szy wzrost w latach 2007–2009 wykazują koszty dzin do standardów funkcjonujących na rynku nie
458
tylko polskim, ale także zagranicznym. Brak zakupu Odpowiedź

linii spowodowałoby stopniowe zmniejszanie się pro-
dukcji wykładzin w spółce, a tym samym marginali- podsekretarza stanu
zację jej znaczenia wśród producentów i dostawców w Ministerstwie Infrastruktury
tego typu wyrobów. - z upoważnienia ministra -
W okresie od uruchomienia produkcji, tj. od lipca na zapytanie posła Zdzisława Czuchy
2008 r. do końca kwietnia 2010 r., przychód ze sprze-
daży wyrobów produkowanych na nowej linii (wykła- w sprawie podjęcia pilnych prac zmierzających
dziny prasowane i folie dachowe) wyniósł 27,6 mln do przebudowy drogi krajowej nr 20
zł. Uzyskany na sprzedaży wyrobów z nowej linii wy- w miejscowości Glincz w woj. pomorskim (6988)
nik (liczony następująco: przychód ze sprzedaży
– koszty zmienne – koszty sprzedaży – koszty rekla- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
my – amortyzacja nowych urządzeń – odsetki od kre- zapytania posła Zdzisława Czuchy, przekazanego
dytu inwestycyjnego) jest dodatni. przy piśmie z dnia 27 maja 2010 r., znak: SPS-024-
4. W efekcie, nadmierne zadłużenie. -6988/10, w sprawie przebudowy drogi krajowej
Wskaźnik ogólnego zadłużenia Gamrat SA na ko- nr 20 w miejscowości Glincz w woj. pomorskim,
niec poszczególnych okresów przedstawia się nastę- przedstawiam stanowisko w poruszonej przez pana
pująco: posła kwestii.
Uprzejmie informuję, iż Ministerstwo Infrastruk-
tury w zakresie wykonywanych zadań, m.in. poprzez
Wyszczególnienie j.m. 2007 2008 2009 IV 2010
określanie kierunków rozwoju sieci drogowej oraz
Wskaźnik ogólnego wydawanie przepisów techniczno-budowlanych i eks-
zadłużenia Gamrat SA
% 33,3 44,9 41,6 45,1 ploatacyjnych, ma na uwadze przede wszystkim bez-
(udział kapitału obcego
w kapitale ogółem) pieczeństwo użytkowników dróg publicznych. Szcze-
Wskaźnik ogólnego gólną uwagę przywiązuje również do tego, aby reali-
zadłużenia w sektorze zacja przedsięwzięć infrastrukturalnych odbywała
materiałów budowlanych
spółek notowanych % 52,4 60,7 56,3 b.d. się przy spełnieniu kryteriów środowiskowych oraz
na Giełdzie Papierów uwzględnieniu w analizach interesów poszczególnych
Wartościowych miejscowości, właścicieli i grup społecznych.
w Warszawie*
Niewątpliwie dokonanie przebudowy drogi krajo-
wej nr 20 w taki sposób, aby zapewnić lewoskręt do
* na podstawie danych zawartych w Serwisie Analiz Finan-
sowych – „Ranking spółek giełdowych”
miejscowości Glincz ze skrzyżowania z drogą gmin-
ną, wpłynie korzystnie na poprawę bezpieczeństwa
Poziom wskaźnika ogólnego zadłużenia nie powi- ruchu drogowego na tym odcinku. Jednocześnie in-
nien przekraczać 66% (dwie trzecie sumy bilanso- formuję, iż na podstawie wyników analizy bezpie-
wej). W całym analizowanym okresie spółka utrzy- czeństwa ruchu drogowego Oddział Generalnej Dy-
muje bezpieczny poziom długu, znacznie niższy od rekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Gdańsku spo-
wskaźnika ogólnego zadłużenia w sektorze materia- rządził wykaz zadań, które muszą być zrealizowane
łów budowlanych dla spółek notowanych na Giełdzie celem zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Papierów Wartościowych w Warszawie SA. W wyniku dokonania powyższej analizy w lipcu 2009 r.
Reagując na ciężką sytuację na rynku w I kwar- przeprowadzono audyt bezpieczeństwa ruchu drogo-
tale 2010 r. (bardzo niesprzyjające popytowi warun- wego m.in. na przedmiotowym odcinku drogi. Audyt
ki pogodowe, jak również w dalszym ciągu utrzy- wykazał potrzebę przebudowy skrzyżowania poprzez
mujący się kryzys gospodarczy), zarząd spółki reali- budowę lewoskrętu.
Realizacja wskazanej przez pana posła inwestycji
zuje plan działań zmierzających do poprawy płynno-
drogowej polegającej na przebudowie skrzyżowania
ści oraz działań w zakresie obniżki kosztów i opty-
drogi krajowej nr 20 z drogą prowadzącą do miejsco-
malizacji zatrudnienia. Przyjęte oszczędności mają
wości Glincz będzie możliwa po zapewnieniu odpo-
na celu zniwelowanie odchyleń od planu powstałych
wiednich środków finansowych oraz opracowaniu
w okresie styczeń–kwiecień 2010 r. oraz osiągnięcie
dokumentacji niezbędnej do uzyskania zezwolenia na
założonego w „Rocznym planie rzeczowo-finanso-
realizację inwestycji drogowej.
wym Zakładów Tworzyw Sztucznych Gamrat SA na
2010 r.” zysku netto w wysokości 4 mln zł. Z poważaniem
Minister Podsekretarz stanu

Aleksander Grad Radosław Stępień

459
podsekretarza stanu podsekretarza stanu

w Ministerstwie Infrastruktury w Ministerstwie Infrastruktury
na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego na zapytanie posła Macieja Orzechowskiego
w sprawie zwolnień grupowych w sprawie modernizacji

w gnieźnieńskim oddziale leszczyńskiego dworca PKP (6995)
Telekomunikacji Polskiej SA (6991)
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- taniem pana Macieja Orzechowskiego, posła na Sejm
terpelację nr SPS-024-6991/10 z dnia 19 maja 2010 r. Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 20 maja 2010 r.
(data wpływu 28 maja 2010 r.) pana posła Tadeusza w sprawie modernizacji dworca kolejowego w Lesznie
Tomaszewskiego w sprawie zwolnień grupowych przedstawiam poniższe informacje.
w gnieźnieńskim oddziale Telekomunikacji Polskiej
Przebudowa budynku dworca kolejowego w Lesz-
SA uprzejmie informuję, iż udzielenie odpowiedzi na
nie będzie prowadzona przez PKP SA przy wspar-
postawione w interpelacji pytania nie leży we właści-
ciu środków budżetu państwa. Wartość kosztoryso-
wości ministra infrastruktury.
Należy bowiem wskazać, iż Telekomunikacja Pol- wa planowanej inwestycji wynosi 13 691 tys. zł, na-
ska SA jest spółką handlową działającą na podstawie tomiast termin zakończenia realizacji przewidywany
przepisów ustawy z dnia 15 września 2000 r. Kodeks jest na rok 2011.
spółek handlowych (Dz. U. z 2000 r. Nr 94, poz. 1037, Realizacja tej inwestycji będzie również ściśle po-
z późn. zm.). Zgodnie z obowiązującym prawem mi- wiązana z planami inwestycyjnymi spółki PKP PLK,
nister infrastruktury nie posiada żadnych upraw- która planuje modernizację stacji Leszno w ramach
nień właścicielskich ani nadzorczych w stosunku do inwestycji objętej Programem Operacyjnym „Infra-
ww. spółki. Powyższe oznacza, iż jakakolwiek inge- struktura i środowisko” na lata 2007–2013. Zgodnie
rencja w sprawy Telekomunikacji Polskiej SA, w tym z listą projektów kluczowych zadanie pod nazwą
dotycząca spraw pracowniczych i zwolnień grupowych, „Modernizacja linii kolejowej E59 na odcinku Wro-
nie leży w kompetencji ministra infrastruktury. cław – Poznań, odcinek granica województwa dolno-
Jednocześnie pragnę poinformować, iż zgodnie śląskiego – Poznań” planowane jest do realizacji
z przepisami ustawy z dnia 13 marca 2003 r. o szcze- w latach 2010–2015. Obecnie dla omawianego zada-
gólnych zasadach rozwiązywania z pracownikami nia prowadzone są prace projektowe, których zakoń-
stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracow- czenie planowane jest na marzec 2011 r.
ników (Dz. U. z 2003 r. Nr 90, poz. 844, z późn. zm.) Zgodnie z przyjętymi założeniami projektowymi
oraz przepisami ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. modernizacja peronów i przejścia podziemnego stacji
Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn. Leszno powiązana będzie ze zmianą układu torowe-
zm.) organem właściwym do rozpatrywania sporów go, a w wyniku prac modernizacyjnych stacja zosta-
związanych z naruszeniem ww. ustawy jest sąd pra- nie w pełni dostosowana do obsługi osób niepełno-
cy. Natomiast organem powołanym do sprawowania sprawnych.
nadzoru i kontroli przestrzegania prawa pracy jest Z uwagi na powyższe modernizacja peronów
Państwowa Inspekcja Pracy – ustawa z dnia 13 kwiet- i przejścia podziemnego na stacji Leszno w ramach
nia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (Dz. U.
modernizacji dworca kolejowego nie ma uzasadnienia
z 2007 r. Nr 89, poz. 589, z późn. zm.).
ekonomicznego w terminie zaproponowanym przez
Z poważaniem pana posła. Inwestycja ta wymagałaby bowiem zain-
westowania znacznych środków publicznych na fi-
Podsekretarz stanu nansowanie prac i byłyby to prace stracone.
Magdalena Gaj Pragnę również podkreślić, że przedstawienie
harmonogramu prac dla realizacji omawianego przed-
sięwzięcia będzie możliwe dopiero po wykonaniu do-
Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r. kumentacji projektowej.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Juliusz Engelhardt

460
Odpowiedź waniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych

dla realizacji narodowych planów gospodarczych
podsekretarza stanu (Dz. U. z 1952 r. Nr 4, poz. 31).
w Ministerstwie Infrastruktury W świetle przepisów obowiązującego prawa decy-
- z upoważnienia ministra - zja administracyjna pozostaje w obiegu prawnym do
na zapytanie poseł Ewy Kierzkowskiej czasu, aż:
1) nie upłynie termin ważności decyzji – nie doty-
w sprawie odmowy przez Generalną Dyrekcję czy to decyzji o warunkach zabudowy i zagospodaro-
Dróg Krajowych i Autostrad oddział wania terenu, które na podstawie przepisów o plano-
w Bydgoszczy i wojewodę waniu i zagospodarowaniu przestrzennym wydawa-
kujawsko-pomorskiego wykupu nieruchomości ne są bezterminowo;
położonej w miejscowości Karnkowo 2) nie zostanie uchylona przez organ, który ją
w gm. Lipno w woj. kujawsko-pomorskim wydał (art. 65 ustawy o planowaniu i zagospodaro-
w związku z modernizacją drogi krajowej nr 10 waniu przestrzennym) albo organ wyższego stopnia
na odcinku Toruń – Blinno (6996) lub sąd;
3) organ wyższego stopnia, a w przypadku mini-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- stra i samorządowego kolegium odwoławczego – ten
smo z dnia 27 maja 2010 r. (znak SPS-024-6996/10), sam organ, nie stwierdzi nieważności decyzji z przy-
przy którym przekazano zapytanie pani poseł Ewy czyn określonych w art. 156 § 1 ustawy Kodeks po-
Kierzkowskiej w sprawie odmowy przez Generalną stępowania administracyjnego, którymi są:
Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad oddział w Byd- — naruszenie przepisów o właściwości,
goszczy i wojewodę kujawsko-pomorskiego wykupu — wydanie decyzji bez podstawy prawnej lub
nieruchomości położonej w miejscowości Karnkowo z rażącym naruszeniem prawa,
w gm. Lipno w woj. kujawsko-pomorskim w związku
— rozstrzygnięcie sprawy zakończonej inną decy-
z modernizacją drogi krajowej nr 10 na odcinku To-
zją ostateczną,
ruń – Blinno, uprzejmie przekazuję następujące in-
— skierowanie decyzji do osoby nie będącej
formacje.
w sprawie stroną,
Pani Z. K. wystąpiła do Generalnej Dyrekcji Dróg
— niewykonalność o charakterze trwałym wystę-
Krajowych i Autostrad z wnioskiem o wykupienie od
pująca już w dniu jej wydania,
niej zabudowanej działki nr 378 sąsiadującej z pasem
— czyn zagrożony karą wobec wykonania decyzji.
drogowym, jednak z uwagi na brak podstaw praw-
Ponadto informuję panią poseł, że art. 136 ust. 3
nych GDDKiA odmówiła jej nabycia. Działka ta nie
była objęta decyzją lokalizacyjną wojewody kujawsko- ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nie-
-pomorskiego nr 20/2005 z dnia 24 listopada 2005 r. ruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603)
o ustaleniu lokalizacji drogi krajowej nr 10 na odcin- formułuje generalną zasadę zwracania wywłaszczo-
ku Toruń – Blinno, gdyż położona jest poza pasem nych nieruchomości, które stały się zbędne do reali-
drogi krajowej. Zgodnie z art. 13 ustawy z dnia 10 kwiet- zacji celu publicznego, ze względu na który zostały
nia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania wywłaszczone. Zgodnie bowiem z tym przepisem nie-
i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych (Dz. U. ruchomość wywłaszczona lub jej część podlega zwro-
z 2008 r. Nr 193, poz. 1194, z późn. zm.) na rzecz towi na rzecz poprzedniego właściciela lub jego spad-
Skarbu Państwa mogą być nabywane grunty prze- kobiercy na ich wniosek, jeżeli stała się zbędna na cel
znaczone na cele budowy dróg oraz tzw. Resztówki, określony w decyzji o wywłaszczeniu. Zgodnie z tym
tj. części nieruchomości, które nie nadają się do użyt- przepisem czynną legitymację procesową w postępo-
kowania zgodnie z przeznaczeniem sprzed podziału. waniu o zwrot nieruchomości ma przede wszystkim
W przypadku opisanym przez panią poseł brak jest poprzedni właściciel wywłaszczonej nieruchomości
podstaw prawnych do nabycia nieruchomości w dro- oraz jego spadkobierca. Z wnioskiem o zwrot nieru-
dze umowy cywilnej, ponieważ położona jest ona chomości lub jej części należy wystąpić do starosty,
poza pasem drogowym. wykonującego zadanie z zakresu administracji rzą-
Zabudowana nieruchomość stanowiąca działkę dowej, który zawiadamia o tym właściwy organ. Wa-
nr 378 położona w Karnkowie w gm. Lipno sąsiadu- runkiem zwrotu nieruchomości jest zwrot przez po-
je z pasem drogowym drogi krajowej nr 10. Prawna przedniego właściciela lub jego spadkobiercę odszko-
granica przebiegu drogi w tej miejscowości została dowania lub nieruchomości zamiennej.
wytyczona w pierwszej połowie lat 50. Grunty na po- W art. 137 ust. 1 powyższej ustawy ustawodawca
trzeby drogi w ówczesnym czasie zostały nabyte na zawarł definicję stanu zbędności nieruchomości na
podstawie decyzji wywłaszczeniowej wydanej przez cel określony w decyzji o wywłaszczeniu. Przepis ten
Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Byd- zawiera dwie normy prawne, zgodnie z którymi nie-
goszczy, a dokumenty źródłowe z tego zakresu PWRN ruchomość uznaje się za zbędną jeżeli:
przekazało do archiwum państwowego. Podstawę — pomimo upływu 7 lat od dnia, w którym decy-
prawną wywłaszczeń w ówczesnym czasie stanowiły zja o wywłaszczeniu stała się ostateczna, nie rozpo-
przepisy dekretu z dnia 26 kwietnia 1949 r. o naby- częto prac związanych z realizacją tego celu;
461
— pomimo upływu 10 lat od dnia, w którym de- obowiązku umieszczenia w odpowiednim miejscu lub
cyzja o wywłaszczeniu stała się ostateczna, cel ten utrzymania w należytym stanie tabliczki z numerem
nie został zrealizowany. porządkowym nieruchomości, nazwą ulicy lub placu
Jednocześnie informuję panią poseł, iż zgodnie albo miejscowości, natomiast wykroczenia z art. 64
z art. 135 ust. 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. § 2 K.w. na niedopełnieniu obowiązku oświetlenia
Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, tabliczki z numerem porządkowym nieruchomości.
poz. 150) w decyzji o zezwoleniu na realizację inwe- Zasady ustalania i umieszczania numeracji porząd-
stycji drogowej nakłada się obowiązek sporządzenia kowej nieruchomości w miejscowościach regulują
analizy porealizacyjnej po upływie 1 roku od dnia przepisy ustawy z 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne
oddania obiektu do użytkowania i przedstawienia jej i kartograficzne (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027,
w terminie 18 miesięcy od dnia oddania obiektu do z późn. zm.). Zgodnie z art. 47b ust. 1 przywołanej
użytkowania. Jeżeli z analizy porealizacyjnej wyni- ustawy właściciele nieruchomości zabudowanych lub
ka, że mimo zastosowania dostępnych rozwiązań inne podmioty uwidocznione w ewidencji gruntów
technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie i budynków, które takimi nieruchomościami władają,
mogą być dotrzymane standardy jakości środowiska mają obowiązek umieszczenia w widocznym miejscu
poza terenem trasy komunikacyjnej, możliwe jest na ścianie frontowej budynku tabliczki z numerem
utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania. porządkowym w terminie 30 dni od dnia otrzymania
Zgodnie zaś z art. 136 powyższej ustawy w razie zawiadomienia o ustaleniu tego numeru. W przypad-
ograniczenia sposobu korzystania ze środowiska ku gdy budynek położony jest w głębi ogrodzonej nie-
w wyniku ustanowienia obszaru ograniczonego użyt- ruchomości, tabliczkę z numerem porządkowym
kowania właściwymi w sprawach spornych dotyczą- umieszcza się również na ogrodzeniu (art. 47b ust. 4
cych wysokości odszkodowania lub wykupu nierucho- ww. ustawy).
mości są sądy powszechne, zaś zobowiązanym do Przywołane powyżej regulacje prawne istotnie
wypłaty odszkodowania lub wykupu nieruchomości nie nakładają na właścicieli czy zarządców nierucho-
jest ten, którego działalność spowodowała wprowa- mości obowiązku oświetlenia tabliczki z numerem
dzenie ograniczeń w związku z ustanowieniem ob- porządkowym. Wspomnieć przy tym jedynie wyma-
szaru ograniczonego użytkowania. ga, że przedmiotowy obowiązek wynikał z nieobo-
Z poważaniem wiązującego już zarządzenia ministra administracji,
gospodarki terenowej i ochrony środowiska z dnia
Podsekretarz stanu 28 lutego 1982 r. w sprawie zakresu obowiązków do-
Radosław Stępień zorców domów (M.P. Nr 9, poz. 62), które zobowiązy-
wało dozorców m.in. do zapalania latarek z oznacze-
niem numeru porządkowego nieruchomości i nazwy
Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r. ulicy (§ 1 pkt 11 zarządzenia).
Niemniej jednak w opinii Ministerstwa Spraw
Wewnętrznych i Administracji nie można zgodzić się
Odpowiedź z przytoczonym w wystąpieniu poglądem, zgodnie
z którym przepis art. 64 § 2 K.w., z uwagi na brak
podsekretarza stanu w Ministerstwie korelacji z przepisami ustawy Prawo geodezyjne
Spraw Wewnętrznych i Administracji i kartograficzne, jest przepisem martwym.
- z upoważnienia ministra - Zgodnie z art. 64 § 2 Kodeksu wykroczeń niedo-
na zapytanie posła pełnienie obowiązku oświetlenia tabliczki z nume-
Kazimierza Gwiazdowskiego rem porządkowym nieruchomości jest wykroczeniem
ściganym z urzędu. Oznacza to, iż straż gminna
w sprawie tabliczek z numerami porządkowymi (miejska) jako organ powołany do ochrony porządku
nieruchomości (7000) publicznego na terenie gminy, uprawniony na mocy
art. 17 § 3 Kodeksu postępowania w sprawach o wy-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do kroczenia do występowania w charakterze oskarży-
pisma z dnia 27 maja 2010 r. (sygn. SPS-024-7000/10) ciela publicznego oraz, na podstawie art. 56 § 2 K.p.w.
przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana do prowadzenia czynności wyjaśniających w spra-
Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie tabliczek wach o wykroczenia obowiązana jest do ujawniania
z numerami porządkowymi nieruchomości, uprzej- i ścigania sprawców wykroczeń, w tym wykroczenia
mie przedstawiam następujące informacje. określonego w art. 64 § 2 K.w. Ponadto na uprawnie-
Na wstępie wskazać należy, iż przedmiotem nie do nakładania grzywien w drodze mandatu kar-
ochrony w art. 64 Kodeksu wykroczeń jest prawo do nego za wykroczenie określone w art. 64 K.w. wska-
uzyskania należytej informacji w zakresie nazw ulic, zuje expressis verbis § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia
placów i miejscowości oraz o numerach porządko- ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia
wych nieruchomości. Strona przedmiotowa wykro- 17 listopada 2003 r. w sprawie wykroczeń, za które
czenia z art. 64 § 1 K.w. polega na niedopełnieniu strażnicy straży gminnych są uprawnieni do nakła-
462
dania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. roku odsetkami od kredytów i pożyczek, o których
Nr 208, poz. 2026, z późn. zm.). mowa w art. 82 ust. 1,
Mając na uwadze powyższe, należy stwierdzić, iż — wykupów papierów wartościowych emitowa-
straż gminna (miejska) ma prawny obowiązek re- nych przez jednostki samorządu terytorialnego na
spektowania obowiązującego porządku prawnego, cele określone w art. 82 ust. 1 pkt 2 i 3 wraz z na-
w tym również przepisów wyrażonych w Kodeksie leżnymi odsetkami i dyskontem od papierów warto-
wykroczeń. ściowych emitowanych na cele określone w art. 82
Jednocześnie wskazać należy, że organem właści- ust. 1,
wym do podjęcia inicjatywy ustawodawczej w zakre- — potencjalnych spłat kwot wynikających z udzie-
sie ewentualnej zmiany przepisów Kodeksu wykro- lonych przez jednostki samorządu terytorialnego po-
czeń jest minister sprawiedliwości. ręczeń oraz gwarancji,
nie może przekroczyć 15% planowanych na dany
Z poważaniem rok budżetowy dochodów jednostki samorządu tery-
torialnego.
Podsekretarz stanu Zgodnie z art. 170 ust. 1 ww. ustawy z dnia
Adam Rapacki 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych łączna
kwota długu jednostki samorządu terytorialnego na
koniec roku budżetowego nie może przekroczyć 60%
Warszawa, dnia 17 czerwca 2010 r. wykonanych dochodów ogółem tej jednostki w tym
roku budżetowym. Natomiast stosownie do ust. 3
ww. przepisu w trakcie roku budżetowego łączna
Odpowiedź kwota długu jednostki samorządu terytorialnego na
koniec kwartału nie może przekraczać 60% plano-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów wanych w danym roku budżetowym dochodów tej
- z upoważnienia ministra - jednostki.
na zapytanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej 2. Z analizy danych dotyczących sytuacji finan-
sowej gminy Mysłakowice wynika, że wykonane do-
w sprawie udzielenia pomocy gm. Mysłakowice chody ogółem ww. gminy w I kwartale 2010 r. wynio-
w woj. dolnośląskim (7001) sły ogółem 7 202 288,58 zł i były wyższe o 15,9% od
dochodów wykonanych w I kwartale 2009 r. Nato-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem miast wykonane dochody własne ww. gminy w I kwar-
z dnia 27 maja 2010 r., nr SPS-024-7001/10, przy któ- tale 2010 r. wynosiły 3 227 487,58 zł i były wyższe
rym przekazane zostało zapytanie pani poseł Elżbie- o 15,4% od wykonanych dochodów własnych gminy
ty Zakrzewskiej z dnia 20 maja 2010 r. w sprawie w I kwartale 2009 r. pomimo niższych wpływów
udzielenia pomocy gminie Mysłakowice, uprzejmie z niektórych podatków, np. podatku rolnego, podatku
informuję, co następuje. od nieruchomości czy podatku leśnego.
1. Gmina w myśl art. 51 ust. 1 ustawy z dnia Jednocześnie należy zauważyć, że kwota subwen-
8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. cji ogólnej na 2009 r. wyniosła 6 273 081 zł, nato-
Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) prowadzi samodzielnie miast na 2010 r. zaplanowana w budżecie państwa
gospodarkę finansową na podstawie budżetu gminy. Za roczna kwota subwencji ogólnej dla gminy Mysłako-
prawidłową gospodarkę gminy odpowiada wójt. wice wynosi 8 054 020 zł, co oznacza wzrost tej kwo-
Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach pu- ty o 28,4%. Za I kwartał 2010 r. środki przekazane
blicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm) prze- gminie Mysłakowice wyniosły 2 861 643 zł i były
widuje, że jednostki samorządu terytorialnego mogą wyższe o 503 839 zł niż w I kwartale 2009 r.
zaciągać kredyty i pożyczki oraz emitować papiery Wskaźnik zadłużenia liczony jako udział zadłuże-
wartościowe m.in. na: pokrycie występującego w cią- nia w wykonanych dochodach ogółem wyniósł w 2009 r.
gu roku przejściowego deficytu budżetu, finansowa- w gminie Mysłakowice 15,6%, natomiast w I kwar-
nie planowanego deficytu budżetu. tale 2010 r. wynosił 14,8%. Powyższe oznacza, że
Na mocy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Prze- gmina Mysłakowice w 2009 r. nie przekroczyła rela-
pisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych cji określonej w art. 170 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerw-
(Dz. U. Nr 157, poz. 1241) do końca 2013 r. limity ca 2005 r. o finansach publicznych.
zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego re- 3. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
gulują art. 169–171 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. publicznych w art. 224 określa przesłanki, jakie mu-
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, szą być spełnione, aby jednostce samorządu teryto-
z późn. zm.). rialnego mogła zostać udzielona pożyczka z budżetu
Stosownie do art. 169 ww. ustawy z dnia 30 czerw- państwa. W ustawie budżetowej na rok 2010 na
ca 2005 r. o finansach publicznych łączna kwota udzielanie ze środków budżetu państwa pożyczek dla
przypadających w danym roku budżetowym: jednostek samorządu terytorialnego w ramach po-
— spłat rat kredytów i pożyczek, o których mowa stępowania naprawczego i ostrożnościowego zabez-
w art. 82 ust. 1 pkt 2 i 3, wraz z należnymi w danym pieczono środki w wysokości 30 mln zł.
463
4. Zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 13 listo- pana Tadeusza Arkita oraz grupy posłów w sprawie
pada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu tery- powodzi oraz osuwisk ziemi na przykładzie gm. Lanc-
torialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526) w przy- korona w woj. małopolskim, uprzejmie przedstawiam
padku stwierdzenia, że jednostka samorządu teryto- następujące informacje.
rialnego otrzymała część wyrównawczą, równowa- Po powodzi, która w maju i czerwcu 2010 r. na-
żącą lub regionalną subwencji ogólnej w kwocie wyż- wiedziła Polskę, konieczne jest wprowadzenie szcze-
szej od należnej, minister właściwy do spraw finan- gólnych rozwiązań prawnych mających na celu za-
sów publicznych w drodze decyzji zmniejsza kwotę gwarantowanie osobom poszkodowanym w następ-
należnej gminie części subwencji ogólnej. Zwroty nie- stwie powodzi niezbędnej pomocy. W tym celu przy-
należnie otrzymanych kwot subwencji ustalonych na gotowany został projekt ustawy o szczególnych roz-
rok budżetowy tworzą rezerwę subwencji, o której wiązaniach związanych z usuwaniem skutków powo-
mowa w art. 36 ust. 4 pkt 1 ww. ustawy. dzi z maja i czerwca 2010 r. (druk nr 3142). Przed-
Ponadto, stosownie do przepisów art. 21a ust. 2 miotowy projekt ustawy zawiera uregulowania doty-
pkt 6, ust. 3 pkt 6 i ust. 4 pkt 6 ww. ustawy, nieroz- czące osób, które na skutek powodzi doznały szkód
dzielone środki części równoważącej subwencji ogól- majątkowych lub utraciły możliwość korzystania
nej dla gmin zwiększają rezerwę, o której mowa z posiadanej nieruchomości lub lokalu. Przepisy pro-
jektowanej ustawy będą miały zastosowanie w spra-
w art. 36 ust. 4 pkt 1 ww. ustawy, przeznaczoną dla
wach związanych z usuwaniem skutków powodzi
jednostek samorządu terytorialnego. Omawianą re-
z maja i czerwca 2010 r., a także w sprawach osunięć
zerwą dysponuje minister właściwy do spraw finan-
ziemi wywołanych powodzią.
sów publicznych w porozumieniu z reprezentacją
Projekt przedmiotowej ustawy zawiera rozwią-
jednostek samorządu terytorialnego. zania polegające m.in. na odstąpieniu od trybu
Jednocześnie należy zauważyć, że przyjęty przez przetargowego przy zbywaniu nieruchomości Skar-
Radę Ministrów projekt ustawy o szczególnych rozbu Państwa oraz jednostek samorządu terytorial-
wiązaniach związanych z usuwaniem skutków powo- nego z przeznaczeniem na cele mieszkaniowe dla
dzi z maja i czerwca 2010 r. w art. 33 przewiduje osób poszkodowanych na skutek żywiołu. Umożli-
odrębne rozwiązania prawne w stosunku do zapisów wienie odpowiedniego zastosowania art. 37 ust. 3
art. 36 ustawy o dochodach jednostek samorządu te- ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nie-
rytorialnego. Zgodnie z ww. projektem w 2010 r. ruchomościami (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603,
środki rezerwy przeznacza się w pierwszej kolejności z późn. zm.) do zbywania ww. nieruchomości za-
na uzupełnienie dochodów jednostek samorządu te- pewni szybkie przekazywanie działek na rzecz po-
rytorialnego poszkodowanych w powodzi z maja szkodowanych.
i czerwca 2010 r. Oprócz ww. propozycji, projektowana ustawa
Z budżetu państwa może być udzielona jednostce przewiduje również inne ułatwienia w zakresie usu-
samorządu terytorialnego pomoc, jeżeli taka możli- wania szkód w substancji mieszkaniowej, m.in.:
wość wynika z przepisów powszechnie obowiązują- szczególne rozwiązania dotyczące spłat kredytów
cych. Formą pomocy jest pożyczka z budżetu pań- bankowych lub pożyczek bankowych zaciągniętych
stwa, o której mowa w pkt 3 niniejszego pisma. na budowę, odbudowę czy remont budynku mieszkal-
nego lub lokalu mieszkalnego zniszczonego zdarze-
Z poważaniem niem klęskowym czy zawieszenie spłat niektórych
Podsekretarz stanu kredytów.
Hanna Majszczyk Projekt ww. ustawy nakłada na organy admini-
stracji publicznej obowiązek załatwiania spraw zwią-
Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r. zanych z usuwaniem skutków powodzi i osuwisk
w pierwszej kolejności i bez zbędnej zwłoki, nakłada-
jąc jednocześnie sankcje za niedopełnienie tego obo-
Odpowiedź wiązku. Przedmiotowe rozwiązanie przyczyni się do
sprawnego załatwiania spraw związanych z odbudo-
sekretarza stanu w Ministerstwie wą zniszczonego mienia.
Spraw Wewnętrznych i Administracji Skorzystanie z uproszczonych procedur postępo-
- z upoważnienia ministra - wania przed organami administracji architektoni-
na zapytanie posła Tadeusza Arkita czo-budowlanej przewiduje ustawa z dnia 11 sierpnia
oraz grupy posłów 2001 r. o szczególnych zasadach odbudowy, remontów
i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub
w sprawie powodzi oraz osuwisk ziemi uszkodzonych w wyniku działania żywiołu (Dz. U.
na przykładzie gm. Lanckorona Nr 84, poz. 906). Na podstawie delegacji ustawowej
w woj. małopolskim (7002) zawartej w art. 2 ww. ustawy prezes Rady Ministrów
wydał w dniu 16 listopada 2009 r. rozporządzenie
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do w sprawie gmin i miejscowości, w których stosuje się
pisma z dnia 27 maja 2010 r. (sygn. SPS-024-7002/ szczególne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek
10), przekazującego zapytanie posła na Sejm RP obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzo-
464
nych w wyniku działania żywiołu (Dz. U. Nr 193, przebudową, remontem, utrzymaniem, ochroną i za-
poz. 1492). rządzaniem infrastrukturą transportu lądowego, fi-
W związku z tegoroczną powodzią prezes Rady nansowaną lub dofinansowaną przez ministra wła-
Ministrów w dniu 28 maja 2010 r. wydał rozporzą- ściwego do spraw transportu ustala się w ustawie
dzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie gmin budżetowej w wysokości nie niższej niż 18% plano-
i miejscowości, w których stosuje się szczególne za- wanych na dany rok wpływów z podatku akcyzowego
sady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów bu- od paliw silnikowych. W tym roku środki z tytułu
dowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku akcyzy przekazane na cel infrastruktury drogowej
działania żywiołu (Dz. U. Nr 92, poz. 597). Załącznik to 2,9 mld zł, z czego na remonty dróg i obiektów
nr 2 do ww. rozporządzenia określa gminy poszkodo- mostowych zarezerwowano kwotę 0,65 mld zł. Tym
wane wskutek powodzi, która miała miejsce w maju samym wpływy z tytułu sprzedaży paliwa, o jakich
2010 r., na terenie których stosuje się szczególne wspomina pan poseł w swoim zapytaniu, nie mogą
zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów być na mocy obowiązujących przepisów przeznaczane
budowlanych. Przedmiotowe rozporządzenie umoż- w całości na remonty dróg.
liwia poszkodowanym jednostkom samorządu tery- Odnosząc się do zakresu dróg wymagających na-
torialnego oraz osobom fizycznym odstąpienie od tychmiastowych remontów w województwie śląskim,
uzyskania pozwolenia na budowę określonych usta- zgodnie z „Raportem o stanie technicznym nawierzch-
wą o szczególnych zasadach odbudowy (…) obiektów ni asfaltowych i betonowych sieci dróg krajowych na
budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wy- koniec 2009 roku” przygotowanym przez Generalną
niku działania żywiołu. W związku z kolejnymi stra- Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad, potrzeby re-
tami w budownictwie, spowodowanymi powodzią, montowe kształtują się na poziomie 21% dróg krajo-
ww. rozporządzenie zostanie uzupełnione o poszko- wych, a więc co piąty kilometr dróg krajowych w wo-
dowane gminy. jewództwie śląskim wymaga natychmiastowych prac.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że poziom ten jest
Z wyrazami szacunku
znaczny, jednak z raportu nie wynika, że jest naj-
Sekretarz stanu
większy w Polsce. Wyższy lub podobny poziom odno-
Tomasz Siemoniak
towują m.in. województwa: małopolskie, kujawsko-
-pomorskie, wielkopolskie, łódzkie, warmińsko-ma-
zurskie.
Resort infrastruktury świadom jest potrzeb re-
montowych i dlatego też podejmuje działania mają-
Odpowiedź ce na celu poprawę tego stanu. Należy wskazać na
poprawę stanu technicznego dróg krajowych o 6%,
podsekretarza stanu
na który istotny wpływ miała liczba wyremontowa-
nych oraz oddanych do użytkowania nowych odcin-
ków dróg.
na zapytanie posła Wojciecha Szaramy
W 2010 r. na remonty dróg krajowych Generalna
Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad dysponuje
w sprawie niesprawiedliwego podziału
środkami umożliwiającymi wyłącznie realizację zo-
środków na remonty dróg przez GDDKiA
bowiązań z 2009 r., tj. dokończenie zadań, których
w woj. śląskim (7004)
realizacja została rozpoczęta w ubiegłym roku, dla
których proces przygotowawczy, przetarg, realizacja
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
i rozliczenie zostaną zakończone w 2010 r. W woje-
pytanie pana posła Wojciecha Szaramy z dnia 14 maja
wództwie śląskim do realizacji przyjęte zostały dwa
2010 r., przekazane przy piśmie przewodnim z dnia
zadania:
27 maja br. (sygnatura SPS-024-7004/10), dotyczące
— DK nr 1 na przejściu granicznym w Cieszynie
podziału środków na remonty dróg przez GDDKiA
– Boguszowicach o długości 0,65 km za 21 mln zł
w woj. śląskim, uprzejmie przedstawiam informacje
oraz
w przedmiotowej sprawie.
— DK nr 78 w mieście Szczekociny o długości
W zakresie wpływów z tytułu sprzedaży paliw
3,9 km za 23,5 mln zł.
w Polsce, jakie bezpośrednio (na mocy zapisów usta-
Wobec powyższego, pomimo faktu, że całkowite
wowych) przeznaczane są na drogi, wyróżniamy dwa
potrzeby remontowe na 2010 r. na drogach krajowych
źródła: środki z akcyzy oraz środki z opłaty paliwo-
województwa śląskiego zostały obliczone na 365 mln zł,
wej. Na mocy ustawy z dnia 27 października 1994 r.
w tym roku województwo śląskie zrealizuje zadania
o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu
jedynie na kwotę 44,5 mln zł.
Drogowym kwota stanowiąca 80% opłaty paliwowej
stanowi przychód Krajowego Funduszu Drogowego, Z poważaniem
lecz środki te nie mogą być przeznaczane na finan- Podsekretarz stanu
sowanie remontów. Natomiast na mocy ustawy z dnia Radosław Stępień
16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury
transportu lądowego wydatki związane z budową, Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r.
465
Odpowiedź Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 20 maja 2010 r.

w sprawie planowanej przebudowy Dworca Główne-
sekretarza stanu go PKP w Poznaniu przedstawiam poniższe infor-
w Ministerstwie Infrastruktury macje dotyczące przedmiotowego projektu wraz
- z upoważnienia ministra - z odpowiedziami na pytania zamieszczone w powyż-
na zapytanie posła Jana Kochanowskiego szym piśmie.
PKP SA oraz firma TriGranit City Development
w sprawie odsunięcia na bliżej nieokreślone sp. z o.o. zamierzają zrealizować przedsięwzięcie in-
lata inwestycji związanej z budową obwodnicy westycyjne w zakresie stworzenia Zintegrowanego
Krosna Odrzańskiego oraz braku środków Centrum Komunikacyjnego na stacji Poznań Głów-
na remont drogi krajowej nr 29 (7006) ny. Projekt zakłada realizację obiektu wielofunkcyj-
nego, łączącego w sobie funkcje: dworca kolejowego,
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na terminalu autobusowego i centrum handlowego.
interpelację pana posła Jana Kochanowskiego prze- Projekt przewiduje fazowanie realizacji inwestycji
kazaną przy piśmie z dnia 27 maja 2010 r. (sygn. tak, aby zapewnić niezakłócone działanie obecnego
SPS-024-7006/10) w sprawie budowy obwodnicy Kro- dworca kolejowego przez cały okres realizacji obiek-
sna Odrzańskiego oraz braku środków na remont tu. Planowana inwestycja realizowana będzie w dwóch
drogi krajowej nr 29, przedstawiam następujące in- etapach:
formacje. I etap – budowa nowego dworca kolejowego oraz
Realizacja inwestycji na drogach krajowych w Pol- niewielkiego centrum handlowego. Hala dworca ko-
sce opiera się na programie wieloletnim „Program lejowego została zaprojektowana jako współczesna
budowy dróg krajowych na lata 2008–2012” ustano- wielofunkcyjna przestrzeń, łącząca w sobie elementy
wionym uchwałą Rady Ministrów nr 163/2007 z dnia obsługi podróżnych z funkcjami handlowymi. Głów-
25 września 2007 r. Przedmiotowa inwestycja nie zo- ny poziom dworca został zlokalizowany na poziomie
stała w nim ujęta, dlatego też aktualnie brak jest pierwszego piętra z bezpośrednim dostępem z mostu
podstaw formalnych do realizacji ww. inwestycji dworcowego, z zachowaniem dostępu z ul. Dworco-
przed 2012 r. wej. Główne wejście do dworca znajdować się będzie
Resort infrastruktury zdaje sobie sprawę z pro- od strony wschodniej, stanowiąc szlak komunikacyj-
blemów na wskazanym przez pana posła odcinku ny połączony z mającym się znaleźć pod halą dwor-
drogi krajowej nr 29, dlatego też Generalna Dyrekcja cową terminalem autobusowym;
Dróg Krajowych i Autostrad podejmuje działania II etap – budowa nowoczesnego komercyjnego cen-
zmierzające do przygotowania przedmiotowej inwe- trum handlowo-rozrywkowego.
stycji. Należy jednak podkreślić, iż budowa nowego Odnosząc się do pytań postawionych przez pana
odcinka drogi krajowej nr 29 Słubice – Połupin, bę- posła Tadeusza Tomaszewskiego, odpowiadam:
dącego obwodnicą Krosna Odrzańskiego, rozpocznie Ad 1. PKP SA przeprowadziło postępowanie, któ-
się pod warunkiem spełnienia wymogów formalno- rego celem było wyłonienie inwestora prywatnego,
prawnych (w tym wpisania do rządowego programu któremu powierzona zostanie realizacja Zintegrowa-
oraz uzyskania wszystkich niezbędnych decyzji adnego Centrum Komunikacyjnego na stacji Poznań
ministracyjnych) oraz zapewnienia odpowiednich Główny. Obecnie komisja powołana przez PKP SA
środków finansowych. do prowadzenia rokowań z potencjalnymi inwestora-
Z poważaniem mi przedstawiła Zarządowi PKP SA rekomendację
Sekretarz stanu zawarcia umowy inwestycyjnej dotyczącej realizacji
Tadeusz Jarmuziewicz ZCK Poznań Główny z firmą TriGranit. PKP SA dys-
ponuje ponadto prawomocną decyzją o ustaleniu lo-
Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r. kalizacji przedsięwzięcia Euro 2012. Aktualnie przy-
gotowywany jest raport środowiskowy niezbędny do
uzyskania decyzji środowiskowej.
Odpowiedź Ad 2. Szacunkowy koszt inwestycji: I etap około
35 mln euro, II etap około 130 mln euro. Inwestycja
podsekretarza stanu będzie realizowana przez spółkę celową powołaną
w Ministerstwie Infrastruktury przez PKP SA i TriGranit. Udział stron polegał bę-
- z upoważnienia ministra - dzie na przekazaniu w formie aportu do spółki celo-
na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego wej praw do nieruchomości PKP SA, na której reali-
zowana będzie inwestycja, oraz na zapewnieniu fi-
w sprawie planowanej rozbudowy nansowania wystarczającego na wkład własny dla
Dworca Głównego PKP w Poznaniu (7009) uzyskania kredytowania inwestycji. Zapewnienie fi-
nansowania, zorganizowanie i przeprowadzenie kom-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- pleksowego procesu inwestycyjnego powierzone zo-
taniem pana Tadeusza Tomaszewskiego, posła na stanie spółce TriGranit.
466
Ad 3. Zakończenie I etapu inwestycji obejmujące- Odpowiedź

go nowy dworzec kolejowy planowane jest do 30 kwiet-
nia 2012 r. podsekretarza stanu
Ad 4. Realizacja nowej hali dworcowej nie wyma- w Ministerstwie Infrastruktury
ga zamykania ani wyburzania istniejącego Dworca - z upoważnienia ministra -
Głównego. Istniejąca infrastruktura może funkcjona zapytanie posła
nować w trakcie realizacji I etapu inwestycji oraz Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
równolegle z nowym dworcem do czasu realizacji
II etapu inwestycji. Jedyne zakłócenia, jakie mogą w sprawie przyszłości obiektów kolejowych
występować, to niedogodności związane z budową oraz remontu dworca kolejowego w Kościanie
nad peronami I–III nowego dworca kolejowego, co w woj. wielkopolskim (7010)
wiążę się z tymczasowym zamykaniem peronów.
Obecnie trwają uzgodnienia z PKP Polskie Linie Ko- Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
lejowe SA mające na celu zsynchronizowanie prac taniem pana Wiesława Andrzeja Szczepańskiego, po-
związanych z remontami wspomnianych peronów sła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 14 maja
z budową nowego dworca kolejowego. 2010 r. w sprawie remontu dworca kolejowego w Ko-
Ponadto pragnę poinformować Pana Marszałka, ścianie uprzejmie informuję.
iż aktualnie w otoczeniu obiektów dworcowych Po- PKP SA czyni starania, aby w sposób istotny po-
znań Główny realizowane jest zadanie pod nazwą prawić zarówno estetykę budynków dworcowych oraz
„Przebudowa dworca kolejowego w Poznaniu – Dwo- terenów wokół dworców, jak i ich funkcjonalności.
rzec Letni”. Po planowanej przebudowie dworca moż- Zarówno stan techniczny, jak i poziom estetyki po-
liwa będzie obsługa pasażerów w kolejowej komuni- szczególnych dworców kolejowych są uzależnione
kacji pomiędzy centrum miasta a portem lotniczym przede wszystkim od możliwości finansowania ich
Ławica w Poznaniu. W sytuacjach awaryjnych istnie- eksploatacji, a w tym bieżącego utrzymania oraz nie-
ją opcje obsługi regularnych połączeń pociągów pa- zbędnych remontów i inwestycji. W odniesieniu do
sażerskich (pociągi IC/EX, TLK, pośpieszne i osobo- małych i średnich obiektów tego typu działania na-
we) wyjeżdżających z Poznania w kierunku północ- prawcze ukierunkowane są przede wszystkim w stro-
nym i wschodnim, a także pociągów specjalnych czy nę rozszerzenia i zintensyfikowania współpracy z sa-
wycieczkowych. morządem terytorialnym.
Dworzec będzie stanowił uzupełnienie oferty w za- Działania zmierzające do przygotowania do obro-
kresie poprawy jakości i komfortu obsługi pasażerów tu i zagospodarowania części nieruchomości w Ko-
PKP od strony ścisłego centrum Poznania. Jego prze- ścianie we współpracy z władzami samorządowymi
budowa wpłynie na poprawę bezpieczeństwa i nieza- rozpoczęły się już w 2003 r. Prawomocną decyzją
wodności transportu kolejowego. Efekty przebudowy, z dnia 18 kwietnia 2007 r. zakończył się podział
spotęgowane równoległą modernizacją linii kolejo- działki nr 1963/1 mający na celu wydzielenie m.in.
wej, będą widoczne we wzmocnieniu roli dworca działki nr 1963/5 z budynkiem dworca, działki
w Poznaniu – Dworca Letniego – jako węzła komu- nr 1963/6 stanowiącej plac przed dworcem oraz dział-
nikacyjnego w szybszej odprawie podróżnych oraz ki nr 1963/3 z wieżą ciśnień i budynkami magazyno-
w zmniejszeniu negatywnego oddziaływania na śro- wymi. W dniu 7 maja 2007 r. w Kościanie został pod-
dowisko. Przebudowany i estetyczny dworzec będzie pisany list intencyjny przez starostę kościańskiego,
również dobrą wizytówką kolei i miasta, przynosząc burmistrza miasta Kościana oraz reprezentującego
korzyści transportowe i społeczne w skali lokalnej spółkę PKP dyrektora Oddziału Gospodarowania
i ponadregionalnej. Nieruchomościami w Poznaniu. Jego celem było za-
Z poważaniem inicjowanie partnerskiej współpracy w celu zagospo-
darowania i poprawy wizerunku nieruchomości ko-
Podsekretarz stanu lejowych w Kościanie, w sposób szczególny dworca
Juliusz Engelhardt kolejowego.
Korzyści tak ustalonej współpracy są obopólne:
zaplanowano, iż PKP SA przekaże dworzec w Kościa-
Warszawa, dnia 16 czerwca 2010 r. nie na podstawie rozliczeń podatkowych, pasażero-
wie otrzymają zmodernizowany przez władze lokalne
dworzec, który jednocześnie będzie wizytówką mia-
sta, samorząd lokalny przyczyni się do zwiększenia
rangi i poprawy wizerunku powiatu kościańskiego,
a mieszkańcy uzyskają nową, atrakcyjną przestrzeń
publiczną oraz większą dostępność komunikacyjną.
Obecnie PKP SA prowadzi działania zmierzające
do przygotowania nieruchomości do obrotu. Sporzą-
467
dzana jest analiza atrakcyjności nieruchomości po- Ad 4. W związku z przygotowywaniem nierucho-

zostających we władaniu spółki. W bieżącym miesią- mości dworcowej do przekazania na rzecz miasta
cu przeprowadzona zostanie wycena wszystkich nie- PKP SA nie planuje w najbliższej przyszłości remon-
ruchomości, które były przedmiotem dotychczaso- tu dworca w Kościanie.
wych negocjacji. Następnie władzom lokalnym złożo-
Z poważaniem
na zostanie oferta, obejmująca również propozycję
nieodpłatnego przekazania nieruchomości dworcowej
Podsekretarz stanu
w Kościanie.
Juliusz Engelhardt
Reasumując, odnosząc się wprost do pytań pana
posła Szczepańskiego, należy stwierdzić:
Ad 1. i 3. Kontynuacja działań zmierzających do Warszawa, dnia 16 czerwca 2010 r.
przekazania miastu części nieruchomości należą-
cych do spółki PKP, w tym dworca w Kościanie, oraz
działania wobec pozostałych nieruchomości ustalo- Odpowiedź
ne w analizie atrakcyjności nieruchomości w Ko-
ścianie przyniosą w najbliższej perspektywie (naj- podsekretarza stanu
dalej przyszłego roku) wymierne korzyści, w tym w Ministerstwie Infrastruktury
w pierwszej kolejności poprawę wizerunku otocze- - z upoważnienia ministra -
nia stacyjnego. Działania te, niewykluczające roz- na zapytanie posła Marka Matuszewskiego
biórki części obiektów kolejowych nierokujących
zagospodarowania komercyjnego, łącznie z plano- w sprawie tragicznej sytuacji na drogach (7012)
wanym remontem linii kolejowej Wrocław – Poznań,
pozwolą na osiągnięcie kompleksowych korzyści Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
w postaci stworzenia atrakcyjnej przestrzeni dla smo z dnia 19 maja 2010 r. (znak: SPS-024-7012/10),
mieszkańców Kościana i ich gości. przy którym przekazano interpelację pana posła
Ad 2. Wieża ciśnień łącznie z budynkiem maga- Marka Matuszewskiego w sprawie stanu dróg oraz
zynu, obecnie zabezpieczone przed nieuprawnionym budowy autostrady A1, uprzejmie przekazuję nastę-
dostępem osób trzecich, jest zlokalizowana na tere- pującą informację w przedmiotowej sprawie.
nach przeznaczonych do komercyjnego obrotu. Inten- Zgodnie z ustawą z dnia 21 marca 1985 r. o dro-
cją PKP SA jest przekazanie tych nieruchomości do gach publicznych zadania związane z utrzymaniem,
komercyjnego obrotu jeszcze w 2010 r. Oprócz przy- zarządzaniem oraz budową dróg krajowych należą do
gotowanej wyceny tych terenów (zakładany termin generalnego dyrektora dróg krajowych i autostrad.
wykonania wyceny to koniec lipca 2010 r.), szczegó- W ramach posiadanych środków podejmowane są
łowych uzgodnień i wiążących deklaracji ze strony wszelkie niezbędne działania, których głównym ce-
władz samorządowych wymagają forma i zakres lem jest rozwój dróg krajowych, ekspresowych i au-
przekazania miastu części gruntów należących do tostrad przy jednoczesnym zapewnieniu przejezdno-
PKP SA. ści oraz poprawie warunków bezpieczeństwa wszyst-
kich użytkowników ruchu.
Mieszcząca się na opisanym przez pana posła te-
Budowa nowych dróg, jak również przebudowa
renie lokomotywownia obecnie nie pełni żadnej funk-
i remonty dróg istniejących związane są z utrudnie-
cji służbowej, a jedynie funkcję mieszkaniową. Znaj-
niami dla ich użytkowników. Realizacja tych robót
duje się w niej pięć lokali mieszkalnych zajmowanych
odbywa się w oparciu o zatwierdzoną i uzgodnioną
przez lokatorów, przy czym ze względu na specyficz-
dokumentację zawierającą wydane w tym zakresie
ny układ architektoniczny tej budowli nie istnieje wszystkie niezbędne decyzje administracyjne. Po-
możliwość wydzielenia i odnowienia części mieszkal- nadto należy zauważyć, iż realizacja projektów w te-
nej przy jednoczesnym rozebraniu części pełniącej renie odbywa się w oparciu o przyjęte międzynaro-
w przeszłości funkcje służbowe. Z kolei całkowita li- dowe procedury (FIDIC), a służby nadzoru inwestor-
kwidacja i rozebranie lokomotywowni pociąga za skiego każdorazowo reagują na powstałe nieprawi-
sobą konieczność przeprowadzenia stosownych pro- dłowości, w tym również na zaistniałe awarie w tym-
cedur przesiedlenia zamieszkujących ją osób. Ewen- czasowej organizacji ruchu.
tualny remont lokomotywowni wymagałby od PKP Zadaniem resortu infrastruktury jest realizacja
SA znaczących nakładów finansowych, nieznajdują- zatwierdzonego przez Radę Ministrów w 2007 r.
cych w praktyce uzasadnienia ekonomicznego. „Programu budowy dróg krajowych na lata 2008–
Ostatecznie należy zatem podkreślić, że sposób –2012”. Program ten zakłada wydatkowanie znacz-
i termin zagospodarowania wymienionych przez nych nakładów między innymi na realizację inwesty-
pana posła Szczepańskiego terenów i mieszczących cji związanych z organizacją Mistrzostw Europy
się na nich obiektów w dużej mierze zależeć będzie w Piłce Nożnej w 2012 r. ujętych w „Harmonogramie
od współpracy pomiędzy PKP SA a samorządem lo- przedsięwzięć infrastrukturalnych związanych z or-
kalnym. ganizacją UEFA Euro 2012” – tzw. masterplanie.
468
Budowa trzech pododcinków autostrady A1 To- grożenia dla użytkowników drogi, w odpowiednim
ruń – Stryków znajdujących się na terenie woj. ku- oddaleniu od przeciwskarpy rowów przydrożnych.
jawsko – pomorskiego przewidywana jest na lata Droga na odcinkach, na których wykonano nasadze-
2010–2012. W dniu 17 czerwca 2010 r. podpisane zo- nia, posiada przekrój jednojezdniowy dwupasowy,
stały umowy z wykonawcami robót dla całego odcin- o szerokości pasa ruchu 3,5 m z obustronnymi pobo-
ka A1 na terenie województwa. czami o szerokości 1,5 m.
Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu

Radosław Stępień Radosław Stępień
podsekretarza stanu podsekretarza stanu

w Ministerstwie Infrastruktury w Ministerstwie Sprawiedliwości
na zapytanie posła Krzysztofa Brejzy na zapytanie posła Tomasza Głogowskiego
w sprawie nasadzania drzew w sprawie zmian w ustawie

wzdłuż dróg krajowych nr 15 i 25 (7015) Kodeks postępowania w sprawach
o wykroczenia (7016)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
pismo z dnia 27 maja 2010 r., sygn. akt SPS-024- Szanowna Pani Marszałek! W odpowiedzi na za-
-7015/10, przekazujące zapytanie posła Krzysztofa pytanie pana posła Tomasza Głogowskiego w sprawie
Brejzy dotyczące celowości nasadzania drzew zmian w ustawie Kodeks postępowania w sprawach
wzdłuż dróg krajowych nr 15 i 25 na odcinku Ino- o wykroczenia, przesłane pismem z dnia 27 maja
wrocław – Strzelno przedstawiam informacje w przed- 2010 r., nr SPS-024-7016/10, uprzejmie przedsta-
miotowej sprawie. wiam, co następuje.
W ramach wykonanej przebudowy drogi krajowej Zapytanie pana posła Tomasza Głogowskiego od-
nr 25 na odcinku Strzelno – Proszyska długości nosi się do dwóch problemów. Po pierwsze, wskazuje
7,6 km dokonano wycinki 227 drzew kolidujących na potrzebę wydłużenia określonego w art. 97 § l
z inwestycją. Zezwolenie na wycinkę drzew zostało pkt 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks po-
określone w decyzji burmistrza Strzelna z dnia 17 czerw- stępowania w sprawach o wykroczenia (Dz. U. z 2008 r.
ca 2008 r., znak: RR/OŚ-7635-53/2008. W przedmio- Nr 133, poz. 848, z późn. zm.), zwanej dalej K.p.s.w.,
towej decyzji na inwestora (Generalną Dyrekcję Dróg okresu 30 dni od daty ujawnienia czynu, w którym
Krajowych i Autostrad) został nałożony obowiązek można nałożyć grzywnę w drodze mandatu karnego.
dokonania nasadzeń nowych drzew w ilości 400 sztuk, Po drugie, wskazuje na potrzebę wydłużenia okre-
bez określenia lokalizacji nasadzeń. ślonego w art. 98 § 5 K.p.s.w. okresu 7 dni od daty
W celu dookreślenia miejsca dokonania nasadzeń wystawienia mandatu zaocznego, w którym ukarany
drzew GDDKiA prowadziła z burmistrzem Strzelna może uiścić grzywnę.
liczne rozmowy. Przedstawiona przez burmistrza Na wstępie należy podkreślić, że postępowanie
Strzelna propozycja nasadzeń w pasie drogowym na mandatowe jest postępowaniem szczególnym w spra-
odcinku miejskim nie została zaakceptowana ze wach o wykroczenia. Podejmowane jest przez upraw-
względu na konieczność zapewnienia bezpieczeń- niony organ niesądowy. Charakteryzuje się koniecz-
stwa ruchu drogowego, tj. z powodu braku możliwo- nością wyrażenia zgody przez sprawcę wykroczenia
ści zagwarantowania wymaganej skrajni, odpowied- na przyjęcie mandatu i uiszczenie grzywny nałożonej
nich warunków widoczności, jak również występu- mandatem.
jącego uzbrojenia komunalnego. GDDKiA wystąpi- Trybunał Konstytucyjny w uzasadnieniu wyroku
ła z propozycją dokonania przedmiotowych nasa- z 18 maja 2004 r., sygn. akt SK 38/03 (OTK ZU nr 5/
dzeń poza pasem drogowym, jednak przedmiotowe A/2004, poz. 45), wskazał, że istota postępowania
rozwiązanie nie zostało zaakceptowane przez bur- mandatowego polega m.in. na tym, że nie jest to po-
mistrza Strzelna. stępowanie sądowe, lecz postępowanie o charakterze
Mając na uwadze powyższe, GDDKiA dokonała zastępczym, prowadzone zamiast postępowania w spra-
nasadzeń na odcinkach sąsiadujących z realizowaną wach o wykroczenia przed sądem. Tym samym moż-
inwestycją, w miejscach, w których nie stanowiły za- liwość nakładania grzywny w drodze mandatu nie
469
jest orzekaniem w ramach procesu, choć jest roz- Zgodnie z powołanym przepisem prezes sądu wsz-
strzyganiem w zakresie odpowiedzialności za wykro- czyna postępowanie, kierując sprawę do rozpoznania
czenie. Postępowanie to ze względu na swoją specy- na rozprawę, jeżeli złożony przez organ uprawniony
fikę, przedmiot i zakres zostało uregulowane w spo- do występowania w charakterze oskarżyciela pu-
sób odmienny od postępowania zwyczajnego, a co blicznego w danej sprawie, a w wypadkach określo-
z tym się wiąże, inne są obowiązki i uprawnienia nych w ustawie także przez pokrzywdzonego, wnio-
organu prowadzącego postępowanie w sprawie o wy- sek o ukaranie odpowiada warunkom formalnym.
kroczenie oraz sprawcy wykroczenia. Należy podkreślić, iż na bieg terminu przedaw-
Zgodnie z art. 97 § l K.p.s.w. w postępowaniu nienia karalności wykroczenia mają bezpośredni
mandatowym funkcjonariusz uprawniony do nakła- wpływ m.in. okres prowadzenia czynności wyjaśnia-
dania grzywny w drodze mandatu karnego może ją jących, o których mowa w art. 97 § l pkt 2 K.p.s.w.,
nałożyć jedynie, gdy: ewentualna odmowa przyjęcia mandatu skutkująca
— schwytano sprawcę wykroczenia na gorącym czasem potrzebnym na sporządzenie i przekazanie
uczynku lub bezpośrednio po popełnieniu wykrocze- do sądu wniosku o ukaranie, jak również czasem
nia (art. 97 § l pkt 1), niezbędnym do uzupełnienia wniosku o ukaranie
— stwierdzi popełnienie wykroczenia naocznie w przypadku jego zwrotu przez prezesa sądu wła-
pod nieobecność sprawcy albo za pomocą urządzenia ściwego w sprawach o wykroczenia na podstawie
pomiarowego lub kontrolnego, a nie zachodzi wątpli- art. 59 § l K.p.s.w., a więc gdy nie odpowiada on
wość co do osoby sprawcy czynu (art. 97 § l pkt 2). warunkom formalnym, i w końcu czas niezbędny do
Nałożenie grzywny w drodze mandatu karnego prawomocnego rozstrzygnięcia przez sąd sprawy
ograniczone jest terminem i nie może nastąpić po o wykroczenie.
upływie 14 dni od daty ujawnienia czynu, w wypadku Mając na uwadze szczególny charakter postępo-
gdy schwytano sprawcę wykroczenia na gorącym wania mandatowego, jak również instytucję przedaw-
uczynku lub bezpośrednio po popełnieniu wykrocze- nienia karalności wykroczenia, należy bardzo ostroż-
nia, i 30 dni od daty ujawnienia czynu, w wypadku nie podchodzić do propozycji wydłużania okresów
stwierdzenia popełnienia wykroczenia naocznie pod określonych w przepisach normujących postępowanie
nieobecność sprawcy albo za pomocą urządzenia po- mandatowe.
miarowego lub kontrolnego (art. 97 § l zd. 2). W ta- Jednocześnie wypada szukać rozwiązań, które
kim przypadku dopuszcza się, w razie potrzeby, prze- pozwolą na efektywne stosowanie postępowania
prowadzenie w niezbędnym zakresie czynności wy- mandatowego, w tym również wobec sprawców wy-
jaśniających, podjętych niezwłocznie po ujawnieniu kroczeń ujawnianych za pomocą tzw. fotoradarów.
wykroczenia. Czynności te mogą dotyczyć ustalenia Takie prace są prowadzone.
tożsamości sprawcy. W Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Admini-
Postępowanie mandatowe ma na celu szybkie i spraw- stracji powstaje projekt ustawy o zmianie ustawy
ne wyegzekwowanie odpowiedzialności sprawcy za Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia,
oczywiste wykroczenie, z czego wynika wyjątkowy w którym w odniesieniu do art. 97 § l K.p.s.w. zapro-
charakter tego postępowania wyrażający się skutecz- ponowano, aby nie oznaczać szczególnego terminu
nością reakcji na popełnienie czynów zabronionych dopuszczalności postępowania mandatowego w od-
o niższym ciężarze gatunkowym. niesieniu do wypadku, gdy funkcjonariusz uprawnio-
W postępowaniu mandatowym zakłada się specy- ny do nakładania grzywny w drodze mandatu kar-
ficzną fikcję, że przyjęcie mandatu oznacza przyznanego stwierdzi popełnienie wykroczenia za pomocą
nie się sprawcy do winy i prawomocne zakończenie urządzenia kontrolnego lub pomiarowego, a sprawca
postępowania. Przyjęcie mandatu nie jest obowiąz- nie został schwytany na gorącym uczynku lub bez-
kiem, lecz jedynie uprawnieniem sprawcy wykrocze- pośrednio potem i nie zachodzi wątpliwość co do oso-
nia. W związku z tym ograniczone zostały środki by sprawcy czynu. Zgodnie z proponowanym rozwią-
podważenia przyjęcia mandatu i w sposób szczególny zaniem nałożenie grzywny w drodze mandatu kar-
uregulowano możliwość jego uchylenia przez sąd. nego możliwe byłoby aż do upływu terminu przedaw-
Należy również w tym miejscu zwrócić szczególną nienia karalności wykroczenia.
uwagę na instytucję przedawnienia karalności wy- W 2009 r. w Generalnym Inspektoracie Transpor-
kroczenia. Zgodnie z art. 45 § l ustawy z dnia 20 maja tu Drogowego opracowano projekt ustawy o zmianie
1971 r. Kodeks wykroczeń (Dz. U. z 2010 r. Nr 46, ustawy Prawo o ruchu drogowym oraz zmianie nie-
poz. 275, z późn. zm.) karalność wykroczenia ustaje, których ustaw, w którym m.in. zaproponowano, aby
jeżeli od czasu jego popełnienia upłynął rok, zaś je- termin dopuszczalności nałożenia grzywny w drodze
żeli w tym okresie wszczęto postępowanie – po upły- mandatu karnego wydłużyć do 180 dni od dnia ujaw-
wie dwóch lat. nienia wykroczenia.
Przez wszczęcie postępowania należy rozumieć Na posiedzeniu w dniu 18 maja 2010 r. sejmowa
podjęcie przez prezesa sądu właściwego w sprawach Komisja Infrastruktury podjęła uchwałę o wniesie-
o wykroczenia w pierwszej instancji decyzji (w formie niu własnego projektu ustawy o zmianie ustawy Pra-
zarządzenia) o wszczęciu postępowania na podstawie wo o ruchu drogowym oraz zmianie niektórych
art. 59 § 2 K.p.s.w. ustaw, w którym m.in. zaproponowano wydłużenie
470
terminu dopuszczalności nałożenia grzywny w dro- powinien zawierać pouczenie o obowiązku uiszczenia
dze mandatu karnego do 60 dni. grzywny w terminie 7 dni od daty przyjęcia mandatu
Zarówno projekt opracowany w Generalnym In- oraz o skutkach nieuiszczenia grzywny w terminie.
spektoracie Transportu Drogowego, jak i projekt Staje się on prawomocny z chwilą pokwitowania jego
przygotowany przez sejmową Komisję Infrastruktu- odbioru przez ukaranego (art. 98 § 3 K.p.s.w.).
ry przewiduje znaczne odciążenie Policji wynikające Mandatem karnym zaocznym można nałożyć
z przyznania Inspekcji Transportu Drogowego kom- grzywnę w razie stwierdzenia wykroczenia, którego
petencji do nakładania grzywien w drodze mandatu sprawcy nie zastano na miejscu jego popełnienia, gdy
karnego w wypadkach określonych w art. 97 § nie zachodzi wątpliwość co do osoby tego sprawcy;
l K.p.s.w. mandat taki pozostawia się wówczas w takim miej-
Mając na uwadze niebezpieczeństwo istotnego scu, aby sprawca mógł go niezwłocznie odebrać (art. 98
wzrostu liczby przedawnionych wykroczeń w przy- § 4 K.p.s.w.).
padku zakreślenia nazbyt długiego ustawowego Mandat zaoczny powinien wskazywać, gdzie
okresu dopuszczalności nałożenia grzywny w dro- w terminie 7 dni od daty jego wystawienia ukarany
dze mandatu karnego, z drugiej zaś strony dostrze- może uiścić grzywnę, oraz informować o skutkach jej
gając względy praktyczne przemawiające za racjo- nieuiszczenia w tym terminie. Staje się on prawomoc-
nalnym wydłużeniem tego terminu, Ministerstwo ny z chwilą uiszczenia grzywny we wskazanym miej-
Sprawiedliwości stoi na stanowisku, iż maksymalny scu i terminie (art. 98 § 5 K.p.s.w.).
termin dopuszczalności postępowania mandatowe- W razie odmowy przyjęcia mandatu karnego lub
go w wypadku stwierdzenia popełnienia wykrocze- nieuiszczenia w wyznaczonym terminie grzywny na-
nia za pomocą przyrządu kontrolno-pomiarowego łożonej mandatem zaocznym organ, którego funkcjo-
lub urządzenia rejestrującego nie powinien przekra- nariusz nałożył grzywnę, występuje do sądu z wnio-
czać 60 dni. skiem o ukaranie (art. 99 K.p.s.w.).
Należy zasygnalizować, iż bieg terminu, w któ- Mając powyższe na uwadze, należy rozważyć, ja-
rym można nałożyć grzywnę w drodze mandatu kar- kie rodzaje mandatu karnego będą miały zastoso-
nego w przypadku stwierdzenia popełnienia wykro- wanie w przypadku stwierdzenia popełnienia wy-
czenia za pomocą przyrządu kontrolno-pomiarowego kroczenia za pomocą urządzenia pomiarowego lub
lub urządzenia rejestrującego, zapoczątkowany nie kontrolnego.
jest datą popełnienia wykroczenia, którą można Jeżeli funkcjonariusz uprawniony do nakładania
ustalić np. na podstawie analizy wyników zarejestro- grzywny w drodze mandatu karnego po odczytaniu
wanych na odpowiednim urządzeniu, ani chwilą rejestracji wykroczenia przy pomocy fotoradaru oso-
ustalenia sprawcy wykroczenia, lecz datą ujawnienia biście uda się do sprawcy wykroczenia lub wezwie
czynu przez uprawnionego funkcjonariusza, tj. w dniu go do stawiennictwa, wówczas będzie uprawniony
odczytania zapisu z fotoradaru. do zastosowania mandatu gotówkowego lub kredy-
W tych wypadkach okres na przeprowadzenie towanego.
czynności wyjaśniających nie jest skracany o czas, Mandat gotówkowy miałby zastosowanie jedynie
jaki upłynął od zarejestrowania wykroczenia do w sytuacji, gdy po odczytaniu rejestracji wykroczenia
chwili odczytania rejestracji zdarzenia przy pomocy przy pomocy fotoradaru okazałoby się, że sprawcą
fotoradaru. tego wykroczenia była osoba czasowo przebywająca
Ustosunkowując się do drugiego z problemów na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub niema-
wskazanych w zapytaniu, należy zauważyć, iż zgod- jąca stałego miejsca zamieszkania albo pobytu,
nie z art. 98 § l K.p.s.w. w postępowaniu mandato- a funkcjonariusz uprawniony do nakładania grzyw-
wym można nakładać grzywnę w drodze mandatu ny w drodze mandatu karnego, znając miejsce jej ak-
karnego: tualnego pobytu, osobiście do niej się uda lub wezwie
1) wydawanego ukaranemu po uiszczeniu grzyw- ją do stawiennictwa. Wobec pozostałych sprawców
ny bezpośrednio funkcjonariuszowi, który ją nałożył ustawodawca nakazuje stosować mandat kredytowa-
(zwanego dalej „mandatem gotówkowym”), ny lub zaoczny, a zatem taki rodzaj mandatu karne-
2) kredytowanego, wydawanego ukaranemu za go, przy którym funkcjonariusz nie przyjmuje pienię-
potwierdzeniem odbioru, dzy od sprawcy wykroczenia.
3) zaocznego. Zgodnie z wykładnią językową art. 98 § 4
Mandatem gotówkowym może być nałożona grzyw- K.p.s.w. mandat zaoczny miałby zastosowanie je-
na jedynie wobec osoby czasowo przebywającej na dynie w sytuacji, gdy po odczytaniu rejestracji wy-
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub niemającej kroczenia przy pomocy fotoradaru funkcjonariusz
stałego miejsca zamieszkania albo pobytu. Mandat uprawniony do nakładania grzywny w drodze man-
taki staje się prawomocny z chwilą uiszczenia grzyw- datu karnego, nie mając osobistego kontaktu ze
ny funkcjonariuszowi, który ją nałożył (art. 98 § 2 sprawcą wykroczenia, ma możliwość pozostawienia
K.p.s.w.). mandatu w takim miejscu, aby sprawca mógł go
Mandatem karnym, o którym mowa w pkt 2, niezwłocznie odebrać.
może być nałożona grzywna jedynie wobec osoby in- Należy w tym miejscu podkreślić, iż Kodeks po-
nej niż wymieniona w art. 98 § 2 K.p.s.w. Mandat stępowania w sprawach o wykroczenia nie przewidu-
471
je expressis verbis możliwości doręczania przesyłką ny lub gotówkowy (w zależności od osoby sprawcy)
mandatów karnych, choć nie statuuje również zaka- wystawić za wykroczenie, którego popełnienie funk-
zu takiego doręczenia. cjonariusz stwierdził naocznie lub za pomocą fotora-
W przypadku mandatu gotówkowego i kredyto- daru, a miał osobisty kontakt ze sprawcą już po po-
wanego ich wydanie jest możliwe dopiero po decyzji pełnieniu wykroczenia. Taka sytuacja może zaistnieć
sprawcy wykroczenia o przyjęciu mandatu (art. 97 wówczas, gdy funkcjonariusz uda się do miejsca za-
§ 2 K.p.s.w.), zaś w przypadku mandatu zaocznego mieszkania sprawcy lub wezwie go do stawiennictwa
przepis mówi jedynie o pozostawieniu mandatu w siedzibie organu postępowania mandatowego. Wy-
w takim miejscu, aby sprawca mógł go niezwłocznie stawienie mandatu gotówkowego lub kredytowanego
odebrać (art. 98 § 4 K.p.s.w.). Ustawodawca nie wy- jest możliwe również wówczas, gdy nieskuteczne lub
maga przy mandacie zaocznym doręczenia mandatu niemożliwe okazało się pozostawienie mandatu za-
sprawcy wykroczenia w żaden szczególny sformali- ocznego, a istnieją przesłanki do wnioskowania, że
zowany sposób. Treść przepisu art. 98 § 4 K.p.s.w. sprawca chce się poddać postępowaniu mandatowe-
nie wyklucza nawet wręczenia mandatu zaocznego mu. Przepis art. 99 K.p.s.w. nakazuje bowiem orga-
sprawcy wykroczenia (zob. Komentarz do art. 98 nowi, którego funkcjonariusz nałożył grzywnę, wy-
Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia, stąpić do sądu z wnioskiem o ukaranie dopiero wów-
w: A. Skowron, Kodeks postępowania w sprawach czas, gdy sprawca odmówił przyjęcia mandatu lub nie
o wykroczenia. Komentarz, LEX/Arche, 2007). Man- uiścił w wyznaczonym terminie grzywny nałożonej
dat taki będzie skuteczny, jeżeli sprawca w ciągu mandatem zaocznym. Zestawienie tych dwóch prze-
siedmiu dni od daty jego wystawienia uiści grzywnę. słanek jako alternatywy łącznej powoduje, że mogą
Możliwe jest także doręczenie mandatu zaocznego one wystąpić razem albo chociażby jedna z nich, aby
przesyłką poleconą, ale wówczas istnieje prawdopo- organ był zobligowany do skierowania wniosku
dobieństwo, że przesyłka nie dotrze do sprawcy o ukaranie.
w czasie umożliwiającym uiszczenie grzywny nało- Przepisy Kodeksu postępowania w sprawach
żonej tym mandatem. o wykroczenia umożliwiają więc różne możliwości
O możliwości doręczenia mandatu zaocznego prze- reagowania mandatem karnym na stwierdzone wy-
syłką poleconą jest mowa w przepisach wydanego na kroczenie. W związku z coraz szerszym stosowaniem
podstawie art. 96 § 3 K.p.s.w. rozporządzenia prezesa fotoradarów do wykrywania wykroczeń przeciwko
Rady Ministrów z dnia 22 lutego 2002 r. w sprawie bezpieczeństwu w ruchu drogowym niewątpliwie
nakładania grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. trzeba dostosować przepisy postępowania w spra-
Nr 20, poz. 201, z późn. zm.) jako jednej z alternatyw- wach o wykroczenia do nowych potrzeb, tak aby
nych możliwości pozostawienia mandatu. umożliwić stosowanie postępowania mandatowego
Zgodnie z § 7 ust. 6 tego rozporządzenia w przy- w tych wszystkich przypadkach, w których sprawca
padku stwierdzenia wykroczenia za pomocą urządze- chce uiścić grzywnę nałożoną mandatem karnym.
nia pomiarowego lub kontrolnego rejestrującego ob- Prace legislacyjne w zakresie podniesienia bezpie-
raz funkcjonariusz, nakładając na sprawcę wykro- czeństwa ruchu drogowego przy wykorzystaniu foto-
czenia mandat karny zaoczny, może wysyłać mu radarów, jak wskazano wcześniej, są prowadzone,
przesyłką poleconą odcinki „A”, „B” i „C” formula- a ich elementem są również zmiany w Kodeksie po-
rza, wraz z zarejestrowanym obrazem, po usunięciu stępowania w sprawach o wykroczenia. Nie wydaje
z niego wizerunków innych osób niż sprawca zareje- się natomiast celowe przeprowadzenie zmian legisla-
strowanego wykroczenia. cyjnych polegających jedynie na wydłużeniu termi-
Natomiast § 7 ust. 4 tego rozporządzenia wpro- nów na przeprowadzenie czynności wyjaśniających
wadza możliwość umieszczenia zawiadomienia na przed nałożeniem grzywny mandatem karnym, po-
drzwiach mieszkania sprawcy wykroczenia lub w miej- nieważ bez zmiany organizacji służb odpowiedzial-
scu widocznym na nieruchomości lub ruchomości, nych za bezpieczeństwo w ruchu drogowym takie
w tym na pojeździe należącym do sprawcy bądź przez wydłużenie terminów będzie nieskuteczne. Warto
niego użytkowanym, w razie niemożności doręczenia przypomnieć, że terminy, o których mowa w art. 97
osobiście sprawcy wykroczenia odcinków formularza § l K.p.s.w., zostały dwukrotnie wydłużone ustawą
mandatu karnego zaocznego. z dnia 22 maja 2003 r. nowelizującą Kodeks postępo-
W postępowaniu mandatowym to funkcjonariusz wania w sprawach o wykroczenia, a argumentacja
lub organ uprawniony do nakładania grzywny man- leżąca u podstaw tamtej nowelizacji obecnie jest pod-
datem karnym decyduje, jaki rodzaj mandatu karne- noszona jako uzasadnienie postulatów dalszego wy-
go jest adekwatny do okoliczności danego wykrocze- dłużenia terminów.
nia. W wypadku stwierdzenia wykroczenia w obec- Podobnie ustanowienie dłuższego niż obecnie ter-
ności sprawcy nakładany jest mandat kredytowany minu na uiszczenie grzywny nałożonej mandatem
lub gotówkowy (zob. Komentarz do art. 98 Kodeksu zaocznym może być rozważane w kontekście dalej
postępowania w sprawach o wykroczenia, w: T. Grze- idących zmian postępowania mandatowego, bez któ-
gorczyk, Kodeks postępowania w sprawach o wykro- rych będzie prowadziło do spowolnienia tego postę-
czenia. Komentarz, Dom Wydawniczy ABC, 2005, powania, a niekiedy nawet do przedawnienia karal-
wyd. III). Nie ma przeszkód, aby mandat kredytowa- ności wykroczenia.
472
Obecnie problematyką zasad odpowiedzialności — rodzaj, położenie i powierzchnię lokalu oraz

za wykroczenia zajmuje się Komisja Kodyfikacyjna pomieszczeń do niego przynależnych
Prawa Karnego działająca przy ministrze sprawie- oraz zawierać inne postanowienia określone
dliwości. Zmiana Kodeksu wykroczeń będzie wymu- w statucie.
szała również zmiany w zakresie postępowania Mając na uwadze postanowienia umowy przesła-
w sprawach o wykroczenia. nej przez pana posła, wyrażam pogląd, że umowa ta
Przedstawione w zapytaniu zagadnienia przekażę odbiega od umów zawieranych na podstawie art. 18
do analizy komisji celem wykorzystania w prowadzo- ww. ustawy z uwagi na niektóre zawarte w nich sfor-
nych pracach. mułowania, takie jak np.:
— całkowita cena sprzedaży przedmiotu umowy
Z wyrazami szacunku oraz zmiana ceny (§ 4),
— odstąpienie od umowy (§ 5),
Podsekretarz stanu — notarialna umowa sprzedaży (§ 10).
Zbigniew Wrona Spółdzielnia mogła zatem, moim zdaniem, żądać
od kupującego wpłaty kwoty uzupełniającej koszty
wybudowania lokalu mieszkalnego jedynie w wypad-
Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r. kach wskazanych w przedmiotowej umowie. Reali-
zacji przez spółdzielnię postanowień tej umowy jako
umowy cywilnoprawnej kupujący lokal mógł zaś do-
Odpowiedź chodzić na drodze sądowej.
Skoro jednak kupujący lokal dokonał żądanej
podsekretarza stanu przez spółdzielnię wpłaty – co pośrednio wynika
w Ministerstwie Infrastruktury z oświadczeń stron, „iż są w całości rozliczone i nie
- z upoważnienia ministra - będą wysuwać wobec siebie żadnych pretensji finan-
na zapytanie posła Zbigniewa Kozaka sowych” (§ 6 aktu notarialnego z dnia 20 listopada
2008 r. repertorium A nr 9398/2008 przytoczony
w sprawie podejrzenia naruszenia w załączonym piśmie kancelarii Digesta s.c.) – to na-
przepisów ustawy o spółdzielniach leży to, moim zdaniem, traktować jako zmianę wa-
mieszkaniowych oraz ustawy Kodeks cywilny runków umowy akceptowaną przez kupującego. Oce-
w następstwie działań Zarządu Spółdzielni na tego rodzaju oświadczeń może być również doko-
Mieszkaniowej Własny Dach (7017) nana jedynie przez sąd.
Zaznaczam, iż przepisy art. 3851–3853 ustawy
Odpowiadając na zapytanie pana posła Zbigniewa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U.
Kozaka, nr SPS-024-7017/10, w sprawie podejrzenia Nr 16, poz. 93, z późn. zm.), dalej jako K.c., wprowa-
naruszenia przepisów ustawy o spółdzielniach miesz- dzają zakaz stosowania niedozwolonych postanowień
kaniowych oraz ustawy Kodeks cywilny w następ- umownych (klauzul niedozwolonych) w obrocie kon-
stwie działań Zarządu Spółdzielni Mieszkaniowej sumenckim. Skutkiem zastosowania w umowie lub
Własny Dach, uprzejmie przedstawiam następujące wzorcu klauzuli niedozwolonej jest brak mocy wią-
stanowisko. żącej tego postanowienia, przy zachowaniu skutecz-
Ogólnie obowiązujące przepisy regulujące działal- ności innych części umowy lub wzorca. Brak mocy
ność spółdzielni mieszkaniowych nigdy nie zawiera- wiążącej dotyczy w całości klauzuli niedozwolonej,
nie jest więc dopuszczalne uznanie, że jest ona sku-
ły szczegółowego ani wyczerpującego katalogu ele-
teczna w zakresie, w jakim nie naruszałaby kryte-
mentów składających się na ponoszone przez spół-
rium określonego w przepisie art. 3851 § 1 K.c.
dzielnię koszty inwestycji mieszkaniowych.
Katalog klauzul niedozwolonych został przez
Stosownie do art. 18 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia
ustawodawcę wymieniony w art. 3853 K.c. Ponadto,
15 grudnia o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. zgodnie z art. 47945 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r.
z 2003 r. Nr 119, poz. 1116, z późn. zm.) zakres Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U. Nr 43,
obowiązków finansowych członka ubiegającego się poz. 296, z późn. zm.), prezes Urzędu Ochrony Kon-
o ustanowienie odrębnej własności lokalu określony kurencji i Konsumentów prowadzi rejestr postano-
jest w zawartej przez niego umowie o budowę lokalu. wień wzorców umowy uznanych za niedozwolone.
Umowa ta powinna również zobowiązywać strony do Wskazane przepisy znajdują zastosowanie do umów
zawarcia, po wybudowaniu lokalu, umowy o ustano- obligacyjnych zawieranych przez przedsiębiorców
wienie odrębnej własności lokalu, a ponadto powinna z konsumentami, a zatem mogłyby mieć również za-
określać: stosowanie w przedmiotowej sprawie.
— zakres rzeczowy robót realizowanego zadania Do wykonywania zadań w dziedzinie ochrony in-
inwestycyjnego, które stanowić będzie podstawę usta- teresów konsumentów są powoływani powiatowi
lenia wysokości kosztów budowy lokalu, (miejscy) rzecznicy konsumentów bezpośrednio pod-
— zasady ustalania wysokości kosztów budowy porządkowani właściwemu staroście (prezydentowi
lokalu, miasta). Do zadań rzecznika konsumentów należy
473
m.in. zapewnienie bezpłatnego poradnictwa konsu- Odpowiedź

menckiego i informacji prawnej w zakresie ochrony
interesów konsumentów. Rzecznik konsumentów sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
może także wytaczać powództwa na rzecz konsumen- - z upoważnienia ministra -
tów oraz wstępować, za ich zgodą, do toczącego się na zapytanie posła Stanisława Rydzonia
postępowania w sprawach o ochronę interesów kon-
sumentów. w sprawie finansowania inwestycji
Ponadto należy wskazać, iż centralnym organem pn. Zbiornik Wodny Świnna Poręba (7018)
administracji rządowej właściwym w sprawach ochro-
ny konkurencji i konsumentów jest prezes Urzędu Odpowiadając na pismo (znak: SPS-024-7018/10)
Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Do jego zadań z dnia 27 maja 2010 r. przekazujące zapytania pana
należy m.in. sprawowanie kontroli przestrzegania posła Stanisława Rydzonia w sprawie finansowania
przez przedsiębiorców przepisów ustawy z dnia 16 lu- inwestycji pn. Zbiornik Wodny Świnna Poręba, przed-
tego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów stawiam następujące informacje.
(Dz. U. Nr 50, poz. 331, z późn. zm.) oraz wydawanie Pytanie 1. Czy rząd przedstawi projekt ustawy no-
decyzji w sprawach praktyk ograniczających konku- welizującej ustawę z dnia 4 marca 2005 r. o wielolet-
rencję oraz w sprawach praktyk naruszających zbio- nim programie budowy Zbiornika Wodnego Świnna
rowe interesy konsumentów. Poręba na lata 2006–2010 r. w takim terminie, by roz-
Wobec powyższego nie znajduję uzasadnienia dla poczęła ona obowiązywanie od l stycznia 2011 r.?
Od grudnia 2009 r. trwają prace nad nowelizacją
wystąpienia w trybie art. 93a ustawy Prawo spół-
ustawy z dnia 4 marca 2005 r. o ustanowieniu wielo-
dzielcze do właściwego związku rewizyjnego, w któ-
letniego programu budowy Zbiornika Wodnego Świn-
rym spółdzielnia jest zrzeszona, lub do Krajowej
na Poręba w latach 2006–2010. Projekt ten przeszedł
Rady Spółdzielczej z wnioskiem o przeprowadzenie
uzgodnienia międzyresortowe. Obecnie komitet Rady
lustracji spółdzielni.
Ministrów na posiedzeniu w dniu 1 czerwca 2010 r.,
Wyrażam również pogląd, że do stwierdzenia na-
przyjął i rekomendował Radzie Ministrów projekt
ruszenia zobowiązań umownych w świetle art. 471
ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu wieloletnie-
Kodeksu cywilnego, przewidującego odpowiedzial- go programu budowy Zbiornika Wodnego Świnna
ność odszkodowawczą dłużnika, uprawniony byłby Poręba w latach 2006–2010.
wyłącznie sąd, w razie skorzystania przez członka Pytanie 2. Jeśli tak, to kiedy to nastąpi? Jakie
z sądowej drogi dochodzenia swoich praw. istotne dane będzie projekt zawierał? Np. rok zakoń-
Ponadto uprzejmie informuję, że problem objęcia czenia, nakłady ogółem, nakłady z rozbiciem na czte-
członków spółdzielni większą niż dotychczas ochro- ry zadania (w tym zadanie IV: Ochrona zlewni).
ną przed uzyskiwaniem przez spółdzielnię nieuza- Opracowany przez resort projekt ustawy o zmianie
sadnionych korzyści majątkowych był m.in. przed- ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego budo-
miotem rozważań w toku prac sejmowych nad nowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba w latach 2006–
welizacją ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, –2010 uwzględnia koszty robót i czynności pozosta-
których skutkiem jest obowiązująca od dnia 30 grud- łych do wykonania, a objętych dotychczas obowiązu-
nia 2009 r. ustawa z dnia 18 grudnia 2009 r. o zmia- jącą ustawą o ustanowieniu programu wieloletniego.
nie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz Nie zwiększono zakresu rzeczowego inwestycji.
o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 223, Nakłady w latach realizacji, podane w mln zł, we-
poz. 1779). Ich rezultatem jest wprowadzenie do dług projektu o zmianie ustawy przedstawia tabela
ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych regulacji 1 na s. 474.
stwierdzającej, że spółdzielnia mieszkaniowa nie Pytanie 3. W przypadku gdyby rząd nie przewi-
może odnosić korzyści majątkowych kosztem swoich dywał rządowej nowelizacji ustawy, czy skorzysta on
członków (art. 1 ust. 11). z projektu Lewicy?
Rząd RP nie skorzysta z poselskiego projektu
Podsekretarz stanu ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu wieloletnie-
Piotr Styczeń go programu budowy Zbiornika Wodnego Świnna
Poręba w latach 2006–2010 (druk nr 577) z 11 kwiet-
nia 2008 r., ponieważ obejmuje on wyłącznie problem
Warszawa, dnia 17 czerwca 2010 r. zwiększenia środków na zadanie IV: Ochrona zlewni
zbiornika.
Biorąc pod uwagę trudności finansowe gmin Mu-
charz, Stryszów i Zembrzyce oraz przede wszystkim
mając na uwadze troskę o czystość wody w realizo-
wanym zbiorniku, inwestor bezpośredni Regionalny
Zarząd Gospodarki Wodnej w Krakowie w 2007 r. za
zgodą prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wod-
nej przyspieszył oraz zwiększył kwotę finansowania
474
Razem
Zadania 2006 r. 2007 r. 2008 r. 2009 r. 2010 r. 2011 r. 2012 r. 2013 r.
2006–2013 r.
poziom cen poziom cen poziom cen
poziom cen w 2009 r.
w 2006 r. w 2007 r. w 2008 r.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Zadanie I: Zbiornik 123,3 138,8 52,8 59,0 157,6 201,0 165,5 184,0 1082,0
Zadanie II: Przebudowa Dróg 28,3 14,0 36,0 11,4 46,9 15,0 20,1 10,0 181,7
Zadanie III: Przebudowa Kolei 0,0 29,5 3,2 5,5 49,5 89,4 131,0 0,0 308,1
Zadanie IV: Ochrona Zlewni

18,9 30,3 4,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 53,5
Zbiornika
Razem: 170,5 212,6 96,3 75,9 254,0 305,4 316,6 194,0 1625,3
Rezerwa: 19,9 26,8 60,0 106,7
Razem z rezerwą: 170,5 212,6 96,3 75,9 254,0 325,3 343,4 254,0 1732,0
zadania IV o 18 mln zł. Tym samym finansowanie z dnia 8 czerwca 2010 r. (znak SPS-024-7019/10)
zadania IV zakończyło się w 2008 r. Inwestor w peł- w sprawie udzielenia informacji dotyczących przepi-
ni wywiązał się z nałożonych na niego ustawą obo- sów rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia
wiązków. 6 listopada 2008 r. zmieniającego rozporządzenie
Należy zauważyć, że zadania polegające na zaopa- w sprawie warunków technicznych, jakim powinny
trywaniu w wodę i odprowadzaniu ścieków należą do odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U.
obowiązków własnych gmin. Wynika to z ustawy Nr 201, poz. 1238) uprzejmie Pana Marszałka infor-
z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu muję, co następuje.
w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. W załączniku nr 2 pkt. 2 ww. rozporządzenia
Nr 72, poz. 747, z póź. zm., t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 123, została podana minimalna wartość współczynnika
poz. 858). przenikania ciepła U(max)[W/m2xK)], jaką powinny
Pytania 4 i 5. Jak będzie wyglądać finansowanie spełniać ściany wewnętrzne oddzielające pomieszcze-
inwestycji po 31 grudnia 2010 r. w razie braku ure- nia ogrzewane od nieogrzewanych klatek schodo-
gulowania ustawowego? Czy budżet państwa zabez- wych lub korytarzy.
pieczy stosowne środki na zakończenie inwestycji? W związku z powyższym minimalny wymóg
Kwota niezbędna do prowadzenia robót w 2011 r. wartości współczynnika przenikania ciepła dotyczy
związanych z inwestycją pn. Zbiornik Wodny Świn- tylko przegród oddzielających pomieszczenia ogrze-
na Poręba została ujęta w projekcie planu budże- wane od nieogrzewanych klatek schodowych lub ko-
towego. rytarzy.
Sekretarz stanu
Stanisław Gawłowski Z wyrazami szacunku
Podsekretarz stanu
Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. Olgierd Dziekoński

Odpowiedź
podsekretarza stanu Odpowiedź

- z upoważnienia ministra - sekretarza stanu
na zapytanie posła Janusza Cichonia w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
w sprawie interpretacji przepisów na zapytanie posła Krzysztofa Matyjaszczyka
rozporządzenia ministra infrastruktury
z dnia 17 grudnia 2008 r. w sprawie zmiany w sprawie przeznaczenia przez PFRON
rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie środków finansowych na dofinansowanie
w sprawie warunków technicznych, turnusów rehabilitacyjnych (7020)
jakim powinny odpowiadać budynki i ich
usytuowanie (7019) Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
przesłane przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia
W odpowiedzi na interpelację posła Janusza Ci- 10 czerwca 2010 r., znak: SPS-024-7020/10, zapyta-
chonia z dnia 13 maja 2010 r. otrzymaną przy piśmie nie posła Krzysztofa Matyjaszczyka w sprawie prze-
475
znaczenia przez PFRON środków finansowych na nie wysokości środków dla samorządów powiatowych
dofinansowanie turnusów rehabilitacyjnych, proszę o kwotę 208 644 000 zł, tj. o 25% (w stosunku do
o przyjęcie poniższych wyjaśnień. 2009 r. ta kwota jest niższa o ok. 6%).
Zmniejszenie wysokości środków Państwowego Pragnę pokreślić, że Ministerstwo Pracy i Polity-
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych ki Społecznej ze zrozumieniem przyjmuje zaniepoko-
przekazywanych według algorytmu samorządom po- jenie jednostek samorządu terytorialnego zmniejsze-
wiatowym dotyczy wszystkich powiatów w Polsce niem wysokości środków PFRON na realizację zadań
i wynika z konieczności przeznaczenia zdecydowanie ustawowych w 2010 r. Podkreślam jednak, że powiat
większych środków na obligatoryjne zadanie z zakre- (miasto na prawach powiatu) otrzymuje ogólną ilość
su rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych, środków na realizację zadań wynikających z art. 35a
jakim jest dofinansowanie do wynagrodzeń pracow- ustawy o rehabilitacji (…), na podstawie algorytmu,
ników niepełnosprawnych. który uwzględnia m.in. liczbę osób niepełnospraw-
Od 1 stycznia 2009 r., w związku z wprowadzoną nych w powiecie oraz kwotę przewidzianą w planie
przez ustawę z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie usta- finansowym Państwowego Funduszu Rehabilitacji
wy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrud- Osób Niepełnosprawnych na dany rok na realizację
nianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. zadań przez samorządy. Następnie rada powiatu,
Nr 237, poz. 1652) zmianą definicji najniższego wy- w formie uchwały, samodzielnie dzieli te środki na
nagrodzenia, wskaźnik ten, uwzględniany przy na- poszczególne zadania, m.in. na dofinansowanie uczest-
liczaniu dofinansowania do wynagrodzeń pracow- nictwa w turnusie rehabilitacyjnym. Rada powiatu,
ników niepełnosprawnych, wzrósł o prawie 30%. dokonując określonych rozstrzygnięć, powinna
Ponadto grupa pracowników, których zatrudnianie uwzględniać zapisy powiatowego programu działań
uprawnia pracodawcę do otrzymywania dofinanso- na rzecz osób niepełnosprawnych, jak i aktualne, zi-
wania do wynagrodzeń pracowników niepełno- dentyfikowane potrzeby niepełnosprawnych miesz-
sprawnych, została rozszerzona o osoby posiadające kańców powiatu.
uprawnienia emerytalne. PFRON musi również za- Należy jednak zaznaczyć, że osoby niepełnospraw-
pewnić środki na finansowanie dodatkowych kosz- ne wymagające wsparcia są przede wszystkim pełno-
tów zatrudniania pracowników niepełnosprawnych, prawnymi mieszkańcami województw i powiatów,
o których zwrot mogą ubiegać się zakłady pracy a środki przekazywane przez PFRON są jedynie for-
chronionej. mą dofinansowania realizacji przez samorządy zada-
Pragnę podkreślić, że liczba pracowników niepeł- nia własnego polegającego na wspieraniu ich niepeł-
nosprawnych zarejestrowanych w systemie SODiR nosprawnych mieszkańców.
znacznie wzrosła, co pociągnęło za sobą wzrost wy-
datków PFRON na dofinansowanie do wynagrodzeń Z szacunkiem
(według danych PFRON – stan na dzień 12 maja 2010 r.
– liczba zatrudnionych osób niepełnosprawnych Sekretarz stanu
u pracodawców objętych dofinansowaniem do wyna- Jarosław Duda
grodzeń była w marcu 2010 r. w stosunku do grudnia
2008 r. wyższa o ponad 49 tys. osób, tj. o ok. 24%).
Środki PFRON musiały także zostać zabezpieczo- Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
ne na realizację zadania ustawowego dotyczącego
zlecania realizacji zadań z zakresu rehabilitacji za-
wodowej i społecznej osób niepełnosprawnych funda- Odpowiedź
cjom oraz organizacjom pozarządowym mającym
charakter ogólnopolski lub ponadregionalny. sekretarza stanu w Ministerstwie
Należy podkreślić, że PFRON obowiązany jest Spraw Wewnętrznych i Administracji
do zapewnienia przede wszystkim środków finanso- - z upoważnienia ministra -
wych na realizację tytułów obligatoryjnych, do któ- na zapytanie posła Wiesława Janczyka
rych należy realizacja uprawnień pracodawców za-
trudniających osoby niepełnosprawne. Taką kate- w sprawie podjęcia działań i udzielenia
gorię wydatków stanowią także środki przekazywa- pomocy finansowej ze środków MSWiA
ne algorytmem samorządom na finansowanie lub innych źródeł dla miejscowości
uczestnictwa osób niepełnosprawnych w warszta- w gm. Dobra w pow. limanowskim na usunięcie
tach terapii zajęciowej czy też działania zakładów skutków powodzi (7022)
aktywności zawodowej.
Przedstawione powyżej okoliczności spowodowały Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
realne zmniejszenie kwot przekazanych do samorzą- pism z dnia 31 maja 2010 r., sygn. SPS-024-(7022,
dów. Porównując plan finansowy PFRON określony 7023, 7024, 7025, 7026, 7027, 7028, 7029, 7030), prze-
ustawą budżetową państwa na lata 2008 i 2010, kazujących zapytania posła na Sejm RP pana Wie-
w pozycji: przelewy redystrybucyjne należy wskazać, sława Janczyka w sprawach podjęcia działań i udzie-
że w 2010 r. nastąpiło w stosunku do 2008 r. obniże- lenia pomocy finansowej ze środków MSWiA lub in-
476
nych źródeł dla miejscowości w pow. limanowskim Realizacja ww. zadań powierzona została jednost-
w woj. małopolskim na usunięcie skutków powodzi kom organizacyjnym pomocy społecznej (ośrodkom
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. pomocy społecznej, powiatowym centrom pomocy ro-
Na wstępie wskazać należy, iż zgodnie z art. 51 dzinie). Poszkodowani podczas powodzi z maja i czerw-
ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jed- ca 2010 r. mogą ubiegać się o przyznanie bezzwrot-
nostek samorządu terytorialnego (t.j. Dz. U. z 2008 r. nego zasiłku celowego z przeznaczeniem:
Nr 88, poz. 539, z późn. zm.) z budżetu państwa mogą 1. dla osób i rodzin, które znalazły się w szczegól-
być udzielane właściwym jednostkom samorządu te- nie trudnej sytuacji, w której nie mogą zaspokoić nie-
rytorialnego dotacje celowe na realizację zadań zwią- zbędnych potrzeb życiowych w oparciu o posiadane
zanych z usuwaniem bezpośrednich zagrożeń dla środki własne – w wysokości do 6000 zł,
bezpieczeństwa i porządku publicznego oraz z usu- 2. na remont lub odbudowę budynków mieszkal-
waniem skutków powodzi i osuwisk ziemnych oraz nych lub lokali mieszkalnych:
usuwaniem skutków innych klęsk żywiołowych. Na- — w wysokości do 20 000 zł w przypadku mniej-
leży tu wskazać na dotacje celowe na odbudowę lub szych szkód i rezygnacji przez poszkodowanego z ich
remont mienia komunalnego zniszczonego lub uszko- wyceny przez rzeczoznawcę,
dzonego w wyniku działania żywiołu. Środki na ten — w wysokości od 20 000 zł do 100 000 zł
cel zagwarantowane są w rezerwie celowej budżetu – w pozostałych przypadkach, po wycenie szkód przez
państwa na przeciwdziałanie i usuwanie skutków rzeczoznawcę.
klęsk żywiołowych. Obecnie trwa szacowanie i wery- Ministerstwo Finansów na wniosek ministra spraw
fikacja strat wyrządzonych żywiołem. wewnętrznych i administracji uruchomiło dotychczas
Minister spraw wewnętrznych i administracji zwró- środki na wypłatę zasiłków celowych do 6 tys. zł dla
cił się do samorządów, w tym także do wojewody ma- poszkodowanych przez powódź w województwie ma-
łopolskiego, o przedstawienie zapotrzebowania na łopolskim w kwocie 30 mln zł, zgodnie z zapotrzebo-
środki finansowe na odbudowę mienia komunalnego, waniem zgłoszonym przez wojewodę. Za pośrednic-
niezbędnego do przywrócenia normalnego funkcjono- twem wojewody małopolskiego środki trafiają bezpo-
wania lokalnych społeczności. Wojewoda małopolski średnio do gmin, a następnie rozdysponowywane są
wskazał najpilniejsze potrzeby w zakresie odbudowy na ośrodki pomocy społecznej, które przeprowadzają
i remontów mienia komunalnego we wszystkich gmi- rodzinny wywiad środowiskowy. Środki finansowe
nach powiatu limanowskiego zniszczonego działaniem przekazywane są poszkodowanym niezwłocznie po
żywiołu, w szczególności: mosty, drogi, przepusty, wydaniu decyzji w sprawie przyznania zasiłku przez
wraz z propozycją kwoty dofinansowania zadania ze kierownika ośrodka pomocy społecznej.
środków budżetu państwa. W oparciu o zgłoszone po- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w zakre-
trzeby jednostkom samorządu terytorialnego udzielo- sie przyznania środków finansowych na użycie
ne zostaną promesy na dofinansowanie zadań wła- specjalistycznego sprzętu służącego do odmulania
snych. Środki przekazane zostaną samorządom po zanieczyszczonych rzek właściwy jest minister
zawarciu umowy dotacji, zgodnie z art. 150 ustawy środowiska.
z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych Z wyrazami szacunku
(Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.), za pośrednic-
twem właściwych miejscowo wojewodów. Sekretarz stanu
W odniesieniu do osób fizycznych – kwestie doty- Tomasz Siemoniak
czące pomocy poszkodowanym żywiołem reguluje
ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
(t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.), Warszawa, dnia 21 czerwca 2010 r.
która przewiduje możliwość wypłaty zasiłków celo-
wych dla osób i rodzin, które w wyniku strat ponie-
sionych na skutek klęski żywiołowej w prowadzonym Odpowiedź
przez siebie gospodarstwie domowym nie są w stanie
zaspokajać swoich potrzeb bytowych (art. 39 i art. 40 sekretarza stanu w Ministerstwie
ww. ustawy). Świadczenia te przyznawane są po Spraw Wewnętrznych i Administracji
uprzednim przeprowadzeniu rodzinnego wywiadu - z upoważnienia ministra -
środowiskowego (art. 106 ust. 4 ww. ustawy), którego na zapytanie posła Wiesława Janczyka
celem jest ustalenie, czy zostały spełnione warunki
przyznania zasiłku (m.in. brak możliwości zaspoka- w sprawie podjęcia działań i udzielenia
jania niezbędnych potrzeb bytowych). Środki na re- pomocy finansowej ze środków MSWiA
alizację i obsługę tego zadania zapewnia budżet pań- lub innych źródeł dla miejscowości
stwa (art. 18 ust. 2 ww. ustawy). Zasiłki celowe wy- w gm. Kamienica w pow. limanowskim
płacane są ze środków rezerwy celowej budżetu pań- na usunięcie skutków powodzi (7023)
stwa na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk
żywiołowych. Patrz odpowiedź na zapytanie nr 7022, s. 475.
477
Odpowiedź programu priorytetowego „Przeciwdziałanie zagro-

żeniom środowiska i likwidacja skutków”. Szczegó-
sekretarza stanu w Ministerstwie łowy opis programu, wraz z wzorami wniosków, jest
Spraw Wewnętrznych i Administracji dostępny na stronie internetowej NFOŚiGW. Kopię
- z upoważnienia ministra - opisu programu załączam do niniejszego pisma.*)
na zapytanie posła Wiesława Janczyka Zasady udzielania pomocy w ramach ww. progra-
mu są zbliżone do funkcjonujących w latach ubie-
w sprawie podjęcia działań i udzielenia głych. Podstawą ubiegania się o dofinansowanie dla
pomocy finansowej ze środków MSWiA przedsięwzięć dotyczących usuwania skutków powo-
lub innych źródeł dla miejscowości dzi w poszczególnych gminach jest m.in. potwierdze-
w gm. Łukowica w pow. limanowskim nie wystąpienia szkód powodziowych przez właści-
na usunięcie skutków powodzi (7024) wego wojewodę.
Do chwili obecnej NFOŚGW otrzymał kilka zapy-
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 7022, s. 475. tań na piśmie odnośnie do możliwości uzyskania do-
finansowania usuwania skutków ostatnich powodzi.
Do NFOŚGW nie wpłynęły jeszcze żadne wnioski
Odpowiedź przygotowane na wymaganych programem formula-
rzach. Należy także zauważyć, iż NFOŚGW pozosta-
sekretarza stanu w Ministerstwie je w stałym kontakcie z wojewódzkimi funduszami
Spraw Wewnętrznych i Administracji ochrony środowiska i gospodarki wodnej, do których
- z upoważnienia ministra - trafiają już pierwsze wnioski o dofinansowanie usu-
na zapytanie posła Wiesława Janczyka wania skutków powodzi.
Niezależnie od powyższego Wojewódzki Fundusz
w sprawie podjęcia działań i udzielenia Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Kra-
pomocy finansowej ze środków MSWiA kowie uruchomił program pomocy finansowej dla
oraz Ministerstwa Środowiska lub innych gmin województwa małopolskiego dotkniętych skut-
źródeł dla miejscowości w gm. Mszana Dolna kami powodzi oraz ustalił szczególny tryb i warun-
w pow. limanowskim na usunięcie
ki udzielania tej pomocy. W załączeniu przekazuję
skutków powodzi (7025)
kopię pisma prezesa Zarządu WFOŚiGW w Krako-
wie, w którym zostały opisane założenia i zasady
ww. programu*).
Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję,
iż gminy: Jodłownik, Mszana Dolna i Słopnice mogą
Odpowiedź
wystąpić do NFOŚiGW i WFOŚiGW w Krakowie
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
z wnioskami o przyznanie środków na usuwanie
skutków powodzi na zasadach przewidzianych dla
na zapytanie posła Wiesława Janczyka programów realizowanych przez ww. fundusze.
Ponadto pragnę poinformować, iż na poziomie
w sprawie podjęcia działań i udzielenia rządu realizację części działań związanych z udzie-
pomocy finansowej ze środków MSWiA laniem wparcia gminom najbardziej dotkniętym
oraz Ministerstwa Środowiska lub innych skutkami powodzi koordynuje minister rozwoju re-
źródeł dla miejscowości w gm. Mszana Dolna gionalnego. W załączeniu przekazuję pismo mini-
w pow. limanowskim na usunięcie stra rozwoju regionalnego w tej sprawie z dnia
skutków powodzi (7025) 9 czerwca br.
Proszę o przyjęcie powyższych wyjaśnień.
Odpowiadając na zapytania posła na Sejm RP
pana Wiesława Janczyka w sprawie podjęcia działań Sekretarz stanu
i udzielenia pomocy finansowej ze środków MSWiA Stanisław Gawłowski
i Ministerstwa Środowiska lub innych źródeł dla
miejscowości w gminach Jodłownik, Mszana Dolna
i Słopnice (powiat limanowski, woj. małopolskie) na Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
usunięcie skutków powodzi (przekazane przy pi-
smach: SPS-024-7025/10, SPS-024-7027/10 i SPS-
-024-7030/10 z dnia 31 maja 2010 r.), uprzejmie wy-
jaśniam, co następuje.
Pomoc finansowa dla gmin dotkniętych powodzią
z przeznaczeniem na likwidację jej skutków będzie
udzielana m.in. ze środków Narodowego Funduszu
Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w ramach *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
478
sekretarza stanu w Ministerstwie sekretarza stanu w Ministerstwie

Spraw Wewnętrznych i Administracji Spraw Wewnętrznych i Administracji
na zapytanie posła Wiesława Janczyka na zapytanie posła Wiesława Janczyka
w sprawie podjęcia działań i udzielenia w sprawie podjęcia działań i udzielenia

pomocy finansowej ze środków MSWiA pomocy finansowej ze środków MSWiA
lub innych źródeł dla miejscowości lub innych źródeł dla miasta Limanowa
w gm. Tymbark w pow. limanowskim w pow. limanowskim na usunięcie
na usunięcie skutków powodzi (7026) skutków powodzi (7029)
sekretarza stanu w Ministerstwie sekretarza stanu w Ministerstwie

Spraw Wewnętrznych i Administracji Spraw Wewnętrznych i Administracji
na zapytanie posła Wiesława Janczyka na zapytanie posła Wiesława Janczyka
w sprawie podjęcia działań i udzielenia w sprawie podjęcia działań i udzielenia

pomocy finansowej ze środków MSWiA pomocy finansowej ze środków MSWiA
oraz Ministerstwa Środowiska lub innych
oraz Ministerstwa Środowiska lub innych
źródeł dla miejscowości w gm. Słopnice
źródeł dla miejscowości w gm. Jodłownik
Odpowiedź
Odpowiedź
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska - z upoważnienia ministra -
- z upoważnienia ministra - na zapytanie posła Wiesława Janczyka
na zapytanie posła Wiesława Janczyka
w sprawie podjęcia działań i udzielenia
w sprawie podjęcia działań i udzielenia pomocy finansowej ze środków MSWiA
pomocy finansowej ze środków MSWiA oraz Ministerstwa Środowiska lub innych
oraz Ministerstwa Środowiska lub innych źródeł dla miejscowości w gm. Słopnice
źródeł dla miejscowości w gm. Jodłownik w pow. limanowskim na usunięcie
w pow. limanowskim na usunięcie skutków powodzi (7030)
Odpowiedź
Odpowiedź
sekretarza stanu
sekretarza stanu w Ministerstwie w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Spraw Wewnętrznych i Administracji - z upoważnienia ministra -
- z upoważnienia ministra - na zapytanie posła Zenona Durki
na zapytanie posła Wiesława Janczyka
w sprawie realizacji rozporządzenia
w sprawie podjęcia działań i udzielenia ministra polityki społecznej
pomocy finansowej ze środków MSWiA z dnia 7 października 2005 r. ustalającego
lub innych źródeł dla miejscowości zasady określania progu interwencji socjalnej
w gm. Laskowa w pow. limanowskim (7031)
na usunięcie skutków powodzi (7028)
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 7022, s. 475. zapytanie posła Zenona Durki w sprawie realizacji
479
rozporządzenia ministra polityki społecznej z dnia corocznie do dnia 15 kwietnia Trójstronnej Komisji
7 października 2005 r. ustalającego zasady określania do Spraw Społeczno-Gospodarczych informację o wy-
progu interwencji socjalnej, uprzejmie informuję. sokości minimum egzystencji ustalonego przez Insty-
Zgodnie z zapisami art. 9 ust. 1 ustawy o pomocy tut Pracy i Spraw Socjalnych. Jeśli w danym roku
społecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, ze kalendarzowym kwota kryterium dochodowego oso-
zm.): „Badania progu interwencji socjalnej dokonuje by samotnie gospodarującej i kwota kryterium do-
Instytut Pracy i Spraw Socjalnych”. Według ust. 2 chodowego na osobę w rodzinie będzie równa lub
przywołanego artykułu ustawy o pomocy społecznej niższa niż minimum egzystencji, Trójstronna Komi-
minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecz- sja do Spraw Społeczno-Gospodarczych może wystą-
nego określił, w drodze rozporządzenia (Dz. U. pić do Rady Ministrów z wnioskiem o zweryfikowa-
z 2005 r. Nr 211, poz. 1762), sposób ustalania progu nie kwot kryteriów dochodowych. W 2010 r. minister
interwencji socjalnej, zakres potrzeb niezbędnych do pracy i polityki społecznej przedłożył taką informację
egzystencji, minimalny zakres wydatków, okres oraz Trójstronnej Komisji, zgodnie z wyżej wymienionym
źródło danych, z jakiego przyjmuje się wysokość cen terminem. Stała się ona głównym przedmiotem dys-
towarów i usług, uwzględniając poziom wydatków kusji podczas posiedzenia Trójstronnej Komisji w dniu
gospodarstw domowych z I kwintyla rozkładu docho- 12 maja 2010 r.
dów, których wydatki należy uwzględniać w badaniu Podczas spotkania omówiono informacje o wyso-
progu interwencji socjalnej. W celu wykonania tego kości minimum egzystencji obliczone przez Instytut
zapisu prawnego Instytut Pracy i Spraw Socjalnych Pracy i Spraw Socjalnych na 2009 r., w zestawieniu
opracował metodologię o charakterze ekspercko-em- z aktualnie obowiązującymi kryteriami dochodowy-
pirycznym. Oznacza to, że eksperci opracowali komi określonymi w ustawie o pomocy społecznej.
szyk dóbr i usług zapewniających zaspokojenie po- Na spotkaniu podkreślono, że w systemie pomocy
trzeb egzystencjalnie niezbędnych na podstawie za- społecznej obowiązuje od 2006 r. kwota kryterium
lecanych norm spożycia, użytkowania dóbr i korzy- dochodowego wynosząca dla osoby samotnie gospo-
stania z usług, który następnie weryfikowano, posił- darującej 477 zł, zaś dla osoby w rodzinie – 351 zł,
kując się wiedzą o rzeczywistych zachowaniach kon- oraz że problem podniesienia progów dochodowych
sumpcyjnych gospodarstw domowych o niskich do- jest jednym z kluczowych problemów, nad którymi
chodach. W metodologii IPiSS uwzględnia się ceny pracuje resort pracy od dłuższego czasu i prowadzi
notowane przez GUS oraz dla celów porównawczych działania zmierzające do zweryfikowania progów do-
wartości II kwintyla rozkładu dochodów gospodarstw chodowych. Działania te są podejmowane, pomimo
wykorzystuje się wnioski eksperckie wynikające że w całym systemie nieskładkowego zabezpieczenia
z obserwacji zmian zwyczajów konsumpcyjnych w go- społecznego corocznie wydawanych jest ponad 12 mld zł,
spodarstwach domowych, co znajduje odzwierciedle- w tym na świadczenia rodzinne i na cele pomocy spo-
nie w aktualizacji kategorii dóbr uwzględnianych łecznej. Podjęto też inicjatywę wystąpienia za pośred-
w przyjętej metodologii. W wyniku działań opartych nictwem Prezydium Trójstronnej Komisji o rozpa-
o nadmienioną metodologię IPiSS podaje w stosow- trzenie wniosku do prezesa Rady Ministrów o pod-
nych raportach wartość i strukturę progu interwen- danie weryfikacji progów interwencji socjalnej. Wy-
cji socjalnej w wybranych gospodarstwach pracowni- nika to m.in. stąd, że w świetle ostatnich opracowań
czych oraz emeryckich. Zgodnie z art. 9 ust. 1 próg tematycznych kryterium dochodowe dla osoby w ro-
interwencji socjalnej jest weryfikowany co trzy lata. dzinie stało się niższe niż minimum egzystencji.
IPiSS czyni to w terminie do 15 lutego roku, w któ- W związku z tym Komisja Trójstronna planuje wy-
rym przeprowadza się weryfikację. Na podstawie wy- stąpienie, razem ze stroną rządową, z wnioskiem do
ników badania progu interwencji socjalnej przepro- Rady Ministrów o zmianę kryteriów dochodowych
wadzonego przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych kwalifikujących do niektórych świadczeń finanso-
Rada Ministrów przedstawia propozycje kwot kryte- wych z pomocy społecznej, zgodnie z art. 9 ust. 9.
riów dochodowych Trójstronnej Komisji do Spraw Spo- Jednakże z uwagi na katastrofy powodziowe bardzo
łeczno-Gospodarczych do dnia 15 maja. Trójstronna trudno jest obecnie określić, kiedy wniosek ten może
Komisja do Spraw Społeczno-Gospodarczych uzgad- trafić pod obrady Rady Ministrów. Jeżeli jednak pod-
nia kryteria dochodowe. Minister pracy i polityki jęte inicjatywy zakończą się pomyślnie, nastąpi zmia-
społecznej ogłasza zweryfikowane kryteria w drodze na wysokości progów interwencji socjalnej, co spowo-
obwieszczenia do dnia 15 lipca. W przypadku nie- duje, iż ulegną też zmianie wysokości niektórych
uzgodnienia kryteriów dochodowych w przewidzia- świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej.
nym terminie przez Komisję Trójstronną do Spraw Natomiast w odniesieniu do wykonania zapisu
Społeczno-Gospodarczych Rada Ministrów ustala je art. 9 ustawy o pomocy społecznej przez Instytutu
rozporządzeniem do dnia 15 lipca. Zweryfikowane Pracy i Spraw Socjalnych obecnie nie ma planów
kryteria dochodowe oraz kwoty, o których wcześniej zmierzających do zmiany zasad oraz metodyki licze-
mowa, obowiązują od dnia 1 października roku, nia progu interwencji socjalnej. Z otrzymanej kore-
w którym jest przeprowadzana weryfikacja. spondencji wnioskuję jednak, że stwierdzenie to wy-
Ponadto, zgodnie z art. 9 ust. 9, minister właści- maga wyjaśnienia. Nie można bowiem pozostawić
wy do spraw zabezpieczenia społecznego przedkłada bez komentarza zawartego w zapytaniu pana posła
480
Zenona Durki stwierdzenia: „Istnieje zatem istotny ków o charakterze edukacyjno-doradczym dla grup
rozdźwięk pomiędzy oczekiwaniami osób zmuszo- założycielskich spółdzielni socjalnych;
nych życiową sytuacją do występowania o pomoc, — program ministra pracy i polityki społecznej
a możliwością udzielania tej pomocy przez powołane pt.: „Aktywne formy przeciwdziałania wykluczeniu
do tego instytucje”. społecznemu”, ukierunkowany na wspieranie inicja-
Otóż wymaga podkreślenia, że na podstawie obo- tyw samorządów gminnych i organizacji pozarządo-
wiązujących przepisów o pomocy społecznej istnieje wych w obszarze lokalnych programów aktywności
możliwość wsparcia finansowego osób i rodzin, pomi- osób zagrożonych wykluczeniem społecznym.
mo przekroczenia kryteriów dochodowych. W obec- — program ministra pracy i polityki społecznej
nym systemie pomocy społecznej przewidziane są pt.: „Oparcie społeczne dla osób z zaburzeniami psy-
bowiem także świadczenia, które przyznawane są chicznymi”, ukierunkowany na wsparcie realizacji
bez względu na posiadany dochód, np. praca socjalna, najlepszych projektów tworzących lokalną sieć spe-
poradnictwo specjalistyczne, interwencja kryzysowa. cjalistycznej pomocy dla wskazanej grupy osób.
Poza tym w przypadkach nieprzewidzianych literą Trzeba także zwrócić uwagę na Program Opera-
ustawy, uzasadniających przyznanie pomocy społecz- cyjny „Kapitał ludzki” (PO KL) będący odpowiedzią
nej, osobie lub rodzinie o dochodach przekraczających rządu polskiego na inicjatywę Europejskiego Fundu-
kryteria dochodowe może być przyznany specjalny szu Społecznego, który ma przeciwdziałać wyklucze-
zasiłek celowy w wysokości nieprzekraczającej kry- niu społecznemu, zwłaszcza w obszarach wiejskich
terium dochodowego osoby lub rodziny, który nie oraz w wyniku długotrwałego bezrobocia.
podlega zwrotowi. Może też być przyznany zasiłek Oczywiście nie można stwierdzić, że w Polsce po-
okresowy, zasiłek celowy lub pomoc rzeczowa, pod radzono sobie ze skrajną postacią niedostatku – z ubó-
warunkiem zwrotu części lub całości kwoty zasiłku stwem. Można jednak przyjąć, iż w Polsce wszystkie
lub wydatków na pomoc rzeczową. W uzasadnionych przypadki ubóstwa skrajnego mogą być objęte zakre-
przypadkach ośrodek pomocy społecznej może odstą- sem ustawowego działania pomocy społecznej, gdyż
pić od żądania zwrotu udzielonej pomocy. pozwala na to katalog świadczeń pieniężnych i nie-
Wreszcie, mając na uwadze, że z przyczyn od nich pieniężnych z pomocy społecznej, który daje możli-
niezależnych osoby i rodziny mogą mieć trudności wość udzielania zainteresowanym osobom i rodzinom
w zapewnieniu sobie możliwości godziwego życia, na- wszelkiej pomocy, jaką można zapewnić w aktual-
wet gdy ich dochód oscyluje wokół wysokości progów nym stanie finansów państwa. Oprócz tego działania
dochodowych, minister właściwy ds. zabezpieczenia podejmowane w ramach ustawy pomocy społecznej
społecznego od kilku lat poprzez własne inicjatywy uzupełniane są przez inne systemy świadczeń skład-
programowe stara się udzielać nie tylko wsparcia fi- kowych i nieskładkowych, zwłaszcza system świad-
nansowego samorządom gmin i organizacjom poza- czeń rodzinnych. Trzeba jednak zauważyć, że nawet
rządowym, ale również inicjować i pobudzać podej- najbardziej dostosowane do sytuacji postępowanie
mowanie takich przedsięwzięć, które wynikają z usta- w ramach systemu pomocy społecznej w ramach po-
wowych zadań przypisanych samorządowi gminne- siadanych do dyspozycji środków finansowych, tak
mu i powiatowemu. Koresponduje to z art. 3 ust. 2, aby możliwe było udzielenie możliwie najskuteczniej-
zgodnie z którym zadaniem pomocy społecznej jest szej pomocy społecznej uwzględniającej nie tylko nie-
także zapobieganie wystąpieniu sytuacji z obszaru dostatek materialny osób i rodzin, ale także ze wzglę-
ryzyka socjalnego przez podejmowanie działań zmie- du na ich skomplikowaną sytuację socjalną, jest jed-
rzających do życiowego usamodzielnienia najbardziej nak pochodną otrzymanych do dyspozycji środków
zagrożonych niedostatkiem osób i rodzin oraz ich in- finansowych (nie tylko możliwych do zastosowania
tegracji ze środowiskiem. Dzięki temu minister wła- rozwiązań formalnoprawnych), a te są owocem nie-
ściwy ds. zabezpieczenia społecznego w oparciu o obo- zwykle trudnych decyzji podejmowanych w obliczu
wiązujące przepisy oraz konstytucyjną zasadę po- ogólnoświatowego kryzysu finansowego, a także po-
mocniczości państwa (działając w oparciu o art. 23 wodzi w roku 2010. Tym bardziej istotne wydaje się
ust. 1 pkt 7 ustawy o pomocy społecznej) opracowuje wdrażanie do codziennej praktyki tezy, że aby pro-
i finansuje programy osłonowe, a także (na podstawie blemy społeczne mogły być rozwiązywane, muszą
art. 23 ust. 7a) wspiera finansowo te programy w okre- w to być zaangażowane wspólne inicjatywy oraz dzia-
ślonym przez niego obszarze pomocy społecznej. Oto łania rządu i samorządu terytorialnego oraz niepu-
przykłady takich programów, które realizowane były blicznych podmiotów życia społecznego (organizacji
przez ministra pracy i polityki społecznej: pozarządowych), a także osób fizycznych nieobojęt-
— program ministra pracy i polityki społecznej nych na sytuację bytową drugiego człowieka. Zatem,
pt.: „Powrót osób bezdomnych do społeczności”, ukie- w przypadku pomocy społecznej, w obecnym czasie
runkowany na wspieranie działalności organizacji problem tkwi nie tyle w rozwiązaniach formalno-
III sektora w obszarze pomocy osobom bezdomnym prawnych, co w pozostających do dyspozycji realnych
i zagrożonym bezdomnością; środkach finansowych.
— program ministra pracy i polityki społecznej W tych okolicznościach w Ministerstwie Pracy
pt.: „Wspieranie rozwoju spółdzielczości socjalnej”, i Polityki Społecznej obecnie nie przewiduje się in-
ukierunkowany na tworzenie krajowej sieci ośrod- nych działań jak nadmienione powyżej. Oczywiście
481
non stop prowadzone są analizy będących w dyspo- Z dniem l lipca 2001 r. została dokonana zmiana
zycji resortu danych sprawozdawczych, analizy pod ką- struktury organizacyjnej sądownictwa powszechne-
tem możliwości zaspokajania niezbędnych potrzeb go. Uznano wówczas za zasadne, aby obszary właści-
życiowych osób i rodzin wymagających wsparcia wości sądów okręgowych były zgodne z administra-
z systemu pomocy społecznej, i w oparciu o nie wy- cyjnymi granicami województw. W wyniku tych zmian
ciągane są wnioski odnoszące się do obowiązujących Sądy Rejonowe w: Ełku, Giżycku i Piszu, z racji swe-
przepisów o pomocy społecznej po to, aby w obecnym go położenia na terenie woj. warmińsko-mazurskie-
stanie finansów publicznych możliwe było udzielanie go, zostały przeniesione z okręgu suwalskiego (woj.
jak najbardziej efektywnej pomocy społecznej, także podlaskie) do okręgu olsztyńskiego. Nie kwestionu-
wówczas gdy wymagające pomocy rodziny i osoby jąc, co do zasady, potrzeby zachowania zgodności po-
mają dochód z pogranicza obowiązujących kryteriów między podziałem administracyjnym kraju na szcze-
dochodowych. blu wojewódzkim a granicami sądów okręgowych, nie
sposób jednak nie zauważyć, iż bezwzględne stoso-
Z szacunkiem wanie takich rozwiązań w praktyce może powodować
pewne utrudnienia w zakresie zagwarantowania
Sekretarz stanu obywatelom dogodnego dostępu do sądu.
Jarosław Duda W kontekście rozważanej reorganizacji dotyczącej
zmiany obszarów właściwości Sądów Okręgowych
w Olsztynie i Suwałkach istotne znaczenie mają
Warszawa, dnia 22 czerwca 2010 r. znaczne odległości do Olsztyna z miejscowości poło-
żonych przede wszystkim w pow.: ełckim, gołdapskim
i oleckim, jak też dysproporcje w wielkości Sądów
Odpowiedź Okręgowych w Olsztynie i Suwałkach, a także okrę-
gów olsztyńskiego i suwalskiego. W obszarze Sądu
podsekretarza stanu Okręgowego w Olsztynie funkcjonuje obecnie 12 są-
w Ministerstwie Sprawiedliwości dów rejonowych, podczas gdy w obszarze Sądu Okrę-
- z upoważnienia ministra - gowego w Suwałkach działają jedynie 3 sądy rejono-
na zapytanie poseł Iwony Arent we. Ponadto wyniki pracy orzeczniczej wskazują, że
Sąd Okręgowy w Olsztynie jest jednostką bardziej
w sprawie rozporządzenia ministra obciążoną niż Sąd Okręgowy w Suwałkach.
sprawiedliwości dotyczącego przeniesienia Należy również zaznaczyć, że przepisy ustawy
Sądów Rejonowych w Ełku, Giżycku, z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadza-
Olecku i Piszu pod właściwość jące ustawy reformujące administrację publiczną
Sądu Okręgowego w Suwałkach (7032) (Dz. U. Nr 133, poz. 872) zwolniły ministra sprawie-
dliwości z obowiązku dostosowania struktury sądow-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- nictwa powszechnego do nowego podziału terytorial-
pytanie pani poseł Iwony Arent w sprawie rozporzą- nego państwa (art. 95 ust. 2). Podjęcie ostatecznej
dzenia ministra sprawiedliwości dotyczącego prze- decyzji w sprawie zmiany właściwości miejscowej Są-
niesienia Sądów Rejonowych w Ełku, Giżycku, Olec- dów Okręgowych w Olsztynie i Suwałkach zostanie
ku i Piszu pod właściwość Sądu Okręgowego w Su- poprzedzone kompleksową, wielokierunkową analizą
wałkach, przesłane przy piśmie z dnia 8 czerwca zarówno okoliczności o charakterze społecznym, jak
2010 r., nr SPS-024-7032/10, uprzejmie przedsta- i tych związanych z zapewnieniem sprawnego funk-
wiam, co następuje. cjonowania wymiaru sprawiedliwości. Jednocześnie
Na wstępie pragnę poinformować panią poseł, że pragnę zapewnić panią poseł, że wszystkie wnioski
w ramach prowadzonych w Ministerstwie Sprawie- i opinie odnoszące się do omawianej reorganizacji,
dliwości prac reformujących strukturę organizacyj- zgłaszane przez władze administracji rządowej i sa-
ną sądownictwa powszechnego rozważana jest moż- morządowej oraz środowisko prawnicze, są wnikliwie
liwość dokonania zmian właściwości miejscowej analizowane przez właściwe komórki organizacyjne
niektórych jednostek sądowych. Skutkiem tych dzia- Ministerstwa Sprawiedliwości.
łań ma być przede wszystkim wyrównanie obciąże- Sprawa powołania sądu apelacyjnego dla obszaru
nia poszczególnych sądów poprzez zmniejszenie dys- woj. warmińsko-mazurskiego była już wielokrotnie
proporcji w ich wielkości, a w konsekwencji racjo- analizowana. Wystąpienia w tej sprawie uzasadniane
nalne wykorzystanie kadry orzeczniczej i admini- są głównie znacznymi odległościami z miejscowości
stracyjnej. Przedmiotem analizy jest m.in. zasad- położonych w okręgach elbląskim i olsztyńskim do
ność włączenia do okręgu suwalskiego sądów rejo- Sądów Apelacyjnych w Białymstoku i Gdańsku. Trze-
nowych położonych we wschodniej części woj. war- ba jednak zauważyć, że sądy apelacyjne rozstrzygają
mińsko-mazurskiego, które do dnia l lipca 2001 r. wyłącznie sprawy odwoławcze, które stanowią tylko
funkcjonowały w obszarze właściwości najpierw niewielki odsetek wynoszący około l% wszystkich
sądu wojewódzkiego, a od dnia l stycznia 1999 r. spraw rozpoznawanych przez sądy powszechne. Po-
– Sądu Okręgowego w Suwałkach. wołanie sądu apelacyjnego dla woj. warmińsko-ma-
482
zurskiego pozostawałoby w sprzeczności z założenia- kontrolowanych, żądania informacji niezbędnych

mi, jakie legły u podstaw idei tworzenia sądów tego w toku prowadzonych kontroli, przedłożenia doku-
szczebla. Należy podkreślić, że było to podyktowane mentów związanych z zatrudnianiem pracowników,
potrzebą odciążenia Sądu Najwyższego. Zgodnie wydawania nakazów zobowiązujących do usunięcia
z przyjętym założeniem winny to być duże jednostki stwierdzonych naruszeń prawa, a także ścigania wy-
sądowe, które zapewniają na obszarze swej właści- kroczeń przeciwko prawom pracownika określonych
wości ujednolicenie orzecznictwa. w Kodeksie pracy i innych wykroczeń związanych
Wnioskowany sąd apelacyjny byłby jedną z naj- z wykonywaniem pracy zarobkowej oraz prawo udzia-
mniejszych jednostek tego szczebla w kraju, a jego łu w postępowaniu w tych sprawach w charakterze
utworzenie wiązałoby się prawdopodobnie z koniecz- oskarżyciela publicznego.
nością likwidacji niewielkiej apelacji białostockiej. Natomiast obowiązujące przepisy nie upoważnia-
Istotne znaczenie ma ponadto fakt, że postulowana ją ministra pracy i polityki społecznej do podejmowa-
zmiana organizacyjna powodowałaby znaczne kosz- nia interwencji i działań mających wyjaśnić prawi-
ty, jakie musiałby ponieść resort sprawiedliwości na dłowość stosowania przez pracodawców obowiązują-
dodatkowe etaty, przystosowanie i wyposażenie po- cego ustawodawstwa pracy. Minister pracy i polityki
mieszczeń, a przede wszystkim bieżące funkcjonowa- społecznej nie ma również odpowiednich kompetencji
nie nowego sądu. Mając na uwadze przedstawione ani nie dysponuje instrumentami prawnymi umożli-
argumenty, uprzejmie informuję, że Ministerstwo wiającymi bezpośrednie oddziaływanie na stosowa-
Sprawiedliwości nie planuje podjęcia prac mających nie prawa pracy przez pracodawców, w tym także
na celu powołanie sądu apelacyjnego na obszarze woj. pozwalającymi wpływać na pracodawców w zakresie
warmińsko-mazurskiego. wprowadzania konkretnych systemów organizacji
czasu pracy. Pracodawca może bowiem stosować
Z poważaniem
w zakładzie pracy każdy system organizacji czasu
pracy odpowiadający jego potrzebom, o ile nie naru-
Podsekretarz stanu
sza on obowiązujących przepisów Kodeksu pracy.
Jacek Czaja
W związku z powyższym uprzejmie informuję, że
w przedstawionej w zapytaniu pani poseł sytuacji
oceny zgodności z przepisami o czasie pracy stosowa-
nego systemu organizacji czasu pracy może dokonać
inspektor pracy podczas przeprowadzonej kontroli
Odpowiedź w tym zakresie. W przypadku gdy w jej następstwie
okaże się, że stosowany system organizacji czasu pra-
sekretarza stanu cy jest niezgodny z prawem, będzie istniała możli-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej wość podjęcia przez inspekcję pracy interwencji ma-
- z upoważnienia ministra - jącej na celu dostosowanie stosowanej u pracodawcy
na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz organizacji czasu pracy do przepisów Kodeksu pracy.
W tej sprawie właściwy jest Okręgowy Inspektorat
w sprawie systemu czasu pracy stosowanego Pracy w Gdańsku.
w Elektrociepłowni Wybrzeże (7034) Z szacunkiem
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- Sekretarz stanu

pytanie pani poseł Danieli Chrapkiewicz, przesłane Jarosław Duda
przy piśmie z dnia 8 czerwca 2010 r., znak SPS-024-
-7034/10, w sprawie systemu czasu pracy stosowane-
go w Elektrociepłowni Wybrzeże przesyłam następu- Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r.
jącą informację.
W obecnym stanie prawnym instytucją ustawowo
powołaną do nadzoru i kontroli przestrzegania pra- Odpowiedź
wa pracy, w szczególności przepisów i zasad bezpie-
czeństwa i higieny pracy, jest Państwowa Inspekcja sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Pracy. Państwowa Inspekcja Pracy podlega Sejmowi, - z upoważnienia ministra -
a nadzór nad nią w zakresie ustalonym ustawą spra- na zapytanie poseł Danieli Chrapkiewicz
wuje Rada Ochrony Pracy (art. 2 ustawy z 13 kwiet-
nia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy, Dz. U. w sprawie przywrócenia podstawowej opieki
Nr 89, poz. 589, z późn. zm.). W celu wykonywania lekarskiej i stomatologicznej w szkołach (7035)
zadań Państwowa Inspekcja Pracy została wyposa-
żona w odpowiednie uprawnienia i środki działania Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
umożliwiające ich realizację, jak: prawo wstępu na pytanie pani poseł Danieli Chrapkiewicz, przesłane
teren oraz do obiektów i pomieszczeń podmiotów przy piśmie pani wicemarszałek Ewy Kierzkowskiej
483
z dnia 8 czerwca 2010 r., znak: SPS-024-7035/10, w życie reformy ochrony zdrowia wielu pediatrów
w sprawie przywrócenia podstawowej opieki lekar- uzyskało dodatkowo specjalizację w dziedzinie me-
skiej i stomatologicznej w szkołach uprzejmie proszę dycyny rodzinnej i sprawują oni opiekę nad ubezpie-
o przyjęcie poniższych wyjaśnień. czonymi jako lekarze rodzinni. Według konsultanta
Prawo do świadczeń opieki zdrowotnej dzieci i mło- krajowego w dziedzinie medycyny rodzinnej grupa ta
dzieży zagwarantowane jest przepisami ustawy z dnia stanowi około 40% lekarzy podstawowej opieki zdro-
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej wotnej. Nie ulega jednak wątpliwości, że ci lekarze
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. rodzinni, którzy posiadają specjalizację z pediatrii,
z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.). Na podsta- są najlepiej przygotowani merytorycznie do sprawo-
wie art. 27 ust. 3 ustawy minister zdrowia wydał wania opieki nad dziećmi w podstawowej opiece zdro-
następujące akty wykonawcze regulujące organizację wotnej. Lekarze rodzinni, którzy nie posiadają spe-
i zakres świadczeń profilaktycznej opieki zdrowotnej cjalizacji z pediatrii, w przypadkach diagnostycznie
nad uczniami: trudnych korzystają z konsultacji lekarzy specjali-
1) rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 28 sierp- stów zatrudnionych w placówkach ambulatoryjnej
nia 2009 r. w sprawie organizacji profilaktycznej specjalistycznej opieki zdrowotnej.
opieki zdrowotnej nad dziećmi i młodzieżą (Dz. U. Działalność resortu zdrowia objęta jest statysty-
Nr 139, poz. 1133); ką resortową, w ramach której gromadzone są dane
2) rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 29 sierp- na temat bazy i kadry medycznej, liczby udzielonych
nia 2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych świadczeń wybranego rodzaju, liczby nowo rozpo-
z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U. znanych chorób przewlekłych (w wybranych gru-
Nr 139, poz. 1139, z późn. zm.); pach) i inne. Dane zgromadzone w ramach statysty-
3) rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 30 sierp- ki resortowej pozwalają obiektywnie ocenić stan
nia 2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych zdrowia dzieci i młodzieży, a także pozwalają określić
z zakresu leczenia stomatologicznego (Dz. U. Nr 140, zmiany, jakie zachodzą w stanie zdrowia tej popula-
poz. 1144, z późn. zm.). cji. Dane te wskazują, że około 20% dzieci cierpi na
Zgodnie z § 3 rozporządzenia ministra zdrowia różnego rodzaju choroby o przewlekłym charakterze.
z dnia 28 sierpnia 2009 r. w sprawie organizacji pro- Od wielu lat odsetek ten pozostaje na zbliżonym po-
filaktycznej opieki zdrowotnej nad dziećmi i młodzie- ziomie. Niepokojącą tendencją jest utrwalanie się
żą (Dz. U. Nr 139, poz. 1133) profilaktyczną opiekę wzrostu stwierdzanych u dzieci schorzeń o charak-
zdrowotną nad uczniem sprawują: lekarz podstawo- terze cywilizacyjnym, takich jak: dychawica oskrze-
wej opieki zdrowotnej na podstawie deklaracji wybo- lowa, alergie skórne i pokarmowe, cukrzyca czy no-
ru lekarza podstawowej opieki zdrowotnej złożonej wotwory. Niemniej jednak największa liczba dzieci
przez rodziców/opiekunów prawnych dziecka, lekarz – około 25%, tych, u których stwierdzono wystąpienie
dentysta, pielęgniarka środowiska nauczania i wy- schorzeń przewlekłych – cierpi z powodu zniekształ-
chowania albo higienistka szkolna. Lekarz podsta- cenia kręgosłupa. Dane, którymi dysponuje Minister-
wowej opieki zdrowotnej/lekarz rodzinny oraz lekarz stwo Zdrowia, gromadzone przez Centrum Systemów
dentysta sprawują profilaktyczną opiekę zdrowotną Informacyjnych Ochrony Zdrowia, pochodzą z dru-
w miejscu określonym w umowie o udzielanie świad- ków sprawozdawczych MZ-11, wypełnianych na pod-
czeń opieki zdrowotnej. Pielęgniarka środowiska na- stawie dokumentacji medycznej prowadzonej przez
uczania i wychowania/higienistka szkolna sprawuje lekarzy.
profilaktyczną opiekę zdrowotną w znajdującym się Dane o profilaktycznej opiece zdrowotnej nad
na terenie szkoły gabinecie profilaktyki zdrowotnej uczniami gromadzone są na podstawie informacji
i pomocy przedlekarskiej. Zgodnie z § 12 ust. 1 ww. przekazywanych przez świadczeniodawców realizu-
rozporządzenia w przypadku braku na terenie szko- jących tę opiekę na podstawie druków sprawozdaw-
ły gabinetu profilaktyki zdrowotnej i pomocy przed- czych MZ-06: Roczne sprawozdanie o realizacji pro-
lekarskiej profilaktyczną opiekę zdrowotną sprawują filaktycznej opieki zdrowotnej nad uczniami w szko-
lekarz i pielęgniarka w miejscu określonym w umo- łach. Na podstawie przedmiotowych danych Instytut
wie o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Matki i Dziecka opracował raport: Profilaktyczna
W odniesieniu do opinii o niedostatecznej opiece opieka zdrowotna nad uczniami w roku szkolnym
nad dziećmi realizowanej przez lekarzy podstawowej 2008/2009, z którego wynika, że odsetki uczniów,
opieki zdrowotnej wyjaśniam, że wieloletni proces u których wykonano profilaktyczne badanie lekar-
kształcenia specjalistów w dziedzinie medycyny ro- skie (tzw. bilans zdrowia), wahały się w granicach
dzinnej oraz doskonalenie programów specjalizacji 77–95%. Były one największe u uczniów klas „0” i III
wpłynęły na adekwatne do potrzeb podstawowej opie- szkół podstawowych na wsi (95%). Najmniejsze od-
ki zdrowotnej przygotowanie lekarzy rodzinnych do setki zbadanych uczniów stwierdzono w klasach I
sprawowania opieki nad powierzoną im populacją zasadniczych szkół zawodowych w mieście i na wsi
dzieci i młodzieży. Program specjalizacji z medycyny (odpowiednio 77% i 78%). W szkołach specjalnych
rodzinnej w szerokim zakresie ujmuje bowiem wiedzę odsetki dzieci, u których wykonano profilaktyczne
teoretyczną i umiejętności praktyczne, dotyczące po- badania lekarskie, wahały się od 76% w klasie „0”
pulacji wieku rozwojowego, które musi opanować w mieście do 91% w klasie „0” na wsi. W porównaniu
specjalizujący się lekarz. W związku z wejściem z rokiem szkolnym 2007/2008 odsetki uczniów zba-
484
danych w profilaktycznych badaniach lekarskich nie przez poszczególne komendy ustawowych zadań,
uległy zmianom, z wyjątkiem szkół specjalnych na w szczególności:
wsi, w których obserwowano korzystne zjawisko — wielkości i struktury administrowanych zaso-
– wzrost odsetka uczniów zbadanych o kilka punk- bów żołnierzy rezerwy,
tów procentowych w każdym roczniku. W oparciu — ogólnej liczby zasobów rezerw osobowych na
o stanowisko konsultanta krajowego w dziedzinie administrowanym terenie,
epidemiologii informuję, że zmiany organizacyjne — terytorialnego zasięgu działania,
w zakresie realizacji szczepień ochronnych nie wpły- — stanu infrastruktury.
nęły istotnie na realizację kalendarza szczepień ani
Druga grupa odnosiła się do potrzeb operacyjno-
stan zaszczepienia dzieci i młodzieży w 2007 r. i 2008 r.
-obronnych Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Ocena wykonawstwa szczepień w 2009 r. będzie moż-
liwa po opublikowaniu pełnych danych statystycz- (np. liczby nadanych przydziałów mobilizacyjnych,
nych, z końcem 2010 r. Nie jest więc prawdą stwier- stanu zasobów żołnierzy rezerwy oraz środków trans-
dzenie, że obserwuje się zmniejszony procent wszcze- portowych i maszyn, zadania na czas wojny itp.),
pialności i przeprowadzonych bilansów. z których wynikała konieczność dysponowania sys-
Podsumowując, pragnę poinformować, że działa- temem administracji wojskowej obejmującej zasię-
nia mające na celu optymalizację opieki zdrowotnej giem działania całe terytorium państwa.
nad dziećmi i młodzieżą podejmowane przez Mini- Wielokrotna, rzetelna analiza powyższych czyn-
sterstwo Zdrowia w najbliższym czasie ukierunko- ników spowodowała podjęcie decyzji o rozformowa-
wane będą na doskonalenie istniejącego systemu niu na terenie województwa małopolskiego trzech
opieki nad populacją dzieci i młodzieży, którego pod- wojskowych komend uzupełnień: w Bochni, w Kra-
stawy prawne wskazano we wstępie. kowie-Nowej Hucie oraz w Krakowie-Podgórzu. Pod-
Z poważaniem kreślenia jednak wymaga, że Wojskowa Komenda
Sekretarz stanu Uzupełnień Kraków-Podgórze planowana była do
Jakub Szulc rozformowania od samego początku typowania ko-
mend do likwidacji.
Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r. Zaproponowany podział organizacyjny związany
był z potrzebą równomiernego obciążenia zadaniami
wojskowych komend uzupełnień na terenie admini-
Odpowiedź strowanym przez Wojewódzki Sztab Wojskowy Kra-
ków. Przyporządkowania poszczególnych powiatów
sekretarza stanu do konkretnych wojskowych komend uzupełnień do-
w Ministerstwie Obrony Narodowej
konywano w oparciu o analizy całości niezbędnego
systemu organów operacyjno-obronnych i uzupełnie-
na zapytanie posła Marka Łatasa
niowych. Działania takie uzasadnione były potrzebą
w sprawie konsekwencji zmian, utrzymania spójności tego systemu.
które wprowadza rozporządzenie Dlatego też przedstawiony w zapytaniu pana po-
z dnia 4 marca 2010 r. w sprawie wojewódzkich sła Marka Łatasa argument dotyczący złej organi-
sztabów wojskowych i wojskowych komend zacji transportu między powiatem myślenickim
uzupełnień dla pow. myślenickiego (7037) a Wojskową Komendą Uzupełnień w Oświęcimiu
oraz ponoszenia kosztów z tym związanych przez
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na obywateli nie mógł zostać uznany jako decydujący
zapytanie pana posła Marka Łatasa dotyczące kon- o przyporządkowaniu powiatu myślenickiego do
sekwencji zmian, które wprowadza rozporządzenie Wojskowej Komendy Uzupełnień w Krakowie lub
z dnia 4 marca 2010 r. w sprawie wojewódzkich szta- w Nowym Targu.
bów wojskowych i wojskowych komend uzupełnień Zdaniem resortu obrony narodowej nowy kształt
dla powiatu myślenickiego (SPS-024-7037/10), uprzej- administracji wojskowej na terenie województwa
mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. małopolskiego zapewni prawidłową i sprawną reali-
Określenie docelowej liczby wojskowych komend
zację ustawowych zadań w warunkach profesjonal-
uzupełnień oraz wytypowanie komend przewidzia-
nej armii.
nych do rozformowania było efektem długotrwałych
prac koncepcyjno-analitycznych, prowadzonych w re- Przedstawiając niniejsze wyjaśnienia, wyrażam
sorcie obrony narodowej, uwzględniających wszyst- nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za satysfakcjo-
kie aspekty funkcjonowania administracji wojskowej nujące.
na terenie całej Rzeczypospolitej Polskiej. Z wyrazami szacunku i poważania
W trakcie tych badań dla wszystkich wojskowych
komend uzupełnień zastosowano jednolite kryteria, Sekretarz stanu
które można podzielić na dwie zasadnicze grupy. Czesław Piątas
Pierwsza z nich dotyczyła warunków realizowania Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r.
485
ministra nauki i szkolnictwa wyższego podsekretarza stanu w Ministerstwie

na zapytanie posła Jana Kochanowskiego Spraw Wewnętrznych i Administracji
w sprawie perspektyw funkcjonowania na zapytanie posła Stanisława Wziątka
Collegium Polonicum w Słubicach (7039)
w sprawie uchybień ze strony policjanta
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do za- wykonującego czynności służbowe na miejscu
pytania poselskiego pana posła Jana Kochanow- kolizji drogowej w Stargardzie Szczecińskim
skiego, przesłanego przy piśmie, SPS-024-7039/10, (7040)
z dnia 8 czerwca br. w sprawie perspektyw funkcjo-
nowania Collegium Polonicum w Słubicach, uprzej-
pisma z dnia 8 czerwca 2010 r (sygn.: SPS-024-704010)
mie informuję.
przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana
Collegium Polonicum w Słubicach jest jednostką
Stanisława Wziątka w sprawie uchybień ze strony
utworzoną na podstawie umowy o współpracy mię- policjanta wykonującego czynności służbowe na miej-
dzy Uniwersytetem im. A. Mickiewicza w Poznaniu scu kolizji drogowej w Stargardzie Szczecińskim,
i Uniwersytetem Viadrina we Frankfurcie nad Odrą, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
zawartej w dniu 24 marca 1992 r. We wspólnym Poruszone w zapytaniu poselskim kwestie były
oświadczeniu obu uczelni stwierdza się wspólną wolę przedmiotem postępowania skargowego przeprowa-
utworzenia jednostki naukowo-dydaktycznej w Słu- dzonego w Komendzie Powiatowej Policji w Stargar-
bicach. Jako podstawę prawną wskazuje się przepisy dzie Szczecińskim, w Wydziale Kontroli Komendy
dotyczące tworzenia jednostek wspólnych i między- Wojewódzkiej Policji w Szczecinie, jak też w Wydzia-
uczelnianych. le Skarg i Wniosków Biura Kontroli Komendy Głów-
Obecny projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo nej Policji. O wyniku postępowania zainteresowany
o szkolnictwie wyższym oraz ustawy o stopniach na- był każdorazowo pisemnie informowany.
ukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytu- Ze zgromadzonej dokumentacji wynika, że skar-
le w zakresie sztuki oraz o zmianie niektórych in- żący został ukarany mandatem karnym za spowodo-
nych ustaw nie przewiduje tworzenia jednostek wanie kolizji drogowej, naruszając przepis art. 86
wspólnych i jednostek międzyuczelnianych, wprowa- § 1 Kodeksu wykroczeń w związku z art. 22 ust. 1
dza natomiast nowe rozwiązania dotyczące centrów i 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym.
naukowych, których głównym zadaniem jest wspie- Zgodnie z dyspozycją art. 22 ust. 1 ustawy Prawo
o ruchu drogowym (…) kierujący pojazdem może
ranie i koordynowanie działalności badawczej i współ-
zmienić kierunek jazdy lub zajmowany pas ruchu tyl-
działanie w organizowaniu studiów doktoranckich.
ko z zachowaniem szczególnej ostrożności (…).
Jednostki wspólne i międzyuczelniane utworzone Art. 22 ust. 4 ww. ustawy stanowi, że (…) kierujący
przed dniem wejścia w życie przygotowywanej usta- pojazdem, zmieniając pas ruchu, jest obowiązany
wy będą mogły prowadzić kształcenie na zasadach ustąpić pierwszeństwa pojazdowi jadącemu po pasie
dotychczasowych do zakończenia cyklu kształcenia. ruchu, na który zamierza wjechać oraz pojazdowi
Biorąc pod uwagę potencjał i dorobek Collegium Po- wjeżdżającemu na ten pas z prawej strony (…). Za
lonicum, a także współpracę międzynarodową obu niestosowanie się do wyżej wymienionych zasad usta-
uczelni, które utworzyły jednostkę w Słubicach, do wodawca przewidział sankcję zawartą w art. 86 § 1
projektu ustawy wprowadza się przepisy zapewnia- K.w. (…) Kto, nie zachowując należytej ostrożności,
jące dalsze funkcjonowanie collegium zgodnie z ww. powoduje zagrożenie bezpieczeństwa w ruchu drogo-
umową i zachowanie uprawnień do prowadzenia stu- wym, podlega karze grzywny (…).
diów na zasadach określonych w ustawie. Odnosząc się natomiast do kwestii niezastosowa-
nia się przez uczestnika kolizji drogowej do znaku
Łączę wyrazy szacunku B-25 „zakaz wyprzedzania”, należy wskazać, że za-
chowaniem swoim popełnił on wykroczenie z art. 92
Minister § 1 Kodeksu wykroczeń (niepodporządkowanie się
Barbara Kudrycka nakazom drogowym).
Nawiązując do zagadnienia ukarania mandatem
skarżącego oraz odwoływania się przez niego do
Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r. zwierzchników policjanta w celu ponownego rozpa-
trzenia zdarzenia, uprzejmie wyjaśniam, że zgodnie
z art. 98 § 3 Kodeksu postępowania w sprawach
o wykroczenia mandat karny nabiera waloru prawo-
mocności z chwilą pokwitowania jego odbioru przez
ukaranego. Organ, którego funkcjonariusz nałożył
grzywnę w drodze mandatu karnego, nie ma prawa
486
m.in. do anulowania mandatu karnego, zmiany kwo- Sąd Rejonowy w Stargardzie Szczecińskim VI Wy-
ty grzywny, rozkładania jej na raty, umorzenia man- dział Grodzki, który postanowieniem o sygn. akt VI
datu w całości lub części, czy też innych ingerencji Ko 1057/09 z dnia 6 października 2009 r. odmówił
w nałożony mandat. Jedynym organem uprawnio- uchylenia mandatu karnego. Powyższe postanowie-
nym do uchylenia prawomocnego mandatu karnego nie jest prawomocne.
jest właściwy sąd, na którego obszarze grzywna zo- W kwestii dotyczącej nieprzedstawienia się poli-
stała nałożona. Prawomocny mandat karny podlega cjanta ustalono, że funkcjonariusz wykonujący czyn-
uchyleniu, jeżeli grzywnę nałożono za czyn niebędą- ności na miejscu zdarzenia przed przystąpieniem do
cy czynem zabronionym jako wykroczenie. likwidacji zdarzenia drogowego przedstawił się stop-
Należy dodać, że ewentualne uznanie współ- niem, imieniem i nazwiskiem oraz podał nazwę jed-
winnym innego uczestnika nie wpływa na podzie- nostki organizacyjnej.
lenie pomiędzy uczestników kolizji kary grzywny W aspekcie dotyczącym niezbadania uczestników
oraz punktów za naruszenie przepisów ruchu dro- zdarzenia na zawartość alkoholu w wydychanym po-
gowego. wietrzu, jak również niesporządzenia na miejscu zda-
Warto w tym miejscu także zasygnalizować nie- rzenia protokołu kolizji należy zaznaczyć, że powyż-
jednolite orzecznictwo sądów w kwestiach dotyczą- sza tematyka uregulowana jest w wytycznych nr 3
cych zdarzeń związanych z manewrem skrętu w lewo. komendanta głównego Policji z dnia 5 lipca 2007 r.
Sąd Najwyższy stwierdził m.in., że „wymóg zachowa- do zarządzenia nr 609 z dnia 25 czerwca 2007 r.
nia szczególnej ostrożności określony w art. 22 ust. 1 w sprawie sposobu pełnienia służby na drogach przez
Prawa o ruchu drogowym, przez zmieniającego kie- policjantów.
runek jazdy w lewo, nie obejmuje obowiązku upew- W § 7 ww. wytycznych wymienione są enumera-
nienia się w chwili wykonywania tego manewru, czy tywnie czynności, do których obowiązany jest funk-
nie zajeżdża on drogi nieprawidłowo wyprzedzające- cjonariusz na miejscu kolizji. Pkt 5 tego paragrafu
mu go” (wyrok z dnia 1.12.2005 r. sygn.: III KK 151/ stanowi, że policjant jest obowiązany (…) poddać
05). Z drugiej strony w kolejnym orzeczeniu Sąd Naj- badaniu na zawartość w organizmie alkoholu lub
wyższy w innej sprawie wskazał, że wykonujący ma- środka działającego podobnie do alkoholu kierują-
newr skrętu w lewo, oczywiście z zawczasu włączo- cego pojazdem oraz inną osobę, jeżeli zachodzi uza-
nym kierunkowskazem, winien upewnić się nie tylko, sadnione podejrzenie, że mogła kierować pojazdem
czy nie zajedzie drogi pojazdowi poruszającemu się uczestniczącym w kolizji po spożyciu alkoholu lub
z przeciwnego kierunku po pasie ruchu, który zamie- środka działającego podobnie do alkoholu (…).
rza przejechać, ale także czy nie zajedzie drogi pojaz- Przedmiotowa przesłanka nie zaistniała, w związku
dowi poruszającemu się jego pasem ruchu lub niepra- z powyższym nie było podstaw do przeprowadzenia
widłowo (z lewej strony) go wyprzedzającego (wyrok tej czynności.
z dnia 8.03.2006 r. sygn.: IV KK 416/05). Ponadto funkcjonariusz Policji na miejscu zdarze-
W kolejnym orzeczeniu Sąd Najwyższy uznał, że nia nie ma obowiązku sporządzania notatki informa-
„To prawda, że kierowcę jadącego za pojazdem, który cyjnej. Taką dokumentację zobowiązany jest sporzą-
sygnalizuje skręt w lewo, obowiązywał zakaz wy- dzić i zdać na zakończenie służby, co w tym przypad-
przedzania z lewej strony, a niezależnie od tego zakaz ku miało miejsce.
wyprzedzania na skrzyżowaniu.(…) Jednak nawet Reasumując, w wyniku prowadzonych postępo-
przy rażąco wadliwym zachowaniu innego uczestni- wań skargowych, przedstawione zastrzeżenia co do
ka ruchu, każdy kierujący pojazdem, z mocy art. 3 pracy policjanta uznano za niezasadne.
ust. 1 Prawa o ruchu drogowym, obowiązany jest na
drodze zachować szczególną ostrożność, gdy ustawa Z poważaniem
tego wymaga, po to, by unikać wszelkiego działania, Podsekretarz stanu
które mogłoby spowodować zagrożenie bezpieczeń- Zbigniew Sosnowski
stwa. (…) Zaniechanie upewnienia się o braku zagro-
żenia przy wykonywaniu skrętu w lewo oznacza nie- Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r.
zachowanie szczególnej ostrożności, jako warunku
prawidłowego wykonania manewru zmiany kierun-
ku jazdy określonego w art. 22 ust. 1 Prawa o ruchu Odpowiedź
drogowym” (postanowienie z dnia 12.08.2009 r.
sygn.: V KK 34/09). podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
W przedmiotowej sprawie policjant, nakładając - z upoważnienia ministra -
mandat, poinformował skarżącego o prawie do odmo- na zapytanie posła Piotra Babinetza
wy jego przyjęcia, jak i skutkach prawnych takiej
odmowy. Wymieniony przyjął mandat, który stał się w sprawie prowadzonych prac nad nowelizacją
prawomocny z chwilą jego podpisania. Tym samym, ustawy o podatku od towarów i usług (7041)
ukarany nie wniósł zastrzeżeń do decyzji funkcjona-
riusza, co do sprawstwa kolizji. Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
Należy wskazać, że w kwestii uchylenia prawo- Pana Marszałka z dnia 8 czerwca 2010 r. (znak:SPS-
mocnego mandatu karnego wypowiedział się również -024-7041/10), przy którym przesłane zostało zapy-
487
tanie pana posła Piotra Babinetza w sprawie prowa- z dnia 8 czerwca 2010 r. (znak: SPS-024-7042/
dzonych prac nad nowelizacją ustawy z dnia 11 mar- 10), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
ca 2004 r. o podatku od towarów i usług, dotyczącą wyjaśnień.
m.in. rozliczeń w podatku od towarów i usług z tytu- Zadania z zakresu określania jakości i dostęp-
łu nabywanych niektórych pojazdów samochodo- ności oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdro-
wych, uprzejmie informuję, iż prace nad projektem wotnej w zakresie niezbędnym dla prawidłowego
zmiany przepisów ustawy o podatku od towarów zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki
i usług (założeń ustawy nowelizującej) w ww. zakre- zdrowotnej, przeprowadzanie konkursów ofert, ro-
sie są na etapie uzgodnień wewnątrzresortowych. kowań i zawieranie umów o udzielanie świadczeń
Poruszona przez pana posła kwestia stanowi element opieki zdrowotnej, a także monitorowanie ich re-
kompleksowych zmian podatkowych dotyczących alizacji i rozliczanie, zgodnie z przepisem art. 97
rozliczania wykorzystywanych w działalności gospo- ust 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze-
darczej pojazdów samochodowych. Zmiany te zmie- niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
rzają do wprowadzenia jednolitych zasad rozliczania publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027,
podatku VAT w odniesieniu do samochodów osobo- z późn. zm.), należą do kompetencji Narodowego
wych oraz innych pojazdów samochodowych, których Funduszu Zdrowia. W związku z powyższym w ra-
konstrukcja umożliwia ich wykorzystywanie zarów- mach nadzoru sprawowanego nad Narodowym
no do celów związanych z działalnością gospodarczą, Funduszem Zdrowia minister zdrowia wystąpił do
jak i celów prywatnych. Małopolskiego OW NFZ z prośbą o przedstawienie
Uwzględniając obowiązujące procedury legislacyj- stanowiska w przedmiotowej sprawie. Z informacji
ne, przewiduje się, że zmiany w ww. zakresie mogły- przekazanych przez dyrektora Małopolskiego OW
by być skierowane do parlamentu w trzecim kwarta- NFZ wynika, że w związku z ograniczeniami fi-
le 2010 r. nansowymi w przyjętym planie finansowym bra-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że wszystkie kowało możliwości zapłaty świadczeniodawcom za
projekty aktów prawnych (projekty założeń do usta- świadczenia udzielone ponad limit określony w umo-
wy) dotyczące podatków są publikowane w Biuletynie wach w roku 2009, z wyłączeniem przypadków opi-
Informacji Publicznej dostępnym na stronie interne- sanych poniżej. Jednocześnie w trakcie całego 2009 r.
towej Ministerstwa Finansów (www.mf.gov.pl). świadczeniodawcy wielokrotnie byli informowani
o braku możliwości sfinansowania tzw. nadwyko-
Z poważaniem nań z powodu niekorzystnych prognoz dotyczących
planu finansowego.
Podsekretarz stanu W związku z tym, uwzględniając powyższe ogra-
Maciej Grabowski niczenia związane z przyjętym na koniec roku pla-
nem finansowym, przygotowane zostały propozycje
rozliczenia umów za rok 2009 polegające głównie
Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. na przebudowie kontraktów, jak i zawierające ewen-
tualną zapłatę za świadczenia onkologiczne (chemio-
terapia, radioterapia), anestezjologię i intensywną
Odpowiedź terapię lub świadczenia nielimitowane z mocy zawar-
tych kontraktów (np. leczenie ostrych zespołów wień-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia cowych, porody, przeszczepy).
- z upoważnienia ministra - Postępując zgodnie z powyższymi zasadami, przy-
na zapytanie posła Arkadiusza Mularczyka gotowana została propozycja rozliczenia umów za-
wartych z Podhalańskim Szpitalem Specjalistycz-
w sprawie rozliczenia umowy o finansowanie nym im. Jana Pawła II w Nowym Targu, która nie
świadczeń medycznych za 2009 r. została przyjęta przez świadczeniodawcę.
zawartej pomiędzy Podhalańskim Szpitalem Odrzucona przez ww. świadczeniodawcę propozy-
Specjalistycznym im. Jana Pawła II cja zawierała następujące elementy: aneks do umowy
w Nowym Targu a Małopolskim Oddziałem w rodzaju leczenie szpitalne zawierał propozycję
Wojewódzkim NFZ (7042) zmiany planu rzeczowo-finansowego uwzględnia-
jącą zapłatę za wszystkie świadczenia udzielone
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- ponad limit w zakresach wymienionych w § 18
taniem pana Arkadiusza Mularczyka, posła na ust. 2 zarządzenia 93/2008/DSOZ prezesa NFZ
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 24 maja z dnia 22 października 2008 r. w sprawie określenia
2010 r., w sprawie rozliczenia umowy o finansowa- warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju le-
nie świadczeń medycznych za 2009 r. zawartej po- czenie szpitalne, ze zm. (świadczenia określone jako
między Podhalańskim Szpitalem Specjalistycznym nielimitowane, związane z porodami i opieką nad no-
im. Jana Pawła II w Nowym Targu a Małopolskim worodkami) – w kwocie 523 873,00 zł.
Oddziałem Wojewódzkim NFZ, przesłanym przy Dodatkowo, z uwagi na omówione na wstępie
piśmie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej ograniczenia finansowe, zaproponowane zostało sfi-
488
nansowanie wszystkich świadczeń udzielonych powie którego są planowane i zawierane umowy i który
nad limit określony w ww. umowie dla zakresu ane- nie może zostać przekroczony.
stezjologia i intensywna terapia – hospitalizacja Na zakończenie dyrektor Małopolskiego OW NFZ
w kwocie 270 402,00 zł (w tym kwota 255 102,00 zł poinformował, że żaden z przesłanych do świadcze-
została „przebudowana” z zakresu neonatologia niodawcy aneksów umożliwiających częściowe roz-
– hospitalizacja, w którym realizacja w roku 2009 była liczenie umów obowiązujących w 2009 r. nie zawie-
niższa, niż przewidywał plan przyjęty w umowie). rał klauzuli dotyczącej zrzeczenia się dalszych rosz-
Ponadto aneks do umowy w rodzaju opieka pa- czeń w stosunku do NFZ związanych z ich realizacją
liatywna i hospicyjna zawierał zwiększenie wartości ponad określony limit. Tym bardziej niezrozumiała
umowy o kwotę 621,60 zł, co stanowiło zapłatę za jest odmowa ich podpisania przez dyrekcję szpitala
62% świadczeń udzielonych ponad limit określony skutkująca brakiem możliwości zapłaty za udzielone
w umowie na 2009 r. Wszystkie pozostałe aneksy nie- świadczenia w wysokości l 357 306,22 zł.
podpisane przez Podhalański Szpital Specjalistyczny
Z poważaniem
im. Jana Pawła II w Nowym Targu zawierały propo-
zycję przebudowy w ramach poszczególnych rodzajów Podsekretarz stanu
świadczeń. Niepodpisanie aneksów rozliczających Marek Haber
2009 r. spowodowało brak możliwości wypłacenia
świadczeniodawcy środków finansowych w wysokości
l 357 306,22 zł, związanych z realizacją umów, w for- Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r.
mie przewidzianej w § 27 ogólnych warunków umów
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej stanowią-
cych załącznik do rozporządzenia ministra zdrowia Odpowiedź
z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie ogólnych warunków
umów o udzielania świadczeń opieki zdrowotnej sekretarza stanu w Ministerstwie
(Dz. U. Nr 81, poz. 484). Spraw Wewnętrznych i Administracji
Jednocześnie dyrektor Małopolskiego OW NFZ - z upoważnienia ministra -
poinformował, że na podstawie zapisów § 9 ust. l ww. na zapytanie posła Tadeusza Arkita
ogólnych warunków umów świadczeniodawca powi- oraz grupy posłów
nien udzielać świadczeń przez cały okres obowiązy-
wania umowy, zgodnie z określonym w umowie har- w sprawie modyfikacji w pozyskiwaniu
monogramem pracy oraz planem rzeczowo-finanso- środków z dotacji UE przez samorządy
wym, stanowiącymi załączniki do umowy. Natomiast poszkodowane w wyniku powodzi i osuwisk,
stosownie do przepisów art. 20–23 ww. ustawy o świad- na przykładzie gmin Małopolski (7043)
czeniach opieki zdrowotnej świadczeniodawca zobo-
wiązany jest do prowadzenia list oczekujących na Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
planowe świadczenia, z jednoczesnym obowiązkiem sma z dnia 8 czerwca 2010 r. (sygn. SPS-024-7043/10)
zapewnienia udzielania świadczeń niezwłocznie przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana
w stanach nagłych, wynikającym z art. 19 cyt. usta- Tadeusza Arkita oraz grupy posłów z dnia 25 maja
wy. W związku z powyższym kierujący placówką (lub 2010 r. w sprawie modyfikacji w pozyskiwaniu środ-
inne osoby odpowiedzialne za organizację pracy za- ków z dotacji UE przez samorządy poszkodowane
kładu) powinny uwzględnić w ramach ustalonego w wyniku powodzi i osuwisk, na przykładzie gmin
planu umowy realizację świadczeń zarówno plano- Małopolski, uprzejmie przedstawiam następujące in-
wych, jak i nagłych – w odpowiednich częściach, formacje.
opierając się na ocenie najlepszych dostępnych da- Zgodnie z art. 128 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierp-
nych (w szczególności – dotychczasowa realizacja nia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157,
umowy, analiza epidemiologiczna, działalność innych poz. 1240, z późn. zm.) kwota dotacji na dofinanso-
placówek ochrony zdrowia). W świetle tych zapisów, wanie zadań własnych bieżących i inwestycyjnych
odnosząc się do realizacji umów na udzielanie świad- nie może stanowić więcej niż 80% kosztów realizacji
czeń opieki zdrowotnej realizowanych przez ww. szpi- zadania, chyba że odrębne ustawy stanowią inaczej.
tal, dyrektor Małopolskiego OW NFZ stwierdził, że Z uwagi na ogromne skutki tegorocznej powodzi
nie był w stanie spełnić oczekiwań finansowych spo- i związaną z tym trudną sytuację finansową poszko-
wodowanych decyzjami dyrekcji szpitala udzielają- dowanych samorządów, w rządowym projekcie usta-
cego świadczeń ponad limity określone w poszcze- wy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usu-
gólnych umowach. waniem skutków powodzi z maja i czerwca 2010 r.
Zaznaczyć należy także, że zgodnie z zapisami (druk nr 3142) zaproponowano rozwiązanie mające
art. 118 ww. ustawy o świadczeniach opieki zdrowotna celu odstąpienie od wskazanej zasady. Art. 34
nej finansowanie przez fundusz świadczeń odbywa się ust. 3 przedmiotowego projektu ustawy przewiduje
w ramach przyjętego planu finansowego, zrównowa- zwolnienie z warunku określonego w art. 128 ust. 2
żonego w zakresie wpływów i wydatków, na podsta- ustawy o finansach publicznych w odniesieniu do do-
489
tacji dla jednostek samorządu terytorialnego poszko- Odpowiedź

dowanych na skutek powodzi z maja i czerwca 2010 r.
oraz osunięć ziemi wywołanych opadami atmosfe- podsekretarza stanu
rycznymi, przeznaczonych na zadania własne zwią- w Ministerstwie Środowiska
zane z usuwaniem skutków tych zdarzeń. Stosow- - z upoważnienia ministra -
nie do powyższego po wejściu ustawy w życie kwo- na zapytanie posła Tadeusza Arkita
ta dotacji na ww. zadania własne będzie mogła oraz grupy posłów
stanowić do 100% kosztów realizacji zadania. W dniu
10 czerwca 2010 r. ww. projekt ustawy wpłynął do w sprawie powodzi oraz związanych z nią
Sejmu RP. zagrożeń w kontekście konieczności
Ponadto wskazać należy, iż stosownie do art. 150 niezwłocznej finalizacji projektu pn.
ustawy o finansach publicznych jednostki samorządu „Program budowy Zbiornika Wodnego
Świnna Poręba w latach 2006–2010”
terytorialnego otrzymują wsparcie ze środków bu-
w woj. małopolskim (7044)
dżetu państwa po podpisaniu umowy dotacji. Dyspo-
nent części budżetowej, udzielając dotacji, zawiera
Odpowiadając na pismo, znak: SPS-024-7044/10,
umowę, w której określa w szczególności:
z dnia 8 czerwca 2010 r. przekazujące zapytania po-
— szczegółowy opis zadania, w tym cel, na jaki
słów: pana Tadeusza Arkita, pana Janusza Chwieru-
dotacja została przyznana i termin jego wykonania;
ta, pana Jarosława Gowina, pana Witolda Kochana,
— wysokość udzielonej dotacji; pana Jana Musiała, w sprawie konieczności noweli-
— termin wykorzystania dotacji; zacji ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego
— termin i sposób rozliczenia udzielonej dotacji; „Program budowy Zbiornika Wodnego Świnna Porę-
— termin zwrotu niewykorzystanej części dotacji; ba w latach 2006–2010”, przedstawiam stosowne in-
— tryb kontroli wykonania zadania. formacje.
Podpisanie stosownej umowy jest niezbędne do Pytanie 1. Kiedy rząd przedłoży Sejmowi projekt
przekazania jednostkom samorządu terytorialnego nowelizacji ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu
środków finansowych, a w konsekwencji nie jest moż- programu wieloletniego „Program budowy Zbiornika
liwe zaliczkowanie zadań własnych samorządów przed Wodnego Świnna Poręba w latach 2006–2010”,
zawarciem umowy. uwzględniając realne terminy oraz adekwatne środ-
Należy jednak zauważyć, że przed podpisaniem ki finansowe, niezbędne do zakończenia tej ważnej
ww. umowy jednostki samorządu terytorialnego otrzy- inwestycji?
mują promesy ministra spraw wewnętrznych i admi- Resort opracował projekt ustawy o zmianie usta-
nistracji dofinansowania lub sfinansowania zadań ze wy z dnia 4 marca 2005 r. o ustanowieniu programu
środków budżetu państwa. Dokument ten stanowi wieloletniego „Program budowy Zbiornika Wodnego
podstawę do udzielenia zamówienia publicznego jesz- Świnna Poręba w latach 2006–2010”, nad którym
cze przed faktycznym zawarciem umowy, o której prace trwały od grudnia 2009 r. Projekt ten przeszedł
stanowi art. 150 ustawy o finansach publicznych, co uzgodnienia międzyresortowe. Stały Komitet Rady
w znaczący sposób pozwala na przyspieszenie rozpo- Ministrów na posiedzeniu w dniu 1 czerwca 2010 r.
częcia procesu inwestycyjnego. przyjął i zarekomendował go Radzie Ministrów.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż kwestie Projekt nowelizacji ustawy uwzględnia koszty ro-
zmian w zakresie pozyskiwania dotacji ze środków bót i czynności pozostałych do wykonania, a objętych
Unii Europejskiej przez jednostki samorządu teryto- dotychczas obowiązującą ustawą o ustanowieniu pro-
rialnego pozostają w zakresie właściwości ministra gramu wieloletniego „Program…”. Nie zwiększono
rozwoju regionalnego. zakresu rzeczowego inwestycji. Harmonogram jego
finansowania dostosowany został do możliwości tech-
Z poważaniem nicznych jak najszybszego zakończenia trwającego
Sekretarz stanu już 24 lata procesu realizacji przedsięwzięcia inwe-
Tomasz Siemoniak stycyjnego.
Pytanie 2. Czy rozważana była formuła part-
Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. nerstwa publiczno-prywatnego w realizacji zapory
w Świnnej Porębie i czy na obecnym etapie realizacji
tej inwestycji możliwe jest jeszcze wykorzystanie
możliwości prawnej?
Finansowanie budowy w formie partnerstwa pu-
bliczno-prywatnego mogłoby ewentualnie dotyczyć
wyłącznie budowy elektrowni wodnej. Nie zgłosił się
nigdy partner, który byłby skłonny w jakimkolwiek
stopniu partycypować w budowie zbiornika. Skorzy-
stanie z oferty finansowania wyłącznie elektrowni
490
byłoby działaniem szkodliwym w stosunku do Skar- ustawy. W sumie objęto kontrolą ustawową 18 sub-
bu Państwa. stancji i roślin psychoaktywnych.
Budowa elektrowni o mocy 4,4 MW przy zbiorni- W opinii Ministerstwa Zdrowia konieczność wy-
ku wodnym Świnna Poręba jest znacznie zaawanso- cofania przez sklepy z dopalaczami (smart shops)
wana. Przewidywana produkcja roczna energii rów- wielu substancji i roślin, które od lat były wykorzy-
na się średniemu rocznemu zapotrzebowaniu energii stywane w celu odurzania się, spowodowana objęciem
na obsługę zbiornika. Środki z ewentualnej nadwyż- ich kontrolą była jak najbardziej słuszna i wyelimi-
ki (o ile takie będą) muszą być przeznaczone na nowała na kilka miesięcy ze sprzedaży większość
utrzymanie obiektów hydrotechnicznych. Tylko ta- produktów zawierających substancje psychoaktyw-
kie podejście pozwala na wypełnienie postanowienia ne. Wykorzystywane w poprzedniej ofercie sklepów
rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie finanso- substancje takie jak: BZP, JWH-018, rośliny Salvia
wania inwestycji z budżetu państwa, które mówi, że Divinorum, Mitragyna Speciosa, Argyreia Nervosa,
nowo powstające inwestycje „powinny wykazać ra- o których informowało Europejskie Centrum Moni-
cjonalność ekonomiczną, zapewniając efektywność torowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA),
wydatkowania środków publicznych, dotyczy to głów- nie znajdują łatwo zamienników i były zastępowane
nie zdolności utrzymania inwestycji w dobrym stanie roślinami i substancjami, o których działaniu psy-
funkcjonalnym i technicznym”. choaktywnym brak jest poważnych doniesień nauko-
wych (Theobromina, Geranium). Tak więc sklepy
Podsekretarz stanu z dopalaczami wycofały substancje i rośliny objęte
Bernard Błaszczyk kontrolą ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii.
Należy podkreślić, że z handlem tzw. dopalaczami
zmagają się z lepszym lub gorszym efektem wszyst-
Warszawa, dnia 2 lipca 2010 r. kie państwa Unii Europejskiej. Smart shops – sklepy
handlujące dopalaczami – istnieją w większości kra-
jów Europy. Najwięcej jest ich w Wielkiej Brytanii,
Odpowiedź Niemczech i Holandii. Jak do tej pory żaden z krajów
europejskich nie zdelegalizował działalności tych
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia sklepów.
- z upoważnienia ministra - Zgodnie z zestawieniem austriackiego Urzędu Bez-
na zapytanie posła Andrzeja Biernata pieczeństwa Zdrowia Publicznego (Bundesamt für
Sicherheit im Gesundheitswesen) z dnia 26 sierpnia
w sprawie legalności i dostępności na rynku 2009 r. o działaniach poszczególnych państw UE
środków psychoaktywnych, tzw. dopalaczy w zakresie kontrolowania substancji i roślin, które
(7046) mogą być obecne w dopalaczach, Polska wprowadzi-
ła pod kontrolę największą ilość substancji i roślin.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- Ministerstwo Zdrowia, mając na uwadze poten-
smo Pana Marszałka z dnia 8 czerwca 2010 r. (znak: cjalną potrzebę oceny i szybkiego objęcia kontrolą
SPS-024-7046/10), uprzejmie przedkładam odpo- niebezpiecznych substancji czy roślin psychoaktyw-
wiedź na zapytanie pana posła Andrzeja Biernata nych, prowadziło z Głównym Inspektoratem Farma-
w sprawie legalności i dostępności na rynku środków ceutycznym i Krajowym Biurem Przeciwdziałania
psychoaktywnych, tzw. dopalaczy. Narkomanii wspólne prace nad nowelizacją ustawy
W związku z decyzją 2008/206/WSiSW Rady Unii o przeciwdziałaniu narkomanii. Jednym z głównych
Europejskiej z dnia 3 marca 2008 r. Ministerstwo celów projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciw-
Zdrowia znowelizowało ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. działaniu narkomanii i ustawy o Inspekcji Handlo-
o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, wej jest wprowadzenie procedury oceny ryzyka zwią-
poz. 1485, z późn. zm.). Projekt nowelizacji został zanego z nowymi substancjami psychoaktywnymi
opracowany w celu wprowadzenia pod kontrolę praw- umożliwiającej prowadzenie racjonalnej, opartej na
ną substancji o nazwie benzylopiperazyna (1-benzy- naukowej ocenie polityki względem tych substancji.
lopiperazyna, BZP). W wyniku prac legislacyjnych, Szybkie i elastyczne reagowanie na pojawiające się
w dniu 20 marca 2009 r. została uchwalona ustawa zagrożenia umożliwić ma instytucja tzw. czasowej
o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii kontroli dająca możliwość wycofania danego środka
(Dz. U. Nr 63, poz. 520), która weszła życie w dniu z obrotu lub wprowadzenie ograniczeń, warunków
8 maja 2009 r. Przedmiotowa nowelizacja pozwoliła lub zakazów związanych z jego sprzedażą lub pro-
objąć kontrolą zarówno benzylopiperazynę (BZP) dukcją w drodze rozporządzenia ministra właściwe-
wpisaną do załącznika nr 2 w wykazie substancji go do spraw zdrowia. Projekt przedmiotowej noweli-
psychotropowych grupy II-P, jak również po uwzględ- zacji jest obecnie konsultowany z Rządowym Cen-
nieniu poprawki poselskiej 17 innych substancji i ro- trum Legislacji, Ministerstwem Sprawiedliwości,
ślin psychoaktywnych wpisanych do załącznika nr 1 Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji
w wykazie środków odurzających grupy I-N ww. oraz Ministerstwem Spraw Zagranicznych.
491
Ponadto Ministerstwo Zdrowia w wyniku infor- mioty kolekcjonerskie, ale potem są sprzedawane
macji otrzymanych od Europejskiego Centrum Mo- jako te przedmioty, możliwe że dochodzi do narusze-
nitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) nia przepisów celnych i skarbowych. Jeżeli natomiast
wskazało na zasadność objęcia kontrolą (wpisania do są one importowane jak inne przedmioty (a więc sto-
załącznika ustawy o przeciwdziałania narkomanii suje się do nich inną stawkę VAT), a tylko w celu
poprzez szybką nowelizację) substancji psychoaktyw- sprzedaży są oznaczane na opakowaniach jako przed-
nej o nazwie mefedron oraz 6 innych substancji psy- mioty kolekcjonerskie, może zachodzić naruszenie
choaktywnych. W związku z tym w najbliższym cza- przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsu-
sie 7 substancji psychoaktywnych zostanie objętych mentów w zakresie wprowadzania w błąd konsumen-
kontrolą ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, co tów. W związku z powyższym wydaje się możliwe
pozwoli w opinii Ministerstwa Zdrowia wyelimino- egzekwowanie ww. przepisów wobec podmiotów han-
wać z oferty sklepów z dopalaczami ok. 90% oferowa- dlujących tzw. dopalaczami.
nych produktów zawierających substancje psychoak-
tywne. Objęcie kontrolą ww. substancji nastąpi Z poważaniem
w wyniku nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu
narkomanii autorstwa grupy posłów. Nowelizacja Podsekretarz stanu
była przedmiotem obrad Komisji Zdrowia Sejmu RP Marek Haber
w dniu 18 maja br., gdzie spotkała się z poparciem
strony rządowej, a w dniu 10 czerwca 2010 r. Sejm
RP poparł projekt i uchwalił ustawę o zmianie usta- Warszawa, dnia 25 czerwca 2010 r.
wy o przeciwdziałaniu narkomanii, która obecnie
została przekazana zgodnie z art. 52 regulaminu Sej-
mu do rozpatrzenia przez Senat RP. Tak więc w naj- Odpowiedź
bliższym czasie ustawa wejdzie w życie i powinna
znacznie utrudnić sprzedaż dopalaczy w Polsce. podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Minister zdrowia zwrócił się również w dniu 5 maja - z upoważnienia ministra -
2010 r. do ministra finansów z opinią, iż możliwe wyna zapytanie posła Stanisława Witaszczyka
daje się podjęcie skutecznych działań wobec podmio-
tów handlujących dopalaczami na podstawie przepi- w sprawie przeciwdziałania stosowaniu
sów ustawy o podatku od towarów i usług. Ustawa środków odurzających (7048)
ta zawiera jedyną legalną definicję przedmiotów ko-
lekcjonerskich, a dopalacze są sprzedawane jako ta- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
kie przedmioty, zgodnie z którą przez przedmioty smo Pana Marszałka z dnia 8 czerwca 2010 r. (znak:
kolekcjonerskie rozumie się: SPS- 024-7048/10), uprzejmie przedkładam odpo-
a) znaczki pocztowe lub skarbowe, stemple pocz- wiedź na zapytanie pana posła Stanisława Witasz-
towe, koperty pierwszego obiegu, ostemplowane ma- czyka w sprawie przeciwdziałania stosowaniu środ-
teriały piśmienne i im podobne, ofrankowane, a jeże- ków odurzających.
li nieofrankowane, to uznane za nieważne i nieprze- W związku z decyzją 2008/206/WSiSW Rady Unii
znaczone do użytku jako ważne środki płatnicze (CN Europejskiej z dnia 3 marca 2008 r. Ministerstwo
9704 00 00), Zdrowia znowelizowało ustawę z dnia 29 lipca 2005 r.
b) kolekcje oraz przedmioty kolekcjonerskie o war- o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179,
tości zoologicznej, botanicznej, mineralogicznej, poz. 1485, z późn. zm.). Projekt nowelizacji został
anatomicznej, historycznej, archeologicznej, paleon- opracowany w celu wprowadzenia pod kontrolę praw-
tologicznej, etnograficznej lub numizmatycznej (CN ną substancji o nazwie benzylopiperazyna (1-benzy-
9705 00 00), a także przedmioty kolekcjonerskie, lopiperazyna, BZP). W wyniku prac legislacyjnych
o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 7 ww. ustawy w dniu 20 marca 2009 r. została uchwalona ustawa
(tj. m.in. monety i banknoty mające wartość numi- o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii
zmatyczną). (Dz. U. Nr 63, poz. 520), która weszła życie w dniu
W przypadku importu ww. przedmiotów kolekcjo- 8 maja 2009 r. Przedmiotowa nowelizacja pozwoliła
nerskich stosuje się stawkę VAT 7%. Przedmioty ko- objąć kontrolą zarówno benzylopiperazynę (BZP)
lekcjonerskie są opodatkowane na zasadach szczegól- wpisaną do załącznika nr 2 w wykazie substancji
nych określonych w dziale XII rozdziale 4 ustawy psychotropowych grupy II-P, jak również po uwzględ-
o VAT. Z analizy przepisów tej ustawy wynika, że nieniu poprawki poselskiej 17 innych substancji i ro-
dana rzecz powinna być od początku traktowana ślin psychoaktywnych wpisanych do załącznika nr 1
jako przedmiot kolekcjonerski, by mogła skorzystać w wykazie środków odurzających grupy I-N ww.
z zasad określonych w ww. przepisach. Tak zwane ustawy. W sumie objęto kontrolą ustawową 18 sub-
dopalacze w ocenie Departamentu Prawnego Mini- stancji i roślin psychoaktywnych.
sterstwa Zdrowia nie mogą być uznane za przedmio- W opinii Ministerstwa Zdrowia konieczność wy-
ty kolekcjonerskie w rozumieniu ustawy o VAT. Je- cofania przez sklepy z dopalaczami (smart shops)
żeli są one sprowadzane z zagranicy nie jako przed- wielu substancji i roślin, które od lat były wykorzy-
492
stywane w celu odurzania się, spowodowana objęciem nej o nazwie mefedron oraz 6 innych substancji psy-
ich kontrolą była jak najbardziej słuszna i wyelimi- choaktywnych. W związku z tym w najbliższym cza-
nowała na kilka miesięcy ze sprzedaży większość sie 7 substancji psychoaktywnych zostanie objętych
produktów zawierających substancje psychoaktyw- kontrolą ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii, co
ne. Wykorzystywane w poprzedniej ofercie sklepów pozwoli w opinii Ministerstwa Zdrowia wyelimino-
substancje takie jak: BZP, JWH-018, rośliny Salvia wać z oferty sklepów z dopalaczami ok. 90% oferowa-
Divinorum, Mitragyna Speciosa, Argyreia Nervosa, nych produktów zawierających substancje psycho-
o których informowało Europejskie Centrum Moni- aktywne. Objęcie kontrolą ww. substancji nastąpi
torowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA), w wyniku nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu
nie znajdują łatwo zamienników i były zastępowane narkomanii autorstwa grupy posłów. Nowelizacja
roślinami i substancjami, o których działaniu psy- była przedmiotem obrad Komisji Zdrowia Sejmu RP
choaktywnym brak jest poważnych doniesień nauko- w dniu 18 maja br., gdzie spotkała się z poparciem
wych (Theobromina, Geranium). Tak więc sklepy strony rządowej, a w dniu 10 czerwca 2010 r. Sejm
z dopalaczami wycofały substancje i rośliny objęte RP poparł projekt i uchwalił ustawę o zmianie usta-
kontrolą ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. wy o przeciwdziałaniu narkomanii, która obecnie
Należy podkreślić, że z handlem tzw. dopalaczami została przekazana zgodnie z art. 52 regulaminu Sej-
zmagają się z lepszym lub gorszym efektem wszyst- mu do rozpatrzenia przez Senat RP. Tak więc w naj-
kie państwa Unii Europejskiej. Smart shops – sklepy bliższym czasie ustawa wejdzie w życie i powinna
handlujące dopalaczami – istnieją w większości kra- znacznie utrudnić sprzedaż dopalaczy w Polsce.
jów Europy. Najwięcej jest ich w Wielkiej Brytanii, Minister zdrowia zwrócił się również w dniu 5 maja
Niemczech i Holandii. Jak do tej pory żaden z krajów 2010 r. do ministra fiinansów z opinią, iż możliwe
europejskich nie zdelegalizował działalności tych wydaje się podjęcie skutecznych działań wobec pod-
sklepów. miotów handlujących dopalaczami na podstawie
Zgodnie z zestawieniem austriackiego Urzędu przepisów ustawy o podatku od towarów i usług.
Bezpieczeństwa Zdrowia Publicznego (Bundesamt Ustawa ta zawiera jedyną legalną definicję przedmio-
für Sicherheit im Gesundheitswesen) z dnia 26 sierp- tów kolekcjonerskich, a dopalacze są sprzedawane
nia 2009 r. o działaniach poszczególnych państw UE jako takie przedmioty, zgodnie z którą przez przed-
w zakresie kontrolowania substancji i roślin, które mioty kolekcjonerskie rozumie się:
mogą być obecne w dopalaczach, Polska wprowadzi- a) znaczki pocztowe lub skarbowe, stemple pocz-
ła pod kontrolę największą ilość substancji i roślin. towe, koperty pierwszego obiegu, ostemplowane ma-
Ministerstwo Zdrowia, mając na uwadze poten- teriały piśmienne i im podobne, ofrankowane, a jeże-
cjalną potrzebę oceny i szybkiego objęcia kontrolą li nieofrankowane, to uznane za nieważne i nieprze-
niebezpiecznych substancji czy roślin psychoaktyw- znaczone do użytku jako ważne środki płatnicze
nych, prowadziło z Głównym Inspektoratem Farma- (CN 9704 00 00),
ceutycznym i Krajowym Biurem Przeciwdziałania b) kolekcje oraz przedmioty kolekcjonerskie o war-
Narkomanii wspólne prace nad nowelizacją ustawy tości zoologicznej, botanicznej, mineralogicznej,
o przeciwdziałaniu narkomanii. Jednym z głównych anatomicznej, historycznej, archeologicznej, pale-
celów projektu ustawy o zmianie ustawy o przeciw- ontologicznej, etnograficznej lub numizmatycznej
działaniu narkomanii i ustawy o Inspekcji Handlo- (CN 9705 00 00), a także przedmioty kolekcjoner-
wej jest wprowadzenie procedury oceny ryzyka zwią- skie, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 7 ww.
zanego z nowymi substancjami psychoaktywnymi ustawy (tj. m.in. monety i banknoty mające war-
umożliwiającej prowadzenie racjonalnej, opartej na tość numizmatyczną).
naukowej ocenie polityki względem tych substancji. W przypadku importu ww. przedmiotów kolekcjo-
Szybkie i elastyczne reagowanie na pojawiające się nerskich stosuje się stawkę VAT 7%. Przedmioty ko-
zagrożenia umożliwić ma instytucja tzw. czasowej lekcjonerskie są opodatkowane na zasadach szczegól-
kontroli dająca możliwość wycofania danego środka nych określonych w dziale XII rozdziale 4 ustawy
z obrotu lub wprowadzenie ograniczeń, warunków o VAT. Z analizy przepisów tej ustawy wynika, że
lub zakazów związanych z jego sprzedażą lub pro- dana rzecz powinna być od początku traktowana
dukcją w drodze rozporządzenia ministra właściwe- jako przedmiot kolekcjonerski, by mogła skorzystać
go do spraw zdrowia. Projekt przedmiotowej noweli- z zasad określonych w ww. przepisach. Tak zwane
zacji jest obecnie konsultowany z Rządowym Cen- dopalacze w ocenie Departamentu Prawnego Mini-
trum Legislacji, Ministerstwem Sprawiedliwości, sterstwa Zdrowia nie mogą być uznane za przedmio-
Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji ty kolekcjonerskie w rozumieniu ustawy o VAT. Je-
oraz Ministerstwem Spraw Zagranicznych. żeli są one sprowadzane z zagranicy nie jako przed-
Ponadto Ministerstwo Zdrowia w wyniku infor- mioty kolekcjonerskie, ale potem są sprzedawane
macji otrzymanych od Europejskiego Centrum Mo- jako te przedmioty, możliwe że dochodzi do narusze-
nitorowania Narkotyków i Narkomanii (EMCDDA) nia przepisów celnych i skarbowych. Jeżeli natomiast
wskazało na zasadność objęcia kontrolą (wpisania do są one importowane jak inne przedmioty (a więc sto-
załącznika ustawy o przeciwdziałania narkomanii suje się do nich inną stawkę VAT), a tylko w celu
poprzez szybką nowelizację) substancji psychoaktyw- sprzedaży są oznaczane na opakowaniach jako przed-
493
mioty kolekcjonerskie, może zachodzić naruszenie z 261 530 policjantami zaangażowanymi w ochronę
przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsu- bezpieczeństwa imprez sportowych w 2008 r. w ze-
mentów w zakresie wprowadzania w błąd konsumen- szłym roku nastąpił spadek o 15,8% (220 285 poli-
tów. W związku z powyższym wydaje się możliwe cjantów). Powyższe skutkowało także 12% redukcją
egzekwowanie ww. przepisów wobec podmiotów han- kosztów poniesionych przez Policję na zabezpieczenie
dlujących tzw. dopalaczami. tych imprez.
Pomimo prawie 40% spadku liczby osób zatrzy-
Z poważaniem manych nieproporcjonalnie mniej spadła liczba spraw
skierowanych do sądów w związku z wykroczeniami
Podsekretarz stanu oraz przestępstwami (odpowiednio o 25% oraz 10%).
Adam Fronczak Jednocześnie wzrosła skuteczność działań podejmo-
wanych zarówno przez Policję, jak i wymiar sprawie-
dliwości – sądy orzekły 683 wyroki zakazu wstępu
Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r. na imprezy masowe, to o 22% więcej niż w 2008 r.
(560 wyroków).
Należy zauważyć, że powyższe dane – strategicz-
Odpowiedź ne dla oceny stanu bezpieczeństwa – pozwalają sfor-
mułować wniosek, że w 2009 r. zaczął się poprawiać
podsekretarza stanu w Ministerstwie
stan bezpieczeństwa w związku z masowymi impre-
zami sportowymi. Niewątpliwie zmiany te nie są jesz-
cze w pełni satysfakcjonujące, lecz pozwalają pozy-
na zapytanie posła Stanisława Witaszczyka
tywnie oceniać przyjęte kierunki i efekty działań
podejmowanych w tym obszarze.
w sprawie przeciwdziałania ekscesom
Na poprawę efektywności zwalczania przejawów
na imprezach sportowych (7049) chuligańskich zachowań niewątpliwy wpływ miało
aktywne prowadzenie przez Policję rozpoznania
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do w zakresie zagrożeń ze strony kibiców sportowych
pisma z dnia 8 czerwca 2010 r. (sygn.: SPS-024-7049/ oraz regulacje dotyczące bezpieczeństwa przeprowa-
10) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana dzanych imprez, wprowadzone nową ustawą z dnia
Stanisława Witaszczyka w sprawie przeciwdziałania 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez maso-
ekscesom na imprezach sportowych, uprzejmie przed- wych (Dz. U. Nr 62, poz. 504). Wdrożony w sierpniu
stawiam następujące informacje. ubiegłego roku akt prawny poświęca szczególną uwa-
Zapewnienie bezpieczeństwa imprez sportowych gę bezpieczeństwu masowych imprez sportowych
obejmuje szereg różnorodnych inicjatyw i działań i uwzględnia rozwiązania przeznaczone specjalnie
związanych zarówno z poprawą bezpieczeństwa na dla meczów piłki nożnej. Ustawa wprowadza obowią-
obiektach sportowych, w trakcie przemieszczania się zek zapewnienia pełnej identyfikacji uczestników
kibiców, jak i z zapobieganiem negatywnym zjawi- meczów piłkarskich oraz rozszerza spektrum czynów
skom poprzez zmianę sposobu myślenia i zachowania podlegających penalizacji, w tym klasyfikowanych
uczestników imprez sportowych. Są to m.in.: prace jako przestępstwa.
legislacyjne w zakresie bezpieczeństwa masowych Wskazać także należy, iż na mocy postanowień
imprez sportowych, działania bezpośrednie realizo- zawartych w rezolucji Rady z dnia 4 grudnia 2006 r.
wane w związku z zabezpieczaniem imprez sporto- w sprawie zaktualizowanego podręcznika zaleceń
wych, zmiana filozofii działań Policji i prowadzenie w sprawie międzynarodowej współpracy policyjnej
szkoleń dla policjantów zajmujących się problematy- oraz w zakresie działań prewencyjnych i kontrolnych
ką imprez masowych, rządowe i lokalne programy w związku z aktami przemocy i zakłóceniami po-
profilaktyczne, współpraca międzyresortowa oraz rządku podczas międzynarodowych meczów piłki
z podmiotami pozaresortowymi, a także współpraca nożnej, które dotyczą przynajmniej jednego państwa
międzynarodowa na mocy przepisów unijnych i umów członkowskiego oraz innych przepisów unijnych, Po-
między poszczególnymi krajami. licja prowadzi współpracę międzynarodową w celu
Analiza danych statystycznych zawartych m.in. zapobiegania i kontrolowania aktów przemocy i wy-
w najnowszym raporcie Policji „Bezpieczeństwo im- bryków widzów w czasie imprez sportowych. Szcze-
prez masowych w 2009 r.” wskazuje na poprawę sta- gółowe zasady tej współpracy ustalane są w ramach
nu bezpieczeństwa w związku z masowymi impreza- prac Grupy Roboczej ds. Współpracy Policji (PCWP).
mi sportowymi. W 2009 roku liczba chuligańskich Podczas spotkań grupy omawiane są dokumenty
ekscesów zmniejszyła się o 15,3% – spadek z 222 unijne dotyczące współpracy policyjnej, głównie
w 2008 r. do 188. Zmalała także o 10,9% liczba zbio- w obszarach związanych z bezpieczeństwem, w tym
rowych naruszeń prawa – 49 w 2009 r. wobec 55 po- imprez sportowych. Podczas spotkań grupy eksper-
pełnionych w roku 2008. Jest to o tyle istotne, że tów ds. piłki nożnej think-tank z udziałem przedsta-
zjawisku temu towarzyszyła znaczna redukcja liczby wicieli europejskich narodowych punktów informa-
zaangażowanych sił policyjnych. W porównaniu cyjnych ds. piłki nożnej oraz ministerstw spraw we-
494
wnętrznych krajów europejskich, takich jak: Austria, Wychodząc naprzeciw zdiagnozowanym zagroże-
Belgia, Holandia, Dania, Finlandia, Francja, Portu- niom, a także konieczności właściwego przygotowa-
galia, Wielka Brytania i Polska, analizowane są pro- nia się do wyzwań, jakie niesie ze sobą zabezpieczenie
jekty dokumentów oraz inicjatyw dotyczących kwe- Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012, wy-
stii związanych z bezpieczeństwem podczas zawodów pracowano w Policji filozofię 3 x T – troska, toleran-
sportowych (zwłaszcza piłkarskich), które następnie cja, tłumienie. Zgodnie z nią akcentowana ma być
trafiają na forum posiedzeń PCWP. Wiedza zdobyta opiekuńcza rola Policji wobec kibiców, szczególnie
podczas spotkań z partnerami zagranicznymi wyko- z zagranicy, tolerancyjny i nastawiony na dialog sto-
rzystywana jest podczas szkoleń i kursów organizo- sunek wobec kibiców piłkarskich ekspresywnie wy-
wanych dla funkcjonariuszy Policji zajmujących się rażających pozytywne emocje związane z meczami,
na co dzień problematyką bezpieczeństwa imprez a dopiero w ostateczności – w sytuacji zbiorowego
masowych. zakłócenia porządku publicznego – szybkie reagowa-
Warto także nadmienić, że zarządzeniem nr 104 nie wobec agresywnych osób, połączone z ich zatrzy-
z dnia 23 września 2008 roku prezes Rady Ministrów mywaniem i po przywróceniu porządku natychmia-
powołał Radę Bezpieczeństwa Imprez Sportowych stowe wycofywanie sił Policji. Dotychczas w ramach
jako organ pomocniczy prezesa Rady Ministrów. prac wdrożeniowych nad filozofią wprowadzono pro-
Do zadań rady należy: gram doskonalenia zawodowego przygotowujący po-
1) opracowywanie programów profilaktycznych licjantów do realizacji prac w związku z zapewnie-
mających na celu poprawę bezpieczeństwa imprez niem bezpieczeństwa podczas imprez masowych,
sportowych oraz ocena ich realizacji; a także przeprowadzono dwie edycje doskonalenia
2) inicjowanie i opiniowanie projektów aktów kadry dydaktycznej jednostek szkoleniowych Policji,
prawnych dotyczących bezpieczeństwa imprez spor- w wyniku których 40 nauczycieli policyjnych otrzy-
towych; mało przygotowanie niezbędne do poprowadzenia
3) analizowanie i ocena działań podejmowanych zajęć w macierzystych jednostkach Policji.
przez służby i instytucje w zakresie dotyczącym bez- Do działań o charakterze profilaktycznym i eduka-
pieczeństwa imprez sportowych; cyjnym podejmowanych przez Ministerstwo Spraw We-
4) inicjowanie i zlecanie badań naukowych i prac wnętrznych i Administracji związanych z bezpieczeń-
analitycznych; stwem imprez sportowych należy zaliczyć takie progra-
5) koordynowanie przedsięwzięć mających na celu my, jak: „Jestem fair” zrealizowany wspólnie z Uniwer-
zapobieganie aktom przemocy w związku z impreza- sytetem Łódzkim przy współpracy z władzami miasta
mi sportowymi; w łódzkich szkołach podstawowych oraz przygotowy-
6) analiza naruszeń bezpieczeństwa w związku wany we współpracy ze Spółką PL.2012 program „Ki-
z masowymi imprezami sportowymi; bice razem”, zakładający stworzenie w 2010 r. ośrodków
7) współpraca ze Stałym Komitetem Rady Europy pracy pedagogicznej z kibicami klubów ekstraklasy na
ds. Bezpieczeństwa Imprez Sportowych. terenie miast gospodarzy Euro 2012.
W skład rady wchodzą podsekretarze stanu w mi- Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administra-
nisterstwach: Spraw Wewnętrznych i Administracji cji włączyło się również w program przeciwdziałania
(przewodniczący rady), Sportu i Turystyki, Edukacji przez sport agresji i patologii wśród dzieci i młodzieży,
Narodowej, Sprawiedliwości, Infrastruktury oraz peł- w którym partnerami są Ministerstwo Sportu i Tury-
nomocnik rządu do spraw równego traktowania (peł- styki, a także Ministerstwo Edukacji Narodowej oraz
niący funkcję wiceprzewodniczących rady), przedsta- Ministerstwo Zdrowia. Działania w ramach tego pro-
wiciele wymienionych resortów, szefa Agencji Bezpie- gramu są spójne z rządowym programem „Razem bez-
czeństwa Wewnętrznego, pełnomocnika rządu do spraw pieczniej”, którego realizację koordynuje MSWiA.
równego traktowania oraz komendant główny Policji, W ramach programu rządowego „Razem bez-
komendant główny Państwowej Straży Pożarnej (człon- pieczniej”, koordynowanego przez MSWiA, odbyły się
kowie rady). Do udziału w pracach rady, na prawach dwie edycje konkursu dla jednostek samorządu tery-
członka, zapraszani są również: prezes Polskiego Ko- torialnego na projekt dotyczący bezpieczeństwa im-
mitetu Olimpijskiego, prezes Polskiego Związku Piłki prez sportowych. Celem konkursu było wyłonienie
Nożnej oraz prezes Zarządu Ekstraklasy SA. Przy ra- i nagrodzenie projektów zakładających poprawę bez-
dzie działa także Stała Grupa Ekspercka jako zespół pieczeństwa w czasie imprez sportowych poprzez
opiniodawczy i doradczy. edukację dzieci i młodzieży w zakresie popularyzo-
Zarówno Rada Bezpieczeństwa Imprez Sporto- wania sportu jako metody spędzania czasu wolnego,
wych, jak też Stała Grupa Ekspercka zajmują się tworzenia bezpiecznych warunków uczestnictwa
kwestiami zachowań chuligańskich podczas imprez w masowych imprezach sportowych oraz kształtowa-
sportowych oraz poszukują rozwiązań mających na nia nawyków prawidłowego zachowania i kultural-
celu ograniczanie występowania takich zachowań, nego kibicowania.
a także zapobiegania im w przyszłości. W tym celu Wśród działań podejmowanych w celu przeciw-
do udziału w posiedzeniach Stałej Grupy Eksperckiej działania agresji i negatywnym zachowaniom kibi-
zapraszani są także przedstawiciele stowarzyszeń ców na uwagę zasługują także realizowane oraz pla-
kibiców. nowane programy profilaktyczne i akcje edukacyjne,
495
zarówno prowadzone, jak i współprowadzone przez Odpowiedź

Policję, takie jak: edukacyjno-altematywny program
dla dzieci i młodzieży „Jestem kibicem przez duże podsekretarza stanu w Ministerstwie
K”, program „Pseudokibic” realizowany w szkołach Spraw Wewnętrznych i Administracji
gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych, adresowany - z upoważnienia ministra -
do uczniów sosnowieckich szkół gimnazjalnych pro- na zapytanie posła Wojciecha Szaramy
gram „Kibic z klasą”, program edukacyjny „Kibic”
propagujący i kształtujący wśród młodzieży szkół w sprawie funkcjonowania Szkoły Policji
podstawowych, gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych w Katowicach (7050)
pozytywne zachowania podczas imprez sportowych,
bez agresji, szowinizmu i antagonizmów klubowych Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
czy program profilaktyczny „Potrafię kibicować pisma z dnia 8 czerwca 2010 r. (sygn. SPS-024-7050/
– Euro 2012” dla młodzieży gimnazjalnej, oparty na 10) przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana
„7 zasadach coolturalnego kibica”. Wojciecha Szaramy w sprawie funkcjonowania Szko-
W ramach policyjnego zabezpieczania imprez ły Policji w Katowicach uprzejmie przedstawiam na-
sportowych realizowane są także działania mające stępujące informacje.
na celu zapewnienie bezpieczeństwa na trasach prze- Na wstępie należy wskazać, iż proces zmian
mieszczania się uczestników tych imprez. Przejazdy i dostosowania struktur jednostek szkoleniowych do
oraz związane z nimi miejsca czasowego pobytu nowych zadań był procesem wielowątkowym i roz-
uczestników masowych imprez sportowych są objęte łożonym w czasie. Podczas tego procesu podejmowa-
szczególnym nadzorem Policji. Każde przemieszcza- no szereg decyzji, a każda z nich była poprzedzona
nie się kibiców, mogące ze sobą nieść zagrożenie dla wnikliwą analizą ewentualnych skutków. W toku
porządku i bezpieczeństwa publicznego, obejmowane prac pojawiały się również odmienne opinie. Ogół
jest zabezpieczeniem adekwatnym do skali mogącego opinii, wniosków i analiz służy kierownikowi jed-
wystąpić zjawiska. nostki do wypracowania optymalnych decyzji bądź
Mając na celu promowanie właściwych postaw do przedstawiania wniosków kierowanych do wyż-
na widowniach sportowych, w ubiegłym roku uru- szych przełożonych. Pragnę ponownie podkreślić, iż
chomiono cykl szkoleń dla policjantów spottersów. przygotowane i wdrożone w Szkole Policji w Kato-
Do głównych zadań spottersów należy współpraca wicach w okresie od maja do sierpnia 2009 r. zmia-
z kibicami oraz klubami sportowymi, ukierunkowany organizacyjno-etatowe konsultowane były z przed-
na na poprawę bezpieczeństwa i eliminowanie ne- stawicielami organizacji związkowej działającej
gatywnych zachowań kibiców piłkarskich. Jednym w ww. szkole.
z filarów koncepcji jest zdobywanie wiedzy o sub- W odniesieniu do kwestii skrócenia czasu trwania
kulturze wyodrębnionej wśród kibiców danego klu- szkolenia teoretycznego ponownie uprzejmie infor-
bu sportowego, relacjach jej członków z sympatyka- muję, iż w styczniu 2010 r. komendant główny Policji,
mi innych drużyn oraz zagrożeniach ze strony popo konsultacjach z kierownikami jednostek organi-
szczególnych osób bądź grup. Tego rodzaju przed- zacyjnych Policji, podjął decyzję o konieczności mo-
sięwzięcia mają za zadanie umożliwić w przyszłości dyfikacji przedmiotowego szkolenia. W związku z po-
wyeliminowanie z kibicowskich struktur bandytów wyższym decyzją nr 9 komendanta głównego Policji
stadionowych i tym samym umożliwić pozostałym z dnia 11 stycznia 2010 r. wdrożony został do reali-
kibicom prowadzenie kulturalnego i sportowego do- zacji zmodyfikowany program szkolenia zawodowego
pingu. W założeniu każdy klub zrzeszający kibiców podstawowego, skrócony w stosunku do programu
mogących stanowić zagrożenie, ma mieć swojego obowiązującego w 2009 r. o 176 godzin lekcyjnych,
spottersa. Dotąd certyfikaty poświadczające zdoby- tj. 22 dni szkoleniowe, w tym 1 dzień na rozpoczęcie
szkolenia, 2 dni z rezerwy kierownika jednostki szko-
cie odpowiednich kompetencji w tym zakresie otrzy-
leniowej, 1 dzień na zakończenie szkolenia i o 18 dni
mało 111 policjantów.
programowych zajęć dydaktycznych. Obecnie pro-
Na zakończenie pragnę podkreślić, że wszystkie
gram szkolenia zawodowego podstawowego wymaga
podejmowane przez Ministerstwo Spraw Wewnętrz-
przeprowadzenia 968 godzin lekcyjnych podczas
nych i Administracji oraz Policję działania mają na
124 dni szkoleniowych.
względzie poprawę stanu bezpieczeństwa sportowych
Modyfikacja programu szkolenia zawodowego
imprez masowych, w tym również właściwe przygo-
podstawowego była związana m.in. z wejściem w ży-
towanie się przez Polskę do organizacji Euro 2012.
cie w dniu 22 września 2009 r. decyzji nr 374 komen-
Z poważaniem danta głównego Policji w sprawie adaptacji zawodo-
wej policjantów w służbie przygotowawczej (Dz. Urz.
Podsekretarz stanu KGP Nr 13, poz. 66), zgodnie z którą – po ukończeniu
Zbigniew Sosnowski szkolenia podstawowego, w celu ugruntowania oraz
pogłębienia wiedzy i umiejętności zawodowych, a tak-
że doskonalenia samodzielnych i zespołowych sposo-
Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r. bów wykonywania obowiązków służbowych – poli-
496
cjant delegowany jest do czasowego pełnienia służby w postaci pozaetatowej działalności jako rzecznik ko-
w oddziale prewencji Policji albo samodzielnym pod- mendanta Szkoły Policji w Katowicach.
oddziale prewencji Policji. Tym samym przedmioto- Należy przy tym wskazać, iż komendant Szkoły
wa decyzja wydłuża początkowy okres kształcenia Policji w Katowicach, jako przełożony do spraw oso-
umiejętności policjanta, uzupełniając go o szczegól- bowych, jest uprawniony do podejmowania decyzji
nie istotny komponent praktyczny. dotyczących polityki kadrowej w jednostkach mu
Należy wskazać, iż zmiana programu szkolenia podległych. Należy dodać, iż pan podinspektor J. K.
objęła m.in. zagadnienia związane ze stosowaniem jest zatrudniony w Szkole Policji w Katowicach od
chemicznych środków obezwładniających. W uprzed- ok. 11 lat, obecnie na stanowisku eksperta w Wydzia-
nio realizowanym programie szkolenia zajęcia doty- le Prezydialnym. Nie zajmował on stanowiska za-
czące użycia tych środków, w tym tzw. poligonowe stępcy naczelnika Wydziału Prezydialnego (w struk-
zajęcia wyjazdowe, prowadzone były dla wszystkich turze Wydziału Prezydialnego brak jest takiego eta-
słuchaczy, mimo że tylko część z nich korzysta z tych tu). Jednakże w karcie opisu stanowiska eksperta
umiejętności w dalszej służbie. Obecnie zagadnienie ww. wydziału ujęto możliwość zastępowania naczel-
to urealniono, dostosowując jego zakres do aktual- nika podczas jego okresowej nieobecności. Tę samą
nych potrzeb i możliwości, przy jednoczesnym zało- kompetencję ujęto również w karcie opisu stanowi-
żeniu, że zostanie zwiększona rola lokalnego dosko- ska radcy Wydziału Prezydialnego, który faktycznie
nalenia zawodowego (doskonalenie adresowane do zastępował naczelnika wydziału.
właściwej grupy policjantów, którzy w trakcie reali- W związku z wnioskiem zgłoszonym przez ZS
zacji zadań będą stosować tego rodzaju środki). NSZZP Szkoły Policji w Katowicach zwolniono pana
Warto również zaznaczyć, że zgodnie z przepisami podinspektora J. K. z obowiązku świadczenia pracy
ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. każdego dnia w wymiarze 2 godzin. Zwolnienie to
z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. zm.) programy szko- jest związane z pełnieniem przez ww. funkcji w za-
lenia ustala komendant główny Policji. Programy te rządzie zakładowej organizacji związkowej. Biorąc
określają zarówno liczebność grup szkoleniowych, powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, iż ewentual-
jak i wyposażenie bazy dydaktycznej, które to ele- ne zastępowanie naczelnika Wydziału Prezydialnego
menty bezpośrednio są związane ze szczegółowymi przez pana podinspektora J. K. byłoby utrudnione.
celami kształcenia. Uwzględniając, że większość Z poważaniem
przedsięwzięć szkoleniowych realizowanych w jed-
nostkach szkoleniowych Policji wymaga wysokospe- Podsekretarz stanu
cjalistycznego wyposażenia bazy, a także – ze wzglę- Adam Rapacki
du na kształcenie umiejętnościowe – odpowiedniej
liczby osób w grupie szkoleniowej, ich realizację ko-
mendant główny Policji powierza tylko tym szkołom Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
policyjnym, które dysponują odpowiednim zapleczem
dydaktycznym.
Pragnę jednocześnie dodać, iż celem aktualnego Odpowiedź
uregulowania kwestii adaptacji zawodowej jest ugrun-
towanie oraz pogłębienie wiedzy i umiejętności za- ministra pracy i polityki społecznej
wodowych, a także doskonalenie samodzielnych na zapytanie posła Stanisława Szweda
i zespołowych sposobów wykonywania obowiązków
służbowych, w tym także w kontekście zbliżających w sprawie obowiązku ubezpieczeń społecznych
się finałów Euro 2012. Uwzględniając zadania, jakie osób prowadzących pozarolniczą działalność
powinien wykonywać policjant na tym etapie adapta- gospodarczą i zatrudnionych na podstawie
cji zawodowej, zasadne wydaje się organizowanie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia
tych przedsięwzięć w oparciu o struktury oddziałów albo innej umowy o świadczenie usług
prewencji Policji. Należy zgodzić się przy tym, iż taka w świetle ustawy o systemie ubezpieczeń
aktywność przekłada się na zwiększenie stanu bez- społecznych (7052)
pieczeństwa i porządku publicznego na obszarze
działania oddziałów prewencji Policji, błędem jest W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka
jednak uproszczenie, że rozwiązanie to służy wypeł- z dnia 8 czerwca 2010 r., znak: SPS-024-7052/10, do-
nieniu luki po likwidacji tzw. służby kandydackiej. tyczące zapytania posła Stanisława Szweda w spra-
W kontekście zawartego w wystąpieniu pytania wie obowiązku ubezpieczeń społecznych osób prowa-
dotyczącego zaprzestania pełnienia dodatkowych dzących pozarolniczą działalność gospodarczą i wy-
funkcji przez pana podinspektora J. K. uprzejmie in- konujących umowę agencyjną lub umowę zlecenia
formuję, iż ww. pełnił równocześnie funkcję przewod- albo inną umowę o świadczenie usług w świetle usta-
niczącego Zarządu Szkolnego Niezależnego Samo- wy o systemie ubezpieczeń społecznych, w oparciu
rządnego Związku Zawodowego Policjantów (ZS NSZZP) o stanowisko członka Zarządu Zakładu Ubezpieczeń
Szkoły Policji w Katowicach oraz wykonywał zadania Społecznych uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
497
W przypadku wystąpienia zbiegu prowadzenia Jeśli w konkretnym przypadku ustalenia dokona-

pozarolniczej działalności gospodarczej i jednocze- ne w toku postępowania wyjaśniającego lub kontroli
snego posiadania innych tytułów ubezpieczeń, m.in. wskazują, że płatnik składek błędnie rozstrzygnął
umowy zlecenia czy umowy o pracę nakładczą, Za- zbieg tytułów do ubezpieczeń społecznych albo dana
kład Ubezpieczeń Społecznych prezentuje jednolite umowa (np. o pracę, zlecenia, o pracę nakładczą) zo-
stanowisko dotyczące zasad podlegania ubezpiecze- stała zawarta dla pozoru lub w celu obejścia prawa,
niom społecznym, z uwzględnieniem kolejnych nowe- konsekwencją jest rozstrzygnięcie sporu w drodze
lizacji przepisów ustawy z dnia 13 października 1998 r. decyzji dotyczącej obowiązku ubezpieczeń. Podstawą
o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. wydania w takich przypadkach decyzji jest materiał
Nr 205, poz. 1585, ze zm.). dowodowy zebrany w trakcie uprzednio przeprowa-
Pragnę podkreślić, że w celu ułatwienia płatni- dzonego postępowania wyjaśniającego lub kontrolne-
kom składek, w tym osobom prowadzącym pozarol- go. Od decyzji wydanej przez oddział ZUS przysługu-
niczą działalność, wywiązywania się z obowiązków je odwołanie do właściwego okręgowego sądu pracy
ustawowych Zakład Ubezpieczeń Społecznych podej- i ubezpieczeń społecznych. Wówczas prawidłowość tej
mował i podejmuje szereg działań, których celem jest decyzji jest oceniana w postępowaniu sądowym.
udostępnienie klientom zakładu informacji o obowią- Jednocześnie wyjaśniam, że prawidłowość decyzji
zujących w zakresie ubezpieczeń społecznych przepi- Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w których kwe-
sach. W szczególności publikowane są poradniki na stionowane było zgłoszenie do ubezpieczeń społecz-
stronach internetowych ZUS i w formie papierowej. nych z tytułu umowy o pracę nakładczą, została po-
W poradnikach tych prezentowane są prawidłowe twierdzona w jednolitym orzecznictwie Sądu Najwyż-
zasady podlegania ubezpieczeniom m.in. przez osoby szego. W szczególności wskazać należy tutaj wyrok
prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą Sądu Najwyższego z 9 stycznia 2008 r., sygn. akt III
i wykonujące np. umowę agencyjną, umowę zlecenia UK 73/07, wyrok Sądu Najwyższego z 9 stycznia
albo inną umowę o świadczenie usług, do której zgod- 2008 r., sygn. akt III UK 74/07, wyrok z dnia 9 stycz-
nie z Kodeksem cywilnym stosuje się przepisy doty- nia 2008 r., sygn. III UK 77/07, oraz wyrok Sądu
czące zlecenia, czy też umowę o pracę nakładczą. Najwyższego z 17 kwietnia 2009 r., sygn. akt. I UK
Poradniki te są na bieżąco aktualizowane. 318/08.
Powyższe działania informacyjne, jakie ZUS po- W związku z tym, iż pan poseł Stanisław Szwed
dejmował w poprzednich latach, dotyczyły także kon- podnosi w swoim zapytaniu, że osoby, w stosunku do
sekwencji zawierania fikcyjnych umów o pracę na- których kwestionowano prawidłowość zgłoszenia się
kładczą. I tak w 2006 r. rzecznik prasowy Zakładu do ubezpieczeń z tytułu prowadzenia pozarolniczej
Ubezpieczeń Społecznych przestrzegał, że dla celów działalności, miały wcześniej wydawane zaświadcze-
ustalania obowiązku ubezpieczeń będą wydawane nia o niezaleganiu w opłacaniu składek, wyjaśniam
decyzje o niepodleganiu ubezpieczeniom społecznym obowiązujące w tym zakresie przepisy oraz zasady
przez osoby zawierające takie umowy (przykładowe postępowania.
publikacje: „Gazeta” z 18 września 2006 r.: „Obniżyć Zaświadczenia o niezaleganiu w opłacaniu skła-
ZUS: Fałszywe umowy w Internecie”, „Gazeta Ubez- dek są wydawane przez Zakład Ubezpieczeń Społecz-
pieczeniowa” on-line z 18 września 2006 r.: „Agenci nych na wniosek płatnika składek bezzwłocznie,
Generali kontra ZUS”, VAT.pl z 20 września 2006 r.: a więc nie później niż w ciągu 7 dni od wpływu wnio-
„Niższy ZUS za 180 zł???”). sku, na podstawie danych o stanie rozliczeń wynika-
Zgodnie z przepisami powołanej wyżej ustawy jącym z prowadzonych przez Zakład Ubezpieczeń
o systemie ubezpieczeń społecznych każda osoba pro- Społecznych ewidencji i rejestrów. Wynika to z zasad
wadząca pozarolniczą działalność i podlegająca z tego określonych w art. 217–219 Kodeksu postępowania
tytułu obowiązkowo ubezpieczeniom społecznym administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071,
jako płatnik składek na własne ubezpieczenia ma ze zm.), w powiązaniu z przepisami ustawy o syste-
obowiązek przekazać do ZUS zgłoszenie do ubezpie- mie ubezpieczeń społecznych. Oznacza to, że stan
czeń z prawidłowym wskazaniem rodzajów ubezpie- rozliczeń potwierdzany w zaświadczeniu jest ustala-
czeń, którymi jest objęta. ny na podstawie aktualnie zaewidencjonowanych na
Jednocześnie zgodnie z art. 68 ust. 1 ustawy koncie płatnika danych z wypełnionych i przekaza-
o systemie ubezpieczeń społecznych do zakresu dzianych do ZUS przez płatnika składek dokumentów
łania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych należy m.in. rozliczeniowych, jak też dokonanych wpłat, które zo-
realizacja przepisów o ubezpieczeniach społecznych, stały zidentyfikowane i zaewidencjonowane na jego
w tym stwierdzanie i ustalanie obowiązku ubezpie- koncie, na dzień wydania zaświadczenia. Dlatego też
czeń społecznych. W każdym przypadku, w którym wydane zaświadczenie potwierdza fakt braku zale-
nie nastąpiło prawidłowe zgłoszenie do ubezpieczeń, głości na dzień jego wydania.
zakład ma obowiązek wszcząć postępowanie wyja- Jeżeli po wydaniu zaświadczenia zajdą okoliczno-
śniające, nawet jeśli dotyczy to okresu ubiegłego. ści wynikające z czynności podjętych przez płatnika
Działania w tym zakresie są prowadzone przez od- składek (np. złożenie dokumentów rozliczeniowych
działy zakładu w sposób ciągły, a nie dopiero od mar- korygujących za okres rozliczeniowy poprzedzający
ca 2009 r. datę wydania zaświadczenia w związku ze zmianą
498
wysokości podstawy wymiaru składek czy też ze czenie usług, do której zgodnie z Kodeksem cywilnym
zmianą zakresu podlegania ubezpieczeniom itp.) lub stosuje się przepisy dotyczące zlecenia, podstawa wy-
przez ZUS (np. na tle przeprowadzonej kontroli czy miaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rento-
też uprawomocnienia się wydanej decyzji) stan za- we jest niższa od obowiązującej tę osobę najniższej
ewidencjonowanych danych może ulec uzasadnionej podstawy wymiaru składek dla osób prowadzących
zmianie w stosunku do tych, na podstawie których pozarolniczą działalność. Przy tym może ona dobro-
dokonano rozliczenia do wydanego już zaświadcze- wolnie, na swój wniosek, być objęta ubezpieczeniami
nia. W takich przypadkach wystąpi więc uzasadnio- emerytalnym i rentowymi również z tytułu wykony-
na różnica pomiędzy treścią wydanego już zaświad- wania pracy w ramach wyżej wymienionych umów.
czenia i danymi zaewidencjonowanymi na koncie Natomiast zasady rozstrzygania obowiązku ubez-
płatnika składek z późniejszą datą (treść zaświadcze- pieczeń społecznych dla osób prowadzących pozarol-
nia odpowiadała bowiem stanowi zaewidencjonowa- niczą działalność gospodarczą na podstawie przepi-
nych na koncie danych oraz rozliczeń na dzień jego sów o działalności gospodarczej lub innych przepisów
wydania). Jeżeli więc została wydana przedsiębiorcy szczególnych i jednocześnie wykonujących pracę na
decyzja o obowiązku ubezpieczeń społecznych z ty- podstawie umowy o pracę nakładczą uległy zmianie
tułu prowadzenia pozarolniczej działalności, a nie dopiero od l marca 2009 r. (art. 9 ust. 2b ustawy
wykonywania umowy zlecenia czy o pracę nakładczą, o systemie ubezpieczeń społecznych). Zasady te są
to dopiero po jej uprawomocnieniu oddział Zakładu analogiczne jak w przypadku osób prowadzących po-
Ubezpieczeń Społecznych będzie miał prawo uwzględ- zarolniczą działalność gospodarczą i jednocześnie
nić wynikające z niej skutki finansowe na koncie wykonujących pracę na podstawie umowy agencyjnej
płatnika składek i w razie braku pokrycia powsta- czy umowy zlecenia, tzn. decydujące znaczenie ma
łych z tego tytułu należności wydać decyzję o odmo- wysokość podstawy wymiaru składek na ubezpiecze-
wie wydania zaświadczenia o niezaleganiu w opłaca- nia emerytalne i rentowe z tytułu wykonywania pra-
niu składek. cy nakładczej.
Dodatkowo wyjaśniam, że powołana wyżej usta-
wa o systemie ubezpieczeń społecznych w art. 9 usta- Minister
la zasady rozstrzygania obowiązku ubezpieczeń spo- Jolanta Fedak
łecznych osób, które prowadzą pozarolniczą działal-
ność gospodarczą i jednocześnie wykonują pracę na
podstawie umowy zlecenia albo umowy o pracę na- Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
kładczą.
Zgodnie z art. 9 ust. 2 tej ustawy w brzmieniu
obowiązującym do 31 października 2005 r. osoba pro- Odpowiedź
wadząca pozarolniczą działalność gospodarczą na
podstawie przepisów o działalności gospodarczej lub podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
innych przepisów szczególnych i jednocześnie wyko- - z upoważnienia ministra -
nująca pracę na podstawie umowy agencyjnej lub na zapytanie posła Artura Górskiego
umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie
usług, do której zgodnie z Kodeksem cywilnym sto- w sprawie możliwości odliczenia
suje się przepisy dotyczące zlecenia, obowiązkowo od należnego podatku dochodowego darowizny
podlegała ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym wpłaconej na konto zagraniczne (7053)
z tego tytułu, który powstał najwcześniej. Mogła ona
jednak dobrowolnie, na swój wniosek, być objęta Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi także pelacją pana posła Artura Górskiego przesłaną przy
z pozostałych, wszystkich lub wybranych tytułów lub piśmie z dnia 8 czerwca 2010 r. nr SPS-024-7053/10
zmienić tytuł ubezpieczenia. w sprawie odliczania od podstawy opodatkowania
Od l listopada 2005 r. w art. 9 ust. 2a ustawy darowizn przekazanych na zagraniczne konto uprzej-
o systemie ubezpieczeń społecznych został odrębnie mie informuję.
rozstrzygnięty obowiązek ubezpieczeń społecznych Przepisy podatkowe umożliwiają pomniejszenie
w stosunku do osób, które prowadzą pozarolniczą podstawy opodatkowania o wartość darowizn prze-
działalność gospodarczą na podstawie przepisów kazanych na tzw. szlachetne cele.
o działalności gospodarczej lub innych przepisów Stosownie bowiem do postanowień art. 26 ust. 1
szczególnych i jednocześnie wykonują pracę na pod- pkt 9 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku docho-
stawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo dowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51,
innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie poz. 307, ze zm.) odliczeniu od dochodu przed opodat-
z Kodeksem cywilnym stosuje się przepisy dotyczące kowaniem podlegają darowizny przekazane na cele:
zlecenia. W takim przypadku osoba podlega ubezpie- a) określone w art. 4 ustawy o działalności pożyt-
czeniom emerytalnemu i rentowym z tytułu tej dzia- ku publicznego, organizacjom, o których mowa w art. 3
łalności, jeżeli z tytułu wykonywania umowy agen- ust. 2 i 3 tej ustawy, lub równoważnym organizacjom
cyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o świad- określonym w przepisach regulujących działalność
499
pożytku publicznego, obowiązujących w innym niż sporządzona w Warszawie 20 stycznia 1994 r. Zgod-
Rzeczpospolita Polska państwie członkowskim Unii nie z art. 28 ust. 1 umowy właściwe władze umawia-
Europejskiej lub innym państwie należącym do Eu- jących się państw będą wymieniały informacje, które
ropejskiego Obszaru Gospodarczego, prowadzącym są niezbędne do stosowania postanowień niniejszej
działalność pożytku publicznego w sferze zadań pu- umowy lub dotyczą ustawodawstwa wewnętrznego
blicznych, realizującym te cele, tj. na cele pożytku umawiających się państw w odniesieniu do podatków
publicznego, objętych niniejszą umową w zakresie, w jakim opo-
b) kultu religijnego, datkowanie przewidziane w tym ustawodawstwie nie
c) krwiodawstwa realizowanego przez honoro- jest sprzeczne z umową.
wych dawców krwi zgodnie z art. 6 ustawy z dnia W konsekwencji podatnicy wspierający organiza-
22 sierpnia 1997 r. o publicznej służbie krwi (Dz. U. cję prowadzącą działalność pożytku publicznego
Nr 106, poz. 681, ze zm.), w wysokości ekwiwalentu w sferze zadań publicznych z siedzibą na Litwie
pieniężnego za pobraną krew, określonego przepisami mogą skorzystać z odliczenia pod warunkiem, że
wydanymi na podstawie art. 11 ust. 2 tej ustawy. spełnią uwarunkowania określone w opisanych po-
Jednakże maksymalna kwota odliczenia z tych
wyżej przepisach ustawy o podatku dochodowym od
tytułów może wynieść łącznie 6% rocznego dochodu
osób fizycznych.
darczyńcy.
Odliczenie stosuje się, jeżeli wysokość darowizny Z poważaniem
jest udokumentowana dowodem wpłaty na rachunek
bankowy obdarowanego, a w przypadku darowizny Podsekretarz stanu
innej niż pieniężna – dokumentem, z którego wynika Maciej Grabowski
wartość tej darowizny, przy czym w przypadku daw-
ców krwi w dokumencie tym nie uwzględnia się war-
tości krwi, za którą dawca otrzymał ekwiwalent pie- Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r.
niężny, oraz oświadczeniem obdarowanego o jej przy-
jęciu (art. 27 ust. 7 pkt 2 ww. ustawy).
Ustawodawca przewiduje także możliwość wspar- Odpowiedź
cia zagranicznej organizacji działającej w sferze po-
żytku publicznego. Jednakże prawo do odliczenia podsekretarza stanu
darowizny, o której mowa w lit. a, na rzecz organi- w Ministerstwie Środowiska
zacji określonej w przepisach regulujących działal- - z upoważnienia ministra -
ność pożytku publicznego obowiązujących w innym na zapytanie posła Marka Rząsy
niż Rzeczpospolita Polska państwie członkowskim
Unii Europejskiej lub innym państwie należącym w sprawie problemów z wylewającą rzeką San
do Europejskiego Obszaru Gospodarczego, prowa- w gm. Medyka na terenie Podkarpacia (7054)
dzącej działalność pożytku publicznego w sferze za-
dań publicznych, przysługuje podatnikowi pod wa- Odpowiadając na zapytanie posła Marka Rząsy
runkiem: w sprawie podjęcia działań związanych z utrzyma-
1) udokumentowania przez podatnika oświadcze- niem rzeki San, przekazane przy piśmie, znak: SPS-
niem tej organizacji, iż na dzień przekazania darowi- -024-7054/10, z 8 czerwca 2010 r., poniżej przedsta-
zny była ona równoważną organizacją w stosunku do wiam stosowne informacje.
organizacji, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy
W związku z pytaniem dotyczącym wsparcia
o działalności pożytku publicznego, realizującą cele
jednostek samorządu terytorialnego uprzejmie in-
określone w art. 4 ustawy o działalności pożytku pu-
formuję, że resort środowiska i podległe mu jed-
blicznego i prowadzącą działalność pożytku publicz-
nostki terenowe na realizację swoich obowiązków
nego w sferze zadań publicznych, oraz
2) istnienia podstawy prawnej wynikającej z umo- otrzymują środki z budżetu państwa w limitach
wy o unikaniu podwójnego opodatkowania lub in- określonych ustawą budżetową. Środki te mogą być
nych ratyfikowanych umów międzynarodowych, któ- przeznaczane wyłącznie na zadania należące do
rych stroną jest Rzeczpospolita Polska, do uzyskania zadań resortu środowiska, w szczególności na utrzy-
przez organ podatkowy informacji podatkowych od manie wód i urządzeń wodnych, a także ochronę
organu podatkowego państwa, na którego teryto- przeciwpowodziową. Nie mogą jednak być przezna-
rium organizacja posiada siedzibę (art. 26 ust. 6e ww. czone na wsparcie działań jednostki samorządu
ustawy). terytorialnego.
Podstawą do uzyskania informacji w zakresie po- Wymaga też podkreślenia, że ochrona przed
datków dochodowych z Litwą jest Umowa między powodzią jest zadaniem administracji zarówno rzą-
Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Repu- dowej, jak i samorządowej, o czym stanowią regulacje
bliki Litewskiej w sprawie unikania podwójnego opo- ustawy z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne. Tym samym
datkowania i zapobiegania uchylaniu się od opodat- zadania związane z zabezpieczeniem przed powodzią
kowania w zakresie podatków od dochodu i majątku, infrastruktury gminnej są także zadaniami admini-
500
stracji samorządowej, a nie wyłącznie Regionalnego niem struktury i sieci jednostek terenowych ZUS
Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie. spełniającej oczekiwania i potrzeby naszych klien-
O skali finansowych potrzeb związanych z praca- tów oraz nad równoczesnym rozwijaniem nowych
mi utrzymaniowymi świadczy fakt, że ani admini- form kontaktu klientów z zakładem przy zastoso-
stracja samorządowa, ani jednostki (regionalne za- waniu nowoczesnych narzędzi informatycznych
rządy gospodarki wodnej oraz wojewódzkie zarządy i telekomunikacyjnych. Należy podkreślić, że dzia-
melioracji i urządzeń wodnych) administrujące rze- łania Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w tym za-
kami w imieniu Skarbu Państwa nie są w stanie zre- kresie uwarunkowane są w dużej mierze względami
alizować wszystkich niezbędnych prac. Zmuszone są ekonomicznymi, z uwagi na obowiązek racjonalnego
do rezygnowania z zadań, wpisując je do planów prze- gospodarowania środkami publicznymi oraz zobo-
widzianych do realizacji na rok następny. wiązanie do ograniczenia wydatków na funkcjono-
Starania resortu środowiska w zakresie pozyska- wanie instytucji.
nia środków finansowych z innych niż budżet pań- Jedną z przesłanek zniesienia w 2007 r. biura te-
stwa źródeł również nie są w stanie zapewnić finan- renowego w Jastrzębiu-Zdroju były właśnie nieuza-
sowania wszystkich niezbędnych prac, które z uwa- sadnione ekonomicznie koszty funkcjonowania tej
gi na przeznaczenie środków, ale i potrzeby jedno- jednostki (w tym: dzierżawy, mediów, ogrzewania,
stek, są przeznaczane na usuwanie skutków klęsk linii telefonicznej, konserwacji, utrzymania czysto-
żywiołowych. ści) niewspółmierne wysokie w stosunku do wielkości
Odpowiadając na pytanie dotyczące wskazania i zakresu realizowanych zadań. Dodatkowym argu-
terminu, w jakim zostaną przeprowadzone prace za- mentem była niewielka odległość (ok. 10 km – z do-
bezpieczające brzegi rzeki, wyjaśniam, iż podjęcie godnymi połączeniami komunikacji miejskiej, PKS,
tych prac będzie możliwe wyłącznie w przypadku linii prywatnych, tzw. busów) do Wodzisławia Ślą-
posiadania wystarczających środków finansowych skiego, w którym inspektorat ZUS przejął komplek-
na te i inne zadania utrzymaniowe o podobnym cha- sową obsługę mieszkańców Jastrzębia-Zdroju w za-
rakterze pilności. O wysokości środków finanso- kresie ubezpieczeń społecznych.
wych przeznaczanych na zadania statutowe jedno- W celu zbadania prawdziwości zarzutu pani po-
stek związanych z gospodarką wodną decydują li- seł Izabeli Kloc, dotyczącego stałych i uciążliwych
mity ustawy budżetowej. kolejek w jednostkach ZUS w Wodzisławiu Śląskim
i w Rybniku, w dniach 22–23 czerwca br. w placów-
Podsekretarz stanu kach tych przeprowadzona przez Zakład Ubezpie-
Bernard Błaszczyk czeń Społecznych została wizytacja metodą mystery
shopping (tajemniczego klienta) gwarantującą spraw-
dzenie prawdziwej sytuacji w zakresie obsługi klien-
Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r. tów. Podczas dwukrotnej wizytacji (w godzinach
przed- i popołudniowych) badano natężenie ruchu
oraz czas oczekiwania na obsługę klientów ZUS zgła-
Odpowiedź szających się do tych placówek. Przeprowadzone ba-
danie nie potwierdziło zarzutu przedstawionego
sekretarza stanu przez panią poseł. Zarówno w oddziale w Rybniku,
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej jak i w inspektoracie w Wodzisławiu Śląskim obsługa
- z upoważnienia ministra - klientów zorganizowana została w sposób zapewnia-
na zapytanie poseł Izabeli Kloc jący sprawną i płynną obsługę zgłaszających się
klientów naszej instytucji.
w sprawie przywrócenia Inspektoratu ZUS Ponadto prezes ZUS poinformował, że wycho-
w Jastrzębiu-Zdroju (7055) dząc naprzeciw oczekiwaniom mieszkańców Ja-
strzębia-Zdroju, w gminnym centrum informacji
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zorganizowano punkt informacyjny ZUS, który za-
wystąpienie Pana Marszałka z dnia 10 czerwca pewnia m.in. obsługę informacyjną, przyjmowanie
2010 r., znak: SPS-024-7055/10, dotyczące zapytania wniosków i dokumentów ubezpieczeniowych oraz
poseł Izabeli Kloc w sprawie przywrócenia Inspekto- fachową pomoc w wypełnieniu formularzy. Punkt
ratu ZUS w Jastrzębiu-Zdroju, w oparciu o stanowi- ten jest czynny w każdą trzecią środę miesiąca
sko prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w godz. 10–12 i obsługiwany przez dwóch wykwali-
uprzejmie wyjaśniam, co następuje. fikowanych pracowników oddelegowanych z inspek-
Jednym z priorytetowych zadań Zakładu Ubez- toratu w Wodzisławiu Śląskim. Prowadzone staty-
pieczeń Społecznych jest utrzymanie wysokich stan- styki wskazują na niewielkie zainteresowanie miesz-
dardów obsługi klientów oraz porównywalnej dostęp- kańców korzystaniem z usług oferowanych w punk-
ności usług świadczonych przez ZUS na terenie ca- cie ZUS w Jastrzębiu-Zdroju (2–4 osoby odwiedza-
łego kraju. jące punkt podczas dyżuru).
Z tych względów od kilku lat w Zakładzie Ubez- Warto nadmienić, że kontakt osobisty z jednostką
pieczeń Społecznych trwają prace nad zorganizowa- ZUS jest jedną z wielu możliwości uzyskania infor-
501
macji lub załatwienia spraw z zakresu ubezpieczeń Odpowiedź

społecznych. W Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych
funkcjonuje Telefoniczny Serwis Informacyjny dla podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Klientów ZUS. Do dyspozycji klientów zostały prze- - z upoważnienia ministra -
znaczone infolinie: 0 801 410 410 – czynna od ponie- na zapytanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej
działku do piątku od godz. 8 do 15 oraz 0 801 400 400
– czynna od poniedziałku do piątku od godz. 8 do 18. w sprawie „Narodowego programu zdrowia
Klienci Zakładu Ubezpieczeń Społecznych mogą sko- na lata 2007–2015” (7106)
rzystać z automatycznego systemu informacyjnego
funkcjonującego 24 godziny na dobę we wszystkie dni Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
roku, umożliwiającego połączenie z telefonów stacjo- pytanie pani poseł Elżbiety Zakrzewskiej, przesłane
narnych oraz komórkowych. W ramach telefonicznej przy piśmie Pana Marszałka z dnia 11 czerwca 2010 r.
obsługi klientów ZUS klienci mogą uzyskać informa- (znak: SPS-024-7106/10), w sprawie „Narodowego
programu zdrowia 2007–2015”, a szczególności kon-
cje dotyczące obsługi wszystkich spraw należących
traktowania poradni dietetycznych w ramach Naro-
do kompetencji ZUS. Ponadto klienci Zakładu Ubez-
dowego Funduszu Zdrowia oraz kompetencji zawodu
pieczeń Społecznych mają możliwość skorzystania
dietetyka, uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
z informacji zawartych na stronie internetowej ZUS
cych wyjaśnień.
(www.zus.pl), a także serwisu e-inspektorat (www. Uprzejmie informuję, że zasady i tryb finansowa-
e-inspektorat.zus.pl) umożliwiającego zainteresowania tych świadczeń określa ustawa z dnia 27 sierpnia
nym dostęp do wielu usług elektronicznych oferowa- 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
nych przez ZUS, który wraz z elektronicznym urzę- wanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r.
dem podawczym (www.eup.zus.pl) tworzy system Nr 164, poz. 1027, ze zm.) oraz akty wykonawcze do
elektronicznej obsługi klientów. Aktualnie Zakład tej ustawy i zarządzenia prezesa Narodowego Fun-
Ubezpieczeń Społecznych realizuje projekt „Platfor- duszu Zdrowia dotyczące postępowań w sprawie za-
ma usług elektronicznych dla klientów ZUS” (PUE). warcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot-
Jest to innowacyjne przedsięwzięcie w zakresie elek- nej w poszczególnych rodzajach i zakresach.
tronicznej administracji publicznej. Dzięki PUE kon- Odnosząc się do kwestii poruszonej w zapytaniu
takt z ZUS będzie możliwy bez wychodzenia z domu pani poseł, dotyczącej wprowadzenia finansowania
za pośrednictwem Internetu lub telefonu. Nowy por- ze środków NFZ nowego zakresu świadczeń, udzie-
tal PUE zapewni klientom naszej instytucji m.in. lanych wyłącznie przez dietetyka, uprzejmie infor-
dostęp do swoich danych zgromadzonych na ich in- muję, że zakres i warunki realizacji ambulatoryjnych
dywidualnych kontach w ZUS. świadczeń opieki zdrowotnej określa rozporządzenie
Z uwagi na argumenty przedstawione powyżej ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie
brak jest racjonalnego i ekonomicznego uzasadnienia świadczeń gwarantowanych z zakresu ambulatoryj-
dla reaktywowania jednostki terenowej ZUS w Ja- nej opieki specjalistycznej (Dz. U. Nr 139, poz. 1142,
strzębiu-Zdroju. ze zm.) oraz zarządzenie nr 62/2009/DSOZ prezesa
Należy podkreślić, że podejmowane przez Zakład Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 2 listopada
Ubezpieczeń Społecznych decyzje poprzedzone są 2009 r. w sprawie określenia warunków zawierania
wnikliwymi analizami, a wprowadzane w ich rezul- i realizacji umów w rodzaju ambulatoryjna opieka
tacie zmiany mają na celu poprawę jakości i efektyw- specjalistyczna.
ności pracy jednostek ZUS w całym kraju, a tym sa- Aktualnie zgodnie z ww. aktami prawnymi diete-
mym zwiększenie satysfakcji klientów Zakładu tyk należy do personelu, który w ramach wymagań
Ubezpieczeń Społecznych. dotyczących świadczeniodawców realizujących świad-
czenia w poradniach specjalistycznych jest kryterium
Z szacunkiem dodatkowo ocenianym przez NFZ przy zawieraniu
umów o udzielanie ambulatoryjnych świadczeń spe-
Sekretarz stanu cjalistycznych, w ramach poradni chorób metabolicz-
Jarosław Duda nych oraz poradni diabetologicznych dla dzieci i do-
rosłych.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że wprowadze-
Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r. nie finansowania ze środków NFZ nowego zakresu
świadczeń, udzielanych wyłącznie przez dietetyka,
wymaga spełnienia wymagań zawartych w ustawie
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych, zgodnie z którą kwalifikacji
świadczenia opieki zdrowotnej jako świadczenia gwa-
rantowanego dokonuje minister właściwy do spraw
zdrowia po uzyskaniu rekomendacji prezesa Agencji
Oceny Technologii Medycznych. Szczegółowe wyma-
502
gania w tym zakresie zostały zawarte w ww. ustawie, opiekunka dziecięca, ortoptystka, protetyk słuchu,
rozdział la: Kwalifikowanie świadczeń opieki zdro- ratownik medyczny, technik dentystyczny, technik
wotnej jako świadczeń gwarantowanych. elektroniki medycznej, technik elektroradiolog, tech-
Podstawą zakwalifikowania świadczenia opieki nik farmaceutyczny, technik masażysta, technik or-
zdrowotnej jako świadczenia gwarantowanego jest topeda i terapeuta zajęciowy – Dz. U. Nr 26, poz. 217)
jego ocena, uwzględniająca kryteria zawarte w art. 3la oraz w oparciu o program nauczania dopuszczony do
ust. l ww. ustawy: użytku szkolnego w danym roku szkolnym przez mi-
— wpływ na poprawę zdrowia obywateli, nistra edukacji narodowej. W odniesieniu do studiów
— skutki następstw choroby lub stanu zdrowia, wyższych kształcenie to realizowane jest zgodnie ze
— znaczenie dla zdrowia obywateli, standardami kształcenia dla kierunku studiów die-
— skuteczność kliniczną i bezpieczeństwo, tetyka (załącznik nr 16 do rozporządzenia ministra
— stosunek uzyskiwanych korzyści zdrowotnych nauki i szkolnictwa wyższego z dnia 12 lipca 2007 r.
do ryzyka zdrowotnego, w sprawie standardów kształcenia dla poszczegól-
— stosunek kosztów do uzyskiwanych efektów nych kierunków oraz poziomów kształcenia, a także
zdrowotnych, trybu tworzenia i warunków, jakie musi spełniać
— skutki finansowe dla systemu ochrony zdro- uczelnia, by prowadzić studia miedzykierunkowe
wia, w tym dla podmiotów zobowiązanych do finan- oraz makrokierunki – Dz. U. Nr 164, poz. 1166).
sowania świadczeń opieki zdrowotnej ze środków Zgodnie z podstawą programową kształcenia
publicznych. w zawodzie dietetyk oraz zgodnie ze standardem
Minister właściwy do spraw zdrowia zleca preze- kształcenia dla przedmiotowego kierunku studiów
sowi agencji przygotowanie rekomendacji dla danego w ramach kształcenia w zawodzie dietetyk na pozio-
świadczenia opieki zdrowotnej w sprawie jego zakwa- mie średnim oraz na poziomie studiów wyższych re-
lifikowania jako świadczenia gwarantowanego, wraz alizowane są treści kształcenia dotyczące udzielania
z określeniem poziomu finansowania w sposób kwo- porad dietetycznych. Ponadto zgodnie z podstawą
towy albo procentowy lub sposobu jego finansowania, programową kształcenia w przedmiotowym zawodzie
lub warunków jego realizacji. Zlecenie zawiera opis absolwent szkoły policealnej realizującej kształcenie
świadczenia opieki zdrowotnej oraz opis choroby w zawodzie dietetyk powinien być przygotowany
i stanu zdrowia, w których jest udzielane, i jego wpły- m.in. do: planowania, nadzorowania i stosowania,
wu na poprawę zdrowia obywateli. opartego na podstawach naukowych, żywienia, sto-
Prezes agencji niezwłocznie po otrzymaniu zlece- sowania żywienia klinicznego z wykorzystaniem diet
nia zasięga opinii: naturalnych oraz produktów leczniczych specjalnego
1) konsultantów krajowych z dziedziny medycy- żywieniowego przeznaczenia w leczeniu chorób prze-
ny odpowiedniej dla danego świadczenia opieki biegających z niedożywieniem, powstających na tle
zdrowotnej; wadliwego żywienia i innych chorób, samodzielnego
2) prezesa funduszu w zakresie skutków finanso- planowania jadłospisów w oparciu o obowiązującą
wych dla systemu ochrony zdrowia, w tym dla pod- klasyfikację diet, oceny stanu odżywienia, sposobu
miotów zobowiązanych do finansowania świadczeń żywienia i zapotrzebowania na składniki odżywcze,
opieki zdrowotnej ze środków publicznych. udzielania porad dietetycznych, prowadzenia eduka-
W świetle powyższego uprzejmie informuję, iż cji żywieniowej, prowadzenia samodzielnie gabine-
obecnie obowiązujące w omawianym obszarze prze- tów dietetycznych. Natomiast zgodnie ze standardem
pisy prawne nie dają podstaw do odrębnego kontrak- kształcenia na kierunku dietetyka absolwent stu-
towania przez NFZ świadczeń udzielanych przez die- diów przygotowany jest m.in. do planowania i wdra-
tetyka. żania opartego o podstawy naukowe żywienia indy-
Jeżeli zaś chodzi o możliwości prowadzenia dzia- widualnego, zbiorowego i leczniczego dla zróżnicowa-
łalności gospodarczej polegającej na udzielaniu porad nych pod względem wieku, zawodu oraz warunków
dietetycznych przez osobę uprawnioną do wykony- życia grup ludności, profilaktyki i leczenia dietetycz-
wania zawodu dietetyka, uprzejmie wyjaśniam, co nego chorób żywieniowo-zależnych, stosowania ży-
następuje. wienia klinicznego z wykorzystaniem diet natural-
Zgodnie z obowiązującymi przepisami kształcenie nych oraz produktów leczniczych specjalnego żywie-
w zawodzie dietetyk może być realizowane wyłącznie niowego przeznaczenia w leczeniu chorób przebiega-
w dwuletnich szkołach policealnych (publicznych lub jących z niedożywieniem lub powstających na tle
niepublicznych o uprawnieniach szkoły publicznej) wadliwego żywienia i chorób; prowadzenia oświaty
oraz w ramach studiów wyższych (pierwszego i dru- zdrowotnej w zakresie zasad prawidłowego żywienia.
giego stopnia). Kształcenie w szkole policealnej reali- Ponadto absolwent jest przygotowany do pracy w: pu-
zowane jest w oparciu o podstawę programową blicznych i niepublicznych placówkach ochrony zdro-
kształcenia w zawodzie dietetyk (załącznik nr 2 do wia, domach opieki społecznej i zakładach żywienia
rozporządzenia ministra edukacji narodowej i sportu zbiorowego, szkolnictwie – po ukończeniu specjalno-
z dnia 21 stycznia 2005 r. w sprawie podstaw progra- ści nauczycielskiej (zgodnie ze standardami kształce-
mowych kształcenia w zawodach: asystentka stoma- nia przygotowującego do wykonywania zawodu na-
tologiczna, dietetyk, higienistka stomatologiczna, uczyciela), instytutach naukowo-badawczych i ośrod-
503
kach badawczo-rozwojowych oraz jednostkach zaj- związaną z prowadzeniem profilaktyki i promocji

mujących się poradnictwem i upowszechnianiem zdrowia, prowadzoną m.in. przez dietetyków.
wiedzy z zakresu żywienia człowieka. Jednocześnie należy pamiętać, iż zgodnie z art. 19
W związku z powyższym osoba legitymująca się ustawy jeżeli przepisy szczególne nakładają obowią-
tytułem dietetyk posiada kompetencje do prowadze- zek posiadania odpowiednich uprawnień zawodo-
nia edukacji żywieniowej i porad dietetycznych. wych przy wykonywaniu określonego rodzaju dzia-
Uprzejmie informuję, iż minister zdrowia opraco- łalności gospodarczej, przedsiębiorca jest obowiązany
wał projekt ustawy o niektórych zawodach medycz- zapewnić, aby czynności w ramach działalności go-
nych i zasadach uzyskiwania tytułu specjalisty spodarczej były wykonywane bezpośrednio przez oso-
w innych dziedzinach mających zastosowanie w ochro- bę legitymującą się posiadaniem takich uprawnień
nie zdrowia. Przedmiotowy projekt ustawy określa zawodowych. Mając na uwadze powyższe, uprzejmie
warunki i zasady wykonywania wybranych zawodów, informuję, iż przedsiębiorcy prowadzący działalność
w tym zawodu dietetyka. Zgodnie z zał. nr 2 projek- gospodarczą ujętą w rozporządzeniu w sprawie Pol-
towanej ustawy kwalifikacje do wykonywania zawo- skiej Klasyfikacji Działalności (PKD) powinni sami
du dietetyka posiada osoba, która: posiadać lub zatrudniać do wykonywania poszczegól-
— ukończyła studia wyższe na kierunku dietety- nych czynności osoby posiadające kwalifikacje do wy-
ka zgodnie ze standardami kształcenia określonymi konywania danego zawodu.
w odrębnych przepisach i uzyskała tytuł licencjata
lub magistra na tym kierunku; Z poważaniem
— rozpoczęła przed dniem l października 2007 r.
studia wyższe w specjalności dietetyka obejmujące co Podsekretarz stanu
najmniej l784 godziny kształcenia w zakresie diete- Adam Fronczak
tyki i uzyskała tytuł licencjata lub magistra;
— rozpoczęła przed dniem l października 2007 r.
studia wyższe na kierunku technologia żywności Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r.
i żywienie człowieka o specjalności żywienie człowie-
ka i uzyskała tytuł licencjata lub magistra lub magi-
stra inżyniera na tym kierunku; Odpowiedź
— ukończyła szkołę policealną publiczną lub
niepubliczną o uprawnieniach szkoły publicznej podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
i uzyskała tytuł zawodowy dietetyk lub dyplom po- - z upoważnienia ministra -
twierdzający kwalifikacje zawodowe w zawodzie na zapytanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej
dietetyk;
— ukończyła przed dniem wejścia w życie ustawy w sprawie rezonansu magnetycznego
o niektórych zawodach medycznych i zasadach uzy- dla Szpitala Wojewódzkiego w Jeleniej Górze
skiwania tytułu specjalisty w innych dziedzinach (7107)
mających zastosowanie w ochronie zdrowia techni-
kum lub szkołę policealną i uzyskała tytuł zawodo- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
wy technika technologii żywienia w specjalności zapytanie pani poseł Elżbiety Zakrzewskiej przesła-
dietetyka. ne przy piśmie wicemarszałka Sejmu z dnia 11 czerw-
Uprzejmie informuję, iż w załączniku nr l do pro- ca 2010 r., znak: SPS-024-7107/10, w sprawie zaku-
jektu ustawy wymienione są zadania zawodowe osób pu rezonansu magnetycznego dla Samodzielnego
wykonujących zawód dietetyka, w tym m.in. udziela- Publicznego Szpitala Wojewódzkiego w Jeleniej Gó-
nie porad dietetycznych oraz samodzielne prowadze- rze uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy-
nie edukacji żywieniowej i gabinetów dietetycznych. jaśnień.
Osoby te mogą wykonywać zawód dietetyka w za- W świetle obowiązujących przepisów, zgodnie
kładach opieki zdrowotnej, ale mogą także być przed- z art. 55 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r.
siębiorcami w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r.
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z późn. zm.), dotacje na prowadzenie
Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.). Rodzaj wykonywanej przez szpital inwestycji może przyznać organ, który
działalności gospodarczej musi być zgodny z Polską utworzył zakład. Ponieważ minister zdrowia nie jest
Klasyfikacją Działalności określoną w rozporządze- organem założycielskim dla Samodzielnego Publicz-
niu Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 r. w spra- nego Szpitala Wojewódzkiego w Jeleniej Górze, resort
wie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) (Dz. U. nie może zatem włączyć ww. zadania do planu inwe-
Nr 251, poz. 1885, z późn. zm.). Uprzejmie informuję, stycji finansowych z części 46: Zdrowie. Dofinanso-
iż ww. rozporządzenie w sekcji Q – opieka zdrowotna wanie inwestycji, głównie zakupu sprzętu i aparatu-
i pomoc społeczna – podklasa (86.90 E) – pozostała ry medycznej zakładom opieki zdrowotnej, dla któ-
działalność w zakresie opieki zdrowotnej, gdzie in- rych minister zdrowia nie jest organem założyciel-
dziej niesklasyfikowana, obejmuje m.in. działalność skim, możliwe jest jedynie w ramach prowadzonych
504
przez ministra zdrowia programów zdrowotnych Odpowiedź

i w zakresie określonym przez te programy.
Jednocześnie informuję o realizowanym od roku ministra skarbu państwa
2006, na mocy ustawy z dnia 1 lipca 2005 r. o usta- na zapytanie posła Marka Polaka
nowieniu programu wieloletniego „Narodowy pro-
gram zwalczania chorób nowotworowych” (Dz. U. w sprawie przeznaczenia obiektów
Nr 143, poz. 1200, z późn. zm.), „Narodowym progra- zaadaptowanych pierwotnie pod budowę
mie zwalczania chorób nowotworowych”. Zgodnie Domu Dziecka w Jaszczurowej (7112)
z art. 8 ww. ustawy wyboru realizatorów działań wy-
nikających z „Narodowego programu zwalczania Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
chorób nowotworowych” dokonuje się w trybie kon- pytanie poselskie pana posła Marka Polaka z dnia
kursu ofert przeprowadzonego przez ministra wła- 11 czerwca 2010 r., znak SPS-024-7112/10, dotyczące
ściwego do spraw zdrowia. rozpatrzenia odwołania zarządu powiatu w Wadowi-
Pragnę poinformować, iż w roku 2009 Samodziel- cach od decyzji wojewody małopolskiego z dnia
ny Publiczny Szpital Wojewódzki w Jeleniej Górze 21 maja 2009 r., znak SN.V.WA.7722-3-3/09, odma-
nadesłał dokumenty ofertowe na postępowanie kon- wiającej nieodpłatnego przekazania powiatowi wado-
kursowe zadania narodowego programu pn. „Zakup wickiemu prawa własności nieruchomości Skarbu
aparatury diagnostycznej dla wczesnego wykrywa- Państwa położonej w Jaszczurowej, zabudowanej bu-
nia nowotworów”, w ramach którego finansowano dynkami w stanie surowym zamkniętym, obejmują-
zakup aparatu rezonansu magnetycznego. Jednakże, cej działkę ewidencyjną nr 259/13 o pow. 2,2791 ha,
w związku z ograniczoną wysokością środków finan- dla której prowadzona jest przez Sąd Rejonowy
sowych, tj. 20 mln zł, przeznaczonych na realizację w Wadowicach księga wieczysta nr KR1W/00072396/7,
ww. programu i dużym zainteresowaniem wśród jed- uprzejmie informuję, co następuje.
nostek opieki zdrowotnej, Samodzielny Publiczny Decyzją z dnia 21 maja 2009 r., znak SN.V.WA.7722-
Szpital Wojewódzki z Jeleniej Góry w roku 2009 nie -3-3/09, wojewoda małopolski odmówił nieodpłatne-
znalazł się wśród realizatorów. Komisja konkursowa go przekazania powiatowi wadowickiemu prawa wła-
decyzją zaakceptowaną przez kierownictwo Mini- sności nieruchomości Skarbu Państwa położonej
sterstwa Zdrowia w dniu 8 lipca 2009 r. dokonała w Jaszczurowej, zabudowanej budynkami w stanie
wyboru 6 jednostek, w tym jednostki z terenu woj. surowym zamkniętym, obejmującej działkę ewiden-
dolnośląskiego, tj. Wielospecjalistycznego Szpitala cyjną nr 259/13 o pow. 2,2791 ha, dla której prowa-
Samodzielnego Publicznego Zespołu Opieki Zdrowot- dzona jest księga wieczysta nr KR1W/00072396/7.
nej ze Zgorzelca. W uzasadnieniu organ orzekający stwierdził, iż na
W roku bieżącym, 2 czerwca, w związku z potrze- chwilę obecną powiat wadowicki nie realizuje na
bą doposażenia ośrodków leczenia onkologicznego przedmiotowej nieruchomości zadań własnych, a co
w aparaturę diagnostyczną w celu szybkiego diagnoza tym idzie, brak jest podstaw prawnych do przeka-
zowania nowotworów oraz dużym zainteresowaniem zania tej nieruchomości ww. jednostce samorządu
wśród jednostek opieki zdrowotnej Ministerstwo Zdro- terytorialnego w trybie art. 64 ustawy z dnia 13 paź-
wia ponownie ogłosiło konkurs ofert na wybór reali- dziernika 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy
zatorów „Narodowego programu zwalczania chorób reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133,
nowotworowych”, którego przedmiotem jest zakup poz. 872, ze zm.).
aparatów do rezonansu diagnostycznego. Od powyższej decyzji odwołał się zarząd powiatu
w Wadowicach, zarzucając niewłaściwą interpretację
Złożenie oferty konkursowej w roku bieżącym
przepisu art. 64 ustawy z dnia 13 października 1998 r.
oraz spełnienie warunków formalnych i merytorycz-
Przepisy wprowadzające (...) przez organ pierwszej
nych określonych w ogłoszeniu konkursowym daje
instancji, zaznaczając jednocześnie, iż sporna nieru-
możliwość każdej jednostce znalezienia się w grupie
chomość jest niezbędna do realizacji zadań powiatu
realizatorów przedmiotowego zadania w roku 2010
z zakresu pomocy społecznej poprzez prowadzenie
lub 2011, dotyczy to również Samodzielnego Publicz-
placówki opiekuńczo-wychowawczej.
nego Szpitala Wojewódzkiego z Jeleniej Góry.
Minister skarbu państwa po przeanalizowaniu
Z poważaniem akt sprawy, jak też zebraniu dodatkowych materia-
łów niezbędnych do jej rozpatrzenia decyzją z dnia
Podsekretarz stanu 3 lutego 2010 r., znak DERiR/701/RSz/10, przychylił
Marek Twardowski się do stanowiska wojewody małopolskiego, co zna-
lazło uzasadnienie w sentencji przedmiotowej decyzji.
W uzasadnieniu swej decyzji minister skarbu pań-
Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r. stwa stwierdził, iż wniosek powiatu wadowickiego
o nabycie spornej nieruchomości w trybie art. 64
ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy (...)
jest przedwczesny, gdyż nieruchomość jest co prawda
własnością Skarbu Państwa, lecz pozostawała w trwa-
505
łym zarządzie Regionalnego Zarządu Gospodarki troenergetycznego Polska – Litwa, uprzejmie infor-
Wodnej w Krakowie. Należy też podkreślić, iż do muję, co następuje.
chwili wydania decyzji ministra skarbu państwa Rząd RP przywiązuje duże znaczenie do rozwoju
z dnia 3 lutego 2010 r. stan ten się nie zmienił. strategicznego partnerstwa z Litwą w energetyce. Ze
Należy również zaznaczyć, iż aby organ admini- względu na uwarunkowania geopolityczne zarówno
stracyjny mógł orzec o przekazaniu nieruchomości Polskę, jak i Litwę cechuje podobna wrażliwość doty-
Skarbu Państwa na rzecz jednostki samorządu tery- cząca bezpieczeństwa energetycznego i solidarności
torialnego w trybie art. 64 ustawy z dnia 13 paździer- energetycznej. W interesie obu państw leży poprawa
nika 1998 r. Przepisy wprowadzające (...), przekazy- ich bezpieczeństwa energetycznego i całego regionu,
wana nieruchomość musi aktualnie służyć wykony- a także budowa wewnętrznego rynku energii UE.
waniu zadań powiatu. Słusznie zatem stwierdził Przykładem powyższego może być podpisanie przez
wojewoda małopolski, iż przesłanka przekazania ministrów właściwych ds. energetyki Polski, Litwy,
spornej nieruchomości określona we wspomnianym Łotwy i Estonii w dniu 31 maja br. wspólnego komu-
art. 64 może być spełniona dopiero po ukończeniu nikatu o współpracy w sektorze elektroenergetycz-
budowy obiektów Domu Dziecka w Jaszczurowej oraz nym, w tym nowych źródeł i linii przesyłowych ener-
zaadaptowaniu ich i wyposażeniu. gii elektrycznej.
Powyższe stanowisko jest zgodne z orzecznictwem Rząd RP dostrzega korzyści związane z projektem
Naczelnego Sądu Administracyjnego, które podkre- połączenia Polska – Litwa, którymi m.in. są: stwo-
śla, iż gminie może być przekazane tylko takie mie- rzenie warunków do wymiany energii elektrycznej
nie ogólnonarodowe, które jest aktualnie związane z Litwą, poprawa bezpieczeństwa dostaw energii do
z realizacją jej zadań, nie zaś mienie, które dopiero Polski i państw bałtyckich, rozwój krajowego syste-
w jakiejś nieokreślonej przyszłości miałoby tym za- mu elektroenergetycznego w Polsce oraz zwiększenie
daniom służyć (wyrok NSA z dnia 16 września 1991 r., pewności zasilania w północno-wschodniej Polsce.
sygn. akt I SA 802/91, ONSA 1991/3-4/80). Duże znaczenie polityczne połączenia elektroenerge-
Należy też podkreślić, iż we wspomnianej decyzji tycznego Polska – Litwa zarówno w kontekście wy-
ministra skarbu państwa z dnia 3 lutego 2010 r., pełnienia celów polityki energetycznej Polski i Unii
znak DERiR/701/RSz/10, zarząd powiatu w Wadowi- Europejskiej, jak i wzmocnienia dwustronnych rela-
cach został poinformowany, że niezależnie od roz- cji z Litwą powoduje, iż projekt ten należy do działań
strzygnięcia sprawy nie ma przeszkód formalnopraw- priorytetowych rządu RP. Wsparcie z funduszy euro-
nych, aby powiat wadowicki wystąpił ponownie do pejskich (ok. 200 mln euro) dla tego projektu, obej-
wojewody małopolskiego z wnioskiem o przekazanie mującego oprócz odcinka linii transgranicznej także
spornych nieruchomości w trybie art. 64 ustawy rozbudowę krajowego systemu przesyłowego w Polsce
z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadza- północno-wschodniej, stwarza realną szansę jego re-
jące (...) z momentem spełnienia wszystkich przesła- alizacji. Inwestycje związane z tym projektem przy-
nek do przekazania mienia określonych we wspo- czyniają się także do powstawania nowych miejsc
mnianej ustawie. pracy.
Odnosząc się do pana pytań, chciałbym poinfor-
Minister mować, iż rząd RP nie planuje przesunięcia środków
Aleksander Grad z Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środo-
wisko” 2007–2013 przeznaczonych na budowę połą-
czenia elektroenergetycznego Polska – Litwa wraz
Warszawa, dnia 22 czerwca 2010 r. z budową nowych linii energetycznych w północno-
-wschodniej Polsce i ich wykorzystania na usuwanie
skutków powodzi. Chciałbym podkreślić, że połą-
Odpowiedź czenie to ma szczególne znaczenie ze względu na
planowaną przez Litwę budowę nowej elektrowni
podsekretarza stanu
jądrowej.
w Ministerstwie Gospodarki
Mam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia zostaną
przyjęte jako wyczerpująca odpowiedź na zagadnie-
na zapytanie posła
nia poruszone w zapytaniu pana posła Kazimierza
Kazimierza Gwiazdowskiego
Gwiazdowskiego.
w sprawie mostu energetycznego Z poważaniem
Polska – Litwa (7115)
Podsekretarz stanu
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Joanna Strzelec-Łobodzińska
zapytanie pana posła Kazimierza Gwiazdowskiego
z dnia 11 czerwca 2010 r., przekazane przy piśmie
znak: SPS-024-7115/10, w sprawie połączenia elek- Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
506
Odpowiedź Organ podatkowy może udzielać na podstawie

art. 67a ustawy Ordynacja podatkowa ulg w spłacie
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów zobowiązań podatkowych podatnikom prowadzącym
- z upoważnienia ministra - działalność gospodarczą, jeżeli oprócz przesłanek
na zapytanie posła Adama Wykręta ważnego interesu podatnika lub interesu publiczne-
go zostaną spełnione warunki wymienione w art. 67b
w sprawie zastosowania nadzwyczajnych Ordynacji podatkowej, a mianowicie:
zwolnień i ulg podatkowych dla powodzian 1) ulgi te nie stanowią pomocy publicznej,
(7123) 2) ulgi te stanowią pomoc de minimis w zakresie
i na zasadach określonych w bezpośrednio obowią-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zujących aktach prawa wspólnotowego dotyczących
zapytanie posła Adama Wykręta z dnia 7 czerwca pomocy w ramach zasady de minimis,
2010 r., przesłane przy piśmie z dnia 11 czerwca 2010 r. 3) ulgi stanowią pomoc publiczną udzieloną na
nr SPS-024-7123/10, w sprawie zastosowania nad- cele wymienione enumeratywnie w art. 67b § 1 pkt 3
zwyczajnych zwolnień i ulg podatkowych dla powo- Ordynacji podatkowej, m.in. w celu naprawienia
dzian, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. szkód wyrządzonych przez klęski żywiołowe lub inne
1. Instrumentem wsparcia dla podatników, którzy nadzwyczajne zdarzenia.
znaleźli się w przejściowych trudnościach finanso- Udzielenie ulg w spłacie zobowiązań podatkowych
wych, są ulgi w spłacie zobowiązań podatkowych podatnikom będącym przedsiębiorcami odbywa się
przewidziane w ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. nie tylko z uwzględnieniem postanowień ustawy Or-
Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, dynacja podatkowa, ale także przy zachowaniu pro-
z późn. zm.). Na mocy art. 67a § 1 tej ustawy organ cedur określonych w przepisach obowiązującego na
podatkowy, na wniosek podatnika, w przypadkach terytorium Polski prawodawstwa Wspólnoty Euro-
uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub in- pejskiej oraz polskich unormowań.
teresem publicznym, może: 2. W obliczu dotkliwych strat materialnych ponie-
1) odroczyć termin płatności podatku lub rozłożyć sionych przez mieszkańców terenów objętych skut-
zapłatę podatku na raty, kami powodzi planuje się wprowadzenie komplekso-
2) odroczyć lub rozłożyć na raty zapłatę zaległości wych zwolnień podatkowych dla poszkodowanych
podatkowej wraz z odsetkami za zwłokę lub odsetki oraz uproszczenie procedur związanych z udziela-
określone w decyzji, o której mowa w art. 53a, niem ulg w spłacie zobowiązań podatkowych w celu
3) umorzyć w całości lub w części zaległości naprawienia szkód wyrządzonych przez klęski żywio-
podatkowe, odsetki za zwłokę lub opłatę prolon- łowe, traktowanych jako pomoc publiczna.
gacyjną. W ustawie z dnia 24 czerwca 2010 r. o szczegól-
Umorzenie zaległości podatkowej powoduje rów- nych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skut-
nież umorzenie odsetek za zwłokę w całości lub w ta- ków powodzi z maja i czerwca 2010 r., która obecnie
kiej części, w jakiej została umorzona zaległość podat- jest przedmiotem prac Senatu, przewidziano możli-
kowa (art. 67a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa). wość skorzystania m.in. ze zwolnień:
Ocena, czy w danej sprawie zachodzą okoliczności, — od opłaty skarbowej od dokonania czynności
które mogą być uznane za stanowiące o „ważnym urzędowej, wydania zaświadczenia lub zezwolenia
interesie podatnika” lub „interesie publicznym”, na- (pozwolenia, koncesji) oraz złożenia dokumentu stwier-
leży do organu podatkowego dokonującego rozstrzy- dzającego udzielenie pełnomocnictwa lub prokury,
gnięcia w tej sprawie. W orzecznictwie sądowoadmi- albo jego odpisu, wypisu lub kopii, w sprawach zwią-
nistracyjnym ukształtował się pogląd, iż „ważny in- zanych z likwidacją skutków powodzi (zwolnienie
teres podatnika” występuje w sytuacjach, w których wejdzie w życie w dniu ogłoszenia ustawy i będzie
niemożność uregulowania zaległości podatkowych obowiązywało do dnia 31 grudnia 2011 r.),
jest spowodowana przypadkami losowymi, takimi — od podatku od spadków i darowizn, jeżeli do
jak np. klęski żywiołowe powodujące utratę majątku dnia 31 grudnia 2012 r. zostaną przeznaczone przez
(m.in. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjne- obdarowanego na usunięcie skutków powodzi (zwol-
go w Krakowie z dnia 17 lutego 2010 r. sygn. akt I nienie będzie stosowane od dnia 1 maja 2010 r. do
SA/Kr 1725/09, wyrok Wojewódzkiego Sądu Admini- dnia 31 grudnia 2012 r.).
stracyjnego w Łodzi z dnia 13 stycznia 2010 r. sygn. Ustawa przewiduje zwolnienie od podatku docho-
akt I SA/Łd 787/09). dowego wszelkiego rodzaju nieodpłatnych lub czę-
W kontekście powyższego należy uznać, że roz- ściowo odpłatnych świadczeń otrzymanych na usu-
wiązania w zakresie udzielania ulg w spłacie podat- wanie skutków powodzi, jak również darowizn otrzy-
ków przewidziane w ustawie Ordynacja podatkowa manych na ten cel przez osoby fizyczne i prawne, do
są ukierunkowane na uwzględnienie indywidualnej których nie mają zastosowania przepisy ustawy o po-
sytuacji podatnika i zapewnienie mu realnej możli- datku od spadków i darowizn.
wości wywiązania się z ciążących na nim zobowiązań W związku z powodzią zwolnione będą również:
m.in. w przypadku zaistnienia zdarzeń losowych, — środki z zakładowego funduszu świadczeń so-
np. klęsk żywiołowych. cjalnych przeznaczone na rzecz pracowników praco-
507
dawcy oraz na rzecz pracowników innego pracodaw- powodzianom, należy podkreślić, że konstrukcja ca-
cy niż ten, który tworzy fundusz, łego systemu podatku od wartości dodanej w kra-
— środki otrzymane z Państwowego Funduszu jach członkowskich UE podlega ścisłej harmoniza-
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, cji. Z tych względów również polskie przepisy doty-
— środki otrzymane z zakładowego funduszu re- czące podatku od towarów i usług muszą być zgodne
habilitacji osób niepełnosprawnych, z przepisami wspólnotowymi, w szczególności z prze-
— umorzone pożyczki, np. z PFRON, i refundacje pisami dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 li-
przyznane na podstawie ustawy o promocji zatrud- stopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podat-
nienia i instytucjach rynku pracy. ku od wartości dodanej. Powyższa dyrektywa unie-
Przyjmuje się, że wyżej wymienione zwolnienia możliwia państwom członkowskim UE dowolne
będą stosowane od dnia 1 maja 2010 r. do dnia 31 grud- kształtowanie wysokości stawek podatkowych i zwol-
nia 2012 r. nień od tego podatku.
Ponadto kosztem podatkowym będą odpisy amor- Jednak w związku z bardzo trudną sytuacją za-
tyzacyjne od środków trwałych oraz wartości niema- istniałą w wyniku powodzi, która miała miejsce
terialnych i prawnych zakupionych z otrzymanych w maju i czerwcu br., wprowadzone zostało zwolnie-
darowizn. Kosztem będą także odpisy amortyzacyjne nie od podatku od towarów i usług dla nieodpłatnych
od środków trwałych i wartości niematerialnych dostaw materiałów budowlanych na rzecz poszkodo-
i prawnych otrzymanych nieodpłatnie. wanych w wyniku powodzi (rozporządzenie ministra
Również oddający w użyczenie do kosztów podat- finansów z dnia 8 czerwca 2010 r. zmieniające rozpo-
kowych będzie mógł zaliczyć odpisy amortyzacyjne rządzenie w sprawie wykonania niektórych przepi-
od środków trwałych oraz wartości niematerialnych sów ustawy o podatku od towarów i usług – Dz. U.
i prawnych oddanych poszkodowanym w wyniku po- Nr 100, poz. 638). Zwolnienie ma zastosowanie w przy-
wodzi do nieodpłatnego używania. padku darowizn tych materiałów na rzecz osób fi-
Podatnicy, którzy wybrali opodatkowanie w for- zycznych (wykorzystywanych do usuwania skutków
mie karty podatkowej, na podstawie przepisów usta- powodzi związanych z nieruchomościami, które nie
wy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym po- są wykorzystywane dla celów działalności gospodar-
datku dochodowym od niektórych przychodów osią- czej z wyjątkiem działalności rolniczej) oraz podmio-
ganych przez osoby fizyczne (Dz. U. Nr 144, poz. 930, tów, które poniosły szkodę w obiektach, w których
z późn. zm.), będą mogli zawiadomić o przerwie spo- prowadzą działalność edukacyjną, ochrony zdrowia,
wodowanej powodzią w dniu rozpoczęcia działalności kulturalną, w zakresie opieki społecznej, opieki nad
po tej przerwie. Oznacza to, że za okres przerwy dziećmi, młodzieżą czy zbiorowego zakwaterowania
w prowadzeniu działalności nie będą obowiązani do uczniów lub studentów. Wprowadzone zwolnienie,
zapłaty podatku. jako niewpisujące się w funkcjonowanie systemu tego
W ustawie przewiduje się również wprowadzenie podatku, ma charakter czasowy (będzie obowiązy-
regulacji umożliwiającej udzielenie ulg w spłacie zo- wało do dnia 30 września br.).
bowiązań podatkowych w celu naprawienia szkód Ponadto w dniu 2 czerwca 2010 r. zostało podpi-
wyrządzonych przez klęski żywiołowe na podstawie sane rozporządzenie ministra finansów zmieniające
art. 67a i art. 67b § 1 pkt 3 lit. a ustawy Ordynacja rozporządzenie w sprawie wykonania niektórych
podatkowa, traktowanych jako pomoc publiczna przepisów ustawy o podatku od towarów i usług,
udzielana w ramach programu pomocowego, jaki sta- w którym wprowadza się zwolnienie od podatku od
nowi projektowana ustawa. Umożliwi to udzielanie towarów i usług dla tzw. usług telekomunikacyjnych
ulg przedsiębiorcom poszkodowanym w wyniku po- o podwyższonej opłacie, o których mowa w ustawie
wodzi bez wymogu zgłaszania do Komisji Europej- z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne
skiej przez organy podatkowe każdorazowego zamia- (Dz. U. Nr 171, poz. 1800, z późn. zm.), świadczonych
ru udzielania ulg dla indywidualnego przedsiębiorcy. w celu zebrania środków pieniężnych w trakcie zbiór-
Przyspieszy to procedurę rozpatrywania wniosków ki publicznej organizowanej przez organizację pożyt-
przez organy podatkowe. Warunkiem skorzystania ku publicznego.
z ulgi w ramach programu pomocowego jest złożenie Rozporządzenie zostało ogłoszone w Dzienniku
wniosku przez przedsiębiorców, o których mowa wy- Ustaw z dnia 4 czerwca br. Nr 96, poz. 623 i wejdzie
żej, w okresie roku od dnia wejścia w życie projekto- w życie po upływie 60 dni od dnia ogłoszenia (termin
wanej ustawy. W odniesieniu do wniosków złożonych ten jest niezbędny, aby operatorzy telekomunikacyj-
po tym okresie również będzie możliwe udzielanie ni mogli dostosować prowadzoną działalność w za-
ulg w spłacie zobowiązań podatkowych na podstawie kresie rozliczania i inkasa należności do wymogów
ustawy Ordynacja podatkowa, jednakże traktowa- umożliwiających stosowanie zwolnienia). Rozwiąza-
nych jako pomoc indywidualna, tj. wymagająca zgło- nie wprowadzane ww. rozporządzeniem umożliwi, na
szenia do Komisji Europejskiej. warunkach w nim przewidzianych, bezpośredni trans-
3. Odnośnie do możliwości wprowadzania nad- fer od operatora telekomunikacyjnego do organizacji
zwyczajnych ulg i zwolnień w podatku od towarów pożytku publicznego tej części środków pieniężnych,
i usług, których celem byłoby wsparcie działań ma- która wynika z zastosowania zwolnienia z VAT do
jących na celu usuwanie skutków powodzi i pomoc usług o podwyższonej opłacie, a która obecnie rozli-
508
czana jest z budżetem państwa. Po wejściu w życie W nawiązaniu do kwestii poboru, ewidencjonowa-
rozporządzenia zwolnienie będzie mogło mieć zasto- nia i rozliczania składek na ubezpieczenie zdrowotne
sowanie również do usług świadczonych w związku uprzejmie informuję, iż instytucjami właściwymi
ze zbiórkami publicznymi, których celem jest pozy- w tym zakresie są Zakład Ubezpieczeń Społecznych
skanie środków na pomoc powodzianom. i Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, co wy-
W związku z tym, że już obecnie przeprowadza- nika z przepisu art. 87 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierp-
nych jest wiele zbiórek publicznych w formie wysyła- nia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finan-
nia SMS-ów, których celem jest pomoc powodzianom, sowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r.
a zwolnienie wynikające z ww. rozporządzenia nie Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), zgodnie z którym
mogłoby mieć do nich zastosowania, minister finan- składki na ubezpieczenie zdrowotne są opłacane
sów w dniu 26 maja br. zadeklarował, że środki od- i ewidencjonowane w Zakładzie Ubezpieczeń Społecz-
powiadające kwocie podatku od towarów i usług po- nych oraz w Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Spo-
branego od tzw. SMS-ów charytatywnych wysłanych łecznego. Ponadto zgodnie z art. 90 ust. 1 ww. ustawy
na rzecz pomocy powodzianom zostaną przekazane Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz Kasa Rolni-
na cele związane z usuwaniem lub łagodzeniem skut- czego Ubezpieczenia Społecznego przeprowadzają
ków powodzi (vide: komunikat zamieszczony w tym kontrolę wykonywania obowiązków płatników w za-
dniu na stronie internetowej Ministerstwa Finansów kresie zgłoszenia ubezpieczonych do funduszu i opła-
www.mf.gov.pl). cania składki. Zaznaczyć należy, iż zgodnie z art. 93
W tym celu organizacje pozarządowe, które chcą ust. 1 ww. ustawy składki na ubezpieczenie zdrowot-
gromadzić środki pieniężne przesyłane za pośrednic- ne oraz należności z tytułu odsetek za zwłokę nie-
twem operatorów telekomunikacyjnych przez abo- opłacone w terminie podlegają ściągnięciu na zasa-
nentów wysyłających tzw. SMS-y charytatywne, mu- dach określonych w przepisach o systemie ubezpie-
szą uzyskać pozwolenie MSWiA na przeprowadzenie czeń społecznych. Pragnę jednocześnie poinformo-
zbiórki publicznej. Następnie, w celu skorzystania wać, że z danych przekazanych przez Zakład Ubez-
z ww. rozwiązania, w terminie do 31 lipca 2010 r. pieczeń Społecznych wynika, iż ściągalność ogółem
powinny przekazać do Ministerstwa Finansów infor- składki na powszechne ubezpieczenie zdrowotne za
mację o wysokości zgromadzonych i przekazanych rok 2009 wyniosła ponad 98,6%, co może być uznane
przez operatorów środków oraz o wysokości pobra- za wynik zadowalający.
nego przez operatorów telekomunikacyjnych VAT od W odniesieniu do kwestii refundacji świadczenio-
przesłanych SMS-ów. Wówczas minister finansów dawcom kosztów leczenia osób, za których pracodaw-
przekaże środki w wysokości odpowiadającej pobra- ca nie odprowadził w terminie składki na ubezpie-
nemu VAT na cele związane z usuwaniem lub łago- czenie zdrowotne, uprzejmie informuję, że zgodnie
dzeniem skutków powodzi, które będą ustalone z art. 67 ust. 2 ww. ustawy osoba podlegająca obo-
w porozumieniu z tymi organizacjami. wiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego uzyskuje pra-
wo do świadczeń opieki zdrowotnej po zgłoszeniu do
Z poważaniem funduszu, przy czym zgodnie z art. 77 ust. 1 zgłosze-
nia te kierowane są do ZUS albo KRUS. Natomiast
Podsekretarz stanu prawo do świadczeń opieki zdrowotnej, co do zasady,
Maciej Grabowski ustaje po upływie 30 dni od dnia wygaśnięcia obo-
wiązku ubezpieczenia zdrowotnego. Fakt nieopłace-
nia przez podmiot do tego zobowiązany składki na
Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r. ubezpieczenie zdrowotne za osobę zgłoszoną do ubez-
pieczenia zdrowotnego, pomimo istnienia takiego
obowiązku, nie powoduje u ubezpieczonego utraty
Odpowiedź prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowa-
nych ze środków publicznych. W związku z tym nie
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ma podstaw prawnych do odmowy zapłaty przez NFZ
- z upoważnienia ministra - świadczeniodawcy, który udzielił świadczenia opieki
na zapytanie posła Adama Wykręta zdrowotnej takiemu ubezpieczonemu, nie ma też pod-
staw ani danych dotyczących strat świadczeniodaw-
w sprawie skutecznego egzekwowania ców z tego tytułu.
zaległych składek zdrowotnych (7124) Pragnę ponadto zwrócić uwagę na regulacje okre-
ślone w art. 50 ust. 5 i 7 przedmiotowej ustawy, zgod-
Szanowny Panie marszałku! W odpowiedzi na nie z którymi w razie nieodprowadzenia przez zobo-
zapytanie pana Adama Wykręta, posła na Sejm RP, wiązanego płatnika przez okres dłuższy niż miesiąc
w sprawie skutecznego egzekwowania zaległych składki na ubezpieczenie zdrowotne za ubezpieczo-
składek zdrowotnych, przesłane przy piśmie Mar- nego, fundusz obciąża tego płatnika poniesionymi
szałka Sejmu z dnia 11 czerwca 2010 r., znak: SPS- kosztami udzielonych ubezpieczonemu świadczeń
-024-7124/10, uprzejmie przekazuję następujące opieki zdrowotnej, a ponadto opłacenie przez tego
informacje. płatnika zaległych składek wraz z odsetkami nie
509
zwalnia z obowiązku pokrycia kosztów udzielonego do dnia 12 stycznia 2010 r. Następnie, m.in. z uwagi
świadczenia opieki zdrowotnej. na bardzo słabe zainteresowanie procesem prywaty-
Należy jednocześnie poinformować, że realizacja zacji ze strony potencjalnych inwestorów, termin
przez Narodowy Fundusz Zdrowia ww. przepisów składania odpowiedzi wydłużony został do dnia
art. 50 napotyka wiele trudności natury praktycznej. 2 lutego 2010 r. W odpowiedzi na powyższe złożona
W chwili obecnej kwestia ta jest poddawana analizom została jedna oferta wstępna zakupu udziałów PKS
zarówno przez Narodowy Fundusz Zdrowia, jak i Mi- w Lublińcu sp. z o. o. Niestety w związku z tym, że
nisterstwo Zdrowia w celu wypracowania optymal- złożona oferta znacząco odbiegała od ceny wynikającej
nych rozwiązań w tym zakresie. z oszacowania wartości spółki, w dniu 18 lutego 2010 r.
podjęta została decyzja o odstąpieniu od negocjacji
Z poważaniem
w sprawie sprzedaży udziałów spółki PKS w Lublińcu
sp. z o.o.
Podsekretarz stanu
Z uwagi na trudną sytuację ekonomiczno-finan-
Marek Haber
sową spółki oraz ze względu na krótszy czas trwania
procesu prywatyzacji niż w przypadku negocjacji
podjętych na podstawie publicznego zaproszenia
proces prywatyzacji spółki PKS w Lublińcu sp. z o.o.
został wznowiony w trybie przetargu publicznego.
Odpowiedź W dniu 7 czerwca 2010 r. w dzienniku „Rzeczpospo-
lita” opublikowane zostało zaproszenie do przetargu
ministra skarbu państwa publicznego na nabycie udziałów spółki PKS w Lu-
na zapytanie posła Lucjana Karasiewicza blińcu sp. z o.o. Termin składania ofert nabycia
udziałów upłynie w dniu 9 lipca 2010 r.
w sprawie aktualnej sytuacji przedsiębiorstwa Decyzje co do przyszłości spółki PKS w Lubliń-
PKS Lubliniec (7125) cu sp. z o.o. będą podejmowane po dniu 9 lipca 2010 r.,
kiedy to będzie wiadomo, czy zgłosił się potencjal-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- ny inwestor zainteresowany nabyciem udziałów
taniem poselskim pana posła Lucjana Karasiewicza spółki.
z dnia 11 czerwca 2010 r. (znak: SPS-7125/10) w spra- Ad 4. Do Ministerstwa Skarbu Państwa nie wpły-
wie aktualnej sytuacji Przedsiębiorstwa Komunikacji nął formalny wniosek władz samorządu pow. lubli-
Samochodowej w Lublińcu sp. z o.o. uprzejmie wyja- nieckiego i władz miasta Lubliniec o nieodpłatne
śniam, co następuje. zbycie udziałów należących do Skarbu Państwa
Ad l. Sytuacja gospodarcza i finansowa spółki jest w spółce Przedsiębiorstwo Komunikacji Samochodo-
bardzo trudna. Zmniejszające się przychody z pod- wej w Lublińcu sp. z o.o.
stawowej działalności stanowiącej około 70% przy- Ad 5. Uprzejmie informuję pana posła, że w przy-
chodów przy równoczesnym wzroście kosztów funk- padku likwidacji spółki PKS w Lublińcu sp. z o.o.
cjonowania znacząco pogorszyły w roku bieżącym za- obowiązujące przepisy prawa nie przewidują za-
równo wyniki ekonomiczne, jak i zdolności płatnicze gwarantowania pomocy pracownikom spółki przez
spółki. Konkurencja, działając w strukturach mniej Ministerstwo Skarbu Państwa.
sformalizowanych, bez zbędnego majątku trwałego, Z poważaniem
niejednokrotnie niezgodnie z przepisami prawa pracy
i bhp, oferuje ceny niższe o ok. 30–50%. Wymusza to na Minister
spółce obniżenie cen za przewozy do poziomu konku- Aleksander Grad
rencji, co gwałtownie pogarsza ich rentowność i wpły-
wa na wyniki finansowe. Pomimo podejmowania przez
zarząd spółki działań restrukturyzacyjnych wynik fi- Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r.
nansowy za 5 miesięcy br. jest ujemny i wynosi
– 169 089,74 zł, podczas gdy w analogicznym okresie
roku ubiegłego wynosił + 122 963,00 zł. Odpowiedź
Ad 2. i 3. Odnosząc się do poruszonej przez pana
posła kwestii dotyczącej podejmowanych prób sprze- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
daży PKS w Lublińcu sp. z o.o., wyjaśniam, co na- - z upoważnienia ministra -
stępuje. na zapytanie posła Wojciecha Kossakowskiego
W dniu 8 grudnia 2009 r. zamieszczone zostało
w dzienniku o zasięgu ogólnokrajowym „Rzeczpo- w sprawie konkursu na stanowisko dyrektora
spolita” zaproszenie do negocjacji w sprawie nabycia Instytutu Medycyny Wsi w Lublinie (7126)
udziałów spółki Przedsiębiorstwo Komunikacji Sa-
mochodowej w Lublińcu sp. z o.o., z terminem skła- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
dania odpowiedzi na publicznie ogłoszone zaproszenie zapytanie pana posła Wojciecha Kossakowskiego,
510
przekazuję na ręce Pana Marszałka poniższą infor- nia 2009 r. w sprawie wysiłków podjętych przez pań-
mację. stwa członkowskie, zmierzających do zmniejszenia
Zasady i procedury związane z przeprowadza- emisji gazów cieplarnianych w celu realizacji do roku
niem procedury konkursowej na stanowisko dyrek- 2020 zobowiązań Wspólnoty dotyczących redukcji
tora Instytutu Medycyny Wsi w Lublinie regulują emisji gazów cieplarnianych, przesyłam odpowiedzi
normy prawne zawarte w art. 21 ustawy z 25 lipca na pytania.
1985 r. o jednostkach badawczo-rozwojowych (Dz. U. W marcu 2007 r. Rada Unii Europejskiej przyjęła
z 2008 r. Nr 159, poz. 993) oraz rozporządzenie mini- następujące założenia związane z przeciwdziałaniem
stra nauki i szkolnictwa wyższego z 21 września 2007 r. zmianom klimatu:
w sprawie szczegółowych zasad i trybu przeprowadza- — redukcja do 2020 r. emisji gazów cieplarnia-
nia konkursu na stanowisko dyrektora jednostki ba- nych o 20% poniżej poziomu z roku 1990;
dawczo-rozwojowej (Dz. U. Nr 182, poz. 1303). — zwiększenie do 20% udziału energii pochodzą-
Przywoływane wyżej akty prawne nie przewidują cej ze źródeł odnawialnych w całkowitym zużyciu
przedstawienia kandydatury przez resort nadzoru- w roku 2020;
jący jednostkę badawczo-rozwojową, zatem nie jest — zmniejszenie wykorzystania energii o 20%
prawdą, iżby pan A. W. był kandydatem Minister- w odniesieniu do prognoz na rok 2020 poprzez zwięk-
stwa Zdrowia na stanowisko dyrektora Instytutu szenie efektywności;
Medycyny Wsi w Lublinie. — zwiększenie do 10% udziału biopaliw w rynku
Odnosząc się do składu komisji konkursowej, to paliw transportowych.
należy stwierdzić, że istotnie (analogicznie jak inni W celu wypełnienia ww. założeń w dniu 5 czerw-
ministrowie nadzorujący jednostki badawczo-rozwo- ca 2009 r. opublikowane zostały cztery akty prawne
jowe) minister zdrowia wskazuje trzy osoby, a rada wchodzące w skład pakietu energetyczno-klimatycz-
naukowa instytutu dwie osoby do składu komisji nego. Jednym z nich jest decyzja Parlamentu Euro-
konkursowej, ale wynika to z obowiązującego prze- pejskiego i Rady nr 2009/406/WE z dnia 23 kwietnia
pisu, tj. § 4 ust. 2 rozporządzenia. 2009 r. w sprawie wysiłków podjętych przez państwa
Wobec tego, iż konkurs nie został jeszcze rozstrzy- członkowskie, zmierzających do zmniejszenia emisji
gnięty, podejmowanie polemiki dotyczącej pana A. W. gazów cieplarnianych w celu realizacji do roku 2020
nie wydaje się właściwe. zobowiązań Wspólnoty dotyczących redukcji emisji
Przedkładając powyższe, pragnę podziękować gazów cieplarnianych (zwana decyzją non-ETS).
panu posłowi za zainteresowanie sprawą i zapewnić, Zgodnie z tą decyzją stopniowo ma być ograniczana
że zarówno konkurs na stanowisko dyrektora Insty- emisja gazów cieplarnianych z sektorów takich jak:
tutu Medycyny Wsi, jak też działania resortu w spra- transport (bez lotnictwa i żeglugi), rolnictwo, budow-
wach związanych z kontrolą przeprowadzoną przez nictwo, sektor komunalno-bytowy, leśnictwo, znaj-
kancelarię premiera w Głównym Inspektoracie Sa- dujących się poza systemem handlu uprawnieniami
nitarnym są realizowane zgodnie z literą prawa. do emisji (EU ETS), a wynosząca 60% całkowitej
emisji gazów cieplarnianych w UE.
Z poważaniem Decyzja non-ETS obliguje państwa członkowskie
do obniżenia emisji gazów cieplarnianych przynajm-
Podsekretarz stanu niej o wartości podane w załączniku II do decyzji,
Marek Haber w stosunku do swoich emisji w roku 2005. Jednak
ze względu na potrzebę zrównoważonego rozwoju
gospodarczego we Wspólnocie w przypadku państw
Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r. członkowskich o stosunkowo niskim PKB na miesz-
kańca decyzja zezwala na wzrost emisji. Polska
może zwiększyć emisję z sektorów nieobjętych EU
Odpowiedź ETS o 14%.
Decyzja nakłada na państwa członkowskie szereg
podsekretarza stanu obowiązków, m.in.: określenie celów krajowych (rocz-
w Ministerstwie Środowiska nych limitów emisji), zobowiązania dotyczące rapor-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - towania, kontroli zgodności z określonymi celami
na zapytanie posła Jana Szyszki (roczne i w 2020 r.). Jednocześnie zgodnie z zapisami
decyzję non-ETS należy wdrożyć do polskiego prawa
w sprawie realizacji zapisów dyrektywy do końca roku 2012. Polska stopniowo przygotowuje
2009/406/WE (7128) się do wdrożenia tej decyzji. W drugiej połowie 2009 r.
rozpoczęto prace polegające na przygotowaniu doku-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- mentu, który będzie określał konkretne zadania oraz
sma z dnia 11 czerwca 2010 r., znak: SPS-024-7128/ wskazywał daty realizacji tych zadań dla osiągnięcia
10, dotyczącego interpelacji posła Jana Szyszko celów decyzji non-ETS. Zakończenie tych prac jest
w sprawie realizacji zapisów decyzji Parlamentu Eu- planowane do końca 2010 r. Jednym z pierwszych
ropejskiego i Rady nr 2009/406/WE z dnia 23 kwiet- zadań wiążących się z wdrożeniem decyzji będzie
511
przygotowanie analizy dotyczącej prognoz emisyj- cieplarnianych we Wspólnocie oraz wykonania Pro-
nych w sektorze non-ETS. tokołu z Kioto, jak również na potrzeby Ramowej
Ze względu na interdyscyplinarny charakter za- konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian
pisów pakietu energetyczno-klimatycznego, w szcze- klimatu (UNFCCC) oraz jej Protokołu z Kioto. Kra-
gólności decyzji non-ETS, oraz implikacje dla krajowa inwentaryzacja emisji sporządzana co roku
jowej gospodarki wynikające z ich wdrażania, prace umożliwi wypełnienie zadania przygotowania ana-
nad sprawnym wprowadzeniem postanowień pakie- lizy dotyczącej prognoz emisyjnych w sektorze non-
tu wymagają skoordynowania działań i ścisłej -ETS.
współpracy w obrębie całej administracji. Regulacje Obecnie na forum Unii Europejskiej, w grupie
pakietu dotyczą wielu zagadnień, w tym ochrony roboczej WG II, utworzonej do wspierania prac Ko-
środowiska, bezpieczeństwa energetycznego, efek- mitetu ds. Zmian Klimatu (Climate Change Com-
tywności i konkurencyjności gospodarki. Pogodze- mittee – CCC), trwają prace nad umożliwieniem
nie ze sobą tych wszystkich aspektów nie jest moż- państwom członkowskim wdrożenia decyzji non-
liwe bez ciągłej dyskusji pomiędzy poszczególnymi -ETS. Zgodnie z otrzymaną informacją Komisja Eu-
resortami. Żeby ułatwić taki dialog oraz usprawnić ropejska zakończy większość prac przygotowaw-
prace nad wdrażaniem postanowień pakietu ener- czych do wdrożenia decyzji non-ETS dopiero w la-
getyczno-klimatycznego, w dniu 19 czerwca 2009 r. tach 2011–2012. W związku z powyższym wszystkie
został powołany międzyresortowy zespół ds. wdra- państwa członkowskie czeka trudne zadanie wiążą-
żania pakietu energetyczno-klimatycznego. Głów- ce się jednocześnie z wdrożeniem przepisów krajo-
nym zadaniem zespołu jest koordynacja działań wych oraz wypełnieniem nałożonych decyzją non-
poszczególnych resortów oraz zapewnienie spójności -ETS celów do roku 2012.
w realizacji zadań wynikających z implementacji
pakietu, co przy tak szeroko zakreślonym przedsię- Z poważaniem
wzięciu jest kwestią kluczową.
Jednocześnie zostały podjęte działania legislacyj- Podsekretarz stanu
ne mające na celu umożliwienie kontroli wielkości Bernard Błaszczyk
emisji, m.in. gazów cieplarnianych, z sektorów nie-
objętych systemem EU ETS. Ustawa z dnia 17 lipca
2009 r. o systemie zarządzania emisjami gazów cie- Warszawa, dnia 1 lipca 2010 r.
plarnianych i innych substancji (Dz. U. Nr 130, poz.
1070, z późn. zm.) wprowadziła kompleksowe rozwią-
zania systemowe umożliwiające kontrolowanie, za- Odpowiedź
rządzanie i ograniczanie emisji gazów cieplarnianych
w kraju. Tą ustawą został utworzony krajowy system podsekretarza stanu
bilansowania i prognozowania emisji, w ramach któ- w Ministerstwie Środowiska
rego są gromadzone, przetwarzane, szacowane, pro- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
gnozowane, bilansowane i zestawiane informacje na zapytanie posła Jana Szyszki
o emisjach. Jednym z elementów ustawy jest możli-
wość wprowadzenia krajowych i sektorowych planów w sprawie realizacji zapisów dyrektywy
redukcji emisji, umożliwiających dotrzymanie przy- 2009/31/WE (7131)
jętego krajowego pułapu emisji. W przypadku gdy
z informacji uzyskanych w ramach krajowego syste- Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
mu wynika, że wielkość emisji powoduje lub może taniem pana posła Jana Szyszki z dnia 8 czerwca
powodować przekroczenie krajowego pułapu emisji, 2010 r., przesłanym przy piśmie znak: SPS-024-
krajowy ośrodek opracowuje projekt krajowego planu -7131/10, dotyczącym realizacji zapisów dyrektywy
redukcji emisji i przedkłada go ministrowi środowi- 2009/31/WE w sprawie geologicznego składowania
ska. Krajowy plan redukcji emisji przyjmuje, w dro- dwutlenku węgla, wchodzącej w skład pakietu kli-
dze rozporządzenia, Rada Ministrów, kierując się matyczno-energetycznego, uprzejmie wyjaśniam, co
potrzebą ograniczenia emisji i trwałego nieprzekra- następuje.
czania krajowych pułapów emisji w przyszłości oraz W związku z przyjęciem w styczniu 2008 r. pakie-
biorąc pod uwagę interesy gospodarcze Rzeczypospo- tu klimatyczno-energetycznego państwa członkow-
litej Polskiej oraz jej zobowiązania wynikające z prze- skie UE są zobligowane do transponowania do prze-
pisów prawa Unii Europejskiej lub umów międzyna- pisów prawa krajowego do 25 czerwca 2011 r. posta-
rodowych z zakresu ochrony środowiska. nowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
Polska co roku sporządza raport dotyczący krajo- 2009/31/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie
wej inwentaryzacji emisji i pochłaniania gazów cie- geologicznego składowania dwutlenku węgla oraz
plarnianych. Raport jest sporządzany zgodnie z wy- zmieniającej dyrektywę Rady 85/337/EWG, Eura-
maganiami art. 3.1 decyzji 280/2004/WE Parlamen- tom, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
tu Europejskiego i Rady z dnia 11 lutego 2004 r. do- 2000/60/WE, 2001/80/WE, 2004/35/WE, 2006/12/
tyczącej mechanizmu monitorowania emisji gazów WE, 2008/1/WE i rozporządzenie (WE) nr 1013/2006,
512
zwanej dyrektywą CCS. W tym celu Ministerstwo ków przez zainteresowanych odbiorców w kraju, do
Środowiska opracowało projekt założeń do projektu planowania przedsięwzięć dotyczących podziemnego
ustawy o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górni- składowania dwutlenku węgla w strukturach geolo-
cze oraz innych ustaw stanowiącej transpozycję dy- gicznych.
rektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/31/ Ponadto w ramach przystąpienia Polski do reali-
WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie geologicz- zacji dwóch projektów demonstracyjnych technologii
nego składowania dwutlenku węgla oraz zmieniają- CCS (instalacja wychwytu dwutlenku węgla z nowo
cej dyrektywę Rady 85/337/EWG, Euratom, dyrek- wybudowanego bloku 858 MW w Elektrowni Bełcha-
tywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/60/WE, tów; obiekt poligeneracyjny wspólnie dla Elektrowni
2001/80/WE, 2004/35/WE, 2006/12/WE, 2008/1/WE Blachownia i elektrociepłowni przemysłowej Zakła-
i rozporządzenie (WE) nr 1013/2006 (Dz.U. L 140 dów Azotowych Kędzierzyn) ubiegających się o dofi-
z 5.6.2009). Projekt ten w listopadzie 2009 r. został nansowanie ze środków unijnych Programu Flago-
skierowany do konsultacji społecznych i uzgodnień wego CCS, na potrzeby przedmiotowych badań, mi-
międzyresortowych. W marcu br. projekt założeń nister środowiska zatwierdził na wniosek PGE Elek-
został przyjęty przez Komitet do Spraw Europej- trownia Bełchatów SA 4 projekty prac geologicznych.
skich. W dniu 8 kwietnia br. projekt założeń przyjął Obowiązujące przepisy ustawy z dnia 4 lutego 1994 r.
stały Komitet Rady Ministrów. Aktualnie projekt Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2005 r. Nr 228,
założeń został skierowany do przyjęcia przez Radę poz. 1947, z późn. zm.) umożliwiają zainteresowanym
Ministrów. CCS przedsiębiorcom prowadzenie prac geologicz-
Zgodnie z dyrektywą CCS państwa członkowskie nych o charakterze badawczo-naukowym, których
mają obowiązek przeprowadzenia na swoim teryto- celem jest rozpoznanie regionalnej budowy geologicz-
rium oceny możliwości bezpiecznego podziemnego nej pod kątem określenia możliwości bezpiecznego
składowania dwutlenku węgla. Przygotowując się do składowania dwutlenku węgla w głębokich struktu-
realizacji postanowień dyrektywy CCS w 2008 r., Mi- rach geologicznych.
nisterstwo Środowiska opracowało krajowy program
Z poważaniem
badań nad geologiczną sekwestracją dwutlenku wę-
Podsekretarz stanu
gla pn. „Działania Ministerstwa Środowiska w celu
Henryk Jacek Jezierski
rozpoznania struktur geologicznych dla podziemne-
go składowania dwutlenku węgla”, rekomendujący Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
do realizacji m.in. powyższe zadanie geologiczne
wspierające realizację fazy demonstracyjnej techno-
logii CCS na terenie kraju. W tym celu na zamówie- Odpowiedź
nie ministra środowiska realizowane jest przedsię-
wzięcie z dziedziny potrzeb geologii pn. „Rozpozna- podsekretarza stanu
nie formacji i struktur do geologicznego składowania w Ministerstwie Gospodarki
CO2 wraz z ich programem monitorowania”, którego - z upoważnienia ministra -
celem jest analiza obszaru kraju pod kątem przydat- na zapytanie posła Stanisława Szweda
ności struktur geologicznych do podziemnego skła-
dowania dwutlenku węgla. Realizację prac powierzo- w sprawie nowelizacji ustawy
no ekspertom i badaczom naukowym z największych Prawo energetyczne wdrażającej dyrektywy
ośrodków badawczych w zakresie geologii i górnictwa Parlamentu Europejskiego, w wyniku której
w kraju, tj. Państwowego Instytutu Geologicznego przewidziana jest możliwość wyboru
– Państwowego Instytutu Badawczego, Instytutu sprzedawcy energii elektrycznej przez odbiorcę
Gospodarki Surowcami Mineralnymi i Energią PAN, oraz instrukcja odczytów wskazań liczników
Akademii Górniczo-Hutniczej, Głównego Instytutu energii elektrycznej (7133)
Górniczego, Instytutu Nafty i Gazu oraz Przedsię-
biorstwa Badań Geofizycznych. Prowadzone prace Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
badawcze mają na celu ustalenie faktycznych możli- taniem poselskim pana posła Stanisława Szweda
wości bezpiecznego podziemnego składowania dwu- (wystąpienie Marszałka Sejmu RP z dnia 11 czerw-
tlenku węgla na terenie kraju. Zakończenie realizacji ca 2010 r., znak: SPS-024-7133/10) w sprawie do-
zadania nastąpi w 2012 r. tyczącej nowelizacji ustawy Prawo energetyczne,
Ponadto na zamówienie ministra środowiska zo- w wyniku której przewidziana jest możliwość wybo-
stał wykonany „Interaktywny atlas sekwestracji pre- ru sprzedawcy energii elektrycznej przez odbiorcę,
zentujący możliwości geologicznej sekwestracji dwu- przedstawiam stanowisko wobec poruszonych kwe-
tlenku węgla w Polsce, w skali l:500 000”, który stii i pytań.
przedstawia struktury geologiczne i obiekty przemy- 1. Czy toczą się prace nad przepisami dotyczącymi
słowe – źródła emisji dwutlenku węgla, scharaktery- zapisów w rachunkach za zużycie energii elektrycz-
zowane zgodnie ze standardami przyjętymi w pro- nej i składania reklamacji?
jektach unijnych (CASTOR, GeoCapacity), w sposób 2. Czy są opracowywane wzory umów o dostawę
umożliwiający praktyczne wykorzystanie tych wyni- energii i wypowiedzenia umowy dostawcy?
513
3. Czy będą opracowane kalkulatory wspomaga- systemu dystrybucyjnego umowę dostawy, regulowa-
jące wybór dostawcy? na jest przepisami Kodeksu cywilnego, Prawa ener-
4. Czy odbiorcy otrzymają instrukcje dotyczące getycznego oraz ww. rozporządzeń: systemowego i ta-
wskazań oraz odczytów wskazań zużytej energii elek- ryfowego. Przy czym z uwagi na nierównorzędność
trycznej koniecznych do wystawiania rachunku? podmiotów funkcjonujących na rynku energii elek-
Na wstępie pragnę uprzejmie nadmienić, że trycznej wyrażającą się między innymi w tym, że od-
w dniu 10 listopada 2009 r. Rada Ministrów przyjęła biorcy nie zawsze mają możliwość negocjowania wa-
bardzo istotny dokument „Polityka energetyczna runków proponowanej umowy, przepisy Kodeksu
Polski do 2030 r.” zawierający podstawowe kierunki cywilnego (art. 3851) stanowią, iż postanowienia
polityki energetycznej naszego państwa. Jednym umowy, które nie zostały indywidualnie uzgodnione
z sześciu głównych kierunków tej polityki jest rozwój z konsumentem, nie wiążą go, jeżeli kształtują jego
konkurencyjnych rynków paliw i energii, którego prawa i obowiązki w sposób sprzeczny z dobrymi oby-
istotnym elementem jest zniesienie barier przy zmia- czajami, rażąco naruszając jego interesy. Dodatkowo
nie sprzedawcy energii elektrycznej, w tym między art. 3853 Kodeksu cywilnego wymienia katalog po-
innym poprzez wprowadzenie ogólnopolskich stan- stanowień, których umieszczanie w umowie uznaje
dardów, dotyczących cech technicznych oraz instalo- za niedozwolone. Przy czym warto w tym miejscu
wania i odczytu elektronicznych liczników energii. odnotować, że postanowienia takie, uznane prawo-
Odnosząc się do poruszonych w zapytaniu pana mocnymi wyrokami Sądu Ochrony Konkurencji i Kon-
posła szczegółowych kwestii, chcę wyjaśnić, iż zno- sumentów za niedozwolone, wpisywane są do reje-
welizowana ustawą z dnia 8 stycznia 2010 r. o zmia- stru klauzul niedozwolonych prowadzonego przez
nie ustawy Prawo energetyczne oraz o zmianie in- prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumen-
nych ustaw (Dz. U. z 2010 r. Nr 21, poz. 104) ustawa tów i w następstwie tego ich stosowanie w obrocie
z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. jest zakazane.
z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późń. zm.) reguluje w art. 4j. Ponadto chcę nadmienić, iż mając na względzie
prawo odbiorcy energii elektrycznej do zakupu tej stanowczą konieczność jednoznacznego uregulowa-
energii od wybranego przez siebie sprzedawcy, a przed- nia stosunków umownych pomiędzy przedsiębior-
siębiorstwo energetyczne zajmujące się jej dystrybu- stwami energetycznymi, zajmującymi się na terenie
naszego kraju dystrybucją energii elektrycznej i jej
cją jest zobowiązane do stosowania przejrzystych
sprzedażą (obrotem), a tym samym ułatwienia od-
i obiektywnych zasad umożliwiających odbiorcy ener-
biorcom dokonywania zmian sprzedawcy energii, re-
gii przyłączonemu do jego sieci zmianę sprzedawcy
prezentujące te podsektory towarzystwa gospodar-
na warunkach i w trybie określonym w przepisach
cze: Polskie Towarzystwo Przesyłu i Rozdziału Ener-
wydanych na podstawie tej ustawy.
gii Elektrycznej (PTPiREE) oraz Towarzystwo Ob-
Jednym z tych przepisów jest rozporządzenie mi-
rotu Energią (TOE), podjęły się dwa lata temu wspól-
nistra gospodarki z dnia 4 maja 2007 r. w sprawie nego opracowania jednolitego wzorca tzw. generalnej
szczegółowych warunków funkcjonowania systemu umowy dystrybucji (GUD). W październiku 2009 r.
elektroenergetycznego (Dz. U. z 2007 r. Nr 93, poz. 623, zakończone zostały wspólne prace obydwu towa-
z późń. zm.) zwane rozporządzeniem systemowym, rzystw, a uzgodniony i przyjęty dokument GUD, jako
określające między innymi sposób prowadzenia ob- wzorcowy, został umieszczony na stronach interne-
rotu energią elektryczną (rozdz. 3 § 11 i 12), zała- towych PTPiREE oraz TOE wraz z rekomendacją do
twiania reklamacji i standardy jakościowe obsługi jego stosowania przez wszystkich operatorów syste-
odbiorców (rozdz. 10 § 38–43). Przy czym warto rów- mów dystrybucyjnych i sprzedawców energii elek-
nież pamiętać, że ww. rozporządzenie dokonało w za- trycznej funkcjonujących w kraju. Wypracowany
kresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy 2003/ wzorzec GUD reguluje wzajemne zobowiązania po-
54/WE z dnia 26 czerwca 2003 r. w odniesieniu do między dystrybutorem i sprzedawcą, a sam fakt za-
wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elek- warcia takiej umowy pomiędzy nimi ma istotne zna-
trycznej i zostało notyfikowane Komisji Europejskiej czenie dla odbiorcy energii elektrycznej, który (nie
w dniu 5 stycznia 2007 r. będąc jej stroną) dzięki temu ma możliwość skorzy-
Natomiast kwestie kształtowania taryf dla ener- stania z prawa zmiany sprzedawcy, bowiem warun-
gii elektrycznej, kalkulacji cen i stawek opłat oraz kiem istnienia możliwości kupna energii elektrycznej
rozliczeń między odbiorcami (a także między przed- przez odbiorcę od dowolnie wybranego przez niego
siębiorstwami energetycznymi) zostały unormowane sprzedawcy jest uprzednie zawarcie przez tegoż
w rozporządzeniu ministra gospodarki z dnia 2 lipca sprzedawcę umowy dystrybucyjnej z operatorem, na
2007 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania którego terenie tenże odbiorca ma swoją siedzibę
i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie energią (miejsce dostarczania energii elektrycznej sieciami
elektryczną (Dz. U. z 2007 r. Nr 128, poz. 895, z późń. elektroenergetycznymi).
zm.) zwanym rozporządzeniem taryfowym. Dodatkowo pragnę poinformować, że w celu uła-
W nawiązaniu do dwóch pierwszych pytań pana twienia odbiorcom końcowym dokonywania zmiany
posła pragnę uprzejmie zauważyć, że treść precyzu- sprzedawcy energii elektrycznej, również prezes Urzę-
jąca warunki, na jakich odbiorca końcowy zawiera ze du Regulacji Energetyki (prezes URE) umieścił na
sprzedawcą energii umowę sprzedaży, a z operatorem swojej stronie internetowej (pod adresem: http://
514
maszwybor.ure.gov.pl/portal/or/22/42/6) prostą instruk- dopiero wtedy będą mogły pojawić się dla nich ryn-
cję zawierającą jedynie sześć kolejnych kroków nie- kowe oferty ze strony konkurujących również o indy-
zbędnych do dokonania takiej zmiany. widualnego odbiorcę przedsiębiorstw obrotu. Nato-
Ponadto od 2008 r. prezes URE jest zaangażowa- miast dzisiaj, w warunkach taryfowania tego seg-
ny w prace nad promocją idei społecznej odpowie- mentu odbiorców, brak jest dla tych przedsiębiorstw
dzialności biznesu CSR (z ang. corporate social re- jakichkolwiek wyraźnych rynkowych bodźców o szcze-
sponsibility). Jednym z oczekiwanych efektów tych gólne ubieganie się o takiego klienta, dla którego
prac ma być między innymi opracowanie kodeksu mogą stosować wyłącznie stawkę według sztywnej
dobrych praktyk dla rynku energii określającego taryfy zatwierdzonej przez prezesa URE.
ramy działania przedsiębiorstw energetycznych w od- W związku z pytaniem czwartym pragnę uprzej-
niesieniu do odbiorcy w gospodarstwie domowym. Co mie wyjaśnić, że zgodnie z art. 23 ust. 1 ww. ustawy
prawda taki kodeks nie będzie miał cech pełnego roz-
Prawo energetyczne to prezes URE reguluje działal-
wiązania systemowego, a jedynie charakter rozwią-
ność przedsiębiorstw energetycznych zgodnie z tą
zania uzupełniającego, stosowanego dobrowolnie przez
przedsiębiorstwa sektora energetycznego, niemniej ustawą i polityką energetyczną państwa, zmierzając
w dobie rozwoju jednolitego unijnego rynku energii do równoważenia interesów tych przedsiębiorstw
elektrycznej i oczekiwanej standaryzacji zachowań oraz odbiorców paliw i energii, a w zakresie jego dzia-
przedsiębiorstw tego sektora wobec klientów znako- łalności mieści się między innymi kontrolowanie
micie ułatwi i ujednolici w naszym kraju obustronne standardów jakościowych obsługi odbiorców oraz
relacje na linii przedsiębiorstwo energetyczne – od- kontrolowanie na wniosek odbiorcy dotrzymania pa-
biorca końcowy energii. rametrów jakościowych energii elektrycznej (art. 23
W odniesieniu do sprawy zapisów na rachunkach ust. 2 pkt 10), co tym samym oznacza, że np. w sytu-
za zużytą energię uprzejmie wyjaśniam, że są one acji niewywiązania się przedsiębiorstwa energetycz-
następstwem generalnej zasady wynikającej z mode- nego z obowiązku dostarczenia odbiorcy odpowied-
lu rynku energii elektrycznej, polegającej na uznaniu niej instrukcji wraz z nowym licznikiem, ma on nie-
tej energii za towar, który się wytwarza i którym się zbywalne prawo do wniesienia na to przedsiębiorstwo
obraca (handluje) w warunkach rynkowej konkuren- stosownej skargi do prezesa URE celem podjęcia
cji, oraz uznaniu jej przesyłania i dystrybucji za usłu- przez niego właściwej interwencji.
gę podlegającą taryfowaniu przez krajowego regula- Nawiązując do sprawy nowej generacji liczników
tora (u nas prezes URE, jako ustalający w ramach energii elektrycznej, dodatkowo pragnę poinformo-
swoich decyzji odpowiednie stawki opłat na kolejne wać, że Ministerstwo Gospodarki jest zaangażowane
okresy rozliczeniowe), a zatem niepodlegającej żad- w przygotowania do wdrożenia w naszym kraju tzw.
nym negocjacjom pomiędzy stronami umowy o do- systemu inteligentnego opomiarowania tej energii,
stawę energii elektrycznej. Dlatego też na każdym zakładającego wprowadzenie elektronicznych urzą-
rachunku widnieją oddzielne pozycje dotyczące roz- dzeń pomiarowo-rozliczeniowych, które umożliwią
liczeń samej energii elektrycznej oraz samej usługi
odczyt zużycia energii w czasie rzeczywistym oraz
dystrybucyjnej. W konsekwencji zmiana sprzedawcy
dwukierunkową komunikację pomiędzy odbiorcą
(przedsiębiorstwa obrotu) przez odbiorcę może na
energii i jej sprzedawcą. Dzięki wprowadzeniu takie-
jego rachunku skutkować wyłącznie zmianą w części
rozliczeń obrazujących zmianę kosztu (ceny) zużytej go systemu odbiorca będzie miał możliwość łatwego
energii elektrycznej przez tegoż odbiorcę (wyrażona monitorowania własnego bieżącego zużycia energii
w zł/kWh) oraz naliczanej przez niektóre przedsię- elektrycznej i, co szczególnie ważne, kosztów tej ener-
biorstwa obrotu tzw. opłaty handlowej w obrocie (lub gii. Co prawda w ocenie Ministerstwa Gospodarki
naliczanym abonamencie). wprowadzenie tego systemu będzie pod wieloma
Odnosząc się do podniesionej w pytaniu trzecim względami korzystne nie tylko dla samych odbiorców,
kwestii opracowania przez przedsiębiorstwa obrotu ale i dla całej gospodarki, bo niewątpliwie przyczyni
rzetelnych kalkulatorów taryfowych wspomagają- się do obniżenia jej energochłonności i związanych
cych dokonywanie przez odbiorcę zmiany sprzedaw- z tym kosztów, to jednak jego wdrażanie trzeba bę-
cy energii elektrycznej, pragnę uprzejmie poinformo- dzie rozłożyć na szereg lat z uwagi na istotne koszty
wać, że w świetle obowiązującego prawa sprzedawca wynikające z wymiany dotychczasowych, zazwyczaj
energii elektrycznej, dokonujący jej sprzedaży odbior- sprawnych urządzeń pomiarowych.
com końcowym przyłączonym do sieci dystrybucyj- Wyrażam przekonanie, że powyższe wyjaśnienia
nej, ma obowiązek zamieszczania na stronach inter- zostaną przyjęte jako wyczerpująca odpowiedź na
netowych, a także udostępniania do publicznego kwestie zawarte w zapytaniu poselskim pana posła
wglądu w swojej siedzibie informacji o cenach sprze- Stanisława Szweda.
daży energii oraz warunkach ich stosowania.
W mojej ocenie udostępnianie kalkulatorów indy- Z poważaniem
widualnym odbiorcom w gospodarstwach domowych Podsekretarz stanu
stanie się powszechne w naszym kraju dopiero od Joanna Strzelec-Łobodzińska
momentu, gdy prezes URE odstąpi od obowiązku za-
twierdzania przez niego taryf dla tych odbiorców, bo Warszawa, dnia 28 czerwca 2010 r.
515
Odpowiedź od obowiązku wykonywania pracy w celu uczestni-

czenia w działaniach ratowniczych jest obowiązkiem
sekretarza stanu pracodawcy. Ponadto ze względu na wyjątkowy cel
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej i charakter tych zwolnień ich długość (częstotliwość
- z upoważnienia ministra - udzielania), w przeciwieństwie do zwolnienia zwią-
na zapytanie posła Tadeusza Arkita zanego z uczestniczeniem w szkoleniach pożarni-
czych, nie jest prawnie limitowana. Powyższe kore-
w sprawie statusu pracowniczego strażaków sponduje zresztą z uregulowaniami zawartymi w usta-
OSP, na przykładzie woj. małopolskiego (7197) wie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpo-
żarowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z późn.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zm.), z której wynika m.in. obowiązek uczestniczenia
zapytanie pana posła Tadeusza Arkita, przekazane jednostek ochotniczej straży pożarnej, na wezwanie
przy piśmie z dnia 16 czerwca 2010 r., znak: SPS-024- Państwowej Straży Pożarnej, w działaniach ratow-
-7197/10, dotyczące usprawiedliwiania nieobecności niczych poza terenem własnego działania (art. 23
w pracy pracownika (członka ochotniczej straży po- ust. 1 cyt. ustawy).
żarnej), związanej z uczestniczeniem przez niego Jednocześnie jednak należy podkreślić, iż tego
w akcji ratowniczej, pragnę uprzejmie wyjaśnić, co rodzaju uprawnienie pracownika nie oznacza jego
następuje. całkowitej swobody w podejmowaniu decyzji co do
Zgodnie z brzmieniem § 4 rozporządzenia mini- absencji w pracy. W przeciwieństwie bowiem do sy-
stra pracy i polityki socjalnej z dnia 15 maja 1996 r. tuacji, w których nieobecność pracownika jest wyni-
w sprawie sposobu usprawiedliwiania nieobecności kiem nagłych, nieprzewidzianych okoliczności, unie-
w pracy oraz udzielania pracownikom zwolnień od możliwiających mu stawienie się do pracy (np. choro-
pracy (Dz. U. Nr 60, poz. 281, z późn. zm.) praco- ba), nieobecność spowodowana zwolnieniem od pracy
dawca jest obowiązany zwolnić pracownika od pra- ma charakter następczy i jest wynikiem decyzji pra-
cy, jeżeli obowiązek taki wynika z Kodeksu pracy, codawcy. Sąd Najwyższy w uzasadnieniu wyroku
z przepisów wykonawczych do Kodeksu pracy albo z dnia 13 stycznia 2005 r. (II PK 117/04, OSNP 2005,
z innych przepisów prawa. Ogólna zasada sformuło- nr 16, poz. 246) podkreślił, iż nawet w przypadkach
wana w powyższym przepisie wprowadziła więc obo- gdy przepisy prawa pracy wskazują na prawo pracow-
wiązek pracodawcy każdorazowego zwolnienia pra- nika do zwolnienia, pracodawca uprzednio musi pra-
cownika od obowiązku świadczenia pracy, jeżeli wy- cownikowi tego zwolnienia udzielić. Sąd uznał, iż
magają tego przepisy Kodeksu pracy, aktów wyko- choć obowiązek udzielenia zwolnienia ma charakter
nawczych do Kodeksu pracy oraz inne przepisy prawa bezwzględny (w tym sensie, że ciąży na pracodawcy
(np. ustawy i akty wykonawcze obowiązujące w in- niezależnie od możliwości udzielenia pracownikowi
nych dziedzinach prawa, układy zbiorowe pracy, re- zwolnienia w określonym czasie), nie oznacza to jed-
gulaminy pracy). nak, iż zwolnienie od pracy jest niezależne od zgody
Odnosząc się natomiast do stanu faktycznego, pracodawcy.
opisanego przez pana posła w wystąpieniu, uszcze- Reasumując, należy więc uznać, iż uprzednie wy-
gółowieniem powyższej zasady jest przede wszystkim stąpienie pracownika (członka ochotniczej straży po-
§ 11 ust. 1 pkt 1 cyt. wyżej rozporządzenia. Stanowi żarnej) do pracodawcy o zwolnienie od obowiązku
on bowiem, iż pracodawca jest obowiązany zwolnić wykonywania pracy, w celu uczestniczenia w akcji
od pracy pracownika będącego członkiem ochotniczej ratowniczej, oznacza automatycznie po stronie pra-
straży pożarnej na czas niezbędny do uczestniczenia codawcy obowiązek wyrażenia zgody na takie zwol-
w działaniach ratowniczych i do wypoczynku ko- nienie. Z uwagi na fakt, iż przepisy prawne nie limi-
niecznego po ich zakończeniu, a także – w wymiarze tują tego rodzaju zwolnień, należy stwierdzić, iż na-
nieprzekraczającym łącznie 6 dni w ciągu roku ka- wet wielokrotna i długotrwała nieobecność pracow-
lendarzowego – na szkolenie pożarnicze. Dodać tak- nika w pracy, związana z koniecznością uczestnicze-
że warto, iż zgodnie z § 16 ust. 2 cyt. rozporządzenia nia w tego rodzaju czynnościach, jest prawnie uspra-
– w razie skorzystania przez pracownika z ww. zwol- wiedliwiona i w konsekwencji nie może stanowić
nienia od pracy – pracodawca wydaje zaświadczenie przyczyny uzasadniającej rozwiązanie z pracowni-
określające wysokość utraconego wynagrodzenia za kiem umowy o pracę za wypowiedzeniem ani tym
czas tego zwolnienia w celu uzyskania przez pracow- bardziej bez wypowiedzenia.
nika od właściwego organu rekompensaty pieniężnej Mając na względzie wieloletnie obowiązywanie
z tego tytułu w wysokości i na warunkach przewi- przytoczonych wyżej przepisów, pragnę wyrazić opi-
dzianych w odrębnych przepisach, chyba że obowią- nię, iż opisana przez pana posła praktyka, zgodnie
zujące u danego pracodawcy przepisy prawa pracy z którą pracownicy są obligowani do wzięcia urlopu
przewidują zachowanie przez pracownika prawa do wypoczynkowego bądź uzyskania zgody pracodawcy
wynagrodzenia za czas zwolnienia. na wzięcie udziału w akcji ratowniczej (w celu unik-
Literalna wykładnia powyższych przepisów nie nięcia negatywnych konsekwencji), jest niezrozumia-
zostawia wątpliwości, iż udzielenie pracownikowi ła i nieuprawniona. Należy podkreślić, iż zgodnie
(członkowi ochotniczej straży pożarnej) zwolnienia z przepisami prawa pracy celem udzielenia urlopu
516
wypoczynkowego powinna być coroczna, niezbędna tj. 0,06% należnych składek na ubezpieczenie wypad-
regeneracja sił pracownika (nie zaś udział w działa- kowe. Podwyższanie kwot nakładów na prewencję
niach ratowniczych). Podobnie, brak jest podstaw wypadkową rozpocząć się ma, zgodnie z projektem,
prawnych uprawniających pracodawcę do rozważa- od l stycznia 2012 r., w którym to roku kwota nakła-
nia, czy w danej sytuacji ma możliwość bądź nie dów nie mogłaby być niższa niż 0,3% i nie wyższa niż
udzielenia pracownikowi takiego zwolnienia. Z przy- 1% kwoty składek na ubezpieczenie wypadkowe.
toczonych przepisów jasno wynika, iż udzielenie zgo- W kolejnych latach kwota tych nakładów mieściłaby
dy członkowi ochotniczej straży pożarnej na udział się w określonych przedziałach, przy założeniu co-
w czynnościach ratowniczych, w czasie kiedy jest on rocznego jej wzrostu o 0,1%. Docelowo od 1 stycznia
zobowiązany do świadczenia pracy, jest bezwarunko- 2017 r. kwota tych nakładów ma osiągnąć wysokość
wym obowiązkiem pracodawcy. od 0,8% do 1% (od 72,3 mln zł do 90,3 mln zł) należ-
nych składek na ubezpieczenie wypadkowe, przewi-
Z szacunkiem
dzianych w planie finansowym Funduszu Ubezpie-
Sekretarz stanu czeń Społecznych na dany rok budżetowy.
Jarosław Duda Gwarantować to powinno rozszerzenie i większą
skuteczność działań Zakładu Ubezpieczeń Społecz-
nych określonych w art. 37 ww. ustawy z dnia 30 paź-
Warszawa, dnia 1 lipca 2010 r. dziernika 2002 r., dotyczących prewencji wypadko-
wej, obejmujących prowadzenie analiz przyczyn i skut-
ków wypadków przy pracy (w tym zwłaszcza śmier-
Odpowiedź telnych, ciężkich i zbiorowych), upowszechnianie
wiedzy o zagrożeniach powodujących wypadki przy
sekretarza stanu pracy oraz sposobach przeciwdziałania tym zagro-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej żeniom, prowadzenie prac naukowo-badawczych
- z upoważnienia ministra - mających na celu eliminację lub ograniczenie przy-
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka czyn powodujących wypadki przy pracy. Projekt za-
łożeń projektu omawianej ustawy został w dniu
w sprawie wzrostu liczby wypadków przy pracy 8 czerwca 2010 r. skierowany do rozpatrzenia przez
(7198) Radę Ministrów.
Pragnę ponadto poinformować, że, tak jak w la-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do zapy- tach ubiegłych, także i w tym roku w ministerstwie
tania poselskiego pana posła Jarosława Matwiejuka został przygotowany projekt oceny stanu bezpieczeń-
przesłanego przy piśmie (znak: SPS-024-7198/10) stwa i higieny pracy w 2009 r. do rozpatrzenia przez
z dnia 16 czerwca 2010 r., w sprawie wzrostu liczby Radę Ministrów w ramach realizacji zadań nałożo-
wypadków przy pracy, uprzejmie wyjaśniam, co na- nych na ministra pracy i polityki społecznej przepi-
stępuje. sami ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach
Znaczny wzrost liczby wypadków przy pracy administracji rządowej (Dz. U. z 2007 r. Nr 65, poz. 437,
w pierwszym kwartale 2010 r. został odnotowany z późn. zm.). Dokument ten przedstawia stan bezpie-
z należytą uwagą przez Ministerstwo Pracy i Polity- czeństwa i higieny pracy w zakładach pracy i w rol-
ki Społecznej. W ramach działań mających na celu nictwie indywidualnym oraz realizację obowiązków
ograniczenie liczby takich wypadków ministerstwo w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy przez pra-
podjęło prace nad projektem ustawy o zmianie usta- codawców, a także organy administracji rządowej,
wy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków których działalność wywiera wpływ na kształtowa-
przy pracy i chorób zawodowych oraz o zmianie nienie warunków pracy w zakładach. Materiał ten za-
których innych ustaw, zawierającym propozycje wiera także wnioski, których realizacja powinna
zmian dotyczących zwiększenia nakładów na pre- wpłynąć na poprawę stanu bezpieczeństwa i higieny
wencję wypadkową. pracy. Wnioski te mają również na celu ograniczenie
Zgodnie z obecnym stanem prawnym wynikają- liczby wypadków przy pracy, a jeden z nich (w związ-
cym z ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubez- ku ze znacznym wzrostem liczby wypadków przy pra-
pieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy cy w pierwszym kwartale 2010 r.) wskazuje na ko-
i chorób zawodowych (Dz. U. z 2009 r. Nr 167, poz. 1322) nieczność ukierunkowania kontroli Państwowej In-
kwotę nakładów na prewencję wypadkową określa spekcji Pracy na działania pracodawców mające na
corocznie ustawa budżetowa. Maksymalnie jest to celu ograniczenie liczby omawianych wypadków.
kwota równoważna 1% należnych składek na ubez- W materiale tym zamieszczono także wniosek zobo-
pieczenie wypadkowe, przewidzianych w planie fi- wiązujący Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej do
nansowym Funduszu Ubezpieczeń Społecznych na kontynuowania prac nad projektem ustawy o zmianie
dany rok budżetowy. Ustawa nie wyznacza natomiast ustawy o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypad-
żadnego minimum. W roku 2010 ustawa budżetowa prze- ków przy pracy i chorób zawodowych oraz o zmianie
widziała na prewencję wypadkową kwotę 3,5 min zł, niektórych innych ustaw, o czym mowa wyżej.
517
Pragnę zauważyć, że minister pracy i polityki spo- ekonomiczny lub główny księgowy i ordynator od-
łecznej nie posiada własnego organu kontrolującego działu wnioskującego o terapię lub osoby przez nich
przestrzeganie przepisów bezpieczeństwa i higieny upoważnione;
pracy, a Państwowa Inspekcja Pracy jest organem — następnie wniosek musi zostać pozytywnie
podległym Sejmowi RP, stąd nie jest możliwe udzie- zweryfikowany przez właściwego konsultanta woje-
lenie odpowiedzi na pytanie, kiedy zostaną podjęte wódzkiego;
wzmożone kontrole pracodawców przez tę inspekcję, — w przypadku braku rekomendacji prezesa
mające na celu zdiagnozowanie przyczyn wzrostu Agencji Oceny Technologii Medycznych dyrektor od-
liczby wypadków przy pracy w pierwszym kwartale działu wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdro-
2010 r. oraz przymuszające pracodawców do podej- wia może udzielić warunkowej akceptacji na finan-
mowania działań zapobiegających temu zjawisku. sowanie wnioskowanego świadczenia w programie
Nie jest też możliwe udzielenie informacji, czy kon- chemioterapii niestandardowej;
trole Państwowej Inspekcji Pracy obejmą wszystkie
— warunkowa akceptacja na finansowanie świad-
województwa czy tylko te, w których wystąpiła naj-
czenia w programie chemioterapii niestandardowej
większa liczba wypadków przy pracy.
może być udzielana do momentu wydania rekomen-
Z poważaniem dacji przez prezesa Agencji Oceny Technologii Me-
dycznych.
Sekretarz stanu W chwili obecnej obowiązują negatywne rekomen-
Jarosław Duda dacje prezesa Agencji Oceny Technologii Medycznych
w odniesieniu do produktów leczniczych: nexavar®
(sorafenib), torisel® (temsirolimus), avastin® (bewa-
Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r. cizumab). W konsekwencji leki te nie mogą być finan-
sowane w ramach programu chemioterapii niestan-
dardowej. W ramach wspomnianego programu finan-
Odpowiedź
sowany jest lek afinitor zawierający substancję czyn-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ną ewerolimus.
- z upoważnienia ministra - Podkreślić jednak należy, iż uruchomiony został
na zapytanie posła Grzegorza Sztolcmana terapeutyczny program zdrowotny obejmujący lecze-
nie raka nerki przy wykorzystaniu produktu leczni-
w sprawie obaw o dostępność skutecznej terapii czego sutent® (sunitinib). Zgodnie z opinią wyrażoną
dla chorych na raka nerki (7200) przez konsultanta krajowego w dziedzinie onkologii
klinicznej lek ten jest najbardziej skuteczny w terapii
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za- jasnokomórkowego raka nerki.
pytanie pana posła Grzegorza Sztolcmana z dnia Dzięki negocjacjom prowadzonym przez ministra
9 czerwca 2010 r. (sygn. SPS-024-7200/10) w przed- zdrowia cena leku została istotnie obniżona w sto-
miocie dostępności skutecznej terapii chorych na raka sunku do pierwotnej oferty podmiotu odpowiedzial-
nerki, proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. nego, co umożliwiło uruchomienie programu tera-
Rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 30 sierp- peutycznego oraz pozwoliło na dostęp polskich pa-
nia 2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych cjentów do najskuteczniejszej opcji terapeutycznej.
z zakresu programów zdrowotnych reguluje kwestię Pragnę również poinformować, iż w związku
realizacji programu chemioterapii niestandardowej. z otrzymaniem nowej, korzystniejszej oferty cenowej
Zapisy dotyczące tego programu terapeutycznego zo- dla produktu leczniczego nexavar® (sorafenib) Mi-
stały zmodyfikowane rozporządzeniem ministra nisterstwo Zdrowia rozpoczęło prace przygotowaw-
zdrowia z dnia 11 stycznia 2010 r. zmieniającym roz- cze do ewentualnego wprowadzenia tego leku do te-
porządzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych rapeutycznego programu zdrowotnego leczenia raka
z zakresu programów zdrowotnych. nerki.
Zgodnie z obecnie obowiązującym rozporządze-
niem: Z poważaniem
— akceptacja finansowania świadczenia w pro-
gramie chemioterapii niestandardowej przez dyrek- Podsekretarz stanu
tora oddziału wojewódzkiego Narodowego Funduszu Marek Haber
Zdrowia następuje na podstawie wniosku, po speł-
nieniu warunków zawartych w rekomendacji prezesa
Agencji Oceny Technologii Medycznych; Warszawa, dnia 23 czerwca 2010 r.
— wniosek musi zostać pozytywnie zaopiniowany
przez zespół kwalifikujący, w skład którego wchodzą:
dyrektor do spraw medycznych (lub w przypadku
jego braku – dyrektor świadczeniodawcy), dyrektor
518
Odpowiedź uczniowie szkół gimnazjalnych, ponadgimnazjal-

nych, ponadpodstawowych lub studenci – do ukoń-
ministra pracy i polityki społecznej czenia 26. roku życia – wykonujący pracę na podsta-
na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego wie umowy zlecania nie podlegają ubezpieczeniom
społecznym.
w sprawie praw pracowniczych Powyższa zasada dotyczy uczniów szkół bez wzglę-
przysługujących w przypadku zatrudnienia du na rodzaj szkoły (szkoła zawodowa, technikum,
na podstawie umowy zlecenia, na przykładzie liceum) oraz bez względu na to, czy nauka jest pro-
mieszkanki Ostrowca Świętokrzyskiego (7204) wadzona w systemie dziennym, wieczorowym, czy
zaocznym, jak również studentów bez względu na
W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka rodzaj szkoły i typ studiów.
z dnia 16 czerwca 2010 r., znak: SPS-024-7204/10, W związku z powyższym zleceniodawca, zatrud-
dotyczące interpelacji posła Jarosława Rusieckiego niając ucznia lub studenta na podstawie umowy zle-
w sprawie praw pracowniczych przysługujących w przy- cenia, nie zgłasza go do ubezpieczeń społecznych
padku zatrudnienia na podstawie umowy zlecenia, i w konsekwencji do ubezpieczenia zdrowotnego, po-
na przykładzie mieszkanki Ostrowca Świętokrzy- nieważ nie podlega on w ogóle jako zleceniobiorca
skiego, uprzejmie wyjaśniam, co następuje: ubezpieczeniom społecznym i nie może do nich przy-
Zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego (art. 750) stąpić nawet na zasadzie dobrowolności, w związku
do umów o świadczenie usług, które nie są regulowa- z czym osoby te z tytułu umowy zlecenia nie podle-
ne innymi przepisami, stosuje się odpowiednio prze- gają również ubezpieczeniu zdrowotnemu.
pisy o zleceniu. Przepisy Kodeksu cywilnego dotyczą- Jednocześnie uprzejmie informuje, że Zakład Ubez-
ce umowy zlecenia przewidują okoliczności uzasad- pieczeń Społecznych jest jedynym organem uprawnio-
niające wypowiedzenie takiej umowy zarówno przez nym w świetle ustawy o systemie ubezpieczeń społecz-
dającego, jak i przez przyjmującego zlecenie (art. 746). nych do interpretowania przepisów na tle indywidu-
Znajdują one zastosowanie wówczas, gdy strony umo- alnych przypadków, do ich rozstrzygania i do wyda-
wy zlecenia nie określiły okoliczności uzasadniają- wania decyzji w indywidualnych sprawach, m.in. z za-
cych wypowiedzenie umowy. kresu przebiegu ubezpieczeń, ustalenia wymiaru
Natomiast przepisy Kodeksu pracy dotyczące wy- składek i ich poboru, a także do ustalania uprawnień
dawania świadectwa pracy mają zastosowanie do do świadczeń z ubezpieczeń społecznych.
osoby, która zakończyła świadczenie pracy na pod- Minister
stawie stosunku pracy (umowa o pracę, powołanie, Jolanta Fedak
mianowanie, wybór, spółdzielcza umowa o pracę).
Pracodawca nie ma natomiast obowiązku wydać Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
świadectwa pracy osobie, która zakończyła u niego
świadczenie pracy na podstawie umowy prawa cywil-
nego zawartej na czas nieokreślony (np. umowy zle- Odpowiedź
cenia czy umowy o dzieło).
Odrębną kwestią jest, czy w okolicznościach sekretarza stanu
opisanych w zapytaniu poselskim strony łączyła w Ministerstwie Sportu i Turystyki
umowa cywilnoprawna (na co wskazuje tytuł umo- na zapytanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej
wy), czy też umowa o pracę (co można by ustalić,
badając zwłaszcza warunki i okoliczności świad- w sprawie szkoły mistrzostwa sportowego
czenia pracy). w Karpaczu i braku dotacji na uprawiane tam
Zainteresowana osoba, będąc stroną umowy, może narciarstwo biegowe (7206)
dochodzić dokonania takiego ustalenia na drodze są-
dowej, wnosząc stosowne powództwo na podstawie Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
art. 189 Kodeksu postępowania cywilnego. Dokona- pytanie poseł na Sejm RP pani Elżbiety Zakrzewskiej
nie takiego ustalenia przez sąd pracy przesądza tak- przekazane pismem z dnia 16 czerwca 2010 r. (sygn.
że o zakresie uprawnień, z jakich zainteresowana SPS-024-7206/10), w sprawie szkoły mistrzostwa
osoba może korzystać. sportowego w Karpaczu i braku dotacji na uprawia-
Odnosząc się natomiast do pytania dotyczącego ne tam narciarstwo biegowe, uprzejmie informuję, co
ubezpieczeń społecznych, uprzejmie informuję, że następuje.
obowiązek opłacania składek na ubezpieczenia spo- W Ministerstwie Sportu i Turystyki dokonano
łeczne za osoby wykonujące pracę na podstawie umów wnikliwej analizy efektywności szkolenia w publicz-
cywilnoprawnych jest uzależniony od rodzaju zawar- nych i niepublicznych szkołach mistrzostwa sporto-
tej umowy oraz tego, czy jest to dla tej osoby jedyny wego oraz ośrodkach szkolenia sportowego młodzie-
tytuł rodzący obowiązek ubezpieczeń. Znaczenie ma ży pod kątem zapewnienia zawodnikom jak najlep-
również to, czy osoba ta jest uczniem lub studentem, szych warunków treningu i rozwoju sportowego, przy
ponieważ zgodnie z art. 6 ust. 4 ustawy z dnia 13 paź- uwzględnieniu wysokości nakładów finansowych po-
dziernika 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych noszonych przez ministerstwo na realizację progra-
(Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.) mu szkolenia młodzieży uzdolnionej sportowo. Stwier-
519
dzono, że od kilku lat szkoła mistrzostwa sportowego Odpowiedź

w Karpaczu obniża poziom szkolenia sportowego
oraz poziom szkolonych zawodników. W roku 2008 podsekretarza stanu w Ministerstwie
ze szkoły odeszło 9 uczniów zawodników i szkolonych Spraw Wewnętrznych i Administracji
było jedynie 3 zawodników o bardzo niskim poziomie - z upoważnienia ministra -
sportowym. Zawodnicy SMS Karpacz startowali wyna zapytanie posła Jerzego Materny
łącznie w imprezach krajowych, zajmując często dal-
sze miejsca. w sprawie zamiaru likwidacji w Zielonej Górze
Polski Związek Narciarski zobowiązany został, Wydziału Postępowań Administracyjnych
mając na uwadze kontynuację szkolenia w narciar- Komendy Wojewódzkiej Policji
stwie biegowym w SMS Karpacz, do przeanalizowa- w Gorzowie Wielkopolskim (7210)
nia zasadności funkcjonowania szkoły oraz do prze-
prowadzenia nowego naboru uczniów. Niestety nie Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
przyniosło to spodziewanej poprawy jakości szkolenia pisma z dnia 16 czerwca 2010 r. (sygn. SPS-024-7210/
w SMS Karpacz. Polski Związek Narciarski prowa-
10), przekazującego zapytanie posła na Sejm RP pana
dził szkolenie sportowe w trzech publicznych szko-
Jerzego Materny w sprawie zamiaru likwidacji w Zie-
łach mistrzostwa sportowego w Buczkowicach, Kar-
paczu i Zakopanem oraz w Niepublicznej Szkole Mi- lonej Górze Wydziału Postępowań Administracyj-
strzostwa Sportowego w Szczyrku. 4 sierpnia 2009 r. nych Komendy Wojewódzkiej Policji w Gorzowie
Polski Związek Narciarski wystąpił z wnioskiem do Wielkopolskim, uprzejmie przedstawiam następujące
Ministerstwa Sportu i Turystyki o dofinansowanie informacje.
szkolenia młodzieży uzdolnionej sportowo o profilu Na wstępie podkreślić należy, iż zgodnie z § 9 za-
narciarstwo biegowe w szkole mistrzostwa sportowe- rządzenia komendanta głównego Policji nr 1041
go w Szklarskiej Porębie. Ministerstwo Sportu z dnia 28 września 2007 r. w sprawie szczegółowych
i Turystyki zobligowało PZN do przeanalizowania zasad organizacji i zakresu działania komend, komi-
obecnej sytuacji i wskazania optymalnej lokalizacji sariatów i innych jednostek organizacyjnych Policji
szkoły mistrzostwa sportowego, biorąc pod uwagę (Dz. Urz. KGP. Nr 18, poz. 135, z późn. zm.), tworze-
warunki treningowe oraz objęcie szkoleniem sporto- nie, likwidowanie lub przekształcanie komórek orga-
wym najbardziej uzdolnionej młodzieży. Minister- nizacyjnych w komendzie wojewódzkiej Policji pozo-
stwo Sportu i Turystyki nie wyraziło zgody na dofi- staje w kompetencji właściwego komendanta woje-
nansowanie w regionie dwóch szkół mistrzostwa wódzkiego Policji.
sportowego o profilu narciarstwa biegowego. Zgodnie z regulaminem Komendy Wojewódzkiej
Zarząd Polskiego Związku Narciarskiego w dniu Policji w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 20 stycznia
18.08.2009 r. podjął uchwałę nr 04/Z/35/09, w której 2010 r., wydział postępowań administracyjnych został
wskazał szkołę mistrzostwa sportowego w Szklar- włączony do wydziału prewencji, w którym utworzono
skiej Porębie jako realizatora szkolenia młodzieży sekcję postępowań administracyjnych. Powyższa
uzdolnionej sportowo w narciarstwie biegowym w tym
zmiana weszła w życie z dniem 20 lutego 2010 r.
regionie. Stosowne porozumienie w sprawie realiza-
Z informacji przekazanych przez Komendę Głów-
cji szkolenia młodzieży uzdolnionej sportowo w dys-
ną Policji wynika, iż przeprowadzona reorganizacja
cyplinie narciarstwo biegowe w SMS Szklarska Po-
ręba zostało zawarte z powiatem jeleniogórskim oraz miała na celu poprawę efektywności wykorzystania
z dyrekcją szkoły w sprawie zabezpieczenia procesu etatów będących w dyspozycji komendanta woje-
edukacji oraz programu szkolenia młodzieży uzdol- wódzkiego Policji w Gorzowie Wielkopolskim, m.in.
nionej sportowo. Wobec powyższego Ministerstwo poprzez zmniejszenie liczby stanowisk kierowni-
Sportu i Turystyki, na wniosek Polskiego Związku czych. Ponadto, dokonując tej zmiany, kierowano się
Narciarskiego, zaprzestało z końcem roku 2009 do- również przesłankami ekonomicznymi oraz uspraw-
finansowywania szkolenia młodzieży w szkole mi- nieniem realizacji zadań.
strzostwa sportowego w Karpaczu w narciarstwie Obecnie, w ramach etatów funkcjonujących w sek-
biegowym. cji postępowań administracyjnych, 5 osób wykonuje
Szkoła mistrzostwa sportowego w Karpaczu nie swoje zadania na terenie Zielonej Góry. We wrześniu
została zlikwidowana. Podstawowe szkolenie sporto- 2010 r. planowane jest przeniesienie powyższych eta-
we młodzieży finansowane jest ze środków Minister- tów do siedziby Komendy Wojewódzkiej Policji w Go-
stwa Edukacji Narodowej, w ramach podwojonej sub- rzowie Wielkopolskim w celu zlokalizowania całej
wencji oświatowej przeznaczonej na działalność szkół pracy merytorycznej i nadzoru nad prowadzonymi
mistrzostwa sportowego. postępowaniami w jednym miejscu.
Z poważaniem Zaznaczyć przy tym należy, iż zadania związane
Sekretarz stanu z obsługą interesantów będą nadal realizowane
Ryszard Stachurski w Zielonej Górze w formie dyżurów (także w godzi-
nach popołudniowych). Do zadań punktu przyjęć in-
Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r. teresantów w Zielonej Górze będzie należało:
520
— przyjmowanie wniosków w sprawach indy- wych obiektów inżynierskich, wykonywanie robót

widualnych oraz orzeczeń lekarskich i psycholo- interwencyjnych, robót utrzymaniowych i zabez-
gicznych, pieczających polegających na wykonywaniu robót
— udzielanie porad, konserwatorskich, porządkowych i innych, zmie-
— wydawanie przygotowanych decyzji na wnio- rzających do zwiększenia bezpieczeństwa i wygo-
sek zainteresowanego, dy ruchu.
— przyjmowanie broni do depozytu, Natomiast na podstawie art. 3 ustawy z dnia
— zgłaszanie faktu zakupu i sprzedaży broni, 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury
— po uzgodnieniu terminu, przestrzelenie broni transportu lądowego (Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2251,
myśliwskiej. z późn. zm.) zadania w zakresie finansowania bu-
Z powyższego wynika, iż nie będzie konieczno- dowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony
ści załatwiania ww. spraw przez mieszkańców Zie- dróg gminnych oraz zarządzania nimi finansowane
lonej Góry i okolic w siedzibie jednostki w Gorzowie są z budżetów gmin, zaś w odniesieniu do dróg powia-
Wielkopolskim, a co za tym idzie, mieszkańcy nie towych finansowane są przez samorząd powiatowy.
zostaną narażeni na dodatkowe koszty związane W granicach miast na prawach powiatu zadania
z dojazdem. w zakresie finansowania, budowy, przebudowy, re-
Niezależnie od powyższego wskazać należy, iż montu, utrzymania, ochrony i zarządzania drogami
w przyszłości planowane jest wdrożenie e-urzędu, publicznymi, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspreso-
który ułatwi obrót dokumentacją we wszystkich wych, finansowane są z budżetów tych miast.
sprawach. Istniejący w latach 1999–2003 system finansowa-
Z poważaniem nia drogownictwa samorządowego (w formie części
drogowej subwencji ogólnej) uzależniony był m.in. od
Podsekretarz stanu natężenia ruchu, stanu ilościowego sieci drogowej za-
Zbigniew Sosnowski rządzanej przez daną jednostkę samorządową, loka-
lizacji dróg (tereny górskie, odcinki miejskie). Sposób
ten nie był akceptowany przez środowiska samorzą-
Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r. dowe. Strona samorządowa Komisji Wspólnej Rządu
i Samorządu Terytorialnego uznała, że ówczesny
sposób finansowania jednostek samorządowych
Odpowiedź powinien zostać zmieniony.
W związku z powyższym została uchwalona usta-
podsekretarza stanu wa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek
w Ministerstwie Infrastruktury samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, poz. 1966)
- z upoważnienia ministra - uwzględniająca w możliwie najpełniejszy sposób
na zapytanie posła Sławomira Zawiślaka postulaty zgłoszone przez poszczególne samorzą-
dy. Od 1 stycznia 2004 r. skala wydatków na drogi
w sprawie przeznaczenia dodatkowych samorządowe zależy głównie od tego, jaki jest poziom
środków finansowych dla powiatów udziału dochodów budżetów samorządów w podat-
woj. lubelskiego na pomoc w zakresie usunięcia kach CIT i PIT oraz od tego, ile środków finansowych
skutków zimy na drogach (7211) samorządy przeznaczą na remonty dróg czy inwesty-
cje drogowe.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Ponadto pragnę zauważyć, iż istnieją dodatkowe
zapytanie pana posła Sławomira Zawiślaka (pismo źródła dofinansowania dróg samorządowych. Jed-
znak: SPS-024-7211/10 z dnia 16 czerwca 2010 r.) nym z nich jest rezerwa subwencji ogólnej tworzona
w sprawie dodatkowych środków finansowych dla w budżecie państwa na mocy art. 26 ust. 1 ustawy
powiatów woj. lubelskiego na pomoc w zakresie z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek
usuniecia skutków zimy na drogach, uprzejmie prze- samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88,
kazuję następujące informacje. poz. 539, z późn. zm.).
Zgodnie z art. 19 ust. 2 i 5 ustawy z dnia 21 mar- Zgodnie z art. 26 ust. 1 ww. ustawy środki z po-
ca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. wyższej rezerwy przeznacza się na dofinansowanie:
Nr 19, poz. 115, z późn. zm.) zarządcą dróg gminnych — inwestycji na drogach publicznych powiato-
jest wójt (burmistrz, prezydent miasta), zaś dróg powych i wojewódzkich oraz na drogach powiatowych,
wiatowych – zarząd powiatu. Natomiast w granicach wojewódzkich i krajowych w granicach miast na pra-
miast na prawach powiatu zarządcą wszystkich dróg wach powiatu;
publicznych, z wyjątkiem autostrad i dróg ekspreso- — utrzymania rzecznych przepraw promowych
wych, jest prezydent miasta. Do zarządcy drogi zgod- o średnim natężeniu ruchu w skali roku powyżej
nie z art. 20 ww. ustawy należy m.in. opracowywanie 2000 pojazdów na dobę, wskazanych przez ministra
projektów planów finansowania budowy, przebudo- właściwego do spraw transportu – w kwocie nie
wy, remontu, utrzymania i ochrony dróg oraz drogo- mniejszej niż w roku bazowym;
521
— remontu, utrzymania, ochrony i zarządzania Na wstępie uprzejmie informuję, że obecnie trwa-

drogami krajowymi i wojewódzkimi w granicach ją prace nad opracowaniem projektu założeń do pro-
miast na prawach powiatu. jektu nowej ustawy o cudzoziemcach. Opracowanie
Omawianą rezerwą, w myśl art. 26 ust. 3 ww. nowej ustawy wynika z konieczności dokonania
ustawy, dysponuje minister właściwy ds. finansów transpozycji do polskiego porządku prawnego nastę-
publicznych w porozumieniu z ministrem właściwym pujących dyrektyw:
ds. transportu, po zasięgnięciu opinii reprezentacji — dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
jednostek samorządu terytorialnego. 2008/115/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie
Kolejnym źródłem dofinansowania dróg powia- wspólnych norm i procedur stosowanych przez pań-
towych i gminnych jest „Narodowy program prze- stwa członkowskie w odniesieniu do powrotów niele-
budowy dróg lokalnych 2008–2011”. W ramach pro- galnie przebywających obywateli państw trzecich
gramu mogą być dofinansowywane następujące za- (Dz.U. UE L z 2008 r. Nr 348, poz. 98),
dania: — dyrektywy Rady 2009/50/WE z dnia 25 maja
— przebudowa i remont dróg, 2009 r. w sprawie warunków wjazdu i pobytu obywa-
— budowa drogi, teli państw trzecich w celu podjęcia pracy w zawodzie
— działania na rzecz poprawy bezpieczeństwa ru- wymagającym wysokich kwalifikacji (Dz.U. UE L
chu drogowego dróg istniejących. z 2009 r. Nr 155, poz. 17),
Jednostką organizacyjną koordynującą wykona- — dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady
nie programu jest Ministerstwo Spraw Wewnętrz- 2009/52/WE z 2009 r. przewidującej minimalne nor-
nych i Administracji. my w odniesieniu do kar i środków stosowanych wo-
Równocześnie pragnę podkreślić, że kwestie do- bec pracodawców zatrudniających nielegalnie prze-
tyczące finansów publicznych, w tym również kształ- bywających obywateli krajów trzecich (Dz.U. UE L
towania dochodów jednostek samorządu terytorial- z 2009 r. Nr 168, poz. 24).
nego, pozostają we właściwości resortu finansów. Ponadto planowane jest wprowadzenie do polskie-
Reasumując, uprzejmie informuje, iż resort infra- go ustawodawstwa zmian uwzględniających orzecz-
struktury, dysponując środkami jedynie na drogi kra- nictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości
jowe, zarządzane przez generalnego dyrektora dróg oraz uproszczenie przepisów prawa dotyczących
krajowych i autostrad, nie ma innych możliwości for- przyjmowania cudzoziemców, w tym m.in. uproszcze-
malnych finansowania zadań na drogach samorzą- nie procedury legalizacji pobytu cudzoziemców przy-
dowych. Nie ma również możliwości ingerowania jeżdżających do Polski w celu wykonywania pracy
w działalność samorządów. poprzez wprowadzenie jednej procedury udzielania
zezwolenia na pobyt i pracę, co pozwoli na wdrożenie
Z poważaniem w przyszłości nieprzyjętego jeszcze projektu dyrek-
tywy Rady w sprawie procedury jednego wniosku
Podsekretarz stanu o jedno zezwolenie dla obywateli krajów trzecich na
Radosław Stępień pobyt i pracę na terytorium państwa członkowskiego
oraz w sprawie wspólnego zbioru praw dla pracowni-
ków z krajów trzecich przebywających legalnie
Warszawa, dnia 18 czerwca 2010 r. w państwie członkowskim (COM(2007) 638 wersja
ostateczna).
W toku prac nad opracowaniem projektu założeń
Odpowiedź
do projektu nowej ustawy o cudzoziemcach zostanie
rozważona m.in. kwestia potrzeby i sposobu wprowa-
podsekretarza stanu w Ministerstwie
dzenia nowego uregulowania sytuacji cudzoziemców
przebywających na terytorium Polski nielegalnie.
Jednocześnie pragnę poinformować, że z uwagi
na zapytanie poseł Krystyny Łybackiej
na fakt, iż w kwestii zmian prawnych umożliwiają-
cych cudzoziemcom podejmowanie w Polsce bezpłat-
w sprawie zmian prawnych umożliwiających
nej nauki właściwy jest minister edukacji narodowej
cudzoziemcom podejmowanie w Polsce
lub minister nauki i szkolnictwa wyższego, w zależ-
bezpłatnej nauki (7212)
ności od rodzaju nauki podejmowanej przez dzieci
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do i młodzież będących cudzoziemcami przedmiotowe
pisma z dnia 16 czerwca 2010 r. (sygn. SPS-024- zapytanie zostało przekazane wskazanym organom.
-7212/10) przekazującego zapytanie posła na Sejm Z poważaniem
RP pani Krystyny Łybackiej z dnia 7 czerwca 2010 r. Podsekretarz stanu
w sprawie zmian prawnych umożliwiających cudzo- Piotr Stachańczyk
ziemcom podejmowanie w Polsce bezpłatnej nauki
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r.
522
Odpowiedź We wrześniu 2008 r. Ministerstwo Gospodarki

zgłosiło ww. projekt do Dyrekcji Generalnej ds.
podsekretarza stanu Transportu i Energii Komisji Europejskiej (KE DG
w Ministerstwie Gospodarki TREN) jako projekt obiektu demonstracyjnego CCS
- z upoważnienia ministra - do włączenia do tzw. programu flagowego budowy na
na zapytanie posła Andrzeja Biernata terenie UE, do 2015 r., 10–12 takich obiektów wspie-
ranych instrumentami pomocowymi UE. Istotną
w sprawie projektu budowy instalacji kwestią do rozwiązania dla KE i państw członkow-
do wychwytywania, transportu i geologicznego skich UE pozostaje sfinansowanie programu flago-
składowania dwutlenku węgla, realizowanego wego. Koszty generacji energii elektrycznej z wyko-
przez PGE Elektrownię Bełchatów SA (7220) rzystaniem technologii CCS stwarzają bowiem bar-
dzo wysokie wymagania finansowe. Inwestorzy re-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
alizujący projekt w Bełchatowie w dniu 5 maja br.
pytanie pana posła Andrzeja Biernata w sprawie pro-
podpisali z Komisją Europejską umowę, na mocy któ-
jektu budowy instalacji do wychwytywania, trans-
rej Elektrownia Bełchatów uzyskała wsparcie finan-
portu i geologicznego składowania dwutlenku węgla
realizowanego przez PGE Elektrownię Bełchatów sowe w wysokości 180 mln euro z Europejskiego Pro-
SA, skierowane do pana Waldemara Pawlaka, wice- gramu Naprawy Gospodarczej (European Economic
premiera ministra gospodarki, pismem z dnia 17 czerw- Program for Recovery – EEPR).
ca 2010 r., znak: SPS-024-7220/10, poniżej przedsta- Ad 1. PGE Elektrownia Bełchatów SA od 1,5 roku
wiam wyjaśnienia do podniesionych w tym zapytaniu prowadzi prace przygotowawcze do budowy demon-
kwestii: stracyjnej instalacji CCS, która ma być zintegrowana
1. Na czym będzie polegać ww. inwestycja i jaki z nowo budowanym blokiem o mocy 858 MW (plano-
będzie jej cel? wana data oddania bloku do eksploatacji – rok 2011).
2. Na jakim etapie wdrażania jest projekt PGE Elektrownia planuje natomiast, że instalacja CCS
Bełchatów dotyczący wychwytywania, transportu będzie gotowa w roku 2015. Realizowany obecnie
i składowania dwutlenku węgla? komponent CCS będzie wychwytywać dwutlenek wę-
3. Czy podobne inwestycje już występowały w in- gla powstający podczas spalania paliwa węglowego
nych krajach? w nowym bloku 858 MW. Następnie wychwycony
4. Jakie mogą być negatywne skutki dla obsza- i sprężony CO2 będzie transportowany do miejsc pod-
rów, na których przewidziane jest składowanie dwu- ziemnego składowania, które charakteryzują się od-
tlenku węgla? powiednimi parametrami geologicznymi, a tym sa-
5. Jaki jest zasięg oddziaływania składowisk? mym są w stanie zapewnić bezpieczne podziemne
Zgodnie z zapisami przyjętej dnia 10 listopada składowanie tego gazu. Zatem realizacja demonstra-
2009 r. „Polityki energetycznej Polski do 2030 r.” pro- cyjnego projektu CCS w Elektrowni Bełchatów bę-
dukcja energii elektrycznej w Polsce będzie nadal dzie służyć wypełnieniu zobowiązań unijnych w za-
opierać się w największym stopniu na wykorzystaniu kresie redukcji emisji gazów cieplarnianych, jak rów-
węgla kamiennego i brunatnego, przy równoczesnym nież promowaniu metod czystego wykorzystania
zapewnieniu realizacji celów Unii Europejskiej (UE) węgla.
w zakresie ochrony środowiska i zapobiegania zmia- Ad 2. Prace przygotowawcze do realizacji projek-
nom klimatu. Uwzględniając te wymagania, uznaje tu budowy instalacji demonstracyjnej CCS dla bloku
się także potrzebę rozwoju nowoczesnych, tzn. czy- 858 MW koncentrują się na czterech obszarach:
stych technologii węglowych (CTW). Konieczne bę-
— przygotowania bloku 858 MW do zabudowy in-
dzie rozwijanie zwłaszcza technologii wychwytu
stalacji CCS; uzyskanie statusu „capture ready”:
i magazynowania dwutlenku węgla CCS (ang. Car-
na bazie przygotowanej przez konsorcjum Al-
bon Capture and Storage), uznawanej za najbardziej
stom dokumentacji rozpoczęła się realizacja nie-
obiecującą technologię z punktu widzenia unijnej po-
lityki energetycznej, w kontekście obowiązku reduk- zbędnych zmian w planie zagospodarowania terenu
cji emisji dwutlenku węgla o 20% do 2020 r., a per- bloku 858 MW w zakresie przyszłej zabudowy insta-
spektywicznie do 2050 r. o 80–95%. W ww. dokumen- lacji wychwytywania CO2. Dotyczy to adaptacji za-
cie rozwój innowacyjnych technologii energetycz- projektowanych i częściowo już wykonanych insta-
nych, w tym czystych technologii węglowych, takich lacji podziemnych (fundamenty obiektów technolo-
jak CCS, został uwzględniony jako jedno z głównych gicznych, kanały technologiczne, kanalizacje: sani-
zadań. tarne, teletechniczne, oświetleniowe itp.) i naziem-
Na forum UE i wobec innych organizacji między- nych (estakady, rurociągi itp.), obiektów oraz prze-
narodowych zajmujących się problemami energetyki projektowania instalacji i obiektów jeszcze niewy-
i zmian klimatycznych Polska deklaruje wolę budowy konanych na obszarach przewidzianych do zabudo-
dwu obiektów demonstracyjnych dla technologii wy instalacji. Planowany termin realizacji do 30 czerw-
CCS, w tym właśnie obiektu w PGE Elektrowni Beł- ca 2010 r. (uzyskanie przez blok 858 MW statusu
chatów SA. „capture ready”);
523
— przygotowania do realizacji instalacji demon- darowania przestrzennego województwa łódzkiego.

stracyjnej wychwytywania CO2 zintegrowanej z blo- Studium przewiduje, że transport sprężonego do wa-
kiem 858 MW: runków nadkrytycznych dwutlenku węgla będzie się
w zakresie rozwijania współpracy dotyczącej tech- odbywał rurociągami o średnicy 250–400 mm. Ru-
nologii wychwytywania dwutlenku węgla w opcji rociągi będą ulokowane pod ziemią, na głębokości
„post combustion” opartej na zastosowaniu „zaawan- ok. 1 m.
sowanych amin” PGE EB SA nawiązała współpracę W 2009 r. rozpoczęły się również intensywne pra-
z Grupą Alstom poprzez podpisanie 26 listopada ce przygotowawcze w rozwoju trzeciego komponentu
2008 r. listu intencyjnego. W październiku 2009 r. projektu CCS – składowania. W ramach fazy I kom-
PGE EB SA złożyła w Urzędzie Gminy Kleszczów ponentu zmierzającej do wybrania optymalnej struk-
„Wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwa- tury geologicznej dla potrzeb składowania dwutlenku
runkowaniach dla instalacji demonstracyjnej wy- węgla wykonywane są badania grawimetryczne, sej-
chwytywania dwutlenku węgla w pełni zintegrowa- smika 2D, odwierty badawcze oraz planuje się wyko-
nej z nowo budowanym blokiem 858 MW w PGE nanie dodatkowo niestandardowych profilowań geo-
Elektrowni Bełchatów” wraz z wymaganym rapor- fizycznych z ich przetwarzaniem i interpretacją
tem oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko. w otworach badawczych na dwóch strukturach: Lu-
Decyzja o uwarunkowaniach środowiskowych reali- tomiersk-Tuszyn oraz Wojszyce. Wykonawcy tych
zacji przedsięwzięcia została wydana przez gminę prac zostali wyłonieni zgodnie z ustawą Prawo zamó-
Kleszczów w dniu 11 grudnia 2009 r. 2 listopada wień publicznych. Processing uzyskanych dla obu
2009 r. PGE EB SA podpisała umowę z Alstom Car- formacji danych oraz reprocessing informacji geolo-
bon Capture dotyczącą świadczenia usług Front-End gicznej dostępnej dla struktury Budziszewice będą
Engineering and Design (FEED) dla instalacji wy- podstawą dla wykonania modeli i sporządzenia ran-
chwytywania dwutlenku węgla mającą na celu mię- kingu struktur celem wybrania jednej, która zosta-
dzy innymi opracowanie dokumentacji niezbędnej do nie poddana dalszym szczegółowym badaniom w na-
uzyskania pozwolenia na budowę instalacji wychwy- stępnej, poprzedzającej lokalizację i budowę składo-
tywania oraz przygotowania specyfikacji technicz- wiska, fazie prac. Należy jednak zaznaczyć, że nie-
nych urządzeń tej instalacji, a także wykonania es- pokoje społeczne towarzyszące realizacji projektu są
tymacji kosztów inwestycyjnych z dokładnością na tyle silne, że zagrażają ukończeniu badań geolo-
±10%. Prace dokumentacyjne trwają nieprzerwanie. gicznych niektórych struktur.
Stan zaawansowania wynosi 70%. Opracowany przez Ad 3. W chwili obecnej brak jest doświadczeń
wykonawcę projekt budowlany instalacji demonstra- z komercyjnych obiektów energetycznych, w których
cyjnej wychwytywania dwutlenku węgla został zło- możliwe byłoby przetestowanie całego łańcucha
żony w starostwie bełchatowskim 31 grudnia 2009 r. technologii CCS, począwszy od wychwytu, przez
Pozwolenie na budowę dla instalacji wychwytywania transport, po składowanie dwutlenku węgla. Istnie-
dwutlenku węgla zostało wydane i uprawomocniło je natomiast szereg projektów, które obrazują, że
się z dniem 22 lutego 2010 r. W chwili obecnej konty- transport oraz geologiczne składowanie tego gazu
nuowane są prace w zakresie przygotowania studium mogą być bezpieczne. Od lat siedemdziesiątych XX w.
FEED, w tym w zakresie optymalizacji instalacji wy- działa w Ameryce Północnej kilkadziesiąt instalacji
chwytującej CO2. W wyniku tych prac zmniejszono zatłaczania CO2 w celu zwiększenia wydobycia ropy
już zapotrzebowanie na ciepło i energię elektryczną naftowej. Wychwycony i sprężony gaz jest transpor-
dla potrzeb instalacji wychwytywania CO2; towany siecią rurociągów o łącznej długości ok.
— prace przygotowawcze w obszarze transportu 5000 km. Do tej pory nie stwierdzono poważniej-
– prace dotyczące geologicznego składowania CO2: szych wycieków transportowanego gazu. Warte
w 2009 r. została podpisana umowa z Biurem Stu- podkreślenia jest również, że w ciągu ostatnich
diów i Projektów Gazownictwa „Gazoprojekt” SA 38 lat, w celu intensyfikacji wydobycia ropy nafto-
(Grupa PGNIG), dotycząca opracowania studium wy- wej, zatłoczono w Ameryce Północnej ok. 600 mln Mg
konalności dotyczącego możliwości i uwarunkowań dwutlenku węgla, z czego ok. połowa pozostała
transportu dwutlenku węgla dla potrzeb demonstra- uwięziona pod ziemią.
cyjnej instalacji wychwytywania, transportu i geolo- Podobne przykłady można znaleźć w Europie. Od
gicznego składowania CO2. Ważnym elementem roku 1996 ok. 1 mln Mg dwutlenku węgla pochodzą-
opracowanego w tym samym roku studium wykonal- cego ze złoża gazu ziemnego Sleipner (eksploatowa-
ności jest wytyczenie trzech potencjalnych tras ruro- nego przez norweską firmę Statoil) jest zatłaczane do
ciągów do trzech aktualnie rozważanych miejsc geo- solankowego poziomu zalegającego ok. 1000 m pod
logicznego składowania dedykowanych instalacji dnem Morza Północnego. W tym przypadku dwutle-
demonstracyjnej CCS w PGE EB SA. Trasy te zosta- nek węgla używany jest do wspomagania wydobycia
ły wytyczone we współpracy z Biurem Planowania gazu ziemnego, jednak znaczna jego część zostaje
Przestrzennego Województwa Łódzkiego, biorąc pod również trwale uwięziona pod dnem morskim.
uwagę informacje i ograniczenia wynikające ze stu- Ad. 4, ad 5. Zgodnie z informacjami prezentowa-
diów uwarunkowań dla gmin z analizowanego ob- nymi przez Państwowy Instytut Geologiczny – lidera
szaru. Zostały również zgłoszone do planu zagospo- konsorcjum realizującego projekt rozpoznania struk-
524
tur geologicznych na potrzeby bezpiecznego magazy- Odpowiedź

nowania dwutlenku węgla – nie ma wiarygodnych
przesłanek ani danych, które wskazywałyby w spo- sekretarza stanu
sób jednoznaczny, że geologiczne składowanie dwu- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
tlenku węgla może wykazywać znaczący, negatywny - z upoważnienia ministra -
wpływ na obszary, na których planowana jest tego na zapytanie posła Henryka Siedlaczka
typu działalność. Jednocześnie z uwagi na zachodzą-
ce pod ziemią różnego rodzaju przemiany oraz ze w sprawie wydania decyzji o przyznaniu
świadczeń rentowych w związku z całkowitą
względu na aktywne procesy zmierzające do redukcji
niezdolnością do pracy (7232)
ciśnień po zakończeniu zatłaczania CO2 bezpieczeń-
stwo składowania będzie z czasem wzrastało, co daje Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
dobre perspektywy długookresowe dla następnych wystąpienie Pana Marszałka z dnia 21 czerwca 2010 r.,
pokoleń. znak: SPS-024-7232/10, w sprawie zapytania pana
Należy również wyjaśnić, że CO2 będzie zatłacza- posła Henryka Siedlaczka dotyczącego wydania de-
ny na głębokość ok. 1–2 km, w zależności od lokalnej cyzji o przyznaniu świadczeń rentowych w związku
budowy geologicznej. Powierzchniowa infrastruktu- z całkowitą niezdolnością do pracy pozwolę sobie
ra podziemnego składowiska może obejmować naj- przedstawić, co następuje.
wyżej 2–4 ha, na których zlokalizowane będą 2–4 Zasady ustalania prawa do rent z tytułu niezdol-
otwory z urządzeniami wspomagającymi zatłaczanie. ności do pracy regulowane są przepisami ustawy
W przypadku składowisk demonstracyjnych przewi- z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach
duje się, że podziemna poduszka CO2 o kształcie uza- z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r.
leżnionym od wybranej struktury będzie miała pro- Nr 153, poz. 1227, ze zm.).
mień ok. 5 km wokół otworu zatłaczającego i miąż- Zgodnie z art. 58 powołanej ustawy jednym z wa-
szość ok. kilku metrów na głębokości 1–2 km. Jak runków uzyskania renty przez wnioskodawcę, któ-
wspomniano wyżej, ponieważ zatłaczanie może być rego niezdolność do pracy powstała po ukończeniu
prowadzone w 2–4 otworach, ich poduszki docelowo 30 lat, jest udokumentowanie 5-letniego okresu
składkowego, uzupełnionego ewentualnie okresem
mogą się połączyć1).
nieskładkowym, przypadającego w okresie 10 lat przed
Odnosząc się do kwestii geologicznych podniesio-
zgłoszeniem wniosku o rentę lub przed dniem po-
nych w przedmiotowym zapytaniu, podkreślenia wy- wstania niezdolności do pracy.
maga fakt, że organem właściwym w sprawach pod- Jeżeli wnioskodawca tego warunku nie spełnił
ziemnego składowania dwutlenku węgla jest mini- i ZUS wydał decyzję odmawiającą prawa do renty,
ster środowiska. Dlatego też w przypadku potrzeby wnioskodawcy przysługuje prawo odwołania się do
uzyskania dodatkowych wyjaśnień w tej kwestii sądu – w terminie i w trybie podanych w decyzji
wskazane jest bezpośrednie zwrócenie się ze stosow- ZUS.
ną prośbą do resortu środowiska. Decyzja, od której nie wniesiono w terminie od-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam wołania, staje się, po upływie tego terminu, prawo-
przekonanie, iż stanowią one wystarczającą odpo- mocna.
wiedź na pytania podniesione w zapytaniu pana po- Jeżeli odwołanie zostało wniesione, o ostatecznym
sła A. Biernata. rozstrzygnięciu sprawy orzeka prawomocny wyrok
sądowy.
Z poważaniem Jednocześnie pragnę uprzejmie poinformować, że
minister pracy i polityki społecznej nie jest właściwy
Podsekretarz stanu do merytorycznej oceny decyzji ZUS wydawanych
Joanna Strzelec-Łobodzińska w indywidualnych sprawach (art. 66 ust. 2 ustawy
z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń
społecznych, Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, ze zm.)
Warszawa, dnia 30 czerwca 2010 r. ani nie jest uprawniony do podejmowania wyjątkowych
decyzji w sprawach dotyczących ustalania uprawnień
z dziedziny ubezpieczeń społecznych, nie może też ni-
komu przyznać świadczenia w drodze wyjątku.
Możliwość przyznania świadczeń rentowych w dro-
dze wyjątku ma natomiast prezes ZUS na mocy art. 83
ustawy emerytalnej oraz prezes Rady Ministrów na
mocy art. 82 ustawy emerytalnej.
Z szacunkiem
Sekretarz stanu
Jarosław Duda
1)
Przegląd Geologiczny, vol. 58, nr 6, 2010. Warszawa, dnia 29 czerwca 2010 r.

Untitled

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Untitled

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Sejm

w dniach 7 i 8 lipca 2010 r.

Aneksu do Sprawozdania Stenograﬁcznego z 70. posiedzenia Sejmu

Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . . .81

Poseł Andrzej Sztorc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .212

Poseł Andrzej Sztorc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .401 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 486

Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE 11) posła Łukasza Gibały w sprawie likwidacji

sięwzięcia proekologiczne – do ministra środowiska drogi krajowej nr 19 na odcinku Lublin – Kraśnik –

stach uzdrowiskowych, na przykładzie nieuprawnio- polskim oraz unijnej dyrektywy powodziowej

alizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym Krasocin, Moskorzew, Radków, Secemin, Włoszczo-

zacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym pro- realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym

realizacji inwestycji sportowo-rekreacyjnych, w tym wiatu grodziskiego (w gminach Grodzisk Mazowiec-

Teksty interpelacji i zapytań poselskich

Interpelacja pisami powszechnie obowiązującymi w kwestii braku

roku, zwracam się z prośbą o wyjaśnienie, czy prze- Interpelacja

Poseł Włodzimierz Kula do ministra infrastruktury

Bełchatów, dnia 16 czerwca 2010 r. w sprawie drogi wojewódzkiej nr 671

Szanowny Panie Ministrze! Droga wojewódzka nr

Interpelacja 2. Czy w ministerstwie prowadzone są prace zmie-

w sprawie regulacji prawnych dotyczących Poseł Beata Małecka-Libera

Szanowna Pani Minister! Badanie kliniczne ma

do ministra edukacji narodowej do ministra gospodarki

w sprawie publicznych policealnych szkół w sprawie procedury szkolenia

Poseł Jan Bury s. Józefa Z poważaniem

Interpelacja stępujące ograniczenia liczby międzywojewódzkich

Szanowny Panie Ministrze! Jedną z konsekwencji Poseł Bożena Kotkowska

Interpelacja trudnienia i instytucjach rynku pracy: (...) podstawą

poczęcia działalności gospodarczej na 01.04.2010 r. stosunku do preparatów dostępnych na rynku krajo-

W styczniu br. miały miejsce głośne protesty wy-

Interpelacja 1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie?

gospodarczej pełnej nazwy w przekazach marketin- Interpelacja

Poseł Damian Raczkowski Poseł Damian Raczkowski

Białystok, dnia 19 kwietnia 2010 r. Białystok, dnia 22 czerwca 2010 r.

do ministra ﬁnansów do ministra pracy i polityki społecznej

w sprawie stosowania uchwał w sprawie ﬁnansowania robót publicznych

Interpelacja w uchwale w sprawie przeznaczania środków z fun-

Koncepcja ustanowienia tzw. funduszu sołeckiego

do ministra edukacji narodowej do prezesa Rady Ministrów

w sprawie wprowadzenia zmian w projekcie w sprawie sytuacji prawnej lokatorów byłych

Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z unijnymi

komunalnych, Polska jest zobowiązana do 2015 r. Interpelacja

Szanowny Panie Ministrze! Jak wynika z kontro-

Z poważaniem Poseł Ryszard Terlecki

Poseł Joanna Fabisiak Warszawa, dnia 7 czerwca 2010 r.

Warszawa, dnia 22 czerwca 2010 r.

do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie opłat notarialnych związanych

3. Czy ministerstwo posiada ocenę przewidywa- Interpelacja

Poseł Ryszard Terlecki

Warszawa, dnia 22 czerwca 2010 r.

Interpelacja wiązujące organ nadzoru do dokonywania coroczne-

środków na budowę placu zabaw jest po prostu nie- Interpelacja

lecz mam prawo podejrzewać, iż przepisy wcześniej Interpelacja

Poseł Tadeusz Motowidło Poseł Andrzej Walkowiak

Warszawa, dnia 24 czerwca 2010 r. Bydgoszcz, dnia 22 czerwca 2010 r.

Interpelacja dla omawianej grupy osób w postaci rekompensaty z

Problematyka wyrównywania krzywd doznanych Poseł Barbara Bartuś

Interpelacja dla ruchu krajowego i międzynarodowego. Jej stan

w ofertach ceny jednostkowe robocizny na roboty wy- Interpelacja

Poseł Stanisław Stec

Oborniki, dnia 23 czerwca 2010 r.

Interpelacja Wobec powyższego proszę Panią Minister o pod-

Poseł Zbigniew Matuszczak

Interpelacja W związku z powyższym zwracam się do Pani