Untitled

Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI
Sprawozdanie Stenograficzne
z 84 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
w dniach 1, 2, 3 i 4 lutego 2011 r.
ANEKS
Interpelacje i zapytania poselskie
oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania
Wa r s z a w a
2011
str. str.
TREŚĆ
Aneksu do Sprawozdania Stenograficznego z 84. posiedzenia Sejmu

w dniach 1, 2, 3 i 4 lutego 2011 r.
str. str.
Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Łukasz Zbonikowski. . . . . . . . . . . . . . . 63

o wpływie interpelacji i zapytań poselskich oraz Poseł Sławomir Worach . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
odpowiedzi na interpelacje i zapytania Poseł Jadwiga Wiśniewska. . . . . . . . . . . . . . . 66
Załącznik nr 2 – Teksty interpelacji i zapytań Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67
poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
i zapytania Poseł Romuald Ajchler . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
Interpelacje Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Poseł Janusz Dzięcioł . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Poseł Adam Wykręt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
Poseł Zbysław Owczarski . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Poseł Michał Stuligrosz . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . . .31 Poseł Jarosław Pięta oraz grupa posłów . . . . .72
Poseł Józef Piotr Klim . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Poseł Artur Dunin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
Posłowie Tomasz Lenz i Krzysztof Brejza . . . . 33 Poseł Agnieszka Hanajczyk . . . . . . . . . . . . . . .75
Poseł Jan Filip Libicki . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Poseł Elżbieta Witek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
Poseł Eugeniusz Czykwin . . . . . . . . . . . . . . . 34 Poseł Krzysztof Sońta oraz grupa posłów. . . .75
Poseł Joanna Mucha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Poseł Jerzy Wenderlich. . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Poseł Stefan Strzałkowski . . . . . . . . . . . . . . . .76
Poseł Grzegorz Pisalski . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Poseł Arkady Fiedler oraz grupa posłów. . . . 80
Poseł Barbara Czaplicka . . . . . . . . . . . . . . . . .37 Poseł Michał Jaros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Poseł Monika Wielichowska. . . . . . . . . . . . . . .81
Poseł Elżbieta Jakubiak . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Poseł Renata Butryn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Poseł Mariusz Grad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Poseł Krzysztof Lipiec . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Poseł Dariusz Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
Poseł Łukasz Borowiak . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . . 86
Poseł Jarosław Rusiecki . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 Posłowie Krzysztof Jurgiel
Poseł Krzysztof Lipiec . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 i Kazimierz Gwiazdowski. . . . . . . . . . . . . . . . 88
Poseł Jerzy Wenderlich. . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Poseł Robert Telus oraz grupa posłów . . . . . 89
Poseł Gabriela Masłowska . . . . . . . . . . . . . . . 43 Posłowie Jadwiga Wiśniewska
Poseł Grażyna Ciemniak . . . . . . . . . . . . . . . . 44 i Stanisław Szwed. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Poseł Bożena Sławiak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . . 92
Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 Poseł Łukasz Zbonikowski. . . . . . . . . . . . . . . 93
Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Poseł Krzysztof Sońta oraz grupa posłów . . . . 94
Poseł John Abraham Godson. . . . . . . . . . . . . 46 Poseł Barbara Bartuś oraz grupa posłów . . . . 94
Poseł Bożena Sławiak. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 Posłowie Krzysztof Brejza i Tomasz Lenz . . . . 95
Poseł Agnieszka Hanajczyk . . . . . . . . . . . . . . 49 Poseł Zbigniew Konwiński. . . . . . . . . . . . . . . 96
Poseł Agnieszka Pomaska . . . . . . . . . . . . . . . 50 Poseł Grzegorz Roszak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Poseł Arkady Fiedler oraz grupa posłów. . . . .51 Poseł Grzegorz Schetyna oraz grupa posłów . . 97
Poseł Mieczysław Golba . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Poseł Jan Warzecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Poseł Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Posłowie Zbigniew Girzyński Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
i Sławomir Worach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Posłowie Jacek Tomczak i Jan Filip Libicki . . .100
Poseł Józef Racki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 Poseł Adam Gawęda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .101
Poseł Piotr Ołowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Poseł Marek Łatas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
Poseł Ryszard Zbrzyzny . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . .103
Poseł Halina Olendzka . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 Poseł Marian Starownik . . . . . . . . . . . . . . . .104
Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . .105
Poseł Zbigniew Babalski . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Poseł Tomasz Lenz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
Poseł Kazimierz Moskal. . . . . . . . . . . . . . . . . 59 Poseł Izabela Leszczyna . . . . . . . . . . . . . . . . .107
Poseł Jan Religa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Poseł Marek Wikiński . . . . . . . . . . . . . . . . . .107
str. str.
Poseł Wojciech Kossakowski . . . . . . . . . . . . .108 Odpowiedzi na interpelacje

Poseł Jan Filip Libicki . . . . . . . . . . . . . . . . . .109 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 158
Poseł Bogusław Wontor . . . . . . . . . . . . . . . . .110 Podsekretarz stanu Igor Dzialuk . . . . . . . . 158
Poseł Andrzej Szlachta . . . . . . . . . . . . . . . . . .110 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .159
Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .111 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . .159
Poseł Grzegorz Raniewicz Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .160
oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . .160
Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . .113 Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . .161
Poseł Krystyna Łybacka . . . . . . . . . . . . . . . .114 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .162
Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .114 Podsekretarz stanu
Poseł Jan Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .164
Poseł Andrzej Pałys . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .116 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . .165
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . .116 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .167
Poseł Anna Paluch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121 Podsekretarz stanu Marian Zalewski . . . . . .171
Poseł Andrzej Adamczyk . . . . . . . . . . . . . . . 122 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . .172
Poseł Jacek Falfus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .172
Poseł Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . 124 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . .173
Poseł Krzysztof Lipiec . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Podsekretarz stanu Igor Dzialuk . . . . . . . . .175
Poseł Janusz Krasoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . .179
Poseł Jerzy Gosiewski . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . 180
Poseł Jan Religa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . .182
Poseł Jerzy Materna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Podsekretarz stanu Grażyna Henclewska. . . 189
Poseł Jan Warzecha oraz grupa posłów . . . 129 Podsekretarz stanu Ludwik Kotecki. . . . . . 194
Poseł Marek Kwitek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . .197
Poseł Danuta Pietraszewska . . . . . . . . . . . . 130 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 198
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .201
Poseł Wojciech Jasiński . . . . . . . . . . . . . . . . 133
Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 204
Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 204
Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 205
Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 206
Poseł Anna Paluch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Poseł Jan Bury s. Józefa. . . . . . . . . . . . . . . . 136
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 208
Poseł Andrzej Gut-Mostowy. . . . . . . . . . . . . .137
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Poseł Łukasz Gibała . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138 Podsekretarz stanu
Poseł Adam Krupa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .210
Poseł Krzysztof Tchórzewski . . . . . . . . . . . . 139 Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . .211
Poseł Grzegorz Janik . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .213
Poseł Marek Łatas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .140 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .214
Poseł Barbara Marianowska . . . . . . . . . . . . .141 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .215
Poseł Jan Filip Libicki . . . . . . . . . . . . . . . . . .142 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . .217
Poseł Eugeniusz Grzeszczak . . . . . . . . . . . . .142 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .219
Poseł Krzysztof Brejza . . . . . . . . . . . . . . . . . .143 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .221
Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . .143 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 222
Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . .144 Minister Katarzyna Hall . . . . . . . . . . . . . . . 222
Poseł Iwona Arent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . 223
Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . .148 Podsekretarz stanu Marian Zalewski . . . . . 224
Poseł Marzena Machałek . . . . . . . . . . . . . . . .149 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 226
Poseł Jacek Falfus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 228
Poseł Jerzy Polaczek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .150 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 229
Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . .151 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 230
Poseł Marek Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .231
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . .152 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .231
Poseł Józef Piotr Klim . . . . . . . . . . . . . . . . . .153 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 232
Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . .153 Sekretarz stanu
Poseł Beata Szydło . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155 w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
Poseł Edward Siarka . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 Julia Pitera . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
Poseł Konstanty Oświęcimski . . . . . . . . . . . 156 Podsekretarz stanu Dominik Radziwiłł . . . 239
Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . 156 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 240
str. str.
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 241 Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . .316

Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 320
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 246 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . .321
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 248 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 323
Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . .251 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 325
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 252 Podsekretarz stanu Marian Zalewski . . . . . 326
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 253 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . .327
Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 254 Minister Radosław Sikorski. . . . . . . . . . . . . 328
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 255 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 329
Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 255 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 329
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 256 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . .331
Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . .257 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . .331
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 259 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 333
Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 259 Podsekretarz stanu Piotr Kołodziejczyk . . . 334
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 260 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 335
Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . .261 Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . 336
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .261 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .337
Podsekretarz stanu Lilla Jaroń . . . . . . . . . . 262 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 339
Podsekretarz stanu Lilla Jaroń . . . . . . . . . . 265 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 340
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 266 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 340
Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . 267 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 342
Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 268 Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . 343
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 268 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 344
Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 269 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 346
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .270 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . .347
Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . .271 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 350
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . .273 Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 350
Podsekretarz stanu Andrzej Parafianowicz. . . .273 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .351
Sekretarz stanu Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . 352
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 353
Jacek Cichocki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .275 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 354
Sekretarz stanu Piotr Żuchowski . . . . . . . . .276 Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . 354
Podsekretarz stanu Rafał Baniak . . . . . . . . .277 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 355
Podsekretarz stanu Dominik Radziwiłł . . . .278 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 355
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .279 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . 356
Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . .281 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 358
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 289 Podsekretarz stanu Dariusz Daniluk . . . . . 359
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 290 Zapytania
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 299 Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . 360
Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 300 Poseł Jan Kochanowski . . . . . . . . . . . . . . . . 360
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .301 Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . .361
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .301 Poseł Robert Tyszkiewicz . . . . . . . . . . . . . . .361
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 302 Poseł Marek Suski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . 302 Poseł Krzysztof Lipiec . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 303 Poseł Grzegorz Pisalski . . . . . . . . . . . . . . . . 363
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 304 Poseł Ewa Drozd. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 305 Poseł Janina Okrągły. . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
Wiceprezes Państwowej Agencji Atomistyki Poseł Wiesław Janczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
Maciej Jurkowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305 Poseł Sławomir Kopyciński . . . . . . . . . . . . . 366
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 306 Poseł Jan Kochanowski . . . . . . . . . . . . . . . . 366
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 308 Poseł Artur Dunin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 309 Poseł Ireneusz Raś . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . .310 Poseł Elżbieta Zakrzewska . . . . . . . . . . . . . 367
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke . . . . . . . .312 Poseł Ireneusz Raś . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
Sekretarz stanu Stanisław Gawłowski . . . . .314 Poseł Janina Okrągły. . . . . . . . . . . . . . . . . . 368
Podsekretarz stanu Czesława Ostrowska 315 Poseł Arkadiusz Mularczyk . . . . . . . . . . . . . 369
Podsekretarz stanu Poseł Adam Abramowicz . . . . . . . . . . . . . . . 369
Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .315 Poseł Piotr Ołowski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .370
str. str.
Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .370 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .419

Poseł Krzysztof Tołwiński . . . . . . . . . . . . . . .371 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . .421
Poseł Stanisław Szwed . . . . . . . . . . . . . . . . . .372 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 422
Poseł Jan Warzecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .372 Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 423
Poseł Grzegorz Sztolcman . . . . . . . . . . . . . . .373 Podsekretarz stanu Marian Zalewski . . . . . 425
Poseł Andrzej Bętkowski . . . . . . . . . . . . . . . .373 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 426
Poseł Elżbieta Zakrzewska . . . . . . . . . . . . . .373 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 427
Poseł Józef Rojek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .373 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 428
Poseł Elżbieta Witek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .376 Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . 429
Poseł Adam Wykręt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .378 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 430
Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .378 Minister Bogdan Zdrojewski . . . . . . . . . . . . 432
Poseł Zbigniew Matuszczak . . . . . . . . . . . . . .379 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 433
Poseł Dariusz Lipiński . . . . . . . . . . . . . . . . . .379 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 434
Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . 380 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 435
Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . .381 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 436
Poseł Beata Szydło . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .381 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 438
Poseł Elżbieta Rafalska oraz grupa posłów. . 382 Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . 439
Poseł Kazimierz Gwiazdowski . . . . . . . . . . . 382 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 440
Poseł Ryszard Zawadzki. . . . . . . . . . . . . . . . 387 Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . 441
Poseł Robert Kropiwnicki . . . . . . . . . . . . . . 387 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 443
Poseł Elżbieta Witek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388 Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . 443
Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 388 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 443
Poseł Grzegorz Karpiński . . . . . . . . . . . . . . 389 Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . 444
Poseł Marian Starownik . . . . . . . . . . . . . . . 389 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 445
Poseł Jacek Brzezinka . . . . . . . . . . . . . . . . . .391 Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . .447
Poseł Wojciech Kossakowski . . . . . . . . . . . . .391
Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . .447
Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . 392
Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . 449
Poseł Jolanta Szczypińska . . . . . . . . . . . . . . 393
Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 461
Poseł Janusz Krasoń . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
Poseł Adam Abramowicz . . . . . . . . . . . . . . . 395
Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . 396
Poseł Jan Kulas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 396
Poseł Anna Paluch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . 398 Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . 467
Poseł Andrzej Gut-Mostowy. . . . . . . . . . . . . 398 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 469
Poseł Łukasz Gibała . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 398 Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . .470
Poseł Jerzy Borowczak . . . . . . . . . . . . . . . . . 399 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . .470
Poseł Jan Szyszko. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . .471
Poseł Artur Górski . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 400 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . .472
Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .401 Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . .472
Poseł Stanisław Pięta. . . . . . . . . . . . . . . . . . .401 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . .473
Poseł Marzena Dorota Wróbel . . . . . . . . . . . .401 Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . .475
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . 402 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . .477
Poseł Marzena Dorota Wróbel . . . . . . . . . . . 403 Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . .478
Poseł Krzysztof Borkowski . . . . . . . . . . . . . 404 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 480
Poseł Krzysztof Tyszkiewicz . . . . . . . . . . . . 405 Podsekretarz stanu Marcin Idzik . . . . . . . . .481
Poseł Stanisław Rydzoń . . . . . . . . . . . . . . . . 405 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 483
Poseł Jan Widacki. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 484
Poseł Czesław Hoc . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 406 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 490
Poseł Henryk Siedlaczek . . . . . . . . . . . . . . . 406 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 494
Poseł Zbysław Owczarski . . . . . . . . . . . . . . . 407 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 495
Poseł Marek Opioła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408 Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . 496
Poseł Sławomir Neumann . . . . . . . . . . . . . . 409 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 497
Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka . . . . . 409 Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 498
Poseł Jan Kochanowski . . . . . . . . . . . . . . . . 409 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 499
Poseł Tadeusz Tomaszewski . . . . . . . . . . . . .410 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .501
Odpowiedzi na zapytania Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 503
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .411 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 504
Minister Cezary Grabarczyk . . . . . . . . . . . . .412 Podsekretarz stanu Maciej Jankowski . . . . 508
str. str.
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 509 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . .521
Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . .510 Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 523
Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . .512 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 526
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .513 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .527
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .514 Podsekretarz stanu Zbigniew Sosnowski. . . . .528
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .514
Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 529
Wiceprezes Urzędu
Ochrony Konkurencji i Konsumentów Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 529
Jarosław Król . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .516 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . 530
Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .518 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . .531
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 520 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 532
Sekretarz stanu Jan Bury . . . . . . . . . . . . . . 520 Podsekretarz stanu Andrzej Massel . . . . . . 534
Załącznik nr 1
Druk nr 3824
Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE 13) poseł Joanny Muchy w sprawie przeniesienia

poza 2013 r. terminu przebudowy drogi ekspresowej
S17 na odcinku Kurów – Lublin oraz przebudowy
Informuję, że wpłynęły następujące interpelacje: drogi nr 12 wraz z II etapem obwodnicy Puław – do
1) posła Janusza Dzięcioła w sprawie projektu ministra infrastruktury (20128),
„Programu budowy dróg krajowych na lata 2011– 14) posła Jerzego Wenderlicha w sprawie obcięcia
–2015” – do ministra infrastruktury (20110), funduszy na kształcenie zawodowe uczniów – do pre-
2) posła Zbysława Owczarskiego w sprawie nie- zesa Rady Ministrów (20129),
prawidłowości w przyjętym przez Małopolski Oddział 15) posła Grzegorza Pisalskiego w sprawie ogra-
Wojewódzki NFZ trybie zawierania umów na udzie- niczenia mieszkańcom Sosnowca przez NFZ dostępu
lanie świadczeń zdrowotnych w 2011 r. – do ministra do niektórych świadczeń medycznych – do ministra
zdrowia (20113), zdrowia (20130),
3) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie war- 16) poseł Barbary Czaplickiej w sprawie trzeciej,
tości nadwykonań, za które nie zapłacił NFZ – do dodatkowej tablicy rejestracyjnej pojazdu – do mini-
ministra zdrowia (20118), stra infrastruktury (20131),
4) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie 17) posła Artura Górskiego w sprawie łatania
opóźnień w płatnościach zagrażających płynności fi- dziury budżetowej pieniędzmi przeznaczonymi na
nansowej podmiotów gospodarczych – do ministra przyszłe emerytury – do prezesa Rady Ministrów
gospodarki (20119), (20132),
5) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie ko- 18) poseł Elżbiety Jakubiak w sprawie polityki
nieczności przeprowadzenia nowych inwestycji w ener- personalnej w spółkach Grupy PKP – do ministra
getyce – do ministra gospodarki (20120), infrastruktury (20133),
6) posła Józefa Piotra Klima w sprawie aktuali- 19) posła Mariusza Grada w sprawie postępów
zacji „Krajowego programu oczyszczania ścieków w realizacji budowy obwodnicy Tomaszowa Lubel-
komunalnych” – do ministra środowiska (20121), skiego – do ministra infrastruktury (20134),
7) posłów Tomasza Lenza i Krzysztofa Brejzy 20) posła Mariusza Grada w sprawie przebudowy
w sprawie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do przejścia granicznego w Zosinie – do ministra spraw
alimentów – do ministra pracy i polityki społecznej wewnętrznych i administracji (20135),
(20122), 21) posła Henryka Milcarza w sprawie planowa-
8) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie nauki nych zmian w ustawie o lecznictwie uzdrowiskowym,
języka obcego w przypadku dzieci z niepełnospraw- uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej
nością sprzężoną – do ministra edukacji narodowej oraz o gminach uzdrowiskowych – do ministra skar-
(20123), bu państwa (20136),
9) posła Eugeniusza Czykwina w sprawie zmiany 22) posła Łukasza Borowiaka w sprawie zapew-
w „Programie budowy dróg krajowych na lata 2011– nienia mechanizmów pozwalających na zwiększenie
–2015” – do ministra infrastruktury (20124), środków finansowych przeznaczonych na aktywiza-
10) poseł Joanny Muchy w sprawie Krajowego Re- cję zawodową bezrobotnych w 2011 r. – do ministra
jestru Karnego w Lublinie – do ministra sprawiedli- pracy i polityki społecznej (20137),
wości (20125), 23) posła Łukasza Borowiaka w sprawie prowa-
11) poseł Joanny Muchy w sprawie przeniesienia dzonych postępowań administracyjnych dotyczących
poza 2013 r. terminu budowy obwodnicy miejscowo- unieważnienia decyzji komunalnych – do ministra
ści Tomaszów Lubelski – do ministra infrastruktury spraw wewnętrznych i administracji (20138),
(20126), 24) posła Jarosława Rusieckiego w sprawie prac
12) poseł Joanny Muchy w sprawie projektu „Pro- nad nowelizacją ustawy o lecznictwie uzdrowisko-
gramu budowy dróg krajowych na lata 2011–2015” wym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowisko-
– do ministra infrastruktury (20127), wej oraz o gminach uzdrowiskowych i podtrzymania
2
decyzji o umieszczeniu Uzdrowiska Busko-Zdrój SA lontariacie – do ministra pracy i polityki społecznej

w wykazie jednoosobowych spółek Skarbu Państwa (20154),
– do ministra skarbu państwa (20139), 40) poseł Agnieszki Hanajczyk w sprawie braku
25) posła Krzysztofa Lipca w sprawie nieuzasad- regulacji odnoszących się do obowiązku używania
nionych zaniechań w zakresie wydania rozporządze- kasków ochronnych przez uprawiające narciarstwo
nia prezesa Rady Ministrów w sprawie instrukcji osoby do 15. roku życia – do ministra sportu i tury-
kancelaryjnej, jednolitych rzeczowych wykazów akt styki (20155),
oraz instrukcji dotyczącej organizacji i zakresu dzia- 41) poseł Agnieszki Pomaskiej w sprawie braku
łania archiwów zakładowych – do prezesa Rady Mi- odpowiednich przepisów określających maksymalny
nistrów (20140), poziom intensywności światła w przypadku przy-
26) posła Krzysztofa Lipca w sprawie nowelizacji drożnych reklam ekranowych typu LED – do mini-
„Programu budowy dróg krajowych na lata 2011– stra infrastruktury (20156),
–2015”, która zapowiada znaczące ograniczenie wie- 42) posła Arkadego Fiedlera oraz grupy posłów
lu przedsięwzięć inwestycyjnych w infrastrukturze w sprawie refundacji kosztów leczenia dzieci cierpią-
drogowej, w tym modernizację drogi krajowej nr 7 cych na zespół Niemanna-Picka typu C – do ministra
i dostosowanie jej do parametrów drogi ekspresowej zdrowia (20157),
– do prezesa Rady Ministrów (20141), 43) posła Mieczysława Golby w sprawie bezpie-
27) posła Jerzego Wenderlicha w sprawie ujednoli- czeństwa energetycznego kraju – do ministra gospo-
cenia tytułów zawodowych w Szkole Głównej Służby darki (20158),
Pożarniczej – do prezesa Rady Ministrów (20142), 44) posła Waldemara Andzela w sprawie wprowa-
28) poseł Gabrieli Masłowskiej w sprawie zasił- dzenia możliwości przejścia na emeryturę w zależno-
ków pielęgnacyjnych – do ministra pracy i polityki ści od stażu pracy – do ministra pracy i polityki spo-
społecznej (20143), łecznej (20159),
29) poseł Grażyny Ciemniak w sprawie wykorzy- 45) posłów Zbigniewa Girzyńskiego i Sławomira
stania środków europejskich na budowę drogi eks- Woracha w sprawie działań władz polskich w obronie
presowej S5 – do prezesa Rady Ministrów (20144), dobrego imienia Polaków, w szczególności polskich
30) poseł Bożeny Sławiak w sprawie włączenia chłopów przed oskarżeniami o udział w zagładzie Ży-
loterii fantowych organizowanych przez kościelne dów w czasie II wojny światowej – do ministra gospo-
osoby prawne do ustawy o grach hazardowych – do darki (20160),
ministra finansów (20145), 46) posła Józefa Rackiego w sprawie skreślenia
31) posła Jana Widackiego w sprawie zgody na z rejestru zabytków części zabytku, jakim jest cały
wypożyczenie za granicę obrazu Leonarda da Vinci obszar miasta Kalisza w granicach z 1957 r. – do
„Dama z gronostajem” – do ministra kultury i dzie- ministra kultury i dziedzictwa narodowego (20161),
dzictwa narodowego (20146), 47) posła Piotra Ołowskiego w sprawie potrzeby
32) posła Stanisława Wziątka w sprawie warto- sprecyzowania, co powinno być celem nadzoru spra-
ściowania i opisu stanowisk służbowych w Służbie wowanego przez kuratora sądowego, a także zadań,
Celnej – do ministra finansów (20147), jakie w związku z tym winny być podejmowane
33) posła Johna Abrahama Godsona w sprawie w sprawie opiekuńczej i karnej nieletnich, oraz wy-
aktualnego stanu procesów legislacyjnych dotyczą- jaśnienia, czy są prowadzone w tym zakresie prace
cych TBS-ów – do ministra infrastruktury (20148), w Ministerstwie Sprawiedliwości – do ministra spra-
34) posła Johna Abrahama Godsona w sprawie wiedliwości (20162),
liczby wagonów w porannych pociągach TLK na linii 48) posła Ryszarda Zbrzyznego w sprawie Progra-
Łódź – Warszawa – do ministra infrastruktury mu Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora
(20149), rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich
35) posła Johna Abrahama Godsona w sprawie 2007–2013” w ramach środka 2.2: Działania wod-
nieprzekazywania przez Łódzki Urząd Wojewódzki no-środowiskowe – do ministra rolnictwa i rozwoju
do MOPS w Łodzi środków finansowych na zasiłki wsi (20163),
okresowe dla osób najbiedniejszych – do ministra 49) poseł Haliny Olendzkiej w sprawie prac nad
pracy i polityki społecznej (20150), nowelizacją ustawy o zmianie ustawy o lecznictwie
36) posła Johna Abrahama Godsona w sprawie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony
miasta Łodzi – do prezesa Rady Ministrów (20151), uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (druk
37) poseł Bożeny Sławiak w sprawie braku dostę- nr 3111) – do ministra skarbu państwa (20164),
pu pacjentów cierpiących na ciężką postać hemofilii 50) posła Piotra Stanke w sprawie remontu drogi
do leczenia lekami rekombinowanymi – do ministra krajowej nr 22 na odcinku Chojnice – Czersk – do
zdrowia (20152), ministra infrastruktury (20165),
38) poseł Agnieszki Hanajczyk w sprawie zmian 51) posła Zbigniewa Babalskiego w sprawie „Pro-
w ustawie Prawo o ruchu drogowym i niektórych in- gramu budowy dróg krajowych na lata 2011–2015”
nych ustaw – do ministra infrastruktury (20153), – do ministra infrastruktury (20166),
39) poseł Agnieszki Hanajczyk w sprawie zmian 52) posła Kazimierza Moskala w sprawie radykal-
w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wo- nego zmniejszenia środków Funduszu Pracy na ak-
3
tywne formy przeciwdziałania bezrobociu w 2011 r. wyborze przewodniczących w samorządowych komi-

– do ministra pracy i polityki społecznej (20167), sjach wyborczych – do ministra spraw zagranicznych
53) posła Kazimierza Moskala w sprawie nega- (20185),
tywnej oceny NIK dotyczącej realizacji programu 71) posła Stanisława Steca w sprawie planowanej
wieloletniego „Program budowy Zbiornika Wodnego prywatyzacji ENEA SA – do ministra gospodarki
Świnna Poręba w latach 2006–2010” – do ministra (20186),
środowiska (20168), 72) posła Stanisława Steca w sprawie zmian cen
54) posła Kazimierza Moskala w sprawie rozbież- gazu – do ministra gospodarki (20187),
ności w interpretacji przepisów przez oddziały NFZ 73) posła Romualda Ajchlera w sprawie podatku
odnośnie do wykonywania badań cytologicznych w punk- VAT od abonamentów medycznych – do prezesa Rady
tach mobilnych – do ministra zdrowia (20169), Ministrów (20188),
55) posła Kazimierza Moskala w sprawie apelu 74) poseł Anny Sobeckiej w sprawie propozycji do-
chorych na mukowiscydozę o zwiększenie dostępu do tyczących składki zdrowotnej – do ministra pracy
transplantacji płuc w Polsce – do ministra zdrowia i polityki społecznej (20189),
(20170), 75) poseł Anny Sobeckiej w sprawie Narodowych
56) posła Kazimierza Moskala w sprawie sytuacji Sił Rezerwowych – do ministra obrony narodowej
epidemiologicznej zakażeń szpitalnych w Polsce – do (20190),
ministra zdrowia (20171), 76) poseł Anny Sobeckiej w sprawie standardów
57) posła Kazimierza Moskala w sprawie jakości usług rynku pracy – do ministra pracy i polityki spo-
opieki stomatologicznej w Polsce – do ministra zdro- łecznej (20191),
wia (20172), 77) poseł Anny Sobeckiej w sprawie poziomu na-
58) posła Kazimierza Moskala w sprawie konse- uki w Polsce – do ministra nauki i szkolnictwa wyż-
kwencji wynikających z emigracji personelu medycz- szego (20192),
nego – do ministra zdrowia (20173), 78) poseł Anny Sobeckiej w sprawie sytuacji na
59) posła Kazimierza Moskala w sprawie jakości kolei – do ministra infrastruktury (20193),
medycznych laboratoriów diagnostycznych – do mi- 79) poseł Anny Sobeckiej w sprawie perspektyw
nistra zdrowia (20174),
demograficznych w Polsce – do ministra pracy i poli-
60) posła Kazimierza Moskala w sprawie sytuacji
tyki społecznej (20194),
osób cierpiących na choroby rzadkie – do ministra
80) poseł Anny Sobeckiej w sprawie kontraktów
zdrowia (20175),
lekarzy medycyny rodzinnej – do ministra zdrowia
61) posła Kazimierza Moskala w sprawie wdroże-
(20195),
nia narodowego planu przeciwdziałania chorobom
81) posła Adama Wykręta w sprawie zastosowa-
rzadkim – do ministra zdrowia (20176),
nia w Polsce systemu obowiązkowego znakowania
62) posła Kazimierza Moskala w sprawie sprze-
daży w polskich sklepach skażonego dioksynami mię- psów – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (20196),
sa – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi (20177), 82) posła Adama Wykręta w sprawie problemów
63) posła Jana Religi w sprawie art. 17 ustawy z realizacją zamówień na sprzęt dla osób niepełno-
o świadczeniach rodzinnych – do ministra pracy i sprawnych – do ministra zdrowia (20197),
polityki społecznej (20178), 83) posła Michała Stuligrosza w sprawie rozsze-
64) posła Łukasza Zbonikowskiego w sprawie rzenia działalności elektronicznego postępowania
wzrostu cen produktów w Polsce – do ministra finan- upominawczego (e-sądu) – do ministra sprawiedliwo-
sów (20179), ści (20198),
65) posła Łukasza Zbonikowskiego w sprawie sy- 84) posła Jarosława Pięty oraz grupy posłów
tuacji powodziowej w Polsce – do ministra spraw we- w sprawie procesu łączenia spółek mieszkaniowych
wnętrznych i administracji (20180), Katowickiego Holdingu Węglowego SA – do ministra
66) posła Łukasza Zbonikowskiego w sprawie gospodarki (20199),
wpływu chlorku sodu używanego przez drogowców 85) posła Jarosława Pięty oraz grupy posłów
na środowisko naturalne – do ministra środowiska w sprawie planów likwidacji wydziałów gospodar-
(20181), czych w sądach rejonowych – do ministra sprawiedli-
67) posła Sławomira Woracha w sprawie egzekucji wości (20200),
ze świadczeń emerytalnych i rentowych – do ministra 86) posła Artura Dunina w sprawie nowego pro-
pracy i polityki społecznej (20182), jektu planu ratownictwa medycznego przygotowane-
68) posła Sławomira Woracha w sprawie działal- go przez Wydział Zarządzania Kryzysowego Wojewo-
ności firm odszkodowawczych na terenie publicznych dy Łódzkiego na lata 2011–2015 – do ministra zdro-
ZOZ – do ministra zdrowia (20183), wia (20201),
69) poseł Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie zagro- 87) poseł Agnieszki Hanajczyk w sprawie otwar-
żenia, jakie stwarzają reklamy ledowe na skrzyżowa- cia rynku pracy w Niemczech i Austrii – do ministra
niu dróg – do ministra infrastruktury (20184), pracy i polityki społecznej (20202),
70) posła Artura Górskiego w sprawie pominięcia 88) poseł Elżbiety Witek w sprawie zmiany syste-
przedstawicieli polskiej mniejszości na Litwie przy mu ubezpieczeń rolników – do ministra rolnictwa i roz-
4
woju wsi, ministra finansów oraz ministra zdrowia 97) poseł Renaty Butryn w sprawie sposobu udzie-
(20203), lania przez PFRON osobom niepełnosprawnym po-
89) posła Krzysztofa Sońty oraz grupy posłów mocy finansowej z programu „Student” – do ministra
w sprawie niewykonania przez GDDKiA planu wy- pracy i polityki społecznej (20212),
datków na drogi w 2010 r. – do ministra infrastruk- 98) posła Krzysztofa Lipca w sprawie postępują-
tury (20204), cego wzrostu cen benzyny i oleju napędowego – do
90) posła Józefa Rojka w sprawie procedury zaku- ministra gospodarki (20213),
pu lekarstw i sprzętu medycznego w ilościach nie- 99) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie skut-
zbędnych do wykonania usługi podstawowej, po ków likwidacji kolejnych placówek pocztowych – do
wprowadzeniu nowej ustawy o podatku VAT – do mi- ministra infrastruktury (20214),
nistra finansów (20205), 100) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie inter-
91) posła Stefana Strzałkowskiego w sprawie po- pretacji przepisów dotyczących ewidencji ludności –
selskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o samo- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
rządowych kolegiach odwoławczych – do prezesa (20215),
Rady Ministrów (20206), 101) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie rozwo-
92) posła Arkadego Fiedlera oraz grupy posłów ju amatorskiego sportu strzeleckiego w obliczu no-
w sprawie przesunięcia terminu budowy drogi eks- wych przepisów ustawy o broni i amunicji – do mini-
presowej mającej połączyć Poznań i Wrocław – do stra sportu i turystyki (20216),
ministra infrastruktury (20207), 102) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
93) posła Michała Jarosa w sprawie podjęcia dzia- stanu prac nad aktami wykonawczymi do znowelizo-
łań mających na celu zmianę przepisów dotyczących wanej ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzi-
finansowania przejazdów służbowych funkcjonariu- nie – do ministra pracy i polityki społecznej (20217),
szy służb porządkowych krajów UE sprawujących 103) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
nadzór we współpracy z funkcjonariuszami polskich trybu dofinansowania klubów sportowych w zakresie
służb porządkowych nad przestrzeganiem ładu i po- sportu – do ministra sportu i turystyki (20218),
rządku w środkach transportu publicznego przewoź- 104) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
ników kolejowych na obszarze Rzeczypospolitej Pol- stanu prac nad rozporządzeniami wykonawczymi
skiej – do ministra infrastruktury (20208), wynikającymi z art. 24a i art. 37a ust. 5 ustawy o że-
94) posła Michała Jarosa w sprawie podjęcia dzia- gludze śródlądowej – do ministra infrastruktury
łań mających na celu zmianę przepisów dotyczących (20219),
finansowania przejazdów służbowych funkcjonariu- 105) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
szy sprawujących nadzór nad przestrzeganiem ładu stanu prac nad aktami wykonawczymi do ustawy
i porządku w środkach publicznego transportu zbio- o sporcie – do ministra sportu i turystyki (20220),
rowego przewoźników kolejowych na obszarze Rze- 106) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
czypospolitej Polskiej – do ministra infrastruktury przyznawania świadczeń pieniężnych dla osób depor-
(20209), towanych w granicach państwa polskiego – do mini-
95) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie wnio- stra pracy i polityki społecznej (20221),
sku o dofinansowanie zadania realizowanego ze środ- 107) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
ków pozostających w dyspozycji ministra właściwego zapisów ustawy o sporcie – do ministra sportu i tu-
do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, rystyki (20222),
priorytet: Muzyka, pn. „XIV Międzynarodowy Festi- 108) posłów Krzysztofa Jurgiela i Kazimierza
wal Muzyki Uzdrowiskowej Muzyka Świata”, złożo- Gwiazdowskiego w sprawie wycięcia z harmonogra-
nego przez Miejskie Centrum Kultury w Polani- mu pierwszego etapu modernizacji linii kolejowej
cy-Zdroju, woj. dolnośląskie – do ministra kultury z Warszawy do Białegostoku – do prezesa Rady Mi-
i dziedzictwa narodowego (20210), nistrów (20223),
96) poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie wnio- 109) posła Roberta Telusa oraz grupy posłów
sku o udzielenie dotacji na dofinansowanie prac kon- w sprawie niemieckiego mięsa wieprzowego skażone-
serwatorskich, restauratorskich lub robót budowla- go dioksynami – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
nych przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków (20224),
w ramach programu „Dziedzictwo kulturowe”, zada- 110) posła Roberta Telusa oraz grupy posłów w spra-
nie pn. „Bystrzyca Kłodzka, XIV-wieczny system for- wie nowelizacji ustawy o ochronie zwierząt – do ministra
tyfikacji miejskich. Remont i modernizacja południo- spraw wewnętrznych i administracji (20225),
wo-wschodniego odcinka średniowiecznych murów 111) posłów Jadwigi Wiśniewskiej i Stanisława
obronnych, rekonstrukcja fragmentów muru, odtwo- Szweda w sprawie planowanych zmian w funkcjono-
rzenie i zabezpieczenie umocnień, odbudowa części waniu pogotowia ratunkowego – do ministra zdrowia
traktów pieszych (schodów) wpisanych w strukturę (20226),
fortyfikacji miejskich”, złożonego przez gm. Bystrzy- 112) posłów Jadwigi Wiśniewskiej i Stanisława
ca Kłodzka, woj. dolnośląskie – do ministra kultury Szweda w sprawie konieczności zmiany wadliwych
i dziedzictwa narodowego (20211), zapisów zarządzenia prezesa NFZ dotyczącego pod-
5
stawowej opieki zdrowotnej i pielęgniarstwa rodzin- tę socjalną – do ministra pracy i polityki społecznej
nego – do ministra zdrowia (20227), (20240),
113) posłów Jadwigi Wiśniewskiej i Stanisława 126) posła Marka Polaka w sprawie okazywania
Szweda w sprawie kontrowersyjnych rozstrzygnięć przez funkcjonariuszy Policji świadectwa wzorcowania
dotyczących przydzielania kontraktów dla poradni analizatora wydechu badanym kierowcom – do mini-
specjalistycznych na 2011 r. w woj. śląskim – do mi- stra spraw wewnętrznych i administracji (20241),
nistra zdrowia (20228), 127) posła Marka Polaka w sprawie wpisania do
114) posłów Jadwigi Wiśniewskiej i Stanisława „Programu budowy dróg krajowych na lata 2011–
Szweda w sprawie odcinka autostrady A1 Tuszyn – –2015” zadania inwestycyjnego pn. „Obwodnica Łap-
Pyrzowice – do ministra infrastruktury (20229), czycy woj. małopolskie na drodze krajowej nr 4” – do
115) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie ministra infrastruktury (20242),
budowy obwodnicy Suwałk – do prezesa Rady Mini- 128) posła Piotra Stanke w sprawie likwidacji
strów (20230), w woj. pomorskim książeczek RUM – do ministra
116) posła Łukasza Zbonikowskiego w sprawie zdrowia (20243),
zmniejszającej się liczby małych sklepów tradycyj- 129) posła Piotra Stanke w sprawie powstania
nych na rzecz sklepów wielkopowierzchniowych – do ogólnodostępnego państwowego banku krwi pępowi-
ministra gospodarki (20231), nowej – do ministra zdrowia (20244),
117) posła Krzysztofa Sońty oraz grupy posłów w 130) posłów Jacka Tomczaka i Jana Filipa Libic-
sprawie zdeprecjonowania w „Programie budowy kiego w sprawie „Programu wspierania inwestycji o
dróg krajowych na lata 2011–2015” modernizacji dro- istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej na lata
gi ekspresowej S7 relacji Warszawa – Radom – Kielce 2011–2020” – do ministra finansów (20245),
– Kraków – do ministra infrastruktury (20232), 131) posłów Jacka Tomczaka i Jana Filipa Libic-
118) poseł Barbary Bartuś oraz grupy posłów kiego w sprawie ułatwienia powrotu dzieci przymuso-
w sprawie konieczności zwiększenia środków finan- wo wywiezionych za granicę – do ministra spraw za-
sowych z budżetu państwa na realizację zadań z zagranicznych oraz ministra sprawiedliwości (20246),
kresu ochrony przeciwpowodziowej – do prezesa Rady
132) posła Adama Gawędy w sprawie zmiany obo-
Ministrów (20233),
wiązujących przepisów, a w szczególności ustawy
119) posłów Krzysztofa Brejzy i Tomasza Lenza
o świadczeniach rodzinnych – do ministra pracy i
w sprawie przepisów regulujących zasady wydawania
polityki społecznej (20247),
pozwoleń związanych z emisją gazów i pyłów do po-
133) posła Marka Łatasa w sprawie utrzymania
wietrza atmosferycznego – do ministra środowiska
dotychczasowego zapisu art. 38 ust. 1 ustawy o lecz-
(20234),
nictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach
120) posła Zbigniewa Konwińskiego w sprawie
ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowisko-
znikania programów regionalnych emitowanych na
antenie ogólnopolskiej TVP – do ministra kultury wych pozwalającego na lokowanie obiektów związa-
i dziedzictwa narodowego (20235), nych z obsługą turysty na obszarze strefy uzdrowi-
121) posła Grzegorza Roszaka w sprawie przezna- skowej A – do ministra zdrowia oraz ministra rozwo-
czania przez gminy środków finansowych za pobyt oso- ju regionalnego (20248),
by nietrzeźwej w policyjnej izbie zatrzymań – do mini- 134) posła Marka Łatasa w sprawie kontraktowa-
stra spraw wewnętrznych i administracji (20236), nia świadczeń zdrowotnych przez Małopolski Oddział
122) posła Grzegorza Roszaka w sprawie proble- Wojewódzki NFZ na 2011 r. – do ministra zdrowia
mów dotyczących egzekwowania opłaty planistycznej (20249),
z tytułu uchwalenia miejscowego planu zagospoda- 135) posła Wojciecha Szaramy w sprawie planów
rowania przestrzennego – do ministra infrastruktu- likwidacji wydziałów gospodarczych – do ministra
ry (20237), sprawiedliwości (20250),
123) posła Grzegorza Roszaka w sprawie podejmo- 136) posła Mariana Starownika w sprawie sposo-
wania uchwał przez jednostki samorządu terytorial- bu ustalania planów finansowych przez Centralę
nego w zakresie udzielania dotacji dla klubów sporto- NFZ poprzez zaniżanie przychodów przy konstru-
wych – do ministra sportu i turystyki (20238), owaniu planu finansowego dla oddziałów wojewódz-
124) posła Grzegorza Schetyny oraz grupy posłów kich NFZ Polski południowo-wschodniej, w tym Lu-
w sprawie projektu rozporządzenia Rady Ministrów belskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ, w latach
zmieniającego rozporządzenie w sprawie autostrad poprzednich oraz na lata 2011–2013 – do ministra
płatnych, w szczególności opłat za przejazd autostra- zdrowia (20251),
dową obwodnicą Wrocławia A8 na odcinku węzeł 137) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie ograni-
Pawłowice – węzeł Nowa Wieś Wrocławska dla samo- czenia możliwości doliczania okresów zatrudnienia
chodów osobowych poruszających się w ruchu tran- po zwolnieniu ze służby funkcjonariuszom Policji,
zytowym – do ministra infrastruktury (20239), których pobierane świadczenia emerytalne stanowią
125) posła Jana Warzechy w sprawie limitu do- 75% podstawy wymiaru – do ministra spraw we-
chodów, które mogą osiągnąć osoby pobierające ren- wnętrznych i administracji (20252),
6
138) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie zmian 155) posła Jana Kamińskiego w sprawie sposobu
w programie stażu podyplomowego lekarzy i lekarzy naliczeń etatowych w Policji – do ministra spraw we-
dentystów – do ministra zdrowia (20253), wnętrznych i administracji (20270),
139) posła Tomasza Lenza w sprawie ustawy 156) posła Jana Kamińskiego w sprawie budowy
o sporcie – do ministra sportu i turystyki (20254), obwodnicy Suwałk – do ministra infrastruktury
140) poseł Izabeli Leszczyny w sprawie budowy (20271),
odcinka autostrady A1 w okolicach Częstochowy – do 157) posła Andrzeja Pałysa w sprawie projektu
ministra infrastruktury (20255), „Programu budowy dróg krajowych na lata 2011–
141) posła Marka Wikińskiego w sprawie stoso- –2015”, a w szczególności budowy drogi ekspresowej
wania przepisów ustawy o grach hazardowych – do S7 – do ministra infrastruktury (20272),
prezesa Rady Ministrów (20256), 158) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie „Pro-
142) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie gramu rozwoju obrotu bezgotówkowego” – do mini-
planowanego przez rząd ograniczenia wydatków na stra finansów (20273),
aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu – do mi- 159) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie moż-
nistra pracy i polityki społecznej (20257), liwości rejestracji firmy w urzędzie skarbowym – do
143) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie ministra finansów (20274),
poprawy organizacji i warunków leczenia chorych na 160) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie zasad
mukowiscydozę w Polsce – do ministra zdrowia wyjazdu do uzdrowiska – do ministra zdrowia
(20258), (20275),
144) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie likwi- 161) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie nie-
dacji Wydziału Gospodarczego w Sądzie Rejonowym wykorzystanych miejsc szpitalnych – do ministra
w Pile – do ministra sprawiedliwości (20259), zdrowia (20276),
145) posła Bogusława Wontora w sprawie plano- 162) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie gwał-
wanej likwidacji wydziałów gospodarczych w niektó- townego wzrostu bezrobocia – do prezesa Rady Mi-
rych sądach okręgowych – do ministra sprawiedliwo- nistrów (20277),
ści (20260), 163) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wy-
146) posła Andrzeja Szlachty w sprawie wstrzy-
ludniania się woj. podlaskiego – do prezesa Rady Mi-
mania wartościowania i opisu stanowisk służbowych
nistrów (20278),
w Służbie Celnej – do ministra finansów (20261),
164) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie zapi-
147) poseł Anny Sobeckiej w sprawie planów li-
sów Kodeksu cywilnego dotyczących służebności
kwidacji VI Wydziału Gospodarczego w Sądzie Okrę-
mieszkania – do ministra sprawiedliwości (20279),
gowym w Toruniu – do ministra sprawiedliwości
165) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie li-
(20262),
kwidacji azbestu w woj. podlaskim – do ministra śro-
148) poseł Anny Sobeckiej w sprawie bezpłatnego
przejazdu odcinkiem autostrady A1 stanowiącym dowiska (20280),
fragment obwodnicy Torunia – do ministra infra- 166) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie złego
struktury (20263), stanu technicznego bloków mieszkalnych budowa-
149) posła Grzegorza Raniewicza oraz grupy po- nych z prefabrykatów – do prezesa Rady Ministrów
słów w sprawie realizacji inwestycji drogowych na (20281),
Lubelszczyźnie, w szczególności drogi ekspresowej 167) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie rene-
S17 – do ministra infrastruktury (20264), gocjacji umów m.in. z Cyprem, Luksemburgiem czy
150) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie Holandią, których zamorskie terytoria, takie jak An-
roli i miejsca Arktyki w polityce zagranicznej Polski tyle Holenderskie, są tzw. rajami podatkowymi – do
– do ministra spraw zagranicznych (20265), prezesa Rady Ministrów (20282),
151) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie udziele- 168) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie otrzy-
nia pomocy podmiotom fizycznym w likwidacji azbe- mania ulgi prorodzinnej – do prezesa Rady Ministrów
stu – do ministra środowiska (20266), (20283),
152) posła Jana Widackiego w sprawie kosztów 169) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla-
poniesionych przez budżet państwa w związku z ka- nów likwidacji możliwości uiszczania opłat sądowych
tastrofą smoleńską – do prezesa Rady Ministrów i kancelaryjnych w postaci znaków sądowych – do
(20267), prezesa Rady Ministrów (20284),
153) posła Jana Kamińskiego w sprawie „Progra- 170) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie „Pro-
mu budowy dróg krajowych na lata 2011–2015” gramu polskiej energetyki jądrowej” – do prezesa
i przyspieszenia budowy trasy S8 na odcinku Wy- Rady Ministrów (20285),
szków – Białystok – do ministra infrastruktury 171) poseł Anny Paluch w sprawie opóźnień
(20268), w kontraktowaniu środków z Programu Operacyjne-
154) posła Jana Kamińskiego w sprawie budowy go „Infrastruktura i środowisko”, priorytet VII, dzia-
drogi S19 na odcinku Białystok – Międzyrzec Podla- łanie 7.1. Rozwój transportu kolejowego, oraz praw-
ski – Lubartów – Kraśnik – Stobiernia – do ministra dopodobnych następstw tych opóźnień – do ministra
infrastruktury (20269), infrastruktury (20286),
7
172) poseł Anny Paluch w sprawie zagrożenia do- 186) poseł Danuty Pietraszewskiej w sprawie za-
stępności świadczeń medycznych w woj. małopolskim miarów wprowadzenia odpłatności za przejazd auto-
w wyniku bałaganu organizacyjnego, nieprzejrzy- stradami na odcinkach aglomeracyjnych – do mini-
stych i niejawnych procedur w negocjacjach z oferen- stra infrastruktury (20301),
tami prowadzonych przez Małopolski Oddział Woje- 187) poseł Danuty Pietraszewskiej w sprawie po-
wódzki NFZ – do ministra zdrowia (20287), zbawienia jednostek samorządu terytorialnego prawa
173) posła Andrzeja Adamczyka w sprawie kon- do zakładania lokat bankowych ze środków pochodzą-
traktów z placówkami służby zdrowia w Małopolsce cych z dotacji – do ministra finansów (20302),
– do ministra zdrowia (20288), 188) poseł Danuty Pietraszewskiej w sprawie
174) posła Jacka Falfusa w sprawie podatku od zmiany ustawowych ograniczeń możliwości zadłuża-
towarów i usług – do ministra finansów (20289), nia się jednostek samorządu terytorialnego wynika-
175) posła Jacka Falfusa w sprawie wysokości jących z indywidualnego wskaźnika zadłużenia – do
opłat związanych z prowadzeniem stacji kontroli po- ministra finansów (20303),
jazdów oraz przeprowadzaniem badań technicznych 189) poseł Danuty Pietraszewskiej w sprawie usta-
pojazdów – do ministra infrastruktury (20290), nowienia ustawowego obowiązku znakowania zwie-
176) posła Jacka Falfusa w sprawie terminów rząt domowych – do ministra spraw wewnętrznych
ważności świadectw kwalifikacyjnych, którymi mu- i administracji (20304),
szą legitymować się pracownicy i użytkownicy urzą- 190) posła Wojciecha Jasińskiego w sprawie pla-
dzeń, instalacji i sieci elektrycznych, cieplnych oraz nowanej sprzedaży należących do Skarbu Państwa
gazowych – do ministra gospodarki (20291), akcji Grupy Lotos SA – do ministra skarbu państwa
177) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie projek- (20305),
towanych zmian w ustawie o samorządzie gminnym 191) posła Artura Górskiego w sprawie szykan
dotyczących procedury zmiany granic i utworzenia litewskiej inspekcji językowej wobec administracji
nowej jednostki samorządu gminnego – do ministra samorządu rejonu wileńskiego – do ministra spraw
spraw wewnętrznych i administracji (20292), zagranicznych (20306),
178) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie finanso- 192) posła Jana Widackiego w sprawie nieodwo-
wania z NFZ świadczeń okulistycznych z zakresu chi- łania przedstawiciela społeczności romskiej ze składu
rurgii jednego dnia – do ministra zdrowia (20293), Komisji Wspólnej Rządu i Mniejszości Narodowych
179) posła Krzysztofa Lipca w sprawie legalności i Etnicznych mimo jednoznacznego stanowiska tej
podwyżek cen wody i ścieków, ustanowionych dla społeczności – do ministra spraw wewnętrznych i ad-
mieszkańców gminy w oparciu o przepisy ustawy o ministracji (20307),
zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odpro- 193) posła Jana Kulasa w sprawie sytuacji i kształ-
wadzaniu ścieków, z pominięciem kompetencji przy- towania się niemieckiego rynku pracy dla Polaków
sługujących radzie gminy, na przykładzie miasta – do ministra pracy i polityki społecznej (20308),
Starachowice – do prezesa Rady Ministrów (20294), 194) poseł Anny Paluch w sprawie niewystarcza-
180) posła Janusza Krasonia w sprawie pozbawie- jącej ochrony danych osobowych podatników w sys-
nia tysięcy mieszkańców Dolnego Śląska możliwości temie „Karta kontroli” – do ministra finansów
oglądania programów telewizyjnych emitowanych (20309),
przez wrocławski ośrodek TVP – do ministra kultu- 195) posła Jana Burego s. Józefa w sprawie wy-
ry i dziedzictwa narodowego oraz ministra skarbu datków na cele rehabilitacyjne oraz wydatków zwią-
państwa (20295), zanych z ułatwieniem wykonywania czynności życio-
181) posła Jerzego Gosiewskiego w sprawie zmian wych, poniesionych w roku podatkowym przez podat-
w strukturze wydatków Funduszu Pracy na 2011 r. nika będącego osobą niepełnosprawną lub podatnika,
– do ministra pracy i polityki społecznej (20296), na którego utrzymaniu są osoby niepełnosprawne –
182) posła Jana Religi w sprawie zmian propono- do ministra finansów (20310),
wanych przez Ministerstwo Zdrowia w art. 38 usta- 196) posła Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie
wy o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach obowiązku stosowania ustawy Prawo zamówień pu-
i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach blicznych przez organizacje pozarządowe realizujące
uzdrowiskowych – do ministra zdrowia (20297), projekty w ramach PO KL – do ministra rozwoju re-
183) posła Jerzego Materny w sprawie uruchomie- gionalnego (20311),
nia w Szczecinie zakładu montującego wagony towa- 197) posła Łukasza Gibały w sprawie likwidacji
rowe z chińskich części – do ministra infrastruktury procederu uzyskiwania fikcyjnych zwolnień lekar-
(20298), skich przez pracowników służb mundurowych – do
184) posła Jana Warzechy oraz grupy posłów prezesa Rady Ministrów (20312),
w sprawie likwidacji ulgi akcyzowej od biokompo- 198) posła Adama Krupy w sprawie dopłat bezpo-
nentów dodawanych do paliw – do ministra finan- średnich dla rolników – do ministra rolnictwa i roz-
sów (20299), woju wsi (20313),
185) posła Marka Kwitka w sprawie dofinansowa- 199) posła Krzysztofa Tchórzewskiego w sprawie
nia lokali zastępczych dla powodzian – do ministra ulg dla emerytowanych pracowników PKP i zniżek
spraw wewnętrznych i administracji (20300), dla seniorów – do ministra infrastruktury (20314),
8
200) posła Krzysztofa Tchórzewskiego w sprawie dycznych, które od 1 stycznia 2011 r. mogą nie być
używania wulgaryzmów w środkach masowego prze- w dalszym ciągu zwolnione z podatku, a co za tym
kazu – do ministra kultury i dziedzictwa narodowe- idzie, zostanie na nie nałożona 23-procentowa staw-
go (20315), ka podatku VAT – do ministra finansów (20328),
201) posła Grzegorza Janika w sprawie opłat za 214) poseł Iwony Arent w sprawie podatku od zy-
przejazd autostradą A1 – do ministra infrastruktury sków kapitałowych i podatku od zysku z oszczędności
(20316), – do ministra finansów (20329),
202) posła Marka Łatasa w sprawie wprowadze- 215) poseł Iwony Arent w sprawie zwiększenia
nia do „Programu budowy dróg krajowych na lata dotacji Funduszu Pracy na aktywne formy przeciw-
2011–2015” budowy północnej obwodnicy Krakowa, działania bezrobociu w woj. warmińsko-mazurskim
budowy obwodnicy Skawiny i Zabierzowa oraz budo- – do ministra pracy i polityki społecznej (20330),
wy drogi ekspresowej S7 – do ministra infrastruktu- 216) posła Stanisława Rydzonia w sprawie „Pro-
ry (20317), gramu budowy dróg krajowych na lata 2011–2015”
203) posła Marka Łatasa w sprawie wpisania do – do ministra infrastruktury (20331),
„Programu budowy dróg krajowych na lata 2011– 217) poseł Marzeny Machałek w sprawie budowy
–2015” zadania inwestycyjnego pn. „Obwodnica Łap- drogi ekspresowej S3 na odcinku z Legnicy do Lu-
czycy woj. małopolskie na drodze krajowej nr 4” – do bawki – do ministra infrastruktury (20332),
ministra infrastruktury (20318), 218) posła Jacka Falfusa w sprawie sprzedaży
204) poseł Barbary Marianowskiej w sprawie nie- Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej SA w Jastrzę-
prawidłowości w funkcjonowaniu utrwalonego przez biu-Zdroju – do ministra skarbu państwa (20333),
lata systemu placówek służby zdrowia w pow. tar- 219) posła Jerzego Polaczka w sprawie uzyskania
nowskim oraz na terenie miasta Tarnowa – do mini- informacji o działaniach rządu wobec Federacji Rosyj-
stra zdrowia (20319), skiej w okresie od kwietnia 2010 r. do dnia otrzymania
205) posła Jana Filipa Libickiego w sprawie bu- projektu raportu Międzypaństwowego Komitetu Lot-
dowy obwodnicy w Jarocinie – do ministra infra- niczego (MAK), w świetle wykazu braków dokumen-
struktury (20320), tów, danych i informacji zawartych w „Uwagach...”
206) posła Eugeniusza Grzeszczaka w sprawie
Rzeczypospolitej Polskiej przekazanych 19 grudnia
przekształceń w Poczcie Polskiej SA – do ministra
2010 r. – do prezesa Rady Ministrów (20334),
infrastruktury (20321),
220) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie podat-
207) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie podatku
ku VAT od prywatnych ośrodków świadczących usłu-
od nieruchomości związanych z prowadzeniem dzia-
gi z zakresu rehabilitacji dla dzieci niepełnospraw-
łalności gospodarczej – do ministra finansów
nych ruchowo – do ministra zdrowia (20335),
(20322),
221) posła Marka Polaka w sprawie podwyżki
208) posła Stanisława Wziątka w sprawie zagro-
żenia dotyczącego ograniczeń w rozbudowie i dostę- stawki podatku VAT na ubranka dla niemowląt i obu-
pie do portu w Świnoujściu spowodowanego zbyt wie dla dzieci – do ministra pracy i polityki społecznej
płytkim ułożeniem rurociągu – do prezesa Rady Mi- (20336),
nistrów (20323), 222) posła Marka Polaka w sprawie zapewnienia
209) posła Stanisława Wziątka w sprawie reorga- przez rząd środków finansowych na realizację Be-
nizacji wojskowych pracowni psychologicznych – do skidzkiej Drogi Integracyjnej – do ministra infra-
ministra obrony narodowej (20324), struktury (20337),
210) posła Henryka Milcarza w sprawie możliwo- 223) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
ści udzielenia pomocy finansowej zarządcom nieru- w sprawie interpretacji przepisów dotyczących prze-
chomości na realizację przepisów rozporządzeń mi- kształcenia własnościowego prawa do lokalu spół-
nistra spraw wewnętrznych i administracji dotyczą- dzielczego w prawo odrębnej własności – do ministra
cych ochrony przeciwpożarowej – do ministra spraw sprawiedliwości (20338),
wewnętrznych i administracji (20325), 224) posła Józefa Piotra Klima w sprawie harmo-
211) posła Henryka Milcarza w sprawie planów nogramu prac związanych z modernizacją linii kole-
zaniechania realizacji inwestycji oraz anulowania jowej E75 Białystok – Warszawa – do ministra infra-
przetargu na budowę odcinka drogi S7 od Skarżyska struktury (20339),
do granic woj. świętokrzyskiego – do ministra infra- 225) posła Henryka Siedlaczka w sprawie zmiany
struktury (20326), organizacji systemu opieki zdrowotnej w zakresie
212) posła Henryka Milcarza w sprawie zapobie- świadczeń realizowanych przez pogotowia ratunko-
żenia zmniejszeniu dostępności wybranych usług me- we – do ministra zdrowia (20340),
dycznych na skutek podważania w znowelizowanej 226) posła Henryka Siedlaczka w sprawie uprosz-
ustawie o podatku od towarów i usług ich terapeu- czenia i skrócenia drogi specjalizacyjnej lekarzy i le-
tycznego charakteru – do ministra zdrowia (20327), karzy dentystów – do ministra zdrowia (20341),
213) posła Henryka Milcarza w sprawie doprecy- 227) poseł Beaty Szydło w sprawie przyjęcia przez
zowania zapisów znowelizowanej ustawy o podatku Komisję Europejską nowych warunków przyznawa-
od towarów i usług w zakresie katalogu usług me- nia darmowych uprawnień do emisji dwutlenku wę-
9
gla przedsiębiorstwom z terenu całej Unii Europej- terpelację posła Sławomira Zawiślaka w sprawie
skiej – do ministra gospodarki (20342), rządowego projektu ustawy o działalności leczniczej
228) posła Edwarda Siarki w sprawie budowy dro- (19562),
gi ekspresowej S7 – do ministra infrastruktury 9) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodar-
(20343), ki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnienia
229) posła Konstantego Oświęcimskiego w spra- ministra – na interpelację posła Jerzego Materny
wie prywatyzacji Uzdrowiska Kamień Pomorski SA w sprawie monitoringu reduktorów średniego ciśnie-
– do ministra skarbu państwa (20344), nia w instalacjach gazowych (19583),
230) posła Henryka Milcarza w sprawie sposobu 10) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
ustalania i wysokości opłat za czynności wykonywa- wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
ne przez Inspekcję Weterynaryjną, sposobu i miejsc nistra – na interpelację posła Mieczysława Marcina
pobierania tych opłat oraz sposobu przekazywania Łuczaka w sprawie kierowców prowadzących pojazdy
informacji KE – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi pod wpływem alkoholu (19606),
(20345). 11) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
minu Sejmu – zostały przekazane adresatom. pelację posła Macieja Orzechowskiego w sprawie za-
ostrzenia przepisów dotyczących sprzedaży suple-
mentów diety (19619),
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące 12) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
odpowiedzi: Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter-
1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- pelację posłów Krystyny Łybackiej i Stanisława Ste-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- ca w sprawie uprzywilejowania niektórych grup spo-
stra – na interpelację poseł Anny Bańkowskiej łecznych w dostępie do służby zdrowia (19620),
w sprawie zróżnicowania wypłat stypendiów z tytu- 13) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
łu staży i szkoleń, których uczestnikami są osoby twa i Rozwoju Wsi Mariana Zalewskiego – z upoważ-
bezrobotne (16647), nienia ministra – na interpelację posła Stanisława
2) podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie-
Steca w sprawie załatwienia 598 wniosków rolników
dliwości Igora Dzialuka – z upoważnienia ministra
złożonych do oddziału wojewódzkiego Agencji Re-
– na interpelację posła Jerzego Polaczka w sprawie
strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Poznaniu
treści oraz stanu realizacji wniosków Naczelnej Pro-
na dofinansowanie inwestycji w gospodarstwach rol-
kuratury Wojskowej w ramach międzynarodowej po-
nych (19621),
mocy prawnej w związku z prowadzonym śledztwem
14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
w sprawie katastrofy samolotu TU-154M (18296),
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
3) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – ministra – na interpelację posła Mieczysława Marci-
z upoważnienia ministra – na ponowną interpelację na Łuczaka w sprawie propozycji wprowadzenia
posła Andrzeja Orzechowskiego w sprawie prawa cu- zmian w ustawie o emeryturach i rentach dotyczą-
dzoziemca do zakupu lokalu w budynku wielorodzin- cych dodatków do emerytur, z uwzględnieniem stra-
nym z udziałem w drodze wewnętrznej (19030), żaków ochotników (19623),
4) podsekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie- 15) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
dliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia ministra Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
– na ponowną interpelację posła Eugeniusza Czykwi- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
na w sprawie wynagrodzenia za czynności tłumacza Mariusza Grada w sprawie budowy Komendy Powia-
przysięgłego (19341), towej Policji w Tomaszowie Lubelskim (19627),
5) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ja- 16) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
kuba Szulca – z upoważnienia ministra – na interpe- wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
lację poseł Anny Sobeckiej w sprawie propozycji kon- nistra – na interpelację posła Mariusza Grada w spra-
traktów na przyszły rok (19529), wie zaostrzenia kar za spowodowanie wypadków
6) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- śmiertelnych przez pijanych kierowców (19630),
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra 17) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
– na interpelację posłów Michała Wojtkiewicza i Mar- wiedliwości Igora Dzialuka – z upoważnienia mini-
ka Polaka w sprawie miejscowego planu odbudowy stra – na interpelację posła Mariusza Grada w spra-
(19538), wie skutecznej pomocy ofiarom przemocy w rodzinie
7) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- (19631),
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia prezesa Rady 18) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
Ministrów – na interpelację posła Wojciecha Wilka wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
w sprawie planowanych zmian w zasadach przyzna- nistra – na interpelację posła Mariusza Grada w spra-
wania pomocy socjalnej (19556), wie ponoszenia odpowiedzialności za spowodowanie
8) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia przez kursanta nauki jazdy wypadku ze skutkiem
Marka Habera – z upoważnienia ministra – na in- śmiertelnym (19632),
10
19) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska – z upoważnienia ministra – na interpelację posłów

Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia ministra Krzysztofa Brejzy i Tomasza Lenza w sprawie upraw-
– na interpelację posła Mieczysława Marcina Łucza- nienia funkcjonariuszy Policji do zatrzymywania
ka w sprawie niewdrożenia na czas unijnej dyrekty- sprawców przemocy w rodzinie (19706),
wy powodziowej przez Polskę (19635), 32) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan-
20) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra –
Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia ministra na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka w spra-
– na interpelację posła Wojciecha Szaramy w sprawie wie zamiaru włączenia Państwowego Gospodarstwa
nowelizacji ustawy Prawo wodne (19636), Leśnego Lasy Państwowe do sektora finansów pu-
21) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- blicznych (19707),
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia pre- 33) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
zesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Anny Fedak na interpelację posła Krzysztofa Brejzy w spra-
Sobeckiej w sprawie realizacji obietnic złożonych wie sytuacji kierowców samochodów ciężarowych pra-
przez premiera podczas exposé w 2007 r., dotyczą- cujących na rynku przewozów towarowych (19708),
cych reformy prawa karnego (19647), 34) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
22) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
darki Grażyny Henclewskiej – z upoważnienia pre- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
zesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Anny Krzysztofa Brejzy w sprawie zabezpieczenia placó-
Sobeckiej w sprawie realizacji obietnic złożonych wek bankowych (19709),
przez premiera podczas exposé w 2007 r., dotyczą- 35) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
cych wspierania przedsiębiorczości i zmiany prawa Fedak na interpelację poseł Aldony Młyńczak oraz
na korzystniejsze dla pracowników i pracodawców grupy posłów w sprawie braku świadczeń z funduszu
oraz uproszczenia procedur zakładania firm alimentacyjnego dla osób studiujących na uczelniach
(19668), wyższych poza granicami kraju (19711),
23) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 36) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
sów Ludwika Koteckiego – z upoważnienia prezesa darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
Rady Ministrów – na interpelację poseł Anny Sobec- nia ministra – na interpelację poseł Aldony Młyńczak
kiej w sprawie realizacji obietnic złożonych przez pre- w sprawie zniesienia okresowego potwierdzania kwa-
miera podczas exposé w 2007 r., dotyczących ograni- lifikacji przez inżynierów elektryków i techników
czenia deficytu (19669), w poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Pra-
24) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- wo energetyczne (19712),
struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini- 37) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
stra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mini-
szybkiej kolei (19673), stra – na interpelację posła Józefa Rojka w sprawie
25) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy unowocześnienia polskich sił pancernych (19714),
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia 38) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po-
prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Anny lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
Sobeckiej w sprawie nierówności wśród polskich dzie- ministra – na interpelację posła Józefa Rojka w spra-
ci (19678), wie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie
26) minister pracy i polityki społecznej Jolanty (19715),
Fedak na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- 39) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wie zasiłków rodzinnych (19680), Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter-
27) minister pracy i polityki społecznej Jolanty pelację posła Józefa Rojka w sprawie nowelizacji
Fedak na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii (19716),
wie podpisu elektronicznego (19681), 40) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
28) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fedak na interpelację posła Tadeusza Woźniaka
Fedak na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- w sprawie niżu demograficznego w Polsce, zasiłków
wie kapitału początkowego (19687), rodzinnych i pomocy finansowej dla młodych mał-
29) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu żeństw (19717),
Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra – 41) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
na interpelację posłów Andrzeja Ryszki i Tadeusza i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
Arkita w sprawie prywatyzacji Fabryki Wentylato- ministra – na interpelację posła Tadeusza Woźniaka
rów Owent sp. z o.o. z siedzibą w Olkuszu (19704), w sprawie braku świadczenia pielęgnacyjnego dla
30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy osób sprawujących opiekę nad osobą niepełnospraw-
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia ną w stopniu głębokim lub przewlekle chorą, która
ministra – na interpelację posła Bogdana Bojki jest członkiem najbliższej rodziny (19718),
w sprawie rządowego projektu ustawy o wspieraniu 42) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
rodziny i systemie pieczy zastępczej (19705), sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
31) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw stra – na interpelację posłów Jana Warzechy i Kazi-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego mierza Gołojucha w sprawie wzrostu stawki podatku
11
VAT na odzież dla niemowląt i obuwie dziecięce której trasa biegnie przez tereny zagłębia warzyw-
(19720), no-sadowniczego w Lipniku, Obrazowie i Samborcu
43) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia (19732),
Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter- 53) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
pelację posła Krzysztofa Lipca w sprawie bezpieczeń- Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter-
stwa zdrowotnego obywateli, a w szczególności świad- pelację posłów Jarosława Gowina i Tadeusza Arkita
czeń gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki w sprawie ważności skierowań na leczenie uzdrowi-
zdrowotnej w kontekście postulatów Naczelnej Rady skowe wydanych na podstawie rozporządzenia mini-
Pielęgniarek i Położnych (19721), stra zdrowia z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie
44) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- leczenia uzdrowiskowego w związku z obecnie obo-
struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini- wiązującym rozporządzeniem z dnia 28 sierpnia 2009
stra – na interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego r. regulującym kwestie skierowań na leczenie uzdro-
w sprawie utworzenia bezpośredniego połączenia ko- wiskowe (19734),
lejowego pomiędzy Rybnikiem a Warszawą oraz Ryb- 54) sekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady
nikiem a Wisłą (19722), Ministrów Julii Pitery – z upoważnienia prezesa
45) minister edukacji narodowej Katarzyny Hall Rady Ministrów – na interpelację posła Zbigniewa
na interpelację posła Michała Stuligrosza w sprawie Kozaka w sprawie niejasnych zasad współpracy ban-
napisania wspólnych podręczników do historii Polski kowej izby gospodarczej Związku Banków Polskich
i jej sąsiadów (19723), oraz Fundacji na Rzecz Kredytu Hipotecznego z De-
46) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka- partamentem Rozwoju Rynku Finansowego Mini-
cji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upoważ- sterstwa Finansów (19736),
nienia ministra – na interpelację poseł Moniki Ry- 55) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
niak w sprawie planów ściągnięcia do niemieckich sów Dominika Radziwiłła – z upoważnienia ministra
szkół zawodowych polskich gimnazjalistów i uczniów – na interpelację posła Piotra Walkowskiego w spra-
szkół zawodowych (19724), wie świadczenia usług doradczych przez samorządy
47) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- rolnicze (19737),
twa i Rozwoju Wsi Mariana Zalewskiego – z upoważ-
56) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan-
nienia ministra – na interpelację posła Krzysztofa
sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra –
Jurgiela oraz grupy posłów w sprawie rosnącej liczby
na interpelację posła Krzysztofa Popiołka w sprawie
windykacji w rolnictwie oraz ich przyczyn (19726),
niezwłocznego podjęcia niezbędnych działań w celu
48) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
przywrócenia finansowania w 2011 r. aktywnych
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
form zwalczania bezrobocia w Polsce przynajmniej
ministra – na interpelację posła Kazimierza Gołoju-
na poziomie 2010 r. (19739),
cha w sprawie kwot z Funduszu Pracy przeznaczo-
nych na finansowanie aktywnych form przeciwdzia- 57) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
łania bezrobociu w 2011 r. (19727), Fedak na interpelację posła Piotra Polaka w sprawie
49) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- stanu realizacji programu „Solidarność pokoleń.
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra Działania na rzecz dzieci i rodzin” (19740),
– na interpelację posła Wojciecha Kossakowskiego 58) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
w sprawie złożenia przez pierwszego prezesa Sądu Fedak – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
Najwyższego wniosku do Trybunału Konstytucyjnego interpelację posła Sławomira Zawiślaka w sprawie
o stwierdzenie niezgodności z Konstytucją RP ustawy polityki prorodzinnej rządu (19741),
o rodzinnych ogrodach działkowych (19729), 59) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
50) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- nia ministra – na interpelację posła Adama Krupy
stra – na interpelację posłów Tomasza Lenza i Krzysz- w sprawie barier prawnych realizacji inwestycji zwią-
tofa Brejzy w sprawie projektu nowelizacji ustawy zanych z budową i rozbudową sieci przesyłowych
o podatku od towarów i usług (19730), energii elektrycznej (19742),
51) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- 60) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter-
ministra – na interpelację posłów Tomasza Lenza pelację posła Krzysztofa Brejzy w sprawie przestrze-
i Krzysztofa Brejzy w sprawie rehabilitacji społecznej gania praw pacjentów w szpitalach psychiatrycznych
osób z niepełnosprawnością prowadzonej przez orga- (19744),
nizacje pozarządowe (19731), 61) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
52) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Haliny Rozpondek
ministra oraz podsekretarza stanu w Ministerstwie w sprawie funkcjonowania placówek Poczty Polskiej
Infrastruktury Radosława Stępnia – z upoważnienia SA w gminach (19745),
ministra – na interpelację posła Marka Kwitka 62) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
w sprawie planów budowy drogi ekspresowej S74, struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
12
– na interpelację posłów Marka Krząkały i Jarosława stra – na interpelację poseł Joanny Muchy w sprawie
Pięty w sprawie ustawy Prawo budowlane (19749), modernizacji linii kolejowej E7 Warszawa – Lublin
63) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia – Dorohusk (19761),
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- 74) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
pelację posła Marka Krząkały w sprawie problemów, struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
jakie napotykają na Śląsku SPZOZ-y przekształcone nistra – na interpelację posłanek Elżbiety Witek
w szpitale funkcjonujące w formie spółki prawa han- i Anny Zalewskiej w sprawie sytuacji finansowej
dlowego (19750), GDDKiA (19763),
64) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 75) podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini- Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra –
stra – na interpelację posła Marka Krząkały w spra- na interpelację posłanek Elżbiety Witek i Anny Za-
wie reorganizacji i likwidacji PKP Cargo Górnoślą- lewskiej w sprawie konsekwencji zmian w ustawie
skiego Zakładu Spółki z siedzibą w Rybniku o systemie oświaty ograniczających liczbę sprzężeń
(19751), wśród dzieci o specjalnych potrzebach edukacyjnych
65) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia (19765),
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- 76) podsekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
pelację posła Dariusza Lipińskiego w sprawie różnic Narodowej Lilli Jaroń – z upoważnienia ministra –
w poziomie finansowania oddziałów wojewódzkich na interpelację posłanek Elżbiety Witek i Anny Za-
NFZ (19752), lewskiej w sprawie łączenia obowiązków nauczyciela
66) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy z funkcją inspektora bhp w szkole (19766),
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia 77) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
ministra – na interpelację posła Dariusza Lipińskie- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
go w sprawie egzekucji składek na Fundusz Pracy od z upoważnienia ministra – na interpelację posłanek
kobiet przebywających na urlopie macierzyńskim Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej w sprawie zakoń-
i wychowawczym (19753), czenia prac Komisji Majątkowej (19767),
67) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 78) podsekretarza stanu w Ministerstwie Eduka-
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra cji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upoważ-
– na interpelację posła Dariusza Lipińskiego w spra- nienia ministra – na interpelację posłanek Anny Za-
wie zmian legislacyjnych w ustawodawstwie dotyczą- lewskiej i Elżbiety Witek w sprawie realizacji projek-
cym ogrodów działkowych (19754), tu „Szkoła zawodowa szkołą pozytywnego wyboru”
68) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- (19768),
struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini- 79) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu
stra – na interpelację posła Dariusza Lipińskiego Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra –
w sprawie integracji systemu taryfowo-biletowego na interpelację posłanek Anny Zalewskiej i Elżbiety
w kolejowych przewozach pasażerskich (19755), Witek w sprawie kosztów produkcji filmu pt. „Wszyst-
69) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- kie ręce umyte. Sprawa Blidy” (19769),
struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini- 80) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
stra – na interpelację posła Dariusza Lipińskiego struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
w sprawie opóźnień w modernizacji linii kolejowej nistra – na interpelację posłanek Elżbiety Witek
Poznań – Szczecin (19756), i Anny Zalewskiej w sprawie „Programu budowy
70) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia dróg krajowych na lata 2011–2015” (19770),
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na 81) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
interpelację posła Zenona Durki w sprawie niejedno- Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posła Sławo-
znaczności przepisów regulujących wykonywanie mira Piechoty oraz grupy posłów w sprawie działań,
profilaktycznych badań cytologicznych w cytomam- jakie zostały lub zostaną podjęte przez Ministerstwo
mobusach (19757), Kultury i Dziedzictwa Narodowego, aby miasto osta-
71) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- tecznie wybrane na Europejską Stolicę Kultury 2016 r.
struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini- respektowało prawa osób niepełnosprawnych (19771),
stra – na interpelację posła Zenona Durki w sprawie 82) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
rozwiązań stosowanych podczas przebudowy przejść Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter-
drogowych przez modernizowaną linię kolejową E65 pelację posłów Jana Warzechy i Kazimierza Smoliń-
Warszawa – Gdynia (19758), skiego w sprawie refundacji przez NFZ zakupu apa-
72) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ratów słuchowych (19772),
Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter- 83) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan-
pelację poseł Joanny Muchy w sprawie rozporządze- sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra –
nia ministra zdrowia z dnia 31 sierpnia 2006 r. na interpelację posła Piotra Babinetza w sprawie
w sprawie postępowania ze zwłokami osób zmarłych zwiększenia kwoty przeznaczonej na aktywne formy
w szpitalu (19759), przeciwdziałania bezrobociu w 2011 r. (19773),
73) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 84) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini- wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
13
na interpelację posła Piotra Babinetza w sprawie 94) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
zwiększenia liczby referendarzy sądowych w okręgu wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia preze-
sądu krośnieńskiego (19774), sa Rady Ministrów – na interpelację posła Andrzeja
85) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- Kani w sprawie podejmowania działań mających na
sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi- celu zwiększenie pomocy państwa w kierunku zachę-
nistra – na interpelację posła Piotra Babinetza cania obywateli do działań proekologicznych, służą-
w sprawie rozszerzenia uprawnień egzekucyjnych cych poprawie stanu środowiska naturalnego w na-
jednostek samorządu terytorialnego (19775), szym kraju (19784),
86) sekretarza stanu w Kancelarii Prezesa Rady 95) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
Ministrów Jacka Cichockiego – z upoważnienia pre- na interpelację posła Roberta Telusa oraz grupy po-
zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Tade- słów w sprawie sytuacji zakładu tekstylnego Optex
usza Wity w sprawie aktualnej sytuacji w CBA SA w Opocznie (19785),
(19776), 96) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
87) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury bary Kudryckiej na interpelację posła Jarosława Ma-
i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego – twiejuka w sprawie podziału stypendium naukowego
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Wal- (19786),
dy Dzikowskiego w sprawie problemów związanych 97) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
z ochroną, zabezpieczeniem oraz zagospodarowa- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
niem obiektów wchodzących w skład XIX-wiecznej – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
Twierdzy Poznań (19777), pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie pla-
88) podsekretarza stanu w Ministerstwie Gospo- nów zmniejszenia liczby fotoradarów (19788),
darki Rafała Baniaka – z upoważnienia ministra – na 98) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
interpelację posła Waldy Dzikowskiego w sprawie tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia pre-
rozporządzeń wykonawczych do ustawy o odpadach, zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosła-
dotyczących usuwania azbestu (19778), wa Matwiejuka w sprawie przepisów ustawy Prawo
89) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- o ruchu drogowym (19789),
sów Dominika Radziwiłła – z upoważnienia ministra 99) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
– na interpelację posła Łukasza Gibały w sprawie Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
przepisów podatkowych regulujących zamianę nie- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
ruchomości Skarbu Państwa dokonywaną z jednost- pelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie refor-
kami samorządu terytorialnego (19779), my emerytalnej służb mundurowych (19790),
90) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 100) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia ministra
z upoważnienia ministra – na interpelację posła Łu- – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka w spra-
kasza Gibały w sprawie zwróconych lub przekaza- wie warunków panujących na poligonie w Drawsku
nych nieruchomości i łącznej wysokości odszkodowań (19791),
wypłaconych kościelnym osobom prawnym przez Ko- 101) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
misję Majątkową działającą na podstawie ustawy Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rze- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
czypospolitej Polskiej (19780), Jarosława Matwiejuka w sprawie planów zmniejsze-
91) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- nia liczby funkcjonariuszy Policji w woj. podlaskim
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – (19793),
z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Jo- 102) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
anny Muchy w sprawie zwiększenia pomocy dla struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia pre-
mieszkańców z terenów popowodziowych na Lubelsz- zesa Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosła-
czyźnie (19781), wa Matwiejuka w sprawie środków przeznaczonych
92) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska przez GDDKiA na odśnieżanie (19795),
Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia prezesa 103) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na-
Rady Ministrów – na interpelację posła Andrzeja rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra
Kani w sprawie sytuacji po powodziach w naszym – na interpelację posła Jarosława Matwiejuka w spra-
kraju i podejmowanych działań mających na celu niewie wymiany wyposażenia polskiej armii (19796),
dopuszczenie do wystąpienia ponownie wielkich strat 104) wiceprezesa Państwowej Agencji Atomistyki
w gospodarce i mieniu mieszkańców (19782), Macieja Jurkowskiego – z upoważnienia prezesa
93) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i Po- Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława
lityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia Matwiejuka w sprawie zabezpieczeń transportów
prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła An- niebezpiecznych izotopów (19798),
drzeja Kani w sprawie rehabilitacji zawodowej osób 105) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
niepełnosprawnych oraz działań mających na celu wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra –
zwiększenie ułatwień w podejmowaniu pracy przez na interpelację posła Jarosława Matwiejuka w spra-
osoby niepełnosprawne (19783), wie wykładni § 2 ust. 1 i 2 rozporządzenia ministra
14
sprawiedliwości z dnia 5 listopada 2002 r. w sprawie 115) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
szczegółowego zakresu i sposobu wykonywania czyn- sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na
ności przez asystentów sędziów (19799), interpelację posła Sławomira Zawiślaka w sprawie
106) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- wartościowania i opisu stanowisk służbowych funk-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- cjonariuszy Służby Celnej (19811),
stra – na interpelację posła Tadeusza Motowidły 116) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
w sprawie wykonywania niektórych przepisów usta- struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
wy o podatku od towarów i usług poprzez rozporzą- – na interpelację posła Sławomira Zawiślaka w spra-
dzenie ministra finansów z dnia 24 grudnia 2009 r. wie projektów ustaw z zakresu prawa spółdzielczego
(19800), (19812),
107) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 117) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra –
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interna interpelację posła Sławomira Zawiślaka w sprawie
pelację posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie dyskry- braku skutecznych działań rządu w zakresie popra-
minacji i naruszania wolności słowa w działalności wy systemu finansów publicznych (19814),
organów samorządu terytorialnego (na przykładzie 118) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Warszawy) (19801), struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
108) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- – na interpelację posła Sławomira Zawiślaka w spra-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- wie możliwej nadinterpretacji przepisu § 85 ust. 2 pkt
stra – na interpelację posła Michała Jarosa w sprawie 7 rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 12
odliczenia podatku VAT w związku z prowadzoną kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych,
działalnością naukowo-badawczą, świadczeniem jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowa-
usług badawczo-rozwojowych i sprzedażą praw zwią- nie (19816),
zanych z tą działalnością przez szkoły wyższe 119) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic-
(19802), twa i Rozwoju Wsi Mariana Zalewskiego – z upoważ-
109) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- nienia ministra – na interpelację posła Sławomira
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- Zawiślaka w sprawie błędów w kwalifikowaniu grun-
stra – na interpelację posła Michała Jarosa w sprawie tów do kategorii ONW, tj. obszarów o niekorzystnych
zwolnienia szkół wyższych z obowiązku płacenia po- warunkach gospodarowania (19817),
datku VAT w związku z organizacją konferencji na- 120) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
ukowych (19803), i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
110) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa ministra – na interpelację poseł Barbary Bartuś
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia w sprawie waloryzacji rent i emerytur (19819),
ministra – na interpelację posła Włodzimierza Kar- 121) ministra spraw zagranicznych Radosława
pińskiego w sprawie odszkodowań w związku z po- Sikorskiego na interpelację posła Mariusza Błaszcza-
wodzią dla gospodarzy, którzy zamiast w KRUS ka w sprawie roli, jaką odgrywa ambasador tytular-
ubezpieczają się w ZUS (19805), ny w Ambasadzie RP w Moskwie podejrzewany przez
111) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska IPN o kłamstwo lustracyjne, zidentyfikowany jako
Stanisława Gawłowskiego – z upoważnienia ministra agent aparatu bezpieczeństwa komunistycznej PRL
– na interpelację posła Adama Krupy w sprawie roz- (19821),
poczęcia w 2011 r. budowy zbiornika przeciwpowodzio- 122) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
wego Kotlarnia na rzece Bierawce (19806), i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
112) podsekretarz stanu w Ministerstwie Pracy ministra – na interpelację posła Wojciecha Wilka
i Polityki Społecznej Czesławy Ostrowskiej – z upo- w sprawie wysokości kryterium dochodowego upraw-
ważnienia ministra – na interpelację posła Tomasza niającego do starania się o zasiłek rodzinny (19823),
Smolarza w sprawie braku możliwości zarejestrowa- 123) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
nia się w urzędzie pracy przez osobę mającą przyzna- Fedak na interpelację posła Wojciecha Wilka w spra-
ną rentę zagraniczną (19808), wie sporu dotyczącego zawieszenia działalności go-
113) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- spodarczej na linii przedsiębiorcy – ZUS (19824),
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- 124) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
nia ministra – na interpelację posła Krzysztofa Ga- Zagranicznych Jana Borkowskiego – z upoważnie-
dowskiego w sprawie regulowania zobowiązań finan- nia prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła
sowych wynikających z zaległych faktur wobec kon- Stanisława Wziątka w sprawie wycofania systemu
trahentów Kompanii Węglowej SA z siedzibą w Ka- kryptograficznego wykorzystywanego przez MSZ
towicach (19809), w łączności z polskimi placówkami zagranicznymi
114) ministra rolnictwa i rozwoju wsi Marka Sa- (19825),
wickiego na interpelację posła Sławomira Zawiślaka 125) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
w sprawie problemu wymierania owadów zapylają- struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini-
cych i jego negatywnego wpływu na przyszłość pol- stra – na interpelację posła Pawła Poncyljusza
skiego rolnictwa (19810), w sprawie przebiegu postępowania przetargowego na
15
system sieci komunikacji mobilnej (tzw. GSM-R dla w sprawie powołania przez Ministerstwo Obrony
spółki PKP PLK SA) (19826), Narodowej Wojskowego Instytutu Wydawniczego
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- 136) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
nistra – na interpelację posła Artura Górskiego Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
w sprawie ograniczenia środków na budowę obwod- stra – na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskie-
nicy Warszawy i wylotowych dróg ekspresowych go w sprawie zapisów ustawy o służbie wojskowej
z miasta (19827), żołnierzy zawodowych (19844),
127) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 137) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka na interpelację posła Wojciecha Jasińskiego w spra-
– z upoważnienia ministra – na interpelację posła wie utraty znaczącego udziału w rynku przez PZU
Ryszarda Kalisza w sprawie zaniedbań przy realiza- SA oraz pogorszenia wyników finansowych, głównie
cji zadań teleinformatycznych związanych z prezy- wyniku technicznego spółki (19849),
dencją Rzeczypospolitej Polskiej w UE oraz organi- 138) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
zacją Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012 Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
(19829), nistra – na interpelację posła Mieczysława Marcina
128) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- Łuczaka w sprawie problemu edukacji seksualnej
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – i nieletnich matek w Polsce (19850),
na interpelację posła Wojciecha Szaramy w sprawie 139) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
przyznawania certyfikatów potwierdzających umie- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
jętności lekarzy specjalistów (19830), nistra – na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej
129) ministra infrastruktury Cezarego Grabar- w sprawie dostępu do prac pisemnych uczniów (19854),
czyka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na 140) podsekretarza stanu w Ministerstwie In-
interpelację posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie frastruktury Radosława Stępnia – z upoważnienia
radykalnego zmniejszenia środków na budowę i mo- ministra – na interpelację poseł Anny Zalewskiej
dernizację dróg (na przykładzie obwodnicy Olsztyna w sprawie budowy obwodnicy miasta Świdnicy
i modernizacji drogi krajowej nr 16) (19835), (19856),
130) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 141) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
pelację posła Jarosława Rusieckiego w sprawie pro- stra – na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej
pozycji zmian w zapisach projektu ustawy o zmianie w sprawie uregulowań prawnych dotyczących postę-
ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjen- powania z borowiną pozabiegową, których wprowa-
ta (19836), dzenie ma duże znaczenie dla lepszego funkcjonowa-
131) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- nia świadczeń zdrowotnych z zakresu medycyny
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi- uzdrowiskowej (19858),
nistra – na interpelację posła Jarosława Rusieckiego 142) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
w sprawie przewidywanych ewentualnych zmian struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
w przepisach prawa spadkowego, dotyczących sytu- nistra – na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej
acji prawnej małżonka po śmierci współmałżonka w sprawie budowy obwodnicy miasta Świdnicy w cią-
(19837), gu drogi krajowej nr 35 (19859),
132) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 143) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego –
interpelację posła Jarosława Rusieckiego w sprawie z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Mo-
propozycji zmian w zapisach projektu ustawy o dzia- niki Wielichowskiej w sprawie wniosku o dofinanso-
łalności leczniczej (19838), wanie ze środków pozostających w dyspozycji mini-
133) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- stra kultury i dziedzictwa narodowego, priorytet:
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – Wspieranie działań muzealnych, zadania pn. „Zakup
na interpelację posła Jarosława Rusieckiego w spra- kolekcji malarstwa z pocz. XX w. do zbiorów Muzeum
wie propozycji zmian w zapisach projektu ustawy Ziemi Kłodzkiej” (19867),
o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza den- 144) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
tysty (19839), i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego –
134) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Mo-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- niki Wielichowskiej w sprawie wniosku o dofinanso-
stra – na interpelację posła Jarosława Rusieckiego wanie w ramach programu „Dziedzictwo kulturowe”
w sprawie przyjętej ustawy o zmianie ustawy o po- zadania pn. „Wykonanie instalacji sygnalizacji poża-
datkach i opłatach lokalnych (19841), ru – etap II oraz instalacji sygnalizacji włamania
135) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro- i napadu w barokowym konwikcie jezuickim”, złożo-
ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi- nego przez Muzeum Ziemi Kłodzkiej w Kłodzku
nistra – na interpelację posła Wojciecha Szaramy (19868),
16
145) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury Informuję również, że w regulaminowym termi-

i Dziedzictwa Narodowego Piotra Żuchowskiego – nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące interpe-
z upoważnienia ministra – na interpelację poseł Mo- lacje:
niki Wielichowskiej w sprawie wniosku o udzielenie 1) posła Tadeusza Sławeckiego w sprawie przygo-
dotacji na dofinansowanie prac konserwatorskich, towania przez Ministerstwo Sprawiedliwości projek-
restauratorskich lub robót budowlanych w ramach tu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie
programu „Dziedzictwo kulturowe” zadania pn. w sprawie utworzenia sądów pracy, który zakłada
„Nowa Ruda, XIX-wieczny kościół parafialny pw. św. zlikwidowanie Wydziałów Pracy w Chełmie, Białej
Mikołaja, remont dachu” (19870), Podlaskiej i Puławach oraz przekazanie wszystkich
146) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- spraw z zakresu prawa pracy Sądowi Rejonowemu
struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini- w Lublinie z siedzibą w Świdniku – od ministra spra-
stra – na interpelację posła Antoniego Błądka w spra- wiedliwości (19584) – 26 dni,
wie likwidacji połączeń kolejowych (19872), 2) poseł Anny Sobeckiej w sprawie realizacji obiet-
147) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- nic złożonych przez premiera podczas exposé w 2007 r.,
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- dotyczących zwiększenia liczby miejsc pracy dla ludzi
nistra – na interpelację posła Antoniego Błądka powyżej 50. roku życia – od prezesa Rady Ministrów
w sprawie przesunięcia terminu realizacji inwestycji (19645) – 22 dni,
budowy drogi obwodowej Stalowej Woli i Niska w cią- 3) poseł Anny Sobeckiej w sprawie OFE – od pre-
gu DK nr 77 oraz dróg ekspresowych S74 i S19 zesa Rady Ministrów (19685) – 22 dni,
(19874), 4) poseł Joanny Muchy w sprawie planowanego
148) sekretarza stanu w Ministerstwie Rolnictwa przeniesienia XI Wydziału Gospodarczego Krajowe-
i Rozwoju Wsi Kazimierza Plocke – z upoważnienia go Rejestru Sądowego z Lublina do Świdnika – od
ministra – na interpelację posła Jerzego Gosiewskie- ministra sprawiedliwości (19638) – 19 dni,
go w sprawie utrzymania urządzeń melioracji pod- 5) posła Piotra Stanke w sprawie likwidacji Wy-
stawowych i osłony przeciwpowodziowej w woj. war- działu Pracy w Sądzie Rejonowym w Chojnicach oraz
mińsko-mazurskim (19902), w Sądzie Rejonowym w Człuchowie – od ministra
149) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji sprawiedliwości (19738) – 7 dni,
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi- 6) posła Krzysztofa Brejzy w sprawie karania za
nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra- nieuczciwe praktyki handlowe polegające na zmianie
wie zmian w Karcie Nauczyciela (19960), wskazań liczników używanych samochodów – od mi-
150) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- nistra sprawiedliwości (19748) – 7 dni,
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na 7) poseł Barbary Bartuś w sprawie ministerial-
interpelację posła Tadeusza Arkita w sprawie zmian nych planów dotyczących likwidacji Wydziału Pracy
w ustawie o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowi- Sądu Rejonowego w Gorlicach – od ministra sprawie-
skach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gmi- dliwości (19834) – 7 dni.
nach uzdrowiskowych (19970),
151) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- ZAPYTANIA
ważnienia ministra – na interpelację posła Macieja
Orzechowskiego oraz grupy posłów w sprawie finan-
sowania edukacji przedszkolnej z budżetu państwa Informuję, że wpłynęły następujące zapytania:
(19971), 1) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie odpra-
152) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu- wy mieszkaniowej przysługującej żołnierzom odcho-
kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo- dzącym do cywila – do ministra obrony narodowej
ważnienia ministra – na interpelację posła Wojciecha (8288),
Wilka w sprawie problemów dotyczących ulg w opła- 2) posła Jana Kochanowskiego w sprawie odsu-
tach za przedszkole przyznawanych przez samorządy nięcia na bliżej nieokreślony termin realizacji inwe-
(19979), stycji związanej z budową odcinka drogi ekspresowej
153) ministra kultury i dziedzictwa narodowego S3 Gorzów Wielkopolski – Międzyrzecz – do ministra
Bogdana Zdrojewskiego na interpelację posłów Grze- infrastruktury (8459),
gorza Roszaka i Marka Wojtkowskiego w sprawie za- 3) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie na-
sad gospodarki funduszami instytucji kultury utwo- gród i premii przyznawanych dyrektorom oddziałów
rzonych przez gminy (19985), wojewódzkich NFZ – do ministra zdrowia (8504),
154) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 4) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie re-
sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia ministra klam na ekranach LED umieszczanych przy drogach
– na interpelację posła Jacka Brzezinki w sprawie publicznych – do ministra infrastruktury (8505),
projektu ustawy o odwróconym kredycie hipotecz- 5) posła Roberta Tyszkiewicza w sprawie funkcjo-
nym (20020). nowania Ośrodka Diagnostyczno-Badawczego Cho-
Odpowiedzi te – zgodnie z art. 193 ust. 2 regula- rób Przenoszonych Drogą Płciową w Białymstoku –
minu Sejmu – zostały przekazane posłom. do ministra zdrowia (8506),
17
6) posła Marka Suskiego w sprawie trasy S7 ustnej oferty powołania takiego zespołu przez prezy-
w granicach gm. Jedlińsk – do ministra infrastruk- denta Rosji Dimitrija Miedwiediewa – do ministra
tury (8507), sprawiedliwości (8522),
7) posła Krzysztofa Lipca w sprawie przyspiesze- 22) posła Adama Abramowicza w sprawie planów
nia procesu prywatyzacji dwóch spółek, których wła- likwidacji w Sądzie Rejonowym w Białej Podlaskiej
ścicielem jest jednoosobowa spółka Skarbu Państwa wydziałów gospodarczego i pracy – do ministra spra-
ZUChiAP „Chemar” SA w Kielcach – do ministra wiedliwości (8523),
skarbu państwa (8508), 23) posła Piotra Ołowskiego w sprawie wykorzy-
8) posła Grzegorza Pisalskiego w sprawie zagro- stania procedury mediacji w sprawach o rozwód i se-
żenia praw pracowniczych, do jakiego doszło w pro- parację – do ministra sprawiedliwości (8524),
cesie konsolidacji Jastrzębskiej Spółki Węglowej SA 24) posła Piotra Stanke w sprawie terminu egza-
– do ministra gospodarki (8509), minu radcowskiego w 2011 r. – do ministra sprawie-
9) poseł Ewy Drozd w sprawie realizacji zadań dliwości (8525),
przez TBS-y – do ministra infrastruktury (8510), 25) posła Krzysztofa Tołwińskiego w sprawie
10) poseł Janiny Okrągły w sprawie programu utraconych dochodów z zezwoleń transportowych –
zwalczania choroby Aujeszkyego u świń – do ministra do ministra finansów (8526),
rolnictwa i rozwoju wsi (8511), 26) posła Krzysztofa Tołwińskiego w sprawie za-
11) posła Wiesława Janczyka w sprawie działań pewnienia konkurencyjności polskich przewoźników
resortu podejmowanych w związku z radykalnym wykonujących międzynarodowy transport drogowy
zmniejszeniem środków Funduszu Pracy na aktywi- – do ministra infrastruktury (8527),
zację osób bezrobotnych w pow. limanowskim – do 27) posła Stanisława Szweda w sprawie obejścia
ministra pracy i polityki społecznej (8512), Węgierskiej Górki na odcinku Przybędza – Milówka
12) posła Wiesława Janczyka w sprawie wątpliwo- budowanej drogi S69 – do ministra infrastruktury
ści dotyczących braku pieniędzy na zabezpieczenie (8528),
brzegów rzeki Poprad po wybudowaniu nowego mo- 28) posła Jana Warzechy w sprawie niedostatecz-
stu kolejowego – do ministra infrastruktury (8513), nego zabezpieczenia funkcjonowania w woj. podkar-
13) posła Wiesława Janczyka w sprawie uwag do-
packim refundowanej przez NFZ opieki stomatolo-
tyczących szczegółowych zapisów ujętych w projekcie
gicznej – do ministra zdrowia (8529),
pn. „Program ochrony przed powodzią w dorzeczu
29) posła Grzegorza Sztolcmana w sprawie czę-
górnej Wisły” – do ministra spraw wewnętrznych
stochowskiego odcinka autostrady A1 w kontekście
i administracji (8514),
„Programu budowy dróg krajowych na lata 2011–
14) posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie za-
–2015” – do ministra infrastruktury (8530),
trudniania w urzędach administracji publicznej osób
30) posła Andrzeja Bętkowskiego w sprawie za-
niepełnosprawnych – do ministra pracy i polityki spo-
łecznej (8515), kresu modernizacji i rewitalizacji linii kolejowej nr 8
15) posła Jana Kochanowskiego w sprawie reor- – do ministra infrastruktury (8531),
ganizacji Izby Skarbowej w Zielonej Górze – do mini- 31) poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie zapłaty
stra finansów (8516), przez NFZ za nadwykonania zrealizowane w latach
16) posła Artura Dunina w sprawie budowy drogi 2008, 2009 i 2010 – do ministra zdrowia (8532),
S14 – do ministra infrastruktury (8517), 32) posła Józefa Rojka w sprawie zaniechania re-
17) posła Ireneusza Rasia w sprawie środków fi- alizacji inwestycji drogowej – budowy obwodnicy Za-
nansowych dla samorządu woj. małopolskiego na re- bierzowa na drodze nr 79 – do ministra infrastruk-
alizację zadań z zakresu ochrony przeciwpowodzio- tury (8533),
wej – do ministra spraw wewnętrznych i administra- 33) posła Józefa Rojka w sprawie zaniechania re-
cji (8518), alizacji inwestycji drogowej – przebudowy drogi S7
18) poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie dyspro- Lubień – Rabka – do ministra infrastruktury (8534),
porcji w podziale przez NFZ środków finansowych 34) posła Józefa Rojka w sprawie zaniechania re-
pomiędzy oddziały wojewódzkie – do ministra zdro- alizacji inwestycji drogowej – budowy drogi ekspre-
wia (8519), sowej S7 granica woj. świętokrzyskiego – Kraków –
19) posła Ireneusza Rasia w sprawie wniesienia do ministra infrastruktury (8535),
aportem budynku znajdującego się przy placu Matej- 35) posła Józefa Rojka w sprawie zaniechania re-
ki 12 w Krakowie do spółki PKP PLK SA – do mini- alizacji inwestycji drogowej – przebudowy drogi kra-
stra infrastruktury (8520), jowej nr 73 na odcinku Szczucin – Dąbrowa Tarnow-
20) poseł Janiny Okrągły w sprawie organizacji ska – do ministra infrastruktury (8536),
nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej – do ministra 36) posła Józefa Rojka w sprawie zaniechania re-
zdrowia (8521), alizacji inwestycji drogowej – budowy obwodnicy Ska-
21) posła Arkadiusza Mularczyka w sprawie dzia- winy – do ministra infrastruktury (8537),
łań podjętych przez ministra sprawiedliwości doty- 37) posła Józefa Rojka w sprawie zaniechania re-
czących powołania wspólnego zespołu śledczego do alizacji inwestycji drogowej – budowy obwodnicy mia-
zbadania katastrofy smoleńskiej w sytuacji złożenia sta Zator – do ministra infrastruktury (8538),
18
38) posła Józefa Rojka w sprawie zaniechania re- 53) posła Stanisława Rydzonia w sprawie realiza-
alizacji inwestycji drogowej – udziału w budowie mocji projektu inwestycyjnego „Droga wodna górnej Wi-
stu w Piwnicznej na rzece Poprad na drodze nr 87 sły” oraz projektu wykonawczego Kanału Śląskiego
wraz z dojazdami – do ministra infrastruktury łączącego Wisłę z Odrą – do ministra środowiska
(8539), (8554),
39) posła Józefa Rojka w sprawie zaniechania re- 54) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
alizacji inwestycji drogowej – budowy odcinka drogi stanu prac nad rozporządzeniem wykonawczym wy-
S7 w Krakowie – do ministra infrastruktury nikającym z art. 40 ust. 4 ustawy o sporcie – do mi-
(8540), nistra spraw wewnętrznych i administracji (8555),
40) posła Józefa Rojka w sprawie realizacji inwe- 55) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
stycji drogowej – budowy autostrady A4 Kraków – stanu prac nad rozporządzeniem wykonawczym wy-
Tarnów, węzeł Szarów – węzeł Krzyż – do ministra nikającym z art. 29 ust. 6 ustawy o sporcie – do mi-
infrastruktury (8541), nistra zdrowia (8556),
41) posła Józefa Rojka w sprawie zaniechania re- 56) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
alizacji inwestycji drogowej – przebudowy drogi kra- stanu prac nad rozporządzeniem wynikającym z no-
jowej nr 75 na odcinku Niepołomice – Targowisko – welizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej
do ministra infrastruktury (8542), finansowanych ze środków publicznych – do ministra
42) posła Józefa Rojka w sprawie zaniechania re- zdrowia (8557),
alizacji inwestycji drogowej – przełożenia drogi kra- 57) poseł Beaty Szydło w sprawie wniosku gmin
jowej nr 73 umożliwiającego połączenie autostrady Brzeszcze, Oświęcim i Kęty o zabezpieczenie w usta-
A4 (węzeł Krzyż) z drogą krajową nr 4 (węzeł Lwow- wie budżetowej na 2011 r. środków z przeznaczeniem
ska) – do ministra infrastruktury (8543), dla RZGW Kraków na wykonanie najpilniejszych ro-
43) posła Józefa Rojka w sprawie zaniechania re- bót zabezpieczających na rzece Sole na łączną kwotę
alizacji inwestycji drogowej – przebudowy drogi kra- 2 500 tys. zł – do ministra finansów (8558),
jowej nr 73 na odcinku Dąbrowa Tarnowska – Tar- 58) poseł Elżbiety Rafalskiej oraz grupy posłów
nów – do ministra infrastruktury (8544), w sprawie prywatyzacji firmy ENEA SA – do mini-
44) poseł Elżbiety Witek w sprawie zasad kontro- stra skarbu państwa (8559),
li czynności zarządzania wspólnotami mieszkanio- 59) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
wymi przez członków wspólnot mieszkaniowych zmian w przepisach prawa spółdzielczego – do preze-
określonych w ustawie o własności lokali – do prezesa Rady Ministrów (8560),
sa Rady Ministrów (8545), 60) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
45) poseł Elżbiety Witek w sprawie ogłaszania zapobiegania wypadkom drogowym z udziałem łosi
terminów naboru wniosków do programu „Razem – do ministra środowiska (8561),
bezpieczniej” – do ministra spraw wewnętrznych 61) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
i administracji (8546), przepisów wykonawczych w dziedzinie gospodarki
46) poseł Elżbiety Witek w sprawie zamiaru wpro- odpadami – do ministra środowiska (8562),
wadzenia odpłatności za korzystanie z autostradowej 62) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
obwodnicy Wrocławia – do ministra infrastruktury zwolnienia z podatku VAT wojewódzkich ośrodków
(8547), ruchu drogowego – do ministra finansów (8563),
47) posła Adama Wykręta w sprawie problemów 63) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
z wdrażaniem ustawy o przeciwdziałaniu przemocy stosowania przepisów ustawy o utrzymaniu czystości
w rodzinie – do ministra pracy i polityki społecznej i porządku w gminach – do ministra infrastruktury
(8548), (8564),
48) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wysokości 64) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
podatku VAT w 2011 r. – do ministra finansów walki z bezrobociem w pow. grajewskim – do mini-
(8549), stra pracy i polityki społecznej (8565),
49) posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie celo- 65) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
wej dotacji rządowej dla samorządów na sfinansowa- inwestycji drogowych na terenie woj. podlaskiego,
nie świadczeń zdrowotnych – do ministra zdrowia w tym obwodnicy miasta Grajewa – do prezesa Rady
(8550), Ministrów (8566),
50) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie prac 66) posła Kazimierza Gwiazdowskiego w sprawie
nad nowelizacją ustawy o broni i amunicji – do mini- korzystania z zasobów Instytutu Meteorologii i Go-
stra spraw wewnętrznych i administracji (8551), spodarki Wodnej oraz Państwowego Instytutu Geo-
51) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie inter- logicznego – do ministra środowiska (8567),
pretacji art. 9 ustawy o sporcie – do ministra sportu 67) posła Ryszarda Zawadzkiego w sprawie ochro-
i turystyki (8552), ny znaku towarowego: Wodzisław Śląski Południowa
52) posła Dariusza Lipińskiego w sprawie trybu Brama Polski – do prezesa Rady Ministrów (8568),
kwestionowania prawidłowości postępowania karne- 68) posła Roberta Kropiwnickiego w sprawie sie-
go przed sądami zagranicznymi – do ministra spra- dziby Urzędu Skarbowego w Legnicy – do ministra
wiedliwości (8553), finansów (8569),
19
69) poseł Elżbiety Witek w sprawie sytuacji pasa- w dniu 10 kwietnia 2010 r. – do ministra spraw za-
żerów korzystających z linii kolejowej Łowicz – So- granicznych (8582),
chaczew – Warszawa – do ministra infrastruktury 82) poseł Jolanty Szczypińskiej w sprawie trybu,
(8570), w którym dokonano wyboru załącznika nr 13 kon-
70) posła Czesława Hoca w sprawie wyjaśnienia wencji chicagowskiej jako podstawy do badania przy-
kwestii prawidłowego zastosowania aktualnie obo- czyn katastrofy samolotu TU-154M – do prezesa
wiązujących przepisów prawa w zakresie obowiązko- Rady Ministrów (8583),
wego odprowadzenia składek w przypadku zatrud- 83) poseł Jolanty Szczypińskiej w sprawie umowy
nienia pracownika jednocześnie w wielu spółkach – podpisanej w maju 2010 r. przez ministra spraw we-
do ministra pracy i polityki społecznej (8571), wnętrznych i administracji, dotyczącej procedury
71) posła Grzegorza Karpińskiego w sprawie wyjaśniania przyczyn katastrofy samolotu TU-154M
otwarcia kolejnych wydziałów cywilnych pracujących – do prezesa Rady Ministrów (8584),
w trybie elektronicznym – do ministra sprawiedliwo- 84) posła Janusza Krasonia w sprawie opłat za
ści (8572), przejazd autostradową obwodnicą Wrocławia – do
72) posła Mariana Starownika w sprawie planów ministra infrastruktury (8585),
dyrekcji Poleskiego Parku Narodowego dotyczących 85) posła Adama Abramowicza w sprawie kon-
utworzenia nowej strefy ochronnej zwierząt łownych traktowania świadczeń opieki zdrowotnej na 2011 r.
w otulinie parku na terenie gm. Urszulin w pow. wło- i lata następne w rodzaju świadczeń rehabilitacji
dawskim – do ministra środowiska (8573), leczniczej i postępowania konkursowego, w którym
73) posła Mariana Starownika w sprawie możli- uczestniczyły zakłady realizujące świadczenia reha-
wości zaprzestania działalności oddziału bądź porad- bilitacji dla dzieci z zaburzeniami wieku rozwojowe-
ni specjalistycznej w zakładach opieki zdrowotnej go w ośrodku/oddziale dziennym – do ministra zdro-
oraz konsekwencji zaprzestania takiej działalności w wia (8586),
kontekście podpisywania kontraktów na lecznictwo 86) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
szpitalne z Lubelskim Oddziałem Wojewódzkim NFZ dalszej przebudowy drogi krajowej nr 15 na odcinku
na 2011 r. – do ministra zdrowia (8574), Czeluścin – Żydowo – Gniezno – do ministra infra-
74) posła Jacka Brzezinki w sprawie uwzględnie- struktury (8587),
nia odcinka autostrady A1 węzeł Bytom – węzeł Pie- 87) posła Jana Kulasa w sprawie wniosków z Expo
kary Śląskie w rozporządzeniu Rady Ministrów okre- 2010 w Szanghaju dla promocji polskiej gospodarki
ślającym odcinki, na których nie będą pobierane w świecie – do ministra gospodarki (8588),
opłaty za przejazd pojazdów, o których mowa w art. 37a 88) poseł Anny Paluch w sprawie kontraktowania
ust. 6 pkt 1 i 2 ustawy o autostradach płatnych i Kra- świadczeń zdrowotnych z zakresu neurochirurgii –
jowym Funduszu Drogowym – do ministra infra- hospitalizacji przez Małopolski Oddział Wojewódzki
struktury (8575), NFZ w Krakowie – do ministra zdrowia (8589),
75) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie 89) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
propozycji utworzenia sądu apelacyjnego oraz proku- likwidacji Urzędu Pocztowego w Niechanowie – do
ratury apelacyjnej w Olsztynie – do ministra spra- ministra infrastruktury (8590),
wiedliwości (8576), 90) posła Andrzeja Guta-Mostowego w sprawie re-
76) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie likwida- montu budynku komendy Policji w Zakopanem – do
cji linii kolejowej Sucha Beskidzka – Żywiec – do mi- ministra spraw wewnętrznych i administracji (8591),
nistra infrastruktury (8577), 91) posła Łukasza Gibały w sprawie budowy od-
77) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie budowy cinka drogi ekspresowej S7 Kraków – granica woj.
drogi ekspresowej S69 Bielsko-Biała – Żywiec – Zwar- świętokrzyskiego – do ministra infrastruktury
doń, odcinek Przybędza – Milówka (obejście Węgier- (8592),
skiej Górki) – do ministra infrastruktury (8578), 92) posła Jerzego Borowczaka w sprawie możliwej
78) poseł Jolanty Szczypińskiej w sprawie zabez- rezygnacji lub przesunięcia w czasie budowy oraz
pieczenia transportu dla polskiej delegacji, która przebudowy pomorskiego odcinka drogi ekspresowej
miała wylądować na lotnisku w Smoleńsku dnia 10 S7 – do ministra infrastruktury (8593),
kwietnia 2010 r. – do ministra spraw wewnętrznych 93) posła Jana Szyszki w sprawie stanowiska Mi-
i administracji (8579), nisterstwa Środowiska odnośnie do społecznego pro-
79) poseł Jolanty Szczypińskiej w sprawie badania jektu zmiany ustawy o ochronie przyrody – do mini-
wraku rządowego samolotu TU-154M przez polskich stra środowiska (8594),
ekspertów – do prezesa Rady Ministrów (8580), 94) posła Artura Górskiego w sprawie sytuacji
80) poseł Jolanty Szczypińskiej w sprawie przy- i przyszłości Instytutu Reumatologii w Warszawie
gotowania do lotu załogi rządowego samolotu – do ministra zdrowia (8595),
TU-154M w dniu 9 kwietnia 2010 r. – do prezesa 95) posła Jana Widackiego w sprawie adaptacji
Rady Ministrów (8581), społeczności romskiej – do ministra zdrowia (8596),
81) poseł Jolanty Szczypińskiej w sprawie trybu, 96) posła Stanisława Pięty w sprawie braku od-
w którym minister spraw zagranicznych dowiedział cinka drogi ekspresowej z Bielska-Białej do Zwardo-
się o katastrofie rządowego samolotu TU-154M nia w rządowym „Programie budowy dróg krajowych
20
na lata 2011–2015” – do ministra infrastruktury 110) posła Sławomira Neumanna w sprawie ko-
(8597), nieczności przerejestrowywania samochodów przez
97) poseł Marzeny Doroty Wróbel w sprawie pla- obywateli RP pracujących w Królestwie Danii – do
nowanej likwidacji Pogotowia Ratunkowego w Pion- ministra spraw zagranicznych (8611),
kach – do ministra zdrowia (8598), 111) poseł Izabeli Katarzyny Mrzygłockiej w spra-
98) posła Wojciecha Szaramy w sprawie projektu wie przepisów dotyczących dokonywania refundacji
rozporządzenia ministra infrastruktury zmieniają- kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska
cego rozporządzenie w sprawie autostrad płatnych pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyzna-
– do ministra infrastruktury (8599), wania bezrobotnemu środków na podjęcie działalno-
99) poseł Marzeny Doroty Wróbel w sprawie pla- ści gospodarczej – do ministra pracy i polityki spo-
nowanej likwidacji radomskiego Ośrodka Zamiejsco- łecznej (8612),
wego Izby Skarbowej w Warszawie – do ministra fi- 112) posła Jana Kochanowskiego w sprawie zor-
nansów (8600), ganizowania stałej ekspozycji sprzętu militarnego –
100) posła Krzysztofa Borkowskiego w sprawie do ministra obrony narodowej (8613),
bezpieczeństwa na drodze krajowej nr 2 (DK2) na 113) posła Tadeusza Tomaszewskiego w sprawie
odcinku Siedlce – Warszawa – do ministra infra- remontu drogi krajowej na odcinku Jankowo Dolne
struktury (8601), – Trzemeszno – do ministra infrastruktury (8614).
101) posła Krzysztofa Tyszkiewicza w sprawie Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu Sej-
zwrotu 1/2 nieruchomości położonej w Płocku, zabra- mu – zostały przekazane adresatom.
nej na mocy decyzji prezydenta nr 532/77 z dnia 30
grudnia 1977 r. uchylonej decyzją ministra gospodar-
ki przestrzennej i budownictwa, jako że decyzję pre- Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące
zydenta podjęto z rażącym naruszeniem prawa – do odpowiedzi:
ministra infrastruktury (8602), 1) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
102) posła Stanisława Rydzonia w sprawie przy- Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
szłości zabytkowego taboru kolejowego zgromadzo- zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w sprawie
nadużyć w realizacji „Narodowego programu zwal-
nego w Chabówce – do ministra infrastruktury
czania chorób nowotworowych” (8058),
(8603),
2) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy-
103) posła Jana Widackiego w sprawie adaptacji
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
społeczności romskiej – do ministra edukacji narodo-
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
wej oraz ministra pracy i polityki społecznej (8604),
transportu substancji niebezpiecznych przez Piotr-
104) posła Czesława Hoca w sprawie wyjaśnienia
ków Trybunalski (8112),
zaskakujących wiadomości o karygodnym dopuszcze-
3) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy-
niu do obrotu w handlu żywnością dla niemowląt poka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
wyżej 6. miesiąca życia (tzw. afera słoiczkowa) pro- zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
duktów MOM – do ministra zdrowia (8605), transportu substancji niebezpiecznych przez Legio-
105) posła Henryka Siedlaczka w sprawie udzie- nowo (8113),
lenia zgody na czasowe opuszczenie szpitala przez 4) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczyka
pacjentów oddziałów psychiatrii sądowej o wzmoc- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapyta-
nionym zabezpieczeniu – do ministra sprawiedliwości nie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie transportu
(8606), substancji niebezpiecznych przez Ostrołękę (8114),
106) posła Zbysława Owczarskiego w sprawie 5) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy-
przewidywanego terminu remontu i modernizacji ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
dworca kolejowego w Wolbromiu w woj. małopolskim zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
– do ministra infrastruktury (8607), transportu substancji niebezpiecznych przez Prusz-
107) posła Zbysława Owczarskiego w sprawie ków (8115),
przewidywanego terminu remontu i modernizacji 6) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy-
dworca kolejowego w Miechowie w woj. małopolskim ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
– do ministra infrastruktury (8608), zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
108) posła Zbysława Owczarskiego w sprawie bra- transportu substancji niebezpiecznych przez Siedlce
ku dostępu do świadczeń zdrowotnych w zakresie (8116),
stomatologii wykonywanych dotychczas w gabinecie 7) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy-
szkolnym usytuowanym w jedynym gimnazjum na ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
terenie gminy i miasta w Miechowie oraz SP nr 2 zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
w Miechowie – do ministra zdrowia (8609), transportu substancji niebezpiecznych przez Ełk
109) posła Marka Opioły w sprawie „Programu (8117),
budowy dróg krajowych na lata 2010–2015” w części 8) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy-
dotyczącej obwodnicy północnej miasta Płocka – do ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
ministra infrastruktury (8610), zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
21
transportu substancji niebezpiecznych przez Tczew transportu substancji niebezpiecznych przez Opole
(8118), (8130),
9) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy- 21) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy-
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie
transportu substancji niebezpiecznych przez Star- transportu substancji niebezpiecznych przez Elbląg
gard Szczeciński (8119), (8131),
transportu substancji niebezpiecznych przez Suwał- transportu substancji niebezpiecznych przez Płock
ki (8120), (8132),
transportu substancji niebezpiecznych przez Legnicę transportu substancji niebezpiecznych przez Dąbro-
(8121), wę Górniczą (8133),
transportu substancji niebezpiecznych przez Kalisz transportu substancji niebezpiecznych przez Tychy
(8122), (8134),
transportu substancji niebezpiecznych przez Kosza- transportu substancji niebezpiecznych przez Rybnik
lin (8123), (8135),
transportu substancji niebezpiecznych przez Cho- transportu substancji niebezpiecznych przez Rudę
rzów (8124), Śląską (8136),
transportu substancji niebezpiecznych przez Tarnów transportu substancji niebezpiecznych przez Biel-
(8125), sko-Białą (8137),
transportu substancji niebezpiecznych przez Włocła- transportu substancji niebezpiecznych przez Olsztyn
wek (8126), (8138),
transportu substancji niebezpiecznych przez Zieloną transportu substancji niebezpiecznych przez Rze-
Górę (8127), szów (8139),
transportu substancji niebezpiecznych przez Wał- transportu substancji niebezpiecznych przez Bytom
brzych (8128), (8140),
transportu substancji niebezpiecznych przez Gorzów transportu substancji niebezpiecznych przez Zabrze
Wielkopolski (8129), (8141),
22
transportu substancji niebezpiecznych przez Gliwice transportu substancji niebezpiecznych przez Wro-
(8142), cław (8154),
transportu substancji niebezpiecznych przez Kielce transportu substancji niebezpiecznych przez Łódź
(8143), (8155),
transportu substancji niebezpiecznych przez Toruń transportu substancji niebezpiecznych przez Kraków
(8144), (8156),
transportu substancji niebezpiecznych przez Sosno- transportu substancji niebezpiecznych przez Warsza-
wiec (8145), wę (8157),
transportu substancji niebezpiecznych przez Radom transportu substancji niebezpiecznych przez Prze-
(8146), myśl (8158),
transportu substancji niebezpiecznych przez Często- transportu substancji niebezpiecznych przez Stalową
chowę (8147), Wolę (8159),
transportu substancji niebezpiecznych przez Kato- transportu substancji niebezpiecznych przez Mielec
wice (8148), (8160),
transportu substancji niebezpiecznych przez Lublin transportu substancji niebezpiecznych przez Puławy
(8149), (8161),
transportu substancji niebezpiecznych przez Byd- transportu substancji niebezpiecznych przez Zamość
goszcz (8150), (8162),
transportu substancji niebezpiecznych przez Szcze- transportu substancji niebezpiecznych przez Białą
cin (8151), Podlaską (8163),
transportu substancji niebezpiecznych przez Gdańsk transportu substancji niebezpiecznych przez Nowy
(8152), Sącz (8164),
transportu substancji niebezpiecznych przez Poznań transportu substancji niebezpiecznych przez Zgierz
(8153), (8165),
23
transportu substancji niebezpiecznych przez Bełcha- 68) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
tów (8166), Marka Habera – z upoważnienia ministra – na zapy-
57) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy- tanie posła Wiesława Janczyka w sprawie wątpliwo-
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na ści dotyczących wydłużonego okresu oczekiwania
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie mieszkańców woj. małopolskiego na leczenie sanato-
transportu substancji niebezpiecznych przez Toma- ryjne (8233),
szów Mazowiecki (8167), 69) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
58) ministra infrastruktury Cezarego Grabarczy- Marka Habera – z upoważnienia ministra – na zapy-
ka – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na tanie posła Wiesława Janczyka w sprawie wątpliwo-
zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie ści związanych z zerwaniem kontraktu przez NFZ
transportu substancji niebezpiecznych przez Pabia- z limanowskimi zakładami świadczącymi usługi re-
nice (8168), habilitacyjne (8234),
59) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 70) ministra kultury i dziedzictwa narodowego
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy- Bogdana Zdrojewskiego na zapytanie poseł Teresy
tanie posła Zbigniewa Kozaka w sprawie zamykania Wargockiej w sprawie budowy muzeum marszałka
oddziałów kardiologicznych w trójmiejskich szpita- Józefa Piłsudskiego w Sulejówku (8239),
lach (8205), 71) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
60) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini- nistra – na zapytanie posła Krzysztofa Gadowskiego
stra – na zapytanie posła Marka Matuszewskiego w sprawie wykonania łącznika pomiędzy drogami
w sprawie zaniedbań w połączeniach kolejowych na serwisowymi D32 i D35 przy autostradzie A1 na od-
trasie Łódź – Warszawa (8207), cinku przy węźle Świerklany – Bełk (8289),
61) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 72) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Fedak na zapytanie posła Andrzeja Biernata w spra- Marka Habera – z upoważnienia ministra – na zapy-
wie ustawowego rozwiązania kwestii dotyczącej przy- tanie poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie refun-
znawania świadczenia pielęgnacyjnego współmał- dacji leków i wyrobów medycznych uciskowych zwią-
żonkowi w przypadku choroby Huntingtona (8208), zanych z leczeniem przewlekłej niewydolności żylnej
struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra 73) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
– na zapytanie posła Mieczysława Marcina Łuczaka Marka Habera – z upoważnienia ministra – na zapy-
w sprawie zajmowania mieszkań i nieruchomości tanie poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie reali-
przez nieuczciwych lokatorów (8225), zacji znowelizowanego „Narodowego programu lecze-
63) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rolnic- nia hemofilii” (8292),
twa i Rozwoju Wsi Mariana Zalewskiego – z upoważ- 74) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nienia ministra – na zapytanie posła Adama Wykrę- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
ta w sprawie skarg rolników na działalność Agencji nistra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskie-
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (8226), go w sprawie stanu realizacji inwestycji na autostra-
64) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw dzie A1 (8293),
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego 75) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia pre-
Krzysztofa Brejzy w sprawie przesłanek dokonywa- zesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Kazimie-
nia czynności kontroli osobistej przez funkcjonariu- rza Smolińskiego oraz grupy posłów w sprawie zaku-
szy Policji (8227), pu przez spółkę PKP InterCity pociągów Pendolino
65) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan- na linię E65 Gdańsk – Warszawa (8295),
sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra – 76) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na-
na zapytanie posła Wiesława Suchowiejko w sprawie rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra
zmiany ustawy o finansach publicznych w zakresie – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie re-
likwidacji z dniem 31 grudnia 2010 r. rachunków do- alizacji programu „Głuszec” (8296),
chodów własnych (8229), 77) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na-
66) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra
Marka Habera – z upoważnienia ministra – na zapy- – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie za-
tanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie braku kupu wież bezzałogowych dla KTO Rosomak
możliwości wyznaczenia palarni papierosów w szpi- (8297),
talach psychiatrycznych (8231), 78) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
67) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mini-
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie
ministra – na zapytanie posła Mieczysława Marcina programu zakupu śmigłowców dla Wojsk Lądowych
Łuczaka w sprawie sytuacji dzieci umieszczanych i Marynarki Wojennej (8298),
w placówkach socjoterapeutycznych i ich rodziców 79) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
(8232), Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mini-
24
stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie dwika Dorna w sprawie opóźnienia tegorocznej do-
klasyfikowania przez MON granatników kal. 40 mm stawy samolotu M28 Bryza (8312),
Mk 19 Mod 3 i Pallad jako broni przeciwpancernej 92) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
(8299), Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mini-
80) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie
Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mini- eksploatacji zestawu do opieki medycznej podczas
stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie lotu Medevac System (8313),
amfibii PTS (8300), 93) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na-
81) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na- rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra
rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie prze-
– na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie kon- biegu eksploatacji noszy L-STAT (8314),
troli przeprowadzanych w 56. Pułku Śmigłowców 94) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na-
Bojowych (8301), rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra
82) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie in-
Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mini- formacji o problemach w szkoleniu pilotów F-16
stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie (8315),
potrzeby wymiany hełmofonów używanych przez za- 95) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
łogi pojazdów pancernych (8302), Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mini-
83) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie
Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mini- wizyty rosyjskiej ekipy telewizyjnej na pokładzie re-
stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie montowanego w Samarze polskiego samolotu
poziomu sprawności śmigłowców Mi-24W (8303), TU-154M (8316),
84) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na- 96) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na-
rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra
– na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie in- – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie pla-
formacji udzielonych przez podsekretarza stanu nów stacjonowania w Polsce amerykańskich samolo-
w Ministerstwie Obrony Narodowej Marcina Idzika tów wojskowych (8317),
o znacznym odsetku niesprawnych pojazdów pancer- 97) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na-
nych (8304) – zastrzeżona, rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra
85) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na- – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie ter-
rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra minu osiągnięcia przez polskie samoloty F-16 pełni
– na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie pla- zdolności bojowych (8318),
nu wyposażenia Wojsk Lądowych w moździerze sa- 98) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na-
mobieżne (8305) – zastrzeżona, rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra
86) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie sen-
Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mini- su istnienia tzw. 2. Korpusu Zmechanizowanego
stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie (8319) – zastrzeżona,
potrzeby wymiany pojazdów rozpoznawczych Wojsk 99) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na-
Lądowych (8306), rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra
87) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie służ-
Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mini- by medycznej PKW Afganistan (8320),
stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie 100) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro-
ręcznych granatów F-1 (8307), ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi-
88) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na- nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra-
rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra wie liczby wojskowych lekarzy (8321),
– na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie wy- 101) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
posażenia Wojsk Lądowych w nową platformę bojową Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mini-
(8308), stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie
89) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony powodów przeniesienia amerykańskiej baterii Pa-
Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mini- triot z Morąga do Torunia (8322),
stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie 102) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
koncepcji wykorzystania przez Wojska Lądowe pojaz- Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
dów bezzałogowych (8309), stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie
90) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Na- planów modernizacji samolotów MiG-29 (8323),
rodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia ministra 103) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro-
– na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi-
sprawności samolotów CASA-295M, w które są wy- nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra-
posażone Siły Powietrzne (8311), wie wniosków zespołu do spraw opracowania pełnego
91) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obrony studium wykonalności dla przeciwlotniczych zesta-
Narodowej Marcina Idzika na zapytanie posła Lu- wów rakietowych krótkiego i średniego zasięgu, wy-
25
ciągniętych z pobytu amerykańskiej baterii Patriot wie kosztów imprezy pod nazwą „Spotkania z armią”
na terenie Polski (8324), (8336),
104) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro- 116) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi- Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra- stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie
wie korzyści płynących ze stacjonowania w Polsce wydatków na usługi public relations (8337),
amerykańskiej baterii Patriot (8325), 117) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro-
105) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi-
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini- nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra-
stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie wie przeglądu majątku ruchomego w celu odnalezie-
zerwania kontraktu na dostawę śmigłowców Mi-17 nia zapomnianego sprzętu (8338),
przeznaczonych dla PKW Afganistan (8326), 118) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro-
106) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro- ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi-
ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra-
nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie kosztów przemieszczania jednostek wojskowych
wie dodatkowych kosztów związanych ze specjali- (8339),
stycznym szkoleniem niektórych żołnierzy PKW 119) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
Afganistan (8327), Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
107) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro- stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie
ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi- okresu służby żołnierzy korpusu szeregowych
nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra- (8340),
wie nieoficjalnych informacji o planach zakupu dla 120) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro-
Polski systemu przeciwlotniczego Patriot (8328), ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi-
108) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra-
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini- wie likwidacji wojskowego systemu żywieniowego
stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie (8341),
wyposażenia PKW Afganistan w sprzęt do rozmino-
121) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro-
wywania dróg (8329),
ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi-
109) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra-
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
wie zapowiedzi powołania funduszu na rzecz Sił
stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie
Zbrojnych (8342),
pomocy psychologicznej i psychiatrycznej udzielanej
żołnierzom powracającym z Afganistanu (8330),
ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi-
nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie planów kontynuowania budowy korwety Gawron
wie wątpliwości związanych z celowością wykorzy- (8343),
stywania przez MON telefonów BlackBerry (8331), 123) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro-
nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie planów remontu fregat Oliver Hazard Perry
wie wirusa komputerowego, który paraliżował pracę (8344),
MON przez 2 dni (8332), 124) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro-
112) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi-
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini- nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra-
stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie wie wątpliwości MON dotyczących rakiet przeciwo-
liczby etatów w MON (8333), krętowych NSM (8345),
113) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro- 125) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro-
ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi- ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi-
nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra- nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra-
wie planów utworzenia w Bydgoszczy batalionu łącz- wie realizacji programu „Żeglarek” (8346),
ności NATO (8334), 126) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
114) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mi- stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie
nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra- opóźnienia dostaw pocisków rakietowych przezna-
wie etatów wojskowych w cywilnych instytucjach czonych dla okrętów Orkan (8347),
(8335), 127) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro-
nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie opracowania powstałego w Akademii Marynarki
26
Wojennej dotyczącego perspektyw Marynarki Wojen- go w sprawie stanu realizacji inwestycji na autostra-
nej (8348), dzie A2 (8360),
128) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro- 140) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra- nistra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskie-
wie problemów ze sformułowaniem wstępnych zało- go w sprawie stanu realizacji inwestycji na autostra-
żeń taktyczno-technicznych niszczycieli min Kormo- dzie A4 (8361),
ran II (8349), 141) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
129) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskie-
nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra- go w sprawie stanu realizacji inwestycji na autostra-
wie stanu flotylli pływających jednostek pomocni- dzie A8 (8362),
czych Marynarki Wojennej (8350), 142) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra- go w sprawie stanu realizacji inwestycji na drodze
wie resursu przeciwlotniczych zestawów Newa SC ekspresowej S2 (8363),
(8351), 143) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
131) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini- nistra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskie-
stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie go w sprawie stanu realizacji inwestycji na drodze
różnic w wyposażeniu i wyszkoleniu między żołnie- ekspresowej S5 (8364),
rzami PKW Afganistan oraz pozostałymi żołnierza- 144) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
mi Wojsk Lądowych (8352), struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
132) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro- nistra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskie-
ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi- go w sprawie stanu realizacji inwestycji na drodze
nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra- ekspresowej S7 (8365),
wie realizacji zapowiedzi zakupu dla PKW Afgani- 145) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
stan karabinów napędowych (8353), struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
133) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro- nistra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskie-
ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi- go w sprawie stanu realizacji inwestycji na drodze
nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra- ekspresowej S8 (8366),
wie planów zakupu okrętu podwodnego (8354), 146) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra- go w sprawie stanu realizacji inwestycji na drodze
wie realizacji programu „Tytan” (8355), ekspresowej S11 (8367),
135) podsekretarza stanu w Ministerstwie Obro- 147) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
ny Narodowej Marcina Idzika – z upoważnienia mi- struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini-
nistra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w spra- stra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
wie kosztów utrzymania orkiestr wojskowych w sprawie stanu realizacji inwestycji na linii kolejo-
(8356), wej E65 (8368),
136) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony 148) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini- struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini-
stra – na zapytanie posła Ludwika Dorna w sprawie stra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
wyszkolenia personelu 36. Specjalnego Pułku Lot- w sprawie stanu realizacji inwestycji na linii kolejo-
nictwa Transportowego (8357), wej E20 (8369),
szkolenia pilotów na symulatorze samolotu CASA w sprawie stanu realizacji inwestycji na linii kolejo-
C-295M (8358), wej E59 (8370),
realizacji programów „Krab”, „Kryl” i „Homar” w sprawie stanu realizacji inwestycji na linii kolejo-
(8359) – zastrzeżona, wej E30 (8371),
139) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 151) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
nistra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskie- nistra – na zapytanie poseł Domiceli Kopaczewskiej
27
w sprawie powszechności realizacji innowacji peda- zmniejszenia liczby fotoradarów w woj. śląskim
gogicznych oraz podejmowania eksperymentów pe- (8385),
dagogicznych (8373), 162) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
152) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
tanie poseł Anny Paluch w sprawie kontraktowania tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie planów
świadczeń zdrowotnych z zakresu kardiologii i elek- zmniejszenia liczby fotoradarów w woj. łódzkim
troterapii przez Małopolski Oddział Wojewódzki NFZ (8386),
w Krakowie (8375), 163) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
153) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
stra – na zapytanie posła Grzegorza Karpińskiego tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie planów
w sprawie rozmieszczenia broni defensywnej do zwal- zmniejszenia liczby fotoradarów w woj. dolnośląskim
czania samolotów oraz rakiet balistycznych w Toru- (8387),
niu (8376), 164) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
154) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
z upoważnienia ministra – na zapytanie posłanek tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie planów
Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej w sprawie realiza- zmniejszenia liczby fotoradarów w woj. zachodniopo-
cji inwestycji przeciwpowodziowych i zabezpieczenia morskim (8388),
mieszkańców terenów zagrożonych powodzią na Dol- 165) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
nym Śląsku (8377), Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
155) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra – tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie planów
na zapytanie poseł Elżbiety Witek w sprawie procesu zmniejszenia liczby fotoradarów w woj. wielkopol-
prywatyzacji Kopalni Surowców Skalnych SA z sie- skim (8389),
166) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
dzibą w Złotoryi (8378),
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
156) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie planów
– na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w spra-
zmniejszenia liczby fotoradarów w woj. pomorskim
wie szkód w rolnictwie wyrządzanych przez zwierzę-
(8390),
ta leśne (8380),
157) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
– na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w spra- tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie planów
wie niszczenia przez żubry wielohektarowych upraw zmniejszenia liczby fotoradarów w woj. mazowieckim
w pow. sokólskim (8381), (8391),
158) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 168) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego – Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapyta- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
nie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie planów tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie planów
zmniejszenia liczby fotoradarów w woj. opolskim zmniejszenia liczby fotoradarów w woj. świętokrzy-
(8382), skim (8392),
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy-
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie planów tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie planów
zmniejszenia liczby fotoradarów w woj. lubuskim zmniejszenia liczby fotoradarów w woj. małopolskim
(8383), (8393),
zmniejszenia liczby fotoradarów w woj. kujawsko-po- zmniejszenia liczby fotoradarów w woj. podkarpac-
morskim (8384), kim (8394),
28
zmniejszenia liczby fotoradarów w woj. lubelskim zamiarów Ministerstwa Infrastruktury wobec połą-
(8395), czeń kolejowych w Bieszczadach (8406),
172) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw 183) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- nistra – na zapytanie posłów Adama Abramowicza
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie planów i Jerzego Rębka w sprawie przesunięcia terminu bu-
zmniejszenia liczby fotoradarów w woj. warmiń- dowy drogi S19 w ramach nowego projektu „Progra-
sko-mazurskim (8396), mu budowy dróg krajowych na lata 2011–2015”
173) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw (8407),
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego 184) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
– z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na zapy- na zapytanie posła Zbigniewa Kozaka w sprawie pry-
tanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie planów watyzacji Dalmoru SA i zagospodarowania prze-
zmniejszenia liczby fotoradarów w woj. podlaskim strzennego terenu zwanego Molem Rybackim w Gdy-
(8397), ni (8408),
174) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 185) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy-
ministra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszew- tanie posła Romualda Ajchlera w sprawie zakresu
skiego w sprawie stanu infrastruktury lotniskowej niezbędnych informacji gromadzonych przez świad-
(8398), czeniodawców szczegółowego sposobu rejestrowania
175) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- tych informacji oraz ich przekazywania podmiotom
struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini- zobowiązanym do finansowania świadczeń ze środ-
stra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego ków publicznych (8409),
w sprawie stanu infrastruktury dworcowej (8399), 186) wiceprezesa Urzędu Ochrony Konkurencji
176) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- i Konsumentów Jarosława Króla – z upoważnienia
struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini- prezesa Rady Ministrów – na zapytanie posła Arka-
stra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego diusza Mularczyka w sprawie prawidłowości i zgod-
w sprawie stanu realizacji linii kolejowej nr 8 ności z ustawą o ochronie konkurencji i konsumen-
(8400), tów działań prezesa UOKiK w ramach ochrony kon-
177) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- kurencji polskich przedsiębiorców wynajmujących
struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini- lokale użytkowe w galeriach handlowych, na przy-
stra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego kładzie grupy przedsiębiorców z terenu Nowego Są-
w sprawie stanu realizacji linii kolejowej nr 1 cza (8410),
(8401), 187) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
178) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy-
struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini- tanie posła Wojciecha Szaramy w sprawie drastycz-
stra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego nego zmniejszenia liczby kontraktów podpisywanych
w sprawie stanu realizacji infrastruktury stacji ko- przez NFZ z gabinetami dentystycznymi w woj. ślą-
lejowej Wrocław Główny (8402), skim (8411),
179) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 188) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
struktury Macieja Jankowskiego – z upoważnienia Fedak na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego
ministra – na zapytanie posła Tadeusza Tomaszew- w sprawie uwzględnienia okresu pracy u pracodawcy
skiego w sprawie stanu modernizacji infrastruktury cywilnego przy przyznawaniu świadczenia rentowe-
w miastach będących organizatorami Euro 2012 go z tytułu wieloletniej zawodowej służby wojskowej
(8403), (8414),
180) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy 189) sekretarza stanu w Ministerstwie Skarbu
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- Państwa Jana Burego – z upoważnienia ministra –
nia ministra – na zapytanie posłanek Janiny Okrągły na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego w spra-
i Anny Śliwińskiej w sprawie finansowania domów wie prywatyzacji Przedsiębiorstwa Komunikacji Sa-
pomocy społecznej (8404), mochodowej w Gnieźnie (8418),
181) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar- 190) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
bary Kudryckiej na zapytanie poseł Renaty Zaremby wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka –
w sprawie konsekwencji wprowadzenia zmiany usta- z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Sławo-
wy Prawo o szkolnictwie wyższym, ustawy o stop- mira Kopycińskiego w sprawie wyników kontroli do-
niach naukowych i tytule naukowym oraz o stop- raźnej w Biurze do Spraw Usuwania Skutków Klęsk
niach i tytule w zakresie sztuki oraz o zmianie nie- Żywiołowych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych
których innych ustaw (8405), i Administracji (8422),
182) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- 191) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini- wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
stra – na zapytanie posła Marka Rząsy w sprawie stra – na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
29
w sprawie realizacji Krajowego Planu Gospodarki mową finansowania w 2011 r. świadczeń opieki zdro-
Odpadami 2010 (8423), wotnej (8433),
192) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy 197) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
i Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnie- Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na zapy-
nia ministra – na zapytanie posła Sławomira Kopy- tanie posła Jana Łopaty oraz grupy posłów w sprawie
cińskiego w sprawie stosowanej przez PFRON meto- planu finansowania kosztów świadczeń zdrowotnych
dy oceny kondycji finansowej firm korzystających z Lubelskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ na 2011 r.
dofinansowania do wynagrodzeń niepełnosprawnych (8434),
pracowników (8425), 198) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
193) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego ważnienia ministra – na zapytanie posła Marka Zie-
– z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Elż- lińskiego w sprawie doradców zawodowych w szko-
biety Zakrzewskiej w sprawie stojących przy drogach łach gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych (8436),
tzw. pustych radarów (8427),
199) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji
Narodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mi-
Wewnętrznych i Administracji Zbigniewa Sosnow-
nistra – na zapytanie posła Adama Wykręta w spra-
skiego – z upoważnienia ministra – na zapytanie po-
wie zwiększenia zakresu stosowania w polskich szko-
seł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie możliwości
wsparcia finansowego jednostek OSP z terenu pow. łach aktywnych metod nauczania (8443),
jeleniogórskiego przeznaczonego na zakup tereno- 200) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wych samochodów strażackich (8428), struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini-
195) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- stra – na zapytanie poseł Bożeny Kotkowskiej w spra-
struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini- wie likwidacji połączeń kolejowych z Katowic do
stra – na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka Zwardonia (8480),
w sprawie przywrócenia połączenia kolejowego na 201) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
trasie Białystok – Szepietowo (8429), struktury Andrzeja Massela – z upoważnienia mini-
196) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- stra – na zapytanie posła Marka Kuchcińskiego
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na w sprawie zamiaru likwidacji lub zawieszenia połą-
zapytanie posła Jana Łopaty oraz grupy posłów czenia kolejowego Zagórz – Chyrów (8483).
w sprawie oddziałów szpitalnych Lubelskiego Od- Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
działu Wojewódzkiego NFZ, które spotkały się z od- Sejmu – zostały przekazane posłom.
Załącznik nr 2
Teksty interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE
Interpelacja łapu kontraktu dla szpitali powiatowych. W niezro-

(nr 20110) zumiały sposób NFZ podjął decyzję o ewidentnym
uprzywilejowaniu niepublicznych zakładów opieki
do ministra infrastruktury zdrowotnej. W procesie kontraktowania, kierując się
niezrozumiałymi kryteriami, powierzono znaczną
w sprawie projektu „Programu budowy część ambulatoryjnej opieki medycznej nowym po-
dróg krajowych na lata 2011–2015” radniom z pominięciem dotychczasowych poradni
szpitalnych. Narodowy Fundusz Zdrowia zdaje się
Szanowny Panie Ministrze! Niniejsze wystąpienie nie dostrzegać znaczenia, jakie ma dla pacjenta cią-
podyktowane jest skierowanym na moje ręce stanow- głość opieki medycznej. Efektem takiego działania
czym protestem Rady Miasta Bydgoszczy przeciwko jest sytuacja, że pacjenci – pomimo uprzednio usta-
przedstawionemu przez Ministerstwo Infrastruktu- lonych terminów wizyt na 2011 r. i długiego okresu
ry projektowi programu. W przyjętym w dniu 29 oczekiwania na wizytę u specjalisty – nie zostaną
grudnia 2010 r. oświadczeniu stwierdza się, że prze- przyjęci, albowiem przychodnia nie uzyskała kon-
sunięcie na bliżej nieokreślony termin realizacji tra- traktu na 2011 r. Przyjęta przez MOW NFZ polityka
sy S5 spowoduje, że największe miasto województwa kontraktowania nie uwzględnia faktu, że poradnie
kujawsko-pomorskiego będzie odcięte od drogi eks- przez szereg lat udzielały świadczeń zdrowotnych,
presowej i autostrady. Przedmiotowa trasa ma pod- przekraczając często narzucane przez MOW NFZ li-
stawowe znaczenie dla Bydgoszczy i województwa. mity. Fundusz decyzję o ograniczeniu kontraktów
Nie jest bowiem możliwy rozwój stolicy województwa podjął pomimo wiedzy o nadwykonaniach w ubie-
i jedynego w regionie portu lotniczego bez dostępu do głych latach.
drogi ekspresowej lub autostrady. Kuriozalnej polityce kontraktowania towarzyszy
Zapytuję więc Pana Ministra: Czy jest rozpatry- olbrzymi chaos informacyjny ze strony NFZ, który o
wana możliwość wpisania trasy S5 na odcinku Nowe braku kontraktowania powiadomił świadczeniodaw-
Marzy – Cotoń na listę projektów do realizacji do ców z końcem roku, nie pozwalając tym samym przy-
2015 r. i w konsekwencji jak najszybszego podjęcia gotować pacjentów na zaprzestanie udzielania im
prac projektowych? świadczeń zdrowotnych przez przychodnie, w któ-
rych leczyli się przez wiele lat. Tylko brak wyobraźni
Z poważaniem może uzasadnić brak przewidywania przez MOW
Poseł Janusz Dzięcioł NFZ skutków przerwania ciągłości leczenia, np. w
schorzeniach kardiologicznych.
Grudziądz, dnia 11 stycznia 2011 r. Przedstawiony problem szczególnie rażąco do-
tknął Szpital św. Anny w Miechowie. Szpital św.
Anny w Miechowie jest jedyną placówką umożliwia-
Interpelacja jącą pacjentom powiatu miechowskiego kompleksową
(nr 20113) opiekę medyczną w zakresie leczenia szpitalnego jak
i specjalistycznej opieki ambulatoryjnej. Znacznym
do ministra zdrowia wysiłkiem pracowników w ciągu ostatnich lat prze-
prowadzono reorganizację funkcjonowania szpitala,
w sprawie nieprawidłowości w przyjętym redukując koszty do niezbędnego minimum. Ilość
przez Małopolski Oddział Wojewódzki NFZ świadczeń medycznych wykonanych przez oddziały
trybie zawierania umów na udzielanie szpitala oraz ich rodzaj i koszt utrzymują się od sze-
świadczeń zdrowotnych w 2011 r. regu lat na niezmienionym poziomie. Udzielane
świadczenia są wynikiem stałego realnego zapotrze-
Szanowna Panie Minister! Na skutek arbitral- bowania pacjentów na opiekę medyczną. Udzielanie
nych decyzji NFZ nastąpiło rażące ograniczenie pu- świadczeń przez szpital nie jest oparte na zasadzie
31
swobody umów, lecz jest wprost realizacją nałożone- Powyższe jest dodatkowo niezrozumiałe wobec
go ustawą obowiązku. Świadcząc pomoc zdrowotną faktu, iż w rodzaju świadczeń AOS w części zakresów
pacjentom, szpital działa w interesie publicznym, wy- wartości poszczególnych zamówień środki przezna-
ręczając niejako w tym zakresie państwo. Dyrekcja czone na ten cel nie zostały wykorzystane w całości.
Szpitala św. Anny w Miechowie ma świadomość, że Tym samym MOW NFZ wykupił zdecydowanie mniej
odmowa udzielenia tych świadczeń godziłaby w ele- świadczeń w stosunku do roku 2010 r., powodując
mentarne zasady współżycia społecznego, stanowiąc rażące ograniczenie dostępu mieszkańców powiatu
jaskrawy przejaw łamania gwarantowanych przez miechowskiego do świadczeń.
państwo prawa zasad wyrażonych w art. 67 i 68 Kon- Wobec powyższego proszę Panią Minister o wyja-
stytucji Rzeczypospolitej Polskiej. śnienie wskazanych nieprawidłowości. Czy taki spo-
MOW NFZ w sposób naganny stale obniża pułap sób kontraktowania świadczeń medycznych, który
kontraktowania dla Szpitala św. Anny w Miechowie. ogranicza dostęp pacjentów z terenu powiatu mie-
Kontrakt na 2010 r. wynosił 31 388 912,35 zł i był chowskiego do ww. poradni ze względów komunika-
niższy od kontraktu na 2009 r. o 1 350 966,44 zł. cyjnych, jest zdaniem Pani Minister prawidłowy?
Kontrakt na 2011 rok będzie niższy od 2010 r. o ko-
lejne 1 071 721,51 zł, co łącznie w stosunku do 2009 r. Z poważaniem
daje zmniejszenie o 2 422 687,95 zł. W trakcie kon-
traktowania na 2011 r. NFZ nie zakontraktował kil- Poseł Zbysław Owczarski
ku poradni szpitala, w tym kardiologicznej.
Pierwotnie MOW NFZ nie zamierzał także zakon- Miechów, dnia 3 stycznia 2011 r.
traktować tak istotnej dla pacjentów powiatu porad-
ni, jak poradnia chirurgiczna i okulistyczna. Osta-
tecznie po interwencji szpitala zawarto kontrakt na Interpelacja
świadczenia w powyższym zakresie o 1/3 niższy niż (nr 20118)
w ubiegłym roku. Obniżenie wartości kontraktów
nastąpiło pomimo przekraczania limitów świadczeń do ministra zdrowia
narzucanych przez MOW NFZ w latach ubiegłych.
Zupełnie niezrozumiały jest fakt, że Szpital św. w sprawie wartości nadwykonań,
Anny w Miechowie, zapewniający przez szereg lat za które nie zapłacił NFZ
opiekę zdrowotną w powyższym zakresie, został ar-
bitralną, niepopartą merytoryczną analizą, decyzją Szanowna Pani Minister! Od szeregu lat proble-
wyłączony z kontraktowania w zakresie kardiologii, mem, jaki pojawia się w ostatnich miesiącach każde-
a wartość pozostałych umów w zakresie ambulato- go roku, są płatności za nadwykonania świadczeń
ryjnej opieki specjalistycznej została rażąco ograni- leczniczych wykonywanych przez szpitale i placówki
czona. służby zdrowia ponad liczbę zakontraktowaną przez
Podkreślam, że wieloletni wysiłek szpitala, by Narodowy Fundusz Zdrowia. Trudno mieć tu do dy-
prowadzić deficytowe poradnie specjalistyczne, nie rektorów szpitali pretensje, ponieważ pacjenci muszą
był podyktowany względami komercyjnymi, lecz tro- się gdzieś leczyć, niezależnie od wysokości limitów
ską o pacjenta, któremu staraliśmy się zapewnić peł- zakontraktowanych przez NFZ i pory roku, a odma-
ną opiekę zdrowotną. wiając przyjęcia pacjentów, narażają się niekiedy na-
Szpital św. Anny w Miechowie dysponuje zaple- wet na odpowiedzialność karną. Zadłużają zatem
czem osobowym i logistyczno-diagnostycznym, gwa- placówki, kiedy zaś zwracają się do narodowego fun-
rantując realizację świadczeń na oczekiwanym po- duszu o zapłatę za wykonane świadczenia, okazuje
ziomie. Zupełnie kuriozalna wydaje się wobec po- się, że nie ma środków na zapłatę. Większość szpita-
wyższego decyzja o powierzeniu opieki medycznej li decyduje się na dochodzenie należnych kwot w są-
na terenie całego powiatu miechowskiego w szero- dzie i po wielu miesiącach uzyskuje wyroki, na któ-
kim zakresie podmiotom o znacznie mniejszym po- rych podstawie ściąga należne kwoty od Narodowego
tencjale, z pominięciem oferty Szpitala św. Anny w Funduszu Zdrowia. W efekcie tracą zarówno szpita-
Miechowie. le, jak i Narodowy Fundusz Zdrowia. Narodowy Fun-
Przyjęta przez MOW NFZ w bieżącym roku poli- dusz Zdrowia musi bowiem pokrywać nie tylko kwo-
tyka kontraktowania prowadzi do rażącego ograni- ty należności głównej, ale również kwoty kosztów
czenia dostępu do świadczeń zdrowotnych mieszkań- sądowych i odsetek. Z kolei szpitale i inne placówki
com powiatu miechowskiego. Obowiązująca ustawa służby zdrowia, zanim doczekają się należnych kwot,
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki przez szereg miesięcy nie spłacają własnego zadłuże-
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych nia i same muszą pokrywać z tego tytułu koszty są-
(Dz. U. Nr 210, poz. 2135, ze zm.) czyni NFZ odpo- dowe oraz odsetki.
wiedzialnym za zorganizowanie dostępu pacjentów Szczupłe publiczne środki są przeznaczane nie na
do bezpłatnych świadczeń zdrowotnych. Nie sposób leczenie pacjentów, ale na prawników, opłaty sądowe
uznać, że powyższy cel został zrealizowany, przy ak- i na odsetki od wierzytelności skupywanych przez
tualnym sposobie kontraktowania. firmy windykacyjne. To musi się skończyć.
32
W związku z powyższym proszę Panią Minister o 1. Czy resort gospodarki dostrzega problem opóź-
odpowiedź na następujące pytania: nień w płatnościach i zatorów płatniczych i ich nega-
1. Jaka jest wysokość nadwykonań za świadczenia tywnego wpływu na dynamikę rozwoju gospodarczego?
lecznicze szpitali i innych placówek służby zdrowia 2. Jaki jest rozmiar zjawiska opóźnień w płatno-
za rok 2010 i w jaki sposób Narodowy Fundusz Zdro- ściach należności wymagalnych w polskiej gospodar-
wia zamierza rozwiązać ten problem? ce i co rząd zamierza, aby zmniejszyć rozmiary tego
2. Jakie kwoty zapłacił Narodowy Fundusz Zdro- zjawiska?
wia z tytułu należności na rzecz szpitali i innych pla- Z poważaniem
cówek, zasądzonych za nadwykonania za lata 2007,
2008 i 2009, jaką część tych kwot stanowiły należności Poseł Sławomir Kopyciński
główne, a jaką odsetki i zasądzone koszty sądowe?
3. Czy Narodowy Fundusz Zdrowia w nadchodzą- Kielce, dnia 10 stycznia 2011 r.
cych latach podniesie limity wykonań w placówkach,
które mają największą liczbę nadwykonań, i zmniej-
Interpelacja
szy w ten sposób koszty związane z ich późniejszym
(nr 20120)
dochodzeniem?
4. Czy Narodowy Fundusz Zdrowia opracuje
do ministra gospodarki
wreszcie przejrzyste procedury mające na celu uni-
kanie przy dochodzeniu należności za nadwykonania w sprawie konieczności przeprowadzenia
konieczności wchodzenia na drogę sądową i związa- nowych inwestycji w energetyce
nych z tym kosztów poprzez zawieranie przez NFZ
aneksów do kontraktów i ugód przedsądowych? Szanowny Panie Ministrze! Jak oceniają eksperci,
Z poważaniem przy utrzymywaniu się tempa wzrostu PKB rzędu
3–4% rocznie w roku 2016 produkcja energii elek-
Poseł Sławomir Kopyciński trycznej w Polsce przestanie być wystarczająca dla
zaspokojenia potrzeb gospodarki. Dla zabezpieczenia
Kielce, dnia 10 stycznia 2011 r. niezbędnej dla rozwoju gospodarczego ilości energii
elektrycznej konieczne jest zastąpienie starych wy-
eksploatowanych elektrowni nowymi bądź przepro-
Interpelacja wadzenie kosztownych remontów starych bloków
(nr 20119) energetycznych. Według ocen ekspertów firmy Delo-
itte w ciągu najbliższych 20 lat konieczne będą w
do ministra gospodarki związku z powyższym inwestycje w energetykę się-
gające nawet 50 mld euro. Przy czym szacunki te nie
w sprawie opóźnień w płatnościach obejmują koniecznych, ze względu na stopień zużycia,
zagrażających płynności finansowej inwestycji w przestarzałe sieci przesyłowe.
podmiotów gospodarczych Polskie firmy energetyczne, według mojej wiedzy,
nie posiadają kapitałów niezbędnych do przeprowa-
Szanowny Panie Ministrze! Według badań przedzenia inwestycji tej skali, a rozpoczęcie inwestycji
opóźnia dodatkowo kwestia podziału darmowych po-
prowadzonych przez Komisję Europejską 98% pod-
zwoleń na emisję dwutlenku węgla.
miotów gospodarczych styka się z problemem opóź-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
nień w płatnościach ze strony swych kontrahentów. W
odpowiedź na następujące pytania:
Polsce aż 21% podmiotów gospodarczych z sektora
1. Czy i jakie inwestycje w zakresie produkcji
małych i średnich przedsiębiorstw w wyniku opóźnień
energii elektrycznej są prowadzone przez polskie
w płatnościach i zatorów płatniczych jest zagrożonych koncerny energetyczne?
utratą płynności finansowej. Co więcej, zjawisko to 2. Jakie kroki zamierza podjąć rząd w celu zapew-
przybiera coraz większe rozmiary w skali całej Unii nienia produkcji energii elektrycznej na poziomie za-
Europejskiej. Komisja Europejska zamierza w związ- bezpieczającym potrzeby gospodarki?
ku z tym wprowadzić zmiany w dyrektywie Parlamen- 3. Jakie będzie źródło pokrycia kosztów inwesty-
tu Europejskiego i Rady w sprawie opóźnień w płat- cji niezbędnych dla zwiększenia produkcji prądu?
nościach w transakcjach handlowych. Polscy przed- 4. Na jakich zasadach zostaną rozdzielone pomię-
siębiorcy jednak oczekują odpowiednich działań legi- dzy firmy energetyczne darmowe pozwolenia na emi-
slacyjnych przede wszystkim od polskich władz, tym sję dwutlenku węgla?.
bardziej że usprawnienie rozliczeń między przedsię-
biorcami i zwiększenie dyscypliny płatniczej warun- Z poważaniem
kuje nieskrępowany rozwój gospodarczy. Poseł Sławomir Kopyciński
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
odpowiedź na następujące pytania: Kielce, dnia 10 stycznia 2011 r.
33
Interpelacja Interpelacja
(nr 20121) (nr 20122)
do ministra środowiska do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie aktualizacji „Krajowego programu w sprawie ustawy o pomocy osobom

oczyszczania ścieków komunalnych” uprawnionym do alimentów
Szanowna Pani Minister! Dnia 22 września 2009 r.

Szanowny Panie Ministrze! Miasto Choroszcz de- (P 46/07) Trybunał Konstytucyjny uznał za niezgod-
cyzją Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej (aktu- ny z konstytucją art. 5 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r.
alizacja SKPOŚK 2009) zostało pozbawione możli- o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych
wości pozyskiwania środków unijnych w latach 2007– oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. z 2005 r. Nr 86,
–2013 na gospodarkę wodno-ściekową z powodu nie- poz. 732) dotyczący zatrzymywania prawa jazdy dłuż-
umieszczenia gminy Choroszcz w AKPOŚK, w za- nikom alimentacyjnym. Trybunał orzekł, że zatrzy-
łączniku nr 2. Zgodnie z informacją Departamentu manie prawa jazdy narusza zasadę sprawiedliwości
Zarządzania RPO UMWP w ramach konkursu z za- społecznej, a ograniczenia w zakresie korzystania z
kresu gospodarki ściekowej w ramach osi prioryteto- konstytucyjnych wolności i praw (jakim jest niewąt-
wej V: Rozwój infrastruktury ochrony środowiska, pliwie zatrzymanie prawa jazdy) może być ustanawia-
ne tylko w ustawie i tylko wtedy, gdy są konieczne w
dofinansowania nie będą mogły otrzymać aglomera-
demokratycznym państwie dla jego bezpieczeństwa
cje wymienione w załączniku nr 3 (pt. „Pozostałe
lub porządku publicznego bądź dla ochrony środowi-
aglomeracje” do AKPOŚK 2009. W związku z powyż-
ska, zdrowia i moralności publicznej albo wolności i
szym gmina Choroszcz, która znalazła się w ww. za-
praw innych osób. Ograniczenia te nie mogą naruszać
łączniku na pozycji 71, nie otrzymała dofinansowa-
istoty wolności i praw. Ustawa z dnia 22 kwietnia 2005 r.
nia z Regionalnego Programu Operacyjnego Woje- o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych
wództwa Podlaskiego na lata 2007–2013 r. z zakresu oraz zaliczce alimentacyjnej została zastąpiona usta-
gospodarki ściekowej w 2010 r. wą z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom upraw-
Zgodnie z harmonogramem konkursów w kwiet- nionym do alimentów (Dz. U. z 2007 r. Nr 192, poz.
niu 2011 r. ponownie będzie można ubiegać się z RPO 1378). Niestety, jak alarmują eksperci, nowa ustawa,
o środki unijne, lecz gmina Choroszcz zgodnie z in- a konkretnie art. 5 zawiera przepis analogiczny do art.
terpretacją urzędu marszałkowskiego nie ma możli- 5 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu
wości składania wniosku. Pragnę nadmienić iż wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce ali-
mieszkańcy Choroszczy już od kilkunastu lat czeka- mentacyjnej (Dz. U. z 2005 r. Nr 86, poz. 732), który
ją na realizację tak niezbędnej dla godnego życia w został uznany za niezgodny z konstytucją. Tym sa-
XXI w. inwestycji. Na budowę kanalizacji i wodocią- mym, jak ostrzegają specjaliści, mamy do czynienia z
gów gmina nie może pozyskać środków unijnych z luką prawną, ponieważ organy administracji, podej-
Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich, ponieważ mując decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy dłużnikom,
miasto liczy 5509 mieszkańców. Także z programu stoją na stanowisku, że wyrok Trybunału Konstytu-
„Infrastruktura i środowisko” gmina nie może liczyć cyjnego odnosi się wyłącznie do poprzedniej ustawy
na pomoc finansową ze względu na niespełnienie – ustawy z dnia 22 kwietnia 2005 r. o postępowaniu
kryteriów formalnych, bowiem stanowi aglomerację wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce ali-
do 15 000 RLM. mentacyjnej. Tymczasem dłużnicy alimentacyjni nie-
W związku z powyższym – działając na podstawie jednokrotnie, powołując się na ww. wyrok Trybunału
art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o Konstytucyjnego, kierują sprawę do sądów.
wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr Pani Minister!
74, poz. 350, z późn. zm.) – proszę Pana Ministra o Jakie jest Pani stanowisko wobec przedmiotowe-
udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Czy go zagadnienia?
istnieje możliwość uwzględnienia gminy Choroszcz Kiedy i jakie działania podejmie Ministerstwo
w „Krajowym programie oczyszczania ścieków ko- Pracy i Polityki Społecznej w celu zmiany przepisów,
munalnych” w taki sposób, aby gmina Choroszcz mo- które jednoznacznie uprawniałyby organy państwa
gła otrzymać na ww. cel wsparcie w ramach Regio- do zatrzymania prawa jazdy osobom uchylającym się
nalnego Programu Operacyjnego Województwa Pod- od płacenia świadczeń alimentacyjnych?
laskiego? Z poważaniem
Z poważaniem
Posłowie Tomasz Lenz
i Krzysztof Brejza
Poseł Józef Piotr Klim
Białystok, dnia 11 stycznia 2011 r. Toruń, dnia 5 stycznia 2011 r.

34
Interpelacja cza ten pod Jeżewem), powinna być ukończona jak

(nr 20123) najszybciej. Ponadto przesunięcie przebudowy drogi
S19, biegnącej wzdłuż granicy państwa, jest odbiera-
do ministra edukacji narodowej ne przez mieszkańców województwa jako krzywdzą-
ce. Taka ocena wynika z kilku przesłanek. Po pierw-
w sprawie nauki języka obcego w przypadku sze, droga ta o dużym natężeniu ruchu jest drogą
dzieci z niepełnosprawnością sprzężoną tranzytową mającą duże znaczenie dla ruchu mię-
dzynarodowego. Po drugie, droga ta przebiega przez
tereny zamieszkałe przez mniejszości narodowe, dla
Szanowna Pani Minister! Rozporządzenie mini- których skomunikowanie z większymi aglomeracja-
stra edukacji narodowej z dnia 30 kwietnia 2007 r. w mi jest często warunkiem pozostawania w miejscach
sprawie warunków i sposobu oceniana, klasyfiko- dotychczasowego zamieszkania. Decyzje wstrzymu-
wania i promowania uczniów i słuchaczy oraz prze- jące inwestycje drogowe na tych terenach odbierane
prowadzania sprawdzianów i egzaminów w szko- są jako krzywdzące, zmuszające zamieszkujące tu
łach publicznych dopuszcza jedynie, na wniosek
mniejszości do migracji działanie.
rodziców oraz na podstawie opinii poradni psycho-
Z tych też względów należy, o co zwracam się do
logiczno-pedagogicznej, możliwość zwolnienia ucznia
Pana Ministra, ponownie rozważyć terminy inwestycji
z wadą słuchu lub z dysleksją rozwojową z nauki
drogowych dotyczących województwa podlaskiego.
drugiego języka obcego.
W związku z powyższym zapytuję:
Na podstawie obecnych przepisów nie ma możli-
wości zwolnienia z nauki języka obcego dzieci z nie- 1. Czy ministerstwo podziela moje uwagi odnośnie
pełnosprawnością sprzężoną, dotkniętych upośledze- do potrzeby przesunięcia terminów inwestycji drogo-
niem umysłowym, autyzmem i mózgowym poraże- wych w województwie podlaskim?
niem w stopniu lekkim. Dzieci z takimi schorzeniami 2. Czy ministerstwo przywróci uprzednio ustalo-
nic rozumieją istoty języka obcego, mając do tego czę- ne terminy do inwestycji drogowych dotyczących wo-
sto cofnięcie rozwoju mowy w języku polskim. jewództwa podlaskiego?
Mając na uwadze dobro takich dzieci i ich rozwój, Z poważaniem
należałoby rozważyć zmianę przepisów, tak aby była
możliwość zwolnienia ich z nauki języka obcego. Poseł Eugeniusz Czykwin
W związku z powyższym zwracam się do Pani
Minister z prośbą o odpowiedź na pytanie: Czy mi- Białystok, dnia 10 stycznia 2011 r.
nisterstwo rozważy zmianę rozporządzenia, tak aby
w szczególnych sytuacjach istniała możliwość zwol-
nienia dzieci takich z nauki języka obcego? Interpelacja
(nr 20125)
Poseł Jan Filip Libicki
do ministra sprawiedliwości
Poznań, dnia 20 grudnia 2010 r.
w sprawie Krajowego Rejestru Karnego
w Lublinie
Interpelacja
(nr 20124)
Szanowny Panie Ministrze! Wraz z końcem roku
2010 w Lublinie przeprowadzona została reorganiza-
do ministra infrastruktury
cja sądu rejonowego. W miejsce jednej instytucji po-
w sprawie zmiany w „Programie budowy wstały dwa sądy – Lublin-Wschód i Lublin-Zachód.
dróg krajowych na lata 2011–2015” Niestety po zmianach okazało się, że w Lublinie prze-
stał funkcjonować punkt KRK, wydający zaświad-
czenia o niekaralności.
Zgodnie z przedstawionymi do konsultacji spo- Zaświadczenia potwierdzające niekaralność są
łecznych regulacjami zawartymi w „Programie bu- coraz częściej wymagane przez pracodawców, rów-
dowy dróg krajowych na lata 2011–2015” niektóre z nież sądy sprawdzają karalność w czasie procesów.
planowanych inwestycji w województwie podlaskim Punkt w Lublinie wydawał miesięcznie ok. 5 tys. ta-
zostały przesunięte na późniejsze terminy. Budowa kich zaświadczeń, obecnie interesanci po druk muszą
fragmentu arterii komunikacyjnej łączącej stolicę jeździć do Chełma czy Białej Podlaskiej.
województwa – Białystok z stolicą kraju – Warszawą W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
ma zostać przesunięta o kilka lat. Jest to wielka nie- prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
sprawiedliwość poczyniona dla jednego z najbiedniej- tania:
szych województw w Polsce. Droga ta (S8) jest w 1. Z jakiego powodu w Lublinie przestał istnieć
złym stanie, o czym świadczą liczne wypadki (zwłasz- punkt wydający zaświadczenia o niekaralności?
35
2. Czy i kiedy ministerstwo przywróci możliwość Interpelacja

pobierania danych o niekaralności w Lublinie? (nr 20127)
Z wyrazami szacunku
Poseł Joanna Mucha
Lublin, dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie projektu „Programu budowy dróg
krajowych na lata 2011–2015”
Interpelacja
(nr 20126) Szanowny Panie Ministrze! Wyrażam zdecydowa-
ny sprzeciw wobec zawartych w projekcie „Programu
do ministra infrastruktury budowy dróg krajowych na lata 2011–2015” zmian
dotyczących terminów rozpoczęcia kluczowych dla
w sprawie przeniesienia poza 2013 r. terminu Lubelszczyzny inwestycji drogowych o randze po-
budowy obwodnicy miejscowości nadregionalnej.
Tomaszów Lubelski Program w obecnym kształcie jest szczególnie
krzywdzący dla Lubelszczyzny ze względu na fakt
Szanowny Panie Ministrze! Wyrażam sprzeciw umieszczenia na liście zaplanowanych do realizacji
wobec przeniesienia poza 2013 r. terminu budowy inwestycji jedynie krótkiego odcinka 21 km dróg eks-
obwodnicy miejscowości Tomaszów Lubelski. presowych (S17 i S19) do 2013 r. Kolejny strategicznie
Decyzja jest tym bardziej niezrozumiała, że zostały ważny etap przebudowy drogi S17 przeniesiony zo-
spełnione wszystkie wymagania formalne pozwalające stał na bliżej nieokreślony termin, a wszelkie pozo-
na rozpoczęcie budowy obwodnicy. Generalna Dyrekcja stałe ważne inwestycje przesunięto poza rok 2013.
Dróg Krajowych i Autostrad w Lublinie stała się wła- Obie trasy (S17 i S19) mają kluczowe znaczenie
ścicielem terenu, a w dniu 23 grudnia 2010 r. Lubelski dla rozwoju Lubelszczyzny. Brak lub opóźnienie ich
Urząd Wojewódzki w Lublinie wydał decyzję zatwier- realizacji jest kolejnym aktem marginalizacji regio-
dzającą projekt budowlany i udzielił GDDKiA pozwo- nu. Strategiczne położenie Lubelszczyzny i Lublina
lenia na budowę obwodnicy Tomaszowa Lubelskiego. jako tzw. bramy wschodniej można wykorzystać tyl-
Przez Tomaszów Lubelski przejeżdża dziennie ok. ko wtedy, kiedy cały obszar zostanie odpowiednio
20 000 samochodów osobowych i ciężarowych, z czego skomunikowany z resztą kraju. Równocześnie należy
ok. 7000 z nich stanowi ruch tranzytowy. W ciągu podkreślić, że zły stan dróg stanowi znaczne utrud-
ostatnich 10 lat ruch ten wzrósł 1,5-krotnie. W godzi- nienie dla funkcjonowania wszystkich mieszkańców,
nach porannych i popołudniowych miasto jest prak- jest źródłem zanieczyszczeń środowiska, a niedosto-
tycznie nieprzejezdne, ponieważ droga krajowa S17 sowanie warunków technicznych trasy do natężenia
jest zarazem główną drogą przebiegającą przez miasto ruchu sprawia, że jest to jeden z najbardziej niebez-
o bardzo dużym nasileniu ruchu pieszych. Taka sytu- piecznych w kraju szlaków komunikacyjnych.
acja powoduje stały wzrost wypadków. Przedstawione
W związku z powyższym apeluję do Pana Mini-
dane dotyczące natężenia ruchu samochodowego są
stra o ponowne przeanalizowanie decyzji i przywró-
niezwykle istotne w odniesieniu do zbliżających się
cenie kluczowych dla Lubelszczyzny zadań do reali-
Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012. Przez
zacji we wcześniej deklarowanych terminach, czyli
Tomaszów Lubelski prowadzi jedyna trasa łącząca
przed 2013 r. Proszę także o udzielenie odpowiedzi
Warszawę i Lublin z Lwowem. W praktyce brak ob-
wodnicy znacznie utrudni przejazd tysięcy kibiców na następujące pytania:
zmierzających z centralnej Polski w kierunku Ukrainy 1. Z jakich powodów w projekcie „Programu bu-
przez przejście graniczne w Hrebennem. dowy dróg krajowych na lata 2011–2015” większość
W związku z powyższym apeluję o przywrócenie ważnych dla Lubelszczyzny inwestycji drogowych zo-
przedmiotowego zadania do realizacji we wcześniej stała przesunięta poza rok 2013?
ustalonym terminie oraz proszę o udzielenie odpo- 2. Czy i jakie działania podejmie ministerstwo w
wiedzi na następujące pytania: celu wpisania kluczowych dla Lubelszczyzny inwe-
1. Z jakich powodów termin budowy obwodnicy stycji na listę zadań, których realizacja rozpocznie
miejscowości Tomaszów Lubelski został przeniesiony się przed 2013 r.?
poza rok 2013? 3. Kiedy ministerstwo podejmie działania zmie-
2. Czy ministerstwo rozważy przywrócenie tego rzające do powstrzymania marginalnego traktowa-
zadania do realizacji we wcześniej deklarowanym nia województwa lubelskiego?
terminie? Z wyrazami szacunku
Z wyrazami szacunku
Poseł Joanna Mucha
Poseł Joanna Mucha
Lublin, dnia 10 grudnia 2010 r. Lublin, dnia 10 stycznia 2011 r.
36
(nr 20128) (nr 20129)
do ministra infrastruktury do prezesa Rady Ministrów
w sprawie przeniesienia poza 2013 r. w sprawie obcięcia funduszy na kształcenie

terminu przebudowy drogi ekspresowej S17 zawodowe uczniów
na odcinku Kurów – Lublin oraz przebudowy
drogi nr 12 wraz z II etapem obwodnicy Szanowny Panie Premierze! Małe i średnie zakła-
Puław dy rzemieślnicze obok podstawowej działalności tra-
dycyjnie zajmują się kształceniem uczniów. Nauka w
rzemiośle jest znaną i powszechną metodą zdobywa-
Szanowny Panie Ministrze! Wyrażam sprzeciw nia kwalifikacji zawodowych na poziomie zasadniczej
wobec przeniesienia terminu przebudowy drogi eks- szkoły zawodowej i składa się z dwóch równoległych
presowej S17 na odcinku Kurów – Lublin oraz wią- i integralnych części: praktycznej (w zakładzie) i teo-
retycznej (najczęściej w szkole zawodowej). Zawód w
żącego się z tym zagrożenia dla realizacji II etapu
ten sposób zdobywają przeważnie dzieci z uboższych
obwodnicy Puław stanowiącej docelowe rozwiązanie
bądź wręcz biednych rodzin, a formą promocji nauki
przebiegu i połączenia drogi nr 12 z drogą nr 17 w
zawodu w rzemiośle i pomocy tym dzieciom było do
węźle Sielce k. Kurowa.
tej pory dofinansowanie przez państwo kosztów szko-
Przebudowa drogi ekspresowej na odcinku Kurów lenia praktycznego oraz refundowanie pracodawcy
– Lublin oraz ściśle powiązana z tą inwestycją prze- wynagrodzenia wypłacanego młodocianemu i skład-
budowa drogi nr 12 wraz z II etapem obwodnicy Pu- ki ubezpieczeniowej za niego opłacanej. Niestety, jak
ław stanowi rozwiązanie komunikacyjne, które ma donoszą media, minister finansów zawiesił tę refun-
strategiczne znaczenie dla Lubelszczyzny z punktu dację. Skutki tej niezrozumiałej i szkodliwej społecz-
widzenia jej rozwoju gospodarczego, poprawy dostęp- nie decyzji będą dotkliwe i długofalowe, stworzą
ności komunikacyjnej oraz zapewnienia bezpieczeń- istotną barierę edukacyjną dla tysięcy młodych ludzi.
stwa mieszkańców naszego regionu. Decyzje odsuwa- Staną się też przeszkodą w rozwoju rzemiosła.
jące w czasie realizację zaplanowanych inwestycji na Uprzejmie proszę Pana Premiera o odpowiedź na
terenie Lubelszczyzny powodują nieodwracalne opóź- pytania:
nienia w rozwoju regionu i pogłębiają dysproporcje 1. Dlaczego podjęto taką decyzję?
pomiędzy zachodnią a wschodnią Polską. 2. Co rząd zrobi, aby odwrócić jej skutki i nie do-
Dla powiatu puławskiego zaniechanie budowy II puścić do edukacyjnej degradacji tysięcy młodych
etapu obwodnicy skutkuje brakiem prawidłowego ludzi?
wykorzystania dotychczasowych rozwiązań, prowa- Z poważaniem
dzeniem tranzytowego ruchu ciężarowego przez mia-
sto Puławy po drogach o konstrukcji nieprzystoso- Poseł Jerzy Wenderlich
wanej do przenoszenia nacisków powyżej 11,5 t/oś,
istotnym zagrożeniem dla największego w tym rejo- Warszawa, dnia 14 stycznia 2011 r.
nie zakładu pracy – Zakładów Azotowych SA oraz
ogromną uciążliwością dla mieszkańców i zagroże-
niem ich bezpieczeństwa. Interpelacja
W związku z powyższym apeluję o przywrócenie (nr 20130)
przedmiotowych zadań do realizacji we wcześniej
ustalonym terminie oraz proszę o udzielenie odpo- do ministra zdrowia
wiedzi na następujące pytania:
1. Z jakich powodów termin przebudowy drogi w sprawie ograniczenia mieszkańcom
ekspresowej S17 na odcinku Kurów – Lublin oraz Sosnowca przez NFZ dostępu do niektórych
przebudowy drogi nr 12 wraz z II etapem obwodnicy świadczeń medycznych
Puław został przeniesiony poza rok 2013?
2. Czy ministerstwo rozważy przywrócenie tych Szanowna Pani Minister! Z analiz wyników pro-
zadań do realizacji we wcześniej deklarowanym ter- cesu kontraktowania świadczeń medycznych na rok
2011 przez Śląski Oddział Wojewódzki Narodowego
minie?
Funduszu Zdrowia jednoznacznie wynika, że w kon-
Z wyrazami szacunku sekwencji przyjętych przez NFZ kryteriów i procedur
przetargowych ograniczony został dostęp mieszkań-
Poseł Joanna Mucha ców Sosnowca, jak też korzystających z sosnowiec-
kich placówek służby zdrowia pacjentów z sąsiednich
Lublin, dnia 10 stycznia 2011 r. ośrodków, do niektórych świadczeń zdrowotnych.
37
I tak od l stycznia br. Sosnowiec jest jedynym du- świeczek medycznych powstałe w konsekwencji za-
żym miastem w województwie śląskim, w którym nic stosowania przez NFZ nowego mechanizmu kontrak-
funkcjonuje poradnia hematologiczna. Decyzja NFZ towania?
o nieprzedłużeniu kontraktu na realizację świadczeń
Z poważaniem
zdrowotnych z tym zakresie z Niepublicznym Zakła-
dem Lecznictwa Ambulatoryjnego Medycyna Ro- Poseł Grzegorz Pisalski
dzinna sp. z o.o. Start jest trudna do zrozumienia w
sytuacji, gdy zdecydowaną większość pacjentów ww. Sosnowiec, dnia 17 stycznia 2011 r.
przychodni stanowią osoby w ciężkim stanie z choro-
bami o podłożu onkohematologicznym.
Mieszkańcy Sosnowca są równie zbulwersowani Interpelacja
ograniczeniem możliwości leczenia onkologicznego w (nr 20131)
ich mieście. Od l stycznia w Sosnowcu kontrakt z NFZ
ma bowiem tylko jedna, działająca w szpitalu miej- do ministra infrastruktury
skim, poradnia onkologiczna. Z drugą dotychczas
funkcjonującą taką placówką, także prowadzoną w sprawie trzeciej, dodatkowej tablicy
przez wspomniany wcześniej NZLA Medycyna Ro- rejestracyjnej pojazdu
dzinna sp. z o.o. Start, kontraktu nie przedłużono.
Tematem wielu protestów kierowanych przez so- Szanowny Panie Ministrze! Jest taki temat, po-
snowiczan na moje ręce jest także ograniczenie przez wracający zwykle na wiosnę, którym Ministerstwo
Narodowy Fundusz Zdrowia możliwości bezpłatnego Infrastruktury nie umie się zająć, szargając w oczach
leczenia stomatologicznego. Liczba zakontraktowa- obywateli swój obraz.
nych przez NFZ na rok bieżący etatów stomatologicz- To trzecia, dodatkowa, tablica rejestracyjna do
nych została bowiem zmniejszona z 98 do 73, a więc samochodu.
o ponad jedną czwartą. Faktyczna dostępność bez- W Polsce temat tablic rejestracyjnych i bagażników
płatnych świadczeń stomatologicznych w Sosnowcu na hak jest nierozwiązany od kilku lat. W urzędzie nie
może być jednak jeszcze niższa niż by to wynikało ze otrzymamy dodatkowej tablicy. Pozostaje albo prze-
zmniejszenia liczby zakontraktowanych etatów. W kładanie tablic z samochodu na bagażnik, co jest za-
sytuacji, gdy podobne lub nawet jeszcze bardziej dra- bronione rozporządzeniem z 2007 r. (Dz. U. Nr 186,
styczne ograniczenia dotknęły mieszkańców sąsied- poz. 1322), albo przygotowanie własnej trzeciej tablicy
nich miejscowości (np. w Sławkowie nie zawarto kon- niezbyt podobnej do oryginału, aby nie być posądzo-
traktu z żadnym gabinetem), można być pewnym, że nym o fałszerstwo, co też jest nielegalne.
pacjenci z całego Zagłębia Dąbrowskiego będą chcie- Praktyka jest następująca. Zamawia się wykona-
li korzystać z bezpłatnego lecznictwa stomatologicz- ną z tworzywa trzecią tablicę i mocuje się na belce
nego przede wszystkim w stolicy regionu. wraz ze światłami za bagażnikiem na hak. Policja
Jak wynika z uzyskanych przeze mnie informacji, przymyka oko na nielegalną tablicę w związku z do-
proces kontraktowania usług medycznych na rok bie- łożeniem należytej staranności przez obywatela,
żący odbył się z wykorzystaniem specjalnej aplikacji gdyż światła nie są zasłonięte i numer rejestracyjny
komputerowej. Ze zrozumiałych względów przy usta- jest widoczny. Czy tak być powinno? Czy Minister-
laniu listy kryteriów oceny ofert autorzy tej aplikacji stwo Infrastruktury samo z siebie nie powinno zna-
nie mogli jednak uwzględnić takich czynników, jak leźć prawnej drogi rozwiązania tego wyzwania? Czy
wiarygodność oferenta, długość okresu współpracy z specjaliści ministerstwa stworzonego dla obywateli
płatnikiem (kasa chorych, NFZ) czy, co najistotniej- znów muszą być wyprzedzani przez tych, którym
sze, interes pacjentów, wyrażający się m.in. możliwo- mają służyć?
ścią kontynuowania leczenia u wybranego przed laty Trzeciej tablicy rejestracyjnej nikt nie chce dar-
specjalisty. W konsekwencji proces kontraktowania mo. Obywatel zapłaci chętnie. Więc główny problem
usług został sprowadzony do swoistej licytacji, w któ- nie istnieje. Ale poprawić rozporządzenie, porównać
rej uwzględniano przede wszystkim oferowaną cenę. z innymi państwami Unii to już kłopot? W skali pań-
W związku z powyższym, proszę Panią Minister stwa to niewielki problem, zróbmy więc szybko to, co
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: kosztuje tylko trochę inicjatywy urzędniczej.
1. Czy zastosowanie przez NFZ nowej procedury Wnoszę o zmianę przepisów Prawa o ruchu dro-
kontraktowania świadczeń medycznych odbyło się za gowym, tak aby umożliwić wydziałom komunikacji
wiedzą i zgodą Ministerstwa Zdrowia? wydawanie trzeciej tablicy rejestracyjnej do samo-
2. Czy decyzje NFZ w praktyce ograniczające licz- chodu wyposażonego np. w bagażnik do przewozu
bę świadczeniodawców podawców, np. podwyższenie rowerów na haku holowniczym.
liczby punktów na etat stomatologiczny z 78 do 102
Z poważaniem
tys., były wcześniej uzgadniane z Ministerstwem
Zdrowia? Poseł Barbara Czaplicka
3. W jaki sposób w ocenie Ministerstwa Zdrowia
powinny zostać wypełnione białe plamy na mapie Warszawa, dnia 12 stycznia 2011 r.
38
Interpelacja szych obywateli w OFE znajdzie się znacznie mniej

(nr 20132) pieniędzy, co jest jednoznaczne z niższymi emerytu-
rami.
do prezesa Rady Ministrów Chciałbym również zaznaczyć, że środki zgroma-
dzone na rachunku w OFE są dziedziczone. Istnieje
w sprawie łatania dziury budżetowej niebezpieczeństwo, że w przypadku śmierci członka
pieniędzmi przeznaczonymi na przyszłe funduszu przed przejściem na emeryturę jego naj-
emerytury bliżsi otrzymają mniejszą kwotę z jego konta
w OFE.
W związku z tym mam następujące pytania:
Na podstawie art. 192 regulaminu Sejmu przed- Dlaczego rząd proponuje aż tak znaczące obniże-
kładam Panu Premierowi interpelację poselską w nie składki emerytalnej przekazywanej do OFE?
sprawie łatania dziury budżetowej pieniędzmi prze- Jaką rząd daje gwarancję, że pieniądze przeka-
znaczonymi na przyszłe emerytury. zywane do ZUS następnie wrócą do obywatela jako
Obywatele wystosowali list otwarty do Pana Pre- emerytura w wielkości, którą wypracowywałyby
miera, pod którym w Internecie podpisują się wciąż w OFE?
nowe osoby, dotyczący pomysłów sięgnięcia przez Dlaczego przewiduje się powolne podnoszenie
rząd po środki zgromadzone na otwartych fundu- składki do OFE, ale tylko do wysokości 3,8%?
szach emerytalnych. W liście tym czytamy, że osoby Dlaczego, mimo wcześniejszych zapowiedzi, pie-
pod nim się podpisujące są przerażone perspektywą niądze z prywatyzacji nie zasiliły konta emerytalne-
odebrania im ciężko zarobionych pieniędzy. Sygna-
go ZUS-u?
tariusze pisma wyrażają swój protest wobec pomysłu,
aby ich składki odprowadzane co miesiąc do OFE Z wyrazami szacunku
były wykorzystywane do łatania dziury budżetowej.
Żądają, aby państwo polskie dotrzymało umowy, jaką Poseł Artur Górski
zawarło z każdym obywatelem w wyniku reformy
emerytalnej przeprowadzonej 11 lat temu. „Mówił Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.
Pan, że los zwykłego obywatela będzie dla Pana naj-
ważniejszy. Przyszedł czas, by dotrzymał Pan obiet-
nicy” – czytamy w konkluzji pisma.
Zgodnie z reformą systemu emerytalnego prze- Interpelacja
prowadzoną w 1999 r. wprowadzono indywidualne (nr 20133)
konta dla każdego ubezpieczonego. Wówczas została
zawarta umowa społeczna, że wysokość emerytury do ministra infrastruktury
będzie w znacznej mierze uzależniona od zgromadzo-
nych na tym koncie kapitałów, do których politycy w sprawie polityki personalnej w spółkach
mieli nie mieć dostępu. Próbę dokonania demontażu Grupy PKP
istniejącego systemu emerytalnego postrzegam za-
tem jako chęć zagarnięcia przez obecny rząd ogrom-
nej kwoty 200 mld zł, oszczędzonych przez 15 mln W związku z doniesieniami prasowymi dotyczą-
Polaków w ciągu 11 lat obowiązywania reformy, dla cymi odwołania prezesa Zarządu PKP SA zwracam
osiągnięcia własnych krótkoterminowych celów eko- się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
nomicznych i politycznych. 1. Dlaczego pan prezes nie został odwołany w try-
Propozycja rządowa polega na: bie natychmiastowym, tylko na zasadzie wypowie-
1) obniżeniu składki emerytalnej przekazywanej dzenia? Dlaczego pan prezes nie został odwołany z
do OFE w gotówce z 7,3% do 2,3%; rad nadzorczych spółek zależnych od PKP i ile wy-
2) zapisaniu pozostałych 5% w postaci wirtualne- nosi jego wynagrodzenie z tytułu uczestnictwa w ra-
go zobowiązania na kolejnym koncie utworzonym dach?
w ZUS; 2. Jaki był powód wprowadzenia w umowie pana
3) zapowiedzi powolnego podnoszenia składki prezesa klauzuli o zakazie konkurencji, skoro trudno
przekazywanej do OFE w gotówce, ale nie do 7,3%, mówić o konkurencji na rynku usług kolejowych?
tak jak obecnie, lecz jedynie do 3,8%; Jednocześnie zwracam się z prośbą o upublicznie-
4) zapowiedzi możliwości podniesienia wysokości nie treści umowy zawartej pomiędzy prezesem Za-
emerytury, jeśli zapłacimy dodatkową składkę.
rządu a spółką PKP SA.
Propozycja ta oznacza w praktyce, że rząd zamie-
rza zmniejszyć składkę emerytalną, która dziś trafia Z poważaniem
do OFE aż o 2/3. Pozostała część pieniędzy została-
by wykorzystana do łatania deficytu w funduszu za- Poseł Elżbieta Jakubiak
rządzanym przez ZUS i na wypłatę bieżących eme-
rytur. W efekcie takich działań na rachunkach na- Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.
39
Interpelacja W związku z powyższym pytam Pana Ministra:

(nr 20134) 1. Na jakim etapie znajdują się prace moderniza-
cyjne tego przejścia?
do ministra infrastruktury 2. W jakim terminie przewidziane jest zakończe-
nie prac ww. przejścia?
w sprawie postępów w realizacji budowy
Z poważaniem
obwodnicy Tomaszowa Lubelskiego
Poseł Mariusz Grad
Szanowny Panie Ministrze! Po raz czwarty skła-
dam do Pana Ministra interpelację w sprawie postę- Tomaszów Lubelski, dnia 4 stycznia 2011 r.
pów w budowie obwodnicy Tomaszowa Lubelskiego.
Prace przy planowaniu obwodnicy Tomaszowa
Lubelskiego rozpoczęte zostały w latach 90. i do dnia Interpelacja
dzisiejszego nie udało się tej inwestycji zakończyć. (nr 20136)
W ostatnich latach nastąpiło ogromne wzmożenie
ruchu tranzytowego (średnio na dobę przejeżdża do ministra skarbu państwa
przez miasto 19 970 samochodów osobowych i cięża-
rowych, z czego ok. 7000 z nich stanowi ruch tran- w sprawie planowanych zmian w ustawie
zytowy), szczególnie w godzinach rannych i popołu- o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach
dniowych, który powoduje zakorkowanie miasta. i obszarach ochrony uzdrowiskowej
Brak obwodnicy spowoduje paraliż komunikacyj- oraz o gminach uzdrowiskowych
ny na trasie do Lwowa w okresie mistrzostw w piłce
nożnej Euro 2012. Szanowny Panie Ministrze! W Sejmie prowadzone
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: są obecnie prace nad nowelizacją ustawy o lecznic-
1. Na jakim etapie są prace dotyczące wypłaty od- twie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach
szkodowań za wywłaszczone grunty? ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowisko-
2. Czy GDDKiA posiada wydaną decyzję o pozwo- wych z dnia 28 lipca 2005 r.
leniu na budowę? Niektóre z propozycji zawartych w projekcie usta-
3. Kiedy można spodziewać się ogłoszenia przetar- wy nowelizującej budzą sprzeciw i mogą przyczynić
gu na budowę obwodnicy Tomaszowa Lubelskiego? się do ograniczenia możliwości rozwoju zakładów
lecznictwa uzdrowiskowego.
Z poważaniem W szczególności dotyczy to uniemożliwienia po-
przez zmianę treści art. 38 ustawy o lecznictwie
Poseł Mariusz Grad uzdrowiskowym lokowania w strefie uzdrowiskowej
A uzdrowisk obiektów służących obsłudze turysty. W
Tomaszów Lubelski, dnia 3 stycznia 2011 r. sytuacji kiedy strefy A w uzdrowiskach obejmują od
kilkudziesięciu do nawet kilkuset ha w centrach
miejscowości uzdrowiskowych, przepis ten uniemoż-
Interpelacja liwi obsługę turystów w tych miejscowościach, dopro-
(nr 20135) wadzając je do ruiny i do utraty miejsc pracy przez
tysiące ludzi.
do ministra spraw wewnętrznych i administracji Zarówno w dotychczasowej historii działalności
uzdrowiskowej w Polsce, jak też w praktyce działal-
w sprawie przebudowy przejścia granicznego ności uzdrowiskowej nigdy i nigdzie nie wprowadza-
w Zosinie no tak absurdalnych przepisów i zawsze działalność
lecznictwa uzdrowiskowego była harmonijnie łączo-
Szanowny Panie Ministrze! Województwo lubel- na z usługami na rzecz ruchu turystycznego.Propo-
skie posiada kilka przejść granicznych z Ukrainą. W zycje tego rodzaju uniemożliwią nie tylko budowanie
ciągu doby przejście graniczne w Zosinie w obu kie- nowych obiektów obsługujących ruch turystyczny,
runkach przekracza średnio 4 tys. osób i 2 tys. samo- ale też remont czy modernizację już istniejących ho-
chodów. teli, basenów i domów wczasowych.
Prace remontowe przejścia granicznego w Zosinie Jest to rozwiązanie godzące w interesy gmin
związane są z planowaną zmianą organizacji odpraw, uzdrowiskowych i podmiotów gospodarczych prowa-
zaleconą przez ekspertów z Unii Europejskiej. Z po- dzących działalność w tych gminach, narusza ono
wodu prac modernizacyjnych są utrudnienia w ruchu konstytucyjną zasadę wolności działalności gospo-
na przejściu granicznym. Odprawa podróżnych od- darczej i ochrony praw nabytych przez przedsiębior-
bywa się przy wykorzystaniu jednego pasa ruchu. Na ców już prowadzących działalność w zakresie obsłu-
przejściu trwa przebudowa kabin kontrolerskich, w gi turystów w strefie uzdrowiskowej A.
których pracują pogranicznicy i celnicy z Polski oraz Inny zapis proponowany przez rząd to uchylenie
Ukrainy. art. 64 ustawy uzdrowiskowej, co umożliwi prywaty-
40
zację najcenniejszych polskich zakładów uzdrowisko- Pragnę zauważyć, że podstawowe kategorie ma-
wych. Uzdrowiska te, a wśród nich uzdrowisko Bu- kroekonomiczne mogą kształtować się w sposób od-
sko-Zdrój, są jednymi z najważniejszych pracodaw- mienny od tego założonego w ustawie budżetowej.
ców w gminach uzdrowiskowych i dzięki nakładom Należy też pamiętać, że pozytywne zmiany makro-
Skarbu Państwa rozbudowują się i unowocześniają. proporcji nie zawsze, lub z dużym opóźnieniem, prze-
Prywatyzacja ich może doprowadzić do zniszczenia kładają się na poprawę sytuacji w średnich i małych
tych spółek. ośrodkach tzw. Polski lokalnej.
W związku z powyższym chciałbym zapytać: W związku z powyższym zwracam się z pytaniem:
1. Z jakich przyczyn Rada Ministrów popiera roz- Czy w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej są
wiązania ustawowe ograniczające możliwości obsłu- przewidziane mechanizmy pozwalające na dokonanie
giwania ruchu turystycznego w uzdrowiskach i moż- odpowiednich korekt (przesunięć) in plus puli środ-
liwości rozwoju gmin uzdrowiskowych? ków przeznaczonych na aktywizację, w sytuacji gdy
2. Dlaczego rząd forsuje rozwiązania mające na w trakcie roku budżetowego dojdzie do znaczącego
celu prywatyzację najcenniejszych polskich uzdro- wzrostu stopy bezrobocia? Jakie są warunki koniecz-
wisk? ne uruchomienia tych mechanizmów?
Z poważaniem Z wyrazami szacunku
Poseł Łukasz Borowiak
Poseł Henryk Milcarz
Kielce, dnia 10 stycznia 2011 r. Leszno, dnia 17 stycznia 2011 r.
(nr 20137) (nr 20138)
do ministra pracy i polityki społecznej do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie zapewnienia mechanizmów w sprawie prowadzonych postępowań

pozwalających na zwiększenie środków administracyjnych dotyczących
finansowych przeznaczonych na aktywizację unieważnienia decyzji komunalnych
zawodową bezrobotnych w 2011 r.
Szanowny Panie Ministrze! W latach 1990–2004
Szanowna Pani Minister! Przyjęta przez parla- w Lesznie skomunalizowano wszystkie policyjne za-
ment RP ustawa budżetowa na rok 2011 zakłada, w soby mieszkaniowe (ok. 200 mieszkań). Przy braku
stosunku do lat poprzednich, istotne zmniejszenie puli reakcji organów Policji na fakty komunalizacji poli-
środków z Funduszu Pracy przeznaczonych na akty- cyjnych zasobów mieszkaniowych w Lesznie – najem-
wizację osób bezrobotnych. Zgodnie z jej zapisami cy mieszkań policyjnych, posiadający decyzje przy-
kwota na ten została ograniczona do 3,2 mld zł (wobec działu wydane przez szefa WUSW w Lesznie, komen-
7 mld zł w roku 2010). Dodatkowo od kwoty 3,2 mld danta wojewódzkiego Policji w Lesznie, komendanta
zł trzeba będzie odjąć wydatki niezwiązane z aktywi- miejskiego Policji w Lesznie – zainteresowani wyku-
zacją (staże dla pielęgniarek, pakiet antykryzysowy, pem zajmowanych mieszkań skierowali w 2008 r. do
wydatki związane z realizacją ustawy powodziowej MSWiA stosowne wnioski w zakresie unieważnienia
itd.), co zmniejszają do poziomu 1,4 mld zł. decyzji komunalizacyjnych. W sprawach tych jednak
Skala zmiany poziomu finansowania w przedmio- osoby te nie mogą wykazać dalszej inicjatywy, gdyż for-
towym zakresie budzi duży niepokój urzędów pracy, malnie nie są stroną postępowań administracyjnych.
władz samorządowych oraz lokalnych społeczno- Do chwili obecnej MSWiA wydał kilka decyzji
ści. Dyrektorzy urzędów pracy zgłaszają się z dra- unieważniających decyzje komunalizacyjne dotyczą-
matycznymi apelami, sygnalizują, że dysponują pie- ce policyjnych zasobów mieszkaniowych, stwierdza-
niędzmi wystarczającymi na opłacenie aktywizacji jąc, że zostały one wydane z rażącym naruszeniem
w 2011 r. na poziomie wielokrotnie mniejszym niż prawa – w tych zakresach aktualnie mieszkania zaj-
w latach poprzednich. mowane na podstawie decyzji policyjnych są ponow-
Jedną z głównych przesłanek ograniczenia środ- nie własnością Skarbu Państwa we władaniu (dyspo-
ków FP przeznaczonych na aktywizację jest przyspie- zycji) organów Policji. Niemniej jednak w wielu przy-
szenie wzrostu gospodarczego oraz pozytywne, z padkach postępowania administracyjne zostały wsz-
punktu widzenia rynku pracy, zmiany demograficzne częte przez MSWiA z opóźnieniem i nie są do dnia
(spadek liczby osób w wieku produkcyjnym). Wraz ze dzisiejszego zakończone.
wzrostem PKB oczekuje się zwiększenia popytu in- Pragnę zwrócić uwagę, że inną kwestią jest stan
westycyjnego oraz poprawy sytuacji finansowej prawny nieruchomości przy ul. Niepodległości w
przedsiębiorstw, co będzie pozytywnie wpływać na Lesznie, a inny stan prawny jest dla pozostałych nie-
tworzenie nowych miejsc pracy. ruchomości w Lesznie, w których występują miesz-
41
kania użytkowane przez funkcjonariuszy. Przypo- formie jednoosobowych spółek Skarbu Państwa, któ-
mnę stwierdzenie, że w przypadku nieruchomości re nie będą podlegać prywatyzacji, Uzdrowisko Bu-
przy ul. Włodarczaka (pismo z 8.01.2010 r., znak DAP sko-Zdrój SA z siedzibą w Busku-Zdroju zostało wy-
O. 32011-5/09/10/YCH) minister MSWiA zawiada- mienione na pierwszym miejscu wśród siedmiu za-
miał prezydenta miasta Leszna o wszczęciu postępo- kładów lecznictwa uzdrowiskowego niepodlegających
wania o stwierdzeniu nieważności decyzji wojewody prywatyzacji. W marcu 2010 r. minister skarbu pań-
leszczyńskiego. Sprawa jest w toku. stwa w odpowiedzi na interpelację poselską oznajmił,
Proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące iż w Ministerstwie Skarbu Państwa nie prowadzi się
pytania: działań mających na celu zbycie należących do Skar-
W jakich konkretnych sprawach toczone są jesz- bu Państwa akcji spółki Uzdrowisko Busko-Zdrój SA
cze postępowania administracyjne w zakresie unie- oraz że nie prowadzi się prac nad zmianą tego wyka-
ważnienia decyzji komunalnych dotyczących policyj- zu. Ponadto stwierdzono, iż spółka ta nie została
nych zasobów mieszkaniowych w Lesznie? przewidziana do prywatyzacji w „Planie prywatyza-
Jakie występują konkretne przeszkody wpływa- cji na lata 2008–2011” przyjętym przez Radę Mini-
jące na przewlekłość rozpatrywania tych spraw? strów w dniu 22 kwietnia 2008 r. i rozszerzonym w
Kiedy zostaną zakończone działania prawno-ad- dniu 10 lutego 2009 r.
ministracyjne, które umożliwią nabycie mieszkań Należy podkreślić, iż o pozytywnym wpływie
przez ich użytkowników? utrzymania uzdrowiska jako własności Skarbu Pań-
stwa świadczy fakt, iż na przestrzeni ostatnich lat
Z wyrazami szacunku spółki uzdrowiskowe poniosły znaczne nakłady fi-
nansowe na podniesienie standardów obiektów lecz-
Poseł Łukasz Borowiak niczych i urządzeń służących w sposób pośredni
i bezpośredni procesom leczniczym. Nakłady te były
Leszno, dnia 17 stycznia 2011 r. finansowane nie tylko z wypracowanych środków
własnych spółek, ale także z dokapitalizowania ich
bezpośrednio przez ministra skarbu państwa. Ponad-
Interpelacja to w 2011 r. oraz 2012 r. są przewidziane do realizacji
(nr 20139) dalsze projekty. Realizowane inwestycje wraz z do-
tychczasowymi działaniami Zarządu Uzdrowiska
do ministra skarbu państwa Busko-Zdrój SA pozwalają na szybki rozwój tego za-
kładu posiadającego udoskonalaną, nowoczesną bazę
w sprawie prac nad nowelizacją ustawy leczniczą, wykorzystując unikalne wody lecznicze
o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach oraz wykształconą kadrę medyczną (wielu doktorów
i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz nauk medycznych). Ponadto ze względu na podsta-
o gminach uzdrowiskowych i podtrzymania wowe połączenie uzdrowiska ze Szpitalem Ortope-
decyzji o umieszczeniu Uzdrowiska dycznym „Górka”, ewentualna prywatyzacja mogła-
Busko-Zdrój SA w wykazie jednoosobowych by narazić funkcjonowanie tego kompleksu.
spółek Skarbu Państwa Warto również zwrócić uwagę na fakt, iż realiza-
cja dalszych etapów rozwoju uzdrowiska w ramach
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- sieci uzdrowisk państwowych pozwoli w następnych
selskiego wpłynęło wiele apeli w sprawie prac nad latach funkcjonowania w nowych warunkach, na po-
nowelizacją ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznic- ziomie światowym, służyć pomocą naszemu społe-
twie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach czeństwu w odzyskiwaniu zdrowia, a także poza nad-
ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowisko- rzędną funkcją leczniczą, jaką pełni nasze uzdrowi-
wych (Dz. U. z 2005 r. Nr 167, poz. 1399), tj. podtrzy- sko, ważna jest także gospodarcza rola spółki jako
mania decyzji o umieszczeniu Uzdrowiska Busko- największego zakładu pracy w miejscowości uzdro-
-Zdrój SA w Busku-Zdroju w wykazie jednoosobo- wiskowej, jaką jest Busko-Zdrój.
wych spółek Skarbu Państwa, które nie będą podle- Ponadto należy wziąć pod uwagę bogate tradycje
gać prywatyzacji. historyczne. Uzdrowisko to istnieje od 1836 r. w for-
Jak podkreślają zainteresowani, w poprzednich mie własności państwowej. Jest to jedyne państwowe
latach starania w przedmiotowej kwestii znalazły uzdrowisko w województwie świętokrzyskim i – jak
poparcie czynników rządowych. W 1991 r. Minister- wskazują zainteresowani – spółka powinna zachować
stwo Zdrowia i Opieki Społecznej wyraziło swe sta- status jednoosobowej spółki Skarbu Państwa m.in. z
nowisko we wniosku skierowanym do Ministerstwa uwagi na fakt, iż wykorzystywane wody lecznicze
Przekształceń Własnościowych, iż celowe jest pozo- jako kopaliny stanowią własność Skarbu Państwa.
stawienie Uzdrowiska Busko-Zdrój w formie własno- Mając na uwadze powyższe, proszę Pana Ministra
ści państwowej. Mocą rozporządzenia ministra skar- o zainteresowanie się niniejszą sprawą.
bu państwa z dnia 8 października 2008 r. (Dz. U. W związku z powyższym, zwracam się z pytaniem
2008 r. Nr 192, poz. 1186) w sprawie wykazu zakła- do Pana Ministra: Czy istnieje możliwość podtrzy-
dów lecznictwa uzdrowiskowego prowadzonych w mania decyzji o umieszczeniu Uzdrowiska Busko-
42
-Zdrój SA w Busku-Zdroju w wykazie jednoosobo- cji w trakcie roku, stosując się do nowych przepisów
wych spółek Skarbu Państwa, które nie będą podle- po opublikowaniu wspomnianego rozporządzenia?
gać prywatyzacji?
Z wyrazami szacunku
Z poważaniem
Poseł Krzysztof Lipiec
Poseł Jarosław Rusiecki
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.
Ostrowiec Świętokrzyski, dnia 17 stycznia 2011 r.
Interpelacja
(nr 20141)
Interpelacja
do prezesa Rady Ministrów
(nr 20140)
w sprawie nowelizacji „Programu budowy
do prezesa Rady Ministrów dróg krajowych na lata 2011–2015”,
która zapowiada znaczące ograniczenie
w sprawie nieuzasadnionych zaniechań wielu przedsięwzięć inwestycyjnych
w zakresie wydania rozporządzenia prezesa w infrastrukturze drogowej,
Rady Ministrów w sprawie instrukcji w tym modernizację drogi krajowej nr 7
kancelaryjnej, jednolitych rzeczowych i dostosowanie jej do parametrów drogi
wykazów akt oraz instrukcji dotyczącej ekspresowej
organizacji i zakresu działania archiwów
zakładowych Szanowny Panie Premierze! Przedstawiam Panu
Premierowi pod rozwagę bardzo istotny problem wy-
Szanowny Panie Premierze! Na podstawie zmie- wołany zapowiedzianą przez ministra infrastruktury
nionych od 1 stycznia 2011 r. przepisów ustawy o na- nowelizacją „Programu budowy dróg krajowych na
rodowym zasobie archiwalnym i archiwach prezes lata 2011–2015”, która wprowadza znaczące ograni-
Rady Ministrów został zobowiązany do wydania roz- czenie wielu przedsięwzięć inwestycyjnych w infra-
porządzenia wprowadzającego nową instrukcję kan- strukturze drogowej. Szczególnie drażliwą kwestią
celaryjną określającą szczegółowe zasady i tryb wy- jest odstąpienie od modernizacji drogi krajowej nr 7 i
konywania czynności kancelaryjnych, sposób klasy- dostosowanie jej do parametrów drogi ekspresowej,
fikowania i kwalifikowania dokumentacji w formie przez co dwa najważniejsze miasta w Polsce – Kraków
jednolitych rzeczowych wykazów akt, a także in- i Warszawa nadal nie będą należycie skomunikowane.
strukcję w sprawie organizacji i zakresu działania Zaniechanie tej inwestycji w obecnym okresie progra-
archiwów zakładowych. mowania finansowania przy udziale środków Unii
Dotychczasowe przepisy w tym zakresie przesta- Europejskiej z niekorzyścią odbije się na rozwoju go-
ły obowiązywać z końcem 2010 r., a brak wspomnia- spodarczym regionów zlokalizowanych wokół tej dro-
nego rozporządzenia uniemożliwia stosowanie no- gi, w tym województwa świętokrzyskiego. Dostoso-
wych przepisów. Taki stan rzeczy utrudnia zdecydowanie drogi krajowej nr 7 do parametrów drogi eks-
wanie normalne funkcjonowanie urzędów admini- presowej ma istotne znaczenie nie tylko dla rozwoju
stracji publicznej. Proszę w związku z tym o udziele- gospodarczego tej części naszego kraju, ale z pewno-
nie odpowiedzi na następujące pytania: ścią ucywilizuje i ułatwi życie zwykłym ludziom, któ-
1. Jakie są bezpośrednie powody nieuzasadnio- rzy przemieszczają się tą drogą różnymi środkami
nych zaniechań w zakresie terminowego wprowadze- komunikacji i bardzo często są narażeni na poczucie
nia wspomnianych przepisów? zagrożenia bezpieczeństwa w ruchu lądowym. Staty-
2. Czy podjęte zostały stosowne działania zmie- styki wypadkowości, z jakimi mamy do czynienia, są
rzające do wyjaśnienia urzędom administracji pu- zatrważające. Droga krajowa nr 7 w województwie
blicznej, które przepisy (stare, czy nowe) mają być świętokrzyskim w zdecydowanej większości swego
stosowane w procedurach administracyjnych do cza- ciągu przebiega przez tereny zabudowane, co w zna-
su opublikowania wspomnianego rozporządzenia? czącym stopniu utrudnia płynność ruchu i skutkuje
3. Jakie kroki zamierza podjąć rząd w celu uspraw- wydłużonym czasem podróży i transportu. Mieszkań-
nienia działania administracji publicznej w sytuacji cy tych terenów, którzy mają dosyć uciążliwości zwią-
chaosu, jaki powstał w związku z brakiem od 1 stycz- zanych z nadmiernym natężeniem ruchu, w obawie o
nia 2011 r. stosownych przepisów pozwalających sto- wzrastające poczucie niebezpieczeństw związanych z
sować zgodne z prawem procedury administracyjne? ruchem drogowym z oburzeniem przyjęli zapowiedź
4. Czy w chwili obecnej znane są już koszty, jakie ministra infrastruktury i dali temu wyraz w obywa-
poniosą urzędy administracji publicznej w sytuacji, telskim proteście zorganizowanym w Skarżysku
kiedy zmuszone będą do porządkowania dokumenta- Książęcym dnia 29 grudnia ubiegłego roku, kiedy to
43
przez ponad godzinę blokowali drogę, wyrażając dez- Interpelacja

aprobatę dla niezrozumiałych dla nich działań pole- (nr 20142)
gających m.in. na odstąpieniu od rozstrzygniętego już
przetargu na budowę nowego odcinka drogi, gdzie zo- do prezesa Rady Ministrów
stał wyłoniony wykonawca, a umowa z nim miała być
podpisana 6 lutego bieżącego roku. w sprawie ujednolicenia tytułów zawodowych
Uprzejmie proszę Pana Premiera o zrewidowanie w Szkole Głównej Służby Pożarniczej
poglądów rządowych dotyczących nowego „Programu
budowy dróg krajowych” i uwzględnienie w nim po- Szanowny Panie Premierze! W lutym 2009 r. we-
stulowanej modernizacji drogi krajowej nr 7, tak aby szło w życie rozporządzenie ministra nauki i szkol-
jak najrychlej udrożnić transport drogowy pomiędzy nictwa wyższego z dnia 19 grudnia 2008 r. w sprawie
Warszawą i Krakowem. Zaniechanie tego działania rodzajów tytułów zawodowych nadawanych absol-
doprowadzi do dalszej marginalizacji regionu święto- wentom studiów i wzorów dyplomów oraz świadectw
krzyskiego i zepchnie go ze „ścieżki” dobrego rozwo- wydawanych przez uczelnie. Wynikiem tego rozpo-
ju, na którą nie tak dawno wkroczył. Utrzymanie tej rządzenia jest sytuacja – na co zwracają uwagę ab-
inwestycji z pewnością przyczyni się do poprawy sto- solwenci studiów na kierunku: inżynieria bezpie-
sunków w gospodarce narodowej, albowiem zasada czeństwa na Wydziale Inżynierii Bezpieczeństwa
zrównoważonego rozwoju, w oparciu o którą budowa- Pożarowego Szkoły Głównej Służby Pożarniczej – w
no cywilizowaną Europę, winna być wyznacznikiem której po ukończeniu dokładnie tego samego toku
poczynań rządu w sferze polityki gospodarczej, a eli- studiów w tym samym roczniku i zdaniu takich sa-
minacja tego przedsięwzięcia inwestycyjnego byłaby mych egzaminów dysponuje się różniącymi się tytu-
zaprzeczeniem idei zawartej w tej zasadzie. łami zawodowymi: magistra inżyniera w zakresie
Wobec powyższego stawiam pytania: bezpieczeństwa pożarowego (przed wejściem w życie
1. Jakie są faktyczne przesłanki, które legły u cytowanego rozporządzenia) i magistra inżyniera po-
podstaw nowego podejścia do „Programu budowy żarnictwa (po wejściu w życie tego rozporządzenia).
dróg krajowych na lata 2011–2015”? Zdaniem tych absolwentów tytuły te nie są traktowa-
2. Jakie rząd przewiduje korzyści dla kraju zwią- ne równorzędnie i rodzą różne skutki w praktyce za-
zane z uchwaleniem nowego programu? wodowej oraz różne możliwości zawodowego awansu.
3. Jakie zastrzeżenia wnosi rząd do aktualnego Proszę Pana Premiera o odpowiedź na pytanie:
programy? Czy rząd podejmie, i kiedy, działania pozwalające na
4. Jakie środki finansowe pochodzące z budżetu ujednolicenie tych tytułów, tak aby absolwenci tych
Unii Europejskiej na lata 2007–2010 zaplanowano na samych studiów dysponowali jednakowymi tytułami
budowę bądź modernizację dróg krajowych i auto- zawodowymi?
strad i jaki jest stan zaangażowania tych środków na
koniec 2010 r.? Z poważaniem
5. Jakimi środkami finansowymi dysponował
bądź będzie dysponował Krajowy Fundusz Drogowy Poseł Jerzy Wenderlich
w poszczególnych latach unijnej perspektywy finan-
sowej 2007–2013? Warszawa, dnia 14 stycznia 2011 r.
6. Jakie jest uzasadnienie dla planowanej decyzji
odroczenia realizacji kolejnych etapów modernizacji
drogi krajowej nr 7 między Warszawą a Krakowem Interpelacja
poza okres obecnego programowania finansowego (nr 20143)
Unii Europejskiej?
7. Jakie działania należy dokonać i kto powinien do ministra pracy i polityki społecznej
je podjąć, aby droga S7 pomiędzy Warszawą i Krako-
wem stała się oczywistym faktem w zakładanym w sprawie zasiłków pielęgnacyjnych
wcześniej terminie?
8. Jakie działania zostaną podjęte, aby została Pani Minister! Osoby, które nie otrzymują eme-
zbadana procedura odstąpienia od budowy S7 na od- rytur i rent z ZUS, dotychczas otrzymywały dodatki
cinku od Skarżyska-Kamiennej do granic wojewódz- pielęgnacyjne w kwocie 183 zł wypłacane np. przy
twa mazowieckiego, czy przypadkiem z tego tytułu emeryturach mężów. Po zmianie ustawy zostały one
nie dozna uszczerbku Skarb Państwa i czy będą pod- skierowanie do MOPR po zasiłki pielęgnacyjne, któ-
jęte stosowne decyzje mające na celu przywrócenie re są znacznie niższe (153 zł). Podobnie osoby otrzy-
realizacji tego zadania inwestycyjnego? mujące renty socjalne nie otrzymują już dodatku pie-
lęgnacyjnego, a niższe zasiłki pielęgnacyjne. Taka
Z wyrazami szacunku zmiana jest wyjątkowo krzywdząca, ponieważ naj-
Poseł Krzysztof Lipiec częściej osoby te mają bardzo niskie dochody, są nie-
pełnosprawne i w podeszłym wieku niekiedy pozosta-
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. ją bez środków do życia.
44
Ponadto dodatki pielęgnacyjne są waloryzowane budowy drogi S5 Nowe Marzy – Bydgoszcz i Byd-
od 75. roku życia. Taka sytuacja rodzi ogromne po- goszcz – Żnin takiej zgodności nie widzę.
czucie krzywdy i przekonanie, że rząd przerzuca pro- Pragnę podkreślić, że z uzasadnienia realizacji
blemy budżetu i tym razem na najuboższych obywa- projektów:
teli. Istnieje wśród tych osób przeświadczenie, że — PO IiŚ 6.1-14 „Budowa drogi ekspresowej S5,
zostały naruszone ich prawa nabyte do dodatku pie- odcinek Nowe Marzy – Bydgoszcz” (orientacyjny
lęgnacyjnego. koszt całkowity projektu 878,97 mln zł, szacunkowa
W jaki sposób Ministerstwo Pracy i Polityki Spo- kwota dofinansowania z UE 386,72 mln zł, przewi-
łecznej zamierza rozwiązać ten problem, czy istnieje dywany okres realizacji lata 2013–2015),
projekt zmian prawnych, aby pilnie naprawić pro- — PO IiŚ 6.1-15 „Budowa drogi ekspresowej S5,
blem krzywdzących i upokarzających różnic w dodat- odcinek Bydgoszcz – Żnin” (orientacyjny koszt cał-
kach i zasiłkach pielęgnacyjnych? kowity projektu 958,39 mln zł, szacunkowa kwota
Państwo nie może żerować na zasiłku pielęgna- dofinansowania z UE 421,66 mln zł, przewidywany
cyjnym ludzi najbiedniejszych i schorowanych. okres realizacji lata 2013–2015)
jasno wynika, iż „są to projekty dotyczące budowy
Z poważaniem odcinków drogi ekspresowej S5 będącej częścią trans-
europejskiej sieci transportowej TEN-T, łączącej
Poseł Gabriela Masłowska Grudziądz (A1) z Wrocławiem (S8), mają strategicz-
ny charakter i są zgodne z drugim priorytetem stra-
Lublin, dnia 13 stycznia 2011 r. tegicznym Strategii Rozwoju Kraju (SRK) »Poprawa
infrastruktury technicznej i społecznej«, trzecim ce-
lem horyzontalnym NSRO »Budowa i modernizacja
Interpelacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej pod-
(nr 20144) stawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności
Polski« oraz celem głównym PO IiŚ i jej regionów
do prezesa Rady Ministrów poprzez rozwój infrastruktury technicznej, przy rów-
noczesnej odnowie i poprawie stanu środowiska,
w sprawie wykorzystania środków zdrowia, zachowania tożsamości kulturowej i rozwi-
europejskich na budowę drogi ekspresowej S5 janiu spójności terytorialnej”, a więc są ważne nie
tylko dla Bydgoszczy, ale dla Polski.
Szanowny Panie Premierze! Interpelację kieruję Istotne jest również to, że źródłem finansowania
do Pana Premiera, ponieważ związana jest ze skoor- programu budowy dróg krajowych do 2013 r. są za-
dynowaniem planów realizacji projektów przewidzia- planowane na lata 2011–2013 środki finansowe w
nych do sfinansowania ze środków europejskich w wysokości 29 356 127,83 zł z Programu Operacyjne-
ramach Programu Operacyjnego „Infrastruktura i go „Infrastruktura i środowisko” (w tym na 2011 r.
środowisko” (działanie 6.1: Rozwój sieci drogowej – 12 857 834,65 zł, na 2012 r. – 12 214 403 mln zł).
TEN-T) na lata 2007–2013 w kontekście projektu Przytoczone powyżej tylko niektóre dane już
programu budowy dróg na lata 2011–2015, a więc świadczą o zasadności umieszczenia zadań: Budowa
dotyczy ministra rozwoju regionalnego i ministra in- drogi ekspresowej S5 na odcinkach Nowe Marzy –
frastruktury. Bydgoszcz i Bydgoszcz – Żnin na liście zadań priory-
tetowych, których realizacja może być rozpoczęta do
Projekty pn.: „Budowa drogi ekspresowej S5, od-
2013 r., aby skutecznie wykorzystać dostępne dla Pol-
cinek Nowe Marzy – Bydgoszcz” i „Budowa drogi
ski środki UE na lata 2007–2013.
ekspresowej S5, odcinek Bydgoszcz – Żnin” są na li-
W interpelacji nie powtarzam już szczegółowych
ście projektów indywidualnych PO IiŚ (aktualizacja
argumentów, które w stanowiskach i apelach kiero-
– 31 sierpnia 2010 r.) obejmującej kluczowe projekty wanych do Pana Premiera zostały wskazane m.in.
w największym stopniu przyczyniające się do reali- przez parlamentarzystów, Radę Miasta Bydgoszczy,
zacji celów PO IiŚ na lata 2007–2013. Natomiast w prezydenta Bydgoszczy, marszałka województwa oraz
skierowanym w dniu 6 grudnia 2010 r. przez mini- wielu mieszkańców Bydgoszczy i regionu, którzy włą-
stra infrastruktury do konsultacji społecznych pro- czyli się do protestu przeciwko przesunięciu wymie-
jekcie „Programu budowy dróg krajowych na lata nionych inwestycji na listę zadań, których realizacja
2011–2015” w załączniku nr 1a – lista zadań priory- przewidywana jest do rozpoczęcia po roku 2013.
tetowych, których realizacja może być rozpoczęta do W związku z powyższym zwracam się do Pana
2013 r., nie umieszczono zadań: Budowa drogi eks- Premiera z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pyta-
presowej S5 Nowe Marzy – Bydgoszcz i Bydgoszcz – nia:
Żnin. Z treści projektu programu budowy dróg na 1. Dlaczego projekt programu budowy dróg na
lata 2011–2015 wynika, że jest zgodny z Narodowymi lata 2011–2015 nie był uzgodniony z ministrem roz-
Strategicznymi Ramami Odniesienia 2007–2013 i woju regionalnego? Czy nie grozi to utratą środków
Programem Operacyjnym „Infrastruktura i środo- UE na budowę drogi ekspresowej S5 Nowe Marzy –
wisko” na lata 2007–2013. W przypadku projektów Bydgoszcz – Żnin?
45
2. Czy zgodnie z obietnicami złożonymi mieszkań- na podstawie ustawy o zbiórce publicznej. Zgodnie z
com Bydgoszczy podjął Pan Premier działania, aby ustawą tylko na terenach niepublicznych ma zasto-
budowa drogi ekspresowej S5 na odcinkach Nowe sowanie zwolnienie z uzyskania zezwolenia na prze-
Marzy – Bydgoszcz i Bydgoszcz – Żnin była umiesz- prowadzenie zbiórki. Zdaniem zainteresowanych
czona na liście zadań priorytetowych, których reali- osób problem tkwi w braku ustawowej definicji miej-
zacja może być rozpoczęta do 2013 r., i była spójna z sca publicznego. Jak podają: w praktyce sądowej za
listą projektów indywidualnych PO IiŚ? „miejsca publiczne” uznaje się: place i ulice, obszary
kolejowe, pasy zieleni użytku publicznego (parki,
Łączę wyrazy szacunku
skwery), urządzenia, cmentarze, wnętrza obiektów
budowlanych dostępne dla ogółu; za miejsca użytecz-
Poseł Grażyna Ciemniak
ności publicznej: budynki, lokale i otoczenie świad-
czące usługi publiczne (administracja, wymiar spra-
Bydgoszcz, dnia 13 stycznia 2011 r.
wiedliwości, szkolnictwo itd.). W praktyce więc „bez-
piecznym” miejscem do zorganizowania loterii fan-
Interpelacja towej może być „miejsce prywatne”. Wszystko to, co
(nr 20145) nie mieści się w kategorii miejsca prywatnego, może
być bowiem uznane za miejsce publiczne. Uzyskanie
do ministra finansów pożądanego zezwolenia nie jest trudne. Jednak nie-
jasne jest kryterium „miejsca publicznego”, które
w sprawie włączenia loterii fantowych według środowisk kościelnych powinno być doprecy-
organizowanych przez kościelne osoby zowane.
prawne do ustawy o grach hazardowych Biorąc pod uwagę powyższe, zwracam się do Pana
Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy istnieje możliwość uproszczenia procedury
W związku z apelem skierowanym do mojego biu- starania się o zorganizowanie loterii fantowych pro-
ra poselskiego przez Akcję Katolicką Diecezji Zielo- wadzonych przez kościelne osoby prawne (na cele
nogórsko-Gorzowskiej przedstawiam Panu Ministro- religijne, kościelną działalność charytatywno-opie-
wi wątpliwości dotyczące wprowadzenia niektórych kuńczą, działalność dobroczynną, naukową, oświa-
zapisów ustawy o grach hazardowych z dnia 19 listo- tową i wychowawczą, turystyczno-sportową, kultu-
pada 2009 r., zgłoszone przez zainteresowanych. ralną i informacyjno-wydawniczą)?
Zgodnie z ustawą o grach hazardowych z dnia 19 2. Czy ustawodawca przewidział w niektórych
listopada 2009 r. loterie fantowe organizowane przez przypadkach możliwość zwolnienia z opłaty od wnio-
kościelne osoby prawne w miejscach publicznych i sku o wydanie zezwolenia na urządzanie loterii fan-
miejscach użyteczności publicznej podlegają restryk- towej dla małych organizacji pożytku publicznego lub
cyjnym przepisom, podobnie jak kasyna czy gry pie- organizacji kościelnych?
niężne. Organizator loterii fantowej został zmuszony 3. Jaka jest opinia Pana Ministra do poruszonych
ustawą do szeregu działań, takich jak np. zwrócenie zagadnień?
się do urzędu celnego z wnioskiem o wydanie zezwo- Z poważaniem
lenia na urządzanie loterii fantowej. Do wniosku na-
leży załączyć szereg załączników, m.in. projekt regu- Poseł Bożena Sławiak
laminu loterii, w którym trzeba określić przeznacze-
nie uzyskanych dochodów. Wniosek wymaga też Sulęcin, dnia 7 stycznia 2011 r.
uiszczenia opłaty (w 2010 r. było to 1635,70 zł.). Oso-
ba nadzorująca loterię powinna uzyskać świadectwo
zawodowe, po zdaniu egzaminu i wniesienia opłaty
egzaminacyjnej. Są to wymagania, które ograniczają
działania oddolne podejmowane przez mniejsze spo- Interpelacja
łeczności. Jak podają osoby zainteresowane, dochód (nr 20146)
z loterii w mniejszych parafiach w ubiegłych latach
był mniejszy niż obowiązkowe opłaty ustanowione w do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
ustawie o grach hazardowych z dnia 19 listopada
2009 r., co podejmowane inicjatywy czyni zupełnie w sprawie zgody na wypożyczenie za granicę
zbędnymi i bezowocnymi. Środowiska kościelne pod- obrazu Leonarda da Vinci
noszą tym samym fakt, że we wprowadzonej ustawie „Dama z gronostajem”
o grach hazardowych zapomniano o zasadzie pomoc-
niczości państwa wobec inicjatyw podejmowanych w
niewielkich społecznościach. Panie Ministrze! Dyskusja na temat wypożyczania
Wątpliwości budzi także możliwość pozyskiwania za granicę dzieła Leonarda da Vinci „Dama z grono-
środków w gotówce lub w naturze na określony cel stajem” (lub „z łasicą”) toczy się od dawna nie tylko w
46
kręgu muzealników, historyków sztuki i konserwato- Interpelacja

rów, ale także na łamach ogólnopolskich gazet, absor- (nr 20147)
bując uwagę szerokich kręgów społecznych.
Fundacja XX. Czartoryskich ze zrozumiałych do ministra finansów
względów zainteresowana jest takimi wypożyczenia-
mi, bowiem przynoszą jej one znaczny dochód. w sprawie wartościowania i opisu stanowisk
Natomiast specjaliści, w tym konserwatorzy, są służbowych w Służbie Celnej
na ogół przeciwni takim wypożyczeniom. W dysku-
sjach podkreśla się, że z konserwatorskiego punktu Szanowny Panie Ministrze! Proces wartościowa-
widzenia wywozy obrazu są szkodliwe, narażają nad- nia stanowiący jeden z najważniejszych elementów
to obraz na zniszczenie (w dzisiejszych czasach, jak procesu modernizacji Służby Celnej jest realizowany
w sposób umożliwiający nieuzasadnioną degradację
niedawno mogliśmy się przekonać, nawet przelot naj-
stanowiskową funkcjonariuszy celnych, którzy uczci-
wyższych osób w państwie nie zawsze jest bezpiecz-
wie i nienagannie wykonują swoje obowiązki. Godzi
ny), którego nie zrekompensuje żadna kwota ubez-
on również w funkcjonariuszy celnych pełniących
pieczenia. Podnosi się, że np. Luwr nie wypożycza
swoją służbę w urzędach granicznych. Funkcjonariu-
nigdy i nigdzie obrazu „Mona Lisa” – dzieła porów-
sze realnie przyczyniają się do zasilania budżetu pań-
nywalnego z „Damą z gronostajem”. stwa i UE w środki finansowe dzięki ściąganiu na-
Na ostatnie wypożyczenie „Damy z gronostajem” leżności celnych i akcyz oraz udaremnianiu wszel-
– na wystawę do Budapesztu – wojewódzki konser- kich prób nieprawidłowego lub nielegalnego wwoże-
wator zabytków wyraził zgodę, pod warunkiem że nia na polski i unijny obszar celny wszelkich niebez-
przez następne 10 lat obraz nie będzie wywożony. piecznych towarów i materiałów. Z powodu warto-
Tymczasem fundacja postanowiła – mimo upływu ściowania wielu doświadczonych funkcjonariuszy,
zaledwie roku – wysłać obraz na kolejne zagraniczne których działania przynosiły korzyści, zostało zde-
wystawy. gradowanych i po wartościowaniu odsuniętych od
Decyzję wojewódzkiego konserwatora zabytków służby, jaką najlepiej wykonywali. Wprowadzenie w
zabraniającą wywozu po odwołaniu fundacji zmienił życie zasad opisu i wartościowania stanowisk służ-
generalny konserwator zabytków wiceminister kul- bowych, określonych w zarządzeniu nr 43 ministra
tury i dziedzictwa narodowego. finansów, spowoduje negatywne skutki dla budżetu,
Wyrażona na szczeblu ministerstwa zgoda na ko- zagrozi ciągłości realizowanych zadań, spowoduje
lejny wywóz obrazu podjęta została wbrew woli i ar- degradację funkcjonariuszy i pozbawi Służbę Celną
gumentom wojewódzkiego konserwatora zabytków możliwości efektywnego wykorzystywania zasobów
wyrażonej w uzasadnieniu jego decyzji – to oczywi- kadrowych o wysokich kwalifikacjach.
ste. Podjęta została również wbrew woli i opinii Mu- W związku z powyższym zwracam się do Pana
zeum Narodowego w Krakowie, które opiekuje się Ministra z pytaniem: Czy Pan Minister podejmie
obrazem. działania zmierzające do zmiany przyjętej metody
W związku z powyższym zwracam się do Pana wartościowania i opisu stanowisk służbowych w
Ministra z pytaniem: Dlaczego zlekceważono argu- Służbie Celnej?
menty wojewódzkiego konserwatora zabytków w Z poważaniem
Krakowie, dlaczego zlekceważono opinię Muzeum
Narodowego w Krakowie i opinie wielu polskich mu- Poseł Stanisław Wziątek
zealników, historyków sztuki i konserwatorów?
Dlaczego ministerstwo ulega naciskom ze strony Połczyn-Zdrój, dnia 5 stycznia 2011 r.
fundacji i osób lobbujących w jej interesie?
Dlaczego interes fundacji postawiono ponad inte-
resem narodowym, jakim jest strzeżenie dziedzictwa Interpelacja
narodowego, do czego w szczególności powołane jest (nr 20148)
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego?
Argument, że wystawianie „Damy z gronostajem” do ministra infrastruktury
rozsławia Polskę za granicą, jest demagogiczny. Gdy-
by był prawdziwy, rządowi francuskiemu należałoby w sprawie aktualnego stanu procesów
postawić zarzut, że nie wypuszczając „Mony Lisy” za legislacyjnych dotyczących TBS-ów
granicę, nie dba należycie o sławę Francji.
Szanowny Panie Ministrze! W związku z trwają-
Łączę wyrazy szacunku cymi konsultacjami w sprawie przygotowania projek-
tu ustawy zmieniającej warunki użytkowania lokali
Poseł Jan Widacki mieszkalnych TBS zwracam się z uprzejmą prośbą o
udzielenie informacji dotyczącej terminu przedsta-
Kraków, dnia 11 stycznia 2011 r. wienia powyższego projektu Sejmowi RP.
47
Mieszkańcy TBS-ów są zobligowani do uiszczenia Interpelacja

opłaty partycypacyjnej w wysokości 10–30% kosztów (nr 20150)
budowy mieszkań, a następnie przez kolejne lata
czynszu, którego wysokość zostaje powiększona o do ministra pracy i polityki społecznej
ratę kredytu zaciągniętego w Banku Gospodarstwa
Krajowego lub banku komercyjnym. Lokatorzy TBS- w sprawie nieprzekazywania przez Łódzki
-ów nie mają jednak gwarancji otrzymania mieszka- Urząd Wojewódzki do MOPS w Łodzi
nia na własność. środków finansowych na zasiłki okresowe
Mieszkańcy TBS-ów od lat walczą o zmianę zapi- dla osób najbiedniejszych
sów ustawy. Kilka lat temu do publicznej wiadomości
została przekazana informacja o podjęciu działań
zmierzających do zmiany prawa w tym aspekcie. Do Zwracam się z uprzejmą prośbą o interwencję i
pomoc w sprawie nieprzekazania środków finanso-
dnia dzisiejszego nie zostało opracowane rozwiązanie
wych na opłacanie okresowych zasiłków społecznych
problemu.
przez MOPS w Łodzi otrzymywanych poprzez Łódz-
Uprzejmie proszę o umożliwienie mieszkańcom
ki Urząd Wojewódzki w Łodzi.
TBS-ów wykupienia mieszkań na własność. W jakim
Z uzyskanych informacji wynika, że zaległości
terminie rząd przedłoży ww. projekt ustawy w Sej-
MOPS w wypłacie środków finansowych wynoszą
mie? obecnie 3 mln zł. Powodem niewypłacania środków
Łączę wyrazy szacunku jest ich nieprzekazanie przez ŁUW w Łodzi do
MOPS.
Poseł John Abraham Godson Podopieczni MOPS w Łodzi to osoby znajdujące
się niejednokrotnie w tragicznej sytuacji życiowej.
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. Pozbawieni są środków do życia, brakuje im funduszy
na leki i na opłaty bieżące. Realizowane są dopiero
zasiłki przyznane w dniu 24 września 2010 r.
Interpelacja Zwracam się z gorącą prośbą o zainteresowanie
(nr 20149) tym problemem i interwencję w sprawie możliwie naj-
szybszego przekazania środków.
do ministra infrastruktury Czy i kiedy opisana powyżej sytuacja ulegnie po-
prawie?
w sprawie liczby wagonów w porannych Łączę wyrazy szacunku
pociągach TLK na linii Łódź – Warszawa
Poseł John Abraham Godson
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z uprzej-
mą prośbą o informację na temat zwiększenia liczby Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
wagonów w pociągach kursujących na trasie Łódź –
Warszawa w godzinach porannych i ewentualnie o
interwencję w tej sprawie.
Wielu mieszkańców województw łódzkiego i ma-
zowieckiego codziennie dojeżdża do stolicy. Są to za- Interpelacja
równo osoby pracujące, jak i studenci. Zgodnie z in- (nr 20151)
formacją otrzymaną od jednego ze studentów UW,
mieszkańca Skierniewic, poranne pociągi są przepeł- do prezesa Rady Ministrów
nione i w związku z tym warunki podróży stają się
bardzo uciążliwe. W zatłoczonych wagonach brak jest w sprawie miasta Łodzi
odpowiedniej cyrkulacji powietrza, a więc często do-
chodzi do omdleń i zasłabnięć. Jestem przekonany,
że dodatkowe wagony w składzie pociągu poprawiły- Szanowny Panie Premierze! Jako mieszkaniec
by komfort podróży. Łodzi, kierując się głosem serca, czuję się w obowiąz-
Proszę o zainteresowanie się powyższym proble- ku zwrócenia Pana uwagi na problemy tego miasta;
mem. Czy Pan Minister podejmie interwencję w opi- miasta szczególnie dla mnie ważnego. To tu 10 lat
temu podjąłem decyzję o osiedleniu się. Przez lata
sanej w interpelacji sprawie?
angażując się w sprawy lokalne, jako członek rady
Łączę wyrazy szacunku osiedlowej, a następnie radny rady miejskiej, pozna-
wałem Łódź, jej mieszkańców i odkrywałem uroki tej
Poseł John Abraham Godson aglomeracji. Dziś, jako poseł na Sejm RP, chciałbym
udowodnić, że Łódź posiada niezwykłą duszę i osobo-
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. wość.
48
Codzienna praca na rzecz Łodzi dała mi możli- jako bezrobotni, a w grudniu 2010 r. zarejestrowano
wość obserwacji tego miasta i odkrywania jego po- 122 611 bezrobotnych – na l ofertę pracy przypadało
tencjału. 69 osób; 30 tys. bezrobotnych w Łodzi nie ukończyło
Dla wielu Łódź to miasto zaniedbane i szare, mia- 25. roku życia; największy procent bezrobotnych
sto, w którym krajobraz tworzą wygasłe kominy przez lata utrzymuje się w dzielnicy Śródmieście;
dawno zamkniętych fabryk. Chciałbym przekonać mieszkańcy Łodzi skarżą się na trudności w znale-
Pana, że to stereotypowe spojrzenie jest daleko nie- zieniu pracy i wielu z nich zwraca się do mnie z oso-
właściwe i krzywdzące. Łódź w swej wielowiekowej bistą prośbą o pomoc w tej sprawie,
historii to miasto, w którym nie tylko rodziły się i — biedę: Łódź otrzymuje bardzo ograniczone
dojrzewały marzenia o zdobyciu wysokiej pozycji fi- środki na wsparcie dla najbiedniejszych; 20 tys. dzie-
nansowej, ale jest to również miejsce, w którym ci żyje w nędzy, w kilku dzielnicach Łodzi powstały
przecinały się prądy kulturowe. Miasto było niegdyś getta ubóstwa; co trzeci klient opieki społecznej to
zamieszkane przez przedstawicieli czterech narodów. dziecko; duży procent mieszkańców korzysta z po-
Poprzez współistnienie, kohabitację mieszkańców le- mocy społecznej, dla przykładu w roku 2010 w dziel-
gitymujących się różnym pochodzeniem miasto zy- nicy Bałuty z pomocy społecznej korzystało 6809
skiwało swój unikatowy charakter w skali kraju. osób; w dzielnicy Górna – 6792 osoby, na Polesiu –
Obecnie w Łodzi przebywa wielu obcokrajow-
6360 osób, w Śródmieściu – 4426, na Widzewie –
ców. Niewątpliwie daje to miastu szansę powrotu do
4097 osób,
lat świetności, Osobiście, jako jej ciemnoskóry oby-
— emigrację młodych, wykształconych pracowni-
watel, czuję się nijako przedstawicielem Łodzi – mia-
ków (podobno około 50 tys. łodzian znalazło zatrud-
sta wielokulturowego. Mam nadzieję, że dzięki mojej
nienie w Warszawie i zdecydowało się na dojazdy do
osobie wróci wspomnienie Łodzi jako centrum za-
mieszkanego przez różne narodowości. stolicy),
Szanowny Panie Premierze, Łódź to także miasto — zmniejszenie liczby dzieci i młodzieży w wieku
pofabryczne. To tu istniało zagłębie przemysłu włó- 0–17 lat, wzrost liczby osób w wieku emerytalnym;
kienniczego i odzieżowego. Rozwijał się także społeczeństwo województwa łódzkiego jest najstarsze
przemysł metalowy, energetyczny, maszynowy i w sensie demograficznym; posiadamy najwyższy w
drzewno-papierniczy. Istniały zakłady o renomie kra- kraju odsetek ludności w wieku poprodukcyjnym
jowej i zagranicznej. Należy podkreślić, że przemiany (18,50%) i stosunkowo niski (17,57%) odsetek dzieci
ustrojowe, jakie zaszły w naszym kraju, spowodowa- i młodzieży; województwo łódzkie jest jedynym, w
ły likwidację większości fabryk w regionie łódzkim. którym liczba ludności w wieku poprodukcyjnym
W związku z tym wiele osób straciło zatrudnienie. Do przewyższyła liczbę ludności w wieku przedproduk-
dziś Łódź walczy z problemem bezrobocia, którego cyjnym,
poziom, jak wskazują statystyki, jest jednym z naj- — zastój w budownictwie,
większych w kraju. Szanowny Panie Premierze, nie można zapominać
Apeluję o pomoc w zrównaniu szans Łodzi z in- o atrybutach lokalizacyjnych Łodzi. Miasto jest poło-
nymi miastami i regionami. Powszechnie wiadomo, żone w centrum kraju, w niedalekiej odległości od
że pomoc ze strony rządu polskiego otrzymali stocz- stolicy, na przecięciu najważniejszych szlaków komu-
niowcy, otrzymują górnicy i rolnicy. Znany jest także nikacyjnych. Stanowi ono potężny ośrodek akademic-
program pomocy tzw. ścianie wschodniej, ki z uczelniami o światowej sławie, silny i kreatywny
Takiej pomocy potrzebuje także Łódź. Jak dotąd ośrodek kulturalny ze szkołami artystycznymi, mu-
miasto nie uzyskało wystarczającego wsparcia, przez zeami, galeriami i festiwalami. Posiada pofabryczną
co sytuacja, w jakiej się znalazło, powoduje pogarsza- architekturę, pałace i kamienice wielkomiejskie zbu-
nie się warunków życia mieszkańców. Brak zainte- dowane w różnych stylach architektonicznych.
resowania miastem utrwala negatywny obraz Łodzi Jednak Łódź i jej mieszkańcy, choć kreatywni
w oczach Polaków. Apeluję zatem o podjęcie działań i dążący do poprawy sytuacji, bez pomocy rządu RP
zmierzających do poprawy wizerunku tego miasta. nie są w stanie zahamować postępującego mechani-
Za najważniejsze problemy Łodzi uważam: zmu destrukcji miasta. Władze Łodzi opracowały
— degradację tkanki miejskiej w Śródmieściu: program rewitalizacji Śródmieścia i program pomocy
zaniedbane śródmieście; nieodnowione fasady do- społecznej, ale brakuje środków na ich realizację.
mów, ponure, brudne podwórka, niezagospodarowa- Biorąc powyższe pod uwagę, traktuję sprawę po-
ne miejsca po wyburzonych budynkach w centrum, prawy sytuacji miasta Łodzi za priorytet w moich
katastrofalny stan dworców, peronów kolejowych, działaniach poselskich i dlatego apeluję o udzielenie
parkingów, chodników i jezdni; 15% zabudowy pomocy.
sprzed 1944 r. jest w złym stanie technicznym,
— degradację tkanki społecznej: w Łodzi jest Łączę wyrazy szacunku
znaczny odsetek osób o niskim statusie społecznym
i materialnym odziedziczonym po rodzicach, Poseł John Abraham Godson
— bezrobocie: według danych statystycznych w
marcu 2010 r. 142 706 osób było zarejestrowanych Łódź, dnia 18 stycznia 2011 r.
49
Interpelacja stycznia do końca listopada 2010 r. doszło do 36 526

(nr 20152) wypadków drogowych, w których 3713 osób zginęło,
a 46 094 odniosło obrażenia ciała. Samych zgłoszeń
do ministra zdrowia do Policji o kolizjach było 370 089. Liczby te z pew-
nością działają na wyobraźnię i wskazują na olbrzy-
w sprawie braku dostępu pacjentów mią skalę niebezpiecznych zdarzeń, do których może
cierpiących na ciężką postać hemofilii dojść na drogach. Należy także zauważyć, iż najczę-
do leczenia lekami rekombinowanymi ściej występującą przyczyną wypadków i kolizji jest
nadmierna prędkość i niedostosowanie prędkości do
Szanowna Pani Minister! Docierają do mnie ape- warunków panujących na drodze. Dla wielu kierow-
le osób, które zaniepokojone są dalszym przedłuża- ców zwiększenie tolerancji do 10 km/h ponad dopusz-
niem terminu wejścia w życie „Narodowego progra- czalną prędkość oznaczać może ciche przyzwolenie
mu leczenia hemofilii na lata 2005–2011”, zgodnie z na łamanie przepisów o ograniczeniu prędkości. Za-
rozporządzeniem ministra zdrowia z dnia 11 stycznia sadne wydaje się zwrócenie uwagi na to, czy zwięk-
2010 r. (Dz. U. 2010, Nr 5, poz. 29), którego realizację szenie dopuszczalnej prędkości na autostradach do
zapowiadano na 2010 r. Jednak jak podają zaintere- 140 km/h przy jednoczesnym uwzględnieniu dopusz-
sowane środowiska, ogłaszane terminy były niewią- czalnego błędu kierowcy do 10 km/h oznacza, że kie-
żące i wciąż się zmieniały. rujący pojazdem na autostradzie otrzyma mandat
Brak możliwości leczenia dzieci cierpiących na dopiero po przekroczeniu 150 km/h. Jeżeli tak, to z
ciężką postać hemofilii lekami rekombinowanymi, pewnością będzie mieć to negatywny wpływ na po-
oznacza konieczność stosowania terapii czynnikami ziom bezpieczeństwa.
osoczopochodnymi, które nie są w 100 procentach Szanowny Panie Ministrze! Proszę o odpowiedź na
bezpieczne dla małych i słabszych organizmów. pytanie: Czy uzasadnione są obawy, że zwiększenie
Biorąc więc pod uwagę powyższe, zwracam się do limitów prędkości będzie mieć duży wpływ na obniże-
Pani Minister z następującymi pytaniami: nie poziomu bezpieczeństwa na polskich drogach?
1. Kiedy będzie możliwe leczenie dzieci chorują-
cych na hemofilię lekami rekombinowanymi? Z poważaniem
2. Jaki jest powód zwłoki w dostępności pacjentów Poseł Agnieszka Hanajczyk
do tej formy terapii?
Z poważaniem Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.
Poseł Bożena Sławiak
Sulęcin, dnia 14 stycznia 2011 r. Interpelacja
(nr 20154)
Interpelacja do ministra pracy i polityki społecznej

(nr 20153)
w sprawie zmian w ustawie o działalności
do ministra infrastruktury pożytku publicznego i o wolontariacie
w sprawie zmian w ustawie Prawo o ruchu Szanowna Pani Minister! W związku z noweliza-
drogowym i niektórych innych ustaw cją ustawy o działalności pożytku publicznego i wo-
lontariacie w wykazie organizacji nie uwzględnia się
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie ze zmianami tych, które nie złożyły sprawozdania merytorycznego
wprowadzonymi nowelizacją na podstawie art. 20 i finansowego w wymaganym terminie. Niestety w
ust. 3 pkt 1 dopuszczalna prędkość na autostradzie pierwszym roku obowiązywania tego przepisu duża
zostanie zwiększona do 140 km/h, a na drodze eks- część fundacji i stowarzyszeń nie była w stanie do-
presowej do 120 km/h. Ponadto art. 129h ust. 5 pkt chować tego terminu. Wpływy z 1% podatku dla
3 omawianej ustawy stanowi, iż zgodnie z nową re- ogromnej części organizacji stanowi ważne źródło
gulacją przy wykonywaniu pomiarów przez urządze- przychodów środków na realizację statutowych ce-
nie rejestrujące należy uwzględnić możliwość błędu lów. Brak tych środków może spowodować zakończe-
kierowcy do 10 km/h. nie działalności części tych organizacji. Byłoby to
Nasuwa się pytanie: Czy zmiana dopuszczalnej bardzo szkodliwe z punktu widzenia interesów pań-
prędkości nie spowoduje zwiększenia ryzyka wystą- stwa, jak i społeczeństwa. Wystarczy spojrzeć na ro-
pienia wypadków drogowych? dzaje działalności, jakimi zajmują się niektóre stowa-
Pomimo iż statystyki z ostatnich lat wskazują na rzyszenia i fundacje. Są to np.: wspieranie ciężko
zmniejszanie się liczby wypadków czy ofiar śmiertel- chorych dzieci i ich rodzin, pomoc dla samotnych ma-
nych, to należy jednak uznać, że liczby te są nadal tek, wsparcie w edukacji dzieci pochodzących z naj-
zbyt duże. Według statystyk Policji w okresie od uboższych regionów Polski czy prowadzenie zajęć
50
sportowych dla młodzieży. Nie można zapominać Interpelacja

także o osobach działających w tych organizacjach, (nr 20156)
które często poświęciły całe swoje życie na pracę na
rzecz innych ludzi. do ministra infrastruktury
Szanowna Pani Minister! Proszę o odpowiedź na
pytanie: Czy istnieje możliwość umieszczenia w wyka- w sprawie braku odpowiednich przepisów
zie – w drodze wyjątku –organizacji, które spóźniły się określających maksymalny poziom
ze złożeniem wniosków lub w ogóle ich nie złożyły? intensywności światła w przypadku
przydrożnych reklam ekranowych typu LED
Z poważaniem
Poseł Agnieszka Hanajczyk

Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. liczba przydrożnych reklam ekranowych typu LED
wzrasta w zastraszającym tempie, szczególnie w mia-
stach jest coraz więcej takich urządzeń. Ten stosun-
Interpelacja kowo nowy typ reklamy w naszym kraju znacznie
(nr 20155) wpływa na rozpraszanie kierowców, którym przez
swoją nadmierną jaskrawość dość znacznie zaburza
do ministra sportu i turystyki pole widzenia.
Producenci ekranów niejednokrotnie spotykali się
w sprawie braku regulacji odnoszących się z opinią, że ich produkty w nadmierny sposób wpły-
do obowiązku używania kasków ochronnych wają na dekoncentrację kierujących pojazdami, lecz
przez uprawiające narciarstwo osoby to nie oni są głównymi sprawcami problemu. W dużej
do 15. roku życia mierze winni są właściciele ekranów, ustawiający
swoje urządzenia na maksymalny poziom jasności
Szanowny Panie Ministrze! W ustawie o kulturze wyświetlanej treści. Można je z łatwością regulować
fizycznej istniał art. 53d ust. l nakazujący osobom do – ekran powinien mocniej świecić za dnia, w pełnym
ukończenia 15. roku życia uprawiającym narciarstwo słońcu, słabiej przy zachmurzonym niebie albo po
używanie w czasie jazdy kasków ochronnych. Regu- zmroku. Niestety w większości przypadków nie jest
lacja ta była pozytywnie odbierana przez osoby od- to przestrzegane.
powiedzialne za bezpieczeństwo na stokach. Obowią- Cała kłopotliwa sytuacja polega na tym, że wła-
zek używania kasków zmniejszał ryzyko ciężkich ściwie trudno określić właściwą skalę w przypadku
kontuzji oraz powikłań wynikających z upadku pod- ekranów ledowych. Nie ma aktualnie żadnych prze-
czas jazdy na nartach. Należy zauważyć, iż ryzyko pisów określających, z jaką maksymalną jaskrawo-
poważnej kontuzji u osób poniżej 15. roku życia jest ścią – zwaną przez fachowców luminancją – mogłyby
większe niż u osób dorosłych. Wynika to zarówno ze świecić.
słabszych warunków fizycznych tych osób, jak i z bra- Tego typu reklamy są bardzo niebezpieczne. Od-
ku doświadczenia dzieci uprawiających narciarstwo wracają uwagę kierowcy, zwyczajnie przeszkadzają.
lub snowboard. Niekiedy ich luminancja jest znacznie większa od
W dniu 25 czerwca została uchwalona ustawa o spo- wszystkich znajdujących się w pobliżu sygnalizato-
rcie, w wyniku czego utraciła moc prawną ustawa o rów świetlnych lub oświetlenia ulicznego.
kulturze fizycznej. W nowym akcie prawnym nie zna- Problem jest jednak jeszcze bardzo złożony, ponie-
lazł się przepis nakazujący osobom poniżej 15. roku waż dotyczy nie tylko ekranów ledowych. Chodzi tak-
życia zakładanie kasku podczas jazdy na nartach. że o reflektory oświetlające zwykłe, nieruchome bil-
Szanowny Panie Ministrze! Proszę o odpowiedź lboardy czy panele wyświetlające różne informacje.
na pytania: Nie można pozwolić, by reklama stanowiła najważ-
1. Z jakiego powodu brak jest w nowej ustawie niejszy element na trasie, by znaki drogowe i sygna-
przepisu, który nakazywałby osobom do 15. roku ży- lizacja stanowiły jedynie jej ciemne tło.
cia używanie kasków podczas uprawiania narciar- W związku z powyższym mam do Pana Ministra
stwa lub snowboardu? następujące pytanie: Jakie działania zamierza podjąć
2. Czy w najbliższym czasie Ministerstwo Sportu ministerstwo w najbliższym czasie, które przyczynią
i Turystyki przewiduje wprowadzenie regulacji, któ- się do ustanowienia konkretnych przepisów regulu-
re zwiększałyby poziom bezpieczeństwa dzieci i mło- jących w odpowiedni sposób intensywność wyświe-
dzieży na stokach narciarskich? tlania reklam?
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Agnieszka Hanajczyk Poseł Agnieszka Pomaska
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.

51
(nr 20157) (nr 20158)
do ministra zdrowia do ministra gospodarki
w sprawie refundacji kosztów leczenia dzieci w sprawie bezpieczeństwa energetycznego

cierpiących na zespół Niemanna-Picka typu C kraju
Szanowny Panie Premierze! Zwracam się do Pana

W ostatnim czasie z wielkim zdumieniem powzię- w sprawie bezpieczeństwa energetycznego kraju.
liśmy wiadomość, że 10-letnia dziewczynka cierpiąca Dzięki dużym zasobom węgla kamiennego Polska
była jednym z najmniej zależnych pod względem
na rzadką chorobę genetyczną czeka już ponad 8 mie-
energetycznym krajów Europy. Obecnie na skutek
sięcy na decyzję Ministerstwa Zdrowia w sprawie
europejskiej polityki klimatycznej i związanego z tym
refundacji za kurację, od której zależy jej życie. wymogu odchodzenia od energetyki opartej na węglu
Pytamy więc Panią Minister: Czy i kiedy kiero- zależność energetyczna Polski od czynników ze-
wany przez Panią Minister urząd rozwiąże wreszcie wnętrznych zwiększyła się do blisko 50%. Oznacza
problem refundacji za kuracje specjalistyczne doty- to, że już połowę surowców energetycznych będziemy
czące niewielkiej liczby osób, których koszt przekra- musieli importować z zewnątrz.
cza możliwości finansowe rodzin osób chorych? Natomiast w przypadku rynku wewnętrznego
Uzasadnienie: 10-letnia E. B. z Gniezna cierpi na bezpieczeństwo energetyczne zapewnia zasada kon-
zespół Niemanna-Picka typu C. To rzadka choroba kurencyjności podmiotów z branży energetycznej na
genetyczna atakująca mózg, który po kolei wyłącza rynku. W wyniku obecnej polityki państwa na rynku
procesy życiowe: chodzenie, mówienie i oddychanie. energii następuje niestety koncentracja kapitału,
Kilka lat temu ta sama choroba spowodowała śmierć gdzie bardzo dużą rolę odgrywają państwowe przed-
jej brata. Istnieje jednak lek, który spowalnia rozwój siębiorstwa związane z rządami obcych państw, o
choroby. Terapia jest droga i kosztuje ok. 55 tys. na innych celach strategicznych i politycznych. Dla ilu-
miesiąc. Dziecko powinno ten lek przyjmować przez stracji przedsiębiorstwa związane z rządem Francji
posiadają już 10-procentowy udział w rynku energii
2 lata. Dzięki staraniom rodziców, którzy założyli
elektrycznej i 15-procentowy udział w rynku energii
fundację, i donacjom sponsorów dziewczynka rozpo-
cieplnej. Gdyby Francuzi otrzymali jeszcze połowę
częła kurację, po której czuje się lepiej.
udziału w rynku energii jądrowej, oznaczałoby to, że
W Polsce zdiagnozowano ok. 20 dzieci z wyżej opi- 1/3 polskiego rynku energii jest pod kontrolą obcego
saną chorobą. O leczenie tych pacjentów walczy kra- państwa. Jest to niedopuszczalne z punktu widzenia
jowy konsultant neurologii dziecięcej, który w kwiet- bezpieczeństwa energetycznego naszego kraju.
niu ub.r. wysłał do Ministerstwa Zdrowia wniosek o Proszę Pana Premiera o odpowiedź na następu-
uruchomienie programu pozwalającego na leczenie jące pytania:
chorych m.in. preparatem Zavesca. 1. Z jakich to przyczyn prowadzi się taką, a nie
O przyspieszenie decyzji walczą również rodzice inną politykę w sprawie bezpieczeństwa energetycz-
dzieci, którzy spotkali się z byłym wiceministrem nego kraju?
zdrowia. Resort zdrowia, mimo obietnic, przez 8 mie- 2. Jakie są powody prowadzenia takiej polityki?
sięcy nie ustosunkował się do sprawy refundacji Z wyrazami szacunku
kosztów terapii.
Chore dzieci nie mają czasu na biurokratyczne Poseł Mieczysław Golba
procedury. Potrzebują pomocy natychmiast. Dalsza
zwłoka zagraża ich życiu. Jarosław, dnia 18 stycznia 2011 r.
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy
o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dn.
9.V.1996 r. (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199), Interpelacja
realizując uprawnienia posłów RP, uprzejmie prosi- (nr 20159)
my o odpowiedź na niniejszą interpelację.
do ministra pracy i polityki społecznej
Z wyrazami szacunku
w sprawie wprowadzenia możliwości
Poseł Arkady Fiedler przejścia na emeryturę w zależności od stażu
oraz grupa posłów pracy
Szanowna Pani Minister! Biorąc pod uwagę ak-

Poznań, dnia 17 stycznia 2011 r. tualne plany rządu w zakresie nowelizacji systemu
52
emerytalnego, jak również żywo dyskutowane i bu- Interpelacja

dzące wielkie zainteresowanie opinii społecznej sy- (nr 20160)
tuacje związane z próbą zmian w OFE, wydaje się
pilne finalizowanie prac sejmowej komisji polityki do ministra gospodarki
społecznej i rodziny, dotyczącej inicjatywy obywatel-
skiej nad projektem zmian w ustawie emerytalnej. w sprawie działań władz polskich w obronie
Zgodnie z przedmiotowym projektem na emery- dobrego imienia Polaków, w szczególności
turę można byłoby przejść – bez względu na wiek – po polskich chłopów, przed oskarżeniami
35 latach pracy (kobiety) i 40 latach (mężczyźni). W o udział w zagładzie Żydów w czasie II wojny
ustawie pozostałyby jednak również dotychczasowe światowej
rozwiązania, zgodnie z którymi kobieta może przejść
na emeryturę po ukończeniu 60 lat, zaś mężczyzna Szanowny Panie Premierze! Mam nadzieję, że
– 65. Warunek to przepracowane odpowiednio co naj- mimo licznych obowiązków i zapewne wielu interpe-
mniej 20 lub 25 lat. Miałoby to jednak zastosowanie lacji i zapytań, jakie wpływają do Pana, znajdzie Pan
tylko do osób, które do ukończenia 60 lat (kobieta) czas, aby sprawę, o której piszę, potraktować z wy-
lub 65 lat (mężczyzna) nie przepracowały odpowied- jątkową starannością. Zwracam się do Pana nie tylko
nio 35 lub 40 lat. jako do wiceprezesa Rady Ministrów, ale także jako
Projekt ma na celu promowanie dłuższej, bo aż do prezesa Polskiego Stronnictwa Ludowego i preze-
40-letniej, pracy, a jednocześnie w ten sposób pomoże sa Zarządu Głównego Związku Ochotniczych Straży
w niełatwej sytuacji finansowej ZUS, któremu znacz- Pożarnych.
na część Polaków ufa bardziej niż otwartym fundu- Piszę kierowany troską o Ojczyznę, wypływającą
szom emerytalnym, do których obecnie musi oddanie tylko z zaszczytu i obowiązku sprawowania man-
wać 1/3 swojej składki emerytalnej. Natomiast wyso- datu poselskiego, ale także jako historyk i Polak, któ-
kość emerytury powinna zależeć wyłącznie od jedne- rego wszyscy przodkowie, włącznie z moim ojcem i
go parametru: od sumy wpłaconych składek. mamą, od niepamiętnych czasów utrzymywali się z
Projekt ustawy wychodzi naprzeciw oczekiwa- ciężkiej, ale chwalebnej pracy na roli na polskiej wsi.
niom wielu grup społecznych, których stan zmęcze- Podobną troską kieruje się także wspólnie kierujący
nia zawodowego nie pozwala im nadal spokojnie pra- ze mną tę interpelację pan poseł Sławomir Warach.
cować. Syndrom wypalenia zawodowego zauważa się W ciągu najbliższych kilku tygodni ma ukazać się
coraz częściej wśród młodych pracowników. Po 40 kolejna książka socjologa Jana Tomasza Grossa pt.
latach pracy człowiek jest już wyeksploatowany i po- „Złote żniwa”. Biorąc udział w jednym z programów
winien uzyskać możliwość przejścia na emeryturę. publicystycznych miałem okazję zapoznać się z ma-
Reasumując, przywołany projekt „emerytura za szynopisem tej pracy przygotowanym przez autora do
staż” pozwoli na uporządkowanie obecnych syste- druku. Nawet sam autor, biorąc udział w debatach w
mów emerytalnych oraz powinien zagwarantować polskich mediach, nie ma odwagi nazwać tej pracy
zgromadzenie niezbędnych funduszy na wypłatę na- historyczną, a enigmatycznie określa ją „opowieścią
leżnych emerytur. historyczną”. Niemniej jednak wydźwięk tej pracy i
W związku z powyższym zwracam się do Pani Mi- jej szerokie prezentowanie, zwłaszcza w Stanach Zjed-
nister z prośbą o odpowiedz na następujące pytania: noczonych, Izraelu i Niemczech (publikacja ukazała
1. Czy ministerstwo rozważa poparcie postulowa- się także w innych wersjach językowych), jest bardzo
nego przez wiele grup społecznych projektu ustawy, niekorzystny, nieprawdziwy i krzywdzący Polaków.
zakładającego możliwość przejścia na emeryturę po W pracy tej w sposób szczególnie nieprzychylny
przepracowaniu odpowiedniego stażu pracy? przedstawiani są polscy chłopi, których autor obar-
2. Czy rozważane jest wprowadzenie rozwiązań cza odpowiedzialnością za mordowanie i rabowanie
umożliwiających obliczanie wysokości emerytury na ludności żydowskiej. W pracy tej także ochotnicza
podstawie wszystkich przepracowanych przez pra- straż pożarna w wielu miejscach obarczana jest od-
cownika lat, co miałby na celu promowanie/docenie- powiedzialnością za ochotnicze tropienie i wyłapywa-
nie dłuższego stażu pracy? nie Żydów. Pozwolę sobie zacytować tylko jeden frag-
ment, będący skrajnym przykładem manipulacji, a
Poseł Waldemar Andzel jednocześnie zakończeniem tej pracy:
„...jeśliby zadać pytanie, co bankier szwajcarski
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. i polski chłop mają ze sobą wspólnego – oprócz tego,
że obydwoje są ludźmi i mają nieśmiertelną duszę
– odpowiedź, z lekka tylko ustylizowana, będzie
brzmiała: złoty ząb wyrwany z czaszki zabitego
Żyda”.
Nie ulega dla mnie wątpliwości, że praca ta w zna-
czący sposób szkodzi opinii polskich chłopów, którzy
z narażeniem, a często także z poświęceniem własne-
go życia ratowali Żydów w czasie II wojny światowej
53
z rąk niemieckich oprawców. Nie ulega dla mnie wąt- ostatnim aktem niegodziwości II wojny światowej. W
pliwości również fakt, że praca ta wpisuje się w szer- myśl tej propagandy ofiary okażą się katami.
szy plan działań politycznych, a zestawienie ze szwaj- Biorąc pod uwagę znaczenie poruszonego proble-
carskim bankierem nie jest przypadkowe. Zresztą mu, bardzo prosimy Pana Premiera o zainteresowa-
praca pana Jana Tomasza Grossa nie jest jedynym, nie się tą sprawą. Deklaruję także jako poseł i histo-
aczkolwiek najgłośniejszym, elementem tych działań. ryk wszelką możliwą pomoc w działaniach mających
W dziale: opinie dziennika „Rzeczpospolita” z dnia na celu zagwarantowanie obrony dobrego imienia
13 stycznia 2011 r. ukazał się obszerny wywiad z mgr Polaków. Także poseł Sławomir Worach deklaruje
Aliną Skibińską, rekomendowaną jako historyk z wszelką możliwą pomoc w tej sprawie.
Centrum Badań nad Zagładą Żydów Instytutu Filo- Z wyrazami szacunku
zofii i Socjologii PAN. Tytuł tego wywiadu jest kwin-
tesencją zawartych w nim tez: „Chłopi mordowali Posłowie Zbigniew Girzyński
Żydów z chciwości”. Sama ta publikacja prasowa nie i Sławomir Worach
ma najmniejszego znaczenia naukowego. Tak jest
zresztą pomyślana. Autorka zawartych w nim tez nie
może zostać za nie poddana nawet naukowej ocenie, Toruń – Łódź, dnia 19 stycznia 2011 r.
ponieważ nie ma zwyczaju recenzowania i polemizo-
wania naukowego z wywiadami. Niemniej jednak
przekaz tego tekstu dla przeciętnego odbiorcy jest Interpelacja
jednoznaczny. (nr 20161)
Szanowny Panie Premierze, jako jedna z najważ-
niejszych osób w państwie, wiceprezes Rady Mini- do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
strów, prezes Polskiego Stronnictwa Ludowego i pre-
w sprawie skreślenia z rejestru zabytków
zes Zarządu Głównego Związku Ochotniczych Straży
części zabytku, jakim jest cały obszar
Pożarnych, ma Pan szczególny obowiązek troski o
miasta Kalisza w granicach z 1957 r.
wizerunek Polski w świecie, a zwłaszcza o wizerunek
polskiej wsi i polskich chłopów. Zostawienie tych na-
Szanowny Panie Ministrze! 22 września 2009 r.
pływających do nas w tym momencie niepokojących
zwróciłem się do Pana Ministra w sprawie skreślenia
sygnałów bez odpowiedzi będzie poważnym błędem.
z rejestru zabytków części zabytku, jakim jest cały
Przykład tragedii smoleńskiej i brak wystarczająco
obszar miasta Kalisza w granicach z 1957 r., a tym
szybkich i zdecydowanych działań rządu, zwłaszcza
samym zmiany decyzji wojewódzkiego konserwatora
zaś premiera, jest dowodem na to, jak bardzo może zabytków w Poznaniu z 1957 r.
zaszkodzić sprawie opieszałość i zdanie się na tzw. Mając na uwadze powyższy problem, postawiłem
dobrą wolę innych. Dlatego pragniemy zapytać Pana Panu Ministrowi cztery następujące pytania:
o to, jakie działania zamierza Pan podjąć w celu obro- 1. Kiedy uruchomione zostaną procedury w spra-
ny dobrego imienia Polski, a w szczególności polskich wie zmiany decyzji wojewódzkiego konserwatora za-
chłopów, którzy za chwilę zostaną oskarżeni o współ- bytków z 1957 r., o co wnosił prezydent miasta Kali-
udział, a z czasem pewnie o przeprowadzenie holo- sza w piśmie z dnia 19 sierpnia 2005 r.?
caustu w czasie II wojny światowej? Zapewniamy 2. Kiedy prezydent miasta Kalisza zostanie poin-
Pana, że zwłaszcza w Niemczech tego typu tezy będą formowany o postępie prac nad zmianą decyzji woje-
upowszechniane wszelkimi możliwymi środkami. wódzkiego konserwatora zabytków z 1956 r.?
Już od dawna w Niemczech prowadzi się intensywną 3. Dlaczego procedury w sprawie zmiany dwóch
politykę historyczną zmierzającą do rozmycia odpo- ww. decyzji WKZ, tożsamych co do obszaru objętego
wiedzialności za zagładę Żydów, a najlepiej do prze- ochroną, nie są prowadzone łącznie, o co wnosił pre-
rzucenia jej z Niemców na inne narody. Polska za- zydent miasta Kalisza?
równo z racji tego, że na naszych ziemiach w czasie 4. Kiedy zapadnie rozstrzygnięcie w formie sto-
okupacji Niemcy zorganizowali główne centrum eks- sownej decyzji w omawianych sprawach?
terminacji ludności żydowskiej, jak i z powodu braku W piśmie z dnia 13 listopada 2009 r. nr L.dz.DOZ-
właściwej reakcji ze strony zarówno polskich władz, -OAiK-07/101/09-[ML/192/09] podsekretarz stanu
jak i polskich środków masowego przekazu jest, a z Tomasz Merta pisał:
czasem będzie jeszcze bardziej czyniona głównym Wniosek o skreślenie części ww. założenia z reje-
odpowiedzialnym, na barki którego przerzucana bę- stru zabytków wymaga przeprowadzenia oględzin
dzie odpowiedzialność za holocaust. poszczególnych kwartałów zabudowy, sporządzenia
Ogrom cierpień Polaków w czasie II wojny świa- szczegółowych analiz zachowanej zabytkowej tkanki
towej był niewyobrażalny. Miliony ofiar, niedające się miasta oraz analizy urbanistycznej i krajobrazowej
oszacować straty materialne, grabież i nieodwracal- wskazanego obszaru.
na dewastacja oraz zatracenie pereł polskiej i świa- Natomiast postępowanie administracyjne w spra-
towej kultury. Wszystko to wkrótce może okazać się wie skreślenia części obszaru miasta Kalisza, wpisa-
bez znaczenia w obliczu propagandy, która będzie nego do ww. rejestru decyzją z dnia 18 lutego 1957 r.,
54
którego przedmiotem są jego warstwy archeologicz- nistra sprawiedliwości z 12 czerwca 2003 r. w sprawie
ne, wymaga weryfikacji i jednoczesnego ustalenia szczegółowego sposobu wykonywania uprawnień i
stanu faktycznego w zakresie występowania ww. obowiązków kuratorów sądowych. Jeśli jednak spo-
warstw na wskazanym obszarze. Trudność takich sób jego prowadzenia jest określony, to zadania, jakie
ustaleń opiera się na konieczności przeprowadzenia podejmuje kurator, w znacznej mierze wynikają z
badań archeologicznych terenów dotąd niebadanych. jego przekonania, fachowości i dostrzeganych przez
Istnieje też potrzeba zestawienia i analizy dostęp- niego okoliczności występujących w sprawie opiekuń-
nych wyników badań archeologicznych. czej czy karnej nieletniego.
Z uwagi na wyjątkowo skomplikowany charakter Z przepisów o nadzorze nie wynika, czy kurator
sprawy, ponownego podkreślenia wymaga, że niezbęd- sprawujący nadzór ma podejmować działania o cha-
ne jest ustalenie bezspornego stanu faktycznego. De- rakterze resocjalizacyjno-wychowawczym, czy też
cyzje w tej sprawie zostaną wydane bez zbędnej zwło- ograniczyć się do okresowego sprawdzania warunków
ki po zakończeniu postępowania wyjaśniającego. bytowych i wychowawczych podopiecznych i informo-
Panie Ministrze! Proszę o udzielenie odpowiedzi wania o tym sądu. Rodzi to wiele niejasnych sytuacji,
na następujące pytanie: a na pytanie, co to jest nadzór, czemu konkretnie ma
Czy miasto Kalisz doczeka się i kiedy załatwienia służyć i w jaki sposób ma być wykonywany, padają
sprawy poruszonej w mojej interpelacji z 13 listopada różne odpowiedzi w różnych zespołach kuratorskich,
2009 r.? a także wśród sędziów czy kontrolujących pracę ku-
ratorów zawodowych kuratorów okręgowych.
Z poważaniem
W orzeczeniach w sprawach opiekuńczych czy
Poseł Józef Racki karnych nieletnich bardzo rzadko sąd określa wyraź-
nie, jakie działania powinien podjąć kurator sądowy
Kalisz, dnia 17 stycznia 2011 r. sprawujący nadzór. Kuratorzy nie otrzymują na ogół
precyzyjnych wskazań ze strony sądu co do celów
nadzoru, nad jakimi winni się skupić w swojej pracy,
Interpelacja i wynikają one w dużej mierze z jego indywidualnych
(nr 20162) przekonań co do spraw, na jakie powinien zwracać
uwagę kurator podczas pełnienia nadzoru.
do ministra sprawiedliwości Powoduje to sytuacje, że nadzory, w których wy-
stępują bardzo podobne problemy, mogą być prowa-
w sprawie potrzeby sprecyzowania, dzone odmiennie w zakresie podejmowanych zadań
co powinno być celem nadzoru sprawowanego i celów przez różnych kuratorów sądowych. W tej sy-
przez kuratora sądowego, a także zadań, tuacji nierzadko jest tak, że np. w długotrwale pro-
jakie w związku z tym winny być wadzonych nadzorach zamierzenia nadzorcze ulega-
podejmowane w sprawie opiekuńczej i karnej ją zasadniczej zmianie wraz ze zmianą kuratorów, co
nieletnich, oraz wyjaśnienia, nie wynika ze zmiany sytuacji podopiecznego, ale z
czy są prowadzone w tym zakresie prace punktu widzenia kuratora sprawującego nadzór. Ku-
w Ministerstwie Sprawiedliwości ratorzy bowiem, mając dużą praktyczną swobodę w
ustalaniu celów nadzoru, mogą podejmować działa-
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 109 nia dyskusyjne lub nadmiernie wkraczające w auto-
Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego sąd w przypad- nomię rodziny.
ku, gdy dobro dziecka jest zagrożone, wydaje odpo- W tym stanie rzeczy zasadne jest sprecyzowanie
wiednie zarządzanie. Jednym z takich zarządzeń zadań realizowanych przez kuratorów w sprawach
stosowanych najczęściej jest nadzór kuratora sądo- opiekuńczych i karnych nieletnich, co będzie sprzyjać
wego nad rodzicami, których władza rodzicielska zo- obiektywizacji podejmowanych działań, ochroni za-
staje w ten sposób ograniczona. równo kuratorów, jak i ich podopiecznych przed za-
Podobnie w sprawach nieletnich, którzy złamali rzutami, że podejmują działania woluntarystyczne
prawo lub ulegają demoralizacji, sąd może orzec nad- niewynikające z obowiązującego prawa.
zór kuratora. W związku z powyższym proszę o udzielenie in-
Niestety obowiązujące przepisy nie pozwalają na formacji, czy możliwe jest sprecyzowanie celów nad-
precyzyjne określenie zadań, jakie ma realizować zoru sprawowanego przez kuratora sądowego oraz
orzeczony nadzór, skupiają się natomiast na formal- zadań, jakie w związku z tym winny być podejmowa-
nej jego stronie (terminach zlecenia i podjęcia nadzo- ne w sprawie opiekuńczej i karnej nieletnich, oraz
ru, formach sprawozdawczości itd.). Na zasadnicze wyjaśnienie, czy są prowadzone w tym zakresie pra-
pytanie, jakie zadania ma realizować nadzór i na ce w Ministerstwie Sprawiedliwości.
podstawie jakiego kryterium został dokonany taki
Z poważaniem
wybór, trudno odpowiedzieć ze względu na brak prze-
pisów w tym zakresie. Poseł Piotr Ołowski
Sposób sprawowania nadzoru jest precyzyjnie
określony w przepisach, w tym w rozporządzeniu mi- Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r.
55
Interpelacja nansowych w ramach obecnie realizowanego Euro-

(nr 20163) pejskiego Funduszu Rybackiego (EFR) oraz takie
skonstruowanie przepisów na ich wykorzystanie,
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi które zamiast stworzyć efektywne, proste warunki
do poprawy gospodarowania i doskonalenia rybac-
w sprawie Programu Operacyjnego kiej działalności z harmonijnym wykorzystaniem
„Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa środowiska główny nacisk nakłada na absurdalnie
i nadbrzeżnych obszarów rybackich rozbudowane wymogi biurokratyczne niemające nic
2007–2013” w ramach środka 2.2: Działania wspólnego z rzeczywistym zrównoważonym rozwo-
wodno-środowiskowe jem rybactwa. Stosowana jest filozofia tworzenia pu-
łapek prawnych. Dowody na powyższe to np. bariery
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 14 stycznia polegające na braku jasnych, precyzyjnych kryte-
2008 r. podczas spotkania środowisk rybackich w riów rozpatrywania wniosków na działania wodno-
Przysieku sekretarz stanu w Ministerstwie Rolnic- -środowiskowe. Pułapki w postaci obowiązku złoże-
twa i Rozwoju Wsi pan Kazimierz Plocke poinformo- nia sprawozdań z wykonania ww. działań tak skon-
wał, że: Otrzymałem od premiera zadanie stworzenia struowane, że wykluczyły możliwość ich realizacji,
w Polsce opłacalnego rybactwa i rybołówstwa i będę ponieważ wymagane wzory ww. sprawozdań ARIMR
starał się to robić. Obiecuję, że krok po kroku będzie- ogłosiła na swej stronie internetowej z ponadmie-
my rozwiązywać problemy rybactwa i zapraszam do sięcznym opóźnieniem w stosunku do okresu spra-
szerokiej współpracy. W ciągu miesiąca powołamy wozdawczego.
zespół doradczy ds. rybactwa w ministerstwie rolnic- Środki finansowe Europejskiego Funduszu Ry-
twa (uwaga: do dnia dzisiejszego nie odbyło się żadne backiego (EFR) mają służyć zrównoważonemu roz-
spotkanie zespołu). Do końca roku powinny zostać wojowi rybactwa, a nie powodować zaburzenia wa-
zakończone prace nad SPO (sektorowym programem runków równej konkurencji w chowie i hodowli ryb.
operacyjnym) dotyczącym rybactwa i mam nadzieję, W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
że od 2008 r. rybacy polscy będą mogli korzystać z przedstawienie planu realizacji finansowania rekom-
finansowej pomocy Unii Europejskiej. pensat wodno-środowiskowych dla gospodarstw ry-
W dniu 2 lipca 2009 r. podczas obchodów święta backich, z którymi ARiMR nie podpisał umów, mimo
rybaka w wywiadzie dla TVP dyrektor departamen- że wnioski tych gospodarstw zostały pozytywnie
tu rybołówstwa pan Janusz Wrona zapowiedział, że zweryfikowane, co jednocześnie oznacza, że gospo-
dla wszystkich producentów ryb są przewidziane re- darstwa te, ponosząc wszelkie koszty związane z re-
kompensaty na działania wodno-środowiskowe. alizacją wymaganych pakietów wodno-środowisko-
Sekretarz stanu Kazimierz Plocke zdecydowanie wych. Określenia realnych możliwości wypłat powyż-
przyznał 7 kwietnia 2010 r. podczas spotkania w Mi- szych rekompensat (harmonogram płatności) dla
nisterstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi z Zarządem wszystkich gospodarstw rybackich, które posiadają
Związku Producentów Ryb, że w sprawach dopłat kompletny wniosek przyjęty przez ARiMR.
środowiskowych popełniono błędy. Wziął winę na sie- Proszę również o ustosunkowanie się do zapowie-
bie, obiecał naprawę błędów! dzi Związku Producentów Ryb, że w przypadku dal-
11 sierpnia 2010 r. odbyło się spotkanie z udzia- szego ignorowania tego środowiska wystąpi do Ko-
łem Pana Ministra Marka Sawickiego z przedstawi- misji Europejskiej w celu:
cielami środowisk rybackich, na którym to Pan Mi- — przeprowadzenia analizy zgodności rozporzą-
nister obiecywał w trybie pilnym pomoc w rozwiąza- dzeń krajowych z rozporządzeniami unijnymi doty-
niu problemów dotyczących działań ze środka 2.2. czącymi PO „Ryby” 2007–2013;
Działania wodno-środowiskowe. — skontrolowania kryterium i procedur weryfi-
Oprócz przytoczonych przykładów odbył się sze- kacji wniosków o dofinansowanie i podpisywania
reg rozmów z sekretarzem stanu Kazimierzem Ploc- umów przez ARiMR.
ke i dyrektorem departamentu rybołówstwa panem Z nieoficjalnych informacji uzyskanych z Mini-
Januszem Wroną. Jak do tej pory żadna z odpowiedzi sterstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi wynika, że Pan
nie była jednoznaczna i konkretna. Odpowiedzi Mi- Minister nie zamierza się spotkać w styczniu 2011 r.
nistra czy sekretarza stanu nie dają jak dotąd kla- ze środowiskiem rybackim mimo oczekiwań tego
rownej informacji na temat sposobu rozwiązania środowiska wyartykułowanych pismem Związku
problemu nurtującego 75% gospodarstw rybackich w Producentów Ryb z dnia 10 grudnia 2010 r. Pilnie
kraju. przygotowuje się natomiast do wyjazdu i udziału w
Wyrażam poważne obawy o los polskich gospo- 75. Międzynarodowych Targach Gospodarki Żywno-
darstw rybackich, losy tysięcy ludzi zajmujących się ściowej, Rolnictwa i Ogrodnictwa „Grüne Woche”
hodowlą i chowem ryb w stawach w związku z bra- 2011 w dniach 21–31 stycznia 2011 r., gdzie będzie
kiem jasnej, konstruktywnej i przejrzystej polityki brał udział w konferencjach prasowych na temat ry-
organów państwa, dotyczącej tej sfery działalności. bactwa śródlądowego (odczyty, referaty). Wdzięczny
Dowodem na powyższe stwierdzenie jest dyskry- będę za przekazanie materiałów prezentowanych
minowanie akwakultury w przydziale środków fi- podczas tych dni a dotyczących stanu i przyszłości
56
polskiego rybactwa śródlądowego. Jakie jest stano- skowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdro-
wisko Pana Ministra wobec przedstawionych powy- wiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych, a tym
żej problemów? samym zniesienie ograniczeń w prywatyzacji sektora
uzdrowiskowego.
Z poważaniem
Lecznictwo uzdrowiskowe stanowi integralną
część systemu ochrony zdrowia i – jak stanowi przed-
Poseł Ryszard Zbrzyzny
miotowa ustawa – ma być prowadzone w zakładach
lecznictwa uzdrowiskowego zlokalizowanych w
uzdrowiskach. Dlatego plany prywatyzacji tego sek-
tora budzą obawy o to, czy te zadania, które przed
uzdrowiskami jako placówkami zdrowotnymi stawia
Interpelacja
ustawodawca, będą właściwie wykonywane po ewen-
(nr 20164)
tualnej ich prywatyzacji. Dotychczasowy przebieg
działań prywatyzacyjnych dotyczący sektora usług
do ministra skarbu państwa
uzdrowiskowych rodzi pytanie: Co jest nadrzędnym
celem przyświecającym podejmowaniu takiego dzia-
w sprawie prac nad nowelizacją ustawy
łania – ochrona zdrowia Polaków czy też sama pry-
o zmianie ustawy o lecznictwie watyzacja motywowana chęcią załatania niedoborów
uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach w finansach państwa?
ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach Już w okresie dwudziestolecia międzywojennego
uzdrowiskowych (druk nr 3111) Uzdrowisko Busko-Zdrój stanowiło własność pań-
stwową jako jedno z czterech uzdrowisk (Ciechoci-
Szanowny Panie Ministrze! Obecnie obowiązują- nek, Busko, Krynica, Szkło). W 1991 r. Ministerstwo
cy art. 64 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie Zdrowia i Opieki Społecznej wyraziło stanowisko we
uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony wniosku skierowanym do Ministerstwa Przekształ-
uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. ceń Własnościowych, iż celowe jest pozostawienie
U. Nr 167, poz. 1399, z 2007 r. Nr 133, poz. 921 oraz Uzdrowiska Busko-Zdrój w formie własności pań-
z 2009 r. Nr 62, poz. 504) zakłada iż: minister wła- stwowej. Mocą rozporządzenia z dnia 8 października
ściwy do spraw skarbu państwa w porozumieniu z 2008 r. (Dz. U. z 2008 r. Nr 192, poz. 1186) w sprawie
ministrem właściwym do spraw zdrowia określi, w wykazu zakładów lecznictwa uzdrowiskowego pro-
drodze rozporządzenia, wykaz zakładów lecznictwa wadzonych w formie jednoosobowych spółek Skarbu
uzdrowiskowego prowadzonych w formie jednooso- Państwa, które nie będą podlegać prywatyzacji,
bowych spółek Skarbu Państwa, utworzonych w wy- Uzdrowisko Busko-Zdrój SA z siedzibą w Busku-
niku komercjalizacji uzdrowiskowych przedsię- -Zdroju zostało wymienione na pierwszym miejscu
biorstw państwowych, dla których organem założy- wśród siedmiu zakładów lecznictwa uzdrowiskowego
cielskim był minister właściwy do spraw zdrowia, niepodlegających prywatyzacji. Z kolei w marcu 2010 r.
które nie będą podlegać prywatyzacji. Na podstawie w odpowiedzi na interpelację poselską oznajmił Pan,
powyższej normy prawnej wydał Pan, Panie Mini- Panie Ministrze, iż w Ministerstwie Skarbu Państwa
strze, w dniu 8 października 2008 r. jako minister nie prowadzi się działań mających na celu zbycie na-
właściwy do spraw skarbu państwa rozporządzenie leżących do Skarbu Państwa akcji spółki Uzdrowisko
w sprawie wykazu zakładów lecznictwa uzdrowisko- Busko-Zdrój SA oraz że nie prowadzi się prac nad
wego prowadzonych w formie jednoosobowych spółek zmianą tego wykazu. Ponadto stwierdzono, iż spółka
Skarbu Państwa, które nie będą podlegać prywaty- ta nie została przewidziana do prywatyzacji w „Pla-
zacji (Dz. U. 2008r. Nr 192, poz. 1186), na podstawie nie prywatyzacji na lata 2008–2011”, przyjętym przez
którego to rozporządzenia jednym z zakładów lecz- Radę Ministrów w dniu 22 kwietnia 2008 r. i rozsze-
nictwa uzdrowiskowego prowadzonych w formie jed- rzonym w dniu 10 lutego 2009 r.
noosobowych spółek Skarbu Państwa, które nie będą Pozostawienie Uzdrowiska Busko-Zdrój SA leży
podlegać prywatyzacji, jest Uzdrowisko Busko-Zdrój w szeroko pojętym interesie publicznym i w dalszym
Spółka Akcyjna z siedzibą w Busku-Zdroju. Obecnie ciągu uzdrowisko to winno pozostawać pod kontrolą
w Sejmie rozpatrywane są: komisyjny projekt ustawy ministra skarbu państwa. Doświadczenia minionych
o zmianie ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym, okresów wskazują, iż uzdrowisko to pod rządami
uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej państwa rozwijało się, w okresie, gdy znajdowało się
oraz o gminach uzdrowiskowych (druk nr 2770) oraz w rękach dzierżawców, popadało w ruinę. O pozytyw-
rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o lecznic- nym wpływie utrzymania uzdrowiska jako własności
twie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach Skarbu Państwa świadczy fakt, iż na przestrzeni
ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowisko- ostatnich lat spółki uzdrowiskowe poniosły znaczne
wych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nakłady finansowe na podniesienie standardów
nr 3111). Rządowy projekt ustawy w pkt 34 zakłada obiektów leczniczych i urządzeń służących w sposób
uchylenie obecnie obowiązującego przepisu art. 64 pośredni i bezpośredni procesom leczniczym. Nakła-
ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowi- dy te były finansowane nie tylko z wypracowanych
57
środków własnych spółek, ale także z dokapitalizo- Busko-Zdrój, co znalazło swój wyraz w stanowisku
wania ich bezpośrednio przez ministra skarbu pań- Rady Powiatu w Busku-Zdroju z dnia 30 grudnia
stwa. W tym zakresie Uzdrowisko Busko-Zdrój SA 2010 r. oraz związków zawodowych działających przy
zostało dekapitalizowane kwotą 6 mln zł przeznaczo- uzdrowisku, w którym radni oraz pracownicy zwra-
ną na sfinansowanie inwestycji pod nazwą „Budowa cają się z apelem do administracji rządowej, posłów i
punktu żywienia przy sanatorium Marconi”. W 2011 senatorów ziemi świętokrzyskiej, władz wojewódz-
r. spółka rozpocznie realizację projektu pod nazwą kich i samorządu województwa o podjęcia działań
„Budowa nowego pawilonu i modernizacja punku ży- zmierzających do utrzymania obecnego statusu
wienia Szpitala Uzdrowiskowego Krystyna”, współ- Uzdrowiska Busko-Zdrój SA, zaangażowanie się w
finansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju problematykę funkcjonowania uzdrowisk i ich zna-
Regionalnego, którego wartość określona jest na czenia dla gospodarki narodowej w kontekście plano-
kwotę ponad 13 mln zł. Realizowane inwestycje wraz wanych zamierzeń i uregulowań prawnych i w kon-
z dotychczasowymi działaniami Zarządu Uzdrowiska sekwencji utrzymanie dotychczasowego statusu
Busko-Zdrój SA pozwalają na szybki rozwój tego za- uzdrowiska.
kładu posiadającego udoskonalaną, nowoczesną bazę Jako poseł ziemi świętokrzyskiej jestem zobowią-
leczniczą, wykorzystując unikalne wody lecznicze, zana do wspierania wszelkich inicjatyw mających na
wykształconą kadrę medyczną (wielu doktorów nauk celu rozwój reprezentowanego przeze siebie regionu,
medycznych). Uzdrowisko to, jako jedno z nielicz- a co za tym idzie, dobro jego mieszkańców.
nych, posiada nowoczesne zaplecze rehabilitacyjne Dlatego, występując w interesie wszystkich korzy-
dla dzieci. stających z uzdrowiska w Busku-Zdroju, jak też w
Uzdrowisko Busko-Zdrój SA jest jednocześnie jed- trosce o mieszkańców powiatu Busko-Zdrój, mając
ną z największych firm działających w branży uzdro- na względzie przedstawioną powyżej argumentację,
wiskowej w Polsce. Ze względu na unikalne właści- zwracam się do Pana Ministra z prośbą o odpowiedź
wości wody siarczkowej oraz bardzo mocną markę na następujące pytania:
uzdrowisko to prawdopodobnie znalazłoby bardzo 1. Jakie powody zadecydowały o podjęciu decyzji
szybko nabywcę w wypadku przeznaczenia go do pry- w sprawie doprowadzenia do zmiany przedmiotowej
watyzacji. Spółka posiada koncesję na wydobywanie ustawy poprzez usunięcie z jej treści postanowień
wody siarczkowej, co rodzi obawy, że nabywca przed- art. 64?
siębiorstwa mógłby w celu ograniczenia konkurencji 2. Czy w sektorze usług uzdrowiskowych zaszły
utrudniać innym podmiotom korzystanie z eksploato- jakieś zmiany, które spowodowały, że przepis o ogra-
wanych zasobów. W konsekwencji straciliby na tym niczeniu prywatyzacji w tym sektorze przestał dziś
kuracjusze, a tym samym określony w ustawie cel mieć rację bytu?
funkcjonowania uzdrowiska jako części systemu opie- 3. Czy zmiana unormowań (uchylenie art. 64 usta-
ki zdrowotnej byłby realizowany w sposób ułomny. wy uzdrowiskowej) jest spowodowana przyszłymi pla-
Rozwój i pomyślność gospodarcza Polski, jak i wo- nami Ministerstwa Skarbu Państwa zmierzającymi
jewództwa świętokrzyskiego, które reprezentuję jako do prywatyzacji uzdrowiska w Busku-Zdroju?
poseł, zależy nie tylko od funkcjonowania oraz roz-
woju dużych zakładów przemysłowych pozostających Poseł Halina Olendzka
w rękach Skarbu Państwa. Na jakość życia składają
się nie tylko: wysokość osiąganych dochodów, stan Kielce, dnia 17 stycznia 2011 r.
infrastruktury, stan ochrony środowiska, ale rów-
nież dostępność opieki zdrowotnej. Uzdrowisko jest
także największym zakładem pracy w miejscowości Interpelacja
uzdrowiskowej, jaką jest Busko-Zdrój. Jest bezdysku- (nr 20165)
syjne, iż decyzje o prywatyzacji ważnych sektorów
gospodarki powinny być dokładnie przemyślane, a do ministra infrastruktury
także poprzedzone dogłębną analizą rynku, sytuacji
ekonomicznej i społecznej oraz kondycji danego w sprawie remontu drogi krajowej nr 22
przedsiębiorstwa. Z pewnością działania prywatyza- na odcinku Chojnice – Czersk
cyjne nie mogą być wymuszane chęcią doraźnego ła-
tania dziury budżetowej. Wyprzedawanie dających Szanowny Panie Ministrze! Opinia publiczna,
zatrudnienie wielu osobom, przynoszących zysk oraz mieszkańcy, a przede wszystkim kierowcy alarmują
realizujących ważne cele społeczne spółek Skarbu w sprawie katastrofalnego stanu nawierzchni DK 22
Państwa jest dużym i nieodwracalnym błędem. na odcinku Chojnice – Czersk. Jest to odcinek prak-
W ocenie pracowników przedsiębiorstwa, jak i lo- tycznie nieremontowany, ze starą nawierzchnią, w
kalnej społeczności, z którą w pełni się zgadzam, z której po ustąpieniu warstwy śniegu zalegającej od
taką właśnie sytuacją mamy do czynienia w przypad- początku ostatniej zimy ujawniły się bardzo liczne
ku Uzdrowiska Busko-Zdrój SA. Ewentualna prywa- wyrwy i dziury w jezdni, niektóre o głębokości do-
tyzacja tego zakładu budzi obawy zarówno pośród chodzącej nawet do kilkudziesięciu centymetrów. Na
pracowników zakładu, jak i władz powiatu gminy dwóch krótkich odcinkach w okolicy miejscowości
58
Gutowiec, gruntownie wyremontowanych parę lat Mając powyższe na uwadze, kieruję do Pana Mi-
temu, nawierzchnia pozostała nieuszkodzona i jest nistra następujące pytania:
w stanie bardzo dobrym. Niestety, nieremontowany 1. Czy GDDKiA znalazła już brakującą kwotę
przedmiotowy odcinek stwarza realne i bezpośrednie 165,936 tys. zł, o której powyżej, i wznowiła prace
zagrożenie dla kierowców i pasażerów podróżujących nad projektem wykonawczym dla zadania „Przebu-
po DK 22. Kierowcy wciąż z niecierpliwością oczeku- dowa ze wzmocnieniem nawierzchni drogi krajowej
ją zapowiadanej przez GDDKiA realizacji projektu nr 22 na odcinku km 254+400 do 276+899, o długo-
pn. „Przebudowa ze wzmocnieniem nawierzchni dro- ści 22,5 km na odcinku Chojnice – Czersk”? Jeśli nie,
gi krajowej nr 22 na odcinku km 254+400 do kiedy ww. kwota zostanie wygospodarowana i kiedy
276+899, o długości 22,5 km na odcinku Chojnice – projekt zostanie wznowiony?
Czersk”, w szczególności teraz, gdy zwykły zdrowy 2. Na kiedy planowane jest rozpoczęcie realizacji
rozsądek każe obawiać się podróżowania po drodze, projektu „Przebudowa ze wzmocnieniem nawierzch-
na której nie tylko łatwo uszkodzić samochód, ale ni drogi krajowej nr 22 na odcinku km 254+400 do
przede wszystkim niegwarantującej elementarnych 276+899, o długości 22,5 km na odcinku Chojnice –
wymogów bezpieczeństwa. W załączeniu przesyłam Czersk”?
jedno ze zdjęć, które opublikował lokalny portal in- 3. Jakie są szanse na tę przebudowę i przeprowa-
ternetowy, a które może być namiastką gehenny, dzenie gruntownego remontu już w tym roku, a nie
jaką jest jazda po DK 22 na przedmiotowym odcin- doraźne łatanie dziur po zimie?
ku*). Rokrocznie po zimie odcinek ten, praktycznie Z poważaniem
nieprzebudowywany od czasów II wojny światowej,
Poseł Piotr Stanke
wygląda jak po przysłowiowym bombardowaniu –
kończy się na doraźnym łataniu dziur, co i tak więk-
szych efektów nie przynosi. Potrzebna jest jak naj-
szybsza reakcja i gruntowna przebudowa, a nie tylko
gruntowne łatanie pojedynczych dziur. Pokazuje to Interpelacja
chociażby stan nawierzchni DK 22 w okolicach Sta- (nr 20166)
rogardu Gdańskiego, która po przebudowie i remon-
cie przed laty skutecznie opiera się warunkom atmos- do ministra infrastruktury
ferycznych i pozwala na podróżowanie po niej w kom-
forcie, nazwijmy go, „normalnym”, przystającym do w sprawie „Programu budowy
XXI wieku i kraju aspirującego przynajmniej do nad- dróg krajowych na lata 2011–2015”
ganiania innych państw europejskich w zakresie wie-
loletnich zaniedbań w dziedzinie infrastruktury. To, Szanowny Panie Ministrze! Społeczność woje-
co obserwujemy na ww. odcinku DK 22, jest tego za- wództwa warmińsko-mazurskiego jest zaskoczona
przeczeniem i powoduje u mieszkańców i kierowców informacjami o wstrzymaniu środków na dalszą mo-
uczucie nie tylko gniewu, ale także wstydu. dernizację kluczowych dla dostępności zewnętrznej
W odpowiedzi z dnia 21 października 2010 r. pod- oraz wewnętrznej regionu dróg S7 oraz DK nr 16, jak
sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury również budowy południowej obwodnicy Olsztyna.
pana R. Stępnia na interpelację nr 17911 w sprawie Przygotowanie inwestycji na drodze krajowej S7
planów inwestycyjnych GDDKiA w woj. pomorskim, jest w II fazie etapu postępowania przetargowego na
ze szczególnym uwzględnieniem drogi krajowej nr 22 roboty budowlane, poprzez wstrzymanie środków na
na odcinku Chojnice – Czersk i w mieście Czersk, to przedsięwzięcie zmarnuje się wysiłek włożony w
resort informuje, że „GDDKiA podjęła starania o po- jego przygotowanie. Na skutek odłożenia w czasie
zyskanie dodatkowych środków na sfinansowanie dofinansowania dla inwestycji na drodze krajowej S7
prac dodatkowych związanych z przedmiotowym za- rozpisane już postępowanie przetargowe zostanie
daniem. Jak tylko środki te zostaną zabezpieczone, unieważnione. Niezrozumiałe jest wstrzymanie środ-
nie będzie to jednak możliwe w obecnej perspektywie ków na przebudowę drogi S7, jak również odcinka
budżetowej, prace nad projektem wykonawczym dla DK nr 51 Olsztyn – Olsztynek, które na całej swej
zadania »Przebudowa ze wzmocnieniem nawierzchni długości z Warszawy do Gdańska w perspektywie
drogi krajowej nr 22 na odcinku km 254+400 do Euro 2012 są inwestycjami strategicznymi. Ponadto
276+899, o długości 22,5 km na odcinku Chojnice – przedsięwzięcie na drodze krajowej S7 ma zapewnio-
Czersk« zostaną wznowione”. ne dofinansowanie z funduszy europejskich w ra-
Dowiadujemy się z niej, że koszt wykonania opra- mach Programu Operacyjnego „Infrastruktura i
cowań dodatkowych wynosi 165,936 tys. zł i stanowi środowisko” jako projekt podstawowy, oś prioryteto-
„przeszkodę nie do przebycia” dla realizacji projektu wa nr 6: Drogowa i lotnicza sieć TEN-T. Odroczenie
inwestycji jest niebezpieczne w kontekście trwają-
przebudowy. Smutne to i zarazem niewiarygodne.
cych negocjacji między Komisją Europejską a pań-
stwami członkowskimi dotyczącymi rozkładu trans-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. europejskich korytarzy transportowych TEN-T.
59
Projekt „Programu budowy dróg krajowych na urzędy pracy. Z otwartego rynku pracy nadal napły-
lata 2008–2012” przewidywał budowę obwodnicy wa bardzo mało ofert zatrudnienia i ciągle nie widać
Olsztyna w ciągu drogi krajowej DK nr 16, obecnie zdecydowanych oznak korzystnych zmian w kondycji
inwestycja jest na etapie wykonywania projektu bu- lokalnych pracodawców. Zmniejszenie środków FP
dowlanego i wykonawczego. Przedsięwzięcie ma za- spowoduje, że publiczne służby zatrudnienia nie będą
pewnione dofinansowanie z Programu Operacyjnego mogły prowadzić skutecznych działań, głównie w
„Infrastruktura i środowisko”, DK nr 16 (na odcinku przypadku grup osób będących w trudnej sytuacji na
Grudziądz – Ełk) została zgłoszona przez Minister- rynku pracy. Szczególnie chodzi tu o ludzi młodych,
stwo Infrastruktury do Komisji Europejskiej jako którzy zamiast zdobywać doświadczenie na stażu,
rekomendowana do umieszczenia w rozszerzonej sie- trafią na bezrobocie lub od razu wyemigrują.
ci TEN-T. W związku z powyższym zwracam się do Pani
W celu modernizacji drogi S7 oraz DK nr 16 oraz Minister z następującymi pytaniami:
budowy południowej obwodnicy Olsztyna zostało już 1. Czy ministerstwo dostrzega zasygnalizowany
wykonanych wiele uzgodnień i prac, dlatego też fakt problem?
wykluczenia tak ważnych inwestycji dla Warmii i 2. W jaki sposób rząd zamierza osiągnąć zaplano-
Mazur jest nie do przyjęcia. Województwo warmiń- wane na rok 2011 wskaźniki spadku stopy bezrobo-
sko-mazurskie jest jednym z najmniej rozwiniętych cia, planując na aktywizację osób bezrobotnych środ-
pod względem komunikacji regionów. Powyższe ki finansowe o 70% mniejsze niż w roku 2010?
przedsięwzięcia znacząco przyczyniłyby się do roz- 3. W jaki sposób rząd zamierza zastąpić tak ogra-
woju tutejszych terenów. niczone w 2011 r. aktywne formy zwalczania bezro-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż- bocia?
szym nasuwa się pytanie, jakie działania zamierza
Z poważaniem
Pan podjąć w celu przywrócenia środków na realiza-
cję inwestycji modernizacja drogi S7, DK nr 16 oraz Poseł Kazimierz Moskal
budowy południowej obwodnicy Olsztyna.
Poseł Zbigniew Babalski
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. Interpelacja

(nr 20168)
Interpelacja do ministra środowiska

(nr 20167)
w sprawie negatywnej oceny NIK dotyczącej
do ministra pracy i polityki społecznej realizacji programu wieloletniego „Program
budowy Zbiornika Wodnego Świnna Poręba
w sprawie radykalnego zmniejszenia w latach 2006–2010”
środków Funduszu Pracy na aktywne formy
przeciwdziałania bezrobociu w 2011 r. Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-
wie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senato-
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie ra (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.),
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. proszę o podjęcie działań w przedstawionej poniżej
U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę sprawie.
o podjęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie. Najwyższa Izba Kontroli negatywnie oceniła re-
Z wielu powiatowych urzędów pracy województwa alizacj� programu wieloletniego „Program budowy
podkarpackiego docierają do mnie głosy zaniepoko- Zbiornika Wodnego �winna Por�ba w latach 2006–
jenia i protestu w związku z drastycznym obniżeniem –2010” wobec niskiego stopnia finansowego jego za-
środków Funduszu Pracy przeznaczonych na finan- awansowania, tj. 55%, przed ostatnim rokiem wdra-
sowanie aktywnych form przeciwdziałania bezrobo- żania programu.
ciu w roku 2011. Pomimo uchwalenia ustawy z dnia 4 marca 2005 r.
Obniżenie o 70% kwoty środków Funduszu Pracy o ustanowieniu programu wieloletniego „Program
w porównaniu do roku 2010 wpłynie bardzo nega- budowy Zbiornika Wodnego �winna Por�ba w latach
tywnie na sytuację na rynku pracy województwa 2006–2010”, w której okre�lono wysoko�ci nakładów
podkarpackiego, w którym stopa bezrobocia w po- niezb�dnych do zako�czenia realizacji inwestycji w
równaniu do innych województw w kraju wciąż 2010 r., inwestycja nie zostanie zako�czona termino-
utrzymuje się na wysokim poziomie i sięga 14,8%, a wo. Poza niewystarczaj�cym finansowaniem realiza-
w powiatach słabiej rozwiniętych gospodarczo prze- cji programu powstałe opó�nienia spowodowane były
kracza nawet 23%. niepełnym przygotowaniem niektórych zada� do wy-
Subsydiowane formy zatrudnienia stanowią bli- konania i niedostatecznym nadzorem ministra śro-
sko 60% miejsc pracy oferowanych przez powiatowe dowiska nad realizacj� tej inwestycji.
60
W związku z powyższym zwracam się do Pana Interpelacja

Ministra z następującymi pytaniami: (nr 20170)
1. Jakie jest stanowisko ministerstwa co do wnio-
sków zawartych w ww. raporcie NIK? do ministra zdrowia
2. Jakie działania zostaną podjęte w celu przy-
spieszenia realizacji „Programu budowy Zbiornika w sprawie apelu chorych na mukowiscydozę
Wodnego Świnna Poręba”? o zwiększenie dostępu do transplantacji płuc
Z poważaniem w Polsce
Poseł Kazimierz Moskal Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie

ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę
o podjęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie.
Szacuje się, że w Polsce żyje około 1200 osób cho-
Interpelacja rych na mukowiscydozę. Te dane obejmują jednak
(nr 20169) tylko osoby zdiagnozowane. Tę liczbę należy więc po-
większyć o chorych, u których choroby nie rozpozna-
do ministra zdrowia
no. W Polsce brakuje całościowej opieki nad chorym:
nie ma pełnej refundacji leków, niezbędnych odżywek
w sprawie rozbieżności w interpretacji
i witamin, chorzy natrafiają na trudności w dostępie
przepisów przez oddziały NFZ odnośnie
do wykonywania badań cytologicznych do sprzętu rehabilitacyjnego. Szansą na przedłużenie
w punktach mobilnych życia chorych jest przeszczep płuc. Niestety, jak do
tej pory, jest to operacja dostępna tylko poza grani-
Szanowna Pani Minister! W grudniu 2010 r. cami Polski. Koszt operacji wynosi 95 000 euro. Kwo-
NZOZ Ośrodek Diagnostyczny Chorób Nowotworo- ta niewyobrażalna dla polskiego chorego i jego rodzi-
wych Fundacji SOS Życie od 7 lat wykonujący bada- ny. Stąd apel chorych na mukowiscydozę do Minister-
nia cytologiczne w mobilnym punkcie otrzymał od stwa Zdrowia o poszerzenie dostępu do transplanta-
Podkarpackiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ pi- cji płuc w Polsce oraz zapewnienie alternatywnego
smo, w którym stwierdza się, że placówka prowadzi dostępu do refundacji zabiegów w ośrodkach zagra-
„nielegalne udzielanie świadczeń zdrowotnych w za- nicznych.
kresie realizacji programu profilaktyki raka szyjki W związku z powyższym zwracam się do Pani
macicy (...) w mammobusie, gdzie zgodnie z księgą Minister z następującymi pytaniami:
rejestrową (...) zarejestrowano jedynie pracownię 1. Czy ministerstwo dostrzega problem?
mammograficzną”. 2. Jakie działania zostaną podjęte w celu polep-
W Polsce pracuje kilka cytomammobusów, w któ- szenia całościowej opieki nad chorym oraz poszerze-
rych pobierany jest materiał do przesiewowych ba- nia dostępu do transplantacji płuc w Polsce?
dań cytologicznych. Zdaniem NFZ to niezgodne z
prawem, gdyż świadczenie może być realizowane wy- Z poważaniem
łącznie w trybie ambulatoryjnym w poradni gineko-
logiczno-położniczej. Jednak cytomammobusy pracu- Poseł Kazimierz Moskal
ją, a niektóre mają kontrakt na te świadczenia.
W związku z powyższym zwracam się do Pani Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.
Minister z następującymi pytaniami:
1. Czy ministerstwo dostrzega problem?
2. Czy istnieją jasne przepisy dopuszczające bądź Interpelacja
zabraniające wykonywania badań cytologicznych w (nr 20171)
mobilnych punktach?
3. Czy ministerstwo dofinansowywało zakupy cy- do ministra zdrowia
tomammobusów?
4. Dlaczego tylko w części oddziałów NFZ prowa- w sprawie sytuacji epidemiologicznej
dzące badania cytologiczne mobilne gabinety zostały zakażeń szpitalnych w Polsce
zakontraktowane? Z czego wynikają rozbieżności w
interpretacji przepisów przez poszczególne oddziały Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie
NFZ? ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora
(Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę
Z poważaniem o podjęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie.
Poseł Kazimierz Moskal Według Europejskiego Centrum Zapobiegania
i Kontroli Chorób 3 mln infekcji związanych ze służ-
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. bą zdrowia powoduje 50 tys. zgonów. Straty finanso-
61
we ponoszone w ich następstwie szacuje się w Euro- na, nierówny jest dostęp do usług medycznych, duże
pie na 5,5 mld euro rocznie. są również koszty uzupełnień protetycznych.
Polscy specjaliści nie mają wątpliwości, że w kra- W związku z powyższym zwracam się do Pani
ju na epidemiologię wielu chorób zakaźnych istotny Minister z następującymi pytaniami:
wpływ mają również zakażenia szpitalne. Dochodzi 1. Czy ministerstwo dostrzega problemy?
do nich przypuszczalnie 2–3 razy częściej, niż wyni- 2. Jakie będą główne kierunki polityki minister-
kałoby to ze statystyk zgłaszalności przedstawianych stwa w zakresie problematyki stomatologicznej?
przez szpitale.
Według specjalistów w polskich szpitalach nadal Z poważaniem
wykonuje się za mało posiewów w przeliczeniu na
Poseł Kazimierz Moskal
łóżko, brakuje lekarzy mikrobiologów, mamy zbyt
mało laboratoriów mikrobiologicznych czynnych całą
dobę, a szpitale zbyt rzadko zlecają badania mikro-
biologiczne, nim przystąpią do antybiotykoterapii.
Nie ma danych raportowych pozwalających na sku-
Interpelacja
teczne rozpoznanie alertpatogenów obecnych w szpi-
(nr 20173)
talach. W samych szpitalach niewystarczający jest
też poziom higieny.
do ministra zdrowia
w sprawie konsekwencji wynikających
1. Czy ministerstwo posiada aktualne szczegóło-
z emigracji personelu medycznego
we dane dotyczące zakażeń szpitalnych w Polsce?
2. Jakie według danych ministerstwa są straty
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie
finansowe ponoszone w ich następstwie?
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
3. Jakie działania są podejmowane w celu ich mi-
U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę o
nimalizacji?
podjęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie.
Z poważaniem Z danych OECD wynika, że liczba lekarzy i pielę-
gniarek w przeliczeniu na 1000 mieszkańców w Euro-
Poseł Kazimierz Moskal pie w większości krajów jest niewystarczająca do za-
spokojenia potrzeb rodzimych rynków medycznych.
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. Liczba pracowników ochrony zdrowia w Polsce
na 1000 mieszkańców jest jedną z niższych w Euro-
pie, ale ważniejszy wydaje się fakt, że stale maleje.
Interpelacja Nadmierny odpływ personelu medycznego może
(nr 20172) mieć negatywny wpływ na funkcjonowanie systemu
ochrony zdrowia także ze względu na pogarszającą
do ministra zdrowia się niekorzystną strukturę demograficzną w tej gru-
pie zawodowej.
w sprawie jakości opieki stomatologicznej W związku z powyższym zwracam się do Pani
w Polsce Minister z następującymi pytaniami:
1. Czy ministerstwo monitoruje migrację polskich
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie lekarzy, pielęgniarek i położnych po przystąpieniu
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. Polski do Unii Europejskiej? Jaki procent aktywnych
U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę o zawodowo lekarzy, pielęgniarek i położnych wystąpił
podjęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie. o zaświadczenia niezbędne do zatrudnienia poza gra-
Na przekór wskazaniom światowych organizacji nicami kraju w ciągu sześciu lat od przystąpienia
zajmujących się ochroną zdrowia w Polsce z pienię-
Polski do UE?
dzy publicznych coraz mniej wydaje się na opiekę sto-
2. Czy ministerstwo dysponuje długoterminowy-
matologiczną. Od kilkunastu lat spada ranga proble-
mi prognozami struktury demograficznej w tej gru-
matyki stomatologicznej, co przyczynia się do dużego
pie zawodowej oraz skutków migracji personelu me-
ograniczania funduszy na ten cel. Przykładem jest
dycznego dla systemu ochrony zdrowia w Polsce?
średnia kwota w opiece stomatologicznej przeznaczo-
3. Jakie działania podejmuje ministerstwo w celu
na rocznie na osobę, pokrywająca zaledwie jedną
przeciwdziałania migracji lekarzy i pielęgniarek?
czwartą kosztu wypełnienia jednego ubytku.
Stan uzębienia mieszkańców Polski stale się po- Z poważaniem
garsza. W 2009 r. prawie 44% Polaków powyżej 65.
roku życia straciło wszystkie zęby. Zły stan uzębienia Poseł Kazimierz Moskal
Polaków wynika z kilku powodów: przedłuża się
średnia długość życia, szwankuje edukacja zdrowot- Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.
62
Interpelacja 1. Czy ministerstwo dostrzega problemy osób cier-

(nr 20174) piących na choroby rzadkie? Jakie działania są po-
dejmowane na ich rzecz?
do ministra zdrowia 2. Jakie będą główne kierunki polityki minister-
stwa w zakresie terapii i opieki nad osobami z tymi
w sprawie jakości medycznych laboratoriów chorobami w najbliższym czasie?
diagnostycznych
Z poważaniem
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie Poseł Kazimierz Moskal
ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę o Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.
podjęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie.
Z kontroli przeprowadzonej przez Krajową Izbę
Diagnostów Laboratoryjnych wynika, że co trzecie Interpelacja
laboratorium diagnostyczne w Polsce pracuje nie- (nr 20176)
zgodnie z wymogami prawa. Laboratoria nie zatrud-
niają wykwalifikowanego personelu medycznego, do ministra zdrowia
oszczędzają na pracownikach, w tym kadrze kierow-
niczej, nie prowadzą dokumentacji. Umowy z diagno- w sprawie wdrożenia narodowego planu
stami podpisują tylko na czas rejestracji zakładu przeciwdziałania chorobom rzadkim
przez wojewodę. Wyniki nie są autoryzowane, a
transport materiału biologicznego nie spełnia wymo- Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie
gów bezpieczeństwa. ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
W związku z powyższym zwracam się do Pani U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę o
Minister z następującymi pytaniami: podjęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie.
1. Czy ministerstwo dostrzega problem? Unia Europejska zobowiązuje kraje członkowskie
2. Jakie działania zostaną podjęte w celu podnie- do wdrożenia narodowych planów przeciwdziałania
sienia jakości medycznych laboratoriów diagnostycz- chorobom rzadkim przed upływem 2013 r. Polska jest
nych? obecnie jednym z nielicznych krajów UE, które nie
mają narodowego planu dotyczącego chorób rzad-
Z poważaniem
kich. Schorzenia te nie znalazły się w „Narodowym
Poseł Kazimierz Moskal programie zdrowia na lata 2007–2015”.
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. Minister z następującymi pytaniami:
1. Kiedy plan przeciwdziałania chorobom rzad-
kim zostanie wdrożony?
Interpelacja 2. Na jakim etapie jest jego przygotowanie?
(nr 20175)
Z poważaniem
do ministra zdrowia Poseł Kazimierz Moskal
w sprawie sytuacji osób cierpiących Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.

na choroby rzadkie
Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie Interpelacja

ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. (nr 20177)
U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę o
podjęcie działań w przedstawionej poniżej sprawie. do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Według dostępnych szacunków w Polsce wystę-
puje 300 chorób rzadkich. Cierpi na nie ok. 1,3 mln w sprawie sprzedaży w polskich sklepach
pacjentów. Choroby ultrarzadkie dotykają 1000 osób. skażonego dioksynami mięsa
Wszystkie te osoby oprócz schorzenia podstawowego
mają wiele innych problemów zdrowotnych będących Szanowny Panie Ministrze! Działając na podstawie
pochodną choroby. Specjaliści podkreślają, że w Pol- ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz.
sce trzeba stworzyć kompleksowy system opieki nad U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199, z późn. zm.), proszę o
osobami cierpiącymi na choroby rzadkie oraz ich bli- przedstawienie informacji w poniższej sprawie.
skimi – od diagnostyki, przez terapię i rehabilitację, Część skażonej dioksynami wieprzowiny, świń
po pomoc socjalną oprawionych przez rzeźnię w niemieckim kraju
W związku z powyższym zwracam się do Pani związkowym Saksonia-Anhalt, sprzedano do Polski
Minister z następującymi pytaniami: i Czech, jak poinformował tamtejszy rząd krajowy.
63
Około 1,5 tony wieprzowiny, która mogła być skażo- Interpelacja

na dioksynami, trafiło do sprzedaży w jednym z su- (nr 20179)
permarketów na Śląsku na początku stycznia br.
W związku z powyższym zwracam się do Pana do ministra finansów
1. Czy możliwe jest, by skażone mięso trafiło rów- w sprawie wzrostu cen produktów w Polsce
nież do innych punktów sprzedaży w kraju?
2. Czy od momentu ujawnienia skandalu ze ska- Szanowny Panie Ministrze! Według doniesień
żoną paszą w Niemczech zarządzono dodatkowe ba- Banku Światowego oraz Organizacji Narodów Zjed-
dania mięsa, które trafiało do Polski z tych części noczonych do spraw Wyżywienia i Rolnictwa (FAO)
landów, co do których zachodzi podejrzenie, że mięso w najbliższym dziesięcioleciu będzie obserwowany
z nich pochodzące może być skażone? wzrost cen żywności. Prognozy nie są optymistyczne,
3. Jakie inne działania zostały podjęte w celu mi- ponieważ ceny zbóż mają wzrosnąć o 15–40%, oleje
nimalizacji zagrożenia dla polskich konsumentów? o ponad 40%, natomiast nabiał o 15–45%. Sytuacja
Z poważaniem ta może dotknąć cały rynek światowy, gdyż już w
chwili obecnej ceny w Polsce są zależne od powodzi
Poseł Kazimierz Moskal w Australii czy Brazylii. Trzy lata temu wzrost cen
spowodowany był suszą w Australii, a więc każda
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. klęska żywiołowa dotykająca kraje ze wszystkich
kontynentów może negatywnie odbić się na pań-
stwach całego globu.
Interpelacja Podobna sytuacja dotyczy rynku paliw. Porównu-
(nr 20178) jąc ceny benzyny w zestawieniu z realną siłą nabyw-
czą naszych portfeli, za benzynę Polacy płacą o wiele
do ministra pracy i polityki społecznej drożej niż mieszkańcy zachodniej Europy. Wysoka
cena paliwa odbija się także na cenach produktów
w sprawie art. 17 ustawy o świadczeniach
znajdujących się w sklepach, ponieważ dostawcy czę-
rodzinnych
sto przenoszą koszty transportu na odbiorcę towaru.
Obecnie cena benzyny w wielu miastach w Polsce
Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
przekracza już 5 zł za litr, a nie zanosi się na to, by
skiego napływają skargi osób, które znalazły się w
w ciągu najbliższych miesięcy jej cena miała się usta-
trudnej sytuacji materialnej wynikającej z ciężkiej i
bilizować.
przewlekłej choroby współmałżonka wymagającego
permanentnej opieki. Stan taki wymaga wydatkowa- Szanowny Panie Ministrze! Proszę o odpowiedź
nia sporych kwot na leki i leczenie, poświęcenia cana następujące pytania:
łego posiadanego czasu na opiekę, jednocześnie nie 1. Jakie działania podejmie rząd, by ceny żywno-
pozwalając na kontynuowanie zatrudnienia. Niewiel- ści w kraju w najbliższym dziesięcioleciu drastycznie
kim zasobem pomocowym dla takich osób może być nie wzrosły?
zasiłek pielęgnacyjny. Wypłacanie tegoż jednak blo- 2. Czy możliwa jest w najbliższym czasie stabili-
kowane jest przez art. 17 § 5 ust 2a: „świadczenia zacja cen zarówno żywności, jak i paliwa?
pielęgnacyjne nie przysługują, jeżeli: osoba wymaga- 3. W jaki sposób Ministerstwo Finansów chroni
jąca opieki pozostaje w związku małżeńskim” (Dz. polskich konsumentów przed skutkami działań ze-
U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992). W praktyce oznacza wnętrznych, spoza kraju?
to, iż aby uzyskać świadczenie pielęgnacyjne, należy Z poważaniem
rozwiązać małżeństwo.
Wobec powyższego proszę o odpowiedź na nastę- Poseł Łukasz Zbonikowski
pujące pytania:
1. Czy prawidłowa jest interpretacja wymienione- Włocławek, dnia 18 stycznia 2011 r.
go zapisu, według której świadczenie pielęgnacyjne
nie należy się osobom pozostającym z związku mał-
żeńskim? Interpelacja
2. Jakie działania podejmie Ministerstwo Pracy (nr 20180)
i Polityki Społecznej, by uregulować tak antyrodzin-
ny zapis i pozwolić osobom pozostającym w związ- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
kach małżeńskich na uzyskiwanie świadczeń pielę-
gnacyjnych? w sprawie sytuacji powodziowej w Polsce
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! W ciągu ostatnich ty-
Poseł Jan Religa
godni sytuacja pogodowa w Polsce znacznie się zmie-
Warszawa, dnia 10 stycznia 2011 r. niła, temperatura wzrosła o kilkanaście stopni, a
64
śnieg zastąpiły kałuże i błoto pośniegowe. Na rze- powany jest żwirem lub piaskiem. Tym sposobem
kach od kilku dni pracują lodołamacze, aby rozkru- państwa te zmniejszają degradację środowiska.
szyć grubą warstwę lodu i nie dopuścić do wystąpie- Każdego roku media donoszą o zwiększającej się
nia rzek z brzegów. Mimo to w województwie kujaw- ilości usychających drzew i krzewów z powodu nad-
sko-pomorskim wojewoda ogłosiła stan pogotowia miernego zakwaszenia gleby. Sól, poprzez roztopy,
powodziowego dla gmin nadwiślańskich wojewódz- wnika w głąb ziemi, następnie spływa do kanaliza-
twa kujawsko-pomorskiego. cji, a później do rzek, w których środowisko staje się
Sytuacja w tym regionie nie wygląda najlepiej: bardziej ubogie. Coraz większa ilość chlorku sodu
dopływy Wisły i wody gruntowe zalewają ulice i piw- nie jest także bez znaczenia dla flory i fauny. Solan-
nice. We Włocławku zalane zostały ogrody działko- ka zmienia strukturę gleby, przez co blokuje przy-
we, a w powiecie toruńskim drogi pod miastem. swajalność składników mineralnych. Utrudnia rów-
Rowy melioracyjne są niedrożne, a woda rozlewa się nież roślinom pobieranie wody, co powoduje ich ob-
po polach i łąkach. Rzeka Brda w Bydgoszczy pod- umieranie. Ponadto zwierzęta mają tendencję do
chodzi miejscami pod chodniki, a w jednej z podbyd- zlizywania soli z nawierzchni jezdni, co często koń-
goskich miejscowości woda spłynęła z pól i zalała czy się niebezpiecznymi kolizjami z nadjeżdżającymi
kilkanaście posesji. pojazdami. Zwierzęta te stwarzają zagrożenie same
W całym kraju warunki są trudne, a ludzie oba- dla siebie i dla ludzi.
wiają się wielkiej wody, która może zniszczyć dorobek Oprócz zastępowania soli piaskiem lub żwirem w
ich życia. Mimo że w ostatnich latach powodzie zda- celu zmniejszenia ilości używania szkodliwego chlor-
rzają się dość często, regularnie i częściej niż raz w ku sodu możliwe jest także stosowanie chlorku wap-
roku, to warunki bezpieczeństwa mieszkańców tere- nia wymieszanego z substancjami utrzymującymi
nów zagrożonych powodziami są niewystarczające, a prawidłowe zakwaszenie gleby lub pochodnych kwa-
działania władz kraju w tym zakresie nie poprawia- sów octowego i mrówkowego. Nie jest to tania inwe-
ją sytuacji, gdyż powodzie wciąż są zagrożeniem dla stycja, ale lepsza dla naszego środowiska, o które
wielu tysięcy Polaków. powinniśmy lepiej zadbać.
Szanowny Panie Ministrze! Proszę o odpowiedź Szanowny Panie Ministrze! Proszę o odpowiedź
na następujące pytania: na następujące pytania:
1. Jakie działania obecnie podejmie rząd, aby nie 1. Czy podejmowane są jakiekolwiek kroki w celu
dopuścić do kolejnych powodzi, tym razem spowodo- ograniczenia stosowania szkodliwego chlorku sodu
wanych nagłym wzrostem temperatury? powszechnie używanego przez służby drogowe?
2. Dlaczego wciąż się powtarza trudna sytuacja 2. Dlaczego nie można zrezygnować z chlorku sodu
mieszkańców terenów zalewowych, a oni sami wciąż i zastąpić go nową ekologiczną solą drogową testowa-
muszą się martwić o siebie, swoje rodziny i dobytek? ną w latach 2009–2010 na polskich drogach?
3. Czy skuteczne działania przeciwpowodziowe 3. Czy zatrudnienie osób bezrobotnych lub więź-
zostaną podjęte jeszcze w tym roku, tak aby nie do- niów w ramach resocjalizacji nie byłoby lepszym roz-
puścić do powodzi, jaka nastąpiła w zeszłym roku w wiązaniem problemu odśnieżania?
okresie letnim?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Łukasz Zbonikowski
Poseł Łukasz Zbonikowski
Włocławek, dnia 19 stycznia 2011 r.
Interpelacja
Interpelacja (nr 20182)
(nr 20181)
do ministra środowiska
w sprawie egzekucji ze świadczeń
w sprawie wpływu chlorku sodu używanego emerytalnych i rentowych
przez drogowców na środowisko naturalne
Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani ze
Szanowny Panie Ministrze! Sprawa, z którą wy- sprawą, która dotyka coraz większą liczbę emerytów
stępuję, dotyczy wpływu solanki stosowanej przez i rencistów, a mianowicie przymusowej egzekucji ko-
drogowców na środowisko naturalne. W niektórych morniczej z otrzymywanych świadczeń emerytalnych
polskich miastach do odśnieżania używa się jedynie i rentowych.
łopat i pługów, lecz w większości do utrzymania czy- Rozwój firm udzielających niewielkich kredytów
stości używane są przede wszystkim środki chemicz- konsumenckich w ostatnich latach spowodował wie-
ne. W krajach skandynawskich chlorek sodu zastę- le z tym związanych problemów. Choć szeroka oferta
65
służy teoretycznie lepszemu, korzystniejszemu wy- potrąceniu. Emeryt lub rencista ze względu na wiek
borowi, to jednak niejednokrotnie osoby starsze za- i zdrowie nie ma możliwości na osiągnięcie dodatko-
wierają umowy z firmami, które proponują bardzo wego dochodu, a poza tym w większym stopniu środ-
niekorzystne warunki dla klientów. Zajmują się tym ki wydatkuje na leki i opiekę medyczną.
parafinansowe podmioty gospodarcze. Otrzymanie Po wtóre, przy ocenie obecnej regulacji nie można
pożyczek jest bardzo łatwe. Poza dokumentem tożsa- pominąć również faktu, że zwiększenie ochrony eme-
mości oraz potwierdzeniem otrzymywania emerytu- rytów i rencistów nie spowoduje ograniczenia sku-
ry lub renty zbędne są inne dokumenty, jak chociaż- teczności egzekucji. Przyznawane im świadczenia
by potwierdzające wysokość posiadanych zobowią- mają najczęściej charakter bezterminowy, a więc wy-
zań. W wielu przypadkach wielkość pożyczek znacz- dłużyłby się jedynie czas całkowitego zaspokojenie
nie przekracza możliwości płatnicze kredytobiorców. wierzyciela. W przypadku emerytów czy rencistów w
Najczęściej miesięczna rata kredytu przekracza ilość zasadzie nie ma obawy „ucieczki” z przysługująca mu
środków, jakie ma do dyspozycji emeryt lub rencista wierzytelnością. Dłużnik – emeryt pomimo zajęcia
po odliczeniu stałych kosztów utrzymania. Niepodo- świadczenia nie zostanie pozbawiony praw czy też nie
łanie zobowiązaniom przez kredytobiorców powodu- zrezygnuje z niego. Przeciwnie jest natomiast w przy-
je zaciąganie kolejnych zobowiązań u konkurencyj- padku pracownika, który w każdej chwili sam może
nych podmiotów. Kolejne zadłużanie nie powoduje zrezygnować z pracy czy też może być zwolniony. To
jednak poprawy sytuacji kredytobiorcy. Udzielane z tych względów zasadna jest jak najszybsza egzeku-
pożyczki najczęściej obarczone są umownymi odset- cja, ale tylko względem pracownika.
kami na poziomie maksymalnie dopuszczalnym Mając na względzie powyższe, uprzejmie proszę o
(czterokrotność wysokości stopy kredytu lombardo- odpowiedź:
wego NBP). Powoduje to, że kredytobiorca wpada w 1. Czy prowadzone są w ministerstwie prace nad
pętle kredytową. W konsekwencji dochodzi do przy- zmianą ww. przepisów?
musowej egzekucji zobowiązania, najczęściej z otrzy- 2. Ile osób uprawnionych do świadczenia emery-
mywanego świadczenia emerytalnego lub rentowego talnego lub rentowego ma zajęte świadczenia na po-
jako jedynego źródła dochodu. ziomie maksymalnym, tj. do wysokości połowy naj-
Zgodnie z ustawą o emeryturach i rentach z Fun- niższego świadczenia?
duszu Ubezpieczeń Społecznych w przypadku „zwy- 3. Dlaczego w większym stopniu ochronie przed
kłych” należności wynikających z tytułów wykonaw- zajęciem komorniczym podlega wynagrodzenie za
czych zająć można do 50% najniższej emerytury lub pracę niż emerytura lub renta?
renty (art. 141 ust. l ww. ustawy z dnia 17 grudnia 4. Jakie argumenty przemawiają za tak restryk-
1998 r., t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227). Ochro- cyjnymi przepisami dotyczącymi emerytów i renci-
nie podlega zatem kwota ok. 350 zł w przypadku ren- stów, jeśli nie kwestia skuteczności egzekucji, która
cisty całkowicie niezdolnego do pracy oraz ok. 270 zł nie uległaby osłabieniu w przypadku zwiększenia
w przypadku częściowej niezdolności do pracy. Eme- ochrony przysługujących im świadczeń?
ryt może natomiast liczyć na otrzymanie 423 zł z Będę zobowiązany za szczegółowe odpowiedź w
zajętej emerytury. zakresie ww. kwestii.
Niezrozumiałe jest dla mnie utrzymywanie roz-
wiązań prawnych, które nakazują żyć za 300 zł mie- Poseł Sławomir Worach
sięcznie. Jest to kwota, która nie zapewnia minimum
socjalnego emeryta. Wręcz przeciwnie, środki te w Łódź, dnia 12 stycznia 2011 r.
żadnym stopniu nie mogą zaspokoić podstawowych
potrzeb dłużnika – emeryta. W mojej ocenie państwo
polskie nie powinno świadomie utrzymywać stanu Interpelacja
doprowadzającego do wykluczenia społecznego (nr 20183)
ogromnej rzeszy swoich obywateli, którzy często bez
swojej winy, z powodu braku właściwego rozeznania, do ministra zdrowia
popadli w problemy finansowe.
Przedstawiona regulacja jest tym bardziej nie- w sprawie działalności firm
słuszna, że rażąco odbiega na niekorzyść od regulacji odszkodowawczych na terenie publicznych
Kodeksu pracy w tym zakresie. W przypadku egze- ZOZ
kucji z wynagrodzenia za pracę nie podlega zajęciu
kwota najniższego wynagrodzenia (ok. 1000 zł net- Szanowna Pani Minister! Interpelacja dotyczy
to). Wobec powyższego pracownik jest w dużo więk- prowadzenia przez personel lekarski i pielęgniarski
szym stopniu chroniony niż emeryt lub rencista. Jest na terenie publicznych ZOZ działalności agencyjnej,
to niezrozumiałe z kilku względów. reklamowej i marketingowej oraz rozpowszechniania
Przede wszystkim wskazać należy, że pracownik danych osobowych pacjentów w imieniu firm zajmu-
jako osoba zdolna do pracy, młodsza ma szansę na jących się uzyskiwaniem odszkodowań na rzecz ofiar
osiągnięcie dodatkowego dochodu czy chociażby lep- wypadków komunikacyjnych. Zwracam się do Pani
szego gospodarowania środkami, które otrzymuje po z problemem coraz częściej sygnalizowanym mi przez
66
obywateli i pojawiającym się w mediach, dotyczącym 4. Czy opisana w niniejszej interpelacji działal-
nagabywania ofiar wypadków komunikacyjnych i ich ność personelu medycznego oraz osób współpracują-
rodzin, na terenie szpitali oraz innych zakładów opie- cych z firmami odszkodowawczymi, prowadzona na
ki zdrowotnej, przez przedstawicieli firm wyspecjali- terenie zakładów opieki zdrowotnej, stanowiąca w
zowanych w uzyskiwaniu zadośćuczynień i odszko- swojej istocie rodzaj działalności agencyjnej, jest w
dowań. Powyższa praktyka jest niestety także często obecnym stanie prawnym dozwolona i czy w związku
wykonywana przez zatrudniony w powyższych pla- z powyższym Ministerstwo Zdrowia prowadzi prace
cówkach personel lekarski oraz pielęgniarski. Na te- legislacyjne mające na celu wprowadzenie wyraźne-
renie placówek publicznej służby zdrowia często znaj- go zakazu lub ograniczenia takiej działalności?
dują się również ogłoszenia reklamowe i ulotki firm 5. Czy na terenie zakładów opieki zdrowotnej do-
trudniących się uzyskiwaniem odszkodowań na rzecz zwolone jest prowadzenie działalności marketingo-
ofiar wypadków komunikacyjnych i ich rodzin. Po- wej i reklamowej, polegającej przykładowo na kolpor-
wyższe oferty współpracy często są kierowane do towaniu ulotek i rozwieszaniu ogłoszeń firm, których
osób będących w ciężkim stanie zdrowia oraz do ich przedmiotem działalności jest uzyskiwanie odszko-
rodzin, które będąc w złym stanie psychicznym, są dowań na rzecz ofiar wypadków komunikacyjnych i
szczególnie podatne na tego rodzaju działania mar- ich rodzin? Czy Ministerstwo Zdrowia prowadzi pra-
ketingowe i reklamowe. Wspomniane wyżej firmy ce mające na celu uregulowanie i wyeliminowanie
często działają w sposób nieetyczny, ze szkodą dla bądź ograniczenie powyższej praktyki?
interesów swoich klientów (na przykład poprzez za- Będę zobowiązany za szczegółową informację w
wieranie z podmiotami odpowiedzialnymi za szkody ww. zakresie.
wyrządzone wypadkiem niekorzystnych ugód lub po-
bieranie wygórowanych prowizji za swoje usługi). Poseł Sławomir Worach
Niejednokrotnie zdarza się również, iż personel
medyczny, w zamian za podpisanie umowy ze wska- Łódź, dnia 12 stycznia 2011 r.
zaną firmą odszkodowawczą, obiecuje lepszą opiekę
medyczną nad poszkodowanym. Innym problem,
również często zgłaszanym podczas dyżurów posel- Interpelacja
skich przez obywateli, jest kwestia handlu danymi (nr 20184)
osobowymi pacjentów przez personel placówek me-
dycznych, w których są oni leczeni. Firmy wchodzące do ministra infrastruktury
w posiadanie takich danych następnie dzwonią albo
kontaktują się osobiście z ofiarami wypadków lub z w sprawie zagrożenia, jakie stwarzają
ich rodzinami, nakłaniając je jednocześnie do podję- reklamy ledowe na skrzyżowaniu dróg
cia z nimi współpracy.
W związku z powyższym uprzejmie zapytuję: Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
1. Czy kwestia dostępu przedstawicieli firm od- Ministra z interpelacją w sprawie zagrożenia, jakie
szkodowawczych do pacjentów i ich rodzin w czasie stwarzają reklamy ledowe na skrzyżowaniach dróg.
pobytu na terenie zakładów opieki zdrowotnej oraz Reklamy ledowe wyrastają na ulicach naszych
do danych osobowych tychże osób jest uregulowana miast jak grzyby po deszczu i wielu kierowcom dają
ustawowo, a w razie braku takiej regulacji czy Mini- się we znaki. Coraz częściej kierowcy narzekają na
sterstwo Zdrowia planuje wprowadzić stosowne zbyt duże natężenie światła czy zbyt jaskrawe kolory
unormowania w tym zakresie, mające na celu unie- takich reklam. Problem znany jest również policjan-
możliwienie lub przynajmniej uregulowanie prowa- tom. Zdarza się, że dojeżdżając do skrzyżowania, cze-
dzenia takiej działalności na terenie ZOZ-ów? kając na zmianę światła, kierowca jest oślepiony re-
2. Czy trudnienie się przez pracowników zakła- klamą ledową i zdezorientowany. Zamiast koncentro-
dów opieki zdrowotnej, w szczególności lekarzy i pie- wać się na prowadzeniu pojazdu, jego uwagę przycią-
lęgniarki, wyżej opisaną działalnością jest zgodne z ga wielki, świecący, kolorowy billboard.
obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności Nie bez powodu są w polskim prawie normy, któ-
z ustawą z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza re dokładnie określają, jak powinna być oświetlona i
i lekarza dentysty (Dz. U. z 1997 r. Nr 28, poz. 152, oznakowana droga, bo ma to wpływ na bezpieczeń-
z późn. zm.) oraz ustawą z dnia 6 listopada 2008 r. o stwo w ruchu drogowym. Dynamiczne reklamy nie
prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (Dz. U. tylko przeszkadzają, ale mogą być wręcz niebezpiecz-
z 2009 r. Nr 52, poz. 417)? ne dla kierowców, bo często są źle ustawione, mak-
3. Czy w przypadku lekarzy tego rodzaju działal- symalnie podkręcone, tak aby były widoczne z odle-
ność, w szczególności uzależnienie poziomu i zakresu głości kilometra. Mimo tego, że nie są w pasie drogo-
świadczonych usług medycznych od zawarcia umowy wym, i tak oddziaływają na kierowców i pieszych, a
z firmą odszkodowawczą, nie stanowi nadużywania w tej sytuacji miejski zarząd dróg jest bezradny, po-
zajmowanego przez nich stanowiska i nie narusza nieważ nie ma podstaw prawnych, aby reagować na
zasad etycznych wykonywanego zawodu? ich uciążliwość. Należałoby więc wprowadzić takie
67
rozwiązania prawne, żeby reklamy ledowe nie były przewodniczącego GKW, czytamy, że nie udzielono
aż tak uciążliwe. mu informacji o listach kandydatów zaproponowa-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o nych przez partie do samorządowych komisji wybor-
odpowiedź na pytanie: Czy ministerstwo zauważa czych i odmówiono możliwości udziału w ich omawia-
opisany powyżej problem migających reklam, które niu, co przewiduje art. 37 ustawy Republiki Litew-
mogą być przyczyną wypadków drogowych, i czy roz- skiej o wyborach do rad samorządowych.
waża wprowadzenie takiego ograniczenia prawnego, Przedstawiciel AWPL twierdzi, że członkowie
żeby reklamy ledowe nie były tak bardzo uciążliwe GKW rozpatrzyli otrzymane propozycje i doszli do
dla kierowców? porozumienia w sprawie przewodniczących 58 samo-
rządowych komisji wyborczych. „Z. Vaigauskas za-
Z poważaniem
proponował głosowanie w sprawie zatwierdzenia
przewodniczących 58 samorządowych komisji wy-
Poseł Jadwiga Wiśniewska
borczych, chociaż nie były wymienione nawet ich
nazwiska, nie było ich omawiania, nie powiedziano,
dlaczego zostały odrzucone inne kandydatury, w
czym lepsze były osoby proponowane na stanowiska
przewodniczących. Nie było głosowania w sprawie
Interpelacja
przewodniczących poszczególnych komisji. Głosowa-
(nr 20185)
no ogólnie na wszystkich.” – czytamy w liście Świe-
tlikowskiego.
do ministra spraw zagranicznych
Jest on zdania, że „trudno uznać decyzję GKW w
w sprawie pominięcia przedstawicieli sprawie zatwierdzenia przewodniczących komisji za
polskiej mniejszości na Litwie przy wyborze zgodną z prawem i uzasadnioną pod względem mo-
przewodniczących w samorządowych ralnym, ponieważ na przewodniczących zostali za-
komisjach wyborczych twierdzeni przedstawiciele tylko sześciu partii i jeden
przedstawiciel dyrektora administracji samorządu
(…) Szczególnie trudno zrozumieć, dlaczego Związ-
Uchwałą Sejmu Republiki Litewskiej z dnia 28 kowi Ojczyzny – Litewskim Chrześcijańskim Demo-
września 2010 r. wybory samorządowe w tym kraju kratom przyznano aż 20 stanowisk przewodniczą-
zostały wyznaczone na 27 lutego 2011 r. Akcja Wy- cych, tj. trzecią część”. Świetlikowski zauważa na
borcza Polaków na Litwie wystawi 430 kandydatów koniec, że AWPL „na stanowiska przewodniczących
na 11 listach, w tym po raz pierwszy w rejonach je- samorządowych komisji wyborczych zaproponowała
zioroskim i malackim, a także w Druskiennikach i bardzo poważnych kandydatów (którzy pracowali
Wisagini. Kandydaci AWPL do samorządu i wszyscy jako przewodniczący, wiceprzewodniczący samorzą-
działacze tej partii polskiej mniejszości mają świado- dowych komisji wyborczych pięć razy z rzędu), Głów-
mość, że od wyników w tych wyborach w znacznej na Komisja Wyborcza na stanowiska przewodniczą-
mierze zależy przyszłość Wileńszczyzny i los miesz- cych nie mianowała żadnego z przedstawicieli
kających tam Polaków. AWPL”.
W związku z powyższym mam następujące pyta-
Jednak Litwini już podjęli działania formalne,
nia:
które spowodują, że Polacy nie będą mieli możliwości
— Czy Pan Minister zna ten incydent, jak go ocenia
efektywnej kontroli wyników wyborów na poziomie
i czy starał się jakoś interweniować w tej sprawie?
komisji rejonowych. 15 grudnia 2010 r. miało miejsce
— Czy Pan Minister podziela zdanie przedstawi-
posiedzenie Głównej Komisji Wyborczej, która wyło-
ciela AWPL w Głównej Komisji Wyborczej, że mogło
niła przewodniczących samorządowych komisji wy-
mieć miejsce złamanie zapisów ustawy Republiki Li-
borczych spośród przedstawicieli partii politycznych,
tewskiej o wyborach do rad samorządowych?
które mają swoich przedstawicieli w samorządach, a
— Czy MSZ monitoruje sytuację przedwyborczą
także spośród przedstawicieli dyrektorów admini-
na Litwie i czy odnotowało jakieś inne incydenty (wy-
stracji samorządu. Spośród kandydatów, których
powiedzi polityków, artykuły itp.) wymierzone w pol-
zgłosiła AWPL, żaden nie został wybrany przewod-
ską mniejszość lub dyskredytujące Akcję Wyborczą
niczącym komisji, choć w ostatnich wyborach samo-
Polaków na Litwie?
rządowych na listy polskiej mniejszości oddało swoje
— Czy i jak polskie MSZ zamierza monitorować
głosy 8,4% wyborców, wybierając 53 polskich rad-
sytuację, aby podczas tych wyborów nie popełniono
nych. Warto podkreślić, że nawet w rejonie solecznic-
nieprawidłowości wyborczych na niekorzyść AWPL?
kim, gdzie w ostatnich wyborach Polacy uzyskali 20
na 25 mandatów, przewodniczącym komisji został Z poważaniem
przedstawiciel jednej z partii litewskich.
W liście, który 20 grudnia 2010 r. Stefan Świetli- Poseł Artur Górski
kowski, przedstawiciel AWPL w Głównej Komisji
Wyborczej, wystosował do Zenonasa Vaigauskasa, Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
68
(nr 20186) (nr 20188)
do ministra gospodarki do prezesa Rady Ministrów
w sprawie planowanej prywatyzacji w sprawie podatku VAT od abonamentów

ENEA SA medycznych
Szanowny Panie Premierze! Rząd nadal podtrzy- Szanowny Panie Premierze! W związku z nowe-
muje propozycje prywatyzacji ENEA SA. lizacją ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
Podobnie jak związki zawodowe reprezentujące to towarów i usług od 1 stycznia 2011 r. zmianie uległ
przedsiębiorstwo uważam, że jest to utrata kontroli sposób definiowania usług zwolnionych z tego podat-
państwa nad spółką z branży energetycznej, która ku. Dotychczas zwolnione z opodatkowania były
świadczenia definiowane jako „usługi w zakresie
ma wpływ na gospodarkę oraz zabezpieczenie ludno-
ochrony zdrowia i opieki społecznej, w wyjątkiem
ści.
usług weterynaryjnych (PKWiU 85.2)”, klasyfikowa-
Biorąc pod uwagę odpowiedzialność Pana Premie-
ne w Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU)
ra za funkcjonowanie polskiej energetyki, uprzejmie z 1997 r. pod kodem ex 85. W praktyce wielu przed-
proszę o informacje: Czy podejmie Pan działania, aby siębiorców nabywa odpłatnie pakiety medyczne od
nie dopuścić do sprzedaży ENEA SA firmie francu- zakładów opieki zdrowotnej, udostępniając je nieod-
skiej, która jest przedsiębiorstwem państwowym? płatnie, odpłatnie lub częściowo odpłatnie pracowni-
Z poważaniem kom, współpracownikom oraz członkom ich rodzin.
Tego typu działanie ma istotne znaczenie zarówno
Poseł Stanisław Stec dla pracodawców (np. jest dodatkowym elementem
stanowiącym o atrakcyjności danej oferty pracy),
Oborniki, dnia 5 stycznia 2011 r. pracowników (poprzez m.in. stałą opiekę medyczną),
przedsiębiorców – prywatnych zakładów opieki zdro-
wotnej (m.in. rozwój rynku opieki medycznej), a tak-
że Skarb Państwa (z jednej strony wzrost dochodów
budżetowych wynikających z podatków płaconych
Interpelacja
przez wskazanych przedsiębiorców, z drugiej strony
(nr 20187)
odciążenie prywatnej służby zdrowia, która boryka
się z istotnymi problemami finansowymi).
Dotychczas tego typu działanie, w przypadku
przekazania nieodpłatnego na rzecz pracowników,
w sprawie zmian cen gazu członków ich rodzin etc., nie było uznawane za czyn-
ność podlegającą przepisom o VAT ze względu na
Szanowny Panie Premierze! Gdy we wrześniu brak prawa do obniżenia należnego podatku o war-
2010 r. zadawałem pytanie na posiedzeniu Sejmu o tość podatku naliczonego (z uwagi na brak podatku
podstawę podwyżki cen gazu od 1 października roku naliczonego na fakturze dokumentującej zakup prze-
ubiegłego, przedstawiciel rządu stwierdził, że pod- kazywanej usługi). Natomiast w przypadku pełnej
wyżka była uzasadniona. lub częściowej odpłatności pracownika (współpra-
Było to wyraźne mijanie się z prawdą, gdyż w tym cownika) za postawiony mu przez pracodawcę pakiet
czasie wartość dolara w stosunku do złotego się ob- medyczny, co do zasady, stosowane było zwolnienie z
niżyła, co potwierdza uzyskany zysk przez PGNiG opodatkowania.
za 2010 r. ok. 2 mld zł, co jest najwyższą kwotą w Od l stycznia 2011 r. zwolnienie obejmuje m.in.
historii spółki. „usługi w zakresie opieki medycznej, służące profi-
Swoją pomyłkę spółka skorygowała, obniżając laktyce, zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu i po-
okresowo cenę gazu od 1 stycznia 2011 r. Problemem prawie zdrowia, oraz dostawę towarów i świadczenie
jest jednak brak właściwej kontroli cen ze strony usług ściśle z tymi usługami związane, wykonywane
Urzędu Regulacji Energetyki. przez zakłady opieki zdrowotnej”. Wynika to z art.
W związku z tym proszę o informacje: Jakie dzia- 43 ust. 1 pkt 18 ustawy o podatku od towarów i usług.
łania podejmie Pan Premier, aby zwiększyć kontrolę Ponadto w Sejmie został złożony projekt ustawy z 22
cen stosowaną przez PGNiG? grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o podatku od to-
warów i usług oraz ustawy Prawo o miarach. Prze-
Z poważaniem widuje on zmianę dotychczasowej treści art. 8 ust. 2
ustawy o podatku od towarów i usług. W wyniku
Poseł Stanisław Stec planowanej zmiany przestanie mieć znaczenie kwe-
stia istnienia prawa do obniżenia podatku należnego
Oborniki, dnia 5 stycznia 2011 r. o wartość podatku naliczonego przy nabyciu towa-
69
rów lub usług związanych z przekazywanymi nieod- leczenie Polaków finansowane byłoby z podatków.
płatnie usługami. Ministerstwo argumentuje, że ściąganie składki
W związku z powyższym powstały wątpliwości, zdrowotnej jest drogie, a jego propozycja byłaby
czy dotychczas stosowany schemat traktowania dla znacznym uproszczeniem obecnego systemu. Mini-
celów podatku od towarów i usług przekazywania sterstwo nie wyjaśnia, co stałoby się z częścią skład-
oraz odsprzedawania usług medycznych (pakietów ki, która nie jest odliczana od podatku. Jednak pro-
medycznych) może być kontynuowany bez obciążania ponowane rozwiązanie oznaczałoby brak możliwości
tej czynności podatkiem VAT w aktualnym stanie odliczenia składki zdrowotnej od podatku. Takie
prawnym oraz w stanie prawnym po wejściu w życie uproszczenie byłoby nazwaniem rzeczy po imieniu.
planowanych zmian w ustawie o podatku od towarów Problem jednak w tym, że wspomniane przez mini-
i usług. ster „płacenie przyzwoitych podatków” oznacza ich
W powyższej sytuacji zwracam się do Pana Pre- znaczne podwyższenie. Mogłoby się okazać – jeśli
miera z następującymi pytaniami: cała składka zamieniłaby się w nowy podatek – że od
1. Czy w aktualnym stanie prawnym nieodpłatne naszych dochodów zamiast 19 i 32% trafiałoby do
przekazywanie przez pracodawców pakietów me- budżetu znacznie więcej.
dycznych pracownikom, ich rodzinom etc., jeżeli pra- W związku z powyższym pytam Panią Minister:
codawca nie miał prawa do odliczenia podatku nali- 1. Czy ministerstwo zamierza zlikwidować skład-
czonego od podatku należnego przy nabyciu tej usłu- kę zdrowotną?
gi, jest czynnością niepodlegającą przepisom ustawy 2. Jeśli tak, to kiedy?
o podatku od towarów i usług?
2. Czy w aktualnym stanie prawnym odsprzedaż Poseł Anna Sobecka
pakietów medycznych zakupionych od zakładów opie-
ki zdrowotnej w sytuacji, w której wykonawcą usługi Toruń, dnia 10 stycznia 2011 r.
będzie ten zakład, jest czynnością objętą zwolnie-
niem z opodatkowania podatkiem od towarów i
usług?
3. Czy po wejściu w życie planowanej nowelizacji Interpelacja
treści art. 8 ust. 2 (w treści przedstawionej w projek- (nr 20190)
cie ustawy) pracodawca będzie obowiązany opodat-
kować nieodpłatne przekazanie świadczeń medycz- do ministra obrony narodowej
nych, stosując stawkę podstawową, zwolnienie z opo-
datkowania, czy też pozostanie to czynnością niepod- w sprawie Narodowych Sił Rezerwowych
legającą opodatkowaniu lub zwolnieniu z podatku od
towarów i usług? Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że za-
4. Czy minister finansów przewiduje wydanie in- sady naboru do Narodowych Sił Rezerwowych nie
terpretacji ogólnej prawa podatkowego w zakresie sprawdziły się. Formacja ta miała liczyć w sumie 20
zgłoszonych powyżej wątpliwości? tys. osób powoływanych w pokojowych warunkach
Z poważaniem na 30-dniowe ćwiczenia raz do roku. Rozpoczęty na
początku 2010 r. nabór zakładał przyjęcie do końca
Poseł Romuald Ajchler ub.r. 10 tys. ochotników. Złożono, co prawda, nieco
ponad 7 tys. wniosków, lecz z różnych powodów pod-
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. pisano jedynie 3 tys. kontraktów. Ponieważ propono-
wane warunki, w tym 80 zł za jeden dzień ćwiczeń,
okazały się mało kuszące, MON został zmuszony do
Interpelacja zmiany zasad. Otóż, służba w NSR będzie warun-
(nr 20189) kiem koniecznym do odbywania zawodowej służby
wojskowej, do której, jak wiadomo, jest bardzo wielu
do ministra pracy i polityki społecznej chętnych. Obniżono tym samym wymagania dla
„gwardzistów”, ale jednocześnie zapewniono tani na-
w sprawie propozycji dotyczących bór do sił rezerwowych.
składki zdrowotnej W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
1. Czy prawdą jest, że ministerstwo zmieniło za-
sady naboru do Narodowych Sił Rezerwowych?
Szanowna Pani Minister! Obecnie składka zdro- 2. Czy zaproponowane zmiany zwiększą zaintere-
wotna wynosi 9% dochodów, z czego aż 7,75% odli- sowanie tą służbą?
czane jest od podatku. Czyli tak naprawdę składka
zdrowotna zabiera nam 1,25% dochodu. Tymczasem Poseł Anna Sobecka
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej zapowie-
działo likwidację składki zdrowotnej. Zamiast tego Toruń, dnia 10 stycznia 2011 r.
70
Interpelacja czy „Nature”. Publikacja naukowa z Polski pojawia

(nr 20191) się w nich przeciętnie raz na cztery lata. Na 100 pra-
cowników naukowych zatrudnionych w polskich
do ministra pracy i polityki społecznej uczelniach rocznie przypadają tylko 23 publikacje w
uznanych czasopismach. To najniższy wskaźnik w
w sprawie standardów usług rynku pracy przebadanych krajach. Tymczasem w Niemczech jest
to już 45 publikacji na 100 pracowników, a we Wło-
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że pod szech nawet 79. Polska nie przyczynia się więc do
koniec grudnia ub.r. weszło w życie rozporządzenie rozwoju światowej nauki. Polskie artykuły cytowano
ministra pracy i polityki społecznej dotyczące stan- średnio dwa, trzy razy rzadziej niż badaczy z Europy
dardów usług rynku pracy. Nowe przepisy mogą spra- Zachodniej czy USA. Chodzi o pieniądze, które są u
wić, że będzie mniej ofert pracy, ponieważ na ok. 900 nas np. dwukrotnie niższe na naukowca niż w Wiel-
ofert pracy wpływających co miesiąc do pośrednictwa kiej Brytanii.
pracy 80% przedsiębiorcy zgłaszali telefonicznie. Te- W związku z powyższym pytam Panią Minister:
raz nie mogą tak robić, bo zakazuje tego nowe rozpo- Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki, jeśli tak, to
rządzenie. Do tej pory pracodawcy, którzy chcieli po jakie, aby dokonania polskich naukowców były za-
raz pierwszy zatrudnić osoby zarejestrowane w po- uważane w międzynarodowych czasopismach nauko-
średnictwie pracy, musieli przyjechać i osobiście wy- wych?
pełnić odpowiednie formularze i kwestionariusze,
m.in. podając NIP i REGON. Pośrednicy sprawdzali Poseł Anna Sobecka
dane przedsiębiorstwa i wiarygodność firmy. Za każ-
dym następnym razem mogli już zgłaszać oferty, wy- Toruń, dnia 10 stycznia 2011 r.
syłając do urzędu pracy e-maila albo faks. Mieli też
możliwość przyjechać i złożyć zapotrzebowanie oso-
biście. Najczęściej jednak załatwiali tę sprawę na te- Interpelacja
lefon: dzwonili i informowali o kolejnych ofertach (nr 20193)
zatrudnienia. Tak było im po prostu najłatwiej.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: do ministra infrastruktury
1. Czy prawdą jest, że nowe rozporządzenie może
zmniejszyć ilość zgłaszanych ofert pracy? w sprawie sytuacji na kolei
2. Jakimi przesłankami kierowało się minister-
stwo, wydając takie rozporządzenie? Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że rząd
chce zabrać kolejom zaoszczędzone na przetargach
Poseł Anna Sobecka rozstrzyganych w 2010 r. 1,2 mld zł i przeznaczyć je
na drogi. Chodzi o pieniądze zaoszczędzone przez PKP
Toruń, dnia 10 stycznia 2011 r. Polskie Linie Kolejowe, spółkę odpowiedzialną za bu-
dowę i modernizację torów, w 2010 r. na rozstrzyga-
nych przetargach. Najkorzystniejsze oferty okazały się
Interpelacja być właśnie o ok. 1,2 mld zł niższe od kosztorysów.
(nr 20192) Tymczasem z powodu braku pieniędzy zablokowane
są cztery duże inwestycje kolejowe, w tym budowa lo-
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego kalnych centrów sterowania w Gdańsku i w Gdyni,
wartych w sumie ok. 1 mld zł, budowa wiaduktu w
w sprawie poziomu nauki w Polsce Rogowie oraz dwa kontrakty na projektowanie torów
na linii Warszawa-Okęcie – Radom. Umowy dotyczące
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że publi- budowy LCS Gdynia i LCS Gdańsk czekają na podpi-
kacje Polaków pojawiają się w „Science” czy „Natu- sanie od półtora miesiąca, pozostałe dwie od czterech
re” raz na cztery lata. Prace naukowe polskich na- miesięcy. Do marca trzeba rozstrzygnąć kolejne prze-
uczycieli akademickich z uczelni publicznych w mię- targi o wartości ponad 4 mld zł, na które również nie
dzynarodowych czasopismach naukowych ukazują ma potwierdzenia finansowania z resortu finansów.
się dwukrotnie, a nawet trzykrotnie rzadziej niż ba- W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
daczy z uczelni w Niemczech czy we Włoszech. To 1. Czy prawdą jest, że rząd chce zabrać kolejom
dane z raportu firmy Ernst & Young „Produktyw- zaoszczędzone na przetargach rozstrzyganych w
ność naukowa wyższych szkół publicznych w Polsce”. 2010 r. 1,2 mld zł i przeznaczyć je na drogi?
Porównaniu poddano pojawianie się publikacji z 291 2. Jaki to będzie miało wpływ na już i tak trudną
uczelni z siedmiu krajów, w tym 34 z Polski (o dobo- sytuację polskich kolei?
rze decydowała dostępność danych) w czasopismach
z bazy Web of Knowledge w Institute for Scientific Poseł Anna Sobecka
Information w Filadelfii (tzw. lista filadelfijska). Na
liście są m.in. tak prestiżowe pisma, jak „Science” Toruń, dnia 10 stycznia 2011 r.
71
Interpelacja tematycznej sprawozdawczości. Od początku roku

(nr 20194) lekarze należący do federacji przyjmują pacjentów
zgodnie z porozumieniem z NFZ i MZ z 22 grudnia
do ministra pracy i polityki społecznej ub.r. Porozumienie Zielonogórskie to federacja związ-
ków pracodawców ochrony zdrowia, głównie działa-
w sprawie perspektyw demograficznych jących w podstawowej opiece zdrowotnej, którzy je-
w Polsce sienią 2003 r. sprzeciwili się warunkom kontraktów
na świadczenie usług zdrowotnych zaproponowanych
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że 1/3 z przez NFZ. Na początku 2004 r. gabinety lekarzy
pytanych przez ministerstwo pracy osób w ogóle nie zrzeszonych w PZ były zamknięte. Obecnie do poro-
zamierza mieć dzieci. Głównymi powodami takiego
zumienia należą świadczeniodawcy z prawie wszyst-
stanu rzeczy są: niskie pensje i niepewność na rynku
kich województw – ponad 14 tys. lekarzy. Wyjątkiem
pracy, brak kompleksowej pomocy państwa oraz brak
jest zachodniopomorskie.
partnerstwa między płciami. Według GUS przyrost
W związku z powyższym pytam Panią Minister:
naturalny w Polsce maleje nieprzerwanie od 1984 r.
W latach 2003–2005 był ujemny. Do 2030 r. będzie 1. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo, aby
nas mniej o 2 mln. I nie będzie miał kto pracować na jak najszybciej podpisać umowy z lekarzami medycy-
emerytów. Ostatnio nieco się poprawiło, bo w wiek ny rodzinnej zrzeszonymi w federacji Porozumienie
rozrodczy wszedł wyż demograficzny z początku lat Zielonogórskie?
80. Ale mieszkanki dużych miast coraz później decy- 2. Dlaczego do dnia dzisiejszego NFZ nie podpisał
dują się na macierzyństwo. Polska należy też do wszystkich umów z lekarzami?
państw o najmniejszym wskaźniku dzietności w Eu-
ropie. We Francji, Irlandii i Szwecji państwo i praco- Poseł Anna Sobecka
dawcy są bardziej przyjaźni wobec planujących dzie-
ci rodziców. Toruń, dnia 14 stycznia 2011 r.
W związku z powyższym pytam Panią Minister:
1. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo, aby
likwidować bariery zniechęcające rodziców do ich po-
siadania? Interpelacja
2. W jaki sposób ministerstwo zamierza wspierać (nr 20196)
rodziny decydujące się na więcej niż 1 dziecko?
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Poseł Anna Sobecka
w sprawie zastosowania w Polsce systemu
Toruń, dnia 13 stycznia 2011 r. obowiązkowego znakowania psów
Jednym z wielu problemów, z jakimi borykają się

polskie samorządy, są bezpańskie psy, które albo za-
Interpelacja gubiły się swym właścicielom, albo też zostały przez
(nr 20195) nich porzucone. Skutkiem tego jest konieczność po-
noszenia przez gminy kosztów ich wyłapywania i
do ministra zdrowia utrzymywania w schroniskach, lecz jeszcze poważ-
niejszym aspektem tego zjawiska jest realne zagro-
w sprawie kontraktów lekarzy medycyny
żenie bezpieczeństwa publicznego ze strony tych
rodzinnej
zwierząt. Długotrwale bezpańskie psy, już zdziczałe,
często tworzą bowiem watahy i stanowią postrach
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że wielu
lekarzy wciąż nie ma podpisanych umów z NFZ. Na mieszkańców wsi i peryferyjnych dzielnic polskich
przykład Narodowy Fundusz Zdrowia nadal nie pod- miast. W opinii samorządowców jedynym wyjściem
pisał umów z lekarzami medycyny rodzinnej zrzeszo- z sytuacji jest wprowadzenie ustawowego obowiązku
nymi w federacji Porozumienie Zielonogórskie. Leka- znakowania (czipowania) psów.
rze podkreślają, że brak kontraktów powoduje, iż W związku z powyższym pragnę być poinformo-
wielu pacjentów korzystających z pomocy lekarzy ro- wany:
dzinnych ma kłopot z wykupieniem leków refundo- Jaka jest opinia Ministerstwa Rolnictwa i Rozwo-
wanych. Muszą za nie płacić z własnej kieszeni. Brak ju Wsi w sprawie zastosowania w Polsce systemu obo-
umów powoduje, że lekarze nie są wykazywani jako wiązkowego znakowania psów?
ci, którzy posiadają kontrakt z NFZ, przez co inni
świadczeniodawcy opieki zdrowotnej mogą odmawiać Poseł Adam Wykręt
wykonywania świadczeń dla pacjentów. Niemożliwe
stają się także rozliczenia z NFZ i prowadzenie sys- Bielsko-Biała, dnia 17 stycznia 2011 r.
72
Interpelacja tę sądową. Składanie pozwu polega na wypełnianiu

(nr 20197) odpowiednich rubryk.
Według danych znajdujących się na stronie Mini-
do ministra zdrowia sterstwa Sprawiedliwości, dzięki elektronicznemu
wymiarowi sprawiedliwości w 2010 r. załatwionych
w sprawie problemów z realizacją zamówień zostało 635 tys. spraw spośród 700 tys. zgłoszonych.
na sprzęt dla osób niepełnosprawnych Niewątpliwie wpływ na popularność e-sądu mają
znacznie niższe koszty postępowania dla powodów.
Pani Minister! Pod koniec 2010 r. okazało się, iż Ponadto powodowie nie muszą uiszczać opłaty skar-
Narodowy Fundusz Zdrowia wprowadza ogranicze- bowej od pełnomocnictwa, bowiem nie składają w e-
nia w potwierdzaniu zleceń na sprzęt medyczny słu- -sądzie dokumentu pełnomocnictwa, a jedynie powo-
żący osobom niepełnosprawnym. Wcześniej instytu- łują się na jego udzielenie. Znacznie niższe są także
cja ta traktowała takie zlecenia jak recepty i po po- koszty przygotowania i wysłania pozwów, ponieważ
twierdzeniu niepełnosprawni mogli liczyć na dopłatę. nie ma konieczności uiszczania opłat skarbowych i
W chwili obecnej kolejki oczekujących na sprzęt nie- pocztowych.
zbędny im do codziennego godnego funkcjonowania Reasumując, elektroniczne postępowanie upomi-
wydłużają się i powodują konieczność wielomiesięcz- nawcze pozwala na uproszczenie i przyśpieszenie pro-
nego oczekiwania. Z tego powodu w wielu przypad- cesów przy mało skomplikowanych sprawach. Postę-
kach nie mogą oni powrócić do aktywnego życia, zaś powania elektroniczne są nie tylko szybsze i wygod-
w innych zwłoka w realizacji tych zleceń utrudnia w niejsze, ale również tańsze od tradycyjnego sądow-
poważnym stopniu niesienie im codziennej pomocy nictwa.
przez osoby trzecie. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości planuje rozsze-
W związku z powyższym pragnę być poinformo- rzyć zakres działalności e-sądu?
wany: Czy można się spodziewać, że elektroniczny sys-
Jakie kroki planuje podjąć Ministerstwo Zdrowia, tem sądowniczy powstanie także w innych miastach
by doprowadzić do rozwiązania problemów z realiza- Polski?
cją zamówień na sprzęt dla osób niepełnospraw-
nych? Poseł Michał Stuligrosz
Z poważaniem Poznań, dnia 18 stycznia 2011 r.
Poseł Adam Wykręt

Interpelacja
Bielsko-Biała, dnia 17 stycznia 2011 r. (nr 20199)
Interpelacja
(nr 20198) w sprawie procesu łączenia spółek
mieszkaniowych Katowickiego Holdingu
do ministra sprawiedliwości Węglowego SA
w sprawie rozszerzenia działalności Szanowny Panie Ministrze! Pozwolimy sobie

elektronicznego postępowania przybliżyć szczegóły procesu łączenia spółek miesz-
upominawczego (e-sądu) kaniowych Katowickiego Holdingu Węglowego SA.
Trwający proces konsolidacji spółek mieszkanio-
Od 4 stycznia 2010 r. Polska jest czwartym krajem wych wchodzi w ostatni etap. Trud z tym związany
w Europie – po Niemczech, Wielkiej Brytanii i Cze- pozwolił na uzyskanie już obecnie pozytywnych ten-
chach – który wprowadził system elektronicznego dencji. Uzyskane bowiem wskutek konsolidacji spół-
postępowania upominawczego, czyli e-sąd. ek środki finansowe można przeznaczyć na remonty
Tak zwany e-sąd jest formalnie XVI Wydziałem i inwestycje dotychczas nie zawsze dokapitalizowa-
Cywilnym Sądu Rejonowego w Lublinie. Rozpatruje nych zasobów mieszkaniowych. Nadto konsolidacja
najprostsze pozwy z całej Polski – o zapłatę w tzw. pozwoliła na zoptymalizowanie wykorzystania posia-
trybie upominawczym. Postępowanie takie dotyczy danego przez spółki majątku, co docelowo skutkować
głównie osób zalegających z opłatami. Wszystko od- będzie obniżeniem kosztów obsługi zasobów. Nie bez
bywa się w drodze elektronicznej – od złożenia pozwu znaczenia w tym procesie jest także prawidłowe wy-
po wydanie nakazu zapłaty i nadanie klauzuli na- korzystanie zasobów ludzkich i racjonalne połączenie
tychmiastowej wykonalności. Osoba wnosząca pozew kapitału ludzkiego i finansowego. Perspektywy, któ-
musi się zalogować na stronie internetowej www.e- re kreślą się przed połączonymi spółkami mieszka-
-sad.gov.pl (odpowiedni link jest też na stronie lubel- niowymi, pozwolą na rekomendowanie tej struktury
skiego sądu) i uiścić przekazem elektronicznym opła- organizacyjnej jako docelowego podmiotu zarządza-
73
jącego zasobami mieszkaniowymi. Obecnie funkcjo- otwierają się bowiem nowe dziedziny działalności go-
nują dwie duże połączone spółki mieszkaniowe: Spół- spodarczej w branży budowlanej. Podmiot wchodzi
ka Mieszkaniowa Mysłowice sp. z o.o. i Spółka Miesz- na rynek nieruchomości już nie tylko jako profesjo-
kaniowa Kleofas sp. z o.o. W celu osiągnięcia zapla- nalny zarządca, ale także jako potencjalny inwestor
nowanych zamierzeń związanych z łączeniem spółek realizujący przedsięwzięcia deweloperskie.
należy dokonać docelowo połączenia funkcjonujących Obiektywne i rzeczywiste wyniki działań spółki
spółek mieszkaniowych w jedną. oraz ocena tych działań przez mieszkańców pozwa-
Dotychczasowe wyniki spółki, a także aspekty lo- lają na uznanie Spółki Mieszkaniowej Mysłowice
gistyczne, ekonomiczne i personalne przemawiają, by sp. z o.o. jako lidera konsolidacji i rekomendowania
spółką przejmującą była Spółka Mieszkaniowa My- tej spółki jako wiodącej w procesie łączenia spółek.
słowice sp. z o.o. W pierwszej kolejności na uwagę W związku z powyższym chcielibyśmy zapytać
zasługuje doświadczenie prowadzenia procesów kon- Pana Ministra:
solidacyjnych. Spółka Mieszkaniowa Mysłowice sp. z 1. Jakie jest stanowisko Ministerstwa Gospodar-
o.o. stała się prekursorem w łączeniu podmiotów go- ki w tej sprawie?
spodarczych związanych z mieszkalnictwem. Spraw- 2. Jakie działania zostaną podjęte, aby propono-
nie i skutecznie przeprowadzone postępowanie zwią- wane zmiany mogły zostać wprowadzone?
zane najpierw z przejęciem przez Spółkę Mieszkanio-
wą Mysłowice sp. z o.o. Spółki Mieszkaniowej Niwka- Z poważaniem
-Modrzejów sp. z o.o., a następnie Spółki Mieszkanio-
wej Kazimierz-Juliusz sp. z o.o. oraz Spółki Mieszka- Poseł Jarosław Pięta
niowej Wesoła sp. z o.o. kwalifikuje tę spółkę jako oraz grupa posłów
niekwestionowanego lidera zmian konsolidacyjnych
spółek mieszkaniowych. Za przyjęciem rozwiązania,
by Spółka Mieszkaniowa Mysłowice sp. z o.o. stano- Sosnowiec, dnia 18 stycznia 2011 r.
wiła centralną funkcję w oznaczonym procesie, prze-
mawia położenie siedziby spółki w stosunku do cało-
ści własnych i zarządzanych zasobów mieszkanio- Interpelacja
wych. Nie bez znaczenia w tworzeniu sprawnego (nr 20200)
podmiotu gospodarczego zajmującego się zarządza-
niem zasobami mieszkaniowymi jest postrzeganie do ministra sprawiedliwości
przez odbiorców świadczonych przez ten podmiot
usług. Płynące informacje od najemców i mieszkań- w sprawie planów likwidacji wydziałów
ców pozwalają uznać, że spółka wytworzyła i pogłę- gospodarczych w sądach rejonowych
bia swoimi działaniami pozytywny wizerunek spraw-
nego gospodarza swoich zasobów i zarządcy wspólnot Szanowny Panie Ministrze! Z uzyskanych infor-
mieszkaniowych. Spółka cechująca się menedżer- macji wynika, że Ministerstwo Sprawiedliwości pro-
skim podejściem do przejmowanego i zarządzanego wadzi prace nad likwidacją wydziałów gospodarczych
majątku daje rękojmię i gwarantuje prowadzenie w sądach rejonowych. W okręgu sądu w Katowicach
skonsolidowanej spółki. Wiele społecznie akceptowal- miałoby dojść do likwidacji wszystkich wydziałów
nych działań, w tym właściwa współpraca z władza- gospodarczych i utworzenia jednego wydziału w Są-
mi samorządowymi w celu ugodowego, bezspornego dzie Rejonowym w Katowicach. Likwidacji miałyby
rozwiązywania spraw lokali socjalnych, może stano- podlegać wydziały w Sądach Rejonowych w: Dąbro-
wić pozytywny przykład rozwiązywania problemów wie Górniczej, Bytomiu, Będzinie, Chorzowie i Ty-
mieszkaniowych. chach.
Wymiana pozytywnie odbieranych społecznie Likwidacja tych wydziałów spowoduje oszczędno-
działań nakłada się na nowoczesność i innowacyjność ści w dodatkach służbowych przewodniczących wy-
metod zarządzania. Funkcjonowanie stworzonej wła- działów 924 zł miesięcznie brutto i kierowników se-
snej strony internetowej stanowiącej profesjonalną kretariatów 800 zł miesięcznie brutto. W skali okręgu
przeglądarkę ofert wynajmu lub sprzedaży lokali są to oszczędności symboliczne. We wszystkich sądach
mieszkalnych to przykład tych działań. Ta nowocze- miesięcznie daje to kwotę 10 344zł. Rocznie przyniesie
sna forma komunikacji pozwala także na właściwe to oszczędności w kwocie około 12 4000 zł, natomiast
relacje i komunikację z mieszkańcami, a także szkody będą wykraczały daleko poza tę kwotę.
usprawnia zarządzanie i usuwanie awarii. Od 20 lat, tj. od momentu powołania wydziałów
Pozytywna ocena dotychczasowych działań Spół- gospodarczych przy sadach rejonowych, rozstrzygają
ki Mieszkaniowej Mysłowice sp. z o.o. przez miesz- one dziesiątki tysięcy spraw toczących się pomiędzy
kańców jest także przedstawiana w kontaktach z przedsiębiorcami, czy to osobami fizycznymi, czy też
naszymi biurami poselskimi. Na uwagę zasługuje spółkami prawa handlowego oraz innymi podmiota-
również aktywny udział spółki w promowaniu pro- mi, które prowadzą działalność gospodarczą. Z cha-
cesu konsolidacji w trakcie II Śląskiego Forum Inwe- rakteru rozstrzyganych spraw wynika, że wydziały
stycji, Budownictwa, Nieruchomości. Przed spółką te są ściśle związane z gospodarką. Szybkość i jakość
74
orzecznictwa oraz łatwość dostępu do tych wydziałów Interpelacja

mają bezpośrednie przełożenie na gospodarkę. W wy- (nr 20201)
działach tych obowiązuje procedura uproszczona i
zasada prawdy formalnej. Okoliczności te wpływają do ministra zdrowia
na szybkość postępowania. Koncentracja orzecznic-
twa w tym zakresie w jednym miejscu spowoduje sze- w sprawie nowego projektu planu
reg utrudnień. W pierwszej kolejności utrudnienia te ratownictwa medycznego przygotowanego
dotyczyć będą dostępu do sądu przedsiębiorców. W przez Wydział Zarządzania Kryzysowego
przypadku aglomeracji Śląska i Zagłębia mamy do Wojewody Łódzkiego na lata 2011–2015
czynienia z wielogodzinnym podróżowaniem stron z
całego obszaru właściwości praktycznie w ruchu Szanowna Pani Minister! Na spotkaniach z samo-
miejskim. Utworzenie nawet jednoosobowych wy- rządowcami jak i mieszkańcami powiatu zgierskiego
działów miało wpływ na ułatwienie dostępu do sądu otrzymuję wiele zapytań w sprawie nowego projektu
przedsiębiorcom, prowadziło do oszczędności czasu planu ratownictwa medycznego przygotowanego
oraz pieniędzy przedsiębiorców i ich pełnomocników. przez Wydział Zarządzania Kryzysowego Wojewody
Cały system sądownictwa oparty na mniejszych wy- Łódzkiego na lata 2011–2015. Wyżej wymieniony do-
działach jest sprawniejszy, a przez to korzystniejszy kument budzi olbrzymie kontrowersje, w szczególno-
dla obywatela. Likwidacja wydziałów gospodarczych ści na szczeblu samorządowym.
nie da znaczących oszczędności. Przekazanie spraw Przyjęte w nim rozwiązania skupiają się w głów-
gospodarczych do jednego sądu spowoduje szereg do- nej mierze na dyslokacji karetek, dyspozytorni me-
datkowych perturbacji związanych z likwidacją re- dycznej, pomijając meritum sprawy, jakim jest budo-
pertoriów i koniecznością założenia nowych, z archiwa centrów powiadamiania ratunkowego i sposobu
wizacją akt. Archiwa muszą bowiem pozostać w do- zarządzania potencjałem ratownictwa medycznego
tychczasowych sądach. Co jednak najważniejsze, sąd w województwie. Biorąc powyższe pod uwagę, proszę
w Katowicach może nie spełniać warunków lokalo- o wyjaśnienie: Jak sytuacja kształtuje się w innych
wych. Do sprawnego funkcjonowania konieczne są województwach? Z moich informacji wynika, że wo-
komputery, system informatyczny i wykwalifikowani jewództwo mazowieckie przesunęło przygotowanie
pracownicy. W jednym wydziale wszystkich tych projektu planu ratownictwa medycznego o pół roku.
środków będzie brakowało. Potrzeba czasu, aby je Jak się dowiedziałem, powodem była konieczność
pozyskać. Co najważniejsze, sąd centralny nie będzie przystosowania planu do zbliżającego się Euro 2012.
posiadał ani dostatecznej liczby pracowników, ani do- Szerokie konsultacje pozwolą na prawidłowy rozdział
statecznej liczby sędziów, aby przyjąć taką liczbę rewirów, który będzie optymalny dla mieszkańców.
spraw i je rozstrzygnąć w rozsądnym terminie. Sę- Proszę również o wyjaśnienie, czy autorem pro-
dziów można jedynie czasowo delegować do takiego jektu może być wyłącznie wydział zarządzania kry-
nowo powstałego wydziału. Ewentualne zmiany w zysowego wojewody, bez odpowiedniego wsparcia
funkcjonującym systemie spowodują wieloletni zator i konsultacji ekspertów i dysponentów systemu.
w sprawnym rozpoznawaniu spraw. Z punktu widze- Chciałbym przypomnieć, iż powiat zgierski i Zgierz
nia obywateli są to zmiany całkowicie niekorzystne. jest na tyle kluczowym miastem, że przebiegają przez
W związku z powyższym chciałbym zapytać Pana niego zarówno droga krajowa nr 1, jak i autostrada
Ministra: A2. Jest to największe w regionie miasto po Łodzi,
1. Czy ministerstwo potwierdza informacje o pla- które wymaga szczególnego wsparcia. Liczba miesz-
nach likwidacji wydziałów gospodarczych w sądach kańców na terenie miasta i gminy Zgierz wynosi 70
rejonowych? tys. osób, czyli około 40% mieszkańców całego powia-
2. Czy powyższe okoliczności zostały wzięte pod tu zgierskiego. Dodatkowym aspektem wartym poru-
uwagę w planach ministerstwa? szenia jest fakt, że gmina Zgierz w miesiącach letnich
staje się terenem wypoczynkowym głównie dla miesz-
Z poważaniem kańców Łodzi, przez co liczba mieszkańców wzrasta
drastycznie. Jednocześnie trzeba pamiętać, że sam
Poseł Jarosław Pięta powiat jest nasycony licznymi miastami i przez to wy-
oraz grupa posłów maga szczególnego traktowania.
Przedstawiona przez Urząd Wojewódzki w Łodzi
propozycja w znacznym stopniu odbiega od obecnie
Sosnowiec, dnia 18 stycznia 2011 r. obowiązującego planu, zwłaszcza w zakresie zabez-
pieczenia wspomnianych dróg krajowych i autostrad,
na które szczególny nacisk kładziony był w latach
ubiegłych.
Z poważaniem
Poseł Artur Dunin
Zgierz, dnia 18 stycznia 2011 r.
75
Interpelacja największe zapotrzebowanie ze względu na potrzeby

(nr 20202) polskiej gospodarki i polskiego rynku pracy?
Z poważaniem
Poseł Agnieszka Hanajczyk
w sprawie otwarcia rynku pracy
w Niemczech i Austrii Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.
Szanowna Pani Minister! Od 1 maja 2011 r. zo-

stanie całkowicie otworzony rynek pracy w Niem- Interpelacja
czech i Austrii dla obywateli tzw. nowych państw (nr 20203)
członkowskich Unii Europejskiej, w tym dla obywa-
teli polskich. Według pojawiających się informacji do ministra rolnictwa i rozwoju wsi,
prasowych, jak i również opinii specjalistów rynku ministra finansów
pracy, w Niemczech istnieje duże zapotrzebowanie na oraz
pracowników z Polski. Również niemieckie władze, ministra zdrowia
zarówno centralne, jak i regionalne, popierają przyj-
mowanie do pracy obywateli ze wschodniej Europy. w sprawie zmiany systemu ubezpieczeń
Daje się zauważyć szczególnie zapotrzebowanie na rolników
pracowników o wysokich kwalifikacjach, takich jak
np. inżynierów, informatyków, techników, lekarzy Pani Minister! Panie Ministrze! Zgodnie z wyro-
oraz opiekunów osób starszych. Ci ostatni poszuki- kiem Trybunału Konstytucyjnego składki na ubez-
wani są ze względu na starzejące się niemieckie spo- pieczenie zdrowotne rolników od 1 marca 2012 r. nie
łeczeństwo. będą już finansowane z budżetu państwa. Trybunał
Niestety, jest to problem, który dotyczy również Konstytucyjny wyznaczył na zmianę przepisów 15
naszego kraju. Jak można zauważyć, przedstawiciele miesięcy.
wymienionych powyżej zawodów są potrzebni rów- Biorąc pod uwagę fakt, że jest to bardzo nieodle-
nież w Polsce. Od dawna podnoszony jest problem gły termin, projekt nowych regulacji powinien być
deficytu na naszym rynku inżynierów czy wykwali- gotowy w ciągu najbliższych miesięcy, zwłaszcza że
fikowanych robotników. Istnieje obawa, iż przedsta- w tym roku czeka nas zarówno przejęcie prezydencji
wiciele tych zawodów skuszeni znacznie wyższymi Polski w UE, jak i wybory parlamentarne.
zarobkami oraz bliskim położeniem Niemiec będą Z informacji, jakie posiadam, wynika, że żaden z
podejmować decyzje o wyjeździe za zachodnią grani- właściwych resortów, czyli finansów, rolnictwa i
cę. Warto zauważyć również, iż pojawiają się infor- zdrowia, nie rozpoczął jeszcze prac nad reformą sys-
macje o gotowości przyjmowania w Niemczech mło- temu ubezpieczeń rolników.
dych Polaków do nauki zawodu, którym mają być Proszę zatem o odpowiedź na pytania:
ponadto oferowane wysokie stypendia. Według róż- 1. Czy ministerstwo przygotowuje projekt zmian
nych źródeł szacuje się, że od momentu wstąpienia dotyczący systemu ubezpieczeń rolników? Jeśli tak
do Unii Europejskiej do samej Wielkiej Brytanii w to, na jakim etapie są te prace?
poszukiwaniu pracy wyjechało około miliona pol- 2. Czy ministerstwo rozważa podjęcie określonych
skich obywateli. Dlatego zasadne wydają się obawy działań, w sytuacji gdyby rolnicy od marca przyszłe-
o powstaniu kolejnej fali emigracji w następnych la- go roku zostali pozbawieni dostępu do bezpłatnej
tach. Jeżeli tak będzie, to na pewno odbije się to ne- opieki lekarskiej w związku z brakiem rozstrzygnięć
gatywnie na polskiej gospodarce, zarówno ze względu legislacyjnych?
na brak wykwalifikowanej kadry, jak i również z po-
Z poważaniem
wodu płacenia przez Polaków podatków czy składek
Poseł Elżbieta Witek
poza granicami naszego kraju.
Szanowna Pani Minister! Proszę o odpowiedź na Jawor, dnia 8 stycznia 2011 r.
następujące pytania:
1. Czy istnieją opracowane prognozy dotyczące
liczby Polaków, którzy mogą wyjechać po 1 maja 2011 Interpelacja
r. do pracy w Niemczech? (nr 20204)
2. Czy Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
dysponuje narzędziami wsparcia pracodawców w celu do ministra infrastruktury
zatrzymania najbardziej wykwalifikowanych pra-
cowników? w sprawie niewykonania przez GDDKiA
3. Jak wygląda współpraca Ministerstwa Pracy i planu wydatków na drogi w 2010 r.
Polityki Społecznej z Ministerstwem Edukacji Naro-
dowej i Ministerstwem Nauki i Szkolnictwa Wyższe- W 2007 r. podczas swojego exposé w Sejmie RP
go dotycząca kształcenia w zawodach, na które jest premier Donald Tusk zapowiadał, że: „Wieloletnie
76
niedoinwestowanie remontów dróg, przy ciągle ro- Interpelacja

snącym natężeniu ruchu samochodowego. jest pro- (nr 20205)
blemem nie mniejszej wagi niż brak autostrad. Zmie-
nimy to. Przyspieszymy budowę obwodnic i auto- do ministra finansów
strad. Połączymy główne areny mistrzostw Euro
2012 siecią szybkich dróg, Przyczyną wolnego tempa w sprawie procedury zakupu lekarstw
budowy dróg i autostrad w Polsce przez ostatnich i sprzętu medycznego w ilościach niezbędnych
kilkanaście lat były bariery prawne i proceduralne, do wykonania usługi podstawowej,
brak decyzyjności i ciągłości w prowadzonych dzia- po wprowadzeniu nowej ustawy o podatku VAT
łaniach, niewydolne, złe zarządzanie oraz zbyt
skromny budżet na budowę i remonty”. Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonej in-
Przytoczone wyżej optymistyczne i huczne zapo- terpelacji: Znowelizowana ustawa o VAT obowiązu-
wiedzi premiera Tuska po trzech latach działalności jąca od 1 stycznia 2011 r. stwierdza w art. 43 ustawy
jego rządu zweryfikowała rzeczywistość. Jak podaje ust. 1 pkt 18: Zwalnia się usługi w zakresie opieki
prasa, w 2010 r. Ministerstwo Infrastruktury wyda- medycznej, służące profilaktyce, zachowaniu, rato-
ło na inwestycje drogowe o 1,5 mld zł mniej niż rok waniu, przywracaniu i poprawie zdrowia, oraz dosta-
wcześniej i ponad 10 mld zł mniej niż pierwotnie pla- wę towarów i świadczenie usług ściśle z tymi usłu-
nowało. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Au- gami związane, wykonywane przez zakłady opieki
tostrad wyjaśnia, że wydała mniej środków finanso- zdrowotnej.
wych na drogi niż planowała ze względu na ciężką Zgodnie z ust. 17 art. 43 ustawy o VAT ustawo-
zimę oraz powódź, która opóźniła prace, a część środ- dawca stwierdza, że zwolnienia, o których mowa w
ków zaplanowanych na budowę dróg została przesu- ust. 1 pkt 18, nie mają zastosowania do dostawy to-
nięta na usuwanie szkód po powodzi. warów lub świadczenia usług ściśle związanych z
Powyższa argumentacja nie jest jednak uspra- usługami podstawowymi, jeżeli nie są one niezbędne
wiedliwieniem dla premiera Donalda Tuska, gdyż do wykonania usługi podstawowej, zwolnionej zgod-
stoi on na czele rządu PO–PSL od trzech lat, a w tym nie z ust. 1 pkt 18, lub ich głównym celem jest osią-
okresie krajowe szlaki drogowe niewiele się zmieni- gnięcie dodatkowego dochodu przez podatnika, przez
ły na lepsze. Faktem oczywistym jest, że minione konkurencyjne wykonywanie tych czynności w sto-
lata wskazują na nieudolne prowadzenie inwestycji sunku do podatników niekorzystających z takiego
drogowych przez rząd, na czele którego stoi Donald zwolnienia.
Tusk. W tym zakresie zgłaszam interpelację poselską:
W związku z powyższym proszę o udzielenie od- 1. Jaka ma być obowiązująca procedura zakupu
powiedzi na pytania: lekarstw i sprzętu medycznego w ilościach niezbęd-
1. Ile dokładnie mniej środków finansowych wy- nych do wykonania usługi podstawowej?
dano na budowę dróg i autostrad w 2010 r.? 2. Czy w zaistniałej sytuacji wystarczające jest
2. Ile pieniędzy GDDKiA wydała na inwestycje po określenie w zamówieniu kierowanym do hurtowni
powodzi? farmaceutycznej przez niepubliczny zakład opieki
3. Dlaczego GDDKiA tak opieszale prowadzi in- zdrowotnej, że nabywane towary będą wykorzysty-
westycje drogowe i nieudolnie wydatkuje pieniądze wane do świadczenia usług, o których mowa w art.
na drogi? 43 ust. 17 ustawy o VAT, uprawniających dostawcę
4. Czy miasta, gdzie będzie odbywać się Euro do wystawienia faktury ze stawką zwolnioną?
2012, będą połączone drogami, za które nie będziemy
Z poważaniem
się wstydzić?
Poseł Józef Rojek
Poseł Krzysztof Sońta
oraz grupa posłów Tarnów, dnia 14 stycznia 2011 r.

(nr 20206)
w sprawie poselskiego projektu ustawy

o zmianie ustawy o samorządowych
kolegiach odwoławczych
Z wielką troską przyjąłem w dniu 5 lipca 2010 r.

wiadomość o poselskim projekcie ustawy o zmianie
ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych
77
(zwanej dalej ustawą o SKO), jak również pragnę zło- ność zatrudnienia stanowiły zawsze o przyszłości
żyć na ręce Pana Premiera gorący apel o bardzo wni- zawodowej naszych prawników, mimo nawet, że pod
kliwe i wszechstronne przeanalizowanie sprawy względem finansowym praca w SKO już dawno prze-
zmiany ustrojowej kolegiów odwoławczych, przedsta- stała być konkurencyjna w stosunku do innych za-
wionej przez grupę posłów Klubu Parlamentarnego wodów prawniczych.
Platformy Obywatelskiej w projekcie z dnia 11 czerw- Każde z obecnie istniejących 49 kolegiów będą-
ca 2010 r. cych państwowymi jednostkami budżetowymi reje-
Do niniejszego pisma załączam również opinię struje, zakłada akta sprawy, dekretuje i przekazuje
Krajowej Reprezentacji Samorządowych Kolegiów na stanowiska orzecznicze oraz orzeka w swojej sie-
Odwoławczych o ww. projekcie, podjętą na posiedze- dzibie na podstawie obowiązującego prawa. Zgodnie
niu w Krakowie w dniu 15 lipca 2010 r. i przekazaną z art. 4 ustawy o SKO organami kolegium są zgro-
szefowi Kancelarii Sejmu.*) madzenie ogólne kolegium oraz prezes, który osobi-
Aktualnie samorządowe kolegia odwoławcze, w ście czuwa nad jednolitością orzecznictwa i sprawno-
myśl ustawy z dnia 12 października 1994 r. (t.j. Dz. ścią pracy kolegium, wyznacza przewodniczących
U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856), są organami wyższego składów orzekających, przyjmuje obywateli w spra-
stopnia, w rozumieniu przepisów Kodeksu postępo- wach skarg i wniosków itp.
wania administracyjnego i ustawy z dnia 29 sierpnia Żadne z kolegiów nie wykracza swoją właściwo-
1997 r. Ordynacja podatkowa, w indywidualnych ścią poza granice administracyjne województwa i
sprawach z zakresu administracji publicznej należą- każde znajduje się w kognicji Wojewódzkiego Sądu
cych do właściwości jednostek samorządu terytorial- Administracyjnego posiadającego swoją siedzibę w
nego (wójtów, burmistrzów, prezydentów miast, sta- mieście będącym siedzibą województwa, co stanowi
rostów). Kolegia zatem są organami właściwymi w o przejrzystości struktury. Samorządowe kolegia od-
szczególności do rozpatrywania odwołań od decyzji, woławcze w kształcie obecnie funkcjonującym spraw-
zażaleń na postanowienia, żądań wznowienia postę- dziły się jako gwarant praworządności i respektowa-
powania lub do stwierdzenia nieważności decyzji i nia praw obywatela, który odwołując się do kolegium
postanowień administracyjnych wydawanych przez w „swojej sprawie”, ma zapewniony osobisty udział
jednostki samorządu terytorialnego. Sprawy rozpa- na każdym etapie postępowania administracyjnego.
trywane przez kolegia to sprawy bardzo ważne za- Kolegium znajdujące się w bliskości obywatela za-
równo dla zwykłych obywateli (np. pomoc społeczna pewnia ekonomikę i szybkość postępowania admini-
i świadczenia rodzinne, ochrona przyrody i środowi- stracyjnego, zaś ścisły kontakt z obsługiwanym oby-
ska, gospodarka nieruchomościami), jak też inwesto- watelem uwzględniający więzi społeczne i kulturowe
rów (budowa dróg i autostrad, inwestycje na cele pu- umacnia zaufanie do organów państwa, co jest nad-
bliczne – np. budowa elektrowni wiatrowych, masz- rzędną ideą demokratycznego państwa. Działalność
tów telefonii komórkowej, wywłaszczanie nierucho- samorządowych kolegiów odwoławczych, oprócz
mości pod inwestycje, podatki, warunki zabudowy orzeczniczej, podlega kontroli przez różne państwowe
nieruchomości pod zabudowę obiektów, budynków, instytucje, szczególnie z wykonania budżetu pań-
sklepów wielkopowierzchniowych, ustalanie uwa- stwa, i jak dotąd wyniki kontroli są pozytywne.
runkowań środowiskowych i wiele innych). Obszar właściwości miejscowej SKO w Koszalinie
Samorządowe kolegia odwoławcze, jako sprawnie (powierzchnia – 10 402,89 km2, ludność – 591 724
działająca instytucja samorządowa odporna na dzia- mieszkańców) obejmuje 8 powiatów: białogardzki,
łania lobbystyczne (niezależna od polityków, wójtów, kołobrzeski, koszaliński, sławieński, szczecinecki,
burmistrzów, prezydentów miast, stowarzyszeń i in- świdwiński oraz wałecki, wraz z gminami objętymi
nych organizacji), od 20 lat pełnią rolę tzw. stróża tym obszarem oraz Koszalin jako miasto na prawach
praworządności. Wysoka jakość działalności orzecz- powiatu. Rozstrzygając sprawy indywidualne w skła-
niczej kolegiów wynika przede wszystkim z faktu, że dach trzyosobowych, kolegium związane jest wyłącz-
etatowymi członkami są doświadczone osoby z bar- nie przepisami obowiązującego prawa. Kolegium ko-
dzo dużym stażem zawodowym i posiadające wyższe szalińskie składa się z 26 członków: 10 etatowych
wykształcenie prawnicze. Zgodnie bowiem z art. 7 (zatrudnionych na podstawie powołania) i 16 nieeta-
ust. l pkt 3 ustawy o SKO etatowym członkiem kole- towych (kadencyjnych). Ci ostatni, zgodnie z wolą
gium może być osoba, która wykazuje się wysokim ustawodawcy, to osoby zatrudnione poza kolegium,
poziomem wiedzy prawniczej w zakresie administra- lecz ze względu na wykształcenie i wiedzę fachową
cji publicznej oraz ma doświadczenie zawodowe. (geodeci, architekci, inżynierowie budownictwa i
W zdecydowanej większości zatrudnienie w SKO ochrony środowiska itp.) przydatne przy orzekaniu
jest jedynym źródłem utrzymania orzeczników kole- w różnych sprawach administracyjnych. Za swoją
gium; wyjątkiem w kilku kolegiach są dodatkowe pracę etatowy członek otrzymuje wynagrodzenie jak
zajęcia niektórych orzeczników na wyższych uczel- każdy pracownik, natomiast nieetatowy członek
niach. Z tego zatem względu bezpieczeństwo i stabil- otrzymuje niewielkie wynagrodzenie, zwane dawniej
dietą, zależne od rodzaju i ilości spraw, w których był
sprawozdawcą. Obsługę kancelaryjno-biurową kole-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. gium zapewnia biuro kolegium w liczbie 7 osób, w
78
tym główna księgowa. Siedziba SKO w Koszalinie li zewnętrznych, jak też corocznych sprawozdań i
mieści się w Koszalinie przy ul. Gen. Władysława informacji przedkładanych m.in. prezesowi Rady Mi-
Andersa 34 (II piętro), w pomieszczeniach budynku nistrów.
byłego urzędu wojewódzkiego użyczonych przez wo- Od kilku lat samorządowe kolegia odwoławcze były
jewodę zachodniopomorskiego. w centrum zainteresowania niektórych posłów ze
Wykonanie budżetu SKO w Koszalinie za 2009 r. względu właśnie na cenioną przez społeczność nieza-
przedstawia się następująco: leżność i niezawisłość (kolegia pod względem meryto-
— plan 1 787 464 zł, rycznym, czyli orzeczniczym, podlegają wyłącznie są-
— wykonanie 1 787 139,28 zł, tj. 99,98%, w tym dom administracyjnym). Kolegiom znane są ponadto
płace na wynagrodzenia osobowe 1 103 926,19 zł oraz wcześniejsze próby, na szczęście zakończone na etapie
dodatkowe wynagrodzenie roczne 74 930,30 zł. projektów, reorganizacji i zmian ustrojowych, a nawet
W 2009 r. w SKO w Koszalinie załatwiono ogółem całkowitej likwidacji wszystkich kolegiów.
4037 spraw administracyjnych, w tym również 417 Co prawda obecny projekt zmiany ustawy o SKO
spraw dotyczących opłat rocznych z tytułu użytko- nie przewiduje wprost likwidacji kolegiów w mia-
wania wieczystego nieruchomości stanowiących wła- stach niestanowiących siedziby województwa (pro-
sność gmin lub Skarbu Państwa. Dla porównania w jekt wprowadza zespoły zamiejscowe), to jednak sam
roku 2008 liczba spraw ogółem wyniosła 2908 (wy- fakt zmiany ustrojowej samorządowej instytucji, któ-
raźny zatem wzrost w 2009 r.). Do dnia 30 czerwca ra przez 20 lat istnienia skutecznie wypełnia swoje
2010 r. wpłynęło już 1483 spraw i do końca roku spo- zadania, jest bardzo niepokojący. Autorzy projektu w
dziewany jest znaczny wpływ spraw, gdyż taka ten- uzasadnieniu zawarli lakoniczne stwierdzenie, że
dencja wzrostowa charakteryzuje się właśnie jesienią zmiana podyktowana jest koniecznością dostosowa-
i pod koniec roku kalendarzowego. nia właściwości miejscowej kolegiów do zasadniczego
Kolegium posiada bardzo wykształconą kadrę podziału terytorialnego państwa, zaś korzyścią z ta-
orzeczników (na 10 osób prawników 9 posiada ponad- kiej reorganizacji byłoby zwiększenie przejrzystości
to tytuł radcy prawnego) i, podobnie jak inne kolegia, struktury terytorialnej kolegiów.
szczyci się stałością kadry orzeczniczej. Kolegium Obszary właściwości miejscowej kolegiów nie na-
koszalińskie zajmuje czołową pozycję wśród kolegiów ruszają granic żadnej z jednostek zasadniczego po-
w Polsce. I nie chodzi tylko o to, że rokrocznie rozpa- działu terytorialnego państwa, a liczba kolegiów nie
truje taką ilość odwołań, jak większość kolegiów „wo- musi być zgodna i równa aktualnej liczbie woje-
jewódzkich”, ale przede wszystkim chodzi o orzecz- wództw w Polsce. Kolegia, co potwierdza dwudziesto-
nictwo, które w wielu kwestiach jest wzorowe. Linia letnia historia, mogą funkcjonować bez dopasowywa-
orzecznicza kolegium w Koszalinie wielokrotnie stania ich struktur do mapy administracyjnego podzia-
ła się obowiązującą w całej Polsce. Wystarczy wspo- łu kraju, tak jak inne niezbędne instytucje państwo-
mnieć o wypracowanych przez SKO Koszalin zasa- we (urzędy skarbowe, zakłady ubezpieczeń społecz-
dach opodatkowania poligonów, uzdrowisk, koszar nych, wymiar sprawiedliwości sensu largo – sądy i
(na tle decyzji kolegium Naczelny Sąd Administra- prokuratura). Chyba że w podtekście proponowanych
cyjny podjął wiążącą uchwałę). Również w zakresie zmian chodzi w przyszłości o zrównanie pozycji pre-
pomocy społecznej nasze kolegium wypracowało upo- zesa kolegium wojewódzkiego do pozycji wojewody w
wszechnione następnie w Polsce zasady orzekania. województwie.
Dotyczy to i innej tematyki będącej przedmiotem Pomysłodawcy zmian jednym tylko słowem za-
orzekania przez kolegium. Ze zdaniem kolegium ko- pewniają, że projekt nie powoduje dodatkowego ob-
szalińskiego liczą się inne kolegia i to bez względu na ciążenia Skarbu Państwa ani budżetów jednostek
wielkość, np. SKO Katowice, SKO Olsztyn, SKO samorządu terytorialnego. Niestety autorzy zmiany
Warszawa, a także sądy administracyjne. Decyzje ustawy o SKO nie zawarli skutków kosztowych reor-
kolegium w kilku przypadkach, dotyczących głównie ganizacji kolegiów, albowiem zdawali sobie sprawę,
sposobu opodatkowania (np. stacji transformatoro- że zmiany wygenerują dodatkowo znaczne wydatki
wych), trafiły do powszechnie w Polsce używanych państwa:
elektronicznych systemów prawnych typu Lex dla 1. Trudno nie zauważyć, że kolegiami – molocha-
Samorządu Terytorialnego, Lex Polonica, jak rów- mi zarządzać będą prezesi wraz ze zwiększoną liczbą
nież do czasopism fachowych. Zmarginalizowanie własnych wiceprezesów, prezes „nowego” kolegium
kolegium poprzez jego likwidację i włączenie składów (a w naszym przypadku połączenie dwóch kolegiów,
orzekających do kolegium szczecińskiego doprowa- w innych od dwóch do sześciu) na skutek zwiększo-
dziłoby do zniweczenia dorobku naszego kolegium i nych zadań gratyfikowany będzie większymi dodat-
utraty jego indywidualności i tożsamości. kami funkcyjnymi, a liczba pracowników biura kole-
SKO w Koszalinie pod względem obszaru miejsco- gium wojewódzkiego ulegnie znacznemu zwiększe-
wego, liczby mieszkańców i wpływu spraw jest zali- niu. Oznacza to, że nastąpi rozbudowa sekretariatu
czane do dużych kolegiów. Sprawy administracyjne i kancelarii kolegiów wojewódzkich, wzrosną koszty
rozpatrywane są na bieżąco w terminach ustawo- związane z organizacją zgromadzeń ogólnych SKO
wych i, jak dotąd, nie doszło do żadnych zaległości (wynajęcie dużych auli na ich odbycie, wynajęcie au-
czy bezczynności, co wynika z ustawicznych kontro- tokarów na przewóz wszystkich członków etatowych
79
i nieetatowych do siedziby kolegium wojewódzkiego nawet bez żadnego doświadczenia i predyspozycji wy-
na zgromadzenia ogólne), wzrosną koszty delegacji maganych na danym stanowisku (w przypadku ko-
związane m.in. z częstymi wizytami prezesa kole- legium chodzi o specjalistów administratywistów).
gium w zespole zamiejscowym, choćby w celu wyko- Dodatkowym argumentem przemawiającym za
nania zadań spoczywających na prezesie jako organie odrzuceniem proponowanych zmian są plany general-
kolegium, wynikających z ustawy o SKO itd. Przy- nego podziału terytorialnego kraju polegające na wy-
kładowo można podać, że projektowane nowe kole- odrębnieniu 12 regionów metropolitarnych i 21 regio-
gium „mazowieckie” ma tworzyć sześć (6) dotychcza- nów miejskich. Stosowny projekt ustawy został opra-
sowych kolegiów, a łączna ilość jego członków etato- cowany („Rzeczpospolita” z dnia 21 lipca 2010 r.).
wych i pozaetatowych wyniesie 164. Po doliczeniu Jeśli zatem na mapie administracyjnej kraju pojawi-
pracowników biura, ok. 70 osób, daje to liczbę ponad łyby się w najbliższym czasie nowe jednostki samo-
230 osób. W pozostałych przypadkach kolegium mają rządowe (regiony), to w ogóle upada cel zmiany usta-
tworzyć zespoły osób: 135 – „wielkopolskie” (dotych- wy o SKO nakierowany na dostosowanie właściwości
czasowe 5 kolegiów), 24 – „śląskie” (dotychczasowe 3 miejscowej kolegiów do podziału terytorialnego pań-
kolegia), 85 – „małopolskie” (dotychczasowe 3 kole- stwa. Większość z nas dobrze pamięta, w jakiej atmos-
gia) itp. ferze i okolicznościach likwidowano Urząd Wojewódz-
2. Z wyliczeń przeprowadzonych dla potrzeb Mi- ki w Koszalinie, teraz nastąpi dalsza degradacja mia-
nisterstwa Finansów wynika, że koszt jednej sprawy sta poprzez likwidowanie kolejnej ważnej instytucji
administracyjnej załatwionej w kolegium wynosi 500 państwowej.
zł. W wyniku proponowanych zmian koszty te znacz- W trosce zatem o utrzymanie SKO w Koszalinie
nie wzrosną (bez wątpienia dwukrotnie). Mianowicie w niezmienionym kształcie (zachowanie siedziby,
proponowane rozwiązania wydłużą drogę i czas prze- utrzymanie poziomu zatrudnienia, obrona przed de-
kazywania spraw do kolegium, by po rejestracji i de- gradacją miasta itp.), jak również w trosce o finanse
kretacji przez prezesa SKO, jako organu wyłącznie publiczne państwa (zmiana zwiększy koszty utrzy-
do tego uprawnionego, sprawy te wróciły do rozpa- mania powiększonych kolegiów, odpraw itp.) oraz
trzenia przez zespół zamiejscowy. Zwiększą się kosz- dostępność kolegiów dla obywateli gorąco proszę
ty opłat pocztowych przy dokonywanych przesyłkach Pana Premiera o pochylenie się nad tym ważnym
akt i dokumentów do kolegium i z powrotem do ze- problemem.
społu zamiejscowego, każde pismo procesowe wycho- Można uchwalić ustawę o zmianach w samorzą-
dzące do sądu winno być podpisane przez prezesa dowych kolegiach odwoławczych, a nawet je zlikwi-
kolegium. Do tego dochodzą bieżące koszty związane dować, w każdym czasie, jednakże winno to nastąpić
z koniecznością stałych kontaktów osób zatrudnio- po bardzo wnikliwym i wszechstronnym rozpatrze-
nych w zespołach zamiejscowych z kolegium w mieniu problemu oraz wszystkich jego aspektów, żeby
ście wojewódzkim (dojazdy, rozmowy telefoniczne, potem szybko nie przekonać się, że zniszczono coś, co
wymiana korespondencji, koszty zmiany umów cy- dobrze i sprawnie funkcjonowało. Nie gonią przecież
wilnych związanych z zarządzaniem typowo admini- żadne terminy, brak jest zobowiązań wobec Unii Eu-
stracyjnym, wymiana pieczęci etc.). ropejskiej w tym względzie ani nie wymagają tego
3. W przypadku likwidacji etatów biurowych w żadne przepisy prawa krajowego.
zespołach zamiejscowych budżet państwa będzie zo- 1. Czy policzono, jakie będą konsekwencje finan-
bowiązany do wypłaty odpraw pieniężnych zwalnia- sowe dotyczące planowanych zmian?
nym pracownikom, gdyż nie wszyscy będą mogli da- 2. Jak będzie kształtowało się zatrudnienie w sto-
lej pracować w zespole zamiejscowym, oraz tym, któ- sunku do obecnego?
rym zostanie złożona propozycja nowego zatrudnie- 3. Czy dokonano analizy skrócenia, czy wydłuże-
nia w kolegium wojewódzkim, a następnie odrzucona nia się, czasu załatwiania spraw?
ze względów finansowych i logistycznych (dojazd do
Szczecina – 160 km w jedną stronę, względnie wyna- Poseł Stefan Strzałkowski
jęcie mieszkania na czas zatrudnienia itp.).
Autorzy projektu pomijają ponadto istotną kwe- Białogard, dnia 17 stycznia 2011 r.
stię, jaką jest wysoce prawdopodobne ryzyko odejścia
z pracy w kolegium „zamiejscowym” większości
orzeczników doświadczonych i gruntownie wykształ-
conych w obawie przed kolejnymi pomysłami zmian
ustrojowych (w domyśle likwidacji) i utratą bezpie-
czeństwa zatrudnienia.
W bliskiej perspektywie czasu oznacza to dużą
fluktuację kadr i bardzo znaczne obniżenie poziomu
orzecznictwa. Odejście wykwalifikowanej kadry w
takich sytuacjach zawsze prowadzi do objęcia zwol-
nionych etatów przez osoby, które z powodu braku
pracy na rynku chętne są do podjęcia zatrudnienia,
80
Interpelacja lega dyskusji. Wydaje się, że oszczędności należy po-

(nr 20207) szukać w innych dziedzinach, a nie tam, gdzie zanie-
dbania i zaniechanie mogą prowadzić do utraty życia
do ministra infrastruktury i zdrowia obywateli. W tym stanie rzeczy niniejsza
interpelacja jest w pełni zasadna.
w sprawie przesunięcia terminu budowy Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy
drogi ekspresowej mającej połączyć o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dnia 9
Poznań i Wrocław maja 1996 r. (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199),
realizując uprawnienia posłów RP, uprzejmie prosi-
Do naszych biur poselskich wpływają prośby o in- my o odpowiedź na niniejszą interpelację.
terwencję w sprawie przesunięcia terminu budowy
drogi ekspresowej mającej połączyć dwa duże miasta: Z wyrazami szacunku
Poznań i Wrocław. Organy samorządu terytorialnego
miast i gmin, przez które ma przebiegać droga eks- Poseł Arkady Fiedler
presowa, ufając stałości i niezmienności decyzji na- oraz grupa posłów
czelnych organów naszego kraju, podjęły na swoim
terenie szereg działań wspierających tę budowę. Pod-
jęły też decyzje planistyczne związane z przeznacze- Poznań, dnia 17 stycznia 2011 r.
niem terenów położonych wzdłuż planowanej drogi
ekspresowej. Akceptując argumentację zawartą w ww.
pismach, pytamy Pana Ministra: Czy Ministerstwo Interpelacja
Infrastruktury zamierza podjąć działania w kierunku (nr 20208)
wywiązania się z zobowiązania wybudowania nie-
zbędnej drogi ekspresowej Poznań –Wrocław? do ministra infrastruktury
Uzasadnienie: W ostatnim czasie ogólnopolskie
media przekazują informacje, potwierdzone przez w sprawie podjęcia działań mających na celu
rząd RP, a także Ministerstwo Infrastruktury, o re- zmianę przepisów dotyczących finansowania
dukcji wydatków na budowę dróg i autostrad w 2011 r. przejazdów służbowych funkcjonariuszy
o kwotę 20 mld zł. Taka decyzja rządu skutkować służb porządkowych krajów UE
będzie koniecznością wykreślenia z przyjętego na sprawujących nadzór we współpracy
lata 2007–2013 planu budowy autostrad i dróg eks- z funkcjonariuszami polskich służb
presowych niektórych zadań. Między innymi przesu- porządkowych nad przestrzeganiem ładu
nięciu ma ulec realizacja drogi ekspresowej S5 Po- i porządku w środkach transportu
znań – Wrocław. Ta droga jest drugą co do ważności publicznego przewoźników kolejowych
drogą w Wielkopolsce, mającą odciążyć przeciążoną na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej
na większości odcinków drogę krajową nr 5 i uspraw-
nić ruch tranzytowy i międzynarodowy północ – po- Szanowny Panie Ministrze! W związku ze zbliża-
łudnie. jącymi się Mistrzostwami Europy w Piłce Nożnej Euro
Po wieloletnich negocjacjach z samorządami i spo- 2012, a także w kontekście przystąpienia Polski do
łecznościami lokalnymi w dniu 4. listopada 2009 r. strefy Schengen chciałbym zwrócić uwagę na potrzebę
na posiedzeniu Komisji Opiniowania Projektów In- wprowadzenia nowych regulacji prawnych w zakresie
westycyjnych przy GDDKiA w Warszawie ostateczny przejazdu umundurowanych patroli formacji porząd-
przebieg drogi ekspresowej S5 został przyjęty. kowych krajów UE współpracujących z funkcjonariu-
Przyznanie Polsce przez UEFA organizacji Mi- szami polskich służb porządkowych w czasie wykony-
strzostw Europy w Piłce Nożnej w 2012 r. stanowiło wania czynności służbowych w środkach publicznego
dodatkowe potwierdzenie konieczności bezpiecznego transportu zbiorowego przewoźników kolejowych na
połączenia Poznania i Wrocławia, miast, w których obszarze Rzeczypospolitej Polskiej.
odbędą się mecze. Spowoduje to wielokrotne zwięk- Z dotychczasowej praktyki wynika, że funkcjona-
szenie ruchu drogowego, który powinien odbywać się riusze polskich formacji mundurowych w czasie
w bezpiecznych warunkach. Miasta i gminy wzdłuż współpracy z funkcjonariuszami krajów UE odbywa-
planowanej drogi S5 podjęły już szereg działań pla- ją patrole w środkach kolejowych obcych przewoźni-
nistycznych związanych z przeznaczeniem terenów ków w sposób bezbiletowy. Taka zasada nie obowią-
wzdłuż planowanej drogi. Organizacja dużej imprezy zuje na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej w stosun-
międzynarodowej i liczne zapewnienia członków rzą- ku do funkcjonariuszy krajów UE w pojazdach kole-
du wzmacniały przekonanie o rzeczywistej potrzebie jowych. W tym przypadku obowiązuje całkowita
wspierania budowy na Euro 2012. odpłatność za przejazd.
Przesunięcie terminu budowy podważa zasady Proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na
współpracy samorządów lokalnych z instytucjami następujące pytanie: Czy możliwe jest wprowadzenie
szczebla centralnego. Budowa dróg w naszym kraju w polskim porządku prawnym takich postanowień
jest potrzebą rzeczywistą i naglącą i fakt ten nie pod- prawnych, które umożliwiałyby formacjom porząd-
81
kowym krajów UE w czasie współpracy z polskimi porządku na obszarze kolejowym oraz w pociągach i
formacjami mundurowymi bezbiletowy przejazd innych pojazdach kolejowych (art. 58 ust. 3).
środkami publicznego transportu zbiorowego prze- Uważam, że obie wymienione tu regulacje, rozpo-
woźników kolejowych na obszarze Rzeczypospolitej rządzenie i ustawa o transporcie kolejowym, wyklu-
Polskiej? czają się, w związku z czym bilety ze 100-procentową
ulgą dla służb mundurowych powinny być zastąpione
Z poważaniem przejazdami całkowicie bezbiletowymi, w pełni bez-
płatnymi. Działania funkcjonariuszy w pociągach i
Poseł Michał Jaros innych pojazdach kolejowych rejestrowane byłyby w
dokumentach pokładowych przewoźników.
Wrocław, dnia 17 stycznia 2011 r. Proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na
następujące pytanie: Czy możliwe jest całkowite od-
stąpienie od 100-procentowej zniżki za przejazd
Interpelacja umundurowanych formacji porządkowych, za które
(nr 20209) to obecnie minister finansów zwraca środki przewoź-
nikom?
Z poważaniem
w sprawie podjęcia działań mających na celu
zmianę przepisów dotyczących finansowania Poseł Michał Jaros
przejazdów służbowych funkcjonariuszy
sprawujących nadzór nad przestrzeganiem Wrocław, dnia 17 stycznia 2011 r.
ładu i porządku w środkach publicznego
transportu zbiorowego przewoźników
kolejowych na obszarze
Rzeczypospolitej Polskiej Interpelacja
(nr 20210)
Szanowny Panie Ministrze! W związku ze zbliża-
jącymi się Mistrzostwami Europy w Piłce Nożnej do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
Euro 2012 chciałbym zwrócić uwagę na potrzebę
wprowadzenia zmian w zakresie finansowania prze- w sprawie wniosku o dofinansowanie
zadania realizowanego ze środków
jazdów umundurowanych funkcjonariuszy służb po-
pozostających w dyspozycji ministra
rządkowych, które z mocy prawa mają obowiązek
właściwego do spraw kultury i ochrony
sprawowania nadzoru nad przestrzeganiem ładu i
dziedzictwa narodowego, priorytet: Muzyka,
porządku w środkach transportu zbiorowego. Doty-
pn. „XIV Międzynarodowy Festiwal Muzyki
czy to przede wszystkim środków publicznego trans-
Uzdrowiskowej Muzyka Świata”, złożonego
portu zbiorowego przewoźników kolejowych. Do ta-
przez Miejskie Centrum Kultury
kich formacji zaliczamy funkcjonariuszy: Straży
w Polanicy-Zdroju, woj. dolnośląskie
Granicznej, Izby Celnej, Żandarmerii Wojskowej.
Zgodnie z postanowieniami ustawy z dnia 20 Szanowny Panie Ministrze! Do Ministerstwa Kul-
czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych prze- tury i Dziedzictwa Narodowego został złożony wnio-
jazdów środkami publicznego transportu zbiorowego sek na zadanie pn. „XIV Międzynarodowy Festiwal
(Dz. U. z 1992 r. Nr 54, poz. 254) formacje, o których Muzyki Uzdrowiskowej Muzyka Świata” przez Miej-
mowa, w czasie przejazdów służbowych są uprawnio- skie Centrum Kultury w Polanicy-Zdroju, woj. dol-
ne do 100-procentowej ulgi za przejazd na podstawie nośląskie.
biletów jednorazowych (art. 2 ust. 2 pkt 2–5). Głównym celem projektu jest powrót do tradycji
Rozporządzenie ministra finansów z dnia 17 koncertowania i słuchania muzyki na wysokim po-
września 2010 r. w sprawie dotacji przedmiotowej do ziomie artystycznym w polskich uzdrowiskach, uka-
krajowych przewozów pasażerskich (Dz. U. Nr 188, zując twórczość muzyczną w bogatym kontekście
poz. 1261) określa sposób i tryb udzielania i rozlicza- kultury polskiej i światowej poprzez konfrontację tra-
nia dotacji przedmiotowej do krajowych przejazdów dycji i nowoczesności oraz różnorodności rodzajów i
pasażerskich. Postanowieniami rozporządzenia ob- gatunków muzycznych.
jęte są także przejazdy funkcjonariuszy wspomnia- Duża ilość koncertów plenerowych da możliwość
nych formacji, na podstawie ustawy o uprawnieniach bezpośredniego kontaktu ze sztuką kilkutysięcznej
do ulgowych przejazdów środkami publicznego trans- grupie odbiorców zróżnicowanej wiekowo i społecznie
portu zbiorowego (§ 2 ust. 3). Jednakże na podstawie – głównie kuracjuszy i turystów oraz publiczności
ustawy o transporcie kolejowym z dnia 28 marca miejscowej zamieszkującej na terenie ubogim w in-
2003 r. (Dz. U. Nr 86, poz. 789) zarządcy i przewoź- stytucje i wydarzenia kulturalne. Zróżnicowane nur-
nicy kolejowi zobowiązani są do zapewnienia ładu i ty muzyczne festiwalu Muzyka Świata:
82
— nurt muzyki klasycznej (koncerty operowe, Szanowny Panie Ministrze! W mojej interpelacji
operetkowe, organowe i kameralne), chcę pokazać, że realizacja opisanego festiwalu Muzy-
— nurt muzyki „korzeni i źródeł” (prezentacje ka Świata umożliwi prezentację w atrakcyjnej formie
artystyczne w wykonaniu zespołów zagranicznych różnorodnych zjawisk artystycznych (wielorakość ga-
– w tym zza wschodniej granicy oraz muzyki cygań- tunków muzycznych, zderzenie tradycji i nowoczesno-
skiej i żydowskiej), ści), dotrze z ofertą do zróżnicowanych środowisk spo-
— nurt muzyki popularnej i rozrywkowej na wy- łecznych i wiekowych, zwiększy oddziaływanie spo-
sokim poziomie estradowym (w tym: jazz, musical), łeczno-kulturalne na terenie oddalonym od centrów
— nurt piosenki poetyckiej i aktorskiej, kulturalnych, podniesie atrakcyjność miasta jako
— nurt muzyki zdrojowej czerpiącej z różnych ga- miejscowości turystycznej, wypromuje turystykę kul-
tunków i stylów muzycznych, turalną, jak również wypromuje młodych twórców i
dobrze wpisują się w uzdrowiskowy charakter miasta wykonawców z ziemi kłodzkiej i Dolnego Śląska.
oraz okres realizacji projektu – sezon wakacyjny. Żywię nadzieję, że rzeczony wniosek przejdzie po-
Koncepcja programowa oparta jest na założeniu zytywną weryfikację formalną i znajdzie uznanie
promowania trwałych wartości kulturalnych w opar- Pana Ministra.
ciu o edukację kulturalną. Projekt ma oddziaływać
na promocję regionu i podnoszenie jego atrakcyjności Z wyrazami należnego szacunku
dla turystów i mieszkańców. Wnioskodawca podkre-
śla wielonurtowość muzyczną festiwalu oraz to, że Poseł Monika Wielichowska
wstęp na wiele koncertów będzie bezpłatny, co zachę-
ci do udziału w imprezie osoby mające utrudniony Nowa Ruda, dnia 18 stycznia 2011 r.
dostęp do kultury na wysokim poziomie artystycz-
nym z powodów finansowych.
Wnioskodawca zaprosi do udziału w festiwalu wy- Interpelacja
bitnych artystów polskiej sceny muzycznej, co znacz- (nr 20211)
nie przyczyni się wzrostu atrakcyjności imprezy. Pro-
gram festiwalu stanowi kompleksową propozycję do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
mającą na celu m.in. popularyzację i utrwalanie pol-
skich dokonań artystycznych z dziedziny muzyki. w sprawie wniosku o udzielenie dotacji
XIV Międzynarodowy Festiwal Muzyki Uzdrowi- na dofinansowanie prac konserwatorskich,
skowej Muzyka Świata będzie się składał z 20 kon- restauratorskich lub robót budowlanych
certów, które odbędą się w lipcu 2011 r. Zostaną za- przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków
kupione następujące koncerty: w ramach programu „Dziedzictwo kulturowe”,
— nurt muzyki klasycznej – 5 koncertów (organo- zadanie pn. „Bystrzyca Kłodzka, XIV-wieczny
we i kameralne); istotnym założeniem w ramach tego system fortyfikacji miejskich. Remont
nurtu będzie zderzenie dzieł wybitnych kompozyto- i modernizacja południowo-wschodniego
rów (J.S. Bach, A. Vivaldi, L. van Beethoven, G.F. odcinka średniowiecznych murów
Handel, W.A. Mozart, i in.) z transkrypcjami na or- obronnych, rekonstrukcja fragmentów muru,
gany i zespoły kameralne klasycznej i współczesnej odtworzenie i zabezpieczenie umocnień,
muzyki instrumentalnej, ze szczególnym uwzględnie- odbudowa części traktów pieszych (schodów)
niem kompozytorów polskich (K. Szymanowski, F. wpisanych w strukturę fortyfikacji
Chopin, M. Surzyński, M. Górecki i in.); miejskich”, złożonego przez gm. Bystrzyca
— nurt muzyki „korzeni i źródeł” – 5 koncertów Kłodzka, woj. dolnośląskie
(prezentacje artystyczne w wykonaniu zespołów za-
granicznych – w tym zza wschodniej granicy oraz
muzyki cygańskiej i żydowskiej); Szanowny Panie Ministrze! Do Ministerstwa Kul-
— nurt muzyki popularnej i rozrywkowej na wy- tury i Dziedzictwa Narodowego został złożony wnio-
sokim poziomie estradowym – 3 koncerty (w tym: sek przez gminę Bystrzyca Kłodzka na zadanie pn.
jazz, musical); „Bystrzyca Kłodzka, XIV-wieczny system fortyfikacji
— nurt piosenki poetyckiej i aktorskiej – 3 kon- miejskich. Remont i modernizacja południowo-
certy; -wschodniego odcinka średniowiecznych murów
— nurt muzyki zdrojowej czerpiącej z różnych ga- obronnych, rekonstrukcja fragmentów muru, odtwo-
tunków i stylów muzycznych – 4 koncerty. rzenie i zabezpieczenie umocnień, odbudowa części
Do prowadzenia koncertów zostaną zatrudnieni traktów pieszych (schodów) wpisanych w strukturę
profesjonalni konferansjerzy – znawcy tematyki, pre- fortyfikacji miejskich”.
legenci. Zadanie to polegać będzie na pracach konserwa-
Całkowity przewidywany koszt realizacji zadania: torskich, restauratorskich i robotach budowlanych
230 000 zł, środki pozostające w dyspozycji Ministra przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków, plano-
(kwota wnioskowana): 100 000 zł. wanych do przeprowadzenia w roku udzielenia dota-
83
cji, wymagających wyłonienia wykonawcy lub na Interpelacja

podstawie przepisów o zamówieniach publicznych. (nr 20212)
Obecnie mury obronne nie mogą być w pełni wy-
eksponowane i udostępnione zwiedzającym. Ma na do ministra pracy i polityki społecznej
to wpływ zarówno ich zły stan techniczny, jak i stan
infrastruktury komunikacyjnej umożliwiające swo- w sprawie sposobu udzielania przez PFRON
bodny spacer wzdłuż obiektu. Istniejące w obrębie osobom niepełnosprawnym pomocy
murów schody terenowe nie spełniają warunków finansowej z programu „Student”
swobodnego i bezpiecznego przejścia dla pieszych.
Szanowna Pani Minister! Właśnie zakończyła się
Przeprowadzenie prac remontowych i renowacyj-
procedura związana z udzielaniem pomocy finanso-
nych murów oraz prac zabezpieczających umożliwi w
wej osobom niepełnosprawnym w ramach programu
dalszej kolejności poprawę dostępu do zabytku.
„Student”.
Prace konserwatorskie i budowlane przy zabytku Zbieranie wniosków o to dofinansowanie rozpo-
obejmują ok. 3295,94 m2 powierzchni muru. I etap czyna się od 10 września i trwa do 10 października,
prac polegać będzie na zabezpieczeniu murów przed a podpisanie umowy następuje w połowie grudnia,
napływem ścieków od strony starówki – likwidacji natomiast wypłata pierwszej transzy (za I semestr)
szamb osadników. II etap to przeprowadzenie robót z końcem grudnia. Rozliczenie wydatków z I seme-
budowlanych i konserwatorskich: przemurowanie stru musi nastąpić do 28 lutego. PFRON ma maksy-
nadmiernie zużytych murów, zabezpieczenie kotwa- malnie 45 dni roboczych (blisko 2 miesiące kalenda-
mi, przywrócenie statystyki muru, uzupełnienie bra- rzowe) na sprawdzenie złożonych dokumentów, po-
kującej struktury w murze kamiennym i ceglanym, tem 14 dni na wypłatę drugiej transzy. W najbardziej
spoinowanie i odtwarzanie nakryw, zabezpieczenie niekorzystnym wariancie może to nastąpić w maju.
lica murów – usuwanie wysoleń, odgrzybianie i czysz- Rozliczenie II semestru następuje z końcem czerwca.
czenie murów. Rok akademicki rozpoczyna się 1 października. Stu-
W ramach II i III etapu planowana jest przebudo- denci z niepełnosprawnością, oczekując na decyzję
wa schodów – 3 traktów pieszych – znajdujących się PFRON, muszą finansować koszty studiów przez ok.
w strukturze komunikacyjnej murów. Podczas ww. 3 miesiące. Muszą prosić uczelnię o przesunięcie ter-
prac prowadzone będą prace i badania archeologicz- minu wpłaty czesnego. Jeśli uczelnia nie zgodzi się
ne, nadzór autorski i inwestycyjny. na odłożenie zapłaty czesnego (w przypadku studen-
Całkowity przewidywany koszt realizacji zadania: tów niestacjonarnych), musi być ono pokryte przez
4 940 640 PLN, środki pozostające w dyspozycji mi- studentów we własnym zakresie. Dodatkowo docho-
dzą do tego koszty noclegów i dojazdów. Dla większo-
nistra (kwota wnioskowana): 4 233 167 PLN.
ści osób z niepełnosprawnością są to bardzo duże
Szanowny Panie Ministrze, w mojej interpelacji
obciążenia. Utrudnieniem jest również to, że studen-
chcę pokazać, że ten XIV-wieczny obiekt posiada wy-
ci, do momentu podpisania umowy, nie mają infor-
jątkową wartość naukową i artystyczną. Należy do macji, na jakie dofinansowanie mogą liczyć. Jeśli
niewielu obiektów w Polsce, które zachowały niemal PFRON chce skutecznie wesprzeć studentów z nie-
w całości pierwotny układ średniowieczny. Posiada pełnosprawnością, powinien przyspieszyć procedurę.
unikalne w skali kraju wartości plastyczne, a ze Program przewiduje finansowanie kosztów m.in.
względu na swoją specyfikę stanowi przedmiot badań noclegów, dojazdów i zakupu podręczników dla osoby
naukowych. Mur stanowi też granice dla wpisu ze- z niepełnosprawnością, ale nie przewiduje finanso-
społu „miasta średniowiecznego Bystrzyca Kłodzka wania noclegów i przejazdów dla ich opiekunów.
– historyczny ośrodek staromiejski w granicach mu- Wszelkie formalności związane z programem stu-
rów miejskich”. dent załatwia w oddziale wojewódzkim PFRON wła-
Jednakże obecny stan fortyfikacji średniowiecz- ściwym dla miejscowości, w której znajduje się siedzi-
nych wymaga niezwłocznego podjęcia prac konser- ba uczelni. Należy zróżnicować tę zasadę, tak aby
watorskich i robót budowlanych. Brak natychmiasto- studenci uczący się w trybie niestacjonarnym zała-
wych działań może spowodować dalsze postępujące twiali formalności w oddziale PFRON właściwym dla
niszczenie obiektu i nieodwracalne dla dorobku kul- miejsca zamieszkania, a nie miejscowości.
turowego straty. Ponadto w tym roku wielu studentów otrzymało
Żywię nadzieję, że rzeczony wniosek przejdzie po- oficjalne informacje, że mogą nie dostać drugiej tran-
zytywną weryfikację formalną i znajdzie uznanie szy pieniędzy z programu „Student” w II semestrze
Pana Ministra. nauki. Wzbudziło to zaniepokojenie rodziców, któ-
rych niejednokrotnie nie stać na pokrycie kosztów
Z wyrazami należnego szacunku nauki niepełnosprawnych dzieci. Dla wielu oznacza
to konieczność rezygnacji z dalszego kształcenia się.
Poseł Monika Wielichowska Tym samym zostaną zaprzepaszczone publiczne pie-
niądze oraz szansa rozwoju dla młodych osób niepeł-
Nowa Ruda, dnia 18 stycznia 2011 r. nosprawnych.
84
Wobec powyżej przedstawionych problemów na- kraju. Pytania, które postawiłem w 2008 r., są nadal
suwają się pytania: aktualne, szczególnie w sytuacji, kiedy kierowane są
1. Czy istnieje możliwość wprowadzenia przepi- do konstytucyjnego ministra odpowiedzialnego za
sów, które umożliwiłyby studentom niepełnospraw- rozwój polskiej gospodarki:
nym załatwienie formalności w oddziale PFRON 1. Jakie działania zamierza w najbliższym czasie
właściwym dla miejsca zamieszkania, a nie właści- podjąć rząd Rzeczypospolitej dla zminimalizowania
wym dla miejscowości, w której znajduje się siedziba negatywnych dla polskiej gospodarki skutków nie-
uczelni? kontrolowanego wzrostu cen paliw?
2. Czy można przyspieszyć pracę PFRON, tak by 2. Jakie jest przeznaczenie środków finansowych
niepełnosprawni studenci nie byli narażeni na pono- wpływających do budżetu państwa z handlu pali-
szenie kosztów związanych z kształceniem? wem? Proszę o wskazanie obszarów czy też przedsię-
3. Czy istnieje możliwość, aby opiekunowie osób wzięć finansowanych przez państwo z tych środków,
niepełnosprawnych mieli finansowane noclegi i przeze szczególnym uwzględnieniem środków przezna-
jazdy? czanych na poprawę stanu technicznego dróg w na-
Z poważaniem szym kraju.
3. Czy polski rząd rozważa możliwość zmniejsze-
Poseł Renata Butryn nia akcyzy i podatku VAT, które stanowią bardzo
znaczącą część ceny paliwa? Czy rząd nie powinien
Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r. rozważyć tego typu posunięć z myślą przede wszyst-
kim o budżecie państwa oraz powiększającej się in-
flacji, na którą ceny paliw mają zasadniczy wpływ?
Interpelacja
Z wyrazami szacunku
(nr 20213)
Poseł Krzysztof Lipiec
w sprawie postępującego wzrostu cen
benzyny i oleju napędowego
Interpelacja
Szanowny Panie Premierze! Przedstawiam Panu
(nr 20214)
jako Ministrowi Gospodarki pod rozwagę bardzo
istotny problem, związany z galopującym wzrostem
cen benzyny i oleju napędowego, co skutkuje zwięk-
szonymi kosztami transportu i ostatecznie przekłada
w sprawie skutków likwidacji kolejnych
się na wzrost cen towarów i usług konsumpcyjnych.
Sprawa ta była w tej kadencji przedmiotem mojego placówek pocztowych
zainteresowania, kiedy to w 2008 r. interpelowałem
prezesa Rady Ministrów. Nic na dobre w tej materii Szanowny Panie Ministrze! Coraz więcej obywa-
się nie zmieniło i nadal aktualne są słowa, które teli i organizacji społecznych wyraża sprzeciw wobec
wówczas wystosowałem do premiera polskiego rządu. planowanej likwidacji oraz przekształcenia w ajencje
Z całą pewnością można zaryzykować stwierdzenie, lub agencje znacznej liczby urzędów pocztowych w
iż brak interwencji ze strony rządu może spowodować województwie wielkopolskim i w całym kraju. Likwi-
nieodwracalne ujemne skutki w gospodarce narodo- dacji mają ulec placówki pocztowe zarówno w mia-
wej. Ceny benzyny i oleju napędowego budzą poważ- stach, jak i na wsiach. Konsekwencją realizacji tych
ne kontrowersje, albowiem w ich strukturze znaczą- zamierzeń będzie poważne pogorszenie dostępności
cą część stanowią podatki i inne opłaty, które stano- do usług świadczonych przez Pocztę Polską SA w ra-
wią dochody budżetu. Sprawa ta wywołuje społeczny mach służby publicznej. Wskazywany jest także fakt,
sprzeciw, szczególnie w sytuacji, gdy wnoszone w ten iż spowoduje to marginalizację polskich usługodaw-
sposób dochody m.in. na Krajowy Fundusz Drogowy ców i przejęcie rynku usług pocztowych przez opera-
absolutnie nie przekładają się na tempo budowy au- torów nastawionych przede wszystkim na zysk przy
tostrad i dróg ekspresowych, nie wspominając już o najmniejszym nakładzie kosztów. Ograniczanie za-
modernizacji zdewastowanych dróg niższej kategorii kresu usług przez Pocztę Polską jest postrzegane
zarządzanych przez organy władzy publicznej. Co jako zrzucanie przez rządzących odpowiedzialności
więcej, niedawno minister infrastruktury zapowie- za funkcjonowanie kolejnej sfery usług publicznych.
dział redukcję wielu inwestycji drogowych z obecne- Stąd też pragnę skierować do Pana Ministra na-
go „Krajowego programu budowy dróg”. stępujące pytania:
Dlatego też zwracam się do Ministra Gospodarki 1. Czy istnieje konkretny program restruktury-
z prośbą o wyjaśnienie kwestii związanych z bardzo zacji sieci placówek Poczty Polskiej? Jeśli tak, to jakie
wysokimi i ciągle rosnącymi cenami paliw w naszym są jego podstawowe założenia i zasady w zakresie
85
ewentualnej likwidacji kolejnych placówek poczto- stawę do unieważnienia czynności zameldowania?

wych? Jeśli tak, to w jakim odbywa się to trybie?
2. Jaka jest opinia Pana Ministra na temat ogra-
Z wyrazami szacunku
niczania sieci placówek Poczty Polskiej i jego społecz-
nych i gospodarczych skutków?
Poseł Dariusz Lipiński
Z wyrazami szacunku

(nr 20216)
do ministra sportu i turystyki

Interpelacja
(nr 20215) w sprawie rozwoju amatorskiego sportu
strzeleckiego w obliczu nowych przepisów
do ministra spraw wewnętrznych i administracji ustawy o broni i amunicji
w sprawie interpretacji przepisów Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z nowym

dotyczących ewidencji ludności brzmieniem art. 10 ust. 3 pkt 3 ustawy o broni i amu-
nicji do otrzymania pozwolenia na broń dla celów spor-
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 28 ust. towych niezbędne jest udokumentowane członkostwo
2 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji lud- w stowarzyszeniu o charakterze strzeleckim, posiada-
ności obywatel polski dokonujący zameldowania na nie kwalifikacji sportowych, o których mowa w art.
pobyt stały lub czasowy przedstawia potwierdzenie 10b ustawy, oraz licencji właściwego polskiego związ-
pobytu w lokalu dokonane przez właściciela lub inny ku sportowego. Ten ostatni wymóg wzbudził bardzo
podmiot dysponujący tytułem prawnym do lokalu na duże protesty w środowisku osób uprawiających strze-
formularzu zgłoszenia pobytu stałego lub formularzu lectwo sportowe w wymiarze amatorskim.
zgłoszenia pobytu czasowego oraz, do wglądu, doku- Z dostępnych mi informacji wynika, iż uzyskanie
ment potwierdzający tytuł prawny do lokalu tego licencji Polskiego Związku Strzelectwa Sportowego
właściciela lub podmiotu. Dokumentem potwierdza- wymaga, na podstawie wewnętrznych przepisów
jącym tytuł prawny do lokalu może być w szczegól- PZSS, członkostwa w klubie lub stowarzyszeniu
ności umowa cywilnoprawna, wypis z księgi wieczy- strzeleckim zrzeszonym w tymże związku. Tymcza-
stej, decyzja administracyjna lub orzeczenie sądu. sem wiele z klubów i stowarzyszeń zrzesza osoby fi-
W praktyce stosowanie powyższych przepisów zyczne, które nie są zainteresowane wyczynowym
może prowadzić do powtarzających się nadużyć, o uprawianiem sportu strzeleckiego w konkurencjach
których informują mnie moi wyborcy. Istnieją przy- olimpijskich, w związku z czym członkostwo w PZSS
padki, iż potwierdzenie pobytu danej osoby na pobyt nie jest im do niczego potrzebne.
stały w lokalu (najczęściej tzw. dzikich lokatorów) Nowe przepisy ustawowe postrzegane są więc jako
odbywa się na podstawie sfałszowanej lub nieważnej narzucenie monopolu jednej instytucji na cały sport
umowy najmu. Choć samo zameldowanie nie rodzi strzelecki w Polsce. Jest to sprzeczne z ideą funkcjo-
żadnych praw do lokalu, to w praktyce usunięcie nowania polskich związków sportowych, które zgod-
takiej osoby z bezprawnie zajmowanego lokalu jest nie z art. 13 ustawy o sporcie są instytucjami powo-
bardzo trudne, gdyż Policja najczęściej nie chce usu- łanymi do organizowania i prowadzenia współzawod-
wać z mieszkania osób, które legitymują się meldun- nictwa sportowego o tytuł mistrza Polski oraz o pu-
kiem. char Polski w danym sporcie, ustanawiania i reali-
W związku z powyższym pragnę skierować do zacji reguł sportowych, organizacyjnych i dyscypli-
Pana Ministra następujące pytania: narnych we współzawodnictwie sportowym organi-
1. W jakim zakresie, na gruncie ustawy z dnia 24 zowanym przez związek, powołania kadry narodowej
września 2010 r. o ewidencji ludności, urzędnik do- oraz przygotowania jej do igrzysk olimpijskich,
konujący zameldowania jest zobowiązany i uprawnio- igrzysk paraolimpijskich, igrzysk głuchych, mi-
ny do weryfikacji przedstawionego tytułu prawnego strzostw świata lub mistrzostw Europy oraz repre-
do lokalu, w szczególności jeśli chodzi o umowy naj- zentowania tego sportu w międzynarodowych orga-
mu zawarte w zwykłej formie pisemnej (w przypadku nizacjach sportowych.
aktów notarialnych, wypisów z księgi wieczystej, de- Z przepisów ustawy o sporcie w żaden sposób nie
cyzji administracyjnych przypadki nadużyć są z re- wynika, iż uprawianie danego sportu może być kate-
guły rzadsze)? gorycznie powiązane z obowiązkiem członkostwa w
2. Czy potwierdzenie pobytu dokonane przez oso- danym polskim związku sportowym. Taka norma z
bę niemającą tytułu prawnego do lokalu stanowi pod- pewnością byłaby sprzeczna z konstytucyjnym pra-
86
wem wolności zrzeszania się, tymczasem nowe prze- Interpelacja

pisy dotyczące strzelectwa sportowego taką właśnie (nr 20218)
normę w praktyce wprowadzają. Należy dodać, iż
uzyskanie licencji wiąże się także z istotnymi kosz- do ministra sportu i turystyki
tami, które utrudniają szeroki dostęp do amatorskie-
go uprawiania sportu strzeleckiego w sprawie trybu dofinansowania klubów
W związku z tym pragnę skierować do Pana Mi- sportowych w zakresie sportu
nistra następujące pytania:
1. Czy Ministerstwo Sportu i Turystyki przeana-
lizowało już wpływ nowych rozwiązań w ustawie o Szanowny Panie Ministrze! Ustawa o sporcie w
broni i amunicji na rozwój strzelectwa sportowego w art. 27 tworzy możliwość prawną określenia w dro-
Polsce? dze uchwały przez organy stanowiące jednostek sa-
2. Czy wprowadzenie przymusu posiadania licen- morządu terytorialnego warunków i trybu finanso-
cji polskiego związku sportowego i członkostwa w wania zadania własnego w zakresie sportu.
nim dla amatorskiego uprawiania danego sportu jest Ust. 3 art. 27 stanowi, że „przepisy ustawy nie
zdaniem Pana Ministra zgodne z Konstytucją RP naruszają uprawnień j.s.t. do wspierania kultury fi-
oraz głównymi zasadami ustawy o sporcie? zycznej na podstawie odrębnych przepisów”.
3. Czy Pan Minister zamierza podjąć inicjatywę Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi
ustawodawczą, która zniesie wprowadzony w ustawie na następujące pytania:
o broni i amunicji monopol Polskiego Związku Strze- 1. Czy j.s.t. mogą dofinansowywać realizację za-
lectwa Sportowego i ponownie umożliwi rozwój ama- dań w zakresie sportu według przepisów wynikają-
torskiego sportu strzeleckiego? cych z ustawy o działalności pożytku publicznego i o
Z wyrazami szacunku wolontariacie?
2. Czy art. 27 ustawy o sporcie to tylko możliwość
Poseł Dariusz Lipiński prawna dla j.s.t., czy bezwzględny obowiązek prawny?
3. Czy zdaniem Pana Ministra prawidłowe są sta-
Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r. nowiska regionalnych izb obrachunkowych, które
sugerują, że w 2011 r. j.s.t. mogą dofinansować dzia-
łalność sportową prowadzoną przez kluby sportowe
Interpelacja tylko na podstawie przepisów art. 27 ust. 2 ustawy o
(nr 20217) sporcie?
do ministra pracy i polityki społecznej Z wyrazami szacunku
w sprawie stanu prac nad aktami Poseł Tadeusz Tomaszewski

wykonawczymi do znowelizowanej ustawy
o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
Szanowna Pani Minister! Do biur poselskich

wpływają interwencje sygnalizujące brak aktów wy-
konawczych do znowelizowanej ustawy z dnia 10
czerwca 2010 r. o przeciwdziałaniu przemocy w ro- Interpelacja
dzinie. Ustawa przewiduje wydanie rozporządzeń bez (nr 20219)
których – zdaniem wielu samorządów – przepisy
oczekiwanego rozwiązania prawnego są martwe. do ministra infrastruktury
Wobec powyższego proszę Panią Minister o odpo-
wiedź na następujące pytania: w sprawie stanu prac nad rozporządzeniami
1. Dlaczego występują opóźnienia w wydaniu rozpo- wykonawczymi wynikającymi z art. 24a
rządzeń do ww. ustawy, która była projektem rządu? i art. 37a ust. 5 ustawy o żegludze śródlądowej
2. Jaki jest obecny stan prac nad rozporządzenia-
mi i kiedy zostaną opublikowane?
3. Czy akty prawne są przedmiotem konsultacji Szanowny Panie Ministrze! Ustawą z dnia 25
społecznych? czerwca 2010 r. o sporcie w art. 67 znowelizowano
4. Czy zdaniem Pani Minister przepisy ustawy ustawę o żegludze śródlądowej.
mogą funkcjonować bez ww. rozporządzeń? W art. 24a i 37a ust. 5 ustawa przewiduje wydanie
stosownych rozporządzeń przez ministra właściwego
Z poważaniem do spraw transportu.
Poseł Tadeusz Tomaszewski Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi
na następujące pytanie: Na jakim etapie w resorcie
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. znajdują się prace nad rozporządzeniami i czy pro-
87
wadzone są konsultacje społeczne z organizacjami 1. Jak będzie wyglądała procedura administracyj-

żeglarskimi w powyższej sprawie? na po wejściu w życie ww. nowelizacji ustawy uzyska-
nia świadczenia w świetle nowej definicji deportacji?
Z wyrazami szacunku
2. Jakie warunki łącznie będzie musiał spełnić
wnioskodawca, aby uzyskać świadczenie pieniężne?
Poseł Tadeusz Tomaszewski
3. Czy osoby, którym odmówiono przyznania
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. świadczeń po orzeczeniu TK, a przed wejściem w ży-
cie nowelizacji ustawy, będą mogły ponownie złożyć
wniosek o przyznanie świadczeń?
Interpelacja 4. Czy dzieci deportowane bez potrzeby udowod-
(nr 20220) nienia pracy mogą otrzymać świadczenia pieniężne?
Jeśli tak, to czy wobec nich wymagany jest okres
do ministra sportu i turystyki deportacji (wywiezienia) na okres co najmniej 6 mie-
sięcy?
w sprawie stanu prac nad aktami 5. Czy do okresu 6 miesięcy deportacji wymaga-
wykonawczymi do ustawy o sporcie nego do uzyskania świadczenia przez deportowane
dzieci zalicza się okres prenatalny? Chodzi o kobiety
Szanowny Panie Ministrze! Sejm RP uchwalił 25 w ciąży deportowane do pracy przymusowej.
czerwca 2010 r. ustawę o sporcie, która w art. 93 Z wyrazami szacunku
uchyliła ustawę o kulturze fizycznej i ustawę o spo-
rcie kwalifikowanym. Ustawa o sporcie weszła w ży- Poseł Tadeusz Tomaszewski
cie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.
Do tej pory ukazało się jedno rozporządzenie z Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie wzoru wniosku
dotyczącego uznawania kwalifikacji w zawodzie tre-
nera lub instruktora sportu. Interpelacja
Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi (nr 20222)
na następujące pytanie: Na jakim etapie w resorcie
znajdują się prace nad aktami wykonawczymi do do ministra sportu i turystyki
ustawy o sporcie i jaki jest harmonogram prac nad
tymi rozporządzeniami? w sprawie zapisów ustawy o sporcie
Z wyrazami szacunku
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
Poseł Tadeusz Tomaszewski selskiego wpłynęły postulaty Towarzystwa Krze-
wienia Kultury Fizycznej w Toruniu wynikające z
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. seminarium działaczy sportowych. Sprawa dotyczy
definicji sportu dla wszystkich (rekreacji ruchowej)
– art. 2 pkt l.
Interpelacja Zgodnie z ustawą o sporcie z dnia 25 czerwca 2010 r.:
(nr 20221) „Sportem są wszelkie formy aktywności fizycznej,
które poprzez uczestnictwo doraźne lub zorganizo-
do ministra pracy i polityki społecznej wane wpływają na wypracowanie lub poprawienie
kondycji fizycznej i psychicznej, rozwój stosunków
w sprawie przyznawania świadczeń społecznych...”.
pieniężnych dla osób deportowanych Uczestnicy spotkania postulują do Pana Ministra
w granicach państwa polskiego o utrzymanie tytułu zawodowego instruktora sportu
dla wszystkich (dotychczas rekreacji ruchowej), wpro-
Szanowny Panie Ministrze! W Sejmie trwają pra- wadzenie pojęcia instruktor sportu dla wszystkich
ce nad nowelizacją ustawy z dnia 31 maja 1996 r. o koresponduje z definicją sportu określoną w ustawie.
świadczeniu pieniężnym przysługującym osobom de- Uczestnicy seminarium dopuszczają dowolność pro-
portowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym wadzenia szkoleń, mogłoby to nadzorować tak jak
w obozach pracy przez III Rzeszę i ZSRR wynikające dotychczas Ministerstwo Sportu i Turystyki lub or-
z wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 16 ganizacja o ogólnopolskim zasięgu, mająca programy
grudnia 2009 r. szkoleń, kadrę, jak również doświadczenie w tym za-
19 stycznia 2010 r. Sejm rozpatrzył w drugim czy- kresie.
taniu sprawozdanie Komisji Polityki Społecznej i Ro- Podstawowymi argumentami za przywróceniem
dziny w tej sprawie (druk nr 3769). tytułu zawodowego w sporcie dla wszystkich (rekre-
Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi acji ruchowej) zgłaszanymi przez uczestników semi-
na następujące pytania: narium są:
88
— istniejące rozporządzenia, które nakazują za- Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż-
trudniać do prowadzenia zajęć instruktorów rekre- szym uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na
acji ruchowej, poniższe pytania:
— duży rozwój sieci prywatnych fitness klubów i 1. Czy resort planuje dokonanie zmian w ustawie
sieci SPA, w których zajęcia mogą prowadzić zawo- o sporcie, które uwzględnią powyższe postulaty?
dowi instruktorzy, pozostawienie w tym przypadku 2. Jakie jest stanowisko Pana Ministra na temat
dowolności zatrudnienia osób prowadzących zajęcia przedstawionych postulatów?
bez jakichkolwiek uprawnień doprowadzi do zagro-
żenia zdrowia uczestników, Z poważaniem
— niebezpieczeństwo, takie sygnały zgłaszano na
seminarium, nieubezpieczenia działań w zakresie Poseł Tadeusz Tomaszewski
sportu dla wszystkich przez firmy ubezpieczeniowe
z powodu braku zawodowych instruktorów prowa- Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r.
dzących zajęcia,
— kompletne niezrozumienie ze strony biur pracy,
dla których prowadzone są szkolenia instruktorskie, Interpelacja
braku tytułu zawodowego instruktora rekreacji rucho- (nr 20223)
wej, taki tytuł ciągle w ich wykazach funkcjonuje,
— niebezpieczeństwo wstrzymania dotacji z Unii do prezesa Rady Ministrów
Europejskiej na szkolenie instruktorów sportu dla
wszystkich (rekreacji ruchowej) w ramach Narodowej w sprawie wycięcia z harmonogramu
Strategii Spójności „Kapitał ludzki”, pierwszego etapu modernizacji linii
— z chwilą likwidacji zawodu instruktora rekreacji kolejowej z Warszawy do Białegostoku
ruchowej dużym zagrożeniem dla zdrowia i życia dzie-
ci i młodzieży staną się zajęcia ruchowe prowadzone Z niepokojem przyjmujemy kolejne działanie rzą-
przez osoby bez kwalifikacji zawodowych; kwalifikacje du dotyczące opóźniania rozwoju województwa pod-
zawodowe w postaci zdobytej wiedzy i umiejętności laskiego, wynikające z realizacji koncepcji polaryza-
ruchowych były dotychczas uzyskiwane w drodze cyjno-dyfuzyjnej rozwoju Polski.
szkoleń (w ramach kursów), a potwierdzeniem tego Po przesunięciu realizacji budowy drogi ekspre-
był dokument państwowy, tj. legitymacja instruktora sowej S8 oraz zaniechaniu budowy drogi ekspresowej
rekreacji ruchowej w określonej specjalności. S19 przyszła kolej na likwidację kolei.
Uczestnicy spotkania proszą również o rozważe- Rząd planuje w ramach niczym nieuzasadnionych
nie możliwości: oszczędności wycięcie modernizacji pierwszego etapu
1) określenia w formie ustawowej zasad i warun- linii kolejowej z Warszawy do Białegostoku. W imieniu
ków prowadzenia działalności w sporcie dla wszyst- mieszkańców województwa podlaskiego stanowczo
kich w kontekście definicji o sporcie (art. 2 pkt l sprzeciwiamy się dalszemu ograniczaniu inwestycji
ustawy), infrastrukturalnych w województwie podlaskim.
2) określenia przez ministra sportu i turystyki w Ponadto prosimy o odpowiedzi na następujące py-
ustawie lub rozporządzeniu kwalifikacji i tytułów za-
tania:
wodowych w sporcie dla wszystkich,
1. Dlaczego rząd zmienia politykę rozwoju wpro-
3) ustawowe doprecyzowanie tworzenia warun-
wadzoną przez rząd Prawa i Sprawiedliwości, a upo-
ków w sporcie dla wszystkich i trybu finansowania,
rczywie realizuje koncepcję rozwoju polaryzacyjno-
szczególnie przez samorząd terytorialny,
4) wyjaśnienie zasad współpracy pomiędzy stowa- -dyfuzyjnego?
rzyszeniami a Ministerstwem Sportu i Turystyki w 2. Ile budżet państwa straci na tym, że opóźni
aspekcie ustawy o pożytku publicznym i wolontaria- rozwój województwa podlaskiego zamiast prowadzić
cie, która mówi, że współpraca odbywa się na zasa- do wzrostu PKB w województwie podlaskim, a tym
dach pomocniczości, suwerenności stron, efektywno- samym do zwiększenia dochodów budżetu pań-
ści, uczciwej konkurencji i jawności, stwa?
5) ustawa o sporcie likwiduje możliwość prowadze- 3. Jakie inne działania ograniczające rozwój wo-
nia działalności gospodarczej przez małe i średnie fir- jewództwa podlaskiego przewiduje rząd?
my zajmujące się działalnością szkoleniową, które za- 4. Czy nie byłoby zasadne utrzymanie moderni-
trudniają liczną w skali kraju kadrę dydaktyczną, zacji linii kolejowej z Warszawy do Białegostoku w
6) ustawa o sporcie likwiduje zawód regulowany planowanym terminie?
„instruktor rekreacji ruchowej”, a tym samym po-
Z poważaniem
zbawia pracy w skali kraju kilkadziesiąt tysięcy osób
Posłowie Krzysztof Jurgiel
(pracujących w turystyce, hotelarstwie, ośrodkach
i Kazimierz Gwiazdowski
SPA, OSiR, sanatoriach, klubach fitness, siłowniach
itp.) i uszczupla Skarb Państwa polskiego o duże
wpływy finansowe do budżetu. Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r.
89
Interpelacja skie psy, które z różnych powodów nie mają swoich

(nr 20224) właścicieli. Problem ten występuje szczególnie w
miejscach, gdzie rady gmin nie podjęły uchwały o
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi obowiązkowym czipowaniu psów. Z wcześniejszych
wyjaśnień ministerstwa wynika, iż w celu zapewnie-
w sprawie niemieckiego mięsa wieprzowego nia bezpieczeństwa ludzi i zwierząt rada gminy, zgod-
skażonego dioksynami nie z art. 11a ust. 1 ww. ustawy, może w drodze
uchwały przyjąć program zapobiegający bezdomności
Szanowny Panie Ministrze! Na początku stycznia zwierzą, obejmujący w szczególności: sterylizację
bieżącego roku ujawniono w Niemczech skandaliczny albo kastrację zwierząt, poszukiwanie nowych wła-
proceder polegający na dostarczaniu fermom drobiu ścicieli zwierząt i usypianie ślepych miotów. Biorąc
i trzody chlewnej pasz skażonych dioksynami. W wy- pod uwagę, że katalog działań określonych w ustawie
niku tego skażone zostały duże ilości produkowanych nie jest zamknięty, rada gminy może podjąć inne
przez te fermy jaj, kurcząt, mięsa drobiowego i wie- działania, takie jak np. obowiązkowe znakowanie
przowego, które wydostały się także poza granice Nie- wszystkich psów na terenie swojej gminy lub podjęcie
miec. Zatrutą żywność wykryto w Holandii i Wielkiej współpracy z sąsiednimi gminami obejmującej budo-
Brytanii. Pomimo zapewnień głównego lekarza we- wę i wspólne finansowanie schronisk dla zwierząt.
terynarii, że w Polsce nie ma zagrożenia związanego Ta argumentacja jest uzasadniona. Jednak biorąc
z niemieckimi dioksynami, gdyż na naszym rynku pod uwagę, że wiele gmin nie wprowadzi takiego wy-
nie ma ani jaj, ani mięsa, ani produktów przetworzo- mogu, problem ten nie będzie rozwiązany. Życie po-
nych pochodzących z niemieckich ferm, okazało się kazuje, iż w wielu przypadkach następuje eskalacja
jednak, że zagrożenie takie jest całkiem realne. zjawiska poprzez podrzucanie psów z terenów, gdzie
Wszystko za sprawą niemieckiego komunikatu z 12 takie prawo obowiązuje. Należy się zastanowić nad
stycznia br., w którym przyznano, że część skażonej skutecznym sposobem rozwiązania problemu bez-
dioksynami wieprzowiny z 35 świń oprawionych przez domnych zwierząt, np. poprzez obowiązkowe czipo-
rzeźnię w niemieckim kraju związkowym Saksonia- wanie lub usypianie bezpańskich psów, wprowadzone
-Anhalt sprzedano do Polski i Czech. Nie jest nato- przez nowelizację ustawy o ochronie zwierząt.
miast jasne, czy mięso to trafiło do spożycia. Panie Ministrze, w związku z powyższym zwra-
Podobna sytuacja miała miejsce w roku ubie- camy się do Pana z następującymi pytaniami:
głym, kiedy to do Polski sprowadzono ze Szwecji 1. Czy ministerstwo podejmie zmiany systemowe
duże ilości starych, ponaddwudziestoletnich kon- mające na celu obowiązek czipowania psów?
serw mięsnych. Sytuacja sprzed roku oraz ta opisana 2. Czy Pan Minister widzi możliwość wprowadze-
powyżej wskazuje niewątpliwie na wadliwe funkcjo- nia poprawek do ustawy o ochronie zwierząt, a także
nowanie polskiego systemu kontroli jakości produk- adekwatnych zmian w stosownych rozporządzeniach
tów spożywczych importowanych do naszego kraju. w celu ujednolicenia norm prawnych na terenie całe-
Mając na uwadze powyższe, zwracamy się do go kraju?
Pana z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy prawdą jest, że skażona dioksynami wie- Poseł Robert Telus
przowina trafiła na polski rynek? oraz grupa posłów
2. Jakie kroki zmierzające do zmiany systemu
kontroli produktów spożywczych importowanych do Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
naszego kraju zamierza podjąć Pan Minister, tak
aby uniknąć zagrożenia zdrowotnego polskich kon-
sumentów?
Z poważaniem Interpelacja
Poseł Robert Telus (nr 20226)
oraz grupa posłów
do ministra zdrowia
w sprawie planowanych zmian
w funkcjonowaniu pogotowia ratunkowego
Interpelacja
(nr 20225) Szanowna Pani Minister! Zwracamy się do Pani
Minister z interpelacją w sprawie planowanych
do ministra spraw wewnętrznych i administracji zmian w funkcjonowaniu pogotowia ratunkowego.
Od 1 lipca br. ma wejść w życie nowy system funk-
w sprawie nowelizacji ustawy o ochronie cjonowania pogotowia, który ma być podstawą kon-
zwierząt traktowania jednostek ratownictwa medycznego
przez Śląski Oddział Wojewódzki NFZ.
Szanowny Panie Ministrze! Niepokojącym zjawi- Zgodnie z planowanymi zmianami w wojewódz-
skiem, z jakimi borykają się samorządy, są bezpań- twie śląskim z 13 istniejących rejonów operacyjnych,
90
przy których działają dyspozytornie pogotowia ra- konkurencji przy podpisywaniu kontraktów NFZ.
tunkowego, ma pozostać jedynie 6. W wyniku tych Dodatkowo przyczyniają się do ograniczenia samo-
zmian znikną dyspozytornie w Kłobucku, Lublińcu dzielności zawodowej pielęgniarki środowiskowo-ro-
i Myszkowie. O ile dyspozytornie z Kłobucka i Lu- dzinnej, a tym samym pozbawiają pacjentów świad-
blińca zostaną przeniesione do Częstochowy, to dla czeń z zakresu pielęgniarskiej opieki w miejscu za-
Myszkowa dyspozytornia pogotowia będzie znajdo- mieszkania.
wała się aż w Sosnowcu. Podstawowa opieka zdrowotna jest elementarną
Aby system działał sprawnie, wymaga również częścią systemu ochrony zdrowia, dlatego kontrower-
przekształcenia systemu informacji i łączności z ra- sje wzbudza fakt, że to płatnik decyduje, gdzie i komu
diowego na cyfrowy (GPS), co jest bardzo kosztowne. należą się te świadczenia gwarantowane i który ze
W przeciwnym razie planowane zmiany mogą być świadczeniodawców odgrywa najważniejszą na tym
tragiczne w skutkach i wydłużyć czas dojazdu karet- rynku rolę.
ki do chorego. Okręgowa rada pielęgniarek i położnych wprost
W związku z powyższym prosimy Panią Minister wskazuje wadliwe zapisy zarządzeń prezesa NFZ. Z
o odpowiedź na pytanie: Czy Ministerstwo Zdrowia rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 20 paździer-
dostrzega zagrożenia dla pacjentów wynikające z pla- nika 2005 r. jednoznacznie wynika, że głównym miej-
nowanych zmian i czy planując wprowadzenie zmian scem świadczeń pielęgniarki POZ jest miejsce za-
w systemie funkcjonowania pogotowia, zadbało o zamieszkania świadczeniobiorcy, a nie gabinet pielę-
bezpieczenie odpowiednich środków finansowych na gniarki POZ. Tymczasem wedle zapisów zarządzenia
rozbudowę i modernizację systemu informacji w ka- prezesa NFZ podstawowa opieka zdrowotna to przede
sie urzędów wojewódzkich? wszystkim udzielanie świadczeń pielęgniarskich w
gabinecie pielęgniarki POZ (warunki ambulatoryj-
Z poważaniem
ne), co w praktyce pozbawia profesjonalnej opieki
pielęgniarskiej pacjentów przewlekle chorych z ogra-
Posłowie Jadwiga Wiśniewska
niczoną sprawnością psychoruchową.
i Stanisław Szwed
Inne nieścisłości, które wskazują pielęgniarki i
położne, to brak wskazania, który ze świadczenio-
dawców jest odpowiedzialny za transport materiału
biologicznego z domu pacjenta do badań diagnostycz-
nych. Wiele kontrowersji budzi również niedookre-
ślenie pojęcia „pielęgniarki środowiskowo-rodzinnej”
Interpelacja
i stosowanie bardzo ogólnego określenia „pielęgniar-
(nr 20227)
ki POZ”, przez co dochodzi np. do łączenia stanowisk
pielęgniarki zatrudnionej w gabinecie zabiegowym z
do ministra zdrowia
pielęgniarką POZ (rodzinną).
w sprawie konieczności zmiany wadliwych Środowisko pielęgniarek i położnych wielokrotnie
zapisów zarządzenia prezesa NFZ informowało o wskazanych niespójnościach, które
dotyczącego podstawowej opieki zdrowotnej budzą kontrowersje, likwidują samodzielność zawo-
dową i degradują rolę pielęgniarstwa rodzinnego do
i pielęgniarstwa rodzinnego
roli podwykonawcy lub personelu pomocniczego.
W związku z powyższym prosimy Panią Minister
Szanowna Pani Minister! Zwracamy się do Pani o odpowiedź na pytania:
Minister z interpelacją w sprawie konieczności zmia- 1. Czy do ministerstwa docierają sygnały o nie-
ny wadliwych zapisów zarządzenia prezesa NFZ do- spójnych zapisach zarządzeń prezesa NFZ?
tyczącego podstawowej opieki zdrowotnej i pielę- 2. Czy wskazane przez środowisko pielęgniarek i
gniarstwa rodzinnego. położnych wadliwe zapisy zarządzeń prezesa NFZ
W związku z wciąż pogarszającą się sytuacją do- zostaną niezwłocznie zmienione?
stępności do świadczeń opieki zdrowotnej pacjentów 3. Czy możliwy jest powrót do koncepcji medycyny
przewlekle chorych pielęgniarki i położne zrzeszone rodzinnej i pielęgniarstwa rodzinnego, w której le-
karz i pielęgniarka realizowaliby świadczenia zdro-
w Okręgowej Radzie Pielęgniarek i Położnych w Czę-
wotne przede wszystkim w miejscu zamieszkania
stochowie zwróciły się do mnie z apelem o zmianę
(pobytu pacjenta)?
wadliwych i niespójnych zapisów w zarządzeniach
prezesa NFZ. Z poważaniem
Według naczelnej i okręgowej rady pielęgniarek i
położnych zmiany zapisów kolejnych zarządzeń pre- Posłowie Jadwiga Wiśniewska
zesa NFZ dotyczących zasad zawierania i realizacji i Stanisław Szwed
umów na rok 2011, mających umocowanie w zarzą-
dzeniu prezesa NFZ nr 74/2010/DSOZ, nie gwaran-
tują pielęgniarkom i położnym zachowania uczciwej Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
91
Interpelacja Tego typu działania prowadzą do tego, że odbiera

(nr 20228) się ludziom dostęp do leczenia i skazuje na stanie w
wielomiesięcznych kolejkach.
do ministra zdrowia W związku z powyższym prosimy Panią Minister
o odpowiedź na następujące pytania:
w sprawie kontrowersyjnych rozstrzygnięć 1. Czy w związku z podniesionymi argumentami
dotyczących przydzielania kontraktów Ministerstwo Zdrowia w ramach nadzoru nad NFZ
dla poradni specjalistycznych na 2011 r. doprowadzi do zweryfikowania sposobu przyznawa-
w woj. śląskim nia kontraktów, tak aby system uwzględniał położe-
nie geograficzne, ilość obsługiwanych pacjentów oraz
Szanowna Pani Minister! Zwracamy się do Pani wieloletnie działanie danej poradni na rynku usług
Minister z interpelacją w sprawie kontrowersyjnych medycznych?
rozstrzygnięć dotyczących przydzielania kontraktów 2. Co z pacjentami, którzy zapisali się już kilka
dla poradni specjalistycznych na rok 2011 w woje- miesięcy temu do kolejki w poradni specjalistycznej,
wództwie śląskim. która nie otrzymała przedłużenia kontraktu na 2011
Do śląskiego NFZ wpłynęła w tym roku rekordo- r.? Czy mają na nowo „odstać swoje” w kolejce w innej
wa liczba (aż 800) odwołań z przychodni, które stra- przychodni? Jak ministerstwo zamierza rozwiązać
ciły kontrakty dla specjalistów na 2011 r. Pacjenci z ten problem?
dnia na dzień zostali pozbawieni dostępu do lekarzy, Z poważaniem
u których leczyli się od kilku czy kilkunastu lat. Sta-
wia to pod znakiem zapytania bezpieczeństwo zdro- Posłowie Jadwiga Wiśniewska
wotne mieszkańców wielu gmin, w których zabrak- i Stanisław Szwed
nie niektórych poradni specjalistycznych.
Przykładowo w całym powiecie myszkowskim, na
ponad 70 tys. mieszkańców, nie będzie ani jednej po- Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
radni reumatologicznej. W Myszkowie i sąsiadującej
gminie Żarki, skupiających razem ok. 50 tys. miesz-
Interpelacja
kańców, zabraknie poradni gruźlicy i chorób płuc. Z
(nr 20229)
kolei w całych Żarkach Letnisku nie będą świadczo-
ne bezpłatne usługi stomatologiczne. Kontraktu nie
dostała także działająca w szpitalu w Myszkowie po-
radnia kardiologiczna. To tylko kilka przykładów
w sprawie odcinka autostrady A1
absurdalnych efektów przydzielania w tym roku kon-
Tuszyn – Pyrzowice
traktów.
Obecnie przydzielanie kontraktów opiera się o Szanowny Panie Ministrze! Zwracamy się do
system rankingowania ofert składanych przez po- Pana Ministra z interpelacją w sprawie odcinka au-
szczególne ZOZ-y w oparciu o spełniane wymogi ja- tostrady A1 Tuszyn – Pyrzowice.
kości oraz ceny oferowanych usług medycznych. Za- Przedłużający się proces decyzyjny i inwestycyjny
łożenia teoretycznie są dobre, ale w praktyce często dotyczący budowy odcinka autostrady A1 Tuszyn –
miejsce przychodni rzetelnie wypełniających kon- Pyrzowice budzi ogromny niepokój wśród mieszkań-
trakt zajęły placówki, które w ofertach dla NFZ po- ców regionu częstochowskiego. Postulaty gmin regio-
dały wirtualne dane. Dzieje się tak, ponieważ selek- nu dotyczące dróg alternatywnych do autostrady oraz
cji dokonuje automatycznie program komputerowy, budowy trzeciego pasa dla ruchu lokalnego na często-
który nie bierze pod uwagę chociażby czynnika geo- chowskiej obwodnicy i niepobierania na niej opłat są
graficznego, czyli położenia przychodni w najdogod- nieuwzględniane i pomijane. Dlatego też 28 grudnia
niejszej dla pacjenta lokalizacji. Program kompute- 2010 r. Rada Miasta Częstochowy podjęła uchwałę, w
rowy nie sprawdzi też, czy dana przychodnia nie której wnosi o podjęcie pilnej i ostatecznej decyzji do-
oszukuje oraz czy wykazany w ofercie sprzęt i lekarzy tyczącej budowy odcinka Tuszyn – Pyrzowice.
rzeczywiście posiada. Dotychczasowe działania ministerstwa w sprawie
Ponadto, jak pokazują wyniki, wielu poradniom tego odcinka autostrady są sprzeczne z obietnicami
publicznym nie udało się przedłużyć kontraktu z fun- wielokrotnie składanymi przez Pana Ministra (np. 29
duszem. Czy takie działanie ma na celu zupełne wy- listopada 2010 r. Częstochowa). Nowy rządowy „Pro-
eliminowanie PZOZ-ów? gram budowy dróg na lata 2011–2015” nie daje już
Podstawowym błędem było również zbyt późne nawet gwarancji wykonania tego odcinka do 2015 r.,
rozpisanie konkursu przez NFZ. Jego wyniki powin- a przecież Pan Minister zapewniał mieszkańców Czę-
ny być znane już w sierpniu, żeby poszczególne pla- stochowy, że odcinek, w ciągu którego znajduje się
cówki i pacjenci mogli się przygotować na jego wyni- Częstochowa, będzie realizowany jako pierwszy.
ki, a nie w grudniu, jak to miało miejsce w tym Zaniepokojenie budzi również sprawa odpłatności
roku. za przejazd obwodnicą Częstochowy. Wieloletnie sta-
92
rania o bezpłatną obwodnicę zakończone obietnicą wy dróg krajowych na lata 2011–2015”, z których
Pana Ministra, że przynajmniej fragment obwodni- jednoznacznie wynika, że budowa obwodnicy Suwałk
cy będzie bezpłatny (od Grabówki do Dźbowa), wobec została odsunięta w czasie na bliżej nieokreślony ter-
najnowszego projektu rozporządzenia wydają się nie- min. Na liście zadań inwestycyjnych, których reali-
realne. zacja rozpocznie się do 2013 r., oraz na liście zadań
W związku z powyższym prosimy Pana Ministra priorytetowych, których realizacja może zostać roz-
o odpowiedź na pytania zawarte w przedmiotowej poczęta do 2013 r., nie ma obwodnicy Suwałk. Takie
uchwale Rady Miasta Częstochowy: zapisy podważają wiarygodność najważniejszych
1. Czy ministerstwo podejmie ostateczną i wiążą- przedstawicieli rządu, którzy gwarantowali rozpo-
cą decyzję dotyczącą wykonania odcinka autostrady częcie budowy obwodnicy Suwałk w 2012 r. Takie
A1 (Tuszyn – Pyrzowice) wraz z obwodnicą Często- deklaracje prezydentowi miasta Suwałk złożyli: w
chowy, tak aby jego realizacja nastąpiła nie później Augustowie w marcu 2009 r. Grzegorz Schetyna –
niż do o 2015 r.? ówczesny wicepremier i minister spraw wewnętrz-
2. Czy przy realizacji projektowanego odcinka au- nych i administracji, a powtórzył te deklaracje w lu-
tostrady A1 ministerstwo uwzględni postulaty gmin tym 2010 r. w Białymstoku minister infrastruktury
i miast regionu częstochowskiego dotyczące dróg al- Cezary Grabarczyk. Co więcej białostocki oddział
ternatywnych do autostrady oraz budowy trzeciego Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad na
pasa dla ruchu lokalnego na częstochowskiej obwod- swojej stronie internetowej potwierdza te deklaracje,
nicy i niepobierania na niej opłat? gdyż wciąż znajduje się tam zapis o rozpoczęciu robót
przy obwodnicy Suwałk w IV kwartale 2012 r.
Z poważaniem Z najwyższym zaniepokojeniem przyjąć też należy
zawartą w projekcie „Programu budowy dróg krajo-
Posłowie Jadwiga Wiśniewska wych na lata 2011–2015” propozycję budowy obwod-
i Stanisław Szwed nicy Augustowa bez budowy obwodnicy Suwałk.
Taka decyzja spowoduje skierowanie natężenia ru-
chu tirów i autobusów na nieprzystosowaną do tego
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. drogę powiatową nr 1148B prowadzącą przez wieś
Dubowo i teren chroniony Natura 2000 oraz przez
centrum Suwałk.
Interpelacja Mieszkańcy Suwałk nie godzą się na takie rozwią-
(nr 20230) zania, stanowczo protestują i domagają się natych-
miastowego przedstawienia precyzyjnego i zgodnego
do prezesa Rady Ministrów z wcześniejszymi deklaracjami przedstawicieli rządu
oraz Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Auto-
w sprawie budowy obwodnicy Suwałk strad harmonogramu prac związanych z budową ob-
wodnicy Suwałk i ujęcia tej inwestycji w rządowych
Panie Premierze! W związku z otrzymaną przeze planach inwestycyjnych na najbliższe lata, tak by
mnie interwencją suwalskich samorządowców zwra- najpóźniej za dwa lata możliwe było rozpoczęcie prac
cam się o natychmiastowe podjęcie rzeczywistych budowlanych. Obwodnica Suwałk spełnia kryteria
działań zmierzających do rozpoczęcia budowy obwod- wyboru realizacji zadań polegających na budowie
nicy Suwałk oraz dwupasmowej drogi ekspresowej obejść miejscowości, zawarte w załączniku nr 3 do
od granicy z Litwą przez Suwałki do Warszawy. projektu „Programu budowy dróg krajowych na lata
Stanowczo nie zgadzam się na ciągłe odsuwanie 2011–2015”. O budowie obwodnicy Suwałk dyskutu-
w czasie terminu rozpoczęcia budowy obwodnicy Su- je się już ponad 30 lat i nie widać końca tych dyskusji.
wałk. Jak dotąd wszystkie osoby i instytucje odpo- Suwałczanie będą protestować i interweniować wszę-
wiedzialne za budowę tej obwodnicy wykazują lekce- dzie, gdzie to możliwe, aby zapewnić przede wszyst-
ważenie dla uzasadnionych oczekiwań mieszkańców kim mieszkańcom Suwałk bezpieczne i godziwe wa-
Suwałk i Suwalszczyzny. Domagam się zaprzestania runki życia, a inwestorom i przyjezdnym dogodne
łamania konstytucyjnych praw mieszkańców Su- połączenia komunikacyjne.
walszczyzny oraz zapewnienia im bezpieczeństwa i Brak dogodnych połączeń komunikacyjnych sta-
równych praw z mieszkańcami innych regionów Pol- nowi podstawową barierę rozwoju Suwałk i regionu.
ski, gdzie drogi ekspresowe i autostrady są już budo- Dostępność komunikacyjna to jeden z podstawowych
wane albo będą budowane w ciągu najbliższych 2–3 aspektów rozważanych przez inwestorów podczas
lat, chociaż natężenie ruchu samochodowego, zwłasz- wyboru lokalizacji inwestycji, a w wypadku niektó-
cza tirów i autobusów, jest tam znacznie mniejsze niż rych rodzajów działalności – wręcz kluczowy. Inicja-
w Suwałkach. Codziennie przez Suwałki i Suwalsz- tywy podejmowane przez suwalski samorząd mające
czyznę przejeżdża ok. 7 tys. tirów i autobusów, i z na celu pozyskanie nowych inwestorów w celu gospo-
roku na rok ich liczba rośnie. darczego i społecznego ożywienia regionu, jak np.
Suwałczanie z najwyższym zaniepokojeniem przy- utworzenie Parku Naukowo-Technologicznego Pol-
jęli propozycje zawarte w projekcie „Programu budo- ska-Wschód czy Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekono-
93
micznej nie są wspierane przez działania kierowane- Interpelacja

go przez pana rządu w postaci budowy niezbędnej (nr 20231)
infrastruktury drogowej. Suwalszczyzna to region o
unikatowych walorach naturalnych predysponują- do ministra gospodarki
cych do rozwoju turystyki, który nie jest jednak moż-
liwy bez zapewnienia możliwości dojazdu. Odsuwa- w sprawie zmniejszającej się liczby małych
nie terminu budowy obwodnicy Suwałk na bliżej sklepów tradycyjnych na rzecz sklepów
nieokreślony termin oznacza tak naprawdę świado- wielkopowierzchniowych
me skazanie Suwałk i Suwalszczyzny na gospodarczą
i społeczną izolację. Szanowny Panie Ministrze! Sprawa, z którą wy-
Pominięcie budowy obwodnicy Suwałk w projek- stępuję, dotyczy likwidacji małych sklepów na rzecz
cie „Programu budowy dróg krajowych na lata 2011– powstawania super- i hipermarketów. Od roku 1995,
–2015” rozbudza w mieszkańcach Suwałk brak za- kiedy to Francuzi po raz pierwszy otworzyli w Polsce
ufania do rządu utworzonego przez koalicję Platfor- sklep wielkopowierzchniowy, daje zaobserwować się
my Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludowego pojedynek pomiędzy małymi kupcami a dużymi sie-
oraz pogłębia poczucie pozostawania w tzw. Polsce ciami handlowymi, który zdecydowanie przegrywają
B, a ponadto jest sprzeczne z jedną z podstawowych ci pierwsi. Liczba niewielkich sklepów jest, co prawda,
zasad funkcjonowania Unii Europejskiej, która za- wciąż duża, jednak zmniejsza się ona w bardzo szyb-
kłada wyrównywanie różnic ekonomicznych i spo- kim tempie. Prognozy opublikowane przez „Rzeczpo-
łecznych pomiędzy bogatymi i biednymi regionami spolitą” przewidują, iż tylko w tym roku przestanie
Wspólnoty Europejskiej. istnieć co najmniej 4 tys. małych sklepów.
W związku z powyższym proszę o udzielenie od- Duże sieci handlowe nie bez powodu zyskują co-
powiedzi na następujące pytania: raz większą rzeszę klientów. Są typowym przykła-
1. Jakie są przyczyny nieumieszczenia budowy dem tzw. nowoczesnego handlu – umieją przyciągnąć
obwodnicy Suwałk oraz dwupasmowej drogi ekspre- konsumenta, skupiają wiele rodzajów towarów i
sowej od granicy z Litwą przez Suwałki do Warszawy usług w jednym miejscu, charakteryzują się dłuższy-
w „Programie budowy dróg krajowych na lata 2011– mi godzinami otwarcia i, co ważne, to właśnie one
–2015”? Czyżby kierowany przez Pana rząd chciał, pokazały nam, czym jest promocja.
ze względów czysto politycznych, ukarać mieszkań- Zdawać by się mogło, że sklepy wielkopowierzch-
ców Suwałk za ich wybór dokonany 21 listopada 2010 r., niowe są idealnym miejscem na zakupy. Niestety,
gdy kandydatka Platformy Obywatelskiej na prezy- działalność super- i hipermarketów charakteryzuje
denta miasta Suwałk zdobyła tylko 9,04% głosów, a się również stosowaniem przez sprzedawców rozma-
Komitet Wyborczy Platformy Obywatelskiej RP uzy- itych sztuczek i zastawianiem przez nich pułapek na
skał jedynie 12,38% głosów, i te wyniki były o wiele klienta. Konsumenci są kuszeni promocjami i wy-
gorsze od wyników osiągniętych przez Komitet Wy- przedażami, które często okazują się być zwyczajnym
borczy Prawo i Sprawiedliwość i jego kandydata na wymuszaniem nieplanowanych i w istocie zbędnych
prezydenta miasta Suwałk? zakupów. Co więcej, sieci dyskontowe często starają
2. Czy zamierza Pan zmienić decyzję nieumiesz- się ukryć niedoskonałości produktów spożywczych,
czenia budowy obwodnicy Suwałk oraz dwupasmowej takich jak mięso czy owoce, poprzez umiejętne ich
drogi ekspresowej od granicy z Litwą przez Suwałki zapakowanie lub oświetlenie. Do innych sztuczek na-
do Warszawy w „Programie budowy dróg krajowych leżą także m.in.: ustawianie najdroższych produktów
na lata 2011–2015”, a jeżeli nie, to jakie działania danego rodzaju na wysokości wzroku czy umieszcza-
podejmie Pan wobec protestujących przeciwko nienie podróbek w opakowaniach do złudzeniach przy-
udolnym rządom Platformy Obywatelskiej mieszkań- pominających te oryginalne.
com Suwalszczyzny, którzy zapowiadają wystąpienie Wielu konsumentów nie jest świadomych faktu,
ze skargą na państwo polskie do instytucji europej- że stają się ofiarami wyżej opisanej manipulacji, przy-
skich o naruszenie Europejskiej Karty Samorządu czyniając się do likwidacji działalności drobnych
Terytorialnego oraz rozpoczęcie długotrwałej bloka- przedsiębiorców. Często dopiero po zlikwidowaniu
dy drogi krajowej nr 8 i dojazdu do przejścia granicz- tzw. osiedlowych sklepików klienci odczuwają ich
nego w Budzisku? Czy podobnie jak Pana sojusznicy brak – narzekają na jakość świeżych produktów do-
rządzący krajami dawnego Związku Sowieckiego wy- stępnych w dużych dyskontach, a zaplanowane zaku-
śle Pan oddziały Policji przeciwko tym, dla których py podstawowych produktów często kończą się kupo-
budowa obwodnicy Suwałk jest zadaniem prioryte- waniem zdecydowanie większej ilości produktów.
towym dla ich godnego i bezpiecznego życia? Sklepy wielkopowierzchniowe wydają się być udo-
godnieniem, lecz nierzadko okazują się być przedsię-
Z poważaniem
biorstwami szkodzącymi konsumentom. Jednak, o
Poseł Kazimierz Gwiazdowski ile działalność wielkich dyskontów żeruje na klien-
tach, to super- i hipermarkety stanowią największy
Warszawa, dnia 10 stycznia 2011 r. problem dla drobnych przedsiębiorców, którzy na ich
94
rzecz zmuszeni są do likwidacji swoich, często jedy- temu, wspólnie ze środowiskami z Radomia, Kielc i
nych, źródeł dochodu. Krakowa przygotowana została i podpisana petycja
Szanowny Panie Ministrze, proszę o odpowiedź na rzecz jak najszybszej realizacji trasy S7.
na następujące pytania: Mieszkańcy miejscowości oszukanych przez Pana
1. Czy rząd planuje podejmować jakiekolwiek Ministra położonych na trasie drogi S7 już blokują
działania zmierzające do zaprzestania kolejnych li- przejazd w ramach protestu przeciwko tej decyzji rzą-
kwidacji małych sklepów? du. Eskalacja tych protestów zapewne będzie nara-
2. Czy planowana jest dalsza ekspansja sieci dys- stać, jeśli Pan Minister nie wycofa się z tych szkodli-
kontowych poprzez wydawanie pozwoleń na budowę wych dla naszego kraju decyzji.
hipermarketów w coraz mniejszych miejscowo- Pytania:
ściach? Dlaczego Pan Minister zlekceważył budowę tej
3. Czy zawiłe przepisy i wysokie obciążenia finan- drogi tak ważnej dla naszego kraju?
sowe, z którymi muszą borykać się drobni przedsię- Czy tak ma wyglądać skomunikowanie naszego
biorcy, mają szansę na pozytywną zmianę? kraju w kontekście organizacji mistrzostw Europy w
Z poważaniem 2012 r.?
Poseł Łukasz Zbonikowski Poseł Krzysztof Sońta

oraz grupa posłów
Interpelacja
(nr 20232)
Interpelacja
do ministra infrastruktury (nr 20233)
w sprawie zdeprecjonowania w „Programie do prezesa Rady Ministrów

budowy dróg krajowych na lata 2011–2015”
modernizacji drogi ekspresowej S7 relacji w sprawie konieczności zwiększenia środków
Warszawa – Radom – Kielce – Kraków finansowych z budżetu państwa na realizację
zadań z zakresu ochrony
W przygotowywanym przez rząd dokumencie przeciwpowodziowej
strategicznym „Program budowy dróg krajowych na
lata 2011–2015” modernizację najważniejszej dla Ra- Według informacji przesłanych przez Urząd Mar-
domia i ziemi radomskiej drogi ekspresowej S7 w re- szałkowski Województwa Małopolskiego straty po-
lacji Warszawa – Radom – Kielce – Kraków przewi- wstałe w wyniku powodzi tylko w bieżącym roku na
dziano dopiero na po 2013 r. (modernizacja może się obiektach związanych z ochroną przeciwpowodzio-
rozpocząć przed 2013 r., tylko jeśli znajdą się dodat- wą, administrowanych przez Małopolski Zarząd Me-
kowe fundusze). lioracji i Urządzeń Wodnych w Krakowie wynoszą
Jak ważna jest to droga, wie każdy, kto choć raz ponad 800 mln zł, natomiast straty poniesione na
jechał nią w ostatnim czasie. Droga krajowa nr 7 jest urządzeniach administrowanych przez Regionalny
jedną z najbardziej obciążonych ruchem arterii w ca- Zarząd Gospodarki Wodnej w Krakowie zostały osza-
łym kraju! cowane na ponad 652 mln zł. Straty te zapewne by-
Radom natomiast stał się na drodze z Warszawy łyby mniejsze, gdyby gospodarka wodna była finan-
do Krakowa swoistym „wąskim gardłem”, a przejazd sowana na właściwym poziomie.
przez Radom w okresach szczytu komunikacyjnego Zniszczenia i szkody powstałe w wyniku przejścia
(weekendy, święta), a także w sytuacji wypadku czy pierwszej i drugiej fali powodziowej w 2010 r. dotknę-
innych utrudnień potrafi zająć ponad godzinę! Dla- ły miasta na prawach powiatu: Kraków, Tarnów i
tego też konieczne jest jak najszybsze wybudowanie Nowy Sącz oraz 18 powiatów i 145 gmin. W sumie
zachodniej obwodnicy Radomia, a także dalszego od- było to ok. 70% obszaru woj. małopolskiego.
cinka w stronę Skarżyska-Kamiennej. Dzięki temu, Alarm przeciwpowodziowy był ogłaszany na tere-
wraz z już przebudowywanymi odcinkami, byłby nie trzech miast (Krakowa, Nowego Sącza i Tarno-
możliwy ekspresowy przejazd z Warszawy aż do Ję- wa) i 10 powiatów (suskiego, tarnowskiego, myślenic-
drzejowa. Kolejny brakujący odcinek to Jędrzejów – kiego, bocheńskiego, wadowickiego, brzeskiego, no-
Kraków, o który również zabiegamy. wosądeckiego, oświęcimskiego, dąbrowskiego, wielic-
Jest to znaczące opóźnienie budowy tej trasy kiego); pogotowie przeciwpowodziowe obowiązywało
względem planowanego dotychczas harmonogramu, w 4 powiatach (limanowskim, tatrzańskim, nowotar-
zgodnie z którym cała S7 od Gdańska aż do granicy skim, gorlickim).
Polski miała być gotowa do 2013 r., a na odcinku Najtrudniejsza sytuacja powodziowa wystąpiła w
Warszawa – Kraków do 2012 r. Aby przeciwstawić się północno-wschodniej części woj. małopolskiego. Pod-
95
topieniu i zalaniu uległy znaczne obszary na terenie 3. Jak Pan Premier ocenia stan zabezpieczeń
gmin: Szczurowa, Wietrzychowice i Szczucin. Pod- przeciwpowodziowych w Małopolsce, gdzie górskie
czas majowej i czerwcowej fali powodziowej na tere- potoki i rzeki są najbardziej nieprzewidywalne?
nie tych gmin zalany został obszar o powierzchni ok. 4. Czy nie wystarczy już nam tragedii i musi dojść
22 tys. ha. do kolejnych, aby ktoś w końcu zauważył problem za-
W sumie ponad 1 tys. km2 powierzchni znalazło niedbań w regulacji rzek i potoków w całym kraju?
się pod wodą, z czego ok. 180 km2 to tereny o wysokiej
Z poważaniem
gęstości zaludnienia. Zalanych zostało 645 miejsco-
wości, prawie 3,2 tys. km dróg, 16,5 km torów kole- Poseł Barbara Bartuś
jowych. Uszkodzonych zostało 18 mostów, kładek oraz grupa posłów
oraz przepustów. Uszkodzonych też zostało 185 km
wałów przeciwpowodziowych. Zalanych zostało też
640 firm i przedsiębiorstw. Na obszarze, który ucier-
piał w wyniku zeszłorocznej powodzi, mieszka prawie
118 tys. osób. Wśród tych osób było 8,9 tys. osób,
Interpelacja
które musiały opuścić swoje domy. W czasie powodzi
(nr 20234)
życie straciło 9 osób. Do ponownego zamieszkania
nie nadaje się 1829 zalanych domów i mieszkań.
Powódź uaktywniła na terenie woj. małopolskiego
ok. 1 tys. osuwisk. Najpoważniejsze straty z tego po-
w sprawie przepisów regulujących zasady
wodu wystąpiły w powiatach: wadowickim, limanow-
wydawania pozwoleń związanych z emisją
skim, nowosądeckim, myślenickim, bocheńskim, tar-
gazów i pyłów do powietrza atmosferycznego
nowskim, ale też gorlickim (szczególnie w gminie
Bobowa).
Szanowny Panie Ministrze! Zwracamy się do
Około 18 tys. gospodarstw rolnych zostało poszko-
Pana Ministra z praktycznym problemem związa-
dowanych, a zalanych i podtopionych obszarów rol-
nym z omijaniem przepisów ustawy Prawo ochrony
nych było ponad 81 tys. ha. Sanepid podaje, że pod-
środowiska. Wspomniana ustawa w art. 180 i art. 181
czas powodzi zalanych zostało 7245 studni przydo-
nakłada obowiązki uzyskiwania stosownych zezwo-
mowych, 30 wodociągów wyłączono wówczas z eks-
leń przez podmioty eksploatujące instalacje, które
ploatacji. Zniszczeniu lub uszkodzeniu uległo 15
wprowadzają do powietrza gazy i pyły. Jednym z ro-
oczyszczalni ścieków. Ponadto zalanych zostało 8
dzajów powyższych pozwoleń jest pozwolenie zinte-
cmentarzy.
growane, którego posiadanie jest wymagane w przy-
Szkody w wyniku podtopień i zalań wystąpiły w
padku instalacji emitujących znaczne ilości szkodli-
246 placówkach oświatowych (228 szkół i 18 przed-
wych substancji. Rodzaje tych instalacji zostały okre-
szkoli) – wszystkie one wymagają remontu.
ślone w rozporządzeniu wykonawczym do ustawy.
Nie minął rok od tych tragicznych wydarzeń, a
Otrzymaliśmy informacje, że występują przypad-
mieszkańcy woj. małopolskiego już ze strachem pa-
ki omijania przepisów Prawa ochrony środowiska.
trzą na rzeki i potoki, które mogą zagrozić ich bez-
Zakłady funkcjonujące jako jednolite całości są for-
pieczeństwu w związku ze zwiększonym dopływem
malnie dzielone pomiędzy np. członków rodziny w
wody wskutek intensywnych opadów deszczu na wio-
taki sposób, że każda z części nie przekracza pozio-
snę i roztopów.
mu, powyżej którego konieczne jest uzyskanie pozwo-
Powodzi, a co za tym idzie, łez i cierpienia można
lenia zintegrowanego. Powyższa działalność stoi w
było uniknąć, gdyby odpowiednie służby miały wy-
sprzeczności z ideą ustawy, ale jej sprzeczność z pra-
starczającą ilość funduszy. Trzeba podkreślić, że le-
wem nie jest oczywista.
piej i taniej jest zapobiegać, a nie ciągle walczyć ze
W związku z powyższym zwracamy się do Pana
skutkami.
Mając na uwadze powyższe, postuluję o zwiększe-
1. Czy ministerstwo dysponuje informacjami do-
nie środków na zadania z zakresu ochrony przeciw-
tyczącymi skali zjawiska, o którym mowa powyżej?
powodziowej. W sytuacji dalszego braku odpowied-
2. Czy zdaniem ministerstwa opisane działania
nich środków finansowych jednostki rządowe i samo-
są zgodne z postanowieniami ustawy Prawo ochrony
rządowe administrujące ciekami nie będą nadal w
środowiska?
stanie usuwać bieżących szkód, a tym bardziej odpo-
3. Czy ministerstwo dopuszcza możliwość zmian
wiednio zabezpieczać zagrożonych terenów.
legislacyjnych utrudniających powyższe praktyki?
W związku z tym zwracamy się do Pana Prezesa
z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania: Z poważaniem
1. Kto tak naprawdę jest odpowiedzialny za za-
Posłowie Krzysztof Brejza
bezpieczenie przeciwpowodziowe w państwie?
i Tomasz Lenz
2. Które ministerstwo ma w swoim budżecie re-
zerwy na usuwanie skutków powodzi i na zabezpie-
czenia przeciwpowodziowe? Inowrocław, dnia 16 stycznia 2011 r.
96
Interpelacja nej izbie wytrzeźwień zatrzymanych osób nietrzeź-

(nr 20235) wych z terenu gminy.
Osoby w stanie nietrzeźwości mogą zostać dopro-
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego wadzone na Policję (w razie braku izby wytrzeźwień,
zakładu opieki zdrowotnej lub innej właściwej pla-
w sprawie znikania programów regionalnych cówki utworzonej lub wskazanej przez jednostkę sa-
emitowanych na antenie ogólnopolskiej TVP morządu terytorialnego) i za doprowadzenie i pobyt
w pomieszczeniach Policji przeznaczonych do wy-
Szanowny Panie Ministrze! Z tego, co donoszą mi trzeźwień pobierane są opłaty. Ustawa o wychowaniu
władze samorządowe Sopotu i telewidzowie woje- w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi sta-
wództwa pomorskiego, oraz z własnych obserwacji nowi, że prowadzenie działań związanych z profilak-
wynika, iż od stycznia 2011 r. niektóre programy re- tyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych
gionalne zniknęły z ogólnopolskiej anteny Telewizji oraz integracją społeczną osób uzależnionych od al-
Polskiej. koholu należy do zadań własnych gmin, ale egzekucja
I tak lokalny program informacyjny „Panorama”, należności z opłat za pobyt w policyjnej izbie wytrzeź-
nadawany przez oddział gdański TVP, miał swoją wień następuje w trybie przepisów o postępowaniu
ostatnią emisję dnia 3 stycznia br. na antenie ogól- egzekucyjnym w administracji.
nopolskiej TVP2. W ocenie RIO, brak jest podstaw prawnych do po-
Nadmieniam, że rolą mediów lokalnych jest nie krycia tych kosztów z budżetu gminy.
tylko dostarczanie wszechstronnej i bezstronnej in- Dlatego też, mając na uwadze powyższe, proszę u
formacji, ale też tworzenie środowiska społecznego, udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
wzmacnianie tożsamości grupowej i podtrzymywanie 1. Czy w myśl obowiązujących przepisów prawa
więzi i tradycji. gmina może przekazywać środki finansowe za pobyt
Media lokalne poprzez specyfikę swojego działa- osoby nietrzeźwej w policyjnej izbie zatrzymań?
nia uruchamiają interakcję społeczną oraz inspirują 2. Czy stanowisko RIO w powyższej sprawie jest
do działalności i aktywności społecznej, a szczególną właściwe i uzasadnione?
rolę w tym działaniu odgrywa właśnie telewizja.
Z wyrazami szacunku
Poza tym zaprzestanie nadawania lokalnych pro-
gramów w ogólnopolskiej TVP to marginalizacja re-
Poseł Grzegorz Roszak
gionalnych ośrodków mediów publicznych, co w kon-
sekwencji może doprowadzić do ich całkowitej likwi-
dacji.
W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
Jakie są założenia i plany odnośnie do dalszego funk-
Interpelacja
cjonowanie regionalnych ośrodków mediów publicz-
(nr 20237)
nych, tak bardzo mocno zakorzenionych w swoich
środowiskach? do ministra infrastruktury
Z poważaniem
w sprawie problemów dotyczących
Poseł Zbigniew Konwiński egzekwowania opłaty planistycznej z tytułu
uchwalenia miejscowego planu
Słupsk, dnia 17 stycznia 2011 r. zagospodarowania przestrzennego
Szanowny Panie Ministrze! Gminy mają ogromne

Interpelacja problemy z wyegzekwowaniem jakiejkolwiek kwoty
(nr 20236) z tytułu uchwalenia miejscowego planu zagospoda-
rowania przestrzennego. Ustawa o planowaniu na-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji kłada bowiem obowiązek zapłacenia renty, tylko jeśli
sprzedaje się działkę przed upływem pięciu lat od
w sprawie przeznaczania przez gminy uchwalenia planu i gdy jej wartość (po jego uchwale-
środków finansowych za pobyt osoby niu) wzrosła. Właściciele nieruchomości wolą pocze-
nietrzeźwej w policyjnej izbie zatrzymań kać pięć lat od uchwalenia planu, niż płacić rentę
planistyczną. Duża ich część odwołuje się też od de-
Szanowny Panie Ministrze! Zdaniem Regionalnej cyzji nakazujących im zapłatę. W Krakowie dzieje się
Izby Obrachunkowej w Kielcach gmina nie może tak w 80% spraw, przy czym do sądów administra-
przeznaczać środków finansowych pochodzących z cyjnych dociera ok. 10%. Na ogół dochodzi do uchyle-
gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania nia decyzji i ponownego rozpoznania na skutek uchy-
problemów alkoholowych oraz innych uzależnień na bień formalnych albo zakwestionowania ustaleń ope-
pokrycie kosztów badań lekarskich i pobyt w policyj- ratu szacunkowego.
97
W warszawskim Samorządowym Kolegium Od- internetowej izby komunikacie czytamy, że kluby

woławczym udało się właścicielom wygrać niejedną sportowe niedziałające w celu osiągnięcia zysku po-
sprawę, bo operat miał więcej niż 12 miesięcy. Ponad- winny być wspierane. Formą takiego wsparcia są do-
to wiele decyzji zostało uchylonych po wyroku Try- tacje z budżetu gminy, powiatu czy województwa.
bunału Konstytucyjnego z 9 lutego 2010 r. (P 58/08). Dotacji tych należy udzielać z zachowaniem zasad
Trybunał stwierdził, że gminy nie powinny pobierać określonych w przepisach ustawy z 27 sierpnia 2009
opłaty planistycznej na podstawie nowego planu za- r. o finansach publicznych. W myśl jej art. 221 ust. 1
gospodarowania przestrzennego od właścicieli, któ- i 2 podmioty niezaliczane do sektora finansów pu-
rych nieruchomość była objęta starym planem, tzn. blicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku
uchwalonym na podstawie ustawy planistycznej z mogą otrzymywać dotacje na cele publiczne związane
1984 r. lub wcześniejszych, pod warunkiem że stary z wykonywaniem zadań tej jednostki. Zlecanie zadań
i nowy plan przewidywał takie samo przeznaczenie i udzielanie dotacji takim podmiotom powinno na-
działki. stępować zgodnie z przepisami ustawy o działalności
Dodatkowo gminy, naliczając rentę planistyczną, pożytku publicznego i wolontariacie.
zakładają wpływ określonej kwoty do budżetu, jed- W konsekwencji, zdaniem Kolegium Regionalnej
nakże większość tych pieniędzy nie udaje się wyeg- Izby Obrachunkowej w Lublinie, zbędne jest podej-
zekwować w ogóle albo wpłaty z ww. tytułu są zna- mowanie uchwał przez rady gmin (powiatów) czy sej-
cząco mniejsze od zakładanych. miki województw określających zasady dotowania
W związku z powyższym pragnę zapytać Pana takich klubów z powołaniem się na delegację zawar-
Ministra: tą w art. 27 ust. 2 ustawy o sporcie. Zasady udziela-
1. Czy w resorcie infrastruktury prowadzone są nia takich dotacji zostały już bowiem uregulowane
analizy dotyczące powyższego problemu? w przepisach powszechnie obowiązujących.
2. Jakie działania podejmuje ministerstwo w celu Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż-
poprawy mechanizmów egzekwowania przez gminy szym proszę o udzielenie odpowiedzi:
renty planistycznej od właścicieli nieruchomości? 1. Jakie stanowisko zajmuje ministerstwo w opi-
sanej przeze mnie sprawie?
Z poważaniem 2. Czy opinia RIO w Lublinie może być podstawą
do niepodejmowania uchwał przez jednostki stano-
Poseł Grzegorz Roszak wiące samorządu terytorialnego w przedmiotowym
temacie?
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. 3. Czy do resortu sportu i turystyki napływają
informacje o ww. problemie?
Interpelacja Z poważaniem
(nr 20238) Poseł Grzegorz Roszak
do ministra sportu i turystyki Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
w sprawie podejmowania uchwał

przez jednostki samorządu terytorialnego Interpelacja
w zakresie udzielania dotacji dla klubów (nr 20239)
sportowych
Szanowny Panie Ministrze! Tworzenie warun-
ków, w tym organizacyjnych, sprzyjających rozwojo- w sprawie projektu rozporządzenia
wi sportu jest zadaniem własnym jednostek samo- Rady Ministrów zmieniającego
rządu terytorialnego. Tak stanowi art. 27 ust. 1 usta- rozporządzenie w sprawie autostrad
wy z 25 czerwca 2010 r. o sporcie, której przepisy płatnych, w szczególności opłat za przejazd
weszły w życie 16 października zeszłego roku. Zgod- autostradową obwodnicą Wrocławia A8
nie z ust. 2 omawianego przepisu organ stanowiący na odcinku węzeł Pawłowice – węzeł Nowa
jednostki samorządu terytorialnego może określić, Wieś Wrocławska dla samochodów osobowych
w drodze uchwały, warunki i tryb finansowania tego poruszających się w ruchu tranzytowym
zadania własnego, wskazując sportowy cel publiczny,
który jednostka ta zamierza osiągnąć. Szanowny Panie Ministrze! Jako posłowie Plat-
Okazuje się jednak, że wspieranie sportu przez formy Obywatelskiej Dolnego Śląska zwracamy się z
gminy, powiaty czy województwa możliwe jest rów- prośbą o ponowne rozpatrzenie projektu rozporzą-
nież bez podjęcia uchwał, o których mowa w art. 27 dzenia Rady Ministrów w sprawie autostrad płatnych
ust. 2 ustawy o sporcie. Stanowisko takie prezentuje w celu zmiany zapisu dotyczącego A8 (AOW). Auto-
chociażby Regionalna Izba Obrachunkowa w Lubli- stradowa obwodnica Wrocławia pomimo swojej na-
nie. W opublikowanym 21 grudnia 2010 r. na stronie zwy jest fragmentem drogi S8 i przebiega przez ob-
98
szar miasta. A zatem w związku ze swoją specyfiką świadczenia od marca 2010 r. wynosi 593 zł miesięcz-
powinna być ona bezpłatna na całym odcinku. nie. Tylko 1% świadczeniobiorców jest zatrudnio-
Podstawowym celem budowy AOW jest wyprowa- nych. Osoby niepełnosprawne będące beneficjentami
dzenie ruchu tranzytowego z miasta, natomiast zapis rent socjalnych, które są w stanie pracować i wyra-
zaproponowany w rozporządzenia zaprzecza temu żają zainteresowanie podjęciem pracy zarobkowej,
celowi, gdyż samochody osobowe przejeżdżające przez jako zasadniczą przeszkodę wymieniają regulacje
miasto w większości przypadków będą poruszały się prawne zawarte w ustawie z dnia 27 czerwca 2003 r.
drogami wewnętrznymi, aby uniknąć opłaty za prze- o rencie socjalnej. W myśl art. 10 ust. 6 tej ustawy
jazd tranzytem. prawo do renty socjalnej zawiesza się za miesiąc, w
Autostradowa obwodnica Wrocławia jest niezwy- którym zostały osiągnięte przychody w łącznej kwo-
kle ważną inwestycją dla mieszkańców, ponieważ jej cie wyższej niż 30% przeciętnego miesięcznego wy-
prawidłowe wykorzystanie znacznie zmniejszy ruch nagrodzenia za kwartał kalendarzowy, ostatnio ogło-
w obrębie miasta oraz przyczyni się do poprawy sta- szonego przez prezesa Głównego Urzędu Statystycz-
nu dróg. nego do celów emerytalnych. Od 1 grudnia 2010 r.
AOW została zaprojektowana 20 lat temu i wów- osoby pobierające rentę socjalną, aby nie stracić przy-
czas znajdowała się na obrzeżach Wrocławia. Obecnie sługującego im świadczenia, mogą osiągnąć mie-
w wyniku rozwoju aglomeracji przebiega przez ob- sięcznie zarobki maksymalnie w kwocie 961 zł brut-
szar miasta. Takiej specyficznej sytuacji nie ma przy to. Osoby niepełnosprawne chciałyby, aby nastąpiła
innych obwodnicach dużych miast. Ponadto wyjazdy zmiana przepisów ustawy o rencie socjalnej, która
z AOW w kierunku Poznania i Warszawy łączą się z miałyby na celu podniesienie obowiązującego limitu
drogami wylotowymi, które są drogami krajowymi zarobków. Sugerują, aby obowiązywały ich te same
nr 5 i nr 8, a nie autostradami, jak w pozostałych zasady, które odnoszą się do osób pobierających ren-
przypadkach obwodnic dużych miast. Specyfika tę na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 grudnia
AOW uzasadnia konieczność wprowadzenia bezpłat- 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubez-
nego przejazdu na całym odcinku A8. pieczeń Społecznych. Zmiany te skutkowałyby zwięk-
Szanowny Panie Ministrze! Czy ministerstwo po- szeniem dotychczasowego limitu zarobków w wyso-
dziela opinię, iż autostradowe obwodnice dużych kości 30% przeciętnego wynagrodzenia i wprowadze-
miast powinny służyć do odciążenia tych miast od niem limitów, które obowiązują emerytów, a więc 70
ruchu tranzytowego? Czy projekt rozporządzenia bę- i 130% przeciętnego wynagrodzenia. Argumentują
dzie służył ww. celowi? Czy ministerstwo bierze pod oni, że takie zmiany w obowiązujących przepisach
uwagę fakt, że wprowadzenie opłat za przejazd tran- zwiększyłyby ich szanse na aktywność zawodową,
zytem będzie miało negatywny wpływ na komfort bez obawy o utratę tego świadczenia.
życia mieszkańców i przyczyni się do pogorszenia sy- W związku z przedstawionym stanem faktycznym
tuacji gospodarczej aglomeracji? zwracam się do Pani Minister z następującym pyta-
AOW miała być bowiem drogą bezpłatną dla niem: Czy ministerstwo rozważa wprowadzenie prze-
wszystkich samochodów osobowych oraz motocykli pisów, które zwiększyłyby limity dochodów, po osią-
poruszających się nią w obrębie miasta. gnięciu których prawo do renty socjalnej ulega zawie-
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy szeniu?
o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dnia 9
maja 1996 r. (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199) i Z poważaniem
realizując uprawnienia posłów RP, uprzejmie proszę
o odpowiedź na niniejszą interpelację. Poseł Jan Warzecha
Z poważaniem Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r.
Poseł Grzegorz Schetyna
oraz grupa posłów
Interpelacja
Wrocław, dnia 17 stycznia 2011 r. (nr 20241)
do ministra spraw wewnętrznych i administracji

Interpelacja
(nr 20240) w sprawie okazywania przez funkcjonariuszy
Policji świadectwa wzorcowania analizatora
do ministra pracy i polityki społecznej wydechu badanym kierowcom
w sprawie limitu dochodów, które mogą Obecny stan prawny nie wymusza na funkcjona-
osiągnąć osoby pobierające rentę socjalną riuszach Policji przedkładania osobom badanym na
zawartość alkoholu z użyciem analizatora wydechu
Szanowna Pani Minister! Renty socjalne w Polsce żadnej dokumentacji świadczącej o jego sprawności i
pobiera obecnie blisko 250 tys. osób, a wysokość tego prawidłowości przedstawianych wskazań. Taki stan
99
rzeczy stwarza pole do nadużyć, gdyż jednostki Poli- jest ogromna i grozi niekontrolowanym wybuchem
cji w poszukiwaniu oszczędności mogą nie wykony- protestu w przypadku zlekceważenia przez rząd RP
wać regularnych czynności diagnostycznych na ana- słusznych postulatów mieszkańców całego regionu
lizatorach, a to z kolei stwarza ryzyko nieprawidło- bocheńskiego. W ubiegłym roku w miejscowości Łap-
wego funkcjonowania tych urządzeń. Nawet niewiel- czyca miała miejsce na drodze krajowej nr 4 kilku-
ki błąd sprzętu może przesądzić o tym, że kierowca godzinna blokada. Warto zaznaczyć, że planowana
popełnił wykroczenie, a jego sprawa trafi do sądu budowa obwodnicy posiada prawomocną decyzję śro-
grodzkiego. Analogicznie w przypadku granicy 0,5‰ dowiskową, a projekt techniczny i pozwolenie na bu-
ktoś może zostać uznany za przestępcę i trafić do dowę, zgodnie z zapewnieniem Generalnej Dyrekcji
więzienia. Ostatnie wydarzenia wskazują, że błędy Dróg Krajowych i Autostrad, będzie gotowy w I pół-
alkomatów skutkujące bezpodstawnym oskarżeniem roczu 2011 r.
o popełnienie czynu zabronionego nie są rzadkością. Pytanie: Czy ministerstwo rozważy możliwość
Tymczasem nie każdy kierowca ma świadomość, iż wpisania do „Programu budowy dróg krajowych na
przysługuje mu prawo poddania się badaniu na sta- lata 2011–2015” zadania inwestycyjnego dotyczącego
cjonarnym alkomacie, znajdującym się na każdym budowy obwodnicy Łapczycy w województwie mało-
komisariacie Policji. polskim w ciągu drogi krajowej nr 4?
Pytania:
Pozostaję z wyrazami szacunku
1. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie obo-
wiązku każdorazowego okazywania przez funkcjo-
Poseł Marek Polak
nariuszy Policji świadectwa wzorcowania analizato-
ra wydechu badanemu kierowcy?
Andrychów, dnia 19 stycznia 2011 r.
2. Jakie kroki poczyni ministerstwo w celu kon-
trolowania jednostek Policji w zakresie poddawania
analizatorów wydechu regularnym wzorcowaniom?
Interpelacja
Pozostaję z wyrazami szacunku (nr 20243)
do ministra zdrowia
Poseł Marek Polak
w sprawie likwidacji w woj. pomorskim
Andrychów, dnia 19 stycznia 2011 r. książeczek RUM
Szanowna Pani Minister! Książeczki RUM w wo-

Interpelacja jewództwie pomorskim funkcjonowały przez 13 lat i
(nr 20242) na dobre się przyjęły. Mimo że nigdy nie były dowo-
dem ubezpieczenia, to w większości przypadków taki
do ministra infrastruktury dokument wystarczał. Pacjenci ponadto byli zadowo-
leni z ich posiadania. Stanowiły one dokumentację
w sprawie wpisania do „Programu budowy potwierdzającą historię choroby, zlecone i wykonane
dróg krajowych na lata 2011–2015” zadania badania, a także wystawione skierowania. Zdaniem
inwestycyjnego pn. „Obwodnica Łapczycy pomorskich lekarzy decyzja o likwidacji książeczek
woj. małopolskie na drodze krajowej nr 4” RUM to ogromny błąd. Wszystkie informacje będą
musieli pisać ręcznie na własnych drukach, które
Budowa obwodnicy Łapczycy jest jedną z priory- najpierw muszą sobie sami kupić. W praktyce ozna-
tetowych inwestycji, która pomoże rozwiązać jeden z cza to kolejki w przychodniach, które i tak bywają
najważniejszych problemów komunikacyjnych Mało- bardzo długie, zwłaszcza w okresie zwiększonej za-
polski. Świadczą o tym dziesiątki ofiar, które zginęły chorowalności na grypę i przeziębienie. Lekarze ar-
lub zostały ranne na drodze krajowej nr 4 w rejonie gumentują, że tracąc czas na wypisywanie danych
miejscowości Łapczyca z powodu ruchu kołowego o pacjenta, przyjmą ich znacznie mniej. Znana jest
ogromnym natężeniu. Budowa obwodnic w pobliskim również argumentacja NFZ, że takie rozwiązanie to
Wojniczu, Pilźnie, Ropczycach świadczy, że władze oszczędność rzędu 3 mln zł rocznie, które będzie
resortu infrastruktury oraz GDDKiA mają świado- można przeznaczyć na świadczenia medyczne. Czy
mość, iż autostrada A4 nie rozwiąże problemu zagro- jednak możemy mieć pewność, że fundusze te zosta-
żenia drogowego i ekologicznego w tych miejscowo- ną skierowane na świadczenia dla pacjentów? Szereg
ściach. Podobnie jest z Łapczycą, lecz tutaj – mimo wątpliwości pojawia się też w związku z wymogami
30-letnich planów – obwodnica nie powstała. Miesz- dotyczącymi przedstawienia przez pacjentów dowodu
kańcy i samorząd gminy Bochnia obawiają się, że ubezpieczenia. Obawiają się oni, że będą musieli na
teraz powstała realna groźba, iż w najbliższych la- przykład ujawniać swoje zarobki, uzyskiwać zaświad-
tach nie rozpocznie się budowa oczekiwanej przez czenia i tracić kolejne godziny, oczekując na poradę
wszystkich obwodnicy. Determinacja mieszkańców lekarską. Jak twierdzą zainteresowani, ręczne wypi-
100
sywanie recept i skierowań to więcej pomyłek przy krwi pępowinowej swojego dziecka do publicznego
wprowadzaniu danych z druków do systemów infor- banku. Są, co prawda trzy, ale żaden nie przyjmuje
matycznych rozliczania się placówek służby zdrowia krwi pępowinowej, ponieważ państwo nie finansuje
z NFZ, a konieczność ich korygowania to następne jej pobierania, testowania i przechowywania. Dlatego
koszty. Polska pod względem ilości dostępnej do użytku
Mając na uwadze powyższe, proszę Panią Mini- wszystkich krwi pępowinowej na tle Europy prezen-
ster o odpowiedź na następujące pytania: tuje się bardzo marnie. Mamy zdeponowanych w
1. Co stało się przyczyną likwidacji książeczek przeliczeniu na 10 mln ludności 86 jednostek. Czesi
RUM w województwie pomorskim po 13 latach ich mają 3150, Niemcy – 2577.
właściwego funkcjonowania? Opisany stan rzeczy budzi głęboki niepokój. Wi-
2. Czy istnieje możliwość ich przywrócenia? dać poważne dysproporcje pomiędzy Polską a naszy-
3. Czy zapowiadane oszczędności zostaną skiero- mi sąsiadami. Przyjęty przez Radę Ministrów 12
wane na świadczenia dla pacjentów? października 2010 r. Program wieloletni pod nazwą
4. Czy likwidacja książeczek RUM w woj. pomor- „Narodowy program rozwoju medycyny transplan-
skim była konsultowana z lekarzami i pacjentami? tacyjnej na lata 2011–2020”, mimo że przewiduje roz-
wój bankowania allogenicznych komórek krwiotwór-
Z poważaniem
czych krwi pępowinowej do celów publicznych, wy-
daje się nieco spóźniony. Oferty banków komercyj-
Poseł Piotr Stanke
nych dalece wyprzedzają posunięcia rządu w tym
względzie.
Mając na uwadze przedstawiony w interpelacji
problem, proszę Panią Minister o odpowiedź na na-
Interpelacja stępujące pytania:
(nr 20244) 1. Czy Ministerstwo Zdrowia podejmie działania
zmierzające do powstania ogólnodostępnego pań-
do ministra zdrowia stwowego banku krwi pępowinowej?
2. W jakim czasie pacjenci mogą spodziewać się
w sprawie powstania ogólnodostępnego podjęcia takiej inicjatywy?
państwowego banku krwi pępowinowej 3. Czy kierowany przez Panią resort prowadzi mo-
nitoring komercyjnych banków komórek macierzystych
Szanowna Pani Minister! Jak wynika z ogólnodo- oraz sprawdza ich ofertę pod względem zgodności z
stępnych informacji publikowanych w mediach, gdy- obecnym dorobkiem naukowym w tej dziedzinie?
by w Polsce udało się doprowadzić do powstania ogól- Z poważaniem
nodostępnego państwowego banku krwi pępowino-
wej, można by co roku uratować ok. 200 osób chorych Poseł Piotr Stanke
na białaczkę, które umierają, bo nie udaje się dobrać
dla nich dawcy szpiku. Polski rząd, nie reagując na Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r.
ten problem, pozwala jednocześnie na rozwój komer-
cyjnych banków oferujących przechowywanie krwi
pępowinowej. Banki te, często za bardzo duże pienią- Interpelacja
dze, oferując swoje usługi, posługują się agresywnym (nr 20245)
marketingiem – mamią i często oszukują przyszłych
rodziców. Na stronach internetowych komercyjnych do ministra finansów
banków krwi pępowinowej możemy przeczytać, że
krew ta może okazać się lekarstwem nie tylko w przy- w sprawie „Programu wspierania inwestycji
padkach chorób nowotworowych, w których wskaza- o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej
ne jest przeszczepianie szpiku, ale także w leczeniu na lata 2011–2020”
wielu innych schorzeń.
„Do wskazań terapeutycznych wykorzystywania Szanowny Panie Ministrze! Pod koniec ubiegłego
komórek macierzystych krwi pępowinowej należą: roku prezydenci pięciu dużych miast (Poznania,
wszystkie rodzaje białaczek, niektóre nowotwory zło- Wrocławia, Gdańska, Katowic i Lublina) wystoso-
śliwe, choroby układu immunologicznego, łącznie na wali list do pana premiera Donalda Tuska w sprawie
dzień dzisiejszy ok. 80 bardzo groźnych schorzeń” – „Programu wspierania inwestycji o istotnym znacze-
napisano w reklamie jednego z takich banków. Wielu niu dla gospodarki polskiej na lata 2011–2020”.
ekspertów w tej dziedzinie uważa, że to jest naciąga- Zwrócili oni uwagę na niekorzystne skutki w zakre-
nie rodziców. W ich opinii jedynym właściwym roz- sie konkurencyjności polskich miast w przyciąganiu
wiązaniem jest utworzenie ogólnodostępnego pań- zagranicznych inwestycji, jakie może nieść wejście
stwowego banku krwi pępowinowej. W prasie można w życie wspomnianego dokumentu w proponowa-
przeczytać, że w Polsce niestety nie można oddać nym brzmieniu.
101
Według wspomnianych wyżej doświadczonych sa- dziecka przymusowo wywiezionego za granicę po-
morządowców stojących na czele wspólnot samorzą- wrót do kraju, w którym się wychowywało.
dowych w pięciu wymienionych miastach program W takich przypadkach to rodzic, który stara się o
zawiera trzy niekorzystne zapisy: powrót uprowadzonego dziecka, pokrywa koszty
1) zakaz łączenia grantu rządowego ze środkami sprowadzenia dziecka do kraju. Trudności pojawiają
z funduszy europejskich lub zwolnieniem podatko- się zwłaszcza, gdy dziecko zostało uprowadzone na
wym w specjalnych strefach ekonomicznych w ra- inny kontynent. Taki powrót wiąże się bardzo często
mach jednego projektu inwestycyjnego; z wysokimi kosztami podróży.
2) granty rządowe nie będą udzielane w aglome- W związku z powyższym zwracamy się do Pana
racjach o niskiej stopie bezrobocia. Nowy schemat Ministra z pytaniem: Czy planuje Pan działania na
przyznawania punktów za lokalizację oparty o śred- rzecz ułatwienia powrotu dzieci przymusowo wywie-
nią stopę bezrobocia przesądza o zmniejszeniu atrak- zionych za granicę?
cyjności obszarów metropolitalnych;
3) „wartość inwestycji będących podstawą tworze- Posłowie Jacek Tomczak
nia nowych miejsc pracy powinna być istotnie wyższa i Jan Filip Libicki
od przyznanego wsparcia”.
Powyższe zapisy uniemożliwią wspieranie inwe-
stycji w sektorze nowoczesnych usług w aglomera- Poznań, dnia 13 stycznia 2011 r.
cjach miejskich, gdyż inwestycje te generują wiele
miejsc pracy, lecz przy niewielkich nakładach inwe-
stycyjnych. Jednocześnie, ze względu na wymagania Interpelacja
kadrowe, inwestycje takie nie mają szans powodzenia (nr 20247)
w mniejszych ośrodkach miejskich.
W związku z powyższym zwracamy się do Pana do ministra pracy i polityki społecznej
Ministra z pytaniami:
Jaki jest merytoryczny powód zakazu łączenia w sprawie zmiany obowiązujących przepisów,
grantu rządowego ze środkami z funduszy europej- a w szczególności ustawy o świadczeniach
skich? rodzinnych
Czy nie uważa Pan Minister, iż schemat przyzna-
wania punktów za lokalizację oparty o średnią stopę Szanowna Pani Minister! W związku z interwen-
bezrobocia przesądzi o zmniejszeniu atrakcyjności cją skierowaną do mojego biura przez panią D. S.M.,
obszarów metropolitalnych, a co za tym idzie, przy- a w szczególności na przykładzie zgromadzonej do-
czyni się do wyhamowania tempa ich rozwoju? kumentacji i stanu faktycznego uprzejmie proszę o
udzielenie informacji, czy widzi Pani możliwość zmia-
Posłowie Jacek Tomczak ny ustawy o świadczeniach rodzinnych i innych obo-
i Jan Filip Libicki wiązujących przepisów.
Pani D. S.M. złożyła w Referacie Świadczeń Spo-
łecznych Urzędu Miasta Pszów wniosek o ustalenie
Poznań, dnia 13 stycznia 2011 r. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z
opieką nad synem, który posiada orzeczenie o znacz-
nym stopniu niepełnosprawności. Do wniosku dołą-
Interpelacja czyła oświadczenie, iż ma ustalone prawo do renty
(nr 20246) z tytułu niezdolności. Pani D. S.M. nie pracuje zarob-
kowo, sprawuje całodobową opiekę nad synem. Zgod-
do ministra sprawiedliwości nie z art. 17 ust. 5 pkt 1 ustawy o świadczeniach ro-
oraz dzinnych świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje,
ministra spraw zagranicznych jeżeli osoba sprawująca opiekę ma ustalone prawo do
emerytury, renty, renty socjalnej lub zasiłku stałego,
w sprawie ułatwienia powrotu dzieci niezależnie od dochodu rodziny. Zapis w powyższej
przymusowo wywiezionych za granicę ustawie jest sprzeczny z zasadami sprawiedliwości
społecznej i wydaje się bardzo krzywdzący dla wielu
Szanowny Panie Ministrze! Konwencja haska, rodzin, które są gorzej sytuowane finansowo.
której Polska jest stroną, powstała jako odpowiedź Rodzina pani D. S.M. oprócz tego, że jest w złej
na zjawisko uprowadzania za granicę lub przetrzy- sytuacji finansowej, została również dotknięta ciężką
mywania dzieci przez osoby, które są zainteresowane chorobą dziecka. Trzyosobowa rodzina z niepełno-
sprawowaniem pieczy nad dzieckiem. Państwa będą- sprawnym 17-letnim synem żyje za kwotę miesięczną
ce sygnatariuszami tej konwencji dążą przede wszyst- ogółem 1748,92 zł. Ojciec dziecka otrzymuje rentę z
kim do ograniczenia samowoli osób, które zaintere- tytułu wypadku przy pracy w kwocie 932,57 zł. W tej
sowane są zwiększeniem zakresu swych uprawnień sytuacji nawet z MOPS nie otrzymują pomocy stałej,
wobec dziecka. Konwencja ta nakazuje w przypadku bowiem o kwotę 10 zł przekroczony jest dochód na
102
członka rodziny. Uważam, że instytucje zobligowane na połączonych posiedzeniach Komisji: Zdrowia oraz
do wydania decyzji w sprawie ustalenia prawa do Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej, na
świadczenia pielęgnacyjnego winny mieć swobodę którym odrzucono wniosek za utrzymaniem dotych-
uwzględniania wyjątkowo ciężkiej sytuacji takiej ro- czasowego zapisu art. 38 ww. ustawy, pragnę zwrócić
dziny. Mam nadzieję, że Pani Minister, posiadając uwagę ministerstwa na daleko idące konsekwencje
szeroką wiedzę w tym i podobnych przypadkach, któ- takiej decyzji i utrzymanie przedmiotowego przepisu
rych w Polsce nie brakuje, jak również dysponując w mocy.
odpowiednimi instrumentami prawnymi i wykonaw- Przedstawione stanowisko komisji przede wszyst-
czymi, rozwiąże przedstawiony problem, który moim kim jednoznacznie zmierza do pozbawienia gmin
zdaniem wymaga szybkiego załatwienia w drodze uzdrowiskowych możliwości rozwoju i oznacza w re-
koniecznych zmian legislacyjnych. zultacie likwidację wielu miejsc pracy w rejonach do-
Mając powyższe na uwadze, pragnę skierować do tkniętych często wysokim bezrobociem (przykładem
Pani Minister pytania: może być chociażby miasto i gmina Świeradów-
1. Czy, przychylając się do mojej oceny przedsta- -Zdrój).
wionej sytuacji, resort podejmie skuteczne działania, Wprowadzone rozwiązanie jest ewenementem na
aby umożliwić otrzymywanie zasiłku pielęgnacyjne- skalę europejską, bowiem nie ma dziś w Europie, a
go przez osoby mające ustalone prawo do renty inwa- nawet na świecie takiego kraju, w którym istniałby
lidzkiej oraz socjalnej, kiedy wysokość tych świad- ustawowy zakaz prowadzenia działalności turystycz-
czeń jest mała i uniemożliwia normalne funkcjono- nej w uzdrowisku. Wręcz przeciwnie – turystyka,
wanie rodziny? turystyka uzdrowiskowa, lecznictwo uzdrowiskowe,
2. Mając ponadto na uwadze inne przypadki, w rekreacja i sport wszędzie są ze sobą nieodłącznie
których osoby niepracujące opiekują się ludźmi ob- związane i wzajemnie się uzupełniają, bo taka jest
łożnie chorymi, nie pozostając w linii prostej spowi- istota prowadzenia tych działalności.
nowacone, czy nie powinny one również otrzymywać Przyjęcie takiego rozwiązania oznaczać będzie w
świadczeń – zasiłków pielęgnacyjnych? praktyce nieprzewidywalne – a w zasadzie przewidy-
3. Czy nie należałoby zatem poszerzyć katalogu walne – skutki społeczne i gospodarcze w zakresie
osób uprawnionych do otrzymywania zasiłków pielę- rozwoju gminy uzdrowiskowej. Dziś na skutek spraw-
gnacyjnych lub umożliwić w uzasadnionych przypad- dzonej w praktyce i utrwalonej przez ponad 200 lat
kach podejmowanie takich decyzji przez właściwy zaszłości w dużej obszarowo strefie uzdrowiskowej A
organ (urząd miasta, gminy), po rozpoznaniu i roz- znajduje się zazwyczaj bardzo niewielka liczba obiek-
patrzeniu wniosku? tów leczniczych (sanatoria, szpitale) i ogromna liczba
4. Czy istnieje możliwość, biorąc pod uwagę obec- obiektów turystycznych, kulturalnych oraz sporto-
ny stan prawny, przyznania zasiłku pielęgnacyjnego wo-rekreacyjnych.
przez właściwy organ w przypadkach szczególnie Utrzymanie zapisu o zakazie realizacji „obiektów
trudnych, gdy nie jest możliwe spełnienie wszystkich związanych z obsługą turysty” zamyka drogę do ja-
warunków przez wnioskodawcę? kichkolwiek prac modernizacyjnych, przebudowy i
rozbudowy tych obiektów, bowiem miejscowy plan
Z poważaniem zagospodarowania przestrzennego – który musi być
Poseł Adam Gawęda zgodny z ustawą o uzdrowiskach – nie pozwoli na
realizację tych inwestycji. Zapis ten zamyka drogę
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. do budowy nowoczesnego uzdrowiska z basenami,
obiektami rekreacyjnymi, obiektami kultury, obiek-
tami SPA, hotelami, biurami informacji turystycznej
Interpelacja i terenami sportowo-rekreacyjnymi, a więc tego
(nr 20248) wszystkiego, co już posiadają uzdrowiska europej-
skie i co zaczęły budować polskie uzdrowiska. Ten
do ministra zdrowia zapis to ewidentny krok wstecz w budowaniu pozycji
oraz przewagi rynkowej polskich uzdrowisk i to w sytu-
ministra rozwoju regionalnego acji, kiedy właściciele zakładów leczniczych, nie mo-
gąc „związać końca z końcem”, „rzucają się” na uru-
w sprawie utrzymania dotychczasowego chamianie innych działalności i poszerzają komercję,
zapisu art. 38 ust. 1 ustawy o lecznictwie bo na skutek malejących nakładów na lecznictwo
uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach uzdrowiskowe nie mogą utrzymać istniejących jesz-
ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach cze sanatoriów.
uzdrowiskowych pozwalającego na W związku z powyższym bardzo proszę Panią Mi-
lokowanie obiektów związanych z obsługą nister o ustosunkowanie się do powyższego problemu
turysty na obszarze strefy uzdrowiskowej A i udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania, a w kon-
sekwencji o podjęcie działań zmierzających do re-
Szanowna Pani Minister! W związku z głosowa- asumpcji głosowania i odrzucenie przyjętej przez ko-
niem, które miało miejsce dnia 27 października 2010 r. misje poprawki, bo jej skutki będą katastrofalne.
103
1. Czy ministerstwo popiera pogląd, że uchylenie końcem ubiegłego roku, co nie pozwoliło nawet w spo-
art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznic- sób cywilizowany na poinformowanie pacjentów, że
twie uzdrowiskowym (...) winno podlegać w pierwszej świadczenia nie będą im udzielane.
kolejności konsultacji z miejscową społecznością i Decydowanie o milionach środków publicznych
władzami lokalnymi gmin uzdrowiskowych? czynione w Małopolskim Oddziale NFZ, tzw. kon-
2. Jak w kontekście proponowanych zmian ocenia kurs ofert jest procedowany na zupełnie niejasnych
Pani Minister konkurencyjność polskich uzdrowisk zasadach, dlatego Ministerstwo Zdrowia w trybie na-
i gmin uzdrowiskowych na rynku europejskim? tychmiastowym powinno podjąć zdecydowane dzia-
3. W jaki sposób ministerstwo wyobraża sobie roz- łania zapobiegające powyższym zagrożeniom. Przy-
wój, modernizację i unowocześnianie w przypadku kłady absurdalnych wręcz działań funduszu to m.in.
utrzymania zapisu o zakazie realizacji „obiektów budzący niepokój sposób dystrybucji środków prze-
związanych z obsługą turysty”? znaczonych na leczenie ubezpieczonych w Małopol-
4. Czy ministerstwo dokonało wnikliwej analizy sce, sposób prowadzenia negocjacji i związane z tym
wpływu proponowanych zmian na interesy gmin nieprawidłowości, chaos organizacyjny i słabo przy-
uzdrowiskowych i podmiotów prowadzących działal- gotowana logistyka przeprowadzonych negocjacji,
ność gospodarczą w gminach uzdrowiskowych, jak brak możliwości poznania oceny swojej oferty oraz
również interesy mieszkańców tych gmin? podpisywanie protokołów „uzgodnień”, które nie ob-
ligują strony MOW NFZ do zawarcia umowy.
Z wyrazami szacunku
Mając na uwadze powyższe, zwracam się z prośbą
do Pani Minister o ustosunkowanie się do powyższe-
Poseł Marek Łatas
go problemu i udzielenie wyczerpującej odpowiedzi
na następujące pytania:
Myślenice, dnia 13 stycznia 2011 r.
1. Jakie są przyczyny tak nieracjonalnego procedo-
wania przez Małopolski Oddział Wojewódzki NFZ?
Interpelacja 2. Jakie działania podejmuje kierowany przez Pa-
(nr 20249) nią Minister resort w celu usprawnienia finansowa-
nia świadczeń zdrowotnych dla jednostek medycz-
do ministra zdrowia nych z terenu Małopolski?
3. Co zamierza uczynić rząd dla ustabilizowania
w sprawie kontraktowania świadczeń systemu ochrony zdrowia, aby zapobiec tego typu na-
zdrowotnych przez Małopolski Oddział ruszeniom w przyszłości?
Wojewódzki NFZ na 2011 r. 4. Czy nie uważa Pani Minister, że należałoby
zwiększyć nakłady na świadczenia zdrowotne w Ma-
Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani łopolsce poprzez zmianę planu finansowego NFZ po-
Minister z interpelacją w sprawie kontraktowania legającą na zmniejszeniu znaczącej „rezerwy migra-
świadczeń zdrowotnych przez Małopolski Oddział cyjnej” zapisanej w pozycji B2.17 i przeniesieniu
Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia na rok uwolnionych środków na ambulatoryjne lecznictwo
2011. specjalistyczne?
W związku z pojawieniem się informacji i niepo- Z wyrazami szacunku
kojących sygnałów od oferentów – potencjalnych
świadczeniobiorców uczestniczących w postępowa- Poseł Marek Łatas
niach konkursowych prowadzonych przez Małopol-
ski Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Myślenice, dnia 11 stycznia 2011 r.
Zdrowia głównie w zakresie usług szpitalnych, am-
bulatoryjnej opieki specjalistycznej oraz stomatolo-
gicznej –pragnę wyrazić swoje głębokie zaniepokoje- Interpelacja
nie i zwrócić uwagę ministerstwa na prawdopodobne (nr 20250)
ograniczenie dostępności usług medycznych w Mało-
polsce w roku 2011 i latach następnych, a co z tego do ministra sprawiedliwości
wynika – obniżenie ich jakości z powodu zaniżonego
wartościowania świadczeń. w sprawie planów likwidacji wydziałów
Do konkursu ofert na usługi specjalistyczne w gospodarczych
2011 r. przystąpiło w Małopolsce 2581 przychodni
specjalistycznych i poradni przyszpitalnych. Oferty Na podstawie art. 192 Regulaminu Sejmu Rze-
oceniane były pod kątem jakości, ceny i komplekso- czypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398,
wości oferowanych usług. W efekcie NFZ zakontrak- z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz. 182, z
tował je w 1600 placówkach, a odrzucił prawie 1000, 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66, poz.
w tym wiele prestiżowych ośrodków, które od lat le- 912 i Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 oraz
czyły chorych. Wszystko to miało miejsce tuż przed z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do Pana Ministra
104
interpelację w sprawie planów likwidacji wydziałów rząd. Zmiany wprowadzone do ustawy w 2006 r. oka-
gospodarczych. zały się wyjątkowo niekorzystne dla województw Pol-
Wiele pytań i wątpliwości wśród sędziów i proku- ski południowo-wschodniej. Sejm obecnej kadencji
ratorów budzi projekt likwidacji wydziałów gospo- przegłosował wprowadzenie zmian do ustawy o
darczych w sądach. W ubiegłych latach wydziały go- świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
spodarcze w stopniu większym niż pozostałe zostały środków publicznych, tak aby usunąć z niej tzw. ko-
wyposażone w sieć komputerową, sprzęt oraz specja- rektę kosztową, która była uwzględniana przy po-
listyczne oprogramowanie. Skierowano do nich naj- dziale środków pomiędzy poszczególne województwa.
lepiej wykwalifikowanych pracowników, asystentów W praktyce oznaczało to odejście od zasady „biedny
sędziego, a także referendarzy sądowych powoływa- potrzebuje mniej”. Ta nowelizacja ustawy o świadcze-
nych do rozpatrywania postępowań upominawczych. niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
Wszystko to przyczyniło się do przyśpieszenia postę- publicznych wyzwoliła nadzieję na zdecydowaną po-
powań. Ewentualne scalenie wydziałów gospodar- prawę sytuacji finansowej świadczeniodawców dzia-
czych w poważnym stopniu może przedłużyć postę- łających na terenie Polski południowo-wschodniej, w
powania sądowe. W wydziałach, do których byłyby tym woj. lubelskiego.
przekazywane sprawy z likwidowanych wydziałów, W trakcie moich licznych spotkań z przedstawi-
powstaną zaległości m.in. z powodu braku wystar- cielami środowiska medycznego bardzo często pada-
czającej liczby sędziów do rozpoznawania zwiększo- ją zarzuty o celowe zaniżanie przez Centralę NFZ
nej liczby spraw, braku sprzętu, a nawet pomiesz- planowanych przychodów przy konstruowaniu planu
czeń. Wszystko to może spowodować wieloletnie za- finansowego na kolejne lata. Niektórzy specjaliści z
ległości. To w naturalny sposób będzie rzutować na zakresu zarządzania finansami mówią wprost o tzw.
działania przedsiębiorców, których sprawy są rozpa- grze na biedę.
trywane w wydziałach gospodarczych. Spowolnienie Ten pozornie drobny zabieg polegający być może
rozpatrywania tych spraw może negatywnie wpłynąć na nazbyt ostrożnym szacowaniu planowanych przy-
na gospodarkę. chodów ma bardzo poważne konsekwencje finansowe
Mając na uwadze informacje przedstawione podla oddziałów NFZ z województw Polski południowo-
wyżej, zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą -wschodniej, w tym dla Lubelskiego Oddziału Woje-
prośbą o odpowiedź na następujące pytania: wódzkiego NFZ. Gdyby prezes NFZ w projekcie pla-
1. Czy w ministerstwie są prowadzone prace ma- nu finansowego wykazał zdecydowany wzrost nakła-
jące na celu likwidację wydziałów gospodarczych, a dów na finansowanie kosztów świadczeń, to wzrost
jeśli tak, to w jakim zakresie? ten trafiłby w głównej części do województw: podkar-
2. W skonsolidowanych wydziałach mogą wystą- packiego, lubelskiego i świętokrzyskiego. Metoda sto-
pić trudności organizacyjno-techniczne związane z sowana przez Centralę NFZ polegająca na zaniżeniu
lokalizacją pracowników i sprzętu. Jaka jest opinia planowanych kosztów finansowania świadczeń pre-
ministerstwa w tej kwestii? feruje województwa, które mają wysokie udziały w
Z poważaniem budżecie NFZ. Po podpisaniu planu finansowego
NFZ przez ministra zdrowia Centrala NFZ zaczyna
Poseł Wojciech Szarama natychmiast wykazywać przychody ponadplanowe,
ale one nie trafiają do województw najbardziej po-
Bytom, dnia 13 stycznia 2011 r. krzywdzonych w latach 2006–2008.
Ponadplanowe przychody rozdzielane są kluczem
procentowym, a ten został ustalony przy zaniżonych
Interpelacja przychodach. Efektem takiego sposobu rozdziału pie-
(nr 20251) niędzy jest powiększająca się dysproporcja w pozio-
mie finansowania świadczeń w poszczególnych woje-
do ministra zdrowia wództwach. Świadczeniodawcy działający na terenie
województw Polski południowo-wschodniej, w tym
w sprawie sposobu ustalania planów woj. lubelskiego, muszą zdecydowanie ograniczać
finansowych przez Centralę NFZ przyjęcia i pomimo tego mają płacone tylko za część
poprzez zaniżanie przychodów zrealizowanych świadczeń, a w innych wojewódz-
przy konstruowaniu planu finansowego twach płatnik płaci za wszystkie wykonane świad-
dla oddziałów wojewódzkich NFZ Polski czenia (również za ponadplanowe tzw. nadwykona-
południowo-wschodniej, w tym Lubelskiego nia). Ubocznym efektem takich działań jest niczym
Oddziału Wojewódzkiego NFZ, w latach nieuzasadnione podnoszenie poziomu finansowania
poprzednich oraz na lata 2011–2013 świadczeń w latach przyszłych w niektórych woje-
wództwach. Jak powszechnie wiadomo, planowane
Szanowna Pani Minister! Wiele emocji budziła koszty finansowania świadczeń oddziału wojewódz-
zmiana algorytmu podziału środków pomiędzy wo- kiego funduszu w danym roku nie mogą być niższe
jewódzkie oddziały NFZ dokonana przez poprzedni od poziomu finansowania w roku poprzednim (art.
105
118 ust. 4 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej zgodnie z przepisami składki do Zakładu Ubezpie-
finansowanych ze środków publicznych). czeń Społecznych. Składki zgodnie z obowiązującym
Mamy więc do czynienia z błędnym kołem. Część prawem nie ulegają „przedawnieniu”, lecz w tym
województw ma zawyżone finansowanie w roku bie- przypadku nie można z nich skorzystać. Z tej przy-
żącym, a to z kolei powoduje konieczność zwiększenia czyny emeryci policyjni wnoszą o uchylenie krzyw-
finansowania w roku następnym. Natomiast służba dzącego dla nich prawa zawartego w ustawie o za-
zdrowia w województwach, które straciły na poprzed- opatrzeniu emerytalnym z dnia 18 lutego 1994 r. –
nio obowiązującym algorytmie, ciągle boryka się z art. 14 ust. 2 pkt 1.
ogromnymi niedoborami finansowymi. W związku z powyższym zwracam się do Pana
Zwracam się z prośbą o przeprowadzenie rachun- Ministra z pytaniem: Czy ministerstwo zweryfikuje
ków symulacyjnych i przygotowanie odpowiedzi na stanowisko funkcjonariuszy Policji dotyczące stanu
następujące pytania: prawnego istniejącej ustawy o świadczeniach emery-
1. Jaka kwota byłaby zapisana w planie finanso- talnych służb mundurowych?
wania kosztów świadczeń zdrowotnych Lubelskiego
Z poważaniem
Oddziału Wojewódzkiego NFZ na 2010 r., gdyby Cen-
trala NFZ na etapie prac nad projektem planu przy-
Poseł Bożena Kotkowska
jęła plan obowiązujący pod koniec roku 2010? Zgod-
nie z załącznikiem do uchwały Rady NFZ z 29 listo-
Bielsko-Biała, dnia 17 stycznia 2011 r.
pada 2010 r. dla wszystkich oddziałów wojewódzkich
wynosi on 56 614 998 zł, a pierwotnie planowano, że
wyniesie 54 166 081 zł – załącznik do uchwały Rady Interpelacja
NFZ z 23 lipca 2009 r. (nr 20253)
2. Jaka kwota byłaby zapisana w projekcie planu
finansowania kosztów świadczeń zdrowotnych Lu- do ministra zdrowia
belskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ na 2011 r.,
gdyby Centrala NFZ na etapie prac nad projektem w sprawie zmian w programie stażu
planu przyjęła plan obowiązujący pod koniec roku podyplomowego lekarzy i lekarzy dentystów
2010? Zgodnie z załącznikiem do uchwały Rady NFZ
z 22 lipca 2010 r. plan finansowania kosztów świad- Szanowna Pani Minister! Staż podyplomowy le-
czeń dla wszystkich województw ustalono na pozio- karzy i lekarzy dentystów jest nierozłączną, ważną i
mie 56 227 396 zł, a następnie kolejne zarządzenia istotną częścią edukacji lekarskiej – pomostem po-
prezesa Centrali NFZ zwiększyły go do 57 098 437 zł między okresem kształcenia akademickiego, głównie
– załącznik do zarządzenia prezesa NFZ z 25 sierpnia teoretycznego, a późniejszym rozwojem zawodowym,
2010 r. ukierunkowanym na zdobywanie wiedzy i umiejęt-
Z poważaniem ności w poszczególnych specjalizacjach medycznych.
Staż jest niezbędnym okresem przejściowym, pozwa-
Poseł Marian Starownik lającym na oswojenie się adeptów medycyny z praw-
dziwym życiem zawodowym, z możliwością codzien-
Lublin, dnia 17 stycznia 2011 r. nego, wielogodzinnego kontaktu z chorym, podejmo-
wania pierwszych decyzji lekarskich. Uczy pracy w
zespole, zasad prowadzenia dokumentacji medycznej.
Interpelacja Jest to przede wszystkim czas podpatrywania w co-
(nr 20252) dziennej pracy bardziej doświadczonych kolegów i
przekładania zdobytej wiedzy na praktykę kliniczną.
do ministra spraw wewnętrznych i administracji Śląska Konferencja Towarzystw Lekarskich repre-
zentuje stanowisko, iż należy przedsięwziąć działa-
w sprawie ograniczenia możliwości nia służące zreformowaniu, uproszczeniu i skróceniu
doliczania okresów zatrudnienia po drogi specjalizacyjnej lekarzy i lekarzy dentystów,
zwolnieniu ze służby funkcjonariuszom jednak staż podyplomowy powinien w dotychczaso-
Policji, których pobierane świadczenia wym kształcie pozostać elementarnym fragmentem
emerytalne stanowią 75% podstawy wymiaru edukacji lekarskiej. Jakiekolwiek zmiany w programie
stażu podyplomowego (skrócenie, likwidacja) muszą
Szanowny Panie Ministrze! Środowisko policyjne być poprzedzone co najmniej kilkuletnią, gruntowną
nie może zgodzić się z niekorzystnym zapisem, nie- reformą wyższego szkolnictwa medycznego, polegają-
zezwalającym funkcjonariuszom Policji, którzy po cą m.in. na znacznym upraktycznieniu zajęć dydak-
przejściu na emeryturę z pełnej wysługi lat, podjęli tycznych i zdobywaniu podstawowych umiejętności w
dodatkowo pracę zarobkową – nie mogą tych dodat- trakcie kształcenia przeddyplomowego. ŚKTL dekla-
kowych przepracowanych lat doliczyć do świadczeń ruje udział w dyskusji i pracach na rzecz reformy
emerytalnych. Od wynagrodzenia odprowadzane są kształcenia przed- i podyplomowego lekarzy i lekarzy
106
dentystów w Polsce. Za stanowiskiem śląskiej konfe- ści gospodarczej przez małe i średnie firmy zajmują-
deracji przemawia dodatkowo opinia Ogólnopolskiej ce się działalnością szkoleniową, które zatrudniają
Konferencji Młodych Lekarzy: liczną w skali kraju kadrę dydaktyczną. Ustawa li-
1. LEP/LDEP jest obecnie jedynym, obiektywnym kwiduje także zawód regulowany instruktora rekre-
kryterium kwalifikacyjnym na specjalizacje lekar- acji ruchowej, a tym samym pozbawia pracy w skali
skie i lekarsko-dentystyczne. kraju kilkadziesiąt tysięcy osób (pracujących w tury-
2. Kwalifikacja na specjalizację w oparciu o śred- styce, hotelarstwie, ośrodkach SPA, OSiR, sanato-
nią ze studiów oraz w oparciu o „predyspozycję i mo- riach, klubach fitness, siłowniach itp.) i uszczupla
tywację kandydatów” (dodatkowo dorobek zawodowy polski Skarb Państwa o duże wpływy finansowe do
i naukowy) jest nieobiektywną, a wręcz korupcjogen- budżetu.
ną metodą kwalifikacji na specjalizacje lekarskie i Wątpliwości budzi również to, czy klub sportowy,
lekarsko-dentystyczne. który zajmuje się jedynie sportem dla wszystkich (re-
3. Brak standaryzacji egzaminów oraz progra- kreacją ruchową), może stać się klubem sportowym
mów studiów pomiędzy uczelniami, także zagranicz- w rozumieniu tej ustawy i tym samym czy może ko-
nymi (programy wymian studentów). rzystać z dotacji władz publicznych. Niezmiernie
Są przeciwni skróceniu faktycznego czasu reali- ważnym problemem wynikającym z ustawy o sporcie
zacji programu studiów i likwidacji stażu podyplomo- jest brak tytułów zawodowych w sporcie dla wszyst-
wego ze względu na: kich i sporcie osób niepełnosprawnych. Jak informu-
1) brak gotowych projektów gruntownej zmiany ją eksperci, brak jakichkolwiek zapisów w tym zakre-
programu studiów, sie wprowadza chaos w funkcjonowaniu sportu dla
2) uczestnictwo w zespole terapeutycznym (nauka wszystkich w Polsce, i postulują wprowadzenie tytu-
umiejętności praktycznych) jest możliwe dzięki posia- łu zawodowego instruktora sportu dla wszystkich
daniu (ograniczonego) prawa wykonywania zawodu, (dotychczas rekreacji ruchowej).
3) zgodnie z opublikowanymi danymi większość Wprowadzenie pojęcia instruktora sportu dla
(92%) lekarzy stażystów jest przeciwko zniesieniu wszystkich korespondowałoby z definicją sportu
stażu podyplomowego. określoną w ustawie. Swoje stanowisko eksperci ar-
Całokształt propozycji, ich zdaniem, jest szkodli- gumentują tym, że istnieją akty prawne, które zobo-
wy w odniesieniu do jakości nauki medycznej, jakości wiązują zatrudniać do prowadzenia zajęć instrukto-
świadczeń medycznych i bezpieczeństwa pacjenta. rów rekreacji ruchowej. Rozwój prywatnych sieci
W związku z powyższym zwracam się do Pani fitness, klubów i sieci SPA, w których zajęcia mogą
Minister z pytaniem: Czy ministerstwo ujmie stano- prowadzić osoby bez jakichkolwiek uprawnień, do-
wisko Śląskiej Konferencji Towarzystw Lekarskich prowadzi do zagrożenia zdrowia uczestników tych
w trakcie prac nad zmianami w programie stażu po- zajęć. Z chwilą likwidacji zawodu instruktora rekre-
dyplomowego lekarzy i lekarzy dentystów? acji ruchowej dużym zagrożeniem dla zdrowia i życia
dzieci i młodzieży staną się zajęcia ruchowe prowa-
Poseł Bożena Kotkowska dzone przez osoby bez kwalifikacji zawodowych.
Kwalifikacje zawodowe w postaci zdobytej wiedzy
Bielsko-Biała, dnia 22 grudnia 2011 r. i umiejętności ruchowych były dotychczas uzyskiwa-
ne w drodze szkoleń (w ramach kursów), a potwier-
dzeniem tego był dokument państwowy, tj. legityma-
Interpelacja cja instruktora rekreacji ruchowej o określonej spe-
(nr 20254) cjalności.
Panie Ministrze:
do ministra sportu i turystyki 1. Jakie jest Pana stanowisko w przedmiotowej
sprawie?
w sprawie ustawy o sporcie 2. Czy podejmie Pan działania, by zostały określo-
ne zasady i warunki prowadzenia działalności w spo-
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 2 ust. rcie dla wszystkich w odniesieniu do definicji w obo-
1 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie sportem wiązującej ustawie o sporcie (art. 2 ust. 1 ustawy)?
są wszelkie formy aktywności fizycznej, które przez 3. Czy podejmie Pan działania, by zostały okre-
uczestnictwo doraźne lub zorganizowane wpływają ślone kwalifikacje i tytuły zawodowe w sporcie dla
na wypracowanie lub poprawienie kondycji fizycznej wszystkich?
i psychicznej, rozwój stosunków społecznych lub osią- 4. Czy podejmie Pan działania, aby wprowadzić
gnięcie wyników sportowych na wszelkich pozio- zawód regulowany instruktora rekreacji ruchowej?
mach. Środowisko eksperckie związane ze sportem 5. Jakie są zasady współpracy pomiędzy stowarzy-
bardzo krytycznie ocenia ustawę o sporcie, która po- szeniami a Ministerstwem Sportu i Turystyki w
mija zagadnienie sportu dla wszystkich, a nie defi- aspekcie ustawy o działalności pożytku publicznego i
niując pojęć takich jak sport, kultura fizyczna, utrud- o wolontariacie, która stanowi, że współpraca odbywa
nia jednolitą interpretację. Przedmiotowa ustawa się na zasadach pomocniczości, suwerenności stron,
likwiduje również możliwość prowadzenia działalno- efektywności, uczciwej konkurencji i jawności?
107
6. Czy klub sportowy, który zajmuje się jedynie szłości wyglądać system pobierania opłat za przejazd
sportem dla wszystkich (rekreacją ruchową), może autostradami i czy obwodnica Częstochowy zostanie
stać się klubem sportowym w rozumieniu ustawy z objęta stawką zerową za przejazd. Podczas wspo-
dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie i tym samym czy mnianego wcześniej spotkania z zespołem samorzą-
może korzystać z dotacji władz publicznych? dowym mówił Pan o przygotowywanym projekcie
rozporządzenia, który miał zastąpić projekt przygo-
Z poważaniem
towanego uprzednio.
Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż-
Poseł Tomasz Lenz
szymi zmianami, kierując się troską o jak najszybszą
budowę autostrady w okolicy Częstochowy oraz bez-
Toruń, dnia 12 stycznia 2011 r.
płatny przejazd na tym odcinku, a także w związku
z pojawiającymi się niespójnymi informacjami poda-
Interpelacja wanymi przez media oraz niepokojem nowo wybranej
(nr 20255) rady miasta, która na ostatniej sesji przyjęła w tej
sprawie stanowisko, pragnę zadać Panu ponownie
do ministra infrastruktury następujące pytania:
1. Czy możliwe jest podanie realnego terminu roz-
w sprawie budowy odcinka autostrady A1 poczęcia/ukończenia budowy autostrady A1, a w
w okolicach Częstochowy szczególności odcinka, który będzie tzw. obwodnicą
Częstochowy (możliwa wersja optymistyczna i pesy-
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim tygodniu mistyczna)?
2010 r. w lokalnej prasie pojawiły się doniesienia na 2. Czy „Program budowy dróg krajowych na lata
temat przesunięcia terminu budowy częstochowskie- 2011–2015” po zakończonych konsultacjach będzie
go odcinka autostrady A1. Związane jest to z zakoń- podlegać zmianom i w jakim kierunku będą zmierzać
czonym 27 grudnia procesem konsultacji społecznych te zmiany? Czy konsultujący wnieśli do programu
„Programu budowy dróg krajowych na lata 2011– dużo uwag i jakiego typu to były uwagi?
–2015”. Wynika z niego, że odcinek autostrady A1 3. Proszę o podanie terminu, w jakim Samorzą-
Tuszyn – Pyrzowice, w ciągu której znajduje się ob- dowy Zespół Koordynacyjny Budowy Autostrady A1
wodnica Częstochowy, przewidywany jest do realiza- w rejonie Częstochowy będzie mógł uczestniczyć w
cji po roku 2013 (załącznik nr 2 ww. programu). Jak konsultacjach dotyczących projektu oraz zagospoda-
wynika z proponowanej treści programu (pkt 3.7: rowania terenów, przez które przebiegnie droga (taką
Partnerstwo publiczno-prywatne (PPP) jako uzupeł- obietnicę uzyskałam od Pana Ministra podczas wi-
niający model finansowania, s. 32), Ministerstwo In- zyty w Częstochowie)?
frastruktury zastanawia się nad powrotem do for- 4. Na jakim etapie jest nowy projekt rozporządze-
muły PPP w przypadku omawianego odcinka, jeżeli nia dotyczący niepobierania opłat za przejazd niektó-
sytuacja koniunktury finansowej ulegnie poprawie. rymi odcinkami autostrad w Polsce i czy Częstocho-
Należy przypomnieć, że formuła PPP w przypadku wa jest w nim uwzględniona?
tego odcinka nie znalazła swojego finału – Autostra- 5. Czy częstochowianie oraz wszyscy użytkownicy
da Południe SA, która wygrała przetarg i na począt- DK1 mogą liczyć na to, że z dodatkowych środków
ku 2010 r. miała przedstawić finansowanie inwesty- przekazanych przez minister rozwoju regionalnego
cji, nie sprostała zadaniu. zostanie przyspieszona budowa autostrady A1?
Podczas ostatniej wizyty Pana Ministra w Często- Z poważaniem
chowie odbyło się spotkanie z Samorządowym Zespo-
łem Koordynacyjnym Budowy Autostrady A1. W cza- Poseł Izabela Leszczyna
sie tego spotkania tłumaczył Pan samorządowcom,
że w połowie 2011 r. zostanie rozstrzygnięty przetarg Warszawa, dnia 29 grudnia 2010 r.
na wykonawcę projektu, który zgodnie z zamówie-
niem ma powstać w ciągu 12 miesięcy. Następnie ma
zostać ogłoszony przetarg na wykonanie, budowa zaś Interpelacja
ma być podzielona na etapy. Podczas odpowiedzi na (nr 20256)
pytania w sprawach bieżących w dniu 18 marca br.
podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury do prezesa Rady Ministrów
Radosław Stępień zapewniał nas, że zmiana systemu
rozliczania tej inwestycji nie spowoduje żadnych w sprawie stosowania przepisów ustawy
opóźnień w stosunku do poprzednio podawanych ter- o grach hazardowych
minów. Termin ten podany był jako rok 2014. Wielo-
krotnie podczas debat sejmowych, w interpelacjach i Szanowny Panie Premierze! Niniejsza interpela-
zapytaniach poselskich, a także rozmowach bezpo- cja dotyczy kwestii podejmowania przez ministra fi-
średnich pytałam Pana Ministra, jak będzie w przy- nansów działań zmierzających do przeciwdziałania
108
zjawisku oferowania na terytorium naszego kraju a) w stosunku do osób i firm oferujących na tery-
internetowych usług bukmacherskich wbrew przepi- torium naszego kraju internetowe zakłady bukma-
som ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach ha- cherskie wbrew przepisom ustawy o grach hazardo-
zardowych (Dz. U. z 2009 r. Nr 201, poz. 1540). wych?
Zgodnie z uzasadnieniem rządowego projektu b) w stosunku do osób i firm reklamujących za-
ustawy o grach hazardowych uchwalonej przez Sejm graniczne internetowe zakłady bukmacherskie oraz
RP w dniu 19 listopada 2009 r. do podstawowych, w stosunku do osób i firm czerpiących korzyści z re-
systemowych zmian zaproponowanych w niniejszym klamy i informowaniu o sponsorowaniu takiej dzia-
projekcie miało m.in. należeć „zwiększenie pewności łalności?
podmiotów legalnie prowadzących działalność po- c) w stosunku do osób uczestniczących w zagra-
przez wprowadzenie restrykcyjnych kar administra- nicznych zakładach wzajemnych oferowanych w kra-
cyjnych dla podmiotów prowadzących działalność w ju wbrew przepisom ustawy o grach hazardowych?
zakresie gier hazardowych urządzanych bez zezwo- 2. W jaki sposób zostały zakończone ww. postępo-
lenia lub koncesji oraz dla ich uczestników”. wania karne skarbowe? W szczególności proszę o in-
Osiągnięcie zakładanego celu miały umożliwić formację o wymierzonych sankcjach karnych skar-
zawarte w przepisach ustawy karnej skarbowej bowych i wpływach do budżetu państwa z tytułu
sankcje za urządzanie gier i zakładów wzajemnych wymierzonych kar finansowych.
bez wymaganego zezwolenia oraz sankcje za uczest- Z poważaniem
nictwo w zagranicznej grze lub zakładzie wzajem-
nym. Istniejące w tym zakresie „narzędzia prawne” Poseł Marek Wikiński
zostały wzmocnione przez wprowadzenie dodatko-
wych sankcji karnych skarbowych za wszelkie dzia- Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
łania mające na celu nielegalne reklamowanie gier i
zakładów wzajemnych oraz informowanie o sponso-
rowaniu przez podmiot prowadzący działalność w Interpelacja
zakresie takich gier lub zakładów. Zaostrzenie sank- (nr 20257)
cji w zakresie naruszania przepisów w zakresie nie-
dozwolonej reklamy miało umożliwić ograniczenie do ministra pracy i polityki społecznej
procederu oferowania w kraju zakładów bukmacher-
skich w sieci Internet przez zagraniczne podmioty w sprawie planowanego przez rząd
Zgodnie z założeniami projektodawcy „karany miał ograniczenia wydatków na aktywne formy
być nie tylko podmiot, który czerpie korzyści z re- przeciwdziałania bezrobociu
klamy i informacji o sponsorowaniu (poprzez zwięk-
szenie popytu na świadczone przez niego usługi), ale W planie finansowym Funduszu Pracy na 2011 r.
także ten, kto zleca taką reklamę oraz kto ją prowa- po raz pierwszy od paru lat przewidziano więcej środ-
dzi oraz umieszcza reklamę lub informuje o sponso- ków na wypłatę zasiłków i świadczeń niż na aktywi-
rowaniu”. zację zawodową bezrobotnych. Budzi to zaniepokoje-
Liczne publikacje na temat aktualnej sytuacji na nie, gdyż koszty programów rynku pracy w niektó-
rynku gier i zakładów wzajemnych wskazują na starych powiatach będą mogły być jedynie w zakresie
ły rozwój procederu oferowania w kraju usług buk- zobowiązań z roku 2010. Co za tym idzie, nie ma
macherskich w sieci Internet przez zagraniczne pod- możliwości kontynuowania wielu programów w przy-
mioty oraz na brak reakcji regulatora tego rynku, szłym roku, ponieważ nie przewiduje się na to środ-
reprezentowanego przez ministra finansów, na ww. ków z budżetu. Podstawowym celem Funduszu Pra-
naruszenia przepisów ustawy o grach hazardowych. cy jest aktywizacja osób bezrobotnych i pomoc w
Zgodnie z doniesieniami prasowymi przychody szarej znalezieniu przez nich zatrudnienia. Jest to pomoc,
strefy zagranicznych zakładów bukmacherskich kil- która dużo bardziej motywuje do aktywnego poszu-
kakrotnie przewyższają już obroty legalnych firm kiwania pracy, podnoszenia lub zmieniania kwalifi-
bukmacherskich, przyczyniając się do poważnych kacji, gdyż oferuje m.in. szkolenia i staże. Zmniejsze-
strat podatkowych budżetu państwa. Obok negatywnie środków na takie formy pomocy może spowodo-
nych skutków finansowych nie można pominąć ne- wać zaprzepaszczenie wypracowanych dotychczas
gatywnych skutków społecznych związanych z udzia- osiągnięć w tej dziedzinie. Dotknie to przede wszyst-
łem w nielegalnych zakładach bukmacherskich gra- kim powiaty w województwach o wysokim poziomie
czy pozbawionych ochrony przewidzianej w przepi- bezrobocia, gdzie na listach osób bezrobotnych figu-
sach ustawy o grach hazardowych. rują ludzie bez kwalifikacji zawodowych, starsi, z ni-
W związku z powyższym uprzejmie proszę o od- skimi kwalifikacjami, niedostosowanymi do potrzeb
powiedź na następujące pytania: pracodawców, ale także ludzie młodzi i absolwenci
1. Ile postępowań karnych skarbowych zostało szkół. Ich produktywność na rynku pracy w większo-
wszczętych od dnia wejścia w życie przepisów ustawy ści przypadków wymaga wspomagania przez instru-
z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych: menty polityki rynku pracy. Zmniejszenie środków
109
na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu do- ne jest także podniesienie wyceny świadczeń z zakre-
tknie także małych przedsiębiorców i firmy, które su leczenia mukowiscydozy oraz zwiększenie dostęp-
często wspomagają swoje funkcjonowanie subsydio- ności leków, które należy stosować regularnie i ruty-
waniem miejsc pracy z Funduszu Pracy, co znacznie nowo. W Polsce leczenie chorego na mukowiscydozę
obniżało im koszty zatrudnienia i równocześnie da- jest dużym obciążeniem zarówno dla samego chore-
wało możliwość utworzenia dodatkowych miejsc pra- go, jak i dla jego rodziny.
cy. W przypadku gdy środków na to zabraknie, ist- Bardzo ważnym, a wciąż jeszcze nie rozwiąza-
nieje możliwość, iż zwiększy się zatrudnienie w tzw. nym, problemem jest kwestia wykonywania prze-
szarych strefach, z nierzadko uwłaczającymi ludzkiej szczepów płuc w Polsce. Jest to zabieg ratujący życie,
godności warunkami pracy i płacy. a chorzy w Polsce nie mogą liczyć na jego przeprowa-
W związku z powyżej opisaną sytuacją pytam Pa- dzenie w naszym kraju. Udaje się często dokonać
nią Minister: przeszczepu poza granicami, jednak refundacja ze
1. Dlaczego dziury w budżecie państwa chce się strony NFZ jest znikoma. W Polsce wciąż brakuje
załatać kosztem obywateli najbardziej narażonych odpowiedniego zaplecza lokalowego, ale także są pro-
na wykluczenie społeczne? blemy z pozyskiwaniem organów od zmarłych daw-
2. Czy rozsądnie jest narażać państwo polskie na ców. Chorzy na mukowiscydozę poruszają także tak
zaprzepaszczenie wypracowanych przez lata osią- ważną kwestię, jaką jest możliwość prowadzenia do-
gnięć w dziedzinie zwalczania bezrobocia? żylnej antybiotykoterapii w warunkach domowych w
Z poważaniem ramach terapeutycznego programu zdrowotnego.
Spowoduje to skrócenie okresu hospitalizacji, a co za
Poseł Wojciech Kossakowski tym idzie zmniejszy koszty ponoszone dotychczas
przez NFZ. Co więcej, w przypadku dzieci pozwoli to
Ełk, dnia 20 grudnia 2010 r. uniknąć tęsknoty i traumy związanej z pobytem w
szpitalu.
Sytuacja chorych na mukowiscydozę w naszym
Interpelacja kraju budzi moje głębokie zaniepokojenie, dlatego też
(nr 20258) zwracam się z pytaniem do Pani Minister: Jakie są
plany Ministerstwa Zdrowia co do poprawy sytuacji
do ministra zdrowia chorych na mukowiscydozę w Polsce? Co minister-
stwo zamierza zrobić, aby ulepszyć sytuację chorych
w sprawie poprawy organizacji i warunków z naszego kraju na tle innych krajów europejskich i
leczenia chorych na mukowiscydozę w Polsce poprawić standardy leczenia tej choroby?
Sytuacja chorych na mukowiscydozę w Polsce jest Z poważaniem

dalece niezadowalająca. Warunki leczenia mukowi-
scydozy są na tak niskim poziomie, że średni czas Poseł Wojciech Kossakowski
życia chorego wynosi zaledwie 22 lata, podczas gdy
w krajach Europy Zachodniej średnia ta oscyluje w Ełk, dnia 28 grudnia 2010 r.
okolicach 36–40 lat. Wywołane jest to głównie bra-
kiem odpowiednich warunków leczenia oraz ograni-
czonym dostępem do leków. Dlatego też Polskie To- Interpelacja
warzystwo Mukowiscydozy oraz Polskie Towarzy- (nr 20259)
stwo Walki z Mukowiscydozą od maja bieżącego roku
postulują zwrócenie uwagi na swoje propozycje zmian do ministra sprawiedliwości
w polskiej służbie zdrowia. Zmiany wymaga przede
wszystkim rozporządzenie ministra zdrowia w spra- w sprawie likwidacji Wydziału
wie wymagań, jakim powinny odpowiadać pod wzglę- Gospodarczego w Sądzie Rejonowym w Pile
dem fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urzą-
dzenia zakładu opieki zdrowotnej. W Polsce nie ma Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo Spra-
ani jednego oddziału czy przychodni, które spełnia- wiedliwości w projekcie rozporządzenia ujawniło po-
łyby światowe standardy w sposobie leczenia muko- mysł likwidacji wydziałów gospodarczych w sądach
wiscydozy. rejonowych, przekształcając je w zwykłe wydziały
Tymczasem zapewnienie odpowiednich warun- sądów powszechnych. Przedstawiony projekt budzi
ków sanitarno- epidemiologicznych i izolacja chorych zaniepokojenie wśród przedsiębiorców, bowiem ozna-
na oddziałach szpitalnych to czynniki decydujące o cza on kolejne zmiany w prawie w tym zakresie. Izby
długości i jakości życia chorych. Konieczne jest zatem reprezentujące przedsiębiorców stoją na stanowisku,
wprowadzenia takich procedur, które pozwolą na do- iż likwidacja sądów gospodarczych nie jest korzyst-
stosowanie przychodni i oddziałów szpitalnych do na, bowiem sprawy gospodarcze posiadają swoistą
leczenia chorych na tę rzadką przypadłość. Potrzeb- specyfikę.
110
Nie można traktować wydziałów gospodarczych Do takich sytuacji już doszło, gdy zostały wcześniej
w sądach rejonowych jako przedsięwzięć gospodar- zlikwidowane wydziały gospodarcze.
czych, których celem jest wyłącznie wypracowanie W kontekście przedstawionej sytuacji pozwalam
zysków. Należy również wziąć pod uwagę koszty, ja- sobie zadać Panu Ministrowi następujące pytania:
kie poniosą przedsiębiorcy z Piły w związku z likwi- 1. Dlaczego Ministerstwo Sprawiedliwości planu-
dacją wydziału gospodarczego w tym mieście. je likwidację wydziałów gospodarczych w niektórych
W związku z powyższym zwracam się do Pana sądach okręgowych, skoro praktyka pokazała, że ta-
Ministra z następującymi pytaniami: kie likwidacje nie przynoszą żadnych oszczędności,
Dlaczego planowana jest likwidacja Wydziału Go- a mają negatywne oddziaływanie na zainteresowane
spodarczego w Sądzie Rejonowym w Pile? środowiska?
Z kim ministerstwo konsultowało projekt likwi- 2. Czy w planach Ministerstwa Sprawiedliwości
dacji wydziału gospodarczego? jest likwidacja V Wydziału Gospodarczego Sądu
Okręgowego w Zielonej Górze?
Poseł Jan Filip Libicki 3. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości dokonało
analizy, o ile wydłuży się okres oczekiwania na wy-
Poznań, dnia 17 stycznia 2011 r. danie orzeczeń sądowych w poszczególnych sprawach
i o ile zwiększą się koszty np. stron postępowania po
likwidacji poszczególnych wydziałów gospodarczych
Interpelacja sądów okręgowych?
(nr 20260) 4. Jeżeli zdaniem Ministerstwa Sprawiedliwości
jest zbyt mało rozpatrywanych spraw przez Wydział
do ministra sprawiedliwości Gospodarczy Sądu Okręgowego w Zielonej Górze, to
czy ministerstwo rozważało możliwość rozpatrywa-
w sprawie planowanej likwidacji wydziałów nia przez Sąd Okręgowy w Zielonej Górze wszystkich
gospodarczych w niektórych sądach spraw z całego województwa lubuskiego?
okręgowych
Z wyrazami szacunku
Szanowny Panie Ministrze! W związku z infor-
macjami, jakie napłynęły do mnie w ciągu ostatnich Poseł Bogusław Wontor
dni, wyrażam głębokie zaniepokojenie planami Mi-
nisterstwa Sprawiedliwości dotyczącymi likwidacji Zielona Góra, dnia 14 stycznia 2011 r.
wydziałów gospodarczych w niektórych sądach okrę-
gowych.
Myślę, że nie trzeba nikogo przekonywać, że wy- Interpelacja
działy gospodarcze są ważnymi wydziałami sądów (nr 20261)
okręgowych we wszystkich regionach kraju. Ich li-
kwidacja spowoduje szereg problemów nie tylko dla do ministra finansów
podmiotów gospodarczych.
Aby potwierdzić moje informacje, zwróciłem się z w sprawie wstrzymania wartościowania
pytaniem do prezesa Sądu Okręgowego w Zielonej i opisu stanowisk służbowych w Służbie Celnej
Górze, czy przedmiotem zainteresowania Minister-
stwa Sprawiedliwości jest V Wydział Gospodarczy Szanowny Panie Ministrze! Związek Zawodowy
Sądu Okręgowego w Zielonej Górze. Otrzymałem Celnicy PL zwrócił się do biur poselskich z prośbą o
twierdzącą odpowiedź. podjęcie działań zmierzających do wstrzymania war-
Moim zdaniem należy jednoznacznie stwierdzić, tościowania i opisu stanowisk w Służbie Celnej oraz
iż istnienie V Wydziału Gospodarczego Sądu Okrę- uchylenia zarządzenia nr 43 ministra finansów z
gowego w Zielonej Górze jest konieczne i niezbędne. dnia 18 maja 2010 r. Celnicy uważają, że wprowadze-
Wydział Gospodarczy Sądu Okręgowego w Zielo- nie w życie zasad określonych we wspomnianym za-
nej Górze jest ważną instytucją dla województwa lu- rządzeniu spowoduje negatywne skutki dla budżetu,
buskiego. Obecnie jest to jedyny działający wydział zagraża ciągłości realizowanych zadań, spowoduje
gospodarczy w regionie lubuskim. W ciągu roku pro- degradację funkcjonariuszy i pozbawi Służbę Celną
wadzonych jest w nim ponad 600 postępowań. Spe- możliwości efektywnego wykorzystywania zasobów
cyfika tych spraw i ulokowanie podmiotów, których kadrowych o wysokich kwalifikacjach oraz będzie
one dotyczą, bronią twierdzenie, że niezbędne jest, sprzyjać rozwojowi korupcji i pogorszy jakość obsłu-
aby postępowania były prowadzone przez właściwy gi petentów.
sąd w regionie. Dlatego kieruję do Pana Ministra następujące py-
Dodać należy, że likwidacja wydziału gospodar- tania:
czego spowoduje znaczne wydłużenie postępowań, 1. Dlaczego zarządzenie nr 43 zostało wprowadzo-
przyczyni się do zwiększenia ich kosztów, zarówno ne w życie mimo negatywnych opinii wszystkich
po stronie właściwego sądu, jak i stron postępowania. związków zawodowych?
111
2. Dlaczego Pan Minister nie chce prowadzić rze- Interpelacja

telnego dialogu ze związkami zawodowymi? (nr 20263)
3. Czy zadaniem podjętych działań przez Mini-
sterstwo Finansów jest dokonywanie czystek kadro- do ministra infrastruktury
wych i „wycinanie” najlepszych kadr?
w sprawie bezpłatnego przejazdu odcinkiem
Z poważaniem
autostrady A1 stanowiącym fragment
obwodnicy Torunia
Poseł Andrzej Szlachta
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
Rzeszów, dnia 23 grudnia 2010 r.
selskiego dotarło pismo od prezydenta miasta Toru-
nia, w którym zasygnalizowany jest problem bezpłat-
nego przejazdu odcinkiem autostrady A1 stanowią-
Interpelacja
cym fragment obwodnicy Torunia. Prezydent Toru-
(nr 20262)
nia zauważa, że w odpowiedzi, jakiej mu udzielono z
Ministerstwa Infrastruktury z dnia 13 sierpnia 2010
r., nie odniesiono się do poruszonego przez prezyden-
ta problemu ewentualnych opłat za przejazd ob-
w sprawie planów likwidacji
wodnicowym odcinkiem autostrady A1 pomiędzy
VI Wydziału Gospodarczego
węzłami Czerniewice (Toruń-Południe), Lubicz
w Sądzie Okręgowym w Toruniu
(Toruń-Wschód) i Turzno (Toruń-Północ). Ostatni
z wymienionych zostanie powiązany z projektowaną
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że Mi-
przez samorząd województwa drogą obsługującą fa-
nisterstwo Sprawiedliwości planuje zlikwidować VI
bryki zlokalizowane w Pomorskiej Specjalnej Stre-
Wydział Gospodarczy w Sądzie Okręgowym w Toru-
fie Ekonomicznej w Łysomicach. W przyszłości
niu. Reforma polegająca na likwidacji części wydzia-
przewiduje się jej odrębne powiązanie z miastem i
łów gospodarczych w całym kraju jest uzasadniana
niezależne od tego przedłużenie w kierunku Byd-
koniecznością zracjonalizowania zatrudnienia oraz
goszczy, do połączenia z drogą krajową nr 80.
obniżenia kosztów utrzymania sądów okręgowych.
Kwestia odpłatności za przejazd obwodnicą bu-
Tymczasem zniesienie wydziału w Toruniu zniweczy
dzi coraz większe zainteresowanie i zaniepokojenie.
wieloletni wysiłek sędziów dążących do jak najspraw-
Trudno bowiem wyobrazić sobie, aby rozwiązania
niejszego załatwiania spraw. Wydział gospodarczy w
przyjęte w odniesieniu do Torunia były odmienne od
Toruniu obejmuje sprawy gospodarcze z I i II instan-
przyjętych dla innych dużych ośrodków miejskich,
cji okręgów toruńskiego i włocławskiego. Pracuje w
np. Poznania czy w przyszłości Częstochowy. Odci-
nim 4 sędziów. To, według prezesa sądu, optymalna
nek obejmujący przeprawę przez Wisłę, na który
obsada przy napływie spraw w liczbie 668 w 2008 r.,
nałożono drogę krajową nr 10, z założenia niepłatną,
723 w 2009 r., 743 w 2010 r. W wydziale nie ma spraw
zrealizowano za środki budżetu państwa. Jest on
starszych niż dwuletnie, a tych trwających do 2 lat
użytkowany od kilkunastu lat, w znacznym stopniu
jest 10. Co ważne, w pierwszym półroczu obciążenie
na potrzeby ruchu lokalnego. Wprowadzenie na nim
sędziów gospodarczych w Toruniu było większe niż
ograniczeń wynikających z uruchomienia sprzedaży
ich kolegów w Bydgoszczy (112,3 sprawy na jednego
biletów obniży sprawność przejazdów i zmusi miej-
sędziego toruńskiego, 88,4 – na bydgoskiego), tymcza-
scowych kierowców do rezygnacji z jego wykorzysty-
sem to toruński wydział ma zostać zlikwidowany.
wania. Przyczyni się to do pogorszenia sytuacji ko-
W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
munikacyjnej w mieście. Budowany obecnie odcinek
1. Czym kieruje się ministerstwo, typując poszcze-
autostrady od Nowych Marz ma być oddany do użyt-
gólne wydziały do likwidacji?
ku w przyszłym roku, dalszy, obejmujący nowy wę-
2. Czy ministerstwo zamierza wycofać się z nie-
zeł drogowy w Czerniewicach wraz z punktem po-
uzasadnionej decyzji o likwidacji VI Wydziału Gospo-
boru opłat – w późniejszym terminie. W tej sytuacji
darczego w Sądzie Okręgowym w Toruniu?
prezydent miasta Torunia sugeruje, żeby stare łącz-
Z poważaniem nice drogi krajowej nr 1 pozostawały do końca do-
stępne dla ruchu publicznego. Ich ewentualne za-
Poseł Anna Sobecka mknięcie nie powinno nastąpić przed uruchomie-
niem nowego węzła na drodze S10, umożliwiającego
Toruń, dnia 18 stycznia 2011 r. inne skomunikowanie lewobrzeżnej części Torunia
z autostradą.
Kolejnym problemem jest włączenie ulic lewo-
brzeżnej części Toruniu do systemu komunikacyj-
nego drogi ekspresowej S10 oraz autostrady A1.
Władze miasta satysfakcjonuje informacja o rezer-
wie terenu pod węzeł Rudak, przewidzianej w trakcie
112
projektowania drogi ekspresowej S10. Realizowany Kolejną ważną kwestią jest problem usprawnienia
w praktyce jako element drogowego węzła zespolo- przejazdu drogą ekspresową S10 z Bydgoszczy do To-
nego Czerniewice (Toruń-Południe), zgodnie z runia oraz do autostrady A1. Podkreślając w tym
przedstawioną koncepcją, znakomicie wpisuje się miejscu ponownie znaczenie drogi S10 dla Bydgosko-
w docelowy układ uliczny Torunia, umożliwiając -Toruńskiego Obszaru Metropolitalnego, powtarzając
bardzo dogodne powiązanie autostrady A1 z drogą stanowisko Konwentu Prezydentów Miast Wojewódz-
krajową nr 1 w jej zmienionym przebiegu. Miasto twa Kujawsko-Pomorskiego przyjęte w dniu 6 maja
przewiduje przenieść zasadniczy odcinek tej drogi 2010 r. w Inowrocławiu, trzeba zintensyfikować dzia-
na całkowicie przygotowaną do budowy, obecnie łania mające na celu jak najszybsze dostosowanie jej
oczekującą na uruchomienie finansowania, nową do parametrów drogi ekspresowej na odcinku od wę-
przeprawę mostową przez Wisłę. Niezwłoczna budo- zła autostradowego Czerniewice (Toruń-Południe) do
wa węzła Rudak, stanowiącego wraz ze swoim po- węzła w Stryszku (Bydgoszcz-Południe). W tym roku
łączeniem dopełnienie projektu wspomnianej trasy został oddany do użytku fragment obwodnicy Byd-
mostowej, usunęłaby praktycznie wszelkie niedo- goszczy pomiędzy Stryszkiem i Białymi Błotami (wę-
godności powstające dla Torunia wskutek ograni- zeł Bydgoszcz-Błonie), po jej rozbudowie do pełnych
czenia powiązań z innymi drogami publicznymi w parametrów drogi ekspresowej w ramach zadania
węźle Czerniewice (Toruń-Południe). Odnosi się to „Budowa drogi ekspresowej S5”. Decyzje, które w tym
zwłaszcza do ruchu ciężarowego – docelowego i ge- czasie podjęto, sprawiły, że droga S5 pobiegnie osta-
nerowanego lokalnie, który nie przestanie wykorzy- tecznie inną trasą. Odcinek zrealizowany leży w cią-
stywać drogi krajowej nr 1 na jej miejskim odcinku. gu drogi S10 i stał się praktycznie pierwszym etapem
Szczególnym walorem węzła jest bliskie położenie jej docelowej budowy w województwie kujawsko-po-
względem terenów Toruńskiego Parku Technolo- morskim. Za sprawą niewielkiej długości i położenia
gicznego i znajdujących się w pobliżu firm zrzeszo- ma on obecnie dość ograniczone znaczenie funkcjo-
nych w Izbie Przemysłowo-Handlowej. Położenie to nalne. Przedłużenie do autostrady A1 do węzła Czer-
umożliwia ich sprawną obsługę komunikacyjną, nie niewice (Toruń-Południe) zasadniczo zmieni ten stan,
powodując istotnych uciążliwości dla wielu obszarów zapewniając przy okazji Toruniowi dogodniejsze po-
zabudowy mieszkaniowej. Miasto opowiada się z łączenie z regionalnym portem lotniczym w Bydgosz-
tych względów za realizacją węzła Rudak, zakłada- czy i umożliwiając jego bardziej dynamiczny rozwój.
jąc, że następowałaby ona na dotychczas przyjętych W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
zasadach ponoszenia przez miasto kosztu budowy 1. Czy w planach ministerstwa jest zapewnienie
dróg dojazdowych tylko i wyłącznie w granicach bezpłatnego przejazdu odcinkiem autostrady A1 sta-
miasta, zaś przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajo- nowiącym fragment obwodnicy Torunia? Jakie kroki
wych i Autostrad – kosztów odcinka zamiejskiego. zamierza poczynić w tym kierunku ministerstwo?
Władze Torunia nie dopuszczają jednak sytuacji, w 2. Jakie kroki zamierza poczynić ministerstwo,
której decyzja o podjęciu tej inwestycji spowodowa- aby dostosować drogę S10 do parametrów drogi eks-
łaby zwłokę w skomunikowaniu lewobrzeżnej części presowej na odcinku od węzła autostradowego Czer-
Torunia z autostradą w stosunku do terminu wy- niewice (Toruń-Południe) do węzła w Stryszku (Byd-
nikającego z porozumienia zawartego w dniu 9 paź- goszcz-Południe)?
dziernika 2007 r. (aneksowanego w ubiegłym roku)
pomiędzy gminą miasta Toruń a generalnym dy- Z poważaniem
rektorem dróg krajowych i autostrad w Warszawie
w sprawie zadania „Budowa trasy staromostowej w Poseł Anna Sobecka
nowym przebiegu drogi krajowej nr 15 od węzła Klu-
czyki (wraz z węzłem) do mostu drogowego im. J. Toruń, dnia 18 stycznia 2011 r.
Piłsudskiego” w części obejmującej odcinek od drogi
ekspresowej S10 do trasy średnicowej Podgórza. To-
ruń musi docelowo uzyskać prawidłowe połączenie Interpelacja
zarówno z autostradą A1, jak i z drogą ekspresową (nr 20264)
S10. Wiedząc o podjętych pracach projektowych nad
tą drogą, władze miasta wnoszą o uwzględnienie w do ministra infrastruktury
nich oprócz koniecznej rozbudowy funkcjonującego
już węzła Nieszawka (Toruń-Podgórz) wszystkich w sprawie realizacji inwestycji drogowych
dalszych, wcześniej tu wymienionych, w szczególno- na Lubelszczyźnie, w szczególności
ści węzła Rudak. Docelowo węzły te będą obsługiwać drogi ekspresowej S17
nie tylko miasto, ale także urbanizujące się tereny
obecnego poligonu wojskowego, położone w większo- Szanowny Panie Ministrze! Mieszkańcy Lubelsz-
ści w gminie Wielka Nieszawka. Istotne jest, aby za- czyzny z dużym zdziwieniem i zaniepokojeniem przy-
pewnić dodatkowe połączenie lewobrzeżnej części jęli informację o przesunięciu rozpoczęcia budowy
Torunia z autostradą przed likwidacją dotychczaso- drogi ekspresowej S17. Ma ono nastąpić po roku 2013.
wych łącznic w Czerniewicach. W tym miejscu należy przypomnieć ogromne znacze-
113
nie dla transportu krajowego i międzynarodowego Interpelacja

drogi krajowej S17. Jej trasa: Warszawa – Lublin – (nr 20265)
Piaski – Zamość – Hrebenne to nie tylko ważne po-
łączenie na wschodzie naszego kraju, ale również do ministra spraw zagranicznych
ważna cześć sieci transportu TINA (dalszy bieg tra-
sy prowadzi do Kowla lub Lwowa oraz Odessy czy w sprawie roli i miejsca Arktyki w polityce
Bukaresztu). Znaczenie tej drogi jest tym większe, zagranicznej Polski
że – co niezmiennie należy przypominać – już w przy-
szłym roku wspólnie z Ukrainą zorganizowane zo-
stanę Mistrzostwa Europy w Piłce Nożnej. Szanowny Panie Ministrze! Następstwa zmian
Władze samorządowe powiatów, przez które dro- klimatycznych coraz wyraźniej dostrzegane wokół
ga przebiega, inni samorządowcy, mieszkańcy i kie- bieguna północnego przyczyniły się na przestrzeni
rowcy zgodnie oceniają znaczenie tej trasy i argu- ostatnich kilku lat do wzrostu zainteresowania wie-
mentują konieczność realizacji wspomnianej inwe- lu państw oraz organizacji międzynarodowych tym
stycji. Podkreślają jednocześnie, że droga S17 jest obszarem. Związane są z nim zarówno nadzieje m.in.
najbardziej niebezpieczną drogą krajową w Polsce, co na eksploatację niedostępnych dotąd złóż surowców
pokazuje wskaźnik wypadkowości. Zwracają uwagę mineralnych (przede wszystkim ropy i gazu) oraz na
również, że znaczna jej cześć przebiega przez obszary nowe szlaki żeglugowe przebiegające powyżej koła
zurbanizowane, włącznie z większymi miastami i podbiegunowego, ale również obawy dotyczące per-
dużymi miejscowościami. Powoduje to oczywiście do- spektyw jego dalszego pokojowego rozwoju i zakresu
datkowe utrudnienia w ruchu w ich obrębie. Dodat- prowadzonej w jego obrębie współpracy międzyna-
kowo publikowane informacje na temat dynamiki rodowej.
Polska ma status obserwatora w Radzie Arktycz-
ruchu drogowego pokazują, że obciążenie drogi S17
nej i cieszy się długą i bogatą tradycją w zakresie
systematycznie wzrasta i przewyższa znacznie śred-
badań naukowych w rejonie Arktyki. To jedyne fo-
nie krajowe. Ten trend na pewno nie odwróci się w
rum skupiające głównych arktycznych rozgrywają-
najbliższych latach. Tak duże natężenie ruchu pojaz-
cych i jedyna platforma, na której mogą zostać wy-
dów powoduje poważne straty w infrastrukturze
pracowane rozwiązania dla całej Arktyki. Wielu ana-
technicznej, włącznie z uszkodzeniami budynków
lityków wskazuje, że rola rady będzie rosnąć. Ale by
usytuowanych w sąsiedztwie drogi. móc decydować o tym obszarze, potrzebna jest solid-
Te i inne okoliczności sprawiają, że tysiące, dzie- na wiedza i naukowe dane.
siątki tysięcy mieszkańców Lubelszczyzny oczekuje Aktualnie o rządy nad Arktyką i o jej przyszłość
na zmniejszenie uciążliwości związanych z drogą S17 toczy się fascynująca gra. Istotna z polskiego punktu
i z brakiem obwodnic miejscowości. Koszty tych nie- widzenia jest możliwość wykorzystywania północ-
dogodności ponoszą nie tylko sami mieszkańcy, ale nych połączeń morskich w celu przewozu surowców
również budżet państwa m.in. z tytułu wypadków energetycznych z odległych regionów Arktyki. Po-
komunikacyjnych. wiązanie inwestycji energetycznych na Morzu Ba-
W tym miejscu można by szeroko pisać o znacze- rentsa z budzącym kontrowersje projektem budowy
niu funkcjonalności drogi S17 z perspektywy rozwo- Gazociągu Północnego po dnie Bałtyku sprawia, że
ju Lubelszczyzny, konieczności jej skomunikowaniu rozwój sytuacji w Arktyce może mieć wpływ również
m.in. ze stolicą, o wadze tranzytu i konieczności roz- na bezpieczeństwo energetyczne Polski. Ważnym
woju i otwarcia na Ukrainę. Nie wątpię, ze te argu- aspektem z polskiego punktu widzenia, w kontekście
menty są dobrze znane, więc chcielibyśmy prosić zagadnień dotyczących transportu, będzie polityka
Pana Ministra o ponowną analizę decyzji i planów prowadzona w tym zakresie przez Rosję. Już obecnie
związanych z przyszłym finansowaniem drogi S17. zauważalne są tendencje zmierzające do kierowania
Proszę również o szczegółowe informacje na temat części ruchu tranzytowego między tym krajem a Eu-
ostatnich decyzji w opisywanej sprawie. Jaka będzie ropą Zachodnią z pominięciem Polski. Polska jako
przyszłość drogi ekspresowej S17? członek UE będzie musiała sformułować swoje sta-
nowisko w odniesieniu do kwestii arktycznych, które
Poseł Grzegorz Raniewicz będą przedmiotem coraz większej uwagi całej Unii.
oraz grupa posłów W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
odpowiedź na następujące pytania:
1. W jakim stopniu Polska jako członek obserwa-
Warszawa, dnia 14 stycznia 2011 r. tor w Radzie Arktycznej współdecyduje o rozwoju
tego regionu? Czy obserwując prace rady, podejmuje
jakieś inicjatywy?
2. Czy Polska ma wypracowane podejście do kwe-
stii Arktyki? Czy istnieje polska polityka zagraniczna
wobec regionu Arktyki? Jakie są priorytety Polski w
odniesieniu do regionu arktycznego?
114
3. Jakie są perspektywy współpracy z państwami Interpelacja

regionu arktycznego? (nr 20267)
4. Czy obecnie są podejmowane przez polską dy-
plomację jakieś działania wobec Rady Arktycznej? do prezesa Rady Ministrów
Z poważaniem w sprawie kosztów poniesionych
przez budżet państwa w związku
Poseł Sławomir Kopyciński z katastrofą smoleńską
Kielce, dnia 17 stycznia 2011 r.
Panie Premierze! Katastrofa smoleńska była z
całą pewnością największą narodową tragedią, jaka
może się zdarzyć w czasie pokoju. Śmierć prezydenta
RP wraz z małżonką, znacznej części elity politycznej
Interpelacja
i wojskowej (w całej kampanii wrześniowej 1939 r.
(nr 20266)
zginęło mniej polskich generałów niż na pokładzie
TU-154). Nic dziwnego, że katastrofa ta pociąga i po-
ciągać będzie jeszcze przez długie lata konsekwencje
natury moralnej, psychologicznej i politycznej. Naj-
w sprawie udzielenia pomocy podmiotom
bliższym ofiar nic nie wynagrodzi ich bólu i cierpie-
fizycznym w likwidacji azbestu
nia. Szkody moralne są nie do naprawienia, a nawet
nie do oszacowania.
Katastrofa pociągnęła jednak za sobą, o czym me-
Szanowny Panie Ministrze! Szkodliwość azbestu
dia i politycy milczą, a opinia publiczna nie jest in-
stosowanego do niedawna w budownictwie jest jed-
formowana, konsekwencje finansowe dla budżetu
nym z największych zagrożeń dla życia i zdrowia lu-
państwa.
dzi. Azbest powoduje degradację środowiska natural-
W związku z tym zwracam się do Pana Premiera
nego, wpływając jednocześnie na zdrowie i życie za- z interpelacją, pytając: Jakie realne wydatki z budże-
równo obecnych, jak i przyszłych pokoleń. Zwiększa tu państwa były poniesione w konsekwencji katastro-
się liczba właścicieli nieruchomości zainteresowa- fy, i z budżetu jakich resortów zostały pokryte?
nych pozbyciem się materiałów azbestowych. Wynika W szczególności – jaka była wartość materialna
to m.in. z nałożonego przez ustawodawcę terminu zniszczonego samolotu TU-154?
wykonania powyższych prac do 2032 r. Koszt reali- Ile stronę polską kosztowały badania szczątków
zacji tego zadania dla średniej wielkości budynku ofiar, ich identyfikacja, udział polskich ekspertów w
gospodarczego wynosi w przybliżeniu 8 tys. zł. Kwo- badaniach na terenie Rosji?
ta ta jest często zaporą zniechęcającą właścicieli Ile kosztowało sprowadzenie zwłok do Polski
obiektów, którzy z uwagi na brak własnych możliwo- i koszty pogrzebów?
ści nie są w stanie zlikwidować problemu bez uzyska- Ile dotąd kosztowało śledztwo prokuratury woj-
nia pomocy finansowej. W ocenie samorządów bezpo- skowej i badania rządowej komisji pod przewodnic-
średnio zaangażowanych w uświadamianie miesz- twem ministra Jerzego Millera?
kańców o szkodliwości pokryć azbestowych oraz ko- Czy rząd Polski dysponuje danymi, choćby sza-
nieczności ich usunięcia konieczne jest wprowadzenie cunkowymi, jakiego rzędu wydatki związane z kata-
instrumentów wsparcia finansowego umożliwiają- strofą poniosła strona rosyjska?
cych przyznawanie dopłat dla właścicieli dokonują- Społeczeństwo ma prawo wiedzieć wszystko
cych utylizacji szkodliwego materiału. Jako poten- o przyczynach katastrofy, ale także o jej skutkach, w
cjalnych płatników należy wskazać Narodowy Fun- tym skutkach finansowych. Ta wiedza jest istotna
dusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, a także dla sprawiedliwej oceny organów państwa i ich
także starostwa powiatowe oraz gminy. działalności po katastrofie.
Bardzo proszę Pana Ministra o odpowiedź na py- Nie ukrywam, i dawałem temu niejednokrotnie
tanie: Czy znany jest Panu opisany powyżej problem, wyraz publicznie, że w mojej ocenie, poza jednym
a także jakie działania zamierza podjąć resort infra- fragmentem (o którym tu przemilczę), organy pań-
struktury w celu udzielenia pomocy podmiotom fi- stwa, w szczególności rząd, bezpośrednio po kata-
zycznym w likwidacji azbestu? strofie zachowały się i funkcjonowały wzorowo.
Z poważaniem Łączę wyrazy szacunku
Poseł Krystyna Łybacka Poseł Jan Widacki
Poznań, dnia 13 stycznia 2011 r. Kraków, dnia 14 stycznia 2011 r.

115
Interpelacja Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się

(nr 20268) do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Kiedy przedmiotowa inwestycja zostanie za-
do ministra infrastruktury kończona?
2. Dlaczego przedmiotowa inwestycja nie znalazła
w sprawie „Programu budowy dróg się na liście zadań priorytetowych?
krajowych na lata 2011–2015”
i przyspieszenia budowy trasy S8 Pozostaję z szacunkiem
na odcinku Wyszków – Białystok
Poseł Jan Kamiński
Szanowny Panie Ministrze! Przyjęty 25 września
2007 r. uchwałą nr 163/2007 przez ówczesną Radę Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r.
Ministrów „Program budowy dróg krajowych” obej-
mował realizację w latach 2009–2012 drogi S8 na
odcinku Wyszków – Białystok o łącznej długości
111,8 km. Jednak już teraz wiadomo, iż dojdzie do
ograniczenia budowy przedmiotowego odcinka, co Interpelacja
jest niezrozumiałe, zważywszy na strategiczne poło- (nr 20270)
żenie oraz rolę, jaką odegra ona dla rozwoju regionu
jako jedna z głównych tras mających bezpośrednio do ministra spraw wewnętrznych i administracji
wpływ na jego rozwój gospodarczy.
Dlatego zwracam się do Pana Ministra z następu- w sprawie sposobu naliczeń etatowych
jącymi pytaniami: w Policji
1. Dlaczego przedmiotowa inwestycja znalazła się
na liście rezerwowej? Szanowny Panie Ministrze! Zwrócili się do mnie
2. Z czego wynika przedmiotowe opóźnienie? przedstawiciele Niezależnego Samorządnego Związ-
3. Kiedy przedmiotowa inwestycja zostanie zaku Zawodowego Policjantów z prośbą o interwencję
kończona? w sprawie nowego sposobu naliczeń etatowych Policji
w województwie podlaskim.
Pozostaję z szacunkiem
W dniach 6–7 grudnia 2010 r. podczas odprawy
służbowej kierownictwa Policji został ogłoszony
nowy sposób naliczeń etatowych. Zgodnie z aktual-
Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r. nymi rozwiązaniami podlaska Policja na początku
2011 r. stracić ma 155 etatów policyjnych. Według
nowo opracowanego algorytmu naliczania etatów
Interpelacja pod uwagę jest brana przestępczość, co wiąże się z
(nr 20269) tak dużą redukcją etatów. Województwo podlaskie
jest jednym z bezpieczniejszych w kraju, co skutko-
do ministra infrastruktury wało utratą w roku ubiegłym 145 etatów i od przy-
szłego roku kolejnych 155. Wynika z tego, że jeżeli
w sprawie budowy drogi S19 na odcinku podlaska Policja pracuje dobrze, ograniczyła prze-
Białystok – Międzyrzec Podlaski – Lubartów stępczość, podniosła bezpieczeństwo obywateli, to
– Kraśnik – Stobiernia liczba policjantów ulega zmniejszeniu. Redukcja
etatów o 300 funkcjonariuszy stanowi ok. 10% ca-
Szanowny Panie Ministrze! Obecny „Program łego stanu etatowego garnizonu.
budowy dróg krajowych na lata 2011–2015”, który w W związku z powyższym zwracam się do Pana
dniu 6 grudnia 2010 r. został przez ministra infra- Ministra z następującymi pytaniami:
struktury skierowany do konsultacji społecznych 1. Czy zmiany etatowe w podlaskiej Policji nie
oraz uzgodnień międzyresortowych, droga S19 w zmienią poziomu bezpieczeństwa mieszkańców wo-
ogóle nie znalazła się w załączniku nr 1 zatytułowa-
jewództwa podlaskiego?
nym „Lista zadań priorytetowych”, wymieniającym
2. Czy w innych województwach liczba policjan-
inwestycje, których realizacja może zostać rozpoczę-
tów ulega zmianie?
ta do 2013 r.
Najszybsza budowa drogi S19 jest w stanie zagwa- Pozostaję z szacunkiem
rantować rozwój województwa podlaskiego. Inwesty-
cja ta ma charakter strategiczny nie tylko dla całego Poseł Jan Kamiński
regionu, ale też dla ruchu tranzytowego w całej Pol-
sce i w tej części Europy. Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r.
116
Interpelacja łudniem, zaś wskazane odcinki są na ostatnim etapie

(nr 20271) przygotowań do budowy. Uregulowane są sprawy
własnościowe, dokonane wykupy gruntów, wydane
do ministra infrastruktury są stosowne decyzje środowiskowe, gotowa jest doku-
mentacja budowlana, przeprowadzone są przetargi.
w sprawie budowy obwodnicy Suwałk Od kilkudziesięciu lat pomijana jest rola Kielc i
Radomia jako wielofunkcyjnych węzłów drogowych,
Szanowny Panie Ministrze! W ramach „Progra- a jej najważniejszym elementem w przedmiotowym
mu budowy dróg krajowych na lata 2011–2015” nie obszarze jest droga ekspresowa S7. Natychmiastowej
uwzględniono istotnej inwestycji dla województwa poprawy wymaga też system skomunikowania dwóch
podlaskiego, jaką jest budowa obwodnicy Suwałk. największych polskich miast Krakowa i Warszawy, a
Przedmiotowego przedsięwzięcia nie ma również w arterią pozwalającą zrealizować to zamierzenie była
ramach listy rezerwowej, co powoduje, iż praktycznie właśnie trasa S7. Inwestycja ta jest niezbędna dla
są nikłe szanse na jej realizację w najbliższym czasie. rozwoju aglomeracji krakowskiej.
Jest to tym bardziej niezrozumiałe zważywszy na Należy przywrócić tą inwestycję w „Programie
fakt, iż przedmiotowy odcinek znajduje się w ramach budowy dróg krajowych na lata 2011–2015”. Zwra-
trasy S8, która w niedalekiej perspektywie stanie się cam się do Pana Ministra nie tylko w imieniu miesz-
jedynym z najważniejszych szlaków komunikacyj- kańców Kielc, Radomia, Krakowa, ale także innych
nych w tym regionie. Przypomnę, że codziennie przez miast i miejscowości położonych wzdłuż trasy S7. Nie
Suwałki i Suwalszczyznę przejeżdża ok. 7 tys. tirów chcemy dalszej marginalizacji tych regionów. Nie
i autobusów na dobę i z roku na rok ich liczba rośnie chcemy, by rozwój terenów dotkniętych niedorozwo-
o blisko jedną trzecią. Potwierdzają to mapki natę- jem infrastrukturalnym był wstrzymywany niezro-
żenia ruchu znajdujące się w „Programie budowy zumiałymi decyzjami. Nowa droga to nowe możliwo-
dróg krajowych na lata 2011–2015”. ści inwestycyjne, to szansa na rozwój gospodarczy.
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się Gdy zostanie wstrzymana budowa trasy S7, to za kil-
do Pana Ministra z następującymi pytaniami: ka lata nie będziemy w stanie konkurować z innymi
1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za- regionami naszego kraju. Chodzi także o poprawę
istniałej sytuacji? bezpieczeństwa. Obecnie natężenie ruchu na istnie-
2. Dlaczego przedmiotowa inwestycja nie została jącej siódemce jest bardzo duże.
umieszczona nawet na liście rezerwowej w ramach Zwracam się zatem do Pana Ministra z pytania-
„Programu budowy dróg krajowych na lata 2011– mi:
–2015”? Dlaczego został przywrócony priorytet dla budo-
3. Czy planowane jest wprowadzanie zmian do wy dróg S17 i S3, a nie S7 i co o tym zdecydowało?
„Programu budowy dróg krajowych na lata 2011– Dlaczego kryzys gospodarczy wymusił szczególną
–2015” i umieszczenie przedmiotowej propozycji na ostrożność w dysponowaniu finansami właśnie na
liście rezerwowej? trasie S7?
4. Jeśli tak, to kiedy to nastąpi?
Z wyrazami szacunku
Pozostaję z szacunkiem
Poseł Andrzej Pałys
Interpelacja
Interpelacja (nr 20273)
(nr 20272)
do ministra finansów
w sprawie „Programu rozwoju obrotu
w sprawie projektu „Programu budowy bezgotówkowego”
dróg krajowych na lata 2011–2015”,
a w szczególności budowy drogi ekspresowej S7 Szanowny Panie Ministrze! Wedle wyliczeń resor-
tu finansów z tytułu tego, że podatnicy obecnie opła-
Szanowny Panie Ministrze! Chciałbym poruszyć cają gotówką podatki czy też rachunki, koszty tego
problem dotyczący projektu „Programu budowy dróg typu operacji wynoszą niemal 10 mld zł w skali roku.
krajowych na lata 2011–2015”, a dokładnie budowy Na przedmiotową kwotę składają się m.in. koszty
planowanych elementów drogi ekspresowej S7 na od- ochrony konwojów bankowych, pracowników, prze-
cinku Radom – Kielce – Kraków. chowywania i produkcji nowych banknotów. W
Droga ekspresowa S7 jest jedną ze strategicznych związku z powyższym ministerstwo podjęło działa-
arterii transportowych kraju łączących północ z po- nia mające na celu propagowanie przedmiotowego
117
programu, co pozwoliłoby na powstanie oszczędności względu na wysokie ceny rzadziej mogą korzystać z
z tego tytułu. takiego typu leczenia.
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się Skierowanie na leczenie uzdrowiskowe wystawia
do Pana Ministra z następującymi pytaniami: lekarz ubezpieczenia zdrowotnego – taki, który ma
1. Kiedy przedmiotowy program wejdzie w życie? podpisaną umowę z NFZ na świadczenie swoich
2. Jakie zmiany w dotychczas obowiązujących usług w danym roku albo pracuje w placówce mającej
przepisach są rozważane? taką umowę. Wystawiając to skierowanie, lekarz kie-
3. Na jakim etapie są prace nad przedmiotowym ruje się stanem zdrowia pacjenta (musi on być samo-
programem? dzielny), a także wskazaniami uzasadniającymi od-
bycie tego rodzaju kuracji.
Z wyrazami szacunku Pacjent musi przygotować się na to, że wyjazd do
Poseł Jarosław Matwiejuk sanatorium nie jest bezpłatny. Zobowiązany jest za
opłatę przejazdu, a także ponosi częściową odpłat-
Białystok, dnia 18 stycznia 2011 r. ność za koszty wyżywienia i zakwaterowania, które
ustala minister zdrowia. Od 1 lutego tego roku ceny
pobytu zostały podwyższone. Nowe wysokości opłat
Interpelacja nie obejmą wyłącznie tych osób, które dopiero zamie-
(nr 20274) rzają złożyć wniosek o skierowanie na leczenie uzdro-
wiskowe. Więcej zapłacą także ci, którzy co prawda
do ministra finansów wniosek już złożyli i został on pozytywnie rozpatrzo-
ny przez fundusz, ale wciąż oczekują na ustalenie
w sprawie możliwości rejestracji firmy dokładnego terminu wyjazdu.
w urzędzie skarbowym Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pani
Szanowny Panie Ministrze! Wedle założeń mini- 1. Jakie działania zostały dotychczas podjęte w
sterstwa finansów od 1 lipca bieżącego roku podatni- powyższej sprawie?
cy będą mieli możliwość rejestrowania firm także w 2. Czy jest opracowany system, który pomoże pa-
urzędach skarbowych. Będzie się to odbywać poprzez cjentom korzystać z leczenia uzdrowiskowego?
złożenie formularza EDG-1, który następnie będzie 3. Czy jest możliwość dofinansowania pacjentów
przesyłany do Ministerstwa Gospodarki, które przez najbardziej potrzebujących?
Centralną Ewidencję i Informację o Działalności Go- 4. Dlaczego ci, którzy złożyli wniosek wcześniej,
spodarczej wyśle go do Zakładu Ubezpieczeń Spo- ale czekają na wolny termin, musza płacić więcej?
łecznych oraz Głównego Urzędu Statystycznego. Z wyrazami szacunku
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
do Pana Ministra z następującymi pytaniami: Poseł Jarosław Matwiejuk
1. Czy przedmiotowe zmiany faktycznie doprowa-
dzą do skrócenia czasu oczekiwania na rejestrację? Białystok, dnia 19 stycznia 2011 r.
2. Czy rejestracja przedsiębiorców w całości bę-
dzie mogła odbywać się w urzędach skarbowych bez
konieczności przesyłania dokumentów przez urząd Interpelacja
skarbowy do właściwego urzędu gminy i oczekiwania (nr 20276)
na dokonanie rejestracji?
3. Jeśli nie, to dlaczego? do ministra zdrowia
Z wyrazami szacunku
w sprawie niewykorzystanych miejsc
Poseł Jarosław Matwiejuk szpitalnych
Białystok, dnia 18 stycznia 2011 r. Szanowna Pani Minister! Według najnowszego

raportu Głównego Urzędu Statystycznego średnie
wykorzystanie łóżek szpitalnych w 2009 r. wyniosło
Interpelacja 254 dni w roku, co jest wynikiem gorszym od odno-
(nr 20275) towanego w 2008 r. W konsekwencji oznacza to, iż
przez 111 dni w roku łóżka nie są wykorzystywane,
do ministra zdrowia pomimo że mogliby z nich korzystać potrzebujący pa-
cjenci. Najmniejsze wykorzystanie było odnotowane
w sprawie zasad wyjazdu do uzdrowiska na oddziałach okulistycznych, natomiast najwyższe
– na psychiatrycznych i hematologicznych. Dodatko-
Szanowna Pani Minister! Pacjenci alarmują w wo nie bez znaczenia pozostaje fakt, iż w Polsce jest
związku z cenami sanatoriów i uzdrowisk, gdyż ze największy wskaźnik ilości łóżek przypadających na
118
każde 1000 mieszkańców i wynosi 6,6 łóżka. Przed- Interpelacja

miotowy wskaźnik i tak jest wysoki, gdyż wedle da- (nr 20278)
nych OECD w Wielkiej Brytanii wynosi on 3,4, a w
Norwegii – 3,5. do prezesa Rady Ministrów
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
do Pani Minister z następującymi pytaniami: w sprawie wyludniania się woj. podlaskiego
1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
istniałej sytuacji i zwiększenia ich wykorzystania? Szanowny Panie Premierze! Coraz więcej osób w
2. Czy w związku z zaistniałą sytuacją planowane poszukiwaniu pracy i lepszych zarobków wyprowa-
jest zmniejszenie liczby łóżek szpitalnych? dza się do bogatszych województw i miast. Według
danych za III kwartał minionego roku w wojewódz-
3. Jeśli tak, to o ile i kiedy to nastąpi?
twie podlaskim mieszka ponad milion sto osiemdzie-
4. Jeśli tak, to jakie oddziały przedmiotowa re-
siąt osiem tysięcy ludzi. W Białymstoku prawie trzy-
dukcja obejmie?
sta tysięcy osób, w Łomży – ponad sześćdziesiąt trzy
Z wyrazami szacunku tysiące osób, a w Suwałkach – blisko siedemdziesiąt
tysięcy osób. W województwie podlaskim liczba lud-
Poseł Jarosław Matwiejuk ności systematycznie maleje, biorąc pod uwagę lata
od 2000 r., jest to skutkiem utrzymującego się ujem-
Białystok, dnia 19 stycznia 2011 r. nego salda migracji.
Hamulcem w rozwoju nowoczesnych technologii
jest właśnie demografia. Województwo podlaskie
Interpelacja przestaje być atrakcyjne ze względu na słabą infra-
(nr 20277) strukturę, infrastrukturę transportową, ale również
i kulturową, i mimo wszystko przez turystyczną.
do prezesa Rady Ministrów Zmniejszenia liczby mieszkańców województwa
podlaskiego nie powoduje przyrost naturalny, ten już
w sprawie gwałtownego wzrostu bezrobocia od wielu lat jest dodatni. Na oddziale położniczym
szpitala klinicznego w Białymstoku na świat przy-
Szanowny Panie Premierze! Według ostatnich chodzi rocznie około dwóch tysięcy dzieci. W woje-
danych szacunkowa stopa bezrobocia rejestrowego wództwie podlaskim średnio co roku rodzi się ponad
w grudniu 2010 r. wyniosła 12,3% i w stosunku do dwanaście tysięcy dzieci.
listopada ubiegłego roku wzrosła o 0,6 punktu pro- Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana
centowego. Należy mieć dodatkowo na uwadze, iż w
1. Czy zostały poczynione odpowiednie kroki, aby
analogicznym okresie roku poprzedniego przedmio-
zmniejszyć wyludnianie się tych terenów?
towy wskaźnik wynosił 12,1%. W praktyce oznacza
2. Jakie działania rząd zamierza podjąć w celu
to, iż w grudniu liczba osób pozostających bez pracy polepszenia sytuacji rynku pracy w województwie
wyniosła 1953,9 tys. osób i w porównaniu do końca podlaskim?
listopada 2010 wzrosła o 95,6 tys. osób. Jest to tym
bardziej niepokojące, gdyż w całym 2010 r. do urzę- Z wyrazami szacunku
dów pracy pracodawcy zgłosili 1020,5 tys. wolnych Poseł Jarosław Matwiejuk
miejsc pracy i miejsc aktywizacji zawodowej, co
wprawdzie jest wzrostem w stosunku do lat po- Białystok, dnia 18 stycznia 2011 r.
przednich, ale i tak nie jest wystraczające na potrze-
by rynku.
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się Interpelacja
do Pana Premiera z następującymi pytaniami: (nr 20279)
istniałej sytuacji? do ministra sprawiedliwości
2. Jakie działania zostaną podjęte w celu pomocy
dla przedsiębiorców chcących zatrudnić osoby bezro- w sprawie zapisów Kodeksu cywilnego
botne? dotyczących służebności mieszkania
3. Czy przedsiębiorcy będą mieli z tego tytułu ja-
kieś dodatkowe ulgi? Szanowny Panie Ministrze! Wedle artykułu 303
Kodeksu cywilnego: „Jeżeli uprawniony z tytułu
Z wyrazami szacunku służebności osobistej dopuszcza się rażących uchy-
bień przy wykonywaniu swego prawa, właściciel nie-
Poseł Jarosław Matwiejuk ruchomości obciążonej może żądać zamiany służeb-
ności na rentę”. Przedmiotowy zapis jednoznacznie
Białystok, dnia 19 stycznia 2011 r. wskazuje, iż jedynym uprawnieniem jest zamiana
119
służebności na rentę. W praktyce powoduje to, iż nie Interpelacja

ma możliwości unieważnienia przedmiotowego (nr 20281)
oświadczenia woli.
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się do prezesa Rady Ministrów
do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy rozważana jest zmiana przedmiotowego w sprawie złego stanu technicznego bloków
przepisu, tak aby właściciel nieruchomości obciążo- mieszkalnych budowanych z prefabrykatów
nej mógł mieć również możliwość unieważnienia
przedmiotowego oświadczenia woli? Szanowny Panie Premierze! Pierwsze bloki miesz-
2. Jeśli tak, to kiedy to nastąpi? kalne skonstruowane w oparciu o prefabrykaty po-
3. Jeśli nie, to dlaczego, skoro jest to dobrowolne wstały pod koniec lat 50. ubiegłego wieku na war-
oświadczenie woli właściciela? szawskich Jelonkach. Wedle pierwotnych założeń
Z wyrazami szacunku trwałość przedmiotowych budynków była przewi-
dziana na 50–60 lat. Tym samym od pewnego czasu
Poseł Jarosław Matwiejuk pojawiają się przypadki kruszenia się bloków wybu-
dowanych z wielkiej płyty. Przedmiotowe zjawisko
Białystok, dnia 18 stycznia 2011 r. jest bardzo niebezpiecznie dla mieszkańców tych bu-
dynków, co pokazała m.in. katastrofa budowalna, do
jakiej doszło w 1992 r. na osiedlu Nowa Wola w Rze-
Interpelacja szowie. Jednak w opinii ekspertów jest to dopiero
(nr 20280) początek przedmiotowego problemu, a jego kulmina-
cja będzie miała miejsce w latach 2025–2030. Dodat-
kowo sytuację pogarsza fakt, że w czasach, gdy je
budowano, dochodziło do licznych kradzieży na bu-
w sprawie likwidacji azbestu
dowach i tym samym przedmiotowe konstrukcje nie
w woj. podlaskim
były należycie wykonane, co dodatkowo wypływa na
obniżenie ich trwałości.
Szanowny Panie Ministrze! Materiał, w którym
kryje się azbest, to śmiertelne niebezpieczeństwo, Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
zwłaszcza kiedy płyty są pokruszone i pylą, gdyż włók- do Pana Premiera z następującymi pytaniami:
na azbestu są rakotwórcze i szkodliwe dla zdrowia. 1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Go- istniałej sytuacji?
spodarki Wodnej w Białymstoku ma ponad dwa mi- 2. Jak dużo budynków wybudowanych z prefabry-
liony złotych na likwidację azbestu do rozdyspono- katów stanowi zagrożenie wystąpieniem katastrofy
wania podlaskim gminom. budowalnej?
Program ten zakłada dofinansowanie w 100% 3. Czy jest prowadzony rejestr budynków wybu-
transportu i zdeponowania azbestu. Bez tych pienię- dowanych z prefabrykatów, których trwałość może
dzy z funduszu koszty byłyby dużo większe i obciąża- stanowić zagrożenie dla jego mieszkańców?
łyby właścicieli budynków albo samorządów. Niestety, 4. Jeśli tak, to czy sprawowany jest stały nadzór
w ubiegłym roku ze stu czternastu gmin po pieniądze techniczny nad takimi obiektami?
z funduszu sięgnęło tylko dwadzieścia pięć. Polska 5. Czy w przypadku podjęcia decyzji o wyburzeniu
musi pozbyć się azbestu do 2032 r., tj. za 21 lat, jednak niektórych z takich obiektów jego mieszkańcy otrzy-
ze względu na szczególnie niebezpieczeństwo powinno mają lokale zastępcze na takich samych prawach jak
być to zrobione dużo wcześniej. Tym bardziej, iż sza- dotychczas posiadane przez nich?
cuje się, że na samym Podlasiu jest jeszcze około trzy- Z wyrazami szacunku
stu czterdziestu tysięcy ton azbestu.
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana Poseł Jarosław Matwiejuk
1. Kto prowadzi ewidencję składowanego mate- Białystok, dnia 17 stycznia 2011 r.
riału?
2. Ile już zutylizowano ton materiału?
3. Jakie kroki ma zamiar podjąć rząd, aby wpłynąć
na samorządowców w celu bardziej efektywnej kam-
panii promującej usunięcie rakotwórczego azbestu?
Z wyrazami szacunku
Poseł Jarosław Matwiejuk
Białystok, dnia 18 stycznia 2011 r.

120
Interpelacja Zmienione przepisy nie zawierają wymogu, że oso-

(nr 20282) ba powinna samotnie wychowywać dziecko przez
cały rok. Oznacza to, że może to być tylko część roku
do prezesa Rady Ministrów podatkowego. Zgodnie z nowymi regulacjami wspól-
ne opodatkowanie z dzieckiem przysługuje rodzicowi
w sprawie renegocjacji umów m.in. z Cyprem, lub opiekunowi prawnemu, który jest m.in. panną,
Luksemburgiem czy Holandią, których kawalerem, wdową, wdowcem, rozwódką, rozwodni-
zamorskie terytoria, takie jak Antyle kiem, jeżeli ten rodzic lub opiekun w roku podatko-
Holenderskie, są tzw. rajami podatkowymi wym samotnie wychowuje dzieci. W efekcie znów
urzędnicy fiskusa będą decydować, czy w danym
Szanowny Panie Premierze! Ministerstwo finan- przypadku rodzic samotnie wychowywał dziecko.
sów coraz częściej analizuje podpisane dotychczas Nowelizacja ustawy o PIT na 2011 r. wprowadzi-
umowy dwustronne, argumentując, że umowy o uni- ła istotne zmiany w zasadach rozliczania podatku dla
kaniu podwójnego opodatkowania miały stworzyć osób samotnie wychowujących dzieci.
preferencyjne warunki dla krajów rozwijających się, Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana
a nie warunki do ucieczki podatników przed polskim Premiera z następującymi pytaniami:
fiskusem. Według resortu umowy egzaminu nie zda- 1. Jakie działania zostały dotychczas podjęte w
ły, więc trzeba zmienić ich zapisy. powyższej sprawie?
Resort liczy, że po wprowadzeniu zmian w umo- 2. Ile dni trzeba być rodzicem samotnie wychowu-
wach międzynarodowych zwiększą się podatkowe jącym dzieci?
wpływy do polskiego budżetu. Nie potrafi jednak po- 3. Jak udowodnić matce dziecka, która np. jest w
wiedzieć, jakie kwoty wchodzą w grę. konkubinacie, że sama je wychowuje?
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana 4. Czy wystarczy, aby rodzic legitymował się okre-
Premiera z następującymi pytaniami: ślonym statusem społecznym?
1. Jakie działania zostały dotychczas podjęte w 5. Czy można zastosować wspólne rozliczenie z
powyższej sprawie? dzieckiem, mając tylko status osoby samotnie wycho-
2. Czy jest opracowany system, który ma pomóc, wującej dziecko wynikający z definicji ustawowej,
aby do budżetu Polski wpływały podatki opłacane która zawierała wyłącznie kryteria formalne, czy też
dotychczas za granicą? należy faktycznie samemu to dziecko wychowywać?
3. Czy prawdą jest, że rząd zamierza podjąć dzia-
Z wyrazami szacunku
łania mające na celu zmianę zapisów umowy, tak aby
nie zawierała ona klauzuli tax sparing, która polega
na tym, że spółka zarejestrowana na Cyprze przy
wypłacie dywidendy powinna zapłacić 10% podatku
na Cyprze i 9% podatku w Polsce?
4. O ile planowane jest zwiększenie wpływów po-
datkowych do polskiego budżetu z tytułu zmian w
Interpelacja
przedmiotowych umowach dwustronnych?
(nr 20284)
Z wyrazami szacunku
w sprawie planów likwidacji możliwości
Białystok, dnia 20 stycznia 2011 r. uiszczania opłat sądowych i kancelaryjnych
w postaci znaków sądowych
Interpelacja Szanowny Panie Premierze! Ministerstwo Spra-

(nr 20283) wiedliwości podjęło działania mające na celu likwi-
dację uiszczania opłat sądowych i kancelaryjnych w
do prezesa Rady Ministrów postaci znaków sądowych. Przedmiotowe zmiany we-
dług założeń resortu mają na celu ograniczenie kosz-
w sprawie otrzymania ulgi prorodzinnej tów, co w praktyce jedynak może mieć efekt odwrot-
ny i spowodować przerzucenie kosztów na budżety
Szanowny Panie Premierze! Przepisy ustawy sądów oraz bezpośrednio na społeczeństwo. Dodat-
o PIT nie precyzują, przez jaką część roku trzeba kowo znaczki mają istotne znacznie przy wnoszeniu
samotnie wychowywać potomstwo, aby z tej prefe- drobnych opłat sądowych, kiedy sam przelew banko-
rencji skorzystać. Rodzice samotnie wychowujący wy może by droższy od samej opłaty, co w konse-
dzieci mogą rozliczyć PIT na preferencyjnych zasa- kwencji spowoduje podniesienie kosztów.
dach. Określają podatek w podwójnej wysokości po- Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
datku obliczonego od połowy swoich dochodów. do Pana Premiera z następującymi pytaniami:
121
1. Kiedy zostanie zlikwidowana możliwość uisz- Interpelacja

czania opłat sądowych i kancelaryjnych w postaci (nr 20286)
znaków sądowych, w postaci znaczków sądowych?
2. Jakie są szacowane oszczędności z tego tytułu? do ministra infrastruktury
3. Czy przedmiotowe zmiany nie spowodują, iż
znacząco zwiększy się nakład pracy służb kasowo- w sprawie opóźnień w kontraktowaniu
-księgowych w sądach? środków z Programu Operacyjnego
„Infrastruktura i środowisko”, priorytet VII,
Z wyrazami szacunku
działanie 7.1: Rozwój transportu kolejowego,
oraz prawdopodobnych następstw
tych opóźnień
Z informacji w sprawie stanu wdrażania Progra-
mu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” w
zakresie priorytetów VI, VII i VIII przedstawionej w
Interpelacja
listopadzie 2010 r. na posiedzeniu sejmowej Komisji
(nr 20285)
Infrastruktury – podkomisja ds. monitorowania fun-
duszy europejskich wynika, że środki alokowane w
priorytecie VII: Transport przyjazny środowisku,
działanie 7.1: Rozwój transportu kolejowego zostały
w sprawie „Programu polskiej energetyki
zakontraktowane zaledwie w 19,3%. W trakcie deba-
jądrowej”
ty nad przedstawioną informacją upływał czwarty
rok dostępności pieniędzy z programu PO IiŚ. Poda-
Szanowny Panie Premierze! Wedle pierwotnych
ne przez rząd informacje o zadowalającym przebiegu
założeń „Program polskiej energetyki jądrowej”
wdrażania programu były zaś o tyle mało wiarygod-
(PPEJ) miał by przyjęty przez Radę Ministrów do
ne, że operowano w nich takimi kategoriami, jak:
dnia 31 grudnia 2010 r. W praktyce okazało się to
„umowy podpisane do alokacji PO IiŚ”, „wnioski w
niemożliwe, gdyż zaistniała konieczność przeprowa-
ocenie”, „wnioski planowane do złożenia do końca
dzenia strategicznej oceny jego oddziaływania na
2010 r.”, „wnioski planowane do złożenia do końca
środowisko. Tym samym spowodowało to opóźnienie
2011 r.” Wyrażone przeze mnie wówczas wątpliwości
w przyjęciu przedmiotowego programu i jako realną
co do dużego prawdopodobieństwa utraty środków w
datę przyjęcia określono na 30 czerwca 2011 r. W
tym priorytecie na skutek opóźnień w kontraktowa-
związku z powyższym kolejne etapy realizacji planu
niu zostały przez reprezentanta MI skontrowane wy-
zostały przesunięte i tak pod znakiem zapytania stoi
powiedzią, że absolutnie nie występuje zagrożenie
ustalenie lokalizacji i zawarcie kontraktu na budowę
niewykorzystania dostępnych pieniędzy.
elektrowni miało nastąpić do końca 2013 r. czy też
W dniu dzisiejszym, tj. 20 stycznia 2011 r., „Dzien-
uruchomienie pierwszego bloku pierwszej polskiej
nik Gazeta Prawna” w artykule „Kolejowa zrzutka
elektrowni jądrowej do końca 2020 r.
na ratowanie dróg” informuje o planach przeniesie-
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
nia środków przeznaczonych na modernizację kolei i
do Pana Premiera z następującymi pytaniami:
przeznaczenia ich na sfinansowanie inwestycji dro-
gowych, na których realizację brak pieniędzy.
istniałej sytuacji?
W związku z powyższą informacją proszę o odpo-
2. Z czego wynika konieczność przeprowadzenia
wiedź na poniższe pytania:
strategicznej oceny oddziaływania na środowisko?
1. Jakie projekty kolejowe zostaną ostatecznie zdję-
3. Czy termin 30 czerwca 2011 r. jest możliwy do
te z listy zadań do realizacji w ramach działania 7.1?
dotrzymania, skoro już dotychczas wielokrotnie prze-
2. Czy ich realizacja zostanie tylko przesunięta na
kładano terminy przyjęcia programu (PPEJ)?
późniejszy okres programowania, czy zaniechana
Z wyrazami szacunku całkowicie?
3. Czy i jakie zostały/zostaną wyciągnięte konse-
Poseł Jarosław Matwiejuk kwencje wobec osób winnych zaniedbań w zakresie
przygotowania inwestycji w infrastrukturę kolejową?
Białystok, dnia 19 stycznia 2011 r. 4. Czy Ministerstwo Infrastruktury wywiązało
się w sposób właściwy z pełnienia roli instytucji po-
średniczącej, skoro doszło do tak znaczącego opóź-
nienia w kontraktowaniu środków PO IiŚ na działa-
nie 7.1: Rozwój transportu kolejowego?
5. Czy – stosownie do informacji przekazanej w
listopadzie – zostało złożonych do końca 2010 r. 6
wniosków wyczerpujących ok. 31% alokacji środ-
ków?
122
6. Jaki procent alokacji środków zakontraktowa- Podobne zagrożenie brakiem dostępu do świad-
no na koniec 2010 r.? czeń opieki zdrowotnej występuje w zakresie leczenia
7. W jaki sposób rząd planuje zniwelować pogłę- specjalistycznego. Liczne skargi napływają od placó-
biającą się zapaść w sferze infrastruktury kolejowej, wek niepublicznych udzielających tych świadczeń. W
skoro nie jest w stanie wykorzystać w zaplanowany następstwie działań MOW NFZ zamiast kilku lub
sposób puli środków Unii Europejskiej przeznaczo- kilkunastu poradni z określonej specjalności pozo-
nych na likwidację zapóźnień? stanie jedna lub dwie na terenie województwa, zni-
kają przychodnie świadczące usługi do godz. 22, dzia-
Poseł Anna Paluch łające jako ostry dyżur okulistyczny. Ponadto pacjen-
ci oczekujący nieraz rok i dłużej na zabiegi specjali-
Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r. styczne, jak np. operacja zaćmy, po likwidacji niektó-
rych placówek leczenia specjalistycznego wskutek
niezawarcia kontraktu z MOW NFZ będą musieli
Interpelacja szukać nowych ośrodków i czekać na zabieg w nowej
(nr 20287) kolejce. Jaka zatem jest sytuacja pacjenta, który ma
zleconą pilną konsultację specjalistyczną, a nie może
do ministra zdrowia z niej skorzystać, bo limity przyjęć pacjentów już się
na ten rok wyczerpały, chociaż jest połowa stycznia?
w sprawie zagrożenia dostępności świadczeń Społeczności lokalne obawiają się również obniżenia
medycznych w woj. małopolskim w wyniku jakości usług medycznych na skutek zaniżonego war-
bałaganu organizacyjnego, nieprzejrzystych tościowania tych świadczeń przez MOW NFZ.
i niejawnych procedur w negocjacjach Czy Ministerstwo Zdrowia dysponuje danymi,
z oferentami prowadzonych przez Małopolski jaka jest dostępność świadczeń zdrowotnych, w sen-
Oddział Wojewódzki NFZ sie przestrzennego rozmieszczenia placówek opieki
zdrowotnej, i czy analizuje te dane jako organ pań-
W związku z trwającymi postępowaniami kon- stwa odpowiedzialny za zapewnienie obywatelom
kursowymi na kontraktowanie usług medycznych w konstytucyjnie zagwarantowanego, równego dostępu
Małopolsce przez oddział wojewódzki NFZ do mojego do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze
biura poselskiego napływają liczne stanowiska, rezo- środków publicznych.
lucje i wystąpienia kierowane przez samorządy lokal- Konsekwencje woluntaryzmu i uznaniowości w
ne, przez organy prowadzące placówki medyczne oraz kontraktowaniu usług medycznych przez MOW NFZ,
przez liczne niepubliczne zakłady opieki zdrowotnej, zwłaszcza w zakresie specjalistycznego leczenia am-
bulatoryjnego, poniosą pacjenci. Czy Ministerstwo
dotyczące tych postępowań. Wzmiankowane wystą-
Zdrowia bada przesłanki decydujące o rozstrzygnię-
pienia dają bardzo niekorzystny obraz chaosu orga-
ciach kontraktów i czy analizuje możliwość występo-
nizacyjnego, uznaniowości, nieprzejrzystości proce-
wania zjawisk korupcyjnych przy ich negocjowaniu i
dur panujących w procesie kontraktowania usług
zawieraniu?
medycznych w woj. małopolskim. Postępowanie
MOW NFZ, zdaniem wielu podmiotów, narusza ure-
Poseł Anna Paluch
gulowania przepisu art. 134 ust. 1 ustawy z dnia 27
sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r.
finansowanych ze środków publicznych, zgodnie z
którym: „Fundusz jest obowiązany zapewnić równe
traktowanie wszystkich świadczeniodawców ubiega- Interpelacja
jących się o zawarcie umowy o udzielanie świadczeń (nr 20288)
opieki zdrowotnej i prowadzić postępowanie w sposób
gwarantujący zachowanie uczciwej konkurencji”. do ministra zdrowia
Tymczasem MOW NFZ utajnia kryteria oceny, na
podstawie których dany oferent zajmuje wyższe czy w sprawie kontraktów z placówkami
niższe miejsce w rankingu. Panuje bałagan, fundusz służby zdrowia w Małopolsce
nie wywiązuje się z terminów procedowania. Sytu-
acje takie jak odmowa kontraktowania świadczeń z Szanowna Pani Minister! Koniec roku dla wszyst-
zakresu neurochirurgii – hospitalizacji wobec Pod- kich placówek służby zdrowia jest czasem wytężonej
halańskiego Szpitala Specjalistycznego im. Jana pracy w związku z negocjacjami i podpisywaniem
Pawła II w Nowym Targu, bez podania przyczyny kontraktów z Narodowym Funduszem Zdrowia.
niezakontraktowania tych świadczeń, gdzie placów- Ostatni rok pokazał, że mimo spełniania wymaga-
ka działa dla ok. 190 tys. stałych mieszkańców i licznych przepisami obostrzeń wiele placówek na terenie
nych turystów, zagrażają brakiem dostępu do na- Małopolski pozostało nieuwzględnionych przy po-
tychmiastowej, ratującej życie pomocy lekarskiej dla dziale kontraktów. Przyczyną obecnego stanu rzeczy
bardzo licznej grupy obywateli. jest brak odpowiednich mechanizmów negocjacyj-
123
nych, co skutkuje kontraktowaniem usług z podmio- mają problemu z rozliczeniem podatku VAT, ponie-
tami wybranymi przypadkowo. Prestiżowe ośrodki waż nie są podatnikami podatku VAT i płacą za me-
zdrowia w Małopolsce, które od lat leczyły chorych i dia cenę brutto, a podatkiem VAT obciążają – według
cieszyły się dużą popularnością, zostały odrzucone, przyjętych w danej wspólnocie kryteriów – mieszkań-
a obecne kontrakty drastycznie zmniejszyły dostęp- ców wspólnoty.
ność do nieodpłatnego leczenia, zniknęło także wiele Inna sytuacja jest w przypadku mieszkań komu-
specjalistycznych placówek, co niesie ze sobą bardzo nalnych zarządzanych przez gminną jednostkę bu-
niekorzystne skutki dla Małopolan. dżetową, np. Zakład Gospodarki Mieszkaniowej w
Ograniczenie możliwości korzystania ze specjali- Bielsku-Białej (ZGM), będący podatnikiem podatku
stycznego leczenia w ramach funduszu znacznie ob- VAT. W takim przypadku faktura za dostawę mediów
niża jakość życia obywateli. Wielu pacjentów korzy- jest wystawiana przez dostawcę na gminę reprezen-
sta tylko z tej formy leczenia, gdyż nie posiadają wy- towaną przez ZGM. ZGM jest tzw. VAT-owcem i nie
starczających środków finansowych na prywatną może odliczyć podatku VAT, a występuje w tej sytu-
opiekę medyczną. Zostają skazani na jeszcze dłuższe acji jako pośrednik w dostawie mediów, tzn. kupuje
oczekiwania w kolejkach, a niejednokrotnie, z racji media, ale nie jest ich bezpośrednim odbiorcą, lecz
dużych odległości dzielących ich miejsce zamieszka- sprzedaje je dalej najemcom mieszkań. Skoro ZGM
nia od placówki medycznej, będą musieli przerwać sprzedaje media, musi naliczyć podatek VAT. Stąd
leczenie. podwójne opodatkowanie.
Ponadto zostały utajnione kryteria wyboru placó- Taki stan wynika z przepisów prawa podatkowe-
wek, z którymi miał zostać podpisany kontrakt, zago i obowiązuje na terenie całej Polski. Najemcy mo-
panował ogromny chaos, a placówki nie otrzymały gliby nie płacić podwójnie podatku, ale w przypadku
możliwości podjęcia dodatkowych negocjacji z mało- gdyby byli bezpośrednimi odbiorcami mediów, czyli
polskim NFZ. musieliby zostać właścicielami lokali, albo też w
W związku z powyższym zwracam się do pani przypadku gdy istniałyby możliwości techniczne do
Ewy Kopacz, minister zdrowia, z pytaniami: podpisania umów dostawy bezpośrednio z dostawca-
1. W jaki sposób planuje się rozwiązać powyższy mi mediów bez pośredników, przy czym w przypadku
problem i umożliwić obywatelom godne warunki le- starego budownictwa często nie jest to możliwe w
czenia? zakresie dostawy wody i ciepła. Wskazać przy tym
2. Czy i kiedy przewiduje się podpisanie kontrak- należy, iż opisana regulacja prawna narusza zasadę
tów z placówkami służby zdrowia już sprawdzonymi, zakazu podwójnego opodatkowywania tym samym
ale odrzuconymi w konkursie ofert? podatkiem tych samych dostaw. Ponadto jest bardzo
3. Czy zasady i kryteria, na podstawie których są krzywdząca dla mieszkańców, którzy za dostawy me-
wyłaniane placówki medyczne, zostaną przedstawio- diów są obciążani dodatkową stawką VAT.
ne wszystkim podmiotom ubiegającym się o zakon- W związku z powyższym zapytuję:
traktowanie? 1. W jaki sposób można rozwiązać opisany wyżej
problem, by uniknąć podwójnego opodatkowywania
Z poważaniem
tych samych dostaw podatkiem VAT?
2. Czy w tym zakresie Ministerstwo Finansów
Poseł Andrzej Adamczyk
zamierza wprowadzić stosowne regulacje prawne eli-
minujące opisany problem?
Z poważaniem
Interpelacja Poseł Jacek Falfus

(nr 20289)
w sprawie podatku od towarów i usług Interpelacja

(nr 20290)
Szanowny Panie Ministrze! Niniejsza interpelacja
dotyczy mieszkań komunalnych (w całym kraju) zado ministra infrastruktury
rządzanych przez jednostki budżetowe gmin, takie
jak m.in. Zakład Gospodarki Mieszkaniowej w Biel- w sprawie wysokości opłat związanych
sku-Białej, oraz dostawy mediów do tych mieszkań, z prowadzeniem stacji kontroli pojazdów
w szczególności ciepła i wody. Zgodnie z obowiązują- oraz przeprowadzaniem badań technicznych
cymi przepisami dotyczącymi podatku VAT dostawcy pojazdów
mediów są płatnikami podatku VAT, który doliczają
do ceny sprzedawanych przez siebie mediów. Media Szanowny Panie Ministrze! Rozporządzenie mi-
te kupują m.in. wspólnoty mieszkaniowe, które nie nistra infrastruktury z dnia 29 września 2004 r. w
124
sprawie wysokości opłat związanych z prowadzeniem wprowadza w dotychczasowe wymogi szereg nieja-
stacji kontroli pojazdów oraz przeprowadzaniem ba- sności i jest szkodliwa dla bezpieczeństwa pracy w
dań technicznych pojazdów (Dz. U. Nr 223, poz. 2261, energetyce. Zważywszy na bezpieczeństwo pracow-
ze zm.) określa wysokość opłat za wydanie poświad- ników i użytkowników urządzeń, instalacji i sieci
czenia, o którym mowa w ustawie Prawo o ruchu energetycznych, wydaje się, iż powtarzanie co 5 lat
drogowym, oraz wysokość opłat za przeprowadzanie procedur z zakresu szkolenia i egzaminów na świa-
badań technicznych pojazdów. Wysokość opłat zosta- dectwa kwalifikacyjne zwiększa bezpieczeństwo przy
ła ustalona w stawkach brutto, tj. zawierających po- eksploatacji urządzeń i instalacji energetycznych.
datek VAT. Mimo iż od dnia 1 stycznia 2011 r. zosta- W związku z powyższym zapytuję:
ły zmienione stawki podatku VAT, rozporządzenie Z jakich przyczyn planowana jest opisana wyżej
nie zostało zmienione i dostosowane do nowych sta- zmiana?
wek. Powoduje to, iż konsekwencjami podwyżki staw- Czy ministerstwo analizowało skutki wprowadze-
ki VAT zostały obciążone podmioty wykonujące ba- nia zmiany?
dania techniczne pojazdów.
Z poważaniem
W związku z powyższym zapytuję:
Dlaczego opłaty za przeprowadzanie badań tech-
Poseł Jacek Falfus
nicznych pojazdów nie zostały dostosowane do no-
wych przepisów podatkowych?
Czy Pan Minister zamierza dokonać odpowiedniej
zmiany rozporządzenia?
W jaki sposób podmioty wykonujące badania Interpelacja
techniczne pojazdów mogą sobie zrekompensować (nr 20292)
straty spowodowane brakiem dostosowania rozpo-
rządzenia do obowiązujących od 1 stycznia 2011 r. do ministra spraw wewnętrznych i administracji
przepisów podatkowych?
Z poważaniem w sprawie projektowanych zmian w ustawie
o samorządzie gminnym dotyczących
Poseł Jacek Falfus procedury zmiany granic i utworzenia
nowej jednostki samorządu gminnego
Szanowny Panie Ministrze! W Sejmie trwają pra-
ce nad nowelizacją ustawy o samorządzie gminnym,
Interpelacja która miałaby udemokratycznić procedurę zmiany
(nr 20291) granic, podziału i utworzenia nowej jednostki gmin-
nego samorządu terytorialnego. W obecnym stanie
do ministra gospodarki prawnym gminy tworzone są i dzielone na mocy roz-
porządzenia Rady Ministrów wydawanego z inicja-
w sprawie terminów ważności świadectw tywy (a co najmniej po wydaniu opinii) odpowiedniej
kwalifikacyjnych, którymi muszą rady gminy – nie przeprowadza się w tej sprawie re-
legitymować się pracownicy i użytkownicy ferendum lokalnego.
urządzeń, instalacji i sieci elektrycznych, W gruncie rzeczy zatem podział gminy zależy od
cieplnych oraz gazowych woli rady gminy, a uniezależniony jest od bezpośred-
niej woli mieszkańców.
Szanowny Panie Premierze! Zgodnie z art. 54 Projekt nowelizacji, znajdujący się w Sejmie, może
ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetycz- zmienić ten stan rzeczy, bowiem przewiduje przepro-
ne (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, ze zm.) w wadzenie rozstrzygającego w tej sprawie referendum
brzmieniu obecnie obowiązującym osoby zajmujące lokalnego. Jeśli mieszkańcy w referendum podejmą
się eksploatacją sieci oraz urządzeń i instalacji okre- decyzję o podziale gminy, to Rada Ministrów wyda
ślonych w przepisach, o których mowa w ust. 6 cyto- stosowne rozporządzenie, pod warunkiem jednak, że
wanego przepisu, obowiązane są posiadać kwalifika- nowa gmina nie będzie mniejsza od dziś najmniejszej
cje potwierdzone świadectwem wydanym przez ko- – ok. 1600 mieszkańców.
misje kwalifikacyjne. Stosownie do ust. 1a przepisu Prace nad ww. projektem ustawy utknęły jednak
sprawdzenie spełnienia wymagań kwalifikacyjnych w komisji spraw wewnętrznych. Istnieje zatem oba-
powtarza się co pięć lat. wa, że ustawa nie zostanie uchwalona do końca obec-
Aktualnie planuje się jednak zmianę powołanego nej kadencji Sejmu i w myśl zasady dyskontynuacji
przepisu (druk Sejmu nr 3237), w której zmierza się prac Sejmu ulegnie przepadkowi.
do uchylenia art. 54 ust. 1a i wprowadzenia ust. 1b i Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę za-
1c. Zdaniem osób profesjonalnie zajmujących się eks- tem Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na nastę-
ploatacją sieci oraz urządzeń i instalacji zmiana ta pujące pytania:
125
1. Jakie jest stanowisko Pana Ministra i kierowa- przedmiotu zamówienia. W wielu przypadkach łącz-
nego przez Pana resortu w sprawie ww. ustawy o na liczba uzyskanych po negocjacjach punktów wy-
zmianie ustawy o samorządzie gminnym? nosiła 95. Komisja dokonała jednak wyboru oferen-
2. Czy referendum lokalne, o którym mowa w no- tów, którzy w rankingu końcowym uzyskali 100 pkt,
welizacji, w przypadku wejścia w życie ustawy będzie tj. o 5 więcej, za certyfikat ISO, uzasadniając taki
przeprowadzane na terytorium całej gminy, czy tylko wybór ilością środków finansowych przeznaczonych
tej jej części, na której ma być utworzona nowa jedna zabezpieczenie tych świadczeń.
nostka? Takie rozstrzygnięcie spowodowało, że dla całego
3. Czy kierowany przez Pana Ministra resort po- powiatu zamojskiego i kilku innych powiatów byłego
piera poprawki i sugestie, zgodnie z którymi nowe województwa zamojskiego istnieje możliwość podda-
gminne jednostki samorządu terytorialnego po po- nia się operacji np. zaćmy wyłącznie w Szpitalu im.
dziale i utworzeniu nie mogłyby być mniejsze niż Jana Pawła II w Zamościu. Trzeba jednak podkre-
trzykrotność najmniejszej dziś gminy, tj. ok. 4200 ślić, że okres oczekiwania na operację zaćmy w Od-
mieszkańców? dziale Okulistycznym Szpitala Jana Pawła II w Za-
Z poważaniem mościu wynosi ok.1,5 roku.
Narodowy Fundusz Zdrowia ma na celu ustawo-
Poseł Sławomir Zawiślak we zadanie – zapewnienie udzielania świadczeń na
danym obszarze. Jak ocenić wyniki tego postępowa-
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. nia? Gdzie konstytucyjna zasada równego dostępu
do świadczeń? Gdzie równość podmiotów gospodar-
czych na konkurencyjnym rynku?
Interpelacja Mając na uwadze powyższe oraz podkreślając
(nr 20293) fakt, że 99% odwołań zostało już potraktowane przez
NFZ w Lublinie sztampowo i negatywnie, uprzejmie
do ministra zdrowia proszę Panią Minister o udzielenie odpowiedzi na na-
stępujące pytania:
w sprawie finansowania z NFZ 1. Czy zdaniem Pani Minister ustalenie obszaru
świadczeń okulistycznych z zakresu konkurencji podmiotów ubiegających się o kontrakt
chirurgii jednego dnia w zakresie chirurgii jednego dnia jako całego woje-
wództwa lubelskiego samo w sobie nie było sprzeczne
Szanowna Pani Minister! Pragnę zwrócić uwagę z konstytucyjną zasadą równego dostępu pacjentów
Pani Minister na nieprawidłowości związane z po- do świadczeń zdrowotnych finansowanych z NFZ?
działem funduszy na chirurgię okulistyczną w woje- Wszak wyniki postępowania w oparciu o takie zało-
wództwie lubelskim. W wyniku przeprowadzonego w żenie doprowadziły do zupełnie nierównomiernego
Lublinie postępowania konkursowego 6 mln zł prze- terytorialnego podziału środków na chirurgię jedne-
znaczono na 6 podmiotów stających do konkursu w go dnia.
ramach hospitalizacji planowych zaś ok. 1,7 mln zł 2. Jaki jest sens tak wysokiego punktowania cer-
na 10 podmiotów w ramach hospitalizacji jednodnio- tyfikatu ISO (5 pkt) skoro skądinąd wiadomo, iż cer-
wych. Wynikiem tego jest brak równego traktowania tyfikat taki można nabyć za ok. 10 tys. zł, co prowa-
podmiotów przy podziale środków NFZ na ten cel dzi do patologii?
oraz nierównomierne zakontraktowanie terytorialne 3. Dlaczego kryteria NFZ prowadzą w istocie do
podmiotów świadczących te usługi. monopolizacji rynku świadczeń zdrowotnych, za-
Komisja dokonała wyboru oferentów do hospita- miast czynić odwrotnie, tzn. ukonkurencyjniać ten
lizacji planowych już od 71 pkt, a do hospitalizacji rynek, z korzyścią dla pacjentów?
jednodniowych aż od 100 pkt, uzasadniając tę decyzję
ograniczoną ilością środków finansowych przezna- Z poważaniem
czonych na zabezpieczenie świadczeń zdrowotnych
będących przedmiotem konkursu. Przy tym wszyst- Poseł Sławomir Zawiślak
kim aż nadto widoczny jest brak obiektywizmu przy
ocenie ofert. W wyniku postępowania zarówno w jed- Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r.
nodniówkach, jak i planowych wygrał bowiem pod-
miot posługujący się tym samym sprzętem w trzech
jednostkach.
Tymczasem wiele doskonale wyposażonych pod-
miotów – zarówno w sprzęt jak i doskonałych fachow-
ców – zostało bez kontraktów. Złożone przez te pod-
mioty oferty zapewniały ciągłość udzielania świad-
czeń, ich kompleksowość i dostępność oraz przedsta-
wiały najkorzystniejszy bilans ceny w odniesieniu do
126
Interpelacja ustawy w przedmiocie odmowy zatwierdzenia taryfy

(nr 20294) w przypadku jej niezgodności z prawem, o czym prze-
sądza organ stanowiący, a nie wykonawczy?
do prezesa Rady Ministrów 3. Czy w tej sytuacji, kiedy na skutek podejmowa-
nych działań lub braku tych działań, celem niezaist-
w sprawie legalności podwyżek cen wody nienia sytuacji, w której rada gminy mogłaby zająć
i ścieków, ustanowionych dla mieszkańców stanowisko wobec przedłożonego przez przedsiębior-
gminy na podstawie przepisów ustawy stwo wodno-kanalizacyjne wniosku o zatwierdzenie
o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę taryfy, może mieć zastosowanie art. 24 ust. 8 usta-
i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, wy?
z pominięciem kompetencji przysługujących 4. Jakie należy podjąć działania prawne, aby sku-
radzie gminy, na przykładzie Starachowic tecznie zablokować ustaloną wbrew prawu taryfę
wodno-ściekową?
Szanowny Panie Premierze! Pragnę zwrócić Pań- 5. Kto w takiej sytuacji ponosi odpowiedzialność
ską uwagę na zagadnienie dotyczące ustalenia taryf za bezprawne ustalenie nowej taryfy wodno-ścieko-
za zbiorcze dostarczanie wody i odprowadzanie ście- wej i jakiego rodzaju jest to odpowiedzialność?
ków dla mieszkańców gmin, które na podstawie prze-
pisów ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę... Z wyrazami szacunku
ustanowiły przedsiębiorstwa wykonujące to obowiąz-
kowe i własne zadanie. Problem ten kieruję do Pre- Poseł Krzysztof Lipiec
zesa Rady Ministrów ze względu na sprawowany
nadzór nad działalnością jednostek samorządu tery- Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
torialnego. O podjęcie działań zmierzających do zba-
dania tego zagadnienia zwrócili się do mnie radni
Rady Miejskiej w Starachowicach, którzy twierdzą, Interpelacja
że w procesie ustanawiania nowej taryfy wodno-ście- (nr 20295)
kowej na 2011 r. doszło do naruszenia przepisów cy-
towanej wyżej ustawy, przede wszystkim poprzez do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
fakt ustanowienia tej taryfy bez zatwierdzenia jej oraz
przez radę gminy, której organ wykonawczy (prezy- ministra skarbu państwa
dent miasta) nie przedstawił do procedowania tego
zagadnienia. Prezydent miasta swoim zarządzeniem w sprawie pozbawienia tysięcy mieszkańców
wydanym w trybie art. 24 ust. 4 ustawy o zbiorowym Dolnego Śląska możliwości oglądania
zaopatrzeniu w wodę... „przyjął” wniosek przedsię- programów telewizyjnych emitowanych
biorstwa wodociągów i kanalizacji dotyczący zatwier- przez wrocławski ośrodek TVP
dzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbio-
rowe odprowadzanie ścieków na terenie gminy. W Szanowny Panie Ministrze! W pierwszych dniach
zarządzeniu tym stwierdza: „projekt uchwały rady stycznia tego roku nastąpiło rozdzielenie anteny
miejskiej w sprawie zatwierdzenia taryfy przedkłada ośrodka telewizyjnego (OT) Wrocław i TVP. Podjęta
się przewodniczącemu rady miejskiej”. Zarządzenie przez TVP decyzja oznacza, że blisko 20% liczby
to zostało wydane 2 dni po ostatnich wyborach sa- mieszkańców Dolnego Śląska nie może odbierać pro-
morządowych, kiedy jeszcze nie funkcjonowała rada gramów TVP Wrocław. Obecnie sygnał regionalnej
gminy nowej kadencji. Na pierwszym po wyborach wrocławskiej stacji telewizyjnej dociera do 78% po-
posiedzeniu rady prezydent miasta nie zgłosił wnio- pulacji województwa i obejmuje 65% jego terytorium.
sku o wprowadzenie do porządku obrad punktu do- W wyniku rozdzielenia anteny TVP Wrocław i TVP2
tyczącego zatwierdzenia taryfy cen wody i ścieków, możliwość oglądania lokalnego programu informa-
tak aby dotrzymać terminu określonego w art. 25 cyjnego utracili mieszkańcy powiatów zgorzeleckiego
ust. 5 cytowanej ustawy, przez co uniemożliwił radzie (95 tys. mieszkańców) i lubańskiego (56 tys. miesz-
rozpatrzenia tej sprawy, pozbawiając ją kompetencji kańców). Należy przy tym zwrócić uwagę, iż w tych
określonej w art. 25 ust. 1 tej ustawy. Po zamknięciu właśnie powiatach wystąpiła w minionym roku ka-
sesji rady prezydent miasta wycofał z biura rady pro- tastrofalna powódź.
jekt przedmiotowej uchwały. W konsekwencji przed- Regionalna telewizja, jaką jest TVP Wrocław, sta-
siębiorstwo ogłosiło komunikat w sprawie nowych nowi ważne źródło informacji zarówno na temat za-
opłat za wodę i ścieki. grożeń powodziowych, jak i możliwości otrzymania
Wobec powyższego istotne są pytania: pomocy. Dziennikarze „Faktów” Wrocław, regional-
1. Czy ustaloną w powyższym trybie taryfę należy nego programu informacyjnego TVP, patrzą także
uznać za legalną (zgodną z obowiązującym prawem)? na ręce władzy i rozliczają ze złożonych powodzianom
2. Czy w tej sytuacji nie mamy do czynienia z tzw. obietnic. Wrocławski ośrodek TVP zorganizował za-
obejściem prawa, albowiem pozbawiono radnych krojoną na szeroką skalę akcję bezpośredniej pomocy
kompetencji wynikających z art. 24 ust. 5 cytowanej powodzianom z Bogatyni i okolic. Przez blisko dwa
127
tygodnie w mieście tym funkcjonował namiot TVP 2. Czy decyzja dotycząca rozdzielenia pasma nie
Wrocław, w którym rozdawana była pomoc najbar- utrudnia realizacji zadań publicznej telewizji okre-
dziej potrzebującym. Konwoje z pomocą w ramach ślonych w art. 30 pkt 5 ustawy o radiofonii i telewizji?
akcji kierowanej przez red. Grażynę Orłowską-Son-
Z poważaniem
dej docierały także do mniejszych poszkodowanych
miejscowości.
Poseł Janusz Krasoń
Przedstawiciele TVP Wrocław wchodzą także w
skład komitetu koordynacyjnego utworzonego przez
wojewodę dolnośląskiego mającego za zadanie długo-
falową akcję odbudowy zniszczonych przez powódź
terenów. Częściowy zasięg anteny własnej TVP Wro-
Interpelacja
cław oznacza także, iż informacji lokalnych pozba-
(nr 20296)
wieni zostali także mieszkańcy górzystych regionów
Dolnego Śląska, m.in. powiatów jeleniogórskiego,
lwóweckiego, kamiennogórskiego i kłodzkiego. Są to
również tereny o znacznym zagrożeniu powodzio-
w sprawie zmian w strukturze wydatków
wym. Aspekty praktyczne, których dobrym przykła-
dem jest niedawna powódź, nie są jedynym powodem, Funduszu Pracy na 2011 r.
dla którego rozdzielenie pasm OT Wrocław i TVP2
można uznać za niefortunne. Odcięcie dużej liczby Szanowna Pani Minister! W ostatnim czasie do-
mieszkańców od możliwości oglądania programu re- cierało do mnie wiele sygnałów dotyczących zagro-
gionalnego nie sprzyja z pewnością budowaniu kul- żeń, jakie niesie za sobą planowane drastyczne ogra-
turowej tożsamości Dolnego Śląska, regionu wyjąt- niczenie środków Funduszu Pracy przeznaczonych
kowo zróżnicowanego i podzielonego. na finansowanie aktywnych form przeciwdziałania
Warto także wspomnieć o innych problemach, z bezrobociu. W kolejnej już interpelacji podkreślam,
jakimi borykają się widzowie i dziennikarze lokal- iż w województwie warmińsko-mazurskim odnoto-
nych ośrodków telewizyjnych. Jednym z nich jest wuje się najwyższą stopę bezrobocia. Do tej pory
nieobecność lokalnych programów w telewizjach ka- otrzymywane środki w sposób efektywny wpływały
blowych. Pomimo że odpowiednie ustawodawstwo na rynek pracy, aktywizując osoby bez pracy, oraz
nakłada na operatorów kablowych obowiązek umiesz- pozwalały łagodzić przykre skutki bezrobocia.
czenia w ofercie programów regionalnych TVP, nie- Zaproponowane zmiany z całą pewnością przynio-
którzy z nich, w tym także m.in. operator bardzo li- są niekorzystne skutki dla społeczeństwa. Przede
czący się na rynku (VECTRA), umieszczają w pakie- wszystkim bardzo drastycznie obniży się poziom ży-
cie program regionalny, ale OT Warszawa. To, jaką cia obywateli bądź też w wielu przypadkach nastąpi
korzyść z jego oglądania odnosi np. widz we Wrocła- całkowite pozbawienie środków do życia tysięcy Po-
wiu, pozostaje tajemnicą. Co więcej, pomimo rozdzie- laków. Należy pamiętać, iż zła sytuacja materialna
lenia pasm TVP2 i ośrodków regionalnych anteny dotknie nie tylko osoby z dnia na dzień tracące za-
tych ostatnich służą w licznych sytuacjach do trans- trudnienie, lecz także członków ich rodzin. Dzieci
misji ważnych wydarzeń obsługiwanych przez TVP uwikłane w finansowe kłopoty rodziców zostaną
Info, m.in. obrad Wysokiej Izby, tak jak miało to miej- zmuszone do życia w niedostatku. Pozbawione rado-
sce przy okazji obrad poświęconych katastrofie smo- ści dzieciństwa oraz dostępu do wielu cywilizacyj-
leńskiej w dniu 18 stycznia 2011 r. nych osiągnięć, obarczone dziedzictwem biedy, po-
Nagłe zdejmowanie programów lokalnych dodat- wielą w dorosłym wieku schemat życia rodziców.
kowo utrudnia efektywną pracę ośrodków regional- Działania na rzecz promocji zatrudnienia stają się
nych Telewizji Polskiej, których podstawową rolą jest bardzo ograniczone. Brak wsparcia finansowego do-
i powinno być nadal rzetelne informowanie o spra- prowadzi do zmniejszenia ilości subsydiowanych
wach ważnych w skali regionu, takich, o których oby- miejsc pracy, a pracodawcy stracą możliwość korzy-
watel nie dowie się z ogólnopolskiej anteny. Podjęta stania z instrumentów obniżających koszty zatrud-
przez TVP decyzja o rozdzieleniu pasma dotyka nie niania pracowników. W konsekwencji zwiększy się
tylko mieszkańców Dolnego Śląska, ale również wo- bezrobocie, a wraz z nim zwiększą się obszary wy-
jewództw: podkarpackiego, zachodniopomorskiego, kluczenia społecznego. Nastąpi zwiększenie wydat-
pomorskiego i wielkopolskiego. kowania środków publicznych w zakresie pomocy
Wobec powyższego zwracam się do Pana Ministra społecznej.
z pytaniami: Należy stanowczo przeciwdziałać zjawiskom nie-
1. Czy Pan Minister akceptuje decyzję TVP, w wy- pożądanym, które towarzyszą negatywnym skutkom
niku której tysiące mieszkańców Dolnego Śląska i niemożności zdobycia pracy bądź jej utraty, takim jak
województw: podkarpackiego, zachodniopomorskie- skrajna bieda czy alkoholizm. Zadaniem samorządów
go, pomorskiego oraz wielkopolskiego zostało pozba- winno być wspieranie procesów inwestycyjnych oraz
wionych możliwości oglądania programów regional- programów rozwijających infrastrukturę gmin. W
nych ośrodków telewizji? zaistniałej sytuacji jednostki samorządowe zmuszone
128
zostaną do przesunięcia środków budżetowych na Czy ewentualnie uwzględniono w tych analizach

opiekę socjalną dla bezrobotnych obywateli. racje i interesy bezpośrednio zainteresowanych zmia-
Pani Minister: nami władz samorządowych?
1. Co zamierza Pani uczynić dla zwiększenia, Jakie uwarunkowania skłoniły Ministerstwo
szczególnie w województwie warmińsko-mazurskim, Zdrowia do omawianych wyżej zmian?
wydatków Funduszu Pracy na aktywne formy prze- Dlaczego Ministerstwo Zdrowia dąży do skreśle-
ciwdziałania bezrobociu w 2011 r.? nia w art. 38 ust. 1 zapisu „lub turysty” wbrew sta-
2. W jaki sposób zamierza Pani łagodzić negatyw- nowisku przedstawicieli samorządów i projektowi
ne skutki bezrobocia oraz wspierać aktywizację za- Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regio-
wodową mieszkańców Warmii i Mazur? nalnej?
Poseł Jerzy Gosiewski Poseł Jan Religa
(nr 20297) (nr 20298)
do ministra zdrowia do ministra infrastruktury
w sprawie zmian proponowanych przez w sprawie uruchomienia w Szczecinie

Ministerstwo Zdrowia w art. 38 ustawy zakładu montującego wagony towarowe
o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach z chińskich części
i obszarach ochrony uzdrowiskowej
oraz o gminach uzdrowiskowych Szanowny Panie Ministrze! Planowane urucho-
mienie w Szczecinie zakładu montującego wagony
Szanowna Pani Minister! W toku prac trwających towarowe z chińskich części spowoduje upadek kra-
nad zmianą ww. ustawy pojawiło się wiele proble- jowych przedsiębiorstw zajmujących się produkcją i
mów, jednym z nich jest art. 38 ust. 1, w którym naprawą wagonów towarowych. Już obecnie firmy z
uwydatniła się różnica stanowisk pomiędzy projek- tej branży musiały przejść wielokrotne restruktury-
tem Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki zacje polegające na zmniejszaniu liczby zakładów i
Regionalnej (druk nr 2770) a projektem rządowym pracowników ze względu na to, że w ciągu ostatnich
(druk nr 3111). W projekcie Pani resortu nie przewi- lat PKP Cargo niemalże w ogóle nie dokonywało za-
duje się zapisu, który pozwalałby na tworzenie i mo- kupu taboru. Natomiast po pojawieniu się w Szcze-
dernizowanie infrastruktury służącej turystom. cinie chińskiej firmy produkującej wagony planowa-
Ogranicza się on do potrzeb lecznictwa uzdrowisko- ny jest w ciągu 5 lat zakup 2,5 tys. wagonów. Jeśli
wego i pacjentów. Założenia te mają prowadzić do współpraca z chińskimi firmami się uda, w Polsce
zabezpieczenia strefy A i do przeniesienia infrastruk- stracić prace może nawet 3 tys. osób.
tury turystycznej do strefy B. Zrozumiałym jest fakt, że PKP Cargo szuka w ten
W związku z powyższym docierają do mnie słusz- sposób oszczędności, zwłaszcza że wagony produko-
ne, w mojej ocenie, zastrzeżenia zgłaszane przez wane przez szczeciński zakład mogą być nawet o 30%
przedstawicieli władz samorządowych. Według ich tańsze od krajowych. Nasze zakłady mogą przeciw-
stanowiska w wymienionej strefie obecnie większość stawić się konkurencji europejskiej (firmom włoskim
zlokalizowanych obiektów to obiekty turystyczne, czy niemieckim), bo działają na równych prawach.
obiekty lecznicze stanowią znikomą ilość. W takiej Nie są w stanie natomiast konkurować z chińskimi
sytuacji propozycje ministerstwa ograniczają możli- przedsiębiorstwami wspieranymi przez państwo.
wości gospodarowania i rozwijania stref uzdrowisko- Jeszcze 4 lata temu przy produkcji i modernizacji ta-
wych przez samorządy. Pozostawienie obszaru obej- boru oraz lokomotyw pracowało 16 800 osób, do roku
mującego kilkaset hektarów wyłącznie do dyspozycji 2010 liczba ta spadła o ponad połowę, do 8300. Nie
leczniczej jest posunięciem teoretycznie słusznym, możemy pozwolić na tak liczne zwolnienia w branży
lecz ekonomicznie niepoważnym, skazującym admi- kolejowej, napędzając koniunkturę Chin kosztem
nistrujące nimi władze samorządowe na doraźne i Polski.
szkodliwe decyzje. Szanowny Panie Ministrze, proszę o odpowiedź
Wobec powyższego proszę o odpowiedź na nastę- na pytania: Jaki jest powód tak daleko idącej otwar-
pujące pytania: tości na inwestorów chińskich bez względu na fakt
Jakimi analizami lub symulacjami dysponuje Mi- groźby masowych zwolnień polskich pracowników?
nisterstwo Zdrowia, forsując swój projekt? Czy istnieje możliwość dalszej współpracy z polskimi
129
firmami modernizacji i produkcji taboru zamiast z Interpelacja

firmami chińskimi? (nr 20300)
Z wyrazami szacunku
Poseł Jerzy Materna
w sprawie dofinansowania lokali zastępczych
dla powodzian
Szanowny Panie Ministrze! Ostatnio w akademi-
kach, w których na terenie miasta Sandomierza za-
Interpelacja
kwaterowane są osoby poszkodowane w ubiegłorocz-
(nr 20299)
nej powodzi, pojawiły się informację o konieczności
uiszczania opłaty w wysokości 10 zł za jeden osobo-
dzień pobytu powodzian tam zakwaterowanych.
Opłata ta obowiązuje od dnia 1 stycznia 2011 r. Zo-
w sprawie likwidacji ulgi akcyzowej
stała ona wprowadzona przez burmistrza miasta
od biokomponentów dodawanych do paliw
Sandomierza i jest związana z ograniczeniem finan-
sowania przez władze miasta Sandomierza kosztów
Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z ustawą z
związanych z wynajmem lokali dla powodzian, któ-
dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym obo-
rzy stracili lokum w wyniku klęski żywiołowej. Głów-
wiązuje system obniżonych stawek akcyzy dla paliw
nym argumentem burmistrza decydującym o ogra-
silnikowych z udziałem biokomponentów. Akcyza
niczeniu dofinansowania jest brak w budżecie miasta
na benzyny silnikowe wynosi 1565 zł za 1000 l, zaś
środków finansowych, aby opłacać pobyt powodzian
za 1% zawartości biokomponentu w benzynie można
w akademikach.
odliczyć 1,565 zł. Dla oleju napędowego akcyza wy-
W tym miejscu należy podkreślić, że sandomier-
nosi 1048 zł za 1000 l, a za 1% zawartości biokompo-
scy powodzianie byli przekonani, że będą mogli
nentu w oleju napędowym można odliczyć 1,048 zł.
mieszkać w wynajmowanych na koszt miasta loka-
Na mocy przepisów ustawy z 26 listopada 2010 r. o
lach zastępczych do wiosny, czyli do czasu zakończe-
zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją
nia remontów w ich domach lub przeprowadzki do
ustawy budżetowej nastąpi od 1 maja 2011 r. likwi-
obiecanych nowych mieszkań socjalnych. Ich prze-
dacja ulgi akcyzowej od biokomponentów dodawa-
świadczenie w tym zakresie ugruntowała także in-
nych do benzyn silnikowych i olejów napędowych. W
formacja zamieszczona na stronie MSWiA, jak rów-
Polsce zdecydowana większość paliw sprzedawanych
nież komunikat PAP. Wiadomość ta dotyczyła dekla-
na stacjach zawiera w swym składzie do 5% biokom-
racji złożonej przez Pana Ministra w zakresie prze-
ponentów, a więc likwidacja tej ulgi skutkować będzie
dłużenia okresu dofinansowania przez państwo do-
wzrostem ich cen.
płat do czynszu powodzian mieszkających w interna-
Szacuje się, że podwyżka spowodowana tą zmianą
tach i hotelach. Z informacji tej jednoznacznie wyni-
w przepisach wyniesie średnio od 5 do 7 gr na litrze
kało, iż zdecydował Pan o wydłużeniu okresu pomo-
paliwa, a dodając do tego wzrost stawki podatku VAT
cy rządowej do 31 marca 2011 r.
od początku tego roku z 22 do 23%, ceny paliw mogą
Na uwagę zasługuje również fakt, iż z ustaleń po-
ulec zmianie do kilkunastu groszy na litrze. Dzięki
czynionych przeze mnie koszt zakwaterowania w
likwidacji ulgi akcyzowej od biokomponentów doda-
akademiku na terenie Sandomierza jednej dorosłej
wanych do paliwa budżet państwa uzyska wpływy w
osoby miesięcznie wynosi 900 zł, a dziecka jest o po-
wysokości około 1,5 mld zł rocznie, ale koszt jej likwi-
łowę tańszy. Z wzmianek płynących z MSWiA, jak i
dacji pokryją w całości przedsiębiorcy i kierowcy in-
ze środków masowego przekazu wynika natomiast,
dywidualni.
że do końca marca 2011 r. każdy z powodzian, który
W związku z tą sytuacją zwracam się do Pana
obecnie przebywa w najmowanych lokalach zastęp-
czych, internatach, akademikach i hotelach, może
1. Jakie argumenty spowodowały decyzję o likwi-
uzyskać miesięczne dofinansowanie do płaconego
dacji ulgi akcyzowej od biokomponentów dodawa-
czynszu w kwocie do 1000 zł. Tak więc zdziwienie
nych do paliwa?
moje budzi fakt, że władze miasta Sandomierza żą-
2. Czy likwidacja tej ulgi wpłynie na ceny innych
dają od osób poszkodowanych w powodzi miesięcznej
towarów i usług w Polsce?
dopłaty w kwocie 300 zł związanej z ich pobytem
Z poważaniem w akademikach, tym bardziej że, jak zostało to już
podkreślone, z deklaracji Pana Ministra jasno wyni-
Poseł Jan Warzecha ka, że pomoc państwa w stosunku do ww. wymienio-
oraz grupa posłów nych osób jest uruchomiona i trwać będzie do 31 mar-
ca 2011 r. Również poczynania pracowników urzędu
wojewódzkiego, na stanowisko których powołuje się
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. burmistrz miasta, może stanowić spore zaskoczenie,
130
a wręcz świadczyć o ignorancji urzędniczej. Przeja- cjami na temat zamiarów wprowadzenia odpłatności
wia się to w oczekiwaniu przez urząd wojewódzki na za przejazd autostradami również na odcinkach aglo-
stanowisko MSWiA w sprawie możliwości dofinanso- meracyjnych stwierdzam, że opcja ta jest całkowicie
wania lokali zastępczych dla powodzian. Stanowisko nie do przyjęcia. Uważam, że konieczne jest dokona-
podległego Panu resortu jest przeczcież powszechnie nie przez rząd RP niezbędnych zmian prawnych i
znane, co wynika z publicznie składanych deklaracji dostosowań organizacyjnych, umożliwiających nie-
i oświadczeń, które swoje potwierdzenie znajdują na odpłatne korzystanie z autostrad na wyżej wymienio-
stronach internetowych ministerstwa. nych odcinkach. Zgodnie z art. 1 ust. 2 ustawy o au-
Mając na uwadze przytoczone powyżej argumen- tostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu
ty, jak również liczne niejasności, proszę uprzejmie o Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: późn. zm.) to rząd RP ustala, w drodze rozporządze-
1. Czy ograniczenie przez władze miasta Sando- nia, które odcinki autostrad będą płatne.
mierza dofinansowania do czynszu dla osób poszko- Na obszarze całego kraju istnieją odcinki auto-
dowanych w powodzi i przebywających w lokalach strad (zwłaszcza autostradowe obwodnice aglomera-
zastępczych jest spowodowane ograniczeniem kwoty cji miejskich), które oprócz przenoszenia ruchu tran-
globalnego dofinansowania rządowego dla miasta zytowego spełniają również funkcję przenoszenia
Sandomierza? ruchu lokalnego. Dla odcinków tych na ogół nie ist-
2. Czy powodzianom z Sandomierza i okolic przy- nieją alternatywne powiązania komunikacyjne, któ-
sługuje dofinansowanie z budżetu państwa do czyn- re wykluczałyby konieczność korzystania przez użyt-
szu, w sytuacji gdy zamieszkują oni w lokalach za- kowników ruchu lokalnego z autostrad. W tej sytu-
stępczych takich jak akademik? acji mieszkańcy jednego miasta, korzystając z auto-
3. Czy w związku z tym, że, jak to wynika z pu- strady, często podróżują z jednej dzielnicy do drugiej
blicznych wypowiedzi burmistrza Sandomierza za- w ramach codziennych przejazdów do pracy, do ośrod-
mieszczonych na łamach lokalnej prasy, sandomie- ków handlowych, urzędów itp.
rzanie, którzy ucierpieli w powodzi, mogą liczyć na Sytuacja ta występuje w szczególnie dużym natę-
większą kwotę dofinansowania do lokali zastępczych żeniu w aglomeracji górnośląskiej będącej ogrom-
ze względu na fakt, że Sandomierz nie korzystał z tej nym, prawie dwumilionowym, spójnym organizmem
formy pomocy proponowanej przez MSWiA? urbanistycznym. W szczególności problem ten doty-
4. Czy pobieranie opłaty w wysokości 10 zł przez czy autostrady A4, która na odcinku od węzła Klesz-
władze miasta za jeden osobodzień od powodzian za- czów do węzła Brzęczkowice spełnia w ogromnym
kwaterowanych w akademiku zdaniem Pana Mini- stopniu funkcję obsługi ruchu lokalnego między gra-
stra jest zgodne z ogólnie przyjętą polityką rządu w niczącymi miastami aglomeracji górnośląskiej, a tak-
sytuacji, gdy proponowana kwota dofinansowania że pomiędzy dzielnicami poszczególnych miast. Na
jest wystarczająca i w całości pokrywa miesięczny odcinku tym w obrębie aglomeracji górnośląskiej co-
koszt czynszu jednej osoby wynajmującej lokal w aka- dziennie do pracy dojeżdża co najmniej kilkadziesiąt
demiku czy internacie? tysięcy osób. Wprowadzenie opłat na tej trasie sprawi-
Uprzejmie proszę o zajęcie stanowiska w przedmio- łoby, że cały ruch powróciłby na ulice miast aglome-
towej sprawie i pisemne zapewnienie skierowane do racji i je zakorkował. Podobne uwagi dotyczą również
burmistrza, w którym Pan Minister potwierdzi przy- autostrady A1, która na niektórych odcinkach na ob-
znanie dofinansowania do lokali zastępczych dla po- szarze woj. śląskiego będzie służyła także do obsługi
wodzian z określeniem jego miesięcznej wysokości. ruchu lokalnego (zwłaszcza w odniesieniu do aglome-
racji górnośląskiej, częstochowskiej i rybnickiej).
Z poważaniem Podniesiony problem wymaga rozwiązań syste-
mowych dotyczących całego kraju. Korzystanie z
Poseł Marek Kwitek przejazdu na odcinkach autostrad stanowiących ob-
wodnice miast powinno być odpłatne jedynie dla
Sandomierz, dnia 12 stycznia 2011 r. przejeżdżających tranzytem, ruch lokalny zaś powi-
nien pozostać bezpłatny. Rozwiązanie takie udało
się wypracować w przypadku obwodnicy Poznania
Interpelacja w ciągu autostrady A2 wybudowanej przez prywat-
(nr 20301) ną firmę. Wprowadzenie odpłatności na terenach
aglomeracji miejskich oznacza także znaczące po-
do ministra infrastruktury drożenie budowy i eksploatacji autostrad na odpo-
wiednich odcinkach. Przede wszystkim jednak
w sprawie zamiarów wprowadzenia wprowadzenie odpłatności za korzystanie z auto-
odpłatności za przejazd autostradami strad dla celów związanych z ruchem lokalnym,
na odcinkach aglomeracyjnych przy braku równoległych, funkcjonalnych powiązań
drogowych, oznaczałoby dla aglomeracji miejskich
Szanowny Panie Ministrze! Po zapoznaniu się z – usytuowanych przy obecnych i przyszłych auto-
płynącymi z Ministerstwa Infrastruktury informa- stradach – stworzenie znaczącej bariery rozwojowej
131
(wbrew deklarowanym intencjom przyświecającym nych, a jedynym beneficjentem takiego rozwiązania

budowaniu tego rodzaju dróg) oraz wywołanie du- są banki komercyjne, które mimo obracania pie-
żych konfliktów społecznych. niędzmi samorządów i uzyskiwania dzięki temu
Szanowny Panie Ministrze, czy rząd, mając na określonych korzyści majątkowych nie muszą dzielić
uwadze powyższe argumenty, wprowadzi zmiany się z nimi uzyskanym zyskiem. Należy podkreślić, że
mające na celu polepszenie sytuacji użytkowników ze względu na specyfikę sektora i wysokości kwot
ruchu lokalnego autostrad? będących w dyspozycji jednostek objętych tym zaka-
zem wartość możliwych do uzyskania odsetek z lo-
Z wyrazami szacunku
kat, a tym samym wysokość strat sektora finansów
publicznych, może sięgać sum wyrażonych w setkach
Poseł Danuta Pietraszewska
milionów złotych. Tym samym przepis ten powoduje
udzielenie nielegalnej pomocy publicznej o takiej wła-
Ruda Śląska, dnia 18 stycznia 2011 r.
śnie wartości bankom komercyjnym.
Omawiana regulacja nie wpłynie w żaden sposób
na poprawę terminowości i racjonalności wydawania
środków. Trudno też doszukać się powiązania z po-
Interpelacja
stanowieniami art. 44 ust. 3 ustawy o finansach pu-
(nr 20302)
blicznych, stanowiącymi, iż wydatki publiczne po-
winny być dokonywane w sposób celowy i oszczędny,
z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efek-
w sprawie pozbawienia jednostek samorządu tów z danych nakładów oraz optymalnego doboru
terytorialnego prawa do zakładania lokat metod i środków służących osiągnięciu założonych
bankowych ze środków pochodzących celów w sposób umożliwiający terminową realizację
z dotacji zadań, a także w wysokości i terminach wynikają-
cych z wcześniej zaciągniętych zobowiązań. Aktual-
Szanowny Panie Ministrze! Art. 48 ustawy o fi- nie dotacje przekazywane są najczęściej raz w mie-
nansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz. siącu według bardzo ogólnego harmonogramu, któ-
U. Nr 157, poz. 1240) mówi: ry na ogół jest zbieżny z terminem wydatkowania
„Jednostki sektora finansów publicznych, z wy- środków. Powoduje to, iż pieniądze wpływają na ra-
łączeniem jednostek, o których mowa w art. 9 pkt 1, chunek bankowy jednostki samorządu terytorialne-
3 i 4, mogą dokonywać lokat wolnych środków, z wy- go i mimo istnienia na rynku instrumentów finan-
jątkiem środków pochodzących z dotacji z budżetu: sowych umożliwiających uzyskanie dodatkowych
1) w skarbowych papierach wartościowych; korzyści i pomnożenie pieniądza publicznego nie ma
2) w obligacjach emitowanych przez jednostki sa- możliwości ich wykorzystania. Zwracam również
morządu terytorialnego; uwagę na fakt, że wprowadzenie omawianego prze-
3) na rachunkach bankowych w bankach mają- pisu rodzi największe problemy dla jednostek stosu-
cych siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Pol- jących nowoczesne rozwiązania finansowe w zakre-
skiej”. sie zarządzania płynnością.
Wprowadzone w ustawie o finansach publicznych
Wprowadzenie wraz z wejściem w życie ustawy,
postanowienie art. 48 o zakazie lokowania wolnych
tj. od dnia 1 stycznia 2010 r., przepisu zakazującego
środków pochodzących z dotacji z budżetu w sposób
większości jednostek sektora finansów publicznych
nieuzasadniony ogranicza środki finansowe pozosta-
lokowania wolnych środków pochodzących z dotacji
jące w dyspozycji wielu jednostek sektora finansów
powoduje zmniejszenie dochodów całego sektora fi-
publicznych, w tym samorządów lokalnych, zwięk-
nansów publicznych, jednocześnie prowadząc do nie-
szając tym samym zyski banków komercyjnych. Roz-
uzasadnionego uprzywilejowania banków komercyj-
wiązanie to jest absurdalne i nie znajduje żadnego
nych.
uzasadnienia, o czym świadczą liczne interwencje
Oczywiste jest, że jednostka samorządu teryto-
władz samorządowych w biurze poselskim.
rialnego nie jest podmiotem nastawionym na osiąga-
W związku z powyższym kieruję do Pana Mini-
nie zysku i podstawowym przedmiotem jej działalno-
stra następujące pytanie: Czy istnieje możliwość wy-
ści nie powinno być pomnażanie środków finanso-
eliminowania z art. 48 ww. ustawy szkodliwego dla
wych będących w jej dyspozycji. Należy jednak pa-
systemu finansów publicznych z punku widzenia sa-
miętać, iż obowiązuje zasada racjonalności gospoda-
morządu terytorialnego zapisu: „z wyjątkiem środ-
rowania środkami publicznymi. Rachunki bankowe
ków pochodzących z dotacji z budżetu”?
będące w posiadaniu jednostki samorządu terytorial-
nego są praktycznie nieoprocentowane, a założenie Z wyrazami szacunku
lokaty jest jedynym sposobem uzyskania jakichkol-
wiek korzyści z posiadanych w danym momencie wol- Poseł Danuta Pietraszewska
nych środków. Niepodjęcie takiego działania stanowi
wymierną stratę dla całego sektora finansów publicz- Ruda Śląska, dnia 18 stycznia 2011 r.
132
Interpelacja inwestuje się nie tylko w oparciu o środki unijne, ale

(nr 20303) również ze środków własnych. Wygenerowane w ten
sposób zadłużenie uniemożliwia nie tylko spełnienie
do ministra finansów nowych ograniczeń, ale przede wszystkim dalszy roz-
wój. Zastosowanie nowego mechanizmu kontrolowa-
w sprawie zmiany ustawowych ograniczeń nia poziomu zadłużenia sparaliżuje funkcjonowanie
możliwości zadłużania się jednostek wielu jednostek jeszcze przed końcem 2011 r. Karanie
samorządu terytorialnego wynikających w ten sposób aktywności na rzecz rozwoju lokalnego
z indywidualnego wskaźnika zadłużenia jest wysoce niesprawiedliwe. Nowy wskaźnik limitu-
jący spłatę zobowiązań może również – w sposób po-
Szanowny Panie Ministrze! W ustawie z dnia 27 średni – w przyszłości uniemożliwić wielu samorzą-
sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr dom wykorzystywanie środków unijnych, co w efek-
157, poz. 1240, z późn. zm.) zmieniono sposób obli- cie wpłynie na pogorszenie poziomu wykorzystywa-
czania wskaźnika zadłużenia dla jednostek samorzą- nia pomocy unijnej w skali kraju.
du terytorialnego, jaki ma mieć zastosowanie po raz
Szanowny Panie Ministrze! Czy rząd podejmie
pierwszy do uchwał budżetowych na rok 2014.
działania zmierzające do uniknięcia wskazanych za-
Wprowadzenie nowego systemu ograniczania za-
grożeń i spowoduje bardzo szybkie wprowadzenie nie-
dłużenia jednostek samorządu terytorialnego po-
zbędnych zmian w ustawie o finansach publicznych?
przez indywidualnie obliczany wskaźnik zadłużenia
wymaga przyjęcia innych założeń, w szczególności Z wyrazami szacunku
dla tych jednostek samorządu terytorialnego, w któ-
rych udział wydatków majątkowych jest od szeregu Poseł Danuta Pietraszewska
lat znaczący. Między innymi w związku z wykorzy-
stywaniem funduszy unijnych gminy są obecnie na Ruda Śląska, dnia 18 stycznia 2011 r.
ogół znacznie zadłużone. Posiadają one wiele długo-
terminowych zobowiązań, których możliwości spłaty
były kalkulowane w oparciu o inny stan prawny, a Interpelacja
czas spłaty tych zobowiązań wykracza poza trzyletni (nr 20304)
okres przejściowy przewidziany w nowej ustawie.
Gminy aktywne miały i mają aktualnie wysokie do- do ministra spraw wewnętrznych i administracji
chody, głównie dzięki pozyskanym środkom unijnym.
W czasie gdy poważnie zmaleje strona dochodowa na w sprawie ustanowienia ustawowego
skutek zmniejszenia udziału funduszy unijnych i in- obowiązku znakowania zwierząt domowych
nych środków bezzwrotnych, a także w związku z
obecnym kryzysem gospodarczym obliczanie wskaź- Szanowny Panie Ministrze! Niektóre samorządy
nika na bazie dochodów ogółem z trzech minionych próbują na własną rękę przeprowadzać różnego ro-
lat może spowodować, że nie będzie możliwe opraco- dzaju akcje zarówno czipowania, jak i mające na celu
wanie budżetu i wieloletniej prognozy finansowej z zmniejszenie populacji zwierząt bezdomnych (po-
uwzględnieniem ww. reguł zawartych w nowej usta- przez kastracje i sterylizacje psów i kotów). Jednak-
wie. Wywiązanie się z umów kredytowych (pożycz- że działania te są nieskoordynowane i przez to mało
kowych), bez przekroczenia wskaźnika, stanie w wie-
skuteczne. Podstawowymi problemami związanymi
lu jednostkach samorządu terytorialnego pod wiel-
z czipowaniem są:
kim znakiem zapytania.
— brak jednej bazy danych, w której są groma-
Wprowadzenie nowych ograniczeń zadłużania się
dzone informacje o zwierzętach znakowanych,
przez jednostki samorządu terytorialnego miało z
jednej strony wzmocnić kontrolę nad narastaniem — brak przepisów nakazujących właścicielom
długu publicznego, a z drugiej umożliwić elastyczne zwierząt dokonania obowiązku czipowania,
zarządzanie długiem, dostosowane do rzeczywistych — brak uregulowań prawnych w kwestii ponosze-
możliwości. Jest to idea w pełni słuszna, ale zastoso- nia przez właścicieli zwierząt kosztów związanych z
wanie jej w praktyce dla niektórych jednostek samo- wyłapywaniem i przechowywaniem zwierząt w schro-
rządu terytorialnego stanowi przeszkodę nie do po- niskach.
konania. Konstrukcja nowego wskaźnika jest taka, Głównym celem czipowania jest poprawa świado-
że sprzyja on tym jednostkom, które mają od lat re- mości społeczeństwa i dbałość o polepszenie poziomu
alnie wysoką nadwyżkę operacyjną i wysokie wpływy opieki nad zwierzętami, poprawa bezpieczeństwa
ze sprzedaży majątku, a ich obecne zadłużenie jest obywateli oraz dbałość o ład i porządek, zapobieganie
stosunkowo niskie. W takiej sytuacji można kreować wściekliźnie poprzez egzekwowanie ustawowego obo-
politykę inwestycyjną i zadłużeniową pod kątem no- wiązku szczepienia psów dzięki ich ewidencjonowa-
wego wskaźnika, tak by spełniać ustawowe wyma- niu, ograniczenie kosztów gmin ponoszonych na wy-
gania. Diametralnie inna jest sytuacja w tych jed- łapywanie zwierząt, regulacja rynku hodowli oraz
nostkach samorządu terytorialnego, w których od lat handlu zwierzętami, ewidencjonowanie psów dla ce-
133
lów podatkowych, stopniowe zmniejszanie populacji go potencjału przerobu ropy naftowej oraz ponad 10
bezpańsko żyjących psów i kotów. mld PLN wartości firmy. Realizacja tych ogromnych
Czipowanie zwierząt umożliwia szybkie ustalenie inwestycji dobiega końca. Tym samym utworzone zo-
właściciela. W momencie znalezienia psa można spe- stały mocne fundamenty trwałego, systematycznego,
cjalnym czytnikiem odczytać jego numer i po spraw- innowacyjnego i proekologicznego wzrostu, a Lotos
dzeniu w elektronicznej bazie danych uzyskać infor- – po raz kolejny cytuję informacje publikowane przez
macje o właścicielu i powiadomić go o odnalezieniu spółkę – będzie jednym z najnowocześniejszych kon-
czworonoga. Elektroniczny czip z zakodowanym nie- cernów naftowych w Europie z konsekwentnie rosną-
powtarzalnym numerem jest na tyle mały, że nie cymi udziałami w rynku, tworzącym nową wartość
przeszkadza zwierzęciu i nie stanowi zagrożenia dla dla akcjonariuszy, skutecznie zarządzanym i przyja-
jego zdrowia. Jest on wprowadzany podskórnie na znym dla środowiska.
szyi lub między łopatkami. Elektroniczne oznakowa- Należy pamiętać, że poczynione inwestycje przy-
nie jest również niezbędnym wymogiem, aby podró- noszą konkretne efekty. Lotos znacznie zwiększył w
żować ze zwierzęciem po krajach Unii Europejskiej. 2010 r. przerób surowca oraz produkcję paliw, dzięki
W związku z powyższym kieruję do Pana Mini- czemu koncern już teraz jest w stanie dostarczać do-
stra pytanie: Szanowny Panie Ministrze, czy rząd datkowe wolumeny paliw na rynek. W całym 2009 r.
planuje w najbliższym czasie podjąć stosowne dzia- rafineria Grupy Lotos SA w Gdańsku przerobiła ok.
łania mające na celu ustanowienie ustawowego obo- 5,5 mln ton ropy. Dla porównania po 9 miesiącach
wiązku znakowania zwierząt domowych? 2010 r. przerób surowca wyniósł 5,8 mln ton. W ca-
łym 2010 r. Lotos zakładał przerób na poziomie ok.
Z wyrazami szacunku 8 mln ton. W samym tylko III kwartale 2010 r. wo-
lumen sprzedaży Lotosu wyniósł ponad 2,3 mln ton
Poseł Danuta Pietraszewska produktów naftowych i był większy o ok. 12% w po-
równaniu z III kwartałem 2009 r. Udział Lotosu w
Ruda Śląska, dnia 18 stycznia 2011 r. rynku paliw ogółem zwiększył się w miesiącach styczeń
– sierpień 2010 r. do 29,5%. To jest o 1,2 punktu pro-
centowego więcej w porównaniu z końcem 2009 r.
Interpelacja Poprawiają się również wyniki finansowe. Za rok
(nr 20305) 2009 zysk operacyjny wyniósł blisko 420 mln zł, gdy
w roku 2008 zanotowano stratę operacyjną blisko
do ministra skarbu państwa 146 mln zł. Zysk na sprzedaży w roku 2009 wyniósł
ponad 1,570 mld zł, podczas gdy rok wcześniej osią-
w sprawie planowanej sprzedaży należących gnął 1,007 mld zł. Ponadto narastająco za trzy kwar-
do Skarbu Państwa akcji Grupy Lotos SA tały 2010 r. zysk na sprzedaży wynosił 1,485 mld zł,
przy przychodach ze sprzedaży w wysokości ponad
Szanowny Panie Ministrze! Na stronach interne- 13,9 mld zł, wobec niecałych 10,3 mld w analogicz-
towych Ministerstwa Skarbu Państwa zostało opubli- nym okresie roku poprzedniego. Wartość EBITDA po
kowane zaproszenie w sprawie nabycia akcji spółki trzech kwartałach 2010 r. przekraczała 812 mln zł,
Grupa Lotos Spółka Akcyjna z siedzibą w Gdańsku. a na koniec roku 2010 powinna przewyższyć wartość
Z zaproszenia wynika, że inwestor będzie mógł 1 mld zł.
nabyć 69 076 392 (słownie: sześćdziesiąt dziewięć Biorąc pod uwagę m.in. wskazane okoliczności,
milionów siedemdziesiąt sześć tysięcy trzysta dzie- analitycy DM IDM SA w raporcie z 2 stycznia wska-
więćdziesiąt dwa) akcje należące do Skarbu Państwa, zują Lotos jako jedną ze spółek, których akcje poten-
stanowiące 53,1875% kapitału zakładowego Grupa cjalnie mogą zachowywać się w 2011 r. lepiej niż resz-
Lotos Spółka Akcyjna z siedzibą w Gdańsku. ta rynku. Świadczą o tym również znaczące umowy
Mój duży niepokój budzi termin potencjalnej pry- przychodowe, o których informowały władze Grupy
watyzacji, który zbiega się z końcową fazą realizacji Lotos, tj. na dostawę paliw w roku 2011 r. m.in. do
Programu Kompleksowego Rozwoju Technicznego polskiego oddziału BP Europa czy Shell.
(PKRT) oraz Programu 10+. Program ten rozpoczę- W tym kontekście warto wspomnieć, że wartość
to w latach 2006–2007, kiedy kierowałem resortem giełdowa akcji Lotos należących do Skarbu Państwa
skarbu państwa. Dzięki zrealizowanym inwestycjom (przy kursie 36,5 zł za akcję) wynosi 2,52 mld zł.
(nakłady na PKRT szacowane są na 1,5 mld euro) Natomiast odnosząc cenę nabycia do EBITDA (która
zwiększa się konkurencyjność największego zakładu stosowana jest do oceny transakcji w sektorze spółek
produkcyjnego Grupy Lotos, ale przede wszystkim paliwowych), wartość ta jest kilkakrotnie wyższa.
spodziewana jest dalsza poprawa wskaźników eko- Dla porównania, kiedy MOL dokonywał w paździer-
nomicznych Grupy Lotos, prowadząca do zwiększe- niku 2008 r. nabycia ponad 22% pakietu akcji chor-
nia jej wartości dla akcjonariuszy. wackiej spółki INA, cena nabycia przekraczała
Zgodnie z informacjami publikowanymi przez wskaźnik 8 EBITDA. Natomiast przy nabyciu Może-
spółkę, Program 10+ to m.in.: pełna eksploatacja no- jek przez PKN Orlen cena nabycia wynosiła 6,6
wych instalacji po 2010 r., ponad 10 mln ton roczne- EBITDA.
134
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o nowelizację tej ustawy, polegającą głównie na zamia-
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: nie zapisu Litewska Socjalistyczna Republika Ra-
1. Z jakich powodów mają zostać sprzedane nale- dziecka na zapis Republika Litewska. W kolejnych
żące do Skarbu Państwa akcje Grupy Lotos? latach kilkakrotnie przedłużano termin obowią-
2. Nabyciem Lotosu jest zainteresowana firma zywania tej ustawy, jednak ostyatecznie jej ważność
Łukoil. Czy zauważa Pan ryzyko związane z przeję- wygasła z końcem grudnia 2009 r., gdyż litewscy po-
ciem firmy przez kapitał kontrolowany przez Kreml, litycy nie zdecydowali się na dalsze jej przedlużenie,
czy też jest to dla Pana czynnik zaniedbywalny? twierdząc, że prawa mniejszości są zagwarantowane
3. Nawet zakładając, że Pan Minister jako ideolo- w konstytucji państwa litewskiego i innych ustawach.
gicznie zdeterminowany liberał (do czego ma Pan Obecna argumanetacja wicenaczelnika Dambraus-
prawo), jako niechętny własności publicznej, zamie- kasa pokazuje, że Litwini sami stwierdzają pomniejs-
rza sprzedać firmy strategiczne, pozostaje pytanie: zenie praw mniejszości narodowych na Litwie, które
Dlaczego sprzedaż jest prowadzona jeszcze przed dokonuje się w świetle prawa.
osiągnięciem pełnych efektów przeprowadzonego W związku z powyższym mam następujące pyta-
programu inwestycji, skutkujących wzrostem warto- nia:
ści firmy dla akcjonariusza? 1. Czy polskie MSZ zna ten kolejny przykład li-
4. Czy uważa Pan za zasadne sprzedanie firmy, tewskich szykan wobec administracji samorządu re-
która posiada dostęp do własnych złóż surowca przez jonu wileskiego, którym kierują Polacy, i czy wysto-
Petrobaltic, co zwiększa bezpieczeństwo energetycz- sowało protest w tej sprawie do władz litewskich?
ne kraju? Jeśli nie wystosowało takiego protestu, czy zamierza
to uczynić, a jeśli wystosowało, jak on brzmiał i jaka
Z poważaniem
była odpowiedź strony litewskiej?
2. Na jakim etapie prac w Sejmie litewskim jest
Poseł Wojciech Jasiński
nowa ustawa o mniejszościach narodowych i dlaczego
wstrzymano nad nią prace? Czy zapisy znajdujące się
obecnie w projekcie tej ustawy satysfakcjonują polskie
MSZ i organizacje polskiej mniejszości na Litwie? Kie-
Interpelacja dy można spodziewać się uchwalenia tej ustawy?
(nr 20306) 3. Czy MSZ podejmuje starania, aby mocniej
wyartykułować w litewskim ustawodawstwie prawa
do ministra spraw zagranicznych polskiej mniejszości na Litwie, w tym prawo do używa-
nia polskiego języka w miejscach publicznych?
w sprawie szykan litewskiej inspekcji 4. Jakie działania podjął MSZ, aby zmienić nie-
językowej wobec administracji samorządu korzystne dla polskiej mniejszości zapisy w proce-
rejonu wileńskiego dowanej obecnie w Sejmie litewskim ustawie mającej
zreformować tamtejszą oświatę, a de facto doprowa-
W ostatnich dniach do budynku administracji Sa- dzić do likwidacji połowy polskich szkół na Litwie?
morządu Rejonu Wileńskiego, którego mieszkańcami Z wyrazami szacunku
w 65% są Polacy, wkroczyli inspektorzy litewskiej
inspekcji języka państwowego i przeprowadzili kon- Poseł Artur Górski
trolę. W trakcie kontroli nakazali usunięcie wszyst-
kich tablic informacyjnych, wiele lat temu umiesz- Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
czonych z zewnątrz i wewnątrz budynku, w tym z
nazwą urzędu, gdzie obok napisów w języku litew-
skim były napisy w języku polskim. Ponadto inspek- Interpelacja
torzy zażądali zdjęcia z drzwi pokojów tabliczek z (nr 20307)
nazwiskami urzędników w języku polskim. W wyni-
ku kontroli litewska inspekcja języka państwowego do ministra spraw wewnętrznych i administracji
nałożyła karę pieniężną w wysokości 600 litów (ok.
750 zł) na kierownika administracji samorządu rejo- w sprawie nieodwołania przedstawiciela
nu wileńskiego. Jak stwierdził Arunas Dambrau- społeczności romskiej ze składu Komisji
skas, wicenaczelnik litewskiej inspekcji języka pań- Wspólnej Rządu i Mniejszości Narodowych
stwowego, gdy na Litwie obowiązywała ustawa o i Etnicznych mimo jednoznacznego
mniejszościach narodowych, napisy po polsku mogły stanowiska tej społeczności
istnieć, a skoro ustawy nie ma – nie mogą, gdyż nie
zezwala na to ustawa o języku państwowym. Panie Ministrze! Przedstawiciele społeczności
Ustawa o mniejszościach narodowych została na romskiej od dawna zabiegają o odwołanie swego
Litwie przyjęta jeszcze w 1989 r., gdy Litwa była re- przedstawiciela w komisji wspólnej rządu i mniejszo-
publiką radziecką. W 1991 r. wprowadzono wąską ści narodowych pana R. C.
135
Zwierzchnik Romów w Polsce potwierdził, że sytuacji finansowej i pobudzaniu wzrostu gospodar-

pan R. C. został wykluczony ze środowiska i społecz- czego. Wiele wskazuje na to, iż jeszcze w tym roku
ności Polska Roma. Środowiska (organizacje) rom- powinniśmy odnotować pewien wzrost zatrudnienia.
skie wypowiadały się w tej sprawie w formie plebi- Jednakże z powodu dużego zainteresowania niemiec-
scytu (głosowania). Za odwołaniem pana C. ze składu kim rynkiem pracy dla naszych rodaków uprzejmie
komisji głosowało 21 organizacji, przeciw – 19. zapytuje Panią Minister:
Fakty te ministerstwu są znane, jednak pan C. 1. Jakie ustawy i przepisy regulują dotychczasową
nadal nie został odwołany, a jego miejsca nie zajął sytuację Polaków na niemieckim rynku pracy?
inny, cieszący się poparciem środowiska Romów jego 2. W jakim stopniu nastąpił wzrost zatrudnienia
przedstawiciel. Odwołanie pana C. w ciągu kilku dni Polaków w gospodarce niemieckiej po wejściu Polski
obiecywał prezesowi Stowarzyszenia Romów w Pol- w 2004 r. do Unii Europejskiej?
sce panu Kwiatkowskiemu w mojej obecności pan 3. Jakie są obecnie szacunki dotyczące legalnego
wiceminister Tomasz Siemoniak. Mimo upływu wie- lub w szarej strefie zatrudnienia Polaków na niemiec-
lu miesięcy ta obietnica nie została zrealizowana. kim rynku pracy?
Powoływanie się w prywatnych rozmowach przez 4. W jakim stopniu i w jakim harmonogramie na-
przedstawicieli ministerstwa, że za odwołaniem pa- stępuje obecnie otwarcie niemieckiego rynku pracy
na C. głosowała tylko nieznaczna większość organi- dla Polaków?
zacji romskich (21, gdy przeciw było 19) nie zmienia 5. Czy i w jaki sposób Pani Minister ma możliwość
faktu, że wedle czytelnych reguł demokracji, zwykła monitorowania zatrudnienia Polaków na niemieckim
większość (gdy nie zastrzeżono bezwzględnej czy rynku pracy?
kwalifikowanej – a nie zastrzeżono) jednoznacznie 6. Na ile zatrudnienie Polaków na niemieckim
przesądza sprawę. Albo wniosek uzyskał większość, rynku pracy stanowi rozwiązanie nadmiaru siły ro-
albo nie. Nie ma znaczenia, czy była to „niewielka
boczej w Polsce, a w jakim stopniu zagraża to odpły-
większość” czy „wielka”.
wem polskich fachowców z rodzimego rynku?
Utrzymywanie tego stanu rzeczy budzi w środo-
7. Jak będzie kształtować się (wedle prognozy) za-
wisku romskim niepokój, co więcej podważa jego za-
trudnienie Polaków na niemieckim rynku pracy w
ufanie do organów państwa, w szczególności zaś do
najbliższych 2–3 latach?
Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administra-
cji. Z wyrazami szacunku
W związku z powyższym apeluję do Pana Mini-
stra o szybkie wywiązanie się z przyjętego wobec Poseł Jan Kulas
mniejszości romskiej zobowiązania i pytam zarazem,
co w tej sprawie zamierza uczynić. Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
Interpelacja
Poseł Jan Widacki
(nr 20309)
Kraków, dnia 14 stycznia 2011 r.
Interpelacja w sprawie niewystarczającej ochrony danych

(nr 20308) osobowych podatników w systemie
„Karta kontroli”
Sposób i standardy gromadzenia i przetwarzania
w sprawie sytuacji i kształtowania się danych osobowych normuje rozporządzenie ministra
niemieckiego rynku pracy dla Polaków spraw wewnętrznych i administracji z dnia 29 kwiet-
nia 2004 r. w sprawie dokumentacji przetwarzania
Jak wiadomo, Niemcy pozostają głównym partne- danych osobowych oraz warunków technicznych i
rem gospodarczym i handlowym Polski. Polskę i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać urzą-
Niemcy łączą traktaty i porozumienia o wielorakiej dzenia i systemy informatyczne służące do przetwa-
współpracy. Nie jest również tajemnicą, że wielu Po- rzania danych osobowych. § 7 ust. 1 tego rozporzą-
laków pracuje na niemieckim rynku pracy. Ostatnio dzenia stanowi m.in., że dla każdej osoby, której dane
media informowały o dalszym otwieraniu się nie- są przetwarzane w systemie informatycznym, z wy-
mieckiego rynku pracy dla Polaków. jątkiem edytorów tekstu, system zapewnia odnoto-
Wskutek kryzysu finansowego bezrobocie wciąż wanie daty pierwszego wprowadzenia danych do sys-
pozostaje groźnym wyzwaniem dla polskiej gospodar- temu, a także identyfikatora użytkownika wprowa-
ki i nastrojów społecznych. Z drugiej strony widać dzającego dane osobowe do systemu, a odnotowanie
rezultaty działań koalicji PO-PSL w stabilizowaniu – zgodnie z ust. 2 tego paragrafu – następuje w spo-
136
sób automatyczny po zatwierdzeniu przez użytkow- Interpelacja

nika operacji wprowadzenia danych. (nr 20310)
Niestety, należy z przykrością stwierdzić, że sys-
temy informatyczne używane przez aparat skarbowy do ministra finansów
państwa nie spełniają podanych wyżej wymogów. Jak
wykazała kontrola generalnego inspektora ochrony w sprawie wydatków na cele rehabilitacyjne
danych osobowych przeprowadzona w dziesięciu oraz wydatków związanych z ułatwieniem
urzędach kontroli skarbowej, program informatycz- wykonywania czynności życiowych,
ny „Karta kontroli” nie spełnia wymogów określo- poniesionych w roku podatkowym przez
nych w powołanych wyżej przepisach rozporządzenia podatnika będącego osobą niepełnosprawną
ministra SWiA z 29 kwietnia 2004 r. System groma- lub podatnika, na którego utrzymaniu
dzi ważne dane o podatnikach i ich zaległościach wo- są osoby niepełnosprawne
bec budżetu państwa powstałych w wyniku stwier-
dzenia nieprawidłowości. Są to bardzo istotne dane W związku z wykonywaniem przeze mnie obo-
zarówno dla osób fizycznych, jak i dla przedsię- wiązków poselskich otrzymuję liczne sygnały doty-
biorstw. Mimo to użytkowany przez służby skarbowe czące problemu możliwości odliczania wydatków osób
program nie zapewnia odnotowania i raportowania posiadających decyzje przyznające rentę z tytułu czę-
daty wprowadzenia danych i identyfikatora użytkow- ściowej niezdolności do pracy.
nika. Wada tego systemu może być źródłem bałaganu Zgodnie z art. 26 ust. 7d pkt 2 ustawy z dnia 26
w zasobie informacji o podatnikach urzędów kontro- lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycz-
li skarbowej, ale także naraża podatników na udo- nych warunkiem odliczenia wydatków, o których
mowa w ust. 7a ustawy, jest posiadanie przez osobę,
stępnienie ważnych informacji ich dotyczących oso-
której dotyczy wydatek, m.in. decyzji przyznającej
bom niepowołanym.
rentę z tytułu częściowej niezdolności do pracy. Trze-
Przykłady z ostatnich miesięcy, tj. wyciek ogrom-
ba zwrócić uwagę, że ust. 7a ww. ustawy traktuje
nej ilości ważnych danych administracji amerykań-
jedynie o grupach inwalidzkich. Dla potrzeb ustawy
skiej na portalu WikiLeaks, były oczywistym następ-
zgodnie z art. 26 ust. 7f sformułowano natomiast za-
stwem niefrasobliwego, lekkomyślnego traktowania
pis, że ilekroć w przepisach ust. 7a jest mowa o oso-
posiadanych zasobów informacji i łatwego dostępu bach zaliczonych do:
do nich dla zbyt szerokiego grona użytkowników. 1) I grupy inwalidztwa – należy przez to rozumieć
Reakcja pracowników MF i UKS po ujawnieniu odpowiednio osoby, w stosunku do których, na pod-
wyników kontroli GIODO, tzn. bagatelizowanie stawie odrębnych przepisów, orzeczono:
stwierdzonych w wyniku kontroli GIODO wad syste- a) całkowitą niezdolność do pracy oraz niezdol-
mu „Karta kontroli”, nie napawa optymizmem, kie- ność do samodzielnej egzystencji albo
ruję zatem do Pana Ministra poniższe pytania: b) znaczny stopień niepełnosprawności;
1. Jakie działania Pan podejmie w celu wyelimi- 2) II grupy inwalidztwa – należy przez to rozu-
nowania nieprawidłowości ujawnionych przez GIO- mieć odpowiednio osoby, w stosunku do których, na
DO w funkcjonowaniu systemu „Karta kontroli”? podstawie odrębnych przepisów, orzeczono:
2. Czy w szczególności przewiduje się wprowadze- a) całkowitą niezdolność do pracy albo
nie zmian w zasadach obiegu i archiwizacji dokumen- b) umiarkowany stopień niepełnosprawności.
tów zawierających wyniki kontroli celem uniknięcia Powyższe oznacza, że pojęcie I oraz II grupy in-
zbyt długiego ich przechowywania w systemie, do walidztwa nie odnosi się do osób posiadających orze-
którego ma dostęp zbyt szerokie grono użytkowni- czenie o częściowej niezdolności do pracy. Na podsta-
ków? wie powyższych przepisów zauważyć jednak trzeba,
że pomimo spełniania ustawowego warunku z art.
Poseł Anna Paluch 26 ust. 7d pkt 2 ustawy do odliczenia wydatków, tj.
posiadania decyzji przyznającej rentę z tytułu czę-
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. ściowej niezdolności do pracy, osoba częściowo nie-
zdolna do pracy nie może być pewna, czy może odli-
czać ww. wydatki, gdyż z art. 26 ust. 7f nie wynika,
aby taka osoba była zaszeregowana do jednej z dwóch
grup inwalidztwa.
Mając powyższe na uwadze, proszę Pana Ministra
o udzielenie odpowiedzi na niżej postawione pytania:
1. Czy posiadanie decyzji przyznającej rentę z ty-
tułu częściowej niezdolności do pracy jest wystarcza-
jącym warunkiem odliczenia wydatków, o którym
mowa w art. 26 ust. 7a ustawy?
2. W razie udzielenia pozytywnej odpowiedzi na
pytanie pierwsze – czy zatem osoba z decyzją przy-
137
znającą rentę z tytułu częściowej niezdolności do pra- Pomijając wątpliwości odnośnie do pojęcia potrzeb
cy może odliczać wydatki, o których mowa w art. 26 o charakterze powszechnym niemających charakteru
ust. 7a ustawy? przemysłowego ani handlowego, należy stwierdzić,
Oczekując odpowiedzi Pana Ministra, pozostaję z że przedmiotowy zapis budzi największe problemy w
wyrazami szacunku. interpretacji i stosowaniu w części dotyczącej pojęcia
finansowania „w ponad 50%”. Są tu możliwe niejako
Poseł Jan Bury s. Józefa dwie interpretacje: pierwsza, że to pojęcie należy roz-
patrywać w kontekście przychodów organizacji poza-
Rzeszów, dnia 17 stycznia 2011 r. rządowej, druga, że dotyczy ono finansowania takiej
organizacji, w tym do pokrywania jej strat. Należy
przy tym zauważyć, że ustawodawca rozróżnia poję-
Interpelacja cie finansowania podmiotu od finansowania ze środ-
(nr 20311) ków publicznych poszczególnych zamówień dokony-
wanych przez podmiot, co znajduje odzwierciedlenie
do ministra rozwoju regionalnego w treści ust. 1 pkt 5 wyżej cytowanego art. 3.
Przyjmując, że zachodzi pierwsza sytuacja, powsta-
w sprawie obowiązku stosowania ustawy je szereg innych wątpliwości, w szczególności w jakim
Prawo zamówień publicznych zakresie czasowym należy obliczać wysokość finanso-
przez organizacje pozarządowe wania czy też jaka jest relacja pomiędzy pkt 3 a pkt 5
realizujące projekty w ramach PO KL ust. 1 wyżej cytowanego art. 3, skoro oba zapisy doty-
czą m.in. kręgu tych samych podmiotów. Wreszcie jak
Organizacje pozarządowe na podstawie umów te zapisy mają się do nowelizacji ustawy z dnia 2 grud-
podpisywanych z instytucjami wdrażającymi otrzy- nia 2009 r., która weszła w życie 29 stycznia 2010 r. i
mują dofinansowanie w postaci dotacji na wykony- uchyliła w art. 3 w ust. 1 pkt 6, na podstawie którego
wanie zadań wynikających z realizowanych projek- to zapisu organizacje pozarządowe często były zobo-
tów. W szczególności dotyczy to udzielania pożyczek wiązane do stosowania przepisów ustawy.
na preferencyjnych zasadach. Ponieważ te organiza- Dlatego też moim zdaniem przekonywająca jest
cje realizują dużą ilość projektów w ramach PO KL, inna interpretacja, zgodnie z którą finansowanie, o
w strukturze ich przychodów dotacje stanowią ponad którym mowa w tym przepisie, musi mieć charakter
50-procentową większość. Pozostała część jest uzy- stałego wsparcia udzielanego danemu podmiotowi,
skiwana z inwestowania środków własnych tych or- które powoduje finansowe uzależnienie tego podmio-
ganizacji w pożyczki dla przedsiębiorstw, które od tu od podmiotów ze sfery finansów publicznych, co
tych środków płacą oprocentowanie. Natomiast ka- korespondowałoby z uzależnieniem formalnym, o
pitał założycielski tych organizacji pozarządowych którym mowa w podpunktach lit. b i lit. c tego prze-
pochodzi ze środków spoza sfery finansów publicz- pisu. W tym ujęciu dotacje uzyskiwane na realizację
nych. Ponadto należy dodać, że z realizacji projektu projektu nie finansują organizacji pozarządowej, jako
organizacje pozarządowe nie mają zysku, a w przy- takiej, ale stanowią dofinansowanie prowadzonej
padku niepowodzenia powstała strata jest finanso- przez nią, a zleconej przez instytucję wdrażającą
wana ze środków własnych tych podmiotów, a nie ze działalności. Powyższe jest zgodne z definicją dotacji
środków publicznych. określoną w art. 126 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009
Problem pojawia się w związku ze stosowaniem r. o finansach publicznych, który stanowi, że dotacje
w praktyce art. 3 ust. 1 pkt 3 wyżej cytowanej ustawy są to podlegające szczególnym zasadom rozliczania
z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicz- środki z budżetu państwa, budżetu jednostek samo-
nych. Przepis ten stanowi, że ustawę stosuje się do rządu terytorialnego oraz z państwowych funduszy
udzielania zamówień publicznych, zwanych dalej „za- celowych przeznaczone na podstawie niniejszej usta-
mówieniami”, przez inne niż określone w pkt 1, czy- wy, odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych
li nienależące do sfery finansów publicznych, osoby na finansowanie lub dofinansowanie realizacji zadań
prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania publicznych. Logiczne jest, że w takim ujęciu organi-
potrzeb o charakterze powszechnym niemających zacje pozarządowe są zwolnione ze stosowania usta-
charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli wy Prawo zamówień publicznych.
podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w Przedmiotowa kwestia jest istotna, albowiem do-
pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub tyka szeregu organizacji pozarządowych, w których
pośrednio przez inny podmiot: środki pozyskiwane poza projektami są znacznie niż-
a) finansują je w ponad 50% lub sze niż te pochodzące z projektów. Przyjęcie interpre-
b) posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, tacji o konieczności stosowania tej ustawy, poza na-
lub łożeniem dodatkowych obowiązków na organizacje
c) sprawują nadzór nad organem zarządzającym, pozarządowe, wyeliminowałby w praktyce stosowa-
lub nie zasady uczciwej konkurencji, która jest kojarzona
d) mają prawo do powoływania ponad połowy z tego typu organizacjami. Wreszcie stawiałoby pod
składu organu nadzorczego lub zarządzającego. znakiem zapytania zasadność zapisu określonego w
138
ust. 3 omawianego art. 3, który to przepis i tak wpro- nień L4, podczas gdy zatrudnionych w tej służbie jest
wadza możliwość, aby przy przyznawaniu środków 92 tys. funkcjonariuszy. Oczywiście nie jest tak, że
finansowych na dofinansowanie projektu instytucje mundurowi w większym niż inni pracownicy stopniu
wdrażające mogły uzależnić ich przyznanie od zasto- zapadają na różnego rodzaju choroby – okazuje się,
sowania przy ich wydatkowaniu zasad równego trak- że bardzo często w trakcie zwolnienia wyjeżdżają na
towania, uczciwej konkurencji i przejrzystości. Nie wy- wycieczki lub w inny sposób spędzają uzyskany do-
daje się, aby takie cele przyświecały ustawodawcy. datkowy wolny czas.
Biorąc pod uwagę powyższe, zwracam się do Pana Niestety, zgodnie z przepisami polskiego prawa
Ministra z zapytaniem: Która interpretacja przepi- funkcjonariusze służb mundurowych, będąc na zwol-
sów w tym zakresie jest wiążąca? nieniu, otrzymują pełne wynagrodzenie, choć w przy-
Z wyrazami szacunku padku innych pracowników w takiej sytuacji ulega
ono obniżeniu o 20%. Stanowi to klasyczny przejaw
Poseł Andrzej Gut-Mostowy całkowicie nieuzasadnionego uprzywilejowania tej
grupy zawodowej, czego koszty ponosi państwo, czy-
Zakopane, dnia 14 stycznia 2011 r. li wszyscy podatnicy. Co gorsza, nie istnieje żaden
system kontroli uczciwości mundurowych polegający
na możliwości weryfikacji zwolnień lekarskich. Wy-
Interpelacja nika to z faktu, że osoby zatrudnione w służbach
(nr 20312) mundurowych nie odprowadzają składek emerytal-
nych do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, a ich
do prezesa Rady Ministrów emerytury i zasiłki chorobowe są wypłacane bezpo-
średnio z budżetu państwa.
w sprawie likwidacji procederu Takie uprzywilejowanie pracowników tych służb
uzyskiwania fikcyjnych zwolnień lekarskich powinno zostać jak najszybciej zlikwidowane. We-
przez pracowników służb mundurowych dług informacji medialnych sprawą zajmuje się już
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji,
Szanowny Panie Premierze! Jednym z najbardziej gdzie mają trwać prace zmierzające do takiej mody-
rzucających się w oczy problemów trapiących Polskę fikacji przepisów, aby za okres przebywania na zwol-
jest uprzywilejowanie niektórych grup zawodowych nieniu lekarskim wypłacane było tylko 80% wyna-
kosztem innych. W tym kontekście najczęściej wy- grodzenia. Nie ma natomiast planów objęcia przed-
mienia się m.in. przedstawicieli służb mundurowych. stawicieli służb mundurowych ubezpieczeniami ZUS.
Cieszą się oni szczególnymi uprawnieniami, znaczą- Niestety, jak do tej pory nie pojawiły się żadne donie-
co wyróżniającymi ich spośród innych grup zawodo- sienia na temat ewentualnego wprowadzenia jakichś
wych. Chodzi przede wszystkim o specjalne unormo- form kontroli uczciwości zwolnień mundurowych.
wania prawne w zakresie emerytur. Stały już przed- Opisana powyżej patologia aktualnych regulacji
miot debaty publicznej stanowi konieczność wydłu- jest szczególnie szkodliwa z kilku powodów.
żenia okresu trwania niezbędnego zatrudnienia ta- Po pierwsze, stanowi jeden z przykładów niezro-
kich pracowników, a co za tym idzie, opóźnienia zumiałego uprzywilejowania jednej z grup zawodo-
przechodzenia przez nich na emeryturę. Obecnie jest wych kosztem innych, co budzić musi zastrzeżenia
to okres zaledwie 15 lat, a więc bez porównania krót- pod względem zgodności z art. 32 Konstytucji RP
szy od standardowego. W rezultacie na emeryturę ustanawiającym zasadę równości wobec prawa. O ile
przechodzą bardzo młodzi i znajdujący się wciąż w bowiem w imię zwiększania atrakcyjności pracy w
pełni sił pracownicy służb mundurowych. służbach mundurowych da się do pewnego stopnia
Jest to jednak tylko jedna z patologii wynikają- uzasadnić krótszy okres przedemerytalnego zatrud-
cych ze szczególnego traktowania przez nasz system nienia w takich służbach, o tyle niewątpliwie nie spo-
prawny tej grupy zawodowej. O innej donosiły nie- sób znaleźć argumenty za odstępstwem od wspo-
dawno media, informując o stanowiącym prawdziwą mnianej zasady w zakresie wynagrodzeń wypłaca-
plagę procederze przebywania przez osoby zatrud- nych za okres czasu spędzony na zwolnieniu lekar-
nione w służbach mundurowych (w Policji, Wojsku skim. Trudno bowiem sobie wyobrazić sytuację, w
Polskim, Państwowej Straży Pożarnej, Służbie Cel- której demokratyczne państwo prawne, jakim – zgod-
nej, Straży Granicznej, Biurze Ochrony Rządu, Cen- nie z art. 2 konstytucji – jest Rzeczpospolita Polska,
tralnym Biurze Antykorupcyjnym i Agencji Bezpie- „kusi” do pracy w służbach mundurowych możliwo-
czeństwa Wewnętrznego) na fikcyjnych zwolnieniach ścią pozbawionego negatywnych konsekwencji finan-
lekarskich. Jak twierdzą dziennikarze jednej z gazet sowych uzyskiwania zwolnień L4.
(„Mundurowi na lewych zwolnieniach. Zamiast pra- Po drugie, prowadzi do wzrostu zagrożenia dla
cować jeżdżą na wycieczki”, „Gazeta Wyborcza” z 8 obronności kraju i bezpieczeństwa jego obywateli. Nie-
listopada 2010 r.), problem dotyczy w największym obecność pracowników przebywających na nieuzasad-
stopniu Policji, której pracownicy miesięcznie w ska- nionych przesłankami faktycznymi zwolnieniach le-
li całego kraju przedstawiają średnio aż 192 tys. zwol- karskich skutkuje przecież zmniejszeniem liczby funk-
139
cjonariuszy gotowych do realizacji bieżących zadań Należy podkreślić, iż środki finansowe, jakie były
stojących przed służbami mundurowymi. wypłacane rolnikom w terminie 30-dniowym, w zna-
Po trzecie, rezultatem omawianego procederu są czącym stopniu wpływały na racjonalizacje kosztów
szkody dla budżetu państwa, gdyż wydawane są z związanych z prowadzeniem produkcji rolnej.
niego środki stanowiące wynagrodzenie dla pracow- W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą
ników, którzy w danym okresie czasu żadnej pracy prośbą do Pana Ministra o odpowiedź na poniższe
nie wykonywali. pytania:
Po czwarte, tolerowanie przez państwo przedsta- 1. Jaki jest maksymalny termin wypłat dopłat
wionej patologii jest niesprawiedliwe, gdyż uczciwi bezpośrednich dla rolników?
policjanci i pracownicy innych służb mundurowych 2. Jakie są przyczyny opóźnień w dopłatach bez-
otrzymują wynagrodzenia w identycznej wysokości pośrednich dla rolników za 2010 r.?
jak ich nieuczciwi koledzy, którzy przebywają na fik- 3. Kiedy są planowane wypłaty dopłat bezpośred-
cyjnych zwolnieniach. nich dla rolników z woj. opolskiego i jaki odsetek
Po piąte wreszcie, aktualna regulacja jest absur- rolników w woj. opolskim otrzymał dopłaty bezpo-
dalna z czysto ekonomicznego punktu widzenia, jako średnie?
że wręcz zachęca do tego, aby mundurowi załatwiali
sobie fikcyjne zwolnienia – to się po prostu nieuczci- Z poważaniem
wym pracownikom opłaca. Poseł Adam Krupa
W pełni popierając wyrażony przez Ministerstwo
Spraw Wewnętrznych i Administracji zamiar obni- Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.
żenia wysokości wynagrodzenia wypłacanego pra-
cownikom służb mundurowych przebywającym na
zwolnieniach lekarskich, zwracam się do Pana Pre- Interpelacja
miera z następującymi pytaniami: (nr 20314)
1. Jakie kroki zamierza Pan przedsięwziąć w celu
ograniczenia procederu uzyskiwania przez pracow- do ministra infrastruktury
ników służb mundurowych fikcyjnych zwolnień le-
karskich? w sprawie ulg dla emerytowanych
2. Czy przewiduje Pan możliwość objęcia pracow- pracowników PKP i zniżek dla seniorów
ników tych służb systemem emerytalnym realizowa-
nym przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych? Panie Ministrze! Obok wielu problemów dotyczą-
cych infrastruktury drogowej i kolejowej w naszym
Z wyrazami szacunku,
kraju istnieją też sprawy dotyczące zwykłych obywa-
Poseł Łukasz Gibała teli, a szczególnie emerytów kolejowych.
Ludzie, którzy wiele lat przepracowali na kolei,
Kraków, dnia 17 stycznia 2011 r. dzisiaj narażeni są na wiele uciążliwości, aby nabyć
znaczki uprawniające do zniżki na przejazdy. Znacz-
ków tych emeryci nie mogą nabyć blisko swego miej-
Interpelacja sca zamieszkania, a muszą odbywać dalekie podróże,
(nr 20313) np. z Siedlec do Warszawy czy Katowic.
Jest to odbierane przez nich jako szykanowanie,
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi gdyż są to osoby w podeszłym wieku, często chore i
mające trudności w poruszaniu się. Od tych ludzi wy-
w sprawie dopłat bezpośrednich dla rolników maga się dojazdu i oczekiwania w długich kolejkach.
Innym problemem są legitymacje seniora ułatwia-
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- jące ludziom starszym odbywanie podróży. Do tej pory
selskiego zgłasza się coraz większa liczba rolników z kosztowały one 75 zł i uprawniały do podróży ze zniż-
woj. opolskiego z zapytaniem dotyczącym dopłat bez- ką 50% w pociągach należących do wszystkich prze-
pośrednich. Rolnicy wskazują na zbyt długi okres woźników. Obecnie legitymacja kosztuje 150 zł i upo-
oczekiwania na wypłatę środków finansowych pocho- ważnia do przejazdów tylko pociągami jednej spółki.
dzących z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Czy Ministerstwo ułatwi emerytom kolejowym
Z informacji uzyskanych od rolników, dotychczasowy
nabywanie znaczków do legitymacji emeryckich jak
okres wypłat dopłat bezpośrednich wynosił maksy-
najbliżej ich miejsca zamieszkania?
malnie jeden miesiąc. Natomiast za rok 2010 rolnicy
Czy konieczne są tak duże podwyżki kosztów po-
do chwili obecnej w większości przypadków (w woj.
dróży osób starszych?
opolskim) nie otrzymali dopłat bezpośrednich.
Opóźnienia w dopłatach bezpośrednich w porów- Z poważaniem
naniu do lat poprzednich skutkują tym, iż wielu rol-
Poseł Krzysztof Tchórzewski
ników jest zmuszonych do zaciągnięcia kredytów, aby
móc kontynuować działalność produkcyjną. Siedlce, dnia 8 stycznia 2011 r.
140
Interpelacja i gmin z ruchu tranzytowego. Uważam, że takie roz-

(nr 20315) wiązanie jest krzywdzące dla mieszkańców ziemi
rybnicko-wodzisławskiej, ponieważ region ten stanie
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego się mniej atrakcyjny dla potencjalnych inwestorów,
co spowoduje wolniejszy rozwój Rybnika oraz miast
w sprawie używania wulgaryzmów ościennych.
w środkach masowego przekazu W związku z powyższym proszę pana ministra o
odpowiedź na następujące pytanie: Czy minister pod-
Szanowny Panie Ministrze! Podczas wielu spo- jął jakieś działania związane z ułatwieniem życia
tkań z wyborcami, a także w przesyłanych do mego mieszkańcom woj. śląskiego, w tym również miesz-
biura poselskiego pismach spotykam się z zarzutami kańcom aglomeracji rybnickiej poprzez całkowite
dotyczącymi powszechnego używania wulgaryzmów zniesienie opłat za przejazd autostradą A1 na terenie
w programach radiowych i telewizyjnych. Śląska?
Na podstawie ustawy o ochronie języka polskiego
Z poważaniem
zwykli obywatele są karani mandatami za używanie
wulgaryzmów w miejscach publicznych, jest to słusz-
Poseł Grzegorz Janik
ne, gdyż wszyscy powinniśmy dbać o czystość polsz-
czyzny. Jednak używający takich wyrazów w środ-
Rybnik, dnia 14 stycznia 2011 r.
kach masowego przekazu są traktowani inaczej, ich
nikt nie karze, a przecież to oni oddziałują na znacz-
ną liczbę ludzi, a także młodzież i dzieci, które często
Interpelacja
bezkrytycznie naśladują swoich idoli.
(nr 20317)
Obywatele są zdziwieni takim nierównym trak-
towaniem obywateli przez prawo, przecież szkodli-
wość używania wulgaryzmów w mediach jest o wiele
większa niż użycie takich wyrazów przez osobę w w sprawie wprowadzenia do „Programu
miejscu publicznym. I właśnie dlatego nadawcy po- budowy dróg krajowych na lata 2011–2015”
winni być karani o wiele surowiej. budowy północnej obwodnicy Krakowa,
Czy ministerstwo planuje jakąś akcję mającą na budowy obwodnicy Skawiny i Zabierzowa
celu popularyzację kultury języka i jego piękna? oraz budowy drogi ekspresowej S7
Czy kierowane przez pana ministerstwo planuje
podjęcie kroków zmierzających do wyeliminowania Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
wulgaryzmów z naszego języka i środków masowego z interpelacją w sprawie wprowadzenia do „Progra-
przekazu? mu budowy dróg krajowych na lata 2011–2015” bu-
Z poważaniem dowy północnej obwodnicy Krakowa, budowy obwod-
nicy Skawiny i Zabierzowa oraz budowy drogi eks-
Poseł Krzysztof Tchórzewski presowej S7.
W żywotnym interesie Polski jest jak najszybsze
Siedlce, dnia 3 stycznia 2011 r. stworzenie sprawnych połączeń transportowych z
resztą Europy za pomocą nowoczesnej sieci auto-
strad, dróg ekspresowych oraz innych dróg krajo-
Interpelacja wych, dlatego z ogromnym niepokojem mieszkańcy
(nr 20316) powiatu krakowskiego oraz całego regionu Małopol-
ski śledzą planowane i realizowane przez rząd inwe-
do ministra infrastruktury stycje infrastrukturalne w regionie.
W związku z informacjami dotyczącymi „Progra-
w sprawie opłat za przejazd autostradą A1 mu budowy dróg krajowych na lata 2011–2015” wno-
szę do Pana Ministra o wprowadzenie do programu
Szanowny Panie Ministrze! W nowym projekcie budowy północnej obwodnicy Krakowa, budowy ob-
rozporządzenia minister infrastruktury wyłącza z wodnicy Skawiny i Zabierzowa oraz budowy drogi
odpłatności tylko 7 odcinków autostrad w Polsce. ekspresowej S7 do granic woj. świętokrzyskiego wę-
Obowiązującymi dla mieszkańców aglomeracji kato- zła Rybitwy.
wickiej są wyłączone z odpłatności fragmenty dróg Brak zapisów gwarantujących realizację ww. in-
aglomeracji katowickiej oraz fragment drogi auto- westycji wpłynie negatywnie na drożność komunika-
strady A1 od węzła Sośnica do Bytomia. W dalszym cyjną i możliwości rozwojowe pow. krakowskiego.
ciągu jednak w projekcie rozporządzenia nie został Były to inwestycje o strategicznym znaczeniu dla ca-
ujęty fragment autostrady A1 od węzła Sośnica do łej aglomeracji krakowskiej, od dawna planowane.
Gorzyczek – granica państwa. Odcinek ten ma jed- Zaniechanie budowy obwodnicy Skawiny i Zabie-
nak duże znaczenie dla odciążenia okolicznych miast rzowa wpłynie negatywnie na możliwości rozwojowe
141
tych gmin i warunki życia mieszkańców. Postulaty zwolenie na budowę zgodnie z zapewnieniem Gene-
lokalnych społeczności odnośnie do budowy obwodnic ralnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad będzie
były dostrzegane na forum regionu, a ich słuszność gotowy w I półroczu 2011 r.
dokumentują badania dotyczące braku zachowania Panie Ministrze! Bardzo proszę Pana o ustosun-
norm ochrony środowiska w otoczeniu istniejących kowanie się do powyższego problemu i udzielenie od-
dróg krajowych. Ponadto budowa obwodnicy Skawi- powiedzi na pytanie: Czy jest realna szansa, że po-
ny jest już rozpoczęta oraz posiada zezwolenie na bu- nownie wprowadzi Pan do „Programu budowy dróg
dowę na II i III etap. krajowych na lata 2011–2015” budowę obwodnicy
W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana Łapczycy? Czy zatrważające statystyki ofiar śmier-
Ministra o wnikliwą analizę problemu i udzielenie telnych oraz ilości osób rannych w wypadkach dro-
odpowiedzi na pytanie: Czy wprowadzi Pan do „Pro- gowych tej miejscowości nie są wystarczającą prze-
gramu budowy dróg krajowych na lata 2011–2015” słanką do rychłego rozpoczęcia prac?
budowę północnej obwodnicy Krakowa, budowę ob-
Z wyrazami szacunku
wodnicy Skawiny i Zabierzowa oraz budowę drogi
ekspresowej S7? Jaki konkretny termin przewiduje
Poseł Marek Łatas
ministerstwo na wykonanie ww. inwestycji?
Z wyrazami szacunku Myślenice, dnia 18 stycznia 2011 r.
Poseł Marek Łatas

Interpelacja
Myślenice, dnia 17 stycznia 2011 r. (nr 20319)
do ministra zdrowia
Interpelacja
(nr 20318) w sprawie nieprawidłowości
w funkcjonowaniu utrwalonego przez lata
do ministra infrastruktury systemu placówek służby zdrowia
w pow. tarnowskim oraz na terenie
w sprawie wpisania do „Programu budowy miasta Tarnowa
dróg krajowych na lata 2011–2015” zadania
inwestycyjnego pn. „Obwodnica Łapczycy Pierwsze dni nowego roku stały się dla wielu
woj. małopolskie na drodze krajowej nr 4” mieszkańców Tarnowa i regionu tarnowskiego dnia-
mi zagubienia, frustracji i wywołanego nią zdener-
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana wowania. Wszystko to na skutek działań Małopol-
z interpelacją w sprawie wpisania do narodowego skiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Fundu-
„Programu budowy dróg krajowych na lata 2011– szu Zdrowia. W sposób stanowiący całkowitą tajem-
–2015 zadania inwestycyjnego pn. „Obwodnica Łap- nicę dla najbardziej zainteresowanych, czyli dla pa-
czycy woj. małopolskie na drodze krajowej nr 4”. cjentów, dokonano dekompozycji ustalonego latami
W związku z aktualizacją „Programu budowy systemu placówek służby zdrowia. Planowe wizyty i
dróg krajowych na lata 2011–2015” Ministerstwo In- inne świadczenia, na które wielu chorych oczekiwało
frastruktury ze względu na deficyt finansów publicz- miesiącami, stały się nagle nieaktualne, na skutek
nych skreśliło niezwykle ważną inwestycję – budowę niepodpisana przez MOW NFZ kontraktów z danymi
obwodnicy Łapczycy, która jest jednym z najważniej- placówkami, które do tej pory świadczenia te wyko-
szych problemów komunikacyjnych Małopolski pla- nywały. Pacjentom jednocześnie nie zaproponowano
nowanym już od ponad 30 lat. O konieczności żadnych alternatywnych rozwiązań – nagle z dnia na
uwzględniania tego zadania świadczą chociażby dzie- dzień ciężko chorzy niejednokrotnie ludzie stracili
siątki ofiar, które zginęły lub zostały ranne z powodu możliwość specjalistycznych badań, konsultacji i in-
ruchu kołowego o ogromnym natężeniu, który stano- nych zabiegów.
wi zagrożenie dla życia i zdrowia mieszkańców. Szanowna pani minister, od początku roku do mo-
Natężenie ruchu na drodze krajowej nr 4 jest jego biura poselskiego spływają pisma, w których
ogromne i z każdym rokiem rośnie. W ubiegłym roku podnoszone są skargi na obecny stan rzeczy. Jako
w miejscowości Łapczyca miała miejsce na drodze parlamentarzystka sprawująca mandat z woli miesz-
krajowej nr 4 kilkugodzinna blokada. Determinacja kańców Tarnowa i powiatu tarnowskiego nie mogę
mieszkańców jest ogromna i grozi niekontrolowanym nie zainterpelować w tej bulwersującej sprawie.
wybuchem protestu w przypadku zlekceważenia Dnia 28 grudnia 2010 r. Rada Miasta Tarnowa
przez rząd słusznych postulatów całego regionu. podjęła uchwałę nr IV/39/2010 w sprawie sprzeciwu
Planowana budowa obwodnicy posiada prawo- wobec decyzji władz Małopolskiego Oddziału Woje-
mocną decyzję środowiskową z 16 czerwca 2010 r. wódzkiego NFZ prowadzącej do likwidacji niektórych
(RiG-7639/58/17/06/08/10), a projekt techniczny i po- poradni specjalistycznych wchodzących w skład Mo-
142
ścickiego Centrum Medycznego, Specjalistycznego Interpelacja

Szpitala im. E. Szczeklika, zespołu przychodni spe- (nr 20320)
cjalistycznych oraz innych placówek na terenie mia-
sta z powodu braku finansowania ze środków NFZ. do ministra infrastruktury
30 grudnia 2010 r. Rada Powiatu Tarnowskiego
wydała rezolucję w sprawie negatywnych wyników w sprawie budowy obwodnicy w Jarocinie
rozstrzygnięć konkursowych Narodowego Funduszu
Zdrowia oddział w Krakowie, zastosowanych wobec Szanowny Panie Ministrze! Na podstawie art. 192
poradni prowadzących działalność w zakresie opieki ust. 3 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
zdrowotnej na terenie powiatu tarnowskiego. Rezo- kieruję do Pana Ministra interpelację poselską w
lucja powyższa podnosi: sprawie budowy obwodnicy w Jarocinie.
W wyniku rozstrzygnięć konkursowych z dnia 16 Obwodnica Jarocina S11 w „Programie budowy
grudnia 2010 r. w zakresie ambulatoryjnej opieki dróg krajowych na lata 2011–2015” została przewi-
specjalistycznej zlikwidowane zostały poradnie spe- dziana jako inwestycja drugoplanowa, zrealizowana
cjalistyczne na obszarze gminy Zakliczyn działające po 2013 r. W mieście Jarocin krzyżują się trzy drogi
w ramach NZOZ Centrum Zdrowia s.c. w Zakliczy- krajowe: 11, 12 i 15 oraz droga wojewódzka nr 443,
nie. Są to poradnie: ginekologiczna, okulistyczna, co powoduje wyjątkowe natężenie ruchu (ok. 25 tys.
neurologiczna, reumatologiczna, logopedyczna, endo- pojazdów na dobę). Powoduje to liczne zatory komu-
krynologiczna, kardiologiczna. Ubytek tych placó- nikacyjne oraz wypadki i kolizje drogowe. Ponadto
wek nie został w żaden sposób mieszkańcom zrekom- normy dotyczące zanieczyszczenia środowiska oraz
pensowany. hałasu w centrum miasta są znacznie przekroczone.
NFZ nie zakontraktował również świadczeń sto- Powstanie obwodnicy Jarocina S11 przyczyniłoby się
matologicznych w Janowicach i Lichwinie. Należy do poprawy bezpieczeństwa ruchu drogowego, zlikwi-
dodać, iż na terenie gminy Pleśna nie funkcjonują dowałoby występowanie zatorów komunikacyjnych,
inne podmioty wykonujące te świadczenia, a w oko- skróciło czas przejazdu użytkownikom drogi oraz
licznych gminach (Tuchów Zakliczyn i Wojnicz) kon- wpłynie na poprawę środowiska naturalnego. Inwe-
traktów nie przedłużono bądź znacznie zmniejszono stycja przyczyniłaby się też do poprawy warunków
ich wymiar ilościowy. życia zarówno mieszkańców Jarocina, jak i powiatu
Unieważnienie w dniu 15 grudnia 2010 r. postę- jarocińskiego.
powania konkursowego powoduje brak zabezpiecze- W związku z powyższym zwracam się do Pana
nia świadczeń z zakresu położnictwa, ginekologii i Ministra z następującymi pytaniami:
neonatologii świadczonych dotychczas w placówce w Dlaczego ministerstwo przesunęło budowę ob-
Tuchowie. wodnicy Jarocina, która miała rozpocząć się na prze-
Szanowna pani minister, jako organ pełniący me- łomie 2009/2010 r., po roku 2013?
rytoryczny nadzór nad Narodowym Funduszem Czy jest szansa wcześniejszej budowy tej obwod-
Zdrowia jest pani odpowiedzialna za stan zdrowia nicy?
mieszkańców Tarnowa i powiatu tarnowskiego.
W związku z powyższym interpeluję. Poseł Jan Filip Libicki
1. W jaki sposób zrekompensuje pani pacjentom z
Tarnowa i okolic utratę miejsca w kolejce do lekarzy Poznań, dnia 14 stycznia 2011 r.
specjalistów i czy rozważa pani możliwość pokrywa-
nia wydatków poniesionych w prywatnych gabine-
tach przez osoby, których kolejki przepadły, ze środ- Interpelacja
ków Ministerstwa Zdrowia? (nr 20321)
2. Poprzez jakie działania zamierza pani zapobiec
gwałtownemu pogorszeniu się dostępu do specjali- do ministra infrastruktury
stycznych świadczeń medycznych na terenie miasta
w sprawie przekształceń
Tarnowa i powiatu tarnowskiego?
w Poczcie Polskiej SA
3. Jakie działania podejmie pani, aby zapewnić
mieszkańcom Zakliczyna i okolic dostęp do świadczeń
W związku z restrukturyzacją w Poczcie Polskiej
specjalistycznych w zakresie opieki ginekologicznej,
SA – w samej Wielkopolsce – pracę stracić może od
okulistycznej, neurologicznej, reumatologicznej, logo-
kilku do nawet 3 tys. osób. Związkowcy sprzeciwiają
pedycznej, endokrynologicznej, kardiologicznej w miej-
się planowanej likwidacji oraz przekształceniu w
scu bądź w pobliżu miejsca zamieszkania?
ajencje lub agencje znacznej liczby urzędów poczto-
Z poważaniem wych w województwie wielkopolskim i w całym kra-
ju. Według związkowców konsekwencją realizacji
Poseł Barbara Marianowska tych zamierzeń będzie likwidacja licznych miejsc pra-
cy, często w środowiskach dotkniętych wysokim bez-
Tarnów, dnia 11 stycznia 2011 r. robociem, oraz poważne pogorszenie dostępności
143
usług świadczonych przez Pocztę Polską SA w ra- 2. Jakie, zdaniem ministerstwa, byłyby całkowite
mach służby publicznej. skutki takich zmian dla budżetów lokalnych?
Nie widać przesłanek, by proces przekształcania
urzędów i filii pocztowych w agencje został zatrzy- Z wyrazami szacunku
many. W Poznaniu jest w tej chwili 40 urzędów pocz-
towych i 46 filii, a w pozostałych miastach powiato- Poseł Krzysztof Brejza
wych regionu 50 urzędów i 48 filii. Już w tej chwili
w Wielkopolsce działa 125 agencji. Według nieoficjal- Inowrocław, dnia 16 stycznia 2011 r.
nych informacji Poczta Polska SA ma w planie likwi-
dację ok. 40% placówek. To oznacza, że w Wielkopol-
sce pracę stracić może od kilkuset do nawet 3 tys. Interpelacja
osób z 10 tys. zatrudnionych. (nr 20323)
W związku z powyższym zwracam się do Pana
Ministra z zapytaniami: do prezesa Rady Ministrów
1. Co zamierza Pan Minister zrobić w kwestii
zwolnień pracowników Poczty Polskiej SA? w sprawie zagrożenia dotyczącego
2. Czy resort infrastruktury planuje zlikwidować ograniczeń w rozbudowie i dostępie do portu
nawet 3 tys. urzędów pocztowych na wsiach i w ma- w Świnoujściu spowodowanego zbyt płytkim
łych miastach? ułożeniem rurociągu
Z poważaniem
Szanowny Panie Premierze! Konsorcjum Nord
Poseł Eugeniusz Grzeszczak Stream, które buduje gazociąg północny pod Morzem
Bałtyckim, poinformowało na początku stycznia br.,
Słupca, dnia 19 stycznia 2011 r. że dotychczas ułożono w sumie 900 km – czyli 3/4
planowanej długości – pierwszej nitki tego rurociągu.
Według komunikatu konsorcjum realizacja inwesty-
Interpelacja cji przebiega zgodnie z planem, a zatem jesienią tego
(nr 20322) roku pierwsza nitka magistrali zostanie oddana do
użytku.
do ministra finansów Ułożenie gazociągu północnego budzi wciąż oba-
wy, że rurociąg zablokuje w przyszłości rozbudowę
w sprawie podatku od nieruchomości
portu w Świnoujściu. Na odcinku, na którym krzy-
związanych z prowadzeniem działalności
żuje się on z północnym torem podejściowym do por-
gospodarczej
tu, rury zostały ułożone na głębokości 17,5 m, co
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana uniemożliwi dostęp do Świnoujścia statkom o zanu-
Ministra w sprawie przepisów regulujących podatki rzeniu powyżej 13,5 m. Temat ten został poruszony
od nieruchomości związanych z prowadzeniem dzia- podczas grudniowych polsko-niemieckich konsultacji
łalności gospodarczej. Zgodnie z postanowieniami międzyrządowych w Berlinie. Kanclerz Niemiec An-
ustawy o swobodzie działalności gospodarczej przed- gela Merkel powiedziała wówczas, że strona niemiec-
siębiorca ma prawo zawiesić prowadzenie działalno- ka postara się znaleźć rozwiązania prawne, które
ści na określony czas. W tym okresie obowiązki do- ułatwiłyby w przyszłości zagwarantowanie niezakłó-
tyczące podatków i świadczeń na ubezpieczenia spo- conego dostępu do portu w Świnoujściu. Tymczasem
łeczne są określone w inny sposób niż w czasie pro- Federalny Urząd Żeglugi i Hydrografii (BSH) w
wadzenia działalności. Stralsundzie jeszcze nie zakończył rozpatrywania
Jednakże podatki od nieruchomości pomimo za- zastrzeżeń do pozwolenia na budowę gazociągu pół-
wieszenia działalności pozostają niezmienione. nocnego, złożonych przez władze morskich portów
Przedsiębiorca, który zawiesił działalność gospodar- Szczecin i Świnoujście, a rzecznik konsorcjum Nord
czą, ma obowiązek płacić ten podatek w takiej wyso- Stream Steffen Ebert powiedział, że spółka nie za-
kości, jakby ją nadal prowadził. Jest to sprzeczne z mierza wprowadzać żadnych zmian w ułożeniu ruro-
ideą zawieszenia działalności gospodarczej, zgodnie ciągu na spornym odcinku.
z którą brak dochodów powinien być związany z bra- W związku z powyższym zwracam się do pana
kiem lub obniżeniem obciążeń fiskalnych. Zasadne premiera z pytaniem: Czy może pan premier potwier-
wydaje się rozważenie zmian ustawodawczych w dzić, iż zostały przeprowadzone rozmowy, które gwa-
przedstawionym zakresie. rantują realizację inwestycji w sposób, który nie za-
W związku z powyższym zwracam się do Pana kłóci dostępu do portu w Świnoujściu?
1. Czy ministerstwo dopuszcza możliwość zmian Z poważaniem
ustawodawczych prowadzących do obniżenia podat- Poseł Stanisław Wziątek
ków od nieruchomości w czasie zawieszenia działal-
ności gospodarczej? Połczyn-Zdrój, dnia 17 stycznia 2011 r.
144
Interpelacja W związku z powyższym zwracam się do Pana

(nr 20324) Ministra z pytaniem:
1. Jaka jest rzeczywista koncepcja objęcia opieką
do ministra obrony narodowej psychologiczną polskich żołnierzy?
2. Czy rzeczywiście nastąpi całkowita likwidacja
w sprawie reorganizacji wojskowych pracowni psychologicznych?
pracowni psychologicznych 3. Jeśli pojawi się inna forma organizacji niż pra-
cownie psychologiczne, jak zostaną potraktowani
dotychczasowi pracownicy pracowni?
Szanowny Panie Ministrze! Pracownie psycholo-
Z poważaniem
giczne w Siłach Zbrojnych RP funkcjonują od 1963 r.
W 2004 r. zostały poddane restrukturyzacji. Podpo-
Poseł Stanisław Wziątek
rządkowano je wojewódzkim sztabom wojskowym,
tworząc pracownie psychologiczne w miejscu dyslo-
Połczyn-Zdrój, dnia 17 stycznia 2011 r.
kacji WSzW. Realizowały one zadania związane z
doborem do wyższego szkolnictwa wojskowego na
wybrane specjalności wojskowe i stanowiska pracy Interpelacja
oraz prowadziły działalność konsultacyjną, porad- (nr 20325)
nictwo i doradztwo psychologiczne. Na podstawie
rozporządzeń ministra obrony narodowej z dnia 12 do ministra spraw wewnętrznych i administracji
maja 2009 r. (Dz. U. Nr 81) i 22 lipca 2010 r. (Dz. U.
Nr 150) utworzono Centralną Wojskową Pracownię w sprawie możliwości udzielenia pomocy
Psychologiczną, regionalne wojskowe pracownie psy- finansowej zarządcom nieruchomości
chologiczne i wojskowe pracownie psychologiczne. na realizację przepisów rozporządzeń
Generalnie podstawowe obowiązki oraz zakres reali- ministra spraw wewnętrznych i administracji
zowanych badań i działań pracowni nie uległy rady- dotyczących ochrony przeciwpożarowej
kalnym zmianom. Wątpliwości budzi jedynie sposób
realizacji rozporządzeń. W istniejących placówkach Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
pracowni psychologicznej i pracowniach w grudniu selskiego wpłynęła prośba o interwencję od Zarządu
2010 r. pracownicy otrzymali wypowiedzenia umów Robotniczej Spółdzielni Mieszkaniowej „Armatury”
o pracę. Zmiana koncepcji reorganizacji pracowni w Kielcach. Sprawa dotyczy obowiązków wynikają-
skutkuje zatem konsekwencjami organizacyjnymi, cych dla zarządców nieruchomości z zapisów rozpo-
ekonomicznymi i społecznymi. Ponad 150 osób traci rządzenia ministra spraw wewnętrznych i admini-
pracę. Brak jest informacji dotyczących ponownego stracji w sprawie ochrony przeciwpożarowej budyn-
lub przewidywanego zatrudnienia personelu. ków, innych obiektów budowlanych i terenów z dnia
Wojskowe pracownie psychologiczne realizujące 7 czerwca 2010 r. oraz rozporządzenia ministra spraw
zadania naboru personelu i kwalifikowania żołnierzy wewnętrznych i administracji w sprawie przeciwpo-
na specjalności przydatne dla Sił Zbrojnych utracą żarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych
zdolność realizacji przedsięwzięć, jeżeli faktycznie z dnia 24 lipca 2009 r.
zadziałają prawne skutki wypowiedzeń wynikające W myśl tych rozporządzeń na zarządców budyn-
z KP oraz organizacyjne wymogi likwidacji istnieją- ków nałożono obowiązek zastosowania wysokich za-
cych instytucji. W kategoriach funkcjonalnych i spo- worów hydrantowych na nawodnionych pionach wraz
łecznych zastosowane wypowiedzenia skutkują utra- z zastosowaniem układu hydroforowego w celu za-
tą wyszkolonego, kompetentnego i ukierunkowanego pewnienia odpowiedniej ilości wody dla celów prze-
na zadania personelu. Większość pracowników pra- ciwpożarowych.
cowni pracuje w strukturach wojska od wielu lat, Zarządcy zgłaszają, że realizacja tych zaleceń
identyfikując się z instytucją. Wykształcenie i rozwój wiąże się z koniecznością pokonania szeregu barier
indywidualny warunkuje, iż są to wysokiej klasy spe- organizacyjno-technicznych, a przede wszystkim
cjaliści z zakresu psychologii pracy i służby wojsko- ogromnymi nakładami finansowymi spółdzielni i
wej. Realizują oni nie tylko badania na rzecz doboru wspólnot mieszkaniowych. Większość z nich nie bę-
personelu, profilaktyki i edukacji, ale także znają śro- dzie w stanie zrealizować tych zadań własnymi środ-
dowisko wojskowe i problemy związane z funkcjono- kami. W związku z czym zachodzi potrzeba podjęcia
waniem żołnierzy na polu walki i w kategoriach szko- działań legislacyjnych i wykonawczych w zakresie
leniowych. Zatracenie dorobku pracowni psycholo- zapewnienia pomocy finansowej państwa dla wszyst-
gicznych może spowodować sytuację, że żołnierze kich podmiotów realizujących nowe zobowiązania
zostaną pozbawieni opieki psychologicznej po reali- wynikające z ustawy i rozporządzeń w zakresie
zacji szczególnie trudnych zadań. Profesjonalne Siły ochrony przeciwpożarowej.
Zbrojne są zobowiązane zagwarantować żołnierzom Spółdzielnia mieszkaniowa „Armatury” w Kiel-
właściwą opiekę psychologiczną. cach opisuje, iż zrealizowana we wcześniejszych la-
145
tach budowa dróg pożarowych w rejonach budynków ny o 16 mld zł – do 78 mld. Wobec tego w całym kra-
wysokich pochłonęła już znaczne środki finansowe. ju trzeba będzie najzwyczajniej anulować 45 już trwa-
Realizacja kolejnych nowych obowiązków przyniesie jących przetargów.
nowe poważne wydatki, a zapewnienie w tak krótkim Okazuje się, że wcześniejsze pana obietnice i za-
czasie tak wielkich środków finansowych przez zapewnienia dotyczące budowy wszystkich pierwotnie
rządców nieruchomości tylko i wyłączenie dla reali- planowanych elementów drogi ekspresowej S7 na od-
zacji obowiązków wynikających z rozporządzeń (bez cinku ze Skarżyska-Kamiennej do granicy wojewódz-
uwzględnienia innych potrzeb remontowych) jest twa świętokrzyskiego, nie miały ostatecznie zostać
praktycznie niemożliwe. wcielone w życie. Nadmienić należy przy tym, że dro-
Rozumiejąc, że nadrzędnym celem jest bezpie- ga krajowa nr 7 jako jedna z dróg w podstawowej
czeństwo mieszkańców, popieram konieczność wpro- sieci drogowej w Polsce pełni funkcję jednego z naj-
wadzania prac zapewniających bezpieczeństwo prze- ważniejszych połączeń zarówno o znaczeniu krajo-
ciwpożarowe osób i mienia. Jednak nakładanie na wym, jak i międzynarodowym (E77) Jest też jedną
zarządców nieruchomości, a de facto na samych ze strategicznych arterii transportowych kraju, łą-
mieszkańców coraz to nowych obowiązków w tym czących północ z południem. Nadmienić trzeba, że
zakresie nie może odbywać się kosztem ogołocenia podjęto już wiele kosztownych decyzji w zakresie pla-
spółdzielni mieszkaniowych i wspólnot mieszkanio- nowania i realizacji innych dróg, stanowiących do-
wych ze środków na bieżące remonty i utrzymanie jazdy do drogi S7. Za tymi decyzjami stoją konkretne,
nieruchomości. W związku z tym pragnę zapytać: wysokie i już poniesione nakłady inwestycyjne. Uwa-
1. Czy ministerstwo przewiduje możliwość dofi- żam, że jest to nic innego jak zwykłe marnotrawstwo
nansowania dla zarządców nieruchomości w związku oraz marginalizacja naszego regionu. Decyzja ta jest
z realizacją zaleceń wynikających z ww. rozporzą- tym bardziej niezrozumiała, że uregulowane są już
dzeń? sprawy własnościowe, dokonano wykupu gruntów,
2. Czy ministerstwo rozważa możliwość wydłuże- wydane są stosowne decyzje środowiskowe, gotowa
nia czasu, w jakim zarządcy nieruchomości będą mie- jest dokumentacja budowlana. Przygotowano teren
li możliwość dostosowania nieruchomości do nowych poprzez wycinkę lasu. Zamrożenie tej inwestycji na
wymogów bezpieczeństwa przeciwpożarowego?
jej obecnym etapie niesie ze sobą problemy komuni-
Z poważaniem kacyjne na ważnej arterii drogowej. Rada Powiatu
Skarżyskiego, jak i mieszkańcy, którzy bardzo ak-
Poseł Henryk Milcarz tywnie uczestniczyli w ustaleniach dotyczących prze-
biegu drogi, nie przyjmują do wiadomości faktu za-
Kielce, dnia 17 stycznia 2011 r. niechania prowadzenia inwestycji, zwłaszcza na tak
zaawansowanym już etapie realizacji.
Ponieważ okazało się, że dojdzie do anulowania
zaawansowanych przetargów na budowę kluczowych
Interpelacja dróg ekspresowych i obwodnic, zwykłym frazesem
(nr 20326) okazały się informacje na stronach internetowych
Ministerstwa Infrastruktury, że dzięki uproszczeniu
do ministra infrastruktury i uporządkowaniu przepisów rząd PO i PSL jest lide-
rem w liczbie podpisanych umów na budowę dróg i
w sprawie planów zaniechania realizacji autostrad. Takie odstąpienie od realizacji planowa-
inwestycji oraz anulowania przetargu na nego odcinka drogi S7 powoduje również złamanie
budowę odcinka drogi S7 od Skarżyska do umowy społecznej i odebranie mieszkańcom nadziei,
granic woj. świętokrzyskiego że polski rząd potrafi dotrzymać obietnic.
W związku z tym pragnę zapytać:
1. Jaki wpływ będą miały planowane przez Mini-
Szanowny Panie Ministrze! Codziennie słyszymy, sterstwo Infrastruktury i Generalną Dyrekcję Dróg
że w interesie Polski jest jak najszybsze stworzenie Krajowych i Autostrad opóźnienia w budowie dróg
sprawnych połączeń transportowych z resztą Europy na organizację mistrzostw Europy w piłce nożnej w
za pomocą nowoczesnej sieci autostrad, dróg ekspre-
2012 r.?
sowych oraz innych dróg krajowych. Program budo-
2. Czy w wyniku konsultacji społecznych nowego
wy dróg krajowych i autostrad na lata 2008–2012
planu budowy dróg krajowych dokonana pan w nim
miał na celu wspieranie rozwoju gospodarczego kra-
jakichkolwiek korekt?
ju i poprawę jakości życia obywateli poprzez stworze-
nie sprawnego, bezpiecznego i zrównoważonego sys- Z poważaniem
temu transportowego. Niestety, rząd postanowił do-
konać drastycznych cięć. W związku z tym w paź- Poseł Henryk Milcarz
dzierniku okazało się, że planowany limit wydatków
Krajowego Funduszu Drogowego zostanie ograniczo- Kielce, dnia 17 stycznia 2011 r.
146
Interpelacja i podjąć działania zmierzające do większego uwzględ-

(nr 20327) nienia stanowiska medycznego w rozpatrywaniu te-
rapeutycznego charakteru zabiegów zapłodnienia
do ministra zdrowia pozaustrojowego i tym samym nie pozostawić roz-
strzygania o tym, z prawdopodobną niekorzyścią pa-
w sprawie zapobieżenia zmniejszeniu cjentów placówek leczenia niepłodności w Polsce, w
dostępności wybranych usług medycznych rękach fiskusa?
na skutek podważania w znowelizowanej 2. Czy wyborcy zainteresowani tym tematem
ustawie o podatku od towarów i usług mogą liczyć na odważne i jednoznaczne stanowisko
ich terapeutycznego charakteru resortu zdrowia w kwestiach związanych z leczeniem
niepłodności w Polsce?
Szanowna Pani Minister! Chciałbym na wstępie
odwołać się do pani obietnic wsparcia i pomocy, z Z poważaniem
możliwością refundacji włącznie, złożonych pacjen-
tom podejmującym trudną walkę z niepłodnością. Poseł Henryk Milcarz
Jako polityk nie będę odnosił się w tym miejscu do
wymiaru etycznego czy moralnego zapłodnienia po- Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r.
zaustrojowego, niemniej jako parlamentarzysta
chciałbym, aby nie pozostał niezauważony obecny
stan rzeczy w tej materii, pozostający w jawnej Interpelacja
sprzeczności do niegdysiejszych deklaracji. Jednym (nr 20328)
ze skutków dokonanej zmiany zapisów ustawowych
o podatku VAT jest modyfikacja zakresu zwolnienia do ministra finansów
usług medycznych, które od 1 stycznia 2011 r. są z
płacenia podatku VAT zwolnione. I tak: najwyższą w sprawie doprecyzowania zapisów
stawką podatkową obciążone są obecnie m.in. takie znowelizowanej ustawy o podatku
usługi, jak opieka paliatywna, część rehabilitacji, od towarów i usług w zakresie katalogu
operacje plastyczne czy zabiegi zapłodnienia poza- usług medycznych, które od 1 stycznia 2011 r.
ustrojowego (in vitro). Informuję również panią mi- mogą nie być w dalszym ciągu zwolnione
nister, że kwestię ustalenia właściwej interpretacji z podatku, a co za tym idzie, zostanie na nie
przepisów znowelizowanej ustawy o podatku VAT w nałożona 23-procentowa stawka podatku VAT
kwestii zakresu usług medycznych nieobjętych zwol-
nieniem z obowiązku podatkowego uczyniłem przed- Szanowny Panie Ministrze! Jednym ze skutków
miotem mojej interpelacji do ministra finansów. W zmiany zapisów ustawowych o podatku VAT jest mo-
kierowanym przez panią resorcie ludzie, którzy dyfikacja zakresu usług medycznych, które od 1
zgodnie ze swoimi przekonaniami uczynili swój sens stycznia 2011 r. są z płacenia podatku VAT zwolnio-
życia z dawania życia innym, upatrują innego rodza- ne. I tak: najwyższą stawką podatkową obciążone są
ju wsparcia. obecnie m.in. takie usługi, jak opieka paliatywna,
Szanowna pani minister, nie jest tajemnicą, że część rehabilitacji, operacje plastyczne czy zabiegi
problem niepłodności jest zjawiskiem coraz bardziej zapłodnienia pozaustrojowego (in vitro). Wynika to
powszechnym i obecnym w świadomości ludzi coraz z faktu, iż nowa ustawowa definicja w sposób opisowy
mocniej. Podczas jednak gdy w innych przypadkach określa podmiot oraz przedmiot zwolnienia z VAT,
taka powszechność zjawiska prowadziłaby w stronę likwidując dotychczas istniejące odwołanie do klasy-
zinterpretowania go w kategoriach choroby cywili- fikacji statystycznej. Zakres przedmiotowy obejmuje
zacyjnej i popierania wszelkich poszukiwań leków i teraz usługi w zakresie opieki medycznej służące pro-
terapii, mogących uzdrowić tę sytuację, w przypad- filaktyce, zachowaniu, ratowaniu, przywracaniu i
ku zabiegów zapłodnienia pozaustrojowego w Polsce, poprawie zdrowia. Co do zasady więc zwolnieniem
za pośrednictwem znowelizowanej ustawy o podatku objęta została wyłącznie profilaktyka zdrowotna i
VAT, w zawoalowany sposób odmawia się ludziom terapeutyka.
walczącym z niepłodnością nawet samego statusu Jeśli czytać literalnie same przepisy, to cena
pacjenta, a samym procedurom in vitro miana tera- wszystkich zabiegów, dla których nie zostanie po-
pii. Jawna sprzeczność tych prób zmierzających do twierdzone, że ich bezpośrednim celem jest poprawa
ograniczenia dostępności tej formy leczenia dla więk- zdrowia, radykalnie wzrasta. Jak jednak fiskus za-
szości obywateli poprzez radykalną podwyżkę cen mierza weryfikować prawidłowość zastosowanej
związaną z 23-procentową stawką VAT z przywoła- stawki VAT, tego już przepisy, nawet pomiędzy przy-
nymi tu na wstępie deklaracjami pani minister, po- słowiowymi wierszami, nie precyzują.
zwala mi zwrócić się do pani z następującymi pyta- Paradoks tej sprawy jest następujący: do 2011 r.
niami: zwolnienie od VAT usług świadczonych przez lekarzy,
1. Czy zamierza pani minister w ramach kierowa- przychodnie oraz szpitale zajmujące się leczeniem
nego przez panią resortu włączyć się w tę tematykę niepłodności, w tym wykonywanie zabiegów zapłod-
147
nienia pozaustrojowego (in vitro), wydawało się bez- nia pozaustrojowego in vitro, wraz z przekonującą
dyskusyjne. W konsekwencji nowelizacji ustawy o argumentacją dla takiej, a nie innej wykładni?
VAT przestało to jednak być tak oczywiste i dla
Z poważaniem
wszystkich.
Czy zatem nie jest tak, że za taką, a nie inną wy-
Poseł Henryk Milcarz
kładnię nowych przepisów zapłacić mają pacjenci? Bo
to, że nowe przepisy podatkowe takowej wykładni
wymagają, nie ulega wątpliwości.
Pozostawmy jednak mocno niekonkretny charak-
ter opisowy definicji, dający pole do popisu dla różno-
Interpelacja
rakich interpretacji i dywagacji, dotyczących ludzkie-
(nr 20329)
go zdrowia i życia, na które lekiem ma być nieśmiało
wtrącana opcja indywidualnego rozpatrywania po-
szczególnych przypadków. Pozostawmy przez chwilę
na boku drugą co do ważności przyczynę prawdopo-
w sprawie podatku od zysków kapitałowych
dobnego przypisania – od tego roku – procedurom in
i podatku od zysku z oszczędności
vitro (ale także i innym formom opieki medycznej)
23-procentowej stawki VAT.
Podatek od zysków kapitałowych, potocznie na-
Rzecz jest daleko poważniejsza i wymaga odwagi
i wiary we własną wszechwiedzę, jakiej ja, niebędąc zywany podatkiem Belki, od samego początku budził
członkiem środowiska medycznego, nigdy nie ośmie- wiele kontrowersji. Jego celem miało być zapewnienie
liłbym się sobie przypisać: najwyraźniej wątpliwości większych wpływów budżetowych, a tym samym
fiskusa dotyczą spełnienia przez terapię niepłodności zmniejszenie deficytu budżetowego. Jednakże, jak
warunku wpisywania się w ten tak nieprecyzyjnie wykazała praktyka, chociażby przez wybranie odpo-
ujęty zakres przedmiotowy usług medycznych obję- wiedniej lokaty bankowej można uniknąć płacenia
tych zwolnieniem z podatku VAT. Z góry nie za- tego podatku w sposób legalny i zgodny z ustawą.
zdroszczę osobom, które miałyby decyzje tak obcią- Wystarczy założyć rachunek bankowy z kapitalizacją
żone odpowiedzialnością za drugiego człowieka po- dzienną. Zgodnie z Ordynacją podatkową podstawa
dejmować. Wiemy też z praktyki, że często o przyzna- opodatkowania oraz sam podatek są zaokrąglane do
niu refundacji na leczenie, nawet ratujące życie ludz- pełnych złotych. Jeśli kwota zgromadzona w okresie
kie, decydowały całe komisje nielekarzy. kapitalizacji jest mniejsza od 2,5 zł, to w wyniku za-
I tu dochodzimy do najdziwniejszego wymiaru tej okrągleń podatek nie wystąpi.
sprawy: objęcie od 1 stycznia 2011 r. procedur zapłod- Należy zauważyć, że podatek ten płacą głównie
nienia pozaustrojowego 23-procentowym podatkiem średnio zamożne osoby, a nie najbogatsze, dla któ-
VAT to efekt podważania jego terapeutycznego cha- rych dostępne są inne sposoby inwestowania. Ponad-
rakteru. A decydować o tym, czy leczenie niepłodno- to jest podatkiem drogim w poborze, który zmusza
ści jest zabiegiem służącym zdrowiu czy nie, chce firmy będące jego płatnikiem do utrzymywania sys-
fiskus. W związku zaś z faktem, że stan niepewności, temów wspomagających jego obliczanie i raportowa-
jaki w tej kwestii panuje od początku 2011 r. wśród nie, wpływa negatywnie na przyszłą sytuację emery-
osób, które zgodnie ze swoimi przekonaniami upa- talną polskiego społeczeństwa, dławiąc i tak niebez-
trują sensu swego życia w dawaniu życia innym, i piecznie niski poziom naszego oszczędzania emery-
niezależnie od tego, czy ktoś podziela te poglądy czy talnego, co w konsekwencji może doprowadzić do
nie, są również wyborcami parlamentarzystów ta- kryzysu systemu ubezpieczeń emerytalnych, w tym
kich jak ja, chciałbym zwrócić się do pana ministra nawet niepokojów społecznych, oraz działa przeciwko
z następującymi pytaniami: bogaceniu się polskiego społeczeństwa, zabierając
1. Czy zamierza pan minister w ramach kierowa- 19% dochodów z inwestycji kapitałowych lub z opro-
nego przez pana resortu podjąć działania zmierzają- centowania zaoszczędzonych środków. Opodatkowa-
ce do doprecyzowania zapisów znowelizowanej ustaniu podlegają pasywne dochody, które w większości
wy o podatku VAT w miejscu, gdzie poprzez opisową przypadków były już raz opodatkowane w momencie
i niejasną definicję zakresu usług medycznych pod- ich uzyskania; występuje więc tutaj podwójne opo-
legających opodatkowaniu 23-procentową stawką datkowanie uzasadnione wyłącznie nadmiernym fi-
VAT, doprowadzają one do konieczności podejmowa- skalizmem państwa.
nia, być może błędnych z punktu widzenia przepisów W ramach idei obniżania i upraszczania podatków
podatkowych, decyzji o podwyższeniu cen usług me- wielokrotnie obiecywano jego zniesienie, jednak, jak
dycznych dla pacjentów szukających w tych placów- do tej pory, bez rezultatu. Na początku 2009 r. deba-
kach pomocy w walce z niepłodnością? ta o podatku Belki powróciła, rząd postanowił jed-
2. Czy i w jakim terminie można spodziewać się nak, że nie będzie wprowadzał jakichkolwiek zmian
jednoznacznej interpretacji konieczności naliczania aż do zakończenia spowolnienia gospodarczego. Nie-
na podstawie nowych przepisów podatkowych 23- zbędne było wówczas posiadanie każdego możliwego
-procentowego podatku VAT dla zabiegów zapłodnie- zabezpieczenia dochodów budżetowych i utrzymanie
148
w ryzach deficytu budżetowego. Kolejne odłożenie osób zwalnianych z pracy i zagrożonych zwolnienia-
decyzji w czasie, aż do momentu ustabilizowania się mi grupowymi. Jako reprezentantka ziemi warmiń-
sytuacji gospodarczej, poparli ekonomiści. sko-mazurskiej apeluję, aby dokonać rozdziału dota-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o cji z Funduszu Pracy według potrzeb, a tym samym
udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Jakie zwiększyć wydatki na województwo warmińsko-ma-
jest obecne stanowisko Ministerstwa Finansów w zurskie jako region o najwyższej stopie bezrobocia w
sprawie zniesienia podatku od zysków kapitało- Polsce.
wych? W związku z powyższym proszę Panią Minister o
udzielenie odpowiedzi na poniższe pytania:
Poseł Iwona Arent 1. Dlaczego województwo najbardziej zagrożone
bezrobociem zostało pozbawione dotacji na równi z
Olsztyn, dnia 8 grudnia 2010 r. pozostałymi województwami?
2. Czy województwo warmińsko-mazurskie, jako
region o najwyższej stopie bezrobocia, może liczyć na
Interpelacja zwiększenie wydatków Funduszu Pracy na aktywne
(nr 20330) formy przeciwdziałania bezrobociu?
3. Jak Pani Minister zamierza zrealizować obniże-
do ministra pracy i polityki społecznej nie stopy bezrobocia, które zakłada ustawa budżetowa
na 2011 r., przy tak drastycznym zmniejszeniu środ-
w sprawie zwiększenia dotacji Funduszu ków na aktywną i skuteczną walkę z bezrobociem?
Pracy na aktywne formy przeciwdziałania
bezrobociu w woj. warmińsko-mazurskim Poseł Iwona Arent
W 2010 r. na aktywne formy przeciwdziałania Olsztyn, dnia 19 stycznia 2011 r.

bezrobociu na Warmii i Mazurach przeznaczono po-
nad 292 mln zł. Dzięki temu bezrobocie spadło do
19% w województwie, 18,7% w powiecie olsztyńskim Interpelacja
i 6,6% w samym Olsztynie. Tymczasem struktura (nr 20331)
wydatków Funduszu Pracy na 2011 r. przewiduje
zmniejszenie dotacji o ponad 70%. Oznacza to ko- do ministra infrastruktury
nieczność ograniczenia najbardziej skutecznych form
przeciwdziałania bezrobociu, takich jak stypendia w sprawie „Programu budowy dróg
stażowe i dotacje na działalność gospodarczą. Odbije krajowych na lata 2011–2015”
się to negatywnie zwłaszcza na sytuacji młodych lu-
dzi, którzy do tej pory korzystali z pomocy w uzyska- Szanowny Panie Ministrze! W dniu 20 grudnia
niu stażu absolwenckiego czy założeniu własnej fir- 2010 r. Sejmik Województwa Małopolskiego uchwalił
my. Szacuje się, że ok. 60% stażystów zostaje zatrud- apel nr 1/10 w sprawie „Programu budowy dróg kra-
nionych, a ok. 80% podmiotów utworzonych dzięki jowych na lata 2011–2015”. Treść apelu z pewnością
dotacjom na własną działalność gospodarczą utrzy- jest Panu Ministrowi znana, jednakże dla przypo-
muje się na rynku. Obecnie, pozbawieni takich moż- mnienia wymienię poniżej wykaz inwestycji drogo-
liwości, młodzi ludzie z Warmii i Mazur prawdopo- wych, których program nie przewiduje lub odsuwa w
dobnie skorzystają z otwarcia rynków pracy w Niem- czasie rozpoczęcie ich realizacji. Są to:
czech i Austrii, co będzie miało negatywne skutki dla — budowa drogi ekspresowej S7 po stronie
naszej gospodarki. wschodniej Krakowa oraz na odcinkach: granica woj.
Należy także wziąć pod uwagę, że planowane świętokrzyskiego – Kraków i Lubień – Rabka,
zmiany pociągną za sobą zwiększenie obszarów wy- — budowa północnej obwodnicy Krakowa,
kluczenia społecznego i rozwój szarej strefy, a co za — budowa obwodnic: Zatora, Skawiny, Zabierzo-
tym idzie, wzrost wydatków na inne obszary aktyw- wa,
ności samorządu, zwłaszcza pomoc społeczną. Jed- — budowa Beskidzkiej Drogi Integracyjnej,
nostki samorządu terytorialnego zostaną zmuszone — przebudowa drogi krajowej nr 73 w celu połą-
do przesunięcia własnych środków budżetowych na czenia autostrady A4 z drogą krajową nr 4,
pomoc i opiekę socjalną dla obywateli. Spowoduje to — przebudowa drogi krajowej nr 73 na odcinku
spowolnienie programów inwestycyjnych rozwijają- Szczucin – Tarnów,
cych infrastrukturę gmin i przysparzających gmi- — przebudowa drogi krajowej nr 75 na odcinku
nom nowych miejsc pracy, a w konsekwencji – spo- Niepołomice – Targowisko,
wolnienie rozwoju samorządów lokalnych. Oszczęd- — budowa mostu w Piwnicznej na drodze krajo-
ność budżetowa jest więc w tym wypadku pozorna. wej nr 87,
Dotychczasowe środki Funduszu Pracy stanowiły — modernizacja trasy krajowej 75 łączącej autostra-
realną pomoc w walce z bezrobociem. Pozwalały na dę A4 z Nowym Sączem i Muszyną oraz budowa nowej
aktywizowanie bezrobotnych, przekwalifikowanie drogi ekspresowej łączącej Nowy Sącz z Brzeskiem.
149
Do tego wykazu należy dodać budowę drogi eks- mentacji budowlanej, która zawiera projekty budow-
presowej S1 z węzła Suchy Potok (Bielsko-Biała) do lane, projekty wykonawcze oraz dokumentację prze-
węzła Kosztowy (Mysłowice) na autostradzie A4. targową. Dokumentacja po dwóch latach traci waż-
Ponieważ podobnie jak radni Sejmiku Wojewódz- ność, więc jeśli inwestycja ma zostać zrealizowana po
twa Małopolskiego uważam, że wymienione inwesty- roku 2013, niezbędne będzie sporządzanie nowej do-
cje są ważne i niezbędne do rozwoju Małopolski, prze- kumentacji.
to proszę o odpowiedź na pytanie: W jaki sposób i Pragnę nadmienić, że projekt budowy południo-
kiedy będzie realizowana każda z wymienionych in- wego odcinka drogi S3 posiada także decyzję o śro-
westycji? dowiskowych uwarunkowaniach, która została wy-
dana w grudnia 2009 r.
Z wyrazami szacunku
W związku z przedstawionymi faktami proszę o
odpowiedzi na następujące pytania:
Poseł Stanisław Rydzoń
1. Jakie były przyczyny decyzji Ministerstwa In-
frastruktury o przełożeniu terminu budowy tak waż-
Oświęcim, dnia 12 stycznia 2011 r.
nej drogi ekspresowej?
2. Czy Ministerstwo Infrastruktury wykonało ca-
Interpelacja łościową analizę skutków finansowych, gospodar-
(nr 20332) czych i społecznych przełożenia terminu realizacji
wymienionej trasy?
do ministra infrastruktury Wnoszę o przywrócenie poprzedniego terminu re-
alizacji budowy odcinka trasy S3 Legnica – Lubawka
w sprawie budowy drogi ekspresowej S3 zatwierdzonego w październiku 2007 r. w „Progra-
na odcinku z Legnicy do Lubawki mie budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”.
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Składam na Pana
ręce interpelację w sprawie budowy drogi S3 z Legni- Poseł Marzena Machałek
cy do Lubawki. „Program budowy dróg krajowych na
lata 2008–2012” zakładał realizację budowy odcinka Warszawa, dnia 10 stycznia 2011 r.
drogi ekspresowej S3 w latach 2009–2011. Z przed-
stawionego do konsultacji projektu „Programu budo-
wy dróg krajowych na lata 2011–2015” wynika, że Interpelacja
realizacja budowy drogi S3 na tym odcinku, która (nr 20333)
była już wielokrotnie odkładana, przewidywana jest
dopiero po roku 2013. do ministra skarbu państwa
Inwestycja ta powinna być priorytetem z uwagi
na to, że droga ekspresowa S3 stanowiła będzie po- w sprawie sprzedaży Przedsiębiorstwa
prawę powiązań transportowych o przebiegu północ Energetyki Cieplnej SA w Jastrzębiu-Zdroju
– południe Polski. Poprawi także przepustowość oraz
bezpieczeństwo komunikacyjne w tym regionie, Szanowny Panie Ministrze! W związku z odpo-
szczególnie podczas trwania Euro 2012, podczas któ- wiedzią na interpelację w sprawie sprzedaży Przed-
rego znacząco zwiększy się ruch na polskich drogach, siębiorstwa Energetyki Cieplnej SA w Jastrzębiu-
szczególnie w regionach przygranicznych. Odłożenie -Zdroju udzieloną w dniu 17 sierpnia 2010 r. przez
w czasie tak dużej inwestycji oznacza także straty Ministra Skarbu Państwa pana Aleksandra Grada
finansowe dla przygotowujących się do niej samorzą- pragnę ustosunkować się do zawartych w niej twier-
dów i firm prywatnych. Wpłynie także niekorzystnie dzeń, wnosząc o ponowne przeanalizowanie sprawy
na lokalny rynek pracy i funkcjonowanie Specjalnej przez Pana Ministra.
Strefy Ekonomicznej Małej Przedsiębiorczości w Ka- Na wstępie uwagi wymaga, że Przedsiębiorstwo
miennej Górze. Warto przypomnieć, że region, przez Energetyki Cieplnej SA świadczy usługi w zakresie
który ma przebiegać wspomniana trasa, dotknięty zaopatrzenia w ciepło, które to zadanie zostało przez
jest bezrobociem przekraczającym znacznie średnią ustawę o samorządzie gminnym uznane za zadanie
krajową, sięgającym 20%. własne gminy. Działalność swą wykonuje w warun-
Niezrozumiałe jest dla mnie zaniechanie planów kach monopolu naturalnego. Logicznym wydaje się
budowy odcinka drogi S3 z Legnicy do Lubawki, sko- zatem, że lokalne Przedsiębiorstwo Energetyki Ciepl-
ro część zadań inwestycyjnych w jej ramach zostało nej – tak jak znakomita większość innych przedsię-
już ukończonych. W grudniu 2010 r. w siedzibie od- biorstw energetyki cieplnej – powinno zostać skomu-
działu GDDKiA we Wrocławiu podpisano umowę na nalizowane i przekazane zainteresowanym gminom.
opracowanie projektu budowlanego dla południowe- Wszystkie warunki do komunalizacji spółki zostały
go odcinka drogi ekspresowej S3. Wykonawca w ter- spełnione i przeszkód prawnych do zakończenia tego
minie 11 miesięcy ma wykonać opracowanie doku- procesu nie ma.
150
Postępowanie prowadzone przez Pana Ministra 2. Czy po analizie sytuacji społecznej i gospodar-
Skarbu Państwa zmierzało zaś w zupełnie innym czej w Jastrzębiu-Zdroju oraz dodatkowych argumen-
kierunku. Wpierw Pan Minister próbował skłonić tów przedstawionych w niniejszej interpelacji Pan
zainteresowane gminy do wyrażenia zgody na kon- Minister może rozważyć odstąpienie od decyzji pry-
cepcję połączenia Spółki Energetycznej Jastrzębie SA watyzacji Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej SA
i Przedsiębiorstwa Energetyki Cieplnej SA, która to w Jastrzębiu-Zdroju?
koncepcja nie mogła być przez wszystkie gminy za-
Z poważaniem
akceptowana, albowiem Przedsiębiorstwo Energety-
ki Cieplnej SA w Jastrzębiu-Zdroju działa na obsza-
rze gmin: Pawłowice, Rydułtowy, Kuźnia Racibor- Poseł Jacek Falfus
ska, Pszów, Żory, Wodzisław Śląski, Czerwionka-
-Leszczyny, Knurów, Racibórz i Jastrzębie-Zdrój, a Bielsko-Biała, dnia 17 stycznia 2011 r.
połączenie miało dotyczyć tylko obszaru Jastrzębia-
-Zdroju i to spółki zależnej i gospodarczo i kapitałowo
od Jastrzębskiej Spółki Węglowej SA. Mimo to gminy Interpelacja
nie wypowiedziały się przeciw tej koncepcji, lecz (nr 20334)
wskazały, że koncepcja ta może być rozpatrywana po
komunalizacji spółki. do prezesa Rady Ministrów
Jak wskazują zainteresowane gminy, w trakcie
spotkania odbytego w Ministerstwie Skarbu Pań- w sprawie uzyskania informacji
stwa w dniu 31 marca 2010 r. z udziałem przedsta- o działaniach rządu wobec Federacji
wicieli ministerstwa przemysłu, SEJ SA, PEC SA Rosyjskiej w okresie od kwietnia 2010 r.
oraz gmin uzgodniono, że zespół ekspertów przedsta- do dnia otrzymania projektu raportu
wi opracowanie co do potrzeby i sposobu połączenia Międzypaństwowego Komitetu Lotniczego
PEC SA i SEJ SA. Już choćby z treści tego uzgodnie- (MAK), w świetle wykazu braków
nia wynika, że nie było spójnej i popieranej przez dokumentów, danych i informacji zawartych
Ministra Skarbu Państwa propozycji fuzji spółek. w „Uwagach...” Rzeczypospolitej Polskiej
Mimo tych uzgodnień Minister Skarbu Państwa pod- przekazanych 19 grudnia 2010 r.
jął decyzję o prywatyzacji Przedsiębiorstwa Energe-
tyki Cieplnej SA i wyraźnie wskazał motywy takiej Szanowny Panie Premierze! Zwracam się z wnio-
decyzji, a to: „istnienie możliwości pozyskania inwe- skiem o udzielenie odpowiedzi w sprawie uzyskania
stora strategicznego dla spółki utworzonej w wyniku informacji o działaniach rządu RP wobec Federacji
komercjalizacji, tj. Przedsiębiorstwa Energetyki Rosyjskiej w okresie od kwietnia 2010 r. do dnia uzy-
Cieplnej SA z siedzibą w Jastrzębiu-Zdroju”. W istocie skania projektu raportu Międzypaństwowego Komi-
więc motywem takiej decyzji jest pokusa przejęcia tetu Lotniczego (MAK), w świetle wykazu braków
przychodów z prywatyzacji przez Ministra Skarbu dokumentów, danych i informacji zawartych w „Uwa-
Państwa. Pan Minister nie wziął jednak pod rozwa- gach...” Rzeczypospolitej Polskiej przekazanych 19
gę dobra obywateli, społeczności lokalnej, której po- grudnia 2010 r.
trzeby zaspokaja lokalne Przedsiębiorstwo Energe- Zakres braków opisanych w „Uwagach...” przesła-
tyki Cieplnej. nych przez Rzeczpospolitą Polską w sposób oczywisty
W ocenie zaś zainteresowanych gmin, skoro za- ukazuje niezgodność z obowiązkowymi i prawnymi
równo administracja rządowa, łącznie z Panem Mi- wymogami konwencji chicagowskiej (w tym z jej za-
nistrem, jak i administracja samorządowa należą do łącznikiem 13) raportu opublikowanego przez MAK.
sektora finansów publicznych, to zobowiązani są czy- W ramach odrębnie prowadzonego przez Naczel-
nić wszystko, by obywatele mieli poczucie podmioto- ną Prokuraturę Wojskową śledztwa, w tym także
wości, a potrzeby społeczności lokalnej były w roz- przez właściwą prokuraturę na terenie Federacji Ro-
sądny sposób zaspokojone. syjskiej, nieudostępnienie tego zakresu dokumentów,
W związku z powyższym zainteresowane gminy danych i informacji powinno stanowić przesłankę do
zgłaszają stanowczy protest i wnoszą o zmianę tej wszczęcia co najmniej postępowania wyjaśniającego.
zaskakującej i niekorzystnej dla gmin decyzji. W każdym państwie, w którym funkcjonują cywilne
W tym stanie rzeczy proszę Pana Ministra o po- bądź wojskowe komisje badające wypadki lotnicze (w
nowne przeanalizowanie przedstawionej sprawy i krajach, które ratyfikowały konwencję chicagowską),
zajęcie stanowiska. nieudostępnienie pełnych danych dotyczących wyja-
1. Czy w związku z tym, iż zaopatrzenie w energię śnienia przyczyn katastrofy lotniczej przez właściwy
cieplną jest ustawowym zadaniem gminy, nie powin- podmiot byłoby przedmiotem odrębnego śledztwa.
na ona mieć wpływu na dobór operatora? W jaki spo- Z informacji dotychczas przekazanych w 2010 r.
sób gmina ma realizować swój obowiązek, skoro w Sejmie przez akredytowanego przedstawiciela Rze-
przez prywatyzację Przedsiębiorstwa Energetyki czypospolitej Polskiej, a także z wykazu „braków”
Cieplnej SA w Jastrzębiu-Zdroju zostanie pozbawio- zawartych w „Uwagach...” Rzeczypospolitej Polskiej
na operatora? wynika, iż od dnia 19 kwietnia 2010 r. strona rosyj-
151
ska naruszała wielokrotnie obligatoryjne wymogi Interpelacja

dotyczące procesu badania katastrofy lotniczej w (nr 20335)
Smoleńsku zawarte w konwencji chicagowskiej.
W związku z powyższym zwracam się do Pana do ministra zdrowia
Premiera o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
tania: w sprawie podatku VAT od prywatnych
1. Ile raportów (informacji) wskazujących na na- ośrodków świadczących usługi z zakresu
ruszanie konwencji chicagowskiej adresowanych do rehabilitacji dla dzieci niepełnosprawnych
Pana Premiera bądź do innych przedstawicieli rządu, ruchowo
w szczególności ministra Jerzego Millera, skierował
akredytowany przedstawiciel Rzeczypospolitej Pol- Zwracam się z interpelacją do Pani Minister w
skiej w okresie od kwietnia do dnia otrzymania przez sprawie podatku VAT od prywatnych ośrodków re-
Rzeczpospolitą Polską projektu raportu MAK-u? Ja- habilitacji dla dzieci niepełnosprawnych ruchowo.
kie Pan Premier podjął osobiście działania, aby wy- W związku z wprowadzeniem nowej stawki po-
egzekwować interes Rzeczypospolitej Polskiej? datku VAT – 23% pojawiły się problemy z interpre-
2. Czy sprawa wielokrotnego naruszania konwen- tacją, czy jako spółki handlowe świadcząca usługi
cji chicagowskiej przez rosyjski MAK stawała w po- medyczne ośrodki te podlegają opodatkowaniu VAT
rządku obrad Rady Ministrów między kwietniem a 23%? Nie ma jasnej i konkretnej odpowiedzi w tej
dniem otrzymania projektu raportu? Jeśli tak, to kwestii. Polityka obecnego rządu nie zabezpiecza w
proszę o udzielenie informacji w tej sprawie ze wska- pełni opieki rehabilitacyjnej. Długie terminy oczeki-
zaniem posiedzeń Rady Ministrów, na których te za- wania i ograniczona dostępność korzystania z ćwi-
czeń rehabilitacyjnych niejednokrotnie przekreślają
gadnienia były omawiane.
szanse dziecka na osiągnięcie poprawy stanu zdro-
3. Czy ambasador Federacji Rosyjskiej był kiedy-
wia. Rodzice, by korzystać z naszych prywatnych
kolwiek poproszony przez Pana Premiera bądź mini-
placówek, pozyskują samodzielnie środki pieniężne
stra spraw zagranicznych o wyjaśnienia w materii
z różnego rodzaju darowizn od osób fizycznych i
dotyczącej wielokrotnego naruszania konwencji chi-
prawnych, by zapewnić swym dzieciom systematycz-
cagowskiej przez MAK w czasie przygotowywania
ną rehabilitację.
projektu raportu? Jeśli tak, to proszę o udzielnie in-
Zwracam się w interpelacji z następującymi pyta-
formacji, czy w tej materii zostały złożone na ręce
niami do Pani Minister: Czy spółki handlowe świad-
ambasadora Federacji Rosyjskiej w Polsce noty dy- czące usługi z zakresu rehabilitacji medycznej mają
plomatyczne między kwietniem 2010 r. a dniem wystawiać fakturę VAT ze stawką 23% fundacjom, w
otrzymania projektu raportu. których podopieczni mają subkonta? Czy taka forma
4. W związku z dokonanym przez rząd wyborem nie jest pobieraniem podatku od darowizn?
drogi prawnej (cywilnej) dotyczącej procedury wyja-
śnienia przyczyn katastrofy z dnia 10 kwietnia 2010 Z poważaniem
r. opartym na konwencji chicagowskiej, zwracam się
z pytaniem: Jakie działania związane z międzynaro- Poseł Daniela Chrapkiewicz
dowym wymogiem otrzymania zgodnego z prawem
projektu raportu podejmował minister infrastruktu- Starogard Gdański, dnia 17 stycznia 2011 r.
ry nadzorujący dział lotnictwo oraz m.in. takie insty-
tucje, jak: Urząd Lotnictwa Cywilnego, Państwowa
Komisja Badania Wypadków Lotniczych, a także po- Interpelacja
siadający swojego przedstawiciela w randze radcy- (nr 20336)
-ministra pracującego w ambasadzie Rzeczypospoli-
tej Polskiej w Moskwie?
Z poważaniem w sprawie podwyżki stawki podatku VAT
na ubranka dla niemowląt i obuwie dla dzieci
Poseł Jerzy Polaczek
Projekt nowelizacji ustawy o podatku od towarów
Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r. i usług przewiduje wzrost stawki podatku VAT na
ubranka dla niemowląt i obuwie dla dzieci z 8% do
23%. Decyzja o podwyżce to skutek wyroku Trybu-
nału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TS UE) w
sprawie Komisja Europejska przeciwko Polsce (C-
-49/09) z 28 października 2010 r., który uznał, że
stosując obniżoną stawkę VAT w stosunku do dostaw,
importu i wewnątrzwspólnotowego nabycia odzieży
i dodatków odzieżowych dla niemowląt oraz obuwia
152
dziecięcego, Polska naruszyła przepis art. 98 dyrek- najszybszego powstania. Brak właściwych rozwiązań
tywy 2006/112/WE w związku z jej załącznikiem III. komunikacyjnych powoduje występowanie znacznej
Właściwa dla nich powinna być stawka podstawowa, liczby wypadków i kolizji, łącznie z wypadkami
która w Polsce należy do najwyższych w Europie. W śmiertelnymi. Pomimo występujących w tym regio-
większości krajów europejskich opodatkowanie arty- nie dobrych terenów inwestycyjnych trudności komu-
kułów dziecięcych jest bardzo niskie. Uzdrawianie nikacyjne są główną przyczyną ograniczającą szansę
sytuacji finansowej państwa nie powinno polegać na napływu inwestorów zewnętrznych i tym samym roz-
oszczędzaniu na polityce rodzinnej. wój społeczno-gospodarczy regionu. Inwestycja ta
Przedstawiony stan faktyczny nijak ma się do jest również jednym z punktów zawartych w strategii
kreowanej przez rząd polityki prorodzinnej. Takie rozwoju regionalnego województwa małopolskiego.
regulacje, jak łatwo się domyśleć, będą prowadzić do W świetle ostatnich wydarzeń wśród mieszkań-
zmniejszenia liczby urodzeń w naszym kraju, gdyż ców narastają obawy i wątpliwości, że do 2015 r. nie
młodzi ludzie w obawie przed bardzo wysokimi kosz- tylko nie dojdzie do rozpoczęcia budowy BDI przez
tami związanymi z zapewnieniem dziecku podstawo- nasz region, ale jak na razie nie ma żadnych gwaran-
wych artykułów rzadziej będą decydować się na po- cji, że również w następnych latach budowa tej trasy
siadanie dziecka. Warto dodać, iż już na kilka mie- zakończy się szczęśliwym finałem. Pomimo iż przed-
sięcy przed planowaną podwyższą stawki VAT koszt stawiciele GDDKiA i projektanci zapewniają, że pra-
zakupu artykułów dziecięcych jest niebagatelny i sta- ce projektowe ciągle trwają, a niedawne konsultacje
nowi poważną przeszkodę dla młodych rodziców, co społeczne dla wyboru wariantów BDI zaprezentowa-
w konsekwencji jest jednym z głównych powodów ni- ne przez GDDKiA mieszkańcom wielu gmin były po-
skiego przyrostu naturalnego w naszym kraju. trzebne, nie wiadomo jeszcze, jak długo potrwają
Pytanie: Jakie działania ma zamiar podjąć rząd, procedury. Zewsząd pojawiają się głosy, że wybudo-
aby uchronić obywateli przed drastycznymi podwyż- wanie BDI w 2015 r. jest nierealne. To zła wiadomość
kami cen artykułów dla dzieci i niemowląt? dla zatłoczonych miast wzdłuż całej drogi krajowej
nr 52, które nieustannie muszą zmagać się z utrud-
Pozostaję z wyrazami szacunku
nieniami w komunikacji.
Pytania:
Poseł Marek Polak
1. Jakie działania zamierza podjąć rząd, aby przy-
spieszyć realizację Beskidzkiej Drogi Integracyjnej i
Andrychów, dnia 24 stycznia 2011 r.
poczynić niezbędne ustalenia co do wariantu prze-
biegu trasy?
Interpelacja 2. Jaki termin zakończenia budowy BDI w ocenie
(nr 20337) rządu jest realny?
3. Czy w najbliższym czasie rząd ma zamiar za-
do ministra infrastruktury angażować w realizację tego przedsięwzięcia środki
finansowe?
w sprawie zapewnienia przez rząd Pozostaję z wyrazami szacunku
środków finansowych na realizację
Beskidzkiej Drogi Integracyjnej Poseł Marek Polak
Na początku grudnia 2010 r. Ministerstwo Infra- Andrychów, dnia 24 stycznia 2011 r.

struktury opublikowało „Program budowy dróg kra-
jowych na lata 2011–2015”, zawierający wykaz naj-
ważniejszych inwestycji, jakie będą realizowane na Interpelacja
drogach krajowych w najbliższych latach. Rządowy (nr 20338)
program pomija jednak w wykazie przedsięwzięć bu-
dowę drogi krajowej nr 52 Bielsko-Biała – Głogoczów, do ministra sprawiedliwości
zwanej Beskidzką Drogą Integracyjną. Każda duża
inwestycja drogowa w Polsce, która ma być realizo- w sprawie interpretacji przepisów
wana z budżetu państwa, Krajowego Funduszu Dro- dotyczących przekształcenia własnościowego
gowego lub funduszy unijnych, musi być uwzględnio- prawa do lokalu spółdzielczego w prawo
na w tym programie. Tymczasem wbrew szumnym odrębnej własności
zapowiedziom przedsięwzięcie to nie figuruje w pla-
nach rządowych inwestycji. Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 17.14
Budowa przedmiotowej drogi jest przedsięwzię- ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych członkowie
ciem, z którym są związane olbrzymie oczekiwania spółdzielni mają prawo do przekształcenia własno-
dotyczące usprawnienia komunikacji i rozwoju regio- ściowego prawa do lokalu spółdzielczego w prawo od-
nu. Interes lokalny, a także kierunek przyjętej poli- rębnej własności. Przywołany artykuł określa rów-
tyki transportowej wskazują na konieczność jej jak nież w ust. 1 pkt 1 i 2 obowiązek zawarcia przez spół-
153
dzielnię mieszkaniową umowy przeniesienia własno- wana i posiada pełne zabezpieczenie środków finan-
ści lokalu po spełnieniu przez wnioskodawcę ściśle sowych na kwotę 2375 mln zł. Dlatego też wcześniej
określonych warunków. Art.17 ust. 2 wymienia tak- wyznaczony harmonogram prac nad wyżej wymienio-
że wszystkie koszty, które ponosi wnioskodawca. nym przedsięwzięciem powinien być zachowany.
Utrudnianie przez zarząd spółdzielni skorzysta- W związku z trwającą dyskusją odnośnie do inwe-
nia z prawa do przeniesienia własności lokalu skut- stycji drogowych i kolejowych w woj. podlaskim, dzia-
kuje przewidzianą w art. 27.2 ustawy o spółdziel- łając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia
niach mieszkaniowych odpowiedzialnością karną. 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i sena-
W związku z tym chciałbym zapytać Pana Mini- tora (Dz. U. Nr 74, poz. 350, z późn. zm.), proszę Pana
stra, czy spółdzielnia ma prawo uzależniać przenie- Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące py-
sienie własności lokalu od innych niż określone w tanie: Czy harmonogram prac związanych z moder-
ustawie warunków, a konkretnie w art. 17.14? nizacją linii kolejowej E75 Białystok – Warszawa,
Czy władze spółdzielni mogą, np. powołując się na podany przez pana ministra Juliusza Engelhardta,
uchwały własnej rady nadzorczej, uzależniać prze- jest nadal aktualny i czy posiada pełne zabezpiecze-
niesienie prawa własności od dostarczenia przez nie finansowe?
wnioskodawcę dokumentacji projektowej lokalu? Czy
Z poważaniem
w oparciu o uchwały rady nadzorczej zarząd spół-
dzielni może np. żądać pokrycia przez wnioskodawcę
Poseł Józef Piotr Klim
kosztów sporządzenia takiej dokumentacji do celów
związanych z przeniesieniem własności lokalu?
Proszę również uprzejmie o odpowiedź, czy doma-
ganie się przez władze jakiejkolwiek spółdzielni
mieszkaniowej spełnienia pozaustawowych warun- Interpelacja
ków i uzależnianie od tego przeniesienia własności (nr 20340)
lokalu wyczerpuje znamiona art.27.2 ustawy o spół-
dzielniach mieszkaniowych. do ministra zdrowia
Z poważaniem
w sprawie zmiany organizacji systemu opieki
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański zdrowotnej w zakresie świadczeń
realizowanych przez pogotowia ratunkowe
Szanowna Pani Minister! Zmiana organizacji sys-
temu opieki zdrowotnej w Polsce po roku 1998 pocią-
Interpelacja gnęła za sobą przekształcenia w zakresie funkcjono-
(nr 20339) wania dotychczasowych państwowych zakładów
opieki zdrowotnej oraz możliwość tworzenia nowych
do ministra infrastruktury niepublicznych podmiotów.
Nowa koncepcja funkcjonowania systemu opieki
w sprawie harmonogramu prac związanych zdrowotnej dotyczyła również świadczeń z zakresu
z modernizacją linii kolejowej E75 pogotowia ratunkowego, w późniejszym czasie zmie-
Białystok – Warszawa nionego w Państwowe Ratownictwo Medyczne. W
tym czasie zostały przekształcane i ewentualnie łą-
Szanowny Panie Ministrze! Dnia 16 grudnia 2010 czone lub prywatyzowane kolumny transportu sani-
r. podczas 80. posiedzenia Sejmu zwróciłem się do tarnego. Ulegały również przekształceniom w niepu-
Pana Ministra z pytaniem w sprawie przyspieszenia bliczne zakłady dotychczasowe pogotowia ratunkowe
modernizacji linii kolejowej nr E75 Białystok – War- należące do różnych branż przemysłowych, np. gór-
szawa. Modernizacja tego odcinka dla mieszkańców nicze, kolejowe, hutnicze itp.
woj. podlaskiego jest kluczowa, ponieważ stanowi Od tego momentu świadczenia w zakresie pogo-
część korytarza wchodzącego w skład sieci TEN-T towia ratunkowego były kontraktowane przez ówcze-
(ogólnoeuropejska sieć transportowa), która łączy sne kasy chorych, a następnie przez Narodowy Fun-
Polskę z Litwą, Łotwą, Estonią i Finlandią. dusz Zdrowia. Podstawą zawarcia umów były woje-
W imieniu Pana Ministra, podsekretarz stanu Ju- wódzkie plany medycznych działań ratunkowych.
liusz Engelhardt potwierdził, iż jednym z najważniej- Wpływ na rozmieszczenie zespołów pogotowia i ich
szych projektów do realizacji jest projekt o numerze ilość mieli starostowie.
7121 „Modernizacja linii kolejowej E75 Rail Baltica, Od 2006 r., tj. od chwili wejścia w życie ustawy o
Warszawa – Białystok – granica z Litwą”. Zgodnie z Państwowym Ratownictwie Medycznym, kompeten-
wyjaśnieniami pana ministra w latach 2011–2014 bę- cje do tworzenia wojewódzkich planów medycznych
dzie realizowany projekt modernizacji linii kolejowej działań ratunkowych zostały przyznane wojewo-
Warszawa – Sadowne. Dokumentacja jest przygotowy- dzie.
154
W tym czasie dysponenci jednostek, tj. wojewódz- torni. Będzie to rodziło skutki w postaci grupowych
kie stacje pogotowia ratunkowego, zawiązały stowa- zwolnień personelu.
rzyszenie pod nazwą Związek Pracodawców Ratow- Niepokój budzi fakt, że już funkcjonujące tzw. cen-
nictwa Medycznego Samodzielnych Publicznych Za- tra powiadamiania ratunkowego, na które zostały
kładów Opieki Zdrowotnej, które swoimi działaniami wydatkowane środki publiczne dla ich utworzenia,
lobbingowymi doprowadziły po części do zmian kon- mają zostać pominięte i zlikwidowane, a tworzy się
cepcji funkcjonowania systemu ratownictwa medycz- nowe dyspozytornie w miejscach zupełnie do tego
nego. Uzgodnienia prowadzone przez to środowisko nieprzygotowanych i wydaje się kolejne środki pu-
w Ministerstwie Zdrowia spowodowały daleko idące bliczne.
zmiany w planowaniu systemu i niestety powrót do Powyższe rozwiązania stanowią zagrożenie dla
łączenia podmiotów, monopolizacji systemu i wpro- wszystkich zakładów opieki zdrowotnej, które zosta-
wadzenia rozwiązań centralnej służby zdrowia. Taki ły przekształcone z samodzielnych publicznych w
sposób prowadzenia polityki zdrowotnej w obszarze, niepubliczne. Nie widać bowiem gwarancji państwa
jakim jest ratownictwo medyczne – czyli bardzo waż- w utrzymaniu świadczeń.
nym i wrażliwym społecznie rodzaju świadczeń me- Ponieważ obecny system pozostawia wiele wątpli-
dycznych – zagraża bezpieczeństwu zdrowotnemu wości, dobrym rozwiązaniem może okazać się rozwa-
obywateli i bezpieczeństwu funkcjonowania służb żenie modelu, w którym państwo gwarantuje system
bezpośredniego reagowania w państwie. łączności, organizację tego systemu, sprawuje kontro-
Ponieważ ratownictwo medyczne nie jest służbą lę, nadzór i finansowanie, modelu, w którym dyspo-
publiczną, a jedynie świadczeniem zdrowotnym fi- zytornie byłyby zarządzane przez służby wojewody,
nansowanym ze środków publicznych, kontraktowa- wojewoda zatrudnia personel i organizuje funkcjono-
nym w oparciu o zamówienie publiczne, w sposób wanie takiej dyspozytorni. Natomiast wykonywanie
szczególny wydaje się, że łączenie podmiotów w duże zadań, tj. świadczenia medyczne poszczególnych ze-
organizacje jest rozwiązaniem niedobrym. Duże or- społów państwo kontraktuje na zewnątrz u świadcze-
ganizacje w tym zakresie (co pokazują wyniki prze- niodawców, w oparciu o małe rejony operacyjne. Takie
prowadzonych kontroli u świadczeniodawców) są połączenie funkcji gwarantuje sprawność systemu,
ponieważ każdy z zespołów jest połączony z centrum
mniej wydolne, wykazują więcej nieprawidłowości, a
zarządzania – dyspozytornią, co nie zagraża powsta-
w przyszłości łatwiej będą mogły stawiać żądania
waniem konfliktów wewnętrznych, przy czym zapew-
płacowe, socjalne itp.
nia wysoki poziom realizacji zadań.
Z początkiem 2010 r. Ministerstwo Zdrowia oraz
Szanowna Pani Minister, ponieważ wprowadzone
wojewodowie informowali dysponentów o koncepcji
przez Ministerstwo Zdrowia rozwiązania rodzą wie-
kontraktowania świadczeń z zakresu ratownictwa
le wątpliwości i praktycznych zastrzeżeń, kieruję do
medycznego, w oparciu o rejony operacyjne, powięk-
Pani następujące pytania:
szone do obszaru powiatu. I do takiej formy kontrak- 1. Ponieważ nowo tworzone dyspozytornie mają
towania świadczeniodawcy zaczęli się przygotowy- być własnością jednego z wskazanych świadczenio-
wać. Niestety, naciski Związku Pracodawców RM dawców, na jakiej podstawie dzisiaj dofinansowuje się
SPZOZ doprowadziły do pilnej zmiany tej koncepcji taki podmiot?
realizowanej przez konwent wojewodów i postano- 2. Czy – jeśli taki podmiot nie będzie chciał w
wiono kontraktować te świadczenia w oparciu o re- przyszłości realizować tego świadczenia – środki
jony operacyjne, ale powiększone do rozmiarów kilku przeznaczone na dostosowanie dyspozytorni zostaną
powiatów. Działanie to odbierane jest jako świadome zwrócone, a jeśli tak, to komu?
wprowadzenie w błąd świadczeniodawców, i należy 3. Czy – jeśli w kolejnych latach do konkursu
się liczyć z możliwością występowania tych podmio- będzie chciał złożyć ofertę nowy podmiot – i na ja-
tów z roszczeniami. kich zasadach przejmie już funkcjonującą dyspozy-
Żaden z dotychczasowych świadczeniodawców – tornię?
z wyjątkiem lobbujących podmiotów – nie jest w sta- 4. Dyspozytornie planuje się tworzyć niejedno-
nie samodzielnie złożyć oferty. Dzisiaj zmusza się i krotnie w budynkach publicznych, np. w budynku
proponuje pozostałej części świadczeniodawców pod- straży pożarnej, samorządu wojewódzkiego czy po-
pisywanie umów podwykonawstwa. Takie rozwią- wiatowego. W jaki sposób nowy świadczeniodawca,
zanie zdecydowanie narusza zasady uczciwej kon- który chciałby złożyć ofertę, może korzystać z tej in-
kurencji. frastruktury?
Kolejnym mało przemyślanym rozwiązaniem jest 5. Czy racjonalne jest wydatkowanie środków
planowana likwidacja dyspozytorni u dotychczaso- publicznych na nowe dyspozytornie w miejscach zu-
wych dysponentów i utworzenie kilku dyspozytorni pełnie do tego nieprzygotowanych w miejsce już
w województwie obejmujących swoim zasięgiem kilka funkcjonujących tzw. centrów powiadamiania ra-
powiatów (zbieżnie z rejonami operacyjnymi). Już tunkowego?
dzisiaj wojewodowie wstrzymali wzrost stawki za do- 6. Dlaczego resort zdrowia dopuścił do kontrak-
bogotowość zespołów, aby po nowym kontraktowaniu towania świadczeń w oparciu o rejony operacyjne, ale
te środki przeznaczyć na tworzenie nowych dyspozy- powiększone do rozmiarów kilku powiatów?
155
7. Czy resort rozważy możliwość wprowadzenia Interpelacja

modelu, w którym państwo gwarantuje system łącz- (nr 20342)
ności, organizację tego systemu; systemu, w którym
państwo sprawuje kontrolę, nadzór i finansowanie? do ministra gospodarki
Z poważaniem w sprawie przyjęcia przez Komisję
Europejską nowych warunków przyznawania
Poseł Henryk Siedlaczek darmowych uprawnień do emisji dwutlenku
węgla przedsiębiorstwom z terenu całej
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. Unii Europejskiej
Interpelacja Szanowny Panie Wicepremierze! W grudniu ubie-

(nr 20341) głego roku Komisja Europejska przyjęła nowe wa-
runki przyznawania darmowych uprawnień do emi-
do ministra zdrowia sji CO2 przedsiębiorstwom z terenu całej Unii Euro-
pejskiej. Limity emisji CO2 zostały ustalone na pod-
w sprawie uproszczenia i skrócenia drogi stawie benchmarków ukazujących emisje 10% naj-
specjalizacyjnej lekarzy i lekarzy dentystów bardziej wydajnych instalacji w Unii Europejskiej w
latach 2007–2008. Za podstawę został przyjętą przez
Szanowna Pani Minister! Staż podyplomowy le- Komisję Europejską tzw. benchmark gazowy.
karzy i lekarzy dentystów jest tradycyjnym i bardzo Tymczasem wskaźnik emisyjny z węgla jest wyż-
istotnym fragmentem edukacji lekarskiej. Stanowi szy o ok. 70% w porównaniu ze wskaźnikiem emisji
on element łączący okres kształcenia akademickiego CO2 z gazu. W odniesieniu do naszego kraju, gdzie
(teoretycznego nabywania wiedzy) z praktycznym głównym paliwem energetycznym jest węgiel ka-
rozwojem zawodowym ukierunkowanym na zdoby- mienny i brunatny spowoduje to znaczące ogranicze-
wanie umiejętności w poszczególnych specjalizacjach nie przyznanych bezpłatnych uprawnień do emisji
medycznych. dla instalacji produkujących energię właśnie z węgla.
Staż jest niezbędnym okresem pozwalającym na Będzie to miało bezpośrednie przełożenie na wzrost
praktyczne wykorzystanie przyswojonej wiedzy, na cen ciepła, zahamowanie inwestycji w polskim sek-
codzienny kontakt z chorym i podejmowanie pierw- torze ciepłowniczym, a nawet może doprowadzić do
szych decyzji lekarskich, przekładając zdobytą na przeniesienia produkcji do krajów spoza Unii Euro-
praktykę kliniczną. pejskiej, w których limity nie obowiązują.
Mając na uwadze istotę stażów podyplomowych Skutków tych nie złagodzi propozycja Komisji
lekarzy i lekarzy dentystów, praktyka, a także opinie Ochrony Klimatu przydzielenia bezpłatnych upraw-
lekarzy – praktyków wskazują, że droga specjaliza- nień emisyjnych dla ciepła produkowanego dla celów
cyjna lekarzy i lekarzy dentystów mogłaby zostać mieszkaniowych.
nieco uproszczona i skrócona na poczet upraktycz- Powyższe kwestie zostały poruszone w piśmie,
nienia zajęć dydaktycznych i zdobywania podstawo- skierowanym do mnie przez prezesa zarządu Synthos
wych umiejętności w trakcie kształcenia przeddyplo- SA, spółki chemicznej, która w swoich strukturach
mowego. posiada elektrociepłownie przemysłowe, zasilające w
Szanowna Pani Minister, mając na uwadze opinie ciepło miasto Oświęcim oraz Kralupy w Czechach.
specjalistów – praktyków w wyżej podniesionej kwe- Z szacunków przedstawionych przez spółkę Syn-
stii, kieruję do Pani następujące pytanie: Czy możli- thos SA wynika, że w okresie 2013–2020 będzie zmu-
we jest podjęcie w przyszłości reformy wyższego szona zakupić uprawnienia do emisji CO2 na kwotę
szkolnictwa medycznego w celu uproszczenia i skró- ok. 230 mln PLN, przy założeniu otrzymania 100%
cenia drogi specjalizacyjnej lekarzy i lekarzy denty- bezpłatnych uprawnień dla sprzedawanego miesz-
stów? kańcom Oświęcimia ciepła. Jeżeli ta regulacja nie
zostanie ostatecznie zaaprobowana, powyższa suma
Z poważaniem wzrośnie o ponad 100 mln PLN. Koszty te są porów-
nywalne z nakładami na planowaną przez spółkę
Poseł Henryk Siedlaczek Synthos inwestycję budowy nowej instalacji do pro-
dukcji kauczuków rozpuszczalnikowych. Koniecz-
Warszawa, dnia 20 grudnia 2010 r. ność zakupu uprawnień praktycznie wyklucza moż-
liwość realizacji tej inwestycji.
Branża ciepłownicza w Polsce powinna mieć szan-
sę na rozwój. W tym celu konieczne jest wprowadze-
nie realnego tzw. okresu przejściowego, który pozwo-
liłby na dostosowanie się do nowych wymogów emi-
syjnych.
156
W związku z powyższym zwracam się do Pana Interpelacja

Wicepremiera z następującymi pytaniami: (nr 20344)
1. Jakie działania zostały dotychczas podjęte
przez rząd w celu zastosowania przez Komisję Euro- do ministra skarbu państwa
pejską zasady benchmarku uwzględniającego rodzaj
stosowanego paliwa (fuel specific)? w sprawie prywatyzacji
2. Na jaką pomoc ze strony rządu może liczyć pol- Uzdrowiska Kamień Pomorski SA
ski sektor energetyki w związku z przyjęciem przez
Szanowny Panie Ministrze! Zwracają się do mnie
Komisję Europejską nowych warunków przyznawa- zarówno mieszkańcy Kamienia Pomorskiego, jak
nia darmowych uprawnień do emisji CO2 przedsię- i przedstawiciele władz samorządowych i wyrażają
biorstwom z terenu całej Unii Europejskiej? swoje zaniepokojenie przebiegiem procedury prywaty-
Z poważaniem zacyjnej Uzdrowiska Kamień Pomorski. To firma, któ-
ra w dużej mierze decyduje zarówno o obliczu Kamie-
Poseł Beata Szydło nia Pomorskiego, jak i o kondycji finansowej jego
mieszkańców. To największy pracodawca i często je-
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. dyny kontrahent dla szeregu małych firm działających
na terenie miasta i powiatu kamieńskiego. Od sześć-
dziesięciu lat uzdrowisko przyjmuje tysiące kuracju-
szy. W ostatnich latach poczynione zostały znaczące
nakłady inwestycyjne, podnoszące standard i konku-
Interpelacja
rencyjność zakładu. Tymczasem pojawiają się infor-
(nr 20343)
macje o rzekomo bardzo niskiej kwocie wynegocjowa-
nej od potencjalnego inwestora. Społeczność Kamienia
Pomorskiego jest żywo zainteresowana, aby w trakcie
procesu prywatyzacyjnego został wzięty pod uwagę i
w sprawie budowy drogi ekspresowej S7 odpowiednio zabezpieczony także interes lokalnej spo-
łeczności i pracowników uzdrowiska.
Dlatego pytam Pana ministra:
Szanowny Panie Ministrze! W listopadzie 2008 r. 1. Na jakim etapie znajduje się obecnie proces pry-
w odpowiedzi na moją interpelację w sprawie budowy watyzacji Uzdrowiska Kamień Pomorski?
drogi S7 ówczesny podsekretarz stanu Zbigniew Rab- 2. Jak duże nakłady inwestycyjne i w jakim okre-
ciak pisał: „Budowa drogi ekspresowej S7 jest jednym sie będzie musiał ponieść potencjalny inwestor?
z priorytetów rządu. Przedmiotowa inwestycja zosta- 3. Czy pracownicy uzdrowiska będą mieli gwaran-
ła ujęta w „Programie budowy dróg krajowych na cję zatrudnienia i jak będzie wyglądał pakiet socjalny
lata 2008–2012”, zatwierdzonym uchwałą Rady Mi- zabezpieczający ich interes?
nistrów nr 163/2007 z dnia 25.09.2007 r.” 4. Czy inwestor będzie zobowiązany do prowadze-
Według tego dokumentu na odcinku drogi S7 Lu- nia lecznictwa uzdrowiskowego w obiektach uzdro-
bień – Rabka powinny trwać zaawansowane prace wiska i przez jaki okres?
budowlane. Tymczasem minister infrastruktury Z poważaniem
przedstawił 6 grudnia 2010 r. projekt nowego „Pro-
gramu budowy dróg krajowych na lata 2011–2015”, Poseł Konstanty Oświęcimski
w którym nie znajdują się plany budowy drogi S7 na
odcinku Lubień – Rabka. Oznacza to, iż w praktyce Warszawa, dnia 27 stycznia 2011 r.
po tej decyzji do 2020 r. nasz region nie ma szans na
realizację tej inwestycji.
Jako reprezentant obywateli i ziemi podhalań- Interpelacja
(nr 20345)
skiej pragnę zapytać:
1. Ile środków finansowych wydatkowała GDD-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
KiA na przeprowadzenie całości prac projektowych
dla odcinka drogi S7 Lubień – Rabka do końca 2010 r.? w sprawie sposobu ustalania i wysokości
2. Kiedy ministerstwo planuje rozpoczęcie prac opłat za czynności wykonywane przez
budowlanych na wymienionym odcinku i z jakich Inspekcję Weterynaryjną, sposobu i miejsc
środków mają być one sfinalizowane? pobierania tych opłat oraz sposobu
przekazywania informacji KE
Poseł Edward Siarka
Szanowny Panie Ministrze! Jako poseł VI kaden-
Nowy Targ, dnia 25 stycznia 2011 r. cji Sejmu RP, wyrażam swoje zaniepokojenie prze-
157
dłużającymi się negocjacjami między Ministerstwem 1. Wyłączenia Inspekcji Weterynaryjnej ze struk-

Rolnictwa i Rozwoju Wsi i Komitetem Protestacyj- tur Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz z pa-
nym Krajowej Rady Lekarsko-Weterynaryjnej. kietu ustaw dotyczących konsolidacji i racjonalizacji
W związku z niepodjęciem przez stronę rządową zatrudnienia w administracji państwowej.
rozmów dotyczących funkcjonowania Inspekcji We- 2. Odstąpienia od łączenia organów Inspekcji We-
terynaryjnej i zawodu lekarza weterynarii, Krajowa terynaryjnej z innymi inspekcjami w ramach resortu
Rada Lekarsko-Weterynaryjna zmuszona została do rolnictwa.
podjęcia uchwały o odstąpieniu lekarzy weterynarii 3. Zapewnienia, właściwego w stosunku do wyko-
od podpisywania umów z powiatowymi lekarzami nywanych zadań, poziomu zatrudnienia i organizacji
weterynarii na 2011 r. Realizacja tej uchwały stano- Inspekcji Weterynaryjnej.
wi zagrożenie w postaci całkowitego paraliżu obrotu 4. Regulacji płac lekarzy weterynarii zatrudnio-
zwierząt. Może to skutkować brakiem produktów po- nych w Inspekcji Weterynaryjnej do poziomu wyna-
chodzenia zwierzęcego w sklepach. Bezpieczeństwo grodzeń zbliżonego do obowiązującego w innych kra-
zdrowia publicznego wiąże się nierozerwalnie z ko- jach Unii Europejskiej.
niecznością wystawiania weterynaryjnych świadectw 5. Nowelizacji rozporządzenia w sprawie warun-
zdrowia dla zwierząt w obrocie wewnętrznym i w ków i wysokości wynagrodzenia na wykonywanie
handlu w czasie ich przemieszczania. Niezadowolenie czynności przez lekarzy weterynarii.
środowiska weterynaryjnego z wprowadzanych przez Oczekuję w związku z tym odpowiedzi na pyta-
ministerstwo zmian, może więc doprowadzić do zania:
grożenia dla bezpieczeństwa zdrowia publicznego. 1. Czy ministerstwo w związku ze zwiększeniem
Apeluję więc o podjęcie natychmiastowych dzia- zakresu obowiązków dla lekarzy weterynarii zatrud-
łań, zmierzających do rozwiązania konfliktu. Po za- nionych w Inspekcji Weterynaryjnej przewidziało
poznaniu się ze stanowiskiem Rady Świętokrzyskiej środki na zwiększenie wynagrodzeń?
Izby Lekarsko-Weterynaryjnej w Kielcach z dnia 3 2. Jaki jest cel wprowadzenia zmian w struktu-
stycznia 2011 r. oraz komunikatem Krajowej Rady rach Inspekcji Weterynaryjnej?
Lekarsko-Weterynaryjnej z dnia 9 grudnia 2010 r., Z poważaniem
dostrzegam konieczność podjęcia przez ministerstwo
negocjacji z komitetem protestacyjnym Krajowej Poseł Henryk Milcarz
Rady Lekarsko-Weterynaryjnej w następujących ob-
szarach: Kielce, dnia 18 stycznia 2011 r.
ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE
Odpowiedź boru podatku dochodowego od osób fizycznych w tej

sprawie.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
- z upoważnienia ministra - Podsekretarz stanu
na interpelację poseł Anny Bańkowskiej Maciej Grabowski
w sprawie zróżnicowania wypłat stypendiów

z tytułu staży i szkoleń, których uczestnikami Warszawa, dnia 27 stycznia 2011 r.
są osoby bezrobotne (16647)
Szanowny Panie Marszałku! W uzupełnieniu pi- Odpowiedź

sma z dnia 4 sierpnia 2010 r. będącego odpowiedzią
na interpelację poselską pani poseł Anny Bańkow- podsekretarza stanu
skiej, nadesłaną przy piśmie z dnia 30 czerwca 2010 r., w Ministerstwie Sprawiedliwości
nr SPS-023-16647/10, w sprawie konsekwencji podat- - z upoważnienia ministra -
kowych związanych z otrzymywaniem wypłat sty- na interpelację posła Jerzego Polaczka
pendiów z tytułu staży i szkoleń, których uczestni-
kami są osoby bezrobotne, uprzejmie informuję. w sprawie treści oraz stanu realizacji
Na wniosek Ministerstwa Finansów resorty: roz- wniosków Naczelnej Prokuratury Wojskowej
woju regionalnego oraz pracy i polityki społecznej w ramach międzynarodowej pomocy prawnej
przedstawiły informacje na temat ww. świadczeń, w związku z prowadzonym śledztwem
w szczególności w zakresie wysokości wypłacanych w sprawie katastrofy samolotu TU-154M (18296)
kwot z tego tytułu. Na podstawie przekazanych
danych liczbowych Ministerstwo Finansów szacu- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
je, że skutek finansowy dla sektora finansów pu- smo z dnia 8 października 2010 r., przy którym prze-
blicznych związany z ewentualnym zaniechaniem kazana została interpelacja pana posła Jerzego Po-
poboru podatku dochodowego dla roku podatkowe- laczka, uprzejmie informuję, że minister sprawiedli-
go wyniósłby: wości nie posiada informacji pozwalających na udzie-
Wszystkie rodzaje stypendiów Wszystkie rodzaje stypendiów Wyłącznie przychody z tytułu Wyłącznie od przychodów
wypłacanych przez Fundusz wypłacanych przez Fundusz staży wypłacanych z Funduszu z tytułu staży wypłacanych
Pracy1) będących jedynym Pracy niebędących jedynym Pracy będące jedynym źródłem z Funduszu Pracy niebędące
źródłem przychodów podatnika źródłem przychodów podatnika przychodów podatnika w roku jedynym źródłem przychodów
w roku podatkowym w roku podatkowym podatkowym podatnika w roku podatkowym
109 707 tys. zł 285 002 tys. zł 89 317 tys. zł 232 030 tys. zł
lenie odpowiedzi na pytania zawarte w tej interpela-

Z powyższego wynika, że decyzja o wydaniu roz- cji. Kwestie podniesione w interpelacji należą wyłącz-
porządzenia w sprawie zaniechania poboru podatku nie do właściwości organów prokuratury, a wnioski
od wypłacanych z Funduszu Pracy ww. świadczeń o pomoc prawną w tej sprawie przekazywane były
spowodowałaby znaczący ubytek dochodów sektora stronie rosyjskiej za pośrednictwem Prokuratury Ge-
finansów publicznych. Obecny stan finansów publicz- neralnej.
nych wymaga od ministra finansów szczególnej roz- W tej sytuacji minister sprawiedliwości zwrócił
wagi w podejmowaniu działań, których skutkiem się do prokuratora generalnego o przekazanie takich
mogłoby być obniżenie dochodów bądź zwiększenie informacji, które pozwoliłyby na udzielenie odpowie-
wydatków sektora finansów publicznych. Kierując się dzi na interpelację. Odpowiadając na to wystąpienie,
tą zasadą, minister finansów podjął decyzję o niewy- prokurator generalny zwrócił uwagę, że nie jest or-
dawaniu rozporządzenia w sprawie zaniechania po- ganem zobowiązanym do udzielania odpowiedzi na
interpelacje poselskie, stosownie do art. 115 ust. 1
1) konstytucji. Uwzględniając jednakże duże zaintere-
Stypendia na szkolenie bezrobotnych oraz innych upraw-
nionych osób, staże zawodowe bezrobotnych, przygotowanie za- sowanie posłów, jak również i opinii publicznej postę-
wodowe dorosłych, kontynuowanie nauki przez bezrobotnych pami śledztwa w sprawie katastrofy samolotu TU-
w wieku 25 lat oraz nieposiadających kwalifikacji. -154M w dniu 10 kwietnia 2010 r., prokurator gene-
159
ralny ustosunkować się miał do pytań zawartych z obowiązku uzyskania zezwolenia na nabycie udzia-
w tej interpelacji podczas wspólnego posiedzenia sej- łu w nieruchomości stanowiącej drogę dojazdową lub
mowych Komisji Infrastruktury oraz Komisji Spra- teren wewnątrzosiedlowy związany funkcjonalnie
wiedliwości i Praw Człowieka w dniu 21.10.2010 r. z nabywanym przez cudzoziemca bez zezwolenia lo-
kalem mieszkalnym.
Z poważaniem
Jednocześnie biorąc pod uwagę fakt, iż poruszona
przez pana posła kwestia ma charakter jednostkowy,
Podsekretarz stanu
obecnie nie planuje się podjęcia niezwłocznych prac
Igor Dzialuk
nad nowelizacją ww. ustawy w tym zakresie. Należy
przy tym podkreślić, iż obecnie cudzoziemcy mają
możliwość nabywania nieruchomości stanowiących
Warszawa, dnia 27 października 2010 r.
drogi dojazdowe lub tereny wewnątrzosiedlowe zwią-
zane funkcjonalnie z lokalem mieszkalnym po
Odpowiedź uprzednim uzyskaniu zezwolenia ministra spraw we-
wnętrznych i administracji.
sekretarza stanu w Ministerstwie Z poważaniem
Spraw Wewnętrznych i Administracji
- z upoważnienia ministra - Sekretarz stanu
na ponowną interpelację Tomasz Siemoniak
posła Andrzeja Orzechowskiego
w sprawie prawa cudzoziemca do zakupu Warszawa, dnia 13 stycznia 2011 r.

lokalu w budynku wielorodzinnym z udziałem
w drodze wewnętrznej (19030)
Odpowiedź
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
pisma z dnia 21 grudnia 2010 r. (sygn. SPS-023- podsekretarza stanu
-19030p/10) dotyczącego ponownej interpelacji posła w Ministerstwie Sprawiedliwości
na Sejm RP pana Andrzeja Orzechowskiego w spra- - z upoważnienia ministra -
wie prawa cudzoziemca do zakupu lokalu w budynku na ponowną interpelację
wielorodzinnym z udziałem w drodze wewnętrznej posła Eugeniusza Czykwina
uprzejmie informuję, iż podtrzymuję przedstawione
w piśmie z dnia 28 października 2010 r. (sygn. BMP- w sprawie wynagrodzenia za czynności
-0713-40-29/10/MM) stanowisko o konieczności uzy- tłumacza przysięgłego (19341)
skania przez cudzoziemca zezwolenia na nabycie
udziału w nieruchomości stanowiącej drogę dojazdo- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
wą lub tereny wewnątrzosiedlowe, takie jak drogi smo z dnia 11 stycznia 2011 r. o numerze SPS-023-
wewnętrzne, ciągi piesze, tereny komunikacji, place -19341p/11, przy którym przesłana została powtórna
zabaw itp., jeżeli nieruchomość tego typu ma założo- interpelacja posła Eugeniusza Czykwina w sprawie
ną księgę wieczystą oddzielną od księgi wieczystej wynagrodzenia za czynności tłumacza przysięgłego,
prowadzonej dla działki gruntu, na której znajduje uprzejmie przedstawiam, co następuje.
się budynek wielorodzinny z wyodrębnionymi loka- Nie można zgodzić się z proponowaną przez pana
lami mieszkalnymi. Droga dojazdowa i grunt, na któ- posła interpretacją, zgodnie z którą za tłumaczenie
rym znajduje się budynek wielorodzinny, stanowią ustne tłumacz powinien otrzymywać podwójną za-
bowiem wtedy odrębne przedmioty własności, mimo płatę, tj. za tłumaczenie na język polski oraz za tłu-
iż są powiązane funkcjonalnie. Podkreślić należy, iż maczenie na język obcy. Tłumacz, dokonując tłuma-
interpretacja ta zgodna jest z definicją nieruchomości czenia ustnego, powinien otrzymać jeden raz wyna-
gruntowej i działki gruntu, ujętą odpowiednio w art. 4 grodzenie za czas od godziny, na którą został wezwa-
pkt 1 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospo- ny, do godziny zwolnienia go z udziału w czynności,
darce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 102, zgodnie z § 6 ust. 2 rozporządzenia w sprawie wyna-
poz. 651, z późn. zm.). grodzenia za czynności tłumacza przysięgłego. Wy-
Ponadto pragnę poinformować, iż obecnie nie są kładni wymaga przepis § 6 ust. 1 tego aktu prawne-
prowadzone prace nad zmianą ustawy z dnia 24 mar- go, a mianowicie która ze stawek wymienionych w § 2
ca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzo- ust. 1 powinna być stosowana. W odpowiedzi na in-
ziemców (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 167, poz. 1758, terpelację pana posła z dnia 3 grudnia 2010 r. przed-
z późn. zm.), jednakże MSWiA dostrzega zasadność stawiłem stanowisko Ministerstwa Sprawiedliwości,
wprowadzenia do zawartego w art. 8 ust. 1 przedmio- które pragnę w dalszym ciągu podtrzymać. Należy
towej ustawy katalogu zwolnień z obowiązku uzy- ponadto zauważyć, iż taka interpretacja jest korzyst-
skania przez cudzoziemca zezwolenia – zwolnienia na dla tłumaczy, gdyż przyznaje im wyższe stawki
160
wynagrodzenia, czyli takie jak za tłumaczenie z ję- go należy do kompetencji dyrektora tego oddziału.
zyka polskiego na język obcy. Również w zakresie kompetencji dyrektora oddziału
Przedstawiając powyższe, należy jednak zgodzić wojewódzkiego funduszu leży, zgodnie z art. 124 ust. 5
się z panem posłem, iż obowiązujące brzmienie prze- ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
pisu § 6 ust. 1 może powodować nieporozumienia. wanych ze środków publicznych, możliwość dokony-
Dlatego też poleciłem przygotowanie projektu nowe- wania przesunięć w ramach kosztów świadczeń opie-
lizacji rozporządzenia w sprawie wynagrodzenia za ki zdrowotnej w planie finansowym tego oddziału.
czynności tłumacza przysięgłego, w której doprecy- Uwzględniając powyższe, w związku z zapyta-
zowane zostanie brzmienie w § 6 ust. 1 poprzez do- niem pani poseł minister zdrowia wystąpił do dyrek-
danie pkt 2 w odniesieniu do § 2 ust. 1. Mam nadzie- tora Kujawsko-Pomorskiego OW NFZ z prośbą o przed-
ję, że taka zmiana zapobiegnie w przyszłości powsta- stawienie stanowiska w przedmiotowej sprawie.
waniu problemów, o jakich wspomniał pan poseł Z informacji przekazanych przez dyrektora Kujaw-
w swojej interpelacji. sko-Pomorskiego OW NFZ wynika, że w ramach obo-
Z wyrazami szacunku wiązujących umów i procedur Kujawsko-Pomorski
Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia
Podsekretarz stanu w Bydgoszczy złożył wszystkim szpitalom propozycje
Zbigniew Wrona finansowe kontraktów w lecznictwie szpitalnym na
2011 r.
Podstawą propozycji finansowych był poziom fi-
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. nansowania świadczeń – wartości umów na dzień
1 stycznia 2010 r. Takie propozycje nie spowodowały
zmniejszenia wartości umów na 2011 r. w porówna-
Odpowiedź niu z pierwotnymi wartościami umów w 2010 r.
W chwili obecnej prowadzone są negocjacje z poszcze-
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia gólnymi placówkami. Posiadane przez oddział NFZ
- z upoważnienia ministra - środki nie wystarczają na zakontraktowanie świad-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej czeń zgodnie z oczekiwaniami i propozycjami dyrek-
torów szpitali*).
w sprawie propozycji kontraktów
Z poważaniem
na przyszły rok (19529)
Sekretarz stanu
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
Jakub Szulc
pelacją posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pani
Anny Sobeckiej z dnia 23 listopada 2010 r. w sprawie
propozycji kontraktów na przyszły rok, przesłaną
przy piśmie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Pol-
skiej z dnia 6 grudnia 2010 r. (znak: SPS-023-19529/
10), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy-
Odpowiedź
jaśnień.
Pragnę poinformować, że zadania z zakresu okre-
podsekretarza stanu
ślania jakości i dostępności oraz analizy kosztów
w Ministerstwie Infrastruktury
świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie niezbędnym
- z upoważnienia ministra -
dla prawidłowego zawierania umów o udzielanie
na interpelację posłów Michała Wojtkiewicza
świadczeń opieki zdrowotnej, przeprowadzanie kon-
i Marka Polaka
kursów ofert, rokowań i zawieranie umów o udziela-
nie świadczeń opieki zdrowotnej, a także monitoro-
w sprawie miejscowego planu odbudowy (19538)
wanie ich realizacji i rozliczanie, zgodnie z przepisem
art. 97 ust 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świad-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
smo z dnia 7 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19538/
ków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz.
10, dotyczące interpelacji posłów na Sejm Rzeczypo-
1027, z późn. zm.) należą do kompetencji Narodowe-
spolitej panów Michała Wojtkiewicza i Marka Polaka,
go Funduszu Zdrowia, natomiast zgodnie z art. 107
dotyczącej miejscowego planu odbudowy (MPO),
ust. 5 do zadań dyrektora OW NFZ należy m.in. efek-
zgodnie z deklaracją wyrażoną w piśmie z 29 grudnia
tywne i bezpieczne gospodarowanie środkami finan-
sowymi oddziału oraz zawieranie i rozliczanie umów 2010 r. przedstawiam odpowiedź, wynikającą z otrzy-
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. manej opinii Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowi-
Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że planowa- ska, na pytanie pierwsze, dotyczące ewentualnej ko-
nie środków na poszczególne zakresy świadczeń
w ramach planu finansowego oddziału wojewódzkie- *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
161
nieczności przeprowadzania strategicznej oceny od- ustawy, jeżeli w uzgodnieniu z właściwym organem,
działywania na środowisko. o którym mowa w art. 57 ustawy o.o.ś. (w tym przy-
Przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływa- padku: regionalnym dyrektorem ochrony środowi-
nia na środowisko wymagane jest dla projektów do- ska), organ opracowujący projekt dokumentu stwier-
kumentów wymienionych w art. 46 ustawy z dnia dzi, że wyznacza on ramy dla późniejszej realizacji
3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa środowisko lub że realizacja postanowień tego doku-
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania mentu może spowodować znaczące oddziaływanie na
na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, ze zm.), środowisko. Przy czym zgodnie z art. 50 ustawy o.o.ś.
zwanej dalej ustawą o.o.ś. W art. 46 pkt 1 ustawy przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania
o.o.ś. wymienione są m.in. plany zagospodarowania na środowisko jest wymagane również w przypadku
przestrzennego. Art. 46 pkt 2 ustawy o.o.ś. wymienia wprowadzania zmian do już przyjętego dokumentu,
m.in. projekty dokumentów sektorowych z zakresu o którym mowa w art. 46 lub 47, o ile nie mają zasto-
wykorzystywania terenu, o ile wyznaczają one ramy sowania przepisy art. 48.
dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących Podsumowując, należy stwierdzić, że to, czy miej-
znacząco oddziaływać na środowisko. Z kolei art. 46 scowy plan odbudowy podlega strategicznej ocenie
pkt 3 nakłada obowiązek przeprowadzenia strate- oddziaływania na środowisko, zależy od specyfiki do-
gicznej oceny oddziaływania na środowisko dla pro- kumentu decydującej o umieszczeniu go w danej ka-
jektów planów innych niż wymienione w pkt 1 i 2, tegorii opracowań strategicznych ujętych w ustawie
wówczas gdy ich realizacja może spowodować znaczą- o.o.ś. W każdym przypadku konieczna jest indywidu-
ce oddziaływanie na obszar Natura 2000, jeżeli nie alna analiza, umożliwiająca wybór ścieżki postępo-
są one bezpośrednio związane z ochroną obszaru Na- wania adekwatnej do zawartości danego projektu
tura 2000 lub nie wynikają z tej ochrony. dokumentu.
Należy nadmienić, że zgodnie z art. 48 ustawy
o.o.ś. organ opracowujący projekty dokumentów, Z poważaniem
o których mowa w art. 46 pkt 1 i 2 tej ustawy, może,
po uzgodnieniu z właściwymi organami ochrony śro- Podsekretarz stanu
dowiska i inspekcji sanitarnej, odstąpić od przepro- Piotr Styczeń
wadzenia strategicznej oceny oddziaływania na śro-
dowisko, jeżeli uzna, że realizacja postanowień dane-
go dokumentu nie spowoduje znaczącego oddziały- Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r.
wania na środowisko, przy czym, zgodnie z art. 48
ust. 1a ustawy o.o.ś., odstąpienie od przeprowadzenia
strategicznej oceny oddziaływania na środowisko w przy- Odpowiedź
padku dokumentów, o których mowa w art. 46 pkt 1
tej ustawy (m.in. planów zagospodarowania prze- podsekretarza stanu
strzennego), może dotyczyć wyłącznie projektów do- w Ministerstwie Gospodarki
kumentów stanowiących niewielkie modyfikacje - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
przyjętych już dokumentów. Odstąpienie od przepro- na interpelację posła Wojciecha Wilka
wadzenia strategicznej oceny oddziaływania na śro-
dowisko w przypadku dokumentów, o których mowa w sprawie planowanych zmian w zasadach
w art. 46 pkt 2 ustawy o.o.ś. (m.in. opracowań z za- przyznawania pomocy socjalnej (19556)
kresu wykorzystania terenu), zgodnie z art. 48 ust.
2 tej ustawy, może również dotyczyć projektów doku- Szanowny Panie Ministrze! W związku z przeka-
mentów stanowiących niewielkie modyfikacje przy- zaną przy piśmie z dnia 20 grudnia 2010 r., znak:
jętych już dokumentów, a także projektów dokumen- SPS-023-19556/10, interpelacją posła Wojciecha Wil-
tów dotyczących obszarów w granicach jednej gminy. ka w sprawie planowanych zmian w zasadach przy-
W myśl art. 48 ust. 3 ustawy o.o.ś., w każdym przyznawania pomocy socjalnej uprzejmie wyjaśniam, co
padku odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej następuje.
oceny oddziaływania na środowisko wymaga uzasad- Projekt ustawy o ograniczaniu barier administra-
nienia, zawierającego informację o uwarunkowa- cyjnych dla obywateli i przedsiębiorców wprowadza
niach, o których mowa w art. 49 tej ustawy. Przywo- prawo składania oświadczeń w miejsce obecnego obo-
łany zapis wskazuje wszystkie przesłanki, jakie mu- wiązku przedstawiania zaświadczeń. Krajowe akty
szą zostać przeanalizowane, jeżeli rozważane jest prawne nakładają na obywateli zbyt wiele obowiąz-
odstąpienie od oceny strategicznej. ków przedkładania w kontaktach z organami admi-
Ponadto, w myśl art. 47 ustawy o.o.ś., przeprowa- nistracji publicznej zaświadczeń w celu udowodnie-
dzenie strategicznej oceny oddziaływania na środo- nia w toczącym się postępowaniu stanu faktycznego
wisko jest wymagane także w przypadku projektów lub prawnego. Proponowane zmiany mają ograniczyć
dokumentów innych niż wymienione w art. 46 tej zbędne obowiązki administracyjne.
162
Instytucja oświadczenia ma na celu zmianę do- dostarczania oświadczenia wprowadzono w następu-

tychczasowej praktyki nakładającej na petentów cię- jących ustawach:
żar udowodnienie stanu faktycznego i prawnego. — ustawa z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie so-
Wprowadzenie oświadczeń będzie wyrazem zaufania cjalnej,
organów administracji do obywateli i przedsiębior- — ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadcze-
ców. Pozwoli na osiągnięcie tych samych skutków niach rodzinnych,
dowodowych, co w przypadku zaświadczeń, reduku- — ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo-
jąc jednocześnie czas obywateli konieczny na ich uzy- łecznej,
skanie oraz czas urzędników/pracodawców niezbęd- — ustawa z dnia 7 września 2007 r. o pomocy
ny do ich wystawiania. Tym samym skróci to proce- osobom uprawnionym do alimentów.
dury administracyjne. Organ będzie mógł szukać Projekt ustawy o ograniczaniu barier administra-
potwierdzenia informacji zawartych w oświadczeniu, cyjnych został przekazany do Sejmu RP w kształcie
ale jedynie fakultatywnie, w uzasadnionych przypad- zaakceptowanym przez wszystkie resorty, w tym Mi-
kach podejrzenia oświadczenia nieprawdy. Nie byłoby nisterstwo Pracy i Polityki Społecznej. Również
wskazane, gdyby organ weryfikował każde oświad- w trakcie konsultacji wyjaśniono wszystkie pytania
czenie składane przez przedsiębiorcę lub obywatela. i wątpliwości zgłaszane przez resorty.
Takie postępowanie mogłoby doprowadzić do wydłu- Z wyrazami szacunku
żenia procedur administracyjnych i byłoby sprzeczne
z głównymi założeniami wprowadzenia kultury Podsekretarz stanu
oświadczeń. Rafał Baniak
W konstruowaniu przedmiotowych przepisów kie-
rowano się zasadą, aby organ jak najwięcej informa-
cji pozyskiwał elektronicznie bądź od innych orga- Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r.
nów administracji.
Konsultacje społeczne przeprowadzone w trakcie
prac nad projektem ustawy o ograniczaniu barier ad- Odpowiedź
ministracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców wy-
kazały, że istnieje potrzeba zliberalizowania przepi- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
sów dotyczących udokumentowania osiągniętego
na interpelację posła Sławomira Zawiślaka
dochodu w przypadku ubiegania się o świadczenia
z pomocy społecznej. W przypadku potwierdzania
w sprawie rządowego projektu ustawy
wysokości dochodu pozostawiono obywatelom wybór.
o działalności leczniczej (19562)
Będą mogli złożyć oświadczenie albo dostarczyć za-
świadczenie. Oświadczenie składa się pod rygorem Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych interpelacji pana posła Sławomira Zawiślaka, prze-
zeznań. W sytuacji gdy składający nie będzie miał słanej przy piśmie o znaku SPS-023-19562/10
pewności co do stanu faktycznego lub prawnego, ma z dnia 15 grudnia 2010 r., w części dotyczącej
prawo dostarczyć zaświadczenie. Jednocześnie warto kwot zabezpieczonych przez Narodowy Fundusz
podkreślić, że przepisy zaproponowane w projekcie Zdrowia na poszczególne kategorie świadczeń zdro-
ustawy o ograniczaniu barier administracyjnych nie wotnych dla podmiotów z terenu Lubelszczyzny prze-
pozbawiają organów administracji prawa wydawania kazuję w załączeniu zestawienie porównawcze nakła-
odpowiednich zaświadczeń. dów na koszty świadczeń opieki zdrowotnej w latach
W sytuacjach uzasadnionego podejrzenia podania 2005–2011. Powyższa informacja stanowi uzupełnie-
nieprawdziwych danych w oświadczeniu o dochodach nie odpowiedzi na interpelację pana posła udzielonej
organ będzie mógł uzyskać informacje od właściwego pismem o znaku MZ-OZZ-070-23386-2/AWI/11 z dnia
urzędu skarbowego lub ZUS. Organy nie mają obo- 5 stycznia br.
wiązku sprawdzania wszystkich oświadczeń. Wybór
Porównanie nakładów na koszty świadczeń opieki zdrowotnej w latach 2005–2011 – Lubelski OW NFZ
(w tys. zł)
Wykonanie planu finansowego Plan finansowy
Lp. Wyszczególnienie
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Koszty świadczeń
B2 zdrowotnych 1 790 504 2 006 961 2 271 722 2 778 030 3 039 280 3 134 603 3 178 445
B2.1+...+B2.18), w tym:
podstawowa opieka
B2.1 215720 234 887 268 582 346 212 435 421 428 000 431 400
zdrowotna
163
ambulatoryjna opieka
B2.2 101 066 134 125 169 797 197 742 212 909 213 373 227 111
specjalistyczna
B2.3 leczenie szpitalne, w tym: 805 099 875 102 1 060 830 1 348 857 1 435 607 1 497 147 1 499 901
programy terapeutyczne
B2.3.1 35 424 47 318 58 193 78 027 76 789
(lękowe)/1*
opieka psychiatryczna
B2.4 61 217 68 446 81 627 97 297 102 630 108 067 112 022
i leczenie uzależnień
B2.5 rehabilitacja lecznicza 29 471 48 197 67 358 79 219 83 664 87 645 91 184
świadczenia pielęgnacyjne
B2.6 i opiekuńcze w ramach 22 180 28 703 36 571 45 930 34 810 39 961 42 759
opieki długoterminowej/2*
opieka paliatywna
B2.7 10 903 11 378 13 349
i hospicyjna/2*
B2.8 leczenie stomatologiczne 52 989 64 015 77 494 108 877 114 761 115 246 115 735
B2.9 lecznictwo uzdrowiskowe 15 576 25 707 27 813 29 970 39 095 39 014 38 100
pomoc doraźna i transport

B2.10 61 448 66 723 1888 2021 2152 2150 2500
sanitarny/3*
koszty profilaktycznych
programów zdrowotnych
B2.ll 3055 8884 9236 5119 6280 7290 8047
finansowanych ze środków
własnych funduszu
świadczenia zdrowotne
B2.12 51 300 56 224 66 671 66 986 67 314 74 287 79 145
kontraktowane odrębnie
zaopatrzenie w sprzęt
ortopedyczny, środki
B2.13 23 932 26 784 27 832 30 895 29 551 31 900 33 000
pomocnicze i lecznicze
środki techniczne
l/* Od 2007 r. wydzielono z lecznictwa szpitalnego poz. B.2.3.1. w związku ze zmianą rozporządzenia ministra finansów w sprawie
gospodarki finansowej NFZ.
2/* Od 2009 r. z opieki długoterminowej wydzielono poz. B.2.6 i B.2.7 w związku ze zmianą rozporządzenia ministra finansów w sprawie
3/* Od 2007 r. wydzielono PRM do poz. B.4 (pozostały koszty finansowania SOR („N”) przez NFZ); ustawa z dnia 8 września 2006 r.
o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410).
164
Porównanie nakładów na koszty świadczeń opieki zdrowotnej w latach 2005–2011 – Lubelski OW NFZ
(w tys. zł)
Wykonanie planu finansowego Plan finansowy
Lp. Wyszczególnienie
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
B2.14 refundacja cen leków, w tym: 347 406 369 163 374 932 419 575 464 386 469 573 483 800
refundacja cen leków, o których mowa

B2.14.1 1586 1219 1066 2000 2000
w art. 36 ust. 4 ustawy/4*
rezerwa na koszty zadań wynikających

B2.15 46 0 0 0
z przepisów o koordynacji
rezerwa na pokrycie kosztów świadczeń

B2.16 0 0 0
zdrowotnych oraz refundacji cen leków
rezerwa na koszty świadczeń opieki

B2.17 zdrowotnej w ramach migracji 0 0 0
ubezpieczonych
koszty świadczeń zdrowotnych z lat

B2.18 1090 – 670 – 203 9572 392
ubiegłych
Koszty programów polityki zdrowotnej

B.3 1962 36 98 75 0 0 0
realizowanych na zlecenie
Koszty realizacji zadań zespołów

IM 75 290 91 242 105 733 106 080 109 706
ratownictwa medycznego/5*
4/* Od 2007 r. z refundacji cen leków wydzielono poz. B.2.14.1 w związku ze zmianą rozporządzenia ministra finansów w sprawie
5/* Od 2007 r. uruchomienie systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego (przedszpitalnego) finansowanego z budżetu państwa;
ustawa z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, poz. 1410).
Z poważaniem Zgodnie z ustawą Prawo energetyczne operator

systemu dystrybucyjnego jest odpowiedzialny m.in.
Podsekretarz stanu za bezpieczeństwo dostarczania paliw gazowych po-
Marek Haber przez zapewnienie bezpieczeństwa funkcjonowania
systemu gazowego oraz eksploatację, konserwację
i remonty sieci, instalacji i urządzeń, w sposób gwa-
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. rantujący niezawodność funkcjonowania systemu
gazowego.
Uprzejmie informuję, że zgodnie z informacjami
Odpowiedź otrzymanymi od Zarządu Polskiego Górnictwa Naf-
towego i Gazownictwa SA w dniu 1 grudnia 2010 r.
podsekretarza stanu celem wyjaśnienia przyczyn awarii powołana została
w Ministerstwie Gospodarki w Dolnośląskiej Spółce Gazownictwa sp. z o.o. spe-
- z upoważnienia ministra - cjalna komisja, której prace odbywały się równolegle
na interpelację posła Jerzego Materny z pracami dochodzeniowymi prowadzonymi przez
Prokuraturę Rejonową w Zielonej Górze. W dniu
w sprawie monitoringu reduktorów średniego 4 stycznia 2011 r. przeprowadzone zostało badanie
ciśnienia w instalacjach gazowych (19583) techniczne stacji gazowej, które wskazało na tech-
niczną przyczynę zdarzenia.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- Informacje zawarte w raporcie komisji ds. wyja-
smo z dnia 31 grudnia 2010 r. (znak: SPS-023-19583/ śnienia przyczyn awarii sieci gazowej w Zielonej Gó-
10), przy którym przesłana została interpelacja pana rze w dniu 30 listopada 2010 r. wskazały kilka przy-
posła Jerzego Materny dotycząca monitoringu reduk- czyn, których jednoczesne wystąpienie spowodowało
torów średniego ciśnienia w instalacjach gazowych, awarię. Bezpośrednią przyczyną awarii była według
przedstawiam poniższe informacje w sprawie poru- komisji awaria zaworu szybkozamykającego na ciągu
szonej przez pana posła. rezerwowym stacji gazowej.
165
W odpowiedzi na zawarte w interpelacji pana po- Odpowiedź

sła pytanie i postulat monitorowania reduktorów
istotne są ustalenia dokonane na podstawie billingów podsekretarza stanu
telefonicznych z czasu wystąpienia awarii. Z analizy w Ministerstwie Sprawiedliwości
tych billingów wynika, że informacja o ulatnianiu się - z upoważnienia ministra -
gazu była przekazana szybko, a monitoring redukto- na interpelację posła
ra nie zmieniłby przebiegu zdarzenia. Zatem wpro- Mieczysława Marcina Łuczaka
wadzenie monitoringu reduktorów nie jest działa-
niem skutecznie eliminującym zagrożenie, gdyż nie w sprawie kierowców prowadzących pojazdy
skraca istotnie czasu reakcji służb pogotowia i straży pod wpływem alkoholu (19606)
pożarnej.
Najbardziej efektywne i celowe są działania zapo- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
biegawcze. Zgodnie z tą zasadą w dniu 10 grudnia terpelację pana posła Mieczysława Marcina Łuczaka
2010 r. przeprowadzono dodatkowe oględziny wszyst- w sprawie kierowców prowadzących pojazdy pod
kich stacji redukcyjnych drugiego stopnia eksploato- wpływem alkoholu, przekazaną za pismem z dnia 15
wanych przez DSG celem potwierdzenia prawidłowe- grudnia 2010 r. (znak: SPS-023-19606/10), uprzejmie
go ich funkcjonowania. przedstawiam, co następuje.
Zgodnie z raportem komisji postuluje się nastę- Problematyka skutecznego ścigania czynów go-
pujące propozycje działań zapobiegawczych: dzących w bezpieczeństwo w komunikacji popełnia-
— niezwłoczne dokonanie przeglądu wszystkich nych przez osoby, które, kierując pojazdami, znajdu-
stacji redukcyjnych i zapewnienie, że rurki odpowie- ją się w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środ-
trzające z reduktorów wyprowadzone są niezależny- ków odurzających, niewątpliwie należy do najbardziej
mi upustami, istotnych obecnie zagadnień polityki karnej, zarówno
— sprawdzenie konstrukcji rur wydmuchowych ze względu na skalę tego rodzaju przestępczości, jak
zaworu upustowego i ich ewentualne przebudowanie i rozmiar negatywnych skutków społecznych, jakie z
w sposób wykluczający możliwość zasyfonowania, niej wynikają.
— sprawdzenie, czy wszystkie wyloty rur upusto- Obowiązujące przepisy zawierają szereg rozwią-
wych i odpowietrzających są zabezpieczone przed zań umożliwiających sądom orzekanie w stosunku
opadami atmosferycznymi, i ich ewentualne odpo- do osób uczestniczących w stanie nietrzeźwości lub
wiednie przebudowanie, pod wpływem środków odurzających w ruchu lądo-
— dokonanie przeglądu wszystkich zaworów szyb- wym, wodnym lub powietrznym kar i środków kar-
kozamykających typu zainstalowanego na stacji, na nych adekwatnych do ciężaru tych czynów oraz po-
której nastąpiła awaria. trzeb w zakresie generalnej i indywidualnej prewen-
Powyższe zalecenia mają na celu zapewnienie, że cji. Dotyczy to także nietrzeźwych sprawców wypad-
sytuacja taka jak w dniu 30 listopada 2010 r. nie po- ków komunikacyjnych.
wtórzy się. Realizacja podanych zaleceń podniesie Już samo prowadzenie pojazdu mechanicznego
niezawodność i bezpieczeństwo pracy stacji redukcyj- w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym w sta-
nych poprzez wyeliminowanie możliwości zajścia ponie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurza-
dobnej awarii, co daje lepsze zabezpieczenie niż prze- jącego stanowi przestępstwo zagrożone grzywną,
kazanie informacji o powstaniu zagrożenia wynika- karą ograniczenia wolności albo karą pozbawienia
jącego z nieprawidłowej pracy reduktora w wyniku wolności do lat 2 (art. 178a § 1 K.k.). Prowadzenie
stosowania monitoringu. w takim stanie lub pod wpływem takiego środka na
Przedkładając powyższe informacje, wyrażam drodze publicznej lub w strefie zamieszkania innego
przekonanie, że będą one stanowiły wyczerpującą pojazdu niż pojazd mechaniczny (np. roweru) rów-
nież może skutkować wymierzeniem sprawcy oprócz
odpowiedź na zgłoszone przez pana posła pytania.
kar nieizolacyjnych kary pozbawienia wolności w wy-
Z poważaniem miarze do jednego roku (art. 178a § 2 K.k.).
W wypadkach, w których znajdujący się w stanie
Podsekretarz stanu nietrzeźwości albo pod wpływem środka odurzające-
Joanna Strzelec-Łobodzińska go uczestnik ruchu spowoduje wypadek lub katastro-
fę w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym albo
sprowadzi bezpośrednie niebezpieczeństwo takiej ka-
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. tastrofy, sąd zobowiązany jest, zgodnie z treścią
art. 178 § 1 K.k., orzec karę pozbawienia wolności
przewidzianą za przypisane sprawcy przestępstwo,
w wysokości od dolnej granicy ustawowego zagroże-
nia zwiększonego o połowę do górnej granicy tego
zagrożenia zwiększonego o połowę.
Tym samym za czyny tego rodzaju możliwe jest
wymierzenie nawet tak surowej kary, jak 15 lat po-
166
zbawienia wolności np. wobec sprawcy, który w sta- sprawca czynu określonego w art. 178a § 1 K.k. był
nie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurza- wcześniej prawomocnie skazany za prowadzenie po-
jącego sprowadził katastrofę w ruchu komunikacyj- jazdu mechanicznego w stanie nietrzeźwości lub pod
nym zagrażającą życiu lub zdrowiu wielu osób albo wpływem środka odurzającego albo za przestępstwo
mieniu w wielkich rozmiarach. określone w art. 173 K.k., art. 174 K.k. (spowodowa-
Prewencyjne oddziaływanie skazania za przenie bezpośredniego niebezpieczeństwa katastrofy
stępstwo przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji w komunikacji), art. 177 K.k. lub art. 355 § 2 K.k.
popełnione w stanie nietrzeźwości, pod wpływem popełnione w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem
środka odurzającego albo przez sprawcę, który zbiegł środka odurzającego albo dopuścił się czynu określo-
z miejsca zdarzenia, niewątpliwie wzmacnia orzekanego w art. 178a § l K.k. w okresie obowiązywania
ny obligatoryjnie w takich wypadkach środek karny zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych orze-
w postaci zakazu prowadzenia wszelkich pojazdów czonego w związku ze skazaniem za przestępstwo,
mechanicznych albo pojazdów mechanicznych okre- podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do
ślonego rodzaju (art. 42 § 2 K.k.). lat 5.
Zakaz prowadzenia pojazdów, który orzekany jest Niezależnie od znacznego podwyższenia sankcji
w latach, musi być orzeczony na okres nie krótszy od grożącej sprawcom, którzy po raz kolejny nie stosują
roku, a może być orzeczony nawet na 10 lat (art. 43 się do nakazu trzeźwości w ruchu komunikacyjnym,
§ 1 pkt 1 K.k.). dalsze obostrzenie ich odpowiedzialności wynika
W niektórych wypadkach Kodeks karny przewi- z przewidzianych w powołanej nowelizacji zmian czę-
duje ponadto orzekanie zakazu prowadzenia wszel- ści ogólnej Kodeksu karnego. Zgodnie z nowym
kich pojazdów mechanicznych na zawsze. brzmieniem art. 58 § 4 K.k. i art. 69 § 4 K.k. wyłą-
Istotną zmianę przepisów Kodeksu karnego, za- czona została możliwość orzekania za czyny z art. 178a
ostrzającą dotychczasowe rozwiązania w tym zakre- § 4 K.k. kar wolnościowych na podstawie art. 58 § 3
sie, wprowadziła ustawa z dnia 12 lutego 2010 r. o zmia- K.k., a orzekanie za nie kary pozbawienia wolności
nie ustawy Kodeks karny, ustawy Kodeks karny wy- bez warunkowego zawieszenia jej wykonania stało
konawczy oraz ustawy Prawo ochrony środowiska się zasadą, od której odstępstwo może nastąpić tylko
(Dz. U. Nr 40, poz. 227), która weszła w życie w dniu w szczególnie uzasadnionych wypadkach.
1 lipca 2010 r. Omawiana nowelizacja przewiduje również inne
Obecnie zgodnie z treścią art. 42 § 3 K.k. sąd orze- zmiany przepisów, które w myśl jej przepisów mają
ka zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów mecha- wejść w życie z dniem 1 lipca 2011 r. Zmiany te zwią-
nicznych na zawsze w stosunku do znajdujących się zane są z utworzeniem Funduszu Pomocy Pokrzyw-
w chwili czynu w stanie nietrzeźwości, pod wpływem dzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej, na rzecz
środka odurzającego lub zbiegłych z miejsca zdarze- którego, zgodnie z nowym brzmieniem art. 47 § 1
nia sprawców przestępstwa określonego w art. 177 K.k, w razie skazania sprawcy za przestępstwo okre-
§ 2 K.k. (spowodowanie wypadku w komunikacji, ślone w art. 173 K.k., art. 174 K.k., art. 177 lub art.
z następstwem w postaci śmierci innej osoby lub cięż- 355 K.k., jeżeli sprawca był w stanie nietrzeźwości
kiego uszczerbku na jej zdrowiu) lub w art. 355 § 2 lub pod wpływem środka odurzającego lub zbiegł z
K.k. (spowodowanie wypadku w komunikacji z takim miejsca zdarzenia, sąd będzie mógł orzec nawiązkę
samym następstwem, popełnionego przez żołnierza), w wysokości do 100 tys. zł.
a także sprawców przestępstwa określonego w art. W razie skazania sprawcy za przestępstwo okre-
173 K.k. (spowodowanie katastrofy w komunikacji), ślone w art. 178a K.k., art. 179 K.k. (dopuszczenie do
którego następstwem jest śmierć innej osoby lub cięż- ruchu niebezpiecznego pojazdu) lub art. 180 K.k.
ki uszczerbek na jej zdrowiu, chyba że zachodzi wy- (pełnienie czynności związanych bezpośrednio z za-
jątkowy wypadek, uzasadniony szczególnymi okolicz- pewnieniem bezpieczeństwa ruchu pojazdów mecha-
nościami. nicznych przez osobę znajdującą się w stanie nie-
Orzeczenie zakazu prowadzenia wszelkich pojaz- trzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego)
dów mechanicznych na zawsze w sytuacjach opisa- sąd będzie mógł z kolei orzec na rzecz Funduszu Po-
nych w powyższym przepisie ma zatem charakter mocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjar-
względnie obligatoryjny, nie zaś tylko fakultatywny nej świadczenie pieniężne wymienione w art. 39 pkt 7
(a zatem pozostawiony uznaniu sądu), jak miało to K.k., w wysokości nieprzekraczającej 60 000 zł.
miejsce przed wejściem w życie powołanej wyżej no- W tym miejscu należy również wspomnieć o roz-
welizacji. wiązaniach przyjętych w ustawie z dnia 5 listopada
Bezwzględnie obligatoryjne jest natomiast orze- 2009 r. o zmianie ustawy Kodeks karny, ustawy Ko-
czenie przez sąd zakazu prowadzenia wszelkich po- deks postępowania karnego, ustawy Kodeks karny
jazdów mechanicznych na zawsze w razie ponownego wykonawczy, ustawy Kodeks karny skarbowy oraz
skazania osoby prowadzącej pojazd mechaniczny niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 206, poz. 1589),
w warunkach określonych w art. 42 § 3 K.k. której projekt przygotowany został w Ministerstwie
Wskazana wyżej nowelizacja wprowadziła do po- Sprawiedliwości i która weszła w życie w dniu 8
rządku prawnego także kwalifikowany typ przestęp- czerwca 2010 r.
stwa z art. 178a § 1 K.k. Stypizowany w § 4 art. 178a Rozwiązania zawarte w powołanej ustawie nie
K.k. nowy typ przestępstwa przewiduje, że jeżeli odnoszą się wprawdzie wprost do problematyki prze-
167
stępstw przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji, stępczych, w tym w warunkach określonych w usta-

jednak z uwagi na swą istotę mogą w sposób pośred- wie również zastępczej kary pozbawienia wolności.
ni wywierać pożądany wpływ w zakresie podnosze- Z uwagi na krótki czas obowiązywania nowych
nia efektywności zwalczania czynów tego rodzaju. przepisów istotnie zaostrzających odpowiedzialność
Istotny wpływ na orzecznictwo sądów wobec nie- karną nietrzeźwych kierowców obecnie niecelowe
trzeźwych uczestników ruchu mogą wywrzeć zmiany jest podejmowanie kolejnych działań legislacyjnych
odnoszące się do kary grzywny polegające na pod- zmierzających w tym samym kierunku, bez spraw-
wyższeniu maksymalnego jej wymiaru i to zarówno dzenia skuteczności oddziaływania nowych rozwią-
w wypadku grzywien samoistnych, orzekanych jako zań w płaszczyźnie prewencji indywidualnej i gene-
kara zasadnicza, jak i grzywien akcesoryjnych, orze- ralnej.
kanych w związku z warunkowym zawieszeniem wy- Ministerstwo Sprawiedliwości będzie monitoro-
konania kary zasadniczej (w szczególności kary po- wać funkcjonowanie nowych unormowań. Wnioski
zbawienia wolności). płynące z praktyki ich stosowania zostaną wykorzy-
O ile według prawa obowiązującego przed wej- stane w toku przyszłych działań legislacyjnych, w wy-
ściem życie tej ustawy maksymalny wymiar grzywny padku ujawnienia okoliczności świadczących o celo-
samoistnej wynosił 360 stawek dziennych, to obecnie wości dokonania kolejnej zmiany prawa odnoszącej
możliwe jest orzeczenie nawet 540 stawek dziennych się do problematyki osób prowadzących pojazdy w sta-
grzywny. W wypadku tzw. grzywny akcesoryjnej, nie nietrzeźwości lub w stanie odurzenia.
orzekanej na podstawie art. 71 § 1 K.k. w związku Odpowiadając na drugie z zagadnień podniesio-
z warunkowym zawieszeniem wykonania kary po- nych w interpelacji, uprzejmie informuję, że minister
zbawienia wolności nastąpiło podwyższenie maksy- sprawiedliwości dostrzega istotny walor prewencyjny
malnej liczby stawek dziennych takiej grzywny do w częstych i systematycznych kontrolach stanu trzeź-
270 stawek (obecnie 180 stawek). wości uczestników ruchu drogowego. Niejasne jest
Oddziaływanie na sprawców naruszających na- natomiast, na czym miałoby polegać postulowane
kaz trzeźwości w komunikacji istotną dolegliwością w interpelacji zwiększenie częstotliwości tej kontroli
o charakterze ekonomicznym, należycie dostosowaną w stosunku do osób, które już wcześniej popełniły
do ciężaru czynu i potrzeb w zakresie prewencji in- przestępstwo albo wykroczenie związane z prowa-
dywidualnej przy jednoczesnym zapewnieniu należy- dzeniem pojazdu pod wpływem alkoholu. Zasygnali-
tej ściągalności orzeczonych grzywien może stanowić zowania wymaga, że osoby te objęte są orzeczonym
bardzo skuteczne remedium na problem nietrzeź- tytułem środka karnego zakazem prowadzenia po-
wych kierowców przewyższające nawet skuteczność jazdów, a ewentualne złamanie przez nie tego zakazu
orzekanej wobec takich sprawców kary pozbawienia ujawniane jest najczęściej w toku zwykłych, rutyno-
wolności, zwłaszcza stosowanej z warunkowym za- wych kontroli drogowych.
wieszeniem jej wykonania. Dotyczy to oczywiście Bezpośrednia realizacja wszelkich działań w tym
tych przypadków, gdy naruszenie nakazu trzeźwości zakresie pozostaje jednak w gestii ministra spraw
ma charakter incydentalny. wewnętrznych i administracji, nadzorującego Biuro
Omawiana nowelizacja wprowadziła również Ruchu Drogowego Komendy Głównej Policji. Podsta-
istotne zmiany odnoszące się zarówno do istoty, jak wowym zadaniem tego biura jest organizowanie i ko-
i sposobu wykonania kary ograniczenia wolności. ordynowanie wszelkich działań związanych z zapewnie-
Zmiany te mają doprowadzić do szerszego stosowania niem bezpieczeństwa i porządku w ruchu drogowym.
przez sądy tego rodzaju kary i tym samym uczynie-
nia tej kary realną alternatywą dla najczęściej orze- Z wyrazami szacunku
kanych kar pozbawienia wolności, w tym kar tego
rodzaju orzekanych z warunkowym zawieszeniem Podsekretarz stanu
ich wykonania. Wprowadzone zmiany umożliwią na- Zbigniew Wrona
łożenie na sprawcę każdego z obowiązków przewi-
dzianych w art. 72 K.k., a nie tylko niektórych z nich,
jak miało to miejsce poprzednio. Tym samym został Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.
wzmocniony element probacyjny tkwiący w karze
ograniczenia wolności – skazany nie tylko będzie mu-
siał podporządkować się podstawowym wymogom Odpowiedź
wynikającym z istoty kary tego rodzaju, a w szcze-
gólności obowiązkowi wykonywania nieodpłatnej sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
pracy na cele społeczne, ale będzie ponadto motywo- - z upoważnienia ministra -
wany nałożonymi na niego dodatkowo obowiązkami na interpelację posła Macieja Orzechowskiego
(np. obowiązkiem poddania się leczeniu odwykowe-
mu; uczestnictwa w programach korekcyjno-eduka- w sprawie zaostrzenia przepisów dotyczących
cyjnych; powstrzymywania się od przebywania w okre- sprzedaży suplementów diety (19619)
ślonych środowiskach lub miejscach; innego stosow-
nego postępowania), których niespełnienie będzie Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
mogło skutkować zarządzeniem wykonania kar za- terpelację pana Macieja Orzechowskiego, posła na
168
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 21 grudnia produktów leczniczych, nie powinny być wykorzysty-
2010 r., znak: SPS-023-19619/10, w sprawie zaostrze- wane w leczeniu.
nia przepisów dotyczących sprzedaży suplementów Na poziomie krajowym zasady wprowadzania do
diety uprzejmie przekazuję następujące stanowisko. obrotu suplementów diety zostały określone przepi-
Autor interpelacji, powołując się na przedstawi- sami ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeń-
cieli Kaliskiej Okręgowej Rady Aptekarskiej oraz stwie żywności i żywienia (Dz. U. z 2010 r. Nr 136,
wielkopolskiego samorządu aptekarzy, stwierdza, że poz. 914, z późn. zm.). Zgodnie z art. 29 ww. ustawy
niekontrolowany obrót suplementami diety poza ap- podmiot działający na rynku spożywczym, który
tekami jest zagrożeniem dla zdrowia pacjentów. wprowadza lub zamierza wprowadzić po raz pierwszy
Jako główne przyczyny powyższego wskazuje: do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
1) brak właściwego nadzoru nad obrotem suple- suplement diety, jest obowiązany powiadomić o tym
mentami diety: „(...) raz dopuszczony do obrotu nie fakcie głównego inspektora sanitarnego. Na podsta-
jest więcej sprawdzany, pilnuje się jedynie warunków wie dokumentacji przedłożonej przez podmiot powia-
przechowywania oraz terminów przydatności do spo- damiający główny inspektor sanitarny w przypadku
życia”, uzasadnionych wątpliwości może przeprowadzić po-
2) możliwość wprowadzania do obrotu produktów stępowanie mające na celu wyjaśnienie, czy produkt
wcześniej rejestrowanych jako leki, w których doko- objęty powiadomieniem, ze względu na jego skład,
nano zmniejszenia dawki określonej substancji ak- właściwości poszczególnych składników oraz prze-
tywnej i zmiany nazwy na suplement diety, znaczenie:
3) możliwość ukrytej sprzedaży substancji psy- 1) jest środkiem spożywczym zgodnie z zapropo-
choaktywnych. nowaną przez podmiot działający na rynku spożyw-
Odnosząc się do poszczególnych zagadnień poru- czym kwalifikacją oraz czy spełnia wymagania dla
szanych w rozpatrywanej interpelacji, informuję, że danego rodzaju środka spożywczego,
suplementy diety zgodnie z ustawodawstwem Unii 2) nie spełnia wymagań innego rodzaju produktu
Europejskiej to środki spożywcze, których celem jest przeznaczonego do używania przez ludzi, w szczegól-
uzupełnienie normalnej diety. Produkty spożywcze ności produktu leczniczego w rozumieniu przepisów
kwalifikowane do tej grupy mogą stanowić skoncen- Prawa farmaceutycznego, kosmetyku w rozumieniu
trowane źródło witamin i składników mineralnych przepisów o kosmetykach lub wyrobu medycznego
lub innych substancji wykazujących efekt odżywczy w rozumieniu przepisów o wyrobach medycznych.
lub inny efekt fizjologiczny. Produkty te przeznaczo- W przypadku przeprowadzania postępowania, o któ-
ne są do spożywania w małych, odmierzonych ilo- rym mowa powyżej, główny inspektor sanitarny może:
ściach, co umożliwia forma, w jakiej są wprowadzane 1) zażądać opinii Zespołu do Spraw Suplementów
do obrotu (tabletki, proszki, krople itp.). Należy pod- Diety działającego w ramach Rady Sanitarno-Epide-
kreślić, że przepisy prawa wspólnotowego, w tym miologicznej, o której mowa w art. 9 ustawy z dnia
ustawodawstwo krajowe, nie pozwalają na kwalifiko- 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej
wanie do tej grupy produktów posiadających właści- (Dz. U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851, z późn. zm.);
wości produktu leczniczego w rozumieniu przepisów 2) zobowiązać podmiot do udokumentowania, że
Prawa farmaceutycznego. Oznakowanie, prezentacja środek spożywczy spełnia wymagania dla niego okre-
i reklama suplementów diety również nie mogą su- ślone poprzez przedłożenie opinii jednostki naukowej.
gerować konsumentowi w jakikolwiek sposób właści- W przypadku postępowania wyjaśniającego, ma-
wości, których produkt nie posiada, w szczególności jącego na celu wyjaśnienie, że środek spożywczy ob-
nie mogą przypisywać środkowi spożywczemu wła- jęty powiadomieniem nie spełnia wymagań produktu
ściwości zapobiegania chorobom lub ich leczenia, albo leczniczego określonego przepisami Prawa farmaceu-
odwoływać się do takich właściwości. tycznego albo wyrobu medycznego w rozumieniu
Należy podkreślić, że zadaniem suplementów die- przepisów o wyrobach medycznych, główny inspektor
ty jest uzupełnienie codziennej diety w różnego ro- sanitarny zobowiązuje podmiot do przedłożenia opi-
dzaju substancje o działaniu prozdrowotnym na or- nii Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wy-
ganizm człowieka. Składniki suplementów diety mają robów Medycznych i Produktów Biobójczych. Opinia
za zadanie wykazywać działanie odżywcze lub inne tego urzędu jest wiążąca dla głównego inspektora
działanie fizjologiczne, wzmacniające prawidłowy sanitarnego w prowadzonym postępowaniu.
stan zdrowia (utrzymanie homeostazy organizmu). Zgodnie z art. 17 rozporządzenia (WE) nr 178/
Produkty te przeznaczone są dla osób zdrowych, któ- 2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycz-
rych codzienna dieta z różnych powodów nie dostar- nia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wyma-
cza wszystkich niezbędnych i nieniezbędnych skład- gania prawa żywnościowego, powołującego Europej-
ników pokarmowych potrzebnych dla utrzymania ski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustana-
prawidłowego stanu zdrowia. Wszelkie stany odchy- wiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żyw-
lenia od stanu zdrowia, rozpatrywane jako stany cho- ności (Dz. U. UE L 31 z 01.02.2002, str.1) całkowitą
robowe, powinny być poddawane leczeniu, przy czym odpowiedzialność za jakość zdrowotną środka spo-
suplementy diety, ze względu na brak właściwości żywczego wprowadzanego do obrotu oraz treść infor-
leczniczych oraz ryzyko interakcji ze składnikami macji umieszczonych na jego opakowaniu lub prezen-
169
tacji i reklamie ponosi producent bądź przedsiębiorca — szczegółowe wymagania dla produktów pocho-
wprowadzający środek spożywczy do obrotu. dzenia zwierzęcego,
Prawdą jest, że suplementy diety mogą zawierać — dozwolone materiały i wyroby przeznaczone do
substancje charakterystyczne dla produktów leczni- kontaktu z żywnością oraz aktywne i inteligentne
czych, jednakże nie jest to zasadą. Obowiązujące materiały i wyroby przeznaczone do kontaktu z żyw-
przepisy prawa krajowego i wspólnotowego oraz wy- nością.
roki Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości po- Nadzór nad podmiotami uczestniczącymi na ryn-
zwalają na rozgraniczenie rynku produktów leczni- ku środków spożywczych, w tym suplementów diety,
czych i żywności, np. wedle ich funkcji, przeznacze- sprawowany jest zgodnie z przepisami ww. ustawy
nia i prezentacji. o bezpieczeństwie żywności i żywienia przez organy
Należy podkreślić, że zakończenie postępowania Państwowej Inspekcji Sanitarnej. W szczególności
głównego inspektora sanitarnego nie oznacza, że su- nadzór bieżący nad warunkami zdrowotnymi suple-
plement diety wprowadzany do obrotu nie podlega mentów diety sprawowany jest przez właściwych te-
szczegółowej kontroli poza warunkami przechowy- renowo ze względu na miejsce działalności podmio-
wania i terminami przydatności do spożycia tów funkcjonujących na rynku spożywczym państwo-
Głównym aktem prawnym określających w spo- wych powiatowych inspektorów sanitarnych. Zgod-
sób szczegółowy wymagania dla przedsiębiorców pro- nie z krajowym ramowym programem kontroli sani-
dukujących i/lub wprowadzających do obrotu środki tarnej zakłady produkcji suplementów diety podlega-
spożywcze jest rozporządzenie (WE) nr 852/2004 ją czynnościom kontrolnym co najmniej raz w roku.
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia Identyczna częstotliwość dotyczy dużych obiektów
2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych (Dz. U. prowadzących sprzedaż hurtową, natomiast zakłady
UE. L.04.139.1, z późn. zm.). obrotu suplementami diety powinny być kontrolowa-
Zgodnie z przepisami ww. rozporządzenia przed- ne nie rzadziej niż raz na dwa lata.
siębiorstwa sektora spożywczego są zobowiązane do Z uwagi na specyfikę rynku suplementów diety,
opracowania, wykonania i utrzymania stałej proce- w szczególności możliwość dystrybucji tych produk-
dury lub procedur na podstawie zasad Systemu tów zarówno w obiektach obrotu żywnością, jak
i w aptekach, oraz możliwych incydentów związa-
Analizy Zagrożeń i Krytycznych Punktów Kontroli
nych z próbami wprowadzenia do obrotu jako suple-
(HACCP).
mentów diety produktów posiadających właściwości
Przedsiębiorcy w myśl powyższego są zobligowani
produktów leczniczych, główny inspektor sanitarny
do przyjęcia w ramach dobrej praktyki produkcyjnej
i główny inspektor farmaceutyczny w 2008 r. przyję-
(GMP) i dobrej praktyki higienicznej (GHP) tam,
li porozumienie o współpracy, określające m.in. po-
gdzie to właściwe, szczególnych środków higieny,
dział kompetencji w nadzorze nad rynkiem suple-
w tym np.:
mentów diety i produktów z pogranicza żywności
a) zgodność z kryteriami mikrobiologicznymi dla i leków.
środków spożywczych; Zgodnie z postanowieniami ogólnymi tego poro-
b) procedury niezbędne do osiągnięcia poziomów zumienia państwowy powiatowy inspektor sanitarny
określonych do osiągnięcia celów niniejszego rozpo- jest organem właściwym do wydawania decyzji ad-
rządzenia; ministracyjnych względem uchybień w działalności
c) zgodność z wymogami kontroli temperatury dla podmiotów nadzorowanych przez organy Państwo-
środków spożywczych; wej Inspekcji Farmaceutycznej i produktów spełnia-
d) utrzymywanie łańcucha chłodniczego; jących kryteria produktu leczniczego zgłoszonych do
e) pobieranie próbek i analiza. głównego inspektora sanitarnego. Jednocześnie
Powyższe kryteria higieny obejmują wiele zagad- główny inspektor farmaceutyczny lub wojewódzki
nień związanych z aspektem bezpieczeństwa żywno- inspektor farmaceutyczny jest właściwy do wydania
ści. Producenci żywności, w tym suplementów diety, decyzji w przypadku stwierdzenia, iż główny inspek-
muszą spełniać powyższe wymagania, w szczególno- tor sanitarny nie został powiadomiony o zamiarze
ści zapewniając zgodność swoich produktów z wyma- wprowadzenia do obrotu suplementu diety, który jest
ganiami szczegółowych rozporządzeń wspólnotowych obecny na rynku i spełnia kryteria produktu leczni-
określających m.in.: czego.
— dozwolone do stosowania formy chemiczne wi- Mając na uwadze powyższe zapisy porozumienia
tamin i składników mineralnych, o współpracy obydwu inspekcji, jak również przepisy
— dodatki do żywności, środki aromatyzujące restrykcyjne ustawy o bezpieczeństwie żywności i ży-
i niektóre składniki żywności o właściwościach aro- wienia względem produktów niespełniających wyma-
matyzujących, gań zdrowotnych określonych dla środków spożyw-
— kryteria czystości mikrobiologicznej, czych, należy stwierdzić, iż obowiązujące w Rzeczy-
— najwyższe dopuszczalne poziomy zanieczysz- pospolitej Polskiej regulacje prawne wydają się być
czeń w środkach spożywczych, w tym: mikotoksyny, wystarczające i odpowiednie względem aktualnego
polichlorowane bifenyle dioksynopodobne, ołów, cyna, stanu prawa wspólnotowego dotyczącego suplemen-
kadm, rtęć, tów diety.
170
Odnosząc się do kwestii możliwości ukrytej sprze- Szczegółowe unormowania prawne regulujące
daży substancji psychoaktywnych w suplementach kwestie finansowania z budżetu państwa świadczeń
diety, należy przypomnieć, iż ustawa z dnia 8 paź- opieki zdrowotnej udzielonych osobom nieubezpieczo-
dziernika 2010 r. o zmianie ustawy o przeciwdziała- nym, uprawnionym do bezpłatnych świadczeń regu-
niu narkomanii oraz ustawy o Państwowej Inspekcji lują przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świad-
Sanitarnej (Dz. U. z 2010 r. Nr 213, poz. 1396) wpro- czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
wadziła zasadnicze zamiany w zakresie definiowania ków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027,
produktów zawierających substancje psychoaktywne z późn. zm.) oraz przepisy aktów wykonawczych do
i nadzoru nad wprowadzaniem do obrotu tego typu tej ustawy. Zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia Rady
produktów. Ministrów z dnia 18 lipca 2008 r. w sprawie sposobu
Przepisy ustawy zakazały wytwarzania i wpro- i trybu finansowania z budżetu państwa świadczeń
wadzania do obrotu na terytorium Rzeczypospolitej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 137, poz. 858) Narodowy
Polskiej środków zastępczych, które mogą być źró- Fundusz Zdrowia finansuje świadczenia opieki zdro-
dłem tego typu substancji. wotnej ze środków budżetu państwa z części, której
dysponentem jest minister właściwy do spraw zdro-
Zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 5 ww. ustawy zabrania
wia, udzielane osobom innym niż ubezpieczone, po-
się również „reklamy i promocji środków spożywczych
siadającym obywatelstwo polskie i posiadającym
lub innych produktów poprzez sugerowanie, że:
miejsce zamieszkania na terytorium RP, które nie
1) posiadają one działanie takie, jak substancje
ukończyły 18 roku życia lub są w okresie ciąży, poro-
psychotropowe lub środki odurzające; du i połogu, oraz osobom innym niż ubezpieczone,
2) ich użycie, nawet niezgodne z przeznaczeniem, którym świadczenia zostały udzielone zgodnie z:
może powodować skutki takie, jak skutki działania — art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 26 października
substancji psychotropowych lub środków odurzają- 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziała-
cych”. niu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473,
W myśl art. 1 ust. 1 pkt 8 w przypadku stwierdze- Nr 115, poz. 793 i Nr 176, poz. 1238),
nia wytwarzania lub wprowadzania do obrotu środka — art. 26 ust. 5 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.
zastępczego lub produktu, co do którego zachodzi po- o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179,
dejrzenie, że jest on środkiem zastępczym, właściwy poz. 1485, z późn. zm.),
państwowy inspektor sanitarny stosuje przepisy re- — art. 10 ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochro-
strykcyjne określone w ustawie o Państwowej In- nie zdrowia psychicznego (Dz. U. Nr 111, poz. 535,
spekcji Sanitarnej. z późn. zm.),
— art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 września
Z poważaniem
2007 r. o Karcie Polaka (Dz. U. Nr 180, poz. 1280
oraz z 2008 r. Nr 52, poz. 305).
Sekretarz stanu
Ponadto w związku z realizacją zadań, o których
Jakub Szulc
mowa w art. 97 ust. 3 pkt 2a i 3 cytowanej na wstępie
ustawy, Narodowy Fundusz Zdrowia został zobowią-
zany do finansowania świadczeń opieki zdrowotnej
ze środków publicznych, w tym świadczeń udziela-
nych osobom:
— innym niż ubezpieczeni spełniającym kryte-
Odpowiedź rium dochodowe, o którym mowa w art. 8 ustawy
z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U.
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
z 2008 r. Nr 115, poz.728), co do których nie stwierdzo-
- z upoważnienia ministra - no okoliczności, o której mowa w art. 12 tej ustawy,
na interpelację posłów Krystyny Łybackiej — oraz udzielonych na podstawie przepisów usta-
i Stanisława Steca wy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwal-
czaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U.
w sprawie uprzywilejowania niektórych grup Nr 234, poz. 1570) – w przypadku świadczeń zdro-
społecznych w dostępie do służby zdrowia wotnych związanych ze zwalczaniem chorób, zaka-
(19620) żeń i chorób zakaźnych.
Dodatkowo na podstawie art. 117 ustawy z dnia
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2006 r.
terpelację złożoną przez panią poseł Krystynę Łybac- Nr 234, poz. 1694, z późn. zm.) prawo do korzystania
ką i pana posła Stanisława Steca, przekazaną przy z opieki lekarskiej i umieszczenia w zakładzie opieki
piśmie pana Marka Kuchcińskiego, wicemarszałka zdrowotnej, jeżeli stan zdrowia tego wymaga, przy-
Sejmu, znak: SPS-023-19620/10, w sprawie uprzywi- sługuje cudzoziemcom umieszczonym w strzeżonym
lejowania niektórych grup społecznych w dostępie do ośrodku lub przebywającym w areszcie w celu wyda-
służby zdrowia uprzejmie proszę o przyjęcie nastę- lenia. Przedmiotowe świadczenia są finansowane
pujących wyjaśnień. z budżetu państwa przez ministra właściwego do
171
spraw wewnętrznych. Natomiast w myśl przepisu 21 grudnia 2010 r. interpelacji posła Stanisława Ste-
§ 2 ust. 2 pkt 2 ww. rozporządzenia Rady Ministrów ca w sprawie wniosków o przyznanie pomocy w ra-
świadczenia opieki zdrowotnej udzielone zgodnie mach działania PROW 2007–2013 „Modernizacja
z art. 12a ustawy o świadczeniach w związku z art. 102 gospodarstw rolnych” złożonych w 2009 r. w woje-
pkt 1 oraz art. 115 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. wództwie wielkopolskim, przekazuję następujące wy-
Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. Nr 90, poz. 557, jaśnienia.
z późn. zm.) są finansowane przez ministra sprawie- Zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy z dnia 7 marca
dliwości z części budżetu państwa, której jest dyspo- 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich
nentem. z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolne-
Ustosunkowując się do zarzutu przedstawionego go na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U.
w treści interpelacji, iż osobom pozbawionym wolno- Nr 64, poz. 427, z późn. zm.), minister właściwy do
ści na podstawie art. 102 i 115 K.k.w. zapewniony jest spraw rozwoju wsi może określić, w drodze rozporzą-
nieograniczony dostęp do leczenia i leków, w tym wy- dzenia, po zasięgnięciu opinii komitetu monitorują-
robów medycznych, bez jakichkolwiek ograniczeń cego, podział środków programu w ramach określo-
ilościowych, uprzejmie wyjaśniam, iż przedmiotowy nych działań na poszczególne województwa lub lata
zakres świadczeń uregulowany jest w przepisach ww. realizacji programu. Przepis ten nakłada obowiązek
kodeksu oraz aktach wykonawczych ministra spra- uwzględnienia przy podziale środków programu wy-
wiedliwości, m.in. w rozporządzeniu ministra spra- sokości limitów określonych w programie, przy jed-
wiedliwości z dnia 13 listopada 2003 r. w sprawie noczesnym zapewnieniu zrównoważonego wsparcia
warunków i sposobu zaopatrzenia osób osadzonych rozwoju obszarów wiejskich w poszczególnych woje-
w zakładach karnych i aresztach śledczych w prote- wództwach oraz zarządzania i wdrażania programu
zy, przedmioty ortopedyczne i środki pomocnicze (Dz. U. zgodnie z art. 75 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE)
Nr 204, poz. 1986) oraz rozporządzeniu ministra nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. w sprawie
sprawiedliwości z dnia 23 grudnia 2010 r. w sprawie rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fun-
udzielania świadczeń zdrowotnych osobom pozbawio- dusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich
nym wolności przez zakłady opieki zdrowotnej dla (EFRROW), w szczególności w zakresie zarządzania
osób pozbawionych wolności (Dz. U. Nr 1, poz. 2). środkami finansowymi przeznaczonymi na realizację
W związku z powyższym interpretacja ww. aktów programu.
prawnych nie leży w gestii ministra zdrowia. Ponad- Na podstawie powyższej delegacji minister rolnic-
to, mając na uwadze kwestie finansowania świadczeń twa i rozwoju wsi wydał rozporządzenie w sprawie
zdrowotnych udzielonych osobom pozbawionym wol- podziału środków Programu Rozwoju Obszarów
ności, uprzejmie informuję, iż organem właściwym Wiejskich na lata 2007–2013, w którym określił m.in.
do udzielenia odpowiedzi na pytanie odnośnie do podział środków dla działania „Modernizacja gospo-
zmian zakresów świadczeń zdrowotnych przysługu- darstw rolnych” na województwa (rozporządzenie
jących osobom pozbawionym wolności i ich odpłatno- z dnia 18 marca 2009 r., Dz. U. Nr 48, poz. 388, z późn.
ści jest minister sprawiedliwości. zm.). Podziału środków pomiędzy województwa do-
konano na podstawie syntetycznego miernika wiel-
Z poważaniem kości ekonomicznej gospodarstw, skonstruowanego
w oparciu o wielkość ekonomiczną gospodarstw, któ-
Sekretarz stanu re potencjalnie mogłyby ubiegać się o pomoc, oraz po-
Jakub Szulc wierzchnię użytków rolnych w poszczególnych woje-
wództwach. Zasady podziału środków publicznych
programu pomiędzy województwa w ramach tego
Warszawa, dnia 27 stycznia 2011 r. działania były konsultowane z samorządami woje-
wództw, a następnie zgodnie z art. 16 ww. ustawy
zatwierdzone uchwałami w dniu 4 września 2007 r.
Odpowiedź przez Komitet Monitorujący Programu Rozwoju Ob-
szarów Wiejskich na lata 2007–2013.
podsekretarza stanu Ponadto zgodnie z art. 16 ust. 3 ww. ustawy mi-
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi nister właściwy do spraw rozwoju wsi zobowiązany
- z upoważnienia ministra - jest do określenia sposobu postępowania w sprawie
na interpelację posła Stanisława Steca przyznania pomocy, w przypadku gdy zapotrzebowa-
nie na środki wynikające z wniosków o przyznanie
w sprawie załatwienia 598 wniosków rolników pomocy złożonych w danym województwie lub roku
złożonych do oddziału wojewódzkiego Agencji realizacji programu przekracza ilość środków okre-
Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa śloną na dane województwo lub rok realizacji progra-
w Poznaniu na dofinansowanie inwestycji mu. Zgodnie z § 8 ust. 2 ww. rozporządzenia (brzmie-
w gospodarstwach rolnych (19621) nie do dnia wejścia w życie nowelizacji z dnia 6 maja
2010 r.), wnioskodawców, których wnioski o przyzna-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do nie pomocy w ramach działania „Modernizacja go-
przekazanej pismem, znak: SPS-023-19621/010, z dnia spodarstw rolnych”, złożone w danym roku, zawiera-
172
ły zapotrzebowanie na środki przekraczające 150% SPS-023-19623/10, przesyłające interpelację pana

określonej w rozporządzeniu wysokości limitu środ- posła Mieczysława Marcina Łuczaka w sprawie do-
ków, należało niezwłocznie informować w formie pi- datków do emerytur dla strażaków ochotniczej stra-
semnej o odmowie przyznania pomocy finansowej ży pożarnej, pragnę uprzejmie przedstawić, co nastę-
z podaniem jej przyczyn. W województwach, w któ- puje.
rych zapotrzebowanie na pomoc wynikające ze zło- Podzielam pogląd pana posła przedstawiony
żonych w 2009 r. wniosków było większe niż udostęp- w interpelacji, że problem gratyfikacji finansowych
nione limity, zwiększono limity środków tak, aby nie dla strażaków ochotniczej straży pożarnej zasługuje
przekraczały one kwoty dostępnej dla danego woje- na uwagę.
wództwa na lata 2007–2013. Ze względu na bardzo Jednakże, moim zdaniem, rozwiązań tego proble-
wysoki poziom wykorzystania alokacji przyznanej na mu nie można poszukiwać na gruncie przepisów do-
cały obecny okres programowania, pomimo podwyż- tyczących powszechnego systemu emerytalnego,
szenia limitów, w 3 województwach (zachodniopo- gdyż byłoby to niezgodne z zasadami funkcjonujące-
morskie, wielkopolskie, lubuskie), nie było możliwe go w naszym kraju systemu. Wprowadzone od dnia
wsparcie wszystkich zgłoszonych do dofinansowania 1 stycznia 1999 r. nowe zasady powszechnego syste-
operacji. W związku z powyższym, działając zgodnie
mu ubezpieczeń społecznych powiązały ściśle otrzy-
z obowiązującymi wówczas przepisami, wnioskodaw-
mywanie świadczenia emerytalnego i jego wymiar
com, których wnioski zawierały zapotrzebowanie
z obowiązkiem opłacania i wysokością składek na
przekraczające 150% limitu udostępnionego dla da-
nego województwa, ARiMR odmówiła przyznania ubezpieczenie społeczne. Wysokość świadczenia za-
pomocy. W związku z powyższym nie ma możliwości leżna jest jedynie od kwoty zaewidencjonowanych na
przyznania pomocy wnioskodawcom, których poin- koncie ubezpieczonego zwaloryzowanych składek na
formowano, że wniosek zawierał zapotrzebowanie na ubezpieczenie emerytalne z uwzględnieniem kapita-
środki przekraczające 150% określonej w rozporzą- łu początkowego oraz dalszego średniego trwania
dzeniu wysokości limitu środków. życia ubezpieczonego, określonego w tablicach ogło-
Pragnę jednocześnie zwrócić uwagę na fakt, że, szonych przez prezesa Głównego Urzędu Statystycz-
zgodnie z wyżej przywołanym rozporządzeniem, wo- nego.
jewództwo wielkopolskie otrzymało do rozdyspono- W systemie tym nie jest możliwe realizowanie in-
wania w bieżącym okresie programowania 236 nych, pozaubezpieczeniowych, świadczeń. Dlatego
150 260 euro, co stanowi 12,77% ogólnopolskiego bu- też Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej nie roz-
dżetu tego działania (łącznie z dodatkowymi środka- waża możliwości wprowadzenia dodatków do emery-
mi przeznaczonymi na realizację nowych wyzwań). tur ani dla strażaków OSP, ani dla żadnej innej gru-
W związku z powyższym należy zauważyć, że do wo- py społecznej.
jewództwa wielkopolskiego skierowano znaczną część
środków przeznaczonych na realizację tego działania Z poważaniem
w Polsce. Ponadto warto podkreślić, że alokacja przy-
znana Wielkopolsce jest drugą co do wysokości alo- Podsekretarz stanu
kacją w skali kraju. Marek Bucior
Z poważaniem
Podsekretarz stanu Warszawa, dnia 12 stycznia 2011 r.
Marian Zalewski
Odpowiedź
podsekretarza stanu w Ministerstwie
Odpowiedź
podsekretarza stanu na interpelację posła Mariusza Grada
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
- z upoważnienia ministra - w sprawie budowy Komendy Powiatowej Policji
na interpelację posła w Tomaszowie Lubelskim (19627)
Mieczysława Marcina Łuczaka
w sprawie propozycji wprowadzenia zmian pisma z dnia 21 grudnia 2010 r. (sygn. SPS-023-
w ustawie o emeryturach i rentach dotyczących -19627/10) przekazującego interpelację posła na Sejm
dodatków do emerytur, z uwzględnieniem RP pana Mariusza Grada w sprawie budowy Komen-
strażaków ochotników (19623) dy Powiatowej Policji w Tomaszowie Lubelskim
uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- W dniu 17 lutego 2010 r. została zawarta pomię-
smo Pana Marszałka z dnia 21 grudnia 2010 r., znak: dzy Komendą Wojewódzką Policji w Lublinie i Biu-
173
rem Projektowym Arconel umowa nr 1/2010/IR/R na trzeb w zakresie generalnej, jak i indywidualnej pre-
zaprojektowanie nowego obiektu Komendy Powiato- wencji. Dotyczy to także nietrzeźwych sprawców
wej Policji w Tomaszowie Lubelskim. Po wykonaniu wypadków komunikacyjnych.
dokumentacji projektowej uzyskano decyzję o pozwo- Już samo prowadzenie pojazdu mechanicznego
leniu na budowę – nr AB.7351-245/10. W grudniu w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym w sta-
2010 r. został ogłoszony przetarg na wykonanie bu- nie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurza-
dowy nowej siedziby Komendy Powiatowej Policji jącego stanowi przestępstwo zagrożone grzywną,
w Tomaszowie Lubelskim. Należy wskazać, iż plano- karą ograniczenia wolności albo karą pozbawienia
wany termin otwarcia ofert został określony na dzień wolności do lat 2 (art. 178a § 1 K.k.). Prowadzenie
2 lutego 2011 r. w takim stanie lub pod wpływem takiego środka na
Jednocześnie uprzejmie informuję, że w projekcie drodze publicznej lub w strefie zamieszkania innego
budżetu Policji na 2011 r. na realizację zadania „KPP pojazdu niż pojazd mechaniczny (np. roweru) rów-
w Tomaszowie Lubelskim – budowa nowej siedziby” nież może skutkować wymierzeniem sprawcy, oprócz
przewidziano nakłady finansowe w wysokości 6 053 kar nieizolacyjnych, kary pozbawienia wolności
tys. zł, w tym dofinansowanie w kwocie 1 500 tys. zł w wymiarze do jednego roku (art. 178a § 2 K.k.).
ze środków pozabudżetowych, co umożliwi rozpoczę- W wypadkach, w których znajdujący się w stanie
cie realizacji przedmiotowej inwestycji po wyłonieniu nietrzeźwości albo pod wpływem środka odurzające-
wykonawcy. go uczestnik ruchu spowoduje wypadek lub katastro-
fę w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym albo
Z poważaniem sprowadzi bezpośrednie niebezpieczeństwo takiej ka-
tastrofy, sąd zobowiązany jest, zgodnie z treścią
Podsekretarz stanu art. 178 § 1 K.k., orzec karę pozbawienia wolności
Adam Rapacki przewidzianą za przypisane sprawcy przestępstwo,
w wysokości od dolnej granicy ustawowego zagroże-
nia zwiększonego o połowę do górnej granicy tego
Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r. zagrożenia zwiększonego o połowę.
Tym samym za czyny tego rodzaju możliwe jest
wymierzenie nawet tak surowej kary, jak 15 lat po-
Odpowiedź zbawienia wolności, np. wobec sprawcy, który w sta-
nie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurza-
podsekretarza stanu jącego sprowadził katastrofę w ruchu komunikacyj-
w Ministerstwie Sprawiedliwości nym, zagrażającą życiu lub zdrowiu wielu osób albo
- z upoważnienia ministra - mieniu w wielkich rozmiarach.
na interpelację posła Mariusza Grada Prewencyjne oddziaływanie skazania za prze-
stępstwo przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji,
w sprawie zaostrzenia kar popełnione w stanie nietrzeźwości, pod wpływem
za spowodowanie wypadków śmiertelnych środka odurzającego albo przez sprawcę, który zbiegł
przez pijanych kierowców (19630) z miejsca zdarzenia, niewątpliwie wzmacnia orzeka-
ny obligatoryjnie w takich wypadkach środek karny
Szanowny Panie Ministrze! W odpowiedzi na in- w postaci zakazu prowadzenia wszelkich pojazdów
terpelację pana posła Mariusza Grada w sprawie za- mechanicznych albo pojazdów mechanicznych okre-
ostrzenia kar za spowodowanie wypadków śmiertel- ślonego rodzaju (art. 42 § 2 K.k.).
nych przez pijanych kierowców, przekazaną pismem Zakaz prowadzenia pojazdów, który orzekany jest
z dnia 21 grudnia 2010 r., SPS-023-19630/10, uprzej- w latach, musi być orzeczony na okres nie krótszy od
mie przedstawiam, co następuje. roku, a może być orzeczony nawet na 10 lat (art. 43
Problematyka skutecznego ścigania czynów go- § 1 pkt 1 K.k.).
dzących w bezpieczeństwo w komunikacji, popełnia- W niektórych wypadkach Kodeks karny przewi-
nych przez osoby, które kierując pojazdami, znajdują duje ponadto orzekanie zakazu prowadzenia wszel-
się w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środków kich pojazdów mechanicznych na zawsze.
odurzających, niewątpliwie należy do najbardziej Istotną zmianę przepisów Kodeksu karnego, za-
istotnych obecnie zagadnień polityki karnej, zarówno ostrzającą dotychczasowe rozwiązania w tym zakre-
ze względu na skalę tego rodzaju przestępczości, jak sie, wprowadziła ustawa z dnia 12 lutego 2010 r.
i rozmiar negatywnych skutków społecznych, jakie o zmianie ustawy Kodeks karny, ustawy Kodeks kar-
z niej wynikają. ny wykonawczy oraz ustawy Prawo ochrony środo-
Obowiązujące przepisy zawierają szereg rozwią- wiska (Dz. U. Nr 40, poz. 227), która weszła w życie
zań umożliwiających sądom orzekanie, w stosunku w dniu 1 lipca 2010 r.
do osób uczestniczących w stanie nietrzeźwości lub Obecnie, zgodnie z treścią art. 42 § 3 K.k., sąd
pod wpływem środków odurzających w ruchu lądo- orzeka zakaz prowadzenia wszelkich pojazdów me-
wym, wodnym lub powietrznym, kar i środków kar- chanicznych na zawsze w stosunku do znajdujących
nych adekwatnych do ciężaru tych czynów oraz po- się w chwili czynu w stanie nietrzeźwości, pod wpły-
174
wem środka odurzającego lub zbiegłych z miejsca nitencjarnej, na rzecz którego, zgodnie z nowym
zdarzenia sprawców przestępstwa określonego w art. brzmieniem art. 47 § 1 K.k, w razie skazania spraw-
177 § 2 K.k. (spowodowanie wypadku w komunikacji, cy za przestępstwo określone w art. 173 K.k., art. 174
z następstwem w postaci śmierci innej osoby lub cięż- K.k., art. 177 lub art. 355 K.k., jeżeli sprawca był
kiego uszczerbku na jej zdrowiu) lub w art. 355 § 2 w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odu-
K.k. (spowodowanie wypadku w komunikacji z takim rzającego lub zbiegł z miejsca zdarzenia, sąd będzie
samym następstwem, popełniony przez żołnierza), mógł orzec nawiązkę w wysokości do 100 000 zł.
a także sprawców przestępstwa określonego w art. 173 W razie skazania sprawcy za przestępstwo okre-
K.k. (spowodowanie katastrofy w komunikacji), któ- ślone w art. 178a K.k., art. 179 K.k. (dopuszczenie do
rego następstwem jest śmierć innej osoby lub ciężki ruchu niebezpiecznego pojazdu) lub art. 180 K.k.
uszczerbek na jej zdrowiu, chyba że zachodzi wyjąt- (pełnienie czynności związanych bezpośrednio z za-
kowy wypadek, uzasadniony szczególnymi okoliczno- pewnieniem bezpieczeństwa ruchu pojazdów mecha-
ściami. nicznych przez osobę znajdująca się w stanie nie-
Orzeczenie zakazu prowadzenia wszelkich pojaz- trzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego),
dów mechanicznych na zawsze w sytuacjach opisa- sąd będzie mógł z kolei orzec na rzecz Funduszu Po-
nych w powyższym przepisie ma zatem charakter mocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjar-
względnie obligatoryjny, nie zaś tylko fakultatywny nej świadczenie pieniężne wymienione w art. 39
(a zatem pozostawiony uznaniu sądu), jak miało to pkt 7 K.k., w wysokości nieprzekraczającej 60 000
miejsce przed wejściem w życie powołanej wyżej no- złotych.
welizacji. W tym miejscu należy również wspomnieć o roz-
Bezwzględnie obligatoryjne jest natomiast orze- wiązaniach przyjętych w ustawie z dnia 5 listopada
czenie przez sąd zakazu prowadzenia wszelkich po- 2009 r. o zmianie ustawy Kodeks karny, ustawy Ko-
jazdów mechanicznych na zawsze w razie ponownego deks postępowania karnego, ustawy Kodeks karny
skazania osoby prowadzącej pojazd mechaniczny wykonawczy, ustawy Kodeks karny skarbowy oraz
w warunkach określonych w art. 42 § 3 K.k. niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 206, poz. 1589),
Wskazana wyżej nowelizacja wprowadziła do po- której projekt przygotowany został w Ministerstwie
rządku prawnego także kwalifikowany typ przestęp- Sprawiedliwości i która weszła w życie w dniu 8 czerw-
stwa z art. 178a § 1 K.k. Stypizowany w § 4 art. 178a ca 2010 r.
K.k. nowy typ przestępstwa przewiduje, że jeżeli Rozwiązania zawarte w powołanej ustawie nie
sprawca czynu określonego w art. 178a § 1 K.k. był odnoszą się wprawdzie wprost do problematyki prze-
wcześniej prawomocnie skazany za prowadzenie po- stępstw przeciwko bezpieczeństwu w komunikacji,
jazdu mechanicznego w stanie nietrzeźwości lub pod jednak z uwagi na swą istotę mogą w sposób pośred-
wpływem środka odurzającego albo za przestępstwo ni wywierać pożądany wpływ w zakresie podnosze-
określone w art. 173 K.k., art. 174 K.k. (spowodowania efektywności zwalczania czynów tego rodzaju.
nie bezpośredniego niebezpieczeństwa katastrofy Istotny wpływ na orzecznictwo sądów wobec nie-
w komunikacji), art. 177 K.k. lub art. 355 § 2 K.k. trzeźwych uczestników ruchu mogą wywrzeć zmiany
popełnione w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem odnoszące się do kary grzywny, polegające na pod-
środka odurzającego albo dopuścił się czynu określo- wyższeniu maksymalnego jej wymiaru, i to zarówno
nego w art. 178a § 1 K.k. w okresie obowiązywania w wypadku grzywien samoistnych, orzekanych jako
zakazu prowadzenia pojazdów mechanicznych orze- kara zasadnicza, jak i grzywien akcesoryjnych, orze-
czonego w związku ze skazaniem za przestępstwo, kanych w związku z warunkowym zawieszeniem wy-
podlega karze pozbawienia wolności od 3 miesięcy do konania kary zasadniczej (w szczególności kary po-
lat 5. zbawienia wolności).
Niezależnie od znacznego podwyższenia sankcji O ile według prawa obowiązującego przed wej-
grożącej sprawcom, którzy po raz kolejny nie stosują ściem życie tej ustawy maksymalny wymiar grzywny
się do nakazu trzeźwości w ruchu komunikacyjnym, samoistnej wynosił 360 stawek dziennych, to obecnie
dalsze obostrzenie ich odpowiedzialności wynika możliwe jest orzeczenie nawet 540 stawek dziennych
z przewidzianych w powołanej nowelizacji zmian czę- grzywny. W wypadku grzywny orzekanej na podsta-
ści ogólnej Kodeksu karnego. Zgodnie z nowym wie art. 71 § 1 K.k. podwyższenie liczby stawek dzien-
brzmieniem art. 58 § 4 K.k. i art. 69 § 4 K.k. wyłą- nych grzywny orzekanej w związku z warunkowym
czona została możliwość orzekania za czyny z art. 178a zawieszeniem wykonania kary pozbawienia wolności,
§ 4 K.k. kar wolnościowych na podstawie art. 58 § 3 ze 180 do 270 stawek, podniosło maksymalną wyso-
K.k., a orzekanie za nie kary pozbawienia wolności kość grzywny z kwoty 360 000 złotych do kwoty
bez warunkowego zawieszenia jej wykonania stało 540 000 zł.
się zasadą, od której odstępstwo może nastąpić tylko Wydaje się, że oddziaływanie na sprawców naru-
w szczególnie uzasadnionych wypadkach. szających nakaz trzeźwości w komunikacji istotną
Omawiana nowelizacja przewiduje również inne dolegliwością o charakterze ekonomicznym, należy-
zmiany przepisów, które wejdą w życie z dniem 1 lip- cie dostosowaną do ciężaru czynu i potrzeb w zakre-
ca 2011 r. Zmiany te związane są z utworzeniem Fun- sie prewencji indywidualnej, przy jednoczesnym za-
duszu Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpe- pewnieniu należytej ściągalności orzeczonych grzy-
175
wien, może stanowić bardzo skuteczne remedium na Odpowiedź

problem nietrzeźwych kierowców, przewyższające
nawet skuteczność orzekanej wobec takich sprawców podsekretarza stanu
kary pozbawienia wolności, zwłaszcza stosowanej w Ministerstwie Sprawiedliwości
z warunkowym zawieszeniem jej wykonania. Doty- - z upoważnienia ministra -
czy to oczywiście tych przypadków, gdy naruszenie na interpelację posła Mariusza Grada
nakazu trzeźwości ma charakter incydentalny.
Omawiana nowelizacja wprowadziła również w sprawie skutecznej pomocy
istotne zmiany odnoszące się zarówno do istoty, jak ofiarom przemocy w rodzinie (19631)
i sposobu wykonania kary ograniczenia wolności.
Zmiany te mają doprowadzić do szerszego stosowania Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
przez sądy tego rodzaju kary i tym samym uczynie- terpelację pana posła Mariusza Grada w sprawie
nia tej kary realną alternatywę dla najczęściej orze- działań Ministerstwa Sprawiedliwości zmierzających
kanych kar pozbawienia wolności, w tym kar tego w kierunku ochrony i wspierania ofiar przemocy
rodzaju orzekanych z warunkowym zawieszeniem w rodzinie, przekazaną pod numerem SPS-023-
ich wykonania. Wprowadzone zmiany umożliwią na- -19631/10, uprzejmie przedstawiam, co następuje.
łożenie na sprawcę każdego z obowiązków przewi- Ministerstwo Sprawiedliwości jest czynnie zaan-
dzianych w art. 72 K.k., a nie tylko niektórych gażowane w działania na rzecz ofiar przestępstw
z nich, jak miało to miejsce poprzednio. Tym samym i od kilku lat inicjuje zmiany w przepisach chroniące
został wzmocniony element probacyjny tkwiący i wspierające pokrzywdzonych przestępstwem, w tym
w karze ograniczenia wolności – skazany nie tylko pokrzywdzonych przemocą w rodzinie.
będzie musiał podporządkować się podstawowym Aktualnie obowiązujące ustawy Kodeks karny
wymogom wynikającym z istoty kary tego rodzaju, i Kodeks postępowania karnego zawierają szereg
a w szczególności obowiązkowi wykonywania nieod- instrumentów prawnych chroniących ofiary przemo-
płatnej pracy na cele społeczne, ale będzie ponadto cy i pozwalających na odizolowanie sprawcy przemo-
motywowany nałożonymi na niego dodatkowo obo- cy w rodzinie od pokrzywdzonych.
wiązkami (np. obowiązkiem poddania się leczeniu Instrumentami tymi w toku postępowania przy-
odwykowemu, uczestnictwa w programach korek- gotowawczego są:
cyjno-edukacyjnych, powstrzymywania się od prze- — zatrzymanie osoby podejrzanej o przemoc
bywania w określonych środowiskach lub miejscach, w rodzinie przez Policję w trybie art. 244 § 1, 1a i 1b
innego stosownego postępowania), których niespeł- K.p.k.:
nienie będzie mogło skutkować zarządzeniem wy- Art. 244. § 1. Policja ma prawo zatrzymać oso-
konania kar zastępczych, w tym w warunkach bę podejrzaną, jeżeli istnieje uzasadnione przy-
określonych w ustawie – również zastępczej kary puszczenie, że popełniła ona przestępstwo, a zacho-
pozbawienia wolności. dzi obawa ucieczki lub ukrycia się tej osoby albo za-
Z uwagi na krótki czas obowiązywania nowych tarcia śladów przestępstwa bądź też nie można usta-
przepisów istotnie zaostrzających odpowiedzialność lić jej tożsamości albo istnieją przesłanki do przepro-
karną nietrzeźwych kierowców niecelowe jest podej- wadzenia przeciwko tej osobie postępowania w trybie
mowanie kolejnych działań legislacyjnych zmierzają- przyspieszonym.
cych w tym samym kierunku bez sprawdzenia, jak § 1a. Policja ma prawo zatrzymać osobą podejrza-
nowe rozwiązania funkcjonują w praktyce, w szcze- ną, jeżeli istnieje uzasadnione przypuszczenie, że po-
gólności jaka jest skuteczność ich oddziaływania pełniła ona przestępstwo z użyciem przemocy na
w zakresie prewencji indywidualnej i generalnej. szkodę osoby wspólnie zamieszkującej, a zachodzi
Ministerstwo Sprawiedliwości będzie na bieżą- obawa, że ponownie popełni przestępstwo z użyciem
co monitorować funkcjonowanie nowych unormo- przemocy wobec tej osoby, zwłaszcza gdy popełnie-
wań. Wnioski płynące z praktyki ich stosowania niem takiego przestępstwa grozi.
zostaną wykorzystane w toku przyszłych działań § 1b. Policja zatrzymuje osobę podejrzaną, jeśli
legislacyjnych, w wypadku ujawnienia okoliczności przestępstwo, o którym mowa w § 1a, zostało po-
świadczących o celowości dokonania kolejnej zmia- pełnione przy użyciu broni palnej, noża lub innego
ny prawa odnoszącej się do problematyki osób pro- niebezpiecznego przedmiotu, a zachodzi obawa, że
wadzących pojazdy w stanie nietrzeźwości lub w sta- ponownie popełni ona przestępstwo z użyciem prze-
nie odurzenia. mocy wobec osoby wspólnie zamieszkującej, zwłasz-
Z wyrazami szacunku cza gdy popełnieniem takiego przestępstwa grozi;
— zastosowanie środka zapobiegawczego w posta-
Podsekretarz stanu ci tymczasowego aresztowania podejrzanego o stoso-
Zbigniew Wrona wanie przemocy w rodzinie przez sąd w trybie
art. 258 K.p.k.:
Art. 258. § 1. Tymczasowe aresztowanie może na-
Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r. stąpić, jeżeli:
176
1) zachodzi uzasadniona obawa ucieczki lub ukry- ny wspólnie z pokrzywdzonym oraz określi miejsce
wania się oskarżonego, zwłaszcza wtedy gdy nie moż- swojego pobytu;
na ustalić jego tożsamości albo nie ma on w kraju — nakazanie oskarżonemu opuszczenia lokalu
stałego miejsca pobytu, mieszkalnego zajmowanego wspólnie z pokrzywdzo-
2) zachodzi uzasadniona obawa, że oskarżony bę- nym w trybie art. 275a § 1 K.p.k., jeżeli zachodzi oba-
dzie nakłaniał do składania fałszywych zeznań lub wa, że oskarżony ponownie popełni przestępstwo
wyjaśnień albo w inny bezprawny sposób utrudniał z użyciem przemocy wobec tej osoby, zwłaszcza gdy
postępowanie karne. popełnieniem takiego przestępstwa groził:
§ 2. Jeżeli oskarżonemu zarzuca się popełnienie Art. 275a. § 1. Tytułem środka zapobiegawczego
zbrodni lub występku zagrożonego karą pozbawienia można nakazać oskarżonemu o przestępstwo popeł-
wolności, której górna granica wynosi co najmniej nione z użyciem przemocy na szkodę osoby wspólnie
8 lat, albo gdy sąd pierwszej instancji skazał go na zamieszkującej opuszczenie lokalu mieszkalnego zaj-
karę pozbawienia wolności nie niższą niż 3 lata, po- mowanego wspólnie z pokrzywdzonym, jeżeli zacho-
trzeba zastosowania tymczasowego aresztowania dzi uzasadniona obawa, że oskarżony ponownie po-
w celu zabezpieczenia prawidłowego toku postępowa- pełni przestępstwo z użyciem przemocy wobec tej
nia może być uzasadniona grożącą oskarżonemu su- osoby, zwłaszcza gdy popełnieniem takiego przestęp-
rową karą. stwa groził.
§ 3. Tymczasowe aresztowanie może wyjątkowo § 2. W postępowaniu przygotowawczym środek
nastąpić także wtedy, gdy zachodzi uzasadniona oba- przewidziany w § 1 stosuje się na wniosek Policji albo
wa, że oskarżony, któremu zarzucono popełnienie z urzędu.
zbrodni lub umyślnego występku, popełni przestęp- § 3. Jeżeli wobec oskarżonego, zatrzymanego na
stwo przeciwko życiu, zdrowiu lub bezpieczeństwu podstawie art. 244 § 1a lub 1b, zachodzą podstawy
powszechnemu, a zwłaszcza gdy popełnieniem takie- do zastosowania środka zapobiegawczego przewi-
go przestępstwa groził. dzianego w § 1, Policja niezwłocznie, nie później niż
§ 4. Przepisy § 1–3 stosuje się odpowiednio do poprzed upływem 24 godzin od chwili zatrzymania, wy-
zostałych środków zapobiegawczych; stępuje z wnioskiem do prokuratora o zastosowanie
— zastosowanie środka zapobiegawczego w posta-
tego środka zapobiegawczego; wniosek powinien być
ci dozoru Policji w trybie art. 275 § 2 K.p.k., gdy
rozpoznany przed upływem 48 godzin od chwili za-
ograniczenia swobody oddanego pod dozór polega-
trzymania oskarżonego.
ją na zakazie kontaktowania się z pokrzywdzonym
§ 4. Środek przewidziany w § 1 stosuje się na okres
bądź na zakazie przebywania w określonych miej-
nie dłuższy niż 3 miesiące. Jeżeli nie ustały przesłan-
scach:
ki jego stosowania, sąd pierwszej instancji właściwy
Art. 275. § 1. Tytułem środka zapobiegawczego
do rozpoznania sprawy, na wniosek prokuratora,
można oddać oskarżonego pod dozór Policji, a oskar-
żonego żołnierza – pod dozór przełożonego wojsko- może przedłużyć jego stosowanie na dalsze okresy,
wego. nie dłuższe niż 3 miesiące.
§ 2. Oddany pod dozór ma obowiązek stosowania § 5. Wydając postanowienie o nakazie opuszczenia
się do wymagań zawartych w postanowieniu sądu lub przez oskarżonego lokalu mieszkalnego, można, na
prokuratora. Obowiązek ten może polegać na zakazie wniosek oskarżonego, wskazać mu miejsce pobytu
opuszczania określonego miejsca pobytu, zgłaszaniu w placówkach zapewniających miejsca noclegowe.
się do organu dozorującego w określonych odstępach Placówkami wskazanymi do umieszczenia oskarżo-
czasu, zawiadamianiu go o zamierzonym wyjeździe nego nie mogą być placówki pobytu ofiar przemocy
oraz o terminie powrotu, zakazie kontaktowania się w rodzinie.
z pokrzywdzonym lub innymi osobami, zakazie prze- W obecnym stanie prawnym tylko sąd władny jest
bywania w określonych miejscach, a także na innych do stosowania tymczasowego aresztowania, zaś po-
ograniczeniach swobody oskarżonego, niezbędnych zostałe środki o charakterze nieizolacyjnym, w tym
do wykonywania dozoru; dozór Policji, może stosować zarówno sąd, jak i pro-
— zastosowanie dozoru zamiast tymczasowego kurator. Od dnia 1 sierpnia 2010 r. o dozorze połą-
aresztowania w trybie art. 275 § 3 K.p.k. pod warun- czonym z obowiązkiem opuszczenia przez podejrza-
kiem, że oskarżony w wyznaczonym terminie opu- nego lokalu zajmowanego z pokrzywdzonym decy-
ści lokal zajmowany wspólnie z pokrzywdzonym duje także prokurator. Jako gospodarz pierwszej
oraz określi miejsce swojego pobytu: fazy postępowania karnego ma wcześniejszy aniże-
Art. 275. § 3. Jeżeli zachodzą przesłanki zastoso- li sąd kontakt ze sprawcą i ofiarą. W powiązaniu
wania tymczasowego aresztowania wobec oskarżo- z uprawnieniami Policji, legitymowanej do zatrzyma-
nego o przestępstwo popełnione z użyciem przemocy nia sprawcy przemocy w rodzinie na ustawowy czas
lub groźby bezprawnej na szkodę osoby najbliższej 48 godzin, prokurator może podjąć kroki w celu od-
albo innej osoby zamieszkującej wspólnie ze spraw- separowania podejrzanego od ofiary.
cą, zamiast tymczasowego aresztowania można za- Sąd może stosować te same środki zapobiegawcze
stosować dozór, pod warunkiem że oskarżony w stosunku do oskarżonego w toku przewodu sądo-
w wyznaczonym terminie opuści lokal zajmowa- wego.
177
Kolejnymi instrumentami prawnymi pozwalają- od roku do lat 15, a zakaz wymieniony w art. 39 pkt
cymi na odizolowanie sprawcy przemocy w rodzinie 2c orzeka się w latach, od lat 2 do 6;
od pokrzywdzonego w toku wyrokowania są środki — orzeczenia nakazu opuszczenia lokalu zajmo-
probacyjne: wanego wspólnie z pokrzywdzonym (art. 39 pkt 2e
— zobowiązanie skazanego, w stosunku do któ- K.k.):
rego warunkowo zawieszono wykonanie orzeczonej Art. 39. Środkami karnymi są:
kary, do powstrzymywania się od przebywania 2e) nakaz opuszczenia lokalu zajmowanego wspól-
w określonych miejscach (art. 72 § 1 pkt 7 K.k.): nie z pokrzywdzonym;
Art. 72. § 1. Zawieszając wykonanie kary, sąd — na okres od roku do lat 10 (art. 43 § 1 K.k.).
może zobowiązać skazanego do: Zakazy lub nakazy mogą być połączone z obo-
7) powstrzymania się od przebywania w określo- wiązkiem zgłaszania się do Policji lub innego wyzna-
nych środowiskach lub miejscach; czonego organu w określonych odstępach czasu
— zobowiązanie skazanego, w stosunku do któ- (art. 41a § 2 K.k.):
rego warunkowo zawieszono wykonanie orzeczonej § 2. Sąd orzeka obowiązek powstrzymania się od
kary, do powstrzymywania się od kontaktowania się przebywania w określonych środowiskach lub miej-
z pokrzywdzonym lub innymi osobami w określony scach, zakaz kontaktowania się z określonymi oso-
sposób (art. 72 § 1 pkt 7a K.k.): bami, zakaz zbliżania się do określonych osób, zakaz
Art. 72. § 1. Zawieszając wykonanie kary, sąd opuszczania określonego miejsca pobytu bez zgody
może zobowiązać skazanego do: sądu lub nakaz opuszczenia lokalu zajmowanego
7a) powstrzymania się od kontaktowania się z po- wspólnie z pokrzywdzonym w razie skazania na
krzywdzonym lub innymi osobami w określony spo- karę pozbawienia wolności bez warunkowego za-
sób lub zbliżania się do pokrzywdzonego lub innych wieszenia jej wykonania za przestępstwo przeciw-
osób; ko wolności seksualnej lub obyczajności na szkodę
— zobowiązanie skazanego, w stosunku do któ- małoletniego; obowiązek lub zakaz może być połą-
rego warunkowo zawieszono wykonanie orzeczonej czony z obowiązkiem zgłaszania się do Policji lub in-
kary, do opuszczenia lokalu zajmowanego wspólnie nego wyznaczonego organu w określonych odstępach
z pokrzywdzonym (art. 72 § 1 pkt 7b K.k.): czasu.
Art. 72. § 1. Zawieszając wykonanie kary, sąd Konsekwencją złamania zakazu – orzeczonego
może zobowiązać skazanego do: jako środek karny – jest skazanie sprawcy na podsta-
7b) opuszczenia lokalu zajmowanego wspólnie wie art. 244 K.k. na karę do 3 lat pozbawienia wol-
z pokrzywdzonym, ności:
§ 1a. Nakładając na sprawcę przestępstwa popeł- Art. 244. Kto nie stosuje się do orzeczonego przez
nionego z użyciem przemocy lub groźby bezprawnej sąd zakazu zajmowania stanowiska, wykonywania
wobec osoby najbliższej obowiązek wymieniony w § 1 zawodu, prowadzenia działalności, prowadzenia po-
pkt 7b, sąd określa sposób kontaktu skazanego z po- jazdów, wstępu do ośrodków gier i uczestnictwa
krzywdzonym. w grach hazardowych, obowiązku powstrzymania się
Innym ostatecznym instrumentem odseparowa- od przebywania w określonych środowiskach lub
nia sprawcy od pokrzywdzonego jest orzeczenie przez miejscach, nakazu opuszczenia lokalu zajmowanego
sąd bezwzględnej kary pozbawienia wolności. wspólnie z pokrzywdzonym, zakazu kontaktowania
Kolejnymi instrumentami izolującymi sprawcę od się z określonymi osobami, zakazu zbliżania się do
ofiary przemocy są środki karne w postaci: pokrzywdzonego lub zakazu opuszczania określo-
— orzeczenia zakazu zbliżania się do osoby – art. nego miejsca pobytu bez zgody sądu albo nie wyko-
39 pkt 2b K.k.: nuje zarządzenia sądu o ogłoszeniu orzeczenia
Art. 39. Środkami karnymi są: w sposób w nim przewidziany,
2b) obowiązek powstrzymania się od przebywania podlega karze pozbawienia wolności do lat 3.
w określonych środowiskach lub miejscach, zakaz Natomiast złamanie zakazu – orzekanego jako
kontaktowania się z określonymi osobami, zakaz środek probacyjny – skutkuje zarządzeniem wykona-
zbliżania się do określonych osób lub zakaz opusz- nia kary uprzednio zawieszonej (art. 75 § 1a K.k.):
czania określonego miejsca pobytu bez zgody sądu, Art. 75. § 1. Sąd zarządza wykonanie kary, jeżeli
gdzie sąd określa minimalną odległość od osób chro- skazany w okresie próby popełnił podobne przestęp-
nionych – art. 41a § 4 K.k.: stwo umyślne, za które orzeczono prawomocnie karę
§ 4. Orzekając zakaz zbliżania się do określonych pozbawienia wolności.
osób, sąd wskazuje odległość od osób chronionych, § 1a. Sąd zarządza wykonanie kary, jeżeli skaza-
którą skazany obowiązany jest zachować; ny za przestępstwo popełnione z użyciem przemocy
— na okres od roku do lat 15 (art. 43 § 1 K.k.): lub groźby bezprawnej wobec osoby najbliższej lub
Art. 43. § 1. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, innej osoby małoletniej zamieszkujących wspólnie
pozbawienie praw publicznych oraz zakazy i nakaz ze sprawcą w okresie próby rażąco narusza porządek
wymienione w art. 39 pkt 2, 2d, 2e i 3 orzeka się prawny, ponownie używając przemocy lub groźby
w latach, od roku do lat 10, zakazy oraz obowiązek bezprawnej wobec osoby najbliższej lub innej osoby
wymienione w art. 39 pkt 2a i 2b orzeka się w latach, małoletniej zamieszkujących wspólnie ze sprawcą.
178
§ 2. Sąd może zarządzić wykonanie kary, jeżeli ska- osoby najbliższej lub innej osoby małoletniej zamiesz-
zany w okresie próby rażąco narusza porządek praw- kujących wspólnie ze sprawcą.
ny, w szczególności gdy popełnił inne przestępstwo niż § 2. Sąd penitencjarny może odwołać warunkowe
określone w § 1 albo jeżeli uchyla się od uiszczenia zwolnienie, jeżeli zwolniony w okresie próby rażąco
grzywny, od dozoru, wykonania nałożonych obowiąz- narusza porządek prawny, w szczególności popełnił
ków lub orzeczonych środków karnych. inne przestępstwo lub została orzeczona kara inna
§ 3. Sąd może zarządzić wykonanie kary, jeżeli niż określona w § 1 albo gdy uchyla się od dozoru,
skazany po wydaniu wyroku, lecz przed jego upra- wykonywania nałożonych obowiązków lub orzeczo-
womocnieniem się, rażąco narusza porządek prawny, nych środków karnych. Przed odwołaniem warunko-
a w szczególności gdy w tym czasie popełnił przestęp- wego zwolnienia sąd penitencjarny, o ile jest to moż-
stwo. liwe, wysłuchuje skazanego lub jego obrońcę.
§ 4. Zarządzenie wykonania kary nie może nastą- § 3. W razie odwołania warunkowego zwolnienia
pić później niż w ciągu 6 miesięcy od zakończenia nie zalicza się na poczet kary okresu spędzonego na
okresu próby. wolności.
Kolejnym instrumentem pozwalającym na odizo- Ustawa z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie usta-
lowanie sprawcy od ofiary jest przewidziane w art. 67 wy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz nie-
§ 3 K.k. zobowiązanie oskarżonego przez sąd do po- których innych ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 842), zno-
wstrzymywania się od kontaktowania się z po- welizowana w dniu 1 sierpnia 2010 r., położyła nacisk
krzywdzonym lub innymi osobami w określony na wzmocnienie współdziałania między instytucja-
sposób w razie warunkowego umorzenia postępo- mi, które stykają się z problemem przemocy do-
wania karnego: mowej, a w szczególności zmierzającymi do przy-
Art. 67. § 1. Warunkowe umorzenie następuje na spieszenia wymiany informacji między tymi podmio-
okres próby, który wynosi od roku do 2 lat i biegnie tami o występowaniu przemocy w konkretnej rodzi-
od uprawomocnienia się orzeczenia. nie. Służyć ma temu m.in. instytucja zespołu inter-
§ 2. Umarzając warunkowo postępowanie karne, dyscyplinarnego, którego zadaniem jest prowadzenie
sąd może w okresie próby oddać sprawcę pod dozór zintegrowanych i skoordynowanych działań przed-
kuratora lub osoby godnej zaufania, stowarzyszenia, stawicieli oraz specjalistów różnych służb i podmio-
instytucji albo organizacji społecznej, do której dzia- tów w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzi-
łalności należy troska o wychowanie, zapobieganie nie. W skład zespołu wchodzą przedstawiciele orga-
demoralizacji lub pomoc skazanym. nów pomocy społecznej, gminnej komisji rozwiązy-
§ 3. Umarzając warunkowo postępowanie karne, wania problemów alkoholowych, prokuratury, Policji,
sąd zobowiązuje sprawcę do naprawienia szkody kuratorskiej służby sądowej, edukacji, służby zdro-
w całości lub w części, a może na niego nałożyć obo- wia, organizacji pozarządowych, a także przedstawi-
wiązki wymienione w art. 72 § 1 pkt 1–3, 5, 7a lub ciele innych instytucji działających na rzecz przeciw-
7b, a ponadto orzec świadczenie pieniężne wymienio- działania przemocy w rodzinie. Skoordynowane dzia-
ne w art. 39 pkt 7 oraz zakaz prowadzenia pojazdów, łania wszystkich służb i instytucji w ramach zespołu
wymieniony w art. 39 pkt 3, do lat 2. Nakładając na pozwolą w sposób skuteczny i trwały pomóc ofiarom
sprawcę przestępstwa popełnionego z użyciem prze- przemocy domowej w konkretnej rodzinie i wyelimi-
mocy lub groźby bezprawnej wobec osoby najbliższej nować tam zjawisko przemocy domowej.
obowiązek wymieniony w art. 72 § 1 pkt 7b, sąd okre- Innym istotnym rozwiązaniem na rzecz pokrzyw-
śla sposób kontaktu sprawcy z pokrzywdzonym. dzonych przemocą w rodzinie jest porozumienie za-
§ 4. Przepis art. 74 stosuje się odpowiednio. warte w dniu 29 listopada 2010 r. pomiędzy Mini-
Tego rodzaju obowiązki mogą być również nakła- sterstwem Sprawiedliwości, Komendą Główną Policji
dane wobec skazanych warunkowo przedterminowo i Państwową Agencją Rozwiązywania Problemów Al-
zwolnionych z odbycia reszty kary. Ich złamanie i dal- koholowych dotyczące uruchomienia telefonu inter-
sze znęcanie się nad najbliższymi powoduje odwoła- wencyjno-informacyjnego dla osób pokrzywdzonych
nie przez sąd warunkowego zwolnienia (art. 160 § 1a przemocą w rodzinie stosowaną przez osoby uprzed-
K.k.w.): nio skazane za przestępstwo popełnione z użyciem
Art. 160. § 1. Sąd penitencjarny odwołuje warun- przemocy lub groźby bezprawnej wobec członka ro-
kowe zwolnienie, jeżeli zwolniony w okresie próby dziny, działającego w ramach ogólnopolskiego pogo-
popełnił przestępstwo umyślne, za które orzeczono towia dla ofiar przemocy w rodzinie „Niebieska li-
prawomocnie karę pozbawienia wolności bez warun- nia”. Celem tego telefonu jest uruchomienie inter-
kowego zawieszenia jej wykonania. wencji Policji oraz kuratorskiej służby sądowej nie-
§ 1a. Sąd penitencjarny odwołuje warunkowe zwłocznie po uzyskaniu informacji o naruszeniu
zwolnienie, jeżeli zwolniony, skazany za przestęp- porządku prawnego w postaci stosowania przemocy
stwo popełnione z użyciem przemocy lub groźby bez- w rodzinie lub niedotrzymania warunków proba-
prawnej wobec osoby najbliższej lub innej osoby ma- cyjnych przez sprawców przemocy prawomocnie
łoletniej zamieszkujących wspólnie ze sprawcą w okre- skazanych przez sądy, wobec których warunkowo
sie próby rażąco narusza porządek prawny, ponownie zawieszono wykonanie kary pozbawienia wolności
używając przemocy lub groźby bezprawnej wobec albo zastosowano przedterminowe zwolnienie. Te-
179
lefon interwencyjno-informacyjny umożliwi po- określone zostały w części ogólnej ustawy z dnia 6 czerw-
krzywdzonym uzyskanie wszelkiej niezbędnej po- ca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn.
mocy psychologicznej i przede wszystkim, w razie zm.). Odnoszą się one do wszystkich przestępstw
zaistnienia odpowiednich okoliczności, uruchomi in- wskazanych w części szczególnej Kodeksu karnego
terwencję Policji, która w porozumieniu z kuratora- oraz w ustawach szczególnych.
mi sądowymi będzie mogła doprowadzić do natych- Odpowiedzialność karna opiera się na zasadzie
miastowej izolacji sprawcy przemocy oraz postawie- winy (nullum crimen sine culpa). Wymóg ustalenia
nia go przed sądem. Porozumienie weszło w życie winy sprawcy czynu zabronionego ma rangę konsty-
z dniem 1 stycznia 2011 r. tucyjną i jest wywodzony z zasady demokratycznego
Odpowiadając na pytania pana posła, uprzejmie państwa prawnego (art. 2 konstytucji) oraz z zasady
informuję, że w ocenie Ministerstwa Sprawiedliwości godności człowieka jako najwyższego i niezbywalne-
obowiązujące przepisy w sposób prawidłowy chronią go dobra (art. 30 konstytucji). Kara nie może być
pokrzywdzonych przemocą w rodzinie i w związku orzeczona bez uprzedniego stwierdzenia winy, bo-
z tym nie przewiduje się w najbliższym czasie wpro- wiem stanowi ona odpowiedź państwa na zachowanie
wadzania kolejnych zmian w przepisach prawa ma- sprawcy czynu zabronionego. Zachowanie to musi
jących na celu ich ochronę i wsparcie. naruszać ustalony porządek prawny, cechować się
W najbliższym czasie należy natomiast podjąć społeczną szkodliwością w stopniu wyższym niż zni-
działania zmierzające do ewaluacji stosowania no- komy oraz obejmować wadliwość procesu decyzyjne-
wych przepisów dotyczących izolowania sprawców od go sprawcy czynu zabronionego w sytuacji, w której
pokrzywdzonych, wprowadzonych ustawą o zmianie można było wymagać od niego postępowania zgod-
ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz nego z nakazem wynikającym z przepisów prawa.
niektórych innych ustaw. Zasada winy wyłącza tym samym możliwość przypi-
W sytuacji gdyby okazało się, że przedstawione sania sprawcy tzw. obiektywnych następstw czynu.
powyżej narzędzia izolacji sprawcy nie przyniosły Wina limituje również wymiar kary w tym sensie, że
rezultatu, wówczas zostaną podjęte prace w celu po- kara nie może swoją dolegliwością przekraczać stop-
prawy bezpieczeństwa pokrzywdzonych przemocą nia winy. W prawie karnym wina stanowi zatem le-
w rodzinie. gitymizację prawnokarnej reakcji państwa na czyn
bezprawny, karalny i karygodny. Stopień winy limi-
Z poważaniem tuje natomiast granice tej reakcji.
Obowiązujące przepisy i wynikające z nich zasady
Podsekretarz stanu odpowiedzialności w sposób jednoznaczny rozstrzy-
Igor Dzialuk gają, kto ponosi odpowiedzialność za wypadek dro-
gowy spowodowany przez kursanta szkoły nauki jaz-
dy. Czyn opisany w art. 177 § 1 K.k., statuujący prze-
Warszawa, dnia 12 stycznia 2011 r. stępstwo spowodowania wypadku komunikacyjnego,
ma charakter przestępstwa powszechnego. Jego pod-
miotem może być każda osoba, która naruszając –
Odpowiedź chociażby nieumyślnie – zasady bezpieczeństwa
w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym, spowo-
podsekretarza stanu dowała nieumyślnie wypadek, w którym inna osoba
w Ministerstwie Sprawiedliwości odniosła obrażenia naruszające czynności narządów
- z upoważnienia ministra - ciała lub rozstrój zdrowia trwający dłużej niż 7 dni.
na interpelację posła Mariusza Grada Przewidywane zagrożenie ustawowe dla sprawcy ta-
kiego występku to kara pozbawienia wolności do lat
w sprawie ponoszenia odpowiedzialności 3. Surowszą odpowiedzialność karną, w granicach
za spowodowanie przez kursanta nauki jazdy od 6 miesięcy do 8 lat pozbawienia wolności, ponosi
wypadku ze skutkiem śmiertelnym (19632) natomiast osoba, która nieumyślnie spowodowała
wypadek, w którym inna osoba poniosła śmierć lub
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- doznała ciężkiego uszczerbku na zdrowiu (art. 177
terpelację pana posła Mariusza Grada przesłaną przy § 2 K.k.). Także w tym przypadku ustawodawca prze-
piśmie z dnia 21 grudnia 2010 r., nr SPS-023-19632/ widuje, że tego rodzaju występek może być popełnio-
10, w sprawie ponoszenia odpowiedzialności za spo- ny przez każdą osobę, która jest uczestnikiem ruchu,
wodowanie przez kursanta nauki jazdy wypadku ze niezależnie od tego, czy posiada uprawnienia do po-
skutkiem śmiertelnym uprzejmie przedstawiam, co ruszania się w ruchu lądowym, wodnym czy po-
następuje. wietrznym. Sprawcą wypadku, którego następstwem
Odpowiadając na pytanie dotyczące podmiotu od- jest śmierć innej osoby albo ciężki uszczerbek na jej
powiedzialnego za spowodowanie wypadku, w sytu- zdrowiu, może być zatem nie tylko osoba, która po-
acji gdy pojazd prowadzony był przez niedoświadczo- siada uprawnienia do kierowania pojazdami mecha-
nego kursanta w obecności instruktora jazdy, należy nicznymi określonej kategorii, ale również osoba
odwołać się do zasad odpowiedzialności karnej, które uczestnicząca w kursie nauki jazdy.
180
Zgodnie z art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca naruszonych przez instruktora norm, sposobu ich
1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. naruszenia oraz skutków, które były rezultatem nie-
Nr 108, poz. 908, z późn. zm.), kierującym może być prawidłowego zachowania instruktora.
także osoba, która odbywa, w ramach szkolenia, na- Reasumując, stwierdzić należy, że prowadzenie
ukę jazdy pod nadzorem instruktora oraz osoba zda- pojazdów, podobnie jak uczestniczenie w ruchu dro-
jąca egzamin państwowy pod nadzorem egzaminato- gowym w innym charakterze (np. piesi) jest działa-
ra. Warunkiem koniecznym w obu wypadkach jest niem świadomym, wiążącym się z ryzykiem odpowie-
odbywanie jazdy odpowiednio przystosowanym po- dzialności karnej w wypadku naruszenia obowiązu-
jazdem. jących w tym zakresie zasad bezpieczeństwa, zaś
Kursant, zanim przystąpi do kierowania pojaz- warunki i okoliczności wyłączające lub redukujące
dem w ruchu lądowym, musi posiadać przygotowanie zakres tej odpowiedzialności zawsze podlegają ocenie
z zakresu przepisów o ruchu drogowym oraz techni- niezawisłego i niezależnego sądu. Ocena ta powinna
ki prowadzenia pojazdu mechanicznego. Warunki każdorazowo uwzględniać wszelkie okoliczności za-
dopuszczenia do zajęć praktycznych określa § 12 ust. 2 istniałego zdarzenia drogowego, a więc zarówno za-
rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 2 paź- chowanie osoby zdobywającej praktyczne umiejętno-
dziernika 2005 r. w sprawie szkolenia, egzaminowa- ści w zakresie prowadzenia pojazdów mechanicznych,
nia i uzyskiwania uprawnień przez kierujących po- jak i szkolącego taką osobę instruktora.
jazdami, instruktorów i egzaminatorów (Dz. U. Nr 217, Odnośnie do pytania dotyczącego zmian w zasa-
poz. 1834, z późn. zm.), wydane na podstawie delega- dach szkolenia kierowców, które mają przygotować
cji ustawowej zawartej w art. 115 ust. 1 pkt 1–4 Pra- ich do opanowania pojazdu podczas poślizgu, gwał-
wa o ruchu drogowym. Osoba przystępująca do zajęć townego hamowania czy innych niespodziewanych
praktycznych musi posiadać kartę przeprowadzonych zdarzeń drogowych, uprzejmie informuję, że proble-
zajęć szkoleniowych oraz znajdować się w odpowied- matyka ta pozostaje poza zakresem właściwości mi-
nim stanie psychicznym i fizycznym, w szczególności nistra sprawiedliwości. Właściwy w tych sprawach,
nie może znajdować się pod wpływem alkoholu ani w tym także w kwestii podjęcia stosownej inicjatywy
też środków działających podobnie do alkoholu. Kur- legislacyjnej, jest minister infrastruktury.
sant szkoły nauki jazdy posiada więc odpowiedni sto-
pień wiedzy i umiejętności, aby móc przewidywać Z wyrazami szacunku
rozwój sytuacji na drodze i odpowiednio do tego do-
stosować swoje zachowanie. Oczywiście wszelkie nie- Podsekretarz stanu
właściwe zachowania osoby szkolącej się w zakresie Zbigniew Wrona
techniki jazdy powinny być korygowane przez in-
struktora nauki jazdy.
W nauce prawa karnego wskazuje się, że w sto- Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r.
sunku do osoby zdobywającej praktyczne umiejętno-
ści w zakresie prowadzenia pojazdów, z uwagi na
mniejszy stopień opanowania techniki prowadzenia Odpowiedź
pojazdu oraz brak doświadczenia, zastosowane mu-
szą być łagodniejsze kryteria oceny możliwości prze- sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
widywania konsekwencji jej zachowania w ruchu, co - z upoważnienia ministra -
wpływa zarówno na ocenę zaistnienia wymaganej na interpelację posła
przez przepis szczególny strony podmiotowej w po- Mieczysława Marcina Łuczaka
staci nieumyślności (zgodnie z art. 9 § 2 K.k. nie-
umyślność zachodzi wówczas, gdy sprawca, nie mając w sprawie niewdrożenia na czas unijnej
zamiaru jego popełnienia, popełnia go jednak na sku- dyrektywy powodziowej przez Polskę (19635)
tek niezachowania ostrożności wymaganej w danych
okolicznościach, mimo że możliwość popełnienia tego Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
czynu przewidywał albo mógł przewidzieć), jak rów- smo z dnia 21 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19635/
nież ustalenie winy i jej stopnia. 10, dotyczące interpelacji posła Marcina Łuczaka
Odrębną kwestią jest możliwość pociągnięcia do w sprawie niewdrożenia na czas unijnej dyrektywy
odpowiedzialności karnej instruktora prowadzącego powodziowej, uprzejmie przedstawiam następujące
praktyczną naukę jazdy w warunkach ruchu drogo- informacje.
wego, którego zachowanie mogło się przyczynić do Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej w 2007 r.
spowodowania przez kursanta wypadku drogowego rozpoczął prace nad implementacją dyrektywy 2007/
(także poprzez niezapobieżenie, wbrew obowiązkowi, 60/WE. W tym celu został przygotowany projekt
skutkom błędnego zachowania osoby prowadzącej ustawy o zmianie ustawy Prawo wodne oraz niektó-
pojazd w danych warunkach atmosferycznych i dro- rych innych ustaw. Projekt nowelizacji, transponują-
gowych). Odpowiedzialność instruktora powstaje cej tzw. dyrektywę powodziową, nie został dotychczas
niezależnie od odpowiedzialności kursanta, zaś jej uchwalony ze względu jego interdyscyplinarny cha-
zakres uzależniony będzie m.in. od rodzaju i wagi rakter i przedłużający się proces uzgodnień między-
181
resortowych. Poniżej przedstawiam chronologię prac W dniu 9 października 2009 r. projekt został
mających na celu implementację dyrektywy w spra- uzgodniony przez KERM, a następnie w dniu 21
wie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim. grudnia 2009 r. przez stały Komitet Rady Ministrów.
Pierwszy etap prac – przygotowanie harmonogra- Od dnia 4 stycznia 2010 r. projekt nowelizacji był
mu wdrożenia dyrektywy powodziowej, rozpoczął się przedmiotem prac Komisji Prawniczej Rządowego
już w 2007 r., harmonogram został zaakceptowany Centrum Legislacji. Projekt ten, po uzgodnieniu i na
przez kierownictwo resortu w lutym 2008 r. Następnie wniosek Komisji Prawniczej RCL, został przekazany
zostały podjęte prace nad przygotowaniem zapisów do ponownego rozpatrzenia przez Komitet do Spraw
implementujących dyrektywę do m.in. ustawy Prawo Europejskich Rady Ministrów oraz stały Komitet
wodne. Przygotowany projekt ustawy o zmianie usta- Rady Ministrów.
wy Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw został Zgodnie ze stanowiskiem Kancelarii Prezesa
wielokrotnie skonsultowany na roboczo z regionalny- Rady Ministrów z dnia 24 lutego 2010 r. włączono do
mi zarządami gospodarki wodnej, a następnie w lipcu projektu Prawa wodnego implementację dyrektywy
2008 r. poddany uzgodnieniom wewnętrznym i za- 2008/105/WE w sprawie środowiskowych norm jako-
twierdzony przez kierownictwo resortu. ści w dziedzinie polityki wodnej. Projekt uzupełniony
Na początku sierpnia 2008 r. przedmiotowy pro- o powyższą dyrektywę został przyjęty przez kierow-
jekt został skierowany do konsultacji społecznych. nictwo resortu w dniu 10 marca 2010 r. i niezwłocz-
Projekt ww. ustawy spotkał się z szerokim zaintere- nie skierowany do uzgodnień międzyresortowych.
sowaniem społecznym. W ramach konsultacji przed- 1 kwietnia 2010 r. minister środowiska przekazał
stawiono ok. 400 uwag i opinii ze strony zaintereso- uzgodniony (rozszerzony) projekt ustawy do rozpa-
wanych partnerów społecznych, organów admini- trzenia przez Komitet do Spraw Europejskich Rady
stracji publicznej, jednostek badawczo-rozwojowych, Ministrów. W związku z faktem, iż tuż przed posie-
a nawet osób fizycznych. Zostały też zorganizowane dzeniem KSE ponownie wpłynęły uwagi, komitet
spotkania robocze poświęcone kwestiom spornym. zadecydował o skierowaniu dokumentu do uzgod-
Wszystkie uwagi i opinie zgłoszone na etapie konsul- nień. W tym celu Krajowy Zarząd Gospodarki Wod-
tacji społecznych, niejednokrotnie ze sobą sprzeczne, nej zorganizował w dniu 21 maja 2010 r. konferencję
zostały przeanalizowane i w części uwzględnione uzgodnieniową z przedstawicielami zainteresowa-
w projekcie ustawy. W dniu 24 września 2008 r. pro- nych resortów.
jekt ustawy został uzgodniony przez Komisję Wspól- Po przyjęciu projektu przez KSE w dniu 8 czerw-
ną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Projekt usta- ca 2010 r. i stały Komitet Rady Ministrów w dniu 24
wy z uwzględnionymi uwagami po konsultacjach czerwca został on skierowany do rozpatrzenia przez
społecznych został w grudniu 2008 r. skierowany do Radę Ministrów. Ze względu na przedłużający się
konsultacji międzyresortowych. proces uzgodnienia z poszczególnymi resortami kwe-
Niemniej jednak w wyniku dodatkowych konsul- stii dotyczących sposobu wprowadzenia do planowa-
tacji oraz uwag zgłoszonych m.in. przez organizację nia przestrzennego stref wskazanych na mapach za-
pozarządową WWF, a dotyczących konieczności uzu- grożenia i mapach ryzyka powodziowego oraz ogrom-
pełnienia ustawy Prawo wodne o zapisy odnoszące ne konsekwencje finansowe dla budżetu państwa
się do realizacji celów środowiskowych wynikających przedstawionych propozycji, przyjęcie projektu przez
z ramowej dyrektywy wodnej, które to zapisy warun- Radę Ministrów zostało opóźnione. Projekt noweli-
kują jednocześnie prawidłową transpozycję dyrekty- zacji został skierowany pod obrady parlamentu we
wy powodziowej, zaistniała konieczność rozszerzenia wrześniu 2010 r. W dniu 5 stycznia 2011 r. projekt
projektu ustawy tak, aby obejmował on swoim zakre- ustawy był po raz drugi przedmiotem obrad Sejmu.
sem wnioskowane kwestie. Wcześniej prace dotyczą- Niezwłocznie po podpisaniu ustawy o zmianie usta-
ce uzupełnienia transpozycji ramowej dyrektywy wy Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw przez
wodnej prowadzone były odrębnie, uznano bowiem prezydenta RP oraz jej opublikowaniu zostanie ona
takie rozwiązanie za mniej zagrażające dotrzymaniu przekazana właściwym organom Unii Europejskiej.
terminu transpozycji dyrektywy powodziowej.
Dodatkowo pragnę nadmienić, że zgodnie z infor-
W związku z powyższym projekt uzupełniony
macjami Komisji Europejskiej 20 państw członkow-
o uszczegółowienie transpozycji ramowej dyrektywy
skich przetransponowało przepisy dyrektywy w cało-
wodnej został powtórnie przekazany, na początku lu-
ści. Kolejnych 5 państw członkowskich dokonało jedy-
tego 2009 r., do konsultacji międzyresortowych. Na-
nie częściowej transpozycji. Natomiast Polska i Por-
stępnie w kwietniu 2009 r. odbyło się robocze spotka-
tugalia nie dopełniły jeszcze obowiązku transpozycji.
nie mające na celu omówienie uwag zgłoszonych przez
Ministerstwo Infrastruktury oraz urzędy morskie. Po Z poważaniem
uzgodnieniu kwestii spornych w dniu 30 kwietnia
2009 r. obyła się konferencja uzgadniająca projekt no- Sekretarz stanu
welizacji z resortami, które zgłosiły uwagi. Stanisław Gawłowski
W dniu 26 sierpnia 2009 r. projekt nowelizacji usta-
wy Prawo wodne został ponownie przyjęty przez Ko-
misję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Warszawa, dnia 14 stycznia 2011 r.
182
Odpowiedź ym prezesa Rady Ministrów pana Donalda Tuska

deklaracje w zakresie wdrożenia przez rząd prac nad
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska kompleksową reformą prawa karnego materialnego,
- z upoważnienia ministra - procesowego i wykonawczego, skutkowały podjęciem
na interpelację posła Wojciecha Szaramy przez ministra sprawiedliwości szeregu działań w ob-
szarze prac legislacyjnych, w wyniku których opra-
w sprawie nowelizacji ustawy Prawo wodne cowano i złożono w Sejmie RP wiele inicjatyw legis-
(19636) lacyjnych. Ponadto w trakcie realizacji znajdują się
inne zadania obejmujące zmiany w zakresie szeroko
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do rozumianego prawa karnego.
interpelacji pana posła Wojciecha Szaramy, przesła- Wśród zrealizowanych dotychczas działań legis-
nej do pana ministra skarbu Aleksandra Grada pi- lacyjnych należy wymienić następujące akty prawne
smem Pana Marszałka, znak: SPS-023-19636/10, z dnia przyjęte przez Sejm RP VI kadencji:
21 grudnia 2010 r., a następnie przekazanej do Mini- I. Ustawę z dnia 24 października 2008 r. o zmia-
sterstwa Środowiska pismem, znak: BM-DT-0701- nie ustawy Kodeks postępowania karnego (Dz. U.
-442/10 (BM/13059/10), z dnia 28 grudnia 2010 r., Nr 225, poz. 1485). Ustawa weszła w życie w dniu
poniżej przesyłam stosowne wyjaśnienia. 22 stycznia 2009 r. i miała na celu doprecyzowanie
Konferencja Rektorów Uniwersytetów Polskich przesłanek uzasadniających przedłużenie stosowa-
(KRUP) zaproponowała zmianę w art. 110 ust. 3 i ust. 4 nia instytucji tymczasowego aresztowania oraz roz-
ustawy Prawo wodne polegającą na rozszerzeniu ka- szerzenie gwarancji procesowych osób zatrzyma-
talogu podmiotów mających darmowy dostęp do danych, co było uzasadnione koniecznością wzmocnie-
nych posiadanych przez IMiGW oraz PIG. nia ochrony wolności obywateli, jak również popra-
W procedowanej obecnie nowelizacji ustawy Pra- wą warunków prowadzenia działalności gospodar-
wo wodne stosowną poprawkę odpowiadającą propo- czej w przypadku zastosowania wobec przedsiębior-
zycji KRUP wniósł Senat RP (pkt 9 uchwały Senatu cy środka zapobiegawczego w postaci tymczasowego
RP z 16 grudnia 2010 r.). W dniu 4 stycznia 2011 r., aresztowania.
na posiedzeniu sejmowej Komisji Ochrony Środowi- II. Ustawę z dnia 24 października 2008 r. o zmia-
ska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa, poprawka ta nie ustawy Kodeks karny oraz niektórych innych
nie uzyskała akceptacji. Ustawa, po jej uchwaleniu ustaw (Dz. U. Nr 214, poz. 1344). Ustawa weszła
przez Sejm RP w dniu 5 stycznia 2011 r., została skie- w życie w dniu 18 grudnia 2008 r. i miała na celu
rowana do podpisu prezydenta RP. implementację do polskiego porządku prawnego nie-
których instrumentów prawnych Unii Europejskiej,
Z poważaniem do wdrożenia których Polska była zobowiązana z ra-
cji swojego członkostwa. Mowa tu o następujących
Sekretarz stanu aktach prawnych:
Stanisław Gawłowski 1) decyzji ramowej Rady 2004/68/WSiSW z 22
grudnia 2003 r. o zwalczaniu seksualnego wykorzy-
stywania dzieci i pornografii dziecięcej (m.in. wpro-
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. wadzenie kryminalizacji produkcji, rozpowszechnia-
nia, przetwarzania, przechowywania lub posiadania
treści pornograficznych przedstawiających wytwo-
Odpowiedź rzony albo przetworzony wizerunek małoletniego
uczestniczącego w czynności seksualnej, czyli tzw.
podsekretarza stanu pornografii wirtualnej (art. 202 § 4 K.k.);
w Ministerstwie Sprawiedliwości 2) decyzji ramowej 2005/222/WSiSW z dnia 24
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - lutego 2005 r. w sprawie ataków na systemy informa-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej tyczne (poszerzenie zakresu prawnokarnej ochrony
przed atakami na systemy informatyczne, m.in. po-
w sprawie realizacji obietnic złożonych przez poszerzenie zakresu kryminalizacji przy prze-
przez premiera podczas exposé w 2007 r., stępstwie tzw. hackingu, czyli nieuprawnionego uzy-
dotyczących reformy prawa karnego (19647) skania dostępu do informacji (art. 267 § 1 K.k.), pod-
danie kryminalizacji czynu polegającego na uzyska-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- niu, bez uprawnienia, dostępu do systemu informa-
terpelację pani poseł Anny Sobeckiej w sprawie reali- tycznego lub jego części, nawet bez złamania jakie-
zacji obietnic złożonych przez premiera podczas expo- gokolwiek zabezpieczenia – art. 267 § 2 K.k.);
sé w 2007 r. dotyczących reformy prawa karnego, prze- 3) decyzji ramowej Rady 2003/568/WSiSW z 22
kazaną pismem z dnia 17 grudnia 2010 r., nr SPS-023- lipca 2003 r. w sprawie zwalczania korupcji w sekto-
-19647/10, uprzejmie przedstawiam, co następuje. rze prywatnym (rozszerzenie zakresu kryminalizacji
Przedstawione w wygłoszonym w dniu 23 listo- przy przestępstwie korupcji w sektorze prywatnym
pada 2007 r. w Sejmie RP przemówieniu programow- – art. 296a K.k.);
183
4) decyzji ramowej Rady 2005/214/WSiSW z dnia czeniu dotyczących jej przepisów w nowych rozdzia-
24 lutego 2005 r. w sprawie stosowania zasady wza- łach Kodeksu postępowania karnego, tj. 66a i 66b,
jemnego uznawania do kar o charakterze pienięż- w art. 611fa–611fm.
nym. Przy czym, podobnie jak rozdział 66 „Przyjęcie
Decyzja ramowa Rady 2005/214/WSiSW z dnia 24 i przekazanie orzeczeń do wykonania”, nowa regula-
lutego 2005 r. nakładała na Rzeczpospolitą Polską, cja została zamieszczona w Kodeksie postępowania
jako państwo członkowskie Unii Europejskiej, obo- karnego, stanowiąc „procesową” podstawę do wystą-
wiązek wprowadzenia do krajowego porządku praw- pienia o wykonanie polskiego orzeczenia w innym
nego przepisów umożliwiających wykonywanie orze- państwie członkowskim Unii Europejskiej oraz do
czeń dotyczących kar oraz środków, których po- uznania i wykonania orzeczenia zagranicznego.
krzywdzony nie mógł w ramach postępowania kar- Jednocześnie pełna transpozycja decyzji ramowej
nego dochodzić na drodze cywilnoprawnej (postępo- spowodowała konieczność objęcia stosowania zasady
wania adhezyjnego). Na gruncie prawa polskiego wzajemnego uznawania do kar o charakterze pie-
znajdują one swój odpowiednik w instytucjach kary niężnym również przepisami Kodeksu postępowania
grzywny, kary pieniężnej orzekanej wobec podmio- w sprawach o wykroczenia. Powyższe skutkowało
tów zbiorowych, środków karnych w postaci nawiąz- wyodrębnieniem współpracy międzynarodowej na
ki oraz świadczenia pieniężnego, a w przypadku wy- gruncie Kodeksu postępowania w sprawach o wykro-
kroczeń również obowiązku naprawienia szkody. czenia w formie odrębnego działu XIIa odnoszącego
Obejmują także orzeczenia zasądzające od skazanego się bezpośrednio do tej materii.
koszty sądowe – bezpośrednio na podstawie orzeczeń III. Ustawę z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie
właściwych organów sądowych (głównie sądów) in- ustawy Kodeks karny, ustawy Kodeks postępowania
nych państw UE, wydanych w następstwie zakoń- karnego, ustawy Kodeks karny wykonawczy, ustawy
czonego w tych państwach postępowania karnego. Kodeks karny skarbowy oraz niektórych innych
Procedura, wskazana w Kodeksie postępowania ustaw (Dz. U. Nr 206, poz. 1589). Ustawa weszła
karnego w rozdziale 66 „Przejęcie i przekazanie orze- w życie w dniu 8 czerwca 2010 r. Przedmiotowa usta-
czeń do wykonania” przewiduje, iż w razie otrzyma- wa objęła swoim zakresem:
nia wniosku państwa obcego o wykonanie niektórych 1) wyeliminowanie błędów wprowadzonych do ko-
typów orzeczeń prawomocnych, minister sprawiedli- dyfikacji karnych w wyniku wcześniejszych licznych
wości zwraca się do właściwego sądu o wydanie po- nowelizacji;
stanowienia w przedmiocie dopuszczalności przejęcia 2) dostosowanie przepisów do standardów konsty-
orzeczenia do wykonania w RP (art. 609 § 1 i 2). Po tucyjnych określonych w wyrokach Trybunału Kon-
przejęciu orzeczenia do wykonania sąd określa kwa- stytucyjnego oraz do wymogów wynikających z człon-
lifikację prawną według prawa polskiego oraz karę kostwa Polski w Unii Europejskiej;
i środek podlegający wykonaniu, a także dokonuje 3) podniesienie efektywności kryminalnopolitycz-
ewentualnego zaliczenia kar lub środków już wyko- nego oddziaływania za pomocą kary ograniczenia
nanych za granicą oraz przeliczenia na polską walu- wolności oraz usprawnienie etapu wykonywania tej
tę wysokość orzeczonej tam grzywny (art. 611c. § 1, kary;
2 i 3). Następuje tym samym przekształcenie orze- 4) poszerzenie możliwości stosowania warunko-
czenia organu obcego państwa w orzeczenie sądu pol- wego przedterminowego zwolnienia;
skiego, przez co faktycznie wykonaniu podlega to 5) wprowadzenie rozwiązań poszerzających
właśnie, krajowe orzeczenie. uprawnienia pokrzywdzonego oraz zakres ochrony
Procedura ta nie może jednak zostać zastosowana jego interesów, w toku postępowania karnego;
w odniesieniu do mechanizmu uznawania i wykony- 6) wprowadzenie nowych typów czynów do roz-
wania orzeczeń, o których jest mowa w decyzji ramo- działu XXV Kodeksu karnego, kryminalizujących co-
wej. Ta bowiem wprowadziła odmienną od opisanej raz częściej występujące zachowania godzące w sferę
procedurę, na podstawie której sąd krajowy ma obo- wolności seksualnej oraz obyczajności, nieobjęte pena-
wiązek spowodować wykonanie orzeczenia organu lizacją na mocy obowiązującego stanu prawnego;
państwa obcego „bez żadnych dodatkowych formal- 7) zaostrzenie odpowiedzialności karnej za prze-
ności”. stępstwa przeciwko wolności seksualnej i obyczajno-
Decyzja ramowa przewidywała również szereg ści popełniane wobec osób poniżej 15. roku życia
przesłanek odmowy wykonania, które są odmienne (gwałt pedofilski) lub członków najbliżej rodziny
od wskazanych w art. 611b K.p.k., zasadę bezpośred- (gwałt kazirodczy); zgwałcenie dokonane wobec ta-
niego komunikowania się właściwych organów oraz kich osób uznano za zbrodnię;
ograniczyła poważnie możliwość odmowy wykonania 8) zwiększenie skuteczności działań podejmowa-
orzeczenia z uwagi na brak wymogu podwójnej kanych wobec sprawców tego typu przestępstw przez
ralności. W związku z powyższym w uchwalonej przymusowe poddanie ich terapii farmakologicznej
ustawie uznano, iż instytucja opisana w decyzji ra- i psychoterapii obniżających popęd seksualny.
mowej jest szczególną formą przejmowania i przeka- Jednocześnie wskazana ustawa objęła swoim za-
zywania orzeczeń do wykonania, zawierającą szereg kresem 4 poselskie projekty ustaw: projekt ustawy
odrębności, w konsekwencji postanowiono o zamiesz- o zmianie ustawy Kodeks karny (druk sejmowy nr 1288),
184
projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny ra nakłada na Rzeczpospolitą Polską, jako państwo
(druk sejmowy nr 1289), projekt ustawy o zmianie członkowskie Unii Europejskiej, obowiązek wprowa-
ustawy Kodeks postępowania karnego (druk sejmo- dzenia do krajowego porządku prawnego przepisów
wy nr 1021), projekt ustawy o zmianie ustawy Ko- umożliwiających wykonywanie nakazów konfiskaty
deks karny (druk sejmowy nr 1465). Dzięki współ- bezpośrednio na podstawie orzeczeń właściwych są-
działaniu rządu w kształtowaniu normatywnej treści dów innych państw UE.
przepisów objętych tymi projektami wypracowano VI. Ustawę z dnia 18 czerwca 2009 r. o zmianie
rozwiązania, które ostatecznie znalazły się w usta- ustawy Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. Nr 115,
wie, czego przykładem jest choćby wprowadzenie poz. 963). Ustawa weszła w życie w dniu 22 paździer-
kryminalizacji tzw. pozytywnej pedofilii, zatem czy- nika 2009 r. Przewidziane w ustawie zmiany wyni-
nów polegających na publicznym propagowaniu lub kały z konieczności ustawowego uregulowania kwe-
pochwalaniu zachowań o charakterze pedofilskim stii związanych z monitorowaniem zakładów kar-
(art. 200b K.k.). nych i aresztów śledczych, pozwalającym na kontro-
IV. Ustawę z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie lę zachowania osób pozbawionych wolności. Monito-
ustawy Kodeks postępowania karnego oraz niektó- rowanie to ma na celu zapewnienie porządku i bez-
rych innych ustaw (Dz. U. Nr 237, poz. 1651). Ustawa pieczeństwa na terenie jednostek penitencjarnych,
weszła w życie w dniu 1 stycznia 2009 r. a także ochronę zdrowia i życia skazanych i tymcza-
Zasadniczym celem ustawy było racjonalne, uza- sowo aresztowanych.
sadnione interesem wymiaru sprawiedliwości ukształ- W dotychczas obowiązującym porządku prawnym
towanie zakresu orzecznictwa sądów wojskowych ogólne normy odnoszące się do monitorowania zakła-
w sprawach o przestępstwa i wykroczenia, uwzględ- dów karnych (wraz z celami dla więźniów tzw. nie-
niające specyfikę spraw o czyny tego rodzaju popeł- bezpiecznych) ujęte były w akcie prawnym rangi pod-
nione przez żołnierzy w czynnej służbie wojskowej stawowej, tj. w rozporządzeniu ministra sprawiedli-
oraz przez pracowników wojska. Dzięki rozwiąza- wości z dnia 31 października 2003 r. w sprawie spo-
niom przewidzianym w ustawie: sobów ochrony jednostek organizacyjnych Służby
— zlikwidowano tymczasowość regulacji dotyczą- Więziennej (Dz. U. Nr 194, poz. 1902). Takie rozwią-
cych właściwości sądów wojskowych, których moc
zanie w sposób wyraźny naruszało konstytucyjne
obowiązującą w ostatnich latach często przedłużano
zasady, zgodnie z którymi wszelkie ograniczenia
w ostatnim momencie, co z pewnością nie służyło
praw i obowiązków obywatelskich powinny być usta-
stabilności orzecznictwa; utrzymano tym samym tra-
nawiane wyłącznie w drodze ustawy i tylko wtedy,
dycyjny zakres orzecznictwa sądów wojskowych we
gdy są konieczne dla zapewnienia bezpieczeństwa
wszystkich sprawach żołnierzy w czynnej służbie
państwa lub porządku publicznego albo wolności
wojskowej;
i praw innych osób.
— wprowadzono właściwość sądów wojskowych
i tym samym właściwość prokuratora wojskowego VII. Ustawę z dnia 9 października 2009 r. o zmia-
i Żandarmerii Wojskowej w sprawach o przestępstwa nie ustawy Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. Nr 190,
i wykroczenia popełnione poza granicami RP; moty- poz. 1475). Ustawa weszła w życie w dniu 6 grudnia
wem wprowadzenia dodatkowej podstawy właściwo- 2009 r. Przewidziane w ustawie zmiany w Kodeksie
ści sądów wojskowych była konieczność zagwaranto- karnym wykonawczym wynikały z konieczności wy-
wania sprawnego i szybkiego postępowania karnego, konania wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia
także w sprawach o przestępstwa i wykroczenia po- 26 maja 2008 r., sygn. akt SK 25/07, stwierdzającego
spolite, w odniesieniu do żołnierzy (a także pracow- niezgodność art. 248 § 1 K.k.w. z art. 40, art. 41 ust.
ników wojska) przebywających poza granicami RP, 4 i art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
w związku z udziałem polskich jednostek wojsko- Realizację wyroku Trybunału Konstytucyjnego
wych w akcjach militarnych, misjach zagranicznych, wykonano poprzez uchylenie art. 248 K.k.w. oraz pre-
akcjach szkoleniowych oraz działaniach antyterro- cyzyjne, jasne i jednoznaczne określenie w art. 110
rystycznych i akcjach humanitarnych; § 2a i 2b K.k.w. przesłanek umieszczania skazanych
— ujednolicono kwestie właściwości sądów woj- w warunkach, w których powierzchnia w celi na jed-
skowych, wprowadzając takie same kryteria podle- ną osobę wynosi poniżej 3 m2, tak aby nie było wąt-
głości spraw tym sądom w odniesieniu do prze- pliwości co do wyjątkowości sytuacji, w których może
stępstw, przestępstw skarbowych, wykroczeń i wy- to nastąpić.
kroczeń skarbowych. VIII. Ustawę z dnia 19 grudnia 2009 r. o zmianie
V. Ustawę z dnia 19 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. Nr 22,
ustawy Kodeks postępowania karnego oraz niektó- poz. 119). Ustawa weszła w życie w dniu 14 marca
rych innych ustaw (Dz. U. z 2009 r., Nr 8, poz. 39). 2009 r. i wprowadza:
Ustawa weszła w życie w dniu 5 lutego 2009 r. i mia- — precyzyjne rozwiązania prawne pozwalające na
ła na celu dostosowanie prawa polskiego do postano- umieszczanie w wydzielonych pomieszczeniach tym-
wień decyzji ramowej Rady 2006/783/WSiSW z dnia czasowo aresztowanych i skazanych, jeżeli ich kon-
6 października 2006 r. w sprawie stosowania zasady wojowanie z innej miejscowości, w związku z udzia-
wzajemnego uznawania do nakazów konfiskaty, któ- łem w czynności sądowej, łączyłoby się z nadmierny-
185
mi trudnościami lub kosztami oraz tylko na czas 177 § 2 i art. 335 § 2 K.k., a którzy to sprawcy znaj-
niezbędny do wykonania czynności; dowali się w stanie nietrzeźwości bądź znajdowali się
— możliwość czasowego umieszczenia takich osób pod wpływem środka odurzającego lub zbiegli z miej-
w pomieszczeniu przeznaczonym dla osób zatrzyma- sca zdarzenia, chyba że zachodziłby wyjątkowy przy-
nych na czas trwania przeszkody uniemożliwiającej padek, uzasadniony szczególnymi okolicznościami);
konwojowanie albo niezbędny ze względów humani- — wprowadzono kwalifikowany typ przestępstwa
tarnych. określonego w art. 178a § 1 K.k., poprzez wskazanie
IX. Ustawę z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie usta- trzech alternatywnie określonych znamion kwalifi-
wy Kodeks karny, ustawy Kodeks karny wykonawczy kujących. Pierwszym znamieniem wpływającym na
oraz ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 40, zwiększenie zagrożenia karą jest uprzednie prawo-
poz. 227). Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2011 mocne skazanie za przestępstwo z art. 178a § 1 K.k.,
r., z wyjątkiem zmian dotyczących art. 42 § 3 K.k., art. drugim znamieniem jest popełnienie jednego z trzech
58 § 4 K.k., art. 69 § 4 K.k. oraz art. 178a K.k., które przestępstw przeciwko bezpieczeństwu w komunika-
weszły w życie w dniu 1 lipca 2010 r. cji lub takiego przestępstwa z części wojskowej Ko-
Podstawowym celem ustawy było wprowadzenie deksu karnego, popełnionych w stanie nietrzeźwości
do porządku prawnego nowej instytucji: Funduszu lub pod wpływem środków odurzających. Kolejnym
Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpeniten- znamieniem jest popełnienie przestępstwa z art. 178a
cjarnej, którego dysponentem jest minister sprawie- § 1 K.k. w okresie obowiązywania zakazu prowadze-
dliwości. Środki funduszu będą przede wszystkim nia pojazdów mechanicznych orzeczonego w związku
pochodzić, z jednej strony – tak jak dotychczas – ze skazaniem za przestępstwo.
z potrąceń z wynagrodzenia za pracę skazanych od- X. Ustawę z dnia 20 maja 2010 r. o zmianie usta-
bywających karę pozbawienia wolności, a z drugiej wy Kodeks karny, ustawy o Policji, ustawy Przepisy
– co jest istotnym novum – z nawiązek oraz świad- wprowadzające Kodeks karny oraz ustawy Kodeks
czeń pieniężnych orzekanych przez sądy w stosunku postępowania karnego (Dz. U. Nr 98, poz. 626). Usta-
do sprawców przestępstw. wa weszła w życie w dniu 8 września 2010 r. Przed-
Ustawa łączy w jednym funduszu źródła finanso- miotowa ustawa objęła swoim zakresem:
wania działań ukierunkowanych na poprawę sytu- 1) wprowadzenie do Kodeksu karnego definicji
acji osób pokrzywdzonych przestępstwem oraz pomoc normatywnej pojęcia „handel ludźmi”, uwzględnia-
postpenitencjarną. Scentralizowanie środków w jed- jącej elementy zawarte w definicjach występujących
nym funduszu pozwoli ponadto na prowadzenie spój- w aktach prawa międzynarodowego, w tym ratyfiko-
nej i przejrzystej polityki pomocy pokrzywdzonym wanego przez Polskę w dniu 18 sierpnia 2003 r. pro-
oraz skazanym, a ponadto na zachowanie uzasadnio- tokołu o zapobieganiu, zwalczaniu oraz karaniu za
nych interesem społecznym prawidłowych proporcji handel ludźmi, w szczególności kobietami i dziećmi,
w tym zakresie. Połączenie zadań odnoszących się do zwanego powszechnie protokołem z Palermo, uzupeł-
osób pokrzywdzonych oraz skazanych w jednym fun- niającego konwencję Narodów Zjednoczonych prze-
duszu zapewni racjonalne wydatkowanie środków ciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowa-
finansowych oraz przyniesie budżetowi państwa wy- nej, przyjętą przez Zgromadzenie Ogólne Narodów
mierne oszczędności z tytułu zmniejszenia kosztów Zjednoczonych dnia 15 listopada 2000 r., decyzji ra-
obsługi w porównaniu z sytuacją, w której funkcjo- mowej Rady Unii Europejskiej 2002/629/ WSiSW
nowałyby dwa oddzielne fundusze: Fundusz Pomocy z dnia 19 lipca 2002 r. w sprawie zwalczania handlu
Pokrzywdzonym oraz istniejący obecnie Fundusz Po- ludźmi oraz konwencji Rady Europy w sprawie dzia-
mocy Postpenitencjarnej. łań przeciwko handlowi ludźmi, sporządzonej w War-
Potrzeba powołania Funduszu Pomocy Pokrzyw- szawie dnia 16 maja 2005 r.;
dzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej wynikała 2) wprowadzenie normatywnej definicji pojęcia
z faktu, że istniejące dotychczas rozwiązania doty- „niewolnictwo”, stanowiącego znamię typu przestęp-
czące dysponowania nawiązkami i świadczeniami stwa określonego w art. 8 ustawy z dnia 6 czerwca
pieniężnymi, a więc środkami publicznymi – nie re- 1997 r. Przepisy wprowadzające Kodeks karny oraz
alizowały w pełni zasad jawności i przejrzystości fi- stanowiącego wewnętrzny element definicji pojęcia
nansów publicznych, a w szczególności zasady kon- „handel ludźmi”;
troli finansowej. 3) wprowadzenie do Kodeksu karnego nowych
W wyniku połączenia rządowej i poselskiej inicja- typów czynów zabronionych, nawiązujących do kar-
tywy ustawodawczej, powyższą ustawą dokonano nomaterialnych przepisów Rzymskiego Statutu
również nowelizacji art. 42 § 3 K.k. i art. 178a K.k.: Międzynarodowego Trybunału Karnego z dnia 17
— zaostrzono odpowiedzialność osób prowadzących lipca 1998 r., obejmujących zbrodnie przeciwko ludz-
pojazdy mechaniczne w stanie nietrzeźwości, poprzez kości oraz zbrodnie wojenne – w celu zapewnienia
likwidację fakultatywności w zakresie możliwości jurysdykcji sądów krajowych w odniesieniu do tych
pozbawienia na stałe uprawnień do prowadzenia po- czynów.
jazdów mechanicznych wobec sprawców przestępstw XI. Ustawę z dnia 21 maja 2010 r. o zmianie usta-
z art. 173, którego następstwem jest śmierć innej oso- wy o wykonywaniu kary pozbawienia wolności poza
by lub ciężki uszczerbek na jej zdrowiu, oraz z art. zakładem karnym w systemie dozoru elektroniczne-
186
go (Dz. U. Nr 101, poz. 647). Ustawa weszła w życie zdrowiu funkcjonariusza lub osoby do pomocy przy-
w dniu 25 czerwca 2010 r. i ma na celu usprawnienie branej.
procedur związanych ze stosowaniem instytucji wy- 4. Wprowadzenie nowego typu przestępstwa
konywania kary pozbawienia wolności w systemie w rozdziale XXVII Kodeksu karnego grupującym
dozoru elektronicznego w krajowym porządku praw- przestępstwa przeciwko czci i nietykalności cielesnej,
nym, przyjętej w ustawie z dnia 7 września 2007 r. wyłączającego tryb ścigania z oskarżenia prywatne-
o wykonywaniu kary pozbawienia wolności poza zago za tego typu przestępstwo w sytuacji, gdy sprawca
kładem karnym w systemie dozoru elektronicznego dopuszcza się tego czynu w związku z podjętą przez
(Dz. U. z 2008 r. Nr 172, poz. 1069, z późn. zm.). pokrzywdzonego interwencją na rzecz ochrony bez-
Ustawa uwzględniła nowe rozwiązania systemowe pieczeństwa ludzi lub ochrony bezpieczeństwa lub
przyjęte w krajowym prawie wykonawczym, stano- porządku publicznego.
wiące realizację wyroku Trybunału Konstytucyjnego 5. Poprzez modyfikację dotychczasowego brzmie-
wydanego w sprawie tzw. przeludnienia zakładów nia art. 148 § 3 K.k. wprowadzono nowy typ kwalifi-
karnych. Zgodnie z przyjętymi regulacjami istotne- kowany zbrodni zabójstwa w celu wzmocnienia
mu zwiększeniu ulegnie możliwość wykonania kary ochrony najbardziej narażonych na agresję fizyczną
pozbawienia wolności w systemie dozoru elektronicz- kategorii funkcjonariuszy publicznych, a więc tych,
nego. którzy pełnią obowiązki służbowe związane z ochro-
XII. Ustawę z dnia 26 listopada 2010 r. o zmianie ną bezpieczeństwa ludzi oraz bezpieczeństwa lub po-
ustawy Kodeks karny oraz ustawy o Policji (Dz. U. rządku publicznego.
Nr 240, poz. 1602). Ustawa wchodzi w życie z dniem 6. Nowelizację art. 148 K.k. uzasadnioną oczywi-
22 marca 2011 r. Zasadniczym celem ustawy było stą potrzebą zmiany stanu prawnego, który powstał
wzmocnienie prawnej ochrony tych kategorii funk- w następstwie wyroku Trybunału Konstytucyjnego
cjonariuszy publicznych, którzy z racji charakteru z dnia 16 kwietnia 2009 r. (sygn. akt P 11/08) w spra-
pełnionych obowiązków są w największym stopniu wie zbadania zgodności z Konstytucją art. 148 § 2
narażeni na niebezpieczeństwo osobiste, a których K.k. w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 15 usta-
skuteczne działanie jest najistotniejsze w płaszczyź- wy z dnia 27 lipca 2005 r. o zmianie ustawy Kodeks
nie zapobiegania i zwalczania przestępczości oraz karny, ustawy Kodeks postępowania karnego i usta-
budowania poczucia bezpieczeństwa publicznego, jak wy Kodeks karny wykonawczy (Dz. U. Nr 163,
również w celu udzielenia wsparcia tym obywatelom, poz. 1363).
którzy mimo braku obowiązku reagują na dostrzeżo- XIII. Ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie
ne naruszenia prawa i występują w obronie bezpie- ustawy Kodeks postępowania karnego oraz niektó-
czeństwa i porządku publicznego. rych innych ustaw. Ustawa przekazana została mar-
W szczególności ustawa swoim zakresem obejmuje: szałkowi Senatu i prezydentowi Rzeczypospolitej
1. Przyznanie osobom podejmującym tzw. obronę Polskiej. Celem ustawy jest:
konieczną interwencyjną, a więc obronę przed bez- — zapewnienie merytorycznej i efektywnej kon-
pośrednim bezprawnym zamachem skierowanym troli sądu i prokuratora nad czynnościami operacyj-
przeciwko cudzemu (nienależącemu do osoby odpie- nymi organów ścigania;
rającej zamach) dobru prawnemu, ochronę tożsamą — wprowadzenie przepisu zobowiązującego pro-
jak ochrona przewidziana w przepisach Kodeksu kar- kuratora generalnego (jako jedynego organu) do
nego dla funkcjonariuszy publicznych. przedstawiania Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej
2. Wzmocnienie ochrony prawnej osób należących i Senatowi Rzeczypospolitej Polskiej corocznej jawnej
do kategorii funkcjonariuszy publicznych, tożsamą informacji i liczbie ustawowo dozwolonych czynności
z ochroną przysługującą im podczas lub w związku ingerujących w prawo obywatela do prywatności
z pełnieniem obowiązków służbowych, w odniesieniu przez poszczególne służby i efektach sądowego oraz
do bezprawnych zamachów podjętych z powodu wy- prokuratorskiego nadzoru nad tymi czynnościami;
konywanego przez taką osobę zawodu lub zajmowa- — zapewnienie nie tylko formalnej, ale i meryto-
nego stanowiska. Rozwiązanie to ma na celu prze- rycznej oceny podstaw faktycznych wnioskowanych
ciwdziałanie wyjątkowo nagannym przejawom agre- czynności operacyjnych oraz zobowiązanie organów
sji, niejednokrotnie przybierającym postać agresji wnioskujących do przedstawiania materiałów uza-
osobistej, przeciwko określonym kategoriom funkcjo- sadniających wystąpienie ze stosownym wnioskiem
nariuszy publicznych (np. policjantom), motywowa- do sądu;
nym niechęcią czy wręcz nienawiścią do tych kate- — wprowadzenie do Kodeksu postępowania kar-
gorii osób, wynikającą z generalnych zadań zawodo- nego oraz ustaw kompetencyjnych instytucji okre-
wych i roli społecznej przez te kategorie funkcjona- ślanej w orzecznictwie sądowym jako „zgoda na-
riuszy spełnianych. stępcza”;
3. Wprowadzenie nowego typu przestępstwa, ma- — zakaz wykorzystywania dowodów uzyskanych
jącego charakter typu kwalifikowanego w stosunku w wyniku kontroli procesowej oraz kontroli operacyj-
do przestępstwa czynnej napaści, zaostrzającego od- nej w innych postępowaniach niż postępowanie kar-
powiedzialność karną, w przypadku gdy umyślny ne, w sprawach o przestępstwo, w stosunku do któ-
skutek czynnej napaści stanowi ciężki uszczerbek na rego możliwe jest zarządzenie takiej kontroli;
187
— nowelizacja art. 237, art. 238 oraz art. 239 kowskich Unii Europejskiej (dalej jako decyzja ramo-
K.p.k. w zakresie postępowania z utrwalonymi zapi- wa 2008/675/WSiSW).
sami zbędnymi dla postępowania karnego oraz tryb Ponadto celem projektu w zakresie, w jakim zmie-
postępowania; nia on ustawę Kodeks postępowania karnego, jest
— wprowadzenie w ustawach kompetencyjnych umożliwienie sądowi polskiemu, orzekającemu w przed-
przepisów nakazujących odpowiednie stosowanie, miocie wykonania europejskiego nakazu aresztowa-
w takich sytuacjach, znowelizowanych przepisów nia wydanego w celu wykonania kary pozbawienia
K.p.k.; wolności (dalej jako ENA), nie tylko określenia kwa-
— informowania prokuratora o wydaniu i wyko- lifikacji prawnej czynu według prawa polskiego, ale
naniu zarządzenia dotyczącego niszczenia materia- również – w pewnych sytuacjach – wymiaru kary
łów, które nie potwierdziły wcześniejszych informacji podlegającej wykonaniu.
o popełnieniu przestępstwa; II. Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks kar-
— ustalenie procedury podejmowania decyzji ny (druk sejmowy nr 3553). Projekt ma na celu:
o zachowaniu materiałów z kontroli operacyjnej, któ- — wprowadzenie kryminalizacji zachowań okre-
re są istotne dla bezpieczeństwa państwa, o których ślanych jako „uporczywe nękanie” innej osoby lub
mowa w art. 27 ust. 16 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. osoby jej najbliższej
o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agen- — oraz z uwagi na konieczność użycia efektyw-
cji Wywiadu (Dz. U. z 2010 r., Nr 29, poz. 154, z późn. nych środków, w ramach reakcji prawnokarnej, na
zm.); zjawisko uporczywego nękania, zdecydowano o ko-
— ujednolicenie pojęć używanych w poszczegól- nieczności poszerzenie podstaw orzekania środka
nych ustawach. karnego, o którym mowa w art. 41a. § 1 K.k., regu-
Przedmiotem zmian objęte są zarówno przepisy lującego przesłanki orzekania środków karnych, ta-
Kodeksu postępowania karnego, jak również ustaw kich jak: zakaz kontaktowania się z określonymi
określających organizację, zadania i kompetencje or- osobami, zakaz przebywania w określonych środowi-
ganów ścigania. skach czy niedawno wprowadzony zakaz zbliżania
XIV. Ustawę z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie się do określonych osób.
ustawy Kodeks karny wykonawczy. Ustawa przeka- Wśród prowadzonych przez Ministerstwo Spra-
zana została marszałkowi Senatu i prezydentowi wiedliwości prac legislacyjnych, będących przedmio-
Rzeczypospolitej Polskiej. tem interpelacji, należy ponadto wskazać na nastę-
Ustawa ma na celu zwiększenie bezpieczeństwa pujące projekty:
osobistego szczególnej kategorii osób przebywających I. Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny
w zakładach karnych i aresztach śledczych, które wykonawczy oraz niektórych innych ustaw. Projekt
występują jednocześnie jako ważni uczestnicy w trwa- w dniu 5 stycznia 2011 r. został przyjęty przez komi-
jących postępowaniach karnych. Zakłada się wpro- tet Rady Ministrów. Projektowana regulacja ma na
wadzenie do Kodeksu karnego wykonawczego no- celu m.in.:
wych przepisów mających określać szczegółowo tryb — zniesienie zasady zaskarżalności wszystkich
postępowania organów wymiaru sprawiedliwości postanowień w postępowaniu wykonawczym;
w przypadku przebywania w jednostce penitencjar- — usprawnienie oraz zwiększenie efektywności
nej skazanego lub tymczasowo aresztowanego biorą- wykonania kary grzywny oraz należności Skarbu
cego jednocześnie udział w postępowaniu karnym, Państwa zasądzonych w postępowaniu cywilnym po-
w związku z którym wystąpiło zagrożenie dla jego przez przekazanie niektórych czynności w tym przed-
zdrowia lub życia. Co istotne, projekt zakłada ścisłą miocie urzędom skarbowym;
współpracę zarówno sądów i prokuratur, jak i Służby — odwrócenie zasady dotyczącej wykonalności
Więziennej w celu zagwarantowania bezpieczeństwa postanowień w postępowaniu wykonawczym;
tej szczególnej kategorii osadzonych. — ograniczenie przesłanek materialnych udziele-
Na etapie prac parlamentarnych znajdują się nania warunkowego przedterminowego zwolnienia do
tomiast następujące projekty: postawy, właściwości i warunków osobistych skaza-
I. Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny nego oraz okoliczności dotyczących jego zachowania
oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3597). Celem po popełnieniu przestępstwa, w tym również w czasie
projektowanej ustawy w zakresie, w jakim zmienia odbywania kary.
ona ustawę Kodeks karny, ustawę Kodeks karny II. Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks kar-
skarbowy oraz ustawę Kodeks postępowania karne- ny, ustawy Kodeks postępowania karnego oraz usta-
go, jest umożliwienie sądom polskim uwzględnienia wy Kodeks karny wykonawczy. Projekt znajduje się
w postępowaniu karnym orzeczeń skazujących wyna etapie uzgodnień międzyresortowych, z przewi-
danych w państwach członkowskich Unii Europej- dywanym terminem jego wniesienia pod obrady Rady
skiej w związku z popełnieniem przez sprawcę prze- Ministrów na miesiąc styczeń 2011 r.
stępstwa. Wymóg taki wynika z decyzji ramowej Projektowana ustawa ma na celu wprowadzenie
Rady 2008/675/WSiSW z dnia 24 lipca 2008 r. w spra- normatywnych podstaw dla szerokiego wykorzysta-
wie uwzględniania w nowym postępowaniu karnym nia w postępowaniu karnym, na wszystkich jego eta-
wyroków skazujących zapadłych w państwach człon- pach, możliwości wynikających z rozwoju nowych
188
technologii, w tym wypadku technologii zdalnego Projekt zawiera również propozycje zmian legi-
monitorowania zachowania ludzkiego przy użyciu slacyjnych w zakresie przestępstw związanych z dzia-
aparatury elektronicznej. Podkreślenia wymagają łalnością terrorystyczną. Obowiązek kryminalizacji
istotne korzyści z posługiwania się w procesie kar- wynika z konieczności implementacji decyzji ramo-
nym aparaturą monitorującą zachowanie osoby pod- wej Rady 2008/919/WSiSW z dnia 28 listopada 2008 r.
danej kontroli, przejawiające się w szczególności w trzech zmieniającej decyzję ramową 2002/475/WSiSW w spra-
aspektach: wie zwalczania terroryzmu (Dz.Urz. UE L 330/21
— obiektywnym charakterze uzyskiwanych infor- z 9 grudnia 2008 r.).
macji dotyczących zachowania osoby poddanej kon- Celem projektu jest ponadto umożliwienie sądom
troli; polskim uznawania w postępowaniu karnym orze-
— nieprzerwanym dostępie do informacji dotyczą- czeń karnych zapadłych w państwach członkowskich
cych aktualnego zachowania tej osoby; Unii Europejskiej pod nieobecność danej osoby na
— znacznym obniżeniu kosztów kontroli zacho- rozprawie, jak również zapewnienie uznania orze-
wania osoby monitorowanej, w stosunku do kontroli czeń polskich sądów wydanych w analogicznych
sprawowanej bez zastosowania aparatury monitoru- przypadkach. Wymóg taki wynika z decyzji ramowej
jącej, stanowiącym rezultat ograniczenia aktywności Rady 2009/299/WSiSW z dnia 26 lutego 2009 r. zmie-
czynnika ludzkiego w zakresie sprawowania kontro- niającej decyzje ramowe 2002/584/WSiSW, 2005/214/
li, przy zagwarantowaniu bardzo wysokiej jej efek- WSiSW, 2006/783/WSiSW, 2008/909/WSiSW oraz
tywności. 2008/947/WSiSW i tym samym wzmacniającej prawa
III. Projekt założeń projektu ustawy o zmianie procesowe osób oraz ułatwiającej stosowanie zasady
ustawy Kodeks karny. Projekt w dniu 17 sierpnia wzajemnego uznawania do orzeczeń wydanych pod
2010 r. został przyjęty przez komitet Rady Ministrów nieobecność danej osoby na rozprawie.
i rekomendowany Radzie Ministrów, a następnie W Ministerstwie Sprawiedliwości ponadto trwają
skierowany pod obrady Rady Ministrów. Celem pro- zaawansowane prace legislacyjne (objęte planem prac
jektu jest: rządu na 2011 r.) nad następującymi projektami:
— racjonalne zawężenie pola kryminalizacji za- I. Ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania
chowań wypełniających znamiona występku z art. 241 karnego oraz niektórych innych ustaw, mającym na
§ 1 K.k. stanowiącego przestępstwo bezprawnego pu- celu m.in. rozszerzenie możliwości stosowania kon-
blicznego rozpowszechnienia wiadomości z postępo- sensualnych sposobów zakończenia postępowania,
wania przygotowawczego do tych wypadków, w któ- ograniczenie możliwości zwrotu sprawy do postępo-
rych z zachowaniem sprawcy wiąże się określony wania przygotowawczego, wprowadzenie obligatoryj-
naganny skutek w postaci niebezpieczeństwa istotnego posiedzenia organizacyjnego przed rozprawą,
nego utrudnienia postępowania karnego lub naraże- wzmocnienie zasady kontradyktoryjności na etapie
nia na szkodę prawnie chronionego interesu uczest- postępowania sądowego, zmianę zakresu uprawnień
nika tego postępowania; referendarzy sądowych w postępowaniu karnym,
— wprowadzenie rozwiązań prawnych pozostają- wzmocnienie instytucji mediacji. W planie prac rządu
cych w zgodzie z gwarantowaną przez art. 54 ust. 1 przewiduje się na kwiecień 2011 r. wniesienie powyż-
konstytucji wolnością wyrażania poglądów oraz po- szego projektu pod obrady Rady Ministrów.
zyskiwania i rozpowszechniania informacji; II. Ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny oraz
— rezygnacja z typu kwalifikowanego przestęp- niektórych innych ustaw, którego celem jest wprowa-
stwa zniesławienia, popełnionego za pomocą środków dzenie nowych rozwiązań, a w części modyfikacja
masowego komunikowania (art. 212 § 2 K.k.). istniejących, zmierzających do podniesienia efektyw-
IV. Projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks kar- ności prawnej ochrony realizowanej normami prawa
ny i niektórych innych ustaw. Projekt znajduje się na karnego na polach, w odniesieniu do których istnie-
etapie uzgodnień międzyresortowych. W planie prac jące ustawodawstwo jest niedostatecznie efektywne,
rządu przewiduje się na miesiąc kwiecień 2011 r. względnie niedostatecznie odzwierciedlające kary-
wniesienie powyższego projektu pod obrady Rady Mi- godność określonych zachowań (problematyka fał-
nistrów. szywych alarmów bombowych, kradzieży i uszkodze-
Projektowane regulacje mają na celu dostosowania elementów infrastruktury technicznej, uporczy-
nie polskiego prawa do instrumentów prawa między- wego uniemożliwiania lub utrudniania określonych
narodowego dotyczących różnych dziedzin prawa orzeczeniem sądu uprawnień wobec małoletniego lub
karnego, w tym m.in. do przepisów konwencji Rady osoby nieporadnej, problematyka prawnokarnej
Europy z dnia 23 listopada 2001 r. o cyberprzestęp- ochrony przetargów publicznych i innych postępo-
czości, konwencji Rady Europy z dnia 25 październi- wań zmierzających do uzyskania najkorzystniejszej
ka 2007 r. o ochronie dzieci przed seksualnym wyko- oferty). W planie prac rządu przewiduje się na kwie-
rzystywaniem i niegodziwym traktowaniem w celach cień 2011 r. wniesienie powyższego projektu pod ob-
seksualnych (tzw. konwencji z Lanzarote) oraz decy- rady Rady Ministrów
zji ramowej Rady 2008/913/WSiSW z dnia 28 listo- III. Ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowa-
pada 2008 r. w sprawie zwalczania pewnych form nia karnego, przewidującym wprowadzenie do ustro-
i przejawów rasizmu i ksenofobii za pomocą środków ju prawa karnego instytucji zabezpieczenia roszcze-
prawnokarnych. nia odszkodowawczego dla ofiar wypadków drogo-
189
wych w postaci świadczenia nowacyjnego wypłaca- rzystniejsze dla pracowników i pracodawców oraz
nego na poczet niezbędnych kosztów leczenia czy uproszczenia procedur zakładania firm, przekazuję
pogrzebu, co pozwoli pokrzywdzonemu na otrzy- następujące informacje.
manie świadczenia nowacyjnego z urzędu bez ogra- I. W ramach prac obejmujących wspieranie przed-
niczeń wynikających z istoty procesu cywilnego. siębiorczości uprzejmie informuję, że:
W planie prac rządu przewiduje się na kwiecień 2011 r. 1. Zasadnicze znaczenie dla skuteczności polityki
wniesienie powyższego projektu pod obrady Rady Mi- na rzecz rozwoju przedsiębiorczości mają działania
nistrów. podejmowane zarówno na szczeblu krajowym, jak
IV. Ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowa- i regionalnym. Rząd prowadzi przemyślaną i konse-
nia karnego, mającym na celu zmianę właściwości kwentną politykę na rzecz rozwoju przedsiębiorczo-
sądów powszechnych, usprawnieniem postępowania ści, zorientowaną na zapewnienie korzystnych wa-
w sprawach karnych z udziałem cudzoziemców i w związ- runków ramowych dla ich rozwoju w zakresie silne-
ku z czynami zabronionymi w czasie „imprez maso- go i długotrwałego wzrostu oraz tworzenia nowych
wych”, w szczególności związanymi z Euro 2012. i lepszych miejsc pracy. W 2009 r. na zlecenie Mini-
W planie prac rządu przewiduje się na miesiąc maj sterstwa Gospodarki został przeprowadzony prze-
2011 r. wniesienie powyższego projektu pod obrady gląd polityki dotyczącej rozwoju przedsiębiorczości
Rady Ministrów oraz małych i średnich przedsiębiorstw na poziomie
Mając na uwadze powyżej przedstawione zreali- centralnym i regionalnym w Polsce. Przegląd prze-
zowane inicjatywy legislacyjne rządu oraz będące
prowadziło Centrum Przedsiębiorczości, Małych i Śred-
w fazie zaawansowanego stadium realizacji planowa-
nich Przedsiębiorstw i Rozwoju Lokalnego działające
ne przez rząd zadania legislacyjne w zakresie refor-
przy Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwo-
my Prawa karnego materialnego, procesowego
ju (Centre for Entrepreneurship, SMEs and Local
i wykonawczego, nie można podzielić zaprezentowa-
nego w interpelacji poglądu o nierealizowaniu części Development, OECD).
programowych postulatów oraz podejmowaniu sprzecz- Celem przeglądu było dokonanie oceny jakości
nych z nimi decyzji. Wszystkie dotychczas uchwalone prowadzonej polityki na rzecz przedsiębiorczości,
z inicjatywy rządu akty prawne oraz dalsze, wyżej zbadanie spójności działań prowadzonych na pozio-
wskazane, zamierzenia legislacyjne miały i mają na mach centralnym i regionalnym oraz wypracowanie
celu rzetelną realizację przedstawionych w progra- rekomendacji służących lepszemu ukierunkowaniu
mie rządu deklaracji, obejmujących swoim zakresem założeń prowadzonej polityki. Studium OECD poza
kompleksową reformę prawa karnego w szerokim diagnozą obecnej sytuacji proponuje także rozwiąza-
jego znaczeniu. nia i rekomendacje oraz najlepsze praktyki, które
mogą stać się podstawą do wypracowania założeń
Z wyrazami szacunku polityki wobec przedsiębiorstw i rozwoju przedsię-
Podsekretarz stanu biorczości.
Zbigniew Wrona 2. Realizując jedno z zaleceń zawartych w rapor-
cie OECD, Ministerstwo Gospodarki zgodnie z wizją
działań strategicznych zawartą w założeniach do
„Strategii innowacyjności i efektywności gospodar-
ki” przystąpiło do prac nad projektem programu wy-
konawczego do ww. strategii, tj. programu rozwoju
Odpowiedź
przedsiębiorstw (program) na lata 2011–2020.
podsekretarza stanu Strategia wytycza kierunki interwencji, które
w Ministerstwie Gospodarki państwo powinno podjąć na rzecz wspierania konku-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - rencyjności polskich przedsiębiorstw, natomiast pro-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej gram będzie zawierał konkretną mapę działań i in-
strumentów w ramach tych kierunków. Głównym
w sprawie realizacji obietnic złożonych celem programu jest opracowanie szczegółowej kon-
przez premiera podczas exposé w 2007 r., cepcji systemu wsparcia przedsiębiorstw w Polsce, ze
dotyczących wspierania przedsiębiorczości szczególnym uwzględnieniem wsparcia ich innowa-
i zmiany prawa na korzystniejsze cyjności. Obejmie to zarówno aktywne działania fi-
dla pracowników i pracodawców nansowe i pozafinansowe na rzecz wzrostu konku-
oraz uproszczenia procedur zakładania firm rencyjności polskich przedsiębiorstw.
(19668) Poza uwzględnieniem kierunków działania uję-
tych w „Strategii innowacyjności i efektywności go-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- spodarki” program będzie również odnosił się do za-
smo z dnia 21 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19668/ pisów unijnej strategii Europa 2020 oraz będzie sta-
10, dotyczące interpelacji pani poseł Anny Elżbiety nowił wkład do kształtu przyszłych programów ope-
Sobeckiej w sprawie planowanych działań w zakresie racyjnych na lata 2014–2020 w obszarze przedsię-
wspierania przedsiębiorczości i zmian prawa na ko- biorczości i innowacyjności.
190
3. MG we współpracy z Urzędem Zamówień Pu- osób fizycznych wprowadzają ulgę podatkową, która
blicznych przygotowało dokument „Nowe podejście jest przeznaczona dla wszystkich przedsiębiorców na
do zamówień publicznych. Zamówienia publiczne zakup nowych technologii. Warunkiem skorzystania
a małe i średnie przedsiębiorstwa, innowacje i zrów- z ulgi jest przydatność nowej technologii do statuto-
noważony rozwój ”, przyjęty przez Radę Ministrów wej działalności podatnika oraz uzyskanie od jed-
w kwietniu 2008 r. „Nowe podejście do zamówień pu- nostki naukowej opinii, że technologia jest nowa. Za
blicznych (…)” jest wyrazem inicjatywy MG, która nową technologię uznaje się wiedzę technologiczną
zmierza do określenia, w jaki sposób obowiązujący w postaci wartości niematerialnych i prawnych lub
w Polsce system zamówień publicznych, w połączeniu zakupioną na podstawie umowy, która nie jest stoso-
z uregulowaniami UE w tej kwestii, może przyczynić wana na świecie dłużej niż 5 lat. Od podstawy opo-
się do wzrostu konkurencyjności gospodarki, m.in. datkowania można odliczyć 50% ceny nowej techno-
poprzez zwiększenie dostępu MSP do zamówień pu- logii.
blicznych, jak również zwiększenie udziału rozwią- 5. Ministerstwo Gospodarki podejmuje również
zań innowacyjnych i proekologicznych w zamówie- działania w zakresie upowszechnienia w Polsce idei
niach publicznych. Działania realizujące rekomenda- społecznej odpowiedzialności biznesu (ang. corporate
cje zawarte w dokumencie dotyczą przede wszystkim social responsibility – CSR). W tym celu powołano
rozwoju infrastruktury doradczej i szkoleniowej oraz Zespół do spraw Społecznej Odpowiedzialności Przed-
zagwarantowania przejrzystości procedur zapewnia- siębiorstw, którego pracom przewodniczy minister
jących równe szanse wszystkim uczestnikom postę- gospodarki. Do zadań zespołu należy przede wszyst-
powania. kim koordynacja działań oraz upowszechnianie do-
4. Z inicjatywy Ministerstwa Gospodarki w 2008 r. brych praktyk w obszarze CSR, a także tworzenie
została uchwalona ustawa o niektórych formach warunków lepszej komunikacji oraz dialogu pomię-
wspierania działalności innowacyjnej (Dz. U. z 2008 r. dzy administracją, biznesem, partnerami społeczny-
Nr 116, poz. 730). Zawiera ona instrumenty, które mi oraz organizacjami pozarządowymi.
stanowią zachętę dla przedsiębiorstw do prowadzenia Podejmując dobrowolne zobowiązania na rzecz
działalności innowacyjnej, takie jak kredyt techno- zrównoważonego rozwoju, firmy mogą wiele zyskać,
logiczny oraz możliwość nadawania przedsiębiorcom przede wszystkim w aspekcie zarządzania zasobami
statusu centrum badawczo-rozwojowego (CBR). ludzkimi oraz w odniesieniu do kształtowania wize-
a) Kredyt technologiczny to instrument polegają- runku firmy. W dłuższej perspektywie korzyści wy-
cy na udzielaniu przez banki kredytu komercyjnego nikające z dobrej reputacji przedsiębiorstwa przekła-
przedsiębiorcy na realizację inwestycji technologicz- dają się na wzrost lojalności konsumentów oraz two-
nej oraz częściowej spłacie tego kredytu przez Bank rzenie nowych grup odbiorców, a tym samym na
Gospodarstwa Krajowego ze środków publicznych zwiększoną sprzedaż. Wizerunek wiarygodnego part-
(w ramach działania 4.3 Programu Operacyjnego nera przyczynia się z kolei do nawiązywania nowych
„Innowacyjna gospodarka”). Kwota spłaty ze środ- kontaktów biznesowych, stwarza dalsze szanse roz-
ków publicznych została nazwana premią technolo- woju i ekspansji w branży. Ponadto pracownicy za-
giczną. Inwestycja technologiczna polega na zakupie trudnieni w przedsiębiorstwach stosujących zasady
i wdrożeniu nowej technologii w postaci praw wła- społecznej odpowiedzialności biznesu są bardziej lo-
sności przemysłowej lub nieopatentowanej wiedzy jalni i zmotywowani.
technicznej bądź na wdrożeniu własnej nowej tech- W maju 2009 r. Ministerstwo Gospodarki podpi-
nologii przez przedsiębiorcę. W chwili obecnej trwa sało porozumienie o współpracy z Forum Odpowie-
nowelizacja przedmiotowej ustawy w zakresie kredy- dzialnego Biznesu, którego celem jest zapewnienie
tu technologicznego, mająca na celu ułatwienie ma- efektywnej współpracy w ramach działań podejmo-
łym i średnim przedsiębiorcom uzyskanie tego kre- wanych w Polsce w obszarze CSR, ochrony środowi-
dytu. ska i zrównoważonego rozwoju. Minister gospodarki
b) Status CBR to mechanizm ukierunkowany na przewodniczy także kapitule Polskiego Rejestru
rozwój prywatnego sektora badawczo-rozwojowego Czystszej Produkcji i Odpowiedzialnej Przedsiębior-
oraz wzrost nakładów prywatnych przedsiębiorstw czości prowadzonego przez Stowarzyszenie „Polski
badawczych na prowadzenie badań naukowych i prac Ruch Czystszej Produkcji”, a także uczestniczy w re-
rozwojowych oraz zwiększenie podaży usług B+R na alizacji programów „Przedsiębiorstwo Fair Play”
rynku. Przedsiębiorca, który uzyskał status centrum oraz „Czysty biznes”, mających na celu promowanie
badawczo-rozwojowego, jest zwolniony z podatków od firm, które na co dzień respektują wartości etyczne
nieruchomości (w tym rolnych i leśnych) zajętych na oraz wprowadzają innowacyjne przedsięwzięcia w za-
prowadzenie badań i prac rozwojowych. Jednocześnie kresie ochrony środowiska. Ważnym przykładem
przedsiębiorca ten może utworzyć fundusz innowa- działań MG w tym zakresie jest również opracowanie
cyjności z comiesięcznego odpisu wynoszącego nie specjalnego podręcznika na temat CSR skierowane-
więcej niż 20% przychodu. go do małych i średnich przedsiębiorstw.
Jednocześnie ustawa o podatku dochodowym II. W ramach prac obejmujących upraszczanie
z dnia 15 lutego 1992 r. od osób prawnych oraz usta- otoczenia prawnego dla przedsiębiorców Minister-
wa z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od stwo Gospodarki przygotowało projekt ustawy o ogra-
191
niczaniu barier dla obywateli i przedsiębiorców, któ- Przeglądowi poddano 280 zaświadczeń zawartych
ry został przyjęty przez Radę Ministrów pod koniec w 120 ustawach. Wprowadzono zmiany w 77 usta-
listopada 2010 r., a w połowie grudnia 2010 r. został wach, znosząc 217 zaświadczeń.
przekazany do Sejmu. Projekt przedmiotowej ustawy Główne zmiany w zakresie kultury oświadczeń
został przygotowany po kompleksowym przeglądzie w projekcie ustawy o ograniczaniu barier admini-
polskiego prawa gospodarczego – w sumie przeana- stracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców:
lizowano 209 ustaw. W wyniku tej analizy w projek- — Uchylono obowiązek przedkładania w kontak-
cie zaproponowano nowelizację 96 z nich. To oznacza, tach z organami administracji publicznej zaświad-
że projekt ustawy wraz z pozostałymi ustawami „Pa- czeń o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej
kietu dla przedsiębiorczości” stanowi pierwszą od lub zaświadczeń (wypisów, odpisów) o wpisie do reje-
początku lat dziewięćdziesiątych prawdziwą, spójną stru przedsiębiorców w KRS w sytuacji, gdy numer
reformę prawa gospodarczego. w odpowiednim rejestrze udało się przenieść do wnio-
W podejmowanych działaniach opierano się na sku. W innych przypadkach ww. zaświadczenia za-
opiniach specjalistów, partnerów społecznych i śro- mieniono na oświadczenia. Rychła elektronizacja obu
dowisk naukowych, jak również na najlepszych prak- rejestrów uczyni zaświadczenia w tym zakresie zbęd-
tykach międzynarodowych. Projekt uwzględnia wie- ne. Dodatkowo ustawa o swobodzie działalności go-
le postulatów zgłaszanych przez stowarzyszenia oby- spodarczej (art. 38 ust. 5) stanowi, że organy admi-
wateli i organizacje gospodarcze, w tym zawartych nistracji publicznej nie mogą domagać się od przed-
w publikowanej corocznie czarnej liście barier Lewia- siębiorców okazywania, przekazywania lub załącza-
tana. Współpracując z innymi krajami oraz organi- nia do wniosków zaświadczeń o wpisie do CEIDG.
zacjami międzynarodowymi, w szczególności z OECD Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Go-
i Bankiem Światowym, jesteśmy pewni, że podejmo- spodarczej zastąpi od 1 lipca 2011 r. ewidencję dzia-
wane przez nas działania są właściwie ukierunkowa- łalności prowadzoną w gminach.
ne i przyniosą oczekiwane rezultaty. Przedstawione — Uchylono obowiązek przedkładania w kontak-
propozycje przyczynią się również bezpośrednio do tach z organami administracji publicznej zaświad-
budowy sprawnego państwa w Polsce, jednego z dzie- czeń o nadaniu numeru NIP i REGON w sytuacji,
sięciu wyzwań, jakie zidentyfikowano w strategii Pol- gdy odpowiednie numery znalazły się we wniosku,
ska 2030. w innych przypadkach zamieniono zaświadczenie na
Projekt ustawy o ograniczaniu barier dla obywa- oświadczenie. Dodatkowo warto podkreślić, że z dniem
teli i przedsiębiorców realizuje następujące cele: 31 marca 2009 r. zniesiony został wymóg posługiwa-
a) redukuje obowiązki administracyjne, czyli nia się przez podmioty podlegające wpisowi do reje-
ogranicza biurokrację i zmniejsza koszty poprzez stru REGON w kontaktach urzędowych i związa-
wprowadzenie instytucji oświadczenia w miejsce obo- nych z obrotem gospodarczym, zaświadczeniem o nu-
wiązku przedkładania zaświadczeń; merze REGON oraz podawania tego numeru w pie-
b) realizuje I etap zmian polegający na uzupełnie- częciach firmowych oraz drukach urzędowych.
niu przepisów rozwiązaniami prawnymi potrzebny- — Dokonano zmiany zaświadczenia o niekaralno-
mi dla sprawnego funkcjonowania przedsiębiorców; ści na oświadczenie w tych przypadkach, gdy posiada-
c) realizuje I etap zmian o charakterze deregla- nie takiego zaświadczenia nie jest uzasadnione ze
mentacyjnym polegający na rezygnacji z niektórych względu na nadrzędny interes publiczny. Organ nie
zezwoleń i rejestrów działalności regulowanej. może żądać zaświadczenia na potwierdzenie faktów
Charakterystyka najważniejszych zmian lub stanu prawnego jeżeli dane te są możliwe do usta-
Zmiany w zakresie zamiany obowiązku przedkła- lenia na podstawie dostępu do innych rejestrów.
dania zaświadczeń na prawo do składania oświad- — Dokonano zamiany oryginałów, urzędowo po-
czeń. świadczonych odpisów świadectw, dyplomów, aktów
Projekt ustawy o ograniczaniu barier administra- stanu cywilnego urodzenia, zgonu itp. na kopie do-
cyjnych dla obywateli i przedsiębiorców wprowadza kumentów potwierdzających wykształcenie lub kopie
prawo składania oświadczeń w miejsce obecnego obo- odpisów aktu stanu cywilnego. Uproszczenie przepi-
wiązku przedstawiania zaświadczeń. Instytucja sów w tym zakresie pozwoli posługiwać się obywate-
oświadczenia ma na celu zmianę dotychczasowej lom kopiami dokumentów, których oryginalne wersje
praktyki nakładającej na obywateli ciężar udowod- wydawane są w ograniczonej ilości, a uzyskanie każ-
nienia stanu faktycznego i prawnego. W konstruowa- dego odpisu jest kosztowne i czasochłonne.
niu przedmiotowych przepisów kierowano się zasadą, — W miejsce obowiązku przedkładania zaświad-
aby organ jak najwięcej informacji mógł pozyskać czeń o dochodach, niezaleganiu z płatnościami wobec
drogą elektroniczną bądź bezpośrednio od innych or- urzędu skarbowego i składkami do Zakładu Ubezpie-
ganów administracji. czeń Społecznych umożliwiono składanie oświadczeń.
W niedługim czasie najważniejsze rejestry, tj. re- W sytuacjach uzasadnionego podejrzenia oświadcze-
jestr przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądo- nia nieprawdy organ będzie mógł uzyskać informacje
wym i Ewidencja Działalności Gospodarczej (Cen- od właściwego urzędu skarbowego lub ZUS.
tralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospo- Zmiany polegające na uzupełnieniu (bądź uchyle-
darczej) będą ogólnodostępne w Internecie. niu) przepisów rozwiązaniami prawnymi potrzebny-
192
mi dla sprawnego funkcjonowania przedsiębiorców od niektórych dochodów, przychodów osiąganych

(I etap). przez osoby fizyczne zryczałtowanym podatku docho-
Przekształcenia spółdzielni pracy w spółkę prawa dowy oraz ustawa o podatku dochodowym od osób
handlowego (ustawa Prawo spółdzielcze). prawnych).
Przekształcenia spółdzielni pracy w spółkę han- W chwili obecnej możliwość stosowania i rozwoju
dlową skutkuje sukcesją uniwersalną, co oznacza, że tzw. leasingu konsumenckiego, czyli leasingu skiero-
wszystkie dotychczasowe uprawnienia spółdzielni wanego do osób fizycznych nieprowadzących działal-
przechodzą na spółkę handlową. Sukcesja obejmuje ności gospodarczej, jest ograniczona.
nie tylko stosunki cywilnoprawne, lecz również pu- Umożliwienie zawierania umów leasingu z kon-
blicznoprawne, a także reguluje wpływ przekształce- sumentem może prowadzić wyłącznie do korzystnych
nia na spółdzielczy stosunek pracy. Dzięki takiemu skutków ekonomicznych, w tym również do wzrostu
rozwiązaniu nie wygasają np. udzielone spółdzielni wpływów budżetowych. Przede wszystkim wskazać
zezwolenia, koncesje i ulgi, co miałoby miejsce w ra- należy, iż poszerzenie oferty leasingowej o umowy
zie uprzedniej likwidacji spółdzielni, zgodnie z wy- skierowane do konsumentów wywoła wzrost popytu
mogami orzecznictwa. na określone produkty, w tym przede wszystkim sa-
Umożliwienie członkom spółdzielni udziału w wal- mochody osobowe. Wzrost ten skutkować będzie
nym zgromadzeniu przez pełnomocnika. zwiększeniem dochodów podatkowych producentów,
Zgodnie z obowiązującymi przepisami Prawa jak i firm leasingowych, jednocześnie jednak konsu-
spółdzielczego członek spółdzielni może brać udział ment nie będzie uprawniony do dokonywania jakich-
w walnym zgromadzeniu tylko osobiście. Jedynie kolwiek odpisów podatkowych ze względu na korzy-
osoby prawne będące członkami spółdzielni biorą stanie z umów leasingu. Z tego względu na gruncie
udział w walnym zgromadzeniu przez ustanowione- skutków budżetowych rozwój leasingu konsumenc-
go w tym celu pełnomocnika. Pełnomocnik taki nie kiego przyczynić się może wyłącznie do wzrostu
może zastępować więcej niż jednego członka. wpływów budżetowych.
Wprowadzono możliwość brania udziału w wal- Co więcej, aktywizacja popytu na nowe samocho-
nym zgromadzeniu spółdzielni przez pełnomocnika, dy osobowe i inne produkty może okazać się szcze-
co służyć będzie przede wszystkim umożliwieniu gólnie ważnym instrumentem w obecnej sytuacji
uczestnictwa w podejmowaniu decyzji w sprawach ekonomicznej, w której czołowi producenci samocho-
spółdzielni przez osoby, które z przyczyn faktycznych dów osobowych ze względu na malejący popyt na ich
(stan zdrowia, znaczna odległość miejsca zamieszka- produkty są zmuszeni do coraz częstszego wstrzymy-
nia od siedziby spółdzielni) nie mogą brać udziału wania produkcji.
w walnym zgromadzeniu osobiście. Zmiana taka sta- Przekształcenie przedsiębiorcy w spółkę kapita-
nowić będzie również ważny krok na drodze ku uela- łową (ustawa Kodeks spółek handlowych).
stycznieniu regulacji dotyczących funkcjonowania Proponowane rozwiązania mają na celu wypełnie-
spółdzielni, co jest niezbędne dla uczynienia ze spół- nie systemowej luki prawnej i umożliwienie przedsię-
dzielni atrakcyjnej formy prawnej dla osób planują- biorcy będącemu osobą fizyczną wykonującą we wła-
cych prowadzenie wspólnej działalności gospodar- snym imieniu działalność gospodarczą (przedsiębior-
czych i poszukujących ram prawnych dla tej działal- cy przekształcanemu) przekształcenie w jednoosobo-
ności. wą spółkę kapitałową (spółkę przekształconą). Przez
Dziedziczenie udziałów. wprowadzenie „instytucji przekształcenia przedsię-
Projektowane zmiany wprowadzają możliwość biorcy w spółkę kapitałową” rozszerzeniu ulegnie
dziedziczenia udziałów w spółdzielni w przypadku, katalog dopuszczalnych możliwości tworzenia spółek
gdy spadkobierca zmarłego członka spółdzielni jest prawa handlowego.
członkiem spółdzielni lub złożył deklarację przystą- Skutkiem przekształcenia przedsiębiorcy będące-
pienia do spółdzielni. W przypadku większej liczby go osobą fizyczną w spółkę kapitałową będzie sukce-
spadkobierców przepis ten stanowi o konieczności sja uniwersalna, tzn. spółce przekształconej przysłu-
wskazania jednego ze spadkobierców, który uzyska giwać będą wszystkie prawa i obowiązki przedsię-
prawo do udziałów, chyba że podzielą oni udziały mię- biorcy przekształcanego. Jednocześnie spółka prze-
dzy tych spadkobierców, którzy złożyli deklarację kształcona pozostanie podmiotem zezwoleń, koncesji
przystąpienia do spółdzielni. oraz ulg, które zostały przyznane przedsiębiorcy
Depozyt elektroniczny (ustawa Prawo o notariacie). przed jego przekształceniem, chyba że ustawa lub de-
Zmiany wprowadzane w ustawie Prawo o nota- cyzja o udzieleniu zezwolenia, koncesji lub ulgi będzie
riacie mają na celu rozszerzenie rodzajów czynności stanowiła inaczej. Skutkiem przedmiotowego prze-
notarialnych świadczonych przez notariusza o obo- kształcenia jest również to, iż z dniem przekształce-
wiązek przyjmowania na przechowanie informatycz- nia przedsiębiorca przekształcany staje się wspólni-
nych nośników danych. Informatyczny nośnik da- kiem spółki przekształconej.
nych będzie mógł być przekazywany do notariusza Przewidziana w projektowanym art. 584² § 1 Ko-
w formie nośnika np. dyskietki, płyty CD/DVD. deksu spółek handlowych sukcesja uniwersalna nie
Wprowadzenie instytucji leasingu konsumenckie- obejmuje praw i obowiązków na płaszczyźnie prawa
go (ustawa o zryczałtowanym podatku dochodowym podatkowego.
193
Obniżenie kosztów sądowych (ustawa o kosztach Umożliwiono obywatelom Szwajcarii prowadzenie

sądowych w sprawach cywilnych). działalności w tym zakresie na takich samych wa-
Projekt ustawy zakłada obniżenie kosztów sądo- runkach, jak obywatelom RP.
wych wpisu do rejestru przedsiębiorców z 1000 zł do Zniesienie zezwolenia na wykonanie planu urzą-
500 zł oraz koszty związane z dokonaniem zmiany dzenia lasu (ustawa o lasach).
we wpisie z 400 zł na 250 zł. Uchylono zezwolenie na działalność w zakresie
Dokonano odpowiednio obniżenia kwoty wpisu wykonywania planu urządzenia lasu. Zgodnie z pro-
z 1000 zł do 500 zł dla stowarzyszeń i fundacji, które jektem działalność w tym zakresie może być wyko-
zamierzają prowadzić działalność gospodarczą i mają nywana przez przedsiębiorcę, który zatrudnia osoby
obowiązek dokonać wpisu w rejestrze przedsiębior- posiadające odpowiednie kwalifikacje oraz wyposa-
ców, ponosząc takie same, jak przedsiębiorcy, opłaty żenie techniczne określone w ustawie. Konsekwencją
sądowe związane z rejestracją. tej zmiany będzie zatem nie tylko zmniejszenie kosz-
Obniżenie opłaty przy egzekucji komorniczej tów wykonywania działalności gospodarczej, ale rów-
(ustawa o komornikach sądowych i egzekucji). nież likwidacja niepotrzebnej bariery administracyj-
Umożliwiono tworzenie, przetwarzanie i przecho- nej – zezwolenia. Dodatkowo umożliwiono prowadze-
wywanie akt w wersji elektronicznej na równi z wer- nie działalności w zakresie wykonywania planu urzą-
sją papierową. Proponowana zmiana pozwoli unik- dzenia lasu usługodawcom z innych państw człon-
nąć wątpliwości interpretacyjnych dotyczących spo- kowskich.
sobu tworzenia, przetwarzania i archiwizowania akt Zniesienie rejestru działalności regulowanej (usta-
w postępowaniu egzekucyjnym. wa Prawo łowieckie).
Mając na względzie, iż wierzyciel pokrywa koszty Uchylono rejestr działalności regulowanej w za-
uzyskiwania informacji o składnikach majątku dłuż- kresie działalności gospodarczej polegającej na świad-
nika, miejscu pracy i wynagrodzeniu, dodatkowa czeniu usług turystycznych obejmujących polowania
opłata stała za poszukiwanie majątku dłużnika sta- wykonywane przez cudzoziemców na terytorium RP
nowi dochód komornika już na etapie wszczęcia eg- oraz polowania za granicą. Powyższa działalność bę-
zekucji, niezależnie od tego, czy ostatecznie egzeku- dzie mogła być wykonywana po spełnieniu warun-
ków określonych w ustawie polegających w szczegól-
cja okaże się skuteczna, czy też bezskuteczna. W ok.
ności na ustanowieniu zabezpieczenia majątkowego
70% egzekucje są bezskuteczne. W tych przypadkach
roszczeń osób trzecich.
wspomniana opłata obciąża wierzyciela, co zniechęca
Zgodnie z projektem marszałek województwa nie
go do egzekucji na drodze sądowej i komorniczej.
będzie dokonywać kontroli uprzedniej podejmowanej
W tej sytuacji, by wymusić większą efektywność po-
działalności gospodarczej, lecz następczej. W przy-
dejmowanych przez komorników działań, uzasadnio-
padku stwierdzenia podczas kontroli następczej na-
ne wydaje się obniżenie opłaty stałej niepowiązanej
ruszeń warunków wykonywania działalności gospo-
ze skutecznością egzekucji z 3% przeciętnego wyna- darczej organ będzie wzywał do ich usunięcia, a w przy-
grodzenia miesięcznego do 2% przeciętnego wyna- padku nieusunięcia naruszeń wyda decyzję o zakazie
grodzenia miesięcznego. wykonywania działalności gospodarczej.
Aktualizacja opłat z tytułu użytkowania wieczy- Likwidacja rejestru działalności regulowanej
stego (ustawa o gospodarce nieruchomościami). skutkuje także zniesieniem opłaty za wpis w wyso-
Wydłużeniu uległ termin, w jakim ma nastąpić kości 616 zł.
aktualizacja opłat z tytułu użytkowania wieczystego Zniesienie zezwolenia (ustawa Prawo o ruchu dro-
gruntu (obecnie aktualizacja opłaty następuje w cy- gowym).
klu rocznym, propozycja przewiduje dokonywanie Uchylono zezwolenie na podjęcie i wykonywanie
aktualizacji nie częściej niż raz na trzy lata). działalności gospodarczej w zakresie produkcji tablic
Ułatwienie dostępu do zawodu tłumacza przysię- rejestracyjnych.
głego (ustawa o zawodzie tłumacza przysięgłego). Działalność w powyższym zakresie uzależniono
Ułatwienie dostępu do zawodu tłumacza przysię- od obowiązku wpisu do rejestru działalności regulo-
głego poprzez zniesienie rocznego okresu karencji po wanej przy zachowaniu najważniejszych warunków
niedostatecznym wyniku egzaminu na tłumacza szczegółowych dla tego rodzaju działalności.
przysięgłego. Uchylono zezwolenie na prowadzenie skupu lub
Proponuje się zmianę, zgodnie z którą osoba za- przetwórstwa organizmów morskich (ustawa o rybo-
interesowana ponownym zdawaniem egzaminu bę- łówstwie).
dzie mogła do niego przystąpić w najbliższym możli- Prowadzenie działalności gospodarczej polegają-
wym terminie. Dodatkowo proponuje się, aby upraw- cej na skupie lub przetwórstwie organizmów mor-
nienia do wykonywania zawodu uzyskiwał każdy, kto skich w polskich obszarach morskich wymaga uzy-
zda egzamin z wynikiem pozytywnym, uzyska świa- skania zezwolenia, które wydawane jest na czas nie
dectwo i złoży ślubowanie bez konieczności oczeki- dłuższy niż 12 miesięcy.
wania na wpis na listę tłumaczy przysięgłych. Wpis Należy przy tym zwrócić uwagę na fakt, iż zagad-
na listę będzie dokonywany z urzędu w dniu wydania nienia związane z prowadzeniem skupu i przetwór-
świadectwa. stwem organizmów morskich nie zostały uregulowa-
194
ne przez przepisy prawa wspólnotowego. Wprowadzo- niczenie możliwości zawieszania postępowania

ne przez ustawodawcę polskiego daleko idące formy w sprawie lokalizacji inwestycji,
reglamentacji w podjęciu działalności gospodarczej c) geodezja i kartografia, np. uproszczenie proce-
w omawianym zakresie, nakładające na armatora dury dotyczącej decyzji o lokalizacji inwestycji celu
obowiązek uzyskania zezwoleń, są zbędne z punktu publicznego,
widzenia zapewnienia przestrzegania regulacji wspól- d) transport, np. uproszczenie procedury uzyska-
notowych oraz ochrony wartości konstytucyjnych. nia decyzji o dopuszczeniu do ruchu pojazdów prze-
Z tych względów celowe jest uchylenie restrykcyj- kraczających dopuszczalne wartości w zakresie masy
nych przepisów ustawy uzależniających wykonywa- całkowitej,
nie rybołówstwa morskiego w zakresie prowadzenia e) banki i instytucje finansowe, np. likwidacja
skupu lub przetwórstwa organizmów morskich od obowiązku pisemnego informowania członków fun-
uzyskania zezwoleń wydawanych przez ministra duszu o środkach znajdujących się na rachunku, z uwa-
właściwego do spraw rybołówstwa. gi na wysokie koszta.
Zniesienie rejestru działalności regulowanej w za- 4. Inne bariery utrudniające prowadzenie działal-
kresie prowadzenia kursów początkowych i doskona- ności gospodarczej:
lących (ustawa o przewozie koleją towarów niebez- a) zamówienia publiczne, np. zmniejszenie wyso-
piecznych). kości opłaty od skargi na orzeczenie Krajowej Izby
W projekcie proponuje się zastąpienie obowiązku Odwoławczej przy prezesie UZP,
uzyskania wpisu do rejestru działalności regulowa- b) ochrona danych osobowych, np. redukcja obo-
nej na działalność w zakresie prowadzenia kursów wiązków informacyjnych w zakresie zgłaszania zbio-
początkowych i kursów doskonalących obowiązkiem rów danych osobowych przez administratora danych,
pisemnego zgłoszenia prezesowi Urzędu Transportu c) proces stanowienia prawa, np. zwiększenie zna-
Kolejowego. Zmiana pozwoli na zmniejszenie obo- czenia konsultacji społecznych,
wiązków administracyjnych przedsiębiorców podej- d) bariery w zakresie ochrony środowiska,
mujących działalność w omawianym zakresie, jak np. wprowadzenie jednoznacznych zapisów w zakre-
również będzie skutkować zniesieniem opłaty za wpis sie interpretacji przepisów obejmujących przeprowa-
do rejestru w wysokości 616 zł. Należy przy tym za- dzenie oceny oddziaływania na środowisko.
uważyć, iż zachowane zostaną warunki wykonywa- 5. Wydłużenie terminu dla obowiązków zgłosze-
nia działalności gospodarczej określone w przepisach niowych i informacyjnych z 7 do 14 dni.
ustawy. 6. Zniesienie comiesięcznego obowiązku informo-
Prezes UTK będzie mógł prowadzić kontrolę na- wania na piśmie pracowników w formie imiennych
stępczą zgodności prowadzenia działalności z usta- raportów, m.in.: o składkach, jakie przedsiębiorcy
wą, jak również będzie posiadał uprawnienie do wy- odprowadzili za nich do ZUS i NFZ.
dawania decyzji o zakazie wykonywania działalności 7. Wprowadzenie 5-letniego okresu przechowywa-
gospodarczej na okres 3 lat. nia kopii deklaracji rozliczeniowych i imiennych ra-
Jednocześnie należy poinformować, iż w planie portów miesięcznych oraz dokumentów korygujących
prac legislacyjnych na I półrocze 2011 r. znajdują się
te dokumenty od dniach przekazania do wskazanej
założenia do II etapu prac nad ograniczaniem barier
przez ZUS jednostki organizacyjnej ZUS.
dla obywateli i przedsiębiorców.
Na podstawie analizy postulatów Polskiej Konfe- Z poważaniem
deracji Pracodawców Prywatnych „Lewiatan” (tzw.
czarnej listy barier), obejmującej 279 postulatów do- Podsekretarz stanu
tyczących 89 ustaw, zidentyfikowano następujące Grażyna Henclewska
obszary, które mogłyby podlegać zmianom:
1. Likwidacja barier w prawie podatkowym,
np. wprowadzenie możliwości wystawienia zbiorczej Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.
faktury korygującej (VAT).
2. Likwidacja barier w prawie pracy, np. doprecy-
zowanie przepisów BHP w kontekście regulacji Odpowiedź
w zakresie telepracy.
3. Likwidacja barier w ustawach sektorowych: podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
a) telekomunikacja i media, np. zmniejszenie pro- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
centowego udziału audycji wytworzonych pierwotnie na interpelację poseł Anny Sobeckiej
w języku polskim oraz audycji europejskich wytwo-
rzonych przez producentów niezależnych, w przypad- w sprawie realizacji obietnic złożonych
ku kanałów tematycznych, przez premiera podczas exposé w 2007 r.,
b) sektor budowlany, np. uproszczenie procedury dotyczących ograniczenia deficytu (19669)
uzyskiwania pozwolenia na budowę sieci gazowych
dublującej wymogi, które należy spełnić na etapie Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
uzyskania decyzji o lokalizacji inwestycji, np. ogra- terpelację poselską pani poseł Anny Sobeckiej w spra-
195
wie realizacji obietnic złożonych przez premiera pod- ny administracji rządowej do inwestycji współfinan-
czas exposé w 2007 r., dotyczących ograniczenia deficy- sowanych z udziałem środków z UE.
tu (pismo SPS-023-19669/10), uprzejmie informuję. Rolą tych procedur jest niedopuszczenie do nad-
W odpowiedzi na pytanie nr 1, w jaki sposób rząd miernego wzrostu długu publicznego, w szczególno-
zamierza poradzić sobie z rosnącym długiem publicz- ści przekroczenia przez państwowy dług publiczny
nym, uprzejmie informuję. konstytucyjnego limitu 3/5 PKB.
Zgodnie z przyjętą we wrześniu 2010 r. przez Radę O bezpieczeństwie finansowania potrzeb pożycz-
Ministrów i przekazaną Sejmowi wraz z uzasadnie- kowych państwa oraz efektywności zarządzania
niem projektu ustawy budżetowej na 2011 r. „Stra- długiem publicznym przesądza nie tylko wielkość
tegią zarządzania długiem sektora finansów publicz- długu publicznego, ale również jego struktura. Pla-
nych w latach 2011–2014” relacja państwowego dłu- nowany sposób zarządzania długiem publicznym
gu publicznego do PKB w horyzoncie strategii utrzy- określa przyjmowana co roku przez Radę Ministrów
mywać się będzie poniżej progu 55%. Według szacun- strategia zarządzania długiem sektora finansów pu-
ku Ministerstwa Finansów w 2010 r. relacja długu blicznych.
do PKB ukształtowała się blisko poziomu 53,5% Celem przyjętej we wrześniu 2010 r. „Strategii
i tym samym próg 55% nie został przekroczony. zarządzania długiem sektora finansów publicznych
Istotne znaczenie dla ograniczenia przyrostu dłu- w latach 2011–2014”, podobnie jak poprzedniej stra-
gu publicznego, w tym zmniejszenia jego relacji do tegii, jest minimalizacja kosztów obsługi długu w dłu-
PKB, będą miały planowane przez rząd zmiany w sys- gim horyzoncie czasu przy przyjętych ograniczeniach
temie emerytalnym. Można oczekiwać, że dzięki tym związanych z ryzykiem. Dla realizacji celu strategii
zmianom relacja długu publicznego do PKB przesta- w latach 2011–2014 przyjęto, że:
nie rosnąć i w kolejnych latach będzie spadać. Z uwa- — utrzymane zostanie elastyczne podejście do
gi na znaczny udział długu w walutach obcych w dłu- kształtowania struktury finansowania pod wzglę-
gu Skarbu Państwa duże znaczenie dla kształtowa- dem wyboru rynku, waluty i instrumentów, w stop-
nia się tej relacji będzie miał poziom kursu złotego niu przyczyniającym się do minimalizacji kosztów
na koniec poszczególnych lat. obsługi i przy ograniczeniach wynikających z przy-
jętych poziomów ryzyka oraz możliwego wpływu na
Rząd podejmuje działania mające na celu stabili-
politykę pieniężną;
zację sytuacji sektora finansów publicznych oraz za-
— głównym źródłem finansowania potrzeb po-
pobieżenie przekroczeniu przez dług publiczny progu
życzkowych budżetu państwa pozostanie rynek kra-
55%. Celowi temu służy ustawa o zmianie ustawy
jowy; udział długu w walutach obcych utrzymywany
o finansach publicznych oraz niektórych innych
będzie w przedziale 20–30%; przy emisjach zagra-
ustaw z dnia 16 grudnia 2010 r., która weszła w życie
nicznych rolę rynku strategicznego będzie pełnił ry-
z dniem 1 stycznia br. W zakresie oddziaływania na
nek euro;
dług publiczny ustawa wprowadziła następujące — priorytetem polityki emisyjnej będzie budowa-
zmiany: nie dużych i płynnych emisji o oprocentowaniu sta-
— wzmocnienie systemu zarządzania płynnością łym, zarówno na rynku krajowym, jak i rynku euro;
budżetu państwa polegające na obowiązku lokowania — utrzymano dążenie do zwiększania średniej
przez jednostki sektora finansów publicznych wol- zapadalności długu krajowego, natomiast jego dura-
nych środków na rachunku ministra finansów; dzia- tion, które osiągnęło już poziom akceptowalny z pun-
łania te stanowią zmianę systemową prowadzącą do ku widzenia ryzyka stopy procentowej, utrzymywane
zwiększenia efektywności zarządzania aktywami będzie w przedziale 2,5–4,0 roku;
sektora, ich wynikiem będzie zmniejszenie potrzeb — w przypadku długu zagranicznego obecny po-
pożyczkowych o wykorzystane wolne środki jedno- ziom zarówno ryzyka refinansowania, jak i ryzyka
stek sektora finansów publicznych, jak również ob- stopy procentowej, nie stanowi ograniczenia dla mi-
niżenie poziomu państwowego długu publicznego nimalizacji kosztów obsługi.
i kosztów obsługi długu Skarbu Państwa przy zacho- W 2010 r. istotnej poprawie uległy parametry ry-
waniu samodzielności jednostek w dysponowaniu zyka długu Skarbu Państwa. Ograniczeniu uległo
środkami potrzebnymi na realizację ich zadań; ryzyko refinansowania – średnia zapadalność długu
— wzmocnienie procedur ostrożnościowych, gdy krajowego wzrosła z 4,1 roku do 4,3 roku, a długu
relacja państwowego długu publicznego do PKB ogółem wzrosła z 5,2 roku do 5,4 roku. Udział krajo-
przekracza 55%, polegające m.in. na: wych skarbowych papierów wartościowych zapada-
a) dokonywaniu przez Radę Ministrów przeglądu jących do 1 roku zmniejszył się z 24% do 19%. W dużej
obowiązujących przepisów w celu przedstawienia mierze wynikało to ze znaczącego oddłużenia w bo-
propozycji rozwiązań prawnych mających wpływ na nach skarbowych. Udział bonów skarbowych w kra-
poziom dochodów budżetu państwa, jowych skarbowych papierach wartościowych obniżył
b) okresowym zwiększeniu stawek podatku od to- się niemal dwukrotnie – z 10,3% do 5,5%. Ogranicze-
warów i usług, niu uległo również ryzyko stopy procentowej. Dura-
c) ograniczeniu możliwości zaciągania nowych tion długu krajowego wzrosło z 2,9 roku do 3 lat,
zobowiązań na przygotowanie inwestycji przez orga- a długu ogółem wzrosło z 3,6 roku do 3,7 roku. Mimo
196
dużej aktywności Ministerstwa Finansów na ryn- — zmian w progach ostrożnościowych dotyczą-

kach międzynarodowych ograniczony był wzrost cych relacji długu publicznego do PKB oraz wzmoc-
udziału długu w walutach obcych – z 27% do 28%. nienia procedury ostrożnościowej w budżecie pań-
Koszty obsługi długu Skarbu Państwa w 2010 r. stwa oraz budżetach jednostek samorządu terytorial-
wyniosły 34,1 mld zł wobec 32,2 mld zł w 2009 r. nego,
Jednocześnie średnie oprocentowanie długu Skarbu — od 2011 r. – zasady zrównoważonego budżetu
Państwa zmniejszyło się z 5,4% w 2009 r. do 5,1% bieżącego jednostek samorządu terytorialnego, która
w 2010 r. będzie sprzyjać poprawie wyniku podsektora insty-
Odnosząc się do pytania nr 2, jakie rząd przewi- tucji samorządowych.
duje zmiany legislacyjne w zakresie ograniczenia de- Pragniemy poinformować, iż zgodnie z ustawą
ficytu, uprzejmie informuję. z dnia 26 listopada 2010 r. o zmianie niektórych
Poprawa sytuacji sektora instytucji rządowych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej na
i samorządowych związana będzie z jednej strony 2011 r. zamrożony został fundusz wynagrodzeń
z działaniami, jakie podejmuje rząd w celu ogranicze- w państwowej sferze budżetowej. W zakresie oddzia-
nia strukturalnego deficytu sektora finansów publicz- ływania na poziom dochodów budżetowych ustawa
nych, z drugiej zaś strony będzie wypadkową przyspie- wprowadziła m.in. tymczasowe (na 3 lata, tj. do 31
szenia wzrostu gospodarczego i wygasaniem negatyw- grudnia 2013 r.) podwyższenie stawek VAT o 1 p.p.,
nych efektów kryzysu finansowego, w szczególności dla począwszy od stycznia 2011 r., z wyjątkiem stawek
dochodów z tytułu podatków dochodowych i składek na na część towarów żywnościowych, tj. chleb, nabiał,
ubezpieczenia społeczne. Wyrazem tych działań jest przetwory mięsne, produkty zbożowe (mąka, kasza,
projekt ustawy budżetowej na 2011 r. ograniczający de- makaron) oraz soki, które to stawki zostaną obniżo-
ficyt budżetu państwa do 40,2 mld zł. ne z 7% do 5%.
Celowi, jakim jest ograniczenie deficytu finansów Pragnę także przedstawić zmiany legislacyjne
publicznych, służy m.in. ustawa z dnia 16 grudnia w ustawie Ordynacja podatkowa, polegające na zmniej-
2010 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych szeniu liberalnych przepisów w tym obszarze i służą-
oraz niektórych innych ustaw, która weszła w życie ce poprawie efektywności poborów podatków.
z dniem 1 stycznia br. Jednym z istotnych zapisów Ustawą z dnia 7 listopada 2008 r. o zmianie usta-
znowelizowanej ustawy jest wprowadzenie wydatko- wy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych
wej reguły dyscyplinującej. Polega ona na redukcji ustaw (Dz. U. Nr 209, poz. 1318), która weszła w ży-
wydatków o charakterze uznaniowym, a więc niewy- cie z dniem 1 stycznia 2009 r., wprowadzono do usta-
nikających z istniejących ustaw regulujących wydat- wy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
ki publiczne, oraz nowych wydatków prawnie zdeter- (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.) zmiany,
minowanych, których wzrost nie powinien przekra- które służą poprawie efektywności poboru podat-
czać 1% w ujęciu realnym. Dzięki zastosowaniu tej ków:
reguły w projekcie ustawy budżetowej na rok 2011 — umożliwiono ustanowienie zabezpieczenia wy-
rząd miał możliwość zapobiec znacznemu zwiększe- konania decyzji o zabezpieczeniu oraz decyzji nakła-
niu wydatków tzw. elastycznych już w 2011 r. Pra- dającej na stronę obowiązek podlegający wykonaniu
gniemy poinformować, iż wydatkowa reguła dyscy- na podstawie przepisów ustawy o postępowaniu eg-
plinująca będzie obowiązywać do momentu wydania zekucyjnym w administracji na różnych etapach po-
przez Radę Ecofin decyzji o uchyleniu procedury nad- stępowania, tj. postępowania „przedwymiarowego”,
miernego deficytu wobec Polski. Wprowadzenie tej postępowania wymiarowego przed organem I i II in-
reguły będzie wspierać proces ograniczania wydat- stancji oraz postępowania sądowego (art. 33d § 1);
ków publicznych w relacji do PKB oraz obniżenie de- — rozszerzono katalog możliwości doprowadzenia
ficytu strukturalnego, a tym samym będzie sprzyjać przez podatnika do dobrowolnego wykonania decyzji
stworzeniu warunków dla efektywnego wprowadze- o zabezpieczeniu „przedwymiarowym” o pisemne
nia reguły docelowej, zapewniającej trwałą stabiliza- upoważnienie organu podatkowego, potwierdzone
cję finansów publicznych. przez bank lub spółdzielczą kasę oszczędnościowo-
Uprzejmie informujemy, iż ustawa o finansach -kredytową, do wyłącznego dysponowania środkami
publicznych wprowadziła też inne zmiany, które do- pieniężnymi zgromadzonymi na rachunku lokaty ter-
prowadzą do poprawy przejrzystości finansów pu- minowej (art. 33d pkt 7);
blicznych, zwiększenia kontroli i nadzoru nad gospo- — wprowadzono rozwiązanie pozwalające na po-
darką finansową jednostek sektora oraz racjonaliza- krycie zobowiązań (wymagalnych) ze środków pie-
cji wydatkowania środków publicznych. Główne niężnych objętych wcześniej zabezpieczeniem dobro-
zmiany służące osiągnięciu wymienionych celów po- wolnym bez konieczności wszczynania postępowania
legają na wdrożeniu m.in.: egzekucyjnego (art. 62a);
— planowania wieloletniego na szczeblu rządowym — przewidziano zawieszenie biegu terminu
oraz w jednostkach samorządu terytorialnego, przedawnienia zobowiązania podatkowego na czas
— nowych rozwiązań dotyczących systemu kon- trwania zabezpieczenia dobrowolnego lub zabezpie-
troli zarządczej w jednostkach sektora finansów pu- czenia dokonanego w trybie przepisów o postępowa-
blicznych, niu egzekucyjnym w administracji, w związku z wy-
197
daną decyzją o zabezpieczeniu; zmiana ta służy za- Uprzejmie informujemy, że zmiany wprowadzone
bezpieczeniu interesów fiskalnych poprzez wydłuże- do Ordynacji podatkowej ustawą nowelizującą z dnia
nie okresu przedawnienia zobowiązania podatkowe- 24 września 2010 r. weszły w życie z dniem 9 listopa-
go (art. 70 § 6 pkt 4 i § 7 pkt 4); da 2010 r., z wyjątkiem zmian w art. 82 § 2, które
— wprowadzono obowiązek zamieszczania w de- wejdą w życie z dniem 1 sierpnia 2011 r.
cyzji podlegającej wykonaniu w trybie przepisów o po- W 2010 r. Ministerstwo Finansów opublikowało
stępowaniu egzekucyjnym w administracji pouczenia nowatorski raport na temat preferencji podatkowych
o odpowiedzialności karnej za usunięcie, ukrycie, w Polsce. Celem tego przedsięwzięcia jest identyfika-
zbycie, darowanie, zniszczenie, rzeczywiste lub po- cja, a także przedstawienie wartości ulg i zwolnień
zorne obciążenie albo uszkodzenie składników ma- funkcjonujących w systemie podatkowym. W ramach
jątku strony, w celu udaremnienia egzekucji obowiąz- konsolidacji finansów publicznych niezbędna jest ra-
ku wynikającego z tej decyzji; przedmiotowa zmiana cjonalizacja wydatków publicznych także poprzez
ma na celu przeciwdziałanie umyślnym działaniom analizę efektywności poszczególnych rozwiązań po-
podatników podejmowanym w okresie wstrzymania datkowych.
z mocy prawa wykonania decyzji nieostatecznej or- Uprzejmie informuję, iż w ramach dalszej konso-
ganu podatkowego (organu kontroli skarbowej), w za- lidacji finansów publicznych planowane jest także
kresie rozporządzania swoim majątkiem, które pro- wprowadzenie w kolejnych ustawach budżetowych
wadzą do udaremnienia egzekucji obowiązku wyni- zmian efektywnościowych i oszczędnościowych, tak
kającego z tej decyzji (art. 210 § 2a). aby deficyt sektora finansów publicznych trwale ob-
Ponadto ustawą z dnia 24 września 2010 r. o zmia- niżył się do poziomu poniżej 3% PKB w najbliższych
nie ustawy Ordynacja podatkowa oraz ustawy o za- latach.
sadach ewidencji i identyfikacji podatników i płatni- Z poważaniem
ków (Dz. U. Nr 197, poz. 1306) wprowadzono do usta-
wy Ordynacja podatkowa zmiany, które służą m.in.: Podsekretarz stanu
— nierozpoczynaniu biegu terminu przedawnie- Ludwik Kotecki
nia zobowiązania podatkowego w razie wystąpienia
w okresie po terminie płatności podatku, a przed za-
kończeniem roku kalendarzowego, w którym termin Warszawa, dnia 14 stycznia 2011 r.
płatności podatku upływa, takich zdarzeń, jak wnie-
sienie skargi do sądu administracyjnego na decyzję
dotyczącą tego zobowiązania, doręczenie zarządzenia Odpowiedź
zabezpieczenia w trybie przepisów o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji czy wszczęcie postę- podsekretarza stanu
powania w sprawie o przestępstwo skarbowe lub wy- w Ministerstwie Infrastruktury
kroczenie skarbowe (art. 70 § 6 i 7); - z upoważnienia ministra -
— zwiększeniu częstotliwości przekazywania mi- na interpelację poseł Anny Sobeckiej
nistrowi finansów przez banki i spółdzielcze kasy
oszczędnościowo-kredytowe informacji o założonych w sprawie szybkiej kolei (19673)
i zlikwidowanych rachunkach bankowych związanych
z prowadzeniem działalności gospodarczej; umożliwi Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
to efektywniejsze wykorzystanie tych informacji przez terpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie szybkiej
organy podatkowe i w konsekwencji usprawni pobór kolei przekazuję poniższe informacje.
podatków, co może przyczynić się do zwiększenia do- PKP InterCity SA podjęła działania na rzecz za-
chodów budżetu państwa (art. 82 § 2); kupu nowego taboru do obsługi połączeń kolejowych
— umożliwieniu prowadzenia postępowania zana trasie Gdynia – Warszawa – Kraków/Katowice.
bezpieczającego „przedwymiarowego” bez uprzednie- Przetarg w trybie dialogu konkurencyjnego został
go wydania postanowienia o jego wszczęciu, co upro- ogłoszony 6 sierpnia 2008 r. Ostateczny kształt wy-
ści prowadzenie postępowania zabezpieczającego mogów dotyczących taboru spółka określiła w dniu
„przedwymiarowego” i zwiększy efektywność insty- 25 sierpnia 2010 r. Do dnia 30 września 2010 r. wpły-
tucji zabezpieczenia (art. 165 § 5 pkt 3); nęła tylko jedna oferta, złożona przez konsorcjum
— zachowaniu odpowiednich relacji między staw- Alstom Konstal SA oraz Alstom Ferroviaria S.p.A.
kami kredytów obrotowych a odsetkami za zwłokę Alstom złożył ofertę zgodną z warunkami przetargu
od zaległości podatkowych; stawka odsetek za zwłokę i zaproponował swój produkt, skład zespolony
ustalana według nowych zasad stanowi sumę 200% ETR610 New Pendolino Cisalpino, bez aktywnego
podstawowej stopy oprocentowania kredytu lombar- systemu wychylnego pudła.
dowego i 2%, ale nie może być niższa niż 8%; pod- Podjęta przez poprzedni zarząd PKP InterCity SA
wyższenie stawki powinno zwiększyć skłonność po- decyzja o zaniechaniu wprowadzenia wymogu wy-
datników do regulowania w pierwszej kolejności na- chylnego pudła do specyfikacji istotnych warunków
leżności publicznoprawnych (art. 56 § 1). zamówienia dla nowego taboru (SIWZ) była poprze-
198
dzona analizą wpływu zastosowania tej technologii niósł 20% (od 9% w Danii do 25% we Włoszech i na
na czas przejazdu pociągów na trasie Warszawa – Łotwie, 26% w Bułgarii oraz 33% w Rumunii)*).
Gdańsk. Dokonana przez PKP PLK SA analiza Wśród działań służących zmniejszeniu ubóstwa
wskazuje na skrócenie czasu przejazdu o 12,5 minu- polskich rodzin podjętych przez rząd należy wyróżnić
ty, przy pewnym zmniejszeniu kosztów zakupu no- zmiany w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świad-
wego taboru. Takie wyniki analizy uzasadniają pod- czeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz.
jętą przez PKP InterCity SA decyzję. 992, z późn. zm.) oraz przygotowanie projektu usta-
W związku z powyższymi wyjaśnieniami uprzej- wy sprzyjającej godzeniu życia zawodowego i rodzin-
mie informuję, że brak wychylnego pudła nie może nego, a tym samym poprawie sytuacji materialnej
być podstawą do unieważnienia ogłoszonego przez rodzin poprzez zwiększenie dochodów rodzin z pracy
PKP InterCity SA przetargu, ponieważ takich wy- zawodowej.
magań nie określono w SIWZ. Na polecenie Minister- Od 1 stycznia 2009 r. istnieje możliwość pobiera-
stwa Infrastruktury PKP InterCity SA bada możli- nia dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki
wość rozszerzenia zakupu o opcję wychylnego nad- nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wycho-
wozia. wawczego z jednoczesnym wykonywaniem pracy za-
robkowej niekolidującej ze sprawowaniem opieki nad
Z poważaniem dzieckiem. Natomiast od 1 listopada 2009 r. podwyż-
szono o ponad 40% wysokość zasiłków rodzinnych we
Podsekretarz stanu wszystkich grupach wiekowych dzieci (tj. z 48 zł do
Andrzej Massel 68 zł miesięcznie na dziecko w wieku do ukończenia
5. roku życia, z 64 zł do 91 zł miesięcznie na dziecko
w wieku powyżej 5. roku życia do ukończenia 18.
Warszawa, dnia 14 stycznia 2011 r. roku życia, z 68 zł do 98 zł miesięcznie na dziecko
w wieku powyżej 18. roku życia do ukończenia 24.
roku życia). Podwyższono również do kwoty 520 zł
Odpowiedź (poprzednio 420 zł) wysokość świadczenia pielęgna-
cyjnego z tytułu rezygnacji lub niepodejmowania za-
podsekretarza stanu trudnienia w związku z koniecznością sprawowania
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem wymagają-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - cym szczególnej opieki (tym samym zwiększyła się
na interpelację poseł Anny Sobeckiej wysokość składek na ubezpieczenie emerytalno-ren-
towe i zdrowotne za osoby otrzymujące to świadcze-
w sprawie nierówności wśród polskich dzieci nie). Od 1 stycznia 2010 r. uniezależniono prawo do
(19678) świadczenia pielęgnacyjnego od wysokości kryterium
dochodowego (tym samym osoby spełniające określo-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- ne przepisami warunki mają – niezależnie od wyso-
sma z dnia 21 grudnia 2010 r. (sygn. SPS-023-19678/ kości osiąganego dochodu – prawo do świadczenia
10) skierowanego do prezesa Rady Ministrów pana pielęgnacyjnego, a także prawo do opłacanych z bu-
Donalda Tuska, przekazującego interpelację posłan- dżetu państwa składek na ubezpieczenia emerytalne,
ki na Sejm RP pani Anny Sobeckiej w sprawie nie- rentowe i zdrowotne, zaś w konsekwencji mają moż-
równości wśród polskich dzieci, przekazanego pi- liwość korzystania z opieki zdrowotnej, a w przyszło-
smem z dnia 28 grudnia 2010 r. (sygn. DSPA-4810- ści ze świadczeń emerytalno-rentowych).
-6295-(1)/10) przez szefa Kancelarii Prezesa Rady W ramach rozwiązań mających na celu ułatwienie
Ministrów pana Tomasz Arabskiego, z upoważnienia godzenia pracy zawodowej z wychowaniem dzieci
prezesa Rady Ministrów, uprzejmie przedstawiam rząd przygotował projekt ustawy o opiece nad dzieć-
następujące informacje: mi w wieku do lat 3, który w dniu 14 września 2010 r.
Prezentowane w raporcie UNICEF „The Children został przyjęty przez Radę Ministrów. 5 stycznia
Left Behind” wskaźniki dotyczące sytuacji material- 2011 r. Sejm przyjął ww. ustawę. Celem strategicz-
nej, na które powołała się Pani Poseł, opierają się na nym projektowanej regulacji jest tworzenie warun-
zawartych w badaniu EU-SILC 2008 danych o do- ków dla rozwoju zróżnicowanych form opieki nad
małymi dziećmi (żłobek, klub dziecięcy, dzienny opie-
chodach gospodarstw domowych za rok 2007 według
kun, niania) oraz poprawa standardów funkcjonowa-
granicy określonej przez Komisję Europejską, tj. 60%
nia placówek opieki nad dziećmi w wieku do lat 3,
mediany przeciętnego dochodu ekwiwalentnego do
a także umożliwienie rodzicom i opiekunom dzieci
dyspozycji w danym kraju. W 2007 r. w Polsce poniżej
podjęcia aktywności zawodowej (m.in. szybszy po-
granicy ubóstwa relatywnego żyło 22% dzieci, co
wrót kobiet na rynek pracy), co oznacza lepszą sytu-
oznacza dwupunktowy spadek zasięgu ubóstwa rela-
tywnego w porównaniu z 2006 r. według badań EU-
*) Ze względu na specyfikę badań porównawczych między-
-SILC 2007. Należy przy tym podkreślić, że w kra- narodowych brak jest aktualniejszej informacji na temat kształ-
jach Unii Europejskiej wskaźnik ten w 2007 r. wy- towania się prezentowanych wskaźników po 2007 r.
199
ację dochodową gospodarstw domowych, a co za tym Obecnie obowiązują następujące kryteria docho-
idzie - ograniczenie skali ubóstwa. Działanie to wpi- dowe uprawniające do świadczeń z pomocy społecz-
suje się w projekt Strategii Europa 2020 mówiącej nej: dla osoby samotnie gospodarującej – kwota nie-
m.in. o dążeniu do wzrostu zatrudnienia wśród osób przekraczająca na osobę 477 zł, dla osoby w rodzinie
w wieku 20–64 do poziomu 70%, a więc również osób – kwota nieprzekraczająca 351 zł, kwota dochodu
(rodziców, babć, dziadków) wychowujących dzieci z 1 ha przeliczeniowego do 207 zł. Wysokość kryte-
w wieku do lat 3. riów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych
Ponadto, nowa regulacja przewiduje opracowanie z pomocy społecznej ustala rozporządzenie Rady Mi-
przez ministra właściwego do spraw rodziny resorto- nistrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfiko-
wych oraz rządowych programów rozwoju instytucji wanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń
opieki nad dziećmi w wieku do lat 3. W Ministerstwie pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. Nr 127,
Pracy i Polityki Społecznej przygotowany został pro- poz. 1055).
jekt programu wsparcia finansowego gmin w tworze- W przyznawaniu pomocy społecznej brane są pod
niu nowych miejsc opieki nad dzieckiem w wieku do uwagę określone ustawowo ryzyka socjalne, w szcze-
lat 3. Przedmiotem dofinansowania byłyby: budowa gólności: sieroctwo, bezdomność, bezrobocie, niepeł-
nowych albo adaptacja istniejących obiektów z prze- nosprawność, długotrwała lub ciężka choroba, prze-
znaczeniem na żłobki, kluby dziecięce, dziennych moc w rodzinie, potrzeba ochrony ofiar handlu ludź-
opiekunów lub wyposażenie pomieszczeń nowych mi, potrzeba ochrony macierzyństwa lub wielodziet-
żłobków, klubów dziecięcych, dziennych opiekunów ności, bezradność w sprawach opiekuńczo-wycho-
albo dofinansowanie wynagrodzenia dla osób spra- wawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego,
wujących opiekę nad dziećmi w ww. formach. zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodziet-
Dodatkowo pracodawcy mogą już od kilku lat uzy- nych, brak umiejętności w przystosowaniu do życia
skać wsparcie poprzez konkurs organizowany przez młodzieży opuszczającej całodobowe placówki opie-
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej jako insty- kuńczo-wychowawcze, trudności w integracji cudzo-
tucję pośredniczącą w ramach PO KL poddziałanie ziemców, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej
1.3.2: Projekty na rzecz promocji równych szans ko- status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą, trudno-
biet i mężczyzn oraz godzenia życia zawodowego ści w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakła-
i rodzinnego. Przewiduje on możliwość dofinansowa- du karnego, alkoholizm lub narkomania, zdarzenie
nia m.in. tworzenia żłobków, rozwijania alternatyw- losowe i sytuacja kryzysowa, klęska żywiołowa lub
nych form opieki nad dziećmi, w tym przygotowania ekologiczna.
i wdrożenia kompleksowego programu powrotu do Duże znaczenie dla rodzin z dziećmi ma to, że
pracy pracowników, sprzyjającego godzeniu życia za- w przypadku pomocy społecznej jest możliwe takie
wodowego i rodzinnego. zastosowanie obowiązujących przepisów, aby możli-
Należy stwierdzić, że w obecnym stanie prawnym we było udzielenie potrzebującym wsparcia także
wynikającym z ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o po- wówczas, gdy wymagające go rodziny i osoby mają
mocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, dochód z pogranicza obowiązujących kryteriów do-
z późn. zm.) działania pomocy społecznej mogą być chodowych. Przykładowo niektóre świadczenia nie-
działaniami elastycznymi, dostosowanymi do aktu- pieniężne pomocy społecznej świadczone są bez
alnej sytuacji bytowej osób i rodzin, inicjowanymi nie względu na dochód zainteresowanych: praca socjal-
tylko przez niedostatek finansowy, ale także przez na, poradnictwo specjalistyczne (w szczególności
pojawianie się różnorakich innych ryzyk socjalnych, prawne, psychologiczne, rodzinne), interwencja kry-
także wówczas, gdy wymagające pomocy rodziny zysowa. W przypadkach przewidzianych literą usta-
i osoby mają dochód z pogranicza obowiązujących wy, uzasadniających udzielenie pomocy społecznej
kryteriów dochodowych. Jeżeli pojawiają się proble- osobie lub rodzinie o dochodach przekraczających
my w wypełnianiu zadań pomocy społecznej w obec- kryteria dochodowe, może być przyznany specjalny
nych, trudnych czasach, to tkwią one nie tylko w roz- zasiłek celowy w wysokości nieprzekraczającej kry-
wiązaniach formalnoprawnych lub w opracowanych terium dochodowego rodziny, który nie podlega zwro-
szczególnych programach pomocy osobom lub rodzi- towi, jak również może być przyznany zasiłek okre-
nom zagrożonym ubóstwem, ale przede wszystkim sowy, zasiłek celowy lub pomoc rzeczowa, pod warun-
w pozostających do dyspozycji realnych środkach fi- kiem zwrotu części lub całości kwoty zasiłku lub wy-
nansowych. Logicznym następstwem tej konkluzji datków na pomoc rzeczową. Zasiłki celowe finanso-
jest więc przekonanie, że nie jest potrzebny nowy pro- wane są z budżetu gmin. Rada gminy, w drodze
gram pomocy rodzinom wielodzietnym zagrożonym uchwały, może podwyższyć kwoty uprawniające do
ubóstwem, lecz lepsze dofinansowanie instytucji po- zasiłków okresowego i celowego. Rodzina może otrzy-
mocy społecznej. mać również pomoc w formie zasiłku lub pożyczki
Rodziny wielodzietne zagrożone ubóstwem mogą na ekonomiczne usamodzielnienie. Jest to pomoc
liczyć na pomoc społeczną przyznawaną na zasadach przyznawana w formie jednorazowego zasiłku celo-
ogólnych, to znaczy po spełnieniu kryterium docho- wego lub nieoprocentowanej pożyczki, która może
dowego oraz w przypadku wystąpienia określonego być umorzona w całości lub w części. Wyjaśnić nale-
ustawą o pomocy społecznej ryzyka socjalnego. ży, iż zasiłek celowy będący szczególnie ważną formą
200
wsparcia osób i rodzin o dochodach oscylujących wo- tys. Zasiłkiem celowym objęto 1305 tys. osób, w tym
kół obowiązujących kryteriów dochodowych może na wsi 577 tys. osób. Ze świadczenia rzeczowego sko-
być przyznany niezależnie od dochodu (i może nie rzystało 114 tys. osób, w tym na wsi 51 tys. osób.
podlegać zwrotowi) w celu zaspokojenia niezbędnej Środki finansowe zapewniające funkcjonowanie pro-
potrzeby bytowej, w szczególności na pokrycie części gramu corocznie na jego realizację i pomoc potrzebu-
lub całości kosztów zakupu żywności, leków i lecze- jącym nie mogły być niższe niż 500 mln zł. Kontynu-
nia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użyt- acja programu została przewidziana do roku 2013.
ku domowego, drobnych remontów i napraw w miesz- Do tego roku środki budżetowe na dany rok będzie
kaniu, a także kosztów pogrzebu. Zasiłek celowy określała ustawa budżetowa. Łączne nakłady budże-
może być przyznany również osobie albo rodzinie, tu państwa na realizację programu w latach 2006–
które poniosły stratę w wyniku zdarzenia losowego –2013 wyniosą 6 mld zł. Dzięki działaniom progra-
lub w wyniku klęski żywiołowej i ekologicznej. mowym w roku 2008 i 2009 – po raz pierwszy od roku
Na szczególną uwagę zasługuje wieloletni pro- 1996, tj. od czasu wspierania tego zadania przez środ-
gram rządowy wspierania z rezerwy budżetowej ki budżetu państwa – nie było osób, które spełniały
gmin w dożywianiu dzieci i młodzieży. Od 2006 r. na określone ustawą podwyższone kryterium dochodo-
mocy ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowie- we uprawniające do otrzymania pomocy z dożywia-
niu programu wieloletniego „Pomoc państwa w zania, a nie były objęte programem z powodu braku
kresie dożywiania” (Dz. U. Nr 267, poz. 2259, z późn. środków finansowych. Jednocześnie systematycznie
zm.) gminy w Polsce mogą realizować program po- zmniejsza się liczba dzieci, młodzieży i osób doro-
mocy dla osób najuboższych. Program przewiduje słych, które spełniają podwyższone kryterium docho-
finansowe wsparcie z budżetu państwa na realizację dowe, a nie są objęte pomocą ze względu na brak wa-
przez gminy zadania własnego o charakterze obo- runków technicznych i sanitarnych do przygotowy-
wiązkowym w zakresie dożywiania dzieci oraz za- wania posiłków, niechęci dzieci i rodziców do korzy-
pewnienia posiłku osobom jego pozbawionym, ze szcze- stania z tej formy pomocy oraz innych powodów.
gólnym uwzględnieniem osób z terenów objętych Dodatkowo w roku 2008 dokonano nowelizacji usta-
wysokim poziomem bezrobocia i ze środowisk wiej- wy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu progra-
skich. Celem programu jest także długofalowe dzia- mu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie doży-
łanie w zakresie poprawy stanu zdrowia dzieci i mło- wiania”, tak aby dzieci i uczniowie głodni mogli spo-
dzieży poprzez ograniczanie zjawiska niedożywienia, żywać gorący posiłek bez konieczności ustalania
upowszechnianie zdrowego stylu żywienia, poprawę sytuacji rodziny w drodze rodzinnego wywiadu śro-
poziomu życia osób i rodzin o niskich dochodach, roz- dowiskowego i wydawania decyzji administracyjnej.
wój w gminach bazy żywieniowej ze szczególnym W 2009 r. liczba osób objętych pomocą bez wywiadu
uwzględnieniem potrzeb dzieci i młodzieży oraz osób wyniosła 21 tys. (na podstawie wywiadu – 1984 tys.
starszych. osób).
Na podstawie danych rocznych przedstawianych Należy dodać, że zgodnie z cytowaną ustawą po-
Ministerstwu Pracy i Polityki Społecznej z realizacji moc w formie bezpłatnego posiłku przysługuje przy
programu w gminach, liczba osób objętych progra- podwyższonym do 150% kryterium dochodowym wy-
mem w 2009 r. ogółem wynosiła 2005 tys. osób, w tym nikającym z ustawy o pomocy społecznej, tj. 715,50 zł
1006 tys. osób z terenów wiejskich. Osobami potrze- dla osoby samotnie gospodarującej oraz 526,50 zł na
bującymi w tej grupie były dzieci do 7. roku życia osobę w rodzinie.
i uczniowie do czasu ukończenia szkoły ponadgimna- Natomiast kwestią otwartą jest, czy możliwa do
zjalnej, ich liczba wyniosła ogółem 1125 tys., na te- udzielenia instytucjonalna odpowiedź na potrzeby
renach wiejskich – 661 tys. Liczba starszych osób dzieci jest wystarczająca w stosunku do zakresu
potrzebujących pomocy żywnościowej objętych pro- stwierdzonych potrzeb. Można przypuszczać, że lep-
gramem i znajdujących się w grupie osób, którym sze dofinansowanie budżetu pomocy społecznej uczy-
przyznawana jest pomoc na podstawie art. 7 ustawy niłoby pomoc społeczną skuteczniejszą instytucją
o pomocy społecznej, wyniosła 908 tys., w tym na wsi polityki społecznej państwa w przezwyciężaniu trud-
– 365 tys. Program umożliwił uzyskanie pomocy ności życiowych osób i rodzin, z którymi nie mogą
żywnościowej w postaci posiłku, zasiłku celowego na sobie one poradzić wykorzystując własne zasoby,
zakup posiłku lub zakup żywności oraz świadczeń możliwości i uprawnienia.
rzeczowych w postaci produktów żywnościowych Ponadto w bieżącej polityce społecznej ubóstwo
w oparciu o przyjęte w ustawie kryteria dochodowe oraz wykluczenie społeczne są uwzględniane w bie-
– do 150% kryterium dochodowego ustawy o pomocy żącej pracy odpowiednich struktur ministerstwa w opra-
społecznej, co pozwoliło na zwiększenie kręgu odbior- cowywanych raportach i programach.
ców ubiegających się o pomoc z programu. Liczba
osób objęta programem w całym okresie realizacji Z poważaniem
wynosiła średniorocznie 2 mln. Osoby potrzebujące Podsekretarz stanu
otrzymały w 2009 r. 119 mln. posiłków, w tym na Marek Bucior
terenach wiejskich 68 mln. Z posiłku skorzystało
około 802 tys. dzieci i uczniów, w tym na wsi ok. 511 Warszawa, dnia 14 stycznia 2011 r.
201
Odpowiedź uzyskania przychodu, należny podatek dochodowy

od osób fizycznych, składki na ubezpieczenia społecz-
ministra pracy i polityki społecznej ne niezaliczone do kosztów uzyskania przychodu
na interpelację poseł Anny Sobeckiej oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne.
Proponuje się przeniesienie z rozporządzenia mi-
w sprawie zasiłków rodzinnych (19680) nistra pracy i polityki społecznej z dnia 2 czerwca
2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania
Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia w sprawach o świadczenia rodzinne do ustawy prze-
21 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19680/10, doty- pisów § 17 i 18, określających przesłanki utraty i uzy-
czące interpelacji poseł Anny Sobeckiej w sprawie skania dochodu.
zasiłków rodzinnych, uprzejmie informuję. W przypadku utraty przez członka rodziny docho-
Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach du, ustalając jego dochód, nie będzie uwzględniany
rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnio- dochód utracony. Prawo do świadczeń rodzinnych
nym do alimentów ma na celu nowelizację ustawy ustalane będzie od pierwszego pełnego miesiąca na-
z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzin- stępującego po miesiącu, w którym nastąpiła utrata
nych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn. zm.) dochodu, nie wcześniej jednak niż od miesiąca złoże-
oraz ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy oso- nia wniosku.
bom uprawnionych do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Natomiast w przypadku uzyskania przez członka
Nr 1, poz. 7, z późn. zm.). rodziny dochodu:
Konieczność wprowadzenia zmian do ustawy o świad- 1) w roku, z którego dochody stanowią podstawę
czeniach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom do ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych, usta-
uprawnionym do alimentów jest wynikiem przede lając dochód członka rodziny, uzyskany dochód dzie-
wszystkim dostosowania przepisów obu ustaw do wyli się przez liczbę miesięcy, w których dochód ten zo-
roku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 czerwca stał osiągnięty, o ile dochód ten osoba będzie otrzy-
2009 r. (sygn. akt P 45/08, Dz. U. Nr 108, poz. 910). mywała w dniu ustalania prawa do świadczeń ro-
Trybunał Konstytucyjny orzekł, że § 17 ust. 2 rozpo- dzinnych;
rządzenia ministra polityki społecznej z dnia 2 czerw- 2) po roku, z którego dochody stanowią podstawę
ca 2005 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania do ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych, dochód
w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. Nr 105, członka rodziny powiększa się o kwotę uzyskanego
poz. 881, z późn. zm.) jest niezgodny z art. 92 ust. 1 dochodu z miesiąca następującego po miesiącu, w któ-
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej w związku rym dochód został osiągnięty, o ile dochód ten osoba
z art. 23 ust. 5 i art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 28 listo- będzie otrzymywała w dniu ustalania prawa do
pada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, ponieważ świadczeń rodzinnych.
nie spełnia warunków określonych przez ustawodaw- W przypadku gdy dochód rodziny powiększony
cę co do zakresu spraw przekazanych do uregulowa- o uzyskany dochód powoduje utratę prawa do świad-
nia w rozporządzeniu. Zmienia też na niekorzyść czeń rodzinnych, świadczenia nie przysługują od mie-
sytuację prawną osoby ubiegającej się o zasiłek ro- siąca następującego po pierwszym miesiącu, w któ-
dzinny w stosunku do uregulowania przyjętego rym dochód został uzyskany.
w art. 5 ust. 4 ustawy z 28 listopada 2003 r. o świad- Tym samym prawo do świadczeń rodzinnych
czeniach rodzinnych. ustalane będzie na podstawie dochodu zbliżonego do
W projekcie ustawy o zmianie ustawy o świadcze- dochodu faktycznie uzyskiwanego przez rodzinę
niach rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom w okresie pobierania świadczeń.
uprawnionym do alimentów, mając na uwadze wyrok Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach
Trybunału Konstytucyjnego, w zakresie ustalania rodzinnych oraz ustawy o pomocy osobom uprawnio-
dochodu proponuje się zmianę definicji dochodu, zanym do alimentów, dostępny na stronach interneto-
wartej w art. 3 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzin- wych BIP MPiPS, został przekazany do KPRM celem
nych, w części dotyczącej dochodów podlegających przedłożenia pod obrady Rady Ministrów.
opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fi-
zycznych. Wskazuje się, że dochodem, na podstawie Minister
którego ustalane jest prawo do świadczeń rodzinnych Jolanta Fedak
oraz świadczeń z funduszu alimentacyjnego, są przy-
chody podlegające opodatkowaniu na podstawie prze-
pisów ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku do- Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
chodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51,
poz. 307, z późn. zm.), na zasadach określonych w art.
27 (skala podatkowa), art. 30b (dochód z odpłatnego
zbycia papierów wartościowych lub pochodnych in-
strumentów), art. 30c (podatek liniowy od działalno-
ści gospodarczej) i art. 30e (dochód z odpłatnego zby-
cia nieruchomości) tej ustawy, pomniejszone o koszty
202
Odpowiedź składki za więcej niż pięć osób. Miesięcznie ZUS

przyjmuje od prawie 1,1 mln płatników składek oko-
ministra pracy i polityki społecznej ło 2 mln wielodokumentowych przesyłek elektronicz-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej nych, podpisanych bezpiecznym podpisem elektro-
nicznym. Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
w sprawie podpisu elektronicznego (19681) określa również terminy przekazywania dokumen-
tów, co przekłada się na ruch w okresach szczytu
W odpowiedzi na wystąpienie pana marszałka rzędu 80 tys. przesyłek na godzinę. Pomijając nie-
z dnia 21 grudnia 2010 r., znak SPS-023-19681/10, zbędne zmiany ustawowe, zaufany profil nie był roz-
dotyczące interpelacji poseł Anny Sobeckiej w spra- wiązaniem przeznaczonym do świadczenia tej skali
wie podpisu elektronicznego w oparciu o stanowisko usług. Podjęcie analogicznych prac, jak w przypadku
prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, uprzej- certyfikatów zapisanych w dowodach osobistych, wy-
mie przedstawiam, co następuje: maga wcześniejszej weryfikacji wydajności infra-
Zakład Ubezpieczeń Społecznych w kontaktach struktury techniczno-systemowej ePUAP. Aktualnie
z klientami stosuje mechanizmy bezpiecznego podpi- MSWiA prowadzi takie testy.
su elektronicznego w dwóch obszarach. Drugi obszar związany jest z przyjmowaniem
Pierwszy, wykorzystujący bezpieczne podpisy wniosków i zwrotnym przekazywaniem dokumentów
elektroniczne w największej skali w kraju, jest zwią- stanowiących odpowiedzi na te wnioski w formie
zany z przyjmowaniem dokumentów ubezpieczenio- elektronicznej na podstawie ustawy z dnia 4 września
wych w formie elektronicznej, przekazywanych przez 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U.
płatników składek przy użyciu programu Płatnik – z 1999 r. Nr 82, poz. 928, z późn. zm.) i ustawy z dnia
zgodnie z art. 47a ust. 2a ustawy z dnia 13 paździer- 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administra-
nika 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych cyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn.
(Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.). zm.).
Dokumenty przekazywane przy użyciu progra- Zadania te są realizowane za pośrednictwem elek-
mu Płatnik zawierają dane osobowe oraz wiążą się tronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej
z operacjami finansowymi, dlatego istotne jest uwie- MSWiA (ePUAP) oraz systemu Elektroniczny Urząd
rzytelnienie osoby przesyłającej dokumenty w imie- Podawczy ZUS (EUP), który stanowi analogiczną jak
niu płatnika składek, ochrona integralności prze- w przypadku innych podmiotów realizujących zada-
kazywanych dokumentów (zagwarantowanie, że nia publiczne, dedykowaną zakładowi elektroniczną
dane przesyłane nie zostaną zniekształcone) oraz skrzynkę podawczą.
zapewnienie niezaprzeczalności przekazania doku- W tym przypadku, aby złożyć ważny dokument
mentów. (wniosek w formie elektronicznej), należy go opatrzyć
Bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany za podpisem elektronicznym zrównanym z podpisem
pomocą kwalifikowanego certyfikatu, który spełnia odręcznym. W tym zakresie zakład oprócz bezpiecz-
w obrocie prawnym i gospodarczym m.in. funkcje: nych podpisów elektronicznych weryfikowanych przy
identyfikacyjną, dowodową i kontraktową, jest obec- użyciu płatnych certyfikatów kwalifikowanych bę-
nie rozwiązaniem najlepszym i uniwersalnym. Został dzie honorował wszystkie rodzaje podpisów elektro-
wprowadzony w miejsce rozwiązania dedykowanego nicznych dopuszczone odpowiednimi przepisami.
ZUS art. 40 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o infor- W szczególności będą to podpisy elektroniczne po-
matyzacji działalności podmiotów realizujących zatwierdzone profilem zaufanym elektronicznej Plat-
dania publiczne (Dz. U. z 2005 r. Nr 64, poz. 565, formy Usług Administracji Publicznej MSWiA oraz
z późn. zm.). podpisy elektroniczne składane przy wykorzystaniu
Biorąc pod uwagę obciążenie podmiotów prowa- certyfikatów zapisanych w nowych dowodach osobi-
dzących działalność gospodarczą kosztami certyfika- stych. Złożenie obydwu rodzajów podpisów elektro-
tów kwalifikowanych, ZUS planuje docelowo wdrożyć nicznych nie będzie wymagało ponoszenia dodatko-
również obsługę podpisów składanych z wykorzysta- wych kosztów na zakup odpowiednich zestawów i/lub
niem certyfikatów pl.ID, zapisanych w nowych dowo- certyfikatów. Należy zaznaczyć, że Zakład Ubezpie-
dach osobistych. Wymaga to jednak zmiany ustawy czeń Społecznych utworzy w swoich jednostkach or-
o ubezpieczeniach społecznych oraz modyfikacji sys- ganizacyjnych punkty potwierdzania profili zaufa-
temów informatycznych ZUS, w tym programu Płat- nych ePUAP. Wprowadzenie odpowiednich przepisów
nik. Podjęcie ok. rocznych prac projektowo-wdroże- wykonawczych (są na etapie przygotowania do pod-
niowych w tym zakresie będzie możliwe po uzyska- pisu) oraz udostępnienie rozwiązań organizacyjno-
niu dostępu do ostatecznych wersji dokumentacji -technologicznych leży w gestii ministra spraw we-
technicznej opisującej przyjęte przez MSWiA rozwią- wnętrznych i administracji jako ministra właściwego
zania. do spraw informatyzacji.
Kwestia podpisywania elektronicznych dokumen- Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych poin-
tów ubezpieczeniowych przy użyciu profili zaufanych formował, że w stadium wdrożenia znajduje się Plat-
ePUAP jest bardziej złożona. Dokumenty te wysyła- forma Usług Elektronicznych dla klientów ZUS
ją obowiązkowo wszystkie podmioty rozliczające (PUE). W 2012 roku planowane jest udostępnienie
203
tzw. Nowego Portalu Informacyjnego, w którym za- Odpowiedź

stosowane zostaną również inne techniki uwierzy-
telniania użytkowników. Użytkownik portalu, aby ministra pracy i polityki społecznej
skorzystać z jego pełnej funkcjonalności, będzie zo- na interpelację poseł Anny Sobeckiej
bowiązany do utworzenia własnego profilu. Dostępne
będą następujące metody uwierzytelniania: w sprawie kapitału początkowego (19687)
— login i hasło do profilu na PUE,
— login do profilu na PUE i podpis kwalifikowany, W związku z interpelacją pani poseł Anny Sobec-
— login i hasło do konta na ePUAP, kiej, przesłaną przy piśmie z dnia 17 grudnia 2010 r.,
— login do konta na ePUAP i podpis kwalifiko- znak: SPS-023-19687/10, w sprawie kapitału począt-
wany, kowego uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
— login do profilu na PUE i pl.ID. Zgodnie z ustawą z dnia 17 grudnia 1998 r. o eme-
Klient ZUS będzie mógł korzystać z dowolnej me- ryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz-
tody uwierzytelnienia. W zależności od poziomu zanych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z późn. zm.)
ufania przyjętego dla użytej metody zostanie mu podstawą do obliczenia emerytury dla osób urodzo-
nadany odpowiedni poziom uprawnień w systemie. nych po 31 grudnia 1948 r., objętych nowym syste-
Zakłada się możliwość nieodpłatnego potwierdzenia mem emerytalnym, jest indywidualny kapitał zaewi-
(zaufania) profilu PUE przez pracowników tereno- dencjonowany na koncie ubezpieczonego. Na ten ka-
wych jednostek organizacyjnych ZUS. pitał składają się wszystkie składki wpłacone na
Oprócz powyższych działań realizowanych przez ubezpieczenie emerytalne od dnia 1 stycznia 1999 r.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych można rozważać do dnia złożenia wniosku o emeryturę (odpowiednio
różne formy dofinansowania rozwoju e-administra- zwaloryzowane) oraz zwaloryzowany kapitał począt-
cji, w tym zakupów zestawów do składania bezpiecz- kowy, który oblicza się za staż ubezpieczeniowy przy-
nych podpisów elektronicznych. padający do dnia 31 grudnia 1998 r.
Odnosząc się do danych przytoczonych przez pa- Kapitał początkowy oblicza się po to, aby okresy
nią poseł, należy stwierdzić, że ponad 118,5 tysiąca składkowe i nieskładkowe przebyte przed 1 stycznia
wniosków przekazanych do ZUS drogą elektroniczną 1999 r. zamienić na kwotę umownego kapitału sta-
(stan na 3 stycznia 2011 r.) w ramach drugiego z omó- nowiącego punkt wyjścia dla kapitału „zbieranego”
wionych obszarów jest – zdaniem prezesa zakładu – ze składek na ubezpieczenie emerytalne wpłacanych
jednym z wyższych wyników wśród podmiotów admi- w okresie przypadającym po 1998 r. do dnia przejścia
nistracji publicznej w Polsce. Miesięcznie wpływa tą na emeryturę.
drogą do zakładu ok. 2000 wniosków. W najbliższym Zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami
czasie wartość ta ulegnie zwiększeniu, ponieważ ZUS art. 174 ust. 9 ustawy o emeryturach i rentach z FUS,
organy rentowe ustalają kapitał początkowy dla osób,
przygotowuje do udostępnienia kolejne usługi świad-
które legitymują się stażem ubezpieczeniowym w wy-
czone drogą elektroniczną. Zakład Ubezpieczeń Spo-
miarze co najmniej 6 miesięcy i 1 dnia. Przy oblicza-
łecznych jest prekursorem w zakresie e-administracji,
niu kapitału początkowego taki staż ubezpieczenio-
którą buduje zgodnie z wymogami prawa.
wy jest zaokrąglany w górę do pełnego roku. Osoby,
Ponadto w swoim stanowisku prezes zakładu po-
które mają krótszy staż ubezpieczeniowy, nawet jeśli
informował, że cena zestawu do składania bezpiecz-
składa się on wyłącznie z okresów składkowych, nie
nego podpisu elektronicznego jest niższa niż wska-
mogą mieć ustalonego kapitału początkowego. Z prze-
zane 300 zł rocznie. Obecne ceny zestawów do skła-
pisów określających wzór obliczenia kapitału począt-
dania e-podpisu zbliżają się do wartości 300 zł dla
kowego wynika, że obliczenie części socjalnej, a tym
pierwszego wydania zestawu (z czytnikiem i certyfi- samym całego kapitału początkowego możliwe jest
katem kwalifikowanym ważnym dwa lata), a w przy- tylko wtedy, gdy staż ubezpieczeniowy wnioskodaw-
padku późniejszego odnawiania certyfikatu schodzą cy wynosi co najmniej 6 miesięcy i 1 dzień. Jeśli jest
do wartości 130–200 zł za kolejne 2 lata. Relatywnie krótszy, nie oblicza się kapitału początkowego, ponie-
niska liczba wykorzystywanych w pierwszym obsza- waż nie ma możliwości ustalenia współczynnika, o któ-
rze certyfikatów kwalifikowanych wynika głównie rym mowa w art. 174 ust. 8.
z dużej popularności tanich i kompleksowych usług Przyznaję, że zasadność tego rozwiązania może
biur rachunkowych. Posługując się pojedynczymi ze- budzić pewne wątpliwości, zważywszy, że nowa for-
stawami do podpisywania dokumentów elektronicz- muła wymiaru emerytury wynikająca z ustawy o eme-
nych, biura rachunkowe obsługują miesięcznie około ryturach i rentach z FUS opiera się na założeniu, że
750 tys. podmiotów zobowiązanych do przekazywa- wysokość tego świadczenia powinna być pochodną
nia dokumentów ubezpieczeniowych do Zakładu kwoty składek wpłaconych w czasie aktywności za-
Ubezpieczeń Społecznych. wodowej na przestrzeni całego życia. Problem ten nie
Minister jest jednak jednoznaczny i wymaga głębszej analizy,
Jolanta Fedak ponieważ przy ustalaniu kapitału początkowego
uwzględniane są nie tylko okresy ubezpieczenia, ale
również okresy nieskładkowe. Również przy ustala-
Warszawa, dnia 13 stycznia 2011 r. niu, czy osoba zainteresowana ma wymagany 6-mie-
204
sięczny staż ubezpieczeniowy warunkujący oblicze- taka wola obu stron. Należy jednak mieć na uwadze,
nie kapitału początkowego, uwzględnia się nie tylko że zgodnie z obowiązującymi przepisami brak poro-
okresy składkowe, ale i nieskładkowe. Ewentualna zumienia co do pakietu socjalnego nie uniemożliwia
zmiana przepisów w tym zakresie wymagałaby za- zbycia udziałów spółki na rzecz inwestora.
tem szczególnej rozwagi, aby uniknąć naruszenia W jaki sposób ministerstwo zamierza spełnić wy-
spójności nowego systemu emerytalnego. magania wskazane w § 4.1 pkt 7 pkt a: Zaproszenie
do składania ofert nabycia akcji w przetargu powin-
Minister no określać w szczególności (...) oraz minimalnymi
Jolanta Fedak wymaganiami dotyczącymi: zobowiązań inwestycyj-
nych, zobowiązań związanych z ochroną środowiska,
a także zobowiązań związanych z ochroną interesów
Warszawa, dnia 13 stycznia 2011 r. pracowników i innych osób związanych ze spółką?
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 lutego
2009 r. w sprawie szczegółowego trybu zbywania ak-
Odpowiedź cji Skarbu Państwa (Dz. U. Nr 34, poz. 264, z późn. zm.)
jest aktem wykonawczym ustawy z dnia 30 sierpnia
sekretarza stanu 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r.
w Ministerstwie Skarbu Państwa Nr 171, poz. 1397, z późn. zm.). Wyżej wymienione
- z upoważnienia ministra - rozporządzenie reguluje w rozdziale trzecim jeden
na interpelację posłów Andrzeja Ryszki z trybów zbycia akcji/udziałów, tj. przetarg publiczny.
i Tadeusza Arkita Treść zapisu § 4.1 pkt 7 lit. a rozporządzenia w spra-
wie szczegółowego trybu zbywania akcji Skarbu Pań-
w sprawie prywatyzacji Fabryki Wentylatorów stwa należy analizować łącznie z § 4.2 o brzmieniu:
Owent sp. z o.o. z siedzibą w Olkuszu (19704) „Zaproszenie do składania ofert nabycia akcji (rozu-
mianych w tym wypadku jako udziałów) w przetar-
Odpowiadając na interpelację poselską panów po- gu, w zależności od wyników analiz przedprywaty-
słów Andrzeja Ryszki i Tadeusza Arkita z dnia 4 stycz- zacyjnych, może zawierać dodatkowe warunki doty-
nia 2011 r., znak: SPS-023-19704/10, dotyczącą pro- czące zobowiązań inwestycyjnych, zobowiązań zwią-
cesu prywatyzacji spółki Fabryka Wentylatorów zanych z ochroną środowiska, a także zobowiązań
Owent sp. z o.o. z siedzibą w Olkuszu, uprzejmie in- związanych z ochroną interesów pracowników i in-
formuję, co następuje. nych osób związanych ze spółką”. Biorąc pod uwa-
Czy istnieje możliwość ogłoszenia przetargu z wa- gę całościowy zapis § 4 ww. rozporządzenia okre-
runkami zapewniającymi wykonanie zobowiązań ślający otwarty katalog elementów zaproszenia do
podjętych wobec pracowników spółki przez minister- składania ofert nabycia udziałów w przetargu, w opi-
stwo? nii Ministerstwa Skarbu Państwa nie ma sprzecz-
Proces prywatyzacji spółki Fabryka Wentylato- ności pomiędzy uregulowaniami prawnymi wska-
rów Owent sp. z o.o. z siedzibą w Olkuszu jest prowa- zanymi w przedmiotowym rozporządzeniu a zapro-
dzony w trybie przetargu publicznego, ogłoszonego szeniem do przetargu publicznego na nabycie
w dniu 30 listopada 2010 r., zgodnie z art. 33 ust. 1 udziałów spółki Fabryka Wentylatorów Owent sp. z o.o.
pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercja- z siedzibą w Olkuszu opublikowanym w dniu
lizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 30 listopada 2010 r.
1397, z późn. zm.).
W wyniku rozstrzygnięcia ww. nieograniczonego Sekretarz stanu
pisemnego przetargu publicznego w dniu 4 stycznia Jan Bury
2011 r. została wybrana oferta złożona przez spółkę
Fabryka Urządzeń Wentylacyjno-Klimatyzacyjnych Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.
Konwektor sp. z o.o. z siedzibą w Lipnie.
Jednocześnie w kontekście ewentualnych zobo-
wiązań pozacenowych oferowanych przez potencjal- Odpowiedź
nego inwestora podkreślam, że Ministerstwo Skarbu
Państwa w prowadzonych procesach prywatyzacyj- podsekretarza stanu
nych zobligowane jest do uwzględnienia stanowiska w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
prezentowanego przez Komisję Europejską odnośnie - z upoważnienia ministra -
do pomocy publicznej udzielanej w procesach prywa- na interpelację posła Bogdana Bojki
tyzacji, z którego wynika, że decydującym meryto-
rycznym kryterium przy wyborze najlepszej oferty w sprawie rządowego projektu ustawy
jest cena zaoferowana za udziały spółki. o wspieraniu rodziny i systemie
Pragnę jednak zaznaczyć, że Ministerstwo Skar- pieczy zastępczej (19705)
bu Państwa nie widzi przeszkód do zawarcia porozu-
mienia pomiędzy inwestorem a związkami zawodo- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wymi co do zapisów pakietu socjalnego, jeżeli będzie wystąpienie Pana Marszałka z dnia 31 grudnia 2010 r.,
205
znak: SPS-023-19705/10, dotyczące interpelacji po- Odpowiedź

selskiej posła Bogdana Bojki w sprawie rządowego
projektu ustawy o wspieraniu rodziny i systemie podsekretarza stanu w Ministerstwie
pieczy zastępczej, przedstawiam następujące stano- Spraw Wewnętrznych i Administracji
wisko. - z upoważnienia ministra -
W dniu 30 czerwca 2009 r. zostały przyjęte przez na interpelację posłów Krzysztofa Brejzy
Radę Ministrów założenia projektu ustawy o wspie- i Tomasza Lenza
raniu rodziny i systemie pieczy zastępczej nad dziec-
kiem. Powstały one po trwających od 2007 r. konsul- w sprawie uprawnienia funkcjonariuszy
tacjach zarówno z ekspertami w zakresie pieczy za- Policji do zatrzymywania sprawców przemocy
stępczej, jak i praktykami realizującymi te zadania. w rodzinie (19706)
W pracę nad założeniami zaangażowane były także
samorządy i organizacje pozarządowe prowadzące Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
pilotażowe programy, wprowadzające np. asystenta pisma z dnia 31 grudnia 2010 r. (sygn. SPS-023-
-19706/10) przekazującego interpelację posłów na
rodziny, czy nowe formy wsparcia rodzin zastęp-
Sejm RP pana Krzysztofa Brejzy oraz Tomasza Len-
czych. Założenia zostały udostępnione opinii publicz-
za w sprawie uprawnienia funkcjonariuszy Policji do
nej na stronach internetowych MPiPS. W wyniku
zatrzymywania sprawców przemocy w rodzinie,
tego napłynęło do nas wiele uwag z różnych środo-
uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
wisk, które zostały przeanalizowane i miały wpływ
Zgodnie z treścią art. 15a ustawy z dnia 6 kwiet-
na kształt projektu ustawy. Rządowe Centrum Legi- nia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz.
slacji przygotowało projekt ustawy o wspieraniu ro- 277, z późn. zm.) funkcjonariusz Policji ma prawo
dziny i systemie pieczy zastępczej. W dniu 14 wrze- zatrzymania sprawców przemocy w rodzinie stwa-
śnia 2010 r. projekt ustawy o wspieraniu rodziny i sys- rzających bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdro-
temie pieczy zastępczej został przyjęty przez Radę wia ludzkiego w trybie określonym w art. 15. Powyż-
Ministrów i przekazany pod obrady Sejmu RP. szy przepis został dodany przez art. 4 ustawy z dnia
W przygotowywanej ustawie zaproponowano 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o przeciwdzia-
nowe rozwiązania w zakresie organizacji pieczy za- łaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych
stępczej. Projekt ustawy został również umieszczony ustaw (Dz. U. Nr 125, poz. 842).
na stronach internetowych MPiPS oraz poddany wie- Przepis art. 15a stanowi wzmocnienie art. 15 ust. 1
lomiesięcznym, szerokim konsultacjom społecznym. pkt 3 ustawy o Policji, który stanowi, że policjanci
Należy podkreślić, że spotkał się on z pozytywnym wykonując czynności, o których mowa w art. 14, mają
przyjęciem zarówno środowisk naukowych, jak i prak- prawo zatrzymywania osób stwarzających w sposób
tyków zaangażowanych w pomoc dziecku i rodzinie. oczywisty bezpośrednie zagrożenie dla życia lub
Przeszedł on również konsultacje międzyresortowe. zdrowia ludzkiego, a także dla mienia. Bez znaczenia
Należy stwierdzić, że głównym celem wprowadze- pozostaje fakt, w jakich okolicznościach osoby te
nia zmian w dotychczasowych zasadach działania stwarzają zagrożenie, gdyż samodzielną przesłanką
placówek opiekuńczo-wychowawczych jest zabezpie- zatrzymania jest stwarzanie bezpośredniego zagro-
czenie dobra dziecka tam umieszczonego. żenia dla życia lub zdrowia ludzkiego.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że prace nad Mając na uwadze wskazane wyżej przepisy prawa,
projektem, przy udziale wszystkich zainteresowa- w ocenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Admi-
nych stron, są aktualnie prowadzone w podkomisji nistracji nie zachodzi konieczność nowelizacji ustawy
nadzwyczajnej połączonych Komisji: Polityki Spo- o Policji we wskazany w interpelacji sposób.
łecznej i Rodziny oraz Samorządu Terytorialnego Odnosząc się do liczby osób zatrzymanych na pod-
i Polityki Regionalnej. stawie art. 15a ustawy o Policji, uprzejmie informuję,
że zgodnie z zarządzeniem nr 254 komendanta głów-
Z poważaniem nego Policji z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie plano-
wania strategicznego, sprawozdawczości i oceny pra-
Podsekretarz stanu cy Policji (Dz. Urz. KGP Nr 4, poz. 13, z późn. zm.),
Marek Bucior Policja gromadzi, na podstawie druku statystycznego
III/8, dane o sprawcach przemocy domowej zatrzy-
manych w związku z realizacją procedury „Niebie-
Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r. skie karty” w systemie półrocznym oraz rocznym.
Z posiadanych informacji wynika, że w okresie od 1
stycznia do 30 czerwca 2010 r. zatrzymano 18 820
sprawców przemocy domowej, w tym 540 kobiet,
18 274 mężczyzn i 6 nieletnich, zaś w analogicznym
okresie 2009 r. zatrzymano 17 166 sprawców przemo-
cy domowej, w tym 566 kobiet, 16 579 mężczyzn i 21
nieletnich. W ciągu całego 2009 r. zatrzymano 34 694
206
sprawców przemocy domowej, w tym 1081 kobiet, przekazywania w zarządzanie ministrowi finansów
33 530 mężczyzn i 83 nieletnich. wolnych środków PGL Lasy Państwowe znajdujących
się w dyspozycji Dyrekcji Generalnej Lasów Państwo-
Z poważaniem
wych, dyrekcji regionalnych PGL Lasy Państwowe
oraz dyrektora generalnego w zakresie funduszu le-
Podsekretarz stanu
śnego i funduszu stabilizacji PGL Lasy Państwowe.
Adam Rapacki
Zauważyć przy tym należy, że ww. wolne środki mia-
ły być nadal „własnością” Lasów Państwowych,
Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r. a tym samym pozostawione do ich dyspozycji w spo-
sób umożliwiający prawidłowe i terminowe wykony-
wanie zadań nań nałożonych. Wolne środki przeka-
Odpowiedź zywane ministrowi finansów miały mieć charakter
zwrotny (tzn. termin zwrotu miał ustalać samodziel-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów nie dysponent środków), a PGL Lasy Państwowe
- z upoważnienia ministra - z tego tytułu miały otrzymywać odsetki zbliżone do
na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka oprocentowania rynkowego.
Projekt ustawy w żaden sposób nie zmieniał za-
w sprawie zamiaru włączenia Państwowego dań podmiotów, których dotyczył, ani sposobu wyko-
Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe nywania przez nie zadań. Nie ograniczał również
do sektora finansów publicznych (19707) dostępu do środków jednostek na realizację zadań.
Dotyczył bowiem sposobu lokowania wolnych środ-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- ków, to jest takich, które nie są wykorzystywane na
smo z dnia 31 grudnia 2010 r. (sygn.: SPS-023-19707/ realizację zadań.
10), przy którym przekazana została interpelacja Uprzejmie zatem wyjaśniam, że projekt zawierał
pana posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie pro- propozycję włączenia Lasów Państwowych do sekto-
jektu włączenia Państwowego Gospodarstwa Leśne- ra finansów publicznych jedynie ze względu na ko-
go Lasy Państwowe do sektora finansów publicznych, nieczność obniżenia poziomu długu publicznego oraz
uprzejmie przedstawiam poniższe wyjaśnienia. kosztów jego obsługi m.in. poprzez zmniejszenie po-
Przyjęty przez Radę Ministrów w dniu 26 paź- trzeb pożyczkowych Skarbu Państwa, wynikające
dziernika 2010 r. projekt ustawy o zmianie ustawy z wykorzystania aktywów finansowych jednostek
o finansach publicznych oraz niektórych innych sektora finansów publicznych w zarządzaniu płyn-
ustaw przewidywał włączenie PGL Lasy Państwowe nością budżetu państwa. Proponowane zmiany w usta-
do sektora finansów publicznych. Należy bowiem zawie o finansach publicznych ograniczone były do ści-
uważyć, iż PGL Lasy Państwowe zarządza lasami śle określonych przepisów. Lasy Państwowe miały
stanowiącymi własność Skarbu Państwa, a nadzór prowadzić gospodarkę finansową na podstawie od-
nad nim sprawuje minister właściwy do spraw śro- rębnych przepisów ustawowych, stanowiących pod-
dowiska. Lasy Państwowe reprezentują Skarb Pań- stawę jej utworzenia. Projekt ustawy o zmianie usta-
stwa w zakresie zarządzanego mienia. Ponadto przy- wy o finansach publicznych oraz niektórych innych
chody PGL Lasy Państwowe stanowią przychody ze ustaw nie przewidywał dokonywania zmian systemo-
sprzedaży majątku, którym zarządza, dotacje celowe, wych w ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach
odszkodowania, kary. PGL Lasy Państwowe, dyspo- (Dz. U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435, z późn. zm.), a więc
nując środkami publicznymi (gromadząc je, zaciąga- nie naruszał struktury własnościowej i nie miał
jąc zobowiązania, wydatkując), stanowią element wpływu na samodzielność gospodarki finansowej La-
finansów publicznych. Nie może zatem ulegać wąt- sów Państwowych oraz strukturę organizacyjną ich
pliwości (biorąc pod uwagę zarówno nadzór ministra funkcjonowania (miały pozostać na zasadach dotych-
właściwego do spraw środowiska, jak i fakt, że 78,2% czasowych).
lasów to własność Skarbu Państwa), iż środki, jakimi Podsumowując, należy podkreślić, że opracowany
dysponują Lasy Państwowe, uzyskane z tego mająt- projekt nowelizacji ustawy o finansach publicznych
ku, są środkami publicznymi w swej istocie, chociaż nie ingerował w zasady samofinansowania funkcjo-
mieszczą się poza strukturą środków publicznych nujące w Lasach Państwowych.
uregulowanych ustawą o finansach publicznych. Niezależnie od powyższego uprzejmie informuję,
Uprzejmie informuję, że powyższy projekt ustawy iż propozycja włączenia PGL Lasy Państwowe do
o zmianie ustawy o finansach publicznych i niektó- sektora finansów publicznych nie uzyskała poparcia
rych innych ustaw w wersji przyjętej przez Radę Mi- większości parlamentarnej. Sejm RP w dniu 16 grud-
nistrów zakładał obowiązek lokowania wolnych środ- nia 2010 r. uchwalił ustawę o zmianie ustawy o fi-
ków jednostek sektora finansów publicznych w for- nansach publicznych oraz niektórych innych ustaw,
mie depozytu prowadzonego przez ministra finansów z wyłączeniem z zakresu jej normowania omówio-
w celu zmniejszenia kosztów obsługi długu publicznych wyżej zapisów dotyczących PGL Lasy Państwo-
nego. Ponadto ww. projekt przewidywał obowiązek we, która w dniu 23 grudnia 2010 r. została podpisa-
207
na przez prezydenta RP oraz opublikowana w Dzien- 2) okresowych ocen działalności Państwowej In-
niku Ustaw Nr 257, poz. 1726. spekcji Pracy oraz wniosków wynikających z tych
ocen;
Z poważaniem
3) problemów ochrony pracy o zasięgu ogólnokra-
jowym.
Podsekretarz stanu
Ponadto na podstawie art. 18 ust. 3 ww. ustawy
Hanna Majszczyk
główny inspektor pracy przedstawia Sejmowi oraz
Radzie Ministrów, nie później niż do 30 czerwca na-
stępnego roku kalendarzowego, informacje z działal-
ności Państwowej Inspekcji Pracy oraz coroczne
sprawozdanie z jej działalności wraz z wynikającymi
z tej działalności wnioskami dotyczącymi przestrze-
Odpowiedź
gania prawa pracy przez podmioty kontrolowane
ministra pracy i polityki społecznej i organy sprawujące nadzór nad przedsiębiorstwami
na interpelację posła Krzysztofa Brejzy lub innymi jednostkami organizacyjnymi państwo-
wymi albo samorządowymi.
w sprawie sytuacji kierowców samochodów Uwzględniając powyższe, w obecnym stanie praw-
ciężarowych pracujących na rynku przewozów nym minister pracy i polityki społecznej nie posiada
towarowych (19708)
uprawnień nadzorczych ani kontrolnych nad Pań-
stwową Inspekcją Pracy oraz nie może kształtować
W odpowiedzi na interpelację pana posła Krzysz- zakresu ani częstotliwości kontroli podejmowanych
tofa Brejzy, przesłaną przy piśmie z dnia 31 grudnia przez Państwową Inspekcję Pracy. Każdy organ ad-
ministracji państwowej działa w granicach upraw-
2010 r., znak SPS-023-19708/10, w sprawie sytuacji
nień określonych przez ustawy. Nie dysponuję zatem
kierowców samochodów ciężarowych na rynku prze-
informacjami dotyczącymi częstotliwości przeprowa-
wozów towarowych, w której zawarto pytania do mi-
dzenia przez Państwową Inspekcję Pracy kontroli
nistra pracy i polityki społecznej o częstotliwość oraz
przedsiębiorców transportowych w zakresie prze-
wyniki kontroli przestrzegania przepisów prawa pra-
strzegania przepisów prawa pracy, a także wyników
cy w przedsiębiorstwach transportowych przez pod-
tych kontroli.
ległe ministrowi służby, przesyłam następującą in-
Pragnę także poinformować, że kontrola prze-
formację:
strzegania przepisów w zakresie transportu drogo-
Organem ustawowo powołanym do nadzoru i kon-
wego i niezarobkowego krajowego i międzynarodo-
troli przestrzegania prawa pracy, ścigania wykroczeń
wego przewozu drogowego wykonywanego pojazdami
przeciwko prawom pracownika oraz innych osób wy- samochodowymi, w tym przepisów dotyczących okre-
konujących pracę zarobkową jest Państwowa Inspek- sów prowadzenia pojazdu i obowiązkowych przerw
cja Pracy. Do zadań Państwowej Inspekcji Pracy na- oraz czasu odpoczynku kierowcy, należy do zakresu
leży nadzór i kontrola przestrzegania przepisów pra- działania Inspektoratu Transportu Drogowego
wa pracy, w szczególności przepisów i zasad bezpie- (art. 48 i art. 50 pkt 4 ustawy z dnia 6 stycznia 2001 r.
czeństwa i higieny pracy, przepisów dotyczących o transporcie drogowym – Dz. U. z 2007 r. Nr 125,
stosunku pracy, wynagrodzenia za pracę i innych poz. 874, z późn. zm.).
świadczeń wynikających ze stosunku pracy, czasu Zadania Inspekcji Transportu Drogowego okre-
pracy, urlopów, uprawnień pracowników związanych ślone w ustawie wykonuje m.in. główny inspektor
z rodzicielstwem, zatrudniania młodocianych i osób transportu drogowego, który jest centralnym or-
niepełnosprawnych (art. 10 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia ganem administracji rządowej podległym ministro-
13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy – wi właściwemu do spraw transportu (art. 51 ust. 1
Dz. U. Nr 89, poz. 589, z późn. zm.). pkt 1 oraz art. 53 ust. 1 ustawy o transporcie dro-
Na podstawie art. 2 ww. ustawy Państwowa In- gowym).
spekcja Pracy podlega Sejmowi Rzeczypospolitej Pol- W związku z powyższym właściwym do udziele-
skiej. Nadzór nad Państwową Inspekcją Pracy – nia informacji dotyczących częstotliwości oraz wyni-
w zakresie ustalonym ustawą – sprawuje Rada ków kontroli firm transportowych w zakresie prze-
Ochrony Pracy. Podnoszone przez pana posła kwestie strzegania przepisów dotyczących czasu jazdy i czasu
mogą być zatem przedmiotem zainteresowania i prac postoju, obowiązkowych przerw i czasu odpoczynku
Rady Ochrony Pracy. kierowców jest minister infrastruktury.
Zgodnie bowiem z art. 7 ust. 7 ww. ustawy do za-
dań Rady należy wyrażanie stanowiska w sprawach Minister
z zakresu działania Państwowej Inspekcji Pracy, Jolanta Fedak
w szczególności dotyczących:
1) programów działalności i zadań Państwowej
Inspekcji Pracy; Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
208
Odpowiedź — zorganizowanie w dniach 2–5 marca 2010 r.

w Szkole Policji w Pile, przy współpracy Biura Kry-
podsekretarza stanu w Ministerstwie minalnego KGP, warsztatów szkoleniowych na temat
Spraw Wewnętrznych i Administracji „Zwalczanie przestępczości rozbójniczej na szkodę
- z upoważnienia ministra - placówek bankowych”, w których uczestniczyli m.in.
na interpelację posła Krzysztofa Brejzy przedstawiciele Związku Banków Polskich, kierow-
nicy komórek organizacyjnych pionu kryminalnego
w sprawie zabezpieczenia placówek bankowych komend wojewódzkich (stołecznej) Policji zajmują-
(19709) cych się problematyką zwalczania przestępczości roz-
bójniczej na szkodę placówek bankowych.
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do Ponadto komendant główny Policji zwrócił się pi-
pisma z dnia 31 grudnia 2010 r. (sygn. SPS-023- smem do prezesa Związku Banków Polskich z prośbą
-19709/10) dotyczącego interpelacji posła na Sejm RP o rozważenie podjęcia działań mających na celu po-
pana Krzysztofa Brejzy w sprawie zabezpieczenia prawienie stanu technicznego telewizji dozorowej
placówek bankowych uprzejmie przedstawiam nastę- w placówkach bankowych.
pujące informacje. Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w dniu
Na wstępie pragnę wskazać, że w 2009 r. w Polsce 9 września 2010 r. weszło w życie nowe rozporządze-
odnotowano 126 napadów rabunkowych na banki, nie ministra spraw wewnętrznych i administracji
z czego do tej pory wykryto 65 przestępstw. z dnia 7 września 2010 r. w sprawie wymagań, jakim
W okresie od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 31 powinna odpowiadać ochrona wartości pieniężnych
grudnia 2010 r. odnotowano na terenie kraju 192 na- przechowywanych i transportowanych przez przed-
pady na placówki bankowe (banki, agencje, ajencje, siębiorców i inne jednostki organizacyjne (Dz. U.
oddziały, filie), z czego do tej pory wykryto 78 prze- Nr 166, poz. 1128), które reguluje obowiązek stoso-
stępstw. wania odpowiednich zabezpieczeń względem przed-
Sprawcy najczęściej wybierali na obiekt napadu siębiorców i innych jednostek organizacyjnych prze-
placówki z 1–2-osobową obsługą kasjerską, w których chowujących lub transportujących wartości pienięż-
pracownicy mieli bezpośredni dostęp do gotówki. Pla- ne w ilości powyżej 0,2 jednostki obliczeniowej.
cówki te usytuowane były w aglomeracjach miejskich W tym miejscu należy wskazać, że jednostka oblicze-
oraz nie posiadały ochrony osobowej i zabezpieczeń niowa stanowi 120-krotność przeciętnego miesięcz-
technicznych. Przestępcy działali pojedynczo lub nego wynagrodzenia w poprzednim kwartale, ogła-
w grupie kilkuosobowej, byli zamaskowani kominiar- szanego przez prezesa Głównego Urzędu Statystycz-
kami i zastraszali personel bronią lub przedmiotem nego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Pol-
przypominającym wyglądem broń palną. skiej „Monitor Polski”, na podstawie art. 20 pkt 2
Realizując ustawowe zadania, Policja podjęła ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach
działania, których celem było podniesienie efektyw- i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. Dz.
ności przedsięwzięć zapobiegawczych i wykrywczych U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z późn. zm.). Obecnie
m.in. poprzez: 0,2 jednostki obliczeniowej stanowi kwotę około
— wyznaczenie policjantów w jednostkach tere- 84 616 zł. Przechowywanie lub transportowanie ta-
nowych do bezpośrednich roboczych kontaktów kich wartości wymaga stosowania co najmniej zabez-
z przedstawicielami banków, pieczenia technicznego, na które składają się po-
— dokonywanie bieżącej analizy stanu zagrożenia mieszczenia, urządzenia (np. pojemniki specjalistycz-
przestępczością rozbójniczą na szkodę placówek ban- ne, szafy, sejfy), pojazdy i elektroniczne systemy za-
kowych, bezpieczeń. Nadmienić należy, że wszystkie stosowa-
— podejmowanie czynności operacyjnych mają- ne urządzenia muszą posiadać odpowiedni, ściśle
cych na celu rozpoznanie osób i grup przestępczych, określony poziom odporności na włamanie, a ich
które w przeszłości dokonywały napadów na placów- szczegółowe wymagania techniczne określono w za-
ki bankowe, łącznikach do przedmiotowego rozporządzenia.
— prowadzenie kierunkowego rozpoznania oso- Należy zaznaczyć, że wraz ze wzrostem wartości
bowego przestępców dokonujących napadów na pla- przechowywanych bądź transportowanych zwiększa-
cówki bankowe, ne są wymogi dotyczące stosowanych zabezpieczeń.
— prowadzenie obserwacji w wytypowanych W ww. rozporządzeniu uregulowana została rów-
obiektach bankowych, nież kwestia stosowania odpowiedniej jakości monito-
— dążenie w drodze rozpytania i przesłuchania ringu wizyjnego (systemu telewizji dozorowej). Wpro-
pracowników banków oraz ewentualnych świadków wadzono m.in. wymóg wykorzystywania kamer, dla
zdarzenia do uzyskania materiału dowodowego w pro- których określona została minimalna rozdzielczość
wadzonych sprawach, a także do uzyskania portretu (400 linii telewizyjnych), częstotliwość rejestracji ob-
pamięciowego sprawcy, ustalenia drogi dojścia i odej- razów statycznych i dynamicznych oraz minimalny
ścia sprawcy (użycie psa tropiącego), zabezpieczenia czas przechowywania zarejestrowanego zapisu.
zapisów z kamer monitoringu banków, jak również Podkreślenia wymaga jednak, iż wskazane roz-
monitoringu lokalnego, porządzenie nie wprowadza obowiązku zainstalowa-
209
nia ww. systemu w obiektach przechowujących war- wego określenia roli i udziału poszczególnych resor-
tości pieniężne. Jednocześnie należy zaznaczyć, że tów oraz instytucji gotowych do zaangażowania się
Policja czy minister spraw wewnętrznych i admini- w omawianą problematykę.
stracji mogą skutecznie egzekwować postanowienia
Z poważaniem
wskazanego rozporządzenia tylko w odniesieniu do
kierowników obiektów podlegających obowiązkowej
Podsekretarz stanu
ochronie oraz przedsiębiorców świadczących konce-
Adam Rapacki
sjonowane usługi ochrony osób i mienia, zgodnie
z ustawą z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób
i mienia (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 145, poz. 1221, z późn.
zm.).
Decyzja w sprawie umieszczenia konkretnego
banku w wykazie obiektów podlegających ustawowej
Odpowiedź
obowiązkowej ochronie, jak też ustalenie kryteriów
w tym zakresie należą do prezesa Narodowego Ban-
ministra pracy i polityki społecznej
ku Polskiego. Wykazy te są przekazywane do właści-
na interpelację poseł Aldony Młyńczak
wych wojewodów, którzy prowadzą ewidencje tych
oraz grupy posłów
obiektów w danym województwie. Bank umieszczony
w ewidencji musi mieć plan ochrony, który jest uzgad-
w sprawie braku świadczeń z funduszu
niany z właściwym komendantem wojewódzkim (sto-
alimentacyjnego dla osób studiujących
łecznym) Policji, dzięki czemu Policja ma wpływ na
na uczelniach wyższych poza granicami kraju
sposób jego zabezpieczenia. Ponadto realizacja zadań
(19711)
ochronnych na rzecz tej kategorii obiektów przez spe-
cjalistyczne uzbrojone formacje ochronne, a także
zgodność wykonywanej ochrony z planem ochrony Odpowiadając na wystąpienie Pana Marszałka
podlegają kontrolom przeprowadzanym przez funk- z dnia 31 stycznia 2010 r. dotyczące interpelacji poseł
cjonariuszy Policji. Aldony Młyńczak oraz grupy posłów w sprawie braku
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w 2009 r. świadczeń z funduszu alimentacyjnego dla osób stu-
w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administra- diujących na uczelniach wyższych poza granicami
cji przeprowadzono analizę formalnoprawną możli- kraju, uprzejmie informuję co następuje.
wości wykorzystania systemu kamer przemysłowych Świadczenia z funduszu alimentacyjnego wypła-
(CCTV) w walce z zagrożeniami o charakterze ter- cane są na zasadach określonych przepisami ustawy
rorystycznym oraz analizę międzynarodowych roz- z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom upraw-
wiązań prawnych w tym zakresie. nionym do alimentów (Dz. U. z 2009 r. Nr 1, poz. 7,
Omawiana problematyka była również przedmio- z późn. zm.). Zgodnie z art. 1a ust. 2 tej ustawy świad-
tem korespondencji MSWiA z generalnym inspekto- czenia z funduszu alimentacyjnego przysługują pod
rem ochrony danych osobowych, dyrektorem Akade- warunkiem, że osoba uprawniona do alimentów za-
mii Monitoringu Wizyjnego, jak również (w trybie mieszkuje na terytorium RP przez okres świadcze-
roboczym) z Ministerstwem Edukacji Narodowej niowy, w którym otrzymuje świadczenia z funduszu
oraz ekspertem w dziedzinie monitoringu wizyjnego alimentacyjnego.
− pracownikiem naukowym Katedry Kryminalistyki Miejsce zamieszkania nie jest tożsame z miejscem
na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu zameldowania ani z miejscem pobytu. Zgodnie z art.
Warszawskiego. 25 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
W ramach podjętych czynności analizowano rów- (Dz. U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.), miejscem za-
nież praktyczne aspekty współpracy między sekto- mieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której
rem prywatnym a służbami bezpieczeństwa i porząd- osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu. Cza-
ku publicznego w zakresie wykorzystania monitorin- sowy pobyt osoby poza granicami RP np. w związku
gu wizyjnego. z wyjazdem w celu kontynuowania nauki na studiach
Kierownictwo resortu spraw wewnętrznych i ad- wyższych poza granicami RP nie oznacza automa-
ministracji dostrzega wagę zagadnienia wykorzysta- tycznie zmiany miejsca zamieszkania. Jeżeli osoba
nia monitoringu wizyjnego w dziedzinie bezpieczeń- uprawniona do alimentów nadal posiada miejsce za-
stwa, jak również potrzebę wieloaspektowego podej- mieszkania na terytorium RP, pobyt poza granicami
ścia do omawianej kwestii, z uwzględnieniem syste- RP w związku ze studiami na uczelni zagranicznej
mowej współpracy z sektorem prywatnym. nie jest przesłanką stanowiącą podstawę do odmowy
W ocenie MSWiA usystematyzowanie przedmio- przyznania prawa do świadczeń z funduszu alimen-
towej problematyki na poziomie ustawowym wymaga tacyjnego.
wypracowania, w ramach możliwie szerokich konsul- Na podstawie art. 9 ust. 1 ustawy o pomocy oso-
tacji międzyresortowych z udziałem partnerów ze- bom uprawnionym do alimentów świadczenia z fun-
wnętrznych, całościowego stanowiska w sprawie for- duszu alimentacyjnego przysługują osobie uprawnio-
my i zakresu ewentualnej regulacji oraz szczegóło- nej do ukończenia przez nią 18. roku życia albo w przy-
210
padku gdy uczy się w szkole lub szkole wyższej do Odpowiedź

ukończenia przez nią 25. roku życia, albo w przypad-
ku posiadania orzeczenia o znacznym stopniu niepeł- podsekretarza stanu
nosprawności – bezterminowo. Zgodnie z art. 2 pkt 14 w Ministerstwie Gospodarki
ww. ustawy, szkoła wyższa to szkoła wyższa w rozu- - z upoważnienia ministra -
mieniu przepisów o ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. na interpelację poseł Aldony Młyńczak
Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365,
z późn. zm.), kolegium nauczycielskie, nauczycielskie w sprawie zniesienia okresowego
kolegium języków obcych oraz kolegium pracowni- potwierdzania kwalifikacji przez inżynierów
ków służb społecznych. W związku z różnorodnością elektryków i techników w poselskim projekcie
rozwiązań prawnych dotyczących organizacji stu- ustawy o zmianie ustawy Prawo energetyczne
diów wyższych w innych krajach nie jest możliwe (19712)
określenie w sposób niebudzący wątpliwości wszyst-
kich rodzajów instytucji prowadzących studia wyższe Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
za granicą ani odniesienie się do konkretnych posta- interpelację pani poseł Aldony Młyńczak, przesłaną
nowień prawa międzynarodowego, które nie regulu- przy piśmie z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-
je tego zagadnienia w sposób kompleksowy. Jednak- -023-19712/10, w sprawie zmian w art. 54 ustawy
że w opinii Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U.
w odniesieniu do osób kontynuujących naukę na za- z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm.) dotyczących
granicznych studiach wyższych (o których mowa obowiązku okresowego sprawdzania posiadanych
m.in. w ustawie Prawo o szkolnictwie wyższym) na- kwalifikacji przez osoby zajmujące się eksploatacją
leży uznać, że prawo do świadczeń z funduszu ali- urządzeń, instalacji lub sieci energetycznych, uprzej-
mentacyjnego przysługuje na analogicznych zasa- mie informuję, co następuje.
dach jak w przypadku osób kontynuujących naukę Zmiana w art. 54 ww. ustawy stanowiąca przed-
w szkole wyższej działającej na podstawie przepisów miot nowelizacji w poselskim projekcie ustawy o zmia-
prawa polskiego. nie ustawy Prawo energetyczne (druk sejmowy nr 3237)
Jednocześnie informuję, że z informacji dociera- polega na wykreśleniu obowiązku potwierdzania co
jących do Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej pięć lat spełniania wymagań kwalifikacyjnych jedy-
w związku z podejmowaną współpracą z realizatora- nie wobec osób zajmujących się eksploatacją urzą-
mi ustawy o pomocy osobom uprawnionym do ali- dzeń, instalacji lub sieci w dużych przedsiębiorstwach
mentów nie wynika, aby przedstawiony w interpela- energetycznych.
cji problem pojawiał się w praktyce i aby kontynuacja Znajduje to swoje uzasadnienie w tym, że przed-
nauki na uczelni zagranicznej przez osobę uprawnio- siębiorstwa te, związane z energetyką zawodową,
ną do alimentów uznawana była przez organy roz- eksploatujące nowoczesne i drogie urządzenia, insta-
strzygające o uprawnieniu do świadczeń z funduszu lacje i sieci, samodzielnie dbają o odpowiedni poziom
alimentacyjnego za niespełnienie warunku kontynu- wiedzy i doświadczenia swoich pracowników. W tych
acji nauki. Jeśli w jednostkowych przypadkach oko- przedsiębiorstwach pracownicy posiadający stosowne
liczność ta była podstawą do odmowy prawa do świadectwa kwalifikacyjne na bieżąco podnoszą swo-
świadczeń z funduszu alimentacyjnego, osoby zain- je umiejętności i kwalifikacje, które z kolei podlegają
teresowane powinny skorzystać z prawa wniesienia wewnętrznej weryfikacji. Natomiast, co warto pod-
odwołania od decyzji organu I instancji, ewentualnie kreślić, zasada okresowego sprawdzania kwalifikacji
także z prawa skargi do wojewódzkiego sądu admi- podyktowana troską o zdrowie i życie ludzi, a także
nistracyjnego od decyzji organu II instancji. bezpieczeństwem dostaw energii elektrycznej ma
szczególnie istotne znaczenie dla osób fizycznych sa-
Minister modzielnie prowadzących działalność gospodarczą
Jolanta Fedak oraz mikro-, małych i średnich przedsiębiorców wy-
konujących prace związane z prowadzeniem eksplo-
atacji urządzeń, instalacji i sieci oraz usługi instala-
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. torskie. W odniesieniu do tej grupy podmiotów pozo-
stawia się obowiązek sprawdzania spełniania wyma-
gań kwalifikacyjnych co pięć lat.
Ponadto poselski projekt wprowadza wymóg
sprawdzania spełniania wymagań kwalifikacyjnych,
w przypadku gdy pracownik posiada zaświadczenie
kwalifikacyjne, ale w ciągu pięciu lat nie pracował
przy urządzeniach, instalacjach lub sieciach, których
uprawnienie dotyczy, oraz na wniosek pracodawcy,
który dokonał modernizacji lub istotnej zmiany pa-
rametrów urządzeń, instalacji lub sieci.
211
W razie stwierdzenia, że eksploatacja urządzeń, 54 ustawy Prawo energetyczne oraz przepisów doda-
instalacji lub sieci jest prowadzona niezgodnie z prze- nego w poselskim projekcie ust. 1c do art. 54).
pisami dotyczącymi ich eksploatacji, na wniosek pra- Zgodnie z obecnie obowiązującym stanem praw-
codawcy, inspektora pracy, prezesa Urzędu Regulacji nym obowiązek sprawdzenia spełniania wymagań
Energetyki lub innego organu właściwego w spra- kwalifikacyjnych nie znajduje zastosowania wzglę-
wach regulacji gospodarki paliwami i energią, o któ- dem ww. osób, niezależnie od tego, że eksploatacja
rych mowa w art. 21a ustawy Prawo energetyczne, urządzeń, instalacji i sieci jest prowadzona niezgod-
sprawdzenie spełnienia wymagań kwalifikacyjnych nie z przepisami dotyczącymi ich eksploatacji, pra-
będzie należało powtórzyć. cownik w przeciągu pięciu lat nie pracował przy tych
W związku z powyższym z obowiązku okresowego urządzeniach, instalacjach lub sieciach, czy też
sprawdzania posiadanych kwalifikacji zwalnia się wreszcie nastąpiła modernizacja lub istotna zmiana
jedynie osoby zajmujące się eksploatacją urządzeń, ich parametrów. Prowadzi to do niczym nieuzasad-
instalacji lub sieci w dużych przedsiębiorstwach ener- nionego zróżnicowania sytuacji prawnej obywateli
getycznych. Jednocześnie wprowadza się wymóg ww. państw i obywateli polskich, na niekorzyść tych
przeprowadzenia postępowania sprawdzającego po- ostatnich.
siadane kwalifikacje w przypadku wystąpienia sytu- W związku z powyższym w przedmiotowym sta-
acji uzasadniającej takie sprawdzenie. Dzięki takie- nowisku proponuje się stosowanie przepisów ust. 1b
mu rozwiązaniu przedsiębiorstwo energetyczne, któ- i 1c z art. 54 ustawy Prawo energetyczne względem
re np. dokonało modernizacji lub istotnej zmiany osób będących obywatelami państwa członkowskiego
urządzeń, instalacji lub sieci, będzie miało obowiązek Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub
niezwłocznie sprawdzić posiadane przez swoich pra- Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu. Tym
cowników kwalifikacje. Przedsiębiorstwu energe- samym wyłączone byłoby wobec tych osób jedynie
tycznemu, które tego nie uczyni, może zostać cofnię- stosowanie ust. 1 i 2 art. 54 ustawy Prawo energe-
ta koncesja przez prezesa Urzędu Regulacji Energe- tyczne, czyli posiadanie kwalifikacji potwierdzonych
tyki, bowiem przestanie ono spełniać warunki jej świadectwem wydanym przez polskie komisje kwa-
udzielenia, o których mowa w art. 33 ust. 1 pkt 4 lifikacyjne. Powyższe rozwiązanie pozwoli na urze-
ustawy Prawo energetyczne, tj. zapewnienie zatrud- czywistnienie konstytucyjnej zasady równości wobec
nienia osób o właściwych kwalifikacjach zawodo- prawa oraz jest zgodne z przepisami dyrektywy 2005/
wych. 36/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
Przedstawiona w poselskim projekcie propozycja 7 września 2005 r. w sprawie uznawania kwalifikacji
jest rozwiązaniem znacznie bardziej elastycznym od zawodowych, w szczególności w zakresie obowiązku
dotychczas istniejącego oraz stanowi próbę pogodze- doskonalenia zawodowego po uznaniu kwalifikacji
nia kwestii zdrowia i życia ludzkiego oraz bezpie- zawodowych.
czeństwa dostaw energii elektrycznej z nienakłada-
niem na przedsiębiorców dodatkowych i niepotrzeb- Z poważaniem
nych obowiązków znajdujących ostatecznie swoje
odzwierciedlenie w cenie energii elektrycznej. Powyż- Podsekretarz stanu
sze rozwiązanie będzie miało pozytywny wpływ na Joanna Strzelec-Łobodzińska
szeroko rozumianą konkurencję oraz urzeczywistnia
zasadę wolności gospodarczej wyrażoną w art. 22
Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
Do powyższego poselskiego projektu zostało przy-
gotowane stanowisko strony rządowej przyjęte
w dniu 6 października 2010 r. przez Radę Ministrów, Odpowiedź
w którym pozytywnie odniesiono się do zapropono-
wanych zmian. podsekretarza stanu
Ponadto przedmiotowe stanowisko zawiera pro- w Ministerstwie Obrony Narodowej
pozycję stosowania obowiązku sprawdzenia spełnia- - z upoważnienia ministra -
nia wymagań kwalifikacyjnych względem osób będą- na interpelację posła Józefa Rojka
cych obywatelami państwa członkowskiego Unii Eu-
ropejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwa w sprawie unowocześnienia
członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wol- polskich sił pancernych (19714)
nym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim
Obszarze Gospodarczym, które nabyły w tych pań- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
stwach wymagane kwalifikacje w zakresie eksploata- interpelację pana posła Józefa Rojka w sprawie uno-
cji urządzeń, instalacji i sieci i uzyskały ich potwier- wocześnienia polskich sił pancernych (SPS-023-
dzenie zgodnie z przepisami o zasadach uznawania -19714/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
nabytych w państwach członkowskich Unii Europej- cych wyjaśnień.
skiej kwalifikacji do wykonywania zawodów regulo- Wojska Lądowe eksploatują obecnie czołgi Le-
wanych (tj. przepisów dotychczasowego ust. 1b z art. opard 2A4 oraz w różnych wersjach T-72 i PT-91.
212
Mimo przeprowadzonej modernizacji, oba modele — unifikację kalibru uzbrojenia armatniego,

(T-72 i PT-91) zaliczane są do tej samej, pośredniej zwiększenie zasięgu ognia skutecznego na wprost
generacji czołgów i nie spełniają wymagań współcze- oraz szybkostrzelność armat;
snego pola walki. — stosowanie luf gładkich (jako standardu), mo-
Struktura wiekowa czołgów T-72 powoduje ko- gących strzelać zarówno amunicją zwykłą, jak i po-
nieczność ich stopniowego wycofywania z eksploata- ciskami kierowanymi;
cji. Proces ten powinien zakończyć się do 2021 r. Po- — wdrożenie nowych materiałów pirotechnicz-
nadto w kolejnych latach planuje się wycofać czołgi nych zwiększających siłę rażenia;
Leopard 2A4 i PT-91. W związku z tym potrzeba — rozwój systemów kierowania ogniem, dalsze
wprowadzenia nowego czołgu na wyposażenie Sił doskonalenie przyrządów obserwacji i naprowadza-
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej pojawi się w lania na cel oraz urządzeń optoelektronicznych wyko-
tach 2018–2020. rzystujących technikę termo- i noktowizyjną, cyfro-
W ramach przeglądu potrzeb operacyjnych edycji we przeliczniki balistyczne skracające czas reakcji
2008 opracowano wymagania operacyjne dla nowego ogniowej;
czołgu pod kryptonimem Wilk, które określają para- — elektroniczne systemy kierowania walką (czoł-
metry operacyjne i charakterystyki kluczowe dla no- gi będą dysponować informacjami o swoim położeniu
wego czołgu, m.in. w zakresie: na cyfrowym polu walki, będą również korzystać
— parametrów taktyczno-technicznych; z informacji o przeciwniku w ramach tzw. zintegro-
— efektywności ognia; wanego zobrazowania operacyjnego);
— ochrony balistycznej; — zmniejszenie liczebności załogi;
— poziomu zabezpieczenia przed efektami eksplo- — obniżenie sylwetki współczesnych wozów bo-
zji min i ochrony załogi przed skutkami detonacji jowych, zmniejszając jednocześnie ich „wielkość
improwizowanych ładunków wybuchowych; czołową”;
— możliwości wykorzystania podwozia pod za- — upowszechnienie pancerzy modułowych, uła-
budowy specjalne (np. wozy zabezpieczenia tech- twiających szybką naprawę uszkodzonego sprzętu,
nicznego). przy czym dominującą technologią pozostanie pan-
W celu utrzymania na dotychczasowym poziomie cerz wielowarstwowy, odporny na pociski przeciw-
potencjału bojowego wojsk pancernych, uruchomiono pancerne nowej generacji.
proces pozyskania uniwersalnej platformy gąsienico- Pragnę poinformować, że oddziały i pododdziały
wej, która przeznaczona będzie pod zabudowę nowe- wojsk pancernych charakteryzują się wysoką mobil-
go czołgu. Podjęto prace, które umożliwią zdefinio- nością oraz siłą uderzeniową. Generalnie są przezna-
wanie wymagań operacyjnych w ramach przeglądu czone do użycia w konfliktach o wysokiej intensyw-
potrzeb operacyjnych w 2011 r. ności. Ze względu na uzbrojenie i wyposażenie, mo-
Zakłada się, że proces pozyskania uniwersalnej duły bojowe wyposażone w czołgi oraz tworzone na
platformy gąsienicowej realizowany będzie przez kra- ich bazie zgrupowania taktyczne przeznaczone będą
jowy przemysł zbrojeniowy, jako praca rozwojowa. głównie do prowadzenia działań obronnych na tery-
Finansowanie tego zadania planuje się rozpocząć torium kraju.
w 2013 r. Zaprezentowany w 2010 r. wóz wsparcia ogniowe-
Odnosząc się do pytania pana posła Józefa Rojka go Anders, ze względu na parametry taktyczno-tech-
na temat rodzaju czołgów dominującego w przyszło- niczne, nie może być klasyfikowany jako czołg. Nie-
ści w polskiej armii, pragnę wskazać, że perspektywa mniej jednak powstanie wielozadaniowej platformy
zróżnicowanego poziomu zaangażowania Sił Zbroj- bojowej stwarza możliwości pozyskania, w niedale-
nych w operacje militarne ma fundamentalne zna- kiej przyszłości, zunifikowanego podwozia bazowego,
czenie dla transformacji oraz osiągania przez Wojska umożliwiającego tworzenie na nim specjalistycznych
Lądowe wymaganych zdolności operacyjnych. Ocenia odmian od czołgu do bojowego wozu piechoty, przez
się, że w procesie tym zastosowanie modułowej struk- całą gamę wozów specjalistycznych (dowodzenia, roz-
tury organizacyjnej wojsk zwiększy możliwości re- poznawczych, inżynieryjnych, artyleryjskich, prze-
alizacji zadań, a przez to doprowadzi do osiągnięcia ciwlotniczych oraz zabezpieczenia logistycznego i me-
przez nie wyższego poziomu samodzielności opera- dycznego).
cyjnej. Dodatkowo powinno ono zapewnić warunki Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
do elastycznego tworzenia zgrupowań zadanio- w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
wych, stosownie do wymagań i „punktów ciężko- czające.
ści” danej misji. W związku z tym, w kolejnych de- Z wyrazami szacunku i poważania
kadach, zakłada się pozyskiwanie sprzętu pancer-
nego o znacznie większej sile ognia i mobilności. Podsekretarz stanu
Główne kierunki rozwoju czołgów będą w związku Marcin Idzik
z tym obejmować:
— doskonalenie uzbrojenia pokładowego, wdroże-
nie nowych konstrukcji armat; Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
213
Odpowiedź dzinie, w szczególności dotyczących dzieci. Wyjaśnia-

jąc tę kwestię, z całą mocą pragnę podkreślić, iż za-
sekretarza stanu równo zespoły interdyscyplinarne, jak i grupy robo-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej cze powołane w oparciu o przepisy ustawy będą zaj-
- z upoważnienia ministra - mowały się tylko i wyłącznie działaniami związany-
na interpelację posła Józefa Rojka mi z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie, bowiem
regulacje zawarte w ustawie nie dotyczą sposobu za-
w sprawie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy bezpieczenia dzieci, które z innych powodów nie
w rodzinie (19715) mogą przebywać w rodzinie własnej. Ponadto działa-
nia na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na są skierowane nie tylko do rodzin, w których wycho-
interpelację z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS- wują się dzieci. Obszarem oddziaływania ustawy są
-023-19715/10, złożoną przez pana posła Józefa Roj- również np. osoby starsze i niepełnosprawne, które
ka, w sprawie ustawy o przeciwdziałaniu przemocy dotknięte są przemocą w rodzinie. Dlatego też uwa-
w rodzinie, Ministerstwo Pracy i Polityki Społecz- żam, że nie w każdej sytuacji obecność kuratorów
nej udziela następujących wyjaśnień: sądowych w składzie grupy roboczej jest niezbędna.
Kwestie dotyczące sposobu przeciwdziałania Kolejne zagadnienie, które poruszył pan poseł, to
przemocy w rodzinie uregulowane zostały w usta- konieczność ustalenia wynagrodzenia za pracę dla
wie z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu prze- członków grup roboczych.
mocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493) oraz W tej kwestii informuję, iż konstrukcja ustawy
w Krajowym Programie Przeciwdziałania Prze- o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie nie zakłada
mocy w Rodzinie wprowadzonym uchwałą nr 162/ interwencji grup roboczych w dni wolne lub w godzi-
2006 Rady Ministrów z dnia 25 września 2006 r. nach wieczornych i nocnych. Członkowie tych grup
Nowelizacja ustawy o przeciwdziałaniu przemocy pracują z ofiarą przemocy w rodzinie i ze sprawcą po
w rodzinie uchwalona przez Sejm Rzeczypospolitej odebraniu sygnału o akcie przemocy, zatem wykonu-
Polskiej 10 czerwca 2010 r. miała przede wszystkim ją swoje zadania w ramach obowiązków służbowych
na celu zwiększenie bezpieczeństwa osób doznają- i zawodowych.
cych przemocy w rodzime, ale też wskazanie jednost- Na interwencje związane z przemocą w rodzinie
kom samorządu terytorialnego najbardziej optymal- wzywani są policjanci, a w przypadku zagrożenia ży-
nego sposobu pracy w omawianym obszarze. cia lub zdrowia – zespoły ratownicze – pracownicy
W przesłanej interpelacji poruszył pan poseł m.in. ochrony zdrowia. Służby te pracują w systemie cią-
kwestie dotyczące sposobu funkcjonowania grup ro- głym, a za wykonywanie swojej pracy otrzymują wy-
boczych. nagrodzenie za dyżury i służbę.
W rządowym projekcie omawianej ustawy przewi- Być może, zgłaszając taki postulat, miał pan poseł
dziano przepisy, z których wynikało, iż realizacja na uwadze sytuacje wynikające z przepisu art. 12a
wszystkich zadań, zarówno o charakterze strategicz- ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, któ-
nym, jak i dotyczących bezpośredniego wsparcia dla ry reguluje kwestie zabezpieczenia dziecka w sytu-
osoby doznającej przemocy w rodzinie, będzie odbywa- acjach zagrożenia życia lub zdrowia w związku z prze-
ła się w ramach wspólnych prac zespołu interdyscypli- mocą w rodzinie. W takich przypadkach pracownik
narnego. Określono również jego skład, w którym ob- socjalny wspólnie z policjantem i pracownikiem ochro-
ligatoryjnie znaleźli się m.in. kuratorzy sądowi. ny zdrowia podejmują decyzję o odwiezieniu dziecka
Na etapie prac parlamentarnych uznano, iż pracą z do innej niezamieszkującej wspólnie osoby najbliż-
indywidualnym przypadkiem nie zawsze powinien zaj- szej, do rodziny zastępczej lub też do placówki opie-
mować się zespół interdyscyplinarny, bowiem nie kuńczo-wychowawczej.
wszystkie sytuacje wymagają tak szerokiego składu. Jedyną służbą, która w takich sytuacjach nie ma
Dlatego też opracowano przepisy dające przewod- gwarancji rekompensaty finansowej, są przedstawi-
niczącemu zespołu interdyscyplinarnego, w sytu- ciele pomocy społecznej. Dlatego też w ubiegłym ty-
acjach tego wymagających, możliwość powołania godniu wystąpiłem z apelem do wójtów, burmistrzów
grupy roboczej. W art. 9b ust. 3 wyżej przywołanej i prezydentów miast o taką organizację pracy, która
ustawy określono zadania grup roboczych, z których pozwoli na to, aby pracownicy socjalni pozostawali
jednoznacznie wynika, iż jej członkowie będą opra- w gotowości przystąpienia do czynności interwencyj-
cowywali i realizowali plan pomocy dla rodziny do- nych wspólnie z policją i pracownikami ochrony zdro-
tkniętej przemocą, monitorowali jej sytuację oraz wia w sytuacjach tego wymagających, a także aby
dokumentowali sposób podejmowanych działań. mieli gwarancję ze strony pracodawców odpowiedniej
Natomiast regulacja zawarta w art. 9a ust. 12 rekompensaty poniesionych kosztów i wysiłków.
ustawy daje możliwość rozszerzenia składu grupy Ponadto nie mogę zgodzić się z zarzutami doty-
roboczej m.in. o kuratorów sądowych. czącymi braku wskazania, który organ gminy ustala
Z treści przesłanej interpelacji wnioskuję, iż pan zasady funkcjonowania zespołu interdyscyplinarne-
poseł identyfikuje prace grup roboczych przez pry- go. Regulacja w tym zakresie jest zawarta w art. 9a
zmat wszelkich problemów pojawiających się w ro- ust. 15 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzi-
214
nie i brzmi: „Rada gminy określi, w drodze uchwały, kresem sytuację wskazaną w pytaniu pana posła –
tryb i sposób powoływania i odwoływania członków sprzedaż za pośrednictwem Internetu.
zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowe wa- Jednocześnie z wprowadzeniem zakazu wprowa-
runki jego funkcjonowania”. dzania do obrotu środków zastępczych dodano do
Natomiast zgadzam się z postulatem dotyczącym przedmiotowej ustawy art. 44c, dający właściwemu
konieczności przekazywania ośrodkom pomocy spo- inspektorowi sanitarnemu prawo skorzystania z upraw-
łecznej przez powiatowe centra pomocy rodzinie wy- nienia przewidzianego w art. 27c ustawy o Państwo-
kazu rodzin zastępczych, zwłaszcza zawodowych rowej Inspekcji Sanitarnej również w sytuacji, gdy
dzin zastępczych o charakterze pogotowia rodzinne- wprowadzony został do obrotu środek zastępczy lub
go. Informacja ta, również moim zdaniem, jest nie- produkt, co do którego zachodzi podejrzenie, iż jest
zbędna i powinna być na bieżąco aktualizowana po on środkiem zastępczym.
to, aby służby działające w samorządach gminnych Stosownie do przywołanego przepisu właściwy
posiadały pełną wiedzę o miejscach, w których moż- państwowy inspektor sanitarny wstrzymuje, w dro-
na umieścić dziecko, gdy zagrożone jest jego życie lub dze decyzji, wytwarzanie lub wprowadzanie do obro-
zdrowie w związku z przemocą w rodzinie. tu takiego produktu oraz dokonuje jego zatrzymania
Myślę, że regulacje w tej kwestii będą mogły być i nakazuje zaprzestanie prowadzenia działalności
zawarte w ustawie o wspieraniu rodziny i systemie w pomieszczeniach lub obiektach służących wytwa-
pieczy zastępczej, która obecnie jest procedowana rzaniu lub wprowadzaniu produktu do obrotu na
w sejmowej Komisji Nadzwyczajnej powołanej przez czas niezbędny do usunięcia zagrożenia. Tym samym
Komisje Polityki Społecznej i Rodziny. w przypadku stwierdzenia wprowadzania do obrotu
Na zakończenie pragnę panu posłowi podzięko- środków zastępczych lub produktów, co do których
wać za troskę i za zainteresowanie tak trudną tema- zachodzi podejrzenie, iż są one środkami zastępczy-
tyką i zapewniam, że każdy otrzymany sygnał o utrud- mi, podejmowane będą następujące działania:
nieniach o charakterze merytorycznym, związany 1) zatrzymanie tych wyrobów – ich zabezpieczenie
z wejściem w życie nowej regulacji prawnej, jest od- przez właściwego inspektora sanitarnego,
bierany przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecz- 2) nakazanie zaprzestania działalności w po-
nej z należytą troską, poddawany ocenie i niezbędnej mieszczeniach lub obiektach służących wprowadza-
analizie. niu tych wyrobów do obrotu na okres do 3 miesięcy,
Z szacunkiem 3) rozpoczęcie procedury oceny i badań bezpie-
czeństwa tych wyrobów – na koszt strony postępo-
Sekretarz stanu wania (wprowadzającego do obrotu).
Jarosław Duda W przypadku potwierdzenia się podejrzenia, iż
wprowadzany do obrotu wyrób stanowił środek za-
stępczy w rozumieniu art. 4 pkt 27 ustawy o przeciw-
Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r. działaniu narkomanii, zostanie wydana decyzja o:
1) zakazie wprowadzania do obrotu takiego pro-
duktu,
Odpowiedź 2) nakazie wycofania z obrotu takiego produktu,
3) zniszczeniu produktu na koszt strony postępo-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia wania (wprowadzającego do obrotu).
- z upoważnienia ministra - Niezależnie od powyższego zastosowanie w takiej
na interpelację posła Józefa Rojka sytuacji (po uzyskaniu potwierdzenia, że produkt sta-
nowił środek zastępczy w rozumieniu ustawy) będzie
w sprawie nowelizacji ustawy miał art. 52a znowelizowanej ustawy, stanowiący pod-
o przeciwdziałaniu narkomanii (19716) stawę do nałożenia kary pieniężnej na podmiot doko-
nujący wprowadzenia do obrotu takiego produktu.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Dla wykonania wskazanych powyżej uprawnień
pismo Pana Marszałka z dnia 31 grudnia 2010 r., organów Inspekcji Sanitarnej okoliczność miejsca sie-
znak: SPS-023-19716/10, uprzejmie przedkładam dziby podmiotu, który dokonywał wprowadzenia do
odpowiedź na interpelację pana posła Józefa Rójka obrotu, nie ma znaczenia.
w sprawie nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu W związku z powyższymi regulacjami istnieje
narkomanii. podstawa prawna do ścigania osób lub podmiotów,
Nowelizacja ustawy z dnia 8 października 2010 r. które wprowadzają do obrotu na terytorium Rzeczy-
o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii pospolitej Polskiej produkty zawierające środki za-
oraz ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. stępcze.
Nr 213, poz. 1396) wprowadziła w art. 44b zakaz Należy zauważyć, iż problem tzw. dopalaczy sta-
wytwarzania i wprowadzania do obrotu na teryto- nowi wyzwanie dla większości państw członkowskich
rium Rzeczypospolitej Polskiej środków zastępczych. Unii. Fakt, iż produkty te, jak i poszczególne wcho-
Definicja wprowadzania do obrotu znajduje się w art. dzące w ich skład nowe substancje psychoaktywne,
4 pkt 34 przedmiotowej ustawy i obejmuje swoim zanie podlegają w większości przypadków regulacjom
215
prawa narkotykowego, w znaczący sposób utrudnia ce interpelacji posła Tadeusza Woźniaka w sprawie
wprowadzanie ograniczeń w obrocie tymi produkta- niżu demograficznego w Polsce, zasiłków rodzinnych
mi na obszarze poszczególnych państw, bez naraża- i pomocy finansowej dla młodych małżeństw, uprzej-
nia się na zarzut ograniczania swobody przepływu mie informuję.
towarów. Wypracowane w przeszłości mechanizmy Ad 1. Z danych Głównego Urzędu Statystycznego
współdziałania państw członkowskich UE mają ogra- wynika, że począwszy od 2004 r. każdego roku wzra-
niczoną skuteczność wobec liczby i tempa pojawiania sta liczba urodzeń dzieci. I tak w 2004 r. było ich
się nowych substancji psychoaktywnych. Również 357,9 tys., w 2005 r. – 366,1 tys., w 2006 r. – 376,0
długotrwałość procedury podejmowania przez Radę tys., w 2007 r. – 389,7 tys., w 2008 r. – 416,4 tys., zaś
decyzji o objęciu kontrolą poszczególnych substancji w 2009 r. – 419,3 tys. Jednocześnie z badań firmy
nie sprzyja efektywnemu i zgodnemu z potrzebą Millward Brown SMG/KRC przeprowadzonych
ochrony zdrowia publicznego reagowania na ich po- w 2009 r. wynika, że wśród Polaków w wieku 13–24
jawienie się na rynku. lata 57% badanych wskazuje rodzinę jako wartość naj-
Na potrzebę wypracowania w przedmiotowym za- ważniejszą. Powyższe wyniki wydają się przeczyć po-
kresie nowych, adekwatnych do dynamiki zjawiska wszechnemu mniemaniu o przedkładaniu przez mło-
rozwiązań zwrócił uwagę pan Donald Tusk, prezes dych Polaków kariery zawodowej nad inne wartości.
Rady Ministrów, w liście skierowanym do pana Jose Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej świado-
Manuela Barroso, przewodniczącego Komisji Euro- me istniejących zagrożeń demograficznych – pomimo
pejskiej. Problematyka ta została również poruszona dającej się zauważyć tendencji wzrostowej liczby uro-
podczas grudniowego posiedzenia Rady EPSCO, dzeń w ostatnich latach – podejmuje szereg działań
gdzie polskie stanowisko, zakładające przede wszyst- w dziedzinie polityki prorodzinnej mających na celu
kim działania o charakterze badawczym i edukacyj- ułatwienie małżonkom podjęcia decyzji o posiadaniu
nym, spotkało się z przychylnym przyjęciem. pierwszego bądź kolejnego dziecka oraz wspieranie
Rozwiązania przyjęte w wyniku nowelizacji usta- rodzin już wychowujących dzieci.
wy o przeciwdziałaniu narkomanii, dokonanej w dniu Działania te oprócz sfery legislacyjnej obejmują
8 października 2010 r., umożliwiają polskim władzom
również sferę medialną. Do działań takich zaliczyć
podejmowanie szybkich działań zmierzających do eli-
można emitowane w ramach projektu „Godzenie ról
minowania z obrotu produktów, wobec których ist-
rodzinnych i zawodowych kobiet i mężczyzn” spoty
nieje podejrzenie, iż stanowią środki zastępcze w ro-
telewizyjne „Zadbaj o przyszłość” będące częścią kam-
zumieniu ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii.
panii medialnej, której jednym z celów było uświado-
Należy jednak zauważyć iż działanie to, podobnie jak
mienie, że opłaca się inwestować w dzieci, a łagodzenie
zakaz wytwarzania środków zastępczych, dotyczy
jedynie obszaru Polski. konfliktów wynikających z łączenia obowiązków ro-
Ponadto uprzejmie informuję pana posła, że Mi- dzinnych z pracą zawodową kobiet i mężczyzn prowa-
nisterstwo Zdrowia w dniu 13 grudnia 2010 r. ukoń- dzi do umocnienia pozycji kobiet na rynku pracy oraz
czyło prace nad kolejną nowelizacją ustawy o prze- do wzmocnienia chęci posiadania dziecka.
ciwdziałaniu narkomanii, która obejmie kontrolą 23 Ad 2. i 6. Jednym z narzędzi prowadzenia polity-
środki odurzające i substancje psychotropowe wyko- ki prorodzinnej państwa jest wsparcie finansowe ro-
rzystywane w ostatnich miesiącach do produkcji tzw. dziny, które odbywa się m.in. poprzez transfer świad-
dopalaczy. Wyżej wymieniony projekt ustawy o zmia- czeń socjalnych, w tym poprzez świadczenia rodzin-
nie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii został ne. Na katalog świadczeń rodzinnych, określony
w dniu 7 stycznia przekazany do Sejmu RP. ustawą z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach
rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, z późn.
Z poważaniem zm.), składają się zasiłek rodzinny wraz z dodatkami
Podsekretarz stanu (z tytułu: urodzenia dziecka, opieki nad dzieckiem
Marek Haber w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, sa-
motnego wychowywania dziecka, wychowywania
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. dziecka w rodzinie wielodzietnej, kształcenia i reha-
bilitacji dziecka niepełnosprawnego, rozpoczęcia
roku szkolnego, podjęcia przez dziecko nauki w szko-
Odpowiedź le poza miejscem zamieszkania), zasiłek pielęgnacyj-
ny i świadczenie pielęgnacyjne oraz jednorazowa za-
ministra pracy i polityki społecznej pomoga z tytułu urodzenia się dziecka.
na interpelację posła Tadeusza Woźniaka W ramach systemu świadczeń rodzinnych od 1
września 2005 r. przyznawany jest specjalny rodzaj
w sprawie niżu demograficznego w Polsce, świadczenia skierowanego wyłącznie do rodzin wie-
zasiłków rodzinnych i pomocy finansowej lodzietnych, jakim jest dodatek do zasiłku rodzinne-
dla młodych małżeństw (19717) go z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielo-
dzietnej. Dodatek ten w kwocie 80 zł miesięcznie
Odpowiadając na pismo Pana Marszałka z dnia przysługuje rodzinie na trzecie i każde następne
31 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19717/10, dotyczą- dziecko uprawnione do zasiłku rodzinnego. Z groma-
216
dzonych przez resort pracy i polityki społecznej spra- Jakkolwiek przez lata funkcjonowania gospodar-
wozdań wynika, że w 2009 r. przeciętnie miesięcznie ki rynkowej udawało się wprowadzać i udoskonalać
wypłacono 558,9 tys. dodatków z tytułu wychowy- instrumenty oddziałujące na kształtowanie rynku
wania dziecka w rodzinie wielodzietnej. W 2009 r. ze pracy, to efekt oddziaływania zależał nie tylko od
świadczeń rodzinnych korzystało przeciętnie mie- czynników ekonomicznych, prawnych, mechanizmów
sięcznie 399,6 tys. rodzin wielodzietnych (z trojgiem polityki kadrowej, ale także czynników kulturowych,
i więcej dziećmi). Ogółem ze świadczeń rodzinnych psychospołecznych, stereotypów czy podejścia do pra-
korzystało w 2009 r. przeciętnie miesięcznie 3314,9 cy. Mając na uwadze powyższe, ministerstwo, progra-
tys. osób. mując kierunki i realizując działania w różnych ob-
Obecny rząd, dokonując w 2009 r. kolejnej wery- szarach swej kompetencji, decyduje się na przepro-
fikacji kwot ujętych w przepisach o świadczeniach wadzanie kampanii informacyjnych przyczyniają-
rodzinnych, podjął decyzję o podniesieniu o ponad cych się do podnoszenia świadomości instytucji i spo-
40% kwot podstawowego świadczenia rodzinnego, łeczeństwa – w szczególności promujących równość
tj. zasiłku rodzinnego, oraz o prawie 24% kwoty szans kobiet na rynku pracy.
świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji lub Ministerstwo realizuje wiele działań oraz projek-
niepodejmowania zatrudnienia w związku z koniecz- tów mających na celu przezwyciężanie niekorzyst-
nością sprawowania opieki nad niepełnosprawnym nych dla kobiet zjawisk na rynku pracy. Działania
dzieckiem. Wysokość zasiłku rodzinnego na dziecko takie podejmowane są m.in. w ramach „Krajowego
w wieku do ukończenia 5. roku życia wzrosła do kwo- planu działań na rzecz zatrudnienia na lata 2009–
ty 68 zł (poprzednio: 48 zł), na dziecko w wieku po- –2011”, będącego kontynuacją programów z lat po-
wyżej 5. roku życia do ukończenia 18. roku życia – do przednich. W KPDZ/2009–2011 realizowane jest
kwoty 91 zł (poprzednio: 64 zł), na dziecko w wieku działanie 1.2.2.: Wspieranie zatrudnienia kobiet oraz
powyżej 18. roku życia do ukończenia 24. roku życia osób pragnących godzić obowiązki rodzinne z zawo-
– do kwoty 98 zł (poprzednio: 68 zł). Wysokość świad- dowymi.
czenia pielęgnacyjnego wzrosła do kwoty 520 zł (po- W ramach projektów współfinansowanych z Eu-
przednio: 420 zł). W związku z tym, że kwota świad- ropejskiego Funduszu Społecznego zrealizowano
czenia pielęgnacyjnego stanowi podstawę do ustale- działania mające na celu m.in. promowanie przedsię-
nia wysokości składek na ubezpieczenie emerytalno- biorczości kobiet, ich aktywności w życiu społecznym
-rentowe i zdrowotne za osoby otrzymujące to świad- i zawodowym, uświadomienie opinii publicznej ist-
czenie, zwiększyła się również wysokość tych składek nienia zjawiska dyskryminacji kobiet po czterdzie-
opłacanych ze środków budżetu państwa. Zważywszy stym piątym roku życia na rynku pracy, aktywizację
na ponadmiliardowy wzrost w skali roku wydatków w wymiarze zawodowym, edukacyjnym i społecz-
na świadczenia rodzinne w efekcie wspomnianych nym, zmianę klimatu społecznego wśród pracodaw-
podwyżek i trudną sytuacją budżetu państwa, Rada ców i kobiet wchodzących na rynek pracy po urodze-
Ministrów na niezmienionym poziomie utrzymała niu dziecka oraz powracających do zatrudnienia po
wysokość pozostałych świadczeń rodzinnych oraz urlopie macierzyńskim lub wychowawczym jako po-
wysokość kryteriów dochodowych do nich uprawnia- tencjalnie dobrych i efektywnych pracowników, upo-
jących. wszechnianie wiedzy na temat elastycznych form
Warto zauważyć, że poza świadczeniami rodzin- zatrudnienia wśród kobiet i tym samym zwiększenie
nymi, wsparciem finansowym dla rodzin z dziećmi ich motywacji do aktywnego uczestnictwa w rynku
jest ulga podatkowa, określona przepisami ustawy pracy, podniesienie świadomości na temat znoweli-
z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób zowanego Kodeksu pracy pod kątem przeciwdziała-
fizycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, z późn. zm.). nia dyskryminacji ze względu na płeć, podnoszenie
Podatnicy od podatku dochodowego pomniejszonego świadomości na temat godzenia ról zawodowych i ro-
o kwotę składki na ubezpieczenie zdrowotne mogą dzinnych kobiet i mężczyzn, rozpowszechnianie ba-
dokonać odliczenia 1112,04 zł na każde dziecko. dań na temat równouprawnienia kobiet i mężczyzn
Ad 3. Sytuacja na rynku pracy jest przedmiotem we wszystkich aspektach życia, podnoszenie świado-
wielu analiz podejmowanych i zlecanych przez mini- mości na temat sytuacji kobiet na rynku pracy, a tak-
sterstwo, które pozwalają na szczegółową diagnozę że zdiagnozowanie sytuacji społeczno-zawodowej ko-
poszczególnych aspektów jego funkcjonowania. Dia- biet wiejskich w Polsce.
gnoza ta pozwala na kształtowanie takich instru- W ramach projektów przeprowadzono wiele kam-
mentów oddziaływania na rynek pracy, aby zapew- panii świadomościowych, w tym działania medialne,
nione mogło być jego efektywne funkcjonowanie po- tj. spoty TV, programy telewizyjne, artykuły praso-
przez niwelowanie barier i dysfunkcjonalności. Jed- we, strony internetowe (www.kobieta.gov.pl).
nym z elementów diagnozy jest cykl raportów „Za- Na poziomie lokalnym i regionalnym realizowane
trudnienie w Polsce (...)”, opracowywanych od 2005 r., są dwa projekty*), których działania mają przyczynić
którego edycja dotycząca 2008 r. („Zatrudnienie się do aktywizacji społeczno-ekonomicznej kobiet
w Polsce 2008. Praca w cyklu życia”, Warszawa 2010 r.)
odnosi się w szczególności do uwarunkowań funkcjo- *) „Aktywizacja społeczno-ekonomiczna kobiet na poziomie lo-
nowania kobiet na rynku pracy także w kontekście kalnym i regionalnym” oraz „Godzenie ról rodzinnych i zawodowych
pełnienia przez nie funkcji rodzicielskich. kobiet i mężczyzn”
217
oraz wspomagać godzenie ról zawodowych i rodzin- sytuacji w tym obszarze, a także wsparcia młodych
nych kobiet i mężczyzn. Projekty te przewidują rów- małżeństw, skierowany został do Sejmu rządowy pro-
nież działania medialne mające przybliżyć świado- jekt ustawy o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3,
mości społecznej problematykę w nich poruszaną który w dniu 5 stycznia 2011 r. został przez Sejm
(m.in. spoty TV, programy TV, krótkie formy doku- przyjęty. Ustawa zawiera rozwiązania służące zwięk-
mentalne). szeniu możliwości rozwoju zróżnicowanych form zor-
Ministerstwo planuje również przeprowadzenie ganizowanej opieki nad dzieckiem w wieku od 20
kampanii informacyjno-promocyjnej skierowanej tygodni (zakończenie podstawowego wymiaru urlopu
m.in. do pracodawców na temat aktualnych przepi- macierzyńskiego) do 3 lat. Efektem realizacji zasto-
sów Kodeksu pracy stwarzających możliwość godze- sowanych w ustawie rozwiązań będzie zwiększenie
nia życia zawodowego i rodzinnego pracowników szans aktywizacji zawodowej kobiet lub ich powrotu
oraz promocję aktywnego urlopu ojcowskiego. do pracy po przerwie związanej z macierzyństwem.
Ułatwienie obu płciom godzenia ról rodzinnych Wraz z wejściem w życie ustawy uruchomiony zo-
i zawodowych na poziomie miejsca pracy oraz promo- stanie „Resortowy program rozwoju instytucji opieki
wanie partnerskiego modelu rodziny przyczyni się do nad dziećmi w wieku do lat 3 realizowany w latach
zwiększenia aktywności kobiet na rynku pracy, a tak- 2011–2013”Maluch«” skierowany do jednostek samo-
że zmniejszenia dysproporcji wynagrodzeń ze wzglę- rządu terytorialnego na poziomie gminnym. W ra-
du na płeć. mach programu w 2011 r. będą dofinansowywane
Ad 4. Istotnym narzędziem wspierającym rodziny działania na rzecz rozwoju infrastruktury opieki nad
w zakupie mieszkania jest – prowadzony na podsta- dzieckiem w wieku do lat 3, tj.:
wie ustawy z dnia 8 września 2006 r. o finansowym a) żłobków,
wsparciu rodzin w nabywaniu własnego mieszkania b) klubów dziecięcych,
(Dz. U. Nr 183 z dnia 11 października 2006 r., poz. 1354, c) dziennych opiekunów.
z późn. zm.) – program „Rodzina na swoim”, w ra- Dofinansowane będzie dotyczyć:
mach którego udzielane są preferencyjne kredyty na — wyposażenia albo doposażenia pomieszczeń,
zakup mieszkania lub domu mieszkalnego. Preferen- w których sprawowana będzie opieka nad małymi
cyjność kredytu z dopłatami Skarbu Państwa w ra- dziećmi,
mach tego programu polega na tym, iż część należ- — adaptacji istniejących budynków z przeznacze-
nych bankowi odsetek w okresie pierwszych ośmiu niem na organizację i funkcjonowanie nowych miejsc
lat spłaty pokrywana jest przez Skarb Państwa (do- opieki nad małymi dziećmi,
płaty do oprocentowania realizowane są przez Bank — budowy lub zakupu nowych budynków z prze-
Gospodarstwa Krajowego). Zgodnie z ustawą kredyt znaczeniem pomieszczeń na organizację i funkcjono-
z dopłatami Skarbu Państwa przewidziany jest dla: wanie nowych miejsc opieki nad małymi dziećmi.
— małżeństw (bez względu na to czy posiadają Zgodnie z założeniami program ma w ciągu 3 lat
dzieci), zwiększyć o 40 tys. liczbę miejsc w instytucjach opie-
— osób samotnie wychowujących przynajmniej ki nad dziećmi w wieku do lat 3.
jedno:
– małoletnie dziecko, Minister
– dziecko, bez względu na jego wiek, na które Jolanta Fedak
zgodnie z ustawą z dnia 28 listopada 2003 r. o świad-
czeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255, z późn. Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r.
zm.) jest pobierany zasiłek pielęgnacyjny,
– dziecko do ukończenia przez nie 25. roku życia,
uczące się w szkołach, w zakładach kształcenia na- Odpowiedź
uczycieli oraz kolegiach pracowników służb społecz-
nych, o których mowa w ustawie z dnia 7 września podsekretarza stanu
1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
poz. 2572, z późn. zm.), a także w szkołach wyższych - z upoważnienia ministra -
w rozumieniu ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo na interpelację posła Tadeusza Woźniaka
o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365)
oraz szkołach wyższych i wyższych seminariach du- w sprawie braku świadczenia pielęgnacyjnego
chownych, prowadzonych przez Kościół Katolicki, dla osób sprawujących opiekę nad osobą
inne Kościoły i związki wyznaniowe na podstawie niepełnosprawną w stopniu głębokim
przepisów o stosunku państwa do Kościoła Katolic- lub przewlekle chorą, która jest członkiem
kiego w Rzeczypospolitej Polskiej oraz przepisów o sto- najbliższej rodziny (19718)
sunku państwa do innych Kościołów i związków wy-
znaniowych. Szanowny Panie Marszałku! W związku z wystą-
Ad 5. i 7. Jednym z ważniejszych czynników wpły- pieniem Pana Marszałka z dnia 31 grudnia 2010 r.,
wających na decyzję o posiadaniu dziecka jest dostęp- znak: SPS-023-19718/10, dotyczącym interpelacji po-
ność miejsc w instytucjach opieki nad dziećmi. Wy- sła Tadeusza Woźniaka w sprawie braku świadczenia
chodząc naprzeciw potrzebom i w celu polepszenia pielęgnacyjnego dla osób sprawujących opiekę nad
218
osobą niepełnosprawną w stopniu głębokim lub prze- cyjnego wraz z wydatkami na składki emerytalne,
wlekle chorą, która jest członkiem najbliższej rodzi- rentowe oraz zdrowotne osobom opiekującym się oso-
ny, uprzejmie informuję. bami pozostającymi w związku małżeńskim, według
Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach wyliczeń MPiPS, wyniósłby ok. 516 mln zł.
rodzinnych, osoby zobowiązane do alimentacji na Ze względu na kondycję finansów państwa nie jest
rzecz osoby niepełnosprawnej, tj. jej krewni w linii planowane w najbliższym czasie kolejne rozszerzenie
prostej oraz rodzeństwo, mogą ubiegać się o świad- kręgu osób, które mogą ubiegać się o świadczenie
czenie pielęgnacyjne, jeżeli nie podejmują lub rezy- pielęgnacyjne, w szczególności nie są prowadzone
gnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej prace zmierzające do zniesienia ograniczenia polega-
w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą jącego na braku prawa do świadczenia pielęgnacyj-
się odpowiednim orzeczeniem potwierdzającym nie- nego w przypadku, gdy osoba wymagająca opieki
pełnosprawność. pozostaje w związku małżeńskim.
Istotne jest jednak, że zgodnie z art. 17 ust. 5 pkt 2 Dodatkowo informuje, że zgodnie z art. 42 ust. 1
lit. a ww. ustawy świadczenie pielęgnacyjne nie przy- ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
sługuje w sytuacji, gdy osoba wymagająca opieki po- (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362) za osobę, która
zostaje w związku małżeńskim. Przepisy ustawy rezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością
o świadczeniach rodzinnych nie zawierają żadnych sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki nad dłu-
wyjątków pozwalających na wyłączenie stosowania gotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz
powyższego zapisu np. w sytuacji, gdy osoba wyma- wspólnie zamieszkującymi matką, ojcem lub rodzeń-
gająca opieki pozostaje w związku małżeńskim i jej stwem, ośrodek pomocy społecznej opłaca składkę na
małżonek również jest osobą niepełnosprawną, a o świad- ubezpieczenia emerytalne i rentowe od kwoty kryte-
czenie pielęgnacyjne ubiega się ich dziecko. rium dochodowego na osobę w rodzinie, jeżeli dochód
Powyższy zapis pozostaje niezmieniony od wejścia na osobę w rodzinie osoby opiekującej się nie prze-
w życie ustawy o świadczeniach rodzinnych, tj. od 1 kracza 150% kwoty kryterium dochodowego na oso-
maja 2004 r., i nie został zakwestionowany przez Try- bę w rodzinie i osoba opiekująca się nie podlega obo-
bunał Konstytucyjny w orzeczeniach z dnia 18 lipca wiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym
2008 r. (sygn. akt P 27/07) oraz z dnia 22 lipca 2008 r. z innych tytułów lub nie otrzymuje emerytury albo
(sygn. akt P 41/07), w których Trybunał Konstytu- renty. Dotyczy to również osób, które w związku
cyjny stwierdził, że o świadczenie pielęgnacyjne, poza z koniecznością sprawowania opieki pozostają na bez-
rodzicem lub opiekunem faktycznym niepełnospraw- płatnym urlopie. Natomiast ust. 2 tego artykułu
nego dziecka legitymującego się odpowiednim orze- stanowi, że przez ojca i matkę, o których mowa
czeniem, mają prawo ubiegać się także inni członko- w ust. 1, należy rozumieć również ojca i matkę
wie rodziny, na których zgodnie z przepisami Kodek- współmałżonka.
su rodzinnego i opiekuńczego ciąży obowiązek ali- Z zapisu powyższego wynika, że osoba spełniają-
mentacyjny, także w przypadku gdy pełnią funkcję ca ww. kryterium dochodowe, rezygnująca z pracy
spokrewnionej rodziny zastępczej. w związku z koniecznością szczególnej opieki nad
Należy wskazać, że od momentu wejścia w życie niepełnosprawnym powinowatym może korzystać
ustawy o świadczeniach rodzinnych, w tym również z opłacania za nią przez ośrodek pomocy społecznej
w warunkach wydawania przez Trybunał Konstytu- składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe, co
cyjny ww. orzeczeń, głównym adresatem świadczenia osobom niezamożnym w tej kategorii opiekunów
pielęgnacyjnego był i pozostaje opiekun dziecka nie- umożliwi nabycie odpowiedniego stażu ubezpiecze-
pełnosprawnego. Stąd większość warunków związa- niowego.
nych z przyznawaniem tego świadczenia odnosi się Poza tym w przypadku trudnej sytuacji każdej
do sytuacji opieki nad dzieckiem niepełnosprawnym, rodzinie w oparciu o przepisy ustawy o pomocy spo-
także pełnoletnim. łecznej może być udzielona doraźna lub okresowa
Istotne jest, że zakres pomocy państwa dla rodzin pomoc. Dotyczy to zarówno pomocy w formie pienięż-
osób niepełnosprawnych jest uzależniony od ograni-
nej, rzeczowej, jak i usług.
czonych możliwości finansowych państwa. Od 1 li-
stopada 2009 r. podwyższona została wysokość Z poważaniem
świadczenia pielęgnacyjnego z 420 zł do 520 zł, czyli
wysokość świadczenia pielęgnacyjnego wzrosła o 24%. Podsekretarz stanu
Poza tym od 1 stycznia 2010 r. zostało zniesione kry- Marek Bucior
terium dochodowe przy ustalaniu prawa do świad-
czenia pielęgnacyjnego, co przy już i tak bardzo sze-
rokim katalogu osób, które mogą ubiegać się o świad- Warszawa, dnia 14 stycznia 2011 r.
czenie pielęgnacyjne, powoduje stały wzrost liczby
osób korzystających z tego świadczenia, a tym sa-
mym znaczne zwiększenie wydatków z budżetu pań-
stwa przeznaczonych na realizację świadczeń opie-
kuńczych. Koszt przyznania świadczenia pielęgna-
219
Odpowiedź art. 98 dyrektywy 2006/112/WE w związku z jej za-

łącznikiem III.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów W tym kontekście podkreślić muszę, że w związ-
- z upoważnienia ministra - ku z prowadzonymi przez Komisję Europejską
na interpelację posłów Jana Warzechy w 2008 r. pracami nad propozycją legislacyjną w za-
i Kazimierza Gołojucha kresie stawek obniżonych VAT minister finansów
zwracał się z wnioskiem o wprowadzenie możliwości
w sprawie wzrostu stawki podatku VAT stosowania przez państwa członkowskie obniżonej
na odzież dla niemowląt i obuwie dziecięce stawki VAT na odzież i obuwie dla dzieci. Jako argu-
(19720) ment wskazano, iż stosowanie stawki obniżonej do
ww. towarów mogłoby stać się jednym z istotnych
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na elementów wspierania rodzin w państwach człon-
przesłaną przy piśmie (znak: SPS-023-19720/10) kowskich UE i osłabić niekorzystne tendencje demo-
z dnia 31 grudnia 2010 r. interpelację panów Jana graficzne i społeczne obserwowane w UE od wielu
Warzechy i Kazimierza Gołojucha, posłów na Sejm lat. W trakcie dyskusji nad ww. kwestiami niektóre
RP, w sprawie wzrostu od dnia 1 stycznia 2011 r. państwa członkowskie wyrażały daleko idące za-
stawki podatku VAT na ubranka i buty dziecięce, strzeżenia co do możliwości objęcia stawką obniżoną
uprzejmie wyjaśniam. tych kategorii towarów, argumentując to m.in. moż-
System podatku od wartości dodanej w państwach liwością zakłócenia zasad funkcjonowania wspólnego
członkowskich UE podlega ścisłej harmonizacji, co rynku (należy pamiętać, iż decyzje w sprawach po-
oznacza, że wszystkie państwa członkowskie zobo- datkowych w Unii Europejskiej wymagają jedno-
wiązane są do przestrzegania zgodności krajowych myślności wszystkich państw członkowskich), oraz
przepisów w zakresie podatku VAT z regulacjami wy- postulowały, by wszelkie przyszłe decyzje dotyczące
nikającymi z prawa wspólnotowego (podstawą obo- stawek obniżonych VAT skutkowały ograniczaniem
wiązującego w UE systemu podatku VAT są przepisy zakresu ich stosowania.
dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada W konsekwencji prowadzonych dyskusji nie do-
2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od szło do rozszerzenia załącznika III do dyrektywy
wartości dodanej). Z tych względów również polskie Rady 2006/112/WE o kategorię towarów zawierającą
przepisy dotyczące podatku od towarów i usług mu- ubranka i obuwie dla dzieci.
szą być zgodne z przepisami wspólnotowymi. Dyrek- Odnosząc się do kwestii dotyczących form rekom-
pensaty podwyżki VAT na ubranka i buty dziecięce,
tywa 2006/112/WE uniemożliwia państwom człon-
informuję uprzejmie, że zharmonizowany system po-
kowskim UE dowolne kształtowanie wysokości sta-
datku VAT nie zawiera instrumentów umożliwiają-
wek podatkowych i zwolnień od tego podatku.
cych zrekompensowanie podwyżki stawki podatku.
Zgodnie z przepisami ww. dyrektywy dostawa to-
Należy jednak zauważyć, że ustawa z dnia 26 lip-
warów i świadczenie usług podlegające opodatkowa-
ca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych
niu VAT są – co do zasady – opodatkowane stawką
(Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, ze zm.), zwana dalej
podstawową, natomiast państwa członkowskie mogą
„u.p.d.o.f.”, przewiduje szereg preferencji podatko-
stosować obniżoną stawkę podatku VAT w odniesie- wych, które są adresowane do rodzin wychowujących
niu do towarów i usług wymienionych w załączniku dzieci.
III do ww. dyrektywy. System podatkowy przewiduje szczególny sposób
Należy zaznaczyć, że towary dla dzieci nie zosta- opodatkowania dochodów małżonków i osób samot-
ły wymienione w tym załączniku. nie wychowujących dzieci, wynikający z postanowień
W związku z powyższym Komisja Europejska art. 6 ust. 2 i ust. 4 u.p.d.o.f.
skierowała do Trybunału Sprawiedliwości Unii Eu- W przypadku wspólnego opodatkowania małżon-
ropejskiej sprawę przeciwko Polsce o naruszenie ków preferencja polega na tym, że podatek określa
przepisów prawa wspólnotowego w zakresie stosowa- się w podwójnej wysokości podatku obliczonego od
nia przez Polskę obniżonej stawki podatku VAT na połowy ich łącznych dochodów.
obuwie oraz ubranka dziecięce. W trakcie toczącego Z preferencyjnego opodatkowania małżonków
się postępowania Polska oprócz argumentacji ściśle można również skorzystać w sytuacji, gdy jeden z mał-
prawnej prezentowała stanowisko, zgodnie z którym żonków nie osiąga żadnych dochodów opodatkowa-
stosowanie obniżonej stawki VAT do przedmiotowych nych według skali podatkowej lub osiągnął dochody
towarów wpisuje się w cele strategii lizbońskiej. w wysokości niepowodującej obowiązku zapłaty po-
W wyroku z dnia 28 października 2010 r. (sprawa datku. Ta regulacja podatkowa wspiera rodziny, w któ-
C-49/09) Trybunał Sprawiedliwości uznał, że stosu- rych jeden z małżonków nie pracuje zawodowo,
jąc obniżoną stawkę VAT w wysokości 7% w stosun- np. z powodu sprawowania opieki nad dzieckiem.
ku do dostaw, importu i wewnątrzwspólnotowego W przypadku osoby samotnie wychowującej dzie-
nabycia odzieży i dodatków odzieżowych dla niemow- ci preferencja polega na tym, że podatek określa się
ląt oraz obuwia dziecięcego, Polska naruszyła przepis w podwójnej wysokości podatku obliczonego od poło-
220
wy dochodów osoby samotnie wychowującej dziecko — stypendia dla uczniów i studentów, których wy-
(za osobę samotnie wychowującą dziecko uważa się sokość i zasady udzielania zostały określone w uchwa-
jednego z rodziców albo opiekuna prawnego, jeżeli le organu stanowiącego jednostki samorządu teryto-
osoba ta jest panną, kawalerem, wdową, wdowcem, rialnego, oraz stypendia dla uczniów i studentów przy-
rozwódką, rozwodnikiem albo osobą, w stosunku do znane przez organizacje, o których mowa w art. 3 ust. 2
której orzeczono separację; za osobę samotnie wycho- i 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wo-
wującą dzieci uważa się również osobę pozostającą lontariacie, na podstawie regulaminów zatwierdzo-
w związku małżeńskim, jeżeli jej małżonek został nych przez organy statutowe, udostępnianych do pu-
pozbawiony praw rodzicielskich lub odbywa karę po- blicznej wiadomości za pomocą Internetu, środków
zbawienia wolności). masowego przekazu lub wykładanych (wywiesza-
Ustawa o podatku dochodowym od osób fizycznych) dla zainteresowanych w pomieszczeniach ogól-
nych przewiduje także szereg zwolnień przedmioto- nie dostępnych – do wysokości nieprzekraczającej
wych w odniesieniu do świadczeń otrzymywanych na miesięcznie kwoty 380 zł (art. 21 ust. 1 pkt 40b
dzieci lub innych członków rodziny. Przykładowo u.p.d.o.f.),
wolne od podatku dochodowego są: — dopłaty do: wypoczynku zorganizowanego
— świadczenia rodzinne otrzymane na podstawie przez podmioty prowadzące działalność w tym za-
przepisów o świadczeniach rodzinnych, dodatki ro- kresie, w formie wczasów, kolonii, obozów i zimowisk,
dzinne i pielęgnacyjne, świadczenia pieniężne otrzy- w tym również połączonego z nauką, pobytu na le-
mane w przypadku bezskuteczności egzekucji alimen- czeniu sanatoryjnym, w placówkach leczniczo-sana-
tów oraz zasiłki porodowe otrzymane na podstawie toryjnych, rehabilitacyjno-szkoleniowych i leczniczo-
odrębnych przepisów (art. 21 ust. 1 pkt 8 u.p.d.o.f.), -opiekuńczych, a także przejazdów związanych z tym
— jednorazowe zasiłki z tytułu urodzenia dziec- wypoczynkiem i pobytem na leczeniu – dzieci i mło-
ka, wypłacane z funduszów związków zawodowych dzieży do lat 18:
(art. 21 ust. 1 pkt 9 u.p.d.o.f.), a) z funduszu socjalnego, zakładowego funduszu
— przyznana, na podstawie odrębnych przepisów, świadczeń socjalnych oraz zgodnie z odrębnymi prze-
pisami wydanymi przez właściwego ministra – nie-
pomoc pieniężna dla rodzin zastępczych oraz jedno-
zależnie od ich wysokości,
razowa pomoc pieniężna na zagospodarowanie,
b) z innych źródeł – do wysokości nieprzekracza-
udzielona usamodzielniającym się wychowankom ro-
jącej w roku podatkowym kwoty 760 zł (art. 21 ust. 1
dzin zastępczych i wychowankom publicznych lub
78 u.p.d.o.f.).
niepublicznych placówek opiekuńczo-wychowaw-
Stosunkowo nowym, bo obowiązującym od dnia 1
czych (art. 21 ust. 1 pkt 24 u.p.d.o.f.),
stycznia 2007 r., elementem podatkowym wspierającym
— kwoty stanowiące zwrot kosztów z tytułu opie-
rodziny wychowujące dzieci jest tzw. ulga prorodzinna,
ki nad dzieckiem lub osobą zależną, otrzymane na która jest uregulowana w art. 27f u.p.d.o.f.
podstawie przepisów odrębnych ustaw lub przepisów Od 2009 r. ulga ta obejmuje nie tylko rodziców,
wykonawczych do tych ustaw, finansowane z budże- ale również opiekunów prawnych oraz osoby pełnią-
tu państwa, budżetów jednostek samorządu teryto- ce funkcje rodziny zastępczej.
rialnego, Funduszu Pracy lub z budżetu Unii Euro- Odliczenie to uwzględnia się w podatku dochodo-
pejskiej (art. 21 ust. 1 pkt 26b u.p.d.o.f.), wym obliczonym od dochodów opodatkowanych we-
— stypendia otrzymywane na podstawie przepi- dług skali podatkowej.
sów o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz Ulga jest adresowana do podatników, którzy
o stopniach i tytule w zakresie sztuki, stypendia dok- w roku podatkowym wychowują dzieci:
toranckie otrzymywane na podstawie przepisów Pra- — małoletnie,
wa o szkolnictwie wyższym oraz inne stypendia na- — bez względu na ich wiek, jeśli otrzymywały za-
ukowe i za wyniki w nauce, których zasady przyzna- siłek (dodatek) pielęgnacyjny lub rentę socjalną,
wania zostały zatwierdzone przez ministra właści- — do ukończenia 25. roku życia uczące się lub
wego do spraw szkolnictwa wyższego po zasięgnięciu studiujące, jeżeli w roku podatkowym nie uzyskały
opinii Rady Głównej Szkolnictwa Wyższego albo dochodów podlegających opodatkowaniu na zasadach
przez ministra właściwego do spraw oświaty i wycho- ogólnych (z wyjątkiem renty rodzinnej) lub z kapita-
wania (art. 21 ust. 1 pkt 39 u.p.d.o.f.), łów pieniężnych opodatkowanych przy zastosowaniu
— świadczenia pomocy materialnej dla uczniów, 19-procentowej stawki podatkowej w łącznej wysoko-
studentów, uczestników studiów doktoranckich i osób ści przekraczającej 3089 zł.
uczestniczących w innych formach kształcenia, po- Odliczeniu podlega kwota stanowiąca 1/6 kwoty
chodzące z budżetu państwa, budżetów jednostek zmniejszającej podatek, określonej w pierwszym prze-
samorządu terytorialnego oraz ze środków własnych dziale skali, za każdy miesiąc kalendarzowy, w któ-
szkół i uczelni – przyznane na podstawie przepisów rym podatnik wykonywał władzę, pełnił funkcję ro-
o systemie oświaty, Prawa o szkolnictwie wyższym, dziny zastępczej albo sprawował opiekę nad dziec-
a także przepisów o stopniach naukowych i tytule kiem.
naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztu- Kwota odliczenia wynosi 92,67 zł miesięcznie na
ki (art. 21 ust. 1 pkt 40 u.p.d.o.f.), każde dziecko. Rocznie jest to kwota 1112,04 zł.
221
Z przytoczonych przepisów wynika, iż istnieją me- ze świadczeń w gabinecie lekarza POZ zgodnie ze
chanizmy w systemie podatkowym mające na celu wskazaniami zdrowotnymi.
wsparcie rodzin wychowujących dzieci. Odnośnie do uwagi dotyczącej zagwarantowania
wysokiej jakości badań laboratoryjnych poprzez po-
Z poważaniem
zostawienie organizacji pobrania i transportu mate-
Podsekretarz stanu
riału w gestii świadczeniodawców należy wskazać, iż
Maciej Grabowski
zagadnienie to było przedmiotem dyskusji podczas
spotkań ze środowiskiem pielęgniarek i położnych,
Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r. niemniej jednak ostatecznie zachowano dotychczaso-
we brzmienie rozporządzenia w tym zakresie (załącz-
nik nr 1 części I pkt 3). Należy zaznaczyć, że w sytu-
Odpowiedź acjach uzasadnionych medycznie świadczenie to jest
zadaniem pielęgniarki POZ i może być wykonywane
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia w domu pacjenta.
- z upoważnienia ministra - Nawiązując do uwagi odnoszącej się do wizyt pa-
na interpelację posła Krzysztofa Lipca tronażowych realizowanych przez pielęgniarkę POZ,
uprzejmie wyjaśniam, iż warunki realizacji ww. wi-
w sprawie bezpieczeństwa zdrowotnego zyt zawarte w załączniku nr 2 części II do niniejsze-
obywateli, a w szczególności świadczeń go rozporządzenia przewidują w ramach świadczeń
gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki gwarantowanych wizyty patronażowe w przedziale
zdrowotnej w kontekście postulatów Naczelnej od 0 do 6. miesiąca życia dziecka w terminach odpo-
Rady Pielęgniarek i Położnych (19721) wiadających szczepieniom ochronnym, w 3.–4. mie-
siącu życia dziecka, w 9. miesiącu oraz 12. miesiącu
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- życia dziecka, co oznacza spełnienie postulatu za-
terpelację pana posła Krzysztofa Lipca, przekazaną gwarantowania dzieciom do 12. miesiąca życia patro-
przy piśmie z dnia 31 grudnia 2010 r. (znak: SPS- nażowych wizyt pielęgniarki POZ przynajmniej raz
-023-19721/10), w sprawie bezpieczeństwa zdrowotna kwartał. Jednocześnie uprzejmie informuję, iż
nego obywateli, a w szczególności świadczeń gwaran- zgodnie z warunkami realizacji wizyt patronażowych
towanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej położnej POZ pierwsza wizyta patronażowa odbywa
w kontekście postulatów Naczelnej Rady Pielęgnia- się nie później niż 48 godzin po opuszczeniu szpitala
rek i Położnych, uprzejmie proszę o przyjęcie nastę- przez matkę i dziecko.
pujących wyjaśnień. Natomiast w kwestii dotyczącej postulatu zagwa-
Uprzejmie informuję, iż rozporządzenie ministra rantowania dzieciom i młodzieży szkolnej dostępno-
zdrowia z dnia 22 października 2010 r. zmieniające ści do świadczeń pielęgniarki lub higienistki szkolnej
rozporządzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych uprzejmie informuję, iż stosownie do przepisów ww.
z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U. rozporządzenia (złącznik nr 4) pielęgniarka lub hi-
Nr 208, poz. 1376) weszło w życie z dniem ogłoszenia. gienistka szkolna zapewnia dostępność do świadczeń
Odnosząc się do pierwszego pytania dotyczącego w wymiarze czasu pracy proporcjonalnym do liczby
zagwarantowania pacjentom możliwości korzystania uczniów objętych opieką oraz planu godzin lekcyj-
ze świadczeń pielęgniarki podstawowej opieki zdro- nych, zgodnie z warunkami umowy zawartej ze
wotnej w miejscu zamieszkania pacjenta – rodziny, świadczeniodawcą, według norm dotyczących zaleca-
uprzejmie wyjaśniam, iż pacjenci mają zagwaranto- nej liczby uczniów na jedną pielęgniarkę lub higie-
waną możliwość korzystania ze świadczeń pielę- nistkę szkolną, tj. 880–1100 uczniów dla poszczegól-
gniarki POZ w miejscu zamieszkania, do której są nych typów szkół.
zadeklarowani. Jednocześnie należy wskazać, iż nie Reasumując, należy wskazać, iż intencją wprowa-
ma żadnych ograniczeń w korzystaniu ze świadczeń dzanych przedmiotową nowelizacją zmian było wyeli-
podstawowej opieki zdrowotnej. minowanie niejasności niektórych przepisów i unik-
Załącznik nr 2 do ww. rozporządzenia: Wykaz nięcie sytuacji dopuszczających możliwość rozbieżnych
świadczeń gwarantowanych pielęgniarki POZ oraz wa- interpretacji oraz zwiększenie dostępności do świad-
runki ich realizacji w części I pkt 1 zawiera zapis: czeń opieki zdrowotnej poprzez umożliwienie świad-
„świadczenia gwarantowane pielęgniarki POZ obejmu- czeniodawcom realizacji świadczeń bez zbędnych
ją: wizytę realizowaną w domu świadczeniobiorcy kosztów i podejmowania zbytecznych działań w gra-
w przypadkach uzasadnionych medycznie” i w pkt 2
nicach utrzymania poziomu jakości świadczeń i zacho-
„wizytę realizowaną w warunkach ambulatoryjnych”.
wania bezpieczeństwa dla świadczeniobiorców.
Odnosząc się do kwestii zagwarantowania pacjen-
tom nieograniczonej możliwości korzystania ze Z poważaniem
świadczeń zabiegowych w gabinecie zabiegowym le- Podsekretarz stanu
karza POZ, należy wskazać, iż zapis załącznika nr 1 Marek Haber
część I pkt 2 ppkt 5 wskazanego rozporządzenia za-
pewnia świadczeniobiorcom możliwość korzystania Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
222
Odpowiedź kierować bezpośrednio do Urzędu Marszałkowskiego

Województwa Śląskiego.
podsekretarza stanu
Z poważaniem
na interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego
Podsekretarz stanu
Andrzej Massel
w sprawie utworzenia bezpośredniego
połączenia kolejowego pomiędzy Rybnikiem
a Warszawą oraz Rybnikiem a Wisłą (19722) Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-

terpelację posła Krzysztofa Gadowskiego w sprawie Odpowiedź
utworzenia bezpośredniego połączenia kolejowego
ministra edukacji narodowej
pomiędzy Rybnikiem a Warszawą oraz Rybnikiem
na interpelację posła Michała Stuligrosza
a Wisłą przekazuję poniższe informacje.
Bezpośrednie połączenie kolejowe na trasie War-
w sprawie napisania wspólnych podręczników
szawa – Rybnik zostało zawieszone przez PKP Inter-
do historii Polski i jej sąsiadów (19723)
City SA z dniem 1 września 2009 r. w związku
z koniecznością dostosowania oferty połączeń mię-
dzywojewódzkich do wysokości dofinansowania z bu- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
dżetu państwa określonego na ten cel w 2009 r. Obec- interpelację pana posła Michała Stuligrosza, nr SPS-
nie oferta połączeń polega na skomunikowaniach -023-19723/10, w sprawie wspólnych podręczników
pociągów osobowych kursujących na odcinku Rybnik do historii Polski i jej sąsiadów, przekazuję następu-
– Katowice z pociągami pośpiesznymi i ekspresowy- jące informacje.
mi kursującymi na odcinku Katowice – Warszawa. 1. Inicjatywa napisania wspólnego polsko-nie-
W zależności od dnia tygodnia łącznie w dobie reali- mieckiego podręcznika do nauki historii jest w du-
zowanych jest około 10 połączeń funkcjonujących na żym stopniu konsekwencją doświadczeń uzyskanych
takich zasadach. w trakcie prac Polsko-Niemieckiej Komisji Podręcz-
Wobec zaistniałej sytuacji związanej z brakiem nikowej, która istnieje od 1972 r. i powstała jako ko-
wystarczającej liczby sprawnych wagonów do czasu misja wspólna polskiego i niemieckiego komitetu
unormowania sytuacji taborowej w PKP InterCity UNESCO. W 1977 r. komisja opracowała „Zalecenia
SA nie przewiduje się przywracania wnioskowanego do podręczników historii i geografii w Niemieckiej
połączenia. Po ustabilizowaniu sytuacji taborowej Republice Federalnej i Polskiej Rzeczypospolitej Lu-
Ministerstwo Infrastruktury przeanalizuje i zapro- dowej”. W 2001 r. została wydana najważniejsza dla
ponuje rozwiązanie zapewniające bezpośrednie połą- szerszego oddziaływania komisji praca pt. „Polska
czenie Rybnika i Warszawy. i Niemcy w XX wieku. Wskazówki i materiały do na-
Przekazane uwagi dotyczą również połączeń ko- uczania historii”. W trakcie prac komisji udało się,
lejowych na trasie Rybnik – Wisła, które stanowią po pierwsze, wypracować pewne rozwiązania natury
połączenia regionalne. Zgodnie z art. 40 ustawy metodologicznej, po drugie, uzgodnić wspólne stano-
z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym wisko wobec wielu kontrowersyjnych wydarzeń w na-
(Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn. zm.) organi- szej wspólnej historii. Wydaje się, że bez doświadczeń
zowanie i dotowanie regionalnych kolejowych prze- zdobytych w trakcie wieloletnich prac komisji trudno
wozów osób wykonywanych na podstawie umowy byłoby podjąć polityczną decyzję o wspólnym pod-
o świadczenie usług publicznych należy do zadań ręczniku polsko-niemieckim.
własnych samorządu województwa. Samorząd woje- 2. Realizacja pomysłu napisania wspólnego pod-
wództwa podejmuje decyzję w zakresie liczby pocią- ręcznika historii przez autorów polskich i rosyjskich
gów na danej trasie oraz pory ich kursowania. Rów- jest zadaniem znacznie trudniejszym. Polsko-Rosyj-
nież samorząd określa wysokość środków finanso- ska Komisja do spraw doskonalenia podręczników
wych przeznaczonych na dofinansowanie nierentow- szkolnych do historii, geografii i literatury została
nych przewozów regionalnych. powołana w 1994 r. i w tym samym roku w Warsza-
Zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. wie odbyło się jej pierwsze posiedzenie. Przez następ-
o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, nych kilkanaście lat komisja nie pracowała, mimo
poz. 1590, z późn. zm.) samorząd województwa wy- licznych prób jej reaktywowania. W porozumieniu
konuje określone ustawami zadania publiczne w imie- pomiędzy ministrem edukacji narodowej RP a mini-
niu własnym i na własną odpowiedzialność. strem edukacji i nauki FR o współpracy w dziedzinie
Ministerstwo Infrastruktury nie może zajmować edukacji, zawartym w dniu 28 października 2005 r.,
stanowiska wobec decyzji samorządów, na które nie zapisano m.in., że: „Strony będą dążyły, aby podręcz-
ma wpływu. Wobec powyższego wszelkie pytania do- niki szkolne do historii, geografii i literatury obu
tyczące połączeń na trasie Rybnik – Wisła należy krajów przyczyniały się do lepszego wzajemnego zro-
223
zumienia przez narody Państw Stron. W tym celu średniej zawieranych przez szkoły, jednostki samo-
reaktywowane będą prace polsko-rosyjskiej Komisji rządu terytorialnego i organy administracji rządowej
do spraw doskonalenia treści podręczników szkol- lub w ramach programów edukacyjnych Unii Euro-
nych do historii, geografii i literatury”. Sprawa wzno- pejskiej. Ponadto ogólne przepisy prawa pierwotnego
wienia działalności komisji była omawiana podczas Unii Europejskiej, będące gwarancjami prawnymi
spotkania polsko-rosyjskiej grupy do spraw trudnych o charakterze nadrzędnym w stosunku do przepisów
(Moskwa, 7–8 czerwca 2005 r.). Strona rosyjska przy- krajowych, regulują zarówno prawo do swobodnego
znała, że opóźnienia w reaktywowaniu komisji po- przemieszczania się obywateli Unii Europejskiej, jak
wstały z jej winy. Dopiero w marcu 2010 r., z inicja- i dostępu do kształcenia zawodowego na jej teryto-
tywy strony rosyjskiej, w Moskwie, w siedzibie Pre- rium. Prawo do swobodnego przemieszczania się
zydium Rosyjskiej Akademii Nauk doszło do spotka- i przebywania przez obywateli Unii Europejskiej na
nia nowo powołanej komisji polskiej z wiceprezyden- terytorium państw członkowskich gwarantują art. 20
tem RAN. Ustalono, że ministerstwa edukacji obu ust. 2 lit. a i art. 21 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu
państw wznowią prace komisji. Do pierwszego robo- Unii Europejskiej. Również art. 166 ust. 2 tiret 3,
czego spotkania komisji powinno dojść w pierwszym umiejscowiony w Tytule XII „Edukacja, kształcenie
kwartale bieżącego roku. zawodowe, młodzież i sport” ww. traktatu, w sposób
Powyższe tak diametralnie różne doświadczenia wyraźny wskazuje, że działanie Unii zmierza do uła-
wskazują, że nawet zadeklarowana wola polityczna twienia dostępu do kształcenia zawodowego i sprzy-
(której na razie brak) o napisaniu wspólnego pod- jania mobilności instruktorów i kształcących się,
ręcznika byłaby krokiem niewystarczającym. Pomię- a zwłaszcza młodzieży. Z powyższych przepisów w spo-
dzy historykami polskimi i rosyjskimi istnieją istotne sób jednoznaczny wynika prawo do zdobywania
różnice o charakterze metodologicznym i warsztato- umiejętności zawodowych przez obywateli polskich
wym. Dopiero po ich przezwyciężeniu, co jednak wyna terytorium całej Unii Europejskiej, a nie tylko
maga pewnie wielu lat pracy i deklaracji dobrej woli, kraju macierzystego.
będzie można rozważać kwestię podjęcia prac nad Ponadto absolwenci gimnazjów jako osoby niepeł-
wspólnym polsko-rosyjskim podręcznikiem historii. noletnie, zgodnie z art. 92 ustawy z dnia 25 lutego
1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. Nr 9,
Z poważaniem poz. 59, z późn. zm.), aż do osiągnięcia pełnoletności
pozostają pod władzą rodzicielską. I tylko rodzice
Minister mogą podjąć w tym przypadku decyzję o wyjeździe
Katarzyna Hall dziecka do szkoły w Niemczech. Przy tym należy za-
uważyć, że art. 70 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospoli-
tej Polskiej gwarantuje rodzicom wolność wyboru dla
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. ich dzieci szkoły innej niż szkoła publiczna. Nie ist-
nieje zatem możliwość prawnego zakazu nauki ab-
solwentów polskich gimnazjów w niemieckich szko-
Odpowiedź łach zawodowych.
Nie oznacza to jednak, że Ministerstwo Edukacji
podsekretarza stanu Narodowej nie podejmuje działań mających na celu
w Ministerstwie Edukacji Narodowej zachęcenie absolwentów gimnazjów do podejmowa-
- z upoważnienia ministra - nia nauki w polskich szkołach prowadzących kształ-
na interpelację poseł Moniki Ryniak cenie zawodowe. Przygotowywana modernizacja
kształcenia zawodowego sprawi, że stanie się ono
w sprawie planów ściągnięcia do niemieckich w Polsce znacznie atrakcyjniejsze, niż ma to miejsce
szkół zawodowych polskich gimnazjalistów obecnie. Istotną nowością będzie zdefiniowanie za-
i uczniów szkół zawodowych (19724) wodu jako zbioru kwalifikacji zawodowych. Każda
z kwalifikacji umożliwiająca samodzielne wykonywa-
Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację nie określonych zadań zawodowych będzie oddzielnie
pani poseł Moniki Ryniak (SPS-023-19724/10) w spra- potwierdzana w procesie kształcenia w systemie eg-
wie planów ściągnięcia do niemieckich szkół zawodo- zaminów zewnętrznych. Podział zawodów na kwali-
wych polskich gimnazjalistów i uczniów szkół zawo- fikacje umożliwi także udrożnienie systemu zdoby-
dowych, uprzejmie wyjaśniam. wania kwalifikacji zawodowych w taki sposób, że ab-
Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 7 września solwenci zasadniczych szkół zawodowych, którzy ze-
1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, chcą podwyższyć posiadane kwalifikacje zawodowe
poz. 2572, z późn. zm.) nauka jest obowiązkowa do do poziomu technika, będą mieli możliwość uzupeł-
ukończenia 18. roku życia, natomiast art. 16 ust. 5b nienia „brakujących” kwalifikacji bez konieczności
ww. ustawy stanowi, że obowiązek szkolny i obowią- powtarzania całego zakresu kształcenia odbytego
zek nauki może być spełniany przez uczęszczanie do w zasadniczej szkole zawodowej. Umożliwienie odręb-
szkoły za granicą, w tym na podstawie umów mię- nego potwierdzania każdej z kwalifikacji wyodrębnio-
dzynarodowych lub porozumień o współpracy bezpo- nych w danym zawodzie w trakcie nauki w szkole
224
ułatwi uczniom osiąganie efektów określonych w pod- ną z wielu, które mają na celu jak najbliższe powią-
stawach programowych. Tym samym przyczyni się zanie kształcenia i szkolenia zawodowego ze środo-
do podniesienia skuteczności kształcenia oraz popra- wiskiem pracodawców i przedsiębiorców, a tym sa-
wy zdawalności egzaminów zawodowych. Uelastycz- mym umożliwienie uczniom kontaktu z nowoczesny-
ni także system zewnętrznych egzaminów potwier- mi technologiami i urządzeniami. Natomiast praco-
dzających kwalifikacje zawodowe. Obecnie odbywają dawcy zyskają możliwość realnego wpływu na przy-
się one w trybie sesyjnym. Absolwenci młodzieżo- gotowanie zawodowe przyszłych pracowników. W ten
wych szkół prowadzących kształcenie zawodowe sposób szkoły prowadzące kształcenie zawodowe sta-
mogą je zdawać raz w roku, a sesja egzaminacyjna ną się nie tylko atrakcyjnym miejscem edukacji, ale
trwa od końca czerwca do początku sierpnia. Wyod- zaczną też pełnić funkcję swoistej giełdy pracy.
rębnienie kwalifikacji w zawodach z klasyfikacji za- Warunkiem powodzenia wszystkich przygotowy-
wodów szkolnictwa zawodowego i fakt, że każda kwa- wanych przez ministerstwo edukacji zmian jest zmia-
lifikacji potwierdzana będzie z osobna, sprawi, że na wizerunku szkół zawodowych. Mimo że statysty-
instytucje przeprowadzające egzaminy zawodowe ki wskazują rosnące zainteresowanie kształceniem
będą pracowały w trybie całorocznym, a egzaminy zawodowym, w społeczeństwie wciąż jeszcze panuje
będą organizowane w miarę napływania zgłoszeń ze przekonanie, że nauka w szkole zawodowej jest gor-
szkół. Ułatwi to uczniom, którzy nie zdadzą egzami- szą formą edukacji. By to zmienić, w Ministerstwie
nu, ponowne jego zdawanie, bez konieczności oczeki- Edukacji Narodowej realizowany jest ze środku Eu-
wania przez rok na następną sesję egzaminacyjną. ropejskiego Funduszu Społecznego projekt „Szkoła
Co istotne, obecnie absolwent szkoły prowadzącej zawodowa szkołą pozytywnego wyboru”. Jednym
kształcenie zawodowe przystępuje do egzaminu z ca- z celów tego projektu jest zmiana negatywnego obra-
łego zawodu. W przypadku jego niezdania rozpoczyna zu szkół zawodowych i pokazanie na konkretnych
życie zawodowe bez pełnych kwalifikacji. W nowym przykładach, że wybór kształcenia zawodowego może
systemie będzie miał możliwość ponownego przystą- być początkiem satysfakcjonującej, także finansowo,
pienia do egzaminu jeszcze w trakcie nauki, a tym kariery.
samym, kończąc szkołę, będzie mógł wejść na rynek
pracy, posiadając pełne kwalifikacje zawodowe. Z poważaniem
Podział zawodów na kwalifikacje ma również klu-
czowe znaczenie dla podniesienia jakości kształcenia Podsekretarz stanu
w szkolnictwie zawodowym oraz zbliżenia go do ryn- Zbigniew Włodkowski
ku pracy, ponieważ stwarza podstawy do uelastycz-
nienia procesu kształcenia zawodowego i dostosowa-
nia go do indywidualnych potrzeb i możliwości uczą- Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r.
cych się, a także ułatwi reagowanie szkolnictwa za-
wodowego na zmieniające się potrzeby rynku pracy.
W przypadku pojawienia się na rynku pracy popytu Odpowiedź
na określoną kwalifikację możliwe będzie szybkie
zorganizowanie kształcenia w odpowiednim zakresie podsekretarza stanu
na zawodowym kursie kwalifikacyjnym trwającym w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
znacznie krócej, aniżeli cykl nauczania w szkole. - z upoważnienia ministra -
Ważne jest również, że nowa szkoła zawodowa bę- na interpelację posła Krzysztofa Jurgiela
dzie szkołą, która wyposaży absolwenta w solidne oraz grupy posłów
podstawy wykształcenia ogólnego i kompetencje per-
sonalne i społeczne. Z jednej strony, umożliwi mu to w sprawie rosnącej liczby windykacji
dalsze kształcenie i podnoszenie kwalifikacji zawo- w rolnictwie oraz ich przyczyn (19726)
dowych, z drugiej, sprawi, że łatwiej będzie mu się
odnaleźć na dynamicznie zmieniającym się rynku Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
pracy i w razie konieczności szybko przystosować do pisma, nr SPS-023-19726/10, z dnia 31 grudnia 2010 r.,
nowych warunków czy nawet całkowicie zmienić do- uprzejmie przekazuję odpowiedź na interpelację po-
tychczas wykonywany zawód. słów pani Izabeli Kloc, pana Krzysztofa Jurgiela oraz
Przygotowywane obecnie zmiany legislacyjne pana Kazimierza Gołojucha z dnia 14 grudnia 2010 r.
sprawią, że objęte systemem oświaty kształcenie i szko- w sprawie liczby windykacji w rolnictwie.
lenie zawodowe szybciej i elastyczniej będzie reago- Odnosząc się do problemu windykacji w rolnic-
wało na zachodzące na rynku pracy zmiany, m.in. na twie, należy przede wszystkim nadmienić, iż warun-
pojawianie się nowych zawodów. Organizacje praco- ki przyznawania i wydatkowania środków unijnych
dawców i przedsiębiorców oraz stowarzyszenia zawo- wynikają w szczególności z uregulowań prawa wspól-
dowe uzyskają prawo zgłaszania nowych, potrzeb- notowego, które nakłada na rolników określone obo-
nych gospodarce zawodów do klasyfikacji zawodów wiązki. Ponadto przepisy unijne nakładają na Agen-
szkolnictwa zawodowego, co znacząco przyspieszy cję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR),
wprowadzanie ich do kształcenia. Ta zmiana jest jed- jako agencję płatniczą, obowiązek dochodzenia od
225
rolników środków, które zostały przyznane i wydat- płatności z tytułu ONW, co stanowi ok. 1% liczby
kowane niezgodnie z prawem unijnym. decyzji o przyznaniu płatności z tytułu ONW wyda-
Należy również zwrócić uwagę, iż terminowe i sprawnych w tym okresie. Natomiast w odpowiednim okre-
ne rozliczanie agencji z windykowanych kwot niena- sie, tj. w latach 2005–2010, stosunek liczby decyzji
leżnie pobranych płatności jest jednym z warunków ustalających obowiązek zwrotu płatności w ramach
akredytacji ustanowionych w rozporządzeniu Komi- systemów wsparcia bezpośredniego do decyzji o przy-
sji (WE) nr 885/2006 z dnia 21 czerwca 2006 r. usta- znaniu tych płatności wynosi 0,1%.
nawiającym szczegółowe zasady stosowania rozpo- W rozbiciu na województwa liczba decyzji o usta-
rządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 w zakresie akre- leniu kwot nienależnie lub nadmiernie pobranych
dytacji agencji płatniczych i innych jednostek, jak płatności ONW łącznie w latach 2005–2010 kształ-
również rozliczenia rachunków EFGR i EFRROW tuje się następująco: dolnośląski OR – 4013, kujaw-
(Dz. Urz. UE L 171 z 23.6.2006, str. 90) i jest przed- sko-pomorski OR – 2331, lubelski OR – 6767, lubuski
miotem oceny kontroli przeprowadzanych przez Ko- OR – 1311, łódzki OR – 2267, małopolski OR – 1200,
misję Europejską i Europejski Trybunał Obrachun- mazowiecki OR – 5515, opolski OR – 322, podkarpac-
kowy. Brak wywiązywania się z obowiązków nałożo- ki OR – 941, podlaski OR – 5284, pomorski OR –
nych na agencję płatniczą przepisami prawa wspól- 2009, śląski OR – 1291, świętokrzyski OR – 1714,
notowego mógłby skutkować nałożeniem przez Ko- warmińsko-mazurski OR – 2325, wielkopolski OR
misję Europejską sankcji na państwo członkowskie – 872, zachodniopomorski OR – 1990. Odnośnie do
nierealizujące obowiązków związanych z odzyskiwa- śląskiego OR w 2005 r. wydano 6 decyzji w sprawie
niem płatności pochodzących z funduszy Unii Euro- kwot nienależnie lub nadmiernie pobranych płatno-
pejskiej. ści ONW, w 2006 r. – 62, w 2007 r. – 263, w 2008 r.
Ponadto pragnę nadmienić, iż w Agencji Restruk- – 465, w 2009 r. – 281 oraz w 2010 r. – 214. Na przy-
turyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARIMR), insty- kładzie tych danych można zauważyć, iż od 2009 r.
tucji nadzorowanej przez ministra rolnictwa i rozwo- nastąpiła tendencja zniżkowa w liczbie decyzji w spra-
ju wsi funkcjonuje Departament Zarządzania Należ- wie windykacji ONW wydawanych przez Śląski OR
nościami, który gromadzi i analizuje wszelkie dane ARiMR.
dotyczące prowadzonych windykacji. W przypadku decyzji o ustaleniu kwot nienależnie
Analizując przyczyny windykacji w rolnictwie lub nadmiernie pobranych płatności w ramach sys-
w zakresie płatności bezpośrednich, jak i płatności temów wsparcia bezpośredniego łącznie w latach
z tytułu Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2005–2010 dla poszczególnych oddziałów regional-
(PROW), należy zaznaczyć, iż w latach 2005–2010 nych ARiMR, liczba kształtuje się następująco: dol-
ok. 85% spraw w zakresie nienależnie lub nadmiernie nośląski OR – 301, kujawsko-pomorski OR – 492,
pobranych płatności dotyczyło windykacji w ramach lubelski OR – 1488, lubuski OR – 264, łódzki OR –
PROW, natomiast jedynie ok. 15% dotyczyło windy- 514, małopolski OR – 334, mazowiecki OR – 746,
kacji płatności w ramach systemów wsparcia bezpo- opolski OR – 191, podkarpacki OR – 77, podlaski OR
średniego. – 1008, pomorski OR – 458, śląski OR – 322, święto-
Należy nadmienić, iż w ramach PROW 2007–2013 krzyski OR – 674, warmińsko-mazurski OR – 450,
łączna liczby spraw zakończonych odzyskaniem kwot wielkopolski OR – 81, zachodniopomorski OR – 439.
wynosiła 43 281, z czego 37 598 spraw dotyczyło Jednakowo śląski OR w rozbiciu na lata 2005–2010
zwrotu płatności z tytułu wspierania gospodarowa- wydał następującą liczbę decyzji: 2005 r. – 13, 2006 r.
nia na obszarach górskich i innych obszarach o nie- – 79, 2007 r. – 56, 2008 r. – 77, 2009 r. – 54 oraz 2010 r.
korzystnych warunkach gospodarowania (ONW), co – 43. Analizując powyższe dane w latach 2009–2010,
stanowiło 87% całkowitej liczby spraw PROW. Pozo- można zauważyć zmniejszanie ilości wydawanych
stałe 13% dotyczyło głównie działań w ramach osi I: decyzji w stosunku do 2008 r.
Poprawa konkurencyjności sektora rolnego i leśnego Analizując przyczyny zwrotu płatności z tytułu
– 3116 spraw. ONW stanowiących największą ilościowo grupę, na-
Odnosząc się do powyższych danych, należy leży zauważyć, iż w decydującej mierze wynika ona
stwierdzić, iż największa liczba windykacji w rolnic- z niedotrzymania pięcioletniego zobowiązania do
twie dotyczy zwrotu płatności ONW w latach 2005– prowadzenia działalności rolniczej na powierzchni
–2010, kiedy zostało wydanych 40 152 decyzji doty- gruntów, w odniesieniu do których rolnik podjął zo-
czących ustalenia kwot nienależnie lub nadmiernie bowiązanie do prowadzenia działalności rolniczej na
pobranych, oraz w drugiej kolejności płatności w ra- obszarach ONW. Obowiązek prowadzenia działalno-
mach systemów wsparcia bezpośredniego, gdzie ści rolniczej na powierzchni, do której płatność zosta-
w analogicznym okresie zostało wydanych 7839 de- ła przyznana w pierwszym roku, jest jednym z warun-
cyzji w tej sprawie. ków przyznania płatności, a rolnicy, wypełniając
I tak w latach 2005–2010 wydano łącznie ok. wniosek o przyznanie płatności, składają oświadcze-
4 300 tys. decyzji o przyznaniu płatności z tytułu nia, iż zobowiązują się m.in. do prowadzenia działal-
ONW, natomiast w tym samym czasie, tj. w latach ności rolniczej na wszystkich działkach będących
2005–2010 wydano łącznie 40 152 decyzje o ustale- w ich posiadaniu i położonych na obszarach ONW
niu kwoty nienależnie lub nadmiernie pobranych przez okres co najmniej 5 lat od otrzymania pierwszej
226
płatności z tytułu ONW. Tym samym zaniechanie w przypadku zastosowania tego rozwiązania w na-
obowiązku prowadzenia działalności rolniczej na po- stępnym roku właściwy organ podejmuje działania,
wierzchni gruntów, w odniesieniu do których rolnik które mają zapewnić usunięcie przez rolnika stwier-
podjął zobowiązanie do prowadzenia działalności rol- dzonych niezgodności. Rolnik jest powiadamiany
niczej na obszarach ONW, w kolejnym roku trwania o wszelkich ustaleniach oraz o działaniach napraw-
zobowiązania skutkuje powstaniem obowiązku zwro- czych, jakie powinien podjąć. Natomiast jeśli rolnik
tu płatności pobranych we wszystkich poprzednich nie podejmie działań naprawczych we wskazanym
latach, za które płatności te zostały przyznane. terminie, jest zobowiązany do zwrotu kwoty ustalo-
Ponadto częstą przyczyną ustalenia obowiązku nego zmniejszenia.
zwrotu płatności pobranych nienależnie, zarówno Pragnę jednocześnie zapewnić Pana Marszałka,
z tytułu płatności w ramach systemów wsparcia bez- że resort rolnictwa dokłada wszelkich starań zmie-
pośredniego, jak i z tytułu ONW, jest powzięcie in- rzających do ograniczenia skali błędów popełnianych
formacji o śmierci wnioskodawcy, która miała miej- przez rolników przy wypełnianiu wniosków o przy-
sce przed doręczeniem decyzji w sprawie przyznania znanie płatności bezpośrednich oraz płatności z Pro-
płatności oraz pobraniu płatności z konta zmarłego
gramu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Wraz z wnio-
przez osobę nieuprawnioną. W opisanej sytuacji, ma-
skiem rolnikom jest dostarczana instrukcja, która
jąc na uwadze, iż śmierć strony nastąpiła przed wy-
informuje, jak należy poprawnie wypełnić wniosek,
daniem decyzji w sprawie przyznania płatności, de-
aby nie zostały popełnione błędy, które będą skutko-
cyzja taka nie mogła zostać skutecznie doręczona
stronie, a tym samym uznać należy, iż nie wywołuje wać sankcjami.
ona skutków prawnych. W związku z powyższym W tym kontekście warto także wspomnieć o ak-
środki przekazane na rachunek zmarłego na podsta- tywnym udziale resortu w prowadzonych na forach
wie przedmiotowej decyzji należy uznać za płatności UE pracach i działaniach związanych z uproszcze-
nienależnie pobrane, jako wypłacone bez podstawy niem przepisów wspólnej polityki rolnej i zmniejsze-
prawnej. W opisanej sytuacji środki finansowe z ty- niem obciążeń administracyjnych, jakie związane są
tułu płatności trafiły do osoby nieuprawnionej wsku- z udziałem rolników w mechanizmach wsparcia ofe-
tek wypłaty środków na podstawie decyzji wydanej rowanych przez tę politykę. Działania te skupiają się
na rzecz osoby nieżyjącej w dacie wydania decyzji m.in. na zwiększeniu klarowności wymogów, jakie
o przyznaniu płatności. Za nieuprawnioną należy należy spełniać w związku z korzystaniem ze wspar-
w tym przypadku uznać każdą osobę, która podejmie cia w ramach WPR oraz zmniejszeniu obciążeń zwią-
wypłacone w ten sposób przez agencję środki. zanych z kontrolowaniem ich wypełniania.
Odnosząc się do przyczyn prowadzenia postępo-
Z poważaniem
wań w sprawach ustalenia obowiązku zwrotu płat-
ności pobranych nienależnie lub nadmiernie, należy
Podsekretarz stanu
wskazać, iż w odniesieniu do płatności w ramach sys-
Marian Zalewski
temów wsparcia bezpośredniego najczęstszą przyczy-
ną powstania obowiązku zwrotu płatności pobranych
nienależnie lub nadmiernie jest wzruszenie decyzji
w sprawie przyznania płatności w trybach nadzwy-
czajnych (wznowienie postępowania lub stwierdzenie
nieważności decyzji) oraz przyznanie płatności w niż-
szej wysokości niż wynikająca z pierwotnej decyzji Odpowiedź
albo odmowa przyznania płatności. Przyczyną wzru-
podsekretarza stanu
szenia ostatecznej decyzji w sprawie przyznania płat-
ności są natomiast najczęściej wyniki kontroli na w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
miejscu przeprowadzonej w gospodarstwie rolnym - z upoważnienia ministra -
wnioskodawcy wykazujące nieprawidłowości mające na interpelację posła Kazimierza Gołojucha
wpływ na przyznanie płatności.
Kolejną często identyfikowaną przyczyną ustale- w sprawie kwot z Funduszu Pracy
nia obowiązku zwrotu płatności pobranych nienależ- przeznaczonych na finansowanie aktywnych
nie jest niepodjęcie działań naprawczych przez rolni- form przeciwdziałania bezrobociu w 2011 r.
ka, u którego stwierdzono nieprzestrzeganie mini- (19727)
malnych norm lub wymogów i odstąpiono od nałoże-
nia sankcji ze względu na fakt, iż kwota sankcji z te- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
go tytułu nie przekraczała równowartości 100 euro. terpelację poselską pana Kazimierza Gołojucha w spra-
Jeżeli bowiem w postępowaniu w sprawie przyznania wie kwot Funduszu Pracy przeznaczonych na finanso-
płatności za dany rok stwierdzono, iż kwota sankcji wanie aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu
z tytułu nieprzestrzegania norm lub wymogów nie w 2011 r., przekazaną przez Marszałka Sejmu RP pi-
przekraczała równowartości 100 euro, wówczas nie smem z dnia 31 grudnia 2010 r., sygn.: SPS-023-19727/
stosuje się zmniejszenia lub wykluczenia. Jednakże 10, uprzejmie informuję zgodnie z poniższym.
227
Projekt planu finansowego Funduszu Pracy na urząd pracy jest uzależniona w dużym stopniu od
2011 r., stanowiący załącznik do uchwalonej przez jego aktywności oraz kreatywności w zakresie opra-
Sejm RP w dniu 17 grudnia 2010 r. ustawy budżeto- cowywania kompleksowych działań na rzecz bezro-
wej na rok 2011 zakłada, że wydatki na aktywne for- botnych oraz zaangażowania w ubieganie się o środ-
my przeciwdziałania bezrobociu wyniosą 3 235 080 ki na ich realizację.
tys. zł, co stanowić będzie 37,1% ogółu wydatków Urzędy pracy dysponują w ramach ustawy o pro-
Funduszu Pracy. mocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy znacz-
Decyzja o wysokości wydatków Funduszu Pracy nym zakresem możliwości adresowania działań kie-
na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu w wy- rowanych do grup wymagających wsparcia oraz sto-
sokości przyjętej w projekcie ustawy budżetowej zo- sowania skutecznych instrumentów aktywizacji za-
stała podjęta przez Radę Ministrów w związku z ko- wodowej przy ograniczonym udziale środków Fun-
niecznością racjonalizacji wydatków budżetu pań- duszu Pracy.
stwa. Ponadto należy zwrócić uwagę, że obecnie Pol- Odnosząc się do pytania o możliwość ponownego
ska jest objęta procedurą nadmiernego deficytu, co rozpatrzenia przez rząd założeń budżetowych, nale-
zgodnie z rekomendacją Rady Ecofin (z dnia 7 lipca ży zauważyć, że kwestia przyjęcia ostatecznej wersji
2009 r.) zobowiązuje nas do korekty deficytu sektora planu finansowego Funduszu Pracy na rok 2011, w tym
instytucji rządowych i samorządowych poniżej 3% wysokości ww. środków, pozostaje w gestii organu
PKB do 2012 r. w wiarygodny i trwały sposób. władzy ustawodawczej – parlamentu.
W latach 2008–2010 nastąpił znaczny wzrost wy- Odpowiadając natomiast na pytanie dotyczące
datków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobo- przyznawania środków Funduszu Pracy stosownie
ciu (wykonanie w 2008 r. – 3 362 509 tys. zł, wyko- do istniejącego w danym regionie poziomu bezrobo-
nanie w 2009 r. – 6 204 847 tys. zł, plan według usta- cia, informuję, że podział środków Funduszu Pracy
wy budżetowej na rok 2010 – 6 536 745 tys. zł, prze- pomiędzy województwa na finansowanie programów
widywane wykonanie 2010 r. według projektu ustawy na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków
budżetowej na rok 2011 – 7 001 574 tys. zł), zwłaszcza bezrobocia i aktywizacji zawodowej bezrobotnych
w 2009 r. nastąpiło ich dynamiczne zwiększenie (nie- ustalany jest według algorytmu, na podstawie rozpo-
mal dwukrotnie wyższe niż w 2008 r.). Tak istotny rządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2009 r.
przyrost wydatków na aktywizację bezrobotnych w sprawie algorytmu ustalania kwot środków Fun-
w ubiegłych latach był uzasadniony kryzysem gospo- duszu Pracy na finansowanie zadań w województwie
darczym. (Dz. U. z 2009 r. Nr 123, poz. 1019). Algorytm jest
Sytuacja na rynku pracy w Polsce po krytycznym wzorem matematycznym zawierającym współczyn-
roku 2009, kiedy to skutki kryzysu gospodarczego niki naliczania kwot środków dla województw, wśród
były najbardziej odczuwalne, zaczęła się stabilizo- których znajduje się stopa bezrobocia. Stosownie do
wać. Według szacunkowych danych stopa bezrobocia art. 109 ust. 8 ustawy o promocji zatrudnienia i in-
rejestrowanego (na podstawie danych z urzędów pra- stytucjach rynku pracy w ramach środków nalicza-
cy) wyniosła w grudniu 2010 r. 12,3% i w porównaniu nych według ww. algorytmu zarząd województwa
do miesiąca poprzedniego wzrosła o 0,6 punktu pro- ustala, według kryteriów określonych przez sejmik
centowego. W analogicznym okresie 2009 r. odnoto- województwa, kwoty środków Funduszu Pracy na
wano wzrost stopy bezrobocia o 0,7 punktu. finansowanie programów na rzecz promocji zatrud-
W sytuacji poprawy na rynku pracy i ogranicze- nienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji
nia środków Funduszu Pracy zasadne jest większe zawodowej realizowanych przez powiaty. Powołane
koncentrowanie się powiatowych urzędów pracy na wyżej kryteria są ustalane z uwzględnieniem w szcze-
tych działaniach aktywizujących, które nie wymaga- gólności: skali napływów do bezrobocia i odpływów
ją angażowania środków Funduszu Pracy. Przykła- z bezrobocia, udziału osób będących w szczególnej
dami takich działań są pośrednictwo pracy, porad- sytuacji na rynku pracy w ogólnej liczbie bezrobot-
nictwo zawodowe i informacja zawodowa czy pomoc nych, stopy bezrobocia, wskaźnika efektywności re-
w aktywnym poszukiwaniu pracy. alizowanych usług lub instrumentów rynku pracy
Przy planowanej wysokości środków Funduszu oraz kwoty środków Funduszu Pracy przeznaczo-
Pracy przewidzianych na aktywne formy przeciw- nych w powiecie na realizację projektów współfinan-
działania bezrobociu w 2011 r. urzędy pracy powinny sowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego.
prowadzić politykę wydatkowania środków, która Minister pracy i polityki społecznej nie może
skutkować będzie efektywniejszym ich wykorzysta- zmieniać wysokości środków Funduszu Pracy usta-
niem. lanych na podstawie powołanych przepisów.
Środki na działalność powiatowych urzędów pra- Z poważaniem
cy mogą być pozyskiwane również ze źródeł innych
niż Fundusz Pracy. Środki te mogą być pozyskiwane Podsekretarz stanu
przez powiatowe urzędy pracy m.in. w ramach reali- Marek Bucior
zowanych projektów, które są finansowane ze środ-
ków unijnych. Należy także podkreślić, że wysokość
środków pozyskiwanych przez konkretny powiatowy Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r.
228
Odpowiedź ności niżej wymienionych przepisów ustawy o rodzin-

nych ogrodach działkowych z przepisami Konstytucji
podsekretarza stanu Rzeczypospolitej Polskiej:
w Ministerstwie Infrastruktury 1) art. 6 z art. 2, art. 21 ust. 1, art. 31 ust. 1, art. 32
- z upoważnienia ministra - art. 58 ust. 1 oraz art. 64 ust. 2 i 3 konstytucji;
na interpelację posła Wojciecha Kossakowskiego 2) art. 13 ust. 1 z art. 2, art. 32 ust. 1 i 2 oraz art. 58
ust. 1 konstytucji;
w sprawie złożenia przez pierwszego prezesa 3) art. 13 ust. 4 z art. 2 konstytucji;
Sądu Najwyższego wniosku do Trybunału 4) art. 17 ust. 2 z art. 2, art. 21 ust. 1, art. 64
Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności ust. 3 oraz art. 165 ust. 1 konstytucji;
z Konstytucją RP ustawy o rodzinnych 5) art. 18 ustawy, w zakresie, w jakim uzależnia
ogrodach działkowych (19729) likwidację rodzinnego ogrodu działkowego w okresie
wegetacji roślin od zgody Polskiego Związku Dział-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem kowców, z art. 21 ust. 1 i 2, art. 64 ust. 3 oraz art. 165
Pana Marszałka z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS- ust. 1 konstytucji;
-023-19729/10, dotyczącym interpelacji pana posła 6) art. 19 i 20 z art. 2, art. 31 ust. 3 i art. 167 ust.
Wojciecha Kossakowskiego z dnia 13 grudnia 2010 r. 4 konstytucji;
w sprawie złożenia przez pierwszego prezesa Sądu 7) art. 24 z art. 2, art. 31 ust. 3, art. 64 ust. 2 i 3
Najwyższego wniosku do Trybunału Konstytucyjne- oraz art. 167 ust. 2 i 4 konstytucji.
go o stwierdzenie niezgodności z Konstytucją RP Chciałbym także zwrócić uwagę Pana Marszałka
ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych, uprzej- na fakt, iż Komisja Ustawodawcza Sejmu Rzeczypo-
mie przedstawiam informacje w tym zakresie. spolitej Polskiej na posiedzeniu w dniu 1 grudnia
Wniosek złożony przez pierwszego prezesa Sądu 2010 r. wyraziła opinię w sprawie rozpatrywanej
Najwyższego w dniu 22 lutego 2010 r. do Trybunału przez Trybunał Konstytucyjny o sygn. akt K 8/10,
Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności prze- która dotyczy ww. wniosku pierwszego prezesa Sądu
pisów ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych Najwyższego. W opinii tej komisja częściowo podzie-
ogrodach działkowych (Dz. U. Nr 169, poz. 1419, z późn. liła pogląd wyrażony przez pierwszego prezesa Sądu
zm.) z odpowiednimi przepisami Konstytucji Rze- Najwyższego. Według komisji art. 10, 18 i 24 ustawy
czypospolitej Polskiej obejmował niżej wymienione o rodzinnych ogrodach działkowych są niezgodne
przepisy: z przywołanymi wyżej przepisami Konstytucji Rze-
1) art. 10 z art. 2, art. 32 i art. 64 konstytucji; czypospolitej Polskiej.
2) art. 14 ust. 1 i 2 z art. 2, art. 31 ust. 1 i 3, art. 32 Odnosząc się do pytań zawartych w interpelacji
i art. 58 ust. 1 konstytucji; pana posła, pragnę zauważyć, że zgodnie z treścią
3) art. 15 ust. 2 z art. 2, art. 21 i art. 64 ust. 2 przepisu art. 27 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r.
konstytucji; o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643,
4) art. 30 z art. 2, art. 31 ust. 1 i 3, art. 32 oraz z późn. zm.) minister infrastruktury nie jest uczest-
art. 58 ust. 1 konstytucji; nikiem postępowania przed Trybunałem Konstytu-
5) art. 31 ust. 1, 2 i 3 art. 2, art. 31 ust. 1 i 3, art. 32 cyjnym w powyższej sprawie i nie posiada kompeten-
oraz art. 58 ust. 1 konstytucji; cji do przedstawienia swojego stanowiska w sprawach
6) art. 31 ust. 4 – w zakresie, w jakim nie określa objętych tym postępowaniem. Nie leży także w moich
w sposób wyraźny kręgu osób bliskich, które z mocy kompetencjach udzielanie wyjaśnień dotyczących
ustawy wstępują po zmarłym użytkowniku działki przesłanek, którymi kierował się pierwszy prezes
w stosunek użytkowania, a w przypadku gdy o przy- Sądu Najwyższego, składając wniosek do Trybunału
dział działki ubiega się więcej niż jedna osoba bliska, Konstytucyjnego.
pozostawia PZD swobodne uznanie co do wyboru oso- Należy także zaznaczyć, że złożenie wniosku do
by, na rzecz której nastąpi przydział działki – z art. Trybunału Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgod-
2, art. 21 oraz art. 64 ust. 2 konstytucji. ności konkretnych przepisów z uregulowaniami za-
Jednocześnie pragnę uprzejmie poinformować wartymi w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej nie
Pana Marszałka, że w dniu 6 września 2010 r. pierw- jest równoznaczne z zaprzestaniem obowiązywania
szy prezes Sądu Najwyższego przesłał do Trybunału tych przepisów. Do czasu wydania i opublikowania
Konstytucyjnego pismo procesowe, w którym rozsze- wyroku Trybunału Konstytucyjnego w omawianej
rzył swój wniosek z dnia 22 lutego 2010 r., wnosząc sprawie przepisy ustawy o rodzinnych ogrodach
o orzeczenie niezgodności całej ustawy o rodzinnych działkowych pozostają nadal w mocy, w tym także
ogrodach działkowych z art. 2, art. 21 ust. 1, art. 31 przepisy dotyczące likwidacji rodzinnych ogrodów
ust.3, art. 32, art. 58 ust. 1 oraz art. 64 Konstytucji działkowych (art. 17–22). Należy także zauważyć, że
Rzeczypospolitej Polskiej. W przypadku, gdyby Try- zgodnie z treścią przepisu art. 71 ust. 2 ustawy o Try-
bunał Konstytucyjny uznał ten wniosek za nieuza- bunale Konstytucyjnym, jeżeli trybunał postanowi,
sadniony, pierwszy prezes Sądu Najwyższego poin- że utrata mocy obowiązującej przepisów ustawy na-
formował, iż podtrzymuje swój wniosek z dnia 22 stąpić ma po dniu ogłoszenia orzeczenia stwierdza-
lutego 2010 r., a ponadto wnosi o orzeczenie niezgod- jącego niezgodność z konstytucją, w orzeczeniu tym
229
określi termin utraty mocy obowiązującej tych prze- celu, jakim jest stworzenie sytuacji prawnej dział-
pisów. Pozwala to na podjęcie stosownych działań kowców zgodnej z konstytucyjnymi zasadami soli-
legislacyjnych w celu przygotowania i uchwalenia no- darności społecznej oraz zasadami samorządności
wych przepisów regulujących przedmiotowe zagad- i praworządności, nie jest konieczna likwidacja PZD
nienia. Ponadto należy zauważyć, że Polski Związek i faktyczna nacjonalizacja części jego majątku. Nale-
Działkowców jako osoba prawna, której przysługuje ży rozważyć, czy nie można byłoby wypracować roz-
w przeważającej większości prawo użytkowania wie- wiązania kompromisowego, które polegałoby na wpro-
czystego nieruchomości gruntowych, na których zlo- wadzeniu przepisu umożliwiającego przekazywanie
kalizowane zostały rodzinne ogrody działkowe oraz gruntów pod ogrody działkowe w użytkowanie lub
w pozostałej części prawo użytkowania będące ogra- w użytkowanie wieczyste również innym organiza-
niczonym prawem rzeczowym, podlega ochronie w od- cjom (stowarzyszeniom) zrzeszającym działkowców.
niesieniu do posiadanych praw, którą przewidują Podkreślenia wymaga fakt, iż wolność zrzeszania się
m.in. przepisy Kodeksu cywilnego. Utrata mocy obo- zapewnia art. 58 konstytucji. W ocenie rządu kieru-
wiązującej określonych przepisów nie powoduje bo- nek zmian systemowych powinien zmierzać w tym
wiem automatycznej utraty praw nabytych w okresie kierunku. (…) Ponadto zważywszy na fakt, iż PZD
obowiązywania tych przepisów. Warto także zauwa- posiada osobowość prawną, należy podkreślić, iż jego
żyć, że Krajowa Rada Polskiego Związku Działkow- własność i inne prawa majątkowe podlegają ochronie
ców w piśmie z dnia 8 stycznia 2010 r. skierowanym prawnej na podstawie art. 64 ust. 2 konstytucji.
do Najwyższej Izby Kontroli w związku z kontrolą Zgodnie z treścią ust. 3 wspomnianego wyżej arty-
gmin w zakresie zapewnienia warunków dla prawi- kułu konstytucji własność może być ograniczona tyl-
dłowego funkcjonowania rodzinnych ogrodów dział- ko w drodze ustawy i tylko w zakresie, w jakim nie
kowych nie podnosiła istotnych nieprawidłowości narusza to istoty prawa własności”.
w realizacji przez gminy zadań wynikających z prze- Przekazując Panu Marszałkowi powyższe infor-
pisów ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych. macje, wyrażam nadzieję, że pozwolą one wyjaśnić
Dodatkowo odnosząc się do zarzutu stawianego wątpliwości przedstawione przez pana posła w inter-
przez pana posła w interpelacji z dnia 13 grudnia pelacji z dnia 13 grudnia 2010 r.
2010 r. jakoby „wielokrotnie starano się zdyskredy-
tować Polski Związek Działkowców poprzez podejmo- Z poważaniem
wanie inicjatyw legislacyjnych zmierzających do
uchylenia ustawy o rodzinnych ogrodach działko- Podsekretarz stanu
wych, a także do likwidacji związku”, chciałbym za- Piotr Styczeń
uważyć, iż ostatnią inicjatywą w tym zakresie była
inicjatywa poselska, a nie rządowa. Poselski projekt
ustawy o ogrodach działkowych (druk nr 1886) prze- Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
widywał uchylenie ustawy z dnia 8 lipca 2005 r.
o rodzinnych ogrodach działkowych, a tym samym
likwidację podstawy prawnej istnienia Polskiego Odpowiedź
Związku Działkowców. W art. 32 projektowanej usta-
wy wnioskodawcy proponowali także wygaśniecie podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
wszelkich uprawnień i kompetencji przyznanych PZD, - z upoważnienia ministra -
wygaśnięcie użytkowania wieczystego przyznanego na interpelację posłów Tomasza Lenza
PZD, a także częściową nacjonalizację majątku Pol- i Krzysztofa Brejzy
skiego Związku Działkowców. W projekcie stanowiska
rządu wobec tego projektu stwierdzono m.in.: w sprawie projektu nowelizacji ustawy
„Rząd dostrzega potrzebę dyskusji nad ewentual- o podatku od towarów i usług (19730)
ną zmianą dotychczasowych przepisów dotyczących
ogrodów działkowych, niemniej jednak zwraca uwa- Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
gę, iż część rozwiązań proponowanych przez autorów Pana Marszałka z dnia 31 grudnia 2010 r., znak:
projektu ustawy o ogrodach działkowych ma charak- SPS-023-19730/10, przy którym przesłana została
ter zbyt radykalny i daleko idący. Projekt założeń interpelacja panów posłów Tomasza Lenza i Krzysz-
nowych regulacji prawnych w sprawach ogrodów tofa Brejzy w sprawie skutków zmiany stawek podat-
działkowych powinien być, zdaniem rządu, wyniku VAT dla polskich producentów, dostawców, jak
kiem szerokich konsultacji społecznych z udziałem i samorządów w kontekście realizacji umów zawar-
organizacji skupiających działkowców (nie tylko Pol- tych w trybie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Pra-
skiego Związku Działkowców) oraz przedstawicieli wo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
organizacji jednostek samorządu terytorialnego. poz. 759, z późn. zm.), uprzejmie informuję.
Przedłożony projekt ustawy nie został poprzedzony Przede wszystkim należy zauważyć, że w związku
taką dyskusją i konsultacjami, nie zawiera także oce- z wejściem w życie z dniem 1 stycznia 2011 r. zmian
ny skutków finansowych i społecznych proponowa- w ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od to-
nych uregulowań. Wydaje się jednak, że dla realizacji warów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. zm.)
230
w zakresie wysokości stawek podatku VAT wprowa- Odpowiedź

dzonych ustawą z dnia 26 listopada 2010 r. o zmianie
niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy bu- sekretarza stanu
dżetowej (Dz. U. Nr 238, poz. 1578) brak jest możli- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
wości do wprowadzenia do ustawy z dnia 26 listopa- - z upoważnienia ministra -
da 2010 r. zmian w zakresie postulowanym przez na interpelację posłów Tomasza Lenza
panów posłów. i Krzysztofa Brejzy
Wprowadzone ww. ustawą z dnia 26 listopada
2010 r. regulacje dotyczące czasowego podwyższe- w sprawie rehabilitacji społecznej osób
nia stawek podatku VAT w okresie do dnia 31 grud- z niepełnosprawnością prowadzonej
nia 2013 r. zawierają przepisy przejściowe (art. 41 przez organizacje pozarządowe (19731)
ust. 14a–14h ww. ustawy o podatku od towarów i usług)
normujące w sposób kompleksowy opodatkowanie Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
podatkiem od towarów i usług czynności dokonywa- przesłaną przy piśmie z dnia 31 grudnia 2010 r.
nych w okresie zmian stawek tego podatku. Przepisy (znak: SPS-023-19731/10) interpelację z dnia 30 li-
te mają zastosowanie nie tylko do zmiany stawek po- stopada 2010 r. złożoną przez posłów Tomasza Lenza
datku VAT od dnia 1 stycznia 2011 r., ale również do i Krzysztofa Brejzę w sprawie ustawy o rehabilitacji
jakiejkolwiek zmiany stawek tego podatku w przy- zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób nie-
szłości. pełnosprawnych, uprzejmie wyjaśniam, że w dniu
Zagadnienia związane z realizacją zamówień pu- 29 listopada 2010 r. ustawa o zmianie ustawy o reha-
blicznych normują natomiast odrębne akty prawne, bilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
w tym w szczególności ww. ustawa Prawo zamówień osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych
publicznych, której przepisy określają zasady i tryb ustaw podpisana została przez prezydenta RP pana
udzielania zamówień publicznych, środki ochrony Bronisława Komorowskiego, a w dniu 1 stycznia 2011 r.
prawnej, kontrolę udzielania zamówień publicznych weszła w życie.
oraz organy właściwe w sprawach uregulowanych We wspomnianej nowelizacji zawarte zostały mię-
w ustawie. dzy innymi przepisy zmierzające do zapewnienia sta-
Z uwagi zatem na fakt, że zakres przedmiotowy bilności finansowej organizacjom pozarządowym,
ustawy o podatku od towarów i usług obejmuje opo- w tym likwidujące dofinansowanie do wynagrodzeń
datkowanie podatkiem od towarów i usług, a nie kwe- osób niepełnosprawnych zaliczonych do lekkiego
stie realizacji umów zawartych w trybie ustawy Pra- lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności z usta-
wo zamówień publicznych, brak jest uzasadnienia do lonym prawem do emerytury oraz zmniejszające wy-
próby uregulowania tych kwestii na gruncie ww. sokości miesięcznego dofinansowania na pracowni-
ustawy z dnia 11 marca 2004 r. ków z umiarkowanym i lekkim stopniem niepełno-
Problem ten może być natomiast rozpatrzony sprawności.
w oparciu o ww. ustawę Prawo zamówień publicz- Należy podkreślić, że wdrożenie znowelizowanych
nych, która zawiera już regulacje umożliwiające do- przepisów umożliwiło racjonalizację i ograniczenie
stosowanie umowy do zmieniających się realiów niektórych wydatków Państwowego Funduszu Re-
w zakresie kosztów związanych z dostawą towarów habilitacji Osób Niepełnosprawnych, dzięki czemu
i świadczeniem usług. Jednocześnie uprzejmie infor- pozyskano środki niezbędne dla zapewnienia właści-
muję, że przepisy o podatku od towarów i usług nie wego poziomu finansowania wszystkich ustawowych
dyskryminują polskich podatników. Podatnicy ci mogą zadań przewidzianych w przepisach ustawy z dnia
bowiem tak zawierać swoje umowy, aby nie ponosić 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo-
dodatkowych konsekwencji finansowych związanych łecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
ze zmianami w zakresie kosztów dokonywanych do- (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz. 1407, z późn. zm.),
staw czy świadczonych usług. w tym zadań realizowanych przez samorządy oraz
organizacje pozarządowe działające na rzecz osób
Podsekretarz stanu niepełnosprawnych.
Maciej Grabowski
Z wyrazami szacunku
Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r. Sekretarz stanu

Jarosław Duda

231
Odpowiedź Odpowiedź
sekretarza stanu podsekretarza stanu

w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi w Ministerstwie Infrastruktury
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Marka Kwitka na interpelację posła Marka Kwitka
w sprawie planów budowy drogi ekspresowej w sprawie planów budowy drogi ekspresowej
S74, której trasa biegnie przez tereny zagłębia S74, której trasa biegnie przez tereny zagłębia
warzywno-sadowniczego w Lipniku, Obrazowie warzywno-sadowniczego w Lipniku, Obrazowie
i Samborcu (19732)
i Samborcu (19732)
Panie Marszałku! Odpowiadając na pismo Pana
interpelacji posła Marka Kwitka, przekazanej przy
Marszałka z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-023- piśmie z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-
-19732/10, przy którym została nadesłana interpela- -19732/10, w sprawie planów budowy drogi ekspreso-
cja posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej pana wej S74, której trasa biegnie przez tereny zagłębia
Marka Kwitka w sprawie planów budowy drogi eks- warzywno-sadowniczego w Lipniku, Obrazowie i Sam-
presowej S74, której trasa biegnie przez tereny zagłę- borcu, przedstawiam następujące wyjaśnienia doty-
bia warzywno-sadowniczego w Lipniku, Obrazowie czące stawianych pytań.
i Samborcu, uprzejmie wyjaśniam, co następuje. Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia
Z analizy wystąpienia pana posła wynika, że 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg eks-
przedmiotowa droga ekspresowa będzie realizowana presowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 128, poz. 1334, z późn.
w oparciu o przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. zm.) droga S74 posiada następujący przebieg: S12 (Su-
o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji lejów) – Kielce – Opatów – Tarnobrzeg – Stalowa
inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz. U. Wola – S19 (Nisko).
z 2008 r. Nr 193, poz. 1194, z późn zm.), której głów- Przygotowany przez Ministerstwo Infrastruktu-
nym celem było wprowadzenie do systemu prawnego ry projekt „Programu budowy dróg krajowych na
rozwiązań, które pozwolą na uproszczenie oraz przy- lata 2011–2015”, który w swojej treści odnosi się bez-
pośrednio do „Programu budowy dróg krajowych na
spieszenie prac związanych z przygotowaniem inwe-
lata 2008–2012” przyjętego uchwałą Rady Ministrów
stycji drogowych. Ponadto z uzasadnienia przedmio-
w dniu 25 września 2007 r., przewiduje budowę drogi
towej ustawy wynika, że przyspieszenie rozwoju sie- S74 po roku 2013. Aktualnie w ramach przedmioto-
ci dróg publicznych ma na celu nadrobienie zaległości wego zadania realizowane są prace związane z przy-
w tym zakresie występujących między Polską a więk- gotowaniem dokumentacji do uzyskania niezbędnych
szością krajów europejskich oraz będzie podstawą do w procesie inwestycyjnym decyzji administracyjnych.
długotrwałego rozwoju ekonomicznego i cywilizacyj- Działania w tym zakresie są zgodne z przepisami pra-
nego kraju. wa, tj. ustawą z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczegól-
W celu realizacji przyjętych założeń w ww. usta- nych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji
wie, zapisem art. 21 ust. 1 tej ustawy Sejm Rzeczy- w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 193,
pospolitej Polskiej wyłączył działanie przepisów usta- poz. 1194), ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udo-
wy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, co z kolei stępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
spowodowało wykluczenie ministra rolnictwa i roz- udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
woju wsi z udziału w procesie lokalizacji dróg publicz- o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199,
nych realizowanych na podstawie powyżej przytoczo- poz. 1227), rozporządzeniem ministra transportu
nej ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i gospodarki morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie
i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych. warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać
drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43, poz.
Rozumiejąc zatem przedstawioną problematykę
430, z późn. zm.). Prowadzone działania we wszyst-
reprezentowanej przez pana posła społeczności, jed-
kich fazach projektowania mają na celu zapewnienie
nakże mając na uwadze realizację przepisów przyję- odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa ruchu drogo-
tych przez ustawodawcę, minister rolnictwa i rozwo- wego, ograniczenie negatywnego wpływu inwestycji
ju wsi nie posiada podstaw prawnych do uczestnictwa na środowisko oraz umożliwienie czynnego udziału
w procesie dotyczącym zezwolenia na realizację społeczeństwa w wyborze najkorzystniejszego wariantu
przedmiotowego przedsięwzięcia inwestycyjnego. przebiegu projektowanej drogi. Obecne realia prawne
i finansowe wymagają uwzględnienia szeregu uwarun-
Sekretarz stanu kowań. Wynikają one ze zmian w obowiązujących
Kazimierz Plocke przepisach prawa, jakie dokonały się od czasu wejścia
Polski do UE. Ich uwzględnienie jest warunkiem ko-
niecznym w projektowaniu i realizacji obiektów budow-
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. lanych z zakresu budownictwa drogowego i mostowego.
232
W każdym przypadku przy rozpatrywaniu postulatów w sprawie ważności skierowań na leczenie uzdrowi-
dotyczących przebiegów planowanych do budowy dróg skowe, przesłaną przy piśmie Marszałka Sejmu RP
publicznych rozważane są interesy ekonomiczne, przy- z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19734/10,
rodnicze, a także poszczególnych miejscowości, właści- uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyja-
cieli czy grup społecznych. Wstępny przebieg drogi śnień.
ustalony zostanie na posiedzeniu Komisji Oceny Warunki udzielania i zakres świadczeń opieki zdro-
Przedsięwzięć Inwestycyjnych działającej przy gene- wotnej finansowanych ze środków publicznych określa
ralnym dyrektorze dróg krajowych i autostrad. W jej ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opie-
posiedzeniu uczestniczyć będą, z prawem zgłaszania ki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
postulatów i opinii, przedstawiciele samorządów lo- (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.).
kalnych oraz instytucji opiniujących. W efekcie usta- Zgodnie z art. 33 wskazanej ustawy leczenie uzdro-
leń komisji do dalszych etapów prac projektowych wiskowe przysługuje świadczeniobiorcy na podstawie
zostanie wybrany preferowany wariant przebiegu skierowania wystawionego przez lekarza ubezpiecze-
drogi. nia zdrowotnego, które wymaga potwierdzenia przez
Ostateczne ustalenie przebiegu drogi następuje oddział wojewódzki funduszu właściwy ze względu na
w drodze następujących decyzji administracyjnych: miejsce zamieszkania świadczeniobiorcy, a jeżeli nie
— decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach można ustalić miejsca jego zamieszkania – oddział wo-
wydanej przez regionalnego dyrektora ochrony śro-
jewódzki funduszu właściwy dla siedziby świadczenio-
dowiska, określającej trasę drogi,
dawcy, który wystawił skierowanie.
— decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji
Na podstawie art. 33 ust. 5 cytowanej na wstępie
wydawanej przez właściwego wojewodę, ustalającej
ustawy minister właściwy do spraw zdrowia określił,
szczegółową lokalizację drogi i zatwierdzającej gra-
w drodze rozporządzenia, sposób wystawiania skie-
nice inwestycji.
Należy stwierdzić, iż Ministerstwo Infrastruktu- rowania na leczenie uzdrowiskowe przez lekarza
ry jako organ administracji rządowej nie może podej- ubezpieczenia zdrowotnego, tryb potwierdzania skie-
mować działań zastrzeżonych w przepisach prawa do rowania na leczenie uzdrowiskowe oraz wzór tego
wyłącznej kompetencji innych organów. Niemniej skierowania – uwzględniając konieczność weryfikacji
jednak ministerstwo posiada informacje o realizacji celowości skierowania na leczenie uzdrowiskowe.
konkretnych zadań i problemów z nim związanych, Zgodnie z § 7 ust. 2 rozporządzenia ministra zdro-
między innymi dzięki udziałowi przedstawicieli mini- wia z dnia 28 sierpnia 2009 r. w sprawie kierowania
sterstwa w posiedzeniach Komisji Oceny Przedsię- na leczenie uzdrowiskowe (Dz. U. Nr 139, poz. 1135,
wzięć Inwestycyjnych. z późn. zm.) skierowanie wraz z aktualnymi wyni-
kami badań oraz kartą informacyjną z leczenia szpi-
Z poważaniem talnego, w przypadku gdy leczenie uzdrowiskowe jest
kontynuacją leczenia szpitalnego, podlega weryfika-
Podsekretarz stanu cji co 18 miesięcy, licząc od dnia jego wystawienia.
Radosław Stępień Przy czym zaznaczyć należy, iż brzmienie powyższe-
go przepisu zostało nadane rozporządzeniem mini-
stra zdrowia z dnia 18 października 2010 r. zmienia-
jącym rozporządzenie w sprawie kierowania na lecze-
nie uzdrowiskowe (Dz. U. z 2010 r. Nr 202, poz. 1342).
Ponadto pozwolę sobie wyjaśnić, iż zgodnie z obowią-
Odpowiedź
zującym rozporządzeniem skierowanie powinno być
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia rozpatrzone przez oddział wojewódzki Narodowego
- z upoważnienia ministra - Funduszu Zdrowia w terminie 30 dni od dnia jego
na interpelację posłów Jarosława Gowina wpływu do tego oddziału. Zaznaczyć również należy,
i Tadeusza Arkita iż „utrata ważności” skierowania nie oznaczała utra-
ty miejsca pacjenta na liście osób oczekujących na
w sprawie ważności skierowań na leczenie leczenie uzdrowiskowe.
uzdrowiskowe wydanych na podstawie Powyższy przepis powoduje analogiczne skutki do
rozporządzenia ministra zdrowia skutków przepisu zawartego w poprzednim rozporzą-
z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie leczenia dzeniu ministra zdrowia z dnia 15 sierpnia 2004 r.
uzdrowiskowego w związku z obecnie w sprawie leczenia uzdrowiskowego, które utraciło
obowiązującym rozporządzeniem moc z dniem 31 sierpnia 2009 r., zgodnie z którym
z dnia 28 sierpnia 2009 r. regulującym kwestie skierowanie zachowywało ważność przez 12 miesię-
skierowań na leczenie uzdrowiskowe (19734) cy, natomiast w przypadku niezrealizowania świad-
czenia w tym terminie z przyczyny NFZ skierowanie
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- po zweryfikowaniu jego zasadności i aktualizacji ba-
terpelację pana Jarosława Gowina i pana Tadeusza dań dodatkowych przez lekarza, który skierowanie
Arkita, posłów na Sejm RP, z dnia 14 grudnia 2010 r. wystawił, ponownie przekazywane było do oddziału
233
NFZ, z zachowaniem miejsca na liście pacjentów ocze- poselskiej posła na Sejm RP pana Zbigniewa Kozaka,
kujących. dotyczącej niejasnych zasad współpracy bankowej
W związku z powyższym, odnosząc się do podno- izby gospodarczej Związku Banków Polskich oraz
szonej przez panów posłów kwestii dotyczącej zacho- Fundacji na Rzecz Kredytu Hipotecznego z Depar-
wania ważności skierowania, uprzejmie wyjaśniam, tamentem Rozwoju Rynku Finansowego Minister-
iż w sytuacji kiedy skierowanie na leczenie uzdrowi- stwa Finansów, z upoważnienia prezesa Rady Mini-
skowe zostało zarejestrowane w oddziale NFZ przed strów pana Donalda Tuska, uprzejmie przedstawiam
dniem wejścia w życie wskazanego na wstępie rozpo- następujące informacje.
rządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie Ad 1 oraz ad 2. Na wstępie chciałabym odnieść się
kierowania na leczenie uzdrowiskowe, obowiązuje do kwestii opóźnień we wdrażaniu przez Minister-
jego realizacja, zgodnie z kolejką osób oczekujących stwo Finansów dyrektyw Unii Europejskiej podlega-
na to świadczenie w danym oddziale NFZ. Niezapew- jących transpozycji i wskazać obecny stan prac przed-
nienie przez NFZ realizacji zarejestrowanego skiero- stawiony przez ministra finansów.
wania na leczenie uzdrowiskowe w terminie jego Dyrektywa 2007/64/WE Parlamentu Europej-
ważności nie może powodować utraty prawa do tego skiego i Rady z dnia 13 listopada 2007 r. w sprawie
świadczenia. Wobec powyższego skierowanie na le- usług płatniczych w ramach rynku wewnętrznego
czenie uzdrowiskowe po upływie terminu ważności zmieniająca dyrektywy 97/7/WE, 2002/65/WE, 2005/
(z powodu braku możliwości jego realizacji przez 60/WE i 2006/48/WE i uchylająca dyrektywę 97/5/
NFZ) powinno być przekazane po 18 miesiącach do WE (dyrektywa PSD).
lekarza ubezpieczenia zdrowotnego, który dane skie- Dyrektywa PSD jest dyrektywą pełnej harmoni-
rowanie wystawił, celem jego weryfikacji z poinfor- zacji, przewiduje jednak 26 opcji narodowych, co do
mowaniem o tym fakcie zainteresowanego świadcze- których skorzystanie przez ustawodawcę oraz sposób
niobiorcy, a następnie po dokonanej weryfikacji roz- ich ewentualnej implementacji wzbudzało i wzbudza
patrzone przez NFZ, z zachowaniem kolejności reali- wiele rozbieżności zarówno wśród usługodawców
zacji skierowania zgodnej z jego rejestracją. rynku usług płatniczych, jak i pozostałych, przy-
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w celu unik- szłych adresatów ustawy. Prace w zakresie wdroże-
nięcia ewentualnej niewłaściwej interpretacji przed- nia do krajowego porządku prawnego dyrektywy
miotowych przepisów oraz w trosce o pacjentów ocze- PSD zainicjowane zostały bardzo szerokimi wstęp-
kujących na leczenie uzdrowiskowe powyższe wyja- nymi konsultacjami projektowanych rozwiązań im-
śnienia zostały przekazane pismem z dnia 10 grud- plementujących dyrektywę, które rozpoczęły się jesz-
nia 2010 r., znak MZ-OZU-530-23166-1/UG/10, pre- cze przed datą jej opublikowania. Konsultacje te po-
zesowi Narodowego Funduszu Zdrowia. przedziły właściwy proces legislacyjny i miały na celu
Z poważaniem uzgodnienie zróżnicowanych stanowisk wszystkich
interesariuszy. Szeroka platforma dyskusji umożli-
Podsekretarz stanu wiła analizę najważniejszych dla uczestników rynku
Marek Haber finansowego – zarówno dostawców, jak i odbiorców
usług płatniczych – aspektów związanych z imple-
mentacją dyrektywy. Przyjęcie takiej inicjatywy
Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r. związane było z zamiarem dołożenia najwyższej sta-
ranności w uregulowaniu przedmiotowego fragmen-
tu rynku finansowego w Polsce.
Odpowiedź Przeprowadzenie ww. konsultacji było utrudnione
z uwagi na fakt, iż przedmiotowej regulacji będzie
sekretarza stanu w przypadku Polski podlegał wyjątkowo szeroki za-
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów kres instytucji zarówno w odniesieniu do rodzajów
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - podmiotów, jak i ich liczby. Zgodnie z danymi przed-
na interpelację posła Zbigniewa Kozaka stawionymi przez Narodowy Bank Polski na koniec
2009 r. liczba instytucji i ich oddziałów podlegających
w sprawie niejasnych zasad współpracy przedmiotowemu projektowi ustawy wynosiła 22
bankowej izby gospodarczej Związku Banków 524, co stawia Polskę, pod względem liczby tych pod-
Polskich oraz Fundacji na Rzecz Kredytu miotów, na pierwszym miejscu wśród pozostałych
Hipotecznego z Departamentem Rozwoju państw członkowskich Unii Europejskiej. Należy po-
Rynku Finansowego Ministerstwa Finansów nadto zwrócić uwagę, iż polski wysoce sfragmenta-
(19736) ryzowany, rozproszony rynek usługodawców usług
płatniczych, jak np. w przypadku drobnych pośredni-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- ków finansowych zajmujących się płatnościami, zwa-
smo z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19736/ nych także okienkami kasowymi, punktami kasowy-
10 (data wpływu do Sekretariatu Prezesa Rady Mi- mi lub punktami opłat za rachunki, wobec braku
nistrów 4 stycznia 2011 r.), w sprawie interpelacji szczególnej regulacji z zakresu usług płatniczych sta-
234
nowił dla projektodawcy duże utrudnienie także W dniu 17 stycznia 2011 r. projekt ustawy o usłu-
w kontekście sporządzania oceny skutków regulacji. gach płatniczych został przyjęty przez komitet stały
W świetle powyższego proces implementacji PSD, Rady Ministrów. Przewiduje się, że projektowane
która tworzy ramy prawne dla rynku usług płatni- przepisy wejdą w życie w pierwszej połowie 2011 r.
czych, nie był standardowym zadaniem implementa- Komisja Europejska jest na bieżąco informowana
cyjnym, o czym świadczy również duża liczba uwag o stanie zaawansowania prac nad implementacją dy-
zgłaszanych do projektu na każdym etapie prac legi- rektywy PSD. Ministerstwo Finansów informuje o za-
slacyjnych. awansowaniu prac zarówno drogą korespondencyjną,
Projektowana ustawa była przedmiotem uzgod- jak i podczas roboczych spotkań z przedstawicielami
nień międzyresortowych połączonych z szerokimi Komisji Europejskiej. W rezultacie skargi z dnia 16 li-
konsultacjami społecznymi w terminie październik– stopada 2010 r. złożonej przez Komisję Europejską
–grudzień 2009 r. Po ich zakończeniu konferencja przeciwko Rzeczypospolitej Polskiej w sprawie nie-
uzgodnieniowa odbyła się w dniach 8 i 9 grudnia przyjęcia przepisów ustawowych, wykonawczych i ad-
2009 r. w Ministerstwie Finansów. Na początku mar- ministracyjnych koniecznych do wykonania dyrek-
ca 2010 r. projekt u.u.p. został przekazany do przyję- tywy 2007/64/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
cia przez Komitet do spraw Europejskich. Uwagi z dnia 13 listopada 2007 r. w sprawie usług płatni-
przed komitetem zgłosiły: RCL, MSZ, MI, UOKiK czych w ramach rynku wewnętrznego zmieniającej
oraz NBP. dyrektywy 97/7/WE, 2002/65/WE, 2005/60/WE i 2006/
Komitet przyjął projekt ustawy w wersji przedło- 48/WE oraz uchylającej dyrektywę 97/5/WE została
żonej na posiedzenie komitetu w dniu 26 marca 2010 r. na podstawie art. 40 ust. l regulaminu Trybunału
z uwzględnieniem uzgodnionych uwag – w sposób Sprawiedliwości skierowana odpowiedź do prezesa
wskazany w protokole uzgodnień po międzyministe- i sędziów Trybunału Sprawiedliwości Unii Europej-
rialnym spotkaniu w Ministerstwie Finansów w dniu skiej.
29 marca 2010 r. (międzyministerialne spotkanie Departamentem odpowiedzialnym w Minister-
w MF było konsekwencją ustaleń KSE z dnia 26 mar- stwie Finansów za implementację dyrektywy PSD
ca 2010 r.). jest Departament Rozwoju Rynku Finansowego. Ko-
W połowie kwietnia 2010 r. projekt u.u.p. został mórką odpowiedzialną za prace nad wdrożeniem dy-
przesłany do przyjęcia przez Komitet Rady Mini- rektywy do polskiego porządku prawnego jest Wy-
strów ds. Informatyzacji i Łączności. Do projektu na dział Systemów i Usług Płatniczych w Departamen-
tym etapie zasadnicze uwagi zgłosiły: UOKiK, ZUS cie Rozwoju Rynku Finansowego Ministerstwa Fi-
oraz UKE. Komitet w dniu 29 kwietnia 2010 r. przy- nansów, który został utworzony w celu prowadzenia
jął projekt ustawy z uwzględnieniem w całości uwag prac głównie w obszarze usług płatniczych.
zgłoszonych przez ZUS, a pozostałe uwagi zalecił roz- Pozostałe dyrektywy:
patrzyć w toku prac Komisji Prawniczej. — dyrektywa Komisji 2009/27/WE z dnia 7 kwiet-
Komisja Prawnicza rozpoczęła swoją pracę w dniu nia 2009 r. zmieniająca niektóre załączniki do dyrek-
12 kwietnia 2010 r. i jej posiedzenia trwały do 14 maja tywy 2006/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
2010 r., po których nastąpiła robocza współpraca w odniesieniu do przepisów technicznych dotyczą-
z RCL. W pracach komisji, poza przedstawicielami cych zarządzania ryzykiem;
projektodawcy i RCL, uczestniczyli przedstawiciele — dyrektywa Komisji 2009/83/WE z dnia 27 lip-
MSZ, NBP, UKNF oraz zależnie od tematyki oma- ca 2009 r. zmieniająca niektóre załączniki do dyrek-
wianych zagadnień przedstawiciele MI, MS oraz tywy 2006/48/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
UOKiK-u. Komisja, rozpatrując zapisy kolejnych ar- w odniesieniu do przepisów technicznych dotyczą-
tykułów projektu, proponowała projektodawcy zmia- cych zarządzania ryzykiem;
ny w różnych obszarach projektu. W trybie kontak- — dyrektywa PE i Rady 2009/111/WE z dnia 16
tów roboczych z UKNF wyjaśniano również wątpli- września 2009 r. zmieniająca dyrektywy 2006/48/
wości, które do konstrukcji przepisów nadzorczych WE, 2006/49/WE i 2007/64/WE w odniesieniu do
w projekcie zgłaszało RCL. Wiele z tych wątpliwości banków powiązanych z centralnymi instytucjami,
miało charakter uwag, które również wymagały niektórych pozycji funduszy własnych, dużych eks-
przeprowadzenia dodatkowych analiz. pozycji, uzgodnień w zakresie nadzoru oraz zarzą-
W trakcie prac nad projektem, po uzgodnieniach dzania w sytuacji kryzysowej.
międzyresortowych, napłynęły do ministerstwa dwa Zgodnie z krajowym podziałem kompetencji za
wnioski lobbingowe, które wymagały ponownego wdrożenie do krajowego porządku prawnego przepi-
przeprowadzenia analizy zagadnienia jednej z opcji sów dyrektyw: 2009/27/WE, dyrektywy 2009/83/WE
przewidzianych w PSD (art. 52 ust. 3 PSD) dotyczą- oraz dyrektywy 2009/111/WE odpowiedzialny jest
ce kwestii opłat dodatkowych (opłaty surcharge na minister finansów, a w zakresie przepisów wykonaw-
terminalach POS oraz opłaty pobieranej przy wypła- czych dla sektora bankowego – Komisja Nadzoru Fi-
cie z bankomatu) w projekcie ustawy o usługach płat- nansowego.
niczych. Dodatkowe analizy tych zagadnień również Przedmiotowe dyrektywy, których przepisy obej-
wpłynęły na wydłużenie prac nad przedmiotowym mują regulacją zarówno sektor bankowy (instytucje
projektem na etapie ministerialnym. kredytowe), jak i rynek kapitałowy (firmy inwesty-
235
cyjne), zostaną transponowane poprzez wprowadze- W chwili obecnej Ministerstwo Finansów, we

nie zmian do ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo współpracy z Urzędem Komisji Nadzoru Finansowe-
bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 665, z późn. go, prowadzi prace polegające na opracowaniu pro-
zm.), ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o obrocie instru- jektów aktów wykonawczych, które zmienią ww. roz-
mentami finansowymi (Dz. U. z 2010 r. Nr 211, poz. porządzenia. Zakończenie tych prac planowane jest
1384), ustawy z dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad na I kwartał 2011 r. Po wejściu w życie zmienionych
rynkiem finansowym (Dz. U. z 2006 r. Nr 157, poz. rozporządzeń nastąpi całkowita transpozycja przy-
1119, z późn. zm.), a także poprzez wprowadzenie wołanych dyrektyw w odniesieniu do rynku kapita-
zmian w aktach wykonawczych wydanych na podsta- łowego. Z analiz Ministerstwa Finansów wynika, iż
wie zmienianych ustaw. upoważnienia ustawowe do wydania ww. rozporzą-
W celu wdrożenia dyrektywy 2009/111/WE Mini- dzeń nie będą wymagały zmiany.
sterstwo Finansów przygotowało odnoszący się za- Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady
równo do sektora bankowego, jak i rynku kapitało- 2009/111/WE zostanie całkowicie transponowana w
wego projekt ustawy zmieniającej ustawę Prawo ban- odniesieniu do rynku kapitałowego w chwili zakoń-
kowe, ustawę o obrocie instrumentami finansowymi czenia prac zarówno nad ww. projektem ustawy, jak
i ustawę o nadzorze nad rynkiem finansowym, który i projektami aktów wykonawczych zmieniających
został skierowany na Komitet do spraw Europejskich ww. rozporządzenia.
celem jego rozpatrzenia, a następnie zostanie przed- Obecny etap prac nad projektem ustawy jest bar-
łożony komitetowi stałemu Rady Ministrów i Radzie dzo zaawansowany. Należy wskazać, że procedura
Ministrów w celu jego przyjęcia przed skierowaniem legislacyjna dotycząca projektu ustawy, który imple-
projektu wraz z projektami rozporządzeń do Sejmu mentuje przepisy unijne, jest skomplikowana i czaso-
i Senatu. Planowany termin zakończenia prac nad chłonna. Długotrwały proces legislacyjny jest spowo-
projektem planowany jest na I kwartał 2011 r. dowany dużą liczbą instytucji publicznych, które
Dyrektywa 2009/27/WE i 2009/83/WE, a także obowiązkowo uczestniczą w pracach nad projektem,
częściowo dyrektywa 2009/111/WE zostaną transpo- a także szeregiem etapów i kryteriów, jakie muszą
nowane również w przepisach wykonawczych. zostać zrealizowane zarówno podczas prac na szcze-
blu rządowym, jak i parlamentarnym. Analizy i kon-
W odniesieniu do rynku kapitałowego w celu cał-
sultacje trwają od września 2010 r. i dotyczą nie tylko
kowitej implementacji dyrektywy 2009/27/WE, 2009/
instytucji publicznych, ale również uczestników ryn-
83/WE i częściowej implementacji dyrektywy 2009/
ku finansowego.
111/WE zostaną zmienione następujące rozporządze-
Specyfika regulacji z zakresu wymogów kapitało-
nia ministra finansów wydane na podstawie art. 94
wych, w szczególności rozwiązania przyjęte w dyrek-
ust. 1 pkt 2, 4, 5 i 6 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r.
tywie 2009/111/WE dotyczące wspólnego wykonywa-
o obrocie instrumentami finansowymi:
nia nadzoru nad instytucjami kredytowymi i firma-
— rozporządzenie ministra finansów z dnia 19 limi inwestycyjnymi powiązanymi kapitałowo lub or-
stopada 2009 r. w sprawie zakresu i szczegółowych ganizacyjnie, a także charakter Polski jako kraju
zasad wyznaczania całkowitego wymogu kapitałowe- „goszczącego” wymagają najwyższej staranności z uwa-
go, w tym wymogów kapitałowych, dla domów ma- gi na istotny wpływ tej regulacji na rynek finansowy
klerskich oraz określenia maksymalnej wysokości w Polsce i Unii Europejskiej oraz potrzebę zapewnie-
kredytów, pożyczek i wyemitowanych dłużnych pania właściwego funkcjonowania paneuropejskiego
pierów wartościowych w stosunku do kapitałów (Dz. nadzoru finansowego.
U. Nr 204, poz. 1571, z późn. zm.); W związku z zaawansowanym etapem prac legi-
— rozporządzenie ministra finansów z dnia z dnia slacyjnych nad przepisami implementującymi dyrek-
5 lutego 2010 r. w sprawie zakresu, trybu i formy oraz tywy 2009/27/WE, 2009/83/WE i 2009/111/WE w od-
terminów przekazywania informacji przez firmy in- powiedzi na formalne zarzuty Komisji Europejskiej,
westycyjne, banki, o których mowa w art. 70 ust. 2 wystosowane w trybie art. 258 Traktatu o funkcjo-
ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, i ban- nowaniu Unii Europejskiej (naruszenie nr 2010/0827-
ki powiernicze (Dz. U. Nr 25, poz. 129); -2010/0829), dotyczące braku przyjęcia i notyfikacji
— rozporządzenie ministra finansów z dnia 23 przepisów ustawowych, wykonawczych i administra-
listopada 2009 r. w sprawie określenia szczegółowych cyjnych niezbędnych do pełnego wykonania Mini-
warunków technicznych i organizacyjnych dla firm sterstwo Finansów wystąpiło do MSZ o wniesienie
inwestycyjnych, banków, o których mowa w art. 70 przez rząd RP o zaprzestanie prowadzenia przez Ko-
ust. 2 ustawy o obrocie instrumentami finansowymi, misję Europejską postępowania w niniejszej sprawie
i banków powierniczych oraz warunków szacowania na podstawie art. 258 TFUE.
przez dom maklerski kapitału wewnętrznego (Dz. U. Departamentem odpowiedzialnym w Minister-
Nr 204, poz. 1579); stwie Finansów za implementację dyrektyw 2009/27/
— rozporządzenie ministra finansów z dnia WE, 2009/83/WE oraz 2009/111/WE jest Departa-
26 listopada 2009 r. w sprawie upowszechniania in- ment Rozwoju Rynku Finansowego. Komórką odpo-
formacji związanych z adekwatnością kapitałową wiedzialną za prace nad wdrożeniem dyrektyw do
(Dz. U. Nr 210, poz. 1615). polskiego porządku prawnego jest Wydział Nadzoru
236
i Wymogów Kapitałowych w Departamencie Rozwo- służą przekazywaniu wiedzy w zakresie projektów

ju Rynku Finansowego Ministerstwa Finansów. regulacyjnych zarówno na poziomie UE, jak i w kra-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, równocze- ju. Często jest to wiedza specyficzna w posiadaniu
śnie informuję, iż Departament Kontroli i Nadzoru wyłącznie ekspertów-pracowników departamentu,
Kancelarii Prezesa Rady Ministrów nie prowadził którzy uczestniczą w pracach grup roboczych Rady
postępowań kontrolnych w przedstawionej sprawie. i Komisji Europejskiej. Innym elementem kształcenia
Ad 3. Zgodnie z art. 80 ustawy z dnia 21 listopada zawodowego jest uczestnictwo pracowników w spe-
2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 2008 r. Nr 227, cjalistycznych konferencjach, które jest jednak ogra-
poz. 1505) członek korpusu służby cywilnej nie może niczane przez kierownictwo Departamentu Rozwoju
podejmować dodatkowego zatrudnienia ani zajęć za- Rynku Finansowego ze względu na obłożenie zada-
robkowych bez pisemnej zgody dyrektora generalne- niami departamentu. Instytucje organizujące konfe-
go urzędu ani wykonywać czynności lub zajęć sprzecz- rencje specjalistyczne zapraszają zarówno przedsta-
nych z obowiązkami wynikającymi z ustawy lub pod- wicieli administracji rządowej, organów nadzoru,
ważających zaufanie do służby cywilnej. banków centralnych, jak i przedstawicieli sektora fi-
Dyrektor generalny Ministerstwa Finansów dnia nansowego z krajów członkowskich UE. Na tego typu
13 marca 2009 r. wydał również zarządzenie w spra- wydarzenia bywają zapraszani pracownicy departa-
wie dodatkowego zatrudnienia oraz zajęcia zarobko- mentu w charakterze uczestników lub prelegentów.
wego podejmowanego przez członka korpusu służby O ile przedstawiciele departamentu występują w cha-
cywilnej zatrudnionego w Ministerstwie Finansów rakterze prelegentów za wynagrodzeniem, przepisy
(zarządzenia nr 11/BDG/2009Z). W § 4–5 stanowi prawa zobowiązują ich do uzyskania zgody dyrektora
ono, iż przedmiotu dodatkowego zatrudnienia i zajęć generalnego Ministerstwa Finansów oraz przepro-
zarobkowych nie mogą w szczególności stanowić wadzenia (wykonania tych zajęć) poza godzinami
działania, które stoją w sprzeczności z przepisami pracy.
prawa lub obowiązkami członka korpusu służby cy- Ponadto w toku podjętych czynności ustaliłam, iż
wilnej, podważają zaufanie do służby cywilnej, budzą Fundacja na Rzecz Kredytu Hipotecznego jest fun-
podejrzenia związek między interesem publicznym dacją Skarbu Państwa, której fundatorem jest mini-
a prywatnym, czy mają negatywny wpływ na wyko- ster finansów. Zgodnie z § 12 statutu fundacji (za-
nywanie obowiązków pracowniczych. Dodatkowe za- równo pierwotnym z dnia 28 marca 1991 r., jak i jed-
trudnienie lub zajęcie zarobkowe może być wykony- nolitym z 19 grudnia 2001 r. zawierającym zmiany)
wane wyłącznie w czasie wolnym od pracy w mini- w skład rady programowej fundacji od początku usta-
sterstwie, z zastrzeżeniem innych przepisów oraz nowienia fundacji wchodzą przedstawiciele Minister-
umów i porozumień, których stroną jest minister fi- stwa Finansów, ministra sprawiedliwości i Narodo-
nansów lub dyrektor generalny. wego Banku Polskiego powoływani przez fundatora
Każdy pracownik Ministerstwa Finansów chcący za zgodą tych instytucji.
podjąć dodatkową działalność zarobkową musi uzy- Decyzją fundatora pierwszym przedstawicielem
skać zgodę dyrektora generalnego Ministerstwa Fi- Ministerstwa Finansów w składzie rady programo-
nansów. Z informacji przekazanych przez ministra wej był pan J. B. z Biura Systemu Bankowego i In-
finansów wynika, iż w 2010 r. 3 pracowników Depar- stytucji Finansowych2).
tamentu Rozwoju Rynku Finansowego otrzymało Obecnym reprezentantem (od dnia 8 lutego 2008 r.)
taką zgodę. jest pan P. P., dyrektor Departamentu Rozwoju Ryn-
Szczegółowy wykaz pracowników oraz prowadzo- ku Finansowego, powołany w miejsce pana A. H.,
nych przez nich dodatkowych działalności przekazu- poprzedniego dyrektora Departamentu Rozwoju
ję w załączniku nr 1 do niniejszego pisma1). Rynku Finansowego, powołanego do fundacji dnia
Jeżeli panu posłowi znane są przypadki łamania 16 marca 2007 r.
wyżej przytoczonych przepisów, prosiłabym o prze- Prace przedstawicieli Ministerstwa Finansów
kazanie takich informacji do mnie lub do dyrektora w radzie programowej fundacji i wszystkich człon-
generalnego Ministerstwa Finansów, co skutkowało ków rady są nieodpłatne.
będzie podjęciem odpowiednich kroków prawnie Ponadto uprzejmie informuję, że zgodę dyrektora
przewidzianych. generalnego Ministerstwa Finansów na współpracę
Ad 4. Uprzejmie informuję, że minister finansów z Fundacją na Rzecz Kredytu Hipotecznego w ubie-
nie potwierdza przypadków wspólnych wycieczek za- głych latach uzyskiwały pani H. W. i pani A. W.
granicznych pracowników departamentu oraz przed- Ad 5 i ad 6. Odpowiadając na pytanie pana posła
stawicieli bankowo-lobbingowych izb gospodarczych. dotyczące stanu kadrowego Departamentu Rozwoju
Wyjaśnia natomiast, że specyfika pracy, konieczność Rynku Finansowego oraz doświadczenia zawodowe-
poznawania problemów rynku finansowego oraz kogo zatrudnionych w departamencie osób, przedsta-
nieczność podnoszenia kwalifikacji często odbywają wiam poniższe wyjaśnienia.
się drogą uczestnictwa w konferencjach/sympozjach.
Wystąpienia przedstawicieli Ministerstwa Finansów 2)
Kolejne nazwy to Departament Systemu Bankowego i In-
stytucji Finansowych, Departament Instytucji Finansowych,
1)
Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. Departament Rozwoju Rynku Finansowego.
237
W Departamencie Rozwoju Rynku Finansowego eksportowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 59, poz. 609, z późn.
wg stanu na dzień 17 stycznia 2011 r. zatrudnione są zm.), która powierza spółce prowadzenie działalności
52 osoby (z czego 2 przebywają na urlopach bezpłat- w zakresie ubezpieczeń eksportowych i udzielanie
nych). Wśród pracowników: 18 osób posiada staż pra- gwarancji ubezpieczeniowych gwarantowanych przez
cy dłuższy niż 5 lat (w tym 12 osób posiada staż pra- Skarb Państwa. Na podstawie tej ustawy minister
cy dłuższy niż 10 lat), 18 osób posiada staż pracy właściwy do spraw finansów publicznych wykonuje
z przedziału 1 rok – 5 lat, 16 osób posiada staż pracy prawa z akcji należących do Skarbu Państwa oraz
krótszy niż 1 rok. 12 osób posiada doświadczenie sprawuje nadzór nad działalnością spółki w zakresie
w instytucjach sektora finansowego. Doświadczenie ubezpieczania oraz udzielania gwarancji ubezpiecze-
zawodowe pracowników wynika jednak przede niowych.
wszystkim z prowadzenia projektów legislacyjnych, Wynagrodzenie miesięczne w KUKE SA określa
uzyskanych kwalifikacji profesjonalnych oraz do- ustawa z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób
świadczenia zdobytego podczas negocjacji na pozio- kierujących niektórymi podmiotami prawnymi
mie komitetów i grup roboczych Rady i Komisji Eu- (Dz. U. Nr 26, poz. 306, z późn. zm.) na poziomie jed-
ropejskiej. nokrotności przeciętnego miesięcznego wynagrodze-
Odnosząc się do sformułowanych w interpelacji nia w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z
pana posła zarzutów dotyczących zasiadania znacz- zysku w IV kwartale roku poprzedniego, ogłoszonego
nej liczby pracowników Departamentu Rozwoju Ryn- przez prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.
ku Finansowego w radach nadzorczych informuję, iż — W skład Rady Ubezpieczeniowego Funduszu
z 52 osób obecnie zatrudnionych w departamencie Gwarancyjnego (UFG) wchodzi, powołany na wnio-
9 uczestniczy w radach nadzorczych, co stanowi nieca- sek ministra finansów, pan P.M. L., radca ministra
łe 18% ogółu osób zatrudnionych w departamencie. w Wydziale Ubezpieczeń Obowiązkowych i Systemu
Przedstawiam poniżej wykaz tych osób, podmio- Emerytalnego Departamentu Rozwoju Rynku Fi-
ty, w jakich zasiadają, oraz wynagrodzenie, jakie nansowego.
uzyskują z tego tytułu. Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny jest in-
— W skład Rady Bankowego Funduszu Gwaran- stytucją wykonującą zadania określone w ustawie
cyjnego wchodzi pan P. P. jako przedstawiciel mini- z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązko-
stra właściwego do spraw instytucji finansowych. wych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym
Bankowy Fundusz Gwarancyjny jest osobą praw- i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych
ną powołaną ustawą z dnia 14 grudnia 1994 r. o Ban- (Dz. U. Nr 124, poz. 1152, z późn. zm.). Na podstawie
kowym Funduszu Gwarancyjnym (tekst jednolity tej ustawy nadzór nad działalnością UFG sprawuje
Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 711), która obowiązuje minister właściwy do spraw instytucji finansowych.
od dnia 17 lutego 1995 r. Fundusz jest instytucją Dodać należy, iż w skład rady funduszu – składa-
zarządzającą systemem gwarantowania depozytów jącej się z 9 członków – wchodzą: przedstawiciel mi-
w Polsce. nistra właściwego do spraw instytucji finansowych,
Zasady powoływania i wynagradzania członków przedstawiciel Komisji Nadzoru Finansowego oraz
Rady Funduszu określa art. 6 ustawy o BFG oraz 7 członków przedstawicieli zakładów ubezpieczeń.
wynikające z niego akty wykonawcze. Wynagrodze- Wynagrodzenie miesięczne w ww. podmiocie,
nie składa się z części stałej i zmiennej, jego wysokość tj. Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym,
nie może przekroczyć trzykrotności przeciętnego określa się w proporcji do mnożnika określonego
miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsię- w ustawie z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu
biorstw bez wypłat nagród z zysku w IV kwartale osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi
roku poprzedniego, ogłaszanego przez prezesa Głów- (Dz. U. Nr 26, poz. 306, z późn. zm.) na poziomie 1,2
nego Urzędu Statystycznego. przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sekto-
— W skład Rady Nadzorczej Korporacji Ubezpie- rze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w IV
czeń Kredytów Eksportowych SA (KUKE SA) z ra- kwartale roku poprzedniego, ogłoszonego przez pre-
mienia departamentu wchodzą, powołani na wniosek zesa Głównego Urzędu Statystycznego.
ministra finansów: — W skład Rady Nadzorczej Banku Gospodar-
- pani K. P., zastępca dyrektora Departamentu stwa Krajowego z ramienia departamentu wchodzą,
Rozwoju Rynku Finansowego, powołani przez ministra finansów:
- pan J. Z., naczelnik Wydziału Ubezpieczeń Obo- - pan S. S., zastępca dyrektora Departamentu
wiązkowych i Systemu Emerytalnego w Departa- Rozwoju Rynku Finansowego,
mencie Rozwoju Rynku Finansowego. - pani H. W., naczelnik Wydziału Systemu Ban-
KUKE SA została powołana w 1991 r. jako zakład kowego w Departamencie Rozwoju Rynku Finanso-
ubezpieczeń działający w formie spółki akcyjnej. Ak- wego.
cjonariuszami spółki są Skarb Państwa reprezento- Zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 14 marca
wany przez ministra finansów (87,85%) i Bank Go- 2003 r. o Banku Gospodarstwa Krajowego (Dz. U.
spodarstwa Krajowego (12,15%). Odrębny status Nr 65, poz. 594, z późn. zm.) przewodniczącego i
korporacji określa ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. o gwa- członków rady nadzorczej powołuje minister właści-
rantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach wy do spraw instytucji finansowych, po zasięgnięciu
238
opinii ministra właściwego do spraw Skarbu Pań- Wynagrodzenie miesięczne członka rady w ww.
stwa, spośród osób niebędących członkami zarządu. podmiocie, tj. Krajowym Depozycie Papierów Warto-
Należy dodać, iż w skład 12-osobowej Rady Nad- ściowych SA, wynosi 4000 zł brutto.
zorczej Banku Gospodarstwa Krajowego wchodzi — W skład Rady Nadzorczej Funduszu Rozwoju
2 przedstawicieli Departamentu Rozwoju Rynku Fi- i Promocji Województwa Wielkopolskiego SA wchodzi
nansowego. pani T. O., radca ministra w Wydziale Sektora Ban-
Wynagrodzenie miesięczne w ww. podmiocie, kowego w Departamencie Rozwoju Rynku Finanso-
tj. Banku Gospodarstwa Krajowego, określa ustawa wego.
z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kieru- Pani T. O. jest reprezentantem Banku Gospodar-
jących niektórymi podmiotami prawnymi (Dz. U. stwa Krajowego (banku państwowego, tj. państwowej
Nr 26, poz. 306, z późn. zm.) na poziomie jednokrot- osoby prawnej).
ności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia Wynagrodzenie miesięczne z tytułu zasiadania
w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zy- w Radzie Nadzorczej ww. podmiotu, tj. Funduszu
sku w IV kwartale roku poprzedniego, ogłoszonego Rozwoju i Promocji Województwa Wielkopolskiego
przez prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. SA, wynosi 1000 zł brutto.
— W skład Rady Nadzorczej Giełdy Papierów — W skład Rady Nadzorczej Centrum Bankowo-
Wartościowych w Warszawie SA z ramienia departa- -Finansowego „Nowy Świat” SA wchodzi, jako repre-
mentu wchodzi pan S. S., zastępca dyrektora Depar- zentant ministra właściwego do spraw instytucji fi-
tamentu Rozwoju Rynku Finansowego. nansowych, pani T. O., radca ministra w Wydziale
Doktor S. S. został wybrany przez walne zgroma- Sektora Bankowego w Departamencie Rozwoju Ryn-
dzenie akcjonariuszy po przeprowadzeniu konkursu ku Finansowego.
przez ministra skarbu państwa. Należy dodać, iż w skład 5-osobowej Rady Nad-
Wynagrodzenie miesięczne w ww. podmiocie, zorczej Centrum Bankowo-Finansowego „Nowy
tj. Giełdzie Papierów Wartościowych w Warszawie Świat” SA wchodzi 1 przedstawiciel Departamentu
SA, określa ustawa z dnia 3 marca 2000 r. o wyna- Rozwoju Rynku Finansowego jako przedstawiciel mi-
gradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami nistra właściwego ds. instytucji finansowych.
prawnymi na poziomie jednokrotności przeciętnego Wynagrodzenie miesięczne członka rady CBF SA
miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsię- określa ustawa z dnia 3 marca 2000 r. o wynagra-
biorstw bez wypłat nagród z zysku w IV kwartale dzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami
roku poprzedniego, ogłoszonego przez prezesa Głów- prawnymi (Dz. U. Nr 26, poz. 306, z późn. zm.) na
nego Urzędu Statystycznego. poziomie jednokrotności przeciętnego miesięcznego
— W skład Rady Nadzorczej Krajowego Funduszu wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw bez wy-
Kapitałowego SA wchodzi pan K. K., naczelnik Wy- płat nagród z zysku w IV kwartale roku poprzednie-
działu Rynku Kapitałowego w Departamencie Roz- go, ogłoszonego przez prezesa Głównego Urzędu Sta-
woju Rynku Finansowego. tystycznego.
Pan K. K. został powołany przez ministra właści- Ad 7. W odniesieniu do ostatniego pytania pana
wego do spraw instytucji finansowych na podstawie posła należy wskazać, iż Departament Rozwoju Ryn-
art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 4 marca 2005 r. o Krajo- ku Finansowego prowadzi obsługę ministra właści-
wym Funduszu Kapitałowym (Dz. U. Nr 57, poz. 491, wego do spraw instytucji finansowych, w kompeten-
z późn. zm.). Należy dodać, iż w skład 7-osobowej cji którego znajduje się regulacja funkcjonowania
Rady Nadzorczej Krajowego Funduszu Kapitałowego rynków finansowych. Jest to jedyny departament
SA wchodzi 1 przedstawiciel Departamentu Rozwoju w tym pionie. Zakres przypadających na departa-
Rynku Finansowego jako przedstawiciel ministra fi- ment obowiązków ulegał w okresie ostatnich kilku
nansów. lat systematycznemu, istotnemu zwiększaniu, co jest
Wynagrodzenie miesięczne w ww. podmiocie, tj. Kra- powodowane w głównej mierze: przekształceniami
jowym Funduszu Kapitałowym SA, określa się w obszarze nadzoru nad rynkiem finansowym za-
w proporcji do mnożnika określonego w ustawie równo na rynku krajowym, jak i europejskim, syste-
z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kieru- matycznie wzrastającą aktywnością służb legislacyj-
jących niektórymi podmiotami prawnymi (Dz. U. nych Komisji Europejskiej w obszarze rynku finan-
Nr 26, poz. 306, z późn. zm.) na poziomie 0,6 prze- sowego, pojawianiem się nowych zagadnień, częścio-
ciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze wo powiązanych z kryzysem finansowym, takich jak
przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w IV np. monitorowanie stabilności finansowej. W jego
kwartale roku poprzedniego, ogłoszonego przez pre- kompetencji znajduje się ponad 25 skomplikowanych
zesa Głównego Urzędu Statystycznego. ustaw lub ich projektów, w zakresie których depar-
— W skład Rady Nadzorczej Krajowego Depozytu tament jest projektodawcą ustaw/zmian, prowadzi
Papierów Wartościowych SA wchodzi pan P. K. proces legislacyjny na etapie rządowym i w parla-
w Departamencie Rozwoju Rynku Finansowego. mencie oraz dokonuje ich interpretacji. Jeszcze więk-
Pan P. K. został wybrany przez walne zgromadze- sza jest liczba dyrektyw. Dodatkowo jest projekto-
nie akcjonariuszy po przeprowadzeniu konkursu dawcą ponad 160 rozporządzeń. Duża ilość „wła-
przez ministra skarbu państwa. snych” regulacji powoduje, że liczba aktów prawnych,
239
które są konsultowane pod kątem zgodności z ww. sów. Natomiast stanowisko ministra finansów odno-
regulacjami finansowymi, jest znakomicie zwielo- śnie do zawartych we wniosku o udzielenie interpre-
krotniona. Wykaz aktów prawnych oraz najważniej- tacji indywidualnej, złożonym przez Wielkopolską
szych inicjatyw prowadzonych przez Departament Izbę Rolniczą, pytań, czy rozpoczęcie świadczenia
Rozwoju Rynku Finansowego znajduje się w załącz- usług doradczych przez izby rolnicze na rzecz rolni-
niku nr 2 do niniejszego pisma*). ków o charakterze odpłatnym będzie skutkowało po-
Z wyrazami szacunku wstaniem zobowiązań podatkowych na gruncie prze-
pisów ustawy o VAT oraz czy tego typu działalność
Sekretarz stanu rozumiana będzie jako prowadzenie działalności go-
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów spodarczej (o której mowa w przepisach tej ustawy),
Julia Pitera zostało przedstawione w powoływanej przez pana po-
sła interpretacji indywidualnej z dnia 1 grudnia 2010 r.,
nr ILPP1/443-962/10-7/AI, wydanej przez dyrektora
Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r. Izby Skarbowej w Poznaniu, w imieniu ministra fi-
nansów na podstawie przepisów ustawy Ordynacja
podatkowa oraz rozporządzenia ministra finansów
Odpowiedź
z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów wydawania interpretacji przepisów prawa podatko-
- z upoważnienia ministra - wego (Dz. U. Nr 112, poz. 770, z późn. zm.).
na interpelację posła Piotra Walkowskiego Należy tu dodatkowo zauważyć, że zgodnie z art. 5
ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podat-
w sprawie świadczenia usług doradczych ku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn.
przez samorządy rolnicze (19737) zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług
podlega m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pi- świadczenie usług na terytorium kraju. W myśl
smem, znak: SPS-023-19737/10, z dnia 31 grudnia ust. 2 ww. art. 2 powyższe czynności podlegają opo-
2010 r., przy którym przesłano interpelację posła Pio- datkowaniu niezależnie od tego, czy zostały wykona-
tra Walkowskiego w sprawie świadczenia usług do- ne z zachowaniem warunków oraz form określonych
radczych przez samorządy rolnicze, uprzejmie infor- przepisami prawa.
muję. Ponadto jak zaznaczono w powołanej w interpe-
Wydawane na podstawie art. 14b ust. 1 ustawy
lacji interpretacji indywidualnej ustawa o podatku
z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
od towarów i usług charakteryzuje się autonomią re-
(Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.) interpre-
tacje indywidualne dotyczą interpretacji przepisów gulacji również w zakresie pojęciowym. W związku
prawa podatkowego. Interpretacje nie mogą zatem z tym opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług
wkraczać w rozstrzyganie, czy daną czynność można podlegają zdarzenia określone w tymże akcie praw-
wykonać na podstawie odrębnych przepisów, ale czy nym co do podmiotu i przedmiotu. Wskazana w tej
mieści się ona np. w zakresie przedmiotowym ustawy ustawie definicja działalności gospodarczej jest
o podatku od towarów i usług. znacznie szersza od definicji zawartej w ustawie
Należy tu bowiem zauważyć, iż pytanie zadane z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospo-
w interpelacji, czy możliwa jest realizacja przez izby darczej (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, ze zm.).
rolnicze odpłatnych usług doradczych na rzecz rolni- Odbiega też od definicji działalności gospodarczej za-
ków w świetle obowiązujących przepisów, co do zasa- wartej w Ordynacji podatkowej. Oznacza to, że defi-
dy wykracza poza zakres przedmiotowy wynikający nicja ta jest regulacją szczególną wykorzystywaną
z przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podat- tylko dla potrzeb podatku od towarów i usług.
ku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, z późn. Dodatkowo uprzejmie informuję, że podjąłem
zm.) oraz z przepisów aktów wykonawczych do tej analizę powołanej przez pana posła interpretacji in-
ustawy.
dywidualnej i w sytuacji gdyby w jej wyniku okazało
W ocenie ministra finansów odpowiedź na ww.
się, że interpretacja ta wymaga zmiany, podejmę nie-
pytanie może być udzielona w oparciu o art. 12 ust.
zwłocznie działania w tym kierunku.
1 pkt 15 ustawy z dnia 14 grudnia 1995 r. o izbach
rolniczych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 927, z późn. Z poważaniem
zm.) oraz w oparciu o postanowienia wynikające
ze statutów, na podstawie których działają poszcze- Podsekretarz stanu
gólne izby rolnicze, a których interpretowanie nie Dominik Radziwiłł
należy, co do zasady, do właściwości ministra finan-
3)
Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r.
240
Odpowiedź stopa bezrobocia na koniec 2011 r. wyniesie 9,9%

i będzie niższa niż przewidywane wykonanie na ko-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów niec 2010 r. o 2,4 punktu (12,3%). Prognozowane
- z upoważnienia ministra - znaczne obniżenie stopy bezrobocia rejestrowanego
na interpelację posła Krzysztofa Popiołka w 2011 r. jest wypadkową wysokiego wzrostu gospo-
darczego oraz zmian demograficznych. Zgodnie z pro-
w sprawie niezwłocznego podjęcia niezbędnych gnozą zakłada się, że w przyszłym roku poprawa sy-
działań w celu przywrócenia finansowania tuacji gospodarczej w Polsce i na świecie będzie kon-
w 2011 r. aktywnych form zwalczania bezrobocia tynuowana. Wraz ze wzrostem PKB oczekuje się
w Polsce przynajmniej na poziomie 2010 r. zwiększenia popytu inwestycyjnego oraz poprawy
(19739) sytuacji finansowej przedsiębiorstw, co będzie pozy-
tywnie wpływać na tworzenie nowych miejsc pracy.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- Szacuje się, że w 2011 r. przeciętne zatrudnienie
słaną przy piśmie z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: w gospodarce narodowej wzrośnie o 1,9%. Oczekiwa-
SPS-023-19739/10, interpelacją posła na Sejm RP ny wzrost gospodarczy Polski wraz ze wzrostem po-
pana Krzysztofa Popiołka w sprawie niezwłocznego pytu inwestycyjnego, dodatnio wpływające na wzrost
podjęcia niezbędnych działań w celu przywrócenia popytu na pracę, spadek liczby ludności w wieku pro-
finansowania w 2011 r. aktywnych form przeciwdzia- dukcyjnym oraz wzrost udziału ludności w wieku
łania bezrobociu w Polsce przynajmniej na poziomie 25–44 lat będą pozytywnie oddziaływać w kierunku
2010 r. uprzejmie proszę o przyjęcie następujących znacznego obniżania stopy bezrobocia.
wyjaśnień. Pozytywny wpływ na obniżanie bezrobocia w 2011 r.
W planie finansowym Funduszu Pracy na rok będą miały również działania wprowadzone w latach
2011, stanowiącym załącznik do uchwalonej przez wcześniejszych, m.in. uelastycznienie rynku pracy
parlament w dniu 20 stycznia 2011 r. ustawy budże- (zarówno w zakresie form zatrudnienia, jak i czasu
towej na rok 2011, zaplanowano wydatki w wysokości pracy), wsparcie finansowe osób bezrobotnych podej-
8 720 617 tys. zł, w tym na aktywne formy przeciw- mujących działalność gospodarczą, obniżenie poza-
działania bezrobociu – 3 235 080 tys. zł, z przezna- płacowych kosztów pracy. Biorąc pod uwagę powyż-
czeniem m. in. na: szkolenia – 181 691 tys. zł, stypen- sze działania oraz fakt, że zwiększenie bezrobocia
dia – 700 000 tys. zł, refundację kosztów wyposaże- ma charakter cykliczny, najistotniejszym czynni-
nia lub doposażenia stanowisk pracy – 283 139 tys. kiem, który będzie sprzyjał zmniejszeniu stopy bez-
zł, jednorazowe środki na podjęcie działalności go- robocia, jest powrót na ścieżkę szybkiego wzrostu
spodarczej – 330 706 tys. zł. gospodarczego. Prowadzona przez rząd polityka go-
Pragnę zauważyć, że w latach 2008–2010 na- spodarcza sprzyja temu celowi, czego dowodem są
stąpił znaczny wzrost wydatków na aktywne formy zarówno wyniki polskiej gospodarki w trakcie kry-
przeciwdziałania bezrobociu (wykonanie w 2008 r. zysu, jak i obecny wzrost gospodarczy.
3 362 509 tys. zł, wykonanie w 2009 r. 6 204 847 Zwiększenie wydatków Funduszu Pracy na ak-
tys. zł, plan według ustawy budżetowej na rok 2010 tywne formy przeciwdziałania bezrobociu, zaplano-
6 536 745 tys. zł). W 2009 r. wydatki na aktywne for- wanych w ustawie budżetowej na rok 2011, do pozio-
my przeciwdziałania bezrobociu były niemal dwu- mu z lat ubiegłych nie jest możliwe. Należy bowiem
krotnie większe niż w 2008 r. Tak istotny przyrost zwrócić uwagę, że obecnie Polska jest objęta proce-
wydatków na aktywizację bezrobotnych w ubiegłym durą nadmiernego deficytu i zgodnie z rekomendacją
roku był uzasadniony, gdyż był to okres kryzysu. Pol- Rady Ecofin (z dnia 7 lipca 2009 r.) zobowiązuje to
ska gospodarka już wychodzi z kryzysu i dlatego rok do korekty deficytu sektora instytucji rządowych i sa-
2011 to dobry okres, żeby programy dotyczące aktyw- morządowych (w skład którego wchodzi również
nego przeciwdziałania bezrobociu wygaszać. Progra- Fundusz Pracy) – poniżej 3% PKB do 2012 r. w wia-
my te stworzyły znaczną liczbę miejsc pracy – tylko rygodny i trwały sposób.
w latach 2008–2009 ze środków przeznaczonych na Odnosząc się do kwestii umów podpisywanych
refundację pracodawcom kosztów wyposażenia lub przez powiatowe urzędy pracy z pracodawcami, czę-
doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bez- sto z rocznym okresem obowiązywania i zapewnie-
robotnego utworzono niemal 60 tys. stanowisk, a dzię- niem środków na realizację tych umów, uprzejmie
ki dofinansowaniu kosztów podjęcia działalności go- zauważam, że zgodnie z art. 109 ust. 9 ustawy z dnia
spodarczej ponad 110 tys. bezrobotnych podjęło dzia- 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i insty-
łalność gospodarczą. Zdecydowana większość z tych tucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415,
utworzonych miejsc pracy nie zniknie po ustaniu do- z późn. zm.) decyzję w sprawie wyboru form aktywi-
finansowania. Jeżeli te miejsca pracy miałyby istnieć zacji zawodowej bezrobotnych i innych uprawnionych
tylko dzięki dofinansowywaniu, to byłyby to miejsca osób, w ramach łącznej kwoty ustalonej dla powiatu
pracy, które nie są w stanie same sprostać konkuren- na finansowanie programów na rzecz promocji za-
cji na rynku pracy. trudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywi-
Plan finansowy Funduszu Pracy na rok 2011 zo- zacji zawodowej, po zasięgnięciu opinii powiatowej
stał skonstruowany w oparciu m.in. o założenie, że rady zatrudnienia, podejmuje starosta.
241
Organy zatrudnienia (minister właściwy do spraw w przypadku urodzenia 5 i więcej dzieci przy jednym
pracy, wojewodowie, marszałkowie województw i sta- porodzie,
rostowie) oraz ochotnicze hufce pracy mogą zawierać — wprowadzono dodatkowy urlop macierzyński
umowy, porozumienia i udzielać zleceń dotyczących o charakterze fakultatywnym, który docelowo wy-
realizacji programów rynku pracy finansowanych niesie 6 tygodni oraz 8 tygodni w przypadku cią-
z Funduszu Pracy, powodujących powstawanie zobo- ży mnogiej i stanowić będzie wydłużenie obligato-
wiązań przechodzących na rok następny do wysoko- ryjnego wymiaru urlopu macierzyńskiego. Urlop ten
ści 30% kwoty środków (limitów) ustalonych na dany będzie systematycznie wydłużany od l stycznia
rok kalendarzowy, a łącznie z zobowiązaniami wyni- 2010 r. o 2 tygodnie i odpowiednio 3 tygodnie
kającymi z realizacji projektów współfinansowa- w przypadku ciąży mnogiej. Docelowy wymiar do-
nych ze środków Unii Europejskiej do wysokości datkowego urlopu macierzyńskiego zostanie osią-
określonej przez ministra właściwego do spraw pra- gnięty w 2014 r. Ponadto pracownicy korzystający
cy (art. 109 ust. 10 ustawy o promocji zatrudnienia). z dodatkowego urlopu macierzyńskiego mogą łą-
Powstałe z ww. tytułu zobowiązania powinny być re- czyć go z pracą na minimum 1/2 etatu, zachowując
alizowane w ramach środków zaplanowanych w pla- prawo do wynagrodzenia oraz zasiłku macierzyń-
nie finansowym Funduszu Pracy na rok 2011. skiego w wymiarze proporcjonalnym,
— wprowadzono od l stycznia 2010 r. urlop ojcow-
Z poważaniem ski w wymiarze l tygodnia (od 2012 r. – 2 tygodnie),
— podniesiono podstawę wymiaru składki na
Podsekretarz stanu ubezpieczenie społeczne osób przebywających na
Hanna Majszczyk urlopach wychowawczych: w okresie pomiędzy stycz-
niem 2009 r. a końcem 2011 r. do kwoty minimalne-
go wynagrodzenia, a następnie do wysokości otrzy-
Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r. mywanego wynagrodzenia (nie więcej jednak niż
60% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia),
— umożliwiono finansowanie ze środków zakła-
Odpowiedź dowego funduszu socjalnego, w ramach działalności
socjalnej, opieki nad dziećmi w żłobkach i przed-
ministra pracy i polityki społecznej szkolach oraz tworzenia zakładowych żłobków,
na interpelację posła Piotra Polaka przedszkoli oraz innych form wychowania przed-
szkolnego.
w sprawie stanu realizacji programu Dodatkowo pracodawcy mogą już od kilku lat uzy-
„Solidarność pokoleń. Działania na rzecz skać wsparcie poprzez konkurs organizowany przez
dzieci i rodzin” (19740) Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej (jako in-
stytucję pośredniczącą) w ramach PO KL poddzia-
Nawiązując do wystąpienia z dnia 31 grudnia łanie 1.3.2: Projekty na rzecz promocji równych szans
2010 r. (sygn. SPS-023-19740/10) przekazującego in- kobiet i mężczyzn oraz godzenia życia zawodowego
terpelację posła na Sejm RP pana Piotra Polaka i rodzinnego. Przewiduje on możliwość dofinansowa-
w sprawie stanu realizacji programu „Solidarność po- nia m.in. tworzenia żłobków, rozwijania alternatyw-
koleń. Działania na rzecz dzieci i rodzin”, uprzejmie nych form opieki nad dziećmi, w tym przygotowa-
przedstawiam następujące informacje. nia i wdrożenia kompleksowego programu powro-
Rząd RP, mając na uwadze realizację zobowią- tu do pracy pracowników sprzyjającego godzeniu
zań wynikających z przyjętej 19 listopada 2008 r. życia zawodowego i rodzinnego;
„Deklaracji w sprawie polityki rodzinnej Komisji — zwiększono wysokość zasiłku macierzyńskiego
Wspólnej Przedstawicieli Rządu RP i Konferencji dla osób podlegających ubezpieczeniu społecznemu
Episkopatu Polski”, podjął szereg następujących rolników do czterokrotności najniższej emerytury.
działań w obszarze polityki rodzinnej: Od l listopada 2009 r. podwyższona została kwota
Zmiany w zakresie łączenia ról rodzinnych i za- zasiłku rodzinnego2) (w zależności od wieku dziecka
wodowych wzrosła o 20–30 zł) oraz świadczenia pielęgnacyjne-
Dzięki przyjęciu tzw. ustawy rodzinnej1), która go (o 100 zł). Ponadto od l stycznia 2010 r. zniesione
weszła w życie l stycznia 2009 r.: zostało kryterium dochodowe przy przyznawaniu
— wydłużono urlop macierzyński (część obligato- świadczeń pielęgnacyjnych3). Dzięki temu wszystkie
ryjną) z 18 do 20 tygodni w przypadku urodzenia
l dziecka, 31 tygodni w przypadku urodzenia 2 dzieci, 2)
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 1l sierpnia 2009 r.
33 tygodni w przypadku urodzenia 3 dzieci, 35 ty- w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczą-
godni w przypadku urodzenia 4 dzieci, 37 tygodni cej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny
oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. Nr 129, poz.
1058).
1) 3)
Ustawa z dnia 6 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy Kodeks Ustawa z dnia 19 listopada 2009 r. o zmianie niektórych
pracy oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 237, poz. 1654, z późn. ustaw związanych z realizacją wydatków budżetowych (Dz. U.
zm.). Nr 219, poz. 1706).
242
osoby, które zrezygnowały z pracy z powodu koniecz- sprawców przemocy od kontaktowania się z pokrzyw-
ności opiekowania się dzieckiem niepełnosprawnym dzonym oraz obowiązek uczestnictwa w przedsię-
lub dorosłą osobą, otrzymują świadczenie niezależnie wzięciach korekcyjno-wychowawczych.
od osiąganego dochodu. Piecza zastępcza
Zmiany w zakresie przeciwdziałania przemocy Negatywne zjawiska występujące w praktyce re-
w rodzinie alizacji zadań opieki nad dzieckiem i rodziną jedno-
Kilkuletni monitoring zjawiska przemocy w ro- znacznie dowodzą, że dotychczasowy model opieki
dzinie oraz ewaluacja sposobu realizacji zadań wyni- i jego instrumenty wymagają zmian. Wskazują przy
kających z przepisów ustawy o przeciwdziałaniu tym, że zmieniony system powinien być odrębnym
przemocy w rodzinie4) wykazały, że niektóre przepisy elementem w ramach polityki rodzinnej, a nie tylko
wymagały korekty. W celu zwiększenia skuteczności „rozdziałem” w ustawie o pomocy społecznej. Szcze-
walki z przemocą rząd zainicjował zmiany w ww. gólnie ważne jest, aby nowy system był niezależny od
ustawie oraz w Kodeksie rodzinnym i opiekuńczym5). działań związanych z przyznawaniem świadczeń pie-
Nowe rozwiązania ukierunkowane były na: niężnych i działań mających charakter interwencji
— rozwój profilaktyki jako formy działań zapobie- społecznych. W ostatnich latach trwały działania nad
gających zjawisku przemocy w rodzinie, wypracowaniem rozwiązań poprawiających warunki
— zmianę świadomości społeczeństwa, związane z organizacją opieki nad dzieckiem i rodzi-
— skuteczną ochronę ofiar przemocy, w tym w szcze- ną, zintensyfikowaniem pracy z rodziną biologiczną
gólności dzieci, zagrożoną dysfunkcjami oraz rozwojem rodzinnych
— stworzenie mechanizmów ułatwiających izola- form opieki nad dziećmi jako alternatywy dla rozwią-
cję sprawców od ofiar, zań instytucjonalnych.
— zmianę postaw osób stosujących przemoc w ro- Trwają prace nad ostatecznym kształtem ustawy,
dzinie przez poddanie ich oddziaływaniom korekcyj- która przyczyni się do rozwoju i zróżnicowania form
no-edukacyjnym. pieczy zastępczej nad dzieckiem. Nowe rozwiązania
Nowelizacja weszła w życie l sierpnia 2010 r.6) zakładają upowszechnienie rodzinnych form pieczy
i wprowadziła następujące zasady: zastępczej, w tym zwłaszcza zawodowej. Ponadto pla-
— zakaz stosowania kar cielesnych wobec dzieci, nuje się zmianę standardów w istniejących placów-
— rozszerzenie form udzielanej pomocy ofierze kach opiekuńczo-wychowawczych, a w szczególności
przemocy w rodzinie poprzez wprowadzenie możli- zmniejszenie wielkości placówek, które docelowo po-
wości przeprowadzenia bezpłatnego badania lekar- winny przyjmować do 14 dzieci. Wprowadzony zosta-
skiego dla ustalenia przyczyn i rodzaju uszkodzeń nie także zakaz umieszczania w placówkach opie-
ciała oraz wydania zaświadczenia lekarskiego w tym kuńczo-wychowawczych dzieci do 10. roku życia.
przedmiocie, Wspomnianym działaniom będzie towarzyszyć
— rozszerzenie zakresu działań profilaktycznych profilaktyka i intensywna praca z rodziną biologicz-
ną dzieci zagrożonych umieszczeniem lub już obję-
poprzez nałożenie na samorząd gminny nowych za-
tych pieczą zastępczą. Planuje się powołanie gmin-
dań, które mają na celu doprowadzenie do bardziej
nych asystentów rodzinnych, których zadaniem bę-
skutecznej walki ze zjawiskiem przemocy w rodzinie
dzie realizacja działań profilaktycznych, praca ze znaj-
(poprzez konieczność opracowania i realizacji gmin-
dującymi się w kryzysie rodzinami wychowującymi
nego programu przeciwdziałania przemocy w rodzi-
dzieci oraz udzielanie wsparcia rodzinom zagrożo-
nie oraz obowiązek tworzenia zespołów interdyscy-
nym dysfunkcją opiekuńczo-wychowawczą. Pracę
plinarnych mających na celu współpracę różnych
asystenta rodziny wspomagać będą tworzone w gmi-
służb działających na rzecz przeciwdziałania prze-
nach zespoły interdyscyplinarne, a wsparciem profi-
mocy w rodzinie),
laktyki mają być działające w środowisku lokalnym
— zmianę procedury „Niebieskiej Karty” poprzez
tzw. rodziny wspierające.
włączenie do komisji interdyscyplinarnej przedsta- Opieka nad dziećmi do lat trzech
wicieli oświaty i ochrony zdrowia (obok dotychczas W ramach rozwiązań mających na celu ułatwienie
występujących służb pomocy społecznej i policji), godzenia pracy zawodowej z wychowaniem dzieci
— wprowadzenie uprawnienia dla pracownika so- rząd przygotował projekt ustawy o opiece nad dzieć-
cjalnego do odebrania z rodziny dziecka w celu ochro- mi w wieku do lat 3, który został przyjęty przez Sejm
ny przed destrukcyjnymi oddziaływaniami rodziny, RP i przekazany do Senatu RP. Celem strategicznym
— wprowadzenie do Kodeksu postępowania kar- projektowanej regulacji jest tworzenie warunków dla
nego zmian, które mają na celu powstrzymanie rozwoju zróżnicowanych form opieki nad małymi
dziećmi (żłobek, klub dziecięcy, dzienny opiekun, nia-
4)
Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemo- nia) oraz poprawa standardów funkcjonowania pla-
cy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493, z późn. zm.). cówek opieki nad dziećmi w wieku do lat 3.
5)
Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opie-
Nowa regulacja przewiduje opracowanie przez mi-
kuńczy (Dz. U. Nr 9, poz. 59, z późń. zm.).
6)
Ustawa z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o prze- nistra właściwego do spraw rodziny resortowych oraz
ciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw rządowych programów rozwoju instytucji opieki nad
(Dz. U. Nr 125, poz. 842). dziećmi w wieku do lat 3.
243
12 stycznia br. zostały zaprezentowane założenia nego, a także o zniesieniu kryterium dochodowego
resortowego programu rozwoju instytucji opieki nad przy ubieganiu się o to świadczenie.
dzieckiem w wieku do lat 3 „Maluch”, który będzie re- Skala działań w obszarze polityki prorodzinnej
alizowany w latach 2011–2013. Program pozwoli na: jest ściśle związana z możliwościami budżetu pań-
— rozwój zróżnicowanych instytucji opiekuńczo- stwa, te zaś obecnie są istotnie ograniczone ze wzglę-
-edukacyjnych dla małych dzieci, du na trudną kondycję finansów publicznych. Tym
— pomoc jednostkom samorządu terytorialnego niemniej minister pracy i polityki społecznej dostrze-
w tym zadaniu, ga potrzebę zmian w zakresie świadczeń rodzinnych,
— poprawę standardów już działających placówek w tym zwłaszcza potrzebę podwyższenia wysokości
publicznych, kryterium dochodowego uprawniającego do zasiłku
— umożliwienie rodzicom godzenia ich ról rodzin- rodzinnego, jak i wysokości niektórych świadczeń
nych i zawodowych. rodzinnych, co miałoby na celu zwiększenie wsparcia
W wyniku realizacji programu przybędzie ok. 41 materialnego przez państwo rodzin wychowujących
tys. miejsc w instytucjach opieki nad małymi dziećmi. dzieci i stwarzających dodatkowe szanse rozwoju de-
Między innymi przewiduje się: mograficznego kraju.
— dofinansowanie powstania 277 żłobków, klu- Biorąc powyższe pod uwagę, w Ministerstwie Pra-
bów dziecięcych, cy i Polityki Społecznej rozpoczęto – w oparciu o dane
— dofinansowanie adaptacji l670 żłobków, klubów o charakterze demograficznym i statystyczno-finan-
dziecięcych oraz pomieszczeń dla dziennych opieku- sowym – prace analityczne dotyczące różnych wa-
nów, riantów zmian w zakresie świadczeń rodzinnych.
Jednym z rozważanych wariantów zmian jest wpro-
— dofinansowanie doposażenia 2540 żłobków,
wadzenie zasady ustalania wysokości kryteriów do-
klubów dziecięcych oraz pomieszczeń dla dziennych
chodowych z uwzględnieniem wskaźnika wzrostu
opiekunów.
cen dóbr i usług konsumpcyjnych, tj. wskaźnika in-
flacji. Jednakże z uwagi na wysokie skutki finansowe
Minister
takich zmian (kilkaset milionów złotych rocznie) ich
Jolanta Fedak
ewentualne wprowadzenie uzależnione jest od sytu-
acji budżetu państwa.
Mając na względzie wsparcie rodziców zarówno
w planach prokreacyjnych, jak i w procesie wycho-
wywania dzieci, a także ułatwienie młodym rodzicom
szybkiego powrotu na rynek pracy lub umożliwienie
Odpowiedź
im podjęcia pracy, Ministerstwo Pracy i Polityki Spo-
łecznej przygotowało również projekt ustawy o opie-
ministra pracy i polityki społecznej
ce nad dziećmi w wieku do lat 3, który w dniu 5 stycz-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
nia br. został przyjęty przez Sejm. Ustawa ta stwarza
warunki prawne i określa standardy dla rozwoju
zróżnicowanych form opieki nad małymi dziećmi
w sprawie polityki prorodzinnej rządu (19741)
(żłobek, klub dziecięcy, dzienny opiekun, niania).
Przygotowany został również projekt resortowego
Odpowiadając z upoważnienia prezesa Rady Mi- programu rozwoju instytucji opieki nad dziećmi
nistrów w porozumieniu z ministrem finansów i mi- w wieku do lat 3 „Maluch”, który przewiduje w per-
nistrem edukacji narodowej na pismo Pana Marszał- spektywie 3 lat (lata 2011–2013) dofinansowanie ze
ka z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19741/ środków budżetu państwa kwotą 190 mln zł inicja-
10, dotyczące interpelacji posła Sławomira Zawiślaka tyw dotyczących tworzenia przez gminy różnych in-
w sprawie polityki prorodzinnej rządu, uprzejmie wy- stytucji opieki nad małymi dziećmi, co umożliwi do-
jaśniam. datkowe wykreowanie w skali kraju ok. 41 tys. no-
W ostatnich latach w obszarze polityki prorodzin- wych miejsc opieki nad małym dzieckiem.
nej rząd podejmował szereg działań na rzecz zwięk- Informuję także, że resort pracy i polityki społecz-
szenia przyrostu demograficznego ludności Polski. nej nie prowadzi obecnie prac dotyczących przygoto-
Wspomnieć tu należy o wydłużeniu okresu urlopów wania nowych rozwiązań w zakresie wsparcia adre-
macierzyńskich, wprowadzeniu urlopów ojcowskich sowanego do rodzin wielodzietnych, np. poprzez
i dodatkowych urlopów macierzyńskich, wzroście wzrost kwoty jednorazowej zapomogi z tytułu uro-
podstawy wymiaru składki na ubezpieczenie emery- dzenia się dziecka na trzecie lub kolejne dziecko
talne i rentowe za osoby przebywające na urlopach w danej rodzinie.
wychowawczych z 420 zł do kwoty minimalnego wy- Istotnym elementem podatkowym wspierającym
nagrodzenia za pracę (obecnie 1386 zł), wzmocnieniu rodziny wychowujące dzieci jest tzw. ulga prorodzin-
ochrony prawnej osób korzystających z tych form na, która jest uregulowana w art. 27f ustawy z dnia
urlopów czy też o wzroście o ponad 40% kwot zasiłku 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fi-
rodzinnego i o 100 zł kwoty świadczenia pielęgnacyj- zycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, z późn
244
zm.). Od 2009 r. ulga ta obejmuje nie tylko rodziców, ca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r.
ale również opiekunów prawnych oraz osoby pełnią- Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.) do zadań własnych
ce funkcje rodziny zastępczej. Odliczenie to uwzględ- gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb
nia się w podatku dochodowym obliczonym od docho- wspólnoty w zakresie edukacji publicznej, a taką po-
dów opodatkowanych według skali podatkowej. Ulga trzebą jest m.in. organizacja wychowania przedszkol-
jest adresowana do podatników, którzy w roku po- nego dla dzieci w wieku 3–6 lat. Należy przypomnieć,
datkowym wychowują dzieci: że wraz z przekazaniem gminom zadania prowadze-
— małoletnie, nia przedszkoli zostały odpowiednio ukształtowane
— bez względu na ich wiek, jeśli otrzymywały za- ich dochody. Środki na prowadzenie przedszkoli ogól-
siłek (dodatek) pielęgnacyjny lub rentę socjalną, nodostępnych zostały zapewnione gminom w ich do-
— do ukończenia 25. roku życia uczące się lub chodach własnych. Edukacja przedszkolna na terenie
studiujące, jeżeli w roku podatkowym nie uzyskały gminy nie jest nowym zadaniem, a polityka rządu
dochodów podlegających opodatkowaniu na zasadach wyznacza szczególną rolę samorządom lokalnym, od
ogólnych (z wyjątkiem renty rodzinnej) lub z kapita- których oczekuje się efektywnego prowadzenia finan-
łów pieniężnych opodatkowanych przy zastosowaniu sowania m.in. wychowania przedszkolnego oraz
19% stawki podatkowej w łącznej wysokości przekra- umiejętnego dostosowywania się do lokalnych moż-
czającej 3089 zł. liwości i potrzeb.
Kwota odliczenia wynosi 92,67 zł miesięcznie na Jednym z głównych obecnie realizowanych zamie-
każde dziecko, tj. 1112,04 zł rocznie. rzeń rządu jest upowszechnienie wychowania przed-
Według opinii ministra finansów obniżenie staw- szkolnego dzieci w wieku 3–5 lat, w tym zapewnienie
ki podatku dochodowego dla rodzin wychowujących wszystkim dzieciom pięcioletnim prawa do bezpłatnej
trójkę i więcej potomstwa nie wydaje się możliwe edukacji przedszkolnej. Zgodnie z art. 9 ustawy z dnia
z uwagi na konstytucyjne uwarunkowania równości. 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświa-
Konstytucyjna zasada równości, z której wynika iż ty oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U.
wszyscy są wobec prawa równi, wyrażona w treści Nr 56, poz. 458 i Nr 219, poz. 1705) w okresie przej-
art. 32 ust. l Konstytucji RP, była wielokrotnie przed- ściowym, tj. w latach szkolnych 2009/2010 i 2010/
miotem orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego, 2011 dziecko w wieku pięciu lat ma prawo do odbycia
który stwierdził, iż: Zasada równości wymaga, aby rocznego przygotowania przedszkolnego w przed-
podmioty charakteryzujące się daną cechą istotną szkolu, oddziale przedszkolnym zorganizowanym
w równym stopniu były traktowane równo. Równość w szkole podstawowej lub innej formie wychowania
oznacza także akceptację różnego traktowania przez przedszkolnego. Jednocześnie od roku szkolnego
prawo różnych podmiotów (sygn. akt U7/87). Zasada 2011/2012 powyższe prawo zostanie przekształcone
równości oznacza nakaz jednakowego traktowania w obowiązek odbycia przez dziecko pięcioletnie rocz-
wszystkich obywateli w obrębie określonej klasy (ka- nego przygotowania przedszkolnego, co niewątpliwie
tegorii). Wszystkie podmioty charakteryzujące się spowoduje znaczny wzrost liczby dzieci objętych wy-
w równym stopniu daną cechą istotną (relewantną) chowaniem przedszkolnym. Obecnie roczne przygo-
powinny być traktowane równo, a więc według jed- towanie przedszkolne sześciolatków jest finansowane
nakowej miary, bez zróżnicowań zarówno dyskry- z dochodów własnych gminy. Po ustawowym obniże-
minujących, jak i faworyzujących (wyrok z 5 listo- niu wieku rozpoczynania obowiązku szkolnego do
pada 1997 r., sygn. K. 22/97, OTK ZU nr 3-4/1997, sześciu lat edukacja sześciolatków w szkole podsta-
poz. 41). wowej będzie finansowana z części oświatowej sub-
Na gruncie tych postanowień wprowadzenie re- wencji ogólnej. Dzięki takiemu rozwiązaniu gminy
gulacji, na podstawie której podatnicy uzyskujący uzyskają wolne środki, które będą mogły wykorzy-
dochody w takiej samej wysokości zapłaciliby różny stać na tworzenie nowych miejsc w przedszkolach dla
podatek, bowiem do podatników wychowujących tro- dzieci w wieku 3–5 lat.
je lub więcej dzieci miałaby zastosowanie niższa Zadania dotyczące edukacji przedszkolnej są obec-
stawka podatkowa, byłoby niekonstytucyjne. nie i nadal będą współfinansowane z Europejskiego
Odnosząc się natomiast do poruszanych w inter- Funduszu Społecznego w ramach priorytetu IX Pro-
pelacji kwestii związanych z edukacją dzieci i mło- gramu Operacyjnego „Kapitał ludzki” 2007–2013.
dzieży, uprzejmie informuję, że w myśl przepisów Szczegółowy opis tego priorytetu w ramach działania
ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty 9.1: Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnie-
(Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.) do nie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczo-
zadań jednostek samorządu terytorialnego należy nych w systemie oświaty przewiduje różne obszary
m.in. zakładanie i prowadzenie publicznych przed- wsparcia w zakresie edukacji przedszkolnej. W pod-
szkoli, szkół oraz placówek. Przekazując gminom działaniu 9.1.1: Zmniejszanie nierówności w stopniu
z dniem l stycznia 1992 r. zadanie zakładania i pro- upowszechnienia edukacji przedszkolnej, projekty
wadzenia m.in. publicznych przedszkoli, ustawodaw- konkursowe dotyczą: tworzenia przedszkoli (w tym
ca określił jednocześnie, że jest to obowiązkowe za- również uruchamiania innych form wychowania
danie własne gmin (art. 105 ww. ustawy). Równocze- przedszkolnego) na obszarach i w środowiskach o ni-
śnie, zgodnie z art. 7 ust. l pkt 8 ustawy z dnia 7 mar- skim stopniu upowszechnienia edukacji przedszkol-
245
nej (w szczególności na obszarach wiejskich), wspar- chowania przedszkolnego funkcjonuje w wojewódz-

cia istniejących przedszkoli (w tym również funkcjo- twach: mazowieckim – 171, dolnośląskim – 116, za-
nujących innych form wychowania przedszkolnego) chodniopomorskim – 106 i pomorskim – 100. W la-
w celu umożliwienia większej liczbie dzieci korzysta- tach kolejnych oczekiwany jest podobny wzrost liczby
nia z wychowania przedszkolnego np. poprzez wspar- innych form wychowania przedszkolnego, w tym tak-
cie dla placówek zagrożonych likwidacją, wydłużenie że finansowanych ze środków Unii Europejskiej. Na-
godzin pracy placówek, uruchomienie dodatkowych leży również zaznaczyć, że od 2008 r. liczba przed-
oddziałów, zatrudnienie dodatkowego personelu szkoli (publicznych i niepublicznych) zwiększyła się
itp. Za realizację działań w ramach priorytetu IX PO o 790. Obecnie ich liczba wynosi 8859 (w 2009 r. –
KL odpowiedzialne są samorządy województw jako 8470), w tym na wsi 2922 (w 2009 r. – 2835). W tym
instytucje pośredniczące. We wszystkich wojewódz- samym czasie zwiększyła się o 1388 liczba oddziałów
twach realizacja działań rozpoczęła się w 2008 r. Na przedszkolnych w szkołach podstawowych Obecnie
powyższy cel zaplanowano w latach 2007–2013 łącz- jest ich 12549 (w tym na wsi 8565). W 2008 r. było ich
nie 243 140 413 euro, co stanowi 967 844 728 zł (we- 11 161 (na wsi 7306), w 2009 r. – 11 931 (na wsi 8215).
dług kursu l € = 3,9806 zł). Jednocześnie systematycznie wzrasta wskaźnik upo-
Oprócz powyższego programu wszystkie organy wszechnienia wychowania przedszkolnego. Obecnie,
prowadzące (zarówno osoby prawne, m.in. gminy, jak wg obliczeń opracowanych przez MEN na podstawie
i osoby fizyczne) mogą występować o dodatkowe fun- danych GUS, w Polsce wychowaniem przedszkolnym
dusze przewidziane w innych programach (np. Pol- objętych jest ogółem już 64,6% dzieci w wieku 3–5 lat.
sko-Amerykańskiej Fundacji Wolności oraz progra- Na wsi odsetek ten wynosi 43,1%. W 2007 r. wskaźnik
mach regionalnych) z przeznaczeniem na projekty upowszechnienia wychowania przedszkolnego ogółem
inwestycyjne dotyczące remontów, modernizacji, wy- wynosił 47,3%, a na wsi 23,1%.
posażenia w sprzęt budynków, w których planuje się Niezależnie od powyższego w Ministerstwie Edu-
prowadzenie wychowania przedszkolnego. Ponadto kacji Narodowej prowadzone są obecnie prace mające
minister rolnictwa i rozwoju wsi w ramach działania na celu określenie ewentualnego zakresu i możliwo-
3.2: Tworzenie mikroprzedsiębiorstw w Programie ści wsparcia finansowego gmin w realizacji zadań
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 za- w przedmiotowym zakresie. Informuję, że od roku
planował środki na tworzenie nowych placówek szkolnego 2009/2010 sukcesywnie od klas pierwszych
przedszkolnych (wraz z odpowiednim zapleczem) na szkoły podstawowej i klas pierwszych gimnazjów
obszarach wiejskich, zaś minister pracy i polityki wprowadzana jest nowa podstawa programowa zgod-
społecznej w latach 2009–2010 ogłosił konkurs o donie z przepisami rozporządzenia ministra edukacji
finansowanie realizacji projektów ze środków Euro- narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie pod-
pejskiego Funduszu Społecznego w ramach Progra- stawy programowej wychowania przedszkolnego oraz
mu Operacyjnego „Kapitał ludzki” priorytet I: Za- kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół
trudnienie i integracja społeczna, działanie l.3: Ogól- (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17), która m.in. zawiera
nopolskie programy integracji i aktywizacji zawodo- treści i wymagania dotyczące ważnej funkcji w życiu
wej, poddziałanie 1.3.2: Projekty na rzecz promocji człowieka, jaką spełnia rodzina, szczególnie w ra-
równych szans kobiet i mężczyzn oraz godzenia życia mach przedmiotu wychowanie do życia w rodzinie.
zawodowego i rodzinnego. Konkurs obejmował m.in. Już na etapie wychowania przedszkolnego wśród
wdrażanie i upowszechnianie rozwiązań służących celów wymienione jest m.in. kształtowanie u dzieci
godzeniu życia zawodowego i rodzinnego m.in. po- poczucia przynależności społecznej do rodziny. Wy-
przez tworzenie ośrodków opieki nad dziećmi w miej- chowanie rodzinne stanowi ważny obszar wychowa-
scu pracy oraz rozwijanie alternatywnych form opie- nia przedszkolnego. Dziecko powinno znać imiona
ki nad dziećmi (w tym m.in. tworzenie przedszkoli i nazwiska osób bliskich, wiedzieć, gdzie pracują
przyzakładowych). i czym się zajmują oraz powinno wiedzieć, że wszyscy
Natomiast nowelizacja ustawy o systemie oświaty ludzie mają równe prawa. Ważne jest na tym etapie
uchwalona w dniu 7 września 2007 r. (Dz. U. Nr 181, jednolite oddziaływanie wychowawcze nauczycieli
poz. 1292) pozwoliła na tworzenie innych niż przed- i rodziców.
szkola i oddziały przedszkolne w szkołach podstawo- Na I etapie edukacji wczesnoszkolnej w kl. I–III
wych form wychowania przedszkolnego. Ze wstęp- szkoły podstawowej celem szkoły jest m.in. zadbanie
nych obliczeń opracowanych w Ministerstwie Edu- o to, aby dzieci odróżniały dobro od zła i były świa-
kacji Narodowej na podstawie danych GUS (według dome przynależności społecznej do rodziny oraz po-
stanu na 30 września 2010 r.) wynika, że w porów- szanowanie godności dziecka. Zadaniem szkoły jest
naniu z 2008 r. wzrosła liczba publicznych i niepu- respektowanie trójpodmiotowości oddziaływań wy-
blicznych punktów przedszkolnych oraz zespołów chowawczych i kształcących: uczeń – szkoła – dom
wychowania przedszkolnego do 1211 (w tym na wsi rodzinny. Dziecko powinno wiedzieć, co wynika z przy-
856). Rok wcześniej było to odpowiednio 824 i 652. należności do rodziny, jakie są relacje między najbliż-
Największy przyrost można odnotować w przypadku szymi i jak wywiązywać się z powinności wobec nich.
punktów przedszkolnych – ich liczba wzrosła do 1098 Powinno mieć rozeznanie, że pieniądze otrzymuje się
(rok wcześniej – 711). Najwięcej powyższych form wy- za pracę i dostosowuje swe oczekiwania do realiów
246
ekonomicznych rodziny. Dziecko powinno identyfiko- Odpowiedź

wać się ze swoją rodziną i jej tradycjami oraz podej-
mować obowiązki domowe i rzetelnie je wypełniać. podsekretarza stanu
Od klas IV–VI szkoły podstawowej (II etap edu- w Ministerstwie Gospodarki
kacyjny) wprowadzony jest przedmiot wychowanie - z upoważnienia ministra -
do życia w rodzinie. Celem przedmiotu jest ukazywa- na interpelację posła Adama Krupy
nie wartości rodziny w życiu osobistym człowieka
oraz pomoc w przygotowaniu się do zrozumienia w sprawie barier prawnych realizacji
i akceptacji przemian okresu dojrzewania. Sposób inwestycji związanych z budową i rozbudową
nauczania szkolnego i zakres treści tych zajęć określa sieci przesyłowych energii elektrycznej (19742)
rozporządzenie ministra edukacji narodowej i sportu
z dnia 12 sierpnia 1999 r. w sprawie sposobu naucza- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nia szkolnego oraz zakresu treści dotyczących wiedzy interpelację pana posła Adama Krupy, przekazaną
o życiu seksualnym człowieka, o zasadach świadome- przy piśmie, znak SPS-023-19742/10, z dnia 31 grud-
go i odpowiedzialnego rodzicielstwa, o wartości ro- nia 2010 r. w sprawie barier prawnych realizacji in-
dziny, życia w fazie prenatalnej oraz metodach i środ- westycji związanych z budową i rozbudową sieci prze-
kach świadomej prokreacji (Dz. U. Nr 67, poz. 756, syłowych energii elektrycznej, uprzejmie przedsta-
z późn. zm.), wydane na podstawie art. 4 ust. 3 usta- wiam poniższe wyjaśnienia.
wy z dnia 7 stycznia 1993 r. o planowaniu rodziny, 1. Jaki na chwilę obecną jest stan realizacji no-
ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalno- wych odcinków linii przesyłowych w naszym kraju?
ści przerywania ciąży (Dz. U. Nr 17, poz. 78, z późn. 2. Ile odcinków linii przesyłowych zostało w 2010
zm.). Realizacja treści programowych dotyczących r. zmodernizowanych?
wiedzy o życiu seksualnym człowieka odbywa się 3. Jakie są plany dotyczące budowy nowych od-
w ramach zajęć edukacyjnych wychowanie do życia cinków linii przesyłowych w naszym kraju, czy istniej
w rodzinie i powinna stanowić spójną całość z pozo- kompleksowy harmonogram w tym zakresie?
stałymi działaniami wychowawczymi i profilaktycz- Krajową sieć przesyłową, przesyłającą energię
nymi szkoły, a w szczególności: elektryczną ze źródeł wytwarzania do miejsc odbio-
— wspierać wychowawczą rolę rodziny, ru, tworzą 74 linie 400 kV, 171 linii 220 kV (o łącznej
— promować integralne ujęcie ludzkiej seksual- długości ponad 13 tys. km) oraz 99 stacji elektroener-
ności, getycznych zasilających sieci operatorów systemów
— kształtować postawy prorodzinne, prozdrowot- dystrybucyjnych i odbiorców przemysłowych.
ne i prospołeczne. Przejmując na swój majątek obiekty sieci przesy-
Powyższe zajęcia dotyczące wiedzy o życiu seksu- łowej operator systemu przesyłowego (PSE Operator
alnym człowieka, o zasadach świadomego i odpowie- SA) podjął szereg działań mających na celu wyelimi-
dzialnego rodzicielstwa, o wartości rodziny, życia nowanie z pracy urządzeń oraz aparatury uznanych
w fazie prenatalnej oraz metodach i środkach świa- za awaryjne. Programy poprawy stanu technicznego
domej prokreacji realizowane są w V i VI klasach sieci przesyłowej czy też eliminacji zagrożeń znajdu-
szkoły podstawowej, w gimnazjach i szkołach ponad- ją się na różnych etapach realizacji. Programy wy-
gimnazjalnych. Zgodnie z § 3 ww. rozporządzenia na miany aparatury, budowa systemu monitorowania
realizację tych zajęć w szkołach publicznych przezna- jakości energii elektrycznej, program wymiany izo-
cza się w szkolnym planie nauczania w każdym roku latorów przepustowych na transformatorach czy
szkolnym w każdej klasie po 14 godzin, w tym po zmiany organizacyjne są działaniami, których wdro-
5 godzin z podziałem na grupy dziewcząt i chłopców. żenie nastąpiło w 2010 r. lub też zostały przygotowa-
Udział w tych zajęciach jest dobrowolny. Zajęcia ne do realizacji w 2010 r. Pozostałe inne programy,
nie podlegają ocenie i nie mają wpływu na promocję takie jak wymiana awaryjnej izolacji typu VKLS
ucznia do klasy programowo wyższej ani na ukończe- i VKLF, wymiana i instalacje transformatorów oraz
nie szkoły przez ucznia. instalacje systemów zdalnego sterowania i nadzoru
W związku z tym, że nowa podstawa programowa są kontynuacją działań z lat poprzednich.
kształcenia ogólnego zawiera dokładnie sprecyzowa- W sierpniu 2009 r. został opracowany projekt pla-
ne cele i treści kształcenia jako wymagania szczegó- nu rozwoju w zakresie zaspokojenia obecnego i przy-
łowe w zakresie przedmiotu wychowanie do życia szłego zapotrzebowania na energię elektryczną na
w rodzinie ukazujące ważną funkcję rodziny w życiu lata 2010–2025, natomiast w październiku 2010 r.
każdego człowieka Ministerstwo Edukacji Narodowej została opracowana aktualizacja tego planu. Obydwa
nie przewiduje zmian programowych. dokumenty zostały przekazane do uzgodnienia do
prezesa Urzędu Regulacji Energetyki.
Minister Planowane przez PSE Operator nakłady na inwe-
Jolanta Fedak stycje w latach 2011–2015 wynoszą ok. 9,8 mld zł.
Największa grupa nakładów (blisko 40%) wynika
z przyłączeń i wyprowadzeń mocy z nowych źródeł
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. wytwórczych. Po 30% nakładów alokowano w kate-
247
goriach bezpieczeństwa pracy sieci i budowy połączeń stadt po stronie niemieckiej. Uruchomienie połącze-
transgranicznych. Struktura nakładów inwestycyj- nia planowane jest najwcześniej od 2020 r.
nych jest zgodna z realizowaną strategią spółki. Zrealizowanie zamierzeń i zadań ujętych w pla-
Zrealizowanie zamierzeń ujętych w planie rozwo- nach PSE Operator w wyniku budowy nowych linii
ju sieci przesyłowej wymaga pozyskania przez PSE zwiększy długość torów linii 400 kV o 1471 km, linii
Operator zewnętrznych źródeł finansowania. Dla 220 kV o 122,5 km, natomiast w wyniku moderniza-
uwiarygodnienia stabilnej sytuacji finansowej spółki, cji poprawie ulegnie stan techniczny 187 km torów
wymaganej w trakcie negocjacji z bankami lub inwe- linii 400 kV i 629 km torów linii 220 kV.
storami warunków pozyskania finansowania ze- Zwiększy się również jakość transformacji mocy
wnętrznego, niezbędne jest uzgodnienie planu roz- z sieci:
woju sieci przesyłowej przynajmniej w okresie pięcio- — 400 kV do sieci 110 kV o 10 030 MVA,
letnim. — 400 kV do sieci 220 kV o 3500 MVA,
Kontynuacja dalszej rozbudowy sieci przesyłowej — 220 kV do sieci 110 kV o 6920 MVA.
po 2015 r. związana będzie z inwestycjami, których W sumie nastąpi poprawa jakości transformacji z
sumaryczne wielkości wynoszą: sieci przesyłowej do sieci dystrybucyjnej w wymiarze
— lata 2016–2020 – 7,6 mld zł, ponad 17 000 MW oraz możliwe będzie przyłączenie
— lata 2021–2025 – 5,3 mld zł. i wyprowadzenie blisko 19 000 MW mocy z nowych
Razem w trzech okresach planistycznych, obej- źródeł wytwórczych, planowanych do budowy w la-
mujących lata 2011–2025, poziom planowanych na- tach 2011–2025.
kładów na rozbudowę sieci przesyłowej szacuje się 4. Czy resort gospodarki widzi potrzebę przygo-
w wysokości ponad 22,6 mld zł. towania specustawy na wzór specustawy drogowej
Wśród strategicznych projektów PSE Operator, dającej możliwość przyspieszenia czasu realizacji in-
wpływających na poprawę bezpieczeństwa dostaw westycji elektroenergetycznych?
energii elektrycznej dla odbiorców, jest rozbudowa Obecnie w Ministerstwie Gospodarki trwają pra-
połączeń transgranicznych na przekroju asynchro- ce nad projektem ustawy o korytarzach przesyło-
nicznym i synchronicznym: wych, której głównym celem jest stworzenie odpo-
Przekrój asynchroniczny:
wiednich i stabilnych warunków do realizacji celu
— budowa połączenia Polska – Litwa, która obej-
publicznego w postaci budowania, utrzymania oraz
muje budowę 2-torowej linii 400 kV Ełk – Alytus
modernizowania infrastruktury technicznej nie-
wraz z niezbędną rozbudową polskiego i litewskiego
zbędnej do zapewnienia nieprzerwanego dostarcza-
systemu przesyłowego. Wymiana mocy odbywać się
nia energii elektrycznej, gazów (w tym dwutlenku
będzie poprzez wstawki prądu stałego, ustawione po
węgla), ciepła, ropy naftowej i produktów nafto-
stronie litewskiej w stacji Alytus. Uruchomienie po-
wych, wody, a także odbioru ścieków. Zdaniem re-
łączenia planowane jest w 2015 r., a stworzenie wa-
runków dla docelowych wielkości wymian mocy pla- sortu gospodarki przygotowanie takiej specustawy
nowane jest ok. 2020 r., jest jedynym rozwiązaniem, które w sposób kom-
— ponowne uruchomienie połączenia Polska – pleksowy pozwoli rozwiązać tak skomplikowaną
Ukraina na napięciu 750 kV. materię, jak realizacja inwestycji w rozbudowę ww.
Rozpatrywane są dwa warianty współpracy: po- infrastruktury.
przez wstawki prądu stałego o mocy 2×600 MW Przyszła ustawa ma normować zasady wyodręb-
ustawione na terenie stacji Rzeszów lub w postaci niania gruntów, na których będą lub są już zlokali-
pracy równoległej systemu Ukrainy z europejskim zowane urządzenia liniowe mające znaczenie z uwa-
systemem ENTSOE. Uruchomienie połączenia pla- gi na realizację celu publicznego, poprzez tworzenie
nowane jest najwcześniej od 2015 r. specjalnych pasów gruntów zwanych korytarzami
— budowa połączenia Polska – Białoruś, która przesyłowymi. W przedmiotowym projekcie znajdują
obejmuje budowę 2-torowej linii 400 kV Narew – Roś się również rozwiązania dla takiej kwestii jak uregu-
ze wstawką prądu stałego, ustawioną po stronie bia- lowanie i uproszczenie zasad umieszczania w tych
łoruskiej w stacji Roś. Przy budowie nowej linii wy- pasach urządzeń liniowych celu publicznego. Dzięki
korzystany zostanie korytarz nieczynnej linii 220 kV przedmiotowej ustawie przedsiębiorstwa energetycz-
Białystok – Roś. Uruchomienie połączenia planowane będą szybciej i sprawniej pozyskiwać prawa do
ne jest najwcześniej od 2015 r. gruntów, na których zamierzają zlokalizować urzą-
Przekrój synchroniczny: dzenia służące między innymi do przesyłu lub dys-
— budowa przesuwników fazowych na istnieją- trybucji energii, jak również gruntów dla istniejących
cych połączeniach Polska – Niemcy wraz z przełącze- już w chwili obecnej urządzeń. Pozwoli to również
niem linii Krajnik – Vierraden na napięcie znamio- tym przedsiębiorstwom na sprawne i planowe prze-
nowe 400 kV. Uruchomienie przesuwników fazowych prowadzanie konserwacji oraz modernizacji należą-
zaplanowane jest na 2014 r., cych do nich urządzeń, co w znacznym stopniu wpły-
— budowa trzeciego połączenia Polska – Niemcy nie na ograniczenie liczby awarii sieci energetycz-
obejmuje budowę 2-torowej linii 400 kV, łączącej sta- nych oraz w konsekwencji na poprawę bezpieczeń-
cję w zachodniej części KSE ze stacją Eisenhutten- stwa energetycznego kraju. Przedmiotowy projekt
248
jest obecnie na etapie uzgodnień w ramach konsul- — wyrażenia zgody na przyjęcie do psychiatrycz-
tacji międzyresortowych i społecznych. nego zakładu opieki zdrowotnej,
Wyrażam przekonanie, że powyższe wyjaśnienia — złożenia wniosku do sądu opiekuńczego w celu
zostaną przyjęte jako wyczerpująca odpowiedź na stwierdzenia zasadności umieszczenia w szpitalu bez
zagadnienia podniesione w interpelacji pana posła zgody,
Adama Krupy. — udzielenia zgody na interwencję medyczną
o podwyższonym ryzyku oraz do informacji o skut-
Z poważaniem kach, jakie zabieg może wywołać,
— złożenia wniosku o wypisanie ze szpitala wraz
Podsekretarz stanu z prawem wystąpienia do sądu z wnioskiem o wypi-
Joanna Strzelec-Łobodzińska sanie,
— adwokata z urzędu w postępowaniu w sprawach
dotyczących przyjęcia lub wypisania ze szpitala,
Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r. — zachowania tajemnicy informacji, które zosta-
ły ujawnione podczas procesu leczenia.
Podmiotami odpowiedzialnymi za stałą i bezpo-
Odpowiedź średnią kontrolę przestrzegania praw osób korzysta-
jących ze świadczeń zdrowotnych udzielanych przez
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
psychiatryczne zakłady opieki zdrowotnej oraz zapo-
biegającymi występowaniu w nich nadużyć są rzecz-
na interpelację posła Krzysztofa Brejzy
nicy praw pacjenta szpitala psychiatrycznego będący
pracownikami biura praw pacjenta. Zadaniem rzecz-
w sprawie przestrzegania praw pacjentów
ników jest zapewnienie osobom z zaburzeniami psy-
w szpitalach psychiatrycznych (19744)
chicznymi pomocy w dochodzeniu ich praw w spra-
wach związanych z przyjęciem, leczeniem, warunka-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- mi pobytu i wypisaniem ze szpitala psychiatryczne-
smo pana Marka Kuchcińskiego, wicemarszałka Sej- go, wyjaśniają oni lub udzielają pomocy w wyjaśnie-
mu (SPS-023-19744/10), przy którym została prze- niu ustnych i pisemnych skarg tych osób, współpra-
słana interpelacja posła Krzysztofa Brejzy dotycząca cują z rodzinami, przedstawicielami ustawowymi,
przestrzegania praw pacjentów w szpitalach psychia- opiekunami prawnymi lub faktycznymi tych osób
trycznych, uprzejmie przedstawiam następujące in- oraz inicjują i prowadzą działalność edukacyjno-in-
formacje. formacyjną w zakresie praw osób korzystających ze
Zdrowie psychiczne jest w Polsce uznawane za świadczeń zdrowotnych udzielanych przez szpital
fundamentalne dobro osobiste człowieka, a ochrona psychiatryczny.
praw osób z zaburzeniami psychicznymi należy do Kontrolę przestrzegania praw osób z zaburzenia-
podstawowych obowiązków organów władzy publicz- mi psychicznymi przebywających w szpitalu psychia-
nej. Aktem normatywnym mającym podstawowe trycznym sprawują także, wyznaczeni przez prezesa
znaczenie dla ochrony praw osób z zaburzeniami psy- właściwego miejscowo sądu okręgowego, sędziowie
chicznymi jest ustawa z dnia 14 sierpnia 1994 r. wizytatorzy, obeznani z problematyką zdrowia psy-
o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. Nr 111, poz. chicznego. Sędziowie przeprowadzają kontrolę w szpi-
535, z późn. zm.) oraz wydane na jej podstawie akty talach w zakresie: prawidłowego prowadzenia doku-
wykonawcze. Przedmiotowa ustawa zawiera szeroki mentacji medycznej, prawidłowego przyjmowania,
katalog praw i wolności przynależnych pacjentowi wypisywania ze szpitali, zastosowania przymusu bez-
cierpiącemu na zaburzenia psychiczne oraz mecha- pośredniego, przeprowadzenia zabiegów o podwyż-
nizmów kontrolnych w zakresie ich respektowania. szonym ryzyku, jak również poszanowania praw osób
W zakresie praw przysługujących pacjentowi przebywających w szpitalu.
można wymienić m.in. prawo do: Przedstawiając powyższe, należy zatem jedno-
— świadczeń zdrowotnych, które pod względem znacznie stwierdzić, iż w pierwszej kolejności pod-
medycznym odpowiadają obecnemu stanowi wiedzy, miotami odpowiedzialnymi za stałą i bezpośrednią
— poszanowania intymności i godności, kontrolę przestrzegania praw pacjentów szpitali psy-
— uzyskania pomocy w ochronie swoich praw, chiatrycznych są rzecznicy praw pacjenta szpitala
— niczym nieograniczonego kontaktowania się psychiatrycznego oraz sędziowie wizytatorzy. Zarów-
z rodziną, no rzecznicy, jak i sędziowie zostali w tym celu wy-
— poufności korespondencji, posażeni przez ustawodawcę w odpowiednie upraw-
— informacji o zastosowaniu przymusu bezpo- nienia, a jako funkcjonariusze publiczni zobowiązani
średniego, są powiadomić właściwe organy o wszelkich okolicz-
— informacji o powodach przeprowadzenia bada- nościach nasuwających przypuszczenie, iż doszło do
nia bez zgody i przyjęciu bez zgody do zakładu opieki popełnienia przestępstwa.
zdrowotnej, jak również informacji na temat przysłu- Niezależnie od powyższego, odpowiadając na pana
gujących mu praw, pierwsze pytanie, pragnę poinformować, iż wykonu-
249
jąc swoje ustawowe uprawnienia wynikające z art. 65 zgodnie z zasadami i trybem postępowania określo-
ustawy o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 1991 r. nymi przepisami ustawy o ochronie zdrowia psy-
Nr 91, poz. 409), w latach 2008–2010 zleciłem prze- chicznego, z wyjątkiem jednego szpitala, w którym
prowadzenie kontroli 4 psychiatrycznych zakładów natrafiono na przypadki braku w dokumentacji me-
opieki zdrowotnej, których zakres tematyczny doty- dycznej osób przyjętych wbrew ich woli stosownych
czył przestrzegania przepisów ustawy o ochronie postanowień sądu opiekuńczego.
zdrowia psychicznego, w tym w szczególności prze- W opinii przeprowadzających kontrolę specjali-
strzegania praw pacjentów oraz stosowania przymu- stów pacjenci szpitali objęci byli prawidłową opieką
su bezpośredniego. medyczną, a stan ich zdrowia był rzetelnie udoku-
Były to: mentowany w prowadzonej dokumentacji medycznej,
— Regionalny Ośrodek Psychiatrii Sądowej w Sta- przy tym przestrzeganie praw pacjenta oraz stosowa-
rogardzie Gdańskim, nie przymusu bezpośredniego nie budziło zastrzeżeń.
— Wojewódzki Szpital dla Nerwowo i Psychicznie Ministerstwo Zdrowia monitoruje także poziom prze-
Chorych w Lubiążu, strzegania praw pacjentów w szpitalach psychia-
— Samodzielny Publiczny Szpital Wojewódzki trycznych poprzez przekazywane do Ministerstwa
w Gorzowie Wielkopolskim, Zdrowia przez sędziów wizytatorów sprawozdania
— Wojewódzki Szpital dla Nerwowo i Psychicznie z wykonywanych przez nich czynności kontrolnych
Chorych „Drewnica”. w psychiatrycznych zakładach opieki zdrowotnej.
Kontrole zostały przeprowadzone przez specjali- W przypadku wykrycia przez przedmiotowych sę-
stów z dziedziny psychiatrii oraz pracownika Mini- dziów uchybień w zakresie łamania praw pacjentów
sterstwa Zdrowia, który pełnił funkcję koordynatora w kontrolowanych przez nich szpitalach Minister-
w czynnościach proceduralnych, a także techniczno- stwo Zdrowia każdorazowo występuje z wnioskiem
-organizacyjnych gwarantujących przeprowadzenie do organów założycielskich powyższych jednostek
czynności kontrolnych w sposób zgodny z powszech- o podjęcie stosownych działań w celu ich usunięcia,
nie uznanymi standardami prowadzenia kontroli, monitorując następnie realizację tych zaleceń, a w szcze-
w tym wewnętrznym regulaminem przeprowadzania gólności identyfikując powtarzające się przypadki
kontroli obowiązującym w Ministerstwie Zdrowia. naruszeń obowiązujących przepisów.
Ustaleń z kontroli dokonano na podstawie wyjaśnień Odpowiadając na drugie pytanie pana posła, do-
ustnych składanych przez dyrektorów ww. jednostek, tyczące sytuacji w Szpitalu dla Nerwowo i Psychicz-
przeprowadzonej wizytacji oddziałów psychiatrycz- nie Chorych w Starogardzie Gdańskim, uprzejmie
nych, izb przyjęć oraz analizy dokumentacji wybra- informuję, iż w dniu 15 grudnia 2010 r., biorąc pod
nych losowo pacjentów aktualnie hospitalizowanych uwagę fakt, iż samorząd województwa pomorskiego
oraz wypisanych, jak również analizy dokumentacji jest podmiotem sprawującym nadzór nad działalno-
z izb przyjęć dotyczącej odmów przyjęcia oraz doku- ścią ww. szpitala (co wynika z treści art. 67 ust. 1
mentacji związanej z informowaniem dyrekcji szpi- ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki
tali o przypadkach zastosowania przymusu bezpo- zdrowotnej – Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z późn.
średniego. zm.), zwrócono się do przewodniczącego Sejmiku Wo-
W wyniku przeprowadzonych kontroli stwierdzo- jewództwa Pomorskiego o podjęcie stosownych dzia-
no w szczególności, że: łań nadzorczych celem wyeliminowania występują-
1) w zakresie prowadzenia dokumentacji medycz- cych w szpitalu nieprawidłowości oraz o przekazanie
nej natrafiono na niewielkie uchybienia dotyczące informacji na temat wyników przeprowadzonej kon-
poniżej wymienionych kwestii: troli lub o innych działaniach podjętych przez samo-
a) zbyt ogólnych opisów zachowań niebezpiecz- rząd w przedmiotowej sprawie.
nych pacjentów, wobec których wystąpiła koniecz- W odpowiedzi na powyższe pismo przewodniczący
ność zastosowania przymusu bezpośredniego, Sejmiku Województwa Pomorskiego przekazał infor-
b) braku stosownej adnotacji w dokumentacji me- macje, iż w celu wyeliminowania wykrytych w ww.
dycznej pacjenta świadczącej o fakcie uprzedzenia go jednostce nadużyć zarząd województwa podjął nastę-
przed zastosowaniem przymusu bezpośredniego wy- pujące działania:
maganego art. 18 ust. 2 i 4 ww. ustawy, 1) pracownicy Departamentu Zdrowia i Departa-
c) braku dat wpływu do dyrektora szpitala za- mentu Kontroli i Audytu Wewnętrznego Urzędu
wiadomień, o których mowa w § 12 ust. 2 rozporzą- Marszałkowskiego w Gdańsku przeprowadzili kon-
dzenia ministra zdrowia i opieki społecznej z dnia 23 trolę doraźną w szpitalu,
sierpnia 1995 r. w sprawie sposobu stosowania przy- 2) wicemarszałek województwa odpowiedzialny
musu bezpośredniego (Dz. U. Nr 103, poz. 514), co za sprawy ochrony zdrowia w dniu 15 grudnia 2010 r.
uniemożliwiło kontrolę przestrzegania 3-dniowego wizytował szpital i wziął udział w posiedzeniu rady
terminu do oceny przez dyrektora szpitala zasadno- społecznej, na którym omawiano między innymi
ści zastosowania przymusu bezpośredniego określo- sprawę nieprawidłowości w opiece nad nieletnimi,
nego w art. 18 ust. 6 ww. ustawy, 3) w dniu 15 grudnia 2010 r. zarząd województwa
2) przyjęcia pacjentów do hospitalizacji (zarówno podjął uchwałę nr 1569/4/10 w sprawie odwołania
za ich zgodą, jak i wbrew ich woli) dokonywane były dyrektora Szpitala dla Nerwowo i Psychicznie Cho-
250
rych. Obowiązki dyrektora na okres 3 miesięcy po- konać niezbędnych zmian celem wyeliminowania
wierzono dotychczasowemu zastępcy ds. ekonomicz- w przyszłości podobnych nieprawidłowości,
no-eksploatacyjnych. 6) uzyskane informacje upoważniają do skierowa-
W dniu 15 grudnia 2010 r. wystąpiono także do nia do prokuratury zawiadomienia o możliwości po-
wojewody pomorskiego z wnioskiem o przeprowadze- pełnienia przestępstwa oraz zawiadomienia rzeczni-
nie kontroli w przedmiotowym szpitalu oraz o przeka praw pacjenta o przeprowadzonej kontroli i ko-
kazanie sporządzonego po jej zakończeniu protokołu nieczności przeprowadzenia szczegółowych działań
i wystąpienia pokontrolnego. W tym samym dniu kontrolnych z punktu widzenia przestrzegania pra-
skierowane zostały wnioski do okręgowego rzecznika wa pacjenta.
odpowiedzialności zawodowej pielęgniarek i położ- Z kolei z informacji przekazanych przez Biuro
nych oraz okręgowego rzecznika odpowiedzialności Rzecznika Praw Pacjenta dotyczących przeprowadzo-
zawodowej lekarzy o podjęcie przez powyższe pod- nej w dniu 9 grudnia 2010 r. kontroli XXIII Oddzia-
mioty stosownych działań w przedmiocie odpowie- łu Psychiatrii Sądowej dla Nieletnich ww. szpitala
dzialności zawodowej personelu lekarskiego oraz pie- wynika, że zespół kontrolujący zlecił:
lęgniarskiego w zakresie postępowania sprzecznego 1) podjęcie działań przez dyrektora ww. szpita-
z zasadami etyki i deontologii zawodowej oraz naru- la i organ założycielski w celu zmiany ordynatora
szenia przepisów ustaw o wykonywaniu zawodów XXIII oddziału, jak również całego personelu me-
lekarza i pielęgniarki. dycznego,
Odpowiadając na wymienione powyżej pismo, wo- 2) skuteczniejsze kontrolowanie poziomu prze-
jewoda pomorski poinformował o wszczęciu przez strzegania prawa pacjenta,
niego kontroli w ww. placówce, natomiast okręgowy 3) przeszkolenie personelu medycznego w zakre-
rzecznik odpowiedzialności lekarzy w Gdańsku o pod- sie prowadzenia dokumentacji medycznej, przepisów
jęciu działań, których celem będzie ustalenie odpo- ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta
wiedzialności zawodowej personelu lekarskiego szpi- i rzeczniku praw pacjenta (Dz. U. z 2009 r. Nr 52, poz.
tala. Jednocześnie wystąpiono także do rzecznika 417, z późn. zm.) i ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r.
praw dziecka oraz rzecznika praw pacjenta z prośbą o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. Nr 111, poz.
o przekazanie sprawozdań pokontrolnych z przepro- 535, z późn. zm.), ze szczególnym uwzględnieniem
wadzonych przez powyższe instytucje kontroli w przed- przymusu bezpośredniego,
miotowym szpitalu. Z przekazanego przez Biuro 4) zwiększenie nadzoru dyrekcji ww. szpitala nad
Rzecznika Praw Dziecka sprawozdania pokontrolne- poszczególnymi oddziałami,
go z kontroli przeprowadzonej w dniu 19 listopada 5) poprowadzenie właściwego sposobu rekruta-
2010 r. w Oddziale Psychiatrii Sądowej o Wzmocnio- cji w celu doboru kompetentnego personelu me-
nym Zabezpieczeniu dla Nieletnich w ww. szpitalu dycznego,
wynika, iż: 6) zorganizowanie czasu wolnego dzieciom w go-
1) brak jest informacji o tym, że praca ww. oddzia- dzinach popołudniowych,
łu była systematycznie kontrolowana przez przedsta- 7) opracowanie programów terapeutycznych,
wicieli dyrekcji ww. szpitala, 8) opracowanie regulaminu monitoringu ze szcze-
2) brak jest dowodów na to, że w ww. oddziale była gólnym uwzględnieniem wydłużenia okresu przecho-
prowadzona systematycznie kontrola prac personelu wywania zapisów z monitoringu, jak również kręgu
przez ordynatora w zakresie przestrzegania praw pa- osób upoważnionych do wglądu w nagrania.
cjenta oraz że w przypadku stwierdzenia nieprawi- Dodatkowo z informacji przekazanych przez Biu-
dłowości na bieżąco dokonywano modyfikacji i usu- ro Rzecznika Praw Pacjenta wynika, iż konsultant
wano ich przyczyny, krajowy w dziedzinie psychiatrii dzieci i młodzieży
3) obecny stan wskazuje na istnienie bardzo głę- po zapoznaniu się z dokumentacją medyczną, w szcze-
bokiego konfliktu personalnego, w wyniku którego gólności pod względem nieprawidłowości związanych
osoby w niego zaangażowane uczestniczyły w wielu z procesem leczenia wobec pacjentów ww. oddziału,
nieprawidłowościach w stosunku do pacjentów lub
w pełni potwierdził zasadność uwag zgłoszonych
pozwalały na ich zaistnienie,
przez biuro. Z posiadanych informacji wynika rów-
4) należy dokonać kompleksowego zbadania do-
nież, iż także Prokurator Rejonowy w Starogardzie
tychczasowego funkcjonowania ww. oddziału, bo-
Gdańskim wszczął postępowanie przygotowawcze
wiem na podstawie wstępnych ustaleń nie można
w przedmiotowej sprawie, które zostało następnie
dokonać sprawiedliwej oceny zakresu potencjalnych
przekazane do Prokuratury Okręgowej w Gdańsku.
nieprawidłowości,
5) za niepokojące należy uznać działania persone- Z poważaniem
lu ww. oddziału skupiające się na wymuszeniu posłu-
szeństwa wobec pacjentów; niewielka jest liczba sys- Podsekretarz stanu
temowych działań wychowawczych ukierunkowa- Marek Haber
nych na zmianę zachowania młodych ludzi; ordyna-
tor ww. oddziału wykazuje w obecnej chwili zmęcze-
nie, należy zatem rozważyć, czy jest on w stanie do- Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r.
251
Odpowiedź docelowego modelu struktury tej sieci opartego na

tzw. sieci szkieletowej i sieci pozaszkieletowej. W ra-
podsekretarza stanu mach sieci szkieletowej będą funkcjonowały placów-
w Ministerstwie Infrastruktury ki własne, których liczba i lokalizacja powinny za-
- z upoważnienia ministra - pewnić przede wszystkich rentowność ich działalno-
na interpelację poseł Haliny Rozpondek ści, sprawną obsługę klientów umownych oraz wła-
ściwą realizację funkcji oddawczych wykonywanych
w sprawie funkcjonowania placówek przez służbę doręczeń. W konsekwencji powyższego
Poczty Polskiej SA w gminach (19745) do sieci szkieletowej zaliczone zostaną placówki, któ-
re ze względu na swoje cechy i wiodącą rolę wśród
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na innych placówek na danym obszarze nie zostaną ob-
interpelację pani poseł Haliny Rozpondek w sprawie jęte procesem przekształceń. Placówki, które nie zo-
funkcjonowania placówek Poczty Polskiej SA w gmi- staną zaliczone do sieci szkieletowej, będą tworzyć
nach, nr SPS-023-19745/10, przedstawiam, co nastę- sieć uzupełniającą – pozaszkieletową. Docelowo w sie-
puje. ci pozaszkieletowej będą funkcjonować z zasady agen-
Na wstępie pragnę zaznaczyć, że minister infra- cje pocztowe.
struktury, który reprezentuje Skarb Państwa wobec Konieczność zachowania odpowiedniej dostępno-
Poczty Polskiej SA i posiada uprawnienia przewidzia- ści usług powoduje, iż Poczta Polska w ramach pro-
ne dla walnego zgromadzenia, może ingerować w spra- jektowanych działań reorganizacyjnych nie planuje
wy spółki jedynie w zakresie określonym w przepi- likwidacji placówek pocztowych, a jedynie planuje ich
sach. Zgodnie z § 26 ust. 2 statutu Poczty Polskiej SA przekształcenie w bardziej efektywne ekonomicznie
wszelkie sprawy związane z prowadzeniem spraw formy organizacyjne, tj. przede wszystkim w agencje
spółki (organizacja funkcjonowania placówek pocz- pocztowe. Ewentualna likwidacja urzędu lub filii
towych) należą do kompetencji zarządu. W celu uzy- urzędu pocztowego (bez zastępowania jej inną pla-
skania informacji o planach Poczty Polskiej w sto- cówką) będzie następować jedynie w szczególnie uza-
sunku do placówek w powiatach województwa ślą- sadnionych przypadkach i tylko wówczas, gdy poziom
skiego – myszkowskim, lublinieckim, częstochow- dostępności powszechnych usług pocztowych na da-
skim, zwróciłem się do Zarządu Poczty Polskiej SA. nym obszarze nie będzie odbiegał od przyjętych
Opierając się na uzyskanych informacjach, wyja- norm. Zakłada się ponadto, że działania restruktu-
ryzacyjne w obszarze sieci placówek pocztowych
śniam, że Poczta Polska SA w ramach zadań wyni-
miejskich przyniosą poprawę wskaźników dostępno-
kających ze „Strategii Poczty Polskiej na lata 2010–
ści i istotne zagęszczenie sieci placówek na obszarach
–2015” rozpoczęła realizację zadania: Optymalizacja
miast. Efekt ten zostanie uzyskany poprzez przejęcie
liczby placówek pocztowych i struktury sieci, którego
obrotu pocztowego przekształcanego urzędu poczto-
podstawowym celem jest znaczne obniżenie kosztów
wego (lub filii) przez kilka agencji pocztowych two-
funkcjonowania sieci placówek oraz dostosowanie jej
rzonych w obszarze oddziaływania przekształcanego
struktury terytorialnej do aktualnych wymagań
urzędu. Dzięki temu ogólna liczba placówek poczto-
ustawowych, potrzeb rynku i możliwości ekonomicz- wych zostanie zwiększona, a tym samym odległość
nych spółki. Jako operator narodowy Poczta Polska do najbliższej placówki oraz czas oczekiwania na ob-
zobowiązana jest do utrzymania wymaganych pra- sługę ulegną skróceniu. Dostępność usług poczto-
wem wskaźników dostępności powszechnych usług wych ulegnie poprawie nie tylko poprzez zwiększenie
pocztowych. Obowiązek ten związany jest z koniecz- liczby placówek, ale także wydłużenie godzin ich
nością utrzymania odpowiedniej w skali całego kraju funkcjonowania. Aktualnie uruchomiony został pi-
gęstości sieci placówek pocztowych zarówno na ob- lotaż tworzenia agencji pocztowych we współpracy
szarach miejskich (7 tys. mieszkańców na 1 placów- z zewnętrznymi podmiotami o charakterze siecio-
kę), jak i na obszarach wiejskich (85 km2 na 1 pla- wym. Ponieważ punkty firm sieciowych są czynne
cówkę), a także utrzymania ogólnej liczby co najmniej z reguły co najmniej przez 6 dni w tygodniu do póź-
8240 placówek operatora rozmieszczonych z uwzględ- nych godzin wieczornych, oznacza to, że klient będzie
nieniem występującego na danym obszarze zapotrze- mógł skorzystać z usług pocztowych w dogodnej dla
bowania na usługi pocztowe. Zmiany organizacyjne siebie porze.
dokonywane w sieci placówek pocztowych podykto- Jednocześnie uzyskałem ze strony Zarządu Pocz-
wane są potrzebami ekonomicznymi. Obserwowany ty Polskiej zapewnienia, iż po przeprowadzeniu pro-
w ostatnich latach poważny spadek przychodów ze cesu reorganizacji sieci pocztowej zarówno jakość,
sprzedaży usług pocztowych – wynikający z ogólno- jak i terminowość usług powszechnych realizowa-
światowego trendu wypierania tradycyjnych usług nych na obszarze województwa śląskiego będą w peł-
przez intensywnie rozwijające się ich substytuty ni zachowane ze względu na fakt, iż nowo powstałe
(zwłaszcza w formie elektronicznej) – wymusza po- z przekształceń placówki w dalszym ciągu będą znaj-
szukiwanie rozwiązań w celu ograniczenia kosztów dowały się w systemie organizacyjnym i logistycznym
działalności pocztowej. Poczty Polskiej i będą realizowały dotychczasowy za-
Określone w strategii działania restrukturyzacyj- kres powszechnych usług pocztowych. Jednocześnie
ne w obszarze sieci placówek służyć będą ustaleniu Poczta Polska przekazała następujące informacje
252
w zakresie sieci placówek pocztowych na terenie po- mu RP z 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19749/
wiatów: częstochowskiego, lublinieckiego i myszkow- 10, w sprawie ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo
skiego, które pragnę przedstawić poniżej. budowlane, Departament Rynku Budowlanego i Tech-
Aktualnie na obszarze powiatu częstochowskiego niki uprzejmie informuje i wyjaśnia, odnosząc się
funkcjonuje 35 placówek pocztowych, w tym 3 pla- kolejno do zadanych pytań.
cówki miejskie i 32 placówki wiejskie. Wskaźniki do- Ad 1. Czy dokonana nowelizacja Prawa budowla-
stępności usług pocztowych kształtują się na pozio- nego w obecnym kształcie narusza przepisy art. 167
mie 5,4 tys. mieszkańców na 1 placówkę miejską ust. l konstytucji oraz art. 9 Europejskiej Karty Sa-
i 45,3 km2 powierzchni na 1 placówkę wiejską. Ob- morządu Lokalnego?
szar powiatu lublinieckiego obsługiwany jest przez Ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci te-
15 placówek pocztowych, w tym 4 placówki w mieście lekomunikacyjnych wprowadziła definicję obiektu
i 11 placówek na wsi. Wskaźniki dostępności wyno- liniowego, zaliczając go do jednego z rodzajów budow-
szą: 7,1 tys. mieszkańców przypadających na 1 pla- li. Zgodnie z brzmieniem ustawy obiekt liniowy to
cówkę miejską i 60,2 km2 powierzchni na 1 placówkę obiekt budowlany, którego charakterystycznym
wiejską. Na obszarze powiatu myszkowskiego funk- parametrem jest długość, w szczególności droga
cjonuje 13 placówek, w tym 7 placówek miejskich wraz ze zjazdami, linia kolejowa, wodociąg, kanał,
i 6 placówek wiejskich. Wskaźniki dostępności kształ- gazociąg, ciepłociąg, rurociąg, linia i trakcja elek-
tują się na poziomie 5,7 tys. mieszkańców na 1 pla- troenergetyczna, linia kablowa nadziemna i, umiesz-
cówkę miejską i 58,9 km2 powierzchni na 1 placówkę czona bezpośrednio w ziemi, podziemna, wał prze-
wiejską. ciwpowodziowy oraz kanalizacja kablowa, przy
Aktualnie na przestrzeni 2011 r. nie planuje się czym kable w niej zainstalowane nie stanowią
żadnych zmian organizacyjnych w stosunku do pla- obiektu budowlanego lub jego części ani urządze-
cówek pocztowych funkcjonujących na obszarach nia budowlanego. Przed wprowadzeniem powyższej
trzech ww. powiatów. Docelowo, do roku 2013, zakła- definicji do budowli zaliczano każdy obiekt budow-
dane jest przekształcenie 12 placówek własnych lany niebędący budynkiem lub obiektem małej ar-
(tj. urzędów pocztowych i filii urzędów pocztowych) chitektury, jak: lotniska, drogi, linie kolejowe, mo-
z obszaru powiatu częstochowskiego w agencje pocz- sty, wiadukty, estakady, tunele, przepusty, sieci
towe, 1 placówki z obszaru powiatu lublinieckiego techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno
oraz 3 placówek z obszaru powiatu myszkowskiego. stojące trwale związane z gruntem urządzenia re-
Pragniemy tutaj podkreślić, iż nie będą to likwidacje klamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje),
placówek, jedynie będzie to zmiana ich formy orga- ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stoją-
nizacyjnej. Jednakże Poczta Polska zastrzegła, iż ce instalacje przemysłowe lub urządzenia technicz-
obecnie jej jednostki organizacyjne pracują nad mo- ne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów,
dyfikacją planu zmian w sieci placówek na 2011 r. stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nad-
i przedstawione powyżej dane mogą ulec zmianie. ziemne i podziemne przejścia dla pieszych, sieci
Wyrażam nadzieję, iż zaprezentowane powyżej infor- uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze,
macje w sposób wyczerpujący odpowiadają na kwe- pomniki, a także części budowlane urządzeń tech-
stie poruszone w wystąpieniu pani poseł. nicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrow-
Z wyrazami szacunku ni wiatrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty
pod maszyny i urządzenia jako odrębne pod wzglę-
Podsekretarz stanu dem technicznym części przedmiotów składających
Maciej Jankowski się na całość użytkową. Zapisy te rodziły wątpliwości
w orzecznictwie sądowym dotyczące możliwości
uznawania przez organy podatkowe kabli znaj-
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. dujących się w kanalizacji kablowej za samodziel-
ny przedmiot opodatkowania.
Należy zauważyć, iż w trakcie uzgodnień
Odpowiedź międzyresortowych projektu ustawy o wspiera-
niu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych Mini-
podsekretarza stanu sterstwo Finansów stało na stanowisku, że dotych-
w Ministerstwie Infrastruktury czasowy zapis również nie pozwalał na odrębne
- z upoważnienia ministra - opodatkowanie kabli w kanalizacji kablowej. Jed-
na interpelację posłów Marka Krząkały nakże w związku ze wskazanymi powyżej wątpli-
i Jarosława Pięty wościami zdecydowano się ostatecznie przesądzić tę
kwestię, z tym że w opinii projektodawcy nie powo-
w sprawie ustawy Prawo budowlane (19749) dowało to zmiany stanu prawnego w zakresie opo-
datkowania kabli.
W odpowiedzi na interpelację panów Marka Wobec powyższego pragnę poinformować, iż w oce-
Krząkały i Jarosława Pięty, posłów na Sejm RP, nie Ministerstwa Infrastruktury poprzez wprowa-
która przesłana została przy piśmie marszałka Sej- dzoną w ustawie o wspieraniu rozwoju usług i sie-
253
ci telekomunikacyjnych zmianę ustawy Prawo bu- i dostępności oraz analizy kosztów świadczeń opieki
dowlane nie doszło do ingerencji w swobodę gmin zdrowotnej w zakresie niezbędnym dla prawidłowego
w zakresie prawa do określania przez radę gminy zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdro-
wysokości stawek podatku od nieruchomości w gra- wotnej, przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań
nicach wskazanych w ustawie z dnia 12 stycznia i zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki
1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (t.j. Dz. U. zdrowotnej, a także monitorowanie ich realizacji
z 2010 r. Nr 95, poz. 613). i rozliczanie, zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 usta-
Ponadto przepisy ustawy Prawo budowlane wy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
zgodnie z art. l normują działalność obejmującą zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
sprawy projektowania, budowy, utrzymania i rozbiór- (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), na-
ki obiektów budowlanych oraz określają zasady leżą do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia.
działania organów administracji publicznej w tych Wyżej wymienione zadania w imieniu funduszu re-
dziedzinach, a nie odnoszą się do kwestii podatko- alizują dyrektorzy oddziałów wojewódzkich funduszu
wych. (art. 107 ust. 5 ustawy o świadczeniach), gdyż wła-
Podsumowując, w świetle przedstawionych wyja- śnie oni posiadają najpełniejszą wiedzę dotyczącą za-
śnień należy przyjąć, iż dokonana nowelizacja usta- potrzebowania na liczbę i rodzaj świadczeń zdrowot-
wy Prawo budowlane w obecnym kształcie w żaden nych w danym regionie, przy jednoczesnej odpowie-
sposób nie narusza przepisów art. 167 ust. l konsty- dzialności za efektywne i bezpieczne gospodarowanie
tucji oraz art. 9 Europejskiej Karty Samorządu Lo- środkami finansowymi kierowanych przez siebie od-
kalnego. działów.
Ad 2. Czy ministerstwo przewiduje wprowadzenie Biorąc pod uwagę powyższe, w związku z wystą-
systemu rekompensaty utraconych przez gminy do- pieniem z dnia 24 listopada 2010 r. zarządów spółek
chodów z tytułu podatku od nieruchomości? prowadzących szpitale realizujące świadczenia opie-
W związku z faktem, iż w wyniku zmian wpro- ki zdrowotnej w trybie hospitalizacji w województwie
śląskim dotyczącym przedmiotowej sprawy, Mini-
wadzonych do Prawa budowlanego przez ustawę
sterstwo Zdrowia otrzymało stanowisko dyrektora
o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyj-
Śląskiego OW NFZ w przedmiotowym zakresie. Po
nych w ocenie Ministerstwa Infrastruktury nie
analizie tego stanowiska uprzejmie przekazuję na-
może być mowy o utracie dochodów gmin, dlatego
stępujące informacje.
też Ministerstwo Infrastruktury nie przewiduje
Odnośnie do podniesionej kwestii zawierania kon-
wprowadzenia systemu rekompensaty.
traktów z nowo powstającymi szpitalami, które nie
zabezpieczają całodobowego dyżuru medycznego, dy-
Podsekretarz stanu rektor Śląskiego OW NFZ zwrócił uwagę, że system
Piotr Styczeń kontraktowania świadczeń zdrowotnych obowiązu-
jący w Polsce oparty jest na formule konkursu ofert,
który nie daje żadnej gwarancji kontynuacji udziela-
Warszawa, dnia 28 stycznia 2011 r. nia świadczeń. Ustawa nie różnicuje w żaden sposób
oferentów i nie bierze pod uwagę formy organizacyj-
nej i struktury właścicielskiej zakładów. Dokładnie
Odpowiedź takim samym regułom podlega zarówno niewielki
prywatny zakład opieki zdrowotnej udzielający
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia świadczeń w trybie planowym bądź jednodniowym,
- z upoważnienia ministra - jak również duży wiodący szpital kliniczny, woje-
na interpelację posła Marka Krząkały wódzki czy powiatowy. W postępowaniu konkurso-
wym liczy się wyłącznie złożona oferta, a w pierwszej
w sprawie problemów, jakie napotykają kolejności oceniane jest spełnienie wymogów zapisa-
na Śląsku SPZOZ-y przekształcone w szpitale nych w stosownych aktach prawnych wydawanych
funkcjonujące w formie spółki przez ministra zdrowia i prezesa Narodowego Fun-
prawa handlowego (19750) duszu Zdrowia.
Śląski Oddział Wojewódzki Narodowego Fundu-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na szu Zdrowia mimo tych uwarunkowań podejmuje
interpelację pana Marka Krząkały, posła na Sejm działania mające na celu stworzenie optymalnych
RP, z dnia 13 grudnia 2010 r. w sprawie problemów, warunków dla funkcjonowania szpitali, pomimo od-
jakie napotykają na Śląsku SPZOZ-y przekształcone czuwalnego, istotnego braku środków finansowych.
w szpitale funkcjonujące w formie spółki prawa han- Efektem tych działań są rozwiązania organizacyjne
dlowego, przekazaną przy piśmie marszałka Sejmu zabezpieczające środki finansowe dla szpitali wyko-
z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19750/10, nujących tzw. świadczenia nielimitowe, co ma spowo-
uprzejmie proszę o przyjęcie następujących infor- dować, że pieniądze za określone świadczenia otrzy-
macji. ma zakład, który faktycznie je wykonał.
Odnosząc się do przedstawionej sprawy, uprzejmie Śląski OW NFZ poinformował ponadto, że zabez-
informuję, iż zadania z zakresu określania jakości pieczone zostały świadczenia zdrowotne na rok 2011.
254
Oddział w roku 2010 nie przeprowadzał w lecznictwie kładu Spółki z siedzibą w Rybniku, uprzejmie infor-
szpitalnym postępowania konkursowego. W istnieją- muję, co następuje.
cych umowach wieloletnich uzgodniono warunki fi- Spółka PKP Cargo SA jest spółką prawa handlo-
nansowe z prawie wszystkimi jednostkami. W istnie- wego, działającą jako samodzielny podmiot gospodar-
jącej sytuacji Śląski OW NFZ stwierdził, że nie wy- czy; wszelkie decyzje w zakresie bieżącego zarządza-
stępuje obecnie zagrożenie dla kontynuacji przez nia, w tym również określania docelowej struktury
śląskie szpitale realizacji świadczeń zdrowotnych. organizacyjnej, leżą w kompetencjach organów sta-
Odnosząc się do wysokości środków finanso- tutowych spółki. Jak podkreśla zarząd spółki, pro-
wych, którymi dysponuje Śląski OW NFZ, pragnę wadzone działania restrukturyzacyjne mają na celu
poinformować, że środki zarezerwowane w planie poprawę efektywności ekonomicznej, a przez to za-
finansowym Śląskiego OW NFZ na rok 2011 wyno- pewnienie spółce warunków rozwoju, poprawy kon-
szą 7 019 467 tys. zł (w tym na leczenie szpitalne kurencyjności i jakości świadczonych usług.
3 160 466 tys. zł), co w porównaniu do odpowiednich Podejmując decyzję o wdrożeniu z dniem 1 stycz-
pozycji planu finansowego na rok 2010 obowiązują-
nia 2011 r. II etapu restrukturyzacji polegającego
cego w analogicznym okresie roku 2010 (czyli na po-
na utworzeniu 10 zakładów spółki PKP Cargo SA,
czątku 2010 r.) wynoszących 6 729 973 tys. zł (w tym
zarząd spółki kierował się założeniem, zgodnie z któ-
leczenie szpitalne: 3 055 128 tys. zł) daje wzrost o ok.
290 mln zł, czyli o 4,3% (w tym leczenie szpitalne rym dla zapewnienia stabilnego rozwoju spółki nie-
o ok. 105 mln zł, czyli 3,45%). Należy jednocześnie odzowne jest prowadzenie dalszych działań oszczęd-
zwrócić uwagę, że środków na rok 2011 z początku nościowo-naprawczych. O efektywności działań pod-
tego roku nie należy porównywać ze środkami z koń- jętych dotychczas przez zarząd spółki świadczą co-
ca roku 2010, gdyż w trakcie roku 2010 doszło do raz lepsze wyniki finansowe i fakt, że spółka wypra-
istotnego wzrostu finansowania świadczeń na tere- cowuje zysk. Wdrożenie zmian poprzedzone zostało,
nie działania Śląskiego OW NFZ z tytułu wzrostu zgodnie z zapewnieniami zarządu PKP Cargo SA,
przychodów ze składki na powszechne ubezpieczenie konsultacjami ze związkami zawodowymi działają-
zdrowotne – o ponad 300 mln zł. Również w roku cymi w spółce przy zachowaniu obowiązującego
2011 nie należałoby zupełnie wykluczać wzrostu fi- partnerów społecznych w PKP Cargo SA porozu-
nansowania świadczeń opieki zdrowotnej. Jak poka- mienia z dnia 14 lutego 2005 r. w sprawie wzajem-
zują powyższe liczby przy porównaniu analogicznych nych zobowiązań stron zakładowego układu zbioro-
okresów 2011 i 2010 r., doszło do wzrostu środków wego pracy.
przeznaczonych na finansowanie świadczeń opieki Z informacji przekazanych przez Zarząd PKP
zdrowotnej, w tym na leczenie szpitalne. Cargo SA wynika, że zadania Górnośląskiego Zakła-
Pragnę ponadto podkreślić, że powyższe środki du Spółki w Rybniku z dniem 1 stycznia 2011 r. prze-
w momencie ich przydzielenia OW NFZ znajdują się jął Śląski Zakład Spółki w Tarnowskich Górach. We-
w wyłącznej kompetencji dyrektora tego oddziału, dług zapewnień Zarządu PKP Cargo SA, wprowadzo-
który przygotowuje zarówno plan finansowy oddzia- ne zmiany nie spowodują w przyszłości zaprzestania
łu, jak i jego plan kontraktowania świadczeń. obsługi dotychczasowych klientów i nie niosą ze sobą
Z poważaniem zagrożenia dla stabilizacji zawartych uprzednio kon-
traktów i jakości świadczenia usług.
Sekretarz stanu W ocenie zarządu spółki przejęcie zadań przez
Jakub Szulc Śląski Zakład Spółki nie wpłynie znacząco na sytu-
ację zatrudnieniową załogi w Rybniku. Jednocześnie
Zarząd PKP Cargo SA prowadzi działania przygoto-
wawcze do wdrożenia programu dobrowolnych odejść
na zasadach takich, jakie obowiązywały w 2009 r. Od
zainteresowania pracowników poszczególnych zakła-
Odpowiedź
dów spółki ww. programem uzależnione są dalsze
podsekretarza stanu działania w tym zakresie, a ich skala będzie zdeter-
w Ministerstwie Infrastruktury minowana z jednej strony aktualnymi potrzebami
- z upoważnienia ministra - zatrudnieniowymi w konkretnych lokalizacjach i ze-
na interpelację posła Marka Krząkały społach pracowniczych, a z drugiej – możliwościami
ekonomicznymi spółki, w tym zwłaszcza wielkością
w sprawie reorganizacji i likwidacji PKP Cargo wypracowanego zysku, niezbędnego do sfinansowa-
Górnośląskiego Zakładu Spółki z siedzibą nia dodatkowych świadczeń ze środków własnych
w Rybniku (19751) PKP Cargo SA. Jednocześnie dla pracowników, któ-
rzy zdecydują się zmienić pracodawcę w ramach spół-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na ki, przewiduje się wsparcie finansowe w formie świad-
interpelację pana posła Marka Krząkały (SPS-023- czenia bądź dodatku realokacyjnego. Celem złago-
-19751/10 z dnia 31 grudnia 2010 r.) w sprawie reor- dzenia niepożądanych skutków wywołanych zmianą
ganizacji i likwidacji PKP Cargo Górnośląskiego Za- liczby zakładów, kierownictwo spółki postanowiło
255
utrzymać w określonych lokalizacjach, w tym w Ryb- dzieli się pomiędzy te oddziały wojewódzkie fundu-
niku, określone miejsca pracy. szu, uwzględniając:
— liczbę ubezpieczonych zarejestrowanych w od-
Z poważaniem
dziale wojewódzkim funduszu;
Podsekretarz stanu — wydzielone, według wieku i płci, grupy ubezpie-
Andrzej Massel czonych oraz wydzielone grupy świadczeń opieki zdro-
wotnej, w tym świadczenia wysokospecjalistyczne;
— ryzyko zdrowotne odpowiadające danej grupie
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. ubezpieczonych, w zakresie danej grupy świadczeń
opieki zdrowotnej, w porównaniu z grupą odniesienia.
Jak widać z powyższych kryteriów, istotny wpływ
Odpowiedź na podział środków, oprócz liczby ubezpieczonych za-
rejestrowanych w poszczególnych oddziałach woje-
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia wódzkich NFZ, mają również ryzyka zdrowotne
- z upoważnienia ministra - przypisane poszczególnym grupom ubezpieczonych,
na interpelację posła Dariusza Lipińskiego które z kolei wynikają z różnej wysokości kosztów
świadczeń udzielanych ubezpieczonym w różnych
w sprawie różnic w poziomie finansowania grupach (na przykład koszty świadczeń dla grupy
oddziałów wojewódzkich NFZ (19752) mężczyzn w wieku 25 lat są znacznie niższe niż dla
grupy mężczyzn w wieku 65 lat).
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Ponadto wpływ na ww. podział środków ma rów-
terpelację pana Dariusza Lipińskiego, posła na Sejm nież art. 118 ust. 4 ww. ustawy, zgodnie z którym pla-
RP, z dnia 17 grudnia 2010 r., w sprawie różnic w ponowane koszty finansowania świadczeń opieki zdro-
ziomie finansowania oddziałów wojewódzkich NFZ, wotnej przez dany oddział wojewódzki funduszu nie
przekazaną przy piśmie Marszałka Sejmu z dnia 31 mogą być niższe niż wysokość kosztów finansowania
grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19752/10, uprzejmie świadczeń opieki zdrowotnej dla danego oddziału
proszę o przyjęcie następujących informacji. w roku poprzednim. Przepis ten ma na celu stabiliza-
Odnosząc się kwestii podziału środków pomiędzy cję finansowania świadczeń w poszczególnych woje-
oddziały wojewódzkie NFZ oraz stwierdzenia pana wództwach, w związku z czym środki finansowe
posła o dyskryminacyjnym charakterze tego podzia- w żadnym oddziale wojewódzkim NFZ z roku na rok
(porównując co do zasady pierwotne plany finansowe)
łu dla Wielkopolski, pragnę przypomnieć, że zarzut
nie mogą spadać, co zapewnia w konsekwencji stabil-
ten był kierowany wobec dotychczas obowiązującego
ność w zakresie zabezpieczenia świadczeń zdrowot-
podziału środków wprowadzonego na jesieni 2007 r.
nych. Przepis ten ma szczególnie istotne znaczenie,
Ostatnio dokonana zmiana w tym zakresie (ustawa
kiedy różnica pomiędzy ogólną wysokością środków
zmieniająca z 25 września 2009 r., weszła w życie
w kolejnych latach jest minimalna.
4 listopada 2009 r.) doprowadziła do istotnej modyfi- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w najbliż-
kacji sposobu podziału środków. W wyniku dokona- szym czasie nie planuje się zmian ustawowych w tym
nej zmiany wzrósł również udział Wielkopolskiego zakresie.
OW NFZ w ogólnej puli środków. Wpływ tej zmiany
na finansowanie świadczeń opieki zdrowotnej w Wiel- Z poważaniem
kopolsce będzie bardziej widoczny w kolejnych latach Sekretarz stanu
wraz ze wzrostem ogólnej puli środków będącej w dys- Jakub Szulc
pozycji NFZ.
W odniesieniu do przytaczanego przez pana posła
porównania wysokości środków na świadczenia zdro- Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
wotne w poszczególnych województwach w przelicze-
niu na 1 mieszkańca należy poinformować, że nie
znajduje ono uzasadnienia w obecnym stanie praw- Odpowiedź
nym (jak również w dotychczasowym stanie praw-
nym), gdyż w ramach powszechnego ubezpieczenia podsekretarza stanu
zdrowotnego środki na świadczenia zdrowotne są w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
dzielone, uwzględniając więcej czynników niż jedynie - z upoważnienia ministra -
liczba mieszkańców w poszczególnych wojewódz- na interpelację posła Dariusza Lipińskiego
twach. Zgodnie z art. 118 ust. 3 ustawy z dnia
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej w sprawie egzekucji składek na Fundusz Pracy
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. od kobiet przebywających na urlopie
Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) planowane środki na macierzyńskim i wychowawczym (19753)
pokrycie kosztów finansowania przez poszczególne
oddziały wojewódzkie Narodowego Funduszu Zdro- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
wia świadczeń opieki zdrowotnej dla ubezpieczonych wystąpienie Pana Marszałka z dnia 31 grudnia 2010 r.,
256
znak: SPS-023-19753/10, dotyczące interpelacji pana nieopłacone należności z tytułu składek na Fundusz
posła Dariusza Lipińskiego z dnia 17 grudnia 2010 r., Pracy, a w przypadku opłacenia tych należności po
znak: GS-023-19753/10, w sprawie egzekucji składek terminie – wyłącznie odsetki za zwłokę.
na Fundusz Pracy od kobiet przebywających na urlo-
Z poważaniem
pie macierzyńskim i wychowawczym, uprzejmie pro-
szę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Podsekretarz stanu
Ustawą z dnia 24 kwietnia 2009 r. o zmianie usta-
wy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy Marek Bucior
Prawo bankowe (Dz. U. Nr 71, poz. 609) zostały wpro-
wadzone przepisy regulujące zasady umarzania oraz
zaliczania lub zwrotu należności z tytułu składek za Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r.
osoby podlegające obowiązkowo ubezpieczeniom eme-
rytalnemu, rentowym i wypadkowemu z tytułu pro-
wadzenia pozarolniczej działalności lub współpracy Odpowiedź
przy tej działalności bądź bycia wspólnikiem spółki
cywilnej (w przypadku nieposiadania wpisu do ewi- podsekretarza stanu
dencji działalności) i jednocześnie pobierające zasiłek w Ministerstwie Infrastruktury
macierzyński lub zasiłek w wysokości zasiłku macie- - z upoważnienia ministra -
rzyńskiego albo przebywające na urlopie wychowaw- na interpelację posła Dariusza Lipińskiego
czym w okresie od 1 stycznia 1999 r. do 31 sierpnia
2009 r. w sprawie zmian legislacyjnych
Zakład Ubezpieczeń Społecznych na ich podsta- w ustawodawstwie dotyczącym
wie był uprawniony do umarzania należności z tytu- ogrodów działkowych (19754)
łu opłaconych lub nieopłaconych za te osoby składek,
w zakresie przewidzianym wyżej powołaną ustawą. Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
Osoby zainteresowane wnioski w tej sprawie mogły Pana Marszałka z dnia 31 grudnia 2010 r., znak:
składać w okresie od 1 września 2009 r. do 1 wrze- SPS-023-19754/10, dotyczącym interpelacji pana po-
śnia 2010 r. Terenowe jednostki organizacyjne ZUS sła Dariusza Lipińskiego z dnia 17 grudnia 2010 r.
– zgodnie z informacją przekazaną przez członka za- w sprawie zmian legislacyjnych w ustawodawstwie
rządu Zakładu Ubezpieczeń Społecznych – obecnie dotyczącym ogrodów działkowych, uprzejmie przed-
kończą ich rozpatrywanie (bądź wydane decyzje stawiam informacje w tym zakresie.
umorzeniowe są w trakcie uprawomocnienia). ZUS Odnosząc się do szczegółowych pytań zawartych
nie mógł natomiast nie wdrażać działań zmierzają- w interpelacji pana posła, pragnę zauważyć, że zgod-
cych do odzyskania nieopłaconych należności z tytu- nie z treścią przepisu art. 27 ustawy z dnia 1 sierpnia
łu składek na Fundusz Pracy, nieobjętych działaniem 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102,
powołanej wyżej ustawy. poz. 643, z późn. zm.) minister infrastruktury nie
Jednakże w grudniu 2010 r., biorąc pod uwagę jest uczestnikiem postępowania przed Trybunałem
końcowy etap prowadzonych w Sejmie prac legisla- Konstytucyjnym w sprawie z wniosku pierwszego
cyjnych nad wprowadzeniem zmian umożliwiających prezesa Sądu Najwyższego o stwierdzenie niezgod-
umorzenie tych należności za osoby, które w okresie ności przepisów ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o ro-
przebywania na urlopie wychowawczym równocze- dzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. Nr 169,
śnie prowadziły pozarolniczą działalność lub współ- poz. 1419, z późn. zm.) z przepisami Konstytucji Rze-
pracowały przy tej działalności, członek zarządu ZUS czypospolitej Polskiej o sygn. akt K 8/10. Minister
zalecił terenowym jednostkom organizacyjnym za- infrastruktury nie posiada zatem kompetencji do
kładu wstrzymanie i niepodejmowanie kolejnych przedstawienia stanowiska w sprawach objętych tym
działań związanych z ich odzyskiwaniem. postępowaniem.
Ponadto, zgodnie z informacją przekazaną przez Należy także zauważyć, że złożenie wniosku do
członka zarządu ZUS, zakład przygotowuje się do re- Trybunału Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgod-
alizacji postanowień art. 8 i 9 ustawy z dnia 16 grud- ności konkretnych przepisów z uregulowaniami za-
nia 2010 r. o zmianie ustawy o promocji zatrudnienia wartymi w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej nie
i instytucjach rynku pracy oraz niektórych innych jest równoznaczne z zaprzestaniem obowiązywania
ustaw (Dz. U. Nr 257, poz. 1725), tj. do przyjmowania tych przepisów. Do czasu wydania i opublikowania
i rozpatrywania, począwszy od 1 lutego 2011 r., wnio- wyroku Trybunału Konstytucyjnego w omawianej
sków o umorzenie należności z tytułu składek na sprawie przepisy ustawy o rodzinnych ogrodach
Fundusz Pracy za osoby, które w okresie od 1 stycz- działkowych pozostają nadal w mocy. Należy także
nia 1999 r. do 31 sierpnia 2009 r. podlegały obowiąz- zauważyć, że zgodnie z art. 71 ust. 2 ustawy o Try-
kowi ubezpieczeń społecznych z tytułu prowadzenia bunale Konstytucyjnym, jeżeli trybunał postanowi,
pozarolniczej działalności lub współpracy przy tej że utrata mocy obowiązującej przepisów ustawy na-
działalności, równocześnie przebywając na urlopie stąpić ma po dniu ogłoszenia orzeczenia stwierdza-
wychowawczym z innego tytułu. Umorzeniem tym, jącego niezgodność z konstytucją, w orzeczeniu tym
zgodnie z treścią ustawy, będą mogły zostać objęte określi termin utraty mocy obowiązującej tych prze-
257
pisów. Pozwala to na podjęcie stosownych działań że kompetencji nadzorczych nie można domniemy-
legislacyjnych w celu przygotowania i uchwalenia no- wać, można uznać, że PZD – organizacja, której sta-
wych przepisów regulujących przedmiotowe zagad- tus i uprawnienia budzą kontrowersje – w chwili
nienia. Ponadto należy zauważyć, że Polski Związek obecnej nie podlega żadnemu nadzorowi; w przeciw-
Działkowców jako osoba prawna, której przysługuje nym wypadku ustawodawca zmieniłby brzmienie
w przeważającej większości prawo użytkowania wie- art. 38 ustawy działkowej, nie zaś uchylał przepis
czystego nieruchomości gruntowych, na których zlo- w całości”.
kalizowane zostały rodzinne ogrody działkowe, oraz Należy także podkreślić, że brak przepisu o nad-
w pozostałej części prawo użytkowania będące ogra- zorze nad PZD nie daje możliwości ingerencji w dzia-
niczonym prawem rzeczowym, podlega ochronie łalność Polskiego Związku Działkowców, w tym tak-
w odniesieniu do posiadanych praw, którą przewidu- że przeprowadzania kontroli i dokonywania oceny
ją m.in. przepisy Kodeksu cywilnego. Utrata mocy działalności. Problem ten był sygnalizowany również
obowiązującej określonych przepisów nie powoduje w skierowanym do ministra infrastruktury wystą-
bowiem automatycznej utraty praw nabytych w okre- pieniu rzecznika praw obywatelskich z dnia 18 stycz-
sie obowiązywania tych przepisów. nia 2010 r. Zdaniem rzecznika „w warunkach demo-
Uprzejmie informuję Pana Marszałka, że w chwi- kratycznego państwa prawnego nie powinien bowiem
li obecnej w Ministerstwie Infrastruktury nie są pro- funkcjonować – realizujący istotne funkcje publiczne
wadzone prace legislacyjne dotyczące kompleksowej i zrzeszający na zasadzie przymusowości wszystkich
zmiany ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych. polskich działkowców – podmiot, który nie podlega
Podjęcie w najbliższym okresie takich prac nie jest jakiemukolwiek nadzorowi”. Także wiceprezes Naj-
przewidywane, m.in. ze względu na wspomniane wy- wyższej Izby Kontroli w piśmie z dnia 15 listopada
żej postępowanie toczące się przed Trybunałem Kon- 2010 r., dotyczącym wyników kontroli przeprowadzo-
stytucyjnym. nej w gminach w sprawie zapewnienia warunków dla
W Ministerstwie Infrastruktury rozważana jest prawidłowego funkcjonowania rodzinnych ogrodów
natomiast propozycja ustawowego uregulowania działkowych, stwierdził, że „brak właściwego organu
kwestii sprawowania nadzoru nad działalnością Pol- administracji publicznej sprawującego nadzór oraz
skiego Związku Działkowców. Do dnia 14 listopada ograniczona możliwość oddziaływania gmin na za-
2008 r., na podstawie art. 38 ustawy o rodzinnych gospodarowane grunty będące ich własnością stano-
ogrodach działkowych, nadzór nad działalnością wi istotne utrudnienie w egzekwowaniu prawa na
PZD sprawował minister właściwy do spraw środo- terenie ogrodów”.
wiska. Przepis ten został uchylony mocą art. 6 usta- Należy jednak mieć na uwadze, że zgodnie z art. 25
wy z dnia 3 października 2008 r. o zmianie ustawy ust. 2 ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych
o ochronie przyrody oraz niektórych innych ustaw Polski Związek Działkowców jako osoba prawna jest
(Dz. U. Nr 201, poz. 1237). Jednocześnie ustawa ta niezależny w wykonywaniu swych zadań i podlega
– mocą art. 4 pkt 1 – dodała do ustawy z dnia 4 wrze- tylko ustawom, a samodzielność PZD podlega ochro-
śnia 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. nie sądowej.
z 2007 r. Nr 65, poz. 437, ze zm.) nowy pkt 9a w art. 9a Przekazując Panu Marszałkowi powyższe infor-
ust. 1, włączając „sprawy rodzinnych ogrodów dział- macje, wyrażam nadzieję, że pozwolą one wyjaśnić
kowych” do działu administracji rządowej: Budow- wątpliwości przedstawione w interpelacji pana posła
nictwo, gospodarka przestrzenna i mieszkaniowa. Dariusza Lipińskiego z dnia 17 grudnia 2010 r.
Trzeba zwrócić uwagę, że z regulacji tej nie wynika,
Z poważaniem
by w aktualnym stanie prawnym nadzór nad dzia-
Podsekretarz stanu
łalnością PZD sprawował minister infrastruktury
Piotr Styczeń
kierujący tym działem na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1
rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z dnia 16 li-
stopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
działania ministra infrastruktury (Dz. U. Nr 216,
poz. 1594). Pogląd ten jest zbieżny ze stanowiskiem
zaprezentowanym przez Trybunał Konstytucyjny Odpowiedź
w cytowanym poniżej fragmencie uzasadnienia wy-
roku z dnia 9 grudnia 2008 r., sygn. akt K 61/07, podsekretarza stanu
którego sentencja została ogłoszona w dniu 18 grud- w Ministerstwie Infrastruktury
nia 2008 r. w Dz. U. Nr 223, poz. 1475: „Oceniając - z upoważnienia ministra -
status PZD przez pryzmat sytuacji Polskiego Związ- na interpelację posła Dariusza Lipińskiego
ku Łowieckiego (mimo że „łowiectwo” mieści się
w zakresie działu: Środowisko, kierowanego przez w sprawie integracji
ministra środowiska, to jednak ustawa z dnia 13 paź- systemu taryfowo-biletowego w kolejowych
dziernika 1995 r. Prawo łowieckie, Dz. U. z 2005 r. przewozach pasażerskich (19755)
Nr 127, poz. 1066, ze zm., odrębnie stanowi w art. 35a,
że nadzór nad działalnością PZŁ sprawuje minister Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
właściwy do spraw środowiska) i mając na uwadze, terpelację posła Dariusza Lipińskiego w sprawie in-
258
tegracji systemu taryfowo-biletowego w kolejowych Odpowiedź

przewozach pasażerskich przekazuję poniższe infor-
macje. podsekretarza stanu
Podróżny, kupując bilet na określoną trasę, powi- w Ministerstwie Infrastruktury
nien otrzymać pełną informację na temat dostępnych - z upoważnienia ministra -
ofert i na tej podstawie dokonać wyboru przewoźni- na interpelację posła Dariusza Lipińskiego
ka, z którego usług skorzysta. W przypadku zmiany
planów co do realizowanej podróży w niektórych w sprawie opóźnień w modernizacji linii
przypadkach możliwe jest skorzystanie z usług inne- kolejowej Poznań – Szczecin (19756)
go przewoźnika niż tego, z którym pasażer zawarł
umowę przewozu. Mając jednak na uwadze swobodę Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
działalności handlowej, żadna ze spółek przewozo- terpelację pana posła Dariusza Lipińskiego, skiero-
wych nie może zostać zmuszona do zawarcia umów waną do ministra infrastruktury przy piśmie SPS-
o wzajemnym honorowaniu biletów. Niemniej, do- -023-19756/10 z dnia 31 grudnia 2010 r., w sprawie
strzegając korzyści płynące z takich rozwiązań, prze- opóźnień w modernizacji linii kolejowej Poznań –
woźnicy coraz częściej nawiązują między sobą współ-
Szczecin, przedstawiam poniższe informacje.
pracę w tym zakresie.
Linia kolejowa E59 Świnoujście – Szczecin – Po-
Najbardziej uniwersalnym spośród wprowadzo-
znań – Wrocław – Chałupki stanowi fragment mię-
nych przez najważniejszych przewoźników kolejo-
wych rozwiązań jest obowiązująca od 7 marca 2007 r. dzynarodowego ciągu transportowego z Malmö –
oferta „wspólny bilet”, która pozwala podróżnemu na Ystad do Wiednia, Budapesztu i Pragi. Jest to naj-
zakup jednego dokumentu przewozowego na przejazd krótsze i najdogodniejsze połączenie Skandynawii
pociągami różnych przewoźników na wskazanej tra- z Europą Środkowo-Wschodnią i Bałkanami. Objęta
sie. Kwestia ta jest więc systemowo rozwiązana, jed- jest umową europejską o głównych międzynarodo-
nak z docierających do Ministerstwa Infrastruktury wych liniach kolejowych (AGC), a także stanowi ele-
sygnałów wynika, że zdarzają się przypadki nieinfor- ment transeuropejskiej sieci transportowej (TEN),
mowania podróżnych o możliwości skorzystania w skład której wchodzą drogi i linie kolejowe, porty
z tego rodzaju oferty. lotnicze, morskie, rzeczne, drogi wodne oraz termi-
Wprowadzenie zintegrowanego systemu taryfo- nale przeładunkowe.
wo-biletowego, w którym bilety byłyby ważne na Pierwotnie na poruszanym przez pana posła od-
przejazd wszystkimi pociągami, byłoby możliwe, gdy- cinku linii E59 pomiędzy Poznaniem a Szczecinem
by ceny wszystkich przewoźników były takie same. miały być realizowane dwa projekty inwestycyjne:
Nie jest intencją Ministerstwa Infrastruktury wpro- 1) „Modernizacja linii kolejowej E59 na odcinku
wadzanie cen urzędowych na przejazdy transportem Poznań – Krzyż”, PO IiŚ 7.1–6;
kolejowym. Każdy przewoźnik powinien mieć prawo 2) „Modernizacja linii kolejowej E59 na odcinku
do zabiegania o klienta m.in. ceną oferowanych usług, Krzyż – Szczecin”, PO IiŚ 7.1–7.
bez konieczności ich uzgadniania z innymi uczestni- Jednakże nie było możliwe zrealizowanie moder-
kami rynku. Niemniej przewiduje się taką integrację
nizacji tych odcinków w obecnej perspektywie budże-
w ramach usług świadczonych na podstawie umów
towej (lata 2007–2013). Powodem tego był nie tylko
z organizatorami przewozów, o ile przewozy wykony-
brak środków finansowych, ale także bardzo duży
wane są przez różnych przewoźników.
Jednocześnie informuję, że Ministerstwo Infra- poślizg w przygotowaniu dokumentacji projektowej.
struktury nie posiada informacji na temat systemów Firma, która miała opracować studium wykonalno-
taryfowo-biletowych działających w innych krajach ści, nie zdążyła tego dokonać w ustalonym terminie.
europejskich. Kolejnym problemem była zmiana przepisów zwią-
zanych z przyznawaniem pozwoleń na budowę, wy-
Z poważaniem dawanych przez resort ochrony środowiska.
Mimo podjęcia działań mających na celu utrzy-
Podsekretarz stanu
manie tej inwestycji w bieżącym okresie finansowa-
Andrzej Massel
nia (m.in. rozpatrywano szereg wariantów, polegają-
cych na redukcji zakresu modernizacji tylko do wy-
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. branych odcinków projektu lub ograniczeniu moder-
nizacji do części projektowo-dokumentacyjnej), oba
zadania przeniesione zostały na listę rezerwową Pro-
gramu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko”.
Znalazło to pełną aprobatę Ministerstwa Rozwoju
Regionalnego. Korekta listy w tym kształcie została
wprowadzona 31 sierpnia 2010 r.
259
Tak więc modernizacja na odcinku Poznań – Szcze- badań cytologicznych wykonywanych w ramach pro-
cin przewidziana jest w okresie 2014–2020, po uzyska- gramów profilaktycznych, również w systemie mo-
niu zapewnienia finansowego przedsięwzięcia. bilnym, była możliwa i jest nadal z tymi podmiotami,
które mają zarejestrowane poradnie położniczo-gine-
Z poważaniem
kologiczne. Problem z zakontraktowaniem świadczeń
w przedmiotowym zakresie został odnotowany jedy-
Podsekretarz stanu
Andrzej Massel nie w 2 województwach w skali całego kraju.
W Polsce na chwilę obecną funkcjonuje 5 cyto-
mammobusów, w tym: w Centrum Onkologii w War-
Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r. szawie, Centrum Onkologii w Bydgoszczy, Centrum
Onkologii Ziemi Lubelskiej w Lublinie i Świętokrzy-
skim Centrum Onkologii w Kielcach. Ponadto w wo-
Odpowiedź jewództwie podkarpackim świadczenia cytologiczne
w systemie mobilnym realizuje Niepubliczny ZOZ
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Fundacji SOS Życie, posiadający własny cytomam-
- z upoważnienia ministra - mobus. Z informacji uzyskanych z wojewódzkich
na interpelację posła Zenona Durki ośrodków koordynujących wynika, że świadczenia
cytologiczne z możliwością ich realizacji w systemie
w sprawie niejednoznaczności przepisów mobilnym zostały zakontraktowane w województwie
regulujących wykonywanie profilaktycznych kujawsko-pomorskim, lubelskim i świętokrzyskim.
badań cytologicznych w cytomammobusach Brak kontraktacji świadczeń w przedmiotowym za-
(19757) kresie odnotowany został w województwie mazowiec-
kim i podkarpackim.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję,
terpelację pana posła Zenona Durki, przesłaną przy że minister zdrowia przedstawił Narodowemu Fun-
piśmie Pana Marszałka z dnia 31 grudnia 2010 r., duszowi Zdrowia swoje stanowisko w sprawie i ocze-
znak: SPS-023-19757/10, w sprawie przepisów regu- kuje odpowiedzi w przedmiotowym zakresie. O osta-
lujących wykonywanie badań cytologicznych w cyto- tecznym stanowisku w sprawie poinformujemy bez-
mammobusach uprzejmie proszę o przyjęcie nastę- zwłocznie po dokonaniu wiążących ustaleń.
pujących wyjaśnień:
Świadczenia realizowane w ramach programów Z poważaniem
profilaktycznych raka piersi i raka szyjki macicy re-
alizowane są na podstawie rozporządzenia ministra Podsekretarz stanu
zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. w sprawie świad- Cezary Rzemek
czeń gwarantowanych z zakresu programów zdro-
wotnych (Dz. U. Nr 140, poz. 1148).
Za kontraktowanie świadczeń cytologicznych wy- Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r.
konywanych w ramach programu profilaktyki raka
szyjki macicy odpowiedzialny jest Narodowy Fun-
dusz Zdrowia, który zawiera umowy ze świadczenio- Odpowiedź
dawcami w zakresie badań cytologicznych na podsta-
wie zarządzenia nr 62/2009/DSOZ prezesa Narodo- podsekretarza stanu
wego Funduszu Zdrowia z dnia 2 listopada 2009 r. w Ministerstwie Infrastruktury
w sprawie określenia warunków zawierania i reali- - z upoważnienia ministra -
zacji umów w rodzaju ambulatoryjna opieka specja- na interpelację posła Zenona Durki
listyczna. Zgodnie z zapisami ww. zarządzenia profi-
laktyczne badania cytologiczne odbywają się w ra- w sprawie rozwiązań stosowanych
mach kontraktu uzyskanego przez poradnię gineko- podczas przebudowy przejść drogowych
logiczno-położniczą. Nie ma odrębnych zasad do przez modernizowaną linię kolejową E65
kontraktowania badań cytologicznych wykonywa- Warszawa – Gdynia (19758)
nych w systemie mobilnym, czyli z wykorzystaniem
cytomammobusów. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
Sytuacja prawna w przedmiotowym zakresie nie terpelację pana posła Zenona Durki, skierowaną do
zmieniła się w ostatnim roku. W związku z faktem, ministra infrastruktury pana Cezarego Grabarczyka
że cytomammobus nie jest komórką organizacyjną w piśmie SPS-023-19758/10 z dnia 31 grudnia 2010 r.,
dla ZOZ, dlatego też zasadne było powiązanie dzia- przedkładam informację w sprawie rozwiązań sto-
łalności cytomammobusu z poradnią ginekologiczno- sowanych podczas przebudowy przejść drogowych
-położniczą, która zawierała kontrakty na przedmio- przez modernizowaną linię kolejową E65 Warszawa
towe świadczenia. W świetle powyższego realizacja – Gdynia.
260
Dokumentem określającym uwarunkowania śro- (Dz. U. Nr 203, poz. 1503) uprzejmie proszę o przy-
dowiskowe jest decyzja środowiskowa. Zawiera ona jęcie następujących wyjaśnień.
wymagania, które koniecznie należy uwzględnić Art. 25a ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o za-
w projektach budowlanych. Wydana decyzja środowi- kładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14,
skowa z 17 stycznia 2007 r. obejmująca swym zasię- poz. 89, z późn. zm.) stanowi, że w razie śmierci pa-
giem województwo mazowieckie nakazuje „uwzględ- cjenta w szpitalu, szpital ma obowiązek należycie
nić zabezpieczenia akustyczne w otoczeniu linii ko- przygotować jego zwłoki w celu ich wydania osobom
lejowej (w obrębie zabudowy mieszkaniowej i innych uprawnionym do pochowania. Szczegółowe zasady
terenów chronionych), tak aby zapewnić wymagany w zakresie tego obowiązku oraz jego zakres określo-
obowiązującymi przepisami prawa poziom hałasu”. ne zostały w powołanym na wstępie rozporządzeniu
Nie określa ona jednak długości i miejsc zabudowy ministra zdrowia w sprawie postępowania ze zwło-
oraz nie nakazuje budowy ekranów akustycznych na kami osób zmarłych w szpitalu. Akty prawne nakła-
szlakach, stacjach czy drogach dojazdowych do skrzy- dają na szpital obowiązki, nie ma jednak ograniczeń
żowań z liniami kolejowymi. w zakresie miejsca, sposobu ich wykonywania, np. że
muszą być one realizowane np. „na terenie szpitala”
Budowa wiaduktów drogowych przy modernizo-
czy „przez pracowników szpitala”. Sposób realizacji
wanej linii E65 Warszawa – Gdynia wiąże się jedynie
określonych prawem obowiązków stanowi kwestię
z likwidacją przejazdów w poziomie szyn celem po-
organizacyjną.
prawy bezpieczeństwa ruchu pojazdów kolejowych
§ 6 ust. 1 rozporządzenia stanowi, iż osoba wska-
i nie powoduje zmiany kategorii dróg oraz związane- zana w regulaminie porządkowym szpitala jest obo-
go z tym natężenia ruchu. Wobec powyższego inwe- wiązana zwłoki osoby zmarłej umyć, ubrać i wydać
stor PKP Polskie Linie Kolejowe SA nie przewiduje osobie uprawnionej do ich pochowania w stanie za-
budowy ekranów akustycznych przy drogach prze- pewniającym zachowanie godności należnej osobie
znaczonych dla ruchu samochodowego. zmarłej. Obowiązki pozostające po stronie szpitala
Decyzja środowiskowa na etapie eksploatacji można określić mianem „czynności przedpogrzebo-
obiektów (po modernizacji) nakłada obowiązek mowych”. Czynności te, zgodnie z § 6 ust. 2 rozporzą-
nitorowania środowiska akustycznego. W sytuacji dzenia, nie stanowią przygotowania zwłok osoby
gdy wystąpią znaczące przekroczenia dopuszczal- zmarłej do pochowania. Projektodawca nie użył sło-
nych emisji hałasu i analiza porealizacyjna wykaże wa „ubrać” wyłącznie w wąskim, dosłownym rozu-
znaczące przekroczenie norm, może zaistnieć potrze- mieniu jako założenie ubrania. Podstawowym celem
ba wyciszenia newralgicznych punktów poprzez wy- powołanego przepisu jest okrycie ciała i zapobieganie
budowanie ekranów akustycznych lub nasadzeń zie- nagości, a różny może być, zależnie od sytuacji, spo-
leni dźwiękoizolacyjnej. sób jego osiągnięcia, zawsze jednak zapewniający
zachowanie godności należnej osobie zmarłej.
Z poważaniem
Taka interpretacja dopuszcza ubranie zwłok przez
szpital w ubranie dostarczone przez rodzinę. Jedno-
Podsekretarz stanu cześnie okrycie zwłok prześcieradłem czy jednorazo-
Andrzej Massel wym ubraniem także spełnia oczekiwania projekto-
dawcy.
Pragnę też poinformować, iż obecnie trwają prace
Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r. sejmowej podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia
rządowych projektów ustaw: o działalności leczniczej
(druk nr 3489), o zmianie ustawy o prawach pacjen-
Odpowiedź ta i rzeczniku praw pacjenta oraz niektórych innych
ustaw (druk nr 3487), o systemie informacji w ochro-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia nie zdrowia (druk nr 3485), która zajmuje się m.in.
- z upoważnienia ministra - projektem ustawy o działalności leczniczej. Projekt
na interpelację poseł Joanny Muchy ten zawiera regulacje określające prawa i obowiązki
podmiotów wykonujących działalność leczniczą w ro-
w sprawie rozporządzenia ministra zdrowia dzaju stacjonarne i całodobowe świadczenia zdrowot-
z dnia 31 sierpnia 2006 r. ne, w tym w interesującym panią poseł zakresie.
w sprawie postępowania ze zwłokami osób W trakcie prac zgłaszane i wprowadzane są zmiany
zmarłych w szpitalu (19759) do projektu.
Jednocześnie informuję, iż zgodnie art. 36 ust. 1a
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- regulaminu Sejmu RP, w myśl którego wnioskodaw-
pelacją pani Joanny Muchy, posła na Sejm RP, prze- ca, jedynie do czasu rozpoczęcia pierwszego czytania,
kazaną przy piśmie SPS-023-19759/10, w sprawie może wnieść autopoprawkę do przedłożonego projek-
interpretacji przepisów rozporządzenia ministra tu. Pierwsze czytanie projektu ustawy o działalności
zdrowia z dnia 31 października 2006 r. w sprawie leczniczej odbyło się 27 października 2010 r. A zatem
postępowania ze zwłokami osób zmarłych w szpitalu wniesienie ewentualnej autopoprawki nie byłoby na-
261
wet możliwe. Natomiast zgłaszanie poprawek przez zostanie sfinansowany ze środków Europejskiego
posłów jest możliwe do zakończenia drugiego czyta- Funduszu Rozwoju Regionalnego, Funduszu Kolejo-
nia projektu ustawy. wego oraz środków własnych spółki PKP PLK SA.
Ponadto w latach 2008–2010 ze środków budże-
Z poważaniem
towych oraz własnych spółki PKP PLK SA realizo-
Podsekretarz stanu wano projekt pn. „Dokumentacja przedprojektowa
Marek Haber dla zadania: Modernizacja linii kolejowej nr 7 na od-
cinku Warszawa Wschodnia – Lublin – Dorohusk –
granica państwa”. Umowa na sporządzenie tej doku-
Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r. mentacji została podpisana w styczniu 2009 r. Zakres
projektu dotyczył opracowania studium wykonalno-
ści modernizacji linii nr 7 na odcinku Warszawa
Odpowiedź Wschodnia – Dorohusk – granica państwa wraz z uzy-
skaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowa-
podsekretarza stanu niach dla realizacji przedsięwzięcia polegającego na
w Ministerstwie Infrastruktury modernizacji przedmiotowej linii kolejowej. Projekt
- z upoważnienia ministra - ten znajduje się w fazie końcowej realizacji.
na interpelację poseł Joanny Muchy W obecnej perspektywie finansowej, a więc do roku
2014, prace modernizacyjne w szerszym zakresie na
w sprawie modernizacji linii kolejowej E7 tym obszarze nie będą możliwe do przeprowadzenia.
Warszawa – Lublin – Dorohusk (19761) Zgodnie z przyjętymi założeniami środki na moderni-
zację przedmiotowej linii w latach 2014–2020 general-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- nie będą pochodzić z budżetu państwa, z dotacji unij-
terpelację pani poseł Joanny Muchy skierowaną do nej oraz ze środków własnych PKP PLK SA.
ministra infrastruktury pana Cezarego Grabarczyka
przy piśmie SPS-023-19761/10 z dnia 31 grudnia Z wyrazami szacunku
2010 r. w sprawie linii kolejowej nr 7 Warszawa – Lu-
blin – Dorohusk informuję, że program „Masterplan Podsekretarz stanu
dla transportu kolejowego w Polsce do 2030 r.” za- Andrzej Massel
kłada skoncentrowanie działań i zasobów na poszcze-
gólnych obszarach zgodnie z oczekiwaniami rynku.
Priorytety ujęte w dokumencie mają charakter ope- Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
racyjny służący realizacji celów strategicznych. Na
bazie przeprowadzonych badań i analiz przyjęto, że
w pierwszej kolejności należy wykonać prace moder- Odpowiedź
nizacyjne na liniach o znaczeniu strategicznym dla
rozwoju naszego kraju, głównie na tych, które objęte podsekretarza stanu
są siecią TEN-T bądź przewidywane są do włączenia w Ministerstwie Infrastruktury
w nią oraz umowami międzynarodowymi AGC i AGTC. - z upoważnienia ministra -
Dla hierarchizacji ujęcia w masterplanie kryterium na interpelację posłanek Elżbiety Witek
podstawowym były możliwe do zaangażowania środki i Anny Zalewskiej
finansowe. Skutkiem powyższego było zaplanowanie
prac modernizacyjnych na linii nr 7 po roku 2014. w sprawie sytuacji finansowej GDDKiA (19763)
Obecnie w ramach Regionalnego Programu Ope-
racyjnego Województwa Lubelskiego na linii nr 7 re- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
alizowane będą dwa projekty: interpelację posłanek Elżbiety Witek i Anny Zalew-
1. „Modernizacja części infrastruktury technicz- skiej przekazaną przy piśmie z dnia 31 grudnia 2010 r.
nej linii nr 7 Warszawa Wschodnia Osobowa – Doro- (sygn. SPS-023-19763/10) w sprawie sytuacji finan-
husk w obrębie przystanku osobowego Lublin Pół- sowej Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Auto-
nocny oraz stacji Świdnik dla sprawnego skomuni- strad, przedstawiam następujące informacje.
kowania aglomeracji”. Projekt będzie realizowany Odnośnie do kwestii etapu realizacji inwestycji
w latach 2010–2012. Finansowanie projektu zostanie zaplanowanych na rok 2010 uprzejmie informuję, iż
pokryte ze środków Europejskiego Funduszu Rozwo- obecnie w budowie i przebudowie jest 1443 km dróg
ju Regionalnego, Funduszu Kolejowego oraz środków krajowych, w tym 781 km autostrad oraz 1010 km
własnych spółki. m.in. dróg ekspresowych, obwodnic. Jednocześnie
2. „Przebudowa układu komunikacyjnego wraz informuję, iż aktualny i szczegółowy stan zaawanso-
z modernizacją wiaduktu kolejowego przejścia pod- wania inwestycji, w formie tabelarycznej oraz gra-
ziemnego w obrębie dworca kolejowego Lublin”. Pro- ficznej, objętych „Programem budowy dróg krajo-
jekt będzie realizowany w latach 2010–2013. Projekt wych na lata 2008–2012” jest dostępny na stronie
262
internetowej Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych wych, zgodnie z warunkami płatności wynikającymi
i Autostrad w zakładce „Stan dróg i autostrad”. z umów. W chwili obecnej nie jest prowadzone prze-
W związku z podniesioną przez panie posłanki ciwko GDDKiA żadne postępowanie sądowe w przed-
kwestią zagrożonych inwestycji uprzejmie informuję, miocie opóźnień w realizacji płatności. Należy jedno-
iż ustawa budżetowa na 2011 r. wskazuje nowe po- cześnie podkreślić rozmiar działań GDDKiA, który
ziomy wydatków na lata 2011–2013 zarówno z budże- również świadczy o znacznym wzroście realizowa-
tu, jak i z Krajowego Funduszu Drogowego. Resort nych wydatków na przestrzeni ostatnich pięciu lat.
infrastruktury stanął przed wielkim wyzwaniem, W 2010 r. wyniosły one 20 mld zł, tj. o ponad 260%
aby podczas kryzysu na światowych rynkach gospo- więcej niż w 2004 r. (5,5 mld zł).
darczych zapewnić jak najwięcej środków na realiza-
cję inwestycji drogowych. Z poważaniem
Ministerstwo Infrastruktury musiało dostosować
zakres rzeczowy projektu „Programu budowy dróg Podsekretarz stanu
krajowych na lata 2011–2015” do wyznaczonych li- Radosław Stępień
mitów wydatków. Opracowując listę zadań inwesty-
cyjnych, brano pod uwagę przede wszystkim stan
przygotowania i zaawansowania prac, na jakim znaj- Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r.
dowały się poszczególne zadania, oraz możliwość za-
absorbowania alokacji środków unijnych na inwesty-
cje drogowe, a także inwestycje priorytetowe, wyni- Odpowiedź
kające z zawartych zobowiązań.
Zakres rzeczowy zawarty w projekcie programu podsekretarza stanu
musiał zostać dostosowany do aktualnych możliwości w Ministerstwie Edukacji Narodowej
finansowych państwa i opiera się na trzech dokumen- - z upoważnienia ministra -
tach finansowych, które wyznaczyły możliwe ramy na interpelację posłanek Elżbiety Witek
działania ministrowi infrastruktury: i Anny Zalewskiej
1) Wieloletnim Planie Finansowym Państwa na lata
2011–2013, w sprawie konsekwencji zmian w ustawie
2) ustawie budżetowej na rok 2011, która w załącz- o systemie oświaty ograniczających liczbę
niku nr 11 wskazuje limity wydatków zarówno bu- sprzężeń wśród dzieci o specjalnych
dżetu państwa, jak i Krajowego Funduszu Drogowe- potrzebach edukacyjnych (19765)
go na zadania drogowe,
3) uchwale Rady Ministrów z dnia 19 października Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
2010 r. w sprawie niektórych działań związanych z re- interpelację pani poseł Elżbiety Witek oraz pani po-
alizacją programu wieloletniego pod nazwą „Pro- seł Anny Zalewskiej (SPS-023-19765/10) z dnia 3 grud-
gram budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”. nia 2010 r. w sprawie konsekwencji zmian w ustawie
Jednocześnie informuję, iż resort infrastruktury o systemie oświaty ograniczających liczbę sprzężeń
podejmuje działania mające na celu powiększenie li- wśród dzieci o specjalnych potrzebach edukacyjnych,
mitu finansowego, m.in. resort wystąpił do Minister- uprzejmie wyjaśniam.
stwa Rozwoju Regionalnego z wnioskiem o przesu- Przepisy ustawy z dnia 7 września 1991 r. o sys-
nięcie na projekty drogowe części alokacji kolejowej temie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn.
z Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środo-
zm.), zgodnie z art. 70 Konstytucji Rzeczypospolitej
wisko” powstałej w wyniku oszczędności. Pozytywna
Polskiej (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483, z późn. zm.),
opinia ministra finansów oraz rozwoju regionalnego,
ustalają m.in. rodzaje i typy jednostek organizacyj-
a następnie zgoda Komisji Europejskiej da podstawę
nych wchodzących w skład polskiego systemu oświa-
do realizacji większej liczby zadań niż wskazano
w załączniku nr 1 do projektu „Programu budowy ty, jak również zadania realizowane przez te jednost-
dróg krajowych na lata 2011–2015”. ki. Z przepisów ustawy o systemie oświaty wynikają
Niezależnie od powyższych wyjaśnień informuję zadania służące kształceniu, wychowaniu i opiece
również, iż dla każdej realizowanej inwestycji mogą wy- oraz podnoszeniu poziomu wiedzy w społeczeństwie,
stąpić ryzyka związane np. z długotrwałą zimą, powo- jak np. zapewnienie realizacji prawa każdego obywa-
dziami bądź podniesieniem się zwierciadła wód grun- tela RP do kształcenia się oraz prawa dzieci do wy-
towych związanego z ponadnormatywnymi opadami chowania i opieki odpowiednich do wieku i osiągnię-
deszczu, dlatego też Generalna Dyrekcja Dróg Krajo- tego rozwoju. Zgodnie z tymi zadaniami system
wych i Autostrad podjęła decyzję o analizie harmono- oświaty zapewnia m.in.:
gramów celem minimalizacji skutków tych ryzyk. — możliwość pobierania nauki we wszystkich ty-
Odnośnie do sytuacji finansowej Generalnej Dy- pach szkół przez dzieci i młodzież niepełnosprawną
rekcji Dróg Krajowych i Autostrad informuję, iż po- oraz niedostosowaną społecznie, zgodnie z indywidu-
siada ona niezbędne środki finansowe na terminowe alnymi potrzebami rozwojowymi i edukacyjnymi
realizowanie płatności w zakresie inwestycji drogo- oraz predyspozycjami (art. 1 pkt 5),
263
— opiekę nad uczniami niepełnosprawnymi przez Kwestie związane z zapewnieniem dzieciom i mło-
umożliwianie realizowania zindywidualizowanego dzieży, w tym przewlekle chorym, odpowiednich wa-
procesu kształcenia, form i programów nauczania runków podczas pobytu w przedszkolu, szkole czy
oraz zajęć rewalidacyjnych (art. 1 pkt 5a). ośrodku, zgodnie z regulacjami art. 39 ust. 1 pkt 3
Ilekroć w przepisach ww. ustawy jest mowa o nie- ww. ustawy o systemie oświaty, należą do obowiąz-
pełnosprawnościach sprzężonych – należy przez to ro- ków dyrektora. Dyrektor m.in. sprawuje opiekę nad
zumieć występowanie u dziecka niesłyszącego lub sła- uczniami oraz stwarza warunki do harmonijnego
bosłyszącego, niewidomego lub słabowidzącego, z nie- rozwoju psychofizycznego poprzez aktywne działania
pełnosprawnością ruchową, z upośledzeniem umysło- prozdrowotne.
wym albo z autyzmem co najmniej jeszcze jednej Uczniowie przewlekle chorzy, którzy są hospitali-
z wymienionych niepełnosprawności (art. 3 pkt 18). zowani, objęci są kształceniem w szkołach funkcjo-
Kształceniem specjalnym obejmuje się dzieci i mło- nujących w zakładach opieki zdrowotnej.
dzież, o których mowa w ww. art. 1 pkt 5 i 5a, wyma- Wobec uczniów z przewlekłą chorobą, którym
gające stosowania specjalnej organizacji nauki i me- stan zdrowia pozwala na codzienne uczęszczanie do
tod pracy (art. 71b ust. 1) na podstawie orzeczenia szkoły, nie stosuje się w procesie kształcenia innych
o potrzebie kształcenia specjalnego. Orzeczenia te okre- niż wobec pozostałych uczniów form i metod pracy
ślają zalecane formy kształcenia specjalnego, z uwzględ- dydaktycznej. Można dla nich organizować pomoc
nieniem rodzaju niepełnosprawności, w tym stopnia psychologiczno-pedagogiczną w formie zajęć specja-
upośledzenia umysłowego (art. 71b ust. 3). W przy- listycznych o charakterze terapeutycznym. W uza-
padku kiedy poradnia psychologiczno-pedagogiczna sadnionych przypadkach dla uczniów przewlekle cho-
orzeka o potrzebie kształcenia specjalnego z uwagi rych, na podstawie rozporządzenia ministra edukacji
na trwałe wady zmysłów: słuchu, wzroku lub upośle- narodowej z dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie zasad
dzenie umysłowe, wówczas uznaje się tego ucznia za udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pe-
niepełnosprawnego i szkoła ma obowiązek dostoso- dagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach
wać kształcenie do potrzeb danego ucznia. i placówkach (Dz. U. Nr 228, poz. 1489), mogą być
Z przedstawionych powyżej przepisów należy na- organizowane klasy terapeutyczne. Liczba uczniów
tomiast wnioskować, że z powodu choroby przewle- w klasie terapeutycznej wynosi do 15 (§ 7 ust. 5 ww.
kłej nie wydaje się dzieciom i młodzieży orzeczenia rozporządzenia).
o potrzebie kształcenia specjalnego. Ten rodzaj pomocy, z uwzględnieniem wskazań
Szczegółowe warunki organizowania kształcenia, lekarza dotyczących wymagań zdrowotnych dziecka,
wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełno- organizuje się na podstawie opinii wydanej przez po-
sprawnych oraz niedostosowanych społecznie w spe- radnię psychologiczno-pedagogiczną. Opinia ta ma
cjalnych przedszkolach, szkołach i oddziałach oraz na celu poinformowanie m.in. dyrektora szkoły o za-
w ośrodkach regulują odpowiednie rozporządzenia kresie potrzebnej dziecku pomocy medycznej oraz
ministra edukacji narodowej – rozporządzenie mini- wskazanie warunków, których spełnienie poprawi
stra edukacji narodowej z dnia 17 listopada 2010 r. komfort psychiczny ucznia (istotna może być np. li-
w sprawie warunków organizowania kształcenia, czebność oddziału, do którego ten uczeń uczęszcza,
wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełno- usytuowanie oddziału w budynku szkolnym lub wy-
sprawnych oraz niedostosowanych społecznie w spe- posażenie szkoły w sprzęt dostosowany do potrzeb
cjalnych przedszkolach, szkołach i oddziałach oraz zdrowotnych ucznia). Może również zawierać wska-
w ośrodkach (Dz. U. Nr 228, poz. 1489) oraz rozpo- zanie do uczęszczania dziecka do klasy integracyjnej,
rządzenie ministra edukacji narodowej z dnia 17 li- w grupie uczniów pełnosprawnych lub włączenie go
stopada 2010 r. w sprawie warunków organizowania do klasy terapeutycznej.
kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzie- Natomiast uczniowie przewlekle chorzy, którym
ży niepełnosprawnych oraz niedostosowanych spo- stan zdrowia uniemożliwia lub znacznie utrudnia
łecznie w przedszkolach, szkołach i oddziałach ogól- uczęszczanie do szkoły, na podstawie art. 71b ust. 1a
nodostępnych lub integracyjnych (Dz. U. Nr 228, poz. ustawy o systemie oświaty, mogą być objęci indywi-
1490). Precyzują one m.in. warunki organizowania dualnym obowiązkowym rocznym przygotowaniem
kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzie- przedszkolnym lub indywidualnym nauczaniem, na
ży niepełnosprawnych: niesłyszących, słabosłyszą- podstawie orzeczenia publicznej poradni psycholo-
cych, niewidomych, słabowidzących, z niepełno- giczno-pedagogicznej o potrzebie indywidualnego
sprawnością ruchową, w tym z afazją, z upośledze- nauczania.
niem umysłowym, z autyzmem, w tym z zespołem Ponadto należy wyjaśnić, że dzieci i młodzież do
Aspergera i z niepełnosprawnościami sprzężonymi, 16. roku życia mogą posiadać orzeczenia o niepełno-
wymagających stosowania specjalnej organizacji na- sprawności, wydane im przez powiatowy zespół do
uki i metod pracy, w przedszkolach i szkołach ogól- spraw orzekania o niepełnosprawności. Jest to jed-
nodostępnych, w tym z oddziałami integracyjnymi, nak dokument niezbędny do uzyskania zasiłku lub
oraz w przedszkolach i szkołach specjalnych, w tym świadczenia pielęgnacyjnego oraz do korzystania
funkcjonujących w specjalnych ośrodkach szkolno- z ulg i uprawnień wynikających z przepisów ministra
-wychowawczych. właściwego do spraw pracy i polityki społecznej.
264
Mogą również zaistnieć takie sytuacje, że ucznio- żeń”, a jedynie sprecyzował pojęcie niepełnosprawno-
wie posiadający orzeczenie o potrzebie kształcenia ści sprzężonej, które bywało dość swobodnie inter-
specjalnego wydane na wniosek rodziców przez pu- pretowane. Nie ma natomiast podstaw, aby sądzić,
bliczną poradnię psychologiczno-pedagogiczną posia- że wprowadzenie tego przepisu ograniczyło możli-
dają także orzeczenie o niepełnosprawności wydane wość korzystania z nauki szkolnej dzieciom niepeł-
im przez powiatowy zespół do spraw orzekania o nie- nosprawnym czy przewlekle chorym. Jak wskazano
pełnosprawności – na podstawie przepisów ustawy powyżej, system oświaty zapewnia możliwość kształ-
z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej cenia zarówno dzieciom z orzeczeniem o potrzebie
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw- kształcenia specjalnego, jak i przewlekle chorym, a jed-
nych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.) nocześnie dzieci te objęte są obowiązkowym rocznym
oraz rozporządzenia z dnia 1 lutego 2002 r. w sprawie przygotowaniem przedszkolnym oraz obowiązkiem
kryteriów oceny niepełnosprawności u osób w wieku szkolnym. Jedną z dostępnych form kształcenia jest
do 16. roku życia (Dz. U. Nr 17, poz. 162). W orzecze- również nauczanie indywidualne, realizowane na pod-
niu tym zespół orzekający wskazuje, z powodu jakiej stawie orzeczenia poradni psychologiczno-pedago-
choroby oznaczonej odpowiednim symbolem orzecze- gicznej. Dane statystyczne nie wykazują żadnej istot-
nie zostało wydane. Wskazuje także rodzaj upraw- nej zmiany w tym zakresie od roku szkolnego 2009/
nień przysługujących temu dziecku na podstawie 2010, od którego obowiązuje przepis precyzujący
przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy niepełnosprawność sprzężoną.
Uczniowie nauczani
Liczba uczniów ogółem Liczba uczniów indywidualnie, którzy % w liczbie
% w liczbie uczniów
Rok szkolny w szkołach dla dzieci indywidualnie posiadają orzeczenie uczniów
ogółem
i młodzieży nauczanych o potrzebie kształcenia ogółem
specjalnego
2008/2009 5 252 562 22 917 0,44% 13 351 0,25%

2009/2010 5 076 566 20 179 0,40% 12 448 0,25%
2010/2011 5 025 734 20 235 0,40% 11 509 0,23%
Źródło: System informacji oświatowej.
społecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, Z przedstawionych danych wynika, że w latach
z późn. zm.). Nie wskazuje natomiast specjalnych po- 2008–2010 liczba dzieci i młodzieży nauczanych in-
trzeb edukacyjnych ani wymagań dotyczących sto- dywidualnie w stosunku do liczby uczniów ogółem
sowania specjalnej organizacji nauki i metod pracy utrzymuje się na podobnym poziomie, tj. ok. 0,4%.
w szkole. Również wskaźnik liczby uczniów posiadających
Z podanych powyżej przepisów wynika, że nie orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego i jed-
można uznać, iż: nocześnie indywidualnie nauczanych w ostatnich
— niepełnosprawność sprzężona występuje u dziec- trzech latach utrzymuje się na zbliżonym poziomie
ka, które posiada orzeczenie o potrzebie kształcenia i wynosi 0,23–0,25% w stosunku do liczby uczniów
specjalnego wydane przez poradnię psychologiczno- ogółem.
-pedagogiczną z uwagi na jedną z niepełnosprawno- Kwestia finansowania kosztów indywidualnego
ści (wymienionych w ww. rozporządzeniach ministra nauczania dzieci niepełnosprawnych i jednocześnie
właściwego do spraw oświaty) i jednocześnie posia- przewlekle chorych jest kwestią odrębną, niemającą
dającego orzeczenie o niepełnosprawności wydane jednak bezpośredniego związku z konstrukcją syste-
przez powiatowy zespół do spraw orzekania o niepeł- mu informacji oświatowej. Na podstawie danych
nosprawności z uwagi na chorobę przewlekłą, zgromadzonych w tym systemie można ustalić liczbę
— publiczna poradnia psychologiczno-pedagogicz- dzieci nauczanych indywidualnie, które mają orze-
na diagnozująca u dziecka jedną z wyżej wymienio- czenie o potrzebie kształcenia specjalnego. Nie gro-
nych niepełnosprawności lub stopni upośledzenia madzi się natomiast informacji o uczniach przewlekle
umysłowego nie powinna wydać orzeczenia o niepeł- chorych, ponieważ, jak wskazano powyżej, dla tej
nosprawności sprzężonej na podstawie zaświadczenia grupy dzieci nie prowadzi się odrębnej formy kształ-
lekarskiego wskazującego, że choruje ono na chorobę cenia, z wyjątkiem szkół i oddziałów specjalnych zor-
przewlekłą. ganizowanych w zakładach opieki zdrowotnej.
Należy podkreślić, że przepis art. 3 pkt 18 ustawy Liczba uczniów nauczanych indywidualnie, posia-
o systemie oświaty, wprowadzony ustawą z dnia 19 dających czy też nieposiadających orzeczenia o po-
marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty trzebie kształcenia specjalnego, nie ma bezpośred-
oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 56, niego wpływu na wysokość części oświatowej sub-
poz. 458, z późn. zm.), nie „ograniczył liczby sprzę- wencji ogólnej. Nie ma jednak podstaw do stwierdze-
265
nia, że koszty indywidualnego nauczania nie są organy samorządowe, determinujące łączne skutki
w subwencji uwzględnione. Stosownie do art. 27 i art. 28 finansowe zadań oświatowych, w fundamentalny
ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jed- sposób różnicują te skutki w poszczególnych samo-
nostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. rządach, sprawiając, iż w części jednostek samorządu
Nr 80, poz. 526, z późn. zm.) sposób ustalania sub- terytorialnego subwencja oświatowa jest równa wy-
wencji oświatowej jest wprost przesądzony ustawą datkom, w innych jest mniejsza, a w jeszcze innych
i nie ma związku z ponoszonymi kosztami, a kwota subwencja oświatowa wystarcza na szereg innych
subwencji określana jest corocznie w ustawie budże- wydatków niż wydatki bieżące w oświacie.
towej. Podziału subwencji oświatowej – po odliczeniu Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, uprzejmie
rezerwy ustawowej – między gminy, powiaty i woje- proszę Pana Marszałka o ich przyjęcie.
wództwa samorządowe dokonuje się według kryte-
riów ustalanych przez ministra właściwego do spraw Z poważaniem
oświaty i wychowania w rozporządzeniu w sprawie
sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej Podsekretarz stanu
dla jednostek samorządu terytorialnego, uwzględnia- Lilla Jaroń
jących w szczególności typy i rodzaje szkół i placó-
wek, stopnie awansu zawodowego nauczycieli oraz
liczbę uczniów w tych szkołach i placówkach. Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
W algorytmie podziału subwencji oświatowej nie
ma odrębnej wagi dla uczniów objętych nauczaniem
indywidualnym, ale sposób podziału subwencji oświa- Odpowiedź
towej uwzględnia finansowanie wydatków związa-
nych z nauczaniem indywidualnym. W podziale sub- podsekretarza stanu
wencji oświatowej na rok 2010 stanowił o tym przepis w Ministerstwie Edukacji Narodowej
§ 2 pkt 4 rozporządzenia ministra edukacji narodo- - z upoważnienia ministra -
wej z dnia 22 grudnia 2009 r. w sprawie sposobu po- na interpelację posłanek Elżbiety Witek
działu części oświatowej subwencji ogólnej dla jedno- i Anny Zalewskiej
stek samorządu terytorialnego w roku 2010 (Dz. U.
Nr 222, poz. 1756), a przy podziale subwencji oświa- w sprawie łączenia obowiązków nauczyciela
towej na rok 2011 – przepis § 2 pkt 4 rozporządzenia z funkcją inspektora bhp w szkole (19766)
ministra edukacji narodowej z dnia 16 grudnia 2010 r.
w sprawie sposobu podziału części oświatowej sub- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
wencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialne- terpelację pani poseł Elżbiety Witek i pani poseł Anny
go w roku 2011 (Dz. U. Nr 249, poz. 1659). Zalewskiej (SPS-023-19766/10) w sprawie łączenia
Ponadto dla uczniów o specjalnych potrzebach obowiązków nauczyciela z funkcją inspektora bhp
edukacyjnych posiadających orzeczenie publicznej w szkole, pozwolę sobie wyrazić następującą opinię.
poradni psychologiczno-pedagogicznej o potrzebie Zgodnie z art. 23711 ustawy z dnia 26 czerwca
kształcenia specjalnego (w tym dla uczniów, dla któ- 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r., Nr 21, poz. 94,
rych organizowane jest nauczanie indywidualne) na- z późn. zm.) pracodawca zatrudniający więcej niż 100
liczane są dodatkowe wagi – stosownie do rodzaju pracowników tworzy służbę bezpieczeństwa i higieny
niepełnosprawności. Dla uczniów z upośledzeniem pracy, pełniącą funkcje doradcze i kontrolne w zakre-
umysłowym w stopniu głębokim realizujących obo- sie bezpieczeństwa i higieny pracy, zaś pracodawca
wiązek szkolny lub obowiązek nauki poprzez uczest- zatrudniający do 100 pracowników powierza wyko-
nictwo w zajęciach rewalidacyjno-wychowawczych nywanie zadań służby bhp pracownikowi zatrudnio-
organizowanych w szkołach podstawowych i gimna- nemu przy innej pracy. Pracodawca posiadający
zjach oraz dla uczniów z niepełnosprawnościami ukończone szkolenie niezbędne do wykonywania za-
sprzężonymi lub z autyzmem naliczana jest dodatko- dań służby bhp może sam wykonywać zadania tej
wo waga P5 = 9,50, co przy standardzie A części służby, jeżeli:
oświatowej subwencji ogólnej na rok 2010, wynoszą- 1) zatrudnia do 10 pracowników albo
cym 4364,3937 zł, stanowi kwotę 41 461,74 zł. 2) zatrudnia do 20 pracowników i jest zakwalifi-
Niezależnie jednak od sposobu podziału środków kowany do grupy działalności, dla której ustalono nie
części oświatowej subwencji ogólnej subwencja oświa- wyższą niż trzecia kategorię ryzyka w rozumieniu
towa dla każdej jednostki samorządu terytorialnego przepisów o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wy-
stanowi jedną kwotę, a o sposobie jej wydatkowania padków przy pracy i chorób zawodowych.
– zgodnie z art. 7 ust. 3 ww. ustawy o dochodach jed- Pracodawca, w przypadku braku kompetentnych
nostek samorządu terytorialnego – decyduje organ pracowników, może powierzyć wykonywanie zadań
stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, kie- służby bhp specjalistom spoza zakładu pracy. Nie-
rując się własnymi kryteriami podziału środków bu- mniej jednak zarówno pracownik służby bhp, jak
dżetowych na poszczególne szkoły i placówki. Głębo- i pracownik zatrudniony przy innej pracy, któremu
ko zindywidualizowane decyzje podejmowane przez powierzono wykonywanie zadań służby, a także spe-
266
cjalista spoza zakładu pracy powinni spełniać wyma- sadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyzna-
gania kwalifikacyjne niezbędne do wykonywania wania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego
zadań służby bhp oraz ukończyć szkolenie w dziedzi- oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pra-
nie bezpieczeństwa i higieny pracy dla pracowników cy (Dz. U. Nr 22, poz. 181, z późn. zm.), będącym
tej służby. Szczegółowy zakres działania, uprawnie- aktem wykonawczym do ustawy Karta Nauczyciela.
nia, organizację, liczebność i podporządkowanie służ- W opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej brakuje
by bhp oraz wymagane kwalifikacje określa rozpo- uzasadnienia prawnego do przyznawania nauczycie-
rządzenie Rady Ministrów z dnia 2 września 1997 r. lom dodatku motywacyjnego za pełnienie funkcji in-
w sprawie służby bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. spektora bhp w szkole.
Nr 109, poz. 704, z późn. zm.). Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, uprzejmie
Przenosząc powyższe przepisy prawa pracy na proszę Pana Marszałka o ich przyjęcie.
grunt prawa oświatowego, z uwagi na brak unormo-
wania tych kwestii w ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. Z poważaniem
Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674,
z późn. zm.), na podstawie art. 91c ust. 1, należy sto- Podsekretarz stanu
sować przepisy Kodeksu pracy. Oznacza to, iż na Lilla Jaroń
mocy art. 23711 § 1 funkcję inspektora bhp może peł-
nić również nauczyciel pracujący w danej szkole.
Uzasadnione wątpliwości budzi jednakże przy- Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
dzielenie i wykonywanie przez nauczyciela obowiąz-
ków związanych z bhp, w ramach ogólnego czasu
pracy, o którym mowa w art. 42 ustawy Karta Na- Odpowiedź
uczyciela. Zgodnie z tym przepisem czas pracy na-
uczyciela zatrudnionego w pełnym wymiarze zajęć sekretarza stanu w Ministerstwie
nie może przekraczać 40 godzin na tydzień. W ra- Spraw Wewnętrznych i Administracji
mach tego czasu pracy oraz ustalonego wynagrodze- - z upoważnienia ministra -
nia nauczyciel jest obowiązany do realizacji zadań na interpelację posłanek Elżbiety Witek
ściśle wskazanych tą regulacją. Należy podkreślić, iż i Anny Zalewskiej
przepisy ustawy Karta Nauczyciela nie upoważniają
dyrektora szkoły do nakładania na nauczyciela do- w sprawie zakończenia prac
datkowych obciążeń w zakresie czasu pracy, powyżej Komisji Majątkowej (19767)
wskazanego przepisami.
Odnosząc się do pytania zawartego w interpelacji, Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
należy wskazać, że brakuje stosownych instrumen- pisma z dnia 31 grudnia 2010 r. (znak: SPS-023-
tów oraz przepisów prawnych regulujących sposób -19767/10) przekazującego interpelację posłów na
„łączenia funkcji inspektora bhp z obowiązkami na- Sejm RP pani Ewy Witek i Pani Anny Zalewskiej
uczyciela”. W zaistniałej sytuacji należałoby zatem z dnia 3 grudnia 2010 r. w sprawie zakończenia prac
rozważyć możliwość, w ślad za powierzeniem dodat- Komisji Majątkowej uprzejmie przedstawiam nastę-
kowych zajęć i funkcji wykraczających poza ustalony pujące informacje.
i przyjęty ustawowo standard wymagań (tj. obowiąz- Na wstępie pragnę wskazać, że zakończenie prac
ki związane z realizacją programu nauczania czy za- Komisji Majątkowej stanowiło wspólną intencję rzą-
daniami statutowymi), skorzystania przez pracodaw- du i Konferencji Episkopatu Polski. Uchwalona przez
cę z przepisów powszechnych regulujących wykony- Sejm RP w dniu 16 grudnia 2010 r. ustawa o zmianie
wanie zadań wykraczających poza obowiązki pracow- ustawy o stosunku Państwa do Kościoła Katolickie-
nika ustalone w ramach stosunku pracy, np. umów go w Rzeczypospolitej Polskiej kończy działanie Ko-
cywilnoprawnych. Przepisy prawa pracy nie zakazu- misji Majątkowej oraz nakłada na komisję obowią-
ją zawierania dodatkowych umów o pracę za wyna- zek przekazania ministrowi właściwemu do spraw
grodzeniem z tym samym pracodawcą w sytuacji, gdy wyznań religijnych oraz mniejszości narodowych
chodzi o rodzaj pracy wyraźnie inny niż uzgodniony i etnicznych dokumentacji zgromadzonej w toku pro-
w podstawowym czasie pracy. wadzonych postępowań regulacyjnych, a także
W odniesieniu natomiast do dodatku motywacyj- przedstawienia sprawozdania ze swej działalności
nego pragnę zauważyć, iż nie może on być przyzna- ministrowi właściwemu do spraw wyznań religijnych
wany w oderwaniu od świadczonej przez nauczyciela oraz mniejszości narodowych i etnicznych, Sekreta-
pracy i wykonywania przez niego dodatkowych za- riatowi Konferencji Episkopatu Polski oraz Komisji
dań lub zajęć, niewynikających z zakresu jego usta- Wspólnej Przedstawicieli Rządu RP i Konferencji
wowych obowiązków. Należy także zaznaczyć, iż Episkopatu Polski.
ogólne warunki przyznawania tego dodatku określo- Przyjęte w ustawie o zmianie ustawy o stosunku
ne zostały w rozporządzeniu ministra edukacji naro- Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej
dowej i sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie Polskiej rozwiązania są zgodne z Konstytucją RP
wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia za- oraz konkordatem.
267
Rada Ministrów przeanalizowała ekspertyzy au- nia 3.4.2: Upowszechnianie uczenia się przez całe
torytetów w dziedzinie prawa wyznaniowego doty- życie, Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki”. Re-
czące pojawiających się wątpliwości odnośnie do kon- alizacja projektu przewidziana jest na trzy lata i za-
kordatu, ustawy o stosunku Państwa do Kościoła kończy się w 2012 r.
Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej oraz prze- W ramach projektu w latach 2010 i 2011 przepro-
pisów Konstytucji RP różnicujących sytuację Ko- wadzane jest kompleksowe badanie stanu szkolnic-
ścioła Rzymskokatolickiego i innych kościołów i związ- twa zawodowego w Polsce. W 2010 r. badaniem obję-
ków wyznaniowych, jak również zapoznała się z pu- to wszystkie publiczne szkoły dla młodzieży kształ-
blicznie wyrażanym jednoznacznym stanowiskiem cące w zawodach oraz centra kształcenia praktycz-
episkopatu odnośnie do zakończenia prac Komisji nego. Dodatkowo, chcąc dokonać pełnej analizy stanu
Majątkowej. Wskazać należy, że po przyjęciu pro- szkolnictwa zawodowego, przeprowadzono badanie
jektu ustawy o zmianie ustawy o stosunku Pań- z przedstawicielami 379 samorządów powiatowych,
stwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej 1060 przedsiębiorstw oraz z 14 000 uczniów najwyż-
Polskiej przez Radę Ministrów przedstawiciele Ko- szych programowo klas. Natomiast w styczniu bieżą-
ścioła wypowiadali się o nim z aprobatą. cego roku przeprowadzonych zostanie jeszcze 16 zo-
Podkreślenia wymaga, iż nic ma żadnego stano- gniskowanych wywiadów grupowych (po jednym
wiska Episkopatu Polski skierowanego do Rady Mi- w każdym z województw), w których udział wezmą
nistrów czy też do ministra spraw wewnętrznych przedstawiciele dyrektorów szkół, instytucji rynku
i administracji. Znane są natomiast publiczne wy- pracy, pracodawców oraz przedstawiciele jednostek
powiedzi przedstawicieli episkopatu odnoszące samorządu terytorialnego. Z uwagi na ekspercki cha-
się pozytywnie do kwestii zakończenia prac Komisji rakter tego badania, będzie ono merytorycznie zbli-
Majątkowej oraz uchwalonej ustawy. żone do dyskusji panelowej, którego efektem ma być
Jednocześnie uprzejmie informuję, że ustawa wypracowanie propozycji rozwiązań i rekomendacji
o zmianie ustawy o stosunku Państwa do Kościoła odnośnie do kształcenia zawodowego dla każdego
Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, uchwalona z województw oraz w Polsce.
na posiedzeniu Sejmu RP w dniu 16 grudnia 2010 r., Podkreślenia wymaga fakt, że tak kompleksowe
w dniu 21 stycznia 2011 r. została podpisana przez badanie dotychczas nie było prowadzone w obszarze
prezydenta RP. kształcenia zawodowego, toteż jego wyniki mają
Z wyrazami szacunku szansę być pierwszym tak miarodajnym obrazem sta-
nu kształcenia zawodowego w Polsce. W marcu br.
Sekretarz stanu planowane jest opublikowanie raportu z wynikami
Tomasz Siemoniak badań.
Ponadto w projekcie „Szkoła zawodowa szkołą po-
zytywnego wyboru” w 2010 r. zespół ekspertów roz-
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. począł prace nad narzędziami, które wspomogą w pra-
cy kadrę zarządzającą szkołami i placówkami. Zara-
zem materiały te będą wykorzystane na warsztatach
Odpowiedź dla dyrektorów/nauczycieli szkół i placówek kształ-
cących w zawodach, których realizacja przewidziana
podsekretarza stanu jest w 2011 i 2012 r. (planowane jest przeprowadzenie
w Ministerstwie Edukacji Narodowej 150 dwudniowych warsztatów dla 3 tys. osób spośród
- z upoważnienia ministra - kadry kierowniczej i pedagogicznej szkół).
na interpelację posłanek Anny Zalewskiej W ramach promocji kształcenia zawodowego re-
i Elżbiety Witek alizowany jest ogólnopolski konkurs „Lider Edukacji
Zawodowej”, który ogłoszony został w październiku
w sprawie realizacji projektu „Szkoła 2010 r. i kierowany jest do wszystkich szkół dla mło-
zawodowa szkołą pozytywnego wyboru” (19768) dzieży prowadzących kształcenie zawodowe. Szcze-
gółowe kryteria oceny szkół zawarte zostały w regu-
Panie Marszałku! W związku z pismem SPS-023- laminie, a najistotniejszym czynnikiem oceny szkół
-19768/10 z dnia 31 grudnia 2010 r., przy którym zgłaszających się do konkursu będzie efektywność
przekazano interpelację pani poseł Anny Zalewskiej kształcenia oraz współpraca w środowisku lokalnym
i pani poseł Elżbiety Witek w sprawie realizacji pro- zmierzająca do podnoszenia jakości kształcenia w szko-
jektu „Szkoła zawodowa szkołą pozytywnego wybo- łach. Aby szkoła mogła wziąć udział w konkursie,
ru”, uprzejmie wyjaśniam. powinna złożyć do dnia 29 kwietnia 2011 r. do Mini-
Projekt „Szkoła zawodowa szkołą pozytywnego sterstwa Edukacji Narodowej wypełniony formularz
wyboru” jest projektem systemowym realizowanym zgłoszenia, który jest dostępny na stronie www.men.
przez Departament Kształcenia Zawodowego i Usta- gov.pl. Laureatów w każdym z 16 obszarów wyodręb-
wicznego Ministerstwa Edukacji Narodowej w ra- nionych na potrzeby konkursu poznamy w czerwcu
mach działania 3.4: Otwartość systemu edukacji 2011 r., a nagrodami w konkursie będzie sprzęt dla
w kontekście uczenia się przez całe życie, poddziała- szkół o łącznej wartości 1 600 000 zł.
268
Na realizację wszystkich zadań w projekcie „Szko- Odpowiedź

ła zawodowa szkołą pozytywnego wyboru” przewi-
dziano budżet w wysokości 19 984 334 zł, z czego sekretarza stanu
w 2010 r. wydano ok. 2 600 000 zł, co stanowi ok. w Ministerstwie Skarbu Państwa
86% zaplanowanych na ten rok wydatków. Pozwoliło - z upoważnienia ministra -
to na sfinansowanie realizacji zadań zapisanych we na interpelację posłanek Anny Zalewskiej
wniosku o dofinansowanie projektu, takich jak: i Elżbiety Witek
— ogólnopolskie badanie stanu szkolnictwa zawo-
dowego, w wyniku którego powstanie ogólnodostępny w sprawie kosztów produkcji filmu
raport (badania zostaną zakończone w I kw. 2011 r.); pt. „Wszystkie ręce umyte. Sprawa Blidy”
— wypracowywanie przez ekspertów narzędzi i ma- (19769)
teriałów związanych z modernizacją kształcenia za-
wodowego, które będą wykorzystywane między in- Odpowiadając na interpelację (znak: SPS-023-
nymi na warsztatach dla kadry zarządzającej szkół; -19769) z dnia 3 grudnia 2010 r. posłanek na Sejm
— szkolenie promotorów zmian, którzy będą pro- RP pani Anny Zalewskiej i Elżbiety Witek w sprawie
wadzić warsztaty, a także będą w przyszłości wspierać kosztów produkcji filmu pt: „Wszystkie ręce umyte.
merytorycznie kadrę zarządzającą szkół i placówek; Sprawa Blidy” informuję, że w obecnie obowiązują-
— spotkania robocze grup ekspertów; cym ustroju prawnym minister skarbu państwa po-
siada znikomy zakres instrumentów oddziaływania
— przygotowanie zaplecza technicznego oraz na
na spółkę Telewizja Polska SA. Minister skarbu pań-
zasoby kadrowe projektu.
stwa może powołać tylko jednego reprezentanta do
W przeciwieństwie do poprzedniego okresu pro-
rady nadzorczej spółki i nie ma wpływu na skład oso-
gramowania (lata 2004–2006), kiedy w ramach wy- bowy zarządu Telewizji Polskiej SA, zaś działając
jątku Polska uzyskała możliwość realizowania cen- jako walne zgromadzenie, wykonuje prawo głosu
tralnych zakupów sprzętu w projektach współfinan- z akcji TVP SA. Należy przy tym zaznaczyć, że Ko-
sowanych ze środków Europejskiego Funduszu Spo- deks spółek handlowych zakazuje wydawania wiążą-
łecznego w ramach Sektorowego Programu Opera- cych zaleceń zarówno zarządowi i radzie nadzorczej
cyjnego „Rozwój zasobów ludzkich” (umożliwiło to spółki prawa handlowego, jaką jest Telewizja Polska
realizację w latach 2005–2008 trzech części projektu SA. Dodatkowo należy podkreślić, iż art. 29 ust. 2
„Wyposażenie CKU, CKP i szkół zawodowych w sta- ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i tele-
nowiska do egzaminów zawodowych” w priorytecie wizji (Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2531, z późn. zm.)
2: Rozwój społeczeństwa opartego na wiedzy, działa- stanowi, iż zarząd spółki nie jest związany polecenia-
nie 2.2: Podniesienie jakości edukacji w odniesieniu mi i zakazami ustanowionymi przez walne zgroma-
do potrzeb rynku pracy, którego celem było wyposa- dzenie, jeżeli dotyczą one treści programu.
żenie szkół/placówek w nowoczesny sprzęt technody- Mając powyższe na uwadze, informuję, iż minister
daktyczny, pozwalający uczniom i słuchaczom przy- skarbu państwa nie miał wpływu na podjęcie decyzji
gotować się do części praktycznej egzaminu potwier- o produkcji i emisji wyżej wymienionego filmu, nie-
dzającego kwalifikacje zawodowe, dzięki czemu za- mniej jednak wystąpił do zarządu spółki z prośbą
kupiono doposażenie do 1200 szkół i placówek w 45 o przedstawienie stosownych wyjaśnień, które sta-
zawodach, za łączną kwotę 133 mln zł) obecne zasa- nowią załącznik do niniejszej odpowiedzi*).
dy dla projektów systemowych realizowanych w ra-
mach Programu Operacyjnego „Kapitał ludzki” sta- Sekretarz stanu
nowią, iż zakupy inwestycyjne w projekcie nie mogą Jan Bury
przekraczać 10% całkowitej wartości projektu i mu-
szą być niezbędne dla osiągnięcia celów projektu. Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r.
Oznacza to, że zakup wyposażenia dla szkół w ra-
mach realizacji tego projektu nie jest możliwy, nato-
miast istnieje taka możliwość dla projektów wspiera- Odpowiedź
jących kształcenie zawodowe realizowanych na po-
ziomie regionalnym (w ramach priorytetu IX PO KL podsekretarza stanu
oraz w ramach regionalnych programów operacyj- w Ministerstwie Infrastruktury
nych). Marszałkowie województw dysponują bowiem - z upoważnienia ministra -
środkami na realizację inwestycji, które obok możli- na interpelację posłanek Elżbiety Witek
wości sfinansowania bazy i zakup sprzętu dla szkół i Anny Zalewskiej
i placówek mogą być przeznaczone na tzw. wsparcie
miękkie. w sprawie „Programu budowy dróg krajowych
na lata 2011–2015” (19770)
Z poważaniem
Podsekretarz stanu Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
Zbigniew Włodkowski terpelację pań posłanek Elżbiety Witek i Anny Za-
Warszawa, dnia 14 stycznia 2011 r. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.

269
lewskiej, przekazaną przy piśmie z dnia 31 grudnia Odpowiedź

2010 r. (nr SPS-023-19770/10), dotyczącą „Programu
budowy dróg krajowych na lata 2011–2015”, uprzej- ministra kultury i dziedzictwa narodowego
mie przedstawiam informacje w sprawie. na interpelację posła Sławomira Piechoty
W projekcie „Programu budowy dróg krajowych na oraz grupy posłów
lata 2011–2015”, przekazanym do konsultacji społecz-
nych w dniu 6 grudnia 2010 r., minister infrastruktury w sprawie działań, jakie zostały
opracował listę inwestycji możliwych do realizacji lub zostaną podjęte przez Ministerstwo
w ramach czasowych wyznaczonych przez program, Kultury i Dziedzictwa Narodowego, aby miasto
tj. w latach 2011–2015. W ostatecznym, tj. przyjętym ostatecznie wybrane na Europejską
przez Radę Ministrów, dokumencie zadania umieszczo- Stolicę Kultury 2016 r. respektowało prawa
ne w załączniku nr 1 będą zadaniami, które otrzymają osób niepełnosprawnych (19771)
finansowanie, a tym samym ich rozpoczęcie nastąpi do
2013 r. Konieczność rozpoczęcia umieszczonych tam Szanowny Panie Marszałku! W związku z otrzy-
zadań do 2013 r. jest m.in. determinowana możliwością maną interpelacją posła Sławomira Piechoty oraz
pozyskania środków z Unii Europejskiej w ramach per- grupy posłów w sprawie działań, jakie zostały lub
spektywy finansowej 2007–2013. zostaną podjęte przez Ministerstwo Kultury i Dzie-
Zaawansowanie zadań umieszczonych w załączni- dzictwa Narodowego, aby miasto ostatecznie wybra-
ku nr 2 nie pozwoli na rozpoczęcie robót budowlanych ne na Europejską Stolicę Kultury 2016 respektowało
do 2013 r., niemniej jednak prace przygotowawcze poprawa osób niepełnosprawnych (nr SPS-023-19771/
zwalające na ich realizację w kolejnej perspektywie 10), przekazuję na ręce Pana Marszałka następującą
będą kontynuowane dzięki środkom przeznaczanym odpowiedź.
na ten cel w budżecie państwa w części 39. Wśród za- Jako minister kultury i dziedzictwa narodowego
dań umieszczonych w załączniku nr 2 znalazły się chciałbym podkreślić, iż troska o zapewnienie oso-
priorytetowe zadania na drodze ekspresowej nr 3, bom niepełnosprawnym właściwego dostępu do
w tym: „Budowa drogi S3 Nowa Sól – Legnica (A4)” przedsięwzięć kulturalnych, które będą miały miej-
i „Budowa drogi S3 Legnica (A4) – Lubawka”, w ra- sce w ramach obchodów Europejskiej Stolicy Kultury
mach której mieści się również obwodnica Jawora. 2016, jest mi bliska, zwłaszcza w świetle trwającego
Jednocześnie informuję, że stan przygotowania dla obecnie konkursu.
przedmiotowych zadań przedstawia się następująco: Jednakże chciałbym poinformować, że minister
— Nowa Sól – Legnica (A4) – 1 grudnia 2010 r. kultury i dziedzictwa narodowego sprawuje jedynie
podpisana została umowa z firmą Trakt sp. z o.o. rolę koordynatora konkursu, w którym biorą udział
sp. k. na wykonanie dokumentacji budowlanej. Zgod- polskie miasta. Głównym zadaniem ministra jest re-
nie z postanowieniami specyfikacji istotnych warun- alizacja procedury selekcyjnej miast kandydujących
ków zamówienia zamówienie ma zostać zrealizowane do tytułu ESK, a zwłaszcza jej zgodność z trybem
do 1 listopada 2011 r. (w ciągu 11 miesięcy od podpi- i zasadami przyjętymi na podstawie zapisów decyzji
sania umowy), nr 1622/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
— Legnica (A4) – Lubawka – przetarg na opraco- z dnia 24 października 2006 r. ustanawiającej dzia-
wanie projektu budowlanego został rozstrzygnięty. łanie Wspólnoty na rzecz obchodów Europejskiej Sto-
Wyboru najkorzystniejszej oferty dokonano 8 wrze- licy Kultury w latach 2007–2019. Procedura wdroże-
śnia 2010 r. Wybrano ofertę firmy Mosty Katowice nia w Rzeczypospolitej Polskiej przepisów zawartych
sp. z o.o. Umowę podpisano 16 grudnia 2010 r. w sie- w decyzji została określona w regulaminie Komisji
dzibie oddziału GDDKiA we Wrocławiu. Zgodnie Selekcyjnej do spraw wyboru Europejskiej Stolicy
z postanowieniami SIWZ zamówienie zostanie zre- Kultury 2016, który stanowi załącznik do zarządze-
alizowane do 16 czerwca 2013 r. (w terminie 30 mienia ministra kultury i dziedzictwa narodowego nr 23
sięcy od daty podpisania umowy). z dnia 29 października 2009 r. (z późn. zm.). Zgodnie
Odpowiadając na pytanie o wpływ finansowego z wyżej wymienionymi dokumentami minister kul-
zaangażowania samorządów lokalnych na decyzje tury i dziedzictwa narodowego jest odpowiedzialny
w sprawie budowy obwodnic, należy wskazać, że kry- m.in. za przeprowadzenie ogólnokrajowego konkur-
teria wyboru zadań do realizacji zostały wskazane su, mianowanie ekspertów narodowych, powołanie
w załączniku nr 3 do projektu programu. Jednym całego składu Komisji Selekcyjnej, organizację selek-
z nich jest zakres współfinansowania przez jednostkę cji wstępnej i selekcji końcowej.
samorządu terytorialnego prac przygotowawczych Działając na mocy decyzji oraz w myśl uchwały
oraz realizacji. nr 172/2009 Rady Ministrów z dnia 2 października
Z poważaniem 2009 r. w sprawie koordynacji udziału Rzeczypospo-
litej Polskiej w działaniu Wspólnoty na rzecz obcho-
Podsekretarz stanu dów Europejskiej Stolicy Kultury, jako minister kul-
Radosław Stępień tury i dziedzictwa narodowego zaprosiłem polskie
miasta do udziału w konkursie o przyznanie tytułu
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. Europejskiej Stolicy Kultury 2016. Warunkiem za-
270
kwalifikowania każdego z kandydujących miast do Chciałbym z satysfakcją poinformować, że aspekt

selekcji wstępnej było złożenie wniosku aplikacyjne- włączenia spraw osób niepełnosprawnych do progra-
go zgodnego z wymogami określonymi przepisami mu obchodów Europejskiej Stolicy Kultury 2016 zo-
decyzji. stał uwzględniony we wszystkich 11 wnioskach apli-
Ciałem oceniającym wnioski złożone przez miasta kacyjnych złożonych przez polskie miasta. W załą-
jest wyłącznie Komisja Selekcyjna. Zadaniem komi- czeniu przekazuję zestawienie propozycji i zamierzeń
sji, w myśl przepisów art. 7 decyzji stanowiących w tej kwestii przedstawionych przez kandydujące
o pierwszym etapie selekcji zwanym selekcją wstęp- miasta na etapie selekcji wstępnej*).
ną, jest ocena wniosków, wytypowanie miast zakwa- Zgadzam się, iż rok 2016 będzie wyjątkowym cza-
lifikowanych do drugiego etapu oraz sporządzenie sem promocji polskiej kultury i prezentacji Polski
raportu. Ocena wniosków przeprowadzana jest w opar- w Europie. Wierzę, że miasto, które uzyska zaszczyt-
ciu o kryteria, o których mówi art. 4 decyzji. Komisja ny tytuł Europejskiej Stolicy Kultury, właściwie od-
Selekcyjna to niezależne ciało, które składa się z trzy- niesie się do pokładanych w nim nadziei i oczekiwań,
nastu ekspertów posiadających znaczące doświadcze- stając się wizytówką Polski i żyjących w niej społe-
nie i wiedzę specjalistyczną w dziedzinie kultury. czeństw.
W jego skład wchodzi 7 członków powołanych przez
Z wyrazami szacunku
instytucje europejskie oraz 6 narodowych.
W świetle przywołanych wyżej przepisów mini-
Minister
ster kultury i dziedzictwa narodowego nie ma upraw-
Bogdan Zdrojewski
nień do opiniowania złożonych w trybie konkurso-
wym wniosków ani też wpływu na końcowy kształt
programu obchodów ESK 2016, który zostanie przy-
gotowany przez zwycięskie miasto.
Odnosząc się do postulatów w sprawie pełnego
uwzględniania praw osób niepełnosprawnych, należy Odpowiedź
wyraźnie podkreślić, że kryteria programowe zawar-
te w art. 4 decyzji1), a zwłaszcza kategoria „miasto podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
i obywatele”, zobowiązują miasta kandydujące do ty- - z upoważnienia ministra -
tułu Europejska Stolica Kultury 2016 do uwzględnie- na interpelację posłów Jana Warzechy
nia w programie kulturalnym zaangażowania, a tym i Kazimierza Smolińskiego
samym wyrażenia potrzeb i oczekiwań całej społecz-
ności miejskiej, w tym także osób niepełnospraw- w sprawie refundacji przez NFZ
nych. Komisja Selekcyjna, oceniając złożone wnioski, zakupu aparatów słuchowych (19772)
ze szczególną uwagą dokonała analizy przedsięwzięć
przygotowanych przez miasta, traktując kryterium Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
„miasto i obywatele” jako jedno z priorytetowych. terpelację pana Jana Warzechy oraz Kazimierza
Treść raportu Komisji Selekcyjnej nie uwzględnia Smolińskiego, posłów na Sejm RP, w sprawie obowią-
informacji o całej zawartości wniosków, przekazuje zujących przepisów dotyczących refundacji zakupu
bowiem jedynie opinie o ich wybranych elementach, aparatów słuchowych dla osób niedosłyszących, prze-
które szczególnie zainteresowały ekspertów, stąd kazaną przy piśmie wicemarszałka Sejmu pana Mar-
wzmianka o otwartości Torunia na problemy osób ka Kuchcińskiego, znak: SPS-023-19772/10, uprzej-
niepełnosprawnych. mie proszę o przyjęcie wyjaśnień w sprawie.
Obecnie kwestie i zasady zaopatrzenia w wyroby
1)
Art. 4. Kryteria programu kulturalnego medyczne będące przedmiotami ortopedycznymi i środ-
Program kulturalny spełnia następujące kryteria, podzielone ki pomocnicze określa rozporządzenie ministra zdro-
na dwie kategorie: „Wymiar europejski” i „Miasto i obywatele”:
1) w odniesieniu do „Wymiaru europejskiego” celem progra-
wia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń
mu jest: gwarantowanych z zakresu zaopatrzenia w wyroby
a) wzmocnienie współpracy w każdym sektorze kultury mię- medyczne będące przedmiotami ortopedycznymi oraz
dzy operatorami w dziedzinie kultury, artystami i miastami środki pomocnicze (Dz. U. Nr 139, poz. 1141, z późn.
z danego państwa członkowskiego i innych państw członkow-
skich;
zm.).
b) podkreślenie bogactwa różnorodności kulturowej w Eu- Przedmiotowe rozporządzenie określa wykaz
ropie; świadczeń gwarantowanych z zakresu zaopatrzenia
c) uwypuklenie wspólnych aspektów kultury europejskiej; w wyroby medyczne będące przedmiotami ortope-
2) w odniesieniu do „Miasta i obywateli” celem programu
dycznymi oraz środki pomocnicze wraz z określeniem
jest:
a) wspieranie udziału mieszkańców danego miasta i jego oko- poziomu, w tym limitu cen tych świadczeń i sposobu
lic oraz zwiększenie zainteresowania miastem z ich strony oraz ich finansowania oraz warunków ich realizacji, a tak-
ze strony obywateli mieszkających za granicą;
b) trwałość i stanowienie integralnej części długofalowego
rozwoju kulturalnego i społecznego miasta. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
271
że obejmuje naprawę przedmiotu ortopedycznego Odpowiedź

w ramach limitu ceny tej naprawy.
Zgodnie z wyżej wymienionymi przepisami aparat podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
słuchowy na przewodnictwo powietrza lub kostne - z upoważnienia ministra -
przy jednostronnym lub obustronnym ubytku słuchu na interpelację posła Piotra Babinetza
przyznawany jest na zlecenie wydane przez laryngo-
loga, przy wadach słuchu powodujących utrudnienie w sprawie zwiększenia kwoty przeznaczonej
lub ograniczenie w nabywaniu języka i komunikowa- na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu
niu się na drodze słuchowej. w 2011 r. (19773)
Aparat refundowany jest przez Narodowy Fun-
dusz Zdrowia raz na 5 lat w wysokości 70% ceny Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
w ramach ustalonego limitu dla dorosłych, natomiast słaną przy piśmie z dnia 31 grudnia 2010 r., znak:
w 100% dla dzieci i młodzieży do 18. roku życia lub SPS-023-19773/10, interpelacją posła na Sejm RP
do 26. roku życia w przypadku pobierania nauki. pana Piotra Babinetza w sprawie zwiększenia kwoty
W przedmiotowym rozporządzeniu występuje także przeznaczonej na aktywne formy przeciwdziałania
wyrażenie, iż podwójne protezowanie dotyczy osób bezrobociu w 2011 r., uprzejmie proszę o przyjęcie
dorosłych czynnych zawodowo, co powoduje utrud- następujących wyjaśnień.
nienia w nabywaniu drugiego aparatu przez emery- Skierowany przez rząd do Sejmu RP w dniu 30
tów i rencistów. września 2010 r. projekt ustawy budżetowej na rok
Jednocześnie informuję, iż w Sejmie obecnie trwa- 2011 przewidywał w planie finansowym Funduszu
ją prace nad projektem ustawy o refundacji leków, Pracy stanowiącym załącznik do ww. projektu usta-
środków spożywczych specjalnego przeznaczenia ży- wy budżetowej wydatki w wysokości 8 720 617 tys.
wieniowego oraz wyrobów medycznych (druk sejmo- zł, w tym na aktywne formy przeciwdziałania bezro-
wy nr 3491), w którym zamieszczono w art. 36 ust. 4 bociu – 3 235 080 tys. zł (szkolenia – 81 691 tys. zł,
delegację do wydania nowego rozporządzenia w za- studia podyplomowe – 16 152 tys. zł, prace interwen-
kresie wykazu wyrobów medycznych wydawanych cyjne – 150 036 tys. zł, roboty publiczne – 150 680
na zlecenie osoby uprawnionej, z określeniem limitów tys. zł, prace społecznie użyteczne – 37 658 tys. zł,
ich finansowania ze środków publicznych i wysokości stypendia – 600 000 tys. zł, przygotowanie zawodowe
udziału własnego świadczeniobiorcy w tym limicie. dorosłych – 11 082 tys. zł, refundacja wynagrodzeń
Podczas prac nad przygotowaniem wstępnego pro- młodocianych pracowników wraz ze składkami na
jektu aktu wykonawczego ponownie rozpoczęto ana- ubezpieczenia społeczne – 170 000 tys. zł, dofinan-
lizę postulatów i wniosków, jakie wpływały do Mini- sowanie pracodawcom kosztów kształcenia młodo-
sterstwa Zdrowia w zakresie zaopatrzenia pacjentów cianych pracowników – 303 930 tys. zł, koszty zwią-
w refundowane wyroby medyczne, które wstępnie zane ze specjalizacją oraz realizacją staży podyplo-
uwzględniono w przedmiotowym projekcie aktu. mowych lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek
W przedmiotowym projekcie zostały zaproponowane i położnych – 717 583 tys. zł, refundacja kosztów wy-
zmiany w stosunku do obecnie obowiązujących prze- posażenia lub doposażenia stanowisk pracy – 149 139
pisów między innymi w zakresie zaopatrzenia osób tys. zł, jednorazowe środki na podjęcie działalności
w aparaty słuchowe. gospodarczej – 200 706 tys. zł, wsparcie finansowe
Wyżej wymieniony projekt został dołączony zgod- pracowników i przedsiębiorców – ustawa antykryzy-
nie z procedurą legislacyjną Sejmu do projektu usta- sowa – 155 000 tys. zł, koszty umów zawartych
wy o refundacji leków, środków spożywczych specjal- z agencją zatrudnienia – 10 000 tys. zł, restruktury-
nego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów zacja zatrudnienia – 1000 tys. zł, projekty pilotażowe
medycznych (do druku nr 2491). – 5000 tys. zł, programy specjalne – 20 000 tys. zł,
pomoc państwa w spłacie niektórych kredytów miesz-
Z poważaniem kaniowych udzielanych osobom, które utraciły pracę
– 106 487 tys. zł, koszty przejazdów, zakwaterowania
Podsekretarz stanu i wyżywienia – 45 000 tys. zł, opieka nad dzieckiem
Marek Haber lub osobą zależną – 1500 tys. zł, refundacja składek
na ubezpieczenia społeczne za zatrudnionych bezro-
botnych – 2000 tys. zł, badania lekarskie bezrobot-
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. nych – 15 000 tys. zł, refundacja składek na ubezpie-
czenia społeczne dla spółdzielni socjalnych – 9000
tys. zł, instrumenty finansowane w ramach ustawy
powodziowej – 273 936 tys. zł, umorzenia pożyczek
– 2500 tys. zł).
W trakcie prac w Sejmie RP nad projektem usta-
wy budżetowej na rok 2011 dokonano przekształce-
nia struktury wydatków na aktywne formy przeciw-
działania bezrobociu zaplanowanych w projekcie
272
planu finansowego Funduszu Pracy na rok 2011. Jednocześnie w 2011 r., zgodnie z prognozą demo-
Uchwalona przez parlament w dniu 20 stycznia 2011 graficzną Głównego Urzędu Statystycznego, nastąpi
r. ustawa budżetowa na rok 2011 uwzględnia zmianę zmiana sytuacji na rynku pracy w zakresie zasobów
struktury ww. wydatków Funduszu Pracy polegają- pracy. Po wielu latach znaczących przyrostów ludno-
cą na przesunięciu wydatków pomiędzy zadaniami ści w wieku produkcyjnym (18–59/64 lata) w 2011 r.
w ramach zaplanowanych wydatków na aktywne for- oczekiwany jest jej spadek i będzie on istotny z punk-
my przeciwdziałania bezrobociu skutkującą zwięk- tu widzenia prognozy makroekonomicznej. W 2011 r.
szeniem wydatków: na szkolenia (o 100 000 tys. zł), spodziewany ubytek ludności w wieku produkcyjnym
na stypendia (o 100 000 tys. zł), na refundację kosz- to ponad 100 tys. osób. Oprócz zmniejszania się licz-
tów wyposażenia i doposażenia stanowisk pracy by ludności w wieku produkcyjnym zmieniać się bę-
(o 134 000 tys. zł) oraz przyznanie jednorazo-
dzie struktura wiekowa tej grupy ludności. Udział
wych środków na podjęcie działalności gospodar-
populacji w wieku 25–44 lat, czyli grupy o najwięk-
czej (o 130 000 tys. zł), a zmniejszeniem wydatków:
na wsparcie finansowe pracowników i przedsiębior- szej aktywności zawodowej w ludności w wieku pro-
ców – ustawa antykryzysowa (o 140 000 tys. zł), na dukcyjnym będzie się zwiększać (wzrost o ok. 3 pkt
pomoc państwa w spłacie niektórych kredytów miesz- proc.). Zmiana struktury demograficznej ludności
kaniowych udzielonych osobom, które utraciły pracę wraz z ograniczeniem możliwości przechodzenia na
(o 90 000 tys. zł) oraz wydatków na instrumenty finan- wcześniejszą emeryturę od 2009 r. będą wpływać na
sowane w ramach ustawy powodziowej (o 234 000 tys. zwiększenie aktywności zawodowej ludności. Ocze-
zł). Ogółem zwiększenia i zmniejszenia w wydatkach kiwany wzrost gospodarczy Polski wraz ze wzrostem
na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu wy- popytu inwestycyjnego dodatnio wpływające na wzrost
niosły 464 000 tys. zł. popytu na pracę, spadek liczby ludności w wieku pro-
Pragnę zauważyć, że w latach 2008–2010 nastą- dukcyjnym oraz wzrost udziału ludności w wieku
pił znaczny wzrost wydatków na aktywne formy 25–44 lata będą pozytywnie oddziaływać w kierunku
przeciwdziałania bezrobociu (wykonanie 2008 r. – znacznego obniżania stopy bezrobocia.
3 362 509 tys. zł, wykonanie 2009 r. – 6 204 847 tys. Pozytywny wpływ w kierunku obniżania bezro-
zł, plan według ustawy budżetowej na rok 2010 – bocia w 2011 r. będą miały również działania wpro-
6 536 745 tys. zł) w stosunku do lat ubiegłych (wyko- wadzone w latach wcześniejszych, m.in. uelastycznie-
nanie: 2006 r. – 2 133 952 tys. zł, 2007 r. – 2 725 263 nie rynku pracy (zarówno w zakresie form zatrud-
tys. zł). W 2009 r. wydatki na aktywne formy prze- nienia, jak i czasu pracy), wsparcie finansowe osób
ciwdziałania bezrobociu były niemal dwukrotnie bezrobotnych podejmujących działalność gospodar-
wyższe niż w 2008 r. Istotny przyrost wydatków na czą, obniżenie pozapłacowych kosztów pracy. Biorąc
aktywizację bezrobotnych był uzasadniony w okresie
pod uwagę powyższe działania oraz fakt, że zwięk-
kryzysu. Polska gospodarka wychodzi z kryzysu i dla-
szenie bezrobocia ma charakter cykliczny, najistot-
tego rok 2011 to dobry okres, żeby programy doty-
czące aktywnego przeciwdziałania bezrobociu wyga- niejszym czynnikiem, który będzie sprzyjał zmniej-
szać. Programy te stworzyły znaczną liczbę miejsc szeniu stopy bezrobocia, jest powrót na ścieżkę szyb-
pracy – tylko w latach 2008–2009 ze środków prze- kiego wzrostu gospodarczego. Prowadzona przez
znaczonych na refundację pracodawcom kosztów wy- rząd polityka gospodarcza sprzyja temu celowi, czego
posażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla dowodem są zarówno wyniki polskiej gospodarki
skierowanego bezrobotnego utworzono niemal 60 tys. w trakcie kryzysu, jak i obecny wzrost gospodarczy.
stanowisk, a dzięki dofinansowaniu kosztów podjęcia Należy zwrócić uwagę, że obecnie Polska jest ob-
działalności gospodarczej ponad 110 tys. bezrobot- jęta procedurą nadmiernego deficytu i zgodnie z re-
nych podjęło działalność gospodarczą. Zdecydowana komendacją Rady Ecofin (z dnia 7 lipca 2009 r.) zo-
większość z tych utworzonych miejsc pracy nie znik- bowiązuje to do korekty deficytu sektora instytucji
nie po ustaniu dofinansowania. Jeżeli te miejsca pra- rządowych i samorządowych (w skład którego wcho-
cy miałyby istnieć tylko dzięki dofinansowywaniu, dzi również Fundusz Pracy) poniżej 3% PKB do 2012 r.
to byłyby to miejsca pracy, które nie są w stanie same w wiarygodny i trwały sposób.
sprostać konkurencji na rynku pracy. Mając na uwadze powyższe, w mojej ocenie nie
Prognozowane znaczne obniżenie stopy bezrobo- jest zasadne zwiększenie wydatków Funduszu Pracy
cia rejestrowanego w 2011 r. jest wypadkową wyso- na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu za-
kiego wzrostu gospodarczego oraz zmian demogra- planowanych w ustawie budżetowej na rok 2011.
ficznych. Zgodnie z prognozą zakłada się, że w 2011 r.
poprawa sytuacji gospodarczej w Polsce i na świecie Z poważaniem
będzie kontynuowana. Wraz ze wzrostem PKB ocze-
kuje się zwiększenia popytu inwestycyjnego oraz po- Podsekretarz stanu
prawy sytuacji finansowej przedsiębiorstw, co będzie Hanna Majszczyk
pozytywnie wpływać na tworzenie nowych miejsc
pracy. Szacuje się, że w 2011 r. przeciętne zatrudnie-
nie w gospodarce narodowej wzrośnie o 1,9%. Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r.
273
Odpowiedź Jest przy tym istotne, że prezesi sądów apelacyj-

nych są uprawnieni do przenoszenia etatów asystenc-
podsekretarza stanu kich między okręgami sądów okręgowych w sytuacji
w Ministerstwie Sprawiedliwości możliwości zatrudnienia asystenta w okręgu, który
- z upoważnienia ministra - nie posiada wolnych etatów asystenckich, a wakaty
na interpelację posła Piotra Babinetza w tej grupie zatrudnienia występują w innym okręgu
tej samej apelacji.
w sprawie zwiększenia liczby referendarzy Z przedstawionych powyżej informacji wynika
sądowych w okręgu sądu krośnieńskiego jednoznacznie, że podejmowanie jakichkolwiek dzia-
(19774) łań zmierzających do dalszego zwiększenia etatyzacji
sądów apelacji rzeszowskiej byłoby sprzeczne z zasa-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- dą racjonalnego gospodarowania zasobami kadrowy-
terpelację pana posła Piotra Babinetza w sprawie mi i etatowymi.
zwiększenia liczby etatów referendarskich w okręgu Odnosząc się do kwestii związanych z zatrudnia-
Sądu Okręgowego w Krośnie uprzejmie przedsta- niem osób, które ukończyły aplikację sądową i złoży-
wiam następujące stanowisko. ły z wynikiem pozytywnym egzamin sędziowski,
Minister sprawiedliwości, podejmując decyzje do- wskazuję, że ewentualne zwiększenie zatrudnienia
tyczące etatyzacji w sądownictwie powszechnym, w okręgu Sądu Okręgowego w Krośnie powinno być
w pierwszej kolejności kieruje się zasadą racjonalne- związane z rzeczywistymi potrzebami tamtejszego
go gospodarowania zasobami kadrowymi i etatowy- sądu w zakresie etatyzacji. Obecna obsada tamtejsze-
mi nakazującą maksymalnie efektywne wykorzysta- go sądu nie wymaga zwiększania poziomu zatrudnie-
nie kadr i etatów oraz właściwe ich rozmieszczenie, nia w grupach zawodowych, takich jak referendarze
stosownie do rzeczywistych potrzeb wynikających sądowi i asystenci sędziów, w związku z czym osoby
z warunków funkcjonowania poszczególnych sądów. zainteresowane mogą ubiegać się o wolne stanowiska
Według stanu na dzień 30 czerwca 2010 r. limit eta- w sądownictwie powszechnym poza okręgiem Sądu
tów referendarza sądowego w apelacji rzeszowskiej Okręgowego w Krośnie.
wynosił 98, w tym w okręgu Sądu Okręgowego w Kro-
Z poważaniem
śnie – 28 etatów. Liczba etatów asystenta sędziego
wynosi 106, w tym w okręgu Sądu Okręgowego w Kro- Podsekretarz stanu
śnie – 24 etaty. Jacek Czaja
Należy przy tym wskazać, że dane statystyczne za
I półrocze 2010 r. dotyczące obciążenia pracą w sądach
apelacji rzeszowskiej potwierdzają utrzymujący się Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r.
od kilku lat brak uzasadnienia dla wzmocnienia eta-
towego sądów tej apelacji, we wszystkich grupach
zatrudnienia (w tym również na stanowiskach refe- Odpowiedź
rendarzy sądowych i asystentów sędziów).
Analiza wpływu spraw w poszczególnych pionach podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
orzeczniczych (z wyłączeniem pionu wieczystoksięgo- - z upoważnienia ministra -
wego) pokazuje, że nie zachodzi nawet potrzeba utrzy- na interpelację posła Piotra Babinetza
mywania dotychczasowego poziomu zatrudnienia re-
ferendarzy sądowych w sądach apelacji rzeszowskiej, w sprawie rozszerzenia uprawnień
z wyjątkiem Sądu Rejonowego w Rzeszowie. egzekucyjnych jednostek samorządu
W latach 2007–2008 sądownictwo powszechne terytorialnego (19775)
otrzymało taką liczbę etatów referendarskich, która
zaspokoiła większość potrzeb pionu cywilnego oraz Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
gospodarczego. W ustawie budżetowej na 2010 r. nie kazaną przy piśmie z dnia 31 grudnia 2010 r. nr SPS-
przewidziano dodatkowych etatów referendarskich, -023-19775/10 interpelacją posła Piotra Babinetza
natomiast uzyskano 13 dodatkowych etatów asysten- z dnia 14 grudnia 2010 r. w sprawie umożliwienia
ta sędziego w wyniku przekształcenia etatów apli- organom wszystkich gmin o statusie miasta wystę-
kantów sądowych, z czego 7 etatów otrzymała ape- powania w charakterze organu egzekucyjnego w od-
lacja rzeszowska, w tym 1 etat otrzymał okręg Sądu niesieniu do należności pieniężnych, dla których
Okręgowego w Krośnie. Nastąpiło to wyłącznie wy- ustalania lub określania i pobierania jest właściwy
jątkowo z uwagi na konieczność zatrudnienia egza- ten organ, uprzejmie informuję, iż pismami z dnia
minowanych aplikantów sądowych. 9 listopada 2010 r. nr AP13/0602/1197/SJR/2010/
Jednocześnie dodać należy, że w projekcie budże- BM19-14452 oraz z dnia 22 grudnia 2010 r. nr AP13/
tu sądownictwa powszechnego na 2011 r. nie przewi- 0602/SJR./2010/BM19-16690 zostały udzielone od-
dziano dodatkowych etatów referendarza sądowego powiedzi na analogiczne interpelacje posłów Marka
i asystenta sędziego. Rząsy i Piotra Tomańskiego z dnia 11 października
274
2010 r. oraz posła Andrzeja Ćwierza z dnia 9 listopa- 2007 r. – 45,19%, 2008 r. –47,64%, 2009 r. – 46,32%,
da 2010 r. natomiast efektywność egzekucji prowadzonej przez
Niemniej jednak, charakteryzując problem, nale- organy gminy jest bardzo zróżnicowana i wynosi od
ży na wstępie wskazać, iż bezspornym jest, iż mini- 4,81% do 98,59%, przy czym w 2007 r. tylko w czte-
ster finansów posiada kompetencje w zakresie inicja- rech gminach efektywność egzekucji przekroczyła
tywy legislacyjnej i zmiany przepisów ustawy z dnia wartość 50%, w 2008 w pięciu gminach, a w 2009 r.
17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w sześciu. A zatem średnia efektywność egzekucji
w administracji (t.j.: Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, prowadzonej przez organy samorządu terytorialnego
z późn. zm.). Artykuły 19 i 20 ustawy o postępowaniu przedstawia się następująco: 2007 r. – 28,68%, 2008 r.
egzekucyjnym w administracji określają, które pod- – 30,54%, 2009 r. – 29,43%.
mioty (organy administracyjne) są administracyjny- W związku z tym wynik wstępnego porównania
mi organami egzekucyjnymi. efektywności egzekucji wskazuje, że urzędy skarbowe
Powołany w interpelacji przepis art. 19 § 2 ustawy w poszczególnych latach osiągnęły wyższy jej poziom.
o postępowaniu egzekucyjnym w administracji sta- Jednocześnie z wielokrotnie przeprowadzanych
nowi, iż właściwy organ gminy o statusie miasta, przez Ministerstwo Finansów analiz postępowań eg-
wymienionej w odrębnych przepisach oraz gminy zekucyjnych wynika, iż na zwiększenie efektywności
wchodzącej w skład powiatu warszawskiego jest or- egzekucji przedmiotowych należności znaczący
ganem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania wpływ ma czynny udział w postępowaniu egzekucyj-
wszystkich środków egzekucyjnych, z wyjątkiem eg- nym samych wierzycieli, m.in. urzędów gmin, którzy
zekucji z nieruchomości, w egzekucji administracyj- są pełnoprawnymi uczestnikami postępowania egze-
nej należności pieniężnych, dla których ustalania lub kucyjnego. Wierzyciele posiadają szereg uprawnień,
określania i pobierania jest właściwy ten organ. których wykorzystywanie przyczynia się do zwięk-
Z konstrukcji tego przepisu wynika jednak, iż ogra- szenia efektywności dochodzenia należności. Przepis
niczenie kompetencji gminy o statusie miasta do art. 71 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w ad-
działania w charakterze organu egzekucyjnego wpro- ministracji daje wierzycielowi możliwość wystąpienia
wadzają „odrębne przepisy”. Odrębne przepisy, o któ- do sądu o nakazanie zobowiązanemu wyjawienia ma-
rych mowa, to przepisy ustawy z dnia 24 listopada jątku, zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania
1995 r. o zmianie zakresu działania niektórych miast cywilnego, jeżeli egzekucja administracyjna stała się
oraz o miejskich strefach usług publicznych (t.j.: bezskuteczna. Wierzyciel, mimo że nie dokonuje bez-
Dz. U. z 1997 r. Nr 36, poz. 224, z późn. zm.), która pośrednio czynności egzekucyjnych w toku prowa-
zgodnie z art. 109 ustawy z dnia 13 października dzonego przez organ egzekucyjny postępowania eg-
1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące zekucyjnego, pozostaje jego dysponentem. Zgodnie
administrację publiczną (Dz. U. z 1998 r. Nr 133, z przepisem § 8 rozporządzenia ministra finansów
poz. 872) utraciła moc z dniem 31 grudnia 1998 r. z dnia 22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania nie-
Jednak wskazane w niej miasta zachowały swoje których przepisów ustawy o postępowaniu egzeku-
uprawnienia na mocy przepisu art. 87 tejże ustawy. cyjnym w administracji (Dz. U. z 2001 r. Nr 137, poz.
Odpowiadając zatem na pytanie postawione w in- 1541) może monitorować przebieg prowadzonego po-
terpelacji, należy wskazać, iż nadanie kompetencji stępowania, w tym również wskazywać składniki
organu egzekucyjnego gminie może nastąpić jedynie majątku, z których organ egzekucyjny może skutecz-
poprzez wskazanie jej w załączniku wspomnianej nie przeprowadzić egzekucję. Efektywna współpraca
ustawy, co implikowałoby konieczność uruchomienia wierzyciela i organu egzekucyjnego bez wątpienia
procesu legislacyjnego. Podkreślić natomiast należy, przekłada się na skuteczność prowadzonych postępo-
iż inicjatywa legislacyjna w zakresie powołanej usta- wań egzekucyjnych.
wy nie leży w kompetencji ministra finansów, lecz Niezależnie od powyższego minister finansów
w kompetencji ministra spraw wewnętrznych i admi- jako organ sprawujący nadzór nad organami egzeku-
nistracji. Dlatego też wnioski o podjęcie inicjatywy le- cyjnymi, biorąc pod uwagę specyfikę i sformalizowa-
gislacyjnej w omawianym zakresie były przekazywane nie procedur postępowania egzekucyjnego, wskazuje,
do ministra spraw wewnętrznych i administracji. że analizując możliwości podjęcia działań legislacyj-
Niezależnie jednak od powyższego w celu poszu- nych w tym zakresie, należy zwrócić również uwagę,
kiwania argumentów do inicjowania ewentualnych iż w przypadku zwiększenia ilości organów egzeku-
zmian przepisów w omawianym zakresie Minister- cyjnych częściej będzie dochodzić do zbiegów egzeku-
stwo Finansów dokonało wstępnej analizy efektyw- cji co do stosowanych środków egzekucyjnych. Zgod-
ności egzekucji należności z tytułu nieuiszczonych nie z art. 63 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyj-
podatków i opłat lokalnych. nym w administracji w przypadku zbiegu egzekucji
W wyniku analizy stwierdzono, że efektywność administracyjnej do tej samej rzeczy albo prawa ma-
egzekucji prowadzonej przez naczelników urzędów jątkowego, prowadzonej przez organy egzekucyjne,
skarbowych w zakresie tytułów wykonawczych wy- o których mowa w art. 19, łączne prowadzenie egze-
stawionych przez urzędy gmin na należności stano- kucji przejmuje naczelnik urzędu skarbowego, który
wiące dochód jednostek samorządu terytorialnego pierwszy zastosował środek egzekucyjny, a jeżeli na-
w latach 2007–2009 przedstawia się następująco: czelnik urzędu skarbowego nie dokonał takiej czyn-
275
ności lub nie dokonał jej jako pierwszy – łączne pro- Zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia powołującego
wadzenie egzekucji przejmuje naczelnik urzędu skar- pełnomocnika rządu do spraw opracowania progra-
bowego właściwy według siedziby lub miejsca za- mu zapobiegania nieprawidłowościom w instytucjach
mieszkania zobowiązanego. W przypadku dojścia do publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 224, poz. 1660, z późn.
zbiegu egzekucji administracyjnych i konieczności zm.) do jego zadań należy opracowanie programu za-
przesłania akt do organu właściwego samo postępo- pobiegania nieprawidłowościom w instytucjach pu-
wanie ulega wydłużeniu. blicznych, w tym instytucjach samorządu terytorial-
nego, a zwłaszcza inicjowanie i koordynowanie prac
Z poważaniem zmierzających do poprawy funkcjonowania central-
nej administracji rządowej. Powyższe zadania pełno-
Podsekretarz stanu mocnik realizuje m.in. poprzez inicjowanie i prowa-
Andrzej Parafianowicz dzenie prac związanych z przygotowaniem aktów
prawnych i projektów zmian organizacyjnych mają-
cych na celu przeciwdziałanie potencjalnym niepra-
Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r. widłowościom. Działania podejmowane przez pełno-
mocnika obejmują: bieżące monitorowanie działalno-
ści organów państwa oraz przeprowadzanie analizy
Odpowiedź zgłaszanych wniosków i informacji, przeprowadzanie
i zlecanie kontroli, współpracę z organami kontroli
sekretarza stanu
i nadzoru. Prace w zakresie określonym powyżej
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
umożliwiają identyfikowanie nieprawidłowości w sto-
sowaniu obowiązującego prawa oraz luk i niespójno-
na interpelację posła Tadeusza Wity ści funkcjonujących regulacji prawnych. Z doświad-
czeń zebranych przez pełnomocnika w toku dotych-
w sprawie aktualnej sytuacji w CBA (19776) czasowych działań wynika, że problemy dotyczące
stosowania prawa koncentrują się przede wszystkim
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do w następujących obszarach: nieprzestrzegania przez
pisma (nr SPS-023-19776/10) z dnia 31 grudnia 2010 r. instytucje publiczne obowiązujących regulacji, braku
dotyczącego interpelacji posła Tadeusza Wity infor- sankcji za nieprzestrzeganie obowiązków wynikają-
muję, że: cych z poszczególnych ustaw lub nieprecyzyjności
Do końca października 2010 r. z 19-osobowej ka- przepisów zakazujących podejmowania określonych
dry kierowniczej pionów operacyjno-śledczych Cen- czynności. W przypadku stwierdzonych nieprawidło-
tralnego Biura Antykorupcyjnego pięciu dyrektorów wości związanych z przestrzeganiem prawa pełno-
odeszło z zajmowanych stanowisk w czasie, gdy biu- mocnik zwraca uwagę właściwych organów na zaist-
rem kierował pan Mariusz Kamiński. Od momentu niały problem, a w sytuacjach dotyczących niespój-
objęcia stanowiska szefa CBA przez pana Pawła Woj- nych lub nieprecyzyjnych przepisów, jak również
tunika pięciu dyrektorów pozostało na tych samych wątpliwości interpretacyjnych, podejmuje współpra-
stanowiskach, trzech zostało awansowanych, z czego cę z innymi podmiotami właściwymi w przedmioto-
jeden odszedł ze służby na własną prośbę. Pięciu zo- wych sprawach. Ponadto rezultatem przeprowadzo-
stało przesuniętych do dyspozycji szefa. Od końca nych kontroli są rekomendacje mające na celu wyeli-
października 2010 r. w wyniku reorganizacji biura minowanie nieprawidłowości lub nadużyć w obsza-
pozostało 14 etatów kierowniczych kadry pionów ope- rach szczególnie na nie narażonych. Wyniki kontroli
racyjno-śledczych. Wśród tych osób jest pięciu dyrek- oraz opracowania analityczne przygotowane przez
torów, którzy pracowali przed objęciem stanowiska pełnomocnika publikowane są w Internecie – w Biu-
szefa CBA przez pana Pawła Wojtunika. letynie Informacji Publicznej Kancelarii Prezesa
Żaden z obecnych członków kadry kierowniczej Rady Ministrów. W toku dotychczasowych prac peł-
CBA nie jest podejrzany w sprawie o współpracę nomocnik zidentyfikował wiele problemów związa-
z zorganizowanymi grupami przestępczymi, korup- nych z funkcjonowaniem administracji publicznej,
cję ani też ujawnienie przestępcom informacji ze mających istotne znaczenie dla efektywności zwal-
śledztwa. Wyjaśniam ponadto, że pan Paweł Wojtu- czania oraz przeciwdziałania zjawisku korupcji.
nik jeszcze jako dyrektor Centralnego Biura Śledcze- Wnioski z przeprowadzonych analiz wykorzystywane
go Komendy Głównej Policji złożył zawiadomienie są w trakcie opracowania projektów legislacyjnych.
w sprawie bezpodstawnego prowadzenia czynności Zgodnie z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów
operacyjnych przez CBA wobec funkcjonariuszy CBŚ z dnia 7 grudnia 2010 r. zmieniającego rozporządze-
w Gdańsku. Sprawa została przekazana do prowa- nie w sprawie pełnomocnika rządu do spraw opraco-
dzenia Prokuraturze Apelacyjnej w Szczecinie. wania programu zapobiegania nieprawidłowościom
Centralne Biuro Antykorupcyjne wykonuje swoje w instytucjach publicznych obsługę merytoryczną,
zadania planowo, terminowo i rzetelnie oraz realizu- organizacyjno-prawną, techniczną i kancelaryjno-
je wszystkie czynności procesowe pod bezpośrednim -biurową pełnomocnika zapewnia Kancelaria Preze-
nadzorem prokuratury. sa Rady Ministrów. Zarządzeniem nr 65 prezesa
276
Rady Ministrów z dnia 3 września 2010 r. powołane Nr 220, poz. 2237), ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Pra-
zostało do istnienia Biuro Pełnomocnika Rządu do wo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, ze
Spraw Opracowania Programu Zapobiegania Niepra- zm.) oraz ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo
widłowościom w Instytucjach Publicznych. Stanowi ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150,
ono jednostkę organizacyjną Kancelarii Prezesa ze zm.).
Rady Ministrów, a w związku z tym realizuje zadania Zasady ochrony zabytków i opieki nad zabytkami
określone w jej regulaminie i nie dysponuje odręb- określa ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie
nym budżetem. Stan zatrudnienia w biurze wynosi zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2003 r.
obecnie 6 etatów, a jego działalność finansowana jest Nr 162, poz. 1568, ze zm.), a problematykę prac po-
wyłącznie z budżetu Kancelarii Prezesa Rady Mini- dejmowanych przy zabytkach wpisanych do rejestru
strów. zabytków szczegółowo reguluje rozporządzenie mi-
nistra kultury z dnia 9 czerwca 2004 r. w sprawie
Z wyrazami szacunku
prowadzenia prac konserwatorskich, restaurator-
Sekretarz stanu skich, robót budowlanych, badań konserwatorskich
w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i architektonicznych, a także innych działań przy za-
Jacek Cichocki bytku wpisanym do rejestru zabytków oraz badań
archeologicznych i poszukiwań ukrytych lub porzu-
conych zabytków ruchomych (Dz. U. z 2004 r. Nr 150,
Warszawa, dnia 28 stycznia 2011 r. poz. 1579).
W swoich działaniach wchodzące w skład admi-
nistracji publicznej organy ochrony zabytków zobo-
Odpowiedź wiązane są do przestrzegania przepisów ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administra-
sekretarza stanu w Ministerstwie cyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.),
Kultury i Dziedzictwa Narodowego w tym określonej w art. 19 K.p.a. zasady przestrze-
- z upoważnienia ministra - gania z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miej-
na interpelację posła Waldy Dzikowskiego scowej. Oznacza to, że w świetle prawa organy ochro-
ny zabytków nie zajmują się w swoich działaniach
w sprawie problemów związanych z ochroną, egzekwowaniem przepisów ustaw o ochronie przyro-
zabezpieczeniem oraz zagospodarowaniem dy i środowiska, gdyż kompetencje w tym zakresie
obiektów wchodzących w skład XIX-wiecznej ustawodawca powierzył organom ochrony środowi-
Twierdzy Poznań (19777) ska i organom ochrony przyrody. Nie oznacza to jed-
nak nieuwzględniania konieczności ochrony przyro-
W odpowiedzi na interpelację pana posła Waldy dy i środowiska w działalności organów zabytków,
Dzikowskiego z dnia 22 listopada 2010 r. w sprawie w granicach przyznanych tym organom kompetencji.
problemów związanych z ochroną, zabezpieczeniem W codziennej pracy organów ochrony zabytków nie
oraz zagospodarowaniem obiektów wchodzących brak przykładów działań pozytywnych w odniesieniu
w skład XIX-wiecznej Twierdzy Poznań, skierowaną do potrzeb chronionych prawem gatunków ptaków
do pana Bogdana Zdrojewskiego, ministra kultury i nietoperzy. Należy do nich współpraca z ornitologa-
i dziedzictwa narodowego, przy piśmie Marszałka mi i uwzględnianie ochrony istniejących siedlisk pta-
Sejmu z dnia 31 grudnia 2010 r. (znak: SPS-023- ków w programach konserwatorskich, w oparciu
-19777/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następują- o które wydawane są decyzje zezwalające na prowa-
cych wyjaśnień. dzenie prac konserwatorskich, restauratorskich i ro-
W swojej interpelacji poruszył pan poseł, podając bót budowlanych przy zabytku.
przykład zabytkowych umocnień dawnej Twierdzy Ponadto, w odniesieniu do zadań z zakresu ure-
Poznań, problem korelacji między wymogami ochro- gulowanego ustawą Prawo budowlane, obowiązek
ny przyrody (w tym chronionych gatunków fauny) uwzględniania i kontroli przestrzegania odpowied-
oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami nich przepisów związanych z ochroną środowiska
w trakcie prowadzonych bądź zamierzonych prac w ciągu całego procesu budowlanego spoczywa także
konserwatorskich. Obie te sfery zostały uregulowane na organach administracji architektoniczno- budow-
odrębnymi aktami prawnymi i przepisami wykonaw- lanej oraz organach nadzoru budowlanego.
czymi. Odnosząc się do opisanego przez pana posła przy-
Ochronę przyrody, w tym określonych gatunków padku podjęcia prac konserwatorskich przy wpisa-
ptaków i nietoperzy, regulują m.in. następujące akty nych do rejestru zabytków umocnieniach dawnej
prawne: ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie Twierdzy Poznań, polegających na usunięciu drzew
przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, ze zm.), i stabilizacji wilgotności względnej pomieszczeń, co
rozporządzenie ministra środowiska z dnia 28 wrze- mogłoby skutkować zagrożeniem dla żyjących tam
śnia 2004 r. w sprawie gatunków dziko występują- nietoperzy objętych ochroną w formie obszaru Natu-
cych zwierząt objętych ochroną (Dz. U. z 2004 r. ra 2000, chciałbym poinformować, że prace te wyma-
277
gają uzyskania niezbędnych pozwoleń wojewódzkie- ochrony zabytków i opieki nad zabytkami, jak też
go konserwatora zabytków. ochrony środowiska i ochrony przyrody.
Na podstawie art. 83 ust. 2 ustawy o ochronie
przyrody wojewódzki konserwator zabytków wydaje Sekretarz stanu
zezwolenia na usunięcie drzew lub krzewów z terenu Piotr Żuchowski
nieruchomości wpisanej do rejestru zabytków, przy
czym, zgodnie z art. 96 ust. 1 ustawy z dnia 3 paź-
dziernika 2008 r. o udostępnianiu informacji o śro- Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
dowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochro-
nie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na
środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz.1227, ze zm.) Odpowiedź
organ właściwy do wydania decyzji wymaganej przed
rozpoczęciem realizacji przedsięwzięcia, innego niż podsekretarza stanu
przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na w Ministerstwie Gospodarki
środowisko, które nie jest bezpośrednio związane z - z upoważnienia ministra -
ochroną obszaru Natura 2000 lub nie wynika z tej na interpelację posła Waldy Dzikowskiego
ochrony, jest obowiązany do rozważenia, przed wy-
daniem decyzji, czy przedsięwzięcie może potencjal- w sprawie rozporządzeń wykonawczych
nie znacząco oddziaływać na ten obszar. Przy czym, do ustawy o odpadach, dotyczących
w oparciu o art. 34 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody, usuwania azbestu (19778)
jeżeli przemawiają za tym konieczne wymogi nad-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
rzędnego interesu publicznego (w tym wymogi o cha-
terpelację pana posła Waldy Dzikowskiego w sprawie
rakterze społecznym lub gospodarczym), i wobec
rozporządzeń wykonawczych do ustawy o odpadach,
braku rozwiązań alternatywnych właściwy miejsco-
dotyczących usuwania azbestu, znak: SPS-023-19778/
wo regionalny dyrektor ochrony środowiska może
10, uprzejmie przedkładam poniższą informację.
zezwolić na realizację planu lub działań mogących
W interpelacji pan poseł sformułował pod adre-
znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony
sem ministra gospodarki pytanie, kiedy przewidywa-
obszaru Natura 2000 lub obszary znajdujące się na
ne jest przygotowanie rozporządzenia na podstawie
liście, o której mowa w art. 27 ust. 3 pkt 1 wymienio-
delegacji z ustawy o odpadach, umożliwiającego wy-
nej ustawy, zapewniając wykonanie kompensacji
korzystywanie nowoczesnych metod przetwarzania
przyrodniczej niezbędnej do zapewnienia spójności i unicestwiania azbestu.
i właściwego funkcjonowania sieci obszarów Natura Uprzejmie informuję, że koordynowany przez mi-
2000. nistra gospodarki „Program oczyszczania kraju z azbe-
Podejmowanie innych działań, które mogłyby prostu na lata 2009–2032” przewiduje wspieranie roz-
wadzić do naruszenia substancji lub zmiany wyglądu woju nowych technologii unicestwiania włókien
zabytku wpisanego do rejestru (do działań tych na- azbestu i stworzenie ram prawnych do wykorzysta-
leży wymienione przez pana posła ogrzewanie po- nia tych technologii w przerobie odpadów azbesto-
mieszczeń znajdujących się w umocnieniach w celu wych. Zaznaczyć należy, że konstrukcja obowiązują-
stabilizacji panującej w nich wilgotności względnej), cych przepisów odpadowych nie wyklucza stosowania
wymaga uzyskania pozwolenia wojewódzkiego kon- stacjonarnych metod unieszkodliwiania odpadów za-
serwatora zabytków, o którym mowa w art. 36 ust. 1 wierających azbest. Dotyczą ich takie same przepisy
pkt 11 ustawy o ochronie zabytków i opiece nad za- i procedury, jak przy każdej innej technologii służącej
bytkami. Oznacza to, że – zachowując nadrzędność unieszkodliwianiu odpadów. Jedynie zastosowanie
zadań i kompetencji właściwych dla organu ochrony urządzeń przewoźnych wymagało umocowania usta-
zabytków w podejmowanych przez ten organ czynno- wowego, stąd tylko technologia unicestwiania włó-
ściach – przewidziane prawem procedury umożliwia- kien azbestu w urządzeniach mobilnych znalazła się
ją w trakcie działań zamierzonych przy zabytku w zapisach znowelizowanej w marcu 2010 r. ustawy
uwzględnienie zarówno potrzeby ochrony tego zabyt- o odpadach. Nie dyskryminuje to jednak żadnej innej
ku, jak i istniejących na jego obszarze uwarunkowań skutecznej metody przetwarzania odpadów azbesto-
przyrodniczych. wych w instalacjach stacjonarnych.
Chciałbym w konkluzji podkreślić wagę zgodnej W ustawie o odpadach znalazła się delegacja dla
współpracy organów administracji publicznej, któ- ministra właściwego ds. gospodarki do wydania roz-
rym powierzono troskę o przyrodę i środowisko, oraz porządzenia określającego szczegółowe warunki pro-
organów ochrony zabytków, w przypadkach podob- wadzenia procesu przetwarzania w urządzeniach
nych do opisanego w interpelacji pana posła. Ta przewoźnych odpadów zawierających azbest i jego
współpraca, wraz ze świadomością konieczności monitorowania. Wynikiem troski ustawodawcy o to,
przestrzegania prawa przez podmioty podejmujące aby cały proces był pod stałą kontrolą, jest wybitnie
działania przy zabytkach, skutkować będzie mądry- instrukcyjny charakter delegacji, wymagającej od
mi kompromisami godzącymi potrzeby zarówno ministra gospodarki określenia konkretnych para-
278
metrów procesu, jak: stopień rozdrobnienia odpadów, Odpowiedź

temperatura, czas prowadzenia procesu oraz stoso-
wane: ciśnienie i temperatura. podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
Projekt rozporządzenia został przygotowany ściśle - z upoważnienia ministra -
z wymaganiami delegacji, jednakże podczas procedu- na interpelację posła Łukasza Gibały
ry uzgodnień międzyresortowych minister środowi-
ska stwierdził, że – wbrew intencjom ustawodawcy – w sprawie przepisów podatkowych
rozporządzenie nie zapewni pełnego bezpieczeństwa regulujących zamianę nieruchomości
przetwarzania odpadów azbestowych w urządzeniach Skarbu Państwa dokonywaną z jednostkami
przewoźnych, gdyż dotychczas jedyny w Polsce produ- samorządu terytorialnego (19779)
cent takich urządzeń nie przedstawił wyników badań
potwierdzających pełne bezpieczeństwo procesu opar- Szanowny Panie Marszałku! W związku z pi-
tego na zastosowanej technologii mikrofalowej. W tej smem, znak: SPS-023-19779/10, z dnia 31 grudnia
sytuacji Ministerstwo Gospodarki wystąpiło do pro- 2010 r., przy którym przesłano interpelację posła Łu-
ducenta urządzeń przewoźnych do przetwarzania od- kasza Gibały w sprawie przepisów podatkowych re-
padów azbestowych o udostępnienie wszystkich badań gulujących zamianę nieruchomości Skarbu Państwa
tych urządzeń wykonanych w niezależnych jednost- dokonywaną z jednostkami samorządu terytorialne-
kach badawczych, zaś otrzymaną dokumentację prze- go, informuję.
kazało do Ministerstwa Środowiska, które zleciło ich Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 mar-
analizę wybranym ekspertom. Pozytywny wynik tej ca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U.
analizy pozwoli na dalsze procesowanie rozporządze- Nr 54, poz. 535, z późn. zm.), opodatkowaniu podat-
nia ministra gospodarki. kiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa
Uprzejmie informuję również pana posła, że Mi- towarów (zdefiniowana w art. 7 ust. 1 jako przenie-
nisterstwo Środowiska przygotowuje nowy projekt sienie praw do rozporządzania towarami jak właści-
ustawy o odpadach, w którym inaczej została sfor- ciel) oraz odpłatne świadczenie usług (zdefiniowane
mułowana delegacja dla ministra gospodarki do wy- w art. 8 ust. 1 jako każde świadczenie, które nie sta-
dania rozporządzenia dotyczącego przetwarzania nowi dostawy towarów).
odpadów azbestowych – objęto nią instalacje i urzą- Czynności powyższe podlegają opodatkowaniu
dzenia, zrezygnowano zaś z wymogu określenia kon- podatkiem od towarów i usług, o ile są wykonywane
kretnych parametrów procesu, co eliminuje stawiany przez podatników tego podatku. Podatnikami, zgod-
dotychczas zarzut, że rozporządzenie utrudni donie z art. 15 ust. 1 ww. ustawy, są osoby prawne, jed-
puszczanie do użytkowania urządzeń opartych na nostki organizacyjne niemające osobowości prawnej
nowych, niestosowanych jeszcze technologiach. Pro- oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie dzia-
jekt rozporządzenia wydawanego na podstawie nowej łalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez
delegacji został przekazany resortowi środowiska względu na cel lub rezultat takiej działalności.
w sierpniu 2010 r. Jednocześnie Ministerstwo Gospo- W odniesieniu do czynności wykonywanych przez
darki postanowiło przygotować procedurę badań organy władzy przyjęto rozwiązanie, zgodnie z któ-
i dopuszczania do użytkowania urządzeń unicestwia- rym nie uznaje się za podatnika organów władzy pu-
jących włókna azbestu w odpadach azbestowych blicznej oraz urzędów obsługujących te organy w za-
przetwarzanych z wykorzystaniem różnych techno- kresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi
logii, nie tylko badanej dotychczas technologii mikro- przepisami prawa, dla realizacji których zostały one
falowej. Należy oczekiwać, że cały proces przystoso- powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych
wywania prawa do postępu technicznego w zakresie na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych
przetwarzania odpadów zawierających azbest zosta- (art. 15 ust. 6 ww. ustawy).
Podobne w skutkach rozwiązanie przyjęto w roz-
nie zakończony w bieżącym roku.
porządzeniu ministra finansów z dnia 22 grudnia
Z wyrazami szacunku 2010 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów
ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 246,
Podsekretarz stanu poz. 1649, z późn. zm.) w odniesieniu do czynności
Rafał Baniak wykonywanych przez jednostki samorządu teryto-
rialnego. Zgodnie z § 13 ust. 1 pkt 12 tego rozporzą-
dzenia, zwalnia się od podatku czynności związane
Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r. z wykonywaniem zadań publicznych nałożonych od-
rębnymi przepisami, wykonywane w imieniu wła-
snym i na własną odpowiedzialność przez jednostki
samorządu terytorialnego, z wyłączeniem czynności
wykonywanych na podstawie zawartych umów cy-
wilnoprawnych.
Oznacza to, że wszelkie czynności podejmowane
przez organy władzy publicznej oraz przez jednostki
279
samorządu terytorialnego na podstawie zawartych Odpowiedź

umów cywilnoprawnych (a nie np. na podstawie de-
cyzji administracyjnych) podlegają opodatkowaniu sekretarza stanu w Ministerstwie
podatkiem od towarów i usług na ogólnych zasa- Spraw Wewnętrznych i Administracji
dach. - z upoważnienia ministra -
Zamiana nieruchomości pomiędzy gminą a Skar- na interpelację posła Łukasza Gibały
bem Państwa jako czynność wykonywana na podsta-
wie cywilnoprawnej umowy zamiany (art. 603 Ko- w sprawie zwróconych lub przekazanych
nieruchomości i łącznej wysokości
deksu cywilnego) podlegać więc będzie opodatkowa-
odszkodowań wypłaconych kościelnym
niu podatkiem od towarów i usług na ogólnych zasa-
osobom prawnym przez Komisję Majątkową
dach. działającą na podstawie ustawy o stosunku
Dla wyjaśnienia kwestii, kto jest podatnikiem po- Państwa do Kościoła Katolickiego
datku od towarów i usług z tytułu rozporządzenia w Rzeczypospolitej Polskiej (19780)
nieruchomością Skarbu Państwa, konieczne jest od-
wołanie się do przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. pisma z dnia 31 grudnia 2010 r. (znak: SPS-023-
z 2004 r. Nr 261, poz. 2603, z późn. zm.). Zgodnie -19780/10) przekazującego interpelację posła na Sejm
z art. 11 ust. 1 ww. ustawy, z zastrzeżeniem wyjąt- RP pana Łukasza Gibały z dnia 13 grudnia 2010 r.
ków wynikających z przepisów ustawy oraz odręb- w sprawie zwróconych lub przekazanych nierucho-
nych ustaw, organem reprezentującym Skarb Pań- mości i łącznej wysokości odszkodowań wypłaconych
stwa w sprawach gospodarowania nieruchomościami kościelnym osobom prawnym przez Komisję Mająt-
jest starosta wykonujący zadanie z zakresu admini- kową, działającą na podstawie ustawy o stosunku
stracji rządowej, a organami reprezentującymi jed- Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospoli-
nostki samorządu terytorialnego są ich organy wy- tej Polskiej, uprzejmie przedstawiam następujące in-
konawcze. formacje.
Łączna powierzchnia nieruchomości gruntowych
Podkreślić jednak należy, że – pomimo iż zgodnie
zwróconych lub przekazanych kościelnym osobom
z przytoczonym wyżej przepisem Skarb Państwa jest prawnym na podstawie decyzji Komisji Majątkowej
reprezentowany przez starostę – starosta nie działa wynosi ok. 60 000 ha. Komisja Majątkowa nie posia-
na własny rachunek i na własną odpowiedzialność. da danych odnośnie do łącznej powierzchni innych
Starosta będący przewodniczącym rady powiatu nieruchomości zwróconych lub przekazanych kościel-
(art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o sa- nym osobom prawnym przez komisję, gdyż nie były
morządzie powiatowym – Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. prowadzone statystyki w tym zakresie.
1592, z późn. zm.) działa wyłącznie w obrębie jed- Odnosząc się do kwestii wyceny nieruchomości
nostki samorządu terytorialnego, a więc w ramach przez Komisję Majątkową, pragnę poinformować, iż
powiatu. Co za tym idzie, podatnikiem podatku od niejednokrotnie taka wycena nie była konieczna, np.
towarów i usług z tytułu czynności rozporządzenia w przypadku zwrotu nieruchomości kościelnym oso-
nieruchomością Skarbu Państwa jest jednostka sa- bom prawnym. Natomiast gdy nieruchomość utraconą
morządu terytorialnego. należało w trakcie postępowania regulacyjnego wyce-
W kwestii dopuszczalności finansowania zobowią- nić, komisja opierała się na operatach szacunkowych
zań publicznoprawnych ze środków pochodzących przedstawianych przez zainteresowanych uczestni-
ków postępowania – głównie wnioskodawców. Należy
z dotacji uprzejmie informuję, że sprawy te regulują
zaznaczyć, iż operaty szacunkowe były wykonywane
odrębne przepisy. przez uprawnionych rzeczoznawców majątkowych.
Z poważaniem Wymaga podkreślenia, iż wycena wartości ryn-
kowej ww. nieruchomości na stan dzisiejszy nie jest
Podsekretarz stanu możliwa do wykonania przez Komisję Majątkową,
Dominik Radziwiłł między innymi z powodu zmiany wartości nierucho-
mości od momentu powstania komisji do chwili obec-
nej, zmiany wartości nabywczej waluty polskiej, czy
też zmiany przeznaczenia gruntów.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż łączna war-
tość odszkodowań wypłaconych kościelnym osobom
prawnym, w sytuacji gdy niemożliwy był zwrot nie-
ruchomości, jak również przyznanie nieruchomości
zamiennych, wynosi ok. 140 000 000 zł.
Z wyrazami szacunku
Sekretarz stanu
Tomasz Siemoniak

280
Odpowiedź Odnosząc się do kwestii podejmowanych przez Mi-

nisterstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji dzia-
sekretarza stanu w Ministerstwie łań mających na celu zwiększenie pomocy mieszkań-
Spraw Wewnętrznych i Administracji com z terenów popowodziowych, uprzejmie informuję,
- z upoważnienia ministra - że MSWiA w 2010 r. w ww. celu przygotowało:
na interpelację poseł Joanny Muchy 1) 27 maja 2010 r. – zasady udzielania osobom
poszkodowanym pomocy finansowej w formie zasił-
w sprawie zwiększenia pomocy ków celowych na remont lub odbudowę budynków lub
dla mieszkańców z terenów popowodziowych lokali mieszkalnych do 20 tys. zł, do 100 tys. zł;
na Lubelszczyźnie (19781) 2) 8 czerwca i 22 grudnia 2010 r. – zasady umoż-
liwiające zrefundowanie poszkodowanym rodzinom,
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do które nie mogą zamieszkiwać we własnych domach
pisma z dnia 31 grudnia 2010 r. (sygn. SPS-023- (mieszkaniach), kosztów wynajmu mieszkań do dnia
-19781/10) przekazującego interpelację posła na Sejm 31 marca 2011 r. (do 1 tys. zł miesięcznie);
RP pani Joanny Muchy w sprawie zwiększenia po-
3) 24 września 2010 r. – zasady udzielania osobom
mocy dla mieszkańców z terenów popowodziowych
poszkodowanym pomocy finansowej w formie zasił-
na Lubelszczyźnie, uprzejmie przedstawiam nastę-
ków celowych na remont lub odbudowę budynków lub
pujące informacje.
lokali mieszkalnych do 300 tys. zł;
Mając na uwadze skalę zniszczeń spowodowanych
4) 20 października 2010 r. – zasady umożliwiające
powodzią w 2010 r., rząd RP przygotował mechani-
zmy umożliwiające usuwanie powstałych zniszczeń, rodzinom poszkodowanym wykorzystanie środków,
m.in. poprzez przyznanie poszkodowanym rodzinom w ramach przyznanego zasiłku celowego, na wyko-
zasiłków celowych z przeznaczeniem na pomoc do- nanie izolacji przeciwwilgociowej lub drenażu opa-
raźną (do 6 tys. zł) oraz na remont i odbudowę bu- skowego budynku mieszkalnego;
dynków mieszkalnych lub lokali mieszkalnych. W ra- 5) 16 listopada 2010 r. – zasady przyznania pomo-
mach pomocy do 6 tys. zł mieszkańcom woj. lubel- cy finansowej na zabezpieczenie budynków mieszkal-
skiego wypłacono 3,3 tys. zasiłków na łączną kwotę nych zagrożonych osunięciem się ziemi w wyniku
ponad 12 mln zł, w tym mieszkańcom z gminy Wil- zdarzeń klęskowych mających miejsce w 2010 r.;
ków – 2,6 tys. zasiłków w łącznej wysokości ok. 10 mln 6) nowelizację rozporządzenia prezesa Rady Mi-
zł. Na remont i odbudowę domów mieszkalnych (lo- nistrów z dnia 16 listopada 2009 r. w sprawie gmin
kali mieszkalnych) przekazano 1,5 tys. rodzinom i miejscowości, w których stosuje się szczególne za-
z woj. lubelskiego środki finansowe w wysokości ok. sady odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów bu-
65 mln zł, z czego około 54 mln zł otrzymało 1,1 tys. dowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku
rodzin z gminy Wilków. działania żywiołu (Dz. U. Nr 193, poz. 1492, z późn.
Jednocześnie podkreślić należy, iż Ministerstwo zm.), w której uwzględniono gminy poszkodowane
Spraw Wewnętrznych i Administracji w 2010 r. na w wyniku powodzi, osunięcia ziemi, wiatru lub in-
bieżąco monitorowało sytuację wypłat zasiłków celo- tensywnych opadów atmosferycznych, które miały
wych dla rodzin z terenów popowodziowych. Minister miejsce od lipca do września 2010 r.; rozporządzenie
spraw wewnętrznych i administracji – poprzez wła- prezesa Rady Ministrów z dnia 4 listopada 2010 r.
ściwych wojewodów – zwracał się do gminnych (obowiązuje od 9 listopada 2010 r.) zmieniające roz-
ośrodków pomocy społecznej o jak najszybsze wy- porządzenie w sprawie gmin i miejscowości, w któ-
płacanie zasiłków w celu umożliwienia odbudowy rych stosuje się szczególne zasady odbudowy, remon-
budynków mieszkalnych oraz powrotu rodzin do tów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych
swoich domów. lub uszkodzonych w wyniku działania żywiołu (Dz. U.
Z informacji posiadanych przez Ministerstwo Nr 212, poz. 1389).
SWiA wynika, iż zdecydowana większość poszkodo- Reasumując, wskazać należy, że przygotowane przez
wanych w wyniku powodzi rodzin zamieszkała już rząd RP w 2010 r. formy pomocy osobom i rodzinom
w swoich domach. Pozostałym rodzinom, przy pomo- poszkodowanym w wyniku powodzi w pełni umożli-
cy budżetu państwa, samorządy zaproponowały lo- wią odbudowę (remont) zniszczonej substancji miesz-
kale zastępcze (wynajęto mieszkania), a także po- kaniowej. W przypadku gdy odbudowa ta nie została
mieszczenia w szkołach czy świetlicach. Podkreślić zakończona w 2010 r., pomoc finansowa z budżetu
należy, że w niektórych przypadkach poszkodowani państwa będzie kontynuowana również w 2011 r.
mieszkają w przystosowanej do tego celu części domu,
prowadząc jednocześnie prace remontowe w innych Z wyrazami szacunku
pomieszczeniach. Do dnia 31 marca 2011 r. została
przedłużona możliwość dofinansowania z budżetu Sekretarz stanu
państwa kosztów wynajmu mieszkań i w uzasadnio- Tomasz Siemoniak
nych przypadkach kontenerów dla rodzin, które nie
zakończyły odbudowy (remontu) domu (mieszkania)
i nie mogą w nim zamieszkać. Warszawa, dnia 13 stycznia 2011 r.
281
Odpowiedź miastowej wymianie. Nowy radar najnowszej gene-

racji, z funkcją podwójnej polaryzacji, rozpoczął pra-
sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska cę operacyjną w sieci radarów meteorologicznych
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - POLRAD dnia 15 grudnia 2010 r.
na interpelację posła Andrzeja Kani Ponadto w ramach zminimalizowania skutków
braku pokrycia radarowego dla rejonu Śląska wypo-
w sprawie sytuacji po powodziach w naszym życzony został, na czas wymiany, radar mobilny, któ-
kraju i podejmowanych działań mających ry od października dostarczał danych radarowych
na celu niedopuszczenie do wystąpienia w promieniu 100 km od miejsca lokalizacji – portu
ponownie wielkich strat w gospodarce lotniczego w Pyrzowicach.
i mieniu mieszkańców (19782) Pragnę także zauważyć, że Centrum Nadzoru
Operacyjnego Państwowej Służby Hydrologiczno-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- -Meteorologicznej (CNO PSHM) w Instytucie Mete-
terpelację posła Andrzeja Kani, przekazaną pismem orologii i Gospodarki Wodnej przez 24 godz./dobę
z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19782/10, monitoruje sytuację hydrologiczną i meteorologiczną
w sprawie sytuacji po powodziach w naszym kraju oraz śledzi wyniki pomiarów z automatycznej sieci
oraz podejmowanych działań, aby nie dopuścić ponow- telemetrycznej, z której informacje przekazywane są
nie do wielkich strat w gospodarce i mieniu miesz- co 10 minut. Rozmieszczenie telemetrycznej sieci po-
kańców, pragnę wskazać, że przedstawione w piśmie miarowej na terenie kraju pozwala na śledzenie ob-
zagadnienia oraz zapytania leżą w gestii kilku resor- szarów szczególnie narażonych i wrażliwych na groź-
tów, dlatego też, pragnąc udzielić panu posłowi kom- ne zjawiska hydrologiczne i meteorologiczne.
pleksowej odpowiedzi, zwróciłem się z prośbą o prze- Informacje pochodzące z różnych źródeł i syste-
kazanie odpowiedzi na poszczególne pytania do re- mów są analizowane, opracowywane i przekazywanie
sortu spraw wewnętrznych i administracji oraz re-
do odpowiednich służb, niezależnie od pory dnia.
sortu rolnictwa i rozwoju wsi, w zakresie ich właści-
Kwestie przekazywania powyższych informacji
wości.
przez PSHM regulują przepisy rozporządzenia mini-
Ad 1. Uprzejmie informuję, iż zagadnienia, do któ-
stra środowiska z dnia 22 sierpnia 2007 r. w sprawie
rych odnosi się pytanie nr 1, w tym m.in. monitoring
podmiotów, którym państwowa służba hydrologicz-
niekorzystnych zjawisk pogodowych za pomocą rada-
no-meteorologiczna i państwowa służba hydrogeolo-
rów meteorologicznych, należą do zadań nadzorowa-
giczna są obowiązane przekazywać ostrzeżenia, pro-
nej przez Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki
gnozy, komunikaty i biuletyny, oraz sposobu i często-
Wodnej, państwowej służby hydrologiczno-meteoro-
logicznej (PSHM), którą zgodnie z ustawą z dnia 18 tliwości ich przekazywania.
lipca 2001 r. Prawo wodne pełni Instytut Meteorolo- Wśród 41 podmiotów bądź grup podmiotów, do
gii i Gospodarki Wodnej. Do zadań tej służby, należy których IMGW ma obowiązek przekazywać prognozy
również m.in. opracowywanie i przekazywanie pro- i ostrzeżenia, rozporządzenie wymienia organy ad-
gnoz meteorologicznych oraz hydrologicznych, a tak- ministracji publicznej różnego szczebla, począwszy
że opracowywanie i przekazywanie ostrzeżeń przed od prezydenta RP, marszałków Sejmu i Senatu, po-
niebezpiecznymi zjawiskami zachodzącymi w atmos- przez ministrów, marszałków województw, wojewo-
ferze i hydrosferze. dów i innych. Dodatkowo ostrzeżenia przed żywioło-
W chwili obecnej na obszarze Polski zlokalizowa- wym działaniem sił przyrody państwowa służba hy-
nych jest 8 stacji radarów meteorologicznych, w tym drologiczno-meteorologiczna ma obowiązek przeka-
2 najnowocześniejsze, oddane do użytku w latach zać również prezesowi Zarządu Polskiego Radia SA
2009 i 2010 w Pastewniku (koło Jeleniej Góry) i Ram- oraz prezesowi Zarządu Telewizji Polskiej SA. Ponad-
ży (koło Rybnika). Swoim zasięgiem pokrywają one to rozporządzenie ministra środowiska określa, w jaki
większą część terytorium naszego kraju, z wyjątkiem sposób (jakimi środkami łączności) mogą być prze-
Polski północno-wschodniej. Oczywiście zagęszczenie kazywane ostrzeżenia, dając do wyboru odbiorcom
sieci radarów ma znaczący wpływ na jakość i rodzaj przekazywanie telefoniczne bądź w formie wiadomo-
zbieranych informacji, dlatego też specjaliści od me- ści tekstowych przekazywanych za pośrednictwem
teorologii radarowej Instytutu Meteorologii i Gospo- sieci telefonicznych, bądź za pomocą telefaksu albo
darki Wodnej uważają za wskazaną budowę co naj- poczty elektronicznej. Po wejściu w życie rozporzą-
mniej 4 kolejnych stacji radarowych (Polska północ- dzenia każdy z wymienionych w nim podmiotów był
no-wschodnia, województwo opolskie, Polska central- poproszony o dokładne wskazanie miejsca, gdzie ma
na, Kotlina Kłodzka). Budowa przedmiotowych stacji być przekazywane ostrzeżenie oraz dokonanie wybo-
przewidziana jest w 2012 r. ru sposobu i środka przekazu, podstawowego i alter-
Jednocześnie należy nadmienić, iż stacja radaro- natywnego. Na tej podstawie w IMGW powstał wy-
wa w Ramży koło Rybnika uległa poważnej awarii kaz, według którego rozsyłane są „produkty” wypra-
w maju 2010 r. Ze względu na wiek urządzenia, jego cowane przez służbę. Treść ostrzeżeń wydawanych
rosnącą zawodność oraz trudności z zakupem części przez PSHM oraz listy „dystrybucyjne” przechowy-
zamiennych podjęta została decyzja o jego natych- wane są w archiwum IMGW.
282
W przedmiotowym rozporządzeniu wskazana jest dziowych w 2010 r. Państwowa Straż Pożarna m.in.
także częstotliwość przekazywania poszczególnych organizowała i kierowała działaniami ratowniczymi,
informacji. Zgodnie z § 5.1 komunikaty o bieżącej a także uczestniczyła w ostrzeganiu i informowaniu
sytuacji meteorologicznej i hydrologicznej są przeka- ludności oraz ewakuacji ludzi, zwierząt i mienia z te-
zywane: renów zagrożonych powodzią. Informowanie ludno-
— raz na dzień, w ciągu 2 godzin po ich aktualizacji ści o potencjalnym zagrożeniu odbywało się poprzez
– w normalnym stanie hydrologicznym oraz w normal- komunikaty wygłaszane z urządzeń nagłaśniających
nym stanie meteorologicznym, a także w stanie suszy zamontowanych w samochodach Policji, straży miej-
meteorologicznej, glebowej i hydrologicznej, skiej czy Państwowej Straży Pożarnej.
— co 6 godzin, w ciągu 2 godzin po ich aktualiza- Ponadto Państwowa Straż Pożarna wykonała
cji – w stanie zagrożenia hydrologicznego oraz w sta- analizę ryzyka na przewidywanych terenach zalewo-
nie zagrożenia meteorologicznego, wych, uwzględniając zagrożenia wynikające z loka-
— co 3 godziny, w ciągu godziny po ich aktuali- lizacji zakładów zwiększonego i dużego ryzyka wy-
zacji – w stanie alarmu hydrologicznego.
stąpienia awarii przemysłowej, a także innych obiek-
Natomiast zgodnie z § 6 ostrzeżenia przed niebez-
tów zagrożonych, których obrona powinna mieć cha-
piecznymi zjawiskami zachodzącymi w atmosferze
rakter priorytetowy.
i hydrosferze, w strefach zasilania oraz poboru wód
Dodatkowo Policja w trakcie powodzi w 2010 r.
podziemnych są przekazywane, jeżeli prognozowane
jest wystąpienie: realizowała zadania ujęte w zarządzeniu nr 24/98
— stanu zagrożenia meteorologicznego, komendanta głównego Policji z dnia 10 listopada
— gwałtownego wzrostu stanów wody, 1998 r. w sprawie realizacji przez Policję zadań
— przekroczenia na wodowskazach stanów ostrze- w warunkach katastrof naturalnych i awarii tech-
gawczych lub alarmowych, nicznych, polegające m.in. na: alarmowaniu ludności
— stanu zagrożenia hydrogeologicznego w stre- o występującym niebezpieczeństwie oraz powiada-
fach zasilania lub użytkowania wód podziemnych. mianiu ludności o ewentualnym zagrożeniu i ko-
Dalsze rozpowszechnianie ostrzeżeń, tj. po prze- nieczności ewakuacji (zapewnienie gotowości do
słaniu ich do podmiotów wskazanych w rozporządze- ogłaszania komunikatów przy użyciu m.in. megafo-
niu, jest już niezależne od państwowej służby hydro- nów oraz informowania przez policjantów osób za-
logiczno-meteorologicznej i pełniącego ją Instytutu mieszkałych na terenach bezpośrednio zagrożonych
Meteorologii i Gospodarki Wodnej, lecz wyłącznie od zalaniem), informowaniu środków masowego prze-
samych odbiorców tych informacji, czyli m.in. służb kazu o występujących zagrożeniach i utrudnieniach
powołanych do zarządzania kryzysowego w czasie w przemieszczaniu, uruchomieniu w niektórych jed-
powodzi, a więc gminnych, powiatowych i wojewódz- nostkach Policji infolinii dla osób zainteresowanych
kich zespołów zarządzania kryzysowego oraz cen- informacjami o objazdach, przejezdności dróg oraz
trów zarządzania kryzysowego, których zadania i or- utrudnieniach w ruchu, utrzymywaniu ładu i porząd-
ganizację określa ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. ku publicznego w miejscach dystrybucji środków po-
o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 89, mocy humanitarnej, organizowaniu objazdów w re-
poz. 590). jonach zagrożonych, ochronie porządku w miejscach
Odnosząc się do kwestii ostrzegania obywateli pracy ekip ratowniczych oraz zabezpieczaniu miejsc
o możliwości nadejścia klęsk żywiołowych i działania mogących stanowić dodatkowe zagrożenie dla życia
służb zajmujących się zapewnieniem bezpieczeństwa, i zdrowia ludzi.
przedstawiam stanowisko ministra spraw wewnętrz- Ad 2. Uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 81
nych i administracji.
ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U.
W ramach ochrony przed powodzią jednostki Pań-
z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późń. zm.) ochrona
stwowej Straży Pożarnej (PSP) i inne podmioty na-
przed powodzią oraz suszą jest zadaniem organów
leżące do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
administracji rządowej i samorządowej. Jedynie ści-
(KSRG) odpowiadają za prowadzenie akcji ratowni-
czych. Bardzo istotne jest odpowiednio szybkie pozy- sła współpraca wszystkich organów różnego szczebla
skanie informacji o istniejących i potencjalnych za- zajmujących się ochroną przed powodzią może za-
grożeniach od właściwych podmiotów (w szczególno- pewnić właściwe i kompleksowe zarządzanie ryzy-
ści Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej, re- kiem powodziowym.
gionalnych zarządów gospodarki wodnej oraz woje- Zgodnie z przepisami ww. ustawy dyrektorzy re-
wódzkich zarządów melioracji i urządzeń wodnych). gionalnych zarządów gospodarki wodnej przygoto-
Przedmiotowe informacje mają zasadnicze znaczenie wują studia ochrony przeciwpowodziowej, ustalające
dla prawidłowego dysponowania sił i środków krajo- granice zasięgu wód powodziowych o określonym
wego systemu ratowniczo-gaśniczego. Ponadto ko- prawdopodobieństwie występowania. W opracowa-
nieczne jest utworzenie systemu monitorowania rzek niach tych, w zależności od sposobu zagospodarowa-
oraz systemu wczesnego ostrzegania ludności, opar- nia terenu oraz ukształtowania tarasów zalewowych,
tego na komunikatach radiowych rozgłośni lokal- terenów depresyjnych i bezodpływowych, dokonuje
nych i ogólnopolskich. Podczas działań przeciwpowo- się podziału obszarów na:
283
— obszary wymagające ochrony przed zalaniem wie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim
z uwagi na ich zagospodarowanie, wartość gospodar- (tzw. dyrektywy powodziowej) przygotowano kom-
czą lub kulturową, pleksową nowelizację ustawy Prawo wodne oraz nie-
— obszary służące przepuszczeniu wód powodzio- których innych ustaw, która dnia 10 stycznia br. zo-
wych, zwane dalej obszarami bezpośredniego zagro- stała skierowana do podpisu prezydenta RP.
żenia powodzią, Celem nadrzędnym dyrektywy powodziowej oraz
— obszary potencjalnego zagrożenia powodzią. nowelizowanej ustawy jest ograniczanie strat powo-
Zgodnie z art. 82 ust. 1 obszary bezpośredniego dziowych poprzez właściwe zagospodarowywanie te-
zagrożenia powodzią obejmują m.in. tereny między renów narażonych na zjawisko powodzi. Wdrożenie
linią brzegu a wałem przeciwpowodziowym lub na- tej dyrektywy spowoduje opracowanie istotnych do-
turalnym wysokim brzegiem, w który wbudowano kumentów planistycznych:
trasę wału przeciwpowodziowego, a także strefę — wstępnej oceny ryzyka powodziowego (termin
przepływów wezbrań powodziowych określoną w pla- opracowania: 22 grudnia 2011 r.); zostaną w niej
nie zagospodarowania przestrzennego na podstawie określone obszary, na których istnieje znaczące ry-
studium, o którym mowa w art. 79 ust. 2 ustawy zyko powodzi lub wystąpienie znaczącego ryzyka po-
Prawo wodne. wodzi jest prawdopodobne;
Natomiast zgodnie z art. 84 powyższej ustawy ob- — map zagrożenia powodziowego (termin opra-
szary bezpośredniego i potencjalnego zagrożenia po- cowania: 22 grudnia 2013 r.); na mapach określone
wodzią, wyznaczone w studiach ochrony przeciwpo- zostaną obszary, które mogą być zalane w przypadku
wodziowej, uwzględnia się przy sporządzaniu planów wystąpienia powodzi o określonych prawdopodobień-
zagospodarowania przestrzennego województwa, stwach (niskim, średnim i wysokim), określone zo-
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowa- staną głębokości wody oraz prędkości wody;
nia przestrzennego gminy, miejscowym planie zago- — map ryzyka powodziowego (termin opracowa-
spodarowania przestrzennego oraz decyzji o lokali- nia: 22 grudnia 2013 r.); mapy te uzupełnią informa-
zacji inwestycji celu publicznego, a także decyzji cje zawarte na mapach zagrożenia powodziowego
o warunkach zabudowy. Niemniej jednak wyniki o dane dotyczące liczby mieszkańców dotkniętych
opracowywanych przez RZGW studiów ochrony prze- powodzią, zagrożenia dla infrastruktury, w tym
ciwpowodziowej, w których określono te obszary, szczególnie dla obiektów zagrażających środowisku,
wg obecnego prawa mogą być egzekwowane dopiero np. oczyszczalni ścieków, oraz wszelkie inne informa-
w przypadku wprowadzenia ich ustaleń do ww. pla- cje mające wpływ na szacowanie ryzyka;
nów zagospodarowania przestrzennego. — planów zarządzania ryzykiem powodziowym
Opracowane przez dyrektorów regionalnych za- (termin opracowania: 22 grudnia 2015 r.), obejmują-
rządów gospodarki wodnej studia ochrony przeciw- cych wszystkie aspekty zarządzania ryzykiem powo-
powodziowej nie obejmują wszystkich cieków na ob- dziowym – zapobieganie, ochronę i przygotowanie do
szarze Polski. Ze względu na brak środków finanso- wezbrania, w tym prognozowanie powodzi i systemy
wych z budżetu państwa prace nad przygotowywa- wczesnego ostrzegania; plany zarządzania ryzykiem
niem studiów musiały być ograniczane. Jednakże powodziowym powinny również obejmować działania
należy pamiętać, iż dla potrzeb planistycznych organ na rzecz zrównoważonego zagospodarowania prze-
samorządu terytorialnego, odpowiedzialny za plano- strzennego, skuteczniejszą retencję wód oraz kontro-
wanie przestrzenne na danym obszarze, może samo- lowane zalewanie niektórych obszarów w przypadku
dzielnie wyznaczyć obszary narażone na niebezpie- wystąpienia powodzi.
czeństwo powodzi. Zobowiązują go do tego zapisy art. W myśl nowelizacji ustawy obecnie obowiązujące
1 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu studia ochrony przeciwpowodziowej zastąpione zo-
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. staną mapami zagrożenia i mapami ryzyka powo-
Nr 80, poz. 717, z późń. zm.), który mówi, iż w plano- dziowego. Zakłada się, że mapy te stanowić będą pod-
waniu i zagospodarowaniu przestrzennym należy stawę dla racjonalnego planowania przestrzennego
kierować się zachowaniem wymagań bezpieczeństwa na obszarach narażonych na niebezpieczeństwo po-
ludzi i mienia. W tym miejscu pragnę jednak zazna- wodzi. Nowa ustawa Prawo wodne zakłada, iż wy-
czyć, iż pomimo że obszary narażone na niebezpie- znaczone na tych mapach granice obszarów o danym
czeństwo powodzi nie muszą zostać określone przez prawdopodobieństwie występowania będą uwzględ-
dyrektora RZGW, dokumenty planistyczne, o których niane w planie zagospodarowania przestrzennego
mowa w art. 4a ustawy Prawo wodne, a w których województwa, studium uwarunkowań i kierunków
obszary te są uwzględniane, w tym m.in. miejscowy zagospodarowania przestrzennego gminy, miejsco-
plan zagospodarowania przestrzennego, wymagają wym planie zagospodarowania przestrzennego w ob-
z nim uzgodnienia w zakresie zagospodarowania ligatoryjnym terminie 18 miesięcy od dnia przekaza-
tych obszarów. nia map zagrożenia powodziowego oraz map ryzyka
Dodatkowo pragnę poinformować, iż w związku powodziowego przez właściwego dyrektora regional-
z koniecznością przeprowadzenia transpozycji do pol- nego zarządu gospodarki wodnej właściwym orga-
skiego systemu prawnego postanowień dyrektywy nom administracji publicznej. Ponadto ustalenia map
2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w spra- zagrożenia i ryzyka powodziowego będą musiały być
284
uwzględniane w decyzjach o ustaleniu lokalizacji in- cją oraz przygotowaniem odpowiedniej struktury
westycji celu publicznego oraz decyzji o warunkach bazy, która w jednolity sposób umożliwi odpowiednią
zabudowy. archiwizację, ale również pracę na zgromadzonych
Do czasu przekazania map zagrożenia powodzio- materiałach.
wego właściwym gminom zachowują ważność wyko- W kolejnym etapie, po zebraniu danych, przewi-
nane już studia ochrony przeciwpowodziowej, sporzą- duje się wykonanie analiz geoprzestrzennych z wy-
dzone przez dyrektorów regionalnych zarządów go- korzystywaniem oprogramowania GIS. Analizy te
spodarki wodnej na podstawie dotychczas obowiązu- będą dzieliły się na dwie grupy. W ramach pierwszej
jących przepisów ustawy Prawo wodne. grupy przeprowadzone zostaną analizy w celu uzu-
Ad 3. Kolejna kwestia poruszana w interpelacji pełnienia i rozszerzenia już posiadanych informacji.
dotyczy implementacji postanowień 2007/60/WE W ramach drugiej grupy analiz – analiz docelowych,
Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie oceny wyodrębnione zostaną obszary narażone na niebez-
ryzyka powodziowego i zarządzania nim. pieczeństwo powodzi, które będą głównym wynikiem
Jak już wspomniano powyżej, transpozycja prze- opracowania wstępnej oceny ryzyka powodziowego.
pisów przedmiotowej dyrektywy zawarta jest w no- Wszystkie uzyskane wyniki naniesione zostaną na
welizacji ustawy Prawo wodne, która dnia 10 stycz- odpowiednie mapy i pogrupowane zgodnie z wytycz-
nia br. została skierowana do podpisu prezydenta RP. nymi metodyki.
Zgodnie z przedmiotową nowelizacją za sporządzenie Ze względu na odrębną specyfikę problematyki po-
dokumentów planistycznych wynikających z dyrek- wodziowej związanej z obszarami przymorza Centrum
tywy powodziowej odpowiedzialny jest prezes Krajo- Modelowania Powodziowego w IMGW Odział Morski
wego Zarządu Gospodarki Wodnej. Jednakże należy w Gdyni przygotowało i przedstawiło do zatwierdzenia
zaznaczyć, iż za wkład dotyczący dokumentów plani- „Metodykę obliczania maksymalnych poziomów wody
stycznych sporządzanych dla powodzi od strony mo- o określonym prawdopodobieństwie przewyższenia
rza i morskich wód wewnętrznych odpowiedzialny dla wybrzeża oraz ujściowych odcinków rzek będących
jest minister właściwy do spraw gospodarki morskiej pod wpływem oddziaływania morza”.
oraz podległe mu urzędy morskie. Ponadto trwają prace, nadzorowane przez Główny
Jednocześnie pragnę poinformować, że wstępna
Urząd Geodezji i Kartografii, nad przygotowaniem
ocena ryzyka powodziowego oraz mapy zagrożenia
numerycznego modelu terenu oraz numerycznego
i mapy ryzyka powodziowego zostaną sporządzone
modelu pokrycia terenu za pośrednictwem skaningu
w ramach projektu „Informatyczny system osłony
laserowego w odpowiedniej rozdzielczości i stanowią-
kraju przed nadzwyczajnymi zagrożeniami”. Będzie
cego bazę do sporządzania map zagrożenia i map ry-
to kompleksowy, zintegrowany system informatycz-
zyka powodziowego.
ny opracowany w celu skutecznego powiadamiania
Dodatkowo mając na uwadze kolejne etapy prac
i ostrzegania właściwych instytucji i ludności o za-
grożeniach. Projekt realizowany jest w konsorcjum związanych z wymogami dyrektywy powodziowej,
Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej, Krajo- centra modelowania powodziowego wykonały pilota-
wego Zarządu Gospodarki Wodnej, Głównego Urzędu żowe opracowania map zagrożenia powodziowego.
Geodezji i Kartografii, Instytutu Łączności oraz Rzą- Jednocześnie pragnę poinformować, iż zgodnie z
dowego Centrum Bezpieczeństwa. Projekt został harmonogramem wdrażania dyrektywy powodziowej
zgłoszony do realizacji w ramach 7. osi priorytetowej w bieżącym roku zostanie opracowana przez zespół
(Społeczeństwo informacyjne – budowa elektronicz- niezależnych specjalistów metodyka sporządzania
nej administracji) Programu Operacyjnego „Innowa- planów zarządzania ryzykiem powodziowym.
cyjna gospodarka”, a dodatkowo część środków na Ad 4. W odniesieniu do „Programu dla Odry
realizację projektu będzie finansowana ze środków 2006” uprzejmie informuję, iż realizowany jest on od
Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospo- 2002 r. W ramach zadań zbilansowanych w tym pro-
darki Wodnej. gramie ukończono wiele obiektów mających bardzo
Wstępną ocenę ryzyka powodziowego obecnie duże znaczenie dla zwiększenia stopnia zabezpiecze-
opracowuje Instytut Meteorologii i Gospodarki Wod- nia przed powodzią terenów Nadodrza i dorzecza
nej poprzez swoje Centra Modelowania Powodziowe- Odry. Dokończono budowę zbiorników wodnych Ko-
go w Gdyni, Poznaniu, Wrocławiu i Krakowie. zielno i Topola na Nysie Kłodzkiej oraz polderu Bu-
Prace wykonywane przez centra modelowania po- ków na Odrze. Zakończenie budowy polderu Buków
wodziowego, które rozpoczęto w II kwartale 2010 r., oraz modernizacja kanału Ulgi znacznie złagodziły
podzielono na kilka etapów. W pierwszym, bardzo przepływ fali powodziowej przez miasto Racibórz.
ważnym i trudnym w realizacji etapie skupiono się Wykonano również wszystkie urządzenia hy-
na zbieraniu danych przestrzennych oraz opisowych, drotechniczne zabezpieczające przed powodzią
jako danych niezbędnych i warunkujących przepro- miasto Opole (które w czasie ubiegłorocznej powo-
wadzenie analiz docelowych, w wyniku których podzi pozwoliły na bezpieczne przeprowadzenie fali
zyskane zostaną materiały wynikowe wstępnej oceny przez miasto).
ryzyka powodziowego. Ponadto centra zajmują się Zmodernizowanie wielu różnych budowli regula-
obróbką przedmiotowych materiałów, ich weryfika- cyjnych na Odrze i w jej dorzeczu pozwoliło na zmniej-
285
szenie strat spowodowanych wezbraniami w roku dezyjnych, weryfikacja projektu budowlanego oraz
2010. przetargu na wybór wykonawcy obiektów zbiornika
Podkreślić należy, że obecnie obowiązująca usta- przeciwpowodziowego.
wa o ustanowieniu programu wieloletniego „Pro- Uzyskanie tytułu prawnego do nienabytych jesz-
gram dla Odry 2006” zakłada realizację programu cze nieruchomości, niezbędnych do realizacji robót
do 2016 r. Na przestrzeni 9 lat, w czasie których obo- budowlanych, ma nastąpić w momencie uzyskania
wiązuje ustawa, warunki techniczne i prawne uległy decyzji pozwolenia na realizację inwestycji. Inwesty-
zmianie w dostosowaniu do wymagań unijnych. Wy- cja będzie realizowana w oparciu o przepisy ustawy
musiło to zmianę podejścia do zbilansowanych w usta- z dnia 8 lipca 2010 r. o szczególnych zasadach przy-
wie zadań. Wszystkie wymienione względy spowodo- gotowania do realizacji inwestycji w zakresie budow-
wały konieczność aktualizacji ustawy, która jest li przeciwpowodziowych (Dz. U. Nr 143, poz. 963), co
przygotowywana przez pełnomocnika rządu do spraw w znaczący sposób ułatwi proces pozyskiwania nie-
„Programu dla Odry 2006”. zbędnych decyzji administracyjnych umożliwiających
W 2010 r. na realizację zadań „Programu dla budowę tak ważnego i strategicznego obiektu ochrony
Odry 2006” z rezerwy celowej budżetu państwa na przeciwpowodziowej doliny Odry od Raciborza do
przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywioło- Wrocławia. Zakończenie budowy zbiornika Racibórz
wych przeznaczone zostały środki finansowe w wy- Dolny (polder) planowane jest w roku 2015.
sokości 30,4 mln zł. Natomiast opóźnienia w modernizacji Wrocław-
Ponadto w 2011 r. kontynuowane będzie finanso- skiego Węzła Wodnego spowodowane są m.in. tym,
wanie „Projektu ochrony przeciwpowodziowej w do- że uzyskane wcześniej przez inwestora decyzje admi-
rzeczu rzeki Odry”. Przedmiotowy projekt zakłada nistracyjne o środowiskowych uwarunkowaniach
stworzenie systemu czynnego i biernego zabezpiecze- oraz uzyskane na ich podstawie decyzje o pozwoleniu
nia przeciwpowodziowego doliny Odry poprzez budo- na budowę dla tego przedsięwzięcia nie odpowiadały
wę suchego zbiornika przeciwpowodziowego (polde- zmienionym pod koniec 2008 r. przepisom oraz wy-
ru) Racibórz Dolny oraz odbudowę i modernizację maganiom stawianym projektom uzyskującym dofi-
systemu zabezpieczeń przeciwpowodziowych Wrocła- nansowanie z funduszy europejskich. Procedury
wia (Wrocławski Węzeł Wodny). te wymagały powtórzenia zgodnie z obowiązującą
Przewiduje się, że ww. projekt, będący częścią re- ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu
alizowanego obecnie rządowego „Programu dla Odry informacji o środowisku i jego ochronie, udziale spo-
2006”, zostanie zakończony w 2014 r. Nadzór nad łeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach
realizacją projektu sprawuje komitet sterujący pro- oddziaływania na środowisko.
jektu, którego przewodniczącym jest minister spraw Zgodnie z terminem wynikającym z preumowy
wewnętrznych i administracji. Ponadto komitet two- 30 września 2010 r. złożony został wniosek do
rzą: minister finansów oraz minister środowiska. NFOŚiGW o dofinansowanie z Funduszu Spójno-
Dodatkowo chciałbym poinformować, że zbiornik ści. W chwili obecnej trwa jego ocena i weryfika-
Racibórz Dolny na rzece Odrze, województwo ślą- cja. Uzyskanie dofinansowania spodziewane jest
skie (polder), jest najważniejszą inwestycją „Progra- w czerwcu 2011 r.
mu dla Odry 2006”. Jest to jednocześnie prioryteto- Jednocześnie trwają procedury przetargowe na
we przedsięwzięcie Programu Operacyjnego „Infra- wybór wykonawców oraz działania związane z ure-
struktura i środowisko”. Szacowany koszt budowy, gulowaniem stanu prawnego nieruchomości niezbęd-
zgodnie z informacją instytucji zarządzającej Mini- nych do realizacji projektu.
sterstwa Rozwoju Regionalnego, to ok. 1,277 mld zł. Przewidywany okres realizacji projektu został
Rzeczywisty koszt budowy zbiornika będzie znany wskazany w „Liście projektów indywidualnych dla
po aktualizacji projektu budowlanego i zakończeniu Programu Operacyjnego Infrastruktura i środowi-
wszelkich procedur przetargowych związanych sko” na 2015 r.
z wykonaniem zbiornika i infrastruktury towarzy- Ponadto pragnę wskazać, że kontynuowane będą
szącej. prace związane z wdrożeniem i realizacją „Programu
Montaż finansowy realizacji przedsięwzięcia prze- ochrony przed powodzią w dorzeczu górnej Wisły”.
widuje jego finansowanie ze środków: UE (PO IiŚ), Przedmiotowy program obejmuje dorzecze górnej Wi-
budżetu państwa, pożyczki Banku Światowego, kre- sły do ujścia Sanu – obszary, na terenie których wy-
dytu Banku Rozwoju Rady Europy z programu Odra stępują częste i gwałtowne powodzie, tj. obszary wo-
2006 oraz z NFOŚiGW. Ewentualny wzrost kosztów jewództw śląskiego, małopolskiego, podkarpackiego,
realizacji będzie pokryty przez źródła finansowania świętokrzyskiego i lubelskiego. Celem ww. programu
inwestycji. jest zwiększenie bezpieczeństwa powodziowego w do-
Obecnie na ukończeniu jest przygotowanie doku- rzeczu górnej Wisły poprzez efektywne planowanie
mentacji niezbędnej w celu aplikacji po środki UE. i realizację środków ochrony oraz rozwój działań pre-
Trwają prace przygotowawcze do rozpoczęcia robót wencyjnych mających za zadanie ograniczenie zagro-
budowlano-montażowych zbiornika Racibórz Dolny, żenia powodziowego. Zakłada się, że działania pre-
w tym działania w celu uzyskania decyzji admini- wencyjne powinny być ukierunkowane na sformuło-
stracyjnych, wyłonienia wykonawcy podziałów geo- wanie odpowiednich zasad planowania przestrzen-
286
nego i na wprowadzenie ograniczeń w zagospodaro- karpackie, opolskie, mazowieckie, małopolskie, lu-

waniu terenów zalewowych. W 2010 r. na ww. cel belskie, wielkopolskie, dolnośląskie, lubuskie i świę-
z budżetu państwa przeznaczone zostały środki fi- tokrzyskie),
nansowe w wysokości 66,3 mln zł. — 12 598 tys. zł na pokrycie kosztów prac rzeczo-
Uprzejmie informuję, iż została opracowana stra- znawców majątkowych i ekspertów technicznych
tegiczna prognoza oddziaływania na środowisko, któ- (m.in. województwa podkarpackie, lubelskie, mało-
ra wraz z projektem „Programu ochrony przed po- polskie, dolnośląskie, mazowieckie i kujawsko-po-
wodzią w dorzeczu górnej Wisły” poddawana jest morskie),
konsultacjom społecznym; termin zgłaszania uwag — 682 545 tys. zł na odbudowę lub remonty sa-
upłynął z dniem 7 stycznia 2011 r. Po uzgodnieniu morządowej infrastruktury komunalnej (m.in. woje-
projekt ww. programu zostanie przekazany do rozpa- wództwa podkarpackie, małopolskie, lubelskie, ma-
trzenia przez komitet Rady Ministrów. zowieckie, świętokrzyskie, śląskie, podlaskie, wiel-
Natomiast w odniesieniu do programu dla Wisły kopolskie i dolnośląskie),
2020, o którym pisze pan poseł w interpelacji, uprzej- — 13 610 tys. zł na walkę z plagą komarów na
mie informuję, iż powstał on z inicjatyw głównie środo- zalanych terenach (m.in. województwa małopolskie,
wisk samorządowych. Program ten został przygotowa- świętokrzyskie, lubelskie, podkarpackie i śląskie),
ny w 2004 r. przez Związek Miast Nadwiślańskich, — 5 306 tys. zł na wynajem kontenerów mieszkal-
inicjatora podpisania porozumienia w dnia 2 czerwca nych (m.in. województwa lubelskie, podkarpackie,
2000 r. w Toruniu (będącego siedzibą ZMN), dotyczą- mazowieckie, małopolskie, świętokrzyskie i dolnoślą-
cego przygotowania programu dla Wisły 2020. skie),
Następnie w IV kwartale 2004 r. przekazano pro- — 8778 tys. zł na ekwiwalenty dla strażaków OSP
gram do Ministerstwa Środowiska z prośbą o za- (m.in. województwa lubelskie, świętokrzyskie, mało-
twierdzenie. Program nie uzyskał zadowalających polskie i pomorskie),
opinii: jego treść stanowiła o tym, co program zawie- — 1700 tys. zł na wypoczynek dzieci (m.in. woje-
rać powinien, natomiast zestaw zadań inwestycyj- wództwa świętokrzyskie, podkarpackie, śląskie, dol-
nych zawierał wszystkie potrzeby województw nad- nośląskie, lubelskie, lubuskie i opolskie),
wiślańskich, co podważało jego racjonalność. Podsu- — 152 tys. zł na pomoc psychologiczną (wojewódz-
mowując, program inwestycyjny był programem twa lubelskie, mazowieckie i śląskie),
życzeniowym. Dla programu nie została również spo- — 70 023 tys. zł na wsparcie przedsiębiorców do-
rządzona ocena oddziaływania na środowisko. tkniętych powodzią,
W związku z powyższym program dla Wisły do — 54 277 tys. zł na wsparcie rodzin rolniczych
roku 2020 teoretycznie istnieje, jednakże nie jest do- dotkniętych powodzią,
kumentem obowiązującym, ponieważ nie został for- — 18 670 tys. zł na wykonanie zdjęć lotniczych,
malnie zatwierdzony. ortofotomapy oraz interpretacji w celu określenia
Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej przewiduje granic występowania wód powodziowych w maju
w najbliższym czasie przygotowanie programu dla Wi- i w czerwcu 2010 r. (dla Ministerstwa Środowiska),
sły do roku 2030. Przedsięwzięcie to zostało wpisane usuwanie szkód w sieci pomiarowo-obserwacyjnej,
do projektu polityki wodnej państwa do roku 2030 w sprzęcie pomiarowym oraz w obiektach państwo-
(z uwzględnieniem etapu do roku 2016). Jego realiza- wej służby hydrologiczno-meteorologicznej – Instytut
cja rozpocznie się po przyjęciu „Programu ochrony Meteorologii i Gospodarki Wodnej, usuwanie szkód
przeciwpowodziowej górnej Wisły”, który jest w trak- popowodziowych na torze wodnym Świnoujście –
cie procedury oddziaływania na środowisko. Szczecin oraz usuwanie szkód powstałych w szkołach
Ad 5 i 6. W odniesieniu do kwestii likwidacji strat podstawowych i średnich o profilu artystycznym
powstałych w wyniku powodzi z 2010 r. uprzejmie i muzycznym na terenie kraju (dla Ministerstwa Kul-
informuję, iż dotychczas minister spraw wewnętrz- tury i Dziedzictwa Narodowego).
nych i administracji na ww. cel uruchomił środki fi- Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w dniu 16
nansowe w wysokości 2 204 219 tys. zł, z czego: grudnia 2010 r. Komisja Europejska zatwierdziła
— 152 788 tys. zł na zasiłki dla powodzian (do wniosek rządu RP o pomoc z Funduszu Solidarności
6 tys. zł), Unii Europejskiej na odbudowę m.in. dróg, mostów,
— 220 708 tys. zł na akcje przeciwpowodziowe, sieci kanalizacyjnych, wodociągowych, telekomuni-
— 349 247 tys. zł na naprawę wałów i innych kacyjnych czy wałów przeciwpowodziowych zniszczo-
urządzeń melioracji wodnej oraz odbudowę infra- nych przez powódź w maju i czerwcu 2010 r. Wyso-
struktury przeciwpowodziowej regionalnych zarzą- kość spodziewanej pomocy finansowej pochodzącej
dów gospodarki wodnej, z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej ma wy-
— 17 187 tys. zł na odbudowę zniszczeń spowodo- nosić 105,5 mln euro, czyli około 422 mln zł. Obecnie
wanych przez osuwiska i badania geologiczne osu- przedmiotowy wniosek oczekuje na aprobatę Parla-
wisk (województwa małopolskie i śląskie), mentu Europejskiego i Rady Ministrów Unii Euro-
— 596 630 tys. zł na remonty i odbudowę budyn- pejskiej.
ków mieszkalnych – pomoc do 20 tys. zł, 100 tys. zł Pomoc z Funduszu Solidarności ma formę jedno-
i 300 tys. zł (m.in. województwa dolnośląskie, pod- razowej dotacji, której wysokość ustalana jest indy-
287
widualnie przez Komisję Europejską na podstawie zwierząt gospodarskich (Dz. U. Nr 127, poz. 857, z późn.
informacji przekazanych przez państwo członkow- zm.) lub rybach,
skie. Z pieniędzy pochodzących z funduszu będzie b) nie mniej niż 10 000 zł – w budynkach, budow-
można pokryć część wydatków publicznych związa- lach, maszynach lub urządzeniach służących do pro-
nych z usuwaniem szkód powodziowych w obiektach dukcji rolnej, sadach lub plantacjach wieloletnich lub
użyteczności publicznej. Wsparcie ze środków unij- stadach podstawowych zwierząt gospodarskich.
nych pozwoli na sfinansowanie niezbędnych napraw Oba ww. warunki muszą być spełnione łącznie,
w infrastrukturze energetycznej, wodociągowej i ka- a szkody muszą być oszacowane przez komisję powo-
nalizacyjnej, a także w telekomunikacji, transporcie ływaną przez wojewodę właściwego ze względu na
drogowym, w służbie zdrowia i szkolnictwie. Przed- miejsce wystąpienia szkody i odpowiednio udoku-
miotowa dotacja może być również przeznaczona na mentowane.
pokrycie kosztów działań służb ratowniczych na te- Pomoc ma formę refundacji do 90% kosztów kwa-
renach powodziowych oraz prac związanych z ochro- lifikowalnych operacji realizowanej w gospodarstwie
ną obiektów dziedzictwa kulturowego. wnioskodawcy, która przyczyni się do odtworzenia
Jednocześnie podkreślić należy, że ze środków fi- zniszczonego potencjału produkcyjnego gospodar-
nansowych pochodzących z Funduszu Solidarności stwa. Do kosztów kwalifikowalnych zalicza się kosz-
Unii Europejskiej nie są finansowane szkody w in- ty m.in.:
frastrukturze komunalnej, które podlegają ubezpie- — budowy, przebudowy, remontu budynków i bu-
czeniu. Nie jest również możliwe pokrycie strat pry- dowli przeznaczonych do prowadzenia produkcji rol-
watnych. Szczegółowe zasady wykorzystania środ- nej, w tym budynków inwentarskich oraz służących
ków finansowych pochodzących z Funduszu Solidar- do przechowywania sprzętu, produktów i środków do
ności zostaną przedstawione po podpisaniu umowy produkcji, pasz, zbiorów, przetwórstwa produktów
o ich przyznaniu. rolnych w gospodarstwie itp. wraz z wyposażeniem,
Ad 7. W odniesieniu do kwestii udzielania pomocy — zakupu stada podstawowego zwierząt gospo-
rolnikom w ramach działania: Przywracanie poten- darskich,
cjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku wystą- — odtwarzania sadów lub plantacji wieloletnich,
pienia klęsk żywiołowych oraz wprowadzenie odpo- których okres użytkowania jest dłuższy niż 5 lat,
— zakupu nowych maszyn, urządzeń, wyposaże-
wiednich działań zapobiegawczych uprzejmie przed-
nia do produkcji rolnej,
stawiam informacje przekazane przez ministra rol-
— ogólne nieprzekraczające 10% wszystkich kosz-
nictwa i rozwoju wsi.
tów kwalifikowalnych inwestycji, np. koszty przygo-
Zasady przyznawania i wypłaty pomocy w ramach
towania dokumentacji technicznej operacji, opłat za
działania: Przywracanie potencjału produkcji rolnej
patenty i licencje, sprawowania nadzoru inwentar-
zniszczonego w wyniku wystąpienia klęsk żywioło-
skiego itp.
wych oraz wprowadzenie odpowiednich działań za- Pomoc przyznaje się i wypłaca do wysokości nie-
pobiegawczych zostały określone w rozporządzeniu przekraczającej 130% wartości szkód spowodowa-
ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 13 września nych w gospodarstwie w budynkach, budowlach,
2010 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu maszynach lub urządzeniach służących do produk-
przyznawania pomocy finansowej w ramach działa- cji rolnej, sadach lub plantacjach wieloletnich lub
nia: Przywracanie potencjału produkcji rolnej znisz- stadach podstawowych zwierząt gospodarskich,
czonego w wyniku wystąpienia klęsk żywiołowych oszacowanych przez ww. komisję (pomniejszonej
oraz wprowadzenie odpowiednich działań zapobie- o wysokość odszkodowania uzyskanego z tytułu
gawczych, objętego Programem Rozwoju Obszarów ubezpieczenia ww. elementów majątku gospodar-
Wiejskich na lata 2007–2013 (Dz. U. Nr 169, poz. stwa) i do wysokości limitu, który w okresie reali-
1141). zacji programu wynosi na jedno gospodarstwo mak-
Zgodnie z ww. rozporządzeniem do otrzymania symalnie 300 tys. zł.
pomocy w ramach przedmiotowego działania upraw- Szczegółowe informacje dotyczące zasad ubiega-
nieni są producenci rolni (osoby fizyczne, osoby praw- nia się o pomoc oraz dokumenty aplikacyjne (formu-
ne, spółki osobowe w rozumieniu Kodeksu spółek larz wniosku o przyznanie pomocy, wzory załączni-
handlowych, wspólnicy spółki cywilnej), będący po- ków, instrukcje) dostępne są na stronie Agencji Re-
siadaczami gospodarstw, w których powstały szkody strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (www.arimr.
w wyniku działania niekorzystnych zjawisk atmos- gov.pl).
ferycznych (powódź, obsuwiska ziemi): W 2010 r. odbyły się 2 nabory wniosków o przy-
a) średnio powyżej 30% średniej rocznej produk- znanie pomocy w ramach działania: Przywracanie
cji rolnej z 3 lat poprzedzających rok, w którym wy- potencjału produkcji rolnej zniszczonego w wyniku
stąpiła szkoda, albo z 3 lat w okresie 5-letnim poprze- wystąpienia klęsk żywiołowych oraz wprowadzenie
dzającym rok, w którym wystąpiła szkoda z pominię- odpowiednich działań zapobiegawczych, objętego
ciem roku o najwyższej i najniższej produkcji w go- Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
spodarstwie rolnym – w uprawach rolnych, zwierzę- 2007–2013 (w terminach od 30 września 2010 r. do
tach gospodarskich w rozumieniu ustawy z dnia 29 12 listopada 2010 r. oraz od 30 listopada 2010 r. do
czerwca 2007 r. o organizacji hodowli i rozrodzie 30 grudnia 2010 r.). W ramach tych naborów wpły-
288
nęły 2544 wnioski o przyznanie pomocy na łączna Od 1 lipca 2008 r. rolnik, który uzyskał płatności
kwotę 182 636 488,44 zł (dane wg stanu na dzień 19 bezpośrednie do gruntów rolnych w rozumieniu prze-
stycznia 2011 r.). Obecnie w Agencji Restrukturyza- pisów o płatnościach w ramach systemów wsparcia
cji i Modernizacji Rolnictwa trwa weryfikacja złożo- bezpośredniego, ma obowiązek ubezpieczenia co naj-
nych wniosków. Do dnia 19 stycznia 2011 r. zostało mniej 50% powierzchni upraw. Rolnik ma zatem obo-
zawartych 26 umów przyznania pomocy na realizację wiązek zawarcia umowy ubezpieczenia z wybranym
operacji mających na celu przywrócenie zniszczonego zakładem ubezpieczeń, który zawarł z ministrem
w wyniku wystąpienia powodzi lub obsuwisk ziemi właściwym do spraw rolnictwa umowę w sprawie do-
potencjału produkcyjnego poszkodowanych gospo- płat, albo innym wykonującym działalność ubezpie-
darstw. Prezes Agencji Restrukturyzacji i Moderni- czeniową w zakresie ubezpieczenia upraw zbóż, ku-
zacji Rolnictwa ogłosił, że w terminie od 2 lutego kurydzy, rzepaku, rzepiku, chmielu, tytoniu, warzyw
2011 r. do 15 marca 2011 r. odbędzie się kolejny nabór gruntowych, drzew i krzewów owocowych, truska-
wniosków o przyznanie pomocy w ramach ww. dzia- wek, ziemniaków, buraków cukrowych lub roślin
łania.
strączkowych, od zasiewu lub wysadzenia do ich zbio-
Natomiast odnośnie do rozdysponowania środków
ru, od ryzyka wystąpienia szkód spowodowanych
realokowanych w ramach tzw. nowych wyzwań z dzia-
przez powódź, grad, suszę, ujemne skutki przezimo-
łania: Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności
wiejskiej na działanie: Poprawianie i rozwijanie in- wania oraz przymrozki wiosenne.
frastruktury związanej z rozwojem i dostosowywa- Rolnik, który nie spełni obowiązku zawarcia
niem rolnictwa i leśnictwa uprzejmie informujemy, umowy ubezpieczenia obowiązkowego, tj. ubezpiecze-
że obecnie trwają robocze ustalenia z Komisją Euro- nia co najmniej 50% powierzchni upraw, obowiązany
pejską mające na celu określenie zasad i warunków będzie do wniesienia opłaty za niespełnienie tego
rozdysponowania dodatkowych środków w ramach obowiązku. Wysokość opłaty obowiązującej w każ-
działania: Poprawianie i rozwijanie infrastruktury dym roku kalendarzowym stanowić będzie równo-
związanej z rozwojem i dostosowywaniem rolnictwa wartość w złotych 2 euro od 1 ha, ustaloną przy za-
i leśnictwa. stosowaniu kursu średniego ogłaszanego przez Na-
Ad 8. Odnośnie do proponowanych zmian w usta- rodowy Bank Polski według tabeli kursów nr 1 w roku
wie o ubezpieczeniach upraw rolnych i zwierząt go- kontroli. Opłata za niespełnienie obowiązku zawar-
spodarskich uprzejmie przedstawiam informacje cia umowy ubezpieczenia obowiązkowego będzie
przekazane przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi. wnoszona na rzecz gminy właściwej ze względu na
Na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o ubez- miejsce zamieszkania albo siedzibę rolnika. Powyż-
pieczeniach upraw rolnych i zwierząt gospodarskich sze sankcje nie będą jednak stosowane wobec rolni-
(Dz. U. Nr 150, poz. 1249, z późn. zm.) stosowane są ków w przypadku, gdy rolnik nie zawrze umowy
z budżetu państwa dopłaty do składek producentów ubezpieczenia obowiązkowego z powodu pisemnej
rolnych z tytułu zawarcia umów ubezpieczenia od odmowy przez co najmniej 2 zakłady ubezpieczeń,
wystąpienia następujących zdarzeń losowych: które zawarły z ministrem właściwym do spraw rol-
— dla produkcji roślinnej (tj. upraw zbóż, kuku- nictwa umowy w sprawie dopłat.
rydzy, rzepaku, rzepiku, chmielu, tytoniu, warzyw Zgodnie z ww. ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. mini-
gruntowych, drzew i krzewów owocowych, truska- ster rolnictwa i rozwoju wsi zawarł z 4 zakładami
wek, ziemniaków, buraków cukrowych lub roślin ubezpieczeń umowy w sprawie dopłat ze środków bu-
strączkowych) od: huraganu, powodzi, deszczu na- dżetu państwa do składek z tytułu zawarcia w 2011 r.
walnego, gradu, pioruna, obsunięcia się ziemi, lawi- umów ubezpieczenia z producentami rolnymi od ry-
ny, suszy, ujemnych skutków przezimowania lub
zyka wystąpienia skutków zdarzeń losowych w rol-
przymrozków wiosennych,
nictwie, tj. z:
— dla produkcji zwierzęcej (tj. bydła, koni, owiec,
— Powszechnym Zakładem Ubezpieczeń SA z sie-
kóz, drobiu lub świń) od: huraganu, powodzi, deszczu
nawalnego, gradu, pioruna, obsunięcia się ziemi, la- dzibą w Warszawie,
winy, uboju z konieczności. — Towarzystwem Ubezpieczeń Wzajemnych
Przepisy ww. ustawy dopuszczają możliwość ubez- TUW z siedzibą w Warszawie,
pieczania upraw roślin i zwierząt od wszystkich okre- — Concordia Polska Towarzystwo Ubezpieczeń
ślonych w ustawie rodzajów ryzyka lub wybranych Wzajemnych z siedzibą w Poznaniu,
przez producenta rolnego. Poziom dopłat z budżetu — HDI Asekuracja Towarzystwo Ubezpieczeń SA
państwa do składek ubezpieczeń należnych od pro- w Warszawie.
ducentów rolnych z tytułu zawarcia umowy ubezpie- W Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi prowa-
czenia upraw rolnych lub zwierząt gospodarskich na dzone są prace mające na celu pełne upowszechnienie
2011 r. został określony przez Radę Ministrów w roz- systemu ubezpieczeń w rolnictwie.
porządzeniu z dnia 29 listopada 2010 r. w sprawie
Z poważaniem
wysokości dopłat do składek z tytułu ubezpieczenia
upraw rolnych i zwierząt gospodarskich w 2011 r. Sekretarz stanu
(Dz. U. Nr 235, poz. 1540) w wysokości: 50% składki Stanisław Gawłowski
do 1 ha upraw rolnych i 50% składki do 1 sztuki zwie-
rzęcia gospodarskiego. Warszawa, dnia 27 stycznia 2011 r.
289
Odpowiedź (18–59 lat – kobiety i 18–64 lat – mężczyźni): 18,2%,

19,4%, 20,8% i 21,7%.
sekretarza stanu Obecnie dostępne dane z BAEL za trzy kwartały
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej 2010 r. wskazują na poziom wskaźnika zatrudnienia
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym na
na interpelację posła Andrzeja Kani poziomie 22,4%. Widoczna jest zatem wyraźna ten-
dencja wzrostu wskaźnika w ciągu ostatnich lat
w sprawie rehabilitacji zawodowej osób w każdej grupie wieku.
niepełnosprawnych oraz działań mających Odnosząc się do podanej liczby osób niepełno-
na celu zwiększenie ułatwień w podejmowaniu sprawnych w Polsce – ponad 5,5 mln osób, należy
pracy przez osoby niepełnosprawne (19783) stwierdzić, że liczba blisko 5,5 mln (dokładnie
5 456 711 osób) odnosiła się do populacji osób niepeł-
Szanowny Panie Marszałku! Działając na mocy nosprawnych – bądź to prawnie bądź biologicznie –
upoważnienia udzielonego przez prezesa Rady Mini- z maja 2002 r., która została określona na podstawie
strów pana Donalda Tuska, przesyłam odpowiedź na wyników narodowego spisu powszechnego w 2002 r.
interpelację posła na Sejm Andrzeja Kani z Klubu Wówczas ok. 4,5 mln posiadało prawne potwierdzenie
Parlamentarnego Platforma Obywatelska z dnia faktu niepełnosprawności, a 4,3 mln spośród nich
10 grudnia 2010 r. stanowiły osoby w wieku 15 lat i więcej. Według wy-
Odnosząc się do dokonanego porównania danych ników badania aktywności ekonomicznej ludności
dotyczących wartości wskaźnika zatrudnienia osób liczba tych ostatnich od tego czasu systematycznie
niepełnosprawnych w Polsce i innych krajach Unii spadała i w 2009 r. wynosiła ok. 3,5 mln osób (do-
Europejskiej, należy stwierdzić, że danych tych nie kładnie 3506 tys.). Oznacza to, że 11,1% ludności
można ze sobą porównywać ze względu na ich niejed- w wieku 15 lat i więcej posiada prawne orzeczenie
norodność metodologiczną. Niejednorodność wynika niepełnosprawności. W 2009 r. liczba osób niepełno-
z różnego definiowania niepełnosprawności w po- sprawnych prawnie w wieku produkcyjnym wynosi-
szczególnych krajach. Zróżnicowanie odnosi się za- ła ok. 2,1 mln (dokładnie 2068 tys.), co stanowiło
równo do definicji niepełnosprawności biologicznej, 8,7% ludności w tym wieku.
jak też określania niepełnosprawności prawnej. Warto zaznaczyć, że dane dotyczące osób niepeł-
W krajach Unii Europejskiej w oparciu o jednolitą nosprawnych prawnie odnoszą się do obowiązujących
definicję niepełnosprawności biologicznej zebrane zo- w danym kraju przepisów prawnych dotyczących
orzekania o niepełnosprawności, w związku z czym
stały w 2002 r. dane dotyczące aktywności zawodo-
nie są porównywalne dla poszczególnych krajów. Na-
wej osób niepełnosprawnych biologicznie w oparciu
leży zaznaczyć, że osoby niepełnosprawne w Polsce
o badanie modułowe przy badaniu aktywności eko-
zatrudnione w zakładach pracy chronionej nie stano-
nomicznej ludności (Labour Force Survey). Wyniki
wią już tak przeważającej większości, gdyż coraz wię-
tego badania wskazują na średni dla 25 krajów Unii
cej osób niepełnosprawnych pracuje na otwartym
Europejskiej wskaźnik zatrudnienia osób niepełno-
rynku pracy. Szacunkowe dane wskazują, że odsetek
sprawnych biologicznie w wieku 15–64 lat na pozio- osób zatrudnionych na otwartym rynku pracy może
mie ok. 50% (49,6%). Nie dysponujemy jednak porów- wynosić obecnie ok. 50%.
nywalnymi danymi dla Polski, która nie przeprowa- Podkreślenia wymaga, że zmiana nastawienia
dziła takiego badania. Zostanie ono przeprowadzone pracodawców do pracowników niepełnosprawnych
we wszystkich krajach Wspólnoty Europejskiej, w tym jest procesem o wiele bardziej długotrwałym i złożo-
w Polsce, w roku obecnym. nym niż zmiany legislacyjne przepisów odnoszących
Dostępne dla naszego kraju dane dotyczą wskaź- się do zatrudniania osób niepełnosprawnych. Dlate-
nika zatrudnienia osób niepełnosprawnych prawnie. go, pomimo inicjowania i uczestniczenia przedstawi-
Są one dostępne na bieżąco, z kwartalną częstotliwo- cieli Rady Ministrów w kampaniach na rzecz zatrud-
ścią, na podstawie wyników reprezentacyjnego bada- niania osób niepełnosprawnych, skutki w postaci
nia aktywności ekonomicznej ludności (BAEL). Kil- zmiany mentalności pracodawców i całego społeczeń-
kunastoprocentowa wartość wskaźnika zatrudnienia stwa nie będą natychmiastowe.
osób niepełnosprawnych odnosi się zapewne do osób Należy wskazać, że przytaczane w punkcie 2 in-
niepełnosprawnych prawnie w wieku 15 lat i więcej. terpelacji dane Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Wartości wskaźnika zatrudnienia osób niepełno- Osób Niepełnosprawnych (PFRON) dotyczące za-
sprawnych prawnie są zróżnicowane w zależności od trudnienia osób niepełnosprawnych (203 tys. w 2008 r.
rozpatrywanej grupy wieku. O ile dla zbiorowości i 247 tys. w 2009 r.) dotyczą osób zarejestrowanych
osób niepełnosprawnych prawnie w wieku 15 lat w Systemie Obsługi Dofinansowań i Refundacji
i więcej w latach 2006–2009 wskaźnik zatrudnienia (SODiR) PFRON i nie obejmują wszystkich zatrud-
wzrósł z 15% do 15,7%, to dla grupy osób będących nionych osób niepełnosprawnych, których liczbę
w wieku aktywności zawodowej (15–64 lata) w latach można określić na podstawie BAEL (oraz stanu za-
2006–2009 wynosił on kolejno: 17,3%, 18,3%, 19,6% trudnienia u pracodawców zwolnionych i zobowiąza-
i 20%, zaś dla osób będących w wieku produkcyjnym nych do wpłat na PFRON).
290
PFRON jako instytucja odpowiedzialna za finan- ności, lecz dokonanie przesunięć w planie finanso-
sowanie szeroko rozumianej rehabilitacji osób nie- wym Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
pełnosprawnych systematycznie przeprowadza kon- Niepełnosprawnych w taki sposób, aby zwiększeniu
trole podmiotów korzystających z pomocy na zatrud- uległa kwota środków na zadania realizowane przez
nianie osób niepełnosprawnych. samorząd terytorialny oraz wsparcie działań prowa-
Należy podkreślić, iż na mocy art. 5 pkt 1 ustawy dzonych przez organizacje pozarządowe działające na
z dnia 5 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o rehabi- rzecz osób niepełnosprawnych.
litacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 237, poz. 1652) zróż- Łączę wyrazy szacunku
nicowanie maksymalnej wysokości miesięcznego do-
finansowania do wynagrodzeń pracowników niepeł- Sekretarz stanu
nosprawnych na otwartym i chronionym rynku pra- Jarosław Duda
cy zostało przewidziane jedynie w 2009 r. Jednakże
z uwagi na trudną sytuację zakładów pracy chronio-
nej oraz budżetu PFRON utrzymano to rozróżnienie Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r.
także w latach 2010–2012.
Wydaje się, że podwyższając dofinansowania do
wynagrodzenia pracowników zaliczonych do znacz- Odpowiedź
nego stopnia niepełnosprawności i ograniczając dofi-
nansowanie do wynagrodzeń pracowników zaliczo- podsekretarza stanu
nych do lekkiego stopnia niepełnosprawności, usta- w Ministerstwie Środowiska
wodawca przyjął zasadę ochrony najsłabszych grup - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
niepełnosprawnych poprzez wspieranie pracodawców na interpelację posła Andrzeja Kani
zatrudniających osoby najbardziej niepełnosprawne,
które mają największe trudności w funkcjonowaniu w sprawie podejmowania działań mających
na rynku pracy. na celu zwiększenie pomocy państwa
Z uwagi na znaczny odsetek osób niepełnospraw- w kierunku zachęcania obywateli do działań
nych zaliczonych do lekkiego stopnia niepełnospraw- proekologicznych, służących poprawie stanu
ności pozostających w zatrudnieniu, do których wy- środowiska naturalnego w naszym kraju (19784)
nagrodzenia pobierane jest dofinansowanie, likwida-
cja tej formy wsparcia pociągnęłaby za sobą wypo- Nawiązując do pisma z dnia 5 stycznia br. (znak:
wiedzenia umów pracy. Z tego względu posłowie DSPA-4810-2(1)/11), dotyczącego odpowiedzi na in-
zdecydowali się na utrzymanie dofinansowania do terpelację poselską pana Andrzeja Kani w sprawie
wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych zali- podejmowania działań mających na celu zwiększenie
czonych do lekkiego stopnia niepełnosprawności, cho- pomocy państwa w kierunku zachęcenia obywateli
ciaż w zmniejszonej wysokości. do działań proekologicznych służących poprawie sta-
Ustawodawca, chcąc zapobiec wystąpieniu ewen- nu środowiska naturalnego w naszym kraju, poniżej
tualnych negatywnych skutków nowelizacji, wprowa- przedstawiam stosowne wyjaśnienie przygotowane
dził liczne przepisy przejściowe skutkujące rozłoże- przy współpracy Ministerstwa Gospodarki, resortu
niem w czasie proponowanych zmian. wiodącego w zakresie implementacji dyrektywy Par-
Odnosząc się do podanego w punkcie 4 interpela- lamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23
cji wzrostu zatrudnienia osób niepełnosprawnych
kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania
zarejestrowanych w Systemie Obsługi Dofinansowań
energii ze źródeł odnawialnych zmieniającej i w na-
i Refundacji PFRON, należy sprecyzować, że od grud-
stępstwie uchylającej dyrektywę, 2001/77/WE oraz
nia 2008 r. do listopada 2010 r. włącznie nastąpił
2003/30/WE oraz Ministerstwa Finansów.
przyrost liczby pracowników niepełnosprawnych za-
rejestrowanych w Systemie Obsługi Dofinansowań Wyjaśnienie dotyczące sprzedaży nadwyżek jed-
i Refundacji PFRON, na których pracodawcy otrzy- nostek emisji CO2.
mują dofinansowanie do ich wynagrodzeń, o 60,7 tys., W Polsce wraz z wejściem w życie w dniu 18 wrze-
w tym o 34 tys. w zakładach pracy chronionej i o 26,7 śnia 2009 r. ustawy z dnia 17 lipca 2009 r. o systemie
tys. na otwartym rynku pracy. Według stanu na zarządzania emisjami gazów cieplarnianych lub in-
31 grudnia 2010 r. liczba zatrudnionych osób niepeł- nych substancji (Dz. U. Nr 130, poz. 1070) stworzony
nosprawnych zarejestrowanych w SODiR wynosiła został Krajowy system zielonych inwestycji, w ra-
263 757. mach którego środki uzyskane ze zbycia w latach
Zgodnie z ustawą budżetową wysokość wydat- 2009–2012 jednostek przyznanej emisji AAUs (Assi-
ków PFRON na dofinansowanie wynagrodzeń gned Amount Units) są przeznaczane na dofinanso-
w 2011 r. wynosi 2 mld 954 mln zł, a nie – jak powanie realizacji na terytorium Polski:
dano – 2 mld 929 mln zł. — programów lub projektów związanych z ochro-
Zmiany w systemie finansowania zatrudnienia ną środowiska, w szczególności z ograniczeniem lub
osób niepełnosprawnych nie miały na celu oszczęd- unikaniem krajowej emisji gazów cieplarnianych,
291
— pochłanianiem lub sekwestracją dwutlenku przez radę konsultacyjną zatwierdza, w drodze decy-
węgla, zji administracyjnej, minister środowiska.
— działań adaptacyjnych do zmian klimatu, Środki zgromadzone na rachunku klimatycznym,
— innych działań związanych z ochroną powie- na który wpływają przychody ze sprzedaży przez Pol-
trza. skę jednostek AAU, zostaną przeznaczone na potrze-
Uprzejmie informuję, że minister środowiska, re- by dotychczas ogłoszonych naborów. Wypłaty środ-
prezentując Skarb Państwa Rzeczypospolitej Pol- ków na rzecz beneficjentów nastąpią po podpisaniu
skiej, zawarł do dnia dzisiejszego pięć umów sprze- umów o dofinansowaniu poszczególnych przedsię-
daży jednostek AAU z: wzięć. Wypłaty na rzecz beneficjentów są uwarunko-
— Europejskim Bankiem Odbudowy i Rozwoju wane zrealizowaniem etapów projektów/inwestycji
działającym na rzecz Rządu Królestwa Hiszpanii, wskazanych w harmonogramach stanowiących za-
— 2 partnerami japońskimi reprezentującymi łączniki umów o dofinansowanie podpisywanych
sektor prywatny (podpisane w dniach 3 marca 2010 r. przez NFOŚiGW z beneficjentami.
oraz 20 kwietnia 2010 r.), na wniosek obu podmiotów W czerwcu i lipcu 2010 r. NFOŚiGW ogłosił nabór
ich nazwy zostały zastrzeżone, wniosków w ramach czterech konkursów na dofinan-
— Europejskim Bankiem Odbudowy i Rozwoju sowanie projektów w ww. obszarach tematycznych.
działającym na rzecz rządu Irlandii (podpisana w dniu Obecnie trwa ocena złożonych wniosków. Listy ran-
5 maja 2010 r.), kingowe projektów zakwalifikowanych wstępnie
— japońską agencją rządową pn. Organizacja w ramach ww. konkursów będą przekazane mini-
Rozwoju Nowych Energii i Technologii Przemysło- strowi środowiska w 2011 r.
wych (New Energy and Industrial Technology Dene- Zespół prowadzony przez Ministerstwo Środowi-
lopment Organization, NEDO) – kwota umowna ska kontynuuje negocjacje sprzedaży jednostek AAU
transakcji z NEDO jest informacją objęta klauzula z kilkoma partnerami zagranicznymi. Ze względu na
poufności. poufność i bezpieczeństwo negocjacji, nazwy partne-
Kwota dotychczasowych przychodów z czterech rów nie mogą zostać ujawnione przed formalnym za-
transakcji sprzedaży, która wpłynęła na tzw. rachu- kończeniem procesu uzgadniania szczegółów trans-
akcji oraz podpisaniem umów sprzedaży jednostek
nek klimatyczny zarządzany przez Krajowego opera-
Kioto. Informacje w sprawie wolumenu transakcji
tora systemu zielonych inwestycji, wynosi ponad
czy też kwoty wpływów z transakcji na rachunek kli-
80 mln euro.
matyczny są informacjami poufnymi, w zależności
Zgodnie z zapisami ww. umów środki ze sprzeda-
od wynegocjowanych postanowień umownych. Nale-
ży jednostek AAU zostaną przekazane na realizację
ży podkreślić, że realizacja zawartych umów sprze-
projektów w zakresie:
daży jednostek AAU oraz negocjacje nowych trans-
— termomodernizacji budynków użyteczności pu-
akcji są zadaniami o znaczeniu priorytetowym z punk-
blicznej, tu widzenia Ministerstwa Środowiska oraz rządu
— budowy lub przebudowy sieci elektroenerge- Rzeczypospolitej Polskiej.
tycznych w celu podłączenia odnawialnych źródeł Wyjaśnienie w sprawie podejmowanych działań
energii wiatrowej, w celu zwiększenia udziału energii odnawialnej do
— elektrociepłowni i ciepłowni na biomasę, wymaganego poziomu 15% oraz promowania dofi-
— biogazowi rolniczych. nansowania kolektorów słonecznych i pomp ciepła.
Zgodnie z ustawą z dnia 17 lipca 2009 r. o syste- Uprzejmie informuję, że minister gospodarki jest
mie zarządzania emisjami gazów cieplarnianych naczelnym organem administracji rządowej w spra-
i innych substancji (Dz. U. Nr 130, poz. 1070, z późn. wach polityki energetycznej państwa na podstawie
zm.), nabór wniosków o dofinansowanie ze środków przepisu art. 12 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r.
pochodzących ze sprzedaży jednostek przyznanej Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625,
emisji AAU odbywa się w trybie konkursowym we- ze zm.). Minister gospodarki realizuje swoje obowiąz-
dług transparentnych zasad określonych w ustawie ki poprzez opracowywanie co 4 lata polityki energe-
i jest prowadzony przez krajowego operatora, tj. Na- tycznej państwa na okres nie krótszy niż 20 lat. Obo-
rodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki wiązującym dokumentem strategicznym w zakresie
Wodnej (NFOŚiGW). Wnioski podlegają dwustopnio- rozwoju energetyki państwa jest „Polityka energe-
wej ocenie: formalnej i merytorycznej. Wyniki oceny tyczna Polski do 2030 r.”, uchwalona przez Radę Mi-
służą jako podstawa do opracowania listy rankingo- nistrów w dniu 10 listopada 2009 r. Jednym z prio-
wej projektów wstępnie zakwalifikowanych do dofi- rytetów tej strategii jest zapewnienie osiągnięcia
nansowania. Lista, przed formalnym opublikowa- przez Polskę w 2020 r. co najmniej 15% udziału ener-
niem, wymaga zaopiniowania przez radę konsulta- gii z odnawialnych źródeł w zużyciu energii finalnej
cyjną, w skład której wchodzą przedstawiciele resor- brutto. Zobowiązanie osiągnięcia powyższego celu
tów: finansów publicznych, gospodarki, nauki, rol- wynika bezpośrednio z dyrektywy 2009/28/WE
nictwa, Skarbu Państwa, środowiska, transportu w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł
i Krajowego Ośrodka Bilansowania i Zarządzania odnawialnych zmieniającej i w następstwie uchylają-
Emisjami. Listę projektów zaopiniowaną pozytywnie cej dyrektywę 2001/77/WE oraz 2003/30/WE. W ra-
292
mach realizacji zobowiązań zawartych w dyrektywie stujących zasoby odnawialne i wzrost produkcji ener-
2009/28/WE, w Ministerstwie Gospodarki opracowa- gii elektrycznej w tych źródłach.
no „Krajowy plan działania w zakresie energii ze Zgodnie z art. 401 ustawy Prawo ochrony środo-
źródeł odnawialnych” (KPD). KPD określa krajowe wiska wpływy z opłat zastępczych, o których mowa
cele w zakresie udziału energii ze źródeł odnawial- w art. 9a ust. 1 pkt 2 i ust. 8 pkt 2 ustawy Prawo
nych zużyte w sektorze transportowym, sektorze energetyczne, oraz wpływy z kar pieniężnych wymie-
energii elektrycznej, sektorze ogrzewania i chłodze- rzanych na podstawie art. 56 ust. 1 pkt 1a tej ustawy
nia w 2020 r. W KPD przyjęto, iż osiągnięcie powyż- stanowią przychód Narodowego Funduszu Ochrony
szego celu oparte będzie o dwa filary zasobów dostęp- Środowiska i Gospodarki Wodnej. Przychody, o któ-
nych i możliwych do wykorzystania w Polsce, tj. po- rych mowa wyżej, zgodnie z ustawą Prawo energe-
przez wzrost produkcji energii elektrycznej z genera- tyczne przeznacza się na wspieranie odnawialnych
cji wiatrowej oraz większe energetyczne wykorzysta- źródeł energii lub wysokosprawnej kogeneracji oraz
nie biomasy. efektywne zarządzanie energią. W ramach wspiera-
Minister gospodarki poprzez tworzone przepisy nia przedsięwzięć związanych z wykorzystaniem
prawne zachęca wszystkich inwestorów do podejmo- energii odnawialnej NFOŚiGW w roku 2009 urucho-
wania działań w zakresie rozwoju energetyki odna- mił program wspierania inwestycji w zakresie wyko-
wialnej w Polsce. Powyższe działania mają na celu rzystania energii odnawialnej i skojarzonego wytwa-
wypełnienie postanowień m.in. dyrektywy 2009/28/ rzania energii elektrycznej i ciepła pod nazwą „Pro-
WE i prowadzone są w oparciu o mechanizmy ryn- gram dla przedsięwzięć w zakresie odnawialnych
kowe adresowane zarówno do spółek Skarbu Pań- źródeł energii i obiektów wysokosprawnej kogenera-
stwa, jak również do innych podmiotów prywatnych, cji – cz. 1” (OZE 1). Budżet programu wynosi 1,5 mld
bez preferencji pod kątem struktury własności pod- zł. Program wdrażany będzie do 2015 r. i skierowany
miotu. Podstawą ww. działań jest zapewnienie inwe- jest do wszystkich inwestorów podejmujących się bu-
storom optymalnych, opartych na mechanizmach dowy odnawialnych źródeł energii obiektów wysoko-
rynkowych, warunków do prowadzenia działalności sprawnej kogeneracji o koszcie całkowitym powyżej
gospodarczej w zakresie produkcji energii elektrycz- 10 mln zł.
nej przy wykorzystaniu energii ze źródeł odnawial-
W programie OZE 1 przewidziano wsparcie na-
nych. Mechanizmy wsparcia zawarte są w przepisach
stępujących przedsięwzięć:
ustawy Prawo energetyczne wraz z aktami wyko-
— wytwarzanie energii cieplnej przy użyciu bio-
nawczymi. Ustawa Prawo energetyczne określa głów-
masy (źródła rozproszone o mocy poniżej 20MWt),
ny mechanizm wsparcia pośredniego dla przedsię-
— wytwarzanie energii elektrycznej i ciepła w sko-
biorców wytwarzających energię elektryczną ze źró-
jarzeniu przy użyciu biomasy (źródła rozproszone
deł odnawialnych, który opiera się na obowiązkowym
o mocy poniżej 3 MWe),
zakupie przez sprzedawcę z urzędu wytworzonej
energii elektrycznej oraz wydawaniu przez prezesa — wytwarzanie energii elektrycznej i/lub ciepła
Urzędu Regulacji Energetyki (URE) świadectw po- z wykorzystaniem biogazu powstałego w procesach
chodzenia na tę energię. Ze świadectw pochodzenia odprowadzania lub oczyszczania ścieków albo rozkła-
wynikają prawa majątkowe, stanowiące przedmiot du szczątek roślinnych i zwierzęcych,
m.in. obrotu na Towarowej Giełdzie Energii SA (TGE — elektrownie wiatrowe o mocy poniżej 10 MWe,
SA). Jednocześnie przedsiębiorstwa prowadzące dzia- — pozyskiwanie energii z wód geotermalnych,
łalność gospodarczą polegającą na wytwarzaniu lub — elektrownie wodne o mocy poniżej 5 MWe,
obrocie energią elektryczną i sprzedające tę energię — wysokosprawna kogeneracja bez użycia biomasy.
odbiorcom końcowym mają obowiązek nabycia i przed- W ramach zakończonych dwóch konkursów do
stawienia do umorzenia prezesowi URE świadectw dofinansowania zostało zakwalifikowanych 17 przed-
pochodzenia lub uiszczenia opłaty zastępczej. Należy sięwzięć na łączną kwotę dofinansowania ponad 300
również stwierdzić, iż system świadectw pochodzenia mln zł. W chwili obecnej trwa ocena ok. 150 wnio-
zapewnia znaczące wsparcie dla producentów energii sków złożonych w ramach III konkursu. Alokacja III
elektrycznej ze źródeł odnawialnych i wprowadza konkursu wynosi l 260 mln zł.
mechanizmy rynkowe, sprzyjające optymalnemu i efek- NFOŚiGW uruchomił również „Program dla
tywnemu kosztowo rozwojowi energetyki odnawial- przedsięwzięć w zakresie odnawialnych źródeł ener-
nej. Ocena działania tego mechanizmu wskazuje, iż gii obiektów wysokosprawnej kogeneracji – cz. 2”
jest to rozwiązanie korzystne dla inwestorów dyspo- (OZE 2) – wdrażany przez wojewódzkie fundusze
nujących zarówno kapitałem polskim, jak i zagra- ochrony środowiska i gospodarki wodnej (WFO-
nicznym. Mechanizm wsparcia oparty na wydawaniu ŚIGW) – w zakresie inwestycji o wartości od 0,5 do
świadectw pochodzenia dla energii elektrycznej z od- 10 mln zł. Budżet programu wynosi 330 mln zł,
nawialnych źródeł energii (OZE) daje istotny impuls a okres wdrażania do końca 2014 r. Konkursy ogła-
dla nowych inwestycji, a tym samym dla rozwoju wy- szane są przez WFOŚIGW z uwzględnieniem wła-
korzystania odnawialnych źródeł energii, co w kon- snych zasad i kryteriów.
sekwencji, jak wskazują obserwacje rynku, przekłada W programie OZE 2 przewidziano wsparcie na-
się na wzrost mocy zainstalowanej źródeł wykorzy- stępujących przedsięwzięć:
293
— wytwarzanie energii cieplnej przy użyciu bio- otrzymało decyzję kredytową. Aktualnie 1385 bene-
masy (źródła rozproszone o mocy poniżej 20MWt), ficjentów otrzymało już dopłatę z NFOŚiGW.
— wytwarzanie energii elektrycznej i ciepła w sko- Równolegle z powyższym programem realizowa-
jarzeniu przy użyciu biomasy (źródła rozproszone nych jest kilka programów z zakresu zarządzania
o mocy poniżej 3 MWe), energią i wykorzystaniem OZE w ramach krajowego
— wytwarzanie energii elektrycznej i/lub ciepła systemu zielonych inwestycji:
z wykorzystaniem biogazu, powstałego w procesach Część 1. Zarządzanie energią w budynkach uży-
odprowadzania lub oczyszczania ścieków albo rozkła- teczności publicznej.
du szczątek roślinnych i zwierzęcych, Program został skierowany do jednostek samo-
— elektrownie wiatrowe o mocy poniżej 10 MWe, rządu terytorialnego oraz ich związków, podmiotów
— pozyskiwanie energii z wód geotermalnych, świadczących usługi publiczne, OSP, szkół wyższych
— elektrownie wodne o mocy poniżej 5 MWe, oraz instytutów naukowo-badawczych, samodziel-
— wysokosprawna kogeneracja bez użycia biomasy, nych publicznych i niepublicznych ZOZ-ów, organi-
— zastosowanie pomp ciepła w instalacjach zacji pozarządowych, kościołów i innych związków
grzewczych, technologicznych i przemysłowych, wyznaniowych, kościelnych osób prawnych prowa-
— wytwarzanie energii elektrycznej w instala- dzących działalność w zakresie ochrony zdrowia,
cjach fotowoltaicznych, profilaktyki zdrowotnej, rehabilitacji lub pomocy spo-
— wytwarzanie energii cieplnej w instalacjach łecznej. Dotychczas ogłoszono dwie edycje konkursu
solarnych. w ramach tego programu. Pierwszy konkurs został
Program jest wdrażany przez 10 wojewódzkich rozstrzygnięty. Jego alokacja wynosiła 260 mln zł
funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, w formie dotacji oraz 520 mln zł w formie pożyczki.
którym NFOŚiGW w 2009 r. udzielił promes na łącz- W 2010 r. zatwierdzono listę rankingową dla 34
ną kwotę 328 mln zł. Każdy z WFOŚIGW organizuje przedsięwzięć zakwalifikowanych do dofinansowania.
konkursy według własnych kryteriów. Wstępnie przyznane dofinansowanie: w formie dotacji
W trzeciej części programu pn. „Dopłaty na czę- wynosi łącznie do 138 271,31 zł, w formie pożyczki
ściowe spłaty kapitału kredytów bankowych przezna- wynosi łącznie do 188 009,13 zł. Obecnie trwają nego-
cjacje z wnioskodawcami na temat warunków dofi-
czonych na zakup i montaż kolektorów słonecznych
nansowania w formie dotacji i w formie pożyczki.
dla osób fizycznych i wspólnot mieszkaniowych” (OZE
Drugi konkurs został rozstrzygnięty. Nabór wnio-
3) wnioskodawcy mogą uzyskać dofinansowanie w for-
sków zakończył się 03.12.2010 r. Jego alokacja wyno-
mie dopłat na częściową spłatę kapitału kredytów
siła 181 mln zł w formie dotacji ze środków zgroma-
bankowych przeznaczonych na zakup i montaż kolek-
dzonych na rachunku klimatycznym.
torów słonecznych dla osób fizycznych i wspólnot
Wnioskodawcy mogli ubiegać się o dodatkowe do-
mieszkaniowych, z wyłączeniem odbiorców ciepła
finansowanie w formie pożyczki ze środków innych
z miejskiej sieci cieplnej do podgrzewania ciepłej wody niż zgromadzone na rachunku klimatycznym. Nie-
użytkowej lub zasilania centralnego ogrzewania. zbędnym warunkiem było złożenie odrębnego wnio-
Program realizowany jest na obszarze całego kra- sku do NFOŚiGW. W ramach konkursu wpłynęły 32
ju od połowy 2010 r. we współpracy z bankami, na wnioski o udzielenie dotacji na łączną kwotę 130,2
podstawie zawartych z nimi umów. Osobom fizycz- mln zł. 26 wnioskodawców wraz z wnioskiem o udzie-
nym i wspólnotom mieszkaniowym, posiadającym lenie dotacji złożyło również wnioski o udzielenie ze
prawo do dysponowania budynkiem mieszkalnym środków NFOŚiGW pożyczki na łączną kwotę 219,2
proponujemy 45% dopłaty do kredytu wykorzystane- mln zł. Obecnie trwa ocena wniosków. Planowany
go na zakup i montaż kolektorów słonecznych do jest termin ogłoszenia trzeciego konkursu w I kwar-
ogrzewania wody użytkowej i wspomagania zasilania tale 2011 r.
w energię innych odbiorników ciepła w budynkach. Część 2. Biogazownie rolnicze.
Celem programu priorytetowego jest zwiększenie Program jest skierowany do podmiotów (osoby
produkcji energii cieplnej ze źródeł odnawialnych po- fizyczne, prawne lub jednostki organizacyjne niepo-
przez wsparcie instalacji kolektorów słonecznych siadające osobowości prawnej, którym ustawa przy-
o łącznej szacowanej powierzchni ok. 260 tys. m2 na znaje zdolność prawną) podejmujących realizację
40–60 tys. budynkach mieszkalnych. NFOŚiGW na przedsięwzięć w zakresie wytwarzania energii elek-
ten cel przewidział 300 mln zł na lata 2010–2014. trycznej lub cieplnej z wykorzystaniem biogazu po-
Zainteresowani mogą podjąć decyzje o wyborze pro- wstałego w procesach rozkładu szczątek roślinnych
ducenta kolektorów, firmy instalującej oraz banku i zwierzęcych oraz wytwarzania biogazu rolniczego
udzielającego kredyt, by uzyskać istotne oszczędno- celem wprowadzenia go do sieci gazowej dystrybucyj-
ści z tytułu użytkowania energii cieplnej w gospodar- nej i bezpośredniej. Alokacja konkursu wynosiła 36
stwie domowym. mln zł w formie dotacji ze środków zgromadzonych
Program cieszy się bardzo dużym zainteresowana rachunku klimatycznym. Wnioskodawcy mogli
niem potencjalnych beneficjentów. Na koniec 2010 r., ubiegać się o dodatkowe dofinansowanie w formie
po 4 miesiącach realizacji programu, złożono 2700 pożyczki ze środków innych niż zgromadzone na ra-
wniosków o kredyt z dopłatą, z czego 2400 wniosków chunku klimatycznym. Niezbędnym warunkiem było
294
złożenie odrębnego wniosku do NFOŚiGW. W ra- twarzania lub dystrybucji energii ze źródeł odnawial-
mach konkursu w 2010 r. wpłynęły 62 wnioski nych.
o udzielenie dotacji na łączną kwotę 371,7 mln zł. 58 Należy ponadto zaznaczyć, że w ramach kolejnych
wnioskodawców wraz z wnioskiem o udzielenie do- programów priorytetowych przygotowywane jest
tacji złożyło również wniosek o udzielenie ze środków wsparcie udzielane na dofinansowanie do kolektorów
NFOŚiGW pożyczki na łączną kwotę 572,9 mln zł. słonecznych oraz pomp ciepła przez WFOŚIGW. Nowy
Obecnie trwa ocena wniosków. program zakłada kontynuację działań w celu zwięk-
Cześć 3. Elektrociepłownie i ciepłownie na biomasę. szenia produkcji energii z odnawialnych źródeł i z obiek-
Program został skierowany do podmiotów (osoby tów wysokosprawnej kogeneracji. Do rodzajów przed-
fizyczne, prawne lub jednostki organizacyjne niepo- sięwzięć objętych wsparciem projektu należeć będzie
siadające osobowości prawnej, którym ustawa przy- m.in. wytwarzanie energii cieplnej w pompach ciepła
znaje zdolność prawną) podejmujących realizację oraz wytwarzanie energii cieplnej w instalacjach so-
przedsięwzięć w zakresie odnawialnych źródeł ener- larnych. Wybór przedsięwzięć prowadzony będzie
gii i obiektów kogeneracji z zastosowaniem wyłącznie w trybie konkursowym według kryteriów ustalonych
biomasy (źródła rozproszone o nominalnej mocy przez WFOŚIGW, przy czym kryteria wyboru uwzględ-
cieplnej poniżej 20 MWt). Alokacja konkursu wyno- niać będą efektywność kosztową przedsięwzięć.
siła 36 mln zł w formie dotacji ze środków zgroma- Wyjaśnienia w sprawie samochodów przyjaznych
dzonych na rachunku klimatycznym. środowisku.
Wnioskodawcy mogli ubiegać się o dodatkowe do- Zarówno producenci pojazdów samochodowych,
finansowanie w formie pożyczki ze środków innych jak i ich użytkownicy powinni dążyć do zminimali-
niż zgromadzone na rachunku klimatycznym. Nie- zowania oddziaływania na środowisko naturalne
zbędnym warunkiem było złożenie odrębnego wnio- sektora transportowego, co jest konstytucyjnym i usta-
sku do NFOŚiGW. wowym obowiązkiem każdego obywatela Rzeczypo-
W ramach konkursu wpłynęło 11 wniosków spolitej Polskiej. Można to osiągnąć poprzez wprowa-
o udzielenie dotacji na łączną kwotę 59,2 mln zł. dzenie na rynek pojazdów o rozwiązaniach technicz-
9 wnioskodawców wraz z wnioskiem o udzielenie do- nych zmniejszających emisję zanieczyszczeń oraz
tacji złożyło również wniosek o udzielenie ze środków poprzez stosowanie paliw nieskoemisyjnych.
NFOŚiGW pożyczki na łączną kwotę 75,9 mln zł. Każdy z pojazdów w trakcie jego użytkowania jest
Obecnie trwa ocena wniosków. źródłem zanieczyszczenia powietrza, dlatego też sfor-
Zgodnie z programami priorytetowymi NFO- mułowanie „samochody ekologiczne” jest wyłącznie
ŚiGW możliwe jest również uzyskanie dotacji dla nazwą czysto umowną. Natomiast niezaprzeczalnie
przedsięwzięć z zakresu poszukiwania i rozpoznawa- samochody o napędzie hybrydowym, pojazdy z zain-
nia wód termalnych, zgodnie z rozporządzeniem mi- stalowanymi katalizatorami, pojazdy spełniające
nistra środowiska z dnia 15 czerwca 2009 r. w spra- normy Euro, pojazdy zasilane tzw. paliwami przyja-
wie szczegółowych warunków udzielania pomocy znymi środowisku: gazem ciekłym LPG, sprężonym
publicznej na przedsięwzięcia związane z poszukiwa- gazem ziemnym CNG, biopaliwami czy też paliwami
niem i rozpoznawaniem złóż wód termalnych (Dz. U. z dodatkiem biokomponentów przyczyniają się do
Nr 97, poz. 814). zmniejszenia emisji zanieczyszczeń do powietrza,
Inwestycje związane z energetyką odnawialną dlatego też powinno ich być jak najwięcej na naszym
mogą także uzyskać wsparcie finansowe w ramach rynku samochodowym. Oprócz efektu ekologicznego
wojewódzkich regionalnych programów operacyj- widocznego w skali całego kraju użytkownicy i pro-
nych. Wsparcie to jest udzielane m.in. zgodnie z roz- ducenci takich pojazdów odnoszą ewidentną korzyść
porządzeniem ministra rozwoju regionalnego z dnia w postaci zmniejszonych opłat z tytułu wprowadza-
7 grudnia 2009 r. w sprawie udzielania pomocy na nia gazów i pyłów do powietrza, bowiem dla tego typu
inwestycje w zakresie: energetyki, infrastruktury pojazdów przewidziane są niższe stawki opłat w obo-
telekomunikacyjnej, infrastruktury sfery badawczą- wiązujących uregulowaniach prawnych.
-rozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego w ramach Komisja Europejska oraz Rada Unii Europejskiej
regionalnych programów operacyjnych (Dz. U. Nr 214, podjęły prace zmierzające do wypracowania europej-
poz. 1661). skiej strategii dotyczącej rozwoju eko- i energoefek-
Innym programem dysponującym dotacjami ze tywnych samochodów. Głównym celem prac unijnych
środków unijnych na inwestycje w OZE jest Program jest promowanie samochodów przyjaznych środowi-
Rozwoju Obszarów Wiejskich (PROW), w którym sku, co oznacza ograniczanie emisji zanieczyszczeń
w ramach działania 121: Modernizacja gospodarstw (w tym CO2), poprawa ich efektywności energetycznej
rolnych pomoc udzielana jest m.in. na inwestycje i związane z tym ograniczenie zużycia paliw kopal-
związane z wytwarzaniem i wykorzystywaniem ener- nych z wykorzystaniem w jak największym stopniu
gii ze źródeł odnawialnych na potrzeby prowadzenia odnawialnych źródeł energii. Założono, że można to
produkcji rolnej. W ramach działania 321: Podstawo- osiągnąć poprzez:
we usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej istnieje — rosnący udział samochodów z napędami alter-
możliwość udzielania pomocy finansowej przede natywnymi (np. elektrycznymi, hybrydowymi, wyko-
wszystkim na realizację projektów w zakresie wy- rzystującymi ogniwa paliwowe i wodorowe),
295
— doskonalenie samochodów z silnikami spalino- państwa z tego tytułu zasiliła nowoutworzony fun-
wymi, dążąc do wzrostu ich sprawności oraz ograni- dusz przeznaczony na dopłaty dla obywateli zakupu-
czenia ich emisyjności, w tym poprzez stosowanie jących nowe, ekologiczne samochody osobowe.
paliw alternatywnych (np. LPG, CNG i biopaliwa II Członkowie zespołu są świadomi faktu, że propo-
generacji). nowane rozwiązania stymulujące odmłodzenie parku
Prezentowane na forach Unii Europejskich sta- samochodowego:
nowisko Polski, bazujące na neutralności technolo- — powinny uwzględniać czynniki: gospodarczo-
gicznej, tj. niepreferujące żadnych specyficznych roz- -ekonomiczny, fiskalny i społeczny;
wiązań technicznych, dążyło – podobnie jak w przy- — nie mogą przyczyniać się do nadmiernego
padku większości krajów członkowskich Unii Euro- wzrostu obciążeń podatkowych nabywców aut ani
pejskiej – do rozszerzenia propozycji promowania prowadzić do ograniczenia dochodów budżetu pań-
pojazdów elektrycznych o inne, alternatywne napędy stwa;
oraz wskazywało na konieczność dalszych prac nad — powinny rozwijać i finansowo wspierać świa-
doskonaleniem samochodów spalinowych wykorzy- domych konsumentów wymieniających wysokoemi-
stujących zarówno paliwa tradycyjne, jak i paliwa syjny, stary pojazd na nowy spełniający obecne stan-
alternatywne. Komunikat Komisji Europejskiej oraz dardy ekologiczne i bezpieczeństwa.
konkluzje Rady ds. Konkurencyjności w zasadzie W czerwcu 2009 r. zespół zaproponował czasowe
w pełni uwzględniły stanowisko Polski. W przyjętych zawieszenie prowadzonych w resortach analiz mają-
unijnych dokumentach, tj. w komunikacie i konklu- cych służyć przygotowywaniu założeń do zmiany sys-
zjach, nie ma wymogu zobowiązującego kraje człon- temu opodatkowania samochodów. Jednocześnie
kowskie do wprowadzenia konkretnych zachęt czy nadal były kontynuowane prace analityczne nad pro-
też restrykcji finansowych wymuszających kupowa- ekologicznymi i społecznie akceptowalnymi rozwią-
nie ekologicznych samochodów. Tym bardziej nie ma zaniami mającymi zachęcać do zakupu nowych sa-
w nich żadnych narzuconych przez Komisję Europej- mochodów.
ską rozwiązań i terminów, w których kraje członkow- Realizując ustalenia tego zespołu, w kwietniu
skie musiałyby wdrożyć jakiekolwiek związane z tym 2010 r. w Ministerstwie Gospodarki odbyło się spo-
regulacje. tkanie dotyczące wypracowania ścieżki udziału Pol-
Polska nadal deklaruje aktywny i konstruktywny ski w procesie wdrażania samochodów eko- i energo-
udział w pracach nad tym zagadnieniem na różnych efektywnych oraz stanowiska Polski do projektu kon-
forach UE oraz uważnie śledzi sytuację na świecie. kluzji Rady dot. czystych i efektywnych energetycz-
W ramach nadchodzącej prezydencji w Radzie UE nie samochodów dla konkurencyjnego przemysłu
Polska będzie kontynuowała prace mające na celu motoryzacyjnego i dekarbonizacji transportu drogo-
wspieranie wzrostu konkurencyjności europejskiego wego. W spotkaniu udział wzięli przedstawiciele
przemysłu motoryzacyjnego, w tym m.in. poprzez przemysłu, nauki, organizacji branżowych i społecz-
promowanie samochodów eko- i energoefektywnych. nych, niezależni analitycy tynku związani z szeroko
Będzie też dążyła do pełnego wykorzystywania po- rozumianą motoryzacją oraz przedstawiciele zainte-
tencjału i możliwości UE w pracach B+R+I nad resowanych resortów. Podczas spotkania utworzono
wdrażaniem samochodów eko- i energoefektywnych, trzy grupy robocze, które w ciągu najbliższych tygo-
wzrostem ich globalnej konkurencyjności oraz za- dni wypracują kierunkowe propozycje odnośnie do
pewnieniem wszelkich koniecznych do tego rozwią- podjęcia dalszych prac w następujących obszarach:
zań na poziomie Unii Europejskiej oraz państw — zachęty,
członkowskich. — B+R i przemysł,
W ramach działań krajowych Ministerstwo Go- — infrastruktura.
spodarki prowadzi szerokie konsultacje z podmiota- Spotkanie zainicjowało prace nad znalezieniem
mi potencjalnie zainteresowanymi problematyką sa- polskich ram odniesienia do zapisów zawartych
mochodów eko- i energoefektywnych. Problematyka w komunikacie Komisji Europejskiej oraz próbę zi-
ta zastała także włączona do prac międzyresortowe- dentyfikowania szans i wyzwań dla polskiej gospo-
go zespołu ds. wzrostu konkurencyjności przemysłu darki płynących z wdrożenia w Unii Europejskiej
motoryzacyjnego. strategii dot. czystych i efektywnych energetycznie
Rozwiązania, nad którymi rozpoczął prace ze- samochodów.
spół, wpisują się w zgłaszane przez branżę motory- Wyjaśnienie w sprawie kwestii subsydiowania
zacyjną propozycję wsparcia wymiany parku samo- przez polski rząd zakupu samochodów z napędem
chodowego poprzez zastąpienie dotychczasowego elektrycznym bądź wprowadzenia innego rodzaju
opodatkowania samochodów podatkiem akcyzowym, ulgi i zachęty finansowej np. w postaci zwolnienia
równoważnym, z punktu widzenia przychodów bu- zakupu tego rodzaju samochodu od podatku od towa-
dżetowych, systemem podatków o wysokości kwot rów i usług.
zależnych od poziomu ekologiczności pojazdu (inny 1. W zakresie podatku od towarów i usług.
sposób naliczania podatku akcyzowego uzależniony Przepisy dotyczące podatku od wartości dodanej
od pojemności silnika i klasy normy czystości spalin w całości objęte są zakresem prawa Unii Europej-
Euro). Sugerowano, aby część przychodów budżetu skiej. W odniesieniu do podatku od towarów i usług
296
oznacza to przestrzeganie postanowień m.in. dyrek- przez podatników od agencji rządowych lub agencji
tywy Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. wykonawczych, jeżeli agencje otrzymały środki na
w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości ten cel z budżetu państwa (z wyjątkiem dopłat do
dodanej (Dz.U. UE L z 2006 r. nr 347/1, z późn. zm.) oprocentowania kredytów bankowych w zakresie
oraz orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii określonym w odrębnych ustawach) – art. 17 ust. 1
Europejskiej dotyczącego podatku od wartości do- pkt 47 i 48 ww. ustawy o podatku dochodowym od
danej. osób prawnych oraz art. 21 ust. 1 pkt 47c i 129 ww.
Należy tu wskazać przepis art. 132 ww. dyrekty- ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
wy Rady, który w swoim katalogu nie wymienia Wprowadzenie – wzorem innych państw – subsy-
w ogóle samochodów (bez względu na rodzaj napędu) diowania zakupu samochodów z napędem elektrycz-
i tym samym nie daje możliwości zastosowania do nym lub zastosowanie innego rodzaju ulg i zachęt
tych towarów zwolnienia od podatku VAT. Wprowa- finansowych np. zwolnień podatkowych.
dzenie zatem takiego zwolnienia byłoby niezgodne W obowiązującym stanie prawnym rozwiązania
z przepisami Unii Europejskiej. zawarte w ustawach o podatkach dochodowych nie
Nie jest również możliwe zastosowanie stawki ob- zawierają uregulowań w zakresie ulg podatkowych
niżonej VAT do dostawy tego rodzaju samochodów. z tytuły nabycia samochodu osobowego z napędem
Nie zezwala na to art. 98 i załącznik nr 3 do ww. elektrycznym. Obecnie nie są także prowadzone pra-
dyrektywy. ce legislacyjne związane z wprowadzeniem ulg po-
2. W zakresie podatku akcyzowego. datkowych z takiego tytułu.
Zgodnie z przepisami działu V ustawy o podatku Ewentualne wprowadzenie postulowanych w in-
akcyzowym z dnia 6 grudnia 2008 r. (Dz. U Nr 3, poz. terpelacji ulg bądź zwolnień przedmiotowych przy-
11, z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem akcyzo- czyniłoby się do obniżenia dochodów sektora finan-
wym podlegają samochody osobowe i pozostałe po- sów publicznych. Przy czym należy zauważyć, iż
jazdy mechaniczne objęte pozycją CN 8703. Zgodnie obecny stan finansów publicznych wymaga szczegól-
z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 w spra- nej rozwagi w podejmowaniu działań, których skut-
wie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz kiem mogłoby być obniżenie dochodów, bądź zwięk-
w sprawie wspólnej taryfy celnej, pozycja 8703 obej- szenie wydatków tego sektora.
muje również pojazdy elektryczne. Natomiast w myśl Pragnę poinformować, że w ramach podejmowa-
art. 105 pkt 2 ww. ustawy o podatku akcyzowym nych działań mających na celu pomocy państwa
stawka akcyzy dla pozostałych samochodów osobo- w kierunku zachęcenia obywateli do działań proeko-
wych, do których zaliczane są również pojazdy elek- logicznych służących poprawie stanu środowiska na-
tryczne, wynosi 3,1% podstawy opodatkowania. turalnego w naszym kraju w Ministerstwie Środowi-
Obecnie nie prowadzi się prac mających na celu zwol- ska powstał innowacyjny projekt GreenEvo – Akce-
nienie z akcyzy samochodów elektrycznych. lerator Zielonych Technologii (AZT) przygotowany
3. W zakresie podatku dochodowego. z myślą o promocji polskich technologii środowisko-
Opodatkowanie dotacji w dziedzinie ekologii – wych i wspierania rozwoju przedsiębiorstw w tym
kwestia zwolnienia z opodatkowania. zakresie. Projekt ma za zadanie wesprzeć krajowe
Generalnie dotacje otrzymywane przez podatni- firmy zaangażowane w rozwój zielonych technologii,
ków są zwolnione od podatków dochodowych. Jak w poruszaniu się i wypromowania swoich unikalnych
wynika bowiem z art. 17 ust. 1 pkt 21 ustawy z dnia produktów na rynkach międzynarodowych. Nad-
15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób rzędnym celem projektu jest promocja Polski jako
prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, z późn. kraju innowacyjnego i aktywnego w zakresie działań
zm.), wolne od podatku są dotacje, subwencje, dopła- związanych z ochroną środowiska. Projekty, przyj-
ty i inne nieodpłatne świadczenia otrzymane na po- mowane do 8 lutego 2010 r., były zgłaszane w 7 ob-
krycie kosztów albo jako zwrot wydatków związa- szarach technologicznych: technologie niskoemisyj-
nych z otrzymaniem, zakupem albo wytworzeniem ne, czyste technologie węglowe, technologie – gospo-
we własnym zakresie środków trwałych lub wartości darka odpadami, technologie z odnawialnych źródeł
niematerialnych i prawnych, od których dokonuje się energii, technologie wodno-ściekowe, technologie
odpisów amortyzacyjnych zgodnie z art. 16a–16m. energooszczędne oraz rozwiązania organizacyjne lub
W przypadku osób fizycznych prowadzących dzia- software’owe sprzyjające oszczędności energii.
łalność gospodarczą tego rodzaju dotacje wyłączone Założenia inicjatywy Ministerstwa Środowiska,
są z przychodów tych podmiotów (art. 14 ust. 2 pkt 2 jaką jest projekt GreenEvo – AZT, dotyczą globalne-
ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym go szerzenia prośrodowiskowej polskiej myśli tech-
od osób fizycznych Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, nologicznej i bezpośrednio nie odnoszą się do działań
z późn. zm.). podejmowanych na terenie Polski. Liczymy jednak,
Zwolnione od podatku są także dotacje otrzymane iż dostarczane w ramach projektu wsparcie rządowe
z budżetu państwa lub budżetu jednostki samorządu zachęca polskich przedsiębiorców do podejmowania
terytorialnego (z wyjątkiem dopłat do oprocentowa- kolejnych inicjatyw badawczo-rozwojowych, które
nia kredytów bankowych w zakresie określonym w sposób pośredni znajdują odzwierciedlenie w po-
w odrębnych ustawach), a także kwoty otrzymane pularyzacji ekologicznej postawy obywatelskiej. Przy-
297
gotowane dla polskich ekspertów szkolenia w zakre- łem Olgi Bończyk i opisem merytorycznym. Torby
sie tworzenia strategii firm technologicznych, dosko- były licytowane na aukcji WOŚP. W grudniu br. kam-
nalenia technik sprzedażowych oraz negocjacyjnych, pania była promowana w telewizji śniadaniowej
ochrony własności intelektualnej czy też podwyższe- TVP.
nia efektywności procesów sprzedażowych pozwala- 4. Kampania – Europejski Tydzień Zrównoważo-
ją na usprawnienie działań polskich producentów nego Transportu.
technologii środowiskowych. Celem kampanii jest przekonanie kierowców
Uprzejmie informuję, że Ministerstwo Środowi- o negatywnym wpływie jazdy samochodem osobo-
ska prowadzi również szerokie działania w zakresie wym na krótkich dystansach na ich zdrowie oraz
edukacji ekologicznej. stan finansów i zachęcenie do korzystania z komuni-
W 2010 r. przeprowadzono działania w zakresie kacji miejskiej, rowerów, chodzenia piechotą. Hasło
edukacji nieformalnej – kampanie edukacyjne: przewodnie: „Oszczędź sobie i środowisku. Spalaj ka-
1. Kampania „Nie zaśmiecaj swojego sumienia”. lorie, a nie benzynę”. Główne działania w ramach
Kampania skierowana głównie do mieszkańców kampanii: ogólnopolska kampania radiowa we wrze-
Polski z wsi i małych miasteczek, ale spoty telewizyj- śniu 2010 r. (spory radiowe + konkurs na antenie
ne obejrzało 34 mln Polaków. Udało nam się także sieci Radia Złote Przeboje – zasięg 16 mln Polaków),
uzyskać nieodpłatne emisje radiowe i telewizyjne, spoty dźwiękowe dla PKP – emitowane na dworcach
szczególnie w mediach publicznych. Inne komponen- kolejowych, kampania plakatowa – plakaty rozesłane
ty kampanii to kampania prasowa – przez 3 miesiące do miast uczestniczących w kampanii w całej Polsce,
w ogólnopolskiej prasie można było przeczytać, co naklejki na autobusach i tramwajach w różnych mia-
należy robić ze śmieciami, kampania: stach Polski.
— ambientowa – m.in. w ponad 100 miastach Pol- 5. Partnerstwo dla klimatu.
ski w sieci Stokrotka w małych miastach sprzedaw- Celem partnerstwa jest prowadzenie komplekso-
czynie były w maskach (bo sąsiedzi palą odpadami), wych, innowacyjnych działań edukacyjnych i promo-
a lokalne pomniki ozdobiono śmieciami, jak ludzie cyjnych związanych z problematyką zmian klimatu.
zdobią nimi środowisko W ramach partnerstwa zostały zrealizowane nastę-
— internetowa. pujące działania:
Drugą grupą celową kampanii były dzieci. Głów- — przygotowanie wystawy plakatów „Klimat bio-
nym działaniem w tej grupie były konkursy. Mini- różnorodności”,
sterstwo szacuje, że ekologiczne rzeźby, komiksy — zbiórka elektrośmieci w zamian za żarówki
i filmy przygotowywało ok. 25 tys. dzieci. Dodatko- energooszczędne,
wym elementem kampanii był konkurs dla dzienni- — greenwave – uczniowie i nauczyciele w 11 szko-
karzy dot. artykułów nt. gospodarki odpadami. łach leśnych przyłączyli się do międzynarodowej ak-
2. Kampania na rzecz różnorodności biologicznej. cji i zasadzili lokalne gatunki drzew,
Rok 2010 został ogłoszony Międzynarodowym Ro- — piknik z klimatem 2010 na Nowym Świecie
kiem Różnorodności Biologicznej. W ramach obcho- w Warszawie w sierpniu 2010 r.,
dów zorganizowaliśmy: — program edukacyjny dla przedszkoli; główny
— kampanię outdoorową wraz z dwoma happe- cel działań to wyjaśnienie dzieciom, co to są zmiany
ningami w Sopocie i Władysławowie na Pomorzu, klimatu, jaki jest ich wpływ na środowisko oraz na
— konkurs fotograficzny (ok. 1,5 tys. zgłoszeń); ludzi, jak można im zapobiegać na co dzień,
zwycięskie prace weszły w skład wystawy, która ob- — emisja spotów z celebrytami o oszczędzaniu
jeżdża Polskę, prądu, ciepła i wody w TVP SA.
— happeningi przy współpracy z Komisją Euro- 6. Realizacja otwartego konkursu ofert dla orga-
pejską oraz Ogrodem Zoologicznym w Warszawie, nizacji pozarządowych.
— grę internetową kamuflaż oraz pakiet materia- „Sukces to twoje naturalne środowisko – przepro-
łów informacyjno-promocyjnych, wadzenie akcji edukacyjnych dla pracowników urzę-
— konkurs skierowany do organizacji pozarządo- dów oraz przedsiębiorców i ich pracowników, doty-
wych, parków narodowych i krajobrazowych na prze- czących promocji zasad zrównoważonego rozwoju
prowadzenie akcji edukacyjnej nt. bioróżnorodności, w miejscu pracy”. Oferty realizacji zadania mogły
który objął ok. 1200 osób. składać fundacje, stowarzyszenia oraz związki sto-
3. Kampania ekoszyk. warzyszeń działające w dziedzinie ekologii i ochrony
Kampania internetową dotycząca zrównoważo- zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego.
nych zakupów. Kampania obejmowała działania na Na konkurs przesłano 13 ofert, z czego 11 poddano
stronie internetowej kampanii http://ekoszyk.mos. ocenie merytorycznej przez komisję z udziałem
gov.pl/, reklamy bannerowe budujące zasięg kampa- przedstawiciela sektora pozarządowego. W konkursie
nii i specjalny profil na portalu Facebook. Twarzą wyłoniono 5 wykonawców.
kampanii była pani Olga Bończyk. Projektantka Ewa 7. Konferencja Wisła.
Jagielska-Żak przygotowała specjalne tory wielokrot- Podstawowym celem konferencji było spotkanie
nego użytku – nagrody w konkursach. Każdy z te- administracji publicznej i organizacji społecznych za-
matów kampanii będzie ilustrowany animacją z udzia- interesowanych ochroną i zrównoważoną turystyką
298
w obszarze Wisły. Jedna strona przedstawiła ramy dowiska wspiera i uzupełnia działania jednostek zo-
formalne i szansę na dofinansowanie projektów, dru- bowiązanych do edukacji formalnej (prowadzonej
ga strona zaprezentowała realizowane projekty edu- w przedszkolach, szkołach i na uczelniach wyższych),
kacyjne i promocyjne oraz wskazała na bariery roz- takich jak Ministerstwo Edukacji Narodowej.
woju. Prelegentami byli przedstawiciele administra- Oprócz przygotowywania materiałów informacyj-
cji (MŚ, MSiT, NFOŚiGW, Pomorski Urząd Marszał- nych i scenariuszy lekcji do wykorzystania przez na-
kowski, GDOŚ) oraz organizacji pozarządowych za- uczycieli w szkołach głównym przykładem realizo-
interesowanych rozwojem zrównoważonej turystyki wanych przez MŚ w tym obszarze działań w ostatnim
w obszarze Wisły. Jako współorganizator wystąpił okresie były konferencja nt. edukacji dla zrównowa-
podróżnik – Marek Kamiński, którego fundacja roz- żonego rozwoju oraz warsztaty dla nauczycieli, przed-
poczęła działania promujące Wisłę jako ostatnią dzi- stawicieli administracji publicznej, organizacji poza-
ką rzekę Europy. Prelegentami byli również przed- rządowych, świata nauki, biznesu i instytucji zaan-
stawiciele Klubu Gaja, Fundacji Ja Wisła i Fundacji gażowanych w edukację. Celem tych spotkań było
Impact. Konferencja odbyła się 19 maja 2010 r. w Bi- rozpoznanie potrzeb środowisk realizujących zada-
bliotece Uniwersytetu Warszawskiego. nia edukacyjne, zidentyfikowanie problemów i wy-
8. Nagrody ministra środowiska za szczególne znaczenie najistotniejszych działań w edukacji dla
osiągnięcia naukowo-badawcze. zrównoważonego rozwoju (RZR) w Polsce. W tym roku
Nagrody ministra środowiska przyznawane są planowana jest kontynuacja przedsięwzięcia w posta-
corocznie naukowcom i zespołom badawczym. Celem ci ogólnopolskiego konkursu oraz warsztatów dla
konkursu jest upowszechnianie informacji i promocja nauczycieli w celu podnoszenia ich kompetencji i za-
nowoczesnych osiągnięć naukowo-badawczych z zapewnienia know how w zakresie edukacji dla zrów-
kresu ochrony, kształtowania i racjonalnego użytko- noważonego rozwoju. Realizacja tych zadań zmierza
wania środowiska oraz uhonorowanie ich autorów. do stworzenia planu działań w zakresie EZR. Ko-
9. Lider polskiej ekologii. nieczność powstania takiego planu wynika z zapisów
Celem konkursu jest uhonorowanie i promocja strategii Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ
jednostek przyjmujących zasady zrównoważonego dot. edukacji dla zrównoważonego rozwoju. Jednak-
rozwoju za podstawę swej działalności. Formuła kon- że jego powstanie uzależnione jest od silnego zaan-
kursu pozwala na ukazanie działań proekologicznych gażowania i współpracy innych resortów, zwłaszcza
realizowanych przez przedsiębiorstwa produkcyjne resortu edukacji, który odpowiada za edukację for-
i usługowe, a także różnorodnych inicjatyw lokal- malną w Polsce.
nych służących ochronie środowiska. Konkurs pro- Działania służące podnoszeniu świadomości eko-
wadzony jest od 1997 r. – najnowsza, 13. edycja roz- logicznej naszego społeczeństwa wspierane są rów-
poczęła się 1 sierpnia 2010 r. nież w ramach programu priorytetowego NFOSiGW:
10. Realizacja imprez, np.: Dzień Ziemi, Dzień „Edukacja ekologiczna”. O dofinansowanie realizo-
Dziecka, Światowy Dzień Ochrony Środowiska etc. wanych projektów mogą ubiegać się wszystkie pod-
Głównie działania eventowe mające na celu przy- mioty podejmujące realizację przedsięwzięć mających
bliżenie polskiemu społeczeństwu treści związanych na celu promowanie zasad zrównoważonego rozwoju,
z ochroną przyrody poprzez bezpośrednie zaangażo- podnoszenie świadomości ekologicznej i kształtowa-
wanie uczestników. Każda impreza koncentruje się nie postaw ekologicznych społeczeństwa oraz profi-
na innych komunikatach, skierowanych do innej gru- laktykę zdrowotną dzieci i młodzieży z obszarów, na
py odbiorców. Dzieci i dorośli zachęcani są do udzia- których występują przekroczenia standardów jakości
łu w naszych zabawach i grach m.in. poprzez atrak- środowiska lub wystąpiły klęski żywiołowe. Udziela-
cyjne materiały edukacyjno-informacyjne. ne w formie dotacji lub przekazania środków dofinan-
11. Ekologiczna strona internetowa dla dzieci. sowanie NFOŚiGW przeznaczone jest na rozwój bazy
Ministerstwo Środowiska prowadzi stronę www. służącej edukacji ekologicznej, wspieranie ponadre-
dzieci.mos.gov.pl przybliżającą problematykę ekologii gionalnych działań z zakresu edukacji ekologicznej,
najmłodszym. W 2010 r. m.in. opracowano gry umiesz- realizowanych w formie programów edukacyjnych
czone na stronie: Znajdź mnie (kamuflaż wśród zwie- oraz kampanii informacyjno-promocyjnych, produk-
rząt) i Gdy kamienie były żywe (geologia). cji i dystrybucji pomocy dydaktycznych oraz działal-
12. Praca na czysto. ności wydawniczej, projektów szkoleniowych dla wy-
Przez cały 2010 r. prowadzono konkurs dla firm branych grup społecznych i zawodowych, mających
na najbardziej proekologiczne zachowania przedsię- na celu podnoszenie kwalifikacji i kształtowanie
biorców. Obok promocji na gospodarczych stronach świadomości w zakresie zrównoważonego rozwoju,
czasopism i wyłonienia zwycięzców, zgromadzono konkursów i przedsięwzięć upowszechniających wie-
również przykłady najlepszych praktyk zmian wspie- dzę ekologiczną, realizacji filmów, cyklicznych pro-
rających zrównoważony rozwój w przedsiębior- gramów telewizyjnych i radiowych, organizacji kon-
stwach. ferencji i seminariów o zasięgu krajowym i między-
Działania w zakresie edukacji formalnej. narodowym, promocji zagadnień związanych z ochro-
Oprócz edukacji nieformalnej prowadzonej po- ną środowiska, edukacji prowadzonej na łamach
przez ww. kampanie edukacyjne Ministerstwo Śro- prasy oraz działań z zakresu profilaktyki zdrowotnej
299
dzieci i młodzieży z obszarów, na których występują sp. z o.o. została podpisana umowa sprzedaży akcji
przekroczenia standardów jakości środowiska lub Optex SA stanowiących 50% w kapitale zakładowym
wystąpiły klęski żywiołowe. spółki. Aktualnie udział Skarbu Państwa w kapitale
Program od lat cieszy się ogromnym zaintereso- zakładowym spółki Optex SA wynosi 35,16%. Zgod-
waniem i corocznie ulega niewielkim modyfikacjom, nie z postanowieniami ww. umowy płatność rozłożo-
w dostosowaniu do zmieniających się warunków. no na raty, a inwestor został zobowiązany m.in. do
W latach 1990–2010 dofinansowano realizację ponad inwestycji w rzeczowe aktywa trwałe.
3 tys. projektów. Łączna kwota dofinansowania tych W dniu 4 marca 2009 r. na wniosek inwestora,
projektów to ponad 350 mln zł. W 2010 r. obsługiwa- tj. spółki Inwest-Optex sp. z o.o., w której większo-
no w jego ramach ponad 420 umów, wydatkując na ściowy udział posiada spółka Arlen SA, z uwagi na
ich realizację kwotę ponad 50 mln zł. W dofinanso- problemy związane z płatnościami rat podpisano
wywanych ze środków NFOŚiGW działaniach edu- umowę o odroczenie terminu płatności należności
kacyjnych zrealizowanych w 2010 r. wzięło udział Skarbu Państwa z tytułu sprzedaży akcji Optex SA
ponad 6 mln osób. do dnia 7 lipca 2009 r. W wyniku zawartej umowy
Budżet na lata 2011–2014 w ramach programu spółce Inwest-Optex” sp. z o.o. została udzielona do-
„Edukacja ekologiczna” został zaplanowany na kwo- zwolona pomoc publiczna de minimis. Inwestor nie
tę 193 mln zł, przy czym maksymalny poziom dofi- wywiązał się jednak z postanowień umowy sprzeda-
nansowania projektów realizowanych przez pań- ży oraz umowy o odroczenie płatności.
stwowe jednostki budżetowe lub projektów dotyczą- Niezależnie od powyższego, również na wniosek
cych wyjazdów profilaktycznych dzieci z terenów, na spółki Inwest-Optex sp. z o.o. w dniu 3 lipca 2009 r.
których wystąpiły klęski żywiołowe określono na podpisano aneks nr 1 do umowy sprzedaży akcji
100% kosztów kwalifikowanych, a nabór wniosków Optex SA przedłużający okres wykonania przez in-
ma charakter ciągły. W pozostałych przypadkach westora zobowiązań inwestycyjnych do dnia 7 lipca
maksymalny poziom dofinansowania ze środków 2011 r.
NFOŚiGW wynosi 90% kosztów kwalifikowanych. W dniu 23 września 2010 r. spółka Inwest-Optex
Z uwagi na zapotrzebowanie kilkakrotnie prze- sp. z o.o. wystąpiła z prośbą o powstrzymanie się od
wyższające możliwości finansowe NFOŚiGW wybór wykonania przez Skarb Państwa – ministra skarbu
najlepszych projektów, poza powyższymi wyłączenia- państwa czynności prowadzących do dochodzenia od
mi, odbywa się w drodze konkursu. Warunkiem spółki należności w kwocie ok. 3 mln zł oraz rozłoże-
udzielenia dofinansowania jest ponadregionalny cha- nie ich na raty. Ostateczne uzupełnienie wniosku
rakter realizowanego projektu. przez inwestora o proponowany termin i harmono-
Przedstawiając powyższe informacje, wyrażam gram spłat zostało przedstawione w piśmie z dnia 10
przekonanie, że stanowią one wyczerpującą odpowiedź stycznia 2011 r. Przedmiotowy wniosek zostanie roz-
na pytania zawarte w przedmiotowej interpelacji. patrzony przez zespół powołany przez Biuro Kontro-
li Ministerstwa Skarbu Państwa, zgodnie z zarządze-
Z poważaniem niem nr 2 ministra skarbu państwa z dnia 12 stycz-
nia 2011 r. w sprawie nadzorowania i monitorowania
Podsekretarz stanu zobowiązań prywatyzacyjnych.
Bernard Błaszczyk Ponadto informuję, że w związku z ogłoszonym
przez ministra skarbu państwa w dniu 1 lipca 2010 r.
rozpoczęciem procedury składania wniosków o udzie-
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. lenie pomocy na ratowanie i restrukturyzację do Mi-
nisterstwa Skarbu Państwa w dniu 1 września 2010 r.
wpłynął wniosek spółki Optex SA z siedzibą w Opocz-
Odpowiedź nie o udzielenie pomocy publicznej na ratowanie
z Funduszu Restrukturyzacji Przedsiębiorców.
ministra skarbu państwa Wniosek spółki Optex SA o udzielenie pomocy na
na interpelację posła Roberta Telusa ratowanie jest aktualnie przedmiotem analizy i bę-
oraz grupy posłów dzie rozpatrywany z uwzględnieniem rozporządzenia
ministra skarbu państwa z dnia 6 kwietnia 2007 r.
w sprawie sytuacji zakładu tekstylnego w sprawie pomocy publicznej na ratowanie i restruk-
Optex SA w Opocznie (19785) turyzację przedsiębiorców (Dz. U. Nr 80, poz. 543)
oraz regulacji wspólnotowych zawartych w komuni-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- kacie Komisji Europejskiej – wytyczne wspólnotowe
pelacją poselską, znak: SPS-023-19785/10, złożoną dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i re-
przez posła pana Roberta Telusa oraz grupę posłów strukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz.
w sprawie sytuacji zakładu tekstylnego Optex SA UE C 244 z 01.10.2004 r.). Zgodnie z ww. przepisami
z siedzibą w Opocznie uprzejmie wyjaśniam. prawa ocena wniosku spółki powinna być dokonana
W dniu 7 lipca 2004 r. pomiędzy ministrem skar- w kontekście sytuacji całej grupy kapitałowej z uwa-
bu państwa a inwestorem spółką Inwest-Optex gi na konieczność wykazania, że trudności wniosko-
300
dawcy są zbyt poważne, aby mogły zostać przezwy- muje zbyt mała liczba studentów, ponadto świadcze-
ciężone przez grupę. Wniosek spółki Optex SA będzie nia te są niskiej wysokości.
rozpatrzony po wyjaśnieniu sprawy zaległości spółki Pragnę również nadmienić, iż na potrzebę dalsze-
Inwest-Optex sp. z o.o. go doskonalenia systemu pomocy materialnej dla stu-
W związku z powyższym, odpowiadając na pyta- dentów i doktorantów wskazywały zarówno Najwyż-
nia zawarte w interpelacji, uprzejmie informuję, że: sza Izba Kontroli, jak i eksperci OECD, według któ-
— przedstawione wyżej wyjaśnienia wskazują, że rych podstawowym instrumentem wyrównywania
Ministerstwo Skarbu Państwa prowadzi działania szans w dostępie do szkolnictwa wyższego powinny
w celu rozwiązania problemu spłaty należnych Skar- być stypendia socjalne. Badania przeprowadzone
bowi Państwa zobowiązań w porozumieniu z inwe- w krajach OECD pokazują, że bezzwrotna pomoc
storem strategicznym spółki, w formie stypendium socjalnego znacząco wpływa na
— mając na uwadze trudną sytuację ekonomicz- podwyższenie odsetka studentów z rodzin o niskich
no-finansową spółki Optex SA, Ministerstwo Skarbu dochodach.
Państwa analizuje zasadność udzielenia spółce po- Jednocześnie jednym z istotnych celów reformy
mocy publicznej na ratowanie. systemu szkolnictwa wyższego jest określenie efek-
tywniejszego systemu wskazywania najbardziej uta-
Z poważaniem lentowanych studentów i doktorantów w celu zapew-
nienia im specjalnego dofinansowania, a przez to
Minister stworzenie im lepszych warunków nauki i pracy na-
Aleksander Grad ukowej. Najzdolniejsi studenci poza stypendiami rek-
tora dla najlepszych studentów będą mogli otrzymać
również stypendium ministra za wybitne osiągnię-
Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r. cia. O takie stypendia będą mogli ubiegać się również
najzdolniejsi doktoranci.
Specjalne stypendia naukowe będą mogli otrzy-
Odpowiedź mać uczestnicy stacjonarnych studiów doktoranckich
oraz studenci w ramach najlepszych jednostek orga-
ministra nauki i szkolnictwa wyższego nizacyjnych uczelni mających status krajowych na-
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka ukowych ośrodków wiodących. Z dotacji na dofinan-
sowanie zadań projakościowych będą pokrywane
w sprawie podziału stypendium naukowego kwoty zwiększenia stypendiów doktoranckich dla
(19786) 30% najlepszych doktorantów w uczelniach publicz-
nych i niepublicznych. Wybitnie uzdolnieni absolwen-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- ci studiów licencjackich i inżynierskich oraz studen-
terpelację pana posła Jarosława Matwiejuka z dnia ci po ukończeniu trzeciego roku jednolitych studiów
15 grudnia 2010 r. (nr SPS-023-19786/10) w sprawie magisterskich będą mogli w drodze konkursu – re-
sposobu podziału stypendium naukowego uprzejmie alizowanego w ramach programu ministra właściwe-
informuję, co następuje. go do spraw nauki „Diamentowy grant” – otrzymać
W trakcie prac sejmowych nad projektem ustawy środki na badania naukowe finansowane ze środków
zmieniającej ustawę Prawo o szkolnictwie wyższym, przewidzianych w budżecie państwa na naukę.
ustawę o stopniach naukowych i tytule naukowym Pragnę podkreślić, iż stosownie do przepisów
oraz o stopniach i tytule w zakresie sztuki oraz ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie
o zmianie niektórych innych ustaw podkomisja stała wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.) przy-
ds. nauki i szkolnictwa wyższego przyjęła, że środki znawanie i wypłacanie świadczeń pomocy material-
z dotacji na pomoc materialną dla studentów prze- nej dla studentów i doktorantów jest zadaniem uczel-
znaczone na stypendia rektora dla najlepszych stu- ni. Zarówno podział przyznanej na ten cel dotacji
dentów stanowić będą nie więcej niż 40% środków budżetowej (art. 174 ust. 2 ww. ustawy), jak i ustala-
przeznaczonych łącznie na stypendia rektora dla naj- nie szczegółowych kryteriów i trybu przyznawania
lepszych studentów, stypendia socjalne oraz zapomo- świadczeń, w szczególności progu dochodu uprawnia-
gi. Zgodnie z dotychczas obowiązującymi przepisami jącego do świadczeń socjalnych, średniej ocen kwali-
na stypendia za wyniki w nauce lub sporcie można fikującej do otrzymania stypendium za wyniki w na-
przeznaczyć 50% środków. Zwiększenie środków na uce lub sporcie oraz wysokości stypendiów i zapomóg
stypendia socjalne, a także podwyższenie progu do- (art. 179 ust. 2, art. 186 ust. 1, art. 199 ust. 2 ww.
chodu umożliwiającego kandydatom na studia otrzy- ustawy) należy do rektora działającego w tym zakre-
manie stypendium socjalnego powinno zapewnić sie, w porozumieniu z odpowiednimi organami samo-
większy dostęp do studiów młodzieży pochodzącej rządu studenckiego i samorządu doktorantów. We-
z rodzin o niskich dochodach. Z analizy dotychczaso- dług omawianego projektu ustawy powyższe kompe-
wych danych dotyczących pomocy materialnej dla tencje w zakresie organizacji pomocy materialnej dla
studentów wynika, iż wsparcie w formie stypendium studentów i doktorantów nadal pozostaną w gestii
socjalnego, mieszkaniowego i na wyżywienie otrzy- uczelni. Władze uczelni i organy przedstawicielskie
301
studentów i doktorantów są najlepiej zorientowane strujące oraz obudowy na te urządzenia zainstalowa-

co do warunków kształcenia w danej uczelni, co zane w pasie dróg publicznych, eksploatowane przez
pewnia większą precyzję określania potrzeb mate- podmioty inne niż Policja, zarządcy dróg, straże
rialnych studiującej młodzieży oraz ustalania opty- gminne i Inspekcja Transportu Drogowego. Zauto-
malnego sposobu ich zaspokajania. matyzowanym systemem sieci fotoradarów zarzą-
Zgodnie z danymi zawartymi w publikacji Głów- dzać będzie Centrum Automatycznego Nadzoru nad
nego Urzędu Statystycznego „Szkoły wyższe i ich Ruchem Drogowym w ramach struktury Inspekcji
finanse w 2009 r.” stypendia za wyniki w nauce lub Transportu Drogowego.
sporcie, według stanu na dzień 30 listopada 2009 r., Powyższe przepisy ponadto stanowią, że o insta-
otrzymywało 233 975 studentów, a średnia miesięcz- lację lub usunięcie urządzenia rejestrującego albo
na kwota tego stypendium na jednego studenta wy- obudowy na te urządzenia, po zasięgnięciu uprzed-
nosiła 299,1 zł. niej opinii właściwego komendanta wojewódzkiego
Policji, wnioskować będzie do zarządców dróg pu-
blicznych Inspekcja Transportu Drogowego. Należy
nadmienić, że do chwili obecnej do Policji nie wpłynął
Minister
żaden wniosek o zaopiniowanie konkretnej lokaliza-
Barbara Kudrycka
cji masztu. Komenda Główna Policji nie dysponuje
zatem wiedzą, jaka część z istniejących obecnie po-
nad 1300 obudów urządzeń rejestrujących może ulec
likwidacji, przeniesieniu lub też doposażeniu w urzą-
dzenia rejestrujące.
Odpowiedź Organem właściwym do udzielenia odpowiedzi na
szczegółowe pytania zawarte w interpelacji posel-
podsekretarza stanu w Ministerstwie skiej jest minister infrastruktury, do którego zadań,
Spraw Wewnętrznych i Administracji jako ministra właściwego do spraw transportu, na-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - leży nadzór nad głównym inspektorem transportu
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka drogowego – zgodnie z art. 27 ustawy z dnia 4 wrze-
śnia 1997 r. o działach administracji rządowej (t.j. Dz. U.
w sprawie planów zmniejszenia z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. zm.).
liczby fotoradarów (19788) Z poważaniem
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do Podsekretarz stanu

pisma z dnia 31 grudnia 2010 r. (sygn. SPS-023- Adam Rapacki
-19788/10) przekazującego interpelację posła na Sejm
RP pana Jarosława Matwiejuka w sprawie planów
zmniejszenia liczby fotoradarów, z upoważnienia pre- Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r.
zesa Rady Ministrów, uprzejmie przedstawiam na-
stępujące informacje.
Kwestie poruszone w interpelacji poselskiej są Odpowiedź
obecnie uregulowane w ustawie z dnia 29 paździer-
nika 2010 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogo- sekretarza stanu
wym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 225, w Ministerstwie Infrastruktury
poz. 1466). W myśl przyjętych rozwiązań z dniem - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
1 lipca 2011 r. ujawnianie naruszeń przepisów ruchu na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
drogowego w zakresie dopuszczalnej prędkości jazdy
za pomocą stacjonarnych urządzeń rejestrujących w sprawie przepisów ustawy
(fotoradarów w obudowach) zainstalowanych w pasie Prawo o ruchu drogowym (19789)
drogowym dróg publicznych należeć będzie do In-
spekcji Transportu Drogowego. Główny inspektor Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając z upo-
transportu drogowego przejmie wszelkie obowiązki ważnienia prezesa Rady Ministrów na pismo nr SPS-
związane z zakupem, naprawą oraz bieżącą eksplo- -023-19789/10, przekazujące interpelację posła Jaro-
atacją i obsługą urządzeń rejestrujących oraz obudów sława Matwiejuka w sprawie przepisów ustawy Pra-
na te urządzenia. wo o ruchu drogowym, przedstawiam następujące
Ustawa wskazuje również, że w terminie do koń- wyjaśnienia.
ca marca 2011 r. generalny dyrektor dróg krajowych Zgodnie z przepisem art. 96 ust. 2 ustawy z dnia
i autostrad przekaże znajdujące się w jego władaniu 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym kartę
stacjonarne urządzenia rejestrujące i obudowy na te rowerową może uzyskać osoba, która wykazała się
urządzenia głównemu inspektorowi transportu dro- niezbędnymi kwalifikacjami i osiągnęła wymagany
gowego, zaś zarządcy dróg usuną urządzenia reje- wiek: 10 lat w przypadku karty rowerowej. Przepis
302
art. 109 ust. 4 tej ustawy wskazuje, że sprawdzenia W trakcie spotkań w dniu 10 grudnia 2010 r. oraz
kwalifikacji osoby ubiegającej się o kartę rowerową w dniu 17 grudnia 2010 r. strony rządowej z przed-
lub motorowerową dokonuje m.in. nauczyciel wycho- stawicielami związków zawodowych reprezentują-
wania komunikacyjnego uprawniony przez dyrekto- cych służby mundurowe ustalono, że powołany zo-
ra szkoły. Przepis art. 97 ust. 2 ww. ustawy stwier- stanie zespół związkowo-rządowy o charakterze eks-
dza, że kartę rowerową wydaje nieodpłatnie dyrektor perckim, którego celem będzie dokonanie przeglądu
szkoły podstawowej, gimnazjum, szkoły ponadgim- modelu zaopatrzenia emerytalnego służb munduro-
nazjalnej oraz szkoły ponadpodstawowej. wych i przygotowanie propozycji rozwiązań w tym
Biorąc pod uwagę powyższe przepisy, w mojej oce- zakresie. Zespół ten będzie pracował pod przewod-
nie w przypadku dokonywania sprawdzenia kwalifi- nictwem ministra – członka Rady Ministrów pana
kacji uczniów ubiegających się o wydanie karty ro- Michała Boniego. Pierwsze spotkanie zespołu plano-
werowej przez nauczyciela wychowania komunika- wane jest na 26 stycznia 2011 r.
cyjnego nauczyciel ten powinien być uprawniony do Jednocześnie przyjęto, że nowe zasady przecho-
wykonywania tych czynności przez dyrektora szkoły, dzenia na niepełne emerytury obowiązkowo będą
w której dokonywane jest to sprawdzenie. Należy dotyczyć wyłącznie funkcjonariuszy, którzy wstąpią
także wskazać, że przepisy ustawy Prawo o ruchu do służby po wejściu w życie nowej ustawy. Natomiast
drogowym nie zabraniają dokonywania sprawdzenia funkcjonariuszom pełniącym służbę w momencie
kwalifikacji osób ubiegających się o kartę rowerową wejścia w życie nowej ustawy pozostawione zostanie
przez nauczyciela wychowania komunikacyjnego za- prawo wyboru zasad odchodzenia na świadczenie
trudnionego w innej szkole. Jedynym wymaganiem emerytalne.
jest posiadanie przez nauczyciela uprawnienia wyda- Główne zasady reformy systemu emerytalnego
nego przez dyrektora szkoły, w której będzie przepro- oraz przewidywane skutki planowanej reformy zo-
wadzał przedmiotowe sprawdzenie kwalifikacji. staną wypracowane przez ww. zespół.
Odnośnie do możliwości nakazania przez dyrek-
tora szkoły powstrzymania się przez nauczyciela od Podsekretarz stanu
dokonywania sprawdzenia kwalifikacji uczniów ubie- Adam Rapacki
gających się o wydanie karty rowerowej w innych
szkołach uprzejmie informuję, że przepisy ustawy
Prawo o ruchu drogowym nie ograniczają możliwości Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r.
sprawdzania kwalifikacji uczniów ubiegających się
o wydanie karty rowerowej w innej szkole niż ta,
Odpowiedź
w której nauczyciel ten jest zatrudniony.
Z poważaniem podsekretarza stanu
w Ministerstwie Obrony Narodowej
Sekretarz stanu - z upoważnienia ministra -
Tadeusz Jarmuziewicz na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
w sprawie warunków panujących

Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. na poligonie w Drawsku (19791)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-

Odpowiedź terpelację pana posła Jarosława Matwiejuka w spra-
wie warunków panujących na poligonie w Drawsku
podsekretarza stanu w Ministerstwie (SPS-023-19791/10), uprzejmie proszę o przyjęcie na-
Spraw Wewnętrznych i Administracji stępujących wyjaśnień.
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Sytuacja przedstawiona w doniesieniach medial-
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka nych dotyczących złych warunków sanitarno-me-
dycznych w Centrum Szkolenia Wojsk Lądowych
w sprawie reformy emerytalnej Drawsko jest aktualnie wyjaśniana przez Żandarme-
służb mundurowych (19790) rię Wojskową.
Przyjęte rozwiązania systemowe w zakresie za-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do bezpieczenia medycznego szkolenia wojsk, w tym
pisma z dnia 31 grudnia 2010 r. (sygn. SPS-023- w warunkach poligonowych, pozwalają na świadcze-
-19790/10) dotyczącego interpelacji posła na Sejm RP nie usług medycznych w ramach pomocy doraźnej,
pana Jarosława Matwiejuka w sprawie reformy eme- zapewnianej przez etatowe pododdziały medyczne
rytalnej służb mundurowych, z upoważnienia preze- organizatora szkolenia. Pragnę dodać, że specjali-
sa Rady Ministrów, uprzejmie przedstawiam nastę- styczna kwalifikowana pomoc medyczna udzielana
pujące informacje. jest żołnierzom przez szpitale wojskowe lub najbliżej
303
zlokalizowane placówki medyczne Narodowego Fun- 2009 r. Sejm RP, nowelizując ustawę budżetową na
duszu Zdrowia. 2009 r. – ustawa z dnia 17 lipca 2009 r. o zmianie
W celu poprawy istniejącego stanu infrastruktury ustawy budżetowej na rok 2009 (Dz. U. Nr 128,
poligonowej w bieżącym roku, w ramach centralnych poz. 1057), zmniejszył liczbę etatów w Policji o 3000.
planów rzeczowych, zaplanowano trzynaście różnego Związana z tym redukcja objęła wówczas wszystkie
rodzaju zadań inwestycyjnych o wartości kosztory- województwa i jednostki Policji, za wyjątkiem oddzia-
sowej ok. 32,5 mln zł. Wśród nich znalazła się reali- łów prewencji Policji, samodzielnych pododdziałów
zacja przygotowania dokumentacyjnego zadania: prewencji Policji oraz samodzielnych pododdziałów
Przygotowanie infrastruktury dla zakwaterowania antyterrorystycznych Policji. Zgodnie z ustawą bu-
ćwiczących wojsk – obozowiska Konotop i Głębokie, dżetową na rok 2010 z dnia 22 stycznia 2010 r. (Dz. U.
w Centrum Szkolenia Wojsk Lądowych Drawsko. Nr 19, poz. 102), liczba etatów w Policji została zwięk-
Wartość kosztorysowa zadania to 234 179,0 zł. szona o 2000.
Należy wskazać, że starając się zapewnić właści- Obowiązek zapewniania właściwej dyslokacji eta-
wy stan sanitarno-higieniczny, wprowadzono w Woj- tów Policji na terenie kraju w sposób optymalnie wy-
skach Lądowych wytyczne szefa sztabu-zastępcy do- korzystujący posiadane siły i środki należy do ko-
wódcy Wojsk Lądowych z dnia 2 grudnia 2010 r. mendanta głównego Policji. Powyższe wynika z art.
w sprawie logistycznego zabezpieczenia szkolenia 12 ust. 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
wojsk na poligonach. W dniu 3 stycznia br. przyjęto (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. zm.),
do realizacji w resorcie obrony narodowej „Koncepcję zgodnie z którym komendant główny Policji określa
intensyfikacji szkolenia Sił Zbrojnych Rzeczypospo- zasady naliczeń etatowych w Policji.
litej Polskiej w 2011 r.”, w ramach której założono Zasady naliczeń etatów Policji i etatów pracowni-
poprawę m.in. organizacji szkolenia wojsk. ków Policji określa zarządzenie nr 21 komendanta
Pragnę uprzejmie poinformować, że w 2010 r. głównego Policji z dnia 15 listopada 2001 r. w sprawie
w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej incy- zasad naliczeń etatowych w Policji (Dz. Urz. KGP
dentów o podobnym charakterze (na innych poligo- Nr 13, poz. 146, z późn. zm.). Powyższe zarządzenie
nach), jak będący przedmiotem interpelacji pana ponie określa reguł wyrównywania dysproporcji wystę-
sła Jarosława Matwiejuka, nie odnotowano. pujących w województwach pomiędzy stanami etato-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję wymi faktycznymi a wynikającymi z naliczeń. W re-
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- zultacie stany etatowe województw przez lata ulega-
czające. ły stosunkowo nieznacznym korektom, podczas gdy
zachodzące zmiany społeczne i demograficzne po-
Z wyrazami szacunku i poważania większały występujące dysproporcje.
Mając powyższe na uwadze, w 2009 r., po uwzględ-
Podsekretarz stanu nieniu analizy występowania zagrożeń związanych
Marcin Idzik z zakłóceniami porządku publicznego, dokonano
przesunięć etatów ulokowanych w oddziałach pre-
wencji Policji pomiędzy województwami. Jednocze-
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. śnie w celu wyrównania ewentualnych dysproporcji
etaty przywrócone Policji – zgodnie z ustawą budże-
tową na rok 2010 – przekazano wyłącznie do dyspo-
Odpowiedź zycji komendantów powiatowych, miejskich i rejono-
wych Policji. Podzielono je pomiędzy województwa
podsekretarza stanu w Ministerstwie z wykorzystaniem m.in. zasad naliczeń etatowych
Spraw Wewnętrznych i Administracji i z uwzględnieniem średniego obciążenia pracą
- z upoważnienia ministra - w przeliczeniu na jeden etat.
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka Warto zaznaczyć, że w 2010 r. komendant główny
Policji powołał zespół do opracowania projektu no-
w sprawie planów zmniejszenia liczby wych zasad naliczeń etatowych w Policji, który doko-
funkcjonariuszy Policji w woj. podlaskim nał szczegółowej analizy propozycji zgłaszanych
(19793) przez komendantów wojewódzkich Policji. Koncepcja
założeń do projektu zarządzenia w sprawie zasad na-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do liczeń etatowych w Policji była skierowana – do kon-
pisma z dnia 31 grudnia 2010 r. (sygn. SPS-023- sultacji – do komend wojewódzkich (Komendy Sto-
-19793/10) przekazującego interpelację posła na Sejm łecznej) Policji.
RP pana Jarosława Matwiejuka w sprawie planów Projekt nowego zarządzenia w sprawie zasad na-
zmniejszenia liczby funkcjonariuszy Policji w woj. liczeń etatowych w Policji, daje komendantowi głów-
podlaskim uprzejmie przedstawiam następujące in- nemu Policji, a także komendantom wojewódzkim
formacje. i powiatowym Policji większą możliwość samodziel-
Ogólną liczbę etatów Policji określa corocznie nego dysponowania etatami policyjnymi. O faktycz-
ustawa budżetowa. Należy wspomnieć, że w sierpniu nym stanie etatowym w województwach i powiatach
304
w większym stopniu ma decydować doświadczenie najmniej 361 mln zł, z czego w I i II kwartale 2011 r.
komendantów Policji oraz troska o stan bezpieczeń- GDDKiA planuje wydatki na poziomie 256 mln zł.
stwa publicznego, zaś w stopniu mniejszym wylicze- W przypadku zaistnienia konieczności, budżet ten
nia matematyczne. Realny wpływ na naliczenie eta- będzie zwiększony. Zgodnie z zawartymi umowami
tów mogą mieć np. planowane przedsięwzięcia wy- z dostawcami GDDKiA dysponuje 385 tys. ton soli
magające wzmożonych działań Policji, takie jak wy- drogowej, 120 tys. ton środków poprawiających szorst-
darzenia sportowe, artystyczne, polityczne, społecz- kość dróg i 5,9 tys. ton chlorku wapnia. Wszystkie
ne, gospodarcze itd. pracujące na krajowych drogach pługi, piaskarki
Należy wyrazić przekonanie, że zaproponowane i solarki są na bieżąco monitorowane przez centralę
rozwiązania ułatwią komendantom Policji planowa- GDDKiA w Warszawie.
nie rozwiązań organizacyjno-etatowych w kierowa- Ponadto informuję, iż wysokość środków przezna-
nych przez nich jednostkach, co poprzez wpływ na czona na odśnieżanie jest wynikiem prognozowania
jakość ich funkcjonowania przełoży się na poprawę warunków atmosferycznych.
stanu bezpieczeństwa publicznego. Zakresy prac prowadzonych przy odśnieżaniu
dróg oraz technologia robót wynikają z aktualnie
Z poważaniem
obowiązujących standardów utrzymania. Wybór sys-
temu odśnieżania zależy od:
Podsekretarz stanu
— standardu zimowego utrzymania dróg,
Adam Rapacki
— warunków atmosferycznych,
— możliwości finansowych administracji drogowej,
— aktualnego stanu utrzymania dróg.
Na podstawie ww. kryteriów zostaje ogłoszone po-
stępowanie przetargowe w celu wyłonienia najko-
rzystniejszej oferty wyboru wykonawcy przedmioto-
Odpowiedź
wej usługi.
podsekretarza stanu Poszczególnym standardom zimowego utrzyma-
w Ministerstwie Infrastruktury nia dróg przypisane są również minimalne poziomy
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - utrzymania powierzchni jezdni oraz dopuszczalne
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka odstępstwa od standardu w warunkach występowa-
nia opadów śniegu lub śliskości zimowej, a także do-
w sprawie środków przeznaczonych puszczalny maksymalny czas występowania tych
przez GDDKiA na odśnieżanie (19795) odstępstw. W przypadkach skrajnie niekorzystnych
i nieustabilizowanych warunków atmosferycznych
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- i pogodowych (zawieje i zamiecie śnieżne, długotrwa-
smo z dnia 10 stycznia 2011 r., znak: DSPA-4810-17- łe burze śnieżne niweczące efekty odśnieżania dróg)
-(1)/11, przy którym przekazano interpelację pana osiągnięcie i utrzymanie na drogach standardu do-
posła Jarosława Matwiejuka w sprawie środków celowego może być niewykonalne w krótkim okresie
przeznaczonych przez GDDKiA na odśnieżanie, czasu.
uprzejmie przekazuję następujące informacje. Jednocześnie pragnę zapewnić, iż GDDKiA jest
Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad przygotowana na wzmożone ataki zimy i w razie po-
rozpoczęła zimową mobilizację w sezonie 2010/2011 trzeby jest w stanie uruchomić dodatkowe środki fi-
w dniu 15 października 2010 r. GDDKiA odpowiada nansowe przeznaczone na zwalczanie skutków zimy.
za 17 tys. km dróg krajowych, na których zobowią- Z poważaniem
zana jest utrzymać odpowiednie standardy. Przed
nadejściem pierwszego ataku zimy gotowe były ob- Podsekretarz stanu
wody drogowe, w których zgromadzony był sprzęt: Radosław Stępień
pługi i pługi wirnikowe, równiarki, spycharki, łado-
warki, solarki i piaskarki, a także gdzie składowane
są materiały do usuwania śliskości drogowej: chlorki Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r.
sodu, wapnia i magnezu, solanki oraz materiały za-
pewniające szorstkość. Obwody drogowe rozlokowa-
ne są na terytorium całego kraju, a ich pracą w czasie
zimy zarządza szesnaście oddziałów GDDKiA.
W sezonie zimowym 2010/2011 na drogach krajo-
wych może pracować 2147 pługów, 158 pługów wir-
nikowych, 986 solarek i 121 piaskarek. Wzdłuż dróg
krajowych GDDKiA ustawiła ponad 1,2 tys. km za-
słon przeciwśnieżnych. Na cały sezon zimowy 2010/
2011 GDDKiA dysponuje budżetem w wysokości co
305
Odpowiedź niezmienność ich właściwości (wytrzymałość) na

okres co najmniej 10 lat. W oparciu o te zasady pro-
sekretarza stanu ducent hełmów określił wskazany wcześniej okres
w Ministerstwie Obrony Narodowej gwarancji na dostarczone hełmy. Ponadto w instruk-
- z upoważnienia ministra - cji użytkowania producent określił, że hełmy, któ-
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka rych czerepy zostały w sposób widoczny zdeformowa-
ne lub posiadają uszkodzenia w postaci wgnieceń,
w sprawie wymiany wyposażenia polskiej armii rozwarstwień, przebić lub rozcięć, jak również hełmy
(19796) ostrzelane należy wycofać z użytkowania, z zalece-
niem ich utylizacji.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in- Pragnąc rozwiać wątpliwości pana posła Jarosła-
terpelację pana posła Jarosława Matwiejuka w sprawa Matwiejuka, informuję, że wszyscy żołnierze wy-
wie wymiany wyposażenia polskiej armii (SPS-023- konujący zadania w rejonach bezpośredniego zagro-
-19796/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następują- żenia zdrowia i życia (Polski Kontyngent Wojskowy
cych wyjaśnień. Afganistan) oraz przewidywanego zagrożenia (Siły
Hełmy kompozytowe eksploatowane są w Siłach Odpowiedzi Organizacji Traktatu Północnoatlantyc-
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej zgodnie z „Zasa- kiego) są wyposażeni w najnowsze typy hełmów kom-
dami eksploatacji kamizelek ochronnych oraz heł- pozytowych (wzór 2005), zapewniające najwyższy
mów. Wymagania ogólne”, stanowiącymi załącznik stopień ochrony balistycznej.
do rozkazu nr 266 szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
Zbrojnych z dnia 30 października 2008 r. Okres prze- w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
chowywania i trwałości hełmów kompozytowych zo- czające.
stał określony do 10 lat. Producent wskazał, iż w okre-
sie tym hełm nie traci swych własności ochronnych Z wyrazami szacunku i poważania
(odporności balistycznej). Ze względu na właściwości
fizykochemiczne materiału, z którego wykonane są Sekretarz stanu
hełmy kompozytowe, a który podlega procesowi sta- Czesław Piątas
rzenia, nie przewiduje się przedłużania okresu ich
użytkowania.
Mając na uwadze bezpieczeństwo żołnierzy uży- Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r.
wających hełmów kompozytowych, ich eksploatację
planuje się prowadzić zgodnie z wyżej wymienionymi
zasadami. Sukcesywnie będą wycofywane z eksplo- Odpowiedź
atacji w jednostkach wojskowych hełmy kompozyto-
we, które osiągną wskazaną normę docelowej eksplo- wiceprezesa Państwowej Agencji Atomistyki
atacji, i będą dokonywane zakupy tych hełmów, na - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
poziomie zapewniającym ich wymianę, które osią- na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
gnęły normę docelowej eksploatacji. W latach 2008–
–2010 wycofano z jednostek wojskowych i przekazano w sprawie zabezpieczeń transportów
do rejonowych baz materiałowych około 10 500 heł- niebezpiecznych izotopów (19798)
mów. W bieżącym roku planuje się wycofać około
9000 hełmów wzór 2000. Kolejne będą wycofywane Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
sukcesywnie, odpowiednio do roku produkcji. pelacją posła Jarosława Matwiejuka z dnia 15 grud-
W celu zapewnienia wymiany hełmów, które osią- nia 2010 r. w sprawie zabezpieczeń transportów nie-
gnęły normę docelowej eksploatacji, planuje się zakup bezpiecznych izotopów pragnę poinformować, iż:
hełmów kompozytowych na poziomie od 3000 do 1. Siedem źródeł promieniotwórczych z izotopem
7000 rocznie. W bieżącym roku planuje się zakupić, promieniotwórczym Co-60 w pojemnikach typu PrJ-
zgodnie z „Planem modernizacji technicznej Sił -20, które powinny znajdować się w dyspozycji Od-
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2011– lewni Żeliwa w Lublinie, nie zostało do tej pory zna-
–2012”, około 6500 hełmów, w tym 2000 z przezna- lezionych. O zaginięciu tych źródeł powiadomiono
czeniem dla Polskiego Kontyngentu Wojskowego organy ścigania, gdyż Państwowa Agencja Atomisty-
Afganistan. ki nie posiada wyspecjalizowanego zaplecza i odpo-
Pragnę poinformować, że głównym powodem za- wiednich kompetencji do wykonywania działań zwią-
istnienia stanu rzeczy wskazanego w interpelacji zanych z poszukiwaniem zaginionych źródeł promie-
pana posła Jarosława Matwiejuka jest materiał, z ja- niotwórczych.
kiego wykonane są hełmy – sprasowane warstwy włó- 2. Dochodzenie w sprawie zaginięcia źródeł pro-
kien aramidowych o nazwie przemysłowej tkaniny mieniotwórczych prowadzi Wydział Postępowań
Kevlar. Tkanina ta charakteryzuje się bardzo dużą Karnych Delegatury ABW w Lublinie pod nadzorem
wytrzymałością i małym ciężarem, jednak podlega Prokuratury Apelacyjnej w Lublinie (sygn. akt AP
procesowi starzenia. Producenci włókien określają V Ds. 45/10; RPS-3/10/LB), stąd nie jesteśmy w sta-
306
nie określić, na jakim etapie są poszukiwania tych Pojemniki typu PrJ-20, w których zainstalowane
źródeł. były zaginione źródła Co-60, są pojemnikami robo-
3. Nadzór nad źródłami promieniotwórczymi i ich czo-transportowymi przeznaczonymi zarówno do
kontrola należy do podmiotów, które uzyskały zezwo- transportu źródeł promieniotwórczych po drogach
lenie prezesa Państwowej Agencji Atomistyki (PAA) publicznych, jak i do pracy w instalacjach urządzeń
na wykonywanie działalności związanej z naraże- kontrolno-pomiarowych wykorzystujących właściwo-
niem na promieniowanie jonizujące. Zgodnie z prze- ści promieniowania jonizującego, np. do kontroli po-
pisami ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. Prawo ato- ziomu napełnienia zbiorników, jak to miało miejsce
mowe (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 276, ze zm.) to w Odlewni Żeliwa w Lublinie. Podstawowym zada-
podmiot, w dyspozycji którego znajdują się takie źró- niem pojemnika jest ochrona otoczenia przed pro-
dła, ma obowiązek: mieniowaniem jonizującym emitowanym przez znaj-
a) prowadzenia ewidencji stanu i ruchu źródeł dujące się w pojemniku źródło. W przypadku trans-
promieniotwórczych, portu ochrona ta jest zapewniona we wszystkich
b) prowadzenia corocznej kontroli: kierunkach (pojemnik zamknięty). W czasie pracy
— zgodności stanu źródeł z dokumentami ewiden- (pojemnik otwarty) wiązka promieniowania jonizu-
cji źródeł promieniotwórczych, jącego wyprowadzana jest przez otwór kolimacyjny
— szczelności zamkniętych źródeł promienio- na zewnątrz pojemnika, w ściśle określonym kie-
twórczych (czyli sprawdzenia, czy źródło nie uległo runku. Taki tryb możliwy jest dopiero po zmianie
uszkodzeniu, co mogłoby prowadzić do powstania położenia źródła w pojemniku, przy pomocy specjal-
skażeń promieniotwórczych), nego klucza.
— warunków stosowania i przechowywania źró- Przy obecnej aktywności zaginionych źródeł Co-
deł promieniotwórczych, -60 maksymalnie 20 MBq (mega bekereli), niższej od
c) zabezpieczyć źródła przed uszkodzeniem, kra- aktywności nominalnej wynoszącej 740 MBq, nie ma
dzieżą lub dostaniem się w ręce osób nieuprawnio- zagrożenia dla osób, które znalazłyby się w pobliżu
nych, pojemników ze źródłami. Nawet jeżeli założymy, że
d) przekazywania źródeł tylko jednostce organi- pojemniki są otwarte, maksymalny poziom promie-
zacyjnej posiadającej zezwolenie prezesa PAA na wy- niowania na zewnątrz pojemników (w wyprowadza-
konywanie z nimi działalności, nej wiązce) byłby porównywalny z poziomem promie-
e) zawiadamiania pisemnie prezesa PAA o prze- niowania wokół pojemnika zamkniętego załadowa-
widywanym przekształceniu jednostki organizacyjnego źródłem Co-60 o nominalnej aktywności.
nej lub zakończeniu przez nią działalności i uzgad- Zagrożenie może wystąpić tylko wówczas, gdy
niania z nim, na piśmie, sposobu postępowania z po- w wyniku rozkręcenia pojemnika i wydobycia z nie-
siadanymi źródłami promieniotwórczymi oraz prze- go źródła promieniotwórczego nastąpi dłuższy, bez-
prowadzania na koszt jednostki organizacyjnej kon- pośredni kontakt z nieosłoniętym źródłem.
troli dozymetrycznej oraz dekontaminacji miejsca
wykonywania działalności i jego otoczenia po zakoń- Wiceprezes Państwowej Agencji Atomistyki
czeniu działalności. Maciej Jurkowski
Natomiast do zadań organów dozoru jądrowego
w tym przypadku należy przeprowadzanie kontroli
zgodności wykonywanej działalności związanej z na- Warszawa, dnia 14 stycznia 2011 r.
rażeniem na promieniowanie jonizujące z warunka-
mi określonymi w zezwoleniu i z przepisami regulu-
jącymi działalność objętą zezwoleniem oraz wydawa- Odpowiedź
nie poleceń doraźnych zawierających nakazy lub za-
kazy określonych działań, w razie stwierdzenia w cza- podsekretarza stanu
sie kontroli zagrożenia bezpieczeństwa jądrowego w Ministerstwie Sprawiedliwości
i ochrony radiologicznej. - z upoważnienia ministra -
Prezes PAA oraz pozostałe organy dozoru jądrowe- na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
go dokładają wszelkich starań, aby, w miarę możliwo-
ści, częstotliwość tych kontroli była jak największa. w sprawie wykładni § 2 ust. 1 i 2
4. Zaginione źródła promieniotwórcze były źró- rozporządzenia ministra sprawiedliwości
dłami zamkniętymi, tj. źródłami o takiej budowie, z dnia 5 listopada 2002 r. w sprawie
która w warunkach określonych dla ich stosowania szczegółowego zakresu i sposobu wykonywania
uniemożliwia przedostanie się do środowiska zawar- czynności przez asystentów sędziów (19799)
tej w nich substancji promieniotwórczej. W przypad-
ku izotopu Co-60 metaliczna postać substancji pro- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
mieniotwórczej praktycznie wyklucza jej rozprosze- smo z dnia 4 stycznia 2011 r., przy którym przedstawio-
nie i wchłonięcie drogą pokarmową lub oddechową, no interpelację pana posła na Sejm RP Jarosława
czyli powstanie skażeń wewnętrznych u ludzi lub Matwiejuka z dnia 16 grudnia 2010 r. w sprawie wy-
skażenia środowiska. kładni treści obowiązujących przepisów prawa w za-
307
kresie § 2 ust. 1 i 2 rozporządzenia ministra spra- pełnić obowiązki asystenta nie więcej niż dwóch sę-
wiedliwości z dnia 5 listopada 2002 r. w sprawie dziów. Prezes sądu przydziela asystentów sędziom,
szczegółowego zakresu i sposobu wykonywania którzy wykonują obowiązki związane z rozpoznawa-
czynności przez asystentów sędziów (Dz. U. Nr 192, niem spraw sądowych, z zastrzeżeniem przypadków
poz. 1613, z późn. zm.), uprzejmie wyjaśniam. określonych w § 1 ust. 1 (§ 2 ust. 2 rozporządzenia).
Autor interpelacji zwraca uwagę na to, że zgodnie Jeżeli chodzi o kwestię trybu i formy przydziału
z § 2 ust. 1 wskazanego powyżej rozporządzenia, oso- asystenta sędziemu, to istotnie z przywołanego § 2
ba zatrudniona na stanowisku asystenta sędziego ust. 2 rozporządzenia mogłoby wynikać, że należy to
może pełnić obowiązki asystenta nie więcej niż dwóch wyłącznie do kompetencji prezesa sądu. Tak jednak
sędziów. Treść tej regulacji – w ocenie interpelujące- nie jest. Trzeba mieć bowiem na uwadze, że zgodnie
go – budzi pewne wątpliwości, czy pełnienie obowiąz- z przepisem art. 31 Kodeksu pracy, za pracodawcę bę-
ków nie więcej niż dwóch sędziów dotyczy współpra- dącego jednostką organizacyjną czynności w spra-
cy asystenta z maksymalnie dwoma określonymi wach z zakresu prawa pracy dokonuje osoba lub or-
sędziami (wymienionymi z imienia i nazwiska) w ca- gan zarządzający tą jednostką albo inna wyznaczona
łym okresie zatrudnienia, czy też dopuszczalne jest do tego osoba. W świetle tego przepisu (rangi ustawo-
powierzenie asystentów sędziom w tzw. systemie rowej) oznacza to, że decyzja o przydzieleniu asystenta
tacyjnym (np. kilku sędziów w miesiącu, ale maksy- sędziemu może być wydana nie tylko przez prezesa
malnie dwóch sędziów tygodniowo). sądu, ale również przez przewodniczącego wydziału,
Pan poseł wskazuje, że w sądach powszechnych jako inną wyznaczoną do tego osobę. Możliwość po-
stosowana jest praktyka przydzielania asystentów do wierzenia tych kompetencji przewodniczącemu wy-
współpracy w konkretnym dniu z różnymi sędziami. działu wynika też z przepisu § 57 pkt 9 rozporządze-
Skutkiem tego jest sytuacja, w której w skali tygo- nia ministra sprawiedliwości z dnia 23 lutego 2007 r.
dnia/miesiąca asystent współpracuje z większą liczbą Regulamin urzędowania sądów powszechnych (Dz. U.
sędziów niż dwóch (w niektórych sądach występują Nr 38, poz. 249, z późn. zm.), zgodnie z którym prze-
przypadki, iż jeden asystent współpracuje ze wszyst- wodniczący wydziału ma obowiązek dbać o przy-
kimi sędziami w danym wydziale). dzielanie sędziom asystentów, w szczególności sę-
Dodatkowo autor interpelacji zauważa, iż w prak-
dziom rozpoznającym sprawy skomplikowane i wie-
tyce w wielu sądach powszechnych to przewodniczą-
lowątkowe, a także dbać o właściwe obciążenie asy-
cy wydziałów podejmują decyzję o powierzeniu asy-
stentów sędziów obowiązkami.
stentów sędziom. Praktyka ta nasuwa pewne wątpli-
Istotnie zaś postanowienie § 2 ust. 2 cytowanego
wości co do jej zgodności z § 2 ust. 2 rozporządzenia,
rozporządzenia ministra sprawiedliwości z dnia 5 li-
który stanowi, że czynność ta winna zostać wykona-
stopada 2002 r. nie wskazuje formy (pisemnej, czy też
na przez prezesa sądu. Jednocześnie przepis nie sta-
ustnej), w jakiej dokonany winien zostać przydział
nowi, czy powierzenie asystenta sędziemu może być
dokonane na podstawie ustnego polecenia służbowe- asystenta konkretnemu sędziemu. Dlatego należy
go, czy też winno następować w formie pisemnej. przyjąć, że obie te formy są dopuszczalne. Zastrzec
Odnosząc się do pytań postawionych w interpela- jednak należy, że czynności asystenta sędziego sta-
cji, na wstępie zauważam, że ustrojowo asystent sę- nowią zawsze wykonywanie obowiązków pracowni-
dziego nie jest urzędnikiem sądowym ani innym pra- czych. Dlatego przydział asystenta sędziemu, bez
cownikiem sądu w rozumieniu przepisów ustawy względu na formę dokonanego przydziału (pisemną
z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów po- lub ustną), winien dotyczyć konkretnego sędziego,
wszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z późn. zm.), w sposób jednoznacznie wskazujący, którym sędziom
zwanej dalej „u.s.p.”. Asystenta sędziego traktować w danym okresie asystent jest przydzielony.
należy jako odrębnego funkcjonariusza sądowego Odnośnie dopuszczalności powierzenia asysten-
o statusie zbliżonym do statusu referendarza sądo- tom sędziów pełnienia obowiązków więcej niż dwóch
wego, który nie korzysta jednak z przymiotu nieza- sędziów należy wskazać, że przepis § 2 ust. 1 rozpo-
leżności referendarskiej ani tym bardziej niezawisło- rządzenia wprawdzie stanowi, że osoba zatrudniona
ści sędziowskiej. Celem instytucji asystenta sędziego na stanowisku asystenta sędziego może pełnić obo-
jest odciążenie sędziów od czynności administracji wiązki asystenta nie więcej niż dwóch sędziów, jed-
sądowej i przygotowania spraw sądowych do rozpo- nakże jednocześnie przepis ten nie określa ram cza-
znania, co wynika wprost z przepisu art. 155 § 1 sowych, w których asystent ma pełnić obowiązki nie
u.s.p. więcej niż dwóch sędziów. Okoliczność braku zakre-
Na podstawie delegacji ustawowej określonej ślenia ram czasowych w tym przepisie rozporządze-
w art. 155 § 5 u.s.p. minister sprawiedliwości wydał nia wymaga zaakcentowania, wpływa bowiem na
w dniu 5 listopada 2002 r. rozporządzenie w sprawie sposób jego wykładni.
szczegółowego zakresu i sposobu wykonywania czyn- Dlatego istotę w rozstrzygnięciu tego zagadnienia
ności przez asystentów sędziów (Dz. U. Nr 192, poz. stanowi odpowiedź na pytanie, czy zmiany sędziów,
1613, z późn. zm.). z którymi współpracuje dany asystent sędziego, mogą
Według § 2 ust. 1 tego rozporządzenia, osoba za- następować w stosunkowo krótkich odstępach czasu,
trudniona na stanowisku asystenta sędziego może na przykład kilkudniowych.
308
W świetle przytoczonej i obowiązującej regulacji Odpowiedź

należy przyjąć, że nie ma przeszkód, aby takie zmia-
ny były możliwe w stosunkowo krótkich nawet od- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
stępach czasu. Nie powinno to oczywiście prowadzić - z upoważnienia ministra -
do faktycznego obciążenia asystenta pracą z więcej na interpelację posła Tadeusza Motowidły
niż dwoma sędziami równocześnie „w danym okre-
sie”, bez względu na to, o jakie ramy czasowe chodzi w sprawie wykonywania niektórych przepisów
(tydzień, miesiąc lub dłuższy okres). Rzeczywiście ustawy o podatku od towarów i usług
w przypadku krótkich okresów skutkować to może poprzez rozporządzenie ministra finansów
częstą zmianą sędziów, z którymi asystent w danym z dnia 24 grudnia 2009 r. (19800)
okresie współpracuje, co może utrudnić ocenę pracy
asystenta. Należy jednak podkreślić, że wprowadze- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do prze-
nie ogólnego, stałego okresu powierzenia obowiąz- kazanej przy piśmie z dnia 31 grudnia 2010 r., znak:
ków asystenta konkretnych sędziów uniemożliwiłoby SPS-023-19800/10, interpelacji pana Tadeusza Mo-
elastyczne zarządzanie pracą asystentów w przypad- towidły, posła na Sejm RP, w sprawie wykonywania
ku zmian na stanowiskach sędziów, ale też w sytu- niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów
acjach związanych ze zwolnieniami lekarskimi, czy i usług poprzez rozporządzenie ministra finansów
też urlopami zarówno asystentów, jak i sędziów. Wy- z dnia 24 grudnia 2009 r., uprzejmie informuję.
pada natomiast przyznać, że ustalany w miarę moż- Konstrukcja systemu podatku od wartości doda-
liwości organizacyjnych dłuższy czas współpracy asy- nej w krajach członkowskich Unii Europejskiej pod-
stenta z konkretnym sędzią wydaje się mieć istotne lega ścisłej harmonizacji, co oznacza, że wszystkie
znaczenie dla dobrych warunków pracy tak asysten- państwa członkowskie zobowiązane są do zapewnie-
ta, jak i sędziego, z którym asystent współpracuje. nia zgodności krajowych przepisów w zakresie tego
Z drugiej strony prezes sądu lub przewodniczący wy- podatku z regulacjami unijnymi.
działu jest uprawniony do polecenia asystentowi ad Z tych względów również polskie przepisy doty-
hoc pracy z innym sędzią, jeżeli jest to uzasadnione czące podatku od towarów i usług muszą być zgodne
potrzebami organizacji sądu i wymogami sprawności z przepisami dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia
postępowań sądowych oraz nie narusza przepisów 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
prawa. Takie uprawnienie mieści się w uprawnie- podatku od wartości dodanej, która uniemożliwia do-
niach kierowniczych pracodawcy wynikających z de- wolne kształtowanie wysokości stawek podatkowych
finicji stosunku pracy oraz treści art. 100 § 1 K.p. i zwolnień od tego podatku.
Przydzielenie asystenta sędziego winno następo- W załączniku III do ww. dyrektywy zawierającym
wać do konkretnych imiennie oznaczonych sędziów, wykaz towarów i usług, do których można zastoso-
z którymi asystent ma pracować, a nie abstrakcyjnie wać stawki obniżone, o których mowa w art. 98 dy-
„dwóch sędziów” bez ich indywidualnej identyfikacji. rektywy, przewidziano stawkę obniżoną dla dostawy,
Pogląd przeciwny prowadziłby do wniosku, że asy- budowy, remontu i przebudowy budynków mieszkal-
stent w istocie nie posiadałby wiedzy, z jakimi sędzia- nych w ramach polityki społecznej.
mi pracuje w danym okresie, zaś ustalenie tychże Polska z chwilą wejścia do Unii Europejskiej uzy-
sędziów musiałoby odbywać się na bieżąco. Tego typu skała możliwość stosowania stawki obniżonej, nie
praktyka z punktu widzenia uregulowań prawnych mniejszej niż 7%, w odniesieniu do świadczenia usług
obowiązków asystenta i wpływu jego pracy na spraw- w sektorze budownictwa mieszkaniowego także poza
ność postępowania w konkretnych sprawach sądo- polityką społeczną oraz do dostaw budynków miesz-
wych byłaby niewłaściwa. kalnych przed pierwszym zasiedleniem. Derogacja ta
Reasumując powyższe wywody, stwierdzam, iż obowiązująca początkowo do 31 grudnia 2007 r. zo-
stała następnie przedłużona do 31 grudnia 2010 r.
nie dostrzegam konieczności podejmowania ingeren-
Od dnia 1 stycznia 2011 r. obniżona do wysokości
cji legislacyjnej odnośnie uregulowania § 2 ust. 1 i 2
8% stawka podatku ma zastosowanie w przypadku
rozporządzenia ministra sprawiedliwości z dnia 5 li-
obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do
stopada 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu
budownictwa objętego społecznym programem miesz-
i sposobu wykonywania czynności przez asystentów
kaniowym.
sędziów, ponieważ nie zawiera ono istotnych wad.
W tym zakresie obowiązują regulacje zawarte
Potwierdza to też istniejąca praktyka na tle tych ure-
w ustawie z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od to-
gulowań wskazana w interpelacji.
warów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, ze zm.) umoż-
Z poważaniem liwiające stosowanie stawki obniżonej w przypadku
dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomo-
Podsekretarz stanu dernizacji lub przebudowy obiektów budowlanych lub
Jacek Czaja ich części zaliczonych do budownictwa objętego spo-
łecznym programem mieszkaniowym (art. 41 ust.
12–12c tej ustawy). Z powyższego przepisu wyraźnie
Warszawa, dnia 27 stycznia 2011 r. zatem wynika, że obniżona stawka podatku znajdzie
309
zastosowanie do remontu, modernizacji, termomo- Odpowiedź

dernizacji lub przebudowy, jeżeli usługi te dotyczą
obiektów zaliczonych do budownictwa społecznego. sekretarza stanu w Ministerstwie
W Polsce do budownictwa społecznego zalicza się bu- Spraw Wewnętrznych i Administracji
dynki mieszkalne jednorodzinne, których powierzch- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
nia użytkowa nie przekracza 300 m2 oraz lokale na interpelację posła Tadeusza Iwińskiego
mieszkalne, których powierzchnia użytkowa nie
przekracza 150 m2. w sprawie dyskryminacji i naruszania wolności
W przypadku gdy powierzchnia lokalu mieszkal- słowa w działalności organów samorządu
nego lub budynku jednorodzinnego będzie przekracza- terytorialnego (na przykładzie Warszawy) (19801)
ła powyższe limity, będą miały zastosowanie dwie
stawki podatku, tj. obniżona (8%) i podstawowa (23%). Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
Czasowe zastąpienie w okresie od dnia 1 stycznia 2011 r. pisma z dnia 31 grudnia 2010 r. (sygn. SPS-023-
do dnia 31 grudnia 2013 r. obniżonej stawki VAT -19801/10) dotyczącego interpelacji posła na Sejm RP
w wysokości 7% stawką 8% oraz podstawowej stawki pana Tadeusza Iwińskiego w sprawie dyskryminacji
w wysokości 22% stawką 23% wynika z art. 146a po-
i naruszania wolności słowa w działalności organów
wołanej ustawy o podatku od towarów i usług.
samorządu terytorialnego (na przykładzie Warsza-
Obniżoną stawką w wysokości 8% zostały objęte
zgodnie z poz. 10 i 10a załącznika III do powołanej wy), z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, uprzej-
dyrektywy 2006/112/WE także roboty konserwacyj- mie przedstawiam następujące informacje.
ne mające na celu utrzymanie sprawności technicz- Na wstępie należy zauważyć, iż sprawy wyborów
nej elementów budynku lub jego części, wykonywane nie leżą w zakresie działania administracji rządowej.
w sektorze mieszkaniowym. Nie obejmuje ich bowiem żaden z jej działów, jak rów-
Zgodnie § 7 ust. 1 pkt 2 i 3 rozporządzenia mini- nież nie wymieniają ich akty normujące zakres dzia-
stra finansów z dnia 22 grudnia 2010 r. w sprawie łania członków Rady Ministrów oraz obsługujących
wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku ich urzędów. Stosownie do art. 72 ust. 2 i 3 ustawy z dnia
od towarów i usług (Dz. U. Nr 246, poz. 1649) stawkę 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad
podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy obniża powiatów i sejmików województw (t.j. Dz. U. z 2010 r.
się do wysokości 8% dla: Nr 176, poz. 1190, z późn. zm.), w związku z art. 2
— robót konserwacyjnych dotyczących budownic- ust. 2 ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośred-
twa objętego społecznym programem mieszkanio- nim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta
wym, (Dz. U. Nr 113, poz. 984, z późn. zm.), ocena postę-
— robót konserwacyjnych dotyczących: powania kandydata na wójta, burmistrza lub prezy-
a) obiektów budownictwa mieszkaniowego, o któ- denta miasta w toku kampanii wyborczej, pod kątem
rych mowa w art. 2 pkt 12 ustawy lub ich części, jego zgodności z prawem, pozostaje w kognicji sądu
z wyłączeniem lokali użytkowych, powszechnego, nie zaś organów nadzoru. Ponadto
b) lokali mieszkalnych w budynkach niemieszkal- warto także wskazać na postanowienia art. 75 ww.
nych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiek- ordynacji wyborczej, który umożliwia osobom po-
tów Budowlanych w dziale 12 krzywdzonym lub poszkodowanym dochodzenie, na
– w zakresie, w jakim wymienione roboty nie są podstawie przepisów innych ustaw, a w szczególności
objęte tą stawką w ramach budownictwa objętego
Kodeksu karnego, Kodeksu cywilnego i ustawy z dnia
społecznym programem mieszkaniowym.
26 stycznia 1984 r. Prawo prasowe (Dz. U. Nr 5, poz.
Wykonywanie robót konserwacyjnych nadal bę-
dzie zatem opodatkowane obniżoną stawką, przy 24, z późn. zm.), swoich uprawnień wobec osób, któ-
czym zakres przedmiotowy tych robót będzie doty- rych działanie w toku kampanii wyborczej naruszy-
czył obiektów budownictwa objętego społecznym pro- ło ich dobra osobiste lub majątkowe.
gramem mieszkaniowym. Z uwagi na powyższe, Ministerstwo Spraw We-
W zakresie, w jakim roboty konserwacyjne nie wnętrznych i Administracji nie posiada informacji na
będą dotyczyć budownictwa społecznego, przewidzia- temat występowania w trakcie ostatnich wyborów do
no możliwość zastosowania stawki obniżonej dla tych organów jednostek samorządu terytorialnego przy-
robót dotyczących obiektów i lokali wymienionych padków o podobnym do opisanego przez pana posła
w § 7 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia, pod warunkiem że charakterze.
wartość towarów bez podatku wchodzących w pod- Odnosząc się do kwestii bieżącej kontroli nad
stawę opodatkowania świadczenia robót konserwa- działalnością gminną, wskazać należy, iż jest ona
cyjnych nie przekroczy 50% tej podstawy. sprawowana na podstawie kryterium legalności
[vide: art. 85 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samo-
Z poważaniem
rządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.
Podsekretarz stanu 1591, z późn. zm.)]. Nadzór legislacyjny obejmuje co
Maciej Grabowski do zasady akty administracyjne o charakterze gene-
ralnym podejmowane przez organy jednostek samo-
Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r. rządu terytorialnego (uchwały, zarządzenia).
310
Należy przy tym zauważyć, iż odwołanie prezesa Nr 54, poz. 535, ze zm.), który stanowi, że w zakresie,
Zarządu Miejskiego Przedsiębiorstwa Taksówkowego w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wy-
sp. z o.o. pozostaje w zakresie kompetencji Rady Nad- konywania czynności opodatkowanych, podatnikowi,
zorczej (vide: § 34 ust. 1 pkt 1 aktu założycielskiego o którym mowa w art. 15 tej ustawy, przysługuje pra-
spółki). Osoba pełniąca obowiązki prezesa, w przywo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę
padku gdy wypowiedziano jej umowę o pracę, może podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114,
zwrócić się do sądu pracy o zbadanie prawidłowości art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
rozwiązania z nią stosunku pracy. Tym samym W myśl art. 15 ust. 1 cyt. ustawy podatnikami są
ewentualne stwierdzenie faktu naruszenia przepisów osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające
prawa przez pracodawcę pozostaje w gestii sądu – osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące
nadzorowi administracyjnemu nie podlegają bowiem samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa
sprawy dotyczące prawa pracy. w art. 15 ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej
działalności.
Z wyrazami szacunku Wskazane prawo wyłącza jednocześnie możliwość
dokonywania odliczeń podatku naliczonego związa-
Sekretarz stanu nego z towarami i usługami, które nie są w ogóle
Tomasz Siemoniak wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czy-
li w przypadku świadczenia czynności zwolnionych
od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.
Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r. Podatnik w momencie nabycia towarów lub usług
powinien dokonać ich kwalifikacji do określonych ro-
dzajów sprzedaży, z którymi zakupy te są związane.
Odpowiedź Podstawowym bowiem warunkiem umożliwiającym
skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczo-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów nego jest związek zakupów z wykonanymi czynno-
- z upoważnienia ministra - ściami opodatkowanymi.
na interpelację posła Michała Jarosa Stosownie do art. 90 ust. 1 ustawy o podatku od
towarów i usług w stosunku do towarów i usług, któ-
w sprawie odliczenia podatku VAT w związku re są wykorzystywane przez podatnika do wykony-
z prowadzoną działalnością naukowo-badawczą, wania czynności, w związku z którymi przysługuje
świadczeniem usług badawczo-rozwojowych prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, jak
i sprzedażą praw związanych z tą działalnością i czynności, w związku z którymi takie prawo nie
przez szkoły wyższe (19802) przysługuje, podatnik jest obowiązany do odrębnego
określenia kwot podatku naliczonego związanych
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem z czynnościami, w stosunku do których podatnikowi
z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19802/10, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku na-
przy którym przesłano interpelację poselską pana leżnego.
posła Michała Jarosa w sprawie odliczenia podatku Uprzejmie informuję, że w przedstawionym w in-
VAT w związku z prowadzoną działalnością nauko- terpelacji pana posła przypadku mogą wystąpić róż-
wo-badawczą, świadczeniem usług badawczo-rozwo- ne stany faktyczne, w związku z czym każdorazowo
jowych i sprzedażą praw związanych z tą działalno- należy badać dany projekt, czemu konkretnie ma słu-
ścią przez szkoły wyższe, uprzejmie informuję. żyć (niezależnie od tego, czy cel projektu zostanie
Zasady funkcjonowania systemu podatku od war- zrealizowany).
tości dodanej w krajach członkowskich Unii Europej- W sytuacji gdy realizowany przez uczelnię projekt
skiej podlegają ścisłej harmonizacji. Oznacza to, że ma generować wyłącznie sprzedaż (czynności opo-
wszystkie państwa członkowskie zobowiązane są do datkowane), to uczelnia ma prawo do odliczenia po-
zapewnienia zgodności krajowych przepisów w za- datku – w całości (gdy projekt realizowany jest w celu
kresie tego podatku z regulacjami wynikającymi sprzedaży np. praw i nie służy innym potrzebom
z prawa wspólnotowego. Z tych względów również np. edukacyjnym, do których znalazłoby zastosowa-
polskie przepisy dotyczące podatku od towarów i usług nie zwolnienie z VAT, i istnieje możliwość przypo-
muszą być zgodne z przepisami wspólnotowymi, rządkowania wprost zakupów związanych z tym pro-
w szczególności z przepisami dyrektywy 2006/112/ jektem) lub w części (gdy oprócz przeznaczenia do
WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspól- sprzedaży realizowany projekt ma również cele edu-
nego systemu podatku od wartości dodanej. Zgodnie kacyjne – czynności opodatkowane i zwolnione).
z przepisami ww. dyrektywy odliczenie lub zwrot W przypadku natomiast gdy podatnik wykonuje
VAT przysługuje – co do zasady – w zakresie, w jakim czynności mieszczące się w ramach działalności go-
towary i usługi są wykorzystywane na potrzeby czyn- spodarczej w rozumieniu ustawy o podatku od towa-
ności opodatkowanych. rów i usług (mogą to być zarówno czynności opodat-
Regułę tę potwierdza art. 86 ust. 1 ustawy z dnia kowane i zwolnione) oraz wykonuje czynności nie-
11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. podlegające podatkowi VAT, mając na uwadze regu-
311
lacje zawarte w przepisie art. 86 ust. 1 i art. 90 ust. 1 Jednocześnie uprzejmie informuję, że w przypad-
i 2 ustawy, należy obliczyć, jaka część obrotu uzyski- ku wątpliwości co do zakresu stosowania przepisów
wana jest z prowadzonej działalności gospodarczej, podatkowych w indywidualnej sprawie zainteresowa-
a jaka część obrotu pochodzi ze źródeł poza tą dzia- ny podmiot może złożyć pisemny wniosek do ministra
łalnością. Podatnikowi nie przysługuje prawo do od- właściwego do spraw finansów publicznych z prośbą
liczenia podatku od zakupów związanych z czynno- o interpretację prawa podatkowego (art. 14b § 1 usta-
ściami niepodlegającymi opodatkowaniu podatkiem wy Ordynacja podatkowa). Składający wniosek o wy-
VAT. Czynności pozostające poza zakresem działania danie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do
ustawy o podatku od towarów i usług nie mają też wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu
wpływu na ustalenie proporcji, o której mowa w art. 90 faktycznego albo zdarzenia przyszłego oraz do przed-
ust. 3 tej ustawy, bowiem nie stanowią obrotu w ro- stawienia własnego stanowiska w sprawie oceny
zumieniu ustawy. prawnej tego stanu faktycznego albo zdarzenia przy-
W celu prawidłowej realizacji prawa do odliczenia szłego (art. 14b § 3 ww. ustawy).
podatku naliczonego należy więc zastosować dwueta- Przedstawiając powyższe, uprzejmie informuję, że
powy podział podatku naliczonego. przedstawione wyjaśnienia nie stanowią interpreta-
W pierwszym etapie należy przyporządkować w od- cji ogólnej, o której mowa w art. 14a ustawy Ordyna-
powiednich częściach podatek naliczony wynikający cja podatkowa, oraz nie stanowią interpretacji indy-
z faktur zakupu poszczególnym kategoriom działal- widualnej, o której mowa w art. 14b tej ustawy.
ności, tj. niepodlegającej opodatkowaniu i działalno- Z poważaniem
ści gospodarczej (opodatkowanej i zwolnionej) w opar-
ciu o miarodajny i uzasadniony klucz podziału. Podsekretarz stanu
Natomiast w drugim etapie, w odniesieniu do za- Maciej Grabowski
kupów związanych z działalnością zarówno opodat-
kowaną, jak i zwolnioną, podatnik winien ustalić
właściwą proporcję jako udział rocznego obrotu z dzia- Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r.
łalności gospodarczej opodatkowanej w całkowitym
obrocie uzyskanym z tytułu działalności gospodar-
czej opodatkowanej i zwolnionej. Odpowiedź
Zastosowanie proporcji, o której mowa w art. 90
ustawy o podatku od towarów i usług dla określenia podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
kwoty podatku naliczonego do odliczenia, możliwe - z upoważnienia ministra -
jest tylko w stosunku do tych kwot podatku naliczo- na interpelację posła Michała Jarosa
nego, których podatnik nie może przyporządkować
bezpośrednio do czynności, w związku z którymi w sprawie zwolnienia szkół wyższych
przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku na- z obowiązku płacenia podatku VAT w związku
leżnego, jak i czynności, w związku z którymi takie z organizacją konferencji naukowych (19803)
prawo nie przysługuje.
Odnosząc się do zgłoszonej w interpelacji uwagi, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
iż organy podatkowe prezentują rozbieżne stanowi- przesłaną przy piśmie z dnia 31 grudnia 2010 r., znak:
ska w kwestii odliczenia podatku VAT w związku SPS-023-19803/10, interpelację posła Michała Jarosa
z prowadzoną działalnością naukowo-badawczą, w sprawie zwolnienia szkół wyższych z obowiązku pła-
świadczeniem usług badawczo-rozwojowych i sprze- cenia podatku VAT w związku z organizacją konferen-
dażą praw związanych z tą działalnością przez szko- cji naukowych, uprzejmie wyjaśniam.
ły wyższe, uprzejmie informuję, że po dokonaniu ana- Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca
lizy interpretacji indywidualnych wydanych w imie- 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54,
niu ministra finansów przez upoważnionych dyrek- poz. 535, z późn. zm.) nie uznaje się za podatnika
torów izb skarbowych nie stwierdzono w powyższym organów władzy publicznej oraz urzędów obsługują-
zakresie rozbieżności. Jak wskazano, dokonanie jed- cych te organy w zakresie realizowanych zadań na-
noznacznego rozstrzygnięcia w konkretnej sprawie łożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji
wymaga przeprowadzenia szczegółowej analizy ist- których zostały one powołane, z wyłączeniem czyn-
niejącego stanu faktycznego. Ewentualne różne in- ności wykonywanych na podstawie zawartych umów
terpretacje mogą wynikać z różnych stanów faktycz- cywilnoprawnych.
nych, do których się odnoszą. Przykładów rozbieżno- Nie mogę zgodzić się z poglądem pana posła, iż
ści nie wskazano również w interpelacji pana posła. „działalność szkół wyższych zaliczana jest do reali-
W mojej ocenie nie ma zatem podstaw do wydania zacji zadań wykonywanych przez podmioty, o któ-
przez ministra finansów interpretacji ogólnej na pod- rych mowa w art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca
stawie art. 14a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Or- 2004 r. o podatku od towarów i usług”.
dynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, Przepisy ustawy o podatku od towarów i usług nie
z późn. zm.). definiują pojęcia organu władzy publicznej. Przy de-
312
finiowaniu tego pojęcia zasadne jest odwołanie się Ponadto, zgodnie z § 13 ust. 1 pkt 19 rozporządze-
do Konstytucji RP, która w art. 10 ust. 2 stanowi, iż nia ministra finansów z dnia 22 grudnia 2010 r.
władzę ustawodawczą sprawują Sejm i Senat, władzę w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy
wykonawczą – prezydent Rzeczypospolitej Polskiej o podatku od towarów i usług (Dz. U. 246, poz. 1649),
i Rada Ministrów, a władzę sądowniczą – sądy i try- zwolnione od podatku są usługi w zakresie kształce-
bunały. Organy te są w rozumieniu konstytucyjnym nia, inne niż wymienione w art. 43 ust. 1 pkt 26 usta-
organami władzy publicznej. Nie można natomiast wy (a więc inne niż w zakresie kształcenia na pozio-
uznać, że organami władzy publicznej są uczelnie. mie wyższym), świadczone przez uczelnie oraz świad-
Zauważam przy tym, że przepisy ustawy z dnia 27 czenie usług i dostawa towarów ściśle z tymi usługa-
lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. mi związane.
Nr 164, poz. 1365, z późn. zm.), w tym również prze- Jeśli zatem w ramach konferencji naukowych
pisy art. 13 i art. 111 tej ustawy, dotyczą zarówno usługa kształcenia ma zasadniczy udział, organizacja
uczelni publicznych, jak i niepublicznych. takich konferencji przez uczelnie jest zwolniona od
Nie mogę zatem podzielić stanowiska pana posła, podatku od towarów i usług na podstawie wyżej przy-
że działalność uczelni podlega wyłączeniu spod opo- toczonych przepisów.
datkowania podatkiem od towarów i usług na pod- Jednocześnie zauważam, że Ministerstwo Finan-
stawie art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów sów nie posiada informacji o rozbieżnościach w sta-
i usług, jako działalność organów władzy publicznej. nowiskach organów podatkowych dotyczących tego
Odnośnie do kwestii opodatkowania działalności zagadnienia (w interpelacji również nie podano żad-
uczelni w zakresie kształcenia uprzejmie informuję. nych przykładów tych rozbieżnych stanowisk). Nie
Do końca ubiegłego roku zwolnieniu od podatku dostrzegam zatem potrzeby wydawania interpretacji
podlegały usługi w zakresie edukacji, sklasyfikowane ogólnej na ten temat.
według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w gru-
powaniu 80 (art. 43 ust. 1 pkt 1 w związku z poz. 7 za- Z poważaniem
łącznika nr 4 do ustawy o podatku od towarów i usług,
w brzemieniu obowiązującym do dnia 31 grudnia Podsekretarz stanu
2010 r.). Na podstawie tego przepisu zwolnione od Maciej Grabowski
podatku były również usługi organizowania konfe-
rencji naukowych przez uczelnie, jeśli sklasyfikowa-
ne były w grupowaniu PKWiU 80. Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r.
Z dniem 1 stycznia 2011 r. weszła w życie noweli-
zacja ustawy o podatku od towarów i usług z dnia
29 października 2010 r. (Dz. U. Nr 226, poz. 1476), Odpowiedź
która uchyliła dotychczasowy załącznik nr 4, zawie-
rający wykaz usług zwolnionych od podatku. Uregu- sekretarza stanu
lowania dotyczące tematyki zwolnień zostały prze- w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
niesione do treści ustawy. Przy określaniu zakresu - z upoważnienia ministra -
zwolnień, które dotychczas były ujęte w załączniku na interpelację
nr 4, odstąpiono od ich identyfikacji przy pomocy kla- posła Włodzimierza Karpińskiego
syfikacji statystycznych, określając ich zakres z wy-
korzystaniem treści przepisów prawa unijnego i kra- w sprawie odszkodowań w związku z powodzią
jowego oraz orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwo- dla gospodarzy, którzy zamiast w KRUS
ści UE. Zasadniczym powodem odejścia od stosowa- ubezpieczają się w ZUS (19805)
nia klasyfikacji statystycznych przy określaniu za-
kresu zwolnień od podatku było bowiem zapewnienie Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy
pełniejszej implementacji przepisów unijnych, w szcze- piśmie, znak SPS-023-198005/10, interpelacją posła
gólności dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 li- Włodzimierza Karpińskiego w sprawie odszkodowań
stopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podat- w związku z powodzią dla gospodarzy, którzy za-
ku od wartości dodanej. miast w KRUS ubezpieczają się w ZUS, uprzejmie
Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 26 lit. b ustawy z dnia Pana Marszałka informuję, że zgodnie z przepisami
11 marca 2004 r. o podatku od towarów usług (Dz. U. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 lipca 2010 r.
Nr 54, poz. 535, z późn. zm.), w brzmieniu nadanym w sprawie szczegółowych warunków realizacji pro-
ustawą z dnia 29 października 2010 r. o zmianie usta- gramu pomocy dla rodzin rolniczych, w których go-
wy o podatku od towarów i usług, od dnia 1 stycznia spodarstwach rolnych lub działach specjalnych pro-
2011 r. zwolnione od podatku są usługi świadczone dukcji rolnej powstały szkody spowodowane przez
przez uczelnie, jednostki naukowe Polskiej Akademii powódź, obsunięcie się ziemi lub huragan w 2010 r.
Nauk oraz jednostki badawczo-rozwojowe, w zakresie (Dz. U. Nr 132, poz. 889), pomocy udziela się rodzinie
kształcenia na poziomie wyższym oraz dostawa to- rolniczej, jeżeli:
warów i świadczenie usług ściśle z tymi usługami 1) co najmniej jedna osoba w tej rodzinie jest rol-
związane. nikiem, w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu
313
społecznym rolników, objętym ubezpieczeniem spo- obsunięcia się ziemi lub huraganu, które spowodo-
łecznym rolników; wały szkody w ich gospodarstwach rolnych, mają jed-
2) szkody spowodowane przez powódź, obsunięcie nak zapewnione dochody wynikające ze stosunku
się ziemi lub huragan w uprawach rolnych, zwierzę- pracy lub prowadzonej działalności gospodarczej.
tach gospodarskich, budynkach inwentarskich, ma- Spadek dochodów z działalności rolniczej nie jest za-
gazynowo-składowych, szklarniach, innych budyn- tem dla tych osób tak dotkliwy jak w przypadku osób,
kach i budowlach służących do produkcji rolniczej, które uzyskują dochody tylko z prowadzonego gospo-
ciągnikach, maszynach i urządzeniach rolniczych darstwa rolnego.
zostały oszacowane przez komisję, o której mowa Jednocześnie ministerstwo informuje, że rodziny
w przepisach w sprawie realizacji niektórych zadań rolnicze, które nie spełniają wymogów określonych
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, w ww. rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 13 lip-
powołaną przez wojewodę właściwego ze względu na ca 2010 r., mogą ubiegać się o przyznanie im zasiłków
miejsce wystąpienia szkód; celowych na ogólnych zasadach wynikających z art.
3) szkody spowodowane przez powódź, obsunięcie 40 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecz-
się ziemi lub huragan w uprawach rolnych lub zwie- nej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.)
rzętach gospodarskich wynoszą średnio powyżej 30% Stosownie do ww. przepisu zasiłek celowy może być
średniej rocznej produkcji rolnej z trzech lat poprze- przyznany także osobie albo rodzinie, które poniosły
dzających rok, w którym wystąpiły szkody, albo straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej.
z trzech lat w okresie pięcioletnim poprzedzającym Ministerstwo pragnie poinformować, że pomoc
rok, w którym wystąpiły szkody, z pominięciem roku socjalna nie jest jedyną formą pomocy dla producen-
o najwyższej i najniższej wielkości produkcji w gospo- tów rolnych poszkodowanych w wyniku powodzi, hu-
darstwie rolnym – w rozumieniu przepisów o podat- raganu, obsunięć ziemi w 2010 r. Poszkodowani pro-
ku rolnym lub dziale specjalnym produkcji rolnej – ducenci rolni mogą ubiegać się w ramach programu
w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym pomocy dla rodzin rolniczych, w których gospodar-
rolników. stwach rolnych i działach specjalnych produkcji rol-
W świetle ww. przepisów pomoc w formie jedno- nej powstały szkody spowodowane przez powódź,
razowych zasiłków celowych może być udzielona ro- obsunięcie się ziemi lub huragan w 2010 r., przyjęte-
dzinie, jeżeli co najmniej jedna osoba w tej rodzinie go przez Radę Ministrów 1 czerwca 2010 r. uchwałą
jest rolnikiem objętym ubezpieczeniem społecznym nr 87/2010, o:
rolników, niezależnie od tego, czy jest ubezpieczona 1) kredyty preferencyjne na wznowienie produkcji
z mocy ustawy, czy na wniosek, a także czy ubezpie- w gospodarstwach rolnych i działach specjalnych
czona jest w pełnym zakresie, czy tylko podlega ubez- produkcji rolnej znajdujących się na obszarach, gdzie
pieczeniu wypadkowemu, chorobowemu i macierzyń- szkody powstały w związku z powodzią, obsunięciem
skiemu. się ziemi lub huraganem, udzielane na podstawie roz-
Powyższa pomoc w formie jednorazowego zasiłku porządzenia Rady Ministrów z dnia 22 stycznia 2009 r.
celowego ma na celu wsparcie rodzin rolniczych znaj- w sprawie realizacji niektórych zadań Agencji Re-
dujących się w trudnej sytuacji materialnej, tak aby strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 22,
zapewnić im niezbędne środki do życia. Dlatego też poz. 121, z późn. zm.), oraz poręczenia i gwarancje
zgodnie z przyjętym założeniem pomoc społeczna spłaty ww. kredytów bankowych; kredyty te mogą
udzielana na podstawie ww. rozporządzenia kierowa- być przeznaczone zarówno na zakup środków do pro-
na jest do rodzin rolniczych, w których co najmniej dukcji rolnej, jak i odtworzenie zniszczonych środków
jeden z członków tej rodziny pozyskuje dochody wy- trwałych;
łącznie z pracy we własnym gospodarstwie rolnym 2) ulgi w podatku rolnym za 2010 r. na podstawie
i dochody te w związku z wystąpieniem powodzi, ob- ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podat-
sunięcia się ziemi lub huraganu uległy znacznemu kowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60, z późn. zm.)
zmniejszeniu w związku ze szkodami w uprawach udzielane przez wójtów, burmistrzów lub prezyden-
rolnych, zwierzętach gospodarskich, budynkach in- tów miast;
wentarskich, magazynowo-składowych, szklarniach, 3) dopłaty z tytułu zużytego do siewu lub sadze-
innych budynkach i budowlach służących do produk- nia materiału siewnego kategorii elitarny lub kwali-
cji rolniczej, ciągnikach, maszynach i urządzeniach fikowany, które będą udzielane przez Agencję Rynku
rolniczych. Pomocą zostali objęci również producen- Rolnego; dopłaty te będą obejmowały producentów
ci rolni, którzy posiadają poniżej 1 ha użytków rol- rolnych, którzy jesienią 2010 r. oraz wiosną 2011 r.
nych, jeżeli prowadzą produkcję rolniczą w ramach zakupią i zużyją do siewu materiał siewny kategorii
działu specjalnego produkcji rolnej. Osoby, które elitarny lub kwalifikowany, uczestnikami mechani-
poza prowadzeniem gospodarstwa rolnego lub działu zmu mogą być producenci rolni, w rozumieniu usta-
specjalnego produkcji rolnej są jednocześnie zatrud- wy z dnia 18 grudnia. 2003 r. o krajowym systemie
nione lub podjęły pozarolniczą działalność gospodar- ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rol-
czą i w związku z tym objęte są ubezpieczeniem spo- nych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatno-
łecznym w rozumieniu przepisów o systemie ubezpie- ści, którzy zużywają do siewu lub sadzenia materiał
czeń społecznych, w przypadku wystąpienia powodzi, siewny kategorii elitarny lub kwalifikowany.
314
Warunkiem uzyskania dopłaty jest zużycie do ob- Odpowiedź

siania 1 ha gruntów rolnych ilości materiału siewne-
go określonej w rozporządzeniu ministra rolnictwa sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska
i rozwoju wsi z dnia 17 grudnia 2008 r. w sprawie - z upoważnienia ministra -
minimalnej ilości materiału siewnego, jaka powinna na interpelację posła Adama Krupy
być użyta do obsiania lub obsadzenia 1 ha powierzch-
ni gruntów ornych (Dz. U. Nr 236, poz. 1639). w sprawie rozpoczęcia w 2011 r.
Stawki dopłat do 1 ha powierzchni gruntów or- budowy zbiornika przeciwpowodziowego
nych obsianych lub obsadzonych materiałem siew- Kotlarnia na rzece Bierawce (19806)
nym kategorii elitarny lub kwalifikowany wynoszą
odpowiednio: Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
— 100 zł – w przypadku zbóż, mieszanek zbożo- interpelacji pana posła Adama Krupy dotyczącej bu-
wych i pastewnych; dowy zbiornika przeciwpowodziowego Kotlarnia na
— 160 zł – w przypadku roślin strączkowych; Bierawce poniżej przekazuję odpowiedź Ministerstwa
— 500 zł – w przypadku ziemniaków. Środowiska w przedmiotowej sprawie.
Rolnicy zainteresowani tymi dopłatami mogą Na wstępie pragnę zaznaczyć, iż Ministerstwo
składać wnioski do Agencji Rynku Rolnego od dnia Środowiska odpowiada za terminową realizację
15 stycznia 2011 r. wszystkich „środowiskowych” projektów umieszczo-
Rada Ministrów w dniu 12 października 2010 r. nych na liście projektów indywidualnych dla PO „In-
przyjęła rozporządzenie Rady Ministrów zmieniające frastruktura i środowisko” (LPI) oraz pełne wyko-
rozporządzenie w sprawie realizacji niektórych za- rzystanie środków finansowych przeznaczonych w pro-
dań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnic- gramie na ochronę środowiska, w tym także ochronę
twa (Dz. U. Nr 208, poz. 1374), zgodnie z którym przeciwpowodziową. Pragnę jednak zwrócić uwagę,
poszkodowani przez ww. zjawiska atmosferyczne kre- iż projekty umieszczone obecnie na LPI konsumują
dytobiorcy mają możliwość czasowego przeniesienia w całości dostępną alokację w ramach działania 3.1:
na agencję skutków oprocentowania zaciągniętych Retencjonowanie wody i zapewnienie bezpieczeństwa
wcześniej kredytów preferencyjnych. Zawieszenie przeciwpowodziowego PO IiŚ. Ponadto sytuacja zwią-
w spłatach rat kapitału kredytów bankowych nie zana z brakiem dodatkowych środków w ramach
może być dłuższe niż dwa lata. Zapłacone w tym działania 3.1 potęgowana jest poprzez zmiany różnic
okresie przez agencję oprocentowanie będzie w przy- kursowych. Wskutek zmian różnic kursowych mamy
padku: do czynienia de facto z niedoborem środków (nawet
– umów kredytu zawartych do dnia 30 kwietnia w odniesieniu do umieszczonych już na LPI projek-
2007 r. zwrócone przez kredytobiorcę po okresie za- tów) w ramach dostępnej alokacji (przeliczanej z EUR
wieszenia spłaty rat kapitału, na PLN) w zakresie działania.
– umów zawartych od dnia 1 maja 2007 r. po- W związku z powyższym w obecnej sytuacji nie
mniejszało kwotę dopłat określoną w umowach kre- ma możliwości wpisania ww. inwestycji na LPI.
dytu bankowego. Przedmiotowe działanie wynika również ze stanowi-
Ponadto w ww. rozporządzeniu obniżono do 0,1% ska Ministerstwa Rozwoju Regionalnego, zgodnie
oprocentowanie kredytów bankowych na wznowienie z którym ewentualne rozszerzanie LPI może nastą-
produkcji w gospodarstwach rolnych i działach spe- pić jedynie pod warunkiem dostępności środków fi-
cjalnych produkcji rolnej, w których wystąpiły szko- nansowych w ramach danego działania.
dy spowodowane przez suszę, grad, deszcz nawalny, Na zakończenie pragnę dodać, że termin rozpo-
ujemne skutki przezimowania, przymrozki wiosen- częcia realizacji zbiornika Kotlarnia nie jest w chwi-
ne, powódź, huragan, piorun, obsunięcie się ziemi lub li obecnej ustalony. Podejmowane są działania zwią-
lawinę, dla producentów rolnych, którzy ubezpieczy- zane z określeniem źródeł i sposobu finansowania
li co najmniej 50% powierzchni upraw rolnych lub co inwestycji, jak również formy jej realizacji.
najmniej 50% liczby zwierząt gospodarskich.
Z poważaniem
Sekretarz stanu
Kazimierz Plocke Sekretarz stanu
Stanisław Gawłowski

315
Odpowiedź Wprowadzenie możliwości nabycia statusu bezro-

botnego przez osoby zdolne do pracy, ale jednocześnie
podsekretarza stanu posiadające prawo do zagranicznej renty z tytułu nie-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej zdolności do pracy w bardzo niskiej wysokości (jak
- z upoważnienia ministra - np. tym przypadku 40 zł) wydaje się całkowicie za-
na interpelację posła Tomasza Smolarza sadne. Możliwe to jednak będzie dopiero przy okazji
dokonywania nowelizacji ustawy o promocji zatrud-
w sprawie braku możliwości zarejestrowania się nienia i instytucjach rynku pracy. Informuję jednak,
w urzędzie pracy przez osobę mającą iż z uwagi na zbliżający się okres prezydencji Polski
przyznaną rentę zagraniczną (19808) w Unii Europejskiej nie planuję w okresie trwania tej
prezydencji dokonywania nowelizacji ww. ustawy.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Dokonanie ww. zmiany ustawy o promocji zatrudnie-
interpelację posła Tomasza Smolarza przekazaną nia i instytucjach rynku pracy w poruszonym zakre-
przy piśmie z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS- sie będzie zatem możliwe dopiero po zakończeniu
-023-19808/10, informuję uprzejmie, co następuje. prezydencji.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 2 lit c ustawy z dnia
20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i insty- Z poważaniem
tucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415,
ze zm.) bezrobotnym może być osoba, która nie na- Podsekretarz stanu
była prawa do emerytury lub renty z tytułu niezdol- Czesława Ostrowska
ności do pracy, renty szkoleniowej, renty socjalnej,
renty rodzinnej w wysokości przekraczającej połowę
minimalnego wynagrodzenia za pracę albo po usta- Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r.
niu zatrudnienia, innej pracy zarobkowej, zaprzesta-
niu prowadzenia pozarolniczej działalności, nie po-
biera nauczycielskiego świadczenia kompensacyjne- Odpowiedź
go, zasiłku przedemerytalnego, świadczenia przed-
emerytalnego, świadczenia rehabilitacyjnego, zasiłku podsekretarza stanu
chorobowego, zasiłku macierzyńskiego lub zasiłku w Ministerstwie Gospodarki
w wysokości zasiłku macierzyńskiego. - z upoważnienia ministra -
Jednocześnie w ww. ustawie brak jest jakiegokol- na interpelację posła Krzysztofa Gadowskiego
wiek rozróżnienia na krajowe renty z tytułu niezdol-
ności do pracy oraz zagraniczne renty z tytułu nie- w sprawie regulowania zobowiązań
zdolności do pracy. Dodatkowo powołana ustawa finansowych wynikających z zaległych faktur
w żaden sposób nie odnosi się do ewentualnej wysoko- wobec kontrahentów Kompanii Węglowej SA
ści przyznanej renty z tytułu niezdolności do pracy. z siedzibą w Katowicach (19809)
W tym stanie prawnym należy uznać, iż osoba,
która nabyła prawo do zagranicznej (czeskiej) renty Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
z tytułu niezdolności do pracy, nie może uzyskać sta- terpelację pana posła Krzysztofa Gadowskiego, prze-
tusu bezrobotnego i to bez względu na wysokość uzy- kazaną przy piśmie z dnia 31 grudnia 2010 r., znak:
skiwanej z Republiki Czeskiej renty. Należy zauwa- SPS-023-19809/10, w sprawie regulowania zobowią-
żyć, iż w Polsce brak jest możliwości przyznawania zań finansowych wynikających z zaległych faktur
tak niskich rent z tytułu niezdolności do pracy jak wobec kontrahentów Kompanii Węglowej SA, uprzej-
wskazana w interpelacji, tj. w przeliczeniu na złote mie informuję, co następuje.
ok. 40 zł. Kompania Węglowa SA jest największą spółką
Celem rozwiązania poruszonego w interpelacji węglową nie tylko w Polsce, ale i w Europie. Jej udział
problemu koniecznym byłoby zatem dokonanie sto- w rynku krajowym wynosi ok. 50%. Spółka wydoby-
sownych zmian w powołanej ustawie o promocji za- wa przede wszystkim węgiel energetyczny, który sta-
trudnienia i instytucjach rynku pracy w kierunku nowi ponad 95% produkcji ogółem, pozostałą cześć
np. zakreślenia w przypadku zagranicznych rent stanowi węgiel koksowy.
z tytułu niezdolności do pracy pewnej granicy jej wy- Spółka powstała 1 lutego 2003 r. w wyniku naby-
sokości, do której posiadanie prawa do takiej renty cia kopalni funkcjonujących wcześniej w strukturach
nie stanowiłoby przeszkody do nabycia statusu bez- pięciu różnych spółek węglowych. Z dniem wejścia
robotnego. Do ewentualnego rozważenia pozostawa- w życie ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o restruk-
łaby wysokość tej granicy, np. mniej niż połowa mi- turyzacji górnictwa węgla kamiennego w latach
nimalnego wynagrodzenia za pracę określonego 2003–2006 Kompania Węglowa SA przejęła nieumo-
w przepisach o minimalnym wynagrodzeniu lub np. rzone zobowiązania spółek węglowych, które przed
mniej niż najniższa wysokość krajowej renty z tytułu dniem wejścia w życie ustawy zbyły na jej rzecz
niezdolności do pracy. przedsiębiorstwa.
316
Od początku zakładano, że spółka nie będzie Odpowiedź

w stanie samodzielnie spłacić wszystkich przejętych
zobowiązań. W tym celu założono dokapitalizowanie ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Kompanii Węglowej SA. Z ponad 4 mld zł przejętych na interpelację posła Sławomira Zawiślaka
zobowiązań dokapitalizowanie miało być źródłem
pokrycia dla ok. 1,9 mld zł. W 2003 r. zrealizowano w sprawie problemu wymierania owadów
dokapitalizowanie w wysokości 991,1 mln zł, nato- zapylających i jego negatywnego wpływu
miast pozostała część została zaplanowana na lata na przyszłość polskiego rolnictwa (19810)
2004–2010. W dniu 28 grudnia 2010 r. spółka otrzy-
mała ostatnią transzę dokapitalizowania i tym sa- W związku z interpelacją pana Sławomira Zawi-
mym zostało w całości zrealizowane zobowiązanie ślaka, posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia
rządu w tej kwestii. 16 grudnia 2010 r. w sprawie problemu wymierania
KW SA systematycznie spłaca i zmniejsza zadłu- owadów zapylających i jego negatywnego wpływu na
żenie z tytułu przejętych zobowiązań. Do końca 2010 r. przyszłość polskiego rolnictwa, przekazaną przy pi-
zostało spłaconych przez spółkę ponad 3 mld zł zobo- śmie z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19810/
wiązań objętych restrukturyzacją, które w najwięk- 10, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
szym zakresie dotyczyły zobowiązań wobec ZUS (ok. Na wniosek Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju
1 mld zł) i pracowników (ok. 0,9 mld zł) oraz zobo- Wsi Oddział Pszczelnictwa w Puławach instytutu
wiązań cywilnoprawnych (ok. 0,5 mld zł). KW SA ogrodnictwa w roku 2006 i w roku 2009 wykonał
w przyjętym planie restrukturyzacji na lata 2011– analizy sektora pszczelarskiego. Powyższe dane uzu-
–2015 zakłada zakończenie procesu spłaty zobowią- pełniono danymi za rok 2003 przekazanymi przez
zań objętych restrukturyzacją finansową, które do- Polski Związek Pszczelarski (PZP). Na podstawie
tyczą zaległości wobec ZUS i wynoszą 815,1 mln zł, uzyskanych w ten sposób informacji stan rodzin
do końca 2015 r. pszczelich w Polsce kształtował się następująco:
Stan zobowiązań ogółem Kompanii Węglowej SA — 2003 r. – 949 200 (dane PZP),
zmniejsza się: z 5,3 mld zł na koniec 2003 r. do 3,6 — 2006 r. – 1 091 900 (dane uzyskane z rejestrów
mld zł na koniec listopada 2010 r. Wysokość zobowią- powiatowych lekarzy weterynarii),
zań krótkoterminowych z tytułu dostaw i usług — 2009 r. – 1 123 356 (dane uzyskane z rejestrów
utrzymuje się na poziomie ok. 1 mld zł rocznie, z tym powiatowych lekarzy weterynarii).
że w ostatnich 2 latach wzrosły one o około 0,2 mld Powyższe dane wskazują, że w ostatnich latach
zł, co związane było ze zwiększaniem nakładów in- odnotowano wzrost liczby rodzin pszczelich. Sytuację
westycyjnych, aż do poziomu 900 mln zł w 2009 r., taką potwierdzają dane pochodzące z Agencji Rynku
a ich finansowanie odbywało się głównie środkami Rolnego. Organizacje pszczelarskie uczestniczące
własnymi spółki. Równocześnie zmniejszył się stan w realizacji mechanizmu wsparcia rynku produktów
zobowiązań przeterminowanych w płatnościach cy- pszczelich zadeklarowały posiadanie około 1,1 mln
wilnoprawnych z ok. 660 mln zł na koniec 2006 r. do rodzin pszczelich (stan na dzień 30 września 2010 r.).
ok. 400 mln zł na koniec października 2010 r. W związku z tym spadek liczebności rodzin pszcze-
Wg wyjaśnień otrzymanych od zarządu kontra- lich w Polsce (10–100%) przytaczany w przekazanej
henci są na bieżąco informowani o istniejących opóź- interpelacji nie koresponduje z danymi, którymi dys-
nieniach i realnych terminach zapłaty, a spółka nie ponuje ministerstwo, co nie wyklucza jednakże ta-
neguje praw do dochodzenia odsetek, które są przed- kiego spadku w poszczególnych pasiekach.
miotem odrębnych negocjacji. 1. Odpowiadając na pytanie nr 1, uprzejmie infor-
Opóźnienia w regulowaniu przez Kompanię Wę- muję, że problem masowego wymierania owadów za-
glową SA zobowiązań nie są wynikiem zamierzonych pylających (w tym w szczególności rodzin pszczelich)
jest znany w resorcie rolnictwa. Problem spadku po-
działań czy nieuczciwych praktyk, ale wynikają je-
pulacji owadów zapylających, w tym pszczoły miod-
dynie z trwającej restrukturyzacji spółki.
nej, jest problemem ogólnoświatowym. Przyczyny
Z poważaniem tego zjawiska do chwili obecnej nie zostały jedno-
znacznie zdiagnozowane, pomimo prowadzonych ba-
Podsekretarz stanu dań i analiz w wielu ośrodkach naukowych oraz wy-
Joanna Strzelec-Łobodzińska korzystywanych obserwacji pszczelarzy praktyków.
Komisja Europejska w komunikacie Komisji do Par-
lamentu Europejskiego i Rady w sprawie zdrowia
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. pszczół miodnych (COM(2010) 714) informuje, że
„…sektor pszczelarski boryka się z różnorodnymi
złożonymi problemami, na które nakłada się spadek
populacji pszczół w Europie i na świecie, a zwalczanie
chorób pszczół jest utrudnione ze względu na brak
odpowiednich leków. Jak wynika z ustaleń dokona-
nych w ramach opracowania naukowego EFSA z 2009 r.
317
pt. „Bee mortality and bee surveillance in Europe” z pojawieniem się Varroa destructor i innych czynni-
(„Śmiertelność pszczół i nadzór nad populacją pszczół ków chorobotwórczych przetrwanie rodzin pszczelich
w Europie”), przyczyny spadku populacji pszczół za- uzależnione jest od stosowania środków leczniczych.
leżą od wielu różnych czynników. Bierze się pod uwa- Również stosowanie kontrolowanego kojarzenia na
gę: choroby pszczół i szkodniki, zatrucie pestycyda- trutowiskach bądź stosowanie sztucznego unasienia-
mi, wpływ roślin zmodyfikowanych genetycznie oraz nia doprowadziło do obniżenia zmienności genetycz-
stres związany ze zmianami w żywieniu i warunka- nej wśród trutni i w konsekwencji pszczół. Niekon-
mi klimatycznymi. Jak dotąd nie ustalono bezpośred- trolowany import pszczół odmiennych populacji po-
niego związku przyczynowego między wzrostem woduje wypieranie przez nie lokalnych pszczół przy-
śmiertelności pszczół a określonymi substancjami stosowanych do konkretnych warunków środowisko-
lub czynnikami. Wciąż nie wiadomo, jakie działania wych w określonym regionie. Przewożenie rodzin
należy podjąć, aby skutecznie przeciwdziałać temu pszczelich na pożytki w obrębie krajów UE oraz do-
problemowi”. datkowo światowy przepływ produktów pszczelich
Problem spadku liczebności owadów zapylających i pszczół ułatwia szybkie rozprzestrzenianie się pa-
wiąże się z ogólną degradacją środowiska naturalne- sożytów. Nie bez znaczenia dla kondycji zapylaczy
go, a co za tym idzie – degradacją środowiska życia jest również konieczność zwiększenia wydajności
tych owadów. Dewastowanie środowiska przyrodni- produkcji roślinnej oraz, co za tym idzie, stosowanie
czego przez człowieka powoduje, że niszczy się ich (często niewłaściwe) środków wpływających na plo-
miejsca gniazdowania. Dziko żyjące owady zapylają- nowanie roślin, takich jak nawozy czy środki ochro-
ce mają swoje miejsca gniazdowania głównie w ziemi, ny roślin.
a także w suchych łodygach różnych roślin oraz 2. Odpowiadając na pytanie nr 2 w zakresie dzia-
w spróchniałym drewnie. Wielkim problemem jest łań podejmowanych przez resort rolnictwa, uprzej-
wypalanie nieużytków, rowów melioracyjnych, miedz mie wyjaśniam, że działania te mają charakter róż-
i zaniedbanych łąk. Miejsca te po pożarze stają się nego rodzaju programów badawczych, jak również
biologiczną pustynią, ponieważ ogień niszczy wszyst- finansowego wsparcia sektora pszczelarskiego. Do
kie przejawy życia na powierzchni, a także kilka cen- oceny skali problemu oraz powodu upadków rodzin
tymetrów w głąb ziemi. Nie bez znaczenia jest rów- pszczelich Państwowy Instytut Weterynaryjny –
nież niszczenie roślinności ruderalnej będącej źró- Państwowy Instytut Badawczy w Puławach podjął
dłem pożywienia dla większości owadów oraz częste w 2008 r. temat badawczy pod nazwą „Określenie
koszenie łąk. Taka działalność człowieka powoduje przyczyn występowania masowych strat rodzin
zubożenie różnorodności roślin i zachwianie ciągło- pszczelich w krajowych pasiekach”, który będzie re-
ści taśmy pokarmowej tych owadów. Trzeba pamię- alizowany w Pracowni Chorób Owadów Użytkowych
tać, że dłuższy okres bez pokarmu dla dzikiej ento- Zakładu Parazytologii i Chorób Inwazyjnych do roku
mofauny zapylającej powoduje drastyczne ogranicze- 2013. Celem tych badań jest określenie skali proble-
nie jej liczebności. Dzieje się tak dlatego, że owady te mu w kraju oraz próba identyfikacji czynników cho-
w przeciwieństwie do pszczoły miodnej nie gromadzą robotwórczych odpowiedzialnych za zespół chorobo-
zapasów. Jest to wielka szkoda dla przyrody i dla wy określany jako CCD (Colony Collapse Disorder).
gospodarki człowieka, gdyż często są one jedynymi W przebadanych dotychczas próbach stwierdzono
zapylaczami tych roślin, których pszczoła miodna wysoki poziom inwazji roztoczy Varroa destructor,
zapylić nie może. Ograniczenie bioróżnorodności śro- które są wektorem wirusów patogennych dla pszczół
dowiska przyrodniczego jest bardzo groźne również oraz niektórych infekcji wirusowych wywołanych
dla pszczoły miodnej, bo powoduje ogromne zuboże- przez wirusa ostrego paraliżu pszczół – ABPV, wiru-
nie ilościowe i jakościowe pożytków pszczelich („Dla- sa chronicznego paraliżu pszczół – CBPV, wirusa
czego giną pszczoły? Jak poprawić prawidłowe zapy- zdeformowanych skrzydeł – DWV, wirusa kaszmir-
lanie kwiatów w sytuacji braku owadów zapylają- skiego oraz izraelskiego wirusa ostrego paraliżu
cych”, Z. Kołtowski, Instytut Sadownictwa i Kwia- pszczół – IAPV oraz inwazji Nosema Ceranae. Z tego
ciarstwa, Oddział Pszczelnictwa w Puławach, mate- też względu nie wykazano dotychczas, aby za wystą-
riały konferencyjne, XIV ogólnopolskie spotkanie pienie CCD był odpowiedzialny jeden określony pa-
sadowników w Grójcu, 23–24 stycznia 2009 r.). togen. W badaniu większości prób stwierdzono rów-
W odniesieniu do zjawiska wymierania rodzin nież obecność pierwotniaków z rodzaju Nosema
pszczelich (CCD – Colony Collapse Disorder) wśród spp. Jednakże dopiero wykonanie pełnych badań wi-
czynników mogących powodować zmniejszenie li- rusologicznych umożliwi pełną ocenę stanu zdrowot-
czebności tych owadów zapylających wymienia się nego rodzin.
najczęściej: zmniejszenie ich żywotności, zdolności Oddział Pszczelnictwa Instytutu Ogrodnictwa
radzenia sobie z niekorzystnymi czynnikami choro- oraz Państwowy Instytut Weterynaryjny – Państwo-
botwórczymi, klimatycznymi, pokarmowymi oraz wy Instytut Badawczy w Puławach podjęły prace ma-
środowiskowymi. Nie bez znaczenia jest również jące na celu pomoc środowisku pszczelarskiemu
obecny schemat hodowli tych owadów i selekcji cech w wyjaśnieniu przyczyn tego zjawiska i podjęcie dzia-
pożądanych w kontekście gospodarki pasiecznej, bez łań zapobiegawczych. W 2009 r. w ramach między-
brania pod uwagę ww. żywotności pszczół. Wraz narodowego projektu COST Action FA0803, Preven-
318
tion of Honeybee Colony Losses (COLOSS) – zapo- a) rozmnażanie murarki ogrodowej (Osmia rufa)
bieganie masowym ginięciom pszczół, został opraco- i coroczne przekazywanie kokonów murarki produ-
wany projekt badawczy pt. „Określenie roli czynni- centom do zapylania sadów, jagodników oraz ogro-
ków środowiskowych, genetycznych i chorobotwór- dów i działek,
czych w występowaniu masowej śmiertelności rodzin b) opracowywanie tanich i wielokrotnego użytku
pszczelich”, którego realizacja jest przewidziana na materiałów gniazdowych do masowego chowu i wy-
lata 2009–2012. W ciągu tego okresu wszyscy pszcze- korzystania murarki,
larze, którzy w swoich pasiekach odnotują zwiększo- c) coroczne prowadzenie w Oddziale Pszczelnic-
ne straty rodzin pszczelich (powyżej 10%), będą mo- twa zamkniętego chowu posiadanej populacji trzmie-
gli uzyskać bezpłatną pomoc w diagnozowaniu przy- la ziemnego,
czyn zwiększonej śmiertelności rodzin pszczelich. d) prowadzenie szkoleń w zakresie całorocznego
W związku z tym pszczelarze mogą wysyłać materiał chowu trzmiela ziemnego do zapylania upraw szklar-
z osypanych rodzin pszczelich celem wykonania wieniowych.
lokierunkowych badań laboratoryjnych i identyfika- Dodatkowo Oddział Pszczelnictwa w Puławach
cji czynników mogących mieć wpływ na ginięcie ro- pod honorowym patronatem ministra rolnictwa i roz-
dzin. woju wsi jest organizatorem edukacyjnej akcji
W ramach prowadzonego projektu planowana jest „Ochrona roślin bezpieczna dla pszczół”, kierowanej
realizacja m.in. następujących tematów: do rolników, w szczególności zaś sadowników i ogrod-
— oznaczanie poziomu pozostałości insektycydów ników. Jej celem jest poszerzenie świadomości osób
neonikotynoidowych (tiametoksam, imidachlopryd, stosujących środki ochrony roślin, jak również upo-
chlotianidyna) zastosowanych do zaprawienia nasion wszechnianie wiedzy na temat znaczenia pszczół
rzepaku ozimego oraz kukurydzy bezpośrednio w nek- w produkcji roślinnej i możliwości ich lepszej ochro-
tarze i pyłku pochodzącym z tych roślin, w zapasach ny. Jednocześnie w maju 2009 r. z inicjatywy Polskie-
pokarmu wytworzonego przez pszczoły na bazie tego go Związku Pszczelarskiego (PZP) powołano zespół
nektaru i pyłku i zgromadzonego w plastrach rodzin roboczy, którego celem jest przeanalizowanie proble-
pszczelich (pierzga, miód) oraz w pszczołach, mów, jakie obecnie zaistniały w pszczelarstwie, oraz
— ocena długotrwałego wpływu subletalnych da- wypracowanie jak najlepszych rozwiązań, które przy-
wek insektycydów neonikotynoidowych zastosowa- czynią się do poprawy sytuacji w sektorze pszczelar-
nych do zaprawienia nasion rzepaku ozimego i kuku- skim. W jego skład wchodzą przedstawiciele organi-
rydzy na biologię i rozwój rodzin pszczelich korzysta- zacji pszczelarskich (Polski Związek Pszczelarski,
jących z pożytku nektarowego i pyłkowego z tych Stowarzyszenie Pszczelarzy Polskich Polanka, Sto-
roślin bezpośrednio w czasie ich kwitnienia, a także warzyszenie Pszczelarzy Zawodowych), jak również
w postaci zapasów pokarmu zgromadzonych w pla- branżowych instytutów naukowych (Instytut Sadow-
strach (pierzga, miód) w czasie sezonu pasiecznego nictwa i Kwiaciarstwa Oddział Pszczelnictwa w Puła-
i podczas zimowania. wach, Uniwersytet Warmińsko-Mazurski w Olszty-
W ramach projektów badawczych realizowanych nie, Uniwersytet Przyrodniczy we Wrocławiu, Uni-
w zakresie podstawowej działalności statutowej Od- wersytet Przyrodniczy w Lublinie). Każde ze spotkań
dział Pszczelnictwa w Puławach instytutu ogrodnic- zespołu poświęcane jest innej tematyce. W zależności
twa bada m.in. nowe metody zachowania zdrowotno- od zakresu omawianych na spotkaniach problemów
ści rodzin pszczelich przygotowywanych do zimowa- zapraszani są przedstawiciele innych organów admi-
nia (projekt badawczy P29 – Doskonalenie technolo- nistracji państwowej czy też instytutów naukowych.
gii pasiecznych w różnych warunkach pożytkowych), W ramach międzynarodowego projektu Status
jak również przyczyny i skutki wylotów pszczół z zi- and Trends of European Pollinators (STEP), którego
mujących rodzin pszczelich (projekt badawczy P27 celem jest zbadanie zjawiska zmniejszania się popu-
– Opracowanie nowych metod selekcji, doboru i oce- lacji owadów zapylających w Europie, Uniwersytet
ny wartości hodowlanej). W ramach programu wie- Jagielloński, który jest partnerem tego projektu,
loletniego na lata 2008–2013 „Rozwój zrównoważo- opracował projekt badawczy pt. „Stan obecny i prze-
nych metod produkcji ogrodniczej w celu zapewnie- widywane zmiany wśród owadów zapylających w Eu-
nia wysokiej jakości biologicznej i odżywczej produk- ropie”. Na realizację tego projektu badawczego uni-
tów ogrodniczych oraz zachowania bioróżnorodności wersytet uzyskał środki finansowe z Ministerstwa
środowiska i ochrony jego zasobów” w obszarze Nauki i Szkolnictwa Wyższego. Projekt STEP oparty
V: Bezpieczna żywność (zadanie 5.1: Badanie pozo- jest na realizacji 7 poszczególnych celów (kroków),
stałości środków ochrony roślin w płodach rolnych które w głównym zamierzeniu mają upowszechnić
w ramach obowiązującego monitoringu krajowego wiedzę na temat znaczenia zapylaczy oraz skutków
oraz wymogów UE) analizowane są pozostałości zmniejszania się ich populacji w Europie.
środków ochrony roślin. Mając na uwadze rolę, jaką odgrywają pszczoły
Zadanie 6.3: Monitorowanie, ochrona oraz dosko- w rolnictwie i całym ekosystemie, podejmowane są
nalenie metod hodowli trzmieli i pszczół samotnic, działania mające na celu poprawę warunków rozwo-
realizowane jest poprzez następujące tematy szcze- ju polskiego pszczelarstwa. Jedną z form wsparcia
gółowe: pszczelarstwa w Polsce są dotacje ze środków budże-
319
towych na wspieranie postępu biologicznego w pro- W KPW zaplanowano działanie ograniczające wystę-
dukcji zwierzęcej. Dotacje te mają na celu wsparcie powanie warrozy w Polsce. Działanie to jest realizo-
zadań służących tworzeniu, wdrażaniu i upowszech- wane poprzez refundację zakupu leków warrobój-
nianiu postępu genetycznego w hodowli zwierząt go- czych. Refundacja kosztów zakupu leków może być
spodarskich, w tym w hodowli pszczół. Działania te wypłacana, jeżeli zakup leków odbędzie się zgodnie
ukierunkowane są z jednej strony na stworzenie od- z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa.
powiednich warunków do produkcji elitarnego ma- W obszarze wzmocnienia procesu odbudowy pogło-
teriału hodowlanego, a z drugiej na wspieranie oceny wia rodzin pszczelich przewidziano częściową refun-
wartości użytkowej i hodowlanej, której wyniki po- dację (nie więcej niż 70%) kosztów zakupu matek
zwalają na podejmowanie przez hodowców właści- pszczelich o znanej wartości użytkowej, pakietów
wych decyzji hodowlanych. Ze środków budżetowych oraz odkładów pszczelich z takimi matkami. Działa-
przeznaczonych w 2010 r. na postęp biologiczny nia polegają na refundacji:
w produkcji zwierzęcej na zadania związane z hodow- — zakupu matek pszczelich nieunasienionych,
lą pszczół przeznaczono kwotę 2 178 250 zł. unasienionych naturalnie bądź sztucznie ze spraw-
Inną formą wsparcia finansowego tego sektora dzonym czerwieniem, pochodzących z linii hodowla-
jest „Krajowy program wsparcia pszczelarstwa w Pol- nych pszczół, dla których prowadzone są księgi lub
sce”, realizowany na podstawie rozporządzenia Rady rejestry, z pasiek hodowlanych będących pod oceną
(WE) nr 1234/2007 z dnia 22 października 2007 r. prowadzoną przez podmiot upoważniony przez mini-
ustanawiającego wspólną organizację rynków rol- stra właściwego ds. rolnictwa,
nych oraz przepisy szczegółowe dotyczące niektórych — zakupu odkładów lub pakietów pszczelich z pa-
produktów rolnych (rozporządzenie o jednolitej siek hodowlanych, a także z pasiek produkcyjnych,
wspólnej organizacji rynku) (Dz. Urz. UE L 299 których posiadacze uzyskali rekomendację związków
z 16.11.2007, str. 1, z późn. zm.), które stwarza moż- lub zrzeszeń pszczelarzy, gwarantujące między inny-
liwość państwom członkowskim opracowywania mi, że matki pszczele w pakietach i odkładach pszcze-
trzyletnich programów pszczelarskich współfinanso- lich pochodzą z linii hodowlanych pszczół. Na zwal-
wanych w 50% z budżetu Unii Europejskiej. Od 2004 r. czanie warrozy i odbudowę pogłowia rodzin pszcze-
Polska korzysta z tej możliwości. Celem programów lich w Polsce rokrocznie przeznaczanych jest kilka-
pszczelarskich – również aktualnie realizowanego naście milionów złotych ze środków publicznych.
„Krajowego programu wsparcia pszczelarstwa w Pol- W budżecie KPW na rok 2010/2011 na taką pomoc
sce” na lata 2010/11, 2011/12, 2012/13 (KPW) – jest zaplanowano prawie 11 mln zł.
poprawa warunków produkcji i wprowadzania do ob- Również w ramach Programu Rozwoju Obszarów
rotu produktów pszczelich. W procesie opracowywa- Wiejskich na lata 2007–2013 (PROW 2007–2013)
nia KPW aktywnie uczestniczyły organizacje pszcze- przewidzianych jest szereg działań, których celem
larskie, a ich uwagi i sugestie każdorazowo były ana- jest wsparcie działalności rolniczej oraz szeroko ro-
lizowane i w miarę możliwości uwzględniane. Zgod- zumianego otoczenia rolnictwa (w tym również
nie z art. 106 rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/ pszczelarstwa). Niemniej jednak należy zaznaczyć,
2007 środki, które mogą zostać włączone do progra- że w żadnym z działań nie przewidziano specjalnych
mów pszczelarskich, są następujące: form wsparcia w związku z sygnalizowanym proble-
— pomoc techniczna skierowana do pszczelarzy mem masowego wymierania owadów zapylających.
i grup pszczelarzy, Natomiast działaniem mającym na celu bezpośrednie
— zwalczanie warrozy, wsparcie inwestycji związanych z działalnością rol-
— racjonalizacja sezonowego przenoszenia uli, niczą jest działanie: Modernizacja gospodarstw rol-
— środki wspierające laboratoria przeprowadzanych. Pomocą w ramach tego działania mogą być
jące analizy fizyko-chemiczne miodu, objęte osoby fizyczne, osoby prawne, wspólnicy spół-
— środki mające na celu wsparcie zasiedlania uli ek cywilnych oraz spółki osobowe w rozumieniu Ko-
we Wspólnocie, deksu spółek handlowych, prowadzące na terytorium
— współpraca z wyspecjalizowanymi organami Rzeczypospolitej Polskiej działalność rolniczą, z wy-
w zakresie wdrażania stosowanych programów na- łączeniem chowu i hodowli ryb. Podstawowym wa-
ukowo-badawczych w dziedzinie pszczelarstwa i pro- runkiem ubiegania się o pomoc w ramach ww. dzia-
duktów pszczelich. łania jest posiadanie gospodarstwa rolnego o po-
Pomoc finansowa w ramach KPW kierowana jest wierzchni co najmniej 1 ha użytków rolnych lub nie-
do branży pszczelarskiej, gdzie końcowymi odbiorca- ruchomości służącej do prowadzenia produkcji w za-
mi wsparcia są głównie gospodarstwa pasieczne, po- kresie działów specjalnych produkcji rolnej, przy
siadające weterynaryjny numer identyfikacyjny lub czym wielkość ekonomiczna prowadzonego gospodar-
wpisane do rejestru prowadzonego przez powiatowe- stwa powinna wynosić co najmniej 4 ESU. Pomoc
go lekarza weterynarii. O refundację środków finan- w ramach ww. działania polega na refundacji części
sowych mogą się ubiegać: związki pszczelarskie, sto- kosztów kwalifikowalnych inwestycji, która przyczy-
warzyszenia pszczelarzy, zrzeszenia pszczelarzy, ni się do poprawy ogólnych wyników gospodarstwa,
grupy producentów rolnych – w zakresie działalności nie ma charakteru odtworzeniowego i jest ekono-
pszczelarskiej – oraz spółdzielnie pszczelarskie. micznie uzasadniona. Do kosztów kwalifikowalnych
320
zalicza się koszty budowy, przebudowy, remontu po- którym zajmuje się minister właściwy ds. rolnictwa,
łączonego z modernizacją budynków lub budowli wy- tak jak w przypadku innych gatunków zwierząt go-
korzystywanych do produkcji rolnej, zakupu maszyn, spodarskich, obejmuje szereg aktów prawnych, które
urządzeń, wyposażenia do produkcji rolnej, zakłada- regulują poszczególne zagadnienia dotyczące wielu
nia, wyposażenia sadów lub plantacji wieloletnich, różnorodnych obszarów w osobnych aktach norma-
budowy albo zakupu elementów infrastruktury tech- tywnych, między innymi hodowli i rozrodu pszczół,
nicznej wpływających bezpośrednio na warunki pro- ochrony roślin, pomocy państwa czy wymagań wete-
wadzenia działalności rolniczej. rynaryjnych. Pragnę również nadmienić, że w dniu
Należy dodać, że dotychczas odbyły się dwa nabo- 25 listopada 2010 r. Parlament Europejski przyjął
ry wniosków o przyznanie pomocy w ramach ww. rezolucję w sprawie sytuacji w sektorze pszczelar-
działania: w 2007 r. i 2009 r. 3 stycznia br. urucho- skim, w której wzywa Komisję Europejską do podję-
miony został kolejny nabór wniosków o przyznanie cia określonych środków mających na celu poprawę
pomocy. W 6 województwach nabór został zakończo- sytuacji w sektorze pszczelarskim oraz do zapewnie-
ny, a w 9 województwach (dolnośląskim, kujawsko- nia ich koordynacji. Jednocześnie Komisja Europej-
-pomorskim, lubelskim, łódzkim, małopolskim, ma- ska w dniu 6 grudnia 2010 r. wydała komunikat do
zowieckim, podkarpackim, śląskim i świętokrzy- Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zdrowia
skim) producenci rolni (również prowadzący gospo- pszczół miodnych. Komunikat ma na celu jasne okre-
darstwa pasieczne) mogą ubiegać się o pomoc na re- ślenie głównych problemów w dziedzinie zdrowia
alizację inwestycji w swoich gospodarstwach do 28 pszczół oraz głównych działań, jakie Komisja zamie-
rza podjąć w celu przeciwdziałania tym problemom.
stycznia 2011 r. Formularze wniosków, załączników
Dokument ten stanowi punkt wyjścia do dalszej dys-
oraz instrukcje ich wypełniania są dostępne na stro-
kusji z Parlamentem Europejskim, Radą, a także
nach: www.arimr.gov.pl oraz www.minrol.gov.pl.
władzami państw członkowskich i różnymi zaintere-
Szczegółowe zasady udzielania pomocy w ramach
sowanymi stronami. Niezależnie od tego w przypad-
omawianego działania określone są w rozporządze-
ku zmian obecnie obowiązujących aktów prawnych
niu ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 17 paź- regulujących działanie sektora pszczelarskiego lub
dziernika 2007 r. w sprawie szczegółowych warun- też przygotowywania projektów nowych regulacji
ków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ra- w tym zakresie wszelkie propozycje ich zmian mogą
mach działania” Modernizacja gospodarstw rolnych, być zgłaszane m.in. na etapie konsultacji społecz-
objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich nych. Propozycje te będą wnikliwie analizowane pod
na lata 2007–2013 (Dz. U. Nr 193, poz. 1397, z późn. względem możliwości ich przyjęcia i wdrożenia.
zm.). Treść rozporządzenia jest udostępniona na stro-
nie: www.minrol.gov.pl (=> wsparcie rolnictwa i ry- Minister
bołówstwa => PROW 2007–2013 => Działania Marek Sawicki
PROW 2007–2013 => Działanie: Modernizacja go-
spodarstw rolnych => legislacja).
W zakresie działań podejmowanych na rzecz Warszawa, dnia 27 stycznia 2011 r.
ochrony i rozwoju populacji pszczół w Polsce udział
bierze również Państwowa Inspekcja Ochrony Roślin
i Nasiennictwa (PIORiN). Inspektorzy PIORiN Odpowiedź
w trakcie przeprowadzanych kontroli w zakresie pra-
widłowości stosowania środków ochrony roślin szcze- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
gólną uwagę zwracają na nieprawidłowości, które - z upoważnienia ministra -
mogą mieć wpływ na występowanie zatrucia pszczół na interpelację posła Sławomira Zawiślaka
podczas wykonywania zabiegów ochrony roślin,
w tym szczegółowo sprawdzają ewidencję stosowania w sprawie wartościowania i opisu stanowisk
środków ochrony roślin pod względem możliwości służbowych funkcjonariuszy Służby Celnej
wystąpienia takich przypadków. W sytuacjach podej- (19811)
rzenia zatrucia pszczół środkami ochrony roślin pra-
cownicy PIORiN oprócz podjęcia stosownych działań Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
informują również poszkodowanego pszczelarza o moż- terpelację posła Sławomira Zawiślaka w sprawie
liwości zawiadomienia o szkodzie właściwego tereno- wartościowania i opisu stanowisk służbowych funk-
wo organu gminy, który może powołać do wyjaśnie- cjonariuszy Służby Celnej uprzejmie wyjaśniam.
nia sprawy odpowiednią komisję. Pracownicy inspek- Obowiązek opisu i wartościowania stanowisk
cji biorą aktywny udział w pracach komisji rozpatru- służbowych funkcjonariuszy Służby Celnej wynika
jących przypadki, w których zachodzi podejrzenie za- z art. 114 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie
trucia pszczół w wyniku stosowania środków ochro- Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323, z późn. zm.), który
ny roślin. w ust. 2 ww. artykułu stanowi, że minister właściwy
3. W odpowiedzi na pytanie nr 3 w zakresie praw- do spraw finansów publicznych określi w drodze za-
nych rozwiązań problemu wymierania owadów zapy- rządzenia zasady dokonywania opisów i wartościo-
lających należy zauważyć, że sektor pszczelarstwa, wania stanowisk służbowych. Na podstawie tego ar-
321
tykułu zostało wydane zarządzenie nr 43 ministra niższe uposażenie od dotychczas otrzymywanego, za-
finansów z dnia 18 października 2010 r. w sprawie chowali prawo do dotychczasowego uposażenia. Wy-
zasad dokonywania opisów i wartościowania stano- sokość uposażeń funkcjonariuszy celnych została
wisk służbowych funkcjonariuszy celnych. W załącz- określona w przepisach rozporządzenia z dnia 2 mar-
niku nr 2 do zarządzenia znajduje się katalog zadań ca 2010 r. w sprawie uposażenia zasadniczego funk-
realizowanych przez Służbę Celną z przypisaną war- cjonariuszy celnych (Dz. U. Nr 36, poz. 199, z późn. zm.),
tością tych zadań. Stanowiska służbowe w Służbie które w załącznikach nr 1 i 2 określa grupy uposa-
Celnej opisane zostały poprzez przypisanie zadań żenia zasadniczego oraz odpowiadające im mnożniki
z katalogu, o którym mowa wyżej, i przypisanie cza- kwoty bazowej, a także zaszeregowanie stanowisk
sochłonności stanowiskowej. Wartość stanowiska służbowych do poszczególnych grup uposażenia za-
stanowi suma iloczynów wartości zadań realizowa- sadniczego. Zgodnie z powyższymi przepisami naj-
nych na stanowisku i ich czasochłonności stanowi- niższe stanowisko służbowe – młodszy specjalista
skowej. Wartość realizowanych zadań została usta- Służby Celnej w izbie celnej – ma przypisane trzy
lona zgodnie z punktacją zawartą w § 6 ust. 2 zarzą- grupy uposażenia: I, II, III i odpowiednio przypisane
dzenia, tj. 6 punktów otrzymały zadania koncepcyjne mnożniki kwoty bazowej: 1,227, 1,281 oraz 1,334, co
lub analityczne, bardzo złożone i odpowiedzialne, daje kwotę samego uposażenia odpowiednio: 2299,30 zł,
związane z koordynacją projektów, tworzeniem no- 2400,40 zł i 2499,80 zł. Wykaz kwot uposażenia za-
wych rozwiązań w danym obszarze działalności, sadniczego na poszczególnych stanowiskach służbo-
opracowywaniem wytycznych lub procedur o najwyż- wych wraz z określeniem ich zaszeregowania w struk-
szym stopniu złożoności. Natomiast najniżej zwarto- turze organizacyjnej określają załączniki nr 1 i 2 do
ściowano, tj. na 1 punkt, zadania powtarzalne, reali- niniejszego pisma*).
zowane w ramach określonych procedur. Przy spo- Ponadto należy podkreślić, że w Służbie Celnej
rządzaniu opisów stanowisk osoba dokonująca opisu istnieje system dodatków do uposażenia zasadnicze-
powinna mieć na celu między innymi dążenie do spe- go powiązany z miejscem pełnienia służby, warun-
cjalizacji stanowisk. W dniu 10 grudnia 2010 r. szef kami jej pełnienia, szczególnymi zadaniami, właści-
Służby Celnej zatwierdził opisy stanowisk służbo- wościami, kwalifikacjami i umiejętnościami, które
wych we wszystkich izbach celnych i departamentach zostały określone w rozporządzeniu ministra finan-
pionu celnego w Ministerstwie Finansów. Termin sów z dnia 27 października 2009 r. w sprawie warun-
wprowadzenia w życie powyższej regulacji był deter- ków otrzymywania dodatków do uposażenia zasad-
minowany przepisami art. 222 ustawy o Służbie Cel- niczego funkcjonariuszy celnych oraz wysokości tych
nej, który nakładał na kierowników urzędów (dyrek- dodatków (Dz. U. Nr 181, poz. 1409), a także dodatek
tora izby celnej, szefa Służby Celnej) w terminie do za wieloletnia służbę, który przysługuje po 2 latach
31 grudnia 2010 r. obowiązek przedstawienia funk- służby w wysokości 2% uposażenia zasadniczego
cjonariuszom celnym pisemnej propozycji określają- i wzrasta o 1% za każdy dalszy rok pełnienia służby,
cej, zgodnie z przepisami rozdziału 8 i 10 ustawy, a po 20 latach służby o 0,5% za każdy następny rok
miejsce pełnienia służby, stanowisko i uposażenie. służby, aż do osiągnięcia 25% po 30 latach służby.
Na podstawie zatwierdzonych opisów funkcjonariu-
sze celni otrzymali propozycje określające stanowi- Z poważaniem
sko służbowe zgodnie z przepisami rozdziału 8 usta-
wy, tj. zgodne z przepisami rozporządzenia ministra Podsekretarz stanu
finansów z dnia 18 maja 2010 r. w sprawie stanowisk Jacek Kapica
służbowych funkcjonariuszy celnych, trybu awanso-
wania oraz dokonywania zmian na stanowiskach
służbowych i zwartościowanych zgodnie z przepisa- Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r.
mi zarządzenia, o którym mowa wyżej. Wstrzymanie
procesu opisu i wartościowania nie było możliwe.
Jednocześnie podkreślam, że opis i wartościowanie Odpowiedź
stanowisk jest procesem, w którym będą dokonywa-
ne zmiany. W pierwszym półroczu 2011 r. Zespół Cen- podsekretarza stanu
tralny do Spraw Opisu i Wartościowania Stanowisk w Ministerstwie Infrastruktury
Służbowych w Służbie Celnej dokonana analizy opi- - z upoważnienia ministra -
sów i wartościowania stanowisk pod kątem uwag na interpelację posła Sławomira Zawiślaka
zgłaszanych przez funkcjonariuszy celnych. Po przed-
stawieniu przez zespół centralny wyników z analizy w sprawie projektów ustaw
szef Służby Celnej podejmie stosowne decyzje w za- z zakresu prawa spółdzielczego (19812)
kresie zmian dotyczących opisu i wartościowania
stanowisk służbowych. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Odnośnie do uposażeń funkcjonariuszy celnych interpelację pana posła Sławomira Zawiślaka z dnia
i regulacji w tym zakresie uprzejmie informuję, że 31 grudnia 2010 r., nr SPS-023-19812/10, w sprawie
zgodnie z art. 222 ust. 4 ustawy o Służbie Celnej
funkcjonariusze celni, którzy otrzymali w propozycji *) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
322
projektów ustaw z zakresu prawa spółdzielczego, nistrów projekt stanowiska rządu wobec poselskiego
w porozumieniu z ministrem sprawiedliwości właści- projektu ustawy o spółdzielniach. Projekt stanowiska
wym w odniesieniu do poselskiego projektu ustawy rządu został skierowany do rozpatrzenia przez Radę
o spółdzielniach (druk sejmowy nr 3493), uprzejmie Ministrów w trybie obiegowym.
prezentuję poniższe stanowisko. W projekcie stanowiska rządu wskazano, że za-
Odnośnie do poselskiego projektu ustawy o spół- warta w projekcie ustawy propozycja likwidacji ze-
dzielniach (druk sejmowy nr 3493) podnieść należy, brań przedstawicieli nie zasługuje na aprobatę. Pod-
że spółdzielczość jest ważnym elementem systemu niesiono, iż szczególnie w przypadku dużych spół-
społeczno-gospodarczego państwa. Stwarza szansę dzielni może to spowodować problemy organizacyjne
na aktywność społeczną i zawodową oraz poprawę przy zwoływaniu walnego zgromadzenia i narazić
jakości życia dla wielu ludzi. Sektor spółdzielczy spółdzielnię na dodatkowe koszty.
może i powinien odgrywać istotną rolę we współcze- Ponadto w projekcie stanowiska rządu uznano za
snej gospodarce rynkowej. W związku z powyższym zbyt obostrzony wymóg, by udzielone przez członka
nie budzi wątpliwości potrzeba dokonania nowej ca- spółdzielni pełnomocnictwo do udziału w walnym
łościowej regulacji problematyki prawa spółdzielcze- zgromadzeniu miało formę aktu notarialnego. W prak-
go, tak by odpowiadało ono nowym warunkom eko- tyce może to poważnie ograniczyć korzystanie z tego
nomicznym i gospodarczym funkcjonowania spół- rozwiązania przez członków spółdzielni. Za wystar-
dzielni. Wynika to z konieczności rozwiązania pro- czającą do udzielenia pełnomocnictwa należy uznać
blemów prawnych spółdzielni związanych np. z ure- zwykłą formę pisemną.
gulowaniem zasad członkostwa w spółdzielni, lustra- W projekcie stanowiska rządu zwrócono również
cji czy samorządu spółdzielczego. uwagę, iż projekt ustawy nie zawiera wyraźnego roz-
Obecnie obowiązująca ustawa Prawo spółdzielcze różnienia przesłanek wykreślenia lub wykluczenia
(Dz. U. z 2003 r. Nr 188, poz. 1848, z późn. zm.) członka ze spółdzielni.
uchwalona została dnia 16 września 1982 r. W swoim Podniesiono również, że nie zasługuje na aproba-
pierwotnym kształcie była ona kompleksowym ak- tę projektowane rozwiązanie przewidujące możliwość
tem prawnym regulującym nie tylko zagadnienia podejmowania przez walne zgromadzenie uchwał
ogólne z zakresu spółdzielczości, ale zawierającym w nieobjętych porządkiem obrad sprawach wymie-
także przepisy szczególne dotyczące większości ist- nionych w art. 32 § 1 pkt 2 i 3 projektu (pkt 2 – roz-
niejących ówcześnie typów spółdzielni, tj. spółdzielni patrywanie sprawozdań rady, zatwierdzanie rocz-
produkcji rolnej (w tym rolniczych spółdzielni pro- nych sprawozdań z działalności spółdzielni i sprawoz-
dukcyjnych, rolniczych spółdzielni specjalistycznych dań finansowych oraz podejmowanie uchwał co do
oraz innych spółdzielni zajmujących się produkcją wniosków członków spółdzielni, rady lub zarządu
rolną), spółdzielni kółek rolniczych (usług rolni- w tych sprawach i udzielania absolutorium członkom
czych), spółdzielni pracy oraz spółdzielni mieszkanio- rady lub zarządu; pkt 3 – rozpatrywanie wniosków
wych. Poza regulacją prawa spółdzielczego pozosta- wynikających z przedstawionego protokołu z lustra-
wały jedynie przepisy szczególne odnoszące się do cji oraz podejmowanie uchwał w tym zakresie). W pro-
banków spółdzielczych, zamieszczone w ustawie z dnia jekcie stanowiska rządu wskazano, iż powyższe spra-
26 lutego 1982 r. Prawo bankowe (Dz. U. Nr 7, poz. 56, wy są istotne dla funkcjonowania spółdzielni, dlatego
z późn. zm.). też organy oraz osoby wymienione w projektowanym
Zauważyć należy, że ustawa Prawo spółdzielcze art. 35 § 1 powinny być zawiadomione o terminie
od dnia jej uchwalenia była nowelizowana 34 razy. walnego zgromadzenia, na którym sprawy te będą
Dwukrotnie ogłaszano jej tekst jednolity. rozpoznawane.
Poselski projekt ustawy o spółdzielniach (druk sej- W projekcie stanowiska rządu podniesiono także
mowy nr 3493) ma na celu dokonanie nowej całościo- konieczność zharmonizowania przepisów Prawa
wej regulacji prawa spółdzielczego, aby odpowiadała spółdzielczego z prawem upadłościowym i napraw-
ona nowym warunkom ekonomicznym i gospodarczym.
czym prowadzenia działalności przez spółdzielnie, W konkluzji projektu stanowiska rządu zapropo-
a także zasadom spółdzielczym uchwalonym przez nowano, mając na uwadze zaawansowane prace Mię-
Międzynarodowy Związek Spółdzielczy we wrześniu dzyresortowego Zespołu do spraw opracowania pro-
1995 r. W uzasadnieniu do projektu podkreślono, że jektu założeń nowej ustawy Prawo spółdzielcze,
potrzeba uchwalenia nowej ustawy o spółdzielniach wstrzymanie prac nad poselskim projektem ustawy
wynika z konieczności poprawy efektywności działa- o spółdzielniach (druk sejmowy nr 3493) do czasu
nia spółdzielni w nowych warunkach ustrojowych, przedłożenia rządowego projektu ustawy Prawo spół-
czego nie udało się dotychczas osiągnąć. dzielcze, wskazując, iż łączne rozpatrzenie obu pro-
Ministerstwo Sprawiedliwości przygotowało pro- jektów umożliwi przyjęcie najbardziej optymalnych
jekt stanowiska rządu do poselskiego projektu usta- uregulowań.
wy o spółdzielniach, w którym zawarto szereg uwag Należy zauważyć, że problematyka Prawa spół-
dotyczących proponowanych w projekcie uregulowań. dzielczego pozostaje w polu zainteresowania Rady
Komitet Rady Ministrów na posiedzeniu w dniu Ministrów. Prezes Rady Ministrów, zarządzeniem
5 stycznia 2011 r. przyjął i rekomendował Radzie Mi- nr 45 z dnia 30 czerwca 2010 r., powołał Międzyre-
323
sortowy Zespół do spraw opracowania projektu zało- rządu. Projekt ten zamieszczony został na stronie
żeń ustawy Prawo spółdzielcze. Podstawą do podjęcia internetowej Ministerstwa Infrastruktury.
prac ukierunkowanych na stworzenie projektu nowej Projekt stanowiska rządu do poselskiego projektu
ustawy Prawo spółdzielcze był „Raport o spółdziel- ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych w dniu 18
czości polskiej” oraz potrzeba kompleksowego uregu- stycznia 2011 r. został skierowany pod obrady komi-
lowania problematyki polskiej spółdzielczości. W pra- tetu Rady Ministrów.
cach Międzyresortowego Zespołu brali udział przed-
stawiciele Krajowej Rady Spółdzielczej. W dniu 4 stycz- Z poważaniem
nia 2011 r. Międzyresortowy Zespół przyjął projekt
założeń do projektu ustawy Prawo spółdzielcze. Podsekretarz stanu
Projekt ten zawiera ogólne założenia dotyczące Piotr Styczeń
tworzenia, funkcjonowania i prowadzenia działalno-
ści przez spółdzielnię. W zakresie niektórych zawar-
tych w nim rozwiązań, np. definicji spółdzielni i cha- Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r.
rakteru Krajowej Rady Spółdzielczej, nawiązuje do
ustawy o spółdzielniach z 1920 r. oraz, przede wszyst-
kim, do zasad spółdzielczych uchwalonych przez Mię- Odpowiedź
dzynarodowy Związek Spółdzielczy we wrześniu
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
1995 r.
W projekcie założeń do projektu ustawy Prawo
spółdzielcze przewiduje się odmienne niż w ustawie
z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze uregu-
w sprawie braku skutecznych działań rządu
lowania dotyczące m.in. lustracji, gospodarki spół-
w zakresie poprawy systemu finansów
dzielni, charakteru Krajowej Rady Spółdzielczej
i rozwiązań podatkowych. publicznych (19814)
W projekcie zaproponowano zwiększenie upraw-
nień lustracyjnych Krajowej Rady Spółdzielczej po- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
przez wprowadzenie obowiązku spółdzielni poddania smo z dnia 31 grudnia 2010 r. (sygn.: SPS-023-19814/
się lustracji i poinformowania o przeprowadzonej lu- 10), przy którym przekazana została interpelacja
stracji Krajowej Rady Spółdzielczej. Ponadto propo- pana posła Sławomira Zawiślaka w sprawie braku
nuje się przyznanie Krajowej Radzie Spółdzielczej skutecznych działań rządu w zakresie poprawy sys-
uprawnienia do zawieszenia w wykonywaniu obo- temu finansów publicznych, uprzejmie przedstawiam
wiązków zarządu spółdzielni, w przypadku niepod- poniższe wyjaśnienia.
dania się obowiązkowej lustracji lub rażącego naru- Odpowiadając na pytania zawarte w pkt 1 i 2
szenia prawa przez spółdzielnię. przedłożonej przez pana posła interpelacji, pragnę
W projekcie przewiduje się również możliwości zauważyć na wstępie, iż rząd od początku swojej ka-
tworzenia przez spółdzielnie „funduszu socjalnego” dencji podejmuje działania mające na celu poprawę
w wysokości maksymalnej 20% rocznego dochodu stanu finansów publicznych w Polsce, w tym zracjo-
spółdzielni przeznaczonego na działalność na rzecz nalizowanie gospodarki środkami publicznymi.
członków spółdzielni. Proponuje się również, aby Jednym z takich działań podjętych i zakończo-
w przypadku likwidacji spółdzielni 25% majątku po- nych przez rząd, które sprzyjają zrównoważeniu fi-
zostałego po pokryciu wszystkich zobowiązań finan- nansów publicznych w Polsce, są opracowane w Mi-
sowych spółdzielni było przeznaczone na cele ogólno- nisterstwie Finansów ustawy reformujące finanse
społeczne. Środki te byłyby wpłacane na fundusz publiczne, tj. ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o fi-
poręczeniowo-pożyczkowy utworzony przez Krajową nansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn.
Radę Spółdzielczą. zm.) oraz ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy
W projekcie założeń zawarto również propozycję wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U.
wprowadzenia przywileju podatkowego dla spółdziel- Nr 157, poz. 1241, z późn. zm.), które weszły w życie
ni, które utworzą „fundusz socjalny” w postaci zwol- z dniem 1 stycznia 2010 r. Należy podkreślić jedno-
nienia tego funduszu od podatku dochodowego cześnie, iż implementacja ww. ustaw doprowadzi do
(CIT). uzdrowienia finansów publicznych, m.in. poprzez
Ponadto projekt założeń do projektu ustawy Pra- zmianę organizacji sektora publicznego oraz wpro-
wo spółdzielcze precyzuje kompetencje organów spół- wadzenie nowych rozwiązań systemowych, głównie
dzielni oraz porządkuje przepisy ustawy i wprowadza ukierunkowanych na wzmocnienie oraz poprawę
zmiany redakcyjne poprawiające czytelność ustawy przejrzystości finansów publicznych oraz wydatko-
oraz poszczególnych przepisów. wanie środkami publicznymi.
Odnośnie zaś do poselskiego projektu ustawy Omawiając ustawę o finansach publicznych, na-
o spółdzielniach mieszkaniowych (druk sejmowy leży jednocześnie wskazać na wprowadzenie do pol-
nr 3494) uprzejmie informuję, że został przygotowa- skiego systemu finansów publicznych nowoczesnych
ny i uzgodniony międzyresortowo projekt stanowiska instrumentów aktywnego zarządzania finansami pu-
324
blicznymi, w tym narzędzie wspomagające proces Budżet państwa na 2011 r. został przygotowany
racjonalizacji gospodarowania środkami publiczny- już przy zastosowaniu wydatkowej reguły dyscypli-
mi, jakim jest Wieloletni Plan Finansowy Państwa nującej, dzięki czemu rząd miał możliwość zapobiec
(WPFP). WPFP na lata 2010–2013 jako plan został znacznemu zwiększeniu tzw. wydatków elastycznych
opracowany i po raz pierwszy przyjęty przez Radę już w 2011 r. Także w ramach działań dotyczących
Ministrów w dniu 4 sierpnia 2010 r. Stanowi on pro- 2011 r. zamrożony został m.in. fundusz wynagrodzeń
gnozę dochodów budżetu państwa, a także prognozę w państwowej sferze budżetowej.
wydatków budżetowych sporządzaną w układzie Innym z działań jest dokończenie reformy emery-
funkcji państwa wraz z celami i miernikami stopnia talnej. Deficyt i dług są m.in. wynikiem kosztów fi-
wykonania danej funkcji. nansowania reformy emerytalnej, stąd ważne jest
Ponadto mówiąc o reformie finansów publicznych, szybkie wdrożenie zmian w systemie emerytalnym
trzeba również zwrócić uwagę na obecnie podejmo- sprzyjających finansom publicznym. Kierunkowe de-
wane przez rząd działania, które mają służyć dopro- cyzje w tej kwestii zostały przyjęte i ogłoszone przez
wadzeniu do ograniczenia nierównowagi fiskalnej rząd w dniu 30 grudnia 2010 r. Przewidują one m.in.
oraz stworzeniu przestrzeni dla zwiększenia efek- redukcję od 1 kwietnia 2011 r. 7,3% składki trafiają-
tywności i poprawy struktury wydatków publicz- cej do otwartych funduszy emerytalnych (OFE): 2,3%
nych. W tym miejscu wskazania wymaga „Plan roz- zostanie w OFE, a 5% znajdzie się na indywidualnych
woju i konsolidacji finansów 2010–2011” ogłoszony kontach osobistych, których operatorem będzie Za-
w dniu 29 stycznia 2010 r. We wskazanym powyżej kład Ubezpieczeń Społecznych.
planie przewidziano m.in. działania, które pozwolą Podkreślenia wymaga jednocześnie, iż reforma fi-
wzmocnić instytucjonalne ramy finansów publicz- nansów publicznych podejmowana przez rząd jest pro-
nych przez wprowadzenie umocowanych prawnie re- cesem ciągłym. Niektóre ze wskazanych powyżej dzia-
guł ułatwiających obniżenie deficytu strukturalnego, łań pozwolą na uzyskanie znaczących oszczędności już
a następnie jego ustabilizowanie na poziomie 1% w krótkim czasie, jednak na ogół działania wskazane
PKB. w „Planie rozwoju i konsolidacji finansów 2010–2011”
Cel ten zostanie osiągnięty dzięki wprowadzonym przyniosą oszczędności w dłuższym okresie.
Odnosząc się do pyt. 3 dotyczącego ratowania bu-
zmianom w systemie polskiego prawodawstwa, tj. wej-
dżetu państwa poprzez podwyżkę stawek podatku
ściem z dniem 1 stycznia 2011 r. w życie ustawy
VAT, należy zauważyć, iż w przypadku rezygnacji
z dnia 16 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy o finan-
z tych zmian relacja długu publicznego do PKB prze-
sach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U.
kroczyłaby wartość 55%, co oznaczałoby konieczność
Nr 257, poz. 1726), w której zdefiniowano tzw. wydat-
podjęcia działań naprawczych przewidzianych w usta-
kową regułę dyscyplinującą ograniczającą wzrost
wie o finansach publicznych, które w sposób bezpo-
wydatków elastycznych budżetu państwa i nowych
średni wpłynęłyby negatywnie na dochody społe-
wydatków zdeterminowanych ustawowo do maksy- czeństwa, szczególnie na najmniej zamożne gospo-
malnie 1 pkt proc. ponad stopę inflacji. Ponadto roz- darstwa domowe. Negatywny efekt tych rozwiązań
wiązania zawarte w tej ustawie przyczynią się do byłby znacznie większy niż szacowany efekt podwyż-
obniżenia poziomu długu publicznego oraz kosztów szenia stawek podatku. Proponowane zmiany są więc
jego obsługi m.in. poprzez zmniejszenie potrzeb po- optymalnym sposobem zachowania dyscypliny w fi-
życzkowych Skarbu Państwa wynikające z wykorzy- nansach publicznych, którego skutki są jak najmniej
stania aktywów finansowych jednostek sektora fi- uciążliwe dla najbiedniejszych gospodarstw domo-
nansów publicznych w zarządzaniu płynnością bu- wych (szczególnie uwzględniając, że dla wielu towa-
dżetu państwa. Zostanie to osiągnięte dzięki wpro- rów spożywczych obniżono stawkę podatku od towa-
wadzeniu do ww. ustawy obowiązku lokowania wol- rów i usług o 2 pkt proc., tj. z 7% do 5%). Ponadto
nych środków wybranych jednostek sektora finansów zauważenia wymaga, że w dobie pogłębiających się
publicznych w formie depozytu prowadzonego przez problemów ze zbilansowaniem deficytów budżeto-
ministra finansów lub też oddawanie w zarządzanie wych Polska nie jest jedynym państwem członkow-
wolnych środków stanowiących aktywa finansowe skim Unii Europejskiej, które zdecydowało w ostat-
Skarbu Państwa oraz możliwości takiego lokowania nim czasie o podwyższeniu stawki VAT. Należy zwró-
w przypadku innych jednostek sektora. cić uwagę na fakt, iż – oprócz Polski – w okresie od
Wydatkowa reguła dyscyplinująca będzie obowią- początku 2009 r. uczyniło tak aż 12 państw człon-
zywać do momentu wydania przez Radę Ecofin decy- kowskich, tj. Wielka Brytania, Węgry, Rumunia,
zji o uchyleniu procedury nadmiernego deficytu wo- Grecja, Estonia, Litwa, Czechy, Hiszpania, Portuga-
bec Polski. Wprowadzenie tej reguły będzie wspierać lia, Finlandia, Łotwa oraz Słowacja.
proces ograniczania wydatków budżetu państwa W zakresie problematyki poruszonej przez pana
w relacji do PKB oraz obniżenie deficytu struktural- posła w pyt. 4 uprzejmie informuję, że w latach 2008–
nego. Tym samym będzie sprzyjać stworzeniu wa- –2010 nastąpił znaczny wzrost wydatków na aktyw-
runków dla efektywnego wprowadzenia tzw. reguły ne formy przeciwdziałania bezrobociu. Zwłaszcza
docelowej zapewniającej trwałą stabilizację finansów w 2009 r. nastąpiło ich dynamiczne zwiększenie (były
publicznych. niemal dwukrotnie wyższe niż w 2008 r.). Tak istot-
325
ny przyrost wydatków na aktywizację bezrobotnych w wieku 25–44 lata będą pozytywnie oddziaływać
w 2009 r. był uzasadniony, gdyż był to okres kryzysu. w kierunku znacznego obniżania stopy bezrobocia.
Należy zauważyć, że programy te stworzyły znaczną Pozytywny wpływ w kierunku obniżania bezro-
liczbę miejsc pracy – tylko w latach 2008–2009 ze bocia w tym roku będą miały również działania
środków przeznaczonych na refundację pracodaw- wprowadzone w latach wcześniejszych, m.in. uela-
com kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowi- stycznienie rynku pracy (zarówno w zakresie form
ska pracy dla skierowanego bezrobotnego utworzono zatrudnienia, jak i czasu pracy), wsparcie finansowe
niemal 60 tys. stanowisk, a dzięki dofinansowaniu osób bezrobotnych podejmujących działalność gospo-
kosztów podjęcia działalności gospodarczej ponad darczą, obniżenie pozapłacowych kosztów pracy. Bio-
110 tys. bezrobotnych podjęło działalność gospodar- rąc pod uwagę powyższe działania oraz fakt, że
czą. Zdecydowana większość z tych utworzonych zwiększenie bezrobocia ma charakter cykliczny, naj-
miejsc pracy nie zniknie po ustaniu dofinansowania. istotniejszym czynnikiem, który będzie sprzyjał
Jeżeli te miejsca pracy miałyby istnieć tylko dzięki zmniejszeniu stopy bezrobocia, jest powrót na ścież-
dofinansowywaniu, to byłyby to miejsca pracy, które kę szybkiego wzrostu gospodarczego.
nie są w stanie same sprostać normalnej konkurencji, Jednocześnie należy mieć na względzie, że obec-
normalnej grze rynkowej. nie Polska jest objęta procedurą nadmiernego deficy-
Prognozowane znaczne obniżenie stopy bezrobocia tu i zgodnie z rekomendacją Rady Ecofin (z dnia
rejestrowanego w 2011 r. jest wypadkową wysokiego 7 lipca 2009 r.) jesteśmy zobowiązani do korekty de-
wzrostu gospodarczego oraz zmian demograficznych. ficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych
Zgodnie z prognozą zakłada się, że w bieżącym roku poniżej 3% PKB do 2012 r. w wiarygodny i trwały
poprawa sytuacji gospodarczej w Polsce i na świecie sposób. W związku z powyższym w chwili obecnej
będzie kontynuowana. Wraz ze wzrostem PKB ocze- wszelkie działania powinny być skierowane na wy-
kuje się zwiększenia popytu inwestycyjnego oraz po- pełnienie zaleceń dotyczących redukcji nadmiernego
prawy sytuacji finansowej przedsiębiorstw, co będzie deficytu.
pozytywnie wpływać na tworzenie nowych miejsc pra-
cy. Szacuje się, że w 2011 r. przeciętne zatrudnienie Z poważaniem
w gospodarce narodowej wzrośnie o 1,9%.
Ponadto należy podkreślić, że reakcja bezrobocia Podsekretarz stanu
w czasie ostatniego spowolnienia gospodarczego była Hanna Majszczyk
inna niż w poprzednich cyklach gospodarczych.
W tym cyklu bezrobocie wzrosło z nieznacznie poni-
żej 10% do 13,2% w szczytowym momencie, podczas Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r.
gdy w czasie spowolnienia gospodarczego z lat 2001–
–2003 bezrobocie wzrosło z 10% do 22%. Oznacza to,
że obecnie polska gospodarka jest inna niż w czasie Odpowiedź
wcześniejszego spowolnienia – reaguje dużo szybciej,
generuje mniej bezrobocia przy spowolnieniu i szyb- podsekretarza stanu
ciej będzie odtwarzała miejsca pracy. w Ministerstwie Infrastruktury
Jednocześnie w 2011 r., zgodnie z prognozą demo- - z upoważnienia ministra -
graficzną GUS, nastąpi zmiana sytuacji na rynku na interpelację posła Sławomira Zawiślaka
pracy w zakresie zasobów pracy. Po wielu latach zna-
czących przyrostów ludności w wieku produkcyjnym w sprawie możliwej nadinterpretacji przepisu
(18–59/64 lata) w 2011 r. oczekiwany jest jej spadek § 85 ust. 2 pkt 7 rozporządzenia
i będzie on istotny z punktu widzenia prognozy ma- ministra infrastruktury z dnia 12 kwietnia
kroekonomicznej. W 2011 r. spodziewany ubytek lud- 2002 r. w sprawie warunków technicznych,
ności w wieku produkcyjnym to ponad 100 tys. osób. jakim powinny odpowiadać budynki
Oprócz zmniejszania się liczby ludności w wieku pro- i ich usytuowanie (19816)
dukcyjnym zmieniać się będzie struktura wiekowa
tej grupy ludności. Udział populacji w wieku 25–44 Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
lat, czyli grupy o największej aktywności zawodowej pelacją pana posła Sławomira Zawiślaka, która prze-
w ludności w wieku produkcyjnym będzie się zwięk- słana została przy piśmie Marszałka Sejmu RP
szać (wzrost o ok. 3 pkt proc.). Zmiana struktury z 7 stycznia 2011 r., znak: SPS-023-19816/10, w spra-
demograficznej ludności wraz z ograniczeniem moż- wie możliwej nadinterpretacji przepisu § 85 ust. 2
liwości przechodzenia na wcześniejszą emeryturę od pkt 7 rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia
2009 r. będą wpływać na zwiększenie aktywności za- 12 kwietnia 2002 r. (Dz. U. Nr 75, poz. 690, z późn.
wodowej ludności. zm.) uprzejmie informuję i wyjaśniam.
Oczekiwany wzrost gospodarczy Polski wraz ze Odpowiadając na pytanie dotyczące możliwości
wzrostem popytu inwestycyjnego dodatnio wpływają- nadinterpretacji przepisu § 85 ust. 2 pkt 7 ww. roz-
ce na wzrost popytu na pracę, spadek liczby ludności porządzenia, uprzejmie informuję, iż zgodnie z tym
w wieku produkcyjnym oraz wzrost udziału ludności przepisem w ustępach ogólnodostępnych należy sto-
326
sować wentylację grawitacyjną lub mechaniczną – zawarte w przedmiotowym rozporządzeniu dają gwa-
w ustępach z oknem i jedną kabiną, a w innych – me- rancje zachowania bezpieczeństwa i zdrowia dzieci,
chaniczną o działaniu ciągłym lub włączaną automa- tak więc ich zliberalizowanie nie jest planowane
tycznie. W związku z powyższym, jeżeli w ustępie w najbliższym czasie.
występuje otwór okienny i jest jedna kabina, należy
Z poważaniem
obligatoryjnie zainstalować wentylację grawitacyjna
lub mechaniczną. Jeżeli zaś w ustępie występuje Podsekretarz stanu
otwór okienny i większa ilość kabin niż jedna, należy Piotr Styczeń
zainstalować wentylację mechaniczną o działaniu
ciągłym lub włączaną automatycznie. Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r.
Stosownie zaś do § 302 ww. rozporządzenia w po-
mieszczeniu przeznaczonym na zbiorowy pobyt dzie-
ci oraz osób niepełnosprawnych na grzejnikach cen- Odpowiedź
tralnego ogrzewania należy umieszczać osłony,
ochraniające od bezpośredniego kontaktu z elemen- podsekretarza stanu
tem grzejnym. w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Osłona chroniąca przed bezpośrednim kontaktem - z upoważnienia ministra -
z elementem grzejnym może być elementem dodat- na interpelację posła Sławomira Zawiślaka
kowym w stosunku do zastosowanego grzejnika cen-
tralnego ogrzewania, jak też może stanowić jego w sprawie błędów w kwalifikowaniu
część. Oznacza to, że taka osłona musi istnieć, nieza- gruntów do kategorii ONW, tj. obszarów
leżnie od tego, czy zastosuje się urządzenia niskotem- o niekorzystnych warunkach gospodarowania
peraturowe. (19817)
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż zgodnie
z § 2 ust. 2 ww. rozporządzenia, w przypadkach nad- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
budowy, rozbudowy, przebudowy i zmiany sposobu interpelację pana posła Sławomira Zawiślaka z dnia
użytkowania budynków o powierzchni użytkowej nie- 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19817/10, w spra-
przekraczającej 1000 m2, wymagania, które stosuje wie błędów w zakwalifikowaniu gruntów do ONW
się zgodnie z rozporządzeniem (§ 2 ust. 1) mogą być w gminie Adamów, pragnę przekazać następujące
spełnione w sposób inny niż określony w rozporzą- informacje.
dzeniu, stosownie do wskazań ekspertyzy technicznej Pytanie 1. W Polsce istnieją trzy typy obszarów
właściwej jednostki badawczo-rozwojowej albo rze- o niekorzystnych warunkach gospodarowania: nizin-
czoznawcy budowlanego oraz do spraw zabezpieczeń ne, ze specyficznymi utrudnieniami oraz górskie. Do
przeciwpożarowych, uzgodnionych z właściwym ko- każdego z wymienionych typów obszary kwalifiko-
mendantem wojewódzkim Państwowej Straży Pożar- wane są na podstawie różnych kryteriów.
nej lub państwowym wojewódzkim inspektorem sa- Zasięg ONW nizinnego wyznaczono za pomocą
nitarnym, odpowiednio do przedmiotu tej ekspertyzy. wskaźnika waloryzacji rolniczej przestrzeni produk-
Dlatego też w przedmiotowej sprawie, jeżeli dyrektor cyjnej (WWRPP) i warunków demograficznych.
przedszkola chce zastosować inne rozwiązania tech- WWRPP został opracowany przez Instytut Uprawy
niczne przy instalowaniu elementów centralnego Nawożenia i Gleboznawstwa (IUNG) w Puławach
ogrzewania, musi uzgodnić je z państwowym woje- i określa on przydatność gruntów do produkcji rolnej,
wódzkim inspektorem sanitarnym. głównie pod kątem jakości gleb, a także agroklimatu,
Ponadto uprzejmie informuję, iż minister infra- rzeźby terenu i warunków wodnych. Do ONW nizin-
struktury nie jest organem właściwym dla oceny nego strefy nizinnej I zakwalifikowano gminy, dla
działania wojewódzkich inspekcji sanitarnych, gdyż których wartość wskaźnika WWRPP mieści się
zgodnie z art. 8a ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 marca w granicach 52–72,5 punktów, zaś w przypadku ob-
1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. rębów wartość ta wynosi 56 pkt. Natomiast do ONW
z 1986, Nr 122, poz. 851) to główny inspektor sani- nizinnego strefy nizinnej II zalicza się gminy i obrę-
tarny ustala ogólne kierunki działania organów Pań- by, dla których wartość WWRPP nie przekracza 52
stwowej Inspekcji Sanitarnej oraz koordynuje i nad- punktów, a gęstość zaludnienia jest niższa niż 75 os./
zoruje działalność tych organów. Nadto minister in- km2 w przypadku gmin.
frastruktury nie ma kompetencji do tego, by móc Gmina Adamów w powiecie zamojskim nie kwa-
rozstrzygnąć, czy i która decyzja danego organu ad- lifikuje się do żadnej strefy ONW typu nizinnego,
ministracyjnego jest zgodna z prawem, gdyż upraw- ponieważ wartość wskaźnika WWRPP wynosi 79,8
niony w tym zakresie jest organ wyższego rzędu albo pkt. Sąsiadujące z powyższą gminą, gminy Krasno-
właściwy sąd administracyjny. bród i Zwierzyniec zostały zakwalifikowane do ONW
Odpowiadając na pytanie związane z działaniami, nizinnego strefy nizinnej I gdyż wartość WWRPP
jakie podejmuje Ministerstwo Infrastruktury, które wynosi odpowiednio: 63,2 pkt i 61,8 pkt, a co za tym
dotyczą budowy bądź użytkowania niepublicznych idzie spełnione są kryteria kwalifikujące do otrzyma-
przedszkoli, uprzejmie informuję, iż w opinii Depar- nia pomocy z tytułu obszarów o niekorzystnych wa-
tamentu Rynku Budowlanego i Techniki przepisy runkach gospodarowania. Odnosząc się zaś do gminy
327
Adamów w powiecie łukowskim, należy zauważyć, iż Odpowiedź

spełnia ona kryteria kwalifikacji do ONW typu ni-
zinnego strefy nizinnej I. Wartość WWRPP wynosi podsekretarza stanu
55,7 pkt. w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Pytanie 2. Zgodnie z przepisami rozporządzenia - z upoważnienia ministra -
Rady (WE) nr 1698/2005 z dnia 20 września 2005 r. na interpelację poseł Barbary Bartuś
w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez
Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obsza- w sprawie waloryzacji rent i emerytur (19819)
rów Wiejskich (EFRROW) (Dz. U. L 277 z 21.10.2005,
str.1, z późn. zm.) od 2010 r. przewidziano ewentual- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
ną zmianę kryteriów wyznaczania obszarów o nie- wystąpienie Pana Marszałka z dnia 31 grudnia 2010 r.,
korzystnych warunkach gospodarowania poprzez ich znak: SPS-023-19819/10, dotyczące interpelacji pani
ujednolicenie na poziomie UE oraz zmianę kryteriów poseł Barbary Bartuś w sprawie waloryzacji rent
kwalifikowalności dla tego instrumentu. i emerytur uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych
Zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1698/ wyjaśnień.
2005 zmiany kryteriów delimitacji obszarów o nie- Problematyka form waloryzacji świadczeń jest
korzystnych warunkach gospodarowania będą doty- jedną z bardziej drażliwych i szeroko komentowa-
czyć jedynie ONW typu nizinnego. Jednocześnie nych kwestii. Wynika to z niemożności zaspokojenia
przedmiotowe rozporządzenie wskazuje, aby dany oczekiwań wszystkich świadczeniobiorców. O wadze
obszar został zakwalifikowany do płatności ONW typ tego zagadnienia najlepiej świadczy fakt, że na prze-
niziny, musi charakteryzować się znacznymi utrud- strzeni ostatnich lat wielokrotnie zmieniano zarówno
nieniami naturalnymi, głównie niską produktywno- zasady waloryzacji, jak i mechanizm jej przeprowa-
ścią gleby lub słabymi warunkami klimatycznymi dzania, starając się znaleźć jak najlepsze dla ogółu
oraz na terenie, którego utrzymanie ekstensywnej społeczeństwa rozwiązanie.
działalności rolniczej jest istotne dla gospodarowania Pragnę zaznaczyć, że w ostatnim okresie napły-
tymi gruntami. wają do resortu pracy przeciwstawne wnioski i po-
Dotychczas KE przeprowadziła szereg spotkań stulaty w zakresie zmiany zasad waloryzacji. Są to
z krajami członkowskimi UE zarówno spotkań bila- propozycje zastąpienia waloryzacji procentowej wa-
teralnych, jak i technicznych z ekspertami zajmują- loryzacją kwotową, pozostawienia obowiązujących
cymi się problematyką obszarów o niekorzystnych zasad waloryzacji świadczeń czy też wprowadzenia
warunkach gospodarowania. Na przedmiotowych waloryzacji procentowo-kwotowej. Należy zatem
spotkaniach KE wielokrotnie podkreślała znaczenie uznać, że jest to niezwykle trudne zagadnienie, któ-
przyjęcia jednolitego systemu wydzieleń ONW dla re już niejednokrotnie w przeszłości próbowano roz-
wszystkich krajów UE, które obiektywnie mogłyby wiązać. Podjęcie jakichkolwiek rozstrzygnięć w tym
wskazywać na istotne utrudnienia dla rolnictwa obszarze wymagałoby przeprowadzenia szerokiej
w całej UE, oraz zmianę celów tego instrumentu. dyskusji, która powinna objąć swoim zakresem wszel-
W czerwcu 2010 r. służby KE rozpoczęły prace kie zagrożenia wynikające z nowych regulacji, w szcze-
nad oceną skutków nowej delimitacji ONW. Propozy- gólności problem konstytucyjności ewentualnych
cja w tym zakresie ma być przedstawiona razem z ca- rozwiązań. Niemniej jednak przy podejmowaniu de-
łym pakietem legislacyjnym dotyczącym WPR po cyzji dotyczących zmiany zasad waloryzacji świad-
2013 r. w połowie 2011 r. Ponadto należy pamiętać,
czeń należy mieć na uwadze, że waloryzacja to in-
że nowe kryteria będą obowiązywały prawdopodob-
strument kształtowania bezpieczeństwa socjalnego
nie po roku 2013.
i wszelkie prace prowadzone w kierunku zmiany jej
Podsumowując, pragnę poinformować, iż w chwi-
zasad bardzo łatwo mogą wzbudzić niepokój i poczu-
li obecnej nie ma możliwości poszerzenia zasięgu
cie zagrożenia w społeczeństwie.
ONW w województwie lubelskim, gdyż wszystkie ob-
Uprzejmie informuję, że w bieżącym roku walory-
ręby spełniające obowiązujące kryteria zostały już
zacja nastąpi na zasadach określonych w ustawie
zakwalifikowane i znajdują się w załączniku do roz-
z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach
porządzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r.
11 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych warun-
ków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ra- Nr 153, poz. 1227, z późn. zm.).
mach działania: Wspieranie gospodarowania na ob- Jednocześnie w chwili obecnej Ministerstwo Pracy
szarach górskich i innych obszarach o niekorzyst- i Polityki Społecznej nie prowadzi prac w zakresie zmia-
nych warunkach gospodarowania (ONW) objętego ny obowiązujących zasad waloryzacji świadczeń.
Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Z poważaniem
2007–2013 (Dz. U. Nr 40, poz. 329, z późn. zm.).
Podsekretarz stanu
Podsekretarz stanu Marek Bucior
Marian Zalewski

328
Odpowiedź W ramach przygotowań do wizyty prezydenta RP

pan T. T. pełnił funkcję „łącznika” pomiędzy wyż-
ministra spraw zagranicznych szymi urzędnikami Kancelarii Prezydenta RP i MSZ
na interpelację posła Mariusza Błaszczaka a pracownikami ambasady, brał udział w części spo-
tkań podczas pierwszej wizyty przygotowawczej
w sprawie roli, jaką odgrywa ambasador w Moskwie, był obecny podczas wszystkich spotkań
tytularny w Ambasadzie RP w Moskwie grup przygotowawczych.
podejrzewany przez IPN o kłamstwo W dniu 10 kwietnia 2010 r. pan T. T. podejmował
lustracyjne, zidentyfikowany jako agent m.in. czynności polegające na ustalaniu kwestii ko-
aparatu bezpieczeństwa komunistycznej PRL munikacji samochodowej między lotniskiem a miej-
(19821) scem uroczystości katyńskich, a następnie podjął
działania w celu ograniczenia dostępu osób postron-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na innych na teren zdarzenia. Równocześnie, kierując
terpelację pana posła Mariusza Błaszczaka (pismo podległym mu personelem ambasady, wydawał dys-
nr SPS-023-19821/10 z dnia 31 grudnia 2010 r.) pozycje pracownikom co do zadań i czynności wyko-
w sprawie roli, jaką odgrywa ambasador tytularny nywanych w ramach prac na miejscu katastrofy oraz
w Ambasadzie RP w Moskwie podejrzewany przez w Smoleńsku. Współorganizował sztab kryzysowy
IPN o kłamstwo lustracyjne, informuję, że całkowicie w Smoleńsku oraz uczestniczył w jego pracach. Wie-
nieprawdziwe są cytowane przez pana posła donie- czorem w dniu 10 kwietnia 2010 r. był obecny na
sienia medialne, iż pan T. T. miałby być jednym z moich miejscu katastrofy przy identyfikacji ciała śp. prezy-
„najbliższych współpracowników” i „czołowym wy- denta RP Lecha Kaczyńskiego przez jego brata pana
konawcą firmowanego przeze mnie procesu »ocieple- Jarosława Kaczyńskiego.
nia« w stosunkach polsko-rosyjskich”. To podwójne Po 10 kwietnia 2010 r. pan T. T. wspierał polskie
kłamstwo: pana T. widziałem, jeśli mnie pamięć nie delegacje rządowe i osoby przybywające do Moskwy
myli, dwa razy w życiu, a przez pierwsze dwa lata w związku z katastrofą, m.in. towarzyszył bratu
i trzy miesiące sprawowania przeze mnie funkcji mi- śp. pani Marii Kaczyńskiej.
nistra spraw zagranicznych pan T. w ogóle nie był Ad 3. Nieznane są mi źródła wiedzy pana posła na
pracownikiem MSZ. Została o tych faktach poinfor- temat mojego kandydata na stanowisko ambasadora
mowana redakcja „Rzeczpospolitej”, która opubliko- RP przy Stolicy Apostolskiej w Watykanie, ale zapew-
wała te kłamliwe stwierdzenia. Informuję także, że niam, że wiadomość ta nie pochodzi ode mnie.
w najbliższych dniach pan T. kończy swą pracę na Ad 4. Polityka zatrudnienia w Ministerstwie
placówce w Moskwie i w ogóle w MSZ. Spraw Zagranicznych oparta jest na przepisach usta-
Odnośnie do roli, jaką pełnił pan T. T. w Amba- wy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U.
sadzie RP w Moskwie, uprzejmie informuję. z 2008 r. Nr 227, poz. 1505, z późn. zm.) oraz ustawie
Ad 1. Pan T. T. został skierowany do pracy w Am- z dnia 27 lipca 2001 r. o służbie zagranicznej (Dz. U.
basadzie RP w Moskwie na stanowisko kierownika z 2001 r. Nr 128, poz. 1403, z późn. zm.). Uwzględnia
wydziału politycznego. Obowiązki, jakie zostały mu ona także przepisy innych aktów prawnych obowią-
powierzone, są typowe dla tego rodzaju stanowisk zujących w porządku prawnym RP, w tym ustawy
w placówkach zagranicznych i obejmowały: pogłębia- z dnia 18 października 2006 r. o ujawnianiu informa-
nie relacji z przedstawicielami rosyjskiej klasy policji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa
tycznej i związków wyznaniowych, współpracę w ra- z lat 1944–1990 oraz treści tych dokumentów (Dz. U.
mach korpusu dyplomatycznego, nadzorowanie prac z 2007 r. Nr 63, poz. 425), która nakłada na członków
wydziału politycznego ambasady, koordynację dzia- służby zagranicznej obowiązek składania oświadczeń
łań organizacyjno-merytorycznych placówki w zakre- lustracyjnych. Oświadczenia przekazywane są do In-
sie politycznych stosunków polsko-rosyjskich, wspie- stytutu Pamięci Narodowej i tam badane.
ranie innych form współpracy i kontaktów polsko- Ad 5. Zapewniam o pełnej determinacji w stoso-
-rosyjskich na różnych płaszczyznach (np. regional- waniu prawnych rozwiązań umożliwiających wyko-
nej, kulturalnej, naukowej itp.), monitorowanie ro- nywanie funkcji dyplomatycznych przez osoby o naj-
syjskich mediów. Pełniąc funkcję kierownika wydzia- wyższych kwalifikacjach etycznych i zawodowych.
łu politycznego, pan T. T. współpracował z pozosta- Wiedza o agentach pozostaje jednak poza kompeten-
łymi wydziałami ambasady i związanymi z nią jed- cją resortu spraw zagranicznych. Ministerstwo ko-
nostkami organizacyjnymi w dziedzinach odnoszą- rzysta w tym zakresie z ustawowo wskazanych roz-
cych się do realizacji zadań merytorycznych wydzia- wiązań umożliwiających osiągnięcie oczekiwanych
łu politycznego. efektów. Zgodnie z art. 30 ustawy z dnia 11 kwietnia
Ad 2. W marcu 2010 r. pan T. T. otrzymał od ów- 1997 r. o ujawnieniu pracy lub służby w organach
czesnego kierownika placówki pana ambasadora bezpieczeństwa państwa lub współpracy z nimi w la-
J. B., także zadanie udziału w przygotowaniu wizyt tach 1944–1990 osób pełniących funkcje publiczne
w Katyniu, zarówno premiera RP pana Donalda Tu- (Dz. U. z 1999 r., Nr 42, poz. 428, z późn. zm.) kłam-
ska w dniu 7 kwietnia 2010 r., jak i prezydenta RP stwo lustracyjne stwierdzone prawomocnym wyro-
pana Lecha Kaczyńskiego w dniu 10 kwietnia 2010 r. kiem skutkuje utratą kwalifikacji moralnych nie-
329
zbędnych do pełnienia funkcji publicznych i powodu- lęgnacyjne), to skutki finansowe tych zmian łączyły
je utratę zajmowanego stanowiska. się z ponadmiliardowym wzrostem wydatków na
świadczenia rodzinne w skali 2010 r.
Z wyrazami szacunku
Minister pracy i polityki społecznej dostrzega po-
trzebę zmian w zakresie świadczeń rodzinnych,
Minister
w tym zwłaszcza potrzebę podwyższenia wysokości
Radosław Sikorski
kryterium dochodowego uprawniającego do zasiłku
rodzinnego, jak i wysokości niektórych świadczeń
rodzinnych, co miałoby na celu zwiększenie wsparcia
materialnego przez państwo rodzin wychowujących
dzieci i stwarzających szansę rozwoju demograficz-
Odpowiedź nego kraju. Biorąc powyższe pod uwagę, w Minister-
stwie Pracy i Polityki Społecznej rozpoczęto – w opar-
podsekretarza stanu ciu o dane o charakterze demograficznym i staty-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej styczno-finansowym – prace analityczne dotyczące
- z upoważnienia ministra - różnych wariantów zmian w zakresie świadczeń ro-
na interpelację posła Wojciecha Wilka dzinnych. Jednym z rozważanych wariantów zmian
jest wprowadzenie zasady ustalania wysokości kry-
w sprawie wysokości kryterium dochodowego teriów dochodowych z uwzględnieniem wskaźnika
uprawniającego do starania się wzrostu cen dóbr i usług konsumpcyjnych, tj. wskaź-
o zasiłek rodzinny (19823) nika inflacji. Jednakże z uwagi na wysokie skutki
finansowe takich zmian (kilkaset milionów złotych
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi- rocznie) ich ewentualne wprowadzenie uzależnione
smo Pana Marszałka z dnia 30 grudnia 2010 r., znak: jest od sytuacji budżetu państwa.
SPS-023-19823/10, dotyczące interpelacji pana posła Z poważaniem
Wojciecha Wilka w sprawie wysokości kryterium do-
chodowego uprawniającego do zasiłku rodzinnego, Podsekretarz stanu
uprzejmie wyjaśniam. Marek Bucior
Zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r.
o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139,
poz. 992, z późn. zm.), kwoty świadczeń rodzinnych Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r.
i kryterium dochodowego podlegają weryfikacji co
3 lata, z uwzględnieniem wyników okresowych ba-
dań progu wsparcia dochodowego rodzin przeprowa- Odpowiedź
dzanych przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych.
Jednakże przeprowadzenie i przedstawienie wy- ministra pracy i polityki społecznej
ników badań wsparcia dochodowego rodzin (WDR) na interpelację posła Wojciecha Wilka
podczas prac nad weryfikacją kwot kryteriów docho-
dowych uprawniających do świadczeń rodzinnych w sprawie sporu dotyczącego zawieszenia
oraz kwot świadczeń nie jest tożsame z obowiązkiem działalności gospodarczej na linii
dokonania zmian stosownie do wyników badania. przedsiębiorcy – ZUS (19824)
Zgodnie z ustawą nie minister pracy i polityki spo-
łecznej, ale Rada Ministrów podejmuje ostateczną W odpowiedzi na wystąpienie Pana Marszałka
decyzję o zakresie weryfikacji. z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19824/10,
Od czasu wejścia w życie ustawy, tj. od dnia dotyczące interpelacji posła Wojciecha Wilka w spra-
1 maja 2004 r., procedura weryfikacji przeprowadza- wie sporu dotyczącego zawieszenia działalności go-
na była dwukrotnie, tj. w 2006 r. i 2009 r., termin spodarczej na linii przedsiębiorcy – ZUS, w oparciu
następnej przypada na 2012 r. Zarówno w 2006 r., jak o stanowisko członka Zarządu Zakładu Ubezpieczeń
i w 2009 r. nie podwyższono kwot kryteriów docho- Społecznych, uprzejmie przedstawiam co następuje.
dowych uprawniających do świadczeń rodzinnych, Zgodnie z art. 13 pkt 4 ustawy o systemie ubez-
podwyższono natomiast wysokość niektórych świad- pieczeń społecznych, w brzmieniu obowiązującym do
czeń. Najbardziej powszechny zasięg miała zmiana 19 września 2008 r., obowiązek ubezpieczeń społecz-
dotycząca podwyższenia wysokości zasiłku rodzinne- nych osób prowadzących pozarolniczą działalność
go o ponad 40%, co nastąpiło z dniem 1 listopada gospodarczą istniał od dnia rozpoczęcia wykonywa-
2009 r. W wyniku ostatniej weryfikacji podwyższono nia działalności do dnia zaprzestania wykonywania
również o blisko 24% kwotę świadczenia pielęgnacyj- tej działalności. Dokonanie wyrejestrowania z ubez-
nego. Mimo że w 2009 r. efektem weryfikacji było pieczeń społecznych było więc dopuszczalne w odnie-
podwyższenie wysokości tylko dwóch rodzajów świad- sieniu do tych osób, które całkowicie zaprzestały pro-
czeń rodzinnych (zasiłek rodzinny i świadczenie pie- wadzenia działalności, nawet jeśli nie dokonały wy-
330
maganego przepisami wykreślenia z ewidencji dzia- możliwości przeanalizowania konkretnej sprawy.

łalności gospodarczej. Nie były kwestionowane przy- W dotychczas badanych sprawach zarzuty takie nie
padki związane przykładowo z wyrejestrowaniem potwierdziły się. Jednocześnie pragnę podkreślić, że
w związku z sezonowością prowadzonej działalności. pracownicy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych udzie-
Należy jednocześnie podkreślić, że obowiązujące lają odpowiedzi na zadawane pytania w oparciu
przepisy ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. Prawo o przedstawiony przez płatnika stan faktyczny. Je-
działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 101, poz. 1178, żeli zatem zainteresowany stwierdził, że zaprzestaje
ze zm.), jak i przepisy ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. prowadzenia działalności gospodarczej, wówczas pra-
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. cownik mógł udzielić, w stanie prawnym do 19 wrze-
Nr 155, poz. 1095, ze zm.) przewidywały wymóg pro- śnia 2008 r., wyjaśnień dotyczących zasad dokonania
wadzenia działalności w sposób zorganizowany i cią- wyrejestrowania z ubezpieczeń społecznych. Wyreje-
gły. Działalność nie może mieć charakteru przypad- strowanie to mogło być natomiast zakwestionowane,
kowego i okazjonalnego. Ponadto prowadzenie dzia- jeśli w toku postępowania ustalono, że mimo złożenia
łalności występuje nie tylko w okresach faktycznego wyrejestrowania, opatrzonego oświadczeniem płat-
wykonywania usług, ale także w okresach wykony- nika o zgodności danych ze stanem faktycznym i praw-
wania innych czynności związanych z działalnością, nym, działalność nadal była prowadzona. Jednocze-
np. czynności w zakresie reklamy, składania ofert, śnie informuję, że według podanych danych na ko-
ogłoszeń, przygotowywania kosztorysów, zakupu niec września 2010 r. Zakład Ubezpieczeń Społecz-
materiałów, wystawiania rachunków, czy też oczeki- nych w latach 2008–2010 wydał w ww. sprawach 963
wania na klienta lub poszukiwania kolejnych zamó- decyzje stwierdzające obowiązek ubezpieczeń spo-
wień. Pojęcie działalności gospodarczej nie sprowa- łecznych z tytułu prowadzenia pozarolniczej działal-
dza się tylko do procesów technologicznych i zjawisk ności gospodarczej. Przykładowo w 2010 r. decyzje te
ekonomicznych zachodzących w toku działalności stanowiły 6,36% wszystkich wydanych decyzji w spra-
wytwórczej, budowlanej, handlowej i usługowej pro- wie podlegania ubezpieczeniom społecznym.
wadzonej w celach zarobkowych, ale obejmuje także
W postępowaniu sądowym zakończonym w danym
czynności faktyczne i prawne związane z działalno-
roku prawidłowość decyzji została potwierdzona:
ścią. Brak jest więc podstaw do uznania wyrejestro-
— w 2008 r. z 217 wydanych wyroków w 81,11%,
wania z ubezpieczeń za uprawnione, jeśli dalej kon-
— w 2009 r. z 157 wydanych wyroków w 78,98%,
tynuowane było wykonywanie wyżej wymienionych
— w 2010 r. z 82 wydanych wyroków w 69,51%.
czynności związanych z działalnością gospodarczą.
W pozostałych sprawach znajdują się także wyro-
Nie stanowi podstawy do wyrejestrowania także
ki jedynie w części zmieniające decyzje wydane przez
brak rentowności prowadzonej działalności. Powyż-
sze stanowisko znajduje oparcie w orzecznictwie są- ZUS.
dowym, np. postanowienie SN z 17.07.2003 r. (sygn. Z informacji przekazanej przez członka zarządu
akt II UK 111/03), wyrok SA z 17.12.2003 r. (sygn. wynika natomiast, że Zakład Ubezpieczeń Społecz-
akt III AUa 1531/03), wyrok SA z 24.10.2003 r., (sygn. nych nie jest natomiast w posiadaniu danych doty-
akt AUa 1759/02), wyrok SA z 28.06.2005 r. (sygn. czących ogólnej kwoty zadłużenia z tytułu składek
akt III AUa 1051/05), wyrok SN (syg. akt I UK 105/ należnych od osób prowadzących działalność gospo-
04, OSNP 2005/13/198), wyrok SN z 14.09.2007 r. darczą, które przed 20 września 2008 r. dokonywały
(sygn. akt III UK 35/07), wyrok SA z 24.06.2008 r. zakwestionowanych wyrejestrowań z ubezpieczeń.
(sygn. akt III AUa 534/08), wyrok SN z 4.04.2008 r. Saldo rozliczeń na koncie płatnika jest ustalane
(sygn. akt I UK 293/07). w odniesieniu do wszystkich należności z tytułu skła-
W przypadku stwierdzenia, że osoba, która doko- dek. Zebranie danych wymagałoby pracochłonnej
nała wyrejestrowania z ubezpieczeń społecznych, i czasochłonnej analizy przez terenowe jednostki or-
faktycznie nadal prowadziła działalność, Zakład ganizacyjne zakładu każdej indywidualnej sprawy.
Ubezpieczeń Społecznych był i jest uprawniony do
ustalenia prawidłowych okresów podlegania tym Minister
ubezpieczeniom, także za okresy do 19 września Jolanta Fedak
2008 r. W przypadku powstania sporu na tle ustaleń
uzyskanych w trakcie prowadzonych postępowań
ZUS wydaje decyzję, od której przysługuje odwołanie Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
do właściwego sądu – sądu pracy i ubezpieczeń spo-
łecznych.
W poradnikach publikowanych na stronach inter-
netowych Zakładu Ubezpieczeń Społecznych ani
w formie papierowej nie było informacji, które mo-
głyby wprowadzać w błąd płatników składek. Nato-
miast w odniesieniu do zarzutów błędnego informo-
wania płatników przez terenowe jednostki organiza-
cyjne ZUS, niemożliwe jest jego zweryfikowanie bez
331
Odpowiedź rytmów i mechanizmów kryptograficznych jest

umieszczenie urządzenia w wykazie środków ochro-
sekretarza stanu ny kryptograficznej posiadających certyfikaty jed-
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych nostki certyfikującej Departamentu Bezpieczeństwa
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Teleinformatycznego ABW (wykaz dostępny jest na
na interpelację posła Stanisława Wziątka stronie internetowej ABW). Urządzenia HC 7820
i HC 6378 znajdują się w ww. wykazie.
w sprawie wycofania systemu
kryptograficznego wykorzystywanego Z wyrazami szacunku
przez MSZ w łączności z polskimi
placówkami zagranicznymi (19825) Sekretarz stanu
Jan Borkowski
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając z upo-
ważnienia prezesa Rady Ministrów dla ministra
spraw zagranicznych na interpelację pana posła Sta- Warszawa, dnia 14 stycznia 2011 r.
nisława Wziątka (pismo nr SPS-023-19825 z dnia 31
grudnia 2010 r.) w sprawie wycofania systemu kryp-
tograficznego wykorzystywanego przez MSZ w łącz- Odpowiedź
ności z polskimi placówkami zagranicznymi uprzej-
mie informuję, że Ministerstwo Spraw Zagranicznych podsekretarza stanu
eksploatuje sieć teleinformatyczną opartą o ww. w Ministerstwie Infrastruktury
urządzenia od grudnia 2005 r. - z upoważnienia ministra -
Podstawowym celem budowy tej sieci było stwo- na interpelację posła Pawła Poncyljusza
rzenie możliwości szybkiej elektronicznej dystrybucji
do placówek zagranicznych i wybranych urzędów ad- w sprawie przebiegu postępowania
ministracji państwowej dużej ilości dokumentów nie- przetargowego na system sieci komunikacji
jawnych przekazywanych do MSZ z Sekretariatu mobilnej (tzw. GSM-R dla spółki PKP PLK SA)
Generalnego Rady Unii Europejskiej, tzw. dokumen- (19826)
tów COREU (European Union Correspondence). Do-
kumenty te zawierają informacje niejawne o krótkim Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
terminie ważności i, poza walorem informacyjnym, terpelację posła Pawła Poncyljusza, nr SPS-023-
stanowią element w procesie konsultacji międzyre- -19826/10, dotyczącą przebiegu postępowania prze-
sortowych oraz wypracowywania wspólnych stano- targowego na system cyfrowej komunikacji kolejowej
wisk. Sieć ta uzyskała akredytację Departamentu GSM-R udzielam odpowiedzi na pytania zadane
Bezpieczeństwa Teleinformatycznego ABW upraw- w interpelacji.
niającą do przetwarzania informacji niejawnych 1. Jak wygląda nadzór nad przetargami organi-
o klauzuli: zastrzeżone. zowanymi przez PKP PLK SA i w jaki sposób kon-
Odnosząc się do pytań stawianych przez pana po- trolowana jest droga wydawania niezwykle znaczą-
sła uprzejmie informuję, że: cych środków na infrastrukturę kolejową?
1. Urządzenia HC 7820 i HC 6378 będą wykorzy- Minister infrastruktury w ramach koordynacji
stywane przez polską służbę dyplomatyczną nie dłu- prac związanych z aplikowaniem przez uprawnione
żej niż do końca pierwszego kwartału 2012 r., co wy- podmioty o środki unijne na realizację inwestycji pro-
nika z decyzji DBTI ABW wyrażonej pismem wadzi ścisły monitoring przetargów w ramach po-
N-10548/2010 z dnia 10 września 2010 r. przedłuża- szczególnych projektów. Monitoring ten opiera się
jącym do tego czasu akredytację systemu teleinfor- między innymi na bieżącym weryfikowaniu przyję-
matycznego MSZ, który wykorzystuje urządzenia HC tych w harmonogramach realizacji inwestycji termi-
7820 i HC 6378. nów ogłoszenia i rozstrzygnięcia postępowań prze-
2. Odpowiedź na pytanie o wykorzystanie ww. targowych oraz analizie, w jakim stopniu ewentual-
urządzeń przez inne resorty i służby odpowiedzialne ne opóźnienia mogą wpłynąć na rzeczową realizację
za bezpieczeństwo państwa nie leży w kompetencjach całej inwestycji. Ponadto instytucja wdrażająca pro-
MSZ. jekty transportowe PO IiŚ – Centrum Unijnych Pro-
3. Urządzenia firmy Crypto AG zostaną w cało- jektów Transportowych – będąca jednostką nadzo-
ści lub w znacznej części zastąpione narodowymi rowaną przez ministra infrastruktury, przeprowadza
rozwiązaniami przed objęciem przez Polskę prezy- niezbędne kontrole zamówień publicznych prowadzo-
dencji UE. nych przez beneficjentów środków unijnych w celu
Uprzejmie informuję, że ustawowy obowiązek oce- wyeliminowania niezgodności procedur przetargo-
ny jakości algorytmów szyfrowych i innych mecha- wych z obowiązującym prawem. Rodzaje kontroli
nizmów kryptograficznych nie leży w kompetencjach oraz reguły prowadzenia postępowań kontrolnych,
MSZ, lecz w kompetencjach Agencji Bezpieczeństwa w tym także metodykę doboru umów planowanych
Wewnętrznego. Rezultatem pozytywnej oceny algo- do kontroli, określają utworzone przez ministra roz-
332
woju regionalnego wytyczne w zakresie kontroli re- ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. 20
alizacji Programu Operacyjnego „Infrastruktura mln euro dla robót budowlanych, zostanie ono objęte
i środowisko” 2007–2013 z 23 stycznia 2009 r. Zgod- obligatoryjną kontrolą uprzednią prezesa UZP. Sta-
nie z wytycznymi CUPT jako instytucja wdrażająca nie się tak niezwłocznie po wydaniu orzeczenia przez
prowadzi kontrole procedury zawierania umów w try- KIO i przekazaniu przez zamawiającego do UZP po-
bie ex ante (przed podpisaniem umowy z wykonawcą) twierdzonych za zgodność z oryginałem kopii doku-
lub ex post (po podpisaniu umowy z wykonawcą). Do- mentacji postępowania (art. 170 ust. 1 Prawo zamó-
datkowo kontrolą zamówień publicznych realizowa- wień publicznych). Termin zawarcia kontraktu z wy-
nych przy wsparciu środków Unii Europejskiej zaj- branym wykonawcą został obecnie ustalony na ko-
muje się Urząd Zamówień Publicznych, a obligatoryj- niec stycznia br., jednak podpisanie umowy jest uza-
ną kontrolą uprzednią objęte są zamówienia lub umo- leżnione od korzystnego rozstrzygnięcia postępowa-
wy ramowe o wartościach określonych w art. 169 ust. nia odwoławczego oraz od uzyskania zapewnienia
2 ustawy Prawo zamówień publicznych, tj. 10 mln finansowania realizacji inwestycji.
euro dla dostaw i usług oraz 20 mln euro dla robót 2. Co spowodowało znaczącą zmianę SIWZ na ko-
budowlanych. Sposób wyboru projektów przewidzia- rzyść jednego z oferentów? Jak ta zmiana może wpły-
nych do kontroli oraz toczących się w ich ramach nąć na sposób realizacji inwestycji w Polsce? Czy
postępowań określają przygotowane przez CUPT podjęto działania mające na celu sprawdzenie, czy
plany kontroli, zgodnie z którymi minimalna war- oferent korzystający z tej zmiany posiada zgodny z pol-
tość poddawanych kontroli umów w ramach każdego skimi przepisami certyfikat zgodności z normami
projektu wynosi 20% z ogólnej planowanej przez be- europejskimi dla systemu GSM-R współdziałającego
neficjenta szacunkowej wartości zamówień przedsta- z Europejskim Systemem Sterowania Pociągiem
wionej przez niego we wniosku o dofinansowanie. (ETCS)?
Jeżeli wartość umów wybranych do kontroli w ra- Z informacji uzyskanych od zamawiającego wyni-
mach projektu nie wyczerpuje 20% szacunkowej warka że zgodnie z zapisami ustawy Prawo zamówień
tości zamówień przedstawionej we wniosku o dofi- publicznych zamawiający dokonał modyfikacji zapi-
nansowanie, pozostałe umowy do kontroli są wybie- sów SIWZ wynikających z pytań wykonawców. Żaden
rane losowo. z oferentów nie skorzystał jednak z przysługującego
Postępowanie przetargowe poruszane w interpe- mu prawa do wniesienia środków ochrony prawnej
lacji, realizowane przez PKP PLK SA jako zamawia- na gruncie ustawy Prawo zamówień publicznych.
jącego pod nazwą: dostawa, wybudowanie i wdroże- 3. Czym można wytłumaczyć nierówne traktowa-
nie systemu GSM-R w ramach projektu „Moderniza- nie podmiotów podczas postępowania – na podobne
cja linii kolejowej E30, etap II. Pilotażowe wdrożenie pytania jednego z oferentów zamawiający udzielał
ERTMS/ETCS i ERTMS/GSM-R w Polsce na odcin- odpowiedzi, na innego już nie?
ku Legnica – Węgliniec – Bielawa Dolna, nr referen- Z informacji uzyskanych od zamawiającego wyni-
cyjny: IRZRa-216-01/10-POliŚ-7. 1-15.1, przewidzia- ka, że zamawiający udzielił odpowiedzi na wszystkie
ne do wsparcia ze środków Funduszu Spójności pytania oferentów, które wpłynęły w terminie okre-
w ramach PO IiŚ, podlega wyżej wymienionej proce- ślonym ustawą Prawo zamówień publicznych.
durze nadzoru i kontroli. Na podstawie informacji 4. Czy zamawiający poprosił jednego z oferentów
uzyskanych z CUPT do dnia dzisiejszego nie prze- o wyjaśnienia dotyczące tak rażąco niskiej ceny? Czy
prowadzono żadnej kontroli postępowań w ramach wybranie oferty o tak rażąco niskiej cenie nie spowo-
tej inwestycji. Ponadto pierwotny harmonogram re- duje w konsekwencji podpisywania kolejnych anek-
alizacji projektu (przesłany przez PKP PLK SA sów do umowy, co spowoduje drastyczny wzrost kosz-
w marcu 2010 r.) zakładał, ze przetarg na wyłonienie tu całej inwestycji?
wykonawcy zamówienia na zaprojektowanie, dosta- W uzyskanych informacjach zamawiający po-
wę, budowę, instalację i uruchomienie infrastruktu- twierdził, że faktycznie nie zwrócił się do żadnego
ry sieci ERTMS/GSM-R w ramach ww. projektu bę- z oferentów o wyjaśnienie rażąco niskiej ceny, ponie-
dzie ogłoszony 6 maja 2010 r., a umowa z wykonawcą
waż zgodnie z wiedzą zamawiającego wszystkie ofer-
będzie podpisana we wrześniu 2010 r. Z uwagi na
ty nie odbiegały znacząco od cen rynkowych.
przedłużające się prace nad ostatecznym kształtem
SIWZ przetarg został ogłoszony 25 czerwca 2010 r. Z poważaniem
W związku z odwołaniami jednego z oferentów do
Krajowej Izby Odwoławczej podpisanie umowy z wy- Podsekretarz stanu
konawcą musiało zostać wstrzymane. W postępowa- Andrzej Massel
niu toczącym się przed Krajową Izbą Odwoławczą,
sygn. akt KIO/2711/10, weryfikacji podlega prawidło-
wość decyzji podejmowanych przez zamawiającego Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r.
w trakcie trwania procedury oceny złożonych ofert.
KIO planuje ogłoszenie wyroku w przedmiotowej
sprawie 24 stycznia br. W związku z faktem, że po-
stępowanie przekracza progi określone w art. 169
333
Odpowiedź m.st. Warszawy pomiędzy węzłami Opacz – Paszków

– Łopuszańska długości 2 km. W dniu 30 grudnia
podsekretarza stanu 2010 r. podpisana została umowa z wykonawcą robót
w Ministerstwie Infrastruktury budowlanych na kwotę 188 mln zł.
- z upoważnienia ministra - Odnosząc się do kwestii południowej obwodnicy
na interpelację posła Artura Górskiego Warszawy w ciągu drogi ekspresowej S2, należy
wskazać, że w ramach projektu „Programu budowy
w sprawie ograniczenia środków na budowę dróg krajowych na lata 2011–2015” ujęte zostało za-
obwodnicy Warszawy i wylotowych danie na odcinku Konotopa – Puławska wraz z od-
dróg ekspresowych z miasta (19827) cinkiem Lotnisko – Marynarka (S79) o łącznej dłu-
gości 20,1 km, którego budowa została w bieżącym
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- roku rozpoczęta, a zakończenie przewidywane jest
smo z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19827/ na 2012 r.
10, przy którym przekazano interpelację pana posła W kwestii realizacji zadań inwestycyjnych do tur-
Artura Górskiego dotyczącą budowy dróg w rejonie nieju finałowego Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej
Warszawy, ze szczególnym uwzględnieniem dróg eks- UEFA Euro 2012 chciałbym poinformować, że zada-
presowych S7 i S8 w kierunkach południowym i pół- nia drogowe związane z organizacją przedmiotowego
nocnym oraz projektu „Programu budowy dróg kra- turnieju zostały ujęte w „Harmonogramie przedsię-
jowych na lata 2011–2015”, uprzejmie przekazuję wzięć infrastrukturalnych związanych z organizacją
następujące informacje. UEFA Euro 2012”, tzw. masterplanie opracowanym
Zakres rzeczowy zawarty w projekcie programu przez ministra sportu i turystyki. W przypadku ukła-
musiał zostać dostosowany do aktualnych możliwości du dróg w rejonie Warszawy w dokumencie ujęto od-
finansowych państwa i opiera się na trzech dokumen- cinki: S8 Konotopa – Powązkowska w Warszawie
tach finansowych, które wyznaczyły możliwe ramy o długości 12,3 km oraz S8 węzeł Opacz – węzeł Pasz-
działania ministrowi infrastruktury: ków wraz z powiązaniami z DK nr 7 w węźle Mag-
1) Wieloletnim Planie Finansowym Państwa na dalenka, długość 15,7 km.
lata 2011–2013, Wskazany powyżej odcinek drogi ekspresowej S8
2) ustawie budżetowej na rok 2011, która w za- pomiędzy Konotopą a Powązkowską o długości 10,5
łączniku nr 11 wskazuje limity wydatków zarówno km został w dniu 19 stycznia br. oddany do ruchu,
budżetu państwa, jak i Krajowego Funduszu Drogo- zaś odcinek S8 węzeł Opacz – węzeł Paszków zloka-
wego na zadania drogowe, lizowany w granicach m.st. Warszawy znajduje się
3) uchwale Rady Ministrów z dnia 19 październi- aktualnie na etapie prac budowlanych i uzyska prze-
ka 2010 r. w sprawie niektórych działań związanych jezdność przed rozpoczęciem Euro 2012. Odcinek
z realizacją programu wieloletniego pod nazwą „Pro- drogi ekspresowej S8 Opacz – Paszków zlokalizowa-
gram budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”. ny poza granicami m.st. Warszawy znajduje się zaś
Opracowując listę zadań inwestycyjnych, brano na etapie prac przygotowawczych i projektowych.
pod uwagę przede wszystkim stan przygotowania Reasumując, należy zaznaczyć, iż Ministerstwo
i zaawansowania prac, na jakim znajdowały się po- Infrastruktury dostrzega konieczność realizacji in-
szczególne zadania, oraz możliwość zaabsorbowania westycji drogowych wokół Warszawy i dlatego po-
alokacji środków unijnych na inwestycje drogowe, dejmuje starania o zapewnienie środków finanso-
a także inwestycje priorytetowe, wynikające z zawar- wych dla wszystkich inwestycji ujętych w projekcie
tych zobowiązań. programu oraz zmierzające do sprawnego przygoto-
W związku z powyższym część zadań inwestycyj- wania realizacji inwestycji drogowych, które mają
nych, w tym droga ekspresowa S2 na odcinku w. Pu- na celu poprawę sytuacji komunikacyjnej Warszawy
ławska – w. Lubelska, droga ekspresowa S7 z War-
i okolic.
szawy do Płońska, droga ekspresowa S8 w kierunku
Marek oraz S17 na odcinku wschodniej obwodnicy Z poważaniem
Warszawy zostało ujętych w ramach projektu progra-
mu w załączniku nr 2, czyli na liście zadań, których Podsekretarz stanu
realizacja przewidywana jest po roku 2013 pod wa- Radosław Stępień
runkiem uzyskania niezbędnych decyzji administra-
cyjnych i wymaganych środków na finansowanie.
Należy jednak podkreślić, iż Ministerstwo Infra- Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r.
struktury podejmuje wszelkie działania mające na
celu zapewnienie realizacji możliwie największej licz-
by zadań inwestycyjnych. W wyniku tych działań
zostały zabezpieczone środki na kontynuację prac dla
zadania polegającego na budowie drogi ekspresowej
S8 Salomea – Wolica wraz powiązaniami z drogą kra-
jową nr 7 na odcinku zlokalizowanym w granicach
334
Odpowiedź agowanie w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa

i porządku, pragnę wyjaśnić, że proces wdrożenia do
podsekretarza stanu w Ministerstwie użytkowania urządzeń kryptograficznych realizują-
Spraw Wewnętrznych i Administracji cych połączenia o klauzuli „tajne” obwarowany jest
- z upoważnienia ministra - wieloma procedurami, w których znaczącą rolę speł-
na interpelację posła Ryszarda Kalisza nia Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Z uwagi
na te procedury, urządzenia zakupione w 2008 r. do-
w sprawie zaniedbań przy realizacji zadań tarły do MSWiA w 2009 r.
teleinformatycznych związanych z prezydencją Wskazać należy, iż zmiany w budżecie państwa
Rzeczypospolitej Polskiej w UE w 2009 r. i następnie w 2010 r. wymusiły zmianę
oraz organizacją Mistrzostw Europy sposobu realizacji powyższego przedsięwzięcia. Re-
w Piłce Nożnej Euro 2012 (19829) alizacja części sieci łączności rządowej – niejawnej
została powierzona Agencji Bezpieczeństwa We-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do wnętrznego, zgodnie z rozporządzeniem prezesa
pisma z dnia 31 grudnia 2010 r. (znak: SPS-023- Rady Ministrów z dnia 16 września 2010 r. w sprawie
-19829/10) przekazującego interpelację posła na Sejm szczegółowych zasad wykonywania działalności tele-
RP pana Ryszarda Kalisza z dnia 14 grudnia 2010 r. komunikacyjnej w sieci łączności rządowej (Dz. U.
w sprawie zaniedbań przy realizacji zadań teleinfor- Nr 177, poz. 1192).
matycznych związanych z prezydencją Rzeczypospo- Obecnie finalizowane jest zatwierdzenie doku-
litej Polskiej w UE oraz organizacją Mistrzostw Eu- mentacji bezpieczeństwa SŁR, które jest dostosowa-
ropy w Piłce Nożnej Euro 2012, uprzejmie przedsta- ne do nowych rozwiązań formalnoprawnych. Przyję-
wiam następujące informacje. cie zaproponowanego rozwiązania rozpocznie proces
W odniesieniu do realizacji zadań związanych produkcyjnego uruchomienia systemu.
z nadzorem i utrzymaniem polskiej domeny lokalnej W odniesieniu do poruszonej w wystąpieniu pro-
sieci TESTA i węzła telekomunikacyjnego dla komó- blematyki nieuwzględnienia w trakcie procedury
rek organizacyjnych ministerstwa wraz z nadzorem udzielenia zamówienia publicznego na „Zapewnienie
i koordynacją w zakresie sieci wydzielonych, pragnę infrastruktury informatyczno-telekomunikacyjnej
poinformować, że postanowienia Memorandum of
do przygotowania i obsługi przewodnictwa Polski
Understanding dotyczące udziału Polski w budowie
w Radzie Europejskiej w II połowie 2011 r.” potrzeb
narodowego komponentu s-TESTA są w trakcie re-
łączności specjalnej informuję, iż zgodnie z ustale-
alizacji. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Admi-
niami zespołu ds. przygotowania MSWiA do realiza-
nistracji podpisało umowę na realizację zadania do-
cji zadań wynikających ze sprawowania przez Rzecz-
tyczącego udziału Polski w budowie s-TESTA, a na-
pospolitą Polską przewodnictwa w Radzie Unii Eu-
stępnie przystąpiono do jego wykonania. Termin
ropejskiej oraz późniejszą uchwałą nr 65/2010 Rady
realizacji zadania planowany jest na koniec pierw-
szego kwartału 2011 r. Ministrów z dnia 28 kwietnia 2010 r. zmieniającą
W kwestii dotyczącej prowadzenia prac związa- uchwałę w sprawie ustanowienia ww. programu wie-
nych z gospodarowaniem zasobami numeracji tele- loletniego koordynacja prac powiązanych z budową
komunikacyjnej i częstotliwości radiowych przydzie- systemu obiegu informacji niejawnych została powie-
lonymi dla potrzeb ministerstwa oraz organów i jed- rzona Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego.
nostek organizacyjnych podległych ministrowi lub Jednocześnie w kontekście problematyki koordy-
przez niego nadzorowanych oraz innych organów ad- nacji działań związanych z zapewnieniem infra-
ministracji rządowej, z uwzględnieniem zakresu za- struktury oraz usług teleinformatycznych w okresie
rządzania kryzysowego i koordynacji zadań, wskazać sprawowania przez Polskę przewodnictwa w Radzie
należy, że zadanie wdrożenia wyróżnika AB=47 zo- Europy dla uczestników spotkań oraz służb odpowie-
stało w dniu 9 września 2010 r. przekazane do reali- dzialnych za bezpieczeństwo informuję, iż w ramach
zacji przez Policję. Realizacja będzie opierała się Ministerstwa SWiA został powołany wspomniany
o wcześniej przygotowaną i zatwierdzoną koncepcję wyżej zespół ds. przygotowania MSWiA do realizacji
wdrożenia wyróżnika AB=47 w sieci telefonicznej zadań wynikających ze sprawowania przez Rzeczpo-
resortu spraw wewnętrznych i administracji. spolitą Polską przewodnictwa w Radzie Unii Euro-
W Komendzie Głównej Policji została opracowana pejskiej, w skład którego wchodzi przedstawiciel
koncepcja wdrożenia wyróżnika AB=47 w jednost- Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Zespół koor-
kach organizacyjnych Policji. Obecnie w Policji trwa- dynuje całość działań realizowanych w resorcie w ra-
ją intensywne prace związane z jej realizacją. Zgod- mach przygotowań do prezydencji, w tym przygoto-
nie z przyjętym harmonogramem, pełne wdrożenie wanie infrastruktury teleinformatycznej.
wyróżnika AB=47 w Policji planowane jest do końca Z poważaniem
2011 r.
Odnosząc się do kwestii utworzenia, wdrożenia Podsekretarz stanu
i utrzymania systemu niejawnego sieci łączności rzą- Piotr Kołodziejczyk
dowej dla podmiotów administracji rządowej i służb
do szczebla wojewódzkiego odpowiedzialnych za re- Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r.
335
Odpowiedź aby uzyskać akredytację do szkolenia w tym zakre-

sie. Proces akredytacji potwierdzający spełnianie
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia wyżej wymienionych wymagań będzie prowadzony
- z upoważnienia ministra - przez Centrum Medycznego Kształcenia Podyplomo-
na interpelację posła Wojciecha Szaramy wego. Decyzję o uzyskaniu akredytacji lub jej odmo-
wie będzie wydawał dyrektor CMKP w oparciu o opi-
w sprawie przyznawania certyfikatów nię powołanego przez niego zespołu ekspertów, przez
potwierdzających umiejętności wydanie świadectwa akredytacji. Akredytacja będzie
lekarzy specjalistów (19830) udzielana na okres 5 lat. Centrum Medycznego
Kształcenia Podyplomowego będzie prowadziło rów-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nież rejestr podmiotów akredytowanych do prowa-
interpelację pana posła Wojciecha Szaramy w spra- dzenia szkolenia w zakresie uzyskiwania umiejętno-
wie przyznawania certyfikatów potwierdzających ści, który będzie udostępniany na jego stronie inter-
umiejętności lekarzy specjalistów, uprzejmie infor- netowej.
muję, jak niżej. W projekcie ustawy zostanie określone uprawnienie
Dnia 27 lipca 2010 r. Rada Ministrów zaakceptowa- ministra właściwego do spraw zdrowia do sprecyzo-
ła projekt założeń do projektu ustawy o zmianie usta- wania w rozporządzeniu katalogu specjalizacji, których
wy o zawodach lekarza i lekarza dentysty w zakresie posiadanie uznane będzie za równoważne posiadaniu
uzyskiwania umiejętności z zakresu węższych dzie- określonych umiejętności wynikających z programu
dzin medycyny lub udzielania określonych świadczeń zrealizowanej specjalizacji. W katalogu tym zostaną
zdrowotnych oraz doskonalenia zawodowego. Usta- umieszczone odpowiednio specjalizacje, w przypadku
wa, nad którą rozpoczęły się prace, stworzy podstawy których w trakcie realizacji programu lekarz nabył
prawne do wprowadzenia systemowych rozwiązań pozwa- określone umiejętności regulowane niniejszymi prze-
lających na uzyskiwanie przez lekarzy świadectw potwier- pisami. Sporządzenie pełnego katalogu odpowiada-
dzających posiadanie przez nich umiejętności. Skutkować jących sobie specjalizacji będzie możliwe jednak
to powinno większą dostępnością do usług medycznych w przepisach wykonawczych, dopiero po ustaleniu
(dotychczas udzielanych głównie przez lekarzy specjali- ostatecznej listy umiejętności.
stów) i zmniejszeniem kolejek oczekujących. Efekt ten Przewiduje się, że za szkolenie będzie pobierana
powinien być osiągnięty między innymi dlatego, że, jak opłata, którą ponosił będzie lekarz odbywający szko-
wcześniej informowałem, świadectwa umiejętności leka- lenie lub też podmiot go zatrudniający, który skieru-
rze będą mogli zdobywać znacznie szybciej niż specjaliza- je lekarza do odbywania szkolenia. Wysokość opłaty
cję, to znaczy, przewiduje się, że czas trwania szkolenia ponoszonej przez lekarza nie może przekraczać rze-
z zakresu umiejętności będzie wynosił, w zależności czywistych kosztów szkolenia ponoszonych przez jed-
od rodzaju umiejętności, od pół roku do dwóch lat. nostkę. Opłatę za szkolenie ponosić może również
Szkolenie to będzie się odbywało w oparciu o pro- podmiot prowadzący kształcenie, jeżeli statut prze-
gram zatwierdzany przez ministra właściwego do widuje prowadzenie szkoleń na jego koszt dla okre-
spraw zdrowia. ślonej grupy osób. Zakłada się, że lekarze będą mogli
Ponadto w celu zapewnienia właściwej jakości odbywać szkolenia w zakresie umiejętności w ra-
kształcenia przewiduje się ustawowe uregulowanie mach:
zasad akredytacji jednostek prowadzących szkolenie 1) umowy o pracę z podmiotem szkolącym,
w tym zakresie. Proponuje się, aby w ustawie określić 2) stosunku służbowego z podmiotem szkolą-
również, że warunkiem uzyskania akredytacji będzie cym,
zarówno zobowiązanie się jednostki do realizacji pro- 3) skierowania żołnierza zawodowego przez do-
gramu określonej umiejętności, jak i zapewnienie wa- wódcę jednostki wojskowej lub komendanta (kierow-
runków merytorycznych i organizacyjnych do realiza- nika) samodzielnego publicznego zakładu opieki
cji programu. Umożliwi to przede wszystkim posiada- zdrowotnej utworzonego przez ministra obrony na-
nie przez jednostkę kształcącą: kadry o odpowiednich rodowej lub uczelnię wojskową lub szefa Inspektora-
kwalifikacjach, odpowiedniej bazy dydaktycznej oraz tu Wojskowej Służby Zdrowia do podmiotu szkolące-
warunków do zapewnienia realizacji programu szko- go w celu odbycia szkolenia z jednoczesnym pozosta-
lenia z zakresu umiejętności, w tym określonych wieniem na stanowisku służbowym,
w programach szkolenia liczb zabiegów i procedur 4) pełnienia służby wojskowej na stanowisku
medycznych dla określonej liczby lekarzy uczestni- służbowym w podmiocie prowadzącym szkolenie
czących w szkoleniu. Jednostka akredytowana będzie poza granicami kraju,
musiała również zobowiązać się do prowadzenia do- 5) umowy cywilnoprawnej o szkolenie,
kumentacji i bazy danych lekarzy uczestniczących 6) skierowania do podmiotu szkolącego przez jed-
w szkoleniu z zakresu umiejętności, a także zapewnić nostkę zatrudniającą lekarza (pokrycie kosztów szko-
wewnętrzny system oceny jakości kształcenia. lenia oraz płatny urlop szkoleniowy),
Należy stwierdzić, że program szkolenia z zakre- 7) oddelegowania przez jednostkę zatrudniającą
su danej umiejętności będzie określał również szcze- lekarza w ramach urlopu szkoleniowego płatnego lub
gółowe warunki, jakie powinna spełnić jednostka, bezpłatnego.
336
Szkolenie z zakresu umiejętności kończyć się bę- do usług medycznych i tym samym zmniejszenie kolejek
dzie państwowym egzaminem umiejętności, który oczekujących pacjentów. Zgodnie z założeniami do usta-
odbywać się powinien nie rzadziej niż raz w roku. wy dochody budżetowe z tytułu wprowadzenia omawia-
PEU dla każdej umiejętności składałby się z dwóch nych rozwiązań mają równoważyć wydatki, jakie ponie-
części – egzaminu teoretycznego i egzaminu praktycz- sie na ich realizację budżet państwa. Ponadto w związ-
nego, jednakże z wykluczeniem wykonywania me- ku z tym, że w chwili obecnej nie mogę przedstawić
dycznych procedur inwazyjnych w ramach egzaminu. Panu Posłowi ostatecznego katalogu umiejętności,
Planuje się, że państwowy egzamin umiejętności bę- jakie zostaną objęte niniejszą regulacją, na obecnym
dzie organizowany przez Centrum Egzaminów Me- etapie prac nie ma możliwości rozstrzygania proble-
dycznych oddzielnie dla każdej umiejętności. PEU mów związanych z wyceną lub też sposobem kon-
będzie przeprowadzany przez Państwową Komisję traktowania przez Narodowy Fundusz Zdrowia po-
Egzaminacyjną. Przewodniczącego i członków PKE szczególnych usług medycznych. Odpowiadając zaś
będzie powoływać i odwoływać dyrektor CEM spo- na ostatnie z pytań, pragnę zapewnić, że dyplom po-
śród osób zaproponowanych przez właściwego kon- twierdzający posiadanie umiejętności z zakresu węż-
sultanta krajowego lub konsultantów krajowych, lub szej dziedziny medycyny nie jest i nie będzie trakto-
konsultanta krajowego, lub konsultantów krajowych wany jako ekwiwalent specjalizacji, jest inną formą
w dziedzinie lub dziedzinach medycyny związanych kształcenia podyplomowego istniejącą obok specjali-
wyłącznie z realizacją zadań z zakresu obronności zacji.
kraju w czasie wojny i pokoju, właściwe towarzystwo Przedkładając powyższe, pragnę podziękować
naukowe lub towarzystwa naukowe oraz Naczelną panu posłowi Wojciechowi Szaramie za zaintereso-
Radę Lekarską lub Wojskową Radę Lekarską. W skład wanie sprawą uzyskiwania przez lekarzy umiejętno-
PKE będą wchodzić lekarze posiadający świadectwo ści w zakresie węższej dziedziny medycyny lub udzie-
umiejętności objętej PEU lub tytuł specjalisty lub lania określonych świadczeń zdrowotnych.
specjalizację II stopnia w danej dziedzinie medycyny Z poważaniem
lub w dziedzinie pokrewnej, w szczególności:
1) przedstawiciel lub przedstawiciele konsultanta Podsekretarz stanu
lub konsultantów krajowych, Cezary Rzemek
2) przedstawiciel lub przedstawiciele właściwych
towarzystw naukowych dla danej dziedziny medycy- Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r.
ny objętej egzaminem państwowym,
3) przedstawiciel lub przedstawiciele Naczelnej
Rady Lekarskiej lub Wojskowej Izby Lekarskiej. Odpowiedź
Państwowy egzamin umiejętności będzie przepro-
wadzany zgodnie z regulaminem porządkowym usta- ministra infrastruktury
lonym przez dyrektora CEM i zatwierdzonym przez - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
ministra właściwego do spraw zdrowia. W zależności na interpelację posła Tadeusza Iwińskiego
od liczby lekarzy przystępujących do PEU egzaminy
przeprowadzać będzie PKE lub wyłonione spośród jej w sprawie radykalnego zmniejszenia
członków zespoły egzaminacyjne z zachowaniem re- środków na budowę i modernizację dróg
prezentacji wszystkich podmiotów. Dyrektor CEM (na przykładzie obwodnicy Olsztyna
będzie rozstrzygał o dopuszczeniu lekarza do PEU i modernizacji drogi krajowej nr 16) (19835)
oraz ustali listę lekarzy dopuszczonych do PEU
w danym terminie. W razie nieprzystąpienia do PEU Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
w wyznaczonym terminie albo uzyskania wyniku smo z dnia 31 grudnia 2010 r., nr SPS-023-19835/10,
negatywnego PEU lekarz będzie mógł przystąpić do przy którym przekazano interpelację pana posła Ta-
PEU w innym terminie. Planuje się pobieranie opła- deusza Iwińskiego dotyczącą zmniejszenia środków
ty za przystąpienie do PEU, a będzie ona nie wyższa na budowę i modernizację dróg, na przykładzie ob-
niż 25% przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia wodnicy Olsztyna i modernizacji drogi krajowej
w sektorze przedsiębiorstw. nr 16, uprzejmie przekazuję następujące informacje.
Ponadto lekarzowi i lekarzowi dentyście będzie W resorcie infrastruktury przygotowany został
przysługiwał płatny urlop szkoleniowy w wymiarze projekt „Programu budowy dróg krajowych na lata
6 dni na przygotowanie i przystąpienie do egzaminu 2011–2015”, przyjęty przez Radę Ministrów w dniu
potwierdzającego kwalifikacje zawodowe w zakresie 25 stycznia 2011 r., który zastąpił dotychczasowy
danej umiejętności (PEU). „Program budowy dróg krajowych na lata 2008–
Jak z powyższego wynika, dyplom potwierdzający –2012”. W załączniku nr 1: Lista zadań inwestycyj-
odbycie szkolenia i posiadanie konkretnych umiejęt- nych, których realizacja rozpocznie się do 2013 r.,
ności w węższej dziedzinie medycyny będzie doku- zostało ujęte zadanie pn. „Przebudowa drogi nr 16,
mentem państwowym, nie zaś certyfikatem wysta- odcinek Olsztyn – Augustów (z wyłączeniem obwod-
wianym przez organizacje społeczne. Motywem stwo- nicy Ełku), odcinek Barczewo – Borki Wielkie”.
rzenia tego rozwiązania nie była chęć zasilenia bu- W załączniku nr 1a: Lista zadań, których realizacja
dżetu państwa, a zapewnienie większej dostępności może zostać rozpoczęta do 2013 r., znalazła się inwe-
337
stycja: budowa obwodnicy Olsztyna na drodze krajo- Odpowiedź

wej nr 16. Pozostała część przedmiotowego zadania
została ujęta w załączniku nr 2. Zgodnie z założenia- sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
mi w załączniku nr 2 znalazły się inwestycje, których - z upoważnienia ministra -
stan przygotowania nie pozwala na rozpoczęcie re- na interpelację posła Jarosława Rusieckiego
alizacji przed 2013 r. Oznacza to, że ich realizacja
rozpocznie się po 2013 r. pod warunkiem spełnienia w sprawie propozycji zmian w zapisach
wymogów formalnoprawnych, uzyskania wszystkich projektu ustawy o zmianie ustawy o prawach
wymaganych decyzji administracyjnych oraz zapew- pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (19836)
nienia niezbędnych środków finansowych. Należy
podkreślić, iż zakres rzeczowy zawarty w „Progra- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
mie budowy dróg krajowych na lata 2011–2015” zo- przekazaną przy piśmie z dnia 31 grudnia 2010 r.,
stał dostosowany do aktualnych możliwości finanso- znak SPS-023-19836/10, interpelację z dnia 2 grud-
wych państwa i opiera się na trzech dokumentach nia 2010 r. pana posła Jarosława Rusieckiego w spra-
finansowych: wie projektu ustawy o zmianie ustawy o prawach
1) Wieloletnim Planie Finansowym Państwa na pacjenta i rzeczniku praw pacjenta uprzejmie proszę
lata 2011–2013, o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
2) ustawie budżetowej na rok 2011, która w za- Projekt został przekazany do Sejmu RP w dniu 15
łączniku nr 11 wskazuje limity wydatków zarówno października 2010 r. (druk sejmowy nr 3488), pierw-
budżetu państwa, jak i Krajowego Funduszu Drogo- sze czytanie odbyło się w dniu 27 października 2010 r.,
wego na zadania drogowe, obecnie projekt znajduje się na etapie prac w podko-
3) uchwale Rady Ministrów z dnia 19 październi- misji nadzwyczajnej do rządowych projektów ustaw:
ka 2010 r. w sprawie niektórych działań związanych o działalności leczniczej (druk nr 3489), o zmianie
z realizacją programu wieloletniego pod nazwą „Pro- ustawy o prawach pacjenta i rzecznika praw pacjen-
gram budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”. ta oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3488),
W przypadku zmiany limitów określonych w ww. o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza den-
dokumentach odpowiedniej zmianie ulegnie też za- tysty (druk nr 3487), o systemie informacji w ochro-
kres rzeczowy programu. Podkreślenia wymaga fakt, nie zdrowia (druk nr 3485), której ostatnie posiedze-
iż resort infrastruktury podejmuje wszelkie możliwe nie odbyło się w dniu 18 stycznia 2011 r.
działania zmierzające do sprawnego przygotowania Ze względu na uwagi środowiska lekarskiego do-
inwestycji drogowych oraz zapewnienia środków fi- tyczące pojęcia „błąd medyczny”, które środowisko
nansowych na ich realizację, które mają na celu po- to utożsamia z zawinionym błędem lekarskim (pomi-
prawę sytuacji komunikacyjnej w regionie. Należy mo że projekt ustawy „odrywa” kwestię błędu od
wskazać, iż m.in. w wyniku przebiegu konsultacji winy konkretnej osoby), sformułowanie „błąd me-
społecznych prowadzonych dla projektu „Programu dyczny” – biorąc pod uwagę stanowisko posłów – zo-
budowy dróg krajowych na lata 2011–2015” (zgodnie stanie zapewne zastąpione pojęciem „zdarzenie me-
z ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnia- dyczne”.
niu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale Odnosząc się do uwagi 2., pragnę zwrócić uwagę,
społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach iż zgodnie z obecnym brzmieniem art. 67d ust. 6 zo-
oddziaływania na środowisko) przesunięciu uległa stał wydłużony do 21 dni termin, w którym szpital
część inwestycji z załącznika nr 2 do załącznika powinien przedstawić swoje stanowisko. Zakreślenie
nr 1a, w tym budowa obwodnicy Olsztyna jako nie- terminu do przedstawienia stanowiska szpitala ma
zwykle ważna dla regionu. Resort infrastruktury ma na celu przyspieszenie całej procedury i uniemożli-
świadomość, iż zadanie: budowa obwodnicy Olsztyna wienie jej przewlekania przez oczekiwanie na odpo-
na drodze krajowej nr 16 jest inwestycją bardzo wy- wiedź. Z tych samych powodów brak odpowiedzi jest
czekiwaną przez samych mieszkańców Warmii i Ma- uznawany za akceptację wniosku.
zur, dla których uciążliwością jest ogromny ruch, Ponadto podnoszony w uwadze 2. zarzut, jakoby
zwłaszcza tirów. Dlatego też resort infrastruktury, „wprowadzenie do postępowania przed organem
rozumiejąc potrzeby komunikacyjne mieszkańców orzekającym w sprawach sądowych rozwiązań, które
województwa warmińsko-mazurskiego, przygotowu- pod względem rygoryzmu procesowego nieznane są
je do realizacji wskazaną przez pana posła inwestycję procedurze cywilnej”, jest bezpodstawny. Po pierw-
oraz podejmuje działania w celu jak najszybszego za- sze, należy podkreślić, że wojewódzka komisja nie
bezpieczenia odpowiednich środków finansowych na jest organem orzekającym w sprawach sądowych, na
jej realizację. co jasno wskazuje przepis art. 67e ust. 2 projektu,
Z wyrazami szacunku a przepisy Kodeksu postępowania cywilnego stosuje
się do spraw przed nią procedowanych odpowiednio
Minister
(art. 67o). Nie można także zgodzić się z poglądem,
Cezary Grabarczyk
jakoby zakreślanie terminów do dokonania odpo-
wiednich czynność sądowych przez podmioty biorące
Warszawa, dnia 27 stycznia 2011 r. w nich udział (tj. strony, uczestników, a także m.in.
338
biegłych i świadków) nie było znane procedurze cy- boratoryjnych i organizacji społecznych. Całkowite
wilnej. Doktryna prawa dzieli terminy procesowe na zdominowanie tego postępowania przez samorząd
ustawowe – oznaczone w ustawie określającej ich po- lekarski może prowadzić do zarzucenia stronniczości
czątek i długość (np. art. 344 § 1, art. 369, 394 § 2, członków komisji, a przede wszystkim uzależnienia
art. 3985 i 407), które nie mogą być przedłużane ani komisji od decyzji organów tego samorządu. W każ-
skracane, oraz sądowe – wyznaczane przez sąd dym jednak razie będzie prowadziło do stworzenia
(np. art. 70 § 1, art. 97 § 2) lub przewodniczącego kolejnego quasi-sądu lekarskiego, a nie taki był cel
(np. art. 161, 207 § 2 i 3), który z ważnych przyczyn tworzenia komisji.
może je przedłużyć lub skrócić. Terminy ustawowe Proponowane w uwadze 4. brzmienie art. 67f ust.
i sądowe są terminami prekluzyjnymi (art. 167), 2 jest niezrozumiałe, mianowicie nie jest jasne, o ja-
mogą być jednak przywracane (art. 168 i n.). Zarów- kich wymaganiach mowa, ponieważ wprowadza się
no terminy ustawowe, jak i terminy sądowe dla do- tam odwołanie do „art. 67e ust. 3 pkt 1” i „art. 67e
konania czynności procesowych mają tę wspólną ce- ust. pkt 2”, ale bez wskazania, czy chodzi o brzmienie
chę, że nie mogą rozpocząć biegu w razie, gdy sąd nie tego przepisu proponowane w przedmiotowym pi-
wskaże stronie ich długości (postanowienie SN z dnia śmie, czy w obecnym brzmieniu projektu. Ponieważ
13 lutego 1997 r., I CKN 73/96, Lex nr 500572). jednak ta uwaga jest konsekwencją propozycji z pkt
Odnosząc się do uwagi 3. i 9. dotyczącej składu 3., uprzejmie proszę i w tym przypadku o przyjęcie
osobowego komisji, należy stwierdzić, że udział w niej wyjaśnień przedstawionych powyżej.
osób o wykształceniu prawniczym ma zapewnić Odnośnie do uwagi 5., 7. i 8. uprzejmie informuję,
przede wszystkim jej bezstronność, a także właściwe iż polski system prawny nie zna takiej instytucji, któ-
stosowanie przepisów proceduralnych. Jak już wspo- ra umożliwiłaby wniesienie apelacji do sądu po-
mniano wyżej, do postępowania przed wojewódzką wszechnego od orzeczenia organu niesądowego. Isto-
komisją stosowane są odpowiednio przepisy procedu- tą apelacji jest kontrola orzeczenia wydanego przez
ry cywilnej, znajomości której nie można wymagać sąd I instancji – art. 367 § 1 K.p.c. – natomiast komi-
od lekarzy. Co więcej, w związku z tym, że w postę- sja wojewódzka nie jest sądem. Podstawową prze-
powaniu przed komisją bierze udział także przedsta- słanką dopuszczalności apelacji, jak każdego środka
wiciel zakładu ubezpieczeń, oczywiste jest, że podno- zaskarżenia, jest procesowy byt zaskarżanego orze-
szone przez niego kwestie nie będą opierały się wy- czenia (Komentarz do art. 367 Kodeksu postępowa-
łącznie na wiedzy medycznej, ale przede wszystkim nia cywilnego (Dz. U.64.43.296), [w:] H. Dolecki
na prawie ubezpieczeniowym, gdzie niezbędna będzie (red.), T. Wiśniewski (red.), J. Iwulski, G. Jędrejek,
wiedza prawnicza. I. Koper, G. Misiurek, P. Pogonowski, D. Zawistow-
Żeby w pełni zrealizować postulowane w uwadze ski, Kodeks postępowania cywilnego. Komentarz.
3. cele działania komisji, należałoby w każdym przy- Tom II. Artykuły 367–505(37), Lex, 2010).
padku powoływać do jej składu lekarza takiej specja- Zgodnie z art. 45 ust. 1 Konstytucji RP każdy ma
lizacji, z którą akurat wiąże się zdarzenie opisane we prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia
wniosku. Zgodnie z taką linią rozumowania nie jest sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki przez właściwy,
zasadne powoływanie do składu komisji lekarzy den- niezależny, bezstronny i niezawisły sąd. Innymi sło-
tystów, gdyż w rzeczywistości trudno jest uznać, że wy każdy ma prawo do skorzystania lub nieskorzy-
posiadają odpowiednią wiedzę w kwestii zakażeń stania z tego prawa. Na gruncie projektowanej usta-
szpitalnych. wy podmiot składający wniosek (pacjent, jego przed-
Co więcej, proponowane brzmienie art. 67e zawie- stawiciel ustawowy albo spadkobiercy pacjenta) po-
ra wiele sprzeczności, stąd trudno jest wywniosko- dejmuje decyzję, czy decyduje się przyjąć zapropono-
wać intencję autora. Zmiany przedmiotowego prze- waną mu przez zakład ubezpieczeń propozycję od-
pisu uzasadnia się koniecznością posiadania przez szkodowania, zadośćuczynienia lub renty, czy też
członków komisji wyłącznie wiedzy medycznej, pod- skieruje powództwo do sądu cywilnego. W postępo-
czas gdy w proponowanym brzmieniu art. 67e ust. 3 waniu przed wojewódzką komisją podmiot składają-
wymaga się „posiadania wiedzy w zakresie praw pa- cy wniosek do końca rozporządza swoim prawem.
cjenta”. Takie kryterium wyboru członka komisji jest Jednocześnie w projektowanej ustawie wraz z oświad-
znacznym zawężeniem w stosunku do kryteriów pro- czeniem o przyjęciu ww. propozycji podmiot składa-
ponowanych przez autora projektu, gdzie wymienia- jący wniosek składa oświadczenie o zrzeczeniu się
ne jest także doświadczenie zawodowe, o wiele istot- wszelkich roszczeń o odszkodowanie i zadośćuczynie-
niejsze niż wiedza o prawach pacjenta. Skoro to jed- nie pieniężne za doznaną krzywdę mogących wyni-
nak o prawa pacjenta chodziło w omawianej uwadze, kać ze zdarzeń uznanych przez wojewódzką komisję
to tym bardziej uzasadnione wydaje się być uczest- za błąd medyczny. A zatem w zakresie innych zda-
nictwo prawników. rzeń (tych które ujawnią się w okresie późniejszym)
Nie jest także właściwe, aby wyłącznie przedsta- oraz w zakresie waloryzacji otrzymanej kwoty pa-
wiciele samorządu zawodowego lekarzy powoływali cjent będzie mógł skierować powództwo do sądu, o ile
członków komisji (proponowane brzmienie art. 67e zajdą przesłanki tej waloryzacji. Mając na uwadze
ust. 5), a tym samym pozbawienie takiej możliwości powyższe, należy stwierdzić, że decyzja o przekaza-
samorządu pielęgniarek i położnych, diagnostów laniu sprawy do rozpoznania wojewódzkiej komisji i przy-
339
jęciu proponowanego odszkodowania czy wytoczeniu jące krąg osób uprawnionych do dziedziczenia z mocy
powództwa cywilnego jest autonomiczną decyzją pa- ustawy, znajdą zastosowanie dopiero wówczas, gdy
cjenta i nie narusza jego konstytucyjnego prawa do spadkodawca nie pozostawił testamentu lub testa-
sądu. ment okazał się nieważny.
Szczególnego podkreślenia wymaga fakt, że pro- 2. Przepis art. 931 § 1 K.c. określa krąg podmio-
jekt ustawy przewiduje możliwość wniesienia wnio- tów uprawnionych w pierwszej kolejności do dziedzi-
sku o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 67l ust. czenia z mocy ustawy. Do kręgu tego należą dzieci
7–9), co gwarantuje kontrolę wydanego orzeczenia spadkodawcy oraz jego małżonek. Dziedziczą oni
przez inny skład komisji, a tym samym daje pewność w częściach równych, jednakże część przypadająca
rzetelnego rozpatrzenia danej sprawy. małżonkowi nie może być mniejsza niż jedna czwar-
Odnośnie uwagi 6. dotyczącej kosztów postępowa- ta całości spadku. Oznacza to, że w sytuacji gdy do
nia (art. 67l ust. 2) pragnę zaznaczyć, że intencją spadku dochodzi wraz z małżonkiem więcej niż tro-
autorów projektu było obarczenie zakładu ubezpie- je dzieci spadkodawcy, małżonek znajduje się w sy-
czeń kosztami bez względu na rodzaj wydanego przez tuacji uprzywilejowanej względem pozostałych
skład orzekający orzeczenia, tj. w przypadku orze- spadkobierców.
czenia o braku błędu/błędzie i jednocześnie niewy- Małżonek dziedziczy zarówno w zbiegu ze zstęp-
wiązania się przez zakład ubezpieczeń z obowiązku, nymi spadkodawcy, jak i w zbiegu z innymi krewny-
o którym mowa w art. 67k ust. 3, to zakład ubezpie- mi dochodzącymi do dziedziczenia ustawowego.
czeń zostanie obarczony kosztami postępowania, Udział spadkowy małżonka, który dziedziczy w zbie-
a nie wnioskodawca/szpital. gu z rodzicami, rodzeństwem i zstępnymi rodzeń-
Mając na uwadze przedstawione powyżej wyja- stwa spadkodawcy, wynosi połowę spadku (art. 933
śnienia, uwzględnienie uwag 2.–9. jest niezasadne, § 1 K.c.).
natomiast dalszego rozważenia wymagają kwestie Jeżeli spadkodawca nie pozostawił zstępnych ani
przedstawione w uwadze 1., które zostaną wzięte pod innych krewnych powołanych do dziedziczenia
uwagę w dalszych pracach nad projektem. z ustawy, małżonkowi spadkodawcy przypada cały
spadek (art. 933 § 2 K.c.).
Z poważaniem Trzeba mieć także na uwadze, że jeżeli małżon-
kowie pozostawali we wspólności majątkowej usta-
Sekretarz stanu wowej lub umownej, majątek wspólny w chwili śmier-
Jakub Szulc ci jednego ze współmałżonków zmienia się ze współ-
własności łącznej we wspólność, do której stosuje się
odpowiednio przepisy o współwłasności w częściach
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. ułamkowych. Wielkość udziałów wynosi po jednej
drugiej. Dziedziczeniu podlega udział zmarłego w by-
łym majątku wspólnym oraz jego majątek osobisty.
Odpowiedź Małżonkowi przypada zatem połowa dawnego mająt-
ku wspólnego oraz udział, w wysokości nie mniejszej
podsekretarza stanu niż jedna czwarta, w majątku spadkowym.
w Ministerstwie Sprawiedliwości Takie uprzywilejowanie sytuacji małżonka spad-
- z upoważnienia ministra - kodawcy nie istniało w poprzednim stanie prawnym.
na interpelację posła Jarosława Rusieckiego Zauważyć należy, iż dekret z dnia 8 października
1946 r. Prawo spadkowe zawierał rozwiązanie, zgod-
w sprawie przewidywanych ewentualnych nie z którym pozostały przy życiu małżonek otrzy-
zmian w przepisach prawa spadkowego, mujący część majątku podlegającego – według obo-
dotyczących sytuacji prawnej małżonka wiązującego małżonków ustroju małżeńskiego ma-
po śmierci współmałżonka (19837) jątkowego – podziałowi w przypadku ustania mał-
żeństwa nie dziedziczył w zbiegu ze zstępnymi mał-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- żonka zmarłego pozostałej części tego majątku.
terpelację pana posła Jarosława Rusieckiego, prze- Podkreślenia wymaga także, iż zgodnie z art. 939
kazaną przy piśmie Pana Marszałka z dnia 31 grud- § 1 K.c. oprócz udziału w spadku małżonkowi przy-
nia 2010 r., nr SPS-023-19837/10, w sprawie potrzeby sługuje tzw. zapis naddziałowy. Małżonek dziedziczą-
nowelizacji przepisów Kodeksu cywilnego dotyczą- cy z ustawy w zbiegu z innymi spadkobiercami (wy-
cych sytuacji prawnej małżonka po śmierci współ- jąwszy zstępnych spadkodawcy, którzy mieszkali
małżonka uprzejmie wyjaśniam, co następuje. z nim razem w chwili śmierci) może żądać ze spadku
1. Na wstępie należy wspomnieć, że polskie prawo ponad swój udział spadkowy przedmiotów urządze-
cywilne – podobnie jak inne współczesne ustawodaw- nia domowego, z których za życia spadkodawcy ko-
stwa europejskie – daje pierwszeństwo woli spadko- rzystał wspólnie z nim lub wyłącznie sam.
dawcy, co oznacza, że istnienie ważnego testamentu W świetle powyższego obowiązujące regulacje
wyłącza dziedziczenie ustawowe. W związku z tym prawne dotyczące sytuacji prawnej małżonka, który
przepisy art. 931 i nast. Kodeksu cywilnego, regulu- dziedziczy spadek po zmarłym współmałżonku, wy-
340
starczająco zabezpieczają interesy dziedziczącego o działalności leczniczej (druk nr 3489), o zmianie

małżonka. W związku z tym w Ministerstwie Spra- ustawy o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjen-
wiedliwości nie są prowadzone prace nad zmianą ta oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3487), o sys-
przepisów prawa spadkowego w tym zakresie. temie informacji w ochronie zdrowia (druk nr 3485),
3. Odnosząc się do podniesionego w interpelacji w trakcie których zgłaszane i wprowadzane są do
zagadnienia obciążenia małżonka spłatami na rzecz niego zmiany.
pozostałych współspadkobierców, należy stwierdzić, Rząd zaproponował koncepcję jednolitego rejestru
że kwestia ta jest rozstrzygana dopiero na etapie podmiotów wykonujących działalność leczniczą, wi-
działu spadku. Dział spadku może zostać dokonany dząc potrzebę i zalety takiego rozwiązania.
w drodze umowy zawartej przez wszystkich współ- Jednocześnie informuję, iż zgodnie z art. 36 ust. 1a
spadkobierców lub na podstawie postanowienia sądu. Regulaminu Sejmu RP wnioskodawca jedynie do cza-
Podział spadku pomiędzy spadkobierców może na- su rozpoczęcia pierwszego czytania może wnieść au-
stąpić w ten sposób, że poszczególne przedmioty zo- topoprawkę do przedłożonego projektu. Pierwsze czy-
staną podzielone fizycznie i przyznane poszczegól- tanie projektu ustawy o działalności leczniczej odbyło
nym spadkobiercom. Następuje to stosownie do udzia- się 27 października 2010 r. A zatem wniesienie ewen-
łów poszczególnych spadkobierców. W ramach tego tualnej autopoprawki nie byłoby nawet możliwe.
podziału dopuszczalne jest ustalenie dopłat na rzecz
Z poważaniem
niektórych współspadkobierców, jeżeli majątek spad-
kowy nie da się podzielić w taki sposób, aby wartość
Podsekretarz stanu
przedmiotów przyznanych poszczególnym osobom
Marek Haber
odpowiadała wielkości ich udziałów. Drugim sposo-
bem podziału jest przyznanie pewnych przedmiotów
spadkowych w całości jednemu lub kilku spadkobier-
com. Zostają oni z reguły obciążeni obowiązkiem do-
konania spłaty na rzecz pozostałych. Trzecim sposo-
bem jest tzw. podział cywilny. Przedmioty należące Odpowiedź
do spadku zostają sprzedane, a uzyskana kwota ule-
ga podziałowi pomiędzy współspadkobierców w sto- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
sunku do przysługujących im udziałów. Może być - z upoważnienia ministra -
stosowana także kombinacja przedstawionych sposo- na interpelację posła Jarosława Rusieckiego
bów podziału spadku.
Z wyrazami szacunku w sprawie propozycji zmian w zapisach
projektu ustawy o zmianie ustawy o zawodach
Podsekretarz stanu lekarza i lekarza dentysty (19839)
Zbigniew Wrona
terpelację pana posła Jarosława Rusieckiego, znak:
Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r. SPS-023-19839/10, dotyczącą kwestii związanych
z proponowanymi zmianami w systemie kształcenia
lekarzy na tle proponowanej nowelizacji ustawy o za-
Odpowiedź wodach lekarza i lekarza dentysty uprzejmie proszę
o przyjęcie następujących wyjaśnień.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Ustosunkowując się do wyrażanych w ww. piśmie
- z upoważnienia ministra - zastrzeżeń, pragnę zaznaczyć, że istotą projektu
na interpelację posła Jarosława Rusieckiego ustawy o zmianie ustawy o zawodach lekarza i leka-
rza dentysty jest wprowadzenie niezbędnych zmian
w sprawie propozycji zmian w zapisach w systemie kształcenia lekarzy i lekarzy dentystów,
projektu ustawy o działalności leczniczej mających na celu wyeliminowanie narastających
(19838) w ostatnim czasie problemów dotyczących kadry le-
karskiej, z których najważniejsze to:
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- — długotrwały proces kształcenia podyplomowe-
pelacją pana Jarosława Rusieckiego, posła na Sejm go od momentu uzyskania dyplomu wyższej uczelni
RP, przekazaną przy piśmie, SPS-023-19838/10, do uzyskania dyplomu specjalisty, będący jedną z za-
w sprawie projektu ustawy o działalności leczniczej sadniczych przyczyn migracji młodych lekarzy,
uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyja- — brak pełnej samodzielności zawodowej lekarzy
śnień. stażystów i lekarzy rezydentów przez co najmniej kil-
Projekt ustawy o działalności leczniczej jest obec- ka lat od zakończenia studiów,
nie przedmiotem prac sejmowej podkomisji nadzwy- — deficyt kadry lekarskiej, w tym specjalistów, i ob-
czajnej do rozpatrzenia rządowych projektów ustaw: serwowane zagrożenie związane z tzw. luką pokole-
341
niową, przede wszystkim wśród lekarzy specjali- du, sprawdzając głównie wiedzę teoretyczną. Wobec
stów, braku jednolitych zasad oraz zobowiązań co do egza-
— migracja lekarzy szacowana na podstawie licz- minów licencyjnych w krajach Unii Europejskiej (wy-
by zaświadczeń potwierdzających kwalifikacje upraw- tycznych takich nie zawiera dyrektywa 2005/36/WE)
niające do wykonywania zawodu na terenie krajów uznano, że należy zrezygnować z LEP/LDEP prze-
Unii Europejskiej, wydawanych przez samorząd le- prowadzanego w obecnej formie.
karski. W zakresie kształcenia specjalizacyjnego lekarzy
Rozwiązanie powyższych problemów wymaga i lekarzy dentystów planuje się zniesienie podziału
kompleksowych, kompatybilnych ze sobą działań na specjalizacje podstawowe i szczegółowe i wprowa-
obejmujących zarówno zmiany przepisów prawnych dzenie tzw. modułowego systemu specjalizacji, co ma
dotyczących kształcenia lekarzy i lekarzy dentystów, na celu między innymi skrócenie okresu specjalizacji,
jak również zmiany programów kształcenia przed- przy zachowaniu wysokich wymagań jakościowych
i podyplomowego. Ustawa o zmianie ustawy o zawo- (w tym wymagań stawianych przez dyrektywę UE
dach lekarza i lekarza dentysty stworzy podstawy 2005/36) co do kształcenia specjalizacyjnego. Planu-
prawne do wprowadzenia systemowych rozwiązań je się również możliwość realizacji kształcenia mo-
w ww. obszarze. Likwidacja stażu podyplomowego dułowego (nowy system) z uwzględnieniem realizo-
spowoduje szybsze wejście lekarzy i lekarzy denty- wanej dotychczas specjalizacji w starym systemie (co
stów do systemu opieki zdrowotnej i zwiększenie do- per saldo skróci czas specjalizacji). Po wprowadzeniu
stępu do świadczeń zdrowotnych. Powyższe zostanie nowego systemu specjalizacje szczegółowe (np. ga-
osiągnięte przez zmianę systemu kształcenia na stu- stroenterologia, chirurgia onkologiczna) powinny być
diach medycznych, z położeniem nacisku na prak- możliwe do uzyskania po 5–6 latach, podczas gdy
tyczne przygotowanie do wykonywania zawodu leka- obecnie trwa to 8–10 lat (suma czasu specjalizacji
rza i lekarza dentysty na drodze m.in.: podstawowej: 6 lat chirurgii ogólnej i 2 lata chirurgii
— wprowadzenia obowiązku złożenia najważniej- onkologicznej).
szych egzaminów końcowych dla kierunku lekarskie- Jak widać z powyższego, planowany proces zmian
go na V roku studiów, a lekarsko-dentystycznego na będzie wprowadzany stopniowo i będzie podlegał sta-
IV roku studiów, łemu monitorowaniu.
— wprowadzenia przedmiotów klinicznych w for- Odnosząc się natomiast do kwestii, aby za wyko-
mie praktyk zawodowych odpowiednio na V roku nywanie zawodu lekarza i lekarza dentysty uznać
studiów na kierunku lekarsko-dentystycznym i na także kierowanie zakładem opieki zdrowotnej, nale-
VI roku studiów na kierunku lekarskim, mających ży wskazać, że zmianę tę wprowadzono z powodów,
zapewnić nabywanie umiejętności praktycznych do dla których uprzednio wpisano: zatrudnienie w pod-
wykonywania zawodu. miotach zobowiązanych do finansowania świadczeń
Należy wskazać, że wprowadzenie praktyki zawo- opieki zdrowotnej ze środków publicznych w rozu-
dowej na V roku studiów i VI roku studiów jest zda- mieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
niem Ministerstwa Zdrowia rozwiązaniem, które o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
w swej istocie tylko modyfikuje stan, który w dużej środków publicznych lub urzędach te podmioty ob-
mierze już ma miejsce, bowiem program tych lat stu- sługujących, w ramach którego wykonuje się czynno-
diów obecnie obejmuje w przeważającej większości ści związane z przygotowywaniem, organizowaniem
przedmioty kliniczne. Dalsze upraktycznienie tych lub nadzorem nad udzielaniem świadczeń opieki
dwóch końcowych lat studiów będzie w istocie dal- zdrowotnej. Uznano, iż pełnienie funkcji osoby kie-
szym rozwinięciem tego stanu przy jednoczesnym rującej zakładem opieki zdrowotnej wyczerpuje prze-
skróceniu (poprzez likwidację stażu podyplomowego) słanki, o których mowa w zacytowanej powyższej
długości drogi zawodowej lekarza i szybszym dostę- części obecnej regulacji.
pie do wiedzy specjalistycznej. Jak zapewne panu posłowi wiadomo, projekt ww.
Projekt przewiduje, iż studenci (absolwenci kie- ustawy jest obecnie przedmiotem prac parlamentar-
runku lekarskiego i lekarsko-dentystycznego) będą nych i jego ostateczny kształt zależy w decydującej
otrzymywali prawo wykonywania zawodu po ukoń- mierze od ich wyników. Pragnę również zapewnić
czeniu studiów (złożeniu z wynikiem pozytywnym pana posła, że szczegółowo analizowaliśmy wpływa-
wszystkich przewidzianych programem studiów eg- jące uwagi i zastrzeżenia kierowane pod adresem
zaminów i zaliczeń). Jednocześnie przewiduje się, że przedmiotowych propozycji w trakcie uzgodnień spo-
średnia ze studiów będzie podstawą kwalifikowania łecznych, którym projekt był poddawany zgodnie
lekarza do odbywania specjalizacji lekarskich za- z procesem legislacyjnym, jak również wcześniej-
miast dotychczasowego lekarskiego egzaminu pań- szych prac nad projektem. W opinii Ministerstwa
stwowego (LEP) oraz lekarsko-dentystycznego egza- Zdrowia proponowane zmiany będą miały pozytywny
minu państwowego (LDEP). Doświadczenie ostat- wpływ na system kształcenia lekarzy i jego unowo-
nich lat, jak również opinie środowisk medycznych cześnienie. Zdajemy sobie sprawę, że jak każda refor-
wskazują, iż LEP/LDEP przeprowadzany w formie ma wprowadzająca nowe rozwiązania systemowe tak
egzaminu testowego nie sprawdza aspektu praktycz- i proponowana obecnie zmiana systemowa będzie
nego przygotowania lekarzy do wykonywania zawo- wymagała konstruktywnej współpracy wielu środo-
342
wisk zarówno zawodowych, naukowych, jak i poli- MS). Zarówno ograniczenie stosowania stawki, jak
tycznych, na którą to współpracę pomimo występu- również fakt, że powierzchnia budynku przeznaczo-
jących różnic liczymy dla dobra ogólnego, jakim jest nego na ochronę zdrowia pod względem opodatkowa-
zdrowie i życie pacjentów. nia podatkiem od nieruchomości nie była traktowana
jednolicie, powodowało, że cel, jakim były preferencje
Z poważaniem
podatkowe dla działalności w zakresie ochrony zdro-
wia, realizowany był jedynie w wąskim zakresie.
Podsekretarz stanu
W wyniku wprowadzonych ustawą z dnia 4 wrze-
Cezary Rzemek
śnia 2010 r. zmian preferencyjna stawka objęła
oprócz pomieszczeń (budynków) zajętych bezpośred-
Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r. nio na udzielanie świadczeń zdrowotnych również
budynki (ich części) niezajęte bezpośrednio na te
świadczenia, lecz niezbędne do prawidłowego funk-
Odpowiedź cjonowania zakładu opieki zdrowotnej. Poza obni-
żoną stawką pozostają jak dotychczas części zajęte
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów na działalność gospodarczą np. kioski, bufety oraz
- z upoważnienia ministra - inne powierzchnie niezwiązane z udzielaniem
na interpelację posła Jarosława Rusieckiego świadczeń zdrowotnych.
Kierunek zmian jest więc zgodny z ideą, jaka to-
w sprawie przyjętej ustawy o zmianie ustawy warzyszyła wprowadzeniu odrębnej stawki w 2003 r.,
o podatkach i opłatach lokalnych (19841) a mianowicie wsparcia działalności w dziedzinie
ochrony zdrowia, u źródła którego leży konstytucyj-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na ne prawo do ochrony zdrowia sformułowane w art.
interpelację pana Jarosława Rusieckiego, posła na 68 ustawy zasadniczej i objęcie niższą stawką nieru-
Sejm RP, z dnia 7 grudnia 2010 r., w sprawie przyję- chomości związanych z tą działalnością.
tej ustawy o zmianie ustawy o podatkach i opłatach Odnośnie do zrekompensowania gminom uzdro-
lokalnych, nadesłaną przy piśmie Marszałka Sejmu wiskowym utraconych dochodów w związku z rozsze-
z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-023-19841/10, rzeniem stosowania obniżonej stawki podatku od
uprzejmie informuję. nieruchomości dla budynków związanych z ochroną
Ustawa z dnia 4 września 2010 r. o zmianie usta- zdrowia oraz wpływu projektowanych przepisów na
wy o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. Nr 225, finanse jednostek samorządu terytorialnego pod ką-
poz. 1461) wprowadziła zmiany dotyczące preferen- tem zachowania zasady adekwatności wyrażonej
cyjnej stawki podatku od nieruchomości stosowanej w art. 167 Konstytucji RP analizy dokonał projekto-
do budynków zajętych na udzielanie świadczeń zdro- dawca ustawy (grupa posłów).
wotnych, określonej w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. d ustawy W opinii prawnej wydanej dla Biura Analiz Sej-
z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lo- mowych w związku z omawianą ustawą stwierdzono,
kalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613, ze zm.). Na że zmiana stanu prawnego jest niewielka i trudno
podstawie dotychczasowego brzmienia przepisu staw- uchwytna statystycznie. W związku z tym trudno
ka ta stosowana była do budynków lub ich części za- jest mówić o naruszeniu zasady adekwatności, która
jętych na prowadzenie działalności gospodarczej stanowi, że należy zapewnić odpowiednie dochody do
w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych. Inter- zadań nałożonych na samorząd terytorialny.
pretacja powyższego przepisu oparta na ugruntowa- Nie uznano w związku z tym za konieczne podję-
nej linii orzecznictwa sądów administracyjnych do- cie działań w celu wyrównania spadku dochodów
puszczała stosowanie stawki do budynków (ich czę- przez rekompensatę z innego źródła bądź ewentual-
ści), które są bezpośrednio zajęte na udzielanie świad- ne zmniejszenie zakresu zadań publicznych, do reali-
czeń zdrowotnych. Zamierzeniem ustawodawcy wpro- zacji których jest zobowiązana gmina.
wadzającego stawkę w 2003 r. było jej stosowanie nie W świetle powyższego wyjaśnienia wymagałaby
tylko do pomieszczeń zajętych stricte na wykonywa- podstawa wyliczenia wymienionej przez gminy
nie świadczeń zdrowotnych, ale również pomieszczeń uzdrowiskowe utraty dochodów w kwocie 23 mln zł
ściśle związanych z ich wykonywaniem, tj. również (cytowanej w interpelacji) i konieczności ich zrekom-
części administracyjnych, bazy noclegowej, gastrono- pensowania, które stanowią podstawę zarzutu nie-
micznej itp. placówek medycznych. konstytucyjności ustawy.
Początkowo też (przed ugruntowaniem się linii Należy również podkreślić, że działania rekom-
orzecznictwa na ten temat) Ministerstwo Finansów pensujące, które poprzedziły wprowadzenie stawki
opowiadało się w swoich interpretacjach za objęciem w 2003 r., zostały podjęte przy założeniu, że stosowa-
obniżoną stawką zarówno powierzchni bezpośrednio na ona będzie w szerszym zakresie niż to miało miej-
zajętych, jak i pośrednio związanych ze świadczenia- sce faktycznie w wyniku wykładni przepisu dokona-
mi zdrowotnymi, lecz niezbędnych do ich udzielania nej przez sądy administracyjne skutkującej ograni-
(pismo z dnia 11.07.2003 r., znak: LK-1617/LP/03/ czeniem stosowania stawki.
343
Działania w ramach rekompensaty utraconych wystarczający finansowe podstawy ich funkcjonowa-

dochodów to wprowadzenie specjalnej stawki opłaty nia, zaś wysokość oraz zakres stosowania stawki po-
miejscowej w miejscowościach uzdrowiskowych. Gór- datku od nieruchomości dla budynków lub ich części
na granica stawki stanowiła dwukrotność stawki zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej
opłaty miejscowej w miejscowościach niebędących w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych nie ma
uzdrowiskiem. W 2005 r. opłata miejscowa w uzdro- na ich funkcjonowanie bezpośredniego wpływu.
wiskach została zastąpiona opłatą uzdrowiskową, Podsumowując, należy stwierdzić, że wprowadzo-
z której wpływy w 2009 r. w 32 gminach uzdrowisko- ne ustawą zmiany przywróciły stosowanie stawki
wych wyniosły 39,3 mln zł. W tym samym roku wpły- w takim zakresie, jaki był zamierzeniem ustawodaw-
wy z opłaty miejscowej, pobieranej w 241 gminach, cy w 2003 r. wraz z zapewnionym wówczas systemem
wyniosły 23,5 mln zł. rekompensat (omówionymi wyżej instrumentami fi-
Ustawa z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdro- nansowym), który w związku z tym nie wymaga
wiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdro- obecnie rozszerzenia.
wiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U.
Nr 167, poz. 1399, ze zm.) nakłada na gminy uzdro- Z poważaniem
wiskowe określone wymagania i ograniczenia co do
zachowania norm środowiskowych i rodzaju możli- Podsekretarz stanu
wych inwestycji. Dodatkowe zadania gmin uzdrowi- Maciej Grabowski
skowych dotyczą gospodarki terenami, z uwzględnie-
niem potrzeb lecznictwa uzdrowiskowego, ochrony
złóż naturalnych surowców leczniczych, ochrony wa- Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r.
runków naturalnych uzdrowiska oraz spełniania wy-
magań w zakresie dopuszczalnych norm zanieczysz-
czeń powietrza, natężenia hałasu itd. Odpowiedź
Należy jednak zaznaczyć, że gminy uzdrowiskowe
w celu realizacji dodatkowych zadań związanych podsekretarza stanu
z zachowaniem funkcji leczniczych uzdrowiska mają w Ministerstwie Obrony Narodowej
prawo do pobierania opłaty uzdrowiskowej oraz - z upoważnienia ministra -
otrzymują dotację z budżetu państwa przeznaczoną na interpelację posła Wojciecha Szaramy
na te cele. Obie formy finansowania zadań gmin
uzdrowiskowych są zagwarantowane w art. 48 i 49 w sprawie powołania
ww. ustawy. przez Ministerstwo Obrony Narodowej
Wysokość dotacji z budżetu państwa, zgodnie Wojskowego Instytutu Wydawniczego (19842)
z art. 49 ust. 1 ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym,
uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
oraz o gminach uzdrowiskowych, jest równa wpły- interpelację pana posła Wojciecha Szaramy w spra-
wom z tytułu opłaty uzdrowiskowej pobranej w uzdro- wie powołania przez Ministerstwo Obrony Narodo-
wisku w roku poprzedzającym rok bazowy w rozu- wej Wojskowego Instytutu Wydawczego (SPS-023-
mieniu ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o docho- -19842/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
dach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. cych wyjaśnień.
z 2010 r. Nr 80, poz. 526, ze zm.). Wojskowy Instytut Wydawniczy, jako instytucja
Powyższe formy wsparcia mają na celu zrekom- kultury, został utworzony na podstawie art. 8 i art. 39
pensowanie dodatkowych zadań oraz ograniczeń ust. 2 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o orga-
w inwestowaniu w obiekty przemysłowe, handlowe nizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej
i inne, które potencjalnie przynosiłyby większe do- (Dz. U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123, ze zm.), zgodnie z któ-
chody gminom niż inwestycje w lecznictwo uzdrowi- rymi ministrowie i kierownicy urzędów centralnych
skowe. Status uzdrowiska powoduje natomiast zwięk- organizują działalność kulturalną, tworząc państwo-
szenie dochodów gmin spowodowanych napływem we instytucje kultury, oraz rozporządzenia ministra
kuracjuszy, m.in. z tytułu pobierania opłaty uzdro- obrony narodowej z dnia 19 grudnia 2006 r. w spra-
wiskowej, większych obrotów przedsiębiorców z bran- wie rozciągnięcia przepisów ustawy o organizowaniu
ży turystycznej, handlowej i gastronomicznej, co i prowadzeniu działalności kulturalnej na działal-
przekłada się na większe wpływy podatkowe. ność kulturalną prowadzoną przez jednostki organi-
Oprócz tego gminy uzdrowiskowe korzystają ze zacyjne podległe lub nadzorowane przez ministra
środków, które przewidziane są na realizację zadań obrony narodowej (Dz. U. Nr 247, poz. 1807). Statu-
własnych gminy określonych ustawą z dnia 8 marca towy przedmiot działalności Wojskowego Instytutu
1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Wydawniczego wpisuje się także w zakres działalno-
Nr 142, poz. 1591, ze zm.) na zasadach, na jakich ko- ści kulturalnej określony w rozporządzeniu ministra
rzystają z nich pozostałe gminy w Polsce. kultury z dnia 1 września 2005 r. w sprawie zakresu
Przyznając gminom uzdrowiskowym wyżej wska- zadań objętych mecenatem państwa, szczegółowego
zane instrumenty wsparcia, zabezpieczono w sposób trybu składania wniosków o udzielenie dotacji oraz
344
trybu przekazywania i rozliczania udzielonych dota- go z procedurami udzielania zamówień na dostawy

cji (Dz. U. Nr 177, poz. 1474, ze zm.). wyposażenia dla Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol-
Wojskowy Instytut Wydawniczy został utworzony skiej, które realizowane są przez ściśle określone
na bazie etatowo-personalnej, organizacyjno-struk- instytucje.
turalnej i techniczno-logistycznej Redakcji Wojsko- Odnośnie do podniesionej przez pana posła Woj-
wej, funkcjonującej dotychczas jako jednostka budże- ciecha Szaramę kwestii powołania dyrektora Wojsko-
towa. wego Instytutu Wydawniczego, uprzejmie informuję,
Obowiązująca ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. że kierownictwo Wojskowego Instytutu Wydawnicze-
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, ze go powołane zostało zgodnie z ustawą o organizowa-
zm.) nie przewiduje możliwości funkcjonowania in- niu i prowadzeniu działalności kulturalnej. Zgodnie
stytucji rachunku dochodów własnych jednostek bu- z nią przeprowadzanie otwartego i konkurencyjnego
dżetowych. Po dniu 1 stycznia 2010 r. nie jest dopusz- naboru na kierownicze stanowiska w instytucjach
czalne utworzenie takiego rachunku przez kierowni- kultury nie jest obligatoryjne. Dyrektora instytucji
ka jednostki budżetowej, natomiast istniejące ra- kultury powołuje i odwołuje organizator (czyli w tym
chunki, zgodnie z art. 85 pkt 2 i art 93 ustawy z dnia wypadku minister obrony narodowej) na czas okre-
27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę ślony lub nieokreślony, po zasięgnięciu opinii właści-
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241, wych związków zawodowych działających w tej in-
ze zm.), mogły funkcjonować na starych zasadach, stytucji oraz stowarzyszeń zawodowych i twórczych.
tj. przepisach ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o fi- Zgodnie z decyzją ministra obrony narodowej na sta-
nansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, ze nowisko dyrektora Wojskowego Instytutu Wydawni-
zm.) – do dnia 31 grudnia 2010 r. czego powołany został pan M. S.W. Kierownictwo
Główne źródło wpływów na rachunek dochodów Wojskowego Instytutu Wydawniczego zostało powo-
własnych Redakcji Wojskowej stanowiły reklamy łane zgodnie z przepisami ustawy o organizowaniu
umieszczane w wydawanych czasopismach. Środki i prowadzeniu działalności kulturalnej w składzie
finansowe gromadzone na tym rachunku przezna- dotychczas funkcjonującym w Redakcji Wojskowej.
czane były na zasilenie finansowania działalności Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
statutowej i na niezbędne wydatki inwestycyjne, w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za zasadne.
zmniejszając tym samym zapotrzebowanie na środki
budżetowe. Łączę wyrazy szacunku i poważania
Dotychczasowe bezpośrednie finansowanie Re-
dakcji Wojskowej z budżetu Ministerstwa Obrony Podsekretarz stanu
Narodowej na poziomie ok. 7,6 mln zł i dochodów Marcin Idzik
własnych wynoszących ok. 1,2 mln zł zostało zamie-
nione na dotację podmiotową w wysokości 7,173 mln
zł i dochody własne w wysokości ok. 1,5 mln zł. Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
Zmiana statusu Redakcji Wojskowej z jednostki
budżetowej na instytucję kultury o nazwie Wojskowy
Instytut Wydawniczy spowoduje więc zmniejszenie Odpowiedź
wydatków budżetowych w 2011 r., a rozwinięcie dzia-
łalności reklamowo-marketingowej w nowej formie sekretarza stanu
organizacyjnej przyczyni się do dalszego ich zmniej- w Ministerstwie Obrony Narodowej
szenia. - z upoważnienia ministra -
Niepowołanie Wojskowego Instytutu Wydawni- na interpelację posła Tadeusza Tomaszewskiego
czego spowodowałoby konieczność zwiększenia zasi-
lania Redakcji Wojskowej z budżetu Ministerstwa w sprawie zapisów ustawy o służbie wojskowej
Obrony Narodowej w kwocie ok. 1,5 mln zł, co jest żołnierzy zawodowych (19844)
podstawową przyczyną powołania Instytutu. Druga
przyczyna to wykorzystanie potencjału personalnego Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Redakcji Wojskowej i rozszerzenie zakresu działal- interpelację pana posła Tadeusza Tomaszewskiego
ności przychodowej na polu kulturalnym i wydawni- w sprawie zapisów ustawy o służbie wojskowej żoł-
czym. nierzy zawodowych (SPS-023-19844/11), uprzejmie
Należy podkreślić, że przekształcenie Redakcji proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Wojskowej w Wojskowy Instytutu Wydawniczy nie Mając na uwadze charakter i przeznaczenie służ-
spowoduje zmiany w zamieszczaniu reklam w wy- by kontraktowej w ustawie z dnia 24 kwietnia 2009 r.
dawanych przez niego periodykach, gdyż funkcjonu- o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy za-
jące w Redakcji Wojskowej od wielu lat formy pozy- wodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 79,
skiwania reklam nigdy nie budziły podejrzeń o kon- poz. 669, ze zm.), przewidziano, że żołnierz tej służby
flikt interesów czy tworzenie przesłanek korupcyj- może ją pełnić przez łączny okres nieprzekraczający
nych. Pozyskiwanie reklam do wydawnictw Wojsko- dwunastu lat. Do łącznego czasu trwania służby kon-
wego Instytutu Wydawniczego nie ma nic wspólne- traktowej zalicza się okresy odbywania lub pełnienia
345
innych form czynnej służby wojskowej i okresy peł- ju zawodowym i służbowym, głównie przez podwyż-
nienia służby w Policji, Straży Granicznej, Biurze szanie wykształcenia. Ma również przeciwdziałać
Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej, Służ- wieloletniemu pełnieniu służby kontraktowej na jed-
bie Więziennej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrz- nym stanowisku, w szczególności w korpusie szere-
nego, Agencji Wywiadu, Służbie Wywiadu Wojskowe- gowych zawodowych (przede wszystkim w jednost-
go lub Służbie Kontrwywiadu Wojskowego. kach specjalnych, powietrznodesantowych itp.). Po-
Powyższe rozwiązania dotyczą przede wszystkim nadto ma stanowić instrument swoistego kompromi-
żołnierzy korpusu szeregowych zawodowych, gdyż su w zakresie zrównoważenia oczekiwań żołnierzy
mogą oni pełnić zawodową służbę wojskową wyłącz- i potrzeb Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.
nie jako służbę kontraktową. Powołanie żołnierza do służby kontraktowej może
Ograniczenie możliwości pełnienia służby kon- nastąpić jednorazowo na okres od osiemnastu mie-
traktowej do dwunastu lat ma na celu: sięcy do sześciu lat. Pierwszy kontrakt na pełnienie
1) podkreślenie różnicy między służbą kontrak- służby kontraktowej jest zawierany na okres osiem-
tową a służbą stałą (utożsamienie obu tych rodzajów nastu miesięcy.
służby w zakresie emerytalnym w praktyce nie róż- Wyżej wspomniane zasady dotyczące ogranicze-
nicowałoby służby kontraktowej i stałej); nia możliwości pełnienia służby kontraktowej do
2) zapewnienie (stymulowanie) rotacji na stano- dwunastu lat nie mają zastosowania do żołnierzy za-
wiskach służbowych w ramach służby kontrakto- wodowych służby kontraktowej, którzy w dniu wej-
wej; ścia w życie ustawy, tj. w dniu l stycznia 2010 r., po-
3) utrzymywanie w służbie kontraktowej głównie siadali co najmniej dwunastoletni okres czynnej służ-
żołnierzy młodych, o najwyższej sprawności fizycznej by wojskowej, i żołnierzy, których okres zawartego
i zdolności do wykonywania zadań operacyjnych na kontraktu liczony łącznie z dotychczasowymi okre-
szczeblu taktycznym, zgodnie z potrzebami Sił Zbroj- sami odbywania lub pełnienia innych form czynnej
nych Rzeczypospolitej Polskiej; służby wojskowej oraz okresami pełnienia służby we
4) zachęcanie żołnierzy kontraktowych do pod- wspomnianych wyżej innych służbach mundurowych
wyższania kwalifikacji (wykształcenia) i przechodze- przekraczał dwanaście lat. Żołnierze ci pełnią służbę
nia do służby stałej w wyższych korpusach kadry kontraktową przez okres, na jaki podpisali kontrakt.
(w szczególności ma temu służyć brak możliwości na- Rozwiązanie takie stanowi przejaw dbałości resortu
bycia w służbie kontraktowej uprawnień emerytal- obrony narodowej o trwałość stosunku służbowego
nych, przysługujących obecnie po piętnastu latach żołnierzy zawodowych pełniących dotychczas wielo-
służby wojskowej, oraz dopuszczenie przechodzenia letnią służbę wojskową na podstawie kontraktu na
szeregowych zawodowych do korpusu podoficerów pełnienie służby terminowej na zasadach przewidzia-
lub bezpośrednio do korpusu oficerów, a także pod- nych w kontraktach i wyraz realnej ochrony tych
oficerów do korpusu oficerów, bez ograniczeń wieko- żołnierzy przed zwolnieniem z zawodowej służby woj-
wych); należy przy tym podkreślić, że w świetle no- skowej w związku z wejściem w życie projektowanych
wych rozwiązań pięcioletni okres służby w zawodo- rozwiązań prawnych.
wej służbie kontraktowej daje pierwszeństwo w przy- Resort obrony narodowej monitoruje stan potrzeb
jęciu szeregowych zawodowych do szkół podoficer- i zasobów kadrowych. Obecnie nie widzi się zagrożeń
skich; spowodowanych brakiem kandydatów do obsadzenia
5) tworzenie warunków do gromadzenia wyszko- stanowisk zwalnianych przez żołnierzy, którzy osią-
lonych rezerw osobowych na potrzeby mobilizacyjne gnęli dwunastoletni staż służby kontraktowej.
i innych form służby niezawodowej, przewidywanych Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
w ramach powszechnego obowiązku obrony Rzeczy- w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za zasadne.
pospolitej Polskiej, co jest szczególnie istotne w związ-
ku z zawieszeniem zasadniczej służby wojskowej, Łączę wyrazy szacunku i poważania
która dotychczas stanowiła podstawowe źródło wy-
szkolonych rezerw osobowych; Sekretarz stanu
6) zapobieganie tworzeniu tzw. młodych emery- Czesław Piątas
tów, co jest szczególnie istotne na tle prac nad nowy-
mi rozwiązaniami dotyczącymi emerytur służb mun-
durowych. Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r.
Pragnę podkreślić, że przedmiotowe rozwiązanie
dotyczy zarówno żołnierzy nowo powoływanych do
służby kontraktowej, jak i pełniących zawodową służ-
bę wojskową w dniu wejścia w życie przywołanych
przepisów na podstawie kontraktu na pełnienie służ-
by terminowej. Zgodnie z założeniem rozwiązanie to
nie ma charakteru dyskryminacyjnego. Zmierza bo-
wiem do uaktywnienia żołnierzy kontraktowych do
świadomego podejmowania decyzji o własnym rozwo-
346
Odpowiedź stabilną perspektywą ratingową. W dniu 5 lipca 2010 r.

Agencja Standard & Poor’s Ratings Services podtrzy-
ministra skarbu państwa mała powyższy rating.
na interpelację posła Wojciecha Jasińskiego Ministerstwo Skarbu Państwa jako akcjonariusz
spółki PZU SA, spółki publicznej, której akcje są no-
w sprawie utraty znaczącego udziału towane na Warszawskiej Giełdzie Papierów Warto-
w rynku przez PZU SA oraz pogorszenia ściowych, ma określone przepisami prawa uprawnie-
wyników finansowych, głównie wyniku nia właścicielskie, przynależne również pozostałym
technicznego spółki (19849) akcjonariuszom. Posiadany przez Skarb Państwa pa-
kiet akcji PZU SA – 45,19%, uprawnia dodatkowo
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Skarb Państwa do powołania większości członków
interpelację pana Wojciecha Jasińskiego, posła na rady nadzorczej spółki. Ministerstwo Skarbu Pań-
Sejm RP, w sprawie utraty znaczącego udziału w ryn- stwa dokłada wszelkich starań, aby osoby wskazane
ku przez PZU SA oraz pogorszenia wyników finan- przez ministra skarbu państwa do Rady Nadzorczej
sowych, głównie wyniku technicznego spółki (znak: PZU SA przede wszystkim z racji ich doświadczenia
SPS-023-19849/11), pragnę poinformować, iż zgodnie zawodowego gwarantowały właściwy nadzór nad
ze strategią przyjętą przez Zarząd Powszechnego Za- spółką we wszystkich dziedzinach jej działalności
kładu Ubezpieczeń SA celem spółki jest utrzymanie
i na bieżąco podejmowały odpowiednie działania
wiodącej pozycji na polskim rynku produktów i usług
w przypadku stwierdzonych zaniedbań oraz niepra-
ubezpieczeniowych. Spółka zamierza rozwijać swoją
widłowości w zarządzaniu spółką. Powyższe kryteria
ofertę w celu utrzymania pozycji lidera oraz rentow-
będą również decydujące przy wyborze Rady Nadzor-
ności produktów. Należy wskazać, iż pomimo odno-
czej PZU SA na nową kadencję, co nastąpi w najbliż-
towanego przez PZU SA spadku udziału na rynku
ubezpieczeń spółka ma silną pozycję konkurencyjną. szych miesiącach.
Zgodnie z „Raportem o stanie sektora ubezpieczeń Odnosząc się do wspomnianej przez pana posła
w I półroczu 2010 r.” Komisji Nadzoru Finansowego Wojciecha Jasińskiego polityki w zakresie wynagro-
na koniec badanego okresu zezwolenie na prowadze- dzenia członków Zarządu Powszechnego Zakładu
nie działalności ubezpieczeniowej w Polsce miało 65 Ubezpieczeń SA, pragnę poinformować, iż do mo-
krajowych zakładów ubezpieczeń, w tym 31 zakła- mentu debiutu giełdowego akcji spółki z uwagi na
dów ubezpieczeń na życie oraz 34 zakłady ubezpie- ówczesny większościowy udział Skarbu Państwa
czeń majątkowych. W tej grupie PZU SA jest nadal w kapitale zakładowym PZU SA zasady wynagradza-
liderem. Składka przypisana brutto spółki spadła, nia i wynagrodzeń członków zarządu były określone
ale nadal jest ponad 3-, 4-krotnie większa od zakładu zgodnie ze statutem PZU SA uchwałą walnego zgro-
ubezpieczeń, który uplasował się na drugiej pozycji. madzenia, z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia
Ponadto należy zwrócić uwagę na fakt, iż stratę tech- 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących
niczną odnotował cały sektor ubezpieczeń, w ramach niektórymi podmiotami prawnymi (Dz. U. z 2000 r.
którego działa PZU SA. Sytuacja ta jest wynikiem Nr 26, poz. 306, ze zm.). Od momentu kiedy Skarb
wypłaty odszkodowań związanych ze szkodami spo- Państwa przestał być właścicielem ponad 50% akcji
wodowanymi przez żywioły: zaleganie opadów śnie- PZU SA, ustalanie zasad wynagradzania i wynagro-
gu, podtopienia. powodzie. Analizując sytuację eko- dzeń członków zarządu należy do kompetencji rady
nomiczną PZU SA oraz pozycję rynkową spółki, na- nadzorczej spółki.
leży wziąć pod uwagę bardzo silną konkurencję ce- W latach 2011–2013, zgodnie z przyjętą polityką
nową rynku ubezpieczeń komunikacyjnych, w tym rządową, Skarb Państwa przewiduje dalszą prywa-
ze strony zagranicznych firm ubezpieczeniowych tyzację PZU SA. Pragnę zapewnić, iż ostateczna de-
działających na zasadzie swobody świadczenia usług cyzja o sprzedaży pakietu akcji PZU SA zostanie
lub poprzez oddział. podjęta z uwzględnieniem zarówno sytuacji ekono-
Niezależnie od powyższego Powszechny Zakład miczno-finansowej spółki, wartości rynkowej akcji
Ubezpieczeń SA spełnia wszelkie kryteria bezpie- spółki, jak również przy założeniu zachowania przez
czeństwa. Spółka podlega regularnej ocenie przez Skarb Państwa bezpiecznego z punktu widzenia nad-
agencje ratingowe. Rating nadany PZU SA i PZU zoru pakietu akcji spółki. Założeniem Ministerstwa
Życie SA jest oceną wynikającą z analizy danych fi- Skarbu Państwa jest przeprowadzenie transakcji
nansowych, pozycji konkurencyjnej, zarządzania i stra- zbycia pakietu akcji PZU SA w sposób niestanowiący
tegii korporacyjnej. Rating zawiera również perspek- zagrożenia dla interesów Skarbu Państwa.
tywę ratingową, czyli przyszłą ocenę sytuacji spółki
w przypadku zaistnienia określonych okoliczności. Z poważaniem
Zgodnie z danymi zawartymi w śródrocznym skon-
solidowanym sprawozdaniu Grupy PZU za III kwar- Minister
tał 2010 r. PZU i PZU Życie posiadały długotermino- Aleksander Grad
wy rating kredytowy oraz rating siły finansowej
(nadany przez Agencję Standard & Poor’s Ratings
Services w dniu 16 lipca 2009 r.) na poziomie A ze Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r.
347
Odpowiedź żeli ich rodzice, prawni opiekunowie bądź sami peł-

noletni uczniowie nie zgłoszą dyrektorowi szkoły
sekretarza stanu w formie pisemnej rezygnacji z udziału w zajęciach.
w Ministerstwie Edukacji Narodowej Pisemnie sformułowana rezygnacja z udziału w za-
- z upoważnienia ministra - jęciach wychowania do życia w rodzinie sprzyja po-
na interpelację posła dejmowaniu przez rodziców lub prawnych opiekunów
Mieczysława Marcina Łuczaka uczniów przemyślanych decyzji w tej sprawie.
Ponadto zauważyć należy, iż realizacja treści pro-
w sprawie problemu edukacji seksualnej gramowych przedmiotu wychowanie do życia w ro-
i nieletnich matek w Polsce (19850) dzinie stanowi spójną całość z pozostałymi działa-
niami wychowawczymi i profilaktycznymi prowadzo-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nymi przez szkoły.
interpelację (SPS-023-19850/11) pana posła Mieczy- Na I i II etapie edukacyjnym obejmującym klasy
sława Marcina Łuczaka w sprawie edukacji seksual- I–III i IV–VI szkoły podstawowej treści przekazywa-
nej i nieletnich matek w Polsce, uprzejmie informuję, ne podczas zajęć m.in. edukacji społecznej czy etyki
co następuje. kształtują u uczniów postawy warunkujące sprawne
Minister edukacji narodowej, stosownie do posta- i odpowiedzialne funkcjonowanie we współczesnym
nowień zawartych w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 7 świecie, tj. postawę uczciwości, wiarygodności, po-
stycznia 1993 r. o planowaniu rodziny, ochronie pło- czucia własnej wartości, szacunku dla innych ludzi,
du ludzkiego i warunkach dopuszczalności przery- kultury osobistej, gotowości do podejmowania inicja-
wania ciąży (Dz. U. Nr 17, poz. 78, ze zm.), który tyw oraz do pracy zespołowej, postawy obywatelskiej,
stanowi, że: „Do programów nauczania szkolnego poszanowania tradycji i kultury własnego narodu.
wprowadza się wiedzę o życiu seksualnym człowieka, W gimnazjach i w szkole ponadgimnazjalnej ucznio-
o zasadach świadomego i odpowiedzialnego rodziciel-
wie pogłębiają wiedzę z zakresu prawidłowego funk-
stwa, o wartości rodziny, życia w fazie prenatalnej
cjonowania we współczesnym świecie. Treści z tego
oraz metodach i środkach świadomej prokreacji”, za-
zakresu zawarte są w programach następujących
pewnia warunki realizacji w szkołach ww. treści
przedmiotów: historia i społeczeństwo, przyroda, wy-
przez organizację zajęć edukacyjnych: wychowanie
chowanie fizyczne, etyka, wiedza o społeczeństwie,
do życia w rodzinie.
edukacja dla bezpieczeństwa, technika.
Zgodnie z rozporządzeniem ministra edukacji na-
W ramach tych zajęć uczniowie są zapoznawani
rodowej z dnia 12 sierpnia 1999 r. w sprawie sposobu
ze skutkami zachowań ryzykownych, takich jak pa-
nauczania szkolnego oraz zakresu treści dotyczących
wiedzy o życiu seksualnym człowieka, o zasadach lenie tytoniu, picie alkoholu, odurzanie się narkoty-
świadomego i odpowiedzialnego rodzicielstwa, o war- kami, oraz przypadkowych kontaktów seksualnych.
tości rodziny, życia w fazie prenatalnej oraz meto- Mimo posiadanej wiedzy młodzi ludzie podejmują za-
dach i środkach świadomej prokreacji zawartych chowania ryzykowne. Część z tych zachowań wynika
w podstawie programowej kształcenia ogólnego z braku wielu umiejętności niezbędnych w życiu spo-
(Dz. U. Nr 67, poz. 756, z późn. zm.) na realizację za- łecznym, w związku z tym w ramach ww. zajęć roz-
jęć wychowania do życia w rodzinie w szkołach pu- wijane są także ważne umiejętności psychospołeczne,
blicznych, w klasach V i VI szkoły podstawowej, I–III tj. umiejętność nawiązywania kontaktów z ludźmi,
gimnazjum i szkół ponadgimnazjalnych, przeznacza radzenia sobie ze stresem, rozwiązywania konflik-
się w szkolnym planie nauczania w każdym roku tów, opierania się naciskom otoczenia.
szkolnym – w ramach godzin do dyspozycji dyrektora Nauczyciele prowadzący w poszczególnych typach
szkoły w każdej klasie – 14 godzin, w tym 5 godzin szkół zajęcia z zakresu wychowania do życia w rodzi-
z podziałem na grupy dziewcząt i chłopców. nie przekazują pełną i rzetelną wiedzę, dostosowując
Nadrzędnym celem zajęć: wychowanie do życia ją do poziomu rozwoju ucznia. Integrują takie dzia-
w rodzinie jest stworzenie uczniom warunków sprzy- łania szkoły i rodziców.
jających poznaniu siebie, wzmocnieniu poczucia wła- Realizacja treści programowych przedmiotu wy-
snej wartości oraz zdobyciu rzetelnej wiedzy i najlep- chowanie do życia w rodzinie stanowi spójną całość
szego przygotowania do dorosłego życia oraz do po- z pozostałymi działaniami wychowawczymi i profilak-
dejmowania w przyszłości ról małżeńskich i rodziciel- tycznymi prowadzonymi przez szkoły, w szczególności
skich. Podstawa programowa zajęć: wychowanie do dotyczącymi wspierania wychowawczej roli rodziny,
życia w rodzinie określa szeroko rozumianą edukację promowania integralnego ujęcia ludzkiej seksualno-
prorodzinną, obejmując także tematykę dotyczącą ści, kształtowania postaw prorodzinnych, prozdrowot-
nowoczesnych metod planowania rodziny (w tym nych i prospołecznych. Programy wychowawcze i pro-
środków zapobiegania ciąży) oraz chorób przenoszo- filaktyczne szkół uwzględniają ww. treści.
nych drogą płciową (w tym HIV/AIDS), jak też spo- Zajęcia wychowania do życia w rodzinie mogą być
sobów zabezpieczania się przed nimi. prowadzone przez osoby posiadające kwalifikacje do
Uczniowie mają obowiązek uczęszczania na zaję- nauczania w danym typie szkoły oraz ukończone stu-
cia edukacyjne: wychowanie do życia w rodzinie, je- dia wyższe z zakresu nauk o rodzinie albo studia
348
podyplomowe lub kursy kwalifikacyjne zgodne z tre- — pomoc w dotarciu do lekarza i na badania kon-
ściami programowymi zajęć. trolne, pomoc w ustaleniu ojcostwa,
Kwestię kwalifikacji nauczycieli reguluje art. 9 — pomoc w znalezieniu rodziny zastępczej,
ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela — pomoc w umieszczeniu w domu samotnej matki.
(Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.) oraz Uczennica w ciąży może skorzystać z możliwości
rozporządzenie ministra edukacji narodowej z dnia spełniania obowiązku szkolnego lub obowiązku na-
12 marca 2009 r. w sprawie szczegółowych kwalifi- uki poza szkołą, zgodnie z art. 16 ust. 8–14 ustawy
kacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U.
szkół i wypadków, w których można zatrudnić na- z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn. zm.).
uczycieli niemających wyższego wykształcenia lub Ten sposób spełniania obowiązku szkolnego lub
ukończonego zakładu kształcenia nauczycieli (Dz. U. obowiązku nauki nie wyklucza prawa do korzystania
Nr 50, poz. 400). z różnych form pomocy psychologiczno-pedagogicznej.
Zgodnie z art. 9 ust. 1 ww. ustawy stanowisko Korzystanie z pomocy psychologiczno-pedagogicz-
nauczyciela może zajmować osoba, która m.in. posia- nej jest dobrowolne i nieodpłatne.
da wyższe wykształcenie z odpowiednim przygoto- Zgodnie z rozporządzeniem ministra edukacji na-
waniem pedagogicznym lub ukończyła zakład kształ- rodowej z dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie zasad
cenia nauczycieli i podejmuje pracę na stanowisku, udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-pe-
do którego są to wystarczające kwalifikacje. dagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach
Stosownie do przepisów ww. rozporządzenia kwa- i placówkach (Dz. U. Nr 228, poz. 1487) oraz rozpo-
lifikacje do zajmowania stanowiska nauczyciela po- rządzeniem ministra edukacji narodowej z dnia 17
siada m.in. osoba, która ukończyła: listopada 2010 r. w sprawie szczegółowych zasad
— studia wyższe na kierunku (specjalności) zgod- działania publicznych poradni psychologiczno-peda-
nym z nauczanym przedmiotem lub prowadzonymi za- gogicznych, w tym publicznych poradni specjalistycz-
jęciami oraz posiada przygotowanie pedagogiczne lub nych (Dz. U. Nr 228, poz. 1488), pomoc psychologicz-
— studia wyższe na kierunku, którego zakres no-pedagogiczna udzielana uczniowi w szkole i pla-
określony w standardzie kształcenia dla tego kierun- cówce polega na rozpoznawaniu i zaspokajaniu indy-
widualnych potrzeb rozwojowych i edukacyjnych
ku studiów w grupie treści podstawowych i kierun-
ucznia oraz rozpoznawaniu indywidualnych możli-
kowych obejmuje treści nauczanego przedmiotu, oraz
wości psychofizycznych ucznia, wynikających m.in.
posiada przygotowanie pedagogiczne, lub
z niedostosowania społecznego, z zagrożenia niedo-
— studia wyższe na kierunku innym niż naucza-
stosowaniem społecznym, z sytuacji kryzysowych lub
ny przedmiot lub prowadzone zajęcia, a ponadto
traumatycznych, z zaniedbań środowiskowych zwią-
ukończyła studia podyplomowe lub kurs kwalifika-
zanych z sytuacją bytową ucznia i jego rodziny, spo-
cyjny w zakresie nauczanego przedmiotu lub prowa-
sobem spędzania czasu wolnego, kontaktami środo-
dzonych zajęć oraz posiada przygotowanie pedago- wiskowymi.
giczne, Poza ww. formami określonymi przepisami mini-
— zakład kształcenia nauczycieli w specjalności stra edukacji narodowej ciężarna uczennica może liczyć
odpowiadającej nauczanemu przedmiotowi lub pro- na uzyskanie w szkole pomocy zgodnie z przepisami
wadzonym zajęciom. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 października
Stosownie do zapisów art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 1993 r. w sprawie określenia zakresu i form oraz trybu
7 stycznia 1993 r. o planowaniu rodziny, ochronie udzielania kobietom w ciąży oraz wychowującym dziec-
płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności prze- ko pomocy w zakresie opieki socjalnej i prawnej (Dz. U.
rywania ciąży (Dz. U. Nr 17, poz. 78, ze zm.) szkoła z 1993 r. Nr 97, poz. 441, z późn. zm.).
ma obowiązek udzielić uczennicom w ciąży urlopu Zgodnie z tymi przepisami osobie uprawnionej
oraz innej pomocy niezbędnej do ukończenia przez wychowującej dziecko przysługuje:
nie edukacji, w miarę możliwości nie powodując opóź- — nieodpłatnie poradnictwo rodzinne, psycholo-
nień w realizacji programu nauczania. Jeżeli ciąża, giczne, prawne i pedagogiczne w placówkach oświa-
poród lub połóg powoduje niemożność zaliczenia towych oraz służby zdrowia,
w terminie egzaminów ważnych dla ciągłości nauki, — przyjęcie do domu pomocy społecznej,
szkoła jest zobowiązana do wyznaczenia dodatkowe- — zasiłek pieniężny,
go terminu egzaminu dogodnego dla kobiet, w okre- — świadczenia w naturze,
sie nie dłuższym niż 6 miesięcy. — wsparcie finansowe udzielane przez wojewodę
Zadaniem szkoły jest informowanie uczennic za pośrednictwem organizacji społecznych, Kościoła
o możliwościach pomocy oraz stworzenie systemu katolickiego, innych kościołów i związków wyznanio-
wsparcia psychologiczno-pedagogicznego. wych.
Dyrektorzy placówek, do których uczęszczają uczen- Ministerstwo Edukacji Narodowej wspierało re-
nice w ciąży, w zależności od możliwości szkoły i po- alizację programu edukacyjno-profilaktyczno-trenin-
trzeb uczennic zapewniają: gowego pn. „Dobra mama” mającego na celu przygo-
— pomoc materialną, towanie wychowanek do macierzyństwa poprzez wy-
— opiekę psychologa lub pedagoga szkolnego, kształcenie podstawowych kompetencji do opieki
349
i wychowania małego dziecka, zapewnienia mu bez- września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. Nr 256,
pieczeństwa i ochrony przed przemocą. Program poz. 2572, z późn. zm.) nadzór nad zgodnością dzia-
został opracowany i zrealizowany w Młodzieżo- łalności szkół i placówek, w tym nad zgodnością ich
wym Ośrodku Wychowawczym dla Dziewcząt statutów z przepisami prawa oświatowego, należy do
w Kwidzynie. właściwości kuratora oświaty.
W ramach ww. programu zorganizowano również Zgodnie z art. 60 ust. 3 ww. ustawy kurator oświa-
ogólnopolską konferencję szkoleniową upowszechnia- ty może uchylić statut szkoły lub placówki publicznej
jącą program, adresowaną do dyrektorów wszystkich albo niektóre jego postanowienia, jeżeli są sprzeczne
młodzieżowych ośrodków wychowawczych i młodzie- z prawem. Organowi, który nadał lub uchwalił sta-
żowych ośrodków socjoterapii dla dziewcząt w kraju. tut, od decyzji kuratora oświaty przysługuje odwoła-
W programie konferencji ujęto także moduł dotyczą- nie do ministra właściwego do spraw oświaty i wy-
cy pracy z wychowankami ciężarnymi i nieletnimi chowania.
matkami w placówce wychowawczo-resocjalizacyjnej, Minister edukacji narodowej nie sprawuje bezpo-
z udziałem przedstawicieli instytucji socjalnych i opie- średniego nadzoru nad szkołami i placówkami, ale
kuńczo-wychowawczych. nadzoruje i koordynuje wykonywanie nadzoru peda-
Wśród analizowanych kwestii znalazły się m. in. gogicznego na terenie kraju, w szczególności nadzo-
terapia zaburzeń więzi u wychowanek placówek ruje działalność kuratorów oświaty w tym zakresie,
MOW i MOS w perspektywie macierzyństwa oraz zgodnie z art. 35 ust. 1 pkt 2 ww. ustawy.
propozycje programów działań na rzecz wsparcia W tym celu, na podstawie art. 35 ust. 2 pkt 1,
i rozwijania kompetencji rodzicielskich niepełnolet- minister właściwy do spraw oświaty i wychowania
nich matek, oraz propozycje konkretnych rozwiązań ustala podstawowe kierunki realizacji przez kurato-
możliwych do wykorzystania w pracy placówek. rów oświaty polityki oświatowej państwa, w szcze-
Stymulowanie rozwoju osobowości wymaga współ- gólności zadań z zakresu nadzoru pedagogicznego.
pracy wielu środowisk, w szczególności szkoły i ro- W związku z powyższym, zgodnie z rozporządzeniem
dziny. Uczeń jest członkiem rodziny, posiada pewną ministra edukacji narodowej z dnia 7 października
wiedzę o rodzinie wyniesioną z własnego życia i ob- 2009 r. w sprawie nadzoru pedagogicznego (Dz. U.
serwacji innych osób. Program i metody stosowane Nr 168, poz. 1324), minister wyznacza na każdy rok
w ramach zajęć: wychowanie do życia w rodzinie, szkolny tematy kontroli oraz zatwierdza arkusze
w tym zakres wiedzy, pomoc w zdobyciu umiejętności kontroli służące kuratorom oświaty do przeprowa-
i stymulowanie rozwoju osobowości, dostosowywane dzenia badań w szkołach i placówkach. Kontrola,
są do wieku i poziomu rozwoju ucznia. Praca z uczniem zgodnie z § 2 pkt 9 ww. rozporządzenia, jest działa-
powinna również uwzględniać warunki socjalne, kul- niem organu sprawującego nadzór pedagogiczny pro-
turowe i środowiskowe uczniów. Rolą szkoły jest wadzonym w szkole lub placówce, w celu oceny stanu
również nawiązywanie współpracy z instytucjami przestrzegania przepisów prawa dotyczących działal-
udzielającymi specjalistycznej pomocy uczniom i ności dydaktycznej, wychowawczej i opiekuńczej oraz
ich rodzinom. innej działalności statutowej szkół i placówek.
Ustalane w latach 2009/2010 oraz 2010/2011 za-
Z poważaniem dania z zakresu nadzoru pedagogicznego do realiza-
cji przez kuratorów oświaty nie zawierały tematu
Sekretarz stanu kontroli zakładającego ocenę zgodności statutu szko-
Krystyna Szumilas ły lub placówki z przepisami prawa. Jednakże kon-
trola działalności szkoły lub placówki z przepisami
prawa wymaga od wizytatora także dokonania oceny
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. zgodności jej funkcjonowania z przepisami statutu
szkoły – będącego prawem wewnętrznym szkoły czy
placówki. Stąd też w czasie kontroli przeprowadzanej
Odpowiedź w szkole lub placówce następuje także kontrola części
jej statutu. Na przykład przeprowadzona w roku
sekretarza stanu szkolnym 2009/2010 w przedszkolach, innych for-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej mach wychowania przedszkolnego i szkołach podsta-
- z upoważnienia ministra - wowych kontrola „Realizacji prawa dziecka pięciolet-
na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej niego do rocznego przygotowania przedszkolnego”
wymagała m.in. dokonania oceny statutów przed-
w sprawie dostępu do prac pisemnych uczniów szkoli i szkół podstawowych w zakresie dotyczącym
(19854) przyjmowania uczniów do szkół. Wyniki kontroli po-
zwalają więc wnioskować o zgodności z prawem sta-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na tutów szkoły w zakresach wyznaczonych tematami
interpelację pani poseł Bożeny Kotkowskiej (SPS- kontroli planowych.
-023-19854/11) w sprawie statutów szkół, uprzejmie Podstawą prawną do opracowania wewnątrzsz-
wyjaśniam, że w myśl art. 31 ust. 1 ustawy z dnia 7 kolnego systemu oceniania, będącego częścią statu-
350
tu, jest rozporządzenie ministra edukacji narodowej 3) uchwale Rady Ministrów z dnia 19 październi-
z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie warunków ka 2010 r. w sprawie niektórych działań związanych
i sposobu oceniania, klasyfikowania i promowania z realizacją programu wieloletniego pod nazwą „Pro-
uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania spraw- gram budowy dróg krajowych na lata 2008-2012”.
dzianów i egzaminów w szkołach publicznych (Dz. U. W przypadku zmiany limitów określonych w ww.
Nr 83, poz. 562, z późn. zm.). W ww. dokumencie dokumentach odpowiedniej zmianie ulegnie też za-
szkoła określa szczegółowo warunki i sposób ocenia- kres rzeczowy programu.
nia, w tym sposób udostępniania do wglądu ocenio- Jednocześnie informuję, że okres programu obej-
nych prac uczniom oraz ich rodzicom. muje 5 lat, natomiast programowanie finansowe
W myśl art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 7 września okres 3 lat. Oznacza to że w roku 2012 zostanie do-
1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. Nr 256, poz. 2572, konana aktualizacja programu, która będzie miała
z późn. zm.) rada rodziców może występować do dy- na celu m.in. określenie zakresu rzeczowego zadań
rektora szkoły z wnioskami i opiniami we wszystkich realizowanych w latach 2014–2015 oraz wskazania
sprawach szkoły, również w sprawach dotyczących niezbędnych środków finansowych.
rozwiązań przyjętych w wewnątrzszkolnym systemie Podstawę aktualizacji rzeczowej programu będzie
oceniania. stanowiła lista zadań wskazanych w załączniku nr 2,
określającym zadania realizowane po 2013 r. oraz kry-
Z poważaniem teria wyboru do realizacji zadań polegających na obej-
ściach miejscowości wskazane w załączniku nr 3.
Sekretarz stanu Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad
Krystyna Szumilas podjęła działania w celu przygotowania przedmioto-
wej inwestycji do realizacji. Zostały podpisane dwie
umowy (21 czerwca 2006 r. i 30 grudnia 2010 r.) na
Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r. wykonanie koncepcji programowej. Realizacja zamó-
wienia zakończy się z chwilą wydania decyzji o ze-
zwoleniu na realizację inwestycji. W dniu 30 grudnia
Odpowiedź 2009 r. uzyskano decyzję środowiskową, która 12 lu-
tego 2010 r. stała się ostateczna.
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury Z poważaniem
na interpelację poseł Anny Zalewskiej Podsekretarz stanu
Radosław Stępień
w sprawie budowy obwodnicy miasta Świdnicy
(19856)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
smo z dnia 11 stycznia 2010 r. o sygn. SPS-023-
Odpowiedź
-19856/11, przy którym przekazano zapytanie pani
poseł Anny Zalewskiej w sprawie budowy obwodnicy podsekretarza stanu
Świdnicy w ciągu drogi krajowej 35, uprzejmie prze- w Ministerstwie Środowiska
kazuję następujące informacje. - z upoważnienia ministra -
Przedmiotowa inwestycja nie została ujęta w „Pro- na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej
gramie budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”,
przyjętym uchwałą Rady Ministrów nr 163/2007 w sprawie uregulowań prawnych
z dnia 25 września 2007 r., do którego odwołuje się dotyczących postępowania z borowiną
zakres rzeczowy nowego projektu „Programu budo- pozabiegową, których wprowadzenie
wy dróg krajowych na lata 2011–2015”. ma duże znaczenie dla lepszego
Zakres rzeczowy zawarty w projekcie programu funkcjonowania świadczeń zdrowotnych
musiał zostać dostosowany do aktualnych możliwości z zakresu medycyny uzdrowiskowej (19858)
finansowych państwa i opiera się na trzech dokumen-
tach finansowych, które wyznaczyły możliwe ramy Odpowiadając na interpelację pani Moniki Wieli-
działania ministrowi infrastruktury: chowskiej, posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej,
1) „Wieloletnim planie finansowym państwa na z dnia 3 stycznia 2011 r., znak: SPS-023-19858/11,
lata 2011–2013”, w sprawie uregulowań prawnych umożliwiających
2) ustawie budżetowej na rok 2011, która w zastosowanie borowiny pozabiegowej na powierzchni
łączniku nr 11 wskazuje limity wydatków zarówno ziemi, uprzejmie informuję.
budżetu państwa, jak i Krajowego Funduszu Drogo- Podstawowym warunkiem uwzględnienia odpadu
wego na zadania drogowe, w rozporządzeniu ministra środowiska z dnia 21 kwiet-
351
nia 2006 r. w sprawie listy rodzajów odpadów, które listopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylającej
posiadacz odpadów może przekazywać osobom fizycz- niektóre dyrektywy (Dz. Urz. L 312 z dnia 22.11.2008 r.,
nym lub jednostkom organizacyjnym niebędącym str. 3–30). Po opublikowaniu ww. ustawy o odpadach
przedsiębiorcami, oraz dopuszczalnych metod ich od- rozpoczęte zostaną prace nad projektami rozporzą-
zysku (Dz. U. Nr 75, poz. 527, z późn. zm.) jest moż- dzeń wykonawczych do przedmiotowej ustawy, w tym
liwość bezpiecznego dla zdrowia i życia ludzi oraz nad projektem nowego rozporządzenia w sprawie
środowiska jego wykorzystania przez wspomniane procesu odzysku R10 oraz nowego rozporządzenia
osoby lub jednostki oraz określenie warunków takie- w sprawie listy rodzajów odpadów, które posiadacz
go wykorzystania w przepisach rozporządzenia odpadów może przekazywać osobom fizycznym lub
w sprawie procesu odzysku R10. jednostkom organizacyjnym niebędącym przedsię-
Borowina pozabiegowa o kodzie 18 01 80, jako za- biorcami, oraz dopuszczalnych metod ich odzysku.
kaźny odpad medyczny, na mocy rozporządzenia mi- Ww. projekty rozporządzeń będą poddane konsulta-
nistra zdrowia z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie cjom społecznym, w tym zostaną zamieszczone na
rodzajów odpadów medycznych i weterynaryjnych, stronie internetowej Ministerstwa Środowiska.
których poddawanie odzyskowi jest zakazane (Dz. U. Reasumując, uprzejmie informuję, że w przypad-
z. 2003 r. Nr 8, poz. 103), w ogóle nie może być pod- ku gdy w trakcie konsultacji społecznych projektów
dawana odzyskowi. rozporządzeń wykonawczych do nowej ustawy o od-
Natomiast odpady o kodzie 18 01 81 – Zużyte ką- padach wpłyną propozycje dotyczące umożliwienia
piele lecznicze aktywne biologicznie inne niż wymie- stosowania borowiny pozabiegowej na powierzchni
nione w 18 01 80 mogą być poddawane odzyskowi ziemi, poparte wynikami badań potwierdzającymi
wyłącznie w instalacjach lub urządzeniach spełnia- przydatność tych odpadów do nawożenia gleby i bez-
jących określone wymagania. Ze względu na fakt, że pieczeństwo ich stosowania, oraz konkretne propo-
odpady zużytych kąpieli nie zostały uwzględnione zycje warunków niezbędnych dla wykorzystania tych
w rozporządzeniu ministra środowiska z dnia 14 li- odpadów, wówczas zostaną one ponownie szczegóło-
stopada 2007 r. w sprawie procesu odzysku R10 (Dz. U. wo przeanalizowane i rozpatrzone.
Nr 228, poz. 1685) ani w rozporządzeniu ministra
środowiska z dnia 21 marca 2006 r. w sprawie odzy- Z poważaniem
sku lub unieszkodliwiania odpadów poza instalacja-
mi i urządzeniami (Dz. U. Nr 49, poz. 356), nie moż- Podsekretarz stanu
na ich wykorzystywać na powierzchni ziemi. Rozwa- Bernard Błaszczyk
żając możliwość dopuszczenia borowiny pozabiegowej
do stosowania na powierzchni ziemi, należy wziąć
pod uwagę fakt, że odpadowa borowina była wyko- Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r.
rzystywana do okładów robionych osobom chorym.
W związku z tym niezwykle istotne jest wykluczenie
potencjalnego negatywnego oddziaływania na zdro- Odpowiedź
wie i życie ludzkie. Dlatego niezbędne byłoby w ta-
kim przypadku zgromadzenie dokumentacji potwier- podsekretarza stanu
dzonej badaniami, dotyczącej właściwości omawia- w Ministerstwie Infrastruktury
nych odpadów w kontekście możliwości ich zastoso- - z upoważnienia ministra -
wania na powierzchni ziemi (w szczególności przez na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej
osoby fizyczne). Cenne byłoby również uzyskanie opi-
nii właściwych instytutów. w sprawie budowy obwodnicy miasta Świdnicy
Warto wspomnieć, że Ministerstwo Środowiska w ciągu drogi krajowej nr 35 (19859)
przygotowało projekt nowego rozporządzenia mini-
stra środowiska w sprawie procesu odzysku R10, któ- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
ry znajduje się aktualnie na etapie notyfikacji tech- smo z dnia 11 stycznia 2010 r. o sygn. SPS-023-
nicznej Komisji Europejskiej, po którym zostanie -19859/11, przy którym przekazano interpelację pani
przekazany do podpisu ministra środowiska i publi- poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie budowy ob-
kacji w Dzienniku Ustaw. Jednakże w projekcie tym wodnicy Świdnicy w ciągu drogi krajowej 35, uprzej-
nie przewidziano zmiany polegającej na uwzględnie- mie przekazuję następujące informacje.
niu borowiny pozabiegowej. Przedmiotowa zmiana Przedmiotowa inwestycja nie została ujęta w „Pro-
nie była rozważana, gdyż w trakcie przeprowadzo- gramie budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”,
nych w ubiegłym roku konsultacji społecznych tego przyjętym uchwałą Rady Ministrów nr 163/2007
rozporządzenia żaden z podmiotów nie zgłosił takiej z dnia 25 września 2007 r., do którego odwołuje się
propozycji. zakres rzeczowy nowego projektu „Programu budo-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że obecnie wy dróg krajowych na lata 2011–2015”.
trwają prace nad projektem nowej ustawy o odpa- Zakres rzeczowy zawarty w projekcie programu
dach, stanowiącej transpozycję dyrektywy Parla- musiał zostać dostosowany do aktualnych możliwości
mentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 finansowych państwa i opiera się na trzech dokumen-
352
tach finansowych, które wyznaczyły możliwe ramy nego przez Muzeum Ziemi Kłodzkiej, uprzejmie in-
działania ministrowi infrastruktury: formuję, że ww. wniosek wpłynął do programu „Dzie-
1. „Wieloletnim planie finansowym państwa na dzictwo kulturowe” priorytet 2: Wspieranie działań
lata 2011–2013”, muzealnych i poddawany jest obecnie procedurze
2. Ustawie budżetowej na rok 2011, która w za- oceny. Nie później niż w terminie 2 miesięcy od dnia
łączniku nr 11 wskazuje limity wydatków zarówno zakończenia naboru wniosków, tj. do dn. 30 stycznia
budżetu państwa, jak i Krajowego Funduszu Drogo- 2011 r., na stronie internetowej ministerstwa opubli-
wego na zadania drogowe, kowany zostanie wykaz wniosków o dotację rozpa-
3. Uchwale Rady Ministrów z dnia 19 październi- trzonych pozytywnie, negatywnie, a także lista za-
ka 2010 r. w sprawie niektórych działań związanych dań odrzuconych z przyczyn formalnych
z realizacją programu wieloletniego pod nazwą „Pro- Jednocześnie zapewniam, że wszystkie wnioski
gram budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”. składane do Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Na-
W przypadku zmiany limitów określonych w ww. rodowego rozpatrywane są wnikliwie i z zachowa-
dokumentach odpowiedniej zmianie ulegnie też zaniem wszystkich wymaganych procedur.
kres rzeczowy programu. Mam nadzieję, iż pani poseł uzna powyższe wyja-
Jednocześnie informuję, że okres programu obej- śnienia za wystarczające.
muje 5 lat, natomiast programowanie finansowe
okres 3 lat. Oznacza to, że w roku 2012 zostanie do- Z wyrazami szacunku
konana aktualizacja programu, która będzie miała
na celu m.in. określenie zakresu rzeczowego zadań Sekretarz stanu
realizowanych w latach 2014–2015 oraz wskazania Piotr Żuchowski
niezbędnych środków finansowych.
Podstawę aktualizacji rzeczowej programu będzie
stanowiła lista zadań wskazanych w załączniku nr 2, Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.
określającym zadania realizowane po 2013 r., oraz kry-
teria wyboru do realizacji zadań polegających na obej-
ściach miejscowości wskazane w załączniku nr 3. Odpowiedź
Z poważaniem sekretarza stanu w Ministerstwie
Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Podsekretarz stanu - z upoważnienia ministra -
Radosław Stępień na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej
w sprawie wniosku o dofinansowanie w ramach

Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r. programu „Dziedzictwo kulturowe” zadania
pn. „Wykonanie instalacji sygnalizacji pożaru –
etap II oraz instalacji sygnalizacji włamania
Odpowiedź
i napadu w barokowym konwikcie jezuickim”
sekretarza stanu w Ministerstwie złożonego przez Muzeum Ziemi Kłodzkiej
Kultury i Dziedzictwa Narodowego w Kłodzku (19868)
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej W odpowiedzi na interpelację pani poseł Moniki
Wielichowskiej (pismo SPS-023-19868/10 z dnia 11
w sprawie wniosku o dofinansowanie stycznia 2011 r.) w sprawie wniosku Muzeum Ziemi
ze środków pozostających w dyspozycji Kłodzkiej o dotację na dofinansowanie zadania pod
ministra kultury i dziedzictwa narodowego, nazwą: Wykonanie instalacji sygnalizacji pożaru –
priorytet: Wspieranie działań muzealnych, etap II oraz instalacji sygnalizacji włamania i napa-
zadania pn. „Zakup kolekcji malarstwa du w barokowym konwikcie jezuickim, proszę o przy-
z pocz. XX w. do zbiorów Muzeum jęcie poniższych informacji.
Ziemi Kłodzkiej” (19867) Dotacje na prace konserwatorskie, restaurator-
skie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- do rejestru zabytków udzielane są w ramach progra-
terpelację pani poseł Moniki Wielichowskiej (znak mów ministra kultury i dziedzictwa narodowego;
sprawy: SPS-023-19867/11), dotyczącą wniosku o do- w roku 2011 w ramach programu „Dziedzictwo kul-
finansowanie zadania realizowanego ze środków po- turowe”, priorytet 1: Ochrona zabytków.
zostających w dyspozycji ministra właściwego do Zgodnie z regulaminem priorytetu 1: Ochrona
spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, zabytków wniosek Muzeum Ziemi Kłodzkiej o dotację
pod nazwą; „Zakup kolekcji malarstwa z początków na założenie instalacji bezpieczeństwa podlegał oce-
XX w. do zbiorów Muzeum Ziemi Kłodzkiej”, złożo- nie formalnej i okazał się poprawny formalnie.
353
W następnej kolejności wniosek podlegał ocenie podlegał ocenie formalnej i okazał się poprawny for-
merytorycznej Zespołu Sterującego ds. Ochrony Za- malnie. W następnej kolejności wniosek podlegał oce-
bytków. Członkowie zespołu sterującego oceniają nie merytorycznej Zespołu Sterującego ds. Ochrony
wnioski, uwzględniając kryteria zapisane w regula- Zabytków. Członkowie zespołu sterującego oceniają
minie priorytetu, tj. stan zachowania zabytku, wpis wnioski, uwzględniając kryteria zapisane w regula-
zabytku na listę światowego dziedzictwa kulturowe- minie priorytetu, tj.: stan zachowania zabytku, wpis
go i przyrodniczego UNESCO, uznanie zabytku za zabytku na Listę Światowego Dziedzictwa Kulturo-
pomnik historii, czas powstania zabytku, wysokość wego i Przyrodniczego UNESCO, uznanie zabytku
deklarowanych środków własnych oraz pozyskanych za pomnik historii, czas powstania zabytku, wyso-
z innych źródeł, a także wysokość środków przezna- kość deklarowanych środków własnych oraz pozy-
czonych na dofinansowanie w ramach priorytetu. skanych z innych źródeł, a także wysokość środków
Następnie wyniki oceny zespołu sterującego przed- przeznaczonych na dofinansowanie w ramach prio-
stawiane są do akceptacji ministra. rytetu. Następnie wyniki oceny zespołu sterującego
Pragnę zapewnić, że minister kultury i dziedzic- przedstawiane są do akceptacji ministra.
twa narodowego w miarę posiadanych środków Pragnę zapewnić, że minister kultury i dziedzic-
wspiera prace zmierzające do przywrócenia świetno- twa narodowego w miarę posiadanych środków
ści obiektów zabytkowych. Podkreślić jednak należy, wspiera prace zmierzające do przywrócenia świetno-
iż środki przeznaczone w budżecie państwa na reali- ści obiektów zabytkowych. Podkreślić jednak należy,
zację prac konserwatorskich, restauratorskich i robót iż środki przeznaczone w budżecie państwa na reali-
budowlanych przy zabytkach nie są wystarczające. zację prac konserwatorskich, restauratorskich i robót
budowlanych przy zabytkach nie są wystarczające.
Sekretarz stanu
Piotr Żuchowski Sekretarz stanu
Piotr Żuchowski
Odpowiedź
Odpowiedź
sekretarza stanu w Ministerstwie
Kultury i Dziedzictwa Narodowego
podsekretarza stanu
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej
na interpelację posła Antoniego Błądka
w sprawie wniosku o udzielenie dotacji
na dofinansowanie prac konserwatorskich,
w sprawie likwidacji połączeń kolejowych
restauratorskich lub robót budowlanych
w ramach programu „Dziedzictwo kulturowe” (19872)
zadania pn. „Nowa Ruda, XIX-wieczny kościół
parafialny pw. św. Mikołaja, remont dachu” Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
(19870) terpelację posła Antoniego Błądka w sprawie likwi-
dacji połączeń kolejowych przekazuję poniższe infor-
W odpowiedzi na interpelację pani poseł Moniki macje.
Wielichowskiej (pismo SPS-023-19870/10 z dnia 11 Bezpośrednie połączenie kolejowe na trasie Prze-
stycznia 2011 r.) w sprawie wniosku Parafii Rzym- myśl – Stalowa Wola – Lublin – Warszawa zostało
skokatolickiej pw. św. Mikołaja w Nowej Rudzie o do- zawieszone przez PKP InterCity SA z dniem 12 grud-
tację na dofinansowanie zadania pod nazwą „Nowa nia 2010 r. pomimo negatywnego stanowiska Mini-
Ruda, XIX-wieczny kościół parafialny pw. św. Miko- sterstwa Infrastruktury. Decyzja przewoźnika o za-
łaja, remont dachu”, proszę o przyjęcie poniższych wieszeniu połączenia wynikała z wysokich kosztów
informacji. prowadzenia pociągu związanych z brakiem elektry-
Dotacje na prace konserwatorskie, restaurator- fikacji odcinka Lublin – Stalowa Wola oraz niewiel-
skie lub roboty budowlane przy zabytkach wpisanych kiej frekwencji na odcinku Lublin – Przemyśl. Duże
do rejestru zabytków udzielane są w ramach progra- zainteresowanie ofertą występowało jedynie w okre-
mów ministra kultury i dziedzictwa narodowego; sach szczytów przewozowych. Niemniej Ministerstwo
w roku 2011 w ramach programu „Dziedzictwo kul- Infrastruktury pozostaje na stanowisku, że bezpo-
turowe” priorytet 1: Ochrona zabytków. średnie połączenie kolejowe na przedmiotowej trasie
Zgodnie z regulaminem priorytetu 1 Ochrona za- powinno funkcjonować.
bytków wniosek Parafii Rzymskokatolickiej pw. św. Swojej decyzji PKP InterCity SA nie konsultowa-
Mikołaja w Nowej Rudzie o dotację na remont dachu ła z zainteresowanymi samorządami.
354
Wobec zaistniałej sytuacji związanej z brakiem Zakres rzeczowy zawarty w projekcie programu
wystarczającej liczby sprawnych wagonów, do czasu musiał zostać dostosowany do aktualnych możliwości
unormowania sytuacji taborowej w PKP InterCity finansowych państwa i opiera się na trzech dokumen-
SA, nie przewiduje się przywracania przedmiotowego tach finansowych, które wyznaczyły możliwe ramy
połączenia. Po ustabilizowaniu sytuacji taborowej działania ministrowi infrastruktury:
Ministerstwo Infrastruktury przeanalizuje i zapro- 1) Wieloletnim Planie Finansowym Państwa na
ponuje rozwiązanie zapewniające bezpośrednie połą- lata 2011–2013,
czenie na trasie Stalowa Wola – Warszawa. 2) ustawie budżetowej na rok 2011, która w za-
Zgodnie z informacjami przekazanymi przez łączniku nr 11 wskazuje limity wydatków zarówno
PKP InterCity SA informacja o nowym rozkładzie budżetu państwa, jak i Krajowego Funduszu Drogo-
jazdy pociągów została podana do publicznej wiado- wego na zadania drogowe,
mości w dniu 3 grudnia 2010 r., czyli w terminie 3) uchwale Rady Ministrów z dnia 19 październi-
wymaganym przez rozporządzenie ministra trans- ka 2010 r. w sprawie niektórych działań związanych
portu i budownictwa z dnia 13 stycznia 2006 r. z realizacją programu wieloletniego pod nazwą „Pro-
w sprawie treści, sposobu i terminów ogłaszania gram budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”.
rozkładów jazdy oraz ich aktualizacji, warunków W przypadku zmiany limitów określonych w ww.
ponoszenia kosztów związanych z zamieszczaniem dokumentach odpowiedniej zmianie ulegnie też za-
informacji dotyczących rozkładów jazdy oraz poda- kres rzeczowy programu.
waniem rozkładów jazdy do publicznej wiadomości Ponadto uprzejmie informuję, iż resort infra-
(Dz. U. Nr 12, poz. 79). struktury podjął już działania mające na celu po-
większenie określonych przez powołane dokumenty
Z poważaniem
limitów finansowych. W tym celu wystąpiono z wnio-
skiem do ministra rozwoju regionalnego o przesunię-
Podsekretarz stanu
cie na projekty drogowe części alokacji kolejowej
Andrzej Massel
uwolnionej w związku z oszczędnościami przetargo-
wymi. W tym samym piśmie MI poprosił MRR o do-
konanie weryfikacji całego PO IiŚ i ewentualne
wskazanie dodatkowych środków, które mogłyby zo-
stać przesunięte na projekty drogowe. Ostateczna
decyzja w tej sprawie wymaga zgody Komisji Euro-
Odpowiedź
pejskiej.
podsekretarza stanu Z poważaniem
na interpelację posła Antoniego Błądka Radosław Stępień
w sprawie przesunięcia terminu realizacji

inwestycji budowy drogi obwodowej Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r.
Stalowej Woli i Niska w ciągu DK nr 77
oraz dróg ekspresowych S74 i S19 (19874)
Odpowiedź
smo z dnia 11 stycznia 2011 r., znak: SPS-023-19874/ sekretarza stanu
11, przy którym przekazano interpelację pana posła w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Antoniego Błądka w sprawie przesunięcia terminu - z upoważnienia ministra -
realizacji inwestycji budowy drogi obwodowej Stalo- na interpelację posła Jerzego Gosiewskiego
wej Woli i Niska w ciągu DK nr 77 oraz drogi ekspre-
sowej S74 i S19, uprzejmie przekazuję następujące w sprawie utrzymania urządzeń melioracji
informacje. podstawowych i osłony przeciwpowodziowej
Inwestycje pn. „Budowa obwodnicy Stalowej Woli w woj. warmińsko-mazurskim (19902)
i Niska w ciągu drogi krajowej nr 77 Lipnik – Prze-
myśl”, „Budowa drogi S74 Opatów – Nisko” oraz „Bu- Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo, znak:
dowa drogi S19 na odc. granica państwa (Kuźnica) SPS-023-19902/11 z dnia 19 stycznia 2011 r., doty-
– Białystok – Międzyrzec Podlaski – Lubartów (z wy- czące interpelacji posła Jerzego Gosiewskiego w spra-
łączeniem obw. m. Kock i obw. m. Wola Skromowska) wie utrzymania urządzeń melioracji wodnych pod-
– Kraśnik – Stobierna, a także odc. Rzeszów – Bar- stawowych i osłony przeciwpowodziowej w woj. war-
winek” zostały wpisane do załącznika nr 2 projektu mińsko-mazurskim, przekazuję następującą infor-
„Programu budowy dróg krajowych na lata 2011– mację w powyższej sprawie.
–2015”, zawierającego inwestycje, których realizacja Utrzymanie urządzeń melioracji wodnych podsta-
zostanie rozpoczęta po roku 2013. wowych, w tym m.in. wałów przeciwpowodziowych
355
i stacji pomp oraz utrzymanie wód istotnych dla re- 2011 r. nr SPS-023-19960/11, w sprawie zmian
gulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa, w ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczy-
realizują marszałkowie województw jako zadania ciela (Dz. U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674, z późn. zm.),
z zakresu administracji rządowej. Środki finansowe uprzejmie przekazuję następujące wyjaśnienia.
na ten cel planują natomiast wojewodowie w swoich Podtrzymuję stanowisko zawarte w piśmie z dnia
budżetach, kierując się ustaloną przez siebie hierar- 22 lipca 2010 r. nr DS.-WPZN-MJ/420/161/10, będą-
chią potrzeb oraz limitami wydatków budżetowych cym odpowiedzią na interpelację pani poseł Anny So-
dla poszczególnych województw, określanymi corocz- beckiej z dnia 5 lipca 2010 r. nr SPS-023-16700/10.
nie przez ministra finansów. Budżety wojewodów są Ponadto uprzejmie informuję, że prace Zespołu
więc podstawowym źródłem finansowania zadań opiniodawczo-doradczego do spraw statusu zawodo-
w zakresie utrzymania urządzeń melioracji wodnych wego nauczycieli zostały przedłużone do 30 czerwca
podstawowych. 2011 r.
Mam świadomość, że przy szczupłości środków W 2010 r. odbyło się osiem spotkań, w trakcie któ-
budżetowych wysokość nakładów planowanych w ostat- rych członkowie zespołu przedstawiali postulaty, sta-
nich latach przez wojewodów pokrywa w skali kra- nowiska i opinie, które będą przesłanką dla tez do
ju zaledwie kilkanaście procent potrzeb w tym za- nowych rozwiązań dotyczących statusu zawodowego
kresie. nauczycieli.
W projekcie ustawy budżetowej na 2011 r. woje- Dopiero zakończenie prac zespołu pozwoli na
wodowie zaplanowali na ten cel środki w łącznej wy- przeprowadzenie analizy dotyczącej charakteru dal-
sokości 126 063 tys. zł, co stanowi niewielki wzrost szych prac legislacyjnych w zakresie przepisów regu-
w stosunku do roku bieżącego (125 384 tys. zł). lujących status zawodowy nauczycieli.
W województwie warmińsko-mazurskim wojewoda
zaplanował środki w wysokości 11 625 tys. zł, co sta- Z poważaniem
nowi 94% w stosunku do roku 2010 (12 425 tys. zł).
W uchwalonej przez Sejm RP ustawie budżetowej na Sekretarz stanu
rok 2011 z dnia 20 stycznia 2011 r. dotacje na te za- Krystyna Szumilas
dania zostały przyjęte w tej samej kwocie.
Jednocześnie w rezerwach celowych przewidziano
dodatkowe środki w wysokości 210 000 tys. zł prze- Warszawa, dnia 27 stycznia 2011 r.
znaczone na utrzymanie urządzeń melioracji wodnych
podstawowych i wód istotnych dla regulacji stosun-
ków wodnych na potrzeby rolnictwa, w tym 6000 tys. Odpowiedź
zł dla spółek wodnych na realizację zadań z zakresu
utrzymania urządzeń melioracji wodnych szczegóło- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
wych. Rezerwy na ten cel nie było w budżecie państwa - z upoważnienia ministra -
w 2010 r. Środki z powyższej rezerwy będą stanowiły na interpelację posła Tadeusza Arkita
źródło wsparcia budżetów wojewodów, w tym również
wojewody warmińsko-mazurskiego, w realizacji po- w sprawie zmian w ustawie o lecznictwie
wyższych celów i umożliwią realne zwiększenie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach
w 2011 r. zakresu wykonywanych prac związanych ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach
z utrzymaniem ww. wód i urządzeń. uzdrowiskowych (19970)
Sekretarz stanu Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do

Kazimierz Plocke pisma z dnia 19 stycznia 2011 r., znak SPS-023-
-19970/11, w związku z interpelacją pana Tadeusza
Arkita, posła na Sejm RP, w sprawie proponowanego
Warszawa, dnia 27 stycznia 2011 r. zapisu art. 38 ust. l nowelizowanej ustawy z dnia 28
lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowi-
skach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz gmi-
Odpowiedź nach uzdrowiskowych (Dz. U. Nr 167, poz. 1399,
z późn. zm.) i wykreśleniu w nim słów „lub turysty”,
sekretarza stanu uprzejmie informuję, że na posiedzeniu w dniu 4 stycz-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej nia 2011 r. połączonych Komisji Zdrowia i Samorzą-
- z upoważnienia ministra - du Terytorialnego i Polityki Regionalnej powyższy
na interpelację poseł Anny Sobeckiej zapis został przez połączone komisje przegłosowany
i utrzymał pierwotne brzmienie zgodne z obowiązu-
w sprawie zmian w Karcie Nauczyciela (19960) jącą ustawą. Przedstawiony przez rząd projekt nowe-
lizacji ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony
pelacją pani poseł Anny Sobeckiej z dnia 19 stycznia uzdrowiskowej oraz gminach uzdrowiskowych (druk
356
sejmowy nr 3649) został przez Sejm uchwalony łu części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek
w dniu 20 stycznia 2011 r. samorządu terytorialnego. W myśl art. 28 ust. 5 usta-
wy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
Z poważaniem
zadania związane z prowadzeniem przedszkoli ogól-
nodostępnych (łącznie z oddziałami przedszkolnymi
Podsekretarz stanu
w szkołach podstawowych), oddziałów ogólnodostęp-
Marek Haber
nych w przedszkolach z oddziałami integracyjnymi,
innych form wychowania przedszkolnego nie są
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. uwzględniane przy podziale części oświatowej sub-
wencji ogólnej. Zadania te są finansowane z docho-
dów własnych gmin, w tym przede wszystkim z udzia-
Odpowiedź łów gmin we wpływach z podatku dochodowego od
osób fizycznych (PIT) i podatku dochodowego od osób
podsekretarza stanu prawnych (CIT). Indywidualne rozstrzygnięcia po-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej dejmowane przez organy samorządowe determinują-
- z upoważnienia ministra - ce łączny skutek finansowy zadań oświatowych
na interpelację posła Macieja Orzechowskiego w istotny sposób różnicują te skutki w poszczegól-
oraz grupy posłów nych jednostkach samorządu terytorialnego, spra-
wiając, iż w części jednostek część oświatowa sub-
w sprawie finansowania edukacji przedszkolnej wencji ogólnej jest równa wydatkom, w innych jest
z budżetu państwa (19971) mniejsza, a w jeszcze innych wystarcza także na inne
wydatki niż wydatki na zadania oświatowe.
Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację Należy przypomnieć, że wraz z przekazaniem
pana posła Macieja Orzechowskiego oraz grupy po- gminom zadania prowadzenia przedszkoli zostały
słów (SPS-023-19971/11) w sprawie finansowania odpowiednio ukształtowane ich dochody. Środki na
edukacji przedszkolnej z budżetu państwa, uprzejmie prowadzenie przedszkoli ogólnodostępnych zostały
wyjaśniam. zapewnione gminom w ich dochodach własnych.
Zadania jednostek samorządu terytorialnego Ewentualna zmiana sposobu finansowania przeszko-
w dziedzinie oświaty oraz ich kompetencje w tym zali musiałaby wiązać się ze stosownym zwiększeniem
kresie określa ustawa z dnia 7 września 1991 r. kwoty części oświatowej subwencji ogólnej dla jedno-
o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, stek samorządu terytorialnego.
z późn. zm.). W myśl przepisów tej ustawy do zadań Jednym z głównych obecnie realizowanych zamie-
jednostek samorządu terytorialnego należy m.in. za- rzeń rządu jest upowszechnienie wychowania przed-
kładanie i prowadzenie publicznych przedszkoli, szkolnego dzieci w wieku 3–5 lat, w tym zapewnienie
szkół oraz placówek. Przekazując gminom z dniem wszystkim dzieciom pięcioletnim prawa do bezpłatnej
1 stycznia 1992 r. zadanie zakładania i prowadzenia edukacji przedszkolnej. Zgodnie z art. 9 ustawy z dnia
m.in. publicznych przedszkoli, ustawodawca określił 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświa-
jednocześnie, że jest to obowiązkowe zadanie własne ty oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U.
gmin (art. 105 ustawy o systemie oświaty). Równo- Nr 56, poz. 458 i Nr 219, poz. 1705) w okresie przej-
cześnie, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia ściowym, tj. w latach szkolnych 2009/2010 i 2010/
8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. 2011 dziecko w wieku 5 lat ma prawo do odbycia rocz-
Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), do zadań własnych nego przygotowania przedszkolnego w przedszkolu,
gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb jej oddziale przedszkolnym zorganizowanym w szkole
wspólnoty w zakresie edukacji publicznej, a taką po- podstawowej lub innej formie wychowania przed-
trzebą jest m.in. organizacja wychowania przedszkol- szkolnego. Jednocześnie od roku szkolnego 2011/2012
nego dla dzieci w wieku 3–6 lat. powyższe prawo zostanie przekształcone w obowią-
Stosownie do art. 27 i art. 28 ustawy z dnia 13 zek odbycia przez dziecko pięcioletnie rocznego przy-
listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu gotowania przedszkolnego, co niewątpliwie spowodu-
terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, je znaczny wzrost liczby dzieci objętych wychowa-
z późn. zm.) sposób ustalania wysokości części oświa- niem przedszkolnym. Obecnie roczne przygotowanie
towej subwencji ogólnej jest określony w ustawie i nie przedszkolne sześciolatków jest finansowane z docho-
ma związku z ponoszonymi wydatkami w jednost- dów własnych gminy. Po ustawowym obniżeniu wie-
kach samorządu terytorialnego, a kwota subwencji ku rozpoczynania obowiązku szkolnego do 6 lat edu-
określana jest corocznie w ustawie budżetowej. Po- kacja sześciolatków w szkole podstawowej będzie fi-
działu części oświatowej subwencji ogólnej między nansowana z części oświatowej subwencji ogólnej.
gminy, powiaty i samorządy województw, po odlicze- Dzięki takiemu rozwiązaniu gminy uzyskają wolne
niu rezerwy, dokonuje się według kryteriów ustalo- środki, które będą mogły wykorzystać na tworzenie
nych przez ministra właściwego ds. oświaty i wycho- nowych miejsc w przedszkolach dla dzieci w wieku
wania, w rozporządzeniu w sprawie sposobu podzia- 3–5 lat.
357
Zadania dotyczące edukacji przedszkolnej są obec- wsi 2 832), natomiast w 2010 r. 8859 (w tym na wsi
nie i nadal będą współfinansowane z Europejskiego 2922).
Funduszu Społecznego w ramach priorytetu IX Pro- Jednocześnie systematycznie wzrasta wskaźnik
gramu Operacyjnego „Kapitał ludzki” 2007–2013. upowszechnienia wychowania przedszkolnego.
Szczegółowy opis tego priorytetu w ramach działania W 2010 r. w Polsce wychowaniem przedszkolnym ob-
9.1: Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnie- jętych było ogółem już 64,7% dzieci w wieku 3–5 lat.
nie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczo- Na wsi odsetek ten wynosił 43,1%. Tymczasem w 2007 r.
nych w systemie oświaty przewiduje różne obszary wskaźnik upowszechnienia wychowania przedszkol-
wsparcia w zakresie edukacji przedszkolnej. W pod- nego wśród dzieci w wieku 3–5 lat wynosił ogółem
działaniu 9.1.1: Zmniejszanie nierówności w stopniu 47,3%, a na wsi – 23,1%. Podobnie sytuacja przedsta-
upowszechnienia edukacji przedszkolnej, projekty wia się w odniesieniu do poszczególnych roczników.
konkursowe dotyczą: tworzenia przedszkoli (w tym Obecnie 49,9% trzylatków, 64,2% czterolatków
również uruchamiania innych form wychowania i 81,0% pięciolatków objętych jest wychowaniem
przedszkolnego) na obszarach i w środowiskach o ni- przedszkolnym, tymczasem w 2007 r. było to tylko
skim stopniu upowszechnienia edukacji przedszkol- 36,1% trzylatków, 48,1% czterolatków i 57,7% pięcio-
nej (w szczególności na obszarach wiejskich), wspar- latków.
cia istniejących przedszkoli (w tym również funkcjo- Reasumując, zmiana sposobu finansowania wy-
nujących innych form wychowania przedszkolnego) chowania przedszkolnego poprzez objęcie tego obsza-
w celu umożliwienia większej liczbie dzieci korzysta- ru finansowaniem w ramach części oświatowej sub-
nia z wychowania przedszkolnego na przykład po- wencji ogólnej wymaga przeprowadzenia bardzo wni-
przez wsparcie dla placówek zagrożonych likwidacją, kliwych i szczegółowych badań oraz analiz, ponieważ
wydłużenie godzin pracy placówek, uruchomienie podjęcie decyzji w powyższej sprawie wiąże się ze
dodatkowych oddziałów, zatrudnienie dodatkowego znaczącymi zmianami systemowymi w sposobie fi-
personelu itp. nansowania jednostek samorządu terytorialnego.
Za realizację działań w ramach priorytetu IX PO W Ministerstwie Edukacji Narodowej prowadzone
KL odpowiedzialne są samorządy województw jako są obecnie zaawansowane prace mające na celu okre-
instytucje pośredniczące. We wszystkich wojewódz- ślenie zakresu i możliwości wsparcia finansowego
twach realizacja działań rozpoczęła się w 2008 r. Na gmin w realizacji zadań z zakresu wychowania
powyższy cel zaplanowano w latach 2007–2013 łącz- przedszkolnego.
nie 243 140 413 euro, co stanowi 967 844 72,99 zł Z poważaniem
(według kursu 1 euro = 3,9806 zł).
Oprócz powyższego programu wszystkie organy Podsekretarz stanu
prowadzące (zarówno osoby prawne, m.in. gminy, jak Zbigniew Włodkowski
i osoby fizyczne) mogą występować o dodatkowe fun-
dusze przewidziane w innych programach (np. Pol-
sko-Amerykańskiej Fundacji Wolności oraz progra- Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r.
mach regionalnych) z przeznaczeniem na projekty
inwestycyjne dotyczące remontów, modernizacji, wy-
posażenia w sprzęt budynków, w których planuje się Odpowiedź
prowadzenie wychowania przedszkolnego.
Minister rolnictwa i rozwoju wsi w ramach dzia- podsekretarza stanu
łania 3.2: Tworzenie mikroprzedsiębiorstw w Pro- w Ministerstwie Edukacji Narodowej
gramie Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007– - z upoważnienia ministra -
–2013 zaplanował środki na tworzenie nowych pla- na interpelację posła Wojciecha Wilka
cówek przedszkolnych (wraz z odpowiednim zaple-
czem) na obszarach wiejskich. w sprawie problemów dotyczących ulg
Uprzejmie dodaję, iż nowelizacja ustawy o syste- w opłatach za przedszkole przyznawanych
mie oświaty uchwalona w dniu 7 września 2007 r. przez samorządy (19979)
(Dz. U. Nr 181, poz. 1292) pozwoliła na tworzenie
innych niż przedszkola i oddziały przedszkolne w szko- Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację
łach podstawowych form wychowania przedszkolne- pana posła Wojciecha Wilka (SPS-023-19979/11)
go. Obecnie funkcjonuje 1098 punktów przedszkol- w sprawie problemów dotyczących ulg w opłatach za
nych (w tym na wsi 759) oraz 113 zespołów wycho- przedszkole przyznawanych przez samorządy, uprzej-
wania przedszkolnego (w tym na wsi 97), które mając mie wyjaśniam.
różne źródła finansowania (w tym unijne), podlegają Ustawa z dnia 5 sierpnia 2010 r. o zmianie ustawy
przepisom prawa oświatowego. o systemie oświaty (Dz. U. Nr 148, poz. 991) w zna-
Równocześnie sukcesywnie zwiększa się liczba czący sposób uporządkowała kwestie opłat w przed-
przedszkoli (publicznych i niepublicznych). W 2009 r. szkolach publicznych, czym pomogła prowadzącym
funkcjonowało w Polsce 8441 przedszkoli (w tym na je samorządom we właściwym tworzeniu prawa miej-
358
scowego. Zgodnie z art. 1 pkt 2 cyt. ustawy przed- Odpowiedź

szkolem publicznym jest przedszkole, które m.in. za-
pewnia bezpłatne nauczanie, wychowanie i opiekę ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w czasie ustalonym przez organ prowadzący, nie na interpelację posłów Grzegorza Roszaka
krótszym niż 5 godzin dziennie. Jednocześnie organ i Marka Wojtkowskiego
prowadzący (m.in. rada gminy) ustala wysokość opłat
za świadczenia udzielane przez przedszkole publiczne w sprawie zasad gospodarki funduszami
w czasie przekraczającym wymiar zajęć, o którym instytucji kultury utworzonych przez gminy
mowa powyżej (art. 1 pkt 3 lit. b). (19985)
Należy podkreślić, iż powyższe przepisy ustawy
o systemie oświaty upoważniające organy prowadzą- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
ce przedszkola publiczne do ustalania wysokości pelacją z dnia 15 grudnia 2010 r. pana posła Grzego-
opłat za świadczenia w czasie przekraczającym czas rza Roszaka i pana posła Marka Wojtkowskiego
bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki nie w sprawie zasad gospodarki funduszami instytucji
oznaczają, że opłaty muszą być wprowadzone, gdyż kultury utworzonych przez gminy, przesłaną przy
organ prowadzący może zapewnić bezpłatne naucza- piśmie SPS-023-19985/11 z dnia 19 stycznia 2011 r.,
nie w wymiarze wyższym niż minimalne 5 godzin. uprzejmie proszę o przekazanie panom posłom na-
Istotnie, obowiązujące przepisy ustawy o systemie stępującej odpowiedzi.
oświaty upoważniające organy prowadzące przed- Ustawa z dnia 25 października 1991 r. o organi-
szkola publiczne do ustalania wysokości powyższych zowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej
opłat nie zawierają jednoznacznego sformułowania (Dz. U. z 2001 r. Nr 13, poz. 123, ze zm.) jest w ogól-
dotyczącego stosowania przez gminy ulg i zwolnień ności pozytywnie oceniana przez instytucje kultury,
w przypadku wprowadzenia tychże opłat za świad- ale niektóre jej przepisy należy dostosować do stanu
czenia udzielane w czasie przekraczającym bezpłatny prawnego wynikającego z innych ustaw o charakte-
wymiar zajęć w publicznym przedszkolu lub innej rze systemowym; dotyczy to między innymi obecne-
formie wychowania przedszkolnego. Intencją ustawo- go brzmienia art. 29 w zakresie opisanym w przeka-
dawcy nie było stworzenie takich przepisów w przed- zanej interpelacji. W związku z tym oraz w związku
miotowym zakresie, które budziłyby wątpliwości in- z potrzebą wprowadzenia innych zmian w Minister-
terpretacyjne. stwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego przygoto-
W opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej stosowany został projekt ustawy zmieniającej ustawę
wanie przez gminy ulg w opłatach przedszkolnych z dnia 25 października 1991 r., który aktualnie znaj-
wnoszonych przez rodziców odzwierciedla szeroko duje się w Sejmie. Brzmienie zmienionego art. 29
rozumianą realizację polityki prorodzinnej na swoim było konsultowane z biegłymi rewidentami oraz
terenie i wynika z lokalnych potrzeb społecznych. z Ministerstwem Finansów i w projekcie jest ono
Należy podkreślić, iż bardzo wiele gmin stosowało następujące:
i stosuje ulgi w opłatach, np. zależnie od liczby dzieci „Art. 29. Wartość majątku instytucji kultury od-
z jednej rodziny uczęszczających do przedszkola, co nie zwierciedla fundusz instytucji kultury, który odpowia-
było przez nikogo kwestionowane, a wręcz przeciwnie, da wartości mienia wydzielonego dla instytucji”.
spotykało się z ogólną aprobatą społeczną. Jednocze- Jednocześnie uprzejmie informuję, że pierwsze
śnie jednak w ostatnich miesiącach wojewodowie, czytanie w Sejmie rządowego projektu ustawy o zmia-
a także wojewódzkie sądy administracyjne w swoich nie ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działal-
decyzjach i wyrokach kwestionowali ważność podję- ności kulturalnej oraz niektórych innych ustaw zo-
tych w tych sprawach uchwał rad gmin. W uzasadnie- stało zaplanowane na dzień 2 lutego 2011 r. (druk
niach wskazywano na brak podstaw prawnych do sto- sejmowy nr 3786).
sowania przedmiotowych ulg i zwolnień.
Mając na względzie opisywane przez pana posła Z poważaniem
sytuacje, wychodząc naprzeciw rozwiązaniom przyj-
mowanym przez gminy, w Ministerstwie Edukacji Minister
Narodowej podjęto inicjatywę ustawodawczą mającą Bogdan Zdrojewski
na celu zmianę przepisów ustawy o systemie oświaty,
która pozwoli na uniknięcie w przyszłości kwestio-
nowania podjętych w tym zakresie przez radę gminy Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r.
uchwał, a tym samym przyczyni się także do uspój-
nienia prawa w przedmiotowym zakresie.
Podsekretarz stanu
Zbigniew Włodkowski

359
Odpowiedź mości pod względem sposobu ich użytkowania, co

oznacza, że przedmiot zabezpieczenia będą mogły
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów stanowić nieruchomości przeznaczone na cele miesz-
- z upoważnienia ministra - kalne, komercyjne czy nieruchomości rolne. Oceny
na interpelację posła Jacka Brzezinki zabezpieczenia będzie dokonywać instytucja kredy-
tująca.
w sprawie projektu ustawy o odwróconym Drugą stroną umowy odwróconego kredytu hipo-
kredycie hipotecznym (20020) tecznego będzie instytucja kredytująca, która zgod-
nie z propozycją określoną w projekcie będzie pod-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- miotem w sposób profesjonalny przygotowanym do
pelacją pana posła Jacka Brzezinki, przekazaną pi- udzielania kredytów, podlegającym nadzorowi ze
smem z dnia 19 stycznia 2011 r. (SPS-023-20020/11), strony Komisji Nadzoru Finansowego lub organów
w sprawie projektu ustawy o odwróconym kredycie nadzorczych w macierzystych państwach członkow-
hipotecznym uprzejmie przedstawiam poniższe wy- skich UE. Projekt wymienia rodzaje instytucji upraw-
jaśnienia. nionych do świadczenia tego rodzaju usług, tj.: banki,
Odwrócony kredyt hipoteczny jest usługą finan- oddziały banków zagranicznych, oddziały instytucji
sową umożliwiającą upłynnienie kapitału zakumu- kredytowych oraz spółdzielcze kasy oszczędnościo-
lowanego w nieruchomościach, które z zasady cha- wo-kredytowe (o ile zostaną objęte nadzorem ze stro-
rakteryzują się niską płynnością. Usługa ta umożli- ny Komisji Nadzoru Finansowego).
wia uzyskanie dodatkowych środków finansowych Projekt przewiduje ponadto szereg rozwiązań ma-
bez konieczności natychmiastowego przeniesienia jących zapewnić ochronę kredytobiorcy, np. obowią-
prawa do nieruchomości. Odwrócony kredyt hipo- zek udzielenia kredytobiorcy przed zawarciem umo-
teczny oferowany jest na wielu światowych rynkach, wy szczegółowych informacji na jednolitym arkuszu
w szczególności od połowy lat 80. ubiegłego stulecia informacyjnym, prawo do odstąpienia od umowy
w Stanach Zjednoczonych oraz Wielkiej Brytanii, w terminie 30 dni od dnia jej zawarcia, prawo do
a począwszy od pierwszej dekady bieżącego wieku wcześniejszej bezpłatnej spłaty kredytu, możliwość
w innych krajach Europy, a także w Australii czy od wypowiedzenia przez instytucję kredytującą umowy
niedawna w Indiach. odwróconego kredytu hipotecznego wyłącznie w ści-
Dostrzegając zainteresowanie tego rodzaju usłu- śle określonych sytuacjach.
gą finansową zarówno ze strony instytucji finanso- Rozwiązania zaproponowane w projekcie przewi-
wych, jak też potencjalnych beneficjentów, Minister- dują ponadto partycypację spadkobierców w rozlicze-
stwo Finansów podjęło inicjatywę zmierzającą do niu należności z tytułu umowy odwróconego kredytu
opracowania ram prawnych umożliwiających zaofe- hipotecznego. Spadkobiercy będą mieli możliwość do-
rowanie odwróconego kredytu hipotecznego na pol- konania spłaty kredytu i zachowania prawa do nie-
skim rynku. Uprzejmie informuję, że Ministerstwo ruchomości lub będą mieli prawo do otrzymania nad-
Finansów opracowało projekt założeń do projektu wyżki pomiędzy wartością roszczenia instytucji kre-
ustawy o odwróconym kredycie hipotecznym, który dytującej a aktualną wartością nieruchomości w sy-
znajduje się aktualnie w fazie konsultacji zewnętrz- tuacji, w której prawo do nieruchomości zostanie
nych – po przeprowadzeniu konferencji uzgodnie- przeniesione na instytucję kredytującą.
niowej z zainteresowanymi podmiotami nanoszone Uprzejmie informuję, że zmieniony projekt zosta-
są zmiany zgodnie z ustaleniami podjętymi na tej nie przekazany, zgodnie z § 14 c ust. 1 uchwały nr 49
konferencji. Należy ponadto podkreślić, że z uwagi Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin
na konieczność rozstrzygnięcia w założeniach sze- pracy Rady Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn.
regu kwestii znajdujących się w obszarze regulacji zm.) do ponownych konsultacji do organów admini-
prawa cywilnego współodpowiedzialność za opraco- stracji rządowej, po czym zostanie wniesiony pod ob-
wanie projektu została powierzona również mini- rady stałego komitetu Rady Ministrów. Rozpatrzenie
strowi sprawiedliwości. projektu przez Radę Ministrów przewidziane jest na
Zgodnie z projektem do zawarcia umowy odwró- marzec 2011 r.
conego kredytu hipotecznego uprawniona będzie Z poważaniem
każda osoba fizyczna, która posiada określone prawo
do nieruchomości (tj. prawo własności, prawo współ- Podsekretarz stanu
własności ułamkowej części nieruchomości, prawo Dariusz Daniluk
użytkowania wieczystego gruntu oraz spółdzielcze
własnościowe prawo do lokalu). Należy ponadto za-
znaczyć, że projekt nie ogranicza katalogu nierucho- Warszawa, dnia 27 stycznia 2011 r.
ZAPYTANIA
Zapytanie czymi kraju. W rezultacie nastąpi redukcja zatłocze-

(nr 8288) nia motoryzacyjnego w rejonach wielkich miast oraz
znaczące skrócenie czasu przejazdu pomiędzy po-
do ministra obrony narodowej szczególnymi miastami.
Zapewniona zostanie też płynność przebiegające-
w sprawie odprawy mieszkaniowej go przez Polskę ruchu tranzytowego. Powstająca eks-
przysługującej żołnierzom odchodzącym presowa droga S3 stanowi fragment trasy międzyna-
do cywila rodowej E65, leżącej w transeuropejskim korytarzu
transportowym. S3 poprowadzi południkowo od ze-
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- społu portów morskich Świnoujście – Szczecin na
selskiego zgłosił się interesant z prośbą o wyjaśnienie północy, wzdłuż zachodniej granicy kraju do granicy
wątpliwości dotyczących sposobu przyznawania oraz z Czechami. Za pośrednictwem linii promowych za-
warunków do spełnienia w przypadku starania się pewni najkrótsze bezpośrednie połączenie południo-
o odprawę mieszkaniową przysługującą zawodowym wej Skanii z północnymi Czechami (rejon Hradec
żołnierzom z chwilą odejścia ze służby do cywila. Kralovych i Pardubic) oraz Pragą.
Wobec powyższego proszę Pana Ministra o udzie- Gdy rozpoczynano budowę S3, odcinek do Gorzo-
lenie odpowiedzi na następujące pytania: wa podzielono na trzy kontrakty. Cały 81-kilometro-
1. Jakie kryteria musi spełnić żołnierz zawodowy wy odcinek miał być oddany do ruchu jednocześnie.
odchodzący ze służby, by ubiegać się o wspomnianą Tak się niestety nie stało, mimo że odcinek ten jest
odprawę? niezbędny dla rozwoju naszego regionu – choćby dla
2. Czy w najbliższym czasie są planowane ograni- sprawnego funkcjonowania podgorzowskiej strefy
czenia w przyznawaniu odpraw? ekonomicznej.
Odcinek Gorzów – Międzyrzecz ma połączyć ob-
Z wyrazami szacunku wodnice Międzyrzecza i Gorzowa. Na tym odcinku
zaplanowano 18 wiaduktów i 5 mostów (w większości
Poseł Zbigniew Matuszczak nad rzekami). Obecnie, mimo że plany dróg i doku-
mentacje są już dawno przygotowane, to nie ma jesz-
Chełm, dnia 17 stycznia 2011 r. cze wydanych zgód na budowę, nie ma wyłonionych
wykonawców, choć zapowiadany termin minął w paź-
dzierniku.
Zapytanie Droga miała zostać oddana kierowcom w połowie
(nr 8459) 2013 r.
W związku z tym kieruję do Pana Ministra nastę-
do ministra infrastruktury pujące pytania:
1. Dlaczego w okresie półrocznym niepodjęta zo-
w sprawie odsunięcia na bliżej nieokreślony stała decyzja o rozstrzygnięciu przetargu na budowę
termin realizacji inwestycji związanej odcinka drogi ekspresowej S3 Gorzów – Między-
z budową odcinka drogi ekspresowej S3 rzecz?
Gorzów Wielkopolski – Międzyrzecz 2. Kto personalnie odpowiada za brak koordyna-
cji w budowie drogi S3 (odcinek Szczecin – Gorzów
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana Wielkopolski oddano do użytku, odcinek Między-
Ministra z pytaniem, które zadają mi zaniepokojeni rzecz – Sulechów realizowany jest w przyspieszonym
mieszkańcy Gorzowa Wielkopolskiego, dotyczącym tempie, natomiast na środkowy odcinek Gorzów
odsunięcia na bliżej nieokreślony termin realizacji Wielkopolski – Międzyrzecz nie rozstrzygnięto jesz-
inwestycji związanej z budową odcinka drogi ekspre- cze przetargu)?
sowej S3 Gorzów – Międzyrzecz. 3. Czy w interesie państwa polskiego jest brak
„Program budowy dróg krajowych na lata 2008– decyzji w zakresie budowy tego odcinka?
–2012” budowę drogi ekspresowej S3 określił jako
jeden z dwóch głównych priorytetów dla państwa Z poważaniem
w zakresie dróg ekspresowych. Zasadniczym celem
podejmowanych działań, określonych w wyżej wska- Poseł Jan Kochanowski
zanym dokumencie, będzie stworzenie sieci drogowej
o znacznie wyższych niż obecnie parametrach użyt- Gorzów Wielkopolski, dnia 28 grudnia 2010 r.
kowych, w tym stworzenie zasadniczego szkieletu
dróg o dużej przepustowości, stanowiących sieć połą-
czeń pomiędzy największymi ośrodkami gospodar-
361
Zapytanie Zapytanie
(nr 8504) (nr 8505)
do ministra zdrowia do ministra infrastruktury
w sprawie nagród i premii przyznawanych w sprawie reklam na ekranach LED

dyrektorom oddziałów wojewódzkich NFZ umieszczanych przy drogach publicznych
Szanowna Pani Minister! Ministerstwo Zdrowia Szanowny Panie Ministrze! W ciągu ostatnich
przeprowadziło w Centrali Narodowego Funduszu kilku lat w bezpośrednim sąsiedztwie dróg publicz-
Zdrowia kontrolę związaną m.in. z wysokością odpraw, nych umieszczane zostały liczne ekrany LED, na któ-
nagród i premii wypłacanych dyrektorom oddziałów rych wyświetlane są reklamy. Są to z reguły źródła
wojewódzkich Narodowego Funduszu Zdrowia. światła o światłości rzędu nawet kilku tysięcy kan-
Działalność Narodowego Funduszu Zdrowia od deli na metr kwadratowy. Ponadto emitują one z re-
guły spoty reklamowe charakteryzujące się dużą
lat budzi ogromne kontrowersje społeczne, ponieważ
zmiennością barw i natężenia światła. Ma to na celu
instytucja ta, pełniąc funkcję organu rozdzielającego
zwrócenie uwagi kierowców na treść przekazu rekla-
środki pochodzące ze składek ubezpieczenia zdrowot-
mowego. Jednocześnie jednak skutecznie rozprasza
nego, de facto decyduje o możliwości skorzystania uwagę uczestników ruchu drogowego i odwraca ją od
przez chorych ze świadczeń zdrowotnych. Nader czę- tego, co się dzieje na jezdni. Nagłe błyski światła
sto dowiadujemy się, że placówki ochrony zdrowia nie w bezpośredniej bliskości jezdni oślepiają kierowców
mogą uzyskać zapłaty za nadwykonania, a liczne i uniemożliwiają obserwowanie sygnalizacji świetlnej
grupy chorych muszą miesiącami oczekiwać na pla- oraz zachowania innych kierujących. Niewłaściwie
nowane zabiegi. usytuowane i zbyt jaskrawe reklamy na ekranach
Dlatego też kwestia wynagradzania kierownictwa LED mogą stać się przyczyną wypadków drogowych
Narodowego Funduszu Zdrowia i dyrektorów po- i stanowią realne zagrożenie dla bezpieczeństwa
szczególnych oddziałów wojewódzkich powinna pod- w ruchu drogowym. Dlatego w szeregu krajów wpro-
legać szczególnie wnikliwej kontroli społecznej. Wy- wadzane są ograniczenia prawne lub wręcz zakazy
nagrodzenie to pochodzi bowiem ze składek wszyst- stosowania tego typu ekranów reklamowych. W Pol-
kich ubezpieczonych, a w sytuacji, kiedy system sce nikt o tym nie pomyślał, brak jest norm prawnych
ochrony zdrowia od lat cierpi na wręcz dramatyczny regulujących dopuszczalność instalowania ekranów
brak środków finansowych, jest rzeczą nieprzyzwoitą LED w sąsiedztwie dróg publicznych i dopuszczalnej
przyznawanie sobie przez funkcjonariuszy Narodo- jaskrawości ekranów.
wego Funduszu Zdrowia nagród i premii nieznajdu- W związku z powyższym proszę Pana Ministra
jących uzasadnienia w efektach ich działalności i szcze- o odpowiedź na następujące pytania:
gólnym nakładzie ich pracy. 1. Czy nie byłoby celowe opracowanie unormowań
W moim przekonaniu znaczna część przyznanych prawnych regulujących zasady instalowania ekranów
w roku 2010 i latach poprzednich nagród nie znajdu- LED w sąsiedztwie dróg publicznych oraz ich jaskra-
je należytego uzasadnienia i oczekuję opracowania wość w celu poprawienia bezpieczeństwa jazdy?
2. Czy Ministerstwo Infrastruktury przygotuje
przez Centralę NFZ przejrzystych zasad przyznawa-
projekt odpowiedniej regulacji prawnej i w jakim ter-
nia tych świadczeń, zwłaszcza jeśli chodzi o kadrę
minie to nastąpi?
kierowniczą.
W związku z powyższym proszę Panią Minister Z poważaniem
o odpowiedź na następujące pytania: Poseł Sławomir Kopyciński
1. Jakie są ustalenia kontroli Ministerstwa Zdro-
wia w Centrali NFZ w zakresie wypłacanych kierow- Kielce, dnia 10 stycznia 2011 r.
nictwu NFZ oraz dyrektorom jego oddziałów woje-
wódzkich odpraw, nagród i premii?
2. Jaka jest wysokość wypłaconych dyrektorom Zapytanie
poszczególnych oddziałów wojewódzkich NFZ w la- (nr 8506)
tach 2007–2010 nagród oraz premii? Proszę o przed-
stawienie informacji z rozbiciem na poszczególne lata do ministra zdrowia
i poszczególne oddziały wojewódzkie Narodowego
w sprawie funkcjonowania Ośrodka
Funduszu Zdrowia?
Diagnostyczno-Badawczego Chorób
Z poważaniem Przenoszonych Drogą Płciową
w Białymstoku
Poseł Sławomir Kopyciński
Szanowna Pani Minister! Z prośbą o interwencję
Kielce, dnia 10 stycznia 2011 r. zwróciła się do mnie dyrektor Ośrodka Diagnostycz-
362
no-Badawczego Chorób Przenoszonych Drogą Płcio- (niezbędne remonty i bieżące utrzymanie) ponad
wą w Białymstoku. Jak wynika z jej pisma (w załą- 3 mln zł rocznie, co stanowi obciążenie niewykonal-
czeniu)*), Ministerstwo Zdrowia jest organem zało- ne dla małej gminy.
życielskim ośrodka jako publicznego zakładu opieki Jeszcze raz proszę o informację w sprawie możli-
zdrowotnej. W październiku 2009 r. wiceminister wości rozwiązania przedmiotowego problemu.
zdrowia podczas wizyty w Białymstoku poinformo- 1. W jaki sposób ministerstwo zamierza rozwiązać
wał, iż rozważane jest przekazanie ośrodka Uniwer- kwestię niemożliwego dla gmin ponoszenia tak du-
sytetowi Medycznemu w Białymstoku. Rada społecz- żych kosztów utrzymania przedmiotowych dróg?
na ośrodka opowiedziała się wówczas za pozostawie- 2. Kto będzie finansował owo oświetlenie?
niem placówki pod nadzorem ministerstwa. Jak pod- 3. Czy podobna sytuacja ma miejsce także w in-
nosi dyrektor ośrodka, z jej informacji wynika, że nych gminach, w których drogi krajowe nie są za-
rozmowy na ten temat nadal trwają, ale toczą się wy- kwalifikowane jako drogi szybkiego ruchu?
łącznie między ministerstwem a władzami Uniwersy- 4. Co w sytuacji, gdy gmina zdecyduje się wyłą-
tetu Medycznego, z wyłączeniem osób najbardziej za- czyć „uciążliwą” drogę z ruchu ze względu na obcią-
interesowanych, czyli przedstawicieli ośrodka. Pani żające budżet koszty jej utrzymania?
dyrektor wnioskuje, by zmienić tę sytuacje i włączyć
władze ośrodka do procesu konsultacyjnego. Z poważaniem
W powyższej sytuacji bardzo proszę o informację:
1. Czy trwa proces konsultacyjny dotyczący zmia- Poseł Marek Suski
ny własnościowej Ośrodka Diagnostyczno-Badawcze-
go Chorób Przenoszonych Drogą Płciową w Białym- Warszawa, dnia 11 stycznia 2011 r.
stoku?
2. Czy możliwe jest włączenie w ten proces przed-
stawicieli ośrodka? Zapytanie
3. Czy ewentualna zmiana własnościowa pozwoli (nr 8508)
ośrodkowi na kontynuowanie jego działalności sta-
tutowej? do ministra skarbu państwa
Z wyrazami szacunku w sprawie przyspieszenia procesu

prywatyzacji dwóch spółek, których
Poseł Robert Tyszkiewicz właścicielem jest jednoosobowa spółka
Skarbu Państwa ZUChiAP „Chemar” SA
Warszawa, dnia 13 stycznia 2011 r. w Kielcach
Szanowny Panie Ministrze! Na moje ręce wpłynął

Zapytanie wniosek związków zawodowych działających w Za-
(nr 8507) kładach Urządzeń Chemicznych i Armatury Przemy-
słowej „Chemar” SA w Kielcach, które postulują
do ministra infrastruktury przyspieszenie procesu prywatyzacji Zakładów Ar-
matury „Chemar” sp. z o.o. i Odlewni „Chemar” sp. z o.o.,
w sprawie trasy S7 w granicach gm. Jedlińsk których w 100% właścicielem jest jednoosobowa spół-
ka Skarbu Państwa ZUChiAP „Chemar” SA. Związ-
Szanowny Panie Ministrze! Bardzo proszę o in- kowcy są zaniepokojeni długotrwałą prywatyzacją
formacje na temat planów ministerstwa dotyczących macierzystej firmy. Twierdzą, iż dotychczasowe pro-
rozwiązania sprawy trasy S7 w granicach gminy Je- cesy prywatyzacyjne w ich zakładzie zostały zakoń-
dlińsk, od miejscowości Jedlanka Kępiny do granic czone sukcesem, czego przykładem może być powsta-
miasta Radomia. nie na majątku tej firmy nowych podmiotów gospo-
Niezrozumiałe są plany degradacji odcinka drogi darczych, takich jak Zakład Rurociągów „Chemar”
S7 na odcinku Jedlanka Kępiny – Radom z drogi kra- sp. z o.o., Zakład Aparatury „Chemar” sp. z o.o. i Za-
jowej na gminną. Obecnie odstąpienie od finansowa- kład Tłocznia „Chemar” sp. z o.o. Udziały w tych spół-
nia oświetlenia na odcinku Jedlanka – Radom i wy- kach przejęły firmy z kapitałem zagranicznym. Spry-
maganie ponoszenia kosztów przez gminę Jedlińsk watyzowane spółki osiągają dobre wyniki finansowe
wydaje się całkowicie nieuzasadnione. Odcinek drogi i systematyczne zwiększają zatrudnienie, co nie jest
S7 jest drogą krajową i jako taki powinien być finan- bez znaczenia na trudnym rynku pracy znajdującym
sowany przez państwo. się w otoczeniu firmy „Chemar”. Zakład Armatury
Sytuacja, w jakiej znalazła się gmina Jedlińsk, „Chemar”, jak i Odlewnia „Chemar” potrzebują na-
powoduje, że utrzymanie w przyszłości całego odcin- tychmiastowej inwestycji na odnowienie parku ma-
ka krajowej siódemki będzie kosztować budżet gminy szynowego, wdrożenia nowych technologii, tak aby
dorównać konkurencji i sprostać stale rosnącym wy-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. maganiom po stronie odbiorców zarówno na rynku
363
krajowym, jak i zagranicznym. Związkowcy powodo- deklaracji i naruszania podpisanych przez siebie po-
wani troską o dalsze zatrudnienie ponad 500 osób rozumień. Także – choć nie przede wszystkim – dla-
uznają za najlepsze rozwiązanie szybką prywatyzację tego, że prowadzi to do niepotrzebnego zaognienia
tych spółek. Prosząc Pana Ministra o osobiste zain- sytuacji konfliktowych w całej Jastrzębskiej Spółce
teresowanie się przedstawioną przeze mnie sprawą, Węglowej.
tak aby ku zadowoleniu społecznemu doprowadzić do W związku z powyższy proszę Pana Ministra
sprywatyzowania postulowanych zakładów, proszę o o udzielenie odpowiedzi na następujące pytanie: Ja-
odpowiedź na istotne pytanie: Jakie przeszkody znaj- kie działania zamierza podjąć Ministerstwo Skarbu
duje Pan Minister w działaniu na rzecz doprowadze- Państwa w obronie interesów pracowników Zakładu
nia do sprywatyzowania tych spółek i co należy uczy- Analityczno Badawczego Labor-Koks sp. z o.o. w Dą-
nić, aby postulaty załogi zainteresowanej utrzyma- browie Górniczej?
niem dobrej kondycji firmy „Chemar” i zatroskanej
Z poważaniem
o miejsca pracy mogły być urzeczywistnione?
Z poważaniem Poseł Grzegorz Pisalski
Poseł Krzysztof Lipiec Sosnowiec, dnia 17 stycznia 2011 r.
Starachowice, dnia 17 stycznia 2011 r.

Zapytanie
(nr 8510)
Zapytanie
(nr 8509) do ministra infrastruktury
do ministra gospodarki w sprawie realizacji zadań przez TBS-y
w sprawie zagrożenia praw pracowniczych, Szanowny Panie Ministrze! Działając na podsta-

do jakiego doszło w procesie konsolidacji wie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy o wykonywaniu man-
Jastrzębskiej Spółki Węglowej SA datu posła i senatora z dnia 9 maja 1996 r. oraz art.
191–193 regulaminu Sejmu, zwracam się do Pana
Szanowny Panie Ministrze! Jak zapewne panu Ministra z zapytaniem w sprawie realizacji zadań
wiadomo, w Jastrzębskiej Spółce Węglowej SA reali- przez TBS-y w kraju.
zowany jest obecnie proces konsolidacji wewnętrznej. W maju 2009 r. został rozwiązany Krajowy Fun-
Obejmuje on m.in. przejęcie przez jeden z podmiotów dusz Mieszkaniowy, który przekazywał środki rzą-
JSW SA – konkretnie przez Centralne Laboratorium dowe do banku BGK na wspieranie społecznego bu-
Pomiarowe i Badawcze w Jastrzębiu-Zdroju – Zakła- downictwa TBS. Zazwyczaj bank BGK otrzymywał
du Analityczno-Badawczego Labor-Koks sp. z o.o. rocznie ok. 500 mln zł na wspieranie budownictwa
w Dąbrowie Górniczej, będącego tzw. spółką córką TBS, po rozwiązaniu KFM środki rządowe przeka-
Koksowni Przyjaźń sp. z o.o. zywane do banku na rzecz TBS-ów są znacznie
W ub.r. w ramach procesu konsolidacji doszło do mniejsze (ok. 7% środków w stosunku do lat ubie-
przejścia dwóch grup zawodowych z Koksowni Przy- głych). Działania te doprowadziły do tego, że limit
jaźń do innych podmiotów funkcjonujących w ramach środków określonych na ten cel przez BGK został
JSW SA. Zainteresowani pracownicy otrzymali 4-let- wyczerpany, w związku z czym wiele wniosków kre-
nie gwarancje pracy i płacy w warunkach i wymiarze dytowych złożonych przez TBS-y nie zostało zakwa-
nie gorszym niż w chwili przejęcia. lifikowanych do uzyskania promesy.
Na równie korzystnych warunkach miała przejść Ponadto towarzystwa budownictwa społecznego
do CLPiB załoga Labor-Koks. Niestety, nie bacząc na mają „związane ręce”, gdyż zawarte umowy kredy-
swoje wcześniejsze obietnice i wynegocjowanie ze towe na istniejące już budynki mówią o braku moż-
stroną społeczną 5-letniego pakietu gwarancyjnego liwości zawierania umów na kredyty komercyjne
warunków pracy i płacy, zarządy zainteresowanych w innych bankach bez zgody banku BGK. Biorąc po
spółek zadecydowały, że przejęcie nastąpi w trybie uwagę obecną sytuację na rynku kredytowym, ist-
przepisów art. 231 Kodeksu pracy. Tym samym pra- nieje bardzo małe prawdopodobieństwo, że Bank Go-
cownicy Labor-Koks mieliby gwarancję zachowania spodarstwa Krajowego wyrazi zgodę na zawarcie
dotychczasowych zasad i warunków pracy zaledwie przez TBS-y kolejnych kredytów, tym samym zmniej-
przez rok. szając zabezpieczenie swoich kredytów. W związku
Mam świadomość, że nowy pracodawca nie ma z tym TBS-y w Polsce znajdują się w bardzo trudnej
obowiązku poszerzania pracownikom przejmowanej sytuacji, ponieważ brak wsparcia ze strony rządowej
spółki zakresu ochrony ponad minimum określone hamuje dalszy ich rozwój.
w Kodeksie pracy. Niemniej jednak nie można zaak- Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie
ceptować wycofania się z wcześniejszych własnych informacji w obszarze realizacji ustaw i rozporządzeń
364
regulujących sprawy budownictwa mieszkań w sys- 1. Jakie były przesłanki zmiany w programie
temie TBS. zwalczania choroby Aujeszkyego?
Jakie zamiary ma Ministerstwo Infrastruktury 2. Czy powyższe zmiany nie wpłyną na utratę
w obszarze realizacji ustaw i rozporządzeń regulujących przez Polskę statusu kraju zwalczającego chorobę
sprawy budownictwa mieszkań w systemie TBS? Aujeszkyego i nie zablokują rynku i eksportu świń?
3. Czy przekazywanie do rzeźni świń niezaopa-
Z poważaniem trzonych w świadectwo zdrowia nie zrujnuje całego
wysiłku włożonego w program zwalczania choroby
Poseł Ewa Drozd Aujeszkyego?
4. Czy nie dojdzie do zagrożenia epizootycznego
Głogów, dnia 10 stycznia 2011 r. kraju?
Z poważaniem
Zapytanie
(nr 8511) Poseł Janina Okrągły
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.
w sprawie programu zwalczania

Zapytanie
choroby Aujeszkyego u świń
(nr 8512)
Szanowny Panie Ministrze! Od 2008 r. na terenie
naszego kraju prowadzony jest program zwalczania
choroby Aujeszkyego u świń. Choć choroba ta nie jest
w sprawie działań resortu podejmowanych
groźna dla człowieka, w hodowli trzody chlewnej po-
w związku z radykalnym zmniejszeniem
woduje wysokie straty ekonomiczne. Podstawą praw-
środków Funduszu Pracy na aktywizację
ną dla programu jest rozporządzenie Rady Ministrów
osób bezrobotnych w pow. limanowskim
z dnia 19 marca 2008 r. w sprawie wprowadzenia
programu zwalczania choroby Aujeszkyego u świń W ustawie budżetowej na 2011 r. środki przezna-
(Dz. U. z 2008 r. Nr 64, poz. 397). Celem programu czone na ww. cel zostały znacznie okrojone. Dla wie-
jest uwolnienie całego terytorium Rzeczypospolitej lu powiatów, w tym dla limanowskiego, taki stan
od choroby, co ułatwi swobodną wymianę handlową rzeczy oznacza konieczność zmniejszenia wydatków
na terenie Europy. W 2010 r. Polska wprowadziła zana poszczególne instrumenty rynku pracy (staże,
twierdzony przez Komisję Europejską program zwal- prace interwencyjne, roboty publiczne, dotacje na
czania choroby Aujeszkyego – decyzją 2010/434/UE rozpoczęcie działalności gospodarczej, refundacje
z 6 sierpnia 2010 r. Bruksela przyznała nam status wyposażenia lub doposażenia stanowisk pracy, zwrot
kraju zwalczającego chorobę. I taką decyzją otworzy- kosztów dojazdu itp.).
ła drogę do nowych rynków zbytu. Zatwierdzony pro- Niestety, obecna sytuacja wymusza na władzach
gram obejmował m.in. wystawianie świadectw zdro- powiatowych zaostrzenie kryteriów realizacji po-
wia dla wszystkich świń w obrocie krajowym, co do- szczególnych aktywnych programów na lokalnym
stosowane było do standardów Unii Europejskiej. rynku pracy, a co za tym idzie, wspieranie jedynie
Ten szczelny system ochrony kraju przed chorobami tańszych form aktywizacji, jak np. poradnictwo za-
zakaźnymi zwierząt gwarantował konsumentom, że wodowe, pośrednictwo pracy.
mięso, mleko i jajka nabywane w sklepach są bez- W związku z zaistniałą sytuacją wielu bezrobot-
pieczne dla zdrowia. 30 grudnia 2010 r. Rada Mini- nym (a jest ich w powiecie limanowskim 9530) grozi
strów przyjęła rozporządzenie Rady Ministrów zmie- realne pozbawienie szansy na podjęcie jakiejkolwiek
niające rozporządzenie w sprawie wprowadzenia aktywności i rozwoju zawodowego, zaś pracodawcy
programu zwalczania choroby Aujeszkyego u świń. nie będą mogli w pełni skorzystać z dotychczas do-
Nowelizacja dotyczy pkt 3.6 programu, tj. „Zasad stępnych instrumentów rynku pracy, sprzyjających
obowiązujących w odniesieniu do przemieszczenia funkcjonowaniu ich działalności.
zwierząt pomiędzy stadami oraz do rzeźni na teryto- Mając na uwadze powyższe, zwracam się do Pani
rium Rzeczypospolitej Polskiej”. Zgodnie z przedmio- Minister z następującymi pytaniami:
tową zmianą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 1. Dlaczego środki na aktywizację osób bezrobot-
zostaje zniesiony obowiązek wystawiania świadectw nych na 2011 r. zostały tak radykalnie ograniczone
zdrowia dla świń przemieszczanych do rzeźni, z wy- w stosunku do ubiegłego roku?
jątkiem świń przeznaczonych do uboju, pochodzących 2. Czy rząd, mając na względzie wysokie bezrobo-
ze stad podejrzanych o zakażenie, zakażonych i zacie, nie powinien uruchomić rezerwy celowej budże-
wieszonych. tu? I czy Pani Minister zamierza o to wnioskować
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana w odniesieniu do powiatu limanowskiego, dotknięte-
Ministra z następującymi pytaniami: go jedną z najwyższych stóp bezrobocia w Małopolsce?
365
3. Czy dopuszczalne jest, aby szukanie oszczędno- ni rzeki Łososina”. W programie tym nie ma w ogóle
ści na taką skalę odbywało się kosztem najbardziej zapisu o likwidacji szkód powodziowych w powiecie
potrzebujących grup społecznych? limanowskim. Władze gminy Laskowa (szczególnie
dotkniętej klęską powodzi) niepokoi więc fakt roz-
Z poważaniem
bieżności występujących w programie z 2007 r. z obec-
nym projektem, którego zapisów w ogóle nie konsul-
Poseł Wiesław Janczyk
towano. Ponadto w programie nie przewiduje się bu-
Limanowa, dnia 10 stycznia 2011 r. dowy zbiornika Młynne na rzece Łososina, zaś na
stronie ministerstwa istnieje zapis o planowanej re-
alizacji tej inwestycji.
Zapytanie Należy podkreślić, iż obfite opady deszczu wystę-
(nr 8513) pujące w ubiegłych latach każdorazowo powodowały
zwiększenie poziomu wód w rzece Łososina. Nie-
do ministra infrastruktury uchronnymi tego konsekwencjami były przede
wszystkim: obrywanie brzegów rzeki, niszczenie jej
w sprawie wątpliwości dotyczących braku dotychczasowych zabezpieczeń, zalewanie pól upraw-
pieniędzy na zabezpieczenie brzegów nych, podmycia i obrywy korpusów dróg, a także
rzeki Poprad po wybudowaniu nowego uszkodzenia przepustów.
mostu kolejowego Usytuowane na terenie gminy Laskowa wzdłuż
rzeki osiedla mieszkaniowe (w miejscowościach: La-
Spółka PKP Polskie Linie Kolejowe wybudowała skowa, Ujanowice,), charakteryzujące się bardzo
kosztem ok. 15 mln zł nowy most kolejowy na rzece zwartą zabudową, są ciągle zalewane. Nadmiar wody
Poprad. Poprzedni został zniszczony w czasie ubie- daje się we znaki również mocno mieszkańcom wsi
głorocznej powodzi. Projekt tej inwestycji zakładał Strzeszyce, położonej w strefie ochrony konserwator-
budowę kamiennych opasek, zabezpieczających przy- skiej. Każdorazowe intensywne opady deszczu koń-
czółki mostowe przed podmyciem przez fale powo- czą się ewakuacją ludzi i ogromnymi stratami mate-
dziowe. Jednak ze względu na brak środków finan- rialnymi.
sowych brzegi Popradu powyżej mostu kolejowego Pragnę nadmienić, iż gmina Laskowa – typowo
nie zostały w należyty sposób wzmocnione. rolnicza, bez zaplecza przemysłowego, o bardzo ni-
W takiej sytuacji niezabezpieczenie brzegów rzeki skich dochodach własnych ludności, dysponuje małą
może mieć w przypadku kolejnej powodzi poważne pulą środków budżetowych, niepozwalających na po-
konsekwencje. Zniszczeniu może ulec lewy brzeg rze- krycie strat powodziowych.
ki, nasyp kolejowy oraz lewy przyczółek mostu. W związku z powyższym zwracam się do Pana
Mając na uwadze powyższe, zwracam się do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
Ministra z następującymi pytaniami: — Jakie są szanse, aby gmina zaliczona do szcze-
1. Czy RZGW otrzyma pieniądze na ukończenie gólnie dotkniętych klęską powodzi doczekała się uję-
prac związanych z wykonaniem zabezpieczeń na rze- cia ww. zadania w „Programie ochrony przed powo-
ce Poprad? dzią w dorzeczu górnej Wisły”?
2. Czy podjęto już jakiekolwiek działania zmierza- — Czy o wpisaniu zadania do programu nie po-
jące do ukończenia tej inwestycji? winny decydować kryteria szczególnego zagrożenia
życia i mienia mieszkańców w czasie powodzi (każ-
Z poważaniem dorazowa konieczność ewakuacji, zalewanie pól
uprawnych) oraz strat infrastruktury gminnej?
Poseł Wiesław Janczyk — Kiedy gmina Laskowa może liczyć na realne
wykonanie zabezpieczeń na rzece Łososina i okolicz-
Limanowa, dnia 12 stycznia 2011 r. nych potokach?
— Z czego wynikają rozbieżności informacyjne
dotyczące ujęcia zadania pn. „Ochrona przed powo-
Zapytanie
dzią w zlewni rzeki Łososina”; dlaczego wstępne za-
(nr 8514)
pisy projektu nie były konsultowane?
do ministra spraw wewnętrznych i administracji Z poważaniem
w sprawie uwag dotyczących Poseł Wiesław Janczyk

szczegółowych zapisów ujętych w projekcie
pn. „Program ochrony przed powodzią Limanowa, dnia 13 stycznia 2011 r.
w dorzeczu górnej Wisły”
W projekcie szczegółowym programu nie uwzględ-

niono zadania pn. „Ochrona przed powodzią w zlew-
366
Zapytanie 4. Jakie kroki podejmie Pani resort, by zwiększyć

(nr 8515) poziom zatrudnienia osób niepełnosprawnych w ad-
ministracji publicznej?
Z poważaniem
w sprawie zatrudniania
Poseł Sławomir Kopyciński
w urzędach administracji publicznej
osób niepełnosprawnych
Kielce, dnia 10 stycznia 2011 r.
Szanowna Pani Minister! Jednym z celów polity-
ki państwa winno być możliwie najszersze zatrudnia- Zapytanie
nie osób niepełnosprawnych. Aktywizacja zawodowa (nr 8516)
niepełnosprawnych sprzyja integracji społecznej tej
części społeczeństwa, wzmacniając w osobach do- do ministra finansów
tkniętych niepełnosprawnością poczucie własnej war-
tości, przydatności, a także, co równie istotne, popra- w sprawie reorganizacji Izby Skarbowej
wiając ich sytuację finansową. Praca osób niepełno- w Zielonej Górze
sprawnych powinna być propagowana przez państwo
i instytucje publiczne ze względów społecznych, tera- Szanowny Panie Ministrze! W związku z wyda-
peutycznych, ale również gospodarczych i fiskal- nym zarządzeniem nr 39 ministra finansów z dnia
nych. 21 września 2010 r. w sprawie organizacji urzędów
Dla realizacji tych celów powołano Państwowy i izb skarbowych oraz nadania im statutów organi-
Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i usta- zacyjnych następuje proces dezintegracji wojewódz-
lono, że pracodawcy niezatrudniający ustalonego twa lubuskiego.
ustawowo odsetka osób niepełnosprawnych są obcią- Z wydanego zarządzenia nie wynika wprost likwi-
żani obowiązkiem ponoszenia wpłat na rzecz PFRON. dacja ośrodka zamiejscowego w Gorzowie, niemniej
Wpłaty na rzecz PFRON obniżone mogą być również jednak dyrektor Izby Skarbowej w Zielonej Górze
dzięki zakupowi produktów w firmach zatrudniają- rozpoczął proces zwalniania części pracowników
cych niepełnosprawnych. oraz zmiany warunków pracy i płacy, tak by ich miej-
Mogłoby się wydawać, że urzędy organów admi- scem pracy nie był Gorzów Wielkopolski.
nistracji publicznej będą w dziedzinie zatrudniania Województwo lubuskie jest specyficznym woje-
osób niepełnosprawnych świecić przykładem, ale nic wództwem, z dwoma stolicami: Zieloną Górą – siedzi-
bardziej błędnego. Według ustaleń Najwyższej Izby bą urzędu marszałkowskiego i Gorzowem Wielkopol-
Kontroli około 90% skontrolowanych przez NIK skim – siedzibą wojewody lubuskiego. Ponadto w Go-
urzędów nie zatrudniało wystarczającej liczby osób rzowie znajdują się m.in. takie instytucje, jak: woje-
niepełnosprawnych, na skutek czego zmuszonych wódzka komenda Policji, straży pożarnej, kostrzyń-
było do wnoszenia opłat na rzecz PFRON. Taka prak- sko-słubicka strefa ekonomiczna, jak również wiele
tyka została słusznie i zasadnie oceniona przez Naj- zakładów przemysłowych.
wyższą Izbę Kontroli jako niegospodarność, podnosi Moim zdaniem nie ma przeciwwskazań, by w ra-
bowiem i tak zbyt duże koszty funkcjonowania ad- mach Izby Skarbowej w Zielonej Górze pracownicy
ministracji publicznej. mogli świadczyć swą pracę w Gorzowie Wielkopol-
W związku z powyższym proszę Panią Minister skim, szczególnie że koszty funkcjonowania organów
o odpowiedź na następujące pytania: podatkowych właściwych dla ośrodka zamiejscowego
1. W ilu urzędach centralnych oraz terenowych po likwidacji tego ośrodka znacznie wzrosną, z pew-
administracji rządowej ze względu na zbyt niski po- nością przekraczając poziom obecnie ponoszonych
ziom zatrudnienia osób niepełnosprawnych koniecz- przez nie kosztów (koszty przesyłek, dojazdów, kse-
ne było w roku 2010 dokonywanie wpłat na rzecz rowania akt itd.) Argument w postaci obniżania
PFRON i jaka była kwota tych wpłat? kosztów funkcjonowania administracji podatkowej
2. Z jakich względów zaniechano w urzędach ad- jest więc iluzorycznym argumentem. Ponadto zgod-
ministracji rządowej zakupu towarów i usług od firm nie z zasadami postępowania podatkowego sprawy
zatrudniających niepełnosprawnych, co umożliwiło- podatkowe są jawne dla stron a organy podatkowe
by zmniejszenie wpłat na rzecz PFRON? obwiązane są zapewnić stronom czynny udział w każ-
3. Czy w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych dym stadium postępowania, a przed wydaniem decy-
w roku 2009 dokonano błędnego ustalenia poziomu zji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych
zatrudnienia osób niepełnosprawnych, czy z tego dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.
tytułu konieczne było dokonanie dodatkowej wpłaty W praktyce oznacza to obecność stron lub ich pełno-
na rzecz PFRON oraz czy ustalono osoby odpowie- mocników w siedzibie organu odwoławczego, co przy
dzialne za tę pomyłkę i jakie poniosły one konse- likwidacji ośrodka zamiejscowego oznaczać będzie
kwencje? konieczność podróży do Zielonej Góry.
367
W związku z powyższym kieruję do Pana Mini- skiego pana Marka Sowy, nadal docierają dramatycz-
stra następujące pytania: ne apele o przyznanie środków finansowych na ten
1. Czy według nowego rozporządzenia w tak zło- cel (ostatnio list pani sołtys sołectwa Zasole, gm. Ja-
żonej sytuacji może funkcjonować komórka, która by wiszowice, z prośbą o zabezpieczenie brzegu rzeki
przybliżała urząd dla mieszkańców z północnej części Soły), których Zarząd Województwa Małopolskiego
województwa? nie jest w stanie zrealizować z uwagi na brak odpo-
2. Czy ta reorganizacja rzeczywiście obniży kosz- wiedniej ilości środków finansowych na bieżące usu-
ty funkcjonowania lubuskiej izby skarbowej? wanie szkód, a tym bardziej na odpowiednie zabez-
pieczenie zagrożonych terenów.
Z poważaniem
W związku z powyższym zwracam się z zapyta-
niem: Jakie kroki podejmie ministerstwo w celu przy-
Poseł Jan Kochanowski
znania wystarczającej ilości środków finansowych,
tak aby zagwarantować Małopolanom bezpieczeń-
Gorzów Wielkopolski, dnia 13 stycznia 2011 r.
stwo w tym zakresie?
Z wyrazami szacunku
Zapytanie
(nr 8517) Poseł Ireneusz Raś
do ministra infrastruktury Kraków, dnia 11 stycznia 2011 r.
w sprawie budowy drogi S14

Zapytanie
Szanowny Panie Ministrze! W trakcie kilku mo- (nr 8519)
ich ostatnich spotkań z przedstawicielami samorzą-
dów i mieszkańców wielokrotnie była poruszana do ministra zdrowia
sprawa budowy trasy S14. Ze względu na strategicz-
ne znaczenie dla Łodzi, Pabianic i Zgierza pojawia się w sprawie dysproporcji w podziale
bardzo wiele pytań właśnie ze strony mieszkańców, przez NFZ środków finansowych pomiędzy
samorządowców, ale również potencjalnych inwesto- oddziały wojewódzkie
rów. W związku z tym bardzo proszę o odpowiedź
dotyczącą harmonogramu całości budowy trasy S14. Szanowna Pani Minister! Zwracam się do Pani
Proszę o podanie aktualnego stanu realizacji po- z uprzejmą prośbą o udzielenie odpowiedzi na niżej
szczególnych odcinków wraz z terminami oddania wymienione pytanie:
ich do eksploatacji. Dlaczego Narodowy Fundusz Zdrowia dzieli środ-
ki finansowe na oddziały w ten sposób, że tylko od-
Z poważaniem
dział mazowiecki dokonuje zwiększenia kontraktów
medycznych w 2010 r., a pozostałe oddziały nie mają
Poseł Artur Dunin
fizycznie środków nawet na zapłatę za nadwykonania
ratujące życie?
Zgierz, dnia 11 stycznia 2011 r.
Z poważaniem
Zapytanie Poseł Elżbieta Zakrzewska

(nr 8518)
Jelenia Góra, dnia 10 stycznia 2011 r.
w sprawie środków finansowych Zapytanie

dla samorządu woj. małopolskiego (nr 8520)
na realizację zadań z zakresu ochrony
przeciwpowodziowej do ministra infrastruktury
Warunki atmosferyczne, jakie panowały w ubie- w sprawie wniesienia aportem budynku

głym roku na terenie woj. małopolskiego, doprowa- znajdującego się przy placu Matejki 12
dziły do powodzi oraz licznych podtopień. Straty, ja- w Krakowie do spółki PKP PLK SA
kie poniósł samorząd woj. małopolskiego na admini-
strowanych przez siebie obiektach związanych z ochro- Niniejsze zapytanie wnoszę na wniosek Regional-
ną przeciwpowodziową, stanowiących własność nej Sekcji Kolejarzy NSZZ „Solidarność” w związku
Skarbu Państwa, to ponad 800 mln. zł. Jak wynika z czynnościami podjętymi przez PKP SA, zmierzają-
z informacji uzyskanych od marszałka woj. małopol- cymi do dokonania obrotu nieruchomością – sprze-
368
daży budynku kolejowego przy placu Matejki 12 świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju podstawowa
w Krakowie. Sekcja postuluje o wniesienie aportem opieka zdrowotna w zakresie nocnej i świątecznej
tego budynku do spółki PKP Polskie Linie Kolejowe opieki zdrowotnej.
SA. Został określony obszar zabezpieczenia jako wy-
Obecnie w budynku mieszczą się siedziby Zakładu znaczany przez dyrektora oddziału funduszu spójny
Linii Kolejowych, Oddziału Regionalnego podległego terytorialnie obszar (powiat, powiaty, gmina, gminy,
Centrum Realizacji Inwestycji, Ekspozytury Cen- dzielnica, dzielnice lub inaczej, jednoznacznie i pre-
trum Zarządzania Ruchem Kolejowym oraz część cyzyjnie określone obszary), którego określenie uza-
jednostek organizacyjnych centrali PKP PKL SA. Ich leżnione jest od konieczności właściwego zabezpie-
działalność ma istotny wpływ na funkcjonowanie tej czenia świadczeń ze względu na wielkość populacji
spółki na terenie województwa małopolskiego i pod- nim objętej, jak i warunki geograficzno-terytorialne
karpackiego, swoje miejsca pracy ma w nim ponad danego obszaru.
200 kolejarzy. Jest to jasne i czytelne dla mieszkańców danego
Za wniesieniem go do PKP PLK SA przemawiają obszaru, mogą oni w wyznaczonym miejscu na da-
argumenty eksploatacyjne i ekonomiczne (docelowe nym terenie korzystać z tego świadczenia niezależnie
przeniesienie części biur z innych budynków PKP od złożonej deklaracji do lekarza POZ.
SA, przez co zostaną one zwolnione, a wykorzystanie Jednak wiele zapisów zarządzenia budzi pewne
powierzchni użytkowej budynku przy pl. Matejki 12 wątpliwości. Dotyczą one zwiększenia populacji przy-
wzrośnie do poziomu ok. 80%). padającej na jeden zespół (lekarz + pielęgniarka)
W związku z powyższym zwracam się z pyta- oraz wymagań dodatkowo ocenianych i punktowa-
niem: Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo nych przy kontraktowaniu.
w tej sprawie? W zarządzeniu przyjęto wskaźnik zabezpieczenia:
jeden lekarz i jedna pielęgniarka na 50 000 miesz-
Z wyrazami szacunku kańców. W przedstawianym do konsultacji projekcie
zarządzenia podawany był wskaźnik jeden zespół (le-
Poseł Ireneusz Raś karz + pielęgniarka) na 30 000 osób i był on zgodny
z dotychczasowymi doświadczeniami w tego typu
Kraków, dnia 11 stycznia 2011 r. świadczeniach w województwie opolskim. Przyjmując
wskazane w zarządzeniu prezesa NFZ wskaźniki,
Opolszczyzna mogłaby być teoretycznie od 1 marca
Zapytanie 2011 r. zabezpieczona tylko przez 20 lekarzy i 20 pie-
(nr 8521) lęgniarek opieki nocnej. Chcę zaznaczyć, że opieka
tego typu obejmuje świadczenia ambulatoryjne i wy-
do ministra zdrowia jazdowe.
W załączniku nr 3 tego zarządzenia przedstawio-
w sprawie organizacji nocnej i świątecznej no inne wymagania dodatkowe oceniane. Preferują
opieki zdrowotnej one szpitale przy kontraktowaniu świadczeń nocnej
i świątecznej opieki zdrowotnej. W wielu miejscach
Szanowna Pani Minister! 1 grudnia 2010 r. we- kraju włożono dużo wysiłku na edukację pacjentów,
szła w życie ustawa z dnia 29 października 2010 r. jakie stany wymagają wezwania pogotowia, udania
o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej się do szpitala, a jakie wymagają wizyty u lekarza
finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy POZ. Natomiast ponowna lokalizacja tych świadczeń
o świadczeniu pieniężnym i uprawnieniach przysłu- w szpitalu spowoduje przekonanie, że z każdym za-
gującym niewidomym cywilnym ofiarom działań wo- chorowaniem powinno udać się do szpitala. Może to
jennych. (Dz. U. z 2010 r. Nr 225, poz. 1465). także spowodować utrudnienia funkcjonowania izb
Wymieniona ustawa zdefiniowała nocną i świą- przyjęć szpitali, szczególnie w czasie nasilenia infek-
teczną opiekę zdrowotną jako świadczenia udzielane cji górnych dróg oddechowych, i pogorszyć warunki
świadczeniobiorcom przez świadczeniodawcę, poza udzielania świadczeń zdrowotnych na izbach przyjęć
godzinami pracy określonymi w umowach o udziela- osobom z zagrożeniem zdrowia lub życia.
nie świadczeń podstawowej opieki zdrowotnej, w przy- W związku z tym zadaję pytania:
padku nagłego zachorowania lub nagłego pogorsze- 1. Jakie były podstawy do przyjęcia wskaźnika
nia stanu zdrowia świadczeniobiorcy, które nie jest zabezpieczenia: jeden lekarz i jedna pielęgniarka na
stanem nagłym, oraz określiła zasadę organizacji 50 000 mieszkańców? Czy nie będzie to utrudnie-
nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej. Zlikwidowała niem w dostępie pacjentów do tego typu opieki i czy
powiązanie wykonywania tego typu świadczeń z listą nie będzie stwarzało zagrożenia dla bezpieczeństwa
aktywną lekarza podstawowej opieki zdrowotnej. pacjentów? Jak szacuje się obciążenie pracą lekarza
Na mocy tej ustawy prezes Narodowego Fundu- i pielęgniarki przy takim wskaźniku?
szu Zdrowia wydał zarządzenie nr 85/2010/DS0Z 2. Jakie przesłanki były podstawą do zwiększenia
z dnia 23 grudnia 2010 r. w sprawie określenia wa- wymogów dotyczących diagnostyki – „zapewnienie
runków zawierania i realizacji umów o udzielanie diagnostyki RTG i laboratoryjnej w lokalizacji”, sko-
369
ro w wymaganiach dotyczących podstawowej opieki katastrofy smoleńskiej w sytuacji złożenia ustnej

zdrowotnej jest wymóg zapewnienia dostępu do ba- oferty powstania takiego zespołu przez stronę rosyj-
dań diagnostycznych? ską. Pozwala na to brzmienie przedmiotowego prze-
3. Czy kierowanie do szpitali świadczeń nocnej pisu, gdyż pojęcie „umowa międzynarodowa, której
i świątecznej opieki zdrowotnej nie będzie zakłócało Rzeczpospolita Polska jest stroną” nie ogranicza się
działania izb przyjęć, szczególnie w okresie nasilenia jedynie do umów pisemnych. Prawo międzynarodowe
zachorowań infekcyjnych (większa liczba chorych, nie ogranicza formy umów jedynie do formy pisem-
większa liczba zastrzyków) i pogorszenia świadczeń nej. Co więcej, konwencja wiedeńska o prawie trak-
dla pacjentów w stanach nagłych? tatów dopuszcza zawieranie umów w formie ustnej.
4. Czy nie nastąpi nadmierny i często medycznie Taką możliwość przyjmuje również doktryna, nauka
nieuzasadniony wzrost wykonywanych w szpitalu i piśmiennictwo zarówno polskie, jak i państw Euro-
badań (badania na wszelki wypadek, diagnostyka na py Zachodniej, Stanów Zjednoczonych, Chin oraz Ro-
miejscu)? sji. Praktyce prawa międzynarodowego znane są licz-
5. Dlaczego dodatkowo oceniane jest posiadanie ne przypadki zawierania umów międzynarodowych
certyfikatu ISO w zakresie usług medycznych, a nie w formie ustnej, nierzadko w bardzo istotnych spra-
certyfikatu akredytacyjnego CMJ (w zakresie POZ wach, jak starano się wykazać powyżej na podstawie
– opieka nocna mimo wyłączenia z systemu kon- wybranych przykładów. Ustną formę umów między-
traktowania z POZ jest częścią opieki podstawowej, narodowych akceptuje również orzecznictwo między-
a zapewnienie ciągłości opieki POZ w porze nocnej narodowych trybunałów. Powstanie zespołu śledcze-
jest jednym z istotnych elementów w ocenie akredy- go nie oznacza przekazania śledztwa w całości przez
tacyjnej)? jedno z państw współpracujących drugiemu pań-
6. Jaki jest planowany kierunek zmian nocnej stwu. Celem i ideą takiego zespołu jest jednorazowe
i świątecznej opieki zdrowotnej? Czy będzie to nadal
wykonywanie czynności procesowych na potrzeby
część podstawowej opieki zdrowotnej z wymaganiami
postępowań karnych prowadzonych w obu krajach.
podobnymi do wymagań w zakresie POZ?
Nie występuje wówczas dublowanie tych czynności.
Z poważaniem Zbierany jest w ten sposób wspólnie materiał dowo-
dowy na potrzeby odrębnych postępowań karnych
Poseł Janina Okrągły prowadzonych w obu współpracujących państwach.
Suwerenne państwa mogą kierować się różnymi
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. względami w zakresie powierzenia kierownictwa
pracami zespołu.
Wobec powyższego zwracam się z zapytaniem:
Zapytanie Jakie działania podjęło Ministerstwo Sprawiedliwo-
(nr 8522) ści w celu realizacji propozycji złożonej przez prezy-
denta Rosji Dmitrija Miedwiediewa stworzenia wspól-
do ministra sprawiedliwości nego zespołu śledczego dotyczącego katastrofy smo-
leńskiej oraz jakie na obecnym etapie śledztwa są
w sprawie działań podjętych możliwości powołania takiego zespołu?
przez ministra sprawiedliwości dotyczących
powołania wspólnego zespołu śledczego Z poważaniem
do zbadania katastrofy smoleńskiej
w sytuacji złożenia ustnej oferty powołania Poseł Arkadiusz Mularczyk
takiego zespołu przez prezydenta Rosji
Dmitrija Miedwiediewa Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r.
Szanowny Panie Ministrze! W kwietniu 2010 r.

na stronie internetowej kancelarii premiera poinfor- Zapytanie
mowano, że po katastrofie samolotu TU-154M prezy- (nr 8523)
dent Rosji Dmitrij Miedwiediew zaproponował w roz-
mowie telefonicznej z premierem Donaldem Tuskiem, do ministra sprawiedliwości
by śledztwo prowadzili wspólnie rosyjscy i polscy pro-
kuratorzy. w sprawie planów likwidacji
Z opinii prawnej Biura Analiz Sejmowych sporzą- w Sądzie Rejonowym w Białej Podlaskiej
dzonej dla Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka wydziałów gospodarczego i pracy
przez doc. dr Beatę T. Bieńkowską z Instytutu Prawa
Karnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersy- Szanowny Panie Ministrze! 12 stycznia 2011 r.
tetu Warszawskiego wynika, że na podstawie art. zwrócili się do mnie przedstawiciele środowisk adwo-
589b Kodeksu postępowania karnego możliwe byłoby kackich oraz radców prawnych z apelem o zapobieże-
stworzenie wspólnego zespołu śledczego dotyczącego nie planowanej przez Ministerstwo Sprawiedliwości
370
likwidacji w Sądzie Rejonowym w Białej Podlaskiej 1) liczby wniosków o rozwód i separację oraz orze-
wydziałów gospodarczego i pracy. czonych rozwodów i separacji w latach 2005–2010;
Czym spowodowana jest likwidacja? Czy mini- 2) liczby spraw skierowanych w sprawach o roz-
sterstwo, biorąc pod uwagę interes społeczny miesz- wód i separację do postępowania mediacyjnego w la-
kańców, ma zamiar odstąpić od likwidacji ww. wy- tach 2005–2010;
działów? 3) prac – jeśli takie są podejmowane – nad pełnym
Liczba spraw w wydziale gospodarczym znacznie zastąpieniem luki po posiedzeniach pojednawczych
się zwiększyła w porównaniu do lat ubiegłych, co przez postępowanie mediacyjne w sprawach o rozwód
świadczy o zapotrzebowaniu na istnienie tego wy- i separację.
działu w Białej Podlaskiej. Czas oczekiwania na roz- W związku z powyższym proszę Pana Ministra
prawy oraz szybkość rozpatrywania spraw świadczą o udzielenie informacji, czy procedura mediacji jest
o dobrej pracy wydziału gospodarczego. Dodatkowo w pełni wykorzystywana w sprawach rozwodowych
likwidacją wydziału jest zaniepokojona Bialskopodla- przez sądy i zastępuje lukę po obligatoryjnych posie-
ska Izba Gospodarcza. Przedsiębiorcy zwracają uwa- dzeniach pojednawczych.
gę, że najbliższy taki wydział będzie w Świdniku, Z poważaniem
w związku z czym zwiększą się również koszty funk-
cjonowania firm z terenu dotychczas objętego przez Poseł Piotr Ołowski
wydziały gospodarczy i pracy w Sądzie Rejonowym
w Białej Podlaskiej. Zlikwidowanie wydziału pracy Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r.
utrudni, jeżeli zupełnie nie uniemożliwi, ochronę
praw pracowniczych dużej liczby obywateli.
Z uwagi na powyższe argumenty oraz interes Zapytanie
mieszkańców zwracam się do Pana Ministra z pyta- (nr 8525)
niem: Czy Ministerstwo Sprawiedliwości planuje li-
kwidację ww. wydziałów w Białej Podlaskiej? Jeżeli do ministra sprawiedliwości
tak, zwracam się o odstąpienie od tych zamierzeń.
w sprawie terminu egzaminu radcowskiego
Z poważaniem w 2011 r.
Poseł Adam Abramowicz Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-

selskiego zwróciła się grupa aplikantów radcowskich
z zapytaniem o możliwość uzyskania od Pana Mini-
Biała Podlaska, dnia 17 stycznia 2011 r. stra bliższej informacji o terminie tegorocznego eg-
zaminu radcowskiego. Na podstawie przepisów usta-
wy o radcach prawnych termin przedmiotowego eg-
Zapytanie zaminu ustala minister sprawiedliwości w porozu-
(nr 8524) mieniu z Krajową Izbą Radców Prawnych. W nawią-
zaniu do art. 36 ustawy o radcach prawnych ogłosze-
do ministra sprawiedliwości nie o egzaminie radcowskim umieszcza się w Biule-
tynie Informacji Publicznej w terminie do dnia 31
w sprawie wykorzystania procedury mediacji maja każdego roku.
w sprawach o rozwód i separację Wprawdzie do terminu określonego w ustawie po-
został jeszcze określony czas, jednakże zwracam się
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana do Pana Ministra z zapytaniem: Czy dysponuje Pan
Ministra z prośbą o przesłanie następujących infor- informacją o konkretnym lub przybliżonym terminie
macji dotyczących wykorzystania mediacji w spra- przeprowadzenia egzaminu?
wach o rozwód i separację, mając na uwadze społecz- Wiedza o dacie egzaminu kończącego kilkuletni
ne znaczenie trwałości małżeństwa i dobro rodziny. okres nauki odbywanej w ramach aplikacji wydaje
Nowelizując w 2005 r. Kodeks postępowania cy- się dla aplikantów szczególnie ważna, ponieważ ko-
wilnego, zmieniono treść art. 436 K.p.c. oraz uchylo- nieczne jest takie zorganizowanie sobie przez nich
no dotychczasowe art. 437 K.p.c. i art. 438 K.p.c., czasu, aby w sposób efektywny poczynić przygoto-
likwidując w ten sposób obowiązkowe posiedzenia wania do tej niezwykle ważnej dla nich próby zawo-
pojednawcze w sprawach o rozwód i separację. Wpro- dowej.
wadzono jednocześnie, zmianą treści art. 436, moż- Z poważaniem
liwość kierowania przez sędziego stron do postępo-
wania mediacyjnego. Poseł Piotr Stanke
Proszę w związku z tym o udzielenie informacji
dotyczącej: Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r.
371
Zapytanie W związku z powyższym kieruję zapytanie: Panie

(nr 8526) Ministrze, jakie działania Pan podejmie, aby środki
finansowe, które są tracone, trafiły do budżetu pań-
do ministra finansów stwa?
Z poważaniem
w sprawie utraconych dochodów
z zezwoleń transportowych Poseł Krzysztof Tołwiński
Szanowny Panie Ministrze! Sytuacja budżetu Białystok, dnia 4 stycznia 2011 r.
państwa jest trudna, co niejednokrotnie Pan Mini-
ster podkreśla. Wzywa Pan do oszczędności, a także
Pan je realizuje kosztem emerytur, chorych, dzieci, Zapytanie
ogólnie mówiąc: „wszystkich bezbronnych, którzy (nr 8527)
dają się złupić”. Mam nadzieję, iż przedmiotem Pań-
skiej pracy i zabiegów jest także zwiększanie przydo ministra infrastruktury
chodów budżetowych. Stąd proszę wyjaśnić, jaka
jest reakcja resortu na przedstawiany problem pol- w sprawie zapewnienia konkurencyjności
skich przewoźników drogowych transportu między- polskich przewoźników wykonujących
narodowego skupionych w Porozumieniu Białowie- międzynarodowy transport drogowy
skim*).
Zagadnienie dotyczy zezwoleń przewoźników Szanowny Panie Ministrze! Zagadnienie dotyczy
transportu drogowego, w szczególności dotyczących zezwoleń przewoźników międzynarodowego trans-
podmiotów z Federacji Rosyjskiej. W momencie ak- portu drogowego, w szczególności podmiotów Fede-
cesji unijnej nasz odcinek granicy z Republiką Litew- racji Rosyjskiej. W momencie akcesji unijnej nasz
ską stał się wewnętrzną granicą, natomiast rolę ze- odcinek granicy z Republiką Litewską stał się we-
wnętrznej granicy unijnej przejęło państwo litewskie. wnętrzną granicą, natomiast rolę zewnętrznej gra-
Poprzez graniczne przejścia drogowe Budzisko oraz nicy unijnej przejęło państwo litewskie. Poprzez gra-
Ogrodniki napłynął niekontrolowany strumień po- niczne przejścia drogowe Budzisko oraz Ogrodniki
jazdów wykonujących międzynarodowy transport napłynął niekontrolowany strumień pojazdów wyko-
nujących międzynarodowy transport drogowy. Dzia-
drogowy. Działania kontrolne w grudniu 2009 r. wy-
łania kontrolne w grudniu 2009 r. wykazały, iż ist-
kazały, iż istnieje proceder wjazdu na obszar Rzeczy-
nieje proceder wjazdu na obszar Rzeczypospolitej
pospolitej Polskiej pojazdów transportu międzynaro-
Polskiej pojazdów transportu międzynarodowego bez
dowego bez wymaganych zezwoleń – mechanizm
wymaganych zezwoleń – mechanizm wielokrotnego
wielokrotnego wjazdu na to samo zezwolenie. Należy wjazdu na to samo zezwolenie. Należy szacować, iż
szacować, iż dotyczy to ok. 60 tys. pojazdów z Fede- dotyczy to ok. 60 tys. pojazdów z Federacji Rosyjskiej.
racji Rosyjskiej. Strata dla budżetu państwa z tytułu Strata dla budżetu państwa z tytułu nieodprowadzo-
nieodprowadzonych należności to kwota ponad 250 nych należności jest na kwotę ponad 250 mln zł.
mln zł. Stowarzyszenia przewoźników wskazują na sze-
Stowarzyszenia przewoźników wskazują na szereg rozwiązań zmierzających do wyeliminowania po-
reg rozwiązań zmierzających do wyeliminowania po- wyższych nieprawidłowości. Należy jednak podkre-
wyższych nieprawidłowości. Należy jednak podkre- ślić, iż bez przyjęcia centralnego elektronicznego
ślić, iż bez przyjęcia centralnego elektronicznego systemu kasowania zezwoleń w momencie wjazdu do
systemu kasowania zezwoleń w momencie wjazdu do Polski przewoźników międzynarodowych nie jest
Polski przewoźników międzynarodowych nie jest możliwe uzyskanie pożądanych efektów. Uszczelnie-
możliwe uzyskanie pożądanych efektów. Ponadto nie granicy poprzez ustanowienie stałej kontroli oraz
brak jest rzeczywistych danych o przewozach trans- kontroli lotnych, a także stałego monitoringu pozwo-
portowych z Federacji Rosyjskiej. Fakt możliwości li wyeliminować wjazdy pojazdów na teren Rzeczy-
wielokrotnego wjazdu powoduje obniżenie naszych pospolitej bez zezwoleń. Ponadto brak jest rzeczywi-
zdolności negocjacyjnych przy ustalaniu dwustron- stych danych o przewozach transportowych z Fede-
nych limitów wjazdowych pomiędzy Rzecząpospolitą racji Rosyjskiej. Fakt możliwości wielokrotnego wjaz-
Polską a Federacją Rosyjską. Z tego tytułu ogranicza du powoduje obniżenie naszych zdolności negocjacyj-
się nam limity przewozowe w obustronnych rela- nych przy ustalaniu dwustronnych limitów wjazdo-
cjach. Nasze firmy tracą rynek, a znaczna część prze- wych pomiędzy Rzecząpospolitą Polską a Federacją
woźników likwiduje działalność i zwalnia pracowni- Rosyjską. Z tego tytułu ogranicza się nam limity
ków. W ten sposób pozbawia się budżet państwa ko- przewozowe w obustronnych relacjach. Nasze firmy
lejnych przychodów, które są znaczące. tracą rynek, a znaczna część przewoźników likwidu-
je działalność i zwalnia pracowników. W ten sposób
pozbawia się budżet państwa kolejnych przychodów,
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. które są znaczące.
372
W związku z powyższym składam zapytanie: Pa- Zapytanie

nie Ministrze, jakie działania Pan podejmie, aby (nr 8529)
środki finansowe, które są tracone, trafiały do budże-
tu państwa? do ministra zdrowia
Z poważaniem
w sprawie niedostatecznego zabezpieczenia
funkcjonowania w woj. podkarpackim
Poseł Krzysztof Tołwiński
refundowanej przez NFZ
opieki stomatologicznej
Szanowana Pani Minister! Samorządy lokalne
Zapytanie oraz mieszkańcy województwa podkarpackiego wy-
(nr 8528) rażają duże zaniepokojenie niepodpisaniem kontrak-
tów z Podkarpackim Odziałem Wojewódzkim Naro-
do ministra infrastruktury dowego Funduszu Zdrowia przez znaczną część leka-
rzy stomatologów. Skutek jest taki, że część miesz-
w sprawie obejścia Węgierskiej Górki kańców Podkarpacia od stycznia 2011 r. jest pozba-
na odcinku Przybędza – Milówka wiona dostępu lub ma mocno utrudniony dostęp do
budowanej drogi S69 refundowanej opieki stomatologicznej. Według da-
nych przedstawianych przez Podkarpacki Oddział
Władze samorządowe Węgierskiej Górki, zaniepo- Związku Lekarzy Dentystów, w ubiegłym roku pod-
kojone brakiem w „Programie budowy dróg krajo- karpacki NFZ zawarł 606 kontraktów z lekarzami
wych i autostrad na lata 2011–2015” zapisów doty- stomatologii, a do tej pory 334 dentystów nie podpi-
czących budowy obejścia Węgierskiej Górki (8,5-ki- sało umów z NFZ na świadczenie w 2011 r. bezpłat-
lometrowy odcinek z tunelami Przybędza – Milówka nego leczenia stomatologicznego w ramach ubezpie-
na drodze ekspresowej S69), zwróciły się do mnie czenia. Oznacza to, że od stycznia około 800 tys.
z prośbą o podjęcie interwencji. mieszkańców Podkarpacia zostało w znacznym stop-
Droga S69 Bielsko-Biała – Żywiec – Zwardoń, bu- niu pozbawionych dostępu do darmowej opieki den-
dowana od wielu lat, jest newralgicznym punktem tystycznej. Stomatolodzy, którzy nie zdecydowali się
na mapie drogowej Polski, jest to bowiem korytarz na zawarcie umów, jako główny argument swej decy-
otwierający nas na Europę Południową. Zatrzymanie zji wskazują zbyt niską wycenę za jeden punkt rozli-
ostatniego odcinka drogi jest niezrozumiałe, tym czeniowy, w którym przeliczane są medyczne proce-
bardziej że już poniesiono znaczne koszty na doku- dury. Podkarpacki NFZ proponuje 1,02 zł za punkt,
mentację projektową i przetargi. natomiast dentyści uważają taką stawkę za zbyt ni-
Zdaniem specjalistów z dziedziny drogownictwa ską. Według nich powinna ona wynosić 1,08 zł za
nie ma możliwości przepuszczenia ciężkiego ruchu punkt. NFZ ogłosił już konkurs uzupełniający, ale
samochodowego przez centrum Węgierskiej Górki w myśl przepisów rozstrzygnięty będzie on dopiero
i Milówki. Dalsze zwlekanie z rozpoczęciem budowy z końcem lutego, nie ma też pewności, czy fundusz
tego odcinka skończy się zdecydowanym sprzeciwem dojdzie do porozumienia z dentystami, którzy do tej
mieszkańców, którzy zapowiadają przystąpienie do pory nie zdecydowali się na podpisanie kontraktów.
blokowania przejazdów. W związku z tą sytuacją zwracam się do Pani Mi-
Biorąc powyższe pod uwagę, zwracam się do Pana nister z następującym pytaniem:
Ministra z pytaniami: Czy ministerstwo podjęło działania, które dopro-
1. Czy budowa odcinka Przybędza – Milówka zo- wadziłyby do zawarcia porozumienia między Podkar-
stanie rozpoczęta w 2011 r., jak było wcześniej zapo- packim Odziałem Wojewódzkim NFZ a stomatologa-
wiadane i wskazuje zaangażowanie prac projekto- mi w celu zapewnienia funkcjonowania w wojewódz-
wych? twie podkarpackim refundowanej opieki dentystycz-
2. Czy przeprowadzono badania ruchu samocho- nej na wymaganym poziomie?
dowego na tym odcinku i jakie to może przynieść
Z poważaniem
konsekwencje dla gminy, dla bezpieczeństwa jej
mieszkańców i środowiska?
Poseł Jan Warzecha
3. Jaki jest ostateczny termin zakończenia budo-
wy krajowej drogi ekspresowej S69 Bielsko-Biała –
Zwardoń?
Z poważaniem
Poseł Stanisław Szwed

373
Zapytanie kresie dokonana będzie przez spółkę PLK moderni-

(nr 8530) zacja i rewitalizacja linii kolejowej nr 8 od Warszawy
do Skarżyska-Kamiennej? Czy w ramach tych inwe-
do ministra infrastruktury stycji przewidziana jest również budowa przejścia
podziemnego na perony na stacji Skarżysko-Ka-
w sprawie częstochowskiego odcinka mienna?
autostrady A1 w kontekście „Programu Uprzejmie proszę o podanie harmonogramu prac
budowy dróg krajowych na lata 2011–2015” modernizacyjnych i rewitalizacyjnych na powyższym
odcinku linii kolejowej nr 8.
Szanowny Panie Ministrze! 6 grudnia 2010 r. mi-
nister infrastruktury skierował do konsultacji spo- Z poważaniem
łecznych oraz uzgodnień międzyresortowych projekt
„Programu budowy dróg krajowych na lata 2011– Poseł Andrzej Bętkowski
–2015”. Dokument określa cele i priorytety inwesty-
cyjne, wskazuje poziom i źródła niezbędnego finan- Skarżysko-Kamienna, dnia 17 stycznia 2011 r.
sowania oraz listę zadań do realizacji. Projekt zakła-
da wybudowanie trzech głównych autostrad, w tym
autostradę A1 o łącznej długości 582 km, która połą- Zapytanie
czy Gdańsk z Łodzią oraz aglomeracją śląską, prze- (nr 8532)
biegając przez Częstochowę i stając się jednocześnie
obwodnicą miasta. do ministra zdrowia
Z wielkim niedowierzaniem oraz smutkiem miesz-
kańcy, władze Częstochowy i regionu przyjęli do wia- w sprawie zapłaty przez NFZ
domości, że odcinek z Tuszyna do Pyrzowic został za nadwykonania zrealizowane
odłożony na okres po 2013 r. Pragnę podkreślić, że w latach 2008, 2009 i 2010
autostrada Tuszyn – Pyrzowice jest niezbędna do
dalszego rozwoju Częstochowy jako łącznik regionu Szanowna Pani Minister! Narodowy Fundusz
z lotniskiem oraz jako obwodnica miasta. Pragnę Zdrowia zawarł umowy ze świadczeniobiorcami za
zwrócić uwagę Panu Ministrowi, że dotychczasowe nadwykonania zrealizowane w latach 2008, 2009
działania związane ze zmianami koncepcji oraz ter- i 2010. Umowy te nie są realizowane i z tego tytułu
minów nie dają gwarancji wykonania tego odcinka prowadzone są sprawy sądowe. W związku z powyż-
do 2015 r. szym mam następujące pytania:
Pragnę zapytać Pana Ministra o ostateczne decy- 1. Jak wygląda sprawa zapłaty za nadwykonania
zje dotyczące wykonania tego odcinka w ramach zrealizowane za 2008, 2009 i 2010 r. przez świadcze-
przedłożonego programu rządowego nie później niż niobiorców, którzy zawarli umowę z Narodowym
do 2015 r. Pragnę również zapytać i prosić o uwzględ- Funduszem Zdrowia?
nienie postulatów gmin regionu częstochowskiego 2. Jakie dodatkowe koszty poniósł NFZ z tytułu
i miasta Częstochowy dotyczących dróg alternatyw- prowadzonych spraw sądowych (opłaty na rzecz rad-
nych do autostrady oraz budowy trzeciego pasa dla ców prawnych, odsetki, itp.)?
ruchu lokalnego na częstochowskiej obwodnicy auto- Z poważaniem
strady i niepobieranie na niej opłat. Czy istnieje moż-
liwość zrealizowania tych zamierzeń przed 2015 r.? Poseł Elżbieta Zakrzewska
Z poważaniem
Jelenia Góra, dnia 10 stycznia 2011 r.
Poseł Grzegorz Sztolcman
Warszawa, dnia 29 stycznia 2011 r. Zapytanie

(nr 8533)
Zapytanie do ministra infrastruktury

(nr 8531)
w sprawie zaniechania realizacji inwestycji
do ministra infrastruktury drogowej – budowy obwodnicy Zabierzowa
na drodze nr 79
w sprawie zakresu modernizacji
i rewitalizacji linii kolejowej nr 8 Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta-
nowiący kontekst złożonego zapytania: W najnow-
Szanowny Panie Ministrze! Uprzejmie proszę szym rządowym projekcie „Programu budowy dróg
Pana Ministra o odpowiedź na pytania: W jakim za- krajowych na lata 2011–2015” nie uwzględniono bu-
374
dowy obwodnicy Zabierzowa na drodze nr 79, która skiego – Kraków, która pierwotnie miała być zreali-
miała być realizowana w latach 2011–2013. zowana już w latach 2008–2011.
W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie: W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie:
1. Z jakiego powodu zrezygnowano z realizacji 1. Z jakiego powodu zrezygnowano z realizacji tak
tak ważnej dla Małopolski inwestycji? ważnej dla Krakowa i Małopolski inwestycji?
2. Czy w najbliższym czasie zostaną podjęte de- 2. Czy w najbliższym czasie zostaną podjęte decy-
cyzje, które uwzględnią konieczność szybkiej realiza- zje, które uwzględnią konieczność szybkiej realizacji
cji ww. inwestycji drogowej? ww. inwestycji drogowej?
Poseł Józef Rojek Poseł Józef Rojek
Tarnów, dnia 14 stycznia 2011 r. Tarnów, dnia 14 stycznia 2011 r.
Zapytanie Zapytanie
(nr 8534) (nr 8536)
do ministra infrastruktury do ministra infrastruktury
w sprawie zaniechania realizacji w sprawie zaniechania realizacji inwestycji

inwestycji drogowej – przebudowy drogi S7 drogowej – przebudowy drogi krajowej nr 73
Lubień – Rabka na odcinku Szczucin – Dąbrowa Tarnowska
Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta- Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta-
nowiący kontekst złożonego zapytania: W najnow- nowiący kontekst złożonego zapytania: W najnow-
szym rządowym projekcie „Programu budowy dróg
krajowych na lata 2011–2015” nie uwzględniono
krajowych na lata 2011–2015” nie uwzględniono
przebudowy drogi krajowej nr 73 na odcinku Szczu-
przebudowy drogi S7 Lubień – Rabka, która pierwot-
cin – Dąbrowa Tarnowska.
nie miała być zrealizowana już w latach 2008–
W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie:
–2011.
1. Z jakiego powodu zrezygnowano z realizacji tak
W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie:
ważnej dla Małopolski inwestycji?
1. Z jakiego powodu zrezygnowano z realizacji tak 2. Czy w najbliższym czasie zostaną podjęte decy-
ważnej dla Małopolski inwestycji? zje, które uwzględnią konieczność szybkiej realizacji
2. Czy w najbliższym czasie zostaną podjęte decy- ww. inwestycji drogowej?
zje, które uwzględnią konieczność szybkiej realizacji
ww. inwestycji drogowej? Z poważaniem
Z poważaniem Poseł Józef Rojek
Poseł Józef Rojek Tarnów, dnia 14 stycznia 2011 r.
Tarnów, dnia 14 stycznia 2011 r.

Zapytanie
(nr 8537)
Zapytanie
do ministra infrastruktury w sprawie zaniechania realizacji inwestycji

drogowej – budowy obwodnicy Skawiny
drogowej – budowy drogi ekspresowej S7 Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta-
granica woj. świętokrzyskiego – Kraków nowiący kontekst złożonego zapytania: W najnow-
Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta- krajowych na lata 2011–2015” nie uwzględniono bu-
nowiący kontekst złożonego zapytania: W najnow- dowy obwodnicy Skawiny.
szym rządowym projekcie „Programu budowy dróg W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie:
krajowych na lata 2011–2015 nie uwzględniono bu- 1. Z jakiego powodu zrezygnowano z realizacji tak
dowy drogi ekspresowej S7 granice woj. świętokrzy- ważnej dla Małopolski inwestycji?
375
2. Czy w najbliższym czasie zostaną podjęte decy- 2. Czy w najbliższym czasie zostaną podjęte decy-
zje, które uwzględnią konieczność szybkiej realizacji zje, które uwzględnią konieczność szybkiej realizacji
ww. inwestycji drogowej? ww. inwestycji drogowej?
Zapytanie Zapytanie
(nr 8538) (nr 8540)
w sprawie zaniechania realizacji inwestycji w sprawie zaniechania realizacji

inwestycji drogowej – budowy odcinka
drogowej – budowy obwodnicy miasta Zator
drogi S7 w Krakowie
Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta-
Stan faktyczny stanowiący kontekst złożonego
nowiący kontekst złożonego zapytania: W najnow- zapytania: W najnowszym rządowym projekcie „Pro-
szym rządowym projekcie „Programu budowy dróg gramu budowy dróg krajowych na lata 2011–2015”
krajowych na lata 2011–2015” nie uwzględniono bu- nie uwzględniono budowy drogi ekspresowej S7 po
dowy obwodnicy miasta Zator na drodze krajowej stronie wschodniej Krakowa, która pierwotnie miała
nr 28. być zrealizowana już w latach 2006–2009.
1. Z jakiego powodu zrezygnowano z realizacji 1. Z jakiego powodu zrezygnowano z realizacji
tak ważnej dla Małopolski inwestycji? tak ważnej dla Krakowa i Małopolski inwestycji?
2. Czy w najbliższym czasie zostaną podjęte de- 2. Czy w najbliższym czasie zostaną podjęte de-
cyzje, które uwzględnią konieczność szybkiej realiza- cyzje, które uwzględnią konieczność szybkiej realiza-
cji ww. inwestycji drogowej? cji ww. inwestycji drogowej?
Zapytanie Zapytanie
(nr 8539) (nr 8541)
w sprawie zaniechania realizacji inwestycji w sprawie realizacji inwestycji drogowej –

drogowej – udziału w budowie mostu budowy autostrady A4 Kraków – Tarnów,
węzeł Szarów – węzeł Krzyż
w Piwnicznej na rzece Poprad na drodze
nr 87 wraz z dojazdami
Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta-
nowiący kontekst złożonego zapytania: Co prawda,
Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta- w najnowszym rządowym projekcie „Programu bu-
nowiący kontekst złożonego zapytania: W najnow- dowy dróg krajowych na lata 2011–2015” uwzględ-
szym rządowym projekcie „Programu budowy dróg niono dokończenie budowy autostrady A4 Kraków –
krajowych na lata 2011–2015” nie uwzględniono Tarnów, węzeł Szarów – węzeł Krzyż, ale ta inwesty-
udziału w budowie mostu w Piwnicznej na rzece Po- cja pierwotnie miała zostać ukończona w 2011 r.,
prad na drodze nr 87 wraz z dojazdami, która miała a w obecnych planach rządowych termin ten został
być realizowana w latach 2008–2010. przesunięty na 2012 r.
1. Z jakiego powodu zrezygnowano z realizacji tak 1. Z jakiego powodu wykonanie tak ważnej inwe-
ważnej dla Małopolski inwestycji? stycji dla regionu, a nawet komunikacji i transportu
376
krajowego oraz międzynarodowego jest poważnie W tym zakresie zgłaszam zapytanie poselskie:
opóźnione? 1. Z jakiego powodu zrezygnowano z realizacji tak
2. Jak wygląda obecnie poziom realizacji prac na ważnej dla Tarnowa i Małopolski inwestycji?
tej inwestycji? 2. Czy w najbliższym czasie zostaną podjęte decy-
3. Czy jest on zgodny z harmonogramem i na zje, które uwzględnią konieczność szybkiej realizacji
dzień dzisiejszy gwarantuje zakończenie przedmio- ww. inwestycji drogowej?
towej inwestycji w 2012 r.?
Z poważaniem
Z poważaniem
Poseł Józef Rojek
Poseł Józef Rojek
Zapytanie
Zapytanie
(nr 8544)
(nr 8542)
drogowej – przebudowy drogi krajowej nr 75 drogowej – przebudowy drogi krajowej nr 73
na odcinku Niepołomice – Targowisko na odcinku Dąbrowa Tarnowska – Tarnów
Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta- Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta-
nowiący kontekst złożonego zapytania: W najnow- nowiący kontekst złożonego zapytania: W najnow-
szym rządowym projekcie „Programu budowy dróg szym rządowym projekcie „Programu budowy dróg
krajowych na lata 2011–2015” nie uwzględniono krajowych na lata 2011–2015” nie uwzględniono
przebudowy drogi krajowej nr 75 na odcinku Niepo- przebudowy drogi krajowej nr 73 na odcinku Dąbro-
łomice – Targowisko. wa Tarnowska – Tarnów.
1. Z jakiego powodu zrezygnowano z realizacji tak 1. Z jakiego powodu zrezygnowano z realizacji tak
ważnej dla Małopolski inwestycji? ważnej dla Małopolski inwestycji?
2. Czy w najbliższym czasie zostaną podjęte decy- 2. Czy w najbliższym czasie zostaną podjęte decy-
zje, które uwzględnią konieczność szybkiej realizacji zje, które uwzględnią konieczność szybkiej realizacji
ww. inwestycji drogowej? ww. inwestycji drogowej?

Zapytanie Zapytanie
(nr 8543) (nr 8545)
w sprawie zaniechania realizacji
w sprawie zasad kontroli czynności
inwestycji drogowej – przełożenia drogi
zarządzania wspólnotami mieszkaniowymi
krajowej nr 73 umożliwiającego połączenie
autostrady A4 (węzeł Krzyż) z drogą krajową przez członków wspólnot mieszkaniowych
nr 4 (węzeł Lwowska) określonych w ustawie o własności lokali
Szanowny Panie Ministrze! Stan faktyczny sta- Szanowny Panie Premierze! Wypełniając mandat
nowiący kontekst złożonego zapytania: W najnow- posła na Sejm RP, trafiają do mnie zgłoszenia ze stro-
szym rządowym projekcie „Programu budowy dróg ny osób – właścicieli wyodrębnionych lokali, wcho-
krajowych na lata 2011–2015” nie uwzględniono dzących w skład określonej nieruchomości, odnośnie
przełożenia drogi krajowej nr 73 umożliwiającego po- do sprawdzania prawidłowości wykonywania czyn-
łączenie autostrady A4 (węzeł Krzyż) z drogą krajową ności zarządzania – administrowania nieruchomo-
nr 4 (węzeł Lwowska). ścią wspólną.
377
Problem głównie dotyczy mniejszych miejscowo- stracyjnych, cywilnych, wspólnot mieszkaniowych

ści – miast na prawach powiatu, w których brakuje przez zarządców nieruchomości.
licencjonowanych zarządców nieruchomości. W związku z powyższym zwracam się do Pana
Zgodnie z treścią art. 6 ustawy o własności loka- Prezesa Rady Ministrów z prośbą o odpowiedź na
li z dnia 24 czerwca 1994 r. (Dz. U. Nr 85, poz. 388) zapytania:
ogół właścicieli, których lokale wchodzą w skład 1. Czy możliwe jest wprowadzenie takich zmian
określonej nieruchomości, tworzy wspólnotę miesz- w zakresie przepisów prawnych ustawy o własności
kaniową. lokali z dnia 24 czerwca 1994 r. (Dz. U. Nr 85, poz. 388),
Przepisy ustawy o własności lokali określają za- które konkretyzowałyby uprawnienia kontrolne
sady zarządu wspólnotą mieszkaniową. członków wspólnot mieszkaniowych bądź obligowały
Natomiast podstawy prawne zarządzania – admi- do powoływania organów kontrolnych wspólnoty
nistrowania – nieruchomością wspólną są określone mieszkaniowej?
w ustawie o gospodarce nieruchomościami z dnia 21 2. Jakie Rada Ministrów zamierza podjąć działa-
sierpnia 1997 r. (Dz. U. Nr 115, poz. 741). nia celem rozwiązania przedstawionego przeze mnie
Zgodnie z treścią art. 184 ust. 2 ustawy o gospo- problemu?
darce nieruchomościami z dnia 21 sierpnia 1997 r.
(Dz. U. Nr 115, poz. 741) zarządcą nieruchomości jest Z poważaniem
osoba fizyczna posiadająca licencję zawodową, nada-
ną w trybie przepisów ustawy o gospodarce nierucho- Poseł Elżbieta Witek
mościami.
Zgodnie z ustawą o własności lokali z dnia 24 czerw- Warszawa, dnia 11 stycznia 2011 r.
ca 1994 r. (Dz. U. Nr 85, poz. 388) z chwilą wyodrębnie-
nia jednego lokalu w nieruchomości budynkowej po-
wstaje z mocy prawa wspólnota mieszkaniowa. Zapytanie
Na koszty zarządu nieruchomością wspólną skła- (nr 8546)
dają się w szczególności:
1) wydatki na remonty i bieżącą konserwację, do ministra spraw wewnętrznych i administracji
2) opłaty za dostawę energii elektrycznej i ciepl-
nej, gazu i wody, w części dotyczącej nieruchomości w sprawie ogłaszania terminów
wspólnej, oraz opłaty za antenę zbiorczą i windę, naboru wniosków do programu
3) ubezpieczenia, podatki i inne opłaty publiczno- „Razem bezpieczniej”
prawne, chyba że są pokrywane bezpośrednio przez
właścicieli poszczególnych lokali, Panie Ministrze! Od 2007 r. realizowany jest rzą-
4) wydatki na utrzymanie porządku i czystości, dowy program ograniczania przestępczości i aspo-
5) wynagrodzenie członków zarządu lub zarządcy. łecznych zachowań „Razem bezpieczniej”, który cie-
Są to kwoty wpłacane co miesiąc przez poszcze- szy się dużym zainteresowaniem ze strony samorzą-
gólnych właścicieli lokali, co przy dużych wspólno- dów lokalnych. Niestety w tym roku termin, jaki
tach wielobudynkowych składa się na znaczne sumy został zakreślony do składania wniosków, był tak
pieniężne, które pozostają w dyspozycji zarządcy nie- krótki, że wiele samorządów nie mogło złożyć w ter-
ruchomości, na podstawie upoważnienia zarządu. minie wniosku. Do wojewody dolnośląskiego infor-
Zgodnie z treścią art. 29 ustawy o własności lo- macja trafiła 7 grudnia, a do samorządów na terenie
kali po stronie zarządcy nieruchomości jest wiele obo- Dolnego Śląska dopiero 14 grudnia. Biorąc pod uwa-
wiązków, dotyczących m.in. prowadzenia ewidencji gę fakt, że wnioski należało złożyć do 31 grudnia
pozaksięgowej, ewidencji wpłat zaliczek, dokonywa- 2010 r., a w międzyczasie wypadły święta, niektóre
nia rozliczeń z tego tytułu i informowania o tych samorządy nie były w stanie zmieścić się w wyzna-
czynnościach członków wspólnoty. czonym terminie. Ponadto co roku temat wiodący
Przy tak szeroko określonych kompetencjach za- programu jest inny, więc nie można do wypełniania
rządców nieruchomości i odpowiadającym im zakre- wniosku przystąpić wcześniej niż w momencie ogło-
sie obowiązków – ustawa o własności lokali nie okre- szenia naboru.
śla zakresu czynności kontrolnych członków wspól- Doceniając rolę, jaką odgrywa program „Razem
noty – pozostawiając jako jedyny instrument kontro- bezpieczniej” i chcąc wesprzeć samorządowców w ich
li – odmowę udzielenia absolutorium (art. 29 ust. 2 staraniach o pozyskanie funduszy na jego realizacje,
ustawy o własności lokali). proszę o odpowiedź na pytania:
W mojej ocenie brak szczegółowego określenia za- 1. Z czego wynikał tak późny termin ogłoszenia
kresu uprawnień kontrolnych w ustawie o własności naboru wniosków do programu „Razem bezpiecz-
lokali dla poszczególnych członków wspólnoty miesz- niej” na rok 2011?
kaniowej bądź brak obowiązku powoływania organu 2. Czy wszystkie środki finansowe na realizację
kontrolnego wspólnoty mieszkaniowej może prowa- tego programu w 2011 r. zostały już rozdysponowane?
dzić do wielu nieprawidłowości i nadużyć, przy rozli- 3. Które samorządy z terenu Dolnego Śląska w ostat-
czeniach finansowych i prowadzeniu spraw admini- nich trzech latach skorzystały z tego programu?
378
4. Czy terminy ogłaszania naboru wniosków do mach z wprowadzaniem w życie szeregu pożytecz-
programu są stałe czy też zmieniane co roku? nych i niezbędnych rozwiązań zawartych w noweli-
Z poważaniem zacji ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie.
Celem zmian prawa w tym zakresie, najogólniej rzecz
ujmując, było zmobilizowanie gmin i służb społecz-
Warszawa, dnia 14 stycznia 2011 r. nych do efektywnej walki ze zjawiskiem przemocy
domowej przy równoczesnym zapewnieniu realnej
pomocy jej ofiarom. Niestety coraz częściej pojawiają
Zapytanie się głosy specjalistów o konkretnych problemach,
(nr 8547) które w poważny sposób utrudniają osiągnięcie po-
wyższych celów. Do najważniejszych z nich należeć
do ministra infrastruktury mają:
— opóźnienia w tworzeniu zespołów do walki
w sprawie zamiaru wprowadzenia
z przemocą w rodzinie,
odpłatności za korzystanie z autostradowej
— brak rozporządzeń regulujących zasady odbie-
obwodnicy Wrocławia
rania rodzinie dziecka –ofiary przemocy,
Panie Ministrze! Mieszkańcy Dolnego Śląska — problemy z uzyskaniem zaświadczeń lekar-
z ogromnym niepokojem i oburzeniem przyjęli wia- skich potwierdzających doznane obrażenia (niewie-
domość o zamiarze wprowadzenia odpłatności za ko- dza lekarzy o konieczności ich wydawania, brak dru-
rzystanie z autostradowej obwodnicy Wrocławia, tym ków ww. zaświadczeń).
bardziej że wcześniej Ministerstwo Infrastruktury W związku z powyższym pragnę się poinformo-
zapewniało, że takiego rozwiązania nie planuje. wać: Jakie jest stanowisko Ministerstwa Pracy i Po-
W przypadku podpisania nowego rozporządzenia tra- lityki Społecznej w sprawie problemów z wdrażaniem
sa będzie bezpłatna wyłącznie dla ruchu lokalnego. ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie?
Dla Wrocławia i Dolnego Śląska taka propozycja jest
nie do zaakceptowania. Wprowadzenie opłat spowo-
duje, że cały ruch tranzytowy „wejdzie” do miasta, Poseł Adam Wykręt
a przecież po to właśnie budowana jest AOW, żeby ten
tranzyt z miasta wyprowadzić. Zamiar ministerstwa
jest powszechnie krytykowany, a do mojego biura po- Bielsko-Biała, dnia 17 stycznia 2011 r.
selskiego każdego dnia napływają protesty przeciwko
planom ministerstwa w sprawie płatnej AOW.
W pełni zgadzając się z tymi negatywnymi opinia- Zapytanie
mi, proszę o odpowiedź na pytania: (nr 8549)
1. Z jakich uzasadnionych powodów minister-
stwo forsuje pomysł płatnej AOW, mimo powszech- do ministra finansów
nego sprzeciwu?
2. Dlaczego wcześniej ten pomysł nie był upu- w sprawie wysokości podatku VAT w 2011 r.
bliczniony?
3. Czy ministerstwo bierze pod uwagę możliwość Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po-
wycofania się z wprowadzenia opłat za korzystanie selskiego zgłosił się petent w sprawie wysokości po-
z AOW? datku VAT możliwego do odliczenia w przypadku
Z poważaniem rat leasingowych oraz zakupu paliwa. Do końca
Poseł Elżbieta Witek 2010 r. w przypadku użytkowania samochodu w le-
asingu użytkownik mógł odliczyć podatek VAT za-
Warszawa, dnia 8 stycznia 2011 r. równo od raty leasingowej, jak i od zakupionego pa-
liwa. Przepisy w tym zakresie zmieniły się od 1
stycznia 2011 r.
Zapytanie W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
(nr 8548)
Czy po 1 stycznia 2011 r. użytkownik samochodu
wziętego w leasing w 2010 r. może odliczyć podatek
VAT od rat leasingowych i zakupionego paliwa?
w sprawie problemów z wdrażaniem ustawy
o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie Poseł Anna Sobecka
Pani Minister! Pod koniec ubiegłego roku pojawi-
ły się w mediach niepokojące informacje o proble- Toruń, dnia 15 stycznia 2011 r.
379
Zapytanie Zapytanie
(nr 8550) (nr 8551)
do ministra zdrowia do ministra spraw wewnętrznych i administracji
w sprawie celowej dotacji rządowej w sprawie prac nad nowelizacją

dla samorządów na sfinansowanie ustawy o broni i amunicji
świadczeń zdrowotnych
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 15 września
2010 r. Sejmowi RP przedłożono rządowy projekt
Szanowna Pani Minister! Wojewoda lubelski ustawy o zmianie ustawy o broni i amunicji oraz
w imieniu Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społeczne- ustawy o wykonywaniu działalności gospodarczej
go w Lublinie wystosowała do mojego biura prośbę w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybu-
o interwencję w sprawie przyznania celowej dotacji chowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i techno-
rządowej dla samorządów, które zgodnie z art. 58 ust. logią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym –
2 projektu ustawy o działalności leczniczej mogą po- druk nr 3388. Projekt stanowił propozycję komplek-
kryć stratę roczną samodzielnych publicznych zakła- sowej nowelizacji dotychczasowej ustawy i wzbudził
dów opieki zdrowotnej. bardzo duże zainteresowanie osób zajmujących się
strzelectwem sportowym, zarówno w wymiarze wy-
Członkowie komisji uznali, że samorządy woje-
czynowym jak i, przede wszystkim, amatorskim.
wództw, które otrzymały w latach 2008–2010 zmniej-
O ile pierwotny projekt ustawy spotkał się z akcep-
szone środki finansowe z centrali NFZ na skutek tacją tego środowiska, to ostateczny kształt ustawy
zmienionego algorytmu podziału (w tym woj. lubel- wywołał liczne kontrowersje. W szczególności budzi
skie), powinny być objęte dodatkowym wsparciem je art. 10 ust. 3 pkt 3 znowelizowanej ustawy, który
rządowym. Jednocześnie komisja zaproponowała, by uzależnia wydanie pozwolenia na broń w celach spor-
zapis tej treści był dokonany w ustawie o działalności towych nie tylko od posiadania kwalifikacji sporto-
leczniczej w dziale VIII jako przepis przejściowy, obo- wych, o których mowa w art. l0b ustawy, ale wpro-
wiązujący do 2013 r. włącznie. wadza dodatkowo wymóg posiadania licencji właści-
Członkowie wielokrotnie zwracali uwagę na dys- wego polskiego związku sportowego. Zapis tej treści
pojawił się dopiero w sprawozdaniu podkomisji sej-
proporcje w finansowaniu świadczeń zdrowotnych
mowej z dnia 25 października 2010 r. Nie był więc on
pomiędzy poszczególnymi regionami kraju. Nieko- pierwotną propozycją Pana Ministra. Stąd też pra-
rzystny algorytm podziału środków finansowych gnę skierować do Pana Ministra, jako inicjatora prac
obowiązujący w latach 2008–2010 spowodował utrzy- legislacyjnych i przedstawiciela rządu w procesie
manie się strat szpitali woj. lubelskiego pomimo ustawodawczym, następujące pytania:
wprowadzenia przez zarządzających drastycznych 1. Jakie były przesłanki wprowadzenia do projek-
ograniczeń kosztów i wprowadzenia limitów świad- tu nowelizacji ustawy o broni i amunicji nowego
czeń zdrowotnych. Jednakże konieczność zapewnie- brzmienia art. 10 ust. 3 pkt 3?
nia bezpieczeństwa zdrowotnego mieszkańców przy 2. Kto zaproponował wprowadzenie powyższej
zmiany?
znaczącym niedoborze środków jest przyczyną utrzy-
3. Jakie było stanowisko Ministerstwa Spraw We-
mujących się w 2010 r. strat we wszystkich szpitalach
wnętrznych i Administracji na temat zaproponowa-
woj. lubelskiego. nej zmiany?
Wobec powyższego proszę Panią Minister o udzie-
lenie odpowiedzi na następujące pytania: Z wyrazami szacunku
1. Czy i jakie działania zamierza podjąć Minister-
stwo Zdrowia, by zapewnić mieszkańcom Lubelsz-
czyzny ciągły dostęp do bezpłatnych świadczeń? Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r.
2. Czy resort zdrowia rozważa możliwość wpro-
wadzenia powyższego zapisu o dotacji celowej dla sa-
morządów w projektowanej ustawie? Natomiast jeże-
li nie, to czy i w jakiej formie zamierza pomóc lubel-
skim szpitalom wyjść z kryzysu finansowego?
Z wyrazami szacunku
Poseł Zbigniew Matuszczak
Chełm, dnia 17 stycznia 2011 r.

380
Zapytanie skierować do Pana Ministra pytanie o charakterze

(nr 8552) bardziej generalnym: W jaki sposób na gruncie pol-
skiego prawa karnego oraz przepisów o europejskim
do ministra sportu i turystyki nakazie aresztowania możliwe jest kwestionowanie
przez osoby odbywające karę w polskich zakładach
w sprawie interpretacji art. 9 karnych prawidłowości przebiegu postępowania
ustawy o sporcie przed zagranicznym sądem karnym, na podstawie
którego zostali skazani na pozbawienie wolności?
Szanowny Panie Ministrze! Art. 9 ust. 3 pkt 1 usta-
wy z dnia 25 czerwca o sporcie stanowi, iż członek za- Z wyrazami szacunku
rządu polskiego związku sportowego nie może łączyć
tej funkcji z funkcją w innych władzach tego związku. Poseł Dariusz Lipiński
Najwyższą władzą polskiego związku sportowego, co
wynika z art. 7 ust. 3 ustawy o sporcie odsyłającego do Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r.
ustawy Prawo o stowarzyszeniach, jest walne zebranie
członków lub zebranie delegatów.
Stąd też na gruncie nowej ustawy o sporcie poja- Zapytanie
wia się następujące pytanie, które pozwalam sobie (nr 8554)
skierować do Pana Ministra: Czy z art. 9 ust. 3 pkt
1 ustawy o sporcie wynika norma prawna, która zado ministra środowiska
kazuje łączenia funkcji członka zarządu polskiego
związku sportowego z czynnym uczestnictwem (z pra- w sprawie realizacji projektu inwestycyjnego
wem do głosowania) w walnym zebraniu członków „Droga wodna górnej Wisły” oraz projektu
lub z mandatem delegata na zebranie delegatów wykonawczego Kanału Śląskiego łączącego
w tymże związku? Wisłę z Odrą
Z wyrazami szacunku Szanowny Panie Ministrze! Stowarzyszenie Mi-

łośników Ziemi Niepołomickiej z siedzibą w 32-005
Poseł Dariusz Lipiński Niepołomice, ul. Młyńska 18/34 skierowało do mnie
jako posła Małopolski Zachodniej plik materiałów
Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r. dotyczących dwóch projektów:
— modernizacji i rozbudowy skanalizowanego od-
cinka drogi wodnej górnej Wisły, zwłaszcza stopni
Zapytanie wodnych „Niepołomice” i „Podwale”, oraz
(nr 8553) — wdrożenia projektu wykonawczego Kanału
Śląskiego łączącego Wisłę z Odrą.
do ministra sprawiedliwości Członkowie tego stowarzyszenia poinformowali
mnie, że wiązali duże nadzieje związane z „Deklara-
w sprawie trybu kwestionowania cją współpracy na rzecz rozwoju energetyki wodnej
prawidłowości postępowania karnego w Polsce” z dnia 27 października 2009 r. przyjętą
przed sądami zagranicznymi przez KZGW, Ministerstwo Gospodarki i Minister-
stwo Skarbu Państwa. W szczególności nadzieje te
Szanowny Panie Ministrze! Sprawa skazanego na związane były z planowaną budową dalszych stopni
dożywocie za brutalny gwałt i pobicie w Exeter J. T. wodnych na górnej Wiśle, od Krakowa do Sandomie-
jest jedną z najgłośniejszych spraw karnych ostatnich rza lub co najmniej do ujścia Dunajca. Od przyjęcia
lat. W ostatnim czasie ujawniono fakty, które podwa-
deklaracji minął już rok i cicho na temat jej wdroże-
żają wiarygodność lekarza sądowego badającego ofia-
nia. Tymczasem obserwuje się stagnację stanu go-
rę gwałtu. Brytyjskie media opisały postępowanie
spodarki wodnej.
przeciwko lekarzowi, który był głównym ekspertem
W związku z powyższym proszę Pana Ministra
sądowym Policji w hrabstwie Devon. To on przedsta-
o odpowiedź na pytania:
wił kluczowy dowód w sprawie J. T. – ślady DNA po-
— Jakie są szanse na zrealizowanie obu wymie-
brane z ciała zgwałconej kobiety. Zgodnie z przedsta-
nionych projektów?
wionymi w mediach informacjami medyk sądowy
— Jakie są losy wymienionej deklaracji i czy
odpowiada za to, że w dniu przestępstwa nie pobrał
w ślad za nią podjęto stosowne działania?
próbek z miejsc intymnych zgwałconej kobiety, nie
opisał szczegółowo jej urazów oraz nie dostarczył Po- Z wyrazami szacunku
licji podpisanego protokołu swoich zeznań aż do paź-
dziernika tamtego roku. Poseł Stanisław Rydzoń
Abstrahując od sprawy J. T. i nie wchodząc w roz-
ważania na temat jego winy lub niewinności, pragnę Oświęcim, dnia 7 stycznia 2011 r.
381
Zapytanie Zapytanie
(nr 8555) (nr 8557)
do ministra spraw wewnętrznych i administracji do ministra zdrowia
w sprawie stanu prac nad rozporządzeniem w sprawie stanu prac nad rozporządzeniem
wykonawczym wynikającym z art. 40 ust. 4 wynikającym z nowelizacji ustawy
ustawy o sporcie o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych
Szanowny Panie Ministrze! Ustawa z dnia 25
czerwca 2010 r. o sporcie w art. 40 ust. 4 zobowiązu- Szanowna Pani Minister! Ustawą z dnia 25 czerw-
ca 2010 r. o sporcie znowelizowano w art. 74 ustawę
je Pana Ministra w porozumieniu z ministrem wła-
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
ściwym do spraw zdrowia do wydania rozporządzenia
środków publicznych.
w sprawach „bezpieczeństwa i ratowania osób”. Nowelizacja ww. art. 27 ust. 4 wprowadza zobo-
Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi wiązanie dla ministra właściwego do spraw zdrowia
na następujące pytania: w porozumieniu z ministrem do spraw kultury fizycz-
Na jakim etapie w resorcie znajdują się prace nad nej, po zasięgnięciu opinii prezesa NFZ i Naczelnej
ww. rozporządzeniem? Rady Lekarskiej, do wydania stosownego rozporzą-
Jaki jest harmonogram prac nad tym aktem dzenia o zdolności do uprawiania danego sportu
prawnym i czy resort rozpoczął konsultacje społecz- przez dzieci i młodzież.
ne z organizacjami ratowniczymi? Wobec powyższego proszę Panią Minister o udzie-
lenie odpowiedzi na następujące pytania:
Z wyrazami szacunku
Na jakim etapie w resorcie znajdują się prace nad
ww. rozporządzeniem?
Poseł Tadeusz Tomaszewski Jaki jest harmonogram prac nad tym aktem
prawnym i czy rozpoczęły się w powyższej sprawie
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. konsultacje społeczne?
Z wyrazami szacunku
Zapytanie
(nr 8556) Poseł Tadeusz Tomaszewski
do ministra zdrowia Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
w sprawie stanu prac nad rozporządzeniem

Zapytanie
wykonawczym wynikającym z art. 29 ust. 6
(nr 8558)
ustawy o sporcie
Szanowna Pani Minister! Ustawa z dnia 25 czerw-
ca 2010 r. o sporcie w art. 28 ust. 6 zobowiązuje mi- w sprawie wniosku gmin Brzeszcze,
nistra właściwego do spraw zdrowia w porozumieniu Oświęcim i Kęty o zabezpieczenie
z ministrem właściwym do spraw kultury fizycznej w ustawie budżetowej na 2011 r. środków
do określenia w drodze rozporządzenia zakresu i spo- z przeznaczeniem dla RZGW w Krakowie
sobu realizowania opieki medycznej, o której mowa na wykonanie najpilniejszych robót
w ust. 4 art. 29, uwzględniając specyfikę współza- zabezpieczających na rzece Sole
wodnictwa sportowego oraz potrzeby ochrony zdro- na łączną kwotę 2500 tys. zł
wia zawodników.
Wobec powyższego proszę o udzielenie odpowiedzi Szanowny Panie Ministrze! Resort środowiska,
na następujące pytanie: Na jakim etapie w resorcie a w szczególności podległy prezesowi Krajowego Za-
znajdują się prace nad ww. rozporządzeniem i jaki rządu Gospodarki Wodnej Regionalny Zarząd Gospo-
jest harmonogram prac nad tym aktem wykonaw- darki Wodnej w Krakowie odpowiedzialny za utrzy-
czym? manie wód i urządzeń wodnych posiadają bieżącą
wiedzę na temat strat w infrastrukturze przeciwpo-
Z wyrazami szacunku wodziowej, jak i dane dotyczące bieżącego utrzyma-
nia wód w regionach wodnych Górnej Wisły, Czarnej
Poseł Tadeusz Tomaszewski Orawy oraz Dniestru. Efektem tego są rokrocznie
czynione starania o pozyskanie z budżetu państwa
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. środków związanych z utrzymaniem wód, a także
382
wnioski o środki rezerwy celowej na usuwanie skut- 2. Komitet Protestacyjny składający się z pracow-
ków klęsk żywiołowych. ników informuje, iż jest prowadzona restrukturyza-
Spośród problemów wywołanych przez powodzie, cja w tajemnicy przed załogą bez stosownych uzgod-
z jakimi od lat borykają się mieszkańcy gmin położo- nień i zabezpieczenia interesów pracowniczych w tych
nych na tym terenie, niezmienna pozostaje kwestia procesach (Program ENEA 2010+). Czy przewidzia-
zabezpieczenia przeciwpowodziowego. Na terenie zany jest pakiet inwestycyjny i socjalny?
chodniej Małopolski problem ten dotyczy oddziały- 3. Czy prawdziwa jest informacja, że obecny Za-
wania rzeki Soły. Zabezpieczenie i naprawa brzegów rząd ENEA ma dostać bardzo wysokie premie za sku-
tej górskiej rzeki były tematem licznej koresponden- teczne doprowadzenie do prywatyzacji, a w zamian
cji prowadzonej zarówno przez przedstawicieli samo- po zakończeniu kadencji w zarządzie mają zagwaran-
rządów terytorialnych, posłów, mieszkańców gmin towane wysokopłatne (kilkadziesiąt tys. zł) stanowi-
i prasy z RZGW Kraków. Jednak niezmiennym od lat ska dyrektorskie w nowo powstałych podmiotach?
argumentem pozostaje brak wystarczających środ-
ków finansowych, które mogłyby zostać przeznaczo- Z poważaniem
ne na wykonanie inwestycji.
Trzy gminy zachodniej Małopolski: Brzeszcze, Poseł Elżbieta Rafalska
Oświęcim i Kęty wystąpiły z wnioskiem o zabezpie- oraz grupa posłów
czenie w ustawie budżetowej na 2011 r. środków
z przeznaczeniem dla RZGW w Krakowie na wyko-
nanie najpilniejszych robót zabezpieczających na rze- Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
ce Sole na łączną kwotę 2 500 tys. zł.
Ta suma pozwoliłaby na:
— w gminie Brzeszcze – zabezpieczenie i umoc- Zapytanie
nienie lewego brzegu Soły w rejonie ul. Jasnej w miej- (nr 8560)
scowości Zasolę (2 000 tys. zł),
— w gminie Oświęcim – naprawa prawego brzegu do prezesa Rady Ministrów
rzeki Soły przy ujściu Macochy Łęckiej (200 tys. zł),
— w gminie Kęty – na wysokości osiedla nad Sołą w sprawie zmian w przepisach
i basenu w mieście Kęty naprawa obmycia i obsunię- prawa spółdzielczego
cia się brzegowych umocnień z narzutu kamiennego
i wyrwy na długości ok. 20 m (300 tys. zł). Panie Premierze! W związku z interwencją Rady
W związku z powyższym zwracam się do Pana Nadzorczej i Zarządu Powszechnej Spółdzielni Spo-
Ministra z następującym pytaniem: Czy w 2011 r. żywców „Społem” w Białymstoku, które to organy ze
zostaną zabezpieczone środki z przeznaczeniem dla zdziwieniem i niepokojem przyjęły informację o skie-
RZGW w Krakowie na wykonanie najpilniejszych ro- rowaniu do Komisji Gospodarki Sejmu Rzeczypospo-
bót zabezpieczających na rzece Sole na łączną kwotę litej Polskiej poselskiego projektu ustawy o spółdziel-
2 500 tys. zł? niach zawartego w druku sejmowym nr 3493, chciał-
bym prosić Pana o zajęcie w tej sprawie stanowiska.
Z poważaniem
Projekt jest kolejnym bublem prawa spółdzielcze-
go w Polsce. Zdziwienie, a nawet oburzenie spółdziel-
Poseł Beata Szydło
ców, budzi fakt, że Sejm RP rozpoczął prace nad pro-
jektem ustawy bez stanowiska kierowanej przez
Pana Rady Ministrów, nie mówiąc już o jakichkol-
wiek konsultacjach ze środowiskami, których projekt
Zapytanie ten bezpośrednio dotyczy. Czy na tym ma polegać
(nr 8559) szeroko rozumiana demokratyzacja życia publiczne-
go? Rzesza blisko 70 tysięcy członków polskich spół-
do ministra skarbu państwa dzielni spożywców ma prawo oczekiwać od władz
szacunku i stworzenia właściwych warunków funk-
w sprawie prywatyzacji firmy ENEA SA cjonowania. Hamulce włączone w 1990 r. nadal dzia-
łają, a upolitycznienie projektu ustawy jest aż nadto
1. Szanowny Panie Ministrze, uprzejmie informu- widoczne. Kontynuacja linii zaprezentowanej w pro-
ję Pana Ministra, iż do mojego biura wpłynęło pismo jekcie ustawy grozi doprowadzeniem do zniszczenia
z gorzowskiego oddziału ENEA, że od dwóch lat spółdzielni. Oto kilka absurdalnych pomysłów z pro-
w grupie kapitałowej ENEA prowadzony jest pozoro- jektu ustawy o spółdzielniach:
wany dialog. Zarządzający spółkami są w nieustają- — Wprowadzenie nadzoru administracyjnego nad
cym konflikcie z załogą, jeden spór zbiorowy goni spółdzielniami i związkami spółdzielczymi sprawo-
drugi. Nagminnie jest łamane prawo pracy. Czy zna- wanego przez ministrów. Majątek spółdzielczy nie
ne są Panu Ministrowi takie przypadki? jest własnością państwową, zatem państwo nie po-
383
winno go próbować prywatyzować, nakazywać, nad- tarza stanu w Ministerstwie Środowiska pana Janu-
zorować, dzielić, przekształcać. sza Zaleskiego w piśmie z dnia 19 listopada 2010 r.,
— Likwidacja zebrań przedstawicieli członków, z której wynika, że zostało zlecone opracowanie pra-
zebrań grup członkowskich i zastąpienie ich wyłącz- cy badawczej pt. „Strategia ochrony i gospodarowa-
nie walnymi zgromadzeniami. W spółdzielniach du- nia populacją łosia w Polsce” oraz że przystąpiono do
żych, a do takich należy białostocka PSS „Społem”, realizacji pana decyzji dotyczącej odstrzału 90 sztuk
zgromadzenie cząstkowe powodowałoby olbrzymie łosi, zwracam się do Pana Ministra o udzielenie od-
problemy organizacyjne i finansowe. Być może dąże- powiedzi na moje pytania:
nie do bałaganu organizacyjnego jest pomysłem na 1. Jakie będą skutki przeprowadzonego odstrzału
wykazanie nieudolności ruchu spółdzielców. 90 sztuk łosi dla bezpieczeństwa ruchu drogowego na
— Likwidacja członkostwa pracowników spół- terenie woj. podlaskiego i ile łosi zostało już odstrze-
dzielni w radzie nadzorczej jest rozwiązaniem zdu- lonych na obszarze woj. podlaskiego?
miewającym, gdyż każdy członek spółdzielni ma rów- 2. Czy przewiduje pan przeprowadzenie innych
ne prawa. działań zmierzających do zapewnienia bezpieczeń-
— Zakaz łączenia funkcji w organach spółdzielni stwa uczestnikom ruchu drogowego na obszarze
(w zarządzie i radzie nadzorczej) z funkcjami w or- woj. podlaskiego, a w szczególności w powiatach gra-
ganach związków spółdzielczych i Krajowej Radzie jewskim, augustowskim, białostockim i suwalskim,
Spółdzielczej jest nie tylko dyskryminujący, ale i nie- związanych z zagrożeniem spowodowanym przez ło-
racjonalny. Zapis narusza samorządność i niezależ- sie i inne dzikie zwierzęta? Czy rozważa się postawie-
ność spółdzielni oraz demokratyczne zasady wyboru nie ogrodzeń w kompleksach leśnych, które utrudni-
przedstawicieli do władz organizacji, których człon- łyby tym zwierzętom wchodzenie na najbardziej ru-
kami są spółdzielnie. chliwe drogi publiczne przebiegające przez te kom-
— Likwidacja Kongresu Spółdzielczości, najwyż- pleksy, a jeżeli nie, to dlaczego?
szego organu samorządu spółdzielczego, to świadome
Z poważaniem
obranie kierunku na obniżenie rangi i prestiżu pol-
skiej spółdzielczości.
Poseł Kazimierz Gwiazdowski
W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
powiedzi na następujące pytania:
1. Jakie jest Pana stanowisko wobec projektu
ustawy o spółdzielniach zawartego w druku sejmo-
wym nr 3493, zgłoszonego przez posłów Platformy Zapytanie
Obywatelskiej, który zawiera rozwiązania zabijające (nr 8562)
obywatelskie postawy i aktywność ludzi, a także bę-
dącego zamachem na polską demokrację? do ministra środowiska
2. Czy popiera Pan tego typu działania zbliżające
nasz kraj do standardów istniejących w państwach w sprawie przepisów wykonawczych
dawnego Związku Sowieckiego, z którymi utrzymuje w dziedzinie gospodarki odpadami
Pan stosunki zmierzające do ścisłego podporządko-
wania Polski interesom niedemokratycznych rządów Szanowny Panie Ministrze! Dnia 12 marca 2010 r.
tych krajów? weszła w życie ustawa z dnia 22 stycznia 2010 r.
Z poważaniem o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. Nr 28, poz. 145). Akt ten dostosowuje
Poseł Kazimierz Gwiazdowski polskie przepisy do wymagań unijnych w sprawie
składowania odpadów, określonych w dyrektywie
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. Rady z dnia 26 kwietnia 1999 r. (1999/31/WE). No-
welizacja ta miała umożliwić Polsce realizację zadań
zawartych w „Krajowym planie gospodarki odpada-
Zapytanie mi 2010”.
(nr 8561) Jednakże aby uchwalona ustawa mogła w pełni
wejść w życie, a tym samym aby mogły przez Polskę
do ministra środowiska zostać spełnione wymogi nałożone na nasz kraj przez
Komisję Europejską, konieczne jest wydanie rozpo-
w sprawie zapobiegania rządzeń regulujących wykonanie ustawy. Do dnia
wypadkom drogowym z udziałem łosi dzisiejszego ministerstwo przez Pana kierowane, któ-
re jest odpowiedzialne za ich wydanie, nie zakończy-
Szanowny Panie Ministrze! W związku z odpo- ło prac nad rozporządzeniem regulującym utylizację
wiedzią na moje zapytanie poselskie dotyczące wy- azbestu w urządzeniach przewoźnych, pomimo tego,
padków drogowych z udziałem łosi, udzieloną z upo- iż stosowna ustawa została uchwalona na początku
ważnienia prezesa Rady Ministrów przez podsekre- ubiegłego roku. Pragnę również zwrócić uwagę, iż
384
konsultacje społeczne dotyczące wspomnianego wy- mogą korzystać ze zwolnienia od podatku na podsta-
żej rozporządzenia noszą znamiona obstrukcji, a ich wie art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług,
ogłoszenie można motywować jedynie chęcią opóź- ponieważ wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego są
nienia momentu zakończenia prac nad wspomnia- organami władzy publicznej w rozumieniu tego prze-
nym wyżej rozporządzeniem. pisu. Z kolei inna interpretacja mówi, że przeprowa-
Niewywiązanie się przez Polskę z obowiązku dzanie egzaminów państwowych sprawdzających
wprowadzenia w naszym kraju przepisów prawnych kwalifikacje osób ubiegających się o uprawnienia do
w dziedzinie gospodarki odpadami, które odpowia- kierowania pojazdami oraz kierujących pojazdami
dałyby wymogom stawianym przez Komisję Europej- jest zwolnione od podatku VAT na podstawie art. 43
ską, może doprowadzić do nałożenia na nasz kraj ust. 1 pkt 29 lit. a ustawy o podatku od towarów
sankcji finansowych ze strony Komisji Europejskiej, i usług, gdyż są to usługi kształcenia zawodowego
a także w konsekwencji spowodować spowolnienie prowadzone w formach i na zasadach przewidzianych
w otrzymywaniu środków na programy związane w odrębnych przepisach, tj. w ustawie z dnia 20 czerw-
z ochroną środowiska, a nawet doprowadzić do ich ca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r.
czasowego wstrzymania. Następstwem powyższego Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) oraz w przepisach wy-
będzie pogorszenie sytuacji finansowej wielu podmio- konawczych do tej ustawy.
tów będących beneficjentami programów pomoco- W związku z powyższym proszę Pana Ministra
wych, a także narażenie budżetu państwa na ko- o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
nieczność ponoszenia kosztów sankcji nałożonych na 1. Czy i na jakiej podstawie usługi w zakresie
nasz kraj, co w świetle bieżącej sytuacji budżetowej przeprowadzania egzaminów państwowych spraw-
byłoby trudne do wyjaśnienia. dzających kwalifikacje osób ubiegających się o upraw-
W związku z powyższym proszę o udzielenie odnienia do kierowania pojazdami oraz kierujących
powiedzi: Jakie działania zamierza Pan podjąć w celu pojazdami są obecnie zwolnione od podatku VAT?
jak najszybszego wydania rozporządzenia regulują- 2. Czy wojewódzkie ośrodki ruchu drogowego
cego utylizację azbestu w urządzeniach przewoź- utworzone na podstawie ustawy z dnia 20 czerwca
nych? 1997 r. Prawo o ruchu drogowym mogą być trakto-
wane jako organy władzy publicznej, zwolnione od
Z poważaniem
podatku VAT na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy o po-
datku od towarów i usług w zakresie realizowanych
zadań nałożonych na nie przepisami prawa, do reali-
zacji których zostały powołane?
Z poważaniem
Zapytanie Poseł Kazimierz Gwiazdowski

(nr 8563)
w sprawie zwolnienia z podatku VAT Zapytanie

wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego (nr 8564)
Szanowny Panie Ministrze! W związku z pytania- do ministra infrastruktury

mi wielu mieszkańców powiatu grajewskiego doty-
czącymi opłat za przeprowadzanie egzaminów pań- w sprawie stosowania przepisów ustawy
stwowych sprawdzających kwalifikacje osób ubiega- o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
jących się o uprawnienia do kierowania pojazdami
oraz kierujących pojazdami zwracam się z prośbą do Panie Ministrze! W związku z wieloma pytaniami
Pana Ministra o wyjaśnienie dotyczące zwolnienia samorządów gminnych i powiatowych zwracam się
od podatku VAT wojewódzkich ośrodków ruchu dro- z uprzejmą prośbą o wyjaśnienie dotyczące treści art. 5
gowego przeprowadzających te egzaminy. ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r.
Do dnia 31.12.2010 r. usługi ośrodków w ww. za- o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U.
kresie korzystały ze zwolnienia od podatku VAT na z 2005 r. Nr 236, poz. 2008, z późn. zm.). Powyższy
podstawie poz. 7 załącznika nr 4 do ustawy z dnia 11 przepis zobowiązuje właścicieli nieruchomości m.in.
marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. do uprzątnięcia błota, śniegu, lodu i innych zanie-
Nr 54, poz. 535, z późn. zm.) jako usługi w zakresie czyszczeń z chodników położonych wzdłuż nierucho-
edukacji. Załącznik ten został uchylony z dniem 1 mości, przy czym za taki chodnik uznaje się wydzie-
stycznia 2011 r. i w związku z tym powstała wątpli- loną część drogi publicznej służącą dla ruchu piesze-
wość, czy usługi te są nadal zwolnione od podatku go położoną bezpośrednio przy granicy nieruchomo-
VAT. Według jednej z opinii przedmiotowe usługi ści. Wątpliwości budzi sformułowanie „wydzielona
385
część drogi publicznej służąca dla ruchu pieszego po- na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków
łożona bezpośrednio przy granicy nieruchomości”. bezrobocia i aktywizacji zawodowej (łącznie z kwotą
Część samorządowców interpretuje powyższy przepis na finansowanie realizacji projektów systemowych
w ten sposób, że jeżeli powyższą granicę stanowi wą- w ramach poddziałania 6.1.3 PO KL):
ski pas zieleni pomiędzy jezdnią a chodnikiem, będą- — 2008 r. – 4908,4 tys. zł,
cy we władaniu zarządu drogi, obowiązek utrzyma- — 2009 r. – 6193,2 tys. zł,
nia czystości porządku na takim chodniku spoczywa — 2010 r. – 9606,6 tys. zł.
na zarządzie drogi. W skali całego roku odpowiednio w ramach róż-
Z kolei z wyroku Sądu Okręgowego w Kielcach z nych form i programów przeciwdziałania bezrobociu
dnia 24 listopada 2006 r. sygn. akt II Ca 1302/06 wydatkowano:
wynika, że jeżeli nieruchomość gruntowa jest oddzie- — 2008 r. – 7920,2 tys. zł,
lona od chodnika stanowiącego część drogi pasem — 2009 r. – 10 462,7 tys. zł,
gruntu niebędącym przedmiotem prawa własności — 2010 r. – 14 256,2 tys. zł.
właściciela tejże nieruchomości, to wówczas obowią- Według danych przekazanych przez Ministerstwo
zek oczyszczania chodnika będzie spoczywał na wła- Pracy i Polityki Społecznej kwota ustalona dla po-
ścicielu nieruchomości, która bezpośrednio przylega wiatu grajewskiego na rok 2011 wynosi 3178,4 tys. zł
do chodnika. (33% kwoty z 2010 r.).
W związku z powyższym proszę o udzielenie od- W związku z powyższym proszę Panią Minister
powiedzi na następujące pytania: o odpowiedź na następujące pytania:
1. Do kogo należy obowiązek uprzątnięcia błota, 1. Dlaczego środki przeznaczone w roku 2011 na
śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników walkę z bezrobociem w powiecie grajewskim są wy-
położonych wzdłuż nieruchomości, jeżeli nierucho- jątkowo małe w porównaniu z rokiem 2010?
mość ta jest oddzielona od chodnika stanowiącego 2. Co zamierza Pani zrobić, aby wysokość tych
część drogi niewielkim pasem gruntu niebędącym środków uległa znaczącemu zwiększeniu? Czy jedyną
przedmiotem prawa własności właściciela tejże nie- radą na skuteczną walkę z bezrobociem jest zmiana
ruchomości? rządu i powrót do władzy polityków mających przy-
2. Czy w celu usunięcia wątpliwości zgłaszanych gotowane skuteczne metody walki z tym problemem,
przez samorządowców zamierza Pan podjąć działania dotykającym zwłaszcza młodych ludzi oszukanych
zmierzające do zmiany przepisu, o którym mowa przez Donalda Tuska?
w moim zapytaniu?
Z poważaniem
Z poważaniem
Zapytanie
Zapytanie (nr 8566)
(nr 8565)
w sprawie inwestycji drogowych
w sprawie walki z bezrobociem na terenie woj. podlaskiego,
w pow. grajewskim w tym obwodnicy miasta Grajewa
Szanowna Pani Minister! Obowiązkiem państwa Panie Premierze! Podlascy przedsiębiorcy, w szcze-
jest pomoc osobom bezrobotnym, poszukującym pra- gólności zrzeszeni w Podlaskim Związku Pracodaw-
cy. W powiecie grajewskim stopa bezrobocia pod ko- ców, jako jedną z podstawowych barier rozwoju wła-
niec listopada 2010 r. przekroczyła 20% i jest jedną snych firm oraz gospodarczego rozwoju woj. podla-
z najwyższych w woj. podlaskim. Instrumenty rynku skiego wskazują ograniczoną dostępność komunika-
pracy stosowane przez Powiatowy Urząd Pracy w Gra- cyjną. Również potencjalni inwestorzy na ten sam
jewie, takie jak staże, przygotowanie zawodowe, pra- fakt zwracają uwagę w pierwszej kolejności. Proble-
ce interwencyjne, roboty publiczne, różnego rodzaju my te są szczególnie wyraźne w przypadku stolicy
szkolenia nie rozwiążą problemu bezrobocia w powie- województwa – Białegostoku i nabierają wręcz życio-
cie grajewskim, ale w znacznym stopniu zmniejszają wego dla białostockich przedsiębiorców charakteru.
jego skutki. Ostatnie fakty i decyzje dotyczące tego problemu bu-
Powiatowy Urząd Pracy w Grajewie na przestrze- dzą wśród całego środowiska podlaskich przedsię-
ni 3 ostatnich lat dysponował następującymi środka- biorców coraz większe obawy o przyszłość dostępno-
mi z Funduszu Pracy na finansowanie programów ści komunikacyjnej Białegostoku.
386
Oddalające się w czasie możliwości szybkiego ko- Zapytanie

lejowego połączenia z centrum Polski – Rail Baltica (nr 8567)
– oraz niekończące się proceduralne obstrukcje zwią-
zane z budową regionalnego lotniska powodują coraz do ministra środowiska
większy niepokój, iż wspomniane problemy pozosta-
ną nierozwiązane w długiej perspektywie czasowej. w sprawie korzystania z zasobów Instytutu
Narasta uczucie traktowania podlaskich przedsię- Meteorologii i Gospodarki Wodnej
biorców jako gorszej kategorii obywateli naszego kra- oraz Państwowego Instytutu Geologicznego
ju, być może z powodów politycznych. Wspomniana
dostępność komunikacyjna ma oczywiste, kluczowe Szanowny Panie Ministrze! W badaniach nauko-
znaczenie dla podstawowych parametrów realizacji wych oraz w kształceniu studentów na wszystkich
działalności gospodarczej: możliwości przemieszcza- poziomach studiów realizowanych w takich dyscy-
nia się pracowników, realizacji kontaktów handlo- plinach i specjalnościach jak: geografia, geologia,
hydrologia, klimatologia, ochrona środowiska, bio-
wych i kooperacyjnych, wymiany intelektualnej,
logia i inne, w szerokim zakresie wykorzystywane
transportu pasażerów i towarów, świadczenia usług
są informacje o stanie atmosfery i hydrosfery, a tak-
w miejscu wskazanym przez klienta. że informacje o stanie zasobów podziemnych.
W tym kontekście planowane ograniczenie zakre- W imieniu Skarbu Państwa informacjami tymi
su budowy drogi S8 jedynie do odcinków: Jeżewo – rozporządzają odpowiednio: Instytut Meteorologii
Choroszcz – Białystok oraz obwodnicy Zambrowa i Gospodarki Wodnej oraz Państwowy Instytut Geo-
i Wiśniewa, w skierowanym do konsultacji projekcie logiczny. Dostęp do informacji regulowany jest sto-
„Programu budowy dróg krajowych na lata 2011– sownymi przepisami ustawy z dnia 18 lipca 2001 r.
–2015” nie znajduje racjonalnego, merytorycznego Prawo wodne (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019,
uzasadnienia i budzić musi stanowczy protest. z późn. zm.). W przypadku uczelni, korzystanie z da-
Niezbędne jest nadanie szczególnego priorytetu nych, zarówno dla prowadzących badania naukowe,
działaniom związanym z pełną modernizacją połą- jak i na potrzeby kształcenia, było odpłatne i w wielu
czenia komunikacyjnego Białegostoku w kierunku przypadkach były to znaczące w skali roku i danej
zachodnim, bez jakiejkolwiek zwłoki bądź zmniejsze- uczelni kwoty, pochodzące ze środków publicznych.
nia zakresu prac. Pozwoli to na optymalne wykorzy- Przygotowywana obecnie nowelizacja powyższej
stanie i rozwój podlaskiego potencjału gospodarcze- ustawy utrzymuje taki stan rzeczy, tzn. odpłatne ko-
go, ale także naukowego, kulturalnego i turystycz- rzystanie z zasobów danych gromadzonych przez In-
nego. Stworzone odpowiednie warunki do rozwoju stytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej oraz Pań-
przedsiębiorczości z całą pewnością zaowocują szyb- stwowy Instytut Geologiczny na potrzeby badań na-
szym rozwojem regionu, zaś nasza społeczność od- ukowych oraz dydaktyki. Wyraża się to w treści
czuje swoją faktyczną podmiotowość. art. 110 nowelizowanej ustawy Prawo wodne. Utrzy-
W związku z powyższym proszę o udzielenie od- mywanie takiego stanu rzeczy w obecnej sytuacji
powiedzi na następujące pytania: i w zestawieniu z sytuacją panującą w wielu innych
krajach w zakresie dostępu do informacji publicznej
1. Jakie są powody planowanego ograniczenia za-
jest nie do przyjęcia.
kresu budowy drogi S8 jedynie do odcinków: Jeżewo
Konferencja Rektorów Uniwersytetów Polskich
– Choroszcz – Białystok oraz obwodnicy Zambrowa stoi na stanowisku, że dostęp do informacji, o których
i Wiśniewa i czy jest jeszcze możliwa zmiana tej de- mowa powyżej, dla potrzeb prowadzonych badań na-
cyzji na korzyść mieszkańców woj. podlaskiego? ukowych oraz procesu kształcenia powinien być nie-
2. Kiedy rozpoczną się prace związane z budową odpłatny.
obwodnicy miasta Grajewa, której realizacji domaga W związku z powyższym proszę Pana Ministra
się od wielu już lat społeczeństwo miasta Grajewa o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
i całego powiatu grajewskiego? 1. Jakie jest uzasadnienie istnienia przepisu, któ-
3. Kiedy zostanie wreszcie dokończony remont ul. ry uniemożliwia uczelniom nieodpłatne korzystanie
Piłsudskiego w Grajewie, a zwłaszcza przebudowa z danych Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wod-
skrzyżowania z ul. Konopską i Kolejową? nej oraz Państwowego Instytutu Geologicznego nie-
zbędnych w badaniach naukowych oraz w kształce-
Z poważaniem
niu studentów?
2. Czy podejmie Pan działania zmierzające do takiej
Poseł Kazimierz Gwiazdowski zmiany obowiązujących przepisów, która umożliwiała-
by uczelniom swobodny i nieodpłatny dostęp do wyżej
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. wymienionych danych przeznaczonych na potrzeby ba-
dań naukowych oraz kształcenia studentów?
Z poważaniem

387
Zapytanie nowiska i wskazanie organu kompetentnego do wy-

(nr 8568) dania decyzji w tej sprawie?
Z wyrazami szacunku
w sprawie ochrony Poseł Ryszard Zawadzki

znaku towarowego: Wodzisław Śląski
Południowa Brama Polski
Wodzisław Śląski, dnia 19 stycznia 2011 r.
Szanowny Panie Ministrze! W związku z prowa-
dzoną procedurą przez Urząd Patentowy Rzeczypo-
spolitej Polskiej w sprawie ochrony znaku towarowe- Zapytanie
go: Wodzisław Śląski Południowa Brama Polski, na (nr 8569)
wniosek prezydenta miasta Wodzisławia Śląskiego,
oraz odmowy ochrony znaku z powodu użycia w tym
znaku słowa „Polska” w dopełniaczu bez zezwolenia
w sprawie siedziby Urzędu Skarbowego
właściwego organu (Urząd Patentowy RP nie wska-
w Legnicy
zał tego organu) na używanie przedmiotowego ozna-
czenia w obrocie – zaistniał problem istniejącej luki
W związku z licznymi interwencjami mieszkań-
prawnej.
ców i pracowników Urzędu Skarbowego w Legnicy
O zgodę na użycie słowa „Polska” w dopełniaczu uprzejmie proszę o zapoznanie się z problemem i od-
prezydent miasta Wodzisławia Śląskiego zwrócił się powiedź na poniższe pytania.
na piśmie do marszałka woj. śląskiego. W odpowie- Siedziba legnickiego Urzędu Skarbowego położo-
dzi pan marszałek wyjaśnił, że organy woj. śląskie- na jest przy ulicy Najświętszej Marii Panny, tj. przy
go nie są właściwe w sprawie wydania zezwolenia głównym i tłumnie odwiedzanym przez mieszkańców
na użycie przedmiotowego słowa. Po analizie prze- deptaku. Budynek stanowiący siedzibę jednostki nie-
pisów prawa stwierdzono, że kompetencja taka nie zespolonej administracji rządowej, a zarazem miejsce
wynika z art. 131 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 pracy wielu legniczan to przestarzała konstrukcyjnie
czerwca 2000 r. Prawo własności przemysłowej budowla, która w żadnej mierze nie wpisuje się w wi-
(tekst jednolity: Dz. U. z 2003 r. Nr 119, poz. 1117, zerunek odnowionej starówki Legnicy (dawna siedzi-
z późn. zm.), albowiem zgodnie z jego postanowie- ba Komitetu Wojewódzkiego PZPR). Jednakże wobec
niami nie udziela się praw ochronnych na oznacze- warunków, jakie naczelnik Urzędu Skarbowego ofe-
nia, jeżeli zawierają nazwę lub skrót nazwy Rzeczy- ruje swoim pracownikom i petentom, okazuje się, iż
pospolitej Polskiej bądź jej symbole (godło, barwy względy estetyczne schodzą na drugi plan. Budynek
lub hymn), nazwy lub herby polskich województw, wyposażony jest w przestarzałą stolarkę okienną
miast lub miejscowości, znaki sił zbrojnych, organi- i drzwiową, która z pewnością nie przyczynia się do
zacji paramilitarnych lub sił porządkowych, repro- efektywnego wydatkowania środków na eksploata-
dukcje polskich orderów, odznaczeń lub odznak ho- cję, co więcej, pomieszczenia biurowe oraz sanitaria-
norowych, odznak lub oznak wojskowych bądź in- ty dalekie są od współczesnych standardów. Stan
nych oficjalnych lub powszechnie używanych odzna- techniczno-budowlany urzędu nie zapewnia zatem
czeń i odznak, w szczególności administracji rządo- bezpieczeństwa, a już w żadnej mierze komfortu pra-
wej czy samorządu terytorialnego albo organizacji cy i dostatecznej obsługi obywateli.
społecznych działających w ważnym interesie pu- W świetle powyższego proszę o odpowiedź na na-
blicznym, gdy obszar działania tych organizacji stępujące pytania:
obejmuje cały kraj lub znaczną część, jeżeli zgłasza- 1. Czy minister finansów planuje podjąć w tym
jący nie wykaże się uprawnieniem, w szczególności roku działania mające na celu remont lub zmianę
zezwoleniem właściwego organu państwa albo zgo- siedziby Urzędu Skarbowego w Legnicy?
dą organizacji, na używanie oznaczenia w obrocie. 2. Kiedy jest planowane oddanie do użytku nowej
Podkreślił również, że kompetencji danego organu siedziby Urzędu Skarbowego w Legnicy?
nie można domniemywać, lecz musi ona mieć swoje
Z poważaniem
wyraźne umocowanie w przepisach prawa powszech-
nie obowiązującego, a kwestia ta powinna zostać
Poseł Robert Kropiwnicki
wyjaśniona przez Urząd Patentowy Rzeczypospoli-
tej Polskiej – ten jednak nie potrafi wskazać właści-
wego organu z uwagi na brak istniejących przepisów Legnica, dnia 19 stycznia 2011 r.
w tej materii.
W związku z powyższym proszę Pana Ministra
o odpowiedź na pytanie: Czy jest możliwe zajęcie sta-
388
Zapytanie Zapytanie
(nr 8570) (nr 8571)
do ministra infrastruktury do ministra pracy i polityki społecznej
w sprawie sytuacji pasażerów korzystających w sprawie wyjaśnienia kwestii prawidłowego

z linii kolejowej zastosowania aktualnie obowiązujących
Łowicz – Sochaczew – Warszawa przepisów prawa w zakresie obowiązkowego
odprowadzenia składek w przypadku
Panie Ministrze! Wypełniając mandat posła na zatrudnienia pracownika jednocześnie
Sejm RP, dotarła do mnie skarga pasażerów korzy- w wielu spółkach
stających z linii kolejowej na trasie Łowicz – Socha-
czew – Warszawa na panującą tam sytuację. Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
Po zmianie rozkładu jazdy pociągów w grudniu skiego zgłosił się mieszkaniec Kołobrzegu, który
2010 r. na tym 70-kilometrowym odcinku w godzi- pomimo tego, że przepracował na podstawie umów
nach szczytu, tj. godz. 6–8 i 16–18, kursuje jedynie zleceń ostatnie pięć lat, nie otrzymał zasiłku dla
jeden wagon. Liczba podróżnych na tej trasie jest tak
bezrobotnych z Powiatowego Urzędu Pracy w Koło-
duża, że możliwość podróżowania koleją podmiejską,
brzegu*).
przy fatalnym stanie dróg, licznych remontach na
Ponadto z przerażeniem się dowiedział, że za ten
drogach dojazdowych do stolicy i w samym mieście,
braku obwodnicy miast Błonie i Ożarów Mazowiecki, okres zostały znacznie zaniżone wysokości odprowa-
byłaby najlepszym rozwiązaniem. Chodzi tu przede dzanej składki przez pracodawców na ubezpieczenie
wszystkim o dojazd dzieci i młodzieży do szkół, a do- społeczne, co fatalnie wpłynie w przyszłości na wy-
rosłych do pracy. Tymczasem przy podstawieniu tyl- sokość jego świadczeń emerytalno-rentowych. Dra-
ko jednego wagonu w połowie trasy pociągu pozosta- matu osobistego dopełnia fakt odpowiedzi od stosow-
li pasażerowie nie mają już żadnych szans, by do nych organów, że rzekomo odbyło się to zgodnie z ak-
niego w ogóle wsiąść. Część z nich zmuszona jest cze- tualnie obowiązującymi przepisami. Prawdopodobnie
kać kilkadziesiąt minut, często na mrozie, deszczu chodzi o sprytne wykorzystanie niektórych zapisów
i w złych warunkach na następny pociąg, bez gwa- prawa dotyczących ubezpieczeń społecznych i stosun-
rancji, że tym razem uda im się wejść. Taka sytuacja ków pracy w aspekcie jego nadużycia bądź obejścia
stała się przyczyną wypadku, jaki miał miejsce w dniu prawa.
31.12.2010 r. na stacji Warszawa-Ursus, kiedy jedna Oto, pan M. K., mieszkaniec Kołobrzegu zostaje
z pasażerek wpadła między peron a wagon, nie mo- zatrudniony na podstawie umów zleceń w tym sa-
gąc w ścisku wejść do pociągu. mym okresie w kilku (niejako) różnych spółkach
Panie Ministrze, pasażerowie tej zapomnianej z o.o. z siedzibą we Wrocławiu (w adresie zmieniają
przez wszystkich, ale jakże często uczęszczanej trasy się tylko ulice, a niektóre z nich mają ten sam adres
nie oczekują już nawet poprawy standardu świadczo- – i prawdopodobnie powiązane są ze sobą kapitałowo
nych przez kolej usług. Choć jest to nie do przyjęcia bądź osobowo).
w XXI w., przyzwyczaili się do zimnych, brudnych Tak więc: w Impel HR Service (od 01.11.2005 r.
i śmierdzących wagonów. Chcieliby jednak mieć moż- do 30.06.2008 r.), w Seiso (od 01.07.2008 r. do 31.06
liwość dojazdu i powrotu z pracy i szkoły. Tak trudnej 2008 r.) oraz Cleaning Partner (od 26.12.2008 r. do
sytuacji, jak obecnie, nie było na tej trasie od kilku- 30.09.2010 r.). W tym samym czasie jest on też za-
nastu lat. trudniony na podstawie umów zleceń w spółkach
Jak na ironię w większych miejscowościach przy z o.o.: LCC; DC System Polska, Impel Job Service
stacjach PKP tworzone są parkingi: Parkuj i jedź,
oraz Orta System. Ostatnio był zatrudniony w jednej
zachęcające, by przesiąść się z samochodu do pociągu
ze spółek za wynagrodzeniem miesięcznym 10 zł
pod hasłem: „Jeśli chcesz komfortowo dojechać do
(słownie: dziesięć złotych).
pracy, zostaw samochód i przesiądź się do pociągu”
Panie Ministrze, obiecywał Pan Polakom podczas W tych spółkach pracował na stanowisku pracow-
wystąpienia w Sejmie, że sytuacja na kolei poprawi nika gospodarczego na terenie Regionalnego Szpita-
się. W związku z tym, że tej poprawy nie widać, pro- la w Kołobrzegu, a w zakresie jego obowiązków były
szę o odpowiedź na pytanie: Czy w związku z sytu- prace, m.in.: wywóz śmieci komunalnych, w tym od-
acją, która ma miejsce na trasie Łowicz – Sochaczew padów niebezpiecznych, prace porządkowe, rozładu-
– Warszawa, możliwe jest przywrócenie kursowania nek środków czystości itp.
dwóch składów pociągu, tak jak to miało miejsce W związku z nieprzedłużeniem kolejnego okresu
w ubiegłym roku, przed zmianą rozkładu jazdy? Jeśli umowy zlecenia, pan M. K. został zwolniony z pracy.
tak, to w jakim terminie to nastąpi? Udał się więc do PUP w Kołobrzegi w celu uzyskania
zasiłku dla bezrobotnych. PUP w Kołobrzegu odmó-
Z poważaniem wił tych świadczeń, albowiem pracodawca nie odpro-
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. *) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
389
wadzał składek na ubezpieczenie społeczne i Fun- patruje sprawy w postępowaniu cywilnym w trybie
dusz Pracy, w kwocie co najmniej wynoszącej mini- elektronicznym. Jest to sukces polskiego wymiaru
malne wynagrodzenie krajowe. sprawiedliwości, który umożliwił usprawnienie pro-
Interwencja w miejscowym oddziale ZUS także cesu sądowego, ułatwienia w ściąganiu zobowiązań
nie przyniosła pozytywnego efektu. Z pisma ZUS wy- wierzycieli, a także wielomilionowe oszczędności.
nika, że pracodawcy nie odprowadzali składki na Według danych ministerstwa dzięki wprowadzonej
Fundusz Pracy [nawet te spółki, które płaciły mie- innowacji udało się rozpatrzeć w trybie elektronicz-
sięcznie 10 zł (sic!)]. Dramatem dla pana K. jest tak- nym w 2010 r. aż 635 tys. spraw. Co istotne, wpro-
że fakt, iż za ten okres zatrudnienia do wyliczenia wadzona inwestycja bardzo szybko zwróciła się,
kapitału początkowego do podstawy świadczeń eme- gdyż oszczędności w porównaniu z postępowaniem
rytalnych będą kwoty wyliczone z wynagrodzenia
tzw. papierowym były znaczące. O sukcesie wpro-
miesięcznego w wysokości 10 zł.
wadzonego rozwiązania najlepiej świadczy fakt, że
Spójrzmy na skutki finansowe dla ZUS. Należy
założyć, że takie praktyki zatrudniania są w wielu jesteśmy przykładem dla innych krajów z Europy
regionach Polski. Gdyby składki odprowadzane były Środkowo-Wschodniej, które planują wprowadzenie
od kwoty 1400 zł, to pracodawca na ubezpieczenia tzw. e-sądu.
społeczne zapłaciłby 416,78 zł i 34,30 zł na Fundusz W związku z powyższym pozwalam sobie skiero-
Pracy, a od wynagrodzenia w wysokości 10 zł mie- wać pytanie, czy ministerstwo planuje otwarcie ko-
sięcznie (!) zapłaci na ubezpieczenie społeczne 2,98 lejnych wydziałów cywilnych pracujących w trybie
zł (!), a na Fundusz Pracy kwotę absurdalnie śmiesz- elektronicznym. Uważam, że ze względu na położenie
ną 0,25 zł (!). obecnie pracującego Wydziału Cywilnego w Lublinie
Należy nadmienić, że pan M. K. nie był zatrud- warto byłoby rozpatrzeć wprowadzenie trybu elek-
niony w ostatnich pięciu latach na podstawie stosun- tronicznego w Polsce Północnej. Jednocześnie chciał-
ku pracy, nie ma prawa do emerytury lub renty, nie bym polecić panu ministrowi Toruń jako miasto,
jest uczniem, studentem ani też rolnikiem, a zatrud- które mogłoby być siedzibą e-sądu. Uważam, że po-
nienie ww. spółkach stanowiło jego jedyne źródło łożenie geograficzne miasta, doskonała baza uniwer-
utrzymania. sytecka w postaci docenianego w kraju Wydziału
Pytania: Prawa i Administracji Uniwersytetu Mikołaja Koper-
1. Czy jest możliwym, by jeden pracownik był za- nika oraz kończącej się budowy autostrady A1 to do-
trudniony na umowach zlecenia jednocześnie w kilku skonałe argumenty uzasadniające podjęcie takiej
spółkach z o.o. prawdopodobnie powiązanych ze sobą decyzji.
kapitałowo lub osobowo, z siedzibą w tym samym Wyrażam nadzieję, że możliwości finansowe, a tak-
mieście, a pracodawca mógłby odprowadzać składki
że zamiar wprowadzenia oszczędności w postępowa-
absurdalnie niskie (rzędu kilkudziesięciu groszy) tyl-
niu cywilnym umożliwią wprowadzenie postępowa-
ko z umowy o najniższym wynagrodzeniu, z jedno-
nia elektronicznego w innych częściach kraju.
czesnym niepłaceniem wszystkich składek?
2. Jeśli rzeczywiście prawnie jest to możliwe, to Z wyrazami szacunku
czy Pani Minister popiera takie rozwiązania prawne,
a jeśli tak, to jakie zadośćuczynienie bądź rekompen- Poseł Grzegorz Karpiński
satę przewiduje dla pan M. K. w opisanym wyżej
przypadku? Toruń, dnia 17 stycznia 2011 r.
3. Czy jednak przewiduje Pani Minister korektę
przepisów prawa w tym zakresie, by zapobiec podob-
nym osobistym dramatom pracowników zatrudnia- Zapytanie
nych w tym systemie? (nr 8573)
Z poważaniem
Poseł Czesław Hoc do ministra środowiska
Kołobrzeg, dnia 16 stycznia 2011 r.
w sprawie planów dyrekcji
Poleskiego Parku Narodowego dotyczących
Zapytanie utworzenia nowej strefy ochronnej zwierząt
(nr 8572) łownych w otulinie parku na terenie
gm. Urszulin w pow. włodawskim
Szanowny Panie Ministrze! W imieniu własnym,
w sprawie otwarcia kolejnych wydziałów Lubelskiej Izby Rolniczej, a przede wszystkim spo-
cywilnych pracujących w trybie elektronicznym łeczności rolników z gminy Urszulin w powiecie wło-
cławskim zwracam się z prośbą o podjęcie odpowied-
Szanowny Panie Ministrze! Od ponad roku XVI nich działań mających na celu zmianę planów dyrek-
Wydział Cywilny Sądu Rejonowego w Lublinie roz- cji Poleskiego Parku Narodowego dotyczących utwo-
390
rzenia nowej strefy ochronnej zwierząt łownych Zapytanie

w otulinie parku na terenie gminy Urszulin. (nr 8574)
Otóż z 28 obszarów przewidzianych w projekcie
rozporządzenia aż 12 znajduje się bezpośrednio na do ministra zdrowia
terenie gminy Urszulin i zajmuje 1307,97 ha, co sta-
nowi 42,44% całej strefy ochronnej przewidzianej w sprawie możliwości zaprzestania
w projekcie. W związku z tym istnieje uzasadniona działalności oddziału bądź poradni
obawa wymienionej grupy rolników potwierdzona specjalistycznej w zakładach opieki
dotychczasowymi zdarzeniami, że utworzenie tak zdrowotnej oraz konsekwencji zaprzestania
rozległej strefy ochronnej w otulinie Poleskiego Par- takiej działalności w kontekście
podpisywania kontraktów na lecznictwo
ku Narodowego spowoduje powstawanie znaczących
szpitalne z Lubelskim Oddziałem
szkód łowieckich w uprawach rolnych położonych na
Wojewódzkim NFZ na 2011 r.
terenie obszaru ochronnego.
Nadmienić warto, że sporne plany utworzenia Szanowna Pani Minister! Lubelski Oddział Woje-
strefy ochronnej zwierząt łownych w otulinie parku wódzki NFZ dokonał rozstrzygnięcia postępowania
są sprzeczne z publikowanymi przez Poleski Park konkursowego w rodzaju: Lecznictwo szpitalne. Z opu-
Narodowy planami ochrony parku, które mówią o po- blikowanych danych wynika, że część oddziałów szpi-
trzebie redukcji populacji zwierząt łownych żyjących talnych, w tym poradni specjalistycznych znalazła
obecnie na jego terenie. Ponadto wskutek braku wła- się poniżej tzw. linii odcięcia. Jest to równoznaczne
ściwej merytorycznie i spełniającej oczekiwania spo- z odmową finansowania w 2011 r. świadczeń opieki
łeczne ustawy o szkodach łowieckich dochodzić może zdrowotnej realizowanych w tych oddziałach. Sytu-
na terenie gminy Urszulin, jak i innych gmin do kon- acja ta w praktyce doprowadzi do zaprzestania ich
fliktów na tym tle. Dodatkowo pogorszyć mogą się działalności. Artykuł 65a ust. 1 ustawy o zakładach
i tak już niezbyt dobre relacje rolników z dyrekcją opieki zdrowotnej nakłada na kierowników ZOZ-ów
parku, jak i kołami łowieckimi. obowiązek uzyskania zgody wojewody w tym zakre-
Liczę na to, że Pan Minister odniesie się do posie. Uzyskanie takiej zgody wymaga przeprowadze-
wyższej problematyki ze zrozumieniem i poczyni od- nia przez kierownika długotrwałej procedury zwią-
powiednie starania zmierzające do zmiany polityki zanej m.in. z uzyskaniem pozytywnej opinii podmio-
planowej Poleskiego Parku Narodowego w zakresie tu, który utworzył zakład oraz opinii rady społecznej.
tworzenia obszarów ochronnych parku na terenie Następnie wojewoda musi zasięgnąć opinii dyrektora
gminy Urszulin. właściwego oddziału wojewódzkiego NFZ i w termi-
nie 30 dni od dnia złożenia wniosku w drodze decyzji
Mając powyższe na uwadze, kieruję do Pana Mi-
administracyjnej wydać lub odmówić wydania zgody
nistra następujące pytania:
na czasowe zaprzestanie działalności oddziału bądź
1. Czy Ministerstwo Środowiska posiada informa-
poradni specjalistycznej. Warto pokreślić, że zgoda
cję na temat planów dyrekcji Poleskiego Parku Na- taka może być wydana na okres do 3 miesięcy. Pro-
rodowego dotyczących utworzenia nowej strefy blem ten dotyczy również wielu poradni specjali-
ochronnej zwierząt łownych w otulinie parku na te- stycznych działających w strukturach zakładów opie-
renie gminy Urszulin? ki zdrowotnej.
2. Czy Ministerstwo Środowiska jest w stanie pod- Z prośbą o interwencję w tej sprawie zwrócili się
jąć odpowiednie kroki zmierzające do zaniechania do mnie dyrektorzy szpitali działających na terenie
realizacji planu utworzenia nowej strefy ochronnej woj. lubelskiego zaniepokojeni grożącymi im sank-
zwierząt łownych w otulinie parku na terenie gminy cjami, o których mowa w art. 65b ustawy o ZOZ za
Urszulin? niezgodne z ustawą zaprzestanie działalności.
3. Czy decyzja o zmniejszeniu powierzchni obsza- W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
ru chronionego w otulinie Poleskiego Parku Narodo- powiedzi na następujące pytania:
wego zależna jest w dużej mierze od decyzji dyrekcji 1. Czy zaprzestanie działalności przez oddział
parku? szpitala w wyniku odmowy finansowania świadczeń
4. Czy zdaniem ministerstwa obecnie obowiązu- zdrowotnych przez LOW NFZ w 2011 r. można trak-
jąca ustawa Prawo łowieckie, jak i ustawa o ochronie tować jako siłę wyższą, o której mowa w art.65a ust.
przyrody sprzyja utrzymaniu na właściwym pozio- 8 pkt 1 ustawy o ZOZ? W takim przypadku kierow-
mie relacji między trzema podmiotami: rolnicy, koła nik nie jest zmuszony do przeprowadzenia procedury
łowieckie, parki narodowe? i może się ograniczyć wyłącznie do poinformowania
wojewody o zaprzestaniu działalności.
Z poważaniem 2. Czy prezes NFZ lub dyrektor oddziału woje-
wódzkiego NFZ na podstawie art. 65a ust. 8 pkt. 2
Poseł Marian Starownik ustawy o zakładach opieki zdrowotnej może wydać
decyzję administracyjną, która mogłyby być podsta-
Lublin, dnia 17 stycznia 2011 r. wą do zgłoszenia przez kierownika ZOZ wojewodzie
391
zaprzestania działalności oddziału bądź poradni spe- Zapytanie

cjalistycznej? (nr 8576)
Z poważaniem
Poseł Marian Starownik do ministra sprawiedliwości
Lublin, dnia 17 stycznia 2011 r. w sprawie propozycji utworzenia

sądu apelacyjnego oraz prokuratury
apelacyjnej w Olsztynie
Zapytanie
(nr 8575) Środowisko radców prawnych w Olsztynie, a tak-
że samorząd województwa warmińsko-mazurskiego
do ministra infrastruktury przez ostatnie dziesięciolecie podejmują szereg starań
w celu utworzenia w Olsztynie sądu apelacyjnego
w sprawie uwzględnienia odcinka oraz prokuratury apelacyjnej. Kolejną inicjatywą
autostrady A1 węzeł Bytom – węzeł Piekary podjętą w tym kierunku jest uchwała Rady Okręgo-
Śląskie w rozporządzeniu Rady Ministrów wej Izby Radców Prawnych w Olsztynie, która tylko
określającym odcinki, na których nie będą utwierdza w przekonaniu, iż utworzenie sądu apela-
pobierane opłaty za przejazd pojazdów, cyjnego w mieście jest bardzo potrzebne.
o których mowa w art. 37a ust. 6 pkt 1 i 2 Województwo warmińsko-mazurskie podzielono
ustawy o autostradach płatnych na dwa okręgi: olsztyński i elbląski. W związku z tym
i Krajowym Funduszu Drogowym sąd okręgowy znajdujący się w Olsztynie podlega Są-
dowi Apelacyjnemu w Białymstoku, zaś elbląski sąd
Szanowny Panie Ministrze! Projekt rozporządze- okręgowy podlega Sądowi Apelacyjnemu w Gdańsku.
nia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie Brakuje jednego wspólnego dla całego województwa
z dnia 16 lipca 2002 r. w sprawie autostrad płatnych sądu apelacyjnego, notabene położonego na jego te-
wprowadza zasadę niepobierania opłat od pojazdów, renie. Tymczasem mieszkańcy Olsztyna muszą do-
o których mowa w art. 37a ust. 6 pkt 1 i 2 ustawy jeżdżać do Białegostoku ponad 200 km, a mieszkań-
z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płat- cy miejscowości położonych na zachód od Olsztyna
nych i Krajowym Funduszu Drogowym, korzystają- muszą pokonać średnio ok. 170 km, by dojechać do
cych z niektórych odcinków autostrad A1, A2, A4 Gdańska. Te odległości, ale także brak połączeń ko-
i A8. Są to odcinki przebiegające w bezpośrednim
munikacyjnych znacznie utrudniają pełny dostęp do
sąsiedztwie aglomeracji i największych miast. Ich
wymiaru sprawiedliwości, tym samym ograniczają
przebieg sprawia, że odcinki te mają lub po ich wy-
mieszkańcom Warmii i Mazur korzystanie z konsty-
budowaniu będą miały istotne znaczenie również dla
tucyjnego prawa dostępu do sądu.
przebiegu ruchu lokalnego. Wśród nich jest odcinek
autostrady A1 węzeł Bytom – węzeł Sośnica przebie- Ponadto wart podkreślenia jest fakt, że wiele
gający w dużej części wewnątrz tzw. aglomeracji ka- spraw rozpatrywanych w pierwszej instancji przez
towickiej. Wewnątrz tej aglomeracji w całości prze- Sąd Okręgowy w Olsztynie czy Sąd Okręgowy w El-
biega zaledwie kilkukilometrowy odcinek od węzła blągu trafia następnie w drodze apelacji bądź za-
Bytom do węzła Piekary Śląskie, którego uwzględ- skarżenia do sądów apelacyjnych. Większość z nich
nienie we wcześniej wskazanym projekcie rozporzą- stanowią sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych
dzenia Rady Ministrów wydaje się oczywiste. Jest to oraz zaskarżenia na rozstrzygnięcia Wydziału Pe-
odcinek autostrady, który po jego wybudowaniu bę- nitencjarnego i Nadzoru. Wymagana obecność na
dzie pełnić taką samą rolę jak ujęte w projekcie roz- sprawie osadzonych zwiększa koszty dodatkowo
porządzenia odcinki autostrad: A1 Bytom – Sośnica o zapłatę za konwojowanie z zakładu karnego do
i A4 Murckowska – Kleszczów. sądu apelacyjnego. Wielu skarżących ludzi to także
W związku z powyższym kieruję do Pana Mini- renciści i emeryci, którzy należą do najuboższej gru-
stra następujące pytania: py społecznej.
1. Z jakich powodów w projekcie rozporządzenia Zaznaczyć trzeba, iż w Olsztynie znajduje się Wo-
wśród odcinków autostrad, na których nie będzie po- jewódzki Sąd Administracyjny, ale wciąż brakuje tu
bierana opłata, nie ujęto odcinka autostrady A1 wę- sądu apelacyjnego, tak by na terenie województwa
zeł Bytom – węzeł Piekary Śląskie? zapewnić jego mieszkańcom możliwe jak najlepszy
2. Czy mając na uwadze charakter, jak i przebieg dostęp do wymiaru sprawiedliwości. Miasto posiada
odcinka autostrady A1 węzeł Bytom – węzeł Piekary w swoich zasobach budynki pod infrastrukturę i po-
Śląskie zostanie on ujęty w rozporządzeniu Rady Mi- trzeby lokalowe na siedziby sądu apelacyjnego oraz
nistrów i na odcinku tym nie będą pobierane opłaty prokuratury apelacyjnej. Także środowiska sędziow-
za przejazd? skie będą mogły skorzystać z istnienia sądu w mie-
Z poważaniem ście, gdyż wielu sędziów posiada stopnie doktorskie
nauk prawniczych, bogate doświadczenie i wiedzę,
Poseł Jacek Brzezinka
lecz z powodu braku sądu apelacyjnego nie mają oni
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. możliwości awansowania.
392
Powyżej przytoczone argumenty są powodem Zapytanie

skierowania mojego zapytania do Pana Ministra: (nr 8578)
1. Dlaczego mieszkańcy województwa warmiń-
sko-mazurskiego nie posiadają na terenie swojego do ministra infrastruktury
województwa pełnego dostępu do wymiaru sprawie-
dliwości, gdyż w Olsztynie, mimo iż miasto posiada w sprawie budowy drogi ekspresowej S69
infrastrukturę budynkową i lokalową, brakuje sądu Bielsko-Biała – Żywiec – Zwardoń,
apelacyjnego? odcinek Przybędza – Milówka
2. Jakie są szanse na utworzenie w Olsztynie (obejście Węgierskiej Górki)
sądu apelacyjnego oraz prokuratury apelacyjnej?
Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo Infra-
Z poważaniem struktury opublikowało projekt „Program budowy
dróg krajowych i autostrad na lata 2011–2015”. Dro-
Poseł Wojciech Kossakowski ga S69 wymieniona jest jako priorytet inwestycyjny
na najbliższe lata. Nigdzie natomiast w załącznikach
Ełk, dnia 16 stycznia 2011 r. do ww. programu nie umieszczono budowy (również
na drodze S69) związanej z obejściem Węgierskiej
Górki (8,5 km drogi Przybędza – Milówka wraz z tu-
Zapytanie nelami). Prace projektowe nad dokumentacją tego
(nr 8577) fragmentu drogi są na ukończeniu i z informacji jakie
posiada Urząd Gminy Węgierska Górka z Generalnej
do ministra infrastruktury Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad oddział Kato-
wice wynika, że opracowanie dokumentacji przetar-
w sprawie likwidacji linii kolejowej gowej i nadzór nad inwestycją leży w zakresie prac
Sucha Beskidzka – Żywiec zleconych firmie Mosty Katowice. Przetarg i rozpo-
częcie inwestycji powinno nastąpić najdalej w latach
Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich latach 2011–2012. Następną kwestią jest zamieszczenie
mają miejsce niezrozumiałe z punktu widzenia przez Ministerstwo Infrastruktury budowy drogi
mieszkańców działania, które w konsekwencji dopro- ekspresowej S69 Bielsko-Biała – Żywiec – Zwardoń
wadziły do faktycznej, formalnej likwidacji linii ko- odcinek Przybędza – Milówka (obejście Węgierskiej
lejowych Sucha Beskidzka – Żywiec. Taka sytuacja Górki) w programie „Budowy dróg krajowych i auto-
zmusiła wielu ludzi do szukania alternatywnych strad na lata 2011–2015” w załączniku lista zadań
środków lokomocji. Niestety nie spełniają one swoje- inwestycyjnych, których realizacja rozpocznie się do
go zadania. Problemem jest nie wystarczająca ilość, 2013 r. Zdaniem gminy i wielu ekspertów z dziedziny
częstotliwość i punktualność niniejszych środków drogownictwa nie ma możliwości przepuszczenia
transportu. Dobrze zorganizowana komunikacja ko- ciężkiego ruchu samochodowego przez już znacznie
lejowa tylko na tym odcinku mogłaby obsługiwać obciążony odcinek drogi przebiegającej przez Cen-
ok. 74 tys. mieszkańców, spośród których bez wątpli- trum Węgierskiej Górki czy Milówki.
wości znalazłoby się wielu potencjalnych pasażerów. W związku z powyższym zwracam się do Pana
Należy nie zapominać, że istnieje połączenie kolejowe Ministra z pytaniami:
ze Słowacją w Zwardoniu, a tym samym wiele pro- 1. Skąd wzięły się i dlaczego występują tak duże
gramów partnerskich transgranicznych dających rozbieżności w przekazywanych informacjach gminie
wielostronne możliwość rozwoju regionu. Nie bez Węgierska Górka z Ministerstwa Infrastruktury,
znaczenia jest fakt, że linia prowadzi przez przepięk- a GDDKiA oddział w Katowicach?
ne tereny Beskidu – Babiogórskiego Parku Krajobra- 2. Czy ministerstwo weźmie pod uwagę postula-
zowego. Corocznie region odwiedza coraz więcej tu- ty władz gminy Węgierska Górka i cofnie decyzję
rystów, dla których perspektywa podróżowania ko- pominięcia budowy przedmiotowego odcinka w in-
leją w tym zakątku jest jedną z atrakcji pobytu. Na- westycjach, których termin realizacji rozpocznie się
tomiast dla ludzi nowoczesnych ważnym jest też ar- do 2013 r.
gument ekologiczny takiej formy transportu.
Z poważaniem
Ministra z pytaniem: Czy ministerstwo podejmie
działania, i jakie, w celu przywrócenia linii kolejowej
Sucha Beskidzka – Żywiec?
Z poważaniem

393
Zapytanie Polski akredytowany przy MAK płk Edmund

(nr 8579) Klich publicznie podał, że wrak samolotu TU-154M
badało 25 polskich ekspertów.
do ministra spraw wewnętrznych i administracji W związku z powyższym zwracam się do Pana
Premiera z następującymi pytaniami:
w sprawie zabezpieczenia transportu 1. Kiedy, w jakim zakresie i ilu polskich eksper-
dla polskiej delegacji, która miała wylądować tów badało wrak samolotu TU-154M?
na lotnisku w Smoleńsku 2. W jakich dziedzinach ekspertami są polscy eks-
dnia 10 kwietnia 2010 r. perci badający wrak TU-154M?
3. W jakich polskich instytutach eksperci dokony-
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 10 kwietnia wali badań?
2010 r. w Smoleńsku miała miejsce katastrofa rządo- 4. Jakie są wyniki ekspertyz polskich specjalistów
wego samolotu TU-154M, w której zginął prezydent i czy ekspertyzy te zostaną przedstawione posłom
RP Lech Kaczyński wraz z małżonką oraz 94 towa- i opinii publicznej?
rzyszące im osoby.
Z informacji dostępnych w mediach wynika, że na Z poważaniem
pokładzie samolot Ił-76, który przed przylotem rzą-
dowego samolotu TU-154M próbował lądować na lot- Poseł Jolanta Szczypińska
niku w Smoleńsku, znajdowały się samochody, któ-
rymi polska delegacja miała być przewieziona z lot- Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
niska na miejsce uroczystości w Katyniu. Samolot
Ił-76 nie wylądował na lotnisku w Smoleńsku i odle-
ciał na lotnisko zapasowe. Zapytanie
W związku z powyższym zwracam się do Pana Mi- (nr 8581)
nistra Jerzego Millera z następującymi pytaniami:
1. W jaki sposób Biuro Ochrony Rządu planowało do prezesa Rady Ministrów
przewieźć polską delegację lądującą w Smoleńsku na
miejsce uroczystości w Katyniu? w sprawie przygotowania
2. Czy prawdą jest, że na pokładzie samolotu Ił-76 do lotu załogi rządowego samolotu TU-154M
znajdowały się samochody dla polskiej delegacji? w dniu 9 kwietnia 2010 r.
3. Jeżeli na pokładzie samolotu Ił-76 były samo-
chody dla polskiej delegacji, to czy strona polska (rząd Szanowny Panie Premierze! W dniu 10 kwietnia
bądź Biuro Ochrony Rządu) wiedziała, że samolot 2010 r. w Smoleńsku miała miejsce katastrofa rządo-
Ił-76 nie wylądował w Smoleńsku i odleciał na lotni- wego samolotu TU-154M, w której zginął prezydent
sko zapasowe, a tym samym polska delegacja po wy- RP Lech Kaczyński wraz z małżonką oraz 94 towa-
lądowaniu nie miałaby do dyspozycji samochodów? rzyszące im osoby.
W takim wypadku w jaki sposób strona polska pla- Na stronie 25 raportu MAK (dokument przetłu-
nowała przewieźć polską delegację na miejsce uroczy- maczony na język polski, z którego pochodzi cytat,
stości w Katyniu? znajduje się na stronie internetowej TVN24) napisa-
no: „Na zapytanie komisji o przebieg wstępnego przy-
Z poważaniem
gotowania załogi przed lotem na lotnisko Smoleńsk
Poseł Jolanta Szczypińska Północny strona polska przedstawiła informację, że
przygotowanie do tego lotu załoga przeprowadziła
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. samodzielnie 9 kwietnia 2010 r. Wyniki przygotowa-
nia załoga przedstawiła dowódcy pułku i dowódcy
eskadry. Zapisy o przeprowadzeniu przygotowania,
Zapytanie rozpatrywanych problemach, wykorzystanych mate-
(nr 8580) riałach i wynikach kontroli przez przełożonych goto-
wości załogi do wylotu nie były dokonywane.
do prezesa Rady Ministrów Podczas przesłuchania dowódca eskadry oświad-
czył, że prowadzenie kontroli gotowości podwładnych
w sprawie badania wraku rządowego mu załóg nie należy do jego obowiązków. W podod-
samolotu TU-154M przez polskich ekspertów dziale znajduje się dziennik zadań (przedstawienie
wyników wstępnego przygotowania i gotowości zało-
Szanowny Panie Premierze! W dniu 10 kwietnia gi), wypełniany przez dowódcę statku powietrznego,
2010 r. w Smoleńsku miała miejsce katastrofa rządo- w którym widnieje wpis tylko o składzie załogi, nu-
wego samolotu TU-154M, w której zginął prezydent merze zadania lotniczego (rozkazu) nr 69/10/101 i ro-
RP Lech Kaczyński wraz z małżonką oraz 94 towa- dzaju lotu. Dalej znajduje się rubryka z podpisem
rzyszącymi im osobami. dowódcy statku powietrznego o gotowości załogi”.
394
W związku z powyższym zwracam się do Pana Pre- Zapytanie

miera Donalda Tuska z następującymi pytaniami: (nr 8583)
1. Czy cytowany fragment raportu końcowego
MAK, który dotyczy wykonywania zadania lotnicze- do prezesa Rady Ministrów
go w dniu 9 kwietnia, jest zgodny z polskim tłuma-
czeniem raportu MAK i odpowiada rzeczywistości? w sprawie trybu, w którym dokonano wyboru
2. Jakie czynności obejmowało samodzielne przy- załącznika nr 13 konwencji chicagowskiej
gotowanie do lotu załogi, które załoga miała wykonać jako podstawy do badania przyczyn
w dniu 9 kwietnia 2010 r.? katastrofy samolotu TU-154M
3. Dlaczego zapisy o przeprowadzeniu przygoto-
wania, rozpatrywanych problemach, wykorzystanych Szanowny Panie Premierze! W dniu 10 kwietnia
materiałach i wynikach kontroli przez przełożonych 2010 r. miała miejsce tragiczna katastrofa rządowego
gotowości załogi do wylotu nie były dokonywane? samolotu TU-154M, w której zginęli prezydent RP
4. Jaka jest treść zadania lotniczego (rozkazu) Lech Kaczyński z małżonką oraz 94 towarzyszące
nr 69/10/101? im osoby.
5. Czy w dniu 9 kwietnia 2010 r. rządowy samolot Po katastrofie polski rząd oraz pan premier Do-
TU-154M wykonywał lot?
nald Tusk zdecydowali, że wyjaśnienie przyczyn ka-
Z poważaniem tastrofy rządowego samolotu TU-154M, który wyko-
nywał lot wojskowy, będzie odbywało się w oparciu
Poseł Jolanta Szczypińska o załącznik nr 13 konwencji chicagowskiej, który do-
tyczy lotów o charakterze cywilnym.
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. W związku z powyższym zwracani się do Pana
Premiera z następującymi pytaniami:
1. Kto i kiedy oraz w jakim trybie podjął decyzję
Zapytanie o zastosowaniu do wyjaśnienia przyczyn katastrofy
(nr 8582) samolotu TU-154M załącznika nr 13 konwencji chi-
cagowskiej?
do ministra spraw zagranicznych 2. W oparciu o jakie opinie prawne bądź opinie
eksperckie strona polska podjęła decyzję o wyborze
w sprawie trybu, w którym minister
załącznika nr 13 konwencji chicagowskiej?
spraw zagranicznych dowiedział się
3. Czy istnieje dokument bądź dokumenty, które
o katastrofie rządowego samolotu TU-154M
obrazują sposób podjęcia przez stronę polską decyzji
w dniu 10 kwietnia 2010 r.
o wyborze załącznika nr 13 konwencji chicagowskiej,
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 10 kwietnia jako podstawy do wyjaśnienia katastrofy rządowego
2010 r. miała miejsce tragiczna katastrofa rządowego samolotu TU-154M?
samolotu TU-154M, w której zginęli prezydent RP Z poważaniem
Lech Kaczyński z małżonką oraz 94 towarzyszące
im osoby. Poseł Jolanta Szczypińska
W dniu katastrofy na lotnisku w Smoleńsku obec-
ny był ambasador B., który w wywiadzie dla RMF Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
FM w dniu 13 kwietnia 2010 r. powiedział: „Natych-
miast, dosłownie kilka minut potem, kiedy stałem
w tym miejscu, bo to jest przecież szok dla każdego, Zapytanie
to był kontakt z Centrum Operacyjnym Rządu i na- (nr 8584)
tychmiast mnie połączono z panem ministrem Sikor-
skim, który zapewne też był – trudno mi jest powie- do prezesa Rady Ministrów
dzieć – pierwszą czy też jedną z pierwszych osób
w Polsce, które się o tym dowiedziały”. w sprawie umowy podpisanej w maju 2010 r.
W związku z powyższym zwracam się do pana
przez ministra spraw wewnętrznych
ministra Radosława Sikorskiego z następującym py-
i administracji, dotyczącej procedury
taniem: Kto, o której godzinie i w jakim trybie poin-
wyjaśniania przyczyn katastrofy samolotu
formował Pana Ministra o katastrofie rządowego
TU-154M
samolotu TU-154M, na pokładzie którego obecny był
prezydent RP Lech Kaczyński?
Szanowny Panie Premierze! W dniu 10 kwietnia
Z poważaniem 2010 r. miała miejsce tragiczna katastrofa rządowego
Poseł Jolanta Szczypińska samolotu TU-154M, w której zginęli prezydent RP
Lech Kaczyński z małżonką oraz 94 towarzyszące
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. im osoby.
395
W maju 2010 r. minister spraw wewnętrznych Zapytanie

i administracji Jerzy Miller stojący na czele polskiej (nr 8585)
Komisji Badania Wypadków Lotniczych Lotnictwa
Państwowego wyjaśniającej przyczyny katastrofy do ministra infrastruktury
rządowego samolotu TU-154M złożył podpis pod
umową, na mocy której strona rosyjska jest dyspo- w sprawie opłat za przejazd
nentem oryginalnych zapisów z czarnych skrzynek autostradową obwodnicą Wrocławia
(rejestratorów parametru lotu) i samych rejestrato-
Szanowny Panie Ministrze! Od 2009 r. toczy się
rów lotu do czasu zakończenia śledztwa przez proku-
batalia o bezpłatny przejazd dla samochodów osobo-
raturę Federacji Rosyjskiej (według niektórych dowych i motocykli autostradową obwodnicą Wrocła-
niesień medialnych oryginalne zapisy, jak i rejestra- wia. W tej sprawie występowałem już dwukrotnie do
tory lotu mają pozostać w dyspozycji strony rosyjskiej Pana Ministra z zapytaniami poselskimi.
do zakończenia ewentualnych postępowań sądowych). Jak wynika z doniesień prasowych, w 2010 r. mar-
W imieniu strony rosyjskiej umowę podpisali minister szałek Sejmu RP Grzegorz Schetyna poinformował, iż
transportu Igor Lewitin i szefowa Międzypaństwowe- w czasie rozmowy z Panem Ministrem udało się usta-
go Komitetu Lotniczego (MAK) Tatiana Anodina lić, że przejazd AOW będzie bezpłatny. 15 listopada
w obecności wicepremiera Siergieja Iwanowa. 2010 r. we Wrocławiu premier Donald Tusk również
W związku z powyższym zwracam się do Pana zapewniał, że przejazd AOW będzie bezpłatny.
Premiera z następującymi pytaniami: Niestety z przygotowanego przez Ministerstwo
1. Czy pan minister Jerzy Miller podpisał w maju Infrastruktury rozporządzenia nie wynika jedno-
2010 r. z przedstawicielami strony rosyjskiej umo- znacznie, że przejazd samochodów osobowych oraz
wę, na mocy której zapisy z rejestratorów, jak i same motocykli na całej trasie autostradowej obwodnicy
Wrocławia (tj. od węzła Nowa Wieś Wrocławska do
rejestratory lotu rządowego samolotu TU-154M po-
węzła Pawłowice) będzie przejazdem bezpłatnym.
zostaną w dyspozycji strony rosyjskiej do zakończe-
nia postępowania przez prokuraturę Federacji Ro- Ministra z pytaniem: Czy w świetle przepisów rozpo-
syjskiej? rządzenia RM w sprawie wykazu dróg krajowych lub
2. Jaka jest treść umowy podpisanej przez pana ich odcinków, na których pobiera się opłatę elektro-
ministra Jerzego Millera i czy treść tej umowy zosta- niczną, oraz wysokości stawek opłaty elektronicznej,
nie podana do wiadomości posłów i opinii publicz- przejazd samochodów osobowych oraz motocykli na
nej? całej trasie autostradowej obwodnicy Wrocławia (tj.
3. Jakie obowiązki nakłada na stronę polską umo- od węzła Nowa Wieś Wrocławska do węzła Pawłowi-
wa podpisana przez pana ministra Jerzego Millera? ce) będzie przejazdem bezpłatnym?
4. Czy podpisana przez pana ministra Jerzego
Millera umowa daje stronie rosyjskiej prawo do za- Poseł Janusz Krasoń
trzymania do czasu zakończenia śledztwa przez pro-
kuraturę Federacji Rosyjskiej także innych dowodów Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r.
rzeczowych w sprawie katastrofy rządowego samolo-
tu TU-154M, w tym także wraku samolotu?
Zapytanie
5. W oparciu o jaką podstawę prawną pan mini-
(nr 8586)
ster Jerzy Miller podpisał umowę?
6. Czy istnieje możliwość unieważnienia umowy do ministra zdrowia
podpisanej przez pana ministra Jerzego Millera?
7. Czy w ocenie Pana Premiera fakt podpisania w sprawie kontraktowania świadczeń
przez pana ministra Jerzego Millera umowy, która opieki zdrowotnej na 2011 r. i lata następne
znacząco utrudnia polskiej prokuraturze dostęp do w rodzaju świadczeń rehabilitacji leczniczej
najistotniejszych dowodów w sprawie katastrofy smo- i postępowania konkursowego, w którym
leńskiej, jest działaniem utrudniającym śledztwo pol- uczestniczyły zakłady realizujące
skiej prokuratury? świadczenia rehabilitacji dla dzieci
8. Jakie kroki od dnia 10 kwietnia 2010 r. podjął z zaburzeniami wieku rozwojowego
Pan Premier, by wrak samolotu TU-154M został w ośrodku/oddziale dziennym
przekazany Polsce?
Szanowna Pani Minister! Z informacji, które uzy-
Z wyrazami szacunku skałem od Lubelskiego Oddziału Wojewódzkiego
NFZ oraz rodziców dzieci z zaburzeniami wieku roz-
Poseł Jolanta Szczypińska wojowego wynika, że NFZ nie podpisał umów z ośrod-
kami prowadzącymi oddziały dzienne w Białej Pod-
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. laskiej i Międzyrzecu Podlaskim na 2011 r.
396
Najbliższym ośrodkiem dla dzieci z terenu Białej Zapytanie

Podlaskiej i okolic jest placówka w Wisznicach, z któ- (nr 8587)
rą NFZ zawarł kontrakt na 2011 r. W piśmie, jakie
otrzymałem od p.o. dyrektora lubelskiego NFZ, zo- do ministra infrastruktury
stałem poinformowany, że: „przepis art.142 ust. 5 pkt
1 ustawy o świadczeniach stanowi, iż komisja kon- w sprawie dalszej przebudowy drogi krajowej
kursowa w toku postępowania w sprawie zawarcia nr 15 na odcinku
umowy wybiera oferty zapewniające jakość świad- Czeluścin – Żydowo – Gniezno
czeń opieki zdrowotnej, ich ciągłość, kompleksowość
Szanowny Panie Ministrze! W październiku 2010 r.
i dostępność oraz przedstawiają najkorzystniejszy bi- otrzymałem odpowiedź na moje zapytanie nr 7836
lans ceny w odniesieniu do przedmiotu zamówienia”. podpisane przez pana Radosława Stępnia, podsekre-
W dalszej części odpowiedzi znajduje się informacja, tarza stanu w Ministerstwie Infrastruktury, doty-
że „kryterium dostępności i kompleksowości w za- czące modernizacji drogi krajowej nr 15 na odcinku
kresie rehabilitacji dzieci z zaburzeniami wieku roz- Września – Gniezno.
wojowego w ośrodku dziennym nie było oceniane”. Dziękuję za realizację przebudowy pierwszego od-
Takie rozstrzygnięcie sprawy w moim odczuciu jest cinka Września – Czeluścin o długości 10,5 km. Re-
krzywdzące dla dzieci i rodziców, którzy mieszkają alizację pozostałej części, tj. Czeluścin – Żydowo –
i pracują w Białej Podlaskiej oraz Międzyrzecu Pod- Gniezno o długości 12,8 km, sygnalizował Pan w od-
laskim. Komisja, rezygnując z jednego z najważniej- powiedzi na zapytanie – że Oddział GDDKiA w Po-
szych kryteriów dla pacjentów, pozbawiła ich korzy- znaniu umieścił ten odcinek w projekcie planu robót
stania ze świadczeń w miejscu ich zamieszkania, drogowych na lata 2011–2012.
Przedstawiciele samorządów terytorialnych,
skazując tym samym na odległe podróże do dużo
użytkownicy tej drogi oraz mieszkańcy widzieli szan-
mniejszej miejscowości. Likwidacja poradni w 60-ty- sę na zakończenie modernizacji drogi krajowej Gnie-
sięcznym mieście, jakim jest Biała Podlaska, oraz zno – Września do 2012 r. Jednak w projekcie rozpo-
17-tysięcznym Międzyrzecu Podlaskim, a podpisanie rządzenia Rady Ministrów w załączniku nr 2: Lista
kontraktu w Wisznicach, w których mieszka ok. 1600 zadań, których realizacja przewidywana jest po roku
osób, jest niezrozumiałe. Takie rozwiązanie pozba- 2013, w poz. 94 jest wzmocnienie drogi krajowej
wia chore dzieci i ich rodziny z Białej Podlaskiej nr 15 na odcinku Gniezno – Września oraz w poz. 67
i Międzyrzeca Podlaskiego możliwości kontynuowa- budowa obwodnicy Wrześni w ciągu tej drogi.
nia terapii i leczenia*). Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo-
W związku z powyższym zwracam się z pytaniem, wiedź na następujące pytania:
dlaczego przy zawarciu kontraktu na świadczenia 1. Czy w roku 2011 będzie kontynuowana moder-
opieki zdrowotnej na rok 2011 dla zakładów realizu- nizacja drogi krajowej nr 15 na odcinku Czeluścin –
jących świadczenia rehabilitacji dla dzieci z zaburze- Żydowo – Gniezno?
2. Ile środków finansowych zabezpieczono w pla-
niami wieku rozwojowego w ośrodku/oddziale dzien-
nie robót drogowych na rok 2011 na realizację tego
nym NFZ w procedurze konkursowej, wbrew zdro- odcinka?
wemu rozsądkowi, kosztem najsłabszych małych 3. Kiedy zgodnie z aktualnymi planami remontu
pacjentów, zrezygnował z zastosowania w postępo- dróg zostanie zakończona przebudowa drogi krajowej
waniu konkursowym z kryterium dostępności i kom- nr 15 na odcinku Września – Gniezno?
pleksowości? Czy w związku z tym skandalicznym 4. Jaki jest stan przygotowań do budowy obwod-
postępowaniem wyciągnie pani konsekwencje wobec nicy Wrześni w ciągu drogi krajowej nr 15 i kiedy
osób winnych pozbawienia wielu bardzo chorych rozpocznie się ta inwestycja?
dzieci dostępu do świadczeń zdrowotnych? Z poważaniem
Z poważaniem Poseł Tadeusz Tomaszewski
Poseł Adam Abramowicz
Biała Podlaska, dnia 20 stycznia 2011 r.

Zapytanie
(nr 8588)
w sprawie wniosków z Expo 2010

w Szanghaju dla promocji
polskiej gospodarki w świecie
Światowa Wystawa Gospodarcza w Szanghaju

*) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. Expo 2010 stanowiła jedno z najważniejszych wyda-
397
rzeń minionego roku. Wiele wskazuje na to, iż Polska wiania sportów zimowych: narciarstwa, snowboardu
dobrze i korzystnie zaprezentowała się na tym mię- i in. Oddział w przeważającej liczbie udziela świad-
dzynarodowym forum. Duża w tym zasługa Pana czeń w stanach nagłych, wymagających szybkiej in-
Wicepremiera i Ministerstwa Gospodarki. terwencji dla ratowania życia pacjenta. W razie za-
Niewątpliwie polska gospodarka potrzebuje dal- grożenia istnienia oddziału neurochirurgicznego
szych bodźców rozwojowych. Eksport wciąż jest naj- zostanie poważnie ograniczona dostępność do świad-
właściwszym sposobem rozwoju całej gospodarki. czeń medycznych w tym zakresie, bowiem powszech-
Eksport wzmacnia kondycję polskiego budżetu. Za- nie znane utrudnienia komunikacyjne na drodze S7
stanawiam się, w jakim stopniu Expo 2010 i dotych- na trasie Nowy Targ – Kraków uniemożliwiają szyb-
czasowe doświadczenia z promocji polskiej gospodarki transport pacjentów do Krakowa celem udzielenia
ki w Szanghaju mogą być użyteczne na przyszłość. pomocy w niezbędnym dla skuteczności czasie.
Dlatego uprzejmie Pana Wicepremiera zapytuję: Kontraktowanie świadczeń przez Małopolski Od-
Jak ostatecznie należy ocenić udział promocji pol- dział Wojewódzki NFZ spotyka się z miażdżącą kry-
skiej gospodarki na Expo 2010 w Szanghaju? Na ile tyką kierownictw placówek ochrony zdrowia oraz
i w jakim stopniu można mówić o wymiernych korzy- organów prowadzących te placówki. W dziedzinie
ściach handlowych z prezentacji polskiego pawilonu neurochirurgii sytuacja nie odbiega od standardów
na Expo 2010? Jakie bezpośrednie wnioski wypływa- wprowadzonych przez MOW NFZ. Fundusz nie do-
ją z aktywności Polski na Expo 2010? Jakie wnioski trzymuje nawet ustalonego przez siebie harmonogra-
i spostrzeżenia nasuwają się z tych doświadczeń dla mu przeprowadzania negocjacji z oferentami. Nieza-
promocji polskiej gospodarki w świecie w dłuższym warcie kontraktu dla neurochirurgii – hospitalizacji
horyzoncie czasu? będzie dodatkowym obciążeniem dla Podhalańskiego
Szpitala Specjalistycznego im. Jana Pawła II, który
Z wyrazami szacunku i tak boryka się z poważnym zadłużeniem. Część tego
zadłużenia jest efektem niezapłacenia przez MOW
Poseł Jan Kulas NFZ nadwykonań z lat ubiegłych, w tym ok. 3 mln
nadwykonań z zakresu neurochirurgii za rok 2009.
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. Ogółem suma nadwykonań za 2009 r. zamknęła się
kwotą ok. 13 mln zł, z czego MOW NFZ sfinansował
połowę, tj. ok. 6 mln zł. Taka polityka NFZ sprawia,
Zapytanie że organ prowadzący, chcąc mieszkańcom zapewnić
(nr 8589) świadczenia medyczne, jest zmuszony spłacać część
zadłużenia szpitala. Nie uzyskawszy kontraktu z za-
do ministra zdrowia kresu neurochirurgii PSS im. Jana Pawła II będzie
zobligowany zlikwidować oddział neurochirurgii, tak
w sprawie kontraktowania świadczeń więc decyzja NFZ spowoduje wymierne, wysokie
zdrowotnych z zakresu neurochirurgii – straty szpitala i marnotrawstwo środków finanso-
hospitalizacji przez Małopolski Oddział wych zainwestowanych w utworzenie oddziału neu-
Wojewódzki NFZ w Krakowie rochirurgicznego. Konsekwencje nieprzejrzystego
i uznaniowego przeprowadzenia procedur kontrak-
Oddział Neurochirurgii w Podhalańskim Szpita- towania świadczeń przez NFZ poniosą zaś mieszkań-
lu Specjalistycznym im. Jana Pawła II w Nowym cy powiatu nowotarskiego i sąsiednich powiatów po-
Targu powstał w styczniu 2009 r. i udziela świadczeń łudniowej Małopolski.
zdrowotnych z zakresu neurochirurgii dla populacji Jakie działania podejmuje Pani Minister, by uzna-
ok. 190 tys. stałych mieszkańców powiatu nowotar- niowość, brak refleksji nad konsekwencjami swoich
skiego, powiatów sąsiednich i licznie przybywających działań i brak poczucia odpowiedzialności za właści-
na Podhale turystów. W roku 2009 hospitalizowano we wykonanie powierzonych zadań nie były główny-
w nim ponad 1000 pacjentów i wykonano ponad 560 mi wyznacznikami działań MOW NFZ?
zabiegów operacyjnych. W Oddziale Neurochirurgii
PSS w Nowym Targu są wykonywane zaawansowa- Poseł Anna Paluch
ne procedury medyczne ratujące życie. W celu wyko-
nywania usług medycznych na wysokim poziomie Warszawa, dnia 10 stycznia 2011 r.
zakupiono specjalistyczną aparaturę medyczną za ok.
3 mln zł. Operuje się pacjentów po urazach czaszko-
wo-mózgowych, z pękniętymi tętniakami mózgu,
guzami mózgu i z chorobami kręgosłupa. Należy pod-
kreślić, że duża liczba pacjentów oddziału z urazami
czaszkowo-mózgowymi jest następstwem wypadków
komunikacyjnych na drodze krajowej S7, tzw. zako-
piance, i in. bliskich drogach krajowych i wojewódz-
kich, jak również wypadków wynikających z upra-
398
Zapytanie jest fatalny i należy do najgorszych tego typu budyn-

(nr 8590) ków w Polsce. Budynek jest coraz bardziej zawilgo-
cony i zagrzybiony, co negatywne odbija się na zdro-
do ministra infrastruktury wiu pracowników zakopiańskiej Policji. Do tego po-
mieszczenia komendy są bardzo ciasne i obskurne.
w sprawie likwidacji Urzędu Pocztowego Opadający wielkimi płatami tynk na zewnętrznych
w Niechanowie ścianach budynku powoduje, że jest on odstraszający
i zaburza tym samym estetykę całej ulicy. W tak fa-
Szanowny Panie Ministrze! 23 listopada 2010 r. talnych warunkach przyjmowani są petenci w mie-
w odpowiedzi na moją interpelację nr 19238 w spra- ście, które jest zimową stolicą Polski.
wie funkcjonowania urzędów pocztowych pan Maciej Trzeba również wspomnieć, że budynek nie jest
Jankowski, podsekretarz stanu w resorcie, informo- nawet w najmniejszym stopniu przystosowany do po-
wał, że w powiecie gnieźnieńskim nie przewiduje się trzeb niepełnosprawnych. Osoba niepełnosprawna
w 2011 r. i latach następnych likwidacji Urzędu Pocz- nie ma możliwości dotarcia na komendę, gdyż już na
towego w Niechanowie, powiat gnieźnieński. wstępie ma do pokonania kilka schodów. Brak windy
Funkcjonowanie urzędu pocztowego dla blisko lub odpowiedniego dźwigu jest dużym utrudnieniem
6 tys. mieszkańców wiejskiej gminy Niechanowo jest nie tylko dla niepełnosprawnych, ale również dla
bardzo ważne. Urząd znajduje się w budynku będą- osób starszych. W takich warunkach, jeżeli osoba
cym własnością gminy. Moim zdaniem jest możliwość niepełnosprawna składa zeznania, policjant musi od-
negocjacji z władzami samorządowymi kosztów funk- wiedzić ją w miejscu zamieszkania. Co więcej, przy
cjonowania urzędu. zakopiańskiej komendzie Policji brak jest bezpośred-
Proszę Pana Ministra, aby zarząd spółki rozwa-
nio sąsiadującego z budynkiem parkingu. Policja ko-
żył zmianę decyzji dotyczącej likwidacji Urzędu Pocz-
rzysta z parkingu, który zlokalizowany jest po prze-
towego w Niechanowie. Bardzo liczę na refleksję
ciwnej stronie ruchliwej ulicy.
i podjęcie rozmów w tej sprawie z wójtem gminy Nie-
Obskurny i odstraszający wygląd budynku zako-
chanowo.
piańskiej Policji bardzo negatywnie rzutuje na wize-
Proszę jednocześnie Pana Ministra o odpowiedź
na następujące pytania: runek całego miasta Zakopane i stanowi poważne
1. Co zdecydowało, że w ciągu miesiąca od odpo- utrudnienie w sprawnej pracy na rzecz mieszkańców
wiedzi na moją ww. interpelację władze spółki zmie- stolicy Podhala i odwiedzających je milionów tury-
niły decyzję i postanawiają zlikwidować Urząd Pocz- stów z Polski i z zagranicy. Jeżeli w ciągu najbliż-
towy w Niechanowie? szych lat nie zostanie przeprowadzony remont gene-
2. Czy istnieje ewentualność pozostawienia na stałe ralny budynku lub wskazana nowa lepsza lokalizacja,
w Niechanowie fili Urzędu Pocztowego w Gnieźnie? zacznie on zagrażać petentom oraz pracującym tam
3. Proszę o szczegółową analizę wskaźników wy- policjantom.
nikających z rozporządzenia ministra infrastruktury W związku z powyższym zwracam się do Pana
z dnia 9 stycznia 2004 r. w sprawie powszechnych Ministra z następującymi pytaniami:
usług pocztowych na terenie powiatu gnieźnieńskie- 1. Czy ministerstwo planuje remont budynku ko-
go oraz poszczególnych gmin tego powiatu. mendy Policji w Zakopanem?
4. Pracownicy urzędów pocztowych z Wielkopol- 2. Czy rozważana jest budowa siedziby zakopiań-
ski sygnalizują likwidację w okręgu 15 urzędów skiej Policji w nowej lokalizacji?
i zwolnienia pracowników, a z drugiej strony rozbu- Z wyrazami szacunku
dowę administracji w okręgu. Proszę o szczegółową
analizę tej sytuacji i pełne wyjaśnienia. Poseł Andrzej Gut-Mostowy
Z poważaniem
Poseł Tadeusz Tomaszewski Zakopane, dnia 14 stycznia 2011 r.

Zapytanie
(nr 8592)
Zapytanie
do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie budowy odcinka

drogi ekspresowej S7 Kraków
w sprawie remontu budynku – granica woj. świętokrzyskiego
komendy Policji w Zakopanem
Szanowny Panie Ministrze! Jedno z kluczowych
Szanowny Panie Ministrze! Stan budynku Ko- utrudnień dla sprawnej komunikacji pomiędzy Kra-
mendy Policji przy ul. Jagiellońskiej w Zakopanem kowem a Warszawą, czyli pomiędzy byłą a obecną
399
stolicą Polski (a zarazem dwoma największymi pod 3. Jakie jest prawdopodobieństwo uwzględnienia
względem liczby ludności miastami naszego kraju), budowy tego odcinka na liście inwestycji drogowych,
stanowi istniejące połączenie drogowe. Droga krajo- które mają zostać zrealizowane do 2013 r.?
wa nr 7 w obecnym jej kształcie, tzn. jako droga jed- Z wyrazami szacunku
nopasmowa, nie spełnia oczekiwań kierowców i nie
posiada wystarczającej przepustowości w stosunku Poseł Łukasz Gibała
do obciążenia ruchem samochodowym.
Mając na uwadze niezwykle istotne znaczenie tej Kraków, dnia 17 stycznia 2011 r.
drogi dla systemu komunikacji w Polsce – łączy ona
bowiem południe kraju z Gdańskiem – rząd zaplano-
wał podniesienie jej standardu do poziomu dwupa- Zapytanie
smowej drogi ekspresowej S7. Do chwili obecnej uda- (nr 8593)
ło się zbudować 170 z zaplanowanych 720 km tej tra-
sy, w tym nieco ponad 140 km jako drogi składającej do ministra infrastruktury
się właśnie z dwóch jezdni.
Oddany został już do użytku prawie 50-kilome- w sprawie możliwej rezygnacji
trowy odcinek Głuchów (Grójec) – Jedlińsk pomiędzy lub przesunięcia w czasie budowy
Warszawą a Radomiem. Do tej pory nie rozpoczęła oraz przebudowy pomorskiego odcinka
się natomiast budowa odcinka S7 pomiędzy Krako- drogi ekspresowej S7
wem a granicą województw świętokrzyskiego i ma-
łopolskiego. Szanowny Panie Ministrze! W związku z pojawia-
Z informacji udzielonych mi przez Ministerstwo jącymi się informacjami o możliwej rezygnacji lub
Infrastruktury półtora roku temu wynikało, że do przesunięciu w czasie budowy oraz przebudowy po-
końca 2009 r. Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych morskiego odcinka drogi ekspresowej S7 zwracam się
i Autostrad miała wystąpić z wnioskiem o wydanie z zapytaniem, czy jest możliwe podanie rzeczywi-
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach budowy stych planów odnośnie do tego odcinka drogi. Z nie-
tego odcinka. Zakładano, że wydanie drugiej niepokojem stwierdzam, iż przerwanie procesu realiza-
zbędnej decyzji administracyjnej, tj. decyzji o zezwo- cji drogi, rozpoczętej procedury przetargowej i odło-
leniu na realizację inwestycji drogowej, nastąpi żenie w czasie realizacji tego odcinka spowoduje
w pierwszej połowie 2011 r. ogromne straty gospodarcze, a także społeczne dla
W przedstawionym niedawno „Programie budo- całego regionu pomorskiego.
wy dróg krajowych na lata 2011–2015” budowę oma- Obecna doga krajowa nr 7 jest jednym z najistot-
wianego odcinka przesunięto na okres po 2013 r. 27 niejszych fragmentów infrastruktury drogowej za-
grudnia zakończyły się konsultacje społeczne w spra- równo w Polsce, jak i w sieci dróg o znaczeniu mię-
dzynarodowym (E77).
wie tego programu, który – jak powszechnie wiadomo
Projektowany odcinek trasy położony jest w euro-
– budzi, szczególnie na południu Polski, poważne
pejskim korytarzu transportowym IA Ryga – Kali-
kontrowersje z uwagi na pominięcie w najbliższej
ningrad – Elbląg – Gdańsk (Via Hanzeatica) oraz
perspektywie czasowej wielu inwestycji drogowych
w korytarzu Gdańsk – Warszawa – Odessa (Via In-
zlokalizowanych na terenie województwa małopol-
termare). Początek planowanej do budowy i przebu-
skiego. Z punktu widzenia jakże ważnej dla rozwoju
dowy projektowanej trasy zlokalizowany jest w miej-
gospodarczego państwa poprawy stanu infrastruk- scowości Koszwały i dołączony jest do już budowanej
tury transportowej łączącej dwa największe ośrodki południowej obwodnicy Gdańska. Koniec projekto-
miejskie Polski tak istotne opóźnienie w powstaniu wanej trasy zlokalizowany jest w miejscowości Kazi-
odcinka Kraków – granica województwa świętokrzy- mierzowo i dołączony jest do istniejącej obwodnicy
skiego budzi ogromny niepokój. Elbląga o parametrach drogi ekspresowej. Powiąza-
W związku z powyższym, w trosce o jak najszyb- nie drogi S7 z realizowaną obecnie południową ob-
szą budowę tego odcinka drogi ekspresowej S7, wodnicą Gdańska łączy korytarz IA z europejskim
zwracam się do Pana Ministra z następującymi py- korytarzem transportowym VI Gdańsk – Katowice
taniami: (autostrada A1).
1. Czy została już uzyskana decyzja o uwarunko- Droga ta ma szansę mocno przyczynić się do wzro-
waniach środowiskowych budowy odcinka drogi eks- stu ożywienia zaniedbanych gospodarczo regionów
presowej S7 Kraków – granica województwa święto- elbląskiego i żuławskiego, jak również ułatwić komu-
krzyskiego? nikację mieszkańcom aglomeracji gdańskiej oraz od-
2. Jak duże jest prawdopodobieństwo uzyskania ciążyć centrum Gdańska z uciążliwego ruchu tran-
w zaplanowanym przez Ministerstwo Infrastruktury zytowego. Badania ruchu wskazują, iż codziennie
terminie – tj. w I połowie 2011 r. – decyzji o zezwole- drogą krajową nr 7 na terenie miasta Gdańska poru-
niu na realizację inwestycji drogowej w przypadku sza się około 30 tysięcy samochodów. „Siódemka”
tego odcinka drogi S7? umożliwi również szybkie i bezpieczne przemieszcza-
400
nia się w kierunku Warszawy oraz w kierunku Pół- Zapytanie

wyspu Helskiego. Inwestycja ma szansę zrewolucjo- (nr 8595)
nizować system komunikacyjny w Gdańsku i okoli-
cach aglomeracji Gdańskiej i poprawić obsługę ko- do ministra zdrowia
munikacyjną terenów aglomeracji, co odczują nie
tylko kierujący pojazdami, ale także mieszkańcy w sprawie sytuacji i przyszłości
miasta. Według prognoz ruchu nowa droga może Instytutu Reumatologii w Warszawie
„zdjąć” ze Śródmieścia 12–14 tyś. pojazdów na dobę,
w tym najbardziej uciążliwy ruch ciężarowy. Inwe- Pragnę poinformować Panią Minister, że otrzy-
stycja będzie przyjazna środowisku, ponieważ spo- małem pismo z dnia 19 stycznia br. skierowane do
woduje usprawnienie systemu komunikacyjnego, co mnie przez pracowników Instytutu Reumatologii
bezpośrednio przełoży się na zmniejszenie emisji za- w Warszawie, ul. Spartańska 1, w którym przedsta-
nieczyszczeń. wiono swoje obawy dotyczące dalszego funkcjonowa-
nia instytutu. Pracownicy zauważają, że w wyniku
Z poważaniem
działalności dyrektora instytutu, który pół roku
temu zastąpił na tym stanowisku prof. dr hab. med.
Poseł Jerzy Borowczak
S. M., sytuacja finansowa instytutu „jest jeszcze gor-
sza”. Według autorów listu zadłużenie instytutu
Gdańsk, dnia 17 stycznia 2010 r.
wzrosło prawie dwukrotnie. „Trudno zrozumieć
dziwne posunięcia kierownictwa dotyczące zatrud-
nienia coraz większej liczby zastępców i pełnomocni-
Zapytanie
ków dyrektora, zatrudniania coraz to nowych kan-
(nr 8594)
celarii prawnych (poza prawnikiem na cały etat
w instytucie) do obsługi prawnej (z pominięciem obo-
wiązujących przepisów prawa zamówień publicznych
oraz wewnętrznych zarządzeń dotyczących udziela-
w sprawie stanowiska Ministerstwa
nia zamówień publicznych, firm zajmujących się tzw.
Środowiska odnośnie do społecznego
restrukturyzacją zakładu itp.” – napisano. Jednocze-
projektu zmiany ustawy o ochronie przyrody
śnie zwrócono uwagę, że dyrektor „pozbywa się naj-
lepszych pracowników, doświadczonych i uczciwych”,
Szanowny Panie Ministrze! W dniu dzisiejszym
a na ich miejsce przyjmuje „zaufanych” znajomych.
odbyło się pierwsze czytanie społecznego projektu
Pracownicy z wielką troską konstatują, że nowy szef
zmiany ustawy o ochronie przyrody. Ten ważny pro-
instytutu „nie ma żadnej koncepcji ani programu na-
jekt spotkał się z Pana uznaniem i wzbudził duże
prawczego dla ratowania instytutu”. „Wydaje się – pi-
zainteresowanie posłów. Zostanie on najprawdopo-
szą na koniec – iż dążeniem dyrekcji jest zniszczenie
dobniej skierowany do dalszych prac w Komisji
instytutu”.
Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnic-
Z listu wynika, że nowy dyrektor prowadzi niego-
twa podczas następnego posiedzenia Sejmu. Chcąc
spodarną politykę finansową, niebezpiecznie zwięk-
dobrze przygotować się do dyskusji, uprzejmie proszę
szając zadłużenie instytutu, a jego działania mogą
o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania, któ-
naruszać prawo i wewnętrzne procedury instytutu.
re zadałem na sali Sejmu, nie uzyskując, niestety,
Ponadto duże wątpliwości budzi polityka kadrowa
wyczerpującej odpowiedzi:
dyrektora, skoro w sytuacji kryzysu zatrudnienie
1. Kto jest głównym autorem i dziedzicem wspa-
w instytucie wzrosło z 455 do 470 osób. To wszystko
niałych zasobów przyrodniczych występujących
powoduje, że faktycznie pod poważnym znakiem za-
w parkach narodowych Polski i jaka działalność czło-
pytania jest przyszłość instytutu – jedynej takiej pla-
wieka sprzyjała powstaniu tych zasobów?
cówki w kraju, z jedynym oddziałem dla dzieci, który
2. Dlaczego samorządy terytorialne są przeciwne
przyjmuje dzieci z całej Polski, zwykle z bardziej
powiększaniu istniejących i tworzeniu nowych par-
skomplikowanymi schorzeniami reumatologicznymi,
ków narodowych na terenie naszego kraju, czego
których nie potrafią leczyć poradnie w kraju.
przykładem jest chociażby istniejący Białowieski
Park Narodowy czy też proponowany do utworzenia
Minister z prośbą o przeprowadzenie kontroli działań
mazurski park narodowy?
dyrektora instytutu dr. A. W. pod kątem jego polity-
3. Czy podejmie się Pan, wspólnie ze mną, orga-
ki finansowej i kadrowej, a przede wszystkim wnoszę
nizacji dla posłów Sejmu RP wizji terenowej na tere-
o zbadanie, czy w swoich działaniach dyrektor nie
nie Rospudy i spotkania się tam z mieszkańcami?
łamał prawa i wewnętrznych procedur instytutu.
Z poważaniem Będę wdzięczny za informację, kiedy taka kontrola
będzie przeprowadzona, jak również następnie pro-
Poseł Jan Szyszko szę o poinformowanie mnie o jej wynikach.
Ponadto uprzejmie proszę o odpowiedź na nastę-
Warszawa, dnia 21 grudnia 2011 r. pujące pytania:
401
Czy w Instytucie Reumatologii jest realizowany skidziu. Droga ma umożliwić normalny dojazd
jakiś program naprawczy, czy Ministerstwo Zdrowia z Bielska-Białej do granicy ze Słowacją, bez koniecz-
zna ten program i zaakceptowało jego założenia? Ja- ności przejazdu przez wąskie i zakorkowane gminne
kie są założenia tego programu? drogi.
Czy i w oparciu o jakie kryteria planuje się zwal- Budowa tej drogi trwa już ponad 10 lat. Do tej
nianie pracowników instytutu? Czy wiadomo, jak pory zbudowano siedem odcinków trasy między Żyw-
wielu pracowników i w jakim czasie zostanie zwol- cem a Zwardoniem. W połowie tego roku ma zakoń-
nionych? czyć się trwająca już budowa obwodnicy wschodniej
Jakie plany wobec instytutu ma Ministerstwo Bielska-Białej, która jest początkiem całej trasy. Roz-
Zdrowia? Czy w związku z zadłużeniem instytutu poczęły się także prace przy budowie dwujezdniowe-
jego przyszłość jest zagrożona? go odcinka między Bielskiem-Białą a Żywcem, który
Z wyrazami szacunku prowadzi przez Wilkowice, Łodygowice i Buczkowice.
Będzie on gotowy z końcem 2012 r.
Poseł Artur Górski Kiedy budowane odcinki zostaną ukończone, do
oddania trasy będzie brakowało już tylko wspomnia-
Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r. nego odcinka – tzw. obejścia Węgierskiej Górki o dłu-
gości 8,5 km. Jednak w ogłoszonym przez rząd pro-
jekcie „Programu budowy dróg krajowych” do 2015 r.
Zapytanie nie uwzględniono go.
(nr 8596)
W praktyce oznacza to, że kierowcy jadący goto-
wymi odcinkami drogi na wysokości Węgierskiej
do ministra zdrowia
Górki i Ciśca będą musieli zjechać na wąską krajową
drogę. Nie trudno przewidzieć, że w efekcie Węgier-
w sprawie adaptacji społeczności romskiej
ska Górka zostanie zakorkowana.
Szanowna Pani Minister! W związku z ogólnie Rezygnacja z budowy stosunkowo krótkiego od-
znanym stanem opieki zdrowotnej nad społecznością cinka drogi ekspresowej pozbawia użytkowników
romską, potwierdzonym skargami Romów zgłasza- dróg (w tym kierowców udających się na południe
jących się z prośbą o pomoc w biurze poselskim, Europy) korzyści wynikających z tej długo oczekiwa-
zwracam się z pytaniami: nej inwestycji i podważa jej sens. Dokończenie budo-
Czy ministerstwo dysponuje danymi (chociażby wy drogi ekspresowej S69 stanowi ważny czynnik
szacunkowymi), jaki procent społeczności romskiej decydujący o rozwoju gospodarczym nie tylko Ży-
korzysta z opieki zdrowotnej refundowanej przez Na- wiecczyzny, ale i całego Podbeskidzia.
rodowy Fundusz Zdrowia? W związku z powyższym pytam: Czy minister-
Czy ministerstwo dysponuje danymi (chociażby stwo przywróci do ww. planu brakujący odcinek dro-
szacunkowymi), jakie jest w tej społeczności zagro- gi S69, tak aby nie pozostawiać luki w prawie gotowej
żenie chorobami, takimi jak gruźlica, choroby wene- trasie?
ryczne i ewentualnie innymi, typowymi dla ludzi Z poważaniem
żyjących w strefie ubóstwa i bezrobocia?
Czy ministerstwo ma jakiś długofalowy program Poseł Stanisław Pięta
poprawy opieki zdrowotnej społeczności romskiej?
Poseł Jan Widacki
Kraków, dnia 18 stycznia 2011 r. Zapytanie

(nr 8598)
Zapytanie do ministra zdrowia

(nr 8597)
w sprawie planowanej likwidacji
do ministra infrastruktury Pogotowia Ratunkowego w Pionkach
w sprawie braku odcinka drogi ekspresowej Szanowna Pani Minister! Z prośbą o interwencję
z Bielska-Białej do Zwardonia w rządowym zwrócił się do mnie radny miasta Pionki, zaniepoko-
„Programie budowy dróg krajowych jony planami likwidacji pionkowskiego pogotowia
na lata 2011–2015” ratunkowego. Z przedstawionej mi relacji wynika, iż
w wyniku ministerialnych planów dotyczących zmian
Panie Ministrze! Ukończenie drogi ekspresowej w systemie ratownictwa medycznego jedna karetka
S69 to najważniejsza inwestycja drogowa na Podbe- ma obsługiwać 33 tys. mieszkańców, zmniejszy się
402
również liczba rejonów operacyjnych, spośród któ- Apeluję do Pani Minister o zabezpieczenie życia
rych każdy będzie obejmował swoim obszarem kilka i zdrowia mieszkańców Pionek poprzez pozostawie-
powiatów. W związku z przedstawionymi wyżej zmianie w tym mieście pogotowia ratunkowego w dotych-
nami wojewoda mazowiecki przedstawił plan, które- czasowej formie organizacyjnej.
go wprowadzenie w życie skutkować będzie redukcją
Z poważaniem
liczby pracujących w Pionkach karetek pogotowia
z trzech do jednej i likwidacją dyspozytorni. Z prze-
Poseł Marzena Dorota Wróbel
kazanych mi informacji wynika, iż po wprowadzeniu
w życie proponowanych rozwiązań mieszkańcy Pio-
nek i okolicznych miejscowości, leżących w gminie
Radom, dnia 17 stycznia 2011 r.
wiejskiej Pionki, dzwoniąc na pogotowie, będą się łą-
czyć ze zlokalizowaną w Radomiu dyspozytornią.
Ponadto jeśli okaże się, że na terenie wspomnianych
wyżej gmin potrzebna będzie interwencja więcej niż Zapytanie
jednej karetki pogotowia, to kolejne będą przyjeżdża- (nr 8599)
ły z oddalonej o kilkanaście kilometrów Jedlni-Let-
nisko oraz Radomia – miasta leżącego w odległości do ministra infrastruktury
ponad 20 km.
w sprawie projektu rozporządzenia
Pionki to drugie po Radomiu największe pod
ministra infrastruktury zmieniającego
względem liczby mieszkańców miasto ziemi radom-
rozporządzenie w sprawie
skiej. Jest w nim zlokalizowany Zakład Produkcji
autostrad płatnych
Specjalnej produkujący proch dla polskiego przemy-
słu zbrojeniowego. Co oczywiste, praca w tego typu Rozporządzenie Ministra Infrastruktury dotyczą-
zakładzie jest niebezpieczna z uwagi na zagrożenie ce częściowego zwolnienia z opłat za przejazdy frag-
wybuchem produkowanych w nim materiałów. Po- mentami autostrad A1 i A4 mieszkańców aglomeracji
nadto Pionki są miastem podzielonym na dwie części nie satysfakcjonuje samorządowców i wzbudza falę
przez tor kolejowy, na którym w ostatnich latach do- krytyki. Wszystko to za sprawą nieuwzględnienia
szło do kilku wypadków, również śmiertelnych. specyfiki regionu, usytuowania miast i przebiegów
W tym roku planowane jest rozpoczęcie przez pry- autostrad przez ich centra.
watnego inwestora dużej inwestycji – toru wyścigów Oczywistym jest, że trudno pogodzić interesy bu-
motocyklowych. Wyścigi motocyklowe to dyscyplina dżetu państwa i zmniejszenie wpływu z opłat oraz
niebezpieczna, przy obsłudze toru konieczne jest za- interesy miast, dla których autostrady stanowią lo-
pewnienie opieki medycznej w razie nieszczęśliwego kalne obwodnice mające w zamyśle odciążyć zakor-
wypadku, do jakiego zawsze może dojść podczas roz- kowane centra.
grywania zawodów. Nadmienić należy również, że W świetle najnowszego rozporządzenia zwolnie-
Pionki są miastem, które od lat zmaga się z wysokim ni z opłat będą kierujący pojazdami do 3,5 t oraz
– przekraczającym średnią krajową – bezrobociem. motocyklami na odcinkach Kleszczów – węzeł
Likwidacja pogotowia ratunkowego, w którym za- Murckowska w Katowicach (A4) i od węzła Sośnica
trudnionych jest dzisiaj 40 osób, przyczyni się do do węzła Bytom (A1) tuż przed Piekarami Śląski-
zniknięcia kolejnych etatów z i tak już skromnego mi; wiedzie ona przez samo centrum miasta, co
rynku pracy. oznacza, że kierowcy będą zjeżdżać z niej już
Wszystkie podniesione wyżej kwestie sprawiają, w Bytomiu w celu uniknięcia opłat. Kolejny protest
iż zredukowanie liczby karetek jest dla Pionek roz- dotyczy planów budowy bramek na węźle Murc-
kowska, które prawdopodobnie zakorkują Katowi-
wiązaniem skrajnie szkodliwym. W związku z po-
ce. Wyjście z tej sytuacji będzie trudne, zważywszy
wyższym zwracam się do Pani Minister z prośbą
na to, że odcinkiem od Balic do Murckowskiej za-
o odpowiedź na poniższe pytania:
rządza spółka Stalexport Autostrada Małopolska
Czy przy planowaniu omówionych wyżej zmian posiadająca odrębny od państwowego system pobo-
wzięto pod uwagę specyfikę miasta i gminy Pionki ru opłat.
oraz skutki wprowadzenia proponowanych wyżej roz- Reasumując, samorządowcy wskazują na pilną
wiązań? potrzebę przeprowadzenia ponownej analizy pro-
Czym motywowane jest przeniesienie jednej jektu i uwzględnienia zastrzeżeń, które wnoszą.
z karetek z miejskiej i wiejskiej gminy Pionki, li- Mając na uwadze konieczność wypracowania sa-
czących łącznie prawie 30 tys. mieszkańców, za- tysfakcjonującego obie strony rozwiązania, zwracam
mieszkujących obszar prawie 250 km 2 , do Jedlni- się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą o odpowiedź
-Letnisko? na następujące pytania:
Dlaczego, pomimo silnego sprzeciwu lokalnej spo- 1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie?
łeczności, nie przeprowadzono choćby próby konsul- 2. Czy ministerstwo rozważy ponownie projekt
tacji społecznych? dotyczący częściowego zwolnienia z opłat za prze-
403
jazdy fragmentami autostrad A1 i A4 będącymi przesądzony już od 1999 r.? Również powstanie
lokalnymi obwodnicami miast aglomeracji ślą- w Radomiu Centrum Przetwarzania Danych Mini-
skiej? sterstwa Finansów, o którym wzmianka znalazła się
w nadesłanej do mnie odpowiedzi, nie zmieni niczego
Z poważaniem
w sytuacji pracowników radomskiego Ośrodka Izby
Skarbowej w Warszawie, ponieważ z 200 osób ma-
Poseł Wojciech Szarama
jących znaleźć zatrudnienie w tworzonym centrum
największą grupę będą, co naturalne, stanowili in-
Bytom, dnia 14 stycznia 2011 r.
formatycy. Jakby tego było mało, we wspomnianym
wyżej centrum zatrudnienie mają znaleźć niebędą-
cy informatykami pracownicy likwidowanego Za-
Zapytanie
kładu Gospodarstwa Pomocniczego działającego
(nr 8600)
przy Izbie Skarbowej w Warszawie, natomiast ra-
domskim pracownikom izby nie przedstawiono ta-
kich propozycji.
Ponadto nie mogę się zgodzić z zawartą w piśmie
w sprawie planowanej likwidacji
pana Parafianowicza argumentacją, że jednostki ad-
radomskiego Ośrodka Zamiejscowego
ministracji skarbowej w Radomiu zatrudniają naj-
Izby Skarbowej w Warszawie
większą ilość pracowników spośród innych byłych
miast wojewódzkich na Mazowszu. Pan Andrzej Pa-
Szanowny Panie Ministrze! Dnia 26 października rafianowicz nie wziął bowiem pod uwagę faktu, iż
2010 r. zwróciłam się do Pana z interpelacją w spra- Radom jest spośród tych miast zdecydowanie naj-
wie likwidacji radomskiego Ośrodka Zamiejscowego większy. Boryka się także z największym spośród
Izby Skarbowej w Warszawie. W odpowiedzi nadeszło przywołanych miast (Radom, Ciechanów, Siedlce)
pismo podpisane przez pana Andrzeja Parafianowi- bezrobociem, sięgającym 20%. Należy również zwró-
cza, podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów. cić uwagę na fakt, iż w Radomiu, w przeciwieństwie
Z przykrością muszę stwierdzić, że wiele podniesio- do Siedlec i Ciechanowa, funkcjonuje Wydział Za-
nych w nim kwestii znacząco odbiega od tego, co miejscowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego,
w swoich wyjaśnieniach zawarli pracownicy wyżej w którym rozpatrywane są skargi na decyzje Izby
wymienionego Oddziału Zamiejscowego Izby Skar- Skarbowej w Warszawie.
bowej w Warszawie. We wspomnianej już wyżej odpowiedzi na skiero-
W nadesłanym do mnie piśmie zwracają oni uwa- waną przeze mnie interpelację pan podsekretarz Pa-
gę na fakt, iż nieprawdą jest jakoby od dawna mieli rafianowicz pisze, że pracownicy radomskiego Ośrod-
wiedzę o tym, iż los ich jednostki został przesądzony ka Zamiejscowego Izby Skarbowej w Warszawie znaj-
już w 1999 r., kiedy to weszła w życie reforma admi- dą zatrudnienie w urzędach skarbowych w Radomiu.
nistracyjna. W skierowanym do mnie piśmie stanow- Liczba wolnych etatów w tych instytucjach ma wy-
czo podkreślają, że do dnia 8 października 2010 r. nosić łącznie 34 do końca 2011 r. Niestety warunkiem
takiej wiedzy nie mieli. Co więcej wcześniejsze próby uzyskania takiej ilości wakatów jest przechodzenie
zmiany pracy podejmowane przez część pracowników na emeryturę dotychczasowych pracowników urzę-
wspomnianej jednostki (przejście do radomskich dów skarbowych. Jak zatem widać, nie ma gwarancji,
urzędów skarbowych) były blokowane przez dyrek- że do końca 2011 r. uda się znaleźć 34 alternatywne
torów izby w Warszawie, co miało być motywowane stanowiska pracy dla osób zatrudnionych w likwido-
brakiem planów likwidacji Ośrodka Zamiejscowego wanym Ośrodku Zamiejscowym Izby Skarbowej
w Radomiu. W skierowanym do mnie piśmie można w Warszawie. Dodatkowo wątpliwości co do realności
przeczytać, że działalność Ministerstwa Finansów, tej obietnicy musi budzić ustawa o racjonalizacji za-
mająca na celu dostosowanie struktury organizacyj- trudnienia w administracji, mająca skutkować re-
nej jednostek administracji podatkowej do nowego dukcją etatów o 10%.
podziału terytorialnego kraju, miała charakter W otrzymanym przeze mnie piśmie pan podsekre-
„płynnego wygaszania”, dającego czas pracownikom tarz Parafianowicz pisze także, iż od 2004 r. ośrodki
na ewentualne przekwalifikowanie i znalezienie no- zamiejscowe oprócz spraw własnych załatwiają rów-
wego miejsca pracy w innych jednostkach admini- nież, jak to określił, „warszawskie” sprawy odwoław-
stracji skarbowej lub poza nią. Z kolei z uzyskanych cze, co jego zdaniem jest rozwiązaniem niewłaści-
przeze mnie informacji wynika, iż w 2010 r. do pracy wym i powoduje znaczne utrudnienia w funkcjono-
w radomskich urzędach skarbowych zostało przyję- waniu izby. Mają one polegać między innymi na prze-
tych 30 osób, wśród których nie było pracowników mieszczaniu akt podatkowych. Ponadto pan Parafia-
likwidowanego Ośrodka Zamiejscowego Izby Skar- nowicz wskazuje, że w takiej sytuacji dostęp do róż-
bowej w Warszawie. Rodzi się zatem pytanie: Dlacze- nego rodzaju informacji jest utrudniony, a zarządza-
go do pracy w urzędach skarbowych nie przyjmowa- nie nimi na poziomie komórki organizacyjnej nie jest
no pracowników likwidowanej jednostki, skoro, jak skuteczne i wystarczające do całościowego załatwie-
pisze pan podsekretarz Parafianowicz, jej los był nia prowadzonych postępowań. Tymczasem z przed-
404
stawionych mi wyjaśnień wynika, że nie było żad- Zapytanie

nych problemów z utrzymaniem jednolitego orzecz- (nr 8601)
nictwa, rozstrzygnięcia były konsultowane z kierow-
nictwem w Warszawie, a ponadto pracownicy radom- do ministra infrastruktury
scy korzystają z tego samego orzecznictwa sądowego
co ich warszawscy koledzy i wymieniają się z nimi w sprawie bezpieczeństwa
informacjami co do sposobu rozstrzygania poszcze- na drodze krajowej nr 2 (DK2)
gólnych spraw. Moje wątpliwości budzi także argu- na odcinku Siedlce – Warszawa
ment, iż wykorzystywane narzędzia informatyczne
nie pozwalają na odpowiedni obieg informacji. Stwier- Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się do Pana
dzenia takie w dobie powszechnej digitalizacji i do- w sprawie bezpieczeństwa na drodze krajowej nr 2
stępu do Internetu muszą budzić zdziwienie i nie (DK2), odcinek Siedlce – Warszawa.
brzmią wiarygodnie. Docierają do mnie negatywne opinie na temat
Pragnę jednocześnie podkreślić, iż pracownikami zmodernizowanej drogi krajowej nr 2 na odcinku Sie-
likwidowanej jednostki są w ogromnej większości ko- dlce – Warszawa. Problem dotyczy w głównej mierze
biety, które poza pracą zawodową prowadzą dodatko- powstałych po modernizacji „wysepek”, które z punk-
wo swoje gospodarstwa domowe i wychowują dzieci. tu widzenia większości kierowców utrudniają ruch
Codzienne wielogodzinne dojazdy do pracy w War- na drodze oraz zmniejszają bezpieczeństwo (część
szawie i z powrotem siłą rzeczy musiałyby negatyw- wysepek jest nieoznakowanych, przez co w nocy są
nie odbić się na życiu osobistym tych pracowników. niewidoczne.)
Ponadto konieczność świadczenia pracy w Warszawie Zaobserwowano również, że „wysepki” występu-
oznacza także duże wydatki na pokrycie kosztów po- jące w dość małych odstępach paraliżują swobodny
dróży, sięgające nawet 500 zł miesięcznie, co przy (płynny) ruch pojazdów, ograniczając możliwość wy-
planowanym zamrożeniu płac na okres 4 lat musi przedzenia pojazdów poruszających się wolniej,
doprowadzić do drastycznego pogorszenia sytuacji np. ciągników, kombajnów, pojazdów zaprzęgowych
pracowników likwidowanej jednostki i ich rodzin. itp. (kierowcy usiłują dokonywać manewrów wyprze-
Planowana likwidacja Ośrodka Zamiejscowego dzania na krótkich odcinkach między wysepkami, co
Izby Skarbowej w Warszawie może zmusić pracow- częstokroć kończy się kolizjami/wypadkami).
ników do szukania zatrudnienia poza organami ad- W związku z powyższym uprzejmie proszę o udzie-
ministracji skarbowej, co doprowadzi do utraty przez lenie odpowiedzi na następujące pytania:
resort finansów wysoko wykwalifikowanej i posiada- W jakim stopniu modernizacja drogi DK2 popra-
jącej duże doświadczenie zawodowe kadry. Chciałam wiła bezpieczeństwo ruchu drogowego i pieszego?
podkreślić, iż w mojej ocenie likwidacja radomskiego Czemu służą „wysepki” przy zjazdach na drogi
Zamiejscowego Ośrodka Izby Skarbowej w Warsza- nieutwardzone lub mało uczęszczane?
wie jest rażącym przykładem arogancji władzy i nie- Jak wyglądają statystyki bezpieczeństwa na dro-
liczenia się przez nią z interesem lokalnych społecz- dze DK2 po modernizacji w porównaniu ze statysty-
ności, co jest szczególnie niepokojące w kontekście kami przed modernizacją?
tego, że sprawa dotyczy Radomia, a więc miasta, któ- Czy istnieje możliwość przebudowy niektórych
re jeszcze przez władze komunistyczne zostało ska- budowli drogowych (wysepek) na drodze krajowej
zane na wieloletnią stagnację i brak możliwości roz- nr 2?
woju w odwecie za wystąpienia robotnicze z czerwca Z poważaniem
1976 r.
W związku z powyższym domagam się, by rząd
Poseł Krzysztof Borkowski
PO przestał degradować czternaste co do wielkości
miasto w Polsce i nie przekazywał ponad 30 etatów
do Warszawy, która nie cierpi z powodu bezrobocia. Siedlce, dnia 24 stycznia 2011 r.
Pragnę również zadać pytania:
Z kim konsultowane były zmiany dotyczące orga-
nizacji administracji skarbowej?
Dlaczego nie wzięto pod uwagę głosu społeczności
lokalnych?
Z poważaniem
Poseł Marzena Dorota Wróbel
Radom, dnia 17 stycznia 2011 r.

405
Zapytanie ruchomości, na której stoi tabor, a następnie kwestię

(nr 8602) przyszłości skansenu.
Wobec przedstawionej sytuacji uprzejmie proszę
do ministra infrastruktury Pana Ministra o odpowiedź na pytanie: Jaka będzie
przyszłość skansenu kolejnictwa w Chabówce?
w sprawie zwrotu 1/2 nieruchomości
położonej w Płocku, zabranej Z wyrazami szacunku
na mocy decyzji prezydenta nr 532/77
z dnia 30 grudnia 1977 r. uchylonej decyzją Poseł Stanisław Rydzoń
ministra gospodarki przestrzennej
i budownictwa, jako że decyzję prezydenta Oświęcim, dnia 18 stycznia 2011 r.
podjęto z rażącym naruszeniem prawa
Szanowny Panie Ministrze! Skarżący się Z. i J. R. Zapytanie

od 20 lat bezskutecznie starają się odzyskać prawo (nr 8604)
własności do ww. nieruchomości albo porozumieć się
z władzami Płocka co do innej formy rozliczenia swo- do ministra edukacji narodowej
jego prawa własności.
Skarżący się twierdzą, że do ministra infrastruk- w sprawie adaptacji społeczności romskiej
tury skierowali co najmniej trzy pisma i od lipca 2009 r.
nie otrzymali merytorycznej odpowiedzi na swo- Pani Minister! Społeczność romska jest bodaj naj-
ją skargę. bardziej dotknięta bezrobociem. Zapewne wiąże się
Zwracam się z zapytaniem poselskim do Pana Mi- to z brakiem wykształcenia i brakiem kwalifikacji
nistra: Czy skarżący się przedstawiają w swojej inter- zawodowych znacznej części tej społeczności. Zwra-
wencji stan faktyczny, który sugeruje poważne naru- cam się z pytaniem: Czy ministerstwo dysponuje da-
szenie Kodeksu postępowania administracyjnego? nymi dotyczącymi poziomu wyksztalcenia społeczno-
Czy istnieje realna możliwość przywrócenia pier- ści romskiej, danymi, ile dzieci romskich uczęszcza
wotnego prawa własności do nieruchomości, wobec do szkół podstawowych, gimnazjów, szkół średnich?
której roszczenia mają Z. i J. R.? Jak realizowany jest przymus szkolny w stosunku do
dzieci romskich? Chciałbym też zapytać: Czy rząd
Z poważaniem ma jakiś długofalowy program poprawy poziomu wy-
kształcenia społeczności romskiej?
Poseł Krzysztof Tyszkiewicz
Poseł Jan Widacki
Zapytanie Kraków, dnia 18 stycznia 2011 r.

(nr 8603)
do ministra infrastruktury Zapytanie

(nr 8604)
w sprawie przyszłości zabytkowego taboru
kolejowego zgromadzonego w Chabówce do ministra pracy i polityki społecznej
Szanowny Panie Ministrze! Na terenie Chabówki w sprawie adaptacji społeczności romskiej

(Małopolska) zgromadzony został przez wiele lat za-
bytkowy tabor kolejowy. Jest on w większości wła- Szanowna Pani Minister! Społeczność romska
snością PKP Cargo SA, która opiekuje się nim i od- jest bodaj najbardziej dotknięta bezrobociem. Zapew-
powiada za jego utrzymanie. Właścicielem terenu, na ne wiąże się to z brakiem wykształcenia i brakiem
którym stoi tabor, jest PKP SA. W warunkach po- kwalifikacji zawodowych znacznej części tej społecz-
szukiwania przez obie spółki oszczędności, tego typu ności. Bezrobocie i nędza, powszechne w tej społecz-
jednostka nie ma szans na dalsze istnienie oraz ności, są przyczyną kolejnych zjawisk patologii spo-
wsparcie władz samorządowych, wojewódzkich i lo- łecznej: alkoholizmu, żebractwa, drobnej przestęp-
kalnych. Dla przykładu, władze województwa mało- czości.
polskiego udzieliłyby poparcia nowej formule istnie- Zwracam się do Pani Minister z pytaniem: Czy
nia przedmiotowego skansenu, np. spółce prowadzą- rząd dostrzega te elementarne problemy Romów, czy
cej działalność kulturalną czy instytucji kultury. Aby oprócz doraźnej pomocy społecznej realizuje jakiś
tak mogło się stać, obie ww. spółki muszą uzgodnić długofalowy program zmierzający do poprawy wa-
między sobą m.in. zagadnienia stanu prawnego nie- runków życia Romów i ich adaptacji w społeczeństwie
406
polskim, przy równoczesnym poszanowaniu ich od- woju, dzieci – zresztą za niemałą cenę – otrzymywa-
rębności kulturowych? ły w istocie 1/3 produktów gorszej jakości stosowa-
Czy rząd ma dokładnie zdiagnozowaną sytuację tej nych w produkcji masowej dla osób dorosłych.
społeczności, czy przy przygotowaniach ewentualnych Należy zaznaczyć, iż w krajach Europy Zachod-
programów długofalowych korzystał z dorobku nauki, niej w tych samych słoiczkach Gerber znajduje się
szczególnie etnologii, historii czy socjologii, od lat zaj- pełnowartościowe i „czyste” mięso. Zatem dlaczego
mujących się społecznością romską w Polsce? w Polsce naraża się zdrowie naszych niemowląt
Na koniec chciałem zapytać: Jaki, wedle danych lub w sytuacji, gdy te niemowlęta nie mają jeszcze w peł-
choćby szacunków ministerstwa, procent Romów ma ni rozwiniętego układu enzymatycznego i mają nieco
zapewnione na starość zabezpieczenie emerytalne? spowolniony metabolizm wymagający pełnowarto-
ściowego białka zwierzęcego i z odpowiednią zawar-
Łączę wyrazy szacunku tością poszczególnych aminokwasów?
Nie może być tak, że dla maksymalizacji zysku
Poseł Jan Widacki firmy narażamy zdrowie i prawidłowy rozwój na-
szych dzieci.
Kraków, dnia 18 stycznia 2011 r. Stąd wyłania się problem dopuszczenia do obrotu
w handlu tego rodzaju produktów w żywieniu nie-
mowląt i dzieci po 1. roku życia.
Zapytanie Pytania:
(nr 8605) 1. Dlaczego tak szczególne i ważne produkty die-
ty w żywieniu niemowląt od 6. miesiąca życia trafia-
do ministra zdrowia ją do obrotu w handlu bez odpowiedniego oznakowa-
nia, ostrzeżenia czy też prawdziwej i szczegółowej
w sprawie wyjaśnienia zaskakujących informacji o zawartości poszczególnych składników?
wiadomości o karygodnym dopuszczeniu Jaka obowiązuje procedura kontroli i jak się egze-
do obrotu w handlu żywnością dla niemowląt kwuje stosowne normy?
powyżej 6. miesiąca życia (tzw. afera 2. Dlaczego ten sam produkt w krajach Europy
słoiczkowa) produktów MOM Zachodniej jest wysokiej jakości, a w Polsce jest do-
puszczany do sprzedaży w jakości gorszej, tym bar-
Szanowna Pani Minister! Wiadomym jest, że nie- dziej w sytuacji, w której kupujący nie są świadomi,
mowlęta i dzieci powyżej 1. roku życia muszą być od- że nabywają produkt niepełnowartościowy?
żywiane w sposób wysoce prawidłowy, w odpowied- 3. Jakie przedsięwzięcia Pani Minister podjęła, by
nim czasie wprowadzając urozmaicenie diety w sto- w Polsce takie nieprawidłowe i nieetyczne praktyki
sownych proporcjach i wysokiej jakości. dotyczące sprzedaży produktów diety w żywieniu
Dotyczy to także wprowadzenia mięsa, które niemowląt i dzieci starszych nie miały miejsca?
w okolicach 6–7 miesiąca życia stopniowo wprowadza
się do diety. Nikogo nie należy przekonywać, że musi Z poważaniem
to być mięso prawidłowo dobrane w kategoriach ilo-
ściowych, jak i jakościowych. W tym okresie wprowa- Poseł Czesław Hoc
dza się najwyższej jakości mięso drobiowe, musi to Kołobrzeg – Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
być mięso chude, pozbawione tłuszczu. Niemowlę
w tym okresie nie ma w pełni sprawnego i całkowicie
wykształconego zespołu enzymatycznego oraz nie- Zapytanie
których narządów. (nr 8606)
Toteż z wielkim zaskoczeniem i przykrością ostat-
nio przyjęliśmy wiadomość, że w słoiczkach Gerber do ministra sprawiedliwości
z pożywieniem dla niemowląt powyżej 6. miesiąca
życia w 1/3 jego objętości jest zawarty produkt tzw. w sprawie udzielenia zgody na czasowe
MOM, czyli mięso oddzielone mechanicznie. W istocie opuszczenie szpitala przez pacjentów
są to grzbiety, szyje i skrzydła kurczaków i indyków oddziałów psychiatrii sądowej
przechodzące przez specjalne cylindry, które oddzie- o wzmocnionym zabezpieczeniu
lają masę mięsno-tłuszczową od kości, a więc zawie-
rające ścięgna, włókna, błony, drobne chrząstki, Szanowny Panie Ministrze! W grudniu 2005 r.
itp. Taki specyfik zazwyczaj trafia do gorszej jakości minister zdrowia skierował na ręce marszałków wo-
parówek, pasztetów i kiełbas. Zatem fakt, istotnie jewództw, w których znajdują się oddziały psychia-
bulwersujący, zważywszy na szczególną troskę rodzi- tryczne, pismo (sygn. nr MZ-ZPP-61-1986/334/SS/05)
ców o dietę naszych najmłodszych pociech. dotyczące osób umieszczonych na tych oddziałach
Zamiast wysokiej jakości i w odpowiednich pro- w trybie art. 94 § 1 K.k, w treści którego jednoznacz-
porcjach pełnowartościowego białka zwierzęcego, nie przesądzono o braku podstaw prawnych do udzie-
w okresie życia dziecka najistotniejszym dla jego roz- lania osobom tam przebywającym zgody na czasowe
407
opuszczanie oddziałów szpitalnych. Przerwy w odby- 2009–2011. Niestety, plany spaliły na panewce. Bu-
waniu internacji mają inni pacjenci ogólnopsychia- dynek dworca kolejowego w Wolbromiu, choć zanie-
tryczni (w tym więźniowie). dbany, jest prawdziwą perełką architektury. Ma pra-
Ponieważ w Polsce nie funkcjonuje sądowa psy- wie 130 lat, powstał w latach 1882–1885, podczas
chiatria środowiskowa, stosowany jest powszechnie budowy linii kolejowej iwanogrodzko-dąbrowskiej.
system przenoszenia pacjentów pomiędzy zamknię- W związku z powyższym zwracam się do Pana
tymi ośrodkami o różnym stopniu zabezpieczenia. z pytaniem: Kiedy przewidywany jest kompleksowy
Celem leczenia jest umożliwienie pacjentom od- remont i modernizacja dworca kolejowego w Wolbro-
działów psychiatrycznych powrotu do społeczeństwa, miu?
a stosowanie przepustek może pozytywnie wpływać Z poważaniem
na dalszą hospitalizację pacjentów. Stosowanie formy
zamkniętej może w wielu przypadkach wpływać de- Poseł Zbysław Owczarski
strukcyjnie, znacząco spowalniając proces leczenia.
Panie Ministrze, mając na uwadze powyżej opisa-
ny problem, a także wskazując na cel każdego lecze- Miechów, dnia 21 stycznia 2011 r.
nia, jakim jest jak najszybsza i skuteczna poprawa
stanu zdrowia pacjenta, kieruję do Pana następujące
pytanie: Jakie względy faktyczne i prawne zdaniem Zapytanie
Pana Ministra stanęły na przeszkodzie i pozbawiły (nr 8608)
osoby, wobec których stosowany jest środek zabez-
pieczający w postaci umieszczenia w zamkniętym do ministra infrastruktury
zakładzie psychiatrycznym na podstawie art. 94 § 1
K.k., prawa pacjenta do czasowego opuszczania od- w sprawie przewidywanego terminu
działów szpitalnych? remontu i modernizacji dworca kolejowego
w Miechowie w woj. małopolskim
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Stan techniczny
Poseł Henryk Siedlaczek obiektu jest bardzo zły, brakuje podstawowego zaple-
cza dla oczekujących podróżnych, dworzec jest zanie-
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. dbany, nieogrzewany, na peron prowadzą strome
schody bez podjazdu dla osób niepełnosprawnych,
brakuje w nim sanitariatów, co jest szczególnie uciąż-
Zapytanie liwe zimą podczas wielogodzinnego oczekiwania na
(nr 8607) często spóźnione pociągi. Niedawny remont linii ko-
lejowej prowadzącej przez dworzec miechowski spo-
do ministra infrastruktury wodował podniesienie torowiska o kilkanaście cen-
tymetrów, niestety peron pozostał na tym samym
w sprawie przewidywanego terminu poziomie, w związku z czym szczególnie osoby star-
remontu i modernizacji dworca kolejowego sze mają poważne problemy z wsiadaniem do pociągu
w Wolbromiu w woj. małopolskim i wysiadaniem. Dworzec w mieście powiatowym nie
jest dobrą wizytówką dla miasta.
Szanowny Panie Ministrze! Budynek dworca ko- W związku z powyższym zwracam się do Pana
lejowego w Wolbromiu od kilku tygodni jest zamknię- z zapytaniem: Kiedy przewidywany jest komplek-
ty. Nieczynna jest kasa oraz poczekalnia, szczególnie sowy remont i modernizacja dworca kolejowego
potrzebna podróżnym w okresie zimowym. Budynek w Miechowie?
dworca w Wolbromiu przed całkowitą degradacją ra-
tuje to, że są w nim mieszkania. Nie zanosi się na to, Z poważaniem
że w najbliższym czasie poprawi się stan techniczny
budynku. Tymczasem jeszcze dwa lata temu zanosi- Poseł Zbysław Owczarski
ło się na poprawę, bowiem budynek dworca kolejowe-
go w Wolbromiu został ujęty w programie moderni- Miechów, dnia 21 stycznia 2011 r.
zacyjno-remontowym w ramach przygotowań do
Euro 2012. Program przewidywał przeprowadzenie
remontu zasadniczej substancji budynku, czyli da-
chu, elewacji, stolarki okiennej i drzwiowej, jak rów-
nież zagospodarowanie przestrzeni przy dworcu,
w tym parkingów. Prace modernizacyjne miały obej-
mować przystosowanie dworca do potrzeb obsługi
osób niepełnosprawnych. Planowano, że moderniza-
cja obu budynków zostanie przeprowadzona w latach
408
Zapytanie ra spowodowała utratę prawa kontrolowania gabine-

(nr 8609) tów realizujących kontrakty NFZ przez konsultan-
tów stomatologicznych, od 1996 r. brak jednolitej
do ministra zdrowia w całej Polsce karty stomatologicznej z diagramami
uzębienia jako wkładki do książeczki zdrowia dziec-
w sprawie braku dostępu do świadczeń ka, do której byłyby wpisywane terminy obowiązko-
zdrowotnych w zakresie stomatologii wych wizyt stomatologicznych, prowadzone leczenie,
wykonywanych dotychczas w gabinecie wykonane zabiegi. Za małe nakłady na dziecięcą sto-
szkolnym usytuowanym w jedynym matologię, zła organizacja systemu udzielania świad-
gimnazjum na terenie gminy i miasta czeń dla dzieci i młodzieży do 18. roku życia, wyma-
w Miechowie oraz SP nr 2 w Miechowie gająca natychmiastowych zmian.
W związku z powyższym chciałbym zapytać panią
Szanowna Pani Minister! Jeszcze kilka lat temu minister, czy widzi możliwość przywrócenia świad-
prawie w każdej szkole funkcjonował gabinet stoma- czeń zdrowotnych w zakresie stomatologii dla dzieci
tologiczny. Uczniowie mieli regularnie przeglądane
z gimnazjum w Miechowie i Szkoły Podstawowej
zęby i uzupełniane ubytki, a rodzice na bieżąco byli
nr 2 w Miechowie na dotychczasowych warunkach
informowani o stanie uzębienia swoich dzieci. Jed-
świadczonych na terenie gimnazjum?
nakże Narodowy Fundusz Zdrowia zaczął redukować
gabinety w placówkach oświatowych i opieka stoma- Z poważaniem
tologiczna bezpośrednio w szkołach jest z roku na rok
ograniczana. Poseł Zbysław Owczarski
Wspomniany gabinet stomatologiczny działał nie-
ustannie od 2004 r., opieką obejmował ponad 800 Miechów, dnia 21 stycznia 2011 r.
uczniów, zarówno ze szkoły podstawowej, jak i gim-
nazjum. Uczniowie korzystali z bezpłatnych usług
oferowanych przez gabinet stomatologiczny na miej- Zapytanie
scu. Każdego roku byli badani profilaktycznie, m.in. (nr 8610)
wykrywano próchnicę, wady zgryzu, wady rozwojowe
szczęk, a jeśli zaszła taka potrzeba, uczniowie byli do ministra infrastruktury
kierowani do poradni specjalistycznych. Dzieci miały
wykonywane zabiegi profilaktyki próchniczej, m.in. w sprawie „Programu budowy
lakowanie, lakierowanie zębów oraz higienę jamy dróg krajowych na lata 2010–2015”
ustnej. W trakcie obowiązywania umowy nie było w części dotyczącej obwodnicy północnej
skarg pacjentów i ich rodziców na działalność gabi- miasta Płocka
netu.
Przyczyną odrzucenia oferty były m.in. nieścisło- Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z prośbą
ści we wskazanym w ofercie harmonogramie pracy o udzielenie informacji dotyczącej stanu przygotowań
poradni. Jednak ww. gabinet skorygował ten błąd do budowy północnej obwodnicy Płocka (nowego od-
i przedłożył ponownie harmonogram czasu pracy ga- cinka drogi krajowej nr 60 i 62).
binetu stomatologicznego. Niezrozumiały jest fakt, Sprawa powyższa jest stałym tematem doniesień
iż odmawia się prawa do zawarcia umowy bez żadne-
prasy lokalnej w ciągu ostatniego półrocza. Z wia-
go uzasadnienia, podczas gdy takie prawo gwarantu-
domości prasowych wynika, że budowa obwodnicy
je się innym oferentom, a także zupełną dowolność
Płocka nie została wpisana przez Generalną Dyrek-
komisji konkursowej w przedmiocie odrzucania ofert
cję Dróg Krajowych i Autostrad do programu budo-
i, co oczywiste, naruszanie elementarnych zasad pro-
wadzenia postępowania konkursowego. Wydawać by wy dróg na lata 2010–2015 ani nie została uwzględ-
się mogło, iż najbardziej oczywiste byłoby wezwanie niona w korekcie do tego programu i to pomimo
oferenta do sprecyzowania harmonogramu pracy po- deklaracji ze strony miasta o pełnym sfinansowaniu
radni zgodnie z wymogami NFZ. Należy również wykonania projektu. Czy ta informacja jest praw-
zwrócić uwagę, iż w szeregu innych postępowań kon- dziwa i jeśli tak, to, jaki jest powód rezygnacji GDD-
kursowych komisje MOW NFZ zwracają się do ofe- KiA z tak ważnej, nie tylko dla miasta, ale i dla
rentów o sprostowanie nieścisłości i usuwanie oczy- całego regionu inwestycji?
wistych omyłek pisarskich. Brak obwodnicy Płocka w programie budowy dróg
Na istniejący stan polskich gabinetów stomatolo- na lata 2010–2015 każe również zadać pytanie o to,
gicznych negatywnie wpływa wiele czynników, m.in. kiedy Ministerstwo Infrastruktury wymienioną in-
niska wycena punktów kontraktowych – leczenie westycję planuje zrealizować?
dzieci stało się nieopłacalne, oparcie realizacji świad- Chciałbym przypomnieć Panu Ministrowi, że za-
czeń stomatologicznych kontraktowanych i opłaca- równo miasto Płock, jak i GDDKiA od siedmiu lat
nych przez NFZ na indywidualnych praktykach den- ponoszą koszty związane z przygotowaniami do bu-
tystycznych, zmiana systemu opieki zdrowotnej, któ- dowy obwodnicy, w tym czasie uzyskując decyzję o śro-
409
dowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację nemu środków na podjęcie działalności gospodarczej

inwestycji. (Dz. U. Nr 62, poz. 512, z późn. zm.) uprzejmie proszę
o odpowiedź na następujące pytanie: Czy jest możli-
wość zrefundowania kosztów wyposażenia stanowi-
ska pracy dla skierowanego podmiotu, który dnia
Poseł Marek Opioła
23 września 2010 r. złożył wniosek o przyznanie ww.
środków? Dnia 9 września 2010 r. została wypowie-
Płońsk, dnia 19 stycznia 2011 r.
dziana przez podmiot umowa o pracę z dotychczaso-
wym pracownikiem, dnia 10 października 2010 r.
ustał stosunek pracy (likwidacja stanowiska pracy).
Zapytanie
Jak powyższe odnieść do stosowania przepisów
(nr 8611)
rozporządzenia ministra pracy i polityki społecznej
z dnia 17 kwietnia 2009 r. w sprawie dokonywania
do ministra spraw zagranicznych
refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia sta-
nowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz
w sprawie konieczności przerejestrowywania
przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie
samochodów przez obywateli RP
działalności gospodarczej, które określa, iż podmiot
pracujących w Królestwie Danii nie może rozwiązać stosunku pracy w okresie 6 mie-
sięcy przed złożeniem wniosku? Co z okresem po zło-
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- żeniu wniosku, umową i refundacją na konto?
selskiego zwrócił się mieszkaniec Starogardu Gdań-
skiego z prośbą o wyjaśnienie sprawy dotyczącej obo- Z poważaniem
wiązku przerejestrowywania samochodów obywateli
Rzeczypospolitej Polskiej pracujących na terenie Da- Poseł Izabela Katarzyna Mrzygłocka
nii. Prosiłbym w jego imieniu o pomoc w wyjaśnieniu
następującego problemu: Czy obywatel RP pracujący Wałbrzych, dnia 17 stycznia 2011 r.
legalnie na terenie Królestwa Danii i płacący tam
podatki jest zobowiązany do przerejestrowania sa-
mochodu? Czy istnieją regulacje prawne pozwalające Zapytanie
na nakładanie na naszych obywateli pracujących (nr 8613)
w Danii kar za użytkowanie samochodów zarejestro-
wanych w Polsce? Jeżeli istnieje możliwość użytko- do ministra obrony narodowej
wania samochodów zarejestrowanych w Polsce przez
naszych obywateli, prosiłbym o wskazanie uregulo- w sprawie zorganizowania
wań, które mogą posłużyć za uzasadnienie tego stałej ekspozycji sprzętu militarnego
w kontaktach z duńskimi urzędnikami.
Szanowny Panie Ministrze! W związku z inicja-
Poseł Sławomir Neumann tywą społeczną mieszkańców Murzynowa, popartą
przez Urząd Miasta w Skwierzynie, a dotyczącą zor-
Warszawa, dnia 14 stycznia 2011 r. ganizowania stałej ekspozycji sprzętu militarnego
upamiętniającego istnienie 61. Pułku Rakietowego
Obrony Powietrznej w Skwierzynie, zwracam się do
Zapytanie Pana Ministra z następującymi pytaniami:
(nr 8612) 1. Czy eksponaty składające się z zestawu rakie-
towego 2K11 M1 Krug zostaną przekazane do ich
do ministra pracy i polityki społecznej ekspozycji zgodnie z prośbą mieszkańców?
2. Czy Pan Minister poprze swoich przedstawicie-
w sprawie przepisów dotyczących li w woj. lubuskim i wesprze tak cenną inicjatywę
dokonywania refundacji kosztów mieszkańców i samorządu lokalnego?
wyposażenia lub doposażenia stanowiska Z poważaniem
pracy dla skierowanego bezrobotnego
oraz przyznawania bezrobotnemu środków Poseł Jan Kochanowski
na podjęcie działalności gospodarczej
Gorzów Wielkopolski, dnia 24 stycznia 2011 r.
W związku z zapytaniami urzędów pracy w spra-
wie stosowania przepisów rozporządzenia ministra
pracy i polityki społecznej z dnia 17 kwietnia 2009 r.
w sprawie dokonywania refundacji kosztów wyposa-
żenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skiero-
wanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobot-
410
Zapytanie tam miejsce 17 wypadków i kolizji, w których 5 osób

(nr 8614) zostało rannych i jedna osoba zginęła. Mimo obietnic
GDDKiA sprawa zostaje nierozwiązana.
do ministra infrastruktury Szanowny Panie Ministrze! Proszę Pana Ministra
o zainteresowanie się sprawą i odpowiedź na nastę-
w sprawie remontu drogi krajowej na pujące pytania:
odcinku Jankowo Dolne – Trzemeszno 1. Co stanowi przyczynę opóźnienia remontu
drogi krajowej nr 15 na odcinku Jankowo Dolne –
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura po- Trzemeszno?
selskiego wpłynęło pismo od mieszkańców Trzemesz- 2. Czy został wyznaczony, a jeżeli tak, to jaki jest
na w sprawie remontu drogi krajowej nr 15 na odcin- planowany termin remontu i modernizacji drogi kra-
ku Jankowo Dolne – Trzemeszno, który odbył się jowej nr 15? W jakiej perspektywie czasu jest możliwa
w 2008 r. Projekt przewidywał modernizację bardzo modernizacja i remont tego odcinka drogi krajowej?
niebezpiecznego skrzyżowania z drogą gminną pro- 3. Jaki byłby planowany zakres prac związanych
wadzącą do miejscowości Wymysłowo, gmina Trze-
z remontem i modernizacją drogi krajowej nr 15 na
meszno. Jak zapewniała Generalna Dyrekcja Dróg
tym odcinku?
Krajowych i Autostrad, oddział w Poznaniu, skrzy-
żowanie miało być zmodernizowane w 2009 r., nie- Z poważaniem
stety bez rezultatu. Na skrzyżowaniu brakuje przede
wszystkim pasa ruchu dla skręcających w lewo, jadą- Poseł Tadeusz Tomaszewski
cych od strony Trzemeszna. Często dochodzi tam do
wypadków drogowych. W latach 2008–2009 miało Gniezno, dnia 28 stycznia 2011 r.
ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA
Odpowiedź doświadczenia i rangi ośrodka. W ramach kontrak-

tów realizowanych jest w poszczególnych ośrodkach
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia od kilkuset do 1000–1300 badań rocznie. Tym sa-
- z upoważnienia ministra - mym ośrodek wykonujący 1000 badań rocznie zuży-
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego wa 10 000 mCi radiofarmaceutyku.
Odpowiadając na zapytanie o liczbę pracujących
w sprawie nadużyć w realizacji w Polsce cyklotronów produkujących radioizotop
„Narodowego programu zwalczania chorób FDG dla pozytonowych tomografów emisyjnych i prze-
nowotworowych” (8058) ciętną wydajność jednego cyklotronu (3), dostarcza-
nie przez Centrum Onkologii w Gliwicach radioizo-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na topu FDG dla oddziału w Warszawie (8), a także
zapytanie pana Sławomira Kopycińskiego, posła na wątpliwości odnoszące się do zaopatrzenia w radio-
Sejm RP, przesłane przy piśmie pana wicemarszał- izotop FDG pozytonowych tomografów emisyjnych
ka Marka Kuchcińskiego z dnia 23 listopada 2010 r. zainstalowanych w palcówkach medycznych innych
(znak: SPS-024-8058/10), w sprawie nadużyć w re- niż ta, w której pracuje cyklotron (4), oraz zbywania
alizacji „Narodowego programu zwalczania chorób nadwyżek radioizotopu FDG (5), w ramach „Naro-
nowotworowych”, a także w ślad za pismem mini- dowego programu zwalczania chorób nowotworo-
stra zdrowia z dnia 10 grudnia 2010 r., znak: MZ- wych”, zaplanowano uruchomienie produkcji radio-
-PZ-O-404-6124-6/ML/10, dotyczącym prolongaty farmaceutyku w Centrum Onkologii w Gliwicach
terminu udzielenia odpowiedzi na przedmiotowe za- oraz Centrum Onkologii w Bydgoszczy, w terminie
pytanie, uprzejmie proszę o przyjęcie następujących do końca 2011 r., co powinno wpłynąć na obniżenie
wyjaśnień. kosztów diagnostyki PET w naszym kraju. Działania
Odnosząc się do zapytania o liczbę obecnie pracu- podejmowane przez Ministerstwo Zdrowia w tym ob-
jących w polskich placówkach medycznych pozytono- szarze mają na celu doprowadzenie do sytuacji, w któ-
wych tomografów emisyjnych PET CT (1), uprzejmie rej polskie cyklotrony będą zaopatrywać w preparaty
informuję, że w ramach „Narodowego programu ośrodki PET. Maksymalna wydajność cyklotronu
zwalczania chorób nowotworowych” w roku 2009 za- produkującego tylko 18F wynosi 5–7 Ci, w zależności
kończono etap budowy sieci ośrodków, składającej się od jego charakterystyki. Nieodłącznym elementem
z 6 ośrodków: 3 wyposażonych w cyklotrony i skane- w produkcji radiofarmaceutyków jest zagadnienie
ry PET CT – w Bydgoszczy, Warszawie i Gliwicach, związane z wydajnością i niezawodnością aparatury
oraz 3 ośrodków satelitarnych w Kielcach, Gdańsku syntetyzującej radiofarmaceutyk (np. FDG). Plano-
i Poznaniu, wyposażonych w skanery PET CT. Wpro- wane są dostawy FDG z Gliwic do Centrum Onkolo-
wadzenie sieci zapewnia dostęp do nowoczesnych me- gii w Warszawie, jednakże w terminie uwzględniają-
tod diagnostyki onkologicznej, tym samym pozwala cym zarówno spełnienie wszystkich procedur praw-
na poprawę jakości leczenia i wczesnego rozpoznawa- nych, zgodnie z wymogami dotyczącymi rejestracji
nia nowotworów. Według opinii Narodowego Fundu- wyprodukowanych radiofarmaceutyków, przeznaczo-
szu Zdrowia oraz konsultanta krajowego w dziedzi- nych do celów komercyjnych oraz bezpiecznego i pro-
nie medycyny nuklearnej w Polsce na chwilę obecną fesjonalnego transportu. Niniejszym w ocenie możli-
funkcjonuje wystarczająca liczba ośrodków PET. wości dostarczania radiofarmaceutyków do innych
Łącznie z pozytonowymi tomografami emisyjnymi zakładów należy uwzględnić m.in. czas transportu
funkcjonującymi w NZOZ-ach jest ich w naszym kra- znacznika (materiału radioizotopowego podlegające-
ju 13. W 2010 roku realizowano przyjęte w zakresie go stałemu rozpadowi.) Dla fluoru (18F) najczęściej
programu zamierzenia polegające na uruchomieniu stosowanego radioizotopu, połowiczny czas rozpadu
produkcji radiofarmaceutyku FDG w Polsce. wynosi zaledwie 2 godziny, co oznacza, że po 2 godzi-
W kwestii przeciętnego zużycia rocznego radio- nach pozostaje tylko połowa dawki. Tym samym
izotopu FDG w pozytonowym tomografie emisyjnym transport radioizotopu trwający powyżej 2–3 godziny
PET CT (2), jak wynika z opinii przedstawionej przez przestaje być opłacalny.
konsultanta krajowego w dziedzinie medycyny nu- W nawiązaniu do pytania o koszt wyprodukowa-
klearnej, celem wykonania pojedynczego badania nia dawki radioizotopu FDG w cyklotronie pracują-
z zastosowaniem 18 FDG, pacjentowi należy podać cym w Polsce koniecznej do przeprowadzenia jednego
(zgodnie z wytycznymi EANM) 10 mCi radiofarma- badania (6) oraz o koszt zakupu dawki radioizotopu
ceutyku. Odpowiednio do różnych radiofarmaceuty- FDG za granicą (7), koszt ten jest zróżnicowany,
ków stosowane są różne dawki. Przeciętne zużycie w zależności od liczby przygotowywanych dawek. We-
roczne zależy od wielkości kontraktów z Narodowym dług danych europejskich dla ośrodków produkują-
Funduszem Zdrowia, które są zróżnicowane w zależ- cych stosunkowo dużą liczbę dawek (dla kilku, kil-
ności od zapotrzebowania w danym regionie, a także kunastu zakładów PET), koszt 1 dawki z uwzględ-
412
nieniem kosztów dostawy, wynosi około 350 euro. ki PET, a także zrealizował skuteczną akcję eduka-
W sytuacji, gdy wymagany jest transport lotniczy cyjną w regionie w przedmiotowym zakresie.
(gdy odległość do ośrodka PET jest duża), koszt Wobec powyższego realizacja zadań w ramach
1 dawki preparatu wynosi 550 euro. Powyższa kal- „Narodowego programu zwalczania chorób nowotwo-
kulacja z dużym prawdopodobieństwem powinna być rowych”, w tym także zadania związanego z funkcjo-
tożsama dla Polski, gdyż ceny odczynników, koszty nowaniem sieci ośrodków PET-CT, niewątpliwie po-
cyklotronu, aparatury syntetyzującej radiofarmaceu- winna wpływać na zwiększenie dostępności do inno-
tyki, aparatury do kontroli jakości są porównywalne wacyjnych metod diagnostyki i leczenia chorób on-
do państw europejskich. Koszty roczne ponoszone kologicznych.
w związku z importem radiofarmaceutyków można
Z poważaniem
oszacować, oceniając liczbę wykonanych badań przez
Podsekretarz stanu
ośrodki PET (z wyłączeniem ośrodka Bydgoskiego Cezary Rzemek
i Gliwickiego) pomnożoną przez co najmniej 350 euro.
Zakup radiofarmaceutyków przeprowadzany jest Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r.
w ramach przetargu, co powoduje, że poszczególne
ośrodki mogą uzyskać różne ceny.
W odpowiedzi na pytanie o przyczyny wstrzyma- Odpowiedź
nia budowy uproszczonej wersji cyklotronu w Kiel-
cach (9), zgodnie z opinią konsultanta krajowego ministra infrastruktury
w dziedzinie medycyny nuklearnej, przytoczone - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
przez pana posła pojęcie „uproszczonej wersji cyklo- na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
tronu” nie funkcjonuje w medycynie. Świętokrzyskie
Centrum Onkologii było uczestnikiem programu w sprawie transportu substancji
utworzenia sieci ośrodków PET i w latach 2006 i 2007 niebezpiecznych przez Piotrków Trybunalski
otrzymało środki finansowe w wysokości 22 900 400 zł (8112)
celem zakupu skanera PET-CT i przygotowania in-
frastruktury do jego zainstalowania. Jednocześnie Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi-
jednostka ta nie wnioskowała w ofercie konkursowej sma z dnia 6 grudnia 2010 r. (sygn. SPS-024-8112-
o zakup cyklotronu. W ramach zadania zaplanowano -8168/10), przekazującego zapytania posła na Sejm
utworzenie w ŚCO w Kielcach ośrodka satelitarnego, RP Pana Jarosława Matwiejuka w sprawie transpor-
wyposażonego wyłącznie w skaner PET-CT. W pierw- tu towarów niebezpiecznych przez: Piotrków Trybu-
szym etapie realizacji projektu związanego z budową nalski, Legionowo, Ostrołękę, Pruszków, Siedlce,
sieci ośrodków PET, plany utworzenia ośrodków peł- Ełk. Tczew, Stargard Szczeciński, Suwałki, Legnicę,
noprofilowych dotyczyły doposażenia Centrum On- Kalisz, Koszalin, Chorzów, Tarnów, Włocławek, Zie-
kologii w Gliwicach, Warszawie i uwzględnienia Cen- loną Górę, Wałbrzych, Gorzów Wielkopolski, Opole,
trum Onkologii w Bydgoszczy, które miały stanowić Elbląg, Płock, Dąbrowę Górniczą, Tychy, Rybnik,
podstawową bazę produkcji radiofarmaceutyków. Rudę Śląską, Bielsko-Białą, Olsztyn, Rzeszów, By-
Zgodnie z założeniami tego projektu, dostawa radio- tom, Zabrze, Gliwice, Kielce, Toruń, Sosnowiec, Ra-
farmaceutyków do Kielc ze względów ekonomicznych dom, Częstochowę, Katowice, Lublin, Bydgoszcz,
powinna odbywać się z ośrodka gliwickiego. Przyj- Szczecin, Gdańsk, Poznań, Wrocław, Łódź, Kraków,
muje się, że ośrodek produkujący własny radiofarma- Warszawę, Przemyśl, Stalową Wolę, Mielec, Puławy,
ceutyk (po uprzednim zakupie cyklotronu) staje się Zamość, Białą Podlaską, Nowy Sącz, Zgierz, Bełcha-
efektywny wówczas, gdy funkcjonujący w jego struk- tów, Tomaszów Mazowiecki i Pabianice, przedkła-
turze zakład PET wykonuje rocznie co najmniej dam poniżej stosowne wyjaśnienia.
2500–3000 badań. Zasady wykonywania przewozów towarów niebez-
W kwestii zapytania o wyniki kontroli przepro- piecznych na terenie Polski określa Regulamin mię-
wadzonej w Kielcach przez Ministerstwo Zdrowia (9), dzynarodowego przewozu kolejami towarów niebez-
wyjaśniam, że w roku 2008 prowadzona była kontro- piecznych RID (Dz. U. 2009 r. Nr 167, poz. 1318) sta-
la ośrodków PET przez komisję upoważnioną przez nowiący załącznik do załącznika C do Konwencji o mię-
ministra zdrowia. Przedmiotowa kontrola była pro- dzynarodowym przewozie kolejami, której Polska
wadzona przede wszystkim w zakresie nadzoru nad jest stroną. Obowiązek stosowania się do wymogów
racjonalnym wydatkowaniem środków finansowych zawartych w ww. akcie prawnym wynika także z usta-
w ramach narodowego programu i przedmiotem jej wy z dnia 31 marca 2004 r. o przewozie koleją towa-
była ocena faktycznego stanu przygotowania jedno- rów niebezpiecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 97, poz. 962,
stek do możliwości zainstalowania planowanych do ze zm.) oraz dyrektywy 2008/68/WE (Dz. U. UE L
zakupu skanerów PET w roku 2008. Ponadto, we- 260 z dnia 30 września 2008, str. 13, ze zm.) odwo-
dług opinii konsultanta krajowego w dziedzinie me- łujących się do wymagań regulaminu RID.
dycyny nuklearnej, ośrodek PET działający w Cen- Podstawową funkcją regulaminu RID jest zapew-
trum Onkologii w Kielcach wprowadza nowe techni- nienie wykonywania przewozów w sposób bezpieczny
413
dla ludzi i środowiska. Regulamin ten jest stale udo- nach i rodzaju towaru niebezpiecznego. Dane te są
skonalany, tj. w przypadku pojawienia się nowych, przechowywane tylko na czas przejazdu pociągu.
racjonalnych możliwości technicznych podniesienia Zgodnie z postanowieniami regulaminu RID zarząd-
poziomu bezpieczeństwa wykonywanych przewozów ca infrastruktury może ujawnić powyższe informacje
bądź zauważenia w nim braków lub nieścisłości jest wyłącznie podmiotom, którym są one niezbędne dla
on stosownie modyfikowany. Skuteczność i trafność zapewnienia ochrony i bezpieczeństwa przewozu lub
zawartych w nim wymagań jest również weryfiko- podjęcia akcji przypadku awarii. Zarządca infra-
wana na podstawie doświadczeń państw stron zwią- struktury nie jest uprawniony do ewidencjonowania
zanych regulaminem RID. Państwa te zgodnie z prze- rodzaju oraz ilości przewożonych towarów niebez-
pisem 1.8.5.2 zobowiązane są przesyłać do Sekreta- piecznych.
riatu Międzyrządowej Organizacji Międzynarodo- Podmiotem zobowiązanym do przekazywania in-
wych Przewozów Kolejami (będącej depozytariuszem formacji o wielkości transportów towarów niebez-
wspomnianej konwencji) raport z poważniejszych wy- piecznych są przewoźnicy. Zgodnie z art. 32 ustawy
padków kolejowych związanych z przewozem towa- z dnia 31 marca 2004 r. o przewozie koleją towarów
rów niebezpiecznych. Materiał ten jest analizowany niebezpiecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 97, poz. 962, ze
i, jeśli zachodzi taka potrzeba, uwzględniany przy zm.) doradca do spraw przewozu towarów niebez-
opracowywaniu propozycji zmian. piecznych zobowiązany jest przygotować roczne spra-
Przepisy regulaminu RID mają za zadanie zapew-
wozdanie z działalności w zakresie przewozu towa-
nić wysoki poziom bezpieczeństwa na całej drodze
rów niebezpiecznych, natomiast przewoźnik lub inny
przewozu bez względu na to, czy odbywa się on przez
podmiot uczestniczący w ich przewozie zobowiązany
aglomerację miejską, czy też obszary wiejskie. Obo-
jest przesłać powyższe sprawozdanie prezesowi Urzę-
wiązują one dla całego kraju, tym samym we wszyst-
kich miastach wymienionych w zapytaniach przeka- du Transportu Kolejowego. Dane, jakie powinno za-
zanych pismem o sygn. SPS-024-8112-8168/10. wierać sprawozdanie, wskazane są w rozporządzeniu
Poszczególne podmioty uczestniczące w przewozie ministra infrastruktury z dnia 1 maja 2004 r. w spra-
towarów niebezpiecznych w ramach swoich kompe- wie wzoru formularza rocznego sprawozdania z dzia-
tencji opracowują także własne instrukcje wdrażają- łalności w zakresie przewozu towarów niebezpiecz-
ce obowiązujące wymagania dotyczące bezpieczeń- nych oraz sposobu jego wypełniania (Dz. U. z 2004 r.
stwa, jak również takie, które mają za zadanie jesz- Nr 118, poz. 1239). Obejmują one jedynie rodzaj oraz
cze podnieść jego poziom. Do tego rodzaju uregulo- ilość przewożonych towarów niebezpiecznych bez odnie-
wań należy instrukcja Ir-16 opracowana przez PKP sienia się do konkretnych rejonów lub miast Polski.
Polskie Linie Kolejowe SA, w której zawarte zostały Prawo nie wymaga więc, aby prowadzone były
szczegółowe regulacje dotyczące m.in.: szczegółowe statystyki dotyczące przewozu towarów
— warunków technicznych na wyznaczonych sta- niebezpiecznych ani też aby statystyki takie były po-
cjach dla torów awaryjnego odstawiania wagonów wszechnie dostępne, co należy tłumaczyć m.in. szcze-
z towarami niebezpiecznymi, gólnym charakterem takich przewozów i potrzebą
— zasad techniki pracy manewrowej z wagonami zapobiegania uzyskania dostępu do towarów niebez-
zawierającymi towary niebezpieczne, piecznych przez osoby nieuprawnione.
— zasady powiadamiania zarządcy infrastruktu- Uwzględniając powyższe, istniejące regulacje praw-
ry o uszeregowaniu pojazdów kolejowych w składzie ne zapewniają wysoki poziom bezpieczeństwa prze-
pociągu oraz wozu towarów niebezpiecznych na terytorium całego
— specjalne procedury dotyczące śledzenia i nad- kraju, tym samym we wszystkich wymienionych
zoru przewozu towarów niebezpiecznych wysokiego w zapytaniach miastach, pod warunkiem, że wszyscy
ryzyka (TWR). uczestnicy procesu rzetelnie wypełniają wynikające
Ponadto, biorąc pod uwagę możliwość wystąpie- z nich obowiązki.
nia sytuacji losowych, czyli awarii lub innego zdarze- Z pewnością raport Państwowej Komisji Badania
nia przy przewozie towarów niebezpiecznych, prze- Wypadków Kolejowych dotyczący wypadku w Bia-
pisy RID, jak również instrukcja Ir-16 PKP PLK SA łymstoku pozwoli stwierdzić, czy konieczne jest wpro-
wymagają, aby służby ratownicze w razie konieczno- wadzenie nowych rozwiązań prawnych, czy też pod-
ści podjęcia akcji ratowniczej miały natychmiastowy jęcie dodatkowych środków mających na celu zapew-
dostęp do informacji o przewożonych towarach nie- nienie wywiązywania się uczestników przewozu
bezpiecznych. W szczególności zgodnie z § 12 instruk- z ciążących na nich zobowiązań, przy czym stosowne
cji Ir-16 (wdrażającym wymagania zawarte w pod- rozwiązania lub środki będą przyjmowane dla całego
rozdziale 1.4.3.6 RID) przewoźnicy kolejowi mają kraju, nie zaś dla wybranych miast.
obowiązek pozostawiania u dyżurnego ruchu na sta-
cji początkowej, stacji granicznej lub stacji zmiany Z wyrazami szacunku
zestawienia pociągu wykazu pojazdów kolejowych Minister
w składzie pociągu. W wykazie tym muszą być poda- Cezary Grabarczyk
ne informacje dotyczące uszeregowania pojazdów
w pociągu, masy ładunku w poszczególnych wago- Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r.
414
ministra infrastruktury ministra infrastruktury

- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
w sprawie transportu substancji w sprawie transportu substancji

niebezpiecznych przez Legionowo (8113) niebezpiecznych przez Tczew (8118)
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 8112, str. 412. Patrz odpowiedź na zapytanie nr 8112, str. 412.


niebezpiecznych przez Ostrołękę (8114) niebezpiecznych przez Stargard Szczeciński
(8119)
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 8112, str. 412.
Odpowiedź
Odpowiedź
ministra infrastruktury
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
w sprawie transportu substancji
niebezpiecznych przez Pruszków (8115)
niebezpiecznych przez Suwałki (8120)

niebezpiecznych przez Siedlce (8116) niebezpiecznych przez Legnicę (8121)


niebezpiecznych przez Ełk (8117) niebezpiecznych przez Kalisz (8122)
415


niebezpiecznych przez Koszalin (8123) niebezpiecznych przez Wałbrzych (8128)


niebezpiecznych przez Chorzów (8124) niebezpiecznych przez Gorzów Wielkopolski
(8129)
Odpowiedź
Odpowiedź
niebezpiecznych przez Tarnów (8125)
niebezpiecznych przez Opole (8130)

niebezpiecznych przez Włocławek (8126) niebezpiecznych przez Elbląg (8131)


niebezpiecznych przez Zieloną Górę (8127) niebezpiecznych przez Płock (8132)
416


niebezpiecznych przez Dąbrowę Górniczą niebezpiecznych przez Olsztyn (8138)
(8133)
Odpowiedź
Odpowiedź
ministra infrastruktury - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
w sprawie transportu substancji niebezpiecznych przez Rzeszów (8139)
niebezpiecznych przez Tychy (8134)
Odpowiedź
Odpowiedź
niebezpiecznych przez Bytom (8140)
niebezpiecznych przez Rybnik (8135)


niebezpiecznych przez Rudę Śląską (8136) niebezpiecznych przez Zabrze (8141)


niebezpiecznych przez Bielsko-Białą (8137) niebezpiecznych przez Gliwice (8142)
417


niebezpiecznych przez Kielce (8143) niebezpiecznych przez Katowice (8148)


niebezpiecznych przez Toruń (8144) niebezpiecznych przez Lublin (8149)


niebezpiecznych przez Sosnowiec (8145) niebezpiecznych przez Bydgoszcz (8150)


niebezpiecznych przez Radom (8146) niebezpiecznych przez Szczecin (8151)


niebezpiecznych przez Częstochowę (8147) niebezpiecznych przez Gdańsk (8152)
418


niebezpiecznych przez Poznań (8153) niebezpiecznych przez Przemyśl (8158)


niebezpiecznych przez Wrocław (8154) niebezpiecznych przez Stalową Wolę (8159)


niebezpiecznych przez Łódź (8155) niebezpiecznych przez Mielec (8160)


niebezpiecznych przez Kraków (8156) niebezpiecznych przez Puławy (8161)


niebezpiecznych przez Warszawę (8157) niebezpiecznych przez Zamość (8162)
419


niebezpiecznych przez Białą Podlaską (8163) niebezpiecznych przez Pabianice (8168)
ministra infrastruktury sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia

- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka na zapytanie posła Zbigniewa Kozaka
w sprawie transportu substancji w sprawie zamykania oddziałów

kardiologicznych w trójmiejskich szpitalach
niebezpiecznych przez Nowy Sącz (8164)
(8205)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
zapytanie pana posła Zbigniewa Kozaka, posła na
Sejm RP, z dnia 3 grudnia 2010 r., przesłane przy
Odpowiedź
piśmie pana Marka Kuchcińskiego, wicemarszałka
Sejmu, z dnia 7 grudnia 2010 r. (znak: SPS-024-
-8205/10), w sprawie niezawarcia umów o udzielanie
świadczeń opieki zdrowotnej przez Pomorski Od-
dział Wojewódzki Narodowego Fundusz Zdrowia
w zakresie kardiologii na 2011 r. ze szpitalami na
terenie Trójmiasta, uprzejmie proszę o przyjęcie na-
niebezpiecznych przez Zgierz (8165) stępujących wyjaśnień.
Zasady realizacji świadczeń opieki zdrowotnej fi-
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 8112, str. 412. nansowanych ze środków publicznych zostały okre-
ślone w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
Odpowiedź środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164,
poz. 1027, ze zm.), aktach wykonawczych do ww.
ministra infrastruktury ustawy oraz zarządzeniach prezesa NFZ dotyczących
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - postępowań w sprawie zawarcia umów o udzielanie
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka świadczeń opieki zdrowotnej w poszczególnych rodza-
jach i zakresach.
w sprawie transportu substancji Zgodnie z art. 97 ww. ustawy do zakresu działa-
niebezpiecznych przez Bełchatów (8166) nia Narodowego Funduszu Zdrowia należy m.in.
określanie jakości i dostępności oraz analiza kosztów
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 8112, str. 412. świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie niezbędnym
dla prawidłowego zawierania umów o udzielanie
świadczeń opieki zdrowotnej oraz przeprowadzanie
Odpowiedź konkursów ofert, rokowań i zawieranie umów o udzie-
lanie świadczeń opieki zdrowotnej. Ponadto, zgodnie
ministra infrastruktury z art. 146 ust. 1 ww. ustawy, prezes Narodowego Fun-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - duszu Zdrowia określa przedmiot postępowania
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń
opieki zdrowotnej, kryteria oceny ofert oraz warunki
w sprawie transportu substancji wymagane od świadczeniodawców.
niebezpiecznych przez Tomaszów Mazowiecki Odnosząc się do kwestii zawartych w treści zapy-
(8167) tania, przede wszystkim należy zwrócić uwagę na
zasady zawierania umów o udzielanie świadczeń opie-
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 8112, str. 412. ki zdrowotnej. Zgodnie z przepisem art. 107 ust. 5 pkt 8
420
i 10 cytowanej ustawy do zadań dyrektora oddziału zastrzeżeniem, że „Protokół końcowy zawiera osta-
wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia na- teczne stanowiska stron w procesie negocjacji co
leży przeprowadzanie postępowań w sprawie zawar- do ilości i ceny. Należy jednak podkreślić, iż zbież-
cia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, ność stanowisk w protokole końcowym nie oznacza
w tym świadczeń wysokospecjalistycznych, a także dokonania wyboru oferenta i przyrzeczenia zawar-
zawieranie i rozliczanie umów o udzielanie świadczeń cia umowy”.
opieki zdrowotnej, w tym świadczeń wysokospecjali- Jak wskazuje Pomorski OW NFZ, ponieważ dru-
stycznych, oraz zawieranie i rozliczanie umów o re- gi z oferentów biorący udział w tym postępowaniu,
alizację programów zdrowotnych. Podstawą do udzie- tj. Szpital Miejski w Gdyni, nie zgodził się w trakcie
lania świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze negocjacji na obniżenie liczby wykonywanych świad-
środków publicznych, zgodnie z przepisem art. 132 czeń (tak, żeby była możliwość wyboru obu ofert – za-
ust. 1 ww. ustawy, jest umowa o udzielanie świadczeń równo Szpitala Morskiego im. PCK w Gdyni Redło-
opieki zdrowotnej zawarta pomiędzy świadczenio- wie, jak i Szpitala Miejskiego w Gdyni), konkurs zo-
dawcą a dyrektorem oddziału wojewódzkiego Naro- stał rozstrzygnięty zgodnie z rankingiem oceny ofert,
dowego Funduszu Zdrowia. Zgodnie z przepisem czyli wybrano tylko jedną ofertę – Szpitala Miejskie-
art. 134 przytoczonej ustawy Narodowy Fundusz go w Gdyni, która w całości wyczerpała wartość ogło-
Zdrowia jest obowiązany zapewnić równe traktowa- szonego postępowania (20,3 mln zł).
nie wszystkich świadczeniodawców ubiegających się Jak informuje Pomorski OW NFZ, w trakcie trwa-
o zawarcie umowy o udzielanie świadczeń opieki nia konkursu NFZ nikogo nie informował o przebie-
zdrowotnej i prowadzić postępowanie w sposób gwa- gu negocjacji, w szczególności o podpisaniu lub nie-
rantujący zachowanie uczciwej konkurencji. W trak- podpisaniu protokołów uzgodnień. Jedyną publiczną
cie trwania procedury konkursowej, zgodnie z art. 148 informacją było ogłoszenie o rozstrzygnięciu, gdzie
cytowanej na wstępie ustawy, fundusz porównuje zło- wskazano Szpital Miejski w Gdyni jako realizatora
żone przez świadczeniodawców oferty w zakresie cią- usług w zakresie kardiologii.
głości, kompleksowości, dostępności, jakości udziela- Jednocześnie, jak wyjaśnia płatnik świadczeń,
nych świadczeń, kwalifikacji personelu, wyposażenia Pomorski OW NFZ zdecydował o rozpisaniu dodat-
w sprzęt i aparaturę medyczną oraz ceny i liczby ofe-
kowego konkursu na kwotę ok. 2,7 mln zł na kardio-
rowanych świadczeń opieki zdrowotnej oraz kalkulacji
logię na obszar miasta Gdańska i miasta Gdyni, w wy-
kosztów, a następnie, zgodnie z przepisem art. 142 ust.
niku którego w dniu 28 grudnia 2010 r. wybrano
5 pkt 1 ww. ustawy, może wybrać ofertę lub większą
ofertę Szpitala Morskiego w Gdyni Redłowie, która
liczbę ofert, które zapewniają możliwie najlepsze wa-
wyczerpała całą wartość postępowania. Do tego kon-
runki udzielania świadczeń opieki zdrowotnej.
kursu przystąpiły również dwa inne szpitale: Pomor-
Jednocześnie należy zwrócić uwagę na fakt, iż
skie Centrum Traumatologii w Gdańsku i ZOZ dla
w trakcie postępowania konkursowego świadczenio-
dawca może negocjować liczbę i cenę planowanych do Szkół Wyższych w Gdańsku, ale ich oferty, jako niżej
udzielenia świadczeń opieki zdrowotnej, co bezpo- ocenione, nie zostały wybrane.
średnio wynika z art. 142 ust. 6 cytowanej ustawy. Wobec powyższych informacji uprzejmie informu-
Należy jednak podkreślić, iż ilość planowanych świad- ję Pana Marszałka, iż w wyniku przeprowadzonego
czeń ambulatoryjnych, szpitalnych, a także świadczeń postępowania konkursowego w sprawie zawarcia
opieki zdrowotnej z innych zakresów wynika z da- umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej na
nych historycznych, prognozy wynikającej z danych 2011 r. w zakresie: kardiologia świadczenia opieki
epidemiologicznych oraz przepisu art. 132 ust. 5 ww. zdrowotnej w omawianym zakresie na terenie Trój-
ustawy, w świetle którego wysokość łącznych zobowią- miasta są realizowane u następujących świadczenio-
zań funduszu wynikających z zawartych ze świadcze- dawców:
niodawcami umów nie może przekroczyć wysokości 1) Szpital Miejski im. J. Brudzińskiego w Gdyni
wydatków przewidzianych na ten cel w planie finan- (wartość umowy 20 366 493 zł),
sowym funduszu. 2) Szpital Morski im. PCK w Gdyni (wartość
Mając na uwadze przytoczone przepisy, uprzejmie umowy 2 734 110 zł),
informuję Pana Marszałka, iż Ministerstwo Zdrowia 3) Szpital Specjalistyczny Św. Wojciecha w Gdań-
zwróciło się do Pomorskiego Oddziału Wojewódzkie- sku (wartość umowy 20 249 448 zł),
go Narodowego Funduszu Zdrowia o zajęcie stano- 4) I Klinika Kardiologii Uniwersyteckiego Cen-
wiska w przedmiotowej sprawie. Zgodnie z wyjaśnie- trum Klinicznego w Gdańsku (wartość umowy 28
niami płatnika świadczeń, mając na uwadze pytania 200 960 zł),
zawarte w treści zapytania, uprzejmie informuję 5) II Klinika Kardiologii i Elektroterapii Serca
Pana Marszałka, iż Pomorski OW NFZ nie wybrał Uniwersyteckiego Centrum Klinicznego w Gdańsku
oferty na kwotę 2,7 mln zł Szpitala Morskiego im. (wartość umowy 12 426 048 zł),
PCK w Gdyni Redłowie w pierwszym konkursie ogło- 6) NZOZ Swissmed Centrum Zdrowia w Gdań-
szonym na miasto Gdynia. Komisja konkursowa pod- sku (wartość umowy 3 641 400 zł),
pisała natomiast z tym oferentem protokół uzgod- 7) ZOZ Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Ad-
nień w ramach prowadzonych negocjacji z pisemnym ministracji w Gdańsku (wartość umowy 3 417 459 zł).
421
Natomiast, jak wskazuje Pomorski OW NFZ, bez kresie kardiologii interwencyjnej. Niemniej jednak
umowy pozostali następujący oferenci: Pomorskie należy podkreślić, iż zgodnie ze stanowiskiem preze-
Centrum Traumatologii Gdańsk (aktualna wartość sa Narodowego Funduszu Zdrowia nakłady finanso-
umowy na 2010 r. wynosi 3 051 534 zł), ZOZ dla Szkół we zaplanowane na kardiologię w Trójmieście i w Słup-
Wyższych w Gdańsku (wartość umowy na 2010 r. sku są znacząco wyższe niż w pozostałych powiatach
wynosi 2 368 746 zł) oraz Clinica Sopot, która do- województwa pomorskiego.
tychczas nie miała umowy z NFZ.
Ponadto uprzejmie informuję Pana Marszałka, iż Z poważaniem
zgodnie ze stanowiskiem Pomorskiego OW NFZ
w ocenie funduszu w ujęciu wartościowym świadcze- Sekretarz stanu
nia w zakresie kardiologii są zakontraktowane pra- Jakub Szulc
widłowo, zgodnie z planem zabezpieczenia świadczeń,
jednak wybrani świadczeniodawcy w znacznym stop-
niu koncentrują się na realizacji świadczeń wysoko- Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.
specjalistycznych, głównie z zakresu kardiologii in-
wazyjnej i elektroterapii. Jak wyjaśnia płatnik świad-
czeń, okresowo może zdarzyć się sytuacja, gdzie może Odpowiedź
brakować łóżek na oddziałach kardiologii dla pacjen-
tów ze schorzeniami z pogranicza interny i kardiolo- podsekretarza stanu
gii. Pacjenci tacy mogą być jednak hospitalizowani w Ministerstwie Infrastruktury
w oddziałach chorób wewnętrznych, o ile w Trójmie- - z upoważnienia ministra -
ście była by odpowiednia liczba wolnych łóżek w tych na zapytanie posła Marka Matuszewskiego
oddziałach.
W związku z powyższym Pomorski OW NFZ uwa- w sprawie zaniedbań w połączeniach
ża, że najkorzystniejszym rozwiązaniem tego pro- kolejowych na trasie Łódź – Warszawa (8207)
blemu byłoby wykonywanie świadczeń dla pacjen-
tów, dla których brakuje miejsca na oddziałach we- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
wnętrznych i kardiologicznych, na dotychczasowych pytanie pana posła Marka Matuszewskiego w spra-
łóżkach w oddziale kardiologicznym Pomorskiego wie zaniedbań w połączeniach kolejowych na trasie
Centrum Traumatologii i rozliczanie ich przez za- Łódź – Warszawa, przesłane przy piśmie Marszałka
kres chorób wewnętrznych. W takim wypadku, jeśli Sejmu RP z dnia 15 grudnia 2010 r., nr SPS-024-
okaże się, że takich pacjentów jest dużo, zaistniała- -8207/10, przekazuję poniższe informacje.
by konieczność zwiększenia umowy dla tego szpita- Procedury działań w trudnych warunkach atmos-
la w zakresie chorób wewnętrznych, co można oce- ferycznych są ściśle określone w przepisach we-
nić już po I kwartale br. wnętrznych spółki PKP Polskie Linie Kolejowe SA,
Równocześnie, mając na uwadze poruszoną w tre- która zarządza infrastrukturą na wymienionej tra-
ści zapytania kwestię dotyczącą powstania w Staro- sie. Niezależnie od warunków atmosferycznych mo-
gardzie Gdańskim i Wejherowie nowych pracowni nitorowane jest bezpieczeństwo ruchu pociągów na
hemodynamicznych, uprzejmie informuję, iż zgodnie całej drodze przejazdu, zaś bezpośredni nadzór nad
z wyjaśnieniami Narodowego Funduszu Zdrowia prowadzeniem ruchu pociągów sprawuje pion dzia-
przeprowadzona została analiza, która wykazała, iż łający w strukturze zarządcy infrastruktury. Prze-
pacjenci z tych obszarów korzystali głównie z placó-
woźnik, spółka PKP InterCity SA deklaruje, iż bez-
wek trójmiejskich.
pieczeństwo podróżnych jest zapewnione zgodnie
Wobec powyższego przy planowaniu kontrakto-
z obowiązującymi przepisami.
wania świadczeń w zakresie kardiologii, w tym kar-
Odnosząc się do kwestii opóźnień, wyjaśniam, iż
diologii interwencyjnej, należy uwzględnić m.in.
układ terytorialny, czyli lokalizację ośrodków (w tym ich przyczyny leżały zarówno po stronie zarządcy in-
tych ośrodków poza województwem), czas dojazdu frastruktury, jak i przewoźników. Pomimo stosowa-
pacjenta do ośrodka, gęstość zaludnienia, a także zania sprawdzonych dróg postępowania, w wyniku gwał-
pewnić świadczeniobiorcom porównywalny poziom townego ataku zimy, nastąpiło zwiększenie liczby
dostępności do świadczeń kardiologii interwencyjnej usterek i rozmiaru powstałych uszkodzeń w stopniu
bez względu na miejsce zamieszkania. uniemożliwiającym służbom utrzymaniowym PKP
Wobec powyższego część środków finansowych PLK SA natychmiastową ich naprawę. Należy też
przeznaczonych na realizację świadczeń w zakresie dodać, że modernizacja trasy Warszawa – Łódź nie
kardiologii na terenie Trójmiasta została przesunię- została jeszcze ukończona.
ta w celu zakontraktowania świadczeń opieki zdro- Z kolei przewoźnicy posiadają wyeksploatowany
wotnej w 2 nowych pracowniach hemodynamicznych park taborowy, który w warunkach ekstremalnych
w terenie, tak aby zbliżyć się do modelu równego do- jest zawodny. Unieruchomienie pociągu poza stacją
stępu do świadczeń, a tym samym poprawić dostęp powoduje zablokowanie szlaku do czasu ściągnięcia
pacjentów z innych subregionów do świadczeń w za- uszkodzonego pociągu, a także generuje opóźnienia
422
wtórne na skutek wypadnięcia składu z obiegu do Powyższy zapis pozostaje niezmieniony od wejścia
czasu usunięcia usterki. w życie ustawy o świadczeniach rodzinnych, tj. od
W celu uniknięcia powtórzenia się zaistniałej sy- 1 maja 2004 r., i nie został zakwestionowany przez
tuacji ministerstwo otrzymało zapewnienie, że zacie- Trybunał Konstytucyjny w orzeczeniach z dnia 18 lip-
śniona zostanie współpraca między sztabami zarzą- ca 2008 r. (sygn. akt P 27/07) oraz z dnia 22 lipca
dzania kryzysowego spółek Grupy PKP. Z kolei spół- 2008 r. (sygn. akt P 41/07), w których Trybunał Kon-
ka PKP InterCity SA poinformowała, iż pracuje nad stytucyjny stwierdził, że o świadczenie pielęgnacyj-
zwiększeniem rezerwy taborowej. ne, poza rodzicem lub opiekunem faktycznym niepeł-
nosprawnego dziecka legitymującego się odpowied-
Z poważaniem nim orzeczeniem, mają prawo ubiegać się także inni
członkowie rodziny, na których zgodnie z przepisami
Podsekretarz stanu Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego ciąży obowiązek
Andrzej Massel alimentacyjny, także w przypadku gdy pełnią funkcję
spokrewnionej rodziny zastępczej.
Należy wskazać, że od momentu wejścia w życie
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. ustawy o świadczeniach rodzinnych, w tym również
w warunkach wydawania przez Trybunał Konstytu-
cyjny ww. orzeczeń, głównym adresatem świadczenia
Odpowiedź pielęgnacyjnego był i pozostaje opiekun dziecka nie-
pełnosprawnego. Stąd gros warunków związanych
ministra pracy i polityki społecznej z przyznawaniem tego świadczenia odnosi się do sy-
na zapytanie posła Andrzeja Biernata tuacji opieki nad dzieckiem niepełnosprawnym, tak-
że pełnoletnim.
w sprawie ustawowego rozwiązania kwestii Istotne jest, że zakres pomocy państwa dla rodzin
dotyczącej przyznawania świadczenia osób niepełnosprawnych jest uzależniony od ograni-
pielęgnacyjnego współmałżonkowi czonych możliwości finansowych państwa. Od 1 stycz-
w przypadku choroby Huntingtona (8208) nia 2010 r. zostało zniesione kryterium dochodowe
przy ustalaniu prawa do świadczenia pielęgnacyjne-
Odpowiadając na wystąpienie Pana Marszałka go, co przy już i tak bardzo szerokim katalogu osób,
z dnia 15 grudnia 2010 r., skierowane do ministra które mogą ubiegać się o świadczenie pielęgnacyjne,
zdrowia i przekazane zgodnie z właściwością do Mi- powoduje stały wzrost liczby osób korzystających
nisterstwa Pracy i Polityki Społecznej, dotyczące z tego świadczenia i w związku z tym znaczne zwięk-
zapytania posła Andrzeja Biernata w sprawie usta- szenie wydatków z budżetu państwa przeznaczonych
wowego rozwiązania kwestii dotyczącej przyznawana realizację świadczeń opiekuńczych. W oparciu
nia świadczenia pielęgnacyjnego współmałżonkowi o najnowsze dane szacuje się, iż w 2011 r. przeciętna
w przypadku choroby Huntingtona, uprzejmie in- miesięczna liczba wypłacanych świadczeń pielęgna-
formuję. cyjnych wyniesie ok. 143 tys. W porównaniu do stanu
Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach na koniec 2009 r. jest to wzrost liczby osób otrzymu-
rodzinnych, osoby zobowiązane do alimentacji na jących świadczenie pielęgnacyjne o ponad 100%.
rzecz osoby niepełnosprawnej, tj. jej krewni w linii Koszt przyznania świadczenia pielęgnacyjnego
prostej oraz rodzeństwo, mogą ubiegać się o świad- wraz z wydatkami na składki emerytalne, rentowe
oraz zdrowotne osobom opiekującym się osobami po-
czenie pielęgnacyjne, jeżeli nie podejmują lub rezy-
zostającymi w związku małżeńskim, według wyli-
gnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej
czeń MPiPS, wyniósłby ok. 516 mln rocznie.
w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą
Ze względu na kondycję finansów państwa nie jest
się odpowiednim orzeczeniem potwierdzającym nie-
planowane w najbliższym czasie kolejne rozszerzenie
pełnosprawność. kręgu osób, które mogą ubiegać się o świadczenie
Istotne jest jednak, że zgodnie z art. 17 ust. 5 pkt 2 pielęgnacyjne, w szczególności nie są prowadzone
lit. a ww. ustawy, niezależnie od przyczyny niepełno- prace zmierzające do zniesienia ograniczenia polega-
sprawności, świadczenie pielęgnacyjne nie przysłu- jącego na braku prawa do świadczenia pielęgnacyj-
guje, w sytuacji gdy osoba wymagająca opieki pozo- nego, w przypadku gdy osoba wymagająca opieki
staje w związku małżeńskim. Niezależnie od indywi- pozostaje w związku małżeńskim.
dualnych rozstrzygnięć sądów administracyjnych Niezależnie od powyższego należy wskazać, że
przepisy ustawy o świadczeniach rodzinnych nie za- osoby niepełnosprawne oraz członkowie ich rodzin,
wierają żadnych wyjątków pozwalających na wyłą- którzy rezygnują z aktywności zawodowej, by móc
czenie stosowania powyższego zapisu np. w sytuacji, opiekować się nimi, mogą, podobnie jak inne osoby
gdy osoba wymagająca opieki pozostaje w związku znajdujące się w trudnej sytuacji, zostać objęte także
małżeńskim i jej małżonek również jest osobą niepeł- pomocą ze świadczeń z pomocy społecznej, przewi-
nosprawną, a o świadczenie pielęgnacyjne ubiega się dzianych w ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomo-
ich dziecko. cy społecznej (Dz. U. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.).
423
Świadczenia pieniężne przysługują osobom lub rodzi- nistra polityki społecznej w sprawie specjalistycznych
nom, których dochód nie przekracza odpowiedniego usług opiekuńczych z dnia 22 września 2005 r. (Dz. U.
kryterium dochodowego (kryterium dochodowe: Nr 189, poz. 1598, z późn. zm.). Do specjalistycznych
a) dla osoby samotnie gospodarującej – w wysokości usług opiekuńczych zaliczono: pielęgnację wspierającą
nieprzekraczającej 477 zł, b) dla osoby w rodzinie proces leczenia, rehabilitację fizyczną i usprawnianie
– w wysokości nieprzekraczającej 351 zł). W przypad- zaburzonych funkcji organizmu zgodnie z zaleceniami
ku rodzin, o których mowa, mogą to być zasiłek ce- lekarskimi lub zaleceniami specjalisty z zakresu re-
lowy i okresowy. Ponadto w szczególnie uzasadnio- habilitacji ruchowej lub fizjoterapii.
nych przypadkach osobie albo rodzinie o dochodach Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opie-
przekraczających kryterium dochodowe może być kuńcze mogą być świadczone także w ośrodkach
przyznany specjalny zasiłek celowy w wysokości nie- wsparcia. Ośrodek wsparcia jest dzienną formą po-
przekraczającej odpowiednio kryterium dochodowe- mocy instytucjonalnej, w ramach której świadczone
go osoby samotnie gospodarującej lub rodziny, który są różne usługi dostosowane do specyficznych po-
nie podlega zwrotowi, lub zasiłek celowy, pod warun- trzeb osób korzystających z tej formy pomocy, w tym
kiem zwrotu części lub całości kwoty zasiłku. Ponad- usługi żywieniowe. Przy ośrodkach wsparcia mogą
to jeżeli osoba lub rodzina pozbawiona jest schronie- być prowadzone miejsca całodobowe okresowego po-
nia, posiłku czy też niezbędnego ubrania, gmina ma bytu. Ośrodkami wsparcia, kierującymi swoją ofertę
obowiązek zapewnić schronienie oraz dostarczyć nie- także do osób niepełnosprawnych, ale z zaburzenia-
zbędne ubranie i obuwie dostosowane do indywidu- mi psychicznymi, są m.in. środowiskowe domy samo-
alnych właściwości osoby oraz do pory roku. pomocy, dzienne domy pomocy, kluby samopomocy.
Jednym z rozwiązań pomocy społecznej na rzecz Tworzenie i finansowanie takich jednostek jest zada-
wspierania pobytu osób niepełnosprawnych i ich ro- niem z zakresu administracji rządowej zleconym do
dzin w środowisku naturalnym jest, zgodnie z art. 42 realizacji gminie lub powiatowi.
ustawy o pomocy społecznej, opłacanie przez gminę
składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za Minister
osobę, która rezygnuje z zatrudnienia w związku Jolanta Fedak
z koniecznością sprawowania bezpośredniej, osobi-
stej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym człon-
kiem rodziny oraz wspólnie niezamieszkującymi Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
matką, ojcem lub rodzeństwem. Naliczana jest ona
od kwoty kryterium dochodowego na osobę w rodzi-
nie, jeżeli dochód na osobę w rodzinie osoby opieku- Odpowiedź
jącej się nie przekracza 150% kwoty kryterium do-
chodowego na osobę w rodzinie i osoba opiekująca się podsekretarza stanu
nie podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytal- w Ministerstwie Infrastruktury
nemu i rentowemu z innych tytułów lub nie otrzymu- - z upoważnienia ministra -
je emerytury albo renty. Dotyczy to również osób, na zapytanie posła
które w związku z koniecznością sprawowania opieki Mieczysława Marcina Łuczaka
pozostają na bezpłatnym urlopie. Składka na ubez-
pieczenia emerytalne i rentowe w wysokości określo- w sprawie zajmowania mieszkań
nej przepisami o systemie ubezpieczeń społecznych i nieruchomości przez nieuczciwych lokatorów
jest opłacana przez okres sprawowania opieki. Skład- (8225)
ka ta nie przysługuje osobie, która w dniu złożenia
wniosku o przyznanie świadczenia: ukończyła 50 lat Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
i nie posiada okresu ubezpieczenia (składkowego zapytanie pana posła Mieczysława Marcina Łuczaka
i nieskładkowego) wynoszącego co najmniej 10 lat lub (nr SPS-024-8225/10) w sprawie zajmowania miesz-
posiada okres ubezpieczenia (składkowy i nieskład- kań i nieruchomości przez nieuczciwych lokatorów,
kowy) wynoszący 20 lat w przypadku kobiet i 25 lat uprzejmie przedstawiam następujące stanowisko.
w przypadku mężczyzn. Kwestie dotyczące ochrony praw lokatorów oraz
Inną formą pomocy dla osób niepełnosprawnych sposobu gospodarowania mieszkaniowym zasobem
i ich rodzin jest świadczenie usług opiekuńczych lub gminy określa ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r.
specjalistycznych usług opiekuńczych. Specjalistycz- o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie
ne usługi opiekuńcze to usługi dostosowane do szcze- gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r.
gólnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia Nr 31, poz. 266, z późn. zm.). Z kolei przepisy ustawy
lub niepełnosprawności, świadczone przez osoby ze z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cy-
specjalistycznym przygotowaniem zawodowym, np. pie- wilnego (Dz. U. Nr 43, poz. 296, z późn. zm.) oraz
lęgniarki, rehabilitantów, psychologów i pedagogów. rozporządzenia ministra sprawiedliwości z dnia 26 stycz-
Rodzaje specjalistycznych usług opiekuńczych, wania 2005 r. w sprawie szczegółowego trybu postępo-
runki i tryb ich ustalania, a także kwalifikacje osób wania w sprawach o opróżnienie lokalu lub pomiesz-
je świadczących określone są w rozporządzeniu mi- czenia albo o wydanie nieruchomości oraz szczegóło-
424
wych warunków, jakim powinno odpowiadać tym- Jednocześnie uprzejmie informuję Pana Marszał-
czasowe pomieszczenie (Dz. U. Nr 17, poz. 155, ka, że przepis art. 1046 K.p.c. odnosi się do każdego
z późn. zm.) regulują sprawy związane z postępo- tytułu prawnego, na podstawie którego zajmowany
waniem egzekucyjnym. jest lokal lub pomieszczenie. Odpowiadając zatem na
Należy zauważyć, że w obowiązującym stanie pytanie pana posła: „dlaczego przypadkami tymi nie
prawnym nie jest możliwe wykonanie eksmisji na może zając się policja (...)”, uprzejmie wyjaśniam, że
bruk – z wyjątkiem sytuacji, o której mowa w roz- przymusowa realizacja wyroku orzekającego eksmi-
dziale 2a ustawy o ochronie praw lokatorów (...), sję z lokalu mieszkalnego, w przypadku gdy dłużni-
tj. umowy o najem okazjonalny lokalu mieszkalne- kowi nie zostało przez sąd przyznane uprawnienie do
go. Zgodnie z art. 14 ustawy o ochronie praw loka- otrzymania lokalu socjalnego, może zostać wykonana
torów (...) w wyroku nakazującym opróżnienie lo- wyłącznie na podstawie prawomocnego wyroku sądu
kalu sąd orzeka o uprawnieniu do otrzymania lo- przez upoważniony do tego organ (komornika).
kalu socjalnego bądź o braku takiego uprawnienia Zgodnie z art. 1046 § 4 K.p.c.: „wykonując obowią-
wobec osób, których nakaz dotyczy, biorąc pod zek opróżnienia lokalu służącego zaspokojeniu po-
uwagę dotychczasowy sposób korzystania przez nie trzeb mieszkaniowych dłużnika na podstawie tytułu
z lokalu oraz ich szczególną sytuację materialną
wykonawczego, z którego nie wynika prawo dłużnika
i rodzinną. W przypadku gdy sąd nie przyznaje ta-
do lokalu socjalnego lub zamiennego, komornik
kiego uprawnienia, egzekucja następuje do pomiesz-
wstrzyma się z dokonaniem czynności do czasu, gdy
czenia tymczasowego.
gmina wskaże tymczasowe pomieszczenie lub gdy
Ustęp 4 ww. przepisu stanowi ponadto, że sąd nie
może orzec o braku uprawnienia do otrzymania lo- dłużnik znajdzie takie pomieszczenie”. Ponadto „ko-
kalu socjalnego wobec: kobiety w ciąży, małoletniego, mornik nie może wstrzymać się z dokonaniem czyn-
niepełnosprawnego lub ubezwłasnowolnionego oraz ności, jeżeli wierzyciel wskaże tymczasowe pomiesz-
sprawującego nad taką osobą opiekę i wspólnie z nią czenie” (art. 1046 § 5).
zamieszkałego, obłożnie chorych, emerytów i renci- Zaznaczam przy tym, że w wyroku Trybunału
stów spełniających kryteria do otrzymania świadcze- Konstytucyjnego z dnia 4 listopada 2010 r. (sygn.
nia z pomocy społecznej, osoby posiadającej status K 19/06) cytowany przepis art. 1046 § 4 K.p.c. został
bezrobotnego i osoby spełniającej przesłanki określo- uznany za niezgodny z Konstytucją RP. W ocenie try-
ne przez radę gminy w drodze uchwały – chyba że bunału brak precyzyjnego określenia obowiązków
osoby te mogą zamieszkać w innym lokalu niż do- podmiotów wskazanych w art. 1046 § 4 i § 5 K.p.c.,
tychczas używany. Obowiązek zapewnienia lokalu związanych z zapewnieniem dłużnikowi pomieszcze-
socjalnego ciąży na gminie właściwej ze względu na nia tymczasowego powoduje, że podmioty te nie po-
miejsce położenia lokalu podlegającego opróżnieniu dejmują efektywnych czynności w tym kierunku.
(art. 14 ust. 1). W konsekwencji komornik, który na podstawie
Jak już zostało wspomniane powyżej, w przypad- art. 1046 § 4 K.p.c. jest zobowiązany do wstrzymania
ku gdy z tytułu wykonawczego nie wynika uprawnie- czynności egzekucyjnych, nie jest w stanie wykonać
nie do otrzymania lokalu socjalnego, komornik wstrzy- prawomocnego wyroku sądowego. Wskazana sytu-
muje się z wykonaniem czynności do czasu zapewnie- acja powoduje w praktyce, że wyroki eksmisyjne nie
nia pomieszczenia tymczasowego (art. 1046 § 4 Ko- są wykonywane lub są wykonywane ze znacznym
deksu postępowania cywilnego). Warunki, jakim po- opóźnieniem.
winno odpowiadać tymczasowe pomieszczenie, zosta- Jednocześnie Trybunał Konstytucyjny postano-
ły unormowane we wspomnianym rozporządzeniu wił o odroczeniu terminu utraty mocy obowiązującej
ministra sprawiedliwości z dnia 26 stycznia 2005 r. wskazanych w sentencji przepisów o 12 miesięcy. Ma
Wobec powyższego, odpowiadając na pytanie pana to na celu pozostawienie parlamentowi odpowiednie-
posła: „dlaczego wynajmujący nie może sam takiej go czasu na dokonanie zmian ustawowych przywra-
osoby eksmitować (...)”, należy zauważyć, że ustawa cających stan zgodności z konstytucją.
o ochronie praw lokatorów (...) przede wszystkim re-
alizuje obowiązek określony w art. 75 ust. 2 Konsty- Z poważaniem
tucji RP. Przepis ten stanowi, iż ochronę praw loka-
torów określa ustawa, chroniąc stosunek prawny, Podsekretarz stanu
którego przedmiotem jest mieszkanie. Obowiązek Piotr Styczeń
zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych podniesiony
został do rangi dobra chronionego konstytucyjnie
(art. 75 ust. 1 Konstytucji RP), co z drugiej strony Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r.
oznacza dopuszczalność ingerencji w inne prawa kon-
stytucyjne, takie jak np. prawo własności, czy zasady
swobody działalności gospodarczej. Przepisy tej usta-
wy chronią lokatora bez względu na rodzaj zasobu
mieszkaniowego, w którym on zamieszkuje (gminny,
prywatny, spółdzielczy).
425
Odpowiedź skodawcy oraz beneficjenci mają możliwość zwrócenia

się do agencji z prośbą o przedłużenie terminu wyko-
podsekretarza stanu nania określonych czynności, maksymalnie nawet
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi o 6 miesięcy. Prośby takie składane są w przypadku
- z upoważnienia ministra - braku możliwości dostarczenia do agencji któregokol-
na zapytanie posła Adama Wykręta wiek z wymaganych dokumentów (np. w sytuacji gdy
dany wnioskodawca oczekuje na wydanie decyzji po-
w sprawie skarg rolników na działalność zwolenia na budowę). Jest to również powód wydłu-
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji żania się czasu rozpatrywania wniosków. Rozporzą-
Rolnictwa (8226) dzenia wykonawcze MRiRW dla działań „inwestycyj-
nych” PROW 2007–2013 (w tym działania: Moderni-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- zacja gospodarstw rolnych) przewidują także, iż
taniem poselskim pana posła Adama Wykręta w przypadku gdy w trakcie oceny wniosku niezbędne
w sprawie skarg rolników na działalność Agencji Re- jest uzyskanie dodatkowych wyjaśnień lub opinii in-
strukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, zwłaszcza nego podmiotu lub zajdą nowe okoliczności budzące
dotyczących tempa rozpatrywania wniosków i odwo- wątpliwości co do możliwości przyznania lub wypłaty
łań oraz zbędnej biurokracji i opóźnień w wypłacie pomocy, wówczas termin rozpatrywania wniosku ule-
środków, uprzejmie informuję, że pomoc udzielana ga wydłużeniu, po uprzednim poinformowaniu wnio-
w ramach większości działań PROW 2007–2013 ma skodawcy o konieczności dokonania takich wyjaśnień
charakter wieloetapowy i wymaga zgodnie z przepi- i związanym z tym wydłużeniem okresu rozpatrywa-
sami KE przeprowadzenia szczegółowej kontroli adnia sprawy. Ponadto należy mieć na uwadze, że wielu
ministracyjnej składanych wniosków o przyznanie rolników już po podpisaniu umowy przyznania pomo-
pomocy oraz wniosków o płatność. cy występuje do agencji z prośbą o zmianę umowy
Przykładowo w ramach działania: Modernizacja (np. zmianę zakresu rzeczowo-finansowego, zmianę
gospodarstw rolnych złożony wniosek o przyznanie terminu zakończenia realizacji inwestycji), co ma bez-
pomocy podlega weryfikacji kompletności, popraw- pośredni wpływ na termin składania wniosków o płat-
ności i zgodności z programem, w szczególności ność i dokonania płatności.
sprawdzane jest, czy ubiegający się o pomoc spełnia Jednocześnie uprzejmie informuję, że agencja,
kryteria dostępu do programu, czy zakres rzeczowy, rozpatrując poszczególne sprawy, podejmuje wszyst-
przedstawiony we wniosku, mieści się w zakresie kie kroki w celu usprawnienia procesu ich zakończe-
kosztów kwalifikowanych, określonych w rozporzą- nia, w tym celu, np. w sytuacji konieczności złożenia
dzeniu ministra rolnictwa i rozwoju wsi w sprawie uzupełnień lub wyjaśnień, oprócz skierowania do rol-
szczegółowych warunków i trybu przyznawania po- nika pisma z wyszczególnieniem braków i kwestii
mocy finansowej w ramach działania: Modernizacja wymagających wyjaśnień, zalecany jest kontakt te-
gospodarstw rolnych objętego Programem Rozwoju lefoniczny w celu omówienia danej sprawy.
Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013 (Dz. U. W odniesieniu do informacji zawartej w wystąpie-
z 2007 r. Nr 193, poz. 1397, z późn. zm.), a także czy niu pana posła o wykorzystaniu jedynie 16,5 mld zł
realizacja projektu jest uzasadniona ekonomicznie. z ok. 70 mld zł przewidzianych na wsparcie w ra-
Jeżeli wniosek o przyznanie pomocy zostanie oce- mach PROW 2007–2013 uprzejmie informuję, iż na
niony pozytywnie, następuje podpisanie umowy dzień 31 grudnia 2010 r. złożono wnioski o przyzna-
przyznania pomocy. Po zakończeniu realizacji inwe- nie pomocy na kwotę przekraczającą 38 mld zł, co
stycji, w terminie wskazanym przez beneficjenta, stanowi ponad 54% limitu dostępnych środków, oraz
następuje złożenie wniosku o płatność. Ocena wnio- zawarto umowy/wydano decyzje na kwotę ok. 25 mld zł,
sku o płatność obejmuje przede wszystkim wery- stanowiącą blisko 40% limitu dostępnych środków.
fikację, czy projekt został zrealizowany zgodnie
Do końca grudnia 2010 r. ARiMR dokonała płatno-
z umową oraz czy przedstawiono wszystkie wyma-
ści na kwotę 19,8 mld zł, co stanowi 28,22% wyko-
gane dokumenty potwierdzające zakończenie inwe-
rzystania limitu środków. W ramach PROW 2007–
stycji i poniesienie kosztów. Obejmuje ona również
–2013 dokonywane są również płatności w ramach
wizytację/kontrolę na miejscu w celu potwierdzenia
zobowiązań z poprzedniego okresu programowania.
stanu faktycznego ze stanem przedstawionym w za-
Podsumowując, wykorzystanie środków programu
łączonej do wniosku dokumentacji.
systematycznie się zwiększa i nie ma zagrożenia ich
Mając na uwadze powyższe, należy zauważyć, że
niewykorzystania.
na tempo rozpatrywania wniosków ma wpływ jakość
i kompletność składanych do agencji dokumentów, Z poważaniem
charakter inwestycji, a także przewidziany przez be-
neficjenta termin jej zakończenia. Należy mieć na Podsekretarz stanu
uwadze, że w sytuacji gdy dokumentacja składana do Marian Zalewski
agencji wymaga uzupełnienia, wnioskodawca ma
prawo dwukrotnego dokonania uzupełnień, popra-
wek wniosku oraz złożenia wyjaśnień. Ponadto wnio- Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r.
426
Odpowiedź rych mowa w art. 14 ww. ustawy, mają prawo m.in.

dokonywania kontroli osobistej, a także przeglądania
podsekretarza stanu w Ministerstwie zawartości bagaży i sprawdzania ładunku w portach
Spraw Wewnętrznych i Administracji i na dworcach oraz w środkach transportu lądowego,
- z upoważnienia ministra - powietrznego i wodnego w razie istnienia uzasadnio-
na zapytanie posła Krzysztofa Brejzy nego podejrzenia popełnienia czynu zabronionego
pod groźbą kary.
w sprawie przesłanek dokonywania czynności Sposób postępowania przy wykonywaniu upraw-
kontroli osobistej przez funkcjonariuszy Policji nień funkcjonariuszy Policji, m.in. w zakresie, o któ-
(8227) rym mowa w art. 15 ust. 1 pkt 5 ustawy o Policji,
uregulowany został w rozporządzeniu prezesa
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2005 r. w sprawie
pisma z dnia 21 grudnia 2010 r. (sygn. SPS-024-8227/ sposobu postępowania przy wykonywaniu niektó-
10), przekazującego zapytanie posła na Sejm RP rych uprawnień policjantów (Dz. U. z 2005 r.
pana Krzysztofa Brejzy w sprawie przesłanek doko- Nr 141, poz. 1186).
nywania czynności kontroli osobistej przez funkcjo- Stosownie do § 2 ust. 1 wskazanego rozporządze-
nariuszy Policji, uprzejmie przedstawiam następują- nia policjant, który przystępuje do czynności służbo-
ce informacje. wych związanych z wykonywaniem kontroli osobi-
Na wstępie wskazać należy, iż zgodnie z art. 1 ust. 2 stej, jest obowiązany podać swój stopień, imię i na-
ustawy z dnia 6 kwietnia 1997 r. o Policji (t.j. Dz. U. zwisko w sposób umożliwiający odnotowanie tych
z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. zm.) do podstawo- danych, a także podstawę prawną i przyczynę podję-
wych zadań Policji należą: cia czynności służbowej. Policjant nieumundurowany
— ochrona życia i zdrowia ludzi oraz mienia przed okazuje ponadto legitymację służbową, a na żądanie
bezprawnymi zamachami naruszającymi te dobra; osoby, wobec której wykonuje kontrolę, umożliwia
— ochrona bezpieczeństwa i porządku publicz- odnotowanie danych w niej zawartych (vide: § 2 ust. 2
nego, w tym zapewnienie spokoju w miejscach pu- rozporządzenia).
blicznych oraz w środkach publicznego transportu Ponadto, zgodnie z § 16 ust. 1 ww. rozporządze-
i komunikacji publicznej, w ruchu drogowym i na nia, policjant przy przeprowadzaniu kontroli osobi-
wodach przeznaczonych do powszechnego korzy- stej sprawdza zawartość odzieży osoby kontrolowa-
stania; nej i przedmioty, które znajdują się na jej ciele, nie
— inicjowanie i organizowanie działań mających odsłaniając przykrytej odzieżą powierzchni ciała;
na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wy- sprawdza zawartość podręcznego bagażu oraz in-
kroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i współ- nych przedmiotów, które posiada przy sobie osoba
działanie w tym zakresie z organami państwowymi, kontrolowana; odbiera osobie kontrolowanej posia-
samorządowymi i organizacjami społecznymi; daną broń lub inne niebezpieczne przedmioty mo-
— wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ści- gące służyć do popełnienia przestępstwa lub wykro-
ganie ich sprawców; czenia albo przedmioty mogące stanowić dowody
— nadzór nad specjalistycznymi uzbrojonymi for- w postępowaniu lub podlegające przepadkowi i legi-
macjami ochronnymi w zakresie określonym w od- tymuje osobę kontrolowaną.
rębnych przepisach; Stosownie do § 16 ust. 2 ww. rozporządzenia kon-
— kontrola przestrzegania przepisów porządko- trolę osobistą powinien przeprowadzać policjant:
wych i administracyjnych związanych z działalno- 1) tej samej płci co osoba kontrolowana;
ścią publiczną lub obowiązujących w miejscach pu- 2) w miejscu niedostępnym w czasie wykonywa-
blicznych; nia kontroli dla osób postronnych.
— współdziałanie z policjami innych państw oraz Jeżeli kontrola osobista musi być przeprowadzona
ich organizacjami międzynarodowymi, a także z or- niezwłocznie, w szczególności ze względu na okolicz-
ganami i instytucjami Unii Europejskiej na podsta- ności mogące stanowić zagrożenie dla życia, zdrowia
wie umów i porozumień międzynarodowych oraz ludzkiego lub mienia, w myśl § 16 ust. 3 rozporządze-
odrębnych przepisów; nia, może jej dokonać policjant płci odmiennej, także
— gromadzenie, przetwarzanie i przekazywanie bez zachowania warunku, o którym mowa w § 16 ust.
informacji kryminalnych; 2 pkt 2 rozporządzenia, ze szczególnym uwzględnie-
— prowadzenie bazy danych zawierającej infor- niem art. 15 ust. 6 ustawy o Policji, w myśl którego
macje o wynikach analizy kwasu dezoksyrybonukle- czynności funkcjonariuszy powinny być wykonywa-
inowego (DNA). ne w sposób możliwie najmniej naruszający dobra
Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy o Policji w grani- osobiste osoby, wobec której zostają podjęte.
cach swych zadań Policja w celu rozpoznawania, za- Jak stanowi § 16 ust. 4 rozporządzenia, osoba pod-
pobiegania i wykrywania przestępstw i wykroczeń dana kontroli osobistej może przybrać do tej czynno-
wykonuje czynności: operacyjno-rozpoznawcze, docho- ści osobę przez siebie wskazaną. Policjant jest obo-
dzeniowo-śledcze i administracyjno-porządkowe. wiązany dopuścić osobę wskazaną do udziału w czyn-
Stosownie natomiast do art. 15 ust. 1 pkt 5 usta- ności, chyba że jej obecność utrudniałaby lub unie-
wy o Policji policjanci, wykonując czynności, o któ- możliwiałaby przeprowadzenie czynności. W myśl
427
z kolei § 16 ust. 5 rozporządzenia policjant może przy- Odpowiedź

brać do obecności przy kontroli osobistej osobę trze-
cią, jeżeli uzna to za konieczne dla uzyskania celu podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
kontroli. - z upoważnienia ministra -
Pamiętać również należy, iż stosownie do § 18 na zapytanie posła Wiesława Suchowiejko
ust. 1 rozporządzenia policjant jest zobowiązany do
udokumentowania czynności służbowych, o których w sprawie zmiany ustawy
mowa w § 16 rozporządzenia, w notatniku służbo- o finansach publicznych w zakresie likwidacji
wym, określając datę, czas, miejsce i przyczynę ich z dniem 31 grudnia 2010 r. rachunków
przeprowadzenia oraz dane dotyczące osób objętych dochodów własnych (8229)
czynnościami i w nich uczestniczących, a także ro-
dzaj i wynik czynności. Na żądanie osoby poddanej Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
kontroli osobistej albo przedstawiciela właściciela, z dnia 21 grudnia 2010 r. nr SPS-024-8229/10, prze-
przewoźnika, spedytora lub agenta morskiego poli- syłającym w załączeniu zapytanie posła Wiesława
cjant sporządza protokół z przeprowadzonych czyn- Suchowiejko w sprawie zmiany ustawy o finansach
ności, zgodnie z § 18 ust. 2 rozporządzenia. publicznych w zakresie likwidacji z dniem 31 grudnia
Ponadto wskazać należy, iż w myśl art. 15 ust. 7 2010 r. rachunków dochodów własnych w powiato-
wych stacjach sanitarno-epidemiologicznych, uprzej-
ustawy o Policji na sposób prowadzenia czynności,
mie informuję, co następuje.
o których mowa w art. 15 ust. 1 ustawy o Policji,
Jednym z głównych celów ustawy z dnia 27 sierp-
w tym również na czynności związane z dokonywa-
nia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157,
niem kontroli osobistej, przysługuje zażalenie do miej-
poz. 1240, z późn. zm.) jest konsolidacja sektora fi-
scowo właściwego prokuratora. nansów publicznych i zmiany w funkcjonowaniu jed-
W świetle powyższego należy stwierdzić, iż zasady nostek sektora finansów publicznych. W ramach kon-
i przesłanki dokonywania kontroli osobistej, a także solidacji sektora finansów publicznych ustawodawca
przeglądania zawartości bagaży i sprawdzania ładun- zdecydował się na likwidację m.in. „instytucji” ra-
ku w portach i na dworcach oraz w środkach trans- chunku dochodów własnych. Instytucja rachunku
portu lądowego, powietrznego i wodnego w celu roz- dochodów własnych była bowiem odstępstwem od
poznawania, zapobiegania i wykrywania przestępstw ogólnej zasady gospodarki finansowej jednostek bu-
i wykroczeń uregulowane zostały w przepisach usta- dżetowych, zgodnie z którą dochody tych jednostek
wy o Policji. Podkreślenia również wymaga, iż w świe- są dochodami budżetowymi i w całości odprowadza-
tle art. 15 ust. 6 ww. ustawy kontrola osobista, a tak- ne są na właściwy rachunek budżetu (art. 20 ust. 1
że przeglądanie zawartości bagaży i sprawdzanie ła- ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicz-
dunku w portach i na dworcach oraz w środkach nych – Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm., obowią-
transportu lądowego, powietrznego i wodnego powin- zujący do dnia 31 grudnia 2009 r.; obecnie art. 11
ny być wykonywane w sposób możliwie najmniej na- ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicz-
ruszający dobra osobiste osoby, wobec której zostają nych). W celu zatem zagwarantowania pełniejszej
podjęte. W przepisach rangi ustawowej (w art. 15 ust. 7 przejrzystości finansów publicznych „instytucja” ra-
ustawy o Policji) przewidziana również została kon- chunku dochodów własnych została zlikwidowana.
trola prokuratorska w zakresie sposobu prowadzenia Zgodnie z art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia
wskazanych powyżej czynności. 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
Odnosząc się natomiast do przepisów ww. rozpo- publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241, z późn. zm.)
rządzenia, podkreślić należy, iż wskazują one sposób utworzone przez jednostki budżetowe wydzielone ra-
prowadzenia poszczególnych czynności składających chunki dochodów własnych mogły funkcjonować
się na wykonywanie kontroli osobistej, a także prze- zgodnie z dotychczasowymi przepisami, z jednocze-
glądania zawartości bagaży i sprawdzania ładunku snym regulowaniem zobowiązań i ściąganiem należ-
w portach i na dworcach oraz w środkach transportu ności, do dnia 31 grudnia 2010 r. Stosownie do posta-
lądowego, powietrznego i wodnego. Regulują zatem nowień art. 22 ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 30 czerwca
kwestie techniczne związane z wykonywaniem przez 2005 r. o finansach publicznych (obowiązującego do
Policję uprawnień przysługujących tej formacji na dnia 31 grudnia 2010 r.) dochody własne państwo-
podstawie przepisów rangi ustawowej. wych jednostek budżetowych wraz z odsetkami były
W związku z powyższym wydaje się, iż w obecnym przeznaczane m.in. na sfinansowanie wydatków bie-
stanie prawnym dobra osobiste osób, wobec których żących i inwestycyjnych związanych z uzyskiwaniem
podejmowane są czynności kontroli osobistej, są od- przez tę jednostkę dochodów z tytułów wymienio-
powiednio chronione. nych w ust. 1 pkt 1 i w ust. 2 pkt 1–3, 5–11 i 14 usta-
wy, a więc nie na wszystkie „wydatki bieżące”.
Z poważaniem Ponadto uprzejmie informuję, iż zgodnie z art. 94
Podsekretarz stanu ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o finansach
Adam Rapacki publicznych w przypadku państwowych jednostek
budżetowych wykonujących zadania realizowane do-
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. tychczas przez gospodarstwo pomocnicze państwowej
428
jednostki budżetowej lub finansowane ze środków Odpowiedź

gromadzonych na rachunku dochodów własnych
mogą zostać zwiększone wydatki budżetowe propor- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
cjonalnie do przyrostu uzyskiwanych dochodów. - z upoważnienia ministra -
W związku z powyższym w latach 2011 i 2012 w buna zapytanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej
dżecie państwa tworzona ma być rezerwa celowa
przeznaczona na powyższe wydatki, w wysokości od- w sprawie braku możliwości wyznaczenia
powiadającej planowanemu przyrostowi dochodów. palarni papierosów
W ustawie budżetowej na rok 2011, przyjętej przez w szpitalach psychiatrycznych (8231)
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 17 grudnia
2010 r., w części 83: Rezerwy celowe w poz. 57: Skut- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ki zmian systemowych wynikających z art. 94 usta- zapytanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie pa-
wy Przepisy wprowadzające ustawę o finansach pu- lenia tytoniu w szpitalach psychiatrycznych, przeka-
blicznych, w tym sfinansowanie wynagrodzeń wraz zane ministrowi zdrowia przy piśmie Pana Marszał-
z pochodnymi, zaplanowano kwotę 1 133 862 tys. zł ka, SPS-024-8231/10, z 21 grudnia 2010 r., uprzejmie
z przeznaczeniem na powyższy cel. informuję, że ministrowi zdrowia znany jest problem
W świetle generalnej zasady określonej w art. 154 wynikający z przekonania niektórych środowisk psy-
ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finan- chiatrycznych, że przekształcenie zakładów opieki
sach publicznych podziału rezerwy celowej dokony- zdrowotnej – szpitali psychiatrycznych w strefy wol-
wać będzie minister finansów, na wniosek właściwe- ne od dymu tytoniowego jest niewykonalne, bo nie-
go ministra lub innego dysponenta części budżeto- zgodne z przyzwyczajeniami i upodobaniami pacjen-
wych, nie później niż do dnia 15 października roku tów, konfliktogenne (niektórzy dyrektorzy szpitali
budżetowego, a w przypadku zwiększenia wydatków psychiatrycznych powołują się na żądania pacjentów
części budżetowych państwa, których dysponentami i ich deklaracje, że nie będą się stosować do tych prze-
będą wojewodowie, właściwi ministrowie lub inni pisów), i niemożliwe do egzekwowania z powodu nie-
dysponenci części budżetowych obowiązani będą do możności karania niesubordynowanych pacjentów
wystąpienia do dnia 30 września roku budżetowego grzywną.
o podział rezerwy celowej. Istotnie, takie przekonania i postawy są poważ-
Mając na uwadze przywołany przepis art. 94 usta- nym problemem na tle polityki zdrowotnej państwa,
wy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające która ma na celu m.in. ograniczyć epidemię tytonio-
ustawę o finansach publicznych, pragnę podkreślić, iż wą zabijającą rocznie kilkadziesiąt tysięcy osób.
w procesie ubiegania się o środki z rezerwy celowej Ponadto znane są przypadki wykorzystywania
kluczowym elementem będą działania dysponenta przez personel medyczny palenia tytoniu do zarzą-
części budżetowej zmierzające do rozliczenia uzyski- dzania zachowaniem pacjentów. Pacjenci w swoich
wanych dochodów z tytułu realizowanych przejętych petycjach deklarują, że palenie tytoniu jest „jedynym
zadań, które stanowić będą podstawę dla ministra fi- zajęciem dla zabicia czasu”. Jest to nie do pogodzenia
nansów do ewentualnego – w trybie art. 154 ustawy z zadaniami statutowymi szpitala psychiatrycznego
o finansach publicznych – kolejnego zwiększania wy- i jego funkcją terapeutyczną i edukacyjną.
datków państwowej jednostki budżetowej proporcjo- Uzależnienie od nikotyny jest chorobą powodują-
nalnie do przyrostu uzyskiwanych dochodów. cą m.in. zaburzenia zachowania. Szpital psychia-
Regulacje ustawy Przepisy wprowadzające usta- tryczny posiada wystarczające kompetencje, by za-
wę o finansach publicznych (art. 94) zmierzają w kie- pewnić właściwą opiekę i pomoc terapeutyczną swo-
runku konieczności zachowania ciągłości wykonywa- im pacjentom w szerokim zakresie. Lekarz dysponu-
nia zadań przejętych do realizacji przez państwowe je obecnie wystarczającymi możliwościami terapeu-
jednostki budżetowe i zapewnienia środków finanso- tycznymi, by złagodzić lub wyeliminować fizjologicz-
wych na ich realizację, jednakże nie ograniczają pań- ne i psychiczne skutki przerwania (zaprzestania)
stwowych jednostek budżetowych odnośnie do plano- palenia tytoniu. Odwołanie się do misji szpitala
i współczesnych możliwości terapeutycznych wydaje
wania, w ramach limitu wydatków ustalonego w usta-
się lepszym rozwiązaniem niż rozważania nad stoso-
wie budżetowej, środków na finansowanie realizacji
waniem kary grzywny w stosunku do pacjentów. Na-
tych zadań. Zasadniczo rezerwa celowa powinna sta-
tomiast uznanie priorytetu uzależnienia pacjenta od
nowić uzupełnienie środków przewidzianych na ten
tytoniu lub jego upodobania w tym kierunku mogło-
cel w planie finansowym jednostki budżetowej.
by rodzić pytania o możliwy do przewidzenia zakres
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, uprzejmie
dalszych przyzwoleń wobec innych przypadków uza-
proszę Pana Marszałka o ich przyjęcie.
leżnień lub upodobań.
Z poważaniem W związku z uchwaloną 8 kwietnia 2010 r. zmia-
Podsekretarz stanu ną ustawy z 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia
Hanna Majszczyk przed następstwami używania tytoniu i wyrobów ty-
toniowych (Dz. U. z 1996 r. Nr 10, poz. 55, z późn.
Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r. zm.), skutkującą zakazem palenia tytoniu na terenie
429
zakładów opieki zdrowotnej bez względu na ich profil — placówki opiekuńczo-wychowawcze wsparcia
specjalistyczny do Ministerstwa Zdrowia wpływały dziennego (działające w formie kół zainteresowań,
wystąpienia dyrektorów szpitali psychiatrycznych świetlic i klubów środowiskowych, ognisk wycho-
w sprawie palenia tytoniu przez pacjentów tych jed- wawczych);
nostek. Z ubolewaniem należy stwierdzić, że koncen- — rodziny zastępcze;
trują się one na sprawach niezdyscyplinowania pacjen- — całodobowe placówki opiekuńczo-wychowaw-
tów, możliwości ich karania, braku możliwości zajęcia cze (typu interwencyjnego, rodzinnego, socjaliza-
się pacjentami itp. Niektóre powołują się na opinie pa- cyjnego).
cjentów deklarujących, że nie zamierzają zrezygnować Za ich organizowanie, prowadzenie i finansowanie
z palenia jako jedynej możliwości wypełnienia czasu. w ramach zadań własnych są odpowiedzialne samo-
W wystąpieniach pomija się natomiast fakt, że prze- rządy gminne i powiatowe. Wymienione wyżej formy
pisy przedmiotowej ustawy służą ochronie zdrowia opieki nad dzieckiem działają w oparciu o przepisy
przed narażeniem na dym tytoniowy i jego skutki ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
zdrowotne, a podstawowe znaczenie w tym zakresie (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.).
ma zapewnienie środowiska wolnego od dymu tyto- Natomiast terminem „placówki socjoterapeutycz-
niowego. Szczególnie wysoki poziom ochrony przed ne” lub „świetlice socjoterapeutyczne” określa się
dymem tytoniowym jest wymagany w zakładach opie- placówki dziennego pobytu dla dzieci z rodzin z pro-
ki zdrowotnej – zarówno ze względu na ich funkcję blemem alkoholowym, prowadzone przez gminy na
leczniczą, jak i wiarygodność instytucji powołanej do podstawie przepisów ustawy z dnia 26 października
przywracania i ochrony zdrowia, posiadającej najwyż- 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziała-
sze w tym zakresie kompetencje. niu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r. Nr 70, poz. 473,
Biorąc pod uwagę powyższe, a także założenia po- z późn. zm.). Środki finansowe na utrzymanie świe-
lityki zdrowotnej państwa skierowanej na opanowa- tlic socjoterapeutycznych pochodzą z dodatkowych
nie epidemii chorób odtytoniowych oraz rolę zakła- środków pozyskiwanych przez gminy z opłat za ko-
dów opieki zdrowotnej w systemie ochrony zdrowia, rzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholo-
nie widzę uzasadnienia dla inicjatywy ustawodaw- wych. Nadzór merytoryczny nad tymi placówkami
czej zmierzającej do umożliwienia palenia tytoniu sprawuje Państwowa Agencja Rozwiązywania Pro-
w zakładach opieki zdrowotnej, w tym w szpitalach blemów Alkoholowych.
psychiatrycznych. Z uwagi na to, że w kompetencjach ministra pra-
cy i polityki społecznej znajduje się monitorowanie
Z poważaniem zadań w obszarze pomocy społecznej, w niniejszej od-
powiedzi ustosunkuję się wyłącznie do sytuacji
Podsekretarz stanu w placówkach opiekuńczo-wychowawczych i rodzi-
Marek Haber nach zastępczych funkcjonujących w ramach syste-
mu pomocy społecznej.
1. Zarówno w art. 80 ustawy o pomocy społecznej,
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. jak i w rozporządzeniu ministra pracy i polityki spo-
łecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie pla-
cówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. Nr 201,
Odpowiedź poz. 1455) zobowiązuje się pracowników placówki
opiekuńczo-wychowawczej do pracy z rodziną dziec-
podsekretarza stanu ka, której efektem powinien być powrót dziecka do
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej rodziny. W placówkach opiekuńczo-wychowawczych,
- z upoważnienia ministra - poza wychowawcą dziecka, pracę z rodziną prowadzą
na zapytanie posła pracownik socjalny, pedagog i psycholog. W niektó-
Mieczysława Marcina Łuczaka rych placówkach powstają wyodrębnione ośrodki
pracy z rodziną. Przykładem może tu być prowadzo-
w sprawie sytuacji dzieci umieszczanych ny przy Domu Dziecka nr 10 w Warszawie-Pyrach
w placówkach socjoterapeutycznych Ośrodek Wspomagania Rodziny. Z danych GUS za
i ich rodziców (8232) 2009 r. wynika, że na 8533 dzieci do 18. roku życia,
które opuściły placówki opiekuńczo-wychowawcze,
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na 2809 z nich powróciło do rodziny naturalnej.
wystąpienie Pana Marszałka z dnia 21 grudnia 2011 r., 2. Zgodnie z przepisami wynikającymi z ustawy
znak: SPS-024-8232/10, dotyczące zapytania posel- o pomocy społecznej, rodziny zastępcze uczestniczą
skiego posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- w szkoleniu prowadzonym przez powiatowe centrum
wie sytuacji rodziców i dzieci umieszczonych w pla- pomocy rodzinie lub ośrodek adopcyjno-opiekuńczy.
cówkach socjoterapeutycznych, wyjaśniam. Treści programowe tego szkolenia zawierają podsta-
W polskim systemie pomocy społecznej funkcjo- wową wiedzę z zakresu pedagogiki, psychologii, hi-
nują różne formy opieki nad dzieckiem i rodziną, ta- gieny, prawa rodzinnego itp. Rodziny zastępcze są
kie jak: pod stałą opieką pracowników powiatowego centrum
430
pomocy rodzinie, którego obowiązkiem jest m.in. za- środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135, ze
pewnienie tym rodzinom dostępu do odpowiedniego zm.), akty wykonawcze do tej ustawy oraz zarządze-
psychologa, pedagoga oraz innych specjalistów, zgod- nia prezesa NFZ w sprawie określenia warunków
nie z indywidualnymi potrzebami dziecka. zawierania i realizacji umów o udzielanie świadczeń
3. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej prze- opieki zdrowotnej w poszczególnych rodzajach, wy-
prowadziło w lutym 2010 r. jednorazowe badanie na dawane w oparciu o art. 102 ust. 5 pkt 21 i 25 oraz
temat przyczyn umieszczania dzieci w pieczy zastęp- art. 146 ust. 1 pkt 1 i 3 ww. ustawy.
czej. Zbadano przyczyny umieszczania dzieci w pie- Odnosząc się do pytana pana posła, dotyczącego
czy zastępczej na próbie 22 797 dzieci przebywają- ograniczonego dostępu pacjentów do lecznictwa uzdro-
cych w rodzinach zastępczych i placówkach opiekuń- wiskowego z powodu niezakwalifikowania leczenia
czo-wychowawczych. Jako główne przyczyny wywo- uzdrowiskowego do „grupy świadczeń ratujących ży-
łujące umieszczenie dzieci w pieczy zastępczej wycie”, uprzejmie wyjaśniam, iż zakresy świadczeń
mieniono: gwarantowanych określone zostały w art. 15 ust. 2
1) bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowaw- cytowanej na wstępie ustawy, zgodnie z którym
czych (32% ogółu dzieci), świadczeniobiorcy przysługują świadczenia gwaran-
2) ubóstwo (26% ogółu dzieci), towane m.in. z zakresu lecznictwa uzdrowiskowego,
3) przemoc w rodzinie (17% ogółu dzieci), jak też ratownictwa medycznego. Wymienione zakre-
4) choroba (w tym psychiczna)/niepełnosprawność sy są odrębnymi zakresami świadczeń gwarantowa-
(11% ogółu dzieci), nych. W związku z tym nie istnieje możliwość zakwa-
5) nieodpowiednie warunki lokalowe (7% ogółu lifikowania lecznictwa uzdrowiskowego do „grupy
dzieci), świadczeń ratujących życie”. Ponadto należy zazna-
6) pobyt za granicą co najmniej jednego z rodzi- czyć, iż leczenie uzdrowiskowe jest leczeniem uzupeł-
ców (7% ogółu dzieci). niającym.
Jako zjawisko towarzyszące głównym przyczy- Biorąc pod uwagę powyższe wyjaśnienia, uprzej-
nom wymieniano najczęściej takie problemy, jak uza- mie informuję, iż powodem ograniczonego dostępu
leżnienia, ubóstwo i bezrobocie. pacjentów do lecznictwa uzdrowiskowego jest np. wzrost
Z poważaniem popytu na usługi opieki zdrowotnej oraz ograniczone
środki finansowe, jakimi dysponuje Narodowy Fun-
Podsekretarz stanu dusz Zdrowia.
Marek Bucior Zadania z zakresu określania jakości i dostępno-
ści oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej
w zakresie niezbędnym dla prawidłowego zawierania
Warszawa, dnia 14 stycznia 2011 r. umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej,
przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawie-
ranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot-
Odpowiedź nej, a także monitorowanie ich realizacji i rozliczanie,
zgodnie z przepisem art. 97 ust. 3 wskazanej na wstę-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia pie ustawy należą do kompetencji Narodowego Fun-
- z upoważnienia ministra - duszu Zdrowia. Natomiast zgodnie z art. 107 ust. 5
na zapytanie posła Wiesława Janczyka cytowanej ustawy do zadań dyrektora oddziału wo-
jewódzkiego NFZ należy m.in. efektywne i bezpiecz-
w sprawie wątpliwości dotyczących ne gospodarowanie środkami finansowymi oraz za-
wydłużonego okresu oczekiwania mieszkańców wieranie i rozliczanie umów o udzielanie świadczeń
woj. małopolskiego na leczenie sanatoryjne opieki zdrowotnej. Planowanie środków na poszcze-
(8233) gólne zakresy świadczeń w ramach planu finansowe-
go oddziału wojewódzkiego należy również do kom-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- petencji dyrektora tego oddziału. Ponadto w zakresie
pytanie pana Wiesława Janczyka, posła na Sejm RP, kompetencji dyrektora oddziału wojewódzkiego fun-
z dnia 14 grudnia 2010 r. w sprawie wątpliwości do- duszu leży, zgodnie z art. 124 ust. 5 wskazanej usta-
tyczących wydłużonego okresu oczekiwania miesz- wy o świadczeniach opieki zdrowotnej, możliwość
kańców woj. małopolskiego na leczenie sanatoryjne, dokonywania przesunięć w ramach kosztów świad-
przesłane przy piśmie Marszałka Sejmu RP z dnia czeń opieki zdrowotnej w planie finansowym tego
21 grudnia 2010 r., znak: SPS-024-8233/10, uprzej- oddziału.
mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. Odnosząc się do pytania pana posła, dotyczącego
Do podstawowych aktów prawnych, które regu- pełnego wykorzystania środków finansowanych prze-
lują zasady udzielania i finansowania świadczeń opie- znaczonych na lecznictwo uzdrowiskowe, uprzejmie
ki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz- wyjaśniam, iż NFZ dysponuje określonym poziomem
nych, należą: ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. środków finansowych pochodzących przede wszyst-
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze kim ze składek na ubezpieczenie zdrowotne.
431
Ponadto pozwolę sobie wyjaśnić, iż decyzją preze- w zakresie rehabilitacji leczniczej proszę o przyjęcie
sa NFZ został zmieniony, na rok 2011, sposób kon- następujących wyjaśnień.
traktowania świadczeń opieki zdrowotnej z zakresu Wszystkie postępowania konkursowe w rodzaju
lecznictwa uzdrowiskowego. Zgodnie z tą decyzją rehabilitacja lecznicza w celu zabezpieczenia świad-
świadczenia lecznictwa uzdrowiskowego na rok 2011 czeń opieki zdrowotnej zostały ogłoszone w dniu
kontraktowane są przez 12 oddziałów wojewódzkich 15 września 2010 r. z okresem obowiązywania umów
NFZ, które są właściwe ze względu na siedzibę świad- od dnia l stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2014 r.,
czeniodawcy. w tym w zakresach: lekarska ambulatoryjna opieka
W kwestii dotyczącej nowelizacji przepisów, które rehabilitacyjna oraz fizjoterapia ambulatoryjna dla
skrócą oczekiwanie pacjentów na leczenie uzdrowi- powiatu limanowskiego.
skowe, uprzejmie informuję, iż o potrzebie leczenia W postępowaniu konkursowym w zakresie: lekar-
uzdrowiskowego decyduje lekarz wystawiający pa- ska ambulatoryjna opieka rehabilitacyjna dla powia-
cjentowi skierowanie na ten rodzaj leczenia. tu limanowskiego wpłynęło 11 ofert.
W związku z powyższym żadne akty prawne nie W toku ww. postępowania konkursowego ofertę
mogą ograniczać dostępu świadczeniobiorców do le- złożył m.in. NZOZ Euromedica w Limanowej, które-
czenia uzdrowiskowego. go oferta została odrzucona z powodu złożenia
Uprzejmie wyjaśniam, iż zgodnie z brzmieniem oświadczenia o niespełnieniu przez oferenta wymogu
§ 1 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia ministra zdrowia dotyczącego personelu określonego w przepisach roz-
z dnia 18 października 2010 r. zmieniającego rozpo- porządzenia ministra zdrowia z dnia 30 sierpnia
rządzenie w sprawie kierowania na leczenie uzdro- 2009 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z za-
wiskowe (Dz. U. Nr 202, poz. 1342): w przypadku kresu rehabilitacji leczniczej (Dz. U. Nr 140, poz.
dorosłych – zalecaną częstotliwość korzystania z le- 1145, z późn. zm.). Niespełnienie wymagań personal-
czenia uzdrowiskowego – nie częściej niż raz na nych określonych w ww. rozporządzeniu, a także wy-
18 miesięcy. Powyższe zalecenie jest zaleceniem magań określonych na podstawie art. 146 ust. l pkt 3
opartym na badaniach klinicznych prowadzonych ww. ustawy implikuje konieczność odrzucenia oferty,
w dziedzinie balneologii, które potwierdziły, iż w więk- na podstawie art. 149 ust. l pkt 7 ustawy z dnia
szości przypadków efekty bodźcowego leczenia uzdro- 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowot-
wiskowego utrzymują się przez okres 18 miesięcy. nej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U.
Z uwagi na zmienność osobniczą układu odpornościo- z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.).
wego pacjentów decyzja o ponownej potrzebie lecze- W tym samym postępowaniu konkursowym na-
nia uzdrowiskowego pozostaje w gestii lekarzy wy- tomiast oferent NZOZ Reh-Med SC w Limanowej nie
stawiających skierowanie. złożył właściwej decyzji o wpisie do rejestru zakładów
opieki zdrowotnej, w związku z czym komisja kon-
Z poważaniem kursowa przy NFZ wezwała oferenta do usunięcia
Podsekretarz stanu braków formalnych poprzez przedłożenie decyzji o wpi-
Marek Haber sie do rejestru zakładów opieki zdrowotnej wojewody
lub ministra zdrowia albo wypisu z takiego rejestru
Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r. wystawionego nie wcześniej niż 6 miesięcy przed
upływem terminu składania ofert, wyznaczając ofe-
rentowi odpowiedni termin na uzupełnienie braku.
Odpowiedź Obowiązek przedłożenia ww. decyzji wynika z § 6
ust. 3 zarządzenia nr 53/2010/DSOZ prezesa Naro-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia dowego Funduszu Zdrowia z dnia 2 września 2010 r.
- z upoważnienia ministra - w związku z art. 146 ust. l pkt 3 ustawy o świadcze-
na zapytanie posła Wiesława Janczyka niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych. Mimo upływu terminu oferent nie uzu-
w sprawie wątpliwości związanych pełnił braku we wskazanym zakresie, przyznając się
z zerwaniem kontraktu przez NFZ do popełnienia błędu przez informatyka oferenta.
z limanowskimi zakładami świadczącymi Wskazana oferta została odrzucona z powodu nie-
usługi rehabilitacyjne (8234) spełnienia ww. wymogów, na podstawie art. 149 ust. l
pkt 7 ww. ustawy.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- Należy podkreślić, iż postępowanie konkursowe
pytanie pana Wiesława Janczyka, posła na Sejm Rze- jest sformalizowanym procesem, a sposób przepro-
czypospolitej Polskiej, przesłane przy piśmie pana wadzenia ww. postępowania jest szczegółowo i pre-
Marka Kuchcińskiego, wicemarszałka Sejmu Rze- cyzyjnie regulowany obowiązującymi regulacjami
czypospolitej Polskiej, z dnia 21 grudnia 2010 r. prawnymi. Niespełnienie wymogów określonych
(znak: SPS-024-8234/10) w sprawie wątpliwości zwią- w przepisach prawa, lecz również w zarządzeniach
zanych z zerwaniem kontraktu przez Narodowy Fun- prezesa funduszu skutkuje odrzuceniem oferty. Ofe-
dusz Zdrowia z limanowskimi zakładami opieki zdro- rent przystępujący do postępowania konkursowego
wotnej udzielającymi świadczeń opieki zdrowotnej powinien znać zarówno obowiązujące regulacje praw-
432
ne, jak i zarządzenia prezesa funduszu określające Odpowiedź

wymagania dla świadczeniodawców i mieć świado-
mość konsekwencji związanych z niespełnieniem ww. ministra kultury i dziedzictwa narodowego
wymogów. na zapytanie poseł Teresy Wargockiej
Odnosząc się z kolei do postępowania konkurso-
wego w zakresie fizjoterapii ambulatoryjnej dla po- w sprawie budowy muzeum marszałka
wiatu limanowskiego, uprzejmie informuję pana po- Józefa Piłsudskiego w Sulejówku (8239)
sła, iż z informacji uzyskanych od Małopolskiego
Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy-
Zdrowia w Krakowie wynika, że w ww. postępowaniu taniem pani poseł Teresy Wargockiej w sprawie bu-
wpłynęło 13 ofert. dowy muzeum marszałka Józefa Piłsudskiego w Su-
Oferent NZOZ Euromedica w Limanowej w ww. lejówku (pismo SPS-024-8239/10) uprzejmie proszę
postępowaniu nie przedłożył właściwej decyzji o wpi- o zapoznanie się z poniższymi informacjami:
sie do rejestru zakładów opieki zdrowotnej wojewody Minister kultury i dziedzictwa narodowego pod-
lub ministra zdrowia ani wypisu z takiego rejestru, pisał 10 listopada 2008 r. zarządzenie w sprawie
w związku z czym został wezwany do uzupełnienia bra- utworzenia i nadania statutu Muzeum Józefa Piłsud-
ków formalnych w wyznaczonym terminie, uchybiając skiego w Sulejówku. Zarządzenie określa, iż przed-
jednocześnie terminowi. Ze wskazanych powyżej przy- miotem działalności muzeum jest przedstawienie
czyn również złożoną ofertę należało odrzucić. postaci Józefa Piłsudskiego na szerokim tle histo-
Również oferta NZOZ Reh-Med w Limanowej zo- rycznym, kulturowym i społecznym oraz przekaza-
stała odrzucona w postępowaniu konkursowym w zanie i upowszechnianie reprezentowanych przez niego
kresie fizjoterapii ambulatoryjnej z tych samym przy- wartości i tradycji niepodległościowych, idei Rzeczy-
czyn co w postępowaniu konkursowym w zakresie pospolitej i budowy państwa, przygotowanie i prze-
lekarskiej ambulatoryjnej opieki rehabilitacyjnej. prowadzenie inwestycji mającej na celu stworzenie
Odnosząc się z kolei do pytania pana posła doty- kompleksu muzealnego w zakresie wymienionym
czącego poziomu zabezpieczenia świadczeń w powie- w umowie z dnia 10 listopada 2008 r. w sprawie utwo-
cie limanowskim, uprzejmie informuję, iż w postępo- rzenia i prowadzenia jako wspólnej instytucji kultu-
waniu konkursowym w zakresie lekarskiej ambula- ry Muzeum Józefa Piłsudskiego w Sulejówku oraz
toryjnej opieki rehabilitacyjnej ostatecznie komisja realizacja celów statutowych muzeum określonych
konkursowa odrzuciła 2 oferty, a wybrała 9 oferen- w umowie.
tów, natomiast w zakresie fizjoterapii ambulatoryjnej Szczegółowy zakres działalności muzeum określa
zostały odrzucone 4 oferty, a wybrano 9 oferentów. umowa zawarta z Fundacją Rodziny Józefa Piłsud-
Liczba wybranych oferentów odpowiada liczbie świad- skiego oraz statut muzeum, stanowiące załącznik do
czeniodawców, którzy w 2010 r. udzielali świadczeń zarządzenia.
w ww. zakresach w powiecie limanowskim (9 świad- Realizując zapisy wspomnianej umowy, minister
czeniodawców udzielało świadczeń w zakresie lekar- kultury i dziedzictwa narodowego w latach 2009–
skiej ambulatoryjnej opieki rehabilitacyjnej, 11 świad- –2011 przeznaczył na finansowanie działalności mu-
czeniodawców udzielało świadczeń w zakresie fizjo- zeum: w 2009 r. 1 703 000 zł, w tym dotacja na wy-
terapii ambulatoryjnej). datki bieżące wyniosła 950 000 zł, a na wydatki ma-
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż z informacji jątkowe 753 000 zł, z kolei w 2010 r. kwotę 3 235 000 zł,
uzyskanych od małopolskiego oddziału wojewódzkie- z czego 2 600 000 zł muzeum wykorzystało m.in. na
go w Krakowie wynika, że oddział szczegółowo prze- organizację obchodów i wystawy z okazji 75. rocznicy
analizował strukturę organizacyjną świadczeniodaw- śmierci J. Piłsudskiego, organizację wystawy 90. rocz-
ców, w szczególności pod kątem rejestrów zakładów nicy Bitwy Warszawskiej oraz organizację publicznej
opieki zdrowotnej, przypominając świadczeniodawcom prezentacji koncepcji muzeum.
o ww. wymogach, m.in. w drodze komunikatów za- Ponadto w projekcie budżetu na 2010 r. dotacja
mieszczanych na stronach internetowych MOW NFZ, celowa na wydatki majątkowe wynosiła 4 000 000 zł.
Po decyzji ministra kultury i dziedzictwa narodowe-
a także na szkoleniach z udziałem oferentów w 2009 r.,
go, iż nowy budynek ma być finansowany ze środków
a także w dniach 6–10 września 2010 r., podczas któ-
wieloletniego programu rządowego, muzeum rezy-
rych poinformowano oferentów o tym, że brak odpo-
gnowało z kolejnych środków, dochodząc do kwoty
wiedniego udokumentowanego wpisu w rejestrze bę-
635 000 zł, i przeznaczyło je na prace związane z ada-
dzie równoznaczny z niespełnieniem warunków for-
ptacją dla potrzeb kompleksu muzealnego zabytko-
malnoprawnych i spowoduje odrzucenie oferty w kon-
wych budynków „Willa Bzów” i „Drewniak” oraz
kursie.
odtworzeniem wnętrz dworku „Milusin” i terenów
Z poważaniem zabytkowej enklawy historycznej – lasu, parku i ogro-
Podsekretarz stanu du, a także na zakup pamiątek i muzealiów oraz wy-
Marek Haber posażenia biura.
W 2011 r. przewidziana została dla muzeum do-
Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r. tacja na wydatki bieżące w wysokości 1 500 000 zł.
433
Dotacja ta może ulec zwiększeniu w ciągu roku, o ile Odpowiedź

muzeum wystąpi z wnioskiem o przyznanie środ-
ków finansowych na konkretne zadania, wynikające podsekretarza stanu
z działalności muzeum. Ponadto muzeum ma możli- w Ministerstwie Infrastruktury
wość ubiegania się o dofinansowanie przedsięwzięć - z upoważnienia ministra -
w ramach programów ministra kultury i dziedzictwa na zapytanie posła Krzysztofa Gadowskiego
narodowego.
w sprawie wykonania łącznika
W umowie obok finansowania działalności bie-
pomiędzy drogami serwisowymi D32 i D35
żącej muzeum zawarte zostały również zapisy doty-
przy autostradzie A1 na odcinku
czące przygotowania i przeprowadzenia inwestycji
przy węźle Świerklany – Bełk (8289)
mającej na celu stworzenie kompleksu muzealnego.
Odnosząc się do nich, należy stwierdzić, iż koszty Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
generowane podczas przeprowadzania tak rozległej smo z dnia 21 grudnia 2010 r., nr SPS-024-8289/10,
inwestycji wskazują w sposób bezpośredni na ko- przy którym przekazano zapytanie pana posła Krzysz-
nieczność realizowania jej w ramach wieloletniego tofa Gadowskiego dotyczące budowy łącznika pomię-
programu rządowego. Stąd przygotowany został we dzy drogami serwisowymi D32 i D35 przy autostra-
współpracy MKiDN z muzeum projekt programu dzie A1 na odcinku Bełk – Świerklany, uprzejmie
wieloletniego „Budowa Kompleksu Muzeum Józefa przekazuję następujące informacje.
Piłsudskiego w Sulejówku”. Obecnie prowadzone są Przedmiotowe połączenie dróg dojazdowych nie
w ministerstwie zaawansowane prace nad tym pro- jest możliwe do zrealizowania z uwagi na:
jektem i przebiegają one zgodnie z obowiązującymi 1) brak w posiadaniu Generalnej Dyrekcji Dróg
procedurami. Program został zgłoszony przez mi- Krajowych i Autostrad terenu, na którym można by-
nistra kultury i dziedzictwa narodowego do planu łoby poprowadzić wnioskowany fragment drogi;
pracy Rady Ministrów. 2) konieczność przeprowadzenia wielomiesięcz-
W projekcie budżetu MKiDN na 2011 r. nie zosta- nych procedur związanych z:
ła ujęta dotacja dla Muzeum Józefa Piłsudskiego — opracowaniem projektu połączenia dróg dojaz-
z przeznaczeniem na „Budowę kompleksu Muzeum dowych, przeprojektowania zabudowanej obecnie in-
Józefa Piłsudskiego w Sulejówku”. Dopiero ewentual- frastruktury oraz budowę obiektu inżynierskiego na
rowie odprowadzającym wodę z całego węzła auto-
ne ustanowienie przez Radę Ministrów wieloletniego
stradowego Świerklany oraz przyległego obwodu utrzy-
programu pozwoli na finansowe zabezpieczenie inwe-
mania autostrady Świerklany;
stycji i jego budowę ze środków budżetu państwa.
— opracowaniem operatu wodnoprawnego;
Przewidywany koszt inwestycji wynosi 168 795 000 zł — uzyskaniem pozwolenia wodnoprawnego;
i został rozłożony na 4 lata. Projekt ten powinien jed- — uzyskaniem pozwolenia na budowę;
nak być realizowany po zakończeniu prac remonto- — przeprowadzeniem procedury – zlecenia budo-
wych przy istniejących zabytkowych obiektach histo- wy drogi, przebudowy infrastruktury i budowy obiek-
rycznych. Środki na tę część zadań MKiDN zabezpie- tu inżynierskiego na rowie/cieku.
czyło i są one do dyspozycji muzeum już od 2010 r. W chwili obecnej wszystkie działki mają zapew-
Zapewniam, że mając na uwadze rangę i znacze- niony dojazd poprzez układ dróg lokalnych oraz za-
nie Muzeum Józefa Piłsudskiego w Sulejówku oraz projektowane drogi dojazdowe.
podpisaną umowę z Fundacją Rodziny Józefa Piłsud- Podkreślenia wymaga fakt, iż wykonane projekty
skiego, na bieżąco monitoruję sprawy związane z jej były przesłane do urzędów celem ich zaopiniowania.
realizacją. Zainteresowani mogli również zgłaszać swoje uwagi
Mam nadzieję, że pani poseł uzna powyższe infor- na etapie wydawania pozwolenia na budowę. Na żad-
macje za wystarczające. nym z tych etapów nie zgłaszano uwag w przedmio-
towym zakresie.
Z poważaniem Jednocześnie informuję, że z uwagi na fakt, że
dokumentacja projektowa oraz pozwolenie na budo-
Minister wę nie uwzględniały połączenia przedmiotowych
Bogdan Zdrojewski dróg dojazdowych, nie zostały zabezpieczone nie-
zbędne środki finansowe.
Limity wydatków ustalone w następujących do-
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. kumentach, tj.:
1) Wieloletnim Planie Finansowym Państwa na
lata 2011–2013,
2) ustawie budżetowej na rok 2011, która w za-
łączniku nr 11 wskazuje limity wydatków zarówno
budżetu państwa, jak i Krajowego Funduszu Drogo-
wego na zadania drogowe,
434
3) uchwale Rady Ministrów z dnia 19 październi- po przebytej alloplastyce) lub kolanowego (do 14 dnia
ka 2010 r. w sprawie niektórych działań związanych po przebytej alloplastyce) – prewencja pierwotna.
z realizacją programu wieloletniego pod nazwą „Pro- Ww. wykaz obejmuje leki zawierające jako substancje
gram budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”, czynną Dabigatran etexilate oraz Rivaroxabanum.
nie pozwalają na wygenerowanie dodatkowych Obok powyższego uprzejmie informuję, iż umiesz-
środków finansowych na wykonanie łącznika pomię- czenie danego leku czy wyrobu medycznego (jak ban-
dzy drogami serwisowymi D32 i D35 przy autostra- daży uciskowych wskazanych w zapytaniu) w wyka-
dzie A1. zach refundacyjnych jest możliwe jedynie na wniosek
odpowiedniego podmiotu. Wynika to z faktu, iż pro-
Z poważaniem
ces umieszczenia leku na wykazach leków refundo-
wanych inicjowany jest, zgodnie z art. 39 ust. 1a usta-
Podsekretarz stanu
wy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
Radosław Stępień
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
(Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), na
wniosek podmiotu odpowiedzialnego, przedstawicie-
la podmiotu odpowiedzialnego oraz importera rów-
noległego, w rozumieniu ustawy Prawo farmaceu-
Odpowiedź tyczne, a także wytwórcy wyrobów medycznych, jego
autoryzowanego przedstawiciela albo importera,
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia w rozumieniu ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r.
- z upoważnienia ministra - o wyrobach medycznych. Na rozpoczęcie powyższego
na zapytanie poseł Beaty Małeckiej-Libery procesu nie ma zatem wpływu minister zdrowia. Od-
powiedni wniosek musi być ponadto zgodny ze wska-
w sprawie refundacji leków i wyrobów zaniami rejestracyjnymi danego preparatu.
medycznych uciskowych związanych Z poważaniem
z leczeniem przewlekłej niewydolności żylnej
(8290) Podsekretarz stanu
Marek Haber
terpelację pani Beaty Małeckiej-Libery, posła na Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy piśmie Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.
z dnia 21 grudnia 2010 r. (SPS-024-8290/10) w spra-
wie refundacji leków i wyrobów medycznych ucisko-
wych związanych z leczeniem przewlekłej niewydol- Odpowiedź
ności żylnej uprzejmie informuję, co następuje.
Zgodnie z obowiązującym stanem prawnym w wy- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
kazach refundacyjnych umieszczone są produkty lecz- - z upoważnienia ministra -
nicze stosowane w przedmiotowych schorzeniach. na zapytanie poseł Beaty Małeckiej-Libery
W rozporządzeniu ministra zdrowia z dnia 22 grud-
nia 2010 r. w sprawie wykazu leków podstawowych w sprawie realizacji znowelizowanego
i uzupełniających oraz wysokości odpłatności za leki „Narodowego programu leczenia hemofilii”
uzupełniające w wykazie leków podstawowych (wy- (8292)
dawanych za odpłatnością ryczałtową) umieszczone
są produkty lecznicze stosowane w leczeniu przewle- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
kłej niewydolności żylnej kończyn dolnych z powodu pytanie skierowane przez panią poseł Beatę Małec-
żylaków i zakrzepicy żył głębokich, zawierające jako ką-Liberę w sprawie leczenia dzieci chorych na he-
substancje czynne: Dalteparinum natricum, Enoxa- mofilię A i B, przekazane przez wicemarszałka Sejmu
parinum natricum, Nadroparinum calcicum, Revi- RP pana Marka Kuchcińskiego przy piśmie, znak:
parinum natricum, Bemiparinum natricum. SPS-024-8292/10, z dnia 21 grudnia 2010 r., niniej-
Ponadto w rozporządzeniu ministra zdrowia z dnia szym uprzejmie informuję.
22 grudnia 2010 r. w sprawie wykazu chorób oraz Terapeutyczny program zdrowotny pn. „Zapobie-
wykazu leków i wyrobów medycznych, które ze ganie krwawieniom u dzieci z hemofilią A i B” zgod-
względu na te choroby są przepisywane bezpłatnie, nie z decyzją ministra zdrowia jest realizowany od
za opłatą ryczałtową lub za częściową odpłatnością, 1 sierpnia 2008 r. i finansowany przez Narodowy
w wykazie leków i wyrobów medycznych, wydawa- Fundusz Zdrowia. W celu ciągłego podnoszenia stan-
nych po wniesieniu opłaty ryczałtowej, umieszczone dardów leczenia tej grupy chorych w ramach przed-
jest schorzenie: żylne powikłania zakrzepowo-zato- miotowego programu w 2010 r. wprowadzone zostały
rowe u dorosłych pacjentów po przebytej planowej dalsze udoskonalenia. W dniu 15 stycznia 2010 r. we-
alloplastyce całkowitej stawu biodrowego (do 30 dnia szło w życie rozporządzenie ministra zdrowia z dnia
435
11 stycznia 2010 r. zmieniające rozporządzenie produkcyjne ich wytwórców. Ponadto zawsze istnieje
w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu pro- niebezpieczeństwo, że choć teraz firmy znacząco ob-
gramów zdrowotnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 5, poz. 29). niżają stawki i cena tych czynników obecnie jest
Zgodnie z załącznikiem do ww. rozporządzenia w ra- atrakcyjna, to potem kolejna cena może być zupełnie
mach terapeutycznego programu zdrowotnego pn. inna i trudno byłoby wrócić do stosowania leków oso-
„Zapobieganie krwawieniom u dzieci z hemofilią A czopochodnych. Dzieci leczone lekami rekombinowa-
i B” nowo zdiagnozowane dzieci z ciężką postacią nymi nagle z powodu zbyt wysokiej ceny tych czyn-
hemofilii A i B, wcześniej nieleczone czynnikami oso- ników, jaką mógłby postawić producent, mogłyby być
czopochodnymi, otrzymają koncentraty rekombino- pozbawione dostępu do tych preparatów, ponieważ
wanych czynników krzepnięcia, odpowiednio czynnie doszłoby do transakcji zakupu.
nika VIII lub IX, co najmniej II generacji, w ramach
modułu profilaktyki pierwotnej. Z poważaniem
Postępowania przetargowe dotyczące rekombino-
wanych czynników krzepnięcia VIII i IX, które do- Podsekretarz stanu
tychczas zorganizowano, zostały unieważnione. Na Marek Haber
postępowanie dotyczące czynnika IX rekombinowa-
nego nie wpłynęła żadna oferta, natomiast w postę-
powaniu dotyczącym czynnika VIII rekombinowane- Warszawa, dnia 10 stycznia 2011 r.
go ceny obu złożonych ofert przewyższały kwotę prze-
znaczoną przez NFZ na realizację zamówienia. Re-
kombinowane czynniki krzepnięcia VIII i IX na re- Odpowiedź
alizację przedmiotowego programu w 2011 r. zostaną
zakupione niezwłocznie po uzyskaniu pełnomocnictw podsekretarza stanu
od świadczeniodawców, które są niezbędne celem roz- w Ministerstwie Infrastruktury
poczęcia centralnego zakupu przez Instytut Matki - z upoważnienia ministra -
i Dziecka w Warszawie (jednostka koordynująca na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
przedmiotowy program, zgodnie z zarządzeniem
nr 23/2010/DGL prezesa Narodowego Funduszu w sprawie stanu realizacji inwestycji
Zdrowia z dnia 29 kwietnia 2010 r.). Dlatego też do na autostradzie A1 (8293)
czasu zakupu tych czynników przez Instytut Matki
i Dziecka w Warszawie grupa pacjentów chorych na Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
ciężką postać hemofilii A i B, zakwalifikowanych do smo z dnia 21 grudnia 2010 r., znak: SPS-024-8293/
programu „Zapobieganie krwawieniom u dzieci z he- 10, przy którym przekazano zapytanie pana Tade-
mofilią A i B”, nieleczonych dotychczas czynnikami usza Tomaszewskiego w sprawie stanu realizacji in-
osoczopochodnymi, zostanie zabezpieczona w czyn- westycji na autostradzie A1, uprzejmie przekazuję
niki krzepnięcia VIII i IX rekombinowane zakupione następujące informacje.
w 2010 r. w ramach programu zdrowotnego ministra Zadania drogowe związane z organizacją Euro
zdrowia pn. „Narodowy program leczenia hemofilii 2012 zostały ujęte w „Harmonogramie przedsięwzięć
na lata 2005–2011”. infrastrukturalnych związanych z organizacją UEFA
Jednocześnie nadmieniam, iż nowa wersja tera- EURO 2012”, tzw. masterplanie. W przypadku ciągu
peutycznego programu zdrowotnego pn. „Zapobiega- autostradowego A1 w dokumencie ujęto odcinki:
nie krwawieniom u dzieci z hemofilią A i B” weszła Nowe Marzy – Toruń, Toruń – Stryków, Pyrzowice
już w życie. Wyłoniony wykonawca programu jest od- – Maciejów – Sośnica oraz Sośnica – Gorzyczki.
powiedzialny za realizację dostaw domowych, moni- Przedmiotowe inwestycje finansowane są z Kra-
toruje zapotrzebowanie u pacjentów i realizuje dosta- jowego Funduszu Drogowego, który zgodnie z ustawą
wy czynników krzepnięcia z chwilą kończenia się z dnia 22 maja 2009 r. o zmianie ustawy o autostra-
zapasów czynnika u poszczególnych chorych. Pierw- dach płatnych oraz Krajowym Funduszu Drogowym
sze dostawy domowe zostały zrealizowane już w grud- oraz o zmianie innych ustaw gromadzi środki finan-
niu 2010 r. Od stycznia 2011 r. nową wersją programu sowe na budowę i przebudowę dróg krajowych (z wy-
objęte już są wszystkie województwa. łączeniem dróg krajowych w miastach na prawach
Odnosząc się do kwestii wprowadzenia czynników powiatu). Jednocześnie informuję, iż koncesję na bu-
rekombinowanych dla szerszej grupy pacjentów, mi- dowę i eksploatację odcinka autostrady A1 z Gdańska
nister zdrowia pragnie zwrócić uwagę, iż wszelkie do Torunia posiada spółka Gdańsk Transport Com-
zmiany, zwłaszcza tak kompleksowe, wymagają wie- pany SA. Stosowne umowy o budowę i eksploatację
lu przygotowań zarówno pod względem formalno-or- zostały podpisane w 2004 r. (pododcinek Gdańsk
ganizacyjnym, jak i finansowym, dlatego muszą być – Grudziądz) i 2008 r. (pododcinek Grudziądz – To-
wprowadzane stopniowo. Aktualnie nie jest możliwe ruń) na okres do 2039 r. Pododcinek Gdańsk – Gru-
całkowite przejście na czynniki rekombinowane mię- dziądz o długości 89,9 km został oddany do eksplo-
dzy innymi z uwagi na aktualną sytuację na rynku atacji w latach 2007–2008. Jego finansowanie dłużne
farmaceutycznym, tj. wciąż ograniczone możliwości zapewniły Europejski Bank Inwestycyjny oraz Nor-
436
dycki Bank Inwestycyjny. Oddanie do eksploatacji Odpowiedź

budowanego obecnie pododcinka Grudziądz – Toruń
o długości 62,3 km planowane jest w grudniu 2011 r. podsekretarza stanu
Finansowanie dłużne projektu zapewniają Europej- w Ministerstwie Infrastruktury
ski Bank Inwestycyjny, Nordycki Bank Inwestycyjny - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
oraz AB Svensk Exportkredit. na zapytanie posła Kazimierza Smolińskiego
Wszystkie wskazane powyżej odcinki A1 aktual- oraz grupy posłów
nie są w budowie i uzyskają przejezdność przed roz-
poczęciem Euro 2012. w sprawie zakupu przez spółkę PKP InterCity
Projekty znajdujące się na liście projektów dro- pociągów Pendolino na linię E65
gowych związanych z przygotowaniami do organi- Gdańsk – Warszawa (8295)
zacji turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej
UEFA EURO 2012, jako ważne według kryteriów Szanowny Panie Marszałku! Z upoważnienia pre-
zesa Rady Ministrów w odpowiedzi na interpelację
UEFA dla organizacji mistrzostw, są traktowane
posła Kazimierza Smolińskiego oraz grupy posłów
priorytetowo i na bieżąco ściśle monitorowane przez
w sprawie zakupu przez spółkę PKP InterCity pocią-
resort infrastruktury w zakresie postępów realiza-
gów Pendolino na linię E65 Gdańsk – Warszawa,
cji w stosunku do założonego harmonogramu. W Mi-
skierowaną do Prezesa Rady Ministrów, przekazuję
nisterstwie Infrastruktury został powołany Zespół poniższe informacje.
do spraw Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Euro Modernizacja linii E65 Warszawa – Gdańsk/Gdy-
2012, którego zadaniem jest bieżąca koordynacja nia prowadzona jest od 2007 r. z Funduszu Spójności
prac, diagnozowanie oraz rozwiązywanie ewentualna lata 2000–2006 oraz w ramach Programu Opera-
nych problemów występujących w związku z przy- cyjnego „Infrastruktura i środowisko” (PO IiŚ) na
gotowaniami inwestycji. lata 2007–2013. Prace prowadzone są z podzieleniem
Biorąc powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, iż całego odcinka na 8 tzw. lokalnych centrów sterowa-
nie występują przesłanki do stwierdzenia, że proces nia (LCS):
przygotowań do UEFA EURO 2012 w zakresie budo- — LCS Gdynia – realizacja w ramach PO IiŚ,
wy autostrady A1 jest zagrożony. — LCS Gdańsk – PO IiŚ,
Ponadto wyjaśniam, że zgodnie z art. 18 ust. 1 — LCS Tczew – FS,
ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicz- — LCS Malbork – PO IiŚ,
nych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 155) centralnym — LCS Iława – PO IiŚ,
organem administracji rządowej właściwym w spra- — LCS Działdowo – PO IiŚ (wcześniej FS),
wach dróg krajowych jest generalny dyrektor dróg — LCS Ciechanów – PO IiŚ,
krajowych i autostrad, do którego należy m.in. wy- — LCS Nasielsk – FS.
konywanie zadań zarządcy dróg krajowych. Zgodnie Wykonawstwo realizowane jest dwuetapowo i obej-
z art. 19 ust. 1 powyższej ustawy do właściwości za- muje:
rządcy dróg krajowych należą sprawy z zakresu pla- — etap II – projekt 2005/PL/16/C/PT/001 „Mo-
nowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania dernizacja linii kolejowej E65 odcinek Warszawa
i ochrony dróg krajowych. Generalna Dyrekcja Dróg – Gdynia”, który stanowi modernizacja 151 km linii
Krajowych i Autostrad realizuje też w porozumieniu (LCS Nasielsk, Działdowo i Tczew), realizowana
z władzami samorządów lokalnych wszystkie nie- przy pomocy Funduszu Spójności; przy czym wnio-
zbędne przebudowy i uzupełnienia dróg lokalnych skiem o modyfikację decyzji Komisji Europejskiej
wynikające z projektu budowy autostrady A1, w spo- LCS Działdowo zostało zgłoszone do przeniesienia do
sób zgodny z przepisami ustawy o drogach publicz- III etapu;
nych oraz zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji — etap III modernizacji linii kolejowej E65 (PO
autostrady A1. IiŚ) obejmuje wykonanie robót modernizacyjnych na
200 km linii (LCS Ciechanów, Iława, Malbork,
Z poważaniem Gdańsk, Gdynia) oraz budowę europejskiego syste-
mu zarządzania ruchem kolejowym ERTMS.
Podsekretarz stanu Do 31 grudnia 2010 r. realizowano zadania finan-
Radosław Stępień sowane z Funduszu Spójności. Całość dofinansowa-
nia unijnego przyznana PKP Polskie Linie Kolejowe
SA z tego funduszu została wykorzystana.
Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. Pozostała część zadania, wpisana na listę podsta-
wową „Listy projektów indywidualnych dla Progra-
mu Operacyjnego”Infrastruktura i środowisko”2007–
–2013”, realizowana jest przez PKP Polskie Linie
Kolejowe SA na podstawie umów na finansowanie
poszczególnych projektów, zawieranych sukcesywnie
z Centrum Unijnych Projektów Transportowych, z po-
437
wierzeniem wykonawstwa przedsiębiorstwom budow- szenia do 0,6 m/s2. Podwyższenie wartości dopusz-
lanym wybranym wg zasad Prawa zamówień publicz- czalnej tego przyśpieszenia do 1,0 m/s2 może pozwolić
nych (P.z.p.). Obecnie trwają prace w obszarach LCS – dla taboru tradycyjnego – na osiągnięcie na dużej
Nasielsk, LCS Działdowo, LCS Ciechanów I i LCS części linii, prędkości rzędu 180–190 km/h, a nawet
Tczew. Na zadania LCS Ciechanów II, LCS Gdańsk 200 km/h. Nad takimi rozstrzygnięciami podjęto pra-
i LCS Gdynia zostali wyłonieni wykonawcy, zaś na ce. Nie można jednak już dzisiaj przesądzać, że dla
zadania LCS Iława i LCS Malbork postępowania są taboru klasycznego przyśpieszenie takie zostanie do-
w toku. puszczone.
Całość prac realizowana jest w oparciu o wcześniej W I fazie prac, realizując studium wykonalności,
zrealizowane studium wykonalności i wypracowane rozpatrywano następujące opcje modernizacji linii
na jego podstawie założenia co do charakterystyk pro- E65 na odcinku Warszawa – Gdynia:
duktowych i eksploatacyjnych, w tym obejmujących — opcja 0 – przywrócenie parametrów istniejącej
techniczne parametry projektowania, właściwe dla infrastruktury i jej dostosowanie do aktualnych i przy-
zelektryfikowanej dwutorowej linii magistralnej prze- szłych potrzeb w zakresie wielkości funkcji eksplo-
znaczonej do prowadzenia ruchu mieszanego, z prio- atacyjnych w kontekście prognoz przewozowych;
rytetowym traktowaniem przewozów pasażerskich, — opcja 1 – modernizacja i dostosowanie infra-
zgodnie z obowiązującymi przepisami. struktury do V=160 km/h dla pociągów pasażerskich
Przewiduje się, że całość prac zostanie zrealizowa- i V=120 km/h dla pociągów towarowych przy naci-
na zgodnie z tymi założeniami, z zapewnieniem wy- sku 225 kN/oś, z założeniem prowadzenia ruchu po-
konawstwa wg Prawa budowlanego, zgodnie z udzie- ciągów pasażerskich taborem klasycznym;
lonymi pozwoleniami i zgodami, wydanymi przez or- — opcja 2 – modernizacja i dostosowanie infra-
gany do tego upoważnione. struktury do V=160 km/h dla pociągów pasażerskich
Termin zakończenia modernizacji linii E65 wyni- i V=120 km/h dla pociągów towarowych przy naci-
ka z okresu obowiązywania PO IiŚ, czyli do końca sku 225 kN/oś dla taboru klasycznego (jak w opcji 1),
2014 r. z uwzględnieniem rozwiązań i zakresów moderniza-
Prędkość, z jaką określony skład pociągu może cji infrastruktury umożliwiających kursowanie ta-
pokonywać łuki, zależy zarówno od zastosowanego boru dla przewozu pasażerów z wychylnym pudłem,
taboru i parametrów linii kolejowej, jak i od przyję- z prędkościami do 200 km/h.
tych rozwiązań prawnych, w tym obejmujących okre- Opcja 0 służyła do porównań opcji moderniza-
ślenie dopuszczalnego niezrównoważonego przyśpie- cyjnych.
szenia. Ze względu na to, iż wg oszacowań studium wy-
Przyjęta opcja modernizacji infrastruktury dla konalności koszt realizacji opcji 2 nie przewyższał
odcinka Warszawa – Gdańsk/Gdynia ma charakter o więcej niż 20% kosztów przewidzianych dla opcji 1,
opcji ofertowej ze strony zarządcy infrastruktury, do realizacji przyjęto opcję 2. Założono przy tym, że
bazującej na założeniu, iż na całej długości ciągu, praktyczne wdrożenie eksploatacyjne prędkości mak-
z wyłączeniem oczywistych zmniejszeń prędkości symalnej V=200 km/h nastąpi, gdy przewoźnicy dys-
w rejonie węzłów i na odcinkach niepodatnych na ponować będą taborem z wychylnym pudłem, zaś gdy
modernizację przy ustalonych wstępnie ograniczenie będzie to możliwe bezpośrednio po zakończeniu
niach kosztowych, po zakończeniu modernizacji bę- modernizacji, to zdyskontowanie kompletu korzyści
dzie obowiązywała prędkość maksymalna 160 km/h z tego tytułu następować będzie poprzez wprowadza-
dla taboru klasycznego o limitowanym dla tego tanie kolejnych, zwiększanych prędkości w wyniku do-
boru dopuszczalnym przyśpieszeniu niezrównoważo- skonalenia rozwiązań taborowych.
nym 0,6 m/s2, zaś dla taboru z wychylnym pudłem Zgodnie z wymogami zapisów memorandum fi-
prędkości maksymalne na odcinkach dostosowanych nansowego wybór opcji modernizacji linii E65 na od-
do jazd taboru klasycznego z V=160 km/h będą moż- cinku Warszawa – Gdynia został zatwierdzony decy-
liwe wyższe, łącznie z prędkościami V=200 km/h. zją ministra infrastruktury z 5 sierpnia 2004 r.
Dla tej opcji, wg ustaleń pomiędzy zarządcą infra- – przed rozpoczęciem opracowywania dokumentacji
struktury kolejowej (PLK) i przewoźnikiem realizu- projektowej.
jącym przejazdy pociągów o najwyższych prędko- Ponieważ studium wykonalności było wykonywa-
ściach (PKP InterCity SA) zawartych we wspólnym ne w latach 2003–2004, trudno jest obecnie określić,
liście o korelacji projektu taborowego PKP InterCity o jaką kwotę zmniejszone mogłyby zostać nakłady na
SA z projektami modernizacji linii E65 z dnia 22 lip- realizację opcji 1 na etapie prowadzenia prac budow-
ca 2010 r., po zakończeniu modernizacji, na 75% dłu- lanych.
gości CMK (Warszawa – Katowice) będzie możliwe PKP InterCity SA podjęło działania na rzecz za-
osiągnięcie prędkości eksploatacyjnych 200 km/h, kupu nowego taboru do obsługi połączeń kolejowych
natomiast na odcinku Warszawa – Gdańsk/Gdynia na trasie Gdynia – Warszawa – Kraków/Katowice.
zwiększenie prędkości powyżej 160 km/h będzie moż- Przetarg w trybie dialogu konkurencyjnego został
liwe na 43% długości odcinka. ogłoszony 6 sierpnia 2008 r. Ostateczny kształt wy-
Tego rodzaju rozwiązanie, jak wspomniano wcze- mogów dotyczących taboru spółka określiła w dniu
śniej, limituje wielkość niezrównoważonego przyśpie- 25 sierpnia 2010 r. Do dnia 30 września 2010 r. wpły-
438
nęła tylko jedna oferta, złożona przez konsorcjum cia bojowego W-3 Sokół”. Pozytywne wyniki tej pra-
Alstom Konstal SA oraz Alstom Ferroviaria S.p.A. cy pozwoliły w 2006 r. na podpisanie umowy na re-
Alstom złożył ofertę zgodną z warunkami przetargu alizację pracy wdrożeniowej, w ramach której prze-
i zaproponował swój produkt, skład zespolony widziano wykonanie i przebadanie partii próbnej
ETR610 New Pendolino Cisalpino, bez aktywnego składającej się z czterech śmigłowców W-3, opraco-
systemu wychylnego pudła. wanie dokumentacji do produkcji seryjnej tego śmi-
Podjęta przez poprzedni zarząd PKP InterCity SA głowca i przeszkolenie personelu użytkownika.
decyzja o zaniechaniu wprowadzenia wymogu wy- Aktualnie wykonano badania zdawczo-odbiorcze
chylnego pudła do specyfikacji istotnych warunków wyżej wymienionych śmigłowców, zakończono prze-
zamówienia dla nowego taboru (SIWZ) była poprze- szkolenie praktyczne personelu latającego i cztery
dzona analizą wpływu zastosowania tej technologii zmodernizowane śmigłowce przekazano do 56. Pułku
na czas przejazdu pociągów na trasie Warszawa Śmigłowców Bojowych w Inowrocławiu.
– Gdańsk. Dokonana przez PKP PLK SA analiza Jednocześnie pragnę poinformować, iż zmoderni-
wskazuje na skrócenie czasu przejazdu o 12,5 minu- zowane w ramach programu „Głuszec” śmigłowce
ty, przy pewnym zmniejszeniu kosztów zakupu no- W-3 Sokół posiadają zupełnie nowe możliwości wy-
wego taboru. Takie wyniki analizy uzasadniają pod- korzystania Wojsk Lądowych w działaniach w wy-
jętą przez PKP InterCity SA decyzję. miarze powietrzno-lądowym. Z uwagi na zakres ich
Na polecenie Ministerstwa Infrastruktury PKP modernizacji (najnowocześniejsze systemy pilotażo-
InterCity SA bada możliwość rozszerzenia zakupu wo-nawigacyjne i łączności, nowe uzbrojenie, nowo-
o opcję wychylnego nadwozia. czesny system sterowania silnikami) oraz parametry
Przy ocenie wyboru taboru do obsługi połączeń lotno-techniczne śmigłowce te stanowią odpowiedź
na trasie Warszawa – Gdańsk należy mieć na uwa- na potrzeby Wojsk Lądowych w zakresie średniego
dze, że ten sam tabor będzie obsługiwał połączenia śmigłowca. Mając to na względzie oraz biorąc pod
na trasie Warszawa – Kraków, gdzie trwają prace nad uwagę fakt, że docelowo śmigłowce W-3 Sokół będą
wdrożeniem prędkości 200 km/h. Obecnie nie ma eksploatowane również po 2030 r., przewiduje się
w Polsce producentów taboru oferującego pojazdy kontynuację programu i ich zmodernizowanie do
trakcyjne rozwijające taką prędkość, natomiast wy- wersji Głuszec.
bór składów zespolonych zapewnia możliwość osią- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
gania prędkości powyżej 200 km/h – w przypadku w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
decyzji o dalszym podniesieniu prędkości na połu- czające.
dniowym odcinku linii E65.
Z wyrazami szacunku i poważania
Jednocześnie informuję, że biznesplan przygoto-
wywany w ramach planów prywatyzacji PKP Inter-
Sekretarz stanu
City SA zakładał zakup nowego taboru do obsługi
Czesław Piątas
trasy Warszawa – Gdańsk.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Andrzej Massel
Odpowiedź
Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. sekretarza stanu

Odpowiedź na zapytanie posła Ludwika Dorna
sekretarza stanu w sprawie zakupu wież bezzałogowych

w Ministerstwie Obrony Narodowej dla KTO Rosomak (8297)
na zapytanie posła Ludwika Dorna Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie za-
w sprawie realizacji programu „Głuszec” (8296) kupu wież bezzałogowych dla KTO Rosomak (SPS-
-024-8297/10), uprzejmie informuję, że w ramach
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za- realizacji programu uzbrojenia „Kołowy Transporter
pytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie reali- Opancerzony Rosomak” przewiduje się pozyskanie
zacji programu „Głuszec” (SPS-024-8296/10), uprzej- KTO AMV 8×8 Rosomak ze zdalnie sterowanym sys-
mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. temem wieżowym dla dwóch batalionów piechoty
Program „Głuszec” rozpoczęto w 2003 r., realizu- zmotoryzowanej, dla szkolnictwa wojskowego i na
jąc pracę rozwojową pod nazwą „Śmigłowiec wspar- potrzeby wersji rozpoznawczych.
439
Rozpoczęcie realizacji zakupów powyższego uzbro- Odpowiedź

jenia przewidziano na lata 2012–2014. Dostawy uwa-
runkowane są dokonaniem wyboru nowej zdalnie podsekretarza stanu
sterowanej wieży zintegrowanej z wyrzutnią ppk Spi- w Ministerstwie Obrony Narodowej
ke i ich integracji z wersją bazową transportera. - z upoważnienia ministra -
Obecnie finalizowana jest procedura dokumentacyj- na zapytanie posła Ludwika Dorna
nego przygotowania zadania, a więc wstępnych zało-
w sprawie klasyfikowania przez MON
żeń taktyczno-technicznych i studium wykonalności.
granatników kal. 40 mm Mk 19 Mod 3
Procedura pozyskania przedmiotowego sprzętu zo-
i Pallad jako broni przeciwpancernej (8299)
stanie uruchomiona niezwłocznie po zakończeniu
uzgodnień wewnątrzresortowych. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie kla-
nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające. syfikowania przez MON granatników kal. 40 mm Mk
Łączę wyrazy szacunku i poważania 19 Mod 3 i Pallad jako broni przeciwpancernej (SPS-
-024-8299/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następu-
Sekretarz stanu jących wyjaśnień.
Granatnik MK-19 jest bronią automatyczną, prze-
Czesław Piątas
znaczoną do zwalczania, niszczenia lub obezwładnia-
nia siły żywej, środków ogniowych oraz lekko opan-
cerzonego sprzętu bojowego przeciwnika. Do strzela-
nia stosuje się granaty odłamkowe, kumulacyjno-
-odłamkowe, ćwiczebne (błysk-dym) i balistyczne.
40 mm granatnik lekki Pallad wzór 83, jak i 40 mm
Odpowiedź
granatnik podwieszany GPBO-40 oraz 40 mm gra-
natnik jednostrzałowy, samodzielny GSBO-40, są
podsekretarza stanu
indywidualną bronią nieautomatyczną, jednostrza-
łową, przeznaczoną m.in. do zwalczania i obezwład-
- z upoważnienia ministra - niania siły żywej, niszczenia urządzeń technicznych,
na zapytanie posła Ludwika Dorna budynków, środków ogniowych, lekko opancerzonego
sprzętu bojowego, stawiania zasłon dymnych, oświe-
w sprawie programu zakupu śmigłowców tlania terenu – zależnie od użytej amunicji.
dla Wojsk Lądowych i Marynarki Wojennej Powyższe granatniki mają możliwość zniszczenia
(8298) (uszkodzenia) jedynie zewnętrznego wyposażenia
czołgu lub wozu bojowego (peryskopy, anteny, osprzęt).
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Natomiast z wojskowego punktu widzenia nie mają
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie możliwości przebicia pancerza, tj. skutecznego raże-
programu zakupu śmigłowców dla Wojsk Lądowych nia czołgów i bojowych wozów piechoty. W związku
i Marynarki Wojennej (SPS-024-8298/10), uprzej- z tym granatników kal. 40 mm nie można określać
mie informuję, że wstępne założenia taktyczno- jako broni przeciwpancernej.
-techniczne dotyczące śmigłowców przeznaczonych Wymienione w zapytaniu pana posła Ludwika Do-
dla Wojsk Lądowych i Marynarki Wojennej są już rna granatniki nie będą jedynymi granatnikami w Si-
na końcowym etapie uzgodnień wewnątrzresorto- łach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. W latach
wych. Niezwłocznie po przyjęciu ostatecznej wersji 2010–2018 przewiduje się pozyskanie 363 granatników
wymienionego dokumentu zostanie wszczęte postę- automatycznych i 2066 wspomnianych wyżej granat-
ników samodzielnych i podwieszanych, typów GPBO-
powanie przetargowe mające na celu wyposażenie
-40 i GSBO-40. Jednocześnie nadmieniam, że na wy-
Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w nowe śmi-
posażeniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej znaj-
głowce transportowe. dują się ręczne granatniki przeciwpancerne typów
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyra- RPG-7 (7N, 7W, 7WN, 7D, 7DN) i Carl Gustaw M3 oraz
żam nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystar- ciężkie granatniki przeciwpancerne SPG-9.
czające. Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
Łączę wyrazy szacunku i poważania nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające.
Łączę wyrazy szacunku i poważania
Podsekretarz stanu
Marcin Idzik Podsekretarz stanu
Marcin Idzik

440
Odpowiedź Ostatnie kontrole przeprowadzone w 56. Pułku

Śmigłowców Bojowych w Inowrocławiu, przed ujaw-
podsekretarza stanu nieniem przez dziennikarzy w nim nieprawidłowości,
w Ministerstwie Obrony Narodowej miały miejsce w dniach 22 marca – 2 kwietnia 2010 r.
- z upoważnienia ministra - (przez Departament Kontroli Ministerstwa Obrony
na zapytanie posła Ludwika Dorna Narodowej) i 20 maja 2010 r. (przez Dowództwo Wojsk
Lądowych). Kontrola z dnia 20 maja 2010 r. miała
w sprawie amfibii PTS (8300) charakter nadzoru służbowego w zakresie sprawdze-
nia wykonywania przez pułk powierzonych mu zadań
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na związanych z wdrożeniem systemu identyfikacji IFF
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie am- i funkcjonowaniem systemu dystrybucji materiałów
fibii PTS (SPS-024-8300/10), uprzejmie proszę o przy- kryptograficznych, natomiast kontrola przeprowa-
jęcie następujących wyjaśnień. dzona przez Departament Kontroli Ministerstwa
Obecnie na wyposażeniu Sił Zbrojnych Rzeczypo- Obrony Narodowej była kontrolą problemową i doty-
spolitej Polskiej znajduje się trzysta dwanaście gąsie- czyła oceny wybranych elementów przygotowania
nicowych transporterów pływających PTS-M wypro- pododdziałów wyznaczonych przez jednostkę do Or-
dukowanych w latach 1968–1989, w tym trzysta dwa ganizacji Traktatu Północnoatlantyckiego.
są sprawne. Jednocześnie informuję, że sprzęt ten Przedmiotowa kontrola wykazała m.in., że:
jest sukcesywnie remontowany i tylko w latach 2007– — eskadra śmigłowców szturmowych spełnia wy-
–2010 wyremontowano siedemdziesiąt jeden trans- magania w zakresie ukompletowania ogólnego i ukom-
porterów. pletowania pilotami,
W związku z tym, że posiadany stan ilościowy — grupa śmigłowców poszukiwawczo-ratowni-
przedmiotowego sprzętu przeprawowego w pełni za- czych spełnia wymagania w zakresie ukompletowa-
bezpiecza potrzeby etatowe Sił Zbrojnych Rzeczypo- nia pilotami,
spolitej Polskiej i stopień wykorzystania docelowego — eskadra śmigłowców szturmowych i grupa śmi-
głowców poszukiwawczo-ratowniczych spełniają wy-
resursu eksploatacyjnego, określonego do 2020 r., nie
magania w zakresie utrzymania statków powietrz-
planuje się zakupu kolejnych gąsienicowych trans-
nych w gotowości do działania,
porterów pływających PTS.
— około 70% personelu latającego, mającego re-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
alizować zadania w ramach NATO, spełnia wymaga-
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
ne kryteria nalotu rocznego, zgodnie ze standardami
czające. Sojuszu,
Z wyrazami szacunku i poważania — eskadra śmigłowców szturmowych nie posiada
możliwości zwalczania celów opancerzonych z wyko-
Podsekretarz stanu rzystaniem przeciwpancernych pocisków kierowa-
Marcin Idzik nych i nie posiada pełnych możliwości zwalczania
celów naziemnych z użyciem działek lotniczych,
— baza szkoleniowa pułku zapewnia zabezpiecze-
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. nie procesu szkolenia pododdziałów.
Odpowiedź czające.
sekretarza stanu
w Ministerstwie Obrony Narodowej Sekretarz stanu
- z upoważnienia ministra - Czesław Piątas
na zapytanie posła Ludwika Dorna
w sprawie kontroli przeprowadzanych Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r.

w 56. Pułku Śmigłowców Bojowych (8301)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na

zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie kon-
troli przeprowadzanych w 56. Pułku Śmigłowców
Bojowych (SPS-024-8301/10), uprzejmie proszę o przy-
jęcie następujących wyjaśnień.
Od 2008 r. w 56. Pułku Śmigłowców Bojowych
w Inowrocławiu przeprowadzono trzydzieści dwie
kontrole.
441
Odpowiedź Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej dysponują

piętnastoma śmigłowcami Mi-24W, w tym osiem,
podsekretarza stanu zgodnie z etatem VIII zmiany Polskiego Kontyngen-
w Ministerstwie Obrony Narodowej tu Wojskowego w Afganistanie, zabezpiecza funkcjo-
- z upoważnienia ministra - nowanie polskich sił zadaniowych. Jeden śmigłowiec
na zapytanie posła Ludwika Dorna uszkodzony w ubiegłym roku wycofano do kraju
i skierowano do Wojskowych Zakładów Lotniczych
w sprawie potrzeby wymiany hełmofonów nr 1 w Łodzi w celu wykonania remontu głównego.
używanych przez załogi pojazdów pancernych Śmigłowiec ten nadal tam pozostaje. Pozostałe sześć
(8302) śmigłowców aktualnie również znajduje się w tych
zakładach, gdzie poddawane są lub będą remontom
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na modernizacyjnym i doposażane w urządzenia nie-
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie po- zbędne do właściwej realizacji zadań w warunkach
trzeby wymiany hełmofonów używanych przez zało- afgańskich (z uwagi na to, że na trzech śmigłowcach
gi pojazdów pancernych (SPS-024-8302/10), uprzej- prace dobiegają końca, to na przełomie 2010/2011 r.
mie informuję, iż do chwili obecnej użytkownicy heł- skierowano do zakładów trzy następne śmigłowce).
mofonów, tj. członkowie załóg pojazdów pancernych Po wykonaniu przedmiotowych prac śmigłowce będą
oraz gestor sprzętu, czyli szefostwo Wojsk Pancer- mogły być sukcesywnie kierowane do Polskiego Kon-
nych i Zmechanizowanych Dowództwa Wojsk Lądo- tyngentu Wojskowego w Afganistanie w ramach ro-
wych, nie zgłaszali uwag negatywnych co do właści- tacji Mi-24W aktualnie znajdujących się na misji.
wości użytkowych obecnie wykorzystywanych typów Natomiast śmigłowce wycofane do kraju będą kiero-
hełmofonów. wane do Wojskowych Zakładów Lotniczych nr 1
Jednocześnie pragnę nadmienić, że wspomniane w Łodzi w celu odtworzenia resursów technicznych.
hełmofony stanowią jeden z wielu elementów syste- Taki tryb działania wynika z ograniczonej liczby
mu łączności wewnętrznej, który z kolei jest jednym śmigłowców Mi-24W znajdujących się na wyposaże-
z wielu systemów funkcjonujących na pokładzie po- niu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.
jazdu. Zatem zastąpienie tylko jednego z tych ele- Sprawność śmigłowców eksploatowanych w Pol-
mentów nowym nie wpłynie w znaczący sposób na skim Kontyngencie Wojskowym w Afganistanie w grud-
poprawę jakości pracy załóg i wartości bojowej sprzę- niu 2010 r. była zróżnicowana i kształtowała się na
tu. Tak więc wymiana samych hełmofonów jest bez- poziomie 50–75%, tzn. sprawnych było cztery–sześć
zasadna. śmigłowców. Wynikało to z konieczności wykonania
Wymiana hełmofonów używanych obecnie przez obsługi technicznej, której kumulacja nastąpiła w grud-
wojska pancerne i zmechanizowane nastąpi w ramach niu, z uwagi na intensywną eksploatację śmigłowców
kompleksowej modernizacji wspomnianego sprzętu. w trakcie VII zmiany Polskiego Kontyngentu Woj-
Przedstawiając niniejsze wyjaśnienia, wyrażam na- skowego w Afganistanie
dzieję, że uzna je Pan Marszałek za satysfakcjonujące. Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
Z wyrazami szacunku i poważania w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
czające.
Podsekretarz stanu
Marcin Idzik
Podsekretarz stanu
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. Marcin Idzik

Odpowiedź
podsekretarza stanu Odpowiedź

- z upoważnienia ministra - podsekretarza stanu
na zapytanie posła Ludwika Dorna w Ministerstwie Obrony Narodowej
w sprawie poziomu sprawności śmigłowców na zapytanie posła Ludwika Dorna
Mi-24W (8303)
w sprawie potrzeby wymiany pojazdów
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na rozpoznawczych Wojsk Lądowych (8306)
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie po-
ziomu sprawności śmigłowców Mi-24W (SPS-024- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
-8303/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następują- zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie po-
cych wyjaśnień. trzeby wymiany pojazdów rozpoznawczych Wojsk Lądo-
442
wych (SPS-024-8306/10), uprzejmie proszę o przyję- 27 stycznia 2007 r. w sprawie określenia funkcji ge-
cie następujących wyjaśnień. storów i centralnych organów logistycznych uzbroje-
Trudno zgodzić się z ostrą krytyką sytuacji sprzę- nia i sprzętu wojskowego w resorcie obrony narodo-
towej ogólnowojskowych oddziałów i pododdziałów wej (Dz. Urz. MON Nr 3, poz. 36, ze zm.) gestor sprzę-
rozpoznawczych, wyłaniającą się z treści zawartych tu rozpoznawczego wydłużył resursy eksploatacyjne
w powyższym zapytaniu. Rozpoczęte procesy moder- tych pojazdów o piętnaście lat.
nizacyjne w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
skiej w znacznym stopniu przyczyniają się do popra- nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za satysfakcjo-
wy w tym obszarze. Wymiana sprzętu jest realizowa- nujące.
na jako jeden z ośmiu priorytetowych celów, jednak-
że w związku z ograniczeniami finansowymi wyma-
ga ona rozłożenia w czasie. Zgodnie z zapisami planu
Podsekretarz stanu
modernizacji technicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospo-
Marcin Idzik
litej Polskiej w 2010 r. na system rozpoznania wydat-
kowano 118,44 mln zł, w 2011 r. planuje się wydat-
kowanie około 245,27 mln zł, natomiast w 2012 r.
zaplanowano około 131,56 mln zł.
Wymiana pojazdów BWR-1 i BRDM-2 w 12. i 17.
Brygadzie Zmechanizowanej potrwa do 2015 r., na-
Odpowiedź
tomiast w przypadku pozostałych jednostek wojsko-
wych jest planowana od 2018 r. – po zatwierdzeniu
podsekretarza stanu
przez Radę Uzbrojenia „Studium wykonalności wy-
magania operacyjnego na lekki opancerzony trans-
porter rozpoznawczy” będącego obecnie w przygoto-
waniu.
Wspomniane w zapytaniu pana posła Ludwika
w sprawie ręcznych granatów F-1 (8307)
Dorna dywizyjne bataliony rozpoznawcze do końca
marca bieżącego roku zostaną rozformowane, nato-
miast najnowszy sprzęt posiadający zapas resursu
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie ręcz-
eksploatacyjnego zostanie rozdysponowany do pozo-
nych granatów F-1 (SPS-024-8307/10), uprzejmie
stałych pododdziałów rozpoznawczych.
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
W celu poprawy skuteczności działania elemen-
Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej z uwagi na
tów rozpoznawczych realizowanych jest szereg przed-
posiadane zapasy nie zdefiniowały potrzeby pozyska-
sięwzięć zmierzających do pozyskania najnowocze-
nia nowego granatu ręcznego. W związku z tym
śniejszego sprzętu. Zgodnie z „Planem modernizacji
w dokumentach planistycznych na lata 2009–2018
technicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
nie zaplanowano zakupu tego uzbrojenia.
na lata 2009–2018” prowadzona jest praca rozwojowa
Jednocześnie informuję, że na wyposażeniu Sił
pod kryptonimem „Rosomak R1 i R2” w ramach któ-
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, poza granatami
rej, do 2015 r., planowane jest wyposażenie podod-
F-1, znajdują się również granaty ręczne (obronne)
działów rozpoznawczych 12. i 17. Brygady Zmecha-
RGO-88 polskiej konstrukcji o zwiększonej skutecz-
nizowanej w wozy rozpoznawcze nowej generacji.
ności w polu rażenia.
Ponadto zakupywane są różne nowoczesne środki
rozpoznania pola walki.
Odnosząc się bezpośrednio do kwestii radarów
czające.
pola walki zamontowanych na pojazdach BWR-1
(PSNR-5), pragnę poinformować, iż są oparte na Z wyrazami szacunku i poważania
lampach oscyloskopowych i pozwalają na zobrazo-
wanie wyników obserwacji pola walki zgodnie ze Podsekretarz stanu
specyfikacją zawartą w instrukcji dla tego sprzętu. Marcin Idzik
W związku z rozwojem technologicznym radary te są
zastępowane – sukcesywnie, w miarę posiadanych
środków finansowych – przez taktyczne radary pola Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
walki MSTAR, których parametry techniczne za-
pewniają możliwości znacznie większe niż posiadają
radary PSNR-5.
Jeżeli natomiast chodzi o poruszoną w zapytaniu
pana posła Ludwika Dorna kwestię kolejnych moder-
nizacji BRDM-2, uprzejmie informuję, że nie planuje
się takich. Na podstawie uprawnień nadanych decy-
zją nr 46/MON ministra obrony narodowej z dnia
443
Odpowiedź Bezzałogowy pojazd rozpoznawczo-bojowy Lewia-

tan został opracowany przez Wojskową Akademię Tech-
sekretarza stanu niczną, a jego prototyp został zaprezentowany w paź-
w Ministerstwie Obrony Narodowej dzierniku 2010 r. na terenie akademii. Zgodnie ze sta-
- z upoważnienia ministra - nem obecnym „Planu modernizacji technicznej Sił
na zapytanie posła Ludwika Dorna Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej na lata 2009–2018”
w resorcie obrony narodowej nie planuje się zakupu
w sprawie wyposażenia Wojsk Lądowych tego typu pojazdów rozpoznawczo-bojowych.
w nową platformę bojową (8308) W 2009 r. podczas ćwiczenia certyfikującego V zmia-
nę Polskiego Kontyngentu Wojskowego w Afgani-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na stanie (wystawianą głównie przez 6. Brygadę Po-
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie wy- wietrznodesantową) „Bagram V” na poligonie mia-
posażenia Wojsk Lądowych w nową platformę bojową ła miejsce prezentacja wyrobu firmy Zeszuta Radom
(SPS-024-8308/10), uprzejmie proszę o przyjęcie na- Polska, będącej przedstawicielem Mercedesa i Su-
stępujących wyjaśnień. pacata. Zaprezentowano jeden egzemplarz przed-
Konflikty w Iraku oraz w Afganistanie wymusiły miotowego sprzętu, jednakże nie był on udostępnio-
przewartościowanie poglądów na konstrukcję i przy- ny żołnierzom 6. Brygady Powietrznodesantowej do
szłość bojowych wozów opancerzonych. W Sztabie szkolenia. Innych testów z udziałem tego sprzętu
Generalnym Wojska Polskiego dostrzeżono koniecznie prowadzono.
ność pozyskania nowej konstrukcji, tj. uniwersalnego Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyra-
bazowego podwozia gąsienicowego odpowiadającego żam nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
przewidywanym wymaganiom przyszłego pola walki. czające.
W założeniach ma być ono wykorzystane do pozyska-
nia transportera gąsienicowego, następcy BWP-1, jak Łączę wyrazy szacunku i poważania
również pod zabudowę pojazdów specjalnych.
Prace planistyczne nad pozyskaniem dla Sił Zbroj- Podsekretarz stanu
nych Rzeczypospolitej Polskiej nowoczesnej, uniwer- Marcin Idzik
salnej platformy gąsienicowej rozpoczęto w 2010 r.
Przyjmując, że proces pozyskiwania uniwersalnej
platformy gąsienicowej na potrzeby Sił Zbrojnych Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
Rzeczypospolitej Polskiej realizowany będzie przez
krajowy przemysł zbrojeniowy, planuje się jej zaini-
cjowanie i rozpoczęcie finansowania w ramach planu Odpowiedź
modernizacji technicznej od 2013 r.
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam sekretarza stanu
nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające. w Ministerstwie Obrony Narodowej
Łączę wyrazy szacunku i poważania na zapytanie posła Ludwika Dorna
Sekretarz stanu
Czesław Piątas w sprawie sprawności samolotów CASA-295M,
w które są wyposażone Siły Powietrzne (8311)
zapytanie Pana Posła Ludwika Dorna w sprawie
Odpowiedź sprawności samolotów CASA-295M, w które są wy-
posażone Siły Powietrzne (SPS-024-8311/10), uprzej-
podsekretarza stanu mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
w Ministerstwie Obrony Narodowej W ubiegłym roku wskaźnik sprawności samolo-
- z upoważnienia ministra - tów C-295M kształtował się na poziomie powyżej
na zapytanie posła Ludwika Dorna 60%. Oznacza to, że średnio w każdym dniu ubiegłe-
go roku na czterech samolotach usuwano niespraw-
w sprawie koncepcji wykorzystania ności lub wykonywano obsługi okresowe.
przez Wojska Lądowe pojazdów bezzałogowych Średni czas usuwania pojedynczej niesprawno-
(8309) ści wynosił trzy roboczogodziny. W grudniu ubie-
głego roku niesprawności wystąpiły na ośmiu sa-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na molotach przy średniej sprawności za miesiąc na
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie kon- poziomie 55%.
cepcji wykorzystania przez Wojska Lądowe pojazdów Nalot na samolotach C-295M za dwa ostatnie lata
bezzałogowych (SPS-024-8309/10), uprzejmie proszę przedstawiał się następująco: w roku szkoleniowym
o przyjęcie następujących wyjaśnień. 2009 nalot planowany był na 3736 godzin, wykonano
444
4677 godzin, co stanowi 125,18% realizacji; w roku na samolocie pod kątem ich typu. Badania te deter-
szkoleniowym 2010 nalot planowany to 4435 go- minują certyfikację samolotu i uzyskanie świadectwa
dzin, wykonano 5334 godziny, co stanowi 120,29% zdatności do lotu. Czynności z nimi związane wyko-
realizacji. nywane są przez komisję badań typu składającą się
Odpowiadając na pytanie pana posła Ludwika Do- z przedstawicieli wykonawcy i zamawiającego.
rna dotyczące przypadków „kanibalizmu” samolo- Zestawy grupowe części zamiennych, narzędzi
tów, uprzejmie informuję, że podczas eksploatacji i wyposażenia zamiennego, aparatura kontrolno-po-
samolotów C-295M występowały przypadki zamiany miarowa i diagnostyczna, dokumentacja techniczno-
agregatów między samolotami. Taka procedura ma -eksploatacyjna oraz zestaw części zamiennych do
zastosowanie jedynie w przypadku, kiedy dochodzi zabezpieczenia początkowego okresu użytkowania
do niesprawności agregatu, którego nie ma w maga- samolotu zostały dostarczone w terminie. Zestaw in-
zynie, a czas jego pozyskania lub remontu jest długi. dywidualny (1:1) służy do bezpośredniej obsługi sa-
Agregat pozyskuje się najczęściej z samolotu, na któ- molotu i zostanie dostarczony razem z nim.
rym wykonywana jest długotrwała obsługa okreso- Zgodnie z zapisami umowy opóźnienia w stosun-
wa, co nie powoduje generowania dodatkowych po- ku do umownego terminu dostawy wynikające z czyn-
stojów eksploatowanych samolotów. Jednakże w przy- ności i wyników prac komisji badań typu, wykorzy-
padku samolotów C-295M taka procedura ma cha- stującej do tych badań samoloty będące przedmiotem
rakter incydentalny. umowy, są uznawane przez wykonawcę oraz zama-
Należy dodatkowo podkreślić, że zamiana agre- wiającego za usprawiedliwione.
gatów między samolotami jest praktyką ogólnie sto- Bezpośrednią przyczyną opóźnień w realizacji pro-
sowaną w lotnictwie wojskowym państw Organizacji gramu badań typu były i są nadal warunki pogodowe
Traktatu Północnoatlantyckiego. Przykładowo, dla uniemożliwiające wykonywanie prób w locie ze wzglę-
floty samolotów F-16 Sił Powietrznych Stanów Zjed- du na przepisy bezpieczeństwa ich wykonywania.
noczonych Ameryki średnio sześć defektów na sto Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
wylotów jest usuwanych przez pozyskanie agregatów w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
z innych samolotów (dane za 2010 r.) – określa to tzw. czające.
wskaźnik Cann Rate (wskaźnik kanibalizacji).
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam Z wyrazami szacunku i poważania
nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające. Podsekretarz stanu
Łączę wyrazy szacunku i poważania Marcin Idzik
Sekretarz stanu Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.

Czesław Piątas
Odpowiedź
podsekretarza stanu
Odpowiedź - z upoważnienia ministra -
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Obrony Narodowej w sprawie eksploatacji zestawu do opieki
na zapytanie posła Ludwika Dorna medycznej podczas lotu Medevac System (8313)
w sprawie opóźnienia tegorocznej dostawy Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na

samolotu M28 Bryza (8312) zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie eks-
ploatacji zestawu do opieki medycznej podczas lotu Me-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na devac System (SPS-024-8313/10), uprzejmie proszę
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie o przyjęcie następujących wyjaśnień.
opóźnienia tegorocznej dostawy samolotu M28 Bryza Wprowadzenie rozkazem szefa Sztabu General-
(SPS-024-8312/10), uprzejmie proszę o przyjęcie na- nego Wojska Polskiego z dnia 10 marca 2009 r. nr 138/
stępujących wyjaśnień. Log/IWSZ zestawu do opieki medycznej podczas lotu
Dostawa pierwszego samolotu M28B/PT wraz rozpoczęło proces kompletowania zespołu do pracy
z elementami wyposażenia lotniczo-technicznego, na wyżej wymienionym sprzęcie i jego szkolenia.
służącego do zapewnienia eksploatacji tego statku W związku z potrzebą pozyskania wysokospecjali-
powietrznego, była zaplanowana w terminie do dnia stycznego zespołu lekarzy anestezjologów i pielęgnia-
31 grudnia 2010 r. Wykonawca w podanym terminie rek anestezjologicznych do pracy na tym sprzęcie,
nie przedstawił go do odbioru ze względu na nieza- których obecnie jest brak w Siłach Zbrojnych Rzeczy-
kończenie badań urządzeń i systemów zabudowanych pospolitej Polskiej, rozpoczęto procedury zakupu
445
tego typu usług specjalistycznych w 5. Wojskowym wietrznej ewakuacji medycznej realizowane są dodat-
Szpitalu Klinicznym w Krakowie. kowo przez dwa amerykańskie śmigłowce Black
System powietrznej ewakuacji medycznej rannych Hawk Medevac, stacjonujące w Ghazni, system ten
i poszkodowanych zarówno w wymiarze taktycznym, w pełni zabezpiecza ewakuację poszkodowanych na
operacyjnym, jak i strategicznym stanowi najbardziej teatrze działań, z zachowaniem reżimów czasowych
złożony oraz kosztowny element systemu zabezpie- i profesjonalnej pomocy medycznej na poszczególnych
czenia medycznego wojsk realizujących zadania poza etapach łańcucha ewakuacyjno-leczniczego.
granicami kraju. Z tego też względu nie wszyscy W dniu 1 lipca 2010 r. utworzono w 8. Bazie Lot-
uczestnicy misji poza granicami kraju są w stanie nictwa Transportowego w Krakowie Zespół Ewaku-
w sposób samodzielny realizować w pełnym zakresie acji Medycznej. Obecnie trwa obsadzanie stanowisk
to zadanie. w zespole personelem lekarskim i średnim persone-
Standardem obowiązującym w Organizacji Trak- lem medycznym oraz przeprowadzany jest cykl szko-
tatu Północnoatlantyckiego jest zawieranie umów leń z obsługi zestawów do opieki medycznej podczas
i porozumień w zakresie wykorzystywania sił oraz lotu i innego sprzętu medycznego niezbędnego do
środków powietrznej ewakuacji medycznej biorących prawidłowego wykonywania zadań ewakuacji me-
udział w misji sił koalicyjnych. Planując uczestnictwo dycznej drogą powietrzną.
w misji ISAF w Afganistanie, państwo polskie doko- Przedstawiając niniejsze wyjaśnienia, wyrażam
nało skrupulatnej analizy możliwości powietrznej nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za satysfakcjo-
ewakuacji medycznej rannych i poszkodowanych z wy- nujące.
korzystaniem jedynie sił narodowych. Z uwagi na
fakt, iż w początkowej fazie operacji w Afganistanie
dyslokacja Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej Podsekretarz stanu
obejmowała Regionalne Dowództwo Północ w rejonie Marcin Idzik
Mazar-e Sharif, Regionalne Dowództwo Południe
w rejonie Kandaharu i Regionalne Dowództwo Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
Wschód w prowincji Ghazni, nie było technicznych
możliwości zabezpieczenia powietrznej ewakuacji
medycznej siłami narodowymi. W związku z tym do- Odpowiedź
konano uzgodnień i podpisano stosowne porozumie-
nia techniczne na wykorzystanie koalicyjnych sił sekretarza stanu
oraz środków do tego celu. W momencie podjęcia de- w Ministerstwie Obrony Narodowej
cyzji o zgrupowaniu Polskiego Kontyngentu Wojsko- - z upoważnienia ministra -
wego w jednej prowincji (Ghazni) w zakresie po- na zapytanie posła Ludwika Dorna
wietrznej ewakuacji medycznej, zgodnie z umową
nabycia i usług wzajemnych między ministrem obro- w sprawie przebiegu eksploatacji noszy L-STAT
ny narodowej a Departamentem Obrony Stanów (8314)
Zjednoczonych Ameryki oraz właściwymi porozumie-
niami technicznymi, zadania te realizuje na rzecz Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
polskiej armii strona amerykańska. Obejmuje to po- zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie prze-
wietrzną ewakuację medyczną, na poziomie opera- biegu eksploatacji noszy L-STAT (SPS-024-8314/10),
cyjno-taktycznym z wykorzystaniem śmigłowców uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wyja-
medycznych, z miejsca zdarzenia do placówek me- śnień.
dycznych oraz strategiczną ewakuację medyczną Wprowadzenie rozkazem szefa Sztabu General-
z amerykańskiego szpitala w Bagram do szpitala nego Wojska Polskiego z dnia 10 marca 2009 r.
w Landsthul w Niemczech, gdzie kontynuowany jest nr 138/Log/IWSZ zestawu do opieki medycznej pod-
proces leczenia i rehabilitacji rannych oraz poszko- czas lotu rozpoczęło proces kompletowania zespołu
dowanych polskich żołnierzy. do pracy na wyżej wymienionym sprzęcie i jego szko-
Wraz ze wzrostem polskiego zaangażowania lenia. W związku z potrzebą pozyskania wysokospe-
w misji afgańskiej, polegającym na wzroście liczeb- cjalistycznego zespołu lekarzy anestezjologów i pie-
ności kontyngentu, dokonano wzmocnienia narodo- lęgniarek anestezjologicznych do pracy na tym sprzę-
wych sił i środków w obszarze zabezpieczenia me- cie, których obecnie jest brak w rodzajach Sił Zbroj-
dycznego. Działania te obejmowały rozwinięcie kon- nych Rzeczypospolitej Polskiej, rozpoczęto procedury
tenerowej placówki medycznej, której głównym zada- zakupienia tego typu usług specjalistycznych w 5. Woj-
niem jest resuscytacja i stabilizacja rannych oraz skowym Szpitalu Klinicznym w Krakowie. Po podpi-
poszkodowanych w działaniach zbrojnych żołnierzy saniu umowy na zadania mobilizacyjne, w ramach
sił narodowych i koalicyjnych, jak również wprowa- których ten szpital będzie zobowiązany wzmocnić
dzenie do systemu medycznego dwóch śmigłowców lekarzem anestezjologiem i pielęgniarką anestezjolo-
Mi-17 z przeznaczeniem do powietrznej ewakuacji giczną Zespół Ewakuacji Medycznej z 8. Bazy Lotnic-
medycznej. Uwzględniając fakt, że na rzecz Polskich twa Transportowego w Krakowie w przypadkach
Sił Zadaniowych w prowincji Ghazni zadania po- transportu rannych oraz poszkodowanych z zagro-
446
żeniem życia, nastąpi kompleksowe szkolenie zespo- wietrznej ewakuacji medycznej. Uwzględniając fakt,
łu na zestawie do intensywnego nadzoru w trakcie że na rzecz polskich sił zadaniowych w prowincji
lotu na bazie 5. Wojskowego Szpitala Klinicznego Ghazni zadania powietrznej ewakuacji medycznej
w Krakowie. realizowane są dodatkowo przez dwa amerykańskie
System powietrznej ewakuacji medycznej rannych śmigłowce Black Hawk Medevac stacjonujące w Gha-
i poszkodowanych, zarówno w wymiarze taktycz- zni, system ten w pełni zabezpiecza ewakuację po-
nym, operacyjnym jak i strategicznym, stanowi naj- szkodowanych na teatrze działań, z zachowaniem
bardziej złożony i kosztowny element systemu zabez- reżimów czasowych i profesjonalnej pomocy medycz-
pieczenia medycznego wojsk realizujących zadania nej na poszczególnych etapach łańcucha ewakuacyj-
poza granicami kraju. Z tego też względu nie wszyscy no-leczniczego.
uczestnicy misji poza granicami kraju są w stanie, W powyżej przedstawionych uwarunkowaniach
w sposób samodzielny, realizować w pełnym zakresie misji Polskiego Kontyngentu Wojskowego w Afgani-
to zadanie. stanie wykorzystanie samolotów CASA, wyposażo-
Standardem obowiązującym w Organizacji Trak- nych w zestawy podtrzymujące życie (nosze L-STAT),
tatu Północnoatlantyckiego jest zawieranie umów czy zestaw do opieki medycznej podczas lotu, z uwa-
oraz porozumień w zakresie wykorzystywania sił gi na brak lotnisk w rejonie działania polskich sił
i środków powietrznej ewakuacji medycznej biorą- zadaniowych nie jest możliwe. Ponadto ze względu
cych udział w misji sił koalicyjnych. Planując uczest- na ograniczony zasięg samolotów CASA nie można
nictwo w misji ISAF w Afganistanie, dokonano skru- brać ich pod uwagę jako platformy do strategicznej
pulatnej analizy możliwości powietrznej ewakuacji ewakuacji medycznej z teatru działań do Polski.
medycznej rannych poszkodowanych siłami narodo- W odniesieniu do żołnierzy przebywających na
wymi. Z uwagi na fakt, że w początkowej fazie ope- leczeniu w amerykańskim szpitalu w Landstuhl
racji w Afganistanie dyslokacja Sił Zbrojnych Rze- w Niemczech uprzejmie informuję, że w każdym
czypospolitej Polskiej obejmowała Regionalne Do- przypadku powrót żołnierza do kraju realizowany
wództwo Północ w rejonie Mazar-e Sharif, Regional- jest po zakończeniu leczenia przez stronę amerykań-
ne Dowództwo Południe w rejonie Kandaharu i Re- ską lub za pośrednictwem narodowego transportu
gionalne Dowództwo Wschód w prowincji Ghazni, nie lotniczego, z asystą medyczną rekomendowaną przez
było technicznych możliwości zabezpieczenia po- dyrekcję szpitala w Landstuhl.
wietrznej ewakuacji medycznej siłami narodowymi. Z dniem l lipca 2010 r. został powołany do życia
W związku z powyższym dokonano uzgodnień i pod- Zespół Ewakuacji Medycznej. Obecnie trwa obsadza-
pisano stosowne porozumienia techniczne na wyko- nie w nim stanowisk personelem lekarskim i średnim
rzystanie koalicyjnych sił oraz środków do tego celu. personelem medycznym oraz przeprowadzany jest
W momencie podjęcia decyzji o zgrupowaniu polskie- cykl szkoleń z obsługi zestawów do opieki medycznej
go kontyngentu wojskowego w jednej prowincji (Gha- podczas lotu i innego sprzętu medycznego niezbęd-
zni) w zakresie powietrznej ewakuacji medycznej, nego do prawidłowego wykonywania zadań ewaku-
zgodnie z umową nabycia i usług wzajemnych zawar- acji medycznej drogą powietrzną.
tą między ministrem obrony narodowej a Departa- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyra-
mentem Obrony Stanów Zjednoczonych Ameryki żam nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
oraz właściwymi porozumieniami technicznymi, za- czające.
dania te realizuje na rzecz polskiej armii strona ame-
rykańska. Obejmuje to powietrzną ewakuację me- Łączę wyrazy szacunku i poważania
dyczną, na poziomie operacyjno-taktycznym z wyko- Sekretarz stanu
rzystaniem śmigłowców medycznych, z miejsca zda- Czesław Piątas
rzenia do placówek medycznych i strategiczną ewa-
kuację medyczną z amerykańskiego szpitala w Ba- Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r.
gram do szpitala w Landstuhl w Niemczech, gdzie
kontynuowany jest proces leczenia, a także rehabili-
tacji rannych i poszkodowanych polskich żołnierzy. Odpowiedź
Wraz ze wzrostem polskiego zaangażowania w mi-
sji afgańskiej, polegającym na wzroście liczebności sekretarza stanu
polskiego kontyngentu, dokonano wzmocnienia na- w Ministerstwie Obrony Narodowej
rodowych sił i środków w obszarze zabezpieczenia - z upoważnienia ministra -
medycznego. Działania te obejmowały rozwinięcie na zapytanie posła Ludwika Dorna
kontenerowej placówki medycznej, której głównym
zadaniem jest podjęcie czynności terapeutycznych w sprawie informacji o problemach w szkoleniu
(w celu podtrzymywania krążenia i oddechu) i stabi- pilotów F-16 (8315)
lizacja rannych oraz poszkodowanych w działaniach
zbrojnych żołnierzy sił narodowych i koalicyjnych, Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
jak również wprowadzenie do systemu medycznego zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie in-
dwóch śmigłowców Mi-17 z przeznaczeniem do po- formacji o problemach w szkoleniu pilotów F-16 (SPS-
447
-024-83 15/10), uprzejmie proszę o przyjęcie nastę- wiedzy na temat liczby ewentualnych wizyt oraz da-
pujących wyjaśnień. nych personalnych członków oprowadzanej grupy lub
W 2010 r. odszedł z zawodowej służby wojskowej grup osób.
jeden pilot wyszkolony do statusu Combat Ready. Na- Samolot TU-154M na czas remontu został całko-
stępnych dwóch pilotów o tym statusie odejdzie z za- wicie przekazany zakładowi remontowemu OAO „Avia-
wodowej służby wojskowej z dniem 31 stycznia br. tor” na podstawie właściwych protokołów zdawczo-
Jeden z nich nie wykonywał lotów w 2010 r. ze wzglę- -odbiorczych. Nadzór nad realizacją remontu spoczy-
du na obniżenie grupy zdrowia. wał na wykonawcy umowy, tj. konsorcjum firm MAW
Obecnie w Siłach Powietrznych status Combat Telecom International SA i Polit-Elektronik. Dodat-
Ready posiada czterdziestu czterech pilotów (nie wli- kowo w umowie między zamawiającym a wykonaw-
czając wspomnianych dwóch pilotów, będących w okre- cą uzgodniono, że przedstawiciele użytkownika,
sie wypowiedzenia stosunku służbowego zawodowej tj. 36. Specjalnego Pułku Lotnictwa Transportowego
służby wojskowej). (technik/inżynier), będą nadzorowali proces remontu
Jednocześnie uprzejmie informuję, że zgodnie bezpośrednio w zakładzie remontowym.
z przyjętymi założeniami do końca 2010 r. zakładane Przedstawiając niniejsze wyjaśnienia, wyrażam na-
było osiągnięcie współczynnika jeden pilot na samo- dzieję, że uzna je Pan Marszałek za satysfakcjonujące.
lot. Cel ten został osiągnięty, tzn. czterdziestu ośmiu
pilotów wykonuje loty na samolotach F-16, w tym
czterdziestu czterech wyszkolonych zostało do pozio- Podsekretarz stanu
mu Combat Ready. Do końca 2013 r. planuje się osią- Marcin Idzik
gnięcie współczynnika 1,5 pilota na samolot, tj. licz-
by siedemdziesięciu dwóch pilotów. Docelowo wszy- Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
scy piloci F-16 powinni być wyszkoleni do poziomu
Combat Ready.
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyra- Odpowiedź
żam nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
czające. sekretarza stanu
Łącze wyrazy szacunku i poważania - z upoważnienia ministra -
Sekretarz stanu na zapytanie posła Ludwika Dorna
Czesław Piątas
w sprawie planów stacjonowania w Polsce
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. amerykańskich samolotów wojskowych (8317)

Odpowiedź zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie pla-
nów stacjonowania w Polsce amerykańskich samolotów
podsekretarza stanu wojskowych (SPS-024-8317/10), uprzejmie proszę
w Ministerstwie Obrony Narodowej o przyjęcie następujących wyjaśnień.
- z upoważnienia ministra - Planowane rotacyjne stacjonowanie wspomnia-
na zapytanie posła Ludwika Dorna nych w zapytaniu pana posła Ludwika Dorna ame-
rykańskich samolotów F-16 i C-130 na terenie Polski
w sprawie wizyty rosyjskiej ekipy telewizyjnej wynika z rozwijającej się współpracy sił powietrz-
na pokładzie remontowanego w Samarze nych Stanów Zjednoczonych Ameryki i Rzeczypospo-
polskiego samolotu TU-154M (8316) litej Polskiej. Stacjonowanie będzie miało miejsce
w celach szkoleniowych i pozwoli na praktyczne prze-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na testowanie zdolności interoperacyjnych polskich oraz
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie wi- amerykańskich sił powietrznych, a w konsekwencji
zyty rosyjskiej ekipy telewizyjnej na pokładzie remonto- zwiększenie potencjału obronnego Rzeczypospolitej
wanego w Samarze polskiego samolotu TU-154M (SPS- Polskiej. Zgodnie z założeniem rotacje samolotów
-024-8316/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następu- wspierane mają być przez personel naziemny na sta-
jących wyjaśnień. łe rozmieszczony w naszym kraju (jedenaście osób
Odpowiedzialnym za sprawowanie nadzoru nad w pierwszym etapie). Szacuje się, że kooperacja ta
samolotem i jego bezpieczeństwem w czasie remontu rozpocznie się w 2013 r.
do momentu jego odbioru przez użytkownika był wy- Koszty korzystania z polskiej infrastruktury będą
konawca umowy dotyczącej remontu. Podmiot ten regulowane zgodnie z zasadami określonymi w umo-
nie zwracał się do Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol- wie między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rzą-
skiej z wnioskiem o wyrażenie zgody na wejście ekipy dem Stanów Zjednoczonych Ameryki o statusie sił
telewizji rosyjskiej na pokład remontowanego samo- zbrojnych Stanów Zjednoczonych Ameryki na tery-
lotu TU-154M. Resort obrony narodowej nie posiada torium Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 11 grudnia
448
2009 r. (Dz. U. z 2010 r. Nr 66, poz. 422), a więc pro- Odpowiedź

porcjonalnie do stopnia użytkowania danego obiektu.
Koszty wsparcia logistycznego będą natomiast zwra- sekretarza stanu
cane przez USA na podstawie umowy nabycia i usług w Ministerstwie Obrony Narodowej
wzajemnych między Ministerstwem Obrony Narodo- - z upoważnienia ministra -
wej Rzeczypospolitej Polskiej a Departamentem na zapytanie posła Ludwika Dorna
Obrony Stanów Zjednoczonych Ameryki, sporządzo-
nej w Warszawie dnia 22 listopada 1996 r. Szczegó- w sprawie terminu osiągnięcia
łowe regulacje zawarte będą w odpowiednim porozu- przez polskie samoloty F-16
mieniu technicznym. pełni zdolności bojowych (8318)
Odnosząc się do kwestii uzbrojenia powyższych
samolotów w trakcie ich stacjonowania w Polsce, pra- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
gnę poinformować, że nie zostały one jeszcze uzgod- zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie ter-
nione i uzależnione będą, w pierwszej kolejności, od minu osiągnięcia przez polskie samoloty F-16 pełni
przyjętego wspólnie programu szkolenia polskich zdolności bojowych (SPS-024-8318/10), uprzejmie
i amerykańskich jednostek. Biorąc pod uwagę wstęp- proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
nie zarysowany przez Stany Zjednoczone Ameryki Kwestia wyposażenia i oprogramowania samolo-
spodziewany zakres tego szkolenia, który w dużej tów F-16 w system obrony indywidualnej AIDEWS
mierze odpowiada polskim oczekiwaniom, założyć (Advanced Integrated Defensive Electronic Warfare
należy, iż co najmniej w znacznej części rotacji Suite) była jednym z tematów rozmów prowadzonych
amerykańskie F-16 przebywające czasowo w na-
podczas ostatniego przeglądu programu F-16 PMR
szym kraju będą posiadały własne uzbrojenie. Nie
XVI (Program Management Review) w listopadzie
można wykluczyć prowadzenia ćwiczeń z jego wy-
2010 r. W trakcie ich trwania strona amerykańska
korzystaniem.
przedstawiła harmonogram wdrażania i moderniza-
Analogicznie rzecz się ma do ewentualnego korzy-
stania przez Stany Zjednoczone Ameryki z polskiego cji systemu AIDEWS, z którego wynika, że uzyskanie
uzbrojenia do F-16. W chwili obecnej można jedynie pełnej zdolności operacyjnej przez system, co oznacza
wskazać, iż dotychczas strona amerykańska nie dostarczenie i implementację ostatecznej wersji opro-
wnioskowała o taką możliwość. Niemniej jednak ist- gramowania systemu wraz z certyfikowaną bazą da-
nieje ewentualność realizowania tego szkolenia przez nych, nastąpi w maju 2013 r.
personel amerykański z wykorzystaniem uzbrojenia Samoloty F-16 będą posiadały pełne możliwości
znajdującego się na poligonach wojskowych, zgodnie bojowe w zakresie obrony indywidualnej z chwilą za-
z instrukcjami użytkowania poszczególnych poligo- implementowania ostatecznej wersji oprogramowa-
nów. W takim przypadku strona amerykańska we nia systemu AIDEWS wraz z certyfikowaną bazą
własnym zakresie zabezpieczy lotnicze środki bojo- danych zagrożeń, co zgodnie z deklaracjami strony
we. Nie można wykluczyć, iż kwestie te podniesione amerykańskiej nastąpi w maju 2013 r.
zostaną w trakcie wyżej wzmiankowanych konsulta- Od tego momentu samoloty F-16 będą posiadały
cji technicznych. Co do zasady, tego typu, jak też zdolność wykonywania zadań w potencjalnych rejo-
inne, hipotetyczne wsparcie logistyczne byłoby opła- nach operacji w warunkach zagrożenia, zgodnie
cane przez Stany Zjednoczone Ameryki na podstawie z wymaganiami celu Sił Zbrojnych A 3114: Samo-
odpowiednich porozumień technicznych do przywo- obrona statków powietrznych, oraz będą spełniały
łanej umowy z dnia 22 listopada 1996 r. wymagania określone dla statków powietrznych wy-
Wszelkie szczegóły dotyczące zasad pobytu wspo- dzielanych do Sił Wysokiej Gotowości NATO.
mnianych samolotów i obsługującego je personelu Do tego czasu samoloty F-16 wydzielane do Orga-
w Polsce, jak też charakteru kooperacji, wykracza- nizacji Traktatu Północnoatlantyckiego będą posia-
jące poza zapisy powyższych umów, podlegać będą dały ograniczenia w zakresie obrony indywidualnej
uzgodnieniom technicznym między stronami. W chwi- wynikające z niepełnych możliwości użycia systemu
li obecnej trwają prace nad projektem porozumienia AIDEWS, w tym m.in. braku możliwości emitowania
ogólnego (Memorandum of Understanding) w tej spra- zakłóceń aktywnych, a system wyrzutni tiar i dipoli
wie. Intencją strony polskiej jest prowadzenie negocja- będzie wykorzystywany w trybie ręcznym.
cji ukierunkowanych na minimalizację kosztów. Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
Przedstawiając niniejsze wyjaśnienia, wyrażam nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające.
nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za satysfakcjo-
nujące. Łączę wyrazy szacunku i poważania
Z wyrazami szacunku i poważania Sekretarz stanu
Sekretarz stanu Czesław Piątas
Czesław Piątas

449
Odpowiedź Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję

sekretarza stanu czające.
- z upoważnienia ministra - Z wyrazami szacunku i poważania
Sekretarz stanu
w sprawie służby medycznej PKW Afganistan Czesław Piątas
(8320)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za- Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r.

pytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie służby
medycznej PKW Afganistan (SPS-024-8320/10), uprzej-
mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. Odpowiedź
Polski szpital polowy drugiego poziomu w Afga-
nistanie funkcjonuje od połowy marca 2010 r. i jest podsekretarza stanu
włączony w system wsparcia medycznego Międzyna- w Ministerstwie Obrony Narodowej
rodowych Sił Wsparcia Bezpieczeństwa, a ponadto - z upoważnienia ministra -
współpracuje z amerykańską czołówką chirurgów na zapytanie posła Ludwika Dorna
Forward Surgical Team w bazie Ghazni, na podsta-
wie polsko-amerykańskiego porozumienia technicz- w sprawie liczby wojskowych lekarzy (8321)
nego w zakresie zabezpieczenia medycznego sił sta-
cjonujących w prowincji Ghazni. W czerwcu 2010 r. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
szpital realizował zadania zgodnie z przeznacze- zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie licz-
niem, jednak ze względu na brak lekarzy specjali- by wojskowych lekarzy (SPS-024-8321/10), uprzej-
stów (a w szczególności lekarza anestezjologa) funk- mie informuję, że stan ewidencyjny lekarzy medycy-
cjonował w ograniczonym zakresie i nie wykonywał ny w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej wy-
zabiegów w znieczuleniu ogólnym. nosi 957 osób.
W polskim zespole chirurgicznym nadal brakuje Ponadto w załączeniu przesyłam liczbowe zesta-
lekarza anestezjologa. Zabiegi w znieczuleniu ogól- wienie lekarzy wojskowych, członków Wojskowej Izby
nym są wykonywane z pomocą amerykańskich chi- Lekarskiej, według struktury wieku i uzyskanych
rurgów w bazie Ghazni. Jednak, na mocy polsko- specjalizacji (zestawienie na str. 450–460).
-ukraińskiego porozumienia, do polskiej placówki Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
medycznej jeszcze w styczniu bieżącego roku zostanie w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
skierowanych trzech ukraińskich lekarzy specjali-
czające.
stów, w tym lekarz anestezjolog. Ministerstwo Obro-
ny Narodowej nadal nie ustaje w poszukiwaniach
specjalistów anestezjologów chętnych do wyjazdu do
Afganistanu w ramach Polskiego Kontyngentu Woj-
skowego. Podsekretarz stanu
Odnosząc się do wspomnianej w zapytaniu pana Marcin Idzik
posła Ludwika Dorna sprawy czasowej niesprawności
wytwornicy gazów medycznych, w tym tlenu, uprzej-
mie informuję, że problem polegał na przepaleniu się Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
specjalistycznych bezpieczników w obwodzie stero-
wania wytwornicy. Po dostarczeniu części zamien-
nych usunięto usterkę i w chwili obecnej sprzęt jest Odpowiedź
w pełni sprawny. Wszystkie urządzenia medyczne
niezbędne do zabezpieczenia medycznego Polskiego podsekretarza stanu
Kontyngentu Wojskowego Afganistan w chwili obec- w Ministerstwie Obrony Narodowej
nej są sprawne i nie ma potrzeby zastępowania ich - z upoważnienia ministra -
urządzeniami amerykańskimi. Strona polska, dokona zapytanie posła Ludwika Dorna
nując zakupu urządzeń medycznych, nie kieruje się
wymogami stawianymi przez armię Stanów Zjedno- w sprawie powodów przeniesienia
czonych Ameryki. amerykańskiej baterii Patriot z Morąga
Pragnę również zakomunikować, że na terenie do Torunia (8322)
działań Polskiego Kontyngentu Wojskowego Afgani-
stan nie znajduje się na stałe samolot CASA C-295M Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wyposażony w sprzęt niezbędny do udziału w misji zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie po-
MEDEVAC. wodów przeniesienia amerykańskiej baterii Patriot
450
Specjalizacje wg struktury wiekowej
I stopień* II stopień bez st. Ogółem
Alergologia 1 1
od 36 do 40 Lekarze w przedziale wiekowym od 36 do 40 lat 3 3
Alergologia – Razem: 11 3 14
Analityka kliniczna
od 36 do 40 Lekarze w przedziale wiekowym od 36 do 40 lat 1
Analityka kliniczna – Razem: 4
Anestezjologia
Anestezjologia – Razem: 1
Anestezjologia i intensywna terapia 1 1

od 41 do 45 Lekarze w przedziale wiekowym od 41 do 45 lat 6 5 3 8
Anestezjologia i intensywna terapia – Razem: 12 13 26 39
Angiologia
od 46 do 50 Lekarze w przedziale wiekowym od 46 do 50 lat 1 1 2
Angiologia – Razem: 2 1 3
Audiologia
Audiologia – Razem: 1 1
Audiologia i foniatria
Audiologia i foniatria – Razem: 2 2
Balneoklimatologia i medycyna fizykalna

Balneoklimatologia i medycyna fizykalna – Razem: 2 2
Chemioterapia nowotworów
Chemioterapia nowotworów – Razem: 5 5
Zakres:
(rl_specjal.nazwa_spec is not null) and (rl_iek.stan = 0) And rl_lek.wojsko = ‚służba czynna’
*) Lekarze posiadający tylko pierwszy st. specjalizacji nie są specjalistami
451

Chirurgia dziecięca
Chirurgia dziecięca – Razem: 1
Chirurgia klatki piersiowej

Chirurgia klatki piersiowej – Razem: 2 2
Chirurgia naczyniowa
Chirurgia naczyniowa – Razem: 7 7
Chirurgia ogólna 2
Chirurgia ogólna – Razem: 40 35 35 70
Chirurgia onkologiczna
Chirurgia onkologiczna - Razem: 5 5
Chirurgia plastyczna
Chirurgia plastyczna – Razem: 2 2 4
Chirurgia stomatologiczna
Chirurgia stomatologiczna – Razem: 2 3 3
Zakres:
452

Chirurgia szczękowa
Chirurgia szczękowa – Razem: 2 2
Chirurgia szczękowo-twarzowa
Chirurgia szczękowo-twarzowa – Razem: 2 2
Chirurgia urazowo-ortopedyczna
Chirurgia urazowo-ortopedyczna – Razem: 1
Choroby płuc 1 1
Choroby płuc – Razem: 11 5 16
Choroby płuc u dzieci

Choroby płuc u dzieci – Razem: 1 1
Choroby wewnętrzne 1 2 2
Choroby wewnętrzne – Razem: 66 62 123 185
Choroby zakaźne

Choroby zakaźne – Razem: 1 6 3 9
Dermatologia i wenerologia

Dermatologia i wenerologia – Razem: 15 8 13 21
Zakres:
453

Diabetologia
Diabetologia – Razem: 1 1 2
Diagnostyka laboratoryjna

Diagnostyka laboratoryjna - Razem: 1 2 3
Endokrynologia
Endokrynologia – Razem: 4 4
Epidemiologia wojskowa
Epidemiologia wojskowa – Razem: 11 11
Foniatria
Foniatria – Razem: 2 2
Gastroenterologia 1 1
Gastroenterologia – Razem: 6 4 10
Ginekologia i Położnictwo
Ginekologia i Położnictwo – Razem: 2 1 1
Hematologia
Hematologia – Razem: 4 4
Zakres:
454

Higiena
Higiena – Razem: 3 3
Higiena i epidemiologia

Higiena i epidemiologia – Razem: 18
Higiena wojskowa
Higiena wojskowa – Razem: 1 1
Kardiologia
Kardiologia - Razem: 10 15 25
Laryngologia
Laryngologia – Razem: 2
Medycyna lotnicza
Medycyna lotnicza – Razem: 74 20 20
Medycyna morska
Medycyna morska – Razem: 1
Medycyna morska i tropikalna

Medycyna morska i tropikalna – Razem: 1 8 8
Zakres:
455

Medycyna nuklearna
Medycyna nuklearna – Razem: 1 5 5
Medycyna pracy

Medycyna pracy – Razem: 2 2 2
Medycyna ratunkowa

Medycyna ratunkowa – Razem: 1 3 4
Medycyna rodzinna

Medycyna rodzinna – Razem: 12 12
Medycyna sądowa
Medycyna sądowa – Razem: 1 1
Medycyna sportowa
Medycyna sportowa – Razem: 3 1 4
Medycyną transportu
Medycyna transportu – Razem: 6 6 12
Mikrobiologia
Mikrobiologia – Razem: 3
Zakres:
456

Nefrologia
Nefrologia – Razem: 2 6 8
Neurochirurgia
Neurochirurgia – Razem: 4 4 11 15
Neurochirurgia i neurotraumatologia
Neurochirurgia i neurotraumatologia – Razem: 1 1
Neurologia
Neurologia – Razem: 8 17 19 36
Ochrona radiologiczna
Ochrona radiologiczna – Razem: 2 2
Okulistyka
Okulistyka – Razem: 9 12 22 34
Onkologia kliniczna
Onkologia kliniczna – Razem: 5 1 6
Zakres:
457
Organizacja ochrony zdrowia wojsk 1 1

Organizacja ochrony zdrowia wojsk – Razem: 52 39 39
Organizacja pomocy społecznej

Organizacja pomocy społecznej - Razem: 1
Ortodoncja
Ortodoncja – Razem: 3 3 6
Ortopedia i traumatologia
Ortopedia i traumatologia – Razem: 44 21 21
Ortopedia i traumatologia narządu ruchu

Ortopedia i traumatologia narządu ruchu – Razem: 5 7 50 57
Otolaryngologia
Otolaryngologia – Razem: 8
31 8
Otorynolaryngologia
Otorynolaryngologia – Razem: 1 17 18
Zakres:
458

Parodontologia
Parodontologia – Razem: 2 2
Patologia onkologiczna
Patologia onkologiczna – Razem: 1 1
Patomorfologta
Patomorfologia – Razem: 1 2 2 4
Pediatria
Pediatria – Razem: 14 8 9 17
Periodontologia
Periodontologia – Razem: 1 1
Położnictwo i ginekologia
Położnictwo i ginekologia – Razem: 13 5 3 8
Protetyka stomatologiczna
Protetyka stomatologiczna – Razem: 11 4 15
Zakres:
459

Psychiatria
Psychiatria – Razem: 5 10 19 29
Radiodiagnostyka
Radiodiagnostyka – Razem: 16 11 11
Radiologia i diagnostyka obrazowa

Radiologia i diagnostyka obrazowa – Razem: 2 12 15
Rehabilitacja medyczna

Rehabilitacja medyczna – Razem: 12 4 16
Reumatologia 1 1
Reumatologia – Razem: 6 3 9
Seksuologia
Seksuologia – Razem: 2 2
Stomatologia ogólna
Stomatologia ogólna – Razem: 58
Zakres:
460

Stomatologia zachowawcza

Stomatologia zachowawcza – Razem: 4 4
Stomatologia zachowawcza z endodoncją

Stomatologia zachowawcza z endodoncją – Razem: 3 3
Toksykologia
Toksykologia – Razem: 1
Toksykologia kliniczna
Toksykologia kliniczna – Razem: 1 1
Toksykologia wojskowa
Toksykologia wojskowa – Razem: 1 1
Transfuzjologia
Transfuzjologia – Razem: 2 1 1
Transfuzjologia kliniczna
Transfuzjologia kliniczna – Razem: 1 1 2
Urologia 1 1
Urologia – Razem: 7 11 18
Wojskowa medycyna morska

Wojskowa medycyna morska – Razem: 33 13 13
Wojskowa medycyna morska i tropikalna

1 1
od 41 do 45 Lekarze w przedziale wiekowym od 41 do 45 lat
Wojskowa medycyna morska i tropikalna – Razem: 1 1
Zdrowie publiczne
Zdrowie publiczne – Razem: 3 2 5
Razem: 544 480 477 957
461
z Morąga do Torunia (SPS-024-8322/10), uprzejmie Jednocześnie uprzejmie informuję, że obie stro-

proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. ny, tj. polska i amerykańska, wspólnie uzgadniają
Zgodnie z Deklaracją w sprawie współpracy stra- kwestie lokalizacji w ramach konferencji planistycz-
tegicznej między Rzecząpospolitą Polską a Stanami nych przed każdą rotacją. Lokalizacja jest dobierana
Zjednoczonymi Ameryki na terytorium Polski rota- m.in. pod względem zakładanych celów wspólnego
cyjnie dyslokowana jest amerykańska bateria Pa- szkolenia.
triot. Na potrzeby realizacji amerykańskiego zobo- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
wiązania polski rząd zobowiązał się udostępnić wy- nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające.
typowany garnizon z akceptowalną dla obu stron
lokalizacją i infrastrukturą. W związku z tym pol-
sko-amerykański zespół ekspertów wojskowych do- Podsekretarz stanu
konał wstępnej weryfikacji potencjalnych miejsc dys- Marcin Idzik
lokacji baterii. Spośród kilku wskazanych lokalizacji,
na potrzeby początkowych rotacji, najwyżej oceniono
kompleks wojskowy w Morągu. Jednocześnie okre- Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
ślono, że niezbędne koszty adaptacji infrastruktury
koszarowej będą tam najniższe spośród rozważanych
lokalizacji. Odpowiedź
Na potrzeby pobytu baterii Patriot w Morągu
stronie polskiej przekazano minimalne wymagania sekretarza stanu
z tym związane, uwzględniające amerykańskie stan- w Ministerstwie Obrony Narodowej
dardy koszarowania żołnierzy i realizacji procesu - z upoważnienia ministra -
szkoleniowego. Zgodnie z nimi dokonano adaptacji na zapytanie posła Ludwika Dorna
infrastruktury szkoleniowej. Proces ten realizowany
był w precyzyjnie zdefiniowanych etapach, odpowia- w sprawie planów modernizacji samolotów
dających czasowi trwania kolejnych rotacji, a także MiG-29 (8323)
intensywności procesu szkolenia. Realizowane prace
adaptacyjne uwzględniały również bieżące potrzeby Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
należytego utrzymania infrastruktury koszarowej zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie pla-
i jej wykorzystania dla potrzeb polskich pododdzia- nów modernizacji samolotów MiG-29 (SPS-024-
łów dyslokowanych w garnizonie Morąg. Szacunkowe -8323/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
koszty modernizacji koszar wyniosły ok. 1,5 mln zł. wyjaśnień.
Należy podkreślić, iż koszary te są i będą dalej wy- Obecnie Siły Powietrzne eksploatują trzydzieści
korzystywane przez Siły Zbrojne Rzeczypospolitej dwa samoloty typu MiG-29. Na podstawie opracowa-
Polskiej. nego „Programu przedłużenia resursu samolotów
Odnosząc się do pytania pana posła Ludwika Do- MiG-29” do dnia dzisiejszego zakończono realizację
rna dotyczącego przeniesienia baterii do Torunia, remontu modernizacyjnego dwudziestu pięciu z nich.
uprzejmie wyjaśniam, że Polska i Stany Zjednoczone Ostatnich siedem statków powietrznych zostanie
Ameryki wspólnie ustalają szczegółowy plan rotacji zmodernizowanych i wprowadzonych do eksploatacji
oraz adekwatnie do tego również miejsce rotacji. Pla- do końca 2012 r. (cztery w 2011 r. i trzy w 2012 r.).
ny wspólnego szkolenia uwzględniają również ma- Wszystkie remonty i prace modernizacyjne są wyko-
newry baterią, w tym przemieszczanie do innych nywane w Wojskowych Zakładach Lotniczych nr 2
garnizonów i rozwinięcia w nowym miejscu. Przepro- SA w Bydgoszczy. Samoloty wyposażane są w syste-
wadzenie trzeciej rotacji baterii Patriot w Toruniu my pozwalające na ich wykorzystanie w kontrolowa-
wynikało z uzgodnionego ze stroną amerykańską nej przestrzeni powietrznej, tj.: światła antykolizyj-
planu wspólnego szkolenia dla tej rotacji. Toruń nie ne, systemy nawigacji TACAN i GPS, system lądo-
jest lokalizacją docelową. Nie planuje się tam także wania ILS oraz system identyfikacji IFF. Przeprowa-
remontu koszar na potrzeby personelu baterii Pa- dzone prace remontowo-modernizacyjne pozwolą na
triot. Nie można jednak wykluczyć, że miejsce to bę- eksploatację samolotów MiG-29 przez okres następ-
dzie wykorzystywane na potrzeby baterii Patriot nych dwudziestu lat, a więc do 2030 r. Siły Powietrz-
w przyszłości. ne zaplanowały również dodatkową modernizację
Odpowiadając na pytanie pana posła Ludwika Do- szesnastu najmniej wyeksploatowanych samolotów
rna dotyczące ewentualnego wykorzystania baterii tego typu w celu znacznego zwiększenia ich możliwo-
Patriot dla zapewnienia obrony przeciwlotniczej ści operacyjnych. Doposażenie ma obejmować uno-
miast gospodarzy meczów Euro 2012, uprzejmie wy- wocześnienie awioniki i systemów łączności w zakre-
jaśniam, że na tym etapie prac nie można wykluczyć sie zwiększenia potencjału bojowego samolotów MiG-
potrzeby odpowiedniego wzmocnienia systemu obro- -29, zapewnienia kompatybilności z samolotami F-16,
ny powietrznej Rzeczypospolitej Polskiej przy wyko- przygotowania do realizacji zadań w systemie obrony
rzystaniu potencjału bojowego armii sojuszniczych. powietrznej kraju oraz Zintegrowanym Systemie
462
Obrony Powietrznej NATO. Środki finansowe na ten rodowej. Jednym z głównych wstępnych wniosków
cel ujęte zostały w „Planie modernizacji technicznej zdefiniowanych przez zespół, jest potrzeba pozyska-
Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej” z terminem nia przez Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej no-
realizacji w latach 2010–2013. Koszty doposażenia wych zestawów rakietowych średniego zasięgu.
szesnastu samolotów MiG-29 oszacowano na kwotę Ponadto uprzejmie informuję, że kwestie poruszo-
121,54 mln PLN. ne przez pana posła Ludwika Dorna w zapytaniu zo-
Ponadto uprzejmie informuję, że w związku z wej- stały już rozpoznane przez zespół. W trakcie pracy
ściem w życie rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1265/ nad pełnym studium wykonalności ustalono, że
2007 z dnia 26 października 2007 r. ustanawiającego możliwy jest udział polskiego przemysłu w zakresie
wymogi dotyczące separacji międzykanałowej w łącz- wyposażenia przedmiotowego zestawu w podwozia
ności powietrze–ziemia dla jednolitej europejskiej samochodowe, agregaty prądotwórcze i środki łącz-
przestrzeni powietrznej (Dz. Urz. UE. L 283, s. 25), ności. Prowadzone rozmowy wykazały, że ewentu-
w celu zapewnienia możliwości wykonywania lotów alny zakup przez stronę polską zestawu Patriot nie
w kontrolowanej przestrzeni powietrznej przez pozo- spowoduje możliwości pozyskania nowych technolo-
stałe szesnaście samolotów MiG-29, zaplanowano ich gii i włączenia polskiego potencjału naukowo-prze-
modernizację polegającą na zabudowaniu radiostacji mysłowego w rozwój tego systemu. Ponadto wyja-
VHF z krokiem 8,33 kHz. Do końca 2010 r. zakoń- śniam, że do strony amerykańskiej dwukrotnie kie-
czono modernizację w tym zakresie piętnastu samo- rowane były zapytania w sprawie kosztów pozyska-
lotów MiG-29, a modernizacja ostatniego samolotu nia zestawu, rakiet i ich eksploatacji. Uzyskane in-
zostanie wykonana do końca marca bieżącego roku. formacje dotyczące kosztów nie miały jednak charak-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam teru oficjalnej oferty handlowej. Jednocześnie uprzej-
nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające. mie informuję, że obecnie trwają prace nad formuło-
waniem ostatecznych wniosków oraz rekomendacji
w zakresie sposobu wyboru i pozyskania systemów
przeciwlotniczych.
Sekretarz stanu
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyra-
Czesław Piątas
żam nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
czające.
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. Łączę wyrazy szacunku i poważania
Podsekretarz stanu
Odpowiedź Marcin Idzik
podsekretarza stanu Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.

na zapytanie posła Ludwika Dorna Odpowiedź
w sprawie wniosków zespołu do spraw podsekretarza stanu

opracowania pełnego studium wykonalności w Ministerstwie Obrony Narodowej
dla przeciwlotniczych zestawów rakietowych - z upoważnienia ministra -
krótkiego i średniego zasięgu, wyciągniętych na zapytanie posła Ludwika Dorna
z pobytu amerykańskiej baterii Patriot
na terenie Polski (8324) w sprawie korzyści płynących ze stacjonowania
w Polsce amerykańskiej baterii Patriot (8325)
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wniosków zespołu do spraw opracowania pełnego zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie ko-
studium wykonalności dla przeciwlotniczych zesta- rzyści płynących ze stacjonowania w Polsce amery-
wów rakietowych krótkiego i średniego zasięgu, wy- kańskiej baterii Patriot (SPS-024-8325/10), uprzej-
ciągniętych z pobytu amerykańskiej baterii Patriot mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
na terenie Polski (SPS-024-8324/10), uprzejmie pro- Przebywanie w Polsce okresowo „uzbrojonej” ba-
szę o przyjęcie następujących wyjaśnień. terii Patriot służy głównie szkoleniu personelu pol-
Wspomniany w zapytaniu zespół, którego celem skiego i amerykańskiego. Strona polska zapoznaje się
jest opracowanie pełnego studium wykonalności dla praktycznie z zasadami postępowania oraz przecho-
przeciwlotniczych zestawów rakietowych, realizuje wywania środków bojowych zgodnie z amerykański-
zadania zgodnie z planem i wytycznymi, które defi- mi standardami w tej kwestii. Natomiast strona ame-
niowane są w pionie podsekretarza stanu do spraw rykańska wykorzystuje pobyt w Polsce na doskona-
uzbrojenia i modernizacji Ministerstwa Obrony Na- lenie posiadanych już umiejętności. Proces szkolenia,
463
definiowany dla każdej z rotacji, zakłada ewolucyjny przeznaczonych dla PKW Afganistan (SPS-024-
charakter zapoznawania się polskich specjalistów -8326/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
z tym sprzętem, dlatego też w pierwszych rotacjach cych wyjaśnień.
nie uwzględniano pełnego wyposażenia bojowego ba- W ramach kontraktu na dostawę śmigłowców Mi-
terii. Wszelkie koszty związane z wykonywaniem -17 przeznaczonych dla Polskiego Kontyngentu Woj-
przebazowania baterii do Polski oraz pobytu na te- skowego Afganistan wykonawca zobowiązany był
rytorium kraju realizuje strona amerykańska, łącz- przedstawić dokumenty potwierdzające realizację
nie z kosztami wyżywienia personelu polskiego bio- nadzoru tych statków powietrznych przez firmę po-
rącego udział w szkoleniu. siadającą stosowne uprawnienia, a których nie przed-
Stacjonowanie w Polsce baterii Patriot zostało łożył. Tymczasem strona rosyjska przedstawiła jed-
uzgodnione na podstawie Deklaracji w sprawie współ- noznaczne stanowisko o braku możliwości współpra-
pracy strategicznej między Rzecząpospolitą Polską cy przedsiębiorców z Rosji z wykonawcą, co całkowi-
a Stanami Zjednoczonymi Ameryki, w ramach której cie uniemożliwiło realizację kontraktu z uwagi na
wstępnie uzgodniono m.in. wspólne szkolenie oraz rygory wynikające z prawa własności przemysłowej.
wzmocnienie systemu obrony powietrznej Rzeczypo- W zakresie pozostałych zagadnień pragnę podnieść,
spolitej Polskiej. Szczegóły dotyczące każdorazowego że dostawa pierwszych trzech śmigłowców została
pobytu baterii w Polsce oraz jej wykorzystania uzgad- zrealizowana już w grudniu 2010 r., a dostawy pozo-
niane są podczas konferencji planistycznych, poprze- stałych dwóch planuje się na przełomie stycznia i lu-
dzających każdą rotację. Od początku zakładano, że tego bieżącego roku. Śmigłowce, po wykonaniu w Woj-
bateria Patriot nie będzie włączona do polskiego sys- skowych Zakładach Lotniczych nr 1 doposażenia,
temu obrony przeciwlotniczej, a celem i elementem zostaną niezwłocznie dostarczone do Afganistanu.
szkolenia będzie analizowanie oraz sprawdzanie W odpowiedzi na pytanie pana posła Ludwika Do-
możliwości współdziałania z naszym systemem obro- rna dotyczące sposobów rekompensowania posiada-
ny przeciwlotniczej. nej ilości śmigłowców w PKW Afganistan informuję,
Odpowiadając na pytanie pana posła Ludwika Do- że liczba śmigłowców kontyngentu została określona
rna dotyczące ewentualnej możliwości stacjonowania na podstawie wymagań i kalkulacji operacyjnych.
w Polsce odmiennych systemów przeciwlotniczych Zmieniające się warunki i szeroki zakres realizowa-
należących do pozostałych naszych sojuszników, nych zadań przez PKW powodują, że potrzeby w za-
uprzejmie informuję, że byłoby to zgodne z zasadami kresie wykorzystania śmigłowców są ciągle duże.
naszego członkostwa w Organizacji Traktatu Północ- Stąd też doposażenie PKW w dodatkowe śmigłowce
noatlantyckiego i założeniami adaptacyjności do po- posiada status priorytetu.
trzeb operacyjnych w rozwoju systemu obrony prze- W celu zabezpieczenia właściwego i efektywnego
ciwrakietowej NATO. Jednak jak dotąd taka obec- funkcjonowania PKW Afganistan, również pod ką-
ność, poza ćwiczeniami, nie była oferowana ani dys- tem rekompensowania posiadanej liczby śmigłow-
kutowana. ców, podjęto w Siłach Zbrojnych Rzeczypospolitej
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyra- Polskiej szereg działań organizacyjnych, funkcjo-
żam nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystar- nalnych i etatowych.
czające. W polskich siłach zadaniowych przyjęto rozwią-
zania zapewniające efektywne wykorzystanie posia-
Łączę wyrazy szacunku i poważania danych już śmigłowców. W tym zakresie prowadzo-
Podsekretarz stanu na jest między innymi rozbudowa struktury lotni-
Marcin Idzik skowej FOB Warrior, co umożliwi zwiększone ope-
rowanie śmigłowców z dwóch baz (Ghazni i War-
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. rior). Pozwoli to na znaczne skrócenie czasu reakcji
i utrzymanie inicjatywy operacyjnej w prowincji.
Dokonano również zmian organizacyjno-etatowych
Odpowiedź w zakresie zwiększenia potencjału remontowego
i obsługowego śmigłowców. Jednocześnie poprawio-
sekretarza stanu no funkcjonowanie systemu zaopatrywania w części
w Ministerstwie Obrony Narodowej zamienne, między innymi przez utrzymywanie na
- z upoważnienia ministra - teatrze magazynu części, które najczęściej ulegają
na zapytanie posła Ludwika Dorna zużyciu lub uszkodzeniu.
Ponadto w sferze operacyjnej wypracowano i wdro-
w sprawie zerwania kontraktu na dostawę żono procedury zapewniające efektywne wykorzysty-
śmigłowców Mi-17 przeznaczonych wanie posiadanych śmigłowców. W trakcie procesu
dla PKW Afganistan (8326) planowania działań określane są priorytety w zakre-
sie wykorzystania statków powietrznych. Wszystkie
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na operacje kinetyczne prowadzone przez polskie siły
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie ze- zadaniowe są uzgadniane, koordynowane i zatwier-
rwania kontraktu na dostawę śmigłowców Mi-17 dzane przez przełożonego, tj. dowódcę RC-EAST.
464
Przełożony wydziela w razie potrzeby określone środ- W latach 2005–2010 przeszkolono osiemset pięć-
ki wsparcia, w tym również śmigłowce. W wymiarze dziesiąt dwie załogi KTO Rosomak w składzie: do-
praktycznym dokonywana jest ścisła koordynacja wódca załogi, działonowy i kierowca. Spośród jedno-
wykorzystania własnych i wspierających środków bo- stek realizujących zadania w ramach Polskiego Kon-
jowych. W przypadku prowadzenia działań o więk- tyngentu Wojskowego w Afganistanie jedynie 12.
szym rozmachu lub w przypadku konieczności reago- Brygada Zmechanizowana i 17. Brygada Zmechani-
wania na zwiększoną obecność przeciwnika w rejonie zowana posiadają na wyposażeniu KTO Rosomak.
odpowiedzialności polskich sił zadaniowych kontyn- Pozostałe jednostki uczestniczące w misji (10. Bryga-
gent wspierany jest przez wydzielone przez przełożo- da Kawalerii Pancernej, 6. Brygada Powietrznode-
nego statki powietrzne (śmigłowce amerykańskie). santowa, 15. Brygada Zmechanizowana, 21. Brygada
Dodatkowo na poziomie RC-EAST w ciągłej gotowo- Strzelców Podhalańskich i 1. Warszawska Brygada
ści utrzymywane są siły i środki do bezpośredniego Pancerna) nie posiadają transportera tego typu na
wsparcia z powietrza elementów lądowych prowadzą- wyposażeniu.
cych działania w rejonie operacji. Aktywowanie tych Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
sił odbywa się na tzw. wezwanie z pola walki. Jedno- nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające.
cześnie część zadań, głównie rozpoznawczych, reali-
zowanych dotychczas przez śmigłowce została prze- Łączę wyrazy szacunku i poważania
jęta przez bezpilotowe środki rozpoznawcze.
Podsumowując, należy stwierdzić, że ograniczony Podsekretarz stanu
własny potencjał śmigłowców rekompensowany jest Marcin Idzik
przez właściwe planowanie i aktywne wsparcie prze-
łożonego, a posiadana ilość, choć wymaga uzupełnie- Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
nia (szczególnie w śmigłowce transportowe Mi-17),
zapewnia prowadzenie aktywnych działań przez pod-
oddziały polskich sił zadaniowych. Odpowiedź
Przedstawiając niniejsze wyjaśnienia, wyrażam na-
podsekretarza stanu
dzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające.
Łączę wyrazy szacunku i poważania - z upoważnienia ministra -
Sekretarz stanu na zapytanie posła Ludwika Dorna
Czesław Piątas
w sprawie nieoficjalnych informacji
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. o planach zakupu dla Polski systemu
przeciwlotniczego Patriot (8328)
Odpowiedź Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na

zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie nie-
podsekretarza stanu oficjalnych informacji o planach zakupu dla Polski
w Ministerstwie Obrony Narodowej systemu przeciwlotniczego Patriot (SPS-024-8328/
- z upoważnienia ministra - 10), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy-
na zapytanie posła Ludwika Dorna jaśnień.
Przytaczana we wskazanym zapytaniu pana po-
w sprawie dodatkowych kosztów związanych sła Ludwika Dorna, pochodząca z prasy, wypowiedź
ze specjalistycznym szkoleniem niektórych dyrektora Biura Obrony Antyrakietowej Minister-
żołnierzy PKW Afganistan (8327) stwa Obrony Narodowej nie była autoryzowana i nie-
precyzyjnie odzwierciedla informacje przekazane
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na dziennikarzowi. Celem rotacyjnej obecności amery-
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie do- kańskiej baterii Patriot jest wspólne szkolenie i ćwi-
datkowych kosztów związanych ze specjalistycznym czenie mające na celu doskonalenie współdziałania
szkoleniem niektórych żołnierzy PKW Afganistan takiej baterii z systemem obrony powietrznej nasze-
(SPS-024-8327/10), uprzejmie proszę o przyjęcie nago kraju.
stępujących wyjaśnień. Polska i Stany Zjednoczone Ameryki wspólnie
Koszt szkolenia załogi kołowego transportera ustalają szczegółowy plan rotacji oraz adekwatnie do
opancerzonego Rosomak w 2010 r. wyniósł 106 427,49 zł tego również miejsce rotacji. Plany wspólnego szko-
(w tym 12 519 zł koszt szkolenia załogi w pierwszym lenia uwzględniają także manewry baterią, w tym
etapie realizowanym w Wojskowych Zakładach Me- przemieszczanie do innych garnizonów i rozwinięcie
chanicznych w Siemianowicach Śląskich i 93 908,47 zł w nowym miejscu, a także odbywanie całej rotacji
koszty amunicji, zakwaterowania, wyżywienia i zu- w różnych garnizonach. Sprzyja to pogłębianiu inte-
życia paliwa podczas szkolenia w jednostkach szkol- roperacyjności i może ułatwić przyjęcie w Polsce so-
nictwa wojskowego). juszniczego wsparcia naszego systemu obrony po-
465
wietrznej. Rotacyjny pobyt baterii Patriot w Polsce nia dróg (SPS-024-8329/10), uprzejmie proszę o przy-
w żadnym stopniu nie przesądza o tym, który system jęcie następujących wyjaśnień.
uzbrojenia tego rodzaju mógłby zostać pozyskany dla Zakup zestawów oczyszczania dróg na potrzeby
Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Szkolenie Polskiego Kontynentu Wojskowego w Afganistanie
polskich żołnierzy w czasie rotacji baterii Patriot ge- ujęty był w „Planie modernizacji technicznej Sił
neruje jedynie nieznaczne koszty dotyczące delegacji Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej na lata 2009–
krajowych szkolonych żołnierzy do miejsca szkolenia –2010”. Pozycja ta została usunięta ze wspomniane-
i są one pokrywane ze środków budżetowych Mini- go planu przed jego zatwierdzeniem i obowiązująca
sterstwa Obrony Narodowej. wersja dokumentu nie uwzględnia zakupu sprzętu na
Odpowiadając na pytanie pana posła Ludwika Do- wyposażenie zespołów oczyszczania dróg.
rna dotyczące aktualności amerykańskiej oferty za- Aktualnie w rejonie odpowiedzialności Polskiego
kupu baterii Patriot, uprzejmie informuję, że dotych- Kontynentu Wojskowego w Afganistanie w prowincji
czas dwukrotnie kierowane były zapytania w tej kwe- Ghazni zadania realizuje – w ramach wsparcia bez-
stii. Odpowiedzi strony amerykańskiej nie stanowią pośredniego i ogólnego, zgodnie z decyzjami podej-
oficjalnej oferty sprzedaży, a jedynie informują o do- mowanymi przez dowódcę Polskiego Kontynentu
stępności sprzętu i uzbrojenia dla polskich Sił Zbroj- Wojskowego w Afganistanie – pięć amerykańskich
nych oraz przedstawiają orientacyjne ceny jednost- zestawów rozpoznania i oczyszczania dróg. Przyjęte
kowe poszczególnych elementów batalionu Patriot, rozwiązanie w stopniu wystarczającym zabezpiecza
które mogą jednak różnić się od oficjalnej oferty prze- potrzeby kontyngentu w zakresie rozpoznania i oczysz-
targowej. W przypadku podjęcia decyzji o zakupie czania dróg.
systemu przez Polskę, strona amerykańska rozpoczę- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyra-
łaby oficjalną procedurę związaną ze sprzedażą żam nadzieję, że uzna je Pan marszałek za wystar-
uzbrojenia (niezbędna jest również zgoda Kongresu czające.
Stanów Zjednoczonych Ameryki), oficjalnie definiując
oferowaną cenę.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że na obecnym
Sekretarz stanu
etapie nie podjęto decyzji o zakupie dla Sił Zbrojnych
Czesław Piątas
Rzeczypospolitej Polskiej nowego systemu przeciw-
lotniczego z uwagi na niezakończony proces określe-
nia możliwości wykonania, którego jednym z efektów
jest opracowanie i zaakceptowanie przez Radę Uzbro-
jenia, pełnego studium wykonalności. Przedmiotowy
dokument obecnie jest w fazie formułowania osta- Odpowiedź
tecznych wniosków oraz rekomendacji w zakresie
sposobu wyboru i pozyskania zestawów przeciwlot- sekretarza stanu
niczych, w tym średniego zasięgu. w Ministerstwie Obrony Narodowej
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam - z upoważnienia ministra -
nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające. na zapytanie posła Ludwika Dorna
w sprawie pomocy psychologicznej
Podsekretarz stanu i psychiatrycznej udzielanej żołnierzom
Marcin Idzik powracającym z Afganistanu (8330)
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na zapy-

tanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie pomocy psy-
chologicznej i psychiatrycznej udzielanej żołnierzom po-
Odpowiedź wracającym z Afganistanu (SPS-024-8330/10), uprzej-
mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
sekretarza stanu Resort obrony narodowej podejmuje wszelkie
w Ministerstwie Obrony Narodowej możliwe działania w celu zagwarantowania jak naj-
- z upoważnienia ministra - większego wsparcia, w tym również wysoce wyspe-
na zapytanie posła Ludwika Dorna cjalizowaną opiekę psychologiczną, żołnierzom i pra-
cownikom wojska powracającym z misji.
w sprawie wyposażenia PKW Afganistan Wojskowy system działalności psychologicznej
w sprzęt do rozminowywania dróg (8329) obejmuje trzy główne obszary zadaniowe: profilakty-
kę psychologiczną, psychologię służby i pracy oraz
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na psychologię kliniczną. W stosunku do żołnierzy, któ-
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie wy- rzy zakończyli służbę poza granicami kraju, podej-
posażenia PKW Afganistan w sprzęt do rozminowa- mowane są m.in. takie działania, jak turnusy leczni-
466
czo-profilaktyczne z „treningiem antystresowym”, ju, również z innego niż powyższy powód. Mianowi-
z których – od czasu uruchomienia tej formy pomocy cie, istotne utrudnienia w szczegółowym monitoro-
(tj. od 2004 r.) – skorzystało 7496 żołnierzy, w tym waniu tego typu zjawisk i gromadzeniu wszystkich
w 2010 r. – 1770. danych w tym zakresie wynikają z samego systemu
Ponadto w jednostkach wojskowych i wojskowych opieki zdrowotnej. Zgodnie z nim każdy żołnierz pod-
pracowniach psychologicznych funkcjonują psycho- lega powszechnemu obowiązkowi ubezpieczenia
logiczne punkty konsultacyjne. Pomoc ze strony za- zdrowotnego i może korzystać ze świadczeń opieki
trudnionych tam psychologów udzielana jest wszyst- zdrowotnej zarówno w ramach wojskowej służby
kim potrzebującym – zarówno żołnierzom, byłym zdrowia, jak też poza nią, co powoduje, że taka dia-
żołnierzom, pracownikom wojska, jak również człon- gnostyka i oddziaływania terapeutyczne pozostają
kom ich rodzin. Realizowana jest ona w formie kon- poza pełną wiedzą resortu obrony narodowej.
sultacji, porad, wsparcia, interwencji kryzysowych Na podstawie sprawozdań dotyczących liczby by-
i terapii krótkoterminowych. łych żołnierzy Polskiego Kontyngentu Wojskowego
Żołnierze, którzy po powrocie z misji poza grani- Afganistan uczestniczących w turnusach leczniczo-
cami państwa mają problemy natury psychicznej, -profilaktycznych w wojskowych szpitalach uzdro-
w zależności od ich nasilenia, mogą także korzystać wiskowo-rehabilitacyjnych oraz przeprowadzonego
z pomocy specjalistów – lekarzy psychiatrów i psy- w 2010 r. przez Klinikę Psychiatrii i Stresu Bojowe-
chologów zatrudnionych w klinikach oraz oddziałach go Wojskowego Instytutu Medycznego, przy współ-
psychiatrycznych i leczenia stresu bojowego, które pracy z Ministerstwem Obrony Narodowej, sondażu
funkcjonują w Wojskowym Instytucie Medycznym socjologicznego na temat stanu zdrowia i jakości ży-
w Warszawie, Wojskowych Szpitalach Klinicznych cia uczestników misji poza granicami kraju, należy
w Bydgoszczy, Krakowie i Wrocławiu oraz pozostałych uznać, że u około 10% żołnierzy powracających
szpitalach wojskowych, w tym w 7. Szpitalu Marynar- z misji w Afganistanie występują objawy typowe dla
ki Wojennej w Gdańsku. Może być to także pomoc spe- zaburzeń potraumatycznych. W okresie od czerwca
cjalistyczna ambulatoryjna, świadczona między inny- do grudnia 2010 r., według danych Centralnej Woj-
mi w poradniach zdrowia psychicznego, działających skowej Komisji Lekarskiej, rozpoznano dwa takie
przy wyżej wymienionych szpitalach. Terapia polega przypadki.
na prowadzeniu oddziaływań psychiatrycznych (w tym W latach 2006–2010 w Klinice Psychiatrii i Stresu
farmakoterapii) i oddziaływań psychoterapeutycznych Bojowego Wojskowego Instytutu Medycznego hospita-
prowadzonych przez psychologów. lizowano łącznie stu czterdziestu czterech żołnierzy
Obecnie w strukturach wojskowej służby zdro- polskich kontyngentów wojskowych, w tym trzydzie-
wia, w ramach psychologii klinicznej, zatrudnionych stu pięciu z Polskiego Kontyngentu Wojskowego Afga-
jest szesnastu psychologów i dwudziestu dziewięciu nistan. W pozostałych wojskowych szpitalach w okre-
psychiatrów wojskowych. Z kolei w jednostkach woj- sie trwania misji stabilizacyjnych w Afganistanie
skowych i w wojskowych pracowniach psychologicz- i Iraku byli hospitalizowani pojedynczy żołnierze,
nych obecnie pracuje łącznie trzystu dwunastu psy- u których rozpoznano zespół stresu pourazowego.
chologów. Mając na uwadze ochronę żołnierzy uczestniczą-
W 2010 r. psychologowie w jednostkach wojsko- cych w misjach przed negatywnymi skutkami silnych
wych udzielili prawie dwadzieścia sześć tysięcy kon- stresów, na przeżywanie których narażeni są, reali-
sultacji indywidualnych żołnierzom i byłym żołnie- zując zadania w polskich kontyngentach wojskowych,
rzom oraz ponad dwa tysiące konsultacji pracowni- w 2010 r. wprowadzono w życie „Program osłony psy-
kom wojska, a także prawie tysiąc czterysta – człon- chologicznej uczestników misji poza granicami pań-
kom ich rodzin. stwa i ich rodzin”, ukierunkowany na ujednolicenie,
Odnosząc się do pytania pana posła Ludwika Do- zintegrowanie i zintensyfikowanie działań pomoco-
rna dotyczącego liczby żołnierzy dotkniętych zespo-
wych w tym zakresie.
łem stresu potraumatycznego (PTSD), pragnę wyja-
Przedstawiając niniejsze wyjaśnienia, wyrażam
śnić, że jest to zbiór długotrwałych zaburzeń (zmian)
nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za satysfakcjo-
psychicznych występujących na skutek przeżytej
nujące.
traumy, którego zróżnicowane objawy o charakterze
patologicznym mogą się ujawnić w różnym czasie Z wyrazami szacunku
– od jednego miesiąca do kilku lat po danym zdarze-
niu. W związku z tym nawet najbardziej wnikliwe Sekretarz stanu
badania diagnostyczne, jakim poddawani są wszy- Czesław Piątas
scy żołnierze powracający z misji, nie będą w stanie
wyłonić każdego przypadku tego typu problemów
zdrowotnych. Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r.
Należy także mieć na uwadze, że resort obrony
narodowej nie posiada pełnej wiedzy o liczbie żołnie-
rzy z problemami natury psychicznej, wynikłymi na
skutek uczestniczenia w misjach poza granicami kra-
467
Odpowiedź kanałów komunikacyjnych zaimplementowanych

w terminalach (WiFi, GSM, Bluetooth).
podsekretarza stanu Natomiast transmisja danych w systemie Black-
w Ministerstwie Obrony Narodowej Berry podlega ochronie kryptograficznej z wykorzy-
- z upoważnienia ministra - staniem algorytmu AES-256, który powszechnie
na zapytanie posła Ludwika Dorna uznany jest za bezpieczny. Niemniej jednak zdaniem
Centrum Bezpieczeństwa Cybernetycznego wątpli-
w sprawie wątpliwości związanych z celowością wość budzi fakt, że bezpieczny kanał komunikacyjny
wykorzystywania przez MON telefonów w całości zapewnia firma Research In Motion. Skut-
BlackBerry (8331) kuje to tym, że ryzyko związane z nieuprawnionym
dostępem do informacji przesyłanych w ramach sys-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na temu zostało przeniesione na ten podmiot. Poziom
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie wąt-
bezpieczeństwa informacji w systemie można pod-
pliwości związanych z celowością wykorzystywania
nieść przez zaimplementowanie własnej infrastruk-
przez MON telefonów BlackBerry (SPS-024-8331/
tury ochrony kryptograficznej. Dotyczy to zarówno
transmisji danych w systemie, jak i rozmów telefo-
jaśnień.
BlackBerry to technologia pozwalająca na bez- nicznych.
przewodowy dostęp do poczty elektronicznej z wyko- Koszt wdrożenia systemu BlackBerry w resorcie
rzystaniem dedykowanego urządzenia mobilnego. obrony narodowej ukształtował się na poziomie
Usługa BlackBerry została wprowadzona do użytku 2 mln zł i obejmuje koszty infrastruktury serwerowej
dla wybranych osób funkcyjnych Ministerstwa Obro- wraz z systemem backupu, oprogramowania serwe-
ny Narodowej na podstawie decyzji nr 504/MON mi- rowego systemu poczty elektronicznej i BlackBerry,
nistra obrony narodowej z dnia 6 grudnia 2006 r. niezbędne licencje, terminale, oprogramowanie do
w sprawie wdrożenia w Ministerstwie Obrony Naro- zarządzania i wspomagającego proces utrzymywania
dowej systemu BlackBerry, w której m.in. określono oraz urządzenia ochrony granicznej połączenia sys-
architekturę systemu, role i zadania oraz podstawo- temu BlackBerry i poczty elektronicznej resortu
we zasady użytkowania. z siecią Internet. Zwrócić uwagę należy, iż w części
System BlackBerry w Ministerstwie Obrony Na- tych kosztów znajdują się również koszty elementów
rodowej zapewnia jawną komunikację głosową oraz związanych z funkcjonowaniem poczty elektronicz-
mobilny dostęp do systemu jawnej poczty elektronicznej w domenie mon.gov.pl, np. urządzenia ochrony
nej, w którym informacje o klauzulach niejawności granicznej czy zwirtualizowane zasoby serwerowe,
nie mogą być przetwarzane. Wykorzystuje mechani- które kupowane były na potrzeby rozwoju systemu
zmy bezpieczeństwa transmisji stosowane powszech- poczty elektronicznej i systemu BlackBerry.
nie w technologii GSM. Z powodu tej jawności system Przedstawiając niniejsze wyjaśnienia, wyrażam
nie był poddawany certyfikacji Służby Kontrwywia- nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za satysfakcjo-
du Wojskowego – zgodnie z ustawą z dnia 5 sierpnia nujące.
2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U.
Nr 182, poz. 1228). Jednocześnie pragnę podkreślić, Z wyrazami szacunku i poważania
że system BlackBerry jest odseparowany od we-
wnętrznych sieci i systemów Ministerstwa Obrony Podsekretarz stanu
Narodowej, w tym niejawnych. Marcin Idzik
Zdaniem Centrum Bezpieczeństwa Cybernetycz-
nego BlackBerry jest nowoczesnym systemem zapro-
jektowanym z myślą o wspomaganiu i przyspieszaniu Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
obiegu informacji w organizacji. Pierwotnie dedyko-
wany był biznesowi w celu wsparcia procesów zarzą-
dzania przez mobilny dostęp do usług poczty elektro- Odpowiedź
nicznej, kalendarza, komunikatora i innych aplikacji
wykorzystywanych w korporacji. Z punktu widzenia podsekretarza stanu
bezpieczeństwa informacji przetwarzanych i przesy- w Ministerstwie Obrony Narodowej
łanych przez urządzenia można wyróżnić dwa obsza- - z upoważnienia ministra -
ry, w których występują tzw. podatności z nimi zwią- na zapytanie posła Ludwika Dorna
zane, tj. terminale i transmisja danych. Główną po-
datnością jest fakt wykorzystywania systemu opera- w sprawie wirusa komputerowego,
cyjnego, do którego użytkownik nie posiada kodu który paraliżował pracę MON przez 2 dni (8332)
źródłowego – jest własnością kanadyjskiej firmy Re-
search In Motion. Podatności z tym związane wykry- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wane są okresowo i mogą posłużyć do przeprowadze- zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie wi-
nia ataku z wykorzystaniem wszelkich możliwych rusa komputerowego, który paraliżował pracę MON
468
przez 2 dni (SPS-024-8332/10), uprzejmie proszę zy, działania koordynacyjne, aktualizację oprogra-
o przyjęcie następujących wyjaśnień. mowania antywirusowego i użytkowego we wszyst-
Plik zawierający kod złośliwy został przesłany kich sieciach oraz systemach teleinformatycznych
w sieci Internet, a nie w systemie informatycznym resortu obrony narodowej. Należy podkreślić, że
Ministerstwa Obrony Narodowej. Nazwa pliku wska- działania te przyniosły ponadto wymierną korzyść,
zywała, iż może on zawierać informacje dotyczące jaką było przygotowanie przez producentów oprogra-
planów ewentualnościowych Organizacji Traktatu mowania antywirusowego aktualizacji zawierającej
Północnoatlantyckiego lub informacje zawierające wyizolowaną z zainfekowanego pliku nieznaną do-
plany NATO w stosunku do Polski i krajów nadbał- tychczas sygnaturę kodu złośliwego. Również produ-
tyckich. Taka nazwa pliku, zgodnie z zasadami so- cent oprogramowania posiadającego podatność doko-
cjotechniki, miała doprowadzić do próby otworzenia nał wprowadzenia poprawek bezpieczeństwa, którą
pliku załącznika (który faktycznie nie zawierał żad- implementować mogli użytkownicy sieci komputero-
nej informacji poza wirusem), co powodowało w efek- wej na całym świecie.
cie infekcję wirusem, a następnie przejęcie kompute- Jednocześnie pragnę poinformować, że obszarem
ra przez napastnika i wykorzystania do działalności działań z zakresu reagowania na incydenty kompu-
przestępczej lub przechwytywania informacji służ- terowe zarządza Departament Informatyki i Teleko-
bowych. Z uwagi na nieznaną sygnaturę wirusa sys- munikacji Ministerstwa Obrony Narodowej przez
temy antywirusowe nie były w stanie wykryć zagro- podporządkowane mu organy wykonawcze SRnIK,
żenia. Wykrycie było możliwe dzięki działaniom or- które początki swojej działalności datują na rok 2002.
ganizacyjnym stosowanym w resorcie obrony naro- Informację o działalności SRnIK MON przedstawio-
dowej. Z uwagi na to, że prawdopodobne źródło inno sejmowej Komisji Obrony Narodowej na jej posie-
fekcji znajdowało się poza granicami kraju, to – zgod- dzeniu w dniu 8 stycznia 2009 r.
nie z procedurami Systemu Reagowania na Incyden- Centrum Bezpieczeństwa Cybernetycznego w Bia-
ty Komputerowe Ministerstwa Obrony Narodowej łobrzegach posiada inny charakter, zadania i nie jest
(SRnIK MON) oraz decyzją nr 357/MON ministra organizacją dedykowaną do prowadzenia aktywnych,
obrony narodowej z 29 lipca 2008 r. w sprawie orga- bezpośrednich działań obronnych w sieciach kompu-
nizacji i funkcjonowania systemu reagowania na in- terowych resortu obrony narodowej. Jest ono uczest-
cydenty komputerowe w resorcie obrony narodowej nikiem realizowanego przez Sztab Generalny Wojska
(Dz. Urz. MON Nr 16, poz. 205) – informację o incy- Polskiego procesu osiągania zdolności w zakresie do-
dencie niezwłocznie przekazano do Rządowego Ze- wodzenia i kierowania w cyberprzestrzeni, zgodnie
społu Reagowania na Incydenty Komputerowe (Cert. z przyjętymi celami sił zbrojnych NATO.
gov.pl), działającego w ramach Agencji Bezpieczeń- Odnosząc się do pytania pana posła Ludwika Do-
stwa Wewnętrznego, który rozpoczął dalszą obsługę rna dotyczącego specjalistów, którzy zajęli się usu-
incydentu w zakresie swoich kompetencji. Modelowa nięciem wirusa, uprzejmie wyjaśniam, że działania
i skuteczna współpraca SRnIK MON oraz Cert.gov. w odpowiedzi na zaistniały incydent prowadzili spe-
pl pozwoliła na wdrożenie przedsięwzięć organizacyj- cjaliści SRnIK, podporządkowanego dyrektorowi
nych i technicznych efektywnie uniemożliwiających Departamentu Informatyki i Telekomunikacji Mi-
eskalację infekcji. nisterstwa Obrony Narodowej. Z uwagi na fakt, że
Przeprowadzone w ciągu kilku godzin od otrzy- incydent skierowany był przeciwko administracji
mania informacji analizy pozwoliły na ustalenie, że rządowej (domena gov.pl) działania prowadzone były
wirus był przygotowany w postaci odpowiednio spre- w porozumieniu z Rządowym zespołem reagowania
parowanego skryptu Java zaszytego w przedmioto- na incydenty komputerowe. Analogiczne informacje
wym pliku załącznika. Stosunkowo wcześnie wykry- i ostrzeżenia skierowano także do NATO Computer
ty, dzięki właściwej reakcji pracownika resortu obro- Incident Response Capability – Technical Centre
ny narodowej, wirus nie spowodował żadnych szkód. (NCIRC TC) oraz do współpracującego z minister-
Należy podkreślić, że wirus został przesłany na sta- stwem ośrodka Armii Stanów Zjednoczonych Ameryki
cję roboczą dołączoną do sieci Internet i nie mógł (zgodnie z podpisanym porozumieniem bilateralnym
taką drogą dostać się do separowanej sieci resortu o współpracy w tym zakresie). Dzięki temu specjaliści
obrony narodowej. Dostęp do sieci Internet jest reali- bezpieczeństwa naszych partnerów mogli podjąć dzia-
zowany za pomocą osobnych komputerów i sieć ta łania zdeterminowane zaistniałą sytuacją i odpowied-
traktowana jest w resorcie jako pomocnicza, służąca nio wcześniej przeciwdziałać próbie infekcji.
m.in. do kontaktów z instytucjami publicznymi. Odpowiadając na pytanie pana posła Ludwika Do-
Reakcja na incydent od momentu jego wykrycia rna dotyczące wyciągniętych wniosków z tego zda-
i zakończenia analizy wstępnej do wydania zaleceń rzenia, pragnę wskazać, że analogiczne próby ataków
związanych z ograniczeniem jego eskalacji wyniosła na serwery wojskowe i rządowe są prowadzone każ-
kilka godzin. Jednakże ze względu na zasięg i specy- dego dnia z różnymi skutkami. W tym przypadku
fikę (nieznana sygnatura) obsługa przedmiotowego można stwierdzić, że ponowne wykorzystanie tej me-
incydentu realizowana była w dłuższym okresie niż tody w odniesieniu do obszaru odpowiedzialności
podane w zapytaniu dwa dni (działania aktywne), SRnIK MON i Rządowego zespołu reagowania na
obejmując cały cykl obsługi incydentu, w tym anali- incydenty komputerowe nie będą stanowiły zagroże-
469
nia. Należy oczekiwać jednak kolejnych, nasilających Liczba etatowa Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
się prób ataków w przyszłości. Resort obrony naro- Polskiej na dzień 17 stycznia br. kształtuje się na po-
dowej prowadzi działania w aspekcie organizacyj- ziomie około 131 700 stanowisk wojskowych, w tym
nym, technicznym i proceduralnym mające na celu 1066 występuje w jednostkach organizacyjnych
zwiększanie skuteczności systemu obronnego w tym wchodzących w skład urzędu ministra obrony naro-
zakresie. Wspólna obsługa incydentów skutkuje mię- dowej. Liczba stanowisk etatowych przeznaczonych
dzy innymi korygowaniem obowiązujących procedur, dla pracowników wojska w Siłach Zbrojnych Rzeczy-
zacieśnianiem współpracy z Rządowym zespołem re- pospolitej Polskiej wynosi około 35 950, w tym 894
agowania na incydenty komputerowe i innymi ośrod- występuje w jednostkach organizacyjnych wchodzą-
kami armii sojuszniczych. Nie ma jednak technicz- cych w skład urzędu ministra obrony narodowej.
nych możliwości wyeliminowania tego typu zagro- Proces zmniejszania ogólnej liczebności etatowej
żeń. Nowe, nieznane cechy oprogramowania wykry- armii jest realizowany od wielu lat, zgodnie z zapisa-
wane są każdego dnia zarówno przez producentów mi zawartymi w kolejnych programach rozwoju Sił
oprogramowania, jak i przez hakerów, którzy zapew- Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. W latach 2006–
ne będą je wykorzystywać do przeprowadzania coraz –2010 liczba stanowisk etatowych została zmniejszo-
to nowych ataków. na o około 18 300 (ze 150 000 – na dzień 1 stycznia
Podsumowując, pragnę podkreślić, że każde pań- 2006 r. do około 131 700 stanowisk – na dzień 17 stycz-
stwo i każda skutecznie działająca organizacja w ob- nia br.). W urzędzie ministra obrony narodowej
szarze bezpieczeństwa teleinformatycznego przyjmu- zmniejszono o około 300 ogólną liczbę stanowisk eta-
je w swojej działalności zasady zachowania prywat- towych przeznaczonych dla żołnierzy zawodowych.
ności oraz poufności realizowanych procedur. Rów- Ograniczeniu uległa także liczba stanowisk eta-
nież wyniki pozwalające na identyfikację potencjal- towych przeznaczonych dla pracowników wojska.
nego napastnika są kierowane do właściwych służb Nadmienić należy, że proces ten rozpoczęto w 2008 r.
lub organów ścigania. Działalność w zakresie reago- W latach 2008–2010 zmniejszenie wyniosło około
wania na incydenty komputerowe coraz częściej na- 7700 stanowisk etatowych (z około 43 650 – na dzień
zywana Cyber Defence jest w chwili obecnej na naj- 1 stycznia 2008 r. do około 35 950 stanowisk – na
wyższej pozycji w rankingach dyskusji i zapytań. dzień 17 stycznia br.).
Jednakże każda informacja zamieszczana w prasie Poniższa tabela przedstawia kształtowanie się
skutkuje wzrostem zainteresowania naszym syste- liczby etatów w komórkach organizacyjnych Mini-
sterstwa Obrony Narodowej w latach 2006–2010.
mem obronnym, przyjętymi procedurami, stosowa-
nymi narzędziami bezpieczeństwa i zasobami ludz-
2006 2007 2008 2009 2010
kimi (zainteresowania nie tylko ze strony mediów) W P W P W P W P W P
oraz ułatwia prowadzenie rozpoznania cybernetycz- 1370 602 1095 688 1162 727 1123 733 1092 761
nego przez inne organizacje. Dlatego też większość
procedur ma charakter niejawny, a krąg osób posia- „W” – stanowiska przeznaczone dla żołnierzy zawodowych
dających do nich dostęp, zgodnie z zasadą wiedzy ko- „P” – stanowiska przeznaczone dla pracowników
niecznej, jest znacznie ograniczony.
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające. Zgodnie z przyjętymi założeniami, ujętymi w za-
twierdzonych dokumentach planistycznych, zakła-
Łączę wyrazy szacunku dane jest zmniejszenie ogólnej liczebności etatowej
Podsekretarz stanu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej do poziomu
Marcin Idzik 120 000 stanowisk. Wielkość ta określona została
w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 6 lipca 2010 r.
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. w sprawie określenia liczby stanowisk służbowych
w poszczególnych korpusach kadry zawodowej Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 135,
Odpowiedź poz. 905). Zgodnie z tym aktem prawnym na koniec
bieżącego roku Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej
sekretarza stanu będą liczyły ogółem 115 500 stanowisk służbowych
w Ministerstwie Obrony Narodowej przeznaczonych dla żołnierzy zawodowych. W liczbie
- z upoważnienia ministra - tej 23 500 stanowisk przeznaczonych będzie dla ofi-
na zapytanie posła Ludwika Dorna cerów, 44 000 dla podoficerów, a 48 000 dla szerego-
wych zawodowych. Dodatkowo, do 4500 stanowisk
w sprawie liczby etatów w MON (8333) będzie zarezerwowanych dla kandydatów na żołnie-
rzy zawodowych.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na W kolejnych latach kontynuowany będzie proces
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie licz- przekształcania wewnętrznej struktury stanowisk
by etatów w MON (SPS-024-8333/10), uprzejmie pro- etatowych. W ramach powyższego, zmniejszeniu bę-
szę o przyjęcie następujących wyjaśnień. dzie ulegała liczba stanowisk etatowych przeznaczo-
470
nych dla oficerów i podoficerów, z jednoczesnym zwięk- Resortowego Zespołu do spraw utworzenia 3. Bata-
szaniem liczby stanowisk etatowych przeznaczonych lionu Łączności NATO w Bydgoszczy.
dla korpusu szeregowych zawodowych. Harmonogram prac krajowych związanych z or-
Natomiast wielkość stanowisk etatowych przezna- ganizacją batalionu został dopasowany do tempa
czonych dla pracowników wojska została określona i wyników procesu reformy systemu dowodzenia oraz
w decyzji nr 88/MON ministra obrony narodowej agencji NATO (redukcja struktury i personelu), któ-
z dnia 24 marca 2010 r. w sprawie zatrudnienia i fun- re podjęto w 2010 r. Zgodnie z tym harmonogramem
duszu wynagrodzeń pracowników resortu obrony na- oddano do użytku budynki nr 115 oraz 140 komplek-
rodowej (Dz. Urz. MON Nr 6, poz. 65 ze zm.). Zgodnie su 6000 w Bydgoszczy przy ul. Szubińskiej 105, któ-
z tym aktem prawnym zakłada się zmniejszenie liczby re są aktualnie wykorzystywane przez 3. Batalion
stanowisk przewidzianych dla pracowników występu- Łączności NATO w Bydgoszczy.
jących w etatach jednostek organizacyjnych. Dodat- Odnosząc się do poruszonych w zapytaniu pana
kowo w ich etatach będą występowały stanowiska posła Ludwika Dorna kwestii finansowych, pragnę
przeznaczone dla pracowników oddziałów wart cywil- poinformować, iż do końca 2010 r. prace związane
nych i pracowników wojskowych straży pożarnych. z przygotowaniem infrastruktury (budowlanej i te-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję leinformatycznej) na potrzeby batalionu wyniosły
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- 90 993,70 zł. Natomiast opłaty poniesione z tytułu
czające. korzystania z mediów i usług komunalnych dostar-
czonych użytkownikowi od lipca do grudnia 2010 r.
osiągnęły kwotę 37 711,69 zł. Łączne koszty ponie-
sione w 2010 r. na dostosowanie i utrzymanie obiek-
Sekretarz stanu
tów wyniosły 128 705,39 zł.
Czesław Piątas
Odpowiadając z kolei na pytanie dotyczące termi-
nu rozpoczęcia służby przez 3. Batalion Łączności
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. NATO w Bydgoszczy, pragnę poinformować, iż zaczął
on funkcjonować z chwilą przybycia do Polski jego
dowódcy (oficera z Republiki Czeskiej) i grupy orga-
Odpowiedź nizacyjnej, tj. w dniu 1 lutego 2010 r. Z kolei odbiór
sprzętu łączności NATO dla polowych modułów łącz-
podsekretarza stanu ności batalionu przewidziany jest w pierwszym kwar-
w Ministerstwie Obrony Narodowej tale bieżącego roku. Uzyskanie przez jednostkę tzw.
- z upoważnienia ministra - przejściowej zdolności do działania planuje się na
na zapytanie posła Ludwika Dorna 2012 r. Natomiast pełną zdolność do działania bata-
lion osiągnie nie później niż w 2014 r.
w sprawie planów utworzenia w Bydgoszczy Przedstawiając niniejsze wyjaśnienia wyrażam na-
batalionu łączności NATO (8334) dzieję, że uzna je Pan Marszałek za satysfakcjonujące.
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie pla- Podsekretarz stanu
nów utworzenia w Bydgoszczy batalionu łączności Marcin Idzik
NATO (SPS-024-8334/10), uprzejmie proszę o przy-
jęcie następujących wyjaśnień.
W reakcji na decyzje Organizacji Traktatu Pół- Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
nocnoatlantyckiego o rozbudowie zdolnych do prze-
rzutu elementów łączności struktury dowodzenia
NATO i lokalizacji jednego z trzech batalionów łącz- Odpowiedź
ności w Polsce w drugiej połowie 2009 r. przystąpio-
no do prac organizacyjnych. Polska zabiegała o lo- sekretarza stanu
kalizację tego batalionu w Bydgoszczy, co ma nie w Ministerstwie Obrony Narodowej
tylko wymiar polityczny, ale przede wszystkim przy- - z upoważnienia ministra -
niesie konkretne korzyści Siłom Zbrojnym Rzeczy- na zapytanie posła Ludwika Dorna
pospolitej Polskiej w zakresie organizacji łączności
i przygotowania kadr do działań w strukturach sił w sprawie etatów wojskowych
sojuszniczych. w cywilnych instytucjach (8335)
Od października 2009 r. pracami krajowymi w tym
zakresie kieruje specjalny resortowy zespół, powoła- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ny decyzją ministra obrony narodowej nr 340/MON zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie eta-
z dnia 2 października 2009 r. w sprawie powołania tów wojskowych w cywilnych instytucjach (SPS-024-
471
-8335/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących Odpowiedź

wyjaśnień.
Według stanu na dzień 12 stycznia br., w instytu- podsekretarza stanu
cjach poza resortem obrony narodowej (z wyłącze- w Ministerstwie Obrony Narodowej
niem Służby Kontrwywiadu Wojskowego i Służby - z upoważnienia ministra -
Wywiadu Wojskowego) występują 142 stanowiska na zapytanie posła Ludwika Dorna
służbowe przeznaczone dla żołnierzy zawodowych.
Od dnia 1 lutego br. żołnierze zawodowi będą w sprawie kosztów imprezy pod nazwą
pełnić służbę jedynie w instytucjach wymienionych „Spotkania z armią” (8336)
enumeratywnie w art. 22 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy
z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żoł- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nierzy zawodowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593 zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie
ze zm.), tj.: kosztów imprezy pod nazwą „Spotkania z armią”
— Służbie Kontrwywiadu Wojskowego, (SPS-024-8336/10), uprzejmie proszę o przyjęcie na-
— Służbie Wywiadu Wojskowego, stępujących wyjaśnień.
— Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Pol- „Redakcja Wojskowa” zorganizowała w 2010 r.
skiej – 3 stanowiska, cztery wyjazdy studyjne dla dziennikarzy w cyklu
— Kancelarii Prezesa Rady Ministrów – 10 sta- „Spotkania z armią” (Kraków, Poznań, Szczecin i To-
nowisk, maszów Mazowiecki). Przedsięwzięcie miało na celu
— Biurze Bezpieczeństwa Narodowego – 10 sta- rozwijanie współpracy dziennikarzy z wojskiem, a tak-
nowisk, że pogłębienie ich wiedzy na wiele tematów związa-
— Departamencie Sądów Wojskowych Minister- nych ze sprawami obronności. Podczas spotkań
stwa Sprawiedliwości – 16 stanowisk, dziennikarze zapoznawani byli z historią i tradycja-
oraz Urzędzie do Spraw Kombatantów i Osób Re- mi jednostek wojskowych, a także brali udział w za-
presjonowanych – 5 stanowisk (zgodnie z decyzją mi- jęciach praktycznych. Mogli tym samym lepiej po-
nistra obrony narodowej). znać specyfikę codziennej służby wojskowej, na co
Łącznie w wymienionych instytucjach cywilnych często brak im czasu w trakcie przygotowywania bie-
(z wyłączeniem Służby Kontrwywiadu Wojskowego żących materiałów dla swoich redakcji. Cykl ten wpi-
i Służby Wywiadu Wojskowego) pozostaną 44 sta- sał się więc w dobrze pojęty program promocji woj-
nowiska służbowe przeznaczone dla żołnierzy zawo- ska, zwłaszcza w kontekście profesjonalizacji Sił
dowych. Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.
W myśl postanowień art. 74 ust. 1 i 2 ustawy Przedsięwzięcie spotkało się z dużym zaintereso-
o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych żołnie- waniem. W każdym wyjeździe brało udział kilkudzie-
rzom zawodowym pełniącym służbę na stanowiskach sięciu uczestników, zarówno z redakcji warszaw-
w instytucjach cywilnych wypłaty uposażenia doko- skich, jak również lokalnych. Redakcja tygodnika
nuje zatrudniająca ich instytucja cywilna. Natomiast „Polska Zbrojna” dysponuje ich pozytywnymi opinia-
należności w postaci zasiłków na zagospodarowanie, mi i podziękowaniami, z jednoczesną prośbą o kon-
nagród uznaniowych i zapomóg przyznawanych tynuację przedsięwzięcia.
przez ministra obrony narodowej, nagród jubileuszo- Koszty zakwaterowania uczestników „Spotkań
wych, gratyfikacji urlopowych, należności za prze- z armią” wyniosły 63 296,02 zł i zostały w całości
niesienie służbowe, należności związanych ze zwol- pokryte z dochodów własnych „Redakcji Wojskowej”
nieniem z zawodowej służby wojskowej (z wyjątkiem uzyskanych od sponsorów oraz reklamodawców.
ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystane urlo- Nalot samolotów C-295 (kilkugodzinny) odbył się
py wypoczynkowe) oraz należności i świadczeń po- w ramach limitu przyznanego przez Dowództwo Sił
śmiertnych wypłaca wojskowa jednostka budżetowa, Powietrznych Sekretariatowi Ministra Obrony Na-
na której zaopatrzeniu finansowym żołnierz zawodo- rodowej. Zużycie amunicji strzeleckiej i koszty eks-
wy pozostaje. ploatacji sprzętu zostały wkalkulowane w bieżącą
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję działalność szkoleniową jednostek.
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
czające. nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające.
Z wyrazami szacunku i poważania Łączę wyrazy szacunku i poważania
Sekretarz stanu Podsekretarz stanu

Czesław Piątas Marcin Idzik

472
Odpowiedź Zgodnie z decyzją nr 405/MON ministra obrony

narodowej z dnia 2 grudnia 2009 r. w sprawie prze-
sekretarza stanu prowadzenia przeglądu mienia w resorcie obrony na-
w Ministerstwie Obrony Narodowej rodowej, w pierwszym kwartale 2010 r. dokonano
- z upoważnienia ministra - przeglądu mienia ruchomego w jednostkach organi-
na zapytanie posła Ludwika Dorna zacyjnych resortu obrony narodowej.
Przeglądowi zostało poddane mienie ruchome sta-
w sprawie wydatków na usługi public relations nowiące uzbrojenie i sprzęt wojskowy wszystkich klas
(8337) zaopatrzenia, z wyłączeniem części środków zaopa-
trzenia klasy I – żywność, klasy III – paliwa, oleje
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na i smary oraz klasy V – środki bojowe, w odniesieniu
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie wy- do których stosowane są metody inwentaryzacji cią-
datków na usługi public relations (SPS-024-8337/ głej oraz szczególne warunki ochrony, a także części
10), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy- sprzętu tabelarycznego i naliczeniowego oraz artyku-
jaśnień. łów powszechnego użytku. Celem przeglądu było:
Z panem R. S. były zawarte następujące umowy: 1) zweryfikowanie stopnia pokrycia należności
— nr 130/2009 r./DA na kwotę 18 600,00 zł; oraz wielkości posiadanych zapasów środków za-
— nr 33/2010 r./DA na kwotę 36 000,00 zł; opatrzenia (w tym uzbrojenia i sprzętu wojskowe-
— nr 199/2010 r./DA na kwotę 5356,00 zł. go) w jednostkach i instytucjach resortu obrony
Koszty funkcjonowania wskazanych przez pana narodowej;
posła Ludwika Dorna komórek Ministerstwa Obrony 2) opracowanie propozycji dotyczących pokrycia
Narodowej kształtowały się następująco: braków i zagospodarowania nadwyżek środków za-
opatrzenia (w tym uzbrojenia i sprzętu wojskowego),
Komórka MON 2008 r. 2009 r. 2010 r.
z uwzględnieniem konieczności wydzielenia części
Departament
Prasowo-Informacyjny
4 031 383,96 zł 3 165 762,79 zł 3 507 418,35 zł
zapasów na zgrywanie bojowe oraz pokrycie strat
Departament Wychowania i
Promocji Obronności
12 951 568,83 zł 8 582 762,79 zł 10 835 226,72 zł wynikających z planowanej operacji obronnej;
Gabinet Polityczny 622 842,01 zł 578 464,99 zł 609 172,09 zł 3) wypracowanie propozycji poprawy efektywno-
ści gospodarowania środkami zaopatrzenia (w tym
W powyższym zestawieniu nie występuje „biuro uzbrojenia i sprzętu wojskowego) w resorcie obrony
rzecznika” z uwagi na to, że w strukturze resortu obro- narodowej, w szczególności dotyczących sposobu uzu-
ny narodowej nie wyodrębnia się takiej komórki. pełniania braków i wykorzystywania nadwyżek, a tak-
Przedstawiając niniejsze wyjaśnienia, wyrażam na- że pozyskiwania, przechowywania i dystrybucji środ-
dzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające. ków zaopatrzenia;
4) określenie przydatności dla Sił Zbrojnych mie-
nia ruchomego użytkowanego w jednostkach wojsko-
wych, przechowywanego w magazynach i składach
Sekretarz stanu
oraz zlikwidowanie zbędnych zapasów;
Czesław Piątas
5) określenie stanu technicznego zasadniczego
uzbrojenia i sprzętu wojskowego (sprawność tech-
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. niczna, wykorzystanie normy docelowej eksploatacji,
stopień nowoczesności).
Przegląd realizowany był od oddziału gospodar-
Odpowiedź czego, przez związek taktyczny, dowództwa rodzajów
Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, do jednostek
podsekretarza stanu i komórek organizacyjnych pełniących funkcje cen-
w Ministerstwie Obrony Narodowej tralnego organu logistycznego.
- z upoważnienia ministra - Wnioski z przeglądu były przedmiotem posiedze-
na zapytanie posła Ludwika Dorna nia kierownictwa Ministerstwa Obrony Narodowej
w dniu 12 kwietnia 2010 r. Generalnie należy stwier-
w sprawie przeglądu majątku ruchomego dzić, że cele przeglądu zostały zrealizowane. Stwier-
w celu odnalezienia zapomnianego sprzętu dzone w czasie przeglądu nadwyżki sprzętu zostały
(8338) poddane analizom w zakresie ich racjonalnego zago-
spodarowania. W ich wyniku został on zakwalifiko-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za- wany do wykorzystania w Siłach Zbrojnych lub uzna-
pytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie prze- ny jako zbędny i przeznaczony do przekazania Agen-
glądu majątku ruchomego w celu odnalezienia zapo- cji Mienia Wojskowego.
mnianego sprzętu (SPS-024-8338/10), uprzejmie W celu poprawy efektywności gospodarowania
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. uzbrojeniem i sprzętem wojskowym poleciłem:
473
1) usprawnić gospodarowanie ruchomym mieniem Odpowiedź

zbędnym dla Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej,
m.in. przez: podsekretarza stanu
2) coroczne przekazywanie, z odpowiednim wy- w Ministerstwie Obrony Narodowej
przedzeniem, przez Inspektorat Wsparcia Sił Zbrojnych - z upoważnienia ministra -
do Agencji Mienia Wojskowego prognozy wycofywania na zapytanie posła Ludwika Dorna
mienia ruchomego koncesjonowanego z Sił Zbrojnych,
tak aby agencja mogła rozpocząć wcześniej proces po- w sprawie kosztów przemieszczania
szukiwania jego potencjalnych nabywców, jednostek wojskowych (8339)
3) określanie przez Inspektorat Wsparcia Sił Zbroj-
nych priorytetów w zbywaniu mienia zbędnego doty- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
czących asortymentu i miejsc jego składowania, zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie kosz-
4) optymalizację procesu odbioru mienia przez tów przemieszczania jednostek wojskowych (SPS-024-
Agencję Mienia Wojskowego; -8339/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
5) zagospodarować nadwyżki uzbrojenia i sprzę- cych wyjaśnień.
tu wojskowego stwierdzone w czasie przeglądu, m.in. Zmiany organizacyjno-dyslokacyjne w Siłach
w następujący sposób: Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2006–
a) przeznaczać (stosownie do potrzeb) część wyco- –2010 wynikały ze zmieniających się uwarunkowań
fywanego z eksploatacji uzbrojenia i sprzętu wojsko- i potrzeb obronnych naszego kraju. Realizowane były
wego na odzyskiwanie zespołów, podzespołów i części na podstawie postanowień kolejnych programów roz-
zamiennych do zabezpieczenia remontów w wojskowej woju Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (na lata
bazie obsługowo-remontowej, 2005–2010, 2007–2012 i 2009–2018). Szczegółowe
b) pozostałe mienie, zbędne dla polskich Sił Zbroj- przedsięwzięcia w tym obszarze realizowane były
nych, przekazać do Agencji Mienia Wojskowego; w ramach wydawanych w cyklu rocznym planów za-
mierzeń organizacyjnych i dyslokacyjnych Sił Zbroj-
c) minimalizować straty wyrobów medycznych
nych Rzeczypospolitej Polskiej oraz głównych kie-
i produktów leczniczych przechowywanych w zapa-
runków zmian organizacyjnych.
sach wojennych;
W powyższych planach ujęto ogółem około tysiąc
d) wdrożyć w resorcie obrony narodowej „normy
sto dwadzieścia przedsięwzięć organizacyjno-dyslo-
należności naliczeniowego sprzętu informatyki”.
kacyjnych. W ramach ich realizacji dokonano prze-
Pragnę w tym miejscu podkreślić, że oceny i ana-
mieszczenia łącznie sześćdziesięciu jeden różnego
lizy dokonane w czasie przeglądu sprzętu informa-
rodzaju jednostek i dowództw. Na ten cel poniesiono
tycznego nie wykazały występowania nieprawidło-
sumaryczne wydatki w wysokości około 86 mln zł,
wości w jego gospodarowaniu, co było przedmiotem
które zostały ujęte w centralnych planach inwestycji
wcześniej prowadzonej kontroli przez Najwyższą Izbę
budowlanych i remontów nieruchomości.
Kontroli. Przedstawiając niniejsze wyjaśnienia, wyrażam na-
Opracowane w czasie przeglądu materiały oraz dzieję, że uzna je Pan Marszałek za satysfakcjonujące.
sformułowane wnioski końcowe, mające na celu po-
prawę efektywności gospodarowania sprzętem, po- Z wyrazami szacunku i poważania
zwoliły na uporządkowanie tego obszaru działania.
Akceptując te wnioski, nakazałem wzmożenie nad- Podsekretarz stanu
zoru służbowego oraz monitoring prowadzony przez Marcin Idzik
osoby funkcyjne, tj. szefów: Inspektoratu Wsparcia Sił
Zbrojnych oraz Inspektoratu Wojskowej Służby Zdro-
wia, Zarządu Planowania Systemów Dowodzenia i Łącz- Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
ności P-6 Sztabu Generalnego Wojska Polskiego, a tak-
że dyrektora Departamentu Informatyki i Telekomu-
nikacji. Jednocześnie szef Sztabu Generalnego Wojska Odpowiedź
Polskiego polecił wyżej wymienionym składanie kwar-
sekretarza stanu
talnych meldunków o realizacji zadania.
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające.
w sprawie okresu służby żołnierzy
Podsekretarz stanu korpusu szeregowych (8340)
Marcin Idzik
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie okre-
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. su służby żołnierzy korpusu szeregowych (SPS-024-
474
-8340/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następują- tej wielkości. Może ona być jedynie szacunkowa
cych wyjaśnień. i określona w oparciu o wiele niezależnych od siebie
Wprowadzenie ustawą z dnia 24 kwietnia 2009 r. czynników, takich jak wartość czynnika ludzkiego
o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy za- i jego oczekiwania, ewentualne zmiany przepisów
wodowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. prawa mogące mieć wpływ na decyzje ewentualnego
Nr 79, poz. 669, ze zm.) nowego brzmienia art. 13 kontynuowania służby przez żołnierzy zawodowych,
ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojsko- zmiany strukturalne Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
wej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, Polskiej, obecna i przyszła kondycja finansowa pań-
poz. 593, ze zm.), przewidującego, że żołnierz służby stwa oraz wiele innych, których określenie w takiej
kontraktowej może ją pełnić przez łączny okres nie- perspektywie czasowej jest obecnie nierealne.
przekraczający dwunastu lat, było wynikiem grun- Jednocześnie informuję, iż na dzień 31 grudnia
townych rozważań prowadzonych na różnych szcze- 2010 r. przydziały kryzysowe w ramach Narodowych
blach dowodzenia. Uznano, że żołnierze kontraktowi Sił Rezerwowych nadano około trzem tysiącom żoł-
winni cały czas rozwijać swoje umiejętności i dążyć nierzy rezerwy, w związku z czym aktualnie kończy
do rozwoju służbowego. W odniesieniu do szerego- się realizacja procesu uzupełniania wakatów dla sze-
wych rozwojem tym powinno być przejście do korpu- regowych zawodowych. Zakłada się, że ukompleto-
su podoficerów lub oficerów, co wiąże się jednocześnie wanie tych stanowisk w dniu 31 stycznia br. wyniesie
z możliwością przejścia do służby stałej. Oczywiście 100%.
tego rodzaju rozwój dotyczy jedynie najlepszych sze- Zgodnie z postanowieniami ustawy o służbie woj-
regowych. Przyjęto zasadę, że ci żołnierze służby skowej żołnierzy zawodowych z tytułu pełnienia za-
kontraktowej, którzy przez dwanaście lat nie pod- wodowej służby wojskowej żołnierz zawodowy, w tym
wyższyli swojego wykształcenia lub nie byli na tyle i szeregowy zawodowy, otrzymuje jedynie jedno upo-
dobrze oceniani, aby zostać powołanymi do korpusu sażenie. Wysokość uposażenia zasadniczego żołnie-
podoficerów (lub oficerów), powinni zostać zwolnieni rza zawodowego jest uzależniona od grupy uposa-
z zawodowej służby wojskowej, a tym samym umoż- żenia, do której zostało zaszeregowane zajmowane
liwić stopniowe „odmładzanie korpusu”. Wojsko nie przez niego stanowisko służbowe. Grupy uposaże-
jest zainteresowane pozostawianiem w służbie żoł- nia dla poszczególnych stopni etatowych określa,
nierzy, którzy przez dwanaście lat nie poczynili po- w drodze rozporządzenia, minister obrony narodowej
stępów w rozwoju służbowym. w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw
Jednocześnie pragnę zauważyć, że łączny czas pracy. Rozporządzenie to różnicuje grupy uposażenia
służby niektórych żołnierzy służby kontraktowej w zależności od rangi stanowiska, zakresu wykony-
obecnie przekracza wspomniane dwanaście lat ze wanych zadań służbowych, ponoszonej odpowiedzial-
względu na fakt, iż w dniu wejścia w życie ustawy ności oraz wymaganych kwalifikacji.
o zmianie ustawy o służbie wojskowej żołnierzy za- Ustawa o służbie wojskowej żołnierzy zawodo-
wodowych oraz niektórych innych ustaw, tj. w dniu wych i akty wykonawcze do niej nie przewidują
1 stycznia 2010 r., mieli zawarte kontrakty na różne ubruttowienia uposażenia żołnierzy zawodowych.
okresy, które będą kończyły się nawet kilka lat po Uposażenie to, zgodnie z postanowieniami ustawy
tym dniu. z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od
Ustawodawca, przewidując taką sytuację, w art. 6 osób fizycznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 51, poz. 307, ze
ust. 2 i 3 przywołanej ustawy wskazał, że ogranicze- zm.), jest obciążone podatkiem dochodowym od osób
nia możliwości pełnienia służby kontraktowej do fizycznych, a zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia
dwunastu lat nie mają zastosowania do żołnierzy 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
zawodowych służby kontraktowej, którzy w dniu wanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r.
wejścia jej w życie posiadali co najmniej dwunasto- Nr 164, poz. 1027, ze zm.) – składką na ubezpieczenie
letni okres czynnej służby wojskowej, oraz żołnierzy, zdrowotne. Natomiast z uposażenia nie potrąca się
których okres zawartego kontraktu, liczony łącznie składki na ubezpieczenie społeczne.
z dotychczasowymi okresami odbywania lub pełnie- Kwestię przekazywania składek na ubezpieczenie
nia innych form czynnej służby wojskowej oraz społeczne reguluje art. 6a ustawy z dnia 10 grudnia
okresami pełnienia służby w określonych innych 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawo-
formacjach mundurowych, w dniu wejścia jej w ży- dowych oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66,
cie przekraczał dwanaście lat. Żołnierze ci pełnią ze zm.). Zgodnie z tym przepisem, jeżeli żołnierz
służbę kontraktową przez okres, na jaki podpisali zwolniony z zawodowej służby wojskowej nie spełnia
kontrakty, na zasadach w nich przewidzianych i nor- warunków do nabycia prawa do emerytury wojskowej
mowanych przez przepisy obowiązujące w dniu pod- lub wojskowej renty inwalidzkiej, od uposażenia wy-
pisania kontraktu. płaconego żołnierzowi po dniu 31 grudnia 1998 r. do
Odnosząc się do kwestii określenia liczby szere- dnia zwolnienia ze służby, od którego nie odprowa-
gowych i starszych szeregowych, którzy do 2021 r. dzono składki na ubezpieczenie emerytalne i rento-
odejdą z zawodowej służby wojskowej z powodu upły- we, przekazuje się do Zakładu Ubezpieczeń Społecz-
wu dwunastoletniego okresu służby, pragnę poinfor- nych składki za ten okres przewidziany w ustawie
mować, że w chwili obecnej nie jest możliwe podanie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpie-
475
czeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, 1) w 2010 r. wydatki z tytułu zakupów usług ży-
ze zm.). Oznacza to, że w wymienionych przypadkach wieniowych realizowanych przez podmioty zewnętrz-
składki na ubezpieczenie emerytalne oraz rentowe ne wyniosły ok. 2,5 mln zł; w bieżącym roku w bu-
pokrywane są ze środków budżetowych Ministerstwa dżecie Ministerstwa Obrony Narodowej na ten cel
Obrony Narodowej i przekazywane do Zakładu Ubez- zaplanowano środki w wysokości 0,4 mln zł;
pieczeń Społecznych w wysokości i na ogólnie obo- 2) w czasie wojny żywienie stanów osobowych re-
wiązujących zasadach. Tak więc przekazywana jest alizowane będzie przez etatowe pododdziały zaopa-
składka na ubezpieczenie emerytalne i ubezpieczenie trzenia z wykorzystaniem polowych instalacji logi-
rentowe w wysokości odpowiednio: 19,52% i 6,00% stycznych;
wypłaconego żołnierzowi uposażenia w okresie, za 3) podana w przytoczonym wywiadzie kwota 545
który składka jest przekazywana. Składka podlega mln zł odnosiła się do kosztów funkcjonowania sys-
waloryzacji wskaźnikiem waloryzacji określonym na temu żywienia w 2008 r., na który składały się zaku-
podstawie ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emery- py żywności i równoważniki w zamian za wyżywie-
turach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz- nie – ok. 270 mln zł oraz utrzymanie infrastruktury
nych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, ze zm.). i zatrudnienie personelu produkcyjnego – ok. 275 mln zł.
Jednocześnie należy zauważyć, że wysokość skład- Natomiast w 2010 r. koszty funkcjonowania systemu
ki ma indywidualny charakter i zależy od wysokości wyniosły 304 mln zł, w tym zakupy żywności i rów-
uposażenia żołnierza, czasu pełnionej służby, a także, noważniki w zamian za wyżywienie – ok. 115 mln zł,
w danym okresie, wskaźnika waloryzacji składki. utrzymanie infrastruktury i zatrudnienie personelu
Stąd też resort obrony narodowej dysponuje danymi produkcyjnego – ok.189 mln zł.
umożliwiającymi wskazanie wysokości stawki ubez- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
pieczenia opłacanej za żołnierzy w stopniu szerego- nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające.
wych i starszych szeregowych. Łączę wyrazy szacunku i poważania
dzieję, że uzna je Pan Marszałek za satysfakcjonujące. Podsekretarz stanu
Marcin Idzik
Sekretarz stanu
Czesław Piątas
Odpowiedź
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. podsekretarza stanu
Odpowiedź na zapytanie posła Ludwika Dorna
podsekretarza stanu
w sprawie zapowiedzi powołania funduszu
w Ministerstwie Obrony Narodowej na rzecz Sił Zbrojnych (8342)
na zapytanie posła Ludwika Dorna Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie za-
w sprawie likwidacji wojskowego systemu powiedzi powołania funduszu na rzecz Sił Zbrojnych
żywieniowego (8341) (SPS-024-8342/10), uprzejmie wyjaśniam, że Wielo-
letni Plan Finansowy Państwa 2010–2013 wskazuje
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na na zasadność utworzenia funduszu obrony narodowej
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie li- (rozdział 4.2: Wydatki budżetu państwa) w celu uela-
kwidacji wojskowego systemu żywieniowego (SPS- stycznienia wydatków na obronę narodową. Niemniej
-024-8341/10), uprzejmie informuję, że w Siłach jednak aktualnie nie ma regulacji prawnych tworzą-
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej realizowana jest cych przedmiotowy fundusz i określających zasady
koncepcja zmian w funkcjonowaniu systemu żywie- jego działania.
nia. Jest ona związana z faktem profesjonalizacji Sił Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
Zbrojnych. nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające.
Główne zmiany dotyczą m.in. ograniczenia upraw-
nień do wyżywienia, zamknięcia części stacjonar- Łączę wyrazy szacunku i poważania
nych stołówek i zmniejszenia wielkości zapasów wo- Podsekretarz stanu
jennych żywności. Marcin Idzik
Odnosząc się do szczegółowych pytań pana posła
Ludwika Dorna, uprzejmie informuję, że: Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
476
podsekretarza stanu podsekretarza stanu

w Ministerstwie Obrony Narodowej w Ministerstwie Obrony Narodowej
na zapytanie posła Ludwika Dorna na zapytanie posła Ludwika Dorna
w sprawie planów kontynuowania budowy w sprawie planów remontu fregat

korwety Gawron (8343) Oliver Hazard Perry (8344)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na

zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie pla- zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie pla-
nów kontynuowania budowy korwety Gawron (SPS- nów remontu fregat Oliver Hazard Perry (SPS-024-
-024-8343/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następu- -8344/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następują-
jących wyjaśnień. cych wyjaśnień.
Realizacja budowy korwety typu Gawron odbywa W związku z koniecznością dokonania moderni-
się zgodnie z Programem Operacyjnym „Moderniza- zacji fregat rakietowych zaplanowany został remont
cja Marynarki Wojennej”. W przedmiotowym doku- obu okrętów, w ramach którego przeprowadzone zo-
mencie zaplanowano niezbędne środki finansowe na staną następujące prace:
kontynuację budowy tego okrętu, co z kolei ma od- — remont sensorów i unowocześnienie systemu
zwierciedlenie w „Planie modernizacji technicznej Sił kierowania uzbrojeniem;
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2009– — remont i unowocześnienie systemu dowodzenia;
–2018”. — remont i unowocześnienie głównego uzbrojenia;
W związku z powyższym kontynuacja budowy — remont napędu głównego;
okrętu nie odbywa się beznakładowo. Większość płat- — remont mechanizmów pomocniczych;
ności była dotychczas realizowana w formie przed- — zakup zestawu diagnostyczno-naprawczego
płat, które były rozliczane w ramach odbioru po- układów elektronicznych.
szczególnych etapów budowy. W wyniku przeprowadzonego remontu zostanie
zapewniona możliwość pełnego bojowego wykorzy-
W ubiegłym roku zostały wykonane w 80% sekcje
stania okrętów zgodnie z przeznaczeniem do 2025 r.
nadbudówki i zamontowano na okręcie pierwszy jej
Przewidywany koszt remontu obu fregat wyniesie
poziom. Ponadto na jednostce zamontowano większą
około 450 mln zł. Dla porównania koszt zakupu no-
część systemów i instalacji ogólnookrętowych. Pro-
wej fregaty wynosi około 2,5 mld zł.
wadzone były również prace związane z instalacją
Przed podjęciem decyzji o planowanym remoncie
i centracją linii wałów.
gestor uzbrojenia i sprzętu wojskowego wraz z cen-
W ocenie resortu obrony narodowej rozwiązaniem tralnym organem logistycznym przeprowadzili ana-
najkorzystniejszym i gwarantującym najszybsze lizę na zasadzie koszt–efekt. Ponadto w 2010 r. prze-
ukończenie budowy okrętu jest kontynuowanie ne- prowadzono konferencję, podczas której przedstawi-
gocjacji z dostawcami wybranymi przez Stocznię Ma- ciele jednostek organizacyjnych resortu obrony na-
rynarki Wojennej w Gdyni. W omawianym zakresie rodowej i amerykańskiego dowództwa systemów
negocjacje z przywołanymi przedsiębiorcami zostały morskich Navsea (Naval Sea Systems Command)
już rozpoczęte. przeprowadzili analizę zasadności realizacji oraz
Uprzejmie informuję, że wymagania taktyczno- możliwości wykonania remontu.
-techniczne i konfiguracja zintegrowanego systemu W procesie planowania remontu modernizacyjne-
walki, zatwierdzone przez Radę Uzbrojenia, są nadal go poddano głębokiej analizie wiele wariantów mo-
obowiązujące. dernizacji fregat, w tym wskazane w zapytaniu pana
Budowa korwety wielozadaniowej, zgodnie ze wspo- posła Ludwika Dorna doświadczenia Australii. Oce-
mnianym programem operacyjnym, zostanie zakoń- niając możliwości poszczególnych wykonawców oraz
czona w 2015 r. Nie ulega wątpliwości, że określenie czas przeprowadzenia modernizacji, najbardziej po-
ostatecznej daty odbioru korwety będzie uzależnione żądanym sposobem, z ekonomicznego punktu widze-
od terminów dostaw poszczególnych elementów zin- nia, byłaby realizacja przedsięwzięcia w oparciu
tegrowanego systemu walki, co m.in. jest przedmio- o wykonawców amerykańskich w ramach programu
tem obecnie prowadzonych negocjacji. FMS (Foreign Military Sales).
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
czające. czające.
Z wyrazami szacunku i poważania Z wyrazami szacunku i poważania
Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu
Marcin Idzik Marcin Idzik

477
podsekretarza stanu podsekretarza stanu

w Ministerstwie Obrony Narodowej w Ministerstwie Obrony Narodowej
na zapytanie posła Ludwika Dorna na zapytanie posła Ludwika Dorna
w sprawie wątpliwości MON dotyczących rakiet w sprawie realizacji programu „Żeglarek”

przeciwokrętowych NSM (8345) (8346)
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za-

zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie wąt- pytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie reali-
pliwości MON dotyczących rakiet przeciwokrętowych zacji programu „Żeglarek” (SPS-024-8346/10), uprzej-
NSM (SPS-024-8345/10), uprzejmie proszę o przyję- mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
cie następujących wyjaśnień. Istniejącym problemem związanym z progra-
mem „Żeglarek” jest trudność w wyegzekwowaniu
Resort obrony narodowej dysponuje wynikami
napraw gwarancyjnych, za które odpowiada inte-
czternastu testów rakiet NSM (Naval Strike Missile),
grator systemów uzbrojenia i sprzętu wojskowego
przeprowadzonych przez producenta dla Królewskiej
jakim jest Stocznia Marynarki Wojennej w Gdyni.
Marynarki Wojennej Norwegii, jak również wynika-
Od grudnia 2009 r. jest ona w stanie upadłości ukła-
mi dodatkowych badań głowicy samonaprowadzają- dowej, co znacznie ogranicza możliwości jej pracy,
cej. Wyniki tych testów i dodatkowe wyjaśnienia, zwłaszcza w przypadkach konieczności dokonywania
przedstawione na prośbę Marynarki Wojennej i po- serwisu przez zewnętrznych kontrahentów (np. fir-
twierdzone przez Ministerstwo Obrony Norwegii, my Thales, Saab).
pozwalają stwierdzić, że rakieta NSM spełnia zakła- Jednocześnie pragnę zaznaczyć, że okręty rakie-
dane założenia taktyczno-techniczne, w tym takie towe typu Orkan spełniają wymogi gotowości bojowej
jak zasięg i niezawodność naprowadzania. i są w stanie wykonywać zadania zgodnie z przezna-
Ostateczna weryfikacja pocisku rakietowego ma czeniem. Ponadto uprzejmie informuję, że w ubie-
nastąpić w czerwcu bieżącego roku podczas praktycz- głym roku w resorcie obrony narodowej podjęte zo-
nych strzelań rakietowych prowadzonych na potrze- stały działania mające na celu objęcie okrętów rakie-
by zarówno polskiej, jak i norweskiej marynarki wo- towych typu Orkan regularnym serwisem pogwa-
jennej. Płatności za kontrakt zasadniczy i dostawę rancyjnym.
dodatkowych trzydziestu sześciu rakiet uzależnione Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
zostały od pozytywnych wyników zapowiadanych te- w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
stów, gdy zostanie zawarta umowa offsetowa. czające.
Przedstawiciele Ministerstwa Obrony Narodowej Z wyrazami szacunku i poważania
w styczniu 2009 r. uczestniczyli w jednym teście
(strzelaniu rakietowym) realizowanym na potrzeby Podsekretarz stanu
Królewskiej Marynarki Wojennej Norwegii. Marcin Idzik
Testy rakiet NSM nie były i nie będą prowadzone
w Polsce. Polska nie dysponuje poligonem pozwala- Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
jącym na przeprowadzenie tego typu testów, z zacho-
waniem warunków bezpieczeństwa.
Pragnę poinformować, że zakup wyżej wymienio- Odpowiedź
nego uzbrojenia realizowany był w moim imieniu
przez Departament Zaopatrywania Sił Zbrojnych Mi- sekretarza stanu
nisterstwa Obrony Narodowej, stosownie do potrzeb w Ministerstwie Obrony Narodowej
przyszłego użytkownika, tj. Marynarki Wojennej. - z upoważnienia ministra -
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję na zapytanie posła Ludwika Dorna
czające. w sprawie opóźnienia dostaw pocisków
rakietowych przeznaczonych dla okrętów
Z wyrazami szacunku i poważania Orkan (8347)
Podsekretarz stanu Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na

Marcin Idzik zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie
opóźnienia dostaw pocisków rakietowych przezna-
czonych dla okrętów Orkan (SPS-024-8347/10), uprzej-
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
478
Opóźnienie realizacji dostaw kierowanych poci- Uprzejmie informuję, że w żadnym wypadku nie
sków rakietowych dla okrętów typu Orkan dotyczy można mówić, że Marynarka Wojenna w 2016 r. prze-
pierwszej partii, tj. czterech pocisków. Zgodnie z anek- stanie istnieć jako samodzielny rodzaj Sił Zbrojnych
sem nr 3 do umowy na zakup i dostawę rakiet RBS-15 Rzeczypospolitej Polskiej. Modernizacja i rozwój Ma-
Mk3 dla Marynarki Wojennej, dostawa wyżej wymie- rynarki Wojennej RP zostały ujęte jako obszar prio-
nionych rakiet była planowana do końca 2010 r. rytetowy w „Programie rozwoju Sił Zbrojnych Rze-
Przedmiotowe opóźnienie jest wynikiem niemoż- czypospolitej Polskiej w latach 2009–2018”. Nato-
ności dotrzymania terminu dostawy rakietowych od- miast szczegółowe przedsięwzięcia w zakresie rozwo-
biorników GPS (satelitarny system pozycyjny), które ju tego rodzaju sił zbrojnych są zawarte w programie
stanowią integralną część aparatury rakietowej, co operacyjnym – modernizacja Marynarki Wojennej
było efektem długotrwałych procedur administracyj- RP. Przedsięwzięcia tam ujęte mają pełne pokrycie
noprawnych dotyczących udostępnienia przez Stany finansowe i gwarantują utrzymanie poziomu zdolno-
Zjednoczone Ameryki wyżej wymienionych GPS. ści do realizacji zadań przez siły Marynarki Wojennej
Pragnę zakomunikować, że ostatnie ze wspomnia- zgodnie z przeznaczeniem.
nych GPS zostały dostarczone we wrześniu 2010 r., Informuję ponadto, że wychodząc naprzeciw wspo-
z kolei pierwsze testy integracyjne przeprowadzono mnianym potrzebom, w resorcie obrony narodowej
w Niemczech w grudniu tego samego roku. Zgodnie zostały przygotowane założenia do nowego programu
z umową, w bieżącym roku planuje się dostawę dwu- operacyjnego modernizacji Marynarki Wojennej RP
nastu rakiet, natomiast w 2012 r. zostaną dostarczo- na lata 2011–2025.
ne kolejne dwadzieścia cztery. Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- czające.
czające.
Z wyrazami szacunku
Z wyrazami szacunku i poważania Podsekretarz stanu
Marcin Idzik
Sekretarz stanu
Czesław Piątas Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. Odpowiedź
podsekretarza stanu
Odpowiedź w Ministerstwie Obrony Narodowej
podsekretarza stanu na zapytanie posła Ludwika Dorna
- z upoważnienia ministra - w sprawie problemów ze sformułowaniem
na zapytanie posła Ludwika Dorna wstępnych założeń taktyczno-technicznych
niszczycieli min Kormoran II (8349)
w sprawie opracowania powstałego
w Akademii Marynarki Wojennej dotyczącego Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
perspektyw Marynarki Wojennej (8348) zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie pro-
blemów ze sformułowaniem wstępnych założeń tak-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na tyczno-technicznych niszczycieli min Kormoran II
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie (SPS-024-8349/10), uprzejmie proszę o przyjęcie na-
opracowania powstałego w Akademii Marynarki Wo- stępujących wyjaśnień.
jennej dotyczącego perspektyw Marynarki Wojennej Wstępne założenia taktyczno-techniczne dotyczą-
(SPS-024-8348/10), uprzejmie proszę o przyjęcie na- ce niszczycieli min Kormoran II nie zostały ostatecz-
stępujących wyjaśnień. nie ustalone. Obecnie są przedmiotem uzgodnień
Z treści powyższego zapytania nie wynika jedno- dokonywanych przez członków Rady Uzbrojenia. Ca-
znacznie, którą publikację pan poseł Ludwik Dorn łość dokumentacji w tym zakresie objęta jest klauzu-
ma na myśli. W Akademii Marynarki Wojennej po- lą zastrzeżone.
wstaje wiele prac, w których ich autorzy przedstawia- Wychodząc jednak naprzeciw prośbie pana posła
ją swoje opinie dotyczące przyszłości morskiego ro- Ludwika Dorna, przedstawiam poniżej skrócony opis
dzaju Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Należy i podstawowe dane taktyczno-techniczne okrętu typu
podkreślić, że treść tych prac jest odzwierciedleniem Kormoran II:
poglądów ich autorów i nie stanowi oficjalnej wykład- 1) przeznaczenie: prowadzenie działań bojowych
ni co do planów w zakresie przyszłości Marynarki na Morzu Bałtyckim i Morzu Północnym, a w przy-
Wojennej RP. padku działań sojuszniczych, we wskazanym akwe-
479
nie odpowiedzialności operacyjnej Połączonych Sił W 2025 r. upływa okres docelowej eksploatacji dla
Morskich Organizacji Traktatu Północnoatlantyc- zdecydowanej większości pływających jednostek po-
kiego; mocniczych Marynarki Wojennej, co nie znaczy jed-
2) główne zadania okrętu: nak, że zaistnieje potrzeba wycofania wszystkich
a) poszukiwanie, klasyfikacja oraz identyfikacja takich jednostek.
min morskich w rejonach portów, baz morskich, ko- Mając powyższe na uwadze, w resorcie obrony na-
twicowisk, na torach wodnych i w wyznaczonych rodowej opracowano zamierzenia mające na celu
akwenach, utrzymanie właściwego poziomu zadań wykonywa-
b) oznakowanie lub niszczenie wykrytych min nych przez jednostki pomocnicze na rzecz Marynarki
(zagród minowych), Wojennej. Po pierwsze, część tych jednostek będzie
c) przeprowadzanie różnych klas okrętów (stat- poddana procesowi przedłużenia okresu eksploatacji,
ków) przez rejony zagrożenia minowego;
zgodnie z dokumentami normatywnymi i biorąc pod
3) podstawowe wymiary i osiągi:
uwagę aktualne oceny ich stanu technicznego. Po dru-
a) wyporność – 650–750 t,
gie, część jednostek pomocniczych zostanie zastąpiona
b) długość – około 60 m,
c) szerokość – około 10 m, nowym sprzętem, zgodnie z obowiązującymi procedu-
d) zanurzenie – około 2,6 m, rami pozyskiwania nowej techniki wojskowej.
e) prędkość maksymalna – 16 węzłów, Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję
f) zasięg pływania – powyżej 2500 mil morskich; w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
4) podstawowe uzbrojenie: czające.
a) uzbrojenie artyleryjsko-rakietowe, Z wyrazami szacunku i poważania
b) uzbrojenie przeciwminowe zapewniające wy-
krycie, identyfikację i neutralizację min morskich Podsekretarz stanu
z szerokim wykorzystaniem technologii autonomicz- Marcin Idzik
nych oraz telesterowanych pojazdów podwodnych.
Pragnę ponadto zaznaczyć, że analiza porównaw-
cza współcześnie budowanych okrętów przeciwmino- Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
wych, jak np. okrętów zakupionych przez Finlandię
w 2010 r., wykazuje dużą zbieżność projektu z najno-
wocześniejszymi jednostkami tej klasy zarówno Odpowiedź
w parametrach platformy (okrętu), jak i uzbrojenia,
co sugeruje właściwy kierunek postępu prac nad po- podsekretarza stanu
zyskaniem nowego typu niszczyciela min. w Ministerstwie Obrony Narodowej
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję - z upoważnienia ministra -
czające.
Z wyrazami szacunku i poważania w sprawie resursu przeciwlotniczych zestawów
Newa SC (8351)
Podsekretarz stanu
Marcin Idzik Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie re-
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. sursu przeciwlotniczych zestawów Newa SC (SPS-024-
-8351/10), uprzejmie proszę o przyjęcie następujących
wyjaśnień.
Odpowiedź Zgodnie z planem modernizacji technicznej Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej planowana jest
podsekretarza stanu
modernizacja zestawów Newa SC. Wynika ona z:
— konieczności przedłużenia eksploatacji i braku
możliwości przeprowadzenia remontów głównych
z powodu niedostępności podzespołów;
w sprawie stanu flotylli pływających jednostek — konieczności dostosowania zestawu do nowych
pomocniczych Marynarki Wojennej (8350) struktur organizacyjnych i włączenia do zautomaty-
zowanego systemu dowodzenia;
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na — konieczności podniesienia wartości bojowej,
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie sta- w tym zwiększenia żywotności na polu walki, zasięgu
nu flotylli pływających jednostek pomocniczych Ma- rażenia, odporności na zakłócenia, manewrowości
rynarki Wojennej (SPS-024-8350/10), uprzejmie pro- i pozyskania zdolności do pasywnego śledzenia w dzień
szę o przyjęcie następujących wyjaśnień. i w nocy;
480
— konieczności podniesienia możliwości szko- że pojazdy opancerzone typu MRAP nie znajdują się
leniowych w oparciu o symulowaną sytuację po- na wyposażeniu jednostek wojskowych w kraju. Eks-
wietrzną; ploatowane są wyłącznie przez pododdziały Polskie-
— posiadanego niezbędnego zapasu rakiet, któ- go Kontyngentu Wojskowego w Afganistanie. Sprzęt
rych stan techniczny uzasadnia taką decyzję. został użyczony na potrzeby misji przez armię ame-
Modernizacja zestawów realizowana będzie we- rykańską, w ramach międzynarodowej umowy na-
dług przyjętego harmonogramu i obejmie: bycia i usług wzajemnych. Natomiast kołowe trans-
— doposażenie w stanowisko dowodzenia dywi- portery opancerzone Rosomak eksploatowane są za-
zjonu rakietowego; równo w kraju, jak i w pododdziałach będących
— modernizację stacji naprowadzania rakiet, w Afganistanie. Obecnie znajdują się na wyposażeniu
w tym rozdzielenie kabiny dowodzenia i naprowadza- 12. i 17. Brygady Zmechanizowanej, a także Centrum
nia od systemu antenowego (możliwość odsunięcia Szkolenia Wojsk Lądowych w Poznaniu, Centrum
na znaczną odległość); Szkolenia Artylerii i Uzbrojenia w Toruniu oraz Ośrod-
— przebudowę systemu zasilania (indywidualne ka Szkolenia Kierowców w Ostródzie, gdzie realizo-
agregaty prądotwórcze); wane są zadania szkoleniowe związane z przygoto-
— modernizację systemu łączności; waniem załóg do ich użytkowania.
— modernizację radiolokacyjnej stacji wstępnego W kwestii kamizelek kuloodpornych, taktycznych
poszukiwania P-18. celowników holograficznych, oświetlenia taktyczne-
Koszt modernizacji jednego modułu dywizjonowe- go, gogli noktowizyjnych i radiostacji indywidualnych
go (w jego składzie trzy zestawy Newa-M) szacowany pragnę poinformować, że żołnierze pełniący służbę
jest na 50 mln zł i realizowany będzie siłami narodo- wojskową w Polskim Kontyngencie Wojskowym
wych ośrodków naukowych oraz przemysłowych. w Afganistanie, jak również żołnierze pozostający
Przedstawiając niniejsze wyjaśnienia, wyrażam w kraju posiadają takie wyposażenie zgodnie z eta-
nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za satysfakcjo- tem i tabelami należności. Siły Zbrojne Rzeczypospo-
nujące. litej Polskiej dysponują 50 tys. karabinków Beryl
Z wyrazami szacunku i poważania i 55 tys. hełmów kompozytowych.
Ponadto uprzejmie informuję, że zgodnie z rozpo-
Podsekretarz stanu rządzeniem ministra obrony narodowej z dnia 16 mar-
Marcin Idzik ca 2010 r. w sprawie umundurowania oraz wyekwi-
powania żołnierzy zawodowych i kandydatów na
żołnierzy zawodowych (Dz. U. Nr 50, poz. 302), żoł-
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. nierze zawodowi pełniący służbę wojskową w kraju
posiadają takie same należności umundurowania
z membraną goreteksową i nowoczesnego obuwia, jak
Odpowiedź żołnierze wykonujący zadania służbowe w Polskim
Kontyngencie Wojskowym w Afganistanie. Dodatko-
sekretarza stanu wo, żołnierze zawodowi pełniący służbę w Afganista-
w Ministerstwie Obrony Narodowej nie otrzymują: umundurowanie w kamuflażu pu-
- z upoważnienia ministra - stynnym, trzewiki pustynne i górskie, ocieplacze
na zapytanie posła Ludwika Dorna ćwiczebne oraz ubrania ocieplające na zimę, niezbęd-
ne do realizacji zadań w warunkach klimatycznych
w sprawie różnic w wyposażeniu i wyszkoleniu i terenowych występujących w rejonie misji. Żołnie-
między żołnierzami PKW Afganistan rze w Afganistanie w 100% są wyposażeni w umun-
oraz pozostałymi żołnierzami Wojsk Lądowych durowanie z membraną i nowoczesne obuwie. Nato-
(8352) miast wyposażanie w takie umundurowanie i obuwie
żołnierzy zawodowych pełniących służbę wojskową
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na w kraju realizowane jest stopniowo, stosownie do zu-
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie róż- żywania wyrobów dotychczasowych wzorów i możli-
nic w wyposażeniu i wyszkoleniu między żołnierzami wości finansowych resortu obrony narodowej; aktu-
PKW Afganistan oraz pozostałymi żołnierzami Wojsk alnie w nowoczesne przedmioty zaopatrzenia mun-
Lądowych (SPS-024-8352/10), uprzejmie proszę o przy- durowego wyposażono około 57% żołnierzy.
jęcie następujących wyjaśnień. W 2010 r., w ramach realizacji centralnych pla-
Siły Zbrojne Rzeczypospolitej Polskiej realizują nów rzeczowych, na zabezpieczenie potrzeb związa-
zadania w różnych warunkach. Stąd też jednostki nych z wyposażeniem indywidualnym żołnierzy wy-
wojskowe są tak wyposażone, aby zadania te mogły dano łącznie około 219,1 mln zł, w tym z przezna-
wykonywać jak najlepiej, przy możliwie maksymal- czeniem dla żołnierzy realizujących zadania w Pol-
nym zapewnieniu bezpieczeństwa żołnierzy. skim Kontyngencie Wojskowym w Afganistanie oko-
Odnosząc się do szczegółowych kwestii zawartych ło 13,8 mln zł, natomiast dla żołnierzy pozostających
w zapytaniu pana posła Ludwika Dorna, informuję, w kraju około 205,4 mln zł.
481
Nawiązując z kolei do szkolenia żołnierzy Wojsk Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję

Lądowych, uprzejmie informuję, że w ramach przy- w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar-
gotowania do misji w Polskim Kontyngencie Woj- czające.
skowym w Afganistanie określa je stosowny pro-
gram szkolenia, zgodnie z którym pododdziały pla-
nowane do udziału w misji realizują przez okres
Podsekretarz stanu
sześciu miesięcy wariant szkolenia – przygotowanie
Marcin Idzik
do misji. Natomiast taki sam pododdział, ale pozo-
stający w kraju, realizuje w tym czasie wariant szko-
lenia –szkolenie zgrywające w ramach pododdziału Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
(kompania, batalion). Koszty szkolenia żołnierza pie-
choty wyjeżdżającego w rejon misji w Polskim Kon-
tyngencie Wojskowym w Afganistanie wyniosły oko- Odpowiedź
ło 11 tys. zł, natomiast szkolenia żołnierza tej samej
specjalności pozostającego w kraju około 2,5 tys. zł. podsekretarza stanu
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję w Ministerstwie Obrony Narodowej
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- - z upoważnienia ministra -
czające. na zapytanie posła Ludwika Dorna
w sprawie planów zakupu okrętu podwodnego
Sekretarz stanu (8354)
Czesław Piątas
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za-
pytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie planów
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. zakupu okrętu podwodnego (SPS-024-8354/10), uprzej-
mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Wstępne założenia taktyczno-techniczne nowego
Odpowiedź okrętu podwodnego zostały opracowane w 2010 r.
przez Biuro Analiz Rynku Uzbrojenia przy współ-
podsekretarza stanu udziale specjalistów z Dowództwa Marynarki Wojen-
w Ministerstwie Obrony Narodowej nej. Obecnie, opracowane przez to biuro, pełne stu-
- z upoważnienia ministra - dium wykonalności i wstępne założenia taktyczno-
na zapytanie posła Ludwika Dorna -techniczne zostały przesłane do członków Rady Uzbro-
jenia w celu uzgodnienia stanowisk.
w sprawie realizacji zapowiedzi zakupu W zakresie przedstawionych w zapytaniu pana
dla PKW Afganistan karabinów napędowych posła Ludwika Dorna ograniczeń uprzejmie informu-
(8353) ję, że zgodnie z zapisami zawartymi we wstępnych
założeniach taktyczno-technicznych wyporność cał-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na kowita nowego okrętu podwodnego powinna wynosić
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie re- do 2100 t, natomiast jego długość nie powinna prze-
alizacji zapowiedzi zakupu dla PKW Afganistan ka- kraczać 80 m. Natomiast we wspomnianych założe-
rabinów napędowych (SPS-024-8353/10), uprzejmie niach nie zawarto innych wymogów przytoczonych
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień. w treści zapytania.
Doceniając wysokie walory bojowe karabinów na- Dodatkowo pragnę poinformować, że parametry
pędowych, informuję, że procedura ich pozyskania i wymagania dotyczące nowego okrętu podwodnego
jest realizowana zgodnie z wnioskiem nr 11/PPO/ opracowane zostały na podstawie następujących
RU/2010. Obecnie toczy się postępowanie, którego źródeł:
przedmiotem jest zakup dziesięciu wielolufowych po- — analizy europejskiego rynku uzbrojenia i ofe-
kładowych karabinów maszynowych. Po dokonaniu rowanych przez producentów okrętów podwodnych;
wyboru wykonawcy, co powinno nastąpić w ciągu — długoletnich doświadczeń wypływających
najbliższych tygodni, a także po otrzymaniu przed- z eksploatacji okrętów podwodnych przez Marynarkę
miotowego uzbrojenia zostanie ono niezwłocznie do- Wojenną;
starczone do Polskiego Kontyngentu Wojskowego — uwag i ekspertyz specjalistów z Biura Analiz
w Afganistanie. Rynku Uzbrojenia oraz Dowództwa Marynarki Wo-
Środki finansowe na wspomniany zakup przewi- jennej zdobytych w trakcie spotkań organizowanych
dziano w projekcie „Planu modernizacji technicznej przez odpowiednie komórki organizacyjne Minister-
Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach stwa Obrony Narodowej, a także wizyt u producen-
2011–2012”. tów i użytkowników okrętów podwodnych.
482
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję nych Rzeczypospolitej Polskiej” obejmującymi lata

w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za wystar- 2013–2022.
czające. Jednocześnie informuję, że cele i założenia pro-
gramów operacyjnych, a także oczekiwania wojska
w odniesieniu do przemysłu były wielokrotnie pre-
zentowane przedsiębiorcom działającym na rzecz
Podsekretarz stanu
obronności państwa, m.in. w ramach Dni Przemysłu
Marcin Idzik organizowanych przez resort obrony narodowej oraz
podczas konferencji odbywających się w trakcie XVII
i XVIII Międzynarodowego Salonu Przemysłu Obron-
nego w Kielcach.
Odpowiedź
czające.
podsekretarza stanu Z wyrazami szacunku i poważania
na zapytanie posła Ludwika Dorna Marcin Idzik
w sprawie realizacji programu „Tytan” (8355)

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na za-
pytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie reali-
zacji programu „Tytan” (SPS-024-8355/10), uprzejmie Odpowiedź
proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
Program operacyjny mający na celu osiągnięcie podsekretarza stanu
zdolności operacyjnej w zakresie poprawy efektyw- w Ministerstwie Obrony Narodowej
ności funkcjonowania żołnierza w środowisku dzia- - z upoważnienia ministra -
łań bojowych pod nazwą „Indywidualne wyposażenie na zapytanie posła Ludwika Dorna
i uzbrojenie żołnierza – Tytan” jest jednym z czter-
w sprawie kosztów utrzymania
nastu programów operacyjnych i uzbrojenia zdefinio-
orkiestr wojskowych (8356)
wanych jako potrzeby Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej
Polskiej i zaakceptowanym przez ministra obrony
narodowej w dniu 19 października 2009 r. Zakłada
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie kosz-
się, że realizacja tego programu pozwoli na osiągnię-
tów utrzymania orkiestr wojskowych (SPS-024-8356/
cie optymalnej integracji nowoczesnych elementów
uzbrojenia i wyposażenia żołnierzy, połączonej z pro- jaśnień.
fesjonalnym przygotowaniem i zarządzaniem działa- Integralną częścią działalności wychowawczej
niami bojowymi. Harmonogram realizacji programu realizowanej w wojsku jest działalność kulturalno-
do 2015 r. przewiduje realizację pracy badawczo-roz- -oświatowa. Pełni ona ważną rolę w kształtowaniu
wojowej, a w latach 2015–2018 zakłada rozpoczęcie postaw i zachowań żołnierskich, w budowaniu toż-
wprowadzania zawansowanego wyposażenia do jed- samości korpusów osobowych i jednostek wojsko-
nostek Wojsk Lądowych bezpośrednio zaangażowa- wych. Istotnymi elementami tej działalności są or-
nych w działania bojowe i na potrzeby szkolnictwa kiestry wojskowe, które mają duże znaczenie w pro-
wojskowego. mocji Sił Zbrojnych i spraw obronnych, jak również
Program „Tytan”, jako zadanie o znaczeniu prio- stanowią narzędzie w przekazywaniu tradycji oręż-
rytetowym został ujęty w „Planie modernizacji tech- nych oraz dziedzictwa kulturowego. Funkcjonowa-
nicznej Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w lanie orkiestr sprzyja budowaniu tożsamości histo-
tach 2009–2018” z pełnym finansowaniem według ryczno-kulturalnej społeczności lokalnej, a współ-
zasad w nim określonych. W chwili obecnej nie zo- praca z samorządami lokalnymi wzmacnia poczucie
stały określone możliwości finansowania programu tożsamości mieszkańców z wojskiem, co bardzo po-
„Tytan” po 2018 r., który w tym okresie przewiduje zytywnie wpływa na kreowanie zachowań utrwala-
systematyczne wdrażanie wyposażenia indywidual- jących tradycję i krzewienie patriotyzmu. Ponadto
nego do pozostałych jednostek wojskowych. Analizy orkiestry wojskowe mające wspaniały dorobek arty-
takie będą prowadzone w Sztabie Generalnym Woj- styczny chlubnie reprezentują Siły Zbrojne Rzeczy-
ska Polskiego w ramach prac nad kolejnymi edycjami pospolitej Polskiej zarówno w kraju, jak i na arenie
„Programu rozwoju Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej międzynarodowej, stanowią rozpoznawalną wizy-
Polskiej” i „Planu modernizacji technicznej Sił Zbroj- tówkę Wojska Polskiego.
483
Obecnie w polskiej armii funkcjonuje dwadzieścia no szkolenie naziemne (teoretyczne i symulatorowe

orkiestr wojskowych, w tym: w Ośrodku Szkolenia Lotniczego w Moskwie),
1) Orkiestra Reprezentacyjna Wojska Polskiego w którym uczestniczyły dwie pełne załogi samolo-
kategorii A (etat – 79) w Warszawie; tu TU-154M z pułku (osiem osób). Ponadto we
2) trzy orkiestry reprezentacyjne rodzajów Sił wskazanej jednostce służy trzech żołnierzy (jeden
Zbrojnych kategorii B (etat – 3 x 53) w Gdyni, Pozna- pilot i dwóch techników pokładowych), którzy brali
niu i Wrocławiu; udział w szkoleniach na symulatorze realizowanych
3) trzy orkiestry wojskowe kategorii C (etat – 3 x 41) w Rosji do 2007 r.
w Bydgoszczy, Krakowie i Warszawie; Ostatnie szkolenia na symulatorze lotu samolotu
4) trzynaście orkiestr wojskowych kategorii D (etat TU-154M odbyły się podczas odbioru samolotu z ob-
– 13 x 30) w Bytomiu, Dęblinie, Elblągu, Giżycku, sług przeprowadzonych przez Zakłady Remontowe
Koszalinie, Lublinie, Radomiu, Rzeszowie, Siedlcach, w Moskwie w dniu 23 maja 2007 r. Szkolenia reali-
Szczecinie, Świnoujściu, Toruniu i Żaganiu. zowane były na zasadzie ustnych uzgodnień z zakła-
Łącznie w orkiestrach wojskowych służy 751 żoł- dem remontowym w trakcie realizacji remontu lub
nierzy, w tym 27 oficerów (dyrygentów) i 724 podofi- prac okresowych. Po katastrofie w dniu 10 kwietnia
cerów (muzyków-instrumentalistów). Orkiestry woj- 2010 r. szkolenie na symulatorach zrealizowano na
skowe w 2010 r. wystąpiły ponad 5 tys. razy. Roczny przełomie sierpnia i września ubiegłego roku.
koszt utrzymania jednej orkiestry wojskowej wynosi W „Planie zasadniczych przedsięwzięć 36. Specjal-
przeciętnie 1 600 tys. zł i jest w całości pokrywany nego Pułku Lotnictwa Transportowego na 2011 r.” uję-
przez resort obrony narodowej. Na wskazaną kwotę te zostały szkolenia na symulatorze dla członków
składają się koszty osobowe, umundurowania, podró- personelu latającego aktualnie wykonujących loty
ży służbowych oraz zakupu i remontu instrumenta- i dla personelu latającego przewidzianego do prze-
rium muzycznego. szkolenia na samolot TU-154M (dwa razy w ciągu
Aktualna liczba orkiestr i ich dyslokacja w optymal- roku dla każdej z dwóch załóg).
ny sposób zabezpiecza potrzeby wynikające z organiza- Odnosząc się do poruszonej w zapytaniu pana po-
cji uroczystości państwowych, wojskowych oraz o cha- sła Ludwika Dorna kwestii liczby pilotów-instrukto-
rakterze patriotycznym i patriotyczno-religijnym. rów 36. Specjalnego Pułku Lotnictwa Transportowego
Przedstawiając niniejsze wyjaśnienia, wyrażam na- wyszkolonych na TU-154M w latach 2008–2010,
dzieję, że uzna je Pan Marszałek za satysfakcjonujące. uprzejmie informuję, że ich wielkości przedstawiały
się następująco:
Z wyrazami szacunku i poważania — od początku 2008 r. – dwóch instruktorów;
trzeci został wyszkolony w 2008 r.; od października
Podsekretarz stanu 2008 r. – jeden instruktor, z powodu odejścia do re-
Marcin Idzik zerwy dwóch pilotów z uprawnieniami instruktorski-
mi (w dniu 31 sierpnia 2008 r. jeden pilot, kolejny
w dniu 30 września 2008 r.);
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. — w latach 2009 i 2010 – jeden instruktor;
w grudniu 2010 r., po odbiorze samolotu nr 102 z re-
montu, uprawnienia instruktorskie uzyskał kolejny
Odpowiedź pilot; w chwili obecnej 36. Specjalny Pułk Lotnictwa
Transportowego posiada dwóch instruktorów.
sekretarza stanu Wszyscy wskazani piloci uprawnienia instruktor-
w Ministerstwie Obrony Narodowej skie na samolocie TU-154M zdobywali w wyniku
- z upoważnienia ministra - szkoleń instruktorskich realizowanych w 36. Specjal-
na zapytanie posła Ludwika Dorna nym Pułku Lotnictwa Transportowego przez własnych
instruktorów-pilotów, na podstawie obowiązującego
w sprawie wyszkolenia personelu programu szkolenia lotniczego.
36. Specjalnego Pułku Ponadto uprzejmie informuję, że wszyscy piloci
Lotnictwa Transportowego (8357) samolotowi 36. Specjalnego Pułku Lotnictwa Transpor-
towego w 2008 r. ukończyli szkolenie teoretyczne
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na w zakresie „Szkolenia we współpracy w załodze wie-
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie wy- loosobowej MCC (A)” w wymiarze dwudziestu pięciu
szkolenia personelu 36. Specjalnego Pułku Lotnictwa godzin. Było ono realizowane w dniach 9–14 i 27–30
Transportowego (SPS-024-8357/10), uprzejmie proszę października 2008 r. Wewnętrzne szkolenia, w zakre-
o przyjęcie następujących wyjaśnień. sie Crew Resources Management (CRM), odbywały
Obecnie w 36. Specjalnym Pułku Lotnictwa Trans- się w ramach naziemnego przygotowania do lotów na
portowego nie wykonują obowiązków żadne osoby za- samolocie TU-154M w charakterze nawigatora, dru-
liczane do personelu latającego lub technicznego z od- giego pilota i dowódcy załogi. Organizowane są także
bytym przeszkoleniem u producenta samolotu. Na treningi na ziemi w kabinie samolotu (również w ra-
przełomie sierpnia i września 2010 r. przeprowadzo- mach bezpośredniego przygotowania do lotów), pod-
484
czas których przypominany jest podział zadań w za- -295 M (SPS-024-8358/10), uprzejmie wyjaśniam, że
łodze i zakres realizowanych czynności przez po- Siły Powietrzne nie posiadają symulatora samolotu
szczególnych jej członków w locie, a także trenuje się CASA C-295M. Do drugiej połowy 2010 r. nie posia-
wykonywanie czynności po zaistnieniu sytuacji dał go również producent samolotu. W końcu ubie-
szczególnych w locie. głego roku rozpoczęto procedurę pozyskania symu-
Szkolenie kursowe w zakresie współpracy w zało- latora, z planowanym terminem zakupu i wprowa-
dze wieloosobowej realizowane było w certyfikowa- dzenia do eksploatacji w latach 2013–2014.
nym Ośrodku Szkolenia Lotniczego EuroLOT SA Obecnie w Siłach Powietrznych jest czterdziestu
przez instruktorów tego ośrodka na podstawie za- pilotów samolotów C-295M. W czwartym kwartale
twierdzonego programu. Wewnętrzne szkolenia w za- 2010 r. szkolenie symulatorowe w Centrum Szkolenia
kresie CRM realizowane były przez pilota z upraw- Airbus Military w Sewilli przeszło sześciu pilotów
nieniami instruktora na samolocie TU-154M. Szko- (trzy załogi). W 2011 r. planowana jest kontynuacja
lenia te planowane są w ramach działalności szkole- szkolenia w tym samym ośrodku szkoleniowym. Per-
niowej jednostki. sonel latający realizował systematyczne szkolenie na
Nawiązując do poruszonej w zapytaniu pana posła komputerowym, interaktywnym systemie nauki dla
Ludwika Dorna kwestii szkoleń w lądowaniu samo- pilotów i techników – MIDS w 8. Bazie Lotnictwa
lotem TU-154M według radiolatarni NDB informuję, Transportowego. MIDS może być uznany za uprosz-
że w latach 2008–2010 w tym zakresie przeszkolono czony symulator techniczny.
trzech dowódców załóg, którzy w ramach ćwiczeń zo- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam
bligowani byli do zrealizowania łącznie czterdziestu nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające.
jeden nieprecyzyjnych podejść do lądowania w dzień
i w nocy według takiej radiolatarni. W tym samym
zakresie przeszkolono także jednego drugiego pilota,
Sekretarz stanu
który podczas szkolenia zobligowany był do zrealizo-
Czesław Piątas
wania łącznie czterdziestu ośmiu analogicznych nie-
precyzyjnych podejść do lądowania w dzień i w nocy.
Ponadto wyszkoleni piloci mieli zaplanowany do re-
alizacji co najmniej jeden lot w trzymiesięcznym cy-
klu szkolenia z wykonaniem procedury IFR (tj. przy-
rządowego podejścia do lądowania) według NDB. Odpowiedź
W związku z wycofywaniem w Siłach Zbrojnych Rze-
czypospolitej Polskiej systemu podejścia zawierające- podsekretarza stanu
go dwie radiolatarnie NDB, większość tego typu lo- w Ministerstwie Infrastruktury
tów realizowana była zgodnie z procedurami według - z upoważnienia ministra -
jednej radiolatarni. na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
dzieję, że uzna je Pan Marszałek za satysfakcjonujące. w sprawie stanu realizacji inwestycji
Z wyrazami szacunku i poważania na autostradzie A2 (8360)
Sekretarz stanu Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-

Czesław Piątas pytanie pana posła Tadeusza Tomaszewskiego prze-
kazane przy piśmie z dnia 31 grudnia 2011 r., znak:
SPS-024-8360/10, w sprawie stanu realizacji inwe-
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. stycji na autostradzie A2 przedstawiam następujące
informacje i wyjaśnienia.
Zadania drogowe związane z organizacją turnieju
Odpowiedź finałowego Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA
Euro 2012 zostały ujęte w „Harmonogramie przed-
sekretarza stanu sięwzięć infrastrukturalnych związanych z organi-
w Ministerstwie Obrony Narodowej zacją UEFA Euro 2012”, tzw. masterplanie, opraco-
- z upoważnienia ministra - wanym przez ministra sportu i turystyki. W przy-
na zapytanie posła Ludwika Dorna padku autostrady A2 w dokumencie tym ujęto odcin-
ki: Świecko – Nowy Tomyśl (105,9 km) i Stryków
w sprawie szkolenia pilotów na symulatorze – Konotopa (91 km). Obydwa zadania znajdują się
samolotu CASA C-295M (8358) aktualnie na etapie prac budowlanych i uzyskają
przejezdność przed rozpoczęciem Euro 2012.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Budowany obecnie 91-kilometrowy fragment au-
zapytanie pana posła Ludwika Dorna w sprawie tostrady A2 ze Strykowa do Konotopy został podzie-
szkolenia pilotów na symulatorze samolotu CASA C- lony na pięć odcinków (od A do E, przy czym A jest
485
najbliżej Łodzi, E – najbliżej Warszawy). Dla każdego niezbędne przebudowy i uzupełnienia dróg lokal-
odcinka było prowadzone oddzielne postępowanie nych, wynikające z projektu budowlanego autostrady
przetargowe w systemie „zaprojektuj i zbuduj”. W dniu A2, w sposób zgodny z przepisami ustawy o drogach
28 września 2009 r. podpisano umowy na projekt publicznych oraz zgodnie z decyzją o ustaleniu loka-
i budowę odcinka autostrady A2 pomiędzy Łodzią lizacji autostrady A2.
a Warszawą (Stryków – Konotopa). Realizacja zosta-
Z poważaniem
ła podzielona na 5 mniejszych odcinków w celu za-
gwarantowania jej realizacji do maja 2012 r.
Podsekretarz stanu
Jednocześnie w celu zapewnienia sprawnej i ter-
minowej oraz zgodnej ze wszelkimi standardami re- Radosław Stępień
alizacji przedsięwzięcia w dniu 23 września 2009 r.
została podpisana umowa na zarządzanie kontrak-
tem, w tym pełnienie nadzoru nad projektowaniem Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r.
i realizacją robót, który w imieniu GDDKiA pełni kon-
sorcjum w składzie DHV Polska, Arcadis sp. z o.o. i Egis
Poland sp. z o.o., z ceną za realizację zamówienia w wy- Odpowiedź
sokości 39,894 mln zł.
podsekretarza stanu
Przewidywany koszt ogólny ww. projektu na lata
2009–2015 wynosi 4 167 368,40 tys. zł. Projekt jest
finansowany z Krajowego Funduszu Drogowego,
na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
w tym 500 mln euro uzyskano w ramach pożyczki
z Europejskiego Banku Inwestycyjnego.
w sprawie stanu realizacji inwestycji
Odnosząc się do budowy odcinka autostrady A2
na autostradzie A4 (8361)
Świecko – Nowy Tomyśl, w dniu 30 sierpnia 2008 r.
podpisano umowę ze spółką Autostrada Wielkopol-
ska SA (AWSA) na budowę i eksploatację autostrady, Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
zmienioną i ujednoliconą w dniu 29 czerwca 2009 r. smo z dnia 31 grudnia 2010 r., znak SPS-024-8361/
W tym samym dniu spółka osiągnęła zamknięcie fi- 10, przy którym przekazano zapytanie pana Tade-
nansowe, tj. podpisano umowę dotyczącą finansowa- usza Tomaszewskiego w sprawie stanu realizacji in-
nia ww. inwestycji. Zgodnie z harmonogramem au- westycji na autostradzie A4, uprzejmie przekazuję
tostrada A2 na tym odcinku przejezdna będzie już następujące informacje.
z końcem listopada br., a w pełni wyposażona i kom- Zadania drogowe związane z organizacją Euro
pletna wraz uruchomionym poborem opłat będzie 2012 zostały ujęte w „Harmonogramie przedsięwzięć
jeszcze przed mistrzostwami Euro 2012. infrastrukturalnych związanych z organizacją UEFA
Zewnętrzne środki finansowe na realizację inwe- Euro 2012”, tzw. masterplanie. W przypadku ciągu
stycji w wysokości 1,560 mld euro pochodzą z trzech autostradowego A4 w dokumencie ujęto odcinki: Wie-
źródeł: licka – Szarów wraz z drogą ekspresową S7 Bieżanów
— kredytu udzielonego przez Europejski Bank – Christo Botewa – 22,6 km, odcinek Kraków – Tar-
Inwestycyjny w kwocie 974 mln euro (ok. 62,5% war- nów, w. Szarów – w. Krzyż – 57,5 km, Tarnów – Rze-
tości projektu); szów, w. Krzyż – w. Rzeszów Wsch. – 78,3 km oraz
— kredytów udzielonych przez 11 międzynarodo- odcinek Rzeszów – Korczowa – 87,5 km.
wych banków komercyjnych w kwocie 394 mln euro Przedmiotowe inwestycje finansowane są z Kra-
(ok. 25,5% wartości projektu); jowego Funduszu Drogowego, który zgodnie z ustawą
— wpłat akcjonariuszy koncesjonariusza w kwo- z dnia 22 maja 2009 r. o zmianie ustawy o autostra-
cie 186 mln euro, stanowiących ok. 12% całkowitych dach płatnych oraz Krajowym Funduszu Drogowym
kosztów realizacji inwestycji. oraz o zmianie innych ustaw gromadzi środki finan-
Biorąc pod uwagę zaawansowanie robót budowla- sowe na budowę i przebudowę dróg krajowych (z wy-
nych, należy stwierdzić, iż nie występują przesłanki łączeniem dróg krajowych w miastach na prawach
do stwierdzenia, że proces przygotowań do Euro 2012 powiatu).
w zakresie budowy autostrady A2 jest zagrożony. Odcinek pn. A4 Wielicka – Szarów wraz z drogą
Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca ekspresową S7 Bieżanów – Christo Botewa z wyłą-
1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2004 r. czeniem wschodniej obwodnicy Krakowa został od-
Nr 204, poz. 2086, z późn. zm.) centralnym organem dany do ruchu (w dniu 29.10.2009 r. A4 Kraków
w sprawach dróg krajowych jest Generalna Dyrekcja – Szarów 19,9 km oraz dnia 16.11.2010 r. w. Bieżanów
Dróg Krajowych i Autostrad, do której należy m.in. – ul. Christo Botewa 2,7 km). Natomiast pozostałe
realizacja budżetu państwa w zakresie dróg krajo- wyżej wskazane odcinki autostrady A4 aktualnie są
wych, wykonywanie zadań zarządcy dróg krajowych w budowie i uzyskają przejezdność przed rozpoczę-
oraz współudział w realizacji polityki transportowej ciem Euro 2012.
w zakresie dróg. GDDKiA realizuje też w porozumie- Projekty znajdujące się na liście projektów drogo-
niu z władzami samorządów lokalnych wszystkie wych związanych z przygotowaniami do organizacji
486
turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Zadania drogowe związane z organizacją turnieju
Euro 2012, jako ważne według kryteriów UEFA dla finałowego Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA
organizacji mistrzostw, są traktowane priorytetowo Euro 2012 zostały ujęte w „Harmonogramie przed-
i na bieżąco ściśle monitorowane przez resort infra- sięwzięć infrastrukturalnych związanych z organi-
struktury w zakresie postępów realizacji w stosun- zacją UEFA Euro 2012” tzw. masterplanie. W przed-
ku do założonego harmonogramu. W Ministerstwie miotowym dokumencie ujęta została budowa auto-
Infrastruktury został powołany Zespół do spraw stradowej obwodnicy Wrocławia w ciągu A8 o długo-
Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012, któ- ści 35,5 km.
rego zadaniem jest bieżąca koordynacja prac, dia- Prognozowana wartość kosztorysowa ww. zadania
gnozowanie oraz rozwiązywanie ewentualnych pro- inwestycyjnego wynosi ogółem 4110 mln zł. Przedmio-
blemów występujących w związku z przygotowania- towa inwestycja finansowana jest z Krajowego Fun-
mi inwestycji. duszu Drogowego, który zgodnie z ustawą z dnia 22 maja
Biorąc powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, iż 2009 r. o zmianie ustawy o autostradach płatnych
nie występują przesłanki do stwierdzenia, że proces oraz Krajowym Funduszu Drogowym oraz o zmianie
przygotowań do UEFA Euro 2012 w zakresie budowy innych ustaw gromadzi środki finansowe na budowę
autostrady A4 jest zagrożony. i przebudowę dróg krajowych (z wyłączeniem dróg
Ponadto wyjaśniam, że zgodnie z art. 18 ust. 1 krajowych w miastach na prawach powiatu).
ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicz- Zadanie polegające na budowie autostradowej ob-
nych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 155) centralnym wodnicy Wrocławia w ciągu A8 znajduje się w chwili
organem administracji rządowej właściwym w spra- obecnej na etapie prac budowlanych, których zakoń-
wach dróg krajowych jest generalny dyrektor dróg czenie przewidywane jest na lipiec 2011 r. Jednocze-
krajowych i autostrad, do którego należy m.in. wyko- śnie należy wskazać, że 30 grudnia 2010 r. został
nywanie zadań zarządcy dróg krajowych. Zgodnie oddany do ruchu pierwszy odcinek przedmiotowej
z art. 19 ust. 1 powyższej ustawy do właściwości za- drogi o długości 7 km, pomiędzy węzłem Magnice
rządcy dróg krajowych należą sprawy z zakresu pla- a autostradą A4.
nowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania Należy również wskazać, że zadania znajdujące
i ochrony dróg krajowych. Generalna Dyrekcja Dróg się na liście projektów drogowych związanych z przy-
Krajowych i Autostrad realizuje też w porozumieniu gotowaniami do organizacji turnieju Mistrzostw Eu-
z władzami samorządów lokalnych wszystkie niezbęd- ropy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012, jako ważne
ne przebudowy i uzupełnienia dróg lokalnych wyni- według kryteriów UEFA dla organizacji mistrzostw,
kające z projektu budowy autostrady A4 w sposób są przez resort infrastruktury traktowane prioryte-
zgodny z przepisami ustawy o drogach publicznych towo i na bieżąco monitorowane w zakresie postępów
oraz zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji A4. realizacji w stosunku do założonego harmonogramu.
Z poważaniem W Ministerstwie Infrastruktury został powołany Ze-
spół do spraw Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej
Podsekretarz stanu Euro 2012, którego zadaniem jest bieżąca koordyna-
Radosław Stępień cja prac, diagnozowanie oraz rozwiązywanie ewen-
tualnych problemów występujących w związku z przy-
gotowaniami inwestycji.
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. Biorąc powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, iż
nie występują przesłanki do stwierdzenia, że proces
przygotowań do UEFA Euro 2012 w zakresie budowy
Odpowiedź autostrady A8 jest zagrożony.
Ponadto wyjaśniam, że zgodnie z art. 18 ust. 1
podsekretarza stanu ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicz-
w Ministerstwie Infrastruktury nych (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 155, z późn. zm.)
- z upoważnienia ministra - centralnym organem administracji rządowej właści-
na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego wym w sprawach dróg krajowych jest generalny dy-
rektor dróg krajowych i autostrad, do którego należy
w sprawie stanu realizacji inwestycji m.in. wykonywanie zadań zarządcy dróg krajowych.
na autostradzie A8 (8362) Zgodnie z art. 19 ust. 1 powyższej ustawy do właści-
wości zarządcy dróg krajowych należą sprawy z za-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- kresu planowania, budowy, przebudowy, remontu,
smo z dnia 31 grudnia 2010 r., znak SPS-024-8362/ utrzymania i ochrony dróg krajowych. Generalna
10, przy którym przekazano zapytanie pana Tade- Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad realizuje też
usza Tomaszewskiego w sprawie stanu realizacji in- w porozumieniu z władzami samorządów lokalnych
westycji na autostradzie A8, uprzejmie przekazuję wszystkie niezbędne przebudowy i uzupełnienia dróg
następujące informacje. lokalnych wynikające z projektu budowy autostrady
487
A8 w sposób zgodny z przepisami ustawy o drogach blemów występujących w związku z przygotowania-

publicznych oraz zgodnie z decyzją o ustaleniu loka- mi inwestycji.
lizacji przedmiotowej drogi. Biorąc powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, iż
nie występują przesłanki do stwierdzenia, że proces
Z poważaniem
drogi ekspresowej S2 jest zagrożony.
Podsekretarz stanu
Ponadto wyjaśniam, że zgodnie z art. 18 ust. 1
Radosław Stępień ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicz-
nych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 155) centralnym
organem administracji rządowej właściwym w spra-
wach dróg krajowych jest generalny dyrektor dróg
krajowych i autostrad, do którego należy m.in. wy-
konywanie zadań zarządcy dróg krajowych. Zgodnie
Odpowiedź
z art. 19 ust. 1 powyższej ustawy do właściwości za-
rządcy dróg krajowych należą sprawy z zakresu pla-
podsekretarza stanu
nowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania
i ochrony dróg krajowych. Generalna Dyrekcja Dróg
Krajowych i Autostrad realizuje też w porozumieniu
z władzami samorządów lokalnych wszystkie nie-
zbędne przebudowy i uzupełnienia dróg lokalnych,
wynikające z projektu budowy drogi ekspresowej S2,
na drodze ekspresowej S2 (8363)
w sposób zgodny z przepisami ustawy o drogach pu-
blicznych oraz zgodnie z decyzją o ustaleniu lokali-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- zacji drogi S2.
smo z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-024-8363/
10, przy którym przekazano zapytanie pana Tade- Z poważaniem
usza Tomaszewskiego w sprawie stanu realizacji in-
westycji na drodze ekspresowej S2, uprzejmie prze- Podsekretarz stanu
kazuję następujące informacje. Radosław Stępień
Zadania drogowe związane z organizacją Euro
2012 zostały ujęte w „Harmonogramie przedsięwzięć
infrastrukturalnych związanych z organizacją UEFA Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r.
Euro 2012”, tzw. masterplanie. W przypadku ciągu
drogi ekspresowej S2 w dokumencie ujęto odcinek
w. Konotopa – w. Puławska wraz z odcinkiem S79 w. Odpowiedź
Lotnisko – Marynarska.
podsekretarza stanu
Przedmiotowa inwestycja finansowana jest z Kra-
jowego Funduszu Drogowego, który zgodnie z ustawą
z dnia 22 maja 2009 r. o zmianie ustawy o autostra-
dach płatnych oraz Krajowym Funduszu Drogowym
oraz o zmianie innych ustaw gromadzi środki finan- w sprawie stanu realizacji inwestycji
sowe na budowę i przebudowę dróg krajowych (z wyna drodze ekspresowej S5 (8364)
łączeniem dróg krajowych w miastach na prawach
powiatu). Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
Wskazany powyżej odcinek S2 aktualnie jest smo z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-024-8364/
w budowie i uzyska przejezdność przed rozpoczęciem 10, przy którym przekazano zapytanie pana Tade-
Euro 2012. usza Tomaszewskiego w sprawie stanu realizacji in-
Projekty znajdujące się na liście projektów drogo- westycji na drodze ekspresowej S5, uprzejmie prze-
wych związanych z przygotowaniami do organizacji kazuję następujące informacje.
turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Zadania drogowe związane z organizacją Euro
Euro 2012, jako ważne według kryteriów UEFA dla 2012 zostały ujęte w „Harmonogramie przedsięwzięć
organizacji mistrzostw, są traktowane priorytetowo infrastrukturalnych związanych z organizacją UEFA
i na bieżąco ściśle monitorowane przez resort infra- Euro 2012”, tzw. masterplanie. W przypadku ciągu
struktury w zakresie postępów realizacji w stosun- drogi ekspresowej S5 w dokumencie ujęto odcinki:
ku do założonego harmonogramu. W Ministerstwie Kaczkowo – Korzeńsko (29,3 km) oraz Gniezno – Po-
Infrastruktury został powołany Zespół do spraw znań (35 km).
Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012, któ- Przedmiotowe inwestycje finansowane są z Kra-
rego zadaniem jest bieżąca koordynacja prac, dia- jowego Funduszu Drogowego, który zgodnie z ustawą
gnozowanie oraz rozwiązywanie ewentualnych pro- z dnia 22 maja 2009 r. o zmianie ustawy o autostra-
488
dach płatnych oraz Krajowym Funduszu Drogowym Odpowiedź

oraz o zmianie innych ustaw gromadzi środki finan-
sowe na budowę i przebudowę dróg krajowych (z wy- podsekretarza stanu
łączeniem dróg krajowych w miastach na prawach w Ministerstwie Infrastruktury
powiatu). - z upoważnienia ministra -
Wskazane powyżej odcinki S5 aktualnie są w buna zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
dowie i uzyskają przejezdność przed rozpoczęciem
Euro 2012.
na drodze ekspresowej S7 (8365)
Projekty znajdujące się na liście projektów dro-
gowych związanych z przygotowaniami do organi-
zacji turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej smo z dnia 31 grudnia 2010 r., znak SPS-024-8365/
UEFA Euro 2012, jako ważne według kryteriów 10, przy którym przekazano zapytanie pana Tade-
UEFA dla organizacji mistrzostw, są traktowane usza Tomaszewskiego w sprawie stanu realizacji in-
priorytetowo i na bieżąco ściśle monitorowane przez westycji na drodze ekspresowej S7, uprzejmie prze-
resort infrastruktury w zakresie postępów realiza- kazuję następujące informacje.
cji w stosunku do założonego harmonogramu. Zadania drogowe związane z organizacją Euro
W Ministerstwie Infrastruktury został powołany 2012 zostały ujęte w „Harmonogramie przedsięwzięć
Zespół do spraw Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej infrastrukturalnych związanych z organizacją UEFA
Euro 2012, którego zadaniem jest bieżąca koordy- Euro 2012” tzw. masterplanie. W przypadku ciągu
nacja prac, diagnozowanie oraz rozwiązywanie drogi ekspresowej S7 w dokumencie ujęto odcinek:
ewentualnych problemów występujących w związku Gdańsk – Koszwały (południowa obwodnica Gdań-
z przygotowaniami inwestycji. ska) – 18 km. Przedmiotowa inwestycja finansowana
Biorąc powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, iż jest z Krajowego Funduszu Drogowego, który zgod-
nie występują przesłanki do stwierdzenia, że proces nie z ustawą z dnia 22 maja 2009 r. o zmianie ustawy
przygotowań do UEFA Euro 2012 w zakresie budowy o autostradach płatnych oraz Krajowym Funduszu
drogi ekspresowej S5 jest zagrożony. Drogowym oraz o zmianie innych ustaw gromadzi
Ponadto wyjaśniam, że zgodnie z art. 18 ust. 1 środki finansowe na budowę i przebudowę dróg kra-
ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicz- jowych (z wyłączeniem dróg krajowych w miastach
na prawach powiatu). Wskazany powyżej odcinek S7
aktualnie jest w budowie i uzyska przejezdność przed
organem administracji rządowej właściwym w spra-
rozpoczęciem Euro 2012.
Projekty znajdujące się na liście projektów dro-
krajowych i autostrad, do którego należy m.in. wy- gowych związanych z przygotowaniami do organi-
konywanie zadań zarządcy dróg krajowych. Zgodnie zacji turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej
z art. 19 ust. 1 powyższej ustawy do właściwości za- UEFA Euro 2012, jako ważne według kryteriów
rządcy dróg krajowych należą sprawy z zakresu pla- UEFA dla organizacji mistrzostw, są traktowane
nowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania priorytetowo i na bieżąco ściśle monitorowane przez
i ochrony dróg krajowych. Generalna Dyrekcja Dróg resort infrastruktury w zakresie postępów realiza-
Krajowych i Autostrad realizuje też w porozumieniu cji w stosunku do założonego harmonogramu. W Mi-
z władzami samorządów lokalnych wszystkie nie- nisterstwie Infrastruktury został powołany Zespół
zbędne przebudowy i uzupełnienia dróg lokalnych, do spraw Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Euro
wynikające z projektu budowy drogi ekspresowej S5, 2012, którego zadaniem jest bieżąca koordynacja
w sposób zgodny z przepisami ustawy o drogach pu- prac, diagnozowanie oraz rozwiązywanie ewentual-
blicznych oraz zgodnie z decyzją o ustaleniu lokali- nych problemów występujących w związku z przy-
zacji drogi S5. gotowaniami inwestycji.
Biorąc powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, iż
Z poważaniem nie występują przesłanki do stwierdzenia, że proces
Podsekretarz stanu drogi ekspresowej S7 jest zagrożony.
Radosław Stępień Ponadto wyjaśniam, że zgodnie z art. 18 ust. 1
ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicz-
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. organem administracji rządowej właściwym w spra-
krajowych i autostrad, do którego należy m.in. wy-
konywanie zadań zarządcy dróg krajowych. Zgodnie
z art. 19 ust. 1 powyższej ustawy do właściwości za-
rządcy dróg krajowych należą sprawy z zakresu pla-
nowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania
489
i ochrony dróg krajowych. Generalna Dyrekcja Dróg granicami m.st. Warszawy znajduje się zaś na etapie
Krajowych i Autostrad realizuje też, w porozumieniu prac przygotowawczych i projektowych.
z władzami samorządów lokalnych, wszystkie nie- Zadania inwestycyjne znajdujące się na liście pro-
zbędne przebudowy i uzupełnienia dróg lokalnych jektów drogowych związanych z przygotowaniami do
wynikające z projektu budowy drogi ekspresowej S7 organizacji turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Noż-
w sposób zgodny z przepisami ustawy o drogach pu- nej UEFA EURO 2012, jako ważne według kryteriów
blicznych oraz zgodnie z decyzją o ustaleniu lokali- UEFA dla organizacji mistrzostw, są traktowane
zacji drogi S7. priorytetowo i na bieżąco monitorowane przez resort
infrastruktury w zakresie postępów realizacji w sto-
Podsekretarz stanu sunku do założonego harmonogramu. W Minister-
Radosław Stępień stwie Infrastruktury został powołany Zespół do
spraw Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012,
którego zadaniem jest bieżąca koordynacja prac, dia-
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. gnozowanie oraz rozwiązywanie ewentualnych pro-
blemów występujących w związku z przygotowania-
mi inwestycji.
Odpowiedź Ponadto wyjaśniam, że zgodnie z art. 18 ust. 1
ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicz-
podsekretarza stanu nych (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 155, z późn. zm.)
w Ministerstwie Infrastruktury centralnym organem administracji rządowej właści-
- z upoważnienia ministra - wym w sprawach dróg krajowych jest generalny dy-
na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego rektor dróg krajowych i autostrad, do którego należy
m.in. wykonywanie zadań zarządcy dróg krajowych.
w sprawie stanu realizacji inwestycji Zgodnie z art. 19 ust. 1 powyższej ustawy do właści-
na drodze ekspresowej S8 (8366) wości zarządcy dróg krajowych należą sprawy z za-
kresu planowania, budowy, przebudowy, remontu,
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- utrzymania i ochrony dróg krajowych. Generalna
smo z dnia 31 grudnia 2010 r., znak SPS-024-8366/ Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad realizuje też
10, przy którym przekazano zapytanie pana Tade- w porozumieniu z władzami samorządów lokalnych
usza Tomaszewskiego w sprawie stanu realizacji in- wszystkie niezbędne przebudowy i uzupełnienia dróg
westycji na drodze ekspresowej S8, uprzejmie prze- lokalnych, wynikające z projektu budowy drogi eks-
kazuję następujące informacje. presowej S8, w sposób zgodny z przepisami ustawy
Zadania drogowe związane z organizacją turnieju o drogach publicznych oraz zgodnie z decyzją o usta-
finałowego Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA leniu lokalizacji przedmiotowej drogi.
EURO 2012 zostały ujęte w „Harmonogramie przed-
Z poważaniem
sięwzięć infrastrukturalnych związanych z organi-
zacją UEFA EURO 2012”, tzw. masterplanie opraco- Podsekretarz stanu
wanym przez ministra sportu i turystyki. W przy- Radosław Stępień
padku drogi ekspresowej S8 w dokumencie tym ujęto
odcinki: Konotopa – Powązkowska w Warszawie
o długości 12,3 km oraz węzeł Opacz – węzeł Pasz- Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r.
ków wraz z powiązaniami z dk nr 7 w węźle Magda-
lenka o długości 15,7 km.
Przedmiotowe inwestycje finansowane są z Kra- Odpowiedź
jowego Funduszu Drogowego, który zgodnie z ustawą
z dnia 22 maja 2009 r. o zmianie ustawy o autostra- podsekretarza stanu
dach płatnych oraz Krajowym Funduszu Drogowym w Ministerstwie Infrastruktury
oraz o zmianie innych ustaw gromadzi środki finan- - z upoważnienia ministra -
sowe na budowę i przebudowę dróg krajowych (z wyna zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
łączeniem dróg krajowych w miastach na prawach
powiatu). w sprawie stanu realizacji inwestycji
Wskazany powyżej odcinek drogi ekspresowej S8 na drodze ekspresowej S11 (8367)
pomiędzy Konotopą a Powązkowską o długości 10,5 km
został w dniu 19 stycznia br. oddany do ruchu, zaś Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
odcinek S8 węzeł Opacz – węzeł Paszków zlokalizo- smo z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-024-8367/
wany w granicach m.st. Warszawy znajduje się aktu- 10, przy którym przekazano zapytanie pana Tade-
alnie na etapie prac budowlanych i uzyska przejezd- usza Tomaszewskiego w sprawie stanu realizacji in-
ność przed rozpoczęciem Euro 2012. Odcinek drogi westycji na drodze ekspresowej S11, uprzejmie prze-
ekspresowej S8 Opacz – Paszków zlokalizowany poza kazuję następujące informacje.
490
Zadania drogowe związane z organizacją Euro 2012 rządcy dróg krajowych należą sprawy z zakresu pla-
zostały ujęte w „Harmonogramie przedsięwzięć infra- nowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania
strukturalnych związanych z organizacją UEFA Euro i ochrony dróg krajowych. Generalna Dyrekcja Dróg
2012”, tzw. masterplanie. W przypadku ciągu drogi Krajowych i Autostrad realizuje też w porozumieniu
ekspresowej S11 w dokumencie ujęto odcinek „Zachod- z władzami samorządów lokalnych wszystkie nie-
nia obwodnica Poznania wzdłuż drogi ekspresowej S11, zbędne przebudowy i uzupełnienia dróg lokalnych,
odcinek Złotkowo – A2 (węzeł Głuchowo)”. wynikające z projektu budowy drogi ekspresowej
Przedmiotowa inwestycja finansowana jest z Kra- S11, w sposób zgodny z przepisami ustawy o drogach
jowego Funduszu Drogowego, który zgodnie z ustawą publicznych oraz zgodnie z decyzją o ustaleniu loka-
z dnia 22 maja 2009 r. o zmianie ustawy o autostra- lizacji drogi S11.
dach płatnych oraz Krajowym Funduszu Drogowym
oraz o zmianie innych ustaw gromadzi środki finan- Z poważaniem
sowe na budowę i przebudowę dróg krajowych (z wy-
łączeniem dróg krajowych w miastach na prawach Podsekretarz stanu
powiatu). Radosław Stępień
Wskazany powyżej odcinek S11 składa się z na-
stępujących etapów:
— etap I Swadzim (z węzłem Swadzim) – Głuchowo Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r.
(z węzłem Głuchowo), aktualnie na etapie budowy,
— etap IIa Złotkowo (z węzłem Złotkowo) – Ro-
kietnica (z węzłem Rokietnica), aktualnie na etapie Odpowiedź
budowy,
— etap IIb Rokietnica (bez węzła) – Swadzim (bez podsekretarza stanu
węzła), aktualnie na etapie przetargu na roboty bu- w Ministerstwie Infrastruktury
dowlane, który został ogłoszony 31 sierpnia 2010 r. - z upoważnienia ministra -
Pierwsze dwa etapy uzyskają przejezdność przed na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
rozpoczęciem Euro 2012. Natomiast etap IIb został
ujęty w załączniku nr 1a do projektu „Programu bu- w sprawie stanu realizacji inwestycji
dowy dróg krajowych na lata 2011–2015”, czyli wśród na linii kolejowej E65 (8368)
zadań priorytetowych, których realizacja może się
rozpocząć do 2013 r. Przedmiotowe zadanie znajduje Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
się na zaawansowanym etapie prac przygotowaw- terpelację pana posła Tadeusza Tomaszewskiego,
czych. W dniu 31 sierpnia 2010 r. ogłoszono postępo- skierowaną do ministra infrastruktury przy piśmie
wanie przetargowe na wybór wykonawcy robót bu- nr SPS-024-8368/10 z dnia 31 grudnia 2010 r. w spra-
dowlanych, a jedynym warunkiem jego dalszej reali- wie stanu realizacji inwestycji na linii kolejowej E65,
zacji jest zapewnienie środków finansowych. Mini- przedstawiam poniższe informacje.
ster infrastruktury podejmuje działania w celu jak Zakończone zostały prace realizowane w ramach
najszybszego zakończenia inwestycji. projektu FS 2005/PL/16/C/PT/001 pn.: „Moderniza-
Projekty znajdujące się na liście projektów drogo- cji linii kolejowej E65, odcinek Warszawa – Gdynia,
wych związanych z przygotowaniami do organizacji etap II”, związane z:
turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA — „Modernizacją stacji Gdynia Główna Osobowa
Euro 2012, jako ważne według kryteriów UEFA dla
– Etap I”; koszt inwestycji wyniósł 147 457,21 tys. zł,
organizacji mistrzostw, są traktowane priorytetowo
— realizacją liniowego kontraktu nr 8 w obszarze
i na bieżąco ściśle monitorowane przez resort infra-
Lokalnego Centrum Sterowania (LCS) Nasielsk
struktury w zakresie postępów realizacji w stosun-
(Warszawa Wschodnia – Nasielsk) – kompleksowe
ku do założonego harmonogramu. W Ministerstwie
Infrastruktury został powołany Zespół do spraw roboty modernizacyjne; koszt inwestycji wyniósł
Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012, któ- 616 472,64 tys. zł. (ze środków Funduszu Spójności
rego zadaniem jest bieżąca koordynacja prac, dia- oraz budżetu państwa).
gnozowanie oraz rozwiązywanie ewentualnych pro- Natomiast w ramach modernizacji linii kolejowej
blemów występujących w związku z przygotowania- E65 na Euro 2012, finansowanej ze środków UE,
mi inwestycji. środków budżetu państwa oraz środków kredyto-
Ponadto wyjaśniam, że zgodnie z art. 18 ust. 1 wych, prowadzono następujące prace:
ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicz- — kontrakt 3a w ramach „Modernizacji linii ko-
nych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 155) centralnym lejowej E65/C E65 odcinek Warszawa – Gdynia, etap
organem administracji rządowej właściwym w spra- II”. Projekt 2005/PL/16/C/PT/001w obszarze LCS
wach dróg krajowych jest generalny dyrektor dróg Nasielsk, obejmującym stacje: Legionowo, Nowy Dwór
krajowych i autostrad, do którego należy m.in. wy- Mazowiecki oraz Modlin. Umowny termin zakończe-
konywanie zadań zarządcy dróg krajowych. Zgodnie nia realizacji inwestycji minął w grudniu 2010 r.,
z art. 19 ust. 1 powyższej ustawy do właściwości za- a obecnie trwają odbiory końcowe. Koszt inwestycji
491
wynosi 411 546,25 tys. zł. Finansowanie z FS oraz budowy wiaduktu w Pszczółkach, w wyniku których
budżetu państwa; uległ zmianie projekt budowlany. Z tego również
— kontrakt 3b w ramach projektu „Modernizacja względu nastąpił podział zadania na obiekt mostowy
linii kolejowej E65/C E65 odcinek Warszawa – Gdy- i drogi dojazdowe, co wiązało się z pozyskaniem
nia, etap II”. Projekt 2005/PL/16/C/PT/001 w obsza- dwóch oddzielnych pozwoleń na budowę. Koszt inwe-
rze LCS Nasielsk, obejmującym szlaki: Legionowo stycji wynosi 909 261,86 tys. zł.
– Nowy Dwór Mazowiecki, Nowy Dwór Mazowiecki Ponadto informuję, że po Euro 2012 na przedmio-
– Modlin oraz Modlin – Nasielsk. Planowany termi- towej linii kolejowej przewidziano zakończenie poniż-
nem zakończenia realizacji szlaków Legionowo – Nowy szych zadań inwestycyjnych realizowanych w ramach
Dwór Mazowiecki oraz Modlin – Nasielsk minął Programu Operacyjnego „Infrastruktura i środowi-
w grudniu 2010 r., natomiast na szlaku Nowy Dwór sko” na lata 2007–2013:
Mazowiecki – Modlin terminem zakończenia jest li- 1. „Modernizacja linii kolejowej E65/C E65 na od-
piec 2011 r. Opóźnienia realizacji odcinka Nowy cinku Warszawa – Gdynia – obszar LCS Gdańsk,
Dwór Mazowiecki – Modlin wynikły z powodu nieza- LCS Gdynia” PO IiŚ 7.1–1.2.
kończenia remontu mostu na rzece Narew wynikłego
Orientacyjny koszt całkowity projektu wynosi
z wysokich stanów wody oraz większego niż zakła-
1 087 050 tys. zł. Szacunkowa kwota dofinansowania
dano zakresu robót na moście. Koszt inwestycji wy-
z UE – 706 580 tys. zł.
nosi 525 965,62 tys. zł;
2. „Modernizacja linii kolejowej E65/C E65 na od-
— kontrakt 1a (stacje Gąsocin, Ciechanów; szlaki
Świercze – Gąsocin, Gąsocin – Ciechanów) w ramach cinku Warszawa – Gdynia – obszar LCS Iława, LCS
projektu „Modernizacja linii kolejowej E65/C E65 na Malbork” PO IiŚ 7.1–1.3.
odcinku Warszawa – Gdynia – obszar LCS Ciecha- Orientacyjny koszt całkowity projektu wynosi
nów – PO IiŚ 7.1–1.1”. Planowany termin zakończe- 2 351 630 tys. zł. Szacunkowa kwota dofinansowania
nia realizacji: październik 2011 r. Koszt realizacji z UE – 1 528 560 tys. zł.
wynosi 470 841,62 tys. zł; 3. „Modernizacja linii kolejowej E65/C E65 na od-
— kontrakt 1b (stacje Konopki, Mława; szlaki Cie- cinku Warszawa – Gdynia – w zakresie warstwy nad-
chanów – Konopki, Konopki – Mława) w ramach pro- rzędnej LCS, ERTMS/ETCS/GSM-R, DSAT oraz
jektu „Modernizacja linii kolejowej E65/C E65 na od- zasilania układu trakcyjnego” PO IiŚ 7.1–1.4.
cinku Warszawa – Gdynia – obszar LCS Ciechanów Orientacyjny koszt całkowity projektu wynosi
– PO IiŚ 7.1–1.1”. Przetarg został ogłoszony w grudniu 1 287 240 tys. zł. Szacunkowa kwota dofinansowania
2009 r., obecnie trwa procedura przetargowa. Plano- z UE – 836 710 tys. zł.
wany termin podpisania umowy: I kwartał 2011 br.
Z poważaniem
W projekcie nastąpiły opóźnienia z powodu zakwestio-
nowania przez prezesa Urzędu Zamówień Publicznych
Podsekretarz stanu
wyboru dokonanego przez beneficjenta. Sprawa zosta-
Andrzej Massel
ła rozpatrzona przez Krajową Izbę Odwoławczą. Koszt
inwestycji wynosi 761 263,34 tys. zł;
— „Realizacja robót budowlanych w obszarze
LCS Działdowo: kompleksowa modernizacja stacji
i szlaków oraz skrzyżowań dwupoziomowych (5 za-
dań) – PO IiŚ 7.1–41-1”. Planowany termin zakoń-
czenia realizacji inwestycji: 30 marca 2012 r. Odpowiedź
W ww. projekcie wystąpiły opóźnienia wynikające
podsekretarza stanu
z przeniesienia go z FS do PO IiŚ. W ramach PO
IiŚ projekt realizowany jest zgodnie z harmonogra- w Ministerstwie Infrastruktury
mem. Problemem jest natomiast brak kompletu - z upoważnienia ministra -
pozwoleń na budowę oraz brak rozpatrzenia odwo- na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
łań od decyzji lokalizacyjnych. Koszt inwestycji wy-
nosi 781 123,91 tys. zł; w sprawie stanu realizacji inwestycji
— „Modernizacja linii kolejowej E65 Warszawa na linii kolejowej E20 (8369)
– Gdynia na odcinku od km 287,700 (na szlaku Szy-
mankowo – Lisewo) do km 315,700 (na szlaku Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
Pszczółki – Pruszcz Gdańsk) objętym obszarem Lo- terpelację pana posła Tadeusza Tomaszewskiego,
kalnego Centrum Sterowania w Tczewie” w ramach skierowaną do ministra infrastruktury pana Ceza-
projektu „Modernizacja linii kolejowej E65, odcinek rego Grabarczyka przy piśmie z dnia 31 grudnia 2010 r.,
Warszawa – Gdynia, etap II”; nr SPS-024-8369/10, w sprawie stanu realizacji mo-
— projekt FS 2005/PL/16/C/PT/001. Planowany dernizacji infrastruktury linii kolejowej E20 pragnę
termin zakończenia realizacji inwestycji: 30 marca poinformować, iż PKP Polskie Linie Kolejowe SA
2012 r. W ww. projekcie powstały opóźnienia związa- jako główny zarządca linii kolejowych w Polsce odpo-
ne z protestami społeczności lokalnej odnośnie do wiedzialny między innymi za ich modernizację zakoń-
492
czyły prace na przedmiotowej linii w ramach przygo- Projekt jest finansowany z Programu Operacyj-
towań do Euro 2012 następujących projektów: nego „Infrastruktura i środowisko”, budżetu pań-
1) modernizacja linii kolejowej E20 na odcinku stwa oraz kredytu bankowego. Według harmono-
Rzepin – granica państwa, koszt inwestycji 93 662,3 gramu zakończenie prac w zakresie szlaków i stacji
tys. zł, inwestycja finansowana z ISPA/FS, budżetu ma nastąpić w maju 2012 r., zaś całość inwestycji
państwa w ramach projektu ISPA/FS 2000/PL/16/P/ ma być zakończona do czerwca 2014 r. W zakresie
PT/003, ww. projektu wystąpiły opóźnienia wynikające z prze-
2) modernizacja Poznańskiego Węzła Kolejowego, szkód w procesie wydania decyzji środowiskowej,
koszt inwestycji 406 899,1 tys. zł, inwestycja finan- jak również kontrowersyjny problem dotyczący za-
sowana z ISPA/FS, budżetu państwa w ramach pro- stosowania zmieniającego się prawa w trakcie przy-
jektu ISPA/FS 2001/PL/16/P/PT/014, gotowania dokumentacji projektowej i przetargowej
3) modernizacja linii kolejowej E20 na odcinku oraz trudne i niekorzystne warunki przyłączenia
Siedlce – Terespol etap I, koszt inwestycji 1 003 060 obiektów elektroenergetyki kolejowej do sieci ener-
tys. zł, inwestycja finansowana z funduszu ISPA/FS getycznej EnergiaPro. Ogólny koszt inwestycji wy-
i budżetu państwa w ramach projektu ISPA/FS 2001/ nosi 974 835,26 tys. zł.
PL/16/P/PT/012. Z poważaniem
Ogólny koszt wykonania projektów związanych
z Euro 2012 na linii E20 wyniósł 1 503 62 1,5 tys. zł. Podsekretarz stanu
Z poważaniem Andrzej Massel
Podsekretarz stanu
Andrzej Massel
Odpowiedź
podsekretarza stanu
Odpowiedź
podsekretarza stanu
na linii kolejowej E30 (8371)
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
pytanie pana posła Tadeusza Tomaszewskiego, skie-
na linii kolejowej E59 (8370)
rowane do ministra infrastruktury przy piśmie SPS-
-024-8368/10 z dnia 31 grudnia 2010 r., w sprawie
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- stanu realizacji inwestycji na linii kolejowej E30
terpelację pana posła Tadeusza Tomaszewskiego, przedstawiam poniższe informacje.
skierowaną do ministra infrastruktury przy piśmie Główny zarządca infrastruktury kolejowej w Pol-
z dnia 31 grudnia 2010 r. nr SPS-024-8370/10, w spra- sce – PKP Polskie Linie Kolejowe SA – zakończył pra-
wie stanu realizacji linii kolejowej E59 przedstawiam ce na linii E30 w ramach następujących projektów:
poniższe informacje. 1) „Modernizacja linii kolejowej E30 na odcinkach
Zakończone zostały prace związane z przebudową Węgliniec – Zgorzelec i Węgliniec – Bielawa Dolna”:
szlaku Skokowa – Żmigród w ramach projektu pn. — stacja Zgorzelec (ISPA/FS 2002/PL/16/P/PT/
„Modernizacja linii kolejowej na odcinku Wrocław 016), projekt sfinansowany z Funduszu ISPA/FS i bu-
– Poznań, etap II – odcinek Wrocław – granica woje- dżetu państwa, koszt inwestycji 44 790,98 tys. zł;
wództwa dolnośląskiego”. Projekt finansowany jest 2) „Modernizacji linii kolejowej E30 na odcinku
z budżetu państwa i środków własnych PKP Polskie Węgliniec – Legnica”:
Linie Kolejowe SA. Ogólny koszt inwestycji wyniósł — most w Bolesławcu (ISPA/FS 2001/PL/16/P/
68 404,33 tys. zł. Obecnie w ramach modernizacji PT/013-10), zadanie sfinansowane z Funduszu
linii kolejowej E59 na Euro 2012 prowadzone są pra- ISPA/FS oraz z budżetu państwa, koszt inwestycji
ce w ramach projektu pn. „Modernizacja linii kolejo- 38 308,56 tys. zł;
wej na odcinku Wrocław – Poznań, etap II – odcinek 3) „Modernizacji linii kolejowej E 30 na docinku
Wrocław – granica województwa dolnośląskiego” Legnica – Wrocław – Opole”:
związane z zadaniem „Roboty liniowe podstawowe — szlak Szczedrzykowice – Legnica tor 1, 2
na odcinku Wrocław – Skokowa i Żmigród – granica wraz z przystankiem osobowym Jaśkowice Legnic-
województwa dolnośląskiego”. kie i posterunkiem odgałęźnym Piekary Wielkie,
493
projekt sfinansowany z kredytu EBI, koszt inwe- na całym odcinku linii, uzyskując maksymalną pręd-
stycji 117 601,17 tys. zł; kość pociągów pasażerskich do 120 km/h.
4) „Odbudowa i modernizacja linii kolejowej E 30/ W 2010 r. na przedmiotowy odcinek wydatkowano
CE 30 na odcinku Legnica – Wrocław – Opole”: 83 352,73 tys. zł z budżetu państwa, natomiast w 2011 r.
— szlak Malczyce – Szczedrzykowice tor 1, 2 planowane nakłady z budżetu państwa wynoszą
z elementami wzmocnienia i stabilizacji nasypu kole- 30 217,00 tys. zł i zostaną przeznaczone na:
jowego, projekt sfinansowany z kredytu EBI, budżetu 1) wykonanie dokumentacji projektowej i wyko-
państwa oraz środków własnych PKP Polskie Linie nanie robót budowlanych (w systemie projektuj
Kolejowe SA, koszt inwestycji 83 972,09 tys. zł, – buduj) na szlaku Przeworsk – Jarosław tor 2
— stacja Miękinia, zadanie finansowane z kredy- w zakresie:
tu EBI, budżetu państwa i środków własnych PKP — kompleksowej wymiany nawierzchni na typ 60E1
Polskie Linie Kolejowe SA, koszt inwestycji 45 409,13 – tor bezstykowy wraz z robotami okołotorowymi,
tys. zł, — przebudowy dwóch peronów w Pełkinie,
— stacja Oława zadanie sfinansowane z Phare, — wymiany nawierzchni na 4 przejazdach,
kredytu EBI, budżetu państwa i środków własnych — modernizacji urządzeń sterowania ruchem ko-
PKP PLK SA, koszt inwestycji 14 400,00 tys. zł, lejowym,
— stacja Brzeg, zadanie sfinansowane z Phare, — modernizacji energetyki – wymiana liny nośnej,
kredytu EBI, budżetu państwa, środków własnych kotew i odciągów, wymiana oświetlenia na 2 przejaz-
PKP PLK SA, koszt inwestycji 153 978,84 tys. zł. dach i peronie;
Ponadto w ramach modernizacji linii kolejowej 2) modernizację nawierzchni kolejowej szerokoto-
E30 na Euro 2012 prowadzone są obecnie prace rowej na odcinku Medyka – granica państwa w zakre-
w ramach następujących projektów: sie kompleksowej przebudowy na linii nr 91 i 92;
1) „Odbudowa i modernizacja linii kolejowej E30/ 3) przebudowę mostu nad rzeką Wisłok (tor nr 1
C E30 na odcinku Legnica – Wrocław – Opole”: na szlaku Rzeszów – Stróżów).
— posterunek odgałęźny Szczedrzykowice, pro- Jeżeli chodzi o współpracę instytucji rządowych
jekt finansowany z kredytu EBI, budżetu państwa i samorządu terytorialnego przy realizacji tej inwe-
oraz środków własnych PKP PLK SA. Planowany stycji, to przebiega ona prawidłowo.
termin zakończenia realizacji inwestycji 29 grudnia Dodatkowo informuję, iż w najbliższych latach na
2011 r. Na tym zadaniu wystąpiły opóźnienia, ponie- linii kolejowej E30 zaplanowano:
waż projektant opóźnił wykonanie dokumentacji. 1. „Modernizację linii kolejowej E30/C E30, odci-
Planowany koszt inwestycji 27 679,76 tys. zł, nek Kraków – Rzeszów, etap III” PO IiŚ nr 7.1-30.
— szlak Środa Śląska – Malczyce tor 1 i 2 wraz Orientacyjny koszt całkowity projektu wynosi
ze stacją Malczyce, zadanie finansowane z kredytu 4 672 000 tys. zł (brutto). W ramach modernizacji
EBI, budżetu państwa oraz środków własnych PKP planuje się dostosowanie parametrów linii kolejowej
PLK SA. Planowany termin zakończenia realizacji do standardów oraz wymogów umów międzynarodo-
– luty 2011 r. Planowany koszt inwestycji 167 221,36 wych AGC (o głównych międzynarodowych liniach
tys. zł, kolejowych) i AGTC (o głównych międzynarodowych
— stacja Wrocław Leśnica, zadanie finansowane liniach kolejowych transportu kombinowanego) dla
z budżetu państwa. Planowanym terminem zakoń- korytarzy transportowych, tj. do kursowania pocią-
czenia realizacji inwestycji jest 29 września 2011 r. gów pasażerskich z taborem klasycznym z prędko-
W ww. zadaniu wystąpiły opóźnienia, ponieważ ko- ścią Vmax = 160 km/h oraz pociągów towarowych
nieczne okazały się zmiany w dokumentacji z uwagi z prędkością Vmax = 120 km/h.
na wpisanie całej stacji do rejestru zabytków. Plano- Przewiduje się wykonanie m.in. następujących
wany koszt inwestycji 86 770,00 tys. zł; robót budowlanych:
2) „Modernizacja linii kolejowej nr 91 Kraków — modernizację układu torowego na długości
Główny Os. – Medyka i nr 92 Przemyśl – Medyka, 138,9 km linii,
odcinek Rzeszów – granica państwa, etap I, odcinek — przebudowę układów torowych na 16 stacjach,
Rzeszów – Jarosław”. w tym zamiana stacji na posterunek – 3 stacje (Bia-
Pierwotnie planowany w ramach PO IiŚ zakres doliny, Czarna Tarnowska, Trzciana) i likwidacja
robót miał doprowadzić do dostosowania korytarza 2 stacji (Grabiny, Rudna Wielka),
E30 dla ruchu pasażerskiego z prędkością 160 km/h — przebudowę/budowę 13 przystanków osobo-
oraz prowadzenia pociągów towarowych z prędkością wych (Staniątki, Szarów, Stanisławice, Cikowice,
120 km/h. Rzezawa, Jasień Brzeski, Sterkowiec, Wałki, Nowo-
Biorąc pod uwagę trudną geometrię linii w pobli- projektowany, Lubzina, Ropczyce Witkowice, Będzie-
żu stacji Przeworsk i stacji Przemyśl oraz przygra- myśl, Świlcza).
niczny charakter ww. odcinka linii (długi czas posto- 2. „Modernizację linii kolejowej E30, etap II, od-
ju przy przekraczaniu granicy z Ukrainą), wydatko- cinek Zabrze – Katowice – Kraków” PO IiŚ 7.1-11.1.
wanie tak wysokich środków na przedmiotowy odci- Modernizacja na odcinku Sosnowiec Jęzor (km
nek nie byłoby celowe. Obecnie w ramach rewitaliza- 6,847 linii kolejowej nr 134) – Jaworzno Szczakowa
cji planuje się przystosować infrastrukturę kolejową – Trzebinia – Kraków Główny Towarowy (km 67,200
494
linii kolejowej nr 133), tj. około 58,237 km dwutoro- dzenia 23 placówki prowadziły eksperyment. Obec-
wej linii kolejowej. nie prowadzenie eksperymentu dotyczy 6 placówek.
Celem modernizacji jest dostosowanie parame- Eksperymenty pedagogiczne były lub są realizowane
trów linii E30 do nowych standardów oraz wymogów przez szkoły podstawowe, ponagimnazjalne i porad-
umów międzynarodowych AGC i AGTC dla koryta- nie psychologiczno-pedagogiczne. Zakres powadzo-
rzy transportowych, tj. do kursowania pociągów pa- nych obecnie eksperymentów obejmuje:
sażerskich z taborem klasycznym z prędkością Vmax — kształcenie zawodowe – zamiana kierunku
= 160 km/h oraz pociągów towarowych z prędkością kształcenia,
Vmax = 120 km/h. — nowy model specjalnego kształcenia ponadgim-
Pod koniec 2010 r. zostały podpisane 4 umowy nazjalnego i ustawicznego osób niepełnosprawnych,
z wykonawcami robót budowlanych w systemie „pro- — wspomaganie rozwoju dziecka przez zastoso-
jektuj i buduj” oraz umowa na działania informująco- wanie nowatorskich metod diagnozy i terapii.
-promujące. Zakończenie robót budowlanych plano- Dyrektor szkoły, przekazując kuratorowi oświaty
wane jest na czerwiec 2014 r., a końcowe rozliczenie i organowi prowadzącemu szkołę, uchwałę rady pe-
projektu – na grudzień 2015 r. dagogicznej w sprawie wprowadzenia innowacji, wraz
z jej opisem, informuje o prowadzonych przez szkołę
Z poważaniem działaniach innowacyjnych. Zatem właściwy kurator
oświaty prowadzi rejestr innowacji pedagogicznych.
Podsekretarz stanu Z danych przekazanych przez kuratorów oświaty
Andrzej Massel wynika, że obecnie w ponad 6500 szkół i placówek
realizowane są innowacje pedagogiczne. Ponadto
analiza danych wskazuje, że średnio w placówce re-
Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r. alizowane są 3 innowacje pedagogiczne.
Innowacje obejmują wszystkie etapy edukacyjne,
w tym około 34% realizowanych jest w przedszko-
Odpowiedź lach, około 38% w szkołach podstawowych, około
17% w gimnazjach, około 9% w szkołach ponadgim-
sekretarza stanu nazjalnych, a około 2% w innych placówkach oświa-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej towych.
- z upoważnienia ministra - Przedstawiona powyżej liczba innowacji nie wy-
na zapytanie poseł Domiceli Kopaczewskiej czerpuje wszystkich nowatorskich działań prowadzo-
nych w polskich szkołach, gdyż nie wszystkie zmiany
w sprawie powszechności realizacji innowacji zmierzające do podnoszenia jakości pracy szkoły na-
pedagogicznych oraz podejmowania leży traktować jako innowacje w rozumieniu cytowa-
eksperymentów pedagogicznych (8373) nego wyżej rozporządzenia z dnia 9 kwietnia 2002 r.
Wielu nauczycieli realizuje program wychowania
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przedszkolnego, program nauczania ogólnego, pro-
zapytanie pani poseł Domiceli Kopaczewskiej (SPS- gram nauczania dla zawodu albo program nauczania
-024-8373/10) w sprawie powszechności realizacji dla profilu opracowany samodzielnie lub we współ-
innowacji pedagogicznych oraz podejmowania ekspe- pracy z innymi nauczycielami, inni proponują do re-
rymentów pedagogicznych, uprzejmie wyjaśniam: alizacji program opracowany przez innego autora
Zgodnie z rozporządzeniem ministra edukacji na- (autorów) lub program opracowany przez innego au-
rodowej i sportu z dnia 9 kwietnia 2002 r. w sprawie tora (autorów) wraz z dokonanymi zmianami (na pod-
warunków prowadzenia działalności innowacyjnej stawie przepisów § 2 ust. 3 obowiązującego obecnie
i eksperymentalnej przez publiczne szkoły i placówki. rozporządzenia ministra edukacji narodowej z dnia
(Dz. U. z dnia 15 maja 2002 r.), innowacją pedago- 8 czerwca 2009 r. w sprawie dopuszczania do użytku
giczną, zwaną dalej innowacją, prowadzoną w pu- szkolnego programów wychowania przedszkolnego,
blicznych szkołach i placówkach, są nowatorskie roz- programów nauczania i podręczników oraz cofania
wiązania programowe, organizacyjne lub metodycz- dopuszczenia, Dz. U. Nr 89, poz. 730).
ne mające na celu poprawę jakości pracy szkoły. Zauważalny jest wzrost zainteresowania innowa-
Natomiast eksperymentem pedagogicznym są dzia- cjami od roku szkolnego 2009/10, w tym przez szko-
łania służące podnoszeniu skuteczności kształcenia ły podstawowe i przedszkola. Na przykład w woje-
w szkole, w ramach których są modyfikowane warunki, wództwie podkarpackim w roku szkolnym 2010/2011
organizacja zajęć edukacyjnych lub zakres treści na- w ponad 440 szkołach i placówkach realizowane są
uczania, prowadzone pod opieką jednostki naukowej. innowacyjne programy edukacyjne, a w wojewódz-
Zarówno innowacje, jak i eksperymenty pedagogiczne twie łódzkim – w 199.
nie mogą prowadzić do zmiany typu szkoły. Innowacje pedagogiczne dotyczą innowacji pro-
Prowadzenie eksperymentu w szkole wymaga zgo- gramowej, metodycznej i organizacyjnej. Tematyka
dy ministra właściwego do spraw oświaty i wychowa- proponowanych programów innowacyjnych obejmuje
nia. Od chwili wejścia w życie omawianego rozporzą- kwestie związane z programami profilaktycznymi,
495
wychowawczymi i zdrowotnymi, rozwijaniem kom- określanie jakości i dostępności oraz analiza kosztów
petencji i umiejętności językowych, matematycznych świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie niezbędnym
i przyrodniczych, rozszerzeniem pomocy psycholo- dla prawidłowego zawierania umów o udzielanie
giczno-pedagogicznej, w tym przy zastosowaniu no- świadczeń opieki zdrowotnej oraz przeprowadzanie
woczesnych metod diagnozy i terapii uczniów ze spe- konkursów ofert, rokowań i zawieranie umów o udzie-
cjalnymi potrzebami edukacyjnymi, rozwijaniem za- lanie świadczeń opieki zdrowotnej. Ponadto, zgodnie
interesowań plastycznych, muzycznych, teatralnych z art. 146 ust. 1 ww. ustawy, prezes Narodowego Fun-
oraz sportowych, kształtowaniem postaw przedsię- duszu Zdrowia określa przedmiot postępowania w spra-
biorczości oraz dostosowaniem kształcenia zawodo- wie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki
wego do zmieniającego się rynku pracy. zdrowotnej, kryteria oceny ofert oraz warunki wy-
Istotne jest, że przy prowadzeniu innowacji środ- magane od świadczeniodawców.
ki finansowe na jej prowadzenie pochodzą także ze Odnosząc się do kwestii zawartych w treści zapy-
środków Europejskiego Funduszu Społecznego, a in- tania, przede wszystkim należy zwrócić uwagę na
nowacja obejmuje określone etapy edukacyjne. zasady zawierania umów o udzielanie świadczeń
W Ministerstwie Edukacji Narodowej rozpoczęły opieki zdrowotnej. Zgodnie z przepisem art. 107 ust. 5
się prace nad zmianą zapisów przedmiotowego roz- pkt 8 i 10 cytowanej ustawy do zadań dyrektora od-
porządzenia. działu wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdro-
wia należy przeprowadzanie postępowań w sprawie
Z wyrazami szacunku zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdro-
wotnej, w tym świadczeń wysokospecjalistycznych,
Sekretarz stanu a także zawieranie i rozliczanie umów o udzielanie
Krystyna Szumilas świadczeń opieki zdrowotnej, w tym świadczeń wy-
sokospecjalistycznych, oraz zawieranie i rozliczanie
umów o realizację programów zdrowotnych. Podsta-
Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r. wą do udzielania świadczeń opieki zdrowotnej finan-
sowanych ze środków publicznych, zgodnie z przepi-
sem art. 132 ust. 1 ww. ustawy, jest umowa o udzie-
Odpowiedź lanie świadczeń opieki zdrowotnej, zawarta pomiędzy
świadczeniodawcą a dyrektorem oddziału wojewódz-
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia kiego Narodowego Funduszu Zdrowia. Zgodnie z prze-
- z upoważnienia ministra - pisem art. 134 przytoczonej ustawy Narodowy Fun-
na zapytanie poseł Anny Paluch dusz Zdrowia jest obowiązany zapewnić równe trak-
towanie wszystkich świadczeniodawców ubiegających
w sprawie kontraktowania świadczeń się o zawarcie umowy o udzielanie świadczeń opieki
zdrowotnych z zakresu kardiologii zdrowotnej i prowadzić postępowanie w sposób gwa-
i elektroterapii przez Małopolski Oddział rantujący zachowanie uczciwej konkurencji. W trak-
Wojewódzki NFZ w Krakowie (8375) cie trwania procedury konkursowej, zgodnie z art. 148
cytowanej na wstępie ustawy, fundusz porównuje zło-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na żone przez świadczeniodawców oferty w zakresie
zapytanie pani poseł Anny Paluch, posła na Sejm ciągłości, kompleksowości, dostępności, jakości udzie-
RP, z dnia 16 grudnia 2010 r., przesłane przy piśmie lanych świadczeń, kwalifikacji personelu, wyposa-
pana Marka Kuchcińskiego, wicemarszałka Sejmu, żenia w sprzęt i aparaturę medyczną oraz ceny i licz-
z dnia 31 grudnia 2010 r. (znak: SPS-024-8375/10), by oferowanych świadczeń opieki zdrowotnej oraz
w sprawie kontraktowania świadczeń zdrowotnych kalkulacji kosztów, a następnie, zgodnie z przepi-
z zakresu kardiologii i elektroterapii przez Małopol- sem art. 142 ust. 5 pkt 1 ww. ustawy, może wybrać
ski Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdro- ofertę lub większą liczbę ofert, które zapewniają
wia uprzejmie proszę o przyjęcie następujących wy- możliwie najlepsze warunki udzielania świadczeń
jaśnień. opieki zdrowotnej.
Zasady realizacji świadczeń opieki zdrowotnej fi- Jednocześnie należy zwrócić uwagę na fakt, iż
nansowanych ze środków publicznych zostały okre- w trakcie postępowania konkursowego świadczenio-
ślone w przepisach ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. dawca może negocjować liczbę i cenę planowanych do
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych udzielenia świadczeń opieki zdrowotnej, co bezpo-
ze środków publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, średnio wynika z art. 142 ust. 6 cytowanej ustawy.
poz. 1027, ze zm.), aktach wykonawczych do ww. Należy jednak podkreślić, iż ilość planowanych świad-
ustawy oraz zarządzeniach prezesa NFZ, dotyczą- czeń ambulatoryjnych, szpitalnych, a także świad-
cych postępowań w sprawie zawarcia umów o udzie- czeń opieki zdrowotnej z innych zakresów wynika
lanie świadczeń opieki zdrowotnej w poszczególnych z danych historycznych, prognozy wynikającej z da-
rodzajach i zakresach. nych epidemiologicznych oraz przepisu art. 132 ust. 5
Zgodnie z art. 97 ww. ustawy do zakresu działa- ww. ustawy, w świetle którego, wysokość łącznych
nia Narodowego Funduszu Zdrowia należy m.in. zobowiązań funduszu wynikających z zawartych ze
496
świadczeniodawcami umów nie może przekroczyć mieszkańców wszystkich subregionów, uprzejmie in-
wysokości wydatków przewidzianych na ten cel formuję Pana Marszałka, iż Ministerstwo Zdrowia
w planie finansowym funduszu. w trakcie procesu kontraktowania świadczeń opieki
Mając na uwadze przytoczone przepisy, uprzejmie zdrowotnej monitoruje stan zaawansowania tego pro-
informuję Pana Marszałka, iż Ministerstwo Zdrowia cesu, w tym analizuje zagrożenia związane z możli-
zwróciło się do Małopolskiego Oddziału Wojewódz- wością wystąpienia sytuacji niewłaściwego zabezpie-
kiego Narodowego Funduszu Zdrowia o zajęcie sta- czenia dostępu do świadczeń opieki zdrowotnej. W przy-
nowiska w przedmiotowej sprawie. Zgodnie z wyja- padku prowadzonych postępowań konkursowych
śnieniami płatnika świadczeń, plan zakupów Mało- w sprawie zawarcia umów na 2011 rok w rodzaju:
polskiego OW NFZ na rok 2011 został opracowany leczenie szpitalne, Małopolski OW NFZ nie informo-
z uwzględnieniem potrzeb świadczeniobiorców, w tym wał Ministerstwa Zdrowia o możliwych zagrożeniach
mieszkańców powiatu nowotarskiego, limanowskie- związanych z niewłaściwym poziomem zabezpiecze-
go i suskiego, według jednolitych zasad przyjętych nia świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie kardio-
w procedurze tworzenia planu zakupów. Jak wska- logii inwazyjnej, elektroterapii i angiologii.
zuje Małopolski OW NFZ, w trakcie postępowania Jednocześnie nadmieniam, iż w przypadku wpły-
konkursowego brano pod uwagę potencjał wykonaw- wającej do Ministerstwa Zdrowia korespondencji,
czy świadczeniodawców, ich położenie terytorialne, świadczącej o możliwych nieprawidłowościach w pro-
dotychczasową realizację kontraktu oraz możliwości wadzonych postępowaniach konkursowych, Mini-
finansowe funduszu. sterstwo Zdrowia każdorazowo podejmuje działania
Odnosząc się do kwestii dotyczącej kontraktowa- mające na celu wyjaśnienie i zbadanie prawidłowości
nia świadczeń opieki zdrowotnej w zakresie kardio- prowadzenia takich postępowań.
logii inwazyjnej, elektroterapii i angiologii w Podha-
lańskim Szpitalu Specjalistycznym w Nowym Targu, Z poważaniem
uprzejmie informuję Pana Marszałka, iż ww. świad-
czeniodawca w trakcie postępowania konkursowego Sekretarz stanu
podpisał protokół zbieżności, akceptując tym samym Jakub Szulc
zarówno cenę, jak i ilość punktów na 2011 rok.
W wyniku rozstrzygnięcia postępowania konkurso-
wego wartość umowy zawartej w omawianym zakre- Warszawa, dnia 27 stycznia 2011 r.
sie z Podhalańskim Szpitalem Specjalistycznym
w Nowym Targu wyniosła 7 079 616 zł.
Należy jednocześnie podkreślić, iż wymieniona Odpowiedź
powyżej kwota zobowiązania oddziału funduszu wo-
bec świadczeniodawcy podlega obligatoryjnemu zwięk- sekretarza stanu
szeniu do poziomu rzeczywistego wykonania w przy- w Ministerstwie Obrony Narodowej
padku procedur medycznych mających status tzw. - z upoważnienia ministra -
świadczeń nielimitowych – w tym przypadku doty- na zapytanie posła Grzegorza Karpińskiego
czyć to będzie świadczenia: leczenie inwazyjne
ostrych zespołów wieńcowych. Jak wskazuje Mało- w sprawie rozmieszczenia broni defensywnej
polski OW NFZ, w przypadku większego, niż przewi- do zwalczania samolotów oraz rakiet
dziano w umowie, wykonania świadczeń związanych balistycznych w Toruniu (8376)
z leczeniem ostrych zespołów wieńcowych, ostatecz-
na suma przekazanych środków finansowych będzie Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
wprost proporcjonalna do realizacji ww. procedury. zapytanie pana posła Grzegorza Karpińskiego w spra-
Równocześnie uprzejmie informuję Pana Mar- wie rozmieszczenia broni defensywnej do zwalczania
szałka, iż w związku z podnoszonymi informacjami samolotów oraz rakiet balistycznych w Toruniu
o nieprawidłowościach w kontraktowaniu świad- (SPS-024-8376/10), uprzejmie proszę o przyjęcie na-
czeń opieki zdrowotnej na 2011 rok przez Małopol- stępujących wyjaśnień.
ski OW NFZ Centrala Narodowego Funduszu Zdro- Polska i Stany Zjednoczone Ameryki wspólnie
wia w chwili obecnej przeprowadza czynności kon- ustalają szczegółowy plan rotacji baterii Patriot i ade-
trolne w zakresie ogłoszonych i rozstrzygniętych kwatnie do tego również miejsce rotacji. Plany wspól-
przez oddział funduszu postępowań konkursowych nego szkolenia uwzględniają również manewry bate-
w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń rią, w tym przemieszczanie do innych garnizonów
opieki zdrowotnej. i rozwinięcie w innym miejscu. Przeprowadzenie
Odnosząc się do kwestii dotyczących monitorowa- trzeciej rotacji baterii Patriot w Toruniu wynikało
nia i nadzorowania oddziałów wojewódzkich fundu- z uzgodnionego ze stroną amerykańską planu wspól-
szu podczas kontraktowania świadczeń opieki zdro- nego szkolenia dla tej rotacji. Toruń nie jest lokali-
wotnej w celu wykluczenia uznaniowości w podejmo- zacją docelową. Nie można jednak wykluczyć, że
waniu decyzji o zawarciu umowy, a także zapewnie- miejsce to będzie wykorzystywane na potrzeby bate-
nia równego dostępu do świadczeń medycznych dla rii Patriot w przyszłości.
497
Odpowiadając na pytania pana posła Grzegorza jego zakończenie planowane jest w 2016 r. Część dzia-
Karpińskiego dotyczące konsultacji z lokalnymi wła- łań, tj. „Projekt ochrony przeciwpowodziowej w do-
dzami miasta Torunia pobytu baterii Patriot, uprzej- rzeczu rzeki Odry”, którego głównym zadaniem jest
mie informuję, że wykorzystywany do szkolenia teren budowa suchego zbiornika przeciwpowodziowego (po-
jest w administracji Ministerstwa Obrony Narodo- lderu) Racibórz Dolny oraz odbudowa i modernizacja
wej, stąd też nie dokonano takich konsultacji. O fak- systemu zabezpieczeń przeciwpowodziowych Wrocła-
cie pobytu żołnierzy amerykańskich na terenie To- wia (wrocławski węzeł wodny), koordynuje Minister-
runia były informowane właściwe lokalne służby i in- stwo Spraw Wewnętrznych i Administracji. Całkowi-
stytucje. Władze miasta uczestniczyły w ceremonii ty koszt projektu wynosi 505 mln euro, zaś jego za-
powitania i pożegnania żołnierzy amerykańskich. kończenie przewidywane jest na 2015 r.
Odnosząc się do kwestii ewentualnych korzyści W realizacji ww. projektu współuczestniczy resort
dla miasta z faktu rotacyjnego pobytu pododdziału środowiska, w tym: Krajowy Zarząd Gospodarki
wojsk amerykańskich w Toruniu, uprzejmie informu- Wodnej oraz Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej
ję, że to zagadnienie można rozpatrywać w katego- we Wrocławiu i Gliwicach oraz marszałek wojewódz-
riach promocji miasta. W wymiarze finansowym kotwa dolnośląskiego (Dolnośląski Zarząd Melioracji
rzyści mogą być odczuwalne przez lokalnych dostaw- i Urządzeń Wodnych).
ców produktów żywnościowych, a także zakład usług W ramach „Programu dla Odry – 2006” od 2002 r.
komunalnych i dostawców energii. zmodernizowano i wybudowano ponad 152 km wałów
Jednocześnie uprzejmie informuję, że charakter przeciwpowodziowych, uregulowano ponad 880 km
rotacyjnego pobytu baterii Patriot na terenie kraju rzek i potoków, wyremontowano 12 jazów i 5 śluz
jest wyłącznie szkoleniowy. żeglugowych. Dzięki programowi wybudowano 7 zbior-
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, wyrażam ników retencyjnych w dorzeczu Odry: Topola i Ko-
nadzieję, że uzna je Pan Marszałek za wystarczające. zielno na Nysie Kłodzkiej (woj. dolnośląskie, opol-
skie), Stara Morawa na Morawce (woj. dolnośląskie),
Łączę wyrazy szacunku i poważania Stara Woda na Lubszy (woj. lubuskie), Murowaniec
(woj. wielkopolskie), Włodzienin na Troi (woj. opol-
Sekretarz stanu skie) oraz polder Krynka-Przeworno (woj. dolnoślą-
Czesław Piątas skie). Na ponad 40 innych zbiornikach retencyjnych
przeprowadzone zostały prace konserwacyjne oraz
budowlane.
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. Jednocześnie uprzejmie informuję, iż dotychczas
na realizację „Programu dla Odry – 2006”, w tym
m.in. „Projektu ochrony przeciwpowodziowej w do-
Odpowiedź rzeczu rzeki Odry” (budowa zbiornika Racibórz i mo-
dernizacja wrocławskiego węzła wodnego) wydano
sekretarza stanu w Ministerstwie w sumie 3,5 mld zł. Ogółem do 2016 r. na realizację
Spraw Wewnętrznych i Administracji „Programu dla Odry – 2006” zaplanowano środki
- z upoważnienia ministra - finansowe w wysokości 9 mld zł.
na zapytanie posłanek Niezależnie od środków finansowych przekazy-
Elżbiety Witek i Anny Zalewskiej wanych w ramach realizacji „Programu dla Odry
– 2006” Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Admi-
w sprawie realizacji inwestycji nistracji z rezerwy celowej budżetu państwa na prze-
przeciwpowodziowych i zabezpieczenia ciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych
mieszkańców terenów zagrożonych powodzią przekazuje dofinansowanie na naprawę urządzeń
na Dolnym Śląsku (8377) melioracji wodnych zniszczonych przez powódź. Od
2002 r. na ww. cel wojewódzkie zarządy melioracji
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do i urządzeń wodnych z całego kraju otrzymały ok.
pisma z dnia 31 grudnia 2010 r. (sygn. SPS-024-8377/ 1,1 mld zł, w tym w 2010 r. ok. 0,3 mld zł na naprawę
10) przekazującego zapytanie posłów na Sejm RP wałów i innych urządzeń melioracji wodnych podsta-
pani Elżbiety Witek oraz pani Anny Zalewskiej wowych uszkodzonych bądź zniszczonych podczas
w sprawie realizacji inwestycji przeciwpowodziowych ubiegłorocznych powodzi (z tego: województwo dol-
i zabezpieczenia mieszkańców terenów zagrożonych nośląskie – 13,4 mln zł).
powodzią na Dolnym Śląsku uprzejmie przedstawiam Ponadto w 2010 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrz-
następujące informacje. nych i Administracji z rezerwy celowej budżetu pań-
Na wstępie podkreślić należy, iż od kilu lat rząd stwa na przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk
RP realizuje zadania systemowe w zakresie zabez- żywiołowych przekazało Ministerstwu Środowiska
pieczenia przeciwpowodziowego kraju w postaci kon- na działania realizowane przez regionalne zarządy
kretnych programów, w tym w szczególności „Pro- gospodarki wodnej w zakresie usuwania skutków po-
gramu dla Odry – 2006”. Realizacja programu nad- wodzi w infrastrukturze przeciwpowodziowej środki
zorowana jest przez wojewodę dolnośląskiego, zaś finansowe w wysokości ponad 82 mln zł.
498
Jednocześnie uprzejmie informuję, że zarządze- nej o jak najszybsze wypłacanie zasiłków w celu
niem nr 41 prezesa Rady Ministrów z dnia 18 czerw- umożliwienia odbudowy budynków mieszkalnych
ca 2010 r. powołany został Międzyresortowy Zespół oraz powrotu rodzin do swoich domów.
do spraw Szacowania Skutków Powodzi w 2010 r. Z informacji posiadanych przez MSWiA wynika,
W skład zespołu wchodzili przedstawiciele resortów: iż zdecydowana większość poszkodowanych w wyni-
finansów, gospodarki, infrastruktury, pracy i polity- ku powodzi rodzin zamieszkała już w swoich domach.
ki społecznej, rolnictwa i rozwoju wsi, środowiska, Pozostałym rodzinom przy pomocy budżetu państwa
zdrowia, spraw wewnętrznych i administracji oraz samorządy zaproponowały lokale zastępcze (wynaję-
szefowie Rządowego Centrum Bezpieczeństwa i Kra- to mieszkania), a także pomieszczenia w szkołach czy
jowego Zarządu Gospodarki Wodnej. Do zadań ww. świetlicach. W niektórych przypadkach poszkodowa-
zespołu należało w szczególności zapewnienie kom- ni mieszkają w przystosowanej do tego części domu,
pleksowego oszacowania skutków powodzi na pod- prowadząc jednocześnie prace remontowe w innych
stawie danych przekazanych przez wojewodów oraz pomieszczeniach. Zaznaczyć należy, iż do dnia 31 mar-
jednostki podległe lub nadzorowane przez właści- ca 2011 r. została przedłużona możliwość dofinanso-
wych ministrów. wania z budżetu państwa kosztów wynajmu miesz-
Na podstawie informacji przekazanych przez wo- kań i – w uzasadnionych przypadkach – kontenerów
jewodów oraz ministerstwa oszacowano, iż kwota dla rodzin, które nie zakończyły odbudowy (remontu)
strat spowodowanych powodziami w 2010 r. w infra- domu (mieszkania) i nie mogą w nim zamieszkać.
strukturze komunalnej jednostek samorządu teryto- Przedstawiając powyższe, pragnę zapewnić, iż za-
rialnego, obiektach podległych ministerstwom, mie- równo w roku bieżącym, jak i w kolejnych latach za-
niu prywatnym i ubezpieczonym oraz rolnictwie wydania związane z zabezpieczeniem przeciwpowodzio-
niosła ponad 12 477 mln zł. Najbardziej dotknięte wym kraju, w tym również Dolnego Śląska, będą
powodzią zostały województwa: małopolskie, podkar- kontynuowane. Środki na ten cel zabezpieczane są
packie, śląskie, świętokrzyskie, lubelskie, wielkopol- corocznie, w miarę możliwości budżetu państwa.
skie i opolskie. Wartość oszacowanych strat przekro-
czyła 0,6% PKB za 2009 r., co pozwoliło przedłożyć Z wyrazami szacunku
w dniu 23 lipca 2010 r. Komisji Europejskiej wniosek
(w dniu 29 września 2010 r. został on skorygowany) Sekretarz stanu
o pomoc z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej. Tomasz Siemoniak
W dniu 16 grudnia 2010 r. Komisja Europejska za-
twierdziła wniosek rządu RP. Wysokość spodziewa-
nej pomocy finansowej pochodzącej z Funduszu So- Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r.
lidarności Unii Europejskiej ma wynosić 105,5 mln
euro, czyli ok. 422 mln zł.
W kontekście pytania dotyczącego udzielonej po- Odpowiedź
mocy poszkodowanym przez powódź rodzinom z wo-
jewództwa dolnośląskiego pragnę poinformować, iż sekretarza stanu
w 2010 r. rząd RP przygotował mechanizmy umożli- w Ministerstwie Skarbu Państwa
wiające usuwanie powstałych zniszczeń, w tym m.in. - z upoważnienia ministra -
poprzez przyznanie poszkodowanym rodzinom zasił- na zapytanie poseł Elżbiety Witek
ków celowych z przeznaczeniem na pomoc doraźną
w kwocie do 6 tys. zł oraz na remont albo odbudowę w sprawie procesu prywatyzacji
budynków mieszkalnych lub lokali mieszkalnych. Kopalni Surowców Skalnych SA z siedzibą
W ramach pomocy do 6 tys. zł mieszkańcom wo- w Złotoryi (8378)
jewództwa dolnośląskiego wypłacono 3833 zasiłki na
kwotę ok.13,5 mln zł. Na remont i odbudowę domów W odpowiedzi na zapytanie pani poseł Elżbiety
mieszkalnych lub lokali mieszkalnych dla 1472 ro- Witek z dnia 14 grudnia 2010 r. (SPS-024-8378/10)
dzin wypłacono 25,8 mln zł. W przypadku gdy odbu- w sprawie prywatyzacji spółki Kopalnie Surowców
dowa ta nie została zakończona w 2010 r., pomoc fi- Skalnych SA z siedzibą w Złotoryi przedstawiam na-
nansowa z budżetu państwa będzie kontynuowana stępujące informacje.
również w 2011 r. Prywatyzacja KSS SA prowadzona była w trybie
Pragnę jednocześnie podkreślić, iż Ministerstwo określonym w art. 33 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia
Spraw Wewnętrznych i Administracji w 2010 r. na 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji
bieżąco monitorowało sytuację wypłat zasiłków celo- (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397, ze zm.), tj. w try-
wych dla rodzin z terenów popowodziowych, w tym bie negocjacji podjętych na podstawie publicznego
m.in. stan wypłat zasiłków celowych na remont i od- zaproszenia. Publikacja zaproszenia do negocjacji
budowę budynków mieszkalnych zniszczonych w wy- w sprawie nabycia akcji miała miejsce w dniu 1 mar-
niku powodzi. Minister spraw wewnętrznych i admi- ca 2010 r., termin składania pisemnych odpowiedzi
nistracji – poprzez właściwych miejscowo wojewodów na publicznie ogłoszone zaproszenie do negocjacji
– zwracał się do gminnych ośrodków pomocy społecz- upłynął w dniu 12 kwietnia 2010 r. W wyznaczonym
499
terminie oferty zostały złożone przez 15 podmiotów. Kopalnie Surowców Skalnych SA na rzecz spółki Su-
Do dalszego etapu prywatyzacji, tj. przeprowadzenia rowce Skalne Zachód sp. z o.o. z siedzibą w Warsza-
ograniczonego badania spółki, dopuszczonych zosta- wie, która jest spółką celową utworzoną przez Dolno-
ło 11 potencjalnych inwestorów. Badanie spółki pro- śląskie Surowce Skalne SA. Umowa ma charakter
wadzone było w dniach od 27 kwietnia do 27 maja warunkowy. Przeniesienie własności akcji nastąpi po
2010 r. Termin składania wiążących propozycji wa- uzyskaniu przez kupującego ostatecznej decyzji pre-
runków umowy ustalony został na dzień 14 czerwca zesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów
2010 r. W powyższym terminie oferty wiążące złoży- wyrażającej zgodę na dokonanie koncentracji.
ło 6 podmiotów: Jedyną przesłanką, która zadecydowała o przy-
1) Basalt Minerals GmbH, Linz, znaniu wyłączności negocjacyjnej DSS SA, była treść
2) Dolnośląskie Surowce Skalne SA, Warszawa, złożonej oferty, w tym wysokość ceny zaoferowanej
3) KGHM Ecoren SA, Lubin, za pakiet akcji Skarbu Państwa.
4) Polskie Kopalnie Surowców Skalnych Bazalt Odnosząc się do sytuacji ekonomiczno-finansowej
Złotoryja SA, Złotoryja, inwestora, informuję iż DSS SA jest spółką, której
5) Konsorcjum: Przedsiębiorstwo Usługowo-Han- akcje notowane są na Giełdzie Papierów Wartościo-
dlowe Włodzimierz SA, Katowice, oraz Górnicze Za- wych w Warszawie. Zgodnie z przepisami prawa DSS
kłady Dolomitowe SA, Siewierz, SA publikuje raporty okresowe dotyczące swojej dzia-
6) Zakłady Przemysłu Wapienniczego Trzuskawi- łalności, w tym sytuacji finansowej, a jej sprawozda-
ca SA, Sitkówka. nia finansowe badane są przez niezależnego biegłego
Do dalszego etapu procesu prywatyzacji dopusz- rewidenta, zatem to one powinny być podstawą do
czone zostały wszystkie ww. podmioty, przy czym oceny wiarygodności finansowej inwestora. Przed
wyłączność negocjacyjna została udzielona potencjal- wydaniem inwestorowi odcinków zbiorowych akcji
nemu inwestorowi, tj. spółce Dolnośląskie Surowce będzie on zobowiązany do wpłacenia całości wartości
Skalne SA z siedzibą w Warszawie, na okres 4 tygo- transakcji na rachunek bankowy Ministerstwa Skar-
dni od dnia otrzymania przez inwestora powiadomie- bu Państwa.
nia o udzieleniu wyłączności. Termin ten upłynął Mam nadzieję, że przedstawione powyżej wyja-
w dniu 22 lipca 2010 r. Z uwagi na wniosek inwesto- śnienia oraz informacje zostaną przez Pana Marszał-
ra o przeprowadzenie uzupełniającego badania KSS ka uznane za satysfakcjonujące.
SA oraz ze względu na konieczność dostosowania wa-
runków umowy sprzedaży akcji do uzgodnień poczy- Sekretarz stanu
nionych w trakcie spotkań negocjacyjnych, wyłącz- Jan Bury
ność negocjacyjna przyznana DSS SA przedłużana
była do dnia 18 sierpnia 2010 r., w którym to dniu
doszło do technicznego parafowania projektu umowy. Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
Następnie od dnia 23 sierpnia 2010 r. stworzona zo-
stała możliwość rozpoczęcia negocjacji pomiędzy
przedstawicielami pracowników KSS SA a inwesto- Odpowiedź
rem dotyczących pakietu socjalnego, który miał sta-
nowić integralną część umowy. Dalsze przedłużenia podsekretarza stanu
okresu wyłączności negocjacyjnej, w związku z nie- w Ministerstwie Środowiska
osiągnięciem przez strony porozumienia, miały na - z upoważnienia ministra -
celu stworzenie możliwości wypracowania kompro- na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
misu i ustalenie wspólnego stanowiska przez przed-
stawicieli pracowników KSS SA i inwestora, w za- w sprawie szkód w rolnictwie wyrządzanych
kresie treści pakietu socjalnego. Celowi temu rów- przez zwierzęta leśne (8380)
nież służyło zorganizowanie dniu 29 września 2010 r.
w Ministerstwie Skarbu Państwa spotkania przed- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
stawicieli związku zawodowego działającego przy terpelację posła Jarosława Matwiejuka, skierowaną
KSS SA i przedstawicieli DSS SA. W związku z tym, do ministra środowiska przy piśmie marszałka Sejmu
iż podczas spotkania nastąpiło określenie obszarów RP z dnia 31 grudnia 2010 r., w sprawie szkód powo-
dotyczących zapisów pakietu socjalnego, w których dowanych przez zwierzęta łowne oraz środków finan-
strony skłonne byłyby do ustępstw, oraz wyrażona sowych przeznaczonych na wypłaty odszkodowań za
została chęć ponownego rozpoczęcia rozmów doty- ww. szkody przedstawiam następującą opinię.
czących dotychczas nieuzgodnionych zapisów pakie- Zgodnie z ustawą z dnia 13 października 1995 r.
tu socjalnego, wyznaczony został dodatkowy terminu Prawo łowieckie (Dz. U. z 2005 r. Nr 127, poz. 1066,
w celu wynegocjowania ostatecznej treści porozumie- z późn. zm.) dzierżawcy i zarządcy obwodów łowiec-
nia. Jednakże do porozumienia nie doszło i w dniu kich odpowiadają za szkody wyrządzone przez dziki,
4 października 2010 r. nastąpiło podpisanie protoko- łosie, jelenie, daniele i sarny w uprawach i płodach
łu rozbieżności. W dniu 3 listopada 2010 r. podpisana rolnych oraz za szkody wyrządzone podczas wykony-
została umowa sprzedaży pakietu 85% akcji spółki wania polowania. Szczegółowo kwestie szacowania
500
szkód łowieckich reguluje rozporządzenie ministra Odpowiedź

środowiska z dnia 8 marca 2010 r. (Dz. U. Nr 45, poz. 272)
w sprawie sposobu postępowania przy szacowaniu podsekretarza stanu
szkód oraz wypłat odszkodowań za szkody w upra- w Ministerstwie Środowiska
wach i płodach rolnych. Jest ono wynikiem długo- - z upoważnienia ministra -
trwałej pracy międzyresortowego zespołu i wypraco- na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
wanym kompromisem pomiędzy interesami gospo-
darki łowieckiej i rolnej. Biorąc pod uwagę fakt, że w sprawie niszczenia przez żubry
koła łowieckie dzierżawią obwody łowieckie na prze- wielohektarowych upraw w pow. sokólskim
ważającym obszarze kraju, przyjęte rozwiązania (8381)
w zakresie szacowania szkód łowieckich można uznać
za optymalne dla naszych warunków. Zgodnie z py- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
taniem pana posła w poszczególnych sezonach ło- zapytanie posła Jarosława Matwiejuka, przekazane
wieckich za szkody łowieckie wypłacone zostały na- przy piśmie z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-
stępujące kwoty odszkodowań: -024-8381/10, w sprawie niszczenia przez żubry wie-
— 2005/2006 – 31,2 mln zł, lohektarowych upraw w powiecie sokólskim, poniżej
— 2006/2007 – 28,5 mln zł, przedstawiam stosowne informacje.
— 2007/2008 – 41,5 mln zł, Żubr (Bison bonasus) podlega ochronie na terenie
— 2008/2009 – 55,5 mln zł, całej Europy na podstawie konwencji berneńskiej
— 2009/2010 – 49,5 mln zł. (Dz. U. z 1996 r. Nr 58, poz. 263), gdzie został umiesz-
Wypłaty odszkodowań w kolejnych sezonach ło- czony w załączniku III, obejmującym chronione ga-
wieckich prowadzone są regularnie w ramach sza- tunki fauny. Zgodnie z art. 7 konwencji strony powin-
cowania nowych szkód łowieckich przez poszczegól- ny regulować przepisami wszelką eksploatację dzikiej
nych dzierżawców i zarządców obwodów łowieckich. fauny wymienionej w załączniku III, tak aby popu-
W związku z powyższym o całkowitej sumie pienię- lacja nie była zagrożona. Ponadto żubr jest gatun-
dzy przeznaczonych na wypłatę odszkodowań bę- kiem priorytetowym wymienionym w dyrektywie
dzie można mówić po zakończeniu kolejnego roku 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony
gospodarczego. siedlisk naturalnych oraz dzikiej fauny i flory – dy-
Odnosząc się do kwestii poprawy zaistniałej sytu- rektywie siedliskowej, co oznacza, że na krajach Unii
acji, czyli zmniejszenia liczby występujących szkód ło- Europejskiej ciąży szczególny obowiązek działań na
wieckich, chciałbym zwrócić uwagę pana posła na obec- rzecz jego ochrony.
nie funkcjonujące w naszym systemie prawnym roz- Na terenie Polski żubr objęty jest ścisłą ochroną
wiązania. Ustawa Prawo łowieckie w art. 47 ust. 1 gatunkową na mocy rozporządzenia ministra środo-
wprowadza obowiązek współdziałania w zabezpie- wiska z dnia 28 września 2004 roku w sprawie ga-
czaniu gruntów przed szkodami łowieckimi. Zgod- tunków dziko występujących zwierząt objętych
nie z tym przepisem właściciele lub posiadacze ochroną (Dz. U. Nr 220, poz. 2237).
gruntów rolnych i leśnych powinni, zgodnie z po- Zgodnie z art. 126 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia
trzebami, współdziałać z dzierżawcami i zarządca- 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r.
mi obwodów łowieckich w zabezpieczaniu gruntów Nr 151, poz. 1220, z późn. zm.) Skarb Państwa odpo-
przed szkodami, o których mowa w art. 46 ww. usta- wiada ze szkody wyrządzone przez żubry w upra-
wach, płodach rolnych lub gospodarstwie leśnym.
wy. Celem współdziałania jest z jednej strony ura-
Oględzin i szacowania szkód, a także ustalenia wy-
towanie upraw i płodów przed uszkodzeniem lub
sokości odszkodowania i jego wypłaty dokonuje zgod-
zniszczeniem, a z drugiej zaoszczędzenie (znacznych
nie z ww. ustawą właściwy regionalny dyrektor
w praktyce) kwot wydatkowanych przez dzierżaw-
ochrony środowiska, a na obszarze parku narodowe-
ców i zarządców obwodów łowieckich na wypłatę
go – dyrektor tego parku. Właściciele lub użytkow-
ewentualnych odszkodowań.
nicy gospodarstw rolnych i leśnych mogą także współ-
Z poważaniem działać z regionalnymi dyrektorami ochrony środo-
wiska lub dyrektorami parków narodowych w zakre-
Podsekretarz stanu sie sposobów zabezpieczania upraw, płodów rolnych
Janusz Zaleski i lasów przed szkodami powodowanymi przez żubry.
Zgodnie z art. 126 ust. 5 ww. ustawy współdziałanie
takie może obejmować budowę urządzeń lub wyko-
Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r. nanie zabiegów zapobiegających szkodom, finanso-
wane z budżetu właściwego miejscowo dyrektora
parku narodowego lub regionalnego dyrektora ochro-
ny środowiska, w ramach zawartych umów cywilno-
prawnych.
Metodą ochrony upraw rolniczych przed szkodami
powodowanymi przez żubry, tańszą niż grodzenie
501
żerdziami, jest ogradzanie pól pastuchem elektrycz- Odpowiedź

nym. Ogrodzenie wysokości 1–1,2 m tworzy się z 1 do
3 rzędów pastucha elektrycznego oraz dodatkowo podsekretarza stanu w Ministerstwie
z linki z paskami materiału założonej u góry. Dzięki Spraw Wewnętrznych i Administracji
oznakowaniu paskami tkaniny ogrodzenie jest lepiej - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
widoczne dla zwierząt i takie zabezpieczenie szybciej na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
przynosi oczekiwane rezultaty. Zwierzęta szybko
uczą się, że ogrodzenie to kojarzy się z przykrym do- w sprawie planów zmniejszenia liczby
fotoradarów w woj. opolskim (8382)
znaniem i nie próbują ponownie go przekraczać. Pa-
stuch elektryczny ma tę zaletę, że łatwo można go
przestawić w inne miejsce lub usunąć, gdy plon zo-
pisma z dnia 31 grudnia 2010 r. (sygn. SPS-024-
stanie zebrany i dane pole nie wymaga już ochrony. -8382-8397/10) przekazującego zapytanie posła na
Należy mieć na uwadze, że stosowanie metody gro- Sejm RP pana Jarosława Matwiejuka w sprawie pla-
dzenia może doprowadzić do powstania bariery mi- nów zmniejszenia liczby fotoradarów w wojewódz-
gracyjnej dla przemieszczających się różnych gatun- twach: opolskim, lubuskim, kujawsko-pomorskim, ślą-
ków dziko występujących zwierząt. W związku z po- skim, dolnośląskim, zachodniopomorskim, wielko-
wyższym, w przypadku planowania zabiegów pole- polskim, pomorskim, mazowieckim, świętokrzyskim,
gających na ogradzaniu terenu, należy wcześniej małopolskim, podkarpackim, lubelskim, warmińsko-
przeprowadzić dokładną wizję terenową, uwzględnia- -mazurskim i podlaskim, z upoważnienia prezesa
jącą lokalne korytarze migracyjne zwierząt. Rady Ministrów, uprzejmie przedstawiam następu-
W przypadku upraw wielohektarowych skutecz- jące informacje.
nym rozwiązaniem jest zastosowanie odpowiedniej Kwestie poruszone w zapytaniu poselskim są
struktury zasiewów. Dominującym typem upraw obecnie uregulowane w ustawie z dnia 29 paździer-
uszkadzanych przez żubry są zboża ozime, w tym nika 2010 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogo-
głównie żyto, a także rzepak. Większość szkód ma wym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 225,
miejsce w odległości mniejszej niż 0,5 km od granicy poz. 1466). W myśl przyjętych rozwiązań z dniem
lasu. W związku z powyższym zaleca się unikanie 1 lipca 2011 r. ujawnianie naruszeń przepisów ruchu
upraw atrakcyjnych dla żubrów w bezpośrednim są- drogowego w zakresie dopuszczalnej prędkości jazdy
siedztwie lasów. Uprawy takie powinny być odgrani- za pomocą stacjonarnych urządzeń rejestrujących
czone od lasu np. przez trwałe użytki zielone. (fotoradarów w obudowach) zainstalowanych w pasie
drogowym dróg publicznych należeć będzie do In-
Ponadto od 2011 r. realizowany będzie projekt
spekcji Transportu Drogowego. Główny inspektor
ochrony żubrów w północno-wschodniej Polsce, w ra-
transportu drogowego przejmie wszelkie obowiązki
mach V osi Programu Operacyjnego „Infrastruktura
związane z zakupem, naprawą oraz bieżącą eksplo-
i środowisko”. Wsparcie funduszy strukturalnych po- atacją i obsługą urządzeń rejestrujących oraz obudów
zwoli m.in. na przeznaczenie środków na zapobiega- na te urządzenia.
nie powstawaniu szkód w rolnictwie powodowanych Ustawa wskazuje również, że w terminie do koń-
przez żubry. W ramach projektu przewidziane jest ca marca 2011 r. generalny dyrektor dróg krajowych
m.in. kontraktowanie łąk z przeznaczeniem na paszę i autostrad przekaże znajdujące się w jego władaniu
dla żubrów, gromadzenie siana w brogach, rewitali- stacjonarne urządzenia rejestrujące i obudowy na te
zacja łąk i polan śródleśnych, budowa oczek wodnych. urządzenia głównemu inspektorowi transportu dro-
Działania tego rodzaju były już prowadzone na ob- gowego, zaś zarządcy dróg usuną urządzenia reje-
szarze Puszczy Białowiejskiej w związku z realizo- strujące oraz obudowy na te urządzenia zainstalowa-
wanym w latach 2006–2010 projektem ochrony żu- ne w pasie dróg publicznych, eksploatowane przez
bra, w ramach unijnego programu Life+ i spowodo- podmioty inne niż Policja, zarządcy dróg, straże
wały zmniejszenie się liczby wniosków o odszkodo- gminne i Inspekcja Transportu Drogowego. Zauto-
wania za szkody w rejonie Puszczy Białowieskiej. matyzowanym systemem sieci fotoradarów zarzą-
W chwili obecnej nie jest znana kwota, jaka zosta- dzać będzie Centrum Automatycznego Nadzoru nad
nie przeznaczona na odszkodowania dla rolników Ruchem Drogowym w ramach struktury Inspekcji
w 2011 r., ponieważ projekt ustawy budżetowej nie Transportu Drogowego.
został jeszcze zatwierdzony. Powyższe przepisy ponadto stanowią, że o insta-
lację lub usunięcie urządzenia rejestrującego albo
Z poważaniem obudowy na te urządzenia, po zasięgnięciu uprzed-
niej opinii właściwego komendanta wojewódzkiego
Podsekretarz stanu Policji, wnioskować będzie do zarządców dróg pu-
Janusz Zaleski blicznych Inspekcja Transportu Drogowego.
Należy nadmienić, że do chwili obecnej do Policji
nie wpłynął żaden wniosek o zaopiniowanie konkret-
Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r. nej lokalizacji masztu. Komenda Główna Policji nie
502
dysponuje zatem wiedzą, jaka część z istniejących Odpowiedź

obecnie ponad 1300 obudów urządzeń rejestrujących
może ulec likwidacji, przeniesieniu lub też doposaże- podsekretarza stanu w Ministerstwie
niu w urządzenia rejestrujące. Spraw Wewnętrznych i Administracji
Organem właściwym do udzielenia odpowiedzi na - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
szczegółowe pytania zawarte w interpelacji posel- na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
skiej jest minister infrastruktury, do którego zadań,
w sprawie planów zmniejszenia liczby
jako ministra właściwego do spraw transportu, na-
fotoradarów w woj. łódzkim (8386)
leży nadzór nad głównym inspektorem transportu
drogowego – zgodnie z art. 27 ustawy z dnia 4 wrze-
śnia 1997 r. o działach administracji rządowej (t.j. Dz. U.
z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. zm.).
Odpowiedź
Z poważaniem
Podsekretarz stanu Spraw Wewnętrznych i Administracji
Adam Rapacki - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r. w sprawie planów zmniejszenia liczby

fotoradarów w woj. dolnośląskim (8387)
Odpowiedź Patrz odpowiedź na zapytanie nr 8382, str. 501.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Odpowiedź

- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - podsekretarza stanu w Ministerstwie
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka Spraw Wewnętrznych i Administracji
w sprawie planów zmniejszenia liczby na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
fotoradarów w woj. lubuskim (8383)
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 8382, str. 501. fotoradarów w woj. zachodniopomorskim (8388)

Odpowiedź
Odpowiedź
Spraw Wewnętrznych i Administracji podsekretarza stanu w Ministerstwie
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Spraw Wewnętrznych i Administracji
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
fotoradarów w woj. kujawsko-pomorskim (8384) w sprawie planów zmniejszenia liczby
fotoradarów w woj. wielkopolskim (8389)
podsekretarza stanu w Ministerstwie podsekretarza stanu w Ministerstwie
Spraw Wewnętrznych i Administracji Spraw Wewnętrznych i Administracji
w sprawie planów zmniejszenia liczby w sprawie planów zmniejszenia liczby

fotoradarów w woj. śląskim (8385) fotoradarów w woj. pomorskim (8390)
503
podsekretarza stanu w Ministerstwie podsekretarza stanu w Ministerstwie

Spraw Wewnętrznych i Administracji Spraw Wewnętrznych i Administracji
w sprawie planów zmniejszenia liczby w sprawie planów zmniejszenia liczby

fotoradarów w woj. mazowieckim (8391) fotoradarów w woj. warmińsko-mazurskim
(8396)
Odpowiedź

- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - podsekretarza stanu w Ministerstwie
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka Spraw Wewnętrznych i Administracji
w sprawie planów zmniejszenia liczby na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka
fotoradarów w woj. świętokrzyskim (8392)
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 8382, str. 501. fotoradarów w woj. podlaskim (8397)

Odpowiedź

- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - sekretarza stanu
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka w Ministerstwie Infrastruktury
w sprawie planów zmniejszenia liczby na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
fotoradarów w woj. małopolskim (8393)
w sprawie stanu infrastruktury lotniskowej
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 8382, str. 501. (8398)
Odpowiedź Szanowny Panie Marszałku! Poniżej przedsta-

wiam informację dotyczącą zapytania poselskiego
podsekretarza stanu w Ministerstwie pana posła Tadeusza Tomaszewskiego z dnia 17 grud-
Spraw Wewnętrznych i Administracji nia 2010 r. (SPS-024-8398/10) w sprawie przygoto-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - wania portów lotniczych do Euro 2012.
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka 1. Jaki jest ogólny koszt projektów?
Ministerstwo Infrastruktury koordynuje w ra-
w sprawie planów zmniejszenia liczby mach przygotowań do Euro 2012 sześć projektów
fotoradarów w woj. podkarpackim (8394) lotniskowych o łącznej wartości 1159 mln zł.
2. Jakie są źródła finansowania projektów?
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 8382, str. 501. Zaplanowano dofinansowanie projektów ze środ-
ków Unii Europejskiej na poziomie 349 mln zł. Pozo-
Odpowiedź stałe źródła finansowania projektów to środki własne
portów lotniczych, obligacje i kredyty bankowe.
podsekretarza stanu w Ministerstwie 3. Jaki jest obecny stan zaawansowania projek-
Spraw Wewnętrznych i Administracji tów?
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Według informacji przygotowanej na posiedzenie
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka sejmowej Komisji Kultury Fizycznej, Sportu i Tury-
styki w dniu 15 grudnia 2010 r., zaawansowanie pro-
w sprawie planów zmniejszenia liczby jektów na dzień 15 listopada 2010 r. przedstawiało
fotoradarów w woj. lubelskim (8395) się następująco:
— dokończenie budowy Terminala 2 w porcie lot-
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 8382, str. 501. niczym Warszawa-Okęcie – 40%,
504
— modernizacja nawierzchni lotniskowych i dro- do organizacji w Polsce turnieju finałowego Mistrzostw

gowych w porcie lotniczym Warszawa-Okęcie – 60%, Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012.
— rozbudowa i modernizacja infrastruktury w por- W ramach przygotowań inwestycji dworcowych
cie lotniczym we Wrocławiu – 65%, do organizacji w Polsce turnieju finałowego Mi-
— budowa drogi kołowania w porcie lotniczym strzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA EURO 2012
Gdańsk – wykonano warstwę wiążącą z betonu as- obecnie realizowanych jest 7 projektów z 8 pierwot-
faltowego, nie planowanych. Łączny koszt wszystkich projektów
— budowa nowego terminala pasażerskiego w por- szacowany jest na ok. 700 000 tys. zł.
cie lotniczym Gdańsk – wykonywana jest kondygna- 1. Zintegrowane Centrum Komunikacyjne Po-
cja naziemna, znań Główny.
— płyta postojowa samolotów przed terminalem Zadanie dotyczy budowy nowego dworca kolejo-
pasażerskim w porcie lotniczym Gdańsk – wykonano wego, terminala autobusowego oraz centrum handlo-
warstwę ścieralną z betonu, wo-rozrywkowego. Inwestorem jest konsorcjum Tri-
— rozbudowa i modernizacja infrastruktury w por- Granit. W grudniu 2010 r. złożony został wniosek
o wydanie decyzji środowiskowej, jednocześnie opra-
cie lotniczym w Poznaniu – rozstrzygnięto przetargi
cowywany jest projekt budowlany. Przyjęty przez
na wybór generalnego wykonawcy płaszczyzn posto-
PKP SA i inwestora harmonogram zakłada realiza-
jowych samolotów oraz rozbudowy terminala pasa-
cję budowy dworca w terminie do 30 kwietnia 2012 r.
żerskiego w porcie lotniczym Poznań, rozpoczęcie
W przypadku braku zaawansowania inwestycji na
robót po uzyskaniu decyzji środowiskowej. poziomie gwarantującym realizację dworca w plano-
4. Czy istnieją zagrożenia w terminowym oddaniu wanym terminie zabezpieczono przeprowadzenie
do użytku portów lotniczych? kosztem inwestora prac modernizacyjnych w istnie-
Nie stwierdzono zagrożeń w terminowym odda- jącym obiekcie. Planowane nakłady będą wynosić
niu do użytku ww. inwestycji, z wyjątkiem projektu ok. 21 000 tys. zł.
realizowanego w Poznaniu. Dotrzymanie terminu 2. Budowa Wielofunkcyjnego Zintegrowanego Cen-
w tym przypadku uzależnione jest od uzyskania de- trum Komunikacyjno-Handlowego na stacji Katowi-
cyzji środowiskowej, które zaplanowano na koniec ce Osobowa wraz z budową dworca kolejowego Kato-
stycznia br. wice Osobowa.
5. Jak ocenia pan minister współpracę instytucji Przedmiotem planowanej inwestycji na nierucho-
rządowych i samorządów terytorialnych w realizacji mości dworcowej Katowice Osobowa wraz z terenem
tych projektów? przyległym jest zagospodarowanie dworca kolejowe-
Współpraca instytucji rządowych i samorządo- go i nieruchomości przyległych przez wybudowanie
wych układa się dobrze i nie stwarza problemów. nowego dworca kolejowego oraz części handlowej
przed Euro 2012. Inwestycja jest realizowana przez
Z poważaniem
powołaną do tego celu spółkę Galeria Katowicka sp.
z o.o., której udziałowcami są SPV Katowice 1 sp.
Sekretarz stanu z o.o. (spółka zależna PKP SA) i Projekt Katowice
Tadeusz Jarmuziewicz sp. z o.o. (spółka zależna Neinver sp. z o.o.), główna
odpowiedzialność za realizację inwestycji spoczywa
na Neinver Polska sp. z o.o. W dniu 25 listopada 2010 r.
Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r. wybrano generalnego wykonawcę firmę Strabag sp.
z o.o., której przekazano plac budowy. Planowane na-
kłady na nowy dworzec i część handlową wynoszą
Odpowiedź około 40 000 tys. zł (środki własne PKP SA i partne-
ra biznesowego). Termin oddania do użytkowania
podsekretarza stanu planowany jest na 30 maja 2012 r.
w Ministerstwie Infrastruktury 3. Remont dworca kolejowego Warszawa Centralna.
- z upoważnienia ministra - Inwestycja ma na celu poprawę estetyki dworca,
na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego uporządkowanie przestrzeni reklamowej i komuni-
kacyjnej, dostosowanie do osób niepełnosprawnych.
w sprawie stanu infrastruktury dworcowej Planowane nakłady to 47 900 tys. zł ze środków wła-
(8399) snych PKP SA. Termin zakończenia realizacji został
zaplanowany na 30 września 2011 r.
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na 4. Przebudowa dworca kolejowego Warszawa
zapytanie pana posła Tadeusza Tomaszewskiego, Wschodnia.
skierowane przy piśmie z dnia 31 grudnia 2010 r., Projekt przebudowy dworca kolejowego Warszawa
nr SPS-024-8399/10, do ministra infrastruktury Wschodnia obejmuje przebudowę dwóch budynków
pana Cezarego Grabarczyka, w sprawie stanu infra- dworcowych:
struktury dworcowej, przedstawiam informację o ak- — budynku dworca dalekobieżnego,
tualnym stanie przygotowań inwestycji dworcowych — budynku dworca podmiejskiego.
505
Głównym celem przebudowy dworca Warszawa ków własnych spółki. Planowany termin zakończenia
Wschodnia jest uzyskanie obiektu nowoczesnego, inwestycji to 30 marca 2011 r.
spełniającego standardy techniczne pozwalające na 7. Odtworzenie zabytkowego historycznego kom-
poprawę sprawności i jakości obsługi pasażerów oraz pleksu dworca Wrocław Główny z przebudową kole-
osób przebywających na stacji. Prace przebiegają jowej infrastruktury technicznej.
zgodnie z harmonogramem. Planowana data zakoń- Projekt obejmuje wykonanie przebudowy układu
czenia inwestycji to 30 marca 2012 r. Planowane na- funkcjonalnego dworca łącznie z instalacjami układu
kłady wynoszą 59 900 tys. zł i pochodzą z dotacji bu- peronowego, przejść podziemnych i wiat peronowych
dżetowej oraz środków własnych PKP SA. z jednoczesnym odtworzeniem historycznej zabytko-
5. Przebudowa kompleksu dworcowego Gdynia wej architektury według wskazań konserwatorskich
Główna. odnoszących się do dworca. Jakość obsługi podróż-
Głównym celem projektu jest dostosowanie struk- nych będzie wzmocniona poprzez budowę pawilonu
tury przestrzennej dworca do współczesnych wyma- kasowego, który będzie obsługiwał podróżnych po
gań i standardów obsługi podróżnych oraz wzrasta- drugiej stronie stacji (od strony dworca PKS) i będzie
jącego ruchu pasażerskiego z jednoczesnym uporząd- połączony tunelem z istniejącym budynkiem dworca
kowaniem pod względem estetycznymi i przywróce- oraz zmodernizowanymi peronami. Dotychczasowe
niem walorów architektonicznych. Umowa z wyko- drogi dojazdowe i parkingi usytuowane przy budyn-
nawcą została podpisana w dniu 15 lipca 2010 r. Do ku dworca zostaną zlokalizowane pod placem przed-
chwili obecnej wykonano m.in. odkrywki pomiesz- dworcowym.
czeń, elementów konstrukcji, ścian i stropów. Trwa- Umowa na roboty budowlane podpisana została
ją roboty wyburzeniowe i rozbiórkowe, demontaż sto- w dniu 2 marca 2010 r. Rozpoczęcie robót nastąpiło
larki drzwiowej, instalacji wentylacji, podbijanie funda- w dniu 13 kwietnia 2010 r. Wykonane zostały prace
mentów ścian piwnic. Umowę z inżynierem kontraktu przygotowawcze, a w szczególności roboty rozbiór-
na nadzór inwestorski podpisano w dniu 30 lipca 2010 r. kowe, wyburzenia, wycinka drzew, demontaż insta-
Roboty są prowadzone zgodnie z przyjętym harmo- lacji wodnej, centralnego ogrzewania i ciepła tech-
nogramem prac. Planowane nakłady w wysokości nologicznego oraz pokrycia dachu, demontaż urzą-
40 600 tys. zł pochodzą z dotacji budżetowej, ze środ- dzeń i instalacji elektrycznych oraz prace renowacyj-
ków Funduszu Spójności i środków własnych PKP ne. Umowa na nadzór inwestorski podpisana została
SA. Planowana data zakończenia inwestycji to 30 mar- w dniu 25 marca 2010 r. Planowane nakłady w wy-
ca 2012 r. sokości 361 600 tys. zł mają pochodzić z budżetu pań-
6. Budowa dworca kolejowego Kraków Główny zin-
stwa, Funduszu Spójności i środków własnych PKP
tegrowanego z miejskim transportem publicznym.
SA. Data zakończenia inwestycji planowana jest na
W wyniku realizacji przedsięwzięcia powstanie
30 marca 2012 r.
nowy dworzec kolejowy Kraków Główny, który bez-
Na dzień dzisiejszy nie występują żadne zidenty-
pośrednio będzie związany z obsługą podróżnych
fikowane zagrożenia nieterminowego oddania do
oraz zintegrowany z innymi rodzajami komunikacji
użytku powyższych inwestycji. Z uwagi na brak środ-
publicznej (tramwaj, autobus miejski i regionalny).
ków finansowych na Euro 2012 nie zostanie zreali-
Będzie miało to wpływ na poprawę obsługi pasaże-
zowana budowa dworca Warszawa Zachodnia. W przy-
rów, co przyczyni się do zwiększenia udziału trans-
padku tego dworca, którego modernizacja ma kosz-
portu kolejowego w pracy przewozowej transportu
tować około 500 000 tys. zł, aktualnie trwają nego-
publicznego. Planowane ww. zadania inwestycyjne
cjacje dotyczące wyboru inwestora prywatnego. Gdy-
podniosą jakość obsługi oraz zwiększą bezpieczeń-
by negocjacje te nie przyniosły zakładanego efektu,
stwo podróżnych. Bezpośrednim efektem budowy
PKP SA zadeklarowała, iż podda istniejącą infrastruk-
nowego dworca kolejowego Kraków Główny będzie
turę dworcową niezbędnej modernizacji ze środków
poprawa warunków obsługi podróżnych oraz ich bez-
pieczeństwa. Umowę z wykonawcą podpisano w dniu własnych (oczywiście w znacznie ograniczonym zakre-
16 września 2010 r. Rozpoczęcie robót nastąpiło sie), aby uzyskać standard obsługi satysfakcjonujący
w październiku 2010 r. W ramach tych prac wykona- pasażerów. Jeśli chodzi natomiast o współpracę insty-
ne zostały roboty przygotowawcze, a w szczególności tucji rządowych i samorządu terytorialnego przy reali-
wykonano: organizację zaplecza budowy dróg dojaz- zacji tej inwestycji, przebiega ona prawidłowo.
dowych, roboty rozbiórkowe, wyburzenia, eksperty- Z poważaniem
zy. Umowę z inżynierem kontraktu na nadzór inwe-
storski podpisano w dniu 30 sierpnia 2010 r. Inżynier Podsekretarz stanu
sprawuje nadzór nad prawidłową realizacją i termi- Andrzej Massel
nem wykonania robót budowlano-montażowych. Pla-
nowane nakłady w wysokości 127 300 tys. zł pocho-
dzą z dotacji budżetowej, Funduszu Spójności i środ- Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r.
506
Odpowiedź — zabudowa stacyjnych i liniowych urządzeń ste-

rowania ruchem kolejowym,
podsekretarza stanu — budowa systemu ppoż. dla stacji i tunelu kole-
w Ministerstwie Infrastruktury jowego,
- z upoważnienia ministra - — budowa systemu informacji dla podróżnych
na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego oraz nagłośnienia na stacji podziemnej MPL Okęcie
i przystankach osobowych Warszawa Al. Jerozolim-
w sprawie stanu realizacji linii kolejowej nr 8 skie, Warszawa-Rakowiec i Warszawa-Służewiec,
(8400) — budowa systemu odwodnienia tunelu i odcinka
toru nr 1 linii nr 8 Warszawa – Kraków,
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- — budowa przystanku osobowego Warszawa-Słu-
terpelację pana posła Tadeusza Tomaszewskiego, żewiec.
skierowaną do ministra infrastruktury pana Ceza- Czy istnieją zagrożenia co do terminowego odda-
rego Grabarczyka w piśmie nr SPS-024-8400/10 nia do użytku ww. odcinka linii kolejowej?
z dnia 31 grudnia 2010 r., przedkładam informację Z posiadanych informacji wynika, iż nie ma za-
o stanie realizacji inwestycji na linii nr 8 dla odcinka grożenia co do realizacji projektu w terminie plano-
Warszawa-Służewiec – MPL Okęcie w ramach przy- wanym na IV kwartał 2011 r.
gotowań do Euro 2012 oraz na odcinku Warszawa- Linia kolejowa nr 8, odcinek Warszawa-Okęcie
-Okęcie – Radom. – Radom.
Linia kolejowa nr 8, odcinek Warszawa-Służewiec Jaki jest koszt realizacji projektu?
– MPL Okęcie. Zgodnie z listą projektów indywidualnych, stano-
Jaki jest koszt realizacji projektu? wiącą załącznik do obwieszczenia ministra rozwoju
Ogólny koszty realizacji projektu to 301 447 737,53 zł. regionalnego, zaktualizowaną dnia 30 sierpnia 2010 r.,
Źródła finansowania projektu: inwestycja realizowana jest jako dwa projekty:
a) w części dotyczącej wydatków niekwalifikowa- 1) projekt PO IiŚ 7.1–19.1 pn. „Modernizacja li-
nych: nii kolejowej nr 8, odcinek Warszawa-Okęcie – Ra-
— dotacja celowa niekwalifikowana, dom” – orientacyjny koszt całkowity projektu wy-
— dokapitalizowanie, nosi 1929,46 mln zł,
— EBI, 2) projekt PO IiŚ 7.1-19.2 pn. „Modernizacja linii
— środki własne, kolejowej nr 8, odcinek Warszawa-Okęcie – Radom
b) w części dotyczącej wydatków kwalifikowa- – prace przygotowawcze” – orientacyjny koszt całko-
nych: wity projektu wynosi 66,36 mln zł.
— płatność w części UE (w ramach PO IiŚ na lata Źródła finansowania projektu:
2007–2013), Wymienione projekty przewidziane są do finanso-
— dotacja celowa w części krajowej. wania z dotacji celowej unijnej (w ramach PO IiŚ na
Stan zaawansowania projektu: lata 2007–2013) i dotacji celowej krajowej.
1) zakres prac w 2010 r.: Stan zaawansowania projektu:
Wykonano tunel kolejowy o długości 1183 m wraz Cała inwestycja na odcinku Warszawa-Okęcie
z pochylnią zjazdową o długości 420 m, składający – Radom przewidziana została do realizacji na lata
się łącznie z 70 segmentów. Segmenty od 1 do 49 to 2009–2015. W ramach przygotowania inwestycji do
konstrukcja tunelu zawierająca ściany szczelinowe, realizacji podjęto następujące działania:
płytę denną i stropową, segmenty od 50 do 70 to po- — opracowano dokumentację przedprojektową
chylnia zjazdowa zawierająca ściany oporowe oraz w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego
płytę denną. Spośród 70 segmentów tunelu i pochyl- „Transport”,
ni zjazdowej wykonano: — uzyskano decyzję o środowiskowych uwarunko-
— mury oporowe pochylni zjazdowej wraz z płytą waniach zgody na realizację przedsięwzięcia w grani-
denną w segmentach 70–50, cach województwa mazowieckiego,
— kompletną konstrukcję tunelu w segmentach — uzyskano decyzję o ustaleniu lokalizacji linii
49–40 oraz 19–32, kolejowej na obszarze województwa mazowieckiego
— ściany szczelinowe na całej długości tunelu dla istniejącego obszaru kolejowego niezbędnego pod
z wyłączeniem segmentów 3, 7, 8, 9 i 10. inwestycję, która 15 lipca 2010 r. stała się decyzją
Ponadto wykonano budynek nastawni oraz pod- ostateczną.
stacji trakcyjnej Okęcie; Projekt PO IiŚ 7.1–19.1 „Modernizacja linii kole-
2) planowane działania w 2011 r.: jowej nr 8, odcinek Warszawa-Okęcie – Radom” bę-
a) wykonanie pozostałych segmentów tunelu, dzie realizowany zgodnie z założeniami zawartymi
b) wykonanie infrastruktury niezbędnej do pro- w studium wykonalności. Projektowana prędkość
wadzenia ruchu pociągów: maksymalna na tym odcinku wynosi 160 km/h, co
— budowa układu torowego, sieci trakcyjnej, sys- pozwoli skrócić czas przejazdu o około 60 minut.
temu zasilania urządzeń infrastruktury kolejowej, Efekty te uzyskane zostaną m.in. dzięki:
507
— zmodernizowaniu we wszystkich branżach ko- przedsięwzięcia oraz decyzję o ustaleniu lokalizacji

lejowych infrastruktury o długości około 93 km, linii kolejowej, współpracę z instytucjami rządowymi
— wybudowaniu dwóch LCS-ów (Warszawa-Okę- i samorządowymi oceniamy pozytywnie.
cie, Radom),
— budowie drugiego toru na odcinku Warka – Ra- Z poważaniem
dom,
— budowie i przebudowie obiektów inżynieryj- Podsekretarz stanu
nych. Andrzej Massel
Z uwagi na fakt, że perspektywa finansowa Progra-
mu Operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” na
lata 2007–2013 kończy się de facto w 2015 r., w najgor- Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
szym scenariuszu zakładamy, iż uda się zrealizować
w całym zakresie rzeczowym Lokalne Centrum Ste-
Odpowiedź
rowania (LCS) Warszawa-Okęcie, obejmujące odci-
nek Warszawa-Okęcie – Czachówek Południowy. Na-
podsekretarza stanu
tomiast LCS Radom obejmujący odcinek Czachówek
Południowy – Radom zostanie zrealizowany w części
umożliwiającej bezpieczne prowadzenie ruchu kole-
jowego oraz rozliczenie dostępnych na ten cel środ- na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
ków finansowych unijnych i krajowych.
Obecnie w ramach projektu PO IiŚ 7.1–19.1 pn. w sprawie stanu realizacji linii kolejowej nr 1
„Modernizacja linii kolejowej nr 8, odcinek Warsza- (8401)
wa-Okęcie – Radom” realizowana jest umowa na
„Wykonanie dokumentacji geodezyjnej do celów pro- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
jektowych niezbędnej do przeprowadzenia moderni- terpelację pana posła Tadeusza Tomaszewskiego
zacji linii nr 8 (tory nr 1 i 2) na odcinku Warszawa- skierowaną do ministra infrastruktury przy piśmie
-Okęcie – Kielce, łącznie z tymi stacjami”. Efektem SPS-024-8401/10 z dnia 31 grudnia 2010 r. w sprawie
umowy będzie m.in. opracowanie map do celów pro- stanu realizacji linii kolejowej nr 1, przedstawiam
jektowych. poniższe informacje.
W ramach projektu PO IiŚ 7.1–19.2 „Moderniza- Projekt modernizacji linii nr 1 na Euro 2012 do-
cja linii kolejowej nr 8, odcinek Warszawa-Okęcie tyczy odcinka Warszawa Zachodnia – Koluszki.
– Radom – prace przygotowawcze” przygotowana zo- Dla odcinka Skierniewice – Koluszki, zmoderni-
stanie dokumentacja projektowa i materiały przetar- zowanego w ramach Sektorowego Programu Opera-
gowe dla obszarów lokalnych centrów sterowania: cyjnego „Transport” w latach 2006–2008, koszty
LCS Warszawa-Okęcie i LCS Radom oraz opracowa- modernizacji wyniosły 457 mln zł.
ne będą załączniki do wniosku o dofinansowanie dla Dla odcinka Warszawa Zachodnia – Skierniewice,
projektu PO IiŚ 7.1–19.1. który będzie modernizowany w zakresie istniejącej
Czy istnieją zagrożenia co do terminowego odda- infrastruktury kolejowej w ramach Programu Ope-
nia do użytku ww. odcinka linii kolejowej? racyjnego „Infrastruktura i środowisko” (projekt
Aktualnie kluczowym zadaniem jest zapewnienie PO IiŚ 7.1–24.1), koszty wyniosą ok. 870 mln zł.
finansowania inwestycji w zakresie środków krajo- Źródła finansowania projektu to budżet państwa
wych, jak też unijnych. W tym celu dnia 22 lipca 2010 r. oraz fundusze UE.
PKP PLK SA złożyła do Departamentu Budżetu Mi-
Stan zaawansowania modernizacji linii nr 1 przed-
nisterstwa Infrastruktury wniosek o zapewnienie
stawia się następująco:
finansowania z rezerwy celowej budżetu państwa dla
— odcinek Skierniewice – Koluszki został zreali-
projektu PO IiŚ 7.1–19.2 „Modernizacja linii kolejo-
zowany i przekazany do użytku;
wej nr 8, odcinek Warszawa-Okęcie – Radom – prace
przygotowawcze”. W październiku 2010 r. wpłynęło — na realizację odcinka Warszawa Zachodnia
pismo informujące o akceptacji wniosku przez Mini- – Skierniewice wybrany został wykonawca, który
sterstwo Rozwoju Regionalnego. Pismem tym MRR rozpocznie prace budowlane 1 marca 2011 r.; wyko-
zwróciło się do Ministerstwa Finansów o prioryteto- nawca przedłożył inwestorowi harmonogram robót,
wą weryfikację wniosku o zapewnienie finansowania który przewiduje realizację robót w zakresie podsta-
oraz wydanie stosownej decyzji. wowym do 31 maja 2012 r.;
Jak ocenia Pan Minister współpracę instytucji — pozostałe roboty na odcinku Warszawa Zachod-
rządowych i samorządów terytorialnych w realizacji nia – Skierniewice (zabudowa urządzeń ERTMS, oce-
tego projektu? na hałasu i skuteczności przejść dla zwierząt po re-
Mając na uwadze m.in. pozyskane: decyzję o śro- alizacji robót) planowane są do realizacji do końca
dowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację 2014 r.
508
PKP PLK SA, jako inwestor, ocenia współpracę zimowych. Odnotowywane są przypadki braku do-
z organami instytucji rządowych i samorządowych, kumentacji w zakresie położenia podziemnej infra-
dla sprawnego wypełnienia procedur związanych struktury, mogące spowodować kolizje wpływające
z modernizacją linii nr 1, jako dobrą. na technologie i wydłużenie czasu realizowanych ro-
bót. Natomiast jeśli chodzi o współpracę instytucji
Z poważaniem
rządowych i samorządu terytorialnego przy realiza-
Podsekretarz stanu
cji tej inwestycji, przebiega ona prawidłowo.
Andrzej Massel
Z poważaniem
Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r. Podsekretarz stanu
Andrzej Massel
Odpowiedź Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r.
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury Odpowiedź
na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego podsekretarza stanu
w sprawie stanu realizacji infrastruktury - z upoważnienia ministra -
stacji kolejowej Wrocław Główny (8402) na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na w sprawie stanu modernizacji infrastruktury

interpelację pana posła Tadeusza Tomaszewskiego, w miastach będących organizatorami
skierowaną przy piśmie z dnia 31 grudnia 2010 r., Euro 2012 (8403)
nr SPS-024-8402/10, do ministra infrastruktury
pana Cezarego Grabarczyka, w sprawie stanu reali- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
zacji modernizacji infrastruktury kolejowej Wrocław smo z dnia 31 grudnia 2010 r., nr SPS-024-8403/10,
Główny, przedkładam poniższą informację. i przekazane zapytanie posła na Sejm pana Tadeusza
PKP Polskie Linie Kolejowe SA od października Tomaszewskiego w sprawie stanu modernizacji in-
2010 r. realizują zadanie inwestycyjne związane frastruktury w miastach będących organizatorami
z przygotowaniami do Euro 2012 pn. „Modernizacja UEFA Euro 2012 poniżej przedstawiam stosowne
układu torowego i elementów infrastruktury kolejo- wyjaśnienia.
wej w obrębie stacji Wrocław Główny”. Ogólny koszt Przywołane w zapytaniu pana posła Tadeusza
realizacji przedmiotowego zadania wynosi 47 569,3 Tomaszewskiego 74 projekty związane z przygotowa-
tys. zł, w tym: niem do UEFA Euro 2012 koordynowane przez Mi-
— dokumentacja projektowa – 672,6 tys. zł, nisterstwo Infrastruktury obejmują projekty skon-
— roboty budowlane – 46 896,7 tys. zł. centrowane przede wszystkim w miastach gospoda-
Źródła finansowania ww. projektu: rzach (zgodnie z decyzją UEFA z maja 2009 r. – War-
— dokumentacja projektowa – Fundusz Spójności szawa, Gdańsk, Poznań, Wrocław) oraz projekty za-
(w ramach projektu FS 2004/PL/16/C/PT/005 „Mo- pewniające dogodne połączenia komunikacyjne po-
dernizacja linii kolejowej E59, odcinek Wrocław – Po- między nimi oraz z resztą kraju. Przedmiotem tych
znań, etap I)”, projektów jest: budowa autostrad i dróg ekspreso-
— roboty budowlane – środki budżetowe. wych, rozbudowa i modernizacja infrastruktury por-
Do końca 2010 r. wykonano część robót budowla- tów lotniczych, zadania związane z bezpieczeństwem
nych w zakresie modernizacji torów przyperonowych ruchu lotniczego, modernizacja linii oraz dworców
i konstrukcji nośnych podtorowych w torach 8, 9, 10 kolejowych, zakupy taboru. Gminy i miasta gospoda-
i 11 na kwotę 2500 tys. zł. Dalszy postęp robót przed- rze w ramach przygotowań infrastruktury do UEFA
miotowego zadania uzależniony jest od udostępnie- Euro 2012 realizują 13 projektów miejskich nadzoro-
nia odpowiedniego frontu robót przez jego wykonaw- wanych przez Ministerstwo Infrastruktury, w zakres
cę dla równolegle prowadzonego przez PKP SA zada- których wchodzi m.in.: modernizacja linii tramwajo-
nia pn. „Odtworzenie zabytkowego historycznego wych (torowisk i sieci trakcyjnych), linii kolejowych
kompleksu Dworca Wrocław Główny z przebudową leżących w obrębie miast, rewitalizacja i zakup tabo-
kolejowej infrastruktury technicznej. Projekt PO IiŚ ru oraz dostosowanie miejskiej infrastruktury trans-
7.1-27”. portowej do potrzeb osób niepełnosprawnych, a także
Dla wykonania całego zadania do czerwca 2012 r. w przypadku dwóch inwestycji realizowanych na te-
niezbędne jest zamknięcie jednocześnie minimum renie Trójmiasta – budowa/przebudowa dróg ekspre-
2 peronów (4 torów przyperonowych) oraz wcześniej- sowych (w tym odcinka obwodnicy Trójmiasta) oraz
sze wybudowanie peronu tymczasowego przy torze łącznic i dróg rozprowadzających w klasie S.
nr 12. Ponadto wymogi technologiczne nie pozwala- Beneficjentami projektów miejskich są: miasto
ją na wykonywanie wszystkich robót w warunkach Wrocław, miasto Poznań, gmina miasta Gdańska,
509
Samorząd Województwa Mazowieckiego, Samorząd Odpowiedź

Województwa Pomorskiego oraz spółki: Miejskie
Przedsiębiorstwo Komunikacyjne we Wrocławiu sp. sekretarza stanu
z o.o., Szybka Kolej Miejska sp. z o.o. w Warszawie, w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Tramwaje Warszawskie sp. z o.o., Koleje Mazowiec- - z upoważnienia ministra -
kie KM sp. z o.o., Miejskie Przedsiębiorstwo Komu- na zapytanie posłanek
nikacyjne w Poznaniu sp. z o.o., PKP Szybka Kolej Janiny Okrągły i Anny Śliwińskiej
Miejska w Trójmieście sp. z o.o., a w przypadku jed-
nego z projektów trójmiejskich – Generalna Dyrekcja w sprawie finansowania domów
Dróg Krajowych i Autostrad. pomocy społecznej (8404)
Wszystkie przedsięwzięcia infrastrukturalne zwią-
zane z UEFA Euro 2012 realizowane na terenie miast Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
gospodarzy i nadzorowane przez Ministerstwo Infra- otrzymane za pośrednictwem pana marszałka przy
struktury są współfinansowane ze środków Unii Eu- piśmie z dnia 31 grudnia 2010 r., znak SPS-024-8404/
ropejskiej w ramach Programu Operacyjnego „Infra- 10, zapytanie poselskie posłanek Janiny Okrągły
struktura i środowisko” (PO IiŚ) na lata 2007–2013. i Anny Śliwińskiej w sprawie finansowania domów
Całkowity koszt realizacji przedmiotowych przedsię- pomocy społecznej uprzejmie informuję.
wzięć szacuje się na prawie 5,3 mld zł. Oprócz środ- Prowadzenie domów pomocy społecznej jest zada-
niem własnym powiatu, dotowanym z budżetu pań-
ków UE w ramach PO IiŚ w finansowanie ww. pro-
stwa. W ustawie budżetowej przewidziane są środki
jektów zaangażowane są środki budżetu państwa,
na dotacje dla powiatów, które prowadzą lub zlecają
zasobów finansowych będących w posiadaniu jedno-
prowadzenie ponadgminnych domów pomocy spo-
stek samorządu terytorialnego, środki własne bene-
łecznej, w których przebywają mieszkańcy przyjęci
ficjentów oraz kredytu Europejskiego Banku Inwe- przed dniem 1 stycznia 2004 r., a także ze skierowa-
stycyjnego. niami wydanymi przed tym dniem. Osoby te ponoszą
Spośród 13 projektów 12 zostanie zakończonych opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej na sta-
przed UEFA Euro 2012 w całości lub w zakresie rych zasadach. Dotacja ta przysługuje na podstawie
mniejszym od pierwotnie planowanego, lecz całkowi- art. 87 ustawy o dochodach jednostek samorządu te-
cie wypełniającym zobowiązania miasta jako gospo- rytorialnego. Miesięczna kwota dotacji dla powiatu
darza turnieju. Tylko jeden projekt nie ma szans re- odpowiada iloczynowi liczby wymienionych wyżej
alizacji przed UEFA Euro 2012, ale należy podkre- mieszkańców domów w powiecie i średniego mie-
ślić, iż cztery pozostałe projekty realizowane na te- sięcznego kosztu utrzymania w domu, pomniejszone-
renie tego samego miasta przebiegają zgodnie z har- mu o dochody uzyskiwane z odpłatności za pobyt
monogramem i zapewnią właściwą komunikację w czasie mieszkańca w domu.
turnieju. Przepis art. 87 ustawy o dochodach jednostek sa-
Współpracę z beneficjentami projektów miejskich morządu terytorialnego nie przewiduje dotacji do
związanych z przygotowaniem do UEFA Euro 2012 pełnego kosztu utrzymania mieszkańca domu pomo-
oceniam pozytywnie. W Ministerstwie Infrastruk- cy społecznej, chyba że ten koszt jest mniejszy niż
tury odbywają się spotkania, których celem jest wy- średnia miesięczna kwota dotacji dla województwa
miana informacji i kompleksowa analiza procesu wyliczona na jednego mieszkańca. Natomiast na pod-
realizacji inwestycji, umożliwiająca skuteczny nad- stawie art. 155 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r.
zór oraz szybkie reagowanie na ewentualne proble- o pomocy społecznej istnieje możliwość zwiększenia
my. Poza tym Ministerstwo Infrastruktury prowa- lub zmniejszenia kwoty dotacji celowej z budżetu
dzi bieżący monitoring stanu zaawansowania po- państwa na domy pomocy społecznej, jeżeli jest to
szczególnych projektów poprzez sprawozdawczość uzasadnione. Kwota zwiększenia lub zmniejszenia
miesięczną oraz stałe kontakty z osobami odpowie- nie może przekroczyć 20% w zależności od typu
dzialnymi za projekty bezpośrednio u beneficjentów domu oraz od uzyskanych dochodów z tytułu odpłat-
oraz opiekunami projektów w Centrum Unijnych ności za pobyt w domu. O zwiększenie kwoty dotacji
Projektów Transportowych, które jest instytucją zwracają się do wojewodów najczęściej domy pomocy
wdrażającą dla PO IiŚ. społecznej przeznaczone dla dzieci i młodzieży nie-
W naszej ocenie realizacja 12 powyższych inwe- pełnosprawnych intelektualnie oraz dla osób prze-
stycji infrastrukturalnych w przedstawionym zakre- wlekle psychicznie chorych, ponieważ koszt utrzy-
sie umożliwi prawidłową obsługę transportową tur- mania dziecka jest znacznie wyższy niż osoby doro-
nieju w miastach gospodarzach i zapewni sprawną słej, a dochody z tytułu odpłatności w tych domach
organizację UEFA Euro 2012 w Polsce. są dużo niższe.
Według obowiązujących przepisów nie ma możli-
Z wyrazami szacunku wości wprowadzenia jednakowej dotacji przypadają-
Podsekretarz stanu cej na jednego mieszkańca domu pomocy społecznej,
Maciej Jankowski skierowanego przed dniem 1 stycznia 2004 r. Jednak-
że wprowadzenie jednakowej kwoty dotacji i tak nie
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. byłoby uzasadnione, chociażby ze względu na bardzo
510
zróżnicowane koszty utrzymania w poszczególnych siadają stałe zezwolenie wojewody na prowadzenie

domach pomocy społecznej na terenie kraju. tych jednostek. Koszt utrzymania jednego mieszkań-
Dotacje dla domów pomocy społecznej planowane ca w domach pomocy społecznej prowadzonych przez
są w budżetach wojewodów. Minister finansów okre- powiat czarnkowsko-trzcianecki kształtuje się w gra-
śla limit środków dla każdego województwa, zaś wo- nicach 2727–3083 zł. W 2010 r. powiat ten otrzymał
jewoda w ramach posiadanego limitu planuje środki także dotację na remont dachów, które uległy znisz-
na poszczególne zadania, w tym na dotacje dla do- czeniu w okresie zimowym. Łączna kwota dotacji dla
mów pomocy społecznej. W ciągu roku w związku tego powiatu na prowadzenie domów pomocy społecz-
z uwalnianymi dotacjami średnia dotacja ulega nej w 2010 r. wynosi 8 522 233 zł. Powiat ten nie wy-
zwiększeniu, z tym że w jednych województwach stępował do wojewody o dodatkowe środki.
wzrasta szybciej, a w innych wolniej (w zależności od W 2008 r. Ministerstwo Pracy i Polityki Społecz-
liczby dotowanych miejsc w województwie i liczby nej przygotowało projekt zmiany art. 87 ustawy o do-
uwolnionych dotacji w ciągu roku). chodach jednostek samorządu terytorialnego, tak
W roku 2010, według informacji uzyskanych z wy- aby dotacja z budżetu państwa na jednego mieszkań-
działów polityki społecznej pod koniec lutego, wyso- ca domu pomocy społecznej, skierowanego przed dniem
kość dotacji wstępnie określono na poziomie: dolno- 1 stycznia 2004 r., odpowiadała rzeczywistym kosz-
śląskie – 1672 zł, kujawsko-pomorskie – 1783 zł, lu- tom utrzymania, jednakże ze względu na zbyt duże
belskie – 1626 zł, lubuskie – 1610 zł, łódzkie – 1418 zł, skutki finansowe dla budżetu państwa projekt nie
małopolskie – 1484 zł, mazowieckie – 1687 zł, opol- został przyjęty przez Radę Ministrów.
skie – 1546 zł, podkarpackie – 1761 zł, podlaskie Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej czyni
– 1510 zł, pomorskie – 1626 zł, śląskie – 1550 zł, świę- starania w celu poprawy kondycji finansowej domów
tokrzyskie – 1738 zł, warmińsko-mazurskie – 1738 zł, pomocy społecznej. W roku 2009 przekazało kwotę
wielkopolskie – 1829 zł, zachodniopomorskie – 1603 zł. ponad 8300 tys. zł z niewykorzystanych rezerw celo-
Według stanu z listopada średnia dotacja w poszcze- wych dla domów pomocy społecznej na ich bieżące
gólnych województwach kształtowała się następują- funkcjonowanie. Środki te zostały skierowane dla
co: dolnośląskie – 1672 zł, kujawsko-pomorskie – 1900 zł, zabezpieczenia najpilniejszych potrzeb domów pomo-
lubelskie – 1705 zł, lubuskie – 1610 zł, łódzkie – 1418 zł cy społecznej, które znalazły się w najtrudniejszej
do 1697 zł w grudniu, małopolskie – 1484 zł, mazo- sytuacji. W 2010 r., z uwagi na trudną sytuację finan-
wieckie – 1747 zł, opolskie – 1614 zł, podkarpackie sową kraju, pogłębioną dodatkowo w związku z po-
– 1761 zł, podlaskie – 1510 zł, pomorskie – 1626 zł, wodzią, nie było możliwości przekazania dodatko-
śląskie – 1550 zł, świętokrzyskie – 1761 zł do 1860 zł wych środków na ten cel.
w listopadzie i grudniu, warmińsko-mazurskie – 1757 zł, Informuję jednocześnie, że w Ministerstwie Pra-
wielkopolskie – 1970 zł, zachodniopomorskie – 1603 zł cy i Polityki Społecznej rozpoczęto prace nad zało-
z jednorazowym zwiększeniem w grudniu po ok. 400 zł żeniami do nowej ustawy o pomocy społecznej,
na 1 mieszkańca. w których rozważany jest m.in. nowy sposób finan-
Liczba mieszkańców domów, na których przysłu- sowania domów pomocy społecznej, z pewną gwa-
guje dotacja, corocznie ulega zmniejszeniu, co wiąże rancją ze strony budżetu państwa dla osób o najniż-
się ze zmniejszeniem kwoty dotacji. W projekcie usta- szych dochodach.
wy budżetowej na 2011 r. na dotacje dla powiatów
zaplanowane zostały środki w wysokości 947 473 tys. zł, Z szacunkiem
tj. o 16 615 tys. zł mniej niż w roku 2010. Wojewódz- Sekretarz stanu
two wielkopolskie zaplanowało dla domów pomocy Jarosław Duda
społecznej środki w wysokości 82 329 tys. zł, co sta-
nowi 100,58% planu roku 2010. Wynika stąd, że wo- Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.
jewoda wielkopolski planuje zwiększenie średniej
dotacji na 1 mieszkańca w roku 2011.
W 2010 r. w województwie wielkopolskim średni Odpowiedź
wojewódzki koszt utrzymania mieszkańca wynosił
2445 zł, a po korekcie w trakcie roku wzrósł do 2600 zł ministra nauki i szkolnictwa wyższego
i jest najwyższy w kraju. Jak zostało wcześniej po- na zapytanie poseł Renaty Zaremby
wiedziane, miesięczną kwotę dotacji dla powiatu
ustala się w wysokości odpowiadającej iloczynowi w sprawie konsekwencji wprowadzenia zmiany
liczby mieszkańców domów w powiecie, którzy zosta- ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym,
li skierowani przed dniem 1 stycznia 2004 r., i śred- ustawy o stopniach naukowych i tytule
niego miesięcznego kosztu utrzymania w domu, po- naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie
mniejszonego o dochody uzyskiwane z odpłatności za sztuki oraz o zmianie niektórych innych ustaw
pobyt mieszkańca. Przekazywanie dotacji odbywa się (8405)
zgodnie z przepisem art. 87 ustawy o dochodach jed-
nostek samorządu terytorialnego. Powiat czarnkow- Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do zapy-
sko-trzcianecki prowadzi 4 domy pomocy społecznej. tania poselskiego pani poseł Renaty Zaremby, prze-
Wszystkie domy osiągnęły wymagany standard i po- słanego przy piśmie o sygnaturze: SPS-024-8405/10,
511
z dnia 31 grudnia 2010 r. w sprawie konsekwencji Celem powyższej propozycji przepisu jest stworze-
wprowadzenia zamiany ustawy Prawo o szkolnictwie nie rektorowi uczelni publicznej jak najlepszych wa-
wyższym, ustawy o stopniach naukowych i tytule runków prawnych do kreowania przez niego polityki
naukowym oraz o stopniach i tytule w zakresie sztu- kadrowej w uczelni. To na rektorze uczelni spoczywa
ki oraz o zmianie niektórych innych ustaw, uprzejmie bowiem obowiązek zapewnienia uczelni jak najlep-
wyjaśniam, co następuje. szego funkcjonowania oraz oferowania dydaktyki
Dotychczas przeprowadzane reformy w systemie i badań naukowych na jak najwyższym poziomie. Na-
szkolnictwa wyższego dotyczyły często kwestii frag- leży także podkreślić, że powyższy przepis dotyczy
mentarycznych. Nie proponowały zmian o charakte- jedynie zatrudnienia nauczyciela akademickiego
rze całościowym. Obecna propozycja reformy syste- uczelni publicznej w ramach stosunku pracy. Tym
mu szkolnictwa wyższego, która została przedstawio- samym kształt proponowanego przepisu nie reguluje
na w przygotowanym projekcie nowelizacji ustawy kwestii podejmowania przez nauczycieli akademic-
Prawo o szkolnictwie wyższym, ustawy o stopniach kich pracy np. na umowę-zlecenie czy umowę o dzie-
naukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i ty- ło. Ważne jest również, że nauczyciel akademicki
tule w zakresie sztuki oraz o zmianie niektórych in- prowadzący działalność gospodarczą, zgodne z pro-
nych ustaw, proponuje wprowadzenie zmian kom- pozycją przepisów zawartych w projekcie nowelizacji,
pleksowych. Zaproponowane zmiany można poszere- będzie jedynie informował o tym rektora uczelni, któ-
gować w trzy obszary: model zarządzania, model kara jest dla niego podstawowym miejscem pracy, a nie,
riery naukowej oraz sprawy studentów i studia. Tym jak dotychczas, występował o zgodę na prowadzenie
samym zaproponowany kierunek modernizacji pol- takiej działalności.
skiego systemu szkolnictwa wyższego dotyczy rów- Zaproponowane brzmienie art. 129 ust. 1 ustawy
nież poprawy polityki kadrowej w polskich uczelniach Prawo o szkolnictwie wyższym nadaje rektorowi
i instytucjach naukowych, a który w dotychczas pro- uczelni publicznej instrument kreowania własnej,
wadzonych reformach był pomijany. autonomicznej polityki kadrowej. Kształt przepisów
Kreowana przez ministra właściwego do spraw nie narzuca rektorowi konkretnego rozwiązania, dla-
szkolnictwa wyższego polityka publiczna musi prze- tego też to autonomiczna decyzja rektora zadecyduje
o wyrażeniu zgody na podjęcie lub kontynuowanie
ciwdziałać obecnym w edukacji na poziomie wyższym
przez nauczyciela akademickiego dodatkowego za-
negatywnym zjawiskom, do których należy zaliczyć
trudnienia w ramach stosunku pracy u dodatkowego
m.in. in-breeding. Zaobserwowane zjawisko dotyczy
pracodawcy prowadzącego działalność dydaktyczną
funkcjonowania w polskich uczelniach hermetycznej
lub naukowo-badawczą.
i pozbawionej mechanizmów mobilności polityki ka-
Należy także zwrócić uwagę na fakt, że nauczyciel
drowej, w tym zjawiska wieloetatowości. Należy sta-
akademicki, który w dniu wejścia w życie niniejszej
nowczo przeciwdziałać zjawiskom hamującym rozwój
ustawy będzie wykonywał dodatkowe zatrudnienie
polskich uczonych, a tym samym zjawiskom nega- w ramach stosunku pracy, może je wykonywać przez
tywnie wpływającym na jakość usług edukacyjnych okres nie dłuższy niż 3 lata od dnia wejścia w życie
polskich szkół wyższych. Zmiany te należy jednak niniejszej ustawy, chyba że uzyska zgodę na podsta-
przygotować, nie ingerując w autonomię polskich wie art. 129 ust. 1, 5 lub 10 ustawy. Tym samym do
uczelni. Dlatego też została przygotowana propozycja powyżej omawianego przepisu zostało zachowane od-
nowelizacji art. 129 ustawy Prawo o szkolnictwie powiednie vacatio legis.
wyższym, która polega na wyposażeniu rektora Propozycja zmian przepisów ww. ustawy dotyczą-
w jedno z narzędzi do prowadzenia polityki kadrowej ca modelu kariery ma także na celu wspieranie naj-
o charakterze motywacyjnym. zdolniejszych nauczycieli akademickich. Nowelizacja
Zaproponowano nadanie nowego brzmienia art. 129 art. 130 w ust. 4 umożliwia rektorowi obniżenie wy-
ust. 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym: „Na- miaru zajęć dydaktycznych poniżej dolnej granicy
uczyciel akademicki zatrudniony w uczelni publicznej wymiaru ustalonej zgodnie z art. 130 ust. 3. Sytuacja
może podjąć lub kontynuować zatrudnienie w ra- taka może mieć miejsce, kiedy nauczycielowi akade-
mach stosunku pracy tylko u jednego dodatkowego mickiemu zostanie powierzone wykonywanie waż-
pracodawcy prowadzącego działalność dydaktyczną nych zadań lub gdy nauczyciel akademicki będzie
lub naukowo-badawczą. Podjęcie lub kontynuowanie realizował ważne projekty badawcze lub inne zada-
przez nauczyciela akademickiego dodatkowego zania, które przewidziane są w statucie uczelni. Tym
trudnienia wymaga zgody rektora. Podjęcie lub kon- samym ustawa wprowadza kolejny instrument po-
tynuowanie dodatkowego zatrudnienia bez zgody zwalający rektorowi w bardziej elastyczny sposób
rektora stanowi podstawę rozwiązania stosunku pra- zarządzać kadrą akademicką uczelni. Instrument
cy za wypowiedzeniem w uczelni publicznej stano- ten ma charakter motywacyjny, wspierający najzdol-
wiącej podstawowe miejsce pracy”. Zaproponowana niejszych naukowców w prowadzeniu badań.
zmiana powyższego przepisu, który stanowi przed- Proponowane zmiany przepisów dotyczące przed-
miot zainteresowania pani poseł, ma na celu ograni- miotowej kwestii należy rozpatrywać łącznie z innym
czenie negatywnego zjawiska wieloetatowości w pol- elementem nowelizacji ustawy, jakim jest np. kwestia
skich szkołach wyższych. minimów kadrowych.
512
Propozycja przedstawiona w nowo dodanym art. 9a kolejowych w Bieszczadach, przesłane przy piśmie
ust. 2 umożliwi podstawowym jednostkom uczelni Marszałka Sejmu RP z dnia 31 grudnia 2010 r. nr SPS-
prowadzącym studia pierwszego stopnia o charakte- -024-8406/10, przekazuję poniższe informacje.
rze praktycznym pozyskiwanie jak najlepszej kadry, Z uwagi na notoryczną dewastację taboru, zwią-
gdzie najważniejszym punktem odniesienia nie będą zaną z przypadkami prób przemytu i dokonywaną
tylko posiadane przez nich stopnie naukowe, ale tak- kontrolą celną, spółka Przewozy Regionalne sp. z o.o.
że doświadczenie zawodowe zdobyte poza uczelnią podjęła decyzję o nieuruchamianiu w rozkładzie jaz-
w dziedzinie związanej z kierunkiem studiów. dy pociągów obowiązującym od 12 grudnia 2010 r.
Poprawa polityki kadrowej w uczelniach i insty- połączeń na tej trasie. Ponadto przewoźnik dwukrot-
tucjach naukowych jest tym bardziej konieczna nie wystąpił do Ministerstwa Infrastruktury o zgodę
w dobie negatywnych zjawisk demograficznych, któ- na zawieszenie przedmiotowego połączenia jeszcze
re wymuszać będą na uczelniach podnoszenie jako- w okresie obowiązywania rozkładu jazdy na rok 2010.
ści oferowanych usług edukacyjnych. Przewiduje Po pierwszej takiej interwencji Ministerstwo Infra-
się, że po wejściu w życie nowelizacji ustawy w obec- struktury podjęło kroki, aby wyjaśnić okoliczności
nym kształcie jakość kształcenia będzie decydują- dewastacji taboru w celu ewentualnego podjęcia dzia-
cym kryterium podejmowania decyzji edukacyjnych łań na rzecz ich zapobieżenia. Podjęta interwencja
studentów. w Ministerstwie Finansów wykazała, że próby ure-
Należy także zaznaczyć, że trwają jeszcze prace gulowania tej kwestii od dłuższego czasu są przed-
w Sejmie RP nad projektem nowelizacji ustawy Pra- miotem rozmów z przewoźnikiem, jednak nie wypra-
wo o szkolnictwie wyższym, ustawy o stopniach na- cowano satysfakcjonującego rozwiązania. W tej sy-
ukowych i tytule naukowym oraz o stopniach i tytu- tuacji Ministerstwo Infrastruktury wyraziło zgodę
le w zakresie sztuki oraz o zmianie niektórych inna wcześniejsze zawieszenie przewozów na tej trasie
nych ustaw. W dniu 6 października 2010 r. odbyło się z dniem 10 listopada 2010 r.
pierwsze czytanie projektu ustawy, który następnie Pragnę dodać, że Ministerstwo Infrastruktury
został skierowany do prac w Komisji Edukacji, Nauki nie ma podstaw prawnych, by wpływać na decyzje
i Młodzieży Sejmu RP. Zgodnie z podjętą przez komi- zarządu spółki Przewozy Regionalne sp. z o.o., której
sję uchwałą projekt został poddany procedurze wy- właścicielem od grudnia 2008 r. są samorządy woje-
słuchania publicznego, które odbyło się 9 listopada wództw.
2010 r. Następnie został skierowany do prac w pod- Ponadto wyjaśniam, że zgodnie z przepisami
komisji stałej ds. nauki i szkolnictwa wyższego Sejmu art. 40a ust. 2 ustawy z dnia 28 marca 2003 r.
RP. Po przyjęciu w dniu 4 stycznia 2011 r. przez pod- o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, poz. 94,
komisję sprawozdania projekt został skierowany po- z późn. zm.) z budżetu państwa mogą być dotowane
nownie pod obrady Komisji Edukacji, Nauki i Mło- jako usługi publiczne przewozy osób wykonywane
dzieży Sejmu RP, która zakończyła swoje prace nad w połączeniach międzynarodowych na obszarze Rze-
projektem ustawy z dnia 19 stycznia 2011 r. Projekt czypospolitej Polskiej. Priorytet w finansowaniu usta-
został skierowany do drugiego czytania. Planowane wodawca określił dla przewozów międzywojewódzkich
wejście przepisów projektu ustawy w życie to paź- i zabezpieczenie ich realizacji we właściwym zakresie
dziernik 2011 r. jest najistotniejsze. W związku z brakiem środków na
dofinansowanie przewozów międzywojewódzkich prze-
Z poważaniem wozy międzynarodowe będą objęte dofinansowaniem
Minister tylko w niezbędnym zakresie.
Barbara Kudrycka Ministerstwo Infrastruktury, wobec braku zain-
teresowania ze strony spółki Przewozy Regionalne
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. sp. z o.o., nie zamierza w chwili obecnej finansować
przygranicznych pociągów międzynarodowych przez
przejście graniczne w Krościenku.
Odpowiedź Pragnę również poinformować, iż z dniem 1 mar-
ca 2011 r. wchodzi w życie ustawa z dnia 16 grudnia
podsekretarza stanu 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Na pod-
w Ministerstwie Infrastruktury stawie art. 7 ust. 3 ustawy organizatorem publiczne-
- z upoważnienia ministra - go transportu zbiorowego realizowanego w strefie
na zapytanie posła Marka Rząsy transgranicznej będą mogły być gminy, związki mię-
dzygminne, powiaty, związki powiatów oraz woje-
w sprawie zamiarów wództwa. W związku z tym, że połączenia takie, jak
Ministerstwa Infrastruktury wobec połączeń Jasło – Chyrów, mieszczą się w definicji transportu
kolejowych w Bieszczadach (8406) zbiorowego realizowanego w strefie transgranicznej,
jednostki samorządu terytorialnego będą odpowie-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- dzialne za przedmiotowe przewozy.
pytanie pana posła Marka Rząsy w sprawie zamia- Jeśli zaś chodzi o decyzje PKP Polskie Linie Ko-
rów Ministerstwa Infrastruktury wobec połączeń lejowe SA w odniesieniu do linii kolejowych nr 106,
513
107 oraz 108 w województwie podkarpackim, infor- 2010 r., znak: SPS-024-8407/10, w sprawie przesu-
muję, że w ramach Regionalnego Programu Opera- nięcia terminu budowy drogi ekspresowej S19 w ra-
cyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007– mach projektu „Programu budowy dróg krajowych
–2013 do roku 2013 zrealizowane zostaną dwa pro- na lata 2011–2015” przedstawiam następujące wyja-
jekty infrastrukturalne: śnienia dotyczące stawianych pytań.
1) „Poprawa dostępności linii kolejowej poprzez Ministerstwo Infrastruktury przygotowało pro-
przebudowę niektórych elementów infrastruktury na jekt „Programu budowy dróg krajowych na lata
odcinkach linii kolejowej nr 106 Rzeszów – Jasło”, 2011–2015”, który w swojej treści odnosi się bezpo-
2) „Poprawa dostępności linii kolejowej poprzez średnio do „Programu budowy dróg krajowych na
przebudowę niektórych elementów infrastruktury lata 2008–2012” przyjętego uchwałą Rady Ministrów
kolejowej na odcinkach linii kolejowej nr 108 Stróże w dniu 25 września 2007 r. Okres programowania
– Krościenko”. rzeczowego i finansowego obejmuje okres 3 lat (2011–
Realizacja powyższych projektów w bardzo zna- –2013) i został dostosowany do określonych możliwo-
czący sposób wpłynie na poprawę komfortu podróży ści finansowych państwa. Poziom finansowania za-
oraz skrócenie czasu przejazdu na zmodernizowa- dań drogowych zarówno z Krajowego Funduszu Dro-
nych liniach kolejowych. gowego, jak i z budżetu państwa wyznaczają nastę-
Z informacji otrzymanych przez ministerstwo od pujące dokumenty finansowe, które wskazują możli-
spółki PKP Polskie Linie Kolejowe SA wynika nato- we ramy działania ministra infrastruktury:
miast, że z uwagi na ograniczoną wielkość środków 1) Wieloletni Plan Finansowy Państwa na lata
publicznych przeznaczanych na inwestycje, rewitali- 2011–2013,
zacja linii kolejowej nr 107 Nowy Zagórz – Łupków 2) ustawa budżetowa na rok 2011, która w załącz-
będzie możliwa dopiero po roku 2013. niku nr 11 wskazuje limit wydatków drogowych do
W związku z pytaniem dotyczącym roli kolei 2013 r.,
w kontekście Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej 3) uchwała Rady Ministrów z dnia 19 październi-
Euro 2012 informuję, iż ze względu na duże odległo- ka 2010 r. w sprawie niektórych działań związanych
ści między miastami – gospodarzami turnieju, sięga- z realizacją programu wieloletniego pn. „Program
jące nawet 1900 kilometrów, przewiduje się, że więk- budowy dróg krajowych na lata 2008–2012”.
szość kibiców do przemieszczania się wybierze trans- Załącznik nr 1 projektu programu zawiera szcze-
port lotniczy, zaś transport kolejowy będzie obsługi- gółową listę zadań inwestycyjnych, których realiza-
wał ruch pomiędzy miejscami rozgrywek w Polsce cja zostanie rozpoczęta do 2013 r. Ujęto w nim budo-
oraz uzupełniał ruch graniczny. Z tym drugim zada- wę obwodnicy Kocka i Woli Skromowskiej na odcinku
niem wiąże się modernizacja linii kolejowych nr 91 drogi ekspresowej S19 Międzyrzec Podlaski – Lubar-
Kraków Główny Osobowy – Medyka i nr 92 Przemyśl tów. Załącznik nr 1a określa zadania priorytetowe,
– Medyka ze środków budżetu państwa. które mogłyby być realizowane do roku 2013 w przy-
padku wystąpienia oszczędności bądź przyznania
Z poważaniem dodatkowych środków finansowych. Budowę pozo-
stałych odcinków drogi ekspresowej S19 (z wyłącze-
Podsekretarz stanu
niem budowy obwodnicy Kocka i Woli Skromowskiej)
Andrzej Massel ujęto w załączniku nr 2 projektu programu, określa-
jącym zadania realizowane po 2013 r.
„Program budowy dróg krajowych na lata 2011–
–2015” zgodnie z założeniami zostanie zaktualizo-
wany w 2012 r. Wskazany zostanie wówczas zakres
rzeczowy oraz niezbędne środki finansowe na lata
Odpowiedź
2014–2015. Podstawę rzeczową aktualizacji progra-
mu będzie stanowiła lista zadań wskazanych w za-
podsekretarza stanu
łączniku nr 2 oraz kryteria wyboru do realizacji za-
dań polegających na obejściach miejscowości wska-
zane w załączniku nr 3. Jedną z podstaw aktualiza-
na zapytanie posłów Adama Abramowicza
cji finansowej będzie wielkość wsparcia projektów
i Jerzego Rębka
drogowych przez UE w ramach perspektywy finan-
sowej 2014–2020.
w sprawie przesunięcia terminu budowy drogi
S19 w ramach nowego projektu Z poważaniem
„Programu budowy dróg krajowych
na lata 2011–2015” (8407) Podsekretarz stanu
Radosław Stępień
zapytania posłów Adama Abramowicza i Jerzego
Rębka przekazanego przy piśmie z dnia 31 grudnia Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
514
Odpowiedź 4. Ministerstwo Skarbu Państwa, wykonując nad-

zór właścicielski nad spółką Dalmor SA, nie jest wła-
ministra skarbu państwa ściwydo dokonania oceny możliwości rozwoju strefy
na zapytanie posła Zbigniewa Kozaka gospodarki morskiej w związku z niewykorzystaniem
infrastruktury gdyńskich nabrzeży. Zdaniem MSP
w sprawie prywatyzacji Dalmoru SA organem właściwym do zajęcia stanowiska w przed-
i zagospodarowania przestrzennego terenu miotowej kwestii jest minister właściwy ds. gospo-
zwanego Molem Rybackim w Gdyni (8408) darki morskiej, obecnie minister infrastruktury, oraz
prezydent miasta Gdyni, reprezentujący jako staro-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na przesta gdyński Skarb Państwa, na rzecz którego spółka
kazane zapytanie poselskie pana posła Zbigniewa Ko- Dalmor SA dokonała zrzeczenia się wieczystego użyt-
zaka w sprawie prywatyzacji Dalmor SA i zagospoda- kowania terenów związanych z infrastrukturą na-
rowania przestrzennego terenu zwanego Molem Rybac- brzeżną.
kim w Gdyni (pismo z dnia 31 grudnia 2010 r. nr SPS- 5. MSP nie jest również właściwe do udzielenia
-024-8408/10), uprzejmie informuję, iż: odpowiedzi na pytanie nr 5 z uwagi na fakt, iż kwe-
1. Z uwagi na fakt, iż opracowanie i uchwalenie stiami związanymi z szeroko rozumianym bezrobo-
miejscowego zagospodarowania przestrzennego na- ciem i sposobami przeciwdziałania bezrobociu zajmu-
leży do zakresu kompetencji władz samorządowych, ją się inne instytucje, w tym Ministerstwo Pracy
których struktury są niezależne od administracji i Polityki Społecznej oraz powiatowe urzędy pracy.
rządowej, możliwości dalszych działań Ministerstwa
Z poważaniem
Skarbu Państwa są bardzo ograniczone. MSP wysto-
Minister
sowało w dniu 30 grudnia 2010 r. pismo do wojewody
Aleksander Grad
pomorskiego z wnioskiem o wstrzymanie publikacji
planu miejscowego zagospodarowania przestrzenne- Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r.
go części dzielnicy Śródmieście w Gdyni, rejon ulic
Hryniewieckiego, Waszyngtona i al. Jana Pawła II
(terenów położonych obok terenów znajdujących się Odpowiedź
we władaniu spółki Dalmor SA z siedzibą w Gdyni)
do czasu zakończenia prywatyzacji Dalmor SA. sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
W odpowiedzi wojewoda pomorski poinformował, iż - z upoważnienia ministra -
nie posiada kompetencji umożliwiających wstrzymana zapytanie posła Romualda Ajchlera
nie publikacji planu, wskazując, iż jedynie Rada Mia-
sta Gdyni może zdecydować o możliwości wycofania w sprawie zakresu niezbędnych informacji
publikacji. Przekazał również swoje wystąpienie do gromadzonych przez świadczeniodawców,
Rady Miasta w przedmiotowej sprawie. szczegółowego sposobu rejestrowania
Pozwolę sobie jednocześnie zwrócić uwagę na tych informacji oraz ich przekazywania
fakt, iż dla wspomnianych w zapytaniu tzw. obsza- podmiotom zobowiązanym do finansowania
rów Mola Rybackiego Rada Miasta Gdyni uchwaliła świadczeń ze środków publicznych (8409)
plan zagospodarowania przestrzennego w dniu 24 mar-
ca 2010 r. Czynności związane z uchwaleniem planu Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
nie były nigdy kwestionowane przez MSP. pytanie pana Romualda Ajchlera, posła na Sejm Rze-
2. Poza wskazanym w zapytaniu pana posła fak- czypospolitej Polskiej, przesłane przy piśmie Mar-
tem, iż oferta Skarbu Państwa może być mniej atrak- szałka Sejmu, z dnia 31 grudnia 2010 r., znak: SPS-
cyjna dla potencjalnych inwestorów, a tym samym -024-8409/10, w sprawie zakresu niezbędnych infor-
wpływy do budżetu państwa mogą być niższe od moż- macji gromadzonych przez świadczeniodawców, szcze-
liwych do uzyskania przed uchwaleniem planu, Mi- gółowego sposobu rejestrowania tych informacji oraz
nisterstwo Skarbu Państwa nie zidentyfikowało in- przekazywania podmiotom zobowiązanym do finan-
nych negatywnych konsekwencji. sowania świadczeń ze środków publicznych, uprzej-
3. Jak wspomniano powyżej, w opinii Minister- mie proszę o przyjęcie poniższego stanowiska w tym
stwa Skarbu Państwa uchwalenie miejscowego zago- przedmiocie.
spodarowania przestrzennego dotyczącego części Zgodnie z art. 188 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia
dzielnicy Śródmieście w Gdyni, rejon ulic Hrynie- 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finanso-
wieckiego, Waszyngtona i al. Jana Pawła II może wanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r.
mieć negatywny wpływ na wycenę spółki przez po- Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą
tencjalnych inwestorów. W tej sytuacji oczywiste jest, o świadczeniach, każdy świadczeniodawca działający
iż zdaniem Ministerstwa Skarbu Państwa zdecydo- na podstawie umowy z funduszem zobowiązany jest
wanie lepszym rozwiązaniem byłaby w pierwszej ko- do gromadzenia i przekazywania funduszowi danych
lejności sprzedaż akcji Dalmor SA, a następnie uchwa- dotyczących udzielanych świadczeń zdrowotnych.
lenie planu dla tego terenu. Dane te mają umożliwić funduszowi m.in. kontrolę
515
rodzaju, zakresu i przyczyn udzielanych świadczeń, w ostatniej nowelizacji1) zmieniono brzmienie tego
dokonywanie rozliczeń ze świadczeniodawcami oraz przepisu. Była to zmiana wyłącznie redakcyjna, dla-
monitorowanie stanu zdrowia i zapotrzebowania tego nie została wyszczególniona i opisana w uzasad-
ubezpieczonych na świadczenia zdrowotne oraz leki nieniu do nowelizacji. § 3 nie zawiera żadnych wyłą-
i wyroby medyczne. czeń dotyczących świadczeniodawców, którzy mają
Zakres informacji gromadzonych i przekazywanych gromadzić wymienione w tym przepisie dane. Zakres
przez świadczeniodawców określa, zgodnie z art. 190 tych danych zależy od rodzaju wykonywanego świad-
ust. 1 ustawy o świadczeniach, rozporządzenie mini- czenia i w przypadku podstawowej opieki zdrowotnej
stra zdrowia z dnia 20 czerwca 2008 r. w sprawie jest on nieco węższy niż w przypadku pozostałych
zakresu niezbędnych informacji gromadzonych przez świadczeń – świadczeniodawcy udzielający świadczeń
świadczeniodawców, szczegółowego sposobu rejestro- z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej są zobowią-
wania tych informacji oraz ich przekazywania pod- zani do gromadzenia, zgodnie z § 3 rozporządzenia,
miotom zobowiązanym do finansowania świadczeń oprócz danych charakteryzujących osobę, której
ze środków publicznych (Dz. U. Nr 123, poz. 801, udzielono świadczenia oraz danych identyfikujących
z późn. zm), zwane dalej rozporządzeniem, które świadczeniodawcę i osobę wykonującą świadczenia, na-
w odrębnych paragrafach określa zakres informacji stępujących danych dotyczących wykonanego świadcze-
o udzielonym świadczeniu zdrowotnym, jaki należy nia: kodu świadczenia, kodu przyczyny głównej (tylko
gromadzić (§ 3 i 4), oraz zakres informacji, jaki na- w niektórych przypadkach), kodów nie więcej niż
leży przekazać (§ 5–7). trzech przyczyn współistniejących, daty wykonania
Zgodnie z rozporządzeniem dane charakteryzują- świadczenia, a w przypadku wykonania badania
ce każde udzielone świadczenie opieki zdrowotnej znajdującego się w wykazie badań diagnostyki labo-
finansowane ze środków publicznych gromadzone są ratoryjnej i diagnostyki obrazowej i nieobrazowej
w rejestrze świadczeń. Dane, jakie należy w nim re- gwarantowanych w zakresie podstawowej opieki
jestrować, określa § 3. Wskazuje on dane charakte- zdrowotnej – kodu tego badania. Określając zakres
ryzujące każde świadczenie (jak np. dane dotyczące przekazywania tych danych, odstąpiono od zasady
osoby, której udzielono świadczenia, czy data wyko- przekazywania danych charakteryzujących każde
nania świadczenia), jak i dane gromadzone w odnie- jednostkowe udzielone świadczenie – w odniesieniu
sieniu tylko do niektórych rodzajów świadczeń do części wskazanych świadczeń przekazywane są
(uwzględniające ich specyfikę). Przykładowo, w przy- wyłącznie dane zbiorcze. Dane jednostkowe, tj. o każ-
padku świadczeń udzielonych na oddziale szpital- dym wykonanym świadczeniu, charakteryzowane są
nym, świadczeniodawca gromadzi dodatkowo dane datą wykonania świadczenia i przyczyną jego udzie-
charakteryzujące hospitalizację, takie jak: kod trybu lenia (w przypadku porad) lub tylko datą wykonania
przyjęcia osoby, numer w księdze głównej przyjęć świadczenia (w przypadku pozostałych świadczeń
i wypisów, kod trybu wypisu osoby, kod przyczyny sprawozdawanych jednostkowo).
głównej hospitalizacji oraz kody nie więcej niż pięciu Ze względu na ww. wąski zakres gromadzonych
przyczyn współistniejących istotnych w przypadku i przekazywanych danych dotyczących wykonanego
tej hospitalizacji (§ 3 ust. 2 rozporządzenia). Dodat- świadczenia nie jest uzasadnione twierdzenie o dys-
kowy zestaw danych przewidziany jest także w przy- proporcji między zakresem danych gromadzonych
padku świadczeń z zakresu ratownictwa medycznego a przekazywanych. Dokumentowanie przez świad-
(§ 3 ust. 3 rozporządzenia) czy świadczeń z zakresu czeniodawcę udzielonych świadczeń jest także istotne
zaopatrzenia w przedmioty ortopedyczne i środki po- ze względu na przewidziane w art. 192 ustawy
mocnicze (§ 3 ust. 4 rozporządzenia). § 3 uwzględnia o świadczeniach uprawnienie ubezpieczonego do żą-
także specyfikę świadczeń z zakresu podstawowej dania od funduszu informacji o udzielonych mu
opieki zdrowotnej – przykładowo nie jest wymagane świadczeniach opieki zdrowotnej. Ponadto, zarówno
gromadzenie danych charakteryzujących kody zre- funduszowi jak i ministrowi zdrowia, w ramach nad-
alizowanych istotnych procedur medycznych (§ 3 ust. zoru sprawowanego nad działalnością świadczenio-
1 pkt 5 rozporządzenia), a dla badań znajdujących się dawców w zakresie realizacji umów zawartych z fun-
w wykazie badań diagnostyki laboratoryjnej oraz duszem przysługuje prawo żądania udostępnienia
diagnostyki obrazowej i nieobrazowej gwarantowa- przez świadczeniodawcę wszelkich informacji, doku-
mentów i wyjaśnień dotyczących realizacji umowy
nych w zakresie podstawowej opieki zdrowotnej prze-
o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.
widziano odrębne kody (§ 3 ust. 1 pkt 14 lit. a rozpo-
W odniesieniu do zarzutu nałożenia na świadcze-
rządzenia).
niodawców w drodze pozaustawowej obowiązku we-
Odrębne paragrafy określają zakres przekazywa-
ryfikacji prawa do świadczeń zdrowotnych należy
nych danych dotyczących udzielonych świadczeń (§ 5
i § 6 rozporządzenia).
1)
W związku z ww. podziałem na paragrafy okre- Rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 9 sierpnia 2010 r.
ślające odrębnie zakres danych gromadzonych i za- zmieniające rozporządzenie w sprawie zakresu niezbędnych in-
formacji gromadzonych przez świadczeniodawców, szczegółowe-
kres danych przekazywanych niekonsekwentnie uży- go sposobu rejestrowania tych informacji oraz ich przekazywa-
to w zapisie § 6 ust. 1 sformułowania „gromadzą nia podmiotom zobowiązanym do finansowania świadczeń ze
i przekazują” zamiast wyłącznie „przekazują”. Stąd środków publicznych (Dz. U. Nr 159, poz. 1073).
516
zwrócić uwagę na art. 50 ustawy o świadczeniach, mie przekazuję w załączeniu pismo z dnia 3 stycznia
zgodnie z którym świadczeniobiorca ubiegający się 2011 r. nr DPR-070-15/10/MB.
o udzielenie świadczenia opieki zdrowotnej jest zobo-
wiązany przedstawić dokument potwierdzający upraw- Załącznik
nienie do świadczeń zdrowotnych finansowanych ze Szanowny Panie Pośle! W odpowiedzi na pismo
środków publicznych. pana posła z dnia 10 grudnia 2010 r., zawierające
Jednocześnie pragnę poinformować, że w najbliż- prośbę o interwencję i podjęcie stosownych działań
szym czasie do uzgodnień międzyresortowych i kon- w sprawie ewentualnego nadużywania pozycji domi-
sultacji społecznych zostanie skierowany projekt zmia- nującej przez firmę Euro Mall Polska XV sp. z o.o.
ny rozporządzenia, co umożliwi zgłoszenie wszystkich z siedzibą w Warszawie na rynku nowosądeckim po-
ewentualnych uwag i wątpliwości zainteresowanych przez narzucanie kontrahentom umów najmu lokali
podmiotów. użytkowych w Galerii Sandecja przynoszących wy-
najmującemu nieuzasadnione korzyści, pragnę prze-
Z poważaniem
Sekretarz stanu kazać następuje wyjaśnienia.
Jakub Szulc Prezes UOKiK podejmuje działania na podstawie
ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. ochronie konkurencji
Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r. konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331, ze zm.). Do
zadań tego organu należy m.in. prowadzenie postę-
powań w sprawach praktyk ograniczających konku-
Odpowiedź rencję (niedozwolone porozumienia między przedsię-
biorcami, nadużywanie pozycji dominującej), w spra-
wiceprezesa Urzędu wach koncentracji przedsiębiorców, a także w spra-
Ochrony Konkurencji i Konsumentów wach naruszenia zbiorowych interesów konsumen-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - tów. Działania te podejmowane są jedynie w interesie
na zapytanie posła Arkadiusza Mularczyka publicznym, o czym stanowi art. 1 ust. 1 ww. ustawy.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o ochronie konkuren-
w sprawie prawidłowości i zgodności cji i konsumentów każdy może zgłosić prezesowi
z ustawą o ochronie konkurencji UOKiK na piśmie zawiadomienie dotyczące podejrze-
i konsumentów działań prezesa UOKiK nia stosowania praktyk ograniczających konkurencję
w ramach ochrony konkurencji polskich wraz z uzasadnieniem.
przedsiębiorców wynajmujących lokale W piśmie z dnia 13 września 2010 r. grupa nowo-
użytkowe w galeriach handlowych, sądeckich przedsiębiorców złożyła takie zawiadomie-
na przykładzie grupy przedsiębiorców nie do prezesa UOKiK o podejrzeniu nadużywania
z terenu Nowego Sącza (8410) pozycji dominującej przez Euro Mall Polska XV sp.
z o.o. z siedzibą w Warszawie. Zdaniem zawiadamia-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- jących spółka narzuca najemcom w umowach najmu
taniem pana posła Arkadiusza Mularczyka, złożo- lokali użytkowych w Galerii Sandecja uciążliwe wa-
nym w trybie art. 195 ust. 1 uchwały Sejmu Rzeczy- runki umów, przynoszące wynajmującemu nieuza-
pospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin sadnione korzyści, które polegają na narzucaniu obo-
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2009 r. Nr 5, wiązku zapłaty dodatkowego czynszu w wysokości
poz. 47, ze zm.), w sprawie prawidłowości i zgodności uzależnionej od obrotu najemcy, opłat środowisko-
z ustawą o ochronie konkurencji i konsumentów wych i eksploatacyjnych oraz narzucaniu najemcom
działań prezesa UOKiK w ramach ochrony konku- obowiązku zawarcia umowy najmu na 5 lub 10 lat,
rencji polskich przedsiębiorców wynajmujących loka- bez możliwości jej wcześniejszego rozwiązania przez
le użytkowe w galeriach handlowych, na przykładzie najemcę.
grupy przedsiębiorców z terenu Nowego Sącza, uprzej- Po analizie dokonanej przez Delegaturę UOKiK
mie wyjaśniam, co następuje. w Krakowie pismem z dnia 14 października 2010 r.,
Pan poseł Arkadiusz Mularczyk pismem z dnia nr RKR-4I2-34/10/MS-1/10, stosownie do treści art. 86
10 grudnia 2010 r. zwrócił się do prezesa UOKiK ust. 4 ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów,
z prośbą o interwencję i podjęcie stosownych działań przekazano informację o odmowie podjęcia działań
w sprawie ewentualnego nadużywania pozycji domi- przez prezesa UOKiK, a zwłaszcza wszczęcia z urzę-
nującej przez właściciela Galerii Sandecja poprzez du postępowania w sprawie nadużywania pozycji do-
narzucanie kontrahentom umów najmu lokali użyt- minującej. W uzasadnieniu wskazano, że udział Euro
kowych przynoszących wynajmującemu nieuzasad- Mall Polska XV sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie na
nione korzyści. rynku właściwym nie przekracza 40%, a w konse-
W odpowiedzi na interwencję pana posła w piśmie kwencji, iż spółka nie posiada pozycji dominującej.
z dnia 3 stycznia 2011 r. nr DPR-070-15/10/MB za- Tym samym ustalono brak podstaw do postawienia
warto wszelkie stosowne wyjaśnienia w tej sprawie, spółce zarzutu ograniczenia konkurencji poprzez nad-
które są nadal aktualne. Wobec powyższego, uprzej- używanie pozycji dominującej.
517
Warto w tym miejscu zaznaczyć, iż o niezbędności determinuje postrzeganie relacji konkurencyjnych

wszczęcia postępowania zarówno wyjaśniającego, jak pomiędzy łączącymi się przedsiębiorcami i innymi
i właściwego, które reguluje ustawa o ochronie kon- przedsiębiorcami prowadzącymi analogiczną działal-
kurencji i konsumentów, decyduje jednostronnie pre- ność, co pozwala na ocenę, czy w wyniku koncentra-
zes UOKiK. Postępowanie takie wszczynane jest zacji nie dojdzie do istotnego ograniczenia konkurencji,
wsze z urzędu, nawet jeżeli z wnioskiem o wszczęcie które – co należy podkreślić – nie jest tożsame z po-
takiego postępowania wystąpił określony podmiot. wstaniem bądź umocnieniem pozycji dominującej.
W związku z kolejnym zawiadomieniem grupy Odmienne cele, jakie przyświecają ochronie przed
przedsiębiorców w przedmiotowej sprawie z dnia przypadkami nadużywania pozycji dominującej (prze-
29 listopada 2010 r. Delegatura UOKiK w Krakowie ciwdziałającej negatywnym przejawom siły rynko-
w dniu 21 grudnia 2010 r., na podstawie art. 48 wej) oraz kontroli koncentracji (zapobiegającej two-
ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie konkurencji rzeniu się siły rynkowej), mogą prowadzić do odmien-
i konsumentów, wszczęła postępowanie wyjaśniające nego podejścia do definicji rynku właściwego. O ile
w sprawie wstępnego ustalenia, czy działania Euro bowiem w przypadku podejrzenia nadużywania po-
Mall Polska XV sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie nie zycji dominującej niezbędne jest bardzo precyzyjne
stanowią naruszenia przepisów ustawy o ochronie zdefiniowanie rynku, pozwalające na zidentyfikowa-
konkurencji i konsumentów uzasadniającego wszczę- nie skali posiadanej przez przedsiębiorcę siły rynko-
cie postępowania antymonopolowego, w tym, czy spra- wej, w przypadku koncentracji przedsiębiorców taki
wa ma charakter antymonopolowy. poziom precyzji nie zawsze jest konieczny, jeśli z oko-
Postępowanie wyjaśniające ma na celu dokona- liczności sprawy wynika, iż przy żadnej racjonalnie
nie jedynie wstępnych ustaleń. Jednakże w toku możliwej w danym przypadku definicji rynku trans-
takiego postępowania możliwe jest korzystanie akcja nie prowadzi do negatywnych skutków dla kon-
przez prezesa UOKiK ze środków pozwalających na sumentów.
uzyskanie koniecznych informacji lub ustalenie Szczególnej ostrożności wymaga definiowanie ryn-
określonych faktów np. poprzez uprawnienia zawar- ku w przypadku podejrzenia stosowania praktyk eks-
te w art. 50 ustawy o ochronie konkurencji i konsu- ploatacyjnych. Jak bowiem wskazuje się w literaturze
mentów, tj. prawo żądania od przedsiębiorców prze- ekonomicznej, możliwość stosowania praktyk eksplo-
kazania wszelkich koniecznych danych i wiadomo- atacyjnych wiąże się z bardzo dużą siłą rynkową, zbli-
ści oraz dokumentów. żoną do monopolu. W praktyce orzeczniczej prezesa
Odnosząc się do poruszonych przez Pana Posła UOKiK stosowanie praktyk eksploatacyjnych stwier-
w swoim piśmie rozbieżności w stanowiskach preze- dzane jest zazwyczaj w przypadku przedsiębiorców
sa UOKiK co do określenia rynku właściwego w spra- niespotykających się z konkurencją, takich jak np. lo-
wach RBG-6/2005 i DKK-64/2010 oraz KRK-412- kalne przedsiębiorstwa wodno-kanalizacyjne.
-34/10/MS-1/10, uprzejmie wyjaśniam, iż wymienio- Należy również wskazać, iż rynek właściwy usta-
ne sprawy są odmiennej natury i trudno jest je lany jest przy uwzględnieniu wszelkich istotnych
w zakresie rynku relewantnego skonfrontować. w sprawie czynników. Ponieważ nie zawsze będą się
Pierwsze dwie sprawy dotyczą koncentracji przedsię- one kształtowały tak samo, nawet w podobnych spra-
biorców, a trzecia odnosi się do praktyk ograniczają- wach zasadne może się okazać odmienne definiowa-
cych konkurencję. nie rynku właściwego. Może być tak na przykład
Zgodnie z art. 4 pkt 9 ustawy o ochronie konku- w sytuacjach, w których na odmiennych rynkach geo-
rencji i konsumentów rynek właściwy to rynek towa- graficznych panują inne zwyczaje czy też preferencje
rów, które ze wzglądu na ich przeznaczenie, cenę oraz odbiorców, które wpływają na odmienne kształtowa-
właściwości, w tym jakość, są uznawane przez ich nie się substytucyjności pomiędzy produktami.
nabywców za substytuty oraz oferowane są na obsza- Podkreślenia wymaga fakt, iż definicja rynku
rze, na którym, ze względu na ich rodzaj i właściwo- właściwego jest jedynie narzędziem pozwalającym na
ści, istnienie barier dostępu do rynku, preferencje badanie siły rynkowej przedsiębiorców, których za-
konsumentów, znaczące różnice cen i koszty trans- chowanie podlega ocenie organu antymonopolowego,
portu, panują zbliżone warunki konkurencji. w związku z czym może ulegać zmianom odpowiada-
Definiowanie rynku właściwego pozwala na iden- jącym różnicom w relacjach konkurencyjnych na po-
tyfikację relacji gospodarczych pomiędzy działający- szczególnych rynkach oraz celom danego postępowa-
mi na nim podmiotami, w szczególności zaś badanie nia. Tym samym proste przenoszenie definicji pomię-
ich siły rynkowej, definiowanej zazwyczaj jako moż- dzy sprawami odmiennej natury nie zawsze będzie
liwość ustalania cen na poziomie ponadkonkurencyj- uzasadnione merytorycznie.
nym. Szczególne znaczenie definicja rynku ma wła- Z poważaniem
śnie w przypadku spraw dotyczących nadużywania Wiceprezes Urzędu
pozycji dominującej oraz koncentracji przedsiębior- Ochrony Konkurencji i Konsumentów
ców. W pierwszym przypadku decyduje o spełnieniu Jarosław Król
zasadniczej przesłanki zastosowania ustawowego za-
kazu, tj. istnieniu pozycji dominującej, w drugim zaś Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r.
518
Odpowiedź dusz umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej

odbywa się po przeprowadzeniu postępowania w try-
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia bie konkursu ofert albo rokowań (art. 139 przytoczo-
- z upoważnienia ministra - nej na wstępie ustawy).
na zapytanie posła Wojciecha Szaramy Mając na uwadze treść przedmiotowego zapytania
poselskiego oraz biorąc pod uwagę powyższe przepi-
w sprawie drastycznego zmniejszenia liczby sy prawa, Ministerstwo Zdrowia wystąpiło do Ślą-
kontraktów podpisywanych przez NFZ skiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Fun-
z gabinetami dentystycznymi w woj. śląskim duszu Zdrowia o udzielenie informacji dotyczących
(8411) stanu zabezpieczenia dostępu do świadczeń opieki
zdrowotnej z zakresu świadczeń stomatologicznych
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zana terenie województwa śląskiego w chwili obecnej,
pytanie poselskie pana Wojciecha Szaramy, posła na w szczególności na terenie miast Bytomia, Rudy Ślą-
Sejm RP, z dnia 10 grudnia 2010 r., w sprawie dra- skiej oraz Piekar Śląskich.
stycznego zmniejszenia liczby kontraktów podpisy- Z informacji Śląskiego OW NFZ wynika, iż pla-
wanych przez Narodowy Fundusz Zdrowia z gabine- nując postępowanie konkursowe na lata 2011–2013,
tami dentystycznymi w województwie śląskim, prze- określił wysokość środków finansowych przeznaczo-
kazane przy piśmie pana Marka Kuchcińskiego, wi- nych na świadczenia ogólnostomatologiczne w prze-
cemarszałka Sejmu RP, z dnia 31 grudnia 2010 r., liczeniu na mieszkańca danego powiatu. W latach
znak: SPS-024-8411/10, uprzejmie proszę o przyjęcie 2008–2010 wartość środków finansowych w przeli-
następujących informacji. czeniu na 1 mieszkańca danego powiatu wykazywa-
Warunki udzielania, zakres oraz zasady i tryb fi- ła w skali województwa duże zróżnicowanie, gdyż
nansowania świadczeń opieki zdrowotnej finansowa- rozpiętość sięgała nawet kilkudziesięciu złotych. Ma-
nych ze środków publicznych określa ustawa z dnia
jąc powyższe na uwadze, oddział poinformował, iż
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
ogłaszając poszczególne postępowania konkursowe,
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r.
dążył do zniwelowania różnic w wartości finansowa-
Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), akty wykonawcze do
nia leczenia ogólnostomatologicznego dla poszczegól-
wskazanej ustawy oraz zarządzenia prezesa Narodo-
nych obszarów terytorialnych, a tym samym wyrów-
wego Funduszu Zdrowia dotyczące szczegółowych
nania dostępności do świadczeń dla ich mieszkańców.
warunków zawierania i realizacji umów o udzielanie
Środki przeznaczone na realizację przedmiotowych
świadczeń opieki zdrowotnej w poszczególnych rodza-
świadczeń musiały znajdować pokrycie w wysokości
jach świadczeń, m.in. w rodzaju leczenie stomatolo-
giczne. planu finansowego oddziału na rok 2011. Fundusz
Zadania z zakresu określania jakości i dostępno- przekazał również, że pomimo ok. 20% wzrostu po-
ści oraz analizy kosztów świadczeń opieki zdrowotnej ziomu finansowania nakłady przeznaczone na świad-
w zakresie niezbędnym dla prawidłowego zawierania czenia zdrowotne w rodzaju leczenie stomatologiczne
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, w roku 2011 nie pozwoliły na całkowite zrównanie
przeprowadzanie konkursów ofert, rokowań i zawie- wskaźników do wartości występującej w powiecie
ranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowot- o najwyższym wskaźniku.
nej, a także monitorowanie ich realizacji i rozliczanie, Oddział udzielił informacji, iż w jego ocenie
zgodnie z art. 97 ust. 3 pkt 1 i 2 ww. ustawy, należą w wyniku przeprowadzonych postępowań konkur-
do kompetencji Narodowego Funduszu Zdrowia. sowych dostępność do świadczeń stomatologicznych
Zgodnie z art. 107 ust. 5 wymienionej na wstępie pozostaje na porównywalnym do roku 2010 pozio-
ustawy do zadań dyrektora oddziału wojewódzkiego mie, a w niektórych rejonach województwa uległa
funduszu należy m.in. przeprowadzanie postępowań znacznej poprawie.
o zawarcie umów o udzielanie świadczeń opieki zdro- Jednocześnie fundusz, odnosząc się do treści za-
wotnej, w tym świadczeń wysokospecjalistycznych pytania pana posła, potwierdził fakt, że zwiększono
oraz zawieranie i rozlicznie umów o udzielanie świad- liczbę punktów przypadających na 1 etat przelicze-
czeń opieki zdrowotnej. niowy z 78 156 punktów w 2010 r. do 102 000 punk-
Zgodnie z przepisami art. 132 ust. 1 oraz art. 136 tów na rok 2011, co spowodowało zakupienie mniej-
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej podstawą szej liczby etatów przeliczeniowych, ale zdaniem Ślą-
udzielania świadczeń opieki zdrowotnej jest umowa, skiego OW NFZ nie spowodowało to zmniejszenia
która określa m.in. rodzaj i zakres udzielanych świad- liczby kontraktowanych usług. Oddział argumentuje
czeń opieki zdrowotnej, zasady rozliczeń pomiędzy to tym, iż biorąc pod uwagę, że zarządzenie prezesa
Narodowym Funduszem Zdrowia a świadczeniodaw- NFZ określa wysokość etatu przeliczeniowego na po-
cami oraz kwotę zobowiązania Narodowego Fundu- ziomie 180 000 pkt, decyzja o zwiększeniu w ocenie
szu Zdrowia wobec świadczeniodawcy. W związku oddziału jest uzasadniona, a na uwagę zasługuje rów-
z tym, co do zasady, świadczenia są finansowane nież to, że wymiar etatu przeliczeniowego w latach
przez Narodowy Fundusz Zdrowia do wysokości zo- 2008, 2009 i 2010 wynosił odpowiednio 90 000 pkt,
bowiązań określonych umową. Zawieranie przez fun- 108 000 pkt i 78 156 pkt, co jest odzwierciedleniem
519
zmieniających się na przestrzeni tego okresu nakła- W świetle art. 134 ust. 1 ustawy o świadczeniach
dów na świadczenia stomatologiczne. fundusz jest zobowiązany zapewnić równe traktowa-
Z wyjaśnień oddziału wynika również, iż po roz- nie wszystkich świadczeniodawców ubiegających się
strzygnięciu w dniu 30 listopada 2010 r. wyników o zawarcie umowy o udzielanie świadczeń opieki
postępowania konkursowego Śląski OW NFZ doko- zdrowotnej i prowadzenia postępowania konkurso-
nał analizy zabezpieczenia świadczeń i ogłosił w celu wego w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej
poprawienia dostępności do świadczeń ogólnostoma- konkurencji.
tologicznych dodatkowe postępowania konkursowe Fundusz poinformował, iż wszelkie wymagania,
z dokładnością do gmin o niewystarczającym zabez- wyjaśnienia i informacje, a także dokumenty zwią-
pieczeniu. Fundusz poinformował również, iż w mia- zane z postępowaniem w sprawie zawarcia umowy
rę posiadanych środków finansowych będzie podej- o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej udostęp-
mował działania w celu dalszego wyrównania i/lub nione zostały świadczeniodawcom na takich samych
poprawy dostępności do świadczeń stomatologicz- zasadach.
nych. Po podpisaniu wszystkich zawartych umów i za-
W trakcie przeprowadzonego postępowania kon-
kończeniu trwającego procesu odwoławczego oddział
kursowego fundusz był obowiązany kierować się kry-
dokona ponownej oceny zabezpieczenia świadczeń
teriami oceny ofert określonymi na podstawie art. 146
i podejmie stosowne decyzje.
ust. 1 pkt 2 oraz art. 148 ww. ustawy, a także zarzą-
Oceniając wyniki przeprowadzonego postępowa-
nia konkursowego w dniu 30 listopada 2010 r., fun- dzenia nr 73/2009/DSOZ prezesa Narodowego Fun-
dusz przekazał informację, iż kwota przypadająca na duszu Zdrowia z dnia 13 listopada 2009 r. w sprawie
leczenie ogólnostomatologiczne na jednego świadcze- określenia kryteriów oceny ofert w postępowaniu
niobiorcę w województwie śląskim wzrosła z 33,87 zł w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń
w 2010 r. do 38,05 zł w roku 2011. opieki zdrowotnej, z późn. zm. Stosownie do wymo-
Odnosząc się do treści zapytania dotyczącego do- gów wskazanego wyżej art. 148 brano pod uwagę:
stępności do świadczeń opieki zdrowotnej z zakresu 1) jakość – oceniana w szczególności poprzez:
leczenia stomatologicznego na terenie wyszczególnio- a) kwalifikacje personelu, jego umiejętności oraz
nych przez pana posła miast, przedstawiam dane doświadczenie,
otrzymane z Śląskiego OW NFZ: b) wyposażenie oferenta w sprzęt i aparaturę me-
Bytom: dyczną,
– wartość umów 2010 – 6 867 483,48 zł, c) zewnętrzną ocenę jakości,
– wartość umów 2011 – 7 809 120,00 zł, d) wyniki kontroli prowadzonej przez Narodowy
– wskaźnik na 1 mieszkańca 2010 – 42,37 zł, Fundusz Zdrowia;
– wskaźnik na 1 mieszkańca 2011 – 42,86 zł, 2) kompleksowość – oceniana w szczególności po-
– liczba oferentów – 58, przez:
– liczba oferowanych miejsc realizacji świad- a) możliwość kompleksowej realizacji świadczeń
czeń – 58, opieki zdrowotnej w danym zakresie, uwzględniająca
– wybranych miejsc realizacji świadczeń – 45, wszystkie etapy i elementy procesu ich realizacji
– liczba etatów przeliczeniowych – 71, (w tym diagnostyczne i terapeutyczne),
– średnia cena punktu – 1,08 zł; b) planowaną strukturę świadczeń opieki zdro-
Ruda Śląska: wotnej w danym zakresie lub planowany profil leczo-
– wartość umów 2010 – 4 853 487,60 zł, nych przypadków,
– wartość umów 2011 – 5 208 120,00 zł, c) ofertę udzielania świadczeń opieki zdrowotnej
– wskaźnik na 1 mieszkańca 2010 – 33,65 zł, w innych rodzajach, zapewniającą łącznie ciągłość
– wskaźnik na 1 mieszkańca 2011 – 36,36 zł,
procesu diagnostycznego lub terapeutycznego,
– liczba oferentów – 38,
d) wymagania formalne;
– liczba oferowanych miejsc realizacji świadczeń
3) dostępność – oceniana w szczególności poprzez:
– 38,
a) liczbę dni i godziny pracy w harmonogramie
– wybranych miejsc realizacji świadczeń – 28,
– liczba etatów przeliczeniowych – 47,5, pracy,
– średnia cena punktu – 1,07 zł; b) organizację przyjęć świadczeniobiorców,
Piekary Śląskie: c) brak barier dla osób niepełnosprawnych;
– wartość umów 2010 – 2 009 975,04 zł, 4) ciągłość – oceniana w szczególności poprzez ry-
– wartość umów 2011 – 2 148 108,00 zł, zyko jej przerwania w wyniku niespełnienia przez
– wskaźnik na 1 mieszkańca 2010 – 34,12 zł, oferenta wymagań, określonych dla zakresu w dniu zło-
– wskaźnik na 1 mieszkańca 2011 – 36,79 zł, żenia oferty;
– liczba oferentów – 12, 5) cena – oceniana poprzez odniesienie ceny jed-
– liczba oferowanych miejsc realizacji świadczeń nostki rozliczeniowej zaproponowanej przez oferenta
– 17, w ofercie lub stanowiącej końcowy wynik negocjacji
– wybranych miejsc realizacji świadczeń – 8, w stosunku do ceny oczekiwanej przez Narodowy
– liczba etatów przeliczeniowych – 19,73, Fundusz Zdrowia w danym postępowaniu w sprawie
– średnia cena punktu – 1,07 zł. zawarcia umowy.
520
Oddział wyjaśnił, iż szczegółowe parametry kry- Odpowiedź

teriów oceny, o których mowa powyżej, oraz wagę
poszczególnych kryteriów w ocenie łącznej, w podzia- ministra pracy i polityki społecznej
le na poszczególne rodzaje lub zakresy świadczeń na zapytanie posła Jarosława Rusieckiego
opieki zdrowotnej, zostały określone w załącznikach
do zarządzenia. Oceny ofert dokonuje się odrębnie w sprawie uwzględnienia okresu pracy
dla każdego oferowanego zakresu świadczeń opieki u pracodawcy cywilnego przy przyznawaniu
zdrowotnej w ramach danego postępowania. świadczenia rentowego z tytułu wieloletniej
Komisja konkursowa jest zobowiązana do dokona- zawodowej służby wojskowej (8414)
nia wyboru najkorzystniejszej oferty lub większej ilo-
ści ofert, które zapewniają, zgodnie z art.148 pkt 1 W związku z przesłanym zapytaniem posła Jaro-
ustawy, w szczególności ciągłość, kompleksowość, ja- sława Rusieckiego w sprawie uwzględnienia okresu
kość, dostępność udzielanych świadczeń oraz cenę. pracy u pracodawcy cywilnego przy przyznawaniu
Z dalszych informacji Śląskiego Oddziału Woje- świadczenia rentowego z tytułu wieloletniej zawodo-
wódzkiego NFZ wynika również, iż postępowania wej służby wojskowej uprzejmie informuję, że zgodnie
konkursowe poprzedzające zawarcie umów w zakre- z przepisami ustawy z dnia 10 grudnia 1993 r. o za-
sie świadczeń ogólnostomatologicznych prowadzone opatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz
były z dokładnością do powiatów. W części niejawnej ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 66, z późn. zm.)
postępowania komisja konkursowa dokonała wyboru wysokość emerytury wojskowej dla żołnierza, który
oferentów w kolejności zgodnej z uzyskaną pozycją pozostawał w służbie przed dniem 2 stycznia 1999 r.,
w rankingu końcowym do wyczerpania łącznej liczby oblicza się z uwzględnieniem okresów cywilnej pracy,
planowanych do zakupu świadczeń lub wartości za- podlegającej ubezpieczeniom społecznym, na zasa-
mówienia określonych w ogłoszeniu. Ranking końco- dach określonych w art. 14 i 15 tej ustawy. Maksy-
wy ofert dokonuje się w sposób zautomatyzowany malna wysokość emerytury wojskowej wynosi 75%
przez system informatyczny w oparciu o kryteria za- podstawy jej wymiaru. Długość wysługi emerytalnej
warte w zarządzeniu nr 73/2009/DSOZ prezesa Na- nie ma natomiast wpływu na wysokość wojskowej
rodowego Funduszu Zdrowia z dnia 13 listopada renty inwalidzkiej, ponieważ w zależności od grupy
2009 r. w sprawie określenia kryteriów oceny ofert inwalidztwa ustala się ją jako odpowiedni procent
w postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzie- podstawy wymiaru. Wysokość wojskowej renty inwa-
lanie świadczeń opieki zdrowotnej, na podstawie da- lidzkiej dla inwalidów zaliczonych do I grupy wynosi
nych przedstawionych przez oferenta w formularzu 80%, II grupy – 70%, a do III grupy – 40% podstawy
ofertowym. wymiaru.
Reasumując, oddział wskazał, iż w świetle ko- Uprzejmie informuję, że realizacja zadań związa-
nieczności zapewnienia w ramach posiadanych środ- nych z wojskowym systemem emerytalnym nie nale-
ków winien z poszanowaniem zasad równego trakto- ży do zadań ministra pracy i polityki społecznej, dla-
wania i zachowaniem zasad uczciwej konkurencji tego zapytanie poselskie dotyczące wyjaśnienia sy-
wyłonić w drodze konkursu świadczeniodawców, tuacji pana E. Ś. zostało przekazane według kompe-
a przede wszystkim zapewnić świadczenia opieki tencji ministrowi obrony narodowej.
zdrowotnej. Zdaniem oddziału, pomimo zwiększenia
nakładów finansowych na leczenie stomatologiczne Minister
w roku 2011 środki finansowe przeznaczone na za-
Jolanta Fedak
kup świadczeń zdrowotnych w rodzaju leczenie sto-
matologiczne nie pozwoliły na wybór wszystkich zło-
żonych ofert. Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r.
W świetle powyższych informacji, uprzejmie in-
formuję, iż minister zdrowia będzie monitorował do-
stępność do świadczeń opieki zdrowotnej z zakresu Odpowiedź
leczenia stomatologicznego na omawianym terenie,
bacząc na dyspozycję art. 163 ww. ustawy, tzn. spra- sekretarza stanu
wując nadzór nad działalnością Narodowego Fundu- w Ministerstwie Skarbu Państwa
szu Zdrowia pod kątem legalności, rzetelności i celo- - z upoważnienia ministra -
wości. na zapytanie posła Tadeusza Tomaszewskiego
Z poważaniem
w sprawie prywatyzacji Przedsiębiorstwa
Sekretarz stanu Komunikacji Samochodowej w Gnieźnie (8418)
Jakub Szulc
W związku z zapytaniem pana posła Tadeusza
Tomaszewskiego, znak: SPS-024-8418/11, w spra-
Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r. wie prywatyzacji Przedsiębiorstwa Komunikacji Sa-
521
mochodowej w Gnieźnie, uprzejmie informuję, co w Gnieźnie sp. z o.o. Należy przy tym wskazać na
następuje. treść zaproszenia, zgodnie z którym termin składa-
Dnia 2 listopada 2010 r. na podstawie art. 33 ust. 1 nia przez potencjalnych inwestorów pisemnych odpo-
pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercja- wiedzi na publiczne zaproszenie do negocjacji upłynął
lizacji i prywatyzacji (t.j. Dz. U. z 2002 r. Nr 171, 6 grudnia 2010 r.
poz. 1397, z późn. zm.) minister skarbu państwa opu- Odnosząc się do pytania trzeciego, nadmieniam,
blikował zaproszenie do negocjacji na nabycie akcji że w zaproszeniu do negocjacji minister skarbu pań-
PKS w Koninie SA i/lub udziałów PKS w Gnieźnie stwa zastrzegł sobie prawo m.in. do odstąpienia od
sp. z o.o. negocjacji bez podania przyczyny. Powyższe oznacza
W odpowiedzi na pierwsze pytanie informuję, że możliwość zakończenia podjętego trybu prywatyzacji
zgodnie z § 14 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Mi- PKS w Gnieźnie sp. z o.o. w każdym momencie.
nistrów z dnia 17 lutego 2009 r. w sprawie szczegóło-
wego trybu zbywania akcji Skarbu Państwa (Dz. U. Sekretarz stanu
Nr 34, poz. 264, z późn. zm.) w zaproszeniu wska- Jan Bury
zano, iż przedmiotem negocjacji dla każdej z po-
wyższych spółek będzie m.in. proponowany przez
potencjalnego inwestora program rozwoju spółki Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.
obejmujący również zobowiązania dotyczące ochro-
ny interesów pracowników i innych osób związa-
nych ze spółką oraz sposób zabezpieczenia wykona- Odpowiedź
nia tych zobowiązań. Oznacza to, że we wskazany
sposób minister skarbu państwa sformułował ocze- sekretarza stanu w Ministerstwie
kiwania dotyczące interesów pracowników PKS w Gnieź- Spraw Wewnętrznych i Administracji
nie sp. z o.o. - z upoważnienia ministra -
Po zakończonych negocjacjach i ustaleniu wszel- na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
kich warunków zbycia udziałów minister skarbu
państwa parafuje umowę prywatyzacyjną. Jest to w sprawie wyników kontroli doraźnej
moment, w którym przyszły inwestor może podjąć w Biurze do Spraw Usuwania Skutków
rozmowy w kwestiach socjalnych ze stroną pracow- Klęsk Żywiołowych Ministerstwa
niczą. Spraw Wewnętrznych i Administracji (8422)
Jednocześnie w kontekście ewentualnych zobo-
wiązań pozacenowych oferowanych przez potencjal- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
nego inwestora podkreślam, że Ministerstwo Skarbu pisma z dnia 10 stycznia 2010 r. (sygn. SPS-024-
Państwa w prowadzonych procesach prywatyzacyj-
-8422/11), przekazującego zapytanie posła na Sejm
nych zobligowane jest do uwzględnienia stanowiska
RP pana Sławomira Kopycińskiego w sprawie wyni-
prezentowanego przez Komisję Europejską odnośnie
ków kontroli doraźnej w Biurze do Spraw Usuwania
do pomocy publicznej udzielanej w procesach prywa-
Skutków Klęsk Żywiołowych Ministerstwa Spraw
tyzacji, z którego wynika, że decydującym meryto-
Wewnętrznych i Administracji, uprzejmie przedsta-
rycznym kryterium przy wyborze najlepszej oferty
wiam następujące informacje.
jest cena zaoferowana za udziały spółki.
Pragnę jednak zaznaczyć, że Ministerstwo Skar- Na wstępie zaznaczyć należy, że kontrola przepro-
bu Państwa nie widzi przeszkód do zawarcia porozu- wadzona w 2009 r. przez zespół kontrolny Departa-
mienia pomiędzy inwestorem a związkami zawodo- mentu Kontroli Skarg i Wniosków MSWiA obejmo-
wymi co do zapisów pakietu socjalnego, jeżeli będzie wała udzielanie i rozliczanie dotacji przekazanych
taka wola obu stron. Należy jednak mieć na uwadze, z rezerwy celowej z budżetu państwa przeznaczonej
że zgodnie z obowiązującymi przepisami brak poro- na usuwanie skutków klęsk żywiołowych w latach
zumienia co do pakietu socjalnego nie uniemożliwia 2008–2009. W związku z powyższym nie badano
zbycia udziałów spółki na rzecz inwestora. w ramach przedmiotowej kontroli problematyki wy-
Ponadto w związku z prywatyzacją spółki, zgod- korzystania środków finansowych pożyczki Europej-
nie z art. 36 ust. 1 ustawy o komercjalizacji i prywa- skiego Banku Inwestycyjnego (EBI), przekazanych
tyzacji, uprawnionym pracownikom przysługuje pra- w 2003 r. na realizację projektu „Osłona Przeciwosu-
wo do nieodpłatnego nabycia do 15% udziałów obję- wiskowa”, ani ich rozliczania.
tych przez Skarb Państwa w dniu wpisania spółki do Realizacja projektu „Osłona Przeciwosuwiskowa”,
rejestru. współfinansowanego ze środków kredytu Europej-
Ustosunkowując się do drugiego pytania, infor- skiego Banku Inwestycyjnego, została zakończona
muję, że pismem z dnia 30 listopada 2010 r. pracow- w 2010 r. Corocznie, począwszy od 2005 r. do zakoń-
nicy PKS w Gnieźnie Sp. z o.o. zostali poinformowa- czenia projektu, po uzgodnieniach międzyresorto-
ni przez MSP o braku przeszkód prawnych dla za- wych, przedkładane było Radzie Ministrów sprawoz-
wiązania przez załogę przedsiębiorstwa podmiotu, danie z jego realizacji. Następnie było ono przekazy-
który mógłby wziąć udział w prywatyzacji PKS wane do Europejskiego Banku Inwestycyjnego. W cza-
522
sie uzgodnień i po ich przeprowadzeniu nikt nie zgła- Należy zaznaczyć, że zespół kontrolny badał spra-
szał uwag do sprawozdania. wy związane z udzieleniem dotacji w 2008 r. i rozli-
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż wzrost kosz- czaniem ich w tym samym bądź w następnym roku.
tów zadania został uwzględniony i uzasadniony w spra- Zespół kontrolny nie zbadał całości akt wszystkich
wozdaniach rocznych przedkładanych Radzie Mini- spraw rozpoczętych w 2008 r., lecz dokonał badania
strów. Zwiększenie środków krajowych zostało zaak- pewnej wytypowanej próby (przeanalizowano akta
ceptowane przez Europejski Bank Inwestycyjny. 204 spraw na 1294 ogółem, tj. 15,77%, z tym że roz-
W trakcie realizacji projektu Europejski Bank In- kład tej próby w podziale na poszczególne wojewódz-
westycyjny przeprowadził kilka misji monitorujących twa nie był jednakowy i znajdował się w przedziale
poszczególne zadania – ostatnia misja miała miejsce od około 2 do 100%). Jak wynika z treści wystąpienia
w dniach 20–23 kwietnia 2009 r. W trakcie ww. misji pokontrolnego stwierdzono nieprzestrzeganie zasad
monitorującej Europejski Bank Inwestycyjny uznał, i procedur ustalania szkód i szacowania strat spowo-
że środki kredytu i krajowe środki towarzyszące zo- dowanych klęskami żywiołowymi oraz ubiegania się
stały wydatkowane racjonalnie i zgodnie z przezna- o dofinansowanie zadań własnych jednostek samo-
czeniem. rządu terytorialnego w dziedzinie remontów lub od-
Ponadto wykonawcy zadań realizowanych w ra- budowy uszkodzonych i zniszczonych obiektów bu-
mach ww. projektu wyłonieni zostali na podstawie dowlanych, w żadnych z kontrolowanych akt spraw
przepisów dotyczących udzielania zamówień publicznie było załącznika nr 2 – załącznik do zgłaszanych
nych. Dokumentacja tych postępowań została prze- potrzeb, a w 30% spraw nie stwierdzono protokołu
słana do Biura ds. Usuwania Skutków Klęsk Żywio- szkód. Ponadto w 6,7% spraw załącznik nr 6 – opinia
łowych MSWiA (komponent A) i każdorazowo podle- wojewody, został sporządzony niezgodnie ze wzorem.
gała analizie. Brak wymaganych faktur stwierdzono w jednej z ba-
Jednostki samorządu terytorialnego, które uczest- danych spraw. W trakcie kontroli stwierdzono 16 przy-
niczyły w projekcie, na wniosek ministra spraw we- padków przekroczenia terminów wykonania robót,
wnętrznych i administracji, poddawane są systema- jednocześnie nie stwierdzono dokumentacji wskazu-
tycznej kontroli realizowanej przez służby wojewódz- jącej na egzekwowanie przez jednostki samorządu
kie, np. w 2007 r. skontrolowanych zostało 28 jedno- terytorialnego kar umownych ani na wyjaśnienia
stek, w 2008 r. – 19 jednostek, w 2009 r. – 19 jedno- składane przez pracowników Biura do Spraw Usu-
stek, w I połowie 2010 r. – 6 jednostek. Wspomniane wania Skutków Klęsk Żywiołowych MSWiA dotyczą-
wyżej kontrole i analizy dokumentów związanych ce omawianych sytuacji.
z udzielaniem zamówień publicznych nie ujawniły Jednocześnie podkreślić należy, iż ustalenia kon-
nieprawidłowości dotyczących wykorzystania środ- troli nie uprawniają do wysuwania opinii o fałszowa-
ków publicznych. niu dokumentacji.
Dodatkowo uprzejmie informuję, że zadania zwią- Ponadto, jak wynika z akt sprawy, Departament
zane z zabezpieczaniem osuwisk i usuwaniem ich Kontroli Skarg i Wniosków MSWiA nie występował
skutków nadal są finansowane ze środków rezerwy o przeprowadzenie, w związku z ustaleniami kontro-
celowej budżetu państwa na przeciwdziałanie i usu- li, żadnych zmian kadrowych ani organizacyjnych
wanie skutków klęsk żywiołowych (bez udziału środ- w Biurze do Spraw Usuwania Skutków Klęsk Żywio-
ków EBI). W 2010 r. minister spraw wewnętrznych łowych MSWiA, jak również nie występował o wy-
i administracji na przedmiotowy cel uruchomił środ- ciągnięcie konsekwencji służbowych wobec osób win-
ki finansowe w wysokości 22 486 tys. zł. nych stwierdzonych nieprawidłowości.
Odnosząc się do kwestii treści wystąpienia pokon- Z informacji przekazanych przez Departament
trolnego po kontroli doraźnej w Biurze do Spraw Usu- Kontroli Skarg i Wniosków MSWiA wynika, że w dniu
wania Skutków Klęsk Żywiołowych MSWiA uprzej- 17 czerwca 2009 r. Prokuratura Okręgowa w War-
mie informuję, iż zgodnie z obowiązującymi w MSWiA szawie wszczęła śledztwo (sygn. VI Ds. 161/09)
procedurami wewnętrznymi, po kontroli zostały spo- w sprawie działania w okresie od czerwca 2004 r. do
rządzone dwa dokumenty pokontrolne – protokół czerwca 2009 r. na szkodę interesu publicznego po-
kontroli, zmieniony po rozpatrzeniu złożonych do przez przekroczenie uprawnień i niedopełnienie obo-
jego treści zastrzeżeń, oraz wystąpienie pokontrolne. wiązków w zakresie rozpoznawania wniosków o do-
Drugi z wymienionych dokumentów mający charak- finansowanie zadań polegających na usuwaniu skut-
ter bardziej zwięzły, syntetyczny, zawiera również ków klęsk żywiołowych oraz prawidłowego rozlicza-
oceny i wnioski (rekomendacje). Jak wynika z tego nia ww. zadań przez kierujących Biurem do Spraw
dokumentu, sformułowano w nim dwie oceny kontro- Usuwania Skutków Klęsk Żywiołowych, a następnie
lowanej działalności – pozytywną z zastrzeżeniami przekazała je do dalszego prowadzenia Agencji Bez-
w zakresie zasadności przekazywania dotacji jed- pieczeństwa Wewnętrznego. Należy w tym miejscu
nostkom samorządu terytorialnego oraz negatywną zaznaczyć, że minister spraw wewnętrznych i admi-
w zakresie rozliczania tych dotacji. Wystosowane nistracji nie złożył zawiadomienia o podejrzeniu po-
wnioski dotyczą głównie przestrzegania obowiązują- pełnienia przestępstwa w powyższej sprawie, a śledz-
cych przepisów. two zostało wszczęte w związku z anonimowymi
523
informacjami pozyskanymi przez Agencję Bezpie- w Warszawie z dnia 1 czerwca 2010 r. o umorzeniu
czeństwa Wewnętrznego. śledztwa w sprawie (sygn. VI Ds. 161/09).
Odnosząc się do kwestii wycofania przez ministra Prokuratura Okręgowa w Warszawie w dniu 19 paź-
spraw wewnętrznych i administracji z prokuratury dziernika 2010 r. wystąpiła do MSWiA o przekaza-
zażalenia na umorzenie śledztwa w sprawie nadużyć nie, na podstawie art. 15 § 2 oraz art. 327 § 1 i 3
w Biurze do Spraw Usuwania Skutków Klęsk Żywio- Kodeksu postępowania karnego, dodatkowych mate-
łowych, uprzejmie informuję, iż pismem procesowym riałów i informacji. Pismem z dnia 26 listopada 2010 r.
z dnia 29 czerwca 2010 r. minister SWiA wycofał za- (sygn. BUSKŻ-III-0743-2/2010) Biuro do Spraw Usu-
żalenie z dnia 14 czerwca 2010 r. na postanowienie wania Skutków Klęsk Żywiołowych przekazało pro-
prokuratora okręgowego w Warszawie z dnia 1 czerw- kuraturze wskazane przez nią dokumenty.
ca 2010 r. o umorzeniu śledztwa w przedmiotowej Jednocześnie warto dodać, że w związku z wyni-
sprawie. kami kontroli zostało skierowane do właściwego
Prokurator, wydając przedmiotowe postanowie- rzecznika dyscypliny finansów publicznych zawiado-
nie, powołał się na art. 17 § 1 pkt 1 Kodeksu postę- mienie o ujawnionych okolicznościach wskazujących
powania karnego – na brak danych dostatecznie uza- na naruszenie dyscypliny finansów publicznych z art. 8
sadniających podejrzenie popełnienia przestępstwa. ust. 1 i art. 12 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r.
W uzasadnieniu postanowienia prokurator wskazał, o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finan-
że „drobne nieprawidłowości o charakterze formal- sów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114,
nym podniesione podczas kontroli przeprowadzonej z późn. zm.). Wszczęte w tej sprawie postępowanie
ww. biurze jesienią [faktycznie: wiosną – przyp. wła- wyjaśniające zostało jednak umorzone ze względu na
sny] przez Departament Kontroli Skarg i Wniosków brak znamion naruszenia dyscypliny finansów pu-
MSWiA” nie uzasadniają twierdzenia, że doszło do blicznych.
popełnienia przestępstwa. Minister spraw wewnętrz- Z wyrazami szacunku
nych i administracji (miał w sprawie przyznany sta-
tus pokrzywdzonego), korzystając z uprawnień prze- Sekretarz stanu
widzianych w art. 306 § 1 Kodeksu postępowania Tomasz Siemoniak
karnego, złożył w dniu 14 czerwca 2010 r. zażalenie
na powyższe postanowienie, zarzucając, że przy wy-
daniu zaskarżonego orzeczenia prokurator dopuścił Warszawa, dnia 21 stycznia 2011 r.
się obrazy przepisów postępowania, która mogła
mieć wpływ na treść orzeczenia (vide: art. 438 pkt 2
K.p.k.) oraz błędnie ustalił stan faktyczny, co także Odpowiedź
mogło mieć wpływ na treść orzeczenia (vide: art. 438
pkt 3 K.p.k.). Należy w tym miejscu przypomnieć, że podsekretarza stanu
cofnięcie wniesionego środka odwoławczego (zażale- w Ministerstwie Środowiska
nia, apelacji) jest instytucją prawną przewidzianą - z upoważnienia ministra -
w art. 431 Kodeksu postępowania karnego, przysłu- na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
gującą stronom postępowania karnego. Stanowisko
strony postępowania karnego dotyczące cofnięcia w sprawie realizacji Krajowego Planu
wniesionego środka odwoławczego, zawarte w piśmie Gospodarki Odpadami 2010 (8423)
procesowym bądź zgłoszone ustnie do protokołu, nie
wymaga uzasadnienia. Wystarczające jest wyraźne Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
sformułowane oświadczenie, z którego jasno wynika smo z dnia 10 stycznia 2011 r. (znak: SPS-024-8423/
wola cofnięcia wniesionego środka odwoławczego. 10), dotyczące zapytania posła na Sejm Rzeczypospo-
Pismo procesowe ministra spraw wewnętrznych i ad- litej Polskiej pana Sławomira Kopycińskiego, w spra-
ministracji z dnia 29 czerwca 2010 r., zawierające wie realizacji „Krajowego planu gospodarki odpada-
oświadczenie w sprawie cofnięcia zażalenia, nie za- mi 2010”, przekazuję poniższe wyjaśnienia.
wiera uzasadnienia faktycznego, bowiem w świetle Nawiązując do kontroli przeprowadzonej przez
powyższego przepisu uzasadnienie takie nie jest wy- NIK oraz zalecenia pokontrolnego NIK dla ministra
magane. Zgodnie z art. 432 Kodeksu postępowania środowiska, aby zainicjować zmianę przepisów tak,
karnego cofnięty środek odwoławczy sąd odwoławczy żeby zapewniona była skuteczna kontrola nad prze-
pozostawia bez rozpoznania, chyba że zachodzi jedna strzeganiem warunków wprowadzania osadów do
z przyczyn wskazanych w art. 439 lub art. 440 Ko- gruntów, uprzejmie informuję, że nowelizacja ustawy
deksu postępowania karnego (ocena w tej sprawie o odpadach dokonana ustawą z dnia 22 stycznia 2010 r.
należy do kompetencji sądu). W konsekwencji Sąd o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych
Rejonowy dla Warszawy-Mokotowa postanowieniem ustaw (Dz. U. Nr 28, poz. 145) wprowadziła zmiany
z dnia 27 lipca 2010 r. pozostawił bez rozpoznania w art. 43 ustawy, które polegały na wyraźnym wska-
zażalenie ministra spraw wewnętrznych i admini- zaniu, że odpowiedzialność za prawidłowe stosowa-
stracji na postanowienie prokuratora okręgowego nie komunalnych osadów ściekowych do celów rolni-
524
czych spoczywa na ich wytwórcy. Powyższa zmiana Krajowy-program-oczyszczania-sciekow-komunal-

ostatecznie rozwiewa wszelkie wątpliwości związane nych.html (zgodnie z art. 43 ust. 3b ustawy Prawo
z odpowiedzialnością za gospodarowanie przedmio- wodne marszałkowie województw do końca marca
towymi odpadami, co w konsekwencji ma ułatwić 2011 r. mają obowiązek przekazania sprawozdań
organom kontrolnym egzekwowanie przepisów usta- z realizacji KPOŚK w 2010 r.).
wy o odpadach. Wobec powyższego wskazane w in- Odnosząc się do kolejnego pytania, dotyczącego za-
formacji NIK zalecenie dla ministra środowiska, aby pewnienia realizacji założeń „Krajowego programu
zainicjował zmianę przepisów tak, aby zapewniona oczyszczania ścieków komunalnych” oraz „Krajowego
była skuteczna kontrola nad przestrzeganiem wa- planu gospodarki odpadami”, należy podkreślić, że
runków wprowadzania osadów do gruntów, należy AKPOŚK 2009 jest dokumentem strategicznym, w któ-
uznać za zrealizowane. rym oszacowano potrzeby i określono działania na
Odpowiadając na pytanie dotyczące ilości osadów rzecz wyposażenia aglomeracji miejskich i wiejskich
ściekowych przekształcanych termicznie, uprzejmie w systemy kanalizacyjne i oczyszczalnie ścieków. Dla-
informuję, że na podstawie danych Głównego Urzędu tego też, biorąc pod uwagę wypełnienie zobowiązań
Statystycznego w 2009 r. w Polsce wytworzono 908,1 traktatu akcesyjnego, dostępne środki finansowe oraz
tys. t s.m. osadów z oczyszczalni ścieków przemysło- zakres planowanych inwestycji, aglomeracje zostały
wych i komunalnych, z czego 50,4 tys. t s.m. ww. umieszczone w dwóch załącznikach:
osadów zostało przekształconych termicznie. — załącznik 1 – stanowi zestawienie aglomeracji
Odpowiadając na pytanie drugie, dotyczące liczby priorytetowych dla wypełnienia wymogów traktatu
aglomeracji posiadających w chwili obecnej systemy akcesyjnego (obejmuje on 1313 aglomeracji o łącznym
kanalizacji sanitarnej oraz oczyszczalnie ścieków, RLM 44 161 819),
w celu realizacji zadań w zakresie wyposażenia aglo- — załącznik 2 – stanowi zestawienie aglomeracji
meracji o RLM większej od 2000 w systemy kanalizacji niestanowiących priorytetu dla wypełnienia wymo-
zbiorczej i oczyszczalnie ścieków komunalnych, wyni- gów traktatu akcesyjnego (obejmuje on 322 aglome-
kających z traktatu akcesyjnego, został sporządzony racje o łącznym RLM 1 360 434).
przez ministra środowiska „Krajowy program oczysz- Ponadto w realizację programu zaangażowani są
czania ścieków komunalnych” (KPOŚK). Rada Mini- inwestorzy oraz instytucje wspierające finansowo wy-
strów przyjęła KPOŚK w dniu 16 grudnia 2003 r. konywanie zadań związanych z wyposażeniem aglo-
Zgodnie z przepisami ustawy Prawo wodne doku- meracji w zbiorcze systemy kanalizacyjne i oczyszczal-
ment ten podlega okresowej aktualizacji. Pierwsza nie ścieków komunalnych. Poprzez dotacje Unii Euro-
aktualizacja KPOŚK (AKPOŚK 2005) została za- pejskiej z Funduszu Spójności oraz funduszy struktu-
twierdzona przez Radę Ministrów w dniu 7 czerwca ralnych inwestorzy są zachęcani do realizacji przed-
2005 r., a w dniu 2 marca 2010 r. przyjęto drugą ak- sięwzięć porządkujących gospodarkę ściekową.
tualizację programu (AKPOŚK 2009). Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej monitoruje
AKPOŚK 2009 obejmuje łącznie 1635 aglomeracji realizację programu za pomocą sprawozdań z wyko-
oraz 1798 oczyszczalni ścieków komunalnych. W chwi- nania KPOŚK, które przesyłane są corocznie przez
li obecnej ok. 150 aglomeracji o RLM z przedziału od marszałków województw. Dokumenty te dostępne są
2000 do 100 000 ujętych w aktualizacji nie posiada na stronach internetowych KZGW pod wspomnia-
systemu zbierania i oczyszczania ścieków na swoim nym powyżej adresem.
terenie. Aglomeracje te planują jednak przeprowa- Należy zauważyć, iż w ramach wykonania KPOŚK
dzenie niezbędnych inwestycji w zakresie gospodarki w 2009 r. wybudowano 6,2 tys. km sieci kanalizacyj-
ściekowej. Należy podkreślić, że pozostałe aglomera- nej, tj. o 1,3 tys. km więcej niż w 2008 r. W latach
cje, w tym wszystkie o RLM powyżej 100 000, wypo- 2008–2009 zakończono 354 inwestycje na oczyszczal-
sażone są w różnym stopniu w systemy sieci kanali- niach ścieków komunalnych, z czego 47 dotyczyło
zacyjnej i oczyszczalnie ścieków komunalnych. W tym budowy nowych oczyszczalni. Realizacja inwestycji
miejscu trzeba podkreślić, że realizacja KPOŚK jest w ramach programu jest bardzo zaawansowana, a wie-
procesem dynamicznym, co powoduje, że posiadane le kluczowych inwestycji, w tym oczyszczalnia ścieków
w tym zakresie dane szybko ulegają dezaktualizacji. Czajka w Warszawie, zakończy się w przeciągu naj-
Gminy nieustannie realizują programy inwestycyjne bliższych dwóch lat.
z zakresu gospodarki wodno-ściekowej, oddają do użyt- Pragnę również poinformować, iż w celu dalszej
kowania poszczególne odcinki i obiekty. Rok 2010 był koordynacji oraz sprawozdawczości z realizacji pro-
kolejnym rokiem wzrostowej dynamiki w tym zakre- gramu podjęte zostały prace nad zbudowaniem sys-
sie, co było związane m.in. z finalizacją wielu inwe- temu informatycznego dla KPOŚK, który umożliwi
stycji finansowanych z perspektywy finansowej UE i zapewni bieżące monitorowanie przebiegu realizacji
z lat 2000–2006 oraz kumulacją realizacji przedsię- inwestycji, a co za tym idzie, efektywne zarządzanie
wzięć w ramach Programu Operacyjnego „Infra- programem. System ten usprawni proces pozyskiwa-
struktura i środowisko”. nia w terminie aktualnych i prawidłowych danych
Najbardziej aktualne dane opublikowane zostaną dotyczących poszczególnych aglomeracji, które posłu-
na stronach internetowych KZGW w drugim kwar- żą do generowania raportów na poziomie krajowym
tale 2011 r. pod adresem http://www.kzgw.gov.pl/pl/ oraz unijnym (również po roku 2015).
525
Podsumowując, należy podkreślić, że wywiązanie oraz spalarniach komunalnych osadów ściekowych;

się ze zobowiązań traktatu akcesyjnego w zakresie wspierania budowy instalacji do odwadniania i su-
gospodarki ściekowej stanowi priorytet działań rzą- szenia osadów ściekowych celem przygotowania ich
du. „Krajowy program oczyszczania ścieków komu- do odzysku energii w cementowniach. Ponadto w „Kra-
nalnych” zidentyfikował olbrzymie potrzeby w tym jowym planie gospodarki odpadami 2014” wyznaczo-
zakresie, które wymagają pełnego zaangażowania no, na lata 2011–2022, zadanie do realizacji przez
oraz współpracy wszystkich instytucji państwowych, głównego inspektora ochrony środowiska oraz woje-
zakładów komunalnych, a przede wszystkim admi- wódzkich inspektorów ochrony środowiska, dotyczą-
nistracji samorządowej. ce prowadzenia kontroli w zakresie zagospodarowa-
Natomiast, odnosząc się do zapewnienia realizacji nia osadów ściekowych.
założeń „Krajowego planu gospodarki odpadami”, Odnosząc się do ostatniego pytania, dotyczącego
należy podkreślić, że zarówno w „Krajowym planie realizacji założeń „Krajowego programu oczyszcza-
gospodarki odpadami 2010” (M.P. Nr 90, poz. 946), nia ścieków komunalnych” oraz „Krajowego planu
jak też w aktualizacji tego dokumentu, tj. „Krajo- gospodarki odpadami 2010” w województwie święto-
wym planie gospodarki odpadami 2014” przyjętym krzyskim, aktualne dane w przedmiotowym zakre-
uchwałą Rady Ministrów nr 217 z dnia 24 grudnia sie, z przyczyn, o których wspomniałem powyżej
2010 r., która obowiązuje od dnia 1 stycznia 2011 r. (w odpowiedzi na pytanie nr 2), będą dostępne na stro-
(M.P. Nr 101, poz. 1183), zawarto kierunki działań nie internetowej KZGW w drugim kwartale 2011 r.
w zakresie gospodarki komunalnymi osadami ście- Niemniej jednak zostało przygotowane zestawie-
kowymi. Zgodnie z KPGO 2014 osiągnięcie założo- nie najważniejszych informacji sprawozdawczych do-
nych celów w zakresie gospodarki komunalnymi osa- tyczących realizacji inwestycji w województwie świę-
dami ściekowymi wymaga m.in. uwzględnienia za- tokrzyskim, w oparciu o dane obecnie posiadane
gadnień właściwego zagospodarowania komunalnych przez KZGW, tj. zgodne ze stanem na 31 grudnia
osadów ściekowych w trakcie prowadzenia inwestycji 2009 r., które przedstawiam poniżej.
w zakresie budowy lub modernizacji oczyszczalni Odnosząc się do kwestii realizacji „Krajowego pla-
ścieków; zwiększenia ilości komunalnych osadów nu gospodarki odpadami” w województwie święto-
ściekowych wykorzystywanych w biogazowniach krzyskim, należy zauważyć, że cele, kierunki działań
w celach energetycznych oraz przekształcanych ter- oraz zadania w zakresie gospodarki odpadami, w tym
micznie w cementowniach, kotłach energetycznych komunalnymi osadami ściekowymi, na terenie woje-
Realizacja zbiorczych sieci kanalizacyjnych w województwie świętokrzyskim
długość sieci kanalizacyjnej

ogółem długość wybudowanej sieci
liczba mieszkańców (sanitarnej i ogólnospławnej) kanalizacyjnej
Liczba liczba rzeczywistych
korzystających z systemu w aglomeracji
aglomeracji mieszkańców w aglomeracji
kanalizacyjnego
zgodnie z
[km]
AKPOŚK2009
2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009
77 1 003 133 1 050 156 635 392 671 107 2 763,0 2 904,0 48,3 133,6
Realizacja zbiorczych sieci kanalizacyjnych w województwie świętokrzyskim
Liczba oczyszczalni spełniających wymagania Liczba inwestycji na oczyszczalniach ścieków zrealizowanych w latach
rozporządzenia w sprawie warunków, jakie należy spełnić 2008–2009
przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi,
oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych
dla środowiska wodnego modernizacja
budowa tylko części rozbudowa
Ogółem modernizacja rozbudowa
Ogółem w tym PUB1) w tym B2) nowej osadowej i modernizacja
oczyszczalni
stan na 31.12.2009 r.
58 10 48 10 1 7 0 0 2
1)
PUB – oczyszczalnia biologiczna z podwyższonym usuwaniem związków azotu (N), fosforu (P) spełniająca standardy odprowa-
dzanych ścieków – zgodnie z rozporządzeniem w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do
ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego.
2)
B – oczyszczalnia biologiczna spełniająca standardy odprowadzanych ścieków.
526
wództwa określa wojewódzki plan gospodarki odpa- bołówstwie (Dz. U. z 2010 r. Nr 53, poz. 312), analiza
dami, który powinien być zgodny z „Krajowym pla- sytuacji ekonomicznej przeprowadzana jest na pod-
nem gospodarki odpadami”. Zgodnie z ustawą dnia stawie składanego przez beneficjenta pomocy formu-
27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, larza informacji przedstawianych przy ubieganiu się
poz. 1243 i Nr 203, poz. 1351) sprawozdanie z reali- o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de
zacji wojewódzkiego planu gospodarki odpadami dla minimis w rolnictwie lub rybołówstwie oraz sporzą-
województwa świętokrzyskiego za lata 2009–2010 dzanych zgodnie z przepisami o rachunkowości kom-
powinno zostać przygotowane przez zarząd woje- pletnych sprawozdań finansowych za 3 ostatnie lata
wództwa w terminie do dnia 30 września 2011 r. obrotowe (tj. 2007–2009). W przypadku gdy benefi-
cjent nie jest zobowiązany do sporządzania przedmio-
Z poważaniem towych sprawozdań, przesyła do funduszu stosowne
oświadczenie. Składane dokumenty powinny zostać
Podsekretarz stanu potwierdzone za zgodność z oryginałem i podpisane
Bernard Błaszczyk przez osobę upoważnioną do reprezentowania wnio-
skodawcy.
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepeł-
Warszawa, dnia 27 stycznia 2011 r. nosprawnych, będąc w posiadaniu ww. dokumentów
(tj. wypełnionego w całości formularza informacji
przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż
Odpowiedź de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub
rybołówstwie – INF-O-PP oraz sprawozdań finanso-
sekretarza stanu
wych), przeprowadza przedmiotową analizę.
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Badając płynność finansową przedsiębiorcy, Pań-
- z upoważnienia ministra - stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnospraw-
na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego nych bierze pod uwagę m.in. wskaźnik Z-score, który
jest elementem tzw. systemu wczesnego ostrzegania
w sprawie stosowanej przez PFRON E. I. Altmana. Metoda Altmana stanowi jedynie
metody oceny kondycji finansowej firm wstępną metodę określenia płynności ekonomicznej
korzystających z dofinansowania beneficjenta. Ma ona na celu uproszczenie procesu
do wynagrodzeń niepełnosprawnych oceny sytuacji ekonomicznej i nie jest ostatecznym
pracowników (8425) werdyktem przeprowadzonej analizy sytuacji finan-
sowej. Pozytywny wskaźnik Altmana (po uwzględ-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na nieniu danych zawartych w INF-O-PP) oznacza, iż
przekazane przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia podmiot uzyskuje dofinansowanie. Dopiero gdy
10 stycznia 2011 r., znak: SPS-024-8425/11, zapytanie wskaźnik Altmana zasygnalizuje, iż podmiot może
poselskie z dnia 20 grudnia 2010 r. złożone przez pana być w trudnej sytuacji ekonomicznej, prowadzona jest
Sławomira Kopycińskiego, posła na Sejm Rzeczypo- dalsza analiza kondycji finansowej beneficjenta. Pra-
spolitej Polskiej, w sprawie stosowanej przez Państwo- codawcy mają możliwość udowodnienia dobrej kon-
wy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych dycji finansowej swoich przedsiębiorstw w oparciu
metody oceny kondycji finansowej firm korzystających o informacje nieujęte we wskaźniku Altmana, a zwią-
z dofinansowania do wynagrodzeń niepełnospraw- zane ze specyfiką branży, charakterem prowadzonej
nych pracowników, uprzejmie informuję. działalności i innymi indywidualnymi czynnikami
Zgodnie z przepisem art. 48a ust. 3 ustawy z dnia (m.in. terminową regulacją zobowiązań, przekształ-
27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i spo- ceniami kapitałowo-własnościowymi, terminowością
łecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych opłacania składek ZUS, wypłaty pensji pracowni-
(Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz. 1407, z późn. zm.) po- kom, spłaty kredytów itd.). W przypadku wstrzyma-
moc ze środków funduszu (stanowiąca pomoc pu- nia wypłaty dofinansowania fundusz informuje
bliczną) nie może zostać udzielona lub wypłacona o powyższym pisemnie beneficjentów i prowadzi po-
pracodawcy wykonującemu działalność gospodarczą stępowanie wyjaśniające.
znajdującemu się w trudnej sytuacji ekonomicznej Tym samym podczas oceny sytuacji ekonomicznej
według kryteriów określonych w przepisach prawa Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełno-
Unii Europejskiej. W związku z tym pomoc w posta- sprawnych bierze pod uwagę wszelkie dane przeka-
ci dofinansowań do wynagrodzeń nie może być wy- zywane przez pracodawców. Model Altmana i wyli-
płacona przedsiębiorcom zagrożonym utratą płyn- czony za jego pomocą wskaźnik jest tylko jednym
ności finansowej. z elementów procedury badania sytuacji ekonomicz-
Z dniem 5 kwietnia 2010 r., tj. z dniem wejścia nej wnioskodawców.
w życie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 mar- Ponadto uprzejmie informuję, że w Systemie Ob-
ca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawia- sługi Dofinansowań i Refundacji (SODiR) zarejestro-
nych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc de wanych jest 14 736 pracodawców uprawnionych do
minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub ry- ubiegania się o dofinansowanie do wynagrodzeń pra-
527
cowników niepełnosprawnych, z czego w stosunku niu dofinansowań zgodnie z przepisami prawa, po

do ok. 6% prowadzone jest postępowanie mające na spełnieniu warunków określonych przepisami o po-
celu ustalenie spełniania przez nich warunków pomocy publicznej. Dlatego też nie jest rozważana
zwalających na udzielenie im pomocy publicznej zmiana metody Altmana na inne, bowiem stanowi
w postaci tego dofinansowania. Na dzień 25 stycznia ona jedynie wstępną metodę określenia płynności
2011 r. fundusz wstrzymał w wyniku przeprowadze- ekonomicznej beneficjenta. Ma ona na celu uprosz-
nia analizy przedłożonych sprawozdań finansowych czenie procesu oceny sytuacji ekonomicznej i nie jest
dofinansowanie 53 pracodawcom. Dodatkowo w przy- ostatecznym werdyktem przeprowadzenia analizy
padku 398 podmiotów toczy się postępowanie admi- sytuacji finansowej. Dopiero gdy wskaźnik Altmana
nistracyjne w sprawie wstrzymania dofinansowania zasygnalizuje, że podmiot może być w trudnej sytu-
w wyniku informacji zawartych w formularzu infor- acji ekonomicznej, prowadzona jest dalsza analiza
macji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc kondycji finansowej beneficjenta.
inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis
w rolnictwie lub rybołówstwie. Na dzień 25 stycznia Z szacunkiem
2011 r. przeważająca większość, tj. 484 pracodawców
mających wstrzymane dofinansowanie została we- Sekretarz stanu
zwana do uzupełnienia stwierdzonych braków for- Jarosław Duda
malnych w składanej dokumentacji finansowej, mimo
iż pierwsza wiadomość o konieczności przedstawienia
wymaganych przez przepisy prawa dokumentów ma- Warszawa, dnia 27 stycznia 2011 r.
jących na celu przeprowadzenie analizy sytuacji eko-
nomicznej pracodawców (w tym sprawozdań finanso-
wych) pojawiła się na stronie internetowej Państwo- Odpowiedź
wego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnospraw-
nych 23 kwietnia 2010 r. W dniu 9 maja 2010 r. infor- podsekretarza stanu w Ministerstwie
macja ta została przesłana także elektronicznie po- Spraw Wewnętrznych i Administracji
przez System Obsługi Dofinansowań i Refundacji. - z upoważnienia ministra -
W dniu 12 maja 2010 r. na witrynie funduszu opubli- na zapytanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej
kowano instrukcję wypełnienia INF-O-PP, w której
przekazano informację, w jaki sposób weryfikowana w sprawie stojących przy drogach
będzie przez fundusz sekcja B formularza – „Instruk- tzw. pustych radarów (8427)
cje dotyczące sytuacji ekonomicznej”.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że na posiedze- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
niu Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji pisma z dnia 10 stycznia 2011 r. (sygn. SPS-024-
Osób Niepełnosprawnych w dniu 3 stycznia 2011 r. -8427/11) przekazującego zapytanie posła na Sejm
podjęto decyzje o uproszczeniu dotychczasowej pro- RP pani Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie stojących
cedury badania sytuacji ekonomicznej przedsiębior- przy drogach tzw. pustych radarów uprzejmie przed-
ców. Z uwagi na znaczną ilość wniosków o udzielenie stawiam następujące informacje.
pomocy oraz nadsyłanej wraz z wnioskami dokumen- Kwestie poruszone w zapytaniu poselskim są
tacji oświadczenia składane przez wnioskodawców obecnie uregulowane w ustawie z dnia 29 paździer-
w formularzu informacji przedstawianych przy ubie- nika 2010 r. o zmianie ustawy Prawo o ruchu drogo-
ganiu się o pomoc inną niż de minimis lub pomoc de wym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 225,
minimis w rolnictwie lub rybołówstwie – INF-O-PP poz. 1466). W myśl przyjętych rozwiązań, z dniem
nie będą przed udzieleniem pomocy weryfikowane 1 lipca 2011 r. ujawnianie naruszeń przepisów ruchu
z danymi przedkładanymi w formie sprawozdań fi- drogowego w zakresie dopuszczalnej prędkości jazdy
nansowych. Wyrywkowa weryfikacja prawdziwości za pomocą stacjonarnych urządzeń rejestrujących
oświadczeń składanych w formularzach INF-O-PP (fotoradarów w obudowach) zainstalowanych w pasie
prowadzona będzie po udzieleniu pomocy. W przy- drogowym dróg publicznych należeć będzie do In-
padku ujawnienia niezgodności pomiędzy oświadcze- spekcji Transportu Drogowego. Główny inspektor
niami wnioskodawcy a danymi pozostającymi w po- transportu drogowego przejmie wszelkie obowiązki
siadaniu funduszu przeprowadzone zostanie postę- związane z zakupem, naprawą oraz bieżącą eksplo-
powanie wyjaśniające. W takim wypadku w przypad- atacją i obsługą urządzeń rejestrujących oraz obudów
kach uzasadnionych okolicznościami sprawy wydana na te urządzenia.
zostanie decyzja nakazująca zwrot dofinansowania. Ustawa wskazuje również, że w terminie do koń-
Reasumując, podkreślenia wymaga fakt, iż Pań- ca marca 2011 r. generalny dyrektor dróg krajowych
stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnospraw- i autostrad przekaże znajdujące się w jego władaniu
nych jest instytucją wykonawczą zobowiązaną do stacjonarne urządzenia rejestrujące i obudowy na te
egzekwowania od beneficjentów obowiązków określo- urządzenia głównemu inspektorowi transportu dro-
nych prawem. Wszystkie działania podejmowane przez gowego, zaś zarządcy dróg usuną urządzenia reje-
fundusz mają na celu pomóc pracodawcom w uzyska- strujące oraz obudowy na te urządzenia zainstalowa-
528
ne w pasie dróg publicznych, eksploatowane przez Niezależnie jednak od powyższego pragnę poin-
podmioty inne niż Policja, zarządcy dróg, straże formować, iż jednostki ochotniczych straży pożar-
gminne i Inspekcja Transportu Drogowego. Zauto- nych, funkcjonując w oparciu o przepisy ustawy
matyzowanym systemem sieci fotoradarów zarzą- z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach
dzać będzie Centrum Automatycznego Nadzoru nad (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 855, z późn. zm.)
Ruchem Drogowym w ramach struktury Inspekcji oraz ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie
Transportu Drogowego. przeciwpożarowej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380,
Powyższe przepisy ponadto stanowią, że o insta- z późn. zm.), mogą korzystać z następujących form
lację lub usunięcie urządzenia rejestrującego albo pomocy:
obudowy na te urządzenia, po zasięgnięciu uprzed- — środków finansowych przekazywanych Zarzą-
niej opinii właściwego komendanta wojewódzkiego dowi Głównemu Związku Ochotniczych Straży Po-
Policji, wnioskować będzie do zarządców dróg pu- żarnych RP (ZG ZOSP RP) przez ministra spraw
blicznych Inspekcja Transportu Drogowego. Należy wewnętrznych i administracji na podstawie corocz-
nadmienić, że do chwili obecnej do Policji nie wpłynął nie zawieranej umowy. Środki te przeznaczone są na
żaden wniosek o zaopiniowanie konkretnej lokaliza- realizację zadań obejmujących między innymi przy-
cji masztu. Komenda Główna Policji nie dysponuje gotowania jednostek OSP do organizowania i prowa-
zatem wiedzą, jaka część z istniejących obecnie po- dzenia akcji ratowniczej w czasie walki z pożarami
nad 1300 obudów urządzeń rejestrujących może ulec oraz likwidacji miejscowych zagrożeń, w tym budowy
likwidacji, przeniesieniu lub też doposażeniu w urzą- i remonty remiz strażackich,
dzenia rejestrujące. — środków finansowych ujętych w budżecie pań-
Organem właściwym do udzielenia odpowiedzi na stwa (część 42, dział 754, rozdział 75409) – Komenda
szczegółowe pytania zawarte w zapytaniu poselskim Główna Państwowej Straży Pożarnej. Zgodnie z art. 33
jest minister infrastruktury, do którego zadań, jako ww. ustawy o ochronie przeciwpożarowej, komen-
ministra właściwego do spraw transportu, należy dant główny Państwowej Straży Pożarnej dokonuje
nadzór nad głównym inspektorem transportu drogo- rozdziału ww. środków pomiędzy jednostki OSP
wego – zgodnie z art. 27 ustawy z dnia 4 września działające w ramach krajowego systemu ratowniczo-
1997 r. o działach administracji rządowej (t.j. Dz. U. -gaśniczego, z zastrzeżeniem ich wykorzystania wy-
z 2007 r. Nr 65, poz. 437, z późn. zm.). łącznie dla zapewnienia gotowości bojowej. Wysokość
tych środków określana jest corocznie przez ministra
Z poważaniem spraw wewnętrznych i administracji w drodze rozpo-
Podsekretarz stanu rządzenia w sprawie wysokości środków finansowych
Adam Rapacki i ich podziału między jednostki ochrony przeciwpo-
żarowej działające w ramach krajowego systemu ra-
towniczo-gaśniczego,
Warszawa, dnia 24 stycznia 2011 r. — środków pochodzących z Narodowego Fundu-
szu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej prze-
znaczonych na zakup i karosację samochodów po-
Odpowiedź żarniczych, których wysokość określana jest corocz-
nie w formie aneksu do porozumienia ministrów
podsekretarza stanu w Ministerstwie środowiska oraz spraw wewnętrznych i administra-
Spraw Wewnętrznych i Administracji cji zawartego w dniu 27 grudnia 2006 r. w sprawie
- z upoważnienia ministra - współdziałania w zakresie zwalczania zagrożeń dla
na zapytanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej środowiska,
— środków przekazywanych przez zakłady ubez-
w sprawie możliwości wsparcia finansowego pieczeń – zgodnie z art. 38 ust. 1a ww. ustawy o ochro-
jednostek OSP z terenu pow. jeleniogórskiego nie przeciwpożarowej – Zarządowi Głównemu Związ-
przeznaczonego na zakup terenowych ku Ochotniczych Straży Pożarnych RP oraz komen-
samochodów strażackich (8428) dantowi głównemu PSP. Zgodnie z rozporządzeniem
ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do 2 czerwca 1999 r. w sprawie szczegółowych zasad roz-
pisma z dnia 10 stycznia 2011 r. (sygn. SPS-024- działu środków finansowych przeznaczonych wyłącz-
-8428/11), przekazującego zapytanie posła na Sejm nie na cele ochrony przeciwpożarowej (Dz. U. Nr 53,
RP pani Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie możliwości poz. 564, z późn. zm.), podział ww. środków dokony-
wsparcia finansowego jednostek OSP z terenu pow. wany jest na podstawie indywidualnych wniosków
jeleniogórskiego przeznaczonego na zakup tereno- jednostek ochrony przeciwpożarowej przekazywa-
wych samochodów strażackich, uprzejmie informuję, nych w zależności od źródła dofinansowania odpo-
iż minister spraw wewnętrznych i administracji nie wiednio do:
ma możliwości przyznawania dotacji celowych na in- a) Zarządu Głównego Związku Ochotniczych Stra-
dywidualne wnioski jednostek ochotniczych straży ży Pożarnych RP – za pośrednictwem właściwych
pożarnych. terytorialnie zarządów wojewódzkich Związku Ochot-
529
niczych Straży Pożarnych RP wraz z opinią właści- Przekazane uwagi dotyczą połączeń kolejowych
wego terytorialnie zarządu powiatowego Związku na trasie Białystok – Szepietowo, które stanowią po-
Ochotniczych Straży Pożarnych RP, łączenia regionalne. Zgodnie z art. 40 ustawy z dnia
b) komendanta głównego Państwowej Straży Pożar- 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U.
nej – za pośrednictwem właściwych terytorialnie ko- z 2007 r. Nr 16, poz. 94, z późn. zm.) organizowanie
mendantów wojewódzkich PSP wraz z opinią właści- i dotowanie regionalnych kolejowych przewozów osób
wego terytorialnie komendanta powiatowego PSP, wykonywanych na podstawie umowy o świadczenie
— środków rzeczowych – zgodnie z art. 31 ust. 1 usług publicznych należy do zadań własnych samo-
ww. ustawy o ochronie przeciwpożarowej, Państwo- rządu województwa. Samorząd województwa podej-
wa Straż Pożarna obowiązana jest do przekazywa- muje decyzję w zakresie liczby pociągów na danej
nia nieodpłatnie technicznie sprawnego zbędnego trasie oraz pory ich kursowania. Również samorząd
sprzętu i urządzeń ochotniczym strażom pożarnym. określa wysokość środków finansowych przeznaczo-
W tym celu zainteresowana jednostka OSP winna nych na dofinansowanie nierentownych przewozów
zwrócić się z wnioskiem zaopiniowanym przez wła- regionalnych.
ściwy zarząd wojewódzki Związku Ochotniczych Zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
Straży Pożarnych RP, za pośrednictwem komendan- o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r., Nr 142,
ta powiatowego PSP, do właściwego terytorialnie poz. 1590, z późn. zm.) samorząd województwa wy-
komendanta wojewódzkiego PSP, konuje określone ustawami zadania publiczne w imie-
— środków przekazywanych przez samorządy te- niu własnym i na własną odpowiedzialność.
rytorialne – na podstawie przepisów art. 32 ust. 3b Ministerstwo Infrastruktury nie może zajmować
ww. ustawy o ochronie przeciwpożarowej, dających stanowiska wobec decyzji samorządów, na które nie
możliwość ubiegania się przez jednostki OSP o finan- ma wpływu. Wobec powyższego wszelkie pytania do-
tyczące połączeń na trasie Białystok – Szepietowo
sowanie zakupu sprzętu niezbędnego do prowadzenia
należy kierować bezpośrednio do Urzędu Marszał-
działalności statutowej u odpowiedniego terytorial-
kowskiego Województwa Podlaskiego.
nie wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Zgod-
nie z ww. przepisami, jednostka samorządu teryto- Z poważaniem
rialnego może przekazywać jednostkom OSP środki
pieniężne w formie dotacji. Podsekretarz stanu
Jednocześnie informuję, iż podstawą wszczęcia Andrzej Massel
ww. procedur jest złożenie przez jednostkę OSP
wniosku do Zarządu Głównego Związku Ochotni-
czych Straży Pożarnych RP i/lub komendanta głów- Warszawa, dnia 20 stycznia 2011 r.
nego PSP za pośrednictwem ww. jednostek organi-
zacyjnych usytuowanych na poziomie powiatu i wo-
jewództwa. Odpowiedź
Z poważaniem podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia

Podsekretarz stanu na zapytanie posła Jana Łopaty
Zbigniew Sosnowski oraz grupy posłów
w sprawie oddziałów szpitalnych

Warszawa, dnia 17 stycznia 2011 r. Lubelskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ,
które spotkały się z odmową finansowania
w 2011 r. świadczeń opieki zdrowotnej (8433)
Odpowiedź
podsekretarza stanu zapytanie posła pana Jana Łopaty oraz grupy posłów,
w Ministerstwie Infrastruktury znak pisma: SPS-024-8433/11, w sprawie funkcjono-
- z upoważnienia ministra - wania oddziałów szpitalnych, uprzejmie wyjaśniam,
na zapytanie posła Jarosława Matwiejuka co następuje.
Ad 1. Siła wyższa (łac. vis maior, ang. act of God
w sprawie przywrócenia połączenia kolejowego – „wola boska”, fr. force majeure) – ogólne określenie
na trasie Białystok – Szepietowo (8429) przyczyny sprawczej zdarzenia o charakterze przypad-
kowym lub naturalnym (żywiołowym), nie do uniknię-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- cia, takiego, nad którym człowiek nie panuje (vis maior,
terpelację posła Jarosława Matwiejuka w sprawie quae humana infirmitas resistere non potest).
przywrócenia połączenia kolejowego na trasie Biały- W świetle poglądów przedstawicieli doktryny pra-
stok – Szepietowo, przekazuję poniższe informacje. wa cywilnego popartych orzecznictwem Sądu Naj-
530
wyższego, m.in. wyrokiem SN z dnia 9 kwietnia 1952 r., Odpowiedź

C 962/51, OSN z 1954 r., nr 1, poz. 2, wyrokiem SN
z dnia 9 lipca 1962 r., I CR 34/62, OSNCP z 1963 r., sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nr 12, poz. 262, OSNP z 2002 r. Nr 12, poz. 18, siłą - z upoważnienia ministra -
wyższą jest zdarzenie, które spełnia następujące kry- na zapytanie posła Jana Łopaty
oraz grupy posłów
teria: zdarzenie musi mieć charakter nadzwyczajny,
zewnętrzny, a więc jego źródło musi znajdować się
w sprawie planu finansowania kosztów
poza urządzeniem, z którego działaniem związana świadczeń zdrowotnych Lubelskiego Oddziału
jest odpowiedzialność odszkodowawcza; zdarzenie Wojewódzkiego NFZ na 2011 r. (8434)
musi być niemożliwe do przewidzenia w tym sensie,
że stopień jego pojawienia się jest mało prawdopodob- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
ny w określonej sytuacji przy zachowaniu obiektyw- pytanie pana Jana Łopaty, posła na Sejm Rzeczypo-
nych kryteriów dla oceny, czy możliwe było przewi- spolitej Polskiej, oraz grupy posłów z dnia 16 grudnia
dzenie zdarzenia; zdarzenie musi być niemożliwe do 2010 r., przesłane przy piśmie marszałka Sejmu RP
zapobieżenia przy dołożeniu najwyższego stopnia sta- z dnia 10 stycznia 2010 r. (znak: SPS-024-8434/11),
ranności. Jeśli wszystkie wyżej wymienione prze- w sprawie planu finansowania kosztów świadczeń
słanki są spełnione, można mówić o wystąpieniu siły zdrowotnych Lubelskiego OW NFZ na 2011 r., uprzej-
mie proszę o przyjęcie następujących informacji.
wyższej. Siłę wyższą stanowić mogą takie zdarzenia,
Odnosząc się do kwestii dotyczącej tworzenia pla-
jak powódź, zamieszki, trzęsienie ziemi, wojna. nu finansowego NFZ na 2010 r. i 2011 r., uprzejmie
W związku z powyższym brak finansowania informuję, że zgodnie z przepisami art. 120–121 usta-
świadczeń zdrowotnych przez Lubelski Oddział Wo- wy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki
jewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia nie wyczer- zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
puje znamion,,siły wyższej.” Tym samym nie ma za- (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) pre-
stosowania tryb art. 65a ust. 8 pkt 1 ustawy z dnia zes funduszu sporządza projekt planu finansowego
30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej na rok następny na podstawie sporządzonej przez
(Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z późn. zm.), tj.,,cza- prezesa corocznej prognozy przychodów i kosztów na
sowym całkowitym lub częściowym zaprzestaniu kolejne 3 lata w porozumieniu z ministrem właści-
działalności szpitala spowodowanym siłą wyższą”. wym do spraw finansów publicznych i ministrem
Natomiast w tym przypadku kierownik szpitala po- właściwym do spraw zdrowia oraz projektów planów
finansowych poszczególnych oddziałów wojewódz-
winien zastosować procedurę określoną w art. 65a
kich NFZ sporządzonych przez dyrektorów tych od-
ust. 1 wyżej cytowanej ustawy lub zwrócić się do or- działów.
ganu założycielskiego o przekształcenie struktury Należy zwrócić uwagę Panów Posłów, że ww.
organizacyjnej zakładu opieki zdrowotnej. prognoza przygotowywana jest m.in. w oparciu
Ad 2. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świad- o wskaźniki makroekonomiczne przekazywane przez
czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ- ministra finansów, które wykorzystywane są rów-
ków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, nież przy tworzeniu ustawy budżetowej na rok na-
z późn. zm.) normuje wydawanie decyzji administra- stępny.
cyjnych przez dyrektora oraz prezesa Narodowego Sporządzony jak wyżej projekt planu finansowego
Funduszu Zdrowia jedynie w przypadku złożenia od- prezes przedstawia, w celu zaopiniowania, w termi-
wołania od rozstrzygnięcia postępowania w sprawie nie do dnia 15 lipca roku poprzedzającego rok, któ-
zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdro- rego dotyczy ten plan: radzie funduszu, komisji wła-
ściwej do spraw finansów publicznych oraz komisji
wotnej oraz w indywidualnych sprawach z zakresu
właściwej do spraw zdrowia Sejmu Rzeczypospolitej
ubezpieczenia zdrowotnego. Przedmiotowych decyzji Polskiej.
nie można uznać za skutkujących koniecznością za- Prezes funduszu po rozpatrzeniu ww. opinii spo-
przestania działalności przez szpitale. Rozstrzygnię- rządza plan finansowy funduszu i przekazuje go wraz
cie postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzie- z tymi opiniami w terminie do dnia 1 sierpnia roku
lanie świadczeń opieki zdrowotnej (wybór świadcze- poprzedzającego rok, którego dotyczy ten plan, mi-
niodawcy) nie przyjmuje natomiast formy decyzji nistrowi właściwemu do spraw zdrowia. Minister
administracyjnej. właściwy do spraw zdrowia w porozumieniu z mini-
strem właściwym do spraw finansów publicznych
Z poważaniem zatwierdza plan finansowy funduszu w terminie do
dnia 14 sierpnia roku poprzedzającego rok, którego
Podsekretarz stanu dotyczy ten plan.
Marek Haber Jak wynika z powyższego, plan na rok następny
tworzony jest na przełomie I i II półrocza roku po-
przedniego zgodnie z trybem określonym w przepi-
Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r. sach ustawowych.
531
Ewentualne przyjęcie przez NFZ w pierwotnym zjalnych i ponadgimnazjalnych, uprzejmie wyja-

planie finansowym wartości odbiegających od przy- śniam.
jętych w prognozie, które opierałyby się na innych Ministerstwo Edukacji Narodowej w dniu 28 paź-
założeniach niż przyjęte w prognozie, byłoby sprzecz- dziernika 2010 r. udzieliło odpowiedzi przewodniczą-
ne z ww. regulacjami ustawowymi. cemu Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia w Poznaniu
W związku z powyższym za bezprzedmiotowe odnośnie do stanowiska rady przedłożonego w przed-
należy uznać przeprowadzenie symulacji opartych miotowej sprawie. Pragnę jednocześnie podkreślić,
na założeniach sprzecznych z regulacjami ustawo- iż Ministerstwo Edukacji Narodowej traktuje woje-
wymi. wódzkie rady zatrudnienia jako ważnego partnera
W odniesieniu do kwestii dotyczącej wysokości w pracach nad kształtem polskiego systemu oświaty.
środków dla Lubelskiego OW NFZ na 2010 r. – wyso- Poradnictwo zawodowe dla resortu edukacji jest
kość kosztów finansowania świadczeń opieki zdro- ważnym instrumentem wspierającym rozwój zawo-
wotnej w planie finansowym oddziału na 2010 r. (wg dowy ucznia oraz nabywanie nowych kompetencji
planu z 16 grudnia 2009 r.) była wyższa o 23,1 mln zł odpowiadających oczekiwaniom współczesnego ryn-
w porównaniu do planu na 2009 r. wg stanu na dzień ku pracy. W rozwiązaniach proponowanych przez
30 czerwca 2009 r. W wyniku kolejnych zmian planu MEN uwzględnia się działania ukierunkowane na
finansowego NFZ na przestrzeni roku 2010 koszty zapewnienie uczniom dostępu do usług związanych
świadczeń opieki zdrowotnej Lubelskiego Oddziału z poradnictwem zawodowym, informacją zawodową,
Wojewódzkiego NFZ wzrosły ogółem o kwotę ok. planowaniem kariery na każdym etapie edukacji, co
207,3 mln zł (do kwoty 3 134 603 tys. zł), czyli o 7,08% jest zgodne z rezolucją Rady Unii Europejskiej doty-
(wg stanu na koniec grudnia 2010 r.). czącą rozwoju całożyciowego poradnictwa zawodowe-
Odnosząc się do kwestii wysokości środków będą- go w Europie.
cych w dyspozycji Lubelskiego OW NFZ w 2011 r. Regulacje prawne stwarzają podstawy do zatrud-
– wysokość kosztów finansowania świadczeń opieki nienia doradców zawodowych w szkołach i placów-
zdrowotnej wynosi 3 178 445 tys. zł (wg planu kach oświatowo-wychowawczych oraz określają za-
z 13.08.2010 r.), co stanowi wzrost o 8,58% (ok. 251,2 sady funkcjonowania instytucji zaangażowanych
mln zł) w porównaniu do planu na 2010 r. z 16.12.2009 r., w świadczenie usług z zakresu poradnictwa zawodo-
przy średniej w kraju 4,8% (jeden z najwyższych wego w systemie edukacji.
w kraju). Powyższe dane potwierdzają, że środki za- Istotnym wsparciem dla rozwoju usług z zakresu
planowane na 2011 r. dla Lubelskiego OW NFZ stwa- poradnictwa zawodowego w szkołach i placówkach
rzają możliwości wzrostu dostępności do świadczeń systemu oświaty jest realizacja zadań przez Krajowy
opieki zdrowotnej. Ośrodek Wspierania Edukacji Zawodowej i Ustawicz-
Pragnę ponadto zwrócić uwagę Panów Posłów, iż nej, który opracował koncepcję pracy doradcy zawo-
przytoczony w zapytaniu przykład związany z art. 118 dowego oraz ramowy program studiów podyplomo-
ust. 4 ww. ustawy nie znajduje potwierdzenia w prak- wych z zakresu poradnictwa zawodowego.
tyce. Wynika to z tego, iż art. 118 ust. 4 ww. ustawy KOWEZiU opracowało również i wydało drukiem
co do zasady odnosi się do planu pierwotnego, a zatem publikację „Materiały metodyczno-dydaktyczne do
ewentualne zwiększenie środków dla danego OW planowania kariery zawodowej uczniów” o łącznym
NFZ w trakcie roku nie ma wpływu na podział środ- nakładzie 14 000 egzemplarzy, które zostały przeka-
ków w roku następnym. zane do szkół i placówek systemu oświaty (gimna-
zjów, liceów ogólnokształcących, centrów kształcenia
Z poważaniem praktycznego, centrów kształcenia ustawicznego,
Sekretarz stanu ośrodków doskonalenia nauczycieli i poradni psycho-
Jakub Szulc logiczno-pedagogicznych) oraz do uczelni realizują-
cych studia podyplomowe z zakresu poradnictwa za-
Warszawa, dnia 25 stycznia 2011 r. wodowego.
Ponadto KOWEZiU prowadzi różne formy dosko-
nalenia w zakresie poradnictwa zawodowego, w tym
Odpowiedź szkolenia, seminaria i warsztaty dla doradców zawo-
dowych, którzy wspomagają uczniów w podejmowa-
podsekretarza stanu niu decyzji odnośnie do wyboru kierunku dalszego
w Ministerstwie Edukacji Narodowej kształcenia, w tym szkoły wyższej.
- z upoważnienia ministra - Naszym dążeniem jest, aby docelowo powstał
na zapytanie posła Marka Zielińskiego spójny model poradnictwa zawodowego, który zapew-
ni uczniom jak najlepsze przygotowanie do podjęcia
w sprawie doradców zawodowych w szkołach niezwykle istotnej dla ich przyszłości decyzji o kie-
gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych (8436) runku dalszego kształcenia lub wyborze zawodu.
W związku z powyższym Ministerstwo Edukacji Na-
Panie Marszałku! W odpowiedzi na zapytanie rodowej podjęło prace nad wzmocnieniem systemu
pana posła Marka Zielińskiego (nr SPS-024-8436/11) doradztwa zawodowego organizowanego w systemie
w sprawie doradców zawodowych w szkołach gimna- oświaty w ramach programu modernizacji kształce-
532
nia zawodowego i ustawicznego. Jednostka podległa nia rozwoju ucznia i przygotowania go do podjęcia
MEN – Krajowy Ośrodek Wspierania Edukacji Zawo- pracy.
dowej i Ustawicznej realizuje od 2009 r. projekt sys- Jednocześnie uprzejmie informuję, że planowany
temowy „Opracowanie modelu poradnictwa zawodo- termin zakończenia realizacji projektu przypada na
wego oraz internetowego systemu informacji eduka- dzień 31 grudnia 2012 r.
cyjno-zawodowej”. Celem projektu jest opracowanie
Z poważaniem
i pilotażowe wdrożenie koncepcji poradnictwa zawo-
dowego ukierunkowanej na zapewnienie uczniom Podsekretarz stanu
dostępu do usług doradczych, realizującego ideę po- Zbigniew Włodkowski
radnictwa przez całe życie oraz upowszechnienie do-
stępu do rzetelnej informacji edukacyjno-zawodowej Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.
uczniom, rodzicom, nauczycielom i doradcom zawo-
dowym, poprzez utworzenie internetowego systemu
informacji edukacyjno-zawodowej, portalu zawiera- Odpowiedź
jącego informacje dla użytkowników dostępne z po-
ziomu centralnego, regionalnego oraz lokalnego. sekretarza stanu
Dotychczas zgodnie z zadaniami zaplanowanymi w Ministerstwie Edukacji Narodowej
w projekcie powołano zespół autorski, który opraco- - z upoważnienia ministra -
wał ekspertyzę dotyczącą stanu poradnictwa zawo- na zapytanie posła Adama Wykręta
dowego w Polsce oraz w Unii Europejskiej. Aktualnie
autorzy modyfikują ekspertyzę w oparciu o uwagi w sprawie zwiększenia zakresu stosowania
zgłoszone przez zespół zarządzający projektem. w polskich szkołach aktywnych metod
Został już opracowany wstępny zarys koncepcji nauczania (8443)
organizacji poradnictwa zawodowego, który został
poddany recenzji, obecnie eksperci wprowadzają po- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
prawki w celu dostosowania koncepcji do aktualnej zapytanie pana posła Adama Wykręta (nr SPS-024-
sytuacji. Niemniej jednak ostateczne rozwiązania -8443/11) w sprawie zwiększenia zakresu stosowania
z zakresu świadczenia usług doradczych w szkołach w polskich szkołach aktywnych metod nauczania,
i placówkach systemu oświaty będą mogły zostać uprzejmie wyjaśniam.
upowszechnione po zatwierdzeniu przez kierownic- W nowej podstawie programowej określonej w roz-
two Ministerstwa Edukacji Narodowej koncepcji po- porządzeniu ministra edukacji narodowej z dnia
radnictwa zawodowego wypracowanej w ramach ww. 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej
projektu oraz przeprowadzeniu jej pilotażu. Pilota- wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogól-
żowe wdrożenie zaakceptowanej koncepcji planowanego w poszczególnych typach szkół (Dz. U. z 2009 r.
ne jest w drugim kwartale 2011 r. w województwie Nr 4, poz. 17) został położony nacisk na poprawę ja-
warmińsko-mazurskim, co umożliwi jej weryfikację kości oraz efektów kształcenia. Treści kształcenia
w praktyce oraz pozwoli na wprowadzenie niezbęd- oraz efekty kształcenia zostały zapisane w nowej
nych zmian. Rozpoczęto już prace nad przygotowa- podstawie programowej w języku wymagań szcze-
niem dokumentacji umożliwiającej przeprowadzenie gółowych, tzn. precyzyjnie określono to, czego szko-
pilotażu. ła jest zobowiązana nauczyć ucznia na każdym eta-
W związku z planowanym utworzeniem informa- pie kształcenia, zachęcając jednocześnie do wzboga-
tycznego systemu informacji edukacyjno-zawodowej cania i pogłębiania treści nauczania. W postaci wy-
podjęto decyzję o utworzeniu jednej, wspólnej dla magań ogólnych wyodrębniono podstawowe cele
3 projektów systemowych, koncepcji systemu infor- kształcenia dla każdego przedmiotu. Wskazują one
matycznego, w skład którego wejdą trzy portale na umiejętności wysokiego poziomu, których kształ-
o zróżnicowanych funkcjonalnościach, bazujące jed- towanie jest najważniejszym zadaniem nauczyciela
nak na wspólnym zapleczu technologicznym, wspól- każdego przedmiotu.
nych systemach baz danych, aplikacjach wspierają- Uwzględniono również rozwijanie kompetencji
cych przepływ informacji o użytkownikach (CRM) kluczowych, do których należą: porozumiewanie się
oraz pozwalających na zarządzanie zawartością por- w języku ojczystym, porozumiewanie się w językach
tali (CMS). Odbyły się już spotkania z ekspertami, obcych, kompetencje matematyczne i podstawowe
którzy opracowali: wspólny opis założeń dla 3 porta- kompetencje naukowo-techniczne, kompetencje infor-
li realizowanych przez KOWEZiU wraz z załączni- matyczne, umiejętność uczenia się, kompetencje spo-
kami w postaci koncepcji każdego portalu z osobna. łeczne i obywatelskie, inicjatywność i przedsiębior-
Wyłoniono wykonawcę portalu internetowego, w stycz- czość, świadomość i ekspresja kulturalna. Zadaniem
niu br. planowane jest podpisanie stosownej umowy, szkoły i nauczycieli jest rozwijanie tych kompetencji
która umożliwi rozpoczęcie prac nad internetowym przy wykorzystaniu szerokiej gamy aktywizujących
systemem informacji edukacyjno-zawodowej. Portal metod nauczania, w tym metody projektu edukacyj-
jest adresowany nie tylko do doradców zawodowych, nego, która umożliwia samodzielność w zaplanowa-
ale i rodziców oraz uczniów, którzy będą mogli uzy- niu i realizacji działań oraz kształtuje kompetencje
skać niezbędne informacje potrzebne do kształtowa- społeczne.
533
Nowa podstawa programowa kształcenia ogólne- z nich można wykonać, posługując się prostymi i ta-
go wskazuje ponadto na potrzebę autentycznego i bez- nimi środkami. Należy także uczyć starannego opra-
pośredniego poznawania przez uczniów otaczającego cowania wyników pomiaru przy wykorzystaniu na-
świata, w tym m.in. świata przyrody, społecznego, rzędzi technologii informacyjno-komunikacyjnych.
kultury. Zaleca zatem organizowanie wycieczek edu- Na lekcjach chemii nauczyciele powinni wygospo-
kacyjnych lub innych form zajęć terenowych, wycie- darować czas na eksperymentowanie, metody akty-
czek do muzeów, ogrodu botanicznego lub ogrodu wizujące i realizowanie projektów edukacyjnych oraz
zoologicznego, teatru, na wystawę, koncert itp., jed- wycieczki dydaktyczne. Na zajęciach uczeń powinien
nak z zastrzeżeniem, aby aktywizujące metody po- mieć okazję obserwowania, badania, dociekania, od-
znawania otaczającego świata były odpowiednio za- krywania praw i zależności, osiągania satysfakcji
planowane, efekty i obserwacje udokumentowane, i radości z samodzielnego zdobywania wiedzy.
a następnie publicznie zaprezentowane. Aktywizują- Na IV etapie edukacyjnym uczeń będzie uzupeł-
ce metody nauczania odgrywają istotnie ważną rolę niał podstawowe wiadomości i umiejętności o zagad-
w edukacji humanistycznej i artystycznej. nienia dotyczące obecności chemii w naszym życiu
Podstawa programowa języka polskiego zaleca codziennym. Zakres treści nauczania stwarza wiele
wykorzystanie takich metod, jak dyskusja i debata, możliwości pracy metodą projektu edukacyjnego, me-
drama, projekt edukacyjny, happening, samodzielne, todą eksperymentu chemicznego lub innymi meto-
aktywne i świadome wykonywanie zadań, bezpośred- dami aktywizującymi, co pozwoli uczniom na pozy-
ni kontakt z wydarzeniami kulturalnymi (seans ki- skiwanie i przetwarzanie informacji na różne sposoby
nowy, spektakl teatralny, wystawa, koncert i in.). Na- i z różnych źródeł.
cisk na włączenie aktywizujących metod nauczania W nauczaniu geografii zaleca się ograniczenie za-
kładzie również podstawa programowa historii oraz kresu wiedzy encyklopedycznej na rzecz kształtowa-
historii i społeczeństwa. nia u uczniów umiejętności korzystania z różnego
W ramach kształcenia językowego podstawa pro- rodzaju źródeł informacji geograficznej i ich analizy.
gramowa zaleca kontakt z autentycznym językiem Wskazuje się zatem na zdecydowane odejście od me-
(filmy, gazety, czasopisma, Internet i in.), kontakt tod podających i przejście do kształcenia poszukują-
z rodzimymi użytkownikami języka, uczestnictwo cego, w szczególności stosowanie różnego rodzaju
w projektach i programach współpracy i wymiany form ćwiczeniowych (z mapą, ilustracjami, tekstem
międzynarodowej. źródłowym), metod aktywnych (m.in. graficznego za-
W celu wzbogacenia edukacji muzycznej szkoła pisu, metody problemowej, dyskusji), metod walory-
powinna stwarzać warunki do obcowania z żywą mu- zacyjnych, eksponujących. W toku kształcenia geo-
zyką poprzez udział uczniów w koncertach i spekta- graficznego wskazane jest korzystanie z obserwacji
klach muzycznych organizowanych w szkole i poza bezpośrednich dokonywanych przez uczniów (w trak-
szkołą oraz do publicznej prezentacji umiejętności cie lekcji i zajęć w terenie, wycieczek) oraz jak naj-
muzycznych uczniów. częstsze nawiązywanie do regionu, w którym uczeń
W zakresie edukacji plastycznej szkoła powinna mieszka.
umożliwić uczniom czynne uczestniczenie w kulturze W ramach przedmiotu biologia, realizowanego
poprzez ich udział w wystawach stałych i czasowych w zakresie rozszerzonym, w ciągu całego cyklu
organizowanych przez muzea i instytucje kulturalne, kształcenia powinny się odbyć:
uczestnictwo w wydarzeniach artystycznych oraz 1) co najmniej dwie wycieczki (zajęcia terenowe)
stwarzać uczniom warunki do prezentacji własnej umożliwiające poglądową realizację takich działów,
twórczości. jak ekologia i różnorodność organizmów;
Podstawa programowa wiedzy o kulturze ma na 2) wycieczki do muzeum przyrodniczego, ogrodu
celu rozwijanie u ucznia aktywnej postawy i moty- botanicznego lub ogrodu zoologicznego wspomagają-
wowanie do różnych form udziału w kulturze. ce realizację materiału z botaniki i zoologii.
W przypadku przedmiotu wiedza o społeczeństwie W nauczaniu fizyki podstawa programowa zaleca
podstawa programowa realizuje ok. 20% treści na- położyć nacisk na opis jakościowy. Wszędzie, gdzie
uczania w formie projektu edukacyjnego. tylko jest to możliwe, należy ilustrować omawiane
Nowa podstawa programowa kształcenia ogólne- zagadnienia realnymi przykładami (w postaci np. opi-
go przywraca właściwą rangę poznaniu empiryczne- su, filmu, pokazu, demonstracji). Należy wykonywać
mu, zalecając zwiększenie liczby eksperymentów jak najwięcej doświadczeń i pomiarów. Aby fizyka
w edukacji przyrodniczej. Samodzielna obserwacja mogła być uczona jako powiązany z rzeczywistością
ucznia w czasie przeprowadzania eksperymentu jest przedmiot doświadczalny wskazane jest, żeby jak
podstawą do przeżywania, wnioskowania, analizo- najwięcej doświadczeń było wykonywanych bezpo-
wania i uogólniania zjawisk. Na lekcjach przyrody, średnio przez uczniów. Należy uczyć starannego
geografii, biologii, chemii czy fizyki uczeń powinien opracowania wyników pomiaru, wykorzystując przy
mieć szansę obserwowania, badania, dociekania, od- tym, w miarę możliwości, narzędzia technologii infor-
krywania praw i zależności, co ma prowadzić do osią- macyjno-komunikacyjnych.
gania satysfakcji z samodzielnego zdobywania wie- Podczas zajęć fizyki realizowanych w zakresie
dzy. Szkoła powinna zadbać o to, aby uczeń wykony- rozszerzonym podstawa programowa zaleca położyć
wał jak najwięcej doświadczeń i pomiarów. Wiele nacisk na pogłębioną analizę zjawisk, staranne wy-
534
konanie doświadczeń i pomiarów, obliczanie i szaco- Odpowiedź

wanie wartości liczbowych oraz utrwalanie materia-
łu. Nie mniej niż połowa doświadczeń wymienionych podsekretarza stanu
w podstawie programowej dla przedmiotu fizyka w Ministerstwie Infrastruktury
w zakresie rozszerzonym powinna zostać wykonana - z upoważnienia ministra -
samodzielnie przez uczniów w grupach, pozostałe jako na zapytanie poseł Bożeny Kotkowskiej
pokaz dla wszystkich uczniów.
W realizacji treści nauczania przedmiotu ekono- w sprawie likwidacji połączeń kolejowych
mia w praktyce przewidzianego dla uczniów IV etapu z Katowic do Zwardonia (8480)
edukacyjnego zalecaną metodą pracy jest projekt.
Zajęcia w ramach przedmiotu uzupełniającego Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
przyroda dla uczniów IV etapu edukacyjnego będą pytanie poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie likwi-
służyły utrwaleniu postawy naukowej wobec świata dacji połączeń kolejowych z Katowic do Zwardonia
przyrody, zaciekawienia jego bogactwem i dostrzega- przekazuję poniższe informacje.
nia holistycznego charakteru nauk przyrodniczych. W grudniu 2008 r., w ramach usamorządowienia
Zajęcia powinny mieć charakter interdyscyplinarny, kolejowych przewozów regionalnych, samorządy wo-
a poszczególne wątki mogą być realizowane przez
jewództw stały się właścicielem spółki PKP Przewo-
nauczycieli różnych specjalności (fizyka, chemia, bio-
zy Regionalne, której nazwa obecnie brzmi Przewozy
logia, geografia) oraz powinny być prowadzone z wy-
Regionalne sp. z o.o.
korzystaniem bogatego zaplecza doświadczalnego
Połączenia kolejowe na trasie Katowice – Zwar-
w zakresie każdej ze składowych dziedzin nauki.
Uprzejmie informuję, że zgodnie z rozporządze- doń mają charakter regionalny i są wykonywane
niem z dnia 20 sierpnia 2010 r. zmieniającym roz- przez Przewozy Regionalne sp. z o.o. PKP nie ma
porządzenie w sprawie warunków i sposobu ocenia- żadnego wpływu na ofertę połączeń realizowanych
nia, klasyfikowania i promowania uczniów i słucha- przez przewoźnika samorządowego.
czy oraz przeprowadzania sprawdzianów i egzami- Zgodnie z art. 40 ustawy z dnia 28 marca 2003 r.
nów w szkołach publicznych (Dz. U. Nr 156, poz. 1046) o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16,
począwszy od roku szkolnego 2010/2011 uczniowie poz. 94, z późn. zm.) organizowanie i dotowanie re-
klas gimnazjalnych, w których obowiązuje nowa gionalnych kolejowych przewozów osób wykonywa-
podstawa programowa kształcenia ogólnego, mają nych na podstawie umowy o świadczenie usług pu-
obowiązek wzięcia udziału w realizacji projektu blicznych należy do zadań własnych samorządu woje-
gimnazjalnego, który został zdefiniowany jako ze- wództwa. Samorząd województwa podejmuje decyzję
społowe, planowe działanie uczniów mające na celu w zakresie liczby pociągów na danej trasie oraz pory
rozwiązanie konkretnego problemu z zastosowa- ich kursowania. Również samorząd określa wysokość
niem różnorodnych metod. Zakres tematyczny pro- środków finansowych przeznaczonych na dofinanso-
jektu edukacyjnego może dotyczyć wybranych treści wanie nierentownych przewozów regionalnych.
nauczania określonych w podstawie programowej Zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r.
kształcenia ogólnego dla gimnazjów lub wykraczać o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142,
poza te treści. poz. 1590, z późn. zm.) samorząd województwa wyko-
Jak wynika z powyższego, aktywizujące metody
nuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu
nauczania zostały uwzględnione w nowej podstawie
własnym i na własną odpowiedzialność.
programowej wychowania przedszkolnego oraz kształ-
Ministerstwo Infrastruktury nie może zajmować
cenia ogólnego w istotnie szerokim zakresie na wszyst-
stanowiska wobec decyzji samorządów, na które nie
kich etapach edukacyjnych. Począwszy od wychowa-
nia przedszkolnego zadaniem nauczyciela jest wzbu- ma wpływu. Wobec powyższego wszelkie pytania do-
dzanie u uczniów zainteresowania otaczającym świa- tyczące połączeń na trasie Katowice – Zwardoń wy-
tem, zachęcanie do samodzielnych obserwacji i po- konywanych przez Przewozy Regionalne sp. z o.o.
szukiwań, przyjmowania naukowego podejścia w pro- należy kierować bezpośrednio do Urzędu Marszał-
cesie poznania oraz wzbudzanie chęci do działania kowskiego Województwa Śląskiego jako organizatora
zespołowego. Dzięki zastosowaniu przez nauczycieli przewozów i współwłaściciela Przewozy Regionalne
aktywizujących metod nauczania cele te zostaną sp. z o.o.
osiągnięte, a zajęcia edukacyjne staną się nowocze- Z poważaniem
sne i bardziej atrakcyjne.
Z wyrazami szacunku Podsekretarz stanu
Sekretarz stanu Andrzej Massel
Krystyna Szumilas

535
Odpowiedź międzywojewódzkich przewozy międzynarodowe będą

objęte dofinansowaniem tylko w niezbędnym zakre-
podsekretarza stanu sie. Wobec braku zainteresowania ze strony spółki
w Ministerstwie Infrastruktury Przewozy Regionalne sp. z o.o. Ministerstwo Infra-
- z upoważnienia ministra - struktury nie zamierza finansować przygranicznych
na zapytanie posła Marka Kuchcińskiego pociągów międzynarodowych przez przejście gra-
niczne w Krościenku.
w sprawie zamiaru likwidacji lub zawieszenia Pragnę również poinformować, iż z dniem 1 mar-
połączenia kolejowego Zagórz – Chyrów (8483) ca 2011 r. wchodzi w życie ustawa z dnia 16 grudnia
2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym. Na pod-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- stawie art. 7 ust. 3 tejże ustawy organizatorem pu-
pytanie pana posła Marka Kuchcińskiego w sprawie blicznego transportu zbiorowego realizowanego w stre-
zamiaru likwidacji lub zawieszenia połączenia kole- fie transgranicznej będą mogły być gminy, związki
jowego Zagórz – Chyrów, przesłane przy piśmie Mar- międzygminne, powiaty, związki powiatów oraz wo-
szałka Sejmu RP z dnia 18 stycznia 2011 r. nr SPS- jewództwa. W związku z tym, że połączenia takie jak
-024-8483/11, przekazuję poniższe informacje. Zagórz – Chyrów mieszczą się w definicji transportu
Z uwagi na notoryczną dewastację taboru, zwią- zbiorowego realizowanego w strefie transgranicznej,
zaną z przypadkami prób przemytu i dokonywaną jednostki samorządu terytorialnego będą odpowie-
kontrolą celną, spółka Przewozy Regionalne sp. z o.o. dzialne za przedmiotowe przewozy.
podjęła decyzję o nieuruchamianiu w rozkładzie jaz- Połączenia kolejowe węzła zagórskiego ze Słowa-
dy pociągów obowiązującym od 12 grudnia 2010 r. cją i Ukrainą mają charakter drugorzędny w kontek-
połączeń na tej trasie. Ponadto przewoźnik dwukrot- ście komunikacji międzynarodowej, z uwagi na prze-
nie wystąpił do Ministerstwa Infrastruktury o zgodę bieg przez tereny o małym zagęszczeniu ludności
na zawieszenie przedmiotowego połączenia jeszcze oraz długi czas podróży. Dlatego też linie te nie sta-
w okresie obowiązywania rozkładu jazdy na rok 2010. nowią kluczowego elementu połączeń Polski z Bałka-
Po pierwszej takiej interwencji Ministerstwo Infra- nami czy Ukrainą, lecz są jedynie ich lokalnym uzu-
struktury podjęło kroki, aby wyjaśnić okoliczności pełnieniem.
dewastacji taboru, w celu ewentualnego podjęcia Z kolei organizacja przez Polskę i Ukrainę Mi-
działań na rzecz ich zapobieżenia. Podjęta interwen- strzostw Europy w Piłce Nożnej Euro 2012 nie będzie
cja w Ministerstwie Finansów wykazała, że próby mieć znaczącego wpływu na kształt połączeń kolejo-
uregulowania tej kwestii od dłuższego czasu są przed- wych między tymi krajami. Ze względu na duże od-
miotem rozmów z przewoźnikiem, jednak nie wypra- ległości między miastami – gospodarzami turnieju,
cowano satysfakcjonującego rozwiązania. W tej sy- sięgające nawet 1900 km, przewiduje się, że więk-
tuacji Ministerstwo Infrastruktury wyraziło zgodę szość kibiców do przemieszczania się wybierze trans-
na wcześniejsze zawieszenie przewozów na tej trasie port lotniczy, zaś transport kolejowy będzie obsługi-
z dniem 10 listopada 2010 r. wał ruch pomiędzy miejscami rozgrywek w Polsce
Pragnę dodać, że Ministerstwo Infrastruktury oraz uzupełniał ruch graniczny.
nie ma podstaw prawnych, by wpływać na decyzje W związku z powyższym Ministerstwo Infra-
zarządu spółki Przewozy Regionalne sp. z o.o., której struktury nie widzi przesłanek dla interwencji
właścicielem od grudnia 2008 r. są samorządy woje- w sprawie przywrócenia kolejowych połączeń pasa-
wództw. żerskich na odcinku Zagórz – Chyrów. Pociągi te słu-
Ponadto wyjaśniam, że zgodnie z przepisami żyły głównie zaspokajaniu potrzeb przewozowych
art. 40a ust. 2 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. lokalnej społeczności, toteż o wznowieniu ich kurso-
o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 16, wania oraz całokształcie oferty na tej trasie decydo-
poz. 94, z późn. zm.) z budżetu państwa mogą być wać powinny władze samorządowe.
dotowane jako usługi publiczne przewozy osób wyko- Z poważaniem
nywane w połączeniach międzynarodowych na ob-
szarze Rzeczypospolitej Polskiej. Priorytet w finan- Podsekretarz stanu
sowaniu ustawodawca określił dla przewozów mię- Andrzej Massel
dzywojewódzkich i zabezpieczenie ich realizacji we
właściwym zakresie jest najistotniejsze. W związku
z brakiem środków na dofinansowanie przewozów Warszawa, dnia 26 stycznia 2011 r.

Untitled

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Untitled

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Sejm

w dniach 1, 2, 3 i 4 lutego 2011 r.

Aneksu do Sprawozdania Stenograﬁcznego z 84. posiedzenia Sejmu

Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Łukasz Zbonikowski. . . . . . . . . . . . . . . 63

Poseł Wojciech Kossakowski . . . . . . . . . . . . .108 Odpowiedzi na interpelacje

Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 241 Minister Marek Sawicki. . . . . . . . . . . . . . . . .316

Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .370 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .419

Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE 13) poseł Joanny Muchy w sprawie przeniesienia

decyzji o umieszczeniu Uzdrowiska Busko-Zdrój SA lontariacie – do ministra pracy i polityki społecznej

tywne formy przeciwdziałania bezrobociu w 2011 r. wyborze przewodniczących w samorządowych komi-

19) sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska – z upoważnienia ministra – na interpelację posłów

145) sekretarza stanu w Ministerstwie Kultury Informuję również, że w regulaminowym termi-

Teksty interpelacji i zapytań poselskich

Interpelacja łapu kontraktu dla szpitali powiatowych. W niezro-

do ministra środowiska do ministra pracy i polityki społecznej

w sprawie aktualizacji „Krajowego programu w sprawie ustawy o pomocy osobom

Szanowna Pani Minister! Dnia 22 września 2009 r.

Białystok, dnia 11 stycznia 2011 r. Toruń, dnia 5 stycznia 2011 r.

Interpelacja cza ten pod Jeżewem), powinna być ukończona jak

2. Czy i kiedy ministerstwo przywróci możliwość Interpelacja

do ministra infrastruktury do prezesa Rady Ministrów

w sprawie przeniesienia poza 2013 r. w sprawie obcięcia funduszy na kształcenie

Interpelacja szych obywateli w OFE znajdzie się znacznie mniej

Interpelacja W związku z powyższym pytam Pana Ministra:

Kielce, dnia 10 stycznia 2011 r. Leszno, dnia 17 stycznia 2011 r.

do ministra pracy i polityki społecznej do ministra spraw wewnętrznych i administracji

w sprawie zapewnienia mechanizmów w sprawie prowadzonych postępowań

przez ponad godzinę blokowali drogę, wyrażając dez- Interpelacja

kręgu muzealników, historyków sztuki i konserwato- Interpelacja

Mieszkańcy TBS-ów są zobligowani do uiszczenia Interpelacja

Interpelacja stycznia do końca listopada 2010 r. doszło do 36 526

Interpelacja do ministra pracy i polityki społecznej

sportowych dla młodzieży. Nie można zapominać Interpelacja

Poseł Agnieszka Hanajczyk

Poseł Agnieszka Hanajczyk Poseł Agnieszka Pomaska

Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r. Warszawa, dnia 19 stycznia 2011 r.

do ministra zdrowia do ministra gospodarki

w sprawie refundacji kosztów leczenia dzieci w sprawie bezpieczeństwa energetycznego

Szanowny Panie Premierze! Zwracam się do Pana

Szanowna Pani Minister! Biorąc pod uwagę ak-

emerytalnego, jak również żywo dyskutowane i bu- Interpelacja

Interpelacja nansowych w ramach obecnie realizowanego Euro-

Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r. Interpelacja

Interpelacja do ministra środowiska

W związku z powyższym zwracam się do Pana Interpelacja

Poseł Kazimierz Moskal Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie

Interpelacja 1. Czy ministerstwo dostrzega problemy osób cier-

w sprawie sytuacji osób cierpiących Warszawa, dnia 18 stycznia 2011 r.

Szanowna Pani Minister! Działając na podstawie Interpelacja

Około 1,5 tony wieprzowiny, która mogła być skażo- Interpelacja

do ministra gospodarki do prezesa Rady Ministrów

w sprawie planowanej prywatyzacji w sprawie podatku VAT od abonamentów

Interpelacja czy „Nature”. Publikacja naukowa z Polski pojawia

Interpelacja tematycznej sprawozdawczości. Od początku roku

Jednym z wielu problemów, z jakimi borykają się

Interpelacja tę sądową. Składanie pozwu polega na wypełnianiu

Z poważaniem Poznań, dnia 18 stycznia 2011 r.

Poseł Adam Wykręt

w sprawie rozszerzenia działalności Szanowny Panie Ministrze! Pozwolimy sobie

orzecznictwa oraz łatwość dostępu do tych wydziałów Interpelacja

Interpelacja największe zapotrzebowanie ze względu na potrzeby

Szanowna Pani Minister! Od 1 maja 2011 r. zo-

niedoinwestowanie remontów dróg, przy ciągle ro- Interpelacja