Untitled

Sejm
Rzeczypospolitej Polskiej
Kadencja VI
Sprawozdanie Stenograficzne
z 80 posiedzenia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
w dniach 14, 15 i 16 grudnia 2010 r.
ANEKS
Interpelacje i zapytania poselskie
oraz odpowiedzi na interpelacje i zapytania
Wa r s z a w a
2010
str. str.
TREŚĆ
Aneksu do Sprawozdania Stenograficznego z 80. posiedzenia Sejmu

w dniach 14, 15 i 16 grudnia 2010 r.
str. str.
Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . . 66

o wpływie interpelacji i zapytań poselskich oraz Poseł Anna Paluch oraz grupa posłów . . . . . 69
odpowiedzi na interpelacje i zapytania Poseł Tadeusz Wita oraz grupa posłów . . . . . 69
Załącznik nr 2 – Teksty interpelacji i zapytań Poseł Jerzy Materna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .70
poselskich oraz odpowiedzi na interpelacje Poseł Tadeusz Sławecki . . . . . . . . . . . . . . . . . .71
i zapytania Poseł Wojciech Kossakowski . . . . . . . . . . . . . .73
Interpelacje Poseł Maks Kraczkowski oraz grupa posłów .74
Poseł Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Poseł Jan Kamiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .74
Poseł Eugeniusz Czykwin . . . . . . . . . . . . . . . 30 Poseł Łukasz Gibała . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański . . . . . . . 30 Poseł Paweł Poncyljusz. . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
Poseł Marek Rząsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31 Poseł Beata Małecka-Libera . . . . . . . . . . . . . .77
Poseł Tadeusz Woźniak . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Poseł Krystyna Łybacka . . . . . . . . . . . . . . . . .78
Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Poseł Henryk Milcarz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78
Poseł Stanisław Wziątek . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Poseł Agnieszka Kozłowska-Rajewicz
Poseł Beata Małecka-Libera . . . . . . . . . . . . . 33 oraz grupa posłów. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
Poseł Artur Dunin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Poseł Cezary Tomczyk oraz grupa posłów. . . . 80
Poseł Jan Bury s. Antoniego . . . . . . . . . . . . . 34 Poseł Maciej Orzechowski . . . . . . . . . . . . . . . 82
Poseł Andrzej Ćwierz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Poseł Marek Balicki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Poseł Adam Wykręt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Poseł Mariusz Grad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Poseł Cezary Atamańczuk . . . . . . . . . . . . . . . 36 Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . . 85
Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . . 86
Posłowie Romuald Ajchler i Stanisław Stec . .37
Poseł Anna Bańkowska . . . . . . . . . . . . . . . . . .87
Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . . 38
Poseł Cezary Atamańczuk . . . . . . . . . . . . . . . 88
Poseł Arkady Fiedler oraz grupa posłów. . . . 40
Poseł Krzysztof Lipiec . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Poseł Tadeusz Iwiński . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Posłowie Michał Wojtkiewicz i Marek Polak . . 45
Odpowiedzi na interpelacje
Poseł Jarosław Zieliński. . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Poseł Jan Warzecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Poseł Magdalena Gąsior-Marek. . . . . . . . . . . .47 Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . . 92
Poseł Piotr Polak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Podsekretarz stanu
Poseł Wiesław Janczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .105
Poseł Jerzy Wenderlich. . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Minister Jerzy Miller . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Poseł Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Podsekretarz stanu
Poseł Anna Sobecka . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 124
Poseł Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . . .52 Minister Waldemar Pawlak . . . . . . . . . . . . . 136
Poseł Krzysztof Tołwiński . . . . . . . . . . . . . . . 55 Minister Jerzy Miller . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Poseł Wojciech Wilk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 139
Poseł Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . . .57 Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . .141
Poseł Waldemar Andzel . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . .142
Poseł Marek Matuszewski . . . . . . . . . . . . . . . 60 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .144
Poseł Wojciech Jasiński . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 Sekretarz stanu Jakub Szulc . . . . . . . . . . . . .145
Poseł Marek Opioła . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . .146
Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .147
Posłanki Janina Okrągły i Anna Śliwińska . . 63 Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . .148
Posłanki Agnieszka Hanajczyk Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .149
i Danuta Olejniczak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . .151
Poseł Piotr Stanke . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .152
Poseł Waldemar Wrona . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . .152
str. str.
Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 233

Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . .153 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 235
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 156 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 235
Sekretarz stanu Czesław Piątas . . . . . . . . . .157 Sekretarz stanu Jan Borkowski . . . . . . . . . 236
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 158 Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 238
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . .160 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 239
Podsekretarz stanu Andrzej Parafianowicz. . . 161 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 239
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .163 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 241
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .163 Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . 243
Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . .168 Podsekretarz stanu
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .169 Joanna Strzelec-Łobodzińska . . . . . . . . . . . 243
Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . .170 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 244
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .171 Podsekretarz stanu Zbigniew Włodkowski . . .245
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . .176 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 246
Podsekretarz stanu Marek Bucior. . . . . . . . .177 Podsekretarz stanu Andrzej Parafianowicz. . .247
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .178 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .247
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .179 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 249
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .181 Zapytania
Sekretarz stanu Mikołaj Dowgielewicz . . . . 183 Poseł Adam Wykręt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Sekretarz stanu Stanisław Chmielewski 188 Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . 250
Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . 189 Poseł Ryszard Zbrzyzny . . . . . . . . . . . . . . . . 258
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 190 Poseł Stanisław Stec. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .191 Poseł Stanisław Szwed . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . .193 Poseł Magdalena Kochan . . . . . . . . . . . . . . . 259
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . 194 Poseł Wiesław Janczyk . . . . . . . . . . . . . . . . . 260
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 195 Poseł Jan Religa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .261
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . 196 Poseł Wiesław Rygiel . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .197 Poseł Tadeusz Wita. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 199 Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . 263
Podsekretarz stanu Jacek Czaja . . . . . . . . . 199 Poseł Waldemar Wrona . . . . . . . . . . . . . . . . 265
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 200 Poseł Bożena Kotkowska . . . . . . . . . . . . . . . 265
Podsekretarz stanu Dariusz Daniluk . . . . . .201 Poseł Wojciech Kossakowski . . . . . . . . . . . . 266
Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . .201 Poseł Zbigniew Kozak . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 203 Poseł Sławomir Zawiślak . . . . . . . . . . . . . . . 268
Podsekretarz stanu Juliusz Engelhardt . . . 204 Poseł Marek Matuszewski . . . . . . . . . . . . . . 269
Podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk . . . . 205 Poseł Andrzej Biernat . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 205 Poseł Cezary Tomczyk oraz grupa posłów. . . 270
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 206 Poseł Daniela Chrapkiewicz. . . . . . . . . . . . . .270
Podsekretarz stanu Jacek Kapica . . . . . . . . 207 Poseł Wojciech Szarama . . . . . . . . . . . . . . . . .271
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 208 Poseł Anna Bańkowska . . . . . . . . . . . . . . . . .271
Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . 209 Poseł Mieczysław Marcin Łuczak . . . . . . . . .272
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .210 Poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski . . . . . .273
Podsekretarz stanu Piotr Styczeń . . . . . . . . .211 Poseł Jarosław Katulski. . . . . . . . . . . . . . . . .274
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . .212 Poseł Andrzej Biernat . . . . . . . . . . . . . . . . . .274
Podsekretarz stanu Hanna Majszczyk . . . . .213 Poseł Elżbieta Zakrzewska . . . . . . . . . . . . . .275
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . .213 Odpowiedzi na zapytania
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .217 Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . .277
Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . .218 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . .277
Sekretarz stanu Jarosław Duda . . . . . . . . . .219 Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .279
Sekretarz stanu Mikołaj Dowgielewicz . . . . 222 Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 280
Podsekretarz stanu Zbigniew Wrona . . . . . 222 Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . .281
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 228 Podsekretarz stanu Grażyna Henclewska. . . 282
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 229 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 282
Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 230 Podsekretarz stanu Jacek Weksler . . . . . . . 283
Podsekretarz stanu Janusz Zaleski . . . . . . . .231 Minister Barbara Kudrycka . . . . . . . . . . . . 285
Podsekretarz stanu Bernard Błaszczyk . . . 232 Podsekretarz stanu Adam Fronczak. . . . . . 286
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 232 Podsekretarz stanu Piotr Kołodziejczyk . . . 288
str. str.
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 289 Sekretarz stanu Tadeusz Jarmuziewicz . . . 295
Podsekretarz stanu Marek Haber . . . . . . . . 289 Minister Adam Giersz . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 290 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 296
Podsekretarz stanu Andrzej Parafianowicz. . .291 Podsekretarz stanu Adam Rapacki . . . . . . . 297
Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 292 Podsekretarz stanu Cezary Rzemek . . . . . . 298
Sekretarz stanu Tomasz Siemoniak . . . . . . 293 Podsekretarz stanu Maciej Grabowski . . . . 298
Minister Aleksander Grad . . . . . . . . . . . . . . 293 Podsekretarz stanu Radosław Stępień . . . . 299
Minister Jolanta Fedak . . . . . . . . . . . . . . . . 294 Sekretarz stanu Krystyna Szumilas . . . . . . 299
Załącznik nr 1
Druk nr 3683
Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE 9) posła Artura Dunina w sprawie zmian w usta-

wie o Państwowym Ratownictwie Medycznym –
do ministra zdrowia (19510),
Informuję, że wpłynęły następujące interpelacje: 10) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie cen
1) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie ochrony energii elektrycznej – jednych z najwyższych w Eu-
prawnej funkcjonariuszy publicznych (posłów) wy- ropie – do ministra gospodarki (19511),
stępujących w interesie państwa przeciwko procede- 11) posła Jana Burego s. Antoniego w sprawie
rowi reaktywowania na podstawie akcji kolekcjoner- prześladowania chrześcijan w Iraku oraz podjęcia
sko-historycznych przedwojennych spółek Skarbu przez polski rząd działań dyplomatycznych w celu
Państwa – do prezesa Rady Ministrów – ponowna zapewnienia katolickiej mniejszości w tym kraju pra-
(17850), wa do swobodnego praktykowania swojej religii –
2) posła Eugeniusza Czykwina w sprawie zmiany do ministra spraw zagranicznych (19512),
ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i re- 12) posła Andrzeja Ćwierza w sprawie przejęcia
alizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych – gospodarowania środkami finansowymi PGL LP
do prezesa Rady Ministrów – ponowna (18269), przez Ministerstwo Finansów – do ministra finansów
3) posła Wiesława Andrzeja Szczepańskiego w (19513),
sprawie planów likwidacji wojewódzkich inspektora- 13) posła Andrzeja Ćwierza w sprawie umożliwie-
tów transportu drogowego – do ministra infrastruk- nia organom wszystkich gmin będących miastami na
tury oraz ministra spraw wewnętrznych i admini- prawach powiatu występowania jako organ egzeku-
stracji (19504), cyjny w odniesieniu do należności, co do których or-
gan gminy jest właściwy do ich ustalania i pobierania
4) posła Marka Rząsy w sprawie zmniejszenia
– do ministra finansów (19514),
środków finansowych zaplanowanych na tzw. aktyw-
14) posła Adama Wykręta w sprawie wprowadze-
ne formy przeciwdziałania bezrobociu w 2011 r. na
nia ustawowego obowiązku znakowania (czipowania)
przykładzie woj. podkarpackiego, ze szczególnym
psów – do ministra spraw wewnętrznych i admini-
uwzględnieniem pow. przemyskiego i lubaczowskiego
stracji (19515),
– do prezesa Rady Ministrów (19505), 15) posła Cezarego Atamańczuka w sprawie roz-
5) posła Tadeusza Woźniaka w sprawie możliwo- szerzenia wykazu świadczeń gwarantowanych o
ści i terminu przeprowadzenia modernizacji linii ko- nowe programy zdrowotne na 2011 r. – do ministra
lejowej na odcinku Kutno – Zgierz – do ministra in- zdrowia (19516),
frastruktury (19506), 16) posła Stanisława Steca w sprawie kontroli wy-
6) posła Wojciecha Szaramy w sprawie przyznania robów przemysłu spirytusowego – do ministra finan-
dodatkowych środków finansowych z przeznacze- sów (19517),
niem na podwyżki wynagrodzeń dla pracowników 17) posłów Romualda Ajchlera i Stanisława Steca
administracji i obsługi w szkolnictwie artystycznym w sprawie niekorzystnej dla wytwórców posiadają-
stopnia podstawowego i średniego – do ministra kul- cych własne sklepy interpretacji rozporządzenia mi-
tury i dziedzictwa narodowego (19507), nistra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 8 czerwca 2010 r.
7) posła Stanisława Wziątka w sprawie dodatku w sprawie szczegółowych warunków uznania dzia-
do uposażenia zasadniczego żołnierzy zawodowych łalności marginalnej, lokalnej i ograniczonej – do mi-
za bezpośrednią obsługę wojskowych statków po- nistra rolnictwa i rozwoju wsi (19518),
wietrznych – do ministra obrony narodowej 18) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie braku
(19508), wzrostu uposażenia wojskowych – do ministra obro-
8) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie wydany narodowej (19519),
nia przepisów wykonawczych do ustawy o ochronie 19) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie kole-
zdrowia psychicznego – do ministra zdrowia jek po urządzenia medyczne dla osób niepełnospraw-
(19509), nych – do ministra zdrowia (19520),
2
20) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie braku czych PSP do celów innych niż działania ratownicze
dostępu pacjentów do lekarzy łączących wiedzę z kil- – do ministra spraw wewnętrznych i administracji
ku dziedzin medycyny – do ministra zdrowia (19539),
(19521), 39) posła Jana Warzechy w sprawie planowanych
21) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie ordy- zmian w programie „Rodzina na swoim” – do mini-
nariatów wojskowych – do prezesa Rady Ministrów stra infrastruktury (19540),
(19522), 40) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie
22) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie opóź- przekazania dodatkowych środków finansowych na
nień w wydawaniu unijnych certyfikatów bezpieczeń- świadczenia medyczne do Lubelskiego Oddziału Wo-
stwa – do ministra infrastruktury (19523), jewódzkiego NFZ – do ministra zdrowia (19541),
23) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie skut- 41) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie
ków reformy emerytalnej – do prezesa Rady Mini- przekazania dodatkowych środków do PFRON –
strów (19524), do ministra pracy i polityki społecznej (19542),
24) posła Arkadego Fiedlera oraz grupy posłów w 42) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie
sprawie możliwości naprawienia szkód wyrządzo- obowiązkowego wyznaczania miejsc parkingowych
nych chronionym przez prawo gatunkom ptaków i przy szpitalach dla osób niepełnosprawnych – do mi-
nietoperzy podczas renowacji i modernizacji zabyt- nistra infrastruktury (19543),
ków oraz przestrzegania obowiązujących ustaw zwią- 43) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie po-
zanych z ochroną środowiska naturalnego – do mi- garszającej się sytuacji finansowej niepublicznych
nistra kultury i dziedzictwa narodowego, ministra szkół artystycznych – do ministra kultury i dziedzic-
infrastruktury oraz ministra środowiska (19525), twa narodowego (19544),
25) poseł Anny Sobeckiej w sprawie leczenia no- 44) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie wy-
wotworów szpiku – do ministra zdrowia (19526), cinki drzew na terenach międzywala Wisły – do mi-
26) poseł Anny Sobeckiej w sprawie bezpieczeń- nistra spraw wewnętrznych i administracji oraz mi-
stwa na drogach – do ministra infrastruktury nistra środowiska (19545),
(19527), 45) poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie
27) poseł Anny Sobeckiej w sprawie dyrektywy
projektu ustawy o żywności modyfikowanej genetycz-
UE dotyczącej leczenia – do ministra zdrowia
nie (GMO) – do ministra zdrowia (19546),
(19528),
46) posła Piotra Polaka w sprawie trudnej sytu-
28) poseł Anny Sobeckiej w sprawie propozycji
acji finansowej domów pomocy społecznej, a w szcze-
kontraktów na przyszły rok – do ministra zdrowia
gólności niskich wynagrodzeń pracujących tam pie-
(19529),
lęgniarek – do ministra pracy i polityki społecznej
29) poseł Anny Sobeckiej w sprawie planów likwi-
(19547),
dacji Agencji Nieruchomości Rolnych – do ministra
47) posła Wiesława Janczyka w sprawie wątpliwo-
rolnictwa i rozwoju wsi (19530),
30) poseł Anny Sobeckiej w sprawie inwestycji w ści związanych z rządowym projektem nowelizacji
energetykę – do ministra gospodarki (19531), ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty –
31) poseł Anny Sobeckiej w sprawie kontraktów do ministra zdrowia (19548),
dla prywatnych szpitali – do ministra zdrowia 48) posła Jerzego Wenderlicha w sprawie zagro-
(19532), żonego likwidacją Gimnazjum i Liceum Akademic-
32) poseł Anny Sobeckiej w sprawie odpłatności kiego w Toruniu – do prezesa Rady Ministrów
za znieczulenie przy porodzie – do ministra zdrowia (19549),
(19533), 49) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie instru-
33) poseł Anny Sobeckiej w sprawie programów mentów wsparcia rozwoju społecznego i regionalnego
nauczania – do ministra edukacji narodowej miasta Starogardu Gdańskiego – do prezesa Rady
(19534), Ministrów (19550),
34) poseł Anny Sobeckiej w sprawie zatrudniania 50) poseł Anny Sobeckiej w sprawie przeniesienia
osób niepełnosprawnych w urzędach – do ministra do rezerwy kadrowej księdza prałata pułkownika
pracy i polityki społecznej (19535), Sławomira Żarskiego – do ministra obrony narodo-
35) poseł Anny Sobeckiej w sprawie wprowadze- wej (19551),
nia obowiązku szkolnego od 6. roku życia – do mini- 51) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie narusze-
stra edukacji narodowej (19536), nia interesów prawnych i ekonomicznych Skarbu
36) poseł Anny Sobeckiej w sprawie kontraktów Państwa związanych z niejasnymi okolicznościami
na leczenie jednodniowe – do ministra zdrowia zakupu przez spółkę Telefonia Dialog SA sklepu in-
(19537), ternetowego Vivid.pl oraz z ogłoszeniem zaraz potem
37) posłów Michała Wojtkiewicza i Marka Polaka jego upadłości – do prezesa Rady Ministrów
w sprawie miejscowego planu odbudowy – do mini- (19552),
stra infrastruktury (19538), 52) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie komercyj-
38) posła Jarosława Zielińskiego w sprawie wyko- nych zabiegów zagrażających życiu przeprowadza-
rzystywania potencjału jednostek ratowniczo-gaśni- nych w szpitalach, na przykładzie Pomorskiego Cen-
3
trum Traumatologii w Gdańsku, oraz w sprawie 67) posłanek Janiny Okrągły i Anny Śliwińskiej
niewykorzystywania potencjału placówek medycz- w sprawie objęcia zwolnieniem od podatku VAT da-
nych zaopatrzonych w wysoko zaawansowany tech- rowizn żywnościowych na rzecz organizacji pożytku
nologicznie sprzęt medyczny – do ministra zdrowia publicznego z przeznaczeniem na bezpłatną pomoc
(19553), żywnościową dla osób ubogich – do ministra finan-
53) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie okoliczno- sów (19568),
ści związanych z ogłoszeniem upadłości dużego pra- 68) posłanek Agnieszki Hanajczyk i Danuty Olej-
codawcy – spółki Toora Polska SA i bezczynnością w niczak w sprawie przebiegu postępowania w przed-
tym zakresie uprawnionych organów państwa – miocie odpowiedzialności zawodowej – do ministra
do prezesa Rady Ministrów (19554), zdrowia (19569),
54) posła Krzysztofa Tołwińskiego w sprawie ak- 69) posłanek Agnieszki Hanajczyk i Danuty Olej-
tualnej sytuacji PKP Polskich Linii Kolejowych SA niczak w sprawie rozbudowania przepisów ustawy
– do ministra infrastruktury (19555), Kodeks pracy – do ministra pracy i polityki społecz-
55) posła Wojciecha Wilka w sprawie planowanej (19570),
nych zmian w zasadach przyznawania pomocy socjal- 70) posła Piotra Stanke w sprawie sytuacji byłych
nej – do prezesa Rady Ministrów (19556), pracowników PGR – do ministra rolnictwa i rozwoju
56) posła Wojciecha Wilka w sprawie planów mo- wsi (19571),
dernizacji linii kolejowych – do ministra infrastruk- 71) posła Waldemara Wrony w sprawie potrzeb i
tury (19557), możliwości stosowania zaopatrzenia ortopedycznego
57) posła Wojciecha Wilka w sprawie planów przy- w rehabilitacji chorych leczonych na oddziałach lecz-
spieszenia sprzedaży ziemi przez Agencję Nierucho- nictwa zamkniętego – do ministra zdrowia (19572),
mości Rolnych – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi 72) posła Waldemara Wrony w sprawie podwyż-
(19558), szenia wyceny świadczeń w rodzaju rehabilitacja
58) posła Wojciecha Wilka w sprawie nowych za- lecznicza w zakresie rehabilitacji w warunkach sta-
sad przyznawania dotacji na inwestycje związane z cjonarnych, szczególnie w rehabilitacji dzieci – do mi-
badaniami naukowymi lub pracami rozwojowymi – nistra zdrowia (19573),
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego (19559), 73) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie dotacji
59) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie nega- dla urzędów pracy – do prezesa Rady Ministrów
tywnych skutków wejścia w życie projektu ustawy (19574),
dotyczącej organizacji i funkcjonowania OFE (w za- 74) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie skut-
kresie tzw. akwizycji wtórnej) – do ministra pracy i ków niżu demograficznego – do prezesa Rady Mini-
polityki społecznej (19560), strów (19575),
60) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie uprawy 75) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie budo-
roślin oraz dystrybucji żywności modyfikowanej ge- wy i modernizacji dróg na Euro 2012 – do prezesa
netycznie – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi Rady Ministrów (19576),
(19561), 76) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie finan-
61) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie rządo- sowania Prawosławnego Seminarium Duchownego
wego projektu ustawy o działalności leczniczej – – do prezesa Rady Ministrów (19577),
do ministra zdrowia (19562), 77) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie refor-
62) posła Waldemara Andzela w sprawie wysoko- my KRUS – do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
ści diet wypłacanych członkom komisji wyborczych (19578),
wszystkich szczebli – do ministra spraw wewnętrz- 78) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie zmian
nych i administracji (19563), w systemie emerytalnym – do prezesa Rady Mini-
63) posła Marka Matuszewskiego w sprawie znisz- strów (19579),
czeń dróg gminnych w trakcie budowy autostrad – 79) poseł Anny Paluch oraz grupy posłów w spra-
do ministra infrastruktury (19564), wie zapewnienia środków na budowę północnej ob-
64) posła Wojciecha Jasińskiego w sprawie opinii wodnicy Krakowa – do ministra infrastruktury
rządu przygotowanej przez Departament Prawa UE (19580),
w MSZ wraz z Ministerstwem Gospodarki na potrze- 80) posła Tadeusza Wity oraz grupy posłów w
by postępowania przed Trybunałem Sprawiedliwości sprawie patologii polskiego życia gospodarczego –
UE w sprawie C-324/09 L’Oreal v. eBay – do ministra do ministra gospodarki (19581),
gospodarki (19565), 81) posła Tadeusza Wity oraz grupy posłów w
65) posła Marka Opioły w sprawie pracowników sprawie niewydolności polskiego wymiaru sprawie-
wart cywilnych zwalnianych z Rejonowego Zarządu dliwości – do ministra sprawiedliwości (19582),
Infrastruktury w Bydgoszczy – do ministra obrony 82) posła Jerzego Materny w sprawie monitoringu
narodowej (19566), reduktorów średniego ciśnienia w instalacjach gazo-
66) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie interpre- wych – do ministra gospodarki (19583),
tacji kwalifikacji pacjenta, zawartej w stanowisku 83) posła Tadeusza Sławeckiego w sprawie przy-
prezesa NFZ w piśmie z dnia 30 lipca 2009 r. – do mi- gotowania przez Ministerstwo Sprawiedliwości pro-
nistra zdrowia (19567), jektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie
4
w sprawie utworzenia sądów pracy, który zakłada nazjalnych i ponadgimnazjalnych – do ministra edu-
zlikwidowanie Wydziałów Pracy w Chełmie, Białej kacji narodowej (19599),
Podlaskiej i Puławach oraz przekazanie wszystkich 99) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie
spraw z zakresu prawa pracy Sądowi Rejonowemu w przekazania 1% podatku dochodowego na rzecz or-
Lublinie z siedzibą w Świdniku – do ministra spra- ganizacji pożytku publicznego – do ministra finan-
wiedliwości (19584), sów (19600),
84) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie 100) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie
rozszerzenia wykazu świadczeń gwarantowanych o sprzedaży substancji psychoaktywnych – do ministra
nowe programy zdrowotne na 2011 r. – do ministra zdrowia (19601),
zdrowia (19585), 101) posła Marka Balickiego w sprawie braku
85) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie przepisów przejściowych dotyczących zmiany art.
projektu ustawy o refundacji leków, środków spożyw- 153 ustawy Prawo ochrony środowiska, która weszła
czych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz w życie dnia 15 listopada 2008 r. – do ministra śro-
wyrobów medycznych w zakresie dofinansowania le- dowiska (19602),
ków na cukrzycę – do ministra zdrowia (19586), 102) posła Marka Balickiego w sprawie kontynu-
86) posła Maksa Kraczkowskiego oraz grupy po- acji „Narodowego programu leczenia hemofilii” po
słów w sprawie publicznego nadzoru nad kasami 2011 r. – do ministra zdrowia (19603),
SKOK – do ministra finansów (19587), 103) posła Mariusza Grada w sprawie poselskiego
87) posła Jana Kamińskiego w sprawie braku in- projektu ustawy o zmianie ustawy o rehabilitacji za-
ternistów i pediatrów – do ministra zdrowia (19588), wodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepeł-
88) posła Jana Kamińskiego w sprawie stanu nosprawnych oraz niektórych innych ustaw – do mi-
technicznego Sił Zbrojnych – do ministra obrony na- nistra pracy i polityki społecznej (19604),
rodowej (19589), 104) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie po-
89) posła Jana Kamińskiego w sprawie kształce- prawki do projektu ustawy budżetowej na 2011 r. –
nia uzdolnionej młodzieży – do ministra edukacji na- do prezesa Rady Ministrów (19605),
rodowej (19590), 105) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
90) posła Łukasza Gibały w sprawie poszerzenia wie kierowców prowadzących pojazdy pod wpływem
skali stosowania systemu dozoru elektronicznego alkoholu – do ministra sprawiedliwości (19606),
jako szczególnej formy odbywania kary pozbawienia 106) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
wolności – do ministra sprawiedliwości (19591), wie problemu aktywizacji zawodowej studentów stu-
91) posła Pawła Poncyljusza w sprawie odszkodo- diujących na uczelniach państwowych w trybie dzien-
wań za szkody wynikające z ograniczenia korzysta- nym – do ministra pracy i polityki społecznej
nia z nieruchomości – do ministra środowiska (19607),
(19592), 107) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra-
92) poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie zmia- wie nielegalnego handlu lekami i problemu naduży-
ny definicji usługi medycznej zwolnionej z podatku wania leków bez recepty – do ministra zdrowia
VAT – do ministra zdrowia (19593), (19608),
93) poseł Krystyny Łybackiej w sprawie upraw- 108) poseł Anny Bańkowskiej w sprawie finanso-
nień emerytalnych dla rodziców dzieci niepełno- wania domów opieki społecznej – do ministra pracy i
sprawnych – do ministra pracy i polityki społecznej polityki społecznej (19609),
(19594), 109) poseł Anny Bańkowskiej w sprawie dostoso-
94) posła Henryka Milcarza w sprawie problemów wania placówek opiekuńczych do wymogów określo-
NFZ związanych ze zmniejszeniem nakładów na re- nych w art. 68 ustawy o pomocy społecznej – do mi-
fundację aparatów słuchowych – do ministra zdrowia nistra pracy i polityki społecznej (19610),
(19595), 110) posła Cezarego Atamańczuka w sprawie za-
95) posła Henryka Milcarza w sprawie konieczno- sad przyznawania zasiłku pogrzebowego – do mini-
ści wprowadzenia uregulowań prawnych w zakresie stra pracy i polityki społecznej (19611),
przewozu kruszyw – do ministra infrastruktury 111) posła Krzysztofa Lipca w sprawie pomocy fi-
(19596), nansowej państwa dla podmiotów dostosowujących
96) poseł Agnieszki Kozłowskiej-Rajewicz oraz do nowoczesnych standardów zabezpieczenia prze-
grupy posłów w sprawie konieczności prawnego ure- ciwpożarowe budynków mieszkalnych i innych obiek-
gulowania edukacji on-line – do ministra edukacji tów użyteczności publicznej, wynikające z noweliza-
narodowej (19597), cji przepisów prawa w tym zakresie – do ministra
97) posła Cezarego Tomczyka oraz grupy posłów infrastruktury (19612),
w sprawie skutków podatkowych związanych z za- 112) posła Tadeusza Iwińskiego w sprawie zali-
stosowaniem Międzynarodowych Standardów Spra- czania do stażu pracy lat przepracowanych na tere-
wozdawczości Finansowej (MSSF) przez zakłady nie Białorusi – do ministra pracy i polityki społecznej
ubezpieczeń – do ministra finansów (19598), (19613).
98) posła Macieja Orzechowskiego w sprawie za- Interpelacje te – zgodnie z art. 192 ust. 6 regula-
trudnienia doradców zawodowych w szkołach gim- minu Sejmu – zostały przekazane adresatom.
5
Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące 9) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-

odpowiedzi: wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
1) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe- upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
dak na interpelację posła Adama Gawędy w sprawie lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
nieprawidłowości zgłoszonych w trakcie prowadzenia powodzi i działań podejmowanych przez rząd na
postępowania odszkodowawczego przez firmę Polcar- rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010 w pow.
bo, a także praktyki obchodzenia polskiego prawa, w ropczycko-sędziszowskim (16802),
związku z prowadzonym postępowaniem przygoto- 10) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wawczym przez Prokuraturę Rejonową w Jaworznie wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
(15978), upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
2) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z powodzi i działań podejmowanych przez rząd na
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010 w pow.
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków grodzkim Przemyśl (16803),
powodzi i działań podejmowanych przez rząd na 11) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010 w pow. wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
strzyżowskim (16795), upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków przemyskim (16804),
sanockim (16796), upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010 w pow.
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
krośnieńskim (16805),
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
13) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
powodzi i działań podejmowanych przez rząd na
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
grodzkim Tarnobrzeg (16797),
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- mieleckim (16806),
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków 14) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
powodzi i działań podejmowanych przez rząd na wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010 w pow. upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
stalowowolskim (16798), lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
6) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- powodzi i działań podejmowanych przez rząd na
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010 w pow.
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- niżańskim (16807),
grodzkim Rzeszów (16799), lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- łańcuckim (16808),
rzeszowskim (16800), lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- lubaczowskim (16809),
przeworskim (16801), lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
6
leskim (16810), upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków bieszczadzkim (16819),
powodzi i działań podejmowanych przez rząd na 27) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010 w pow. darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej na interpelację
leżajskim (16811), poseł Magdaleny Gąsior-Marek w sprawie dotacji dla
19) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- górnictwa (17109),
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z 28) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
powodzi i działań podejmowanych przez rząd na lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010 w pow. powodzi i działań podejmowanych przez rząd na
grodzkim Krosno (16812), rzecz poszkodowanych w pow. zgorzeleckim w latach
20) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 1997–2010 (17146),
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
powodzi i działań podejmowanych przez rząd na lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010 w pow. powodzi i działań podejmowanych przez rząd na
jarosławskim (16813), rzecz poszkodowanych w pow. wołowskim w latach
21) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 1997–2010 (17147),
rzecz poszkodowanych w pow. średzkim w latach
brzozowskim (16814),
1997–2010 (17148),
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
powodzi i działań podejmowanych przez rząd na powodzi i działań podejmowanych przez rząd na
rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010 w pow. rzecz poszkodowanych w pow. polkowickim w latach
kolbuszowskim (16815), 1997–2010 (17149),
23) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- 32) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010 w pow. rzecz poszkodowanych w pow. milickim w latach
dębickim (16816), 1997–2010 (17150),
rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010 w pow. rzecz poszkodowanych w pow. lubańskim w latach
tarnobrzeskim (16817), 1997–2010 (17151),
rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010 w pow. rzecz poszkodowanych w pow. kamiennogórskim
krośnieńskim (16818), w latach 1997–2010 (17152),
7
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. tarnogórskim w latach
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- 1997–2010 (17161),
rzecz poszkodowanych w pow. górowskim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
1997–2010 (17153), lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. pszczyńskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. bolesławieckim w la- upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
tach 1997–2010 (17154), lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. lublinieckim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. wodzisławskim w la- upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. częstochowskim w la-
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- tach 1997–2010 (17164),
rzecz poszkodowanych w pow. raciborskim w latach
1997–2010 (17156),
rzecz poszkodowanych w pow. bielskim w latach
1997–2010 (17165),
rzecz poszkodowanych w pow. mikołowskim w latach
1997–2010 (17157), upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. zawierciańskim w la-
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków tach 1997–2010 (17166),
rzecz poszkodowanych w pow. gliwickim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. rybnickim w latach
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków 1997–2010 (17167),
rzecz poszkodowanych w pow. bieruńsko-lędzińskim wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
w latach 1997–2010 (17159), upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. myszkowskim w la-
rzecz poszkodowanych w pow. żywieckim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. kłobuckim w latach
8
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. tatrzańskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. cieszyńskim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. proszowickim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. będzińskim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. nowotarskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. wadowickim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. miechowskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. suskim w latach 1997–
–2010 (17173),
rzecz poszkodowanych w pow. gorlickim w latach
1997–2010 (17182),
rzecz poszkodowanych w pow. olkuskim w latach
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. brzeskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. myślenickim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. wielickim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. krakowskim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. tarnowskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. chrzanowskim w la- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
tach 1997–2010 (17177), upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. oświęcimskim w la-
9
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. skarżyskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. nowosądeckim w la- upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. pińczowskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. limanowskim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. jędrzejowskim w la-
rzecz poszkodowanych w pow. dąbrowskim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. włoszczowskim w la-
rzecz poszkodowanych w pow. bocheńskim w latach
1997–2010 (17190),
rzecz poszkodowanych w pow. ostrowieckim w latach
1997–2010 (17200),
rzecz poszkodowanych w pow. staszowskim w latach
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych dla woj. wielkopolskiego w la-
rzecz poszkodowanych w pow. sandomierskim w la- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych dla woj. warmińsko-mazur-
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków skiego w latach 1997–2010 (17202),
rzecz poszkodowanych w pow. opatowskim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych dla woj. świętokrzyskiego w
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków latach 1997–2010 (17203),
rzecz poszkodowanych w pow. kazimierskim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych dla woj. śląskiego w latach
10
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych dla woj. lubelskiego w latach
rzecz poszkodowanych dla woj. pomorskiego w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych dla woj. kujawsko-pomorskie-
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- go w latach 1997–2010 (17214),
rzecz poszkodowanych dla woj. podlaskiego w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych dla woj. dolnośląskiego w la-
rzecz poszkodowanych dla woj. podkarpackiego w upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
latach 1997–2010 (17207), lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. brzeskim w latach
rzecz poszkodowanych dla woj. opolskiego w latach
1997–2010 (17208),
rzecz poszkodowanych w pow. kluczborskim w latach
1997–2010 (17217),
rzecz poszkodowanych dla woj. mazowieckiego w la-
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. nyskim w latach 1997–
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków –2010 (17218),
rzecz poszkodowanych dla woj. łódzkiego w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. prudnickim w latach
rzecz poszkodowanych dla woj. małopolskiego w la- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. głubczyckim w latach
rzecz poszkodowanych dla woj. lubuskiego w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. krapkowickim w la-
11
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Jelenia Góra
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- w latach 1997–2010 (17230),
rzecz poszkodowanych w pow. oleskim w latach 1997– upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
–2010 (17222), lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Legnica w
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- latach 1997–2010 (17231),
rzecz poszkodowanych w pow. strzeleckim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Wrocław w
rzecz poszkodowanych w pow. kędzierzyńsko-koziel- upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
skim w latach 1997–2010 (17224), lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Rybnik w
rzecz poszkodowanych w pow. namysłowskim w la-
tach 1997–2010 (17225),
rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Ruda Śląska
w latach 1997–2010 (17234),
rzecz poszkodowanych w pow. opolskim w latach
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Piekary Ślą-
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków skie w latach 1997–2010 (17235),
rzecz poszkodowanych w pow. koneckim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Mysłowice
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków w latach 1997–2010 (17236),
rzecz poszkodowanych w pow. buskim w latach 1997– wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
–2010 (17228), upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Jaworzno w
rzecz poszkodowanych w pow. kieleckim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Jastrzębie-
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków -Zdrój w latach 1997–2010 (17238),
12
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Świętochło-
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- wice w latach 1997–2010 (17247),
rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Gliwice w upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
latach 1997–2010 (17239), lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Tychy w la-
rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Dąbrowa upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
Górnicza w latach 1997–2010 (17240), lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Zabrze w
rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Opole w la- upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Żory w la-
rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Kielce w la-
tach 1997–2010 (17242),
rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Bytom w
latach 1997–2010 (17251),
rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Częstocho-
wa w latach 1997–2010 (17243), upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Bielsko-Bia-
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków ła w latach 1997–2010 (17252),
rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Chorzów w wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
latach 1997–2010 (17244), upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Katowice w
rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Siemiano- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
wice Śląskie w latach 1997–2010 (17245), upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
127) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- lację posła Kazimierza Moskala w sprawie strat po-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z wodziowych i pomocy na usuwanie skutków powodzi
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- dla woj. zachodniopomorskiego w latach 1997–2010
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków (17254),
powodzi i działań podejmowanych przez rząd na 136) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Sosnowiec darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
w latach 1997–2010 (17246), nia prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła
128) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- Tadeusza Motowidły w sprawie reakcji polskiego rzą-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z du na projekt rozporządzenia Komisji Europejskiej
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- w zakresie pomocy publicznej dla górnictwa węgla
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków kamiennego (17284),
13
137) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- 146) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
nia ministra – na interpelację posłów Izabeli Kloc i upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
Grzegorza Tobiszowskiego w sprawie pomocy dla gór- lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
nictwa (17306), powodzi i działań podejmowanych przez rząd na
138) ministra spraw wewnętrznych i administra- rzecz poszkodowanych w pow. płońskim w latach
cji Jerzego Millera na ponowną interpelację posła 1997–2010 (17450),
Jerzego Polaczka w sprawie wyjaśnienia niektórych 147) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
aspektów i uwarunkowań związanych z katastrofą wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
lotniczą pod Smoleńskiem dotyczących wyboru języ- upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
ka przygotowywanego raportu końcowego przez Mię- lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
dzypaństwowy Komitet Lotniczy w Moskwie powodzi i działań podejmowanych przez rząd na
(17361), rzecz poszkodowanych w pow. płockim w latach 1997–
139) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo- –2010 (17451),
darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie- 148) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-
nia ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
w sprawie dotowania inwestycji w górnictwie węgla upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
kamiennego (17411), lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. piaseczyńskim w la-
rzecz poszkodowanych w pow. białobrzeskim w la- upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. otwockim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. grodziskim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. ostrowskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. gostynińskim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. ostrołęckim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. garwolińskim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. nowodworskim w la-
rzecz poszkodowanych w pow. ciechanowskim w la- upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. mławskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. pruszkowskim w la- upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
14
rzecz poszkodowanych w pow. przysuskim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. żyrardowskim w la-
rzecz poszkodowanych w pow. przasnyskim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. żuromińskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. mińskim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. jaworskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. makowskim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
rzecz poszkodowanych w pow. kamiennogórskim w
latach 1997–2010 (17470),
rzecz poszkodowanych w pow. łosickim w latach
1997–2010 (17462),
rzecz poszkodowanych w pow. legnickim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. lipskim w latach 1997– upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
–2010 (17463), lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. lwóweckim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. legionowskim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. oławskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. kozienickim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. świdnickim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. grójeckim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
15
rzecz poszkodowanych w pow. wałbrzyskim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. wołowskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. wrocławskim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. ząbkowickim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. złotoryjskim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. zamojskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. głogowskim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
rzecz poszkodowanych w pow. włodawskim w latach
1997–2010 (17487),
rzecz poszkodowanych w pow. kłodzkim w latach
1997–2010 (17479),
rzecz poszkodowanych w pow. tomaszowskim w la-
rzecz poszkodowanych w pow. lubańskim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. świdnickim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. milickim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. ryckim w latach 1997–
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- –2010 (17490),
rzecz poszkodowanych w pow. polkowickim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. radzyńskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. średzkim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
16
rzecz poszkodowanych w pow. puławskim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. hrubieszowskim w la-
rzecz poszkodowanych w pow. parczewskim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. chełmskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. łukowskim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. biłgorajskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. łęczyńskim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
rzecz poszkodowanych w pow. bialskim w latach
1997–2010 (17504),
rzecz poszkodowanych w pow. lubelskim w latach
1997–2010 (17496),
rzecz poszkodowanych w pow. pułtuskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. lubartowskim w la- upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. radomskim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. kraśnickim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. siedleckim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. krasnostawskim w la- upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. sierpeckim w latach
rzecz poszkodowanych w pow. janowskim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
17
rzecz poszkodowanych w pow. sochaczewskim w la- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Jelenia Góra
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków w latach 1997–2010 (17518),
rzecz poszkodowanych w pow. sokołowskim w latach wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Zamość w
rzecz poszkodowanych w pow. szydłowieckim w la- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Chełm w
rzecz poszkodowanych w pow. warszawskim zachod- wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z
nim w latach 1997–2010 (17512), upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Biała Pod-
laska w latach 1997–2010 (17521),
rzecz poszkodowanych w pow. węgrowskim w latach
1997–2010 (17513),
rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Lublin w
rzecz poszkodowanych w pow. wołomińskim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Radom w
rzecz poszkodowanych w pow. wyszkowskim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Ostrołęka
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- w latach 1997–2010 (17524),
rzecz poszkodowanych w pow. zwoleńskim w latach upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Płock w la-
rzecz poszkodowanych w pow. opolskim (woj. lubel- upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe-
skie) w latach 1997–2010 (17517), lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków
18
powodzi i działań podejmowanych przez rząd na ra Wiązowskiego w sprawie nielegalnych wyrobów

rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Siedlce w tytoniowych (19146),
latach 1997–2010 (17526), 233) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
223) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z nistra – na interpelację poseł Jadwigi Wiśniewskiej
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- w sprawie zagrożeń wynikających z rozwiązań zasto-
lację posła Kazimierza Moskala w sprawie skutków sowanych przy budowie obwodnicy drogi krajowej nr
powodzi i działań podejmowanych przez rząd na 46 na terenie gm. Kochanowice (19149),
rzecz poszkodowanych w m.st. Warszawa w latach 234) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
1997–2010 (17527), wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini-
224) ministra gospodarki Waldemara Pawlaka – z stra – na interpelację posła Dariusza Lipińskiego w
upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na interpe- sprawie pozaeuropejskich ziołowych produktów lecz-
lację posła Zbigniewa Kozaka w sprawie działań po- niczych (19185),
dejmowanych przez organy państwa oraz ochrony 235) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
interesów ekonomicznych i prawnych Skarbu Pań- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
stwa w związku z próbami odzyskiwania przez rze- – z upoważnienia ministra – na interpelację posła
komych właścicieli przedwojennych przedsiębiorstw, Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie licznych napadów
na przykładzie Fabryki Wyrobów Metalowych Suli- i aktów agresji wobec duchowieństwa w diecezji płoc-
kowski i Spadkobiercy w Krakowie (17977), kiej (19190),
225) ministra spraw wewnętrznych i administra- 236) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
cji Jerzego Millera na interpelację posła Ludwika Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
Dorna w sprawie przyczyn braku informacji o lotni- – z upoważnienia prezesa Rady Ministrów – na inter-
sku Smoleńsk Północny w bazie danych systemu pelację posła Artura Gierady oraz grupy posłów w
TAWS samolotu TU-154M nr boczny 101 (18055), sprawie niewystarczających sankcji o charakterze
226) ministra spraw wewnętrznych i administra- prewencyjnym względem kierowców samochodów
cji Jerzego Millera – z upoważnienia prezesa Rady przewożących nadmierną liczbę osób (19197),
237) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
Ministrów – na ponowną interpelację posła Jerzego
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
Polaczka w sprawie niektórych aspektów i uwarun-
nistra – na interpelację posłów Tomasza Lenza i
kowań prawnych dotyczących projektu raportu koń-
Krzysztofa Brejzy w sprawie nowelizacji art. 372 Ko-
cowego przygotowywanego przez Międzypaństwowy
deksu postępowania cywilnego w związku ze skut-
Komitet Lotniczy z siedzibą w Moskwie, prowadzący
kami naruszenia dwutygodniowego terminu do wnie-
badanie katastrofy lotniczej z dnia 10 kwietnia
sienia przez stronę przeciwną odpowiedzi na apelację
2010 r. samolotu TU-154M będącego w rejestrze
(19212),
MON (18274), 238) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
227) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada Fedak na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej w
na interpelację posła Czesława Hoca w sprawie zwol- sprawie listy zawodów kwalifikujących do wcześniej-
nień ponad 400 pracowników w Polskiej Żegludze szej emerytury (19215),
Bałtyckiej Polferries SA z siedzibą w Kołobrzegu 239) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan-
(19051), sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra –
228) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – planowanego zmniejszenia zasiłku pogrzebowego
na interpelację posłów Andrzeja Mikołaja Dery i Be- (19216),
aty Kempy w sprawie limitu miejsc na aplikację sę- 240) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
dziowską i prokuratorską (19053), darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
229) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- nia ministra – na interpelację poseł Bożeny Kotkow-
wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi- skiej w sprawie kolejnej podwyżki ceny gazu
nistra – na interpelację posła Artura Gierady w spra- (19217),
wie uchylenia przepisów dotyczących handlu uliczne- 241) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
go (19112), wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
230) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery w sprawie
na interpelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie ga- nadużywania przez społeczeństwo groźnych dla zdro-
zociągu Nord Stream (19131), wia antybiotyków (19221),
231) sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 242) sekretarza stanu w Ministerstwie Obrony
Jakuba Szulca – z upoważnienia ministra – na inter- Narodowej Czesława Piątasa – z upoważnienia mini-
pelację poseł Anny Sobeckiej w sprawie informatyza- stra – na interpelację posła Marka Opioły w sprawie
cji służby zdrowia (19139), reorganizacji logistyki Sił Zbrojnych RP i terenowych
232) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- organów administracji wojskowej w zakresie dotyczą-
wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – cym 7. Rejonowej Bazy Materiałowej w Stawach
na interpelację posłów Wiesława Kiliana i Waldema- (19223),
19
243) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- rządowych w 2006 r. w gminie Puchaczów, toczącego
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra się przed Sądem Rejonowym w Lublinie (19258),
– na interpelację posła Stanisława Rydzonia w spra- 254) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy
wie potrzeby rozwiązania problemów powodziowych, i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia
na przykładzie sytuacji mieszkańców Dworów Dru- ministra – na interpelację poseł Moniki Wielichow-
gich w gm. Oświęcim (19227), skiej w sprawie zapewnienia środków Funduszu Pra-
244) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- cy na finansowanie programów na rzecz promocji
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i akty-
ministra – na interpelację posła Stanisława Ożoga w wizacji zawodowej na 2011 r. na poziomie równoważ-
sprawie podkarpackiego zakładu PKP Cargo SA nym do finansowania tych zadań w 2010 r., na przy-
(19230), kładzie pow. kłodzkiego (19261),
245) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 255) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi- Fedak na interpelację posłów Andrzeja Jaworskiego
nistra – na interpelację poseł Marzeny Doroty Wróbel i Maksa Kraczkowskiego w sprawie naruszenia przez
w sprawie planowanej likwidacji Ośrodka Zamiejsco- ZUS zasad konkurencji oraz konstytucyjnej zasady
wego w Radomiu Izby Skarbowej w Warszawie równości podmiotów (19266),
(19231), 256) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
246) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka w spra-
interpelację posła Stanisława Wziątka w sprawie wie refundacji leczenia stwardnienia rozsianego
funkcjonowania powiatowych stacji sanitarno-epide- (19270),
miologicznych w 2011 r. (19233), 257) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
247) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka w sprawie
prezesa Rady Ministrów – na interpelację poseł Bar- konkursów na kontraktowanie świadczeń opieki
bary Marianowskiej w sprawie polityki rządu wobec zdrowotnej w 2011 r. w zakresie lecznictwa szpital-
nego (19271),
osób niepełnosprawnych od momentu narodzin, po-
258) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
przez dojrzałość, aż do śmierci (19236),
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa
248) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol-
Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława
nictwa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upo-
Matwiejuka w sprawie lądowisk dla helikopterów
ważnienia ministra – na interpelację poseł Anny So-
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w woj. zachod-
beckiej w sprawie realizacji unijnego programu Le-
niopomorskim (19273),
ader (19243),
249) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa
Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława
ministra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w Matwiejuka w sprawie lądowisk dla helikopterów
sprawie problemu ubóstwa w Polsce (19244), Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w woj. dolnoślą-
250) podsekretarza stanu w Ministerstwie Pracy skim (19274),
i Polityki Społecznej Marka Buciora – z upoważnienia 260) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
ministra – na interpelację posła Jana Warzechy w wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa
sprawie planowanego zmniejszenia środków Fundu- Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława
szu Pracy na pomoc dla firm i bezrobotnych przy two- Matwiejuka w sprawie lądowisk dla helikopterów
rzeniu nowych miejsc pracy (19248), Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w woj. śląskim
251) minister pracy i polityki społecznej Jolanty (19275),
Fedak na interpelację posła Zbigniewa Girzyńskiego 261) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
w sprawie zatrudniania przez pracodawców kobiet w wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa
ciąży (19249), Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława
252) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Matwiejuka w sprawie lądowisk dla helikopterów
Fedak na interpelację posła Tadeusza Woźniaka w Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w woj. łódzkim
sprawie zatrudniania pracowników bez jakiejkolwiek (19276),
umowy, na czarno, wykazywania w umowie o pracę 262) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
niższego od faktycznego wynagrodzenia za pracę wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa
oraz podawania w umowie niezgodnego z prawdą wy- Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława
miaru czasu pracy wykonywanej przez pracownika Matwiejuka w sprawie lądowisk dla helikopterów
(19254), Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w woj. kujaw-
253) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- sko-pomorskim (19277),
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – 263) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
na interpelację poseł Magdaleny Gąsior-Marek w wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa
sprawie postępowania dotyczącego wyborów samo- Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława
20
Matwiejuka w sprawie lądowisk dla helikopterów ważnienia ministra – na interpelację posła Grzegorza
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w woj. pomor- Roszaka w sprawie programu Leader (19299),
skim (19278), 274) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
264) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini-
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa stra – na interpelację posła Bronisława Dutki w spra-
Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława wie systemu gospodarowania odpadami komunalny-
Matwiejuka w sprawie lądowisk dla helikopterów mi (19302),
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w woj. małopol- 275) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
skim (19279), Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
265) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- ministra – na interpelację posła Bronisława Dutki w
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa sprawie likwidacji dofinansowań ze środków PFRON
Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława (19303),
Matwiejuka w sprawie lądowisk dla helikopterów 276) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w woj. święto- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
krzyskim (19280), ministra – na interpelację posła Marka Polaka w
266) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- sprawie konieczności nowelizacji ustawy z dnia 10
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa czerwca 2010 r. o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu
Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw
Matwiejuka w sprawie lądowisk dla helikopterów (19307),
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w woj. mazo- 277) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
wieckim (19281), struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia
267) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- ministra – na interpelację posła Piotra Stanke w
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa sprawie działalności Inspekcji Transportu Drogowe-
Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława go (19308),
Matwiejuka w sprawie lądowisk dla helikopterów 278) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w woj. warmiń- struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
– na interpelację posła Marka Polaka w sprawie
sko-mazurskim (19282),
usprawnienia procedur administracyjnych w postę-
powaniu w przedmiocie zwrotu wywłaszczonych nie-
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa
ruchomości (19309),
Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława
279) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
Matwiejuka w sprawie lądowisk dla helikopterów
na interpelację poseł Elżbiety Kruk oraz grupy po-
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w woj. podkar-
słów w sprawie próby wrogiego przejęcia przez cze-
packim (19283),
sko-holenderski koncern New World Resources ko-
269) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- palni Lubelski Węgiel Bogdanka SA (19310),
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa 280) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo-
Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
Matwiejuka w sprawie lądowisk dla helikopterów – na interpelację poseł Iwony Arent w sprawie niedo-
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w woj. lubel- statecznego zdefiniowania pojęcia „bezpośrednie są-
skim (19284), siedztwo lasu” użytego w ustawie Prawo łowieckie
270) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- (19311),
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa 281) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
Rady Ministrów – na interpelację posła Jarosława wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
Matwiejuka w sprawie lądowisk dla helikopterów na interpelację poseł Iwony Arent w sprawie wydłu-
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w woj. podla- żenia czasu pracy techników medycznych elektrora-
skim (19285), diologii proponowanego w projekcie ustawy z dnia 9
271) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- września 2010 r. o działalności leczniczej (19312),
granicznych Mikołaja Dowgielewicza – z upoważnie- 282) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nia ministra – na interpelację posła Jana Kulasa w Marka Habera – z upoważnienia ministra – na inter-
sprawie genezy i realizacji unijnego dokumentu pelację poseł Moniki Wielichowskiej w sprawie objęcia
„Strategia rozwoju regionu Morza Bałtyckiego” pow. kłodzkiego programem „Wsparcie jednostek sa-
(19295), morządu terytorialnego w działaniach stabilizujących
272) sekretarza stanu w Ministerstwie Sprawie- system ochrony zdrowia”, ustanowionym uchwałą nr
dliwości Stanisława Chmielewskiego – z upoważnie- 58/2009 Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2009 r.,
nia ministra – na interpelację posła Grzegorza Ro- poprzez przekazanie dotacji celowej z budżetu pań-
szaka w sprawie oświadczeń o niekaralności składa- stwa, udzielanej na podstawie art. 20a ustawy o zasa-
nych przez osoby kandydujące w wyborach samorzą- dach prowadzenia polityki rozwoju, w wysokości 4 637
dowych (19298), 111,21 zł tytułem poniesionych kosztów wynikających
273) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol- ze spłaty zobowiązań publicznoprawnych zlikwidowa-
nictwa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upo- nego SPZOZ w Dusznikach-Zdroju (19313),
21
283) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra- na interpelację posła Adama Krupy w sprawie likwi-
wiedliwości Jacka Czai – z upoważnienia ministra – dacji z dniem 31 grudnia 2010 r. rachunku dochodów
na interpelację posła Stanisława Steca w sprawie własnych utworzonego przez jednostki szkolnictwa
uchylania wyroków Sądu Najwyższego (19315), artystycznego stopnia podstawowego i średniego,
284) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- prowadzone przez ministra kultury i dziedzictwa na-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- rodowego (19330),
stra – na interpelację posła Stanisława Steca w spra- 295) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
wie uszczelnienia systemu rozliczania podatku od to- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
warów i usług (19316), ministra – na interpelację posła Adama Krupy w
285) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- sprawie dofinansowania warsztatów terapii zajęcio-
sów Dariusza Daniluka – z upoważnienia ministra wej z budżetu PFRON w 2011 r. (19331),
– na interpelację posła Stanisława Steca w sprawie 296) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
opodatkowania banków (19317), struktury Piotra Stycznia – z upoważnienia ministra
286) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan- – na interpelację poseł Ireny Tomaszak-Zesiuk w spra-
sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra – wie kompetencji ministra infrastruktury w zakresie
na interpelację posła Bronisława Dutki w sprawie zmian i uchylenia decyzji urzędów wojewódzkich wy-
pracy nad projektem ustawy budżetowej na 2011 r. dawanych w 1992 r. na podstawie obwieszczenia mi-
oraz ustalonego w niedostatecznej wysokości limitu nistra gospodarki przestrzennej i budownictwa z dnia
wydatków dla budżetu wojewody małopolskiego 28 lutego 1991 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tek-
(19318), stu ustawy z 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce grun-
287) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- tami i wywłaszczaniu nieruchomości (19332),
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z 297) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
upoważnienia ministra – na interpelację poseł Moni- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mini-
ki Wielichowskiej w sprawie blokady funduszy dla stra – na interpelację posła Andrzeja Adamczyka w
Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Kłodzku sprawie kosztów oświetlenia dróg krajowych (19333),
na realizację projektu romskiego (19319), 298) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan-
288) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra –
struktury Juliusza Engelhardta – z upoważnienia na interpelację posła Bronisława Dutki w sprawie
ministra – na interpelację poseł Moniki Wielichow- poprawki do budżetu zwiększającej o 5,8 mln zł kwo-
skiej w sprawie budowy połączenia kolejowego Wro- tę wydatków na wynagrodzenie dla nauczycieli w
cław-Żerniki – Nowy Port Lotniczy (19320), szkołach rolniczych (19335),
289) podsekretarza stanu w Ministerstwie Rol- 299) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
nictwa i Rozwoju Wsi Tadeusza Nalewajka – z upo- wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
ważnienia ministra – na interpelację posła Henryka na interpelację posła Artura Górskiego w sprawie
Siedlaczka w sprawie sprzedaży mleka od krów za- naruszania praw pacjentów do godnego traktowania
każonych chorobą IBR (19322), i rzetelnego leczenia (19336),
290) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- 300) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
stra – na interpelację posła Jerzego Materny w spra- interpelację poseł Bożeny Szydłowskiej w sprawie
wie nałożenia na ośrodki szkolenia kierowców 23% podjęcia dialogu społecznego z pielęgniarkami i po-
podatku VAT (19325), łożnymi (19337),
291) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada 301) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
na interpelację posła Stanisława Wziątka w sprawie Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
likwidacji OBRUM sp. z o.o. jako samodzielnego pod- – z upoważnienia ministra – na interpelację poseł
miotu gospodarczego (19327), Danieli Chrapkiewicz w sprawie wykładni przepisów
292) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziała-
sów Jacka Kapicy – z upoważnienia ministra – na niu alkoholizmowi (19338),
interpelację posła Arkadego Fiedlera oraz grupy po- 302) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
słów w sprawie podjęcia działań zmierzających do no- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
welizacji ustawy o grach hazardowych w zakresie ministra – na interpelację posła Jana Kochanowskie-
objęcia nią także gier w Internecie (19328), go w sprawie zwiększenia oraz ujednolicenia dotacji
293) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- dla domów pomocy społecznej (19339),
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- 303) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za-
stra – na interpelację posłów Marka Krząkały i Ry- granicznych Mikołaja Dowgielewicza – z upoważnie-
szarda Zawadzkiego w sprawie koordynacji działań nia prezesa Rady Ministrów – na interpelację posła
z zakresu gospodarki wodą oraz zarządzania ryzy- Adama Hofmana w sprawie nowych aktów prawnych
kiem powodzi dorzecza górnej Odry w kontekście bu- przygotowywanych w Brukseli (19340),
dowy kanału Odra – Łaba – Dunaj (19329), 304) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spra-
294) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan- wiedliwości Zbigniewa Wrony – z upoważnienia mi-
sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra – nistra – na interpelację posła Eugeniusza Czykwina
22
dotyczącą zmiany rozporządzenia ministra sprawie- 315) podsekretarz stanu w Ministerstwie Finan-
dliwości w sprawie wynagrodzenia za czynności tłu- sów Hanny Majszczyk – z upoważnienia ministra –
macza przysięgłego (19341), na interpelację poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie
305) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- zapisu propozycji włączenia PGL Lasy Państwowe
wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia prezesa do sektora finansów publicznych (19381),
Rady Ministrów – na interpelację poseł Barbary Ma- 316) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
rianowskiej w sprawie konieczności ustanowienia na interpelację posła Stanisława Wziątka w sprawie
wieloletniego programu „Przebudowa Uniwersytec- nieprzestrzegania prawa i działania na szkodę spółki
kiego Szpitala Dziecięcego w Krakowie” (19342), przez prezesa Zarządu Uzdrowiska Kołobrzeg SA
306) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- (19387),
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- 317) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
nistra – na interpelację posła Zbigniewa Kozaka w wia Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra –
sprawie opłat za przejazd autostradami w Polsce, na na interpelację posła Grzegorza Napieralskiego w
przykładzie autostrady A1 i mieszkańców Starogar- sprawie projektowanych zmian w rozporządzeniu mi-
du Gdańskiego oraz Tczewa (19343), nistra zdrowia z dnia 7 stycznia 2004 r. w sprawie
307) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na- badań lekarskich kierowców i osób ubiegających się
rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia ministra o uprawnienia do kierowania pojazdami w odniesie-
– na interpelację posła Mariana Filara w sprawie spo- niu do diabetyków (19388),
sobu unieważnienia egzaminu maturalnego (19346), 318) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
308) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
wiska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra – z upoważnienia ministra – na interpelację poseł
– na interpelację posła Wiesława Suchowiejko w spra- Stanisławy Prządki w sprawie procedur poszukiwa-
wie rejestracji odpadów paleniskowych w systemie nia osób zaginionych (19390),
REACH (19347), 319) sekretarza stanu w Ministerstwie Pracy i
309) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środo- Polityki Społecznej Jarosława Dudy – z upoważnienia
wiska Bernarda Błaszczyka – z upoważnienia mini- ministra – na interpelację posła Włodzimierza Kar-
stra – na interpelację posła Marka Polaka w sprawie pińskiego w sprawie zmiany ustawy o rehabilitacji
szkód w uprawach i płodach rolnych wyrządzanych zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób nie-
przez zwierzynę łowną (19348), pełnosprawnych (19393),
310) minister pracy i polityki społecznej Jolanty 320) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospo-
Fedak na interpelację posła Eugeniusza Kłopotka w darki Joanny Strzelec-Łobodzińskiej – z upoważnie-
sprawie braku możliwości wliczenia do okresu ubez- nia ministra – na interpelację posła Włodzimierza
pieczenia okresu opłacania składki KRUS przez oso- Karpińskiego w sprawie wprowadzenia systemu bo-
bę, która w tym czasie podlegała jednocześnie ubez- nifikat dla najuboższych odbiorców energii elektrycz-
pieczeniu ZUS (19350), nej, tzw. odbiorców wrażliwych (19394),
311) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro- 321) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
wia Marka Twardowskiego – z upoważnienia mini- wia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra –
stra – na interpelację poseł Grażyny Ciemniak w na interpelację posła Henryka Milcarza w sprawie
sprawie odstąpienia od projektowanych niekorzyst- czasu pracy pracowników podmiotów leczniczych sto-
nych zmian w zakresie czasu pracy techników elek- sujących w celach diagnostycznych lub leczniczych
troradiologii w projekcie ustawy o działalności lecz- źródła promieniowania jonizującego (19407),
niczej (19364), 322) podsekretarza stanu w Ministerstwie Edu-
312) sekretarza stanu w Ministerstwie Infra- kacji Narodowej Zbigniewa Włodkowskiego – z upo-
struktury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia ważnienia ministra – na interpelację poseł Anny
ministra – na interpelację posła Stanisława Szweda Bańkowskiej w sprawie programu „Owoce w szkole”
w sprawie wpisu do prawa jazdy uprawnień dotyczą- (19410),
cych kategorii C i C+E (tj. do kierowania pojazdami 323) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
ciężarowymi) na podstawie art. 39d ust. 6 ustawy o struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
transporcie drogowym (19371), nistra – na interpelację posła Józefa Rackiego w spra-
313) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- wie budowy obwodnicy miasta Gostynia (19421),
sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini- 324) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
stra – na interpelację posła Henryka Milcarza w spra- sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi-
wie konieczności uregulowania kwestii opodatkowa- nistra – na interpelację poseł Anny Sobeckiej w spra-
nia abonamentów medycznych i innych nieodpłat- wie wywiadu skarbowego (19433),
nych świadczeń (19374), 325) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdro-
314) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Za- wia Marka Habera – z upoważnienia ministra – na
granicznych Jana Borkowskiego – z upoważnienia interpelację posła Kazimierza Moskala w sprawie
ministra – na interpelację poseł Joanny Fabisiak w uwzględnienia w projekcie nowelizacji rozporządze-
sprawie losów zbiorów biblioteki przy Instytucie Pol- nia z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń
skim w Paryżu (19376), gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdro-
23
wotnej uwag i stanowisk zgłaszanych przez Naczelną 11) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans-
Radę Pielęgniarek i Położnych (19465), portu substancji niebezpiecznych przez Legnicę –
326) minister pracy i polityki społecznej Jolanty do prezesa Rady Ministrów (8121),
Fedak na interpelację posłów Tadeusza Arkita i An- 12) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans-
drzeja Ryszki w sprawie świadczenia pieniężnego portu substancji niebezpiecznych przez Kalisz –
przysługującego osobom deportowanym do pracy do prezesa Rady Ministrów (8122),
przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez 13) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans-
III Rzeszę i ZSRR (19475). portu substancji niebezpiecznych przez Koszalin –
Odpowiedzi te – zgodnie z art. 193 ust. 2 regula- do prezesa Rady Ministrów (8123),
minu Sejmu – zostały przekazane posłom. 14) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans-
portu substancji niebezpiecznych przez Chorzów –
Informuję również, że w regulaminowym termi- do prezesa Rady Ministrów (8124),
nie nie wpłynęły odpowiedzi na następujące interpe- 15) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans-
lacje: portu substancji niebezpiecznych przez Tarnów –
1) posła Jana Warzechy w sprawie utrudnień w do prezesa Rady Ministrów (8125),
kształceniu zawodowym pełnoletnich uczniów szkół 16) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans-
specjalnych – od ministra pracy i polityki społecznej portu substancji niebezpiecznych przez Włocławek
(19117) – 25 dni, – do prezesa Rady Ministrów (8126),
2) posła Henryka Siedlaczka w sprawie utworze- 17) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans-
nia samodzielnego Sądu Okręgowego w Rybniku – portu substancji niebezpiecznych przez Zieloną Górę
od ministra sprawiedliwości (19323) – 6 dni. – do prezesa Rady Ministrów (8127),
18) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans-
portu substancji niebezpiecznych przez Wałbrzych
– do prezesa Rady Ministrów (8128),
ZAPYTANIA 19) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans-
portu substancji niebezpiecznych przez Gorzów Wiel-
kopolski – do prezesa Rady Ministrów (8129),
Informuję, że wpłynęły następujące zapytania:
portu substancji niebezpiecznych przez Opole –
1) posła Adama Wykręta w sprawie planów Mini-
do prezesa Rady Ministrów (8130),
sterstwa Infrastruktury w kwestii wprowadzenia
opłat za korzystanie z autostrad na odcinkach aglo-
portu substancji niebezpiecznych przez Elbląg –
meracyjnych – do ministra infrastruktury (8111),
do prezesa Rady Ministrów (8131),
portu substancji niebezpiecznych przez Piotrków portu substancji niebezpiecznych przez Płock –
Trybunalski – do prezesa Rady Ministrów (8112), do prezesa Rady Ministrów (8132),
3) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans- 23) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans-
portu substancji niebezpiecznych przez Legionowo portu substancji niebezpiecznych przez Dąbrowę
– do prezesa Rady Ministrów (8113), Górniczą – do prezesa Rady Ministrów (8133),
portu substancji niebezpiecznych przez Ostrołękę – portu substancji niebezpiecznych przez Tychy –
do prezesa Rady Ministrów (8114), do prezesa Rady Ministrów (8134),
portu substancji niebezpiecznych przez Pruszków – portu substancji niebezpiecznych przez Rybnik –
portu substancji niebezpiecznych przez Siedlce – portu substancji niebezpiecznych przez Rudę Śląską
do prezesa Rady Ministrów (8116), – do prezesa Rady Ministrów (8136),
portu substancji niebezpiecznych przez Ełk – do pre- portu substancji niebezpiecznych przez Bielsko-Bia-
zesa Rady Ministrów (8117), łą – do prezesa Rady Ministrów (8137),
portu substancji niebezpiecznych przez Tczew – portu substancji niebezpiecznych przez Olsztyn –
portu substancji niebezpiecznych przez Stargard portu substancji niebezpiecznych przez Rzeszów –
Szczeciński – do prezesa Rady Ministrów (8119), do prezesa Rady Ministrów (8139),
portu substancji niebezpiecznych przez Suwałki – portu substancji niebezpiecznych przez Bytom –
24
portu substancji niebezpiecznych przez Zabrze – portu substancji niebezpiecznych przez Puławy –
portu substancji niebezpiecznych przez Gliwice – portu substancji niebezpiecznych przez Zamość –
portu substancji niebezpiecznych przez Kielce – portu substancji niebezpiecznych przez Białą Podla-
do prezesa Rady Ministrów (8143), ską – do prezesa Rady Ministrów (8163),
portu substancji niebezpiecznych przez Toruń – portu substancji niebezpiecznych przez Nowy Sącz
portu substancji niebezpiecznych przez Sosnowiec – portu substancji niebezpiecznych przez Zgierz –
portu substancji niebezpiecznych przez Radom – portu substancji niebezpiecznych przez Bełchatów
portu substancji niebezpiecznych przez Częstochowę portu substancji niebezpiecznych przez Tomaszów
– do prezesa Rady Ministrów (8147), Mazowiecki – do prezesa Rady Ministrów (8167),
portu substancji niebezpiecznych przez Katowice – portu substancji niebezpiecznych przez Pabianice –
39) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans- 59) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie emi-
portu substancji niebezpiecznych przez Lublin – gracji ludności z woj. lubelskiego – do prezesa Rady
do prezesa Rady Ministrów (8149), Ministrów (8169),
40) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans- 60) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie emi-
portu substancji niebezpiecznych przez Bydgoszcz – gracji ludności z woj. podlaskiego – do prezesa Rady
do prezesa Rady Ministrów (8150), Ministrów (8170),
41) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans- 61) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie mo-
portu substancji niebezpiecznych przez Szczecin – dernizacji przejść granicznych na granicy polsko-bia-
do prezesa Rady Ministrów (8151), łoruskiej – do prezesa Rady Ministrów (8171),
42) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans- 62) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie utwo-
portu substancji niebezpiecznych przez Gdańsk – rzenia nowych przejść granicznych w woj. lubelskim
43) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans- 63) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wyko-
portu substancji niebezpiecznych przez Poznań – rzystania walorów turystycznych wzdłuż granicy
do prezesa Rady Ministrów (8153), polsko-białoruskiej w walce z bezrobociem – do pre-
44) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans- zesa Rady Ministrów (8173),
portu substancji niebezpiecznych przez Wrocław – 64) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie utwo-
do prezesa Rady Ministrów (8154), rzenia nowych przejść granicznych w woj. podlaskim
45) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans- – do prezesa Rady Ministrów (8174),
portu substancji niebezpiecznych przez Łódź – do pre- 65) posła Ryszarda Zbrzyznego w sprawie usta-
zesa Rady Ministrów (8155), wowej pułapki, w wyniku której tysiące Polaków nie-
46) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans- zdolnych do pracy nie ma szans na rentę – do mini-
portu substancji niebezpiecznych przez Kraków – stra pracy i polityki społecznej (8175),
do prezesa Rady Ministrów (8156), 66) posła Stanisława Steca w sprawie wymagań
47) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans- dotyczących personelu medycznego – do ministra
portu substancji niebezpiecznych przez Warszawę – zdrowia (8176),
do prezesa Rady Ministrów (8157), 67) posła Stanisława Szweda w sprawie likwidacji
48) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans- szkód powodziowych na drogach woj. śląskiego, DK52
portu substancji niebezpiecznych przez Przemyśl – i DK81 – do ministra infrastruktury (8177),
do prezesa Rady Ministrów (8158), 68) poseł Magdaleny Kochan w sprawie odrocze-
49) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans- nia spłaty należności podatkowych – do ministra fi-
portu substancji niebezpiecznych przez Stalową Wolę nansów (8178),
– do prezesa Rady Ministrów (8159), 69) posła Wiesława Janczyka w sprawie wątpliwości
50) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie trans- związanych z procedurą przyznawania środków na za-
portu substancji niebezpiecznych przez Mielec – dania z zakresu ochrony przeciwpowodziowej – do mi-
do prezesa Rady Ministrów (8160), nistra spraw wewnętrznych i administracji (8179),
25
70) posła Wiesława Janczyka w sprawie wątpliwo- 83) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wła-
ści związanych z włączeniem do „Programu budowy ściwego utrzymania w okresie zimowym dróg krajo-
dróg krajowych na lata 2008–2012” budowy północ- wych w woj. świętokrzyskim – do prezesa Rady Mi-
nej obwodnicy Krakowa – do ministra infrastruktu- nistrów (8193),
ry (8180), 84) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wła-
71) posła Jana Religi w sprawie projektu ustawy ściwego utrzymania w okresie zimowym dróg krajo-
o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego wych w woj. śląskim – do prezesa Rady Ministrów
przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycz- (8194),
nych – do ministra zdrowia (8181), 85) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wła-
72) posła Wiesława Rygla w sprawie radykalnego ściwego utrzymania w okresie zimowym dróg krajo-
obniżenia wysokości środków finansowych przezna- wych w woj. kujawsko-pomorskim – do prezesa Rady
czonych na finansowanie aktywnych form przeciw- Ministrów (8195),
działania bezrobociu w 2011 r. – do ministra pracy 86) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wła-
i polityki społecznej (8182), ściwego utrzymania w okresie zimowym dróg krajo-
73) posła Tadeusza Wity w sprawie decyzji Mini- wych w woj. pomorskim – do prezesa Rady Ministrów
sterstwa Rozwoju Regionalnego o nieumieszczeniu (8196),
na liście projektów kwalifikujących się do wsparcia 87) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wła-
w ramach Programu Operacyjnego „Infrastruktura ściwego utrzymania w okresie zimowym dróg krajo-
i środowisko” projektu zgłoszonego przez woj. śląskie wych w woj. wielkopolskim – do prezesa Rady Mini-
„Dostawa elektrycznych zespołów trakcyjnych do wy- strów (8197),
konywania pasażerskich przewozów regionalnych w 88) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wła-
katowickim obszarze metropolitalnym” – do mini- ściwego utrzymania w okresie zimowym dróg krajo-
stra rozwoju regionalnego (8183), wych w woj. łódzkim – do prezesa Rady Ministrów
74) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wła- (8198),
ściwego utrzymania w okresie zimowym dróg krajo- 89) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wspar-
wych w woj. opolskim – do prezesa Rady Ministrów cia budowy biogazowni w gm. Milejczyce w woj. pod-
laskim – do prezesa Rady Ministrów (8199),
(8184),
90) posła Waldemara Wrony w sprawie szkoleń
75) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wła-
dla lekarzy robiących specjalizację – do ministra
ściwego utrzymania w okresie zimowym dróg krajo-
zdrowia (8200),
wych w woj. zachodniopomorskim – do prezesa Rady
91) poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie wpisania
Ministrów (8185),
na indykatywną listę projektów indywidualnych w
76) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wła-
ramach Programu Operacyjnego „Infrastruktura
ściwego utrzymania w okresie zimowym dróg krajo-
i środowisko” projektu pod nazwą „Dostawa elek-
wych w woj. dolnośląskim – do prezesa Rady Mini- trycznych zespołów trakcyjnych do wykonywania
strów (8186), pasażerskich przewozów regionalnych w katowickim
77) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wła- obszarze metropolitalnym – 6 sztuk” – do ministra
ściwego utrzymania w okresie zimowym dróg krajo- infrastruktury (8201),
wych w woj. lubuskim – do prezesa Rady Ministrów 92) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie
(8187), propozycji podziału funduszu zapasowego NFZ na
78) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wła- 2011 r. – do ministra zdrowia (8202),
ściwego utrzymania w okresie zimowym dróg krajo- 93) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie
wych w woj. warmińsko-mazurskim – do prezesa telekomunikacji mobilnej i Internetu bezprzewodo-
Rady Ministrów (8188), wego na terenie gmin uzdrowiskowych – do ministra
79) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wła- infrastruktury (8203),
ściwego utrzymania w okresie zimowym dróg krajo- 94) posła Wojciecha Kossakowskiego w sprawie
wych w woj. podlaskim – do prezesa Rady Ministrów likwidacji jednostki wojskowej 16. Pomorskiego Puł-
(8189), ku Artylerii w Braniewie oraz ograniczenia liczebno-
80) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wła- ści jednostek wojskowych – do ministra obrony naro-
ściwego utrzymania w okresie zimowym dróg krajo- dowej (8204),
wych w woj. lubelskim – do prezesa Rady Ministrów 95) posła Zbigniewa Kozaka w sprawie zamyka-
(8190), nia oddziałów kardiologicznych w trójmiejskich szpi-
81) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wła- talach – do ministra zdrowia (8205),
ściwego utrzymania w okresie zimowym dróg krajo- 96) posła Sławomira Zawiślaka w sprawie finan-
wych w woj. podkarpackim – do prezesa Rady Mini- sowania z NFZ świadczeń stomatologicznych na te-
strów (8191), renie miasta Zamościa – do ministra zdrowia
82) posła Jarosława Matwiejuka w sprawie wła- (8206),
ściwego utrzymania w okresie zimowym dróg krajo- 97) posła Marka Matuszewskiego w sprawie za-
wych w woj. małopolskim – do prezesa Rady Mini- niedbań w połączeniach kolejowych na trasie Łódź
strów (8192), – Warszawa – do ministra infrastruktury (8207),
26
98) posła Andrzeja Biernata w sprawie ustawowe- 112) poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie pro-
go rozwiązania kwestii dotyczącej przyznawania cesu prywatyzacji Dolfamex sp. z o.o. w Jeleniej Gó-
świadczenia pielęgnacyjnego współmałżonkowi w rze – do ministra skarbu państwa (8222).
przypadku choroby Huntingtona – do ministra zdro- Zapytania te – zgodnie z art. 195 regulaminu Sej-
wia (8208), mu – zostały przekazane adresatom.
99) posła Cezarego Tomczyka oraz grupy posłów
w sprawie konkursu na nazwy dla polskich satelitów Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące
– do ministra nauki i szkolnictwa wyższego (8209), odpowiedzi:
100) poseł Danieli Chrapkiewicz w sprawie nowe- 1) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada na
lizacji ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej zapytanie posła Artura Górskiego w sprawie koncep-
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych – do mi- cji zmian legislacyjnych wpływających na stan praw-
nistra pracy i polityki społecznej (8210), ny zespołu torów wyścigów konnych na Służewcu
101) posła Wojciecha Szaramy w sprawie starań (7533),
2) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fedak
Centrum Leczenia Oparzeń w Siemianowicach Ślą-
na zapytanie posła Artura Górskiego w sprawie zrów-
skich dotyczących utworzenia nowej specjalizacji
nania wysokości płacy minimalnej w Polsce ze śred-
kombustologii – do ministra zdrowia (8211),
nią płacą minimalną w Unii Europejskiej (7969),
102) poseł Anny Bańkowskiej w sprawie projektu
3) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych ska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
oraz niektórych innych ustaw – do ministra finansów – na zapytanie posła Adama Wykręta w sprawie sta-
(8212), nu technicznego wodnych obiektów inżynieryjnych
103) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- (8007),
wie warunków stażu przydzielonego z powiatowego 4) podsekretarza stanu w Ministerstwie Środowi-
urzędu pracy – do ministra pracy i polityki społecznej ska Janusza Zaleskiego – z upoważnienia ministra
(8213), – na zapytanie posła Wojciecha Szaramy w sprawie
104) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- wysokości stawek czynszu dzierżawnego za akwen
wie honorowych dawców krwi – do ministra zdrowia dzierżawiony przez Polski Związek Wędkarski Koło
(8214), w Gliwicach (8012),
105) posła Mieczysława Marcina Łuczaka w spra- 5) minister pracy i polityki społecznej Jolanty Fe-
wie budowy domów dla osób bezdomnych oraz liczby dak na zapytanie posła Sławomira Preissa w sprawie
miejsc w noclegowniach – do ministra pracy i polity- odszkodowań dla rodzin ofiar hitlerowskiego nazi-
ki społecznej (8215), zmu (8014),
106) posła Witolda Gintowt-Dziewałtowskiego w 6) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
sprawie zgodności z delegacją ustawową uchwały nr Marka Habera – z upoważnienia ministra – na zapy-
XXVIII/609/2010 Rady Miejskiej w Elblągu z dnia tanie posła Kazimierza Smolińskiego oraz grupy po-
22 kwietnia 2010 r. w sprawie wyrażenia zgody na słów w sprawie sytuacji w Pomorskim Oddziale Wo-
odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu za- jewódzkim NFZ związanej z wypowiedzeniem umo-
warcia umowy dzierżawy lub najmu nieruchomości wy o pracę przez byłą dyrektor oddziału (8019),
na czas oznaczony dłuższy niż trzy lata lub czas nie- 7) podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodar-
oznaczony – do ministra spraw wewnętrznych i adki Grażyny Henclewskiej – z upoważnienia ministra
ministracji (8216), – na zapytanie posła Zbigniewa Girzyńskiego w spra-
107) posła Jarosława Katulskiego w sprawie loka- wie upadłości znanej firmy odzieżowej Torpo SA w
Toruniu (8035),
lizacji placówek Poczty Polskiej SA na terenie gm.
8) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Lubiewo – do ministra infrastruktury (8217),
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
108) posła Andrzeja Biernata w sprawie reformy
zapytanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie pro-
emerytalnej ZUS – rocznik 1954 – do ministra –
jektu ustawy o refundacji leków, środków spożyw-
członka Rady Ministrów (8218), czych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz
109) poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie budo- wyrobów medycznych (8036),
wy bieżni łyżwo-nartorolkowej przy Zespole Szkół 9) podsekretarza stanu w Ministerstwie Kultury
Ogólnokształcących i Mistrzostwa Sportowego w i Dziedzictwa Narodowego Jacka Wekslera – z upo-
Szklarskiej Porębie – do ministra sportu i turystyki ważnienia ministra – na zapytanie posła Jana Kula-
(8219), sa w sprawie promocji dziedzictwa Fryderyka Chopi-
110) poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie infor- na w świecie (8039),
macji na temat przetargu na zakup Uzdrowiska Cie- 10) minister nauki i szkolnictwa wyższego Bar-
plice w Jeleniej Górze – do ministra skarbu państwa bary Kudryckiej na zapytanie posła Jana Kulasa w
(8220), sprawie działalności i finansowania stowarzyszeń
111) poseł Elżbiety Zakrzewskiej w sprawie reali- naukowych (8040),
zacji inwestycji drogi S3 z Legnicy do Lubawki w woj. 11) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
dolnośląskim – do ministra infrastruktury (8221), Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na
27
zapytanie posła Michała Stuligrosza w sprawie zmo- upoważnienia ministra – na zapytanie posła Arka-
dyfikowania listy jednostek chorobowych kwalifiku- diusza Mularczyka w sprawie zapewnienia środków
jących chorych do objęcia opieką paliatywną (8041), finansowych w budżecie państwa na 2011 r. niezbęd-
12) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia nych do sfinansowania dalszych prac związanych z
Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na realizacją zadania inwestycyjnego pod nazwą „Budo-
zapytanie posła Michała Stuligrosza w sprawie wa strażnicy dla Komendy Miejskiej i Jednostki Ra-
zwiększenia kontraktu na świadczenia z zakresu ho- towniczo-Gaśniczej PSP nr 1 w Nowym Sączu przy
spicjum domowego (8042), ul. Witosa” (8057),
13) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 22) ministra skarbu państwa Aleksandra Grada
Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego w spra-
zapytanie posła Michała Stuligrosza w sprawie po- wie sytuacji finansowej Grupy Bumar (8059),
mocy finansowej Ministerstwa Zdrowia w rozbudo- 23) minister pracy i polityki społecznej Jolanty
waniu hospicjum Palium (8043), Fedak na zapytanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej w
14) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia sprawie ratyfikowania przez Polskę Konwencji Praw
Adama Fronczaka – z upoważnienia ministra – na Osób Niepełnosprawnych (8060),
zapytanie posła Michała Stuligrosza w sprawie ko- 24) sekretarza stanu w Ministerstwie Infrastruk-
nieczności zakontraktowania przez NFZ świadczeń tury Tadeusza Jarmuziewicza – z upoważnienia mi-
z zakresu leczenia obrzęku limfatycznego i ran prze- nistra – na zapytanie posła Ireneusza Rasia w spra-
wlekłych (8044), wie nowelizacji rozporządzenia ministra infrastruk-
15) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw tury z dnia 25 października 2002 r. w sprawie rodza-
Wewnętrznych i Administracji Piotra Kołodziejczyka jów dokumentów poświadczających uprawnienia
– z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Jana do korzystania z ulgowych przejazdów środkami pu-
Widackiego w sprawie dopuszczalności używania w blicznego transportu zbiorowego (8061),
dokumentach osobistych i aktach stanu cywilnego 25) ministra sportu i turystyki Adama Giersza na
trzech form jednego nazwiska dla mężczyzn, kobiet zapytanie posła Grzegorza Janika w sprawie dotowa-
zamężnych i panien, a także w sprawie możliwości nia stowarzyszeń kultury fizycznej przez jednostki
wpisywania narodowości do paszportów obywateli
samorządu terytorialnego (8064),
polskich przynależnych do mniejszości narodowych
26) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
na ich życzenie (8049),
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
16) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nistra – na zapytanie posła Łukasza Gibały w spra-
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
wie odmowy finansowania budowy północnej obwod-
nistra – na zapytanie posła Wiesława Andrzeja Szcze-
nicy Krakowa ze środków pochodzących z budżetu
pańskiego w sprawie budowy II etapu obwodnicy
państwa (8065),
Ostrowa w ciągu drogi krajowej S11 (8050),
17) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia 27) podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw
Marka Habera – z upoważnienia ministra – na zapy- Wewnętrznych i Administracji Adama Rapackiego
tanie posła Jana Kochanowskiego w sprawie objęcia – z upoważnienia ministra – na zapytanie posła Jana
jednostek samorządu terytorialnego przepisami usta- Widackiego w sprawie kradzieży telefonów komórko-
wy o działalności leczniczej, której projekt został wych i statystyki policyjnej (8070),
przekazany do konsultacji społecznych (8051), 28) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
18) podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na
Cezarego Rzemka – z upoważnienia ministra – na zapytanie poseł Iwony Arent w sprawie podziału re-
zapytanie poseł Barbary Marianowskiej w sprawie zerwy finansowej NFZ (8074),
zapewnienia dostępności wysokospecjalistycznych 29) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan-
świadczeń medycznych w Uniwersyteckim Szpitalu sów Macieja Grabowskiego – z upoważnienia mini-
Dziecięcym w Krakowie-Prokocimiu (8052), stra – na zapytanie posła Janusza Dzięcioła w spra-
19) podsekretarza stanu w Ministerstwie Finan- wie pomocy rzeczowej dla powodzian (8091),
sów Andrzeja Parafianowicza – z upoważnienia mi- 30) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra-
nistra – na zapytanie posła Marka Suskiego w spra- struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi-
wie likwidacji Ośrodka Zamiejscowego w Radomiu nistra – na zapytanie posła Wiesława Rygla w spra-
Izby Skarbowej w Warszawie (8053), wie budowy południowo-wschodniej obwodnicy Pil-
20) podsekretarza stanu w Ministerstwie Infra- zna (8096),
struktury Radosława Stępnia – z upoważnienia mi- 31) sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Na-
nistra – na zapytanie posła Łukasza Gibały w spra- rodowej Krystyny Szumilas – z upoważnienia mini-
wie ryzyka pozbawienia budowy odcinka drogi eks- stra – na zapytanie posła Stanisława Wziątka w spra-
presowej S7 Rybitwy – ul. Igołomska w Krakowie wie potrzeby wsparcia finansowego odbudowy Gim-
finansowania ze środków pochodzących z budżetu nazjum Gminnego im. Ireny Sendlerowej w Sianowie,
państwa (8054), które uległo spaleniu (8110).
21) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We- Odpowiedzi te – zgodnie z art. 195 regulaminu
wnętrznych i Administracji Tomasza Siemoniaka – z Sejmu – zostały przekazane posłom.
Załącznik nr 2
Teksty interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE
Interpelacja mnie informacji wskazana spółka Sovereign Capital
(nr 17850) SA, której członkowie zarządu przyczynili się do re-
aktywacji wielu przedwojennych przedsiębiorstw na
do prezesa Rady Ministrów podstawie akcji kolekcjonersko-historycznych, jest
członkiem wspierającym – również znacznymi kwo-
w sprawie ochrony prawnej funkcjonariuszy tami finansowymi – stowarzyszenia Transparency
publicznych (posłów) występujących International Polska.
w interesie państwa przeciwko procederowi Również na oficjalnej strony internetowej Urzędu
reaktywowania na podstawie akcji Komitetu Integracji Europejskiej http://www.cie.gov.
kolekcjonersko-historycznych p1/WWW/iikie.nsf/0/9A3A52207EB7A6DlC1256E-
przedwojennych spółek Skarbu Państwa 7D003D2BD47O pen) dowiadujemy się, iż spółka So-
– ponowna vereign Capital SA będąca doradcą finansowym sa-
morządów była organizatorem konkursu na najlep-
Na podstawie art. 193 ust. 3 Regulaminu Sejmu szy projekt partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP).
RP składam na ręce Pana ponowną interpelację do Celem konkursu było upowszechnienie wiedzy i stan-
prezesa Rady Ministrów w związku z uznaniem za dardów dotyczących realizacji przedsięwzięć za po-
niepełną i niezadowalającą odpowiedzi na interpela- mocą tej metody, przygotowanie wzorcowego projektu
cję nr 17850 do prezesa Rady Ministrów w sprawie PPP oraz ukazanie istniejących możliwości rozwoju
ochrony prawnej funkcjonariuszy publicznych (po- infrastruktury oraz realizacji zadań publicznych za
słów) występujących w interesie państwa przeciwko pomocą partnerstwa publiczno-prywatnego.
procederowi reaktywowania na podstawie akcji ko- Konkurs przeznaczony był dla gmin w całej Pol-
lekcjonersko-historycznych przedwojennych spółek sce i mogły w nim wziąć udział pojedyncze jednost-
Skarbu Państwa. ki samorządu terytorialnego oraz związki tych jed-
Udzielona mi odpowiedź na interpelację jest nie- nostek.
zadowalająca ze względu na fakt, iż: W komisji konkursu na projekt PPP oprócz prof.
1. W interpelacji poselskiej nr 17850 do prezesa M. K. zasiadali zaś: prezes Sovereign Capital pan R.
Rady Ministrów w sprawie ochrony prawnej funk- J., pan P. S., dyrektor pani A. W., dyrektor pan A. K.
cjonariuszy publicznych (posłów) występujących w (Cameron McKenna), pani J. P. prezes Transparency
interesie państwa przeciwko procederowi reaktywo- International Polska, pan K. S. (przedstawiciel Mi-
wania na podstawie akcji kolekcjonersko-historycz- nisterstwa Infrastruktury), pan B. K. (Instytut PPP),
nych przedwojennych spółek Skarbu Państwa zada- przedstawiciel Ministerstwa Finansów.
łem pozostające nadal bez odpowiedzi prezesa Rady Spółka Sovereign Capital SA miała również przez
Ministrów oraz działającego z jego upoważnienia pewien okres czasu siedzibę w tym samym budynku
pana Waldemara Pawlaka, wiceprezesa Rady Mini- w Warszawie co stowarzyszenie Transparency Inter-
strów, ministra gospodarki pytanie: Czy minister national Polska.
pełnomocnik rządu do spraw opracowania programu 3. Działający w imieniu prezesa Rady Ministrów
zapobiegania nieprawidłowościom w instytucjach wiceprezes Rady Ministrów, minister gospodarki
publicznych jako osoba kierująca wcześniej Trans- nie odniósł się do powyższego pkt 2 lakonicznie in-
parency International Polska zna osobiście oraz w formując, iż: odnosząc się do pytania zawartego w
jakim stopniu panią M. J.-K., członka zarządu pkt 2, należy wskazać, iż spółka Sovereign Capital
WTFC SA, oraz osoby zarządzające spółką Sovere- SA jest nam znana wyłącznie z enuncjacji praso-
ign Capital SA, mając na uwadze fakt, iż pani mini- wych, z których wynika, iż prezes tej spółki jest
ster Julia Pitera była długoletnim prezesem Trans- „udziałowcem” kilku reaktywowanych spółek. Jed-
parency International Polska? nocześnie w zakresie tego pytania odnoszącym się
2. Brak jest przedstawienia stanowiska prezesa do pełnomocnika rządu do spraw opracowania pro-
Rady Ministrów w odniesieniu do wskazanej przeze gramu zapobiegania nieprawidłowościom w insty-
29
tucjach publicznych – pani Julii Pitery – żaden z bowej urzędników państwowych z tytułu celowego i
organów, do których zwrócił się minister gospodar- świadomego przekazywania marszałkowi Sejmu nie-
ki, nie ustosunkował się do jego treści. prawdziwych informacji lub zatajania prawdy w od-
4. Brak jest w odpowiedzi na interpelację nr 17850 powiedziach na zapytania i interpelacje poselskie.
szczegółowych i wyczerpujących wyjaśnień pani mi- Podsekretarz stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości
nister Julii Pitery sekretarza stanu w KPRM, pełno- wskazał w tej materii, że: odnosząc się do ewentual-
mocnika rządu ds. spraw opracowania programu zanej odpowiedzialności karnej urzędników państwo-
pobiegania nieprawidłowościom w instytucjach pu- wych z tytułu celowego i świadomego przekazania
blicznych w kontekście powyżej wskazanych infor- Marszałkowi Sejmu informacji nieprawdziwych lub
macji zawartych na stronie UKIE związanych z jej zatajenia prawdy w odpowiedziach na zapytania i in-
jako prezesa Transparency International Polska re- terpelacje poselskie, należy stwierdzić, iż można ją
lacjami ze spółką Sovereign Capital SA oraz zadane- rozpatrywać jedynie na podstawie art. 271 § l ustawy
go przeze mnie i przez posła Leonarda Krasulskiego z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. z 1997 r.
w interpelacji nr 15921, w sprawie bezczynności peł- Nr 88, poz. 553, z późn. zm., zwanej dalej ˝K.k.˝)
nomocnika rządu do spraw opracowania programu i art. 231 § l lub 3 K.k.
zapobiegania nieprawidłowościom w instytucjach pu- Przedmiotem ochrony typu czynu określonego w
blicznych w związku z procederem reaktywowania art. 271 § l K.k. (zwanego fałszem intelektualnym)
przedwojennych polskich przedsiębiorstw na podsta- jest wiarygodność dokumentów, jak również zaufa-
wie akcji kolekcjonersko-historycznych oraz żądania nie obywateli do prawdziwości dokumentów wysta-
nienależnych odszkodowań, pytań: Czy minister peł- wianych przez osoby do tego powołane. Przestęp-
nomocnik rządu do spraw opracowania programu stwo to ma charakter przestępstwa indywidualnego.
zapobiegania nieprawidłowościom w instytucjach pu- Może je popełnić wyłącznie funkcjonariusz publicz-
blicznych jako osoba kierująca wcześniej Transpa- ny lub inna osoba uprawniona do wystawienia do-
renty International Polska zna osobiście oraz w ja- kumentu.
kim stopniu członka Zarządu WTFC SA oraz osoby Przestępstwo z art. 271 § l K.k. polega na po-
zarządzające spółką Sovereign Capital SA? Czy świadczeniu nieprawdy co do okoliczności mającej
utrzymuje z nimi z kontakty? Czy osoby te odwiedza- znaczenie prawne w autentycznym dokumencie. Po-
ją ministra w KPRM lub w biurze poselskim? świadczenie nieprawdy może polegać na potwierdze-
W swojej odpowiedzi z dnia 7 czerwca 2010 r. na niu okoliczności, które nie miały miejsca, lub też ich
interpelację z dnia 15921 skierowanej do marszałka przeinaczeniu lub zatajeniu, wbrew obowiązkowi.
Sejmu RP pani minister Julia Pitera podała wówczas Czynność ta jest dokonana w momencie, gdy doku-
w kontekście danych umieszczonych na stronie inter- ment zawierający poświadczenie zostaje wprowadzo-
netowej UKIE informacje nieprawdziwe i lakoniczne, ny do obrotu prawnego (zob. M. Mozgawa, „Komen-
iż: wykonując mandat posła RP oraz sekretarza sta- tarz do art. 271 Kodeksu karnego”, w: M. Mozgawa,
nu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, na co dzień M. Budyn-Kulik, P. Kozłowska-Kalisz, M. Kulik,
spotykam się z wieloma osobami z różnych środo- „Kodeks karny. Komentarz praktyczny”, Oficyna,
wisk. Niemniej jednak odpowiadając na pytanie za- 2007, II wyd.).
warte w interpelacji, nie znam osobiście członków Mając na uwadze powyższe stanowisko, uprzejmie
Zarządu Warszawskiego Towarzystwa Fabryk Cukru proszę Pana Marszałka:
SA oraz osób zarządzających spółką Sovereign Capi- — o uzupełnienie przez prezesa Rady Ministrów
tal SA. Wyjaśniam, że nie utrzymuję z tymi osobami odpowiedzi na interpelację nr 17850 o wskazane po-
kontaktów. Osoby te nie odwiedzają mnie w biurze wyżej zagadnienia dotyczące związków relacji pani
poselskim, zaś podejmowane przez Sovereign Capital minister Julii Pitery sekretarza stanu, pełnomocni-
SA próby kontaktu ze mną na terenie KPRM dotyka rządu ds. spraw opracowania programu zapobie-
czyły kwestii konfliktu pomiędzy spółką a Komisją gania nieprawidłowościom w instytucjach publicz-
Nadzoru Finansowego. nych (byłego prezesa Transparency International
5. W związku z pkt 1, 2, 3 i 4 powstała poważna, Polska) ze spółką Sovereign Capital SA zajmującej
wymagająca wyjaśnienia i podjęcia stosownych dzia- się m.in. reaktywowaniem na podstawie akcji kolek-
łań, wątpliwość co do kwalifikacji prawnej takiego cjonersko-historycznych przedwojennych polskich
postępowania pani minister Julii Pitery działającej przedsiębiorstw oraz
z upoważnienia i w imieniu prezesa Rady Ministrów, — o przekazanie niniejszej interpelacji również do
która w sposób celowy wprowadziła w odpowiedzi na wiadomości prokuratora generalnego celem podjęcia
interpelację marszałka Sejmu oraz posłów w błąd. przez niego z urzędu stosownych przewidzianych
Wątpliwość ta budzi moje uzasadnione wątpliwo- przepisami prawa działań związanych z wprowadza-
ści co do naruszenia w ten sposób przepisów prawa niem marszałka Sejmu RP oraz posłów w błąd.
w kontekście uzyskanej przeze mnie odpowiedzi na Uprzejmie proszę jednocześnie o umożliwienie mi
interpelację nr 15939 podsekretarza stanu w Mini- przez wiceprezesa Rady Ministrów, ministra gospo-
sterstwie Sprawiedliwości, działającego z upoważnie- darki zapoznania się w Ministerstwie Gospodarki w
nia ministra sprawiedliwości w sprawie możliwości trybie i na zasadach przewidzianych w ustawie o
pociągnięcia do odpowiedzialności karnej lub służ- ochronie informacji niejawnych z treścią niejawnego
30
stanowiska ABW dotyczącego kwestii podniesionych Interpelacja

w interpelacji nr 17850, zawartego w piśmie z dnia (nr 19504)
22 września 2010 r. o klauzuli „zastrzeżone”.
do ministra infrastruktury
Z poważaniem
w sprawie planów likwidacji wojewódzkich
Poseł Zbigniew Kozak inspektoratów transportu drogowego
Warszawa, dnia 1 grudnia 2010 r. Szanowny Panie Ministrze! Jako zastępca prze-
wodniczącego Komisji Infrastruktury Sejmu RP
odebrałem liczne sygnały zaniepokojenia środowi-
ska polskich przewoźników drogowych planami li-
kwidacji wojewódzkich inspektoratów transportu
Interpelacja drogowego.
(nr 18269) Inspekcja Transportu Drogowego została powo-
łana w 2001 r., aby zapewnić uczciwą konkurencję w
do prezesa Rady Ministrów transporcie drogowym i poprawę bezpieczeństwa ru-
chu drogowego. W trakcie swojej pracy w Komisji In-
w sprawie zmiany ustawy o szczególnych frastruktury Sejmu RP obserwowałem rozwój ITD
zasadach przygotowania i realizacji oraz powierzenie jej coraz nowych zadań, jak chociaż-
inwestycji w zakresie dróg publicznych by tych wynikających z niedawno uchwalonej ustawy
– ponowna fotoradarowej. Działalność ITD przyczyniła się do
zmniejszenia szarej strefy w przewozach drogowych,
Na podstawie art. 193 ust. 3 regulaminu Sejmu co potwierdzają sami przewoźnicy.
Rzeczypospolitej Polskiej zwracam się do Pana Mi- Ostatnia tragedia, która wydarzyła się w okoli-
nistra o dodatkowe wyjaśnienia. cach Nowego Miasta nad Pilicą, dowodzi, że należy
W odpowiedzi na moją interpelację z dnia 6 paź- wzmacniać służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo
dziernika (TA4-LŁ-0701-21/10) zostały podane wyna polskich drogach.
W związku z powyższym zwracam się do Pana
jaśnienia ministerstwa, z którymi nie można się zgo-
Ministra z następującymi pytaniami:
dzić. Otóż określona w interpelacji „wstępna ocena”,
1. Czy minister infrastruktury opiniował projekt
sporządzona nawet w formie operatu szacunkowego, tzw. konsolidacji wojewódzkich inspektoratów trans-
rzeczywiście spowodowałaby zwiększenie kosztów portu drogowego? Jeśli tak, to jakie zajął stanowisko
procesu inwestycyjnego, jednak nie byłyby to środki w tej sprawie?
wpływające w istotny sposób na całość inwestycji. 2. Jaki wpływ na działalność Inspekcji Transpor-
Ponadto nie musiałaby być obligatoryjna. Każda z tu Drogowego będą miały projektowane zmiany?
osób potrzebujących uzyskać takowy operat otrzy-
mywałaby go, a zapewne nie wszyscy wywłaszczani Z poważaniem
byliby tym zainteresowani.
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański
Argument ministerstwa mówiący o upływie cza-
su, kiedy operat może być wykorzystywany, jest nie- Leszno, dnia 19 listopada 2010 r.
istotny, ponieważ osoby, które otrzymywałyby taki
dokument, niewątpliwie wykorzystałyby go wcze-
śniej. W tym miejscu pragnę przypomnieć, iż jego Interpelacja
celem powinno być określenie rzeczywistej wartości (nr 19504)
nieruchomości, dzięki czemu podmioty wywłaszczo-
ne mogłyby na tej podstawie starać się o na przykład do ministra spraw wewnętrznych i administracji
kredyty hipoteczne.
W związku z przedstawionym wyżej problemem w sprawie planów likwidacji wojewódzkich
zwracam się do Pana Ministra z następującym pyta- inspektoratów transportu drogowego
niem: Czy ministerstwo zamierza podjąć kroki zmie-
rzające do wprowadzenia proponowanych rozwiązań Szanowny Panie Premierze! Jako zastępca prze-
do nowelizacji specustawy? wodniczącego Komisji Infrastruktury Sejmu RP
odebrałem liczne sygnały zaniepokojenia środowi-
Z poważaniem ska polskich przewoźników drogowych planami li-
kwidacji wojewódzkich inspektoratów transportu
Poseł Eugeniusz Czykwin drogowego.
Inspekcja Transportu Drogowego została powo-
Białystok, dnia 22 listopada 2010 r. łana w 2001 r., aby zapewnić uczciwą konkurencję w
31
transporcie drogowym i poprawę bezpieczeństwa ru- wencyjne, roboty, prace użyteczne, stypendia, przy-
chu drogowego. W trakcie swojej pracy w Komisji In- gotowanie zawodowe dla dorosłych, staże, dotacje na
frastruktury Sejmu RP obserwowałem rozwój ITD podjęcie działalności gospodarczej i refundacje kosz-
oraz powierzenie jej coraz nowych zadań, jak chociaż- tów utworzenia nowych miejsc pracy. Wspomniane
by tych wynikających z niedawno uchwalonej ustawy powyżej formy niewątpliwie są motorem napędowym
fotoradarowej. Działalność ITD przyczyniła się do lokalnego rynku pracy, zwłaszcza iż stopień bezrobo-
zmniejszenia szarej strefy w przewozach drogowych, cia na Podkarpaciu (szczególnie w powiatach prze-
co potwierdzają sami przewoźnicy. myskich grodzkim i ziemskim) jest znacznie wyższy
Ostatnia tragedia, która wydarzyła się w okoli- niż w pozostałych regionach Polski. Każda z powyż-
cach Nowego Miasta nad Pilicą, dowodzi, że należy szych form przynosi określone skutki dla grup lokal-
wzmacniać służby odpowiedzialne za bezpieczeństwo nych bezrobotnych, np. staże i studia podyplomowe
na polskich drogach. kierowane dla młodych absolwentów chcących nabyć
W związku z powyższym zwracam się do Pana doświadczenie i pogłębiać dotychczasową wiedzę. Dla
Premiera z następującymi pytaniami: trwałych bezrobotnych bez kwalifikacji i doświadcze-
1. Jakie argumenty przemawiają za włączeniem nia zawodowego oferowane są roboty publiczne czy
umundurowanej służby kontrolnej do struktur urzę- prace społecznie użyteczne. Trudno polemizować
dów wojewódzkich razem z innymi urzędami? także z efektywnością i skutecznością środków prze-
2. Jaki wpływ na zapewnienie kontroli rynku znaczonych na dotację na podjęcie działalności go-
transportowego w Polsce będą miały projektowane spodarczej i refundację kosztów utworzenia nowych
zmiany? miejsc pracy. Dodatkowo efektywność aktywnych
Z poważaniem form przeciwdziałania bezrobociu waha się miedzy
70 a 100%, a realizacja tych zadań na trwałe generu-
Poseł Wiesław Andrzej Szczepański je nowe miejsca pracy.
Jak poinformował mnie starosta przemyski, licz-
Leszno, dnia 19 listopada 2010 r. ba bezrobotnych, którzy byli ujęci przedmiotowymi
formami aktywizacji, porównując rok obecny i 2009,
spadła o 1,4%. Krótko mówiąc, realizacja przedmio-
Interpelacja towych form aktywizacji przynosi konkretne efekty
(nr 19505) dla społeczności lokalnych powiatów podkarpackich,
o czym świadczy powyższy wskaźnik.
do prezesa Rady Ministrów Rażące ograniczenie planowanych środków Fun-
duszu Pracy na rok 2011, w zgodnej opinii samorzą-
w sprawie zmniejszenia środków dowców powiatu przemyskiego i lubaczowskiego, do-
finansowych zaplanowanych na tzw. aktywne prowadzi do odstąpienia od realizacji usług i instru-
formy przeciwdziałania bezrobociu w 2011 r. mentów rynku pracy przypisanych ustawą o promo-
na przykładzie woj. podkarpackiego, cji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy przez
ze szczególnym uwzględnieniem instytucje do tego powołane. W konsekwencji ucierpi
pow. przemyskiego i lubaczowskiego na tym lokalny rynek pracy.
W związku z powyższym uprzejmie proszę o od-
Wielce Szanowny Panie Premierze! Zwracam się powiedzi na poniższe pytania:
do Pana Premiera z niezwykle ważnym problemem 1. Jakimi przesłankami kierowano się przy obni-
dotyczącym projektu ustawy budżetowej. Mianowicie żaniu środków finansowych z Funduszu Pracy na
chodzi o przewidziane kwoty finansowe na tzw. ak- tzw. aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu na
tywne formy przeciwdziałania bezrobociu na rok rok 2011?
2011. W ostatnim czasie zostały mi przedłożone sta- 2. Czy istnieje możliwość zwiększenia przedmio-
nowiska powiatów przemyskiego i lubaczowskiego towej kwoty?
wyrażające sprzeciw wobec planów rządowych i ape- 3. Jeśli przedmiotowa kwota nie zostanie zwięk-
lujące o jak najszybszą zmianę ustawy mającą na celu szona, jakie inne plany są przewidziane w celu akty-
zwiększenie przedmiotowej kwoty. wizacji osób bezrobotnych?
Jak informuje mnie przewodniczący Zarządu Po-
wiatu Przemyskiego, w przyszłorocznym projekcie Z wyrazami najwyższego szacunku i poważania
ustawy budżetowej zaplanowano kwotę 1484,1 mln
zł, co stanowi kwotę 28% środków zaplanowanych na Poseł Marek Rząsa
rok 2010.
W tym miejscu chciałbym podkreślić, jak ważne Przemyśl, dnia 24 listopada 2010 r.
znaczenie mają środki finansowe Funduszu Pracy
przeznaczane na tzw. aktywne formy przeciwdziała-
nia bezrobociu. Z przedmiotowych środków finanso-
wane są szkolenia, studia podyplomowe, prace inter-
32
Interpelacja Interpelacja
(nr 19506) (nr 19507)
do ministra infrastruktury do ministra kultury i dziedzictwa narodowego
w sprawie możliwości i terminu w sprawie przyznania dodatkowych środków

przeprowadzenia modernizacji linii finansowych z przeznaczeniem na podwyżki
kolejowej na odcinku Kutno – Zgierz wynagrodzeń dla pracowników administracji
i obsługi w szkolnictwie artystycznym
Szanowny Panie Ministrze! Linia kolejowa z Kut- stopnia podstawowego i średniego
na do Zgierza jest w tak złym stanie, że pociągi po-
ruszają się na tym odcinku z prędkością techniczną Środowisko pracowników administracji i obsługi
ok. 30 km/h. W związku z tym przejazd na trasie o szkół artystycznych prowadzonych przez Minister-
długości ok. 60 km trwa około dwóch godzin. Wielo- stwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego zwraca
krotnie obiecywano, że wkrótce nastąpi remont owej uwagę na problem niskiego uposażenia tej grupy
linii. Ja w tej sprawie pisałem co roku poprawki do zawodowej.
projektu budżetu, ale niestety za każdym razem były Pracownicy powołują się na rozporządzenie mini-
one odrzucane. stra pracy i polityki społecznej z 2008 r. umożliwia-
Zbiorowy transport osobowy do Łodzi (najkrótsze jące przyznanie podwyżek dla pracowników admini-
trasy prowadzą przez Zgierz) odbywa się więc coraz stracji i obsługi. Obecnie średnie wynagrodzenie
rzadziej koleją, a coraz częściej PKS lub busami pry- wynosi zaledwie 2040 zł/etat. Ww. proponują uwzględ-
watnych przewoźników, co jest niezmiernie uciążli- nienie w projekcie budżetu na 2011 r. środków w wy-
we, ponieważ są one przepełnione, często się spóźnia- sokości ok. 15 mln zł, co umożliwiłoby przyznanie
ją. Zdarza się nawet, że wcale nie zatrzymują się na podwyżek w kwocie 400 zł brutto/etat.
określonym przystanku, gdyż nie ma w nich wolnych Mając na uwadze niski poziom płac tej grupy za-
miejsc dla pasażerów. wodowej oraz groźbę zamrożenia podwyżek płac w
Pokonanie trasy Kutno – Zgierz – Łódź własnym sferze administracji publicznej, zwracam się do Pana
środkiem transportu również jest męczące ze wzglę- Ministra z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następu-
du na ogromne natężenie ruchu, w tym samochodów jące pytania:
ciężarowych. Ponadto należy podkreślić, że jest bar- 1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie?
dziej kosztowne. 2. Czy ministerstwo będzie zabiegać o uwzględ-
Mieszkańcy powiatu kutnowskiego i okolic, któ- nienie podwyżek dla pracowników administracji i
rzy pracują lub studiują w Łodzi, są ogromnie zmę- obsługi w szkolnictwie artystycznym?
czeni wieloletnimi utrudnieniami w dojeździe i nie-
Z poważaniem
zadowoleni z powodu braku właściwego połączenia
kolejowego.
Poseł Wojciech Szarama
Szanowny Panie Ministrze, proszę o informacje:
1. Kiedy zostanie rozpoczęta i jak długo potrwa
Bytom, dnia 15 listopada 2010 r.
modernizacja linii kolejowej na trasie Kutno –
Zgierz?
2. Czy dworce kolejowe na tej trasie również będą
Interpelacja
odnowione?
(nr 19508)
3. Czy przewidywane jest połączenie pozwalające
pokonać ten odcinek pociągiem pospiesznym czy eks-
do ministra obrony narodowej
presowym?
4. W jakim czasie można będzie pokonać ten od-
w sprawie dodatku do uposażenia
cinek koleją w przyszłości?
zasadniczego żołnierzy zawodowych
Z poważaniem za bezpośrednią obsługę wojskowych statków
powietrznych
Poseł Tadeusz Woźniak
Szanowny Panie Ministrze! Personel techniczny
Warszawa, dnia 24 listopada 2010 r. 21. Bazy Lotnictwa Taktycznego w Świdwinie jest
zaniepokojony z powodu wstrzymania od dnia 1 lipca
2010 r. wypłaty dodatku za bezpośrednią obsługę
wojskowych statków powietrznych. Dodatek ten zo-
stał przyznany rozporządzeniem ministra obrony
narodowej z dnia 7 lutego 2008 r. (Dz. U. Nr 29, poz.
171) i wynosi 150–450 zł w zależności od przepraco-
wanych lat na sprzęcie lotniczym. Cała sprawa roz-
33
poczęła się wprowadzeniem rozporządzenia ministra rzeniami psychicznymi w połączeniu z kształtowa-

z dnia 11 grudnia 2009 r. (Dz. U. Nr 216, poz. 1678) niem postawy życzliwości i zrozumienia pozwoli na
w sprawie korpusów osobowych, grup osobowych i aktywizację zawodową chorych. Wszystko to pozwa-
specjalności wojskowych. Jednostka wojskowa w Świ- la na minimalizacje strat wynikających z absencji
dwinie z dniem 1 lipca 2010 r. zmieniła etaty, co spo- w pracy.
wodowało przydzielenie wszystkim nowych korpu- Jak wynika z powyższego, w przyjętej w 2008 r.
sów osobowych, grup osobowych i specjalności woj- nowelizacji zdrowie psychiczne zostało potraktowane
skowych. Konsekwencją wprowadzenia tego rozpo- jako istotna wartość, która jest nieodłączną częścią
rządzenia było wstrzymanie od dnia 1 lipca 2010 r. polityki zdrowotnej i społecznej państwa. Mimo tego,
wypłaty dodatku za obsługę wojskowych statków po- po upływie wielu miesięcy, wola ustawodawcy wciąż
wietrznych, choć zakres obowiązków personelu tech- nie została zrealizowana z powodu braku stosownych
nicznego nie uległ zmianie. W dalszym ciągu obsłu- przepisów wykonawczych.
gują statki powietrzne zapewniając ciągłość realiza- W związku z tym chciałabym zapytać: Jakie kro-
cji szkolenia lotniczego w jednostce tylko tą różnicą, ki podejmie Ministerstwo Zdrowia w celu umożliwie-
że nie otrzymują dodatku do uposażenia zasadnicze- nia realizacji „Narodowego programu ochrony zdro-
go. Stan ich niezadowolenia i poczucia niesprawiedli- wia psychicznego”?
wości pogłębia fakt, iż personel służby inżynieryjno-
-lotniczej służący w innych jednostkach Sił Powietrz- Z wyrazami szacunku
nych otrzymuje dodatek za bezpośrednią obsługę
wojskowych statków powietrznych. Poseł Beata Małecka-Libera
Ministra z pytaniem: Czy resort obrony narodowej w Dąbrowa Górnicza, dnia 18 listopada 2010 r.
związku z przedstawionymi wątpliwościami dotyczą-
cymi wstrzymania wypłaty dodatku za bezpośrednią
obsługę wojskowych statków powietrznych podejmie Interpelacja
działania zmierzające do wyjaśnienia sytuacji, w ja- (nr 19510)
kiej znalazł się personel techniczny 21. Bazy Lotnic-
twa Taktycznego w Świdwinie? do ministra zdrowia
Z poważaniem w sprawie zmian w ustawie

Poseł Stanisław Wziątek o Państwowym Ratownictwie Medycznym
Połczyn-Zdrój, dnia 16 listopada 2010 r. Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
skiego zgłosili się ratownicy medyczni z powiatu
zgierskiego zaniepokojeni pojawiającymi się informa-
Interpelacja cjami o zmniejszeniu składu osobowego podstawo-
(nr 19509) wych zespołów ratownictwa medycznego. Z uzyska-
nych przeze mnie informacji wynika, że wspomniane
do ministra zdrowia zespoły w niedalekiej przyszłości obejmą swoim za-
sięgiem również budowany węzeł autostrad A1 i A2.
w sprawie wydania przepisów wykonawczych Aktualny obszar działania dla zespołu jest już bardzo
do ustawy o ochronie zdrowia psychicznego duży, pamiętając, że obsługiwana między innymi
gmina Stryków ze względu na swoje położenie rozwi-
Szanowna Pani Minister! 23 lipca 2008 r. Sejm ja się bardzo dynamicznie. Zwiększony ruch drogowy,
niemalże jednogłośnie uchwalił nowelizację ustawy jak również budowlany powodują powstawanie wielu
o ochronie zdrowia psychicznego ustanawiającą „Na- nowych zagrożeń, o których przekonują nas prowa-
rodowy program ochrony zdrowia psychicznego”. dzone statystyki.
Program ten był istotnym elementem w działaniu na Powiat zgierski jest obszarem bardzo zaludnio-
rzecz wielostronnej i powszechnej pomocy osobom nym, liczy ok. 160 tys. Mieszkańców, i jest obsługi-
cierpiącym na zaburzenia psychiczne oraz ich rodzi- wany przez tylko przez jeden zespół specjalistyczny
nom. Określa on strategię działań, które mają na celu i osiem zespołów podstawowych. Ograniczenie liczby
niwelowanie zagrożeń dla zdrowia psychicznego, po- członków zespołów podstawowych o jedną osobę bu-
prawę jakości życia osób z zaburzeniami psychiczny- dzi moje poważne zaniepokojenie. Na uwagę zasłu-
mi, a także zapewnienie nieograniczonej dostępności guje również fakt, że czynności medyczne (na pod-
do świadczeń opieki zdrowotnej. stawie wytycznych m.in. ALS, BTLS, PALS) zakła-
Nie ulega wątpliwości, że poprawa dostępności do dają prowadzenie działań w zespole minimum trzy-
specjalistycznych świadczeń medycznych przyczynia osobowym, a wykonanie niektórych czynności w
się do ogólnie rozumianej poprawy stanu zdrowia dwie osoby jest błędem w sztuce medycznej. Ponadto
społeczeństwa. Z kolei wzrost świadomości społe- transport pacjenta do karetki wykonywany przez ze-
czeństwa na temat problemów i potrzeb osób z zabu- spół dwuosobowy jest często w sprzeczności z obo-
34
wiązującymi przepisami bhp. Ograniczanie liczebno- winno być finansowanie tego rodzaju działań w opar-
ści zespołów karetek jest często wynikiem poszuki- ciu o własne środki, zaciągane kredyty oraz pozyska-
wania oszczędności, mimo że efektem może być zane środki zewnętrzne.
grożenie życia i zdrowia ludzi. Obserwując jednak to, co dzieje się w naszym sek-
W zaistniałej sytuacji zwracam się do Pani Mini- torze energetycznym, trudno posądzać podmioty w
ster z zapytaniem: Czy Ministerstwo Zdrowia rozwa- nim funkcjonujące o działania oszczędnościowe oraz
ża zmianę w ustawie o Państwowym Ratownictwie przemyślane poczynania inwestycyjne. Takich dzia-
Medyczny, tak by zespoły podstawowe były minimum łań w żadnej mierze nie wymusza również brak rze-
trzyosobowe, a nie jak dotychczas minimum dwuoso- czywistej konkurencji na rynku zaopatrzenia w prąd
bowe? ani też system zatwierdzania kolejnych – nie zawsze
uzasadnionych – wniosków operatorów o pozytywne
Z wyrazami szacunku
zatwierdzanie kolejnych podwyżek. A o tych ostat-
Poseł Artur Dunin nich mogących sięgać nawet kilkunastu procent
mówi się ostatnio coraz częściej.
Zgierz, dnia 19 listopada 2010 r. Panie Ministrze:
Dlaczego ceny prądu w Polsce są jednymi z naj-
wyższych w Europie i zupełnie abstrahują od możli-
Interpelacja wości finansowych większości obywateli podołania
(nr 19511) kolejnym ich podwyżkom?
Czy jedynym źródłem zabezpieczenia finansowe-
do ministra gospodarki go działalności inwestycyjnej firm sektora produkcji
i przesyłu prądu muszą być kieszenie odbiorców? Co
w sprawie cen energii elektrycznej rząd robi, aby tak nie było?
– jednych z najwyższych w Europie Dlaczego rząd nie ułatwia wprowadzenia mecha-
nizmów rynkowych, jakim jest import energii elek-
Szanowny Panie Ministrze! Według danych Eu- trycznej, które uzdrowiłyby kwestie rzeczywistej
rostatu – Europejskiego Urzędu Statystycznego – konkurencyjności na rynku, a co za tym idzie, moż-
ceny energii elektrycznej w Polsce dla odbiorców in- liwość obniżenia cen prądu?
dywidualnych należą do jednych z najwyższych w Jaka jest Pańska ocena zapowiedzi kolejnych pod-
Unii Europejskiej, a jeżeli uwzględni się siłę nabyw- wyżek cen prądu?
czą, za prąd drożej płacą jedynie Węgrzy. W latach
2008–2009 ceny prądu w naszym kraju wzrosły o Z poważaniem
17,9%, podczas gdy w UE spadły średnio o 1,5%. U Poseł Jan Bury s. Antoniego
nas 22% ceny energii stanowią podatki, w Wielkiej
Brytanii – niecałe 5%. Wśród obłożeń podatkowych Przeworsk, dnia 23 listopada 2010 r.
za prąd w naszym kraju decydujących o cenie energii
niepoślednią rolę odgrywa akcyza (20,- zł za 1 MWh)
– jedna z najwyższych w Europie. Jeszcze jednego Interpelacja
aspektu cenowego nie można pominąć. Otóż koszt (nr 19512)
wytworzenia prądu to połowa tego, co płaci przecięt-
na polska rodzina, pozostałą część ceny stanowią do ministra spraw zagranicznych
koszty przesyłu. Nad wielkością tych ostatnich nale-
żałoby się pochylić i zastanowić, czy ich wielkość jest w sprawie prześladowania chrześcijan
do końca ekonomicznie uzasadniona. w Iraku oraz podjęcia przez polski rząd
Pewnym rozwiązaniem – korzystnym dla obywa- działań dyplomatycznych w celu zapewnienia
teli oraz rynku – byłoby zwiększenie importu prądu z katolickiej mniejszości w tym kraju prawa
zagranicy, który w chwili obecnej stanowi jedynie 5% do swobodnego praktykowania swojej religii
tego, co zużywają odbiorcy indywidualni i przemysł.
Takie działania w sposób naturalny poprawiłyby kon- Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie
kurencyjność na rynku energii elektrycznej i zmusi- opinia światowa została poinformowana o brutalnym
łyby rodzimych dostawców do obniżenia cen prądu, a ataku islamskich ekstremistów dokonanym na chrze-
nie ciągłego wnioskowania do Urzędu Regulacji Ener- ścijańskiej mniejszości w Iraku. 31 października br.
getyki o akceptację kolejnych podwyżek. 9 zamachowców samobójców wtargnęło do katolickiej
Stan infrastruktury technicznej elektrowni oraz katedry w Bagdadzie, detonując przymocowane do
systemu przesyłowego będzie w najbliższym czasie swych ciał ładunki wybuchowe. W wyniku tego bez-
wymuszał prowadzenie stosownych działań inwesty- precedensowego aktu terrorystycznego wobec zgro-
cyjnych i modernizacyjnych. Nie można jednak bez madzonych w świątyni wiernych zginęło prawie 60
sprzeciwu godzić się na sugestie, że koszty tych dzia- osób, w tym 3 kapłanów, a kilkadziesiąt innych od-
łań mają być wprost przerzucone na odbiorców. Nor- niosło poważne rany. Odnosząc się do irackiej trage-
malną rzeczą w każdej działalności gospodarczej po- dii, papież Benedykt XVI powiedział: „W obliczu ak-
35
tów brutalnej przemocy, która nadal zasmuca ludy dzenie ministra finansów w sprawie określenia wol-
Bliskiego Wschodu, ponawiam dramatyczny apel o nych środków przyjmowanych w depozyt lub zarzą-
pokój: jest on darem Boga, ale jest również wynikiem dzenie oraz zasad i warunków ich przyjmowania od
wysiłków ludzi dobrej woli, instytucji krajowych i niektórych jednostek sektora finansów publicznych
międzynarodowych. Niech wszyscy łączą swe siły, wpływa na samodzielność finansową i działalność
aby zakończyła się wszelka przemoc”. Lasów Państwowych, która uzależniona jest od moż-
W sytuacji nasilających się działań muzułmań- liwości finansowych ministra finansów. Nowelizacja
skich ekstremistów wymierzonych przeciwko mniej- ustawy całkowicie zmieniłaby strukturę organizacyj-
szościom religijnym zamieszkującym kraje islamskie ną oraz zasady gospodarki finansowej w Państwo-
– w tym Irak – opinia światowa nie może pozostawać wym Gospodarstwie Leśnym Lasy Państwowe.
obojętna. Obowiązkiem władz każdego z państw, w PGL LP to jednostka organizacyjna nieposiada-
których fundamentalną zasadą demokracji jest pra- jąca osobowości prawnej, która jest zobowiązana do
wo do swobodnego praktykowania zasad swojej religii prowadzenia działalności na ekosystemie leśnym (or-
przez ich obywateli, jest podjęcie zdecydowanych ganizmie żywym) i w związku z tym trudno jest
działań dyplomatycznych zmuszających rząd Iraku określić zdarzenia gospodarcze w przeciwieństwie do
do zapewnienia chrześcijańskiej mniejszości w tym np. płatności realizowanych przy wypłatach rent. W
kraju bezpieczeństwa i prawa do nieskrępowanych przypadku przejęcia gospodarowania środkami fi-
praktyk religijnych. Taki obowiązek ciąży także na nansowymi PGL LP przez Ministerstwo Finansów
rządzie polskim. Polskie społeczeństwo oczekuje od istnieje zagrożenie późniejszego zwrotu kosztów po-
rządu energicznego zaangażowania się w pilne roz- niesionych przez Lasy Państwowe na wykonanie za-
wiązanie zasygnalizowanego wyżej problemu, tak w biegów hodowlanych itp. Środki finansowe, jakimi
ramach bezpośrednich działań dyplomatycznych, dysponuje Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy
których adresatem będzie rząd Iraku, jak również Państwowe są minimalne w stosunku do potrzeb bu-
podniesienia tego problemu na forum kompetentnych
dżetu państwa. Proponowane projekty wpłyną na
instytucji europejskich i światowych (UE, ONZ). Po-
niewydolność finansową lasów państwowych, a w
lacy oczekują wywierania stosownej presji na władze
konsekwencji do zagrożenia bezpieczeństwa ekolo-
Iraku w celu definitywnego wyeliminowania aktów
gicznego w kraju.
terroru skierowanego w irackich chrześcijan.
Panie Ministrze:
Ministra z pytaniami:
Jaka jest Pańska ocena opisanych wyżej wyda-
rzeń? 1. Jakie działania będą podejmowane przez rząd
Czy resort spraw zagranicznych podjął w tej spra- w celu zmiany przepisów dotyczących funkcjonowa-
wie jakiekolwiek działania, a jeżeli nie, to czy zamie- nia Lasów Państwowych?
rza to uczynić w najbliższym czasie? 2. Czy obecny rząd przewiduje wprowadzenie roz-
Jakie byłyby to działania i kto byłby ich adresa- wiązań, które umożliwiłyby dalsze utrzymanie sa-
tem? modzielności finansowej PGL LP?
Z poważaniem Z poważaniem
Poseł Jan Bury s. Antoniego Poseł Andrzej Ćwierz
Przeworsk, dnia 22 listopada 2010 r. Jarosław, dnia 9 listopada 2010 r.
(nr 19513) (nr 19514)
do ministra finansów do ministra finansów
w sprawie przejęcia gospodarowania w sprawie umożliwienia organom wszystkich

środkami finansowymi PGL LP gmin będących miastami na prawach
przez Ministerstwo Finansów powiatu występowania jako organ
egzekucyjny w odniesieniu do należności,
W związku z apelem Zarządu Regionu Ziemia co do których organ gminy jest właściwy
Przemyska NSZZ „Solidarność” dotyczącym przeję- do ich ustalania i pobierania
cia gospodarowania środkami finansowymi PGL LP
przez Ministerstwo Finansów zwracam się do Pana Zwracam się do Pana Ministra z interpelacją do-
Ministra z interpelacją w sprawie utrzymania samo- tyczącą umożliwienia organom wszystkich gmin bę-
dzielności finansowej Lasów Państwowych. dących miastami na prawach powiatu występowania
Projekt ustawy o zmianie ustawy o finansach pu- jako organ egzekucyjny na podstawie art. 19 § 2 usta-
blicznych oraz niektórych ustaw a także rozporzą- wy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzeku-
36
cyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. Interpelacja

1954, z późn. zm.). (nr 19515)
Problem dotyczy kwestii nieuiszczonych podat-
ków i opłat lokalnych. Nieuregulowane zaległości do ministra spraw wewnętrznych i administracji
podatkowe znacznie wpływają na funkcjonowanie
gmin i pogarszają płynność finansową, na co mają w sprawie wprowadzenia ustawowego
wpływ długotrwałe i nieskuteczne postępowania eg- obowiązku znakowania (czipowania) psów
zekucyjne. Zgodnie z art. 19 § 2 ustawy z dnia 17
czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w ad- Jednym z wielu problemów, z jakimi borykają się
ministracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, z polskie samorządy, są bezpańskie psy, które albo za-
późn. zm.) tylko niektóre gminy mają możliwość wy- gubiły się swym właścicielom, albo też zostały przez
stępowania w charakterze organu egzekucyjnego. nich porzucone. Skutkiem tego jest konieczność po-
Gminy, do których ma zastosowanie powyższy przenoszenia przez gminy kosztów ich wyłapywania i
pis, posiadają status miasta i zostały wymienione w utrzymywania w schroniskach, lecz jeszcze poważ-
załączniku do ustawy z dnia 24 listopada 1995 r. o niejszym aspektem tego zjawiska jest realne zagro-
zmianie zakresu działania niektórych miast oraz żenie bezpieczeństwa publicznego ze strony tych
miejskich strefach usług publicznych (t.j. Dz. U. z zwierząt. Bowiem długotrwale bezpańskie psy, już
1997 r. Nr 36, poz. 224, z późn. zm.). zdziczałe, często tworzą watahy i stanowią postrach
Na podstawie art. 2 ust. 4 ustawy do właściwości
mieszkańców wsi i peryferyjnych dzielnic polskich
organów gmin przeszły jako zadania własne zadania
miast. W opinii samorządowców jedynym wyjściem
i odpowiadające im kompetencje należące dotychczas
z sytuacji jest wprowadzenie ustawowego obowiązku
do urzędów skarbowych, określone w art. 19 ustawy
znakowania (czipowania) psów.
z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyj-
nym w administracji, w zakresie należności z tytułu W związku z powyższym proszę o informację: Czy
podatków i opłat, dla których organ gminy jest wła- Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji
ściwy do ich ustalania i pobierania. rozważa wprowadzenie ustawowego obowiązku zna-
Ustawa z dnia 24 listopada 1995 r. o zmianie zakre- kowania (czipowania) psów?
su działania niektórych miast oraz o miejskich stre- Z poważaniem
fach publicznych straciła moc dnia 31 grudnia 1998 r. Poseł Adam Wykręt
na podstawie art. 109 pkt 3 ustawy z dnia 13 paździer-
nika 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformu- Bielsko-Biała, dnia 29 listopada 2010 r.
jące administrację publiczną (Dz. U. 1998 r. Nr 133,
poz. 872), jednak wymienione miasta zachowały swoje
uprawnienia na podstawie art. 87 tej ustawy. Interpelacja
W celu usprawnienia postępowania egzekucyjne- (nr 19516)
go w administracji w odniesieniu do gmin, które nie
zostały wymienione w załączniku do ustawy z dnia do ministra zdrowia
24 listopada 1995 r., będących miastami na prawach
powiatu stosowna byłaby taka zmiana przepisów, w sprawie rozszerzenia wykazu świadczeń
która umożliwiłaby organom tych gmin występowa-
gwarantowanych o nowe programy
nie jako organ egzekucyjny.
zdrowotne na 2011 r.
W związku z narastającymi zaległościami z tytu-
łu nieuiszczonych podatków i opłat lokalnych, mając
Szanowna Pani Minister! Obecnie trwają prace
na uwadze usprawnienie funkcjonowania gmin,
nad 17 nowymi programami zdrowotnymi, o które
zwracam się do Pana Ministra z następującymi py-
taniami: ma zostać rozszerzony wykaz świadczeń gwaranto-
1. Jakie jest stanowisko Pana Ministra i kierowa- wanych. Niestety, jeżeli nie zostaną one ukończone
nego przez Pana resortu w sprawie opisanego powy- w 2010 r., służbie zdrowia grozi chaos proceduralny,
żej problemu? jaki miał miejsce na przełomie 2009 i 2010 r. Wynika
2. Czy kierowany przez Pana Ministra resort to z faktu, że rozpoczęło się już kontraktowanie szpi-
przewiduje taką zmianę przepisów prawnych, która tali na rok 2011 i potrwa do 31 grudnia 2010 r. Roz-
umożliwi organom wszystkich gmin będących mia- dział środków finansowych na 2011 r. nie obejmuje
stami na prawach powiatu występowanie w roli or- jednak wspomnianych świadczeń, gdyż nie zostało
ganu egzekucyjnego w odniesieniu do należności, co wydane w tej sprawie żadne rozporządzenie, co ozna-
do których organ gminy jest właściwy do ich ustala- cza, że szpitale nie mogą ich zakontraktować. W
nia i pobierania? związku z powyższym istnieje niebezpieczeństwo, że
nawet jeśli programy zostaną wprowadzone na po-
Z poważaniem czątku przyszłego roku, szpitale planujące obecnie
Poseł Andrzej Ćwierz swoje wydatki nie będą miały funduszy na realizację
nowo wprowadzonych świadczeń. Ponadto zanim
Jarosław, dnia 9 listopada 2010 r. NFZ ogłosi i rozstrzygnie konkursy na nowe progra-
37
my, upłyną kolejne miesiące. W konsekwencji mogą la ich dystrybucji. Ponadto istnieje możliwość auto-
zaistnieć proceduralne utrudnienia w dostępie pa- matycznej kontroli załadunku na środki transportu
cjentów do leczenia za pomocą owych programów. w postaci potwierdzenia tego faktu w odniesieniu do
W odniesieniu do powyższej sytuacji kieruję do każdego opakowania.
Pani Minister następujące pytania: Informacja ta może być udostępniona składowi
1. Na jakim etapie obecnie znajdują się prace nad podatkowemu lub docelowej placówce handlowej.
programami terapeutycznymi ujętymi w komunika- Przy zastosowaniu odpowiedniego oprogramowa-
cie Ministerstwa Zdrowia z dnia 6 września 2010 r.? nia informacja ta może być wykorzystywana dla ce-
2. Kiedy ostatecznie zostaną zakończone proce- lów inwentaryzacyjnych w warunkach magazyno-
dury dotyczące owych programów? wych każdego składu podatkowego. Nawet w przy-
3. Kiedy ministerstwo przewiduję możliwość ko- padku zidentyfikowania jednej butelki w ramach
rzystania przez pacjentów z nowych świadczeń gwa- palety system jest wstanie jednoznacznie paletę zi-
rantowanych? dentyfikować oraz określić miejsce jej przeznaczenia
w magazynie.
Z poważaniem Scentralizowany system kodowania etykiet RFID
Poseł Cezary Atamańczuk oraz zachowanie pełnej kontroli nad ich dystrybucją
do składów podatkowych stanowi podstawę systemu
Bielsko-Biała, dnia 5 listopada 2010 r. bezpieczeństwa i zapobiega zjawisku falsyfikacji. Za-
kłada się, że proces ten powinien odbywać się, tak
jak dotychczas, w instytucji do tego upoważnionej i
Interpelacja kontrolowanej przez Ministerstwo Finansów.
(nr 19517) Kolejna istotna funkcjonalność systemu to ochro-
na marki produktu. Jest to istotna cecha z punktu
do ministra finansów widzenia producentów, Ministerstwa Finansów, han-
dlu detalicznego, gdyż praktycznie uniemożliwia
w sprawie kontroli wyrobów przemysłu wprowadzenia do obrotu podrobionego alkoholu, co
spirytusowego nie ma miejsca w przypadku tradycyjnej banderoli.
Skrócona analiza finansowa opłacalności wdroże-
Szanowny Panie Ministrze! Na spotkaniach po- nia systemu w skali całego kraju wykazuje, że z punk-
selskich podnoszony jest problem ograniczenia szarej tu widzenia korzyści finansowych wdrożenie go w ska-
strefy w obrocie wyrobami spirytusowymi przez sys- li całego kraju wykazuje, że z punktu widzenia korzy-
tem ochrony marki. ści finansowych pozwoli na wzrost wpływów do budże-
Wdrożenie systemu ochrony marki i kontroli dys- tu państwa na poziomie ponad 2 mld zł rocznie.
trybucji wyrobów przemysłu spirytusowego niesie ko- W związku z tym proszę o informację, czy resort
rzyści wynikające z istoty systemu znakowania i iden- ma zamiar wdrażać system ochrony marki i kontro-
tyfikacji butelek za pomocą etykiet RFID. Jednoznacz- li dystrybucji wyrobów przemysłu spirytusowego,
ność odczytu danych i brak możliwości ich podrobienia aby zmniejszyć szarą strefę w handlu alkoholem sza-
pozwala na zwiększenie bezpieczeństwa w porównaniu cowaną na 20–25% rocznie.
do tradycyjnej banderoli. Istotną cechą każdego znacz-
nika RFID, który zastępuje tradycyjną banderolę, jest Z wyrazami szacunku
unikalny kod wpisany przez producenta etykiet RFID, Poseł Stanisław Stec
do którego dostęp jest możliwy jedynie dla posiadaczy
odpowiedniego czytnika oraz hasła. W zależności od Oborniki, dnia 26 listopada 2010 r.
zastosowanego typu znacznika technologia ta stwarza
możliwość zapisu unikalnych informacji wymaganych
przez Ministerstwo Finansów, jak również umożliwia Interpelacja
producentom, dystrybutorom oraz obsłudze detalicznej (nr 19518)
dopisywanie własnych danych wspomagających proce-
sy logistyczne i dystrybucyjne. do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
Ta funkcjonalność jest istotna z punktu widzenia
Ministerstwa Finansów, ułatwia pracę kontrolerów w sprawie niekorzystnej dla wytwórców
oraz składów podatkowych, czyli producentów i dys- posiadających własne sklepy interpretacji
trybutorów. rozporządzenia ministra rolnictwa i rozwoju
Funkcjonalność automatycznej detekcji opako- wsi z dnia 8 czerwca 2010 r. w sprawie
wań szklanych znajduje zastosowanie w warunkach szczegółowych warunków uznania
hal produkcyjnych, centrów dystrybucyjnych i po- działalności marginalnej, lokalnej
mieszczeń magazynowych, jak również placówek i ograniczonej
handlowych.
Dla producentów oraz dystrybutorów istotną ko- Szanowny Panie Ministrze! Przetwórcy produk-
rzyścią jest możliwość śledzenia opakowań i kontro- tów mięsnych podnoszą problem informacji zawartej
38
w biuletynie informacyjnym wydawanym przez Mi- Interpelacja

nisterstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, gdzie prezento- (nr 19520)
wany jest pogląd służb weterynaryjnych, że za dosta-
wy do innych zakładów prowadzących handel z prze- do ministra zdrowia
znaczeniem dla konsumenta końcowego należy uznać
dostawy do sklepów detalicznych zarówno należą- w sprawie kolejek po urządzenia medyczne
cych, jak i nienależących do danego podmiotu działa- dla osób niepełnosprawnych
jącego na rynku spożywczym.
W tym przypadku, zdaniem wytwórców, jest to Szanowna Pani Minister! Do niedawna było tak,
rozwiązanie niekorzystne dla podmiotów mających że Narodowy Fundusz Zdrowia traktował zlecenia
własne sklepy, gdyż zmniejsza w stosunku do po- na sprzęt wydawane przez lekarza tak samo jak re-
przedniego rozwiązania wielkość produkcji. cepty, tj. potwierdzał je i chory mógł niezwłocznie
liczyć na dopłatę. Przedmiotowy system sprawdzał
W związku z tym proszę o informację, jaka jest
się dotychczas i był przyjazny dla pacjentów i apro-
podstawa prawna powyższej interpretacji.
bowany przez nich. Od pewnego czasu przedmiotowe
Z wyrazami szacunku procedury uległy zmianie, co w praktyce spowodo-
wało, że na urządzenia trzeba czekać w kolejce, któ-
Posłowie Romuald Ajchler ra już teraz wiadomo, że sięga kilku miesięcy.
i Stanisław Stec Przedmiotowa sytuacja jest szczególnie niepokoją-
ca zważywszy na fakt, iż w znaczącej większości przy-
padków są to urządzenia, które są niezbędne do co-
Oborniki, dnia 26 listopada 2010 r. dziennego normalnego funkcjonowania dla pacjentów.
W związku z powyższym ich brak powoduje, że nie
mogą wrócić do pracy i prowadzić aktywnego życia.
Interpelacja Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
(nr 19519) do Pani Minister z następującymi pytaniami:
1. Z czego wynikają ograniczenia w dostarczaniu
do ministra obrony narodowej sprzętu?
2. Czy przedmiotowy problem występuje we
w sprawie braku wzrostu uposażenia wszystkich regionach kraju?
wojskowych 3. Jeśli nie, to w których jest on najbardziej wi-
doczny?
Szanowny Panie Ministrze! Zarobki w służbach 4. Czy przedmiotowe ograniczenia dotyczą całego
mundurowych są obliczane na podstawie tzw. wskaź- sprzętu?
nika bazowego, który to w wojsku jest na jednym z 5. Jeśli nie, to jakich urządzeń dla niepełnospraw-
najniższych, w porównaniu z innymi służbami, po- nych brakuje?
ziomie. Wynosi on zaledwie 2,60 (jedynie mniejszy 6. Dlaczego niepełnosprawni nie dostają dopłat do
jest w Straży Pożarnej), podczas gdy np. w Straży sprzętu?
Granicznej – 2,70. Dodatkowo należy podkreślić, iż Z wyrazami szacunku
od kilku lat nie było wzrostu uposażenia żołnierzy.
Jest to szczególnie niepokojące zważywszy na to, iż Poseł Jarosław Matwiejuk
– jak podkreślają eksperci – żołnierz powinien odczu-
wać, że jego działania na rzecz ojczyzny są doceniane Białystok, dnia 26 listopada 2010 r.
oraz że żołnierze są szanowani za to, co robią.
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana
Ministra z następującymi pytaniami: Interpelacja
1. W jaki sposób resort zamierza poprawić sytu- (nr 19521)
ację materialną wojskowych?
2. Czy brak podwyżek nie będzie miał negatyw- do ministra zdrowia
nego wpływu na morale polskich żołnierzy?
3. Kiedy ostatni raz żołnierze uzyskali wzrost w sprawie braku dostępu pacjentów
uposażenia wojskowego? do lekarzy łączących wiedzę
4. W jakiej wysokości był wzrost? z kilku dziedzin medycyny
Z wyrazami szacunku Szanowna Pani Minister! Obecnie jest tak, iż le-

karze rodzinni wysyłają pacjentów do specjalistów
Poseł Jarosław Matwiejuk wąskich dziedzin – kardiologa, diabetologa czy nefro-
loga. Jest to praktyka bardzo powszechna, jednak
Białystok, dnia 22 listopada 2010 r. coraz częściej krytykowana przez część środowiska
39
lekarskiego. Jest to spowodowane tym, iż w praktyce 1. Czy w związku z dokonaną redukcją armii pla-
znaczącą część pacjentów mógłby poprowadzić inter- nowane jest zmniejszenie ilości parafii i redukcja licz-
nista, który ma wiedzę całościową. Pozwoliłoby to by kapelanów?
skrócić dla pacjentów okres oczekiwania w kolejkach 2. Czy były lub są prowadzone rozmowy w tym
do lekarzy specjalistów i tym samym szybciej powró- zakresie z właściwymi władzami kościelnymi?
cić do zdrowia. 3. Jeżeli tak, to od kiedy i z kim, i na jakim są
Jak podkreślają eksperci, coraz większa grupa etapie?
pacjentów to osoby starsze, u których występuje rów- 4. Które z obecnie istniejących parafii zostaną zli-
nocześnie wiele problemów zdrowotnych, co powodu- kwidowane?
je konieczność zastosowania wobec nich komplekso- 5. Czy likwidacja parafii i redukcja etatów będzie
wego leczenia, a nie tylko podjętego u lekarza specja- dotyczyć również parafii wojskowych innych kościo-
łów?
listy z wąskiej dziedziny. Dodatkowo specjalizacje
6. Jeśli tak, jakie parafie zostaną i ile etatów zo-
takie jak pediatria i internistyka nie są uznawane
stanie zlikwidowanych?
jako priorytetowe, co w praktyce powoduje, iż niewie-
7. Jakie są spodziewane potencjalne oszczędności
le jest miejsc na tzw. rezydenturach i tym samym w tym zakresie?
mniej lekarzy o tych specjalnościach pracuje w pla-
cówkach. Z wyrazami szacunku
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
do Pani Minister z następującymi pytaniami: Poseł Jarosław Matwiejuk
1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
istniałej sytuacji?
2. Czy w związku z zaistniałą sytuacją planowane Białystok, dnia 26 listopada 2010 r.
jest zwiększenie miejsc na rezydenturach?
3. Jeśli tak, to o ile i w jakich województwach?
Z wyrazami szacunku
Interpelacja
Poseł Jarosław Matwiejuk (nr 19523)
Białystok, dnia 22 listopada 2010 r. do ministra infrastruktury
w sprawie opóźnień w wydawaniu unijnych

Interpelacja certyfikatów bezpieczeństwa
(nr 19522)
Szanowny Panie Ministrze! Wydawaniem certy-
do prezesa Rady Ministrów fikatów bezpieczeństwa zajmuje się Urząd Transpor-
tu Kolejowego, który nadzoruje branżę. Dostosowa-
w sprawie ordynariatów wojskowych nie pozwoleń na prowadzenie działalności zgodnie z
zapisami unijnej dyrektywy kraje UE miały 3 lata.
Szanowny Panie Premierze! W katastrofie prezy- Jest to skutkiem działań Wspólnoty, która wymusiła
denckiego samolotu z dnia 10 kwietnia 2010 r. pod na krajach członkowskich ujednolicenie przepisów
Smoleńskiem zginął gen. bp Tadeusz Płoski, który dotyczących bezpieczeństwa na kolei. Niestety już
dotychczas pełnił funkcję biskupa polowego Wojska teraz wiadomo, iż nie wszystkie firmy kolejowe otrzy-
Polskiego, i od tamtego czasu przedmiotowe stano- mają stosowane zezwolenia przed wyznaczoną gra-
niczną datą 1 stycznia 2011 r., tj. kończącą 3-letni
wisko nie zostało objęte.
okres na dostosowanie wewnętrznych regulacji praw-
Należy mieć jednak na uwadze, iż kwestie ordy-
nych. W praktyce może to oznaczać, iż z nowym ro-
nariatu oraz obsady stanowisk są ze sobą bezpośred-
kiem dyspozytorzy ruchu w całym kraju nie będą
nio powiązane chociażby ze względu na fakt, iż to mieli prawa wpuszczać pociągów na tory, co może
prezydent przyznaje awans generalski, gdyż zwycza- doprowadzić do paraliżu na kolei.
jowo ordynariusz polowy ma stopień generała. Obec- Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana
nie resort obrony narodowej utrzymuje około stu pa- Ministra z następującymi pytaniami:
rafii, w tym kościoły garnizonowe w miastach, gdzie 1. Czy opóźnienia w wydawaniu certyfikatów nie
nie ma żadnych garnizonów. Należy dodatkowo za- doprowadzą do perturbacji w gospodarce wskutek
uważyć, iż przedmiotowa liczba nie uległa zmianie załamania systemu transportowego kraju?
od dwudziestu lat, pomimo iż polska armia zmniej- 2. Czy opóźnienia w wydawaniu certyfikatów nie
szyła się niemal czterokrotnie. doprowadzą do upadłości firm?
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do pre- 3. Ile certyfikatów bezpieczeństwa zostało dotych-
zesa Rady Ministrów z następującymi pytaniami: czas wydanych?
40
4. Jakie firmy je otrzymały? Interpelacja

5. Czy certyfikaty bezpieczeństwa zdążą zostać (nr 19525)
wydane dla wszystkich firm przed dniem 1 stycznia
2011 r.? do ministra kultury i dziedzictwa narodowego,
6. Jeśli nie, to jakie będą tego skutki? ministra infrastruktury
oraz
7. Jakie są przyczyny opóźnień w wydawaniu
ministra środowiska
przedmiotowych certyfikatów bezpieczeństwa?
8. Jaki jest średni czas rozpatrywania wniosku w sprawie możliwości naprawienia szkód
złożonego przez firmę przewozową o wydanie certy- wyrządzonych chronionym przez prawo
fikatu bezpieczeństwa? gatunkom ptaków i nietoperzy podczas
Z wyrazami szacunku renowacji i modernizacji zabytków oraz
przestrzegania obowiązujących ustaw
związanych z ochroną środowiska
Poseł Jarosław Matwiejuk
naturalnego
Białystok, dnia 22 listopada 2010 r. Ministerstwo Infrastruktury patronuje akcji do-
cieplania (termomodernizacji) budynków w Polsce.
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
sprawuje nadzór nad konserwacją zabytków w Polsce.
Interpelacja Ministerstwo Środowiska zajmuje się ochroną
(nr 19524) środowiska naturalnego i przeciwdziałaniem jego
niszczeniu.
do prezesa Rady Ministrów Działania wymienionych wyżej wysokich orga-
nów państwa nie doprowadziły, niestety, do zaprze-
w sprawie skutków reformy emerytalnej stania niszczenia licznych siedlisk jerzyków i innych
chronionych ptaków oraz nietoperzy zamieszkują-
Szanowny Panie Premierze! Pomimo iż reforma cych otwory w zabytkowych budowlach i renesanso-
sytemu emerytalnego została przeprowadzona już wych kamienicach.
kilka lat temu, do dnia dzisiejszego eksperci nie są Pytamy więc Panów Ministrów:
zgodni co do oceny jej zasadności oraz skuteczności. 1. Czy kierowane przez Panów Ministrów urzędy
państwowe przewidują naprawienie szkód wyrządzo-
Obecnie jest tak, iż składki przekazywane co miesiąc
nych chronionym przez prawo gatunkom ptaków i
dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych zarówno
nietoperzy podczas renowacji i modernizacji zabyt-
przed, jak i po reformie nadal idą wyłącznie na wy- ków?
płaty obecnych emerytur. Tym samym świadczy to o 2. Czy w planowanych renowacjach i odnowach
tym, iż są one wykorzystywane na bieżące potrzeby zabytków będą przestrzegane obowiązujące ustawy
i nie są odkładane czy też inwestowane. Natomiast związane z ochroną środowiska naturalnego?
powstała luka w wyniku przekazywania części pie- Uzasadnienie
niędzy do OFE, którą regularnie wypełniają dopłaty Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie
dla ZUS-u z budżetu państwa. przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880, z późn. zm.) w art.
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana 52 ust. 1 pkt 4 wprowadziła zakaz niszczenia siedlisk
Premiera z następującymi pytaniami: i ostoi jerzyka. Uniemożliwienie dostępu ptakom do
ich siedlisk poprzez zamykanie istniejących otworów
1. Czy planowe jest przeznaczenie części składek
uznać należy za naruszenie uregulowań ww. ustawy.
przekazywanych dla Zakładu Ubezpieczeń Społecz-
Niektóre działania konserwatorskie, a przede wszyst-
nych na inwestowanie? kim akcja tzw. docieplania budynków doprowadziły
2. Jeśli tak, to jaka część składki będzie przeka- do niemal doszczętnego zniszczenia siedlisk tych
zywana na inwestowanie? chronionych gatunków. I tak populacja jerzyków
3. Jeśli tak, to kiedy to nastąpi? zmalała gwałtownie np. w Toruniu na Starym Mie-
4. Czy obecny system emerytalny zapewni przy- ście (zniszczenie populacji w 90%), w Krakowie, Wro-
szłym emerytom, którzy obecnie płacą składki, eme- cławiu i Gdańsku (70–80%). Tak znaczne spadki po-
rytury w wysokości adekwatnej do płaconych przez pulacji powodują poważne zakłócenia równowagi
nich obecnie składek? ekologicznej.
Zarówno renowacja zabytków, jak i termomoder-
Z wyrazami szacunku nizacja powinna odbywać się w sposób umożliwiają-
cy jerzykom korzystanie ze swoich siedlisk. Przyla-
Poseł Jarosław Matwiejuk tują one do Polski tylko na 3 miesiące z Afryki Połu-
dniowej i Madagaskaru i nie mają czasu na budowę
Białystok, dnia 26 listopada 2010 r. gniazd. Wykorzystują więc szczeliny w murach, otwo-
41
ry wentylacyjne i inne elementy architektury miej- 2. Czy ministerstwo posiada informacje na temat
skiej. Poza okresem lęgowym spędzają całe życie w podobnych problemów innych ośrodków w Polsce
powietrzu, żywiąc się małymi owadami (muchy, świadczących specjalistyczną pomoc dla dzieci cho-
meszki, komary itp.). Są potrzebne w miastach, gdyż rych na nowotwory?
zapobiegają plagom tych owadów, które już wystąpi-
ły w ostatnich latach. Poseł Anna Sobecka
Mimo istnienia odpowiedniego prawa i sankcji za
jego nieprzestrzeganie populacja chronionych gatun- Toruń, dnia 22 listopada 2010 r.
ków gwałtownie spadła. Zbyt często nie do końca re-
spektowane są ww. uregulowania ze szkodą dla na-
szego środowiska. Stąd konieczność wprowadzenia Interpelacja
odpowiedniego i zaostrzonego nadzoru, a także pro- (nr 19527)
cedur, by w trakcie remontów zostawiać otwory dla
ptaków. do ministra infrastruktury
Istnieje także potrzeba działań przywracających
możliwość zwiększenia populacji chronionych pta- w sprawie bezpieczeństwa na drogach
ków.
Stąd niniejsza interpelacja jest w pełni uzasadnio- Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że w
na. ciągu ostatnich 10 lat liczba ofiar wypadków drogo-
Działając na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy wych w Polsce spadła o 17%, w Europie – o 35%, a
o wykonywaniu mandatu posła i senatora z dnia 9 zagrożenie na polskich drogach jest ciągle dwukrot-
maja 1996 r. (t.j. Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2199), nie wyższe niż na drogach UE. W 2009 r. na polskich
realizując uprawnienia posłów RP, uprzejmie prosi- drogach zginęło ponad 4,5 tys. osób, w Unii Europej-
my o odpowiedź na niniejszą interpelację. skiej – 39 tys. Więcej wypadków niż w Polsce, w prze-
liczeniu na milion mieszkańców, jest w krajach UE
Z wyrazami szacunku jedynie w Rumunii i Bułgarii. Śmierć jednej osoby
w wypadku drogowym to dla państwa średnio koszt
Poseł Arkady Fiedler ok. 1 mln euro; jest to m.in. koszt pracy, jaka mogła-
oraz grupa posłów by być wykonywana, wypłaty ubezpieczenia. Kraje
UE chcą zmniejszenia liczby wypadków drogowych
do 2020 r. o 50%. Zagrożenie na polskich drogach jest
Poznań, dnia 15 listopada 2010 r. ciągle dwukrotnie wyższe niż na drogach UE, a praw-
dopodobieństwo zgonu czterokrotnie wyższe. W roku
ubiegłym na świecie w wypadkach drogowych zginę-
Interpelacja ło 1,3 mln ludzi.
(nr 19526) W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
1. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to
do ministra zdrowia jakie, aby zwiększyć bezpieczeństwo na polskich dro-
gach?
w sprawie leczenia nowotworów szpiku 2. Czy ministerstwo dysponuje danymi, w jakim
stopniu obowiązek jazdy na światłach przez cały rok
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że wro- wpłynął na bezpieczeństwo na drogach?
cławska klinika hematologii ma wstrzymać przyjmo- 3. Czy ministerstwo dysponuje danymi, w jakim
wanie dzieci zakwalifikowanych do przeszczepu szpi- stopniu stawianie kolejnych fotoradarów na polskich
ku z powodu braku pieniędzy, ponieważ Narodowy drogach wpływa na bezpieczeństwo?
Fundusz Zdrowia wstrzymał wypłaty za zaległe le-
czenie. Fundusz odmawia wypłaty środków za zale- Poseł Anna Sobecka
głe leczenie ratujące życie dzieci. Chodzi o sumę 4
mln zł. Tymczasem w leczeniu dzieci chorych na no- Toruń, dnia 22 listopada 2010 r.
wotwory szpiku ważny jest każdy dzień, a niepodjęcie
leczenia może oznaczać dla młodych ludzi śmierć.
Wrocławska klinika hematologii leczy pacjentów Interpelacja
m.in. z chłoniakami, białaczkami i innymi ciężkimi (nr 19528)
nowotworami krwi. Na przyjęcie czeka kilkadziesiąt
osób. Limit środków przyznany przez NFZ na proce- do ministra zdrowia
dury onkologiczne już się wyczerpał.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: w sprawie dyrektywy UE dotyczącej leczenia
1. Jakie kroki zamierza podjąć ministerstwo, aby
nie zabrakło środków na leczenie dzieci z nowotwo- Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że nowa
rami? dyrektywa UE w sprawie swobodnego wyboru przez
42
pacjentów miejsca i kraju, w którym chcą się leczyć, zwracają przy okazji uwagę na niesprawiedliwą poli-
pozwoli na to, że pacjent będzie mógł leczyć się w tykę Centrali NFZ, która mazowieckim szpitalom
prywatnym szpitalu lub za granicą, a NFZ i tak za płaci za nadlimity.
to zapłaci. Resort zdrowia szacuje, że wejście w życie W związku z powyższym pytam Panią Minister:
unijnych przepisów spowoduje, że wydatki NFZ wzro- Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie,
sną o 3,2 mld zł. Aby je zrekompensować, rząd może aby kontrakty zaproponowane szpitalom na przyszły
podwyższyć składkę zdrowotną i ograniczyć listę rok zapewniły im płynność finansową?
gwarantowanych świadczeń zdrowotnych finansowa-
nych przez fundusz. Dla polskiego systemu lecznic- Poseł Anna Sobecka
twa uchwalenie dyrektywy oznacza przede wszyst-
kim koniec dyktatu NFZ. Po pierwsze, Polak nie bę- Toruń, dnia 23 listopada 2010 r.
dzie już musiał mieć zgody prezesa funduszu na le-
czenie w innym państwie UE (nie dotyczy to świad-
czeń szpitalnych). Po drugie, NFZ będzie refundował
to leczenie. Ponadto pacjent będzie mógł wybrać na Interpelacja
terenie całej Polski dowolną placówkę, w której chce (nr 19530)
się leczyć. Oznacza to, że będzie mógł wybrać także
szpital lub przychodnię, które nie mają podpisanego do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
kontraktu z NFZ, a fundusz i tak będzie musiał za
to zapłacić. W praktyce oznacza to, że znikną limity w sprawie planów likwidacji Agencji
świadczeń. Obecnie to NFZ narzuca szpitalom, ile Nieruchomości Rolnych
operacji czy zabiegów mogą wykonać w ciągu roku.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że zie-
1. Czy prawdą jest, że wejście w życie unijnych mia należąca do Skarbu Państwa w ciągu 2–3 lat
przepisów spowoduje, że wydatki NFZ wzrosną o 3,2 zostanie sprzedana. Rząd zamierza uzyskać dla bu-
mld zł? dżetu 30–50 mld zł i definitywnie zlikwidować Agen-
2. Z jakiego źródła ministerstwo zamierza sfinan- cję Nieruchomości Rolnych, która jest obecnie wła-
sować te wydatki? ścicielem 2,2 mln ha gruntów, ale tylko 311 tys. ha,
3. Czy aby je zrekompensować, rząd zamierza pod- którymi zarządza, może dziś wystawić na przetarg;
wyższyć składkę zdrowotną i ograniczyć listę gwa- reszta to ziemia niesprzedawalna. Wobec 500 ha są
rantowanych świadczeń zdrowotnych finansowanych roszczenia byłych właścicieli, natomiast ok. 1,6 mln
przez NFZ?
ha znajduje się w dzierżawie. Rząd znalazł sposób na
odblokowanie tej ziemi i wystawienie jej na rynek.
Poseł Anna Sobecka
ANR powołała specjalne regionalne komisje złożone
z urzędników oraz prawników, które w ciągu ostat-
Toruń, dnia 22 listopada 2010 r.
nich miesięcy sprawdziły zasadność roszczeń byłych
właścicieli. Orzekły one, że wobec 150 tys. ha były
one bezzasadne, bo wnioskujący albo nie posiadali
Interpelacja żadnych dokumentów, które wskazywałyby na ich
(nr 19529) prawa do ziemi, albo nie odpowiedzieli na wysłane do
nich pisma. Teraz tych 150 ha gruntów trafi na ry-
do ministra zdrowia nek. Eksperci uważają jednak, że rząd może więcej
stracić niż zyskać na przeprowadzanej w pośpiechu
w sprawie propozycji kontraktów prywatyzacji. Pojawienie się na rynku dużych zaso-
na przyszły rok bów z państwowej puli spowoduje spadek cen. Obec-
nie za 1 ha kupowany od rolnika trzeba zapłacić śred-
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że dyrek- nio 19 tys. zł, podczas gdy od ANR 15 tys. zł. Spadek
torzy szpitali w województwie kujawsko-pomorskim cen spowoduje, że wpływy do budżetu będą niższe
otrzymali już propozycje kontraktów na przyszły rok. niż zakładane.
Niestety, są one niższe od umów tegorocznych śred- W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
nio o 2%. Na przykład propozycja złożona wielospe- 1. Czy prawdą jest, że ziemia należąca do Skarbu
cjalistycznemu szpitalowi miejskiemu w Bydgoszczy Państwa w ciągu 2–3 lat zostanie sprzedana?
zakłada o 3% mniej środków na leczenie niż w roku 2. Kto będzie miał prawo pierwokupu tej ziemi?
2010. Jeżeli dyrekcja podpisze taką umowę, wykona 3. W jaki sposób ANR zabezpieczy ziemię przed
ok. 800 operacji mniej. Niższy o 1,83% kontrakt miał- wykupem jej przez obcokrajowców?
by otrzymać również szpital im. Biziela w Bydgosz-
czy. To bardzo zła wiadomość dla szefów placówek Poseł Anna Sobecka
zdrowia, ponieważ na leczenie szpitalne zabraknie w
przyszłym roku aż 30 mln zł. Dyrektorzy szpitali Toruń, dnia 22 listopada 2010 r.
43
Interpelacja na podobnym poziomie jak tegoroczne. Zgodnie z

(nr 19531) przepisami i deklaracjami resortu zdrowia wszystkie
placówki powinny być traktowane tak samo.
do ministra gospodarki W związku z powyższym pytam Panią Minister:
1. Czy prawdą jest, że NFZ obniży drastycznie
w sprawie inwestycji w energetykę kontrakty dla prywatnych szpitali?
2. Czym spowodowana jest taka decyzja?
Szanowny Panie Ministrze! Prasa donosi, że bez
inwestycji w energetykę Polaków czekają coraz częst- Poseł Anna Sobecka
sze wyłączenia prądu. Eksperci twierdzą, że aby zna-
leźć pieniądze na nowe elektrownie, trzeba nawet Toruń, dnia 22 listopada 2010 r.
dwukrotnie podnieść ceny prądu. Bez tego ich zda-
niem, w ciągu najbliższych 6–8 lat zacznie brakować
prądu. W perspektywie najbliższych 20 lat trzeba
znaleźć na ten cel kwotę ponad 50 mld euro, co i tak Interpelacja
nie obejmuje niezbędnych inwestycji w przestarzałe
(nr 19533)
sieci przesyłowe, a jedynie w same elektrownie. Fir-
my, w dużym stopniu nadal państwowe, takich inwe-
do ministra zdrowia
stycji same nie udźwigną. Konieczne będzie poszu-
kanie kredytów, a zwłaszcza inwestorów finanso-
w sprawie odpłatności za znieczulenie
wych. Tyle że przy obecnych cenach prądu chętnych
przy porodzie
trudno będzie znaleźć. Zdaniem ekspertów wzrost
zapotrzebowania na energię elektryczną w Polsce
oraz wyłączanie z powodu wyeksploatowania działa- Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że część
jących elektrowni doprowadzi w 2016–2018 r. do nie- szpitali zrezygnowała z wykonywania znieczulenia
doboru mocy. Są trzy sposoby uzupełnienia tego nie- przy porodzie na życzenie kobiet, po tym jak resort
doboru: import prądu, uruchomienie nowych elek- zdrowia uznał, że pobieranie za to opłat jest nielegal-
trowni (co będzie możliwe najszybciej za 7–8 lat) bądź ne. Dyrektorzy szpitali twierdzą, że czekają na pre-
przedłużenie działania istniejących, czyli remonty. cyzyjne wyjaśnienie z resortu zdrowia, jaką podsta-
Każdy z tych sposobów oznacza dodatkowe koszty, wą prawną kierował się w wydaniu decyzji o tym, że
które muszą się przełożyć na wzrost cen energii. pobieranie opłat za jego wykonanie jest niezgodne z
W związku z powyższym pytam Pana Ministra: prawem. Tymczasem sprawa wydaje się oczywista –
1. Czy prawdą jest, że z powodu przestarzałej sie- przepisy ustawy z 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
ci przesyłowej w ciągu najbliższych 6–8 lat zacznie opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
brakować w Polsce prądu? nych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn.
2. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to zm.) mówią, że wszystkie kobiety w okresie ciąży,
jakie, aby zapewnić Polakom stały dopływ prądu w porodu i połogu, niezależnie od tego, czy są ubezpie-
długiej perspektywie czasowej? czone, mają prawo do korzystania ze świadczeń opła-
canych przez NFZ na zasadach określonych w tej
Poseł Anna Sobecka ustawie. Ponadto (art. 31d) poród zakwalifikowany
jest do świadczeń gwarantowanych, co oznacza, że
Toruń, dnia 22 listopada 2010 r. świadczenia zdrowotne związane z porodem również
są bezpłatne. O konieczności wykonania znieczulenia
decyduje lekarz. Dyrektorzy szpitali tłumaczą jed-
nak, że takie opłaty były, a w części szpitali nadal są
Interpelacja
pobierane, bo NFZ do wyceny procedury, jaką jest
(nr 19532)
poród, nie wlicza kosztów znieczulenia. Za każdy po-
do ministra zdrowia ród, niezależnie, czy w jego trakcie jest podane znie-
czulenie, czy kończy się cesarskim cięciem, fundusz
w sprawie kontraktów dla prywatnych płaci tę samą kwotę.
szpitali W związku z powyższym pytam Panią Minister:
1. Czy prawdą jest, że NFZ do wyceny procedury,
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że NFZ jaką jest poród, nie wlicza kosztów znieczulenia?
ma drastycznie obniżyć kontrakty dla prywatnych 2. Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to
szpitali, stawiając im ultimatum: albo biorą dużo niż- jakie, aby zmienić ten stan rzeczy?
sze kontrakty na przyszły rok, albo nie dostaną nic.
Tymczasem publiczne placówki nie mają tego kłopo- Poseł Anna Sobecka
tu, bo NFZ boi się konfliktów z samorządami. Kon-
trakty z placówkami publicznymi pozostają jednak Toruń, dnia 26 listopada 2010 r.
44
Interpelacja kowe pieniądze na PFRON. Ponad 90% skontrolowa-

(nr 19534) nych przez NIK urzędów woli dokonywać wpłat na
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełno-
do ministra edukacji narodowej sprawnych (PFRON), niż przyjmować te osoby do
pracy. Tylko Ministerstwo Finansów musi rocznie
w sprawie programów nauczania przekazać do PFRON około 1,5 mln zł. Urzędy nie
tylko nie zatrudniają niepełnosprawnych, ale nie są
Szanowna Pani Minister! Z raportu MEN w spra- nawet zainteresowane obniżeniem wpłat do PFRON.
wie wprowadzania do szkół nowych programów na- 42% z nich nie starało się nawet zakupić usług lub
uczania wynika, że w polskim systemie nauczania produktów od firm, które zatrudniają niepełnospraw-
nauczyciele wciąż przekazują encyklopedyczną wie- nych, co obniża wysokość kar uiszczanych PFRON
dzę. Doświadczenia i zajęcia, które zmuszają uczniów nawet o kilkaset tysięcy złotych rocznie.
do aktywności, są rzadkością. Nowe programy, które Takie działanie administracji NIK uznał za nie-
obowiązują od 2009 r. miały sprawić, że nauczyciele gospodarność publicznych środków. Co więcej, in-
w większym stopniu będą wykorzystywać metody stytucje publiczne często muszą z własnej winy
sprzyjające uczeniu wykorzystywania umiejętności i wpłacać na fundusz dodatkowe pieniądze. Z powodu
wiedzy. Po raz pierwszy w podstawie programowej błędnych ustaleń dotyczących stanu zatrudnienia
znalazły się zalecenia, by wykorzystywać metody ak- ZUS musiał w 2009 r. przekazać do PFRON dodat-
tywizujące uczniów. Z wielu badań wynikało, że w kowo 644 tys. zł i prawie 48 tys. zł odsetek za zwło-
szkole przeprowadza się za mało doświadczeń i ob- kę. Jednocześnie tylko co trzeci urząd umieszczał w
serwacji. ogłoszeniach o naborze na wolne stanowiska infor-
MEN zbadał po 10% przedszkoli, podstawówek i macje zachęcające niepełnosprawnych do podjęcia
gimnazjów. Okazało się, że zwłaszcza w gimnazjach pracy w administracji.
nauczyciele niechętnie odchodzą od starych nawy- W związku z powyższym pytam Panią Minister:
ków. Na biologii w ok. 400 gimnazjach (z przebada- Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie,
nych ponad 600) zajęcia z mikroskopem albo do- aby w urzędach centralnych zatrudnienie osób nie-
świadczenia zdarzyły się 1–3 razy w roku. Obserwa- pełnosprawnych rosło?
cji w terenie nie było w 274 gimnazjach. Na geografii
uczniowie większości placówek przeciętnie 1–3 razy Poseł Anna Sobecka
w roku mieli okazję przeprowadzić obserwację poza
szkołą. Na chemii tylko w czterech badanych gimna- Toruń, dnia 26 listopada 2010 r.
zjach eksperymenty przeprowadzano na każdej lek-
cji. Również nauczanie fizyki rzadko odbywało się z
wykorzystaniem doświadczenia, mimo że MEN zale- Interpelacja
ca, by na fizyce wykonać co najmniej 14 doświadczeń, (nr 19536)
z czego połowę powinni zrobić sami uczniowie.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: do ministra edukacji narodowej
Czy ministerstwo podejmie kroki, jeśli tak, to jakie,
aby zmienić programy nauczania oraz zaktywizo- w sprawie wprowadzenia obowiązku
wać nauczycieli do praktycznego przekazywania szkolnego od 6. roku życia
wiedzy?
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że w
Poseł Anna Sobecka 2012 r. spotkają się w klasach dwa roczniki i samorzą-
dy muszą się przygotować na przyjęcie do szkół sze-
Toruń, dnia 26 listopada 2010 r. ściolatków i siedmiolatków. MEN nieco zawyża wyli-
czenia, bo procenty podaje od ok. 264 tys. dzieci
uprawnionych do pójścia do pierwszej klasy (te, które
Interpelacja chodziły do przedszkoli), a w roczniku jest 353 tys.
(nr 19535) dzieci.
Rodzice są zaniepokojeni, społeczny ruch „Ratuj
do ministra pracy i polityki społecznej maluchy”, który organizował akcje przeciw obniże-
niu wieku szkolnego, zbiera podpisy pod obywatel-
w sprawie zatrudniania osób skim projektem ustawy przywracającym obowiązek
niepełnosprawnych w urzędach szkolny od 7. roku życia. Rodzice obawiają się, że
szkoły będą pracowały na dwie zmiany, nie przysto-
Szanowna Pani Minister! Z najnowszego raportu sują klas do potrzeb małych dzieci, a w świetlicach
Najwyższej Izby Kontroli wynika, że tylko cztery z będzie tłok.
46 urzędów sprawdzonych przez Izbę zatrudniało od- MEN jednak nie myśli o zmianie reformy. Chce
powiednią liczbę niepełnosprawnych. Instytucje pu- za to pomóc gminom w organizacji edukacji przed-
bliczne często muszą z własnej winy wpłacać dodat- szkolnej, która ma przygotować pięciolatki do nauki.
45
Rozważa wprowadzenie od 2013 r. subwencji na NFZ twierdzi, że nie dyskryminuje szpitali niepu-
przedszkola. Najpierw objęłaby dzieci pięcioletnie, a blicznych, pula pieniędzy na ten rodzaj świadczeń nie
potem czteroletnie. Wstępnie MEN szacuje, że sub- obniżyła się, a pacjenci nie będą dłużej czekać w ko-
wencja na przedszkolaka wynosiłaby połowę obecnej lejce. Problem polega na tym, że kontrakty są niższe,
dotacji na ucznia podstawówki, a jest to 4,4 tys. zł bo w ciągu roku powstały nowe placówki i ten sam
rocznie. Według MEN reforma w szkołach wymaga tort trzeba dzielić na mniejsze części. Zwiększy się
też zmian w Karcie Nauczyciela To m.in.: odbywanie konkurencja. Osoby, które czekają na zabieg, będą
stażu zawodowego przez przyszłych nauczycieli już mogły go wykonać w większej liczbie placówek. Przy-
w czasie studiów (w szkole zatrudniany byłby nauczy- gotowywany jest raport o kontraktach zaproponowa-
ciel kontraktowy, a nie, jak obecnie, stażysta); moż- nych w całym kraju prywatnym placówkom, jednak
liwość zlecania nauczycielom dodatkowych zadań za już teraz wiadomo, że sytuacja na pewno będzie dużo
dodatkowe wynagrodzenie; danie dyrektorom szkół trudniejsza niż w roku ubiegłym.
możliwości zwiększania pensum i wynagrodzeń na- W związku z powyższym pytam Panią Minister:
uczycieli; wprowadzenie możliwości lokalnego usta- 1. Czy Rada Ministrów przeprowadziła wcześniej-
lania wysokości pensum i pensji; większa autonomia szą analizę liczby nowo powstałych lecznic prywat-
dyrektorów, ale też w razie złej oceny pracy szkoły nych?
zablokowanie danej osobie możliwości przystępowa- 2. W jaki sposób Rada Ministrów zamierza pomóc
nia do konkursów na to stanowisko. Prezes Związku placówkom prywatnym, które odciążają placówki pu-
Nauczycielstwa Polskiego Sławomir Broniarz mówi, bliczne?
iż ZNP odrzuca przeniesienie kształtowania pensum
i wynagrodzeń na poziom szkoły, bo będziemy mieli Poseł Anna Sobecka
różne modele polityki kadrowej.
W związku z powyższym pytam Panią Minister: Toruń, dnia 29 listopada 2010 r.
1. W jaki sposób ministerstwo zamierza poradzić
sobie z kumulacją dwóch roczników w 2012 r.?
2. Czy ministerstwo rozważa przywrócenia obo- Interpelacja
wiązku szkolnego od 7. roku życia? (nr 19538)
3. Czy ministerstwo zamierza uwzględnić uwagi
ZNP w sprawie zmian w Karcie Nauczyciela? do ministra infrastruktury
Poseł Anna Sobecka w sprawie miejscowego planu odbudowy
Toruń, dnia 29 listopada 2010 r. Szanowny Panie Ministrze! Tegoroczna powódź,

która nawiedziła nasz kraj, doprowadziła do kata-
strofalnych w skutkach zniszczeń oraz osuwisk zie-
Interpelacja mi. Ze względu na duże straty materialne (utrata
(nr 19537) działek, całkowite zniszczenia domów i gospodarstw
rolnych) tereny zniszczone przez powódź oraz osuwi-
do ministra zdrowia ska ziemi wymagają szczególnej uwagi.
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
w sprawie kontraktów na leczenie następujące pytania:
jednodniowe 1. Czy sporządzając miejscowy plan odbudowy
(MPO) dla terenów przeznaczonych pod zabudowę
Szanowna Pani Minister! Prasa donosi, że NFZ jednorodzinną lub zabudowę zagrodową, jest koniecz-
zaproponował w tym roku mniej pieniędzy na lecze- ne sporządzenie prognozy środowiskowej?
nie pacjentów w lecznicach prywatnych. Kontrakty 2. Czy MPO może być sporządzony dla działek
na tzw. leczenie jednodniowe, np. zabiegi kardiolo- prywatnych osób poszkodowanych (niegminnych,
giczne czy ortopedyczne, są nawet o 1/5 niższe niż nieprywatnych wywłaszczonych lub nabytych przez
rok temu. Obniżenie kontraktów to problem nie tylko gminę)? W ten sposób gmina unika dodatkowych
niepublicznych placówek, ale przede wszystkim pa- kosztów związanych z odszkodowaniami czy wyku-
cjentów, którzy będą dłużej czekali na zabiegi. Naj- pem.
bardziej obniżono kontrakty na Dolnym Śląsku i na 3. Poszkodowany sam chce nabyć działkę od osób
Lubelszczyźnie. Kiedy brakuje pieniędzy, łatwiej za- trzecich i zgłosić gminie teren do MPO. Czy jest taka
brać kontrakt prywatnemu przedsiębiorcy niż pla- możliwość, jeżeli teren ten należy jeszcze do osoby
cówce publicznej. Za nami nie stoją posłowie ani pre- trzeciej?
zydenci miast. Poza tym Narodowy Fundusz Zdrowia 4. Czy gmina w MPO może wyznaczyć dodatkowe
liczy na to, że placówki prywatne poradzą sobie, działki pod rezerwę na wypadek następnej klęski (te-
przyjmując większą liczbę pacjentów, którzy płacą za reny gminne)?
leczenie. Jednak jeśli warunki działania na rynku 5. Jaka ma być powierzchnia nowo przekształco-
się pogorszą, szpitale prywatne będą zamykane. nych działek? Czy powierzchnia ma odpowiadać
46
działkom pod osuwiskami, na których nie można nymi wykorzystywania posiadanego potencjału ra-
mieszkać? towniczego, w szczególności sprzętu do ratownictwa
6. Czy po uchwaleniu MPO właściciel terenu prze- technicznego na drogach?
znaczonego pod zabudowę jednorodzinną lub zagro- 2. Ile odnotowano w skali kraju przypadków nie-
dową będzie mógł sprzedać nieruchomość, a kupują- zgodnego z prawem wykorzystywania sprzętu i urzą-
cy będzie mógł się tam potem wybudować? dzeń Państwowej Straży Pożarnej i jakie konsekwen-
7. Czy działki oznaczone symbolem RM, czyli zacje wyciągnięto w stosunku do osób podejmujących
budowa zagrodowa, można dzielić w trybie rolnym? takie decyzje?
3. Czy komendant główny Państwowej Straży Po-
Z poważaniem
żarnej podejmował działania, jeśli tak, to jakie, ma-
jące na celu wyeliminowanie przypadków wykorzy-
Posłowie Michał Wojtkiewicz
stywania potencjału jednostek ratowniczo-gaśni-
i Marek Polak
czych Państwowej Straży Pożarnej do celów innych
niż ratownicze (wyciąganie niestwarzających zagro-
żenia dla życia, zdrowia i środowiska pojazdów znaj-
Warszawa, dnia 1 grudnia 2010 r.
dujących się na poboczach, poza drogami publiczny-
mi, w rowach, holowanie pojazdów, w tym odholowy-
Interpelacja wanie pojazdów na parkingi lub miejsca wskazane
(nr 19539) przez ich właścicieli)?
4. Czy komendant główny Państwowej Straży Po-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji żarnej jasno określił i zdefiniował swoje stanowisko
odnośnie do kwalifikacji na etapie przyjmowania
w sprawie wykorzystywania potencjału zgłoszeń o zdarzeniach wymagających interwencji
jednostek ratowniczo-gaśniczych PSP ratowniczej w postaci sił i środków PSP i niewyma-
do celów innych niż działania ratownicze gających takiej interwencji, do których może być uży-
ty potencjał np. pomocy drogowej, oraz przekazał je
Stowarzyszenie Polska Pomoc Drogowa, wykonu- podległym jednostkom organizacyjnym?
jące na terenie kraju usługi związane ze zdarzeniami 5. Czy istnieją procedury i określone zasady po-
drogowymi, wielokrotnie zwracało uwagę komendan- stępowania dla dyżurnych stanowisk kierowania na
towi głównemu Państwowej Straży Pożarnej na nie- poszczególnych poziomach Państwowej Straży Po-
prawidłowości w wykorzystywaniu potencjału ratow- żarnej dotyczące kwalifikacji zdarzeń, czy też obszar
niczego jednostek ratowniczo-gaśniczych Państwo- ten nie jest uregulowany i pozostawiony został do
wej Straży Pożarnej do celów innych niż działania decyzji dyżurnych lub kierownictwa PSP?
ratownicze. Jest oczywiste, że członkowie stowarzy- Z wyrazami szacunku
szenia występują w interesie swoich firm specjalizu-
jących się w usługach z zakresu pomocy drogowej Poseł Jarosław Zieliński
oraz w trosce o zatrudnionych w nich pracowników.
Jednakże angażowanie finansowanych ze środków Warszawa, dnia 1 grudnia 2010 r.
publicznych jednostek Państwowej Straży Pożarnej
do wykonywania prac, które nie należą do ich usta-
wowych zadań, naraża na straty budżet państwa.
Dodatkowo wpływy do budżetu są uszczuplane na Interpelacja
skutek zmniejszonych podatków wnoszonych przez (nr 19540)
przedsiębiorstwa, które posiadają właściwy sprzęt do
podnoszenia, wyciągania i holowania pojazdów do ministra infrastruktury
uczestniczących w wypadkach i zdarzeniach drogo-
wych, a są wyręczane i zastępowane przez Państwo- w sprawie planowanych zmian w programie
wą Straż Pożarną. „Rodzina na swoim”
Wobec powyższego, działając na podstawie art.
14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wyko- Szanowny Panie Ministrze! W ramach programu
nywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. z 1996 r. „Rodzina na swoim” rząd, przez Bank Gospodarstwa
Nr 73, poz. 350, z późn. zm.), uprzejmie proszę Pana Krajowego, spłaca część odsetek od kredytu zacią-
Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące gniętego w komercyjnym banku na zakup mieszka-
pytania: nia lub domu przez okres 8 lat. W ramach tego pro-
1. Czy komendant główny Państwowej Straży Po- gramu odsetki mogą być nawet do 50% niższe niż
żarnej, komendanci wojewódzcy, powiatowi i miejscy przy zwykłym kredycie hipotecznym. Ministerstwo
Państwowej Straży Pożarnej monitorują powyższe Infrastruktury przedstawiło propozycje zmian w
zjawisko i odpowiednio reagują na przypadki nie- programie „Rodzina na swoim”, które miałyby za-
zgodnego z obowiązującymi uregulowaniami praw- cząć obowiązywać od 2011 r. Część z nich budzi nie-
47
pokój osób, które zamierzały dzięki niemu nabyć wła- nych przez szpitale za zrealizowane świadczenia
sne mieszkanie. Spowodują one bowiem zaostrzenie medyczne?
kryteriów wymaganych do otrzymania tego rodzaju
Z poważaniem
wsparcia ze strony państwa. Chodzi tu przede wszyst-
kim o dwie proponowane zmiany. Pierwsza z nich to
Poseł Magdalena Gąsior-Marek
wprowadzenie kryterium wiekowego, według które-
go z preferencyjnych kredytów mieszkaniowych
przyznawanych w ramach programu „Rodzina na
swoim” nie będą mogły skorzystać osoby, które ukoń-
czyły 35. rok życia. Drugą propozycją budzącą wiele
wątpliwości jest regulacja wyłączająca z tego progra-
Interpelacja
mu możliwość zakupu mieszkania, domu na rynku
(nr 19542)
wtórnym. Do czasu trwania tego programu ok. 60%
preferencyjnych kredytów była przyznawana w ra-
do ministra pracy i polityki społecznej
mach realizacji transakcji na rynku wtórnym nieru-
chomości. Wydaje się, że wprowadzenie tego typu
w sprawie przekazania dodatkowych
regulacji może spowodować znaczny spadek liczby
środków do PFRON
rodzin, które mogłyby skorzystać z finansowego
wsparcia ze strony państwa przy nabywaniu własne-
Szanowna Pani Minister! Sytuacja finansowa
go mieszkania.
PFRON jest trudna. Wynika ona ze zmniejszenia
W związku z tą sytuacją zwracam się do Pana
wpływów ze składek od pracodawców zatrudniają-
Ministra z następującymi pytaniami:
cych pracowników z lekkim stopniem niepełnospraw-
1. Jakimi przesłankami kierowało się minister-
ności, w tym emerytów. Wskazywane przez stronę
stwo, planując tego rodzaju zmiany w programie „Ro-
rządzącą zagrożenia płynności finansowej czy nawet
dzina na swoim”?
bytu PFRON- u może rozwiązać nowelizacja ustawy
2. Czy wprowadzenie tych propozycji nie dopro-
wadzi do zmniejszenia liczby osób, które będą mogły o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnia-
skorzystać z tego programu? niu osób niepełnosprawnych. Dzięki środkom będą-
cym w dyspozycji PFRON-u działają warsztaty tera-
Z poważaniem pii zajęciowej dla osób z niepełnosprawnością umiar-
kowaną i znaczną. Aktualne zagrożenie utraty płyn-
Poseł Jan Warzecha ności finansowej PFRON wpłynęło na podjęcie decy-
zji o zmianach w umowach na dotacje obecnie reali-
Warszawa, dnia 1 grudnia 2010 r. zowanych projektów. Będzie on zmuszony zwrócić
część środków finansowych w ramach zawartych
umów, co spowoduje zamknięcie działalności placó-
wek prowadzących terapię zajęciową. Warsztaty te-
Interpelacja rapii zajęciowej funkcjonują dzięki pieniądzom z
(nr 19541) PFRON- u. W samym tylko Lublinie działa 9 takich
placówek. Stanowią one formę rehabilitacji osób nie-
do ministra zdrowia pełnosprawnych. Bez nich osoby z umiarkowanym i
znacznym stopniem niepełnosprawności skazane
w sprawie przekazania dodatkowych będą na bezczynność, a w konsekwencji na wyklucze-
środków finansowych na świadczenia nie społeczne.
medyczne dla Lubelskiego Oddziału W związku z powyższym chciałabym zadać pyta-
Wojewódzkiego NFZ nia: Czy Pani Minister zamierza podjąć działania
prewencyjne w celu zachowania warsztatów terapii
Szanowna Pani Minister! Ochrona zdrowia na
zajęciowej? Czy zostaną podjęte kroki zmierzających
Lubelszczyźnie jest finansowana na niższym pozio-
do zasilenia finansowego Państwowego Funduszu
mie niż w innych województwach. Wskutek niedo-
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w okresie
szacowania kontraktów szpitale systematycznie za-
przejściowym, zanim uzyskamy skutki finansowe
dłużają się. Z aktualnych wyliczeń wynika, iż nie-
wprowadzonej nowelizacji ustawy o rehabilitacji za-
dobór środków, jaki należałoby pokryć, to ponad 400
wodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepeł-
mln zł.
nosprawnych?
Mając na uwadze zapewnienie zrównoważonego
rozwoju opieki zdrowotnej we wszystkich wojewódz- Z poważaniem
twach, zwracam się do Pani Minister z pytaniem:
Czy istnieje możliwość przyznania dodatkowych Poseł Magdalena Gąsior-Marek
środków dla Lubelskiego Oddziału Narodowego
Funduszu Zdrowia w celu pokrycia strat poniesio- Lublin, dnia 2 grudnia 2010 r.
48
Interpelacja wymi. Szkoły artystyczne docierają poprzez swoją

(nr 19543) działalności do terenów wiejskich. W tych placów-
kach uczą się dzieci, które nigdy nie byłyby w stanie
do ministra infrastruktury dojeżdżać do większych obszarów miejskich. To dzię-
ki tym szkołom rozwija się wrażliwość na sztukę u
w sprawie obowiązkowego wyznaczania osób, które w przyszłości będą świadomymi jej od-
miejsc parkingowych przy szpitalach biorcami. Szkoły artystyczne spełniają ważną rolę w
dla osób niepełnosprawnych rozwoju kultury, która jest zaniedbywana w szkol-
nictwie ogólnokształcącym, gdzie w programach mi-
Szanowny Panie Ministrze! Problem ze zbyt małą nimalnie ujęte są elementy muzyki i plastyki. Na
liczbą miejsc parkingowych istnieje w całej Polsce. zdolnościach młodego człowieka nie da się i nie moż-
Miejsc wyznaczonych dla osób niepełnosprawnych na oszczędzać, zamykając mu drogę do realizacji ma-
jest jeszcze mniej. Utrudnia im to znacznie dostęp do rzeń i postawionych celów.
budynków użyteczności publicznej. Są jednak miej- W związku z powyższym zwracam się do Pana
sca, w których powinien istnieć obowiązek przezna- Ministra z pytaniami: W jaki sposób szkoły arty-
czenia co najmniej dwóch miejsc parkingowych ozna- styczne mają planować remonty w swoich placówkach
czonych kopertą. Należą do nich szpitale. Uważam, oraz opłacać podatki, skoro nie wystarcza im fundu-
że osoby niepełnosprawne mające problemy z poru- szy na pokrywanie bieżących spraw? W jaki sposób
szaniem się powinny mieć łatwy dostęp do placówek szkoły te mają być konkurencyjne w stosunku do
ochrony zdrowia. oświaty publicznej? Co mają zrobić dyrektorzy tych
Kieruję do Pana Ministra pytanie: Czy istnieje szkół, którzy stanęli przed dylematem podwyższenia
możliwość obowiązkowego wyznaczania miejsc par- czesnego, co z kolei może spowodować, że wielu uta-
kingowych przy szpitalach dla osób niepełnospraw- lentowanych, lecz niezamożnych młodych ludzi nie
nych? będzie stać na naukę? Czy powinniśmy oszczędzać
na młodych zdolnych ludziach, którzy są przyszłością
Z poważaniem
tego kraju i gwarantami, że w Polsce liczyć się będą
nie tylko sprawy ekonomiczne?
Z poważaniem
Interpelacja Lublin, dnia 2 grudnia 2010 r.

(nr 19544)
do ministra kultury i dziedzictwa narodowego Interpelacja

(nr 19545)
w sprawie pogarszającej się sytuacji
finansowej niepublicznych szkół do ministra spraw wewnętrznych i administracji
artystycznych
w sprawie wycinki drzew na terenach
Szanowny Panie Ministrze! Niepubliczne szkoły międzywala Wisły
artystyczne o uprawnieniach szkół publicznych otrzy-
mują dotację z budżetu państwa. Dotacja przyznana Szanowny Panie Ministrze! W październiku br.
na każdego ucznia w tych szkołach nie powinna być zwróciły się do mnie organy samorządowe Kazimie-
niższa niż 50% kosztu utrzymania ucznia w odpo- rza Dolnego i Wilkowa, przedstawiając wspólne sta-
wiednich typach szkół państwowych. Jednakże od nowisko dotyczące postulatów przeciwpowodziowych.
kilku lat kwota dotacji otrzymywanych przez po- W ich ocenie konieczne jest podjęcie prac polegają-
szczególne szkoły artystyczne jest coraz niższa, dla- cych na wycince drzew rosnących na terenach mię-
tego że wydatki szkół publicznych są niedoszacowa- dzywala Wisły i poszerzeniu jej koryta. Wydarzenia
ne. Powstaje coraz więcej niepublicznych szkół arty- z wiosny 2010 r. wykazały, do czego prowadzić może
stycznych, co świadczy o dużym zapotrzebowaniu zaniechanie tych działań. Postępujące zakrzaczenie
społecznym na ten rodzaj edukacji. Niestety wyso- i samoistne zadrzewianie się terenów położonych w
kość wnioskowanej dotacji od kilku lat nie zwiększa międzywalu powoduje hamowanie przepływu wez-
się; wręcz przeciwnie, należne szkołom środki są ob- branych wód i spiętrzanie się ich na terenach położo-
niżane. Wzrost cen ogrzewania, benzyny (nauczycie- nych powyżej. W następstwie sukcesywnie podnoszą-
le dojeżdżają do uczniów nieraz wiele kilometrów), cego się dna rzeki nawet nowe podwyższone obwało-
płacy dla nauczycieli oraz materiałów plastycznych wania nie będą w stanie wytrzymać naporu wody.
czy też instrumentów muzycznych powoduje, że szko- Zwróciłam się z tą sprawą do Krajowego Zarządu
ły artystyczne borykają się z trudnościami finanso- Gospodarki Wodnej. W odpowiedzi poinformowano
49
mnie, że środki przeznaczone na utrzymanie wód i Interpelacja

urządzeń wodnych są dalece nieadekwatne do rze- (nr 19546)
czywistych potrzeb w tym zakresie. W związku z tym
zwracam się do Pana Ministra z pytaniem, jakie do ministra zdrowia
działania zamierza podjąć resort, by zapewnić pra-
widłowe gospodarowanie wodami Wisły, niezagraża- w sprawie projektu ustawy o żywności
jące życiu, zdrowiu i posesjom mieszkańców tych te- modyfikowanej genetycznie (GMO)
renów. Ministerstwo zapewniło odszkodowania dla
powodzian, jednak nie mamy gwarancji, że w przy- Szanowna Pani Minister! W typowo rolniczym
szłości podobny scenariusz się nie powtórzy. Czy ist- regionie, jakim jest województwo lubelskie, jak i w
nieje możliwość, by na postulowane prace przeznaczo- pozostałych częściach Polski wiele kontrowersji
ne zostały dodatkowe środki z rezerwy celowej Mini- wzbudzają prace nad ustawą o zasadach funkcjono-
sterstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji? wania rolnictwa opartego na technikach inżynierii
genetycznej. Uprawa roślin modyfikowanych gene-
Z poważaniem
tycznie niesie ze sobą wiele zagrożeń. Według lekarzy
Poseł Magdalena Gąsior-Marek epidemiologów w wyniku obróbki technologicznej
GMO może zawierać geny odporne na antybiotyki.
Lublin, dnia 2 grudnia 2010 r. Organizm ludzki może przejąć niektóre cechy z ge-
nów roślin zmodyfikowanych, co zmieni oddziaływa-
nie antybiotyków na człowieka. Chwasty i rośliny
Interpelacja GMO stopniowo uodparniają się na herbicydy i trze-
(nr 19545) ba stosować ich coraz więcej, co powoduje jałowość
gleby oraz zatrucie roślin. Nie można też kontrolować
do ministra środowiska obszaru wysiewu. Zmiana technologii produkcji w
rolnictwie skutkuje zmniejszeniem różnorodności ro-
w sprawie wycinki drzew na terenach ślin. Jest to niebezpieczne w przypadku choroby, któ-
międzywala Wisły ra objęłaby całą monokulturę, powodując jej wyginię-
cie, nie pozostawiając alternatywnych upraw. Ponad-
Szanowny Panie Ministrze! W październiku br. to istnieje hipoteza, że to właśnie liczne uprawy GMO
zwróciły się do mnie organy samorządowe Kazimie- w Stanach Zjednoczonych przyczyniają się do szerze-
rza Dolnego i Wilkowa, przedstawiając wspólne stania w tym państwie na masową skalę otyłości, cu-
nowisko dotyczące postulatów przeciwpowodziowych. krzycy i innych chorób metabolicznych. Największy
W ich ocenie konieczne jest podjęcie prac polegają- problem to jednak brak pełnej wiedzy na temat przy-
cych na wycince drzew rosnących na terenach mię- szłych skutków spożywania GMO, niektóre negatyw-
dzywala Wisły i poszerzeniu jej koryta. Wydarzenia ne efekty mogą dać o sobie znać za kilka lat lub w
z wiosny 2010 r. wykazały, do czego prowadzić może przyszłych pokoleniach.
zaniechanie tych działań. Postępujące zakrzaczenie Według sondaży aż 75% Polaków obawia się GMO.
i samoistne zadrzewianie się terenów położonych w Z tego względu powinniśmy podjąć działania dające
międzywalu powoduje hamowanie przepływu wez- konsumentom szansę dokonywania świadomych za-
branych wód i spiętrzanie się ich na terenach położo- kupów. W obecnej chwili wielu rolników kupuje ziar-
nych powyżej. W następstwie sukcesywnie podnoszą- na modyfikowane genetycznie, nie zdając sobie spra-
cego się dna rzeki nawet nowe podwyższone obwało- wy z zagrożeń, jakie niesie ze sobą modyfikacja. Nie
wania nie będą w stanie wytrzymać naporu wody. jest dokładnie znana ilość produktów sprowadzanych
Zwróciłam się z tą sprawą do Krajowego Zarządu z innych krajów z udziałem żywności modyfikowanej
Gospodarki Wodnej. W odpowiedzi poinformowano genetycznie.
mnie, że środki przeznaczone na utrzymanie wód i W związku z powyższym zwracam się do Pani
urządzeń wodnych są dalece nieadekwatne do rzeczy- Minister z pytaniem: Czy w proponowanej ustawie
wistych potrzeb w tym zakresie. W związku z tym znajdą się takie uwarunkowania prawne, które da-
zwracam się do Pana Ministra z pytaniem, jakie dzia- dzą konsumentom szansę wyboru, czy odpowiednio
łania zamierza podjąć resort, by zapewnić prawidłowe oznakowane będą: żywność w całości wytworzona
gospodarowanie wodami Wisły, niezagrażające życiu, sztucznie za pomocą technik modyfikacji genetycznej
zdrowiu i posesjom mieszkańców tych terenów. Czy (np. świeże pomidory i ziemniaki); żywność zawiera-
istnieje możliwość, by na postulowane prace przezna- jąca przetworzone GMO (np. koncentraty zup z po-
czone zostały dodatkowe środki z Narodowego Fun- midorów, frytki mrożone); żywność produkowana z
duszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej? zastosowaniem GMO (np. chleb pieczony z wykorzy-
staniem transgenicznych drożdży, piwo i inne pro-
Z poważaniem
dukty fermentacji alkoholowej produkowane z zasto-
Poseł Magdalena Gąsior-Marek sowaniem drożdży transgenicznych); produkty żyw-
nościowe pochodne GMO, lecz niezawierające żad-
Lublin, dnia 2 grudnia 2010 r. nych komponentów transgenicznych (np. olej rzepa-
50
kowy otrzymywany z transgenicznego rzepaku, cu- rwie w leczeniu pacjentów od razu wracać do prak-
kier z transgenicznych buraków)? tyki lekarskiej.
Obowiązujące obecnie przepisy prawne nakładają
Z poważaniem
na lekarzy obowiązek odbycia tzw. stażu przypomi-
nającego już po pięciu latach przerwy w wykonywa-
niu zawodu. Zakres i czas trwania stażu ustala okrę-
gowa izba lekarska, biorąc pod uwagę takie kryteria,
Lublin, dnia 2 grudnia 2010 r.
jak dotychczasowe doświadczenie zawodowe.
Według nowych przepisów kierowanie placówką
medyczną czy też praca w Ministerstwie Zdrowia nie
Interpelacja
byłyby równoznaczne z przerwą w wykonywaniu za-
(nr 19547)
wodu lekarza. Projekt ten wywołuje zaniepokojenie
w środowiskach lekarskich, które uznały, że stanowi
on zagrożenie dla zdrowia i życia pacjentów. Postęp
dokonujący się w medycynie, wprowadzanie nowych
w sprawie trudnej sytuacji finansowej domów
leków i metod diagnostycznych powodują, że lekarz
pomocy społecznej, a w szczególności niskich
musi stale podnosić swoje kwalifikacje i tym samym
wynagrodzeń pracujących tam pielęgniarek
nie jest możliwe, aby mógł powrócić do zawodu bez
aktualizacji posiadanej wiedzy.
Domy pomocy społecznej to placówki szczególne
Inne poprawki proponowane przez rząd, takie jak
ze względu na wyjątkowo trudny charakter realizo-
zastąpienie dotychczasowego stażu podyplomowego
wanej tam przez różne grupy zawodowe pracy oraz
praktykami na szóstym roku studiów i zlikwidowa-
na całodobową opiekę nad podopiecznymi. Dlatego nie lekarskiego egzaminu państwowego, również wy-
też DPS-y winny mieć zapewnioną właściwą pomoc wołują liczne kontrowersje.
ze strony państwa. W związku z nasuwającymi się wątpliwościami
Niestety w ostatnich latach placówki te i prowa- kieruję do Pani Minister następujące pytania:
dzące je starostwa powiatowe dotknął problem finan- 1. Jaki jest cel wprowadzania w ustawie wyżej
sowy. Niskie wynagrodzenia różnych grup zawodo- wymienionych poprawek?
wych zajmujących się całodobową opieką nad pensjo- 2. Czy poprawki te są konieczne dla poprawy ja-
nariuszami to temat, z którym spotykam się w pracy kości usług medycznych?
poselskiej. 3. Co oznacza wprowadzenie poprawek dla pacjen-
W imieniu grupy pielęgniarek jednego z domów tów?
pomocy społecznej pytam:
Kiedy pielęgniarki pracujące w DPS-ach będą Z poważaniem
miały zapewnione porównywalne warunki płacowe
z pielęgniarkami pracującymi w ochronie zdrowia? Poseł Wiesław Janczyk
Czy w roku 2011 planuje Pani Minister wzrost
nakładów na funkcjonowanie domów pomocy spo- Limanowa, dnia 2 grudnia 2010 r.
łecznej?
Z poważaniem Interpelacja
(nr 19549)
Poseł Piotr Polak
do prezesa Rady Ministrów
Poddębice, dnia 30 listopada 2010 r.
w sprawie zagrożonego likwidacją
Gimnazjum i Liceum Akademickiego
Interpelacja w Toruniu
(nr 19548)
Szanowny Panie Premierze! Gimnazjum i Liceum
do ministra zdrowia Akademickie w Toruniu jest drugą najlepszą szkołą
w Polsce, wg miesięcznika „Perspektywy” i dzienni-
w sprawie wątpliwości związanych ka „Rzeczpospolita”. Szkołę dotuje Uniwersytet im.
z rządowym projektem nowelizacji ustawy Mikołaja Kopernika, który nie będzie mógł już tego
o zawodach lekarza i lekarza dentysty czynić w związku ze swoją trudną sytuacją material-
ną będącą odzwierciedleniem kryzysu, jakie przecho-
Rządowy projekt nowelizacji ustawy o zawodach dzi szkolnictwo wyższe w Polsce. Toruńskiemu Gim-
lekarza i lekarza dentysty zakłada wprowadzenie po- nazjum i Liceum Akademickiemu, elitarnemu w naj-
prawki, w myśl której m.in. urzędnicy resortu zdro- lepszym tego słowa znaczeniu, skupiającemu najbar-
wia i dyrektorzy szpitali mogliby po wieloletniej prze- dziej uzdolnionych uczniów z całej Polski, grozi więc
51
likwidacja, a w najlepszym razie degradacja. Takiego 4. Jaki jest obecnie poziom bezrobocia na terenie
stanu nie da się zrozumieć ani tym bardziej pogodzić miasta Starogardu Gdańskiego?
się z nim. Zwłaszcza w czasach, w których tak wiele
Z poważaniem
mówi się o innowacyjności, nowoczesności i o inwe-
stowaniu w edukację i kiedy wiadomo już, że przy-
Poseł Zbigniew Kozak
szłość należeć będzie do społeczeństw najlepiej wy-
edukowanych. Ministerstwo Edukacji Narodowej Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r.
umywa ręce, a Pan Premier nie reaguje na sygnały,
choć sprawa jest Panu znana.
Uprzejmie proszę Pana Premiera o odpowiedź na Interpelacja
pytania: (nr 19551)
1. Dlaczego rząd lekceważy, co widać na tym przy-
kładzie, problem wysokiego poziomu edukacji i obni- do ministra obrony narodowej
ża w konsekwencji zdolność konkurencyjną Polski?
2. Czy i jakie decyzje zamierza Pan Premier pod- w sprawie przeniesienia do rezerwy
jąć, aby uratować przed degradacją lub likwidacją kadrowej księdza prałata pułkownika
toruńskie Gimnazjum i Liceum Akademickie – jedną Sławomira Żarskiego
z najlepszych polskich placówek oświatowych?
Z poważaniem
Szanowny Panie Ministrze! Prasa informuje, że
Poseł Jerzy Wenderlich decyzją szefa Ministerstwa Obrony Narodowej admi-
nistrator Ordynariatu Polowego Wojska Polskiego
Warszawa, dnia 30 listopada 2010 r. ksiądz prałat pułkownik Sławomir Żarski został
przeniesiony do rezerwy kadrowej. Według komenta-
torów minister Bogdan Klich ukarał w ten sposób
Interpelacja księdza Żarskiego za kazanie, jakie wygłosił z okazji
(nr 19550) Święta Niepodległości podczas mszy świętej w Bazy-
lice Świętego Krzyża w Warszawie. Należy przy tym
do prezesa Rady Ministrów zwrócić uwagę, że ksiądz pułkownik Sławomir Żar-
ski był wymieniany jako główny kandydat na stano-
w sprawie instrumentów wsparcia rozwoju wisko ordynariusza polowego Wojska Polskiego, któ-
społecznego i regionalnego re pozostaje nieobsadzone od śmierci śp. księdza bi-
miasta Starogardu Gdańskiego skupa Tadeusza Płoskiego w katastrofie smoleńskiej.
11 listopada po mszy świętej w Bazylice Świętego
Szanowny Panie Premierze! Miasto Starogard Krzyża prezydent Bronisław Komorowski zbeształ
Gdański jest jednym z ważniejszych ośrodków miej- publicznie księdza pułkownika Sławomira Żarskiego
skich woj. pomorskiego. Niestety błędna polityka go- za wygłoszoną przez niego homilię. W przejściu mię-
spodarcza rządu Platformy Obywatelskiej spowodo- dzy prezbiterium a zakrystią prezydent oświadczył,
wała bardzo niekorzystne konsekwencje społeczno- że jest zawiedziony i zaskoczony fragmentem kaza-
-ekonomiczne tego regionu, przy tym dla całego kra- nia. Prezydent miał powiedzieć – cytuję: „Jest ksiądz
ju, w postaci upadku przemysłu stoczniowego, mar- pułkownikiem, wojskowym. Jak tak można, że Pol-
ginalizacji rybołówstwa morskiego i przetwórstwa ska jest budowana na antywartościach?”. Duchowny
rybnego. nie wchodził z Bronisławem Komorowskim w pole-
Mając powyższe na uwadze oraz hasło wyborcze mikę i odesłał go do treści homilii. W kazaniu ksiądz
Platformy Obywatelskiej: by żyło się lepiej, uprzejmie Żarski powiedział m.in., że „u podstaw III Rzeczypo-
proszę o informacje: spolitej miejsce patriotyzmu zajęło stwierdzenie jed-
1. Jakie działania naprawcze zamierza podjąć nego z pierwszych premierów nowej Polski (…), że
rząd Platformy Obywatelskiej celem zrekompenso- aby zostać bogaczem, pierwszy milion trzeba ukraść”.
wania mieszkańcom miasta Starogardu Gdańskiego Jak mówił duchowny, zaowocowało to tym, że „war-
swojej błędnej polityki społeczno-ekonomicznej? tość zastąpiono antywartością, patriotyzm (...) pro-
2. Z jakich konkretnie programów pomocowych mowanym kosmopolityzmem”. Postawa Pana Mini-
Unii Europejskiej oraz w jakiej wysokości w 2011 r. stra jest tym bardziej zadziwiająca, że głoszenie sło-
przedsiębiorcy miasta Starogardu Gdańskiego mogą wa leży w kompetencji osoby duchownej, która na
liczyć na wsparcie finansowe? mocy święceń kapłańskich, których szafarzem jest
3. Jak wygląda kwestia wykorzystania środków Kościół, zobowiązana jest pełnić posługę duszpaster-
finansowych z Unii Europejskiej w 2009 r. przez ską i ewangelizacyjną poprzez właśnie głoszenie ho-
przedsiębiorców i samorząd miasta Starogardu milii i kazań.
Gdańskiego w woj. pomorskim? W związku z powyższym pytam Pana Ministra:
52
1. Jaki jest powód przeniesienia do rezerwy ka- tys. zł. Wartość ewidencyjna aktywów zawierała
drowej księdza prałata pułkownika Sławomira Żar- koszty związane z nabyciem spółki, które szacowane
skiego? były na kwotę ogółem l284,5 tys. zł.
2. Czy powodem jego odwołania jest treść homilii, Źródłem finansowania nabytych aktywów były
która nie spodobała się prezydentowi Bronisławowi środki własne Telefonii Dialog SA z siedzibą we Wro-
Komorowskiemu? cławiu.
3. Czy decyzje kadrowe w MON podejmuje się w Zgodnie z informacjami prasowymi transakcja ta
oparciu o zbieżność myślenia i opinii z poglądami pre- była konsekwencją przedwstępnej umowy, w której
zydenta RP? Telefonia Dialog SA zobowiązała się również do od-
4. Czy potwierdza Pan Minister, że decyzja o prze- kupienia pozostałych 10% akcji Vivid.pl SA, jeżeli do
niesieniu do rezerwy kadrowej księdza prałata puł- końca roku doradczo-inwestycyjna spółka prawa
kownika Sławomira Żarskiego podjęta została pod handlowego z Warszawy nabędzie powyższy mniej-
wpływem nacisku pana prezydenta? szościowy pakiet w wyniku realizacji opcji put.
Pragnę wskazać, iż zgodnie z ówczesnym komu-
Poseł Anna Sobecka nikatami prasowymi nabyte aktywa miały charakter
długoterminowej lokaty kapitałowej. Zakup zorgani-
Toruń, dnia 2 grudnia 2010 r. zowanego przedsiębiorstwa pozwolić miał rzekomo
na szybkie zaistnienie w nowym obszarze, wykorzy-
stując go zarówno jako nowy kanał sprzedaży i kon-
Interpelacja taktu z klientem, jak i jako poszerzenie i uatrakcyj-
(nr 19552) nienie dotychczasowego zakresu usług. Uzupełnienie
asortymentu sklepu Vivid.pl usługami Telefonii Dia-
do prezesa Rady Ministrów log SA miało nastąpić jeszcze w roku 2006.
W 2008 r. pojawiły się jednak informacje prasowe,
w sprawie naruszenia interesów prawnych iż sklep Vivid.pl bankrutuje z powodów strat, jakie
i ekonomicznych Skarbu Państwa sam generuje.
związanych z niejasnymi okolicznościami Według mediów oraz nowego zarządu Telefonii
zakupu przez spółkę Telefonia Dialog SA Dialog SA już w momencie dokonywania zakupu
sklepu internetowego Vivid.pl oraz przez Telefonię Dialog SA sklepu internetowego Vi-
z ogłoszeniem zaraz potem jego upadłości vid.pl od doradczo-inwestycyjnej spółki prawa han-
dlowego z Warszawy Vivid.pl już notował straty w
Szanowny Panie Premierze! W dniu 20 paździer- wysokości ponad 500 tys. zł rocznie i ten stan utrzy-
nika 2006 r. media poinformowały, że dnia 19 paź- mywał się do dnia ogłoszenia przez sąd upadłości
dziernika 2006 r. Telefonia Dialog SA z siedzibą we Vivid.pl.
Wrocławiu (spółka zależna od KGHM Polska Miedź Powyższe wskazuje, iż transakcja handlowo-fi-
SA) nabyła od doradczo-inwestycyjnej spółki prawa nansowa, związana ze sprzedażą Telefonii Dialog SA
handlowego z siedzibą w Warszawie (posiadającej w we Wrocławiu przez doradczo-inwestycyjną spółkę
swoim akcjonariacie spółki prawa cypryjskiego) – na prawa handlowego z siedzibą w Warszawie (posiada-
podstawie zawartej w dniu 19 października 2006 r. jącą w swoim akcjonariacie spółki prawa cypryjskie-
umowy nabycia aktywów – 90% akcji spółki Vivid.pl go) już generującego olbrzymie straty finansowe skle-
SA z siedzibą w Warszawie. pu internetowego Vivid.pl, była dokonywana w spo-
Kapitał zakładowy spółki Vivid.pl SA wynosił sób rażąco szkodliwy dla ekonomicznych i prawnych
wówczas 5300 tys. zł i dzielił się na 530 000 akcji interesów Skarbu Państwa oraz dla należących do
imiennych w całości prawidłowo opłaconych, o war- niego spółek.
tości nominalnej 10 zł każda. Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana
Cena nabycia 90% akcji o łącznej wartości nomi- Premiera z prośbą o udzielenie mi z upoważnienia
nalnej 4770 tys. zł wynosiła 1662,8 tys. zł. Dodatko- Pana Premiera następujących informacji przez panią
wo w ramach zawartej umowy nabycia aktywów na minister, sekretarza stanu w KPRM, pełnomocnik
Telefonię Dialog SA przelane zostały zobowiązania rządu ds. opracowania programu zapobiegania nie-
Vivid.pl SA z tytułu pożyczek za cenę 487,2 tys. zł. prawidłowościom w instytucjach publicznych:
Łączna wartość wątpliwej ekonomicznie i prawnie 1. Czy zdaniem pani minister, pełnomocnika rzą-
transakcji nabycia aktywów Vivid.pl od doradczo- du ds. opracowania programu zapobiegania niepra-
-inwestycyjnej spółki prawa handlowego z siedzibą widłowościom w instytucjach publicznych, okoliczno-
w Warszawie (posiadającej w swoim akcjonariacie ści zawarcia szkodliwej ekonomicznie transakcji oraz
spółki prawa cypryjskiego) zgodnie z zawartą umo- sama transakcja związana ze sprzedażą przez dorad-
wą wynosiła 2150 tys. zł. Tyle – moim zdaniem – wy- czo-inwestycyjną spółkę prawa handlowego z siedzi-
nosiła strata finansowa dla Skarbu Państwa i jego bą w Warszawie (posiadającą w swoim akcjonariacie
spółek. spółki prawa cypryjskiego) spółce Telefonia Dialog
Wartość ewidencyjna aktywów w księgach ra- SA (spółce zależnej od spółki Skarbu Państwa KGHM
chunkowych Telefonii Dialog SA wynosiła zaś 3434,5 Polska Miedź SA) generującego znaczne straty finan-
53
sowe sklepu internetowego Vivid.pl również budzą w PCT zaczęto przeprowadzać kontrole. Szanowna
uzasadnione wątpliwości prawne (działanie na szko- Pani Minister dostała w ubiegłym tygodniu raport
dę spółki córki należącej do spółki Skarbu Państwa wojewody pomorskiego na temat trefnej operacji. Do-
– KGHM Polska Miedź SA) i w związku z tym zasad- kument oceniła Pani jako „szokujący”. Mimo zapo-
ne jest podjęcie przez szefa ABW oraz przez szefa wiedzi wojewody o nieujawnieniu raportu Gazeta.pl
CBA stosownych działań procesowych oraz kontrol- dotarła do całego oryginalnego tekstu (wcześniej zo-
nych we współpracy z generalnym inspektorem kon- stała przedstawiona okrojona wersja).
troli skarbowej oraz komendantem głównym Policji? Z oryginalnej wersji raportu wynika, że szpital
Czy zamierza pani minister zlecić ww. organom i nie posiada w swojej strukturze organizacyjnej zare-
służbom bezzwłoczne podjęcie takich działań? jestrowanej komórki oddziału chirurgii plastycznej,
2. Jeżeli działania, o których mowa w pkt 1, zo- a umowa z firmą Medica Travel jest nieuprawniona,
stały już podjęte przez ABW, CBA oraz generalnego dlatego placówka nie miała prawa udzielać świadczeń
inspektora kontroli skarbowej (organy kontroli skar- w zakresie chirurgii plastycznej. Z tego powodu ope-
bowej oraz komórki operacyjno-kontrolne wywiadu racje komercyjne (77 operacji) wykonane przez leka-
skarbowego MF), to jakie zostały poczynione w ich rzy były przeprowadzane z narażeniem życia i zdro-
następstwie ustalenia? wia wszystkich pacjentów, którzy zdecydowali się na
3. Czy wyniki ustaleń, o których mowa w pkt 2, zabiegi. Jak czytamy w raporcie: w świetle posiadanej
zostały przekazane przez ABW, CBA lub generalnego dokumentacji (...) brak było osoby odpowiedzialnej za
inspektora kontroli skarbowej do Prokuratury Ape- opiekę, a lekarz wykonujący zabieg komercyjny – cy-
lacyjnej we Wrocławiu (Wydziałowi V ds. Przestęp- tuję: ,,nie jest zainteresowany, co dzieje się z pacjent-
czości Zorganizowanej i Korupcji), a jeżeli nie, to czy ką po zabiegu operacyjnym wszczepienia implantów
pani minister zamierza podjąć takie czynności infor- piersi, pozostawioną przez 25 godzin po zabiegu bez
macyjne? opieki lekarskiej” (opis dotyczy innej pacjentki obcią-
4. Czy zdaniem pani minister, pełnomocnika rzą- żonej chorobą Crowna, po przebytej zakrzepicy żył
du ds. opracowania programu zapobiegania niepra- głębokich kończyn dolnych). Z opinii (...) kierownika
widłowościom w instytucjach publicznych, spółka Oddziału Chirurgii Naczyniowej wynika, że lekarze
Telefonia Dialog SA oraz spółka matka, tj. KGHM operujący chorych z oddziału komercyjnego po zabie-
Polska Miedź SA, mogły zostać celowo wprowadzone gu wychodzili ze szpitala, nie przekazując chorego
w błąd przez doradczo-inwestycyjną spółkę prawa nikomu poza personelem pielęgniarskim Oddziału
handlowego z Warszawy – na podstawie przedkłada- Chirurgii Naczyniowej. A zatem chorzy w okresie po-
nych dokumentów – co do rzeczywistej kondycji fi- operacyjnym pozbawieni są opieki lekarskiej.
nansowej sprzedawanego im sklepu internetowego W raporcie oficjalnym widnieje zapis, że w Pomor-
Vivid.pl? skim Centrum Traumatologii w Gdańsku na oddzia-
le komercyjnym zostały naruszone wszelkie obowią-
Z poważaniem zujące zasady bezpieczeństwa dotyczące chorych,
brak przyjętych procedur postępowania terapeutycz-
Poseł Zbigniew Kozak nego stwarzał bezpośrednie zagrożenia dla zdrowia
i życia pacjentów. Prawdą zapewne jest, że PCT w
Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r. Gdańsku nie jest jedyną placówką medyczną w Pol-
sce, gdzie istnieje tzw. komercyjny oddział chirurgii
plastycznej, gdzie przeprowadza się różnego rodzaju
Interpelacja w gruncie rzeczy nielegalne operacje plastyczne za-
(nr 19553) grażające zdrowiu, a przede wszystkim życiu ludz-
kiemu.
do ministra zdrowia Drugą ważną kwestią, jaka nęka polskie placów-
ki medyczne, jest niewykorzystywanie ich potencjału
w sprawie komercyjnych zabiegów w leczeniu pacjentów poprzez nieużywanie sprzętu
zagrażających życiu przeprowadzanych medycznego do diagnozowania różnego rodzaju cho-
w szpitalach, na przykładzie Pomorskiego rób. Na przykład w Uniwersyteckim Centrum Kli-
Centrum Traumatologii w Gdańsku, oraz nicznym w Gdańsku od nowego roku będzie stał
w sprawie niewykorzystywania potencjału nowy, nieużywany, niezwykle potrzebny chorym na
placówek medycznych zaopatrzonych raka aparat PET-CT. A wszystko dlatego, że NFZ
w wysoko zaawansowany technologicznie przyznał wręcz symboliczny kontrakt nowo otwartej
sprzęt medyczny pracowni PET. Jak donosi „Dziennik Bałtycki”: „O
aparat PET, uważany za najdoskonalsze dziś narzę-
Szanowna Pani Minister! W ostatnich tygodniach dzie radiologiczne w diagnostyce onkologicznej,
głośno jest w mediach o przeprowadzonej w Pomor- Gdański Uniwersytet Medyczny zabiegał od ponad 8
skim Centrum Traumatologii w Gdańsku operacji lat. W końcu udało się go zdobyć – 8 mln zł z Naro-
powiększenia biustu Szwedki, która od 3 miesięcy dowego Programu Zwalczania Chorób Nowotworo-
jest w śpiączce. Po nagłośnieniu sprawy przez media wych dało na ten zakup Ministerstwo Zdrowia. 3,5
54
mln zł dołożyły władze GUMed”. Badanie urządze- Interpelacja

niem PET-CT jest bardzo przydatne w diagnostyce i (nr 19554)
leczeniu chłoniaków, raka płuca, jelita grubego i jaj-
nika. Badanie PET może decydować o życiu. Udo- do prezesa Rady Ministrów
wodniono, że u 20–50% pacjentów na podstawie jego
wyniku onkolodzy zmieniają terapię. Koszt badania w sprawie okoliczności związanych
sięga ok. 4500 zł, więc pacjentów, by wykonać je pry- z ogłoszeniem upadłości dużego pracodawcy
watnie, po prostu nie stać, a kolejki na zabiegi finan- – spółki Toora Polska SA, i bezczynnością
sowane z NFZ są bardzo długie. Niestety nie wszyscy w tym zakresie uprawnionych organów
mogą z nich korzystać poprzez limit narzucony przez państwa
NFZ. Nasuwa się pytanie: Co jest ważniejsze – pie-
niądze czy życie ludzkie? Szanowny Panie Premierze! W 2007 r. dwie spół-
Dlatego zwracam się do Pani Minister o odpo- ki prawa handlowego (Sovereign Capital SA oraz
wiedź na następujące pytania: Pragma Inkaso sp. z o.o.) złożyły wniosek o ogłosze-
1. Dlaczego oficjalna wersja raportu o wydarze- nie upadłości dużego pracodawcy w województwie
podkarpackim – zakładów spółki Toora Polska SA,
niach w Pomorskim Centrum Traumatologii w
dysponując wierzytelnością w wysokości zaledwie
Gdańsku została ukryta przed opinią publiczną?
17 500 zł, z propozycją przejęcie przedsiębiorstwa i
2. Dlaczego ani pełnego, ani nawet okrojonego ra-
zaspokojenia jego wierzycieli, jeśli oni zaakceptują
portu nie otrzymała dyrektor Pomorskiego Oddziału
warunki spłaty zadłużenia przedstawione przez So-
Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia? vereign Capital SA.
3. Czy zostaną wyciągnięte konsekwencje w sto- Spółka Toora dokonała spłaty obu wierzycieli, w
sunku do lekarzy, którzy przeprowadzali zabiegi na związku z czym spółka Pragma Inkaso sp. z o.o. wy-
komercyjnym oddziale chirurgii plastycznej, którzy cofała wniosek o ogłoszenie upadłości. Spółka Sove-
swoim zachowaniem działali na niekorzyść pacjenta, reign Capital SA dokonała zaś nabycia kolejnej wie-
narażając jego życie i zdrowie? rzytelności, tym razem w kwocie 1817 zł. Toora SA
4. Czy ministerstwo ma w planach skontrolowa- wskazała, iż jej problemy są przejściowe, a ponadto
nie pod względem działających komercyjnych oddzia- niemożliwe są do przyjęcie przez nią propozycje ukła-
łów chirurgii plastycznej (i nie tylko) wszystkich szpi- dowe Sovereign Capital SA. Wskazała ponadto na
tali w Polsce? dysproporcję pomiędzy wierzytelnością 17 500 zł a
5. Jak ministerstwo ma zamiar walczyć z rosną- wartością księgową Toora – 142 mln zł.
cym powodzeniem komercyjnych oddziałów przy Sovereign Capital złożył w Sądzie Rejonowym w
szpitalach? Tarnobrzegu propozycje przejęcia przedsiębiorstwa
6. Dlaczego na tak ważne badania jak badanie Toora SA wraz z inwestorem strategicznym w za-
aparatem PET-CT są okrajane kontrakty, co powo- mian za spłatę wierzycieli dłużnika.
duje niemożność zdiagnozowania, a czasami urato- W listopadzie 2007 r. sąd ogłosił upadłość likwi-
wania życia wielu ludziom? dacyjną spółki Toora Poland SA, która – naszym zda-
7. Jaki jest sens zaopatrywania placówek medycz- niem – została zawnioskowana w celu niezgodnym z
nych w Polsce w tak zaawansowane technologicznie, prawem.
bardzo drogie urządzenia jak aparat PET-CT, pomoc- Wnioskodawca (spółka Sovereign Capital SA) ku-
ny w diagnozowaniu różnych postaci raka, skoro sto- pił wierzytelność od podmiotu trzeciego celem wy-
ją nieużywane z powodu braku pieniędzy na wyko- stąpienia o ogłoszenie upadłości spółki Toora Polska
nywanie badań? SA, dużego pracodawcy w województwie podkarpac-
8. Czy ministerstwo ma pomysł, jak ograniczyć kim, i przejęcia za bezcen nowych linii produkcyj-
bardzo długie kolejki chorych oczekujących na róż- nych oraz nieruchomości budynkowych.
norodne specjalistyczne badania, a także na wizyty Powyższe transakcje odbywały się przy całkowitej
do lekarzy specjalistów? bierności organów państwa nadzorowanych przez
Proszę o odpowiedź na powyższe pytania. prokuratora generalnego, ministra finansów oraz
szefa CBA i szefa ABW.
Z poważaniem Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana
Premiera z prośbą o udzielenie następujących infor-
Poseł Zbigniew Kozak macji:
1. Jakie naprawdę były zdaniem ministra spra-
Warszawa, dnia 1 grudnia 2010 r. wiedliwości, szefa ABW oraz szefa CBA okoliczności
nabywania wierzytelności spółki Toora Polska SA,
dużego pracodawcy w województwie podkarpackim,
dysponującego zakładami w Nisku, przez spółkę
Pragma Inkaso sp. z o.o. oraz spółkę Sovereign Ca-
pital SA oraz ogłoszenia jej upadłości przez Sąd Re-
jonowy w Tarnobrzegu?
55
2. Jakie – według informacji posiadanych przez Spółka PKP PLK wobec długotrwałych dyskusji
ministra sprawiedliwości – kryteria faktycznie zde- na temat wysokości środków, o jakie może się ubie-
cydowały o ogłoszeniu przez Sąd Rejonowy w Tar- gać, dopiero w tym roku zaczęła składać wnioski o
nobrzegu upadłości likwidacyjnej spółki Toora Pol- wsparcie z Unii Europejskiej, w efekcie czego tego-
ska SA? roczne wydatki na nowe tory będą znacznie mniejsze,
3. Jakie są zdaniem Pana Premiera negatywne niż zakładano.
skutki społeczne oraz ekonomiczne dla społeczeń- Zamiast planowanej kwoty 5,6 mld zł zostanie w
stwa powiatu niżańskiego oraz stalowowolskiego tym roku wydanych od 2,7 do 3 mld. Wartość kon-
związane z likwidacją przez Sąd Rejonowy w Tarno- traktów podpisywanych przez PKP PLK jest wyraź-
brzegu oraz przez spółkę Sovereign Capital SA duże- nie niższa od wartości szacowanej w kosztorysach.
go pracodawcy w regionie? Bardzo wiele z prac zaplanowanych na ten rok jest
4. Czy wątpliwe prawnie okoliczności obrotu wie- wyraźnie opóźniona. Opóźnienia te wynikają m.in. z
rzytelnościami spółki Toora Polska SA dużego pra- kłopotów z uzyskaniem pozwoleń na budowę, decyzji
codawcy w województwie podkarpackim przez spółkę o zapewnieniu wkładu własnego inwestycji i in-
Pragma Inkaso sp. z o.o. oraz spółkę Sovereign Ca- nych.
pital SA były przedmiotem zainteresowania anali- Istotnym problemem są także alarmująco niskie
tyczno-informacyjnego podkarpackiego komendanta nakłady budżetu na kolej, stanowiące kroplę w mo-
wojewódzkiego Policji w Rzeszowie, szefa CBA oraz rzu potrzeb.
szefa ABW? Jeżeli nie, to dlaczego? W Polsce obecnie czynnych jest ponad 19 tys. km
Prośba o dołączenie do odpowiedzi na niniejszą linii kolejowych, które w szybkim tempie ulegają de-
interpelację poselską kopii ich stanowiska w tej gradacji. Aby powstrzymać ten proces, należy zabez-
sprawie. pieczyć środki finansowe w wysokości ok. 6–8 mld zł
5. Czy zdaniem Pana Premiera minister finansów rocznie. Przy obecnej skali finansowania jesteśmy w
(generalny inspektor kontroli skarbowej) oraz szef stanie utrzymać ok. 4,3 tys. linii kolejowych.
CBA i szef ABW nie powinni zbadać, czy wskazane W związku z tym składam zapytanie:
powyżej transakcje obrotu wierzytelnościami nie na- 1. Jakie działania podejmie Ministerstwo Infra-
ruszyły prawnie chronionych interesów ekonomicz- struktury, aby zapewnić spółce PKP PLK środki fi-
nych państwa w kontekście również prawidłowości nansowe na wkład własny projektów finansowanych
regulowania zobowiązań podatkowych? przy wsparciu Unii Europejskiej w roku 2011?
Prośba o dołączenie do odpowiedzi na niniejszą 2. Jakie działania podejmuje Ministerstwo Infra-
interpelację poselską kopii ich stanowiska w tej struktury, aby usprawnić proces przygotowawczy
sprawie. dokumentacji inwestycyjnej w celu terminowego
Z poważaniem skonsumowania należnych środków finansowych w
ramach UE? – mamy określony czas!
Poseł Zbigniew Kozak 3. Jakie źródła finansowania wskaże minister-
stwo dla PKP PLK na bieżące utrzymanie obecnie
Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r. funkcjonujących linii kolejowych?
Poseł Krzysztof Tołwiński
Białystok, dnia 25 listopada 2010 r.

Interpelacja
(nr 19555)
do ministra infrastruktury Interpelacja

(nr 19556)
w sprawie aktualnej sytuacji PKP Polskich
Linii Kolejowych SA do prezesa Rady Ministrów
Realizacja inwestycji kolejowych w Polsce jest w sprawie planowanych zmian w zasadach

dramatycznie opóźniona. PKP Polskie Linie Kolejo- przyznawania pomocy socjalnej
we nie mogą liczyć na środki budżetowe na wkład
własny, mają także coraz mniej czasu na wykorzy- Szanowny Panie Premierze! W myśl zmian pro-
stanie dostępnych pieniędzy. ponowanych przez Ministerstwo Gospodarki, jeżeli
Wobec tego, że w bieżącym roku spółka PKP PLK chodzi o zasady przyznawania pomocy socjalnej, wy-
otrzymała w ramach rządowego programu „Infra- magane w chwili obecnej podczas starania się o tego
struktura i środowisko” jedynie 91 mln zł, eksperci typu wsparcie ze strony państwa zaświadczenia o
obawiają się, że może zabraknąć czasu na wykorzy- dochodach wydawane przez urzędy skarbowe mia-
stanie wszystkich funduszy na budowę torów. łyby zastąpić oświadczenia składane przez osoby
56
korzystające ze świadczeń rodzinnych i pomocy spo- zację infrastruktury kolejowej na terenie Lubelszczy-
łecznej. zny i na trasy łączące Lubelszczyznę z innymi regio-
Z jednej strony takie zmiany wydają się korzystne, nami kraju?
bo upraszczałyby procedurę, którą muszą przejść oso- Jakie najważniejsze zadania i kiedy są w tym
by i tak pokrzywdzone już przez los, a które bez po- względzie planowane?
mocy ze strony państwa nie mogą liczyć na godne Proszę o przybliżenie planów dotyczących moder-
życie, ale z drugiej strony rodzą one wiele zagrożeń. nizacji linii kolejowej Lublin – Warszawa z podaniem
Te najważniejsze, podnoszone zresztą między innymi zakresu, kosztów i czasu realizacji przewidywanych
przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej oraz prac.
samorządy, przez „ręce” których przechodzi dofinan- Czy w zamierzeniach na najbliższe lata uwzględ-
sowanie dla potrzebujących, to obawy o zaniżanie nione zostały remonty torów na kierunku Lublin –
swoich dochodów przez osoby wnioskujące i próby Stalowa Wola – Rozwadów?
wyłudzenia pomocy. Zapowiedź, że poświadczenie
nieprawdy w składanym oświadczeniu wiązałoby się Z poważaniem
z sankcjami karnymi, wydaje się być dla petentów
małą przestrogą. Poseł Wojciech Wilk
Takie rozwiązanie oznaczałoby prawdopodobnie
również dołożenie kolejnych obowiązków i tak już Warszawa, dnia 23 listopada 2010 r.
mocno obciążonym w tej materii gminom. Urzędy
gmin lub placówki zajmujące się kwestiami pomocy
socjalnej na ich zlecenie musiałyby bowiem spraw-
dzać czy deklarowane dochody są zgodne z prawdą. Interpelacja
W związku z powyższym chciałbym zapytać: Jak (nr 19558)
Pan Premier odnosi się do propozycji wypracowanych
w resorcie gospodarki, a jaki ma Pan Premier stosu- do ministra rolnictwa i rozwoju wsi
nek do obaw wygłaszanych z kolei przez przedstawi-
cieli Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej? w sprawie planów przyspieszenia sprzedaży
ziemi przez Agencję Nieruchomości Rolnych
Z poważaniem
Poseł Wojciech Wilk Szanowny Panie Ministrze! Od przyszłego roku

Agencja Nieruchomości Rolnych ma zwiększyć sprze-
Warszawa, dnia 23 listopada 2010 r. daż państwowej ziemi. Zgodnie z zapowiedziami
grunty będące przez nią administrowane mają być
zbywane nie tylko na przetargach adresowanych do
rolników, ale w skali większej niż było do tej pory
Interpelacja także do obecnych dzierżawców z zachowaniem pra-
(nr 19557) wa pierwszeństwa zakupu.
W związku z powyższym chciałbym Pana Mini-
do ministra infrastruktury stra zapytać:
Jak wygląda na chwilę obecną realizacja tegorocz-
w sprawie planów modernizacji linii nych planów sprzedaży gruntów rolnych, którymi
kolejowych dysponuje ANR?
Jakiej wielkości gruntami gospodaruje ANR i ile
z tych gruntów przeznaczonych ma być do sprzeda-
Szanowny Panie Ministrze! Według zapowiedzi ży w skali całej Polski i na terenie samej Lubelsz-
spółki PKP Polskie Linie Kolejowe zarządzającej to- czyzny?
rami nakłady na modernizację infrastruktury kole-
Czy planów tych zdaniem Pana Ministra nie po-
jowej mają w latach 2011–2014 wzrosnąć do ok. 6 mld
krzyżują roszczenia dawnych właścicieli lub ich spad-
zł rocznie. Oznacza to, że byłyby one większe o jedną
kobierców?
trzecią niż było to planowane na 2010 r. Deklaracja
Jakiej wielkości grunty będące w dyspozycji
ta niewątpliwie cieszy, bo stan torów w Polsce nieste-
Agencji Nieruchomości Rolnych wróciły w ciągu
ty nie należy do najlepszych, a potrzeby dotyczące ich
ostatnich trzech lat do dawnych właścicieli lub ich
remontów są ogromne. Ważne jest przy tym jednak
spadkobierców?
to, żeby inwestycje te były równomiernie rozłożone
na terenie Polski. Z poważaniem
W związku z powyższym chciałbym Pana Mini-
stra zapytać: Poseł Wojciech Wilk
Jakiej wysokości środki finansowe mają w ciągu
najbliższych 3 lat zostać przeznaczone na moderni- Warszawa, dnia 23 listopada 2010 r.
57
Interpelacja tywnych skutków wprowadzenia w obieg prawny

(nr 19559) zapisów nowelizacji tzw. ustawy o OFE (w zakresie
tzw. akwizycji wtórnej). Przedstawiony problem wy-
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego daje się o tyle istotny, iż może dotyczyć wielu pracow-
ników multiagencji zajmujących się akwizycją na
w sprawie nowych zasad przyznawania rzecz OFE.
dotacji na inwestycje związane z badaniami Wyżej wymienieni zwracają przede wszystkim
naukowymi lub pracami rozwojowymi uwagę na fakt, iż zmiany w przedmiotowym zakresie
mogą skutkować znaczącym wzrostem osób bezro-
Szanowna Pani Minister! W myśl rozporządzenia botnych. Wedle przekazanych mi informacji może to
podpisanego przez Panią Minister w październiku dotyczyć ok. 100 000 osób (akwizytorzy czynni wg
tego roku, dotyczącego kryteriów i trybu przyznawa- KNF) oraz ok. 100 000 tzw. pracowników wspoma-
nia oraz rozliczania środków finansowych na inwe- gających. Podkreślają, iż ostatecznymi konsekwen-
stycje budowlane służące potrzebom badań nauko- cjami wprowadzenia zakazu akwizycji na rynku
wych lub prac rozwojowych wnioski kierowane w tej wtórnym będzie m.in. utrata miejsc pracy oraz źródła
sprawie oceniać ma zespół ekspertów. Sporządzona utrzymania osób zajmujących się bezpośrednio akwi-
przez nich lista rankingowa ma być jednak tylko zycją (dotyczy to ponad 400 osób, pracowników tej
wskazówką dla Pani Minister, która ma ostateczną multiagencji, zarejestrowanych w KNF jako aktywni
decyzję, komu wnioskowane wsparcie przyznać, a akwizytorzy). Po drugie osobami bezrobotnymi sta-
komu nie. ną się pozostali pracownicy nieuczestniczący jednak
W związku z powyższym chciałbym Panią Mini- bezpośrednio w procesie akwizycji (pracownicy ka-
ster zapytać: drowi, księgowi, konsultanci call center, pracownicy
Czy nowe przepisy dotyczące kryteriów i trybu biurowi, pracownicy administracji).
przyznawania oraz rozliczania środków finansowych Na skutek nowych uregulowań prawnych praw-
na inwestycje budowlane służące potrzebom badań dopodobnie wszyscy pracownicy takiej i tym podob-
naukowych lub prac rozwojowych były na etapie ich nych multiagencji, związani bezpośrednio z akwizy-
konstruowania konsultowane z podmiotami, które cją na rzecz OFE, nie będą mieli jakichkolwiek źródeł
o takie wsparcie mogą się starać? utrzymania, a co za tym idzie, przyczyni się to do
Czym podyktowana była konieczność wprowadze- znacznego wzrostu bezrobocia i konieczności więk-
nia zmian w tych przepisach? szych wydatków w ramach pomocy społecznej.
Ile tego typu dotacji przyznanych zostało w ciągu Adresaci ww. listu wskazują również na inne ne-
ostatnich 2 lat, na jaką łączną wysokość oraz ile pod- gatywne następstwa wejścia w życie ww. nowelizacji.
miotów je uzyskało? Wymieniają m.in. ograniczenie dostępu do informacji
Jakiej wielkości dotacje z tej puli i na jakie cele na temat rynku emerytalnego, wiadomości o II fila-
otrzymały ośrodki badawcze z terenu Lubelszczyzny rze, naturze oszczędzania w kapitałowym systemie
w latach 2009–2010? emerytalnym, o opłatach czy prawach przysługują-
Jakimi środkami do rozdzielenia w przyszłym cych członkom OFE. Uważają ponadto, iż bezpośred-
roku na tego typu inwestycje będzie dysponował re- niego kontraktu z akwizytorem nie zastąpi informa-
sort, którym Pani Minister kieruje? cja np. na stronie internetowej ZUS-u. Twierdzą, iż
znaczna część pracy akwizytorów to pomoc klientom
Z poważaniem
w weryfikacji ich wyciągów emerytalnych i pomoc w
Poseł Wojciech Wilk składaniu reklamacji do ZUS-u oraz odzyskiwaniu
zaległych składek. Są zdania, iż wprowadzenie zaka-
Warszawa, dnia 23 listopada 2010 r. zu skłaniania do zmiany OFE oraz kontraktów człon-
ków OFE z akwizytorami jest ograniczeniem wolno-
ści obywatelskiej.
Interpelacja Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę Pa-
(nr 19560) nią Minister o odpowiedź na następujące pytania:
1. Jakie jest ratio legis ustanawiania ww. przepi-
do ministra pracy i polityki społecznej sów prawa?
2. Czy twórcy ww. projektu zdawali sobie sprawę
w sprawie negatywnych skutków wejścia z negatywnych konsekwencji wejścia w życie tych
w życie projektu ustawy dotyczącej przepisów?
organizacji i funkcjonowania OFE 3. Czy możliwe jest, aby mimo nowych uregulo-
(w zakresie tzw. akwizycji wtórnej) wań prawnych, na rynku tzw. akwizycji wtórnej mo-
gli nadal funkcjonować akwizytorzy OFE?
Do mojego biura poselskiego wpłynął, podpisany 4. Jakie jest stanowisko rządu wobec informacji
przez ponad 100 osób, list otwarty pracowników zawartych w raporcie pt. „Reforma emerytalna a fi-
(akwizytorów) jednej z multiagencji zajmujących się nanse publiczne w Polsce” opublikowanym przez
akwizycją na rzecz OFE w sprawie możliwych nega- Fundację FOR prof. Leszka Balcerowicza, zgodnie z
58
którym likwidacja wpłat do OFE jest niekorzystna macji o obecności GMO w przypadku, gdyby dany
zarówno dla finansów publicznych, jak i dla przy- produkt zawierał go więcej niż 0,9% swojej masy. Na-
szłych emerytów i nie może ona zastąpić reformy fi- tomiast gdy jest go mniej, producent jest niejako
nansów publicznych? zwolniony z podania takiej informacji na etykiecie.
Dlatego też ww. zwracają uwagę na fakt, iż prawdo-
Z poważaniem
podobnie większość z producentów nie podaje takich
Poseł Sławomir Zawiślak informacji. A przecież skądinąd wiadomo, że w czasie
produkcji np. wędlin czy czekolady stosuje się soję lub
Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r. mączkę kukurydzianą, która zastąpiła w roli wypeł-
niacza mączkę mięsno-kostną, zakazaną po aferze
z tzw. chorobą szalonych krów w latach 90.
Interpelacja W chwili obecnej mieszkańcy naszego kraju, w
(nr 19561) tym również m.in. producenci rolni, czekają kolejny
już rok na wprowadzenie systemowych rozwiązań
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi legislacyjnych zakazujących upraw poszczególnych
gatunków GMO. Jest to konieczne, zwłaszcza w kon-
w sprawie uprawy roślin oraz dystrybucji tekście braku kontroli, jak się wydaje, jakiegokolwiek
żywności modyfikowanej genetycznie organu rządowego nad areałem upraw roślin mody-
fikowanych genetycznie. Rząd powinien przestać za-
Szanowny Panie Ministrze! Do mojego biura posel- słaniać się brakiem odpowiednich narzędzi prawnych
skiego zgłosili się rolnicy oraz przedstawiciele branży w tym zakresie i wykazać się determinacją politycz-
rolno-spożywczej zaniepokojeni możliwym niekorzyst- ną, która pokaże, że jego stanowisko przeciw upra-
nym upowszechnianiem uprawy oraz dystrybucją ro- wom GMO to nie jedynie puste słowa.
ślin i żywności modyfikowanej genetycznie. Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę
Jak wiadomo, żywność genetycznie modyfikowa- Pana Ministra o odpowiedź na następujące pyta-
na to głównie artykuły spożywcze, w których, dzięki nia:
zastosowaniu technik inżynierii genetycznej, zmie- 1. Jakie działania prowadzi kierowany przez Pana
niono dany genom, używając technik rekombinacji resort w celu uregulowania prawnego kwestii pro-
DNA, stosując promieniowanie ultrafioletowe lub dukcji i dystrybucji roślin oraz żywności genetycznie
promieniowanie jonizujące. modyfikowanej?
Zwolennicy wprowadzenia upraw roślin genetycz- 2. Czy Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi lub
nie modyfikowanych twierdzą, iż są one odporne na podległe mu jednostki prowadzą rejestr upraw roślin
choroby, szkodniki, mróz czy zasolenie gleby. Z kolei modyfikowanych genetycznie?
w przypadku zastosowania inżynierii genetycznej w 3. Jakie stanowisko zajmuje polski rząd na forum
odniesieniu do zwierząt uważają, że skutkuje to UE w kontekście uprawy roślin i dystrybucji żywno-
np. szybszym wzrostem, uodpornieniem na choroby ści genetycznie modyfikowanej?
czy większą mlecznością krów. 4. Jak kontrolowane jest uregulowanie prawne
W chwili obecnej problem stosowania organizmów Parlamentu Europejskiego, zgodnie z którym pro-
genetycznie zmodyfikowanych w rolnictwie stał się
dukty pochodzące od zwierząt karmionych GMO po-
tematem debaty, jaka toczy się na forum Unii Euro-
winny posiadać stosowne oznaczenie?
pejskiej. Już w tej chwili wiadomo, że kolejne kraje
opowiadają się przeciw technologii modyfikacji np. ro- Z poważaniem
ślin, wprowadzając zakazy upraw transgenicznej ku-
kurydzy MON810 i ziemniaka Amflora (jedynych Poseł Sławomir Zawiślak
odmian roślin GMO, których wysiew jest dozwolony
na terenie Wspólnoty). Warszawa, dnia 1 grudnia 2010 r.
Moi interesanci wskazują, że kwestia stosowania
GMO w środowisku naturalnym jest marginalizowa-
na i lekceważona. Za jeden z przykładów takich prak- Interpelacja
tyk podają brak, jak się wydaje, skutecznych działań (nr 19562)
w zakresie sprawowania kontroli nad uprawami GMO.
Przywołują w tym kontekście raport Najwyższej Izby do ministra zdrowia
Kontroli jeszcze z marca 2009r., w którym zapisano
m.in., że w gruncie rzeczy rolnicy mogą bez żadnych w sprawie rządowego projektu ustawy
ograniczeń i zezwoleń uprawiać rośliny modyfikowane o działalności leczniczej
genetycznie. Podkreślają również, iż brak odpowied-
niego rejestru umożliwiającego monitoring istnieją- Szanowna Pani Minister! Do mojego biura posel-
cych wysiewów roślin transgenicznych. skiego wpłynęło wspólne stanowisko przedstawicie-
Informują ponadto, iż zgodnie z unijnym prawem li służby zdrowia, którzy wyrażają swoje zaniepoko-
każdy producent ma obowiązek zamieszczenia infor- jenie planowanymi zmianami legislacyjnymi doty-
59
czącymi rządowego projektu ustawy o działalności zadania prowadzenia rejestru praktyk zawodowych
leczniczej. lekarzy i lekarzy dentystów oraz praktyk zawodo-
Moi interesanci uważają za zasadne, aby ewentu- wych pielęgniarek i położnych oraz sprawowania nad
alne zmiany w sektorze ochrona zdrowia były po- nimi nadzoru. Jednocześnie podnoszą, iż pozbawie-
przedzone szczegółowymi analizami dotyczącymi nie samorządów zawodowych lekarzy i lekarzy den-
zmian demograficznych, ponieważ będą one miały tystów oraz pielęgniarek i położnych możliwości za-
bezpośredni wpływ na ostateczny wkład finansowy równo rejestracji praktyk zawodowych, jak i nadzoru
pochodzący ze składki zdrowotnej oraz rodzaje świad- nad nimi może być traktowane jako naruszenie za-
czeń, z jakich będą w przyszłości korzystać osoby w sady określonej w art. 17 Konstytucji RP poprzez
podeszłym wieku. ograniczenie możliwości realizacji obowiązku dbania
Wyżej wymienieni wyrażają swój kategoryczny o należyte wykonywanie odpowiednich zawodów.
sprzeciw wobec zapisów projektu ustawy, aby dzia- Moi interesanci, odnosząc się do propozycji zapi-
łalność leczniczą uznać za jeden z rodzajów działal- sów projektu rządowego projektu ustawy o działal-
ności gospodarczej poddany prawom wolnego rynku. ności leczniczej, krytycznie oceniają zauważalną nie-
Uważają, że wprowadzenie w życie takiego rozwią- precyzyjność w określeniu statusu pracowników za-
zania może negatywnie wpłynąć na możliwość do- trudnionych w różnych rodzajach podmiotów dzia-
stępności świadczeń zdrowotnych dla mieszkańców łalności leczniczej (czas pracy, szczególne uprawnie-
naszego kraju. Wskazują jednocześnie, że w przed- nia pracowników, status pracowników w podmiotach
miotowym projekcie zauważalny jest brak określenia działalności leczniczej będących przedsiębiorcami
podstawowych celów, jakim w tym przypadku powi- itp.). Zwracają również uwagę na brak stosownych
nien być efekt zdrowotny, nie zaś ekonomiczny. Pod- regulacji dających pracownikom podmiotów działal-
kreślają ponadto, iż twierdzenie zawarte w uzasad- ności leczniczej możliwość współodpowiedzialności
nieniu projektu ustawy o charakterze fakultatyw- za zarządzanie placówką (udział w radach nadzor-
nym procesu przekształceń jednostek służby zdrowia czych podmiotów działalności leczniczej o statusie
jest fikcją wobec faktu stworzenia zachęt finanso- spółki kapitałowej, nieodpłatne akcje lub udziały dla
wych, które ten proces mają przyśpieszyć (tzw. przy- pracowników przekształcanych placówek).
mus ekonomiczny) oraz obligatoryjności przekształ- Twierdzą ponadto, iż należy doprecyzować i sko-
cenia samodzielnych publicznych zakładów opieki relować z innymi obowiązującymi aktami prawnymi
zdrowotnej w spółki kapitałowe, których podmiot proponowane w ww. projekcie definicje świadczenia
tworzący nie pokryje ujemnego wyniku finansowego zdrowotnego, poszczególnych rodzajów i zakresów
w okresie trzech miesięcy od zatwierdzenia sprawoz- świadczeń i rodzajów udzielających ich podmiotów).
dania finansowego. Utrzymują przy tym, że fakulta- Co więcej, podkreślają, że proponowana ustawa nie
tywny charakter przekształcenia samodzielnych pu- zapewnia równości samodzielnych publicznych za-
blicznych zakładów opieki zdrowotnej w spółki kapi- kładów opieki zdrowotnej, szpitali działających w
tałowe jest tym bardziej wątpliwy, że niewykonanie formie spółek prawa handlowego i praktyk zawodo-
dyspozycji w myśl art. 55 ust. 4 projektowanej ustawy wych lekarzy i lekarzy dentystów oraz pielęgniarek
może w efekcie skutkować sankcjami, o których i położnych pod względem organizacyjno-prawnych
mowa w art. 96 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o sa- warunków ich funkcjonowania, zwłaszcza w syste-
morządzie gminnym, art. 83 ustawy z dnia 5 czerw- mie publicznej ochrony zdrowia.
ca 1998 r. o samorządzie powiatowym oraz art. 84 Mając na uwadze bezpieczeństwo zdrowotne
ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie woje- mieszkańców naszego kraju, w tym również tych z
wództwa. Autorzy powyższego stanowiska proponu- terenu województwa lubelskiego, uprzejmie proszę
ją, żeby kompetencje dotyczące przekształcenia orga- Panią Minister o odpowiedź na następujące pyta-
nizacyjnego SPZOZ powierzyć organom samorządu nia:
terytorialnego, tj. radom gmin i powiatów oraz sej- 1. Jakie są inne, niewymienione w powyższej in-
mikom województwa. Takie uregulowanie, zdaniem terpelacji, założenia rządowego projektu ustawy o
ww., powinno być poprzedzone rzeczową debatą me- działalności leczniczej?
rytoryczną dotyczącą korzyści oraz ewentualnych 2. Czy propozycje środowiska medycznego zawar-
zagrożeń, jakie przynieść może zmiana dotychczaso- te w niniejszej interpelacji mogą zostać uwzględnione
wego statusu prawnego jednostek służby zdrowia. w ramach prowadzonych konsultacji społecznych
Wskazują na brak merytorycznego uzasadnienia przy określaniu ostatecznego kształtu ww. ustawy?
dla wprowadzania zmian w zakresie, które są już 3. Proszę o podanie merytorycznych przesłanek,
odpowiednio uregulowane w innych aktach praw- które uzasadniałyby konieczność wprowadzenia
nych, na przykład przepisów dotyczących wykony- w życie proponowanych regulacji prawnych dotyczą-
wania zawodów lekarza, lekarza dentysty, pielę- cych przedmiotowego problemu.
gniarki i położnej, które wg nich powinny pozostać 4. Jakie będą koszty społeczne i finansowe w przy-
w niezmienionej formie (ustawy o wykonywaniu tych padku wejścia w życie rządowego projektu ustawy
zawodów). o działalności leczniczej?
Zaznaczają również, iż brak jest jakiegokolwiek 5. Proszę o podanie kwot, wraz z przyporządko-
uzasadnienia dla koncepcji przekazania wojewodom waniem na poszczególne kategorie świadczeń, jakie
60
zabezpieczył Narodowy Fundusz Zdrowia na usługi sjach wyborczych, a ci, którzy w nich zasiadali, w
i procedury medyczne dla jednostek służby zdrowia wielu przypadkach tracą chęć pracy w komisji w ko-
z terenu Lubelszczyzny. lejnych wyborach. Głównym argumentem jest oczy-
wiście nieadekwatna – do czasu, jaki muszą poświęcić
Z poważaniem
– wysokość diety.
Szanowny Panie Ministrze! W związku z powyż-
Poseł Sławomir Zawiślak
szym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następu-
jące pytania:
1. Czy ministerstwo planuje podniesienie stawek
diet dla członków komisji wyborczych poszczególnych
Interpelacja szczebli?
(nr 19563) 2. Czy ministerstwo rozważa możliwość wprowa-
dzenia różnych stawek diet dla poszczególnego rodza-
do ministra spraw wewnętrznych i administracji ju wyborów?
3. Czym kierowano się, ustalając wysokość diet
w sprawie wysokości diet wypłacanych na obecnym poziomie?
członkom komisji wyborczych wszystkich Z wyrazami szacunku
szczebli
Poseł Waldemar Andzel
Szanowny Panie Ministrze! Odbywające się nie-
mal corocznie w naszym kraju akty głosowania po- Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r.
wszechnego, tj. wybory samorządowe, wybory parla-
mentarne, wybory do Parlamentu Europejskiego,
wybory prezydenta RP czy referenda, nakładają na Interpelacja
organy samorządu terytorialnego obowiązek powo- (nr 19564)
ływania terytorialnych i obwodowych komisji wybor-
czych. Wyboru składu tych komisji dokonuje się głów- do ministra infrastruktury
nie spośród osób zgłoszonych przez pełnomocników
poszczególnych komitetów wyborczych. w sprawie zniszczeń dróg gminnych
Członkowie komisji za swoją pracę otrzymują die- w trakcie budowy autostrad
tę ryczałtową, której aktualna wysokość kształtuje
się następująco: przewodniczący terytorialnej komi- Ze zdumieniem i oburzeniem oglądałem Łódzkie
sji wyborczej – 245 zł; zastępca przewodniczącego Wiadomości Dnia oraz Pogotowie Reporterskie w lo-
terytorialnej komisji wyborczej – 225 zł; członkowie kalnym wydaniu TVP Info w dniu 26 listopada br.,
terytorialnych komisji wyborczych – 200 zł; przewod- w którym pokazano materiał dotyczący problemów
niczący obwodowych komisji wyborczych – 165 zł; ze zniszczoną drogą dojazdową do posesji mieszkań-
zastępcy przewodniczących obwodowych komisji wy- ców wsi Mąkolice w gminie Głowno, w woj. łódzkim.
borczych – 150 zł; członkowie obwodowych komisji Firma, która buduje autostradę A2, zniszczyła drogi
wyborczych – 135 zł. W tym miejscu nie sposób nie gminne w taki sposób, że wielu mieszkańców gminy
zasygnalizować, że wysokość diety ryczałtowej, nie- Głowno de facto zostało odciętych od świata ze-
uwzględniająca rodzaju wyborów i stopnia ich trud- wnętrznego.
ności, jest świadczeniem absolutnie nieekwiwalent- Autostrady są nam niezbędne, ale ich budowa
nym. Nakład pracy, choćby tylko w dniu głosowania musi odbywać się bez szwanku dla pozostałych dróg.
odbywającego się zazwyczaj w niedzielę, w godzinach Wykonawcy budujący autostradę nie respektują za-
od 8.00 do 22.00, czyli przez 14 godzin włącznie, jest kazu ruchu dla dużych ciężarówek i notorycznie psu-
ogromny. Obowiązki nałożone na komisje obwodowe ją drogi lokalne stanowiące dla mieszkańców wsi
wymuszają rozpoczęcie pracy co najmniej na 2 godzi- Mąkolice właściwie jedyną drogę dojazdu do swoich
ny przed otwarciem lokalu wyborczego. Ponadto ko- posesji. Samo zobowiązanie wykonawcy do naprawy
misja w tym samym, pełnym składzie, zgodnie z art. ewentualnych uszkodzeń dróg dojazdowych do placu
51 ust. 1 ordynacji, jest zobowiązana do niezwłocz- budowy, czyli przywrócenia ich stanu sprzed rozpo-
nego po zakończeniu głosowania ustalenia wyników częcia prac, nie jest wystarczające, gdyż przez cały
głosowania w obwodzie. Dodatkowo członkowie po- czas trwania inwestycji mieszkańcy muszą mieć moż-
szczególnych komisji zobowiązani są do odbycia liwość normalnego funkcjonowania i prowadzenia
dwóch spotkań w okresie przed wyborami (wybór działalności rolniczej. Dlatego sytuacja powinna być
przewodniczącego i wiceprzewodniczącego, sprawy na bieżąco kontrolowana i monitorowana tak, aby
organizacyjne, przygotowanie lokalu wyborczego), co realizowana inwestycja jak najmniej oddziaływała
wydłuża czas pracy o kolejne kilka godzin. Wszystko negatywnie na codzienne życie mieszkańców.
to sprawia, iż z każdymi kolejnymi wyborami coraz Dobrym rozwiązaniem byłoby przejęcie w zarząd
trudniej zachęcić obywateli do zasiadania w komi- tych dróg przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych
61
i Autostrad (GDDKiA) na czas prowadzenia budowy Uważam, że dość niejasny jest fakt wyrażania opinii
zgodnie z ustawą o drogach publicznych. To gwaran- i wniosków co do spraw, które mogą negatywnie wpły-
towałoby należyte wykonanie napraw zniszczonej nąć na jakąkolwiek gałąź gospodarki danego państwa
infrastruktury drogowej, gdyż to GDDKiA jest wie- i interesy działających tam przedsiębiorców. A tak wła-
rzycielem wykonawcy. W takiej sytuacji, jeśli droga śnie postąpił rząd RP. Nie można wydawać opinii, któ-
lokalna zostałaby zniszczona i pozostawałaby niena- re mogą w jakikolwiek sposób zaszkodzić interesom
prawiona, to GDDKiA nie zapłaciłaby wykonawcy polskich przedsiębiorców. Inne państwa członkowskie
autostrady należnego wynagrodzenia. Ponadto kosz- w takim wypadku nie wyrażają swoich opinii.
ty związane z naprawą zniszczonych dróg w przypad- Zdaniem polskich serwisów internetowych rosz-
ku nierzetelnego wykonawcy mogłyby być egzekwo- czenia podniesione przez firmę L’Oreal są nieuzasad-
wane z zabezpieczenia należytego wykonania zamó- nione i mają na celu przede wszystkim ograniczenie
wienia. Instrumenty, jakimi dysponuje GDDKiA, są konkurencji na rynku. Przyznanie jej racji spowodu-
znacznie skuteczniejsze niż te, którymi dysponują je, że platformy internetowe oraz ich użytkownicy nie
poszczególne samorządy, dlatego proszę o podjęcie będą mogli w ogóle używać oznaczeń chronionych
stanowczych kroków w celu egzekwowania postano- znakiem towarowym, co doprowadzi do sytuacji, w
wień kontraktu oraz naprawienia powstałych w wy- której sprzedaż takich towarów będzie możliwa tylko
niku zaniedbań szkód. Chcę również pokreślić, że nie w zamkniętej sieci dystrybutorów, po cenach dużo
możemy doprowadzić do tego, aby takie sytuacje po- wyższych niż te oferowane w Internecie.
wtarzały się, oraz do tego, by po wybudowaniu auto- Takie rozstrzygnięcie uderzy przede wszystkim
strady drogi wojewódzkie, powiatowe i gminne, któ- w małe i średnie przedsiębiorstwa, które dopiero co
re w przyszłości doprowadzą ruch do autostrady, sta- rozpoczęły lub mają zamiar rozpocząć działalność
nowiły zagrożenie dla kierowców. gospodarczą w oparciu o platformy internetowe. Spo-
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na woduje to również, że nie będą one miały pewności
pytanie: Co Ministerstwo Infrastruktury zamierza co do możliwych negatywnych skutków prawnych.
uczynić, by chronić mieszkańców przed negatywny- Szanowny Panie Premierze! Wydanie przez rząd
mi skutkami prac przy budowie autostrad? RP opinii w sprawie L’Oreal v. eBay i poparcie w niej
strony francuskiej może przynieść bardzo negatywne
Z poważaniem
skutki dla polskiego handlu elektronicznego. Wynika
z tego zatem, że tego typu decyzje są przeciwne inte-
Poseł Marek Matuszewski
resom polskich przedsiębiorców.
W związku z powyższym proszę Pana Premiera o
odpowiedź na następujące pytania:
1. Czy w oparciu o powyższe argumenty, sugero-
Interpelacja wane przez przedstawicieli platform internetowych,
(nr 19565) istnieje możliwość zmiany lub przynajmniej wycofa-
nia opinii w sprawie C-324/09 L’Oreal v. eBay?
do ministra gospodarki 2. Czy decyzja odnośnie do opinii w sprawie wspo-
mnianego postępowania przed Trybunałem Sprawie-
w sprawie opinii rządu przygotowanej dliwości Unii Europejskiej była w jakikolwiek sposób
przez Departament Prawa UE w MSZ konsultowana z podmiotami, których wynik orzecze-
wraz z Ministerstwem Gospodarki nia dotyczy?
na potrzeby postępowania Z wyrazami szacunku
przed Trybunałem Sprawiedliwości UE
w sprawie C-324/09 L’Oreal v. eBay Poseł Wojciech Jasiński
Szanowny Panie Premierze! W ramach mojej pra- Płock, dnia 29 listopada 2010 r.
cy parlamentarnej dotarły do mnie niepokojące in-
formacje dotyczące opinii rządu RP przygotowanej
na potrzeby postępowania przed Trybunałem Spra- Interpelacja
wiedliwość UE w sprawie C-324/09 L’Oreal v. eBay, (nr 19566)
która może bardzo negatywnie wpłynąć na rozwój
handlu internetowego i technologii internetowych w do ministra obrony narodowej
całej Unii Europejskiej i – co za tym idzie – w Polsce.
Z otrzymanych przeze mnie informacji wynika, że w sprawie pracowników wart cywilnych
rząd Polski przyjął stanowisko bardzo nieprzychylne zwalnianych z Rejonowego Zarządu
polskiej przedsiębiorczości internetowej, wspierając Infrastruktury w Bydgoszczy
tym samym interesy Francji, a orzeczenie Trybunału
Sprawiedliwości UE w tej sprawie może wręcz zaha- Szanowny Panie Ministrze! Z dniem 18 sierpnia
mować rozwój technologii internetowych w Polsce. 2010 r. wszyscy pracownicy oddziału wart cywilnych
62
Rejonowego Zarządu Infrastruktury w Bydgoszczy ku gdy osoby te zgodnie z dotychczasowym zapisem

otrzymali wypowiedzenia z pracy. Należy zaznaczyć, uzyskiwały w skali Barthel 0 punktów. Zmiana ta
że w firmie pracuje znaczna część emerytów mundu- jest korzystna i opłacalna jedynie z punktu widzenia
rowych, którzy są jednocześnie jedynymi żywicielami NFZ. Niestety dla świadczeniodawców jest nie do
rodziny. Jako przyczynę wypowiedzenia podano im przyjęcia i w znaczący sposób przyczyni się do pogor-
m.in. zmniejszenie zatrudnienia. Kierownictwo opar- szenia się ich sytuacji finansowej i niewątpliwie ja-
ło się na decyzji nr 88/MON ministra obrony narodo- kości usług wykonywanych na rzecz pacjenta. Niepo-
wej z dnia 24 marca 2010 r. w sprawie zatrudnienia kojące wydaje się zrównanie pacjenta, który posiada
i funduszu wynagrodzeń pracowników resortu obrony wyłącznie odruch przełykania, z pacjentem, który z
narodowej (Dz. Urz. MON z dnia 26 kwietnia 2010 r.). niektórymi czynnościami radzi sobie samodzielnie.
Jednocześnie posiadam opinię prawną z dnia 21 Następną kwestią jest zapis w rozporządzeniu mi-
lipca 2010 r., wykonaną przez Biuro Analiz Sejmo- nistra zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. dotyczący
wych, dotyczącą wydanej decyzji. Wynika z niej, że wymogu zatrudnienia lekarza anestezjologa w zakła-
te stanowiska są objęte maksymalną ogólną wielko- dach opiekuńczo-leczniczych i pielęgnacyjno-opie-
ścią zatrudnienia bazowego określoną w decyzji nr kuńczych. Ze względów finansowych zatrudnienie
88/MON z 24 marca 2010 r. Kierownictwo Rejonowe- anestezjologa może prowadzić do zamykania ww. za-
go Zarządu Infrastruktury w Bydgoszczy, zwalniając kładów i w konsekwencji w znaczący sposób ograni-
pracowników na podstawie decyzji nr 88/MON, po- czyć dostępność usług dla grupy najbardziej dotknię-
stąpiło niezgodnie z jej treścią. tych przez życie. Zarządzający tego typu zakładami
Dlatego też zwracam się do Pana Ministra z proś- zainteresowani są projektem rozporządzenia Mini-
bą o wyjaśnienie decyzji nr 88/MON. Proszę również sterstwa Zdrowia, który uwzględnia wprowadzenie
o podjęcie stosownych kroków w stosunku do zwal- opiekuna medycznego, a w którym usunięty został
nianych pracowników wart cywilnych i poinformo- zapis dotyczący wymogu zatrudnienia lekarza ane-
wanie mnie o podjętych działaniach. stezjologa. Takie rozwiązania pozwolą na zwiększe-
Czy właściwe było oparcie się na decyzji nr 88/ nia efektywności i jakości usług adresowanych do
MON przy zwalnianiu pracowników Rejonowego Za- osób samodzielnych.
rządu Infrastruktury w Bydgoszczy? Istotnym problemem jest również rozliczenie re-
alizacji świadczeń w ramach opieki długoterminowej
Łączę wyrazy szacunku
w przypadku dłuższej nieobecności pacjenta w zakła-
dzie z powodu np. pobytu na turnusie rehabilitacyj-
Poseł Marek Opioła
nym. Zakład opiekuńczy nie powinien wykazywać
obecności podopiecznego czy brać za niego odpowie-
Płock, dnia 25 listopada 2010 r.
dzialności. W takich okolicznościach może przypad-
kowo dochodzić do nieprzepisowych rozliczeń świad-
czeń.
Interpelacja
W związku z powyższym zwracam się do Pani
(nr 19567)
Minister z następującymi pytaniami:
1. Czy kierując się przede wszystkim dobrem pa-
do ministra zdrowia
cjenta, nie należałoby wrócić do interpretacji kwali-
w sprawie interpretacji kwalifikacji pacjenta, fikacji pacjenta, zmienionej pismem NFZ z 30 lipca
zawartej w stanowisku prezesa NFZ 2009 r.?
z 30 lipca 2009 r. 2. Jakie kryteria uzasadniają konieczność zatrud-
nienia lekarza anestezjologa w tego rodzaju zakła-
Szanowna Pani Minister! Interpelacja dotyczy dach?
grupy osób najbardziej niesamodzielnych, które w 3. Jak przejrzyście i zgodnie z przepisami ww. za-
zmodyfikowanej skali Barthel uzyskują 0 punktów. kłady mają rozliczać realizację świadczeń w ramach
Są to pacjenci niepotrafiący samodzielnie spożywać opieki długoterminowej w przypadku uzasadnionej
posiłków, nieprzemieszczający się, niekontrolujący dłuższej nieobecności pacjenta w ośrodku?
czynności fizjologicznych – niepotrafiący samodziel- Z poważaniem
nie funkcjonować. W dniu 30 czerwca 2009 r. właści-
we zakłady opiekuńcze i pielęgnacyjne zostały poin- Poseł Bożena Kotkowska
formowane pismem z NFZ o konieczności bezwzględ-
nego stosowania interpretacji (korekty) kwalifikacji Bielsko-Biała, dnia 30 listopada 2010 r.
pacjenta do samodzielnego spożywania posiłków. Ta
pozornie błaha zmiana jest fatalna w skutkach, gdyż
powoduje ograniczenie finansowania świadczeń dla
określonej grupy pacjentów (osoby niespożywające
samodzielnie posiłków, u których zachodzi koniecz-
ność karmienia przez osobę z zewnątrz), w przypad-
63
Interpelacja niem wykluczającym de facto innych chętnych w

(nr 19568) udzielaniu pomocy organizacjom pożytku publiczne-
go prowadzącym działalność charytatywną?
do ministra finansów
Z poważaniem
w sprawie objęcia zwolnieniem od podatku
Posłanki Janina Okrągły
VAT darowizn żywnościowych na rzecz
i Anna Śliwińska
organizacji pożytku publicznego
z przeznaczeniem na bezpłatną pomoc
żywnościową dla osób ubogich
Na początku 2009 r. weszła w życie zmiana usta-

Interpelacja
wy o podatku od towarów i usług, która w katalogu
(nr 19569)
zwolnień z podatku VAT opisanych w art. 43 ust. 1
pkt 16 zwolniła z podatku VAT dostawy towarów spo-
do ministra zdrowia
żywczych przekazywane na rzecz organizacji pożyt-
ku publicznego z przeznaczeniem na działalność cha-
w sprawie przebiegu postępowania
rytatywną tychże organizacji. Niestety nowe przepi-
w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej
sy, choć bardzo potrzebne, zostały zawężone tylko do
części darczyńców – producentów. Na podstawie tego
Szanowna Pani Minister! Zgodnie z obowiązująca
przepisu obecnie ze zwolnienia z podatku VAT w
Kartą Praw Pacjenta pacjent ma prawo do złożenia
przypadku przekazania środków spożywczych na
skargi na lekarza do rzecznika odpowiedzialności za-
cele charytatywne mogą jedynie skorzystać produ-
wodowej bądź bezpośrednio u dyrektora instytucji,
cenci. Takiej możliwości nie mają jednak nadal sieci
w której doznał krzywdy. Rzecznik odpowiedzialno-
handlowe, dystrybutorzy, sklepy i inne podmioty
ści zawodowej izby lekarskiej podejmuje decyzję o
chcące przekazywać żywność na cele charytatywne.
rozpoczęciu dochodzenia bądź odmawia wszczęcia
W przypadku konieczności wyboru obowiązku zapła-
dochodzenia. Według obowiązujących przepisów o
ty podatku VAT od darowizny na rzecz organizacji
izbach lekarskich postępowanie karne wobec lekarza
charytatywnych lub zniszczenia żywności wolą oni
rozpatrywane jest przez sąd pierwszej instancji bez
wybrać tańsze dla nich rozwiązanie polegające na
możliwości udziału poszkodowanego, co w pewien
zniszczeniu środków spożywczych.
sposób narusza Konstytucję Rzeczypospolitej Pol-
Obciążenie dodatkowym podatkiem VAT skutecz-
skiej, a mianowicie art. 45 ust. 1, zgodnie z którym
nie zniechęca ich do przekazania środków spożyw-
każdy ma prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpa-
czych na cele charytatywne, które dla danego przed-
trzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki przez
siębiorcy i tak przeznaczone są już na straty.
właściwy, niezależny, bezstronny i niezawisły sąd.
W takiej sytuacji różnicowanie pozycji przysłowio-
Ponadto pacjent nie ma możliwości bezpośredniego
wego piekarza i handlarza pieczywem, których inten-
zgłoszenia sprawy do sądu lekarskiego.
cją jest pomoc dla ubogich, jest niezasadne i społecz-
Szanowna Pani Minister! W związku z powyż-
nie krzywdzące.
szym proszę o odpowiedź na następujące pytania:
Przy rozstrzygnięciu tego problemu należy zwró-
1. Dlaczego poszkodowany pacjent nie może oso-
cić uwagę na fakt, że wprowadzenie zmiany w usta-
biście zgłosić skargi do sądu lekarskiego?
wie o podatku od towarów i usług, która ułatwiłaby
2. Dlaczego pacjent nie może uczestniczyć w roz-
wszelkim podmiotom przekazywanie żywności, w
prawie przed sądem lekarskim jako osoba poszkodo-
znacznym stopniu zahamuje proces marnowania
wana?
żywności w naszym kraju i wspomoże wiele ubogich
3. Na jakiej podstawie rzecznik odpowiedzialności
osób za pośrednictwem organizacji charytatywnych.
zawodowej może odmówić wszczęcia dochodzenia?
Należy podkreślić, że znaczna część żywności ulega
4. Jak wygląda przebieg pracy rzecznika odpowie-
zniszczeniu właśnie na późniejszym etapie, a nie tyl-
dzialności zawodowej w związku z uzyskaniem infor-
ko w trakcie produkcji.
macji o przewinieniu z zakresu lekarskiej odpowie-
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o
dzialności zawodowej?
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:
5. Czy pacjent może zgłosić skargę na lekarza bez-
1. Czy rząd planuje zmianę przepisów ustawy o
pośrednio do prokuratury?
podatku od towarów i usług z 2004 r. w taki sposób,
aby każdy darczyńca miał możliwość udzielenia po- Z poważaniem
mocy żywnościowej potrzebującym na tych samych
zasadach podatkowych? Posłanki Agnieszka Hanajczyk
2. Jeżeli nie, to co jest powodem takiego zróżnico- i Danuta Olejniczak
wania, wyróżnienia producentów środków spożyw-
czych i jakie postulowana zmiana może spowodować
zagrożenia, które przeważają za obecnym rozwiąza- Warszawa, dnia 1 grudnia 2010 r.
64
Interpelacja konferencja zorganizowana przez Związek Byłych

(nr 19570) Pracowników PGR. Tematem spotkania była obecna
sytuacja tego środowiska, jego najpoważniejsze pro-
do ministra pracy i polityki społecznej blemy. Znamienne jest, że mimo zaproszenia wielu
znaczących polityków odpowiadających za kształt
w sprawie rozbudowania przepisów ustawy polityki rolnej i społecznej w naszym kraju, nie poja-
Kodeks pracy wił się tam prawie nikt! Jest to o tyle bulwersujące,
że rząd szczyci się przygotowanymi programami po-
Szanowna Pani Minister! Stres wywołany przez mocowymi, które spotykają się z dużą krytyką zain-
pracę jest istotnym problemem społecznym. Jak wia- teresowanych. Można zatem wyciągnąć wnioski, że
domo, odbija się na funkcjonowaniu całej firmy oraz chodzi tu jedynie o populistyczne hasła i kolejne tomy
przekłada się w znacznym stopniu na życie prywatne. opracowywanych dokumentów, a nie o rzeczywistą
Zestresowany i przemęczony pracownik jest bardziej pomoc dla tych ludzi.
podatny na choroby, zwiększa się ryzyko wypadków Z informacji przedstawianych w trakcie konferen-
przy pracy. Następuje również obniżenie wydajności cji wynika, że sytuacja jest bardzo dramatyczna i
pracy. Źródła stresu mogą mieć podłoże zarówno fi- wymaga podjęcia skutecznych działań ze strony rzą-
zyczne, jak i psychospołeczne wywołane np. złą orga- dzących. Środowisko byłych pracowników PGR i ich
nizacją pracy w grupie. W Kodeksie pracy zawarte są rodzin od początku transformacji ustrojowej i gospo-
przepisy dotyczące bezpieczeństwa i higieny pracy. darczej pozostawało na marginesie życia polityczne-
Dział X nie przewiduje natomiast przepisów określa- go. Poważne problemy tego środowiska przez minio-
jących zakres higieny pracy umysłowej. Zgodnie z ne kilkanaście lat pozostawały niezauważane i lek-
kodeksem pracodawca powinien prowadzić systema- ceważone. Kolejne plany pomocy okazywały się nie-
tyczne szkolenia z zakresu bezpieczeństwa i higieny skuteczne. Budzi to oczywiście w pełni uzasadnioną
pracy, jednak nigdzie nie występuje zapis zapewnia- frustrację. Nieprzerwanie postępuje regres cywiliza-
jący pracownikowi szkolenie z zakresu higieny pracy cyjny i kulturowy. Niestety zaobserwowano też bar-
umysłowej. Rozbudowanie Kodeksu pracy o ten wą- dzo niepokojące zjawisko dziedziczenia biedy i wyklu-
tek i wprowadzenie odpowiednich szkoleń pozwoliło- czenia społecznego. Można zatem przyjąć, że sytuacja
by pracownikowi na zapoznanie się z metodami ćwi- stale się pogarsza i bez pomocy ze strony państwa i
czeń pozwalających na lepszą organizację pracy w samorządu środowisko byłych pracowników PGR bę-
grupie i radzenia sobie w wyjątkowo trudnych sytu- dzie skazane na bezsensowną wegetację.
acjach, aby zapobiegać stresowi lub w znaczny sposób Na konferencji członkowie Związku Byłych Pra-
go ograniczyć. cowników PGR informowali, że jest wiele kwestii,
Szanowna Pani Minister! W związku z powyż- które ich niepokoją. Nie ma już stypendiów dla
szym proszę o odpowiedź na następujące pytania: uczniów z tych środowisk. Jednocześnie rząd planu-
1. Czy ministerstwo dostrzega wyżej opisany pro- je zmniejszyć o ok. 70% środki z Funduszu Pracy.
blem? Zostaną wycofane z dotacji dla urzędów pracy na pra-
2. Czy prowadzone są badania statystyczne nad ce i roboty publiczne. Przez to osoby po 50. roku życia
wpływem stresu w pracy oraz sposobami jego elimi- nie będą miały szansy wypracowania świadczeń eme-
nacji? rytalnych. Pracodawcy nie chcą zatrudniać osób w
3. Czy rozważana jest możliwość rozbudowania takim wieku, twierdząc, że to nieopłacalne. Szczegól-
przepisów Kodeksu pracy z zakresu higieny pracy nie postulowano odblokowanie środków na pomoc dla
umysłowej i organizacji pracy w grupie? środowisk popegeerowskich. Jak się bowiem okazuje,
teraz nie może po nie sięgnąć osoba fizyczna, lecz
Z poważaniem jedynie samorządy gminne, które przejęły mienie po
PGR. Jest to szczególnie krzywdzące, dla tych, któ-
Posłanki Agnieszka Hanajczyk rzy wykupili swoje mieszkania i budynki, często w
i Danuta Olejniczak bardzo złym stanie technicznym, i nie mogą otrzy-
mać wsparcia z Agencji Nieruchomości Rolnych na
Warszawa, dnia 1 grudnia 2010 r. ich remont.
Wielkie nadzieje pokładano w rządowym progra-
mie pomocy skierowanym do tego środowiska. Szyb-
Interpelacja ko okazał się jednak, że nie odpowiada on w pełni
(nr 19571) potrzebom byłych pracowników PGR. Zostało to do-
kładnie wyartykułowane w czasie konferencji.
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi W związku z powyższym, realizując moją obiet-
nicę złożoną w trakcie wspomnianego spotkania,
w sprawie sytuacji byłych pracowników PGR proszę Pana Ministra o odpowiedź na następujące
pytania:
Szanowny Panie Ministrze! W październiku tego 1. Czy istnieją wiarygodne badania obrazujące
roku w miejscowości Czarna Dąbrówka odbyła się stan środowiska byłych pracowników PGR?
65
2. Czy planuje się wprowadzenie postulowanych cjentów w zależności od potrzeb, czyli mogą być sto-
zmian do rządowego programu pomocy, zwłaszcza sowane szerzej, gdyż nie musimy zaliczać ich do
dotyczących uporządkowania w zakresie własności przedmiotów indywidualnego użytku. Niemniej jed-
– stanu technicznego budynków mieszkalnych i ich nak określona grupa pacjentów już we wczesnym
dofinansowania? etapie rehabilitacji na podstawie diagnozy, w tym
3. Jak kierowane przez Pana ministerstwo ocenia oceny stanu funkcjonalnego i rokowania, wymaga
obecny etap realizacji wspomnianego programu po- indywidualnego, ostatecznego zaopatrzenia ortope-
mocowego? dycznego. W takich sytuacjach wykonanie indywidu-
4. Czym należy usprawiedliwić nieobecność przed- alnie dobranego zaopatrzenia ortopedycznego jest
stawicieli ministerstwa na opisywanej konferencji w niezbędną składową hospitalizacji. Zazwyczaj wy-
Czarnej Dąbrówce? starczy dokonanie wstępnego pomiaru aparatu lub
Z poważaniem ortezy i ostateczne zaopatrzenie pacjenta po wypisie
ze szpitala. Dotyczy to np. sytuacji, kiedy po złama-
Poseł Piotr Stanke niu kręgosłupa na oddziale pobierana jest miara na
gorset stabilizujący. Wówczas pacjent zaopatrzony
Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r. jest w gorset gipsowy i wypisany do domu, gdyż wy-
konanie ostatecznego gorsetu trwa zazwyczaj 3–4
tygodnie. W takim przypadku nie może być bowiem
Interpelacja sytuacji, aby pacjent po zdjęciu gorsetu oczekiwał na
(nr 19572) wykonanie zaopatrzenia. Musi być ono założone na-
tychmiast po zdjęciu gipsu.
do ministra zdrowia Dlatego każdy wniosek wystawiony na zaopatrze-
nie ortopedyczne u pacjenta w trakcie hospitalizacji
w sprawie potrzeb i możliwości stosowania powinien być potraktowany indywidualnie. Bez po-
zaopatrzenia ortopedycznego w rehabilitacji trzebnego w trakcie hospitalizacji pacjenta zaopatrze-
chorych leczonych na oddziałach lecznictwa nia ortopedycznego lekarze nie będą w stanie prowa-
zamkniętego dzić rehabilitacji, a jedynie możliwe okaże się zaadap-
towanie chorego do zaistniałej sytuacji, co sprawi, iż
Zgodnie z zarządzeniem nr 58/2009/DSOZ preze- pobyt w oddziale rehabilitacji nie będzie miał sensu,
sa NFZ z dnia 29 października 2009 r. podstawą do gdyż nie przyniesie oczekiwanych efektów.
zaopatrzenia w refundowane przedmioty ortopedycz- W związku z powyższym proszę Panią Minister o
ne i środki pomocnicze jest prawidłowo wystawione odpowiedź na następujące pytanie: Czy Ministerstwo
przez lekarza zlecenie na określony rodzaj zaopatrze- Zdrowia zamierza zmienić ten stan prawny, tak by
nia. Zlecenie na przedmioty ortopedyczne może być lekarze mieli możliwość wypisania zlecenia na indy-
wystawione przez oddział lecznictwa zamkniętego widualnie dobrane zaopatrzenie ortopedyczne w
jedynie przy wypisie pacjenta ze szpitala. Z prośbą o trakcie pobytu pacjenta na oddziale lecznictwa za-
interpelację w tej sprawie zwrócili się do mnie kon- mkniętego, by zaopatrzyć go w ten sprzęt w trakcie
sultant wojewódzki ds. ortopedii i traumatologii na- hospitalizacji, a nie przy wypisie ze szpitala?
rządów ruchu oraz ordynator klinicznego oddziału
rehabilitacji w Rzeszowie, którzy uważają, iż bez- Z poważaniem
względne przestrzeganie zalecenia prezesa NFZ, jak
i rozporządzenia ministra zdrowia w sprawie świad- Poseł Waldemar Wrona
czeń gwarantowanych z zakresu zaopatrzenia w wy-
roby medyczne będące przedmiotami ortopedyczny- Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r.
mi oraz środki pomocnicze może utrudnić, a w wielu
przypadkach wręcz uniemożliwić prowadzenie sze-
roko rozumianej kompleksowej rehabilitacji, która w Interpelacja
swoich działaniach w określonych przypadkach obej- (nr 19573)
muje m.in. dobór i naukę stosowania potrzebnego
zaopatrzenia ortopedycznego. do ministra zdrowia
Zalecenie dotyczące przedmiotów ortopedycznych,
czyli pomocniczego sprzętu ortopedycznego takiego w sprawie podwyższenia wyceny świadczeń
jak kule, balkoniki, laski, wózki inwalidzkie, nie bu- w rodzaju rehabilitacja lecznicza w zakresie
dzi kontrowersji. Zrozumiałe jest, że w trakcie hospi- rehabilitacji w warunkach stacjonarnych,
talizacji pacjent powinien mieć zapewnioną możli- szczególnie w rehabilitacji dzieci
wość korzystania z ww. środków pomocniczych bę-
dących w posiadaniu oddziału szpitalnego realizują- Ogólnopolski Związek Pracodawców Rehabilitacji
cego hospitalizację. Jeśli przedmioty te znajdują się Dziecięcej zwrócił się do mnie z prośbą o interpelację
w wystarczającej ilości na oddziale, mogą być wyko- w sprawie zaniżenia cen świadczeń w rehabilitacji
rzystywane w leczeniu i rehabilitacji u różnych pa- leczniczej w warunkach stacjonarnych.
66
Potrzeba podniesienia ceny punktu w rehabilita- siła ok. l,70 zł, przy czym w pierwszym etapie (na
cji stacjonarnej podyktowana jest olbrzymimi dyspro- 2011 r.) należałoby podnieść ją do poziomu co naj-
porcjami występującymi pomiędzy wyceną usług mniej l,50 zł. Poprawa wyceny świadczeń w rehabili-
szpitalnych-zachowawczych i rehabilitacyjnych-sta- tacji neurologicznej i kardiologicznej jest działaniem
cjonarnych, powodujących m.in zadłużanie się placó- niewystarczającym, gdyż oba zakresy łącznie stano-
wek, obniżenie jakości usług oraz napięcia i niepoko- wią tylko 14,8% całego budżetu rehabilitacji.
je wśród pracowników oddziałów rehabilitacyjnych W tej sytuacji nie ma potrzeby zwiększania liczby
spowodowane ich niższymi zarobkami. usług stacjonarnych, zaś istotna staje się potrzeba
Z danych wyliczonych na podstawie Informatora znacznego zwiększenia ceny jednostkowej świad-
o umowach zawartych przez poszczególne oddziały czeń.
wojewódzkie NFZ wynika, że średnia cena punktu w W związku z powyższym proszę Panią Minister o
rehabilitacji stacjonarnej w Polsce w 2010 r. wynosi odpowiedź na następujące pytania:
1,12 zł. Co daje średnią cenę osobodnia np. w rehabi- 1. Czy Ministerstwu Zdrowia znane są analizy
litacji ogólnoustrojowej na poziomie 123,20/1(110 pkt Ogólnopolskiego Związku Pracodawców Rehabilitacji
x 1,12 zł). Dla porównania średnia cena osobodnia na Dziecięcej na temat sytuacji finansowej rehabilitacji
oddziałach pediatrycznych obliczona na podstawie leczniczej?
danych uzyskanych z trzech oddziałów NFZ w Polsce 2. Jak Ministerstwo Zdrowia zapatruje się na po-
wynosi 418,18 zł, a neurologii dziecięcej 411,58 zł. Pra- trzebę podniesienia wyceny świadczeń w rodzaju re-
wie 3,5-krotnie niższa cena jest szczególnie krzywdzą- habilitacja lecznicza w zakresie rehabilitacji w wa-
ca i niesprawiedliwa dla pacjentów i personelu oddzia- runkach stacjonarnych, szczególnie w rehabilitacji
łów rehabilitacyjnych stacjonarnych dla dzieci, gdyż dzieci?
określone przez NFZ i ministra zdrowia warunki 3. Czy Ministerstwo Zdrowia planuje podnieść
udzielania świadczeń różnią się nieznacznie. wycenę wyżej wymienionych świadczeń? Jeśli tak, to
Wymagana jest podobna liczba personelu, a dla w jakim czasie i na jakim poziomie?
oddziałów dziecięcych dodatkowo trzeba zatrudnić
opiekunki dziecięce. W oddziałach zachowawczych Z poważaniem
ze względu na krótki czas pobytu dzieci opiekę spra-
wują rodzice pozostający stale ze swoimi dziećmi. Poseł Waldemar Wrona
Na oddziałach rehabilitacyjnych średni okres poby-
tu wynosi ponad 20 dni, tylko znikoma liczba rodzi- Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r.
ców decyduje się na pozostanie z dzieckiem. Dodat-
kowo na tych oddziałach muszą być zatrudnieni fi-
zjoterapeuci, którzy nie są wymagani w oddziałach Interpelacja
zachowawczych. We wszystkich porównywanych od- (nr 19574)
działach zachowawczych oraz w oddziałach rehabi-
litacji neurologicznej i kardiologicznej wymagany do prezesa Rady Ministrów
jest dyżur lekarski, z tym że może być łączony z
innymi oddziałami. Dla oddziału rehabilitacji pul- w sprawie dotacji dla urzędów pracy
monologicznej i ogólnoustrojowej przewidziano tyl-
ko dyżur pod telefonem, ale w przypadku oddziałów Szanowny Panie Premierze! W dzisiejszych cza-
dla dzieci stała obecność lekarza w placówce jest sach istotnym czynnikiem jest walka z bezrobociem.
konieczna ze względów bezpieczeństwa, gdyż dzieci Młodzi ludzie, kończąc studia wyższe, absolwenci
często nie umieją adekwatnie i dokładnie opisać szkół średnich borykają się z problemem zatrudnie-
swojego stanu zdrowia, a sama pielęgniarka może nia i adaptacją w dorosłym życiu. W tej sytuacji bar-
popełnić błąd w ocenie stanu dziecka i nie udzielić dzo pomocne są urzędy pracy. W roku 2010 ponad 400
mu właściwej pomocy. tys. osób bezrobotnych otrzymało płatny staż czy
W rehabilitacji ogólnoustrojowej i pulmonologicz- skierowanie na roboty interwencyjne. Ważnym
nej w warunkach stacjonarnych obecna wycena świad- aspektem są szkolenia czy dofinansowanie projektu
czeń jest znacznie poniżej kosztów ich udzielania, a w przy założeniu własnego biznesu. Powiatowe urzę-
średni przychód na osobodzień jest wielokrotnie niż- dy pracy wydały na to 5,3 mld zł.
szy niż w innych specjalnościach zachowawczych. Od przyszłego roku zgodnie z projektem budżetu
Dlatego, żeby nie dopuszczać do dalszego zadłu- urzędy dostaną zaledwie 1,5 mld zł, czyli prawie 3-
żania placówek oraz obniżania jakości rehabilitacji, -krotnie mniej. Oznacza to, że w praktyce nie będzie
należy podnieść wycenę świadczeń w rodzaju reha- żadnych środków na aktywizację bezrobotnych. Jed-
bilitacja lecznicza w zakresie rehabilitacji w warun- nak już dziś wiadomo, że środków jest coraz mniej.
kach stacjonarnych, a szczególnie w rehabilitacji Dane pokazują nam, że ciągle jest trudno znaleźć
dzieci, gdyż ta jest najbardziej kosztowna. pracę, szczególnie w mniejszych miastach i wsiach.
Ogólnopolski Związek Pracodawców Rehabilitacji Dziś pracy nadal nie ma 1,8 mln Polaków. Jeżeli za-
Dziecięcej postuluje, by średnia cena punktu w reha- przestaniemy łożyć pieniądze na aktywizację bezro-
bilitacji w warunkach stacjonarnych w Polsce wyno- botnych, problem będzie się pogłębiał.
67
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana Interpelacja

Prezesa Rady Ministrów z następującymi pytania- (nr 19576)
mi:
1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu przekazania do prezesa Rady Ministrów
środków finansowych dla urzędów pracy?
2. Co z rosnącym bezrobociem? w sprawie budowy i modernizacji dróg
3. Co się stanie ze stażami czy pracami przygoto- na Euro 2012
wawczymi do zawodu?
Szanowny Panie Premierze! Euro 2012 zbliża się
Z wyrazami szacunku wielkimi krokami. W dniu rozpoczęcia mundialu
miały być gotowe drogi szybkiego ruchu, które połą-
Poseł Jarosław Matwiejuk czą największe polskie miasta i wsie z ośrodkami wy-
poczynkowi, sportowymi oraz rekreacyjnymi. Wia-
Białystok, dnia 2 grudnia 2010 r. domo jednak, że tak się nie stanie. Występują opóź-
nienia, aż 28% zadań inwestycyjnych przesunięto na
okres po rozpoczęciu mistrzostw, w tym 20 zadań w
Interpelacja zakresie budowy dróg ekspresowych.
(nr 19575) Do Euro 2012 powstanie mniej niż 1 tys. km dróg
szybkiego ruchu. Kiedy przyznawano nam organiza-
do prezesa Rady Ministrów cję mistrzostw, strona polska zobligowała się, że wy-
buduje 2 tys. km nowoczesnych tras. Jeżeli nie popra-
w sprawie skutków niżu demograficznego wi się sytuacja z realizacją stawianych celów, stanie-
my się pośmiewiskiem nie tylko w Europie, ale także
Szanowny Panie Premierze! W 2010 r. po raz na świecie. W czasie mistrzostw oczy całego świata
pierwszy od kilkunastu lat liczba nowych studentów będą zwrócone ku Polsce. Istotnym elementem dla
maleje. Rok temu statystyki wskazywały, że na pol- wszystkich miast, miasteczek i wsi są turyści, kibice,
skich uczelniach rozpoczęło naukę 575 tys. uczniów, którzy przyjadą odwiedzić nasze zakątki, poznać tra-
natomiast już w bieżącym – 568 tys. Wydaje się, iż dycje, obyczaje, a najważniejsze – zostawić nakład
jest to niewielka liczba, jednak zdaniem rektorów finansowy. Jeżeli kibice, turyści będą zadowoleni z
szkół wyższych uczelnie to odczuwają. Wiąże się to z warunków pobytu, to wrócą do nas za rok.
niżem demograficznym, który z biegiem czasu będzie Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana
przyczyną fali bankructw i zamykania szkół wyż- Prezesa Rady Ministrów z następującymi pytania-
szych, których w roku 1993 było 124, zaś w roku 2010 mi:
aż 467. 1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu przyspiesze-
Obecna ustawa o szkolnictwie wyższym nie chro- nia poprawy, modernizacji i budowy dróg?
ni studentów przed skutkami likwidacji uczelni czy 2. Czy przewidywane jest dodatkowe wsparcie fi-
kierunku studiów. Nie mają oni prawa do ich konty- nansowe na ten cel?
nuacji albo odszkodowań. Tracą pieniądze, poświę- 3. Jeśli prace nie zostaną zakończone na czas, ja-
cony czas na naukę, nie mając ani wykształcenia, ani kie kroki zostaną podjęte w powyższej sprawie?
zapewnionego zaplecza edukacyjnego. Z wyrazami szacunku
Potrzebne są zmiany w ustawie o szkolnictwie
wyższym, w którym trzeba uwzględnić zagrożenia Poseł Jarosław Matwiejuk
wynikające z niżu demograficznego. Zmiany są ko-
nieczne, tak aby chronić studentów, a także zatrud- Białystok, dnia 3 grudnia 2010 r.
nianą kadrę.
Prezesa Rady Ministrów z następującymi pytania- Interpelacja
mi: (nr 19577)
1. Jakie będą skutki upadłości uczelni?
2. Co stanie się ze studentami, których uczelnie do prezesa Rady Ministrów
upadną?
3. Czy przygotowywany jest plan pomocy takim w sprawie finansowania Prawosławnego
Seminarium Duchownego
osobom?
Z wyrazami szacunku Szanowny Panie Premierze! Obowiązujące roz-
wiązania prawne umożliwiają m.in. dofinansowanie
Poseł Jarosław Matwiejuk z budżetu państwa szkolnictwa wyznaniowego, w
tym szkół wyższych. Szeroko z tej możliwości korzy-
Białystok, dnia 2 grudnia 2010 r. sta Kościół katolicki, m.in. w oparciu o konkordat z
68
28 lipca 1993 r. i ustawę o stosunku państwa do Ko- cujących w nim członków rodziny. Tym samym w
ścioła katolickiego z 17 maja 1989 r. przypadku gospodarstw, które zatrudniają więcej
Zgodnie z konstytucyjną zasadą równouprawnie- osób, byłyby one traktowane jak przedsiębiorstwa.
nia kościołów i związków wyznaniowych zawartą w Oznacza to, iż będą musieli rozliczać się tak, jak robią
art. 25 ust. 1 Konstytucji RP prawo do wsparcia fi- to przedsiębiorcy, mimo że nimi nie są. Społeczeń-
nansowego ze strony państwa powinno być zapew- stwo obawia się, że zmiana przepisów zwiększy ob-
nione wszystkim szkołom posiadającym status szkół szar szarej strefy. Po prostu część pracowników bę-
wyższych, a prowadzonym przez kościoły i inne dzie pracować bez umów, na czarno. Ekonomiści
związki wyznaniowe w Polsce. zwracają uwagę na nieracjonalne kryterium przyna-
Na podstawie art. 19 ust. 4 ustawy z 4 lipca 1991 leżności do KRUS-u. Podkreślają, że wielu rolników
r. o stosunku państwa do Polskiego Autokefalicznego o wysokich dochodach nadal pozostanie w starym
Kościoła Prawosławnego jest to wyższa szkoła teolo- systemie, chociaż ich dochody są nieporównywalnie
giczna uprawniona do nadawania absolwentom tytu- wyższe od dochodów drobnych przedsiębiorców z in-
łu zawodowego licencjata teologii prawosławnej. Do- nych dziedzin gospodarki. Tym samym w ich opinii
dajmy, że jest to szkoła o bogatych tradycjach i ol- ten czynnik powinien być decydujący w reformie sys-
brzymim wkładzie w kształcenie duchowieństwa temu ubezpieczeń rolniczych.
prawosławnego. Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
Niestety istniejące od 1951 r. Prawosławne Semi- do Pana Ministra z następującymi pytaniami:
narium Duchowne pomimo obowiązywania konsty- 1. Jakie kroki prawne zostaną podjęte w celu
tucyjnej zasady równouprawnienia nie uzyskuje zmiany obecnie obowiązującego systemu?
wsparcia finansowego. Przedmiotowa kwestia nadal 2. Jakie szczegółowe rozwiązania są przygotowy-
jest nierozstrzygnięta, chociaż wymaga jak najszyb- wane w tej sprawie?
szego rozstrzygnięcia. Jednak podjęte przez resort 3. Jakie oszczędności przyniesie reforma?
nauki i szkolnictwa wyższego działania budzą pewne 4. Jakie inne skutki spowoduje?
wątpliwości. Dotyczą one zwłaszcza kwestii uzależ-
Z wyrazami szacunku
nienia ukończenia projektu ustawy o finansowaniu
Prawosławnego Seminarium Duchownego od usunię-
cia uchybień formalnych projektu oraz wprowadzenia
odpowiednich rozwiązań prawnych w przepisach re-
gulujących system polskiego szkolnictwa wyższego
oraz określających zasady funkcjonowania Polskiego
Autokefalicznego Kościoła Prawosławnego. Interpelacja
Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się (nr 19579)
do Pana Premiera z następującymi pytaniami:
1. Na jakim etapie postępowania jest rozwiązanie do prezesa Rady Ministrów
tej sprawy?
2. Czy zawarto z Kościołem stosowne porozumie- w sprawie zmian w systemie emerytalnym
nie w tej sprawie?
3. Czy rozważana jest pozaustawowa forma roz- Szanowny Panie Premierze! W obecnej sytuacji
wiązania tej sprawy? system OFE potrzebuje naprawy. Jest to sprawa bar-
Z wyrazami szacunku dzo poważna i nie możemy podejmować pochopnych
decyzji. System ten wymaga naprawy, ale należy pa-
Poseł Jarosław Matwiejuk miętać, iż tworzono go 5 lat, dlatego wszelkie działa-
nia powinny być głęboko przemyślane.
Białystok, dnia 1 grudnia 2010 r. Obecnie rząd ma zamiar zamrozić składki odpro-
wadzane do funduszy, jednak, jak podkreślają eks-
perci, wiąże się to bezpośrednio z nadmiernymi kosz-
Interpelacja tami utrzymania oraz ze stabilnością budżetu. W
(nr 19578) związku z powyższym mówi się o dwóch możliwych
rozwiązaniach, tj. wstrzymaniu przekazywania skła-
do ministra rolnictwa i rozwoju wsi dek do OFE bądź też zmniejszeniu ich wysokości z
obecnych 7,3% do zaledwie 3%.
w sprawie reformy KRUS Dlatego, mając powyższe na uwadze, zwracam się
do Pana Premiera z następującymi pytaniami:
Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo rolnic- 1. Czy powyższe rozwiązania nie odbiją się na wy-
twa przygotowało projekt zmian w systemie ubezpie- sokości świadczeń emerytów?
czeń rolniczych. W związku z powyższym prawo do 2. Jakie kroki prawne zostaną podjęte w celu
ubezpieczenia w KRUS-ie mieliby stracić rolnicy, któ- zmiany zaistniałej sytuacji?
rzy zatrudniają w gospodarstwie więcej osób niż pra- 3. Czy istnieją szersze plany reformy OFE?
69
4. Jeśli tak, to jaka kwota zostanie przeznaczona Czy są jakieś istotne różnice funkcjonalne pomię-
na ten cel? dzy północną obwodnicą Krakowa a obwodnicami
5. Jeśli tak, to kiedy miałoby to nastąpić? Międzyzdrojów, Gorzowa Wielkopolskiego, Między-
rzecza (S3), Grójca, Lubnia (S7), Wyszkowa (S8), któ-
Z wyrazami szacunku
re zostały ujęte w programie Budowy Dróg Krajo-
wych?
Poseł Anna Paluch
oraz grupa posłów
Interpelacja
Warszawa, dnia 30 listopada 2010 r.
(nr 19580)
Interpelacja
(nr 19581)
w sprawie zapewnienia środków na budowę
północnej obwodnicy Krakowa
do ministra gospodarki
Dnia 13 lipca 2010 r. Rada Ministrów przyjęła
w sprawie patologii polskiego życia
„Krajową strategię rozwoju regionalnego 2010–2020:
gospodarczego
regiony, miasta, obszary wiejskie” – średniookresowy
dokument strategiczny określający uwarunkowania,
Panie Ministrze! W mediach często pojawiają się
cele i kierunki rozwoju regionalnego, a także polity-
informacje o niewydolności polskiego wymiaru spra-
kę państwa wobec regionów. Cel strategiczny, tj.
wiedliwości i licznych patologiach życia gospodarcze-
wzrost, zatrudnienie i spójność, obejmuje m.in. cel
go polegających na niepłaceniu za wykonane usługi
szczegółowy, jakim jest wspomaganie wzrostu kon-
lub produkty, a w konsekwencji doprowadzaniu do
kurencyjności regionów, zorientowany na działanie
upadłości mniejszych i słabszych podmiotów.
prokonkurencyjne i adresowany do terytoriów cechu-
W tej sytuacji jako posłowie nie możemy pozostać
jących się największą zdolnością do kreowania wzro-
obojętni po zapoznaniu się z pismem przedsiębiorcy,
stu gospodarczego. Przez wspomaganie wzrostu kon-
które jest załącznikiem do interpelacji,*) i zadajemy
kurencyjności regionów ten strategiczny dokument
następujące pytania:
rządu rozumie m.in. wzmacnianie funkcji metropo-
1. Jakie działania podejmuje Pan Minister i pod-
litalnych ośrodków wojewódzkich i integrację ich ob-
legły Panu resort, aby wzmocnić niewydajną egzeku-
szarów funkcjonalnych. Nie jest możliwe wypełnia-
cję i przestrzeganie polskiego prawa wraz z respek-
nie funkcji metropolitalnych przez m. Kraków bez
towaniem wyroków polskich sądów w obronie życia
sprawnie funkcjonującej komunikacji, bo to odpo-
gospodarczego?
wiedni poziom infrastruktury komunikacyjnej, w
2. Czy znane są Panu Ministrowi straty budżetu
tym dróg kołowych, stanowi jedną z najważniejszych
państwa, które powstają z powodu upadłości firm
dźwigni rozwoju gospodarczego.
nieotrzymujących zapłaty za wykonane usługi lub
Oczekiwana od lat północna obwodnica Krakowa
dostarczone produkty – również po uzyskaniu sto-
ma strategiczne znaczenie dla rozwoju miasta, obsłu-
sownych wyroków sądowych? Jeśli ministerstwo
gi ruchu tranzytowego i właściwego funkcjonowania
prowadzi takie statystyki, pytam o skalę tego zja-
obszaru metropolitalnego Krakowa. Obniżenie sta-
wiska.
tusu tej drogi do poziomu lokalnej obwodnicy miasta
3. Czy istniejące mechanizmy monitorujące nie-
obsługującej ruch międzydzielnicowy, traktowanie
rzetelność podmiotów gospodarczych dysponują moż-
tego odcinka obwodnicy jako drogi wojewódzkiej i
liwościami egzekwowania prawa i ochrony uczciwych
zrzucenie kosztów jego budowy na barki wojewódz-
firm w obrocie gospodarczym?
twa małopolskiego byłoby jaskrawym przykładem
4. Czy istniejący system prawny daje Pańskim
rozbieżności deklarowanych intencji rządu i obietnic
zdaniem możliwości skutecznego monitorowania nie-
zapisanych w publicznie dostępnych dokumentach
rzetelnych firm, podmiotów gospodarczych w kontek-
(KSRR) z rzeczywistym stanowiskiem rządu wobec
ście nierespektowania przez nie prawa i tytułów eg-
samorządów szczebla lokalnego i wojewódzkiego.
zekucyjnych?
Proszę zatem o jasną odpowiedź: Czy północna
5. Czy istniejący system dochodzenia prawa przez
obwodnica Krakowa zostanie włączona do Programu
przedsiębiorców daje realne, skuteczne w akcepto-
Budowy Dróg Krajowych czy też jej finansowanie ob-
walnej perspektywie czasowej możliwości uzyskania
ciąży władze samorządowe Małopolski? Skutkiem
należnych roszczeń?
odmowy włączenia tego zadania do PBDK będzie
odłożenie jej budowy na bliżej nieokreśloną przy-
szłość. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
70
6. Przykładem bezradności państwa prawa wobec 6. Przykładem bezradności państwa prawa wobec
podmiotów gospodarczych lekceważących wyroki są- podmiotów gospodarczych lekceważących wyroki są-
dów powszechnych jest załącznik do interpelacji. Po- dów powszechnych jest załącznik do interpelacji. Po-
zostaje pytanie: Czy sprawą nie należy zainteresować zostaje pytanie: Czy sprawą nie należy zainteresować
ABW lub innych służb powołanych do ochrony uczci- ABW lub innych służb powołanych do ochrony uczci-
wych firm i polskich klientów? wych firm i polskich klientów?
Z wyrazami szacunku Z wyrazami szacunku
Poseł Tadeusz Wita Poseł Tadeusz Wita

oraz grupa posłów oraz grupa posłów
Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r. Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r.
(nr 19582) (nr 19583)
do ministra sprawiedliwości do ministra gospodarki
w sprawie niewydolności polskiego wymiaru w sprawie monitoringu reduktorów

sprawiedliwości średniego ciśnienia w instalacjach gazowych
Panie Ministrze! W mediach często pojawiają się Szanowny Panie Ministrze! W ostatnich dniach
informacje o niewydolności polskiego wymiaru spra- (30 listopada br.) w Zielonej Górze doszło do serii wy-
wiedliwości i licznych patologiach życia gospodarcze- buchów na trzech osiedlach. W godzinach wieczor-
go polegających na niepłaceniu za wykonane usługi nych wybuchło kilkadziesiąt kuchenek gazowych,
lub produkty, a w konsekwencji doprowadzaniu do czego skutkiem była ewakuacja z mieszkań ok. 6500
upadłości mniejszych i słabszych podmiotów. osób. Jeden z wybuchów był tak silny, że rozsadził
W tej sytuacji jako posłowie nie możemy pozostać ściany budynku oraz ściany szybu windy. W wyniku
obojętni po zapoznaniu się z pismem przedsiębiorcy, tego jedna osoba zginęła, a wiele zostało rannych.
które jest załącznikiem do interpelacji,*) i zadajemy Z informacji, jakich udzielają służby gazownicze
następujące pytania: i dyrektor Zakładu Gazowniczego w Zgorzelcu, wy-
1. Jakie działania podejmuje Pan Minister i pod- nika, że wybuchy te nie były spowodowane błędem
legły Panu resort, aby wzmocnić niewydajną egzeku- człowieka, ale awarią stacji redukcyjnej, która redu-
cję i przestrzeganie polskiego prawa wraz z respek- kuje ciśnienie gazu ze średniego na niskie. Z dostęp-
towaniem wyroków polskich sądów w obronie życia nych mi informacji wynika, że w samej Zielonej Gó-
gospodarczego? rze jest 21 stacji redukcyjnych. Trzy z nich redukują
2. Czy znane są Panu Ministrowi straty budżetu ciśnienie z wysokiego na średnie, zaś osiemnaście
państwa, które powstają z powodu upadłości firm nie- obniża ciśnienie gazu ze średniego na niskie, czyli
otrzymujących zapłaty za wykonane usługi lub dostar- takie, które trafia bezpośrednio do mieszkań. Reduk-
czone produkty – również po uzyskaniu stosownych tory wysokiego ciśnienia są stale monitorowane, na-
wyroków sądowych? Jeśli ministerstwo prowadzi ta- tomiast te redukujące ciśnienie średnie są sprawdza-
kie statystyki, pytam o skalę tego zjawiska. ne zaledwie co dwa miesiące. Reduktory z Zielonej
3. Czy istniejące mechanizmy monitorujące nie- Góry, a wśród nich ten, którego awaria spowodowała
rzetelność podmiotów gospodarczych dysponują moż- serię wybuchów na trzech zielonogórskich osiedlach,
liwościami egzekwowania prawa i ochrony uczciwych były sprawdzane zaledwie tydzień przed katastrofą.
firm w obrocie gospodarczym? Wówczas wszystko było sprawne.
4. Czy istniejący system prawny daje Pańskim Reduktory średniego ciśnienia mają, jak się do-
zdaniem możliwości skutecznego monitorowania nie- wiedziałem, dodatkowe zabezpieczenia. W momencie
rzetelnych firm, podmiotów gospodarczych w kontek- gdy zepsuł się reduktor obniżający ciśnienie ze śred-
ście nierespektowania przez nie prawa i tytułów eg- niego na niskie, powinien uruchomić się zawór bez-
zekucyjnych? pieczeństwa odcinający dopływ gazu. Tak się jednak
5. Czy istniejący system dochodzenia prawa przez w Zielonej Górze nie stało i włączył się on ze sporym
przedsiębiorców daje realne, skuteczne w akcepto- opóźnieniem. W tym czasie do mieszkań doprowadzo-
walnej perspektywie czasowej możliwości uzyskania ny został gaz o czterokrotnie wyższym ciśnieniu i
należnych roszczeń? instalacje nie wytrzymały.
Sytuacja z Zielonej Góry pokazuje problem, jaki
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. istnieje. Brak stałego monitorowania reduktorów
71
średniego ciśnienia powoduje zagrożenie kolejnymi Wydział Pracy Sądu Rejonowego w Chełmie roz-
wybuchami w całym kraju. Dodatkowe zabezpiecze- patruje sprawy z zakresu prawa pracy obszaru tego
nia też czasem zawodzą, o czym boleśnie przekonali sądu oraz Sądu Rejonowego we Włodawie.
się zielonogórzanie. Nie możemy w związku z tym W ostatnim okresie zanotowano spadek liczby
bagatelizować. wpływających do tego wydziału spraw. Mając jednak
Szanowny Panie Ministrze! Uwzględniając przed- na uwadze dane dotyczące wpływu z lat 2000–2010
stawioną sytuację, proszę o odpowiedzi na pytania: nie sposób nie zauważyć, że był on bardzo zróżnico-
Czy powstaną przepisy nakazujące stałe monitorowany. W niektórych latach liczba wnoszonych spraw
wanie reduktorów średniego ciśnienia w instalacjach sięgała rzędu prawie 3000, co miało miejsce w roku
gazowych oraz wprowadzenie dodatkowych zabezpie- 2003 i 2004, w innych zaś nie przekraczała 200. Wa-
czeń do tych urządzeń? Czy w związku z serią wybu- hania te wskazują na specyfikę spraw pracowniczych
chów w Zielonej Górze zdecyduje Pan Minister o prze- charakteryzującą się tym, że liczba wnoszonych po-
prowadzeniu kontroli reduktorów średniego ciśnie- zwów ma w pewnych okresach tendencję spadkową,
nia w całym kraju? zaś w innych diametralnie się zwiększa, co jest uza-
leżnione od sytuacji gospodarczej regionu niemającej
Poseł Jerzy Materna jednostajnego charakteru. Planowana przez ministra
sprawiedliwości likwidacja wydziałów pracy kilku
Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r. sądów rejonowych, w tym Sądu Rejonowego w Cheł-
mie nie jest zmianą czasową, ale trwałą, co wymaga
przy jej planowaniu uwzględnienia długofalowych nie
Interpelacja zaś tylko kilkuletnich skutków.
(nr 19584) Należy zauważyć, że wnoszone obecnie do Wy-
działu Pracy Sądu Rejonowego w Chełmie sprawy
do ministra sprawiedliwości posiadają wysoki stopień zawiłości prawnej, a nadto
wywierają znaczącej wagi skutki w sferze finansowej
w sprawie przygotowania przez Ministerstwo i osobistej pracowników oraz materialnej i organiza-
Sprawiedliwości projektu rozporządzenia cyjnej pracodawców. Stosownie przecież do art. 461
zmieniającego rozporządzenie w sprawie § 1 K.p.c. do właściwości sądów rejonowych, bez
utworzenia sądów pracy, który zakłada względu na wartość przedmiotu sporu, należą spra-
zlikwidowanie Wydziałów Pracy w Chełmie, wy z zakresu prawa pracy ustalenie istnienia stosun-
ku pracy bezskuteczności wypowiedzenia stosunku
Białej Podlaskiej i Puławach oraz
pracy, o przywrócenie do pracy i przywrócenie po-
przekazanie wszystkich spraw z zakresu
przednich warunków pracy lub płacy oraz łącznie z
prawa pracy Sądowi Rejonowemu w Lublinie
nimi dochodzone roszczenia i o odszkodowanie w
z siedzibą w Świdniku
przypadku nieuzasadnionego lub naruszającego
przepisy wypowiedzenia oraz rozwiązania stosunku
Szanowny Panie Ministrze! Ministerstwo Spra-
pracy, a także sprawy dotyczące kar porządkowych i
wiedliwości przygotowało projekt rozporządzenia
świadectwa pracy oraz roszczenia z tym związane.
zmieniającego rozporządzenie w sprawie utworzenia Nadto na porządku dziennym jest łączenie przez
sądów pracy, który zakłada zlikwidowanie wydziałów powodów kilku roszczeń w jednym pozwie, co wyma-
pracy funkcjonujących obecnie w Sądach Rejonowych ga znacznego nakładu pracy zarówno sędziów, jak i
w: Chełmie, Białej Podlaskiej i Puławach oraz prze- pracowników tego wydziału, a także zwiększonej ilo-
kazanie wszystkich spraw z zakresu prawa pracy ści czasu na ich wszechstronne rozpoznanie. Nadto,
tylko jednemu sądowi, a mianowicie Sądowi Rejono- wiąże się ono z koniecznością przesłuchania wielu
wemu Lublin-Wschód w Lublinie z siedzibą w Świd- świadków i dodatkowo stron.
niku. Z uwagi na to, że projekt ten nie zawiera żad- Wymaga podkreślenia, że mimo rozpatrywania w
nego uzasadnienia wprowadzenia proponowanych danym postępowaniu kilku żądań jest ono odnoto-
zmian, został on negatywnie zaopiniowany przez wywane w repertorium jako jedna sprawa, co nie od-
Krajową Radę Sądownictwa. Jako poseł znający lo- daje rzeczywistej ilości rozpoznanych przez ten wy-
kalne uwarunkowania i potrzeby, z niżej wskazanych dział sporów.
względów, jestem głęboko zaniepokojony założeniami W przeważającej liczbie do wydziału pracy wpły-
przedmiotowego projektu. wają sprawy z powództw pracowników. Z uwagi na
Zgodnie z rozporządzeniem ministra sprawiedli- skomplikowaną materię oraz niską znajomość prawa
wości z dnia 26 września 2001 r. w sprawie utworze- niejednokrotnie jeszcze przed wniesieniem pozwów
nia sądów pracy i sądów ubezpieczeń społecznych do sądu, a także w toku postępowania osobiście za-
(Dz. U. Nr 106, poz. 1161) obecnie w obszarze Sądu sięgają oni w sekretariacie wydziału pracy informacji
Okręgowego w Lublinie funkcjonują cztery Sądy Re- o przysługujących im prawach oraz obowiązującej
jonowe posiadające wydziały pracy: w Białej Podla- procedurze.
skiej, Chełmie, Lublinie i Puławach. Łącznie obejmu- Istotne znaczenie z punktu widzenia wielkości
ją one obszar właściwości 11 sądów rejonowych. obszaru oraz populacji obsługiwanej przez Sąd Rejo-
72
nowy w Chełmie i tym samym potencjalnych sporów Z uwagi na brak uzasadnienia projektu likwidacji
z zakresu prawa pracy mają dane dotyczące liczby Wydziału Pracy Sądu Rejonowego w Chełmie, a tak-
mieszkańców Chełma oraz Włodawy wynoszące od- że plany likwidacji Wydziału Gospodarczego tego
powiednio: Chełm – 67 tys., Włodawa – 14 tys. sądu głęboki niepokój budzą również potencjalne
Mając powyższe na względzie, należy zatem roz- skutki w postaci likwidacji etatów i związanej z tym
ważyć zasadność tworzenia jednego sądu łącznie utraty pracy przez czworo wieloletnich i doświadczo-
obejmującego właściwością 12 sądów rejonowych. nych pracowników wydziału pracy oraz dwóch rów-
Tego rodzaju „centralizacja” przede wszystkim nie doświadczonych i wartościowych pracowników
będzie godzić w obywateli, których konstytucyjnym Wydziału Gospodarczego. Obecne warunki na lokal-
prawem jest prawo sprawiedliwego i jawnego rozpa- nym rynku pracy uniemożliwią im znalezienie za-
trzenia sprawy bez uzasadnionej zwłoki przez wła- trudnienia, co drastycznie wpłynie na ich sytuację
ściwy, bezstronny i niezawisły sąd (art. 45 Konstytu- rodzinną i majątkową (w większości posiadają oni na
cji RP). W przypadku wprowadzenia planowanych utrzymaniu dzieci oraz mają zaciągnięte zobowiąza-
zmian prawo to stanie się iluzoryczne. nia kredytowe). Oddelegowanie zaś pracowników
Po pierwsze, kumulacja w jednym sądzie ważkich tych wydziałów do pracy w Sądzie Rejonowym Lu-
i zawiłych spraw pracowniczych z całego okręgu, już blin-Wschód z siedzibą w Świdniku, mając na uwadze
przy obecnej liczbie wnoszonych pozwów, niewątpli- odległość i czas dojazdu, znajdzie odzwierciedlenie w
wie wpłynie na sprawność ich rozpatrywania. W ra- wydajności ich pracy, a po stronie Skarbu Państwa
zie zaś zwiększenia wpływu, co jest wysoce prawdo- spowoduje koszty związane z delegacją. Powyższe z
podobne, doprowadzi to do przewlekłości postępowań pewnością nie doprowadzi do racjonalizacji w wyko-
i w konsekwencji do pokrzywdzenia stron, a przede rzystaniu kadry sądownictwa, a wręcz przeciwnie –
wszystkim pracowników, często z naruszeniem prze- jest działaniem na jej niekorzyść.
pisów prawa, pozbawionych zatrudnienia. Proponowane przez ministra sprawiedliwości
Po drugie, z uwagi na odległość do nowo utworzo- zmiany niewątpliwie zaś zwiększą prestiż zarówno
nego sądu, która w niektórych przypadkach może Sądu Rejonowego w Lublinie, jak i samego miasta
wynosić nawet 200 km zostanie radykalnie ograni- Lublin. W związku z utworzeniem nowego wydziału
czony dostęp obywateli do sądu. Zwiększą się również
zapewnione zostaną miejsca pracy i zwiększą się
wydatki związane z ewentualnym zasięganiem przez
wpływy podatkowe, z których cześć zasili bezpośred-
strony fachowej pomocy prawnej, skutkujące rezy-
nio budżet miasta Lublin. Niestety powyższe nastą-
gnacją z korzystania z tego rodzaju usług, co pośred-
pi kosztem pozycji Chełma i zamieszkałych tam oby-
nio będzie również godzić w mające siedzibę w Cheł-
wateli prowadząc do nierówności szans rozwoju i
mie kancelarie adwokackie i radcowskie. Biorąc pod
marginalizacji tego obszaru.
uwagę ograniczenia w wysokości możliwych do zasą-
Reasumując, poza potencjalnym uzyskaniem
dzenia stawek zastępstwa procesowego, oczywistym
jest, że koszty te, jak również realne koszty pomocy oszczędności z dodatków funkcyjnych, o ile względy
prawnej udzielonej z urzędu, nie zostaną zwrócone oszczędności były powodem projektu likwidacji wy-
stronie wygrywającej w wyniku zasądzenia ich od działów pracy, w szerszej perspektywie zmiana ta nie
strony przeciwnej. Nadto należy pamiętać, że stro- będzie korzystna dla Skarbu Państwa i nie przyczy-
nom oraz świadkom będzie przysługiwał zwrot kosz- ni się do racjonalizacji kosztów związanych z organi-
tów dojazdu do siedziby sądu orzekającego, obciąża- zacją sądownictwa. Nastąpi natomiast naruszenie
jący Skarb Państwa. praw obywateli i spowoduje pogłębienie nierówności
Ponadto dzieląca Chełm i Świdnik odległość spo- w rozwoju poszczególnych regionów oraz może się
woduje, że w praktyce likwidacja wydziału pracy w wiązać z utratą pracy przez wartościowych pracow-
Sądzie Rejonowym w Chełmie doprowadzi do stałego ników Sądu Rejonowego w Chełmie. Nawet w przy-
korzystania przez Sąd Rejonowy w Świdniku, na sku- padku uznania, że zmiany te przyniosą wymierne
tek wniosków stron i świadków, z instytucji pomocy efekty finansowe, wobec pozostałych konsekwencji z
sądowej przewidzianej w § 100 rozporządzenia mini- nich wynikających, nie można względów oszczędno-
stra sprawiedliwości z dnia 23 lutego 2007 r. Regu- ściowych traktować priorytetowo, zaś sądownictwa
lamin urzędowania sądów powszechnych (Dz. U. Nr jako przedsięwzięcia gospodarczego.
38, poz. 249). Zwiększy się zatem obciążenie Wydzia- Wobec przedstawionej sytuacji proszę o odpowiedź
łu Cywilnego Sądu Rejonowego w Chełmie, co z kolei na pytania:
negatywnie wpłynie na sprawność rozstrzygania 1. Jakie przesłanki przemawiały za przygotowa-
spraw wpływających tam według właściwości. Nale- niem projektu rozporządzenia zakładającego likwi-
ży nadmienić, że obecne obciążenie wydziału cywil- dację IV Wydziału Pracy w Sądzie Rejonowym w
nego jest bardzo wysokie. Z uwagi natomiast na za- Chełmie?
łożenie sporadyczności możliwości przesłuchania 2. Czy w związku z planowaną likwidacją IV Wy-
świadków przez inny sąd niż orzekający w sprawie, działu Pracy w Sądzie Rejonowym w Chełmie zosta-
praktyka częstego korzystania z tej instytucji naru- ła uwzględniona specyfika spraw pracowniczych
szy obowiązującą w postępowaniu dowodowym zasa- związana z ich zróżnicowanym wpływem oraz zasa-
dę bezpośredniości (art.235 K.p.c). da dostępności obywateli do sądu, szybkości postępo-
73
wania i bezpośredniości postępowania dowodowego Sytuacja rodzi moje głębokie zaniepokojenie i dla-
oraz społeczne skutki likwidacji tego wydziału? tego zwracam się z pytaniem do Pani Minister: Jak
3. Czy likwidacja IV Wydziału Pracy oraz V Wy- przebiegają prace nad wprowadzeniem nowych pro-
działu Gospodarczego Sądu Rejonowego w Chełmie gramów zdrowotnych i czy jest możliwe wprowadze-
będzie skutkować likwidacją stanowisk pracy urzęd- nie ich jeszcze w tym roku?
ników sądowych oraz stanowiska asystenta sędziego
w tym sądzie, powodującą konieczność rozwiązania Wojciech Kossakowski
z tymi pracownikami umów o pracę?
W przypadku odpowiedzi negatywnej: Ełk, dnia 29 listopada 2010 r.
4. Czy w związku likwidacją wskazanych wydzia-
łów nastąpi konieczność oddelegowania pracowni-
ków Sądu Rejonowego w Chełmie wykonujących w
nich czynności służbowe do Sądu Rejonowego Lublin- Interpelacja
-Wschód z siedzibą w Świdniku? (nr 19586)
Z poważaniem do ministra zdrowia
Poseł Tadeusz Sławecki w sprawie projektu ustawy o refundacji
leków, środków spożywczych specjalnego
Warszawa, dnia 23 listopada 2010 r. przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów
medycznych w zakresie dofinansowania
leków na cukrzycę
Interpelacja
(nr 19585) W Polsce na cukrzycę choruje ponad 2,5 mln oby-
wateli. Cukrzyca należy do grona nieuleczalnych cho-
do ministra zdrowia rób przewlekłych. Koniecznością ratującą życie przy
tej chorobie jest insulina. Stosowanie jej i innych le-
w sprawie rozszerzenia wykazu świadczeń ków to reżim, którego ściśle każdego dnia muszą
gwarantowanych o nowe programy przestrzegać chorzy. Cukrzycy więc w szczególny
zdrowotne na 2011 r. sposób na własnej skórze odczuwają niedoskonałość
systemu zdrowia w Polsce i z niecierpliwością ocze-
Środowisko pacjentów skupionych wokół walki z kują na jego zmianę.
rakiem oczekuje jak najszybszego wprowadzenia pro- Tymczasem projekt ustawy o refundacji leków,
gramów terapeutycznych dotyczących chorób onko- środków spożywczych specjalnego przeznaczenia ży-
logicznych. Według wiadomości z Ministerstwa Zdro- wieniowego oraz wyrobów medycznych, owszem,
wia trwają prace nad 17 programami zdrowotnymi wprowadzi zmiany, jednak na niekorzyść dla chorych
rozszerzającymi wykaz świadczeń gwarantowanych. na cukrzycę. Projekt zakłada zmniejszenie dofinan-
Siedem z nich dotyczy chorób onkologicznych. Jed- sowania na podstawowe leczenie dla pacjentów cho-
nak wciąż brak informacji, kiedy prace te zostaną rych na cukrzycę. Po wejściu zmian w życie chorzy,
ukończone. zamiast płacić kilka złotych za terapię, będą zmusze-
Tymczasem rozpoczęto już kontraktowanie szpi- ni wydać od 30 do 70 zł. Najbardziej dotknie to cho-
tali na 2011 r. Jeżeli prace nad programami terapeu- rych, których terapia wymaga stosowania nowocze-
tycznymi nie zostaną ukończone jeszcze w tym roku, snych insulin minimalizujących ryzyko groźnych dla
nie ma szans, aby zostały one wzięte pod uwagę w życia niedocukrzeń.
podziale środków finansowych na 2011 r. Poza tym W krajach Unii Europejskiej poziom dostępności
w sprawie nowych świadczeń nie zostało wydane żad- leczenia cukrzycy jest na nieporównywalnie lepszym
ne rozporządzenie. poziomie. Warto także przypomnieć, iż cukrzyca to
Gdyby nawet udało się wprowadzić programy choroba cywilizacyjna i z roku na rok liczba chorych
zdrowotne na początku nowego roku, to spowodowa- wzrasta. Choroba pojawia się nagle i niestety pozo-
łoby to chaos proceduralny w służbie zdrowia. Poza staje na całe życie. Stosowanie preparatów insulino-
tym szpitale nie będą miały na realizację programów wych pozwala żyć w miarę normalnie, lecz jest obo-
pieniędzy, gdyż większość planuje swoje wydatki już wiązkiem, o którym chory zawsze musi pamiętać.
dzisiaj. Kolejne opóźnienia powstaną przy rozpisywa- Choroba to wiele wyrzeczeń, więc warto zastanowić
niu i rozstrzyganiu konkursów na realizację nowych się, czy osobom chorym na cukrzycę nie należy się
programów. lek podtrzymujący ich życie w cenie nieprzekraczają-
Powstałe opóźnienia powodują niepokój pacjen- cej ich możliwości finansowych.
tów. Planowano rozszerzenie świadczeń gwaranto- Zatem pytam Panią Minister: Dlaczego w sytu-
wanych w 2011 r., tymczasem jednak kolejny rok pa- acji, gdy Polska nie ma najlepszego poziomu dostępu
cjenci będą musieli borykać się z utrudnieniami pro- dla pacjentów do leczenia cukrzycy, na tle pozosta-
ceduralnymi i finansowymi. łych krajów Unii Europejskiej, planuje się takie zmia-
74
ny w ustawie, które jeszcze bardziej zwiększą różnice do specjalistów: przygotowało już ustawę, która skra-
w poziomie leczenia i tym samym utrudnią normalne ca czas potrzebny na zrobienie specjalizacji.
życie milionom ludzi chorującym na cukrzycę? Towarzystwa naukowe pediatrów i internistów
odpowiadają, że to może być ślepa uliczka. „Nie jest
Poseł Wojciech Kossakowski właściwe kształcenie rzesz specjalistów w wąskich
dziedzinach” – piszą w liście.
Ełk, dnia 22 listopada 2010 r. Podkreślają, że coraz większa grupa pacjentów to
osoby starsze, u których występuje równocześnie
wiele problemów zdrowotnych. Dodają, że interniści
powinni też przyjmować chorych w przychodniach.
Interpelacja Teraz pracują głównie na oddziałach szpitalnych. Le-
(nr 19587) karze opowiadają, że trafiają do nich pacjenci z całą
siatką leków przepisanych przez różnych specjali-
do ministra finansów stów, których odwiedzili.
Z podobnym problemem spotykają się wszyscy le-
w sprawie publicznego nadzoru nad kasami karze, którzy łączą wiedzę z kilku wąskich dziedzin
SKOK medycyny. Interniści narzekają, że ich dziedzina nie
jest uznawana za priorytetową. Przez to niewiele jest
Szanowny Panie Ministrze! W związku z zapo- miejsc na tzw. rezydenturach (tej grupie specjalizu-
wiadanym podpisaniem przez prezydenta RP ustawy jących się lekarzy pensje płaci budżet państwa).
o publicznym nadzorze nad kasami SKOK uprzejmie W związku z powyższym zwracam się do Pani
prosimy Szanownego Pana Ministra o informację, Minister z następującym pytaniem: Czy przewiduje
jakie działania zamierza podjąć w związku podpisa- Pani uznanie działu interny za dziedzinę prioryte-
niem ww. ustawy Ministerstwo Finansów dla pu- tową?
blicznego gwarantowania depozytów zgromadzonych Pozostaję z szacunkiem
w SKOK.
Poseł Jan Kamiński
Poseł Maks Kraczkowski oraz grupa posłów
Interpelacja
Interpelacja (nr 19589)
(nr 19588)
do ministra zdrowia
w sprawie stanu technicznego Sił Zbrojnych
w sprawie braku internistów i pediatrów
Szanowny Panie Ministrze! Nasza armia ma na
Szanowna Pani Minister! Towarzystwa naukowe stanie T-72, będące radziecką konstrukcją z lat 70.
skupiające internistów i pediatrów wysłały w ze- XX w., ich zmodernizowany w połowie lat 90. w Pol-
szłym tygodniu memorandum do prezydenta, premie- sce model znany popularnie jako Twardy, a także
ra i Ministerstwa Zdrowia. Alarmują, że pacjenci niemieckie czołgi Leopard 2. Tylko ten trzeci typ nie
mają zły dostęp do lekarzy łączących wiedzę z kilku sprawia kłopotów eksploatacyjnych. Jednak jest to
dziedzin medycyny. Już teraz gwałtownie brakuje konstrukcja z lat 80., którą należałoby zmodernizo-
internistów i pediatrów. wać. Niestety jako dar od armii niemieckiej nie może
„Szerokie kompetencje tej grupy lekarzy nie są w być przez naszych specjalistów w żaden sposób mo-
pełni wykorzystane. Brak perspektyw zniechęca ab- dyfikowany, ponieważ nie otrzymaliśmy licencji na
solwentów studiów medycznych do podejmowania takie zabiegi. Słaby stan techniczny naszych wojsk
tych specjalizacji” – napisali. Interniści i pediatrzy pancernych wymaga nowoczesnego czołgu.
skarżą się, że lekarze rodzinni wysyłają pacjentów W związku z powyższym zwracam się do Pana
do specjalistów wąskich dziedzin – kardiologa, dia- Ministra z następującym pytaniem: Jakie działania
betologa czy nefrologa. A pacjenci do każdego z nich podejmie kierowany przez Pana resort w wyżej wy-
czekają w kolejce po kilka miesięcy. Tymczasem mo- mienionej sprawie?
gliby trafić do internistów, którzy mają wiedzę cało- Pozostaję z szacunkiem
ściową. Wielu pacjentów mógłby poprowadzić inter-
nista. Coraz większa specjalizacja służby zdrowia nie Poseł Jan Kamiński
może odbywać się kosztem dziedzin podstawowych.
Ministerstwo Zdrowia chce co prawda ułatwić dostęp Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r.
75
(nr 19590) (nr 19591)
do ministra edukacji narodowej do ministra sprawiedliwości
w sprawie kształcenia uzdolnionej młodzieży w sprawie poszerzenia skali stosowania

systemu dozoru elektronicznego
Szanowna Pani Minister! Jak wynika z badania jako szczególnej formy odbywania kary
Helsińskiej Fundacji Praw Człowieka, w Polsce nie pozbawienia wolności
uczy się dobrze ani dzieci zdolnych, ani takich, które
potrzebują wsparcia. Indywidualne podejście do Szanowny Panie Ministrze! Jednym z kluczowych
dziecka w polskiej szkole praktycznie nie istnieje. problemów polskiego więziennictwa jest przeludnie-
Ażeby dostać się do specjalisty z poradni psycholo- nie zakładów penitencjarnych. Nie od dziś wiadomo,
giczno-pedagogicznej, który określi, jakie dziecko ma że bardzo wiele osób skazanych na karę pozbawienia
potrzeby, trzeba czekać w kolejce nawet rok – tak wolności długo oczekuje na rozpoczęcie jej wykony-
wynika z badania, które przeprowadziła Helsińska wania ze względu na brak miejsca w zakładach kar-
nych. Aby nie być gołosłownym, warto przytoczyć
Fundacja Praw Człowieka (HFPC) w 121 szkołach w
precyzyjne dane Centralnego Zarządu Służby Wię-
województwach: mazowieckim, podlaskim, kujaw-
ziennej, który na swojej stronie internetowej publi-
sko-pomorskim, zachodniopomorskim, śląskim, łódz-
kuje statystyki dotyczące więziennictwa w Polsce. I
kim i lubuskim (przeprowadzono wywiady z urzęd-
tak, wedle stanu na 31 października 2009 r. w zakła-
nikami, dyrektorami i pedagogami). dach karnych przebywało 74 911 osób, zaś liczba ska-
Raport HFPC pokazał, że nie ma dobrego syste- zanych oczekujących na wolności na wykonanie kary
mu pomocy takim dzieciom. Wspieranie tych, które wynosiła aż 36 287.
mają problemy, ogranicza się zwykle do zajęć wyrów- W celu przynajmniej częściowego rozwiązania
nawczych. Oferowanie dodatkowych zajęć dzieciom, problemu przeludnienia jednostek penitencjarnych 7
które mają problemy, jest fikcyjną pomocą, bo one września 2007 r. parlament uchwalił eksperymental-
ledwie wytrzymują na obowiązkowych lekcjach. Po- ną ustawę o wykonywaniu kary pozbawienia wolno-
dobnie jest z uczniami najzdolniejszymi. Nauczyciele ści poza zakładem karnym w systemie dozoru elek-
nie potrafią odkrywać talentów tych dzieci, a nawet tronicznego (Dz. U. z 2007 r. Nr 191, poz. 1366), któ-
dokładnie ich policzyć, bo nie ma definicji ucznia ra (z wyjątkiem kilku przepisów wchodzących w życie
zdolnego. Według HFPC szkoła powinna indywidu- z dniem ogłoszenia ustawy) miała wejść w życie 1
alnie podchodzić do uczniów, bo inaczej nie zapewnia lipca 2008 r. Tak się jednak nie stało, a żeby ten akt
prawa do nauki wszystkim dzieciom, tylko przecięt- prawny rzeczywiście zaczął funkcjonować, konieczna
nym. Badanie pokazało, że niestety nauczyciele tego okazała się jego nowelizacja, przeprowadzona 30
nie potrafią, bo nikt ich do tego nie przygotował. maja 2008 r. (Dz. U. z 2008 r. Nr 113, poz. 719), prze-
W związku z powyższym zwracam się do Pani suwająca datę jego wejścia w życie na 1 września
Minister z następującymi pytaniami: 2009 r. Dodajmy, że z uwagi na nowatorski charakter
1. Czy resort pracuje nad zmianą systemu pracy ustawa otrzymała status epizodycznej – ma obowią-
nauczyciela z uczniami zdolnymi? zywać do 31 sierpnia 2014 r. Chodzi o swoisty „okres
2. Jakie zmiany w wyżej wymienionej sprawie za- próbny”, mający na celu sprawdzenie, czy zapropono-
mierza wprowadzić kierowany przez Panią resort? wane rozwiązanie sprawdza się w praktyce.
Dozór elektroniczny polega na tym, że zamiast
Pozostaję z szacunkiem pobytu w więzieniu skazany odbywa karę w swoim
miejscu zamieszkania, tyle że jego wolność jest ogra-
Poseł Jan Kamiński niczona przez noszoną na ręce specjalną bransoletę
zawierającą chip, który umożliwia monitorowanie
Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r. miejsca pobytu skazanego. Podkreślić jednak należy,
że uprawnienie do wyboru takiej formy odbywania
kary pozbawienia wolności przysługuje wyłącznie
skazanym na krótkoterminowe kary pozbawienia
wolności. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z 2007 r. w
grę wchodzili tylko skazani na karę bezwzględnego
pozbawienia wolności nieprzekraczającą 6 miesięcy;
z kolei zgodnie z ust. 2 tego samego artykułu ustawy
taką samą możliwość otrzymali skazani na karę wię-
zienia nieprzekraczającą roku, jeżeli czas pozostały
do odbycia tej kary nie przekracza 6 miesięcy (co
oznacza, że wykonanie pierwszej części kary musi i
tak nastąpić w zakładzie karnym). Ponadto zaś, na
76
podstawie art. 7 omawianej ustawy z 2007 r., przy- w nowym brzmieniu art. 6 umożliwia odbywanie
wilej wyboru sposobu odbywania kary pozbawienia kary pozbawienia wolności w systemie dozoru elek-
wolności w systemie dozoru elektronicznego przysłu- tronicznego skazanym na taką karę w wymiarze nie-
guje też skazanym, wobec których orzeczono zastęp- przekraczającym roku (a nie – jak dawniej – 6 mie-
czą karę pozbawienia wolności za przestępstwo lub sięcy). Z kolei uchylenie pkt 7 w art. 8 oznacza, że
przestępstwo skarbowe. skazany nie ponosi już opłat z tytułu zastosowania
Pomijając już wątpliwą zasadność stworzenia tego względem niego systemu dozoru elektronicznego. Do
typu przywileju tej ostatniej grupie – dlaczego bo- tej pory był to jeden z głównych czynników zniechę-
wiem ustawodawca „nagrodził” osoby uchylające się cających skazanych do odbywania kary w tym syste-
od wykonania kary grzywny lub kary ograniczenia mie. Trzecie istotne ułatwienie stanowi modyfikacja
wolności, którym zastępczo orzeczono karę pozba- brzmienia art. 38, oznaczająca, że od momentu wej-
wienia wolności? – zwrócić trzeba uwagę na bardzo ścia w życie omawianej nowelizacji ustawy w spra-
niewielki krąg osób mogących skorzystać ze stworzo- wach SDE orzeka sąd penitencjarny, w którego okrę-
nej możliwości. O ile objęcie systemem dozoru elek- gu skazany przebywa – wcześniej zaś orzekał sąd
tronicznego skazanych na długoterminowe kary wię- penitencjarny, w którego okręgu kara jest lub ma być
zienia byłoby zbyt ryzykowne, to jednak wydaje się,
wykonywana, co powodowało przedłużenie procedu-
że ustawa została skierowana do zbyt wąskiego krę-
ry w sytuacji, gdy skazany przebywał w miejscu
gu adresatów. Dlatego też nawet po nowelizacji z
znacznie oddalonym od sądu penitencjarnego.
2008 r. nadal obowiązywała ona na bardzo niewielką
Wszystkie powyższe zmiany niewątpliwie umoż-
skalę. We wrześniu 2009 r. weszła w życie tylko na
obszarze apelacji warszawskiej, a dopiero w czerwcu liwią poszerzenie kręgu skazanych, których obejmie
2010 r. objęła również apelacje: białostocką, lubelską funkcjonowanie systemu dozoru elektronicznego.
i krakowską. Docelowo systemem dozoru elektronicz- Wydaje się jednak, że niezbędne są kolejne kroki. Dla-
nego ma zostać objętych ok. 7500 skazanych, tym- tego zwracam się do Pana Ministra z następującymi
czasem w chwili obecnej jest to zaledwie nieco ponad pytaniami:
100 osób. 1. Jakie konkretnie plany ma Ministerstwo Spra-
Oprócz opisanego powyżej problemu zbyt wąskie- wiedliwości w zakresie poszerzania kręgu skazanych,
go zakreślenia kręgu skazanych mogących korzystać którzy mogliby skorzystać z możliwości odbywania
z systemu czynnikiem ograniczającym dodatkowo kary pozbawienia wolności poza zakładem karnym
ten krąg są nadmiernie rozbudowane inne warunki w systemie dozoru elektronicznego?
jego stosowania. Otóż zgodnie z treścią art. 6 ust. 1 2. Czy zdaniem Pana Ministra byłoby zasadne po-
ustawy z 2007 r. (w brzmieniu po nowelizacji z 2008 szerzenie tego kręgu o osoby skazane na karę pozba-
r.) „sąd penitencjarny może udzielić zezwolenia na wienia wolności w wymiarze nieprzekraczającym
odbycie kary pozbawienia wolności nieprzekraczają- np. 2 lat?
cej 6 miesięcy w systemie dozoru elektronicznego
Z wyrazami szacunku
skazanemu na taką karę, za jego zgodą, posiadające-
mu określone miejsce stałego pobytu oraz zgodę osób
Poseł Łukasz Gibała
pełnoletnich wspólnie z nim zamieszkujących, jeżeli
jest to wystarczające do osiągnięcia celów kary oraz
jeżeli szczególne względy bezpieczeństwa i stopień Kraków, dnia 30 listopada 2010 r.
demoralizacji, a także inne szczególne okoliczności
nie przemawiają za potrzebą jego osadzenia w zakła-
dzie karnym, a udzieleniu takiego zezwolenia nie sto- Interpelacja
ją na przeszkodzie warunki mieszkaniowe skazanego (nr 19592)
umożliwiające funkcjonowanie systemu dozoru elek-
tronicznego, a także możliwości techniczno-organi- do ministra środowiska
zacyjne wykonywania tego dozoru przez upoważnio-
ny podmiot dozorujący (…)”. Jak widać, lista tych w sprawie odszkodowań za szkody
warunków jest bardzo długa, a ich łączne spełnienie wynikające z ograniczenia korzystania
bardzo często okazuje się niewykonalne. z nieruchomości
Wychodząc naprzeciw potrzebie swoistej „libera-
lizacji” ustawy, kierownictwo Ministerstwa Sprawie- Do mojego biura poselskiego napływają liczne
dliwości przygotowało w okresie rządów koalicji Plat- prośby o interwencję w sprawach związanych z wy-
formy Obywatelskiej i Polskiego Stronnictwa Ludo- rokami warszawskich sądów oddalającymi powódz-
wego stosowny projekt, który został uchwalony 21 twa osób, które działając na podstawie stosownych
maja 2010 r. jako ustawa o zmianie ustawy o wyko- i obowiązujących przepisów prawa, złożyły pozwy
nywaniu kary pozbawienia wolności poza zakładem (ok. 1000 w obszarze właściwości apelacji warszaw-
karnym w systemie dozoru elektronicznego (Dz. U. skiej) przeciwko PP Porty Lotnicze. Skargi dotyczą
z 2010 r. Nr 101, poz. 647). Nowelizacja zmieniła sze- szkód majątkowych wyrządzonych błędem legisla-
reg przepisów ustawy w pożądanym kierunku. I tak, cyjnym, za które odpowiedzialne jest Ministerstwo
77
Środowiska jako autor zmian w ustawie Prawo 1. Proszę o wyjaśnienie, w jaki sposób Pan Mini-
ochrony środowiska. ster zamierza naprawić błąd legislacyjny.
Powodowie domagali się, w zależności od stanu 2. Czy rozważał Pan Minister wystąpienie do pre-
faktycznego, wykupu nieruchomości, odszkodowań zesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z prośbą o
za szkody wynikające z ograniczenia korzystania z skierowanie do odpowiedniego składu NSA wniosku
nieruchomości, w tym za zmniejszenie wartości ta- o podjęcie uchwały w trybie art. 264 § 2 w zw. z art.
kich nieruchomości, oraz zasądzenia kosztów po- 15 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo
trzebnych na rewitalizację akustyczną budynków o postępowaniu przed sądami administracyjnymi?
położonych w obszarze ograniczonego użytkowa- Na zakończenie pragnę nadmienić, że znane jest
nia. mi stanowisko Ministerstwa Środowiska wyrażone
Możliwość domagania się świadczeń od PP Porty w piśmie z dnia 25 maja 2010 r., niemniej jednak nie
Lotnicze stworzyło rozporządzenie wojewody mazo- załatwia ono ani spraw osób pokrzywdzonych, ani
wieckiego z dnia 7 sierpnia 2007 r. w przedmiocie nie chroni interesu Skarbu Państwa.
utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania dla Z poważaniem
Portu Lotniczego im. Fryderyka Chopina w Warsza-
wie. Rozporządzenie zostało wydane na podstawie Poseł Paweł Poncyljusz
upoważnienia zawartego w art. 135 ust. 2 ustawy z
dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska. Warszawa, dnia 15 listopada 2010 r.
Po wydaniu rozporządzenia art. 135 ust. 2 przywo-
łanej ustawy ulegał dwukrotnie zmianom. Autorem
nowelizacji było Ministerstwo Środowiska. Interpelacja
Druga zmiana weszła w życie 15 listopada 2008 r. (nr 19593)
Wydawało się, że ze względu na zmianę o charakte-
rze czysto redakcyjnym nie ma potrzeby ustanawia- do ministra zdrowia
nia przepisów temporalnych, które expressis verbis
stanowiłyby, że zmiana przepisu ustawy nie pociąga w sprawie zmiany definicji usługi medycznej
za sobą derogacji rozporządzenia. Z całą pewnością zwolnionej z podatku VAT
wolą autora nowelizacji nie było pozbawienie rozpo-
rządzenia mocy obowiązującej. Tymczasem sądy cy- Szanowna Pani Minister! Ustawa z dnia 29 paź-
wilne w rezultacie redakcyjnej zmiany przepisu upo- dziernika 2010 r. o zmianie ustawy o podatku od to-
ważniającego do wydania rozporządzenia i w braku warów i usług dokonała zmiany definicji usługi me-
przepisów intertemporalnych stoją na stanowisku, że dycznej zwolnionej z VAT. W brzmieniu obowiązują-
rozporządzenie wygasło. Z punktu widzenia przepi- cym do końca 2010 r., zgodnie z wykazem usług zwol-
sów Kodeksu postępowania cywilnego wygaśnięcie nionych stanowiącym załącznik nr 4 do ustawy,
podstawy prawnej roszczenia skutkować musi odda- zwolnieniu podlegają „usługi w zakresie ochrony
leniem powództwa. Doszło tym samym do sytuacji, zdrowia i opieki społecznej, z wyłączeniem usług we-
która w demokratycznym państwie prawnym jest nie terynaryjnych (PKWiU 85.2)”. Od dnia 1 stycznia
do przyjęcia. Obywatele otrzymali instrument praw- 2011 r., zgodnie z dodanymi w art. 43 ust. 1 pkt 18 i
ny do skutecznego dochodzenia roszczeń, a w trakcie 19 w zastępstwie uchylonego załącznika nr 4, zwol-
procesów sądowych zostali go pozbawieni w wyniku nieniem będą objęte „usługi w zakresie opieki me-
niefortunnej i wadliwej zmiany legislacyjnej przepisu dycznej, służące profilaktyce, zachowaniu, ratowa-
ustawy. Wprawdzie mogą powoływać się na koncepcję niu, przywracaniu i poprawie zdrowia”.
praw nabytych, ale – jak pokazuje praktyka sądowa Ponieważ w trakcie prac nad ustawą nie była ona
w tych sprawach – taka argumentacja nie przekonu- poddana dyskusji w Komisji Zdrowia Sejmu RP, pra-
je sądów. Również wskazywanie alternatywnych gnę prosić Panią Minister o wyjaśnienie wątpliwości,
podstaw prawnych nie przynosi skutków. Oddalanie jakie może mieć świadczeniodawca, jak rozumieć
powództw skutkuje obciążeniem powodów kosztami wprowadzoną zmianę. Ich źródłem jest różnica po-
procesu. Koszty zastępstwa procesowego dochodzą w między definicją świadczenia zdrowotnego przyjętą
niektórych sprawach nawet do 7500 zł. w ustawie z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opie-
Dodam, że bezczynność w tej sprawie narazi ki zdrowotnej, a usługą w zakresie opieki medycznej
Skarb Państwa na ogromne straty. Jedna z kance- zwolnioną z podatku VAT w dyskutowanej noweliza-
larii prawnych szacuje, że indywidualne roszczenia cji ustawy VAT. Różnica ta może sugerować, że za-
przeciwko Skarbowi Państwa mogą przekraczać na- kres zwolnienia ulega ograniczeniu.
wet 45 000 zł. Na wysokość roszczenia składają się Mimo że w ustawie o ZOZ mowa jest o „świadcze-
opłaty sądowe i inne poniesione koszty. Sądy w uza- niu zdrowotnym”, a w nowelizacji ustawy VAT o
sadnieniach wyroków wprost sugerują, że za taki „usługach w zakresie opieki medycznej”, obie defini-
stan rzeczy ponosi majątkową odpowiedzialność cje mają zbliżony układ i mogą być porównywane.
Skarb Państwa z tytułu tzw. zaniechania legislacyj- Słów, których brak w definicji zawartej w nowelizacji
nego. ustawy VAT, to „inne działania medyczne wynikają-
78
ce z procesu leczenia lub przepisów odrębnych regu- teresowanych zdecydowanie niewystarczający. Ro-
lujących zasady ich wykonywania”. snące koszty życia, a szczególnie opieki nad osobą
Ustawa o ZOZ w art. 3 wymienia dla przykładu niepełnosprawną powodują, że kwota otrzymywa-
katalog 14 działań medycznych wynikających z pro- nych zasiłków stanowi jedynie minimum, niewystar-
cesu leczenia lub przepisów odrębnych regulujących czające do normalnej egzystencji.
zasady ich wykonywania, które w świetle noweliza- Zdaniem rodziców jednym z rozwiązań dających
cji ustawy o VAT mogą zostać objęte podatkiem. szansę na uzyskanie lepszych warunków material-
Tylko w niewielkim stopniu katalog ten skraca do- nych byłoby przywrócenie możliwości przechodzenia
danie, w definicji usług w zakresie opieki medycznej na emeryturę przez osoby posiadające co najmniej
przyjętej w nowelizacji ustawy VAT, słów „służące dwudziestoletni staż pracy i rezygnujące z zawodu
profilaktyce”. na rzecz opieki nad dzieckiem.
Podatkiem VAT mógłby przez to zostać objęty sze- Bardzo proszę Panią Minister o odpowiedź: Czy
roki zakres procedur od doboru pomocy ortopedycz- sygnalizowany problem znany jest Ministerstwu
nych, poprzez chirurgię refrakcyjną rogówki, korek- Pracy i Polityki Społecznej, a także czy podejmowane
cyjne zabiegi stomatologiczne, w tym protetykę i or- są działania zmierzające do wprowadzenia zmian
todoncję, chirurgię korekcyjną, część diagnostyki oczekiwanych przez rodziców dzieci niepełnospraw-
medycznej, po leczenie niepłodności metodą in vitro, nych?
terapię psychologiczną czy podnoszenie sprawności
Łączę wyrazy szacunku
sportowej technikami medycznymi. Ze względu na
brak w nowelizacji VAT słów „służące łagodzeniu
Poseł Krystyna Łybacka
przebiegu choroby”, podatkiem VAT objęta mogłaby
być także pielęgnacja chorych, pielęgnacja niepełno-
Poznań, dnia 29 listopada 2010 r.
sprawnych i opieka nad nimi, a także opieka palia-
tywno-hospicyjna.
Opisane obawy nie są uzasadnione, jeśli zdrowie Interpelacja
traktować w duchu dziedzictwa ratyfikowanej przez (nr 19595)
Polskę konstytucji Światowej Organizacji Zdrowia,
która zdrowie rozumie szeroko jako „stan pełnego, do ministra zdrowia
dobrego samopoczucia fizycznego, psychicznego i spo-
łecznego, a nie tylko jako brak choroby lub zniedołęż- w sprawie problemów NFZ związanych
nienia”. ze zmniejszeniem nakładów na refundację
Zwracam się więc do Pani Minister o wyjaśnie- aparatów słuchowych
nie, czy wszystkie usługi medyczne dziś z podatku
VAT zwolnione pozostaną takimi z dniem 1 stycznia Szanowna Pani Minister! Jako poseł ziemi świę-
2011 r.? tokrzyskiej vi kadencji Sejmu RP z niepokojem przyj-
Z poważaniem muję doniesienia o wciąż zmniejszających się nakła-
dach na refundację aparatów słuchowych przez świę-
Poseł Beata Małecka-Libera tokrzyski oddział Narodowego Funduszu Zdrowia.
Od kwietnia br. nie zrealizowano w tym oddziale
Dąbrowa Górnicza, dnia 29 listopada 2010 r. ani jednego wniosku o refundację aparatu słuchowe-
go osoby dorosłej. Niepokojąco zmniejszyła się ilość
takich osób. W roku ubiegłym zrefundowano zakup
Interpelacja aparatu 2918 osobom, w roku bieżącym tylko 1359.
(nr 19594) W kolejce oczekuje jeszcze 451 wniosków. Osób z nie-
dosłuchem wciąż przybywa, natomiast zmniejsza się
do ministra pracy i polityki społecznej środki na dofinansowanie aparatów. Środków braku-
je także w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w
w sprawie uprawnień emerytalnych Kielcach.
dla rodziców dzieci niepełnosprawnych Pacjenci z niedosłuchem najczęściej nie są w sta-
nie samodzielnie pokryć kosztów aparatu, którego
Szanowna Pani Minister! Rodzice dzieci ze znacz- cena wynosi średnio ok. 2,5 tys. zł. Funkcjonowanie
nym stopniem niepełnosprawności zmuszeni są w osób z niedosłuchem bez aparatu jest bardzo trudne.
bardzo wielu przypadkach do rezygnacji z pracy za- Często uniemożliwia to podjęcie pracy i stwarza ko-
wodowej i poświęcenia się sprawowaniu nad nimi nieczność korzystania z renty inwalidzkiej. Aparat
właściwej i koniecznej opieki. W przypadku samot- daje takim ludziom szansę normalnego funkcjonowa-
nych rodziców niejednokrotnie sytuacja taka oznacza nia w środowisku i efektywnej pracy.
utratę podstawowego źródła dochodu. Pomimo iż Niedorzeczne jest to, iż co roku zmniejsza się pie-
państwo polskie posiada system wsparcia społeczne- niądze na ten cel, a tymczasem osób z niedosłuchem
go również dla takich osób, to jest on w ocenie zain- przybywa. Apeluję więc o wnikliwe przeanalizowanie
79
sytuacji i podjęcie działań, które umożliwiłyby zwięk- nia, które określiłyby zasady użytkowania i utrzy-
szenie środków na ten cel. mywania dróg publicznych (w tym lokalnych) ze
Kieruję równocześnie do Pani Minister pytania: względu na przewóz materiałów sypkich. Prawo do-
1. Czy ministerstwo dysponuje analizą sytuacji w tyczące przewozów powinno uwzględnić, że materia-
NFZ, związaną z refundacją aparatów słuchowych? łów sypkich nie da się załadować z zachowaniem wy-
2. W jaki sposób ministerstwo planuje pomóc kie- maganego nacisku na oś, lecz można określić ciężar
leckiemu NFZ w realizacji zadania refundacji apara- całkowity pojazdu. Przepisy powinny też nakładać
tów słuchowych? na inwestorów i wykonawców budowlanych dróg obo-
wiązek pozostawienia lokalnych, samorządowych
Z poważaniem
dróg dowozowych w stanie niepogorszonym.
Karanie przewoźników za łamanie absurdalnych
Poseł Henryk Milcarz
przepisów jest nieetyczne. Należy najpierw stworzyć
zasady, które umożliwią ich realizację. Instytucje od-
Kielce, dnia 29 listopada 2010 r.
powiedzialne za infrastrukturę muszą mieć świado-
mość konieczności rozwiązania tych problemów.
Interpelacja Szczególnie pilnego potraktowania wymaga problem
(nr 19596) niezwłocznego, znacznego zwiększenia udziału prze-
wozu kruszyw transportem kolejowym. Obecnie w
do ministra infrastruktury ten sposób transportowane jest jedynie 10% wszyst-
kich kruszyw (ok. 22 mln ton rocznie).
w sprawie konieczności wprowadzenia Wobec powyższego proszę Pana Ministra o odpo-
uregulowań prawnych w zakresie przewozu wiedź na następujące pytania:
kruszyw 1. Jakie działania podejmie Pana resort, by zosta-
ły zmienione niedostosowane do rzeczywistości i po-
Szanowny Panie Ministrze! Polski Związek Pro- wszechnej praktyki przepisy związane z załadun-
ducentów Kruszyw zwrócił moją uwagę na fakt, że kiem, wywozem, przewozem i dowozem materiałów
w związku z kontrowersyjnymi i niedostosowanymi sypkich (kruszyw), od miejsc wytwarzania do miejsc
do faktycznych możliwości przepisami, przewóz kru- stosowania?
szyw i materiałów sypkich odbywa się z naruszeniem 2. Jakie działania podejmuje Pana resort, by od
prawa. zaraz zwiększyć udział przewozu kruszyw niekoli-
Wielotonażowe samochody wjeżdżają na lokalne zyjnym, ekologicznym transportem kolejowym?
drogi publiczne, które nie są przystosowane do cię- 3. Jak Pana resort zamierza pomóc w dowozie na
żarów całkowitych tych pojazdów. Istnieje więc ko- budowy dróg na Euro 2012 niezbędnego (95% udzia-
nieczność analizy prawnej tej sytuacji, a także finan- łu w objętości nawierzchni drogowej) materiału dro-
sowego wsparcia, aby umożliwić stworzenie odpo- gowego, jakim są kruszywa?
wiedniej infrastruktury wokół przedsiębiorstw pro- Z poważaniem
dukujących kruszywa. Przepis, który wymaga za-
pewnienia przy załadunku materiałów sypkich (kru- Poseł Henryk Milcarz
szywa) nacisku na oś pojazdu, jest niemożliwy do
realizacji, dlatego następuje naruszenie tego wyma- Kielce, dnia 29 listopada 2010 r.
gania. Możliwe jest natomiast określenie ciężaru cał-
kowitego samochodu. Skandalicznym niedopatrze-
niem prawnym jest to, że prawo przewozowe nie de-
finiuje pojęcia materiałów sypkich. Należałoby więc Interpelacja
bezzwłocznie przeanalizować i dostosować do rzeczy- (nr 19597)
wistości obowiązujące w tym zakresie przepisy.
Wielotonażowe samochody transportujące obec- do ministra edukacji narodowej
nie kruszywa głównie do budowy autostrad i dróg
ekspresowych są przyczyną dewastowania dróg sa- w sprawie konieczności prawnego
morządowych (w tym lokalnych). Są też poważnym uregulowania edukacji on-line
utrudnieniem dla pozostałych uczestników ruchu
drogowego. Szanowna Pani Minister! Coraz częściej do na-
Szacuje się, że codziennie na drogach publicznych szych biur poselskich spływają prośby o interwencję
w Polsce odbywa się ok. 45 tys. przewozów kruszyw w związku z brakiem przepisów, które umożliwiały-
transportem samochodowym. Rozmiar problemu jest by prowadzenie lekcji w systemie on-line. Jedynie
więc naprawdę poważny i dotyczy ponad połowy szkoły wyższe i szkoły dla dorosłych prowadzą zajęcia
wszystkich przewożonych towarowych w Polsce. w tej formie, podczas gdy szkoły ponadgimnazjalne,
Sejmowa Komisja Infrastruktury, a także mini- gimnazja i szkoły podstawowe są takiej możliwości
sterstwo powinny więc jak najszybciej podjąć działa- pozbawione.
80
Potrzeba organizowania klas wirtualnych poja- 3. Czy MEN porozumiewa się w sprawie edukacji
wia się wszędzie tam, gdzie występują problemy z on-line z resortem szkolnictwa wyższego i nauki, czy
dotarciem do szkoły lub wyznaczonego miejsca na- prowadzi wspólne projekty w tym obszarze?
uki. W polskich warunkach dotyczy to dzieci prze-
Z poważaniem
wlekle chorych, uczniów o specjalnych potrzebach
edukacyjnych (w tym wybitnie uzdolnionych) oraz
Poseł Agnieszka Kozłowska-Rajewicz
uczniów, którzy wybierają mniej popularny przed-
oraz grupa posłów
miot z puli przedmiotów do wyboru. Np. uczniowie,
którzy zamiast popularnej religii katolickiej chcieliby
chodzić na etykę lub religię innego kościoła, w prak- Warszawa, dnia 26 listopada 2010 r.
tyce są takiej możliwości pozbawieni. Zdolni ucznio-
wie z terenów wiejskich zwykle nie mają możliwości
finansowych ani organizacyjnych, aby uczestniczyć Interpelacja
w specjalnych zajęciach rozwijających. Tymczasem, (nr 19598)
gdyby dopuszczono i uregulowano prawnie edukację
on-line, można by organizować wirtualne klasy, w do ministra finansów
których uczniowie mieliby faktyczną zdolność wybo-
ru przedmiotu i mogliby pełniej rozwijać swój poten- w sprawie skutków podatkowych związanych
cjał, uczestnicząc w specjalistycznych kursach wy- z zastosowaniem Międzynarodowych
równawczych lub, przeciwnie, przeznaczonych dla Standardów Sprawozdawczości Finansowej
uczniów szczególnie uzdolnionych w jakiejś wąskiej (MSSF) przez zakłady ubezpieczeń
dziedzinie.
Pani Minister! Na podstawie debat i konferencji Szanowny Panie Ministrze! Branża ubezpiecze-
przeprowadzonych w środowisku wielkopolskich niowa informuje nas, iż w przypadku zakładów ubez-
szkół wiemy, że niektóre licea i gimnazja już dziś bu- pieczeń, które planują zaprzestać sporządzania jed-
dują platformy cyfrowe i uczestnicząc w specjalnych nostkowych sprawozdań finansowych zgodnie z Pol-
grantach, uczą się nowych umiejętności przez Inter- skimi Zasadami Rachunkowości („PZR”) i zacząć je
net. Nawet jednak takie pozalekcyjne wykorzystanie sporządzać zgodnie z MSSF, ustawa o podatku do-
tej formy edukacji budzi wątpliwości prawne. Ko- chodowym od osób prawnych („u.p.d.o.p.”) nie precy-
nieczne jest jak najszybsze wprowadzenie przepisów, zuje, jak ta zmiana powinna wpłynąć na rozliczenia
które mówiłyby, w jakich okolicznościach, do jakich podatkowe zakładów ubezpieczeń.
przedmiotów, w jakim zakresie i przez kogo może być W chwili obecnej większość zakładów ubezpieczeń
wykorzystywana edukacja on-line. sporządza jednostkowe sprawozdania finansowe zgod-
Pani Minister! Zlikwidowanie bariery prawnej, nie z PZR, czyli zasadniczo na podstawie ustawy z
jaką jest brak przepisów w zakresie nauczania w dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości oraz rozpo-
systemie on-line, w przyszłości ułatwiłoby wprowa- rządzenia ministra finansów z dnia 28 grudnia 2009
dzanie nauczania modułowego, indywidualizację r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości zakła-
nauczania, a także pozwoliłoby na zagospodarowa- dów ubezpieczeń i zakładów reasekuracji. W takim
nie niektórych grup uczniów o specjalnych potrze- przypadku przepisy u.p.d.o.p. są dość jasne i pozwala-
bach edukacyjnych, jak np. uczniów zdolnych. Wir- ją na wyliczenie wyniku podatkowego z działalności
tualne klasy dla przedmiotów, które zbierają uczniów ubezpieczeniowej w stosunkowo prosty sposób.
z terytorium zbyt dużego, by można było organizo- Niemniej jednak coraz więcej zakładów ubezpie-
wać klasy tradycyjne, mogą nie tylko rozwiązać ist- czeniowych rozważa rozpoczęcie stosowania MSSF
niejące dziś problemy, ale też pozytywnie wpisać się dla potrzeb jednostkowego sprawozdania finansowe-
w proces zmian wdrażanych przez MEN, stwarza- go, co jest podyktowane różnymi przesłankami (np.
nia warunków wyboru i odpowiedzialności za wła- jednolita sprawozdawczość w grupach kapitałowych,
sną edukację. Mogłoby to też rozwiązać problem większa przejrzystość sprawozdań dla odbiorców na
przedmiotów do wyboru. Powszechne nieorganizo- rynku kapitałowym i międzynarodowym itp.). Moż-
wanie lekcji etyki z powodu zbyt małej liczby chęt- liwość stosowania MSSF pod określonymi warunka-
nych uczniów stwarza sytuację nierówności, skry- mi przewidują przepisy prawa, np. art. 45 ust. 1a
tykowaną przez TK. Możliwość edukacji on-line ustawy o rachunkowości. Jednakże przepisy podat-
mogłaby ten problem rozwiązać. kowe w obecnym brzmieniu nie zawierają regulacji
Dlatego mamy do Pani Minister następujące py- wskazujących, jakie skutki podatkowe, jeśli w ogóle,
tania: może mieć zmiana standardów rachunkowości dla
1. Czy w MEN trwają prace nad przepisami, któ- potrzeb sporządzania jednostkowego sprawozdania
re umożliwiłyby nauczanie on-line w szkołach pod- finansowego.
stawowych, gimnazjach i szkołach ponadgimnazjal- Należy nadmienić, iż z analogicznym problemem
nych? mieliśmy do czynienia kilka lat temu w branży ban-
2. Czy MEN dostrzega szansę zastosowania on- kowej, kiedy to wiele banków rozpoczęło stosowanie
-line w nauczaniu przedmiotów do wyboru? zasad MSSF. Wówczas w u.p.d.o.p. ustawodawca
81
wprowadził odpowiednie przepisy (art. 38b i art. 38c mane składki nie będą przychodem, a wypłacone
u.p.d.o.p.), dzięki którym jasne było, w jaki sposób świadczenia do wysokości otrzymanych składek nie
ująć w wyniku podatkowym moment przejścia na będą kosztem zakładu ubezpieczeń, w rachunku wy-
MSSF oraz w jaki sposób prowadzić rozliczenia po- ników zakładu ubezpieczeń będą wykazywane przy-
datkowe w kolejnych okresach. Zgodnie z wolą usta- chody z odsetek od ulokowanej składki np. na ra-
wodawcy, dzięki wprowadzeniu tych przepisów sytu- chunku bankowym i koszty z tytułu przyszłego
acja podatkowa banków, które zdecydowały się na świadczenia na rzecz ubezpieczonego w kwocie prze-
zastosowanie MSSF, nie uległa pogorszeniu. W efek- wyższającej otrzymane składki), podczas gdy zgodnie
cie rozpoczęcie stosowania MSSF było dla banków z PZR składki i świadczenia z tych umów wykazywa-
neutralne podatkowo i zachowały one prawo do nie- ne są w całości jako przychody i koszty. Dodatkowo
zmienionego podatkowego rozpoznawania kosztów rezerwy tworzone na takie świadczenia są w całości
działalności bankowej (w szczególności chodzi o re- kosztem podatkowym. W momencie przejścia na
zerwy i odpisy aktualizujące na nieściągalne wierzy- MSSF rozwiązane zostaną rezerwy techniczno-ubez-
telności kredytowe). pieczeniowe dotyczące tych umów, a ich równowar-
W przypadku zastosowania MSSF w zakładach tość będzie zaewidencjonowana jako zobowiązania
ubezpieczeniowych również nastąpi szereg zmian w – operacja ta nie będzie miała wpływu na wynik księ-
ewidencji księgowej transakcji i zdarzeń gospodar- gowy zakładu ubezpieczeń, gdyż będzie to wyłącznie
czych, co potencjalnie może mieć negatywny wpływ zmiana prezentacyjna w bilansie zakładu. Podobna
na rozliczenia podatkowe zakładów ubezpieczeń wy- sytuacja ma miejsce w przypadku niektórych umów
bierających takie zasady prowadzenia ksiąg. Dotyczy ubezpieczenia na życie związanych z ubezpieczenio-
to w szczególności następujących kwestii: wym funduszem kapitałowym. Natomiast biorąc pod
1) zasad tworzenia i obliczania rezerw techniczno- uwagę przepisy podatkowe, przyjęcie MSSF w powyż-
-ubezpieczeniowych. Zgodnie z MSSF niektóre z tych szym zakresie może mieć wpływ na rozliczenia po-
rezerw nie będą tworzone, zmieni się także metodo- datkowe zakładów ubezpieczeń zarówno zwiększają-
logia liczenia rezerw. Zagadnienie to jest o tyle istot- cy, jak i zmniejszający zobowiązanie podatkowe i
ne, że zmiana stanu rezerw techniczno-ubezpiecze- może prowadzić do nierównego traktowania zakła-
niowych stanowi przychód podatkowy lub koszt uzy- dów ubezpieczeń stosujących MSSF w stosunku do
skania przychodów odpowiednio na mocy art. 12 ust. zakładów sporządzających sprawozdania jednostko-
1 pkt 5 i art. 15 ust. 1b pkt 1 u.p.d.o.p. we według PZR (gdyż zakłady znajdujące się w iden-
A zatem przyjęcie MSSF może mieć wpływ na roz- tycznej sytuacji biznesowej i finansowej mogą mieć
liczenia podatkowe zakładów ubezpieczeń zarówno różne koszty/przychody podatkowe – w zależności od
zwiększający, jak i zmniejszający zobowiązanie po- stosowanych zasad rachunkowości), w zależności od
datkowe. Może to prowadzić do nierównego trakto- występujących w nich poziomów rezerw.
wania zakładów ubezpieczeń stosujących MSSF w Podkreślić należy, że MSSF nie określają dokład-
stosunku do zakładów sporządzających sprawozda- nych metod kwantyfikacji poziomu ryzyka niezbęd-
nia jednostkowe według PZR (gdyż zakłady znajdu- nego dla uznania danej umowy za umowę ubezpie-
jące się w identycznej sytuacji biznesowej i finansowej czenia. W rezultacie ocena, czy dana umowa spełnia
mogą mieć różne koszty/przychody podatkowe w za- definicję kontraktu ubezpieczeniowego, może zawie-
leżności od stosowanych zasad rachunkowości), w rać elementy subiektywne;
zależności od występujących w nich poziomów re- 3) ewidencji księgowej niektórych nieruchomości.
zerw; Obecnie, zgodnie z PZR, wydatki związane z naby-
2) ujmowania księgowych składek ubezpieczenio- ciem nieruchomości stanowią koszt księgowy poprzez
wych otrzymywanych od klientów na podstawie nie- odpisy amortyzacyjne. Dla celów podatkowych rów-
których rodzajów ubezpieczeń. MSSF zawierają defi- nież podlegają one amortyzacji w ciężar kosztów po-
nicję kontraktu ubezpieczeniowego na potrzeby spo- datkowych, aczkolwiek w wysokości i na zasadach
rządzania sprawozdawczości finansowej opartą na określonych zgodnie z przepisami u.p.d.o.p. Po przej-
przesłankach ekonomicznych i tzw. ryzyku ubezpie- ściu na MSSF zakłady ubezpieczeń będą zobowiąza-
czeniowym. Definicja ta zawiera szereg kryteriów, ne dla celów księgowych przeklasyfikować niektóre
których spełnienie jest warunkiem koniecznym dla nieruchomości ze środków trwałych podlegających
uznania danej umowy za umowę ubezpieczenia dla amortyzacji na inwestycje. W konsekwencji nierucho-
celów MSSF (zarówno umowy będącej umową ubez- mości te nie będą podlegać amortyzacji księgowej, ale
pieczenia w rozumieniu przepisów prawa krajowego, wycenie do wartości rynkowej. Powstaje tu zagadnie-
jak i umowy, która zgodnie z tymi przepisami nie jest nie, czy również dla celów podatkowych należy doko-
formalnie umową ubezpieczenia). nać analogicznego przeklasyfikowania, biorąc pod
Należy tu wyróżnić niektóre umowy na życie i uwagę, iż przepisy podatkowe są autonomiczne i
dożycie, które w myśl MSSF mogą nie spełniać defi- wprost określają zasady amortyzacji podatkowej nie-
nicji umowy ubezpieczenia, choć z prawnego i PZR ruchomości;
punktu widzenia będą to nadal umowy ubezpiecze- 4) wyceny instrumentów finansowych – zmianie
nia. Zgodnie z MSSF ubezpieczenia te będą trakto- ulegnie metodologia wyceny. Biorąc pod uwagę, iż
wane analogicznie jak depozyty bankowe (tj. otrzy- przepisy u.p.d.o.p. zasadniczo nie pozwalają w ogóle
82
rozpoznawać wyceny instrumentów finansowych w Interpelacja

rachunku podatkowym, niezależnie czy ewidencja (nr 19599)
księgowa jest prowadzona zgodnie z PZR, czy MSSF,
wydaje się, że zmiana metodologii wyceny powinna do ministra edukacji narodowej
być neutralna podatkowo;
5) funduszu prewencyjnego. Zgodnie z MSSF w sprawie zatrudnienia doradców
kosztem księgowym będą rzeczywiste kwoty wydat- zawodowych w szkołach gimnazjalnych
kowane z tego funduszu, podczas gdy w myśl PZR i ponadgimnazjalnych
kosztem księgowym jest odpis na ten fundusz, co sta-
nowi również koszt uzyskania przychodów zgodnie z
art. 15 ust. 1b pkt 2 u.p.d.o.p., więc dla zakładów Szanowna Pani Minister! Zdaniem Wojewódzkiej
ubezpieczeń przechodzących/stosujących MSSF na- Rady Zatrudnienia w Poznaniu w polskiej edukacji
stąpiłaby tu rozbieżność pomiędzy wynikiem księgo- niezbędni są doradcy zawodowi, szczególnie w szko-
wym i podatkowym, tj. koszt podatkowy powstawał- łach gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych, gdzie nie-
by wcześniej niż koszt księgowy. zbędna jest pomoc i opieka w podejmowaniu przez
Jednocześnie zakłady ubezpieczeń, które będą młodzież decyzji edukacyjno-zawodowych.
sporządzać jednostkowe sprawozdania finansowe Zadaniem współczesnej szkoły powinno być wy-
zgodnie z MSSF, mogą nadal ewidencjonować wszyst- posażenie uczniów w umiejętności przydatne w po-
kie codzienne operacje według PZR w celu zapewnie- dejmowaniu racjonalnych decyzji dotyczących wybo-
nia prawidłowości danych raportowanych do Komisji ru zawodu, które rzutować będą na dalszy przebieg
Nadzoru Finansowego, które to dane, zgodnie z wy- kariery zawodowej młodego człowieka. Doradztwo
mogami nadzoru, raportowane są według PZR nie- zawodowe powinno zapewnić uczniom nie tylko po-
zależnie od dokonanego wyboru przewidzianego w znanie możliwości zdobycia zawodów oferowanych
art. 45 ust. 1a ustawy o rachunkowości. Zatem będą przez szkoły i wymagań, jakie stawiają one kandyda-
one dysponować kompleksową ewidencją księgową tom, ale także umożliwić rozwijanie własnych uzdol-
umożliwiającą wyliczanie wyniku z działalności nień, posiadanych umiejętności, kwalifikacji i zain-
ubezpieczeniowej na niezmienionych zasadach, tj. teresowań.
według PZR. Obecnie uczeń, który skończył szkołę i rozpoczy-
Biorąc pod uwagę przedstawione zagadnienia, na kolejny etap kształcenia lub wchodzi na rynek
prosimy o udzielenie odpowiedzi na następujące py- pracy, jest nieprzygotowany do zarządzania własną
tania: karierą zawodową. Dokonywanie wyboru zawodu jest
1. Czy Pan Minister rozważa wprowadzenie często przypadkowe, zgodne z aspiracjami rodziców
zmian w przepisach podatkowych, które jasno okre- lub opinią rówieśników. Dlatego tak ważne jest, aby
ślałyby konsekwencje zastosowania MSSF w zakła- szkoła oferowała pomoc w wyborze zawodu, przeka-
dach ubezpieczeń – analogiczne do regulacji, jakie zywała wiedzę na temat kierunków kształcenia oraz
obowiązują dla sektora bankowego, tak aby dopre- korygowała niesłuszne czy nietrafione wybory zawo-
cyzować, iż nie ulegnie pogorszeniu dotychczasowa dowe uczniów.
sytuacja podatkowa zakładów ubezpieczeń przecho- Aktualnie niewiele szkół zatrudnia doradców za-
dzących na MSSF w stosunku do tych zakładów, wodowych, a poradnie psychologiczno-pedagogiczne
które stosują PZR? ze względu na realizację licznych zadań statutowych
2. Czy wobec braku odpowiednich przepisów po- niewiele uwagi mogą poświęcić poradnictwu zawodo-
datkowych w u.p.d.o.p., w obecnym stanie prawnym, wemu. Zdaniem Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia w
a także z uwagi na kontynuowanie prowadzenia ewi- Poznaniu konieczne jest zapewnienie środków finan-
dencji według PZR dla celów raportowania do Komi- sowych na zatrudnienie doradców zawodowych w
sji Nadzoru Finansowego, zakłady ubezpieczeń, któ- szkołach gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych.
re zdecydują się sporządzać jednostkowe sprawozda- W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do
nia finansowe według MSSF, mogą potraktować tę Pani Minister z pytaniami:
zmianę jako neutralną podatkowo i kontynuować sto- 1. Jak Ministerstwo Edukacji Narodowej odnosi
sowaną dotychczas metodologię wyliczania wyniku się do postulatów wojewódzkiej rady zatrudnienia w
podatkowego, tj. według PZR, zakładając, że przepi- sprawie zatrudnienia w szkołach doradców zawodo-
sy podatkowe nie ulegną zmianie? wych?
2. Czy resort zamierza wprowadzić w szkołach
Z poważaniem
instytucję doradcy zawodowego?
Poseł Cezary Tomczyk Z poważaniem
oraz grupa posłów
Poseł Maciej Orzechowski
Sieradz, dnia 2 grudnia 2010 r. Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r.

83
(nr 19600) (nr 19601)
do ministra finansów do ministra zdrowia
w sprawie przekazania 1% podatku w sprawie sprzedaży substancji

dochodowego na rzecz organizacji pożytku psychoaktywnych
publicznego
Szanowna Pani Minister! Od 26 listopada br. w
Szanowny Panie Ministrze! Już od kilku lat osoby Polsce obowiązuje znowelizowana ustawa o przeciw-
składające roczne zeznanie podatkowe mogą przeka- działaniu narkomanii. Mimo iż zakazuje ona wytwa-
zać 1% swego podatku na rzecz organizacji pożytku rzania i wprowadzania do obrotu na terenie Polski
publicznego. Aby skorzystać z tej możliwości, wystar- jakichkolwiek substancji lub produktów, które mogą
czy podać w zeznaniu rocznym organizację, stowa- być używane jako środki odurzające lub substancje
rzyszenie czy konkretną osobę, na rzecz której chce- psychotropowe, dystrybutorzy dopalaczy znaleźli
sposób na obejście zakazu. W Polsce właśnie powsta-
my przekazać środki finansowe.
je sieć dopalaczomatów, które swoim wyglądem przy-
Jednak, jak donosi portal Rzeczpospolita, osoby,
pominają automaty, w których można kupić gumę do
za które zeznanie składa zakład pracy lub ZUS, nie
żucia i zabawkę w zamykanej kulce.
mogą skorzystać z takiej możliwości. W formularzu
Jak donosi „Rzeczpospolita”, firma zamierza uru-
PIT-40 nie przewidziano rubryki dla tego typu wpłat. chomić co najmniej 400 dopalaczomatów, które staną
Jedyną możliwością przekazania 1% podatku jest po- w barach, na stacjach benzynowych, w sklepach mo-
nowne, samodzielne złożenie zeznania rocznego. nopolowych. Zakup substancji odbywać się będzie on-
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w line lub poprzez SMS, natomiast przesyłkę kupujący
orzeczeniu z 22 października (III SA/WA 1902/10) będzie odbierał w Polsce, np. przy dopalaczomacie w
uchylił taką interpretację przepisów przez organ po- barze czy stacji benzynowej. Firma będzie korzystała
datkowy. Sąd podkreślił, że prawo do dysponowania z zagranicznych serwerów, co oznacza, że formalnie
1% podatku oraz jego warunki wynikają z ustawy, a sprzedaż nie będzie odbywała się na terenie Polski.
z jej treści nie można wywieść, że w sytuacji gdy pra- Pomysłodawcą dystrybucji poprzez Internet jest
cownika rozlicza zakład pracy lub ZUS, jedyną do- spółka ze 100-procentowym polskim kapitałem i z
puszczalną formą przekazania 1% podatku na rzecz siedzibą w Pradze.
OPP jest samodzielne złożenie rocznego zeznania. W związku z zaistniałą sytuacją zwracam się do
Ponadto WSA uznał, że taka interpretacja prawa pro- Pani Minister z pytaniami:
wadzi do nierównego traktowania podatników uzy- 1. Czy w ramach obowiązujących aktów praw-
skujących przychody z tego samego źródła – stosun- nych, znowelizowanej ustawy o przeciwdziałaniu
ku pracy. narkomanii taka forma sprzedaży dopalaczy jest le-
Podobnego zdania są również specjaliści, według galna?
których możliwość przekazania 1% podatku na rzecz 2. Czy resort podejmie stosowne działania unie-
OPP powinna przysługiwać każdemu obywatelowi. możliwiające obrót tymi substancjami za pomocą do-
W ich opinii nie jest to ulga, a swego rodzaju alokacja palaczomatów?
podatkowa. Według wyliczeń Akademii Rozwoju Fi- Z poważaniem
lantropii w Polsce problem nierówności podatkowej
dotyczy niebagatelnej liczby podatników, bo prawie Poseł Maciej Orzechowski
400 tys. osób rozliczanych przez zakłady pracy i pra-
wie 5,5 mln emerytów i rencistów. Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r.
W związku z zaistniała sytuacją zwracam się do
Pana Ministra z pytaniami:
1. Czy Ministerstwo Finansów dostrzega problem Interpelacja
nierówności podatkowej w kwestii przekazania 1% (nr 19602)
na rzecz organizacji pożytku publicznego?
2. Jak resort finansów odnosi się do orzeczenia do ministra środowiska
Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warsza-
wie z dnia 22 października (III SA/WA 1902/10)? w sprawie braku przepisów przejściowych
dotyczących zmiany art. 153 ustawy Prawo
Z poważaniem ochrony środowiska, która weszła w życie
dnia 15 listopada 2008 r.
Poseł Maciej Orzechowski
Szanowny Panie Ministrze! W dniu 7 sierpnia
Warszawa, dnia 7 grudnia 2010 r. 2007 r. wojewoda mazowiecki wydał rozporządzenie
84
nr 50 w przedmiocie utworzenia obszaru ograniczo- została przyjęta w wyniku inicjatywy ustawodawczej

nego użytkowania dla Portu Lotniczego im. Fryde- Rady Ministrów.
ryka Chopina w Warszawie. Rozporządzenie to zo- W związku powyższym zwracam się do Pana Mi-
stało wydane na podstawie upoważnienia zawartego nistra z następującymi pytaniami:
w art. 135 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. 1. Czy Ministerstwu Środowiska znany jest wyżej
Prawo ochrony środowiska. Od dnia wejścia w życie przedstawiony problem wynikający z braku przepi-
tego rozporządzenia właściciele nieruchomości poło- sów przejściowych dotyczących zmiany art. 135 ust. 2
żonych na obszarze ograniczonego użytkowania mo- ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony
gli na podstawie art. 129 oraz art. 136 ustawy Prawo środowiska, która weszła w życie 15 listopada 2008 r.?
ochrony środowiska występować z roszczeniami 2. Dlaczego Ministerstwo Środowiska nie podjęło
przeciwko Przedsiębiorstwu Państwowemu Porty dotąd inicjatywy w sprawie nowelizacji odpowiedniej
Lotnicze o wykup nieruchomości lub odszkodowanie ustawy eliminującej przedstawiony wyżej błąd legi-
za szkody wynikające z ograniczenia korzystania z slacyjny?
nieruchomości. Z posiadanych przeze mnie informa- 3. Czy w związku z powyższym Ministerstwo Śro-
cji wynika, że około tysiąca osób złożyło pozwy w dowiska przewiduje odpowiednią nowelizację przepi-
terminie określonym w art. 129 ust. 4 wspomnianej
sów ustawowych?
wyżej ustawy, tj. dwóch lat od dnia wejścia w życie
rozporządzenia wojewody mazowieckiego. Z poważaniem
Po wydaniu ww. rozporządzenia art. 135 ust. 2
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony Poseł Marek Balicki
środowiska był dwukrotnie zmieniany. W wyniku
pierwszej zmiany (wprowadzającej uchwały sejmików Warszawa, dnia 30 listopada 2010 r.
wojewódzkich w miejsce rozporządzeń wojewodów)
byt prawny dotychczasowych aktów prawa miejsco-
wego (rozporządzeń wojewody) w sprawie obszarów Interpelacja
ograniczonego użytkowania został zachowany. Nato- (nr 19603)
miast w przypadku drugiej zmiany – o charakterze
redakcyjnym, która weszła w życie dnia 15 listopada do ministra zdrowia
2008 r., zabrakło przepisów przejściowych regulują-
cych byt prawny aktów prawa miejscowego, co wy- w sprawie kontynuacji „Narodowego
wołało wątpliwości, czy te akty prawa miejscowego programu leczenia hemofilii” po 2011 r.
pozostają nadal w mocy.
Naczelny Sąd Administracyjny w uzasadnieniach Szanowna Pani Minister! W przyszłym roku koń-
do dwóch postanowień (sygn. akt: II OSK 445/09 i II czy się realizacja „Narodowego programu leczenia
OSK 502/09) stwierdził, że wyżej wspomniane roz- hemofilii na lata 2005–2011”. Program ten przyczy-
porządzenie wojewody mazowieckiego „stało się nie- nił się do poprawy leczenia osób chorych na hemofilię
aktualne” z dniem 15 listopada 2008 r. W rezultacie i inne wrodzone skazy krwotoczne. Zgodnie z zalece-
tych postanowień sędziowie orzekający w sądach po- niami Światowej Organizacji Zdrowia i Światowej
wszechnych przyjmowali za ustalone, że ww. rozpo- Federacji Hemofilii odpowiedzialność za narodowy
rządzenie już nie obowiązuje. W rezultacie powódz- system opieki nad chorymi na hemofilię powinna spo-
twa właścicieli nieruchomości położonych na obsza-
czywać na władzach danego kraju. Funkcjonowanie
rze ograniczonego użytkowania są oddalane z powo-
programu zdrowotnego opracowanego przez ministra
łaniem się na brak podstawy prawnej do ich docho-
zdrowia na następne lata może przyczynić się do dal-
dzenia.
szego postępu w rozwiązywaniu problemów zdrowot-
Zdaniem poszkodowanych w tej sprawie zostało
naruszone prawo do działania obywateli w zaufaniu nych dotyczących osób chorych na hemofilię i inne
do istniejącego prawa. Naruszono też zasadę ochrony wrodzone skazy krwotoczne oraz zapewnienia tej
praw nabytych, tj. regułę podstawową dalszego dzia- szczególnej grupie osób bezpieczeństwa zdrowotnego
łania ustawy dawnej, kiedy brak jest przepisów in- w możliwie najszerszym zakresie.
tertemporalnych. W rezultacie w trakcie toczenia się W związku z powyższym zwracam się do Pani
procesów cywilnych, do wytoczenia których ustawo- Minister z następującymi pytaniami:
dawca zakreślił termin zawity, tenże ustawodawca 1. Kiedy będzie opracowywany „Narodowy pro-
pozbawił powodów w tych postępowaniach podstawy gram leczenia hemofilii” na kolejne lata?
do dochodzenia roszczeń, którą uprzednio im przy- 2. Jaka jednostka bądź instytucja podległa mini-
znał. Trudno nie zgodzić się ze stwierdzeniem, że strowi zdrowia będzie odpowiedzialna za koordyna-
tego rodzaju sprawy przyczyniają się utraty zaufania cję prac związanych z tworzeniem projektu progra-
obywateli do organów władzy państwowej. Na pod- mu?
kreślenie zasługuje fakt, że zmiana art. 135 ust. 2 3. Czy przewidziany jest udział lekarzy specjali-
ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony stów posiadających doświadczenie w leczeniu hemo-
środowiska, która weszła w życie 15 listopada 2008 r., filii, m.in. z Polskiej Grupy Hemostazy działającej
85
przy Polskim Towarzystwie Hematologów i Transfu- 2. Czy istnieje możliwość zagwarantowania w

zjologów w tworzeniu projektu programu? ustawie świadczeń rehabilitacji społecznej i zawodo-
4. Czy zgodnie z prawodawstwem europejskim i wej dla osób ze znacznym i umiarkowanym stopniem
zaleceniami Parlamentu Europejskiego do czynnego niepełnosprawności?
udziału w pracach nad tworzeniem projektu progra-
mu zostaną zaproszone stowarzyszenia pacjentów Z poważaniem
osób chorych na hemofilię i inne wrodzone skazy
krwotoczne? Poseł Mariusz Grad
Z poważaniem Tomaszów Lubelski, dnia 16 listopada 2010 r.
Poseł Marek Balicki

Interpelacja
Warszawa, dnia 7 grudnia 2010 r. (nr 19605)

Interpelacja
(nr 19604) w sprawie poprawki do projektu ustawy
budżetowej na 2011 r.
W projekcie ustawy budżetowej przyjęto zamro-
w sprawie poselskiego projektu ustawy żenie płac żołnierzy i funkcjonariuszy Policji na po-
o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej ziomie 2010 r. Był to drugi rok z rzędu zamrożenia
i społecznej oraz zatrudnianiu osób – z pewnymi wyjątkami – uposażeń. Ma to miejsce w
niepełnosprawnych oraz niektórych innych sytuacji, gdy przewidywany wzrost przeciętnego wy-
ustaw nagrodzenia w gospodarce narodowej w bieżącym
roku wyniesie 4,4%, a w przyszłym – 3,7%. Negatyw-
Szanowna Pani Minister! Obecna sytuacja finan- ne skutki takich dysproporcji są oczywiste i tworzą
sowa kraju sprawia, że dalsze dofinansowanie wy- ryzyko niestabilności w wymiarze osobowym, a tym
nagrodzeń osób z lekkim stopniem niepełnospraw- samym pogorszenia warunków realizacji zadań w
ności na obecnym poziomie ze środków Państwowe-
obszarze bezpieczeństwa wewnętrznego. Taka poli-
go Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
tyka jest niespójna z podejmowanymi próbami budo-
oraz innych ulg będzie możliwe wyłącznie kosztem
wania armii zawodowej, a w obszarze bezpieczeństwa
likwidacji rehabilitacji społecznej i zawodowej osób
publicznego i pracy Policji osłabia pozytywne skutki
ze znacznym i umiarkowanym stopniem niepełno-
realizowanego na przestrzeni dwóch kadencji płaco-
sprawności.
wych modułu programu modernizacji służb mundu-
W związku z tym, bez niezwłocznej nowelizacji
rowych.
wyżej wymienionej ustawy oraz wejścia w życie z
dniem 1 stycznia 2011 r. likwidacji dofinansowań dla Celem poprawki jest zapewnienie wzrostu uposa-
pracujących emerytów z lekkim i umiarkowanym żenia żołnierzy i funkcjonariuszy Policji w 2011 r.
stopniem niepełnosprawności oraz zmian podziału zaledwie o prognozowany wskaźnik inflacji (2,3%).
środków pochodzących z innych ulg, nie zostaną po- W części tekstowej projektu ustawy budżetowej (kwo-
kryte zobowiązania PFRON wobec organizacji poza- ty bazowe) zarządy terenowe NSZZ Policjantów pro-
rządowych oraz wobec samorządu. ponują zastąpić kwotę 1523,29 zł kwotą 1558,33 zł.
Systematyczne zmniejszanie środków finanso- Skutkiem finansowym będzie zwiększenie wydatków
wych przeznaczonych na rehabilitacje społeczną i na uposażenia o 265 944 tys. zł. Jednocześnie zosta-
zawodową realizowaną przez organizacje pozarządo- ły wskazane źródła pokrycia: w części 299: Ochrona
we spowoduje zamknięcie stałych placówek, zwolnie- zdrowia, dział 752: Obrona narodowa przesunięcie w
nie niepełnosprawnych pracowników i kadry tera- ramach wydatków bieżących na kwotę 40 754 tys. zł.
peutycznej, a tym samym izolację, a nawet wyklucze- Ze środków przeznaczonych na usługi realizowane
nie z życia zawodowego i społecznego osób ze znacz- przez specjalistyczne formacje ochrony, zmniejszenie
ną i średnią niepełnosprawnością. Trudno zgodzić wydatków majątkowych w rozdziale 75201: Wojska
się na taką niesprawiedliwość społeczną, jaką będzie Lądowe przeznaczonych na przygotowanie infra-
marginalizacja osób najbardziej potrzebujących struktury sztabowej dla potrzeb dyslokacji Dowódz-
wsparcia kosztem zachowania przywilejów przez pra- twa Wojsk Lądowych we Wrocławiu – 59 000 tys. zł.
codawców zatrudniających osoby z lekkim stopniem W pozostałych częściach jako źródło pokrycia wska-
niepełnosprawności. zuje się zmniejszenie wydatków o kwotę 166 190 tys.
W związku z tym pytam Panią Minister: zł. W części 83, tj. rezerwy celowej przeznaczonej na
1. Na jakim etapie znajdują się prace dotyczące współfinansowanie projektów realizowanych z udzia-
nowelizacji powyższej ustawy? łem środków europejskich.
86
Zwracam się w interpelacji do Pana Prezesa Rady 2. Czy kontrole drogowe nie powinny być jeszcze
Ministrów z pytaniem: Czy w przyszłorocznym bu- częstsze, szczególnie dla osób, które już wcześniej po-
dżecie możliwe jest uwzględnienie wzrostu uposaże- pełniły wykroczenie czy przestępstwo związane z
nia żołnierzy i funkcjonariuszy Policji o prognozowa- prowadzeniem pojazdu pod wpływem alkoholu?
ny wskaźnik inflacji? Z wyrazami szacunku
Z poważaniem
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
Poseł Daniela Chrapkiewicz
Wieluń, dnia 29 października 2010 r.
Starogard Gdański, dnia 30 listopada 2010 r.
Interpelacja
Interpelacja (nr 19607)
(nr 19606)
do ministra sprawiedliwości
w sprawie problemu aktywizacji zawodowej
w sprawie kierowców prowadzących pojazdy studentów studiujących na uczelniach
pod wpływem alkoholu państwowych w trybie dziennym
Szanowny Panie Ministrze! Słysząc doniesienia Szanowna Pani Minister! W naszym kraju mamy
w telewizji, prasie czy Internecie, nadal dużo słyszy dwie grupy studentów tych, którzy studiują dzien-
się i czyta o pijanych kierowcach. Zbliżający się week- nie, i tych, którzy studiują w trybie zaocznym i wie-
end, gdzie ma miejsce dzień zmarłych, pewnie znowu czorowym. Student dzienny uczelni państwowej,
dostarczy szeregu przykrych wiadomości o licznych który chce nauczyć się czegoś więcej niż tylko wiedzy
wypadkach oraz licznych kierowcach prowadzących teoretycznej, ma ograniczony dostęp do rynku pracy.
na podwójnym gazie. Mimo ostrych przepisów, od- Pracodawcy nie chcą zatrudniać studentów studiu-
nieść można wrażenie, że myśl o karze, jaka może jących dziennie, ze względów ekonomicznych prefe-
spotkać za jazdę pod wpływem alkoholu, i tak nie jest rują studentów studiujących w trybie zaocznym lub
wieczorowym. Urzędy pracy nie rejestrują studen-
na tyle odstraszająca, na ile powinna być.
tów dziennych jako bezrobotnych bez prawa do za-
W Polsce niestety jedną z najczęstszych przyczyn
siłku, zamykając im drogę do podjęcia podczas stu-
wypadków jest alkohol. Konsekwencje tego są strasz-
diów programów stażowych. Ogromna część tych
ne, wiele osób ginie lub zostaje często kalekami do
ludzi pochodzi z małych miejscowości i wsi, żeby
końca życia uzależnionymi od osób trzecich. Pijani
utrzymać się w dużym mieście takim jak Warszawa,
kierowcy powinni być surowo karani w taki sposób,
Kraków czy Wrocław, potrzebują często więcej niż
by dać innym przykład, a samym kierowcom dać po-
pieniądze od rodziców, a często zdarza się, że rodzi-
rządną nauczkę. Wymiar kary dla sprawców wypad- ce takich pieniędzy nie mają. Zaistniała sytuacja
ków śmiertelnych oraz wypadków, które skutkują zmusza ich do podjęcia decyzji pobrania z banku kre-
kalectwem lub długotrwałym uszczerbkiem na zdro- dytu studenckiego. Taki człowiek, kończąc studia,
wiu, powinien być jak największy. Kierowcy w takich na starcie posiada zobowiązania sięgające 30 tys. zł
przypadkach powinni być karani jak zbrodniarze. plus problem ze znalezieniem pracy z powodu braku
Siadając za kierownicę, są świadomi, że ich stan jest doświadczenia.
zagrażający życiu innych uczestników ruchu. Nikt Z drugiej zaś strony są studenci zaoczni i wieczo-
nikogo nie zmusza do jazdy w takim stanie, a kierow- rowi, którzy mają większe pole i możliwości działa-
ca, który pijany wsiada do auta, robi to z premedyta- nia. Po pierwsze, mogą oni podczas studiów podjąć
cją. Szczęściem w nieszczęściu może być tylko to, że każdą pracę, gdyż pracodawcy w swoich ofertach szu-
czasami udaje im się dotrzeć do celu bez spowodowa- kają właśnie takich osób. Po drugie, mogą zarejestro-
nia groźnego wypadku. wać się w urzędzie pracy i podjąć program stażowy.
Kierowcy nie powinni czuć się bezkarni, nie po- Na tych samych prawach pobierają stypendia socjal-
winni mieć świadomości, że ujdzie im płazem jazda ne i naukowe oraz kredyty studenckie z banków co
na podwójnym gazie. Kary dla nich powinny mieć jak studenci dzienni. Takie osoby w ogromnej części mają
największy wymiar i być jak najsurowsze. większe szanse na zrobienie kariery zawodowej i
W związku z powyższym proszę Pana Ministra o wdrożenie się w nasz rynek pracy.
udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: W związku z powyższym nie mogę zrozumieć, dla-
1. Czy wymiar kar za prowadzenie w stanie nie- czego w naszym kraju kształci się ogromną rzeszę
trzeźwym oraz spowodowanie wypadku i innych wy- ludzi (studentów dziennych) i utrudnia się im dostęp
kroczeń czy przestępstw nie powinien być jeszcze do rynku pracy. Brak jakichkolwiek rozwiązań w tej
bardziej zaostrzony? kwestii prowadzi do tego, że coraz więcej młodych
87
ludzi kończących studia zmuszona jest szukać pracy W związku z powyższym proszę Panią Minister o
poza granicami naszego państwa. odpowiedź na następujące pytania:
Zaistniała problem skłania mnie do zadania 1. Czy ministerstwo w jakiś sposób monitoruje
Pani Minister pytań z prośbą o udzielnie na nie nielegalny proceder sprzedaży leków przez Inter-
odpowiedzi. net?
1. Dlaczego studenci dzienni podczas studiów 2. W jaki sposób ministerstwo ma zamiar walczyć
mają problem z podjęciem pracy i co robi rząd, żeby z nadużywaniem leków przez Polaków i nielegalnym
określić konkretny projekt aktywizacji zawodowej handlem lekami za pośrednictwem Internetu?
tych osób? Z poważaniem
2. Jeśli student zaoczny ma takie same prawa co
student dzienny odnośnie do stypendiów, zniżek, kre- Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
dytów, to dlaczego studentów dziennych nie traktuje
się tak samo w odniesieniu do rynku pracy? Wieluń, dnia 12 listopada 2010 r.
Z poważaniem

Interpelacja
Wieluń, dnia 30 listopada 2010 r.
(nr 19609)
w sprawie finansowania domów opieki

Interpelacja
społecznej
(nr 19608)
Szanowna Pani Minister! W Polsce notuje się co-
do ministra zdrowia raz większe zapotrzebowanie na opiekę stacjonarną
nad osobami starszymi. Tymczasem powiaty nie są
w sprawie nielegalnego handlu lekami zainteresowane rozwojem tych placówek.
i problemu nadużywania leków bez recepty Problemem jest obecny sposób finansowania do-
mów opieki społecznej, a ściślej, zbyt niska dotacja
Szanowna Pani Minister! Sieć sprzedaży interne- celowa z budżetu państwa za mieszkańców, którzy
towej stale się powiększa. Internet jest ogromnym zostali umieszczeni w placówkach przed 1 stycznia
przekaźnikiem informacji i reklamy, a dzięki sprze- 2004 r. Jest ona znacząco niższa od dotacji przekazy-
daży internetowej można kupić niemal wszystko. W wanej przez gminy wg nowych zasad. Stąd otrzymu-
tym „wszystkim” znajdują się także leki i medyka- ję stanowiska rad powiatu, w których wyrażają swo-
menty, które w rzeczywistości są na receptę. Stwarza je niezadowolenie z powodu konieczności dofinanso-
to duże zagrożenie dla potencjalnych nabywców. Ry- wywania kosztów utrzymania tych osób z własnych
nek farmaceutyczny w Europie jest ogromny i stale dochodów.
się powiększa. Natomiast – co potwierdzają badania Utrzymanie zbyt niskich dotacji grozi zamyka-
– Polacy coraz częściej nadużywają leków, a dostęp- niem tych placówek, co negatywnie odbije się na opie-
ność i ilość leków bez recepty może przyprawić o za- ce nad osobami starszymi i wymagającymi stałej po-
wrót głowy. mocy.
Rodzi to wiele pytań i zagrożeń. Po pierwsze, tak W związku z powyższym proszę Panią Minister o
szeroka gama leków dostępnych bez recepty sprawia, odpowiedź na następujące pytania:
że ich przyjmowanie wydaje się być niczym nieogra- 1. Jak ministerstwo planuje rozwiązać problem
niczone i całkowicie bezpieczne. Po drugie, Polacy drastycznych różnic występujących w poziomie dofi-
bardzo często nie konsultują długotrwale zażywa- nansowania mieszkańców DSP, będących efektem
nych leków bez recepty z lekarzami, co, po trzecie, obowiązujących uregulowań prawnych?
często doprowadza do nadużywania leków. Skutkami 2. Jak ministerstwo planuje finansowo zrekom-
tego są: zapalenie przełyku, zapalenie żołądka, wrzód pensować wydatki tym powiatom, na terenie któ-
żołądka lub dwunastnicy, krwawienie z przewodu rych DSP przebywają osoby przyjęte przed 1 stycz-
pokarmowego, zapalenie jelit. nia 2004 r., a niebędące mieszkańcami tych powia-
Dostępność zakupu leków przez Internet rodzi tów.
dodatkowe niebezpieczeństwo – szerszą skalę od- Z poważaniem
biorców. Poza tym nielegalny handel lekami, które
mogą znacznie bardziej zaszkodzić życiu i zdrowiu Poseł Anna Bańkowska
ludzkiemu niż nadużywanie leków bez recepty, jest
już faktem. Bydgoszcz, dnia 23 listopada 2010 r.
88
Interpelacja Mając powyższe na uwadze, kieruję do Pani Mi-

(nr 19610) nister następujące pytania:
1. Czy ministerstwo bierze pod uwagę możliwość
do ministra pracy i polityki społecznej nowelizacji przepisów dotyczących zasiłku pogrzebo-
wego tak, aby regulowały one jednoznacznie również
w sprawie dostosowania placówek sytuacje, w których ciało zmarłego nie zostało odna-
opiekuńczych do wymogów określonych lezione bądź rodzina otrzymała informację o identy-
w art. 68 ustawy o pomocy społecznej fikacji zwłok wiele lat po śmierci?
2. Jakie obecnie możliwości dochodzenia swoich
Szanowna Pani Minister! Otrzymałam pismo Sto- praw do zasiłku pogrzebowego posiadają rodziny
warzyszenia Domu Mężczyzn Wymagających Opieki znajdujące się w wyżej opisanych sytuacjach?
w Chrzanowie, w którym informują o tym, iż do koń-
Z poważaniem
ca roku nie są w stanie usunąć barier architektonicz-
nych, czyli nie spełnią prawnego warunku. Myślę, że
Poseł Cezary Atamańczuk
nie jest to jedyna placówka, która ma ten problem.
Dlatego występuję do Pani Minister z pytaniem:
Szczecin, dnia 26 listopada 2010 r.
1. Czy przewidywane jest wydłużenie terminu do-
stosowania standardów do potrzeb osób niepełno-
sprawnych?
Interpelacja
2. Jakie będą konsekwencje wobec placówek, któ-
(nr 19612)
re w terminie do 31 grudnia 2010 r. nie dostosują
obiektów do tych wymogów?
Z poważaniem
w sprawie pomocy finansowej państwa
Poseł Anna Bańkowska dla podmiotów dostosowujących
do nowoczesnych standardów zabezpieczenia
Bydgoszcz, dnia 26 listopada 2010 r. przeciwpożarowe budynków mieszkalnych
i innych obiektów użyteczności publicznej,
wynikające z nowelizacji przepisów prawa
w tym zakresie
Interpelacja
(nr 19611) Szanowny Panie Ministrze! Niniejsze wystąpienie
z racji bezpośredniego związania z problematyką sze-
do ministra pracy i polityki społecznej roko rozumianej infrastruktury kieruję do właściwe-
go dla niej Ministra. Rzecz dotyczy znowelizowanych
w sprawie zasad przyznawania zasiłku przepisów prawa o ochronie przeciwpożarowej bu-
pogrzebowego dynków mieszkalnych i innych obiektów budowla-
nych, które to przepisy nakładają na zarządców tych
Szanowna Pani Minister! Art. 81 ustawy o eme- obiektów obowiązek dostosowania zabezpieczeń prze-
ryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecz- ciwpożarowych do nowoczesnych standardów, co jest
nych z dnia 17 grudnia 1998 r. stanowi, że o świad- rzeczą oczywistą, bezsporną i podlegającą rychłym
czenie pogrzebowe wnioskuje się w ciągu 12 miesięcy działaniom, tak aby zabezpieczyć najlepszą ochronę
od dnia śmierci osoby. Nowelizacja z 2009 r. umożli- przed zagrożeniem pożarowym użytkownikom tych
wiła natomiast rodzinie zmarłego dochodzenie świad- obiektów.
czenia w ciągu roku od dnia, w którym zostało odna- Problem z realizacją tych zobowiązań dotyczy
lezione i zidentyfikowane ciało zmarłego bądź proku- kwestii finansowych, albowiem znowelizowane w
rator wystawił akt zgonu. Jednak nadal wielu bli- tym zakresie prawo stawia bardzo wysokie wymaga-
skich osób zmarłych ma problemy z otrzymaniem nia przed zarządcami nieruchomości, którzy nie są
świadczenia pogrzebowego od Zakładu Ubezpieczeń w stanie udźwignąć tych ciężarów, tak aby należycie,
Społecznych. Trudności pojawiają się wówczas, kiedy zgodnie z nowymi standardami zadbać o bezpieczeń-
zwłoki zaginionej osoby w ogóle nie zostaną odnale- stwo mieszkańców.
zione lub gdy rodzina dostaje informację o identyfi- Dlatego też jestem wyrazicielem postulatów wie-
kacji kilkanaście lat po śmierci. Oddziały ZUS odma- lu spółdzielni mieszkaniowych i innych podmiotów
wiają w takich przypadkach zwrotu kosztów pogrze- zarządzających zasobami mieszkaniowymi, które
bu, opierając się na bardzo rygorystycznej i nieko- kierowane są do rządu i odnoszą się do stworzenia
rzystnej dla zainteresowanych interpretacji wyżej możliwości finansowego wsparcia ze strony budżetu
wymienionej ustawy. Takich sytuacji jest coraz wię- państwa dla właścicieli i zarządców nieruchomości w
cej, gdyż w Polsce ginie rocznie ok. 15 tys. ludzi, z zakresie realizacji i wdrażania nowoczesnych proce-
czego 30% nigdy nie zostaje odnalezionych. dur bezpieczeństwa przeciwpożarowego.
89
Wobec powyższych okoliczności pytam uprzejmie le zbliżający się do osiągnięcia wieku emerytalnego,
Pana Ministra: mający nierzadko znaczący staż pracy w państwie
Jak Pan Minister odniesie się do przedstawionego swego poprzedniego obywatelstwa. Wszyscy oni
problemu, który z punktu widzenia bezpieczeństwa chcieliby naturalnie, aby wspomniany okres zatrud-
obywateli jest ważny, ale czy możliwy do zrealizowa- nienia został zaliczony do podstawy obliczania wyso-
nia bez stosownego zabezpieczenia finansowego ze kości świadczenia emerytalnego. Typowym przykła-
strony budżetu państwa? dem jest casus państwa L. i I. W. z Ełku (w wieku,
Czy Pan Minister przewiduje podjęcie działań le- odpowiednio, 58 i 59 lat), posiadających nasze oby-
gislacyjnych zmierzających w tym kierunku, aby watelstwo od pięciu lat, którzy przepracowali na Bia-
umożliwić realizację nowych zobowiązań w zakresie łorusi prawie ćwierć stulecia.
ochrony przeciwpożarowej zarządcom nieruchomości Zwracali się oni do różnych instytucji, w tym do
poprzez ustawowe gwarancje finansowego wsparcia Kancelarii Prezydenta RP oraz Helsińskiej Fundacji
tych przedsięwzięć? Praw Człowieka. Otrzymywali odpowiedź, że takie
zaliczenie jest niemożliwe, ponieważ oba nasze pań-
Z wyrazami szacunku
stwa nie mają podpisanej stosownej umowy między-
narodowej. Ostatnio konsul generalny Białorusi w
Poseł Krzysztof Lipiec
Białymstoku stwierdził, iż strona białoruska kilka-
krotnie zwracała się do strony polskiej z inicjatywą
zawarcia takiego porozumienia, lecz nie spotkało się
to z pozytywnym odzewem.
W związku z tym pragnę zapytać Panią Minister,
Interpelacja
czy taka informacja odpowiada prawdzie, czy nie, a
(nr 19613)
także o to – bez względu na odpowiedź – czy i kiedy
owo porozumienie może zostać zawarte. I wreszcie,
last not least, czy możliwe jest znalezienie pozytyw-
nego rozwiązania problemu, który – co widać na
w sprawie zaliczania do stażu pracy lat
przykładzie rodziny z Ełku – jest ważny i palący?
przepracowanych na terenie Białorusi
Z wyrazami szacunku
Szanowna Pani Minister! Na terytorium Polski,
zwłaszcza wschodniej części naszego kraju, mieszka Poseł Tadeusz Iwiński
niemała grupa obywateli polskich, którzy po latach
przybyli z Republiki Białoruś. Często są to obywate- Warszawa, dnia 8 grudnia 2010 r.
ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE
Odpowiedź rodzinną dla wdowy oraz 2 dzieci, syna i córki, z ty-

tułu polskich i czeskich okresów zatrudnienia.
ministra pracy i polityki społecznej W załatwieniu tego wniosku:
na interpelację posła Adama Gawędy — Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia
13 lipca 2006 r. – na podstawie przepisów ustawy
w sprawie nieprawidłowości zgłoszonych z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach
w trakcie prowadzenia postępowania z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz rozporzą-
odszkodowawczego przez firmę Polcarbo, dzeń wspólnotowych nr 1408/71 i nr 574/72, dotyczą-
a także praktyki obchodzenia polskiego prawa, cych koordynacji systemów zabezpieczenia społecz-
w związku z prowadzonym postępowaniem nego – przyznał polską rentę rodzinną dla wdowy
przygotowawczym przez Prokuraturę oraz jej 2 dzieci, począwszy od dnia 1 marca 2006 r.,
Rejonową w Jaworznie (15978) tj. od pierwszego dnia miesiąca, w którym zgłoszono
wniosek; renta ta jest nadal wypłacana osobom
W uzupełnieniu odpowiedzi na interpelację pana uprawnionym,
posła Adama Gawędy, przekazaną przy piśmie Pana — czeska instytucja ubezpieczeniowa decyzją z dnia
Marszałka z dnia 15 września 2010 r., znak: SPS- 30 czerwca 2006 r. – na podstawie czeskiego ustawo-
-023-15978/10, w sprawie nieprawidłowości zgłoszo- dawstwa – przyznała prawo do renty rodzinnej od dnia
nych w trakcie prowadzenia postępowania odszkodo- 14 stycznia 2006 r. dla wdowy oraz córki, a także, po
wawczego przez firmę P., a także praktyki obchodze- dostarczeniu zaświadczenia o kontynuowaniu nauki,
nia polskiego prawa, w związku z prowadzonym po- decyzją z dnia 23 lutego 2007 r. przyznała rentę ro-
stępowaniem przygotowawczym przez Prokuraturę dzinną dla syna zmarłego od tej samej daty.
Rejonową w Jaworznie, po informacjach uzyskanych Aktualnie czeska instytucja ubezpieczeniowa
od prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i za- wypłaca czeską rentę rodzinną dla wdowy oraz cór-
stępcy głównego inspektora pracy pozwalam sobie ki zmarłego K. K., natomiast decyzją z dnia 4 sierp-
przedstawić dodatkowe wyjaśnienia. nia 2008 r. instytucja ta wstrzymała od dnia 1 wrze-
Zgodnie z wewnętrznymi przepisami prawnymi śnia 2008 r. wypłatę renty dla syna zmarłego z po-
obowiązującymi w Republice Czeskiej renta rodzin- wodu braku właściwego zaświadczenia o kontynu-
na, tj. długoterminowe świadczenie pieniężne dla osób owaniu nauki.
Pani M. K., małżonka zmarłego, została poinfor-
pozostałych przy życiu, przysługuje m.in. wdowie
mowana, że instytucja czeska oczekuje na dokumen-
oraz dzieciom, pod warunkiem że zmarła osoba ubez-
ty dotyczące kontynuowania nauki przez syna w celu
pieczona była uprawniona do emerytury bądź renty
wznowienia wypłaty renty oraz że w przypadku nie-
z tytułu częściowej lub całkowitej niezdolności do
otrzymania stosownych dokumentów w wyznaczo-
pracy lub zmarła w wyniku wypadku przy pracy
nym terminie postępowanie o ustalenie dalszego pra-
bądź choroby zawodowej. Renta dla wdowy wypłaca-
wa do renty zostanie wstrzymane.
na jest przez 1 rok, licząc od daty zgonu współmał-
Skarga małżonki zmarłego, wskazująca na nie-
żonka, a warunkiem kontynuowania wypłaty jest prawidłowości w przedsiębiorstwie P. z siedzibą w Ja-
ukończenie przez wdowę 55 lat lub sprawowanie opie- worznie, wniesiona za pośrednictwem jednej z kan-
ki nad dzieckiem pozostającym na utrzymaniu lub celarii, wpłynęła do Okręgowego Inspektoratu Pracy
dzieckiem pełnoletnim niepełnosprawnym. Natomiast w Katowicach w dniu 2 lutego 2010 r. Przedmiot
dzieci uprawnione są do renty rodzinnej w czasie ob- skargi dotyczył m.in. rodzaju i charakteru umowy
jęcia obowiązkiem edukacji trwającym do 17. roku zawartej pomiędzy przedsiębiorstwem P. a panem
życia, a w przypadku kontynuowania nauki – mak- K. K., śmiertelną ofiarą wypadku przy pracy w ko-
symalnie do ukończenia 26 lat. palni na terenie Republiki Czeskiej, a także zasad
W świetle ustawodawstwa czeskiego okoliczność, ustalania i wypłacania wynagrodzenia za pracę.
że ubezpieczony zmarł na skutek wypadku przy pra- W celu rozpatrzenia zasadności skargi inspektor
cy, uwzględniana jest wyłącznie przy ustalaniu pra- pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy w Katowicach
wa do czeskiej renty rodzinnej, nie wpływa ona na- przeprowadził postępowanie kontrolne w dniach
tomiast na wysokość świadczenia i nie stanowi pod- 11 i 18 lutego 2010 r. Zakres kontroli obejmował za-
stawy do jego podwyższenia. gadnienia dotyczące przestrzegania prawa pracy oraz
Z dokumentacji znajdującej się w posiadaniu Za- przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy w stosun-
kładu Ubezpieczeń Społecznych wynika, że w dniu ku do pracowników zatrudnionych w powyższym
3 kwietnia 2006 r. małżonka pana K. K., zmarłego podmiocie.
w dniu 14 stycznia 2006 r. na skutek wypadku przy Jak poinformował zastępca głównego inspektora
pracy w czeskiej kopalni, zgłosiła wniosek o rentę pracy, ustalono, że głównym przedmiotem działalno-
91
ści przedsiębiorstwa P. jest pośrednictwo w kierowa- 60% wynagrodzenia za pracę świadczoną w czeskiej
niu osób do pracy za granicą u pracodawców zagra- kopalni. Świadczenie to nie podlega opodatkowaniu
nicznych oraz prowadzenie Domu Wypoczynkowego podatkiem dochodowym od osób fizycznych, jak rów-
w Ustroniu. Kontrolującemu okazano certyfikat nież od tego świadczenia nie są odprowadzane skład-
z dnia 8 czerwca 2009 r., wydany przez marszałka ki na ubezpieczenie społeczne (emerytalne, rentowe,
województwa śląskiego, o dokonaniu z dniem 31 maja zdrowotne) i Fundusz Pracy. Natomiast pozostałe
2004 r. wpisu podmiotu do rejestru podmiotów pro- 40% wynagrodzenia jest wypłacane przez podmiot
wadzących agencje zatrudnienia. Podmiot ten został zatrudniający pracownika na terytorium Republiki
wpisany do rejestru agencji zatrudnienia jako agen- Czeskiej.
cja pośrednictwa pracy w zakresie kierowania osób Zdaniem wnoszących skargę przedsiębiorstwo P.
do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych. z siedzibą w Jaworznie w celu unikania opodatkowa-
W trakcie kontroli ustalono, że przedsiębiorstwo P. nia tylko z pozoru zawiera umowę o skierowanie do
(zleceniodawca) zawarła w dniu 9 stycznia 2004 r. pracy za granicą, a tak naprawdę zawierana jest
„umowę ramową” z firmą P. w Republice Czeskiej umowa o pracę.
(zleceniobiorca). Przedmiotem tej umowy było zabez- W wyniku interwencji Głównego Inspektoratu Pra-
pieczenie przez zleceniodawcę wykwalifikowanych cy Państwowy Urząd Inspekcji Pracy w Republice
pracowników, ewentualnie kolektywów kwalifikowa- Czeskiej przekazał sprawę właściwym organom, tj. Urzę-
nych pracowników, do zadań w zakresie działalności dowi Górniczemu w Republice Czeskiej – kwestie
górniczej oraz zatrudnienie przez zleceniobiorcę ww. związane z wypadkiem przy pracy, Regionalnemu
pracowników. Z informacji uzyskanych w trakcie Inspektoratowi Pracy dla Kraju Morawsko-Śląskiego
kontroli wynikało, że firma P. w Republice Czeskiej i Ołomunieckiego z siedzibą w Ostrawie – zagadnie-
jest jedynym podmiotem, do którego są kierowani nia dotyczące wynagrodzenia.
pracownicy do pracy za granicą. Główny Inspektorat Pracy dotychczas otrzymał je-
Kontrola nie wykazała nieprawidłowości w zakre- dynie odpowiedź od Czeskiego Urzędu Górniczego, za-
sie przestrzegania przez agencję zatrudnienia przepi- wartą piśmie z dnia 7 lipca 2010 r. Dochodzenie prze-
sów ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach prowadzone przez Okręgowy Urząd Górniczy w Ostra-
rynku pracy. Natomiast w zakresie podejrzenia obej- wie w sprawie okoliczności śmiertelnego wypadku pana
ścia prawa podatkowego w przedsiębiorstwie P., Okrę- K. K. wykazało, że zdarzenie było spowodowane zagro-
gowy Inspektorat Pracy w Katowicach przekazał żeniami występującymi w górnictwie. W ocenie Okrę-
skargę do Urzędu Skarbowego w Jaworznie z prośbą gowego Urzędu Górniczego w Ostrawie wypadek był
o podjęcie działań zgodnie z właściwością rzeczową. związany z nieprzewidzianą zmianą struktury geolo-
Ponadto na wniosek Okręgowego Inspektoratu giczno-tektonicznej pokładu węgla oraz ruchami skał.
Pracy w Katowicach Główny Inspektorat Pracy pi- Skontrolowano także przedmiotową firmę i nie stwier-
smem z dnia 7 kwietnia 2010 r. zwrócił się do głów- dzono żadnych naruszeń przepisów obowiązujących
nego inspektora pracy w Republice Czeskiej (Statni w Republice Czeskiej.
Urad Inspekce Prace) z prośbą o podjęcie działań Natomiast Regionalny Inspektorat Pracy dla Kra-
w firmie P. na terenie Czech w sprawie śmiertelnego ju Morawsko-Śląskiego i Ołomunieckiego nie udzielił
wypadku przy pracy, jakiemu uległ pan K. K. jeszcze informacji o dokonanych ustaleniach.
Wystąpiono również o zbadanie prawidłowości Pismem z dnia 8 listopada 2010 r. główny inspek-
wypłacania zmarłemu wynagrodzenia za pracę, jak tor pracy ponownie wystąpił do Państwowego Urzę-
też zagadnień związanych z zaistniałym wypadkiem du Inspekcji Pracy w Republice Czeskiej w sprawie
przy pracy, w szczególności prawidłowości i termino- wyjaśnienia wątpliwości związanych z wypłacaniem
wości ustalenia okoliczności i przyczyn wypadku wynagrodzenia pracownikom świadczącym pracę
przy pracy, odpowiedzialności pracodawcy w zakresie w kopalni.
badanego wypadku, zgłoszenia wypadku przy pracy Główny Inspektorat Pracy, niezwłocznie po otrzy-
przez pracodawcę do właściwych organów na terenie maniu wystąpienia ministra pracy i polityki spo-
Republiki Czeskiej. łecznej, podjął czynności zmierzające do zgromadze-
W powołanym piśmie z dnia 7 kwietnia 2010 r. nia materiału służącego wyjaśnieniu zagadnień
przedstawione zostały przez Główny Inspektorat w przedmiocie istnienia stosunku pracy pomiędzy
Pracy także zarzuty doradcy prawnego, reprezentu- przedsiębiorstwem P. a osobami kierowanymi do
jącego małżonkę zmarłego, wskazujące że rodzina R. Czech, w tym oceny, czy „świadczenie delegacyjne”
w celu obejścia polskich przepisów prawa zawiązała w rzeczywistości należy traktować jako wynagro-
zamiast jednej spółki prawa handlowego z siedzibą dzenie za pracę.
w Polsce dodatkowo drugą spółkę w Czechach. Pol- Okręgowy Inspektorat Pracy w Katowicach poin-
ska spółka działająca jako agencja pośrednictwa pra- formował, że ze względu na postępowanie kontrolne
cy kieruje obywateli polskich do pracy na teren Czech inspektorów urzędu skarbowego organy kontroli
w drugim podmiocie. Agencja pośrednictwa pracy Państwowej Inspekcji Pracy nie mogą równocześnie
w Polsce wypłaca pracownikom zatrudnionym w cze- prowadzić czynności kontrolnych, zgodnie z treścią
skiej firmie „świadczenie delegacyjne”, które stanowi przepisu art. 82 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r.
92
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Zgodnie z procedurą dotyczącą szacowania strat
Nr 155, poz. 1095, z poźn. zm.). Zostaną one podjęte przez jednostki samorządu terytorialnego oraz ubie-
po zakończeniu kontroli urzędu skarbowego. gania się o dofinansowanie odbudowy zniszczonej
infrastruktury, szacowanie szkód i strat następuje
Minister przez powołaną w tym celu komisję. Po zebraniu in-
Jolanta Fedak formacji o stratach spowodowanych przez klęskę ży-
wiołową ze wszystkich jednostek samorządu teryto-
Warszawa, dnia 26 listopada 2010 r. rialnego właściwy terytorialnie wojewoda przekazu-
je do ministra spraw wewnętrznych i administracji
wykaz jednostek samorządu terytorialnego dotknię-
Odpowiedź tych klęską żywiołową, podając wysokość strat po-
wstałych w wyniku działania żywiołu oraz wielkość
sekretarza stanu w Ministerstwie planowanych dochodów własnych jednostki na rok
Spraw Wewnętrznych i Administracji bezpośrednio poprzedzający rok wystąpienia klęski
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - żywiołowej.
na interpelację posła Kazimierza Moskala W wykazie powinny zostać umieszczone te jed-
nostki samorządowe, w których straty wywołane klę-
w sprawie skutków powodzi i działań ską żywiołową są nie mniejsze niż 5% planowanych
podejmowanych przez rząd na rzecz dochodów własnych jednostki na rok bezpośrednio
poszkodowanych w latach 2000–2010 poprzedzający rok wystąpienia klęski żywiołowej.
w pow. strzyżowskim (16795) Jednostka samorządu terytorialnego ubiegająca
się o dotację jest zobowiązana realizować przedsię-
Szanowny Panie Marszałku! Uprzejmie informu- wzięcia przy zaangażowaniu środków własnych nie
ję, że wykaz strat w infrastrukturze komunalnej mniejszych niż 20%. Wojewoda analizuje zgłoszone
(drogi, mosty, kładki itp.) spowodowanych powodzia- potrzeby i na tej podstawie sporządza zbiorcze ze-
mi w latach 1997–2009 oraz w 2010 r. w poszczegól- stawienie zadań dotyczących likwidacji szkód po-
nych powiatach oraz wysokość przyznanej tym jed- wstałych w wyniku klęski żywiołowej. Zestawienie
nostkom pomocy finansowej z rezerw celowych na to wojewoda przesyła do ministra spraw wewnętrz-
przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywioło- nych i administracji. Uwzględnienie zadania w ze-
wych zostały zawarte w przedstawionej w załączeniu stawieniu jest równoznaczne ze zgłoszeniem zapo-
tabeli nr 1*). trzebowania przez jednostkę samorządu terytorial-
Pragnę jednocześnie zaznaczyć, iż dokonując po- nego bezpośrednio do ministra spraw wewnętrznych
działu środków z rezerw celowych budżetu państwa i administracji.
przeznaczonych na usuwanie skutków powodzi, bra- Należy zauważyć, że najdotkliwsze szkody w in-
ne są pod uwagę m.in. następujące przesłanki: frastrukturze spowodowały powodzie, które w lipcu
— społeczna ważność zadania, np. mosty, kładki 1997 r. wystąpiły na terenach województw południo-
dla pieszych, przepusty, obiekty oświatowe (przywró- wych, w szczególności opolskiego, dolnośląskiego
cenie warunków prawidłowego funkcjonowania gmi- i południowo-zachodnich rejonach śląskiego. Łączna
ny, powiatu), wartość szkód oszacowana wówczas przez Główny
Urząd Statystyczny wyniosła ponad 12 mld zł. Wsku-
— efektywność wykorzystania przyznanych środ-
tek „powodzi tysiąclecia” z 1997 r. wystąpiły nastę-
ków,
pujące szkody:
— wyrównanie poziomu pokrycia strat poniesio-
— zniszczeniu uległo 33 669 mieszkań,
nych przez jednostki samorządu terytorialnego (za-
— zalanych zostało 630 szkół podstawowych,
znaczyć trzeba, iż nie zawsze jest to możliwe, z uwa-
139 szkół średnich oraz 11 szkół wyższych i ponad
gi choćby na fakt, że inwestycje takie jak np. mosty
1650 obiektów użyteczności społecznej,
odbudowywane byłyby kilka albo nawet kilkanaście
— zniszczenia objęły 680 ujęć wody i zakładów
lat, a zniszczoną infrastrukturę należy nie tylko od-
uzdatniania wody, 530 km sieci kanalizacyjnej,
tworzyć, ale również odbudować w nowej technologii, 800 km sieci wodociągowych, 150 oczyszczalni ście-
tak aby nie uległa zniszczeniu w wyniku kolejnych ków oraz 21 wysypisk i zakładów utylizacji,
powodzi). — zniszczeniu uległo ok. 13 600 km dróg oraz
Należy również zauważyć, iż kwoty wnioskowane 2030 mostów i przepustów.
przez gminy i powiaty wielokrotnie przewyższają W kolejnych latach również występowały lokalne
środki finansowe przeznaczone na usuwanie skut- zjawiska powodziowe (m. in. w latach 1999, 2001 oraz
ków powodzi, wynikające z podziału środków za- 2005), z reguły w górskich i podgórskich rejonach
bezpieczonych w tegorocznej ustawie budżetowej, co południowej Polski – nie skutkując szkodami porów-
w zasadniczym stopniu ogranicza możliwości zaspo- nywalnymi z powstałymi w 1997 r.
kojenia zgłaszanych potrzeb. Z informacji uzyskanych z Ministerstwa Gospo-
darki wynika, że według szacunków sporządzonych
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. na podstawie danych otrzymanych z urzędów woje-
93
wódzkich straty w wyniku powodzi w maju, czerwcu 835, z późn. zm.), na podstawie której przedsiębiorcy
i sierpniu 2010 r. poniosło w: mogą ubiegać się o:
1) województwie małopolskim – ok. 500 przedsię- 1) nieoprocentowane pożyczki na wypłatę wyna-
biorców; grodzeń przysługujących pracownikom za czas uspra-
2) województwie śląskim – ok. 400 przedsiębior- wiedliwionej, z uwagi na wystąpienie powodzi, nie-
ców; obecności, niewykonywanie pracy z przyczyn doty-
3) województwie opolskim – ok. 240 przedsiębior- czących pracodawcy spowodowanych powodzią oraz
ców; wykonywanie pracy związanej z ochroną zakładu
4) województwie podkarpackim – ok. 240 przed- pracy przed powodzią lub usuwaniem jej skutków;
siębiorców; środki na realizację tego wsparcia pochodzić będą
5) województwie świętokrzyskim – ok. 80 przed- z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowni-
siębiorców; czych; ustawa przewiduje także możliwość umarza-
6) województwie mazowieckim – ok. 35 przedsię- nia omawianych pożyczek;
biorców; 2) możliwość skorzystania z instrumentów wspar-
7) województwie łódzkim – ok. 30 przedsiębior- cia, tj.: dopłaty do wynagrodzenia pracownika pod-
ców; czas przestoju ekonomicznego i obniżenia wymiaru
8) województwie lubelskim i podlaskim – ok. 55 czasu pracy, dofinansowanie składek pracowników
przedsiębiorców; na ubezpieczenie społeczne w części płaconej przez
9) województwie dolnośląskim i lubuskim – ok. pracodawcę, renegocjację warunków spłaty należno-
400 przedsiębiorców; ści Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracow-
10) województwie wielkopolskim, kujawsko-po- niczych powstałych przed 30 czerwca 2008 r., dofi-
morskim i zachodniopomorskim – ok. 50 przedsię- nansowanie kosztów szkolenia (maksymalnie przez
biorców. 6 miesięcy) lub studiów podyplomowych (maksymal-
Szczegółowe dane dotyczące przedsiębiorców ponie 12 miesięcy) pracowników pod warunkiem utwo-
szkodowanych w powodziach w 2010 r. dostępne będą rzenia funduszu szkoleniowego przez przedsiębiorcę,
na przełomie 2010 i 2011 r., po zakończeniu przyjmo- o których mowa w ustawie z dnia 1 lipca 2009 r.
o łagodzeniu skutków kryzysu ekonomicznego dla
wania wniosków od poszkodowanych przedsiębior-
pracowników i przedsiębiorców (Dz. U. Nr 125,
ców przez fundusze pożyczkowe, które udzielać będą
poz. 1035); w odróżnieniu od przedsiębiorców, którzy
pożyczek tym przedsiębiorcom.
ponieśli straty w wyniku kryzysu gospodarczego,
Przedsiębiorcy poszkodowani w powodzi w maju
przedsiębiorcy dotknięci skutkami powodzi mogą
i czerwcu 2010 r. mogą ubiegać się o wsparcie w ra-
skorzystać z instrumentów oferowanych w ramach
mach ustawy z dnia 12 sierpnia 2010 r. o wspieraniu
wspomnianej ustawy już przy 15-procentowym spad-
przedsiębiorców dotkniętych skutkami powodzi z 2010 r.
ku obrotów gospodarczych; okres wspomnianego
(Dz. U. Nr 148, poz. 992). spadku obrotów został także ograniczony do 1 mie-
Rozwiązania przyjęte w ww. ustawie mają na celu siąca (nie zaś 3 miesięcy, jak jest to w przypadku
umożliwienie udzielania przedsiębiorcom zatrudnia- przedsiębiorców dotkniętych kryzysem gospodar-
jącym do 50 pracowników nieoprocentowanych poży- czym); środki na realizację tego wsparcia pochodzić
czek (w wysokości do 50 tys. zł) na odbudowę mająt- będą z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pra-
ku trwałego lub obrotowego zniszczonego lub utra- cowniczych;
conego w wyniku powodzi z maja i czerwca 2010 r. 3) sfinansowanie wynagrodzenia, nagród oraz
W przypadku ich prawidłowego, tj. na cele określone składek społecznych zatrudnionych pracowników lub
w ww. ustawie, wykorzystania podlegają one w cało- skierowanych bezrobotnych zamieszkałych na obsza-
ści umorzeniu. Wyjątek dotyczy przedsiębiorców, któ- rze gmin i miejscowości, do których znajdują zasto-
rzy w dniu wystąpienia klęski żywiołowej nie byli sowanie szczególne zasady dotyczące remontów i roz-
ubezpieczeni od następstw klęsk żywiołowych – w ta- biórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszko-
kim wypadku umorzeniu ulega 75% kwoty udzielonej dzonych w wyniku działania żywiołu.
pożyczki. Kwoty umorzonych pożyczek podlegają Ustawa przewiduje ponadto wiele rozwiązań skie-
zwolnieniu z podatku dochodowego. Uzyskana w ten rowanych do przedsiębiorców zatrudniających osoby
sposób pożyczka może zostać przeznaczona także na niepełnosprawne, m.in. takich jak środki na utrzy-
refinansowanie poniesionych przez przedsiębiorców manie miejsc pracy osób niepełnosprawnych, uma-
przed podpisaniem umowy pożyczki kosztów na od- rzanie pożyczek przyznanych osobom niepełnospraw-
tworzenie majątku przedsiębiorstwa. nym na działalność gospodarczą.
Pożyczki udzielane są przez fundusze pożyczko- Przedsiębiorcy mogą także skorzystać z pomocy
we, które mają możliwość bezpośredniego dotarcia przewidzianej w dokumencie ramowym „Wspieranie
do potencjalnych beneficjentów. przez Agencję Rozwoju Przemysłu SA inicjatyw po-
Przedsiębiorcy mogą również występować o wspar- budzających polską gospodarkę” oraz załącznika nr 2:
cie przewidziane w ustawie z dnia 24 czerwca 2010 r. Wsparcie dla przedsiębiorstw w regionach najbar-
o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwa- dziej zagrożonych kryzysem gospodarczym oraz do-
niem skutków powodzi z 2010 r. (Dz. U. Nr 123, poz. tkniętych klęską powodzi.
94
W wyniku zmian przyjętych przez Radę Mini- — podkarpackie – 383,00 tys. zł.
strów dnia 15 czerwca 2010 r. do dokumentu ramo- Łączna wielkość strat w 2004 r. została oszacowa-
wego średni i duzi przedsiębiorcy mogą – na zasadach na na kwotę 1883,00 tys. zł.
komercyjnych – ubiegać się o środki finansowe w Agen- W 2006 r. straty powodziowe wystąpiły na obsza-
cji Rozwoju Przemysłu SA. Wsparcie to polega na rze województw i wynosiły:
umożliwieniu uzyskiwania: — podkarpackie – 700,00 tys. zł;
— od ARP SA środków finansowych w postaci — zachodniopomorskie – 1722,00 tys. zł.
pożyczek, zakupu emitowanych obligacji lub dokapi- Łączna wielkość strat w 2006 r. została oszacowa-
talizowania albo na na kwotę 2422,00 tys. zł.
— poręczenia lub gwarancji ARP SA spłaty zacią- W 2008 r. straty powodziowe wystąpiły na obsza-
ganego w banku kredytu na odbudowę zniszczonego rze województw i wynosiły:
przedsiębiorstwa. — małopolskie – 5800,00 tys. zł;
Na podstawie informacji uzyskanych od ministra — podkarpackie – 1600,60 tys. zł.
infrastruktury poniżej przedstawione zostały szcze- Łączna wielkość strat w 2008 r. została oszacowa-
gółowe dane dotyczące strat powodziowych w obsza- na na kwotę 7400,60 tys. zł.
rze drogownictwa, kolejnictwa oraz budownictwa. Przedstawione powyżej szacunkowe straty w in-
W obszarze drogownictwa szacowane straty w ko- frastrukturze dróg krajowych zostały usunięte w ra-
lejnych latach przedstawiają się następująco: mach przedsięwzięć finansowanych środkami z bu-
W 1997 r. straty oszacowano na ok. 1,0 mld zł dżetu państwa znajdującymi się w dyspozycji gene-
– kwota ta dotyczy szkód w całej sieci dróg publicznych ralnego dyrektora dróg krajowych i autostrad.
i obiektów mostowych w województwach: szczeciń- W 2009 r. straty powodziowe w poszczególnych
skim, gorzowskim, poznańskim, zielonogórskim, lesz- województwach wynosiły:
czyńskim, konińskim, łódzkim, kaliskim, legnickim, — podkarpackie – 2000,00 tys. zł;
wrocławskim, jeleniogórskim, wałbrzyskim, opolskim, — małopolskie – 10 200,00 tys. zł;
sieradzkim, piotrkowskim, częstochowskim, radom- — śląskie – 3794,00 tys. zł;
skim, kieleckim, lubelskim, tarnobrzeskim, katowic- — opolskie – 600,00 tys. zł;
kim, krakowskim, bielskim, nowosądeckim, tarnow- — dolnośląskie – 3650,00 tys. zł.
skim, rzeszowskim. Łączna wielkość strat w 2009 r. została oszacowa-
W 1998 r. straty w infrastrukturze drogowej dróg na na kwotę ok. 20 244,00 tys. zł.
wojewódzkich, wówczas zarządzanych przez okręgo- W zakresie skutków tegorocznych powodzi, które
we dyrekcje dróg publicznych, a nadzorowanych miały miejsce w maju, czerwcu i sierpniu 2010 r. na
przez Generalną Dyrekcję Dróg Publicznych, oszaco- znacznym obszarze kraju, przedstawiam następujące
wano na kwotę ok. 10 167,1 tys. zł. Szkody wystąpiły informacje – przekazane przez Ministerstwo Infra-
na terenie województw: krośnieńskiego, przemyskie- struktury – dotyczące województwa dolnośląskiego,
go, rzeszowskiego, tarnobrzeskiego i tarnowskiego. lubelskiego i mazowieckiego.
W 2001 r. wielkość strat powodziowych na dro- — w województwie dolnośląskim, w mieście Wro-
gach krajowych w poszczególnych województwach cław stwierdzono uszkodzenie i zniszczenie 60 bu-
wyniosła: dynków, 1 odcinka dróg, 1 wału przeciwpowodziowe-
— kujawsko-pomorskie – 350,00 tys. zł; go, w powiecie wrocławskim – 15 budynków, 7 odcin-
— pomorskie – 1905,00 tys. zł; ków dróg, 1 wału przeciwpowodziowego, w powiecie
— śląskie – 7824,70 tys. zł; lubińskim – 10 budynków, 3 mostów, kładek i prze-
— świętokrzyskie – 7455,30 tys. zł; pustów, 2 innych obiektów budowlanych, w powiecie
— małopolskie – 12 353,60 tys. zł; głogowskim – 14 budynków, 5 mostów, kładek i prze-
— lubelskie – 37,00 tys. zł; pustów, w powiecie wołowskim – 71 budynków,
— łódzkie – 665,50 tys. zł; w powiecie legnickim – 19 budynków, 2 dróg, 6 mo-
— wielkopolskie – 200,00 tys. zł; stów, kładek i przepustów, 3 innych obiektów budow-
— podkarpackie – 27 160,00 tys. zł; lanych, w powiecie oławskim – 7 budynków, 2 dróg,
— mazowieckie – 330,00 tys. zł; 11 mostów, kładek i przepustów;
— dolnośląskie – 4204,00 tys. zł. — w województwie lubelskim w powiecie biłgoraj-
Łączna wielkość strat w 2001 r. została oszacowa- skim stwierdzono uszkodzenie i zniszczenie 15 bu-
na na kwotę 62 485,1 tys. zł. dynków, 3 mostów, kładek i przepustów, w powiecie
W 2002 r. straty powodziowe wystąpiły na obsza- kraśnickim – 301 budynków, 16 odcinków dróg, 2 mo-
rze województw i wynosiły: stów, kładek i przepustów, 2 wałów przeciwpowodzio-
— świętokrzyskie – 1600,00 tys. zł; wych i 1 przepompowni melioracyjnej, w powiecie
— dolnośląskie – 4167,00 tys. zł; puławskim – 317 budynków, 2 odcinków dróg, 7 od-
— lubelskie – 600,00 tys. zł; cinków ulic, 2 wałów przeciwpowodziowych, 2 odcin-
— warmińsko-mazurskie – 400,00 tys. zł. ków sieci wodociągowej, 2 grobli, 1 przepompowni
Łączna wielkość strat w 2002 r. została oszacowa- melioracyjnej, w powiecie opolskim – 2951 budynków,
na na kwotę 6767,00 tys. zł. 47 odcinków dróg, 48 mostów, kładek i przepustów,
W 2004 r. straty powodziowe wystąpiły na obsza- 2 wałów przeciwpowodziowych, 3 przepompowni me-
rze województw i wynosiły: lioracyjnych, w powiecie ryckim – 1 budynku, 1 od-
— małopolskie – 1500,00 tys. zł; cinka drogi;
95
— w województwie mazowieckim w mieście Płock ganizacje pożytku publicznego. Dofinansowane przed-

stwierdzono uszkodzenie i zniszczenie 18 budynków, sięwzięcie może polegać na budowie, remoncie, prze-
w powiecie Płock – 951 budynków, 8 odcinków dróg, budowie i zmianie sposobu użytkowania budynku,
1 obiektu zaliczającego się do kategorii mosty, kładki a także na udziale w inwestycji realizowanej przez
i przepusty, w powiecie nowodworskim – 165 budyn- towarzystwa budownictwa społecznego. Możliwy jest
ków, 2 odcinków dróg, w powiecie garwolińskim także zakup budynków i lokali mieszkalnych na ryn-
– 3 budynków, w powiecie legionowskim – 2 budynku wtórnym.
ków, w powiecie lipskim 268 budynków, 30 odcinków Dodatkowo ustawa o szczególnych rozwiązaniach
dróg, 10 mostów, kładek i przepustów, w powiecie związanych z usuwaniem skutków powodzi z 2010 r.
zwoleńskim – 31 budynków, w powiecie sochaczew- przewiduje szczególne rozwiązania dotyczące przed-
skim – 6 budynków, w Warszawie 1 budynku. sięwzięć związanych z tworzeniem mieszkań komu-
Odnosząc się do działań podejmowanych przez nalnych niestanowiących lokali socjalnych, jeżeli lo-
służby nadzoru budowlanego na terenach dotknię- kale te zostaną przeznaczone do wynajęcia osobom,
tych przez powódź, przedstawiam następujące wyja- które na skutek powodzi utraciły lokal lub budynek
śnienia. mieszkalny. W szczególności w stosunku do tego typu
— w województwie dolnośląskim poddano prze- przedsięwzięć wyłączony został obowiązek równole-
glądowi 216 budynków (145 mieszkalnych jednoro- głego wydzielenia z mieszkaniowego zasobu gminy
dzinnych, 42 mieszkalne wielorodzinne, 4 użytecz- odpowiedniego zasobu lokali socjalnych. Ustawa prze-
ności publicznej, 23 gospodarcze i inwentarskie widuje także podwyższenie o 10 punktów procento-
w rolnictwie, 2 przemysłowe), 13 odcinków dróg wych maksymalnego poziomu finansowego wsparcia
(3 wojewódzkich, 2 powiatowych, 7 gminnych, 1 ogól- w przypadku, gdy utworzone lokale zostaną przezna-
nodostępnej), 29 drogowych obiektów inżynierskich czone dla osób, które w wyniku powodzi utraciły
(19 mostowych, 10 przepustów), 2 wały przeciwpo- dach nad głową. Ustawodawca przewidział jednocze-
wodziowe I klasy ważności, 6 odcinków sieci kana- śnie określenie w przepisach wykonawczych do usta-
lizacyjnych; wy o finansowym wsparciu tworzenia lokali socjal-
— w województwie lubelskim poddano przeglą- nych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla
dowi 4189 budynków (1652 mieszkalne jednorodzin- bezdomnych dodatkowych kryteriów oceny wnio-
ne, 48 mieszkalnych wielorodzinnych, 2 szkoły, sków o finansowe wsparcie w celu zapewnienia pre-
36 pozostałych budynków użyteczności publicznej, ferencji dla aplikacji składanych przez gminy do-
2025 gospodarczych i inwentarskich w rolnictwie, tknięte skutkami powodzi. W związku z powyższym
215 magazynowych, 14 przemysłowych, 197 innych), w dniu 6 sierpnia br. weszło w życie rozporządzenie
77 odcinków dróg (7 wojewódzkich, 13 powiatowych, ministra infrastruktury z dnia 4 sierpnia 2010 r.
57 gminnych), 53 drogowe obiekty inżynierskie zmieniające rozporządzenie w sprawie finansowego
(20 mostowych, 33 przepusty), 6 wałów przeciwpo- wsparcia na tworzenie lokali socjalnych, mieszkań
wodziowych (5 – II klasy ważności, 1 – IV klasy chronionych i lokali wchodzących w skład mieszka-
ważności), 6 odcinków sieci wodociągowych i 1 sieci niowego zasobu gminy, niestanowiących lokali socjal-
kanalizacyjnej; nych (Dz. U. Nr 141, poz. 949), dostosowujące prze-
— w województwie mazowieckim poddano przepisy wykonawcze do szczególnych rozwiązań przewi-
glądowi 1857 budynków (907 mieszkalnych jednoro- dzianych w ustawie o szczególnych (...).
dzinnych, 20 mieszkalnych wielorodzinnych, 1 szko- Uprawnione podmioty mają prawo ubiegania
łę, 1 budynek służby zdrowia, 31 pozostałe budynki się o wsparcie dwukrotnie w roku kalendarzowym
użyteczności publicznej, 599 gospodarczych i inwen- (w marcu i wrześniu każdego roku – vide: § 2 ust. 1
tarskich w rolnictwie, 187 magazynowych, 12 prze- rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 29 lip-
mysłowych, 99 innych), 120 odcinków dróg (7 powia- ca 2009 r. w sprawie finansowego wsparcia na two-
towych, 112 gminnych, 1 ogólnodostępnej), 10 drogo- rzenie lokali socjalnych, mieszkań chronionych i lo-
wych obiektów inżynierskich (5 mostowych, 5 prze- kali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu
pustów), 42 wały przeciwpowodziowe (5 – I klasy gminy, niestanowiących lokali socjalnych – Dz. U.
ważności, 24 – II klasy ważności, 5 – IV klasy waż- Nr 120, poz. 1001, z późn. zm.). Warunkiem jego uzy-
ności, 8 innych), 1 odcinek sieci kanalizacyjnej. skania jest złożenie odpowiedniego wniosku w Ban-
Pomoc państwa w usuwaniu skutków powodzi ku Gospodarstwa Krajowego. Gminy dotknięte skut-
związanych z utratą przez mieszkańców dachu nad kami powodzi z 2010 r., planujące realizację przed-
głową realizowana jest w ramach programu finanso- sięwzięć budownictwa komunalnego dla pozbawio-
wego wsparcia budownictwa dla najuboższych, funk- nych mieszkania powodzian mogły już zatem składać
cjonującego na podstawie ustawy z dnia 8 grudnia wnioski o finansowe wsparcie w Banku Gospodar-
2006 r. o finansowym wsparciu tworzenia lokali so- stwa Krajowego (w okresie od dnia 1 września do
cjalnych, mieszkań chronionych, noclegowni i domów dnia 30 września br.)
dla bezdomnych (Dz. U. Nr 251, poz. 1844, z późn. Ponadto ustawa o szczególnych (...) przyspiesza
zm.). Ustawa ta przewiduje możliwość ubiegania się i ułatwia otrzymanie wsparcia budżetowego w stosun-
o finansowe wsparcie przez podmioty, do których ku do przepisów systemowych. Do ustawy z dnia
ustawowych lub statutowych zadań należy zapew- 30 listopada 1995 r. o pomocy państwa w spłacie nie-
nienie schronienia lub mieszkania potrzebującym, których kredytów mieszkaniowych, udzielaniu premii
a zatem gminy, powiaty, związki międzygminne i or- gwarancyjnych oraz refundacji bankom wypłaconych
96
premii gwarancyjnych (Dz. U. z 2003 r. Nr 119, Na mocy art. 27 ustawy o szczególnych (...) wpro-
poz. 1116, z późn. zm.) wprowadziła następujące wadzono zasadę, zgodnie z którą poszkodowani, któ-
zmiany. rzy przeprowadzili remont lub dokonali wpłaty na
1. W zakresie spłaty kredytów mieszkaniowych fundusz remontowy przed wejściem w życie propono-
tzw. starego portfela wanych rozwiązań, mogli złożyć wniosek o premię
Na mocy art. 26 ustawy o szczególnych (...) w okresie 90 dni od dnia wejścia w życie ustawy,
wprowadzono rozwiązanie umożliwiające dodatko- a nie w okresie 90 dni od dnia dokonania czynności
we zawieszenie – na okres do 1 roku – spłat kredytów remontowej (kolejny wyjątek od zasady ustawowej).
mieszkaniowych „starego portfela”. Zawieszenie Jednocześnie przedstawiam informację o środ-
spłat następuje na wniosek kredytobiorcy, którego kach pozyskanych z rezerw celowych dla resortu in-
mieszkanie (dom jednorodzinny) zostało uszkodzone frastruktury na usuwanie skutków klęsk żywioło-
lub zniszczone w wyniku powodzi, która miała miej- wych w latach 1997–2010 w formie tabeli, z wyszcze-
sce w 2010 r. W takiej sytuacji bank zawiesza, na gólnieniem jednostek, realizowanych zadań i kwot.
okres wskazany we wniosku, nie dłuższy niż 1 rok, (Tabela na str. 97).
spłatę kredytu wraz z odsetkami bez względu na wy- Pragnę poinformować, że w latach 1997–2006 po-
sokość miesięcznego dochodu gospodarstwa domowe- wodzie kilkakrotnie niszczyły również infrastruktu-
go kredytobiorcy. Wnioski o zawieszenie spłaty kre- rę kolejową. Łącznie zniszczonych lub zamulonych
dytu można było składać w terminie 90 dni od dnia zostało blisko 472 km linii kolejowych, 795 szt. kole-
wejścia w życie ustawy (tj. do dnia 7 października jowych obiektów inżynieryjnych oraz 133 szt. kolejo-
2010 r.). Podobne rozwiązanie wprowadzone zostało wych budynków i budowli, głównie związanych z pro-
do ustawy o pomocy państwa w spłacie (…) dla tych wadzeniem ruchu kolejowego.
kredytobiorców, których mieszkania lub domy jedno- Powodzie niszczyły infrastrukturę kolejową co-
rodzinne ucierpiały w wyniku powodzi, jaka miała rocznie, pomijając 2000 r. Najwięcej zniszczeń spo-
miejsce w lipcu 1997 r. Na wniosek kredytobiorców, wodowały w latach: 1997, 2001 i 2004. Straty wyno-
bank zawieszał spłatę kredytu wraz z odsetkami na siły wówczas:
okres jednego roku, tj. do dnia 31 lipca 1998 r. — 1997 r. – ok. 303,5 km linii kolejowych, 429 obiek-
2. W zakresie uzyskania premii gwarancyjnych tów inżynieryjnych i 61 budynków i budowli;
Wprowadzono uproszczenie procedur wypłaty pre-
— 2001 r. – ok. 53,0 km linii kolejowych, 227 obiek-
mii gwarancyjnej z tytułu likwidacji książeczki miesz-
tów inżynieryjnych i 54 budynków i budowli;
kaniowej, jeżeli premia dotyczy remontów znisz-
— 2004 r. – ok. 81,5 km linii kolejowych, 46 obiek-
czonych w wyniku powodzi budynków mieszkal-
tów inżynieryjnych i 15 budynków i budowli.
nych wielorodzinnych, domów jednorodzinnych lub
Odbudowano łącznie: ponad 411 km linii kolejo-
mieszkań.
wych, 668 obiektów inżynieryjnych oraz 130 budyn-
Wprowadzone zostało odstępstwo od systemowych
ków i budowli. Przejezdność linii kolejowych została
przepisów ustawy o pomocy państwa w spłacie (…)
przewidujących realizację wypłat premii gwarancyj- przywrócona (szczegółowe rozbicie na lata przedsta-
nych z tytułu wydatków poniesionych na remont bu- wia tabela na str. 98).
dynku lub lokalu mieszkalnego zgodnie z harmono- Odbudowa zniszczonych obiektów infrastruktu-
gramem uzależnionym od roku założenia książeczki ralnych odbywała się w ramach środków z budżetu
mieszkaniowej. państwa oraz funduszy pomocowych znajdujących się
Wprowadzone zmiany umożliwiły właścicielom w dyspozycji spółek PKP SA i w większości przypad-
książeczek mieszkaniowych, którzy ponieśli wydatki ków stanowiła elementy cząstkowe dużych przedsię-
związane z remontem zniszczonego w wyniku powo- wzięć inwestycyjnych lub remontowych.
dzi budynku lub lokalu mieszkalnego polegającym na Ponadto informuję, iż w 2009 r. powódź znisz-
wymianie okien, instalacji elektrycznej lub gazowej czyła ok. 12 km torów i podtorza oraz ok. 10 obiek-
w domu jednorodzinnym lub mieszkaniu, lub bu- tów inżynieryjnych. Likwidacja tych szkód, głównie
dynku wielorodzinnym (remont części wspólnych), na południu Polski, oszacowana została na kwotę
otrzymanie premii gwarancyjnej bezpośrednio po ok. 12 mln zł.
poniesieniu wydatków, tj. niezależnie od roku zało- Na podstawie danych z regionalnych zarządów
żenia książeczki. Powinni jedynie złożyć do banku gospodarki wodnej poniżej przedstawiam rozmiar
prowadzącego rachunek oszczędnościowy wniosek strat rzeczowych i finansowych spowodowanych
o likwidację książeczki i wypłacenie premii w terminie przez powodzie w latach 1997–2009 w majątku ad-
90 dni od dokonania uprawniającej do premii czynno- ministrowanym przez regionalne zarządy gospodar-
ści związanej z remontem zniszczonego w wyniku po- ki wodnej.
wodzi mieszkania lub domu jednorodzinnego. Szacuje się, że w skali wszystkich RZGW rozmiar
Z uwagi na interwencyjny charakter zmian odno- strat rzeczowych w omawianym okresie wyniósł:
szonych wyłącznie do remontów związanych ze skut- –– uszkodzone lub zniszczone koryta rzek – 990 km,
kami powodzi w 2010 r. warunkiem skorzystania — uszkodzone lub zniszczone ubezpieczenia brze-
z przyspieszonego trybu uzyskania premii gwarancyj- gów – 820 km,
nej z tytułu remontu (tj. poza harmonogramem) będzie — uszkodzone lub zniszczone urządzenia wodne
poniesienie wydatków remontowych do końca 2012 r. – 1890 szt.,
– vide: art. 26 ust. 2 ustawy o szczególnych (...). — zatory z powalonych drzew – 280 km.
97
Środki pozyskane z rezerw celowych dla resortu infrastruktury na usuwanie skutków klęsk żywiołowych
Rok Jednostka Cel-zadanie Kwota w złotych
1997 PKP Pokrycie kosztów nieodpłatnych świadczeń PKP na rzecz powodzi*) 1 100 000,00
Razem rok 1997 1 100 000,00

Sfinansowanie kosztów przewozów związanych z powodzią i likwidacją jej skutków
1998 PKP oraz realizacji inwestycji związanych z odbudową linii kolejowych ze zniszczeń 52 200 000,00
powodziowych
1998 GDDKiA Odbudowa dróg i mostów 97 076 000,00
Akademia Morska
1998 Odbudowa nabrzeży w Ośrodku Szkoleniowym Ratownictwa Morskiego w Szczecinie 917 000,00
w Szczecinie
Razem rok 1998 150 193 000,00
1999 GDDKiA Odbudowa dróg krajowych i wojewódzkich oraz mostów 175 773 000,00
Inwestycje kolejowe związane z odbudową linii i mostów kolejowych (linia kolejowa
1999 PKP nr 309 Kudowa – Kłodzko, most kolejowy w Milówce na linii kolejowej Katowice 3 795 000,00
– Zwadroń, most kolejowy na rzece Sole na linii kolejowej Skawina – Żywiec)
Razem rok 1999 179 568 000,00
Kontynuacja zadań związanych z odbudową ze zniszczeń popowodziowych obiektów
2000 PKP 40 000 000,00
infrastruktury kolejowej
Usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce w lipcu 1997 r., w zakresie odbudowy
2000 GDDKiA 67 854 846,00
dróg i mostów
Razem rok 2000 107 854 846,00
Usuwanie skutków powodzi, która miała miejsce w lipcu 1997 r., w zakresie odbudowy
2001 GDDKiA 104 089 600,00
dróg i mostów
Razem rok 2001 104 089 600,00
Odbudowa dróg i mostów, tj. remont drogi nr 969 na odcinku Tylmanowa oraz budowa
2002 GDDKiA 55 153 734,00
południowej obwodnicy Krakowa
Razem rok 2002 55 153 734,00
Dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych udzielonych na usuwanie skutków
2004 MI powodzi oraz prowizja dla Banku Gospodarstwa Krajowego z tytułu udzielonych 3 365 485,00
dopłat
Razem rok 2004 3 365 485,00
dopłat
Razem rok 2005 3 517 960,00
dopłat
„Zabezpieczenie górnej części osuwiska na drodze krajowej nr 9 Radom – Barwinek
w miejscowości Tylawa na terenie gminy Dukla”, „Zabezpieczenie osuwiska Uherce II
2006 GDDKiA 224 400,00
w ciągu drogi krajowej nr 84 Sanok – Krościenko w miejscowości Uherce na terenie
gminy Olszanica”
„Zabezpieczenie zbocza klifu w Jastrzębiej Górze w rejonie administracji
2006 UM w Gdyni 1 420 451,00
Urzędu Miasta Władysławowo”
Razem rok 2006 3 301 175,00
„Zabezpieczenie osuwiska Uherce II w ciągu drogi krajowej nr 84 Sanok – Krościenko
2007 GDDKiA 605 147,00
w miejscowości Uherce na terenie gminy Olszanica”
„Zabezpieczenie górnej części osuwiska na drodze krajowej nr 9 Radom – Barwinek
2007 GDDKiA 803 771,00
w miejscowości Tylawa na terenie gminy Dukla”
Razem rok 2007 1 408 918,00
dopłat
2008 UM w Gdyni 3 702 881,00
Razem rok 2008 5 395 787,00
2009 MI powodzi oraz prowizja dla Banku Gospodarstwa Krajowego z tytułu udzielonych 995 064,00
dopłat
98

2009 UM w Gdyni 2 161 036,00
2009 UM w Szczecinie Wykonanie prac pogłębiarskich na torze wodnym Świnoujście – Szczecin 7 500 000,00
Razem rok 2009 10 656 100,00

2010 MI powodzi oraz prowizja dla Banku Gospodarstwa Krajowego z tytułu udzielonych 474 490,00
dopłat
Prace pogłębiarskie na torach podejściowych do portów: w Elblągu
2010 UM w Gdyni 3 000 000,00
i we Władysławowie
„Interwencyjna budowa grobli na 329 kilometrze brzegu morskiego” na terenie
2010 UM w Słupsku rozlewiska użytku ekologicznego o nazwie Ekopark Wschodni zlokalizowanego 905 000,00
w Kołobrzegu
Wydatki na wykonanie zadań związanych z oceną stanu technicznego obiektów
2010 GUNB budowalnych uszkodzonych i zniszczonych w wyniku powodzi i osuwisk ziemnych, 115 397,00
które miały miejsce w maju i czerwcu 2010 r.
Razem rok 2010 4 494 887,00
Łącznie 1997–2010 630 099 492,00

* Ponadto w ramach swojego budżetu MI przeznaczyło na usuwanie skutków powodzi
)
90 597 000,00
(w tym na roboty drogowo-mostowe – 45 442 tys. zł oraz inwestycje kolejowe – 38 797 tys. zł.)
Ogółem 720 696 492,00
Skutki zniszczeń spowodowanych przez powodzie w rozbiciu na lata
rok Tory i podtorze Obiekty inżynieryjne Budynki i budowle

km szt. szt.
zniszczone 303,443 429 61
1997
odbudowane 189,017 147 47
1998
1999
2000
2001
2002
2003
zniszczone 81,5l0 46 15
2004
2005
2006
zniszczone 471,886 795 133
razem
odbudowane 411,335 668 130
99
Przedstawione powyżej straty rzeczowe w mająt- 1997 102,1 10,2

ku Skarbu Państwa będącym w administracji 1998 0 13,3
1999 0 5,3
RZGW pociągnęły za sobą straty finansowe, których 2000 0 2,3
sumaryczna wielkość w latach 1997–2009 wyniosła 2001 39,9 0,3
2927,5 mln zł. 2002 0 9
2003 0 22,5
Biorąc pod uwagę rozmieszczenie strat w majątku Gliwice
2004 0 26,7
Skarbu Państwa administrowanym przez RZGW na 2005 0 28,6
obszarze kraju, największe straty wystąpiły w RZGW 2006 56 15,2
2007 0 0
Kraków i RZGW Wrocław i wyniosły odpowiednio 2008 0 0
1507,8 mln zł i 1001,0 mln zł, co oznacza, że ponad 2009 21,8 0,5
85,7% strat wystąpiło na terenach tych dwóch Razem 219,8 133,9
1997 292,9 32,1
RZGW.
1998 48,1 64,6
W pozostałych RZGW straty wyniosły odpowied- 1999 90,5 46,4
nio: 2000 152,4 34,5
2001 261,4 20,4
— RZGW Gliwice – 219,8 mln zł,
2002 88,8 81,0
— RZGW Gdańsk – 72,1 mln zł, 2003 0,0 113,9
Kraków
— RZGW Warszawa – 66,8 mln zł, 2004 98,3 97,6
2005 112,3 93,2
— RZGW Szczecin – 33,4 mln zł,
2006 96,7 73,3
— RZGW Poznań – 26,6 mln zł. 2007 109,7 9,4
Z przedstawionych danych wynika, że w omawia- 2008 97,5 2,5
2009 59,2 0,5
nym okresie na usuwanie szkód powodziowych z bu-
Razem 1 507,8 669,4
dżetu państwa wydatkowano ogółem 1251,6 mln zł. 1997 4,7 0,6
Najbardziej poszkodowane RZGW otrzymały z bu- 1998 1,3 1,3
1999 0,2 0,2
dżetu państwa odpowiednio:
2000 0,3 0,3
— RZGW Kraków – 669,4 mln zł, 2001 0,3 0,3
— RZGW Wrocław – 303,6 mln zł. 2002 1,5 1,5
2003 1,3 1,3
W przypadku pozostałych RZGW finansowanie Poznań
2004 1,6 1,6
środkami budżetu państwa usuwania szkód powo- 2005 14,1 14,1
dziowych przedstawiało się następująco: 2006 0,6 0,6
2007 0,3 0,3
— RZGW Gliwice – 133,9 mln zł,
2008 0,0 0,0
— RZGW Gdańsk – 42,5 mln zł, 2009 0,5 0,0
— RZGW Warszawa – 61,2 mln zł, Razem 26,6 22,0
1997 22,3 0,0
— RZGW Szczecin – 18,9 mln zł,
1998 0,0 2,2
— RZGW Poznań – 22,0 mln zł. 1999 0,0 1,2
Poniższa tabela przedstawia straty finansowe spo- 2000 0,0 4,1
2001 0,0 0,9
wodowane przez powodzie w majątku Skarbu Pań-
2002 0,0 0,0
stwa oraz środki przeznaczane przez budżet państwa 2003 0,0 3,9
Szczecin
na usuwanie skutków powodzi od 1997 do 2009 r. 2004 0,0 0,7
w podziale na lata i poszczególne regionalne zarządy 2005 0,0 3,1
2006 11,1 2,8
gospodarki wodnej. 2007 0,0 0,0
2008 0,0 0,0
Finansowanie usuwania 2009 0,0 0,0
Wysokość strat
Obszar skutków powodzi Razem 33,4 18,9
Lata finansowych
RZGW z budżetu państwa
1997 0,0 0,0
(mln zł)
1998 1,9 1,9
1997 3,5 0,6
1999 0,0 0,0
1998 2,1 2,1
2000 0,0 0,0
1999 0 0
2000 0,5 0,5 2001 4,9 0,1
2001 14,7 0 2002 3,2 3,2
2002 5,2 2,2 2003 16,3 15,7
2003 7,6 7,6 Warszawa
Gdańsk 2004 16,7 16,5
2004 13,6 11,9
2005 12,9 12,9
2005 16,2 9,6
2006 7,4 7,4 2006 10,9 10,9
2007 0,2 0,2 2007 0,0 0,0
2008 1,1 0,43 2008 0,0 0,0
2009 0 0 2009 0,0 0,0
Razem 72,1 42,53 Razem 66,8 61,2
100
1997 750,0 20,6 2. Informację dotyczącą wsparcia z budżetu pań-

1998 12,0 40,5 stwa udzielonego na odbudowę zniszczonej infra-
1999 9,0 37,4 struktury komunalnej jednostek samorządu teryto-
2000 0,0 17,7
2001 55,0 18,9
rialnego, przekazanego po powodziach od 1997 r.,
2002 62,0 3,0 z podziałem na województwa, zawiera przedstawiona
2003 0,0 28,0 w załączeniu tabela nr 3*).
Wrocław
2004 0,0 42,0 Ponadto uprzejmie informuję, iż straty w rolnic-
2005 0,0 34,8 twie spowodowane przez powódź w latach 2005–2010
2006 53,0 29,2
na terenie poszczególnych powiatów, obliczone na
2007 0,0 15,7
2008 0,0 15,9
podstawie wniosków wojewodów o uruchomienie
2009 60,0 0,0 preferencyjnych kredytów na wznowienie produkcji
Razem 1 001,0 303,6 na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
Ogółem 2927,5 1251,6 22 stycznia 2009 r. w sprawie realizacji niektórych
zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rol-
Straty finansowe spowodowane przez powodzie nictwa przedstawiają tabele przekazane przez mi-
w majątku Skarbu Państwa administrowanym nistra rolnictwa i rozwoju wsi (w załączeniu)*).
przez RZGW oraz środki z budżetu państwa na usu- W tabelach określono również daty wyrażenia zgo-
wanie skutków powodzi w podziale na lata w latach dy na uruchomienie linii kredytów preferencyjnych
na wznowienie produkcji w poszkodowanych gospo-
1997–2009 przedstawia poniższa tabela. W tabeli tej
darstwach rolnych.
podano rozkład strat i wysokość środków na ich
Odnosząc się do działań podjętych przez rząd
usuwanie w poszczególnych latach w skali wszyst- w bieżącym roku, uprzejmie informuję, że do chwili
kich RZGW. Wynika z niej, że ekstremalnym pod obecnej na działania związane z usuwaniem skutków
względem wysokości strat był rok 1997, straty osią- powodzi z budżetu państwa przeznaczono ponad
gnęły wówczas wysokość 1175,5 mln zł, co stanowi 2,2 mld zł. W szczególności środki te zostały skiero-
93,9% wydatków poniesionych przez budżet pań- wane na pomoc bezpośrednią dla poszkodowanych
stwa na usuwanie skutków powodzi w majątku ad- rodzin w formie zasiłków celowych, w tym na remont/
ministrowanym przez wszystkie RZGW w latach odbudowę domów mieszkalnych lub lokali mieszkal-
1997–2009. nych (721 mln zł), odbudowę zniszczonej infrastruk-
tury jednostek samorządu terytorialnego (737 mln zł),
naprawę wałów przeciwpowodziowych i innej infra-
Wysokość strat
Finansowanie usuwania struktury przeciwpowodziowej (364 mln zł), pomoc
skutków powodzi
Lata
finansowych
z budżetu państwa
w formie pożyczek dla małych przedsiębiorstw
(70 mln zł) oraz na pokrycie kosztów prowadzenia
(mln zł)
akcji przeciwpowodziowej (216 mln zł).
Już 18 maja br., na podstawie decyzji prezesa
1997 1 175,5 64,1
Rady Ministrów, zostały przekazane z rezerwy celo-
1998 65,4 125,8 wej budżetu państwa pierwsze środki finansowe dla
1999 99,7 90,5 gmin (do 100 tys. zł), przeznaczone na akcję ratow-
2000 153,2 59,4 niczą (m.in. na zakup paliwa do pomp, na żywienie
2001 376,2 40,9 ewakuowanych osób, na niezbędne środki czystości).
2002 160,7 99,9 Ogółem na ten cel przekazano do dnia 29 paździer-
2003 25,2 192,9 nika 2010 r. kwotę 213 mln zł, w tym dla jednostek
2004 130,2 197,0 organizacyjnych Państwowej Straży Pożarnej i ochot-
2005 155,5 196,3 niczych jednostek straży pożarnej włączonych do
2006 235,7 139,4 KSRG – 54 mln zł oraz dla jednostek samorządu te-
2007 110,2 25,6 rytorialnego województw: małopolskiego – 22 mln zł,
2008 98,6 18,8 śląskiego – 25 mln zł, podkarpackiego – 21 mln zł,
2009 141,5 1,0
lubelskiego – 7 mln zł, świętokrzyskiego – 17 mln zł.
Środki przekazane dla tych województw stanowią
Ogółem 2 927,5 1 251,6 58% kwoty ogółem przekazanej dla województw.
Środki przeznaczone na wypłacenie pierwszej po-
Wsparcie z budżetu państwa po powodziach od mocy dla osób poszkodowanych w wyniku powodzi
1997 r. otrzymane przez samorządy i ludność przed- (mającej zaspokoić najpilniejsze podstawowe potrze-
stawia się następująco. by życiowe, tj. na wyżywienie, ubrania, lekarstwa,
1. Informację dotyczącą wypłaty zasiłków celo- środki czystości itd.) w wysokości do 6 tys. zł trafiły
wych w latach 1997–2009 dla rodzin lub osób, które do budżetów wojewodów już 21 maja 2010 r. (wojewo-
poniosły straty w gospodarstwach domowych w wyni- da podkarpacki).
ku powodzi, jakie miały miejsce w latach 1997–2009,
zawiera przedstawiona w załączeniu tabela nr 2*). *) Załączniki – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
101
W dniu 28 maja br. środki finansowe na usuwanie Wniosek taki został opracowany i przesłany do
skutków tegorocznej powodzi zostały zwiększone Brukseli w dniu 23 lipca 2010 r., tj. w wymaganym
o kwotę 2 mld zł z rezerwy celowej poz. 8: Współfi- terminie. Na prośbę Komisji dane dotyczące strat zo-
nansowanie projektów realizowanych z udziałem środ- stały zaktualizowane i w dniu 28 września przeka-
ków europejskich (…). zane do KE. Zgodnie z wnioskiem straty spowodowa-
W dniu 27 maja br. minister spraw wewnętrznych ne tegoroczną powodzią oszacowane zostały na łącz-
i administracji przesłał wojewodom informację, opra- ną kwotę prawie 12,5 mld zł, w tym w infrastruktu-
cowaną w uzgodnieniu z Rządowym Centrum Legi- rze komunalnej – 6,6 mld zł, straty w mieniu prywat-
slacji, o zasadach udzielania osobom poszkodowanym
nym i obiektach ubezpieczonych – prawie 1,9 mld zł,
pomocy finansowej na remont lub odbudowę budyn-
w obiektach gospodarki wodnej – 1,2 mld zł oraz
ków lub lokali mieszkalnych:
— do 20 tys. zł – w przypadku mniejszych szkód w rolnictwie – prawie 1,5 mld zł.
i rezygnacji przez poszkodowanego z ich wyceny Pierwsze środki na odbudowę infrastruktury ko-
przez rzeczoznawcę, munalnej w postaci promes zostały przyznane już
— do 100 tys. zł – w pozostałych przypadkach, po 16 lipca br., i tak: woj. małopolskie otrzymało pro-
wycenie szkód przez rzeczoznawcę, którego opłaca bu- mesy na 133,1 mln zł, podkarpackie – 103 mln zł,
dżet państwa; zasiłek ten wypłacany jest w ratach, śląskie – 82,2 mln zł, lubelskie – 37,2 mln zł. Ogółem
z tym że I rata wynosi do 50% przyznanego zasiłku. na ten cel przyznano dotychczas ponad 737 mln zł
W dniu 24 września 2010 r. rząd podjął decyzję dla 456 jednostek samorządu terytorialnego z 11 wo-
o zwiększeniu pomocy do 300 tys. zł na odbudowę jewództw.
budynków mieszkalnych albo lokali mieszkalnych Poza przekazaniem środków na usuwanie skut-
zniszczonych w wyniku powodzi i osuwisk. Szczegó- ków powodzi, w tym na pomoc dla osób poszkodowa-
łowe zasady przyznawania tej pomocy finansowej zo- nych, podjęto szereg działań legislacyjnych ułatwia-
stały przekazane wojewodom. jących usuwanie jej skutków. I tak, oprócz regulacji
Podkreślić należy, że już 9 czerwca 2010 r. przy- prawnych przedstawionych już w niniejszym piśmie,
znano 20 mln zł na odbudowę infrastruktury komu- natychmiast po wystąpieniu powodzi, w połowie maja
nalnej i obiektów budowlanych zniszczonych w wy-
br., w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Admini-
niku osuwisk w gminie Lanckorona oraz w miejsco-
stracji przygotowano projekt rozporządzenia prezesa
wości Kłodne w gminie Limanowa w woj. małopol-
skim. W gminie Lanckorona wybudowanych zostanie Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w spra-
25 domów o wartości 6 mln zł (zakończenie 31 sierp- wie gmin i miejscowości, w których stosuje się szcze-
nia 2011). Natomiast w gminie Limanowa rozstrzy- gólne zasady odbudowy, remontów i rozbiórek obiek-
gnięto postępowanie przetargowe na budowę osiedla. tów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych
Ponadto dla 2 rodzin z miejscowości Kłodne zostaną w wyniku działania żywiołu. Wyżej wymienione roz-
zakupione domy poza obszarem gminy Limanowa. porządzenie zostało opublikowane w Dzienniku Ustaw
Jednocześnie informuję, że w związku z tegorocz- z dnia 28 maja 2010 r. Załącznik do ww. rozporządze-
ną powodzią rząd RP podjął decyzję o wystąpieniu nia określa gminy poszkodowane powodzią, na tere-
z wnioskiem do Komisji Europejskiej o przyznanie nie których można skorzystać z uproszczonych pro-
środków z Funduszu Solidarności. cedur postępowania przed organami administracji
W dniu 18 czerwca 2010 r. prezes Rady Ministrów architektoniczno-budowlanej. Rozporządzenie zosta-
zarządzeniem nr 41 powołał Międzyresortowy Zespół ło ponownie znowelizowane w dniu 21 lipca 2010 r.
do Spraw Szacowania Skutków Powodzi w 2010 r. pod Zmiana rozporządzenia uwzględnia gminy poszko-
przewodnictwem MSWiA. W skład tego zespołu weszli dowane powodzią, osuwaniem się ziemi, wiatrem i in-
przedstawiciele, w randze sekretarza bądź podsekre-
tensywnymi opadami atmosferycznymi mającymi
tarza, ministerstwa: finansów, gospodarki, infrastruk-
miejsce w maju i czerwcu 2010 r. Kolejna nowelizacja
tury, pracy i polityki społecznej, rolnictwa i rozwoju
wsi, środowiska, zdrowia oraz dyrektor Rządowego została przeprowadzona po ostatniej powodzi m.in.
Centrum Bezpieczeństwa i prezes Krajowego Zarządu w Bogatyni i Zgorzelcu i opublikowana w Dzienniku
Gospodarki Wodnej. Do zadań zespołu w szczególności Ustaw z dnia 10 sierpnia 2010 r.
należało zapewnienie kompleksowego oszacowania Rozporządzenie umożliwia poszkodowanym jed-
skutków powodzi w 2010 r. na podstawie danych prze- nostkom samorządu terytorialnego oraz osobom fi-
kazanych przez wojewodów oraz jednostki podległe zycznym odstąpienie od uzyskania pozwolenia na
lub nadzorowane przez właściwych ministrów, a na- budowę określonych ustawą obiektów budowlanych
stępnie przygotowanie wniosku do Komisji Europej- zniszczonych lub uszkodzonych w wyniku działania
skiej o przyznanie środków z Funduszu Solidarności. żywiołu.
(Zbiorcze dane dotyczące strat poniesionych w po- W dniu 8 lipca br. została uchwalona przez Sejm
szczególnych województwach dotkniętych powodzią RP ustawa o szczególnych zasadach przygotowania
w maju i czerwcu 2010 r. zebrane w celu sporządzenia do realizacji inwestycji w zakresie budowli przeciw-
wniosku prezentuje tabela nr 4)*). powodziowych (Dz. U. Nr 143, poz. 963), która wpro-
wadza do systemu prawnego rozwiązania pozwalają-
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. ce na uproszczenie oraz przyspieszenie prac związa-
102
nych z przygotowaniem do realizacji inwestycji w za- Odpowiedź

kresie budowli przeciwpowodziowych. Ustawa regu-
luje także kwestie wykupu gruntów pod budowle sekretarza stanu w Ministerstwie
przeciwpowodziowe, w tym poldery. Spraw Wewnętrznych i Administracji
Ponadto opracowany został plan pomocy dla naj- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
bardziej poszkodowanych gmin w trakcie tegoroczna interpelację posła Kazimierza Moskala
nych powodzi. Źródłem finansowania tego progra-
mu będą środki Unii Europejskiej, Narodowego w sprawie skutków powodzi i działań
Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wod- podejmowanych przez rząd
nej i budżetu państwa (rezerwa celowa) – w sumie na rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010
ok. 650 mln zł. Program obejmuje 18 gmin. Aktual- w pow. stalowowolskim (16798)
nie trwa wdrażanie tego planu.
Należy zaznaczyć, że w dalszym ciągu trwają pra- Patrz odpowiedź na interpelację nr 16795, str. 92.
ce w zakresie odbudowy zniszczonej infrastruktury
przeciwpowodziowej. Główne prace zabezpieczające
w większości województw powinny być zakończone Odpowiedź
do końca 2010 r. Mając jednak na uwadze skalę znisz-
czeń, dalsze prace w zakresie odbudowy i ich finan- sekretarza stanu w Ministerstwie
sowanie będą rozłożone na kolejne lata. Spraw Wewnętrznych i Administracji
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Sekretarz stanu na interpelację posła Kazimierza Moskala
Tomasz Siemoniak
w sprawie skutków powodzi i działań
podejmowanych przez rząd
Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r. na rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010
w pow. grodzkim Rzeszów (16799)
Patrz odpowiedź na interpelację nr 16795, str. 92.
Odpowiedź
Odpowiedź
sekretarza stanu w Ministerstwie
Spraw Wewnętrznych i Administracji sekretarza stanu w Ministerstwie
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Spraw Wewnętrznych i Administracji
na interpelację posła Kazimierza Moskala - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na interpelację posła Kazimierza Moskala
podejmowanych przez rząd w sprawie skutków powodzi i działań
na rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010 podejmowanych przez rząd
w pow. sanockim (16796) na rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010
w pow. rzeszowskim (16800)
Odpowiedź Odpowiedź
sekretarza stanu w Ministerstwie sekretarza stanu w Ministerstwie

Spraw Wewnętrznych i Administracji Spraw Wewnętrznych i Administracji
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na interpelację posła Kazimierza Moskala na interpelację posła Kazimierza Moskala
w sprawie skutków powodzi i działań w sprawie skutków powodzi i działań

podejmowanych przez rząd podejmowanych przez rząd
na rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010 na rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010
w pow. grodzkim Tarnobrzeg (16797) w pow. przeworskim (16801)
Patrz odpowiedź na interpelację nr 16795, str. 92. Patrz odpowiedź na interpelację nr 16795, str. 92.
103


w pow. ropczycko-sędziszowskim (16802) w pow. mieleckim (16806)


w pow. grodzkim Przemyśl (16803) w pow. niżańskim (16807)


w pow. przemyskim (16804) w pow. łańcuckim (16808)


w pow. krośnieńskim (16805) w pow. lubaczowskim (16809)
104


w pow. leskim (16810) w pow. brzozowskim (16814)


w pow. leżajskim (16811) w pow. kolbuszowskim (16815)


w pow. grodzkim Krosno (16812) w pow. dębickim (16816)


w pow. jarosławskim (16813) w pow. tarnobrzeskim (16817)
105
Odpowiedź finansowano inwestycji początkowych. Po raz pierw-

szy skorzystano z możliwości, które dają przepisy
sekretarza stanu w Ministerstwie rozporządzenie Rady (WE) nr 1407/2002, w bieżą-
Spraw Wewnętrznych i Administracji cym roku, przeznaczając na inwestycje początkowe
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - 400 mln zł.
na interpelację posła Kazimierza Moskala W 2007 r. Komisja Europejska przyjęła sprawoz-
danie o stosowaniu rozporządzenia Rady (WE) nr 1407/
w sprawie skutków powodzi i działań 2002, w którym dokonano oceny skutków obowiązy-
podejmowanych przez rząd wania rozporządzenia, tj.: wyników restrukturyzacji
na rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010 przemysłu węglowego i skutków restrukturyzacji dla
w pow. krośnieńskim (16818) rynku wewnętrznego.
Po przeprowadzeniu w 2009 r. publicznych kon-
Patrz odpowiedź na interpelację nr 16795, str. 92. sultacji Komisja Europejska uznała za konieczne
wprowadzenie nowych regulacji prawnych dotyczą-
cych pomocy publicznej dla sektora górnictwa węgla
Odpowiedź kamiennego po 2010 r.
W dniu 23 lipca br. Komisja Europejskiej notyfi-
sekretarza stanu w Ministerstwie kowała Radzie Unii Europejskiej projekt nowego
Spraw Wewnętrznych i Administracji rozporządzenia Rady w sprawie pomocy państwa
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - ułatwiającej zamykanie niekonkurencyjnych kopalń
na interpelację posła Kazimierza Moskala węgla.
W projektowanym rozporządzeniu zakłada się
w sprawie skutków powodzi i działań możliwość udzielania pomocy sektorowi górnictwa
podejmowanych przez rząd węgla kamiennego w dwóch obszarach, tj.:
na rzecz poszkodowanych w latach 2000–2010 — pomocy na zamykanie kopalń polegającej na
w pow. bieszczadzkim (16819) finansowaniu przez państwo tzw. kosztów zamyka-
nia kopalń, czyli dopłat do produkcji, pod warunkiem
Patrz odpowiedź na interpelację nr 16795, str. 92. że jej funkcjonowanie odbywać się będzie na podsta-
wie opracowanego planu zamknięcia,
— pomocy na pokrycie kosztów nadzwyczajnych
Odpowiedź polegającej na finansowaniu przez państwo tzw. kosz-
tów nadzwyczajnych, czyli związanych ze świadcze-
podsekretarza stanu niami typu pracowniczego, takimi jak np. wypłata
w Ministerstwie Gospodarki ekwiwalentów z tytułu prawa do bezpłatnego węgla,
na interpelację poseł Magdaleny Gąsior-Marek a także kosztów i działań polikwidacyjnych, np. pod-
ziemnych prac zabezpieczających, wynikających z za-
w sprawie dotacji dla górnictwa (17109) mknięcia jednostek produkcyjnych.
W projektowanym akcie prawnym, odmiennie od
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- wygasającego rozporządzenia Rady (WE) nr 1407/
terpelację pani poseł Magdaleny Gąsior-Marek, prze- 2002, nie przewiduje się możliwości udzielania pomo-
kazaną przy piśmie z dnia 30 lipca 2010 r., znak: cy na inwestycje początkowe.
SPS-023-17109/10, w sprawie pomocy państwa dla W dniu 9 listopada br. rząd przyjął stanowisko do
górnictwa węgla kamiennego, uprzejmie informuję, projektu rozporządzenia Rady, w którym określono,
co następuje. że rząd Rzeczypospolitej Polskiej pozytywnie odnosi
Rok 2010 jest ostatnim rokiem obowiązywania się do utrzymania regulacji prawnych umożliwiają-
rozporządzenia Rady (WE) nr 1407/2002 z dnia cych udzielanie pomocy publicznej sektorowi górnic-
23 lipca 2002 r. w sprawie pomocy państwa dla prze- twa węgla kamiennego po 2010 r. Rząd Rzeczypospo-
mysłu węglowego. Celem obowiązującego jeszcze roz- litej Polskiej będzie dążył do umożliwienia udzielania
porządzenia było przede wszystkim poprawienie kon- pomocy na pokrycie kosztów nadzwyczajnych rów-
kurencyjności kopalń oraz zapewnienie bezpieczeń- nież po 2026 r. Obecnie pomoc ta w ponad 90% kie-
stwa dostaw i dostępu do zasobów węgla kamiennego. rowana jest do Spółki Restrukturyzacji Kopalń SA,
Możliwe było finansowanie kosztów restrukturyzacji a także ZUS. Niewielka część trafia do Kompanii Wę-
sektora oraz dopłacanie do produkcji węgla przez fi- glowej SA oraz Katowickiego Holdingu Węglowego
nansowanie inwestycji początkowych. SA, jednak umożliwia ona finansowanie jedynie kosz-
Polska od momentu akcesji do Unii Europejskiej tów w odniesieniu do kopalń zlikwidowanych przed
czyli od momentu, w którym zasady pomocy państwa 1 stycznia 2007 r.
dla sektora górnictwa węgla kamiennego w naszym Mając na względzie rolę węgla w zapewnieniu bez-
kraju regulują przepisy wspólnotowe, udzielała po- pieczeństwa energetycznego, założoną w „Polityce
mocy na finansowanie kosztów nadzwyczajnych, czy- energetycznej Polski do 2030 r.”, wymagane jest usta-
li związanych z restrukturyzacją sektora. Nie finan- bilizowanie jego wydobycia w kraju na pożądanym
sowano bieżących strat produkcyjnych ani nie współ- poziomie, co związane jest z zapewnieniem dostępu
106
do zasobów. Konieczne jest zatem przeprowadzenie — rząd RP postuluje wprowadzenie możliwości

określonych inwestycji, w tym inwestycji początko- współfinansowania przez państwo inwestycji począt-
wych. Przedsiębiorstwa górnicze we własnym zakre- kowych.
sie realizują inwestycje zapewniające im rentowne Ministerstwo Gospodarki podjęło działania słu-
funkcjonowanie. Jednakże z punktu widzenia celów żące nawiązaniu współpracy z tymi państwami, któ-
określonych w „Polityce energetycznej Polski do 2030 r.”, re zadeklarują poparcie dla nowego rozporządzenia,
a także prognozy zapotrzebowania na paliwa i ener- w celu wypracowania wspólnej taktyki negocjacyjnej
gię do 2030 r. działania spółek mogą stać się niewy- na forum grup roboczych Rady UE ds. konkurencji.
starczające. Wobec powyższego możliwość współfi- Prace nad nowym rozporządzeniem powinny być
nansowania przez państwo inwestycji początkowych ukończone do połowy grudnia br.
jest celowe.
Podczas negocjacji nad ostatecznym kształtem Z poważaniem
rozporządzenia Polska, zgodnie ze stanowiskiem rzą- Podsekretarz stanu
du RP, postulowała, aby możliwość współfinansowa- Joanna Strzelec-Łobodzińska
nia przez państwo inwestycji początkowych pozosta-
ła utrzymana. Postulat ten nie spotkał się z popar- Warszawa, dnia 30 listopada 2010 r.
ciem ani Komisji Europejskiej, ani państw członkow-
skich. Uzupełnienie nowych regulacji o przepisy umoż-
liwiające udzielanie pomocy publicznej na inwestycje Odpowiedź
początkowe będzie niezwykle trudne, gdyż Polska
jest jedynym krajem, w którym przeprowadzane są sekretarza stanu w Ministerstwie
inwestycje mające na celu umożliwienie wydobycia Spraw Wewnętrznych i Administracji
węgla w perspektywie kolejnych kilkudziesięciu lat. - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Należy jednak pamiętać, że obecnie w Unii Europej- na interpelację posła Kazimierza Moskala
skiej ok. 30% energii produkowane jest z węgla.
Zgodnie z aktualnymi regulacjami krajowymi w sprawie skutków powodzi i działań
finansowanie zamykania nierentownych kopalń z wy- podejmowanych przez rząd
korzystaniem środków budżetowych w Polsce moż- na rzecz poszkodowanych w pow. zgorzeleckim
liwe jest jedynie w odniesieniu do kopalń postawio- w latach 1997–2010 (17146)
nych w stan likwidacji przed 1 stycznia 2007 r. Przez
ostatnie kilkanaście lat prowadzono głęboką re- Patrz odpowiedź na interpelację nr 16795, str. 92.
strukturyzację polskiego górnictwa. Ogromnym wy-
siłkiem zmniejszono wydobycie o ok. 70 mln t, a za-
trudnienie o ponad 225 tys. osób. Zlikwidowano Odpowiedź
w tym czasie ok. 40 nierentownych kopalń, czyli po-
nad 50% liczby zakładów górniczych funkcjonują- sekretarza stanu w Ministerstwie
cych na początku lat 90. W Polsce nie planuje się Spraw Wewnętrznych i Administracji
zamykania kopalń w ramach programów rządowych. - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Ewentualne decyzje w tym zakresie należą do zana interpelację posła Kazimierza Moskala
rządów spółek węglowych. Środki na finansowanie
likwidacji kopalń pochodzić będą z funduszu likwi- w sprawie skutków powodzi i działań
dacji zakładu górniczego, który przedsiębiorcy zo- podejmowanych przez rząd
stali zobowiązani utworzyć na podstawie przepisów na rzecz poszkodowanych w pow. wołowskim
ustawy Prawo geologiczne i górnicze. w latach 1997–2010 (17147)
Ostatecznie stanowisko rządu Rzeczypospolitej
Polskiej do projektu nowych regulacji prawnych umoż- Patrz odpowiedź na interpelację nr 16795, str. 92.
liwiających udzielanie pomocy dla sektora górnictwa
węgla kamiennego po 2010 r. jest następujące:
— rząd RP pozytywnie odnosi się do utrzymania Odpowiedź
regulacji prawnych umożliwiających udzielanie po-
mocy publicznej sektorowi górnictwa węgla kamien- sekretarza stanu w Ministerstwie
nego po 2010 r., Spraw Wewnętrznych i Administracji
— rząd RP gotowy byłby rozważyć udzielenie po- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
parcia postulatom udzielania pomocy publicznej na na interpelację posła Kazimierza Moskala
zamykanie kopalń polegającej na finansowaniu przez
państwo bieżących strat produkcyjnych, także w per- w sprawie skutków powodzi i działań
spektywie dłuższej niż proponowana przez Komisję podejmowanych przez rząd
Europejską, na rzecz poszkodowanych w pow. średzkim
— rząd RP będzie dążył do umożliwienia udziela- w latach 1997–2010 (17148)
nia pomocy na pokrycie kosztów nadzwyczajnych
również po 2026 r., Patrz odpowiedź na interpelację nr 16795, str. 92.
107


podejmowanych przez rząd na rzecz podejmowanych przez rząd
poszkodowanych w pow. polkowickim w latach na rzecz poszkodowanych w pow. górowskim
1997–2010 (17149) w latach 1997–2010 (17153)

Odpowiedź
Odpowiedź
Spraw Wewnętrznych i Administracji
Spraw Wewnętrznych i Administracji - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - na interpelację posła Kazimierza Moskala
w sprawie skutków powodzi i działań podejmowanych przez rząd
podejmowanych przez rząd na rzecz poszkodowanych
na rzecz poszkodowanych w pow. milickim w pow. bolesławieckim w latach 1997–2010
w latach 1997–2010 (17150) (17154)


na rzecz poszkodowanych w pow. lubańskim na rzecz poszkodowanych
w pow. wodzisławskim w latach 1997–2010
w latach 1997–2010 (17151)
(17155)
Odpowiedź
Odpowiedź

na rzecz poszkodowanych w pow. na rzecz poszkodowanych w pow. raciborskim
kamiennogórskim w latach 1997–2010 (17152) w latach 1997–2010 (17156)
108


na rzecz poszkodowanych w pow. mikołowskim na rzecz poszkodowanych w pow. tarnogórskim
w latach 1997–2010 (17157) w latach 1997–2010 (17161)


na rzecz poszkodowanych w pow. gliwickim na rzecz poszkodowanych w pow. pszczyńskim
w latach 1997–2010 (17158) w latach 1997–2010 (17162)


na rzecz poszkodowanych na rzecz poszkodowanych w pow. lublinieckim
w pow. bieruńsko-lędzińskim w latach 1997–2010 (17163)
w latach 1997–2010 (17159)
Odpowiedź
Odpowiedź
sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji
na rzecz poszkodowanych w pow. żywieckim w pow. częstochowskim w latach 1997–2010
w latach 1997–2010 (17160) (17164)
109


na rzecz poszkodowanych w pow. bielskim na rzecz poszkodowanych w pow. kłobuckim
w latach 1997–2010 (17165) w latach 1997–2010 (17169)
na rzecz poszkodowanych
na rzecz poszkodowanych w pow. cieszyńskim
w pow. zawierciańskim w latach 1997–2010
w latach 1997–2010 (17170)
(17166)
Odpowiedź
Odpowiedź

na rzecz poszkodowanych w pow. rybnickim na rzecz poszkodowanych w pow. będzińskim
w latach 1997–2010 (17167) w latach 1997–2010 (17171)


na rzecz poszkodowanych w pow. myszkowskim na rzecz poszkodowanych w pow. wadowickim
w latach 1997–2010 (17168) w latach 1997–2010 (17172)
110


na rzecz poszkodowanych w pow. suskim na rzecz poszkodowanych
w latach 1997–2010 (17173) w pow. chrzanowskim w latach 1997–2010
(17177)
Odpowiedź
Odpowiedź
na rzecz poszkodowanych w pow. olkuskim
na rzecz poszkodowanych w pow. tatrzańskim
w latach 1997–2010 (17174)
w latach 1997–2010 (17178)
Odpowiedź
Odpowiedź
na rzecz poszkodowanych w pow. myślenickim na rzecz poszkodowanych w pow. proszowickim
w latach 1997–2010 (17175) w latach 1997–2010 (17179)


na rzecz poszkodowanych w pow. krakowskim na rzecz poszkodowanych w pow. nowotarskim
w latach 1997–2010 (17176) w latach 1997–2010 (17180)
111


na rzecz poszkodowanych w pow. miechowskim na rzecz poszkodowanych w pow. tarnowskim
w latach 1997–2010 (17181) w latach 1997–2010 (17185)

Odpowiedź
Odpowiedź
na rzecz poszkodowanych w pow. gorlickim w pow. oświęcimskim w latach 1997–2010
w latach 1997–2010 (17182) (17186)


na rzecz poszkodowanych w pow. brzeskim na rzecz poszkodowanych
w pow. nowosądeckim w latach 1997–2010
w latach 1997-2010 (17183)
(17187)
Odpowiedź
Odpowiedź

na rzecz poszkodowanych w pow. wielickim na rzecz poszkodowanych w pow. limanowskim
w latach 1997–2010 (17184) w latach 1997–2010 (17188)
112


na rzecz poszkodowanych w pow. dąbrowskim na rzecz poszkodowanych w pow. opatowskim
w latach 1997–2010 (17189) w latach 1997–2010 (17193)
na rzecz poszkodowanych w pow. bocheńskim
na rzecz poszkodowanych w pow. kazimierskim
w latach 1997–2010 (17190)
w latach 1997–2010 (17194)
Odpowiedź
Odpowiedź
na rzecz poszkodowanych w pow. staszowskim podejmowanych przez rząd
w latach 1997–2010 (17191) na rzecz poszkodowanych w pow. skarżyskim
w latach 1997–2010 (17195)
Odpowiedź
Odpowiedź
na rzecz poszkodowanych podejmowanych przez rząd
w pow. sandomierskim w latach 1997–2010 na rzecz poszkodowanych w pow. pińczowskim
(17192) w latach 1997–2010 (17196)
113


na rzecz poszkodowanych w pow. na rzecz poszkodowanych
jędrzejowskim w latach 1997–2010 (17197) dla woj. warmińsko-mazurskiego
w latach 1997–2010 (17202)
Odpowiedź
Odpowiedź
w pow. włoszczowskim w latach 1997–2010 na rzecz poszkodowanych
(17198) dla woj. świętokrzyskiego w latach 1997–2010
(17203)
Odpowiedź
Odpowiedź
podejmowanych przez rząd na rzecz w sprawie skutków powodzi i działań
poszkodowanych w pow. ostrowieckim podejmowanych przez rząd
w latach 1997–2010 (17200) na rzecz poszkodowanych dla woj. śląskiego
w latach 1997–2010 (17204)
Odpowiedź
Odpowiedź
dla woj. wielkopolskiego w latach 1997–2010 na rzecz poszkodowanych dla woj. pomorskiego
(17201) w latach 1997–2010 (17205)
114


na rzecz poszkodowanych dla woj. podlaskiego na rzecz poszkodowanych dla woj. łódzkiego
w latach 1997–2010 (17206) w latach 1997–2010 (17210)
dla woj. podkarpackiego w latach 1997–2010
dla woj. małopolskiego w latach 1997–2010
(17207)
(17211)
Odpowiedź
Odpowiedź
na rzecz poszkodowanych dla woj. opolskiego podejmowanych przez rząd
w latach 1997–2010 (17208) na rzecz poszkodowanych dla woj. lubuskiego
w latach 1997–2010 (17212)
Odpowiedź
Odpowiedź
dla woj. mazowieckiego w latach 1997–2010 na rzecz poszkodowanych dla woj. lubelskiego
(17209) w latach 1997–2010 (17213)
115


na rzecz poszkodowanych na rzecz poszkodowanych w pow. nyskim
dla woj. kujawsko-pomorskiego w latach 1997–2010 (17218)
w latach 1997–2010 (17214)
Odpowiedź
Odpowiedź
na rzecz poszkodowanych w pow. prudnickim
w latach 1997–2010 (17219)
dla woj. dolnośląskiego w latach 1997–2010
(17215)
Odpowiedź
Odpowiedź
podejmowanych przez rząd na rzecz poszkodowanych w pow. głubczyckim
na rzecz poszkodowanych w pow. brzeskim w latach 1997–2010 (17220)
w latach 1997–2010 (17216)
Odpowiedź
Odpowiedź
na rzecz poszkodowanych w pow. kluczborskim w pow. krapkowickim w latach 1997–2010
w latach 1997–2010 (17217) (17221)
116


na rzecz poszkodowanych w pow. oleskim na rzecz poszkodowanych w pow. opolskim
w latach 1997–2010 (17222) w latach 1997–2010 (17226)
Odpowiedź
Odpowiedź
na rzecz poszkodowanych w pow. strzeleckim podejmowanych przez rząd
w latach 1997–2010 (17223) na rzecz poszkodowanych w pow. koneckim
w latach 1997–2010 (17227)
Odpowiedź
Odpowiedź
w pow. kędzierzyńsko-kozielskim na rzecz poszkodowanych w pow. buskim
w latach 1997–2010 (17224)
w latach 1997–2010 (17228)
Odpowiedź
Odpowiedź
w pow. namysłowskim w latach 1997–2010 na rzecz poszkodowanych w pow. kieleckim
(17225) w latach 1997–2010 (17229)
117


na rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim na rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim
Jelenia Góra w latach 1997–2010 (17230) Ruda Śląska w latach 1997–2010 (17234)


Legnica w latach 1997–2010 (17231) Piekary Śląskie w latach 1997–2010 (17235)


Wrocław w latach 1997–2010 (17232) Mysłowice w latach 1997–2010 (17236)


Rybnik w latach 1997–2010 (17233) Jaworzno w latach 1997–2010 (17237)
118


Jastrzębie-Zdrój w latach 1997–2010 (17238) Kielce w latach 1997–2010 (17242)


na rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim
na rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim
Częstochowa w latach 1997–2010 (17243)
Gliwice w latach 1997–2010 (17239)
Odpowiedź
Odpowiedź
podejmowanych przez rząd na rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim
na rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Chorzów w latach 1997–2010 (17244)
Dąbrowa Górnicza w latach 1997–2010 (17240)
Odpowiedź
Odpowiedź
podejmowanych przez rząd na rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim
na rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim Siemianowice Śląskie w latach 1997–2010
Opole w latach 1997–2010 (17241) (17245)
119


Sosnowiec w latach 1997–2010 (17246) Żory w latach 1997–2010 (17250)


Świętochłowice w latach 1997–2010 (17247) Bytom w latach 1997–2010 (17251)


Tychy w latach 1997–2010 (17248) Bielsko-Biała w latach 1997–2010 (17252)


Zabrze w latach 1997–2010 (17249) Katowice w latach 1997–2010 (17253)
120
Odpowiedź skoemisyjnych technologii, w tym zgazowania węgla

oraz przerobu na paliwa ciekłe lub gazowe, wyko-
sekretarza stanu w Ministerstwie rzystanie nowoczesnych technologii dla zwiększenia
Spraw Wewnętrznych i Administracji konkurencyjności, bezpieczeństwa pracy, ochrony
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - środowiska oraz stworzenia podstaw pod rozwój
na interpelację posła Kazimierza Moskala technologiczny i naukowy, intensyfikacja badań
geologicznych w celu powiększenia bazy zasobowej
w sprawie strat powodziowych i pomocy węgla.
na usuwanie skutków powodzi Dostrzegając potrzebę wsparcia rozwoju czystych
dla woj. zachodniopomorskiego technologii węglowych, w tym technologii wychwytu
w latach 1997–2010 (17254) i magazynowania CO2 w Polsce, w Ministerstwie Go-
spodarki opracowywany jest program pn. „Kierunki
Patrz odpowiedź na interpelację nr 16795, str. 92. rozwoju czystych technologii węglowych w Polsce”,
który będzie miał na celu m.in. usunięcie barier ad-
ministracyjnych oraz wskazanie potencjalnych źró-
Odpowiedź deł finansowania dla projektów z obszaru CTW.
Znaczącym krokiem w kierunku rozwoju CTW
podsekretarza stanu w Polsce jest również program Narodowego Centrum
w Ministerstwie Gospodarki Badań i Rozwoju pt. „Zaawansowane technologie po-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - zyskiwania energii”, którego budżet został ustalony
na interpelację posła Tadeusza Motowidły na ok. 300 mln zł. W ramach ww. programu plano-
wane są do realizacji 4 podstawowe zadania badaw-
w sprawie reakcji polskiego rządu na projekt cze w zakresie m.in. opracowania technologii spala-
rozporządzenia Komisji Europejskiej nia tlenowego, zgazowania węgla na potrzeby pro-
w zakresie pomocy publicznej dla górnictwa dukcji paliw i energii elektrycznej czy rozwój techno-
węgla kamiennego (17284) logii CCS, chociaż ta ostatnia nie powoduje wzrostu
sprawności wytwarzania energii.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Należy również zwrócić uwagę na działalność na-
terpelację pana posła Tadeusza Motowidły, przeka- ukową w zakresie CTW prowadzoną przez polskie
zaną przy piśmie z dnia 23 lipca 2010 r., znak: SPS- instytuty. Do liderów w tym zakresie należą: Główny
-023-17284/10, w sprawie reakcji polskiego rządu na Instytut Górnictwa w Katowicach oraz Instytut Che-
projekt rozporządzenia Komisji Europejskiej w spra- micznej Przeróbki Węgla w Zabrzu, które na mocy
wie pomocy publicznej dla górnictwa węgla kamien- porozumienia przystąpiły do realizacji Centrum Czy-
nego, uprzejmie informuję, co następuje. stych Technologii Węglowych. Celem budowy cen-
Rola węgla została precyzyjnie określona w przy- trum jest stworzenie w Polsce wiodącego w UE ośrod-
jętej w dniu 10 listopada 2009 r. „Polityce energetycz- ka badawczego oraz rozwoju know-how dla komer-
nej Polski do 2030 r.”. Zakłada się w niej wykorzysta- cjalizacji innowacyjnych CTW. Unikalna infrastruk-
nie węgla jako głównego paliwa dla elektroenergety- tura badawcza centrum, na którą składać się będą
ki w celu zagwarantowania odpowiedniego stopnia m.in. instalacje demonstracyjne, pozwoli na wykony-
bezpieczeństwa energetycznego kraju. Węgiel ma szcze- wanie badań podstawowych, realizację prac badaw-
gólne znaczenie m.in. dla polskiego sektora energe- czo-rozwojowych i demonstracyjnych, dotyczących
tycznego, ponieważ ok. 90% zapotrzebowania na ener- perspektywicznych technologii wykorzystania węgla.
gię elektryczną i ok. 80% dla ciepła sieciowego zaspo- Inwestycja w centrum jest współfinansowana z Pro-
kajane jest w oparciu o węgiel, co czyni Polskę jed- gramu Operacyjnego „Innowacyjna gospodarka” lata
nym z najbardziej stabilnych pod względem bezpie- 2007–2013, priorytet 2: Infrastruktura sfery B+R,
czeństwa energetycznego krajów Unii Europejskiej. działanie 2.1: Rozwój ośrodków o wysokim potencja-
Rola węgla w ww. dokumencie została dokładnie le badawczym.
określona. Głównym celem polityki energetycznej Polska intensywnie działa na forum Unii Euro-
w tym obszarze jest racjonalne i efektywne gospoda- pejskiej w zakresie zmian w pakiecie klimatycznym.
rowanie złożami węgla znajdującymi się na teryto- W proponowanym brzmieniu przepisy pakietu skut-
rium Rzeczypospolitej Polskiej m.in. poprzez ochronę kują ukierunkowaniem działań państw członkow-
obszarów ich występowania przed dalszą zabudową skich na znaczną redukcję udziału bądź całkowitą
i ujęcie ich w koncepcji zagospodarowania przestrzen- eliminację węgla kamiennego z bilansu energetycz-
nego kraju, miejscowych planach zagospodarowania nego. Należy zaznaczyć, że w przypadku ogranicze-
przestrzennego oraz długookresowej strategii rozwo- nia produkcji węgla kamiennego w Unii Europejskiej
ju. Celami szczegółowymi w obszarze węgla są: za- będzie on zastępowany węglem importowanym. Po-
spokojenie krajowego zapotrzebowania na węgiel, mimo bowiem planowanego zwiększenia produkcji
zagwarantowanie stabilnych dostaw węgla do odbior- energii ze źródeł odnawialnych i niskoemisyjnych
ców i wymaganych parametrów jakościowych, wyko- w perspektywie najbliższych 20 lat wielkość zużycia
rzystanie węgla przy zastosowaniu sprawnych i ni- węgla nie zmieni się. Według raportu Międzynarodo-
121
wej Agencji Energetycznej dopiero w 2035 r. ilość skutków restrukturyzacji prowadzonej przez ostat-
energii produkowanej z węgla spadnie z obecnych nie kilkanaście lat.
41% do 32% w odniesieniu do pozostałych źródeł Należy zaznaczyć, że zgodnie z aktualnymi regu-
energii. lacjami krajowymi finansowanie zamykania nieren-
Obecnie ilość zasobów w polskich kopalniach townych kopalń z wykorzystaniem środków budże-
oszacowana jest na ok. 4,3 mld t, co oznacza, że towych w Polsce możliwe jest jedynie w odniesieniu
wystarczalność zasobów kopalń czynnych i w budo- do kopalń postawionych w stan likwidacji przed 1 stycz-
wie oraz wynikających z planowanych inwestycji dla nia 2007 r. W Polsce nie planuje się zamykania ko-
poszczególnych spółek węglowych wynosi od 25 do palń w ramach programów rządowych. Ewentualne
90 lat. Dlatego nie można uznać, że Polska w per- decyzje w tym zakresie należą do zarządów spółek
spektywie 10 lat zostanie pozbawiona dostępu do za- węglowych. Środki na finansowanie likwidacji ko-
sobów. Dodatkowo współfinansowane w 2010 r. przez palń pochodzić będą z funduszu likwidacji zakładu
państwo inwestycje początkowe pozwolą wg szacun- górniczego, który przedsiębiorcy zostali zobowiązani
ków na udostępnienie ok. 0,8 mld t węgla. W kolej- utworzyć na podstawie przepisów ustawy Prawo geo-
nych latach spółki węglowe będą przeprowadzały logiczne i górnicze. Nowe przepisy zakładają dopłaty
inwestycje. Środki na ten cel pozyskiwane będą m.in. do produkcji węgla w kopalni, która ma być zlikwi-
z kredytów, leasingu czy prywatyzacji. W przypadku dowana, przy czym wysokość dopłat ma maleć w 15-mie-
prywatyzacji Skarb Państwa zachowa pakiety więk- sięcznych okresach o 33%, tak aby maksymalny czas
szościowe spółek. zamknięcia kopalni wyniósł 4 lata.
Jeżeli chodzi o kwestię pomocy publicznej dla gór- Odnosząc się do projektu nowego rozporządzenia
nictwa po 2010 r., to po przeprowadzeniu w 2009 r. pomocowego, pragnę zaznaczyć, że Polska postulo-
publicznych konsultacji Komisja Europejska uznała wała utrzymanie możliwości współfinansowania przez
za konieczne wprowadzenie nowych regulacji praw- państwo inwestycji początkowych. Mając na wzglę-
nych dotyczących pomocy publicznej dla sektora dzie rolę węgla w zapewnieniu bezpieczeństwa ener-
górnictwa węgla kamiennego po 2010 r., a w dniu getycznego, założoną w „Polityce energetycznej Pol-
23 lipca br. Komisja Europejska notyfikowała Radzie ski do 2030 r.”, wymagane jest ustabilizowanie jego
wydobycia w kraju na pożądanym poziomie, co związa-
Unii Europejskiej projekt nowego rozporządzenia
ne jest z zapewnieniem dostępu do zasobów. Konieczne
Rady w sprawie pomocy państwa ułatwiającej zamy-
jest zatem przeprowadzenie określonych inwestycji,
kanie niekonkurencyjnych kopalń węgla.
w tym inwestycji początkowych. Przedsiębiorstwa gór-
W projektowanym rozporządzeniu zakłada się
nicze we własnym zakresie realizują inwestycje zapew-
możliwość udzielania pomocy sektorowi górnictwa
niające im dostęp do zasobów. W ostatnich latach
węgla kamiennego w dwóch obszarach, tj.:
nakłady na inwestycje wynoszą ok. 2,5 mld zł rocz-
— pomocy na zamykanie kopalń polegającej na
nie. Jednakże z punktu widzenia celów określonych
finansowaniu przez państwo tzw. kosztów zamyka- w „Polityce energetycznej Polski do 2030 r.”, a także
nia kopalń, czyli dopłat do produkcji, pod warunkiem prognozy zapotrzebowania na paliwa i energię do
że jej funkcjonowanie odbywać się będzie na podsta- 2030 r. współfinansowanie przez państwo inwestycji
wie opracowanego planu zaniknięcia, początkowych jest celowe. Podczas negocjacji nad
— pomocy na pokrycie kosztów nadzwyczajnych ostatecznym kształtem rozporządzenia Polska, zgod-
polegającej na finansowaniu przez państwo tzw. kosz- nie ze stanowiskiem rządu RP do propozycji nowych
tów nadzwyczajnych, czyli związanych ze świadcze- regulacji, które zostało przyjęte w dniu 9 listopada
niami typu pracowniczego takimi jak np. wypłata br., postulowała, aby możliwość współfinansowania
ekwiwalentów z tytułu prawa do bezpłatnego węgla, przez państwo inwestycji początkowych pozostała
a także kosztów i działań polikwidacyjnych, np. pod- utrzymana. Postulat ten nie spotkał się z poparciem
ziemnych prac zabezpieczających, wynikających z za- ani Komisji Europejskiej, ani państw członkowskich.
mknięcia jednostek produkcyjnych. Uzupełnienie nowych regulacji o przepisy umożliwia-
W projektowanym akcie prawnym, odmiennie od jące udzielanie pomocy publicznej na inwestycje po-
wygasającego rozporządzenia Rady (WE) nr 1407/ czątkowe będzie niezwykle trudne, gdyż Polska jest
2002, nie przewiduje się możliwości udzielania pomo- jedynym krajem, w którym przeprowadzane są inwe-
cy na inwestycje początkowe. stycje mające na celu umożliwienie wydobycia węgla
Celem obowiązującego jeszcze rozporządzenia w perspektywie kolejnych kilkudziesięciu lat. Należy
było przede wszystkim poprawienie konkurencyjno- jednak pamiętać, że obecnie w Unii Europejskiej ok.
ści kopalń oraz zapewnienie bezpieczeństwa dostaw 30% energii produkowane jest z węgla.
i dostępu do zasobów węgla kamiennego. W odniesie- Po 2010 r. nadal będzie możliwe finansowanie
niu do polskiego sektora cel ten został w dużym stop- kosztów nadzwyczajnych. Jest to szczególnie ważne
niu spełniony. Polskie przedsiębiorstwa funkcjonują dla Polski, gdyż w ramach realizacji rządowych pro-
dziś z powodzeniem na rynku, a pomoc publiczna gramów restrukturyzacji górnictwa węgla kamien-
wypłacana przez państwo kierowana jest głównie do nego rząd brał na siebie odpowiedzialność za finan-
Spółki Restrukturyzacji Kopalń SA oraz Zakładu sowe skutki tych decyzji. Z powyższych względów
Ubezpieczeń Społecznych i ma na celu łagodzenie Polska będzie zmuszona udzielać pomocy publicznej
122
dla górnictwa węgla kamiennego w latach następ- decydować o jego zbycie w innych rejonach Polski.
nych, jako realizację zobowiązań wynikających z de- Obecnie ceny polskiego węgla są niższe niż w minio-
cyzji podjętych w ramach restrukturyzacji. Polska nym okresie, ale dynamika zmian cen powoduje, że
musi przede wszystkim pokrywać koszty świadczeń bardzo ważne są działania dotyczące obniżenia kosz-
pracowniczych, takich jak np. wypłata ekwiwalentów tów produkcji w polskich kopalniach, co w efekcie
pieniężnych z tytułu prawa do bezpłatnego węgla, pozwoli na zwiększenie konkurencyjności. Jest oczy-
oraz finansować koszty działań prowadzonych po li- wiste, że powyższe działania nie mogą odbywać się
kwidacji kopalń, dotyczących np. zabezpieczenia ko- kosztem bezpieczeństwa pracy.
palń czynnych przed zagrożeniem wodnym, gazo-
wym i pożarowym spowodowanym przez zlikwido- Z poważaniem
wane kopalnie. Obecnie pomoc ta w ponad 90% kie-
rowana jest do Spółki Restrukturyzacji Kopalń SA, Podsekretarz stanu
a także ZUS. Niewielka część trafia do Kompanii Wę- Joanna Strzelec-Łobodzińska
glowej SA oraz Katowickiego Holdingu Węglowego
SA, jednak umożliwia ona finansowanie kosztów je-
dynie w odniesieniu do kopalń zlikwidowanych przed Warszawa, dnia 30 listopada 2010 r.
1 stycznia 2007 r.
Ostatecznie stanowisko rządu Rzeczypospolitej Pol-
skiej do projektu nowych regulacji prawnych umożli- Odpowiedź
wiających udzielanie pomocy dla sektora górnictwa
węgla kamiennego po 2010 r. jest następujące: podsekretarza stanu
— rząd RP pozytywnie odnosi się do utrzymania w Ministerstwie Gospodarki
regulacji prawnych umożliwiających udzielanie po- - z upoważnienia ministra -
mocy publicznej sektorowi górnictwa węgla kamienna interpelację posłów
nego po 2010 r., Izabeli Kloc i Grzegorza Tobiszowskiego
— rząd RP gotowy byłby rozważyć udzielenie po-
parcia postulatom udzielania pomocy publicznej na w sprawie pomocy dla górnictwa (17306)
zamykanie kopalń polegającej na finansowaniu przez
państwo bieżących strat produkcyjnych, także w per- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
spektywie dłuższej niż proponowana przez Komisję terpelację posłów Izabeli Kloc i Grzegorza Tobiszew-
Europejską, skiego, przekazaną przy piśmie z dnia 4 sierpnia 2010 r.,
— rząd RP będzie dążył do umożliwienia udziela- znak: SPS-023-17306/10, w sprawie pomocy państwa
nia pomocy na pokrycie kosztów nadzwyczajnych dla górnictwa węgla kamiennego, uprzejmie informu-
również po 2026 r., ję, co następuje.
— rząd RP postuluje wprowadzenie możliwości Stanowisko ministra gospodarki w sprawie moż-
współfinansowania przez państwo inwestycji począt- liwości udzielania pomocy publicznej sektorowi gór-
kowych. nictwa węgla kamiennego jest znane. Polska od daw-
Odnosząc się do działań podejmowanych przez na postuluje, aby po 2010 r. można było nadal udzie-
polski rząd, mających na celu utrzymanie możliwo- lać takiej pomocy. Zgodnie z ustawą o funkcjonowa-
ści udzielania pomocy publicznej sektorowi górnic- niu górnictwa węgla kamiennego w latach 2008–2015
twa węgla kamiennego po roku 2010, pragnę poin- dotacje z budżetu państwa po 2010 r. nadal powinny
formować, że działania takie prowadzone były już
być udzielane na świadczenia pracownicze, np. ekwi-
od dłuższego czasu. Minister gospodarki ww. spra-
walenty pieniężne z tytułu prawa do bezpłatnego wę-
wie działał na forum Komisji Europejskiej i Parla-
gla, oraz finansowanie kosztów działań polikwida-
mentu Europejskiego. Prowadzone były robocze kon-
cyjnych, np. zabezpieczenie kopalń czynnych przed
sultacje z narodowymi ekspertami węglowymi z Nie-
miec, Hiszpanii, Rumunii, Czech i Wielkiej Brytanii. zagrożeniem wodnym, gazowym i pożarowym spo-
Prace nad nowym rozporządzeniem powinny być wodowanym przez zlikwidowane kopalnie. Obecnie
ukończone do połowy grudnia br. pomoc ta w ponad 90% kierowana jest do Spółki Re-
W kwestii zastępowania polskiego węgla przez strukturyzacji Kopalń SA, a także ZUS. Niewielka
węgiel importowany pragnę poinformować, że handel część trafia do Kompanii Węglowej SA oraz Katowic-
węglem odbywa się na zasadach wolnorynkowych. kiego Holdingu Węglowego SA, jednak umożliwia
Podstawowym problemem związanym z wielkością ona finansowanie jedynie kosztów w odniesieniu do
sprzedaży węgla z polskich kopalń są wysokie koszty kopalń zlikwidowanych przed 1 stycznia 2007 r.
produkcji. W 2009 r. oraz w pierwszej połowie br. Przeprowadzone w ostatnich 20 latach reformy
ceny polskiego węgla na bramie kopalni oraz ceny sektora górnictwa węgla kamiennego spowodowały,
węgla notowane w portach ARA kształtowały się na że funkcjonujące obecnie spółki węglowe przeszły
zbliżonym poziomie. W takiej sytuacji koszty trans- głęboką transformację i są obecnie przedsiębiorstwa-
portu węgla z kopalń położonych na południu kraju mi rentownymi. Polskie górnictwo zatrudnia dziś
do znacznie oddalonych odbiorców krajowych mogły ponad 100 tys. osób, a uwzględniając firmy okołogór-
123
nicze dostarczające maszyny, urządzenia i usługi, re zadeklarują poparcie dla nowego rozporządzenia,
mamy kolejne 30 tys. miejsc pracy. w celu wypracowania wspólnej taktyki negocjacyjnej
Propozycję KE, umożliwiającą udzielanie pomocy na forum grup roboczych Rady UE ds. konkurencji.
publicznej sektorowi górnictwa węgla kamiennego po Prace nad nowym rozporządzeniem powinny być
2010 r., należy uznać za niezbędną. Szczególnie istot- ukończone do połowy grudnia br.
na jest możliwość finansowania kosztów nadzwyczaj- Odnosząc się do kwestii uruchomienia środków
nych. W ramach realizacji rządowych programów na dofinansowanie inwestycji początkowych, pragnę
restrukturyzacji górnictwa węgla kamiennego rząd poinformować, że zgodnie z rozporządzeniem mini-
brał na siebie odpowiedzialność za finansowe skutki stra gospodarki w sprawie dotacji budżetowej prze-
tych decyzji. Z powyższych względów Polska będzie znaczonej na dofinansowanie inwestycji początko-
zmuszona udzielać pomocy publicznej dla górnictwa wych termin na składanie wniosków minął 6 wrze-
węgla kamiennego w latach następnych, jako reali- śnia br. Spółki węglowe złożyły ostatecznie 38 wnio-
zację zobowiązań wynikających z decyzji podjętych sków. Do ich oceny powołany został zespół pod prze-
w ramach restrukturyzacji. W przypadku braku no- wodnictwem podsekretarza stanu w Ministerstwie
wych regulacji prawnych w tym zakresie w odniesie- Gospodarki, pani Joanny Strzelec-Łobodzińskiej,
niu do sektora węglowego miałyby zastosowanie który przygotował listę rankingową inwestycji i za-
ogólne przepisy dotyczące pomocy publicznej. rekomendował ministrowi gospodarki inwestycje,
W projektowanym akcie prawnym, odmiennie od które mogą być objęte dofinansowaniem. Minister go-
wygasającego rozporządzenia Rady (WE) nr 1407/ spodarki dokonał ostatecznego wyboru i z przedsię-
2002, nie przewiduje się możliwości udzielania pomo- biorstwami górniczymi zostały podpisane stosowne
cy na inwestycje początkowe. Jednak – moim zda- umowy. Ostatecznie wybrano 24 wnioski, w których
niem – możliwość udzielania takiej pomocy powinna wartość kosztorysowa inwestycji wynosi 5,38 mld zł.
być utrzymana. Podczas negocjacji nad ostatecznym Ich realizacja umożliwi udostępnienie ok. 0,8 mld t
kształtem rozporządzenia Polska, zgodnie ze stano- zasobów węgla kamiennego. Do Ministerstwa Gospo-
wiskiem rządu RP do propozycji nowych regulacji, darki wpłynęły już wnioski o wypłatę dotacji i doty-
postulowała, aby możliwość współfinansowania przez czą kosztów inwestycji poniesionych po 1 stycznia br.,
państwo inwestycji początkowych pozostała utrzy- a więc inwestycji już realizowanych.
mana. Postulat ten nie spotkał się z poparciem ani
Komisji Europejskiej, ani państw członkowskich. Z poważaniem
Uzupełnienie nowych regulacji o przepisy umożliwia-
jące udzielanie pomocy publicznej na inwestycje po- Podsekretarz stanu
czątkowe będzie niezwykle trudne gdyż Polska jest Joanna Strzelec-Łobodzińska
jedynym krajem, w którym przeprowadzane są inwe-
stycje mające na celu umożliwienie wydobycia węgla
w perspektywie kolejnych kilkudziesięciu lat. Należy Warszawa, dnia 30 listopada 2010 r.
jednak pamiętać, że obecnie w Unii Europejskiej ok.
30% energii produkowane jest z węgla.
Ostatecznie stanowisko rządu Rzeczypospolitej Odpowiedź
Polskiej do projektu nowych regulacji prawnych
umożliwiających udzielanie pomocy dla sektora ministra spraw wewnętrznych i administracji
górnictwa węgla kamiennego po 2010 r. jest nastę- na ponowną interpelację posła
pujące: Jerzego Polaczka
— rząd RP pozytywnie odnosi się do utrzymania
regulacji prawnych umożliwiających udzielanie po- w sprawie wyjaśnienia niektórych aspektów
mocy publicznej sektorowi górnictwa węgla kamien- i uwarunkowań związanych
nego po 2010 r., z katastrofą lotniczą pod Smoleńskiem
— rząd RP gotowy byłby rozważyć udzielenie po- dotyczących wyboru języka przygotowywanego
parcia dla postulatów udzielania pomocy publicznej raportu końcowego przez Międzypaństwowy
na zamykanie kopalń polegającej na finansowaniu Komitet Lotniczy w Moskwie (17361)
przez państwo bieżących strat produkcyjnych, także
w perspektywie dłuższej niż proponowana przez Ko- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
misję Europejską, pisma z dnia 23 listopada 2010 r. (sygn. SPS-023-
— rząd RP będzie dążył do umożliwienia udziela- -17361p/10) przekazującego ponowną interpelację
nia pomocy na pokrycie kosztów nadzwyczajnych posła na Sejm RP pana Jerzego Polaczka z dnia 2 li-
również po 2026 r., stopada 2010 r. w sprawie wyjaśnienia niektórych
— rząd RP postuluje wprowadzenie możliwości aspektów i uwarunkowań związanych z katastrofą
współfinansowania przez państwo inwestycji począt- lotniczą pod Smoleńskiem, która miała miejsce dnia
kowych. 10 kwietnia 2010 r., dotyczących wyboru języka przy-
Ministerstwo Gospodarki podjęło działania słu- gotowywanego raportu końcowego przez Międzypań-
żące nawiązaniu współpracy z tymi państwami, któ- stwowy Komitet Lotniczy w Moskwie, z upoważnie-
124
nia prezesa Rady Ministrów, uprzejmie informuję, iż cunków umożliwi udostępnienie ok. 0,8 mld t zaso-
podtrzymuję stanowisko w przedmiotowej sprawie bów węgla. Dlatego też, nawet jeśli zgodnie z nowym
przedstawione w piśmie z dnia 6 października 2010 r. rozporządzeniem pomocowym niemożliwe będzie
(sygn. BMP-0713-37-14/10/JD). współfinansowanie przez państwo inwestycji począt-
kowych, bezpieczeństwo energetyczne Polski nie bę-
Z wyrazami szacunku
dzie zagrożone. Należy zaznaczyć, że w kolejnych
latach spółki węglowe będą nadal realizowały inwe-
Minister
stycje. Środki na ten cel pozyskiwane będą m.in.
Jerzy Miller
z kredytów, leasingu czy prywatyzacji. W przypadku
prywatyzacji Skarb Państwa zachowa pakiety więk-
szościowe spółek.
Od momentu przystąpienia do Unii Europejskiej
Polska udzielała pomocy publicznej zgodnie z zasa-
dami określonymi w rozporządzeniu Rady 1407/2002,
Odpowiedź
które obowiązuje do końca 2010 r. Warto zaznaczyć,
że ww. rozporządzenie pomocowe dotyczy tylko i wy-
podsekretarza stanu
łącznie sektora węgla kamiennego. Komisja Europej-
w Ministerstwie Gospodarki
ska zaproponowała nowe regulacje prawne, które po-
- z upoważnienia ministra -
winny zastąpić rozporządzenie 1407/2002 i będą obo-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej
wiązywały od początku 2010 r.
W projekcie rozporządzenia KE nie uwzględniono
w sprawie dotowania inwestycji w górnictwie
możliwości finansowania inwestycji początkowych.
węgla kamiennego (17411)
Jednakże podczas negocjacji nad ostatecznym kształ-
tem rozporządzenia Polska, zgodnie ze stanowiskiem
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- rządu RP do propozycji nowych regulacji, które zo-
terpelację pani poseł Anny Sobeckiej, przekazaną stało przyjęte w dniu 9 listopada br., postulowała,
przy piśmie z dnia 10 sierpnia 2010 r., znak: SPS- aby możliwość współfinansowania przez państwo in-
-023-17411/10, w sprawie dotowania inwestycji w gór- westycji początkowych pozostała utrzymana. Postu-
nictwie węgla kamiennego, uprzejmie informuję, co lat ten nie spotkał się z poparciem ani Komisji Euro-
następuje. pejskiej, ani państw członkowskich. Uzupełnienie no-
W 2009 r. ok. 90% energii elektrycznej wyprodu- wych regulacji o przepisy umożliwiające udzielanie
kowano z węgla, jednak należy zaznaczyć, że z węgla pomocy publicznej na inwestycje początkowe będzie
kamiennego wyprodukowano ok. 56%, natomiast niezwykle trudne, gdyż Polska jest jedynym krajem,
z węgla brunatnego ok. 34%. Ze względu na zobowią- w którym przeprowadzane są inwestycje mające na
zania międzynarodowe, w szczególności związane celu umożliwienie wydobycia węgla w perspektywie
z pakietem klimatycznym, obecny wysoki udział wę- kolejnych kilkudziesięciu lat. Należy jednak pamię-
gla w bilansie energetycznym będzie się zmniejszał. tać, że obecnie w Unii Europejskiej ok. 30% energii
Prognoza zapotrzebowania na paliwa i energię do produkowane jest z węgla.
2030 r., do „Polityki energetycznej Polski do 2030 r.” Zgodnie z projektem nadal będzie możliwe finan-
przewiduje, że do 2030 r. m.in. w wyniku wprowadze- sowanie kosztów nadzwyczajnych. Jest to szczególnie
nia energetyki jądrowej i rozwoju odnawialnych źró- ważne dla Polski, gdyż w ramach realizacji rządo-
deł energii nastąpi spadek udziału węgla w wytwa- wych programów restrukturyzacji górnictwa węgla
rzaniu energii elektrycznej z obecnych 90% do 57% kamiennego rząd brał na siebie odpowiedzialność za
(36% – węgiel kamienny, 21% – węgiel brunatny). finansowe skutki tych decyzji. Z powyższych wzglę-
Jednakże przyjmując za punkt odniesienia prognozę dów Polska będzie zmuszona udzielać pomocy pu-
zapotrzebowania na energię pierwotną w podziale na blicznej dla górnictwa węgla kamiennego w latach
nośniki, a także jednoczesny wzrost zapotrzebowania następnych, jako realizację zobowiązań wynikają-
na energię, ilość potrzebnego węgla kamiennego cych z decyzji podjętych w ramach restrukturyzacji.
w latach 2010–2030 zmniejszy się nieznacznie. Nale- Polska musi przede wszystkim pokrywać koszty
ży zatem zauważyć, że pomimo spadku udziału węgla świadczeń pracowniczych takich jak np. wypłata
w bilansie energetycznym paliwo to w dalszym ciągu ekwiwalentów pieniężnych z tytułu prawa do bez-
pozostanie kluczowe dla sektora energetycznego, sta- płatnego węgla oraz finansować koszty działań pro-
bilizując bezpieczeństwo energetyczne Polski. wadzonych po likwidacji kopalń dotyczących np. za-
Przedsiębiorstwa górnicze we własnym zakresie bezpieczenia kopalń czynnych przed zagrożeniem
realizują inwestycje zapewniające im prowadzenie wodnym, gazowym i pożarowym spowodowanym przez
wydobycia. W ostatnich latach nakłady na inwestycje zlikwidowane kopalnie. Obecnie pomoc ta w ponad
wynoszą ok. 2,5 mld zł rocznie. Mając jednak świa- 90% kierowana jest do Spółki Restrukturyzacji Ko-
domość znacznych potrzeb inwestycyjnych, rząd Pol- palń SA, a także ZUS. Niewielka część trafia do Kom-
ski w 2010 r. przeznaczył na wsparcie inwestycji po- panii Węglowej SA oraz Katowickiego Holdingu Wę-
czątkowych kwotę 400 mln zł, co wg wstępnych sza- glowego SA, jednak umożliwia ona finansowanie
125
kosztów jedynie w odniesieniu do kopalń zlikwido- Odpowiedź

wanych przed 1 stycznia 2007 r.
Nowe rozporządzenie będzie również dawało moż- sekretarza stanu w Ministerstwie
liwość finansowania zamykania kopalń w formie do- Spraw Wewnętrznych i Administracji
płat do produkcji węgla, do czasu zaprzestania wydo- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
bycia. Zgodnie z propozycją KE ta forma pomocy na interpelację posła Kazimierza Moskala
publicznej będzie mogła być stosowana do 2014 r.
Warto podkreślić, że Polska nie stosowała dotych- w sprawie skutków powodzi i działań
czas wparcia w formie dopłat do produkcji. Nie pla- podejmowanych przez rząd
nuje się również korzystania z tego środka pomoco- na rzecz poszkodowanych
wego w przyszłości. Zgodnie z aktualnymi regulacja- w pow. białobrzeskim w latach 1997–2010
mi krajowymi finansowanie zamykania nierentow- (17444)
nych kopalń z wykorzystaniem środków budżetowych
w Polsce możliwe jest jedynie w odniesieniu do ko- Patrz odpowiedź na interpelację nr 16795, str. 92.
palń postawionych w stan likwidacji przed 1 stycznia
2007 r. W Polsce nie planuje się zamykania kopalń
Odpowiedź
w ramach programów rządowych. Jak to wynika
z polskich przepisów, ewentualne decyzje w tym wzglę-
dzie należą do zarządów spółek węglowych. Środki na Spraw Wewnętrznych i Administracji
finansowanie likwidacji kopalń pochodzić będą z fun- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
duszu likwidacji zakładu górniczego, który przedsię- na interpelację posła Kazimierza Moskala
biorcy zostali zobowiązani utworzyć na podstawie
przepisów ustawy Prawo geologiczne i górnicze. w sprawie skutków powodzi i działań
Ostatecznie stanowisko rządu Rzeczypospolitej Pol- podejmowanych przez rząd
skiej do projektu nowych regulacji prawnych umożli- na rzecz poszkodowanych w pow. grodziskim
wiających udzielanie pomocy dla sektora górnictwa w latach 1997–2010 (17445)
węgla kamiennego po 2010 r. jest następujące:
— rząd RP pozytywnie odnosi się do utrzymania Patrz odpowiedź na interpelację nr 16795, str. 92.
regulacji prawnych umożliwiających udzielanie po-
mocy publicznej sektorowi górnictwa węgla kamien-
nego po 2010 r., Odpowiedź
— rząd RP gotowy byłby rozważyć udzielenie po-
parcia postulatom udzielania pomocy publicznej na sekretarza stanu w Ministerstwie
zamykanie kopalń polegającej na finansowaniu przez Spraw Wewnętrznych i Administracji
państwo bieżących strat produkcyjnych, także w per- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
spektywie dłuższej niż proponowana przez Komisję na interpelację posła Kazimierza Moskala
Europejską,
— rząd RP będzie dążył do umożliwienia udziela- w sprawie skutków powodzi i działań
nia pomocy na pokrycie kosztów nadzwyczajnych podejmowanych przez rząd
również po 2026 r., na rzecz poszkodowanych w pow. gostynińskim
— rząd RP postuluje wprowadzenie możliwości w latach 1997–2010 (17446)
współfinansowania przez państwo inwestycji począt-
kowych. Patrz odpowiedź na interpelację nr 16795, str. 92.
Ministerstwo Gospodarki podjęło działania słu-
żące nawiązaniu współpracy z tym państwami, któ-
re zadeklarują poparcie dla nowego rozporządzenia, Odpowiedź
w celu wypracowania wspólnej taktyki negocjacyjnej
na forum grup roboczych Rady UE ds. konkurencji.
Prace nad nowym rozporządzeniem powinny być
ukończone do połowy grudnia br.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu podejmowanych przez rząd
Joanna Strzelec-Łobodzińska na rzecz poszkodowanych w pow. garwolińskim
w latach 1997–2010 (17447)
Warszawa, dnia 30 listopada 2010 r. Patrz odpowiedź na interpelację nr 16795, str. 92.
126


na rzecz poszkodowanych na rzecz poszkodowanych
w pow. ciechanowskim w latach 1997–2010 w pow. piaseczyńskim w latach 1997–2010
(17448) (17452)
na rzecz poszkodowanych w pow. otwockim
w pow. pruszkowskim w latach 1997–2010
w latach 1997–2010 (17453)
(17449)
Odpowiedź
Odpowiedź

na rzecz poszkodowanych w pow. płońskim na rzecz poszkodowanych w pow. ostrowskim
w latach 1997–2010 (17450) w latach 1997–2010 (17454)


na rzecz poszkodowanych w pow. płockim na rzecz poszkodowanych w pow. ostrołęckim
w latach 1997–2010 (17451) w latach 1997–2010 (17455)
127


na rzecz poszkodowanych na rzecz poszkodowanych w pow. mińskim
w pow. nowodworskim w latach 1997–2010 w latach 1997–2010 (17460)
(17456)
Odpowiedź
Odpowiedź
na rzecz poszkodowanych w pow. makowskim
na rzecz poszkodowanych w pow. mławskim
w latach 1997–2010 (17461)
w latach 1997–2010 (17457)
Odpowiedź
Odpowiedź

na rzecz poszkodowanych w pow. przysuskim na rzecz poszkodowanych w pow. łosickim
w latach 1997–2010 (17458) w latach 1997–2010 (17462)


na rzecz poszkodowanych w pow. przasnyskim na rzecz poszkodowanych w pow. lipskim
w latach 1997–2010 (17459) w latach 1997–2010 (17463)
128


na rzecz poszkodowanych w pow. legionowskim na rzecz poszkodowanych w pow. żuromińskim
w latach 1997–2010 (17464) w latach 1997–2010 (17468)


na rzecz poszkodowanych w pow. kozienickim na rzecz poszkodowanych w pow. jaworskim
w latach 1997–2010 (17465) w latach 1997–2010 (17469)


na rzecz poszkodowanych w pow. grójeckim na rzecz poszkodowanych
w latach 1997–2010 (17466) w pow. kamiennogórskim w latach 1997–2010
(17470)
Odpowiedź
Odpowiedź
w pow. żyrardowskim w latach 1997–2010 na rzecz poszkodowanych w pow. legnickim
(17467) w latach 1997–2010 (17471)
129


na rzecz poszkodowanych w pow. lwóweckim na rzecz poszkodowanych w pow. wrocławskim
w latach 1997–2010 (17472) w latach 1997–2010 (17476)


na rzecz poszkodowanych w pow. oławskim na rzecz poszkodowanych w pow. złotoryjskim
w latach 1997–2010 (17473) w latach 1997–2010 (17477)


na rzecz poszkodowanych w pow. świdnickim na rzecz poszkodowanych w pow. głogowskim
w latach 1997–2010 (17474) w latach 1997–2010 (17478)


na rzecz poszkodowanych w pow. wałbrzyskim na rzecz poszkodowanych w pow. kłodzkim
w latach 1997–2010 (17475) w latach 1997–2010 (17479)
130


na rzecz poszkodowanych w pow. lubańskim na rzecz poszkodowanych w pow. wołowskim
w latach 1997–2010 (17480) w latach 1997–2010 (17484)


na rzecz poszkodowanych w pow. milickim na rzecz poszkodowanych w pow. ząbkowickim
w latach 1997–2010 (17481) w latach 1997–2010 (17485)


na rzecz poszkodowanych w pow. polkowickim na rzecz poszkodowanych w pow. zamojskim
w latach 1997–2010 (17482) w latach 1997–2010 (17486)


na rzecz poszkodowanych w pow. średzkim na rzecz poszkodowanych w pow. włodawskim
w latach 1997–2010 (17483) w latach 1997–2010 (17487)
131


na rzecz poszkodowanych na rzecz poszkodowanych w pow. puławskim
w pow. tomaszowskim w latach 1997–2010 w latach 1997–2010 (17492)
(17488)
Odpowiedź
Odpowiedź
na rzecz poszkodowanych w pow. parczewskim
na rzecz poszkodowanych w pow. świdnickim
w latach 1997–2010 (17493)
w latach 1997–2010 (17489)
Odpowiedź
Odpowiedź

na rzecz poszkodowanych w pow. ryckim na rzecz poszkodowanych w pow. łukowskim
w latach 1997–2010 (17490) w latach 1997–2010 (17494)


na rzecz poszkodowanych w pow. radzyńskim na rzecz poszkodowanych w pow. łęczyńskim
w latach 1997–2010 (17491) w latach 1997–2010 (17495)
132


na rzecz poszkodowanych w pow. lubelskim na rzecz poszkodowanych w pow. janowskim
w latach 1997–2010 (17496) w latach 1997–2010 (17500)


na rzecz poszkodowanych w pow. lubartowskim na rzecz poszkodowanych
w latach 1997–2010 (17497) w pow. hrubieszowskim w latach 1997–2010
(17501)
Odpowiedź
Odpowiedź
na rzecz poszkodowanych w pow. kraśnickim podejmowanych przez rząd
w latach 1997–2010 (17498) na rzecz poszkodowanych w pow. chełmskim
w latach 1997–2010 (17502)
Odpowiedź
Odpowiedź
w pow. krasnostawskim w latach 1997–2010 na rzecz poszkodowanych w pow. biłgorajskim
(17499) w latach 1997–2010 (17503)
133


na rzecz poszkodowanych w pow. bialskim na rzecz poszkodowanych w pow. sierpeckim
w latach 1997–2010 (17504) w latach 1997–2010 (17508)

Odpowiedź
Odpowiedź
na rzecz poszkodowanych w pow. pułtuskim w pow. sochaczewskim w latach 1997–2010
w latach 1997–2010 (17505) (17509)


na rzecz poszkodowanych w pow. radomskim na rzecz poszkodowanych w pow. sokołowskim
w latach 1997–2010 (17510)
w latach 1997–2010 (17506)
Odpowiedź
Odpowiedź
na rzecz poszkodowanych w pow. siedleckim w pow. szydłowieckim w latach 1997–2010
w latach 1997–2010 (17507) (17511)
134


na rzecz poszkodowanych na rzecz poszkodowanych w pow. zwoleńskim
w pow. warszawskim zachodnim w latach 1997–2010 (17516)
w latach 1997–2010 (17512)
Odpowiedź
Odpowiedź
na rzecz poszkodowanych w pow. opolskim
na rzecz poszkodowanych w pow. węgrowskim
(woj. lubelskie) w latach 1997–2010 (17517)
w latach 1997–2010 (17513)
Odpowiedź
Odpowiedź

na rzecz poszkodowanych w pow. wołomińskim na rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim
w latach 1997–2010 (17514) Jelenia Góra w latach 1997–2010 (17518)


na rzecz poszkodowanych w pow. wyszkowskim na rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim
w latach 1997–2010 (17515) Zamość w latach 1997–2010 (17519)
135


Chełm w latach 1997–2010 (17520) Ostrołęka w latach 1997–2010 (17524)


Biała Podlaska w latach 1997–2010 (17521) Płock w latach 1997–2010 (17525)


Lublin w latach 1997–2010 (17522) Siedlce w latach 1997–2010 (17526)


na rzecz poszkodowanych w pow. grodzkim na rzecz poszkodowanych w m.st. Warszawa
Radom w latach 1997–2010 (17523) w latach 1997–2010 (17527)
136
Odpowiedź Odpowiadając na pytania zawarte w pkt 2, 3, 6, 8

oraz 9, minister gospodarki pragnie poinformować,
ministra gospodarki że w sprawie Fabryki Wyrobów Metalowych Suli-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - kowski i Spadkobiercy w Krakowie do ministra
na interpelację posła Zbigniewa Kozaka przemysłu i handlu (poprzednika prawnego mini-
stra gospodarki) w dniu 14 listopada 1991 r. wpłynął
w sprawie działań podejmowanych wniosek osób fizycznych podających się za następ-
przez organy państwa oraz ochrony interesów ców prawnych byłych właścicieli omawianego przed-
ekonomicznych i prawnych Skarbu Państwa siębiorstwa, tj. Z. S.Z., zastępowanej przez radcę
w związku z próbami odzyskiwania prawnego J. B. oraz przez Z. Z., T. S. i S. W., w spra-
przez rzekomych właścicieli przedwojennych wie „uchylenia” zarządzeń ministra przemysłu lek-
przedsiębiorstw, na przykładzie kiego z dnia 13 października 1949 r., orzeczenia
Fabryki Wyrobów Metalowych Sulikowski ministra przemysłu ciężkiego z dnia 14 maja 1951 r.
i Spadkobiercy w Krakowie (17977) oraz zarządzenia ministra przemysłu motoryzacyj-
nego z dnia 29 czerwca 1955 r., dotyczących przejęcia
W odpowiedzi na zapytanie poselskie pana posła na własność Skarbu Państwa byłej „Fabryki Wyro-
Zbigniewa Kozaka, przekazane przy piśmie z dnia bów Metalowych – St. Sulikowski i Spadkobiercy”
22 września 2010 r., znak: SPS-023-17977/10, doty- w Krakowie „wraz z równoczesnym podtrzymaniem
czące działań podejmowanych przez organy państwa praw do odszkodowań na mocy ustawy z dnia 3 stycz-
oraz ochrony interesów ekonomicznych i prawnych nia 1946 r.”.
Skarbu Państwa w związku z próbami odzyskiwania W oparciu o znajdujący się w aktach sprawy wypis
przez rzekomych właścicieli przedwojennych przed- z Rejestru Handlowego Sądu Okręgowego w Krako-
siębiorstw, na przykładzie Fabryki Wyrobów Metalo- wie, Wydział III Handlowy, Poj. III. 108, aktualny na
wych Sulikowski i Spadkobiercy w Krakowie, uprzej- dzień 23 lipca 1930 r., oraz postanowienie Sądu Okrę-
mie informuję, jak następuje. gowego w Krakowie, Wydział III Handlowy, Poj. III.
W związku z upoważnieniem ministra gospodar- 108, ustalono, iż właścicielem Fabryki Wyrobów Me-
ki przez prezesa Rady Ministrów do udzielenia, w po- talowych – Sp. St. Sulikowski w Krakowie była spół-
rozumieniu z zainteresowanymi członkami Rady ka jawna, której wspólnikami byli: S. S., T. S., J. S.,
Ministrów oraz sekretarzem stanu w KPRM panem Z. z S.W., J. z S.R. i W. S. Do reprezentowania spółki
Jackiem Cichockim, odpowiedzi na ww. interpelację upoważnieni byli T. S. i Z. z S.W. Wykaz hipoteczny
lwh 137 Kraków-Krowodrza wskazuje, iż tytuł wła-
(pismo szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
sności do znacjonalizowanej nieruchomości, na której
pana Tomasza Arabskiego z dnia 27 września 2010 r.,
zorganizowane było omawiane przedsiębiorstwo, po-
znak: DSPA 4810-4565(1)/10), minister gospodarki
siadali: S. S., T. S., J. S., Z. z S.W., J. z S.R. i W. S.
zwrócił się do właściwych organów z prośbą o przed-
Minister gospodarki decyzją z dnia 10 sierpnia
stawienie, w zakresie ich właściwości, stanowiska
2007 r., znak: BOL-0241/52/92/R/AG/1142/07, utrzy-
odnośnie do zawartych w niej pytań.
mał w mocy decyzję własną z dnia 25 kwietnia 2007 r.,
W oparciu o informacje posiadane przez ministra znak: BOL-0241/52/92/R/AG/625/07, stwierdzającą,
gospodarki, a także udzielone przez: podsekretarza na zasadzie dyspozycji art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a., nie-
stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości pana Jacka ważność:
Czaję – pismo z dnia 24 listopada 2010 r., znak: BM- — orzeczenia nr 21 ministra przemysłu ciężkiego
-I-0700-401/10/3, DSP-IV-0700-52/10, ministra skar- z dnia 14 maja 1951 r. o przejęciu przedsiębiorstw na
bu państwa pana Aleksandra Grada – pismo z dnia własność państwa, w części dotyczącej przedsiębior-
27 października 2010 r., znak: MSP/DMSP/7766/10, stwa pn. Fabryka Wyrobów Metalowych – Sp. St. Su-
ministra finansów – podsekretarza stanu w Minister- likowski, oraz
stwie Finansów pana Wiesława Szczukę – pismo dnia — zarządzenia ministra przemysłu lekkiego z dnia
28 października 2010 r., znak: FR6/063/033/BJF/10/ 13 października 1949 r., znak: ORG-IIZ/101/49, w spra-
BMI9-14302, prezesa Prokuratorii Generalnej Skar- wie ustanowienia przymusowego zarządu państwo-
bu Państwa pana Marcina Dziurdę – pismo z dnia wego nad przedsiębiorstwem pn. Fabryka Wyrobów
26 października 2010 r., znak: KR-073-82/10/MIZ, Metalowych – Sp. St. Sulikowski w Krakowie.
szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego pana Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu
Krzysztofa Bondaryka – pismo z dnia 19 październi- skarg kasacyjnych: gminy miejskiej Kraków oraz
ka 2010 r., znak: C-19765/2010, zastępcę szefa Cen- Enion Grupa Tauron w Krakowie od wyroku Woje-
tralnego Biura Antykorupcyjnego pana Macieja Kle- wódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie
pacza – pismo z dnia 18 października 2010 r., znak: z dnia 11 kwietnia 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 1997/
ZAE-I-1036/2010, oraz Prokuraturę Generalną – p.o. 07, prawomocnym orzeczeniem z dnia 3 września
dyrektora Departamentu Postępowania Przygoto- 2010 r., sygn. akt I OSK 923/10, oddalił przedmioto-
wawczego pana Bogusława Michalskiego – pismo we skargi. Należy zaznaczyć, że do dnia dzisiejszego
z dnia 27 października 2010 r., znak: PG II Ko2 1974/ przedmiotowy wyrok wraz z uzasadnieniem nie zo-
10, przedstawiam następujące stanowisko. stał doręczony ministrowi gospodarki oraz że nie na-
137
stąpił zwrot akt przedmiotowej sprawy. Natomiast do niego wystąpień z roszczeniami reprywatyzacyj-
informację o ww. orzeczeniu sądowym minister go- nymi dotyczącymi majątku fabryki.
spodarki pozyskał ze strony internetowej Centralnej Reasumując powyższe, wskazano, że w przypad-
Bazy Orzeczeń Sądów Administracyjnych. ku Fabryki Wyrobów Metalowych Sulikowski i Spad-
Z informacji ministra sprawiedliwości wynika, że kobiercy w Krakowie nie chodzi o proces „reaktywa-
dane znajdujące się w zasobach XI Wydziału Gospo- cji” przedwojennego podmiotu na podstawie akcji na
darczego Krajowego Rejestru Sądowego Sądu Rejo- okaziciela, gdyż fabryka nie była emitentem takich
nowego dla Krakowa-Śródmieścia w Krakowie wska- dokumentów.
zują, iż Fabryka Wyrobów Metalowych Stanisław Z informacji ministra finansów wynika, że gene-
Sulikowski i Spadkobiercy w Krakowie została wpi- ralny inspektor kontroli skarbowej oraz podległe mu
sana do tomu III rejestru firm pojedynczych. Ostatni właściwie terenowo komórki organizacyjne wywiadu
wpis datowany jest na dzień 3 października 1950 r. skarbowego, organy podatkowe oraz organy kontroli
i dotyczy ustanowienia przymusowego zarządu pań- skarbowej w związku z procesem odzyskiwania mie-
stwowego nad ww. przedsiębiorstwem. Do dnia dzi- nia przedwojennej spółki Fabryka Wyrobów Metalo-
siejszego nie wpłynął wniosek o przerejestrowanie tej wych Sulikowski i Spadkobiercy w Krakowie nie są
spółki do Krajowego Rejestru Sądowego. Dla spółki właściwi w zakresie działań mających na celu ochro-
nie ustanowiono też kuratora. W rejestrze firm poje- nę interesów ekonomicznych i prawnych Skarbu Pań-
dynczych brak jest wpisów dotyczących przedmiotu stwa. Ponadto w wyniku sprawdzenia dokumentacji
działalności, a więc nie jest możliwe udzielenie odpo- posiadanej przez ministra finansów nie ujawniono
wiedzi, jaki był profil działalności tej spółki przed dowodu informującego o ubieganiu się o odszkodowa-
II wojną światową. W dniu 16 listopada 1936 r. zmie- nie lub uzyskanie odszkodowania na podstawie tzw.
niono brzmienie firmy na: Fabryka Wyrobów Meta- umów indemnizacyjnych za mienie wskazanej spółki.
lowych St. Sulikowski i Spadkobiercy, z miejscem Wskazano także, że zakres zadań organów podatko-
zakładu głównego i filialnego w Krakowie. Minister wych reguluje w szczególności ustawa z dnia 21 czerw-
sprawiedliwości, odnosząc się do pytania o działania ca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U.
podejmowane w celu ochrony interesów ekonomicz- z 2004 r., Nr 121, poz. 1267) oraz że nie obejmuje on
nych i prawnych w związku z procesem odzyskiwania
ochrony interesów ekonomicznych i prawnych Skar-
mienia przez Fabrykę Wyrobów Metalowych – Sp. St.
bu Państwa w związku z procesem odzyskiwania
Sulikowski, stwierdził, że tego rodzaju działania po-
mienia przedwojennej spółki. Wskazano również na
zostają poza zakresem jego kompetencji. Zaznaczono
brak przepisów szczególnych, które taki zakres dzia-
również, że w przypadku gdy do sądu rejestrowego
łania przyznawałby dyrektorom izb skarbowych i na-
wpłynie w przyszłości wniosek o przerejestrowanie
czelnikom urzędów skarbowych.
spółki Fabryka Wyrobów Metalowych St. Sulikowski
Jak poinformowała Prokuratoria Generalna Skar-
i Spadkobiercy w Krakowie do Krajowego Rejestru
Sądowego, to zostanie on wraz z dołączonymi doku- bu Państwa, nie wykonuje ona ani nie wykonywała
mentami szczegółowo zbadany przez sąd rejestrowy, zastępstwa procesowego w sprawach z udziałem
zgodnie ze znowelizowanym art. 9b ust. 1 ustawy wskazanej spółki. Spółka ta nie występuje ani nie
z dnia 20 sierpnia 1997 r. Przepisy wprowadzające występowała w charakterze powoda ani pozwanego
ustawę o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. 1997 r. w sprawach, w których zastępstwo procesowe Skarbu
Nr 121, poz. 770, ze zm.). O złożeniu takiego wniosku Państwa wykonywane jest przez Prokuratorię Gene-
sąd rejestrowy będzie również zobowiązany zawiado- ralną. Nadmieniono poza tym, że zakres kompetencji,
mić prokuratora. Prokurator wstępuje obligatoryjnie określony przepisami ustawy z dnia 8 lipca 2005 r.
do postępowania w przypadku spółek zawiązanych o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa (Dz. U.
przed dniem 1 września 1939 r. Wskazano również, Nr 169, poz. 1417, z późn. zm.), nie daje podstaw do
że minister sprawiedliwości nie posiada wiedzy, czy wykonywania zastępstwa procesowego w sprawach
przed sądem powszechnym toczyło się postępowanie tzw. reaktywowania spółek na etapie postępowania
o zwrot mienia na rzecz spadkobierców przedwojen- rejestrowego, co powoduje niemożność wiążącego wy-
nych właścicieli tej spółki. powiedzenia się w przedmiocie tego „procederu”. Do-
Minister skarbu państwa wskazał, że podmiot piero na etapie postępowania przed sądem powszech-
o nazwie Fabryka Wyrobów Metalowych Sulikowski nym Prokuratoria Generalna, wykonując czynności
i Spadkobiercy w Krakowie (ani o podobnej nazwie) zastępstwa procesowego, może mieć możliwość zapo-
nie podlegał nadzorowi właścicielskiemu ministra znania się z niektórymi informacjami dotyczącymi
skarbu państwa. Z informacji posiadanych przez Mi- wpisu spółki do rejestru.
nisterstwo Skarbu Państwa wynika, że przed II woj- Centralne Biuro Antykorupcyjne wskazało, że
ną światową przedsiębiorstwo to było własnością w jednostce tej nie podejmowano działań analitycz-
osoby fizycznej, a następnie jej spadkobierców, nato- no-informatycznych dotyczących procesu reaktywa-
miast brak było w aktach rejestrowych zapisów cji przedwojennej spółki Fabryka Wyrobów Metalo-
wskazujących, że działało jako spółka akcyjna czy wych – Sp. St. Sulikowski w Krakowie.
spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Minister Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego wskaza-
skarbu państwa wskazał również, iż nie kierowano ła, że czynnie angażuje się w rozpoznawanie „proce-
138
deru” reaktywacji przedwojennych podmiotów gospo- przekazana, zgodnie z właściwością miejscową, pro-
darczych na podstawie akcji o wartości kolekcjoner- kuratorowi apelacyjnemu w Krakowie w celu podję-
skiej, uznając tego typu aktywność za noszącą zna- cia w ramach jego uprawnień stosownych działań
miona przestępstwa oszustwa. Dotychczas efektem i poinformowania o nich pana posła.
działań ABW w tym zakresie były czynności (w tym
procesowe) związane ze spółkami Giesche, Warszaw- Minister
skie Towarzystwo Fabryk Cukru czy Tomaszowska Waldemar Pawlak
Fabryka Sztucznego Jedwabiu. Elementem monito-
ringu i rozpoznawania kwestii odtwarzania przed-
wojennych spółek była m.in. także analiza przypad- Warszawa, dnia 9 grudnia 2010 r.
ku związanego z Fabryką Wyrobów Metalowych Su-
likowski i Spadkobiercy Krakowie. Dotychczasowe
ustalenia dotyczące postępowania o uchylenie decyzji Odpowiedź
nacjonalizacyjnej tego podmiotu wykazały, że przy-
padek przedsiębiorstwa pn. Fabryka Wyrobów Meta- ministra spraw wewnętrznych i administracji
lowych – Sp. St. Sulikowski w Krakowie nie powinien na interpelację posła Ludwika Dorna
być utożsamiany z procederem nielegalnych reakty-
wacji przedwojennych podmiotów gospodarczych w sprawie przyczyn braku informacji
przez osoby, które nie są następcami prawnymi pier- o lotnisku Smoleńsk Północny w bazie danych
wotnych właścicieli na podstawie akcji o wartości systemu TAWS samolotu TU-154M
historyczno-kolekcjonerskiej. W tej sprawie bowiem nr boczny 101 (18055)
mamy do czynienia z prawowitymi spadkobiercami
właściciela spółki, której przedsiębiorstwo – jak wy- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pi-
nika z ww. decyzji ministra gospodarki oraz wyro- sma z dnia 30 września 2010 r. (sygn. SPS-023-18055/
ków sądów administracyjnych – zostało upaństwo- 10) dotyczącego interpelacji posła na Sejm RP pana
wione wbrew przepisom ustawy nacjonalizacyjnej. Ludwika Dorna w sprawie przyczyn braku informacji
Argumentacja ta leżała u podstaw orzeczenia Na- o lotnisku Smoleńsk Północny w bazie danych syste-
czelnego Sądu Administracyjnego (I OSK 923/10) mu TAWS samolotu TU-154M nr boczny 101 uprzej-
podtrzymującego decyzję ministra gospodarki o uchy- mie informuję, iż podtrzymuję stanowisko w przed-
leniu – w odniesieniu do tej spółki – decyzji o przeję- miotowej sprawie przedstawione w piśmie z dnia
ciu jej na własność Skarbu Państwa. Wskazano tak- 3 września 2010 r. (sygn. BMP-0716-16-7/10/JD).
że, że żaden z organów orzekających w tej sprawie Jednocześnie pragnę poinformować, iż kwestie
nie wnosił zastrzeżeń do legitymacji występowania poruszone w ww. wystąpieniu są przedmiotem bada-
Z. S.Z. i innych uczestników postępowania – jako pra- nia obecnie prowadzonego przez Komisję Badania
wowitych następców pierwotnego właściciela przed- Wypadków Lotniczych Lotnictwa Państwowego.
siębiorstwa. Jednocześnie wskazano, w powołaniu się Wskazać przy tym należy, iż wszystkie istotne
na informacje pozyskane z Delegatury Ministerstwa kwestie mające związek z okolicznościami katastrofy
Skarbu Państwa w Krakowie, że w odniesieniu do samolotu TU-154M o numerze 101 w dniu 10 kwiet-
tego przedsiębiorstwa nie toczy się żadne postępowa- nia 2010 r. niedaleko wojskowego lotniska w Smoleń-
nie ukierunkowane na jego reaktywację. Brak przy sku zostaną umieszczone w raporcie końcowym, któ-
tym także jakichkolwiek sygnałów wskazujących, ja-
ry będzie zawierał również analizy i wypracowane
koby w sprawie unieważnienia ww. decyzji miała być
w toku prac badawczych zalecenia profilaktyczne.
zaangażowana którakolwiek z osób biorących udział
Niezwłocznie po zakończeniu i przyjęciu raportu koń-
w reaktywowaniu firmy A. Piasecki Fabryka Czeko-
cowego zostanie on upubliczniony zgodnie z wcze-
lady SA w Krakowie.
śniejszymi deklaracjami w tym względzie.
Z informacji uzyskanej z Prokuratury Generalnej
wynika, że na podstawie ustawy z dnia 9 paździer- Z wyrazami szacunku
nika 2009 r. o zmianie ustawy o prokuraturze oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2009 r. Nr 178, Minister
poz. 1375) nastąpił rozdział funkcji ministra spra- Jerzy Miller
wiedliwości i prokuratora generalnego, prokuratura
przestała być podmiotem, o którym mowa w art. 195
Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w związ- Warszawa, dnia 8 grudnia 2010 r.
ku z art. 16 ustawy z dnia 9 maja 1995 r. o wykony-
waniu mandatu posła i senatora, co w konsekwencji
skutkuje brakiem legitymacji do udzielania odpowie-
dzi na zapytania poselskie w sprawach należących do
kompetencji organów prokuratury. W związku z tym
wskazano, że kopia zapytania pana posła została
139
ministra spraw wewnętrznych i administracji ministra skarbu państwa

- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - na interpelację posła Czesława Hoca
na ponowną interpelację posła
Jerzego Polaczka w sprawie zwolnień ponad 400 pracowników
w Polskiej Żegludze Bałtyckiej Polferries SA
w sprawie niektórych aspektów z siedzibą w Kołobrzegu (19051)
i uwarunkowań prawnych dotyczących
projektu raportu końcowego Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
przygotowywanego przez Międzypaństwowy smo z dnia 20 października 2010 r. (nr SPS-023-
Komitet Lotniczy z siedzibą w Moskwie, -19051/10) dotyczące interpelacji pana posła Czesła-
prowadzący badanie katastrofy lotniczej
wa Hoca w sprawie Polskiej Żegludze Bałtyckiej SA
z dnia 10 kwietnia 2010 r. samolotu TU-154M
z siedzibą w Kołobrzegu przedstawiam następujące
będącego w rejestrze MON (18274)
informacje.
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do Kryzys gospodarki światowej, który rozpoczął
pisma z dnia 12 listopada 2010 r. (sygn. SPS-023- się latem 2008 r., wpłynął bardzo niekorzystnie na
-18274p/10) dotyczącego ponownej interpelacji posła rynek przewozów pasażerskich i samochodowych,
na Sejm RP pana Jerzego Polaczka z dnia 29 paź- co miało swoje odzwierciedlenie w wynikach finan-
dziernika 2010 r. w sprawie niektórych aspektów sowych Polskiej Żeglugi Bałtyckiej SA. Kolejnymi
i uwarunkowań prawnych dotyczących projektu ra- elementami wpływającym niekorzystnie na osiąga-
portu końcowego przygotowywanego przez Między- ne przez spółkę wyniki finansowe były agresywne
państwowy Komitet Lotniczy z siedzibą w Moskwie, działania konkurencji, otworzenie połączenia mo-
prowadzący badanie katastrofy lotniczej z dnia 10 kwiet- stowego pomiędzy Danią a Szwecją, ekspansja ta-
nia 2010 r. samolotu TU-154M będącego w rejestrze nich linii lotniczych oferujących tańsze i szybsze
MON, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów połączenia do Skandynawii, co spowodowało odpływ
uprzejmie informuję, iż podtrzymuję stanowisko pasażerów z rynku promowego. Rok 2009 charak-
w przedmiotowej sprawie przedstawione w piśmie teryzował się dalszym spadkiem ilości pasażerów
z dnia 15 października 2010 r. (sygn. BMP-0713-37- i ładunków na promach.
-36/10/JD). Z powodu wprowadzenia przez Unity Line (z gru-
Jednocześnie pragnę poinformować, iż Między- py kapitałowej PŻM) we wrześniu 2008 r. na linię
państwowy Komitet Lotniczy (MAK) przekazał Świnoujście – Ystad nowego dużego promu m/f Ska-
stronie polskiej projekt raportu końcowego z badania w tych samych godzinach wyjścia z portu co
nia wypadku lotniczego samolotu TU-154M o nu- prom m/f Wawel spadł udział PŻB SA w rynku prze-
merze 101 w dniu 10 kwietnia 2010 r. niedaleko woj- wozowym w relacjach Świnoujście – Ystad. Od po-
skowego lotniska w Smoleńsku. Kopia projektu ra-
czątku 2007 r. udział marki Polferries w przewozach
portu została przekazana Komisji Badania Wypad-
pasażerskich tych relacji wynosił ok. 43%. Po wpro-
ków Lotniczych Lotnictwa Państwowego oraz akre-
dytowanemu przedstawicielowi RP panu Edmundo- wadzeniu promu m/f Skania udział ten spadł do 32%,
wi Klichowi celem przedstawienia uwag i wniosków a w 2009 r. wynosił tylko 30%. Udział w przewozach
do tego projektu. Z projektem raportu końcowego samochodów osobowych oscylował w granicach 50%,
MAK został zapoznany również 36. Specjalny Pułk natomiast w 2009 r. obniżył się do 36%. W poprzed-
Lotnictwa Transportowego w celu przedstawienia nich latach PŻB SA miała ok. 18% udziału w rynku
w tym zakresie swoich uwag i wniosków, które będą przewozów samochodów ciężarowych. I tu podobnie
wzięte pod uwagę przy opracowywaniu stanowiska udział ten spadł w 2009 r. do poziomu 16%.
strony polskiej. Kolejną przyczyną pogorszenia się sytuacji ekono-
Zgodnie z załącznikiem 13 do Konwencji o mię- micznej PŻB SA są wysokie ceny ropy naftowej na
dzynarodowym lotnictwie cywilnym podpisanej w Chi- rynkach światowych. Drastyczny wzrost kosztów pa-
cago dnia 7 grudnia 1944 r. (Dz. U. z 1959 r. Nr 35, liwa dla jednostek pływających znacząco odbija się
poz. 212, z późn. zm.) Polska powinna przekazać na wyniku finansowym PŻB SA pomimo wprowadze-
uwagi do przedmiotowego projektu raportu w ciągu nia już w 2007 r. dodatku paliwowego do każdego
60 dni od daty pierwszego pisma przewodniego. biletu. Jednak kwota globalna uzyskana z tego tytu-
Pragnę zapewnić pana posła, iż strona polska po- łu nie kompensowała wzrostu kosztów w całości.
dejmuje wszelkie możliwe działania mające na celu Rynek przewozów promowych jest rynkiem bar-
przeprowadzenie wnikliwej analizy wniosków przy- dzo wrażliwym na wszelkie zmiany, dlatego skumu-
gotowanych przez państwo prowadzące badanie. lowanie wskazanych powyżej niekorzystnych czyn-
Z wyrazami szacunku ników odbiło się na sytuacji ekonomicznej grupy ka-
Minister pitałowej PŻB SA. Wobec powyższego podjęto szereg
Jerzy Miller decyzji ograniczających koszty działalności (takie jak
redukcja zużycia paliwa, zmniejszenie wydatków re-
Warszawa, dnia 6 grudnia 2010 r. montowych, rezygnacja z części wydatków reklamo-
140
wo-marketingowych itp.). Jednak w stosunku do wg prawa polskiego, tj. zgodnie z zasadami ustawy
spadku sprzedaży te działania restrukturyzacyjne Kodeks pracy. Od 1999 r. pracownicy ci przebywają
okazały się niewystarczające i PŻB dalej wykazuje na odnawianych corocznie urlopach bezpłatnych
stratę. i zatrudniają się na promach, a także wielu innych
Proces prywatyzacji Polskiej Żeglugi Bałtyckiej statkach obcych armatorów, pracując w tzw. systemie
SA trwający od 2009 r. do lipca 2010 r. nie zakończył kontraktowym. Taki system zatrudnienia po raz
się powodzeniem z uwagi na trudną sytuację finan- pierwszy wprowadziła w latach 90. Polska Żegluga
sową spółki wywołaną kryzysem w branży transpor- Morska, później PLO, a w latach 1998–1999 Polska
tu morskiego oraz malejącym udziałem spółki na Żegluga Bałtycka. Jest to system powszechnie stoso-
rynku przewozów bałtyckich na skutek agresywnej wany przez armatorów w Europie i na świecie. W Pol-
konkurencji ze strony większych armatorów. sce system jest prawnie uregulowany i PŻB SA dzia-
Ofertę wiążącą złożył jedynie DFDS A/S, która ła na podstawie certyfikatu nr 992 jako podmiot pro-
jednak nie spełniała wskazanych w procedurze wy- wadzący agencje zatrudnienia. System podlega kon-
magań. Wobec powyższego minister skarbu pań- troli wojewódzkiego urzędu pracy przy marszałku
stwa w dniu 21 lipca 2010 r. podjął decyzję o formal- województwa. Istota systemu polega na tym, że PŻB
nym zamknięciu procedury rozpoczętej opublikowa- SA, występując w roli agencji zatrudnienia kieruje
nym w dniu 30 listopada 2009 r. zaproszeniem do do cypryjskiego pracodawcy swoich i obcych pracow-
negocjacji. ników celem zatrudnienia na statkach pływających
Niepowodzenie sprzedaży akcji spółki, postępują- pod obcymi banderami. Pracodawcą jest w tym przy-
ca dekapitalizacja majątku i rosnące zagrożenie ze padku cypryjska spółka Bluefaith Shipping Co. Ltd.,
strony konkurencji spowodowały opracowanie przez która zatrudnia te osoby na statkach i promach wg
Zarząd PŻB programu restrukturyzacji, który na- zapotrzebowania tych statków. Dla tego pracodawcy
stępnie został zaopiniowany przez radę nadzorczą związek pracownika z macierzystym zakładem w kra-
spółki, w której zasiadają także przedstawiciele Skar- ju lub brak takiego związku jest bez znaczenia. Istot-
bu Państwa. Program ten przewiduje m.in.: ne jest, aby kierowany pracownik był gotów bez
1) zawieszenie działalności linii Świnoujście – Ko- przeszkód świadczyć pracę. Dla tej gotowości pra-
penhaga (co nastąpiło z końcem października 2010 r.) cownicy PŻB SA od ponad 10 lat korzystają z urlo-
jako najbardziej deficytowej i nierokującej poprawy pów bezpłatnych.
w najbliższych latach; Odnośnie do faworyzowania pewnej grupy osób
2) zbycie wybranych jednostek biznesowych; przy obsadzaniu stanowisk kierowniczych oraz zwal-
3) redukcja załogi lądowej i zwolnienie załóg pły- niania pracownic pozostających na urlopach macie-
wających. rzyńskich pragnę wyjaśnić, że dyrektor Działu Za-
Zwolnienia grupowe pracowników, zgodnie z tre- trudnienia i Płac PŻB SA złożył pisemne wyjaśnie-
ścią porozumienia zawartego pomiędzy pracodawcą nia, w których wskazuje, że w ostatnich 10 latach na
(PŻB SA) a organizacjami związków zawodowych stanowiskach kierowniczych spółki (zarówno na lą-
przy PŻB SA w dniu 24 sierpnia 2010 r., rozpoczęły dzie, jak i na morzu) nie były i nie są zatrudniane
się 1 września b.r. Według stanu na dzień 30.10.2010 r. osoby spokrewnione z jednym z prokurentów bądź
stopień realizacji zwolnień przedstawiał się następu- członków zarządu spółki, zaś w trakcie realizowa-
jąco: nych zwolnień grupowych nie miało miejsce wręcza-
— kadra lądowa – z 51 osób wytypowanych do nie bądź wysyłanie wypowiedzenia o pracę pracow-
zwolnienia 49 otrzymało wypowiedzenie bądź pod- nikom przebywającym na urlopach macierzyńskich.
pisało rozwiązanie umowy za porozumieniem stron, Ponadto co do zarzutu wypłacania pracownikom wy-
7 osobom wypowiedziano warunki pracy i płacy nagrodzeń z dużym opóźnieniem informuję, że z wy-
(zmniejszenie wymiaru etatu), jaśnień uzyskanych od zarządu spółki wynika, że
— kadry morskie – wręczono/wysłano 343 wypo- poważne opóźnienia w wypłatach dla załóg lądowych
wiedzenia umów o pracę, z 82 osób pod ochroną i morskich występowały w 2000 r., kiedy to PŻB SA
przedemerytalną 29 podpisały rozwiązanie umowy była w bardzo trudnej sytuacji finansowej, zaś w ko-
za porozumieniem stron, a 13 osób definitywnie od- lejnych latach do listopada br. nie wystąpiły przypad-
mówiło ich podpisania. ki opóźnień w wypłatach wynagrodzeń.
W tym miejscu należy wyjaśnić, że pracodawcą Natomiast w kwestii działań konsolidacyjnych
osób zatrudnianych na promach, którymi operuje krajowego kapitału (PŻM) informuję, że z przedsta-
PŻB SA, pływającymi pod banderą Bahama jest cy- wionej przez spółkę dokumentacji wynika, że do pierw-
pryjska spółka Bluefath Shipping. Spółka ta zatrud- szego spotkania z dyrektorem naczelnym PŻM doszło
nia osoby z tzw. marynarskiego rynku pracy (wolne- w dniu 10 kwietnia 2008 r. w Warszawie z inicjatywy
go naboru), a także w znacznym stopniu korzysta prezesa PŻB SA – powodem spotkania było zapowie-
z licznej kadry przebywających od ponad 10 lat na dziane przez PŻM wprowadzenie na linię Świnouj-
urlopach bezpłatnych pracowników PŻB SA. Przed ście – Ystad zakupionego promu Scania w godzinach
1999 r., gdy promy pływały polską banderą, pracow- pokrywających się z rozkładem promu Wawel będą-
nicy ci byli zatrudniani na promach przez PŻB SA cego w posiadaniu PŻB SA. W wyniku mediacji ze
141
strony MSP doszło do drugiego spotkania w dniu Odpowiedź

10 czerwca 2008 r. Rozmowy trwały do 7 sierpnia
2008 r., tj. dnia, w którym strony, nie znajdując płasz- podsekretarza stanu
czyzny porozumienia, zakończyły negocjacje. Strona w Ministerstwie Sprawiedliwości
PŻM nie ukrywała, że nie zmieni decyzji o sposobie - z upoważnienia ministra -
wykorzystywania nowego promu, a podstawowym na interpelację posłów
warunkiem ugody jest usunięcie się PŻB z prowadzo- Andrzeja Mikołaja Dery i Beaty Kempy
nej działalności w Świnoujściu (z powyższych roz-
mów sporządzono protokoły, które parafowała każda w sprawie limitu miejsc na aplikację
ze stron). sędziowską i prokuratorską (19053)
W analizie ekonomicznej sporządzonej w lipcu
2008 r. przez prof. Janusza Żurka z Wydziału Ekono- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
micznego Uniwersytetu Gdańskiego w sprawie współ- terpelację pani poseł Beaty Kempy i pana posła An-
pracy PŻB SA z Unity Line (spółka PŻM) na zasa- drzeja Mikołaja Dery w sprawie limitu miejsc na apli-
dach zaproponowanych przez Unity Line wskazano, kację sędziowską i prokuratorską uprzejmie przed-
że konsolidacja taka przyniesie tylko jednej stronie stawiam, co następuje.
(Unity Line) korzystny skutek ekonomiczny, zaś ce- Przepis art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia
lem procesów konsolidacyjnych powinno być przede 2009 r. o Krajowej Szkole Sądownictwa i Prokuratu-
wszystkim umocnienie pozycji nowego podmiotu na ry (Dz. U. Nr 26, poz. 157, z późn. zm.) stanowi, że
rynku i korzystny dla partnerów efekt ekonomiczny. minister sprawiedliwości zarządza, w zależności od
Szansa, że efekty takie zostaną osiągnięte w wyniku potrzeb kadrowych sądów i prokuratury, nabór na
konsolidacji, jest dużo mniejsza, a koszty trudne do aplikację sędziowską i prokuratorską i jednocześnie
przewidzenia. wyznacza limit miejsc na te aplikacje.
Ponadto pragnę zauważyć, że zgodnie z „Planem Stosownie do treści tego przepisu ustalenie limitu
Prywatyzacji na lata 2008–2011” przyjętym uchwałą miejsc zostało poprzedzone analizą zarówno po-
nr 83/2008 Rady Ministrów z dnia 22 kwietnia 2008 r. trzeb kadrowych sądów i prokuratury, jak i oceną
oraz jego aktualizacją przyjętą uchwałą nr 22/2009 liczby potencjalnych kandydatów na stanowiska
Rady Ministrów z dnia 10.02.2009 r. spółka Polska sędziowskie. W świetle obowiązujących przepisów
Żegluga Bałtycka SA została przeznaczona do pry- prawa, w tym regulacji przejściowych i końcowych,
watyzacji w 2010 r., zaś Polską Żeglugę Morską, któ- wprowadzonych ww. ustawą, kwalifikacje do kandy-
ra jest nadal przedsiębiorstwem państwowym, prze- dowania na stanowiska sędziowskie posiadają osoby,
znaczono do prywatyzacji do 2011 r. Wobec powyż- które na podstawie przepisów dotychczasowych
szego planowane jest wyjście Skarbu Państwa z ww. ukończyły aplikację sądową i złożyły egzamin sę-
podmiotów. dziowski, a po złożeniu tego egzaminu były zatrud-
Ponadto odnośnie do kosztów przebudowy m/f Po- nione na stanowisku asystenta sędziego lub referen-
meranii informuję, że prom ten został zbudowany darza sądowego co najmniej przez okres 2 lat w peł-
w 1978 r., a gruntowna przebudowa, która objęła część nym wymiarze czasu pracy.
hotelowo- gastronomiczną, maszynownię, wszystkie Według danych Ministerstwa Sprawiedliwości
systemy wewnętrzne oraz kadłub, miała miejsce na koniec września 2010 r. w sądach ogółem było
w 1997 r., zaś jej koszt wyniósł ok. 20 mln USD. Po- zatrudnionych 1815 referendarzy sądowych oraz
wyższe spowodowane było wejściem w 1995 r. na ry- 2814 asystentów sędziów. Większość tych osób speł-
nek przewozów promowych Polska – Skandynawia niała wymagania omówione wyżej. Ponadto w grupie
dwóch nowych armatorów: Lion Ferry (obecnie Stena tej 459 referendarzy sądowych i 446 asystentów sę-
Line) oraz Unity Line dysponującymi promami o wy- dziów posiada wymagany staż pracy uprawniający
sokim standardzie technicznym i komfortowym wydo przystąpienia do egzaminu sędziowskiego, który
posażeniu, wobec których promy PŻB nie stanowiły zostanie przeprowadzony w Krajowej Szkole Sądow-
konkurencji ze względu na zły stan techniczny, ni- nictwa i Prokuratury w I kwartale przyszłego roku.
skiej klasy wyposażenie oraz częste awarie. Dodatkowo wskazuję, że w 2010 r. odbył się eg-
Mam nadzieję, że przedstawione powyżej wyja- zamin sędziowski i egzamin prokuratorski, który
śnienia oraz informacje zostaną przez pana posła złożyło odpowiednio 299 i 217 osób. Osoby te, po
uznane za satysfakcjonujące. zatrudnieniu na stanowiskach asystentów sędziego
i referendarzy sądowych, również nabędą uprawnie-
Minister nia do przystąpienia do konkursu na stanowiska
Aleksander Grad sędziowskie.
O skali zainteresowania kandydowaniem na urząd
sędziego świadczy liczba powołań spośród tej gru-
Warszawa, dnia 6 grudnia 2010 r. py osób w okresie ostatnich 2 lat, w którym to po-
142
wołano 243 referendarzy sądowych i 61 asystentów Przedstawiając powyższe, stwierdzić należy, że nie
sędziów. zachodzi potrzeba zwiększenia w przyszłym roku limi-
Ustalając limit miejsc na aplikację sędziowską, tu miejsc na aplikację sędziowską i prokuratorską.
wzięto pod uwagę powyższe dane, jak również po-
Z poważaniem
większającą się z roku na rok grupę prawników
Podsekretarz stanu
zainteresowanych przejściem do zawodu sędziego
z innych zawodów prawniczych. Z analizy danych Jacek Czaja
wynika, że w latach 2008–2010 o powołanie na sta-
nowiska sędziowskie ubiegało się 193 prokuratorów Warszawa, dnia 8 grudnia 2010 r.
i asesorów prokuratorskich, 83 radców prawnych
i 85 adwokatów.
Odpowiedź
Jednocześnie poziom odejść z zawodu sędziowskie-
go w okresie ostatnich 10 lat jest stabilny i wynosi podsekretarza stanu
średnio 155 osób w ciągu roku, z czego ok. 100 odejść w Ministerstwie Sprawiedliwości
to przejścia w stan spoczynku. - z upoważnienia ministra -
Powyższe dane wskazują, że ustalony limit miejsc na interpelację posła Artura Gierady
na aplikację sędziowską został ustalony adekwatnie
do potrzeb sądownictwa i jego „rezerwy kadrowej”. w sprawie uchylenia przepisów dotyczących
Odnośnie do ustalenia limitu miejsc na aplikację handlu ulicznego (19112)
prokuratorską uwzględniono potrzeby kadrowe pro-
kuratury. Korpus prokuratury liczy 5600 prokurato- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
rów powszechnych jednostek organizacyjnych proku- smo z dnia 27 października 2010 r., nr SPS-023-
ratury oraz 688 asesorów prokuratorskich. Powyższy -19112/10, przy którym została przesłana interpela-
stan osobowy przy widocznym zainteresowaniu pro- cja pana posła Artura Gierady w sprawie uchylenia
kuratorów zawodem sędziowskim, co wydaje się po- przepisów dotyczących regulacji handlu ulicznego,
żądanym modelem kariery zawodowej, uzasadniał uprzejmie przedstawiam, co następuje.
określenie liczby miejsc na tym samym poziomie co Ustawą z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie usta-
na aplikacji sędziowskiej. wy Kodeks karny, ustawy Kodeks postępowania kar-
Wskazując na powyższe, należy stwierdzić, że li- nego, ustawy Kodeks karny wykonawczy, ustawy Ko-
mity po 75 miejsc na aplikację sędziowską i aplikację deks karny skarbowy oraz niektórych innych ustaw
prokuratorską są adekwatne do aktualnych potrzeb (Dz. U. Nr 206, poz. 1589) z dniem 8 czerwca 2010 r.
wymiaru sprawiedliwości. Uwzględniają zarówno uchylony został pkt 1 i 4 w art. 99 § 1 K.w.
liczbę zwalniających się stanowisk sędziowskich, jak Powodem dokonania opisanej zmiany w art. 99
i realne możliwości obsadzenia tych stanowisk przez § 1 K.w. – jak wynika z uzasadnienia projektu ustawy
prawników wykonujących różne zawody prawnicze. (druk nr 1394) – było ustalenie, że zachowania wy-
Odnosząc się do drugiego zagadnienia podniesio- czerpujące znamiona określone w powołanych wyżej
nego w interpelacji, tj. powoływania na stanowisko przepisach objęte są również odpowiedzialnością ad-
sędziego asystentów sędziów na podstawie przepisu ministracyjną przewidzianą w art. 40 ust. 12 ustawy
art. 65 ust. 4 powołanej ustawy, należy podnieść, że z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U.
zgodnie z tym przepisem na stanowisko sędziego z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z późn. zm.).
sądu rejonowego może być powołana osoba, która nie Zgodnie z treścią art. 40 ust. 12 powołanej usta-
ukończyła aplikacji sądowej lub prokuratorskiej albo wy, za zajęcie pasa drogowego: bez zezwolenia za-
aplikacji ogólnej prowadzonej przez Krajową Szkołę rządcy drogi, z przekroczeniem terminu zajęcia okre-
Sądownictwa i Prokuratury, jeżeli spełnia wymaga- ślonego w zezwoleniu zarządcy drogi lub o powierzch-
nia określone w art. 61 § 1 pkt 1–6 ustawy z dnia ni większej niż określona w zezwoleniu zarządcy – za-
27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych rządca drogi wymierza, w drodze decyzji administra-
(Dz. U. Nr 98, poz. 1070, ze zm.) i była zatrudniona cyjnej, karę pieniężną w wysokości 10-krotnosci opła-
na stanowisku referendarza sądowego albo asysten- ty za zajęcie pasa drogowego. Uchylone przepisy pe-
ta sędziego co najmniej przez okres 6 lat w pełnym nalizowały z kolei jako wykroczenie zajęcie bez ze-
wymiarze czasu pracy. zwolenia drogi publicznej lub pasa drogowego, urzą-
Regulacja ta w chwili obecnej pozwala referenda- dzenia lub budynku drogowego na cele niezwiązane
rzom sądowym i asystentom sędziów na ubieganie z gospodarką i komunikacją drogową oraz prowadze-
się o urząd sędziowski, niezależnie od trybu określo- nie robót w pasie drogowym bez zezwolenia lub nie-
nego w art. 61 § 4 ustawy Prawo o ustroju sądów przywrócenie, wbrew obowiązkowi, tego pasa do sta-
powszechnych. nu użyteczności.
W tej sytuacji obawy wyrażone w interpelacji Taki stan prawny, dopuszczający kumulację od-
o braku dopływu kadry sędziowskiej z tej grupy za- powiedzialności administracyjnej i odpowiedzialno-
wodowej wydają się nieuzasadnione. ści za wykroczenia, uznany został w orzecznictwie
143
Trybunału Konstytucyjnego za sprzeczny z ustawą gólny Kodeksu wykroczeń nie limituje górnej grani-
zasadniczą. cy grzywny, może sięgać nawet 5000 zł (art. 24 § 1
W tym względzie należy zwrócić uwagę zwłaszcza K.w.).
na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 29 kwiet- Innym przepisem, który pozwala przeciwdziałać
nia 1998 r., sygn. K 17/97, w którym trybunał uznał, zjawisku handlu w miejscach publicznych do tego
że przepisy art. 27 ust. 5, 6 i 8 ustawy z dnia 8 stycz- nieprzeznaczonych, jest art. 54 K.w., który przewi-
nia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz podat- duje zagrożenie karą grzywny w wysokości do 500 zł
ku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50, z późn. zm.) albo karą nagany za czyny polegające na wykracza-
w zakresie, w jakim dopuszczają stosowanie wobec niu przeciwko wydanym z upoważnienia ustawy
tej samej osoby za ten sam czyn sankcji administra- przepisom porządkowym o zachowaniu się w miej-
cyjnej określonej przez powołaną ustawę jako „dodat- scach publicznych. Przepis ten ma charakter blan-
kowe zobowiązanie podatkowe” i odpowiedzialność kietowy, tj. sam nie określa w całości znamion czy-
za wykroczenia skarbowe, są niezgodne z art. 2 Kon- nu zabronionego, lecz odsyła w tym zakresie do in-
stytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Podobnie Trybu- nych przepisów regulujących sposób zachowania się
nał Konstytucyjny orzekł w wyroku z dnia 4 wrze- w miejscach publicznych.
śnia 2007 r., sygn. P 43/06, w którym badał konsty- Podstawę do wydania przepisów porządkowych
tucyjność przepisu art. 109 ust. 5 i 6 ustawy z dnia stanowi przede wszystkim art. 40 ustawy z dnia
11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U.
Należy zgodzić się, że handel uliczny wykonywany z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.). Zgodnie
poza miejscami do tego przeznaczonymi jest zjawi- z art. 40 ust. 3 tej ustawy rada gminy ma prawo wy-
skiem nagminnym w wielu miejscowościach i niejed- dawania przepisów porządkowych, jeżeli jest to nie-
nokrotnie przyczynia się do utrudniania ruchu pie- zbędne dla ochrony życia lub zdrowia obywateli oraz
szych jak i ruchu pojazdów oraz blokowania miejsc zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa pu-
przeznaczonych do ich postoju. Tego rodzaju niele- blicznego. W wypadku zaistnienia więc wymienio-
galny handel jest również przejawem swoistej nie- nych przesłanek rada gminy może określić tereny
uczciwej konkurencji ze strony osób nim się trudnią- będące w dyspozycji gminy, na których prowadzenie
cych w stosunku do działalności przedsiębiorców handlu będzie zabronione. Należy zatem przyjąć, iż
prowadzących zarejestrowaną działalność gospodar- osoby niestosujące się do uchwalonych zgodnie z usta-
czą i ponoszących związane z tym istotne koszty. wą przepisów porządkowych, w szczególności regu-
Wydaje się jednak, że obecnie obowiązujące prze- lujących organizację handlu obwoźnego i obnośnego,
pisy Kodeksu wykroczeń, przy należytym ich stoso- podlegają odpowiedzialności za wykroczenie z art. 54
waniu, pozwalają przeciwdziałać zjawisku nielegal- K.w. Na marginesie zauważyć wypada, że strażnicy
nego handlu. gminni (miejscy) mogą również za to wykroczenie
W pierwszym rzędzie należy wskazać na przepis nakładać grzywny w drodze mandatu karnego, co
art. 90 K.w., zgodnie z którym ten, kto tamuje lub wynika z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia ministra
utrudnia ruch na drodze publicznej lub w strefie za- spraw wewnętrznych i administracji z dnia 17 listo-
mieszkania, podlega karze grzywny albo karze na- pada 2003 r. w sprawie wykroczeń, za które strażni-
gany. Przedmiotem ochrony tego typu wykroczenia cy straży gminnych są uprawnieni do nakładania
jest płynność ruchu na drodze publicznej i w strefie grzywien w drodze mandatu karnego (Dz. U. Nr 208,
zamieszkania, zaś do znamion strony przedmiotowej poz. 2026, z późn. zm.).
tego typu czynu należy skutek w postaci zatamowa- Niezależnie od opisanych wyżej regulacji praw-
nia ruchu lub spowodowania w nim utrudnień. nych pragnę poinformować, że w Sejmie RP trwają
Z kolei stosownie do art. 601 § 1 K.w. każdy, kto aktualnie prace legislacyjne mające na celu ograni-
wykonuje działalność gospodarczą bez wymaganego czenie zjawiska nielegalnego handlu ulicznego.
zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej, Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy Ko-
wpisu do rejestru działalności regulowanej lub bez deks wykroczeń (druk nr 3401) zawiera propozycję
wymaganej koncesji albo pozwolenia, podlega karze zmiany Kodeksu wykroczeń polegającą na dodaniu
ograniczenia wolności albo grzywny. Osoby trudnią- po art. 602 K.w. nowego artykułu, oznaczonego jako
ce się handlem bez zgłoszenia do ewidencji lub wpisu art. 603, obejmującego 3 paragrafy.
do rejestru, o ile wykonują tę działalność handlową Projektowane przepisy art. 603 K.w., zgodnie
w sposób zorganizowany i ciągły, co definiuje istotę z propozycją projektodawców, miałyby mieć następu-
działalności gospodarczej, zgodnie z art. 2 ustawy jące brzmienie:
z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospo- Art. 603 § 1. Kto sprzedaje towary poza miejscem
darczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. do tego przeznaczonym, podlega karze grzywny.
zm.), podlegają więc odpowiedzialności na podstawie § 2. Przepisu § 1 nie stosuje się do sprzedaży grzy-
art. 601 § 1 K.w. bów, owoców leśnych i płodów rolnych poza admini-
Podkreślić należy, iż grzywna wymierzona za wy- stracyjną granicą miasta.
kroczenia określone w art. 90 K.w. oraz w art. 601 § 3. Jeżeli sprawca był uprzednio karany za wy-
§ 1 K.w. jak w każdym wypadku, gdy przepis szcze- kroczenie określone w § 1, to można orzec przepadek
144
towarów przeznaczonych do sprzedaży, choćby nie przez konsorcjum Nord Stream AG, przecinającego
stanowiły własności sprawcy. zachodni i północny tor wodny prowadzący do portu
Stanowisko rządu wobec opisanego wyżej projek- w Świnoujściu, tak aby wszystkie trasy żeglugowe
tu ustawy zostało już przesłane do Sejmu RP i opu- prowadzące do polskich portów były w pełni drożne.
blikowane na stronie internetowej niższej izby par- Na tym polu osiągnięte zostały pewne pozytywne dla
lamentu. strony polskiej efekty, w pozostałym zakresie działa-
Jak należy oczekiwać, w toku prac parlamentar- nia są nadal kontynuowane.
nych nad wspomnianym projektem wypracowane W niniejszej sprawie początkowo zostały wydane
zostaną efektywne rozwiązania normatywne wzmac- trzy decyzje:
niające prawne możliwości zwalczania zjawiska nie- — decyzja z dnia 28 grudnia 2009 r. wydana przez
legalnego handlu. Federalny Urząd Żeglugi i Hydrografii w Hamburgu
Jednocześnie pragnę nadmienić, iż opracowanie w sprawie zezwolenia na budowę i eksploatację ruro-
założeń przyszłej reformy prawa wykroczeń stanowi ciągu;
jedno z zadań Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Karne- — decyzja z dnia 21 grudnia 2009 r. wydana przez
go, działającej przy ministrze sprawiedliwości. Urząd Górniczy w Stralsundzie w przedmiocie usta-
Na posiedzeniu Komisji Kodyfikacyjnej w dniu nowienia planu zabudowy;
15 czerwca 2010 r. powołano w tym celu zespół pro- — decyzja z dnia 21 grudnia 2009 r. wydana przez
blemowy z dodatkowym udziałem pracowników na- Urząd Górniczy w Stralsundzie w sprawie zezwolenia
ukowych specjalizujących się w dziedzinie prawa na budowę rurociągu na obszarze szelfu kontynen-
wykroczeń, niewchodzących w skład Komisji Kody- talnego.
fikacyjnej. W oparciu o wypracowane przez Komisję Niezależnie od działań podejmowanych przez inne
Kodyfikacyjną założenia przygotowane zostaną resorty zarząd nadzorowanej przez ministra skarbu
konkretne zapisy normatywne przybierające bądź państwa spółki Zarząd Morskich Portów Szczecin i Świ-
postać nowej kodyfikacji materialnego prawa wy- noujście SA z siedzibą w Szczecinie podjął szereg dzia-
kroczeń, zastępującej obecny, niemal 40 lat obowią- łań prawnych celem odpowiedniego zabezpieczenia in-
zujący kodeks, bądź kompleksowej nowelizacji obec- teresu portu, jego dalszego rozwoju oraz zapewnienia
nej ustawy. prawidłowej realizacji prowadzonych inwestycji.
Jak można oczekiwać, w toku prac nad założenia- Na początku 2010 r. zaskarżone zostały wszystkie
mi reformy prawa wykroczeń wnikliwej analizie zo- z wyżej wskazanych decyzji: 1) w dniu 28 stycznia
stanie poddana również problematyka przeciwdzia- 2010 r. został złożony sprzeciw od decyzji z dnia 28 grud-
łania nielegalnemu handlowi ulicznemu jako istotny nia 2009 r.; 2) w dniu 9 lutego 2010 r. została złożona
aspekt problematyki przeciwdziałania naruszeniom skarga od decyzji z dnia 21 grudnia 2009 r. w sprawie
porządku i spokoju publicznego. ustanowienia planu zabudowy oraz 3) skarga na de-
cyzję z dnia 21 grudnia 2009 r. w sprawie zezwolenia
Z wyrazami szacunku na budowę rurociągu na obszarze szelfu kontynen-
talnego. Oprócz powyższych kroków prawnych pro-
Podsekretarz stanu wadzone były dwustronne rozmowy między członka-
Zbigniew Wrona mi organów zarządzających zainteresowanych pod-
miotów.
Na skutek wyżej wymienionych działań w dniu
Warszawa, dnia 29 listopada 2010 r. 20 sierpnia 2010 r. Urząd Górniczy w Stralsundzie
wydal decyzję w sprawie zmiany decyzji o ustanowie-
niu planu zabudowy w zakresie zagłębienia rurocią-
Odpowiedź gu w miejscu skrzyżowania jego przebiegu z zachod-
nim torem wodnym, który obecnie jest w głównej
ministra skarbu państwa mierze wykorzystywany do żeglugi przez statki han-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej dlowe. Zgodnie z założeniami gazociąg na odcinku
przecinającym ten tor żeglugowy zostanie całkowicie
w sprawie gazociągu Nord Stream (19131) zakopany pod dnem morskim. Rozstrzygniecie to jest
korzystne dla strony polskiej i zabezpiecza interesy
Szanowny Panie Marszałku! W związku z otrzy- polskiej gospodarki morskiej w zakresie bezproble-
manym w dniu 8 listopada 2010 r. pismem (znak.: mowego dostępu do portu w Świnoujściu (zanurzenie
SPS-023-19131/10), przy którym załączona została 13,2 m) i Szczecinie (zanurzenie 9,15 m). Zapewnia
interpelacja pani Anny Sobeckiej, poseł na Sejm RP, ono utrzymanie na dotychczasowym poziomie moż-
w sprawie działań rządu dla zapewnienia transportu liwość żeglugi na tym torze wodnym statkom o mak-
drogą wodną do polskich portów Świnoujście – Szcze- symalnym zanurzeniu, tj. 13,2 m. Istotne przy tym
cin w związku z realizacją inwestycji – budowy gazo- jest również to, że wyżej wskazana głębokość zachod-
ciągu Nord Stream, informuję, iż w przedmiotowej niego toru wodnego jest wystarczająca do prowadze-
kwestii podjętych zostało szereg działań mających na nia żeglugi przez gazowce Q-Flex o zanurzeniu 12,5 m,
celu zmianę sposobu ułożenia rurociągu budowanego którymi będzie dostarczany skroplony gaz do budo-
145
wanego w Świnoujściu terminalu regazyfikacyjnego W ramach wystąpienia pokontrolnego przygoto-

skroplonego gazu ziemnego. wanego przez Departament Nadzoru, Kontroli i Skarg
Nierozstrzygnięta zostaje natomiast kwestia toru podpisanego przez pana ministra Jakuba Szulca,
podejściowego znajdującego się na północ od granic przedstawiając oceny i uwagi, zalecono realizację na-
redy portu w Świnoujściu. W interesie prawidłowego stępujących wniosków pokontrolnych:
i niczym nieograniczonego rozwoju gospodarki Rze- 1) bezwzględne przestrzeganie przepisów ustawy
czypospolitej Polskiej podejmowane są działania, by Prawo zamówień publicznych, w szczególności doty-
rurociąg zanurzony został na głębokości przynajm- czących:
niej 18,5–19 m, tak aby nad górną krawędzią rury a) szacowania wartości zamówień zgodnie z prze-
pozostawało ok. 17 m wolnej wody. Rozwiązanie to pisami ww. ustawy,
umożliwi w przyszłości żeglugę do portu w Świnouj- b) bezwzględne przeprowadzanie postępowań o udzie-
ściu statków o większym niż obecnie zanurzeniu, lenie zamówienia publicznego w terminach pozwala-
tj. do 15 m (ograniczenie to wynika z maksymalnego jących na zachowanie ciągłości funkcjonowania sys-
dopuszczalnego zanurzenia statków przepływających temów,
przez najgłębszą cieśninę duńską, tj. Wielki Bełt, c) niezwłoczne rozpoczęcie czynności związanych
o głębokości 17 m). z przeprowadzeniem zamówienia publicznego na
Dotychczas prowadzone działania doprowadziły usługę utrzymania systemu RZOZ,
do zmiany przebiegu rurociągu na obszarze północ- d) zaprzestanie zawierania porozumień mających
nego toru wodnego w ten sposób, że został on prze- cechy umów cywilnoprawnych, w celu uniknięcia sto-
sunięty o 2 km na północ od pierwotnie planowanej sowania ustawy Prawo zamówień publicznych;
trasy. Działanie to umożliwi jego położenie w miejscu 2) przestrzeganie oraz egzekwowanie rzetelnego
przecięcia się z północnym szlakiem żeglugowym na wykonywania przedmiotu zawieranych umów cywil-
głębokości 17,5 m. Przyjęte rozwiązanie zapewnia noprawnych przez CSIOZ, w szczególności w zakresie
swobodną żeglugę statkom o zanurzeniu do 13,5 m, jakości oraz terminowości ich wykonywania;
tym samym zaspokaja ono bieżące potrzeby żeglugi 3) egzekwowanie od wykonawców rzetelnego wy-
do polskich portów. Niemniej jednak rozwiązanie to stawiania dokumentów potwierdzających wykonanie
nie satysfakcjonuje strony polskiej, która nadal po- przedmiotu umowy;
dejmowała będzie działania celem przesunięcia trasy 4) podjęcie działań mających na celu wyelimino-
przebiegu Gazociągu Północnego albo ułożenia go na wanie sytuacji, w której wynagrodzenie wykonawcy
większej głębokości. wypłacane jest przed zrealizowaniem przedmiotu
Do czasu uzyskania formalnego potwierdzenia, iż umowy;
postulowane przez stronę polską zmiany w sposobie 5) określanie w zawieranych przez CSIOZ umo-
ułożenia gazociągu zostały wdrożone, kontynuowane wach realnej i skonkretyzowanej wartości zobowią-
będą wcześniej podjęte działania formalnoprawne zania;
dotyczące zaskarżania wydanych decyzji administra- 6) wzmożenie nadzoru nad zawieranymi przez
cyjnych. CSIOZ umowami cywilnoprawnymi, w celu wyelimi-
nowanie sytuacji, w której w tym samym czasie za-
Minister wieranych jest kilka umów o takich samych nume-
Aleksander Grad rach, z tym samym wykonawcą na ten sam przed-
miot, z takim samym okresem realizacji przedmiotu
umowy, o takich samych wartościach;
Warszawa, dnia 6 grudnia 2010 r. 7) wzmożenie nadzoru nad realizowanym w CSIOZ
umowami, w celu uniknięcia sytuacji, w której za ten
sam przedmiot umowy wypłacane jest podwójne wy-
Odpowiedź nagrodzenie temu samemu wykonawcy, z tytułu re-
alizacji dwóch różnych umów (umowa i porozumie-
sekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia nie) w tym samym czasie;
- z upoważnienia ministra - 8) umieszczanie w umowach cywilnoprawnych
na interpelację poseł Anny Sobeckiej zapisów umożliwiających wcześniejsze rozwiązanie
umowy przez CSIOZ;
w sprawie informatyzacji służby zdrowia 9) zapewnienie zaciągania zobowiązań i dokony-
(19139) wania wydatków, w szczególności przy zakupach sys-
temów, w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych
interpelację pani Anny Elżbiety Sobeckiej z dnia nakładów;
7 października 2010 r., znak: AS/I/256/10, w spra- 10) bezwzględne przestrzeganie przepisów usta-
wie nieprawidłowości wykrytych w funkcjonowaniu wy o finansach publicznych w zakresie terminowe-
Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdro- go regulowania zobowiązań, w szczególności wobec
wia uprzejmie proszę o przyjęcie następującego wy- PFRON i kontrahentów, a w przypadku już przekro-
jaśnienia. czonych terminów płatności – zapewnienie zminima-
146
lizowania potencjalnych negatywnych konsekwencji Odpowiedź

finansowych dla jednostki;
11) rzetelne dokonywanie i dokumentowanie wy- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
datkowania środków przeznaczonych na realizacje - z upoważnienia ministra -
projektów, w szczególności dotyczących POIG; na interpelację posłów
12) podjęcie działań organizacyjnych mających na Wiesława Kiliana i Waldemara Wiązowskiego
celu zatrzymania niepokojącego zjawiska znacznej
fluktuacji kadr CSIOZ, które uprawdopodabnia za- w sprawie nielegalnych wyrobów tytoniowych
(19146)
grożenie realizacji przez CSIOZ zadań w sposób ter-
minowy, efektywny i skuteczny;
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na in-
13) podjęcie działań w celu zatrudnienie profesjo-
terpelację posłów Wiesława Kiliana i Waldemara Wią-
nalnej kadry, w tym w szczególności kierowników zowskiego w sprawie nielegalnych wyrobów tytonio-
projektów, która będzie dawać rękojmię i zapewni wych, przekazaną ministrowi zdrowia przy piśmie
nadzór nad terminową i skuteczną realizacją projek- Pana Marszałka nr SPS-023-19146/10 z 29 paździer-
tów oraz ich wdrożeniem; nika br., przedstawiam następujące wyjaśnienia:
14) zatrudnianie w CSIOZ osób spełniających wa- Wzrost akcyzy, a zatem i cen papierosów, jest re-
runki wymagane na danym stanowisku, w szczegól- zultatem polityki państwa zmierzającej do ochrony
ności dotyczące głównego księgowego; ludności przed epidemią chorób odtytoniowych. Jej
15) niezwłoczne uzupełnienie akt osobowych pra- podstawy określa art. 4 ustawy z 9 listopada 1995 r.
cowników CSIOZ o brakujące zakresy obowiązków; o ochronie zdrowia przed następstwami używania
16) zamieszczanie w ogłoszeniach o nabór do pra- tytoniu i wyrobów tytoniowych (Dz. U. z 1996 r.
cy w CSIOZ wymogu załączania dokumentów po- Nr 10, poz. 55, z późn. zm.) oraz art. 6 Ramowej Kon-
twierdzających doświadczenie zawodowe; wencji WHO o ograniczeniu użycia tytoniu ratyfiko-
17) w przypadku pracowników zatrudnionych wanej przez Polskę w 2006 r.
w formie telepracy przy zawieraniu umowy o pracę Ekonomiczna dostępność towarów rynkowych
określanie zakresu zadań do realizacji; jest jednym z istotnych regulatorów popytu konsu-
18) ustalenie sposobu potwierdzania obecności na menckiego. Dotyczy to również wyrobów tytonio-
stanowisku pracy przez telepracowników; wych, dla których głównym czynnikiem cenotwór-
19) weryfikowanie liczby przepracowanych przez czym są podatki – akcyzowy i VAT. Wpływ cen wyro-
telepracowników godzin wynikających z ustalonego bów tytoniowych na zachowania konsumentów po-
twierdzają m.in. badania Eurobarometru wykazują-
w zawartych umowach wymiaru czasu pracy;
ce, że wśród czynników decydujących o zaprzestaniu
20) przeprowadzanie kontroli wykonywania pracy
palenia tytoniu ceny wyrobów tytoniowych zajmują
przez telepracowników;
trzecie miejsce (47%) po trosce o własne zdrowie
21) utworzenie rejestru umów uwzględniającego (71%) i wpływie rodziny i przyjaciół (52%). Najwięk-
wszystkie umowy, w tym zlecenia i umowy o dzieło; szą zaś wrażliwość na wzrost cen papierosów wyka-
22) zaprzestanie zawierania umów zlecenia oraz zują osoby młode, niesamodzielne ekonomicznie, co
umów o dzieło z pracownikami CSIOZ na przed- ma wpływ na rozpoczynanie palenia przez dzieci
miot umowy pokrywający się z zakresami ich obo- i młodzież.
wiązków; Ceny wyrobów tytoniowych są istotnym, ale nie
23) dostosowanie „Instrukcji obiegu dokumen- jedynym elementem decydującym o rozpowszechnie-
tów finansowo-księgowych” do obowiązujących przepisów niu palenia tytoniu. Dlatego oczekiwanie bezpośred-
oraz dokonanych zmian organizacyjnych w CSIOZ. niego proporcjonalnego spadku częstości palenia ty-
W następstwie ww. wystąpienia dyrektor CSIOZ toniu w stosunku do wzrostu akcyzy jest niezasadne.
poinformował w formie pisemnej ministra zdro- Przy tym wzrost akcyzy i cen różnego rodzaju wyro-
wia o przystąpieniu do realizacji wniosków pokon- bów tytoniowych jest nierówny. W naszym kraju na
trolnych. rynku i w konsumpcji dominują papierosy. W latach
Obecnie działalność operacyjna jednostki jest pod 2004–2009 występował istotny wzrost podatku ak-
szczególnym nadzorem właściwego merytorycznie cyzowego (kilkanaście procent rocznie). Wynikał on
departamentu i będzie podlegała kontroli pod kątem z polityki Ministerstwa Finansów i konieczności
zaleceń ministra zdrowia. osiągnięcia wymaganego w Unii Europejskiej mini-
malnego poziomu akcyzy. Jako czynnik cenotwórczy
Z poważaniem cieszył się on poparciem Ministerstwa Zdrowia z po-
wodów, o których wyżej. Niepełny sukces wzrostu
Sekretarz stanu akcyzy i cen papierosów wynikał z tego, że spadkowi
Jakub Szulc sprzedaży papierosów, który faktycznie następował
w tym okresie, towarzyszył wzrost sprzedaży tytoniu
luzem służącego do samodzielnego sporządzania pa-
Warszawa, dnia 7 grudnia 2010 r. pierosów. Jest to rezultatem znacznie wolniejszego
147
wzrostu akcyzy i ceny detalicznej tytoniu luzem. świata o największym narażeniu na dym tytoniowy.
Zjawisko to, wysoce niekorzystne dla polityki zdro- Dlatego konsekwentna realizacja wszystkich elemen-
wotnej, dowodzi jednak, że konsumenci reagują na tów polityki zmierzającej do ograniczenia palenia ty-
wzrost ceny, ale nie w ten sposób, jak alarmują firmy toniu, w tym także polityki podatkowej, jest koniecz-
tytoniowe (co znajduje także odzwierciedlenie w przed- nością wynikającą z potrzeby ochrony zdrowia. W tej
miotowej interpelacji). Mianowicie wzrostowi akcyzy polityce nie ma miejsca ani argumentów dla ochrony
na papierosy gotowe i na tytoń luzem nie towarzyszy niskich cen papierosów (ochrony interesów firm ty-
„lawinowy wzrost sprzedaży nielegalnego tytoniu”. toniowych) pod presją rzekomej „lawiny” nielegal-
Udział w konsumpcji papierosów z przemytu i niele- nych wyrobów.
galnej produkcji waha się w granicach 8–12%. Ogól-
nopolskie badania zachowań związanych z paleniem Z poważaniem
tytoniu w roku 2009 wykazały, że 8,5% osób palących
papierosy używa papierosów z nielegalnego źródła. Podsekretarz stanu
Odsetek ten zmienia się w zależności od miejsca za- Adam Fronczak
mieszkania: w regionie wschodnim osiąga 15,5%,
a w regionie północnym – 13,0%, przy znacznie niż-
szych odsetkach w województwach zachodnich. Warszawa, dnia 26 listopada 2010 r.
Warto zauważyć, że nielegalny rynek wyrobów
tytoniowych (z przemytu i nielegalnej produkcji) na-
leży do sfery przestępczości gospodarczej ściganej Odpowiedź
przez prawo bez względu na jakość wyrobów i nie
podsekretarza stanu
może być traktowany jako konkurencja stymulująca
politykę cenową. W przeciwnym wypadku dla utrzy- w Ministerstwie Infrastruktury
mania na rynku dominacji wyrobów legalnych nale- - z upoważnienia ministra -
żałoby oczekiwać ustalania ich cen poniżej cen kon- na interpelację poseł Jadwigi Wiśniewskiej
trabandy, co byłoby niedopuszczalne ze względu na
politykę zarówno zdrowotną, jak i fiskalną. w sprawie zagrożeń wynikających z rozwiązań
Doświadczenia ostatnich lat dowodzą rosnącej zastosowanych przy budowie obwodnicy
skuteczności zwalczania przemytu i nielegalnej pro- drogi krajowej nr 46 na terenie
dukcji wyrobów tytoniowych. W 2005 r. Służba Cel- gm. Kochanowice (19149)
na, Straż Graniczna i Policja dokonały łącznie 121 209
ujawnień nielegalnych wyrobów tytoniowych (535 500 Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
tys. papierosów), w roku 2006 – 147 146 ujawnień smo z dnia 3 listopada 2010 r., znak: SPS-023-19149/
(584 800 tys. papierosów), w roku 2007 – 129 118 10, przy którym przekazano interpelację pani poseł
ujawnień (742 500 tys. papierosów). W tym samym Jadwigi Wiśniewskiej w sprawie zagrożeń wynikają-
okresie zlikwidowano 8 nielegalnych wytwórni pa- cych z rozwiązań zastosowanych przy budowie ob-
pierosów. wodnicy Lublińca w ciągu drogi krajowej nr 46 na
Zwalczanie nielegalnego rynku wyrobów tytonio- terenie gminy Kochanowice, uprzejmie przekazuję
wych jest przedmiotem współpracy międzyresorto- następującą informację w przedmiotowej sprawie.
wej (Międzyresortowa Grupa Robocza do spraw zwal- W dniu 27 czerwca 2008 r. wojewoda śląski wydał
czania przemytu papierosów) oraz współpracy mię- pozwolenie na budowę północnej obwodnicy Lublińca
dzynarodowej. Przygotowywany na podstawie art. 15 w ciągu drogi krajowej nr 46. Prace na przedmioto-
Ramowej Konwencji o ograniczeniu użycia tytoniu wym zadaniu zostały rozpoczęte przez firmę Skan-
protokół dodatkowy umożliwi stworzenie prawnych ska w dniu 14 listopada 2008 r. Podstawę do rozpo-
i administracyjnych warunków współpracy w szero- częcia robót stanowił opracowany i ostatecznie za-
kiej międzynarodowej skali, zwiększając skuteczność twierdzony projekt budowlany, który został uzgod-
wykrywania i zwalczania nielegalnego obrotu wyro- niony przez Starostwo Powiatowe w Lublińcu oraz
bami tytoniowymi. Urząd Gminy w Kochanowicach. Harmonogram re-
Efektem polityki zdrowotnej, społecznej i ekono- alizacji kontraktu przewiduje zakończenie inwestycji
micznej prowadzącej do ograniczenia konsumpcji ty- w listopadzie bieżącego roku.
toniu w naszym kraju realizowanej w ostatnich kil- Należy zwrócić uwagę, że dokumentacja została
kunastu latach jest istotne zmniejszenie rozpo- opracowana na podstawie Prawa budowlanego oraz
wszechnienia palenia tytoniu wśród mężczyzn (50% rozporządzenia ministra transportu i gospodarki
codziennie palących w latach 1990–1994; 33,5% co- morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków
dziennie palących w roku 2009) oraz spadek rozpo- technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi pu-
wszechnienia palenia w niektórych grupach wieko- bliczne i ich usytuowanie (Dz. U. z 14 maja 1999 r.),
wych kobiet (ogółem 25% codziennie palących w la- a także rozporządzenia ministra transportu i gospo-
tach 1990–1994; 21% codziennie palących w roku darki morskiej z dnia 30 maja 2000 r. w sprawie wa-
2009). Nadal jednak stan rozpowszechnienia palenia runków technicznych, jakim powinny odpowiadać
tytoniu stawia nasz kraj wśród kilkunastu krajów drogowe obiekty inżynierskie i ich usytuowanie (Dz. U.
148
z 3 sierpnia 2000 r.). Uzgodniony i przyjęty do reali- indyjskich i innych pozaeuropejskich jedynie produk-
zacji projekt budowlany spełniał wymagania w za- ty medycyny indyjskiej są aktualnie w Polsce dopusz-
kresie poprawności zastosowanych rozwiązań komu- czone do obrotu decyzja ministra zdrowia.
nikacyjnych i obowiązujących w tym zakresie para- Odnośnie do tradycyjnych produktów leczni-
metrów technicznych mających istotny wpływ na czych zauważyć należy, że w 2004 r. opublikowana
bezpieczeństwo ruchu drogowego. została dyrektywa 2004/24/WE zmieniająca dyrek-
Podstawową funkcją obwodnicy jest przeniesienie tywę 2001/83/WE. Dyrektywa 2004/24/WE wpro-
ruchu tranzytowego poza centrum miasta, a zwłasz- wadziła nowe pojecie tradycyjnego produktu leczni-
cza ruchu samochodów ciężarowych. Mając przede czego roślinnego, określiła uproszczoną procedurę
wszystkim na uwadze zachowanie warunków bezpie- prawną wprowadzania do obrotu tradycyjnych pro-
czeństwa dla wszystkich uczestników ruchu, przyję- duktów leczniczych roślinnych, określiła wymaga-
to, że obsługa terenów przyległych zostanie zapewnia, jakim powinien odpowiadać taki produkt, oraz
niona poprzez sieć dróg niższej kategorii. Zastosowa- nałożyła obowiązek dostosowania dokumentacji re-
ne rozwiązanie projektowe polegające na braku bez- jestracyjnej do wymagań dyrektywy dla produktów
pośrednich dojazdów do pól, zlokalizowanych po po- tej kategorii.
łudniowej stronie obwodnicy, spowodowało niewąt- Celem dyrektywy 2004/24/WE było więc ustale-
pliwie wydłużenie drogi dojazdowej, ale zapewniło nie specjalnej uproszczonej procedury rejestracyjnej
warunki bezpieczeństwa ruchu dla ciężkich pojaz- tradycyjnych produktów leczniczych roślinnych, dla
dów, w tym zwłaszcza dla maszyn rolniczych. Ponad- których nie było wcześniej możliwości uzyskania po-
to należy zauważyć, że dodatkowy odcinek drogi zwolenia na dopuszczenie do obrotu zgodnie z dyrek-
zbiorczej, o długości ok. 250 m, został wykonany tywą 2001/83/WE z powodu wymagań dotyczących
z uwagi na możliwość realizacji robót w obrębie pasa dokumentacji produktu. Uproszczona procedura re-
drogowego, tj. bez konieczności wykupu gruntu i prze- jestracyjna dotyczy jedynie produktów o odpowiednio
prowadzenia nowego procesu inwestycyjnego. długim czasie stosowania w obrębie Wspólnoty. Sto-
Należy również podkreślić, iż po dokonaniu oglę- sowanie poza Unią Europejską jest brane pod uwagę
dzin w terenie oraz przeanalizowaniu niezbędnych pod warunkiem stosowania we Wspólnocie przez od-
dokumentów śląski wojewódzki inspektor nadzoru powiednio długi czas.
budowlanego wydał decyzję o pozwoleniu na użytko- Zapisy dyrektywy 2004/24/WE zostały wprowa-
wanie wiaduktów drogowych, na mocy której odbywa dzone do dyrektywy 2001/83/WE, a następnie imple-
się ruch. mentowane do ustawy Prawo farmaceutyczne z dnia
30 marca 2007 r. W kwestii stosowania dyrektyw
Z poważaniem należy stwierdzić, ze podlegają one obowiązkowej
transpozycji do prawa krajowego.
Podsekretarz stanu Art. 10 ustawy z dnia 30 marca 2007 r. o zmianie
Radosław Stępień ustawy Prawo farmaceutyczne oraz o zmianie nie-
których innych ustaw (Dz. U. z dnia 26 kwietnia
2007 r.) stanowi, że dokumentacja produktów leczni-
Warszawa, dnia 24 listopada 2010 r. czych roślinnych dopuszczonych do obrotu na tery-
torium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie do-
tychczasowych przepisów powinna zostać dostosowa-
Odpowiedź na do wymagań zmienianej ustawy w brzmieniu
nadanym tą ustawą. Wyznaczono koniec tego proce-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia su na dzień 30 kwietnia 2011 r.
- z upoważnienia ministra - Podkreślić należy, że produkty lecznicze roślinne,
na interpelację posła Dariusza Lipińskiego które mają ważne pozwolenia na dopuszczenie do ob-
rotu, a które nie spełniają kryteriów tradycyjnych
w sprawie pozaeuropejskich ziołowych produktów leczniczych roślinnych, podlegają reje-
produktów leczniczych (19185) stracji zgodnie z wymaganiami artykułu 29 ustawy
Prawo farmaceutyczne. W związku z powyższym wy-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- daje się, iż przytoczone twierdzenie, że „wiele z nich
terpelację pana posła Dariusza Lipińskiego z dnia może zostać zakazanych (…) po 30 marca 2011 r.”
22 października 2010 r. w sprawie pozaeuropejskich jest nieprawdziwe.
ziołowych produktów leczniczych, uprzejmie infor- Jednocześnie zauważyć należy, że produkty lecz-
muję co następuje. nicze, które nie spełniają definicji tradycyjnego pro-
Zgodnie z zapisami ustawy Prawo farmaceutycz- duktu leczniczego zawartej w art. 20a ust. 1 ustawy,
ne każdy produkt leczniczy dopuszczony do obrotu ze względu na skład lub wymóg udokumentowanego
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej posiada waż- stosowania w celach leczniczych przez 15 lat we
ne pozwolenie na dopuszczenie do obrotu wydane Wspólnocie Europejskiej, mogą zostać dopuszczone
przez ministra zdrowia. Wśród tradycyjnych leczni- do obrotu na terenie Polski zgodnie z zapisami
czych ziołowych produktów chińskich, tybetańskich, art. 10 ustawy Prawo farmaceutyczne, tj. na podsta-
149
wie wyników i sprawozdań z badań własnych lub Z danych zawartych w Policyjnej Bazie Danych
z art. 16 ustawy Prawo farmaceutyczne, jeśli stoso- KSIP wynika, że na dzień 26 listopada 2010 r. z ww.
wanie substancji czynnej potwierdzone jest publika- zdarzeń 11 spraw zostało zakończonych umorzeniem
cjami w literaturze fachowej, tj. wykazane zostanie z powodu niewykrycia sprawcy, 13 spraw pozostaje
ugruntowane zastosowanie medyczne. Minister zdro- w toku.
wia określił w drodze rozporządzenia szczegółowy W nawiązaniu do wydarzeń wskazanych w wystą-
sposób przedstawiania dokumentacji dołączanej do pieniu uprzejmie informuję, że aktualnie trwają in-
wniosku o dopuszczenie do obrotu produktu leczni- tensywne czynności operacyjno-procesowe oraz na
czego (rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 2 kwiet- bieżąco dokonywane są eliminacje zabezpieczonych
nia 2010 r. – Dz. U. z 2010 r., Nr 82, poz. 538) śladów kryminalistycznych. Podjęto działania mają-
w sprawie przedstawienia dokumentacji. ce na celu wytypowanie i zatrzymanie osób.
Wszyscy wytwórcy produktów leczniczych, któ- Wykonane dotychczas czynności polegały w szcze-
rzy zapewnią wysoką jakość i wiarygodne dowody gólności na:
skuteczności i bezpieczeństwa produktów, mogą li- — ustalaniu, rozpytywaniu oraz przesłuchiwaniu
czyć na sukces na zmieniającym się rynku polskim świadków zdarzeń,
i europejskim. Wprowadzenie kategorii tradycyj- — sprawdzaniu zapisów z monitoringów miej-
nych produktów leczniczych oraz uproszczonej pro- skich, lokalnych i sklepowych celem ujawnienia po-
cedury rejestracji tych produktów w dalszej per- jazdów i osób mogących mieć związek z zaistniałymi
spektywie pozwoli z pewnością na ustabilizowanie zdarzeniami,
rynku tych produktów z korzyścią dla pacjentów — uzyskiwaniu i bieżącym analizowaniu danych
i wytwórców leków. od operatorów telefonii komórkowej,
— prowadzeniu operacyjnego rozpoznania osób
Z poważaniem oraz grup przestępczych,
— nawiązywaniu kontaktów z jednostkami ościen-
Podsekretarz stanu nymi Policji w celu bieżącej wymiany informacji oraz
Marek Twardowski wspólnego typowania sprawców tego typu prze-
stępstw,
— prowadzeniu bieżącej obserwacji wytypowa-
Warszawa, dnia 7 grudnia 2010 r. nych placówek parafialnych w celu zatrzymania
sprawców na gorącym uczynku przestępstwa lub bez-
pośrednio po nim,
Odpowiedź — stosowaniu metod pracy operacyjnej ujętych
w zarządzeniu Pf-634/06 komendanta głównego
podsekretarza stanu w Ministerstwie Policji,
Spraw Wewnętrznych i Administracji — monitorowaniu przez policjantów dzielnico-
- z upoważnienia ministra - wych obiektów kościelnych, w tym utrzymywania
na interpelację posła Zbigniewa Girzyńskiego stałych i bezpośrednich kontaktów z osobami du-
chownymi, a także wypracowaniu sposobu wymiany
w sprawie licznych napadów i aktów agresji informacji pomiędzy policjantami a osobami du-
wobec duchowieństwa w diecezji płockiej chownymi.
(19190) W przyjętych hipotezach roboczych założono, że
wyżej wymienionych przestępstw może dokonywać
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do ta sama grupa przestępcza lub dwie niezależnie dzia-
pisma z dnia 29 października 2010 r. (sygn. SPS-023- łające od siebie grupy, z których jedna koncentruje
-19190/10) przekazującego interpelację posła na Sejm się na kradzieżach z włamaniem, natomiast druga
RP pana Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie licznych dokonuje rozbojów.
napadów i aktów agresji wobec duchowieństwa w die- W celu wyjaśnienia okoliczności napadów i kra-
cezji płockiej uprzejmie przedstawiam następujące dzieży z włamaniem oraz wykrycia ich sprawców,
informacje. w tym również tych opisanych przez pana posła, ma-
Na wstępie należy zaznaczyć, że na terenie gar- zowiecki komendant wojewódzki Policji, decyzją
nizonu mazowieckiego (28 komend miejskich/powia- nr 9/2010 z dnia 10 listopada 2010 r., powołał grupę
towych Policji) odnotowano od początku 2010 r. łącz- operacyjną „do ustalenia sprawców dokonujących
nie 24 tego typu zdarzenia o różnym charakterze, kradzieży z włamaniem, napadów na plebanie oraz
w tym: rozbojów na osobach duchownych, zaistniałych w okre-
— 21 włamań (w tym 2 usiłowania) – art. 279 § 1 sie od 1 stycznia 2010 r. do 3 listopada 2010 r., na
Kodeksu karnego oraz art. 13 § 1 K.k. w zw. z art. 279 terenie podległym Komendzie Wojewódzkiej Policji
§ 1 K.k.; z siedzibą w Radomiu”.
— 1 kradzież z kościoła – art. 278 § 1 K.k.; Niezależnie od powyższego mazowiecki komen-
— 2 przestępstwa rozbójnicze – art. 280 § 1 i 2 dant wojewódzki Policji w pismach skierowanych do
K.k. komendantów garnizonu mazowieckiego polecił:
150
— objąć zainteresowaniem m.in. zdarzenia zwią- Odpowiedź

zane z napadami na plebanie, w tym zintensyfiko-
wać działania wykrywcze, prowadzić systemowe podsekretarza stanu w Ministerstwie
działania profilaktyczne, również z zakresu wikty- Spraw Wewnętrznych i Administracji
mologicznego; - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
— dotrzeć do wszystkich parafii i odbyć spotkania na interpelację posła Artura Gierady
z proboszczami w celu zasygnalizowania zjawiska oraz grupy posłów
oraz zwrócenia uwagi na potencjalne zagrożenie tego
rodzaju przestępstwami, zachęcić proboszczów do w sprawie niewystarczających sankcji
stosowania różnych metod zabezpieczania budynków o charakterze prewencyjnym względem
należących do parafii i w przypadku zagrożenia po- kierowców samochodów przewożących
wiadamiania organów ścigania; nadmierną liczbę osób (19197)
— zaktywizować działania służb prewencyjnych
i kryminalnych w celu ograniczenia skali zjawiska Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
przestępczości rozbójniczej i kradzieży z włama- pisma z dnia 28 października 2010 r. (sygn. SPS-023-
niem na szkodę placówek parafialnych oraz osób -19197/10) przekazującego interpelację posła na Sejm
duchownych. RP pana Artura Gierady oraz grupy posłów w spra-
Dodatkowo w dniu 20 października 2010 r. na od- wie niewystarczających sankcji o charakterze pre-
prawie służbowej kadry kierowniczej garnizonu ma- wencyjnym względem kierowców samochodów prze-
zowieckiego omówiona została problematyka bezpie- wożących nadmierną liczbę osób uprzejmie przedsta-
czeństwa obiektów sakralnych i osób duchownych. wiam następujące informacje.
W celu zapewnienia poprawy bezpieczeństwa w miej- Aktualnie w Ministerstwie Sprawiedliwości pro-
scach zdarzeń i okolicach dyslokowane są dodatkowe cedowany jest projekt ustawy o zmianie ustawy Ko-
patrole Policji (w tym nieumundurowane). deks wykroczeń oraz niektórych innych ustaw, który
Wskazać należy, że w okresie od 1 stycznia 2010 r. przewiduje zaostrzenie zasad odpowiedzialności za
do 9 listopada 2010 r. na terenie kraju odnotowano poszczególne wykroczenia w stosunku do analo-
łącznie 118 kradzieży z włamaniem do obiektów sa- gicznych unormowań obowiązującego Kodeksu wy-
kralnych. Dokonano także 6 kradzieży na terenie kroczeń przez podwyższenie sankcji zawartych w prze-
tych obiektów. W tym okresie zanotowano 6 przepisach części szczególnej. Projekt przewiduje podwyż-
stępstw rozbójniczych, w których pokrzywdzonymi szenie górnej granicy kary grzywny z 5000 zł do
były osoby duchowne. Z danych zawartych w Policyj- 10 000 zł oraz dolnej granicy z 20 zł do 50 zł. W pro-
nej Bazie Danych KSIP wynika, że na dzień 26 listo- jekcie przewiduje się również, że w postępowaniu
pada 2010 r. zakończonych zostało 86 spraw, z któ- mandatowym będzie można nałożyć grzywnę w wy-
rych: 20 – zakończono aktem oskarżenia, 3 – przeka- sokości do 1000 zł, a w przypadku zbiegu przepisów
zano do sądu rodzinnego i nieletnich, 60 – umorzono ustawy do 2000 zł.
z powodu niewykrycia sprawcy, 2 – zakończono umo- Uchwalenie ww. ustawy spowoduje konieczność
rzeniem z powodu niepoczytalności podejrzanego, zmiany „Załącznika do rozporządzenia prezesa Rady
1 – zakończono umorzeniem wobec niestwierdzenia Ministrów z dnia 24 listopada 2003 r. w sprawie
przestępstwa. W toku pozostają 32 sprawy. wysokości grzywien nakładanych w drodze manda-
Niezależnie od powyższego uprzejmie informu- tów karnych za wybrane rodzaje wykroczeń” (Dz. U.
ję, że przeciwdziałanie przestępczości przeciwko Nr 208, poz. 2023, z późn. zm.). W związku z powyż-
mieniu, kradzieżom z włamaniem, napadom, roz- szym możliwe będzie rozważenie ewentualnego
bojom jest jednym z najważniejszych priorytetów znacznego podwyższenia grzywien nakładanych za
Policji. Prowadzone działania operacyjne i proce- tego rodzaju wykroczenia, tj. w zakresie nawet dwu-
sowe mają kompleksowy charakter, zaś koordyna- krotne wyższym w stosunku do obecnie obowiązu-
cja i nadzór Komendy Głównej Policji dotyczy m.in. jącego wymiaru kary.
współpracy i wymiany informacji pomiędzy komen- Jednocześnie uprzejmie informuję, że Komenda
dami wojewódzkimi Policji, które odnotowały po- Główna Policji rozpoczęła prace zmierzające do zmia-
dobne zdarzenia. ny rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych
Z poważaniem i administracji z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie
postępowania z kierowcami naruszającymi przepisy
Podsekretarz stanu ruchu drogowego (Dz. U. Nr 236, poz. 1998, z późn.
Adam Rapacki zm.). W uzasadnieniu potrzeby zmian wskazano
m.in. na konieczność zmiany przepisów prawa w za-
kresie liczby punktów przypisywanych za przewoże-
Warszawa, dnia 30 listopada 2010 r. nie pasażerów w liczbie przekraczającej dopuszczal-
ną, gdyż obecna regulacja pozwalająca na przypisa-
nie kierowcy tylko 1 punktu za naruszenie polegają-
151
ce na przewożeniu pasażerów niezgodnie z przepisa- Pierwsza z nich polega na wprowadzeniu do treści

mi wydaje się nieadekwatna w stosunku do zagroże- omawianego przepisu rygoru utraty prawa do zgła-
nia spowodowanego takim zachowaniem. szania nowych twierdzeń w dalszym toku postępo-
Z poważaniem wania apelacyjnego – po upływie wskazanego termi-
Podsekretarz stanu nu, przy jednoczesnym ustanowieniu tego rygoru dla
Adam Rapacki strony apelującej.
Druga propozycja zmierza do pominięcia w art. 372
Warszawa, dnia 8 grudnia 2010 r. K.p.c. dwutygodniowego terminu, przez co natural-
nym ograniczeniem czasowym do wniesienia odpo-
wiedzi na apelację stałby się termin posiedzenia ape-
Odpowiedź lacyjnego, co byłoby rozwiązaniem analogicznym do
unormowań dotyczących odpowiedzi na pozew w po-
podsekretarza stanu stępowaniu przed sądem pierwszej instancji.
w Ministerstwie Sprawiedliwości Odnosząc się do pierwszej propozycji, należy stwier-
- z upoważnienia ministra - dzić, że prowadziłaby ona do nadmiernego rygory-
na interpelację posłów zmu. Przyjęcie takiego rozwiązania podważyłoby je-
Tomasza Lenza i Krzysztofa Brejzy den z podstawowych celów rozprawy apelacyjnej,
jakim jest umożliwienie stronie podjęcia merytorycz-
w sprawie nowelizacji art. 372 Kodeksu nej obrony z zachowaniem zasady ustności w komu-
postępowania cywilnego w związku nikacji z sądem.
ze skutkami naruszenia dwutygodniowego Druga z propozycji nie uwzględnia okoliczności,
terminu do wniesienia przez stronę przeciwną że brak jest analogii pomiędzy uregulowaniami do-
odpowiedzi na apelację (19212) tyczącymi możliwości wniesienia odpowiedzi na ape-
lację (art. 372 K.p.c.) a unormowaniami dotyczącymi
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- odpowiedzi na pozew (art. 207 § 1 K.p.c.). Zaniecha-
pelacją panów posłów Tomasza Lenza i Krzysztofa nie wniesienia odpowiedzi na apelację nie pociąga dla
Brejzy, przesłaną przy piśmie Pana Marszałka nr SPS– przeciwnika apelującego żadnych negatywnych na-
–023–19212/10, w sprawie potrzeby nowelizacji art. 372 stępstw procesowych – nie ma bowiem przeszkód
Kodeksu postępowania cywilnego – regulującego kwe- procesowych, aby obronę merytoryczną podjął on
stię wnoszenia odpowiedzi na apelację, uprzejmie w dalszej fazie postępowania apelacyjnego, nawet bez
przedstawiam, co następuje. wnoszenia odpowiedzi na apelację, natomiast zanie-
Zgodnie z art. 372 K.p.c. strona przeciwna może chanie złożenia przez pozwanego odpowiedzi na po-
w ciągu dwóch tygodni od dnia doręczenia apelacji
zew może w określonych przypadkach spowodować
wnieść odpowiedź na apelację wprost do sądu drugiej
wydanie wyroku zaocznego (art. 47918 § 2 K.p.c.). Na-
instancji. Odpowiedź na apelację wniesiona w usta-
leży też zwrócić uwagę, że dwutygodniowy termin do
wowym terminie podlega doręczeniu stronie skarżą-
cej na podstawie art. 128 K.p.c. w związku z art. 391 wniesienia odpowiedzi na apelację jest przejawem sy-
§ 1 K.p.c. Odpowiedź na apelację wniesiona po upły- metrii w traktowaniu stron postępowania cywilnego
wie ustawowego terminu jest natomiast bezskutecz- – wszak apelujący wnosi apelację również w terminie
na (art. 167 K.p.c. w związku z art. 391 § 1 K.p.c.). dwutygodniowym od doręczenia mu wyroku z uza-
Spóźnioną odpowiedź na apelację (jako bezskutecz- sadnieniem (art. 369 § 1 K.p.c.).
ną) należy zatem pozostawić w aktach sprawy bez Uwzględniając powyższe uwagi, należy krytycz-
doręczania jej odpisu stronie skarżącej. Taki pogląd nie odnieść się zarówno do koncepcji znowelizowania
prezentuje działająca przy ministrze sprawiedliwości przepisu art. 372 K.p.c. co do zasady, jak i do szcze-
Komisja Kodyfikacyjna Prawa Cywilnego, wyrażany gółowych sposobów nowelizacji zaproponowanych
jest on także w doktrynie (zob. K. Jewulski: Odpo- w interpelacji.
wiedź na apelację w procesie cywilnym i następstwa Co do opisanej wyżej rozbieżnej praktyki sądów,
omieszkania terminu przy jej wnoszeniu. Przegląd podnieść trzeba, że zwierzchni nadzór ministra spra-
sądowy 7–8/1998, s. 98). W ocenie ministra sprawie- wiedliwości nad działalnością administracyjną są-
dliwości treść przytoczonych przepisów jest jasna dów powszechnych nie obejmuje czynności tych są-
i nie wymaga modyfikacji. dów w zakresie orzekania. Niemniej dokonana zosta-
W interpelacji podniesiono, że obecne brzmienie nie sygnalizacja zagadnienia spóźnionej odpowiedzi
art. 372 K.p.c. powoduje rozbieżności w praktyce. na apelację jako propozycji tematu szkoleń organizo-
Niektóre sądy bowiem uznają spóźnioną odpowiedź wanych dla sędziów przez Krajową Szkołę Sądownic-
na apelację za bezskuteczną i nie doręczają jej apelu- twa i Prokuratury.
jącemu, a pozostawiają jedynie w aktach sprawy, inne
sądy natomiast biorą pod uwagę treść spóźnionej od- Z wyrazami szacunku
powiedzi na apelację. Rozwiązaniem tego problemu Podsekretarz stanu
miałaby być – według autorów interpelacji – noweli- Zbigniew Wrona
zacja art. 372 K.p.c., przy czym przedstawili oni dwie
propozycje w tym zakresie. Warszawa, dnia 26 listopada 2010 r.
152
Odpowiedź Do zatrudnienia na stanowisku salowej wymaga-

ne jest wykształcenie podstawowe i przeszkolenie
ministra pracy i polityki społecznej w miejscu pracy. Trudno zatem uznać, że osoby te
na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej legitymują się nabyciem fachowych kwalifikacji do
udzielania świadczeń zdrowotnych.
w sprawie listy zawodów kwalifikujących Uważam, że opracowany przez wybitnych specja-
do wcześniejszej emerytury (19215) listów medycyny i ochrony pracy wykaz prac o szcze-
gólnym charakterze jest w świetle aktualnego stanu
W odpowiedzi na interpelację posłanki Bożeny wiedzy kompletny i nie wymaga uzupełnienia. W szcze-
Kotkowskiej przesłaną przez Pana Marszałka przy gólności brak merytorycznych podstaw do uznania
piśmie z dnia 29 października 2010 r., znak: SPS- pracy salowej jako pracy o szczególnym charakterze
-023-19215/10, w sprawie kwalifikowania prac, jako w rozumieniu przepisów ustawy o emeryturach po-
prac w szczególnych warunkach lub o szczególnym mostowych.
charakterze w rozumieniu ustawy o emeryturach
pomostowych, pragnę uprzejmie przedstawić, co na- Minister
stępuje. Jolanta Fedak
W swym wystąpieniu pani poseł użyła określenia:
wcześniejsza emerytura. Z treści nadesłanej interpe-
lacji wynika jednak, że pytania tam zawarte dotyczą Warszawa, dnia 30 listopada 2010 r.
kwalifikowania prac w szczególnych warunkach lub
o szczególnym charakterze w rozumieniu ustawy
z dnia 19 grudnia 2008 r. o emeryturach pomosto- Odpowiedź
wych (Dz. U. Nr 237, poz. 1656).
Istotnie przepisy zawarte w ustawie o emerytu- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
rach pomostowych określają rodzaje prac w szczegól- - z upoważnienia ministra -
nych warunkach lub o szczególnym charakterze oraz na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej
zawierają ogólne kryteria kwalifikowania danego ro-
dzaju prac jako pracy w szczególnych warunkach lub w sprawie planowanego zmniejszenia zasiłku
o szczególnym charakterze. Wśród prac o szczegól- pogrzebowego (19216)
nym charakterze w załączniku nr 2 do ustawy o eme-
ryturach pomostowych w pkt 24 wymienione zostały Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
prace personelu medycznego w zespołach operacyj-
pelacją pani poseł Bożeny Kotkowskiej w sprawie
nych dyscyplin zabiegowych i anestezjologii w wa-
zmniejszenia wysokości zasiłku pogrzebowego, prze-
runkach ostrego dyżuru.
słaną przy piśmie z dnia 29 października 2010 r.,
Pod pojęciem personelu medycznego należy rozu-
nr SPS-023-19216/10, uprzejmie proszę o przyjęcie
mieć „osoby wykonujące zawód medyczny”, zdefinio-
następujących wyjaśnień.
wane w art. 18d ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia
W trakcie 77. posiedzenia Sejmu RP w dniu
1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r.
29 października 2010 r. w procedurze trzeciego czy-
Nr 14, poz. 89, z późn. zm.). Są to zatem osoby, które
na podstawie odrębnych przepisów uprawnione są do tania Wysoki Sejm zaakceptował rządowy projekt
udzielania świadczeń zdrowotnych oraz osoby legity- ustawy o zmianie niektórych ustaw związanych
mujące się nabyciem fachowych kwalifikacji do udzie- z realizacją ustawy budżetowej (tzw. ustawę około-
lania świadczeń zdrowotnych w określonym zakresie budżetową), a w konsekwencji zawarty w tym pro-
lub w określonej dziedzinie medycyny. jekcie zamysł zmniejszenia wysokości zasiłku po-
Z powyższego wynika, iż ustawodawca wyodręb- grzebowego do wysokości 4000 zł. Propozycja ta
nia dwie grupy osób wykonujących zawód medyczny. wynikała z analizy wysokości zasiłku pogrzebowe-
Jedną grupę stanowią osoby, które na podstawie od- go wypłacanego ze środków publicznych w Polsce
rębnych przepisów uprawnione są do udzielania na tle analogicznych świadczeń przyznawanych
świadczeń zdrowotnych. Do grupy tej zaliczyć należy: w innych krajach europejskich.
lekarzy, lekarzy dentystów, felczerów, pielęgniarki, Stosowna prezentacja kwotowa tego zagadnienia,
położne, diagnostów laboratoryjnych, farmaceutów. jako materiał porównawczy, została szeroko przed-
Drugą grupę osób wykonujących zawód medyczny stawiona w postaci rozbudowanej tablicy w uzasad-
stanowią osoby, które legitymują się nabyciem facho- nieniu do projektu wspomnianej wyżej ustawy. Obec-
wych kwalifikacji do udzielania świadczeń zdrowot- nie Polska jest liderem, jeżeli chodzi o wysokość tych
nych w określonym zakresie lub określonej dziedzinie zasiłków – jest to podwójne przeciętne wynagrodze-
medycyny. W przypadku tej grupy osób uzależniono nie w dniu śmierci danej osoby, czyli ponad 6 tys. zł
zakwalifikowanie danej osoby do osób wykonujących – i tak naprawdę po dokonaniu przedmiotowej zmia-
zawód medyczny od posiadania fachowych kwalifika- ny i ograniczeniu wysokości zasiłku również będzie
cji. Kwalifikacje te muszą być odpowiednie do udzie- w czołówce państw europejskich, jeżeli chodzi o tego
lanych świadczeń zdrowotnych. typu uprawnienia i przywileje.
153
W tym miejscu pragnę zauważyć, że w większości 4) w przypadku śmierci osoby bezdomnej, samot-
państw Unii Europejskiej zasiłek wynosi około śred- nej, nikomu nieznanej, nieposiadającej majątku ani
niej miesięcznej pensji, czyli w warunkach polskich dochodów wydatki w całości pokrywa gmina.
byłoby to około 3500 zł. W Polsce kwota zasiłku od- Niezależnie od powyższego, zgodnie z art. 39
powiada 200% przeciętnego wynagrodzenia w gospo- ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, na pokrycie kosz-
darce narodowej, co stanowi w okresie od 1 września tów pogrzebu może być przyznany przez gminę zasi-
do 30 listopada 2010 r. kwotę 6395,70 zł. Należy tak- łek celowy.
że podkreślić, że aż w 10 krajach europejskich w ogó-
Z poważaniem
le nie ma zasiłków pogrzebowych. Są to na przykład
Republika Federalna Niemiec, Szwecja, Włochy, Nor- Podsekretarz stanu
wegia, Węgry, Islandia, Liechtenstein, Finlandia, Hanna Majszczyk
Malta, Wielka Brytania, a w takich krajach jak Por-
tugalia, Rumunia, Słowacja, Belgia, Republika Cze-
ska, Estonia, Łotwa kwota zasiłku pogrzebowego nie Warszawa, dnia 24 listopada 2010 r.
przekracza 200 euro. Wyższe zasiłki pogrzebowe wy-
stępują jedynie w Słowenii (507 euro), Grecji (760 euro)
i w Luksemburgu (1200 euro). Odpowiedź
Zasiłek wypłacany w Polsce stanowi równowar-
tość ok. 1600 euro i jest 8-krotnie wyższy niż na przy- podsekretarza stanu
kład w Portugalii, Estonii, na Łotwie czy w Rumunii. w Ministerstwie Gospodarki
Wysokość tego zasiłku w Polsce (dwukrotność prze- - z upoważnienia ministra -
ciętnego wynagrodzenia) nie jest w żaden sposób po- na interpelację poseł Bożeny Kotkowskiej
wiązana z kosztami pogrzebu, gdyż oblicza się ją
w stosunku do średniej płacy. Nie można zatem wią- w sprawie kolejnej podwyżki ceny gazu (19217)
zać kwestii tego zasiłku z jakimkolwiek kryzysem
w branży pogrzebowej, o którym mowa w pytaniu, Szanowny Panie Marszałku! W związku z otrzy-
gdyż wskazuje to, że ceny tych usług miałyby być maną interpelacją poseł Bożeny Kotkowskiej z dnia
dostosowywane do wysokości zasiłku, nie zaś do wa- 29 października 2010 r., znak: SPS-023-19217/10,
runków rynkowych. Wbrew sugestii zawartej w wy- przedstawiam poniżej odpowiedzi na zadane pytania
stąpieniu pani poseł oszczędności związane z propo- w przedmiotowej interpelacji.
nowanym rozwiązaniem w tym zakresie są niewiel- 1. Czym spowodowana jest kolejna podwyżka cen
kie. Oszczędności te opiewają na kwotę około 870 mln zł, gazu?
co zostało wskazane w uzasadnieniu do projektu Przyczyny zatwierdzenia korekty taryfy PGNiG
ustawy okołobudżetowej. SA, która weszła w życie 1 października 2010 r., po-
W trzecim pytaniu pani poseł zapytuje, czy rząd dawane są w komunikacie prezesa URE publikowa-
przewiduje jakieś inne zastępcze formy pomocy dla nym na stronie internetowej urzędu. Komunikat do-
najuboższych osób, których nie stać na pokrywanie tyczący ostatniej zmiany taryfy PGNiG SA został
nawet części kosztów pochówku zmarłych bliskich. zamieszczony na stronie: http://ure.gov.pl w dniu
Pragnę wskazać, że ta kwestia została już systemowo 16 września br. i podano w nim: „Główne przyczyny
rozwiązana. Przykładowo w uchwałach rad gmin podwyżki cen gazu ziemnego wysokometanowego to
w sprawie ustalenia sposobu sprawienia pogrzebu wzrost kosztów zakupu gazu w imporcie spowodo-
oraz zasad zwrotu wydatków na pokrycie jego kosz- wany wzrostem poziomu kursu dolara oraz koniecz-
tów wydanych na podstawie ustawy o samorządzie ność uwzględnienia kosztów utrzymywania zwięk-
gminnym i ustawy o pomocy społecznej została okre- szonych obowiązkowych zapasów gazu (do 30 wrze-
ślona procedura ich sfinansowania. Generalnie obo- śnia br. PGNiG SA zobowiązane było do utrzymywa-
wiązują następujące zasady zwrotu wydatków ponie- nia zapasów na poziomie odpowiadającym co naj-
sionych przez gminę na sprawienie pogrzebu: mniej 15 dniom średniego dziennego przywozu gazu
1) jeśli po zmarłym przysługuje zasiłek pogrzebo- z zagranicy, natomiast od 1 października br. wielkość
wy z ubezpieczenia społecznego – wydatki pokrywa zapasu obowiązkowego zwiększa się do wielkości od-
się w całości z tego zasiłku, powiadającej co najmniej 20 dniom średniego dzien-
2) jeśli zmarły pozostawił majątek, a nie przysłu- nego przywozu).
guje mu zasiłek pogrzebowy, wydatki pokrywa się Wzrost cen gazów zaazotowanych, które pochodzą
w całości lub w części z masy spadkowej (art. 96 ust. 3 ze źródeł krajowych, wynika natomiast z konieczno-
ustawy o pomocy społecznej), ści zachowania właściwych relacji między cenami
3) w przypadku śmierci osoby samotnej, bez środ- paliw gazowych rozprowadzanych krajowym syste-
ków utrzymania, posiadającej rodzinę, wydatki na mem gazowniczym (wyrażonych w zł/GJ). Taki spo-
sprawienie pogrzebu podlegają zwrotowi w całości sób ustalania cen gazów zaazotowanych równoważy
lub w części od rodziny zmarłego zobowiązanej do interesy odbiorców zaopatrywanych w gaz pochodzą-
alimentacji, cy wyłącznie z tanich źródeł krajowych z interesem
154
odbiorców zaopatrywanych w gaz pochodzący zarów- ich pozyskania, koszty utrzymywania tzw. zapasów
no ze źródeł krajowych, jak i z importu, a jednocze- obowiązkowych, również koszty magazynów pracu-
śnie pozwala na zmniejszenie skutków wzrostu kosz- jących na potrzeby produkcyjne oraz koszty własne
tów zakupu gazu w imporcie”. przedsiębiorstwa gazowniczego związane z handlową
2. Czym uwarunkowany jest fakt, że obywatele obsługą odbiorców. Stawki opłat za usługi transpor-
Polski wydają znacznie więcej na gaz w porównaniu tu paliw sieciami przesyłowymi i dystrybucyjnymi,
z obywatelami innych krajów unijnych? kalkulowane przez OGP Gaz-System SA i operato-
Tak postawione pytanie można rozumieć dwoja- rów systemów dystrybucyjnych, muszą natomiast
ko. Po pierwsze, dlaczego koszty zaopatrzenia w pa- pokryć koszty utrzymywania istniejącej infra-
liwo gazowe stanowią znacznie większy udział w wy- struktury, zapewnić środki na jej rozbudowę (zwrot
datkach budżetów domowych Polaków w porównaniu z kapitału i amortyzacja) związaną z przyłącza-
z obywatelami innych krajów UE, lub też, po drugie, niem do sieci obszarów dotychczas niezgazyfikowa-
dlaczego gaz w Polsce jest znacznie droższy niż nych, a przede wszystkim zapewnić finansowanie
w innych krajach Unii? W pierwszym przypadku jest tzw. inwestycji strategicznych (budowa terminalu do
to pytanie o poziom zamożności obywateli Polski na regazyfikacji gazu skroplonego, kluczowe gazociągi
tle mieszkańców Unii, na które odpowiedź nie leży w północno-zachodniej części Polski, nowe interko-
w kompetencjach prezesa URE. Gdyby natomiast nektory łączące polski system gazowy z systemami
przyjąć drugą interpretację pytania zadanego przez państw sąsiednich). Koszty te następnie przenoszone
panią poseł, to należy stwierdzić, że teza w nim za- są w taryfie PGNiG SA w tzw. stawkach sieciowych
warta nie znajduje potwierdzenia w dostępnych źró- (stałe i zmienne).
dłach statystycznych. Z porównania cen paliwa ga- Koszty pozyskania gazu, o których mowa powy-
zowego obowiązujących w drugim półroczu 2009 r. żej, obejmują koszty jego wydobycia we własnych źró-
w 27 krajach Unii Europejskiej, zamieszczonego na dłach oraz koszty zakupu od dostawców zewnętrz-
stronie: http://epp.eurostat.EC.europa.eu, wynika, że nych. W portfelu PGNiG SA prawie 80% gazu wyso-
ceny gazu dla odbiorców w gospodarstwach domo- kometanowego pochodzi z kontraktów importowych,
wych w Polsce plasują się na 9 pozycji, licząc od naj- w tym prawie 70% z kontraktu długoterminowego,
niższych, i są niższe od średniej unijnej. Wprawdzie
a pozostałe 30% z kontraktów krótko- lub średnio-
dane Eurostatu publikowane są z dużym opóźnie-
terminowych, kończących się w ciągu najbliższych
niem (5 miesięcy po zakończonym półroczu), ale po-
3 lat. O ile zaplanowanie kosztów wydobycia nie jest
równanie aktualnych cen obowiązujących w poszcze-
obarczone dużym ryzykiem nietrafności prognozy
gólnych landach niemieckich (http://verivox.de) z ce-
(stabilny poziom wydobycia, koszty raczej stałe w okre-
nami obowiązującymi w Polsce również nie dostarcza
sie, na jaki taryfa jest kalkulowana), to prawdopodo-
argumentów na rzecz poparcia stwierdzenia zawar-
bieństwo błędnej projekcji kosztów zakupu gazu
tego w pytaniu pani poseł.
3. Jak wytłumaczyć fakt wzrostu cen w Polsce z importu jest wysokie, gdyż koszty te silnie zależą
w czasie, gdy w całej Europie ceny te malały? od cen wybranych produktów ropopochodnych (zmia-
Ceny gazu w Europie nie mają niestety żadnego ny cen produktów ropopochodnych podążają w ślad
wpływu na poziom cen gazu dla odbiorców w Polsce. za zmianami notowań ropy naftowej) notowanych na
Aby zrozumieć ten pozornie niezrozumiały brak za- giełdzie w Rotterdamie (formuła cenowa w tzw. kontr-
leżności, trzeba wiedzieć, jak kształtowane są ceny akcie jamalskim) oraz notowań walut rozliczenio-
gazu w kraju oraz jakie czynniki wpływają na obni- wych, tj. dolara amerykańskiego i euro. Co więcej,
żenie cen tego paliwa w hubach i w konsekwencji dla formuły cenowe nie odnoszą się do bieżących noto-
odbiorców w państwach zachodniej Europy. Otóż wań tych produktów, ale oparte są na historycznych
zgodnie z obowiązującym prawem (ustawa z dnia średnich z okresu 9 miesięcy poprzedzających kwar-
10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne – Dz. U. tał, na który ceny są kalkulowane.
z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z późn. zm., zwana dalej Zatem ustalając cenę gazu wysokometanowego,
„ustawą”, oraz rozporządzenie ministra gospodarki która będzie obowiązywała przez kolejne 12 miesię-
z dnia 6 lutego 2008 r. w sprawie szczegółowych za- cy (podstawowy okres, na jaki taryfa jest kalkulo-
sad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń wana), PGNiG SA musi przyjąć założenia dotyczące
w obrocie paliwami gazowymi – Dz. U. Nr 28, poz. 165) poziomu cen ropy naftowej i kursów wymiany wa-
ceny i stawki opłat ustalane przez przedsiębiorstwa lut. Założenia te są przedmiotem ostrej dyskusji po-
gazownicze kalkulowane są w sposób zapewniający między przedsiębiorstwem i prezesem URE, gdyż
pokrycie uzasadnionych kosztów prowadzenia dzia- ceny gazu jako towaru mają największy wpływ na
łalności, w tym kosztów wynagrodzenia kapitału za- ostateczne ceny dostarczania tego paliwa do odbior-
angażowanego w tę działalność. W przypadku obro- ców (gaz + transport + magazynowanie). Podstawą
tu paliwami gazowymi powyższe oznacza, że ceny oceny założeń przedsiębiorstwa są historyczne tren-
paliw mają pokryć planowane (zgodnie z postanowie- dy notowań ropy i kursów oraz projekcje banków
niami § 6 rozporządzenia taryfowego podstawę kal- i instytucji finansowych – od czasu kryzysu gospo-
kulacji cen i stawek opłat w taryfie stanowią koszty darczego z połowy 2008 r. charakteryzujące się dużą
planowane dla danego rodzaju działalności) koszty zmiennością.
155
Zatem w przypadku gdy po zatwierdzeniu taryfy URE może żądać od przedsiębiorstwa przedłożenia
rzeczywiste koszty, jakie przedsiębiorstwo ponosi, są taryfy, nie zaś jej korekty, a ewentualne sankcje, ja-
wyższe od kosztów planowanych, zachodzi okolicz- kie regulator może nałożyć na koncesjonariusza
ność uzasadniająca wystąpienie do prezesa URE w przypadku niespełnienia żądania, określone w art. 56
z wnioskiem o skorygowanie taryfy (wynika to z po- ust. 1 pkt 5a tej ustawy, również dotyczą taryfy.
stanowień § 10 rozporządzenia taryfowego, który Z tego powodu w zgłoszonym do DRO w trybie
stanowi: W przypadku nieprzewidzianej, istotnej roboczym projekcie nowego rozporządzenia taryfo-
zmiany warunków wykonywania przez przedsiębior- wego przedstawiciele prezesa URE delegowani do
stwo energetyczne działalności gospodarczej przed- prac we wspólnym (URE i MG) Zespole ds. zmiany
siębiorstwo to może wystąpić z wnioskiem o korektę istniejącego rozporządzenia zaproponowali zapisy,
cen i stawek opłat ustalonych w taryfie (…) po doko- które umożliwiałyby skuteczne obniżenie cen paliw
naniu analizy i oceny skutków ekonomicznych tych gazowych w sytuacji, gdy zmiana warunków zewnętrz-
zmian). W przypadku każdego wniosku o korektę nych przemawia za taką obniżką.
szczegółowej analizie poddawane są koszty obejmu- Reasumując ten fragment wyjaśnień, należy pod-
jące cały okres, na jaki taryfa ta była zatwierdzona. kreślić, że sposób stanowienia cen gazu w Polsce
Oznacza to, że ewentualne nieplanowane przychody określają stosowne przepisy, których główną zasadą
z pierwszych miesięcy obowiązywania taryfy (jeśli jest obowiązek pokrywania uzasadnionych kosztów
polska waluta okazałaby się silniejsza od przewidy- prowadzenia działalności, co w przypadku działalno-
wań) zostaną zaliczone na poczet zbilansowania nie- ści związanej z obrotem paliwami gazowymi oznacza
doborów, które zadecydowały o wystąpieniu z korek- koszty jego wydobycia i zakupu – łatwo weryfikowal-
tą (w sytuacji gdy ceny surowców i notowania walut ne w odniesieniu do zakupów dokonanych i charak-
będą niekorzystne dla przedsiębiorstwa). Jednakże teryzujące się dużą niepewnością w stosunku do wiel-
gdy z porównania kosztów planowanych na etapie kości planowanych – a na takich kalkulowana jest
zatwierdzania taryfy i częściowo wykonanych i pla- taryfa. Stąd w uzasadnionych przypadkach niezbęd-
nowanych w momencie składania wniosku o korektę ne są korekty taryf zatwierdzonych, gdy przemawia-
taryfy jednoznacznie wynika, że przychody przedsię- ją za tym niekorzystne zmiany warunków zewnętrz-
biorstwa, jakie zrealizuje ono w okresie obowiązywa- nych (notowań ropy i kursów wymiany walut).
nia taryfy, nie zapewnią pokrycia jego kosztów, pre- Odnosząc się do drugiej kwestii poruszonej w py-
zes URE zobowiązany jest wydać decyzję zatwierdza- taniu pani poseł, a mianowicie cen gazu w Europie
jącą zmianę tej taryfy, kierując się zasadą wyrażoną oraz realnej możliwości bycia przez Polskę benefi-
w art. 45 ustawy, która stanowi, że taryfy mają za- cjentem korzystnych zmian w ich poziomach, należy
pewniać pokrycie uzasadnionych kosztów prowadze- przede wszystkim wyjaśnić, że niezbędnym warun-
nia działalności. Prezes URE jako centralny organ kiem dla realizacji takiego celu jest:
administracji rządowej jest bowiem zobowiązany do — istnienie odpowiedniej infrastruktury przesy-
działania na podstawie i w granicach prawa. W prze- łowej (interkonektory i gazociągi), która umożliwia-
ciwnym razie, bezpodstawnie odmawiając zatwier- łaby: (1) wprowadzenie paliwa zakupionego w hubach
dzenia korekty taryfy, regulator naraziłby Skarb Europy Zachodniej lub z jakichkolwiek innych źródeł
Państwa na wypłatę odszkodowania, gdyby sąd pra- niezależnych od naszego obecnego głównego dostaw-
womocnym wyrokiem uchylił jego decyzję, a przed- cy do polskiego systemu gazowego i (2) rozprowadze-
siębiorstwo wystąpiło z roszczeniem. nie tego paliwa w głąb naszego systemu,
W sytuacji zaś gdy tzw. zewnętrzne warunki pro- — struktura portfela zakupowego PGNiG SA
wadzenia działalności (w przypadku PGNiG SA kosz- (udział w portfelu kontraktów typu spot) dająca re-
ty zakupu gazu) okazały się niższe niż planowane, alną możliwość szybkiego reagowania na spadki cen
prezes URE ma ograniczone możliwości skutecznego gazu na giełdach.
wyegzekwowania od przedsiębiorstwa skorygowania Jak wskazano powyżej, portfel zakupowy PGNiG
taryfy „w dół”. Przyczyny leżą w niedoskonałości SA nie zawiera kontraktów spotowych, większość za-
przepisów, które przedsiębiorstwo, wspomagane przez wartych to kontrakty długo- lub średnioterminowe,
rzesze renomowanych kancelarii prawnych, może natomiast istniejąca infrastruktura tylko w jednym
skutecznie wykorzystywać. Podkreślenia wymaga tu punkcie wejścia do polskiego systemu gazowego (La-
okoliczność, iż ewentualne nieuzasadnione korzyści sów), pozwala na wprowadzenie paliwa gazowego spo-
mogą być przedsiębiorstwu „odebrane” tylko w trak- za obszaru kontrolowanego przez Rosję, a punkt ten
cie obowiązywania tej konkretnej taryfy poprzez jej jest w 100% wykorzystywany dla realizacji obowiązu-
obniżenie. Zaliczenie nadmiernych profitów z okresu jących kontraktów PGNiG SA (VNG, VITOL).
obowiązywania jednej taryfy na poczet niedoszaco- Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pragnę
wania cen i stawek opłat w kolejnej taryfie jest bo- podkreślić, że prezes URE, jako organ właściwy
wiem niemożliwe ze względu na obowiązek ustalenia w sprawach dotyczących regulacji gospodarki pali-
nowej taryfy na podstawie planowanych kosztów. wami, w kwestii stanowienia cen działa na podstawie
Wątpliwości interpretacyjne rodzi już sama możli- i w granicach prawa. Zatwierdzając taryfy, bada i ana-
wość wezwania przedsiębiorstwa do złożenia korekty lizuje, czy zabezpieczają one przedsiębiorstwu wy-
taryfy, gdyż z treści art. 47 ustawy wynika, że prezes łącznie pokrycie uzasadnionych kosztów prowadze-
156
nia działalności. Przesłanką decyzji regulatora w tym Odpowiedź

zakresie nie mogą być wnioski płynące z porównania
cen gazu w poszczególnych krajach unijnych dokona- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
ne z uwzględnieniem siły nabywczej pieniądza, gdyż - z upoważnienia ministra -
prezes URE nie odpowiada za poziom zamożności na interpelację poseł Beaty Małeckiej-Libery
obywateli. Porównanie natomiast nominalnych cen
paliwa w państwach unijnych (przywołane w odpo- w sprawie nadużywania przez społeczeństwo
wiedzi na pytanie 1.) wskazuje, iż ceny te są zdecy- groźnych dla zdrowia antybiotyków (19221)
dowanie poniżej średnich dla EU27. Wykorzystanie
zaś spadkowych trendów w cenach gazu w Europie Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
Zachodniej wymaga wybudowania odpowiedniej in- terpelację złożoną przez panią poseł Beatę Małecką-
frastruktury, co oznacza konieczność zrealizowania, -Liberę, przesłaną przy piśmie z dnia 29 październi-
w ciągu najbliższych lat, inwestycji na poziomie kilku ka 2010 r. (SPS-023-19221/10), w sprawie nadużywa-
miliardów złotych, które będą musieli sfinansować nia przez społeczeństwo antybiotyków, uprzejmie
przekazuję następujące informacje.
operatorzy: systemu przesyłowego (terminal, inter-
Już po raz trzeci 18 listopada obchodzony był Dzień
konektory, prawie 1000 km gazociągów) i systemów
Wiedzy o Antybiotykach. Został on ustanowiony w 2008 r.
dystrybucyjnych (rozbudowa i modernizacja gazocią-
przez Komisję Europejską na wniosek Europejskiego
gów dystrybucyjnych). Zatem, o ile nie spadną ceny
Centrum Zapobiegania i Kontroli Chorób.
ropy naftowej na świecie (bo to one wyznaczają po-
Celem Europejskiego Dnia Wiedzy o Antybioty-
ziom cen w zakupach importowych), nie należy spo-
kach jest zwrócenie uwagi i podniesienie świadomo-
dziewać się spadku cen gazu dla odbiorców w kraju ści zarówno społeczeństwa, polityków, jak i profesjo-
(łącznie towar + transport) niezależnie od tego, jakie nalistów medycznych na temat niezwykle groźnego
byłyby ceny paliwa gazowego w innych państwach zjawiska w obszarze zdrowia publicznego, jakim jest
unijnych. narastająca i szybko rozprzestrzeniająca się oporność
4. Czy gigantyczny zysk PGNiG przeznaczony bę- na antybiotyki wśród drobnoustrojów wywołujących
dzie na inwestycje zmierzające do zapewnienia oby- najważniejsze i najpowszechniejsze zakażenia u czło-
watelom bezpieczeństwa energetycznego? wieka. Konsekwencją tego zjawiska jest ograniczenie
Spółka PGNiG SA realizuje inwestycje zwiększa- możliwości skutecznego leczenia infekcji, a więc
jące bezpieczeństwo energetyczne Polski. Na przy- zwiększająca się zachorowalność i śmiertelność z po-
kład w ramach realizowanych zadań inwestycyjnych wodu zakażeń. Narastająca oporność jest tym bar-
spółka podejmuje działania zorientowane na rozbu- dziej niebezpieczna, bowiem jednocześnie zmniejszy-
dowę infrastruktury magazynowej gazu na obszarze ło się zainteresowanie firm farmaceutycznych poszu-
Polski. W tym zakresie spółka buduje magazyny gazu kiwaniem nowych leków przeciwdrobnoustrojowych.
oraz rozbudowuje już istniejące, tj. m.in.: Podziemny W ostatnich dwudziestu latach wprowadzono jedynie
Magazyn Gazu Mogilno, Kawernowy Podziemny Ma- dwa nowe antybiotyki i to o bardzo wąskich wskaza-
gazyn Gazu Kosakowo, Podziemny Magazyn Gazu niach. Dlatego jedynym wyjściem na dzień bieżący
Marianowo, Podziemny Magazyn Gazu Wierzchowi- jest racjonalna antybiotykoterapia i stosowanie an-
ce. Realizacja wszystkich wykonywanych przez spół- tybiotyków jedynie tam, gdzie mogą one naprawdę
kę projektów pomoże zwiększyć pojemność czynną przynieść korzyść.
podziemnych magazynów gazu ziemnego w Polsce Celem Europejskiego Dnia Wiedzy o Antybioty-
z obecnych 1,6 mld m3 do 2,6 mld m3 w 2015 r. Sza- kach w 2010 r. jest wsparcie działań na poziomie kra-
cunkowa wartość realizowanych projektów w zakre- jowym mających ograniczyć niepotrzebne stosowanie
sie rozbudowy powierzchni magazynowych wyniesie antybiotyków w szpitalach za pomocą opracowania
ponad 3 mld zł. i rozpowszechnienia materiałów edukacyjnych pro-
Niezależnie od wyżej wymienionych inwestycji mujących właściwe stosowanie antybiotyków. W Pol-
PGNiG SA, realizując plany inwestycyjne w najbliż- sce koordynatorem akcji jest Narodowy Instytut Le-
szych latach, zamierza utrzymywać wysoki poziom ków prowadzący działania w ramach programu
nakładów finansowych na realizację projektów w za- zdrowotnego ministra zdrowia „Narodowy program
kresie wzrostu krajowych zdolności wydobywczych, ochrony antybiotyków”.
dywersyfikacji źródeł dostaw gazu, działalności zwią- Przywrócenie skuteczności antybiotyków może
zanej z poszukiwaniem i eksploatacją złóż ropy nafto- odbyć się przede wszystkim poprzez ich „ochronę”,
wej oraz gazu ziemnego, jak również projektów elek- czyli stosowanie tam, gdzie są skuteczne, a nie nie-
troenergetycznych opartych na paliwie gazowym. przemyślane zażywanie w przypadku każdego zaka-
żenia. Edukacja w tym zakresie powinna objąć nie
Z poważaniem tylko społeczeństwo, ale przede wszystkim lekarzy.
Podsekretarz stanu To oni przepisują antybiotyki. Z badań przeprowa-
Joanna Strzelec-Łobodzińska dzonych w październiku 2010 r. na zlecenie Narodo-
wego Instytutu Leków przez firmę MillwardBrown
Warszawa, dnia 26 listopada 2010 r. SMG/KRC wynika, iż odsetek osób stosujących
157
w Polsce antybiotyki jest w Polsce wciąż wysoki: 37% Odpowiedź

dorosłych Polaków stosowało antybiotyki w ciągu
ostatnich 12 miesięcy, a 57% – w ciągu ostatnich sekretarza stanu
24 miesięcy. w Ministerstwie Obrony Narodowej
Europejski Dzień Wiedzy o Antybiotykach ma - z upoważnienia ministra -
uświadomić społeczeństwu, profesjonalistom i decy- na interpelację posła Marka Opioły
dentom w ochronie zdrowia, jakie zagrożenia wyni-
kają z narastającej oporności. Wszystkie kraje UE są w sprawie reorganizacji logistyki
zobowiązane do rozpropagowania w ramach tego Sił Zbrojnych RP i terenowych organów
administracji wojskowej w zakresie
dnia wiedzy na temat działania antybiotyków, zagro-
dotyczącym 7. Rejonowej Bazy Materiałowej
żeń wynikających z ich niewłaściwego stosowania
w Stawach (19223)
i naszej wspólnej odpowiedzialności za przyszłość le-
czenia zakażeń. Ma pokazać, że jeśli dalej będziemy Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
nadużywać i niewłaściwie stosować tę grupę leków, interpelację pana posła Marka Opioły w sprawie re-
to możemy zostać, a z pewnością nasze dzieci i wnu- organizacji logistyki Sił Zbrojnych RP i terenowych
ki, bez skutecznej broni w walce z zakażeniami. organów administracji wojskowej w zakresie dotyczą-
W Polsce promocja Europejskiego Dnia Wiedzy cym 7. Rejonowej Bazy Materiałowej w Stawach
o Antybiotykach prowadzona jest w ramach „Naro- (SPS-023-19223/10), uprzejmie proszę o przyjęcie na-
dowego programu ochrony antybiotyków” (NPOA). stępujących wyjaśnień.
Przygotowano w tym celu szeroką kampanię eduka- Zmiany organizacyjne w logistyce Sił Zbrojnych
cyjną obejmującą filmy, plakaty, ulotki, wystawę ob- Rzeczypospolitej Polskiej podyktowane są m.in. po-
jazdową, konferencje. Wśród działań ogólnopolskich trzebą dostosowania jej stacjonarnego potencjału do
zaplanowano: potrzeb polskiej armii, stosownie do obecnych za-
– wystawy plakatów obrazujących problem zaka- grożeń bezpieczeństwa państwa oraz wymagań wy-
żeń, działania i stosowania antybiotyków oraz powo- nikających z zobowiązań sojuszniczych i potrzeb
dy i skutki zmniejszania się ich skuteczności (prezen- operacyjnych, a także procesu profesjonalizacji Sił
towane w instytucjach publicznych, zakładach opieki Zbrojnych.
zdrowotnej w około 30 miastach w całym kraju); Zgodnie z postanowieniami „Programu rozwoju
– kampanię społeczną, w ramach której w telewi- Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2009–
zji i kinie emitowany zostanie spot upowszechniający –2018”, a także „Planu zamierzeń organizacyjnych
i dyslokacyjnych Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol-
problem antybiotykooporności;
skiej na 2011 rok oraz głównych kierunków zmian
– stałą współpracę z ogólnodostępnymi mediami,
organizacyjnych na 2012 rok” realizowane są dzia-
spotkania z dziennikarzami zajmującymi się proble- łania mające na celu przeformowanie ośmiu rejono-
mami zdrowia, medycyny i nauki; wych baz materiałowych i dwóch baz materiałowo-
– przygotowanie i rozpowszechnienie materiałów -technicznych w cztery regionalne bazy logistyczne.
edukacyjnych w formie ulotek i plakatów dla pacjen- Komendy tych ostatnich będą dyslokowane w miej-
tów oraz specjalistów medycznych; scowościach: Kraków, Wałcz, Warszawa i Wrocław.
– promocję wiedzy na temat antybiotyków poprzez Proces ten obejmuje rozformowanie (w 2011 r.) jedy-
informacje zamieszczane na stronie internetowej nie komendy 7. Rejonowej Bazy Materiałowej, nato-
www.antybiotyki.edu.pl; miast podległe jej składy (w Dęblinie, Jawidzu, Sta-
– liczne wydarzenia na poziomie regionalnym, tj. wy- wach i Stężycy) zostaną włączone w strukturę we-
stawy, konferencje naukowe, konferencje prasowe. wnętrzną 3. Regionalnej Bazy Logistycznej z siedzi-
bą w Krakowie i w dalszym ciągu będą realizować
Z poważaniem
zadania na rzecz Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Pol-
Podsekretarz stanu skiej. Jednocześnie informuję, że w obszar odpowie-
Marek Haber dzialności tej bazy zostaną włączone wszystkie sta-
cjonarne jednostki logistyczne rozmieszczone w wo-
jewództwie lubelskim, łódzkim, małopolskim, pod-
Warszawa, dnia 30 listopada 2010 r. karpackim i świętokrzyskim.
Nawiązując do wyboru siedzib komend regional-
nych baz logistycznych, informuję, że decyzje w tym
zakresie były poprzedzone kompleksowym przeglą-
dem garnizonów, prowadzonym pod kątem oceny sta-
nu bazy koszarowej i szkoleniowej oraz określenia
perspektyw funkcjonowania jednostek wojskowych,
w tym oceny stacjonarnej bazy logistycznej i możli-
wości zabezpieczenia logistyczno-finansowego garni-
zonów. Przy podejmowaniu decyzji dotyczących po-
wyższych zmian brano pod uwagę wyniki przepro-
158
wadzonych analiz, które wykazały między innymi, Odpowiedź

że położenie komendy 7. Rejonowej Bazy Materiało-
wej w Stawach nie jest korzystne z punktu widzenia podsekretarza stanu
potrzeb operacyjnymi. w Ministerstwie Środowiska
Odnosząc się do kosztów utworzenia siedziby ko- - z upoważnienia ministra -
mendy 3. Regionalnej Bazy Logistycznej w Krakowie, na interpelację posła Stanisława Rydzonia
pragnę zauważyć, że wydatki na inwestycje budowla-
ne i rozbudowę sieci teleinformatycznej w tym mieście w sprawie potrzeby rozwiązania problemów
szacowane są na ok. 1,8 mln zł (do końca 2012 r.). Na- powodziowych, na przykładzie sytuacji
tomiast ewentualna lokalizacja tej komendy w Sta- mieszkańców Dworów Drugich w gm. Oświęcim
wach wymagałaby inwestycji w wysokości ok. 6 mln zł. (19227)
Dodatkowym istotnym elementem jest fakt, że siedzi-
ba komendy 3. Regionalnej Bazy Logistycznej powsta- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
je w oparciu o infrastrukturę aktualnie rozformowy- interpelację posła Stanisława Rydzonia, przekazaną
wanego Garnizonowego Ośrodka Mobilizacyjnego przy piśmie z dnia 29 października 2010 r., znak:
w Krakowie (zlokalizowanego w kompleksie wojsko- SPS-023-19227/10, w sprawie potrzeby rozwiązania
wym przy ul. Montelupich 3), a także o obiekty po li- problemów powodziowych, na przykładzie sytuacji
kwidowanych wojskowych komendach uzupełnień mieszkańców Dworów Drugich w gminie Oświęcim,
(Kraków Nowa Huta i Kraków Podgórze). przedstawiam poniższe stanowisko.
Ponadto pragnę zaznaczyć, że rozformowanie ko- Pytania 1. i 2. Czy po tegorocznych doświadcze-
mendy 7. Rejonowej Bazy Materiałowej nie wiąże się niach z powodziami Ministerstwo Środowiska tworzy
z likwidacją jednostki wojskowej w Stawach. W dal- kompleksowy program wyprowadzenia ludności z mię-
szym ciągu będzie tam funkcjonować skład materia- dzywali rzek na tereny bezpieczne? Czy państwo za-
łowy wraz z Zakładem Elaboracji Amunicji, zatrud- bezpieczy środki na przedmiotowe wysiedlenia oraz
niający łącznie ponad 220 pracowników i 40 żołnie- pomoc na budowę nowych siedlisk?
rzy zawodowych. Z tego też względu zostały tam Na wstępie chciałbym bardzo podziękować panu
przeprowadzane niezbędne prace remontowe. posłowi za zainteresowanie przedmiotową sprawą.
Odnosząc się do kwestii społecznych powyższych Zgodnie z art. 81 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Pra-
zmian, pragnę poinformować, iż w wyniku rozformo- wo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późn.
wania komendy 7. Rejonowej Bazy Materiałowej re- zm.) ochrona przed powodzią oraz suszą jest zada-
strukturyzacja zatrudnienia może dotyczyć około niem organów administracji rządowej i samorządo-
150 pracowników wojska. Ich potencjał będzie za- wej. Jedynie ścisła współpraca wszystkich organów
gospodarowywany w ramach tworzonych regional- różnego szczebla zajmujących się ochroną przed po-
nych baz logistycznych, a także w innych jednost- wodzią może zapewnić właściwe i kompleksowe za-
kach Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych. W przy- rządzanie ryzykiem powodziowym. Zgodnie z prze-
padku wystąpienia konieczności zwolnienia pracow- pisami ww. ustawy dyrektorzy regionalnych zarzą-
ników podjęte zostaną działania osłonowe przewi- dów gospodarki wodnej przygotowują studia ochro-
dziane ustawą z dnia 13 marca 2003 r. o szczegól- ny przeciwpowodziowej ustalające granice zasięgu
nych zasadach rozwiązywania z pracownikami wód powodziowych o określonym prawdopodobień-
stosunków pracy z przyczyn niedotyczących pracow- stwie występowania. W opracowaniach tych, w za-
ników (Dz. U. Nr 90, poz. 844, ze zm.). Ponadto leżności od sposobu zagospodarowania terenu oraz
wszelkie działania dotyczące pracowników będą ukształtowania tarasów zalewowych, terenów de-
prowadzone zgodnie z przepisami zawartymi w usta- presyjnych i bezodpływowych, dokonuje się podzia-
wie z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. łu obszarów na:
z 1998 r. Nr 21, poz. 94, ze zm.). — obszary wymagające ochrony przed zalaniem
Pragnę zapewnić Pana Marszałka, że decyzje do- z uwagi na ich zagospodarowanie, wartość gospodar-
tyczące zamierzeń restrukturyzacyjnych w Siłach czą lub kulturową,
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej uwzględniają — obszary służące przepuszczeniu wód powodzio-
aspekt społeczny, niemniej jednak potrzeba racjona- wych, zwane dalej „obszarami bezpośredniego zagro-
lizacji funkcjonowania jednostek wojskowych i uwa- żenia powodzią”,
runkowania ekonomiczne często są argumentem — obszary potencjalnego zagrożenia powodzią.
przesądzającym o przyjętych rozwiązaniach. Zgodnie z art. 82 ust. 1 obszary bezpośredniego
Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pozostaję zagrożenia powodzią obejmują m.in. tereny między
linią brzegu a wałem przeciwpowodziowym lub na-
w przekonaniu, że uzna je Pan Marszałek za satys-
turalnym wysokim brzegiem, w który wbudowano
fakcjonujące.
trasę wału przeciwpowodziowego, a także strefę
Z poważaniem przepływów wezbrań powodziowych określoną w pla-
Sekretarz stanu nie zagospodarowania przestrzennego na podstawie
Czesław Piątas studium, o którym mowa w art. 79 ust. 2. ustawy
Prawo wodne. Natomiast zgodnie z art. 84 powyższej
Warszawa, dnia 26 listopada 2010 r. ustawy obszary bezpośredniego i potencjalnego za-
159
grożenia powodzią, wyznaczone w studiach ochrony pleksowy projekt nowelizacji ustawy Prawo wodne
przeciwpowodziowej, uwzględnia się przy sporządza- i niektórych innych ustaw, nad którym trwają obecnie
niu planów zagospodarowania przestrzennego woje- prace w parlamencie. Przewiduje się, że ustawa o zmia-
wództwa, studium uwarunkowań i kierunków zago- nie ustawy Prawo wodne oraz niektórych innych
spodarowania przestrzennego gminy, miejscowego ustaw wejdzie w życie jeszcze w grudniu br. Celem
planu zagospodarowania przestrzennego oraz decyzji nadrzędnym dyrektywy powodziowej jest ogranicza-
o lokalizacji inwestycji celu publicznego, a także de- nie strat powodziowych poprzez właściwe zagospoda-
cyzji o warunkach zabudowy. Niemniej jednak wyni- rowywanie terenów narażonych na zjawisko powodzi.
ki opracowywanych przez RZGW studiów ochrony Wdrożenie tej dyrektywy spowoduje opracowanie
przeciwpowodziowej, w których określono te obszary, istotnych dokumentów planistycznych:
wg obecnego prawa, mogą być egzekwowane dopiero — wstępnej oceny ryzyka powodziowego (termin
w przypadku wprowadzenia ich ustaleń do ww. pla- opracowania: 22 grudnia 2011 r.); zostaną w niej
nów zagospodarowania przestrzennego. określone obszary, na których istnieje znaczące ry-
Opracowane przez dyrektorów regionalnych za- zyko powodzi lub wystąpienie znaczącego ryzyka po-
rządów gospodarki wodnej studia ochrony przeciw- wodzi jest prawdopodobne,
powodziowej nie obejmują wszystkich cieków na ob- — map zagrożenia powodziowego (termin opra-
szarze Polski. Ze względu na brak środków finanso- cowania: 22 grudnia 2013 r.); na mapach określone
wych z budżetu państwa prace nad przygotowywa- zostaną obszary, które mogą być zalane w przypadku
niem studiów musiały być ograniczane. Jednakże wystąpienia powodzi o określonych prawdopodobień-
należy pamiętać, iż na potrzeby planistyczne organ stwach (niskim, średnim i wysokim), określone zo-
samorządu terytorialnego odpowiedzialny za plano- staną głębokości wody oraz prędkości wody,
wanie przestrzenne na danym obszarze może samo- — map ryzyka powodziowego (termin opracowa-
dzielnie wyznaczyć obszary narażone na niebezpie- nia: 22 grudnia 2013 r.); mapy te uzupełnią informa-
czeństwo powodzi. Zobowiązuje go do tego przepis cje zwarte na mapach zagrożenia powodziowego
art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o plano- o dane dotyczące liczby mieszkańców dotkniętych
waniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. powodzią, zagrożenia dla infrastruktury, w tym
z 2003 r. Nr 80, poz. 717, z późn. zm.), który stanowi, szczególnie dla obiektów zagrażających środowisku,
iż w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym np. oczyszczalnie ścieków oraz wszelkie inne infor-
należy kierować się zachowaniem wymagań bezpie- macje mające wpływ na szacowanie ryzyka,
czeństwa ludzi i mienia. W tym miejscu pragnę jed- — planów zarządzania ryzykiem powodziowym
nak zaznaczyć, iż pomimo że obszary narażone na (termin opracowania: 22 grudnia 2015 r.), obejmują-
niebezpieczeństwo powodzi nie muszą zostać okre- cych wszystkie aspekty zarządzania ryzykiem powo-
ślone przez dyrektora RZGW, dokumenty planistycz- dziowym – zapobieganie, ochronę i przygotowanie do
ne, o których mowa w art. 4a ustawy Prawo wodne, wezbrania, w tym prognozowanie powodzi i systemy
w których obszary te są uwzględniane, w tym m.in. wczesnego ostrzegania; plany zarządzania ryzykiem
miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, powodziowym powinny również obejmować działania
wymagają z nim uzgodnienia w zakresie zagospoda- na rzecz zrównoważonego zagospodarowania prze-
rowania tych obszarów. strzennego, skuteczniejszą retencję wód oraz kontro-
Pragnę także zauważyć, że zgodnie z art. 36 ust. 1 lowane zalewanie niektórych obszarów w przypadku
ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzen- wystąpienia powodzi.
nym, jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejsco- W myśl projektowanej ustawy obecnie obowiązu-
wego albo jego zmianą korzystanie z nieruchomości jące studia ochrony przeciwpowodziowej zastąpione
lub jej części w dotychczasowy sposób lub zgodny z do- zostaną mapami zagrożenia i mapami ryzyka powo-
tychczasowym przeznaczeniem stało się niemożliwe dziowego. Zakłada się, że mapy te stanowić będą pod-
bądź istotnie ograniczone, właściciel albo użytkownik stawę dla racjonalnego planowania przestrzennego
wieczysty nieruchomości może żądać od gminy odna obszarach narażonych na niebezpieczeństwo po-
szkodowania za poniesioną rzeczywistą szkodę albo wodzi. Granice obszarów zagrożonych powodzią wy-
wykupienia nieruchomości lub jej części. Realizacja znaczone na powyższych mapach, zgodnie z projek-
powyższych roszczeń może nastąpić również w drodze tem nowelizacji, mają być uwzględniane w koncepcji
zaoferowania przez gminę właścicielowi albo użyt- przestrzennego zagospodarowania kraju, planie za-
kownikowi wieczystemu nieruchomości zamiennej. gospodarowania przestrzennego województwa, stu-
Jak wynika z powyższego, zgodnie z obowiązującym dium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
prawem główne obowiązki i możliwości wykupów przestrzennego gminy oraz miejscowym planie zago-
gruntów na obszarze narażonym na niebezpieczeń- spodarowania przestrzennego. Projekt ustawy prze-
stwo powodzi posiada administracja samorządowa. widuje również wprowadzenie obligatoryjnego termi-
Dodatkowo pragnę poinformować, iż w związku nu 18 miesięcy na uwzględnienie granic terenów za-
z koniecznością przeprowadzenia transpozycji do pol- grożonych powodzią w ww. dokumentach z zakresu
skiego systemu prawnego postanowień dyrektywy zagospodarowania przestrzennego.
2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady Pytania 3. i 4. Czy mieszkańcy Dworów Drugich
w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania k. Oświęcimia mogą liczyć w najbliższym czasie na
nim (tzw. dyrektywa powodziowa) przygotowano kom- decyzje organów państwowych w sprawie wysiedle-
160
nia na inny teren wskazany przez lokalny samorząd Odpowiedź

przy pomocy materialnej państwa? W przypadku
braku szybkiej realizacji przesiedlenia, czy minister- podsekretarza stanu
stwo bierze pod uwagę wybudowanie dodatkowego w Ministerstwie Infrastruktury
obwałowania chroniącego wymienione 32 budynki? - z upoważnienia ministra -
Chodzi o około 2 km wału przeciwpowodziowego. na interpelację posła Stanisława Ożoga
Kolejna kwestia poruszana w interpelacji dotyczy
budowy obwałowania. Pragnę nadmienić, iż kwestie w sprawie podkarpackiego zakładu
PKP Cargo SA (19230)
utrzymania, budowy i odbudowy wałów przeciwpo-
wodziowych leżą nie w gestii Ministerstwa Środowi-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ska, ale w gestii wojewódzkich zarządów melioracji
interpelację pana posła Stanisława Ożoga z dnia
i urządzeń wodnych, które są jednostkami organiza-
29 października 2010 r., nr SPS-023-19230/10, w spra-
cyjnymi samorządu województwa i działają jako jed- wie podkarpackiego zakładu PKP Cargo SA, uprzej-
nostki budżetowe finansowane z budżetu samorządu mie informuję, co następuje.
województwa. Nadzór merytoryczny nad ich funkcjo- PKP Cargo SA jest spółką prawa handlowego
nowaniem sprawuje Ministerstwo Rolnictwa i Roz- działającą jako samodzielny podmiot gospodarczy
woju Wsi. i wszelkie decyzje w zakresie bieżącego nią zarządza-
Zgodnie z informacjami uzyskanymi od Małopol- nia, w tym również określania docelowej struktury
skiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Kra- organizacyjnej, leżą w kompetencjach organów sta-
kowie w 2009 r. zlecono opracowanie dokumentacji tutowych tej spółki. W 2009 r. rozpoczęto głęboką
projektowej dotyczącej modernizacji prawego wału reorganizację PKP Cargo SA zmierzającą do usunię-
rzeki Wisły Przeciszów Las – Dwory II w km 0+000 cia problemów, które występowały i kumulowały się
– 2+300, 2+500 – 6+400, która to inwestycja wpły- w różnych sferach działalności spółki od momentu jej
nie na zwiększenie ochrony przeciwpowodziowej powstania. Był to rok, w którym nastąpiły zdecydo-
w omawianym obszarze. Wał ten podczas ostatniej wane obniżenie wielkości przewożonej masy towaro-
powodzi ochronił przed zalaniem wsie Przeciszów wej oraz spadek pracy przewozowej. Wdrożony został
Las i pozostałą część wsi Dwory II. Jednakże teren przez spółkę program wielokierunkowych działań
obwałowań znajduje się na chronionym obszarze Na- naprawczych.
tura 2000 i w związku z tym wydłużone jest postę- Jednym z celów założonych w strategii spółki
powanie administracyjne o wydanie decyzji o warun- PKP Cargo SA jest utworzenie sieci centrów logi-
kach środowiskowych dla przedmiotowej inwestycji, stycznych. Zakres działań przygotowawczych zwią-
zanych z procesem utworzenia centrum logistyczne-
które trwa już od 2 lat. Po uzyskaniu pozwolenia na
go jest duży i długotrwały. Dlatego też ze względu
budowę lub decyzji o pozwoleniu na realizację inwe-
na zmienione uwarunkowania gospodarcze koniecz-
stycji oraz pozyskaniu środków finansowych MZMiUW
ne było opracowanie nowego biznesplanu dla cen-
w Krakowie przystąpi do rozbudowy przedmiotowe- trum logistycznego tworzonego w rejonie przeładun-
go obwałowania. kowym Medyka-Żurawica. W 2009 r. spółka PKP
Chciałbym także poinformować, że ze względu na Cargo SA odnotowała spadek wielkości przewozów
skomplikowany charakter przedstawionej w interpe- realizowanych w rejonie przeładunkowym Medyka-
lacji sprawy oraz chęć jak najszybszego rozwiązania -Żurawica. W 2009 r. przewóz ładunków przez przej-
problemu niezbędne będzie zorganizowanie spotka- ście graniczne Medyka-Mościska zmniejszył się o oko-
nia z mieszkańcami oraz administracją rządową i sa- ło 63,7% w stosunku do 2008 r., natomiast przeładu-
morządową na przedmiotowym obszarze. W związku nek towarów był mniejszy o 58,4%. Również w seg-
z powyższym Małopolski Zarząd Melioracji i Urzą- mencie przewozów intermodalnych liczba przełado-
dzeń Wodnych w Krakowie proponuje zorganizowa- wanych intermodalnych jednostek transportowych
nie spotkania z udziałem Regionalnego Zarządu Go- (UTI) była w 2009 r. mniejsza w stosunku do 2008 r.
spodarki Wodnej w Krakowie celem wyjaśnienia aż o 93,8%.
spraw związanych z zabezpieczeniem terenów, które Jednocześnie uprzejmie informuję, że Zarząd PKP
znalazły się w tak niekorzystnym ze względu na za- Cargo SA, kierując się przesłanką osiągnięcia stra-
grożenie powodziowe położeniu. MZMiUW w Krako- tegicznych celów spółki, uwzględniając doświadcze-
wie deklaruje, iż zorganizuje przedmiotowe spotkania zdobyte w toku wprowadzanych na przełomie lat
nie z udziałem wszystkich zainteresowanych stron 2008/2009 zmian, w oparciu o wyniki ciągłego mo-
w pierwszej dekadzie grudnia br. nitorowania efektów funkcjonowania spółki, zapro-
ponował nową strukturę organizacyjną firmy, opartą
Z poważaniem na funkcjonowaniu 10 zakładów. W ocenie zarządu
Podsekretarz stanu spółki tworzenie większych obszarowo jednostek or-
Janusz Zaleski ganizacyjnych pozwala m.in. na: zoptymalizowanie
wielkości posiadanych zasobów i zwiększenie efek-
Warszawa, dnia 29 listopada 2010 r. tywności ich wykorzystania, zmniejszenie kosztów
161
oraz wygenerowanie środków na rozwój (inwestycje), Jedną z kilku zasadniczych zmian, jakie zostały
usprawnienie procesów przewozowych, poprawę ja- wprowadzone przez reformę administracji publicznej
kości usług świadczonych przez spółkę, a także zop- z 1999 r., było ustanowienie nowego zasadniczego
tymalizowanie systemu zarządzania. podziału terytorialnego kraju. W miejsce 49 woje-
Obecnie Zarząd PKP Cargo SA poddaje wnikli- wództw istniejących przy podziale dwustopniowym
wej analizie opinie ponadzakładowych organizacji zostało utworzonych, w ramach wprowadzonego po-
związkowych wyrażane w imieniu zrzeszanych za- działu trójstopniowego, 16 nowych województw. Kon-
kładowych organizacji związkowych, a tym samym sekwencją tych przeobrażeń była likwidacja izb skar-
załogi spółki, a także liczne wnioski i propozycje bowych w miastach, które utraciły status miast wo-
przekazane w ramach szerokich konsultacji społecz- jewódzkich. Na okres przejściowy, który zgodnie
nych, tak by przy udziale wszystkich podmiotów z początkowymi przewidywaniami miał trwać ok.
biorących udział w dyskusji możliwe było przyjęcie 3–4 lata, utworzono na bazie części zlikwidowanych
rozwiązania uwzględniającego w możliwie najszer- izb skarbowych ośrodki zamiejscowe izb skarbowych,
szym stopniu zarówno oczekiwania pracownicze, które swoim zasięgiem terytorialnym objęły obszary
zniesionych województw. Było to rozwiązanie tym-
jak i interesy spółki.
czasowe, ze znaną od początku perspektywą dalszego
Odnosząc się do pytania dotyczącego prywatyzacji
przeobrażania tych jednostek w kierunku ich całko-
PKP Cargo SA, uprzejmie informuję, że minister
witej likwidacji. Tak więc los istniejących w byłych
właściwy do spraw transportu na podstawie art. 20
miastach wojewódzkich organów podatkowych dru-
ust. 4 ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercja- giej instancji został przesądzony już w 1999 r. i likwi-
lizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębior- dacja ośrodków zamiejscowych izb skarbowych prze-
stwa państwowego Polskie Koleje Państwowe udzie- prowadzana w związku z wejściem w życie zarządze-
lił PKP SA pełnomocnictwa do dokonania czynności nia nr 39 ministra finansów z dnia 21 września
prawnych związanych ze zbyciem akcji PKP Cargo 2010 r. w sprawie organizacji urzędów i izb skarbo-
SA. Zgodnie z ww. pełnomocnictwem zadaniem wy- wych oraz nadania im statutów (Dz. Urz. Min. Fin.
branego przez PKP SA doradcy prywatyzacyjnego Nr 10, poz. 45) stanowi jedynie dokończenie wprowa-
w procesie prywatyzacji PKP Cargo SA było m.in. dzania w życie założeń reformy administracji pań-
wykonanie analiz przedprywatyzacyjnych i opraco- stwowej w zakresie administracji podatkowej.
wanie strategii prywatyzacji PKP Cargo SA. Stosow- Na przedłużanie się okresu funkcjonowania ośrod-
nie do udzielonego pełnomocnictwa ww. strategia ków zamiejscowych izb skarbowych miały wpływ
powinna zostać przedłożona do akceptacji ministrowi przede wszystkim względy społeczne związane z sy-
właściwemu do spraw transportu. Dopiero po akcep- tuacją życiową i przyszłością zawodową pracowników
tacji strategii udzielone zostanie pełnomocnictwo na zniesionych izb skarbowych. Z tych względów dzia-
zbycie akcji spółki. łania resortu finansów mające na celu ostateczne
dostosowanie struktury jednostek administracji po-
Z poważaniem datkowej do nowego zasadniczego podziału teryto-
rialnego kraju miały dotychczas charakter płynnego
Podsekretarz stanu „wygaszania” działalności ośrodków zamiejscowych,
Juliusz Engelhardt dając ich pracownikom czas zarówno na zdobywanie
nowych kwalifikacji, jak i na poszukiwania możliwo-
ści zatrudnienia w innych jednostkach administracji
Warszawa, dnia 26 listopada 2010 r. skarbowej lub poza nią.
Pragnę poinformować Pana Marszałka, iż sfor-
mułowany przez panią poseł pogląd, że likwidacja
Odpowiedź ośrodka zamiejscowego w Radomiu stanowi jakoby
element realizowanej rzekomo strategii degradacji
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów tego miasta jako ośrodka o charakterze regionalnym
- z upoważnienia ministra - nie znajduje żadnego pokrycia w faktach. Decyzją
na interpelację poseł Marzeny Doroty Wróbel ministra finansów Radom został wskazany jako miej-
sce na lokalizację Centrum Przetwarzania Danych
w sprawie planowanej likwidacji Ministerstwa Finansów. Do centrum będą wpływać
Ośrodka Zamiejscowego w Radomiu wszelkie dane celne i skarbowe. Budowa Centrum
Izby Skarbowej w Warszawie (19231) Przetwarzania Danych realizowana jest w ramach
projektu „Konsolidacja i centralizacja systemów cel-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- nych i podatkowych”, współfinansowanego ze środ-
słaną przy piśmie, nr SPS-023-19231/10, z dnia 12 li- ków unijnych. Inwestycja jest warta ponad 100 mln
stopada 2010 r. interpelacją pani poseł Marzeny Do- zł. Prace budowlane rozpoczęte zostały w sierpniu
roty Wróbel w sprawie likwidacji zlokalizowanego 2009 r., a zakończenie inwestycji, zgodnie z zapew-
w Radomiu Ośrodka Zamiejscowego Izby Skarbowej nieniami generalnego wykonawcy, planowane jest na
w Warszawie uprzejmie informuję, co następuje. grudzień br. Po przeprowadzeniu testów i prób eks-
162
ploatacyjnych nastąpi etap wyposażenia centrum sprawy odwoławcze. Rozwiązanie to miało jednak
w sprzęt teleinformatyczny. W 2011 r. będą równo- z założenia charakter tymczasowy i nie było najwła-
cześnie prowadzone działania konsolidacyjne i cen- ściwsze ze względów organizacyjnych. Utrzymywanie
tralizacyjne, po czym nastąpi uruchomienie produk- tego stanu powoduje znaczne utrudnienia w funkcjo-
cyjne ośrodka. Pracę w Centrum Przetwarzania Da- nowaniu izby (np. konieczność przemieszczania akt
nych ma znaleźć około dwustu osób – głównie infor- podatkowych, podróże służbowe pomiędzy siedzibami
matyków. Zamknięcie inwestycji zaplanowano na poszczególnych komórek organizacyjnych izby skar-
2013 rok. bowej na terenie województwa). Narzędzia informa-
Dodać także należy, iż w 2003 r. Radom został tyczne stosowane w izbie skarbowej jakkolwiek pozwa-
wybrany na siedzibę, jednego z trzech funkcjonują- lają na dostęp do różnego rodzaju informacji, to jednak
cych w województwie mazowieckim wyspecjalizowa- zarządzanie nimi na poziomie komórki organizacyjnej
nych urzędów skarbowych ds. obsługi tzw. dużych nie jest skuteczne i wystarczające do całościowego za-
podatników. Trzeci Mazowiecki Urząd Skarbowy łatwiania prowadzonych postępowań.
w Radomiu jest jednostką dysponującą 152 etatami, Z uwagi na powyższe oraz w oparciu o doświad-
co w połączeniu z Pierwszym i Drugim Urzędem czenia i oceny związane z okresem istnienia ośrod-
Skarbowym w Radomiu, które posiadają odpowied- ków zamiejscowych kierownictwo Izby Skarbowej
nio 176 i 155,75 etatów, tworzy sytuację, w której ra- w Warszawie podjęło autonomiczną decyzję o za-
domskie urzędy skarbowe dysponują łącznie 483,75 przestaniu funkcjonowania tej jednostki poza głów-
etatami. ną siedzibą. Decyzja została podjęta na podstawie
Mając powyższe na uwadze oraz fakt, iż w pozo- określonych w zarządzeniu nr 39 z dnia 21 września
stałych byłych miastach wojewódzkich, w których 2010 r. kompetencji dyrektorów izb skarbowych do
zlokalizowane są ośrodki zamiejscowe Izby Skarbo- kształtowania struktury organizacyjnej izb skarbo-
wej w Warszawie, tj. w Ciechanowie i w Siedlcach, wych. Nowe rozwiązania zostały uwzględnione
funkcjonują jedynie pojedyncze urzędy skarbowe w projekcie nowego regulaminu organizacyjnego
o obsadzie odpowiednio 89,25 i 125,5 etatów, kierow- Izby Skarbowej w Warszawie opracowywanego na
nictwo Izby Skarbowej w Warszawie nie mogło przy- podstawie statutu izby skarbowej stanowiącego za-
jąć propozycji przekazania kolejnych etatów do ra- łącznik nr 4 do ww. zarządzenia. Mają one na celu
domskich urzędów skarbowych. Uszczuplenie zaso- zoptymalizowanie wykorzystania kadr w skali wo-
bów etatowych organu podatkowego drugiego stop- jewództwa, z uwzględnieniem interesów pracowni-
nia i przekazanie ich do organów podatkowych ków i zgodnie z zasadami racjonalnego gospodaro-
pierwszego stopnia w Radomiu wpłynęłoby ponadto wania środkami finansowymi izby. W związku z tym,
niekorzystnie na funkcjonowanie całej administra- iż w województwie mazowieckim bezpośrednie pod-
cji podatkowej w województwie mazowieckim, obni- porządkowanie organizacyjne komórek funkcjonu-
żając możliwości skutecznego wywiązywania się jących w ośrodku zamiejscowym jednostce macie-
dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z obowiąz- rzystej zostało wprowadzone już w 2009 r., zakoń-
ku orzekania w trybie odwoławczym od decyzji wy- czenie funkcjonowania ośrodków zamiejscowych
dawanych w pierwszej instancji przez naczelników Izby Skarbowej w Warszawie oznacza ich faktyczną
urzędów skarbowych. likwidację poprzez skupienie całej struktury orga-
Zgodnie z obowiązującym od dnia 1 lipca 2009 r. nizacyjnej w jednej siedzibie.
regulaminem organizacyjnym Izby Skarbowej w War- Podkreślenia jednak wymaga okoliczność, iż prze-
szawie ośrodki zamiejscowe tej Izby funkcjonują sa- niesienie dotychczasowych pracowników Ośrodka
modzielnie jedynie w zakresie logistyki. Powstała Zamiejscowego w Radomiu do pracy w Warszawie jest
w ten sposób sytuacja, w której 24 pracowników Izby rozwiązaniem ostatecznym. Zostanie ono poprzedzo-
Skarbowej w Warszawie świadczących pracę w Ośrod- ne analizą indywidualnych sytuacji pracowników
ku Zamiejscowym w Radomiu, na 28 ogółem, pod- oraz możliwości ich zatrudnienia w pobliskich urzę-
lega bezpośrednio kierownictwu komórek organiza- dach. Podlegli dyrektorowi Izby Skarbowej w War-
cyjnych w jednostce macierzystej. Utrzymywanie szawie naczelnicy urzędów skarbowych mających
tego stanu rzeczy tworzy trudności w utrzymywa- siedziby położone najbliżej ośrodków zamiejscowych
niu jednolitego orzecznictwa. Przyczynia się do tego zostali zobowiązani do zatrudniania na wolne i zwal-
brak bezpośredniego kontaktu ww. pracowników niające się stanowiska pracy w służbie cywilnej
z przełożonymi i obiektywnie istniejące utrudnienia w pierwszej kolejności pracowników ośrodków za-
uczestnictwa w naradach szkoleniowych oraz wy- miejscowych. W chwili obecnej urzędy zadeklarowa-
mianie doświadczeń z pozostałymi pracownikami ły 6 wolnych miejsc, które zostaną zaproponowane
danej komórki. pracownikom ośrodków zamiejscowych, oraz 28
Stopniowe ograniczanie zakresów zadań realizo- w przyszłym roku, pod warunkiem przejścia obecnie
wanych przez ośrodki zamiejscowe wywołuje także zatrudnionych pracowników na emerytury. Naczel-
zjawisko narastania nierównomiernego obciążenie nicy zostali również zobowiązani do informowania
pracą w Izbie Skarbowej w Warszawie jako całości. na bieżąco dyrektora izby skarbowej o zwalniających
Dlatego też od 2004 r. ośrodki zamiejscowe oprócz się stanowiskach pracy. Likwidacja ośrodków zamiej-
spraw własnych załatwiają także tzw. „warszawskie” scowych nie oznacza zatem, iż pracownicy zostaną
163
pozbawieni pracy z dnia na dzień, gdyż wszystkim Główny inspektor sanitarny jednak podjął i po-
osobom świadczącym pracę w Ośrodku Zamiejsco- dejmuje działania w zakresie zapewnienia właściwe-
wym w Radomiu zostaną przedstawione propozycje go budżetu na 2011 r. dla Państwowej Inspekcji Sa-
podjęcia pracy w Izbie Skarbowej w Warszawie bądź nitarnej.
w urzędach skarbowych zlokalizowanych w Radomiu Główny inspektor sanitarny zwracał uwagę pań-
i w pobliżu tego miasta. stwowym wojewódzkim inspektorom sanitarnym na
Zmiany wprowadzane przez zarządzenie nr 39 są wystąpienie odpowiednio do wojewodów w sprawie
nieuchronne z uwagi na realizowany przez Minister- zabezpieczenia środków rezerwy w projekcie budżetu
stwo Finansów projekt e-Podatki, którego pełne uru- na 2011 r. na zadania finansowane dotychczas ze
chomienie powodować będzie zmiany organizacyjne środków gromadzonych na rachunkach dochodów
idące w kierunku zmniejszenia liczby jednostek ad- własnych.
ministracji podatkowej. Należy także brać pod uwa- Główny inspektor sanitarny ponadto zwrócił się
gę, że w ostatnich latach liczba odwołań od decyzji do ministra finansów z wnioskiem o uwzględnienie
organów podatkowych pierwszego stopnia uległa w projekcie budżetu na 2011 r. środków rezerwy ce-
znacznemu zmniejszeniu, co także powoduje, że utrzy- lowej na skutki zmian systemowych wynikających
mywanie ośrodków zamiejscowych poza siedzibą z art. 94 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę
o finansach publicznych w wysokości odpowiadającej
izby skarbowej jest nieuzasadnione zarówno ze
planowanemu przyrostowi dochodów.
względów organizacyjnych, jak i ekonomicznych,
Na pismo skierowane do ministra finansów głów-
szczególnie w sytuacji, w której wydatki na działal-
ny inspektor sanitarny otrzymał odpowiedź, którą
ność bieżącą organów podatkowych ulegną istotne-
uprzejmie załączam do niniejszej odpowiedzi na in-
mu zmniejszeniu.
terpelację*).
Z poważaniem W odpowiedzi na pytanie drugie uprzejmie infor-
muję, że wszelkie działania zmierzające do zmiany
Podsekretarz stanu założeń budżetowych dla stacji sanitarno-epidemio-
Andrzej Parafianowicz logicznych województwa zachodniopomorskiego leżą
w gestii wojewody zachodniopomorskiego.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Marek Haber
Odpowiedź
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia Warszawa, dnia 29 listopada 2010 r.

na interpelację posła Stanisława Wziątka
Odpowiedź
w sprawie funkcjonowania powiatowych stacji
sanitarno-epidemiologicznych w 2011 r. (19233) sekretarza stanu
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
smo, nr SPS-023-19233/10, z dnia 29 października na interpelację poseł Barbary Marianowskiej
2010 r., przy którym przekazano interpelację posel-
ską pana posła Stanisława Wziątka z dnia 15 paź- w sprawie polityki rządu wobec osób
dziernika 2010 r. w sprawie finansowania powiato- niepełnosprawnych od momentu narodzin,
wych stacji sanitarno-epidemiologicznych w 2011 r. poprzez dojrzałość, aż do śmierci (19236)
w województwie zachodniopomorskim, poniżej uprzej-
mie przedstawiam informacje. Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
W odpowiedzi na pytanie pierwsze dotyczące fi- przesłaną przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia
nansowania stacji sanitarno-epidemiologicznych uprzej- 29 października 2010 r., znak: SPS-023-19236/10, in-
mie informuję, że od dnia 1 stycznia 2010 r. dyspo- terpelację pani poseł Barbary Marianowskiej w spra-
nentem głównym środków finansowych dla woje- wie polityki rządu wobec osób niepełnosprawnych od
wódzkich i powiatowych stacji sanitarno-epidemio- momentu narodzin, poprzez dojrzałość, aż do śmierci,
logicznych są wojewodowie, zatem zarówno minister proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień.
zdrowia, któremu podlega Państwowa Inspekcja Sa- Odnosząc się do kwestii podwyższenia kwoty świad-
nitarna, jak również główny inspektor sanitarny, czenia pielęgnacyjnego do wysokości minimalnego
który kieruje Państwową Inspekcją Sanitarną, nie wynagrodzenia za pracę i wprowadzenia corocznej
są właściwi w zakresie ustalania budżetu dla tych
jednostek. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.
164
obligatoryjnej waloryzacji świadczenia pielęgnacyj- Odnosząc się do postulatu zniesienia cezury czaso-
nego, wyjaśniam, iż nie jest obecnie planowane zrów- wej opłacania składek emerytalnych i rentowych aż
nanie wysokości świadczenia pielęgnacyjnego, a tym do osiągnięcia przez rodzica – opiekuna wieku emery-
samym i podstawy opłacania z budżetu państwa talnego, wydaje się, że postulat ów związany jest z
składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe za obawami opiekunów osób niepełnosprawnych dotyczą-
osoby otrzymujące świadczenie pielęgnacyjne, z wy- cymi wysokości przyszłych świadczeń emerytalnych.
sokością minimalnego wynagrodzenia za pracę ani Należy wskazać, że określony aktualnie okres opłaca-
wprowadzenie corocznej, obligatoryjnej waloryzacji nia składek gwarantuje takim osobom prawo do
wysokości świadczenia pielęgnacyjnego. świadczeń na poziomie co najmniej minimalnym. Taką
Szacuje się, iż w 2010 r. przeciętna miesięczna gwarancję przewidują obowiązujące przepisy ustawy
liczba wypłacanych świadczeń pielęgnacyjnych wy- z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach
niesie co najmniej 110 tys. Uwzględniając powyższą z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r.
wielkość, zmiana polegająca na podwyższeniu wyso- Nr 153, poz. 1227, ze zm.). W myśl treści art. 87 ust. 1
kości świadczenia pielęgnacyjnego do 1317 zł (aktu- powołanej ustawy w przypadku gdy emerytura przy-
alna wysokość minimalnego wynagrodzenia) oraz sługująca z funduszu, łącznie z okresową emeryturą
kwoty podstawy wymiaru składek na ubezpieczenie kapitałową albo dożywotnią emeryturą kapitałową,
emerytalne, rentowe oraz zdrowotne do 1317 zł spo- jest niższa niż najniższa emerytura, emeryturę przy-
wodowałaby wzrost wydatków o co najmniej 1,3 mld zł sługującą z funduszu podwyższa się w taki sposób, aby
rocznie (z kosztami obsługi). Obecnie w budżecie suma tych świadczeń nie była niższa od tej kwoty,
państwa nie ma środków na pokrycie tak znacznego o ile ubezpieczony:
wzrostu wydatków na świadczenia rodzinne. 1) mężczyzna – ukończył 65 lat życia i ma okres
Należy podkreślić, że istotą świadczenia pielęgna- składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej
cyjnego jest częściowe zrekompensowanie osobie opie- 25 lat,
kującej się niepełnosprawnym członkiem rodziny 2) kobieta – ukończyła 60 lat życia i ma okres
faktu rezygnacji z aktywności zawodowej, a nie za- składkowy i nieskładkowy wynoszący co najmniej
stąpienie wynagrodzenia. Z istoty rzeczy każde świad- 20 lat.
Ponadto, zgodnie z ust. 3 i 4 powołanego przepisu,
czenie społeczne, a więc tak samo świadczenie pielę-
w przypadku gdy podstawę wymiaru składek na
gnacyjne, jak i renta lub emerytura, służy tylko czę-
ubezpieczenia emerytalne i rentowe stanowiła kwota
ściowemu zrekompensowaniu utraty wynagrodzenia,
zasiłku stałego z pomocy społecznej lub świadczenia
a nie ma na celu w pełni wynagrodzenie to zastąpić.
pielęgnacyjnego określonego w przepisach o świad-
Stąd wysokość świadczenia społecznego zastępują-
czeniach rodzinnych, przy obliczaniu okresów skład-
cego utracone wynagrodzenie nie może być na tym
kowych przypadających po dniu wejścia w życie usta-
samym poziomie co wynagrodzenie. W przypadku
wy dla celów podwyższenia emerytury nie stosuje się
świadczeń społecznych finansowanych przez budżet zasady, że miesiące, w których składki na ubezpie-
państwa, a nie w trybie składek ubezpieczeniowych, czenia emerytalne i rentowe były obliczone od pod-
wysokość takiego świadczenia jest bezpośrednio stawy wymiaru niższej od kwoty minimalnego wy-
związana z sytuacją budżetu państwa. Dlatego też nagrodzenia pracowników, uwzględnia się w części
aktualna wysokość świadczenia pielęgnacyjnego odpowiadającej proporcji tej podstawy do kwoty mi-
(520 zł – kwota, do której od 1 listopada 2009 r. nimalnego wynagrodzenia.
podwyższono wysokość tego świadczenia) odzwier- W odniesieniu do zaproponowanych zmian w za-
ciedla aktualne możliwości budżetu państwa w tym kresie wprowadzenia możliwości otrzymywania
zakresie. świadczenia pielęgnacyjnego przez osoby aktywne
Należy również wskazać, że w związku z rozsze- zawodowo pragnę poinformować, że zgodnie z art. 17
rzeniem zakresu osób uprawnionych do świadczenia ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadcze-
pielęgnacyjnego (poza rodzicami osoby niepełno- niach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992,
sprawnej o świadczenie pielęgnacyjne mogą ubiegać z późn. zm.) świadczenie pielęgnacyjne może otrzy-
się także inne osoby zobowiązane do alimentacji na mywać rodzic osoby niepełnosprawnej lub inny czło-
rzecz osoby niepełnosprawnej, tj. jej krewni w linii nek rodziny zobowiązany do alimentacji wobec danej
prostej oraz rodzeństwo), co jest wynikiem orzeczeń osoby niepełnosprawnej, który rezygnuje bądź nie
Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 lipca 2008 r. podejmuje zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej
(sygn. akt P 27/07) i z dnia 22 lipca 2008 r. (sygn. akt w związku z koniecznością sprawowania opieki nad
P 41/07) oraz uchylenia od 1 stycznia 2010 r. kryte- tą osobą niepełnosprawną.
rium dochodowego, wydatki budżetu państwa na Istotą świadczenia pielęgnacyjnego jest częściowe
świadczenia pielęgnacyjne systematycznie rosną. zrekompensowanie opiekunowi osoby niepełnospraw-
Tylko w okresie od stycznia 2010 r. do września 2010 r. nej faktu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy
liczba osób korzystających ze świadczenia pielęgna- zarobkowej w celu sprawowania opieki nad niepełno-
cyjnego wzrosła o blisko 60%. Sytuacja ta ogranicza sprawnym członkiem rodziny. To określa podstawo-
możliwość dalszego zwiększenia wysokości świadcze- wy warunek, który musi spełnić osoba ubiegająca się
nia pielęgnacyjnego. o świadczenie pielęgnacyjne – brak aktywności za-
165
wodowej spowodowany koniecznością sprawowania wspólnym gospodarstwie domowym z ubezpieczo-

opieki nad osobą niepełnosprawną. nym w okresie sprawowania opieki. Natomiast za
Świadczenie pielęgnacyjne nie jest więc przezna- dzieci w rozumieniu ustawy uważa się dzieci własne
czone dla osoby niepełnosprawnej, lecz dla jej opie- ubezpieczonego lub jego małżonka oraz dzieci przy-
kuna spełniającego powyższy warunek. Istotne jest sposobione, a także dzieci obce przyjęte na wycho-
również, że w świetle zniesienia od 1 stycznia 2010 r. wanie i utrzymanie.
kryterium dochodowego przy przyznawaniu świad- Natomiast zgodnie z treścią art. 3 ust. 1 ustawy
czenia pielęgnacyjnego dopuszczenie możliwości po- „chorobowej” zasiłek opiekuńczy przysługuje przez
dejmowania zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej okres zwolnienia od wykonywania pracy z powodu
przez osobę otrzymującą świadczenie pielęgnacyjne konieczności osobistego sprawowania opieki, nie dłu-
oznaczałoby, że świadczenie pielęgnacyjne byłoby żej jednak niż przez okres:
wypłacane w związku z opieką nad każdą osobą le- 1) 60 dni w roku kalendarzowym, jeżeli opieka
gitymującą się odpowiednim orzeczeniem o niepełno- sprawowana jest nad dziećmi poniżej lat 14;
sprawności. W każdej bowiem z rodzin, których człon- 2) 14 dni w roku kalendarzowym, jeżeli opieka
kiem jest osoba legitymująca się odpowiednim orze- sprawowana jest nad innymi członkami rodziny.
czeniem o niepełnosprawności, znalazłaby się osoba Zasiłek opiekuńczy przysługuje łącznie na opiekę
zobowiązana do alimentacji na jej rzecz, która, nie- nad dziećmi i innymi członkami rodziny za okres nie
zależnie od sytuacji faktycznej, jedynie w celu uzy- dłuższy niż 60 dni w roku kalendarzowym.
skania dodatkowego źródła dochodu w postaci świad- Przepisy powyższe stosuje się niezależnie od licz-
czenia pielęgnacyjnego zadeklarowałaby fakt spra- by członków rodziny uprawnionych do zasiłku opie-
wowania opieki nad osobą niepełnosprawną. Spowo- kuńczego oraz bez względu na liczbę dzieci i innych
dowałoby to lawinowy wzrost wydatków budżetu członków rodziny wymagających opieki.
państwa na świadczenia pielęgnacyjne, które niejed- Brak jest podstaw do szczególnego usytuowania
nokrotnie otrzymywałyby osoby, które nie sprawują w prawie do zasiłku opiekuńczego małżonków – ro-
opieki nad niepełnosprawnym członkiem rodziny. dziców dzieci niepełnosprawnych. Nie wydaje się
W związku z powyższym nie planuje się zmian również aktualnie zasadne wprowadzanie szczegól-
zasad przyznawania świadczenia pielęgnacyjnego nych uprawnień dla rodziców posiadających dzieci
przyznawanego w związku z obiektywnymi przyczy- niepełnosprawne.
nami niewykonywania pracy zarobkowej, które stwa- Istotą zasiłku opiekuńczego jest zapewnienie
rzałyby możliwość otrzymywania tego świadczenia opieki m.in. nad dzieckiem z powodu okresowej cho-
przez osoby aktywne zawodowo. roby niezwiązanej z niepełnosprawnością. Opieka
Odnosząc się do propozycji dotyczącej zwiększenia nad dzieckiem niepełnosprawnym nie jest realizowa-
wymiaru zasiłku opiekuńczego przysługującego ro- na w ramach zasiłku opiekuńczego, a w ramach in-
dzicowi dziecka niepełnosprawnego z tytułu opieki nych świadczeń, tj. określonych w ustawie z dnia
nad drugim rodzicem (opiekunem) dziecka niepełno- 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych.
sprawnego z 14 do 30 dni, wydaje się, że propozycja Nie wydaje się także celowe wprowadzenie dla dzie-
ta nie znajduje uzasadnienia. Zasiłek opiekuńczy ci niepełnosprawnych, bez względu na wiek, limitu
w myśl art. 32 ustawy z dnia 25 czerwca 1999 r. 60 dni zasiłkowych. Należy przypomnieć, że w odróż-
o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecz- nieniu od świadczeń rodzinnych świadczenia chorobo-
nego w razie choroby i macierzyństwa (Dz. U. z 2010 r. we, do których zalicza się także zasiłek opiekuńczy, fi-
Nr 77, poz. 512) przysługuje ubezpieczonemu zwol- nansowane są ze składek ubezpieczeniowych.
nionemu od wykonywania pracy z powodu koniecz- Jednocześnie należy podkreślić, że rodzic dziecka
ności osobistego sprawowania opieki nad: niepełnosprawnego w wieku powyżej 14 lat, który
1) dzieckiem w wieku do ukończenia 8 lat w przy- wykorzystał 14 dni okresu zasiłkowego, może uzy-
padku: skać od lekarza druk ZUS ZLA, na podstawie które-
a) nieprzewidzianego zamknięcia żłobka, przed- go usprawiedliwi nieobecność w pracy (będzie miał
szkola lub szkoły, do których dziecko uczęszcza, możliwość sprawowania opieki), jednakże bez prawa
b) porodu lub choroby małżonka ubezpieczonego do płatnych świadczeń.
stale opiekującego się dzieckiem, jeżeli poród lub cho- Nie należy przy tym zapominać, że choroba jest
roba uniemożliwia temu małżonkowi sprawowanie zdarzeniem losowym, co oznacza, że także rodzic
opieki, dziecka pełnosprawnego w wieku powyżej 14 lat może
c) pobytu małżonka ubezpieczonego stale opieku- mieć w danym roku kalendarzowym potrzebę spra-
jącego się dzieckiem w stacjonarnym zakładzie opie- wowania opieki nad tym dzieckiem przez okres dłuż-
ki zdrowotnej; szy niż 14 dni. Jest wiele ciężkich i długotrwałych
2) chorym dzieckiem w wieku do ukończenia chorób, które niestety mogą przydarzyć się każdemu
14 lat; dziecku, a trudno byłoby sobie wyobrazić przepisy
3) innym chorym członkiem rodziny. ubezpieczenia społecznego uzależniające okres wy-
Za członków rodziny uważa się małżonka, rodzi- płaty zasiłku opiekuńczego od rodzaju choroby.
ców, teściów, dziadków, wnuki, rodzeństwo oraz Ponadto należy wskazać, że świadczenia z ubez-
dzieci w wieku ponad 14 lat, jeżeli pozostają we pieczenia chorobowego, jakimi są zasiłki opiekuńcze,
166
opłacane taką samą składką powinny dotyczyć w jed- opłacanie przez gminę składki na ubezpieczenie eme-
nakowym stopniu wszystkich uprawnionych sprawu- rytalne i rentowe za osobę, która rezygnuje z zatrud-
jących opiekę nad chorymi dziećmi bez względu na nienia w związku z koniecznością sprawowania bez-
to, czy sprawują opiekę nad dziećmi niepełnospraw- pośredniej osobistej opieki nad długotrwale lub cięż-
nymi, czy też nad chorymi, którzy nie są zaliczani do ko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie nieza-
osób niepełnosprawnych, oraz niezależnie od tego, mieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństwem. Na-
jaka jest ich sytuacja rodzinna. liczana jest ona od kwoty kryterium dochodowego na
Odnosząc się do sugestii dotyczącej wprowadze- osobę w rodzinie, jeżeli dochód na osobę w rodzinie
nia możliwości otrzymywania świadczenia pielęgna- osoby opiekującej się nie przekracza 150% kwoty kry-
cyjnego przez obydwoje rodziców/opiekunów osoby terium dochodowego na osobę w rodzinie i osoba opie-
niepełnosprawnej w sytuacji, gdy w rodzinie jest kująca się nie podlega obowiązkowo ubezpieczeniom
więcej niż jedna osoba niepełnosprawna, pragnę za- emerytalnemu i rentowemu z innych tytułów lub nie
uważyć, iż nie wydaje się zasadne wprowadzenie otrzymuje emerytury albo renty. Dotyczy to również
możliwości przyznawania tego świadczenia obojgu osób, które w związku z koniecznością sprawowania
rodzicom. Bardziej właściwe wydają się obecne roz- opieki pozostają na bezpłatnym urlopie. Składka na
wiązania, w których jeden rodzic otrzymuje świad- ubezpieczenia emerytalne i rentowe w wysokości
czenie pielęgnacyjne w związku z koniecznością re- określonej przepisami o systemie ubezpieczeń spo-
zygnacji z aktywności zawodowej, natomiast drugi łecznych jest opłacana przez okres sprawowania opie-
z rodziców wciąż jest aktywny zawodowo, a rodzina ki. Składka ta nie przysługuje osobie, która w dniu
korzysta z innych form wsparcia, np. z pomocy w for- złożenia wniosku o przyznanie świadczenia ukończy-
mie usług na podstawie przepisów o pomocy społecz- ła 50 lat i nie posiada okresu ubezpieczenia (skład-
nej. Sprzyja temu również zniesienie od 1 stycznia kowego i nieskładkowego) wynoszącego co najmniej
2010 r. kryterium dochodowego, od którego uzależ- 10 lat lub posiada okres ubezpieczenia (składkowy
nione było prawo do świadczenia pielęgnacyjnego, i nieskładkowy) wynoszący 20 lat w przypadku ko-
gdyż pracujący rodzic nie musi obawiać się, że jego biet i 25 lat w przypadku mężczyzn.
aktywność zawodowa spowoduje utratę przez drugie- Jeżeli chodzi o uprawnienia do określonych usług,
go z rodziców opiekującego się niepełnosprawnym świadczeń i działań na rzecz dzieci i młodzieży nie-
dzieckiem prawa do tego świadczenia i odpowiedniej pełnosprawnych, wynikają one z różnych przepisów,
ochrony ubezpieczeniowej. w tym:
Pragnę jednocześnie wyjaśnić, że osoby niepeł- 1) ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie
nosprawne oraz rodzice lub opiekunowie niepełno- zdrowia psychicznego (Dz. U. Nr 111, poz. 535,
sprawnych dzieci, którzy rezygnują z aktywności z późn. zm.), która wskazuje, iż dla dzieci i młodzieży
zawodowej, by móc opiekować się nimi, mogą, po- upośledzonych umysłowo bez względu na stopień
dobnie jak inne osoby znajdujące się w trudnej sy- upośledzenia organizuje się:
tuacji, zostać objęte pomocą ze świadczeń z pomocy — naukę i zajęcia rewalidacyjno-wychowawcze,
społecznej przewidzianych w ustawie o pomocy spo- w szczególności w przedszkolach, szkołach, placów-
łecznej (Dz. U. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.). kach opiekuńczo-wychowawczych, ośrodkach reha-
Świadczenia pieniężne przysługują osobom lub ro- bilitacyjno-wychowawczych, w domach pomocy
dzinom, których dochód nie przekracza odpowied- społecznej i zakładach opieki zdrowotnej, a także
niego kryterium dochodowego: a) dla osoby samotnie w domu rodzinnym,
gospodarującej – w wysokości nieprzekraczającej — rehabilitację leczniczą, zawodową i społeczną.
477 zł, b) dla osoby w rodzinie – w wysokości nieprze- Rehabilitacja i zajęcia rewalidacyjno-wychowaw-
kraczającej 351 zł. W przypadku rodzin, o których cze są bezpłatne. Opieka niezbędna do prowadzenia
mowa, może to być zasiłek celowy i okresowy. Ponad- rehabilitacji i zajęć rewalidacyjno-wychowawczych
to w szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie wchodzi w zakres tych czynności. Rozporządzenie
albo rodzinie o dochodach przekraczających kryte- ministra edukacji narodowej z dnia 30 stycznia 1997
rium dochodowe może być przyznany specjalny zasi- r. w sprawie zasad organizowania zajęć rewalidacyj-
łek celowy w wysokości nieprzekraczającej odpowied- no-wychowawczych dla dzieci i młodzieży upośledzo-
nio kryterium dochodowego osoby samotnie gospo- nych umysłowo w stopniu głębokim wydane na pod-
darującej lub rodziny, który nie podlega zwrotowi, stawie ww. ustawy określa szczegółowe warunki or-
lub zasiłek celowy, pod warunkiem zwrotu części lub ganizacji zajęć dla tej grupy dzieci, zaś tryb i zasady
całości kwoty zasiłku. Ponadto jeżeli osoba lub rodzi- kwalifikowania i kierowania dzieci i młodzieży do
na pozbawiona jest schronienia, posiłku czy też nie- udziału w zajęciach organizowanych na podstawie
zbędnego ubrania, gmina ma obowiązek zapewnić ustawy o ochronie zdrowia psychicznego określają
schronienie oraz dostarczyć niezbędne ubranie i obu- przepisy w sprawie zasad działania publicznych po-
wie, dostosowane do indywidualnych właściwości radni psychologiczno-pedagogicznych oraz innych
osoby oraz do pory roku. publicznych poradni specjalistycznych;
Jednym z elementów pomocy dla osób niepełno- 2) ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie
sprawnych i ich rodzin w środowisku naturalnym oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn.
jest, zgodnie z art. 42 ustawy o pomocy społecznej, zm.) – art. 15 wskazuje na określone prawa dzieci
167
i młodzieży (realizujących obowiązek szkolny w sys- Ponadto uprzejmie informuję, że projekt założeń
temie kształcenia specjalnego) związane z dostępem do nowej ustawy o pomocy społecznej przewiduje
do świadczeń rewalidacyjnych i wychowawczych. zmiany w systemie świadczeń, które mają polegać
Zgodnie z art. 71b ust. 2 cytowanej ustawy w zależ- między innymi na wprowadzeniu nowego modelu
ności od rodzaju niepełnosprawności, w tym stopnia gminnego wsparcia z wyraźnym oddzieleniem funk-
upośledzenia umysłowego, dzieciom i młodzieży or- cji administracyjnych od pracy socjalnej. Zmiany te
ganizuje się kształcenie i wychowanie, które stosow- powinny doprowadzić do poprawy sytuacji osób spra-
nie do potrzeb umożliwia naukę w dostępnym dla wujących opiekę nad osobami niepełnosprawnymi
nich zakresie, usprawnianie zaburzonych funkcji, i osób objętych wsparciem pomocy społecznej. Nowe
rewalidację i resocjalizację oraz zapewnia specjali- rozwiązania będą gwarantowały adekwatną do po-
styczną pomoc i opiekę; trzeb i bardziej skuteczną pomoc skierowaną do dzie-
3) ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadcze- ci niepełnosprawnych i ich rodziców.
niach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków Pragnę również zaakcentować, że zakończono
publicznych (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, prace zespołu ds. przygotowania ustawy o ubezpie-
z późn. zm.) oraz wydanych na jej podstawie rozpo- czeniu pielęgnacyjnym pod przewodnictwem pana
rządzeń, które określają rodzaje świadczeń gwaran- senatora Mieczysława Augustyna nad opracowaniem
towanych np. z zakresu rehabilitacji leczniczej, Zielonej Księgi – dokumentu przedstawiającego stan
świadczeń pielęgnacyjnych i opiekuńczych w ramach opieki długoterminowej w Polsce. Zielona Księga za-
opieki długoterminowej, z zakresu opieki psychia- wiera wnioski, jak i rekomendacje dla rządu. Wska-
trycznej i leczenia uzależnień. Wszystkie te rozporzą- zuje na różne rodzaje rozwiązań trudnych sytuacji
dzenia gwarantują świadczenia z tego zakresu także osób, jak i możliwości ich wsparcia. Na jej podstawie
dzieciom i młodzieży niepełnosprawnym, dostosowa- zostanie opracowana ustawa pielęgnacyjna. Wyra-
ne do ich szczególnych potrzeb i w określonym godzi- żam nadzieję, że w przyszłości doprowadzi ona do
nowym wymiarze w skali roku. stworzenia prawidłowo i sprawnie działającego sys-
Ponadto w zakresie wspomagającym rodzinę temu wsparcia dla osób niepełnosprawnych i ich ro-
w bardziej trudnych sytuacjach życiowych (zmęcze- dziców – opiekunów, którzy zrezygnowali z pracy
nie, zdarzenia losowe itp.), na podstawie przepisów
zarobkowej, by opiekować się swoimi niepełnospraw-
ustawy o pomocy społecznej, można także przyznać
nymi dziećmi. Niezależnie od prac ww. zespołu przy
specjalistyczne usługi opiekuńcze świadczone dzie-
ministrze zdrowia powołany został także zespół do
ciom, o których mowa, w zakresie minimalnym,
spraw opieki długoterminowej.
tj. celem okresowego odciążenia rodziny lub możli-
Odnosząc się do kwestii dotyczących zmian w sys-
wości nabycia/nauczenia się przez członków rodziny
temie orzekania o niepełnosprawności, wyjaśniam,
umiejętności świadczenia tego rodzaju usług na rzecz
że naruszenie sprawności organizmu podlega diagno-
swoich dzieci.
Pomoc społeczna jest instytucją wspomagającą zie orzeczniczej w kontekście ograniczeń, jakich do-
rodziny w ich trudnej sytuacji i nie może zastępować znaje osoba w samodzielnej egzystencji lub pełnieniu
innych podmiotów, które w pierwszej kolejności zo- ról społecznych. Orzeczenie o niepełnosprawności lub
bowiązane są do działań na rzecz osób potrzebują- o stopniu niepełnosprawności nie tylko potwierdza
cych, również dzieci niepełnosprawnych i ich rodzi- samą niepełnosprawność, wskazuje również formy
ców bądź opiekunów. Może więc tylko dopełniać rehabilitacji zawodowej i społecznej, z jakich osoba
świadczenia, które prawnie zabezpieczane są przez orzeczona może korzystać, oraz warunkuje prawo do
inne systemy, oczywiście w ramach swoich możliwo- korzystania z wielu ulg i uprawnień przyznanych
ści zarówno finansowych, jak i związanych z odpo- na podstawie odrębnych przepisów (m.in. z zakresu
wiednią kadrą specjalistów w danym zakresie. pomocy społecznej, świadczeń rodzinnych, dodatków
W systemie pomocy społecznej funkcjonują nato- mieszkaniowych), wspierających osoby niepełno-
miast ośrodki wsparcia, które są dzienną formą po- sprawne w życiu osobistym lub społecznym.
mocy instytucjonalnej, w ramach której świadczone Zgodnie z art. 6b ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia
są różne usługi dostosowane do specyficznych po- 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz za-
trzeb osób korzystających z tej formy pomocy, w tym trudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U.
usługi żywieniowe. Przy ośrodkach wsparcia mogą z 2008 r. Nr 14, poz. 92, z późn. zm.) w orzeczeniu
być prowadzone miejsca całodobowego okresowego powiatowego zespołu, poza ustaleniem niepełno-
pobytu. Ośrodkami wsparcia kierującymi swoją ofer- sprawności lub stopnia niepełnosprawności, powinny
tę także do osób niepełnosprawnych, w tym z zabu- być zawarte wskazania dotyczące m.in.:
rzeniami psychicznymi, są m.in. środowiskowe domy 1) konieczności zaopatrzenia w przedmioty orto-
samopomocy oraz kluby samopomocy. Tworzenie pedyczne, środki pomocnicze oraz pomoce techniczne
i finansowanie takich jednostek jest zadaniem z za- ułatwiające funkcjonowanie danej osoby;
kresu administracji rządowej zleconym do realizacji 2) korzystania z systemu środowiskowego wspar-
gminie lub powiatowi. Ośrodki te oferują swe usługi cia w samodzielnej egzystencji, przez co rozumie się
głównie osobom dorosłym, jednakże w uzasadnio- korzystanie z usług socjalnych, opiekuńczych, tera-
nych przypadkach również dzieciom. peutycznych i rehabilitacyjnych świadczonych przez
168
sieć instytucji pomocy społecznej, organizacje poza- rów Wiejskich na lata 2007–2013, w tym działań osi
rządowe oraz inne placówki; IV: Leader tego programu. Poza autorskimi zmiana-
3) konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub mi Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi prace te
pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograni- dotyczą zmian zaproponowanych również przez pod-
czoną możliwością samodzielnej egzystencji; mioty wdrażające, agencję płatniczą czy też Europej-
4) konieczności stałego współudziału na co dzień ski Trybunał Obrachunkowy. Uwzględniają także
opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabili- spostrzeżenia i uwagi płynące od potencjalnych be-
tacji i edukacji. neficjentów i organizacji działających na rzecz roz-
W związku z powyższym w obowiązującym sta- woju obszarów wiejskich.
nie prawnym system orzekania o niepełnosprawno- Instytucja zarządzająca programem wprowadza
ści lub o stopniu niepełnosprawności pozwala na zmiany, mając na uwadze, że z jednej strony zmiany
ustalenie rodzaju potrzebnego wsparcia osobie nie- są potrzebne i przyczyniają się do sprawniejszego
pełnosprawnej, pomocy w samoobsłudze oraz co- wdrażania programu, ale z drugiej strony zbyt częste
dziennych czynnościach. Obok diagnozy medycznej dokonywanie zmian może stanowić barierę w ubie-
ustalającej naruszenie funkcji fizycznej, psychicznej ganiu się o wsparcie. Tym samym, wprowadzając
lub intelektualnej organizmu postępowanie orzecz- kolejne zmiany, należy rozważyć ich cel tak, aby
nicze ustala ograniczenia funkcjonalne w różnych wprowadzić zmiany korzystne dla beneficjentów albo
sferach życia związanych z aktywnością społeczną, zmiany absolutnie niezbędne dla prawidłowej reali-
w tym zawodową, człowieka i w efekcie prawo do zacji programu.
korzystania z pomocy i form wsparcia przysługują- Ostatnie zmiany wynikają z wejścia w życie roz-
cych osobom niepełnosprawnym. W systemie orze- porządzenia ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia
kania o niepełnosprawności, który służy celom wy- 12 sierpnia 2010 r. zmieniającego rozporządzenie
równywania szans i wspierania osób niepełnospraw- w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyzna-
nych różnymi formami ulg i uprawnień, niezbędna wania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach
jest, oprócz medycznej, społeczna i zawodowa ocena działania „Funkcjonowanie lokalnej grupy działania,
możliwości wykonywania czynności stosownie do nabywanie umiejętności i aktywizacja” objętego Pro-
wieku, bowiem zakres i rozmiar ograniczeń, jakich gramem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–
doznaje osoba w funkcjonowaniu indywidualnym –2013 (Dz. U. Nr 153, poz. 1029) oraz rozporządzenia
i społecznym, wyznacza zakres i formy koniecznego ministra rolnictwa i rozwoju wsi z dnia 19 sierpnia
wsparcia tej osoby. 2010 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szcze-
gółowych warunków i trybu przyznawania oraz wy-
Z szacunkiem płaty pomocy finansowej w ramach działania „Wdra-
żanie lokalnych strategii rozwoju” objętego Progra-
Sekretarz stanu mem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013
Jarosław Duda (Dz. U. Nr 158, poz.1067).
Ponadto informuję, iż trwają prace legislacyjne
nad projektami rozporządzeń ministra rolnictwa
Warszawa, dnia 25 listopada 2010 r. i rozwoju wsi zmieniającymi rozporządzenia w spra-
wie szczegółowych warunków i trybu przyznawania
oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działa-
Odpowiedź nia: Wdrażanie projektów współpracy objętego Pro-
gramem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-
podsekretarza stanu -2013 oraz rozporządzenia w sprawie szczegółowych
w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi kryteriów i sposobu wyboru lokalnej grupy działania
- z upoważnienia ministra - do realizacji lokalnej strategii rozwoju w ramach
na interpelację poseł Anny Sobeckiej Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata
2007–2013.
w sprawie realizacji unijnego programu Leader Odnosząc się zaś do kwestii wykorzystania środ-
(19243) ków finansowych przeznaczonych na finansowanie
działań osi IV: Leader w ramach PROW 2007–2013,
W nawiązaniu do pisma z dnia 5 listopada 2010 r. należy brać pod uwagę specyfikę działań tej osi oraz
(znak: SPS-023-19243/10) przekazującego interpela- system wdrażania całej osi, w tym również fakt, że
cję poseł Anny Sobeckiej w sprawie realizacji osi IV: działania osi IV: Leader „uruchomione zostały” jako
Leader w ramach Programu Rozwoju Obszarów jedne z ostatnich działań tego programu.
Wiejskich na lata 2007–2013 (PROW 2007–2013), O ile zakontraktowanie środków działań osi IV:
w związku z art. 193 Regulaminu Sejmu Rzeczypo- Leader na dzień 5 listopada wynosi ponad 13%, to su-
spolitej Polskiej, przekazuję następujące informacje. ma wnioskowanych kwot pomocy z dotychczas złożo-
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi stale pro- nych wniosków sięga prawie 40% środków finanso-
wadzi prace mające na celu zapewnienie sprawnego wych przeznaczonych na finansowanie działań osi
wykorzystania środków z Programu Rozwoju Obsza- IV: Leader w ramach PROW 2007–2013, stąd wyda-
169
je się że formułowanie tezy o porażce Leadera jest Szczegółowy sposób działania pomocy społecznej
przedwczesne. w Rzeczypospolitej Polskiej jako instytucji polityki
Warto także zauważyć, że stosownie do art. 12 społecznej państwa mającej umocowanie w obowią-
ust. 1 pkt 2 oraz art. 13 ustawy z dnia 7 marca 2007 zujących przepisach ustawowych został pani poseł
o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem przesłany pismem z dnia 11 sierpnia 2009 r., znak:
środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz DPS-III-S-070-13-3466-Ap/09, w związku z interpe-
Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. Nr 64, poz. 427, lacją w sprawie pomocy społecznej. Od tamtego czasu
z późn. zm.) przyznawanie pomocy w ramach przed- nie nastąpiła żadna istotna zmiana w potencjale in-
miotowych działań odbywa się w ramach kwot okre- stytucjonalnym pomocy społecznej. W Ministerstwie
ślonych w tzw. umowach ramowych (umowach o wa- Pracy i Polityki Społecznej niestrudzenie, zgodnie
runkach i sposobie realizacji lokalnych strategii roz- z obowiązującymi przepisami, podejmowane są prace
woju) zawartych pomiędzy samorządami województw mające na celu dostosowanie wysokości kryteriów
a lokalnymi grupami działania (LGD). Suma kwot dochodowych oraz świadczeń pieniężnych do aktual-
określonych w umowach ramowych sięga 80% środ- nego stanu cen towarów i usług – na podstawie
ków PROW 2007–2013 przeznaczonych na działania art. 9 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy spo-
osi IV: Leader i ostatecznie to, czy środki te zostaną łecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362, ze zm.).
wykorzystane, ze względu na specyfikę osi Leader, Na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy i rozporządzenia
w dużym stopniu zależy od LGD, które mają specjal- ministra polityki społecznej z dnia 7 października
ną rolę do odegrania jako partnerstwo trójstronne. 2005 r. w sprawie progu interwencji socjalnej (Dz. U.
Stwierdzenie, iż głównym problemem we wdraża- z 2005 r. Nr 211, poz. 1762) Instytut Pracy i Spraw
niu Leadera jest brak informacji na temat możliwości Socjalnych w oparciu o przeprowadzane co 3 lata ba-
uzyskania pomocy z osi Leader, wydaje się nieuza- dania weryfikuje próg interwencji socjalnej – w ter-
sadnione, ponieważ podstawowym warunkiem ubie- minie do 15 lutego roku, w którym przeprowadza się
gania się o pomoc jest istnienie na obszarze lokalnej weryfikację.
grupy działania wybranej do wdrażania lokalnej Na podstawie wyników badania progu interwen-
strategii rozwoju, a lokalne grupy działania obejmu- cji socjalnej przeprowadzonego przez Instytut Pracy
ją ponad 90% obszaru kraju (337 lokalnych strategii i Spraw Socjalnych Rada Ministrów przedstawia pro-
rozwoju, przy zakładanej pierwotnie liczbie 200), co pozycje kwot kryteriów dochodowych Trójstronnej
stawia Polskę w czołówce państw członkowskich Unii Komisji ds. Społeczno-Gospodarczych do dnia 15 maja.
Europejskiej. Jeżeli chodzi o wnioskowanie o pomoc Trójstronna Komisja ds. Społeczno-Gospodarczych
w ramach konkretnej lokalnej strategii rozwoju, to uzgadnia kryteria dochodowe. Minister pracy i po-
ze względu na różnice pomiędzy tymi 337 dokumen- lityki społecznej ogłasza zweryfikowane kryteria
tami strategicznymi kluczową rolę powinny odegrać w drodze obwieszczenia do dnia 15 lipca. W przypad-
działania informacyjne prowadzone głównie przez ku nieuzgodnienia kryteriów dochodowych w prze-
same LGD – na poziomie lokalnym (obszar poszcze- widzianym terminie przez Komisję Trójstronną ds.
gólnych LSR) ewentualnie na poziomie regionalnym Społeczno-Gospodarczych Rada Ministrów ustala je
przez podmioty wdrażające (samorządy województw). rozporządzeniem do dnia 15 lipca. Zweryfikowane
Tym samym działania informacyjne na poziomie kryteria dochodowe oraz kwoty, o których wcześniej
krajowym dotyczyć mogą ogólnych zagadnień doty- była mowa, obowiązują od dnia 1 października roku,
czących pomocy w ramach działania: Wdrażanie lo- w którym jest przeprowadzana weryfikacja. Jeśli
kalnych strategii rozwoju oraz działań prowadzonych w danym roku kalendarzowym kwota kryterium do-
przez same LGD. chodowego osoby samotnie gospodarującej i kwota
Podsekretarz stanu kryterium dochodowego na osobę w rodzinie będzie
Tadeusz Nalewajk równa minimum egzystencji lub niższa, Trójstronna
Komisja do Spraw Społeczno-Gospodarczych może
Warszawa, dnia 29 listopada 2010 r. wystąpić do Rady Ministrów z wnioskiem o zweryfi-
kowanie kwot kryteriów dochodowych. W takim
przypadku opisana procedura stosowana jest odpo-
Odpowiedź wiednio do przywołanych powyżej przepisów.
W dniu 26 października 2010 r. Rada Ministrów
sekretarza stanu zajęła stanowisko wobec uchwały nr 37 Trójstronnej
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych z 24 czerw-
- z upoważnienia ministra - ca 2010 r. w sprawie weryfikacji kwot kryteriów do-
na interpelację poseł Anny Sobeckiej chodowych od 1 października 2010 r. Otóż z uwagi
na trudną sytuację sektora finansów publicznych
w sprawie problemu ubóstwa w Polsce (19244) rząd nie zaakceptował propozycji Trójstronnej Komi-
sji ds. Społeczno-Gospodarczych dotyczącej podwyż-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na szenia od 1 października 2010 r. kryteriów dochodo-
interpelację pani poseł Anny Sobeckiej w sprawie wych uprawniających do świadczeń z pomocy spo-
problemu ubóstwa w Polsce, uprzejmie informuję. łecznej: dla osoby samotnie gospodarującej – do kwo-
170
ty nieprzekraczającej 546 zł na osobę (obecnie 477 zł), świadczenia o ponad 1 mld zł w skali roku, a także
dla osoby w rodzinie – do kwoty nieprzekraczającej o tym, iż podejmowane one były w wyjątkowo trudnej
415 zł na osobę (obecnie 351 zł), kwoty dochodu z 1 ha sytuacji finansów publicznych i miały na celu takie
przeliczeniowego z 207 zł do 240 zł (obecnie wysokość ukierunkowanie wydatków z budżetu państwa na wspar-
kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pie- cie materialne dla rodzin, które zagwarantuje więk-
niężnych z pomocy społecznej ustala rozporządzenie sze kwoty podstawowych świadczeń rodzinnych
Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. – Dz. U. i jednocześnie zabezpieczy dostęp do nich rodzinom
z 2009 r. Nr 127, poz. 1055). W swoim stanowisku z dziećmi, znajdującym się w najtrudniejszej sytuacji
rząd uzasadnia, że propozycja ta rodziłaby takie materialnej. Najbliższa weryfikacja wysokości kry-
skutki finansowe dla budżetów: państwa i samorzą- teriów dochodowych i kwot świadczeń rodzinnych
du terytorialnego, których nie można by sfinansować odbędzie się, zgodnie z ustawą o świadczeniach ro-
w 2010 r. i 2011 r. dzinnych, 1 listopada 2012 r.
Rząd podkreślił, że przyjęcie propozycji komisji Na zakończenie pragnę podkreślić, że ubóstwo
skutkowałoby koniecznością stałego zwiększenia wy- i zagrożenie wykluczeniem społecznym jako jedne
datków na realizację świadczeń wypłacanych z bu- z podstawowych kwestii społecznych nie pozostają
dżetów: państwa i samorządu terytorialnego, co bez odpowiedzi, ale traktowane są jako bardzo po-
utrudniałoby Polsce ograniczanie deficytu sektora ważne wyzwanie dla bieżącej polityki społecznej pań-
finansów publicznych. Rząd w przyjętym stanowisku stwa i pomimo wyjątkowej złożoności zagadnień ubó-
zwraca także uwagę, że oprócz świadczeń z pomocy stwa i wykluczenia społecznego są uwzględniane
społecznej, z budżetu finansowane są także inne w bieżącej pracy odpowiednich struktur ministerstwa,
działania wspierające rodziny wychowujące dzieci, w opracowywanych raportach i programach. Ponow-
m.in. świadczenia rodzinne, pomoc w dożywianiu nie także zauważam, że w przypadku pomocy społecz-
dzieci, opłacanie składki zdrowotnej za dzieci prze- nej w obecnych trudnych czasach problem tkwi nie
bywające w placówkach opiekuńczo-wychowawczych, tyle w rozwiązaniach formalno-prawnych, ile w pozo-
finansowanie wypoczynku letniego dzieci z terenów stających do dyspozycji realnych środkach finanso-
wiejskich. Zdaniem rządu, także skutki tegorocznej wych. Jest bowiem możliwe takie zastosowanie obo-
powodzi dodatkowo obciążą budżet w 2010 r. i 2011 r. wiązujących przepisów o pomocy społecznej, które
Wobec powyższego następna możliwość zmiany kry- umożliwią udzielanie wsparcia także wówczas, gdy
teriów dochodowych obowiązujących w pomocy spo- wymagające go rodziny i osoby mają dochód z pogra-
łecznej pojawi się dopiero w przyszłym roku, zgodnie nicza obowiązujących kryteriów dochodowych.
z przedstawionymi zasadami postępowania.
Ponadto informuję, że szczegółowy zakres działań Z szacunkiem
rządu podjętych w 2009 r. w obszarze świadczeń ro- Sekretarz stanu
dzinnych, mających na celu m.in. wzrost wsparcia Jarosław Duda
dla rodzin z dziećmi na utrzymaniu znajdujących się
w relatywnie trudnej sytuacji materialnej, został Warszawa, dnia 26 listopada 2010 r.
przedstawiony pani poseł Annie Sobeckiej w odpo-
wiedziach na interpelacje z dnia 16 listopada 2009 r.
w sprawie zasiłków rodzinnych oraz z dnia 26 marca Odpowiedź
2010 r. w sprawie zmiany wysokości kryterium do-
chodowego uprawniającego do świadczeń rodzinnych podsekretarza stanu
udzielonych przez ministra pracy i polityki społecznej w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
odpowiednio pismem z dnia 29 grudnia 2009 r., znak: - z upoważnienia ministra -
DSR-III-0700-1-57-KG/63/09, oraz pismem z dnia na interpelację posła Jana Warzechy
30 kwietnia 2010 r., znak: DSR-III-0700-2-6-KG/11/
10. Poinformowano w nich m.in. o podniesieniu od w sprawie planowanego zmniejszenia środków
1 listopada 2009 r., w wyniku ustawowej weryfikacji, Funduszu Pracy na pomoc dla firm
o ponad 40% kwot zasiłku rodzinnego we wszystkich i bezrobotnych przy tworzeniu
grupach wieku dzieci oraz o blisko 24% kwoty świad- nowych miejsc pracy (19248)
czenia pielęgnacyjnego, a także o uniezależnieniu od
1 stycznia 2010 r. prawa do świadczenia pielęgnacyj- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
nego od spełniania kryterium dochodowego. interpelację poselską pana Jana Warzechy w spra-
Zwrócono uwagę, że wzrost wysokości zasiłku rowie planowanego zmniejszenia środków Funduszu
dzinnego spowodował również wzrost dopuszczalne- Pracy na pomoc dla firm i bezrobotnych przy two-
go przekroczenia kwoty kryteriów dochodowych bez rzeniu nowych miejsc pracy, przekazaną przez mar-
utraty prawa do świadczeń rodzinnych dla rodzin już szałka Sejmu RP pismem z dnia 5 listopada 2010 r.,
korzystających z tych świadczeń. Poinformowano sygn.: SPS-023-19248/10, uprzejmie informuję zgod-
również, że powyższe decyzje w sprawie świadczeń nie z poniższym.
rodzinnych podjęte przez rząd w 2009 r. wiążą się Projekt planu finansowego Funduszu Pracy na
ze zwiększeniem wydatków budżetu państwa na te 2011 r. stanowiący załącznik do rządowego projektu
171
ustawy budżetowej, nad którym obecnie trwają pra- nia u pracodawców, którzy tylko z tego względu, szu-
ce w Sejmie, zakłada, że wydatki na aktywne formy kając oszczędności, nie tworzą nowych miejsc pracy,
przeciwdziałania bezrobociu wyniosą 3 235 080 tys. zł, należy eliminować.
co stanowić będzie 37,1% ogółu wydatków Funduszu W sytuacji poprawy na rynku pracy i ogranicze-
Pracy. nia środków Funduszu Pracy zasadne jest większe
Decyzja Rady Ministrów o ustaleniu kwot wydat- koncentrowanie się powiatowych urzędów pracy na
ków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu tych działaniach aktywizujących, które nie wymaga-
w powyższej wysokości została podjęta w związku ją angażowania środków Funduszu Pracy. Przykła-
z koniecznością racjonalizacji wydatków budżetu dami takich działań są pośrednictwo pracy, porad-
państwa. Ponadto należy zwrócić uwagę, że obecnie nictwo zawodowe i informacja zawodowa czy pomoc
Polska jest objęta procedurą nadmiernego deficytu w aktywnym poszukiwaniu pracy.
i zgodnie z rekomendacją Rady Ecofin (z dnia 7 lipca Biorąc pod uwagę planowaną wysokość środków
2009 r.) zobowiązuje to do korekty deficytu sektora Funduszu Pracy przewidzianych na aktywne formy
instytucji rządowych i samorządowych poniżej 3% przeciwdziałania bezrobociu w 2011 r., urzędy pracy
PKB do 2012 r. w wiarygodny i trwały sposób. zmuszone będą do prowadzenia bardziej racjonalnej
W latach 2008– 2010 nastąpił znaczny wzrost wy- polityki wydatkowania środków na podejmowanie
datków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobo- inicjatyw adresowanych do osób bezrobotnych i po-
ciu (wykonanie 2008 r. – 3 362 509 tys. zł, wykonanie szukujących pracy, co może doprowadzić do efektyw-
2009 r. – 6 204 847 tys. zł, plan według ustawy bu- niejszego wykorzystywania środków.
dżetowej na rok 2010 – 6 536 745 tys. zł, przewidy- Jednocześnie pragnę poinformować, że środki na
wane wykonanie 2010 r. według projektu ustawy bu- działania aktywizujące bezrobotnych mogą być po-
dżetowej na rok 2011 – 7 001 574 tys. zł), zwłaszcza zyskiwane również ze źródeł innych niż Fundusz
w 2009 r. nastąpiło ich dynamiczne zwiększenie (nie- Pracy. Urzędy pracy mogą się o nie ubiegać między
mal dwukrotnie wyższe niż w 2008 r.). Tak istotny innymi w ramach realizowanych projektów, które są
przyrost wydatków na aktywizację bezrobotnych finansowane ze środków unijnych. Wysokość środ-
w ubiegłych latach był uzasadniony kryzysem gospo- ków pozyskiwanych przez urzędy pracy jest uzależ-
darczym. niona w dużym stopniu od ich aktywności oraz kre-
Sytuacja na rynku pracy w Polsce po krytycznym atywności w zakresie opracowywania komplekso-
roku 2009, kiedy to skutki kryzysu gospodarczego wych działań na rzecz bezrobotnych oraz zaangażo-
były najbardziej odczuwalne, zaczęła się stabilizować. wania w ubieganie się o środki na ich realizację.
Liczba bezrobotnych w końcu października 2010 r. Biorąc powyższe pod uwagę, należy stwierdzić, że
wyniosła 1820,3 tys. osób i w porównaniu z końcem sytuacja gospodarcza, działania urzędów pracy i środ-
września 2010 r. wzrosła o 7,7 tys. osób (wzrost ki zaplanowane na aktywizację nie wskazują na za-
o 0,4%). Dla porównania w analogicznym okresie grożenie nieosiągnięcia w końcu przyszłego roku
ubiegłego roku (październik–wrzesień) odnotowano zakładanego przez rząd obniżenia stopy bezrobocia
wzrost liczby bezrobotnych o 28,5 tys. osób (wzrost do poziomu 9,9%.
o 1,7%), był on więc 4-krotnie wyższy.
Równocześnie w 2010 r. na rynku pracy obser- Z poważaniem
wuje się wzrost liczby ofert pracy, którymi dysponu- Podsekretarz stanu
ją urzędy pracy. Liczba ofert zgłoszonych przez pra- Marek Bucior
codawców od stycznia do końca września 2010 r.
(826,3 tys.) była o 95,6 tys. wyższa niż przed ro- Warszawa, dnia 29 listopada 2010 r.
kiem. W liczbie zgłaszanych ofert coraz większe jest
zapotrzebowanie na pracowników subsydiowanych.
Oferty subsydiowanego zatrudnienia stanowiły Odpowiedź
56,5% ogółu ofert zgłoszonych w okresie styczeń–
–wrzesień 2010 r. Zatem z całą pewnością można po- ministra pracy i polityki społecznej
wiedzieć, że możliwość subsydiowanego zatrudnienia na interpelację posła Zbigniewa Girzyńskiego
przyczyniła się do spadku bezrobocia, jak i pomogła
pracodawcom w przetrwaniu okresu kryzysu. w sprawie zatrudniania
Planowana wysokość środków Funduszu Pracy przez pracodawców kobiet w ciąży (19249)
przewidzianych na aktywne formy przeciwdziałania
bezrobociu w 2011 r. spowoduje, że zmiany na rynku W odpowiedzi na interpelację pana posła Zbignie-
pracy mogą być wolniejsze niż przy zaangażowaniu wa Girzyńskiego w sprawie zatrudniania przez pra-
wyższych środków. Zakładane obniżenie poziomu codawców kobiet w ciąży, przesłaną przy piśmie
wydatków na aktywne działania o 53,8% w stosunku z dnia 5 listopada 2010 r., znak: SPS-023-19249/10,
do przewidywanego wykonania w 2010 r. może stwo- uprzejmie informuję, co następuje.
rzyć konieczność zaangażowania wyższych środków Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej stanowi, że
na zatrudnianie pracowników ponoszonych przez kobieta i mężczyzna mają równe prawo do zatrudnie-
pracodawców. Długookresowe wspieranie zatrudnienia (art. 33). Zakaz wszelkiej dyskryminacji w za-
172
trudnieniu jest także jedną z podstawowych zasad — pracodawca zatrudniający pracownicę w ciąży
prawa pracy zawartych w Kodeksie pracy (art. 113 przy pozostałych pracach wymienionych w przepi-
oraz dział pierwszy rozdział IIa Kodeksu pracy). sach ww. rozporządzenia jest obowiązany dostosować
Działania pracodawców, którzy w procesie doboru warunki pracy do wymagań określonych w tych prze-
pracowników z góry odrzucają, czyli dyskryminują, pisach lub tak ograniczyć czas pracy, aby wyelimino-
kandydatów ze względu na płeć, są więc sprzeczne wać zagrożenia dla zdrowia lub bezpieczeństwa pra-
z konstytucją oraz z innymi przepisami. Mimo to nie- cownicy.
rzadkim przypadkiem praktyk dyskryminacyjnych Jeżeli dostosowanie warunków pracy na dotych-
jest odrzucanie w procesie zatrudniania ofert kobiet. czasowym stanowisku pracy lub skrócenie czasu pra-
Czynnikiem będącym podstawą dyskryminacji jest cy jest niemożliwe lub niecelowe, pracodawca jest obo-
tu macierzyństwo. Zdarza się, że pracodawca, przyj- wiązany przenieść pracownicę do innej pracy, a w ra-
mując do pracy kobietę, wymaga od niej przedłożenia zie braku takiej możliwości – zwolnić pracownicę na
zaświadczenia od lekarza, że kandydatka nie jest czas niezbędny z obowiązku świadczenia pracy. Dzia-
w ciąży, a nawet podpisania oświadczenia, że w okre- łania takie pracodawca jest obowiązany podjąć rów-
sie zatrudnienia w ciążę nie zajdzie. Takie zachowa- nież w przypadku, gdy przeciwwskazania zdrowotne
nie jest oczywistym przejawem dyskryminacji. do wykonywania dotychczasowej pracy przez pracow-
Pragnę zauważyć, że katalog informacji, których nicę w ciąży wynikają z orzeczenia lekarskiego.
udostępnienia pracodawca ma prawo domagać się od Powyższe przepisy mają na celu ochronę zdrowia
kandydata do pracy, określa art. 221 Kodeksu pracy. kobiet w ciąży i jej potomstwa. A zatem w interesie
W myśl bowiem art. 51 ust. 1 Konstytucji RP nikt nie kobiety leży poinformowanie pracodawcy o ciąży, jak
może być obowiązany inaczej niż na podstawie usta- najszybciej po jej stwierdzeniu. Korzystanie przez
wy do ujawniania informacji dotyczących jego osoby. pracownicę z uprawnień związanych z ciążą uwarun-
Art. 221 Kodeksu pracy określa zatem granice upraw- kowane jest bowiem stwierdzeniem stanu ciąży za-
nienia pracodawcy do pozyskiwania od kandydatów świadczeniem lekarskim (art. 185 § 1 Kodeksu pra-
ubiegających się o pracę informacji o ich sytuacji ży- cy). Obowiązek przedstawienia pracodawcy zaświad-
ciowej, relewantnej z punktu widzenia podjęcia za- czenia lekarskiego o stanie ciąży spoczywa na pra-
trudnienia. Kandydat do pracy pytany o informacje cownicy. Jeżeli jednak nie przedstawi ona takiego
osobiste niemieszczące się w tych granicach może zaświadczenia, a stan ciąży jest widoczny w sposób
ocenić, że pracodawca narusza jego dobra osobiste, niebudzący wątpliwości, pracodawca będzie ponosił
a nawet uznać się za dyskryminowanego w rozumie- pełną odpowiedzialność za nieprzestrzeganie przepi-
niu art. 113 Kodeksu pracy. sów o ochronie pracy kobiet w ciąży.
Jednocześnie podkreślić należy, że przepisy prawa W mojej opinii obecnie obowiązujące przepisy za-
pracy zawierają liczne normy chroniące bezpieczeń- pewniają odpowiednią ochronę bezpieczeństwa i zdro-
stwo i zdrowie kobiet w ciąży. Na podstawie art. 176 wia kobiet w ciąży; są również zgodne z przepisami
Kodeksu pracy zostało wydane rozporządzenie Rady prawa Unii Europejskiej. W związku z powyższym
Ministrów z dnia 10 września 1996 r. w sprawie wynie przewiduję obecnie zmian legislacyjnych w tym
kazu prac szczególnie uciążliwych lub szkodliwych zakresie.
dla zdrowia kobiet (Dz. U. Nr 114, poz. 545 i z 2002 r. Minister
Nr 127, poz. 1092), w którym zamieszczone zostały Jolanta Fedak
ograniczenia dotyczące wykonywania prac m.in.
przez kobiety w ciąży (ze względu na ich szkodliwy Warszawa, dnia 26 listopada 2010 r.
wpływ na kobietę w ciąży i jej potomstwo). I tak ko-
biety w ciąży nie mogą wykonywać m.in. prac:
— w pozycji stojącej łącznie ponad 3 godziny Odpowiedź
w czasie zmiany roboczej,
— w narażeniu na działanie czynników rakotwór- ministra pracy i polityki społecznej
czych i o prawdopodobnym działaniu rakotwórczym, na interpelację posła Tadeusza Woźniaka
— w narażeniu na działanie rozpuszczalników
organicznych, jeżeli ich stężenia w środowisku pracy w sprawie zatrudniania pracowników
przekraczają wartości 1/3 najwyższych dopuszczal- bez jakiejkolwiek umowy na czarno,
nych stężeń. wykazywania w umowie o pracę niższego
Ponadto zgodnie z art. 179 Kodeksu pracy: od faktycznego wynagrodzenia za pracę
— pracodawca zatrudniający pracownicę w ciąży oraz podawania w umowie
przy pracy wymienionej w przepisach ww. rozporzą- niezgodnego z prawdą wymiaru czasu pracy
dzenia Rady Ministrów, wzbronionej takiej pracow- wykonywanej przez pracownika (19254)
nicy bez względu na stopień narażenia na czynniki
szkodliwe dla zdrowia lub niebezpieczne, jest obowią- W odpowiedzi na interpelację pana posła Tade-
zany przenieść pracownicę do innej pracy, a jeżeli jest usza Woźniaka w sprawie zatrudniania pracowników
to niemożliwe, zwolnić ją na czas niezbędny z obo- bez jakiejkolwiek umowy (na czarno), wykazywania
wiązku świadczenia pracy, w umowie o pracę niższego od faktycznego wynagro-
173
dzenia za pracę oraz niezgodnego z prawdą podawa- pobierania dodatku aktywizacyjnego, jeżeli podjął
nia w umowie czasu pracy wykonywanej przez pra- samodzielnie lub w wyniku skierowania przez po-
cownika uprzejmie informuję, że w Polsce brak legal- wiatowy urząd pracy zatrudnienie lub inną pracę
nej pracy jest główną przyczyną korzystania z pomo- zarobkową.
cy państwa oraz uciekania w szarą strefę. Zapewnie- Warto również wspomnieć o mechaniźmie usta-
nie godnej pracy dla wszystkich ma charakter zapo- wowym mającym wpływ na ograniczenie szarej stre-
biegawczy wobec niepożądanych zjawisk społecznych, fy, tj. o finansowaniu nauki wraz z kontynuacją wy-
a także wobec napływu do bezrobocia. Praca na czar- płaty stypendium, w przypadku podjęcia zatrudnie-
no obejmuje niemal wszystkie generacje Polaków nia przez bezrobotnego uczestnika szkoleń czy stu-
i różnorodne grupy społeczne oraz zawodowe. Zbie- diów podyplomowych.
ranie informacji dotyczących rozmiarów i powiązań Należy podkreślić także, że nowelizacja ustawy
szarej strefy, osób w niej uczestniczących oraz czę- o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
stotliwości jej występowania jest niezbędne do podej- (Dz. U. z 2009 r. Nr 6, poz. 33) wyszła naprzeciw
mowania skutecznych decyzji dotyczących przeciw- oczekiwaniom kierowanym pod adresem prowadzo-
działania temu zjawisku, jednakże gromadzenie danej polityki rynku pracy. Zapisy ustawy w obecnym
nych o szarej strefie jest bardzo trudne, gdyż jej kształcie jeszcze bardziej ułatwiają osobom bezrobot-
uczestnicy nie pragną zostać zidentyfikowani. nym i poszukującym pracy powrót do aktywności
Mając powyższe na uwadze, Ministerstwo Pracy zawodowej. Intencją ustawodawcy było, aby każdy
i Polityki Społecznej w 2007 r. zrealizowało projekt z zainteresowanych otrzymał ofertę zatrudnienia lub
pn. „Przyczyny pracy nierejestrowej, jej skala, cha- innej pracy zarobkowej, lub ofertę uczestnictwa
rakter i skutki społeczne”, którego ambitnym zada- w jednej z wielu form aktywizacji zawodowej.
niem było oszacowanie wielkości szarej strefy w Pol- Rozwiązania te mają przełożenie na odchodzenie
sce. Projekt był współfinansowany ze środków Euro- od podejmowania pracy na czarno na rzecz przyjmo-
pejskiego Funduszu Społecznego. Na zlecenie Mini- wania ofert aktywizacji zawodowej i ofert pracy
sterstwa Pracy i Polityki Społecznej badanie przepro- otrzymanych z urzędów pracy. Dla przykładu ustawa
wadziły: Instytut Pracy i Spraw Socjalnych we wprowadziła obowiązek obejmowania osób mających
współpracy z Fundacją Centrum Badania Opinii trudności w podjęciu pracy i niepodejmujących pracy
Społecznej oraz Fundacja Naukowa CASE – Centrum przez okres co najmniej 6 miesięcy od czasu rejestra-
Analiz Społeczno-Ekonomicznych we współpracy cji indywidualnym planem działania. Wprowadzono
z Instytutem Badania Rynku i Opinii Publicznej również nowy instrument rynku pracy, jakim jest
SMG/KRC Poland Media SA. przygotowanie zawodowe dorosłych w celu uzyskania
Oszacowanie wielkości szarej strefy obecnej przez nich kwalifikacji lub umiejętności zawodowych.
w Polsce, które było możliwe dzięki realizacji ww. Ww. ustawa zaostrzyła również sankcje dotyczące
projektu, pozwoliło na dokonanie pogłębionej analizy różnych form noszących znamiona nielegalnego za-
zjawiska. Raport z badań nad przyczynami pracy nie- trudnienia.
rejestrowanej w Polsce stanowi istotny wkład do de- Uprzejmie informuję, że przepisy Kodeksu pracy
baty publicznej na temat kierunków działań syste- (art. 29) zobowiązują pracodawcę, który zawiera
mowych pozwalających skutecznie ograniczać szarą z pracownikiem umowę o pracę w innej formie niż
strefę w Polsce. Raport przekazany został przedsta- pisemna, do potwierdzenia pracownikowi na piśmie,
wicielom parlamentu, administracji rządowej i samo- najpóźniej w dniu rozpoczęcia przez niego pracy,
rządowej, partnerom społecznym oraz instytucjom zaj- ustaleń co do stron umowy, rodzaju umowy oraz jej
mującym się polityką społeczną, w tym do Biura Ana- warunków. Istotnymi warunkami umowy o pracę są
liz Sejmowych, w celu wykorzystania rezultatów m.in. odpowiadające rodzajowi pracy wynagrodzenie
projektu przy podejmowaniu, zgodnie z kompetencja- ze wskazaniem jego składników, a także wymiar cza-
mi poszczególnych instytucji, działań pozwalających su pracy, w jakim pracownik ma wykonywać pracę.
przekształcić dotychczasowe zatrudnienie niereje- Z powyższego wynika, że w każdym przypadku na-
strowane w pracę rejestrowaną. Raport dostępny jest wiązania stosunku pracy (zarówno poprzez pisemne
na stronie internetowej Ministerstwa Pracy i Polity- zawarcie umowy o pracę, jak i w drodze dopuszczenia
ki Społecznej (http://www.mpips.gov.pl/index.php?gi- pracownika do wykonywania pracy) istotne warunki
d=1161). zatrudnienia, o których wspomina się w interpelacji,
Pragnę poinformować, że przepisy ustawy z dnia powinny być określone lub potwierdzone w formie
20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i insty- pisemnej.
tucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, Brak potwierdzenia w formie pisemnej zawartej
z późn. zm.) ułatwiają osobom bezrobotnym i poszu- z pracownikiem umowy o pracę stanowi wykroczenie
kującym pracy powrót do aktywności zawodowej. przeciwko prawom pracownika zagrożone karą grzyw-
Wspomniana ustawa zawiera takie instrumenty, jak ny w wysokości od 1 tys. zł do 30 tys. zł (art. 281 pkt 2
np. dodatek aktywizacyjny, które powinny mieć Kodeksu pracy).
wpływ na ograniczenie zjawiska pracy na czarno. Zgodnie z przepisami § 6 ust. 2 pkt 2 lit. a rozpo-
Zgodnie z przepisami ustawowymi bezrobotnemu po- rządzenia ministra pracy i polityki socjalnej z dnia
siadającemu prawo do zasiłku przysługuje prawo do 28 maja 1996 r. w sprawie zakresu prowadzenia przez
174
pracodawców dokumentacji w sprawach związanych Nr 200, poz. 1679, z późn. zm.). Przepisy te określają
ze stosunkiem pracy oraz sposobu prowadzenia akt również gwarantowaną ustawowo wysokość wyna-
osobowych pracownika pracodawca ma obowiązek grodzenia za pracę dla pracownika zatrudnionego
umieszczenia w części B akt osobowych pracownika w niepełnym wymiarze czasu pracy, stanowiąc, że
– kopii zawartej z nim umowy o pracę, a jeżeli umowa ustala się je w kwocie proporcjonalnej do liczby godzin
nie została zawarta na piśmie – kopii potwierdzenia pracy przypadającej do przepracowania przez takiego
ustaleń co do rodzaju umowy oraz jej warunków. pracownika w danym miesiącu, biorąc za podstawę
Z kolei zgodnie z przepisem § 8 pkt 2 powołanego wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę.
rozporządzenia pracodawca jest obowiązany prowa- Jeżeli w konkretnym przypadku powstanie spór
dzić odrębnie dla każdego pracownika imienną kar- dotyczący prawa pracownika do wynagrodzenia za
tę (listę) wypłaconego wynagrodzenia za pracę i in- pracę lub wysokości takiego wynagrodzenia, organem
nych świadczeń związanych z pracą. Nieprowadzenie właściwym do jego rozstrzygnięcia jest sąd pracy.
przez pracodawcę dokumentacji w sprawach ze sto- Warto przy tym podkreślić, że zgodnie z orzecznic-
sunku pracy oraz akt osobowych pracowników także twem sądowym nie stanowi przeszkody w ustaleniu
stanowi wykroczenie przeciwko prawom pracownika wysokości wynagrodzenia za pracę wadliwe określe-
zagrożone karą grzywny w wyżej podanej wysokości nie warunków jego przyznawania lub nawet brak
(art. 281 pkt 6 Kodeksu pracy). określenia takich warunków. W ocenie Sądu Najwyż-
Pragnę poinformować, że organem powołanym szego sprawa o wynagrodzenie za pracę jest sprawą
i uprawnionym do sprawowania nadzoru i kontroli o dochód przysługujący pracownikowi w postaci za-
przestrzegania przepisów prawa pracy jest Państwo- płaty za świadczoną na rzecz pracodawcy pracę w ra-
wa Inspekcja Pracy, do zadań której należy m.in. ści- mach stosunku pracy, a jeśli tak, to brak możliwości
ganie wykroczeń przeciwko prawom pracowników ścisłego udowodnienia wysokości żądania lub istnienie
określonych w Kodeksie pracy. W takich sprawach nadmiernej trudności w udowodnieniu tejże wysokości
w postępowaniu mandatowym inspektor pracy może uprawnia i zarazem zobowiązuje sąd do zasądzenia
nałożyć grzywnę w wysokości do 2 tys. zł, natomiast odpowiedniej sumy według swej oceny opartej na roz-
w warunkach recydywy – do 5 tys. zł. Ponadto ważeniu wszystkich okoliczności sprawy (wyrok SN
w sprawach o wykroczenia przeciwko prawom pra- z dnia 22 listopada 2001 r., I PKN 691/00 – OSNP
cownika inspektor pracy może także występować 2003 nr 21, poz. 513; wyrok SN z dnia 5 czerwca 2007 r.,
w charakterze oskarżyciela publicznego (art. 17 § 2 I PK 61/07 – OSNP 2008/15-16/214).
i art. 96 § 1a i § 1b Kodeksu postępowania w spra- W świetle powyższego uprzejmie informuję, że Mi-
wach o wykroczenia). nisterstwo Pracy i Polityki Społecznej nie widzi po-
Zgodnie z przepisami art. 78 Kodeksu pracy wy- trzeby dokonywania zmian w wyżej omówionych
nagrodzenie za pracę powinno być tak ustalone, aby przepisach prawa pracy. Pragnę poinformować, że
odpowiadało w szczególności rodzajowi wykonywanej kontrole legalności zatrudnienia, w tym legalności
pracy i kwalifikacjom wymaganym przy jej wykony- zatrudnienia cudzoziemców, zostały powierzone Pań-
waniu, a także uwzględniało ilość i jakość świadczo- stwowej Inspekcji Pracy z dniem 1 lipca 2007 r. na
nej pracy. W celu określenia wynagrodzenia za pracę mocy ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej
ustala się wysokość oraz zasady przyznawania pra- Inspekcji Pracy (Dz. U. Nr 89, poz. 589 ze zm.). Pod-
cownikom stawek wynagrodzenia za pracę określo- stawowy cel kontroli legalności to przede wszystkim
nego rodzaju lub na określonym stanowisku, a także ustalenie skali zjawiska nielegalnej pracy i naruszeń
innych składników wynagrodzenia, jeżeli zostały one obowiązujących przepisów oraz usuwanie występu-
przewidziane z tytułu wykonywania określonej pra- jących nieprawidłowości. Kontrole legalności zatrud-
cy. Warunki wynagradzania za pracę i przyznawania nienia prowadzone są planowo oraz w przypadku
innych świadczeń związanych z pracą, co do zasady, zgłoszeń osób nielegalnie wykonujących pracę, po-
są ustalane w układach zbiorowych pracy albo w re- wiadomień innych organów, sygnałów medialnych
gulaminach wynagradzania (jeżeli pracodawca za- – doraźnie.
trudniający co najmniej 20 pracowników nie jest ob- Postępowania kontrolne prowadzone są w wyty-
jęty zakładowym układem zbiorowym pracy ani po- powanych podmiotach w branżach, w których prze-
nadzakładowym układem zbiorowym pracy, na pod- widywana jest największa skala i ryzyko występowa-
stawie którego można ustalić indywidualne warunki nia nieprawidłowości w zakresie legalności zatrud-
umowy o pracę). Z kolei pracodawca zatrudniający nienia. W szczególności obejmują: budownictwo, han-
mniej niż 20 pracowników określa warunki wyna- del, hotelarstwo i restauracje, rolnictwo oraz prze-
grodzenia za pracę bezpośrednio w indywidualnych twórstwo. Legalność zatrudnienia i innej pracy za-
umowach o pracę. robkowej obywateli polskich w 2009 r. była badana
Należy dodać, że wynagrodzenie za pracę w peł- podczas 20,8 tys. kontroli. Objęto nimi blisko 20 tys.
nym wymiarze czasu pracy nie może być ustalone podmiotów, w których wykonywało pracę ponad
w wysokości niższej niż minimalne wynagrodzenie 800 tys. osób, w tym 149,3 tys. na podstawie umów
za pracę. Taka gwarancja dla pracowników wynika cywilnoprawnych oraz 11,9 tys. osób prowadzących
z przepisów art. 8 ustawy z dnia 10 października na własny rachunek działalność gospodarczą. Skon-
2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. trolowano legalność zatrudnienia 163 tys. osób. Na-
175
tomiast kontrole z zakresu opłacania składek na re dotyczyły 108,9 tys. osób świadczących pracę
Fundusz Pracy objęły ponad 405 tys. osób. w kontrolowanych podmiotach. Kontrolując proble-
Różnego rodzaju nieprawidłowości w zakresie le- matykę legalności zatrudnienia, inspektorzy pracy
galności zatrudnienia oraz przestrzegania przepisów ujawnili blisko 5,8 tys. wykroczeń popełnionych przez
ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku 3320 przedsiębiorców i 1342 osoby świadczące pracę.
pracy dotyczyły prawie połowy skontrolowanych pod- W stosunku do sprawców wykroczeń inspektorzy:
miotów (46%; w 2008 r. – 58%, w 2007 r. – 53%). — nałożyli grzywny w drodze 987 mandatów kar-
W co piątym kontrolowanym podmiocie inspekto- nych na łączną kwotę ponad 1,3 mln zł (średnia wy-
rzy pracy ujawnili nielegalne zatrudnienie lub niele- sokość grzywny to 1319 zł),
galną inną pracę zarobkową, tzn. zatrudnienie bez — skierowali do sądów 2269 wniosków o ukaranie,
potwierdzenia na piśmie rodzaju zawartej umowy — zastosowali 1406 środki oddziaływania wycho-
i jej warunków, niezgłoszenie osoby zatrudnionej lub wawczego na podstawie art. 41 Kodeksu wykroczeń.
wykonującej inną pracę zarobkową do ubezpieczenia W 183 przypadkach inspektorzy pracy skierowa-
społecznego, a także podjęcie przez bezrobotnego zali do prokuratury zawiadomienia dotyczące 258 czy-
trudnienia, innej pracy zarobkowej lub działalności nów noszących znamiona przestępstwa.
bez zawiadomienia o tym właściwego powiatowego Realizując obowiązki określone w ustawie o Pań-
urzędu pracy. stwowej Inspekcji Pracy, w ponad 2,5 tys. przypad-
Najbardziej rażące z punktu widzenia praw pra- kach zawiadomiono właściwe organy władzy i organy
cowniczych formy nielegalnego zatrudnienia, czyli nadzoru nad warunkami pracy o naruszeniach prze-
zatrudnienie bez potwierdzenia na piśmie rodzaju pisów w zakresie legalności zatrudnienia. Najwięcej
umowy o pracę i jej warunków oraz niezgłoszenie powiadomień skierowano do starostów – 937, Zakła-
osoby wykonującej pracę do ubezpieczenia społeczne- du Ubezpieczeń Społecznych – 874 i urzędów skarbo-
go, ujawniono w 18% podmiotów. Nieprawidłowości wych – 316.
te dotyczyły ponad 6% osób objętych kontrolą, w tym Przeprowadzone kontrole wykazały, że skala
749 zarejestrowanych jako bezrobotne. ujawnionych nieprawidłowości w 2009 r. była wyższa
W porównaniu do 2008 r. wzrosła skala naruszeń niż w roku 2008. O 28% wzrosła liczba podmiotów,
przepisów w zakresie zgłaszania do ubezpieczenia w których stwierdzono pracę na czarno, tzn. bez za-
społecznego. Nieprawidłowości takie zostały wyka- warcia umów o pracę w formie pisemnej lub bez zgło-
zane w co czwartym podmiocie – do ZUS nie zgłoszo- szenia do ubezpieczenia społecznego, o 11% zwięk-
no ponad 2,5 tys. osób pracujących w skontrolowa- szyła się liczba zakładów, w których ujawniono na-
nych firmach, zaś nieterminowo zgłoszono ponad ruszenia przepisów dotyczących opłacania składek
12,4 tys. na Fundusz Pracy.
Kontrole przestrzegania przepisów ustawy o pro- Stwierdzone przypadki powierzania pracy bez
mocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ujaw- umów o pracę na piśmie lub bez zgłoszenia do ZUS
niły ponadto 1512 przypadków podjęcia przez bezro- dotyczyły najczęściej pracodawców zatrudniających
botnych zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub do 9 osób, zwłaszcza przy krótkotrwałym zatrudnie-
działalności bez powiadomienia o tym właściwego niu. W przypadku prac doraźnych, związanych z jed-
powiatowego urzędu pracy (o 53% mniej niż w 2008 r.). nostkowymi zamówieniami oraz okresowym uzupeł-
We wskazanej liczbie obowiązku powiadomienia nie nianiem braków kadrowych pracodawcy często nie
dopełniło 367 osób pobierających zasiłek dla bezro- zawierają z osobami przyjmowanymi do pracy jakich-
botnych. kolwiek umów, tłumacząc to przewidywanym bra-
Nieopłacenie składek na Fundusz Pracy lub ich kiem możliwości ich dalszego zatrudniania.
nieterminowe opłacanie stwierdzono w co piątym Analizując przedstawione dane liczbowe, należy
podmiocie poddanym kontroli. Składki na Fundusz uwzględnić, że wyniki kontroli Państwowej Inspekcji
Pracy nie zostały opłacone za ponad 53,6 tys. osób Pracy nie oddają w pełni rzeczywistej skali nielegal-
– 13,2% objętych kontrolą (w 2008 r. – 9,5%, w 2007 r. nego zatrudnienia – zwłaszcza w budownictwie i rol-
– 10%). Kwota nieopłaconych składek to ponad nictwie. Inspekcja Pracy ma ograniczoną możliwość
10,8 mln zł. Opóźnienia w opłacaniu składek na FP, kontroli budów realizowanych przez inwestorów pry-
często kilkumiesięczne, dotyczyły ponad 71,5 tys. watnych, przede wszystkim w zakresie legalności
osób – 17,6% objętych kontrolą (w 2008 r. – 13%, zatrudnienia osób wykonujących prace instalacyjne
w 2007 r. – 16%). Ujawniono również nieprawidłowo- i wykończeniowe. Wynika to z faktu, że w myśl art.
ści polegające na niezgłoszeniu do ZUS wymaganych 13 ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy kontroli PIP
danych lub zgłoszeniu nieprawdziwych danych ma- podlegają jedynie pracodawcy oraz przedsiębiorcy, na
jących wpływ na wymiar składek na Fundusz Pracy rzecz których jest świadczona praca przez osoby fi-
(dot. ponad 3,2 tys. osób). zyczne. Inspektorzy pracy nie mogą zatem kontrolo-
W wyniku kontroli legalności zatrudnienia oby- wać podmiotów, które nie mają statusu pracodawcy
wateli polskich inspektorzy pracy skierowali wystą- ani przedsiębiorcy (np. osób fizycznych), nawet jeżeli
pienia do prawie 9,5 tys. pracodawców i przedsiębior- powierzają one pracę innym osobom.
ców. Sformułowano w nich ponad 14,1 tys. wniosków W świetle aktualnych regulacji prawnych inspek-
zobowiązujących do usunięcia nieprawidłowości, któ- torzy pracy mają też ograniczone możliwości kontro-
176
li indywidualnych budów na obszarach wiejskich, któ- Odpowiedź

re są w znacznej mierze realizowane w oparciu o pra-
cę nierejestrowaną. Przy wykonywaniu prac budow- podsekretarza stanu
lanych na wsi dużą rolę odgrywają nieformalne więzi w Ministerstwie Sprawiedliwości
w ramach lokalnej wspólnoty, które tworzą system - z upoważnienia ministra -
wzajemnego odpłatnego lub nieodpłatnego świadcze- na interpelację poseł Magdaleny Gąsior-Marek
nia usług na rzecz rodziny, sąsiadów, znajomych itd.
Inwestycje budowlane na wsiach są więc często wyko- w sprawie postępowania dotyczącego
nywane w systemie rodzinno-sąsiedzkim, bez odpro- wyborów samorządowych w 2006 r. w gminie
wadzania podatków i składek na ubezpieczenie spo- Puchaczów, toczącego się
łeczne oraz zawierania pisemnych umów. przed Sądem Rejonowym w Lublinie (19258)
Jednocześnie pragnę poinformować, że decyzja
Rady Ministrów o zmniejszeniu w projekcie ustawy Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
budżetowej na 2011 r. środków na Fundusz Pracy na przesłaną przy piśmie Pana Marszałka z dnia 12 li-
aktywizację osób bezrobotnych do jednej trzeciej środ- stopada 2010 r. interpelację pani poseł Magdaleny
ków w stosunku do bieżącego roku podjęta została Gąsior-Marek z dnia 25 października 2010 r., doty-
w związku z koniecznością racjonalizacji wydatków czącą sprawy oznaczonej sygnaturą akt IV K 170/08,
budżetu państwa. Efektem długofazowym ma być po- rozpoznawanej przez Sąd Rejonowy w Lublinie,
prawa sytuacji ekonomicznej, dzięki czemu inwestorzy uprzejmie informuję, że przebieg wskazanego postę-
będą postrzegali Polskę jako kraj bardziej wiarygodny. powania jest stale monitorowany przez Departament
Przyczyni się to do uwiarygodnienia i odważniejszego Sądów Powszechnych.
inwestowania w naszym kraju. W związku z tym za- Pani poseł była o tym informowana, ostatnio pi-
interesowanie inwestorów polskim rynkiem pracy smem z dnia 16 września 2010 r., stanowiącym uzu-
w przyszłości wzrośnie, co w dalszej konsekwencji po- pełnienie odpowiedzi udzielonych na podjętą wcześniej
prawi sytuację na krajowym rynku pracy. w tej samej kwestii interpelację z dnia 24 czerwca 2010 r.
Należy zauważyć jednak, że ograniczenie w 2011 r. oraz interwencję z dnia 28 czerwca 2010 r.
puli środków Funduszu Pracy na aktywizację zawo- Sposób procedowania przez sąd w sprawie o sygn.
dową w konsekwencji spowoduje zmniejszenie liczby akt IV K 170/08 nie budzi zastrzeżeń w aspekcie jego
osób objętych przez urzędy pracy działaniami akty- sprawności, a poczynione ostatnio ustalenia pozwa-
wizacyjnymi. Zatem ulegnie zmniejszeniu liczba lają stwierdzić, że jest ona na finalnym etapie. Z uzy-
osób, które za pośrednictwem powiatowych urzędów skanych informacji wynika, że przesłuchano wszyst-
pracy zdobędą pracę lub uzyskają nowe kwalifikacje kich 132 świadków, o wezwanie których na rozprawę
zawodowe. Jednocześnie może to zdyscyplinować wnosił prokurator. Ostatnia rozprawa miała miejsce
urzędy pracy do prowadzenia bardziej racjonalnej w dniu 24 listopada 2010 r., a kolejny jej termin wy-
polityki wydatkowania środków na podejmowane ini- znaczono na dzień 16 grudnia 2010 r. celem przepro-
cjatywy adresowane do osób bezrobotnych i poszu- wadzenia dowodu z zeznań świadka zawnioskowane-
kujących pracy, co może doprowadzić do efektywniej- go przez obrońcę oskarżonego.
szego wykorzystywania środków przeznaczonych na Stan zaawansowania postępowania dowodowego
działania wspierające aktywizację bezrobotnych, pozwala prognozować, że o ile tego dnia wezwany do
w szczególności osób będących w trudnej sytuacji na sądu świadek stawi się na rozprawę, a jednocześnie
rynku pracy. strony procesu nie zgłoszą innych wniosków dowodo-
wych, dojdzie do zamknięcia przewodu sądowego.
Wyrażam przekonanie, że przedstawione szczegó-
W tej sytuacji podejmowanie przez ministra spra-
łowe informacje dotyczące zjawiska nielegalnego za-
wiedliwości innych działań nadzorczych, a w szcze-
trudnienia w Polsce zostaną uznane przez pana posła
gólności obejmowanie tej sprawy nadzorem admini-
Tadeusza Woźniaka za wyczerpujące.
stracyjnym, nie jest celowe.
Minister Z poważaniem
Jolanta Fedak
Podsekretarz stanu
Jacek Czaja

177
Odpowiedź sowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego.

Środki rezerwy ministra pracy i polityki społecznej
podsekretarza stanu kierowane są do priorytetowych beneficjentów z punk-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej tu widzenia realizowanej przez resort polityki rynku
- z upoważnienia ministra - pracy i przyznawane są na podstawie wniosków po-
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej wiatowych urzędów pracy. Innymi słowy, uzyskanie
środków z rezerwy wiąże się z opracowaniem przez
w sprawie zapewnienia środków powiatowy urząd pracy programu oraz z przygoto-
Funduszu Pracy na finansowanie programów waniem i złożeniem odpowiedniego wniosku o przy-
na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia znanie środków na jego realizację.
skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej W 2010 r. w ramach środków rezerwy ministra
na 2011 r. na poziomie równoważnym pracy i polityki społecznej finansowana była realiza-
do finansowania tych zadań w 2010 r., cja następujących programów na rzecz promocji za-
na przykładzie pow. kłodzkiego (19261) trudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywi-
zacji zawodowej:
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na 1) programów aktywizacji zawodowej osób do 30.
interpelację poselską pani Moniki Wielichowskiej roku życia,
w sprawie zapewnienia środków Funduszu Pracy na 2) programów zwiększających aktywność zawo-
finansowanie programów na rzecz promocji zatrud- dową osób w wieku 45/50 plus,
nienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywiza- 3) programów na rzecz osób bezrobotnych, zwol-
cji zawodowej na 2011 r. na poziomie równoważ- nionych z pracy z przyczyn niedotyczących pracow-
nym do finansowania tych zadań w 2010 r., na ników, związanych z trudnościami gospodarczymi
przykładzie powiatu kłodzkiego, przekazaną przez lub niewypłacalnością pracodawcy w warunkach
marszałka Sejmu RP pismem z dnia 5 listopada 2010 r., kryzysu finansowego,
sygn.: SPS-023-19261/10, uprzejmie informuję zgod- 4) programów związanych z aktywizacją osób
nie z poniższym. bezrobotnych na terenach, na których miały miejsce
W 2010 r. powiat kłodzki otrzymał z Funduszu klęski żywiołowe,
Pracy następujące środki: 5) programów związanych z rozwojem małej i śred-
1) 23 204,2 tys. zł – w ramach algorytmu na fi- niej przedsiębiorczości,
nansowanie aktywnych form w ramach programów 6) innych programów na rzecz bezrobotnych bę-
na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków dących w szczególnej sytuacji na rynku pracy okre-
bezrobocia i aktywizacji zawodowej; ślonych w art. 49 ustawy.
2) 12 494,6 tys. zł – na realizację w 2010 r. projek- W roku 2011 środki rezerwy będą przekazywane
tów w ramach Programu Operacyjnego „Kapitał do urzędów pracy na analogicznych zasadach z prze-
ludzki” – poddziałanie 6.1.3 współfinansowane z Eu- znaczeniem na realizację programów aktywizacji
ropejskiego Funduszu Społecznego; osób będących w najtrudniejszej sytuacji na rynku
3) 6465,8 tys. zł – z rezerwy ministra pracy pracy.
i polityki społecznej na realizację następujących Jednocześnie pragnę poinformować, że środki na
programów: działalność powiatowych urzędów pracy mogą być
— zwiększających aktywność zawodową osób pozyskiwane również ze źródeł innych niż Fundusz
w wieku do 30. roku życia – 2339,2 tys. zł, Pracy. Środki te mogą być pozyskiwane przez powia-
— związanych z rozwojem małej i średniej przed- towe urzędy pracy między innymi w ramach realizo-
siębiorczości – 1453,4 tys. zł, wanych projektów, które są finansowane ze środków
— zwiększających aktywność zawodową osób unijnych.
w wieku 45/50 plus – 243,8 tys. zł, Nawiązując do wyżej przytoczonych możliwości
— związanych z aktywizacją osób bezrobotnych – wysokość środków pozyskiwanych przez konkretny
na terenach, na których miały miejsce klęski żywio- powiatowy urząd pracy jest uzależniona w dużym
łowe – 2129,8 tys. zł, stopniu od jego aktywności oraz kreatywności w za-
— innych programów na rzecz bezrobotnych bę- kresie opracowywania kompleksowych działań na
dących w szczególnej sytuacji na rynku pracy okre- rzecz bezrobotnych oraz zaangażowania w ubieganie
ślonych w art. 49 ustawy o promocji zatrudnienia się o środki na ich realizację.
i instytucjach rynku pracy – 299,6 tys. zł. W projekcie planu finansowego Funduszu Pracy
W tym miejscu należy zauważyć, że jedynie pierw- na 2011 r. stanowiącego załącznik do rządowego
sza z kwot jest ściśle powiązana z wysokością środ- projektu ustawy budżetowej, nad którym obecnie
ków zapisanych w ustawie budżetowej. Pozostałe trwają prace w Sejmie, przyjęto, że wydatki na ak-
kwoty wynikają z aktywności danego urzędu pracy. tywne formy przeciwdziałania bezrobociu wyniosą
Uzyskanie kwot środków w ramach Programu Ope- 3 235 080 tys. zł, co stanowić będzie 37,1% ogółu
racyjnego „Kapitał ludzki” wymaga opracowania wydatków Funduszu Pracy.
projektów akceptowanych przez zarząd województwa Decyzja Rady Ministrów o ustaleniu kwot wy-
w ramach limitu na realizację projektów współfinan- datków na aktywne formy przeciwdziałania bezro-
178
bociu w powyższej wysokości została podjęta ków bezrobocia i aktywizacji zawodowej, w chwili
w związku z koniecznością racjonalizacji wydatków obecnej pozostaje w gestii organu władzy ustawo-
budżetu państwa. dawczej – parlamentu.
Ponadto należy zwrócić uwagę, że obecnie Polska
Z poważaniem
jest objęta procedurą nadmiernego deficytu i zgodnie
Podsekretarz stanu
z rekomendacją Rady Ecofin (z dnia 7 lipca 2009 r.)
Marek Bucior
zobowiązuje to do korekty deficytu sektora instytucji
rządowych i samorządowych poniżej 3% PKB do 2012 r.
w wiarygodny i trwały sposób.
W latach 2008–2010 nastąpił znaczny wzrost wy-
datków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobo- Odpowiedź
ciu (wykonanie 2008 r. – 3 362 509 tys. zł, wykonanie
2009 r. – 6 204 847 tys. zł, plan według ustawy bu- ministra pracy i polityki społecznej
dżetowej na rok 2010 – 6 536 745 tys. zł, przewidy- na interpelację posłów Andrzeja Jaworskiego
wane wykonanie 2010 r. według projektu ustawy bu- i Maksa Kraczkowskiego
dżetowej na rok 2011 – 7 001 574 tys. zł), zwłaszcza
w 2009 r. nastąpiło ich dynamiczne zwiększenie (nie- w sprawie naruszenia przez ZUS
mal dwukrotnie wyższe niż w 2008 r.). Tak istotny zasad konkurencji oraz konstytucyjnej zasady
przyrost wydatków na aktywizację bezrobotnych równości podmiotów (19266)
w ubiegłych latach był uzasadniony kryzysem gospo-
darczym. Odpowiadając na interpelację poselską posłów
Sytuacja na rynku pracy w Polsce po krytycznym Andrzeja Jaworskiego i Maksa Kraczkowskiego do-
roku 2009, kiedy to skutki kryzysu gospodarczego tyczącą prowadzonego przez ZUS pilotażu wykorzy-
były najbardziej odczuwalne, zaczęła się stabilizować stania konta bankowego o podstawowych funkcjonal-
w 2010 r. Liczba bezrobotnych w końcu października nościach wraz z kartą do konta, nadesłaną przy pi-
2010 r wyniosła 1 820,3 tys. osób i w porównaniu śmie Pana Marszałka z dnia 5 listopada br. znak:
z końcem września 2010 r. wzrosła o 7,7 tys. osób SPS- 023-19266/10, pragnę uprzejmie przedstawić co
(wzrost o 0,4%). Dla porównania w analogicznym następuje.
okresie ubiegłego roku (październik–wrzesień) odno- Jak wyjaśnił prezes Zakładu Ubezpieczeń Spo-
towano wzrost liczby bezrobotnych o 28,5 tys. osób łecznych w piśmie z dnia 25 listopada 2010 r., znak
(wzrost o 1,7%), był on więc 4-krotnie wyższy. Rów- 9909/070-489/2010/FFF, z uwagi na potrzebę opty-
nocześnie w 2010 r. obserwuje się wzrost liczby ofert malizacji wydatków sfery publicznej oraz mając na
pracy, którymi dysponują urzędy pracy. względzie konieczność wydatkowania środków pu-
Biorąc pod uwagę planowaną wysokość środków blicznych poprzez uzyskiwanie najlepszych efektów
Funduszu Pracy przewidzianych na aktywne formy z danych nakładów, a także konieczność usprawnia-
przeciwdziałania bezrobociu w 2011 r., urzędy pracy nia realizacji zadań publicznych, przy uwzględnieniu
zmuszone będą do prowadzenia bardziej racjonalnej bezpieczeństwa i terminowości wypłat świadczeń
polityki wydatkowania środków na podejmowanie emerytalno-rentowych, Zakład Ubezpieczeń Społecz-
inicjatyw adresowanych do osób bezrobotnych i po- nych podjął działania nakierowane na weryfikację
szukujących pracy, co może doprowadzić do efektyw- dotychczas niewykorzystywanych w dystrybucji świad-
niejszego wykorzystywania środków. czeń, instrumentów płatniczych, jak konto w tzw.
Odnosząc się do kwestii ograniczenia w 2011 r. wariancie socjalnym czy też karta płatnicza.
środków naliczanych i przekazywanych samorządom Celem pilotażu jest weryfikacja wskazanych form
powiatowym na podstawie art. 9 ust. 2a¹ ustawy dystrybucji świadczeń z punktu widzenia oceny funk-
z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia cjonalności karty, stosowanych procedur operacyj-
i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, nych, a przede wszystkim atrakcyjności tego produk-
poz. 415, ze zm.) z przeznaczeniem na finansowanie tu dla naszych świadczeniobiorców. Oznacza to rów-
kosztów wynagrodzenia i składek na ubezpieczenia nież, że program pilotażowy w formie, w jakiej został
społeczne pracowników powiatowych urzędów pracy, uruchomiony, zostanie zakończony po upływie ter-
informuję, że zgodnie z planem finansowym Fundu- minu ważności kart.
szu Pracy na 2011 r. kwota środków, o której mowa Na podstawie zebranych w trakcie pilotażu do-
wyżej, określona została w wysokości 311 600 tys. zł świadczeń zakład zamierza rozważyć pracę nad do-
i jest wyższa od kwoty przekazywanej na ww. cel celowym, dodatkowym modelem dystrybucji świad-
w 2010 r. o 100 900 tys. zł. czeń. Dopiero z pilotażu nowego modelu mogą wynik-
Na zakończenie należy zauważyć, że kwestia nąć odpowiedzi na pytania: czy, w jakiej formule
przyjęcia ostatecznej wersji planu finansowego i z jaką funkcjonalnością będzie można rozważyć po-
Funduszu Pracy na rok 2011, w tym wysokości szerzenie dotychczasowych instrumentów dystrybu-
środków przeznaczonych z Funduszu Pracy na fi- cji świadczeń.
nansowanie aktywnych form w ramach programów Odnosząc się do poszczególnych wątpliwości sy-
na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skut- gnalizowanych w interpelacji, prezes Zakładu Ubez-
179
pieczeń Społecznych poinformował, że pilotaż prze- rozporządzenia ministra zdrowia z dnia 11 stycznia
prowadzany jest z dwoma współpracującymi od lat 2010 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie
z zakładem bankami: Bankiem Pocztowym SA i Ban- świadczeń gwarantowanych z zakresu programów
kiem Handlowym w Warszawie SA. Banki te zgodzi- zdrowotnych.
ły się zaoferować emerytom i rencistom korzystne Obecnie w Ministerstwie Zdrowia trwają prace
i stworzone pod kątem ich indywidualnych potrzeb nad zmianą zapisów programu zdrowotnego „Le-
(bezpłatne) rachunki. Pilotaż skierowany jest do czenie stwardnienia rozsianego”, które powstają we
świadczeniobiorców zamieszkujących na terenie dzia- współpracy i na wniosek konsultanta krajowego
łania oddziałów ZUS w Gdańsku i w Łodzi. w dziedzinie neurologii. W dniu 21 października 2010 r.
Z uwagi na fakt, że do celów pilotażowych zakład odbyło się ostatnie ze spotkań z konsultantem krajo-
nie zakupił żadnych usług od banków współpracują-
wym w dziedzinie neurologii, na którym ustalono
cych, przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Pra-
ostateczny kształt zapisów programu zdrowotnego,
wo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113,
a złożonemu wnioskowi został nadany odpowiedni
poz. 759, z późn. zm.) nie miały zastosowania.
Prowadzony pilotaż w żadnym razie nie ogranicza bieg legislacyjny.
innych instytucji finansowych do oferowania świad- Pragnę nadmienić, że poruszony w piśmie aspekt
czeniobiorcom zakładu korzystniejszych rozwiązań wydłużenia czasu leczenia w programie powyżej
otrzymywania świadczeń. Nie ogranicza również do- 36 miesięcy znajduje się w projekcie nowelizacji pro-
tychczasowych możliwości świadczeniobiorców za- gramu zdrowotnego, ponadto wśród zakładanych
kładu w możliwości wyboru doręczenia świadczeń zmian znajduje się obniżenie wieku kwalifikującego
z wykorzystaniem Poczty Polskiej SA albo instytucji do leczenia w programie zdrowotnym, zniesienie
uprawnionych do przyjmowania świadczeń emerytal- punktowego system kryteriów kwalifikacji w zakre-
no-rentowych, w tym banków. sie punktacji przyznawanej za wiek świadczeniobior-
W konsekwencji powyższego w żadnym razie nie cy jako kryterium mające wpływ na kwalifikację do
można uznać, że celem lub skutkiem realizowanego programu zdrowotnego.
pilotażu w ramach umów z bankami jest wyelimino- Natomiast ustosunkowując się do kolejnego py-
wanie lub ograniczenie w innej formie możliwości tania dotyczącego ponownej kwalifikacji do leczenia
rynkowych innych podmiotów. w programie, proszę o przyjęcie następujących wy-
Troska interpelujących posłów o zachowanie za- jaśnień.
sad uczciwej konkurencji budzi moje szczere uznanie, W celu kwalifikacji do leczenia w ramach terapeu-
jednak pozostaję w przekonaniu, że niniejsze wyja- tycznego programu zdrowotnego „Leczenie stward-
śnienia pozwolą na uważną obserwację starań zakła- nienia rozsianego” opracowano kryteria kwalifikacji,
du o dodatkowe możliwości dystrybucji świadczeń jak również punktowy system kwalifikacji pkt 1 i pkt 3
w interesie i na rzecz świadczeniobiorców. opisu programu. Pacjent, jeśli pozytywnie odpowie-
Minister
dział na leczenie, raczej nie spełni warunków kwali-
Jolanta Fedak
fikacji określonych poprzez system punktowy i zapisy
kryteriów kwalifikacji. Niemniej jednak nie ma zapi-
sów, które uniemożliwiają przeprowadzenie ponownej
kwalifikacji. Tak więc ponowna kwalifikacja pacjenta
Odpowiedź jest możliwa, ale w oparciu o przytoczone powyżej kry-
teria kwalifikacji z jednoczesnym uwzględnieniem
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia kryteriów, które wyłączają z leczenia w programie.
- z upoważnienia ministra - Ponadto Departament Polityki Lekowej i Farma-
na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka cji informuje, że w powyższej kwestii, tj. leczenia pa-
cjentów w ramach terapeutycznego programu zdro-
w sprawie refundacji leczenia wotnego, którym upływa czas leczenia w programie,
stwardnienia rozsianego (19270) jak również pacjentów, którzy nie kwalifikują się do
programu ze względu na kryterium wiekowe, zwrócił
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na się do konsultanta krajowego w dziedzinie neurologii,
interpelację złożoną przez pana posła Zbigniewa jak również konsultanta krajowego w dziedzinie neu-
Matuszczaka, przesłaną przy piśmie z dnia 5 listo- rologii dziecięcej. Obecnie trwają uzgodnienia, które
pada 2010 r. (SPS-023-19270/10), w sprawie zmian pozwolą na podjęcie decyzji odnośnie do ewentual-
zapisów programu zdrowotnego „Leczenie stward- nych zmian w zapisach programu zdrowotnego „Le-
nienia rozsianego”, proszę o przyjęcie następujących czenie stwardnienia rozsianego”.
informacji.
Resort zdrowia dąży do zapewnienia finanso- Z poważaniem
wania optymalnych rozwiązań terapeutycznych, Podsekretarz stanu
a w szczególności jeśli powyższe dotyczy schorzeń Marek Haber
przewlekłych. Stąd podejmowane działania resortu
zdrowia w celu modyfikacji obecnie obowiązującego Warszawa, dnia 30 listopada 2010 r.
180
Odpowiedź świadczeń realizowanych przez oddziały występu-

jące we wszystkich szpitalach, tj. internę, pediatrię,
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia chirurgię ogólną, ortopedię i traumatologię narządu
- z upoważnienia ministra - ruchu oraz szpitalne oddziały ratunkowe. W przy-
na interpelację posła Zbigniewa Matuszczaka padku tych świadczeń, zdaniem oddziału, niewielka
odległość świadczeniodawcy od miejsca zamieszka-
w sprawie konkursów na kontraktowanie nia świadczeniobiorcy jest szczególnie istotna (dostęp
świadczeń opieki zdrowotnej w 2011 r. geograficzny). Zakresy świadczeń, w których ze wzglę-
w zakresie lecznictwa szpitalnego (19271) du na liczbę oferentów można zachować konkuren-
cyjność tylko na poziomie województwa (np. neuro-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na chirurgia, kardiochirurgia), zostały ujęte w obszarze
interpelację pana Zbigniewa Matuszczaka, posła na kontraktowania całego województwa lubelskiego. Po-
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, przesłaną przy pi- zostałe zakresy (jak np. neurologia, kardiologia)
śmie Marszałka Sejmu z dnia 5 listopada 2010 r., znak: są kontraktowane z zachowaniem zasad konkuren-
SPS-023-19271/10, w sprawie konkursów na kontrak- cyjności w większych grupach powiatów i dla więk-
towanie świadczeń opieki zdrowotnej w 2011 r. w za- szej populacji.
kresie lecznictwa szpitalnego, uprzejmie proszę Odnosząc powyższe przyjęte przez lubelski OW
o przyjęcie poniższego stanowiska w tym przed- zasady do sytuacji świadczeniodawcy, którego sytu-
miocie. ację porusza pan poseł w interpelacji, tj. Samodziel-
Jednym z podstawowych zadań Narodowego Fun- nego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w Pu-
duszu Zdrowia jest zapewnienie świadczeniobiorcom ławach, należy podkreślić, iż szpital ten uczestni-
równego dostępu do świadczeń. Przy określaniu ob- czył w 41 postępowaniach w sprawie o zawarcie
szaru zabezpieczenia poszczególnych rodzajów świad- umowy w zakresie leczenie szpitalne na rok 2011,
czeń zdrowotnych, przedstawianego przez każdy od- przy czym 25 postępowań obejmowało całe woje-
dział wojewódzki w dokumencie „Plan zakupu świad- wództwo, 7 – grupy 2–3 powiatów i 9 – grupy więk-
czeń”, możliwość uzyskania niezbędnego świadczenia szej liczby powiatów.
w bliskiej odległości od miejsca zamieszkania jest jed- Jednocześnie należy podkreślić, że zgodnie z art. 134
nym z podstawowych uwzględnianych kryteriów. ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
Pod uwagę brana jest nie tylko sytuacja demograficz- opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
na populacji i jej stan zdrowia, ale także funkcjonu- nych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027. z późn. zm.)
jąca na terenie województwa infrastruktura – w szcze- każdy oddział wojewódzki jest zobowiązany zapewnić
gólności rozmieszczenie świadczeniodawców, ich za- równe traktowanie wszystkich świadczeniodawców
soby kadrowe i liczba łóżek. Ponadto uwzględniane ubiegających się o zawarcie umowy o udzielanie
są opinie konsultantów wojewódzkich w poszczegól- świadczeń opieki zdrowotnej i prowadzić postępowa-
nych dziedzinach medycznych, wnioski nowych ofe- nie w sposób gwarantujący zachowanie uczciwej kon-
rentów o zawarcie umowy na świadczenia w poszcze- kurencji. Z posiadanych informacji wynika, że lubel-
gólnych rodzajach świadczeń, poziom realizacji świad- ski oddział przyjął jednolite zasady kontraktowania
czeń w poprzednich okresach rozliczeniowych, mi- dla wszystkich świadczeniodawców i umożliwił wszyst-
gracje pacjentów między powiatami i województwa- kim potencjalnym świadczeniodawcom złożenie ofert
mi oraz dostępne środki finansowe. Wszystkie wyżej
w oferowanych przez siebie zakresach świadczeń
wymienione czynniki mają wpływ na określany przez
w ogłoszonych postępowaniach w sprawie zawarcia
oddział obszar zabezpieczenia dla każdego rodzaju
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej we
świadczeń – obejmuje on albo cały obszar wojewódz-
wszystkich rodzajach i zakresach świadczeń gwaran-
twa, albo ograniczony jest do terenu powiatu lub
towanych.
w przypadku braku potencjału wykonawczego za-
pewniającego konkurencyjność ofert – do terenu obej- Z poważaniem
mującego obszar grupy powiatów. Przy czym przyję-
to założenie, iż aby zapewnić jakość świadczeń po- Podsekretarz stanu
przez zapewnienie konkurencji, na określonym ob- Marek Haber
szarze zabezpieczenia musi występować co najmniej
dwóch potencjalnych świadczeniodawców.
Lubelski OW NFZ, uwzględniając interes ubez- Warszawa, dnia 8 grudnia 2010 r.
pieczonych i wymogi zachowania konkurencyjności,
wyodrębnił na rok 2011 trzy grupy zakresów świad-
czeń dla leczenia szpitalnego, określając dla nich róż-
ny obszar kontraktowania. Z powodu historycznie
ukształtowanej struktury świadczeniodawców pod-
stawowym obszarem kontraktowania stały się grupy
powiatów. Najmniejszy obszar kontraktowania, obej-
mujący 2–3 powiaty, dotyczy tzw. podstawowych
181
Odpowiedź Natomiast w odniesieniu do pytania nr 2 i 3 na-

leży zauważyć, że przepis art. 7 i art. 8 § 3 rozporzą-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia dzenia ministra zdrowia z dnia 15 marca 2007 r. (Dz. U.
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Nr 55, poz. 365) wskazuje, że każdy szpitalny oddział
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka ratunkowy (SOR) powinien dysponować lądowiskiem
dla śmigłowców ratunkowych, a ze względu na cało-
w sprawie lądowisk dla helikopterów dobową realizację zadań przez SOR lądowiska po-
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego winny spełniać wymogi także w nocy. Biorąc powyż-
w woj. zachodniopomorskim (19273) sze pod uwagę, należy przyjąć, że wszystkie szpitale
posiadające SOR oraz centra urazowe muszą posia-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
dać lądowiska funkcjonujące w nocy, natomiast za-
terpelację pana dra Jarosława Matwiejuka, posła na
łączona tabela w kolumnie 3 i 4 wskazuje szpitale,
Sejm RP, w sprawie lądowiska dla helikopterów SP
które obecnie planują budowę lądowisk.
ZOZ Lotnicze Pogotowie Ratunkowe w wojewódz-
twach: dolnośląskim, śląskim, łódzkim, kujawsko- W rejestrze ewidencji lądowisk przyszpitalnych
-pomorskim, pomorskim, małopolskim, świętokrzy- Urzędu Lotnictwa Cywilnego zostało ujętych 19 ta-
skim, mazowieckim, warmińsko-mazurskim, pod- kich lądowisk, z czego 17 z nich to lądowiska całodo-
karpackim, lubelskim, podlaskim i zachodniopomor- bowe. Dodać w tym miejscu trzeba, iż istotą HEMS
skim, przesłaną przy piśmie, znak: SPS-023-19273- jest wykonywanie misji ratunkowych w nieznanym,
-19285/10, z dnia 5 listopada 2010 r., oraz działając przygodnym terenie, ponieważ w przeciwnym wy-
z upoważnienia prezesa Rady Ministrów z dnia 9 listo- padku pomoc dla ofiar wypadków byłaby mniej sku-
pada 2011 r. (pismo nr DSPA-4810-5756-5768(1)/10), teczna. Na obszarze Polski występują miejsca, w któ-
uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych wyjaśnień. rych czynności ratunkowe mogą być wykonane tyl-
Zgodnie z § 3 ust. 7 i 8 rozporządzenia ministra ko przy użyciu helikopterów. Podkreślić trzeba, iż
zdrowia z dnia 15 marca 2007 r. w sprawie szpital- śmigłowce HEMS są przystosowane do lądowania
nego oddziału ratunkowego (Dz. U. Nr 55, poz. 365) w trudnych warunkach.
szpitalny oddział ratunkowy powinien dysponować Jednocześnie uprzejmie informujemy, iż Urząd
lądowiskiem dla śmigłowca ratunkowego, zlokalizo- Lotnictwa Cywilnego zatwierdził Instrukcję Opera-
wanym w takiej odległości, aby możliwe było przyję- cyjną Lotniczego Pogotowia Ratunkowego, która
cie osób, które znajdują się w stanie nagłego zagro- w dziale C, w zgodzie z obowiązującymi przepisami
żenia zdrowotnego, bez pośrednictwa specjalistycz- lotniczymi, dokonuje legalizacji użytkowania 104 miejsc
nych środków transportu sanitarnego. W przypadku przystosowanych do startów i lądowań oraz lądo-
braku możliwości technicznych spełnienia wymaga- wisk przyszpitalnych, z czego 54 przez całą dobę.
nia określonego w powyższym ustępie dopuszcza się Kilkanaście następnych jest obecnie przygotowywa-
odległość lądowiska dla śmigłowca ratunkowego nych do zatwierdzenia. Proces ten przebiega w spo-
większą niż określona w § 3 ust. 7, pod warunkiem sób ciągły.
że oddział zabezpieczy specjalistyczny środek trans-
W związku z niewystarczającą liczbą lądowisk
portu sanitarnego i czas trwania transportu osób,
prowadzone są działania mające na celu przeciwdzia-
które znajdują się w stanie nagłego zagrożenia zdro-
łanie temu zjawisku. Lądowiska przyszpitalne były
wotnego, do oddziału nie przekroczy 5 minut, licząc
od momentu lądowania śmigłowca ratunkowego. jednym z elementów konkursu przeprowadzonego
W tym miejscu wskazać trzeba, iż zgodnie z art. 62 w roku 2008 przez Centrum Systemów Informacyj-
ust. 1 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwo- nych Ochrony Zdrowia dotyczącego przebudowy, roz-
wym Ratownictwie Medycznym (Dz. U. Nr 191, budowy i remontu obiektów związanych z infrastruk-
poz. 1410, z późn. zm.) kierownik zakładu opieki turą ochrony zdrowia w zakresie ratownictwa me-
zdrowotnej, w którym znajduje się szpitalny oddział dycznego i współfinansowanego ze środków unijnych.
ratunkowy, jest obowiązany dostosować ten oddział W ramach powyższego konkursu 30 wniosków, które
do wymagań określonych we wskazanym powyżej otrzymało dofinansowanie, przewidywało działania
rozporządzeniu, w tym w zakresie posiadania lądo- związane z budową bądź remontem lądowisk dla śmi-
wiska dla śmigłowca ratunkowego, do dnia 31 grud- głowców ratunkowych. Kolejna edycji konkursu
nia 2011 r., zgodnie z harmonogramem ustalonym w 2010 r. dotyczy wyłącznie budowy i remontu lądo-
w wojewódzkim planie działania systemu Państwowe wisk dla helikopterów służących dostępowi do szpi-
Ratownictwo Medyczne przez właściwego ze względu talnych oddziałów ratunkowych.
na siedzibę tego zakładu wojewodę. W podsumowaniu należy stwierdzić, iż minister
Odpowiadając na pytanie pierwsze pana posła, zdrowia podejmuje wszelkie możliwe działania, w tym
załączam tabelę, która ukazuje w swoich dwóch także poprzez należyte wykorzystanie funduszy unij-
ostatnich kolumnach liczbę lądowisk w poszczegól- nych (z Programu Operacyjnego „Infrastruktura
nych województwach, o które pytał pan poseł*). i środowisko), które mają na celu przyspieszenie po-
wstawania całodobowych lądowisk przyszpitalnych.
*) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu. Dla pomyślnej realizacji tego przedsięwzięcia ko-
182
nieczna jest jednak współpraca z wojewodami (odpo- Odpowiedź

wiedzialnymi za organizację i funkcjonowanie syste-
mu Państwowe Ratownictwo Medyczne na terenie podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
województwa) oraz z organami założycielskimi dla - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
poszczególnych szpitali. na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
Z poważaniem w sprawie lądowisk dla helikopterów

Lotniczego Pogotowia Ratunkowego
Podsekretarz stanu w woj. kujawsko-pomorskim (19277)
Cezary Rzemek
Warszawa, dnia 1 grudnia 2010 r. Odpowiedź
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia

Odpowiedź na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia w sprawie lądowisk dla helikopterów

- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - Lotniczego Pogotowia Ratunkowego
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka w woj. pomorskim (19278)
w sprawie lądowisk dla helikopterów Patrz odpowiedź na interpelację nr 19273, str. 181.
w woj. dolnośląskim (19274) Odpowiedź

Patrz odpowiedź na interpelację nr 19273, str. 181. - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka
w sprawie lądowisk dla helikopterów

Odpowiedź w woj. małopolskim (19279)
Odpowiedź
w woj. śląskim (19275)

Patrz odpowiedź na interpelację nr 19273, str. 181. Lotniczego Pogotowia Ratunkowego
w woj. świętokrzyskim (19280)

Odpowiedź
Odpowiedź
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w sprawie lądowisk dla helikopterów
w woj. łódzkim (19276) Lotniczego Pogotowia Ratunkowego
w woj. mazowieckim (19281)
183
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia sekretarza stanu

- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Jana Kulasa
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego w sprawie genezy i realizacji
w woj. warmińsko-mazurskim (19282) unijnego dokumentu „Strategia rozwoju
regionu Morza Bałtyckiego” (19295)
W odpowiedzi na interpelację pana posła Jana
Kulasa w sprawie genezy i realizacji unijnego doku-
mentu „Strategia rozwoju regionu Morza Bałtyckie-
Odpowiedź
go” (pismo nr SPS-023-19295/10 z dnia 5 listopada
2010 r.) przedstawiam następujące wyjaśnienia:
Geneza Strategii UE dla regionu Morza Bałtyc-
kiego
Inicjatywa Parlamentu Europejskiego
Na początku poprzedniej kadencji Parlamentu
w sprawie lądowisk dla helikopterów Europejskiego powstała nieformalna grupa Baltic
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego Europe, skupiająca posłów z 8 państw członkowskich
w woj. podkarpackim (19283) UE leżących nad Bałtykiem oraz kilku posłów z in-
nych państw członkowskich. Grupa ta postawiła so-
Patrz odpowiedź na interpelację nr 19273, str. 181. bie za cel promowanie interesów regionu Morza Bał-
tyckiego w Parlamencie Europejskim. Owocem pracy
tej grupy był dokument „An EU Strategy for the Bal-
Odpowiedź tic Sea Region”, który w listopadzie 2005 r. został
przedstawiony przewodniczącemu Komisji Europej-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia skiej José Manuelowi Barroso. Jak wynika z przed-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - mowy do tego dokumentu, intencją członków grupy
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka było również wywołanie zainteresowania rządów
państw członkowskich regionu Morza Bałtyckiego,
w sprawie lądowisk dla helikopterów które miały na przełomie lat 2006 i 2007 sprawować
Lotniczego Pogotowia Ratunkowego przewodnictwo w Radzie, tj. Finlandii i Niemiec.
w woj. lubelskim (19284) Ostatecznie jednak problematyka regionu Morza
Bałtyckiego nie znalazła się na liście priorytetów
Patrz odpowiedź na interpelację nr 19273, str. 181. żadnego z ww. państw podczas ich prezydencji.
Praca nieformalnej grupy Baltic Europe miała
wpływ na kształt przyjętej 16 listopada 2005 r. rezo-
Odpowiedź lucji PE, dotyczącej przyszłości Wymiaru Północne-
go. W dokumencie tym poruszono bowiem również
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia kwestię znaczenia współpracy wokół Morza Bałtyc-
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - kiego w kontekście rozszerzenia, które miało miejsce
na interpelację posła Jarosława Matwiejuka w 2004 r. Postulowano również przyjęcie odrębnej
Strategii dla regionu Morza Bałtyckiego, która była-
w sprawie lądowisk dla helikopterów by rozumiana jako element Wymiaru Północnego,
mający charakter wewnątrzunijny.
W ślad za powyższym dokumentem PE podjął
w woj. podlaskim (19285)
prace nad rezolucją poświęconą wyłącznie regiono-
wi Morza Bałtyckiego. Efektem tych prac była rezo-
lucja legislacyjna PE w sprawie Strategii dla regio-
nu Morza Bałtyckiego w ramach Wymiaru Północ-
nego, przyjęta 16 listopada 2006 r. W rezolucji tej
PE postulował, aby KE podjęła prace nad dokumen-
tem o charakterze strategicznym, który stwarzałby
ramy dla:
— aktywizacji potencjału, jaki powstał w regio-
nie Morza Bałtyckiego w wyniku rozszerzenia UE
w roku 2004,
184
— promocji wizerunku regionu Morza Bałtyckie- Rząd RP aktywnie uczestniczył w debacie nt.
go jako najbardziej atrakcyjnego i najbardziej kon- Strategii UE dla regionu Morza Bałtyckiego. Wstęp-
kurencyjnego obszaru w kontekście globalnym, ne stanowisko pt. „Spójność i konkurencyjność re-
— podjęcia wzmożonych wysiłków mających na celu gionu Morza Bałtyckiego. Wkład Rządu RP w prace
poprawę stanu środowiska naturalnego w regionie. nad Strategią UE dla regionu Morza Bałtyckiego”
Zaangażowanie Szwecji zostało przyjęte przez Komitet Europejski Rady Mi-
Szwecja wykorzystała fakt przyjęcia przez PE nistrów 3 czerwca 2008 r. Drugie, pogłębione stano-
ww. rezolucji i przejęła inicjatywę, przyjmując we wisko wraz z propozycjami działań pt. „Spójność
wrześniu 2007 r. swój pierwszy non-paper ws. stra- i konkurencyjność regionu Morza Bałtyckiego – od
tegii. Propozycje w nim przedstawione stanowiły wizji do działań. Drugi wkład Rządu RP w prace nad
w późniejszym okresie punkt odniesienia w debacie. Strategią UE dla regionu Morza Bałtyckiego” zosta-
Chodziło w szczególności o takie kwestie jak we- ło przyjęte 4 listopada 2008 r.
wnątrzunijny charakter strategii czy też zasada neu- Aktywny udział w debacie był nie tylko związany
tralności wobec budżetu UE. Przede wszystkim jed- z przygotowaniem stanowiska Polski w sprawie stra-
nak zasygnalizowała wstępnie intencję zajęcia się tegii. Dodatkowo przeprowadzono badania społeczne,
strategią podczas swojej prezydencji oraz przystąpiła opublikowano Biuletyn Analiz UKIE poświęcony te-
do intensywnego lobbingu instytucji unijnych, w tym matyce strategii, uruchomiono stronę internetową
w szczególności Sekretariatu Generalnego Komisji w wersji polskiej i angielskiej oraz zorganizowano
Europejskiej, który jest odpowiedzialny za programo- konferencje. Polska aktywnie wpływała na kształt
wanie prac Komisji. strategii i na wczesnym etapie mogła włączyć się
Prezentując swój drugi non-paper ws. strategii w prace prowadzone przez KE i szwedzką prezyden-
w maju 2008 r., Szwecja ponownie nadała nowy im- cję nad koncepcją strategii. Dzięki temu zaangażo-
puls debacie nt. przyszłości regionu Morza Bałtyckie- waniu udało się osiągnąć kilka istotnych celów:
go, ponieważ przedstawiła w nim szczegółową wizję — strategia nie została skoncentrowana niemal
realizacji strategii opartą na konkretnych projek- wyłącznie na zagadnieniach środowiskowych (a takie
tach. O ile w dokumencie z września 2007 r. Szwecja ryzyko, które pociągałoby za sobą istotne koszty dla
w kontekście głównych priorytetów wobec strategii Polski, było dosyć realne),
na pierwszym miejscu wymieniła poprawę konkuren- — strategia ma charakter wewnątrzunijny,
cyjności regionu, to w non-paper z maja 2008 r. na- — Polska stała się kluczowym graczem w tej spra-
stąpiło wyraźne przesuniecie akcentu na zagadnie- wie (także zakulisowym), rozpoznawalnym przede
nia związane z ochroną środowiska. wszystkim z uwagi na swoje kompetencje; w opraco-
Konkluzje Rady Europejskiej w grudniu 2007 r. waniu pt. „The New Member States as Agenda Set-
Wysiłki Szwecji doprowadziły do tego, że Rada ters in the Enlarged European Union. Country Re-
Europejska w grudniu 2007 r. wezwała Komisję Eu- port Poland” (Centre for European Policy Studies,
ropejską do opracowania Strategii UE dla regionu April 2009) Polska została określona mianem „policy
Morza Bałtyckiego i przedstawienia jej Radzie Euro- driver” w odniesieniu do debaty nt. Strategii UE dla
pejskiej nie później niż w czerwcu 2009 r. W celu regionu Morza Bałtyckiego.
wypracowania ostatecznej wersji tych zapisów Szwe- Ponadto głos w debacie nt. Strategii UE dla regio-
cja podjęła współpracę z Finlandią, która również nu Morza Bałtyckiego zabrały także polskie samo-
jest tradycyjnie zainteresowana współpracą w regio- rządy, przyjmując następujące dokumenty:
nie Morza Bałtyckiego. — „Stanowisko Konwentu Marszałków Woje-
Zapisy konkluzji wyznaczyły również parametry wództw RP w sprawie Strategii UE dla regionu Mo-
dla strategii. Strategia miała pomóc m.in. w sprosta- rza Bałtyckiego” z 20 czerwca 2008 r.,
niu pilnym wyzwaniom środowiskowym związanym — „Drugie stanowisko Konwentu Marszałków
z Morzem Bałtyckim i miała powstać, nie naruszając Województw RP w sprawie Strategii UE dla regionu
zintegrowanej polityki morskiej. Określono również, Morza Bałtyckiego” z 18 grudnia 2008 r.,
iż ramy Wymiaru Północnego stanowić będą funda- — „Stanowisko Województwa Warmińsko-Ma-
ment zewnętrznych aspektów współpracy w regionie zurskiego ws. Strategii UE dla regionu Morza Bał-
Morza Bałtyckiego. tyckiego” (brak daty),
Strategia UE dla regionu Morza Bałtyckiego prio- — „Stanowisko Zarządu Województwa Zachod-
rytetem prezydencji szwedzkiej niopomorskiego w sprawie Strategii Unii Europej-
Szwecja wprowadziła strategię do programu prac skiej dla regionu Morza Bałtyckiego” (brak daty),
trio prezydencji Francja–Czechy–Szwecja, a następ- — „Stanowisko Zarządu Województwa Dolnoślą-
nie w sposób formalny 23 czerwca 2009 r. opubliko- skiego w sprawie Strategii Unii Europejskiej dla re-
wała program prac swojej prezydencji, w którym gionu Morza Bałtyckiego” z 5 maja 2009 r.
Strategia UE dla regionu Morza Bałtyckiego znala- Przebieg negocjacji ws. ostatecznego kształtu
zła się na liście priorytetów. Strategii UE dla regionu Morza Bałtyckiego
Udział Polski w debacie nt. Strategii UE dla re- Komunikat KE dotyczący Strategii UE dla regio-
gionu Morza Bałtyckiego nu Morza Bałtyckiego
185
Komisja Europejska wywiązała się ze zobowiąza- strategii makroregionalnych znalazły się w odręb-
nia nałożonego na nią przez Radę Europejską i 10 czerw- nym punkcie konkluzji.
ca 2009 r. przyjęła komunikat dotyczący Strategii Polska podnosiła, że ze względu na fakt, iż Stra-
UE dla regionu Morza Bałtyckiego. Dołączony został tegia UE dla regionu Morza Bałtyckiego ma uwzględ-
do niego plan działania oraz ocena wpływu (doku- niać szersze spektrum działań skupionych nie tylko
menty ws. strategii są dostępne na: http://ec.europa. wokół priorytetu środowiskowego i ma dotyczyć tak-
eu/regional_policy/cooperation/baltic/). że innych zagadnień, celowe jest, aby konkluzje Rady
Zgodnie z propozycjami zawartymi w komunika- UE dotyczące strategii ujęte zostały w oddzielnym
cie Strategia UE dla regionu Morza Bałtyckiego punkcie (zatytułowanym np. „Strategie makroregio-
określona została jako pierwsza strategia makrore- nalne”). Część państw członkowskich postulowała,
gionalna. Nadano jej charakter horyzontalny, oparty aby zaproponowany przez prezydencję tytuł rozdzia-
na następujących filarach tematycznych: ochronie łu brzmiał „Zmiany klimatu, zrównoważony rozwój
środowiska, dobrobycie, dostępności i atrakcyjności i zagadnienia makroregionalne”. Ww. postulaty były
oraz bezpieczeństwie. Implementację strategii opar- tym bardziej uzasadnione, że na pewnym etapie pro-
to na planie działania, zawierającym około 80 projek- cedowania nad projektem konkluzji było już dość
tów flagowych. KE zaproponowała, aby strategia oczywiste, że znajdzie się w nich również odniesienie
z założenia miała charakter wewnątrzunijny. Za- do Strategii UE dla regionu Dunaju.
proponowano również, aby strategia była realizowa- Ostatecznie jednak prezydencja nie zdecydowa-
na na podstawie środków w ramach istniejących ła się ani zmienić tytułu rozdziału, ani umieścić
instrumentów finansowych UE, środki pochodzące zapisów dotyczących strategii pod osobnym na-
z budżetów narodowych oraz środki pochodzące główkiem, niemniej jednak znalazły się one w osob-
z międzynarodowych instytucji finansowych. Zgod- nym punkcie.
nie z zaproponowaną formułą zarządzania KE pełni Na pewnym etapie prac nad konkluzjami zgłoszo-
istotną rolę w zakresie koordynacji, monitoringu ny został wniosek, aby w kontekście Strategii UE dla
i formułowania rekomendacji. Przewiduje się także regionu Morza Bałtyckiego nawiązać również do pla-
wprowadzenie stałej klauzuli przeglądowej. Pierwszy nu działań w zakresie połączeń międzysystemowych
na rynku energii państw bałtyckich, inicjatywy za-
przegląd implementacji strategii przewidziany jest na
początkowanej jesienią 2008 r., która nabrała osta-
2011 r.
tecznych kształtów w czerwcu 2009 r. Tak więc osta-
Konkluzje Rady Europejskiej z czerwca 2009 r.
tecznie w punkcie 34 swoich konkluzji Rada Euro-
Zgodnie ze zobowiązaniem wynikającym z zapi-
pejska zaapelowała o intensyfikację prac nad Strate-
sów konkluzji Rady Europejskiej z grudnia 2007 r.
gią UE dla regionu Morza Bałtyckiego, nawiązała do
Komisja Europejska przedstawiła komunikat ws.
planu działań w zakresie połączeń międzysystemo-
strategii pod obrady Rady Europejskiej na jej posie-
wych na rynku energii państw bałtyckich oraz zwró-
dzeniu w Brukseli 18 i 19 czerwca 2009 r. Sam ko- ciła się do KE o podjęcie prac nad Strategią UE dla
munikat nie budził kontrowersji. Państwa człon- regionu Dunaju.
kowskie UE z regionu Morza Bałtyckiego były co Stanowisko rządu RP wobec komunikatu KE ws.
najmniej od kilku miesięcy na bieżąco informowane Strategii UE dla regionu Morza Bałtyckiego
przez KE nt. przebiegu prac nad komunikatem. Stanowisko rządu RP wobec komunikatu ws.
Państwa członkowskie z regionu Dunaju, w swoich Strategii UE dla regionu Morza Bałtyckiego zostało
dążeniach mających na celu zainicjowanie prac nad przyjęte przez KERM 24 lipca 2009 r. Rząd RP
dokumentem strategicznym dla ich regionu, powo- z zadowoleniem przyjął komunikat Komisji Europej-
ływały się na Strategię UE dla regionu Morza Bał- skiej dotyczący Strategii UE dla regionu Morza Bał-
tyckiego, więc w sposób naturalny miały pozytywny tyckiego. Wyraził przy tym przekonanie, że wysiłki
stosunek do komunikatu KE. Pozostałe państwa na rzecz podniesienia konkurencyjności oraz wzmoc-
członkowskie miały raczej obojętny stosunek do ww. nienia spójności regionu Morza Bałtyckiego są szcze-
komunikatu i o ile w ogóle zabrały głos w dyskusji, gólnie istotne w czasach kryzysu gospodarczego.
to skupiały się generalnie na kwestii dotyczącej Rząd RP poparł podejście przedstawione w komuni-
tego, czy KE planuje kompleksowe podejście do stra- kacie, zgodnie z którym cele gospodarcze, społeczne
tegii makroregionalnych. i ochrony środowiska mogą mieć wzajemnie stymu-
Warto pokreślić, że kontrowersje budziło nato- lujący wpływ i dlatego należy je realizować łącznie,
miast umiejscowienie zapisów o strategii. Prezyden- wykorzystując efekt synergii.
cja czeska zaproponowała, aby zapisy dotyczące Stra- Zdaniem rządu RP koncepcja strategii makrore-
tegii UE dla regionu Morza Bałtyckiego znalazły gionalnych, których prekursorem ma być Strategia
się w rozdziale zatytułowanym „Zmiany klimatu UE dla regionu Morza Bałtyckiego, wpisała się w de-
i zrównoważony rozwój”. Podczas posiedzeń zarówno batę nt. spójności terytorialnej UE czy też szerzej
COREPER II, jak i Rady ds. Ogólnych, które odbyły – przyszłości polityki spójności UE. Strategie makro-
się w maju i czerwcu 2009 r., wiele państw członkow- regionalne mają stanowić praktyczne odzwierciedle-
skich zarówno z regionu Morza Bałtyckiego, jak i z renie zasady zintegrowanego podejścia do rozwoju na
gionu Dunaju proponowało, aby zapisy dotyczące podstawie koncepcji regionów funkcjonalnych i mają
186
się koncentrować na takich kwestiach jak: ochrona niczyli głównie pracownicy stałych przedstawicielstw.
środowiska, zwiększenie konkurencyjności makrore- Ze strony prezydencji szwedzkiej grupa prowadzona
gionów w kontekście globalnym czy też zwiększenie była przez pracownika stałego przedstawicielstwa,
ich dostępności i atrakcyjności. odpowiedzialnego za kwestie związane z polityką re-
Rząd RP podkreślił, że postrzega Strategię UE gionalną UE.
dla regionu Morza Bałtyckiego przede wszystkim Wyłącznym przedmiotem obrad grupy był projekt
jako inicjatywę służącą poprawie skuteczności reali- zapisów dotyczących strategii, stanowiących część
zacji polityk europejskich, takich jak m.in. polityka konkluzji Rady ds. Ogólnych, która miała przygoto-
spójności, polityka transportowa, polityka ochrony wywać październikową Radę Europejską. Oznaczało
środowiska, polityka innowacyjności, a nie forum ge- to, że plan działania nie był w ogóle omawiany. Pre-
nerowania nowych inicjatyw, zmierzających do po- zydencja zaplanowała w sumie 6 spotkań, ale osta-
głębienia współpracy między państwami regionu, tecznie konkluzje zostały wypracowane już po 4 po-
które mogłyby zagrozić integralności Unii Europej- siedzeniach.
skiej. Rząd RP zwrócił uwagę na konieczność zapew- Konferencja ministerialna nt. strategii makrore-
nienia, by działania prowadzone w ramach Strategii gionalnych na przykładzie Strategii UE dla regionu
UE dla regionu Morza Bałtyckiego nie przyczyniły Morza Bałtyckiego
się do fragmentaryzacji rynku wewnętrznego, a wręcz W związku z faktem, że Szwecja uznała za szcze-
przeciwnie – znacząco wpłynęły na zwiększenie jego gólnie istotne, aby Strategia UE dla regionu Morza
spójności. Bałtyckiego nie była postrzegana przez państwa
Rząd RP zdecydowanie poparł wewnątrzunijny członkowskie spoza regionu jako inicjatywa mająca
charakter Strategii UE dla regionu Morza Bałtyckie- znaczenie tylko i wyłącznie dla 8 nadbałtyckich
go. W opinii rządu RP Komisja Europejska w dużej państw członkowskich UE, prezydencja zaplanowała
mierze trafnie zdefiniowała zarówno wyzwania, organizację konferencji ministerialnej nt. strategii
przed którymi stoi region Morza Bałtyckiego, jak makroregionalnych na przykładzie Strategii UE dla
i mocne strony regionu. regionu Morza Bałtyckiego. Odbyła się ona w Sztok-
Rząd RP wyraził opinię, zgodnie z którą strategia holmie w dniach 17 i 18 września 2009 r. Państwa
w okresie do końca obecnej perspektywy finansowej członkowskie były reprezentowane przez ministrów
ma być realizowana na podstawie istniejących środ- ds. europejskich. Przedstawiciele państw członkow-
ków z budżetu UE. Zdaniem Polski zdecydowaną skich z regionu przyjęli natomiast wspólną deklara-
wadą przyjętego przez KE podejścia było jednak to, cję, która stanowiła odzwierciedlenie woli politycznej
że Komisja Europejska w dużej mierze skoncentro- ukierunkowanej na implementację strategii. Punk-
wała się na środkach dostępnych w ramach polityki tem odniesienia dla dyskusji podczas konferencji był
spójności, a zbyt mało uwagi poświęciła innym in- concept paper sygnowany przez komisarza ds. poli-
strumentom finansowym UE, takim jak: Program tyki regionalnej Pawła Sameckiego pt. „Macro-regio-
ramowy na rzecz konkurencyjności i innowacji, nal strategies in the European Union”. Nadanie do-
7. program ramowy w zakresie badań, rozwoju tech- kumentowi statusu „concept paper” oznaczało de
nologicznego i demonstracji czy też linia budżetowa facto, że KE nie zdecydowała się zająć formalnego
służąca rozbudowie transeuropejskich sieci transpor- stanowiska w sprawie strategii makroregionalnych.
towych. Przyjęcie Strategii UE dla regionu Morza Bałtyc-
Ponadto rząd RP wyraził przekonanie, że ko- kiego podczas szczytu Rady Europejskiej w paździer-
nieczne jest oparcie współpracy pomiędzy Komisją niku 2009 r.
Europejską i państwami członkowskimi na trwałym Wbrew pierwotnym spekulacjom na ten temat
fundamencie poprzez utworzenie grupy wysokiego prezydencja szwedzka podjęła decyzję, że ostateczne
szczebla, która w szczególności wspierałaby Komisję przyjęcie strategii nie będzie miało miejsce podczas
Europejską przy formułowaniu rekomendacji. grudniowego szczytu Rady Europejskiej, ale podczas
Rząd RP popierał propozycję Komisji Europej- jej posiedzenia planowanego na 29 i 30 października
skiej, aby coroczne spotkania z interesariuszami 2009 r. Oznaczało to bardzo istotne skrócenie czasu
z regionu wpisać na stałe w formułę zarządzania poświęconego na dopracowanie propozycji zapropo-
strategią. nowanych przez KE w komunikacie nt. Strategii UE
Należy również odnotować, iż w lipcu 2009 r. Kon- dla regionu Morza Bałtyckiego.
wentu Marszałków Województw RP przyjął trzecie W związku ze sprawnym procedowaniem Grupy
stanowisko w sprawie Strategii UE dla regionu Mo- Przyjaciół Prezydencji i przyjęciem projektu konklu-
rza Bałtyckiego. zji z dużym wyprzedzeniem czasowym Rada ds. Ogól-
Prace Grupy Przyjaciół Prezydencji nych przyjęła zapisy konkluzji ws. Strategii UE dla
Prezydencja szwedzka zdecydowała się prowadzić regionu Morza Bałtyckiego praktycznie bez dyskusji
prace nad strategią w ramach Grupy Przyjaciół Pre- na swym posiedzeniu 26 i 27 października 2009 r.
zydencji. W pracach grupy brali udział przedstawi- oraz przyjęła do wiadomości plan działania.
ciele wszystkich państw członkowskich UE, a nie Następnie Rada Europejska na swym posiedzeniu
jedynie państw członkowskich z regionu Morza Bał- 29 i 20 października 2009 r. zatwierdziła te konklu-
tyckiego. Co do zasady w posiedzeniach grupy uczest- zje oraz wezwała wszystkie zainteresowane podmio-
187
ty do szybkiego podjęcia działań i do zapewnienia dla regionu Morza Bałtyckiego pełni zastępca dyrek-
pełnej realizacji strategii, która mogłaby służyć jako tora Departamentu Polityki Europejskiej.
przykład strategii makroregionalnej. Rada Europej- 3 grudnia 2010 r. w MSZ odbędzie się spotkanie
ska zwróciła się także do Komisji o przedstawienie nowego narodowego koordynatora z polskimi koor-
Radzie do czerwca 2011 r. sprawozdania z postępów dynatorami obszarów priorytetowych (GIOŚ, MNiSW)
we wrażaniu strategii. oraz liderami projektów flagowych. Jego celem
Polska w Strategii UE dla regionu Morza Bałtyc- jest zapoznanie się z postępem prac wdrożenio-
kiego wych w obszarach i projektach, za które odpowie-
Zaangażowanie Polski w implementację planu dzialna jest Polska.
działania Formuła zarządzania Strategią UE dla regionu
Polska pełni funkcję koordynatora obszaru prio- Morza Bałtyckiego
rytetowego nr 1: Redukcja zrzutów substancji bio- Strategia UE dla regionu Morza Bałtyckiego znaj-
gennych do morza do akceptowalnego poziomu duje się obecnie w fazie implementacji. Zgodnie z za-
(wspólnie z Finlandią) oraz nr 7: Pełne wykorzysta- proponowaną formułą zarządzania na tym etapie
nie potencjału regionu w zakresie badań oraz inno- główny ciężar aktywności spoczywa na koordynato-
wacyjności (wspólnie ze Szwecją). rach obszarów priorytetowych, którzy de facto mają
Ponadto Polska pełni również funkcję lidera inicjować działania liderów projektów flagowych oraz
w odniesieniu do następujących projektów flagowych nadzorować postępy we wdrażaniu poszczególnych
(zestawienie resortów odpowiedzialnych za poszcze- projektów. Aktywność koordynatora obszaru priory-
gólne projekty flagowe znajduje się w załączniku): tetowego ma polegać na:
— Ocena potrzeb w zakresie usuwania zanie- — ułatwianiu przepływu informacji pomiędzy
czyszczonych wraków oraz broni chemicznej, wszystkimi partnerami,
— Usunięcie pozostałych barier dla jednolitego — identyfikacji występujących problemów w im-
rynku, plementacji poszczególnych działań i projektów fla-
— Rozwój pogłębionej współpracy w zakresie gowych,
technologii środowiskowych dla tworzenia nowych — przedstawianiu KE raportów z postępu we
rozwiązań biznesowych, wdrażaniu działań i projektów flagowych na podsta-
— Zrównoważony rozwój obszarów wiejskich wie informacji przekazanych przez partnerów,
(wspólnie ze Szwecją), — w zależności od specyfiki projektu ustanowie-
— Skrócenie tras lotniczych (wspólnie z Litwą), niu steering group w celu ułatwienia współpracy
— Stworzenie sieci centrów doskonalenia i kształ- z liderami głównych projektów flagowych.
cenia morskiego, Realizacja projektów flagowych z założenia impli-
— Uczynienie regionu Morza Bałtyckiego liderem kuje udział kilku partnerów. Zadania lidera projektu
w zakresie wzornictwa przemysłowego, flagowego mają natomiast polegać na:
— Przeprowadzenie badania wstępnego dotyczą- — doborze partnerów w celu realizacji projektu,
cego możliwości finansowania formalnej oceny ry- — ułatwianiu przepływu informacji pomiędzy
zyka w przypadku zbiornikowców do przewozu skro- wszystkimi partnerami,
plonego gazu ziemnego w obszarze Morza Bałtyc- — identyfikacji występujących problemów w im-
kiego. plementacji projektu,
Dokument, na podstawie którego ustalono odpo- — przedstawianiu raportów z postępu we wdra-
wiedzialność poszczególnych resortów za poszcze- żaniu projektu na podstawie informacji przekaza-
gólne projekty flagowe, został zatwierdzony przez nych przez partnerów,
KERM w dniu 22 maja 2009 r. — w zależności od specyfiki projektu i wyników
Ponadto należy również odnotować zaangażowa- ww. raportów podejmowaniu inicjatyw mających na
nie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Pomor- celu wprowadzenie stosownych zmian kierunkowych
skiego w implementację projektu flagowego: Promo- w implementacji projektu.
wanie dziedzictwa kulturowego oraz unikalnych Formuła zarządzania przewiduje również system
krajobrazów. monitoringu i raportowania oparty na cyklu rocz-
Należy odnotować zwiększone zainteresowanie nym. Format raportowania został zaproponowany
sprawami związanymi z implementacją Strategii UE przez KE. W przypadku 2010 r. KE wyznaczyła ter-
dla regionu Morza Bałtyckiego ze strony Sejmu i Se- min nadsyłania raportów z postępów we wdrażaniu
natu RP. Posiedzenie sejmowej Komisji do Spraw poszczególnych projektów do końca czerwca. Główną
Unii Europejskiej poświęcone m.in. Strategii UE dla rolę odegrali tu koordynatorzy obszarów prioryteto-
regionu Morza Bałtyckiego odbyło się 12 marca 2010 r. wych. Na podstawie nadesłanych informacji KE
Posiedzenie senackiej Komisji Spraw Unii Europej- opracowuje projekt rekomendacji, którego wstępny
skiej poświęcone m.in. Strategii UE dla regionu Mo- kształt został przedstawiony przed corocznym Fo-
rza Bałtyckiego odbyło się 5 maja 2010 r. rum Strategii UE dla regionu Morza Bałtyckiego,
Od października 2010 r., w wyniku zmian orga- które odbyło się po raz pierwszy w dniach 14 i 15
nizacyjnych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, października 2010 r. w Tallinie. Ostateczny kształt
funkcję narodowego koordynatora ds. strategii UE dorocznego raportu ws. strategii zostanie zaprezen-
188
towany i omówiony na drugim posiedzeniu grupy Przeprowadzenie badania

wstępnego dotyczącego
wysokiego szczebla w Brukseli 13 grudnia 2010 r., możliwości finansowania
Departament
w której uczestniczą przedstawiciele wszystkich 8.
formalnej oceny ryzyka Ministerstwo
Bezpieczeństwa
w przypadku zbiornikowców Infrastruktury
państw członkowskich. Opublikowanie raportu pla- do przewozu skroplonego
Żeglugi
nowane jest na początek 2011 r. gazu ziemnego w obszarze

Morza Bałtyckiego
Implikacje płynące z planowanego przeglądu
Strategii UE dla regionu Morza Bałtyckiego
Formuła zarządzania przewiduje także stałą Z wyrazami szacunku
klauzulę przeglądową. Pierwszy przegląd Strategii Sekretarz stanu
UE dla regionu Morza Bałtyckiego został przewidzia- Mikołaj Dowgielewicz
ny na rok 2011, co oznacza aktywną rolę prezydencji
polskiej. System raportowania będzie taki sam jak
w 2010 r., co implikuje też rolę, jaką odgrywać będą
koordynatorzy obszarów priorytetowych oraz KE. Do Odpowiedź
wyjaśnienia pozostaje, czy głównym forum dla dys-
kusji nt. ewentualnych zmian strategii będzie Grupa sekretarza stanu
Wysokiego Szczebla, czy też konieczne będzie proce- w Ministerstwie Sprawiedliwości
dowanie w ramach Grupy Przyjaciół Prezydencji.
na interpelację posła Grzegorza Roszaka
w sprawie oświadczeń o niekaralności

składanych przez osoby kandydujące
w wyborach samorządowych (19298)
Lp. Obszar priorytetowy Resort Departament
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-

Redukcja zrzutów Wydział
substancji biogennych
Główny
Współpracy smo z dnia 5 listopada 2010 r. (znak: SPS-023-19298/
Inspektorat
1. do morza do akceptowalnego
Ochrony
Międzynarodowej 10), dotyczące interpelacji pana posła Grzegorza Ro-
poziomu
Środowiska
i Promocji szaka w sprawie oświadczeń o niekaralności składa-
(wspólnie z Finlandią) Inspekcji
Pełne wykorzystanie
nych przez osoby kandydujące w wyborach samorzą-
potencjału regionu
Ministerstwo dowych, uprzejmie przedstawiam następujące stano-
Nauki Departament
2. w zakresie badań
i Szkolnictwa Strategii wisko.
oraz innowacyjności
(wspólnie ze Szwecją)
Wyższego Na wstępie należy zauważyć, iż kwestia przepro-
wadzania wyborów do organów samorządu teryto-
Projekt flagowy rialnego, w tym materia oświadczeń o niekaralności
składanych przez osoby kandydujące w wyborach sa-
Ocena potrzeb Główny
Wydział morządowych, jest uregulowana w przepisach usta-
Współpracy
1.
w zakresie usuwania Inspektorat
Międzynarodowej wy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad
zanieczyszczonych wraków Ochrony
oraz broni chemicznej Środowiska
i Promocji gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U.
Inspekcji z 2010 r. Nr 176, poz. 1190), zwanej dalej „Ordynacją
Departament
2.
Usunięcie pozostałych Ministerstwo
Spraw
wyborczą”.
barier dla jednolitego rynku Gospodarki
Europejskich W myśl art. 7 ust. 1 Ordynacji wyborczej prawo
Rozwój pogłębionej wybieralności (bierne prawo wyborcze) przysługuje
współpracy w zakresie
Ministerstwo
Departament osobie mającej prawo wybierania do danej rady. Sto-
3. technologii środowiskowych Współpracy
dla tworzenia nowych
Środowiska
z Zagranicą
sownie do art. 7 ust. 2 Ordynacji wyborczej nie mają
rozwiązań biznesowych prawa wybieralności osoby:
Zrównoważony rozwój Ministerstwo
Departament Unii 1) karane za przestępstwo umyślne ścigane z oskar-
4. obszarów wiejskich Rolnictwa
Europejskiej żenia publicznego;
i Współpracy
(wspólnie ze Szwecją) i Rozwoju Wsi
Międzynarodowej 2) wobec których wydano prawomocny wyrok wa-
runkowo umarzający postępowanie karne w sprawie
Skrócenie tras lotniczych Ministerstwo Departament
5.
(wspólnie z Litwą) Infrastruktury Lotnictwa
popełnienia przestępstwa umyślnego ściganego z oskar-
żenia publicznego;
Departament
Stworzenie sieci centrów Transportu
3) wobec których wydano prawomocne orzeczenie
6. doskonalenia i kształcenia
Ministerstwo
Morskiego sądu stwierdzające utratę prawa wybieralności, o któ-
Infrastruktury
morskiego i Żeglugi rym mowa w art. 21a ust. 2 ustawy z dnia 18 paź-
Śródlądowej
dziernika 2006 r. o ujawnianiu informacji o doku-
Uczynienie regionu
Morza Bałtyckiego liderem
Instytut mentach organów bezpieczeństwa państwa z lat
7. Wzornictwa
w zakresie wzornictwa
Przemysłowego
1944–1990 oraz treści tych dokumentów (Dz. U.
przemysłowego z 2007 r. Nr 63, poz. 425, z późn. zm.).
189
Należy dostrzec, że Ordynacja wyborcza nie na- prawdy. Skutki tych zachowań – lub ich brak – nie
kłada na osoby kandydujące w wyborach samorządo- decydują o odpowiedzialności karnej, mogą jedynie
wych obowiązku składania oświadczeń o niekaral- mieć wpływ na wymiar kary. Warunkiem odpowie-
ności, wprowadza natomiast w art. 99 ust. 2 koniecz- dzialności za czyn z art. 233 § 6 K.k. jest również
ność dołączenia do zgłoszenia listy kandydatów prze- okoliczność, aby przyjmujący oświadczenie działał
kazywanej komisjom wyborczym przez pełnomocni- w zakresie swoich uprawnień.
ka wyborczego komitetu wyborczego lub upoważnio- Mając na uwadze powyższe, przyznać należy słusz-
ną przez niego osobę pisemnego oświadczenia kan- ność zaprezentowanemu w interpelacji poglądowi,
dydata o posiadaniu prawa wybieralności (biernego zgodnie z którym brak jest w obecnym stanie praw-
prawa wyborczego). W konsekwencji oświadczenie nym możliwości przypisania odpowiedzialności karnej
takie oznaczać będzie, że w przypadku danego kan- z art. 233 § 6 K.k. osobie, która podała w oświadczeniu
dydata nie zachodzi żadna z okoliczności, o których o posiadaniu prawa wybieralności nieprawdę lub za-
jest mowa w art. 7 ust. 2 Ordynacji wyborczej, której taiła prawdę. Przepisy Ordynacji wyborczej nie prze-
wystąpienie skutkowałoby brakiem prawa wybieral- widują bowiem możliwości odebrania przez komisję
ności. Ordynacja wyborcza nie przewiduje przy tym wyborczą oświadczenia o posiadaniu prawa wybieral-
możliwości odebrania takiego oświadczenia pod ry- ności pod rygorem odpowiedzialności karnej. Przy
gorem odpowiedzialności karnej. tym wskazać należy, że tego rodzaju regulacji nie za-
W przypadku stwierdzenia zgodności zgłoszenia warto również w innych aktach prawnych dotyczą-
z przepisami Ordynacji wyborczej komisja wyborcza cych procedur wyborczych (ustawa z dnia 12 kwietnia
niezwłocznie rejestruje w danym okręgu wyborczym 2001 r. Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospoli-
zgłoszenie listy, sporządzając protokół rejestracji litej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej,
sty (art. 107 ust. 1). Dz. U. z 2007 r. Nr 190, poz. 1360, z późn. zm.; ustawa
Zgodnie natomiast z art. 110 ust. 1 Ordynacji wy- z dnia 23 stycznia 2004 r. Ordynacja wyborcza do Par-
borczej wykreśleniu z zarejestrowanej listy kandyda- lamentu Europejskiego, Dz. U. Nr 25, poz. 219, z późn.
tów podlega nazwisko kandydata, który zmarł, utra- zm.; ustawa z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim
cił prawo wybieralności, złożył nieprawdziwe oświad- wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta,
czenie, o którym mowa w art. 99 ust. 2, został zgło- Dz. U. z 2010 r. Nr 176, poz. 1191).
szony jako kandydat do więcej niż jednego organu Podsumowując, należy stwierdzić, iż ewentualne
stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego, zmiany legislacyjne w omawianym obszarze powinny
w więcej niż jednym okręgu wyborczym lub na więcej dotyczyć nie tylko Ordynacji wyborczej, ale również
niż jednej liście kandydatów lub złożył oświadczenie pozostałych ustaw normujących sprawy wyborcze, co
na piśmie o wycofaniu zgody na kandydowanie. zapewniłoby kompleksowość rozwiązań prawnych,
Należy kolejno wskazać, iż przestępstwa fałszy- jak również realizowałoby konstytucyjną zasadę
wych zeznań określonego w art. 233 Kodeksu karne- równości wobec prawa. Jakkolwiek minister sprawie-
go można dopuścić się jedynie w postępowaniu sądo- dliwości nie jest organem właściwym w sprawach
wym albo w innym postępowaniu prowadzonym na związanych z zasadami i trybem przeprowadzania
podstawie ustawy i może ono występować w trzech wyborów, jednakże w przypadku pojawienia się pro-
postaciach: jektu zakładającego regulację przedmiotowej kwestii
1) złożenia fałszywych zeznań (art. 233 § 1),
pragnę zapewnić, iż zostanie on poddany szczegóło-
2) przedstawienia fałszywej opinii lub tłumacze-
wej analizie prawno-legislacyjnej, w szczególności
nia (§ 4),
pod kątem spójności z normami prawnokarnymi.
3) złożenia fałszywego oświadczenia (§ 6).
Zgodnie z art. 233 § 6 K.k. przepisy dotyczące Z poważaniem
odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych Sekretarz stanu
zeznań stosuje się odpowiednio do osoby, która skła- Stanisław Chmielewski
da fałszywe oświadczenie, jeżeli przepis ustawy prze-
widuje możliwość odebrania oświadczenia pod rygo- Warszawa, dnia 29 listopada 2010 r.
rem odpowiedzialności karnej. Odpowiedzialność
karna grozi zatem za złożenie fałszywego oświadcze-
nia, w którym określona osoba oświadczyła niepraw- Odpowiedź
dę lub zataiła prawdę w postępowaniu prowadzonym
na podstawie ustawy, jeżeli przepis ustawowy doty- podsekretarza stanu
czący tego postępowania wyraźnie przewiduje ode- w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
branie oświadczenia pod rygorem odpowiedzialności - z upoważnienia ministra -
karnej. na interpelację posła Grzegorza Roszaka
Powyższe przestępstwo jest przestępstwem for-
malnym, a więc dokonanym w momencie złożenia w sprawie programu Leader (19299)
fałszywego zeznania, oświadczenia, opinii lub tłuma-
czenia bądź w momencie zatajenia przez składające- Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
go zeznanie (oświadczenie, opinię lub tłumaczenie) pisma z dnia 5 listopada 2010 r., znak: SPS-023-
190
-19299/10, przekazującego interpelację posła Grzego- zmian polegających na przekazaniu części zadań od-
rza Roszaka w sprawie osi 4: Leader w ramach Pro- noszących się do tworzenia założeń, wdrażania oraz
gramu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007– rozliczania programu przez samorządy województw
–2013 (PROW 2007–2013), w związku z art. 193 Re- będą mogły być rozważone na etapie przygotowania
gulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej, przeka- programu na przyszły okres programowania, tj. na
zuję następujące informacje. lata 2014–2020.
Do chwili obecnej do Ministerstwa Rolnictwa Należy jednak podkreślić, że prace nad Progra-
i Rozwoju Wsi nie wpłynął projekt zmian w osi 4: mem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007–
Leader, o którym mowa w interpelacji posła Roszaka, –2013, tj. nad założeniami oraz procedurami wdro-
stąd nie mogę się odnieść do propozycji zawartych żeniowymi do działań delegowanych, w tym działań
w tym projekcie. Nie znając szczegółów ww. projektu, osi Leader, były prowadzone przy aktywnym udziale
trudno też odnieść się do jego krótkiej charaktery- przedstawicieli wszystkich samorządów województw.
styki zawartej w interpelacji posła Roszaka wskazu- W tym celu został nawet powołany Zespół do spraw
jącej, że projekt ten polega na tym, aby to wojewódz- opracowania i modyfikacji procedur wykonywania
twa tworzyły założenia, wdrażały je i rozliczały ww. zadań instytucji zarządzającej delegowanych do sa-
program. morządów województw w ramach Programu Rozwo-
Jeśli przez „tworzenie założeń” należałoby rozu- ju Obszarów Wiejskich na lata 2007–2013. Instytucja
mieć proces programowania, czyli przygotowania zarządzająca programem wprowadza zmiany, mając
programu, wydanie odpowiednich przepisów prawa na uwadze, że z jednej strony zmiany są potrzebne
krajowego oraz ustalenie szczegółowych zasad wdra- i przyczyniają się do sprawniejszego wdrażania pro-
żania działań w ramach programu (PROW 2007– gramu, z drugiej strony duża zmienność stanowi ba-
–2013), to proces ten już się zakończył (decyzja Ko- rierę w ubieganiu się o wsparcie. Tym samym zasad-
misji z 7 września 2007 r. zatwierdzająca Program niczy cel, jaki przyświeca przy formułowaniu projek-
Rozwoju Obszarów Wiejskich w Rzeczypospolitej Pol- tów zmian, jest taki, aby wprowadzać zmiany ko-
skiej w okresie programowania 2007–2013), wydano rzystne dla beneficjentów albo zmiany absolutnie
odpowiednie akty prawa krajowego (ustawa z dnia niezbędne dla prawidłowej realizacji programu.
7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiej-
skich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Z poważaniem
Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, Dz. U.
Nr 64, poz. 427, z późn. zm., oraz rozporządzenia Podsekretarz stanu
wydane na podstawie tej ustawy) oraz wytyczne Tadeusz Nalewajk
dla podmiotów wdrażających, tj. m.in. samorządów
województw (stosownie do przepisów ww. ustawy).
Na tym rola ministra rolnictwa i rozwoju wsi jako Warszawa, dnia 26 listopada 2010 r.
instytucji zarządzającej programem się nie kończy.
W ministerstwie cały czas trwają prace nad zmianami
w tych trzech obszarach, tj.: program, akty prawa kra- Odpowiedź
jowego oraz wytyczne, które mają na celu usprawnie-
nie wdrażania programu, biorąc pod uwagę także sy- podsekretarza stanu
gnały płynące od beneficjatów i podmiotów wdrażają- w Ministerstwie Środowiska
cych. Warto przypomnieć, że zgodnie z przyjętym - z upoważnienia ministra -
przez Radę Unii Europejskiej podejściem (rozporzą- na interpelację posła Bronisława Dutki
dzenie Rady (WE) nr 1698/2005) Leader to jedna
z czterech osi w Programie Rozwoju Obszarów Wiej- w sprawie systemu gospodarowania
skich na lata 2007–2013 i jako taka nie stanowi odręb- odpadami komunalnymi (19302)
nego programu, tak jak to miało miejsce w przypadku
Inicjatywy Wspólnotowej Leader+ w latach 2000– Odpowiadając na pismo, znak SPS-023-19302/10,
–2006 w starych krajach członkowskich UE. Stąd roz- w sprawie interpelacji pana posła Bronisława Dutki
wiązania odnośnie do systemu wdrażania oraz rozli- w sprawie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku
czenia Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich w ra- w gminach, uprzejmie przedstawiam poniższe wyja-
mach poszczególnych działań oraz osi (w tym osi Le- śnienia.
ader) muszą być, o ile to możliwe, jednolite. Rada Ministrów w dniu 16 listopada 2010 r. przy-
Na obecnym etapie wdrażania zarówno osi 4: Le- jęła rozwiązania zawarte w projekcie ustawy o zmia-
ader, jak i całego programu PROW 2007–2013 zapro- nie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gmi-
ponowane zmiany mogłyby przyczynić się do opóź- nach oraz niektórych innych ustaw, w którym zało-
nień we wdrażaniu tego programu, bowiem wyma- żono przejęcie przez gminy, z mocy ustawy, praw
gałyby również zmian programu, aktów prawa kra- właścicieli nieruchomości do dysponowania odpada-
jowego oraz wydania kolejnych wytycznych. Warte mi komunalnymi. W związku z powyższym proponu-
podkreślenia jest to, że zmiany takie wymagałyby je się, aby właściciele nieruchomości wnosili na rzecz
zgody także Komisji Europejskiej. Dlatego propozycje gminy ustaloną opłatę za gospodarowanie odpadami
191
komunalnymi. Opłata ta będzie stanowiła dochód wać problem „dzikich wysypisk”. Równocześnie wpro-
gminy, z którego gmina będzie finansowała koszty wadzenie nowych rozwiązań prawnych powinno
funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami przyczynić się do właściwego ukształtowania postaw
komunalnymi, w tym koszty odbierania, transportu, konsumentów, czego konsekwencją będzie także ogra-
odzysku, w tym recyklingu oraz unieszkodliwiania niczenie wytwarzania odpadów.
odebranych odpadów komunalnych oraz koszty ad- Zakłada się, że nowy system gospodarowania od-
ministracyjne. Ponadto z opłaty tej będą pokrywane padami komunalnymi zacznie obowiązywać rok od
koszty stworzenia i utrzymania przez gminę punk- dnia ogłoszenia ustawy.
tów selektywnego zbierania odpadów komunalnych. Chciałbym jednocześnie poinformować, że w dniu
Powinno to przyczynić się w zdecydowany sposób do 25 listopada 2010 r. projekt ustawy o zmianie ustawy
poprawy skuteczności selektywnego zbierania odpa- o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz
dów komunalnych. niektórych innych ustaw został przekazany do par-
Należy zaznaczyć, że opłata ta będzie ustalana lamentu RP.
w przeliczeniu na mieszkańca danej nieruchomości,
przy uwzględnieniu ilości odpadów komunalnych wy- Podsekretarz stanu
twarzanych na tej nieruchomości, częstotliwości od- Bernard Błaszczyk
bierania odpadów komunalnych od właścicieli nieru-
chomości, a także kosztów ich zagospodarowania.
Ponadto należy zauważyć, że projektowane prze- Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r.
pisy będą nakładały zarówno na przedsiębiorców od-
bierających odpady komunalne od właścicieli nieru-
chomości, jak też gminy nowe zadania w zakresie Odpowiedź
gospodarowania odpadami komunalnymi, w tym osią-
gnięcie przez podmioty faktycznie dysponujące odpa- sekretarza stanu
dami komunalnymi określonych poziomów odzysku w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
i recyklingu oraz redukcji ilości odpadów ulegają- - z upoważnienia ministra -
cych biodegradacji deponowanych na składowiska. na interpelację posła Bronisława Dutki
Zakłada się również, że przedsiębiorcy odbierający
odpady komunalne od właścicieli nieruchomości w sprawie likwidacji dofinansowań ze środków
będą zwolnieni z obowiązku uzyskania zezwolenia PFRON (19303)
na odbieranie odpadów komunalnych, ale będą oni
obowiązani do uzyskania wpisu do rejestru działal- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ności regulowanej. przysłaną przy piśmie z dnia 17 listopada 2010 r.
Uwagi wymaga również fakt, że dla uszczelnie- (znak: SPS-023-19303/10) interpelację poselską pana
nia systemu gospodarowania odpadami komunal- posła na Sejm Bronisława Dutki z dnia 12 listopada
nymi proponuje się wzmocnienie funkcji kontrol- 2010 r. w sprawie likwidacji dofinansowań ze środ-
nych gmin zarówno wobec właścicieli nieruchomo- ków PFRON, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
ści, jak również podmiotów odbierających odpady W dniu 29 października 2010 r. Sejm uchwalił
komunalne. Jednocześnie, mając na względzie ustawę o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej
usprawnienie kontroli w systemie gospodarowania i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw-
odpadami komunalnymi, jednym z nowych zadań nych oraz niektórych innych ustaw, która zawiera
nałożonych zarówno na gminy, jak i przedsiębiorców m.in. zmiany przepisów mające na celu zrównoważe-
odbierających odpady komunalne od właścicieli nienie budżetu PFRON, którego sytuacja ekonomiczna
ruchomości będzie obowiązek składania sprawoz- – w związku z malejącymi przychodami oraz rosną-
dań z realizacji nałożonych na te podmioty zadań. cymi wydatkami – bez tych zmian groziłaby utratą
Jednocześnie wprowadzono szereg administracyj- płynności finansowej.
nych kar pieniężnych, które będą nakładane na Dlatego też Rada Ministrów w dniu 22 września
wszystkie podmioty biorące udział w systemie go- br. w stanowisku rządu wobec poselskiego projektu
spodarowania odpadami komunalnymi, które nie ustawy zmieniającej ustawę o rehabilitacji zawodo-
wywiązują się ze swoich obowiązków. W przypadku wej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno-
przedsiębiorców odbierających odpady komunalne sprawnych oraz niektórych innych ustaw odniosła
od właścicieli nieruchomości może to oznaczać wy- się pozytywnie do zaproponowanych przez parla-
kreślenie z rejestru i pozbawienie możliwości wyko- ment zmian, wyrażając tym samym przekonanie
nywania działalności w zakresie odbierania odpa- o konieczności ich wprowadzenia. Równocześnie in-
dów komunalnych przez okres 3 lat. formuję, że nowelizowane przepisy nie miały na celu
Projektowane rozwiązania mają na celu również zmiany sposobu finansowania warsztatów terapii
objęcie zorganizowanym systemem odbierania odpa- zajęciowej ani zakładów aktywności zawodowej, czy
dów komunalnych wszystkich właścicieli nierucho- dofinansowania zadań z zakresu rehabilitacji zawo-
mości, tak aby m.in. uszczelnić system gospodarowa- dowej i społecznej realizowanych przez organizacje
nia odpadami komunalnymi, a tym samym zlikwido- pozarządowe.
192
Wdrożenie znowelizowanych przepisów umożliwi – zawiera nie tylko zmiany do ustawy o przeciwdzia-
racjonalizację i ograniczenie niektórych wydatków łaniu przemocy w rodzinie, ale reguluje również kwe-
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepeł- stie w tym zakresie zawarte w kodeksach.
nosprawnych, dzięki czemu możliwe będzie uzyska- Celem przepisów prawa zawartych w ustawie
nie środków niezbędnych do zapewnienia właściwego z dnia z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy
poziomu finansowania zadań określonych w ustawie o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektó-
z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej rych innych ustaw jest przede wszystkim:
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw- – rozwój profilaktyki jako formy działań zapobie-
nych (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz. 1407), w tym okre- gających zjawisku przemocy w rodzinie,
ślonego w ww. ustawie dofinansowania działalności – zmiana świadomości społeczeństwa,
warsztatów terapii zajęciowej i zakładów aktywności – skuteczna ochrona ofiar przemocy, w tym w szcze-
zawodowej, a także innych zadań realizowanych przez gólności dzieci,
samorządy i organizacje pozarządowe działające na – stworzenie mechanizmów ułatwiających izolację
rzecz osób niepełnosprawnych. sprawców od ofiar,
Wyrażam przekonanie, że ostatecznie przyjęte – zmiana postaw osób stosujących przemoc w ro-
przez parlament rozwiązania przyczynią się do sta- dzinie przez poddanie ich oddziaływaniom korekcyj-
bilizacji i zrównoważenia finansowych podstaw sys- no-edukacyjnym.
temu wspierania osób niepełnosprawnych. Z powyższego wynika, iż w nowej regulacji zacho-
wano tę samą hierarchię ważności, co w ustawie
Z poważaniem o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie uchwalonej
przez Sejm Rzeczypospolitej Polskiej w 2005 r., a re-
Sekretarz stanu gulacje przyjęte obecnie służyły doprecyzowaniu
Jarosław Duda i wzmocnieniu dotychczasowych przepisów w celu
bardziej skutecznej ochrony ofiar przemocy przed
krzywdzeniem.
Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r. W związku z tym niezrozumiałe są zastrzeżenia
samorządów lokalnych co do obecnego kształtu usta-
wy, tym bardziej że na etapie prac legislacyjnych
Odpowiedź członkowie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu nie
zgłaszali uwag do omawianego dokumentu.
sekretarza stanu Odnosząc się do podniesionej w interpelacji kwe-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej stii, informuję, że w art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia
- z upoważnienia ministra - 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w ro-
na interpelację posła Marka Polaka dzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493) zawarty był przepis,
który w ramach zadań własnych gminy obligował
w sprawie konieczności nowelizacji ustawy samorządy do tworzenia gminnego systemu przeciw-
z dnia 10 czerwca 2010 r. o zmianie ustawy działania przemocy w rodzinie.
o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie W oparciu o ten przepis samorządy gminne mogły
oraz niektórych innych ustaw (19307) podejmować wiele działań w omawianym zakresie,
zarówno o charakterze profilaktycznym, jak i rów-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nież bezpośrednio skierowane do ofiar przemocy
interpelację z dnia 17 listopada 2010 r., znak: SPS- w rodzinie w celu zapewnienia im bezpieczeństwa.
-023-19307/10, złożoną przez pana posła Marka Po- Charakter i rozmiar realizowanych zadań zależał od
laka, w sprawie nowelizacji ustawy o przeciwdziała- diagnozy potrzeb i kreatywności przedstawicieli in-
niu przemocy w rodzinie, Ministerstwo Pracy i Poli- stytucji zajmujących się przeciwdziałaniem przemocy
tyki Społecznej udziela następujących wyjaśnień. w rodzinie. W wielu samorządach gminnych od lat
Kwestie dotyczące sposobu przeciwdziałania prze- działania te realizowane są w oparciu gminny pro-
mocy w rodzinie uregulowane zostały w ustawie gram przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy W obecnie uchwalonych zmianach do ustawy o prze-
w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493) oraz w „Krajo- ciwdziałaniu przemocy w rodzinie przepis w tym za-
wym programie przeciwdziałania przemocy w rodzi- kresie został doprecyzowany poprzez dodanie zapisów,
nie” wprowadzonym uchwałą nr 162/2006 Rady Mi- z treści których wynika konieczność opracowania
nistrów z dnia 25 września 2006 r. i realizacji gminnego programu przeciwdziałania prze-
Po kilku latach realizacji zadań w obszarze przemocy w rodzinie i ochrony ofiar, a także obowiązek
ciwdziałania przemocy w rodzinie uznano, że pewne tworzenia zespołów interdyscyplinarnych.
przepisy wymagają zmian i podjęto inicjatywę legi- Oznacza to, że wprowadzona regulacja miała być
slacyjną w tym zakresie. tylko i wyłącznie wskazówką, w oparciu o jakie me-
Zarówno projekt rządowy zmian do ustawy, jak tody i narzędzia należy tworzyć gminny system prze-
i ostateczny kształt powyższego aktu prawnego ciwdziałania przemocy w rodzinie, a także usankcjo-
– uchwalony po długich pracach parlamentarnych nowaniem stosowanych i sprawdzonych praktyk.
193
Nie jest to zatem zupełnie nowa regulacja, która szenia skali zjawiska przemocy w rodzinie oraz za-
generowałaby dodatkowe środki finansowe. pewnią większe bezpieczeństwo ofiarom przemocy
Niemniej jednak, dbając o jakość usług świadczo- w rodzinie.
nych przez jednostki samorządu terytorialnego, Ponadto obecnie wprowadzone przepisy prawa zo-
a także mając na względzie niedostatecznie zadawa- stały skonstruowane w taki sposób, aby nie nastrę-
lającą sytuację finansową samorządów, art. 8 pkt 6 czały wątpliwości interpretacyjnych podmiotom od-
znowelizowanej ustawy nakłada na ministra wła- powiedzialnym za ich realizację i aby praca przedsta-
ściwego do spraw zabezpieczenia społecznego obo- wicieli wszystkich służb była systemowa, skoordyno-
wiązek opracowania i finansowania programów wana i interdyscyplinarna.
osłonowych z zakresu przeciwdziałania przemocy Dlatego też w chwili obecnej nie widzę konieczno-
w rodzinie. ści podejmowania inicjatywy legislacyjnej w omawia-
Program taki zostanie opracowany na początku nym zakresie.
przyszłego roku, a zagwarantowane w projekcie usta- Na zakończenie pragnę zapewnić pana posła, że
wy budżetowej środki finansowe na ten cel pozwolą każdy otrzymany sygnał o utrudnieniach o charak-
na wzmocnienie samorządów lokalnych w wykony-
terze merytorycznym, związany z wejściem w życie
waniu zadań własnych.
nowej regulacji prawnej, będzie odbierany przez Mi-
Mam nadzieję, że podczas debaty sejmowej nad
nisterstwo Pracy i Polityki Społecznej z należytą tro-
projektem budżetu mogę liczyć na głos poparcia pana
ską, poddawany ocenie i niezbędnej analizie.
posła w tym zakresie.
Jeśli chodzi o kwestię uczestnictwa przedstawi- Z szacunkiem
cieli instytucji zajmujących się przeciwdziałaniem
przemocy w rodzinie w składzie zespołów interdy- Sekretarz stanu
scyplinarnych, pragnę poinformować, że zgodnie Jarosław Duda
z obecnie obowiązującym stanem prawnym, kura-
torzy mają obowiązek uczestnictwa w pracach ze-
społu interdyscyplinarnego, natomiast uczestnic- Warszawa, dnia 8 grudnia 2010 r.
two w pracach grup roboczych jest fakultatywne
i zależy od sytuacji rodziny dotkniętej przemocą,
w odniesieniu do konieczności udzielenia konkretnej Odpowiedź
pomocy tej rodzinie.
Ponadto interwencji nie będą podejmować człon- sekretarza stanu
kowie zespołów interdyscyplinarnych, bowiem zgod- w Ministerstwie Infrastruktury
nie z przepisem art. 9b ust. 2 pkt 3 do zadań zespo- - z upoważnienia ministra -
łu należy między innymi jedynie inicjowanie inter- na interpelację posła Piotra Stanke
wencji w środowisku dotkniętym przemocą w rodzi-
nie. Natomiast członkom grup roboczych zostało w sprawie działalności
przypisane zadanie opracowania planu pomocy, jego Inspekcji Transportu Drogowego (19308)
realizacja i monitorowanie sytuacji rodzin dotknię-
tych przemocą. Nie może więc być mowy o obciąża- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
niu członków zespołu tymi zadaniami w dni wolne interpelację pana posła Piotra Stanke dotyczącą kon-
od pracy. troli pojazdów przeprowadzanych przez inspektorów
Odnosząc się do postulatu dotyczącego koniecz-
Inspekcji Transportu Drogowego, uprzejmie infor-
ności przekazywania ośrodkom pomocy społecznej
muję, że według oświadczenia głównego inspektora
wykazu dzieci umieszczonych w rodzinach zastęp-
transportu drogowego nie docierały do tego organu
czych i placówkach opiekuńczo-wychowawczych,
sygnały na temat nieprawidłowości występujących
informuję, że ośrodki pomocy społecznej od lat po-
winny posiadać taką wiedzę, bowiem są to jednost- podczas procedury ważenia pojazdów opisane przez
ki, które między innymi świadczą pomoc rodzinom, pana posła. Tym niemniej główny inspektor trans-
których dzieci umieszczone są poza nią, w czasie portu drogowego zwrócił się do wojewódzkich inspek-
gdy dzieci spędzają z rodzicami święta, ferie czy torów transportu drogowego z prośbą o eliminację
też wakacje. jakichkolwiek działań generujących dodatkowe kosz-
Mając świadomość niedostatecznej współpracy ty dla przewoźników drogowych.
w tym zakresie pomiędzy jednostkami na różnych Kwestie opłat za usunięcie i parkowanie pojazdu
szczeblach samorządu terytorialnego, w projekcie przekraczającego wymiary, dopuszczalną masę cał-
ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy za- kowitą lub naciski osi regulują przepisy ustawy
stępczej zaproponowano regulacje, które mają na z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
celu wzmocnienie tej współpracy. (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908). Zgodnie zaś z art. 130a
Reasumując, obowiązujące od 1 sierpnia 2010 r. ust. 1 pkt 3 oraz ust. 5c i ust. 6 ww. ustawy to wła-
zmiany prawne w zakresie przeciwdziałania przemo- ściciel pojazdu ponosi wszystkie ww. opłaty na rzecz
cy w rodzinie, moi zdaniem, przyczynią się do zmniej- jednostki wykonującej działalność gospodarczą w tym
194
zakresie, wskazanej zgodnie z art. 130a ust. 5a, a ich SPS-023-19309/10, dotyczącym interpelacji pana po-
wysokość ustala rada powiatu. sła Marka Polaka z dnia 29 października 2010 r.
Natomiast przepis art. 129 ust. 5 ustawy Prawo w sprawie usprawnienia procedur administracyjnych
o ruchu drogowym dotyczy przewozów realizowa- w postępowaniu w przedmiocie zwrotu wywłaszczo-
nych na podstawie odpowiedniego zezwolenia, a ich nych nieruchomości, otrzymanym przy piśmie mini-
szczegółowe warunki zostały określone w rozporzą- stra skarbu państwa z dnia 16 listopada 2010 r., znak
dzeniu ministra spraw wewnętrznych i administracji BM-EW-0701-415/10(BM/11471/10), uprzejmie przed-
w sprawie warunków i pilotowania pojazdów oraz stawiam poniższe informacje zgodnie z posiadaną
wysokości opłat (Dz. U. z 2004 r. Nr 7, poz. 62). Jed- właściwością.
nakże przepisy te nie dotyczą kontroli drogowej wy- Sprawy dotyczące zwrotu wywłaszczonych nieru-
konywanej przez inspektorów Inspekcji Transportu chomości regulują w szczególności przepisy działu
Drogowego i tym samym nie pobierają oni żadnych III: Wykonywanie, ograniczanie lub pozbawianie
opłat związanych z pilotowaniem bądź odholowywa- praw do nieruchomości rozdziału 6: Zwrot wywłasz-
niem pojazdu w przypadku ujawnienia naruszeń czonych nieruchomości ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
związanych z przepisami ustawy z dnia 21 marca o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r.
1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, Nr 102, poz. 651, z późn. zm.). Równocześnie w po-
poz. 115). wyższych sprawach niezbędne jest ścisłe stosowanie
Odnosząc się do drugiego pytania, pragnę pod- ogólnych uregulowań zawartych w Kodeksie postę-
kreślić, iż w chwili obecnej podstawowym problemem powania administracyjnego, w szczególności rozdzia-
związanym z kontrolą dopuszczalnej masy całkowitej łu 2: Zasady ogólne oraz rozdziału 7: Załatwianie
pojazdu i nacisków osi jest brak odpowiednio przygo- spraw w dziale I: Przepisy ogólne.
towanych i spełniających określone warunki miejsc I tak, zgodnie z treścią tych przepisów organy ad-
do tego typu kontroli, a nie, jak wskazano, mała ilość ministracji publicznej w toku postępowania admini-
urządzeń do ważenia pojazdów. stracyjnego stoją na straży praworządności i podej-
Jednocześnie chciałbym wskazać, że Główny In- mują wszelkie kroki niezbędne do wyjaśnienia stanu
spektorat Transportu Drogowego w ramach współ- faktycznego załatwianej sprawy. Postępowanie ad-
pracy z Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Auto- ministracyjne powinno być prowadzone w taki spo-
strad opracował koncepcję kompleksowego systemu sób, aby pogłębiać zaufanie obywateli do organów
ważenia pojazdów, którego założeniem jest m.in. po- państwa oraz aby strony i inni uczestnicy postępo-
wstanie 130 nowych punktów kontroli dopuszczalnej wania administracyjnego nie ponieśli szkody z powo-
masy całkowitej pojazdów i nacisków osi. Wyrażam du nieznajomości prawa. Należy przy tym zwrócić
przekonanie, że system ten przyczyni się do skutecz- uwagę, że zgodnie z treścią art. 12 Kodeksu postępo-
niejszej eliminacji z ruchu pojazdów przeciążonych, wania administracyjnego organy administracji pu-
a co za tym idzie, znacząco wpłynie na poprawę bez- blicznej powinny prowadzić postępowania wnikliwie
pieczeństwa w ruchu drogowym oraz ochronę infra- i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środ-
struktury drogowej. kami prowadzącymi do załatwienia sprawy. Zasada
ta znajduje także potwierdzenie w treści przepisu art. 35
Z poważaniem § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, zgod-
nie z którym organy administracji publicznej, w tym
Sekretarz stanu starosta wykonujący zadania z zakresu administracji
Tadeusz Jarmuziewicz rządowej, obowiązane są załatwiać sprawy bez zbęd-
nej zwłoki, przy czym sprawy wymagające postępo-
wania wyjaśniającego powinny być załatwione nie
Warszawa, dnia 7 grudnia 2010 r. później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie
skomplikowane – nie później niż w ciągu dwóch mie-
sięcy. Ponadto należy podkreślić, że na niezałatwie-
Odpowiedź nie sprawy w terminie wynikającym z przepisu art. 35
Kodeksu postępowania administracyjnego lub usta-
podsekretarza stanu lonym przez organ prowadzący postępowanie na pod-
w Ministerstwie Infrastruktury stawie art. 36 Kodeksu postępowania administracyj-
- z upoważnienia ministra - nego stronie służy zażalenie do organu administracji
na interpelację posła Marka Polaka publicznej wyższego stopnia, którym dla postępowań
w sprawie zwrotu wywłaszczanych nieruchomości
w sprawie usprawnienia procedur jest wojewoda. Należy także dodać, że zgodnie z tre-
administracyjnych w postępowaniu ścią art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo
w przedmiocie zwrotu wywłaszczonych o postępowaniu przed sadami administracyjnymi
nieruchomości (19309) (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) sądy admini-
stracyjne, w ramach sprawowanej kontroli działalno-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem ści administracji publicznej, orzekają także w spra-
Pana Marszałka z dnia 12 listopada 2010 r., znak wach skarg na bezczynność organów administracji
195
publicznej. Skargę do sądu administracyjnego wnosi dawca poprzez ten zapis wyeliminował możliwość
się za pośrednictwem organu, którego działania lub postawienia organowi prowadzącemu postępowanie
bezczynność są przedmiotem skargi. Chciałbym tak- zarzutu stronniczości. Powyższe regulacje, w mojej
że przypomnieć, że w dniu 29 października 2010 r. ocenie, przyczyniają się do sprawniejszego prowadze-
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej przyjął rządowy pro- nia postępowań w sprawie zwrotu wywłaszczanych
jekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania nieruchomości.
administracyjnego oraz ustawy Prawo o postępowa- Biorąc powyższe pod uwagę, pragnę poinformo-
niu przed sądami administracyjnymi. Po wejściu wać Pana Marszałka, że nie zamierzam w najbliż-
w życie tej nowelizacji regulacje dotyczące bezczyn- szym czasie podejmować działań mających na celu
ności organów będą dotyczyły także przewlekłości wprowadzenie szczególnych uregulowań dotyczących
prowadzonych postępowań administracyjnych. terminów załatwiania spraw z zakresu gospodaro-
W postępowaniach dotyczących zwrotu wywłasz- wania nieruchomościami, w tym zwrotu byłym wła-
czonych nieruchomości lub ich części niewykorzysta- ścicielom nieruchomości wywłaszczonych.
nych na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu Przedstawiając Panu Marszałkowi powyższe infor-
istotnym elementem jest określenie przedmiotu po- macje, wyrażam nadzieję, że pozwolą one wyjaśnić wąt-
stępowania. W przypadku gdy zwrotowi podlega pliwości przedstawione przez pana posła Marka Polaka
część wywłaszczonej nieruchomości, zachodzi potrze- w interpelacji z dnia 29 października 2010 r.
ba dokonania podziału nieruchomości. W tym miej-
scu chciałbym przypomnieć, że z dniem 22 paździer- Z poważaniem
nika 2007 r. na mocy przepisów ustawy z dnia 24 sierp-
nia 2007 r. o zmianie ustawy o gospodarce nierucho- Podsekretarz stanu
mościami oraz o zmianie niektórych innych ustaw Piotr Styczeń
(Dz. U. Nr 173, poz. 1218) wprowadzono do ustawy
o gospodarce nieruchomościami uregulowanie uspraw-
niające znacznie postępowanie administracyjne Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r.
w sprawie zwrotu części wywłaszczonej nieruchomo-
ści. Zgodnie bowiem z art. 96 ust. 1b w przypadku
wydzielenia części nieruchomości na potrzeby zwro- Odpowiedź
tu wywłaszczonej nieruchomości nie wydaje się od-
rębnej decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości. ministra skarbu państwa
Ostateczna decyzja o zwrocie wywłaszczonej nieru- na interpelację poseł Elżbiety Kruk
chomości zatwierdza bowiem podział nieruchomości. oraz grupy posłów
Wyeliminowano tym samym potrzebę orzekania
w odrębnym postępowaniu o podziale nieruchomości w sprawie próby wrogiego przejęcia
przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta. Na- przez czesko-holenderski koncern
leży także dodać, że kwestie dotyczące oznaczenia New World Resources
nieruchomości, zarówno co do jej granic jak i po- kopalni Lubelski Węgiel Bogdanka SA (19310)
wierzchni, regulują przepisy ustawy z dnia 17 maja
1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
z 2010 r. Nr 193, poz. 1287) oraz rozporządzenia mi- terpelację poselską pani Elżbiety Kruk oraz grupy
nistra rozwoju regionalnego i budownictwa z dnia posłów z dnia 28 października 2010 r. w sprawie pró-
29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i bu- by wrogiego przejęcia przez czesko-holenderski kon-
dynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454). Zgodnie z treścią cern New World Resources kopalni Lubelski Węgiel
przepisów ustawy Prawo geodezyjne i kartograficz- Bogdanka SA uprzejmie informuję.
ne, w szczególności art. 22 i 23, ewidencja gruntów 1. Zadaniem ministra skarbu państwa jest reali-
i budynków (kataster nieruchomości) powinna być zacja przyjętego przez Radę Ministrów planu prywa-
utrzymywana przez starostów w stanie aktualności. tyzacji. W sierpniu 2009 r. Rada Ministrów zaakcep-
Równocześnie chciałbym podkreślić, że centralnym towała aktualizację „Planu prywatyzacji na lata
organem administracji rządowej w sprawach geodezji 2008–2011”. Dokończenie prywatyzacji Lubelskiego
i kartografii jest główny geodeta kraju, nad którym Węgla Bogdanka SA (dalej: „Bogdanka”) przewidzia-
nadzór sprawuje minister spraw wewnętrznych i adno w roku 2010. Zmieniono także zapisy „Strategii
ministracji, stosownie do treści art. 6 ust. 1 i 2 usta- działalności górnictwa węgla kamiennego w Polsce
wy Prawo geodezyjne i kartograficzne. w latach 2007–2015”, umożliwiając sprzedaż przez
Ponadto należy dodać, że zgodnie z art. 142 ust. 2 Skarb Państwa większościowego pakietu akcji Bog-
ustawy o gospodarce nieruchomościami w sprawach danki.
o zwrot nieruchomości, w których stroną postępowa- Należy jednocześnie zwrócić uwagę na fakt, iż za-
nia jest gmina lub powiat, prezydent miasta na pra- rząd spółki i strona społeczna były zdecydowanie
wach powiatu sprawujący funkcje starosty podlega przeciwne wejściu do spółki inwestora branżowego,
wyłączeniu na zasadach określonych w przepisach co miało m.in. wpływ na podjęcie decyzji o zbyciu
Kodeksu postępowania administracyjnego. Ustawo- akcji spółki inwestorom finansowym.
196
Bogdanka nie została uznana za spółkę strate- stwa. Podejście to obejmuje spółki wszystkich branż,
giczną dla bezpieczeństwa energetycznego kraju. W po- w tym branży węglowej, o ile spółki te spełnią wymo-
wyższych okolicznościach minister skarbu państwa, gi wystarczającego rozmiaru prowadzonej działalno-
starając się maksymalnie zabezpieczyć interesy spół- ści gospodarczej i zostaną ujęte w strategii prywaty-
ki, uznał za zasadne skierowanie oferty do przewidy- zacyjnej.
walnych, długoterminowych inwestorów, pełniących
bardzo ważną rolę w polskiej gospodarce – otwartych Z poważaniem
funduszy emerytalnych.
2. Cena, za którą zbyto akcje spółki, została usta- Minister
lona w ramach budowania księgi popytu przez znane, Aleksander Grad
renomowane instytucje finansowe. W ocenie MSP
dochowane zostały najwyższe profesjonalne standar-
dy ustalania rynkowej ceny sprzedaży, a cena sprze- Warszawa, dnia 30 listopada 2010 r.
daży uwzględniała aktualną sytuację rynkową (wa-
hania gospodarki i realne obawy nawrotu okresu
spadku gospodarczego). Odpowiedź
Należy zwrócić uwagę na fakt, iż Bogdanka jest
pierwszym na polskiej giełdzie reprezentantem zdo- podsekretarza stanu
minowanego przez państwo sektora. Obserwowany w Ministerstwie Środowiska
wzrost wartości akcji spółki jest m.in. efektem kolej- - z upoważnienia ministra -
nych działań Skarbu Państwa – w tym zwiększenia na interpelację poseł Iwony Arent
płynności akcji spółki spowodowanego sprzedażą
przez Skarb Państwa dużego pakietu akcji. w sprawie niedostatecznego zdefiniowania
3. Rada Ministrów zmieniła zapisy „Strategii pojęcia „bezpośrednie sąsiedztwo lasu”
działalności górnictwa węgla kamiennego w Polsce użytego w ustawie Prawo łowieckie (19311)
w latach 2007–2015”, umożliwiając sprzedaż przez
Skarb Państwa większościowego pakietu akcji Bog- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
danki. Ponadto, realizując zapisy strategii, zbycie terpelację posłanki Iwony Arent, skierowaną do mi-
akcji poprzedzono dwiema rundami dialogu ze stroną nistra środowiska przy piśmie Marszałka Sejmu RP
społeczną (zgodnie z zapisami pkt 5.2 „Strategii dzia- z dnia 12 listopada 2010 r., w sprawie doprecyzowa-
łalności górnictwa węgla kamiennego w Polsce w lania definicji pojęcia „bezpośrednie sąsiedztwo lasu”
tach 2007–2015”). Zmiana strategii nastąpiła na po- w ustawie Prawo łowieckie uprzejmie informuję, że
siedzeniu Rady Ministrów w dniu 11 sierpnia 2009 r. sygnalizowany problem był już kilka razy przedmio-
(protokół ustaleń nr 32/2009 posiedzenia Rady Mi- tem interpelacji poselskich oraz pytania Warmińsko-
nistrów w dniu 11 sierpnia 2009 r.). -Mazurskiej Izby Rolniczej.
4. Minister skarbu państwa dąży do przestrzega- Niezależnie od wyjaśnień, które otrzymali zain-
nia najwyższych standardów ładu korporacyjnego teresowani, odnosząc się do zapisów ustawy Prawo
w spółkach publicznych. Zgodnie z obowiązującym łowieckie, zgodnie z art. 48 pkt 5 odszkodowanie nie
prawem oraz wspomnianymi standardami ładu kor- przysługuje za szkody powstałe w płodach złożonych
poracyjnego, akcjonariusz mniejszościowy – jakim w sterty, stogi i kopce w bezpośrednim sąsiedztwie
jest Skarb Państwa – nie dysponuje narzędziami lasu. Ustawa Prawo łowieckie nie precyzuje pojęcia
wpływu na pozostałych akcjonariuszy, nie może i nie
„bezpośrednie sąsiedztwo”. Jest to zwrot dający moż-
powinien ingerować w podejmowane przez nich de-
liwość elastyczności w stosowaniu normy. W Kodek-
cyzje dotyczące ewentualnego zbycia posiadanych
sie cywilnym czy w innych aktach prawnych nie ma
akcji. Obecnie Skarb Państwa posiada niewielki pa-
definicji „sąsiedztwa” czy też „bezpośredniego są-
kiet akcji Bogdanki (poniżej 5%) i decyduje o zbyciu
tego tylko pakietu. siedztwa”. Dlatego przyjąć należy, że interpretacja
5. Prywatyzacja w oparciu o GPW w Warszawie pojęcia zależy każdorazowo od organu, który to po-
jest optymalną ścieżką prywatyzacji. Takie podejście jęcie stosuje.
zwiększa stopień zaangażowania społeczeństwa Problematyka zagadnienia występuje nie tylko
w akcjonariat polskich spółek, a także wzmacnia rolę w Prawie łowieckim, ale także w innych aktach praw-
warszawskiej giełdy jako regionalnego centrum fi- nych, np. w Prawie budowlanym. Każdy akt prawny
nansowego. W każdej prywatyzacji przeprowadzanej zawierający pojęcia o większym lub mniejszym stop-
poprzez giełdę znaczącą rolę odgrywają otwarte fun- niu niedookreśloności przesuwa obowiązek konkrety-
dusze emerytalne, których zadaniem jest pomnaża- zacji normy na etap stosowania prawa. Należy pod-
nie wartości przyszłych polskich emerytur. Powyższe kreślić, że swoboda nie oznacza dowolności i wymaga
założenia, które prowadzą do zwiększania zamożno- dokładnej oceny materiału dowodowego i rzeczowego
ści polskiego społeczeństwa i poprawy długotermino- uzasadnienia orzeczenia. Ponadto każdy przypadek
wego bezpieczeństwa polskich emerytów, są filarem rozpatrywany jest indywidualnie i wymaga dokonania
strategii prywatyzacji Ministerstwa Skarbu Pań- wnikliwej oceny okoliczności faktycznych.
197
Chciałbym także podkreślić, że procedura szaco- 1 mSv. Obowiązujący limit dawki rocznej dla osób
wania szkody łowieckiej kończy się zawarciem ugody zawodowo narażonych na promieniowanie jonizujące
(podpisaniem protokołu), zaś wskazana w ustawie wynosi 20 mSv. Limit ten jest wartością wynikającą
droga mediacyjna oraz w ostateczności arbitraż są- z przepisów i zaleceń organizacji międzynarodowych,
dowy wydają się w naszych warunkach wystarczają- takich jak Międzynarodowa Komisja Ochrony Radio-
cą formą weryfikacji ustaleń przyjętych przez każdą logicznej, Międzynarodowa Agencja Energii Atomo-
ze stron. wej, Światowa Organizacja Zdrowia. Limit ten obo-
Mając na uwadze powyższe, uprzejmie informu- wiązuje we wszystkich państwach. Wyżej wymienio-
ję, że uwagi pani poseł zostaną wzięte pod uwagę ne organizacje oceniają, że przy podanej wartości
przy okazji najbliższej nowelizacji ustawy Prawo limitu dawki promieniowania ryzyko wystąpienia
łowieckie. nowotworów złośliwych jest znikomo małe.
Ponadto Instytut Medycyny Pracy wskazał, że
Z poważaniem
skrócony czas pracy został wprowadzony do polskie-
Podsekretarz stanu go ustawodawstwa jeszcze w latach 50. i 60. i służyć
Janusz Zaleski miał nie tyle ochronie przed wpływem na zdrowie
pracowników czynników szkodliwych, ile raczej za-
chęceniu do pracy na stanowiskach objętych skróco-
Warszawa, dnia 26 listopada 2010 r. ną normą czasu pracy.
Instytut Medycyny Pracy i Zdrowia Środowisko-
wego w Sosnowcu z kolei w swoim stanowisku
Odpowiedź stwierdził: „Pracownicy działu radiologii, zarówno
lekarze jak i średni personel medyczny, powinni być
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia zatrudnieni w wymiarze czasu pracy jak pozostali
- z upoważnienia ministra - pracownicy zakładów opieki zdrowotnej. Obecnie
na interpelację poseł Iwony Arent aparatura rentgenowska posiada parametry tech-
niczne zabezpieczające pracowników przed szkodli-
w sprawie wydłużenia czasu pracy wym działaniem promieniowania. Ponadto pracow-
techników medycznych elektroradiologii nicy pionu radiologii w większości wykonują dodat-
proponowanego w projekcie ustawy kową pracę w innych zakładach opieki zdrowotnej.”.
z dnia 9 września 2010 r. Podobną opinię instytut wyraził w przypadku pozo-
o działalności leczniczej (19312) stałych pracowników zakładów opieki zdrowotnej
objętych obecnie skróconą do 5 godzin na dobę nor-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- mą czasu pracy.
terpelację pani poseł Iwony Arent w sprawie propo- Również Rada Ochrony Pracy przy Sejmie RP
nowanych w projekcie ustawy o działalności leczni- w swoim stanowisku w sprawie problemów narażenia
czej przepisów przewidujących wydłużenie dobowego na promieniowanie jonizujące wyraziła pogląd, iż
czasu pracy pracowników objętych obecnie zakresem „aktualny poziom narażenia na promieniowanie jo-
art. 32g ust. 3 i 5 ustawy o zakładach opieki zdrowot- nizujące pracowników służby zdrowia uzasadnia po-
nej, przekazaną przy piśmie z dnia 12 listopada br., nowne rozważenie celowości obecnie obowiązujących
znak: SPS-023-19312/10, uprzejmie proszę o przyję- przepisów prawnych skracających czas pracy w tych
cie następujących informacji. dziedzinach medycyny, w których promieniowanie
Propozycja zrównania czasu pracy pracowników takie jest stosowane. Praktyka taka nie ma miejsca
zakładów opieki zdrowotnej objętych obecnie 5-go- w żadnym innym kraju europejskim.”.
dzinną dobową normą czasu pracy z czasem pracy Ponadto w procesie pozyskiwania opinii eksperc-
pozostałych pracowników medycznych, rozważana kich Ministerstwo Zdrowia wystąpiło również z proś-
już od kilku lat, oparta została na szeregu opinii eks- bą o stosowne informacje do Instytutu Fizyki Ją-
perckich i stanowisk przedstawionych przez instytu- drowej im. Henryka Niewodniczańskiego Polskiej
ty naukowe oraz konsultantów krajowych w stosow- Akademii Nauk. W odpowiedzi dyrektor instytutu
nych dziedzinach medycyny. w oparciu o pomiary dawek prowadzone przez Akre-
Instytut Medycyny Pracy im. J. Nofera w Łodzi, dytowane Laboratorium Dozymetrii Indywidualnej
wiodąca dla obszaru medycyny pracy jednostka ba- i Środowiskowej poinformował, że w przypadku po-
dawczo-rozwojowa, w swoich opiniach wskazał, iż miaru dawki głębokiej na całe ciało większość wyni-
w przypadku narażenia na promieniowanie jonizu- ków wskazuje, iż osoby, których dotyczyło badanie,
jące prowadzona jest systematyczna kontrola nara- nie otrzymały dawki w wyniku narażenia z tytułu
żenia od 1966 r. Obecnie pomiarami objętych jest ekspozycji zawodowej. Podobnie jest w przypadku
ponad 30 tys. osób na terenie całego kraju, w tym dawek na skórę, gdzie średnio 70% wyników plasuje
ponad 28 tys. to pracownicy służby zdrowia. Z pomia- się na poziomie tła naturalnego. Aktualnie minister-
rów wynika, że narażenie tych osób jest na bardzo stwo oczekuje na dodatkowe, szczegółowe opracowa-
niskim poziomie i średnia dawka nie przekracza nia instytutu.
198
Należy również zwrócić uwagę, iż wszyscy pra- 5 godzin na dobę oraz przeciętnie 25 godzin na ty-
cownicy, którzy zatrudnieni są w warunkach nara- dzień.
żenia na promieniowanie jonizujące, podlegają ochro- Odnosząc się do pytania pani poseł o ewentualne
nie wynikającej z ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. plany podniesienia wysokości wynagrodzeń w związ-
Prawo atomowe. Prawo atomowe nie reguluje zagad- ku z wydłużeniem czasu pracy, należy zwrócić uwagę
nień związanych z czasem pracy, co wynika bezpo- na obowiązujące regulatory wysokości płac i ich wza-
średnio z zaleceń zawartych w „Międzynarodowych jemnych relacji. Pracodawcy, podejmując działania
podstawowych normach ochrony przed promieniowa- związane z ustaleniem wysokości wynagrodzeń, zo-
niem jonizującym i bezpieczeństwa źródeł promienio- bowiązani są do przestrzegania w szczególności Ko-
wania”, które stanowią, iż: „warunki zatrudnienia deksu pracy. Kodeks ten wyraźnie wskazuje, jakie
pracowników nie zależą od istnienia lub możliwości kryteria oceny stosować powinien pracodawca, okre-
pojawienia się narażenia zawodowego. Nie stosuje się ślając wysokość wynagrodzeń poszczególnych pra-
żadnych specjalnych systemów rekompensat lub pre- cowników. Zgodnie z art. 77 § 1 K.p. wynagrodzenie
ferencyjnego traktowania narażonych pracowników, za pracę powinno być tak ustalone, aby odpowiadało
takich jak: dodatki płacowe, opłacanie specjalnych w szczególności rodzajowi wykonywanej pracy i kwa-
ubezpieczeń, skrócony dzień pracy, dłuższy lub do- lifikacjom wymaganym przy jej wykonywaniu, a tak-
datkowy urlop, lepsze warunki przejścia na emery- że uwzględniało ilość i jakość świadczonej pracy. Dla-
turę. Wymienione środki nie mogą być ani propono- tego też pracodawca, w przypadku gdy – w związku
wane, ani stosowane zamiast zapewnienia pracow- z wydłużeniem normy czasu pracy – dojdzie do zwięk-
nikom takich środków ochrony i bezpieczeństwa, szenia ilości świadczonej przez danego pracownika
które gwarantują spełnienie wymagań norm.” pracy, będzie musiał ustalić wysokość jego wynagro-
Powyżej przywołane opinie i stanowiska stanowi- dzenia zgodnie z wytycznymi zawartymi w przywo-
ły przesłankę przedłożenia propozycji wydłużenia łanym wyżej przepisie. Ostateczna decyzja pracodaw-
czasu pracy pracowników zakładów opieki zdrowot- cy będzie więc musiała wynikać z każdorazowej oce-
nej objętych obecnie 5-godzinną dobową normą czasu ny każdego konkretnego przypadku pod kątem za-
pracy. Należy w tym miejscu podkreślić, że propono- istnienia przesłanek z art. 77 K.p.
wana regulacja w opinii ekspertów nie prowadzi do Natomiast w kwestii ewentualnego wpływu wy-
obniżenia poziomu ochrony zdrowia ani życia pra- dłużenia czasu pracy na wzrost bezrobocia pragnę
cowników narażonych na promieniowanie jonizujące, wskazać, iż obecnie na rynku usług zdrowotnych
brak jest zatem podstaw do prognozowania wzrostu obserwujemy zjawisko deficytu kadr medycznych,
zachorowalności na choroby zawodowe wśród tech- w tym również w sektorze elektroradiologii. Świad-
ników elektroradiologii. Jak wskazuje w swojej eks- czenia w tym zakresie są limitowane nie tylko wiel-
pertyzie konsultant krajowy w dziedzinie onkologii kością publicznych środków finansowych, ale rów-
klinicznej pan prof. Maciej Krzakowski: „obecne roz- nież ograniczoną liczbą radiologów czynnych w sys-
wiązania technologiczne w zakresie wyposażenia temie. Dlatego też należy spodziewać się, że wydłu-
i warunków wykonywania badań w pracowniach dia- żenie czasu pracy nie wpłynie negatywnie na moż-
gnostyki rentgenowskiej i innych metod obrazowania liwości podjęcia zatrudnienia w odniesieniu do tej
oraz pracowniach diagnostyki patomorfologicznej
grupy zawodowej.
eliminują ryzyko narażenia na działanie czynników
szkodliwych dla zdrowia”. Z poważaniem
Jako potwierdzenie tego stanowiska mogą posłu-
żyć dane gromadzone w Centralnym Rejestrze Cho- Podsekretarz stanu
rób Zawodowych, prowadzonym w ramach działal- Cezary Rzemek
ności Instytut Medycyny Pracy im. J. Nofera w Ło-
dzi, które wskazują, iż w okresie lat 2003–2009 wy-
stąpiły zaledwie pojedyncze przypadki chorób wywo- Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r.
łanych działaniem promieniowania jonizującego.
Omawiając kwestię zgodności proponowanego roz-
wiązania z regulacjami unijnymi, chciałbym poinfor-
mować, że będące przedmiotem interpelacji zapisy są
w kwestii ochrony przed promieniowaniem jonizują-
cym zgodne z prawem Unii Europejskiej, w tym m.in.
dyrektywą Rady 97/43/Euratom z dnia 30 czerwca
1997 r. w sprawie ochrony zdrowia osób fizycznych
przed niebezpieczeństwem wynikającym z promie-
niowania jonizującego związanego z badaniami me-
dycznymi. Należy przy tym zwrócić uwagę, że z in-
formacji uzyskanych z 24 państw Unii wynika, iż
w żadnym z nich nie obowiązują skrócone normy cza-
su pracy, których wymiar odpowiadałby normie
199
Odpowiedź nej (w rozumieniu przepisów ustawy o zakładach

opieki zdrowotnej) w związku z likwidacją SPZOZ
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia w Dusznikach-Zdroju.
Z poważaniem
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej
Podsekretarz stanu
w sprawie objęcia pow. kłodzkiego programem
Marek Haber
„Wsparcie jednostek samorządu terytorialnego
w działaniach stabilizujących system ochrony
zdrowia”, ustanowionym uchwałą nr 58/2009
Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2009 r.,
poprzez przekazanie dotacji celowej z budżetu
państwa, udzielanej na podstawie art. 20a
Odpowiedź
ustawy o zasadach prowadzenia polityki
rozwoju, w wysokości 4 637 111,21 zł tytułem podsekretarza stanu
poniesionych kosztów wynikających w Ministerstwie Sprawiedliwości
ze spłaty zobowiązań publicznoprawnych - z upoważnienia ministra -
zlikwidowanego SP ZOZ w Dusznikach-Zdroju na interpelację posła Stanisława Steca
(19313)
w sprawie uchylania wyroków Sądu
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Najwyższego (19315)
terpelację pani poseł Moniki Wielichowskiej, przekaza-
ną przy piśmie z dnia 12 listopada 2010 r., znak: SPS- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
-023-19313/10, w sprawie objęcia powiatu kłodzkiego terpelację pana posła Stanisława Steca z dnia 26 paź-
programem „Wsparcie jednostek samorządu terytorial- dziernika 2010 r. w sprawie uchylania wyroków Sądu
nego w działaniach stabilizujących system ochrony Najwyższego, przesłaną przy piśmie Pana Marszałka
zdrowia”, ustanowionym uchwałą nr 58/2009 Rady Mi- z dnia 12 listopada 2010 r., uprzejmie wyjaśniam, iż
nistrów z dnia 27 kwietnia 2009 r., poprzez przekazanie wyroki Sądu Najwyższego nie mogą być uchylane czy
dotacji celowej z budżetu państwa, udzielanej na pod- też zmieniane wypowiedziami, tak pisemnymi jak
stawie art. 20a ustawy o zasadach prowadzenia polity- i ustnymi, osób wykonujących funkcje organów wła-
ki rozwoju, w wysokości 4 637 111,21 zł tytułem ponie- dzy wykonawczej, w tym również ministra sprawie-
sionych kosztów wynikających ze spłaty zobowiązań dliwości. Zgodnie z art. 173 Konstytucji RP z 2 kwiet-
publicznoprawnych zlikwidowanego SPZOZ w Duszni- nia 1997 r. sądy i trybunały są władzą odrębną i nie-
kach-Zdroju, uprzejmie proszę o przyjęcie poniższych zależną od innych władz. Możliwe jest natomiast
informacji. wyrażanie przez każdego poglądów prawnych co do
Możliwość otrzymania dotacji na podstawie ust. 7 kwestii poruszanych w orzeczeniach Sądu Najwyż-
pkt 1 lit. b programu mają wyłącznie jednostki samo- szego, w tym przedstawianie dostrzeżonych wątpli-
rządu terytorialnego, które zlikwidowały samodzielne wości interpretacyjnych.
publiczne zakłady opieki zdrowotnej w okresie od dnia Powołana w interpelacji pana posła uchwala skła-
1 stycznia 2000 r. do dnia podjęcia uchwały Rady Mi- du siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 19 grud-
nistrów w sprawie ustanowienia programu, tj. do dnia nia 1959 r. I CO 42/59 (OSN 1960 Nr 2, poz. 33)
27 kwietnia 2009 r., oraz przejęły na podstawie art. 60 stanowi zasadę prawną. Uchwała mająca moc zasady
ust. 6 ustawy o zakładach opieki zdrowotnej zobowią- prawnej jest powszechnie obowiązująca w tym zna-
zania likwidowanego zakładu. czeniu, że wiąże wszystkie składy Sądu Najwyższego.
Z analizy przekazanego przez wojewodę dolno- Podkreślić jednak należy, że Sąd Najwyższy może,
śląskiego wniosku wynika, iż likwidacja (wykreśle- po wyczerpaniu określonej procedury, odstąpić od
nie z rejestru) SPZOZ w Dusznikach-Zdroju była poglądu wyrażonego w uchwale mającej moc zasady
następstwem połączenia zakładu w trybie art. 43h prawnej (art. 62 ustawy z dnia 23 listopada 2002 r.
ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o za- o Sądzie Najwyższym). Wówczas, jeżeli jakikolwiek
kładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, skład Sądu Najwyższego zamierza odstąpić od zasa-
poz. 89, z późn. zm.) z Zakładem Opieki Zdrowotnej dy prawnej, przedstawia powstałe zagadnienie praw-
w Kłodzku. ne do rozstrzygnięcia pełnemu składowi izby. Odstą-
Zgodnie z art. 43h ust. 10 ustawy o zakładach pienie od zasady prawnej uchwalonej przez izbę, przez
opieki zdrowotnej połączenie, o którym mowa powy- połączone izby albo przez pełny skład Sądu Najwyż-
żej, nie stanowi likwidacji zakładu przejmowanego. szego wymaga ponownego rozstrzygnięcia w drodze
Biorąc pod uwagę powyższe, powiat nie spełnia uchwały odpowiednio przez właściwą izbę, połączone
warunków określonych w przywołanym wyżej pro- izby lub pełny skład Sądu Najwyższego. Jeżeli skład
gramie, tj. nie została przeprowadzona likwidacja jednej izby Sądu Najwyższego zamierza odstąpić od
samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowot- zasady prawnej uchwalonej przez inną izbę, rozstrzy-
200
gnięcie następuje w drodze uchwały obu izb. Izby go ma miejsce, a VAT staje się wymagalny, w momen-
mogą przedstawić zagadnienie prawne do rozpozna- cie dostarczenia towarów lub wykonania usług.
nia przez pełny skład Sądu Najwyższego. Podkreślić przy tym należy, iż przepisy ww. dy-
Wyrażam przekonanie, że powyższa odpowiedź rektywy Rady nie przewidują możliwości powszech-
w pełni wyjaśnia kwestie będące przedmiotem inter- nego zastosowania rozwiązania, które uzależniałoby
pelacji pana posła. określenie momentu powstania obowiązku podatko-
wego u sprzedawcy od otrzymanej od kupującego
Z poważaniem kontrahenta zapłaty za dostarczony towar lub świad-
czoną usługę.
Podsekretarz stanu W powyższej dyrektywie Rady 2006/112/WE brak
Jacek Czaja jest również obligatoryjnej, powszechnej regulacji,
która uzależnia u kupującego odliczenie podatku na-
liczonego na fakturze VAT od dokonania przez niego
Warszawa, dnia 8 grudnia 2010 r. zapłaty należności z tej faktury.
Z powyższych względów powszechne zastosowa-
nie proponowanego rozwiązania stanowiłoby naru-
Odpowiedź szenie przepisów ww. dyrektywy Rady.
Należy jednak zaznaczyć, iż w przepisach ww.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towa-
rów i usług funkcjonują obecnie mechanizmy zabez-
na interpelację posła Stanisława Steca
pieczające system tego podatku przed możliwością
dokonywania nadużyć, polegających m.in. na odli-
w sprawie uszczelnienia systemu rozliczania
czaniu podatku naliczonego także przez nieistnie-
podatku od towarów i usług (19316)
jące bądź nieuczciwie działające firmy (art. 88 ust. 3a
ustawy). Sama faktura VAT, którą dysponuje po-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem datnik, nie tworzy prawa do odliczenia podatku
Pana Marszałka z dnia 12 listopada 2010 r. (nr SPS- w niej wykazanego, jeżeli np. nie dokumentuje
-023-19316/10), przy którym przesłana została inter- faktycznie dokonanych czynności opodatkowa-
pelacja pana posła Stanisława Steca z dnia 26 paź- nych tym podatkiem.
dziernika 2010 r. w sprawie uszczelnienia rozliczania Jednocześnie zauważyć należy, iż funkcjonowanie
podatku od towarów i usług, uprzejmie informuję. ww. mechanizmu jest skorelowane także z działania-
Propozycja ograniczenia procederu odliczania mi kontroli skarbowej w zakresie zwalczania wyłu-
podatku naliczonego przez tzw. firmy słupy na pod- dzeń podatku od towarów i usług na podstawie tzw.
stawie fikcyjnych faktur poprzez wprowadzenie moż- fikcyjnych faktur.
liwości odliczenia tego podatku w miesiącu, w któ- Wskazać należy również na projektowane nowe
rym dokonano zapłaty za towar lub usługę, nie roz- rozwiązania nakierowane na zwalczanie oszustw
wiąże sygnalizowanego przez pana posła problemu. z wykorzystaniem tzw. słupów w określonych obsza-
Należy bowiem zaznaczyć, że transakcjom mającym rach działalności, m.in. w obrocie złomem, które po-
na celu wyłudzenie podatku towarzyszą niekiedy winny trafić do parlamentu jeszcze w tym roku.
płatności. Ponadto rozwiązanie takie prowadziłoby Natomiast w kwestii poprawy terminowości płat-
również do niezgodności z przepisami dyrektywy ności zobowiązań między kontrahentami uprzejmie
Rady 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. wskazuję, iż rozpoznawanie momentu powstania
w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości obowiązku podatkowego na podstawie otrzymanych
dodanej (Dz. Urz. UE L 347, z 11.12.2006 str. 1, przez podatnika zapłat jest możliwe, w drodze od-
z późn. zm.), gdyż realizacja tego postulatu wyma- stępstwa zawartego w art. 66 powyższej dyrektywy
gałaby wprowadzenia jako powszechnej zasady moż- Rady, jedynie dla określonych transakcji lub dla
liwości odliczenia naliczonego podatku od towarów określonych kategorii podatników.
i usług w miesiącu, w którym dokonano zapłaty za Rozwiązanie takie przewidują także polskie regu-
towar lub usługę, co jest sprzeczne z prawem wspól- lacje w zakresie podatku od towarów i usług. Są to
notowym w tym zakresie. przepisy umożliwiające podatnikom, którzy spełnia-
Wskazać bowiem należy, iż przepisy ustawy z dnia ją określone w art. 2 pkt 25 ww. ustawy z dnia 11 mar-
11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. ca 2004 r. kryteria do uznania ich za tzw. małych
Nr 54, poz. 535, z późn. zm.) przewidują, co do zasa- podatników, rozliczanie podatku od towarów i usług
dy, rozliczenie tego podatku metodą memoriałową. metodą kasową.
Regulacje w przedmiotowej kwestii, obowiązujące Powyższa metoda rozliczeń polega na tym, iż obo-
w przepisach ww. ustawy o podatku od towarów wiązek podatkowy z tytułu wykonanych czynności
i usług, są zgodne z przepisami unijnymi dotyczący- powstaje u nich nie z chwilą wydania towaru lub wy-
mi podatku VAT, tj. z art. 63 powyższej dyrektywy konania usługi, lecz z dniem uregulowania całości
Rady 2006/112/WE. Zgodnie z tym przepisem zda- lub części należności za sprzedane towary lub świad-
rzenie powodujące powstanie obowiązku podatkowe- czone usługi, nie później jednak niż 90 dnia, licząc
201
od dnia wydania towaru lub wykonania usługi (art. 21 Nr 72, poz. 665, z późn. zm.) podlegają przepisom
ww. ustawy o podatku od towarów i usług). Istotą tej ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodo-
metody jest zatem przesunięcie momentu, w jakim wym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654,
zostaje rozpoznany obowiązek podatkowy z tytułu z późn. zm.).
dokonanych przez małego podatnika transakcji, cze- Ministerstwo Finansów w szczególności z uwagą
go konsekwencją jest przesunięcie terminu, w jakim obserwuje reakcje innych państw Unii Europejskiej
powinien zostać rozliczony od tych transakcji poda- w tym zakresie oraz bierze czynny udział w pracach
tek od towarów i usług. dotyczących opracowania wspólnotowego rozwiąza-
Zauważyć przy tym należy, iż z terminem rozpo- nia w zakresie dodatkowych opłat obciążających ban-
znania momentu powstania obowiązku podatkowego ki. Dotychczas 6 państw członkowskich wdrożyło
u sprzedawcy skorelowany jest termin prawa do od- tego typu rozwiązania, przy czym wskazać należy na
liczenia podatku naliczonego przez nabywcę towarów wzrost zainteresowania wśród państw członkowskich
lub usług dostarczonych przez podatnika rozliczają- podobnym rozwiązaniem.
cego się metodą kasową (określony w § 17 rozporzą- W zakresie pytania dotyczącego objęcia zakresem
dzenia ministra finansów z dnia 24 grudnia 2009 r. podmiotowym ustawy również banków spółdziel-
w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy czych wskazać należy, że podejmowane przez mini-
o podatku od towarów i usług, Dz. U. Nr 224, poz. 1799, stra finansów projekty legislacyjne muszą pozosta-
z późn. zm.). wać w zgodzie z zasadą równowagi konkurencji na
Ponadto uprzejmie informuję, iż w przepisach po- rynku. Włączenie bądź nie pewnych kategorii pod-
wyższej ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od miotowych do ewentualnego projektu uwzględniać
towarów i usług funkcjonuje instytucja tzw. ulgi na będzie także zakres działalności, generowane przy-
złe długi (warunki skorzystania z tej ulgi zostały ure- chody oraz ryzyko z tym związane.
gulowane w art. 89a ww. ustawy), która umożliwia Jednocześnie pragnę podkreślić, że przyjęty przez
Radę Ministrów projekt ustawy budżetowej na 2011 r.
sprzedawcy podjęcie działań zmierzających do zmniej-
nie uwzględnia dochodów z ww. podatku.
szenia trudności z zachowaniem swojej płynności fi-
Podsumowując, wskazać należy, że przystępując
nansowej w sytuacji, gdy kupujący nie wywiązuje się
do rozstrzygnięcia kwestii zasadności wdrożenia
z obowiązku zapłaty za otrzymane towary lub świad-
nowych zobowiązań dotyczących określonych pod-
czenia.
miotów, należy mieć na uwadze wieloaspektowość
Przedstawiając powyższe, w mojej ocenie, brak
zagadnienia, a także kierować się w równej mierze
jest uzasadnienia do wprowadzenia sygnalizowanych
poszanowaniem zasad odnoszących się do opodat-
przez pana posła rozwiązań. kowania przedsiębiorców, jak i interesem fiskalnym
Z poważaniem państwa.
Podsekretarz stanu Z poważaniem
Maciej Grabowski Podsekretarz stanu
Dariusz Daniluk
Odpowiedź
Odpowiedź
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
- z upoważnienia ministra - podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
na interpelację posła Stanisława Steca - z upoważnienia ministra -
na interpelację posła Bronisława Dutki
w sprawie opodatkowania banków (19317)
w sprawie pracy nad projektem ustawy
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- budżetowej na 2011 r. oraz ustalonego
terpelację posła na Sejm RP Stanisława Steca w spra- w niedostatecznej wysokości limitu wydatków
wie opodatkowania banków, przekazaną pismem dla budżetu wojewody małopolskiego (19318)
Marszałka Sejmu RP z dnia 12 listopada br., sygn.
SPS-023-19317/10, uprzejmie proszę o przyjęcie po- Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze-
niższych wyjaśnień. kazaną przy piśmie Marszałka Sejmu RP z dnia
Aktualnie minister finansów analizuje potencjal- 12 listopada 2010 r. nr SPS-023-19318/10 interpela-
ne korzyści oraz ewentualne zagrożenia wynikające cją z dnia 19 października 2010 r. pana Bronisława
z możliwości wprowadzenia dodatkowego obciążenia Dutki, posła na Sejm RP, w sprawie pracy nad pro-
fiskalnego na wybrane instytucje finansowe. Z punk- jektem ustawy budżetowej na rok 2011 oraz ustalo-
tu widzenia prawa podatkowego wskazać należy, że nego w niedostatecznej wysokości limitu wydatków
banki (oraz inne podmioty) objęte ustawą z dnia dla budżetu wojewody małopolskiego uprzejmie in-
29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (Dz. U. z 2002 r. formuję.
202
Wstępne kwoty wydatków dla poszczególnych Środki tej rezerwy zostaną przeznaczone na uzu-
części budżetowych ustalane są w oparciu o jedna- pełnienie wydatków zaplanowanych w budżetach wo-
kowe zasady przyjęte w budżecie państwa do okre- jewodów na finansowanie kosztów realizacji zadań
ślenia wydatków podobnego rodzaju i możliwości z zakresu utrzymania urządzeń melioracji wodnych
finansowe budżetu państwa. Podziału wstępnie usta- podstawowych i wód istotnych dla regulacji stosun-
lonej kwoty wydatków na poszczególne jednostki ków wodnych na potrzeby rolnictwa, służących po-
i zadania dokonują samodzielnie dysponenci części
lepszeniu zdolności produkcyjnej gleby i ułatwieniu
budżetowych.
Przy kalkulacji wstępnej kwoty wydatków mająt- jej upraw, które zgodnie z art. 11 ust. 1 pkt 4 oraz art. 75
kowych na 2011 r. zabezpieczone zostały przede wszyst- ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U.
kim środki na budowlane inwestycje kontynuowane, z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późn. zm.) są realizo-
a w następnej kolejności na dofinansowanie niektó- wane przez marszałków województw jako zadania
rych inwestycji tzw. zawieszonych (tj. takich, których z zakresu administracji rządowej. Środki tej rezerwy
realizacja została czasowo wstrzymana). Wydatki zostaną rozdysponowane na wniosek ministra rolnic-
na zakupy inwestycyjne przyjęte zostały na poziomie twa i rozwoju wsi opracowany w porozumieniu z wo-
2010 r. jewodami, w tym również z wojewodą małopolskim.
Zgodnie z dokonanym przez wojewodę małopol- Dodatkowo w ramach budżetu środków europej-
skiego podziałem wstępnej kwoty wydatków w pro- skich na realizację w 2011 r. Programu Rozwoju Ob-
jekcie ustawy budżetowej na rok 2011 w części 85.12 szarów Wiejskich na lata 2007–2013 dla województwa
Województwo małopolskie łącznie na wydatki mająt-
małopolskiego zaplanowano 18 643 tys. zł, z tego: 13 982
kowe zaplanowano kwotę 8508 tys. zł (co stanowi
tys. zł w budżecie wojewody małopolskiego oraz 4661
194,9% zaplanowanych wydatków majątkowych
w ustawie budżetowej na rok 2010). Dokonując samo- tys. zł w rezerwie celowej (poz. 98: Finansowanie pro-
dzielnie podziału tej kwoty wydatków, wojewoda ma- gramów z budżetu środków europejskich).
łopolski wskazał do realizacji zadania inwestycyjne Środki na realizację w 2011 r. działań w ramach
w działach: Rolnictwo i łowiectwo – 4332 tys. zł, Go- PROW 2007–2013 zostały przyjęte w wysokości zgło-
spodarka mieszkaniowa – 100 tys. zł, Administracji szonej przez instytucję zarządzającą – ministra rol-
publiczna – 2800 tys. zł, Obrona narodowa – 126 tys. nictwa i rozwoju wsi w porozumieniu z wojewodą
zł, Ochrona zdrowia – 800 tys. zł, Gospodarka komu- małopolskim.
nalna i ochrona środowiska – 350 tys. zł. W ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiej-
Jednocześnie uprzejmie zauważam, że w budżecie skich na lata 2007–2013 realizowane jest działanie
państwa została zaplanowana rezerwa celowa na pod nazwą: Poprawianie i rozwijanie infrastruktury
przeciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywioło-
związanej z rozwojem i dostosowaniem rolnictwa i le-
wych w kwocie 1 450 000 tys. zł, z czego 348 000 tys.
śnictwa, schemat II Gospodarowanie rolniczymi za-
zł na wydatki majątkowe. Wydatki przeznaczone
na realizację zadań mających na celu zapewnienie sobami wodnymi.
w 2011 r. bezpieczeństwa przeciwpowodziowego na Pomoc udzielana w ramach tego działania doty-
terenie województwa małopolskiego będą finansowa- czy realizacji projektów z zakresu melioracji wod-
ne – podobnie jak dotychczas – ze środków tej rezer- nych, a także projektów związanych z kształtowa-
wy celowej. niem przekroju podłużnego i poprzecznego oraz
Podziału środków ujętych w rezerwie na prze- układu poziomego koryta cieku naturalnego, pod wa-
ciwdziałanie i usuwanie skutków klęsk żywiołowych runkiem, że służą one regulacji stosunków wodnych
dokonuje minister spraw wewnętrznych i admini- w glebie, ułatwieniu jej uprawy oraz ochronie prze-
stracji na wnioski właściwych dysponentów części ciwpowodziowej użytków rolnych, w tym m.in.: bu-
budżetowych. dowy lub remontu urządzeń melioracji wodnych słu-
W kwestii dotyczącej nakładów na utrzymanie żących do retencjonowania i regulacji poziomu wód,
i konserwację melioracji, jak i wód istotnych na po-
np. jazów, zastawek, zbiorników wodnych, stopni wod-
trzeby rolnictwa wyjaśniam:
W projekcie ustawy budżetowej na rok 2011 w bu- nych itp., budowy lub remontu urządzeń doprowa-
dżecie części 85.12 Województwo małopolskie, w roz- dzających i odprowadzających wodę w ramach syste-
dziale 01008: Melioracje wodne ujęto wydatki w kwo- mów urządzeń melioracji wodnych, realizacji projek-
cie 14 363 tys. zł (co stanowi 247,5% wydatków za- tów służących poprawie warunków korzystania
planowanych na ten cel w ustawie budżetowej na rok z wód dla potrzeb rolnictwa, realizacji projektów słu-
2010), z tego: dotacje i subwencje 5400 tys. zł, wydat- żących poprawie ochrony przeciwpowodziowej użyt-
ki majątkowe 4302 tys. zł oraz na współfinansowanie ków rolnych.
projektów z udziałem środków Unii Europejskiej
(PROW 2007–2013) – 4661 tys. zł. Z poważaniem
Ponadto w części 83 w poz. 54 została zaplanowa- Podsekretarz stanu
na rezerwa celowa na utrzymanie urządzeń meliora- Hanna Majszczyk
cji wodnych podstawowych i wód istotnych dla regu-
lacji stosunków wodnych w kwocie 210 000 tys. zł. Warszawa, dnia 6 grudnia 2010 r.
203
Odpowiedź w ramach NSS 2007–2013 oraz Funduszu Spójności

2004–2006, Mechanizmu Finansowego EOG, Nor-
sekretarza stanu w Ministerstwie weskiego Mechanizmu Finansowego i Szwajcarsko-
Spraw Wewnętrznych i Administracji -Polskiego Programu Współpracy na 2010 r. z części
- z upoważnienia ministra - 83, poz. 8, 19, 98, 99”. Należy mieć na uwadze, że
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej procedura uruchamiania rezerwy celowej budżetu
państwa jest długotrwała i angażuje wiele podmio-
w sprawie blokady funduszy tów. W przypadku wdrażania poddziałania 1.3.1 PO
dla Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie KL są to, oprócz WWPE i MSWiA, Ministerstwo Roz-
w Kłodzku na realizację projektu romskiego woju Regionalnego oraz Ministerstwo Finansów.
(19319) Zgodnie ze wspomnianymi zasadami dysponent
części budżetowej, na podstawie otrzymanego od po-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do szczególnych beneficjentów zapotrzebowania lub
pisma z dnia 12 listopada 2010 r. (sygn. SPS-023- z własnej inicjatywy, zwraca się do ministra rozwoju
-19319/10) przekazującego interpelację posła na Sejm regionalnego z prośbą o akceptację wniosku o uru-
RP pani Moniki Wielichowskiej w sprawie blokady chomienie rezerwy celowej z budżetu państwa i o wy-
funduszy dla Powiatowego Centrum Pomocy Rodzi- stąpienie do ministra finansów o uruchomienie środ-
nie w Kłodzku na realizację projektu romskiego ków z właściwej rezerwy celowej. W tym celu dyspo-
uprzejmie przedstawiam następujące informacje. nent części budżetowej przekazuje gotowy wniosek
Mając na uwadze znaczenie działań na rzecz spo-
wraz z uzasadnieniem do MRR.
łeczności romskiej w Polsce, sposób wypłat środków
Minister spraw wewnętrznych i administracji, jako
finansowych w ramach poddziałania 1.3.1 Programu
dysponent 43 części budżetowej, w dniu 21 czerwca
Operacyjnego „Kapitał ludzki” jest stale monitoro-
br. złożył do ministra rozwoju regionalnego wniosek
wany przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Ad-
ministracji. o uruchomienie rezerwy celowej z budżetu państwa.
W 2010 r. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie Wniosek ten zawierał m.in. środki na realizację pro-
w Kłodzku otrzymało następujące transze środków jektu PCPR w Kłodzku. W dniu 27 września br. mi-
na realizację zadań w ramach projektu pn. „Romowie nister RR podjął decyzję o braku podstaw do przy-
– sąsiedzi” finansowanego ze środków poddziałania znania powyższych środków, uznając, że minister
1.3.1 PO KL: zaliczkę w kwocie 140 000 PLN prze- SWiA, jako dysponent wydatków na inne projekty
kazaną w dniu 17 lutego br. oraz zaliczkę w kwocie programów operacyjnych realizowane w ramach Na-
300 000 PLN przekazaną w dniu 19 maja br. (za- rodowej Strategii Spójności 2007–2013, powinien do-
twierdzenie wniosku o płatność nastąpiło w dniu konać przesunięć w ramach planu finansowego części
4 maja br.). Jednocześnie zaliczka w kwocie 310 000 PLN budżetowych.
(zatwierdzenie wniosku o płatność nastąpiło w dniu W związku z powyższym w dniu 13 października
16 sierpnia br.) została przekazana częściowo: br. MSWiA wystąpiło do MRR z prośbą o przesunię-
— kwotę 66 200 PLN przekazano w dniu 4 paź- cie środków z części budżetowej 42: Sprawy we-
dziernika br.; wnętrzne zaplanowanych na realizację projektów
— kwotę 48 800 PLN przekazano w dniu 19 paź- w ramach Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy
dziernika br. na 85% brakującej kwoty w wysokości 3 855 600 zł. Na-
— natomiast pozostała kwota 195 000 PLN zo- tomiast na brakującą kwotę 15% wystąpiło z wnio-
stanie przekazana do beneficjenta niezwłocznie po skiem o uruchomienie środków z rezerwy celowej
uzyskaniu przez władzę wdrażającą programy euro- budżetu państwa.
pejskie środków z rezerwy celowej budżetu państwa W dniu 12 listopada br. decyzją ministra finan-
przeznaczonej na realizację projektów w ramach pod- sów w sprawie zmian w budżecie środków europej-
działania 1.3.1 PO KL. skich na 2010 r. dokonano przeniesienia środków
Należy również nadmienić, że kolejny wniosek między częściami 42: Sprawy wewnętrzne i 43: Wy-
o płatność w kwocie 361 328,38 PLN został zatwier- znania religijne oraz mniejszości narodowe i etnicz-
dzony w dniu 17 listopada 2010 r. ne, zaś w dniu 18 listopada br. minister finansów
Brak płynności w wypłacie zaliczek nie dotyczy podpisał decyzję dotyczącą przyznania środków na
wyłącznie Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie uruchomienie środków z rezerwy celowej budżetu
w Kłodzku, jest bowiem skutkiem wyczerpania środ- państwa. W dniu 26 listopada 2010 r. Ministerstwo
ków w ramach limitu budżetu, a w konsekwencji po- SWiA poinformowało WWPE o wprowadzeniu zmian
trzeby pozyskania środków z rezerwy celowej budże- w planie wydatków budżetowych na 2010 r., uwzględ-
tu państwa. Zasady wnioskowania o środki z rezerwy niając w części 43 kwotę 680 329 PLN na poddzia-
celowej budżetu państwa i budżetu środków europej- łanie 1.3.1 PO KL.
skich dla programów na 2010 r. reguluje wydana
przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego „Proce- Z wyrazami szacunku
dura uruchamiania oraz przyznawania zapewnienia Sekretarz stanu
finansowania przedsięwzięcia ze środków rezerwy Tomasz Siemoniak
celowej budżetu państwa i budżetu środków europej-
skich dla programów i projektów realizowanych Warszawa, dnia 8 grudnia 2010 r.
204
Odpowiedź projektu, zaś ewentualne zwiększenie jego udziału

możliwe będzie dopiero po 2012 r.
podsekretarza stanu Co równie ważne, nie zostały uzgodnione kwestie
w Ministerstwie Infrastruktury wykupu gruntów, niezbędnych do realizacji inwesty-
- z upoważnienia ministra - cji oraz pokrycia deficytu z eksploatacji tej linii.
na interpelację poseł Moniki Wielichowskiej Jednocześnie informuję, że zarówno Ministerstwo
Infrastruktury, jak i PKP PLK SA (sfinansowało ze
w sprawie budowy połączenia kolejowego środków własnych opracowanie studium wykonalno-
Wrocław-Żerniki – Nowy Port Lotniczy (19320) ści w wysokości 800 tys. zł.) nadal zainteresowane są
budową tego odcinka. Aktualnie strony prowadzą
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- rozmowy nad ustaleniem optymalnego wariantu fi-
terpelację pani poseł Moniki Wielichowskiej, przeka- nansowania inwestycji. Resort infrastruktury wspie-
zaną przy piśmie nr SPS-023-19320/10 z dnia 12 li-
rać będzie, w ramach swoich możliwości, działania
stopada br., w sprawie budowy połączenia kolejowego
mające na celu jak najszybszą realizację przedsię-
Wrocław-Żerniki – nowy port lotniczy, uprzejmie
wzięcia.
przekazuję następujące informacje.
Ministerstwu Infrastruktury znane są problemy Z poważaniem
związane z budową połączenia do nowego portu lot-
niczego we Wrocławiu. Resort monitoruje proces kon- Podsekretarz stanu
sultacji pomiędzy marszałkiem województwa dolno- Juliusz Engelhardt
śląskiego, a PKP Polskie Linie Kolejowe SA.
Zgodnie z informacjami przedstawionymi przez
zarządcę infrastruktury kolejowej wynika, że nowa Warszawa, dnia 1 grudnia 2010 r.
wartość zadania – ok. 140,6 mln zł – podana została
w oparciu o dostępne wyniki studium wykonalności.
Jednocześnie skorygowane zostały zapisy wstępnego Odpowiedź
studium lokalizacyjnego, a w szczególności wykazano
niezgodności parametrów projektowanego układu podsekretarza stanu
połączenia kolejowego w zakresie: w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi
— infrastruktury stacji Wrocław-Żerniki – zmia- - z upoważnienia ministra -
nie uległ sposób wpięcia toru szlakowego w układ na interpelację posła Henryka Siedlaczka
stacyjny;
— infrastruktury torowej – zmianie uległa loka- w sprawie sprzedaży mleka od krów
lizacja nowego portu lotniczego (projektowana linia zakażonych chorobą IBR (19322)
kolejowa wydłuży się o 150 metrów);
— oceny warunków geotechnicznych i odwodnie- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
nia – brak informacji o warstwie wodonośnej i ko- pelacją pana posła Henryka Siedlaczka, przesłaną
niecznych robotach; przy piśmie z dnia 12 listopada br., znak: SPS-023-
— hydrologii – konieczność zmiany trasy cieku -19322/10, w sprawie sprzedaży mleka od krów cho-
wodnego Ryńka i budowa przepustów; rych na zakaźne zapalenie nosa i tchawicy/otręt by-
— układu drogowego w obszarze nowo projekto- dła (IBR/IPV) uprzejmie informuję, co następuje.
wanej linii kolejowej – pominięto wiadukt w ciągu
Pozyskiwanie produktów pochodzenia zwierzęce-
ul. Rdestowej oraz obiekt inżynieryjny w ramach
go (w tym mleka i mięsa) musi odbywać się zgodnie
skomunikowania ronda Graniczna/al. Stabłowicka
z przepisami rozporządzeń pakietu higienicznego,
w kierunku zachodnim.
w tym rozporządzenia (WE) nr 853/2004 Parlamen-
W związku ze zmianą zakresu projektu oraz
wzrostem szacunkowych wartości robót budowla- tu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r.
nych i projektowych wykonawca nie jest w stanie za- ustanawiającego szczególne przepisy dotyczące higie-
bezpieczyć brakujących środków. Równocześnie, po- ny w odniesieniu do żywności pochodzenia zwierzę-
mimo dużego znaczenia dla regionu inwestycji pn. cego (Dz. Urz. UE L 139 z 30.04.2004, str. 55, z późn.
„Budowa połączenia kolejowego Wrocław-Żerniki zm., Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz.
– nowy port lotniczy”, Ministerstwo Infrastruktury 3, t. 45, str. 14). Nadzór nad przestrzeganiem przepi-
nie dysponuje wolnymi środkami finansowymi na sów tego rozporządzenia przeprowadzany jest zgod-
wsparcie projektu. Przygotowanie i prowadzenie nie z zasadami zawartymi w przepisach Unii Euro-
przedsięwzięć w ramach m.in. RPO i POIiŚ, a także pejskiej, w szczególności zgodnie z rozporządzeniem
przygotowań do Euro 2012 znacznie obciąża budżet (WE) nr 854/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady
państwa, PKP PLK SA oraz środki Funduszu Kole- z dnia 29 kwietnia 2004 r. ustanawiającym szczegól-
jowego. Dotychczasowy poziom finansowania PKP ne przepisy dotyczące organizacji urzędowych kon-
PLK SA ze środków Funduszu Kolejowego przewidy- troli w odniesieniu do produktów pochodzenia zwie-
wany był jedynie do wyjściowej wartości omawianego rzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi (Dz. Urz.
205
UE L 139 z 30.04.2004, str. 206, z późn. zm., Dz. Urz. z reguły łagodny przebieg. Dlatego też straty powo-
UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 3, t. 45, str. 75). dowane jej wystąpieniem są z reguły rozłożone
Szczegółowe wymagania dotyczące zasad pozyski- w czasie i dotyczą ograniczonego odsetka zwierząt
wania mleka ujęte są w załączniku III sekcji IX w stadzie.
w rozdziale I ww. rozporządzenia nr 853/2004. Mając na względzie powyższe, postępowanie ze
W szczególności surowe mleko musi być pozyskiwane stadem w przypadku wystąpienia przedmiotowej
od zwierząt, które są w dobrym ogólnym stanie zdro- choroby zależy od sytuacji epizootycznej danego sta-
wia, nie wykazują żadnych objawów choroby mogącej da i warunków zoohigienicznych. Do właściwej oceny
powodować zakażanie mleka. W rozdziale tym okre- sytuacji zdrowotnej stada niezbędna jest dodatkowa
ślone są także wymagania higieniczne dotyczące wiedza o stadzie (pochodzenie zwierząt, przemiesz-
przeprowadzania udoju mleka. Mleko od każdego czanie zwierząt oraz czas i warunki transportu, pro-
zwierzęcia powinno być sprawdzane pod względem wadzona profilaktyka, informacje o innych chorobach
nieprawidłowości organoleptycznych i fizykochemicz- występujących u zwierząt i sposób ich leczenia itp.)
nych. W przypadku stwierdzenia w nim jakichkol- i etiologii choroby.
wiek nieprawidłowości mleko nie może być wykorzy- W związku z powyższym wydaje się, że w zaist-
stywane do celów spożycia przez ludzi. Odpowiedzial- niałej sytuacji wybór odpowiedniego sposobu postę-
ność za przestrzeganie powyższych wymogów spo- powania posiadacz zwierząt powinien uzgodnić z le-
czywa na producentach mleka. karzem weterynarii opiekującym się stadem. Jedno-
Rozporządzenie (WE) nr 854/2004 określa również cześnie właściciel stada, decydując się na zakup zwie-
szczegółowo przypadki, w których mięso uznaje się za rząt, powinien zażądać od sprzedającego lub pośred-
niezdatne do spożycia przez ludzi. Mięso pochodzące nika w zakresie obrotu zwierzętami badań potwier-
z bydła wyniszczonego chorobą lub wtórnymi zakaże- dzających, że zwierzęta są wolne od danej jednostki
niami towarzyszącymi zakażeniu wirusem IBR/IPV chorobowej lub ewentualnie skonsultować z lekarzem
nie może być przeznaczone do spożycia przez ludzi. weterynarii opiekującym się stadem sposób postępo-
Niezależnie od powyższego należy zauważyć, że zgod- wania w przypadku wprowadzenia zakażonych zwie-
nie z opinią Państwowego Instytutu Weterynaryjnego rząt do stada.
– Państwowego Instytutu Badawczego w Puławach Mając na uwadze powyższe wyjaśnienia, uprzej-
wirus wywołujący chorobę IBR/IPV jest chorobotwór- mie informuję Pana Marszałka, że ewentualne rosz-
czy wyłącznie dla zwierząt, w związku z czym nie sta- czenia o odszkodowanie w związku z zakupem zaka-
nowi on zagrożenia dla zdrowia publicznego. Mleko żonych IBR/IPV zwierząt należy kierować do sprze-
i mięso pozyskiwane od bydła niewykazującego kli- dawcy zwierząt.
nicznych objawów choroby są pełnowartościowe i na-
dają się do spożycia przez ludzi. Z poważaniem
Równocześnie uprzejmie wyjaśniam, że zgodnie
z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia Podsekretarz stanu
zwierząt oraz zwalczaniu chorób zwierząt (Dz. U. Tadeusz Nalewajk
z 2008 r. Nr 213, poz. 1342, z późn. zm.) zakaźne
zapalenie nosa i tchawicy/otręt bydła (Infectious bo-
vine rhinotracheitis/infetious pustular vulvovagini- Warszawa, dnia 7 grudnia 2010 r.
tis IBR/IPV) należy do chorób zakaźnych zwierząt
podlegających obowiązkowi rejestracji (załącznik
nr 3). W związku z powyższym wszystkie przypad- Odpowiedź
ki występowania tej choroby powinny być zgłaszane
do właściwego miejscowo powiatowego lekarza we- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
terynarii. - z upoważnienia ministra -
Ze względu na fakt, że choroba ta jest chorobą na interpelację posła Jerzego Materny
rejestrowaną, powiatowy lekarz weterynarii nie ma
jednak możliwości podjęcia działań mających na celu w sprawie nałożenia na ośrodki
eliminację choroby w danym stadzie, a tym samym szkolenia kierowców 23% podatku VAT (19325)
wypłaty odszkodowania, jak ma to miejsce w przy-
padku chorób zakaźnych zwierząt objętych obowiąz- Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
kiem zwalczania. Ponadto uprzejmie informuję Pana przesłaną przy piśmie, znak: SPS-023-19325/10,
Marszałka, że zakaźne zapalenie nosa i tchawicy/ z dnia 12 listopada 2010 r. interpelację posła Jerzego
otręt bydła jest chorobą o etiologii wirusowej. Jedną Materny w sprawie nałożenia na ośrodki szkolenia
z charakterystycznych cech wirusa IBR/IPV jest to, kierowców 23-procentowego podatku VAT, uprzejmie
iż powoduje on zakażenia utajone. Zwierzęta nie wy- wyjaśniam.
kazują wówczas objawów klinicznych choroby, a obec- Z dniem 1 stycznia 2011 r. wchodzi w życie ustawa
ność wirusa można wykryć w badaniu laboratoryj- z dnia 29 października 2010 r. o zmianie ustawy
nym. Poza tym właściwości patogenne wirusa powo- o podatku od towarów usług. Przepisy nowelizacji
dują, że w przypadku wystąpienia choroby ma ona uchylają załącznik nr 4 do ustawy zawierający wykaz
206
usług zwolnionych od podatku. Uregulowania doty- jednakże – jak już powyżej przedstawiono – sytuacja
czące tematyki zwolnień zostały przeniesione do tre- podatkowa w zakresie VAT w związku ze zmianą
ści ustawy. Przy określaniu zakresu zwolnień, które przepisów nie ulega zasadniczym zmianom.
dotychczas były ujęte w załączniku nr 4, odstąpiono
Z poważaniem
od ich identyfikacji przy pomocy klasyfikacji staty-
stycznych, określając ich zakres z wykorzystaniem
Podsekretarz stanu
treści zapisów prawa unijnego i krajowego oraz
Maciej Grabowski
orzecznictwa sądów. Zasadniczym powodem odejścia
od stosowania klasyfikacji statystycznych przy okre-
ślaniu zakresu zwolnień od podatku było bowiem Warszawa, dnia 6 grudnia 2010 r.
zapewnienie pełniejszej implementacji przepisów unij-
nych, w szczególności dyrektywy 2006/112/WE Rady
z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego sys- Odpowiedź
temu podatku od wartości dodanej.
Zgodnie z art. 132 ust. 1 lit. i ww. dyrektywy, ministra skarbu państwa
państwa członkowskie zwalniają kształcenie dzieci na interpelację posła Stanisława Wziątka
lub młodzieży, kształcenie powszechne lub wyższe,
kształcenie zawodowe lub przekwalifikowanie, łącz- w sprawie likwidacji OBRUM sp. z o.o.
nie ze świadczeniem usług i dostawą towarów ściśle jako samodzielnego podmiotu gospodarczego
z taką działalnością związanych, prowadzone przez (19327)
odpowiednie podmioty prawa publicznego lub inne
instytucje działające w tej dziedzinie, których cele Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
uznane są za podobne przez dane państwo człon- terpelację pana posła Stanisława Wziątka z dnia 20 paź-
kowskie. dziernika 2010 r., nr sygn. SPS-023-19327/10, doty-
W nowelizacji ustawy o podatku od towarów czącą likwidacji spółki Ośrodek Badawczo-Rozwojowy
i usług w zakresie usług edukacyjnych zwolnione od Urządzeń Mechanicznych OBRUM sp. z o.o. z siedzibą
podatku od dnia 1 stycznia 2011 r. będą m.in. usługi w Gliwicach jako samodzielnego podmiotu gospodar-
kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania za- czego uprzejmie informuję, co następuje.
wodowego prowadzone w formach i na zasadach prze- Biorąc pod uwagę fakt, iż przemysł obronny sta-
widzianych w odrębnych przepisach oraz świadczenie nowi jeden z podstawowych czynników zapewnienia
usług i dostawa towarów ściśle z tymi usługami zwią- niezawisłości i bezpieczeństwa państwa, w dniu 31 sierp-
zane (art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. a znowelizowanej usta- nia 2007 r. Rada Ministrów zatwierdziła „Strategię
wy o podatku od towarów i usług). konsolidacji i wspierania rozwoju polskiego przemy-
Szkolenie osób ubiegających się o wydanie prawa słu obronnego w latach 2007–2012”, przygotowaną
jazdy jest ściśle uregulowane w przepisach ustawy w oparciu o analizę wykonania rządowej „Strategii
z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym przekształceń strukturalnych przemysłowego poten-
(Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) oraz cjału obronnego w latach 2002-2005”. Przedmiotowy
w przepisach wykonawczych do tej ustawy. dokument wskazuje działania niezbędne do podjęcia
Stwierdzić również należy, że usługi szkolenia w celu zwiększenia poziomu konkurencyjności i in-
osób ubiegających się o wydanie prawa jazdy katego- nowacyjności polskich podmiotów przemysłu obron-
rii C, D i E są usługami kształcenia zawodowego. nego, w stopniu zapewniającym możliwość realizacji
Również usługi szkolenia osób ubiegających się o wy- potrzeb sfery bezpieczeństwa państwa oraz umożli-
danie prawa jazdy kategorii B z uwagi na fakt, iż jest wiającym skuteczne uczestnictwo krajowych podmio-
to obecnie jeden z podstawowych wymogów, jakie sta- tów na europejskim rynku wyrobów obronnych.
wia się kandydatom do pracy na różne stanowiska, Zgodnie z zapisami rządowej strategii Zarząd Bumar
należy uznać za kształcenie zawodowe. Nie można sp. z o.o. realizuje aktualnie koncepcję konsolidacji
natomiast za kształcenie zawodowe uznać co do za- przedsiębiorstw przemysłu obronnego wokół spółki.
sady szkolenia osób ubiegających się o wydanie prawa Zgodnie z powyższym Grupa Bumar jest sukce-
jazdy kategorii A. sywnie wzmacniana:
Podsumowując, wyjaśniam, że od 1 stycznia 2011 r. 1) wybranymi podmiotami ppo prowadzącymi dzia-
usługi szkolenia osób ubiegających się o wydanie pra- łalność produkcyjną i handlową, funkcjonującymi
wa jazdy kategorii B, C, D i E będą zwolnione od w ramach Grupy ARP, oraz innymi, pozostającymi
podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 29 lit. a zno- w nadzorze właścicielskim ministra skarbu państwa;
welizowanej ustawy o podatku od towarów i usług. 2) wojskowymi przedsiębiorstwami remontowo-
W przedstawionej przez pana posła kwestii doty- -produkcyjnymi;
czącej przeprowadzenia stosownych analiz w zakre- 3) spółkami powstałymi w wyniku komercjaliza-
sie opodatkowania od 1 stycznia 2011 r. szkół jazdy cji wybranych jednostek badawczo-rozwojowych, pro-
informuję, że analizy takie były dokonane w resorcie, wadzących działalność na rzecz ppo.
207
W dniu 18 grudnia 2009 r. Nadzwyczajne Zgro- stwa Finansów za pismem nr SPS-023-19328/10

madzenie Wspólników Bumar sp. z o.o. wyraziło zgo- z dnia 12 listopada 2009 r. (data wpływu dnia 17 li-
dę na podwyższenie kapitału zakładowego spółki stopada 2010 r.), uprzejmie informuję, co następuje.
w zamian za wniesienie akcji i udziałów kilku spółek Opisane w interpelacji próby omijania uregulo-
z branży przemysłu obronnego, w tym udziałów spół- wań ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach ha-
ki Ośrodek Badawczo-Rozwojowy Urządzeń Mecha- zardowych poprzez urządzanie przez podmioty gier
nicznych OBRUM sp. z o.o. z siedzibą w Gliwicach. hazardowych z wykorzystaniem sieci Internet (tzw.
Mając na uwadze ujęte w „Strategii Grupy Bumar kioski hazardowe) są na bieżąco monitorowane
2008–2012” przemieszczenie mocy produkcyjnych przez organy Służby Celnej. Z dokonanych ustaleń
pomiędzy podmiotami Grupy aktualnie Zarząd Bu- wynika, że wspomniane kioski hazardowe, zwane
mar sp. z o.o. planuje umiejscowienie przedmiotowej też kioskami internetowymi lub terminalami, sta-
spółki w ramach jednej z nowo utworzonych dywizji nowią swego rodzaju odpowiedniki automatów do
produktowych – Dywizji Lądowej. gier. Jednak prowadzone w ten sposób gry narusza-
Ponadto pragnę poinformować, że Zarząd Bumar ją przepisy prawa.
sp. z o.o. opracował „Plan restrukturyzacji i konsoli- Zgodnie bowiem z art. 3 ww. ustawy urządzanie
dacji Grupy Bumar w latach 2010–2012”, który zo- i prowadzenie działalności w zakresie gier na auto-
stał zaprezentowany Kolegium Kierownictwa Mini- matach jest dozwolone wyłącznie na zasadach okre-
sterstwa Skarbu Państwa. W ramach jego realizacji ślonych w ustawie. Oznacza to, że ww. działalność
aktualnie prowadzone są przez Zarząd Bumar sp. może być prowadzona jedynie na podstawie udzielo-
z o.o. konsultacje społeczne z przedstawicielami nej koncesji na prowadzenie kasyna gry i wyłącznie
związków zawodowych działających w Grupie Bumar w formie spółki akcyjnej lub spółki z ograniczoną
– Sekcji Krajowej Przemysłu Zbrojeniowego NSZZ odpowiedzialnością, mającej siedzibę na terytorium
„Solidarność” i Sekcji Krajowej Przemysłu Zbroje- Rzeczypospolitej Polskiej (art. 6 ust. 1 i 4 ustawy).
niowego ZZPE. Ponadto w przepisach przejściowych ustawy z dnia
W związku z powyższym należy mieć na uwadze 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych została
fakt, że do czasu przyjęcia ostatecznych rozwiązań zawarta regulacja art. 129, według której działalność
w zakresie obszaru i zasięgu planu restrukturyzacji w zakresie gier na automatach o niskich wygranych
podmiotów Grupy Kapitałowej Bumar nie nastąpi oraz gier na automatach urządzanych w salonach
rozstrzygnięcie odnośnie do dalszego kierunku funk- gier na automatach na podstawie zezwoleń udzielo-
cjonowania Ośrodka Badawczo-Rozwojowego Urzą- nych przed dniem wejścia w życie ustawy jest prowa-
dzeń Mechanicznych OBRUM sp. z o.o. z siedzibą dzona, do czasu wygaśnięcia tych zezwoleń, przez
w Gliwicach. podmioty, którym ich udzielono, według przepisów
dotychczasowych, o ile ustawa nie stanowi inaczej.
Minister Naruszenie ww. uregulowań zostało spenalizowa-
Aleksander Grad ne w art. 107 ustawy z dnia 10 września 1999 r. Ko-
deks karny skarbowy (Dz. U. z 2007 r. Nr 111, poz. 765,
z późn. zm.), zgodnie z którym karalne jest urządza-
Warszawa, dnia 6 grudnia 2010 r. nie lub prowadzenie gry losowej, gry na automacie
lub zakładu wzajemnego wbrew przepisom ustawy
lub warunkom koncesji lub zezwolenia.
Odpowiedź Z powyższego wynika więc, że niedozwolone jest
na terytorium Polski urządzanie gier na automa-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów tach poza kasynami gry i salonami gier na automa-
- z upoważnienia ministra - tach oraz urządzanie gier na automatach o niskich
na interpelację posła Arkadego Fiedlera wygranych poza punktami gier na tych automatach.
oraz grupy posłów Za niedozwolone należy również uznać urządzanie
ww. gier poprzez sieć Internet w tzw. kioskach ha-
w sprawie podjęcia działań zmierzających zardowych.
do nowelizacji ustawy o grach hazardowych Odnosząc się do pytania zawartego w interpelacji,
w zakresie objęcia nią także gier w Internecie uprzejmie informuję, że w Ministerstwie Finansów
(19328) został przygotowany projekt ustawy o zmianie usta-
wy o grach hazardowych oraz niektórych innych
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- ustaw, który wprowadza generalny zakaz organizo-
terpelację posłów: Arkadego Fiedlera, Tomasza Pio- wania gier hazardowych w sieci Internet i uczestnic-
tra Nowaka i Aldony Młyńczak z dnia 26 paździer- twa w grach hazardowych urządzanych w sieci In-
nika 2010 r. dotyczącą działań Ministerstwa Finan- ternet (z wyjątkiem urządzania zakładów wzajem-
sów w sprawie nowelizacji ustawy z dnia 19 listopada nych przez sieć Internet). Ponadto przedmiotowy
2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. Nr 201, poz. 1540, projekt przyznaje Służbie Celnej uprawnienia mające
z późn. zm.) w zakresie objęcia tą ustawą gier w In- przyczynić się do egzekwowania powyższego zakazu
ternecie, którą to interpelację przesłano do Minister- poprzez kontrolę organizowania gier w sieci Internet
208
i dokonanych transakcji finansowych, a także ściganie budowy połączenia Dunaj – Odra (– Łaba)” (orygi-
osób organizujących nielegalne gry (w szczególności nalny tytuł: „Study of the establishment of the Dan-
przez zmiany w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. ube – Oder (– Elbe) Connection” – pod sygnaturą:
o Służbie Celnej, ustawie z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo TRANS/S.C.3/R.160/. Możliwości realizacji połącze-
telekomunikacyjne oraz ustawie z dnia 18 lipca 2002 r. nia żeglugowego, które są uwarunkowane aspektami
o świadczeniu usług drogą elektroniczną). technicznymi, ekonomicznymi i środowiskowymi oraz
Projekt ustawy o zmianie ustawy o grach hazar- zainteresowaniem wszystkich państw przybrzeżnych
dowych oraz niektórych innych ustaw został przeka- dołączeniem do tego połączenia, pozostają nadal ak-
zany Komisji Europejskiej do notyfikacji. Po zakoń- tualne. W przedsięwzięciach planowanych oraz reali-
czeniu procesu notyfikacyjnego projekt zostanie zowanych w sąsiedztwie trasy kanału DOŁ uwzględ-
przekazany do Sejmu RP. nia się przyszłą budowę połączenia żeglugowego
Mam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia stanowią w taki sposób, aby nowe inwestycje były skorelowane
wyczerpującą odpowiedź na złożoną interpelację i spo- lub nie kolidowały z przyszłą jego realizacją. Zgodnie
tkają się z uprzejmą akceptacją Pana Marszałka. z tą zasadą opracowywana dokumentacja budowy
zbiornika wodnego Racibórz (w pierwszym etapie
Z poważaniem o funkcji polderu) nie będzie w żadnym razie koli-
dowała z połączeniem żeglugowym, którego budowa
Podsekretarz stanu będzie możliwa na każdym etapie budowy tego
Jacek Kapica zbiornika.
Z inicjatywy strony czeskiej w 2000 r. między Mi-
nisterstwem Środowiska a Ministerstwem Transpor-
Warszawa, dnia 7 grudnia 2010 r. tu Republiki Czeskiej podpisano „Memorandum
o współpracy dla przygotowania realizacji odrzań-
skiej drogi wodnej na odcinku Koźle – Ostrawa”.
Odpowiedź Głównym przesłaniem tego dokumentu była likwi-
dacja skutków powodzi z lipca 1997 r. oraz budowa
podsekretarza stanu i realizacja obiektów przeciwpowodziowych po stro-
w Ministerstwie Środowiska nie polskiej i czeskiej w sposób, który umożliwiłby
- z upoważnienia ministra - w przyszłości budowę tego połączenia żeglugowego.
na interpelację posłów Marka Krząkały W czasie polsko-czeskiego spotkania konsultacyjne-
i Ryszarda Zawadzkiego go, które odbyło się w Pradze w dniu 28 kwietnia
2010 r. z udziałem przedstawicieli Ministerstwa
w sprawie koordynacji działań z zakresu Transportu Republiki Czeskiej, a ze strony polskiej
gospodarki wodą oraz zarządzania ryzykiem Ministerstwa Infrastruktury oraz prezesa Krajowe-
powodzi dorzecza górnej Odry w kontekście go Zarządu Gospodarki Wodnej, został podpisany
budowy kanału Odra – Łaba – Dunaj (19329) aneks do ww. memorandum. Aneks ten rozszerza za-
kres działania powołanej polsko-czeskiej grupy robo-
Odpowiadając na interpelację posłów Marka Krzą- czej o zagadnienie monitorowania projektu połącze-
kały i Ryszarda Zawadzkiego w sprawie koordynacji nia Dunaj – Odra – Łaba. Na ostatnim spotkaniu,
działań z zakresu gospodarki wodnej oraz zarządza- które odbyło się w dniach 2–3 listopada br. we Wro-
nia ryzykiem powodzi w dorzeczu górnej Odry w kon- cławiu, strona czeska poinformowała, że przeprowa-
tekście budowy kanału Odra – Dunaj – Łaba (zna- dziła konsultacje w tej sprawie ze Słowacją, RFN
k: SPS-023-19329/10), poniżej przedstawiam stosow- i Austrią oraz wystąpiła do Komisji Europejskiej
ne informacje. z wnioskiem o dofinansowanie studium wykonalno-
1. Czy i kiedy zostanie przedstawiony plan dzia- ści dla projektu.
łań przewidzianych przez rząd do realizacji projek- 2. Jaka jest szansa na wpisanie wspomnianej
tu budowy kanału, mający na celu koordynację w interpelacji zdegradowanej Kopalni Piasku Kotlar-
i dokonanie niezbędnych uaktualnień do istnieją- nia do „Programu dla Odry – 2006”, który obecnie
cych programów z założeniem powstania Kanału jest realizowany?
Odra – Łaba – Dunaj oraz rewitalizacji Odrzańskiej Budowa zbiornika wodnego Kotlarnia na rzece
Drogi Wodnej? Bierawce jest ujęta w planie rzeczowo-finansowym
Koncepcja budowy kanału Odra – Dunaj – Łaba zadań do realizacji w 2010 r. przy udziale finanso-
ma swoją historię. W przeszłości wielokrotnie była wym rezerwy celowej „Programu dla Odry – 2006”.
przedmiotem licznych studiów i analiz, zwłaszcza W miejscu po byłej Kopalni Piasku Kotlarnia zbudo-
w okresach znaczących przemian politycznych i trans- wany zostanie zbiornik retencyjny o pojemności cał-
formacji gospodarczych w Europie Środkowej. Aspek- kowitej 42,2 mln m3, w tym o pojemności przeciwpo-
ty tej koncepcji: transportowe, finansowe, prawne wodziowej 25,3 mln m3. Przewidywany koszt tej in-
oraz ekonomiczne, były analizowane również na fo- westycji wyniesie ponad 98 mln zł. W tegorocznym
rum międzynarodowym, pod egidą EKG ONZ, i przed- planie finansowym wydatków z „Programu dla Odry
stawione w pracy zakończonej w 1993 r. pt. „Studium – 2006” przeznaczone są środki finansowe na ten cel,
209
tj. na wykonanie aktualizacji studium wykonalności wych, ale także wyważenia skutków gospodarczych
budowy zbiornika oraz na opracowanie wniosku i środowiskowych, szczególnie w kontekście obowią-
o dofinansowanie tego projektu ze środków Fundu- zującego prawa unijnego. Obowiązują tu przepisy
szu Spójności. Prace te są aktualnie realizowane. Ramowej Dyrektywy Wodnej (dyrektywa 2000/60/
3. Jakie są plany rządu w kwestii podpisania przez EC z dnia 23 października 2000 r.), a także wymogi
Polskę dokumentów opracowanych przez EKG ONZ: prawne ochrony obszarów Natura 2000, które na
AGTC – porozumienia o głównych liniach transportu znaczących obszarach zlokalizowano w dolinach ww.
kombinowanego i AGN – umowy o śródlądowych dro- dróg wodnych, stosownie do przepisów dyrektywy
gach wodnych międzynarodowego znaczenia? siedliskowej i ptasiej (dyrektywa Rady 92/43/ECC
Europejskie porozumienie o głównych drogach z 21 maja 1992 oraz dyrektywa Rady 79/409/ECC
wodnych międzynarodowego znaczenia (zwane w skró- z 2 kwietnia 1979 r.).
cie umową AGN, którą przygotowała EKG ONZ A zatem spełnienie przez Polskę wymagań uję-
w 1996 r.) kierowane jest do państw członkowskich tych w umowie AGN byłoby niesłychanie trudne. Wy-
w celu podjęcia przez nie rozwoju sieci śródlądowych magania te są podstawową przyczyną, dla której Pol-
dróg wodnych. Porozumienie to stanowi o stosowa- ska nie podpisała porozumienia w latach 90. ubiegłe-
niu przez te państwa jednolitych kryteriów do mo- go wieku i nie przystępuje do niego obecnie
dernizacji i budowy dróg wodnych, wskazanych jako Odnośnie do Porozumienia AGTC, na podstawie
drogi wodne znaczenia międzynarodowego. Sieć dróg informacji uzyskanych od ministra infrastruktury,
wodnych międzynarodowego znaczenia, zgodnie z art. 2 wyjaśniam, że Polska jest stroną przedmiotowej kon-
porozumienia, spełniać musi określone warunki i od- wencji. Ewentualne przystąpienie Polski do protoko-
powiadać parametrom technicznym właściwym dro- łu dotyczącego żeglugi śródlądowej w transporcie
gom wodnym klasy IV, a dla nowych lub modernizo- kombinowanym będzie możliwe po przeprowadzeniu
wanych dróg wodnych parametrom wg klasy Vb. Na prac modernizacyjnych na głównych śródlądowych
drogach wodnych tej klasy, jako minimum, zapewnić drogach wodnych w Polsce, bez czego nie będzie moż-
należy głębokość wody dla zanurzenia statków 2,8 m. liwe spełnienie warunków technicznych wymaga-
Przy modernizacji dróg wodnych klasy IV (jak rów- nych w transporcie kombinowanym.
nież mniejszych, o znaczeniu regionalnym) zaleca się
spełnienie parametrów co najmniej klasy Va, tj. osią- Podsekretarz stanu
gnięcie głębokości dla zanurzenia statków 2,5–2,8 m Bernard Błaszczyk
oraz minimalnej wysokości prześwitu pod mostami,
która wynosić powinna 5,25 m lub 7 m ponad poziom
najwyższej wody żeglownej. Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r.
Dla obszaru Polski porozumienie to wymienia
trzy trasy dróg wodnych, tj.: E30 – dla drogi wodnej
Odry, E40 – dla Wisły od Gdańska do Warszawy Odpowiedź
i dalej przez Bug do jego połączenia z Kanałem Dnie-
probużańskim, E70 – dla Warty i Noteci, Kanału podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
Bydgoskiego i Brdy oraz dolnej Wisły od Bydgoszczy - z upoważnienia ministra -
do Zalewu Wiślanego, a także kilka portów śródlą- na interpelację posła Adama Krupy
dowych, które potencjalnie mogłyby stanowić ele-
menty jednolitej sieci europejskich dróg wodnych. w sprawie likwidacji z dniem 31 grudnia 2010 r.
Spełnienie wymogów Porozumienia AGN wyma- rachunku dochodów własnych utworzonego
gałoby znaczącej rozbudowy wymienionych polskich przez jednostki szkolnictwa artystycznego
dróg przez ich zabudowę nowymi stopniami piętrzą- stopnia podstawowego i średniego, prowadzone
cymi (wraz z przebudową większości istniejących ja- przez ministra kultury
zów i śluz) oraz przebudowy większości mostów prze- i dziedzictwa narodowego (19330)
kraczających wymienione drogi wodne. Z uwagi na
istniejące warunki hydromorfologiczne naszych dróg Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do
wodnych, a na odcinkach skanalizowanych mając na przekazanej przy piśmie z dnia 12 listopada br., znak:
uwadze parametry istniejących śluz, które mieszczą SPS-023-19330/10, interpelacji pana posła Adama
się w II i III klasie dróg wodnych, bez znaczącej in- Krupy w sprawie likwidacji z dniem 31 grudnia 2010 r.
gerencji w koryta rzeczne i środowisko naturalne rachunków dochodów własnych utworzonych przez
oraz bez przebudowy istniejącej infrastruktury nie jednostki szkolnictwa artystycznego stopnia podsta-
jest możliwe osiągnięcie parametrów technicznych wowego i średniego, prowadzone przez ministra kul-
obligujących ww. umową AGN. Wpisane do tej umo- tury i dziedzictwa narodowego, pragnę uprzejmie
wy polskie drogi wodne nie spełniają wymaganych przekazać następujące wyjaśnienia:
kryteriów. Wychodząc naprzeciw postulatom zgłaszanym
Przyjęcie zobowiązań nałożonych umową AGN m.in. przez środowiska artystyczne, w ustawie z dnia
oznaczałoby potrzebę nie tylko poniesienia trudnych 26 listopada 2010 r. o zmianie niektórych ustaw
do oszacowania, bardzo wysokich nakładów finanso- związanych z realizacją ustawy budżetowej w art. 30
210
w pkt 1 przewiduje się zmianę ustawy z dnia 27 sierp- nych (Dz. U. 2008 Nr 14, poz. 92, z późn. zm.) oznacza
nia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, solidarne ponoszenie kosztów tworzenia i działania
poz. 1240, z późn. zm.). Nowelizacja polega na doda- warsztatów przez jednostki samorządu terytorialne-
niu art. 11a wprowadzającego możliwość posiadania go szczebla powiatowego i Państwowy Fundusz Re-
rachunków dochodów własnych przez państwowe habilitacji Osób Niepełnosprawnych.
jednostki budżetowe, dla których organem prowadzą- Zgodnie z art. 68c ww. ustawy maksymalne dofi-
cym są organy administracji państwowej, prowadzą- nansowanie ze środków funduszu kosztów działal-
ce działalność określoną w ustawie z dnia 8 września ności warsztatów terapii zajęciowej, w tym wynika-
1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, jących ze zwiększonej liczby uczestników warsztatu,
poz. 2572, z późn. zm.). Oznacza to, że z dniem wej- wynosiło do 2006 r. 100% tych kosztów, w roku 2007 r.
ścia w życie ustawy, tj. 1 stycznia 2011 r., szkoły ar- – 95% tych kosztów, w 2008 r. i w latach następnych
tystyczne będą mogły w dalszym ciągu posiadać maksymalne dofinansowanie ze środków funduszu
i tworzyć rachunki dochodów własnych. kosztów działalności warsztatów terapii zajęciowej
Odnosząc się natomiast do podnoszonej przez określono na poziomie 90% kosztów.
pana posła kwestii zwiększenia części oświatowej W związku z powyższym aneks do umowy okre-
subwencji ogólnej w celu wyrównania utraconych do- ślający wysokość środków finansowych na działal-
chodów własnych przez szkoły artystyczne, należy ność w.t.z. w danym roku powinien zawierać propor-
zauważyć, że subwencja przeznaczona jest jedynie na cje pokrycia kosztów działalności w.t.z., tak jak zo-
finansowanie szkół znajdujących się w gestii jedno- stały określone w ustawie o rehabilitacji (…), tzn.
stek samorządu terytorialnego. Nie jest zatem moż- maksymalnie 90% ze środków Państwowego Fundu-
liwe finansowanie z części oświatowej subwencji ogól- szu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych i co naj-
nej szkół artystycznych prowadzonych i nadzorowa- mniej 10% ze środków samorządu powiatowego.
nych przez ministra kultury i dziedzictwa narodowe- Procedura przekazywania środków finansowych
go. Szkoły te są bowiem finansowane z części budże- samorządom terytorialnym wynika z zapisów rozpo-
tu państwa, której dysponentem jest minister. rządzenia Rady Ministrów z dnia 13 maja 2003 r.
Z poważaniem w sprawie algorytmu przekazywania środków Pań-
stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełno-
Podsekretarz stanu sprawnych samorządom wojewódzkim i powiatowym
Hanna Majszczyk (Dz. U. Nr 88, poz. 808, z późn. zm.). Określa ono
wysokość środków przeznaczonych na dofinansowa-
nie zobowiązań dotyczących kosztów działania warsz-
Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r. tatów terapii zajęciowej w danym powiecie (środków
funduszu przekazywanych zgodnie z algorytmem).
Środki przekazywane w drodze algorytmu określa-
Odpowiedź ją wysokość zobowiązań obliczanych jako iloczyn
liczby uczestników w.t.z. (wynikającej z podpisanych
sekretarza stanu przez powiat umów do dnia 31 grudnia roku poprze-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej dzającego rok, na który jest obliczany algorytm)
- z upoważnienia ministra - i kwoty środków na dofinansowanie kosztów rocz-
na interpelację posła Adama Krupy nego pobytu jednego uczestnika w w.t.z. i stanowią
maksymalną kwotę zobowiązań samorządu powia-
w sprawie dofinansowania warsztatów terapii towego z tego tytułu. Przedmiotowa kwota środków
zajęciowej z budżetu PFRON w 2011 r. (19331) PFRON przekazywanych algorytmem na dofinan-
sowanie kosztów rocznego pobytu jednego uczestni-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na ka w w.t.z. jest wielkością stałą i znaną. Zobowią-
przesłaną przez Pana Marszałka przy piśmie z dnia zania dotyczące rocznego kosztu pobytu uczestnika
12 października 2010 r., znak: SPS-023-19331/10, in- w w.t.z. wynikające z algorytmu od 2003 r. do 2008 r.
terpelację pana posła Adama Krupy w sprawie dofi- wynosiły 13 414 zł rocznie. Od 2009 r. uległy zwięk-
nansowania warsztatów terapii zajęciowej z budżetu szeniu do kwoty 14 796 zł.
PFRON w 2011 r., proszę o przyjęcie poniższych wy- Plan finansowy Państwowego Funduszu Rehabi-
jaśnień. litacji Osób Niepełnosprawnych, w związku z praca-
Koszty utworzenia, działalności i wynikające ze mi nad budżetem państwa, jest obecnie procedowany
zwiększenia liczby uczestników warsztatu są współ- w parlamencie. Wysokość środków przeznaczonych
finansowane ze środków Państwowego Funduszu na realizację przelewów redystrybucyjnych zabezpie-
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, ze środków cza dofinansowanie zadań samorządu w zakresie do-
samorządu terytorialnego lub z innych źródeł. Zasa- finansowania warsztatów terapii zajęciowej. Przewi-
da współfinansowania określona w art. 10b ustawy dywana łączna kwota środków PFRON przeznaczo-
z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej nych na warsztaty terapii zajęciowej może wynieść
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnospraw- w 2011 r. ok. 334 750 000 zł, przy założeniu, iż na
211
koniec roku liczba uczestników wyniesie 23 300 (licz- Odpowiedź

ba uczestników na dzień 30.09.2010 r. – 23 031).
W związku z licznymi wystąpieniami samorzą- podsekretarza stanu
dów w sprawie realizacji wypłat środków Państwo- w Ministerstwie Infrastruktury
wego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnospraw- - z upoważnienia ministra -
nych dla samorządów powiatowych przeznaczonych na interpelację poseł Ireny Tomaszak-Zesiuk
na dofinansowanie kosztów działalności warsztatów
terapii zajęciowej w transzach miesięcznych, a nie w sprawie kompetencji ministra infrastruktury
kwartalnych, Biuro Pełnomocnika Rządu do Spraw w zakresie zmian i uchylenia decyzji urzędów
Osób Niepełnosprawnych, zwróciło się do prezesa wojewódzkich wydawanych w 1992 r.
PFRON o przedstawienie informacji o sposobie fi- na podstawie obwieszczenia
nansowania tego zadania. W odpowiedzi PFRON po- ministra gospodarki przestrzennej
wołał się na zapisy (§ 7 ust. 2) rozporządzenia w spra- i budownictwa z dnia 28 lutego 1991 r.
wie algorytmu (…), zgodnie z którym prezes zarządu w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy
funduszu przekazuje środki funduszu w ciągu roku, z 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami
w tym także w formie zaliczek, w terminach umoż- i wywłaszczaniu nieruchomości (19332)
liwiających bieżące finansowanie realizowanych
przez samorządy wojewódzkie lub powiatowe zadań, Szanowny Panie Marszałku! W związku z wystą-
nie dłuższych niż 14 dni od dnia złożenia przez sa- pieniem Pana Marszałka z dnia 12 listopada 2010 r.,
morząd wniosku o przekazanie środków, jednakże przekazującym interpelację pani Ireny Tomaszak-
z uwzględnieniem możliwości finansowych funduszu, -Zesiuk – posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej,
stopnia wykorzystania przez samorząd środków w sprawie kompetencji ministra infrastruktury, uprzej-
przekazanych i stanu wyodrębnionego rachunku mie wyjaśniam, co następuje.
bankowego, potwierdzonego kopią wyciągu banko- Zgodnie z art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 wrze-
wego na dzień sporządzenia wniosku o przekazanie śnia 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce grunta-
środków. mi i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 79,
Należy podkreślić, iż zgodnie z rozporządze- poz. 464, ze zm.) ustawodawca uwłaszczył z mocy
niem ministra gospodarki, pracy i polityki społecznej prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. państwowe osoby
z dnia 25 marca 2004 r. w sprawie warsztatów tera- prawne inne niż Skarb Państwa, posiadające w za-
pii zajęciowej (Dz. U. Nr 63, poz. 587) powiat przeka- rządzie grunt stanowiący własność Skarbu Państwa
zuje jednostce prowadzącej warsztat na wyodrębnio- lub gminy, przy czym stosowną decyzję wydawał
ny rachunek bankowy warsztatu, nie później niż do wojewoda – w odniesieniu do nieruchomości stano-
25 dnia miesiąca rozpoczynającego kwartał, środki wiących własność Skarbu Państwa, lub wójt, bur-
finansowe na ten kwartał, pomniejszone o kwotę od- mistrz albo prezydent miasta (wcześniej zarząd
setek po przyjęciu informacji określonych w ust. 1 gminy) – w odniesieniu do nieruchomości stanowią-
(§ 20 ust. 3). cych własność gminy. Uwłaszczenie nie narusza
W związku z powyższym BON w piśmie z dnia praw osób trzecich.
W orzecznictwie i doktrynie ugruntowany jest po-
22 października 2010 r. wystąpił do PFRON o podję-
gląd, że klauzula „nie narusza praw osób trzecich”.
cie działań, które umożliwiłyby samorządom bieżące
Jest to zawarte w art. 2 ust 1 powyższej ustawy.
finansowanie realizowanych zadań, w sposób równo-
Oznacza to, że niedopuszczalne jest uwłaszczenie
ważący obecną sytuację finansową PFRON i zobo-
państwowych osób prawnych, jeżeli do gruntu obję-
wiązania samorządu.
tego uwłaszczeniem istnieją prawa osób trzecich.
Z szacunkiem Obecnie art. 2 ww. ustawy z dnia 29 września
1990 r. został zastąpiony przez art. 200 ustawy z dnia
Sekretarz stanu 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Jarosław Duda (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, ze zm.).
Natomiast zgodnie z art. 157 § 1 K.p.a. właściwy
do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach
Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r. wymienionych w art. 156 jest organ wyższego stop-
nia, a gdy decyzja wydana została przez ministra lub
samorządowe kolegium odwoławcze – ten organ.
W myśl zaś art. 17 pkt 2 K.p.a. organami wyższego
stopnia w rozumieniu kodeksu w stosunku do woje-
wodów są właściwi w sprawie ministrowie.
A zatem w sprawie stwierdzenia nieważności de-
cyzji wojewody wydanej na podstawie art. 2 lub
art. 200 właściwym organem jest minister infra-
struktury, gdyż zgodnie z art. 3 ust. 1 ww. ustawy
z dnia 21 sierpnia 1997 r. właściwym w sprawach
212
gospodarki nieruchomościami jest minister właściwy SPS-023-19333/10, w sprawie kosztów oświetlenia

do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej dróg krajowych, przedstawiam następujące wyja-
i mieszkaniowej. Natomiast na podstawie rozporzą- śnienia dotyczące postawionych pytań.
dzenia prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada Kwestię finansowania oświetlenia dróg regulują
2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo
ministra infrastruktury (Dz. U. Nr 216, poz. 1594) energetyczne (Dz. U. z 2003 r. Nr 153, poz. 1504,
minister infrastruktury kieruje m.in. działami ad- z późn. zm.). Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 2 i 3 tej
ministracji rządowej: budownictwo, gospodarka prze- ustawy do zadań własnych gminy w zakresie zaopa-
strzenna i mieszkaniowa. trzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe
Wojewoda koniński, działając na podstawie art. 2 należy planowanie oświetlenia miejsc publicznych
ww. ustawy z dnia 29 września 1990 r., decyzją z dnia i dróg znajdujących się na terenie gminy oraz finan-
20 lutego 1992 r., znak: GKG.III.7224-241/91, stwier- sowanie oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych
dził nabycie z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. znajdujących się na terenie gminy. Przez finansowa-
przez Zakłady Przemysłu Jedwabniczego Miranda nie oświetlenia ustawa Prawo energetyczne rozumie
w Turku prawa użytkowania wieczystego gruntu finansowanie kosztów energii elektrycznej pobranej
Skarbu Państwa, położonego w Turku, oznaczonego przez punkty świetlne oraz koszty ich budowy i utrzy-
jako działki nr 693, nr 714, nr 725, nr 726, nr 729, mania (art. 3 pkt 22 ustawy). Przy czym finansowa-
nr 730, nr 735, nr 773, nr 774, nr 809, nr 814, nr 824, nie oświetlenia dróg publicznych przez gminę obej-
nr 837, nr 685, nr 686, nr 687, nr 688, nr 832, nr 237, muje wszystkie drogi publiczne z wyjątkiem auto-
nr 220/1, nr 220/2, nr 683, nr 238 o łącznej pow. strad i dróg ekspresowych, w rozumieniu przepisów
20,4445 ha, oraz nieodpłatne nabycie prawa własności o autostradach płatnych. Przepisom ustawy Prawo
obiektów i budowli znajdujących się na tym gruncie. energetyczne odpowiada art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy
Wnioskiem z dnia 4 października 2010 r. (otrzy- z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U.
manym w dniu 2 listopada 2010 r.) burmistrz miasta z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), zgodnie
Turku, powołując się na art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a., z którym do zadań własnych gminy należy zaspoka-
wystąpił o stwierdzenie nieważności ww. decyzji wo- janie potrzeb wspólnoty, w tym m.in. zaopatrzenie
jewody konińskiego z dnia 20 lutego 1992 r., w części w energię elektryczną. Nie powinno więc budzić wąt-
odnoszącej się do działek nr 237, nr 220/1, nr 220/2 pliwości, że zapewnienie oświetlenia ulic, placów
i nr 683, wskazując, iż działki te w dniu 5 grudnia i dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy
1990 r. stanowiły pas drogowy ul. Jedwabniczej jest zbiorową potrzebą wspólnoty, jaką jest gmina.
w Turku, zaliczonej w tej dacie do kategorii dróg pu- Równocześnie wyjaśniam, iż art. 18 ustawy Pra-
blicznych wojewódzkich. wo energetyczne w obowiązującym dziś brzmieniu
Ponieważ ww. wniosek burmistrza miasta Turku powstał w wyniku wprowadzenia zmian do przed-
wraz z nadesłanymi dokumentami zawierał braki miotowej ustawy przez ustawę z dnia 13 listopada
formalne, Ministerstwo Infrastruktury pismem 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorial-
z dnia 18 listopada 2010 r. wystąpiło do Urzędu nego (Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539, z późn. zm.).
Miejskiego w Turku o uzupełnienie nadesłanej do- Art. 61 ustawy o dochodach jednostek samorządu te-
kumentacji. rytorialnego rozszerzył obowiązek finansowania
Dopiero po zebraniu i rozpatrzeniu całości mate- oświetlenia dróg publicznych przez gminy z dróg bę-
riału dowodowego w niniejszej sprawie będzie możli- dących własnością gminy do wszystkich dróg znajdu-
we podjęcie stosownej decyzji. jących się na terenie gminy, z wyłączeniem autostrad
Podsekretarz stanu i dróg ekspresowych, w rozumieniu przepisów o au-
Piotr Styczeń tostradach płatnych.
W poprzednim stanie prawnym finansowanie
Warszawa, dnia 1 grudnia 2010 r. oświetlenia ulic, placów i dróg także należało do za-
dań własnych gmin, ale jedynie w odniesieniu do tych
dróg, które znajdowały się na terenie gminy i których
Odpowiedź gmina była zarządcą. Oświetlenie dróg, których gmi-
na nie była zarządcą, finansowane było z budżetu
podsekretarza stanu państwa.
w Ministerstwie Infrastruktury Nałożenie na gminy dodatkowego obowiązku, ja-
- z upoważnienia ministra - kim jest finansowanie oświetlenia ulicznego wszyst-
na interpelację posła Andrzeja Adamczyka kich dróg znajdujących się na terenie gminy, z wyłą-
czeniem autostrad i dróg ekspresowych, w rozumie-
w sprawie kosztów oświetlenia dróg krajowych niu przepisów o autostradach płatnych, wiązało się
(19333) z przekazaniem gminom dodatkowych dochodów
m.in. na ten cel.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- Zgodnie z powyższym resort infrastruktury nie
terpelację pana posła Andrzeja Adamczyka, przeka- przewiduje zmian prawnych zmierzających do od-
zaną przy piśmie z dnia 12 listopada 2010 r., znak: miennego uregulowania finansowania oświetlenia
213
dróg publicznych, będącego zadaniem własnym sa- ustawy budżetowej na rok 2011 ustalone zostały kwo-
morządów. ty bazowe dla nauczycieli: od dnia 1 stycznia 2011 r.
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż resort infra- w wysokości 2446,82 zł (tj. na poziomie obowiązują-
struktury nie dysponuje szacunkami dotyczącymi cym od dnia 1 września 2010 r.), a od dnia 1 września
kosztów, jakie gminy ponoszą z tytułu oświetlenia 2011 r. w wysokości 2618,10 zł.
dróg publicznych. Zgodnie z ww. zasadami w budżecie ministra rolnic-
twa i rozwoju wsi na 2011 r. zostały zaplanowane wy-
Z poważaniem
datki na wynagrodzenia w szkołach i placówkach
oświatowych w wysokości 86 833 tys. zł, z tego dla na-
Podsekretarz stanu
uczycieli 64 158 tys. zł, a dla pracowników administra-
Radosław Stępień
cyjnych 22 675 tys. zł. Wydatki te nie obejmują środków
na podwyżki wynagrodzeń nauczycieli o 7% od 1 wrze-
śnia 2011 r., które zostały zaplanowane w rezerwie ce-
lowej „Podwyższenie wynagrodzeń nauczycieli zatrud-
nionych w szkołach i placówkach oświatowych prowa-
Odpowiedź dzonych przez organy administracji rządowej” (część
83: Rezerwy celowe, poz. 53).
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów Z poważaniem
na interpelację posła Bronisława Dutki Podsekretarz stanu
Hanna Majszczyk
w sprawie poprawki do budżetu zwiększającej
o 5,8 mln zł kwotę wydatków
na wynagrodzenie dla nauczycieli Warszawa, dnia 6 grudnia 2010 r.
w szkołach rolniczych (19335)
Szanowny Panie Marszałku! W związku z otrzy- Odpowiedź

maną przy piśmie Pana Marszałka z dnia 12 listopa-
da 2010 r., znak: SPS-023-19335/10, interpelacją po- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
sła pana Bronisława Dutki w sprawie poparcia po- - z upoważnienia ministra -
prawki złożonej przez posła pana Stanisława Steca na interpelację posła Artura Górskiego
zwiększającej o 5,8 mln zł kwotę wydatków na wy-
nagrodzenia w szkołach rolniczych podległych mini- w sprawie naruszania praw pacjentów
strowi rolnictwa i rozwoju wsi uprzejmie informuję. do godnego traktowania i rzetelnego leczenia
Poprawka posła pana Stanisława Steca przewidu- (19336)
je zwiększenie wydatków na wynagrodzenia w szko-
łach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Szanowny Panie Marszałku! Na podstawie art. 115
ministra rolnictwa i rozwoju wsi o 5755 tys. zł, z tego: ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
4999 tys. zł dla nauczycieli i 756 tys. zł dla pracow- 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z późn.
ników administracji. W projekcie ustawy budżetowej zm.) oraz art. 193 ust. 1 i 2 uchwały Sejmu Rzeczy-
na rok 2011 przyjęto wynagrodzenia w państwowych pospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. Regulamin
jednostkach budżetowych dla pracowników objętych Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2009 r. Nr 5,
przepisami ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształ- poz. 47, z późn. zm.) przekazuję odpowiedź na złożo-
towaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżeto- ną w dniu 2 listopada 2010 r. na ręce Pana Marszał-
wej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, ka interpelację pana Artura Górskiego, posła na
poz. 1255, z późn. zm.) na poziomie roku 2010, z wy- Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 2 listopada
jątkiem nauczycieli zatrudnionych w szkołach i pla- 2010 r., przekazaną przez Pana Marszałka do mini-
cówkach prowadzonych przez organy administracji stra zdrowia przy piśmie z dnia 12 listopada 2010 r.
rządowej, sędziów delegowanych do Ministerstwa o znaku SPS-023-19336/10 (data wpływu do Mini-
Sprawiedliwości lub innej jednostki organizacyjnej sterstwa Zdrowia: 16 listopada 2010 r.), dotyczącą
podległej ministrowi sprawiedliwości albo przez nie- naruszania praw pacjentów do godnego traktowania
go nadzorowanej, prokuratorów oraz asesorów pro- i rzetelnego leczenia.
kuratorskich. W niniejszej interpelacji pan poseł Artur Górski
Wynagrodzenia dla nauczycieli zatrudnionych prosi o udzielenie informacji na temat działań podję-
w szkołach i placówkach prowadzonych przez organy tych przez ministra zdrowia w sprawie skargi:
administracji rządowej określone zostały zgodnie 1) pana A. G. z dnia 14 maja 2009 r. (data wpły-
z przepisami ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Kar- wu do Ministerstwa Zdrowia: 15 maja 2009 r.), doty-
ta Nauczyciela. Stosownie do art. 30 ww. ustawy czącej ograniczenia w dostępności do świadczeń opie-
z dnia 26 stycznia 1982 r. w art. 13 ust. 2 projektu ki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
214
nych, realizowanych w Przychodni Kolejowej w Bia- ciątka Jezus – Centrum Leczenia Obrażeń w Warsza-
łymstoku, oraz zastrzeżeń do niezgodnego z wymo- wie, została przekazana na podstawie art. 231 K.p.a.
gami etyki lekarskiej postępowania lekarzy zatrud- przez Departament Nadzoru, Kontroli i Skarg w Mi-
nionych w ww. przychodni; nisterstwie Zdrowia przy piśmie z dnia 1 czerwca
2) pana A. G. z dnia 28 maja 2009 r. (data wpły- 2009 r. o znaku MZ-DNW-052-05-773/2009 do dy-
wu do Ministerstwa Zdrowia: 28 maja 2009 r.), doty- rektora Szpitala Klinicznego Dzieciątka Jezus – Cen-
czącej zastrzeżeń do postawy kierownika Poradni trum Leczenia Obrażeń w Warszawie. Skarga w czę-
Urologicznej w Szpitalu Klinicznym Dzieciątka Jezus ści dotyczącej trudności w dostępie do świadczeń
– Centrum Leczenia Obrażeń w Warszawie oraz zdrowotnych realizowanych w ww. szpitalu została
trudności w dostępie do świadczeń zdrowotnych re- przekazana na podstawie art. 231 K.p.a. przez De-
alizowanych w ww. szpitalu; partament Nadzoru, Kontroli i Skarg w Minister-
3) pana A. G. z dnia 19 sierpnia 2009 r. (data stwie Zdrowia przy piśmie z dnia 1 czerwca 2009 r.
wpływu do Ministerstwa Zdrowia: 20 sierpnia 2009 r.), o znaku MZ-DNW-052-05-773/2009 do Mazowieckie-
dotyczącej zastrzeżeń do sposobu rozpatrzenia skar- go Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu
gi przez Podlaski Oddział Wojewódzki Narodowego Zdrowia w Warszawie. O przekazaniu skargi do po-
Funduszu Zdrowia w Białymstoku oraz zastrzeżeń wyższych organów zainteresowany został powiado-
do pracy okręgowego rzecznika odpowiedzialności miony analogicznymi pismami.
zawodowej lekarzy przy Okręgowej Izbie Lekarskiej Skarga pana A G. wskazana w pkt 3 powyżej,
w Białymstoku, w części dotyczącej zastrzeżeń do sposobu rozpatrze-
4) pani H. G. z dnia 23 lipca 2009 r. (data wpływu nia skargi przez Podlaski Oddział Wojewódzki Naro-
do Ministerstwa Zdrowia: 24 lipca 2009 r.), dotyczą- dowego Funduszu Zdrowia w Białymstoku, została
cej podejrzenia wystąpienia błędów lekarskich pod- przekazana na podstawie art. 231 K.p.a. przez De-
czas leczenia przeprowadzonego w Wojskowym In- partament Nadzoru, Kontroli i Skarg w Minister-
stytucie Medycznym w Warszawie, nieprawidłowości stwie Zdrowia przy piśmie z dnia 24 sierpnia 2009 r.
w realizowaniu świadczeń opieki zdrowotnej w ww. o znaku MZ-DNW-052-05-1218/2009 do Centrali Na-
instytucie, zastrzeżeń do funkcjonowania powyższe- rodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie. Skarga
go instytutu oraz łamania praw pacjenta w ww. in- w części dotyczącej zastrzeżeń do pracy okręgowego
stytucie, rzecznika odpowiedzialności zawodowej Lekarzy
5) pani H. G. z dnia 16 września 2010 r. (data przy Okręgowej Izbie Lekarskiej w Białymstoku zo-
wpływu do Ministerstwa Zdrowia: 17 września 2010 r.), stała przekazana na podstawie art. 231 K.p.a. przez
dotyczącej udzielenia informacji na temat czynności Departament Nadzoru, Kontroli i Skarg w Minister-
podjętych przez ministra zdrowia w związku z po- stwie Zdrowia przy piśmie z dnia 24 sierpnia 2009 r.
wyższą skargą zainteresowanej z dnia 23 lipca 2009 r. o znaku MZ-DNW-052-05 1218/2009 do naczelnego
Skarga pana A. G. wskazana w pkt 1 powyżej, rzecznika odpowiedzialności zawodowej lekarzy przy
w części dotyczącej ograniczenia w dostępności do Naczelnej Izbie Lekarskiej w Warszawie. O przeka-
świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środ- zaniu skargi do powyższych organów zainteresowany
ków publicznych realizowanych w Przychodni Kole- został powiadomiony analogicznymi pismami.
jowej w Białymstoku, została przekazana na podsta- Skarga pani H. G. wskazana w pkt 4 powyżej,
wie art. 231 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks dotycząca podejrzenia wystąpienia błędów lekar-
postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. skich podczas leczenia przeprowadzonego w Wojsko-
Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.), zwanej dalej „K.p.a.”, wym Instytucie Medycznym w Warszawie, niepra-
przez Departament Nadzoru, Kontroli i Skarg w Mi- widłowości w realizowaniu świadczeń opieki zdro-
nisterstwie Zdrowia przy piśmie z dnia 18 maja 2009 r. wotnej w ww. instytucie, zastrzeżeń do funkcjonowa-
o znaku MZ-DNW-052-05-679/2009 do rzecznika nia powyższego instytutu oraz łamania praw pacjen-
praw pacjenta Podlaskiego Oddziału Wojewódzkiego ta w ww. instytucie została przekazana na podstawie
Narodowego Funduszu Zdrowia w Białymstoku. Skar- art. 231 K.p.a. przez Departament Nadzoru, Kontro-
ga w części dotyczącej zastrzeżeń do niezgodnego li i Skarg w Ministerstwie Zdrowia przy pismach
z wymogami etyki lekarskiej postępowania lekarzy z dnia 30 lipca 2009 r. o znaku MZ-DNW-052-774/
zatrudnionych w Przychodni Kolejowej w Białymsto- 2009 odpowiednio do: okręgowego rzecznika odpo-
ku została przekazana na podstawie art. 231 K.p.a. wiedzialności zawodowej lekarzy przy Okręgowej
przez Departament Nadzoru, Kontroli i Skarg w Mi- Izbie Lekarskiej w Warszawie, Mazowieckiego Od-
nisterstwie Zdrowia przy piśmie z dnia 18 maja 2009 r. działu Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdro-
o znaku MZ-DNW-052-05-679/2009 do okręgowego wia w Warszawie, Ministerstwa Obrony Narodowej
rzecznika odpowiedzialności zawodowej lekarzy przy w Warszawie (jako podmiotu sprawującego nadzór
Okręgowej Izbie Lekarskiej w Białymstoku. O prze- nad ww. instytutem) oraz Biura Rzecznika Praw Pa-
kazaniu skargi do powyższych organów zainteresowa- cjenta w Warszawie.
ny został powiadomiony analogicznymi pismami. W związku z pismem pani H. G. z dnia 16 wrze-
Skarga pana A. G. wskazana w pkt 2 powyżej, śnia 2010 r., dotyczącym udzielenia informacji nt.
w części dotyczącej zastrzeżeń do postawy kierowni- czynności podjętych przez ministra zdrowia w związ-
ka Poradni Urologicznej w Szpitalu Klinicznym Dzie- ku ze skargą zainteresowanej z dnia 23 lipca 2009 r.,
215
w piśmie Departamentu Nadzoru, Kontroli i Skarg podkreślono, że zasady ustanowione w niniejszym

w Ministerstwie Zdrowia z dnia 23 września 2010 r. artykule znajdą zastosowanie, jeżeli przepis szczegól-
o znaku MZ-DNW-052-774/2010 ponownie wskazano ny nie wskazuje podmiotu właściwego do rozpatrze-
zainteresowanej organy, do których została przeka- nia skargi dotyczącej zadań lub działalności danego
zana powyższa skarga, z jednoczesnym obszernym podmiotu. Jak trafnie podkreślono w doktrynie „(…)
poinformowaniem zainteresowanej o przepisach praw- mogą to być tylko przepisy ustawowe zarówno o za-
nych obowiązujących w niniejszym zakresie. kresie działania organów, jak i określające kompe-
Mając na uwadze powyższe, należy stwierdzić, że tencje nadzorcze i zwierzchnictwo służbowe (…)
minister zdrowia podjął niezbędne, wymagane pra- W odniesieniu do pozostałych organów, jeżeli takich
wem działania do prawidłowego nadania biegu skar- przepisów szczególnych nie ma, wchodzi w grę po-
gom wskazanym w interpelacji pana posła Artura mocnicze określenie właściwości organu z art. 229.
Górskiego. Nie będąc organem właściwym do ich roz- Zasadą jest przy tym, że organami właściwymi są
patrzenia, przekazał powyższe skargi do organów z reguły organy sprawujące nadzór nad działalnością
właściwych ze względu na przedmiot skarg, za każ- organu, którego skarga dotyczy” (M. Jaśkowska,
dym razem informując skarżących o ich przekazaniu. A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego.
Postąpił zatem zgodnie z dyspozycją art. 231 K.p.a., Komentarz, LEX 2009, wyd. III). Właściwość orga-
który stanowi, że jeżeli organ, który otrzymał skar- nów w zakresie rozpatrywania skarg wyznacza rów-
gę, nie jest właściwy do jej rozpatrzenia, obowiązany nież art. 232 § 2 K.p.a., który stanowi, że skargę na
jest niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie pracownika można przekazać do załatwienia również
siedmiu dni, przekazać ją właściwemu organowi, za- jego przełożonemu służbowemu.
wiadamiając równocześnie o tym skarżącego, albo Należy zatem wskazać, że organ właściwy do roz-
wskazać mu właściwy organ. patrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności:
Postępowanie w sprawach rozpatrywania skarg 1) podmiotu w zakresie trudności w dostępności
zostało uregulowane w Kodeksie postępowania ad- do realizowanych przez niego na podstawie umowy
ministracyjnego w dziale VIII „Skargi i wnioski”. o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej finansowa-
Sposób rozpatrywania skarg określa m.in. art. 223 nych ze środków publicznych określa art. 107 ust. 5
K.p.a. oraz powołany powyżej art. 231 K.p.a. Pierw- pkt 12 lit. b ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świad-
szy ze wskazanych przepisów podkreśla, że organy czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
państwowe, organy samorządu terytorialnego i inne ków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027,
organy samorządowe oraz organy organizacji spo- z późn. zm.), który stanowi, że do zadań dyrektora
łecznych rozpatrują oraz załatwiają skargi w ramach oddziału wojewódzkiego Narodowego Funduszu
swojej właściwości. Z kolei art. 228 K.p.a. stanowi, że Zdrowia należy kontrola i monitorowanie realizacji
skargi składa się do organów właściwych do ich roz- umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej,
patrzenia. Minister zdrowia rozpatruje i rozstrzyga 2) lekarza w zakresie zastrzeżeń do niezgodnego
zatem wyłącznie skargi leżące w zakresie jego wła- z wymogami etyki lekarskiej oraz zasadami deonto-
ściwości. Jeżeli podniesione w skardze kwestie nie logii zawodowej wykonywania zawodu lekarza okre-
należą do zakresu kompetencji ministra zdrowia, śla art. 31 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r.
znajduje zastosowanie dyspozycja powołanego powy- o izbach lekarskich (Dz. U. Nr 219, poz. 1708), który
żej art. 231 K.p.a. stanowi, że okręgowy rzecznik odpowiedzialności za-
Powyższe przepisy K.p.a. są potwierdzeniem zawodowej lekarzy wykonuje czynności sprawdzające
sady wyrażonej w art. 7 Konstytucji RP, zgodnie i prowadzi postępowanie wyjaśniające w sprawach
z którą organy władzy publicznej są zobowiązane odpowiedzialności zawodowej lekarzy będących
działać na podstawie i w granicach prawa. Właści- członkami izby, której jest rzecznikiem. Na podsta-
wość organów administracji publicznej wyznaczają wie zaś art. 2 ust. 3 ww. ustawy samorząd zawodowy
zatem przepisy Konstytucji RP oraz ustaw, które de- lekarzy i lekarzy dentystów jest niezależny w wyko-
cydują o zakresie ich działania i muszą im przyzna- nywaniu swoich zadań i podlega tylko przepisom pra-
wać wyraźnie kompetencje do działania w danego wa, co wyklucza nadzór ze strony ministra zdrowia.
rodzaju sprawach. Podejmowanie przez organy admi- Pod rządami ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o izbach
nistracji publicznej działań, do których, na mocy lekarskich (Dz. U. Nr 30, poz. 158, z późn. zm.), która
przepisów bezwzględnie obowiązujących, nie są po- obowiązywała do dnia 1 stycznia 2010 r., sytuacja
wołane, jest działaniem bezprawnym, a co za tym w zakresie organów właściwych do wszczynania i pro-
idzie, ich skutki nie mogą wpływać na sytuację praw- wadzenia postępowania w zakresie odpowiedzialności
ną podmiotów w nim uczestniczących. zawodowej lekarzy przedstawiała się analogicznie,
W celu prawidłowego wyznaczenia organu właści- 3) kierownika komórki organizacyjnej publiczne-
wego do rozpatrzenia skargi utworzono w art. 229 go zakładu opieki zdrowotnej określa art. 44 ust. 2
K.p.a. i art. 230 K.p.a. katalog podmiotów posiadają- ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki
cych kompetencje do rozpatrzenia skargi dotyczącej zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z późn.
zadań lub działalności konkretnego organu władzy zm.), który stanowi, że kierownik publicznego zakła-
publicznej lub podmiotu nieposiadającego takiego du opieki zdrowotnej kieruje zakładem i reprezentu-
charakteru. Przy czym na wstępie art. 229 K.p.a. je go na zewnątrz oraz jest przełożonym pracowni-
216
ków zakładu (a zatem również m.in. kierowników ko- Komentarz, LEX 2009, wyd. III). Jest to zatem śro-
mórek organizacyjnych zakładu opieki zdrowotnej), dek prawny, który uruchamia jednoinstancyjne po-
4) oddziału wojewódzkiego Narodowego Fundu- stępowanie administracyjne o charakterze uprosz-
szu Zdrowia określa art. 102 ust. 5 pkt 21 ustawy czonym. Podmiot rozpatrujący skargę zawiadamia
z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki skarżącego o sposobie jej rozpatrzenia, przy czym
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, owo zawiadomienie jest czynnością faktyczną, od
który stanowi, że do zakresu działania prezesa Na- której nie przysługuje odwołanie.
rodowego Funduszu Zdrowia należy nadzór nad re- Odnosząc powyższy pogląd do skarg, które są
alizacją zadań oddziałów wojewódzkich Narodowego przedmiotem niniejszej interpelacji, należy podnieść,
Funduszu Zdrowia, że minister zdrowia byłby organem właściwym jedy-
5) okręgowego rzecznika odpowiedzialności zanie do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub dzia-
wodowej lekarzy określa art. 45 ust. 1 pkt 2 ustawy łalności prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia.
z dnia 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich (Dz. U. Skarga taka, pochodząca od pani H. G. lub od pana
Nr 219, poz. 1708), który stanowi, że naczelny rzecz- A. G., do ministra zdrowia jednak nie wpłynęła.
nik odpowiedzialności zawodowej lekarzy sprawuje Jeśli chodzi o sposób rozpatrywania przez mini-
nadzór nad działalnością okręgowych rzeczników stra zdrowia skarg, to, jak podkreślono powyżej, roz-
odpowiedzialności zawodowej lekarzy. Pod rządami patruje on skargi pozostające wyłącznie w zakresie
poprzedniej ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o izbach swojej właściwości. Rozstrzygnięcie skargi zapada na
lekarskich, która obowiązywała do dnia 1 stycznia podstawie materiału dowodowego pochodzącego od
2010 r., sytuacja w zakresie organu właściwego do skarżącego, a także od podmiotu, w stosunku do któ-
sprawowania nadzoru nad okręgowymi rzecznikami rego wnoszone są zastrzeżenia. Materiał dowodowy
odpowiedzialności zawodowej lekarzy przedstawiała pochodzący od ostatniego ze wskazanych powyżej
się analogicznie, podmiotów jest uzyskiwany na podstawie wyjaśnień
6) zakładu opieki zdrowotnej określa art. 67 ust. 1 udzielanych przez zobowiązany do tego podmiot, któ-
ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki rego działania są kwestionowane, oraz w postaci kse-
zdrowotnej, który stanowi, że nadzór nad zakładami rokopii akt sprawy będących w jego posiadaniu. Roz-
opieki zdrowotnej sprawuje podmiot, który utworzył
strzygnięcie skargi nie powinno zapadać tylko i wy-
zakład, zwany „podmiotem sprawującym nadzór”,
łącznie na podstawie wyjaśnień uzyskanych od pod-
oraz art. 67 ust. 2 ww. ustawy, stwierdzający, że pod-
miotu, którego działania lub zaniechania są kwestio-
miot sprawujący nadzór dokonuje kontroli i oceny
nowane, ale poprzedzone powinno być również ana-
działalności zakładu opieki zdrowotnej oraz pracy
lizą zarzutów podnoszonych przez skarżącego na
kierownika zakładu,
podstawie wnikliwie przeprowadzonego postępowa-
7) podmiotu realizującego świadczenia opieki
nia wyjaśniającego.
zdrowotnej, w którym rzekomo dochodziło do łama-
nia praw pacjenta, określa art. 42 ust. 1 ustawy Minister zdrowia podejmował i nadal podejmuje
z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i rzecz- działania przyczyniające się do przestrzegania praw
niku praw pacjenta (Dz. U. z 2009 r. Nr 52, poz. 417, pacjentów do godnego traktowania i rzetelnego lecze-
z późn. zm.), który stanowi, że rzecznik praw pacjen- nia. Skargi, których rozpatrzenie nie należy do za-
ta jest centralnym organem administracji rządowej kresu kompetencji ministra zdrowia, są przesyłane
właściwym w sprawach ochrony praw pacjentów niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie sied-
określonych w niniejszej ustawie oraz w przepisach miu dni od daty wpływu do Ministerstwa Zdrowia,
odrębnych. Na podstawie zaś art. 42 ust. 2 ww. usta- do organów właściwych do ich rozpatrzenia. Skargi
wy nadzór nad działalnością rzecznika praw pacjen- zaś, których rozpatrzenie należy do właściwości mi-
ta sprawuje prezes Rady Ministrów, co wyklucza nad- nistra zdrowia, są przedmiotem szczegółowego po-
zór ze strony ministra zdrowia. stępowania wyjaśniającego. O rezultatach powyższe-
Mając na uwadze powyższe uregulowania, należy go postępowania minister zdrowia zawsze zawiada-
stwierdzić, iż minister zdrowia skierował powyższe mia skarżącego, w terminach przewidzianych w Ko-
skargi do organów właściwych do ich rozpatrzenia. deksie postępowania administracyjnego. O rzetelno-
Nie mógł ich zatem rozpatrzeć we własnym zakresie, ści prowadzonych postępowań świadczy m.in. fakt,
bowiem przepisy bezwzględnie obowiązujące nie że minister zdrowia niejednokrotnie uznawał skargi,
przyznały ministrowi zdrowia kompetencji do rozpa- które do niego wpłynęły, za zasadne oraz podejmował
trywania spraw będących przedmiotem powyższych niezbędne kroki w kierunku wyeliminowania niepra-
skarg. widłowości w działalności organów mu podległych
W tym miejscu zasadne jest zwrócenie uwagi na lub przez niego nadzorowanych. Należy jednak pa-
charakter środka prawnego, jakim jest skarga. Skar- miętać o tym, że działania, jakie w danej sprawie
ga, o której mowa w art. 227 K.p.a., „(…) jest rodza- może podjąć minister zdrowia, są zdeterminowane
jem środka prawnego o charakterze actionis popula- przez treść powołanego wyżej art. 7 Konstytucji RP
ris. Jest odformalizowanym środkiem obrony i ochro- oraz ustaw, które z woli ustawodawcy przyznają kon-
ny różnych interesów jednostki (…)” (M. Jaśkowska, kretnie wskazanym podmiotom kompetencje do dzia-
A. Wróbel, Kodeks postępowania administracyjnego. łania w danym obszarze życia publicznego.
217
Jednocześnie pragnę podkreślić, że minister Z kolei w br. spotkania z przedstawicielami samo-

zdrowia podejmował działania dla zapewnienia rządu pielęgniarek i położnych odbyły się m.in. w:
ochrony i przestrzegania praw pacjenta. Efektem — dniu 31 marca w sprawie uwag do rozporządze-
owych działań było ustanowienie w ustawie z dnia nia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r.
6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i rzeczniku w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu le-
praw pacjenta katalogu praw przysługujących pa- czenia szpitalnego,
cjentom, określenie zasad dostępu do dokumentacji — dniu 25 kwietnia w sprawie propozycji Naczel-
medycznej, obowiązków podmiotów udzielających nej Izby Pielęgniarek i Położnych zmian rozporzą-
świadczeń zdrowotnych związanych z prawami pa- dzenia ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r.
cjenta, zasad postępowania w sprawach praktyk na- w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu
ruszających zbiorowe prawa pacjentów, a także po- podstawowej opieki zdrowotnej.
wołanie rzecznika praw pacjenta – organu admini- Ostatnie spotkanie z przedstawicielami środowi-
stracji rządowej czuwającego nad przestrzeganiem ska pielęgniarek i położnych odbyło się w dniu 14 paź-
praw pacjenta. Działania te są w dalszym ciągu kon- dziernika w sprawie uwag do ww. rozporządzenia.
tynuowane przez ministra zdrowia m.in. w zakresie Należy podkreślić, iż Ministerstwo Zdrowia jest otwar-
„ustaw zdrowotnych”. te na dialog społeczny z samorządem pielęgniarek
i położnych. Ważnymi zagadnieniami tego dialogu jest
Z poważaniem poprawienie dostępności świadczeń zdrowotnych i za-
Podsekretarz stanu gwarantowanie przestrzegania praw pacjenta.
Cezary Rzemek Odnośnie do pkt 2 dotyczącego uwag do projektu
ww. rozporządzenia ministra zdrowia, zgłoszonych
Warszawa, dnia 6 grudnia 2010 r. przez Naczelną Radę Pielęgniarek i Położnych, należy
wskazać, iż rozporządzenie ministra zdrowia z dnia
22 października 2010 r. zmieniające rozporządzenie
Odpowiedź w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu pod-
stawowej opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2010 r. Nr 208,
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia poz.1376) weszło w życie z dniem ogłoszenia.
- z upoważnienia ministra - Nawiązując do pierwszego postulatu prezentowa-
na interpelację poseł Bożeny Szydłowskiej nego w interpelacji, uprzejmie wyjaśniam, iż pacjen-
ci mają zagwarantowaną możliwość korzystania ze
w sprawie podjęcia dialogu społecznego świadczeń pielęgniarki poz, do której są zadeklaro-
z pielęgniarkami i położnymi (19337) wani, w miejscu zamieszkania pacjenta. Jednocze-
śnie należy wskazać, iż nie ma żadnych ograniczeń
Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter- w korzystaniu ze świadczeń poz. Załącznik nr 2 do
pelacją złożoną przez panią poseł Bożenę Szydłow- rozporządzenia, o którym mowa powyżej – Wykaz
ską, przekazaną przy piśmie z dnia 12 listopada 2010 świadczeń gwarantowanych pielęgniarki podstawo-
r. (znak: SPS-023-19337/10), w sprawie podjęcia dia- wej opieki zdrowotnej oraz warunki ich realizacji
logu społecznego z pielęgniarkami i położnymi w części I, pkt 1 zawiera zapis: „świadczenia gwaran-
uprzejmie przedstawiam, co następuje: towane pielęgniarki podstawowej opieki zdrowotnej
Nawiązując do pkt 1 przedłożonej interpelacji, do- obejmują: wizytę realizowaną w domu świadczenio-
biorcy w przypadkach uzasadnionych medycznie”
tyczącego podjęcia dialogu społecznego ze środowi-
i w pkt 2 „wizytę realizowaną w warunkach ambu-
skiem pielęgniarek i położnych w Polsce, uprzejmie
latoryjnych”.
informuję, iż spotkania z ww. środowiskiem są orga-
Odnosząc się do kwestii „zagwarantowania pełnej
nizowane od 2008 r. Dla przykładu w 2009 r. odbyły
możliwości korzystania ze świadczeń zabiegowych
się m.in. w: w gabinecie zabiegowym lekarza”, należy wskazać,
— dniu 28 stycznia – jako kontynuacja spotkań iż zapis załącznika nr 1, część I, pkt 2, ppkt 5 wymie-
zapoczątkowanych w 2008 r. w sprawie kontrakto- nionego rozporządzenia zapewnia świadczeniobior-
wania świadczeń w zakresie podstawowej opieki com możliwość korzystania ze świadczeń w gabinecie
zdrowotnej (poz) dla pielęgniarki i położnej na rok lekarza poz zgodnie ze wskazaniami zdrowotnymi.
2009, Odpowiadając na uwagę dotyczącą określenia, któ-
— dniu 29 kwietnia i 18 maja – w sprawie zasad re zadania możliwe są do realizacji w gabinecie pie-
i warunków kontraktowania świadczeń zdrowot- lęgniarki/położnej poz, a które w gabinecie lekar-
nych w zakresie pielęgniarka poz oraz pielęgniarka skim, należy wskazać, iż kwestie te reguluje rozpo-
poz w stosunku do mieszkańców domów pomocy rządzenie ministra zdrowia z dnia 20 października
społecznej, 2005 r. w sprawie zakresu zadań lekarza, pielęgniar-
— dniu 9 listopada – dotyczące nowelizacji rozpo- ki i położnej podstawowej opieki zdrowotnej (Dz. U.
rządzenia Ministra Zdrowia z dnia 30 sierpnia 2009 r. z 2005 r., Nr 214, poz. 1816) i nie ma potrzeby dopre-
w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu cyzowania tego zagadnienia w omawianym akcie
świadczeń pielęgnacyjnych i opiekuńczych w ramach prawnym, bowiem od uzgodnień pomiędzy pacjenta-
opieki długoterminowej. mi zadeklarowanymi do pielęgniarki poz i samej pie-
218
lęgniarki zależy ustalenie miejsca (dotyczy gabinetu przepisów ustawy o wychowaniu w trzeźwości i prze-
pielęgniarki poz) udzielenia świadczenia. ciwdziałaniu alkoholizmowi, uprzejmie przedsta-
Nawiązując do postulatu odnoszącego się do za- wiam następujące informacje.
gwarantowania dzieciom do 12. miesiąca życia wizyt Na wstępie wskazać należy, iż zgodnie z art. 1 ust. 2
patronażowych pielęgniarki poz co najmniej raz na ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U.
kwartał, uprzejmie wyjaśniam, iż warunki realizacji z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. zm.) do podstawo-
ww. wizyt zawarte w części II załącznika nr 2 do roz- wych zadań Policji należy m.in. ochrona bezpieczeń-
porządzenia ministra zdrowia z dnia 22 października stwa i porządku publicznego oraz inicjowanie i orga-
2010 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie świad- nizowanie działań mających na celu zapobieganie
czeń gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom
zdrowotnej przewidują w ramach świadczeń gwaran- kryminogennym i współdziałanie w tym zakresie
towanych wizyty patronażowe w przedziale 0–6. mie- z organami państwowymi, samorządowymi i organi-
siąca życia dziecka w terminach odpowiadających zacjami społecznymi. W myśl art. 13 ust. 1 cytowanej
szczepieniom ochronnym, w 3–4. miesiącu życia dziec- ustawy koszty związane z funkcjonowaniem Policji
ka, w 9. miesiącu oraz w 12. miesiącu życia dziecka, są pokrywane z budżetu państwa. Jednostki samo-
co oznacza spełnienie powyższego postulatu. rządu terytorialnego, państwowe jednostki organi-
Natomiast w kwestii dotyczącej postulatu zagwa- zacyjne, stowarzyszenia, fundacje, banki oraz insty-
rantowania uregulowań prawnych w zakresie kosz- tucje ubezpieczeniowe mogą uczestniczyć w pokry-
tów utrzymania gabinetów profilaktyki i pomocy waniu wydatków inwestycyjnych, modernizacyjnych
przedlekarskiej w szkole informuję, iż stosownie do lub remontowych oraz kosztów utrzymania i funk-
przepisów ww. rozporządzenia (załącznik nr 4) pie- cjonowania jednostek organizacyjnych Policji, a tak-
lęgniarka lub higienistka szkolna zapewnia dostęp że zakupu niezbędnych dla ich potrzeb towarów
do świadczeń w wymiarze czasu pracy proporcjonal- i usług (art. 13 ust. 3 ww. ustawy). Na wniosek rady
nym do liczby uczniów objętych opieką oraz planu powiatu lub rady gminy liczba etatów Policji w rewi-
godzin lekcyjnych, zgodnie z warunkami umowy za- rach dzielnicowych i posterunkach Policji na terenie
wartej ze świadczeniodawcą, według norm dotyczą- powiatu lub gminy może ulec zwiększeniu ponad licz-
cych zalecanej liczby uczniów na jedną pielęgniarkę bę ustaloną na zasadach określonych w art. 12 ust. 2
lub higienistkę szkolną, tj. 880–1100 uczniów (w za- tej ustawy, jeżeli organy te zapewnią pokrywanie
leżności od typu szkoły). kosztów utrzymania etatów Policji przez okres co
Należy wskazać, iż intencją wprowadzanych przed- najmniej 5 lat, na warunkach określonych w porozu-
miotową nowelizacją zmian było wyeliminowanie mieniu zawartym między organem wykonawczym
niejasności niektórych przepisów i uniknięcie sytu- powiatu lub gminy a właściwym komendantem wo-
acji dopuszczających możliwość rozbieżnych interpre- jewódzkim Policji i zatwierdzonym przez komendan-
tacji oraz zwiększenie dostępu do świadczeń opieki ta głównego Policji (art. 13 ust. 4a ww. ustawy).
zdrowotnej poprzez umożliwienie świadczeniodaw- Podkreślić należy, iż prowadzenie spraw związa-
com realizacji świadczeń bez zbędnych kosztów i po- nych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów
dejmowania zbytecznych działań, w granicach utrzy- alkoholowych oraz integracji społecznej osób uzależ-
mania poziomu jakości świadczeń i zachowania bez- nionych od alkoholu – zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy
pieczeństwa dla świadczeniobiorców. z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeź-
wości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (t.j. Dz. U.
Z poważaniem z 2007 r. Nr 70, poz. 473, z późn. zm.) – należy do
Podsekretarz stanu zadań własnych gminy i obejmuje w szczególności:
Marek Haber — zwiększanie dostępności pomocy terapeutycz-
nej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alko-
Warszawa, dnia 6 grudnia 2010 r. holu;
— udzielanie rodzinom, w których występują pro-
blemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i praw-
Odpowiedź nej, a w szczególności ochrony przed przemocą w ro-
dzinie;
podsekretarza stanu w Ministerstwie — prowadzenie profilaktycznej działalności infor-
Spraw Wewnętrznych i Administracji macyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania
- z upoważnienia ministra - problemów alkoholowych i przeciwdziałania narko-
na interpelację poseł Danieli Chrapkiewicz manii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym
prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a tak-
w sprawie wykładni przepisów ustawy że działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczą-
o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu cych w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wy-
alkoholizmowi (19338) chowawczych i socjoterapeutycznych;
— wspomaganie działalności instytucji, stowa-
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do rzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu
pisma z dnia 12 listopada 2010 r., sygn. SPS-023- problemów alkoholowych;
-19338/10, przekazującego interpelację posła na Sejm — podejmowanie interwencji w związku z naru-
RP pani Danieli Chrapkiewicz w sprawie wykładni szeniem przepisów określonych w art. 131 i 15 tej
219
ustawy oraz występowanie przed sądem w charakte- Odpowiedź

rze oskarżyciela publicznego;
— wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez sekretarza stanu
organizowanie i finansowanie centrów integracji spo- w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej
łecznej. - z upoważnienia ministra -
Realizacja ww. zadań prowadzona jest w posta- na interpelację posła Jana Kochanowskiego
ci gminnego programu uchwalanego corocznie
przez radę gminy, a realizowanego przez ośrodek w sprawie zwiększenia oraz ujednolicenia
pomocy społecznej lub inną jednostkę wskazaną dotacji dla domów pomocy społecznej (19339)
w programie.
Zgodnie z art. 111 ust. 1 ww. ustawy o wychowa- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na wy-
niu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, stąpienie Pana Marszałka z dnia 17 listopada 2010 r.,
w celu pozyskania dodatkowych środków na finan- znak: SPS-023-19339/10, dotyczące interpelacji pana
sowanie zadań w zakresie prowadzenia działań zwią- posła Jana Kochanowskiego w sprawie zwiększenia
zanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów i ujednolicenia dotacji dla domów pomocy społecznej
alkoholowych oraz integracji społecznej osób uzależ- wyjaśniam, co następuje.
nionych od alkoholu, gminy pobierają opłatę za ko- Prowadzenie domów pomocy społecznej o zasięgu
rzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholo- ponadlokalnym jest zadaniem własnym powiatu do-
wych. Art. 18 ust. 1 tej ustawy stanowi, iż sprzedaż towanym z budżetu państwa. Dotacja przekazywana
jest na podstawie art. 87 ustawy o dochodach jedno-
napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia
stek samorządu terytorialnego dla powiatów, które
w miejscu lub poza miejscem sprzedaży może być pro-
prowadzą lub zlecają prowadzenie domów pomocy
wadzona tylko na podstawie zezwolenia wydanego
społecznej, w których przebywają mieszkańcy przy-
przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta), właści-
jęci przed dniem 1 stycznia 2004 r., a także ze skie-
wego ze względu na lokalizację punktu sprzedaży. rowaniami wydanymi przed tym dniem. Miesięczna
Przeznaczenie środków finansowych pochodzą- kwota dotacji dla powiatu ustalana jest jako iloczyn
cych z opłat za wydawanie zezwoleń na sprzedaż liczby ww. mieszkańców domów w powiecie i średnie-
napojów alkoholowych reguluje art. 182 ww. ustawy, go miesięcznego kosztu utrzymania w domu, po-
zgodnie z którym dochody te mogą być przeznacza- mniejszonemu o dochody uzyskiwane z odpłatności
ne wyłącznie na realizację gminnych programów za pobyt mieszkańca w domu. Przy czym dotacja na
profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholo- 1 mieszkańca miesięcznie nie może być wyższa niż
wych oraz gminnych programów, o których mowa średnia miesięczna dotacja na 1 mieszkańca wyliczo-
w art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. na dla województwa.
o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485, Pobyt mieszkańców skierowanych do domu pomo-
z późn. zm.). cy społecznej po dniu 1 stycznia 2004 r. opłacany jest
Mając na uwadze wskazane powyżej przepisy pra- do wysokości średniego kosztu utrzymania. Średni
wa, stwierdzić należy, iż nie wydaje się uzasadnione koszt utrzymania ustalany jest corocznie przez organ
wskazywanie w ustawie, aby środki pochodzące prowadzący dom lub zlecający prowadzenie domu,
z wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoho- w oparciu o koszty działalności domu. Opłatę ponosi
lowych, przekazywane były Policji. Jak wskazano mieszkaniec, rodzina i gmina.
powyżej, środki te przekazywane są wyłącznie na Dotacje dla domów pomocy społecznej planowane
realizację gminnych programów profilaktyki i roz- są w budżetach wojewodów. Minister finansów okre-
wiązywania problemów alkoholowych oraz gminnych śla limit środków dla każdego województwa, zaś wo-
programów, o których mowa w art. 10 ust. 2 ww. jewoda w ramach posiadanego limitu planuje środ-
ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Istotne po- ki na poszczególne zadania, w tym na dotacje dla
zostaje samo zadanie. Ponadto w poszczególnych domów pomocy społecznej. Średnią miesięczną kwo-
gminach mogą zaistnieć odmienne potrzeby, nawet tę dotacji na 1 mieszkańca w województwie stanowi
w takim samym obszarze działania. Ustawowe ure- ustalana w budżecie wojewody miesięczna kwota
gulowanie tej kwestii, ograniczałoby w dużym stop- dotacji przeznaczona na działalność domów podzie-
niu swobodę jednostek samorządu terytorialnego, lona przez liczbę mieszkańców w tych domach. W prak-
a także uniemożliwiało skuteczne podejście do rze- tyce średnia miesięczna kwota dotacji na jednego
czywistych problemów istniejących na terytorium mieszkańca może co miesiąc się zmieniać (wzra-
danej gminy. Dlatego też ustawodawca zdecydował stać), ponieważ liczba dotowanych mieszkańców
się na takie uregulowanie przedmiotowej kwestii, aby zmniejsza się.
to rada gminy wskazywała w gminnym programie Przyjmując nawet, że każde województwo zapla-
najistotniejsze zadania i podmioty je wykonujące. nowałoby dotacje w jednakowej wysokości, to i tak
w ciągu roku w związku z uwalnianymi dotacjami
Z poważaniem średnia dotacja ulegałaby zwiększeniu, z tym że
Podsekretarz stanu w jednych województwach wzrastałaby szybciej,
Adam Rapacki a w innych wolniej (w zależności od liczby dotowa-
nych miejsc w województwie i liczby uwolnionych do-
Warszawa, dnia 8 grudnia 2010 r. tacji w ciągu roku).
220
Zróżnicowanie wysokości dotacji na 1 mieszkańca tokrzyskie – 1761 zł do 1860 zł w listopadzie i grud-

występowało od początku przejęcia domów pomocy niu, warmińsko-mazurskie – 1757 zł, wielkopolskie
społecznej przez samorządy powiatowe i występuje – 1970 zł, zachodniopomorskie – 1603 zł z jednorazo-
nadal, chociaż 2 razy podejmowane były działania ze wym zwiększeniem w grudniu po ok. 400 zł na
strony administracji rządowej w celu wyrównania 1 mieszkańca).
tych różnic. Jeśli chodzi o województwo lubuskie, to należy
W roku 2002 z uwagi na bardzo niski poziom wyjaśnić, że obecnie dotacje dla poszczególnych do-
dotacji proponowany w projektach budżetów woje- mów pomocy społecznej są zróżnicowane. Na począt-
wodów – w skrajnych przypadkach średnia mie- ku roku średnią dotację ustalono na poziomie 1610 zł
sięczna kwota dotacji na jednego mieszkańca spadła w domach dla osób dorosłych i 1710 zł w domach dla
poniżej 1000 zł – resort w toku prac nad projektem dzieci. W sierpniu zwiększono dotacje ośmiu domom
budżetu zaproponował wyrównanie z rezerwy celo- pomocy społecznej, a w październiku wszystkim do-
wej tych wielkości do średniej wielkości 1220 zł, mom pomocy społecznej, z wyjątkiem DPS Komba-
kształtując najniższą dotację na tym właśnie pozio- tant, który posiada najwyższe odpłatności. Po paź-
mie, wyrównując w ten sposób poziom dotacji dla dziernikowym zwiększeniu najniższa dotacja w wo-
9 województw. Propozycja ta została zaakceptowana jewództwie lubuskim wynosi 1610 zł (DPS Komba-
przez Sejm RP. tant), a najwyższa dotacja 2052 zł (DPS Wschowa).
W ten sposób 14 województw dysponowało śred- W domach pomocy społecznej wymienionych w pi-
nią miesięczną kwotą dotacji powyżej 1200 zł, a dwa śmie pana posła dotacje wynoszą: DPS Rokitno 58
województwa przekroczyły nieznacznie wysokość – 1678 zł, DPS Rokitno 38 – 1975 zł, DPS Tursk
1300 zł na jednego mieszkańca. W ciągu roku dotacja – 1684 zł, DPS Jasieniec – 1678 zł.
ta jednak mogła ulegać zmianie, ponieważ po stronie W roku bieżącym budżet państwa w części doty-
wojewodów leżała wówczas decyzja o ewentualnym czącej budżetów wojewodów zakładał zmniejszenie
uruchomieniu nowych miejsc, co w konsekwencji nie wydatków na domy pomocy społecznej o ponad 28
pozostawało bez wpływu na wysokość dotacji. mln zł w stosunku do roku ubiegłego. Należy jednak
W 2004 r. minister pracy i polityki społecznej pod- pamiętać, że dotacja planowana dla domów pomocy
jął decyzję w sprawie przeznaczenia części środków społecznej co roku maleje z uwagi na stale zmniejsza-
z rezerwy celowej budżetu państwa na podwyższenie jącą się liczbę mieszkańców domów pomocy społecz-
średniej dotacji na 1 mieszkańca domu pomocy spo- nej skierowanych do tych jednostek przed dniem
łecznej w sześciu województwach do wysokości 1210 zł, 1 stycznia 2004 r. W projekcie budżetu na 2011 r.
co miało wpływ na wyrównanie ponownie powsta- województwo lubuskie zaplanowało dla domów po-
łych różnic w poziomie dotowania domów pomocy mocy społecznej środki w wysokości 27 039 tys. zł, co
społecznej, a dodatkowo wymusiło coroczny wzrost stanowi 97, 28% tegorocznego planu.
środków planowanych w budżetach wojewodów na Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej ma świa-
ten cel, adekwatny do potrzeb zgłaszanych przez sa- domość trudnej sytuacji domów pomocy społecznej.
morządy powiatowe. Jednak w kolejnych latach zróż- Pogłębia ją wzrost inflacji, którego nie można prze-
nicowanie pogłębiało się. widzieć na etapie planowania budżetu. Rosnące kosz-
W roku bieżącym, według informacji uzyskanych ty utrzymania domów pomocy społecznej powodują,
z wydziałów polityki społecznej pod koniec lutego, wy- że dotacja wojewódzka nie zabezpiecza pełnych kosz-
sokość dotacji wstępnie określono na poziomie: dolno- tów utrzymania osób skierowanych do domów pomo-
śląskie – 1672 zł, kujawsko-pomorskie – 1783 zł, lubel- cy społecznej przed dniem 1 stycznia 2004 r. Nie
skie – 1626 zł, lubuskie – 1610 zł, łódzkie – 1418 zł, wszystkie województwa zwiększają średnią dotację
małopolskie – 1484 zł, mazowieckie – 1687 zł, opolskie w ciągu roku z uwalnianych dotacji, uznając, że więk-
– 1546 zł, podkarpackie – 1761 zł, podlaskie – 1510 zł, sze potrzeby dotyczą realizacji programów napraw-
pomorskie – 1626 zł, śląskie – 1550 zł, świętokrzyskie czych, a nie bieżącej działalności domów pomocy spo-
– 1738 zł, warmińsko-mazurskie – 1738 zł, wielkopol- łecznej. Taka sytuacja przyczynia się do pogłębiają-
skie – 1829 zł, zachodniopomorskie – 1603 zł. cego się deficytu budżetowego w tych jednostkach.
Dodatkowo należy zaznaczyć, że województwa Problemem bardzo ściśle powiązanym ze sposo-
przekazują nieco wyższe dotacje na dofinansowanie bem finansowania domów pomocy społecznej jest
pobytu mieszkańców w domach dla osób przewlekle problem finansowania usług zdrowotnych dla miesz-
psychicznie chorych i niepełnosprawnych intelektu- kańców domów. Domy pomocy społecznej, które nie
alnie, w szczególności dla dzieci i młodzieży, z uwagi mają obowiązku świadczenia usług zdrowotnych,
na niższe dochody powiatów z tytułu odpłatności za a jedynie umożliwiają mieszkańcom korzystanie
pobyt w tych domach. Pod koniec roku dotacja zwy- z tych usług, w praktyce świadczą je z uwagi na ko-
kle wzrasta. Według stanu na dzień 26 listopada br. nieczność zapewnienia opieki i pielęgnacji mieszkań-
średnia dotacja w poszczególnych województwach com przez 24 godziny na dobę. Działania podjęte
kształtowała się następująco: dolnośląskie – 1672 zł, przez resort pracy w roku 2007 i 2008 zaczęły skut-
kujawsko-pomorskie – 1900 zł, lubelskie – 1705 zł, kować kontraktami zawieranymi przez pielęgniar-
lubuskie – 1610 zł, łódzkie – 1418 zł do 1697 zł ki, wcześniej zatrudnione w domach pomocy spo-
w grudniu, małopolskie – 1484 zł, mazowieckie – 1747 zł, łecznej, z Narodowym Funduszem Zdrowia na usłu-
opolskie – 1614 zł, podkarpackie – 1761 zł, podlaskie gi opieki długoterminowej dla mieszkańców wyma-
– 1510 zł, pomorskie – 1626 zł, śląskie – 1550 zł, świę- gających całodobowej opieki. W roku ubiegłym Na-
221
rodowy Fundusz Zdrowia wstrzymał podpisywanie dotacja z budżetu państwa. Tylko niektóre samorzą-
nowych kontraktów z uwagi na ograniczone środki dy powiatowe przeznaczają dodatkowe środki własne
finansowe. Wydawać by się mogło, że nowe ustale- na dofinansowanie działalności bieżącej tych jedno-
nia w tej sprawie zaowocują nowymi kontraktami stek, w tym na wzrost wynagrodzeń. Jeżeli jednak
w roku bieżącym. Jednak z danych zebranych na pozwala na to sytuacja finansowa danego pracodaw-
początku kwietnia br. przez Departament Pomocy cy, nie ma żadnych przeszkód, aby ustalił on w regu-
i Integracji Społecznej wynika, że na 26 946 miesz-
laminie wynagradzania znacznie wyższy poziom mi-
kańców domów pomocy społecznej kwalifikujących
się do opieki długoterminowej finansowanej ze środ- nimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego dla
ków NFZ opieką taką objętych jest tylko około 30% pracowników niż określony w rozporządzeniu RM.
tej grupy mieszkańców. Dodatkowo tylko 39 939 W roku 2008 w celu poprawy sytuacji pracowni-
osób, co stanowi 52% ogólnej liczby mieszkańców ków, na wniosek ministra pracy i polityki społecznej,
domów pomocy społecznej, złożyło deklarację wybo- za zgodą Komisji Finansów Publicznych przeznaczo-
ru do pielęgniarki podstawowej opieki zdrowotnej, no z rezerw celowych budżetu państwa, pozostają-
z czego faktyczną opieką pielęgniarską objętych jest cych w gestii ministra ds. zabezpieczenia społeczne-
około 29 tys. osób. go, dodatkowe środki w wysokości ponad 174 mln zł.
Zgodnie z art. 123 ustawy o pomocy społecznej Przyznane środki służyły przede wszystkim zabez-
prawa i obowiązki pracowników zatrudnionych pieczeniu wszystkich niezbędnych wydatków w 2008 r.
w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej, związanych z utrzymaniem standardu usług świad-
w tym w domach pomocy społecznej, regulują (z wy- czonych w tych jednostkach, w tym także zrekom-
jątkiem pracowników zatrudnionych na podstawie
pensowaniu niskich wynagrodzeń pracownikom tych
ustawy Karta Nauczyciela) przepisy o pracownikach
samorządowych. Z dniem 1 stycznia 2009 r. weszła jednostek.
w życie ustawa z dnia 2 listopada 2008 r. o pracow- Także w roku 2009 ze środków rezerwy celowej
nikach samorządowych (Dz. U. z 2008 r., Nr 223, budżetu państwa przeznaczono dodatkowe, choć nie-
poz. 1458). Rozdział 4 tej ustawy określa uprawnie- wielkie środki w wysokości 8300 tys. zł na dofinan-
nia pracownika samorządowego. Na podstawie upo- sowanie działalności bieżącej w domach pomocy spo-
ważnienia określonego w art. 37 tej ustawy w dniu łecznej. Środki te pozwoliły jednak na wzrost dotacji
18 marca 2009 r. zostało przyjęte przez Radę Mini- w województwach o najniższych dotacjach, a także
strów rozporządzenie w sprawie zasad wynagradza- wzrost dotacji dla niektórych domów pomocy społecz-
nia pracowników samorządowych. Rozporządzenie to nej w pozostałych województwach.
w odniesieniu do pracowników jednostek organiza- W roku 2008 Ministerstwo Pracy i Polityki Spo-
cyjnych samorządu terytorialnego, także domów po- łecznej przygotowało także projekt ustawy zmienia-
mocy społecznej, określa m.in.: wykaz stanowisk
jącej ustawę o pomocy społecznej, a także niektóre
z podziałem na stanowiska kierownicze urzędnicze,
urzędnicze, pomocnicze i obsługi, minimalne wy- inne ustawy, w tym ustawę o dochodach jednostek
magania kwalifikacyjne niezbędne na poszczegól- samorządu terytorialnego w części dotyczącej art. 87.
nych stanowiskach, warunki i sposób wynagradza- Zaproponowane zmiany pozwoliłyby na podwyższe-
nia pracowników, w tym minimalny poziom wyna- nie dotacji dla domów pomocy społecznej do wysoko-
gradzania zasadniczego oraz maksymalny poziom ści średniego kosztu utrzymania. Niestety z uwagi
dodatku funkcyjnego. na skutki finansowe tej zmiany Ministerstwo Finan-
Mając na uwadze przepisy ww. rozporządzenia, sów nie wyraziło zgody na takie działanie.
pracodawca, zgodnie z art. 39 ww. ustawy, określa Obecnie nie ma możliwości wprowadzenia zmian,
w regulaminie wynagradzania: które w sposób natychmiastowy doprowadziłyby do
— wymagania kwalifikacyjne pracowników sa- rozwiązania problemów finansowych domów pomo-
morządowych, cy społecznej. Oszczędności wprowadzone w tego-
— szczegółowe warunki wynagradzania, w tym
rocznym budżecie państwa oraz obecna sytuacja
maksymalny poziom wynagrodzenia zasadniczego.
finansowa kraju związana z tegoroczną powodzią
W regulaminie wynagrodzeń pracodawca może
także określić warunki przyznawania oraz warunki uniemożliwiają dodatkowe wsparcie domów pomocy
i sposób wypłacania premii i nagród (z wyłączeniem społecznej.
nagrody jubileuszowej), warunki i sposób przyzna- Zapewniam jednak Pana Marszałka, a także pana
wania dodatków funkcyjnych, specjalnych, a także posła, że Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
innych dodatków. dokłada i będzie dokładać dalszych starań w celu roz-
Rada Ministrów, określając zasady wynagradza- wiązania problemów dotyczących finansowania do-
nia pracowników jednostek organizacyjnych samo- mów pomocy społecznej.
rządu terytorialnego, przyjęła, iż finansowanie wy-
datków na wynagrodzenia tych pracowników nastę- Z szacunkiem
puje w ramach środków przewidzianych na ten cel Sekretarz stanu
w budżetach jednostek samorządu terytorialnego. Jarosław Duda
W praktyce na budżet domu pomocy społecznej skła-
dają się odpłatności mieszkańców, rodzin, gmin oraz Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r.
222
Odpowiedź nowienia ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o współpra-

cy Rady Ministrów z Sejmem i Senatem w sprawach
sekretarza stanu związanych z członkostwem Rzeczypospolitej Pol-
w Ministerstwie Spraw Zagranicznych skiej w Unii Europejskiej (Dz. U. Nr 52, poz. 515,
- z upoważnienia prezesa Rady Ministrów - z późn. zm.). Jednakże ze względu na uchwalenie no-
na interpelację posła Adama Hofmana wej ustawy regulującej ww. kwestie, tj. ustawy z dnia
8 października 2010 r. o współpracy Rady Ministrów
w sprawie nowych aktów prawnych z Sejmem i Senatem w sprawach związanych z człon-
przygotowywanych w Brukseli (19340) kostwem Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europej-
skiej (Dz. U. Nr 213, poz. 1395), całość systemu
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do współpracy między władzą ustawodawczą a wyko-
pisma z dnia 12 listopada 2010 r. (sygn. SPS-023- nawczą w kwestiach dotyczących polityki europej-
-19340/10) przekazuję odpowiedź na interpelację skiej, w tym również te jego elementy, które dotyczą
pana posła Adama Hofmana w sprawie nowych ak- monitorowania nowych inicjatyw legislacyjnych na
tów prawnych przygotowywanych w Brukseli. forum UE, ulegnie pewnym zmianom i dostosowa-
Ad 1. W związku z prośbą zawartą w interpelacji niom. Przedstawiciele rządu RP pozostają w ścisłym,
w załączeniu przekazuję spis dyrektyw, które wyma- aktywnym kontakcie z przedstawicielami parlamen-
gają wdrożenia w terminach w nich wskazanych. Wy- tu, tak aby praktyczne zasady realizacji nowej tzw.
kaz ten został opracowany na podstawie danych ustawy kooperacyjnej mogły być sprawnie realizowa-
z Elektronicznego Systemu Transpozycji Prawa Eu- ne od momentu jej wejścia w życie, tj. od 13 lutego
ropejskiego (e-step), który jest informatycznym na- 2011 r. (Załącznik na str. 223).
rzędziem koordynacji prac legislacyjnych Rady Mi-
nistrów w zakresie transpozycji prawa UE. System Z wyrazami szacunku
e-step służy także informowaniu obywateli i przed- Sekretarz stanu
siębiorstw o zobowiązaniach i postępach Polski we Mikołaj Dowgielewicz
wdrażaniu aktów prawa unijnego, a także o sposo-
bach transpozycji poszczególnych aktów UE – infor- Warszawa, dnia 7 grudnia 2010 r.
macje te są ogólnodostępne (www.e-step.pl).
Ad 2 i 3. Pragnę uprzejmie poinformować, że
przedstawiciele rządu RP biorą aktywny udział w pra- Odpowiedź
cach nad wszystkimi bez wyjątku projektami aktów
prawnych (a także innych dokumentów o charakte- podsekretarza stanu
rze pozalegislacyjnym) znajdującymi się w toku pro- w Ministerstwie Sprawiedliwości
cedur decyzyjnych w Radzie UE. Kompletną listę - z upoważnienia ministra -
takich inicjatyw można znaleźć na stronie ec.europa. na interpelację posła Eugeniusza Czykwina
eu/prelex, wraz ze szczegółowymi informacjami do-
tyczącymi aktualnego etapu procesu decyzyjnego dotyczącą zmiany rozporządzenia ministra
w poszczególnych kwestiach. sprawiedliwości w sprawie wynagrodzenia
Chciałbym jednocześnie poinformować, że szcze- za czynności tłumacza przysięgłego (19341)
gólnie w przededniu polskiej prezydencji w Radzie
UE przedstawiciele rządu RP muszą być aktywni Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
w każdej z dziedzin i w każdym dossier europejskim, smo z dnia 12 listopada 2010 r., nr SPS-023-19341/10,
gdyż w drugiej połowie przyszłego roku będą zobo- przy którym przesłana została interpelacja posła Eu-
wiązani do prowadzenia prac w sprawie wszystkich geniusza Czykwina dotycząca zmiany rozporządzenia
kwestii, które wówczas będą się znajdowały w agen- ministra sprawiedliwości w sprawie wynagrodzenia za
dzie prac Rady UE. Jeszcze lepszemu przygotowaniu czynności tłumacza przysięgłego, uprzejmie przed-
i bardziej aktywnemu angażowaniu się przedstawi- stawiam, co następuje.
cieli rządu RP w te prace w obecnym okresie poprze- Zagadnienia poruszone w interpelacji były już
dzającym polskie przewodnictwo, jak i w trakcie sa- wcześniej przedmiotem napływających do Minister-
mego przewodnictwa poświęcony jest zakrojony na stwa Sprawiedliwości sygnałów dotyczących wątpli-
szeroką skalę, kompleksowy program przygotowania wości związanych z wysokością wynagrodzenia tłu-
polskiej administracji do sprawowania prezydencji maczy przysięgłych za tłumaczenia ustne na język
w Radzie UE. polski oraz z języka polskiego na język obcy. Dlatego
Ad 4. Odnosząc się do ostatniego pytania posta- Departament Legislacyjno-Prawny przygotował sto-
wionego przez pana posła, chciałbym zauważyć, że sowną opinię dotyczącą poruszonego zagadnienia.
jednym z podstawowych elementów aktywnego mo- Istota problemu sprowadza się do tego, że obecnie
nitorowania nowych inicjatyw legislacyjnych UE jest obowiązujący przepis § 6 rozporządzenia z dnia
system zbudowany w celu zapewnienia właściwej 24 stycznia 2005 r. w sprawie wynagrodzenia za
współpracy między Sejmem i Senatem a rządem RP czynności tłumacza przysięgłego (Dz. U. Nr 15,
w tych sprawach. Obecnie ma on za podstawę posta- poz. 131) nie zawiera regulacji tożsamej z treścią po-
223
Załącznik
Wykaz dyrektyw, które wymagają wdrożenia
L.p. Tytuł dyrektywy Termin transpozycji Ministerstwo wiodące

Dyrektywa 2007/64/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 listopada 2007 r.
1 w sprawie usług płatniczych w ramach rynku wewnętrznego zmieniająca dyrektywy 01.11.2009 r. Ministerstwo Finansów
97/7/WE, 2002/65/WE, 2005/60/WE i 2006/48/WE i uchylająca dyrektywę 97/5/WE
Dyrektywa Rady 2010/66/UE z dnia 14 października 2010 r. zmieniająca dyrektywę
2008/9/WE określającą szczegółowe zasady zwrotu podatku od wartości dodanej
2 przewidzianego w dyrektywie 2006/112/WE podatnikom niemającym siedziby 01.10.2010 r. Ministerstwo Finansów
w państwie członkowskim zwrotu, lecz mającym siedzibę w innym państwie
członkowskim
Dyrektywa Komisji 2009/27/WE z dnia 7 kwietnia 2009 r. zmieniająca niektóre
3 załączniki do dyrektywy 2006/49/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w odniesieniu 31.10.2010 r. Ministerstwo Finansów
do przepisów technicznych dotyczących zarządzania ryzykiem
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/111/WE z dnia 16 września 2009 r.
zmieniająca dyrektywy 2006/48/WE, 2006/49/WE i 2007/64/WE w odniesieniu
4 do banków powiązanych z centralnymi instytucjami, niektórych pozycji funduszy 31.10.2010 r. Ministerstwo Finansów
własnych, dużych ekspozycji, uzgodnień w zakresie nadzoru oraz zarządzania
w sytuacji kryzysowej
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/44/WE z dnia 6 maja 2009 r.
zmieniająca dyrektywę 98/26/WE w sprawie zamknięcia rozliczeń w systemach
5 płatności i rozrachunku papierów wartościowych oraz dyrektywę 2002/47/WE 30.12.2010 r. Ministerstwo Finansów
w sprawie uzgodnień dotyczących zabezpieczeń finansowych w odniesieniu do systemów
powiązanych i do wierzytelności kredytowych
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/14/WE z dnia 11 marca 2009 r.
6 zmieniająca dyrektywę 94/19/WE w sprawie systemów gwarancji depozytów 31.12.2010 r. Ministerstwo Finansów
w odniesieniu do poziomu gwarancji oraz terminu wypłaty
Dyrektywa Rady 2009/69/WE z dnia 25 czerwca 2009 r. zmieniająca dyrektywę
7 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej w odniesieniu 01.01.2011 r. Ministerstwo Finansów
do uchylania się od opodatkowania związanego z importem
Dyrektywa Rady 2009/162/UE z dnia 22 grudnia 2009 r. zmieniająca niektóre przepisy
8 01.01.2011 r. Ministerstwo Finansów
dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej
Dyrektywa Rady 2010/12/UE z dnia 16 lutego 2010 r. zmieniająca dyrektywy 92/79/
9 EWG, 92/80/EWG i 95/59/WE w zakresie struktury oraz stawek podatku akcyzowego 01.01.2011 r. Ministerstwo Finansów
stosowanego do wyrobów tytoniowych oraz dyrektywę 2008/118/WE
w sprawie podejmowania i prowadzenia działalności przez instytucje pieniądza
elektronicznego oraz nadzoru ostrożnościowego nad ich działalnością, zmieniająca
dyrektywy 2005/60/WE i 2006/48/WE oraz uchylająca dyrektywę 2000/46/WE
Dyrektywa Komisji 2010/42/UE z dnia 1 lipca 2010 r. w sprawie wykonania dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/65/WE w zakresie niektórych przepisów
dotyczących łączenia funduszy, modeli funduszy podstawowych i powiązanych
oraz procedury powiadamiania
Dyrektywa Komisji 2010/43/UE z dnia 1 lipca 2010 r. w sprawie wykonania dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/65/WE w zakresie wymogów organizacyjnych,
konfliktów interesów, prowadzenia działalności, zarządzania ryzykiem i treści umowy
pomiędzy depozytariuszem a spółką zarządzającą
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/65/WE z dnia 13 lipca 2009 r.
w sprawie koordynacji przepisów ustawowych, wykonawczych i administracyjnych
odnoszących się do przedsiębiorstw zbiorowego inwestowania w zbywalne papiery
wartościowe (UCITS)
Dyrektywa Rady 2010/24/UE z dnia 16 marca 2010 r. w sprawie wzajemnej pomocy
przy odzyskiwaniu wierzytelności dotyczących podatków, ceł i innych obciążeń
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/138/WE z dnia 25 listopada 2009 r.
w sprawie podejmowania i prowadzenia działalności ubezpieczeniowej i reasekuracyjnej
Dyrektywa Rady 2010/45/UE z dnia 13 lipca 2010 r. zmieniająca dyrektywę 2006/112/
16 WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej w odniesieniu do 31.12.2012 r. Ministerstwo Finansów
przepisów dotyczących fakturowania
Dyrektywa 2005/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 lipca 2005 r.
ustanawiająca ogólne zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla
17 produktów wykorzystujących energię oraz zmieniająca dyrektywę Rady 92/42/EWG 10.08.2007 r. Ministerstwo Gospodarki
oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 96/57/WE i 2000/55/WE
Dyrektywa 2006/32/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r.

18 w sprawie efektywności końcowego wykorzystania energii i usług energetycznych 17.05.2008 r. Ministerstwo Gospodarki
oraz uchylająca dyrektywę Rady 93/76/EWG
Dyrektywa 2007/23/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 maja 2007 r.
19 4.01.2010 r. Ministerstwo Gospodarki
w sprawie wprowadzania do obrotu wyrobów pirotechnicznych
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE z dnia 21 października
20 2009 r. ustanawiająca ogólne zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu 20.11.2010 r. Ministerstwo Gospodarki
dla produktów związanych z energią
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r.
21 w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniająca 5.12.2010 r. Ministerstwo Gospodarki
i w następstwie uchylająca dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE
zmieniająca dyrektywę 98/70/WE odnoszącą się do specyfikacji benzyny i olejów
napędowych oraz wprowadzającą mechanizm monitorowania i ograniczania emisji
gazów cieplarnianych oraz zmieniającą dyrektywę Rady 1999/32/WE odnoszącą się do
specyfikacji paliw wykorzystywanych przez statki żeglugi śródlądowej oraz uchylająca
dyrektywę 93/12/EWG (tekst mający znaczenie dla EOG)
224
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r.

w sprawie bezpieczeństwa zabawek
24 dotycząca wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej i uchylająca 03.03.2011 r. Ministerstwo Gospodarki
dyrektywę 2003/54/WE
25 dotycząca wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego i uchylająca dyrektywę 03.03.2011 r. Ministerstwo Gospodarki
2003/55/WE
Dyrektywa Komisji 2010/26/UE z dnia 31 marca 2010 r. zmieniająca dyrektywę 97/68/
WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw
26 członkowskich odnoszących się do środków dotyczących ograniczenia emisji 01.04.2011 r. Ministerstwo Gospodarki
zanieczyszczeń gazowych i pyłowych z silników spalinowych montowanych
w maszynach samojezdnych nieporuszających się po drogach
27 2009 r. zmieniająca dyrektywę 2006/42/WE w odniesieniu do maszyn do stosowania 15.06.2011 r. Ministerstwo Gospodarki
pestycydów
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/30/UE z dnia 19 maja 2010 r.
28 w sprawie wskazania poprzez etykietowanie oraz standardowe informacje o produkcie, 20.06.2011 r. Ministerstwo Gospodarki
zużycia energii oraz innych zasobów przez produkty związane z energią
29 w sprawie uproszczenia warunków transferów produktów związanych z obronnością 30.06.2011 r. Ministerstwo Gospodarki
we Wspólnocie
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/41/UE z dnia 7 lipca 2010 r.
30 w sprawie stosowania zasady równego traktowania kobiet i mężczyzn prowadzących 05.08.2012 r. Ministerstwo Gospodarki
działalność na własny rachunek oraz uchylająca dyrektywę Rady 86/613/EWG
Dyrektywa Rady 2009/119/WE z dnia 14 września 2009 r. nakładająca na państwa
31 członkowskie obowiązek utrzymywania minimalnych zapasów ropy naftowej 31.12.2012 r. Ministerstwo Gospodarki
lub produktów ropopochodnych
Dyrektywa 2006/23/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r.
32 17.05.2008 r. Ministerstwo Infrastruktury
w sprawie wspólnotowej licencji kontrolera ruchu lotniczego
Dyrektywa 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 września 2007 r.
33 ustanawiająca ramy dla homologacji pojazdów silnikowych i ich przyczep oraz układów, 28.04.2009 r. Ministerstwo Infrastruktury
części i oddzielnych zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów
Dyrektywa 2007/59/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2007
34 r. w sprawie przyznawania uprawnień maszynistom prowadzącym lokomotywy i 03.12.2009 r. Ministerstwo Infrastruktury
pociągi w obrębie systemu kolejowego Wspólnoty
12 miesięcy od dnia
wejscia w życie Dyrektywy
Dyrektywa Rady 2009/13/WE z dnia 16 lutego 2009 r. w sprawie wdrożenia Umowy
Rady 2009/13/WE
zawartej między Stowarzyszeniem Armatorów Wspólnoty Europejskiej (ECSA) a
35 – dyrektywa wejdzie Ministerstwo Infrastruktury
Europejską Federacją Pracowników Transportu (ETF) w sprawie Konwencji o pracy na
w życie w dniu wejscia
morzu z 2006 r. oraz w sprawie zmiany dyrektywy 1999/63/WE
w życie Konwencji o
pracy na morzu z 2006 r.
w sprawie interoperacyjności systemu kolei we Wspólnocie
Dyrektywa Komisji 2009/131/WE z dnia 16 października 2009 r. zmieniająca załącznik
37 VII do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/57/WE w sprawie 19.07.2010 r. Ministerstwo Infrastruktury
interoperacyjności systemu kolei we Wspólnocie
38 2009 r. zmieniająca dyrektywę 2005/35/WE w sprawie zanieczyszczenia pochodzącego 16.11.2010 r. Ministerstwo Infrastruktury
ze statków oraz wprowadzenia sankcji w przypadku naruszenia prawa
39 zmieniająca dyrektywę 2002/59/WE ustanawiającą wspólnotowy system 30.11.2010 r. Ministerstwo Infrastruktury
monitorowania i informacji o ruchu statków
40 w sprawie promowania ekologicznie czystych i energooszczędnych pojazdów transportu 04.12.2010 r. Ministerstwo Infrastruktury
drogowego
w sprawie zarządzania bezpieczeństwem infrastruktury drogowej
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/110/WE z dnia 16 grudnia 2008 r.
42 zmieniająca dyrektywę 2004/49/WE w sprawie bezpieczeństwa kolei wspólnotowych 24.12.2010 r. Ministerstwo Infrastruktury
(dyrektywę w sprawie bezpieczeństwa kolei)
w sprawie kontroli przeprowadzanej przez państwo portu
Dyrektywa 2006/126/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r.
w sprawie praw jazdy
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/12/WE z dnia 11 marca 2009 r.
w sprawie opłat lotniskowych
Dyrektywa Komisji 2010/22/UE z dnia 15 marca 2010 r. zmieniająca w celu
dostosowania do postępu technicznego dyrektywy Rady 80/720/EWG, 86/298/EWG,
46 86/415/EWG i 87/402/EWG oraz dyrektywy 2000/25/WE i 2003/37/WE Parlamentu 30.04.2011 r. Ministerstwo Infrastruktury
Europejskiego i Rady, odnoszące się do homologacji typu ciągników rolniczych lub
leśnych
zmieniająca dyrektywę 2002/22/WE w sprawie usługi powszechnej i związanych z
sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników, dyrektywę 2002/58/
47 WE dotyczącą przetwarzania danych osobowych i ochrony prywatności w sektorze 25.05.2011 r. Ministerstwo Infrastruktury
łączności elektronicznej oraz rozporządzenie (WE) nr 2006/2004 w sprawie współpracy
między organami krajowymi odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów prawa
w zakresie ochrony konsumentów
225

zmieniająca dyrektywy 2002/21/WE w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci
48 i usług łączności elektronicznej, 2002/19/WE w sprawie dostępu do sieci i usług 25.05.2011 r. Ministerstwo Infrastruktury
łączności elektronicznej oraz wzajemnych połączeń oraz 2002/20/WE w sprawie
zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej
w sprawie zgodności z wymaganiami dotyczącymi państwa bandery
ustanawiająca podstawowe zasady regulujące dochodzenia w sprawach wypadków
w sektorze transportu morskiego i zmieniająca dyrektywę Rady 1999/35/WE oraz
dyrektywę 2002/59/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
51 w sprawie wspólnych reguł i norm dotyczących organizacji dokonujących inspekcji 17.06.2011 r. Ministerstwo Infrastruktury
i przeglądów na statkach oraz odpowiednich działań administracji morskich
Dyrektywa Komisji 2010/36/UE z dnia 1 czerwca 2010 r. zmieniająca dyrektywę
52 Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/45/WE w sprawie reguł i norm bezpieczeństwa 29.06.2011 r. Ministerstwo Infrastruktury
statków pasażerskich
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/35/UE z dnia 16 czerwca 2010 r.
53 w sprawie ciśnieniowych urządzeń transportowych oraz uchylająca dyrektywy Rady 30.06.2011 r. Ministerstwo Infrastruktury
76/767/EWG, 84/525/EWG, 84/526/EWG, 84/527/EWG oraz 1999/36/WE
Dyrektywa Komisji 2010/62/UE z dnia 8 września 2010 r. zmieniająca dyrektywy Rady
80/720/EWG i 86/297/EWG oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/37/
WE, 2009/60/WE i 2009/144/WE odnoszące się do homologacji typu ciągników
rolniczych lub leśnych w celu dostosowania ich przepisów technicznych
Dyrektywa Komisji 2010/68/UE z dnia 22 października 2010 r. zmieniająca dyrektywę
Rady 96/98/WE w sprawie wyposażenia statków
Dyrektywa Komisji 2010/48/UE z dnia 5 lipca 2010 r. dostosowująca do postępu
56 technicznego dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/40/WE w sprawie 31.12.2011 r. Ministerstwo Infrastruktury
badań zdatności do ruchu drogowego pojazdów silnikowych i ich przyczep
w sprawie ubezpieczenia armatorów od roszczeń morskich
58 w sprawie ram wdrażania inteligentnych systemów transportowych w obszarze 27.02.2012 r. Ministerstwo Infrastruktury
transportu drogowego oraz interfejsów z innymi rodzajami transportu
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/65/UE z dnia 20 października
59 2010 r. w sprawie formalności sprawozdawczych dla statków wchodzących do lub 19.05.2012 r. Ministerstwo Infrastruktury
wychodzących z portów państw członkowskich i uchylająca dyrektywę 2002/6/WE
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/31/UE z dnia 19 maja 2010 r.
w sprawie charakterystyki energetycznej budynków
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/6/WE z dnia 20 lutego 2008 r.
61 zmieniająca dyrektywę 97/67/WE w odniesieniu do pełnego urzeczywistnienia rynku 31.12.2012 r. Ministerstwo Infrastruktury
wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty
Dyrektywa 2007/65/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 11 grudnia 2007 r.
zmieniająca dyrektywę Rady 89/552/EWG w sprawie koordynacji niektórych przepisów Ministerstwo Kultury i
62 19.12.2009 r.
ustawowych, wykonawczych i administracyjnych państw członkowskich, dotyczących Dziedzictwa Narodowego
wykonywania telewizyjnej działalności transmisyjnej
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/13/UE z dnia 10 marca 2010 r.
w sprawie koordynacji niektórych przepisów ustawowych, wykonawczych i Ministerstwo Kultury i
63 05.05.2010 r.
administracyjnych państw członkowskich dotyczących świadczenia audiowizualnych Dziedzictwa Narodowego
usług medialnych (dyrektywa o audiowizualnych usługach medialnych)
Dyrektywa Rady 2004/113/WE z dnia 13 grudnia 2004 r. wprowadzająca w życie zasadę
21.12.2007 r. Ministerstwo Pracy i Polityki
64 równego traktowania mężczyzn i kobiet w zakresie dostępu do towarów i usług
Społecznej
oraz dostarczania towarów i usług
Dyrektywa 2006/54/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 lipca 2006 r.
Ministerstwo Pracy i Polityki
65 w sprawie wprowadzenia w życie zasady równości szans oraz równego traktowania 15.08.2009 r.
Społecznej
kobiet i mężczyzn w dziedzinie zatrudnienia i pracy
Dyrektywa 2009/38/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 6 maja 2009 r.
w sprawie ustanowienia europejskiej rady zakładowej lub trybu informowania Ministerstwo Pracy i Polityki
66 05.06.2011 r.
pracowników i konsultowania się z nimi w przedsiębiorstwach lub w grupach Społecznej
przedsiębiorstw o zasięgu wspólnotowym
67 przewidująca minimalne normy w odniesieniu do kar i środków stosowanych wobec 20.07.2011 r.
Społecznej
pracodawców zatrudniających nielegalnie przebywających obywateli krajów trzecich
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/104/WE z dnia 19 listopada 2008 r. Ministerstwo Pracy i Polityki
68 05.12.2011 r.
w sprawie pracy tymczasowej Społecznej
Dyrektywa Komisji 2009/161/UE z dnia 17 grudnia 2009 r. ustanawiająca trzeci wykaz
69 wskaźnikowych wartości narażenia zawodowego w celu wykonania dyrektywy Rady 18.12.2011 r.
Społecznej
98/24/WE oraz zmieniająca dyrektywę Komisji 2000/39/WE
Dyrektywa Rady 2010/18/UE z dnia 8 marca 2010 r. w sprawie wdrożenia zmienionego
70 porozumienia ramowego dotyczącego urlopu rodzicielskiego zawartego przez 08.03.2012 r.
Społecznej
BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP i ETUC oraz uchylająca dyrektywę 96/34/WE
Dyrektywa Rady 2008/90/WE z dnia 29 września 2008 r. w sprawie obrotu materiałem
Ministerstwo Rolnictwa
71 rozmnożeniowym roślin sadowniczych oraz roślinami sadowniczymi przeznaczonymi 31.03.2010 r.
i Rozwoju Wsi
do produkcji owoców
Dyrektywa Komisji 2009/145/WE z dnia 26 listopada 2009 r. przewidująca pewne
odstępstwa w odniesieniu do zatwierdzania populacji miejscowych i odmian warzyw
tradycyjnie uprawianych w poszczególnych miejscach i regionach i zagrożonych erozją
72 genetyczną oraz odmian warzyw niemających wewnętrznej wartości dla plonów o 31.12.2010 r.
i Rozwoju Wsi
przeznaczeniu handlowym, wyprodukowanych w celu uprawy w określonych
warunkach, oraz wprowadzania do obrotu materiału siewnego tych populacji
miejscowych i odmian
226
Dyrektywa Komisji 2010/28/UE z dnia 23 kwietnia 2010 r. zmieniająca dyrektywę Rady Ministerstwo Rolnictwa
73 31.12.2010 r.
91/414/EWG w celu włączenia do niej metalaksylu jako substancji czynnej i Rozwoju Wsi
Dyrektywa Komisji 2010/46/UE z dnia 2 lipca 2010 r. zmieniająca dyrektywy 2003/90/
WE i 2003/91/WE określające środki wykonawcze do celów odpowiednio art. 7
dyrektyw Rady 2002/53/WE i 2002/55/WE w odniesieniu do cech minimalnych objętych Ministerstwo Rolnictwa
74 31.12.2010 r.
badaniem oraz minimalnych warunków badania niektórych odmian gatunków roślin i Rozwoju Wsi
uprawnych
i gatunków warzyw
Dyrektywa Komisji 2010/29/UE z dnia 27 kwietnia 2010 r. zmieniająca dyrektywę Rady Ministerstwo Rolnictwa
75 28.02.2011 r.
91/414/EWG w celu włączenia do niej flonikamidu (IKI-220) jako substancji czynnej i Rozwoju Wsi
Dyrektywa Komisji 2010/38/UE z dnia 18 czerwca 2010 r. zmieniająca dyrektywę Rady Ministerstwo Rolnictwa
76 28.02.2011 r.
91/414/EWG w celu włączenia do niej fluorku sulfurylu jako substancji czynnej i Rozwoju Wsi
Dyrektywa Komisji 2010/77/UE z dnia 10 listopada 2010 r. zmieniająca dyrektywę Rady
77 91/414/EWG w odniesieniu do dat wygaśnięcia włączenia niektórych substancji 31.03.2011 r.
i Rozwoju Wsi
czynnych do załącznika I
Dyrektywa Komisji 2010/42/UE z dnia 28 czerwca 2010 r. zmieniająca dyrektywę Rady
78 91/414/EWG w celu włączenia do niej FEN 560 (sproszkowane nasiona kozieradki 30.04.2011 r.
i Rozwoju Wsi
pospolitej) jako substancji czynnej
Dyrektywa Komisji 2010/60/UE z dnia 30 sierpnia 2010 r. przewidująca pewne
odstępstwa dotyczące wprowadzania do obrotu mieszanek materiału siewnego roślin Ministerstwo Rolnictwa
79 30.11.2011 r.
pastewnych przeznaczonych do wykorzystania w ramach ochrony środowiska i Rozwoju Wsi
naturalnego
80 2009 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania na rzecz zrównoważonego 14.12.2011 r.
i Rozwoju Wsi
stosowania pestycydów
Dyrektywa 2004/82/WE w sprawie zobowiązania przewoźników do przekazywania Ministerstwo Spraw
81 5.09.2006 r.
danych pasażerów Wewnętrznych i Administracji
Ministerstwo Spraw
82 zmieniająca dyrektywę Rady 91/477/EWG w sprawie kontroli nabywania i posiadania 28.07.2010 r.
Wewnętrznych i Administracji
broni
Ministerstwo Spraw
83 w sprawie wspólnych norm i procedur stosowanych przez państwa członkowskie 24.12.2010 r.
w odniesieniu do powrotów nielegalnie przebywających obywateli państw trzecich
Dyrektywa Rady 2009/50/WE z dnia 25 maja 2009 r. w sprawie warunków wjazdu
Ministerstwo Spraw
84 i pobytu obywateli państw trzecich w celu podjęcia pracy w zawodzie wymagającym 19.06.2011 r.
wysokich kwalifikacji
Dyrektywa Komisji 2010/47/UE z dnia 5 lipca 2010 r. dostosowująca do postępu
technicznego dyrektywę 2000/30/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Ministerstwo Spraw
85 01.01.2012 r.
drogowej kontroli przydatności do ruchu pojazdów użytkowych poruszających się Wewnętrznych i Administracji
we Wspólnocie
zmieniająca dyrektywy Rady 77/91/EWG, 78/855/EWG i 82/891/EWG oraz dyrektywę
86 30.06.2011 r. Ministerstwo Sprawiedliwości
2005/56/WE w odniesieniu do wymogów dotyczących sprawozdawczości i dokumentacji
w przypadku połączeń i podziałów
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/64/UE z dnia 20 października
87 2010 r. w sprawie prawa do tłumaczenia ustnego i tłumaczenia pisemnego 27.10.2013 r. Ministerstwo Sprawiedliwości
w postępowaniu karnym
Dyrektywa 2007/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października
88 26.11.2009 r. Ministerstwo Środowiska
2007 r. w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarządzania nim
89 zmieniająca dyrektywę 2003/87/WE w celu uwzględnienia działalności lotniczej 02.02.2010 r. Ministerstwo Środowiska
w systemie handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie
w sprawie jakości powietrza i czystszego powietrza dla Europy
w sprawie środowiskowych norm jakości w dziedzinie polityki wodnej, zmieniająca
91 i w następstwie uchylająca dyrektywy Rady 82/176/EWG, 83/513/EWG, 84/156/EWG, 13.07.2010 r. Ministerstwo Środowiska
84/491/EWG i 86/280/EWG oraz zmieniająca dyrektywę 2000/60/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady
92 ustanawiająca ramy działań Wspólnoty w dziedzinie polityki środowiska morskiego 15.07.2010 r. Ministerstwo Środowiska
(dyrektywa ramowa w sprawie strategii morskiej)
w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy
w sprawie ochrony środowiska poprzez prawo karne
w sprawie geologicznego składowania dwutlenku węgla oraz zmieniająca dyrektywę
95 Rady 85/337/EWG, Euratom, dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/60/ 25.06.2011 r. Ministerstwo Środowiska
WE, 2001/80/WE, 2004/35/WE, 2006/12/WE, 2008/1/WE i rozporządzenie (WE)
nr 1013/2006
Dyrektywa Rady 2009/71/Euratom z dnia 25 czerwca 2009 r. ustanawiająca
wspólnotowe ramy bezpieczeństwa jądrowego obiektów jądrowych
Dyrektywa Komisji 2009/90/WE z dnia 31 lipca 2009 r. ustanawiająca, na mocy
97 dyrektywy 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, specyfikacje techniczne 20.08.2011 r. Ministerstwo Środowiska
w zakresie analizy i monitorowania stanu chemicznego wód
98 2009 r. w sprawie odzyskiwania oparów paliwa na etapie II podczas tankowania 01.01.2012 r. Ministerstwo Środowiska
pojazdów silnikowych na stacjach paliw
227

99 zmieniająca dyrektywę 2003/87/WE w celu usprawnienia i rozszerzenia wspólnotowego 31.12.2012 r. Ministerstwo Środowiska
systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych
Dyrektywa 2005/28/WE z dnia 8 kwietnia 2005 r. ustalająca zasady oraz szczegółowe
wytyczne dobrej praktyki klinicznej w odniesieniu do badanych produktów leczniczych
100 29.01.2006 r. Ministerstwo Zdrowia
przeznaczonych do stosowania u ludzi, a także wymogi zatwierdzania produkcji
oraz przywozu takich produktów
Dyrektywa 2006/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 lutego 2006 r.
101 dotycząca zarządzania jakością wody w kąpieliskach i uchylająca dyrektywę 76/160/ 24.03.2008 r. Ministerstwo Zdrowia
EWG
Dyrektywa 2007/47/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 września 2007 r.
zmieniająca dyrektywę Rady 90/385/EWG w sprawie zbliżenia ustawodawstw państw
102 członkowskich odnoszących się do wyrobów medycznych aktywnego osadzania, 21.12.2008 r. Ministerstwo Zdrowia
dyrektywę Rady 93/42/EWG dotyczącą wyrobów medycznych oraz dyrektywę 98/8/WE
dotyczącą wprowadzania do obrotu produktów biobójczych
Dyrektywa Komisji 2009/9/WE z dnia 10 lutego 2009 r. zmieniająca dyrektywę
103 2001/82/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnotowego kodeksu 06.09.2009 r. Ministerstwo Zdrowia
odnoszącego się do weterynaryjnych produktów leczniczych
zmieniająca dyrektywy Rady 76/768/EWG, 88/378/EWG, 1999/13/WE oraz dyrektywy
104 2000/53/WE, 2002/96/WE i 2004/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w celu 01.04.2010 r. Ministerstwo Zdrowia
dostosowania ich do rozporządzenia nr (WE) 1272/2008 w sprawie klasyfikacji,
oznakowania i pakowania substancji i mieszanin
Dyrektywa Komisji 2009/120/WE z dnia 14 września 2009 r. zmieniająca dyrektywę
2001/83/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnotowego kodeksu
odnoszącego się do produktów leczniczych stosowanych u ludzi w zakresie produktów
leczniczych terapii zaawansowanej
106 zmieniająca dyrektywę 98/8/WE dotyczącą wprowadzania do obrotu produktów 14.05.2010 r. Ministerstwo Zdrowia
biobójczych w odniesieniu do przedłużenia niektórych terminów
Dyrektywa Komisji 2009/112/WE z dnia 25 sierpnia 2009 r. zmieniająca dyrektywę
Rady 91/439/EWG w sprawie praw jazdy
Dyrektywa Komisji 2009/113/WE z dnia 25 sierpnia 2009 r. zmieniająca dyrektywę
2006/126/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie praw jazdy
Dyrektywa Komisji 2009/163/UE z dnia 22 grudnia 2009 r. zmieniająca dyrektywę
109 94/35/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie substancji słodzących 12.10.2010 r. Ministerstwo Zdrowia
używanych w środkach spożywczych w odniesieniu do neotamu
110 zmieniająca dyrektywę 2001/82/WE i dyrektywę 2001/83/WE w odniesieniu do zmian 20.01.2011 r. Ministerstwo Zdrowia
warunków pozwoleń na dopuszczenie do obrotu produktów leczniczych
Dyrektywa Komisji 2010/37/UE z dnia 17 czerwca 2010 r. zmieniająca dyrektywę
111 2008/60/WE ustanawiającą szczególne kryteria czystości dotyczące substancji 31.03.2011 r. Ministerstwo Zdrowia
słodzących
Dyrektywa Komisji 2010/67/UE z dnia 20 października 2010 r. zmieniająca dyrektywę
112 2008/84/WE ustanawiającą szczególne kryteria czystości dla dodatków do środków 31.03.2011 r. Ministerstwo Zdrowia
spożywczych innych niż barwniki i substancje słodzące
Dyrektywa Komisji 2010/69/UE z dnia 22 października 2010 r. zmieniająca załączniki
113 do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 95/2/WE w sprawie dodatków do 01.04.2011 r. Ministerstwo Zdrowia
żywności innych niż barwniki i substancje słodzące
Dyrektywa Komisji 2010/71/UE z dnia 4 listopada 2010 r. zmieniająca dyrektywę 98/8/
114 WE Parlamentu Europejskiego i Rady w celu włączenia metoflutryny jako substancji 30.04.2011 r. Ministerstwo Zdrowia
czynnej do załącznika I do tej dyrektywy
Dyrektywa Komisji 2010/50/UE z dnia 10 sierpnia 2010 r. zmieniająca dyrektywę 98/8/
115 WE Parlamentu Europejskiego i Rady w celu włączenia dazometu jako substancji 31.07.2011 r. Ministerstwo Zdrowia
Dyrektywa Komisji 2010/51/UE z dnia 11 sierpnia 2010 r. zmieniająca dyrektywę 98/8/
116 WE Parlamentu Europejskiego i Rady w celu włączenia N,N-dietylo-meta-toluamidu 31.07.2011 r. Ministerstwo Zdrowia
jako substancji czynnej do załącznika I do tej dyrektywy
Dyrektywa Komisji 2010/59/UE z dnia 26 sierpnia 2010 r. zmieniająca dyrektywę
Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/32/WE w sprawie zbliżenia przepisów
ustawowych państw członkowskich dotyczących rozpuszczalników do ekstrakcji
stosowanych w produkcji środków spożywczych i składników żywności
118 WE Parlamentu Europejskiego i Rady w celu włączenia spinosadu jako substancji 31.10.2011 r. Ministerstwo Zdrowia
119 WE Parlamentu Europejskiego i Rady w celu rozszerzenia włączenia ditlenku węgla 31.10.2011 r. Ministerstwo Zdrowia
jako substancji czynnej do załącznika I do tej dyrektywy na produkty typu 18
Dyrektywa Komisji 2010/79/UE z dnia 19 listopada 2010 r. w sprawie dostosowania
120 do postępu technicznego załącznika III do dyrektywy 2004/42/WE Parlamentu 10.06.2012 r. Ministerstwo Zdrowia
Europejskiego i Rady w sprawie ograniczeń emisji lotnych związków organicznych
121 w sprawie norm jakości i bezpieczeństwa narządów ludzkich przeznaczonych do 27.08.2012 r. Ministerstwo Zdrowia
przeszczepienia
Dyrektywa Rady 2010/32/UE z dnia 10 maja 2010 r. w sprawie wykonania umowy
122 ramowej dotyczącej zapobiegania zranieniom ostrymi narzędziami w sektorze szpitali 31.12.2012 r. Ministerstwo Zdrowia
i opieki zdrowotnej zawartej między HOSPEEM a EPSU
Dyrektywa Rady 2008/114/WE z dnia 8 grudnia 2008 r. w sprawie rozpoznawania
Rzadowe Centrum
123 i wyznaczania europejskiej infrastruktury krytycznej oraz oceny potrzeb w zakresie 12.01.2011 r.
Bezpieczenstwa
poprawy jej ochrony
228
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/48/WE z dnia 23 kwietnia 2008 r. Urząd Ochrony Konkurencji
124 11.06.2010 r.
w sprawie umów o kredyt konsumencki oraz uchylająca dyrektywę Rady 87/102/EWG i Konsumentów
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/122/WE z dnia 14 stycznia 2009 r.
w sprawie ochrony konsumentów w odniesieniu do niektórych aspektów umów Urząd Ochrony Konkurencji
125 23.02.2011 r.
timeshare, umów o długoterminowe produkty wakacyjne, umów odsprzedaży i Konsumentów
oraz wymiany
w sprawie koordynacji procedur udzielania niektórych zamówień na roboty budowlane,
126 21.08.2011 r. Urząd Zamówień Publicznych
dostawy i usługi przez instytucje lub podmioty zamawiające w dziedzinach obronności
i bezpieczeństwa i zmieniająca dyrektywy 2004/17/WE i 2004/18/WE
przednio obowiązującego rozporządzenia ministra części sądów, poleciłem Departamentowi Organizacyj-

sprawiedliwości z dnia 25 sierpnia 1986 r. w sprawie nemu skierowanie do prezesów sądów okręgowych
wynagrodzenia tłumaczy przysięgłych (Dz. U. Nr 33, informacji o stanowisku prezentowanym w przedmio-
poz. 168, z późn. zm.). Zgodnie z nią w razie tłuma- towej sprawie przez Ministerstwo Sprawiedliwości.
czenia ustnego zarówno na język polski, jak i z tego
Z wyrazami szacunku
języka na język obcy, stosowano tylko jedną stawkę
określoną w § 1 ust. 1 pkt 2, a więc stawkę wyższą,
przewidzianą za tłumaczenie z języka polskiego na Podsekretarz stanu
język obcy. Zbigniew Wrona
W opinii Ministerstwa Sprawiedliwości taka sama
zasada obowiązuje również obecnie mimo odmienne-
go brzmienia omawianych przepisów. Przy tłumacze- Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r.
niu ustnym mamy do czynienia z przemiennym tłu-
maczeniem z języka polskiego na język obcy oraz
z języka obcego na język polski. Jest to więc tłuma- Odpowiedź
czenie podwójne. Tłumacz, wykonując swoje czynno-
ści na żądanie sądu, prokuratora, Policji oraz orga-
nów administracji publicznej, wzywany jest w celu - z upoważnienia prezesa Rady Ministrów -
wykonania tłumaczenia ustnego w pierwszej kolejna interpelację poseł Barbary Marianowskiej
ności z języka polskiego na język obcy, tj. z obowią-
zującego na terytorium Polski urzędowego języka, w sprawie konieczności ustanowienia
w jakim prowadzone są postępowania przed organa- wieloletniego programu
mi publicznymi. Organ władzy publicznej jest gospo- „Przebudowa Uniwersyteckiego Szpitala
darzem postępowania i dlatego w pierwszej kolejno- Dziecięcego w Krakowie” (19342)
ści jego dyspozycje związane z przeprowadzaną czyn-
nością sformułowane w języku polskim winny być Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do wy-
przetłumaczone na język obcy, jakim włada uczestnik stąpienia z dnia 12 listopada 2010 r. (znak: SPS-023-
postępowania. Okoliczność ta w sposób oczywisty -19342/10) przekazującego interpelację pani poseł
przemawia za przyjęciem stawki wynagrodzenia za Barbary Marianowskiej w sprawie konieczności usta-
całe tłumaczenie ustne jak za tłumaczenie z języka nowienia programu wieloletniego pn. „Przebudowa
polskiego na język obcy. Uniwersyteckiego Szpitala Dziecięcego w Krakowie”,
Przedstawiając powyższe stanowisko, pragnę z upoważnienia prezesa Rady Ministrów uprzejmie
podkreślić, że jest ono wyrazem poglądów prawnych, informuję co następuje.
gdyż minister sprawiedliwości nie jest uprawniony Uniwersytecki Szpital Dziecięcy w Krakowie jest
do dokonywania wiążącej interpretacji przepisów. wysokospecjalistycznym szpitalem o najwyższym stop-
Minister sprawiedliwości, na mocy art. 9 i 39 usta- niu referencyjności, gdzie leczone są najciężej chore
wy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów po- dzieci z rejonu Małopolski, a w wielu wypadkach
wszechnych (Dz. U. Nr 98, poz. 1070, z późn. zm.), z terenu całego kraju. W aspekcie prowadzonej przez
w ramach zwierzchniego nadzoru nad działalnością szpital działalności leczniczej, jak również w zakresie
administracyjną sądów powszechnych, nie posiada kształcenia pediatrycznego, istniejąca baza nie odpo-
również kompetencji do ingerowania w sferę orzecz- wiada obecnym wymaganiom prawnym związanym
niczą sądów powszechnych, w tym w orzeczenia do- z warunkami i bezpieczeństwem udzielania świad-
tyczące powoływania tłumaczy przysięgłych oraz ich czeń zdrowotnych. Zły stan techniczny przeważającej
wynagrodzeń. Kontrola takich orzeczeń leży wyłącz- części szpitala, niespełnianie norm i standardów
nie w gestii sądów drugiej instancji rozpoznających w zakresie funkcjonalnym i sanitarnym, konieczność
środki odwoławcze. doprowadzenia obiektów szpitala do spełniania wy-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że mając na magań techniczno-funkcjonalnych określonych sto-
względzie przedstawione w piśmie pana posła wątpli- sownymi rozporządzeniami, wymusza konieczność
wości oraz fakt, że występują one nadal w praktyce wprowadzenia programu inwestycyjnego.
229
Zwiększające się obciążenie zadaniami w zakresie sce, na przykładzie autostrady A1 i mieszkańców

lecznictwa i dydaktyki wskazuje na pilną potrzebę Starogardu Gdańskiego oraz Tczewa przedstawiam
poprawy warunków pracy w szpitalu. Pełne wyko- poniżej następujące informacje.
rzystanie potencjału kadry naukowej, dalszy rozwój 1. Czy Ministerstwo Infrastruktury ma pomysł,
prac naukowych oraz wprowadzanie nowych metod odwołując się do modelu polaryzacyjno-dyfuzyjnego,
i technik medycznych wymaga przeprowadzenia re- jak zwiększyć potencjał małych miast, jak Starogard
montów i modernizacji w celu stworzenia, odpowia- Gdański czy Tczew leżących w pobliżu autostrad?
dającego współczesnym wyzwaniom, nowoczesnego pe- Rozwój infrastruktury w regionie wpływa pozy-
diatrycznego szpitala klinicznego. tywnie na rozwój miast w nim położonych. Należy
Realizację inwestycji w zakresie przebudowy szpi- jednak zauważyć, że sam fakt wybudowania na da-
tala należy uznać za merytorycznie uzasadnioną nym terenie autostrady nie może determinować roz-
z uwagi na konieczność stworzenia przez Uniwersy- woju miast obok niej położonych. Autostrada bowiem
tecki Szpital Dziecięcy – wielospecjalistyczny ośro- z założenia służy do transportu tranzytowego i może
dek, odpowiednich warunków umożliwiających opie- być wykorzystywana przez mniejsze miasta jako na-
kę medyczną dla dzieci z całego regionu (w niektó- rzędzie do rozwoju gospodarczego. Autostrada daje
rych przypadkach chorobowych z całej Polski). nowe możliwości i zwiększa liczbę rozwiązań dla
Aktualnie, zgodnie z przepisami prawa, odbywa działań gospodarczych natomiast zadane przez pana
się procedowanie wniosku w sprawie ustanowienia posła pytanie o zwiększenie potencjału małych miast
programu wieloletniego pn. „Przebudowa Uniwersy- powinno zostać skierowane, w moim przekonaniu, do
teckiego Szpitala Dziecięcego” zgodnie z uchwałą resortu rozwoju regionalnego.
Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin 2. Czy ministerstwo przygotowuje jakieś rozwią-
pracy Rady Ministrów. zania, by zwiększyć natężenie ruchu na wybudowa-
Ponadto uprzejmie informuję, że w celu zapewnie- nych autostradach?
nia dostępu małym pacjentom do wysokospecjali- Natężenie ruchu na autostradzie zależy od wielu
stycznych świadczeń medycznych, decyzją ministra czynników, m.in. od sezonowości, obszarów, które
zdrowia zapewniono wsparcie wkładu własnego dla autostrada łączy, wysokości opłat, okresu użytkowa-
projektu realizowanego przez Uniwersytecki Szpital nia autostrady, ale także od popytu, w szczególności
Dziecięcy w Krakowie pn. „Budowa Centralnego Blo- zgłaszanego przez pojazdy ciężarowe. Autostrady bo-
ku Operacyjnego z Centralną Sterylizatornią i Od- wiem są budowane przede wszystkim jako ciągi dro-
działem Intensywnej Terapii w Uniwersyteckim Szpi- gowe służące do ruchu tranzytowego.
talu Dziecięcym w Krakowie” realizowanego w ra- Ministerstwo Infrastruktury zamierza wykorzy-
mach priorytetu 5 Małopolskiego Regionalnego Pro- stywać w kształtowaniu ruchu na autostradzie me-
gramu Operacyjnego na lata 2007–2013. Łączny limit chanizm, na jaki ma bezpośredni wpływ, tj. opłaty za
wydatków na ten cel na lata 2009–2011 określono przejazd po autostradach zarządzanych przez gene-
w wysokości 20 394 974 zł, w tym na rok 2009 ralnego dyrektora dróg krajowych i autostrad oraz
– 359 314 zł. Na rok 2010 zaplanowane zostały środ- na odcinkach koncesyjnych, na których został zasto-
ki w wysokości 5 443 577 zł. sowany mechanizm za dostępność.
3. Czy według ministerstwa budowa autostrad
Z poważaniem dla zasady, „aby je posiadać”, nie wiąże się z potęż-
Podsekretarz stanu nymi stratami finansowymi budżetu państwa w związ-
Cezary Rzemek ku z faktem, że ruch samochodowy jest na nich zni-
komy?
Warszawa, dnia 29 listopada 2010 r. Rozwój infrastruktury drogowej w Polsce jest
istotnym zadaniem, które powinno zostać pilnie zre-
alizowane, uwzględniając położenie geograficzne Pol-
Odpowiedź ski oraz mistrzostwa Europy w piłce nożnej Euro
2012. Należy również wskazać, iż sieć autostrad płat-
podsekretarza stanu nych w Polsce została określona w drodze rozporzą-
w Ministerstwie Infrastruktury dzenia Rady Ministrów z dnia 16 lipca 2002 r. w spra-
- z upoważnienia ministra - wie autostrad płatnych. Realizacja zadania publicz-
na interpelację posła Zbigniewa Kozaka nego, jakim jest budowa autostrad, zawsze wiąże się
z zaangażowaniem znacznych środków publicznych,
w sprawie opłat za przejazd autostradami należy jednak zważyć, poza korzyściami ekonomicz-
w Polsce, na przykładzie autostrady A1 nymi, jakie korzyści społeczne i podniesienie bezpie-
i mieszkańców Starogardu Gdańskiego czeństwa użytkowników niesie za sobą posiadanie
oraz Tczewa (19343) i korzystanie z autostrad. Jednocześnie informuję, iż
drogi ekspresowe nie będą objęte opłatami dla pojaz-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- dów osobowych.
terpelację posła Zbigniewa Kozaka (SPS-023-19343/ 4. Czy Ministerstwo Infrastruktury ma w zamy-
10) w sprawie opłat za przejazd autostradami w Pol- śle wprowadzenie specjalnych abonamentów rocz-
230
nych dla mieszkańców danych gmin, którzy muszą W przypadku, o którym pan poseł pisze, podstawą
co najmniej dwa razy dziennie pokonywać autostradę unieważnienia egzaminu maturalnego pana M. B.
w celu dostania się do pracy bądź miejsca zamiesz- był brak samodzielności w rozwiązywaniu zadań eg-
kania? zaminacyjnych z matematyki, stwierdzony podczas
Wprowadzenie bonifikat czy specjalnych abona- sprawdzania arkuszy egzaminacyjnych.
mentów dla częstych użytkowników autostrady po- Z wyjaśnień przedstawionych przez dyrektora
winno być rozpatrywane w odniesieniu do odcinka Okręgowej Komisji Egzaminacyjnej w Gdańsku wy-
autostrady, którego takie zwolnienie dotyczyłoby. nika, że egzaminator sprawdzający prace egzamina-
Należałoby uwzględnić w danym przypadku uwa- cyjne stwierdził dla grupy osób identyczne błędne
runkowania prawne (ustawowe oraz umowne), a tak- rozwiązania lub fragmenty rozwiązań w zadaniach
że wpływ takiego rozwiązania na przychody finan- od 26 do 34. Powielone identyczne błędy w zadaniach
sowe Skarbu Państwa. Swoistym abonamentem otwartych nie mogły powstać niezależnie w każdej
była w 2005 r. idea wprowadzenia winiet dla pojaz- pracy i nie mogły być konsekwencją przyjęcia przez
dów osobowych. Niestety, idea ta nie zyskała zgody zdających identycznego rozwiązania zadania.
parlamentu. Wszystkie unieważnione prace maturalne z ma-
tematyki składane przez abiturientów Zespołu Szkół
Z poważaniem
nr 2 w Rypinie, w tym praca pana B., zostały ponow-
nie sprawdzone przez powołany przez dyrektora OKE
Podsekretarz stanu
w Gdańsku zespół egzaminatorów, który potwierdził
Radosław Stępień
istnienie podstaw do unieważnienia egzaminu.
§ 99 ww. rozporządzenia wyraźnie opisuje sposób
postępowania w przypadku stwierdzenia niesamo-
dzielności w rozwiązywaniu zadań egzaminacyj-
nych. Wyżej wymieniony przepis nie pozwala na
dowolność w podejmowaniu decyzji odnoszącej się
Odpowiedź
do ww. sytuacji oraz mówi o unieważnieniu egzami-
sekretarza stanu nu przez dyrektora okręgowej komisji egzaminacyj-
w Ministerstwie Edukacji Narodowej nej w porozumieniu z dyrektorem Centralnej Komi-
- z upoważnienia ministra - sji Egzaminacyjnej.
na interpelację posła Mariana Filara W obecnie obowiązującym stanie prawnym postę-
powanie egzaminacyjne nie ma charakteru postępo-
w sprawie sposobu unieważnienia wania administracyjnego w rozumieniu Kodeksu
egzaminu maturalnego (19346) postępowania administracyjnego. Sprawa ustalenia
oceny z egzaminu maturalnego, jako niepodlegająca
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na jurysdykcji administracyjnej, nie podlega również
interpelację pana posła Mariana Filara (SPS-023- rozpatrzeniu przez sąd administracyjny.
-19346/10) w sprawie unieważnienia egzaminu ma- Przedstawiając powyższe, jednocześnie uprzejmie
turalnego z matematyki pana M. B., uprzejmie wy- pana informuję, iż w Ministerstwie Edukacji Naro-
jaśniam, że zasady przeprowadzania egzaminu ma- dowej trwają obecnie prace nad kompleksową zmianą
turalnego reguluje rozporządzenie ministra edukacji systemu egzaminów zewnętrznych i systemu nadzo-
narodowej z dnia 30 kwietnia 2007 r. w sprawie wa- ru pedagogicznego, przy okazji której zostanie rów-
runków i sposobu oceniania, klasyfikowania i pro- nież uregulowana kwestia prawa zdającego do zgło-
mowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania szenia umotywowanych zastrzeżeń do ustalonej oce-
sprawdzianów i egzaminów w szkołach publicznych ny pracy egzaminacyjnej.
(Dz. U. Nr 83, poz. 562, z późn. zm.). Z poważaniem
Zgodnie z § 99 wspomnianego rozporządzenia
unieważnienie egzaminu maturalnego może na- Sekretarz stanu
stąpić: Krystyna Szumilas
1) w czasie trwania egzaminu maturalnego z po-
wodu:
— stwierdzenia niesamodzielnego rozwiązywania Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r.
zadań egzaminacyjnych,
— wniesienia lub korzystania na sali egzamina-
cyjnej z urządzenia telekomunikacyjnego,
— zakłócania przez zdającego prawidłowego prze-
biegu egzaminu maturalnego;
2) w przypadku stwierdzenia podczas sprawdza-
nia arkusza egzaminacyjnego niesamodzielnego roz-
wiązywania zadań.
231
Odpowiedź W związku z powyższym, jeżeli prowadzone jest

postępowanie z wytworzonymi „materiałami” w spo-
podsekretarza stanu sób określony we wspomnianym rozporządzeniu, to
w Ministerstwie Środowiska należy domniemywać, że posiadacz zdecydował o ich
- z upoważnienia ministra - pozbyciu się, a tym samym ma do czynienia z odpa-
na interpelację posła Wiesława Suchowiejko dami. Przekazanie tych odpadów osobom fizycznym
na podstawie ww. rozporządzenia w sprawie listy
w sprawie rejestracji odpadów paleniskowych rodzajów odpadów, które posiadacz odpadów może
w systemie REACH (19347) przekazywać osobom fizycznym lub jednostkom or-
ganizacyjnym niebędącym przedsiębiorcami oraz
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na dopuszczalnych metod ich odzysku, zdaniem resor-
interpelację pana Wiesława Suchowiejko, posła na tu środowiska, nie stanowi wprowadzenia do obrotu
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, z dnia 25 paździer- produktu.
nika 2010 r., przekazaną pismem z dnia 23 listopada Jednocześnie informuję, że w dyrektywie Parla-
2010 r., znak: SPS-023-19347/10, w sprawie rejestra- mentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 li-
cji odpadów paleniskowych w systemie REACH, stopada 2008 r. w sprawie odpadów oraz uchylającej
uprzejmie informuję. niektóre dyrektywy zawarto regulacje dotyczące pro-
Przepisy art. 2 rozporządzenia Parlamentu Eu- duktów ubocznych. Terminem produkt uboczny moż-
ropejskiego i Rady (WE) 1907/2006 z dnia 18 grud- na będzie posługiwać się w sytuacji, gdy wytwarzane
nia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania będą substancje lub przedmioty powstające w wyni-
zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie che- ku procesu produkcyjnego, którego pierwotnym ce-
mikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agen- lem nie jest ich wyprodukowanie oraz jeżeli spełnio-
cji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/ ne będą określone w przepisach warunki:
WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) a) dana substancja lub przedmiot jest powszech-
nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/ nie stosowana do konkretnych celów;
94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dy- b) istnieje rynek takich substancji lub przedmio-
rektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/ tów bądź popyt na nie;
WE i 2000/21/WE (zwanego dalej rozporządzeniem c) dana substancja lub przedmiot spełniają wyma-
REACH) stanowią, iż odpady, w rozumieniu dyrek- gania techniczne dla konkretnych celów oraz wyma-
tywy 2006/12/WE Parlamentu Europejskiego i Rady, gania obowiązujących przepisów i norm mających
zastosowanie do produktów oraz
nie są substancją, mieszaniną ani wyrobem w rozu-
d) zastosowanie danej substancji lub przedmiotu
mieniu art. 3 tego rozporządzenia. W związku z tym
nie prowadzi do ogólnych niekorzystnych skutków
rozporządzenie REACH, leżące w kompetencjach
dla środowiska lub zdrowia ludzkiego.
Ministerstwa Gospodarki, nie ma zastosowania do
Należy mieć na uwadze fakt, że dalsze zastosowa-
odpadów.
nie materiału uznanego za produkt uboczny musi być
Kwestie dotyczące klasyfikacji danego materiału
zgodne z przepisami i nie może prowadzić do ogól-
do kategorii produktu lub odpadu znajdują się w ge-
nych niekorzystnych skutków dla środowiska lub
stii wytwórcy danego materiału. W przypadku gdy
zdrowia ludzkiego.
wytwórca odpadów zakwalifikuje dane materiały Warto również w tym miejscu wspomnieć, że na
jako odpady, to dalsze gospodarowanie nimi wymaga stronie internetowej Krajowego Centrum Informa-
spełnienia przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. cyjnego ds. REACH (http://reach.gov.pl/) zamieszczo-
o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243, na jest informacja wyjaśniająca kwestie kwalifikowa-
z późn. zm.). nia materiałów do produktów lub odpadów.
Należy podkreślić, że przepisy ustawy o odpadach Reasumując, z uwagi na fakt, iż rozporządzenie
oraz wydanych, na podstawie zawartych w niej upo- REACH odnosi się do substancji chemicznych i ich
ważnień, rozporządzeń dotyczą wyłącznie odpadów. mieszanin, w przypadku gdy dany „materiał” został
Posiadacz odpadów może przekazać niektóre rodzaje uznany za produkt uboczny, jest wprowadzany na
odpadów, określone w rozporządzeniu ministra śro- rynek jako substancja i podlega przepisom rozporzą-
dowiska z dnia 21 kwietnia 2006 r. w sprawie listy dzenia REACH. Zatem jeżeli przedsiębiorca, który
rodzajów odpadów, które posiadacz odpadów może dokonał już wstępnej rejestracji popiołów i żużli, zde-
przekazywać osobom fizycznym lub jednostkom or- cyduje się kontynuować działania w ramach wypeł-
ganizacyjnym niebędącym przedsiębiorcami, oraz nienia przepisów rozporządzenia REACH odnośnie
dopuszczalnych metod ich odzysku (Dz. U. z 2006 r. wytwarzanych popiołów i żużli, to podlega obowiąz-
Nr 75, poz. 527, z późn. zm.), osobie fizycznej lub jed- kowi pełnej rejestracji. Natomiast w przypadku gdy
nostce organizacyjnej niebędącym przedsiębiorcami, przedsiębiorca uzna, że wytwarzane popioły i żużle
w celu wykorzystania tych odpadów na ich własne stanowią odpady, wówczas niezależnie od faktu, czy
potrzeby. dokonał wstępnej rejestracji, traktuje powstałe po-
232
pioły i żużle jako odpady i wypełnia wobec nich wprowadza obowiązek współdziałania w zabezpie-
wszystkie obowiązki dotyczące postępowania z odpa- czaniu gruntów przed szkodami łowieckimi. Zgodnie
dami. Zdaniem resortu środowiska tenże przedsię- z tym przepisem właściciele lub posiadacze gruntów
biorca nie jest obowiązany do dokonania rejestracji rolnych i leśnych powinni, zgodnie z potrzebami,
wynikającej z rozporządzenia REACH. współdziałać z dzierżawcami i zarządcami obwodów
łowieckich w zabezpieczaniu gruntów przed szko-
Z poważaniem dami, o których mowa w art. 46 ww. ustawy. Celem
Podsekretarz stanu współdziałania jest z jednej strony uratowanie
Janusz Zaleski upraw i płodów przed uszkodzeniem lub zniszcze-
niem, a z drugiej zaoszczędzenie (znacznych w prak-
Warszawa, dnia 26 listopada 2010 r. tyce) kwot wydatkowanych przez dzierżawców i za-
rządców obwodów łowieckich na wypłatę ewentual-
nych odszkodowań.
Odpowiedź Kończąc, bardzo dziękuję za uwagi pana posła do-
tyczące problematyki szacowania szkód łowieckich.
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Środowiska Podsekretarz stanu
- z upoważnienia ministra - Bernard Błaszczyk
na interpelację posła Marka Polaka
w sprawie szkód w uprawach i płodach rolnych Warszawa, dnia 7 grudnia 2010 r.

wyrządzanych przez zwierzynę łowną (19348)
W odpowiedzi na interpelację posła Marka Pola- Odpowiedź

ka, skierowaną do ministra środowiska przy piśmie,
znak: SPS-023-19348/10, wicemarszałka Sejmu RP ministra pracy i polityki społecznej
z dnia 23 listopada 2010 r., w sprawie szkód w upra- na interpelację posła Eugeniusza Kłopotka
wach i płodach rolnych wyrządzanych przez zwierzę-
ta łowne przedstawiam następującą opinię. w sprawie braku możliwości wliczenia
Obecnie obowiązujące rozporządzenie ministra do okresu ubezpieczenia okresu opłacania
środowiska z dnia 8 marca 2010 r. (Dz. U. Nr 45, poz. składki KRUS przez osobę, która w tym czasie
272) w sprawie sposobu postępowania przy szacowa- podlegała jednocześnie ubezpieczeniu ZUS
niu szkód oraz wypłat odszkodowań za szkody w upra- (19350)
wach i płodach rolnych jest wynikiem długotrwałej
pracy międzyresortowego zespołu i wypracowanym Odpowiadając na interpelację poselską posła Eu-
kompromisem pomiędzy interesami gospodarki ło- geniusza Kłopotka w sprawie braku możliwości wli-
wieckiej i rolnej. W jego tworzeniu oprócz przedsta- czenia do okresu ubezpieczenia okresu opłacania
wicieli Ministerstwa Środowiska brali udział przed- składki rolniczej przez osobę, która jednocześnie pod-
stawiciele Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, legała ubezpieczeniu w ZUS, nadesłaną przy piśmie
Krajowej Rady Izb Rolniczych (jako przedstawiciele Pana Marszałka z dnia 23 listopada 2010 r., znak:
i reprezentanci rolników) oraz przedstawiciele Pol- SPS-023-19350/10, pragnę uprzejmie przedstawić, co
skiego Związku Łowieckiego. Pragnę zaznaczyć, że następuje.
nowelizacja i wydanie nowego rozporządzenia zaini- Zgodnie z zapoczątkowaną w 1999 r. reformą po-
cjowana została przez Krajową Radę Izb Rolniczych wszechnego systemu ubezpieczeń społecznych w 2009 r.
i w przeważającej mierze uwzględniła postulaty rol- rozpoczęto wypłacanie emerytur z nowego systemu
ników. Biorąc pod uwagę powyższe, wydaje się, że dla osób urodzonych po dniu 31 grudnia 1948 r.
obecnie brak jest podstaw do zmiany ww. rozporzą- W związku z tym zaistniała konieczność wprowadze-
dzenia, które funkcjonuje zaledwie od kilku miesięcy. nia nowych zasad łączenia okresów ubezpieczenia
Tym bardziej że przewiduje ono w przypadku kon- i opłacania składek w dwóch różnych systemach
fliktów możliwość udziału w szacowaniu szkód przed- ubezpieczeń funkcjonujących w Polsce – rolnym i po-
stawiciela właściwej terytorialnie izby rolniczej, re- wszechnym. System ubezpieczenia społecznego rol-
prezentującego interesy rolników. Istnieje także moż- ników opiera się na zdefiniowanym świadczeniu,
liwość mediacji przed właściwym organem gminy, a nie zdefiniowanej składce, co ma miejsce w systemie
który – jak wskazuje praktyka – jest także reprezen- powszechnym. Oznacza to, że przy ustalaniu prawa
tantem rolników. W przypadku braku jakiegokolwiek do emerytury rolniczej nadal warunkiem koniecz-
porozumienia istnieje możliwość skierowania sprawy nym jest nie tylko osiągnięcie wieku emerytalnego,
na drogę postępowania sądowego. ale również posiadanie wymaganego stażu ubezpie-
Chciałbym także zwrócić uwagę pana posła na czeniowego. Dodatkowo prawo do wypłaty pełnej
obecnie funkcjonujące w naszym systemie prawnym emerytury rolniczej uwarunkowane jest zaprzesta-
rozwiązania. Ustawa Prawo łowieckie w art. 47 ust. 1 niem prowadzenia działalności rolniczej poprzez
233
przekazanie gospodarstwa rolnego. Dotacja budżeto- Takie rozwiązanie wpisuje się w zasadniczy cel
wa do systemu ubezpieczenia społecznego rolników zmian powszechnego systemu emerytalnego, bowiem
ukierunkowana jest głównie na finansowanie tej czę- zachęca do dłuższej aktywności zawodowej i opłaca-
ści emerytury rolniczej, która przysługuje za zaprze- nia składek ubezpieczeniowych. Rolnik posiadający
stanie prowadzenia działalności rolniczej. długi staż ubezpieczeniowy w rolnictwie (co najmniej
Dlatego też przy ustalaniu prawa i wysokości 25-letni) oraz okresy opłacania składek w systemie
świadczenia emerytalnego wprowadzono łączenie powszechnym ma szansę otrzymać na starość 3 eme-
okresów ubezpieczenia i opłacania składek w obu sys- rytury: z KRUS rolną oraz z ZUS emeryturę z FUS
temach w taki sposób, aby w każdym przypadku rol- i emeryturę kapitałową (ze środków zgromadzonych
nik otrzymał świadczenie odpowiadające opłaconym w OFE). Takiej możliwości nie miałby rolnik, gdyby
przez niego składkom w okresie aktywności zawodo- przepisy w tym zakresie nie uległy zmianie od
wej w obu systemach. Stosowne przepisy prawne 8 stycznia 2009 r. Przyjęte rozwiązania są więc ko-
w tym zakresie w ustawie o ubezpieczeniu społecz- rzystniejsze od dotychczasowych, które przewidywa-
nym rolników oraz innych ustawach wprowadzone ły wypłatę tylko jednego świadczenia emerytalnego
zostały ustawą z dnia 21 listopada 2008 r. o emery- z wybranego przez ubezpieczonego systemu, tj.,
turach kapitałowych (Dz. U. Nr 228, poz. 1507), któ- z KRUS lub z ZUS. Istotą przyjętych rozwiązań jest
ra weszła w życie z dniem 8 stycznia 2009 r. Zgodnie utrzymanie praw nabytych w systemie powszech-
z tymi przepisami rolnik „dwuzawodowiec”, urodzonym, w tym do zgromadzonego „kapitału” ze skła-
ny po dniu 31 grudnia 1948 r., będzie miał zawsze dek, także w części podlegającej dziedziczeniu (z OFE),
prawo do emerytury z Funduszu Ubezpieczeń Spo- przy jednoczesnym zachowaniu praw do emerytury
łecznych (bez względu na długość stażu ubezpiecze- rolniczej.
niowego w ZUS), a także do emerytury ze środków
zgromadzonych w otwartym funduszu emerytalnym, Minister
jeżeli był członkiem OFE, a także do części składko- Jolanta Fedak
wej świadczenia emerytalnego rolniczego stanowią-
cej część ubezpieczeniową. Natomiast jeżeli w okresie
aktywności zawodowej to działalność rolnicza w go- Warszawa, dnia 9 grudnia 2010 r.
spodarstwie rolnym była głównym źródłem utrzyma-
nia rolnika, tj. posiada on okres opłacania składek
na ubezpieczenie emerytalno-rentowe rolników wy- Odpowiedź
magany do uzyskania emerytury rolniczej (25 lat),
będzie miał prawo do emerytury rolniczej (którą wy- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
płacać będzie KRUS) niezależnie od świadczeń eme- - z upoważnienia ministra -
rytalnych wypłacanych mu przez ZUS (z FUS i z OFE). na interpelację poseł Grażyny Ciemniak
Zarówno ZUS, jak i KRUS świadczenia emerytalne
będzie wypłacać niezależnie. w sprawie odstąpienia od projektowanych
W pozostałych przypadkach, gdy rolnik nie ma niekorzystnych zmian w zakresie czasu pracy
wymaganego stażu ubezpieczenia rolniczego do przy- techników elektroradiologii w projekcie ustawy
znania mu emerytury z ubezpieczenia społecznego o działalności leczniczej (19364)
rolników, o emeryturę musi ubiegać się w ZUS. Przy
ustalaniu wysokości emerytury z FUS ZUS uwzględ- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-
ni okresy opłacania składek na ubezpieczenie eme- smo wicemarszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
rytalno-rentowe rolników, obliczając zwiększenie na z dnia 23 listopada 2010 r. (SPS-023-19364/10), przy
takich zasadach, jak ustala się wysokość części skład- którym przekazano interpelację pani poseł Grażyny
kowej emerytury rolniczej na podstawie przepisów Ciemniak w sprawie proponowanych w projekcie
o ubezpieczeniu społecznym rolników. Okresy opła- ustawy o działalności leczniczej przepisów przewidu-
cania składek na ubezpieczenie rolne są traktowane jących wydłużenie dobowego czasu pracy pracowni-
jak okresy składkowe w powszechnym systemie eme- ków objętych obecnie zakresem art. 32g ust. 3 i 5 usta-
rytalnym. Sumuje się więc te okresy przy ustalaniu wy o zakładach opieki zdrowotnej, uprzejmie proszę
prawa do podwyższenia świadczenia do kwoty najniż- o przyjęcie poniższych wyjaśnień w sprawie.
szej emerytury gwarantowanej przez państwo, jeżeli Projekt ustawy o działalności leczniczej w dziale
wysokość ustalonego ze składek świadczenia nie III „Czas pracy pracowników podmiotów leczniczych”
osiągnie tej kwoty. Należy podkreślić, że ustalanie zachowuje większość przywilejów przysługujących
wysokości zwiększenia rolnego do emerytury z ZUS pracownikom podmiotów leczniczych. Wyjątkiem jest
odbywa się na zasadach dotychczasowych, obowiązu- rezygnacja ze skróconej normy czasu pracy dla pra-
jących przed 8 stycznia 2009 r. Ponadto, tak jak do- cowników zakładów (pracowni) radiologii, radiotera-
tychczas w tym przypadku, gdy świadczenie emery- pii, medycyny nuklearnej, fizykoterapii, patomorfo-
talne wypłaca ZUS, kontynuowanie działalności rol- logii, histopatologii, cytopatologii, cytodiagnostyki
niczej przez emeryta nie ma wpływu na wysokość oraz medycyny sądowej lub prosektoriów. Propozycja
tego świadczenia. zrównania czasu pracy pracowników zakładów opie-
234
ki zdrowotnej objętych obecnie 5-godzinną dobową przepisów prawnych skracających czas pracy w tych
normą czasu pracy z czasem pracy pozostałych pra- dziedzinach medycyny, w których promieniowanie
cowników medycznych, rozważana już od kilku lat, takie jest stosowane. Praktyka taka nie ma miejsca
oparta została na szeregu opinii eksperckich i stano- w żadnym innym kraju europejskim”.
wisk przedstawionych przez instytuty naukowe oraz Ponadto należy zwrócić uwagę, iż wszyscy pra-
konsultantów krajowych w stosownych dziedzinach cownicy, którzy zatrudnieni są w warunkach nara-
medycyny (m.in. Instytutu Medycyny Pracy im. prof. żenia na promieniowanie jonizujące, podlegają ochro-
J. Nofera, Instytutu Medycyny Pracy i Zdrowia Śro- nie wynikającej z ustawy z dnia 29 listopada 2000 r.
dowiskowego w Sosnowcu, Rady Ochrony Pracy) oraz Prawo atomowe. Prawo atomowe nie reguluje zagad-
na uregulowaniach zawartych w ustawie z dnia nień związanych z czasem pracy, co wynika bezpo-
29 listopada 2000 r. Prawo atomowe (t.j. Dz. U. średnio z zaleceń zawartych w „Międzynarodowych
z 2007 r. Nr 42, poz. 276, z późn. zm.). podstawowych normach ochrony przed promieniowa-
Instytut Medycyny Pracy im. J. Nofera w Łodzi, niem jonizującym i bezpieczeństwa źródeł promienio-
wiodąca dla obszaru medycyny pracy jednostka ba- wania”, które stanowią, iż: „warunki zatrudnienia
dawczo-rozwojowa, w swoich opiniach wskazał, iż pracowników nie zależą od istnienia lub możliwości
w przypadku narażenia na promieniowanie jonizu- pojawienia się narażenia zawodowego. Nie stosuje się
jące prowadzona jest systematyczna kontrola nara- żadnych specjalnych systemów rekompensat lub pre-
żenia od 1966 r. Obecnie pomiarami objętych jest ferencyjnego traktowania narażonych pracowników,
ponad 30 tys. osób na terenie całego kraju, w tym takich jak: dodatki płacowe, opłacanie specjalnych
ponad 28 tys. to pracownicy służby zdrowia. Z pomia- ubezpieczeń, skrócony dzień pracy, dłuższy lub do-
rów wynika, że narażenie tych osób jest na bardzo datkowy urlop, lepsze warunki przejścia na emery-
niskim poziomie i średnia dawka nie przekracza turę. Wymienione środki nie mogą być ani propono-
1 mSv. Obowiązujący limit dawki rocznej dla osób wane, ani stosowane zamiast zapewnienia pracow-
zawodowo narażonych na promieniowanie jonizujące nikom takich środków ochrony i bezpieczeństwa,
wynosi 20 mSv. Limit ten jest wartością wynikającą które gwarantują spełnienie wymagań norm”.
z przepisów i zaleceń organizacji międzynarodowych, Odnosząc się do kwestii zgodności proponowane-
takich jak Międzynarodowa Komisja Ochrony Radio- go rozwiązania z regulacjami unijnymi, należy po-
logicznej, Międzynarodowa Agencja Energii Atomo- informować, że będące przedmiotem interpelacji
wej, Światowa Organizacja Zdrowia. Limit ten obo- zapisy są w kwestii ochrony przed promieniowaniem
wiązuje we wszystkich państwach. Organizacje te jonizującym zgodne z prawem Unii Europejskiej,
oceniają, że przy podanej wartości limitu dawki pro- w tym m.in. dyrektywą Rady 97/43/Euroatom
mieniowania ryzyko wystąpienia nowotworów złośli- z dnia 30 czerwca 1997 r. w sprawie ochrony zdro-
wych jest znikomo małe. wia osób fizycznych przed niebezpieczeństwem wy-
Ponadto Instytut Medycyny Pracy wskazał, że nikającym z promieniowania jonizującego związa-
skrócony czas pracy został wprowadzony do polskie- nego z badaniami medycznymi. Należy przy tym
go ustawodawstwa jeszcze w latach 50. i 60. i służyć zwrócić uwagę, że z informacji uzyskanych z 24 państw
miał nie tyle ochronie pracowników przed wpływem Unii wynika, iż w żadnym z nich nie obowiązują
na zdrowie czynników szkodliwych, co raczej zachę- skrócone normy czasu pracy, których wymiar odpo-
ceniu do pracy na stanowiskach objętych skróconą wiadałby normie 5 godzin na dobę oraz przeciętnie
normą czasu pracy. 25 godzin na tydzień.
Instytut Medycyny Pracy i Zdrowia Środowisko- Odpowiadając na pytanie w sprawie ewentualne-
wego w Sosnowcu z kolei w swoim stanowisku stwier- go podwyższenia wynagrodzeń pracowników pod-
dził: „Pracownicy działu radiologii, zarówno lekarze, miotów leczniczych stosujących w celach diagno-
jak i średni personel medyczny, powinni być zatrud- stycznych lub leczniczych źródła promieniowania
nieni w wymiarze czasu pracy jak pozostali pracow- jonizującego, należy wskazać na obowiązujące obec-
nicy zakładów opieki zdrowotnej. Obecnie aparatura nie uregulowania Kodeksu pracy, który w art. 78
rentgenowska posiada parametry techniczne zabez- stanowi, że wynagrodzenie za pracę powinno być tak
pieczające pracowników przed szkodliwym działa- ustalone, aby odpowiadało w szczególności rodzajowi
niem promieniowania. Ponadto pracownicy pionu wykonywanej pracy i kwalifikacjom wymaganym
radiologii w większości wykonują dodatkową pracę przy jej wykonywaniu, a także uwzględniało ilość
w innych zakładach opieki zdrowotnej”. Podobną opi- i jakość świadczonej pracy. Pracodawcy przy ustala-
nię instytut wyraził w przypadku pozostałych pracow- niu wysokości wynagrodzenia za pracę przede
ników zakładów opieki zdrowotnej objętych obecnie wszystkim winni się kierować ilością świadczonej
skróconą do 5 godzin na dobę normą czasu pracy. przed danego pracownika pracy. Norma wynikająca
Również Rada Ochrony Pracy przy Sejmie RP z art. 78 Kodeksu pracy umożliwia zatem osobom
w swoim stanowisku w sprawie problemów narażenia kierującym zakładami opieki zdrowotnej dokonywa-
na promieniowanie jonizujące wyraziła pogląd, iż nie zmian w wysokości wynagrodzeń pracowników,
„aktualny poziom narażenia na promieniowanie jo- których czas, w związku z wejściem w życie przepi-
nizujące pracowników służby zdrowia uzasadnia po- sów projektowanej ustawy o działalności leczniczej,
nowne rozważenie celowości obecnie obowiązujących ulegnie wydłużeniu.
235
W odpowiedzi na pytanie, czy w ocenie skutków z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym
regulacji przepisów dotyczących czasu pracy uwzględ- (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, z późn. zm.) uprzej-
niono wpływ na zdrowie i zwiększoną zachorowal- mie informuję, że w świetle przywołanego przepisu
ność na choroby zawodowe, uprzejmie informuję, że kierowcy wykonujący przewóz drogowy osób i rzeczy,
zgodnie z danymi gromadzonymi w Centralnym Re- którzy ukończyli szkolenie okresowe w zakresie jed-
jestrze Chorób Zawodowych w latach 2003–2007 nego bloku programowego, są uprawnieni do uzyska-
stwierdzono jedynie pojedyncze przypadki występo- nia w prawie jazdy wpisu kodu „95” na podstawie
wania chorób zawodowych powstałych w wyniku na- tego szkolenia okresowego odpowiednio w zakresie
stępstwa promieniowania jonizującego (w 2003 r. prawa jazdy kategorii C1, C1+E, C lub C+E oraz D1,
1 przypadek, w 2004 r. 2 przypadki oraz w latach D1+E, D lub D+E.
2005–2007 po 1 przypadku rocznie). Należy również wskazać, że przepisy dotyczące
Podsumowując, pragnę również poinformować, że ww. kierowców były niejednolicie stosowane przez
projekt ustawy o działalności leczniczej był przed- wydziały komunikacji, tzn. część wydziałów komu-
miotem przewidzianych stosownymi przepisami kon- nikacji odmawiała dokonania wpisu kodu „95” przy
sultacji społecznych. Ponadto na wniosek przewod- odpowiednich kategoriach prawa jazdy spośród ka-
niczącego Zarządu Głównego Ogólnopolskiego Związ- tegorii C1, C1+E, C lub C+E oraz D1, D1+E, D lub
ku Zawodowego Techników Medycznych Elektrora- D+E w oparciu o ww. tryb postępowania.
diologii w Ministerstwie Zdrowia odbył się cykl spo- W związku z powyższym w uchwalonej przez Sejm
tkań z udziałem minister zdrowia poświęcony stano- Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 26 listopada 2010 r.
wisku strony związkowej w odniesieniu do propozycji ustawie o kierujących pojazdami przepisem art. 125
zrównania czasu pracy pracowników zakładów opie- pkt 9 została wprowadzona zmiana ustawy z dnia
ki zdrowotnej. Po ostatnim z tych spotkań zostały 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U.
przyjęte wspólne ustalenia podpisane również przez z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.), zgodnie
przedstawicieli związków zawodowych reprezentują- z którą do art. 97a tej ustawy dodany zostanie ust. 2a
cych pracowników objętych skróconym 5-godzinnym w brzemieniu: „Świadectwo kwalifikacji zawodowej,
czasem pracy. Ustalenia wskazują na zasadność potwierdzające ukończenie szkolenia okresowego
wprowadzenia na etapie prac parlamentarnych do w zakresie jednego z bloków programowych, wyda-
projektu ustawy o działalności leczniczej przepisu ne osobie, o której mowa w art. 39d ust. 6 ustawy
ustanawiającego vacatio legis dla wejścia w życie z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym,
zrównania czasu pracy pracowników objętych obec- stanowi podstawę do uzyskania wpisu, o którym
nie 5-godzinną dobową normą czasu pracy z aktual- mowa w ust. 1, w zakresie posiadanych kategorii
nie obowiązującym czasem pracy pozostałych pra- prawa jazdy spośród kategorii C1, C1+E, C, C+E,
cowników medycznych. D1, D1+E, D, i D+E”. Dodanie ww. ustępu przyczy-
ni się do jednolitego stosowania przepisów przez
Z poważaniem
wydziały komunikacji.
Podsekretarz stanu
Dodatkowo należy wskazać, że zgodnie z art. 139
Marek Twardowski
pkt 1 ustawy o kierujących pojazdami art. 125 pkt 9
tej ustawy wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.
Z poważaniem
Odpowiedź Sekretarz stanu
Tadeusz Jarmuziewicz
sekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury Warszawa, dnia 1 grudnia 2010 r.
na interpelację posła Stanisława Szweda
Odpowiedź
w sprawie wpisu do prawa jazdy uprawnień
dotyczących kategorii C i C+E podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
(tj. do kierowania pojazdami ciężarowymi) - z upoważnienia ministra -
na podstawie art. 39d ust. 6 ustawy na interpelację posła Henryka Milcarza
o transporcie drogowym (19371)
w sprawie konieczności uregulowania kwestii
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- opodatkowania abonamentów medycznych
smo z 23 listopada 2010 r., nr SPS-023-19371/10, i innych nieodpłatnych świadczeń (19374)
przekazujące interpelację posła Stanisława Szweda
w sprawie wpisu do prawa jazdy uprawnień dotyczą- Szanowny Panie Marszałku! W związku z inter-
cych kategorii C i C+E (tj. do kierowania pojazdami pelacją pana posła Henryka Milcarza, przesłaną przy
ciężarowymi) na podstawie art. 39d ust. 6 ustawy piśmie z dnia 23 listopada 2010 r., w sprawie uregu-
236
lowania kwestii opodatkowania abonamentów me- nej służby zdrowia. Jednakże okoliczność ta nie zmie-
dycznych i innych nieodpłatnych świadczeń uprzej- nia faktu, iż otrzymanie przez pracownika od praco-
mie informuję. dawcy abonamentu medycznego o określonej warto-
Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale sied- ści, uprawniającego do korzystania z usług medycz-
miu sędziów podjętej w dniu 24 maja 2010 r. (sygn. nych, jest równoznaczne z otrzymaniem nieodpłat-
akt II FPS 1/10) uznał, iż: „Wykupione przez praco- nego świadczenia. Wartość tego świadczenia stanowi
dawcę pakiety świadczeń medycznych, których war- przychód pracownika ze stosunku pracy podlegający
tość nie jest wolna od podatku dochodowego od osób opodatkowaniu podatkiem dochodowym według za-
fizycznych na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 11 ustawy sad określonych w art. 32 ustawy.
z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od Ponadto pragnę poinformować, iż resort finansów
osób fizycznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176, nie dysponuje danymi dotyczącymi liczby podatni-
z późn. zm.), stanowią dla pracowników, uprawnio- ków, którym płatnik sfinansował abonamenty me-
nych do ich wykorzystania, nieodpłatne świadczenie dyczne i nie pobrał od nich zaliczek na podatek do-
w rozumieniu art. 12 ust. 1 tej ustawy”. chodowy. Ministerstwo Finansów nie zbiera bowiem
Uzasadniając powyższe stanowisko, skład sied- danych, którzy pracodawcy przekazują swoim pra-
miu sędziów m.in. stwierdził, iż: „Sama możliwość cownikom tego rodzaju świadczenia. Dlatego też nie
skorzystania z usług medycznych posiada istotny wy- jest możliwe udzielenie odpowiedzi co do wysokości
miar finansowy, czego dowodzi także szybko rosnąca kwoty zaległości podatkowych związanych z nieza-
popularność pakietów medycznych. Gdyby pracow- płaconym podatkiem od abonamentów medycznych
nik ową możliwość chciał zapewnić sobie samodziel- otrzymanych od pracodawców.
nie, musiałby wykupić abonament, płacąc za niego Zauważyć należy, iż rozstrzygnięcie dokonane
częstokroć więcej niż kwota wydatkowana przez pra- w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego
codawcę w przeliczeniu na jednego uprawnionego z dnia 24 maja 2010 r. nie usunęło wszystkich wąt-
zatrudnionego. Nie budzi zatem wątpliwości, że pra- pliwości interpretacyjnych wśród składów orzekają-
cownik nabywający dzięki pracodawcy możliwość cych sądów administracyjnych, dotyczących opodat-
nieodpłatnego korzystania z prywatnej opieki me- kowania abonamentów medycznych. Świadczy o tym
dycznej otrzymuje przysporzenie majątkowe”. ponowne skierowanie przez Naczelny Sąd Admini-
Powyższa uchwała potwierdziła stanowisko wie- stracyjny pytania do siedmioosobowego składu sę-
lokrotnie prezentowane zarówno przez ministra fi- dziowskiego w dniu 5 października 2010 r. w sprawie
nansów, jak i organy podatkowe, że wartość zindy- rozstrzygnięcia kwestii prawnopodatkowej związanej
widualizowanych abonamentów medycznych zaku- z finansowaniem pracownikom przez pracodawców
pionych przez pracodawcę dla pracownika jest przy- abonamentów medycznych (sygn. akt II FSK 541/09).
chodem ze stosunku pracy, podlegającym opodatko- Kwestia ta będzie zatem przedmiotem ponownej ana-
waniu. Abonament medyczny stanowi bowiem nie- lizy Naczelnego Sądu Administracyjnego. Niewątpli-
odpłatne świadczenie, a przychód z tego tytułu po- wie rozstrzygnięcie Naczelnego Sądu Administracyj-
wstaje w momencie otrzymania uprawnienia do ko- nego w tej sprawie będzie miało wpływ na ewentual-
rzystania z usług medycznych (abonamentu medyczne działania resortu finansów w tym zakresie.
nego), a nie w momencie skorzystania z konkretnej Stąd też podejmowanie jakichkolwiek działań przed
usługi medycznej.
spodziewaną uchwałą sądu należy uznać za przed-
Stanowisko Ministerstwa Finansów, jak i orga-
wczesne.
nów podatkowych było powszechnie znane za sprawą
mediów, które w ostatnich latach szeroko komento- Z poważaniem
wały tę sprawę. Podsekretarz stanu
Minister finansów prezentował to stanowisko Maciej Grabowski
także w odpowiedziach na interpelacje poselskie,
np. w odpowiedzi na interpelację nr SPS-024-1046/ Warszawa, dnia 30 listopada 2010 r.
08 udzielonej w dniu 3 kwietnia 2008 r. uznał, iż
„o powstaniu przychodu ze stosunku pracy nie prze-
sądza fakt skorzystania przez pracownika z konkret- Odpowiedź
nej usługi medycznej, lecz samo otrzymanie przez
pracownika pakietu medycznego o określonej warto- sekretarza stanu
ści pieniężnej, podobnie jak fakt skorzystania lub nie w Ministerstwie Spraw Zagranicznych
z usługi medycznej nie jest istotny przy ustalaniu - z upoważnienia ministra -
wartości pakietu medycznego dającego prawo do na interpelację poseł Joanny Fabisiak
określonych usług medycznych”.
Należy podzielić wyrażone w interpelacji stano- w sprawie losów zbiorów biblioteki
wisko, iż finansowanie abonamentów medycznych przy Instytucie Polskim w Paryżu (19376)
pracownikom przez pracodawców wpływa z jednej
strony na rozwój prywatnego sektora usług medycz- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
nych, z drugiej natomiast odciąża placówki publicz- terpelację poseł Joanny Fabisiak w sprawie losów
237
zbiorów biblioteki przy Instytucie Polskim w Paryżu 2. IP przeprowadził w 100% inwentaryzację zbio-
(pismo nr SPS-023-19376/10 z dnia 23 listopada 2010 r.) rów. Nie ma ani jednej książki, która nie byłaby od-
pragnę przede wszystkim wyjaśnić powody, dla któ- notowana w protokołach. 10% (a dokładnie 1255 wo-
rych Ministerstwo Spraw Zagranicznych podjęło de- luminów), o których mowa, to cześć pozycji powierzo-
cyzję o reformie obejmującej wszystkie instytuty pol- nych instytutowi przez osoby prywatne tuż przed
skie, w rezultacie której nastąpiła m.in. likwidacja likwidacją biblioteki, które wprawdzie nie zostały już
biblioteki w Instytucie Polskim w Paryżu. ujęte w księgach inwentarzowych, ale zostały wpisa-
Od lat malała rola instytutów nieprzystosowa- ne w protokół likwidacji.
nych do pracy w zmieniającym się świecie, w którym 3. Nieprawdą jest, iż rozdano bez potwierdzenia
dobra kultury są poddane tym samym regułom kon- około 2000 pozycji. Nadal znajdują się one w siedzi-
kurencji co dobra materialne. Tradycyjnie zoriento- bie Instytutu Polskiego. Pozycje te, których nie
wane niemal wyłącznie na Polonię, w tym osoby bie- chciała przyjąć żadna instytucja (np. przestarzale
gle znające język i kulturę polską, Instytuty stały się słowniki, nieaktualne przewodniki po Polsce, wy-
w pewnym momencie światem samym dla siebie płowiałe czarno-białe albumy pokazujące pejzaże),
– w żaden sposób nieoddziaływującym na opinie pu- wstępnie zakwalifikowane do rozdania, zostały
bliczną kraju urzędowania. Osoby skupione wokół ostatecznie przeznaczone do przekazania do biblio-
instytutów bardziej znane były w Polsce niż w za teki MSZ. Podczas ponownej kwerendy dokumentów
granicą. Imprezy organizowane przez te placówki na ten temat stwierdzono, że w załączniku do doku-
komentowane były w kraju, ale nie przez recenzen- mentu IP-23/2009 z dnia 16 stycznia 2009 r. zaszła
tów zagranicznych. Nieatrakcyjne dla szerokiej opi- oczywista pomyłka pisarska: zamiast „do rozdania”
nii publicznej instytuty stawały się przez to coraz zapisano błędnie „rozdane”. Powyższe zapisy zosta-
mniej atrakcyjne także dla młodej Polonii, polskich ły skorygowane późniejszą decyzją o pozostawieniu
studentów na zagranicznych uniwersytetach, nowej księgozbioru.
emigracji. 4. Od 2006 r. toczy się proces reformy instytu-
W wyniku głębokiej analizy przyczyn niekorzyst- tów polskich, w tym IP w Paryżu. Decyzja o koniecz-
nych zjawisk podjęto decyzję o „otwarciu” instytutów ności reformy została podjęta wspólnie przez ówcze-
poprzez włączenie ich do globalnego rynku wymiany sny DPKIN, IP w Paryżu oraz dyrektora general-
dóbr kultury. Zamiast organizować wystawę we wła- nego SZ. Jednym z elementów reformy było oddanie
snych wnętrzach instytuty pozyskują renomowanych zasobów biblioteki do profesjonalnych placówek bi-
partnerów i pokazują polską kulturę tam, gdzie jest bliotecznych, ponieważ Instytut Polski miał opuścić
już publiczność – wyrobiona i elitarna, gdzie bywają budynek przy Jean Goujon. Decyzję likwidacyjną
krytycy, recenzenci i przedstawiciele opiniotwórczych podjął ówczesny dyrektor instytutu, a plan oddania
mediów: w profesjonalnych galeriach i muzeach. Za-
zasobów biblioteki został zaakceptowany przez Ar-
miast prowadzenia małych, nieznanych szerokiej pu-
chiwum i Bibliotekę Centralną MSZ. Instytut Polski
bliczności bibliotek umieszczamy ważne dla nas po-
otrzymał zgody z Departamentu Promocji MSZ oraz
zycje w księgozbiorach, które są odstępne nie tylko
z Archiwum MSZ. Obecnie pozostałe w IP w Paryżu
dla Polonii i Polaków, ale także dla obywateli kraju
zbiory są, zgodnie w wewnętrznymi przepisami,
urzędowania. Dlatego obecnie, jeśli nawet ktoś nie
w zarządzie właściwej merytorycznie komórki orga-
interesuje się Polską, to przeszukując zbiory poważ-
nizacyjnej MSZ.
nych instytucji badawczych, pod hasłem II wojna
Proces zamknięcia biblioteki Instytutu Polskiego
światowa na pewno znajdzie pozycje, które prezentu-
w Paryżu przebiegał w uzgodnieniu z przedstawicie-
ją nasz punkt widzenia. Wiele z tych osób nigdy by
lami kierownictwa resortu, tak więc MSZ nie planu-
nawet nie pomyślało o odwiedzeniu Instytutu Pol-
je w tej sprawie przeprowadzenia kontroli.
skiego, ale badając konkretną sprawę będącą w krę-
gu ich zainteresowań, sięgają także po te pozycje, Z wyrazami szacunku
które są ważne dla budowania właściwego wizerun-
ku Polski i jej intelektualnego dorobku. Sekretarz stanu
Zbiory Instytutu Polskiego są bezpieczne. Wszyst- Jan Borkowski
kie wartościowe pozycje znajdują się tam, gdzie z całą
pewnością znajdą licznych czytelników, nie tylko po-
lonijnych. Będą także właściwie konserwowane. Warszawa, dnia 1 grudnia 2010 r.
Poniżej szczegółowe odpowiedzi na pytania pani
poseł:
1. Księgozbiór biblioteki Instytutu Polskiego
w Paryżu trafił częściowo do instytucji polonijnych,
takich jak: Stacja PAN, Biblioteka Polska, Polska Mi-
sja Katolicka, Seminarium Duchowne przy filii Ka-
tolickiego Uniwersytetu Lubelskiego, Stowarzysze-
nie Pol-Ecole, organizacje parafialne.
238
Odpowiedź oraz dyrektora generalnego w zakresie funduszu le-

śnego i funduszu stabilizacji PGL Lasy Państwowe.
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów Zauważyć przy tym należy, że ww. wolne środki mia-
- z upoważnienia ministra - ły być nadal własnością Lasów Państwowych, a tym
na interpelację poseł Teresy Piotrowskiej samym pozostawione do ich dyspozycji w sposób
umożliwiający prawidłowe i terminowe wykonywa-
w sprawie zapisu propozycji włączenia nie zadań nań nałożonych. Wolne środki przekazy-
PGL Lasy Państwowe do sektora finansów wane ministrowi finansów miały mieć charakter
publicznych (19381) zwrotny (tzn. termin zwrotu miał ustalać samodziel-
nie dysponent środków), a PGL Lasy Państwowe
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- z tego tytułu miały otrzymywać odsetki zbliżone do
smo z dnia 23 listopada 2010 r. (sygn.: SPS-023- oprocentowania rynkowego.
-19381/10), przy którym przekazana została interpe- Zwrócenia uwagi wymaga również, iż w omawia-
lacja pani poseł Teresy Piotrowskiej w sprawie włą-
nej materii proponowane zmiany w ustawie o finan-
czenia Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy
sach publicznych były ograniczone do ściśle określo-
Państwowe do sektora finansów publicznych, uprzej-
nych przepisów. PGL Lasy Państwowe, jako jednost-
mie przedstawiam poniższe wyjaśnienia.
ka organizacyjna sektora finansów publicznych, mia-
Na wstępie pragnę zauważyć, iż PGL Lasy Pań-
ła prowadzić gospodarkę finansową na podstawie
stwowe zarządza lasami stanowiącymi własność
Skarbu Państwa, a nadzór nad nim sprawuje mini- odrębnych przepisów ustawowych stanowiących pod-
ster właściwy do spraw środowiska. Lasy Państwowe stawę jej utworzenia. Projekt ustawy o zmianie usta-
reprezentują Skarb Państwa w zakresie zarządzane- wy o finansach publicznych oraz niektórych innych
go mienia. Ponadto przychody PGL Lasy Państwowe ustaw nie przewidywał dokonywania zmian systemo-
stanowią przychody ze sprzedaży majątku, którym wych w ustawie z dnia 28 września 1991 r. o lasach
zarządza, dotacje celowe, odszkodowania, kary. PGL (Dz. U. z 2005 r. Nr 45, poz. 435, z późn. zm.), a więc
Lasy Państwowe, dysponując środkami publicznymi proponowane zmiany nie naruszały struktury wła-
(gromadząc je, zaciągając zobowiązania, wydatku- snościowej i nie miały wpływu na gospodarkę finan-
jąc), stanowią element finansów publicznych. Nie sową Lasów Państwowych oraz strukturę organiza-
może zatem ulegać wątpliwości (biorąc pod uwagę cyjną ich funkcjonowania (miały pozostać na zasa-
zarówno nadzór ministra właściwego do spraw śro- dach dotychczasowych). Przedmiotowy projekt za-
dowiska oraz fakt, że 78,2% lasów to własność Skar- wierał bowiem propozycję włączenia PGL Lasy Pań-
bu Państwa), iż środki, jakimi dysponują Lasy Pań- stwowe do sektora finansów publicznych jedynie ze
stwowe, uzyskane z tego majątku, są środkami pu- względu na konieczność obniżenia poziomu długu
blicznymi w swej istocie, chociaż mieszczą się poza publicznego oraz kosztów jego obsługi m.in. poprzez
strukturą środków publicznych uregulowanych usta- zmniejszenie potrzeb pożyczkowych Skarbu Państwa
wą o finansach publicznych. W tym miejscu należy wynikające z wykorzystania aktywów finansowych
również zauważyć, że w sektorze finansów publicz- jednostek sektora finansów publicznych w zarządza-
nych znajduje się już jednostka, która podobnie jak niu płynnością budżetu państwa.
Lasy Państwowe gospodaruje mieniem Skarbu Pań- Niezależnie od powyższego uprzejmie informu-
stwa. Jest to Agencja Nieruchomości Rolnych, która ję, iż propozycja włączenia PGL Lasy Państwowe
wykonuje prawa własności i inne prawa rzeczowe na do sektora finansów publicznych nie uzyskała po-
rzecz Skarbu Państwa w stosunku do nieruchomości parcia większości parlamentarnej i w dniu 3 grud-
rolnych. Wobec m.in. powyższych względów przyjęty nia br. Sejm RP uchwalił ustawę o zmianie ustawy
przez Radę Ministrów w dniu 26 października br. o finansach publicznych oraz niektórych innych
projekt ustawy o zmianie ustawy o finansach publicz- ustaw, z wyłączeniem z zakresu jej normowania
nych oraz niektórych innych ustaw przewidywał włą- omówionych wyżej zapisów dotyczących PGL Lasy
czenie PGL Lasy Państwowe do sektora finansów Państwowe, którą następnie przekazał do rozpa-
publicznych. trzenia przez Senat RP.
Podkreślenia wymaga, że w części dotyczącej kon-
solidacji zarządzania płynnością sektora finansów Z poważaniem
publicznych ww. projekt, który wprowadza obowią-
zek lokowania wolnych środków jednostek sektora Podsekretarz stanu
finansów publicznych w formie depozytu prowadzo- Hanna Majszczyk
nego przez ministra finansów, ma na celu jedynie
zmniejszenie kosztów obsługi długu publicznego. Po-
nadto ww. projekt przewidywał obowiązek przekazy- Warszawa, dnia 9 grudnia 2010 r.
wania w zarządzanie ministrowi finansów wolnych
środków PGL Lasy Państwowe znajdujących się
w dyspozycji Dyrekcji Generalnej Lasów Państwo-
wych, dyrekcji regionalnych PGL Lasy Państwowe
239
Odpowiedź śnie należy wskazać, że walne zgromadzenie spółki,

wyrażając zgodę na wydzierżawienie lokalu użytko-
ministra skarbu państwa wego zlokalizowanego w Sanatorium Uzdrowisko-
na interpelację posła Stanisława Wziątka wym „Muszelka”, uwzględniło pozytywną opinię
rady nadzorczej w tej kwestii.
w sprawie nieprzestrzegania prawa Ponieważ do Ministerstwa Skarbu Państwa docie-
i działania na szkodę spółki przez prezesa rały już sygnały dotyczące nieprawidłowości w zakre-
Zarządu Uzdrowiska Kołobrzeg SA (19387) sie żywienia kuracjuszy przebywających w Szpitalu
Uzdrowiskowym „Muszelka”, rada nadzorcza spółki
W związku z interpelacją pana posła Stanisława Uzdrowisko Kołobrzeg SA jako ustawowy organ spra-
Wziątka, znak: SPS-023-19387/10, w sprawie nie- wujący nadzór na wszystkimi dziedzinami działal-
przestrzegania prawa i działania na szkodę spółki ności spółki zobowiązana została do przeprowadze-
Uzdrowisko Kołobrzeg SA przez pana M. K., prezesa
nia kontroli w kontekście zgłoszonych zarzutów.
zarządu, w związku z wprowadzeniem na teren spół-
W najbliższych dniach Ministerstwo Skarbu Pań-
ki firmy Ewmar spółka jawna (dalej: Ewmar) i po-
stwa oczekuje zakończenia prowadzonego przez radę
wierzenia jej żywienia kuracjuszy przebywających
nadzorczą postępowania kontrolnego. Po otrzymaniu
w Szpitalu Uzdrowiskowym „Muszelka”, uprzejmie
informuję, co następuje. protokołu z kontroli oraz po zapoznaniu się z wyni-
Zgodnie z postanowieniami Kodeksu spółek han- kami tejże kontroli Ministerstwo Skarbu Państwa
dlowych oraz statutu spółki Uzdrowisko Kołobrzeg podejmie stosowne kroki.
SA reprezentowanie i prowadzenie spraw spółki po- Z poważaniem
wierzone jest zarządowi, natomiast stały nadzór
nad wszystkimi dziedzinami działalności spółki Minister
sprawuje rada nadzorcza. Akcjonariusz Skarb Pań- Aleksander Grad
stwa dokonuje oceny funkcjonowania spółki w opar-
ciu o dokumenty finansowe przedstawiane corocznie
na zwyczajne walne zgromadzenie spółki, a także Warszawa, dnia 7 grudnia 2010 r.
monitoruje jej działalność w ciągu roku na podsta-
wie kwartalnych informacji o spółce przygotowywa-
nych przez zarząd i radę nadzorczą oraz na podsta- Odpowiedź
wie informacji pozyskiwanych na bieżąco od rady
nadzorczej spółki. podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
Uchwałą nadzwyczajnego walnego zgromadzenia - z upoważnienia ministra -
spółki z dnia 27 kwietnia 2010 r. została wyrażona na interpelację posła Grzegorza Napieralskiego
zgoda na oddanie do odpłatnego korzystania nieru-
chomości spółki, tj. lokalu użytkowego – punktu ży- w sprawie projektowanych zmian
wieniowego – zlokalizowanego w budynku Sanato- w rozporządzeniu ministra zdrowia
rium Uzdrowiskowym „Muszelka” z przeznaczeniem z dnia 7 stycznia 2004 r. w sprawie badań
na świadczenie usług żywieniowych na rzecz Uzdro- lekarskich kierowców i osób ubiegających się
wiska Kołobrzeg SA. Powyższe odbyło się na wniosek
o uprawnienia do kierowania pojazdami
zarządu spółki, który w uzasadnieniu do wniosku
w odniesieniu do diabetyków (19388)
przedstawił informację, że wydzierżawienie punktu
żywienia ma na celu obniżenie kosztów oraz poprawę
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na pi-
jakości żywienia. Stroną umowy dzierżawy została
smo pana wicemarszałka z dnia 24 listopada 2010 r.
firma Ewmar wyłoniona w ramach przetargu pu-
(znak: SPS-023-19388/10), przekazujące interpelację
blicznego na świadczenie usług żywienia kuracjuszy
przebywających w Szpitalu Uzdrowiskowym „Mu- pana posła Grzegorza Napieralskiego dotyczącą kwe-
szelka”. Zawarta w dniu 17 listopada 2009 r. przed- stii wprowadzenia projektowanych zmian w rozpo-
wstępna umowa dzierżawy zobowiązywała firmę Ew- rządzeniu ministra zdrowia z dnia 7 stycznia 2004 r.
mar do przeprowadzenia kompleksowej adaptacji w sprawie badań lekarskich kierowców i osób ubie-
pomieszczeń zgodnie z wymogami sanitarno-epide- gających się o uprawnienia do kierowania pojazdami
miologicznymi oraz HACCP. Ponadto zarząd spółki (Dz. U. Nr 2, poz. 15) w odniesieniu do diabetyków,
celem zabezpieczenia jakości żywienia zobowiązał uprzejmie informuję, co następuje.
firmę Ewmar do wykonania szeregu czynności w związ- Aktualnie obowiązującym aktem prawnym w za-
ku ze sporządzaniem posiłków dla kuracjuszy oraz kresie badań lekarskich kierowców i osób ubiegają-
do świadczenia usług zgodnie z powszechnie obowią- cych się o uprawnienia do kierowania pojazdami jest,
zującymi przepisami prawa w tym zakresie. Zgodnie na podstawie art. 123 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r.
z postanowieniami umowy przedwstępnej umowa Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108,
przyrzeczona mogła zostać podpisana po uzyskaniu poz. 908, z późn. zm.), wyżej wymienione rozporzą-
zgody akcjonariusza – Skarbu Państwa. Jednocze- dzenie ministra zdrowia z dnia 7 stycznia 2004 r.
240
w sprawie badań lekarskich kierowców i osób ubiega- się o prawo jazdy wszystkich kategorii oraz za ba-
jących się o uprawnienia do kierowania pojazdami. dania przeprowadzane w trybie odwoławczym.
Przedmiotowe rozporządzenie określa zarówno Stawki te uległy podwyższeniu z uwagi na koniecz-
szczegółowe warunki i tryb: ność ich urealnienia, gdyż nie były zmieniane od
— kierowania na badania lekarskie w celu stwier- ponad 6 lat, a w tym czasie wyraźnie wzrosły ceny
dzenia istnienia lub braku przeciwwskazań zdrowot- świadczeń zdrowotnych, również wchodzących w za-
nych do kierowania pojazdami silnikowymi oraz kie- kres badań kierowców. Należy bowiem pamiętać, że
rowania tramwajami, zwane dalej „badaniami lekar- lekarz uprawniony do badań kierowców kończy ba-
skimi”, danie wydaniem orzeczenia lekarskiego na podsta-
— przeprowadzania badań lekarskich, wie szerokiego zakresu badań, który zależy od sta-
— wydawania orzeczeń lekarskich stwierdzają- nu zdrowia osoby badanej, w tym przede wszystkim:
cych istnienie lub brak przeciwwskazań zdrowotnych badania podmiotowego, badania przedmiotowego,
do kierowania pojazdami silnikowymi oraz kierowa- w oparciu o wyniki badań konsultacyjnych specja-
nia tramwajami, a także odwoływania się od orze- listycznych i badań dodatkowych. Natomiast wszyst-
czeń lekarskich, kie badania konsultacyjne, specjalistyczne, wcho-
— uzyskiwania uprawnień przez lekarzy przepro- dzące w skład badania orzeczniczego, mają charak-
wadzających badania lekarskie, ter opinii biegłych.
jak też dodatkowe kwalifikacje lekarzy przepro- Pragnę poinformować, że w wyniku wzrostu cen
wadzających badania lekarskie, zakres badań lekar- usług medycznych zasadne było wprowadzenie pod-
skich, sposób postępowania z dokumentacją związa- wyżki opłat za badania w następujących wysoko-
ną z badaniami lekarskimi oraz wzory stosowanych ściach dla:
dokumentów, a także maksymalne stawki opłat za — osób ubiegających się o prawo jazdy kategorii
badania lekarskie. A, A1, B, B1, T, B+E – z 200 zł do 250 zł,
Z uwagi na fakt, że aktualnie prowadzone są pra- — osób ubiegających się o prawo jazdy kategorii
ce końcowe nad projektem rozporządzenia ministra C, C1, D, D1, C+E, C1+E, D+E, D1+E, pozwolenie
zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie ba- do kierowania tramwajem, kandydatów na instruk-
dań lekarskich kierowców i osób ubiegających się torów lub egzaminatorów i osób ubiegających się
o uprawnienia do kierowania pojazdami, implemen- o uprawnienia do kierowania pojazdami oraz kierow-
tującym niektóre postanowienia zawarte w dyrekty- ców podlegających kontrolnym badaniom lekarskim
wie Komisji 2009/112/WE z dnia 25 sierpnia 2009 r. – z 250 zł do 300 zł,
zmieniającej dyrektywę Rady 91/439/EWG w sprawie — osób, o których mowa w art. 122 ust. 1 pkt 2–5
praw jazdy (Dz. Urz. UE L 223 z 26.08.2009 r. s. 26) ustawy, oraz osób badanych w trybie odwoławczym
oraz dyrektywie Komisji 2009/113/WE z dnia 25 sierp- – z 300 zł do 400 zł.
nia 2009 r. zmieniającej dyrektywę 2006/126/WE Reasumując, przeprowadzenie przedmiotowych
Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie praw badań jest konieczne do prawidłowej oceny stanu
jazdy (Dz. Urz. UE L 223 z 26.08.2009 r. s. 31), zdrowia badanego, a w odniesieniu do osób chorych
w nowelizowanym akcie wprowadzono minimalne na cukrzycę badania te mają zapewnić ochronę ich
wymagania dla osób ubiegających się bądź posiada- zdrowia, ochronę zdrowia innych oraz wyeliminować
jących uprawnienia do kierowania pojazdami zgodnie potencjalne sytuacje niebezpieczne na drogach. Z tego
z przepisami obu dyrektyw. Określone w dyrekty- względu nie ma możliwości obniżenia zaproponowa-
wach czynniki medyczne wpływające na zdolność do nych w nowelizacji stawek opłat za badania dla kie-
kierowania pojazdami, m.in.: stan narządu wzroku, rowców diabetyków, spowodowałoby to również nie-
cukrzyca i padaczka, w wyniku licznych konsultacji równość wszystkich kierowców wobec prawa.
z lekarzami specjalistami w dziedzinie okulistyki, Odpowiadając na drugie pytanie pana posła, pra-
diabetologii i neurologii zostały ujęte w zapisach pro- gnę poinformować, że w chwili obecnej nie jest pla-
ponowanej regulacji. nowane wprowadzenie kolejnego katalogu osób zo-
Celem przedmiotowej nowelizacji jest przede bligowanych do poszerzonego zakresu badań w przy-
wszystkim poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogo- padku innych schorzeń. Nie można jednak wykluczyć
wym, dlatego też zwiększono wymagania zdrowotne kolejnych aneksów Komisji Europejskiej do przepi-
dla kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia sów w sprawie badań kierowców.
do kierowania pojazdami. W odniesieniu do osób cho- W odniesieniu do ostatniego pytania postawione-
rych na cukrzycę i padaczkę wprowadzono bardziej go przez pana posła informuję, że w chwili obecnej
restrykcyjne przepisy, gdyż zły stan zdrowia tych produkty lecznicze przeznaczone dla chorych na cu-
osób podczas kierowania pojazdem silnikowym może krzycę w większości dostępne są dla diabetyków za
stworzyć lub stanowić realne, poważne zagrożenie odpłatnością ryczałtową. Drugą największą grupę
dla zdrowia i życia tych osób lub innych uczestników stanowią leki, które chorzy mogą uzyskać bezpłatnie.
ruchu drogowego. Jedynie jeden lek, dostępny w dwóch różnych opako-
Nawiązując do pierwszego pytania pana posła, waniach zawierających różne ilości pojedynczych da-
w projekcie aktu zmieniającego zweryfikowano mak- wek, dostępny jest dla diabetyków za 50-procentową
symalne stawki opłat za badania osób ubiegających odpłatnością. Należy ponadto zauważyć, że jest to lek
241
starej generacji, który prawdopodobnie niedługo zo- nowiąca załącznik do przedmiotowego zarządzenia,
stanie wycofany z produkcji. w § 2 ust. 1 stanowi, iż: Policja podejmuje poszuki-
Reasumując, należy stwierdzić, że polski system wanie osoby zaginionej po otrzymaniu informacji
refundacji produktów leczniczych sprzyja chorym na o zaginięciu osoby; zawiadomienie przyjmuje się od
cukrzycę o tyle, że leki dla diabetyków dostępne są osoby uprawnionej w każdym przypadku otrzymania
głównie w dwóch najniższych grupach odpłatności, takiej informacji.
tj. ryczałtowe (3,20 zł) oraz bezpłatnej. Obecnie do- Powyższy przepis nakłada na Policję obowiązek
płata pacjenta do limitu refundacji waha się w zależ- podjęcia działań zmierzających do odnalezienia osoby
ności od produktu leczniczego w granicach od 3,19 zł zaginionej bezpośrednio po otrzymaniu informacji
do 51,76 zł. o jej zaginięciu. Należy podkreślić, iż nie występują
Jednocześnie pragnę poinformować, że aktualnie żadne przesłanki prawne, które umożliwiałyby Poli-
w Ministerstwie Zdrowia trwają prace legislacyjne cji podjęcie czynności poszukiwawczych wobec osoby
nad projektami rozporządzeń dotyczących refundacji zaginionej dopiero po upływie określonego czasu,
produktów leczniczych, których wejście w życie pla- np. 24 lub 48 godzin od chwili zaginięcia.
nowane jest na grudzień 2010 r. Należy zwrócić uwagę, iż obowiązujące przepisy
Biorąc powyższe pod uwagę, należy nadmienić, że prawa w zakresie prowadzenia przez Policję poszu-
nie przewiduje się istotnych zmian w przedmiotowym kiwań osób zaginionych obligują policjanta przyjmu-
zakresie, gdyż dopłata pacjenta do limitu ceny leku jącego zawiadomienie o zaginięciu osoby, na podsta-
może, według szacunków Ministerstwa Zdrowia, wie analizy i oceny podanych przez osobę zgłaszającą
zwiększyć się co najwyżej o 1,46 zł w stosunku do faktów i okoliczności, do zakwalifikowania osoby za-
jednego produktu leczniczego. ginionej do jednej z dwóch kategorii.
Do kategorii I należy zaliczyć osoby, które opuści-
Z poważaniem ły nagle ostatnie miejsce swojego pobytu w okolicz-
Podsekretarz stanu nościach uzasadniających podejrzenie popełnienia na
Adam Fronczak jej szkodę przestępstwa przeciwko życiu, zdrowiu lub
wolności albo uzasadniających podejrzenie dla jej ży-
Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r. cia, zdrowia lub wolności, a w szczególności:
— wskazujących na realną możliwość popełnienia
przez nią samobójstwa,
Odpowiedź — osób małoletnich do lat 15, których zaginięcie
zgłaszane jest po raz pierwszy,
podsekretarza stanu w Ministerstwie — osób, które z powodu wieku, choroby, upośledze-
Spraw Wewnętrznych i Administracji nia umysłowego lub innego zakłócenia czynności psy-
- z upoważnienia ministra - chicznych nie mogą kierować swoim postępowaniem
na interpelację poseł Stanisławy Prządki albo wymagają opieki lub pomocy innych osób.
Do kategorii II natomiast należy zaliczyć oso-
w sprawie procedur poszukiwania by, które opuściły ostatnie miejsce swojego poby-
osób zaginionych (19390) tu w okolicznościach nieuzasadniających niezwłocz-
nej potrzeby zapewnienia ochrony ich życia zdrowia
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do pi- lub wolności albo udzielenia pomocy oraz w stosunku
sma z dnia 24 listopada 2010 r. (znak: SPS-023-19390/ do których nie występują przesłanki kwalifikujące je
10) przekazującego interpelację posła na Sejm RP pani do kategorii I.
Stanisławy Prządki z dnia 19 listopada 2010 r. w spra- Kategoryzacja zaginięć prowadzona jest w celu
wie procedur poszukiwania osób zaginionych, uprzej- nadania priorytetów w tych sprawach, które wyma-
mie przedstawiam następujące informacje. gają natychmiastowego zaangażowania zmasowanych
Na wstępie należy zaznaczyć, że poszukiwanie sił i środków jednostek Policji. W sytuacji zgłaszanych
osoby, której zaginięcie zgłoszono organom Policji, to w skali roku ok. 15 tys. zaginięć Policja nie jest w sta-
zespół wszelkich dostępnych w tym zakresie czynno- nie prowadzić wszystkich działań z zaangażowaniem
ści mających na celu odnalezienie zaginionej osoby. takich samych sił, ponieważ uniemożliwiłoby to jej re-
Kwestie związane z prowadzeniem przez Policję po- alizowanie innych zadań wymienionych w art. 1 usta-
szukiwań osób zaginionych określają przepisy zarzą- wy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2007 r.
dzenia nr 352 komendanta głównego Policji z dnia Nr 43, poz. 277, z późn. zm.), do których wykonywania
16 lipca 2003 r. w sprawie prowadzenia przez Policję została ustawowo powołana.
poszukiwania osób zaginionych oraz postępowania Zaznaczyć również należy, że zgodnie z treścią
w przypadku ujawnienia osoby o nieustalonej tożsa- § 2 ust. 4 ww. instrukcji Policja w przypadku uzyska-
mości lub znalezienia nieznanych zwłok (Dz. Urz. nia w trakcie przyjęcia zawiadomienia o zaginięciu
KGP Nr 15, poz. 75, z późn. zm.). osoby informacji, z której wynika, iż istnieje realna
Instrukcja o sposobie prowadzenia przez Poli- możliwość szybkiego odnalezienia osoby zaginionej,
cję poszukiwania osób zaginionych i postępowa- niezwłocznie podejmuje czynności poszukiwawcze
niu w przypadku ujawnienia osoby o nieustalonej zmierzające do odnalezienia osoby. W tym przypadku
tożsamości oraz znalezienia nieznanych zwłok, stanie ma znaczenia, do jakiej kategorii zakwalifikowa-
242
na została osoba zaginiona. Jednakże w przypadku mentacja z wykonanych czynności przesyłana jest
osoby zakwalifikowanej do kategorii I powyższe jednostce właściwej. W trakcie prowadzonej sprawy
czynności, a także czynności określone w § 4 ww. poszukiwawczej policjanci mogą wykonywać czynno-
instrukcji (rejestracja osoby zaginionej) oraz § 7 ust. 1 ści poza własnym terenem administracyjnym osobi-
pkt 1–9 (penetracja terenu z użyciem dostępnych sił ście lub za pośrednictwem jednostek Policji właści-
i środków, rozpytania, sprawdzenia szpitali, nocle- wych miejscowo. Ograniczenia w zakresie osobistego
gowni, zakładów prawnej izolacji itp., lustracja ostat- wykonywania czynności poszukiwawczych poza wła-
niego miejsca pobytu, typowanie z ujawnionymi NN snym terenem mogą wynikać jedynie ze względów
osobami i NN zwłokami, publikacja informacji ekonomicznych, a nie prawnych.
w mediach, zabezpieczenie materiału biologicznego Mając powyższe na uwadze, należy uznać, iż pro-
osoby zaginionej i oznaczenie jej kodu DNA) podej- cedury dotyczące prowadzenia przez Policję poszuki-
mowane są niezwłocznie, niezależnie od tego, czy
wań osób zaginionych są wystarczające i w żaden
istnieje realna możliwość szybkiego odnalezienia
sposób nie ograniczają prowadzenia czynności mają-
osoby, czy też nie.
W 2009 r. w skali całego kraju wszczęto 15 076 cych na celu odnalezienie zaginionej osoby. Należy
poszukiwań osób zaginionych. Łącznie Policja poszu- przy tym zaznaczyć, że zakres działań polskiej Policji
kiwała 19 895 osób, z czego w 2009 r. zakończono w kwestii poszukiwania osób zaginionych jest niejed-
15 391 spraw. Należy przy tym zwrócić uwagę, że ze nokrotnie szerszy niż Policji w innych krajach euro-
wszystkich nowo przyjętych zaginięć 13 183 zostało pejskich, gdzie bezpośrednie działania podejmowane
zakończonych w okresie 14 dni od dnia zgłoszenia są wyłącznie w przypadku zaginięcia osób małolet-
zaginięcia, co stanowi 87%. nich lub gdy zachodzi podejrzenie popełnienia prze-
Z dostępnych statystyk wynika również, że naj- stępstwa lub zagrożenie życia lub zdrowia osoby za-
częstszym odnotowanym powodem zakończenia po- ginionej.
szukiwań osób zaginionych jest powrót osoby zagi- Niezależnie od powyższych wyjaśnień pragnę
nionej do miejsca zamieszkania (w 12 196 przypad- podkreślić, że w przypadku zaginięcia osoby istnieje
kach). Na przestrzeni ostatnich 10 lat z liczby 154 111 również możliwość zwrócenia się do fundacji Itaka,
zakończonych poszukiwań osób zaginionych tylko która od lat zajmuje się poszukiwaniem osób zaginio-
w 294 przypadkach odnotowano okoliczności zwią- nych. Fundacja, wykonując działania związane z po-
zane ze stwierdzonym działaniem przestępczym szukiwaniem osób, współpracuje z resortem spraw
(zabójstwo, uprowadzenie) mającym związek z za- wewnętrznych i administracji, a przede wszystkim
ginięciem osoby. z Policją. W marcu 2009 r. fundacja Itaka uruchomi-
Jak wynika ze statystyk, największa liczba zgło- ła interwencyjny telefon w sprawach zaginionych
szeń dotyczących osób zaginionych w Polsce przypa- dzieci – 116000, którego działanie w 2010 r. zostało
dła na lata 2000–2002, kiedy to wynosiła w grani- dofinansowane przez ministra spraw wewnętrznych
cach 19–19,5 tys. zgłaszanych rocznie osób zaginio- i administracji. Telefon jest czynny przez 24 godziny,
nych. Począwszy od 2003 r. nastąpił zauważalny
7 dni w tygodniu. W ramach prowadzenia tego tele-
spadek liczby zgłoszeń zaginięć osób (ok. 15–15,5 tys.
fonu fundacja Itaka wykonuje wszystkie działania
rocznie, z wyłączeniem 2004 r., kiedy odnotowano ok.
w celu zapewnienia skutecznych poszukiwań zagi-
14,2 tys. zgłoszonych osób zaginionych).
Należy również wskazać na coraz większą sku- nionego dziecka oraz udzielenia dziecku oraz człon-
teczność prowadzonych przez Policję działań poszu- kom jego rodziny wsparcia psychologicznego, praw-
kiwawczych, która bezpośrednio wpływa na liczbę nego i socjalnego.
kończonych poszukiwań. Począwszy od 2000 r. Poli- Prowadzenie telefonu zgodne jest z warunkami
cja kończyła w ciągu statystycznego roku 98–99% zapisanymi w decyzji Komisji Europejskiej 2007/116/
spraw poszukiwań osób zaginionych w stosunku do WE z dnia 15 lutego 2007 r. w sprawie rezerwacji
przyjętych w danym okresie. krajowego zakresu numeracyjnego zaczynającego się
Należy zwrócić również uwagę, że w 2009 r. Poli- na „116” na potrzeby zharmonizowanych usług o wa-
cja, prowadząc poszukiwania osób zaginionych, po lorze społecznym (Dz. Urz. UE Nr L 49/30). Telefon
raz pierwszy od wielu lat zakończyła w danym okre- 116 to inicjatywa unijna, której wdrażaniem i obsłu-
sie więcej spraw zaginięć (15 391) niż przyjęła w tym gą w krajach członkowskich zajmuje się zazwyczaj
samym czasie nowych zgłoszeń (15 076). strona społeczna. Wskazana wyżej decyzja Komisji
Poszukiwanie osób zaginionych w Polsce prowa- Europejskiej zobowiązuje państwa członkowskie UE
dzone jest w oparciu o właściwość miejscową jednost- do wdrożenia linii telefonicznych 116 oraz wsparcia
ki Policji, na obszarze działania której osoba zaginę- instytucji realizujących merytorycznie usługi z za-
ła. Jeżeli nie można ustalić miejsca zaginięcia osoby, kresu linii 116.
wówczas jednostką Policji właściwą do prowadzenia
poszukiwań jest ta jednostka, na obszarze działania Z poważaniem
której osoba miała swoje ostatnie znane miejsce po- Podsekretarz stanu
bytu. W przypadku gdy jednostka Policji, która przy- Adam Rapacki
jęła zawiadomienie o zaginięciu osoby, nie jest wła-
ściwa miejscowo do prowadzenia poszukiwań, doku- Warszawa, dnia 8 grudnia 2010 r.
243
Odpowiedź których wydatków Państwowego Funduszu Rehabi-

litacji Osób Niepełnosprawnych, dzięki czemu moż-
sekretarza stanu liwe będzie uzyskanie środków niezbędnych dla za-
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej pewnienia właściwego poziomu finansowania wszyst-
- z upoważnienia ministra - kich ustawowych zadań przewidzianych w przepisach
na interpelację posła ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 o rehabilitacji zawo-
Włodzimierza Karpińskiego dowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełno-
sprawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz. 1407), w tym
w sprawie zmiany ustawy zadań realizowanych przez samorządy oraz organi-
o rehabilitacji zawodowej i społecznej zacje pozarządowe działające na rzecz osób niepełno-
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych sprawnych.
(19393)
Z wyrazami szacunku
interpelację posła Włodzimierza Karpińskiego z Klu- Sekretarz stanu
bu Parlamentarnego Platforma Obywatelska, z dnia Jarosław Duda
25 października 2010 r., przesłaną przy piśmie z dnia
24 listopada br. (znak: SPS-023-19393/10), uprzejmie
wyjaśniam, że procedura przekazywania środków Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r.
finansowych samorządom terytorialnym określona
została w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia
13 maja 2003 r. w sprawie algorytmu przekazywania Odpowiedź
środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych samorządom wojewódzkim i po- podsekretarza stanu
wiatowym (Dz. U. Nr 88, poz. 808, z późn. zm.). w Ministerstwie Gospodarki
Określa ono także wysokość środków Państwowego - z upoważnienia ministra -
Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na interpelację posła
przeznaczanych na dofinansowanie zobowiązań do- Włodzimierza Karpińskiego
tyczących kosztów działania warsztatów terapii za-
jęciowej w danym powiecie oraz zakładów aktywno- w sprawie wprowadzenia systemu bonifikat
ści zawodowej w danym województwie. dla najuboższych odbiorców
Kwota środków PFRON przekazywanych algoryt- energii elektrycznej, tzw. odbiorców wrażliwych
mem na dofinansowanie kosztów rocznego pobytu (19394)
jednego uczestnika w warsztacie terapii zajęciowej
oraz jednego pracownika zakładu aktywności zawo- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
dowej jest wielkością stałą wynoszącą odpowiednio terpelację pana posła Włodzimierza Karpińskiego
14 769 zł i 18 500 zł. w sprawie wprowadzenia systemu bonifikat dla naj-
Jednocześnie należy podkreślić, że w dniu 29 paź- uboższych odbiorców energii elektrycznej, tzw. od-
dziernika 2010 r. Sejm uchwalił ustawę o zmianie biorców wrażliwych, załączoną przy piśmie z dnia
ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz 24 listopada 2010 r., znak: SPS-023-19394/10, uprzej-
zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektó- mie informuję, co następuje.
rych innych ustaw (druk sejmowy nr 3292), która Na podstawie przyjętych przez Radę Ministrów
zawiera, miedzy innymi, zmiany przepisów mających w dniu 11 maja 2010 r. założeń do aktów prawnych
na celu zrównoważenie budżetu PFRON, którego sy- wprowadzających system ochrony odbiorcy wrażli-
tuacja ekonomiczna w związku z malejącymi przy- wego przygotowany został projekt ustawy o zmianie
chodami oraz rosnącymi wydatkami bez tych zmian ustawy Prawo energetyczne oraz niektórych innych
groziłaby utratą płynności finansowej. ustaw, który w dniu 8 listopada 2010 r. został przy-
W dniu 22 września 2010 r. Rada Ministrów po- jęty przez stały komitet Rady Ministrów i rekomen-
zytywnie odniosła się do zaproponowanych przez dowany Radzie Ministrów. Zgodnie z projektem re-
parlament w stanowisku rządu wobec poselskiego gulacji wprowadzenie systemu ochrony odbiorcy wraż-
projektu ustawy zmieniającej ustawę o rehabilita- liwego wymagać będzie wydania rozporządzenia
cji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób regulującego szczegółowe warunki udzielania i roz-
niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw liczania dotacji przedmiotowych na ten cel. Obecnie
zmian, wyrażając tym samym konieczność ich wpro- trwają prace koncepcyjne nad kwestiami podmioto-
wadzenia. Ponadto w dniu 29 listopada 2010 r. wspo- wo- technicznymi udzielania i rozliczania ww. dotacji
mniana ustawa o zmianie ustawy (…) podpisana zo- przedmiotowych. Po przyjęciu uzgodnionych rozwią-
stała przez prezydenta RP pana Bronisława Komo- zań przez Radę Ministrów zostaną one skierowane
rowskiego. do prac parlamentarnych. Zakłada się, że system
Należy podkreślić, że wdrożenie znowelizowanych ochrony odbiorcy wrażliwego będzie mógł wejść
przepisów umożliwi racjonalizację i ograniczenie nie- w życie w pierwszej połowie 2011 r., co ma również
244
na celu terminowe wypełnienie zobowiązań wynika- dzinną dobową normą czasu pracy z czasem pracy
jących z przepisów III pakietu liberalizacyjnego. pozostałych pracowników medycznych, rozważana
Zakłada się, że z projektowanego systemu ochro- już od kilku lat, oparta została na szeregu opinii eks-
ny skorzysta ok. 629 tys. rodzin otrzymujących zasił- perckich i stanowisk przedstawionych przez instytu-
ki stałe bądź okresowe. Skalę wypłacanych dotacji ty naukowe oraz konsultantów krajowych w stosow-
szacuje się na ok. 130 mln zł rocznie, natomiast ob- nych dziedzinach medycyny.
sługa tego systemu nie powinna przekroczyć 2 mln zł Instytut Medycyny Pracy im. J. Nofera w Łodzi,
rocznie. Ze względu na fakt, iż ośrodek pomocy spo- wiodąca dla obszaru medycyny pracy jednostka ba-
łecznej nie będzie zobowiązany do wystawiania żad- dawczo-rozwojowa, w swoich opiniach wskazał, iż
nych dokumentów, koszty po stronie tych podmiotów w przypadku narażenia na promieniowanie jonizu-
będą znikome i będą się mieścić w ramach dotychczas jące prowadzona jest systematyczna kontrola nara-
wykonywanej działalności. Środki finansowe na re- żenia od 1966 r. Obecnie pomiarami objętych jest
alizację w 2011 r. systemu ochrony najuboższych od- ponad 30 tys. osób na terenie całego kraju, w tym
biorców energii elektrycznej zostały zarezerwowane ponad 28 tys. to pracownicy służby zdrowia. Z pomia-
przez ministra finansów, w związku z czym nie będą rów wynika, że narażenie tych osób jest na bardzo
one implikowały przesunięć budżetowych. niskim poziomie i średnia dawka nie przekracza
Jednocześnie uprzejmie informuję, że zgodnie 1 mSv. Obowiązujący limit dawki rocznej dla osób
z przyjętymi założeniami i projektem ustawy podsta- zawodowo narażonych na promieniowanie jonizujące
wą do otrzymania rachunku za energię elektryczną wynosi 20 mSv. Limit ten jest wartością wynikającą
uwzględniającego bonifikatę będzie kopia decyzji z przepisów i zaleceń organizacji międzynarodowych,
o przyznaniu zasiłku stałego lub okresowego. Zmia- takich jak Międzynarodowa Komisja Ochrony Radio-
na w porównaniu do wcześniejszej koncepcji zaświad- logicznej, Międzynarodowa Agencja Energii Atomo-
czenia wydanego przez ośrodek pomocy społecznej wej, Światowa Organizacja Zdrowia. Limit ten obo-
ma na celu ograniczenie kosztów obsługi systemu po wiązuje we wszystkich państwach. Wyżej wymienio-
stronie tego podmiotu. ne organizacje oceniają, że przy podanej wartości
Mam nadzieję, że przytoczone powyżej informacje limitu dawki promieniowania ryzyko wystąpienia
stanowią wyczerpujące wyjaśnienie postawionych nowotworów złośliwych jest znikomo małe.
przez pana posła zagadnień. Ponadto Instytut Medycyny Pracy wskazał, że
Z poważaniem skrócony czas pracy został wprowadzony do polskie-
go ustawodawstwa jeszcze w latach 50. i 60. i służyć
Podsekretarz stanu miał nie tyle ochronie przed wpływem na zdrowie
Joanna Strzelec-Łobodzińska pracowników czynników szkodliwych, ile raczej za-
chęceniu do pracy na stanowiskach objętych skróco-
ną normą czasu pracy.
Warszawa, dnia 8 grudnia 2010 r. Instytut Medycyny Pracy i Zdrowia Środowisko-
wego w Sosnowcu z kolei w swoim stanowisku
stwierdził: „Pracownicy działu radiologii, zarówno
Odpowiedź lekarze jak i średni personel medyczny, powinni być
zatrudnieni w wymiarze czasu pracy jak pozostali
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia pracownicy zakładów opieki zdrowotnej. Obecnie
- z upoważnienia ministra - aparatura rentgenowska posiada parametry tech-
na interpelację posła Henryka Milcarza niczne zabezpieczające pracowników przed szkodli-
wym działaniem promieniowania. Ponadto pracow-
w sprawie czasu pracy pracowników nicy pionu radiologii w większości wykonują dodat-
podmiotów leczniczych stosujących w celach kową pracę w innych zakładach opieki zdrowotnej.”.
diagnostycznych lub leczniczych źródła Podobną opinię instytut wyraził w przypadku pozo-
promieniowania jonizującego (19407) stałych pracowników zakładów opieki zdrowotnej
objętych obecnie skróconą do 5 godzin na dobę nor-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- mą czasu pracy.
terpelację pana posła Henryka Milcarza w sprawie Również Rada Ochrony Pracy przy Sejmie RP
proponowanych w projekcie ustawy o działalności w swoim stanowisku w sprawie problemów narażenia
leczniczej przepisów przewidujących wydłużenie do- na promieniowanie jonizujące wyraziła pogląd, iż
bowego czasu pracy pracowników objętych obecnie „aktualny poziom narażenia na promieniowanie jo-
zakresem art. 32g ust. 3 i 5 ustawy o zakładach opie- nizujące pracowników służby zdrowia uzasadnia po-
ki zdrowotnej, przekazaną przy piśmie z dnia 26 li- nowne rozważenie celowości obecnie obowiązujących
stopada br., znak: SPS-023-19407/10, uprzejmie pro- przepisów prawnych skracających czas pracy w tych
szę o przyjęcie następujących informacji. dziedzinach medycyny, w których promieniowanie
Propozycja zrównania czasu pracy pracowników takie jest stosowane. Praktyka taka nie ma miejsca
zakładów opieki zdrowotnej objętych obecnie 5-go- w żadnym innym kraju europejskim.”.
245
Należy również zwrócić uwagę, iż wszyscy pra- w szczególności rodzajowi wykonywanej pracy i kwa-
cownicy, którzy zatrudnieni są w warunkach nara- lifikacjom wymaganym przy jej wykonywaniu, a tak-
żenia na promieniowanie jonizujące, podlegają ochro- że uwzględniało ilość i jakość świadczonej pracy. Dla-
nie wynikającej z ustawy z dnia 29 listopada 2000 r. tego też pracodawca, w przypadku gdy – w związku
Prawo atomowe. Prawo atomowe nie reguluje zagad- z wydłużeniem normy czasu pracy – dojdzie do zwięk-
nień związanych z czasem pracy, co wynika bezpo- szenia ilości świadczonej przez danego pracownika
średnio z zaleceń zawartych w „Międzynarodowych pracy, będzie musiał ustalić wysokość jego wynagro-
podstawowych normach ochrony przed promieniowa- dzenia zgodnie z wytycznymi zawartymi w przywo-
niem jonizującym i bezpieczeństwa źródeł promienio- łanym wyżej przepisie. Ostateczna decyzja pracodaw-
wania”, które stanowią, iż: „warunki zatrudnienia cy będzie więc musiała wynikać z każdorazowej oce-
pracowników nie zależą od istnienia lub możliwości ny każdego konkretnego przypadku pod kątem za-
pojawienia się narażenia zawodowego. Nie stosuje się istnienia przesłanek z art. 77 K.p.
żadnych specjalnych systemów rekompensat lub pre- Reasumując, pragnę poinformować, iż biorąc pod
ferencyjnego traktowania narażonych pracowników, uwagę wszystkie przywołane w niniejszym piśmie
takich jak: dodatki płacowe, opłacanie specjalnych argumenty, jak również stanowiska prezentowane
ubezpieczeń, skrócony dzień pracy, dłuższy lub do- przez przedstawicieli środowiska radiologów, mini-
datkowy urlop, lepsze warunki przejścia na emery- ster zdrowia nie widzi podstaw do odstąpienia od za-
turę. Wymienione środki nie mogą być ani propono- wartej w projekcie ustawy o działalności leczniczej
wane, ani stosowane zamiast zapewnienia pracow- propozycji zrównania czasu pracy pracowników za-
nikom takich środków ochrony i bezpieczeństwa, kładów opieki zdrowotnej objętych obecnie 5-godzin-
które gwarantują spełnienie wymagań norm.” ną dobową normą czasu pracy z czasem pracy pozo-
Powyżej przywołane opinie i stanowiska stanowi- stałych pracowników medycznych.
ły przesłankę przedłożenia propozycji wydłużenia
czasu pracy pracowników zakładów opieki zdrowot- Z poważaniem
nej objętych obecnie 5-godzinną dobową normą czasu Podsekretarz stanu
pracy. Należy w tym miejscu podkreślić, że propono- Cezary Rzemek
wana regulacja w opinii ekspertów nie prowadzi do
obniżenia poziomu ochrony zdrowia ani życia pra- Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r.
cowników narażonych na promieniowanie jonizujące,
brak jest zatem podstaw do prognozowania wzrostu
zachorowalności na choroby zawodowe wywołane Odpowiedź
działaniem tego promieniowania wśród pracowników
podmiotów leczniczych. Jak wskazuje w swojej eks- podsekretarza stanu
pertyzie konsultant krajowy w dziedzinie onkologii w Ministerstwie Edukacji Narodowej
klinicznej pan prof. Maciej Krzakowski: „obecne roz- - z upoważnienia ministra -
wiązania technologiczne w zakresie wyposażenia na interpelację poseł Anny Bańkowskiej
i warunków wykonywania badań w pracowniach dia-
gnostyki rentgenowskiej i innych metod obrazowania w sprawie programu „Owoce w szkole” (19410)
oraz pracowniach diagnostyki patomorfologicznej
eliminują ryzyko narażenia na działanie czynników Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
szkodliwych dla zdrowia”. terpelację pani poseł Anny Bańkowskiej w sprawie
Jako potwierdzenie tego stanowiska mogą posłu- programu „Owoce w szkole” (SPS-023-19410/10) uprzej-
żyć dane gromadzone w Centralnym Rejestrze Cho- mie wyjaśniam.
rób Zawodowych prowadzonym w ramach działalno- Program „Owoce w szkole” ma na celu kształto-
ści Instytut Medycyny Pracy im. J. Nofera w Łodzi, wanie wśród dzieci nawyków żywieniowych polega-
które wskazują, iż w okresie lat 2003–2009 wystąpi- jących na regularnym spożywaniu owoców i warzyw.
ły zaledwie pojedyncze przypadki chorób wywoła- Konsekwencją podniesienia świadomości uczniów
nych działaniem promieniowania jonizującego. w zakresie zdrowego żywienia będzie zmniejszenie
Odnosząc się do pytania pana posła o ewentualne częstotliwości występowania nadwagi i innych cho-
plany podniesienia wysokości wynagrodzeń w związ- rób cywilizacyjnych u dzieci.
ku z wydłużeniem czasu pracy, należy zwrócić uwagę Ministerstwo Edukacji Narodowej pozytywnie
na obowiązujące regulatory wysokości płac i ich wza- ocenia realizację programu. Szkoły uczestniczące
jemnych relacji. Pracodawcy, podejmując działania w programie realizują przynajmniej dwa zajęcia w każ-
związane z ustaleniem wysokości wynagrodzeń, zo- dym semestrze roku szkolnego o tematyce przyrod-
bowiązani są do przestrzegania w szczególności Ko- niczej i zdrowotnej, zgodnie z rozporządzeniem mi-
deksu pracy. Kodeks ten wyraźnie wskazuje, jakie nistra edukacji narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r.
kryteria oceny stosować powinien pracodawca, okre- w sprawie podstawy programowej wychowania przed-
ślając wysokość wynagrodzeń poszczególnych pra- szkolnego i kształcenia ogólnego w poszczególnych
cowników. Zgodnie z art. 77 § 1 K.p. wynagrodzenie typach szkół (Dz. U. z 2009 r. Nr 4, poz. 17). Program
za pracę powinno być tak ustalone, aby odpowiadało wpływa na kształtowanie zdrowych nawyków żywie-
246
niowych wśród dzieci i młodzieży, polegających na Polskiej programu „Owoce w szkole” w roku szkol-
regularnym spożywaniu warzyw i owoców, a także nym 2009/2010 (Dz. U. Nr 25, poz. 127).
zapobiega wzrostowi zachorowań na choroby cywili- Ponadto prezes ARR wydał załącznik do zarzą-
zacyjne, spowodowane nieodpowiednią dietą. dzenia nr 115/2010/Z z dnia 28 lipca 2010 r., w któ-
Projektodawcą programu jest Ministerstwo Rol- rym określił warunki uczestnictwa w programie
nictwa i Rozwoju Wsi, a organizacją i wdrożeniem „Owoce w szkole” w roku szkolnym 2010/2011, w tym
zajmuje się Agencja Rynku Rolnego. Program „Owo- wymienił obowiązki szkół podstawowych, które
ce w szkole” polega na dostarczaniu owoców i warzyw w sposób dobrowolny przystąpiły do programu „Owo-
dzieciom w jednostkach edukacyjnych i jest częścią ce w szkole”.
inicjatywy zaproponowanej przez Unię Europejską. Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, że odpowie-
Udział w programie jest dobrowolny. Dyrektor dzi na pytania dotyczące kontroli dostarczanych
szkoły podstawowej zgłasza zamiar uczestnictwa do przez dystrybutorów owoców i warzyw oraz możliwo-
oddziału terenowego Agencji Rynku Rolnego, a po ści podniesienia stawki za jedną porcję owocowo-wa-
zatwierdzeniu dostawcy przez OTARR podpisuje rzywną nie leżą w kompetencji ministerstwa eduka-
z nim umowę. cji narodowej, lecz ministerstwa rolnictwa i rozwoju
Jednocześnie uprzejmie informuję, że aktualne wsi oraz Agencji Rynku Rolnego.
dane dotyczące realizacji programu „Owoce w szkole”
Z poważaniem
w roku szkolnym 2010/2011 wyglądają następująco:
Podsekretarz stanu
— liczba podmiotów, które podpisały umowy ze
Zbigniew Włodkowski
szkołami – 103;
— liczba szkół, które zgłosiły swój udział w pro-
gramie – 8,9 tys.;
— liczba szkół, które podpisały umowy – 8171;
— liczba uczniów z klas I–III, którzy uczestniczą
Odpowiedź
w programie – 767 978, co stanowi 65,69% liczby
dzieci z grupy docelowej;
podsekretarza stanu
— grupa docelowa wynosi 1 167 657 dzieci.
w Ministerstwie Infrastruktury
Przystępując dobrowolnie do programu, dyrekto-
rzy szkół powinni zapoznać się z założeniami i wy-
na interpelację posła Józefa Rackiego
mogami programu zawartymi w aktach prawnych,
zamieszczonych na stronie Agencji Rynku Rolnego:
w sprawie budowy obwodnicy miasta Gostynia
— rozporządzenie Rady (WE) nr 13/2009 z dnia
(19421)
18 grudnia 2008 r. zmieniające rozporządzenia (WE)
nr 1290/2005 w sprawie finansowania wspólnej poli-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na
tyki rolnej oraz (WE) nr 1234/2007 ustanawiające
pismo z dnia 26 listopada 2010 r., znak: SPS-023-
wspólną organizację rynków rolnych oraz przepisy
-19421/10, przy którym przekazano interpelację
szczegółowe dotyczące niektórych produktów rolnych
pana posła Józefa Rackiego w sprawie budowy ob-
(„rozporządzenie o jednolitej wspólnej organizacji
wodnicy miasta Gostynia i Jaraczewa w ciągu dro-
rynku”) w celu ustanowienia programu „Owoce
gi krajowej nr 12, uprzejmie przekazuję następujące
w szkole”,
informacje.
— rozporządzenie Komisji (WE) nr 288/2009
Zadanie pn. „Budowa obwodnicy miasta Gostynia
z dnia 7 kwietnia 2009 r. ustanawiające szczegółowe
i Jaraczewa” nie zostało ujęte w „Programie budowy
zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1234/
dróg krajowych na lata 2008–2012”, zatwierdzonym
2007 w odniesieniu do pomocy wspólnotowej prze-
uchwałą Rady Ministrów nr 163/2007 z dnia 25 wrze-
znaczonej na dostarczanie dzieciom w placówkach
śnia 2007 r. Oznacza to, że aktualnie brak jest pod-
oświatowych owoców i warzyw świeżych i przetwo-
staw formalnych do realizacji przedmiotowej obwod-
rzonych oraz produktów z bananów w ramach pro-
nicy, a zatem także do zabezpieczania środków finan-
gramu „Owoce w szkole”,
sowych na ten cel.
— rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 lipca
Realizacja inwestycji możliwa będzie dopiero po
2010 r. w sprawie realizacji przez Agencję Rynku Rol-
spełnieniu wymogów formalnoprawnych (w tym wpi-
nego zadań związanych z wdrożeniem na terytorium
saniu jej do programu drogowego przygotowanego dla
Rzeczypospolitej Polskiej programu „Owoce w szko-
nowej perspektywy finansowej), uzyskaniu wszyst-
le” w roku szkolnym 2010/2011,
kich wymaganych decyzji administracyjnych oraz za-
— strategia krajowa wdrożenia w Rzeczypospoli-
pewnieniu niezbędnych środków finansowych.
tej Polskiej programu „Owoce w szkole” w latach
szkolnych 2010/2011 i 2012/2013, Z poważaniem
— rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 lutego Podsekretarz stanu
2010 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie reali- Radosław Stępień
zacji przez Agencję Rynku Rolnego zadań związa-
nych z wdrożeniem na terytorium Rzeczypospolitej Warszawa, dnia 8 grudnia 2010 r.
247
Odpowiedź spektora kontroli skarbowej sprawozdania, pragnę

zauważyć, że zarówno kwestia podległości poszcze-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów gólnych służb komisjom parlamentarnym, jak też
- z upoważnienia ministra - kwestia wydawania poświadczeń bezpieczeństwa
na interpelację poseł Anny Sobeckiej posłom zasiadającym w tych komisjach wynika
z wewnętrznej organizacji pracy Sejmu i Senatu
w sprawie wywiadu skarbowego (19433) i jest niezależna od wywiadu skarbowego. Powyższe
kwestie nie mogą zatem stanowić podstawy do sta-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in- wiania wywiadowi skarbowemu zarzutów w przed-
terpelację pani poseł Anny Sobeckiej w sprawie dzia- miotowej sprawie, który nie posiada żadnego wypły-
łań wywiadu skarbowego, przesłaną za pismem wu na organizację i funkcjonowanie komisji parla-
z dnia 30 listopada 2010 r., nr SPS-023-19433/10, mentarnych.
uprzejmie informuję, co następuje. Z uwagi na powyższe nie znajduję uzasadnienia
Na wstępie pragnę zauważyć, iż przedstawiany dla podejmowania prac legislacyjnych nad unormo-
w publikacjach prasowych zarzut braku kontroli nad waniami dotyczącymi kontroli nad działaniami wy-
działaniami wywiadu skarbowego, w szczególności wiadu skarbowego.
braku kontroli parlamentarnej, nie znajduje swojego
uzasadnienia w faktach oraz obowiązujących przepi- Z poważaniem
sach prawa.
Zgodnie bowiem z art. 36l ustawy z dnia 28 wrze- Podsekretarz stanu
śnia 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2004 r. Andrzej Parafianowicz
Nr 8, poz. 65, z późn. zm.) generalny inspektor kon-
troli skarbowej przedstawia corocznie Sejmowi i Se-
natowi informację o działalności wywiadu skarbowe- Warszawa, dnia 6 grudnia 2010 r.
go określonej w art. 36–36d tej ustawy. Zatem każ-
dego roku parlament otrzymuje dokładne sprawoz-
danie z działalności wywiadu skarbowego dotyczące Odpowiedź
korzystania z poszczególnych uprawnień wywiadu
skarbowego (w tym kontroli operacyjnej, obserwacji podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
i rejestrowania zdarzeń, przetwarzania danych obję- - z upoważnienia ministra -
tych tajemnicą telekomunikacyjną) oraz realnych na interpelację posła Kazimierza Moskala
skutków tych działań w postaci kwot przypisów po-
datkowych, które udało się uzyskać w wyniku pracy w sprawie uwzględnienia
wywiadu skarbowego. w projekcie nowelizacji rozporządzenia
W mojej opinii istotnym dla sprawy jest również z dnia 29 sierpnia 2009 r. w sprawie świadczeń
fakt, że w skład Kolegium do Spraw Służb Specjal- gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki
nych, organu opiniodawczo-doradczego w sprawach zdrowotnej uwag i stanowisk zgłaszanych
programowania, nadzorowania i koordynowania przez Naczelną Radę Pielęgniarek i Położnych
działalności służb specjalnych, Policji, Straży Gra- (19465)
nicznej, Żandarmerii Wojskowej, Służby Więziennej,
BOR, Służby Celnej urzędów skarbowych, izb skar- Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpe-
bowych, organów kontroli skarbowej (w tym wywia- lacją pana Kazimierza Moskala, posła na Sejm RP,
du skarbowego) wchodzi jako członek minister wła- przekazaną przy piśmie pana Marka Kuchcińskiego,
ściwy do spraw finansów publicznych. W jej skład wicemarszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej,
wchodzi również przewodniczący sejmowej Komisji z dnia 30 listopada 2010 r., znak: SPS-023-19465/10,
do Spraw Służb Specjalnych. Ponadto zgodnie z art. w sprawie postulatów zgłaszanych przez Naczelną
13 ust. 1 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Radę Pielęgniarek i Położnych podczas prac nad pro-
Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Agencji Wywiadu jektem rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie
prezes Rady Ministrów w celu koordynacji działań ministra zdrowia w sprawie świadczeń gwarantowa-
w dziedzinie ochrony bezpieczeństwa państwa i obronnych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej, uprzej-
ności państwa wydaje wiążące wytyczne oraz może mie proszę o przyjęcie następujących wyjaśnień.
żądać informacji m.in. od ministra właściwego do Rozporządzenie ministra zdrowia z dnia 22 paź-
spraw finansów publicznych – w odniesieniu do orga- dziernika 2010 r. zmieniające rozporządzenie w spra-
nów kontroli skarbowej, na rzecz których zadania wie świadczeń gwarantowanych z zakresu podstawo-
wykonuje wywiad skarbowy. wej opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 208, poz. 1376) we-
Odnosząc się natomiast do zarzutu, iż posłowie szło w życie z dniem ogłoszenia.
zasiadający w komisjach parlamentarnych, w tym Odnosząc się do postulatów przekazanych w tre-
w Komisji Finansów Publicznych, nie posiadają po- ści interpelacji, uprzejmie wyjaśniam, iż pacjenci
świadczeń bezpieczeństwa umożliwiających im zapo- mają zagwarantowaną możliwość korzystania ze
znanie się z treścią złożonego przez generalnego in- świadczeń pielęgniarki podstawowej opieki zdrowot-
248
nej w miejscu zamieszkania, u której są zadeklaro- społecznych jego projekt został przekazany do zaopi-
wani. Jednocześnie uprzejmie informuję, iż nie ma niowania organizacjom zrzeszającym świadczenio-
żadnych ograniczeń w możliwości korzystania ze biorców i świadczeniodawców. Spośród 110 podmio-
świadczeń podstawowej opieki zdrowotnej. Odnosząc tów, które otrzymały projekt do zaopiniowania,
się do kwestii świadczeń realizowanych w gabinecie 11 ustosunkowało się do proponowanych zapisów
zabiegowym lekarza POZ, uprzejmie informuję, iż i przekazało sugestie odnośnie do ich zmiany bądź
zgodnie z zapisami przedmiotowego rozporządzenia przedstawiło inne rozwiązania merytoryczne. Prze-
w celu realizacji zabiegów i procedur diagnostyczno- kazane propozycje i wnioski zostały poddane szcze-
-terapeutycznych w trakcie udzielanej porady lekar- gółowej i wnikliwej analizie.
skiej oraz tych wynikających z udzielanej porady Jednocześnie uprzejmie informuję, iż intencją
oraz szczepień ochronnych wynikających z zakresu wprowadzanych przedmiotową nowelizacją zmian
zadań lekarza podstawowej opieki zdrowotnej świad- było wyeliminowanie niejasności niektórych przepi-
czeniodawca zapewnia funkcjonowanie gabinetu za- sów i uniknięcie sytuacji dopuszczających możliwość
biegowego od poniedziałku do piątku, z wyłączeniem rozbieżnych interpretacji oraz zwiększenie dostępno-
dni ustawowo wolnych od pracy, w tym punktu szcze- ści do świadczeń opieki zdrowotnej poprzez umożli-
pień dostępnego co najmniej raz w tygodniu, także wienie świadczeniodawcom realizacji świadczeń bez
po godzinie 15. Powyższy zapis ma na celu wskaza- zbędnych kosztów i podejmowania zbytecznych dzia-
nie, że gabinet zabiegowy prowadzony przez świad- łań w granicach utrzymania poziomu jakości świad-
czeniodawcę POZ służyć ma obok realizacji zabiegów czeń i zachowania bezpieczeństwa dla świadczenio-
i szczepień ochronnych wynikających z zakresu za- biorców. Zmiany dokonane przedmiotowym rozpo-
dań lekarza podstawowej opieki zdrowotnej także rządzeniem dotyczą jedynie warunków realizacji
realizacji procedur diagnostyczno-terapeutycznych świadczeń. Zmiana warunków realizacji świadczeń,
w trakcie udzielanej porady lekarskiej. zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r.
Odnosząc się do kwestii wizyt patronażowych o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
realizowanych przez pielęgniarkę podstawowej opie- środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027,
ki zdrowotnej, uprzejmie wyjaśniam, iż warunki ze zm.), w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 23 lip-
realizacji wizyt patronażowych zawarte w części II ca 2010 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki
załącznika nr 2 do niniejszego rozporządzenia prze- zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
widują w ramach ww. świadczeń wizyty patronażo- (Dz. U. Nr 165, poz. 1116), nie wymaga rekomendacji
we w przedziale od 0 do 6 miesiąca życia dziecka prezesa Agencji Oceny Technologii Medycznych. Wy-
– w terminach odpowiadających szczepieniom ochron- danie przedmiotowej rekomendacji jest natomiast
nym, w 3–4 miesiącu życia dziecka, w 9 miesiącu konieczne w przypadku zakwalifikowania danego
oraz 12 miesiącu życia dziecka, co oznacza spełnienie świadczenia jako świadczenia gwarantowanego lub
postulatu zagwarantowania dzieciom do 12 miesiąca usunięcia danego świadczenia z wykazu świadczeń
życia patronażowych wizyt pielęgniarki POZ przy- gwarantowanych.
najmniej raz na kwartał. Jednocześnie uprzejmie in- Powyższe miało wpływ na zakres przedmiotowej
formuję, iż zgodnie z warunkami realizacji wizyt nowelizacji, jak również fakt nieuwzględnienia po-
patronażowych położnej podstawowej opieki zdro- stulatów dotyczących kwestii wymagających ww. re-
wotnej pierwsza wizyta patronażowa odbywa się nie komendacji. Wśród wniosków zgłoszonych przez Na-
później niż 48 godzin po opuszczeniu szpitala przez czelną Radę Pielęgniarek i Położnych postulatem
matkę i dziecko. tego typu był m.in. postulat usunięcia testów prze-
Natomiast w kwestii dotyczącej postulatu zagwa- siewowych z wykazu świadczeń gwarantowanych
rantowania dzieciom i młodzieży szkolnej dostępno- pielęgniarki podstawowej opieki medycznej.
ści do świadczeń pielęgniarki lub higienistki szkolnej Natomiast wśród uwzględnionych w przedmioto-
uprzejmie informuję, iż stosownie do przepisów ww. wym rozporządzeniu postulatów Naczelnej Rady Pie-
rozporządzenia pielęgniarka lub higienistka szkolna lęgniarek i Położnych znalazły się m.in. kwestie do-
zapewnia dostępność do świadczeń w wymiarze cza- tyczące warunków realizacji świadczeń gwarantowa-
su pracy proporcjonalnym do liczby uczniów objętych nych pielęgniarki i położnej podstawowej opieki zdro-
opieką oraz planu godzin lekcyjnych, od poniedziałku wotnej w zakresie warunków lokalowych, umożliwia-
do piątku, w dniach i godzinach dostępności świad- jące udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w przed-
czeń, zgodnie z warunkami umowy zawartej ze miotowym zakresie przez indywidualne oraz grupo-
świadczeniodawcą, z wyłączeniem dni ustawowo wol- we praktyki pielęgniarek i położnych pod tym samym
nych od pracy, według norm dotyczących zalecanej adresem, doprecyzowania zapisów dotyczących czasu
liczby uczniów na jedną pielęgniarkę lub higienistkę pracy położnej podstawowej opieki zdrowotnej, ana-
szkolną dla poszczególnych typów szkół. logicznie jak ma to miejsce w przypadku lekarzy
W odniesieniu do zawartego w interpelacji pyta- i pielęgniarek podstawowej opieki zdrowotnej oraz
nia dotyczącego uwzględnienia postulatów Naczelnej usunięcie pojęcia lekarza pomocnika.
Rady Pielęgniarek i Położnych w przedmiotowym Jednocześnie uprzejmie wyjaśniam, iż fakt nie-
rozporządzeniu, uprzejmie informuję, iż podczas pro- uwzględnienia postulatów dotyczących kwestii wy-
cedowania ww. rozporządzenia w ramach konsultacji magających uzyskania rekomendacji prezesa Agencji
249
Oceny Technologii Medycznych nie oznacza niemoż- przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik
ności rozważenia zmiany przedmiotowych uregulo- Radzieckich w zakresie, w jakim pomija przesłankę
wań przy kolejnych nowelizacjach. deportacji (wywiezienia) do pracy przymusowej w gra-
nicach przedwojennego państwa polskiego, jest nie-
Z poważaniem
zgodny z art. 32 ust.1 Konstytucji Rzeczypospolitej
Podsekretarz stanu Polskiej.
Marek Haber Z uwagi na wyrok Trybunału Konstytucyjnego
w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej został
przygotowany projekt ustawy o zmianie ustawy o świad-
Warszawa, dnia 8 grudnia 2010 r. czeniu pieniężnym przysługującym osobom deporto-
wanym do pracy przymusowej oraz osadzonym
w obozach pracy przez III Rzeszę i Związek Socjali-
Odpowiedź stycznych Republik Radzieckich.
Prace nad tym projektem prowadzone były zgod-
ministra pracy i polityki społecznej nie z zasadami określonymi uchwałą nr 49 Rady Mi-
na interpelację posłów Tadeusza Arkita nistrów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy
i Andrzeja Ryszki Rady Ministrów (M.P. Nr 13, poz. 221, z późn. zm.).
W dniu 2 grudnia br. odbyło się w Sejmie pierwsze
w sprawie świadczenia pieniężnego czytanie tego projektu ustawy (druk nr 3599).
przysługującego osobom deportowanym Jednocześnie pragnę dodać, iż w Sejmie rozpatry-
do pracy przymusowej oraz osadzonym wany jest również poselski projekt ustawy o zmianie
w obozach pracy przez III Rzeszę i ZSRR ustawy z dnia 31 maja 1996 r. o świadczeniu pienięż-
(19475) nym przysługującym osobom deportowanym do pra-
cy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy
Odpowiadając na pismo z dnia 30 listopada br., przez III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik
znak: SPS-023-19475/10, przy którym przesłana Radzieckich (druk nr 3241) oraz senacki projekt
została interpelacja posłów Tadeusza Arkita i An- ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu pieniężnym
drzeja Ryszki w sprawie świadczenia pieniężnego przysługującym osobom deportowanym do pracy
przysługującego osobom deportowanym do pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy przez
przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy III Rzeszę i Związek Socjalistycznych Republik Ra-
przez III Rzeszę i ZSRR, uprzejmie wyjaśniam, co dzieckich (druk nr 3304).
następuje.
Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 16 grud- Minister
nia 2009 r., sygn. akt: K 49/07, orzekł, że art. 2 pkt 2 Jolanta Fedak
ustawy z dnia 31 grudnia 1996 r. o świadczeniu pie-
niężnym przysługującym osobom deportowanym do
pracy przymusowej oraz osadzonym w obozach pracy Warszawa, dnia 9 grudnia 2010 r.
ZAPYTANIA
Zapytanie łatwopalnymi. Sytuacja była niezwykle groźna, a ak-

(nr 8111) cja ratunkowa była bardzo niebezpieczna, gdyż w su-
mie w składach objętych ogniem znajdowało się 200
do ministra infrastruktury tys. m3 produktów naftowych. O skali zagrożenia
i trudności przedmiotowej operacji świadczy również
w sprawie planów udział 160 strażaków z kilku województw, 40 wozów,
Ministerstwa Infrastruktury w kwestii samochodów gaśniczych oraz fakt, iż faza samego
wprowadzenia opłat za korzystanie gaszenia ognia trwała niemal sześć godzin.
z autostrad na odcinkach aglomeracyjnych Przez Białystok średnio miesięcznie przejeżdża
około 80 pociągów z materiałami niebezpiecznymi.
Zapytanie poselskie w sprawie ewentualnych pla- To właśnie transport tych substancji był m.in. powo-
nów ministerstwa w kwestii wprowadzenia opłat za dem takich utrudnień podczas akcji gaśniczej. Jed-
korzystanie z autostrad na odcinkach aglomeracyj- nak codziennie takie substancje są transportowane
nych. przez główne węzły kolejowe przebiegające przez
Od dłuższego czasu znane jest negatywne stano- miasta. Stanowią one potencjalne zagrożenie dla oto-
wisko Zarządu Śląskiego Związku Gmin i Powiatów czenia i ludzi na trasie ich transportu, a zwłaszcza
w sprawie pojawiających się doniesień o możliwym jeśli są transportowane w sposób niewłaściwy oraz
wprowadzeniu opłat za korzystanie z autostrad na za pośrednictwem infrastruktury kolejowej, której
ich odcinkach aglomeracyjnych. Samorządowcy stan techniczny pozostawia wiele do życzenia i której
słusznie podnoszą argumenty podkreślające funda- stan może być również przyczyną wypadku podobne-
mentalną rolę tych fragmentów autostrad w uspraw- go do tego w Białymstoku.
nianiu systemów drogowych terenów silnie zurbani- Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana
zowanych (np. Aglomeracja Górnośląska) zarówno Prezesa Rady Ministrów z następującymi pytaniami:
w aspekcie przenoszenia ruchu tranzytowego, jak 1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zwiększenia
i tworzenia maksymalnych udogodnień w ruchu lo- bezpieczeństwa podczas transportu materiałów nie-
kalnym (przejazd między dzielnicami miasta). Ewen- bezpiecznych przez to miasto?
tualne wprowadzenie opłat na wzmiankowanych od- 2. W jaki sposób są obecnie monitorowane trans-
cinkach autostrad, przy równoczesnym braku rów- porty substancji niebezpiecznych przez tę aglomera-
norzędnych pod względem funkcjonalnym połączeń cję miejską?
drogowych, w zasadniczy sposób ograniczy pożytek 3. W jaki sposób transporty niebezpiecznych sub-
z istnienia autostrad na terenach aglomeracyjnych. stancji będą dodatkowo zabezpieczane, tak aby zapo-
W związku z powyższym pragnę zadać pytanie: biec takim katastrofom jak ta, która miała miejsce
Czy Ministerstwo Infrastruktury planuje wprowa- w dniu 8 listopada 2010 r. w Białymstoku?
dzenie opłat za korzystanie z autostrad na odcinkach 4. Jakie substancje niebezpieczne są transporto-
aglomeracyjnych? wane przez to miasto?
5. Ile transportów z substancjami niebezpieczny-
Z poważaniem
mi jest transportowanych przez miasto w skali mie-
Poseł Adam Wykręt siąca?
Z wyrazami szacunku
Bielsko-Biała, dnia 29 listopada 2010 r.
Zapytanie
(nr 8112) Białystok, dnia 26 listopada 2010 r.
do prezesa Rady Ministrów Zapytanie

(nr 8113)
w sprawie transportu substancji
niebezpiecznych przez Piotrków Trybunalski do prezesa Rady Ministrów
Szanowny Panie Premierze! W dniu 8 listopada w sprawie transportu substancji

2010 r. doszło w Białymstoku do katastrofy kolejowej, niebezpiecznych przez Legionowo
podczas której doszczętnie spłonęło siedemnaście cy-
stern z olejem napędowym i innymi substancjami Patrz zapytanie nr 8112.
251
Zapytanie Zapytanie
(nr 8114) (nr 8119)
do prezesa Rady Ministrów do prezesa Rady Ministrów
w sprawie transportu substancji w sprawie transportu substancji

niebezpiecznych przez Ostrołękę niebezpiecznych przez Stargard Szczeciński
Patrz zapytanie nr 8112, str. 250. Patrz zapytanie nr 8112, str. 250.
Zapytanie Zapytanie
(nr 8115) (nr 8120)

niebezpiecznych przez Pruszków niebezpiecznych przez Suwałki
Zapytanie Zapytanie
(nr 8116) (nr 8121)

niebezpiecznych przez Siedlce niebezpiecznych przez Legnicę
Zapytanie Zapytanie
(nr 8117) (nr 8122)

niebezpiecznych przez Ełk niebezpiecznych przez Kalisz
Zapytanie Zapytanie
(nr 8118) (nr 8123)

niebezpiecznych przez Tczew niebezpiecznych przez Koszalin
252
Zapytanie Zapytanie
(nr 8124) (nr 8129)

niebezpiecznych przez Chorzów niebezpiecznych przez Gorzów Wielkopolski
Zapytanie Zapytanie
(nr 8125) (nr 8130)

niebezpiecznych przez Tarnów niebezpiecznych przez Opole
Zapytanie Zapytanie
(nr 8126) (nr 8131)

niebezpiecznych przez Włocławek niebezpiecznych przez Elbląg
Zapytanie Zapytanie
(nr 8127) (nr 8132)

niebezpiecznych przez Zieloną Górę niebezpiecznych przez Płock
Zapytanie Zapytanie
(nr 8128) (nr 8133)

niebezpiecznych przez Wałbrzych niebezpiecznych przez Dąbrowę Górniczą
253
Zapytanie Zapytanie
(nr 8134) (nr 8139)

niebezpiecznych przez Tychy niebezpiecznych przez Rzeszów
Zapytanie Zapytanie
(nr 8135) (nr 8140)

niebezpiecznych przez Rybnik niebezpiecznych przez Bytom
Zapytanie Zapytanie
(nr 8136) (nr 8141)

niebezpiecznych przez Rudę Śląską niebezpiecznych przez Zabrze
Zapytanie Zapytanie
(nr 8137) (nr 8142)

niebezpiecznych przez Bielsko-Białą niebezpiecznych przez Gliwice
Zapytanie Zapytanie
(nr 8138) (nr 8143)

niebezpiecznych przez Olsztyn niebezpiecznych przez Kielce
254
Zapytanie Zapytanie
(nr 8144) (nr 8149)

niebezpiecznych przez Toruń niebezpiecznych przez Lublin
Zapytanie Zapytanie
(nr 8145) (nr 8150)

niebezpiecznych przez Sosnowiec niebezpiecznych przez Bydgoszcz
Zapytanie Zapytanie
(nr 8146) (nr 8151)

niebezpiecznych przez Radom niebezpiecznych przez Szczecin
Zapytanie Zapytanie
(nr 8147) (nr 8152)

niebezpiecznych przez Częstochowę niebezpiecznych przez Gdańsk
Zapytanie Zapytanie
(nr 8148) (nr 8153)

niebezpiecznych przez Katowice niebezpiecznych przez Poznań
255
Zapytanie Zapytanie
(nr 8154) (nr 8159)

niebezpiecznych przez Wrocław niebezpiecznych przez Stalową Wolę
Zapytanie Zapytanie
(nr 8155) (nr 8160)

niebezpiecznych przez Łódź niebezpiecznych przez Mielec
Zapytanie Zapytanie
(nr 8156) (nr 8161)

niebezpiecznych przez Kraków niebezpiecznych przez Puławy
Zapytanie Zapytanie
(nr 8157) (nr 8162)

niebezpiecznych przez Warszawę niebezpiecznych przez Zamość
Zapytanie Zapytanie
(nr 8158) (nr 8163)

niebezpiecznych przez Przemyśl niebezpiecznych przez Białą Podlaską
256
Zapytanie Zapytanie
(nr 8164) (nr 8169)
w sprawie emigracji ludności

w sprawie transportu substancji z woj. lubelskiego
niebezpiecznych przez Nowy Sącz
Szanowny Panie Premierze! Statystyki wskazują,
Patrz zapytanie nr 8112, str. 250. iż w roku 2009 z województwa lubelskiego wyemi-
growało 25,5 tys. ludzi. Sytuacja ta budzi wielki nie-
pokój oraz zatracane jest poczucie bezpieczeństwa.
Zapytanie Tereny miejskie i wiejskie opuszczają w większości
ludzie młodzi i wykształceni, w celu poprawy sytuacji
(nr 8165)
materialnej.
Istotnym problem jest kwestia przyszłości danego
do prezesa Rady Ministrów społeczeństwa. Większość inwestycji drogowych nie
jest realizowana, odwlekana na kolejne lata, przykła-
w sprawie transportu substancji dem jest budowa obwodnic miast. Kolejnym istotnym
niebezpiecznych przez Zgierz czynnikiem spowalniającym rozwój ściany wschod-
niej jest program Natura 2000.
Patrz zapytanie nr 8112, str. 250. W związku z powyższym, jeśli nie zostaną poczy-
nione odpowiednie kroki w tym kierunku w niedługiej
przyszłości powstanie tu jeden wielki „rezerwat”.
Zapytanie
Premiera z następującymi pytaniami:
(nr 8166) 1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za-
istniałej sytuacji?
do prezesa Rady Ministrów 2. Jakie są najbliższe plany w celu zmniejszenia
emigracji?
w sprawie transportu substancji 3. W jaki sposób to negatywne zjawisko jest mo-
niebezpiecznych przez Bełchatów nitorowane?
Z poważaniem
Patrz zapytanie nr 8112, str. 250.

Zapytanie
(nr 8167)
Zapytanie
do prezesa Rady Ministrów (nr 8170)
w sprawie transportu substancji do prezesa Rady Ministrów

niebezpiecznych przez Tomaszów
w sprawie emigracji ludności
Mazowiecki z woj. podlaskiego
Patrz zapytanie nr 8112, str. 250. Szanowny Panie Ministrze! Statystyki ukazują,
iż w roku 2009 z województwa podlaskiego wyemi-
growało 12,5 tys. ludzi. Sytuacja ta budzi wielki nie-
Zapytanie pokój oraz zatracane jest poczucie bezpieczeństwa.
(nr 8168) Tereny miejskie i wiejskie opuszczają większości lu-
dzie młodzi i wykształceni, w celu poprawy sytuacji
materialnej.
Istotnym problem jest kwestia przyszłości danego
społeczeństwa. Większość inwestycji drogowych nie
w sprawie transportu substancji jest realizowana, odwlekana na kolejne lata, przykła-
niebezpiecznych przez Pabianice dem jest budowa obwodnic miast. Kolejnym istotnym
czynnikiem spowalniającym rozwój ściany wschod-
Patrz zapytanie nr 8112, str. 250. niej jest program Natura 2000.
257
W związku z powyższym, jeśli nie zostaną poczy- Zapytanie

nione odpowiednie kroki w tym kierunku, w niedłu- (nr 8172)
giej przyszłości powstanie tu jeden wielki rezerwat.
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana do prezesa Rady Ministrów
Premiera z następującymi pytaniami:
1. Jakie kroki zostaną podjęte w celu zmiany za- w sprawie utworzenia nowych przejść
istniałej sytuacji? granicznych w woj. lubelskim
2. Jakie są najbliższe plany w celu zmniejszenia
emigracji? Szanowny Panie Premierze! W obecnej sytuacji
3. Czy to negatywne zjawisko jest monitorowane? każda gmina przygraniczna wzdłuż granicy wschod-
Z poważaniem niej posiada placówkę Straży Granicznej. Jednak nie
w każdej gminie znajdują się przejścia graniczne.
Poseł Jarosław Matwiejuk W najbliższym czasie wejdą w życie przepisy wpro-
wadzające tzw. mały ruch graniczny, który ma celu
Białystok, dnia 24 listopada 2010 r. poprawę komunikacji ludzi zamieszkujących przy-
graniczne rejony Polski i Białorusi.
Dzięki powstawaniu nowych i modernizacji istnie-
Zapytanie jących już przejść granicznych powstaną nowe miej-
(nr 8171) sca pracy, zwiększy się atrakcyjność turystyczna te-
renu. Jednak należy pamiętać o negatywnym aspek-
do prezesa Rady Ministrów cie przejścia granicznego, tj. możliwości wystąpienia
zagrożeń, takimi zjawiskami jak przemyt czy też nie-
w sprawie modernizacji przejść granicznych legalny handel.
na granicy polsko-białoruskiej Mając na względzie potrzeby zwykłych mieszkań-
ców oraz bezpieczeństwo osób zamieszkujących tere-
Szanowny Panie Premierze! W obecnej sytuacji
ny przygraniczne, zwracam się do prezesa Rady Mi-
każda gmina przygraniczna wzdłuż granicy wschod-
nistrów z następującymi pytaniami:
niej posiada placówkę Straży Granicznej. Jednak nie
w każdej gminie znajdują się przejścia graniczne. 1. Czy potrzebne są nam nowe przejścia? Jeśli tak,
W najbliższym czasie wejdą w życie przepisy wpro- gdzie one powstaną?
wadzające tzw. mały ruch graniczny, który ma celu 2. Jakie kroki prawne zostaną podjęte w celu zmiany
poprawę komunikacji mieszkańców zamieszkujących zaistniałej sytuacji?
przygraniczne rejony Polski i Białorusi. 3. Czy istnieją plany utworzenia nowych placówek
Obecnie na granicy Polski i Białorusi znajduje się Straży Granicznej?
trzynaście przejść granicznych, tj. siedem drogowych, 4. Jeśli tak, to w których gminach?
pięć kolejowych oraz jedno rzeczne (drogowe: Biało- 5. Jaka kwota zostanie przeznaczona na ten cel?
wieża – Piererow, Bobrowniki – Brzostowica, Kuku- Z poważaniem
ryki – Kozłowicze, Kuźnica – Bruzgi, Połowce – Piesz-
czatka, Sławatycze – Domaczewo, Terespol – Brześć,
kolejowe: Czeremcha – Wysokolitowsk, Kuźnica – Poseł Jarosław Matwiejuk
Grodno, Siemianówka – Swisłocz, Terespol – Brześć,
Zubki – Bierestowica oraz rzeczne: Rudawka – Le-
snaja sezonowe). Należy mieć jednak na uwadze, iż
przedmiotowa infrastruktura wymaga zmian i mo-
dernizacji w związku ratyfikacją umowy o małym
ruchu granicznym.
Zapytanie
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam
się do prezesa Rady Ministrów z następującymi py- (nr 8173)
taniami:
1. Jakie podejmowane są zmiany na istniejących do prezesa Rady Ministrów
już przejściach granicznych w związku z ratyfikacją
umowy? w sprawie wykorzystania walorów
2. Jakie środki są przeznaczone na ten cel? turystycznych wzdłuż granicy
3. Które przejścia zostaną objęte modernizacją polsko-białoruskiej w walce z bezrobociem
w pierwszej kolejności?
Szanowny Panie Premierze! Turystyka jest istot-
Z poważaniem nym czynnikiem wpływającym na rozwój miast, mia-
Poseł Jarosław Matwiejuk steczek i gmin. Jest wyznacznikiem umożliwiającym
zdobywanie nowych inwestorów i daje możliwość lo-
Białystok, dnia 28 listopada 2010 r. kowania kapitału w poszczególne inwestycje.
258
Tereny te to kopalnia pomysłów, odświeżanych 3. Czy istnieją plany utworzenia nowych placówek
z dawno zapomnianych w burzy historycznych wy- Straży Granicznej?
darzeń atutów. 4. Jeśli tak, to w których gminach?
Tereny te zamieszkuje społeczność różnych wy- 5. Jaka kwota zostanie przeznaczona na ten cel?
znań: katolicy, prawosławni ale także muzułmanie.
Z poważaniem
Problemem jest wysoko rozwinięte bezrobocie oraz
brak perspektyw na dalsze życie.
W zatrzymaniu tego procesu pomóc może wysoko
rozbudowana baza turystyczna, na którą potrzebny
jest kapitał.
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
do Pana Premiera z następującymi pytaniami: Zapytanie
1. Jakie działania zostały dotychczas podjęte (nr 8175)
w zakresie promocji tego obszaru?
2. Ile środków na ten cel zostało dotychczas prze- do ministra pracy i polityki społecznej
kazanych?
3. Czy istnieje możliwość dalszej pomocy ze środ- w sprawie ustawowej pułapki,
ków rządowych? w wyniku której tysiące Polaków
4. Jeżeli tak, kiedy to nastąpi? niezdolnych do pracy nie ma szans na rentę
5. Jeśli tak, to w jakiej wysokości?
Z poważaniem Szanowna Pani Minister! Na konkretnym przy-
kładzie proszę o odpowiedź na pytanie: Jakie działa-
Poseł Jarosław Matwiejuk nia należałoby podjąć, by tę ewidentną niekonse-
kwencję w przepisach i bezduszność wyeliminować?
Czy należałoby podjąć działania o charakterze zmian
Białystok, dnia 24 listopada 2010 r. ustawowych, czy też inne?
Chora na raka legniczanka opiekująca się 18-let-
nią córką i 17-letnim niepełnosprawnym synem żyje
Zapytanie za 1,5 tys. zł miesięcznie. Nie ma pieniędzy na leki.
(nr 8174) ZUS odmówił jej renty. Kobieta pracowała 20 lat i 20
lat płaciła składki do ZUS, potem przebywała na
do prezesa Rady Ministrów urlopie wychowawczym, pobierała zasiłki z tytułu
opieki nad niepełnosprawnym synem. Jeśli ktoś ko-
w sprawie utworzenia nowych przejść rzystający z zasiłku ma już za sobą ustalony 20-letni
granicznych w woj. podlaskim okres składkowy, to MOPS płacąc zasiłek, nie opłaca
mu składek za ubezpieczenie. Tymczasem ZUS żąda
Szanowny Panie Premierze! W obecnej sytuacji od takich ludzi udowodnienia, że przez 5 lat w ostat-
każda gmina przygraniczna wzdłuż granicy wschodnim 10-leciu płacili składki. To pułapka, bo pobiera-
niej posiada placówkę Straży Granicznej. Jednak nie jąc zasiłek, nie wolno im podjąć pracy i opłacać skład-
w każdej gminie znajdują się przejścia graniczne. ki z własnej kieszeni.
W najbliższym czasie wejdą w życie przepisy wpro- Z poważaniem
wadzające tzw. mały ruch graniczny, który ma celu
poprawę komunikacji ludzi zamieszkujących przy- Poseł Ryszard Zbrzyzny
graniczne rejony Polski i Białorusi.
Dzięki powstawaniu nowych i modernizacji istnie- Warszawa, dnia 1 grudnia 2010 r.
jących już przejść granicznych powstaną nowe miej-
sca pracy, zwiększy się atrakcyjność turystyczna te-
renu. Jednak należy pamiętać o negatywnym aspek- Zapytanie
cie przejścia granicznego, tj. możliwości wystąpienia (nr 8176)
zagrożeń, takimi zjawiskami jak przemyt czy też nie-
legalny handel. do ministra zdrowia
Mając na względzie potrzeby zwykłych mieszkań-
ców oraz bezpieczeństwo osób zamieszkujących tere- w sprawie wymagań dotyczących
ny przygraniczne, zwracam się do prezesa Rady Mi- personelu medycznego
nistrów z następującymi pytaniami:
1. Czy potrzebne są nam nowe przejścia? Jeśli tak, Szanowna Pani Minister! Na spotkaniach posel-
gdzie one powstaną? skich poruszany jest problem rozporządzenia mini-
2. Jakie kroki prawne zostaną podjęte w celu stra zdrowia z dnia 6 października 2010 r. w sprawie
zmiany zaistniałej sytuacji? wymagań dotyczących personelu medycznego. W za-
259
łączniku nr 1 do ww. rozporządzenia w opisie warun- Zapytanie

ków realizacji świadczeń gwarantowanych w pkt II.1: (nr 8177)
Wymagania dotyczące personelu medycznego, znaj-
duje się zapis: Lekarz specjalista balneologii i medy- do ministra infrastruktury
cyny fizykalnej posiadający jednocześnie specjaliza-
cję (ewentualnie I stopnia) w dyscyplinie klinicznej w sprawie likwidacji szkód powodziowych
tożsamej lub pokrewnej z profilem oddziału lub le- na drogach woj. śląskiego, DK 52 i DK 81
karz specjalista w dyscyplinie klinicznej tożsamej lub
pokrewnej z profilem oddziału po kursie w zakresie Most w Kobiernicach, który leży na bardzo waż-
podstaw balneologii – w przypadku świadczenia uzdro- nej trasie tranzytowej DK 52 łączącej Bielsko-Białą
wiskowego leczenia szpitalnego dorosłych oraz uzdro- z Krakowem, został kolejny raz uszkodzony w czasie
wiskowego sanatoryjnego dorosłych, oraz lekarz spe- tegorocznej powodzi. Początkowo objazd dla samo-
cjalista balneologii i medycyny fizykalnej posiadający chodów powyżej 3,5 t wytyczono przez zaporę w Po-
jednocześnie specjalizację (ewentualnie I stopień) rąbce. Obecnie ten objazd ze względu na zagrożenie
w dyscyplinie klinicznej tożsamej lub pokrewnej dla konstrukcji zapory zamknięto dla samochodów
z profilem oddziału (rehabilitacja medyczna, ortope- powyżej 7,5 t. Wytyczony przez GDDKiA objazd do
dia i traumatologia narządu ruchu, reumatologia, Krakowa dla samochodów ciężarowych powyżej 7,5
neurologia) lub lekarz specjalista w dyscyplinie toż- t prowadzi przez Tychy, Oświęcim, co wydłuża do-
samej lub pokrewnej z profilem oddziału (rehabilita- tychczasową drogę o 60 km.
cja medyczna, ortopedia i traumatologia narządu Podobna sytuacja panuje na DK 82, popularnej
ruchu, reumatologia, neurologia, kardiologia, pulmo- „Wiślance”, która łączy aglomerację katowicką z Be-
nologia) po kursie w zakresie podstaw balneologii skidami, gdzie zniszczenia spowodowały zamknięcie
w przypadku świadczenia uzdrowiskowego leczenia jednego pasa ruchu w Ochabach oraz wprowadzenie
dla dorosłych w szpitalu uzdrowiskowym oraz świad- zakazu ruchu dla samochodów ciężarowych. Objazdy
czenia uzdrowiskowej rehabilitacji w sanatorium odbywają się po drogach nieprzystosowanych do tak
uzdrowiskowym. Zapis ten uniemożliwia prowadze- dużych obciążeń, co jest dużym zagrożeniem dla na-
nie leczenia uzdrowiskowego w sanatorium uzdrowi- wierzchni i mieszkańców.
skowym oraz w szpitalu uzdrowiskowym lekarzom Szanowny Panie Ministrze, biorąc pod uwagę, że
posiadającym specjalizację II stopnia z balneologii sytuacja powyższa trwa już wiele miesięcy i znacząco
i medycyny fizykalnej bez dodatkowej specjalizacji. podnosi koszty działania przedsiębiorstw transporto-
Niezrozumiały jest fakt, że lekarze specjaliści posia- wych oraz powoduje duże zniszczenie dróg na trasach
dający specjalizację II stopnia z balneologii i medy- objazdów, zwracam się z następującymi pytaniami:
cyny fizykalnej nie mogą leczyć (w myśl zapisów cy- 1. Czy trwają prace przygotowawcze naprawy mo-
towanego rozporządzenia) chorych, pomimo że posia- stu w Kobiernicach na DK 52 i osuwiska w Ochabach
dają kilkunastoletnie, a bardzo często kilkudziesię- na DK 81?
cioletnie, doświadczenie w dziedzinie medycyny 2. Czy w trakcie remontu most na Sole zostanie
uzdrowiskowej. Wszyscy ci lekarze specjaliści uzy- zamknięty dla ruchu, jeżeli tak, to na jak długo i jaką
skali stosowne kwalifikacje zgodnie z obowiązują- drogą zostanie poprowadzony objazd?
cymi w tym zakresie przepisami, a konkretnie zgod- 3. Kiedy przewidziane jest pełne otwarcie mostu
nie z wymogami resortu zdrowia. Znany jest fakt, w Kobiernicach i pasa ruchu na „Wiślance” w Ochabach
że brak jest w kraju lekarzy spełniających wymogi zarówno dla ruchu osobowego, jak i ciężarowego?
ww. rozporządzenia. Tym bardziej trudno zrozu-
Z poważaniem
mieć, dlaczego eliminuje się z możliwości prowadze-
nia leczenia uzdrowiskowego szpitalnego i sanato-
Poseł Stanisław Szwed
ryjnego doświadczonych specjalistów w tej dziedzi-
nie medycyny.
Bielsko-Biała, dnia 29 listopada 2010 r.
W związku z powyższym kieruję pytanie: Czy re-
sort zdrowia rozważy możliwość zmiany części zapi-
sów ww. rozporządzenia, aby umożliwić wykorzysta-
Zapytanie
nie umiejętności, doświadczenia i potencjału tych
(nr 8178)
doświadczonych i oddanych pacjentom lekarzy?
Z wyrazami szacunku do ministra finansów
Poseł Stanisław Stec w sprawie odroczenia spłaty

należności podatkowych
Oborniki, dnia 26 listopada 2010 r.
Szanowny Panie Ministrze! W związku z tragicz-
ną sytuacją zdrowotną i finansową, w jakiej znalazła
się pani E. C., zmuszona zawiesić działalność gospo-
260
darczą po upadku Stoczni Szczecińskiej, która nie Zapytanie

zapłaciwszy za świadczone na jej rzecz usługi, winna (nr 8179)
jest kwotę ok. 36 tys. zł, oraz walcząca z chorobą no-
wotworową, złamaniem kręgosłupa i gronkowcem, do ministra spraw wewnętrznych i administracji
którym została zarażona podczas przeszczepu,
w sprawie wątpliwości związanych
uprzejmie proszę o wyjaśnienie: Czy w zaistniałej sy-
z procedurą przyznawania środków
tuacji spłata należności podatkowej tej pani nie może
na zadania z zakresu
zostać anulowana lub chociaż rozłożona na raty i wy- ochrony przeciwpowodziowej
egzekwowana w terminie późniejszym?
Urząd Skarbowy w Szczecinie – po kilku miesią- Na 2011 r. rząd RP nie przewiduje dla woj. małopol-
cach walki w dniu 23 listopada br. – przyjął propozy- skiego dostatecznych środków na cele ujęte w tytule
cję dłużniczki i zgodził się dokonać kompensaty nad- zapytania. Tymczasem według obliczeń na prawidłową
wyżką VAT-7 (ujawnionej w dokumentach z zeszłego realizację zadań nasze województwo potrzebuje
roku) podatku dochodowego wynikającego z PIT-4. 163 661 000 zł (konserwacja i eksploatacja urządzeń
Z drugiej strony urząd poinformował dłużniczkę melioracji wodnych podstawowych – 79 000 000, utrzy-
o konieczności jej wystąpienia z wnioskiem o samo- manie i konserwacja cieków pozostałych – 3 000 000,
ukaranie z sugerowaną karą w wysokości minimum inwestycje: wywłaszczenia, wykupy i odszkodowania
dla zadań pozostałych itd. – 81 661 000).
500 zł. W trudnej sytuacji zdrowotnej i finansowej
Problemem województwa w tym zakresie są rów-
dłużniczki 500 zł to dla niej dwa miesiące życia! nież: nieuregulowane zobowiązania w wysokości
Urząd skarbowy – nie zważając na trudną sytu- 650 000 zł na pokrycie zwiększonych kosztów energii
ację dłużniczki – bardzo skrupulatnie egzekwuje jej elektrycznej związanej z dodatkowa pracą przepom-
wywiązywanie się z zobowiązań wobec Skarbu Pań- powni melioracyjnych w czasie powodzi oraz wypłaty
stwa. Pani C., składając po terminie roczne zeznanie zaległych świadczeń za godziny nadliczbowe dla pra-
podatkowe, wyjaśniła tego przyczyny. Dołączyła do- cowników obsługi.
kumenty świadczące o jej chorobie i pobycie w szpi- Należy zauważyć, iż w zakresie utrzymania ww.
talu oraz pisemną prośbę o nieukaranie za przekro- urządzeń od lat jest obserwowany niski poziom ich
czenie terminu złożenia deklaracji. Sprawa nie spo- finansowania – kształtuje się na poziomie 7–12% fak-
tkała się ze zrozumieniem urzędników. Rezygnacja tycznych potrzeb. Na konserwacje tzw. cieków pozo-
stałych samorząd województwa nie otrzymał od 2002
urzędu ze sprawy karnoskarbowej pomimo spłaty
r. żadnych środków finansowych z budżetu pań-
znacznej części należności podatkowych też nie jest
stwa.
możliwa. Wiadomo, iż administrowanie wodami i urządze-
Czy w sytuacji, w której dłużniczka – mimo tra- niami wodnymi istotnymi dla rolnictwa jest zada-
gicznego stanu zdrowia – nie uchyla się od swoich niem zleconym samorządowi województwa z zakresu
zobowiązań, wręcz przeciwnie, robi wszystko, co administracji rządowej, dotowanym z kolei z budżetu
w jej mocy, by spłacić należności podatkowe powsta- państwa. Należy jednak podkreślić, iż nie można
łe w wyniku upadku Stoczni Szczecińskiej, Skarb przerzucać obietnic rządowych, składanych przez
Państwa – który starannie egzekwuje te należności przedstawicieli rządu RP podczas spotkań w terenie,
– nie może wziąć pod uwagę specyficznych okoliczno- na barki samorządów.
ści tejże sprawy i pomóc dłużniczce, anulując pozo- W związku z powyższym zwracam się do Pana
stałe do spłaty zadłużenia? Ministra z następującymi pytaniami:
1. Czy i w jakiej wysokości samorząd woj. mało-
Z wyrazami szacunku polskiego otrzyma na 2011 r. należne dotacje rządowe
na realizację zadań z zakresu ochrony przeciwpowo-
Poseł Magdalena Kochan dziowej?
2. W jakim czasie zostaną wypłacone samorządo-
Warszawa, dnia 1 grudnia 2010 r. wi pieniądze na pokrycie zwiększonych kosztów ener-
gii elektrycznej, spowodowanych wzmożoną eksplo-
atacją przepompowni melioracyjnych?
3. Czy ww. samorząd może liczyć na przyznanie
jeszcze w tym roku środków z rezerwy celowej na
wypłatę zaległych świadczeń za godziny nadliczbowe
dla pracowników obsługi urządzeń melioracji wod-
nych?
4. Czy rząd RP jest świadomy faktu, iż niezagwa-
rantowanie samorządowi odpowiednich środków na
realizację zadań z zakresu ochrony przeciwpowodzio-
wej może spowodować bezradność tej jednostki wobec
261
żywiołu powodzi, a co za tym idzie, zwolnić samorzą- (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398, z 2003 r. Nr 23,
dy od odpowiedzialności za zły stan państwowych poz. 337, z 2004 r. Nr 12, poz. 182, z 2005 r. Nr 16,
obiektów wodno-melioracyjnych? poz. 263, Nr 42, poz. 556, Nr 66, poz. 912 i Nr 76,
Z poważaniem poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, poz. 194 oraz z 2007 r.
Poseł Wiesław Janczyk Nr 23, poz. 253) kieruję do Pani Minister zapytanie
poselskie w sprawie projektu ustawy o refundacji le-
Limanowa, dnia 2 grudnia 2010 r. ków, środków spożywczych specjalnego przeznacze-
nia żywieniowego oraz wyrobów medycznych.
Wymieniony przeze mnie projekt ustawy (druk
Zapytanie nr 3491) jest regulacją, której zasadniczym celem jest
(nr 8180)
uporządkowanie rynku leków i innych produktów
refundowanych w naszym kraju. Zawiera on propo-
zycje uregulowania zasad wyceny, refundacji i dys-
w sprawie wątpliwości związanych trybucji wymienionych w projekcie produktów. Kon-
z włączeniem do „Programu budowy dróg kretne zapisy pozwalają sądzić, iż podmioty zajmują-
krajowych na lata 2008–2012” budowy ce się handlem lekami ujednolicą zasady sprzedaży
północnej obwodnicy Krakowa i dopasują ceny do standardów proponowanych w pro-
jekcie. W związku z tym pojawia się jednak problem:
W ostatnim czasie pojawiają się doniesienia, iż projekt ustawy zabezpiecza bezpośrednio interesy
planowana oraz oczekiwana od wielu lat budowa pół- państwa, dopiero pośrednio wpływając na warunki
nocnej obwodnicy miasta Krakowa może nie dojść do zakupu leków przez pacjentów, m.in. poprzez ewen-
skutku. Przedsięwzięcie to ma znaczenie strategicz-
tualne obniżenie cen leków refundowanych do pozio-
ne dla rozwoju miasta, a także ruchu tranzytowego
mu określonego w ustawie.
całej metropolii krakowskiej.
Radni Sejmiku Województwa Małopolskiego Przewidywane skutki należy ocenić pozytywnie.
wskazują, iż ewentualne traktowanie tego odcinka Poza obszarem regulacji znajdują się jednak pacjenci
obwodnicy milionowego miasta jako drogi wojewódz- niekorzystający z systemu leków refundowanych. Po-
kiej spowoduje znaczne opóźnienia w rozpoczęciu zbawieni są oni rozsądnej, merytorycznej kontroli
budowy. i wykładni pozwalającej na dokonywanie optymal-
W związku z powyższym zwracam się do Pana nych wyborów w zakresie cen leków i ich jakości. Sy-
z następującymi pytaniami: tuacja na dzień dzisiejszy wygląda tak, jakby rynek
1. Jakie są szanse, aby długo oczekiwana inwe- regulowany był przez podmioty narzucające często
stycja, o niewątpliwie strategicznym znaczeniu dla nieadekwatne do jakości leków ceny, a nasi obywate-
Krakowa, została w jak najbliższym czasie ujęta le, nie mając skutecznych narzędzi oceny, skazani są
w „Programie budowy dróg krajowych na lata 2008–
na przepłacanie i wyzyskiwanie.
–2012”?
2. Czy rząd nie obawia się, że przesunięcie tego Wobec powyższego proszę o odpowiedź na nastę-
przedsięwzięcia do kategorii drogi wojewódzkiej pujące pytania:
spowolni rozwój miasta, wstrzymując ruch tranzyto- 1. Czy pani resort posiada wiedzę (adekwatne
wy na terenie całej metropolii krakowskiej? analizy) o skutkach wprowadzenia ustawy dla cen
leków nierefundowanych? Jeżeli są takie dane, pro-
Z poważaniem
szę o ich przedstawienie.
Poseł Wiesław Janczyk
2. Proszę jednoznacznie odpowiedzieć, czy nie ist-
Limanowa, dnia 29 listopada 2010 r. nieje zagrożenie, iż koncerny farmaceutyczne i hur-
townie dostosują się do proponowanych w projekcie
regulacji, rekompensując sobie straty na rynku leków
Zapytanie nierefundowanych?
(nr 8181) 3. Jaka jest możliwość objęcia racjonalną ochroną
wszystkich pacjentów, a nie tylko tych korzystających
do ministra zdrowia z leków wprowadzonych na listy leków refundowa-
nych?
w sprawie projektu ustawy
o refundacji leków, środków spożywczych Z poważaniem
specjalnego przeznaczenia żywieniowego
oraz wyrobów medycznych Poseł Jan Religa
Szanowna Pani Minister! Na podstawie art. 195

ust. 1 Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r.
262
Zapytanie Zapytanie
(nr 8182) (nr 8183)
do ministra pracy i polityki społecznej do ministra rozwoju regionalnego
w sprawie radykalnego obniżenia wysokości w sprawie decyzji Ministerstwa Rozwoju

środków finansowych przeznaczonych Regionalnego o nieumieszczeniu na liście
na finansowanie aktywnych form projektów kwalifikujących się do wsparcia
przeciwdziałania bezrobociu w 2011 r. w ramach Programu Operacyjnego
„Infrastruktura i środowisko” projektu
Uprzejmie informuję, że radykalne obniżenie zgłoszonego przez woj. śląskie „Dostawa
wielkości środków finansowych przeznaczonych na elektrycznych zespołów trakcyjnych
finansowanie aktywnych form przeciwdziałania bez- do wykonywania pasażerskich przewozów
robociu w 2011 r., tj. o ponad 70%, budzi kategorycz- regionalnych w katowickim obszarze
ny sprzeciw dyrektorów powiatowych urzędów pracy metropolitalnym”
województwa podkarpackiego.
Pragnę wyjaśnić, że takie działanie spowoduje Szanowna Pani Minister! Z dużym zaniepokoje-
wiele negatywnych konsekwencji. Ilość usług świad- niem przyjąłem do wiadomości informację marszałka
czonych przez urzędy pracy na rzecz bezrobotnych województwa śląskiego dotyczącą odmowy dofinan-
oraz pracodawców ulegnie znacznemu zmniejsze- sowania zakupu 6 nowoczesnych zespołów trakcyj-
niu, co zaskutkuje spowolnieniem rozwoju gospo- nych przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego.
darczego. Również podważony zostanie sens funk- Projekt, który przygotowało województwo śląskie,
cjonowania centrum aktywizacji zawodowej, które był konsultowany z Ministerstwem Infrastruktury
powołano dużym nakładem środków samorządo- i został pozytywnie zaopiniowany. Ponadto cele i za-
wych oraz Funduszu Pracy. Co gorsza, budżetowe łożenia projektu były zgodne z priorytetem VII dzia-
oszczędności uderzą głównie w ludzi młodych, tych łanie 7.3 Programu Operacyjnego „Infrastruktura
ze starszych grup wiekowych oraz w osoby niepo- i środowisko”.
siadające kwalifikacji lub niedostosowane do aktu- Z informacji marszałka województwa wynika, że
alnych potrzeb rynku pracy. Skutki niekorzystnych odmowna decyzja nie została w żaden sposób uzasad-
zmian odczują także mikroprzedsiębiorcy, dla któ- niona. Równocześnie zarząd województwa podnosi
rych możliwość korzystania z instrumentów aktyw- kwestię, iż istnieje zagrożenie, że środki przewidzia-
nej polityki rynku pracy była szansą na obniżenie ne na dofinasowanie tego programu w skali kraju nie
kosztów zatrudnienia. Ponadto istnieje duże praw- zostaną w pełni wykorzystane.
dopodobieństwo rozwoju niekorzystnego zjawiska, Warto zauważyć, że większość zespołów trakcyj-
jakim jest tzw. szara strefa. nych obsługujących katowicki obszar metropolitarny
W związku z powyższym pragnę zadać Pani Mi- jest przestarzała i wysoce awaryjna. Nowoczesne roz-
nister następujące pytania: wiązanie w zakresie transportu publicznego na tym
1. W jaki sposób ministerstwo zamierza realizo- obszarze niewątpliwie przyczyni się do sprawnej ko-
wać działania w ramach aktywnych form przeciw- munikacji i pozytywnie wpłynie na rozwój całego
działania bezrobociu w 2011 r. w oparciu o środki regionu, o czym Pani – jako wieloletnia mieszkanka
o 70% niższe niż w roku 2010? Śląska – powinna wiedzieć. Nie bez znaczenia jest
2. Jakie skutki przyniesie tak radykalne zmniej- założenie, by dynamicznie zwiększać udział trans-
szenie nakładów na 2011 r. dla osób bezrobotnych? portu publicznego, który jest przyjazny środowisku.
Wobec niezrozumiałych działań Pani Minister
Poseł Wiesław Rygiel kieruję następujące pytania:
1. Jakie były merytoryczne przesłanki odmowy
Ropczyce, dnia 1 grudnia 2010 r. umieszczenia na liście projektów kwalifikujących się
do wsparcia w ramach Programu Operacyjnego „In-
frastruktura i środowisko”?
2. Czy prawdą jest informacja, że środki przezna-
czone na Program Operacyjny „Infrastruktura i śro-
dowisko” nie zostaną w pełni wykorzystane?
3. Czy Pani Minister rozważa zmianę swojego sta-
nowiska wobec projektu złożonego przez wojewódz-
two śląskie?
Z poważaniem
Poseł Tadeusz Wita

263
Zapytanie Zapytanie
(nr 8184) (nr 8186)
w sprawie właściwego utrzymania w okresie w sprawie właściwego utrzymania

zimowym dróg krajowych w woj. opolskim w okresie zimowym dróg krajowych
w woj. dolnośląskim
Szanowny Panie Premierze! Prognozy zapowia-
dają zimę stulecia. Stan polskich dróg nie jest przy- Patrz zapytanie nr 8184.
stosowany do warunków nadchodzącej zimy. Niemal
w całym kraju na drogach zalega śnieg i błoto pośnie-
gowe. Drogowcy nie są w stanie wszystkiego oczyścić. Zapytanie
Dodatkowo spada temperatura, więc jest bardzo śli- (nr 8187)
sko. Jak co roku policjanci apelują do kierowców
o ostrożność i dostosowanie prędkości do warunków do prezesa Rady Ministrów
pogodowych. Przestrzegają pieszych, aby przestrze-
w sprawie właściwego utrzymania w okresie
gali podstawowych zasad bezpieczeństwa. Również
zimowym dróg krajowych w woj. lubuskim
trudne warunki pogodowe powodują, iż poruszanie
się po drogach krajowych w województwie jest zna-
Patrz zapytanie nr 8184.
cząco utrudnione.
Istotnym czynnikiem wpływającym na niebezpie-
czeństwo na drogach jest mgła oraz szybko zapada- Zapytanie
jący zmrok. Jest słaba widoczność, wydłuża się droga (nr 8188)
hamowania. Trudniej jest wykonywać wszystkie ma-
newry na drogach. do prezesa Rady Ministrów
Dlatego mając powyższe na uwadze, zwracam się
do Pana Premiera z następującymi pytaniami: w sprawie właściwego utrzymania
1. Jakie działania zostały dotychczas podjęte w okresie zimowym dróg krajowych
w powyższej sprawie? w woj. warmińsko-mazurskim
2. Czy występuje możliwość dofinansowania firm
zajmujących się odśnieżaniem dróg? Patrz zapytanie nr 8184.
3. Czy jest przygotowany plan na wypadek nad-
chodzącej zimy stulecia?
Zapytanie
4. Jakie wnioski płyną z dotychczasowego stanu
(nr 8189)
rzeczy?
Z wyrazami szacunku do prezesa Rady Ministrów
Poseł Jarosław Matwiejuk w sprawie właściwego utrzymania w okresie

zimowym dróg krajowych w woj. podlaskim
Patrz zapytanie nr 8184.
Zapytanie
(nr 8185) Zapytanie
(nr 8190)
w sprawie właściwego utrzymania
w okresie zimowym dróg krajowych w sprawie właściwego utrzymania w okresie
w woj. zachodniopomorskim zimowym dróg krajowych w woj. lubelskim
Patrz zapytanie nr 8184. Patrz zapytanie nr 8184.

264
Zapytanie Zapytanie
(nr 8191) (nr 8196)
w sprawie właściwego utrzymania w sprawie właściwego utrzymania w okresie

w okresie zimowym dróg krajowych zimowym dróg krajowych w woj. pomorskim
w woj. podkarpackim
Zapytanie
(nr 8197)
Zapytanie
(nr 8192) do prezesa Rady Ministrów
do prezesa Rady Ministrów w sprawie właściwego utrzymania

w okresie zimowym dróg krajowych
w sprawie właściwego utrzymania w woj. wielkopolskim
w woj. małopolskim Patrz zapytanie nr 8184, str. 263.

Zapytanie
(nr 8198)
Zapytanie
(nr 8193) do prezesa Rady Ministrów
w sprawie właściwego utrzymania w okresie

zimowym dróg krajowych w woj. łódzkim
w sprawie właściwego utrzymania Patrz zapytanie nr 8184, str. 263.
w woj. świętokrzyskim
Zapytanie
Patrz zapytanie nr 8184, str. 263. (nr 8199)

Zapytanie
(nr 8194) w sprawie wsparcia budowy biogazowni
w gm. Milejczyce w woj. podlaskim
Szanowny Panie Premierze! W woj. podlaskim
w sprawie właściwego utrzymania w okresie w pow. siemiatyckim w gm. Milejczyce ma powstać
zimowym dróg krajowych w woj. śląskim biogazownia. Budowę planuje polsko-austriacki kon-
cern Bioenergy. W gminie tej są do tego uwarunko-
Patrz zapytanie nr 8184, str. 263. wania surowcowe i dużo niezagospodarowanych od-
padów. Chcą tam wytwarzać prąd i ciepło z kiszonki
i gnojowicy. Ma to być produkcja o mocy 1 MW, co
wystarcza na zaopatrzenie w energię elektryczną ok.
Zapytanie
6,5 tys. gospodarstw, tj. ok. 18 000 mieszkańców.
(nr 8195)
Mimo znacznych surowców w gminie tej jest wysokie
bezrobocie, firmy upadają, a zakład ten przyczyni się
do prezesa Rady Ministrów do zniwelowania bezrobocia i poprawy sytuacji miesz-
kańców.
w sprawie właściwego utrzymania Wady tego przedsięwzięcia są minimalne. Pro-
w okresie zimowym dróg krajowych dukcję cechuje bardzo niski poziom hałasu i substan-
w woj. kujawsko-pomorskim cji zapachowych. Proces jest szczelny i bezpieczny,
nie zagraża zdrowiu ani życiu. Proces ten jest her-
Patrz zapytanie nr 8184, str. 263. metyczny i będzie polegał na przechowywaniu ki-
265
szonki. Natomiast zaletą jest energia ekologiczna. Wydział Nauki Ministerstwa Zdrowia mógłby na sta-
Redukujemy jednocześnie emisję dwutlenku węgla łe zlecać organizowanie wyżej wymienionego kursu
i metanu do atmosfery, zmniejszamy ilości niezago- w Katedrze Rehabilitacji Uniwersytetu Warmińsko-
spodarowanych odpadów organicznych, stwarzamy -Mazurskiego w Olsztynie i finansować jego przygo-
dodatkowy rynek zbytu dla rolników. towanie, tak aby lekarze, którzy specjalizują się
W najbliższym czasie będą podpisywane umowy w rehabilitacji medycznej, mogli odbywać obowiąz-
z rolnikami na powyższy surowiec. Wiąże się to kowe kursy i przystąpić do egzaminu końcowego?
z zastrzykiem pieniędzy dla rolników. Z biogazowi
Z poważaniem
gmina uzyska korzyść finansową za sprzedaż działki.
Poza tym gmina będzie miała wpływy w postaci po-
Poseł Waldemar Wrona
datku od nieruchomości. To kilkaset tysięcy złotych
rocznie. Następnie zapewniamy bezpieczeństwo
energetyczne przy awariach sieci energetycznej. Po-
wstanie nowa droga dojazdowa – ok. 800 m. Wartość
planowanej inwestycji – 25 mln zł. Zapytanie
Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana (nr 8201)
Prezesa Rady Ministrów z następującymi pytaniami:
1. Jakie dodatkowe kroki zostaną podjęte w celu do ministra infrastruktury
zwiększenia wsparcia rozwoju tej gminy?
2. Czy jest możliwość dodatkowego dofinansowa- w sprawie wpisania na indykatywną listę
nia powyższej inwestycji? projektów indywidualnych w ramach
3. Czy jest możliwość wsparcia sąsiednich gmin, Programu Operacyjnego „Infrastruktura
które będą ubiegać się o podobne inwestycje? i środowisko” projektu pod nazwą „Dostawa
Z wyrazami szacunku elektrycznych zespołów trakcyjnych do
wykonywania pasażerskich przewozów
Poseł Jarosław Matwiejuk regionalnych w katowickim obszarze
metropolitalnym – 6 sztuk”
Białystok, dnia 2 grudnia 2010 r.
Szanowny Panie Ministrze! Zgłoszony projekt za-
kłada integrację wielu środków transportu w wydaj-
Zapytanie ny i efektywny ekonomicznie system transportowy.
(nr 8200) Zapewnia możliwość przemieszczania mieszkańców
województwa śląskiego pomiędzy skrajnymi miasta-
do ministra zdrowia mi katowickiego obszaru metropolitalnego z Gliwic
poprzez Zabrze, Rudę Śląską, Świętochłowice, Cho-
w sprawie szkoleń dla lekarzy rzów do Katowic – przez Sosnowiec, Będzin, Dąbrowę
robiących specjalizację Górniczą aż do Zawiercia. Projekt zezwala więc na
stymulowanie dynamicznego rozwoju regionu przy
Pani Minister! Od kilku lat toczy się publiczna osiągnięciu celu zwiększenia udziału przyjaznego
dyskusja o braku lekarzy specjalistów w Polsce. Jest środowisku transportu publicznego w obsłudze
to jeden z najważniejszych problemów polskiej służby mieszkańców. Pomimo wysoko ocenianych założeń
zdrowia, gdyż dotyczy państwa, w którym medycyna projektu i jego oczywistych walorów nie zostanie on
wciąż jest jednym z najbardziej obleganych kierun- umieszczony na liście projektów kwalifikujących się
ków wybieranych przez młodych ludzi. Lekarze, któ- do wsparcia w ramach ww. programu. Powyższa de-
rzy robią specjalizację, muszą odbyć obowiązkowe cyzja wydaje się nader zaskakująca, gdyż Programo-
kursy, by przystąpić do końcowego egzaminu, i tu wi Operacyjnemu „Infrastruktura i środowisko” gro-
napotykają poważne trudności, gdyż brakuje wystar- zi niewykorzystanie środków pomocowych Unii Eu-
czającej liczby obowiązkowych kursów. Przykładowo ropejskiej. Projekty taborowe są uznawane za proste
w roku 2010 odbył się tylko jeden kurs z zakresu i szybkie w realizacji. Skutecznie pomagają wykorzy-
rehabilitacji oddechowej u dzieci, który jest kursem stać przyznane Polsce środki UE. Nade wszystko ta-
obowiązkowym dla lekarzy robiących specjalizację kie rozstrzygnięcie najbardziej dotkliwe i brzemienne
z rehabilitacji, by zostali dopuszczeni do egzaminu w skutkach będzie dla społeczeństwa. Dotknie bo-
końcowego. Kurs ten został zorganizowany przez Ka- wiem tysiące pasażerów, którzy w swych codziennych
tedrę Rehabilitacji Uniwersytetu Warmińsko-Ma- podróżach korzystają z przestarzałego i wysoce awa-
zurskiego w Olsztynie. Wszyscy uczestniczący w nim ryjnego taboru kolejowego, nieprzyjaznego tak dla
lekarze byli zadowoleni z jego przebiegu i poziomu pasażerów, jak i dla środowiska naturalnego.
merytorycznego. W związku z powyższym zwracam się do Pana
W związku z powyższym proszę Panią Minister Ministra z pytaniem: Czy i w jaki sposób minister-
o odpowiedź na następujące pytanie: Czy CMKP lub stwo wesprze działania Zarządu Województwa Ślą-
266
skiego w celu wprowadzeniu projektu „Dostawa elek- Warmii i Mazur w mało komfortowej sytuacji, na
trycznych zespołów trakcyjnych do wykonywania ostatnim miejscu w kraju pod względem finansowa-
pasażerskich przewozów regionalnych w katowickim nia usług medycznych na jednego ubezpieczonego?
obszarze metropolitalnym – 6 sztuk” na indykatyw-
ną listę projektów kwalifikujących się do wsparcia,
jako jednego z najbardziej prospołecznych i przyja- Poseł Wojciech Kossakowski
znych środowisku naturalnemu przedsięwzięć w wo-
jewództwie śląskim w zakresie transportu? Ełk, dnia 24 listopada 2010 r.
Z poważaniem
Zapytanie
Poseł Bożena Kotkowska (nr 8203)
Bielsko-Biała, dnia 1 grudnia 2010 r. do ministra infrastruktury
w sprawie telekomunikacji mobilnej

Zapytanie
i Internetu bezprzewodowego na terenie
(nr 8202)
gmin uzdrowiskowych
do ministra zdrowia
Przepisy ustawy o lecznictwie uzdrowiskowym,
uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej
w sprawie propozycji podziału
oraz o gminach uzdrowiskowych z dnia 28 lipca 2005 r.
funduszu zapasowego NFZ na 2011 r.
zabraniają instalowania przekaźników telefonii ko-
mórkowej w strefie A. Tereny w jej obrębie pozbawio-
Województwo warmińsko-mazurskie zostało w spo-
sób krzywdzący potraktowane przy rozdysponowy- ne są zatem zasięgu technologii telekomunikacyj-
waniu środków z funduszu zapasowego NFZ. nych, które w przeciągu ostatnich 5 lat znacznie się
Algorytm podziału środków działający do roku rozwinęły i wciąż się zmieniają. Co więcej, brak tam
2009 spowodował, iż poziom finansowania świad- mobilnego Internetu szerokopasmowego o wysokich
czeń na jednego ubezpieczonego znacznie się zróż- prędkościach, a także miejscami brak tam zasięgu
nicował w całym kraju. Plan finansowy oddziału telefonii komórkowej.
wojewódzkiego NFZ na 2011 r. przewiduje wzrost Tymczasem ekspertyzy i badania nie potwierdza-
finansowania o 48 mln, co niestety stawia woje- ją negatywnego wpływu nadajników telefonii na śro-
wództwo warmińsko-mazurskie na ostatnim miej- dowisko czy ludzi. Ponadto Polska jest jedynym kra-
scu w poziomie finansowania świadczeń na jednego jem w Unii Europejskiej, w którym obowiązują tak
ubezpieczonego. restrykcyjne regulacje dotyczące lokalizacji przekaź-
Tymczasem jedną z podstawowych zasad Unii ników telefonii komórkowej na terenach uznawanych
Europejskiej jest wyrównywanie dysproporcji i szans za uzdrowiskowe. Warto też nadmienić, iż w naszym
rozwojowych pomiędzy regionami. W Polsce, kraju kraju 44 gminy to uzdrowiska.
członkowskim Unii, mieszkańcy także powinni być Nie wszyscy są w stanie dostrzec, jakie ogranicze-
traktowani na równi, bo przecież każdy z nas posia- nia powoduje zakaz instalowania przekaźników te-
da takie same potrzeby zdrowotne i nie może mieć lefonii komórkowej. Otóż, pozbawia całkowicie lub
gorszego dostępu do świadczeń zdrowotnych tylko częściowo mieszkańców gmin uzdrowiskowych do-
dlatego, że mieszka na terenie województwa takiego, stępu do technologii, takich jak: szerokopasmowy
a nie innego. Internet bezprzewodowy czy po prostu zasięg sieci
Nadchodzi nowy rok i znowu mieszkańcy Warmii telefonii komórkowej. Kosztem właściwości leczni-
i Mazur stają przed takim samym dylematem jak czych mieszkańcy i goście tych gmin skazani są na
w roku poprzednim. Zamiast z nadzieją oczekiwać na wykluczenie cyfrowe, zwłaszcza jeśli chodzi o dzieci
nowy rok i nowe perspektywy w leczeniu, po raz ko- i młodzież szkolną, którzy potrzebują Internetu do
lejny zostają pozostawieni w poczuciu niesprawiedli- rozwoju i edukacji. Poza tym budzi to niepokój, że
wości i krzywdy, bo podział środków funduszu zapa- w sytuacjach zagrożenia życia lub zdrowia zabraknie
sowego NFZ wraz z nowym rokiem przyniesie gorszą zasięgu w telefonie komórkowym. Takie zjawisko
dostępność do usług medycznych. w XXI w. nie powinno mieć już miejsca.
Sytuacja opisana powyżej skłania mnie do zada- W związku z powyżej opisaną sytuacją zwracam
nia Pani Minister pytania: Dlaczego zamiast wyrów- się do Pana Ministra z zapytaniem:
nywać dysproporcje występujące pomiędzy regiona- 1. Czy rzeczywiście przekaźniki telefonii komór-
mi w Polsce, a powstałe w wyniku algorytmu podzia- kowej są aż takim zagrożeniem dla ludzkiego zdro-
łu środków NFZ stosowanego do 2009 r., pogłębia się wia, że zabrania się ich stawiania w gminach uzdro-
je i tym samym ponownie stawia się mieszkańców wiskowych?
267
2. Czy uzasadnia to, że ludzie zamieszkujący te gmi- niewie, ale także kosztem zmniejszenia bezpieczeń-
ny częściowo skazani są na wykluczenie cyfrowe? stwa granic kraju?
2. Dlaczego oszczędności szuka się w takich miej-
Poseł Wojciech Kossakowski scach naszego kraju, gdzie sytuacja ekonomiczno-go-
spodarcza jest skrajnie niedostateczna, i tym samym
naraża się mieszkańców takich regionów na pogłę-
Ełk, dnia 4 listopada 2010 r. bienie wykluczenia?
Poseł Wojciech Kossakowski

Zapytanie
(nr 8204) Ełk, dnia 18 listopada 2010 r.

Zapytanie
w sprawie likwidacji jednostki wojskowej (nr 8205)
16. Pomorskiego Pułku Artylerii w Braniewie
oraz ograniczenia liczebności do ministra zdrowia
jednostek wojskowych
w sprawie zamykania oddziałów
Zaniepokoiły mnie doniesienia o likwidacji jed- kardiologicznych w trójmiejskich szpitalach
nostki wojskowej w Braniewie. Decyzja ta jest wielce
krzywdząca dla miasta i jego mieszkańców, ale rów- Szanowna Pani Minister! W mediach pojawiły się
nież dla województwa warmińsko-mazurskiego, informacje, że z powodu braku kontraktu z NFZ za
a nawet całego kraju. Zasadniczą pobudką do pozo- miesiąc mogą zostać zamknięte trzy oddziały kardio-
stawienia jednostki jest fakt, iż powiat braniewski logiczne w Trójmieście. Stanowi to zagrożenie bez-
jest terenem przygranicznym, co jeśli chodzi o utrzy- pieczeństwa życia kilku tysięcy chorych mieszkają-
manie bezpieczeństwa Polski, jest kluczowe. Powo- cych nie tylko w Trójmieście, ale i w jego okolicach.
dów jednak przemawiających za pozostawieniem jed- Brak specjalistycznej opieki kardiologicznej stwarza
nostki wojskowej w Braniewie jest znacznie więcej. poważne zagrożenie dla życia chorych. W „Dzienniku
Przede wszystkim chodzi tu o względy społeczno- Bałtyckim” napisano, że NFZ nie podpisał kontraktu
-ekonomiczne. Braniewo ma niechlubnie wysoki po- z nowoczesnym oddziałem kardiologii w Szpitalu
ziom bezrobocia. Przemysł praktycznie tam nie funk- Morskim im. PCK w Gdyni, który w ciągu roku
cjonuje. Wojsko jedynie przyczynia się do rozwoju przyjmuje ponad 2 tys. pacjentów. Miał on w ramach
gospodarczego miasta. W związku z jego funkcjono- programu „Zdrowie dla Pomorzan” stać się jedynym,
waniem w Braniewie prosperują usługi komunalne, poza klinikami UCK, w województwie specjalistycz-
miejscowy handel i usługi. Mieszkańcy znajdują zanym ośrodkiem zajmującym się pacjentami z niewy-
trudnienie nie tylko w samym wojsku, ale także dolnością serca. Kardiologii zostanie pozbawiony
w związku z szeregiem inwestycji związanych z in- także Szpital Studencki (1200 pacjentów) w Gdań-
frastrukturą koszarową i wojskową. Likwidacja jed- sku. Natomiast trzecim zagrożonym oddziałem jest
nostki spowoduje, iż wielu mieszkańców Braniewa, kardiologia w Pomorskim Centrum Traumatologii.
pracowników cywilnych wojska utraci pracę, a co za Sprawą zajęli się już trójmiejscy samorządowcy.
tym idzie, poziom bezrobocia w powiecie wzrośnie Prezydent Gdyni Wojciech Szczurek tak skomento-
jeszcze bardziej. W konsekwencji i tak nielicznie dzia- wał decyzję gdańskiego NFZ: „Zamach na bezpie-
łające tam lokalne firmy handlowe i usługowe znajdą czeństwo zdrowotne gdynian.” I w istocie jest to za-
się w jeszcze gorszej sytuacji. mach na zdrowie nie tylko gdynian, ale i większości
Jednostka jednak to nie tylko same miejsca pracy chorych mieszkających na Pomorzu. Należy dodać,
i infrastruktura. Jest to miejsce niezwykle ważne, że Oddział Kardiologii Szpitala Morskiego im. PCK
jeśli chodzi o kultywowanie tradycji wojskowej w mie- w Gdyni-Redłowie istnieje od 15 lat, rocznie leczy się
ście oraz wychowanie patriotyczne dzieci i młodzieży. na tym oddziale ponad 2 tys. pacjentów po zawałach,
Wojsko na terenie powiatu braniewskiego od lat jest z tętniakami, zaburzeniem rytmu serca, niewydol-
dla jego mieszkańców powodem do chluby i dumy, nością wieńcową i innymi poważnymi schorzeniami.
a także gwarantem poczucia bezpieczeństwa. Przez lata oddział był modernizowany, a teraz, kiedy
Powyżej opisana przeze mnie sytuacja budzi moje jest znakomicie wyposażony, ma zostać zlikwidowa-
głębokie zaniepokojenie, dlatego też zwracam się do ny. Swoje oburzenie w taki sposób wyraził Michał
Pana Ministra z zapytaniem: Szpajer, ordynator Oddziału Kardiologii. Likwidacja
1. Czy w dobie kryzysu słuszne jest likwidowanie oddziałów kardiologicznych oznacza nie tylko to, że
tak ważnych dla bezpieczeństwa kraju miejsc, jakim pacjenci nie będą mieli się gdzie podziać, ale i utratę
jest jednostka wojskowa 16. Pomorskiego Pułku Ar- pracy przez wyspecjalizowany personel medyczny.
tylerii w Braniewie? Czy warto łatać dziurę budżeto- Jako poseł z Gdyni postanowiłem interweniować
wą kosztem ludzi zatrudnionych w jednostce w Bra- u Szanownej Pani Minister w tej sprawie, gdyż nie-
268
dawno sam musiałem niespodziewanie skorzystać Zapytanie

pomocy oddziału kardiologicznego w jednym z trój- (nr 8206)
miejskich szpitali. Jeżeli do mojego wypadku doszło-
by po likwidacji oddziału, nikt nie byłby w stanie do ministra zdrowia
udzielić mi pomocy, a tak od razu udzielono mi pro-
fesjonalnej pomocy, zrobiono wszystkie badania i po- w sprawie finansowania z NFZ
dano leki. Uważam, że personel znakomicie wywią- świadczeń stomatologicznych
zał się ze swoich obowiązków i uratował mi życie. na terenie miasta Zamościa
Jak donosi prasa, Barbara Kawińska, p.o. dyrek-
tor pomorskiego NFZ, tłumaczy, że środki finansowe Ogromnym niepokojem napawają informacje
są ograniczone, a na Pomorzu pojawiły się trzy nowe przekazane mi przez środowisko stomatologów na
ośrodki: w Wejherowie, Chojnicach i Starogardzie temat rozstrzygnięć komisji konkursowej NFZ w Lu-
blinie w sprawie kontraktów na świadczenie usług
Gdańskim, leczące ostre zespoły wieńcowe. Na pew-
stomatologicznych na terenie liczącego ok. 67 tys.
no polepszy się sytuacja pacjentów spoza Trójmiasta,
mieszkańców miasta Zamościa. Trzeba podkreślić,
przekonuje dr Kawińska. Oczywiście będzie mniej
że sytuacja w tej dziedzinie nie była dobra również
oddziałów w Trójmieście, ale w końcu pacjenci mogą
w ubiegłym roku. Natomiast tegoroczne decyzje ww.
korzystać z pomocy internistów. Lekarze z trójmiej- komisji spowodują sytuację dramatyczną w tak waż-
skich placówek oraz politycy nie rozumieją tej sytu- nym zakresie opieki zdrowotnej, świadczonej także
acji. Faktem jest, że należy się cieszyć, iż powstają dla szerokiego kręgu osób mniej zamożnych.
nowe specjalistyczne oddziały w głębi województwa, Po pierwsze, należy podkreślić, że na 27 podmio-
ale dlaczego dzieje się to kosztem trójmiejskich pla- tów z terenu miasta Zamość, które świadczyły dotąd
cówek? Nie można doprowadzać do paranoicznej sy- usługi stomatologiczne, opierając się na kontrakcie
tuacji, w której pacjenci z Trójmiasta będą musieli z NFZ, umowy z NFZ na przyszły rok podpisało tyl-
dojeżdżać na leczenie np. do Chojnic. Nie można jed- ko 6 podmiotów. Po drugie, wyeliminowano wręcz
nym zabierać, a drugim dawać. Skoro NFZ wyraża możliwość powszechnego dostępu do kontraktowa-
zgodę na powstanie nowych oddziałów, to powinno nych z NFZ usług stomatologicznych w placówkach
to znaczyć, że ma wystarczająco dużo środków pie- oświatowych – z 12 podmiotów pozostały jedynie
niężnych, by utrzymać wszystkie, a przede wszyst- 4. Wszystko to sprawia, że finansowana z NFZ po-
kim te istniejące, a nie je likwidować. wszechna opieka stomatologiczna w Zamościu prak-
W związku z tym proszę Panią Minister o udzie- tycznie przestaje istnieć. Taką sytuację, za głosami
lenie odpowiedzi na następujące pytania: mieszkańców miasta, można opisać nie inaczej niż
1. Dlaczego NFZ najpierw podpisał kontrakt jako niedopuszczalną czy wręcz skandaliczną.
z Oddziałem Kardiologii Szpitala Morskiego im. PCK Mając na uwadze powyższe, uprzejmie proszę Pa-
w Gdyni-Redłowie na okrojoną kwotę 2,7 mln zł, nią Minister o przeanalizowanie problemu wespół
a po kilku dniach ogłosił, że placówka nie dostanie z władzami NFZ i udzielenie odpowiedzi na następu-
ani złotówki? jące pytania:
2. Dlaczego powstawanie nowych oddziałów kar- 1. Jakie są powody odrzucenia ofert tak dużej
diologicznych w szpitalach w głębi województwa od- liczby podmiotów świadczących usługi stomatologicz-
bywa się kosztem likwidacji dobrze prosperujących ne na terenie Zamościa?
i przede wszystkim zmodernizowanych oddziałów 2. Czy istnieje jeszcze realna szansa podpisania
trójmiejskich? kontraktów na przyszły rok z większą liczbą podmio-
tów świadczących usługi stomatologiczne na terenie
3. Czy ministerstwo zdaje sobie sprawę, jaką licz-
Zamościa?
bę pacjentów naraża na utratę specjalistycznej opie-
ki kardiologicznej, co powoduje narażenie ich życia Z poważaniem
i zdrowia?
4. Czy ministerstwo bierze pod uwagę również Poseł Sławomir Zawiślak
takie skutki likwidacji oddziałów jak utrata pracy
przez wykwalifikowany personel medyczny (lekarze,
pielęgniarki), czy zamierza dofinansować ich odpra- Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r.
wy bądź zapewnić im pracę na nowo powstałych od-
działach?
Proszę o odpowiedź na powyższe pytania.
Z poważaniem
Poseł Zbigniew Kozak

269
Zapytanie Zapytanie
(nr 8207) (nr 8208)
do ministra infrastruktury do ministra zdrowia

w sprawie zaniedbań w połączeniach w sprawie ustawowego rozwiązania kwestii
kolejowych na trasie Łódź – Warszawa dotyczącej przyznawania świadczenia
pielęgnacyjnego współmałżonkowi
Połączenie kolejowe pomiędzy Łodzią a Warszawą
w przypadku choroby Huntingtona
jest jednym z najbardziej dochodowych w kraju. Jest
to również połączenie ważne ze względu na bardzo
dużą ilość pasażerów, którzy codziennie dojeżdżają Pani Minister! Do mojego biura poselskiego w Pa-
z aglomeracji łódzkiej do pracy w Warszawie. Wszel- bianicach zgłosiła się żona mężczyzny cierpiącego na
kiego rodzaju remonty i modernizacje torowisk oraz chorobę Huntingtona z prośbą o pomoc w sprawie
stacji, a także zakup nowoczesnego taboru kolejowe- świadczenia pielęgnacyjnego. Choroba Huntingtona
go na wyżej wymienionej trasie kosztowały nasz kraj jest dziedziczną chorobą mózgu. Powoduje ona ob-
mnóstwo czasu i pieniędzy. Zmodernizowane połą- umieranie komórek (neuronów) w niektórych czę-
czenie pomiędzy Łodzią a Warszawą miało być po- ściach mózgu. W efekcie osoby z chorobą Huntingto-
czątkiem wielkich zmian, tak aby pokazać, że w na- na tracą możliwość kontrolowania ruchów i emocji,
szym kraju można podróżować koleją wygodnie i, co
przypominania sobie ostatnich zdarzeń oraz podej-
najważniejsze, szybko. Tymczasem pasażerowie od
mowania decyzji. Do najpoważniejszych objawów tej
dawna narzekają na powolność i opóźnienia pocią-
choroby należą: ruchy mimowolne i nieporadność ru-
gów na trasie Łódź – Warszawa. Teraz, gdy przyszła
zima, zamiast dołożyć wszelkich starań, by pasaże- chowa, depresja, drażliwość oraz skłonność do na-
rowie mogli dostać się szybko do Warszawy i z powro- tręctw, utrata zdolności zapamiętywania, niemoż-
tem, z lekceważeniem nie robi się nic, by poprawić ność skupienia uwagi oraz trudności w podejmowa-
jakość usług świadczonych przez kolej. Opóźnienia niu decyzji.
sięgają trzech lub więcej godzin, a także odwoływane Choroba prowadzi do niepełnosprawności i śmier-
są często planowe kursy pociągów. Ludzie są sfru- ci. Dotyka ona przede wszystkim osoby dorosłe. Ob-
strowani, gdyż spóźniają się do pracy rano, a do domu jawy pojawiają się zazwyczaj pomiędzy 30 i 45 rokiem
docierają w późnych godzinach nocnych. Pan Mini- życia, ale choroba może ujawniać się nawet u 5-let-
ster powinien osobiście spróbować takiej podróży nich dzieci, jak również u dorosłych po 70 roku życia.
wraz z kilkugodzinnym oczekiwaniem pociągu. Po- Choroba nie jest bezpośrednią przyczyną zgonu, któ-
winien Pan zobaczyć matki z dziećmi czekające wie- ry jest następstwem powikłań takich jak zachłyśnię-
le godzin na peronach w kilkunastostopniowym mro- cie się, niewydolność serca czy infekcje. W związku
zie na pociąg, który być może nie przyjedzie wcale. z tym chory wymaga ciągłej opieki oraz pomocy.
Taka sytuacja w XXI w. na linii zmodernizowanej W celu zniwelowania objawów wymagane są rehabi-
w 75% jest niedopuszczalna. litacje fizyczno-ruchowe, terapie zajęciowe, współpra-
W związku z powyższym oczekuję odpowiedzi na
ca z logopedą czy nawet z dietetykiem, gdyż chorzy
następujące pytania:
znacznie tracą na wadze.
1. Czy Pan Minister zamierza podjąć środki
Każda choroba pociąga za sobą wydatki – im po-
w celu natychmiastowej poprawy sytuacji na trasie
kolejowej pomiędzy Łodzią a Warszawą? ważniejsza tym są one większe. W przypadku gdy
2. Czy monitorowane jest bezpieczeństwo przejaz- chorym jest jeden ze współmałżonków, drugi musi
du przy kilkunastostopniowych mrozach, a jeśli tak, się nim zaopiekować, a także udźwignąć ciężar pro-
to w jaki sposób? blemów finansowych. Rodziny osób dotkniętych cho-
3. Jakie były przyczyny kilkugodzinnych opóź- robą Huntingtona mają o tyle trudniejszą sytuację,
nień na wyżej wymienionej trasie? że choroba ta nie znajduje się na liście chorób prze-
4. Co Pan Minister zamierza uczynić, by ta sytu- wlekłych, a leki są 100% płatne.
acja się nie powtórzyła przy najbliższych mrozach W związku z powyższymi okolicznościami chciał-
i śniegach? bym zadać następujące pytania:
Z poważaniem 1. Dlaczego ustawa z dnia 28 listopada 2003 r.
o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. Nr 228,
Poseł Marek Matuszewski poz. 2255) nie pozwala wesprzeć świadczeniem pie-
lęgnacyjnym osób pozostających w związku małżeń-
Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r. skim sprawujących opiekę nad chorymi?
2. Dlaczego choroba Huntingtona nie znajduje
się na liście chorób przewlekłych? Czy zdaniem Mi-
nisterstwa Zdrowia powinna się na niej znaleźć?
270
3. Czy jest możliwość refundacji leków w przypad- 1. Na czym polegały próby naruszenia reguł
ku choroby Huntingtona? uczciwego głosowania i obejścia elektronicznych za-
bezpieczeń?
Z wyrazami szacunku
2. Jaka firma zajmowała się podliczaniem głosów?
3. Czy wątpliwości dotyczące uczciwości oddanych
Poseł Andrzej Biernat głosów dotyczyły każdej zaproponowanej nazwy, czy
sprawdzane były tylko głosy na Ary’ego Sternfelda?
4. Czy innym zaproponowanym nazwom też odję-
Pabianice, dnia 22 listopada 2010 r. to głosy?
5. Dlaczego głosy nie były weryfikowane na bieżąco?
6. Czy rozważana była swoista dogrywka pomię-
Zapytanie dzy obiema możliwościami, ale już z odpowiednim
(nr 8209) zabezpieczeniem systemu?
Z poważaniem
do ministra nauki i szkolnictwa wyższego
Poseł Cezary Tomczyk
w sprawie konkursu na nazwy oraz grupa posłów
dla polskich satelitów
Szanowna Pani Minister! Na stronie Minister-

Sieradz, dnia 2 grudnia 2010 r.
stwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego ogłoszono kon-
kurs na nazwę dla polskiego satelity Brite–PL. In-
ternauci w głosowaniu przeprowadzonym na stro-
Zapytanie
nach resortu nauki zadecydowali, że patronem pierw- (nr 8210)
szego satelity został słynny polski pisarz Stanisław
Lem. Satelita zostanie wyniesiony w przestrzeń ko- do ministra pracy i polityki społecznej
smiczną pod koniec 2011 r.
W ostatnim dniu głosowania drugie miejsce w ple- w sprawie nowelizacji ustawy o rehabilitacji
biscycie zajmował Ary Sternfeld, urodzony w Siera- zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
dzu pionier kosmonautyki. Autor teorii lotu rakiet osób niepełnosprawnych
wielostopniowych, opracował zasady przelotu rakiet
przez atmosferę, obliczał trajektorie lotów między- 29 listopada prezydent podpisał nowelizację usta-
planetarnych (w czasie, gdy nie było jeszcze ani jed- wy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrud-
nego sztucznego satelity Ziemi) i optymalizował je ze nianiu osób niepełnosprawnych. Przewodniczący
względu na zużycie paliwa, siłę ciągu silnika, zdol- Polskiej Organizacji Pracodawców Osób Niepełno-
ność przewozową, przeciążenia i inne parametry. Ob- sprawnych zauważył, że jeszcze 3 lata temu kasa
liczył prędkości kosmiczne i wiele orbit sztucznych państwa dopłacała do budżetu PFRON 50%, potem
satelitów Ziemi m.in. tę, na którą 4 października 35%, a w przyszłym roku państwo zamierza pokryć
1957 r. wprowadzono pierwszego sztucznego satelitę zaledwie 17% wydatków funduszu. Brakujące środki
– Sputnika. trzeba będzie wygospodarować. Zakłady te, aby
Jednak, jak informuje Ministerstwo Nauki i Szkol- otrzymywać pieniądze z PFRON na dofinansowanie
nictwa Wyższego w specjalnym komunikacie, wśród stanowisk pracy, muszą zatrudniać co najmniej 10%
tysięcy uczciwie oddanych głosów odnotowano „pró- osób niepełnosprawnych. Tych niepełnosprawnych
by naruszenia reguł uczciwego głosowania i obejścia poszukują, bo na nich zarabiają. Zatrudnianie takich
elektronicznych zabezpieczeń”. Spotkało się to z licz- osób przestanie być opłacalne, więc zakłady nie będą
nymi głosami sprzeciwu wśród osób głosujących na się o nich starać.
nazwę: Ary Sternfeld. Pytanie: Czy wobec istniejącego zagrożenia nie-
Ostatecznie firma czuwająca nad prawidłowym zatrudniania osób niepełnosprawnych przez zakłady
przebiegiem konkursu rekomendowała więc uznanie pracy chronionej z powodu nieopłacalności rząd za-
następujących wyników: Lem – 20 922 głosy; Hewe- mierza wprowadzić inne środki, by taka sytuacja zo-
liusz – 5509 głosów; Ary Sternfeld – 3440 głosów; stała zahamowana?
Pan Twardowski – 1965 głosów. Z poważaniem
W związku z tym jako nazwę dla drugiego sateli-
ty, który zostanie ukończony w 2013 r., wybrano imię Poseł Daniela Chrapkiewicz
gdańskiego astronoma – Heweliusza.
W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
powiedzi na następujące pytania: Starogard Gdański, dnia 30 listopada 2010 r.
271
Zapytanie 1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie?

(nr 8211) 2. Czy ministerstwo wyrazi zgodę na utworzenie
nowej specjalizacji?
do ministra zdrowia 3. Czy decyzja o utworzeniu nowej specjalizacji
– kombustologii, pociągnie za sobą koszty i jakie?
w sprawie starań Centrum Leczenia Oparzeń
Z poważaniem
w Siemianowicach Śląskich dotyczących
utworzenia nowej specjalizacji –
kombustologii Poseł Wojciech Szarama
Na podstawie art. 195 ust. 1 Regulaminu Sejmu Bytom, dnia 26 listopada 2010 r.
Rzeczypospolitej Polskiej (M.P. z 2002 r. Nr 23,
poz. 398, z 2003 r. Nr 23, poz. 337, z 2004 r. Nr 12,
poz. 182, z 2005 r. Nr 16, poz. 263, Nr 42, poz. 556, Zapytanie
Nr 66, poz. 912 i Nr 76, poz. 1062, z 2006 r. Nr 15, (nr 8212)
poz. 194 oraz z 2007 r. Nr 23, poz. 253) kieruję do
Pani Minister zapytanie poselskie w sprawie starań do ministra finansów
Centrum Leczenia Oparzeń w Siemianowicach Ślą-
skich dotyczących utworzenia nowej specjalizacji w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy
–kombustologii. o finansach publicznych oraz niektórych
Centrum Leczenia Oparzeń w Siemianowicach innych ustaw
Śląskich obok Samodzielnego Publicznego Wojewódz-
kiego Szpitala Chirurgii Urazowej im. dra J. Daaba Szanowny Panie Ministrze! Rządowy projekt
w Piekarach Śląskich oraz Śląskiego Centrum Cho- ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych
rób Serca w Zabrzu należy do najlepszych placówek oraz niektórych innych ustaw budzi szereg wątpliwo-
specjalistycznych na Śląsku. CLO przyjmuje najcięż- ści. W związku z ustawową zmianą stawki podatku
sze przypadki, m.in. ofiary katastrof górniczych. kwestią wywołującą w ostatnim czasie wiele kontro-
Zdziwienie może budzić zatem informacja, iż z roku wersji jest możliwość dokonania zmiany umowy o za-
na rok pozycja szpitala w rankingu „Bezpieczny szpi- mówienie publiczne w sytuacji, kiedy stawka podatku
tal” jest coraz niższa. Dzieje się tak dlatego, że kry- VAT jest wyższa niż przewidziana w umowie.
teria obejmują m.in. liczbę lekarzy specjalistów. Wielu przedsiębiorców realizujących takie umowy
W CLO pracują głównie chirurdzy ogólni, którzy for- zwracało uwagę na fakt, że w przypadku braku moż-
malnie nie są specjalistami w leczeniu oparzeń. liwości zmiany umowy i podwyższenia kwoty brutto
Kombustologia, specjalizacja w leczeniu oparzeń o różnicę w podatku VAT dochodzi do dyskryminacji
i ran przewlekłych, została utworzona np. w Cze- polskich firm. Tylko polscy producenci i dostawcy po
chach i tam z powodzeniem się rozwija. Biorąc pod wejściu w życie nowej stawki podatku VAT z ceny
uwagę profil siemianowickiego szpitala, stworzenie brutto muszą odprowadzić do urzędu skarbowego
tej specjalizacji jest ze wszech miar pożądane, a za- wyższy podatek VAT, kosztem ceny netto, która dla
biegi o jej utworzenie rozpoczęte w Ministerstwie podmiotu zagranicznego jest niezmienna.
Zdrowia zasługują na poparcie. Młodzi lekarze mie- W przypadku umów o zamówienia publiczne, któ-
liby możliwość zdobycia nowej specjalizacji i dosko- rych kwoty sięgają zazwyczaj milionów złotych, a mar-
nalenia umiejętności leczenia oparzeń i ran przewle- ża na realizacji zamówienia jest niska, zmniejszenie
kłych. Tragedia w kopalni Wujek-Śląsk, która miała ceny netto po stronie wykonawcy krajowego może
miejsce we wrześniu 2009 r., uwidoczniła brak roz- znacznie wpłynąć na opłacalność wykonania zobo-
wiązań systemowych i planu zabezpieczenia medycz- wiązania. Proponowany wzrost stawki VAT dla pro-
nego na wypadek masowych zdarzeń i katastrof. Na- ducenta czy dostawcy spoza Polski jest natomiast
leży przypomnieć, że Rządowe Centrum Bezpieczeń- neutralny, ponieważ w tym przypadku ciężar pod-
stwa musiało podjąć decyzję o dostarczeniu potrzeb- wyżki VAT obciąży zamawiającego.
nego sprzętu do CLO (m.in. ze szpitala MSWiA czy Proszę zatem o udzielenie odpowiedzi na nastę-
z magazynów Agencji Rezerw Materiałowych). Osob- pujące pytania:
nym zagadnieniem jest finansowanie leczenia popa- 1. Czy Ministerstwo Finansów planuje wprowa-
rzonych górników i strat, jakie w efekcie poniosła dzenie przepisów przejściowych znoszących dyskry-
placówka (zagadnienie to zostało poruszone w moim minację polskich przedsiębiorców?
wystąpieniu z dnia 15 stycznia 2010 r., nr SPS-024- 2. Czy w przypadku braku takich przepisów Mi-
-6272/10). nisterstwo Finansów zamierza w rządowym projek-
Mając na uwadze wyniki w leczeniu oparzeń CLO cie ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych
w Siemianowicach Śląskich, dobro pacjentów i stara- oraz niektórych innych ustaw w art.146 wprowadzić
nia personelu placówki, zwracam się do Pani Mini- lit. e mówiącą o tym, że do postępowań prowadzo-
ster z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące nych w trybie zamówień publicznych wszczętych i nie-
pytania: zakończonych przed dniem wejścia w życie zmian
272
w ustawie, a także do umów zawartych w wyniku Zapytanie

takich postępowań przed wejściem w życie tej usta- (nr 8214)
wy, ale wykonywanych już pod jej rządami mają za-
stosowanie dotychczasowe przepisy ustawy o VAT? do ministra zdrowia
Z poważaniem w sprawie honorowych dawców krwi
Poseł Anna Bańkowska Pani Minister! W Polsce oddawanie krwi, jak wia-
domo, ma charakter honorowy, oznacza to, że z re-
Bydgoszcz, dnia 26 listopada 2010 r. guły poza szczególnymi przypadkami jest to dobro-
wolna i bezpłatna procedura, na którą osoba się de-
cyduje bądź nie. Krew jest bardzo cenna, często bez
Zapytanie jej zapasów możliwość ratowania życia spełzłaby na
(nr 8213) niczym.
Dawcom krwi w Polsce przysługuje kilka przywi-
do ministra pracy i polityki społecznej lejów, tj.: posiłek regeneracyjny o wartości kalorycz-
nej 4500 kcal (18 840 kJ), zwolnienie od pracy w dniu,
w sprawie warunków stażu przydzielanego w którym oddaje krew i na czas okresowego badania
z powiatowego urzędu pracy lekarskiego dawców krwi na zasadach określonych
w odrębnych przepisach, zwrot utraconego zarobku
Pani Minister! Wielką szansą dla studentów czy na zasadach wynikających z przepisów prawa pracy,
też innych osób niedoświadczonych w pracy zawodo- zwrot kosztów przejazdu do jednostki organizacyjnej
wej jest odbycie stażu. Brak doświadczenia po zakoń- publicznej służby krwi na zasadach określonych
czeniu nauki często jest minusem młodego człowieka w odrębnych przepisach, ewentualnie drobne gadże-
poruszającego się od niedawna na rynku pracy. Sta- ty czy pamiątki, przeważnie propagujące honorowe
że są więc szansą na zdobycie doświadczenia i umie- krwiodawstwo. Jednakże należałoby zwrócić uwagę
jętności tak potrzebnych osobie wcześniej niepracu- na dodatkową promocję honorowego dawstwa krwi
jącej lub niewykwalifikowanej w danym zawodzie. oraz jak najszersze wspieranie akcji związanych z tą
Wynagrodzenie za staż wynoszące 120% kwoty procedurą ze względu na ważny cel, jakiemu przy-
zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy świeca ratowanie ludzkiego życia.
z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia W związku z tym proszę Panią Minister o odpo-
i instytucjach rynku pracy, jest to kwota, którą czę- wiedź na następujące pytania:
sto stażysta mógłby sobie powiększyć, np. pracując 1. Jakie działania dodatkowe zamierza podjąć Mi-
dodatkowo kilka godzin w miesiącu na umowę zlece- nisterstwo Zdrowia na rzecz zwiększenia zaintereso-
nia. Często zdarza się tak, że na stażu jest możliwość wania honorowym oddawaniem krwi?
zdobycia dodatkowego niewielkiego zastrzyku gotów- 2. Czy zapasy krwi w Polsce są wystarczające oraz
ki, jednak osoba będąca na stażu nie może uzyskać kto jest odpowiedzialny za ich monitorowanie i uzu-
dodatkowego dochodu. Wiadomo jest, że staż jest tak- pełnianie ewentualnych braków?
że formą stypendium oraz że dochód, który ewentu- Z poważaniem
alnie byłby uzyskany podczas trwania stażu, nie po-
winien być bardzo duży. Poseł Mieczysław Marcin Łuczak
W związku z powyższym proszę o udzielenie od-
powiedzi na następujące pytanie: Czy istnieje możli- Wieluń, dnia 12 listopada 2010 r.
wość wprowadzenia zezwolenia na uzyskanie dodat-
kowego dochodu nieprzekraczającego określonej kwo-
ty, umożliwiającego pracę np. na umowę zlecenia Zapytanie
osobom odbywającym staż? (nr 8215)
Z poważaniem do ministra pracy i polityki społecznej
Poseł Mieczysław Marcin Łuczak w sprawie budowy domów

dla osób bezdomnych oraz liczby miejsc
Wieluń, dnia 8 grudnia 2010 r. w noclegowniach
Szanowna Pani Minister! Z punktu widzenia po-

mocy społecznej udzielanej przez państwo bezdom-
ność jest jednym z ważniejszych problemów. Kwestia
bezdomności związana jest bowiem z wieloma nakła-
dającymi się na siebie przyczynami, m.in. bezrobo-
273
ciem, problemami mieszkaniowymi, kryzysem, złą Zapytanie

kondycją służby zdrowia w Polsce, a także roszcze- (nr 8216)
niami ze strony beneficjentów pomocy społecznej.
Problem ten dotyka również sfery indywidualnych do ministra spraw wewnętrznych i administracji
ocen osób bezdomnych. Rozwiązanie tego problemu
nie jest proste i wymaga nie tylko rzeczowego zakre- w sprawie zgodności z delegacją ustawową
su działania, ale także sporych nakładów finanso- uchwały nr XXVIII/609/2010 Rady Miejskiej
wych. w Elblągu z dnia 22 kwietnia 2010 r.
Według sprawozdań przekazanych przez wydzia- w sprawie wyrażenia zgody na odstąpienie
ły polityki społecznej poszczególnych urzędów woje- od obowiązku przetargowego trybu zawarcia
wódzkich na dzień 31 grudnia 2009 r. liczba placówek umowy dzierżawy lub najmu nieruchomości
na czas oznaczony dłuższy niż trzy lata
noclegowych dla osób bezdomnych w Polsce wyniosła
lub czas nieoznaczony
625, natomiast liczba miejsc noclegowych wyniosła
22 529. Na wsparcie osób bezdomnych w roku 2009
Szanowny Panie Ministrze! Rada Miejska w El-
przeznaczono 105,5 mln zł, w tym 88% tej kwoty po-
blągu, powołując się na delegację ustawową zawartą
chodziło z budżetów gmin – 9238 mln zł. w art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
Powstały w 2006 r. pakiet rozwiązań prawno-eko- o gospodarce nieruchomościami, uchwaliła ww.
nomicznych zakładał wsparcie dla samorządów uchwałę*). Jednocześnie nie przywołano przepisów
gminnych i organizacji pożytku publicznego, które art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy o samorządzie gmin-
podjęłyby się zadań z zakresu budownictwa socjalne- nym, a także art. 35 ust. 1, ust. 1b i ust. 2 ustawy
go. Podstawą do wprowadzenia wyżej wymienionych o gospodarce nieruchomościami, które uprawniają do
rozwiązań jest ustawa z dnia 8 grudnia 2006 r. o fi- m.in. oddania nieruchomości w użytkowanie, najem
nansowym wsparciu tworzenia lokali socjalnych, lub dzierżawę pod warunkiem wcześniejszego opu-
mieszkań chronionych, noclegowni i domów dla bez- blikowania wykazu nieruchomości, w stosunku do
domnych, która określa zasady udzielania finanso- których podjęto ten zamiar, a także uzyskania odpo-
wego wsparcia podmiotom realizującym przedsię- wiedniej zgody organu stanowiącego gminy lub przy-
wzięcia polegające na tworzeniu zasobu lokali socjal- jęcia przez ten organ zasad dotyczących zbywania
nych oraz domów dla osób bezdomnych. nieruchomości.
W uzasadnieniu projektu ustawy założono, iż Tekst uchwały nie zawiera zasad gospodarowania
w okresie 8 lat powstanie około 100 tys. lokali socjal- nieruchomościami, zakłada możliwość zbywania
nych lub mieszkań chronionych oraz 20 tys. nowych wszystkich nieruchomości bez żadnych ograniczeń
miejsc w noclegowniach lub domów dla bezdomnych, i bez zgody organu stanowiącego. Uchwała określa
w tym w 2007 r. 5,5 tys. lokali socjalnych i mieszkań obszar przedmiotowy nieruchomości bez wskazania
chronionych i 3 tys. miejsc w noclegowniach i domach delegacji ustawowej. Uchwalona uchwała Rady Miej-
dla osób bezdomnych, natomiast w latach 2008–2010 skiej ceduje wyłączne właściwości organu stanowiące-
po 13,5 tys. lokali socjalnych i mieszkań chronionych go na rzecz organu wykonawczego. Dodatkowo Rada
rocznie i po 3 tys. miejsc w noclegowniach i domach Miejska zwalnia organ wykonawczy z obowiązku po-
dla bezdomnych rocznie, jednakże w 2007 r. powsta- stępowań przetargowych praktycznie na wszystkie
operacje, które mogą wystąpić w przyszłości.
ły zaledwie 2564 lokale socjalne i mieszkania chro-
Mając na uwadze powyższe, a także fakt, że wo-
nione oraz powstało tylko 170 miejsc w noclegow-
jewoda warmińsko-mazurski, właściwy organ nad-
niach.
zoru legislacyjnego, nie zakwestionował zgodności
W związku z powyższym proszę o odpowiedź na
z prawem ww. uchwały, proszę o odpowiedź na nastę-
następujące pytania: pujące pytania:
1. Dlaczego w 2007 r. liczba lokali socjalnych, 1. Czy organ nadzoru legislacyjnego słusznie po-
mieszkań chronionych i miejsc w noclegowniach i do- stąpił, nie uchylając omawianej uchwały? Czy regu-
mów dla osób bezdomnych nie była zgodna z zakła- lacje zawarte w omawianej uchwale, bądź brak sto-
daną liczbą tych miejsc? sownych regulacji, nie stoją w sprzeczności z przepi-
2. Czy powodem tego mogła okazać się niedosta- sami wymienianych ustaw?
tecznie rozpowszechniona informacja na temat moż- 2. Czy ewentualne zwolnienia organu wykonaw-
liwości, jakie stwarzała ustawa w tej kwestii? czego z obowiązku uzyskiwania zgody organu stano-
3. Czy w najbliższych latach planowana jest bu- wiącego na zbycie, najem, dzierżawę bądź zgody na
dowa dodatkowych domów dla osób bezdomnych? odstąpienie od postępowania przetargowego mogą
dotyczyć tylko indywidualnych umów i transakcji,
Z poważaniem
czy też wszystkich, które mogą wystąpić w przyszło-
ści, a nie są wyszczególnione w uchwale?
Wieluń, dnia 30 listopada 2010 r. *) Załącznik – w aktach Sekretariatu Posiedzeń Sejmu.

274
3. Czy na właściwym organie gminy nie spoczywa wią przesyłki z Lubiewa. Zważywszy na to, iż umowa
obowiązek publikowania wykazu nieruchomości, na dzierżawę pomieszczeń na Urząd Pocztowy w By-
które gmina zamierza zbyć, oddać w użytkowanie sławiu kończy się z dniem 31 stycznia 2011 r., wójt
wieczyste, użyczyć, wynająć lub wydzierżawić, w sto- wystąpił już do Poczty Polskiej SA z propozycją
sownym terminie przed zawarciem transakcji? współpracy w zakresie modernizacji placówki w Lu-
biewie, tak aby to ona mogła odgrywać rolę głównego
Z poważaniem
Urzędu Pocztowego w gminie Lubiewo. Przeniesienie
głównej siedziby poczty w gminie do Lubiewa jest
Poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski
racjonalne z przyczyn ekonomicznych i bezpieczeń-
stwa korespondencji.
W związku z powyższym proszę o poinformowa-
nie mnie, w jaki sposób można rozwiązać zgłoszony
Zapytanie przeze mnie problem.
(nr 8217) Z poważaniem
do ministra infrastruktury Poseł Jarosław Katulski
w sprawie lokalizacji placówek Poczty Warszawa, dnia 6 grudnia 2010 r.

Polskiej SA na terenie gm. Lubiewo
Na terenie gminy Lubiewo, w powiecie tuchol- Zapytanie

skim, funkcjonują dwie placówki Poczty Polskiej SA, (nr 8218)
tj. Urząd Pocztowy w Bysławiu i Filia Urzędu Pocz-
towego w Lubiewie. Powyższe rozwiązanie organiza- do ministra – członka Rady Ministrów
cyjne budzi liczne wątpliwości władz i mieszkańców
gminy. Ich zdaniem taki układ nie zaspokaja potrzeb w sprawie reformy emerytalnej
gminy Lubiewo. W miejscowości Bysław, gdzie od 1 ZUS – rocznik 1954
maja 2008 r. funkcjonuje główny urząd pocztowy tej
gminy, z instytucji publicznych swoją siedzibę ma tyl- Panie Ministrze! W moim biurze poselskim w Pa-
ko zakład komunalny, który korzysta z usług pocz- bianicach zostały zgłoszone pytania do Pana Mini-
towych w ograniczonym zakresie, gdyż rachunki za stra od emerytek z rocznika 1954. W związku z tym
pobór wody i ścieki doręczają osobiście pracownicy proszę o ustosunkowanie się do nich i odpowiedź.
zakładu. W miejscowości Lubiewo, położonej zresztą Pytania:
w centrum gminy, swoje siedziby mają najważniejsze 1. Założeniem reformy emerytalnej w 1998 r.
gminne władze i instytucje, tj. rada gminy, urząd sta- było, aby kapitały zgromadzone na indywidualnych
nu cywilnego, bank spółdzielczy, dom kultury, Zespół kontach pracowały co najmniej 20 lat, żeby wysokość
Szkół w Lubiewie. Instytucje te korzystają z usług emerytury obliczać na nowych zasadach i aby była
pocztowych w szerokim zakresie i obecnie jest to ona zbliżona do emerytury na starych zasadach. Chy-
utrudnione w związku z lokalizacją placówki w miej- ba założeniem reformy ZUS-owskiej nie było „zabra-
scowości Bysław, gdyż czas jej urzędowania ograni- nie” obywatelom 50% wysokości emerytur, jak wy-
czono do 3,5 h w godz. 8.30–12. gląda to w obecnej sytuacji?
Funkcjonowanie lubiewskiej placówki Poczty Pol- Czy według Pana Ministra emerytury według no-
skiej w tych godzinach nie tylko zmniejszyło jej dowych zasad powinny obowiązywać od 2018 r.? Bo
stępność, ale także, co najważniejsze, spowodowało, właśnie wtedy upływa 20 lat od wprowadzenia refor-
iż z przyczyn formalnych poczta nie jest z niej odbie- my ZUS.
rana przez samochód pocztowy, zapewniający wszel- 2. Czy jest prawdą, że kapitał zgromadzony w I fi-
kie względy bezpieczeństwa, lecz odbierana jest przez larze tylko w ZUS-ie w momencie przejścia na eme-
listonoszy poruszających się prywatnymi pojazdami. ryturę zostaje zablokowany i nie procentuje w na-
Fakt ten budzi wielkie obawy władz gminy, którzy stępnych latach na korzyść emeryta, a podwyżka
często pocztą wysyłają projekty o kilkumilionowej emerytur powiązana jest tylko z wysokością inflacji
wartości, ale także mieszkańców, którzy boją się w danym roku?
o bezpieczeństwo swoich danych osobowych czy środ- 3. W 1998 r., gdy reformowano system emerytal-
ków pieniężnych. Kontrowersyjny jest fakt, iż tak ny, kobietom, które chciały skorzystać z przejścia na
nieprofesjonalnie przewożona korespondencja nie emeryturę w wieku 55 lat, z 30-letnim stażem pracy,
jest sortowana w Urzędzie Pocztowym w Lubiewie, zabroniono wstąpienia do OFE. W 2008 r. ustawę
lecz jest sortowana dopiero w placówce w Bysławiu, o wcześniejszych emeryturach zlikwidowano, a utrzy-
która tym sposobem wykazuje wysokie wpływy ko- mano ten przywilej kobietom urodzonym do rocznika
respondencji, gdzie w rzeczywistości, zgodnie z do- 1953 i możliwość wystąpienia z OFE. Uważamy to
niesieniami mieszkańców, 4/5 korespondencji stano- za niekonsekwencję wobec przepisów. Państwo nie
275
dotrzymuje słowa wobec obywateli. Nie jest to równe pn. „Budowa bieżni łyżwo-nartorolkowej przy Zespo-
traktowanie obywateli Polski, a Konstytucja RP nam le Szkół Ogólnokształcących i Mistrzostwa Sporto-
to gwarantuje. Czy kobiety urodzone w 1954 r. nie wego w Szklarskiej Porębie”.
zasługują na takie samo traktowanie w tej sytuacji, Informuję, że Starostwo Powiatowe w Jeleniej Gó-
jak te z rocznika 1953? Dlaczego pieniądze z OFE nie rze wykonało wszystkie zalecenia ministerstwa,
zasiliły kont ZUS, tylko zostały przekazane do bu- mimo to do dnia dzisiejszego sprawa budowy bieżni
dżetu państwa? nadal nie została załatwiona.
4. Dlaczego ustawę dla kobiet o wcześniejszym Wnoszę więc poniższe pytanie: Co z realizacją
przejściu na emeryturę zlikwidowano w ciągu jedne- bieżni łyżwo-nartorolkowej w Szklarskiej Porębie?
go roku bez okresu wygaszającego (przejściowego)
nabyte prawa, jak to planuje się wobec pracowników Z poważaniem
służb mundurowych?
5. Dlaczego osoby wysoko wynagradzane, np. pre- Poseł Elżbieta Zakrzewska
zesi, członkowie zarządów spółek, nie płacą składek
od całego wynagrodzenia, jak było to w latach po-
przednich? Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r.
6. Dlaczego osoby, które przeszły na emeryturę,
nadal pracują na tym samym stanowisku, pobierając
emeryturę i wynagrodzenie? Osoby te zajmują miej- Zapytanie
sce pracy młodym, wykształconym obywatelom. Co (nr 8220)
mają zrobić ludzie, którzy są w wieku 55–60 lat i nie
mają pracy ani świadczeń? Jedni zarabiają podwój- do ministra skarbu państwa
nie, drudzy nic, gdzie tu logika?
7. Podwyżki emerytur odbywają się jednakowym w sprawie informacji na temat przetargu
wskaźnikiem dla wszystkich bez względu na ich wyna zakup Uzdrowiska Cieplice w Jeleniej Górze
sokość. I tak rośnie dysproporcja między nimi. Przy
najniższych emeryturach powymieramy z głodu, Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z uprzej-
a inni będą opalać się pod palmami. Czy według Pana mą prośbą do Pana Ministra o informacje na temat
jest to sprawiedliwe? Jakie stanowisko ma w tej spra- przetargu na zakup Uzdrowiska Cieplice w Jeleniej
wie rząd? Górze.
8. Czy uważa Pan, że dobrym rozwiązaniem by- Wnoszę więc poniższe pytania:
łaby likwidacja podatku od najniższych emerytur, jak 1. Kiedy dojdzie do przetargu i kto będzie lub jest
to robią inne kraje europejskie, i ustalenie najniższej nabywcą?
emerytury w nowym systemie? 2. Czy istnieje możliwość przejęcia obiektu „Mał-
9. Uważamy, że najbardziej sprawiedliwe będzie gosia” na rzecz Szpitala Specjalistycznego MSWiA
naliczanie dla nas emerytur proporcjonalnie do pła- w Jeleniej Górze, z przeznaczeniem na działalność
conych składek w systemie emerytalnym starym medyczną – tj. centrum psychiatryczne dla gmin i po-
i nowym, czyli np. 60% w starym systemie, 40% w wiatu jeleniogórskiego?
nowym systemie. Jakie zdanie w tej sprawie ma Pan
Minister? Z poważaniem
Z wyrazami szacunku
Poseł Elżbieta Zakrzewska
Poseł Andrzej Biernat
Pabianice, dnia 26 listopada 2010 r. Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r.
Zapytanie Zapytanie
(nr 8219) (nr 8221)
do ministra sportu i turystyki do ministra infrastruktury
w sprawie budowy bieżni w sprawie realizacji inwestycji drogi S3

łyżwo-nartorolkowej przy Zespole Szkół z Legnicy do Lubawki w woj. dolnośląskim
Ogólnokształcących i Mistrzostwa
Sportowego w Szklarskiej Porębie Szanowny Panie Ministrze! Ponownie zwracam
się z uprzejmą prośbą do Pana o informacje na temat
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z uprzej- realizacji inwestycji drogi S3 z Legnicy do Lubawki
mą prośbą do Pana o informacje na temat inwestycji (województwo dolnośląskie).
276
Składam zapytanie do Pana Ministra: Jak wyglą- procesu prywatyzacji spółki Dolfamex sp. z o.o. z sie-
da stan zaawansowania prac nad realizacją drogi dzibą w Jeleniej Górze.
szybkiego ruchu S3 na trasie Kamienna Góra – Lu- 26 października 2010 r. Ministerstwo Skarbu
bawka? Państwa informowało, że przetarg, przedmiotem któ-
Z poważaniem rego była sprzedaż 2720 udziałów spółki występują-
cej pod firmą Dolfamex sp. z o.o. z siedzibą w Jeleniej
Poseł Elżbieta Zakrzewska Górze, został uznany za nieważny z powodu niewpły-
nięcia żadnej oferty do dnia 25 października.
Stąd moje pytania do Pana Ministra:
1. Jak wygląda stan prawny firmy Dolfamex na
Zapytanie dzień dzisiejszy?
(nr 8222) 2. Czy pakiet socjalny, o który zabiegają pracow-
nicy, będzie zabezpieczony przy prywatyzacji?
do ministra skarbu państwa
Z poważaniem
w sprawie procesu prywatyzacji
Dolfamex sp. z o.o. w Jeleniej Górze
Poseł Elżbieta Zakrzewska
Szanowny Panie Ministrze! Zwracam się z uprzej-
mą prośbą do Pana Ministra o informacje na temat Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r.
ODPOWIEDZI NA ZAPYTANIA
Odpowiedź zanym przez ministra finansów w dniu 29 paździer-

nika br. (przy piśmie o znaku: WU1/0602/559/MPS/
ministra skarbu państwa 10/14466BMI9), dotyczącym zapytania pana posła
na zapytanie posła Artura Górskiego Artura Górskiego w sprawie zrównania wysokości
płacy minimalnej w Polsce ze średnią płacą minimal-
w sprawie koncepcji zmian legislacyjnych ną w Unii Europejskiej, uprzejmie przedstawiam na-
wpływających na stan prawny zespołu stępującą informację.
torów wyścigów konnych na Służewcu (7533) Od 1 stycznia 2003 r. problematykę minimalnego
wynagrodzenia za pracę reguluje ustawa z dnia 10 paź-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pi- dziernika 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za
sma Ministerstwa Skarbu Państwa z dnia 16 sierpnia pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679, z późn. zm.). Ustawa
2010 r. (DNWIP2/5126/10) będącego odpowiedzią na
realizuje przepis art. 65 ust. 4 Konstytucji Rzeczypo-
zapytanie pana posła Artura Górskiego z dnia 30
spolitej Polskiej, zgodnie z którym „minimalną wy-
lipca 2010 r. (SPS-024-7533/10) w sprawie koncepcji
sokość wynagrodzenia za pracę lub sposób ustalania
zmian legislacyjnych wpływających na stan prawny
tej wysokości określa ustawa”.
zespołu toru wyścigów konnych na Służewcu, pragnę
poinformować, co następuje. Ustawa wyznacza coroczny obligatoryjny wzrost
Ministerstwo Skarbu Państwa zapoznało się z „Ana- minimalnego wynagrodzenia za pracę, pozostawiając
lizą koncepcji zmian legislacyjnych wpływających na uzgodnienie maksymalnego wzrostu Trójstronnej
stan prawny nieruchomości – zespołu torów wyści- Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych. W ter-
gów konnych na Służewcu w Warszawie”, przygoto- minie do dnia 15 czerwca każdego roku Rada Mini-
waną przez kancelarię radców prawnych na zlecenie strów zobowiązana jest przedstawić Trójstronnej
Totalizatora Sportowego sp. z o.o. Komisji propozycję kwoty minimalnego wynagrodze-
Podjęcie przez ministra skarbu państwa ewentu- nia za pracę w roku następnym oraz szereg informa-
alnej inicjatywy legislacyjnej w powyższym zakresie cji o charakterze prognostyczno-statystycznym. Pro-
uzależnione jest od wyników oceny ww. analizy, któ- ponowana kwota musi uwzględniać wzrost co naj-
rej przeprowadzenie będzie możliwe po otrzymaniu mniej o prognozowany na dany rok stopień inflacji,
stanowiska ministra finansów w zakresie możliwości zwiększany dodatkowo o 2/3 prognozowanego wskaź-
zawarcia przez Polski Klub Wyścigów Konnych umo- nika realnego przyrostu produktu krajowego brutto
wy spółki komandytowej z Totalizatorem Sportowym (PKB), jeśli w I kwartale roku, w którym odbywają
sp. z o.o. oraz stanowiska m.st. Warszawy w zakresie się negocjacje, wysokość minimalnego wynagrodze-
wsparcia projektu rewitalizacji terenów Wyścigów nia jest niższa od połowy przeciętnego wynagrodze-
Konnych na Służewcu, w tym budowy centrum spor- nia w gospodarce narodowej. W celu utrzymania re-
towo-rekreacyjnego. alnej wartości minimalnego wynagrodzenia za pracę
Jednocześnie pragnę poinformować, iż na obec- ustawa przewiduje stosowanie wskaźnika weryfika-
nym etapie sprawy Ministerstwo Skarbu Państwa cyjnego w sytuacji, gdy rzeczywisty wskaźnik cen
nie ma możliwości udzielenia bardziej szczegółowych różni się od wskaźnika prognozowanego.
wyjaśnień. Jeśli Trójstronna Komisja nie osiągnie porozu-
Z poważaniem mienia w sprawie wysokości minimalnego wynagro-
Minister dzenia, wówczas decyzję w tym zakresie podejmuje
Aleksander Grad Rada Ministrów. Wysokość minimalnego wynagro-
dzenia określona przez Radę Ministrów nie może być
niższa od wysokości zaproponowanej Trójstronnej
Komisji do negocjacji.
W bieżącym roku Rada Ministrów zaproponowa-
Odpowiedź ła Trójstronnej Komisji minimalne wynagrodzenie
za pracę w 2011 r. wg reguły ustawowej w wysokości
ministra pracy i polityki społecznej 1386 zł (wzrost o 5,2%). Trójstronna Komisja nie
na zapytanie posła Artura Górskiego osiągnęła porozumienia w tym zakresie. W związku
z tym decyzję podjęła Rada Ministrów, ustalając mi-
w sprawie zrównania wysokości płacy nimalne wynagrodzenie za pracę w 2011 r. w kwocie
minimalnej w Polsce ze średnią płacą zaproponowanej Trójstronnej Komisji, tj. 1386 zł
minimalną w Unii Europejskiej (7969) (rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 paździer-
nika 2010 r. – Dz. U. Nr 194, poz. 1288).
W związku z pismem Pana Marszałka z dnia Pozwolę sobie uprzejmie zauważyć, że w poprzed-
21 października br., znak: SPS-024-7969/10, przeka- nich dwóch latach wysokość minimalnego wynagro-
278
dzenia za pracę była efektem consensusu w Trój- Bazując na prognozach podstawowych wskaźni-
stronnej Komisji. ków makroekonomicznych Ministerstwa Finansów
Podwyższenie wysokości minimalnego wynagro- w ramach prac nad projektem budżetu państwa na
dzenia za pracę powoduje automatyczny wzrost wy- 2011 r., można wywieść, że wzrost minimalnego wy-
datków budżetu państwa z tytułu finansowania nie- nagrodzenia za pracę w latach 2012–2013 powinien
których wynagrodzeń i składek, których wysokość kształtować się w granicach co najmniej 5,7–5,2%.
relacjonowana jest ustawowo do wysokości minimal- Wysokość minimalnego wynagrodzenia w Polsce
nego wynagrodzenia za pracę, jak np.: kształtuje się w 2010 r. na poziomie średnim dla tych
1) składki na ubezpieczenia społeczne osób du- krajów Unii Europejskiej, w których to rozwiązanie
chownych, funkcjonuje. Zgodnie z danymi Eurostatu wynagro-
2) wynagrodzenia za pracę skazanych, dzenie minimalne w Polsce w przeliczeniu na euro
3) składki na ubezpieczenie zdrowotne funkcjo- wynosi 321 euro. Jest to najwyższy, obok Słowenii,
nariuszy Państwowej Straży Pożarnej pełniących poziom minimalnego wynagrodzenia spośród państw
służbę kandydacką, Europy Środkowo-Wschodniej – członków UE. Naj-
4) składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe niższy poziom minimalnego wynagrodzenia zanoto-
za osoby na urlopach wychowawczych, wano dla Bułgarii (123 euro) i Rumunii (142 euro),
5) składki na ubezpieczenie zdrowotne za niektó- najwyższy zaś dla Luksemburga (1683 euro) i Irlan-
rych rolników oraz domowników rolników, dii (1462 euro). Tylko w 6 spośród 20 państw UE
6) naliczanie dofinansowania do wynagrodzeń wynagrodzenie to przekracza wartość 1000 euro. Po-
pracowników niepełnosprawnych. równywanie poziomów wynagrodzenia minimalnego
Podwyższając wysokość minimalnego wynagro- wyrażonego w określonej walucie pomiędzy różnymi
dzenia za pracę, należy mieć na uwadze także sytu- krajami nie oddaje rzeczywistej siły nabywczej tego
ację na rynku pracy, tak aby zmiana ta nie powodo- wynagrodzenia. Dlatego też dużo lepszą miarą jest
wała wzrostu bezrobocia, zwłaszcza wśród osób mło- wyrażenie tego wynagrodzenia w PPP (Purchasing
dych i nisko kwalifikowanych i w tych regionach Power Parities) – parytecie siły nabywczej uwzględ-
Polski, w których poziom wynagrodzeń jest relatyw- niającym także ilość towarów i usług, które za to
nie niski. wynagrodzenie można nabyć w danym państwie. Siła
Od 1 stycznia br. obowiązuje minimalne wyna- nabywcza minimalnego wynagrodzenia w Polsce wg
grodzenie za pracę w kwocie 1317 zł. W latach 2003– tego miernika jest znacznie wyższa niż jego wartość
–2009, tj. od wejścia w życie ustawowej regulacji mi- nominalna.
nimalnego wynagrodzenia za pracę, wynagrodzenie Jednocześnie w państwach, w których wynagro-
to wzrosło nominalnie o 67,9%, a realnie o 41,2%. dzenie minimalne jest najwyższe, zachodzi relacja
W omawianym okresie wzrost minimalnego wyna- odwrotna – siła nabywcza wynagrodzenia minimal-
grodzenia za pracę wyprzedzał wzrost przeciętnego nego jest niższa niż jego wartość nominalna.
wynagrodzenia w gospodarce narodowej, w wyniku Wśród państw UE notuje się duże zróżnicowanie
czego zwiększyła się relacja minimalnego wynagro- udziału minimalnego wynagrodzenia w poziomie
dzenia do przeciętnego – z 36,6% w 2003 r. do 41,1% przeciętnego wynagrodzenia brutto w przemyśle i usłu-
w 2009 r. Wymieniona relacja byłaby wyższa, gdyby gach. Według danych Eurostatu w 2008 r. najwyższy
porównano zakresowo jednakowe wynagrodzenia. procentowy udział notuje się na Malcie (50,2%) i w Gre-
Przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej cji (49,5%), a najniższy w Rumunii (30,5%) i Estonii
uwzględnia wszystkie tytuły wynagrodzeń i świad- (34,1%). Polska z udziałem w wysokości 35,7% plasu-
czeń przysługujących ze stosunku pracy, natomiast je się na poziomie występującym w Czechach (35%)
minimalne wynagrodzenie nie ujmuje wynagrodze- i Hiszpanii (36,5%).
nia za pracę w godzinach nadliczbowych, nagród ju- Należy jednak mieć na uwadze, że dane dotyczące
bileuszowych, odpraw emerytalnych i rentowych, wynagrodzeń w układzie międzynarodowym nie są
a także wypłat z zysku lub nadwyżki bilansowej w pełni porównywalne (z wyjątkiem wynagrodzeń
w spółdzielczości oraz dodatkowego wynagrodzenia wyrażonych w PPP), gdyż dotyczą poziomu wynagro-
rocznego w jednostkach sfery budżetowej. Ustalenie dzeń przed odliczeniem podatku dochodowego i skła-
faktycznej relacji w układzie porównywalnym nie dek na ubezpieczenie społeczne.
jest możliwe z uwagi na brak stosownych danych sta- Wzrost wysokości minimalnego wynagrodzenia
tystycznych. w Polsce do poziomu zbliżonego do poziomu w innych
Wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę państwach UE, w sposób niewywołujący negatyw-
ustalana jest corocznie na rok następny. Trudno do- nych efektów, możliwy jest poprzez wzrost produk-
kładnie przewidzieć, jaki będzie jego poziom w naj- tywności pracy. Oznacza to, że w momencie gdy war-
bliższych latach, gdyż zgodnie z ustawą o minimal- tość dóbr i usług wytworzonych przez jednego pra-
nym wynagrodzeniu za pracę o poziomie jego wzro- cownika będzie wzrastać, możliwe będzie także pod-
stu na dany rok przesądzają przede wszystkim pro- wyższenie wysokości minimalnego wynagrodzenia
gnozowane wskaźniki wzrostu cen i realnego przy- za pracę.
rostu PKB oraz coroczne negocjacje w Trójstronnej Z kolei wzrost produktywności pracy może zostać
Komisji. osiągnięty m.in. poprzez poprawę jakości kapitału
279
ludzkiego w Polsce – wyrażoną przede wszystkim Resort środowiska i podległe mu jednostki admi-
jako wzrost poziomu edukacji, kwalifikacji i umie- nistrujące wodami odpowiedzialne są jedynie za
jętności społeczeństwa polskiego, dostosowanie ich utrzymanie obiektów będących własnością Skarbu
do potrzeb zmieniającego się rynku pracy. Wzrosto- Państwa i niezbędnych do realizacji zadań wynika-
wi produktywności sprzyjać będzie także zmiana jących z ustawy Prawo wodne. Dla obiektów budow-
struktury gospodarki polskiej i przejście z sektorów lanych, w tym budowli hydrotechnicznych, wykony-
niskoproduktywnych (np. sektor rolnictwa) do wywane są: kontrole okresowe, bieżące i specjalne.
sokoproduktywnych (np. sektory nowoczesnych Najważniejszym rodzajem przeprowadzanych
technologii). kontroli są kontrole okresowe, aktualizowane zgod-
Przedstawiając powyższe, pragnę uprzejmie do- nie z obowiązującymi przepisami w tym zakresie.
dać, że na forum Zespołu problemowego ds. budżetu, Kontrole te wykonywane są:
wynagrodzeń i świadczeń socjalnych, działającego — corocznie – w zakresie sprawdzenia m.in.
w ramach Trójstronnej Komisji, dyskutowany jest sprawności urządzeń, instalacji i wyposażenia nie-
problem wypracowania mechanizmów wzrostu mi- zbędnych dla bezpiecznej eksploatacji budowli,
nimalnego wynagrodzenia do poziomu 50% przecięt- — raz na pięć lat – w zakresie m.in. sprawdzenia
nego wynagrodzenia. Wymieniona tematyka jest stanu technicznego i przydatności do użytkowania
także przedmiotem prac sejmowej Komisji Polityki obiektu budowlanego, estetyki obiektu budowlanego
Społecznej i Rodziny. oraz jego otoczenia.
Bieżące kontrole budowli mają zapewnić wykrywa-
Minister nie i obserwację zjawisk mogących świadczyć o pogar-
Jolanta Fedak szaniu się stanu technicznego. Do kontroli bieżących
należy zaliczyć wiosenne i jesienne przeglądy tech-
niczne budowli, których urządzenia pozostają narażo-
Warszawa, dnia 26 listopada 2010 r. ne podczas użytkowania na szkodliwe wpływy środo-
wiska, w jakim pracują. Specjalne kontrole stanu tech-
nicznego wykonuje się niezwłocznie po wystąpieniu
Odpowiedź niezwykłych okoliczności (np. po powodzi). Zakres spe-
cjalnej kontroli, która może opierać się na ekspertyzie
podsekretarza stanu budowlanej, jest ustalany w zależności od potrzeb
w Ministerstwie Środowiska i powinien uwzględniać zapewnienie najwyższego
- z upoważnienia ministra - stopnia bezpieczeństwa budowli piętrzącej.
na zapytanie posła Adama Wykręta
Obowiązek utrzymania właściwego stanu tech-
nicznego obiektów piętrzących, w tym przeprowadze-
w sprawie stanu technicznego
nia stosownych ocen i kontroli, należy do ich właści-
wodnych obiektów inżynieryjnych (8007)
ciela. Podkreślić w tym miejscu należy, że właścicie-
lem obiektu piętrzącego może być dowolny podmiot.
zapytanie posła Adama Wykręta w sprawie stanu Z poważaniem
technicznego obiektów piętrzących, poniżej przedsta-
wiam stosowne informacje. Podsekretarz stanu
Budowle hydrotechniczne podlegają regulacjom Janusz Zaleski
określonym przepisami Prawa budowlanego i Prawa
wodnego. Weryfikacja bezpieczeństwa budowli pię-
trzących wodę przeprowadzana jest poprzez wykony- Warszawa, dnia 29 listopada 2010 r.
wane kontrole stanu technicznego oraz oceny stanu
technicznego i bezpieczeństwa. Zakres i częstotli-
wość kontroli wynikających z przepisów Prawa bu- Odpowiedź
dowlanego egzekwują organy nadzoru budowlanego,
oceny stanu technicznego wykonują osoby posiadają- podsekretarza stanu
ce specjalistyczną wiedzę i stosowne uprawnienia w Ministerstwie Środowiska
w tym zakresie oraz dysponujące specjalistycznym - z upoważnienia ministra -
sprzętem. na zapytanie posła Wojciecha Szaramy
Zgodnie z przepisami ustawy Prawo wodne Ośro-
dek Technicznej Kontroli Zapór Instytutu Meteoro- w sprawie wysokości stawek czynszu
logii i Gospodarki Wodnej przeprowadza okresowe dzierżawnego za akwen dzierżawiony
badania dla budowli hydrotechnicznych I i II klasy przez Polski Związek Wędkarski
ważności będących własnością Skarbu Państwa. Wy- Koło w Gliwicach (8012)
konanie ocen dla pozostałych obiektów klas III i IV
mogą dokonywać inne podmioty, jednak spełniające Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
ww. wymagania. zapytanie posła Wojciecha Szaramy na temat wyso-
280
kości stawki czynszu dzierżawnego za akwen dzierża- Odpowiedź

wiony przez Polski Związek Wędkarski Koło w Gliwi-
cach, przekazane przy piśmie z dnia 29 października ministra pracy i polityki społecznej
2010 r., znak SPS-024-8012/10, uprzejmie przedsta- na zapytanie posła Sławomira Preissa
wiam wyjaśnienia do postawionych kwestii.
Pytanie 1. Jakie były przyczyny tak znacznego w sprawie odszkodowań dla rodzin ofiar
podniesienia stawek dzierżawnych? hitlerowskiego nazizmu (8014)
Organami odpowiedzialnymi za zarządzanie za-
sobami wodnymi na obszarach hydrograficznych Odpowiadając na pismo z dnia 29 października
i majątkiem związanym z gospodarką wodną kraju br., znak: SPS-024-8014/10, przy którym przesłane
są prezes Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej zostało zapytanie posła Sławomira Preissa w sprawie
i dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wod- odszkodowań dla rodzin ofiar hitlerowskiego nazi-
nej. W celu ujednolicenia stawek za korzystanie ze zmu, uprzejmie wyjaśniam, co następuje.
składników majątku gospodarki wodnej prezes Kra- Przepisami ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kom-
jowego Zarządu Gospodarki Wodnej zatwierdził obo- batantach oraz niektórych osobach będących ofiara-
wiązujące od 1 stycznia 2010 r. procedury władania mi represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U.
mieniem Skarbu Państwa będącym w administracji z 2002 r. Nr 42, poz. 371, z późn. zm.) uregulowane
regionalnych zarządów gospodarki wodnej. Przyjmo- zostały uprawnienia dla osób, które podlegały repre-
wane kryteria do naliczania stawek znalazły oparcie sjom wojennym, w tym dla osób, które przebywały
w ustawie z dnia 19 października 1991 r. o gospoda- w hitlerowskich więzieniach, obozach koncentracyj-
rowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa nych i ośrodkach zagłady, jak również w innych miej-
z uwagi na fakt, że korzystanie z nieruchomości bę- scach odosobnienia, w których warunki nie różniły
dących w trwałym zarządzie RZGW jest zbliżone do się od warunków w obozach koncentracyjnych, a oso-
nieruchomości podlegających korzystaniu na podsta- by tam osadzone pozostawały w dyspozycji hitlerow-
wie ustawy o gospodarce nieruchomościami rolnymi. skich władz bezpieczeństwa. Przepisami wymienio-
Należy w tym miejscu zaznaczyć, że wejście w życie nej ustawy zostały także określone uprawnienia
procedur ujednoliciło stawki za korzystanie z mająt- przysługujące wdowom lub wdowcom – emerytom
ku, co w zależności od regionu i sposobu wykorzysta- i rencistom pozostałym po kombatantach i innych
nia gruntu mogło spowodować zwiększenie, ale tak- osobach uprawnionych. Jak również określono, iż
że zmniejszenie czynszu dzierżawnego. Zgodnie z re- członkom rodzin pozostałym po kombatantach będą-
gulacjami określonymi przepisami ustawy o finan- cych inwalidami wojennymi lub wojskowymi, jak
sach publicznych dochód uzyskany z dzierżawy grun- również członkom rodzin pozostałym po osobach nie-
tów stanowi dochód Skarbu Państwa. zdolnych do pracy wskutek niezdolności do pracy po-
Pytanie 2. Czy Ministerstwo (Skarbu Państwa) zostającej w związku z pobytem w miejscach represji
podejmie interwencję mającą na celu wygaszenie za- wojennych i okresu powojennego przysługują świad-
ognionego konfliktu pomiędzy stronami? czenia pieniężne i inne uprawnienia przewidziane
Na chwilę obecną strony planowanego przedsię- w przepisach ustawy z dnia 29 maja 1974 r. o zaopa-
wzięcia – Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej trzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich
w Gliwicach i Polski Związek Wędkarski Koło w Gli- rodzin (Dz. U. z 2010 r. Nr 101, poz. 648, z późn.
wicach – porozumiały się w sprawie dzierżawy grun- zm.).
tów pod byłym wyrobiskiem użytków kopalnych Obowiązujące regulacje nie przewidują dla człon-
z przeznaczeniem pod wędkarstwo i podjęły działa- ków rodzin odszkodowań z tytułu śmierci w hitlerow-
nia mające na celu ustalenie rzeczywistej powierzch- skich więzieniach bądź w obozach koncentracyjnych
ni gruntu pod dzierżawę. Obustronnie ustalona po- ich rodziców lub innych osób z nimi spokrewnio-
wierzchnia gruntu będzie podstawą naliczania rocz- nych.
nego czynszu dzierżawnego. Pragnę podkreślić, iż uprawnienia i świadczenia,
Z poważaniem do których uprawnieni są kombatanci i inne osoby
represjonowane oraz pozostali po nich członkowie
Podsekretarz stanu rodzin, uzależnione są od możliwości budżetu pań-
Janusz Zaleski stwa, jak również konieczności zachowania stosow-
nych proporcji do pomocy udzielanej innym grupom
społecznym pomocy takiej potrzebującym.
Minister
Jolanta Fedak

281
Odpowiedź kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (Dz.

U. z 2000 r. Nr 26, poz. 306, z późn. zm.), które okre-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ślają m.in. maksymalną wysokość możliwych do
- z upoważnienia ministra - przyznania dyrektorom OW NFZ nagród, a także
na zapytanie posła Kazimierza Smolińskiego ustanawiają zasadę jawności wynagrodzeń oraz na-
oraz grupy posłów gród i świadczeń dodatkowych. W związku z przepro-
wadzoną kontrolą obecnie dokonywana jest analiza
w sprawie sytuacji w Pomorskim pod kątem konieczności opracowania zaleceń pokon-
Oddziale Wojewódzkim NFZ związanej trolnych mających na celu dostosowanie działalności
z wypowiedzeniem umowy o pracę przez byłą Centrali Narodowego Funduszu Zdrowia we wska-
dyrektor oddziału (8019) zanym powyżej zakresie. Jednocześnie należy pod-
kreślić, iż zgodnie z art. 107 ust. 2 ustawy z dnia
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za- 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
pytanie państwa posłów: pani Jolanty Szczypińskiej, finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r.
pani Danieli Chrapkiewicz oraz pana Kazimierza Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.), dyrektora oddziału
Smolińskiego, przekazane przy piśmie pana Marka wojewódzkiego funduszu powołuje i odwołuje prezes
Kuchcińskiego, wicemarszałka Sejmu Rzeczypospo- funduszu, po zasięgnięciu opinii rady oddziału woje-
litej Polskiej, z dnia 29 października 2010 r. (znak: wódzkiego funduszu. Z powyższego przepisu wynika,
SPS-024-8019/10) w sprawie sytuacji w Pomorskim że podjęcie decyzji w sprawie odwołania dyrektora
Oddziale Wojewódzkim Narodowego Funduszu Zdro- oddziału jest samodzielną decyzją prezesa funduszu,
wia związanej z wypowiedzeniem umowy o pracę natomiast opinia rady nie jest w tym zakresie wią-
przez byłego dyrektora oddziału panią D. P., uprzej- żąca. Nie obowiązują również żadne regulacje praw-
mie informuję, iż, jak wynika z informacji uzyskanej ne, które uniemożliwiałyby wypłatę nagrody dyrek-
od prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, w stycz- torowi oddziału, w przypadku gdy rada oddziału wo-
niu 2010 r. prezes funduszu przyznał nagrodę pie- jewódzkiego funduszu złoży wniosek do prezesa
niężną pani D. P., dyrektorowi Pomorskiego Oddzia- o odwołanie dyrektora oddziału wojewódzkiego fun-
łu Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, duszu. Złożenie wskazanego wniosku również nie
za sprawne przeprowadzenie procesu kontraktowa- zobowiązuje prezesa funduszu do odwołania dyrek-
nia świadczeń opieki zdrowotnej na rok 2010. tora oddziału funduszu (art. 107 ust. 4 ustawy o świad-
Jednocześnie informuję, iż w dniach od 8 paź- czeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środ-
dziernika 2010 r. do 22 października 2010 r. z upo- ków publicznych).
ważnienia ministra zdrowia przeprowadzono kontro- Jak wynika również z informacji uzyskanej od
lę w Centrali Narodowego Funduszu Zdrowia z sie- prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, pani D. P.
dzibą w Warszawie. Kontrola obejmowała działalność złożyła rezygnację ze stanowiska dyrektora Pomor-
Narodowego Funduszu Zdrowia w zakresie przyzna- skiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Fundu-
nych lub wypłaconych w 2010 r. dyrektorom oddzia- szu Zdrowia, w związku z czym prezes funduszu od-
łów wojewódzkich Narodowego Funduszu Zdrowia wołał panią dyrektor. Zgodnie z art. 70 § 2 ustawy
innych niż wynagrodzenie zasadnicze świadczeń wy- z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 r.
nikających ze stosunku pracy w okresie od dnia Nr 21, poz. 94, z późn. zm.), odwołanie jest równo-
1 stycznia 2010 r. do dnia 22 października 2010 r. znaczne z wypowiedzeniem umowy o pracę, a w okre-
Ustalenia kontroli zawarto w „Protokole kontroli sie wypowiedzenia pracownik ma prawo do wynagro-
Centrali Narodowego Funduszu Zdrowia” z dnia dzenia w wysokości przysługującej przed odwoła-
26 października 2010 r. (MZ-UZ-K-745-21694-3/CO/ niem. Naruszenie wskazanego przepisu mogłoby
10), podpisanym przez prezesa NFZ w dniu 4 listo- narazić pracodawcę (prezesa Narodowego Funduszu
pada 2010 r. Zdrowia) na odpowiedzialność odszkodowawczą.
Na podstawie analizy zebranych dowodów kontro- Jednocześnie należy podkreślić, iż stosownie do
li ustalono m.in., że w Centrali NFZ nie obowiązują przepisów art. 102 ust. 5 pkt 16 i 17, powoływanie
żadne akty prawa wewnętrznego regulujące zasady i odwoływanie dyrektorów oddziałów wojewódzkich
wynagradzania oraz przyznawania innych świad- Narodowego Funduszu Zdrowia jest wyłączną kom-
czeń wynikających ze stosunku pracy (w tym nagród) petencją prezesa funduszu, który pełni w stosunku
dyrektorom oddziałów wojewódzkich Narodowego do nich funkcję pracodawcy (art. 2 i 3 Kodeksu pra-
Funduszu Zdrowia. Z drugiej jednakże strony Naro- cy). Wszelkie czynności, które podejmowane są przez
dowy Fundusz Zdrowia jako jednostka sektora finan- prezesa funduszu w związku z odwołaniem lub też
sów publicznych zobowiązany jest do przestrzegania powołaniem, są czynnościami ze stosunku pracy
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicz- i wynikają z pełnienia funkcji pracodawcy w rozu-
nych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.), mieniu przepisów Kodeksu pracy. Tego rodzaju spra-
z której wynika, że każdy wydatek publiczny powi- wy związane z obsadą kadrową na stanowiskach dy-
nien być uzasadniony. Narodowy Fundusz Zdrowia rektorów oddziałów wojewódzkich funduszu są usta-
zobowiązany jest także do przestrzegania przepisów wowo wyłączone spod nadzoru sprawowanego przez
ustawy z dnia 3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób ministra zdrowia, co wynika wprost z brzmienia
282
art. 163 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. spółki Torpo SA, uprzejmie informuję, iż z poczynio-
o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze nych w tym zakresie przez ministra sprawiedliwości
środków publicznych. ustaleń wynika, że postanowieniem z dnia 22 stycznia
2010 r., zatwierdzonym przez prokuratora Prokura-
Z poważaniem
tury Rejonowej Toruń-Centrum-Zachód w Toruniu
w dniu 15 lutego 2010 r., wobec stwierdzenia, że czyn
Podsekretarz stanu
nie zwiera znamion czynu zabronionego (art. 17 § 1
Marek Haber
pkt 2 Kodeksu postępowania karnego), odmówiono
wszczęcia śledztwa w sprawie przekroczenia upraw-
nień i niedopełnienia obowiązków przez zarząd spół-
ki Torpo SA w Toruniu w zakresie sprzedaży części
działki przy ulicy Żwirki i Wigury 55 w Toruniu oraz
Odpowiedź ośrodka wczasowego w Białogórze, przez co wyrzą-
dzenie znacznej szkody w majątku tej spółki, tj.
podsekretarza stanu o czyn z art. 296 § 1 Kodeksu karnego.
w Ministerstwie Gospodarki W wyniku rozpoznania zażalenia złożonego przez
- z upoważnienia ministra - pokrzywdzoną M. S. Sąd Rejonowy w Toruniu, po-
na zapytanie posła Zbigniewa Girzyńskiego stanowieniem wydanym w dniu 7 października 2010 r.
w sprawie o sygn. akt II Kp 187/10, uchylił zatwier-
w sprawie upadłości znanej firmy odzieżowej dzoną przez prokuratora decyzję procesową. Z uza-
Torpo SA w Toruniu (8035) sadnienia wskazanego orzeczenia sądu wynika, że
przeprowadzone czynności sprawdzające, które legły
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do u podstaw odmowy wszczęcia śledztwa, a także sama
otrzymanego przy piśmie z dnia 29 października treść zaskarżonego postanowienia dotyczą wyłącznie
2010 r., znak: SPS-024-8035/10, zapytania pana po- działań zarządu spółki Torpo SA w związku ze sprze-
sła Zbigniewa Girzyńskiego w sprawie upadku firmy dażą działki w Toruniu i ośrodka wczasowego w Bia-
odzieżowej Torpo SA w Toruniu poniżej przedsta- łogórze. Tymczasem zawiadomienie o popełnieniu
wiam, w porozumieniu z ministrem sprawiedliwości, przestępstwa wskazuje również na inne zachowania
informację w tej sprawie. członków zarządu spółki, które zdaniem zawiada-
Ministerstwo Gospodarki na bieżąco analizuje miającej miały nosić cechy działalności przestępczej,
sytuację panującą w krajowym przemyśle tekstylno- i te okoliczności wymagają weryfikacji procesowej.
-odzieżowym, inicjując i wspierając działania służące Po zwrocie akt z sądu w prokuraturze Rejonowej To-
rozwojowi tego sektora gospodarki. Należy zauwa- ruń-Centrum-Zachód w Toruniu, pod sygn. akt V Ds.
żyć, że przedsiębiorstwo będące przedmiotem zapy- 257/10, w dniu 18 października 2010 r. wszczęto w tej
tania pana posła jest niezależnym podmiotem dzia- sprawie śledztwo.
łającym w warunkach gospodarki rynkowej, którego Z poważaniem
strategia oparta jest na ekonomicznej kalkulacji po-
tencjalnych zysków oraz zagrożeń związanych z po- Podsekretarz stanu
dejmowanymi decyzjami biznesowymi. Tak więc mi- Grażyna Henclewska
nister gospodarki nie może ocenić podejmowanych
przez zarząd spółki działań, które w rezultacie do-
prowadziły do uruchomienia procedury likwidacyj- Warszawa, dnia 26 listopada 2010 r.
nej, ani też nie posiada narzędzi prawnych mających
wpływ na decyzje podejmowane przez władze korpo-
racyjne spółki, która jest samodzielnym podmiotem Odpowiedź
funkcjonującym w warunkach gospodarki rynkowej.
Pragnę poinformować, że sprawy dotyczące funkcjo- podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
nowania sektorów przemysłu lekkiego, w tym poje- - z upoważnienia ministra -
dynczych podmiotów, są przedmiotem obrad Zespołu na zapytanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej
Trójstronnego do Spraw Przemysłu Lekkiego, w któ-
rym uczestniczą, oprócz strony rządowej, przedsta- w sprawie projektu ustawy o refundacji leków,
wiciele przedsiębiorców i związków zawodowych tego środków spożywczych specjalnego
sektora. Jednakże sprawa dotycząca problemów wy- przeznaczenia żywieniowego
stępujących w przedmiotowej spółce nie była dotych- oraz wyrobów medycznych (8036)
czas zgłaszana do omówienia podczas posiedzenia
zespołu ani przez przedstawicieli pracodawców, ani Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
związków zawodowych. terpelację poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej
Odnosząc się do zarzutów dotyczących działań pani Elżbiety Zakrzewskiej z dnia 29 października
toruńskiej prokuratury wobec członków zarządu 2010 r. nr SPS-024-8036/10 w sprawie projektu usta-
283
wy o refundacji leków, środków spożywczych spe-

Odpłatność Odpłatność Odpłatność
cjalnego przeznaczenia żywieniowego i wyrobów Bezpłatne
ryczałtowa 30% 50%
medycznych (druk nr 3491) uprzejmie informuję,
Aktualny
iż przy każdym normatywnym rozwiązaniu, stan prawny
340 1349 556 827
w tym także podczas prac legislacyjnych nad ww.
aktem prawnym, Ministerstwo Zdrowia kieruje się Symulacja 408 1322 634 613
interesem ogółu pacjentów, poddając szczegółowej
ocenie wpływ danej regulacji na warunki życia
ludności. W kontekście omawianego projektu ustawy i kwe-
W świetle powyższego należy stwierdzić, iż jed- stii związanych z poprawą warunków życia ludności
nym z głównych założeń przedmiotowego projektu należy zauważyć, iż w dłuższej perspektywie czaso-
ustawy jest poprawa warunków życia ludności po- wej leki o niskiej skuteczności terapeutycznej zostaną
przez zwiększenie dostępu do świadczeń opieki zdro- zastąpione nowymi, skuteczniejszymi lekami. Zosta-
wotnej i zwiększenie efektywności wydatkowania ną uruchomione nowe zdrowotne programy terapeu-
środków publicznych na produkty refundowane. Pro- tyczne oraz rozszerzony zakres chemioterapii.
jektowane zmiany stworzą jednocześnie warunki Z poważaniem
umożliwiające konkurowanie pomiędzy aptekami ja-
kością usług farmaceutycznych, gwarantując pacjen- Podsekretarz stanu
tom należytą informację o lekach, właściwe działanie Cezary Rzemek
mechanizmów substytucji generycznej oraz możliwo-
ścią zakupu tańszych produktów z tej samej grupy
terapeutycznej. Zmiana sposobu wyznaczania limitu Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r.
spowoduje zwiększony dostęp pacjentów do najtań-
szych produktów (z leku najtańszego – na oparty
o udział grupy leków w rynku). Odpowiedź
Ponadto projektowane przepisy ustawy wprowa-
dzają obniżki marży hurtowej, co w konsekwencji podsekretarza stanu w Ministerstwie
przełoży się na obniżenie cen hurtowych brutto po- Kultury i Dziedzictwa Narodowego
szczególnych leków, środków specjalnego przeznacze- - z upoważnienia ministra -
nia żywieniowego albo wyrobów medycznych w zana zapytanie posła Jana Kulasa
kresie od -0,05 PLN do -266,04 PLN. W związku
z obniżką marży hurtowej i zmianą sposobu wyzna- w sprawie promocji dziedzictwa
czania marży detalicznej w ok. 92% przypadków po- Fryderyka Chopina w świecie (8039)
szczególnych, dotychczas refundowanych, leków,
środków specjalnego przeznaczenia żywieniowego Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
albo wyrobów medycznych oznaczać będzie spadek pytanie pana posła Jana Kulasa (SPS-024-8039/10)
cen detalicznych w zakresie od -0,01 PLN do -180,51 w sprawie promocji dziedzictwa Fryderyka Chopina
PLN. Ceny detaliczne dla pozostałych leków, środ- w świecie uprzejmie proszę o przyjęcie odpowiedzi.
ków specjalnego przeznaczenia żywieniowego albo Fryderyk Chopin jest w kulturze wartością stałą
wyrobów medycznych mogą nieznacznie wzrosnąć i uznaną, jego dzieła dla tysięcy osób na całym świecie,
w zakresie od 0,01 PLN do 6,86 PLN. Dodatkowo zarówno w Europie, jak i w Ameryce Północnej i Po-
należy zaznaczyć, że ww. ceny podlegać będą nego- łudniowej, Australii, a także na Bliskim i Dalekim
cjacjom przed publikacją pierwszego wykazu i w związ- Wschodzie, stanowią punkt odniesienia, są synoni-
ku z tym należy spodziewać się dalszych obniżek cen mem tego, co w muzyce polskiej najbardziej polskie,
i dopłat pacjentów. Ostateczny wynik będzie znany a zarazem tego, co w niej najbardziej uniwersalne. Bez
po negocjacjach. W negocjacjach zostanie położony wątpienia te właśnie cechy jego kompozycji, a także
nacisk na systemowe obniżenie cen leków, które były fakt, że jego niezwykła, niedająca się opowiedzieć sło-
dotychczas najczęściej i najgłębiej rabatowane. wami muzyka ma moc poruszania uczuć ludzkich,
Zgodnie z przeprowadzoną w Ministerstwie przesądzają o olbrzymim zainteresowaniu tą twórczo-
Zdrowia symulacją wzrośnie liczba leków, środków ścią w niemal wszystkich zakątkach ziemi.
spożywczych specjalnego przeznaczenia żywienio- Rok 2010 został ustanowiony Rokiem Fryderyka
wego oraz wyrobów medycznych zakwalifikowanych Chopina uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
do grupy produktów wydawanych do wysokości li- z dnia 9 maja 2008 r., którą podjęto w związku z przy-
mitu finansowania bezpłatnie, z odpłatnością ry- padającą obecnie dwusetną rocznicą urodzin kompo-
czałtową oraz z 30-procentową odpłatnością pacjen- zytora. Tę ustawę poprzedziły w Ministerstwie Kul-
ta. Spadnie natomiast liczba leków, środków spo- tury i Dziedzictwa Narodowego liczne działania przy-
żywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego gotowujące jubileusz wielkiego twórcy – do najważ-
oraz wyrobów medycznych wydawanych z 50% od- niejszych należało podjęcie inicjatywy ustawodawczej
płatnością pacjenta. Szczegółowe zestawienie ujęto w sprawie ochrony dziedzictwa Fryderyka Chopina
w tabeli poniżej: (ustawa z dnia 3 lutego 2001 r.) oraz na jej mocy po-
284
wołanie instytucji kultury realizującej zadania z za- i tablic pamiątkowych w 40 krajach świata, a kolejne
kresu ochrony przedmiotowego dziedzictwa, tj. Na- odsłonięcia są w planach.
rodowego Instytutu Fryderyka Chopina. Wspomniany już wcześniej portal internetowy
Działania związane z obchodami Roku Chopinow- www.chopin2010.pl należy do najważniejszych narzę-
skiego inicjuje i monitoruje Biuro Obchodów Chopin dzi promocyjnych tegorocznych obchodów – od chwi-
2010. Celem Biura jest zebranie informacji o wszel- li otwarcia odwiedziło go już ponad 1,5 miliona osób.
kich inicjatywach związanych z rocznicą, ich rekla- Użytkownicy korzystający w portalu pochodzą ze 130
mowanie poprzez portal www.chopin2010.pl, a także krajów świata, m.in. z Polski, Japonii, USA, Włoch,
archiwizowanie, aby były materiałem dostępnym dla Kanady i Tajwanu. Portal transmitował również XVI
przyszłych pokoleń. Biuro obchodów włącza się rów- Międzynarodowy Konkurs Pianistyczny im. Fryde-
nież aktywnie w celebrację rocznicy poprzez: ryka Chopina – transmisje te (które można było oglą-
— odbywanie licznych spotkań z władzami samo- dać także na stronach internetowych Narodowego
rządu terytorialnego w każdym województwie, ma- Instytutu Fryderyka Chopina oraz Narodowego In-
jących charakter informacyjny i promocyjny; stytutu Audiowizualnego) codziennie śledziły tysiące
— konferencje mające na celu zainteresowanie osób (około tysiąca osób dziennie z samej Japonii po-
edukacją muzyczną wśród dzieci i młodzieży oraz przez portal biura obchodów).
dystrybucja materiałów do szkół w ramach akcji edu- Biuro obecnie zajmuje się uzupełnianiem doku-
kacyjnej; mentacji związanej z rocznicą i przygotowuje się do
— konsolidowanie i promocję wydarzeń chopi- archiwizacji całego materiału, tak aby powstał doku-
nowskich w portalu www.chopin2010.pl, który jest ment przeznaczony zarówno do badań, jak i popula-
głównym narzędziem informacyjnym biura; stronę ryzacji spuścizny polskiego kompozytora. Z tą inicja-
odwiedzają internauci ze 140 krajów, dzięki temu pro- tywą wiążą się również badania recepcji Roku Cho-
mocja ta ma szeroki zasięg; pinowskiego. Za granicą biuro aktualnie współorga-
— tworzenie trwałych śladów Chopina na świecie nizuje koncert Ingolfa Wundera – zdobywcy II nagro-
poprzez umieszczanie pomników kompozytora na pla- dy XVI Konkursu Chopinowskiego oraz pomaga
cach, w parkach, galeriach w wielu krajach świata; Ambasadzie Rzeczypospolitej Polskiej w Nairobi zor-
— wsparcie organizacji wydarzeń chopinowskich ganizować projekt „Chopin w Afryce”.
w Polsce i na świecie wiedzą merytoryczną oraz po- Obchody Roku Chopinowskiego finansowane są
mocą materialną; przede wszystkim w ramach wieloletniego programu
— wydawnictwo promujące wydarzenia chopi- inwestycyjnego pt. „Dziedzictwo Fryderyka Chopi-
nowskie w Polsce i na świecie ukazujące się na każdy na” ustanowionego uchwałą nr 231/2004 Rady Mini-
miesiąc; strów z dnia 28 września 2004 r., a następnie zmie-
— prowadzenie kordegardy, która organizuje kon- nionego uchwałą nr 274/2007 Rady Ministrów z dnia
certy, spotkania z autorami książek o Chopinie; dzię- 8 listopada 2007 r., a ponadto z pozyskiwanych głów-
ki swemu położeniu na Krakowskim Przedmieściu nie przez Narodowy Instytut Fryderyka Chopina
znakomicie reklamuje Rok Chopinowski wśród tury- środków samorządowych, unijnych, z rezerwy celo-
stów i jest miejscem, gdzie można kupić wiele mate- wej budżetu państwa czy środków sponsorskich.
riałów związanych z rocznicą; W ramach obchodów Roku Chopinowskiego za
— nieodpłatne wypożyczanie wystaw chopinow- pomocą wszystkich wymienionych środków realizo-
skich chętnym organizatorom, które są atrakcją wane są działania o charakterze inwestycyjnym oraz
samą w sobie bądź wzbogacają inne wydarzenia; działania o charakterze programowym.
— wyróżnianie osób, które wniosły szczególny Do najważniejszych działań o charakterze inwe-
wkład w propagowanie muzyki Fryderyka Chopina. stycyjnym, przygotowanych specjalnie z myślą o ju-
Biuro Obchodów Chopin 2010 zarejestrowało ok. bileuszu kompozytora, należą:
3,5 tys. wydarzeń na całym świecie. W Polsce jest to — utworzenie Centrum Chopinowskiego (obejmu-
ok. 2,5 tys. przedsięwzięć i ok. 1 tys. za granicą. Do jące adaptację Zamku Ostrogskich między innymi na
tych wydarzeń należą koncerty, wystawy, konferen- cele Muzeum Fryderyka Chopina w Warszawie,
cje, instalacje, happeningi i innego rodzaju inicjaty- otwartego 1 marca 2010 r.);
wy. Ponadto wiele miejsc, w których przebywał Fry- — rewaloryzacja parku w Żelazowej Woli wraz
deryk Chopin, zostało godnie upamiętnionych i od- z obiektami obsługi turystów, administracji i zaple-
restaurowanych. Liczne znakomite osobistości włą- cza gospodarczego (otwarcie 7 maja 2010 r.);
czyły się w obchody rocznicy poprzez obecność w ko- — rewitalizacja oraz przebudowa i rozbudowa za-
mitetach honorowych, które zostały utworzone w 35 bytkowych obiektów związanych z Fryderykiem Cho-
krajach. Z okazji Roku Chopinowskiego wydano 95 pinem oraz budowa towarzyszącej im infrastruktury
publikacji, w tym 18 dla dzieci, w 12 językach. Wy- kultury.
dano również zestaw filmów o Fryderyku Chopinie Natomiast do działań o charakterze programo-
w 8 językach. Ciekawymi projektami są gry kompu- wym w bieżącym roku należały m.in.:
terowe oparte na fabule związanej z życiem polskie- — działania statutowe Narodowego Instytutu
go kompozytora oraz gry wykorzystujące przestrzeń Fryderyka Chopina (obejmujące np. tworzenie wy-
miejską. Podczas obchodów odsłonięto 46 popiersi staw stałych i czasowych w muzeach Fryderyka Cho-
285
pina w Żelazowej Woli i w Zamku Ostrogskich, po- Działalność stowarzyszeń, w tym stowarzyszeń
nadto popularyzację oraz edukację w zakresie tema- naukowych, regulowana jest ustawą z dnia 7 kwiet-
tyki chopinowskiej i organizację XVI Międzynarodo- nia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001 r.
wego Konkursu Pianistycznego im. Fryderyka Cho- Nr 79, poz. 855, z późn. zm.). Obecnie do Krajowego
pina); Rejestru Sądowego wpisanych jest ponad 5300 sto-
— program ministra kultury i dziedzictwa naro- warzyszeń realizujących cele uznane za szczególnie
dowego „Fryderyk Chopin – promesa”, w którego ra- istotne z punktu widzenia podmiotów będących
mach w drodze konkursu o dofinansowanie podejmo- członkami stowarzyszenia, w tym także cele o cha-
wanych przez siebie działań artystycznych związa- rakterze naukowym. Zgodnie z przepisem art. 8 ust.
nych z Chopinem ubiegały się uprawnione podmioty 5 przywołanej powyżej ustawy nadzór nad stowarzy-
(w tym państwowe i samorządowe instytucje kultury szeniami sprawują organy samorządu terytorialnego
oraz organizacje pozarządowe). (wojewoda lub starosta).
W roku 2010, tj. roku obchodów 200. rocznicy uro- Zgodnie przepisami ustawy Prawo o stowarzysze-
dzin Fryderyka Chopina, kwota wydatkowana łącz- niach działalność tych podmiotów prowadzona jest
nie na działania inwestycyjne i działania programo- w głównej mierze w oparciu o środki pochodzące ze
we wyniosła: składek członkowskich, zapisów, darowizn, dochodów
— w ramach wieloletniego programu inwestycyj- z działalności własnej itp. Oprócz tego stowarzysze-
nego ze środków budżetu państwa na działania in- nia mogą otrzymywać środki finansowe pochodzące
westycyjne oraz programowe prowadzone przez Na- z budżetów samorządu terytorialnego. Przepisy usta-
rodowy Instytut Fryderyka Chopina: 49 500 003 zł, wy dopuszczają również prowadzenie przez stowa-
natomiast na działania innych państwowych i współ- rzyszenia działalności gospodarczej pod warunkiem,
prowadzonych instytucji kultury: 13 075 704 zł; że osiągnięty dochód przeznaczany jest na działal-
— z rezerwy celowej budżetu państwa na działa- ność statutową i nie podlega podziałowi pomiędzy
nia programowe: 10 000 000 zł. członków stowarzyszenia.
Dodatkowo nie ze środków budżetu państwa, lecz W roku 2009 minister właściwy do spraw nauki,
z Funduszu Promocji Kultury, wydatkowano dotych- na podstawie przepisów ustawy z dnia 8 październi-
czas 32 997 079 zł na dotacje przyznane w ramach ka 2004 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U.
programu ministra kultury i dziedzictwa narodowe- z 2008 r. Nr 169, poz. 1049), przyznał 280 stowarzy-
go „Fryderyk Chopin – promesa”. szeniom środki finansowe na realizację działań z za-
Opisane powyżej oraz w załączonym piśmie Biura kresu działalności wspomagającej badania w wyso-
Obchodów Chopin 2010 liczne działania na niespoty- kości ponad 18 mln zł. Należy się spodziewać, że w bie-
kaną dotychczas skalę promowały całe związane żącym roku zarówno liczba podmiotów, które otrzy-
z osobą i twórczością kompozytora dziedzictwo, za- mają środki finansowe w ramach tego strumienia,
razem promując też przeszłe i aktualne osiągnięcia jak i kwota przyznanych środków będzie się kształ-
polskiej kultury, czyniąc z Fryderyka Chopina naj- tować na podobnym poziomie.
lepszego ambasadora Polski w świecie. Ustawa z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach fi-
nansowania nauki (Dz. U. Nr 96, poz. 615) również
Z poważaniem daje możliwość finansowania działalności stowarzy-
szeń ze środków budżetowych na naukę, jako podmio-
Podsekretarz stanu tów działających na rzecz nauki – w zakresie działal-
Jacek Weksler ności upowszechniającej naukę oraz programów i przed-
sięwzięć ustanawianych przez ministra. Przyznanie
przez ministra środków finansowych na działalność
upowszechniającą naukę, realizację zadań objętych
programem lub przedsięwzięciem oraz organizowanie
i finansowanie programu lub przedsięwzięcia ustano-
Odpowiedź
wionego przez ministra odbywa się na podstawie kon-
kursu ogłoszonego przez ministra.
ministra nauki i szkolnictwa wyższego
na zapytanie posła Jana Kulasa Z wyrazami szacunku
w sprawie działalności i finansowania Minister

stowarzyszeń naukowych (8040) Barbara Kudrycka
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi-

smo nr SPS-024-8040/10 z dnia 29 października br. Warszawa, dnia 6 grudnia 2010 r.
w sprawie zapytania posła Jana Kulasa dotyczącego
działalności i finansowania stowarzyszeń naukowych
uprzejmie przekazuję stanowisko Ministerstwa Na-
uki i Szkolnictwa Wyższego w tej sprawie.
286
Odpowiedź ną opiekę paliatywną zapewniają: rejonowa opieka

pielęgniarska, lekarze rodzinni, ambulatoryjna opie-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia ka pielęgniarska, szpitalne oddziały ogólne, domy
- z upoważnienia ministra - opieki”.
na zapytanie posła Michała Stuligrosza Ponadto zalecenia EAPC określają, że „Odpowied-
nie zapewnienie opieki paliatywnej osobom z choro-
w sprawie zmodyfikowania listy bami nienowotworowymi wymaga dodatkowych
jednostek chorobowych kwalifikujących środków. Zakłada się, że gdyby miały one taki sam
chorych do objęcia opieką paliatywną (8041) dostęp do opieki paliatywnej, jak chorzy na nowotwo-
ry, proporcje wyglądałyby następująco: 40% – osoby
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- z chorobami nienowotworowymi, 60% – chorzy na
taniami poselskimi pana posła Michała Stuligrosza nowotwory. (…) W niedawnej analizie przeprowadzo-
(znak: SPS-024-8041–8044/10) uprzejmie proszę nej w Anglii i Walii ujawniono, że biorąc pod uwagę
o przyjęcie poniższych informacji. dotychczasowe tendencje i przewidywaną przyszłość,
W odpowiedzi na pytanie pierwsze dotyczące zmo- należy przygotować się na większą liczbę osób w wie-
dyfikowania listy jednostek chorobowych kwalifiku- ku podeszłym oraz umierających, którzy będą wyma-
jących chorych do objęcia opieką paliatywną uprzej- gać opieki na oddziałach lub dobrze rozwiniętej opie-
mie informuję, iż zgodnie z informacjami przekaza- ce społecznej” (s. 50). W Polsce świadczenia dla osób
nymi przez Narodowy Fundusz Zdrowia nieupraw- w podeszłym wieku, przewlekle i nieuleczalnie cho-
nione jest stwierdzenie, że wykaz jednostek chorobo- rych i niesamodzielnych zapewnia się zwłaszcza
wych określony w rozporządzeniu ministra zdrowia w ramach świadczeń w opiece długoterminowej. Za-
w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu lecenia EAPC w pkt 9 „Dyskusja i plany na przy-
opieki paliatywnej i hospicyjnej ogranicza dostępność szłość” sugerują, iż „należy nawiązać partnerską
do świadczeń opieki paliatywnej oraz pozbawia moż- współpracę między zespołami opieki geriatrycznej,
liwości konsultacji z zakresu medycyny paliatywnej domami opieki a pracownikami opieki paliatywnej”
chorych z nieujętymi w załączniku do tego rozporzą- (s. 64).
dzenia jednostkami chorobowymi. Chorzy ci mają Należy również zwrócić uwagę, iż wytyczne dla
zapewnione świadczenia zdrowotne przez fachowych państw członkowskich zawarte w „Wytycznych (Re-
pracowników służby zdrowia zarówno w lecznictwie komendacjach) Rec (2003) 24 Komitetu Ministrów
szpitalnym (np. w oddziałach internistycznych, kar- dla państw członkowskich dotyczących organizacji
diologicznych, diabetologicznych, dermatologicznych), opieki paliatywnej, przyjętych przez Komitet Mini-
w lecznictwie specjalistycznym, jak również w pod- strów 12 listopada 2003 r. na 860 Konferencji Zastęp-
stawowej opiece zdrowotnej. Pacjent paliatywny, ców Ministrów. Rada Europy” (redakcja polskiej wer-
umierający z powodu różnych schorzeń, objęty jest sji dokumentu: Jacek Łuczak) dopuszczają realizację
każdym rodzajem świadczeń zdrowotnych. Znaczna założeń, na ile są one wykonalne, „uwzględniając spe-
część opieki paliatywnej jest i zawsze będzie sprawo- cyfikę danego kraju” (s. 5). Specyfika opieki palia-
wana przez te placówki, a tylko pewien procent pa- tywnej i długoterminowej w Polsce została uregulo-
cjentów paliatywnych przejmą specjaliści opieki pa- wana w rozporządzeniach dotyczących świadczeń
liatywnej. gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i ho-
Zgodnie z rozporządzeniem ministra zdrowia spicyjnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 139, poz. 1138, z późn.
z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie ogólnych warunków zm.) oraz opieki długoterminowej (Dz. U. z 2009 r.
umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej Nr 140, poz. 1147, z późn. zm.).
świadczeniodawca zapewnia udzielanie świadczeń Niezależnie od powyższego w niniejszej sprawie
w sposób kompleksowy. Oznacza to, że jeżeli niezbęd- konieczne jest uzyskanie rekomendacji prezesa Agen-
na jest porada lub konsultacja lekarza specjalisty cji Oceny Technologii Medycznych. Z uwagi na ko-
z medycyny paliatywnej, to powinna być ona zreali- nieczność przygotowania zlecenia dla prezesa Agen-
zowana w ramach danego świadczenia, ze środków cji Oceny Technologii Medycznych na podstawie
finansowych określonych w umowie, np. w oddziale ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
szpitalnym, dlatego nie może być mowy o braku moż- opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz-
liwości konsultacji z zakresu medycyny paliatywnej. nych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.) Mi-
Należy podkreślić, że nie każdy umierający będzie nisterstwo Zdrowia zwróciło się do konsultanta kra-
objęty specjalistyczną opieką paliatywną i hospicyj- jowego w dziedzinie medycyny paliatywnej z prośbą
ną. Znaczna część opieki paliatywnej będzie sprawo- o przygotowanie stosownych dokumentów.
wana przez niespecjalistyczne jednostki. Potwierdza W przypadku otrzymania rekomendacji prezesa
to również dokument „Raport dotyczący standardów Agencji Oceny Technologii Medycznych dotyczącej
i norm dla opieki hospicyjnej i paliatywnej w Euro- dodania jednostek chorobowych do wykazu jednostek
pie” wydany przez Europejskie Towarzystwo Opieki chorobowych, w których są udzielane świadczenia
Paliatywnej (EAPC – European Association for Pal- gwarantowane w zakresie opieki paliatywnej i hospi-
liative Care), Lukas Radbruch, Sheila Payne i Zarząd cyjnej, minister zdrowia podejmie decyzję odnośnie
EAPC, który na str. 56 określa, że „Niespecjalistycz- do podjęcia stosownych prac legislacyjnych uwzględ-
287
niających zmiany w powyższym zakresie w rozporzą- wy oddział stacjonarny 12-łóżkowy oraz pomieszcze-
dzeniu ministra zdrowia z dnia 29 sierpnia 2009 r. nia dla prowadzenia edukacji uprzejmie informuję,
w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu iż aby zadanie mogło być finansowane ze środków
opieki paliatywnej i hospicyjnej (Dz. U. Nr 139, poz. 1138, budżetu państwa, powinny być spełnione warunki
z późn. zm.). określone w § 4 i § 6 rozporządzenia Rady Ministrów
W odpowiedzi na pytanie drugie dotyczące zwięk- z dnia 3 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego spo-
szenia kontraktu na świadczenia z zakresu hospi- sobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu pań-
cjum domowego do 200 pacjentów i zapłacenia przez stwa (Dz. U. Nr 120, poz. 830). Przy rozpatrywaniu
NFZ za wykonane w 2010 r. z nadwyżką świadczenia wniosków brana jest między innymi pod uwagę ich
z zakresu hospicjum domowego na kwotę ponad zasadność oraz kompletność, a także umiejscowienie
400 000 zł Hospicjum Palium SK Przemienienia wśród zadań priorytetowych uczelni.
Pańskiego UM im. K. Marcinkowskiego w Poznaniu Wśród potrzeb zgłoszonych przez Uniwersytet
uprzejmie informuję, że z wyjaśnień przesłanych Medyczny w Poznaniu do projektu budżetu państwa
z Wielkopolskiego OW NFZ wynika, iż w związku ze na 2011 r. nie było wniosku dotyczącego rozbudowy
zwiększeniem planu finansowego dla rodzaju świad- Hospicjum Palium Szpitala Klinicznego Przemienie-
czeń: opieka paliatywna i hospicyjna na rok 2010 we nia Pańskiego w Poznaniu o oddział stacjonarny
wrześniu br. dla tego świadczeniodawcy sporządzono i pomieszczenia edukacyjne.
aneks zwiększający kwotę zobowiązania funduszu W odpowiedzi na pytanie czwarte w sprawie ko-
o wartość 121 415,49 zł. Oddział funduszu wyjaśnił nieczności zakontraktowania przez NFZ świadczeń
jednocześnie, że z uwagi na brak dodatkowych wol- z zakresu leczenia obrzęku limfatycznego i ran prze-
nych środków niemożliwe jest uwzględnienie wnio- wlekłych od kilku lat kontraktowanych w ramach
sku w całości. działalności Poradni Medycyny Paliatywnej Hospi-
Odnośnie do nadwykonań spowodowanych „przyj- cjum Palium SK Przemienienia Pańskiego UM im.
mowaniem do hospicjum domowego wszystkich zgła- K. Marcinkowskiego w Poznaniu uprzejmie wyja-
szanych przez lekarzy chorych wymagających tej śniam, iż nieprawdą jest stwierdzenie, że NFZ nie
opieki” oraz tego, że „lekarze i pielęgniarki hospi- zawiera umów z poradniami leczenia ran (kod spe-
cjum domowego nie mogą, co byłoby nieetyczne, od- cjalności komórki organizacyjnej – 1380) oraz z po-
mawiać pomocy ciężko chorym, cierpiącym pacjen- radniami leczenia obrzęku limfatycznego (kod spe-
tom”, uprzejmie informuję, że świadczeniodawcy po- cjalności komórki organizacyjnej – 1390). Zgodnie
siadają podpisaną z funduszem umowę o udzielanie z zarządzeniem nr 62/2009/DSOZ prezesa NFZ
świadczeń opieki zdrowotnej na świadczenia opieki z dnia 2 listopada 2009 r. w sprawie określenia wa-
paliatywnej i hospicyjnej, w której określona jest runków zawierania i realizacji umów w rodzaju am-
kwota zobowiązania oddziału wojewódzkiego fundu- bulatoryjna opieka specjalistyczna (z późn. zm.) po-
szu wobec świadczeniodawcy z tytułu realizacji umo- wyższe świadczenia mogą być realizowane przez
wy w określonym czasie oraz liczba i cena jednostek świadczeniodawcę w poradniach specjalistycznych
rozliczeniowych. Świadczeniodawca zobowiązany jest zgodnie z profilem leczenia w danej poradni. Na pod-
do przestrzegania postanowień zawartych w podpi- stawie załącznika nr 1 do ww. zarządzenia stanowią-
sanej umowie. cego katalog zakresów świadczeń w poradniach spe-
Ponadto, jak wynika z powyżej zawartych infor- cjalistycznych poradnia leczenia obrzęku limfatycz-
macji, nie każdy pacjent paliatywny objęty będzie nego (1390) jest możliwa do zakontraktowania w ra-
specjalistyczną opieką paliatywną. Dlatego też w § 10 mach świadczeń z zakresu leczenia chorób naczyń,
zarządzenia nr 63/2009/DSOZ prezesa Narodowego natomiast poradnia leczenia ran (1380) jest możliwa
Funduszu Zdrowia z dnia 2 listopada 2009 r. w spra- do zakontraktowania w ramach świadczeń z zakresu
wie określenia warunków zawierania i realizacji chirurgii ogólnej lub chirurgii dziecięcej.
umów w rodzaju opieka paliatywna i hospicyjna za- Ponadto świadczeniobiorcy z obrzękiem limfa-
warty został przepis stanowiący, iż „Każdy świadcze- tycznym mają zabezpieczone świadczenia w rodzaju
niobiorca w schyłkowym okresie życia, skierowany umów rehabilitacja lecznicza w zakresie rehabilitacji
do udzielania świadczeń, musi być objęty opieką lub ogólnoustrojowej w ośrodku/oddziale dziennym lub
należy mu wskazać innego świadczeniodawcę właści- fizjoterapii ambulatoryjnej, gdzie prowadzona jest
wego ze względu na jego stan zdrowia lub miejsce kompleksowa fizykalna terapia przeciwobrzękowa.
zamieszkania”. Tym innym świadczeniodawcą jest Natomiast dla pacjentów z ranami przewlekłymi
nie tylko zakład realizujący świadczenia w zakresie świadczenia zabezpieczono w poradniach specjali-
opieki paliatywnej i hospicyjnej, lecz również placów- stycznych kontraktowanych w rodzaju świadczeń:
ka opieki długoterminowej, lekarz i pielęgniarka pod- ambulatoryjna opieka specjalistyczna, zgodnie z pro-
stawowej opieki zdrowotnej. filem leczenia w danej poradni.
W odpowiedzi na pytanie trzecie dotyczące pomo- Warto również zaznaczyć, że Szpital Kliniczny
cy finansowej MZ w rozbudowaniu Hospicjum Palium Przemienienia Pańskiego Uniwersytetu Medycznego
ogólnopolskiego centrum kształcenia przed- i podyplo- im. K. Marcinkowskiego w Poznaniu ma zakontrak-
mowego w opiece i medycynie paliatywnej o dodatko- towane świadczenia w rodzaju: ambulatoryjna opieka
288
specjalistyczna w zakresie leczenia chorób naczyń Odpowiedź

(poradnia chorób naczyń – kod 1120 oraz poradnia
chirurgii naczyniowej – kod 1530). Ponadto powyższy podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
szpital pismem z dnia 4.10.2010 r., znak: EO/1085/ - z upoważnienia ministra -
2010, zwrócił się do Wielkopolskiego Oddziału Woje- na zapytanie posła Michała Stuligrosza
wódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w spra-
wie możliwości zakontraktowania świadczeń w za- w sprawie konieczności zakontraktowania
kresie rehabilitacji ogólnoustrojowej w ośrodku/od- przez NFZ świadczeń z zakresu leczenia
dziale dziennym w rodzaju świadczeń: rehabilitacja obrzęku limfatycznego i ran przewlekłych
lecznicza, gdzie możliwa byłaby realizacja komplek- (8044)
sowej terapii obrzęku limfatycznego, oraz w zakresie
chirurgii ogólnej w rodzaju świadczeń: ambulatoryj- Patrz odpowiedź na zapytanie nr 8041, str. 286.
na opieka specjalistyczna w zakresie kompleksowego
zaopatrzenia ran. W odpowiedzi Wielkopolski OW NFZ
poinformował świadczeniodawcę, iż aktualnie ww. Odpowiedź
świadczenia zabezpieczone są na podstawie umów
wieloletnich, które obowiązują do dnia 31 grudnia podsekretarza stanu w Ministerstwie
2011 r. Dlatego też nie wcześniej niż przy ogłoszeniu Spraw Wewnętrznych i Administracji
kolejnego konkursu ofert w rodzaju rehabilitacja - z upoważnienia ministra -
lecznicza oraz ambulatoryjna opieka specjalistyczna na zapytanie posła Jana Widackiego
(na rok 2012 i lata następne) Szpital Kliniczny Prze-
w sprawie dopuszczalności używania
mienienia Pańskiego Uniwersytetu Medycznego im.
w dokumentach osobistych i aktach stanu
K. Marcinkowskiego w Poznaniu będzie miał możli-
cywilnego trzech form jednego nazwiska
wość złożenia ofert we wnioskowanych zakresach.
dla mężczyzn, kobiet zamężnych i panien,
Z poważaniem a także w sprawie możliwości wpisywania
narodowości do paszportów obywateli polskich
Podsekretarz stanu przynależnych do mniejszości narodowych
Adam Fronczak na ich życzenie (8049)
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do

pisma z dnia 12 listopada 2010 r. (znak: SPS-024-
Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r. -8049/10), dotyczącego zapytania posła na Sejm RP
pana Jana Widackiego z dnia 19 października 2010 r.
w sprawie dopuszczalności używania w dokumentach
Odpowiedź osobistych i aktach stanu cywilnego trzech form jed-
nego nazwiska dla mężczyzn, kobiet zamężnych i pa-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia nien, a także w sprawie możliwości wpisywania na-
- z upoważnienia ministra - rodowości do paszportów obywateli polskich przyna-
na zapytanie posła Michała Stuligrosza leżnych do mniejszości narodowych na ich życzenie,
uprzejmie przedstawiam następujące informacje.
w sprawie zwiększenia kontraktu W myśl zasady obowiązującej w polskim prawie
na świadczenia z zakresu hospicjum domowego dokumenty tożsamości (tj. dowody osobiste, paszpor-
(8042) ty) wydawane są na podstawie danych zawartych
w aktach stanu cywilnego danej osoby, które są spo-
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 8041, str. 286. rządzane zgodnie z polską normą ortograficzną.
Wprowadzona w 1946 r. rejestracja świecka wyelimi-
nowała możliwość zapisu w aktach stanu cywilnego
Odpowiedź nazwisk z przyrostkami w formie żeńskiej -owa,
-ina, -ówna, -anka. Zlikwidowanie charakterystycz-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia nej dla rejestracji wyznaniowej formy nazwisk oraz
- z upoważnienia ministra - eliminacja dotychczasowej praktyki w zakresie na-
na zapytanie posła Michała Stuligrosza zwisk były spowodowane przede wszystkim społecz-
nie nieakceptowanym uwidocznieniem statusu ko-
w sprawie pomocy finansowej Ministerstwa biet, wskazującym na stan cywilny czy uzależnienie
od mężczyzny.
Zdrowia w rozbudowaniu hospicjum Palium
Zgodnie z obowiązującym prawem przemawiają-
(8043)
cym za stabilizacją nazwisk każde nazwisko jest dzie-
dziczone i w zasadzie niezmienialne z wyjątkiem oko-
Patrz odpowiedź na zapytanie nr 8041, str. 286. liczności związanych ze stanem cywilnym osoby. Za
289
tożsamością zapisu nazwisk, bez rozróżniania formy 2008–2012” ustanowionym uchwałą Rady Ministrów
nazwiska w zależności od statusu kobiety, przema- nr 163/2007 z dnia 25 września 2007 r.
wiają obowiązujące przepisy Kodeksu rodzinnego W chwili obecnej dla przedmiotowego zadania
i opiekuńczego, wskazujące dopuszczalne ich formy. prowadzone są prace przygotowawcze zmierzające do
Mając na uwadze, że pierwotnie nabywane nazwisko uzyskania wszystkich decyzji administracyjnych i opi-
łączy się z urodzeniem i wskazuje na pochodzenie od nii wymaganych przepisami prawa. Inwestor
określonej osoby, powinno być ono tożsame z nazwi- (GDDKiA) uzyskał w dniu 27 stycznia br. decyzję
skiem przynajmniej jednego z rodziców bądź w przy- o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na reali-
padku gdy rodzice nie złożą oświadczeń co do nazwi- zację oraz złożył 28 marca br. do wojewody wielko-
ska dziecka – nazwisko dziecka powinno składać się polskiego wniosek o wydanie decyzji o zezwoleniu na
z nazwiska matki i dołączonego do niego nazwiska realizację inwestycji drogowej. W dniu 30 paździer-
ojca. Ustalone w ten sposób nazwisko pozostaje nie- nika 2009 r. ogłoszony został przetarg na wybór wy-
zmienione najczęściej do czasu zawarcia małżeństwa. konawcy robót budowlanych. W toku prowadzonego
Z kolei od chwili zawarcia małżeństwa małżonkowie postępowania przetargowego zgłosiło się 32 wykonaw-
mogą nosić wspólne nazwisko będące dotychczaso- ców zainteresowanych realizacją przedmiotowego za-
wym nazwiskiem jednego z nich, mogą pozostać przy dania. W chwili obecnej trwa oczekiwanie na złożenie
swoich dotychczasowych nazwiskach, jak również ofert cenowych przez zainteresowane podmioty. Ter-
połączyć z nim dotychczasowe nazwisko drugiego min składania i otwarcia ofert został przełożony ze
małżonka. względu na dużą liczbę pytań kierowanych do inwe-
Mając powyższe na uwadze, w aktach stanu cy- stora przez wnioskodawców oraz dokonane zmiany
wilnego nie jest dopuszczalne wpisywanie formy na- w specyfikacji istotnych warunków zamówienia.
Jednocześnie należy podkreślić, że obecnie pro-
zwiska wskazującego na stan cywilny kobiety.
wadzone prace przygotowawcze dotyczą II etapu bu-
Jednocześnie uprzejmie informuję, że katalog da-
dowy obwodnicy Ostrowa Wielkopolskiego w ciągu
nych zamieszczanych w dokumentach paszporto-
drogi S11 o długości 13,8 km. Należy zwrócić uwagę,
wych, określony w art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 13
że w 2009 r. został zakończony i oddany do użytku
lipca 2006 r. o dokumentach paszportowych (Dz. U.
I etap przedmiotowej obwodnicy o długości 6,1 km.
Nr 143, poz. 1027, z późn. zm.), nie przewiduje moż-
Budowa obwodnicy rozpocznie się niezwłocznie
liwości wpisania narodowości posiadacza tego doku- po uzyskaniu wszystkich niezbędnych decyzji admi-
mentu. nistracyjnych oraz zapewnieniu środków finanso-
Z poważaniem wych.
Z poważaniem
Podsekretarz stanu
Piotr Kołodziejczyk Podsekretarz stanu
Radosław Stępień
Odpowiedź
Odpowiedź
podsekretarza stanu
w Ministerstwie Infrastruktury podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia
- z upoważnienia ministra - - z upoważnienia ministra -
na zapytanie posła na zapytanie posła Jana Kochanowskiego
Wiesława Andrzeja Szczepańskiego
w sprawie objęcia jednostek samorządu
w sprawie budowy II etapu obwodnicy terytorialnego przepisami ustawy
Ostrowa w ciągu drogi krajowej S11 (8050) o działalności leczniczej, której projekt
został przekazany do konsultacji społecznych
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pi- (8051)
smo z dnia 12 listopada 2010 r., sygn. akt SPS-024-
-8050/10, przekazujące interpelację pana posła Wie- Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na in-
sława Andrzeja Szczepańskiego dotyczącą budowy II terpelację posła Jana Kochanowskiego, dotyczącą
etapu obwodnicy Ostrowa Wielkopolskiego w ciągu propozycji zmian w projekcie ustawy o działalności
drogi S11, przedstawiam poniżej informacje w przed- leczniczej, uprzejmie informuje, że konsultacje ww.
miotowej sprawie. projektu zostały zakończone, a projekt został prze-
Zadanie polegające na budowie obwodnicy Ostro- kazany do Sejmu RP.
wa Wielkopolskiego zostało ujęte w programie wielo- Projekt zawiera regulacje dotyczące przekształ-
letnim pn. „Program budowy dróg krajowych na lata ceń samodzielnych publicznych zakładów opieki
290
zdrowotnej w spółki (bez konieczności przeprowadza- w tym blisko 400 kardiochirurgicznych, i udziela-
nia likwidacji zakładu) oraz instrumenty wsparcia nych jest ponad 150 tys. porad ambulatoryjnych.
tego procesu, tj. umorzenie zobowiązań publiczno- Ministerstwo Zdrowia, mając na uwadze zły stan
prawnych oraz dotacje. Omawiany projekt, podobnie techniczny przeważającej części szpitala, który nie
jak program wieloletni pod nazwą „Wsparcie jedno- spełnia standardów w zakresie funkcjonalnym i sa-
stek samorządu terytorialnego w działaniach stabi- nitarnym, konieczność stworzenia odpowiednich wa-
lizujących system ochrony zdrowia”, zakłada wspar- runków leczenia najmłodszych pacjentów i poprawie-
cie i pomoc ww. jednostkom. Na ww. pomoc przezna- nie warunków pracy personelu, podjęło niezbędne
czone są określone środki finansowe, które limitują działania mające na celu ustanowienie programu
zakres wsparcia. Jednakże w trakcie prac w specjal- wieloletniego pn. „Przebudowa Uniwersyteckiego
nej podkomisji, która zostanie powołana do rozpa- Szpitala Dziecięcego w Krakowie”.
trzenia ww. projektu, poruszone w interpelacji pro- W związku z powyższym w 2009 r. z budżetu czę-
blemy zostaną przeanalizowane. ści 46: Zdrowie została przyznana dotacja w wysoko-
Z poważaniem ści 599 tys. zł na zadanie pn. „Przebudowa Uniwer-
syteckiego Szpitala Dziecięcego” z przeznaczeniem
Podsekretarz stanu na przygotowanie inwestycji do realizacji.
Marek Haber Inwestor opracował program wieloletni pn. „Prze-
budowa Uniwersyteckiego Szpitala Dziecięcego
w Krakowie”, który w bieżącym roku został zaktu-
Warszawa, dnia 26 listopada 2010 r. alizowany zgodnie z uwagami przekazanymi przez
przewodniczącego stałego komitetu Rady Ministrów.
Zaktualizowany program uzyskał pozytywną opinię
Odpowiedź ministra rozwoju regionalnego o zgodności projektu
programu rozwoju ze średniookresową strategią roz-
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia woju kraju i został przekazany przez Ministerstwo
- z upoważnienia ministra - Zdrowia przewodniczącemu stałego komitetu Rady
na zapytanie poseł Barbary Marianowskiej Ministrów z uprzejmą prośbą o zajęcie stanowiska
w sprawie wyrażenia zgody na jego ustanowienie
w sprawie zapewnienia dostępności i dalsze procedowanie wniosku zgodnie z uchwałą
wysokospecjalistycznych świadczeń Rady Ministrów z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin
medycznych w Uniwersyteckim Szpitalu pracy Rady Ministrów.
Dziecięcym w Krakowie-Prokocimiu (8052) Jednocześnie uprzejmie informuję, że w celu za-
pewnienia dostępu małym pacjentom do wysokospe-
Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do wy- cjalistycznych świadczeń medycznych, stosowania
stąpienia z dnia 12 listopada 2010 r. (znak: SPS-024- najnowocześniejszych metod diagnostycznych i ope-
-8052/10) przekazującego zapytanie pani poseł Bar- racyjnych z wykorzystaniem współczesnych technik
bary Marianowskiej w sprawie zapewnienia dostęp- i aparatury medycznej Ministerstwo Zdrowia zapew-
ności wysokospecjalistycznych świadczeń medycz- niło wsparcie wkładu własnego dla projektu realizo-
nych w Uniwersyteckim Szpitalu Dziecięcym w Kra- wanego przez Uniwersytecki Szpital Dziecięcy w Kra-
kowie-Prokocimiu, uprzejmie informuję, że podzie-
kowie pn. „Budowa Centralnego Bloku Operacyjnego
lam opinię, iż zły stan techniczny przeważającej
z Centralną Sterylizatornią i Oddziałem Intensywnej
części szpitala nie spełnianie norm ani standardów
Terapii w Uniwersyteckim Szpitalu Dziecięcym w Kra-
w zakresie funkcjonalnym i sanitarnym, a w konse-
kowie”, realizowanego w ramach priorytetu 5 Mało-
kwencji konieczność doprowadzenia obiektów szpita-
polskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na
la do spełniania wymagań techniczno-funkcjonal-
lata 2007–2013. Decyzja o zapewnieniu finansowania
nych, określonych stosownymi rozporządzeniami,
przedsięwzięcia z budżetu państwa określa łączny
wymusza działania zmierzające do zapewnienia do-
limit wydatków na ten cel na lata 2009–2011 w wy-
stępności wysokospecjalistycznych świadczeń me-
sokości 20 394 974 zł, w tym: rok 2009 – 359 314 zł.
dycznych w Uniwersyteckim Szpitalu Dziecięcym
Na rok 2010 zaplanowane zostały środki w wysokości
w Krakowie-Prokocimiu.
5 443 577 zł.
Uniwersytecki Szpital Dziecięcy w Krakowie jest
wysokospecjalistycznym szpitalem o najwyższym Z poważaniem
stopniu referencyjności, gdzie leczone są najciężej
chore dzieci z rejonu Małopolski, a w wielu wypad- Podsekretarz stanu
kach z terenu całego kraju. W Uniwersyteckim Szpi- Cezary Rzemek
talu Dziecięcym w Krakowie na bazie 592 łóżek ho-
spitalizowanych jest rocznie około 36 tys. dzieci, wy-
konywanych jest ponad 6 tys. zabiegów operacyjnych, Warszawa, dnia 29 listopada 2010 r.
291
Odpowiedź ujemne skutki ich funkcjonowania, do których zali-

czyć trzeba m.in.:
podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów — pogłębiające się nierównomierności w obciąże-
- z upoważnienia ministra - niu pracą pomiędzy izbami macierzystymi a ośrod-
na zapytanie posła Marka Suskiego kami,
— trudności w zapewnieniu jednolitości orzecz-
w sprawie likwidacji Ośrodka Zamiejscowego nictwa w drugiej instancji,
w Radomiu Izby Skarbowej — problemy w zarządzaniu niejednolitymi struk-
w Warszawie (8053) turami organizacyjnymi izb skarbowych,
— zwiększone koszty funkcjonowania izb skarbo-
Szanowny Panie Marszałku! W związku z prze- wych związane z kosztami utrzymywania dodatko-
słanym przy piśmie nr SPS-024-8053/10 z dnia 12 wych siedzib, kosztami podróży służbowych i prze-
listopada 2010 r. zapytaniem pana posła Marka Su- mieszczania akt podatkowych.
skiego w sprawie likwidacji zlokalizowanego w Rado- Nierównomierne obciążenie pracą w Izbie Skar-
miu Ośrodka Zamiejscowego Izby Skarbowej w War- bowej w Warszawie spowodowało, że już od 2004 r.
szawie uprzejmie informuję, co następuje. ośrodki zamiejscowe, oprócz spraw własnych, zała-
Reforma administracji publicznej z 1999 r. wpro- twiają także tzw. warszawskie sprawy odwoławcze.
wadziła m.in. nowy zasadniczy, trójstopniowy podział Rozwiązanie to ma jednak z założenia charakter
terytorialny kraju. W miejsce 49 województw istnie- tymczasowy i nie jest najwłaściwsze ze względów or-
jących przy podziale dwustopniowym utworzonych ganizacyjnych. Dalsze utrzymywanie tego stanu po-
zostało 16 nowych województw. Konsekwencją tej woduje znaczne utrudnienia w funkcjonowaniu izby
zmiany stała się likwidacja izb skarbowych w mia- jako całości (np. konieczność przewożenia akt podat-
stach, które utraciły status miast wojewódzkich. Na kowych, podróże pomiędzy siedzibami poszczegól-
okres przejściowy, który zgodnie z początkowymi nych komórek organizacyjnych izby skarbowej na
przewidywaniami miał trwać ok. 3–4 lat, utworzono terenie województwa.
na bazie części zlikwidowanych izb skarbowych Należy podkreślić, że Ośrodek Zamiejscowy w Ra-
ośrodki zamiejscowe tych izb skarbowych, które swo- domiu funkcjonuje aktualnie w znacznie ograniczo-
im zasięgiem terytorialnym objęły obszary zniesio- nej formie organizacyjnej. Zgodnie z regulaminem
organizacyjnym Izby Skarbowej w Warszawie obo-
nych województw. Było to rozwiązanie tymczasowe,
wiązującym od dnia 1 lipca 2009 r. ośrodki zamiej-
ze znaną od początku perspektywą dalszego prze-
scowe tej izby funkcjonują samodzielnie jedynie
obrażania tych jednostek w kierunku ich całkowitej
w zakresie logistyki. Dlatego też sytuacja, w której
likwidacji. Tak więc los jednostek organizacyjnych
24 pracowników Izby Skarbowej w Warszawie świad-
realizujących zadania organów podatkowych drugiej
czących pracę w Ośrodku Zamiejscowym w Radomiu,
instancji w byłych miastach wojewódzkich został
na 28 zatrudnionych ogółem, podlega bezpośrednio
przesądzony już w 1999 r. i likwidacja ośrodków za- kierownictwu komórek organizacyjnych w jednostce
miejscowych izb skarbowych przeprowadzana w związ- macierzystej, tworzy trudności w utrzymywaniu jed-
ku z wejściem w życie zarządzenia nr 39 ministra nolitego orzecznictwa. Przyczynia się do tego brak
finansów z dnia 21 września 2010 r. w sprawie orga- bezpośredniego kontaktu z przełożonymi i obiektyw-
nizacji urzędów i izb skarbowych oraz nadania im nie istniejące utrudnienie uczestnictwa w naradach
statutów (Dz. U. Min. Fin. Nr 10, poz. 45) stanowi szkoleniowych oraz wymianie doświadczeń z pozosta-
jedynie dokończenie wprowadzania w życie założeń łymi pracownikami danej komórki. Zarządzanie sto-
reformy administracji publicznej w zakresie admini- sowanymi w izbie skarbowej narzędziami informa-
stracji podatkowej. tycznymi, jakkolwiek pozwalającymi na dostęp do
Pragnę poinformować Pana Marszałka, iż na różnego rodzaju informacji, na poziomie komórki or-
przedłużanie się okresu funkcjonowania ośrodków ganizacyjnej nie jest skuteczne i wystarczające do ca-
zamiejscowych izb skarbowych miały wpływ przede łościowego załatwienia prowadzonych postępowań.
wszystkim względy społeczne związane z sytuacją Z uwagi na powyższe oraz w oparciu o doświad-
życiową i przyszłością zawodową pracowników znie- czenia i oceny związane z okresem istnienia ośrod-
sionych izb skarbowych. Z tych względów działania ków zamiejscowych kierownictwo Izby Skarbowej
resortu finansów mające na celu ostateczne dostoso- w Warszawie podjęło decyzję o rozpoczęciu prac nad
wanie struktury jednostek administracji podatkowej nowym regulaminem organizacyjnym Izby Skarbo-
do nowego zasadniczego podziału terytorialnego kra- wej w Warszawie, który zakłada zaprzestanie funk-
ju miały dotychczas charakter płynnego „wygasza- cjonowania tej jednostki poza główną siedzibą. Nowe
nia” działalności ośrodków zamiejscowych, dając ich rozwiązania mają także na celu zoptymalizowanie
pracownikom czas zarówno na zdobywanie nowych wykorzystania kadr w skali województwa z uwzględ-
kwalifikacji, jak i na poszukiwania możliwości za- nieniem interesów pracowników, zgodnie z zasadami
trudnienia w innych jednostkach administracji skar- racjonalnego gospodarowania środkami finansowy-
bowej lub poza nią. mi izby.
Przeciwko dalszemu utrzymywaniu ośrodków za- Zmiany wprowadzane przez zarządzenie nr 39 są
miejscowych izb skarbowych przemawiają jednakże także nieuchronne z uwagi na realizowany przez Mi-
292
nisterstwo Finansów projekt e-Podatki, którego peł- Pracę w Centrum Przetwarzania Danych ma znaleźć
ne uruchomienie powodować będzie zmiany organi- około 200 osób – informatyków i pracowników dzia-
zacyjne idące w kierunku zmniejszenia liczby jedno- łów obsługi.
stek administracji podatkowej. Należy także brać pod
Z poważaniem
uwagę, że w ostatnich latach liczba odwołań od decy-
zji organów podatkowych pierwszego stopnia uległa
Podsekretarz stanu
znacznemu zmniejszeniu, co także powoduje, że
Andrzej Parafianowicz
utrzymywanie ośrodków zamiejscowych poza siedzi-
bą izby skarbowej jest nieuzasadnione zarówno ze
względów organizacyjnych, jak i ekonomicznych,
szczególnie w sytuacji, kiedy wydatki na działalność
bieżącą organów podatkowych ulegną istotnemu
zmniejszeniu.
Odpowiedź
Podkreślenia jednak wymaga okoliczność, iż prze-
niesienie dotychczasowych pracowników Ośrodka podsekretarza stanu
Zamiejscowego w Radomiu do pracy w Warszawie jest w Ministerstwie Infrastruktury
rozwiązaniem ostatecznym. Zostanie ono poprzedzo- - z upoważnienia ministra -
ne analizą indywidualnych sytuacji pracowników
na zapytanie posła Łukasza Gibały
oraz możliwości ich zatrudnienia w pobliskich urzę-
dach. Podlegli dyrektorowi Izby Skarbowej w War- w sprawie ryzyka pozbawienia budowy
szawie naczelnicy urzędów skarbowych mających odcinka drogi ekspresowej S7 Rybitwy
siedziby położone najbliżej ośrodków zamiejscowych,
– ul. Igołomska w Krakowie finansowania
zostali zobowiązani do zatrudniania na wolne i zwal-
ze środków pochodzących z budżetu państwa
niające się stanowiska pracy w służbie cywilnej
(8054)
w pierwszej kolejności pracowników ośrodków za-
miejscowych. W chwili obecnej urzędy zadeklarowa-
ły 6 wolnych miejsc, które zostaną zaproponowane
zapytanie posła Łukasza Gibały, przekazane przy pi-
pracownikom ośrodków zamiejscowych, oraz 28
śmie z dnia 23 listopada 2010 r. (sygn. SPS-024-8054/
w przyszłym roku, pod warunkiem przejścia obecnie
10) w sprawie budowy wschodniej obwodnicy Krako-
zatrudnionych pracowników na emerytury. Naczel-
wa, przedstawiam następujące informacje.
nicy zostali również zobowiązani do informowania
Zadanie pn. „Budowa autostrady A4 Wielicka –
na bieżąco dyrektora Izby Skarbowej o zwalniających
Szarów wraz z drogą S7 Bieżanów – Christo Botewa
się stanowiskach pracy.
– Igołomska odc. Kraków (węzeł Igołomska) – Kra-
Likwidacja ośrodków zamiejscowych nie oznacza
ków węzeł Christo Botewa (Rybitwy)” zostało ujęte
zatem, iż pracownicy zostaną pozbawieni pracy z dnia
w załączniku nr 1a w projekcie „Programu budowy
na dzień, gdyż wszystkim osobom świadczącym pra-
dróg krajowych na lata 2011–2015”. Oznacza to, iż
cę w Ośrodku Zamiejscowym w Radomiu zostaną
przedmiotowa inwestycja znajduje się na liście zadań
przedstawione propozycje podjęcia pracy w Izbie
priorytetowych, których realizacja może zostać roz-
Skarbowej w Warszawie bądź w urzędach skarbo-
poczęta do 2013 r., w sytuacji gdy wynikną oszczęd-
wych mających siedziby w Radomiu lub w pobliżu
ności finansowe na zadaniach ujętych w załączniku
tego miasta. Dzięki zlokalizowaniu w Radomiu jed-
nr 1 ww. programu.
nego z trzech funkcjonujących w województwie ma-
W związku z powyższym w chwili obecnej nie ma
zowieckim wyspecjalizowanych urzędów skarbowych
możliwości określenia konkretnych dat realizacji po-
ds. obsługi tzw. dużych podatników administracja
wyższej inwestycji.
podatkowa w Radomiu ma w tym kierunku znaczne
możliwości. Trzeci Mazowiecki Urząd Skarbowy Z poważaniem
w Radomiu jest jednostką dysponującą 152 etatami,
co w połączeniu z Pierwszym i Drugim Urzędem Podsekretarz stanu
Skarbowym w Radomiu, które posiadają odpowied- Radosław Stępień
nio 176 i 155,75 etatów, tworzy sytuację, w której
radomskie urzędy skarbowe dysponują łącznie 483,75
etatami. Decyzją ministra finansów Radom został Warszawa, dnia 8 grudnia 2010 r.
również wskazany jako miejsce na lokalizację Cen-
trum Przetwarzania Danych Ministerstwa Finan-
sów, którego budowa realizowana jest w ramach pro-
jektu „Konsolidacja i centralizacja systemów celnych
i podatkowych”, współfinansowanego ze środków
unijnych. Prace budowlane zostały rozpoczęte w sierp-
niu 2009 r., a zakończenie inwestycji, zgodnie z za-
pewnieniami wykonawcy, nastąpi w grudniu 2010 r.
293
Odpowiedź ra Ochrony Rządu w latach 2007–2011” z uwagi na

rozdysponowanie środków finansowych przeznaczo-
sekretarza stanu w Ministerstwie nych na przedsięwzięcie pn.,,Budowa nowych i mo-
Spraw Wewnętrznych i Administracji dernizacja użytkowanych obiektów”.
- z upoważnienia ministra - Biorąc pod uwagę ograniczone możliwości finan-
na zapytanie posła Arkadiusza Mularczyka sowe budżetu państwa, dalsza realizacja zadań wy-
maga kontynuacji konstruktywnej współpracy pod-
w sprawie zapewnienia środków finansowych miotów bezpośrednio zaangażowanych w budowę.
w budżecie państwa na 2011 r. niezbędnych
do sfinansowania dalszych prac związanych Z wyrazami szacunku
z realizacją zadania inwestycyjnego pod nazwą
„Budowa strażnicy dla Komendy Miejskiej Sekretarz stanu
i Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej PSP nr 1 Tomasz Siemoniak
w Nowym Sączu przy ul. Witosa” (8057)
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do Warszawa, dnia 8 grudnia 2010 r.

pisma z dnia 23 listopada 2010 r. (sygn. SPS-024-
-8057/10), przekazującego zapytanie posła na Sejm
RP pana Arkadiusza Mularczyka w sprawie zapew- Odpowiedź
nienia środków finansowych w budżecie państwa na
2011 r. niezbędnych do sfinansowania dalszych prac ministra skarbu państwa
związanych z realizacją zadania inwestycyjnego pod na zapytanie posła Sławomira Kopycińskiego
nazwą „Budowa strażnicy dla Komendy Miejskiej
i Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej PSP nr 1 w No- w sprawie sytuacji finansowej Grupy Bumar
wym Sączu przy ul. Witosa”, uprzejmie przedsta- (8059)
wiam następujące informacje.
Inwestycja pn. „Budowa strażnicy dla Komendy Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
Miejskiej i Jednostki Ratowniczo-Gaśniczej Państwo- pytanie pana posła Sławomira Kopycińskiego z dnia
wej Straży Pożarnej Nr 1 w Nowym Sączu przy ul. Wi- 2 listopada 2010 r., nr sygn. SPS-024-8059/10, w spra-
tosa” o wartości kosztorysowej 24 791 838 zł, finan- wie sytuacji finansowej Grupy Bumar uprzejmie in-
sowana głównie z budżetu wojewody małopolskiego, formuję, co następuje.
realizowana jest przez Komendę Miejską Państwowej Grupa Kapitałowa Bumar powstała w 2002 r. w wy-
Straży Pożarnej w Nowym Sączu z umownym termi- niku przyjęcia przez Radę Ministrów RP „Strategii
nem jej zakończenia do dnia 30 września 2011 r. Do przekształceń strukturalnych przemysłowego poten-
końca 2009 r. zrealizowano zakres robót za łączną cjału obronnego w latach 2002–2005”.
kwotę 9 819 000 zł, na którą składają się środki fi- Grupa Bumar zrzesza 23 spółki handlowe i pro-
nansowe pochodzące z: dukcyjne polskiego sektora przemysłu obronnego
— budżetu wojewody małopolskiego – 8 019 000 zł, o specjalności amunicyjno-radarowo-rakietowo-pan-
— budżetu samorządów – 1 800 000 zł. cernej, zatrudniające ponad 12 000 pracowników.
Ponadto prezydent miasta Nowego Sącza oraz Odpowiadając na pierwsze pytanie pana posła,
starosta nowosądecki zadeklarowali współfinansowa- dotyczące prognozowanego na koniec 2010 r. wyniku
nie przedmiotowej inwestycji w łącznej wysokości finansowego grupy kapitałowej oraz poszczególnych
4 000 000 zł, z których wykorzystano środki finanso- spółek wchodzących w skład grupy, informuję, iż
we w wysokości 1 800 000 zł. z wyjaśnień przedstawionych przez Zarząd Bumaru
W związku z tym, że w 2010 r. w budżecie woje- sp. z o.o. wynika, że:
wody małopolskiego nie planowano żadnych środków — Grupa Kapitałowa Bumar planuje zakończyć
finansowych na realizację przedmiotowego zadania, 2010 r. zyskiem netto w kwocie ok. 65 mln zł,
również samorządy przesunęły na lata kolejne przy- — spółka Bumar sp. z o.o. planuje zakończyć 2010 r.
gotowane wcześniej na ten cel dotacje (w budżecie zyskiem netto w kwocie ok. 12 mln zł,
samorządów na 2010 r. zapisana została kwota — 18 spółek z grupy planuje zakończyć 2010 r.
900 000 zł). zyskiem netto (m.in. Zakłady Metalowe Mesko SA,
W chwili obecnej do zakończenia przedmiotowej Przemysłowe Centrum Optyki SA, Zakłady Chemicz-
inwestycji brakuje ogółem 14 972 838 zł (wysokość ne Nitro-Chem SA, Zakłady Metalowe Dezamet SA,
tych środków może być ewentualnie pomniejszona PSO Maskpol SA, PHZ Cenzin sp. z o.o.),
o kwotę 2 200 000 zł, jako środki wcześniej zadekla- — 5 spółek z grupy prawdopodobnie zakończy
rowane przez samorządy, co ostatecznie daje kwotę 2010 r. stratą netto (m.in. Ursus sp. z o.o. oraz Zakła-
12 772 838 zł). dy Mechaniczne Bumar Łabędy SA).
Jednocześnie uprzejmie informuję, iż obecnie nie Wyjaśniając kwestię posiadanych przez spółki
ma możliwości dofinansowania przedmiotowego za- z grupy Bumar zobowiązań o charakterze publiczno-
mierzenia w ramach „Programu modernizacji Policji, prawnym, informuję, że uzyskane od Zarządu Buma-
Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biu- ru sp. z o.o. informacje potwierdziły fakt, że 8 spółek
294
grupy posiada zobowiązania z tytułu podatku VAT, cji o prawach osób niepełnosprawnych pozwalam so-
podatku od nieruchomości, podatku dochodowego od bie przekazać, co następuje.
osób fizycznych, PFRON, ZUS oraz z tytułu opłat za Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej prowa-
użytkowanie wieczyste nieruchomości. W sumie wg dzi obecnie prace analityczne dotyczące Konwencji
stanu na dzień 30 listopada br. kwota ta wynosi ok. o prawach osób niepełnosprawnych. Przewiduje się,
77,8 mln zł, z czego znaczną część stanowią zobowią- że prace te skończą się pod koniec stycznia 2011 r.
zania spółki Zakłady Mechaniczne Bumar Łabędy Ich wstępne wyniki wskazują, że wprowadzenie tej
SA. Aktualnie spółka negocjuje z Urzędem Miejskim konwencji w Polsce wymagać będzie poważnych
w Gliwicach oraz właściwym urzędem skarbowym zmian w prawie polskim, jak też w realizowanych
formę ich uregulowania. programach lub wszczęcia nowych. Prace analitycz-
Istotną pozycję zobowiązań grupy kapitałowej sta- ne mają na celu rozeznanie, jak duży będzie zakres
nowią zobowiązania przejęte przez Bumar sp. z o.o. tych zmian.
w ramach inkorporacji Zakładów Mechanicznych Kolejnym etapem prac będą konsultacje między-
PZL Wola SA w kwocie ok. 8,3 mln zł. Spółka wystą- resortowe. W ich toku ustalone zostaną skutki finan-
piła do właściwych instytucji w celu ustalenia sposo- sowe koniecznych do ratyfikacji konwencji zmian
bu ich spłaty. oraz możliwości ich poniesienia. Konsultacje takie
Odnosząc się do drugiego pytania pana posła, do- (trwają one zwykle 3–4 miesiące) są konieczne do
tyczącego kwestii logo firmy Bumar sp. z o.o., infor- przygotowania wniosku ratyfikacyjnego, który wła-
muję, że z materiałów uzyskanych ze spółki wynika, ściwy minister przedkłada Radzie Ministrów. Proce-
że Zarząd Bumaru sp. z o.o. nie zamierza zmieniać durę tę reguluje ustawa o umowach międzynarodo-
logo grupy kapitałowej. W sierpniu 2010 r. została wych.
podjęta decyzja o „odświeżeniu” logo i usunięciu ele- Kwestia ratyfikacji konwencji zostanie skonsulto-
mentów obecnie niestosowanych w nowoczesnej gra- wana z organizacjami osób niepełnosprawnych lub
fice reklamowej. zajmujących się niepełnosprawnością, jak też z part-
Zarząd Bumaru sp. z o.o. zapewnił, że odświeże-
nerami społecznymi.
nie logo nie wiązało się z dodatkowymi kosztami.
Jeżeli zostanie ustalone, że Polska może związać
W aktualnej sytuacji realizacji „Strategii Grupy Bu-
się konwencją, a także to, kiedy to będzie możliwe
mar 2008–2012” zaistniała konieczność opracowania
(biorąc pod uwagę zwłaszcza zakres zmian prawnych
znaków graficznych dla nowo tworzonych dywizji
koniecznych do zapewnienia wykonywania konwen-
produktowych. W tym celu opracowano dla spółki
cji), przygotowany zostanie projekt wniosku o raty-
księgę Corporate Identity, określającą zasady i do-
puszczalne formy stosowania znaku firmowego i po- fikowanie umowy. Następnie minister pracy i polity-
rządkującą identyfikację wizualną spółki Bumar ki społecznej podejmie decyzję w sprawie przedłoże-
sp. z o.o., dywizji i Grupy Kapitałowej Bumar. nia tego projektu Radzie Ministrów. Jeśli minister
Wprowadzenie ustalonych zasad Corporate Iden- pracy zdecyduje o przedłożeniu go Radzie Ministrów
tity, których spółka dotychczas nie stosowała, nie i Rada Ministrów go przyjmie, wniosek zostanie prze-
skutkowało poniesieniem przez spółkę dodatkowych słany do rozpatrzenia przez Sejm w celu wyrażenia
kosztów, gdyż odświeżenie materiałów promocyjnych zgody na ratyfikację. Treść Konwencji o prawach
i opracowanie nowych dla dywizji zostało wcześniej osób niepełnosprawnych (umowa międzynarodowa
zaplanowane w budżecie 2010 r. spółki w wysokości dotycząca praw człowieka) przesądza, że konieczna
57 tys. zł. będzie tzw. duża ratyfikacja, tj. za zgodą Sejmu wy-
rażoną w ustawie.
Z poważaniem Pozwalam sobie zapewnić, że prace będą prowa-
Minister dzone bez zbędnej zwłoki, jednak ze względu na
Aleksander Grad szczególny charakter konwencji – jej wyjątkową ob-
szerność, wieloaspektowość oraz daleko idące zobo-
wiązania z niej wynikające – wymagają one szczegól-
Warszawa, dnia 8 grudnia 2010 r. nej dokładności, co oznacza, że konieczne jest prze-
znaczenie na nie więcej czasu, niż to bywa w przy-
padku wielu innych umów międzynarodowych.
Odpowiedź
Minister
ministra pracy i polityki społecznej Jolanta Fedak
na zapytanie poseł Elżbiety Zakrzewskiej
w sprawie ratyfikowania przez Polskę Warszawa, dnia 8 grudnia 2010 r.

Konwencji Praw Osób Niepełnosprawnych
(8060)
W związku z zapytaniem poseł Elżbiety Zakrzew-

skiej dotyczącym stanu prac nad ratyfikacją Konwen-
295
Odpowiedź szerzenia liczby podmiotów uprawnionych do wyda-

wania zaświadczeń.
sekretarza stanu Zaświadczenia są wydawane z możliwością ich
w Ministerstwie Infrastruktury wykorzystywania przez okres co najmniej trzech lat,
- z upoważnienia ministra - a więc są wydawane sukcesywnie. Nie występują
na zapytanie posła Ireneusza Rasia więc trudności ani problem spiętrzenia prac związa-
nych z ich wydawaniem, albowiem liczba emerytów
w sprawie nowelizacji rozporządzenia i rencistów utrzymuje się na niezmienionym pozio-
ministra infrastruktury mie, a nawet ma tendencję malejącą w związku z utra-
z dnia 25 października 2002 r. tą uprawnień do ulgi współmałżonków emerytów
w sprawie rodzajów dokumentów i rencistów, na których pobierane były zasiłki rodzin-
poświadczających uprawnienia do korzystania ne. Uprawnienia do ulg ustawowych nie dotyczą rów-
z ulgowych przejazdów środkami nież osób niepełnosprawnych niepobierających rent
publicznego transportu zbiorowego (8061) inwalidzkich, które zapewne są również członkami
Małopolskiego Związku Emerytów, Rencistów i Osób
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na Niepełnosprawnych w Krakowie.
zapytanie posła Ireneusza Rasia, otrzymane przy pi- Z poważaniem
śmie Pana Marszałka z dnia 23 listopada 2010 r.,
znak SPS-024-8061/10, w sprawie nowelizacji rozpo- Sekretarz stanu
rządzenia ministra infrastruktury z dnia 25 paździer- Tadeusz Jarmuziewicz
nika 2002 r. w sprawie rodzajów dokumentów po-
świadczających uprawnienia do korzystania z ulgo-
wych przejazdów środkami publicznego transportu Warszawa, dnia 6 grudnia 2010 r.
zbiorowego, uprzejmie informuję Pana Marszałka, co
następuje.
Zgodnie z § 6 rozporządzenia ministra infrastruk- Odpowiedź
tury z dnia 25 października 2002 r. w sprawie rodza-
ministra sportu i turystyki
jów dokumentów poświadczających uprawnienia do
na zapytanie posła Grzegorza Janika
korzystania z ulgowych przejazdów środkami pu-
blicznego transportu zbiorowego (Dz. U. Nr 179,
w sprawie dotowania stowarzyszeń
poz. 1495, z późn. zm.) do wydawania zaświadczeń
kultury fizycznej przez jednostki
poświadczających uprawnienia emerytów i rencistów
samorządu terytorialnego (8064)
do dwóch przejazdów w roku z ulgą 37% środkami
publicznego transportu zbiorowego kolejowego w 2 kla-
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na za-
sie pociągów osobowych, pospiesznych i ekspreso- pytanie posła na Sejm RP pana Grzegorza Janika
wych zostało już upoważnionych 14 różnych związ- przekazane pismem z dnia 23 listopada 2010 r. (sygn.
ków i stowarzyszeń o zasięgu ogólnokrajowym. SPS-024-8064/10) w sprawie dotowania stowarzy-
Podmioty te są uprawnione do wydawania przed- szeń kultury fizycznej przez jednostki samorządu
miotowych dokumentów zarówno członkom swoich terytorialnego uprzejmie informuję, co następuje.
organizacji, jak też emerytom i rencistom niezrzeszo- Ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U.
nym. Powszechna dostępność uzyskiwania przez Nr 127, poz. 857, z późn. zm.) w art. 28 ust. 1 stano-
emerytów i rencistów zaświadczeń powoduje przywi, że klub sportowy działający na obszarze danej
padki pobierania zaświadczeń z kilku organizacji, co jednostki samorządu terytorialnego, niedziałający
pozwala na korzystanie z ulg przejazdowych ponad w celu osiągnięcia zysku, może otrzymywać dotację
limit określony ustawą, dlatego Ministerstwo Infra- celową z budżetu tej jednostki, z zastosowaniem prze-
struktury już od kilku lat zaprzestało udzielania pisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach
upoważnień do wydawania zaświadczeń kolejnym publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.)
organizacjom ubiegającym się o takie uprawnienie, w zakresie udzielania dotacji celowych dla podmio-
zwłaszcza o zasięgu wojewódzkim. tów niezaliczanych do sektora finansów publicznych
O zgodę na wydawanie zaświadczeń występował i niedziałających w celu osiągnięcia zysku. Przepis
też, co najmniej dwukrotnie, w formie pisemnej, Ma- ten w sposób bezpośredni wynika z regulacji syste-
łopolski Związek Emerytów, Rencistów i Osób Nie- mowej zawartej w art. 221 ust. 1 ustawy z dnia 27
pełnosprawnych w Krakowie, który podobnie jak sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, który sta-
i inni wnioskujący otrzymał odmowę. nowi, że podmioty niezaliczane do sektora finansów
Wobec powyższego oraz z uwagi na fakt, że wszy- publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku
scy emeryci i renciści mogą uzyskać takie zaświad- mogą otrzymywać z budżetu jednostki samorządu
czenie w licznych jednostkach terenowych Polskiego terytorialnego dotacje celowe na cele publiczne zwią-
Związku Emerytów, Rencistów i Inwalidów na tere- zane z realizacją zadań tej jednostki, a także na do-
nie całego kraju, nie uważam za celowe dokonywanie finansowanie inwestycji związanych z realizacją tych
zmiany powołanego rozporządzenia w kierunku roz- zadań.
296
Zgodnie z art. 34 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Kolejne studium wykonane w czerwcu 2003 r.
Prawo o stowarzyszeniach (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 79, także nie przyniosło ostatecznego rozstrzygnięcia.
poz. 855, z późn. zm.), stowarzyszenie może prowa- Stanowczy protest gminy Michałowice uniemożliwił
dzić działalność gospodarczą według ogólnych zasad jakiekolwiek dalsze działania. Należy tutaj podnieść,
określanych w odrębnych przepisach, natomiast do- iż gmina Michałowice zaprotestowała nie tylko prze-
chód z działalności gospodarczej stowarzyszenia słu- ciwko nowym propozycjom zaprezentowanym w stu-
ży realizacji celów statutowych i nie może być prze- dium, ale także przeciwko trasie S7 Warszawa – Rab-
znaczony do podziału między jego członków. Powyż- ka, której ogólny przebieg był ustalony od ok. 20 lat
sze w połączeniu z treścią art. 28 ustawy o sporcie w planach zagospodarowania przestrzennego gminy
wskazuje w sposób jednoznaczny, że stowarzyszenie, Michałowice i gmin sąsiednich. W tym samym roku
które prowadzi działalność gospodarczą, może otrzy- Rada Gminy Zielonki zakwestionowała celowość re-
mywać dotację z budżetu jednostki samorządu tery- zerwowania pasa dla potrzeb północnej obwodnicy
torialnego. Krakowa, przebiegającej na znacznym odcinku po
terenie gminy. Gmina Zielonki przystąpiła do sporzą-
Z poważaniem dzania planu zagospodarowania na terenie pasa za-
Minister rezerwowanego pod północną obwodnicę, co w kon-
Adam Giersz sekwencji przekłada się na systematyczną zabudowę
terenów.
Warszawa, dnia 3 grudnia 2010 r. W celu rozwiązania przedstawionej sytuacji Ge-
neralna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad pod-
jęła działania zmierzające do wypracowania kompro-
Odpowiedź misu. Jej wynikiem jest wspólna propozycja gmin:
Michałowice i Kocmyrzów-Luborzyca, miasta Kra-
podsekretarza stanu kowa oraz GDDKiA określająca nowy przebieg trasy
w Ministerstwie Infrastruktury S7 po wschodniej stronie Krakowa.
- z upoważnienia ministra - Pełną akceptację dla nowego przebiegu drogi S7
na zapytanie posła Łukasza Gibały wyraziła także Rada Programowa do Spraw Rozwo-
ju Infrastruktury Transportowej działająca przy pre-
w sprawie odmowy finansowania budowy zydencie miasta Krakowa.
północnej obwodnicy Krakowa ze środków Natomiast z przyczyn obiektywnych (mniejszy
pochodzących z budżetu państwa (8065) ruch), jak i przez brak woli konsekwentnego działa-
nia ze strony gmin w ubiegłych latach funkcja pół-
Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na nocnej obwodnicy Krakowa została planistycznie
zapytanie posła Łukasza Gibały, przekazane przy pi- obniżona do roli lokalnej obwodnicy miasta obsługu-
śmie z dnia 23 listopada 2010 r. (sygn. SPS-024-8065/ jącej ruch międzydzielnicowy, a nie tranzytowy. Kon-
10), w sprawie budowy północnej obwodnicy Krako- sekwencją tego jest zawarte pomiędzy władzami sa-
wa, przedstawiam następujące informacje. morządowymi porozumienie w sprawie opracowania
Inwestycja pn. „Budowa północnej obwodnicy studium przebiegu drogi będącej północną obwodni-
Krakowa” nie została ujęta w „Programie budowy cą Krakowa. Wyniki przedmiotowego opracowania
będą stanowiły zatem podstawę do podejmowania
dróg krajowych na lata 2008–2012” ustanowionym
dalszych działań w tej sprawie.
uchwałą Rady Ministrów nr 163/2007 z dnia 25 wrze-
Jednakże pragnę poinformować, iż dokumentacja
śnia 2007 r., jak również w projekcie „Programu bu-
dotycząca przedsięwzięcia północnej obwodnicy Kra-
dowy dróg krajowych na lata 2011–2015”, który zo-
kowa jest opracowywana bez udziału Generalnej Dy-
stał przekazany do uzgodnień międzyresortowych
rekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Nie ma również
i konsultacji społecznych w dniu 6 grudnia br.
do chwili obecnej decyzji o udziale GDDKiA w tym
W związku z powyższym brak jest podstaw formal-
przedsięwzięciu na przyszłość. GDDKiA nie jest za-
nych do jej realizacji.
tem inwestorem dla powyższej inwestycji, a realiza-
Resort infrastruktury zdaje sobie sprawę z pro- cja przedsięwzięcia budowy północnej obwodnicy
blemów na wskazanym przez pana posła odcinku Krakowa mogłaby rozpocząć się pod warunkiem
drogi, dlatego też Generalna Dyrekcja Dróg Krajo- spełnienia wymogów formalno-prawnych (w tym
wych i Autostrad podejmowała działania zmierzające wpisania do rządowego programu oraz uzyskania
do przygotowania przedmiotowej inwestycji. wszystkich niezbędnych decyzji administracyjnych)
W 1994 r. ówczesna Generalna Dyrekcja Dróg Pu- jak również zapewnienia odpowiednich środków fi-
blicznych zleciła opracowanie studium rozpoznaw- nansowych.
czego drogi ekspresowej północ–południe w rejonie
Krakowa – po zachodniej stronie miasta. Jednakże Z poważaniem
opracowanie to nie zyskało aprobaty gmin sąsiadu- Podsekretarz stanu
jących z Krakowem od strony północnej. W szczegól- Radosław Stępień
ności koncepcja ta została oprotestowana przez gmi-
nę Zielonki. Warszawa, dnia 8 grudnia 2010 r.
297
Odpowiedź i czasie popełnienia przestępstwa, a gdy nie ma usta-

lonej takiej ceny – na podstawie cen rynkowych,
podsekretarza stanu w Ministerstwie tj. takich, za jakie towar jest sprzedawany w obrocie
Spraw Wewnętrznych i Administracji (na rynku). Powyższe wyrażone zostało w art. 53
- z upoważnienia ministra - § 17 Kodeksu karnego skarbowego, zgodnie z treścią
na zapytanie posła Jana Widackiego którego jako wartość przedmiotu czynu zabronione-
go przyjmuje się wartość rynkową ustaloną według
w sprawie kradzieży telefonów komórkowych przeciętnej ceny rynkowej na terytorium Rzeczypo-
i statystyki policyjnej (8070) spolitej Polskiej, a w razie braku tych danych – na
podstawie oszacowania. O wartości rozstrzyga czas
Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do popełnienia czynu zabronionego, a gdy nie można go
pisma z dnia 23 listopada 2010 r., znak: SPS-024- ustalić – czas jego ujawnienia. W kontekście powyż-
-8070/10, dotyczącego zapytania posła na Sejm RP szego kryterium „przeciętnej ceny rynkowej” nie
pana Jana Widackiego z dnia 10 listopada 2010 r. spełniają tzw. ceny promocyjne, w tym telefonów ko-
w sprawie kradzieży telefonów komórkowych i staty- mórkowych.
styki policyjnej, uprzejmie przedstawiam następują- W tym miejscu pragnę poinformować, że w toku
ce informacje. codziennej służby policjanci na bieżąco współpracują
Policja posiada informacje dotyczące przede z przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi w sposób
wszystkim liczby kradzieży aparatów telefonów ko- i na zasadach określonych w Kodeksie postępowania
mórkowych, które zostały zgłoszone przez ich wła- karnego, ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Po-
ścicieli, i to te zdarzenia są przedmiotem działania licji (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. zm.)
organów ścigania. oraz w ustawie z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo teleko-
munikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz.1800, z późn. zm.).
Kradzież telefonów komórkowych w latach 2005– W odniesieniu do ustawy Prawo telekomunikacyj-
–2009 ne wskazać należy przede wszystkim na regulacje
zawarte w dziale VIII ustawy, określające zbiór obo-
Przestępstwa stwierdzone
wiązków przedsiębiorców telekomunikacyjnych na
2005 2006 2007 2008 2009 2010*) rzecz obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bez-
Polska
pieczeństwa i porządku publicznego, w szczególności
53 110 46 012 21 085 32 303 29 133 21 085 zaś obowiązek operatora ruchomej publicznej sieci
telefonicznej polegający na uniemożliwieniu użytko-
wania w jego sieci skradzionych aparatów telefonicz-
nych (art. 180 ust. 2 przedmiotowej ustawy). Podkre-
Rozbój, kradzież i wymuszenie rozbójnicze telefo- ślenia wymaga, iż przed wejściem w życie ww. usta-
nów komórkowych w latach 2005–2009 wy, tj. przed dniem 1 stycznia 2005 r., pokrzywdzony,
któremu skradziono aparat, mógł jedynie żądać
Przestępstwa stwierdzone u operatora zablokowania własnej karty SIM. Wej-
ście w życie nowych przepisów prawa umożliwiło do-
Polska
2005 2006 2007 2008 2009 2010*) maganie się przez pokrzywdzonego również zabloko-
wania samego telefonu.
15 809 12 581 9187 8149 6986 4560 Przepisy prawa warunkują jednak możliwość do-
konania zablokowania aparatu telefonicznego okaza-
niem dokumentów uwiarygodniających pokrzywdzo-
Z uwagi na fakt, że policyjna statystyka obejmuje nego jako prawowitego jego właściciela oraz przed-
tylko przestępstwa zgłoszone, w jej obszarze będzie stawieniem przez abonenta poświadczenia zgłoszenia
funkcjonowała tzw. ciemna liczba przestępstw. Wiel- kradzieży telekomunikacyjnego urządzenia końco-
wego. Oznacza to konieczność wydawania przez po-
kość przestępczości rzeczywistej i rozmiary ciemnej
licjantów przyjmujących zgłoszenie o kradzieży tele-
liczby przestępstw można oceniać jedynie szacunko-
fonu stosownych zaświadczeń dokumentujących ten
wo przy pomocy kryminologicznych instrumentów
fakt.
badawczych. Ponadto występują sytuacje, w których
Pragnę poinformować, iż pismem z dnia 8 lutego
pokrzywdzony uważa przestępstwo i straty poniesio-
2005 r. przekazano policjantom do stosowania wzór
ne w jego wyniku za zbyt błahe, by je zgłaszać.
formularza zaświadczenia wydawanego przez Policję
Należy podkreślić, że policjantów obowiązuje jed-
w celu potwierdzenia faktu zgłoszenia kradzieży te-
na wykładnia w zakresie wartości przedmiotów utra-
lefonu komórkowego. Druk formularza zaświadcze-
conych w wyniku przestępstwa. Suma strat to war-
nia opracowano w Komendzie Głównej Policji w uzgod-
tość materialna przedmiotu przestępstwa. Wartość
nieniu z przedstawicielami operatorów sieci komór-
tę ustala się według cen obowiązujących w miejscu kowych w celu zapewnienia jednolitości oraz kom-
pletności danych w wydawanych przez Policję doku-
*) Dane za okres styczeń – październik 2010 r. mentach. Zwrócono przy tym uwagę policjantów
298
na fakt, że podstawą zablokowania przez operatora oddziałów wojewódzkich funduszu za poprzednie lata
skradzionego aparatu telefonicznego jest wskazanie obrotowe.
przez pokrzywdzonego numeru seryjnego tzw. IMEI, Zgodnie z przepisem art. 124 ust. 9 ww. ustawy
bez podania którego operator odmówi wykonania o świadczeniach opieki zdrowotnej do zmiany planu
czynności. finansowego, wynikającej z art. 129 ust. 3 i 4 ww.
ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej, nie sto-
Z poważaniem
suje się przepisów art. 118 ust. 3 ww. ustawy o świad-
czeniach opieki zdrowotnej, co oznacza, że przy po-
Podsekretarz stanu
dziale zysku netto i przeznaczeniu środków na świad-
Adam Rapacki
czenia opieki zdrowotnej nie ma wymogu stosowania
„algorytmu” wynikającego z tego artykułu ww. usta-
wy, natomiast kwestia sposobu podziału tych środ-
ków leży w gestii prezesa Narodowego Funduszu
Zdrowia.
Odpowiedź W związku z pytaniem odnośnie do przeznaczenia
środków odpowiadających funduszowi zapasowemu
podsekretarza stanu w Ministerstwie Zdrowia dla konkretnych zakładów opieki zdrowotnej uprzej-
- z upoważnienia ministra - mie informuję, że ostateczna decyzja w tym zakresie
na zapytanie poseł Iwony Arent nie została jeszcze podjęta. Prezes NFZ poinformo-
wał ponadto, że obecnie w NFZ trwają prace anali-
w sprawie podziału rezerwy finansowej NFZ tyczne w zakresie ewentualnego wykorzystania środ-
(8074) ków finansowych z części funduszu zapasowego po-
zostającego w dyspozycji NFZ.
Szanowny Panie Marszałku! W związku z zapy- Z poważaniem
taniem pani Iwony Arent, posła na Sejm Rzeczypo-
spolitej Polskiej, z dnia 16 listopada 2010 r. w sprawie Podsekretarz stanu
podziału rezerwy finansowej NFZ, przesłanym przy Cezary Rzemek
piśmie Marszałka Sejmu RP z dnia 23 listopada 2010 r.
(znak: SPS-024-8074/10), uprzejmie proszę o przyję-
cie następujących wyjaśnień. Warszawa, dnia 6 grudnia 2010 r.
W kontekście możliwości wykorzystania środków
odpowiadających funduszowi zapasowemu NFZ
uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 129 ust. 1–4 Odpowiedź
ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicz- podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów
nych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.) - z upoważnienia ministra -
zatwierdzony zysk netto za dany rok obrotowy prze- na zapytanie posła Janusza Dzięcioła
znacza się na pokrycie strat z lat ubiegłych i fundusz
zapasowy. O pokryciu straty netto albo przeznacze- w sprawie pomocy rzeczowej dla powodzian
niu zysku netto decyduje rada funduszu, w drodze (8091)
uchwały, z uwzględnieniem pierwszeństwa pokrycia
strat z lat ubiegłych. Uchwała rady funduszu może Szanowny Panie Marszałku! W związku z pismem
być podjęta po uzyskaniu pozytywnej opinii ministra Pana Marszałka z dnia 30 listopada 2010 r., znak:
właściwego do spraw finansów publicznych oraz mi- SPS-024-8091/10, przy którym przekazane zostało
nistra właściwego do spraw zdrowia odnośnie do spo- zapytanie pana Janusza Dzięcioła, posła na Sejm RP,
sobu podziału zysku netto lub pokrycia straty netto. nawiązujące do nadesłanego wcześniej do ministra
Natomiast w okresie pomiędzy przyjęciem przez radę finansów stanowiska Rady Powiatu Tucholskiego
funduszu ww. uchwały w danym roku oraz przyję- w sprawie opodatkowania stawką 0% VAT wszyst-
ciem przez radę funduszu uchwały w następnym kich darowizn rzeczowych przekazanych przez przed-
roku planowane koszty świadczeń opieki zdrowotnej siębiorców jako pomoc dla osób, które ucierpiały w wy-
w planie finansowym obowiązującym w tym okresie niku powodzi w 2010 r., uprzejmie informuję:
lub sporządzanym w tym okresie mogą być zwiększo- W odpowiedzi udzielonej przewodniczącemu Rady
ne, przy czym łączna wysokość zwiększenia plano- Powiatu Tucholskiego wskazano, że polskie przepisy
wanych kosztów świadczeń opieki zdrowotnej w tym dotyczące podatku od towarów i usług muszą być
okresie nie może być większa niż wysokość funduszu zgodne z przepisami wspólnotowymi, w szczególności
zapasowego. Przy ustalaniu wysokości środków prze- z przepisami dyrektywy Rady 2006/112/WE z dnia
kazywanych poszczególnym oddziałom wojewódzkim 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu
funduszu na finansowanie świadczeń opieki zdrowot- podatku od wartości dodanej (Dziennik Urzędowy
nej uwzględnia się w szczególności wyniki finansowe Unii Europejskiej L 347/1, z późn. zm.).
299
Powyższa dyrektywa uniemożliwia państwom wszystkich wymaganych decyzji administracyjnych

członkowskim UE dowolne kształtowanie wysokości oraz zapewnieniu niezbędnych środków finanso-
stawek podatkowych i zwolnień od tego podatku. wych.
Zgodnie z tą dyrektywą stosowanie stawki 0% lub
Z poważaniem
odpowiadającego jej zwolnienia z prawem do odlicze-
nia jest przewidziane dla dostaw związanych z wy-
Podsekretarz stanu
mianą międzynarodową i transportem międzynaro-
Radosław Stępień
dowym.
Powyższe nie daje podstaw prawnych do podjęcia
prac legislacyjnych w zakresie wprowadzenia staw-
ki 0% VAT w odniesieniu do darowizn rzeczowych
przekazanych przez przedsiębiorców na rzecz powo-
dzian, o których mowa w ww. stanowisku rady po- Odpowiedź
wiatu.
Przekazując powyższe, uprzejmie informuję, że sekretarza stanu
– tak jak już to zaznaczono w odpowiedzi skierowanej w Ministerstwie Edukacji Narodowej
do Rady Powiatu Tucholskiego – z uwagi na koniecz- - z upoważnienia ministra -
ność przestrzegania zobowiązań wynikających z umów na zapytanie posła Stanisława Wziątka
międzynarodowych, m.in. co do przepisów dyrektywy
Rady 2006/112/WE, nie jest możliwe wprowadzenie w sprawie potrzeby wsparcia finansowego
wnioskowanych przez radę powiatu rozwiązań. odbudowy Gimnazjum Gminnego im. Ireny
Z poważaniem Sendlerowej w Sianowie, które uległo spaleniu
(8110)
Podsekretarz stanu
Maciej Grabowski Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na
zapytanie pana posła Stanisława Wziątka (SPS-024-
-8110) w sprawie dofinansowania odbudowy spalonej
Warszawa, dnia 6 grudnia 2010 r. zabytkowej części Gimnazjum Gminnego im. Ireny
Sendlerowej w Sianowie, przedstawiam następujące
informacje.
Odpowiedź Zgodnie z obowiązującymi przepisami minister
edukacji narodowej nie dysponuje środkami na dofi-
podsekretarza stanu nansowanie inwestycji oświatowych będących zada-
w Ministerstwie Infrastruktury niem własnym jednostek samorządu terytorialnego.
- z upoważnienia ministra - Sposób finansowania inwestycji oświatowych uległ
na zapytanie posła Wiesława Rygla zmianie w 2002 r. i obecnie budżet państwa bezpo-
średnio nie przeznacza żadnych środków na dofinan-
w sprawie budowy południowo-wschodniej sowywanie poszczególnych inwestycji regionalnych,
obwodnicy Pilzna (8096) które finansowane są w ramach regionalnych pro-
gramów operacyjnych.
Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na Należy zauważyć, że jednostki samorządu teryto-
pismo z dnia 30 listopada 2010 r., znak: SPS-024- rialnego, które poniosły szkody w infrastrukturze
-8096/10, przy którym przekazano zapytanie pana oświatowej w wyniku zdarzeń losowych, mogą ubie-
posła Wiesława Rygla w sprawie budowy południo- gać się o zwiększenie części oświatowej subwencji
wo-wschodniej obwodnicy Pilzna w ciągu drogi kra- ogólnej z 0,6% rezerwy w celu przeprowadzenia nie-
jowej nr 73, uprzejmie przekazuję następujące in- zbędnych prac remontowych. Podział środków tej
formacje. rezerwy w roku bieżącym dokonywany był na pod-
Zadanie pn. „Budowa południowo-wschodniej ob- stawie kryteriów jej rozdysponowania, które zosta-
wodnicy Pilzna” nie zostało ujęte w „Programie bu- ły wysłane do wszystkich samorządów (pismo nr DKOW-
dowy dróg krajowych na lata 2008–2012” zatwier- -WJST-337-JJ-07a/10 z dnia 10 lutego br.) oraz za-
dzonym uchwałą Rady Ministrów nr 163/2007 z dnia mieszczone na stronie internetowej Ministerstwa
25 września 2007 r. Oznacza to, że aktualnie brak Edukacji Narodowej (www.men.gov.pl). Jednostki sa-
jest podstaw formalnych do realizacji przedmiotowej morządu terytorialnego mogły występować z wnio-
obwodnicy, a zatem także do zabezpieczania środków skami w sprawie zwiększenia części oświatowej sub-
finansowych na ten cel. wencji ogólnej z tytułu usuwania skutków zdarzeń
Realizacja inwestycji możliwa będzie dopiero po losowych (kryterium IV) w obiektach oświatowych.
spełnieniu wymogów formalnoprawnych (w tym Wnioski jednostek samorządu terytorialnego z po-
wpisaniu jej do programu drogowego przygotowa- wyższego tytułu powinny zostać sporządzone na od-
nego dla nowej perspektywy finansowej), uzyskaniu powiednim wzorze wniosku i przesłane do ministra
300
edukacji narodowej wraz z dokumentacją potwier- wania prac remontowych w obiekcie gimnazjum
dzającą wystąpienie zdarzenia losowego (np. proto- w Sianowie, związanych z usuwaniem skutków
koły, zaświadczenia) oraz dokumentem potwierdza- zniszczeń powstałych w wyniku pożaru, o czym
jącym zaangażowanie przez jednostkę samorządu został powiadomiony pismem MEN z dnia 1 grudnia
terytorialnego w wydatkach bieżących (§ 4270 – za- br. nr DKOW-WJST-337-MS-525/2010. Wniosek ten,
kup usług remontowych) 50% środków przeznaczo- jeżeli będzie zgodny z obowiązującymi w roku przy-
nych na usunięcie skutków zdarzenia losowego.
szłym kryteriami podziału rezerwy części oświato-
Burmistrz gminy i miasta Sianów pismem nr
S.A.4317/106/10/10 z dnia 21 października br. poin- wej subwencji ogólnej, zostanie przedłożony Zespoło-
formował Ministerstwo Edukacji Narodowej o zaist- wi ds. Edukacji, Kultury i Sportu Komisji Wspólnej
niałym zdarzeniu losowym. W piśmie tym zawarta Rządu i Samorządu Terytorialnego do zaopiniowa-
została również informacja, że nie została jeszcze nia. W przypadku pozytywnej opinii ww. zespołu
oszacowana wartość strat powstałych w budynku minister edukacji narodowej wystąpi do ministra
gimnazjum im. Ireny Sendlerowej w wyniku pożaru. finansów – dysponenta 0,6% rezerwy – z wnioskiem
Do MEN nie wpłynął wniosek burmistrza miasta o zwiększenie miastu i gminie Sianów części oświa-
i gminy Sianów o zwiększenie części oświatowej sub- towej subwencji ogólnej.
wencji ogólnej z 0,6% rezerwy z tytułu usuwania
skutków zdarzeń losowych. Środki z 0,6% rezerwy Z poważaniem
części oświatowej subwencji ogólnej na rok 2010 zo-
stały w całości rozdysponowane. Sekretarz stanu
Burmistrz miasta i gminy Sianów będzie mógł Krystyna Szumilas
w roku 2011 wystąpić do ministra edukacji narodo-
wej z wnioskiem o zwiększenie części oświatowej sub-
wencji ogólnej z 0,6% rezerwy w celu dofinanso- Warszawa, dnia 9 grudnia 2010 r.

Untitled

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Untitled

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Sejm

w dniach 14, 15 i 16 grudnia 2010 r.

Aneksu do Sprawozdania Stenograﬁcznego z 80. posiedzenia Sejmu

Załącznik nr 1 – Informacja marszałka Sejmu Poseł Jarosław Matwiejuk . . . . . . . . . . . . . . . 66

Podsekretarz stanu Podsekretarz stanu Marek Twardowski . . . 233

Informacja Marszałka Sejmu o wpływie interpelacji i zapytań poselskich

INTERPELACJE 9) posła Artura Dunina w sprawie zmian w usta-

Jednocześnie informuję, że wpłynęły następujące 9) sekretarza stanu w Ministerstwie Spraw We-

powodzi i działań podejmowanych przez rząd na ra Wiązowskiego w sprawie nielegalnych wyrobów

Teksty interpelacji i zapytań poselskich

stanowiska ABW dotyczącego kwestii podniesionych Interpelacja

do ministra infrastruktury do ministra kultury i dziedzictwa narodowego

w sprawie możliwości i terminu w sprawie przyznania dodatkowych środków

poczęła się wprowadzeniem rozporządzenia ministra rzeniami psychicznymi w połączeniu z kształtowa-

Z poważaniem w sprawie zmian w ustawie

Poseł Jan Bury s. Antoniego Poseł Andrzej Ćwierz

Przeworsk, dnia 22 listopada 2010 r. Jarosław, dnia 9 listopada 2010 r.

do ministra ﬁnansów do ministra ﬁnansów

w sprawie przejęcia gospodarowania w sprawie umożliwienia organom wszystkich

cyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. Interpelacja

w biuletynie informacyjnym wydawanym przez Mi- Interpelacja

Z wyrazami szacunku Szanowna Pani Minister! Obecnie jest tak, iż le-

Białystok, dnia 22 listopada 2010 r. do ministra infrastruktury

w sprawie opóźnień w wydawaniu unijnych

4. Jakie ﬁrmy je otrzymały? Interpelacja

Interpelacja na podobnym poziomie jak tegoroczne. Zgodnie z

Interpelacja kowe pieniądze na PFRON. Ponad 90% skontrolowa-

Poseł Anna Sobecka w sprawie miejscowego planu odbudowy

Toruń, dnia 29 listopada 2010 r. Szanowny Panie Ministrze! Tegoroczna powódź,

Interpelacja wymi. Szkoły artystyczne docierają poprzez swoją

Interpelacja Lublin, dnia 2 grudnia 2010 r.

do ministra kultury i dziedzictwa narodowego Interpelacja

mnie, że środki przeznaczone na utrzymanie wód i Interpelacja

mln zł dołożyły władze GUMed”. Badanie urządze- Interpelacja

Poseł Krzysztof Tołwiński

Białystok, dnia 25 listopada 2010 r.

do ministra infrastruktury Interpelacja

Realizacja inwestycji kolejowych w Polsce jest w sprawie planowanych zmian w zasadach

Poseł Wojciech Wilk Szanowny Panie Ministrze! Od przyszłego roku

Interpelacja tywnych skutków wprowadzenia w obieg prawny

Rejonowego Zarządu Infrastruktury w Bydgoszczy ku gdy osoby te zgodnie z dotychczasowym zapisem

Interpelacja niem wykluczającym de facto innych chętnych w

Na początku 2009 r. weszła w życie zmiana usta-

Interpelacja konferencja zorganizowana przez Związek Byłych

Mając powyższe na uwadze, zwracam się do Pana Interpelacja

Poseł Tadeusz Wita Poseł Tadeusz Wita

Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r. Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r.

do ministra sprawiedliwości do ministra gospodarki

w sprawie niewydolności polskiego wymiaru w sprawie monitoringu reduktorów

do ministra edukacji narodowej do ministra sprawiedliwości

w sprawie kształcenia uzdolnionej młodzieży w sprawie poszerzenia skali stosowania

rozpoznawać wyceny instrumentów ﬁnansowych w Interpelacja

Sieradz, dnia 2 grudnia 2010 r. Warszawa, dnia 2 grudnia 2010 r.

do ministra ﬁnansów do ministra zdrowia

w sprawie przekazania 1% podatku w sprawie sprzedaży substancji

nr 50 w przedmiocie utworzenia obszaru ograniczo- została przyjęta w wyniku inicjatywy ustawodawczej

przy Polskim Towarzystwie Hematologów i Transfu- 2. Czy istnieje możliwość zagwarantowania w

Z poważaniem Tomaszów Lubelski, dnia 16 listopada 2010 r.

Poseł Marek Balicki

do prezesa Rady Ministrów

Poseł Mieczysław Marcin Łuczak

do ministra pracy i polityki społecznej

w sprawie ﬁnansowania domów opieki

Interpelacja Mając powyższe na uwadze, kieruję do Pani Mi-