Projekt

UCHWAŁA
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
z dnia 2011 r.
w sprawie zmiany Regulaminu Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

Art. 1.
W uchwale Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. – Regulamin Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej (M. P. z 2009 r. Nr 5, poz. 47, z późn. zm.1)) wprowadza się
następujące zmiany:
1) w art. 126:
a) w ust. 1 po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu:
„2a) analizy wykorzystania wynikających z kontroli wniosków dotyczących
stanowienia lub stosowania prawa,”,
b) w ust. 2 wyrazy „przedkładane przez Prezesa Najwyższej Izby Kontroli okresowe
plany pracy” zastępuje się wyrazami „przedkładany przez Prezesa Najwyższej Izby
Kontroli roczny plan pracy”,
c) ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Uwagi, sprawozdania, informacje i analizy określone w ust. 1 pkt 1-2a
Marszałek Sejmu kieruje do Komisji do Spraw Kontroli Państwowej i do
właściwych komisji sejmowych.”,
d) w ust. 4 wyrazy „sprawozdanie z działalności Najwyższej Izby Kontroli w roku
ubiegłym” zastępuje się wyrazami „coroczne sprawozdanie z działalności
Najwyższej Izby Kontroli”,
e) dodaje się ust. 6 w brzmieniu:
„6. Sprawozdanie z przeprowadzonego audytu zewnętrznego w zakresie wykonania
budżetu oraz gospodarki finansowej Najwyższej Izby Kontroli wraz ze
stanowiskiem Prezesa Najwyższej Izby Kontroli, Marszałek Sejmu przesyła do
Komisji do Spraw Kontroli Państwowej.”;
2) w art. 169 w ust. 2 w pkt 12 wyrazy „sprawozdanie Najwyższej Izby Kontroli ze swojej
działalności” zastępuje się wyrazami „coroczne sprawozdanie z działalności Najwyższej
Izby Kontroli”;
3) w art. 170 w ust. 3 po wyrazach „Rzecznik Praw Obywatelskich,” dodaje się wyrazy
„Rzecznik Praw Dziecka,” a po wyrazach „Przewodniczący Krajowej Rady
Sądownictwa,” dodaje się wyrazy „Prokurator Generalny,”;
4) w art. 171 w ust. 1 po wyrazach „Prezesa Trybunału Konstytucyjnego,” dodaje się
wyrazy „Prokuratora Generalnego,” a wyrazy „oraz Rzecznika Praw Obywatelskich”

                                                            
1)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej uchwały zostały ogłoszone w M. P. z 2009 r. Nr 81, poz. 998, z 2010
r. Nr 10, poz. 87, Nr 79, poz. 972 i Nr 100, poz. 1174 oraz z 2011 r. Nr 13, poz. 136 i Nr 18, poz. 186.
 zastępuje się wyrazami „ , Rzecznika Praw Obywatelskich oraz Rzecznika Praw
Dziecka”;
5) w art. 186 w ust. 3 po wyrazach „Rzecznikowi Praw Obywatelskich,” dodaje się wyrazy
„Rzecznikowi Praw Dziecka,” a po wyrazach „Przewodniczącemu Krajowej Rady
Sądownictwa,” dodaje się wyrazy „Prokuratorowi Generalnemu,”;
6) w załączniku do uchwały – Regulamin Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej „Przedmiotowy
zakres działania komisji sejmowych” w pkt 3 wyrazy „planów pracy Najwyższej Izby
Kontroli i rocznych sprawozdań z działalności Najwyższej Izby Kontroli oraz Państwowej
Inspekcji Pracy, ich budżetów i sprawozdań z ich wykonania,” zastępuje się wyrazami
„rocznych planów pracy Najwyższej Izby Kontroli i corocznych sprawozdań z
działalności Najwyższej Izby Kontroli oraz Państwowej Inspekcji Pracy, ich budżetów i
sprawozdań z ich wykonania, opiniowanie wniosków Prezesa Najwyższej Izby Kontroli w
sprawie powołania i odwołania wiceprezesów Najwyższej Izby Kontroli, opiniowanie
wniosków Prezesa Najwyższej Izby Kontroli w sprawie powołania na członków
Kolegium Najwyższej Izby Kontroli”.

Art. 2.
Uchwała wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, z wyjątkiem art. 1 pkt 1, 2 i 6, które wchodzą
w życie z dniem 2 czerwca 2011 r.
 Uzasadnienie

Celem komisyjnego projektu uchwały w sprawie zmiany Regulamin Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej jest dostosowanie obowiązującego brzmienia przepisów
Regulaminu Sejmu do zmian wynikających z regulacji zawartych w uchwalonej przez Sejm
ustawie z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o Najwyższej Izbie Kontroli (Dz. U. Nr
227, poz. 1482 i Nr 238, poz. 1578). Nowelizacja ta została ogłoszona w Dzienniku Ustaw
dnia 1 grudnia 2010 r. i przewiduje termin jej wejścia w życie po upływie 6 miesięcy od dnia
ogłoszenia (tj. dnia 2 czerwca 2011 r.).
Zdaniem wnioskodawców przyjęte we wskazanej nowelizacji rozwiązania powodują
konieczność dokonania zmian w Regulaminie Sejmu w niezbędnym zakresie. Dotyczą one
działalności Sejmu i jego organów i polegają na:
1) zastąpieniu pojęcia „okresowych planów pracy” przedkładanych Sejmowi,
pojęciem „roczny plan pracy” (art. 1 pkt 1 lit. b oraz pkt 6);
2) zastąpieniu pojęcia „sprawozdanie z działalności Najwyższej Izby Kontroli w
roku ubiegłym”, pojęciem „coroczne sprawozdanie z działalności Najwyższej
Izby Kontroli” (art. 1 pkt 1 lit. d, pkt 2 i pkt 6);
3) dodaniu do katalogu dokumentów, określonych w art. 126 ust. 1 Regulaminu
Sejmu przedkładanych Sejmowi przez Najwyższą Izbę Kontroli, i kierowanych
przez Marszałka Sejmu do właściwych komisji sejmowych, analizy
wykorzystania wynikających z kontroli wniosków dotyczących stanowienia
lub stosowania prawa (art. 1 pkt 1 lit. a i c);
4) wprowadzeniu mechanizmu zasięgania opinii właściwej komisji sejmowej
(Komisji do Spraw Kontroli Państwowej) przy powoływaniu i odwoływaniu
wiceprezesów Najwyższej Izby Kontroli oraz przy powoływaniu na członków
Kolegium Najwyższej Izby Kontroli (art. 1 pkt 6);
5) przesyłaniu przez Marszałka Sejmu do Komisji do Spraw Kontroli Państwowej
sprawozdania z przeprowadzonego audytu zewnętrznego w zakresie
wykonania budżetu oraz gospodarki finansowej Najwyższej Izby Kontroli (art.
1 pkt 1 lit. e).
Zmiany w pozostałym zakresie związane są z rozdzieleniem funkcji Ministra
Sprawiedliwości i Prokuratora Generalnego, która została dokonana uchwaloną przez Sejm
ustawą z dnia 9 października 2009 r. o zmianie ustawy o prokuraturze oraz niektórych innych
ustaw (Dz. U. Nr 178, poz. 1375). Do czasu wejścia w życie omawianej nowelizacji (tj. do
dnia 31 marca 2010 r.) Prokurator Generalny będący jednocześnie Ministrem
Sprawiedliwości jako członek Rady Ministrów miał możliwość brania udziału w
posiedzeniach Sejmu. W związku z powyższym wnioskodawcy uważają za zasadne
zachowanie tego uprawnienia przez Prokuratora Generalnego i zapewnienie mu możliwości
brania udziału w posiedzeniach Sejmu. W tym celu proponuje się uzupełnić określony w
przepisach Regulaminu Sejmu krąg podmiotów, które mają prawo uczestniczyć w
posiedzeniach Sejmu (art. 170 ust. 3), mają być zawiadamianie o dacie i porządku dziennym
posiedzenia (art. 171 ust.1) oraz mają prawo zabierać głos w sprawach objętych zakresem ich
działalności poza kolejnością mówców zapisanych do głosu (art. 186 ust. 3).
Zasadnym wydaje się również umożliwienie Rzecznikowi Praw Dziecka brania
udziału w posiedzeniach Sejmu. Jako organ wprost wskazany w art. 72 Konstytucji powinien
on na równi z pozostałymi organami konstytucyjnymi mieć prawo uczestniczenia w
posiedzeniach Sejmu (art. 170 ust. 3), być zawiadamiany o dacie i porządku dziennym
posiedzenia (art. 171 ust. 1) oraz mieć prawo zabierania głosu w sprawach objętych zakresem
ustawowej działalności poza kolejnością mówców zapisanych do głosu (art. 186 ust. 3).