Master Affaires européennes - Paris-Sorbonne IV Avril 2011

© Ponts Formation Edition

L' Europe sera-t-elle

plus verte en 2011 ?
• L' UE et les révolutions arabes
• Nationalism on the rise
• L'inégalité salariale : un échec de la politique européenne ?
Sommaire Edito
Le printemps, signe de renouveau au MAES !
Compte-rendu de conférence
De nouveaux barbares ont pris le contrôle du Master Affaires Européennes de la Sorbonne. Jeunes
- Faut-il croire en l'Europe ? pousses intéressées de près ou de loin au journalisme et à l’actualité européenne, ils vous ont
concocté avec soins et tâtonnements ce premier numéro de Barbarie promo 2012.
Dossier - L'Europe sera-t-elle plus verte en 2011 ?
Hasard de l’actualité, sur fond de révolutions arabes et catastrophe naturelle au Japon, les
• Un souffle d'optimisme à mi-chemin entre Cancun et Durban jeunes barbares que nous sommes ont commencé à s’atteler à cette tâche passionnante qu’est la
Hambourg, l'hyperactive propre transmission de l’actualité au niveau communautaire au moment où, pour le meilleur ou pour le
pire, l’information a subi des transformations tant dans sa forme que dans son fond et sa finalité.
• Interview En effet, alors que les médias sont depuis toujours vecteurs d’idées nouvelles, ils ont cet hiver
Brendan Coolsaet, représentant de la jeunesse flamande pour franchi un nouveau pas qualitatif en terme de vitesse de transmission d’images et de messages
le changement climatique qui a eu d’importantes conséquences pour le monde.
La première arme des révolutionnaires tunisiens et égyptiens n’était-elle pas twitter ? Une des
• Remise en cause du nucléaire en Europe ? mesures promises par le dictateur syrien Baschar el-Hassad n’était-elle pas d’autoriser son peuple
Eurêka! La crise économique rend l'Espagne écolo à utiliser facebook afin de montrer la libéralisation politique de son pays ? Les images du
tremblement de terre suivi du tsunami japonais filmées en direct par des professionnels ont elles
• Le gaz de schiste : une fausse bonne idée en Europe alimenté YouTube et le combat des écologistes contre le nucléaire.

Bref, comme l’information, Barbarie a un peu changé. Notre promotion s’est appropriée le travail
Politique effectué il y a un an par nos aînés et nous les remercions d’avoir créé ce journal. En attendant
que nos successeurs vous proposent une version de Barbarie entièrement numérisée et digne de la
- UE et révolutions arabes : "Nain politique tu es, asticot militaire tu génération 2.0 que nous sommes, bonne lecture !
demeureras"

- L'inégalité salariale : un échec de la politique européenne? Maud Koetschet

- Nationalism on the rise

Economie

- Un semestre pour repenser la gouvernance économique européenne

Culture

- Agenda d'Avril Rédactrice en chef

- Cinéma - "We want sex equality"
Equipe permanente de rédaction

Ont collaboré à ce numéro

Barbarie - Journal du Master Affaires européennes de Paris-IV

www.affaireseuropeennes.eu

1 2

Compte-rendu de conférence
par Marion Lecoq
Faut-il croire
en l’Europe ?
Conférence-débat tenue le 12 Mars 2011 à
l’ESCP Europe, 11ème arrondissement - Paris.
A l’occasion des portes ouvertes de l’ESCP
Europe, l’association étudiante Tribunes a
invité Thomas Houdaille, secrétaire
général d’EuropaNova, et Emilie Louis,
rédactrice en chef du site Internet
Touteleurope.eu, pour une conférence-
débat sur la crise de confiance que connait
l’Europe aujourd’hui.
Après une courte présentation des parcours
personnels et des postes occupés par les
deux conférenciers invités, Mr Houdaille se
lance dans le vif du sujet, en reconnaissant
que l’Europe se trouve aujourd’hui à un
véritable tournant. Auparavant, l’Europe
était synonyme de prospérité,
d’élargissements et de développement
accéléré grâce à l’aide apportée aux pays du
Sud. Le modèle européen de société était
basé sur l’innovation, l’investissement. On
ouvrait les frontières à l’immigration pour
pallier le problème déjà sous-jacent du
vieillissement de la population, etc.
Aujourd’hui, le contexte de crise
économique et politique conduit l’Union
européenne à faire face à de grands défis
que ses membres semblent avoir du mal à
relever de façon commune.
Retrouver un leadership mondial
Malgré ce contexte difficile, Mr Houdaille
rappelle qu’on a jamais autant parlé de
l’Europe. Cette dernière est aujourd’hui
face à un choix qu’elle se doit de faire au
plus vite : soit les européens choisissent de
ne pas trouver de solution collective, auquel
cas ils créeront une « Europe musée », soit
ils décident au contraire d’être davantage
3 4
acteurs que spectateurs et d’adopter une
vision collective ambitieuse permettant à
l’Europe de retrouver sa place dans le
monde. Il ne s’agit pas de développer un
impérialisme européen mais bien de
retrouver un poids suffisant pour être une
locomotive du progrès.
Comme chaque organisme malade,l’Europe
peut développer des anticorps qui lui
épargneront une rechute
Mlle Louis prend ensuite la parole pour
souligner que de son point de vue, la crise
constitue un avantage pour l’Europe dans la
mesure où elle permet une réflexion sur la
gouvernance européenne, et donc une
avancée dans la construction de l’Union.
L’Europe politique est en crise, son
existence réelle n’est pas évidente pour les
opinions publiques nationales. Mais cette
crise révèle plus que jamais le besoin d’aide
mutuelle des pays membres. Mlle Louis est
d’avis que des discours comme celui qui
préconise une sortie de l’euro n’ont pas lieu
d’être, car la monnaie unique représente
malgré tout une grande réussite de l’Europe.
Il faut selon elle laisser le temps au projet
européen de se réaliser, en rappelant
qu’aujourd’hui les citoyens ne sont pas
encore prêts à imaginer une réelle
fédération européenne.
La base : l’information
Afin de répondre à la question d’une
étudiante de l’ESCP quant aux solutions à
proposer pour impliquer davantage les
citoyens, et remédier justement à cette
crise de confiance, Mlle Louis évoque
l’existence de sites Internet comme celui
dont elle est responsable - Touteleurope.eu -
, et dont la mission première est d’informer
les citoyens. Elle explique ensuite que le
manque de confiance des populations est dû
aux déceptions qu’elles subissent de façon
concrète : le Parlement annonce une loi sur
l’harmonisation des congés maternité en
Europe, les citoyens s’en réjouissent et
s’attendent à voir rapidement les effets du vote
de cette loi sur leur quotidien. Cependant, ils
ignorent que le projet de loi doit d’abord être
renvoyé au Conseil dans le cadre du principe de
codécision et que le processus est beaucoup plus
complexe qu’il n’y paraît. D’où la nécessité
d’information.
Une crise de leadership
Mr Houdaille revient ensuite sur la notion de
déficit démocratique et nuance le terme en
avouant que pour lui, ce phénomène n’est pas
vraiment le cœur du problème de la crise
politique que connaît l’Europe aujourd’hui.
Certes, la gouvernance européennereste loin des
citoyens et le taux d’abstention important aux
élections en témoigne. Mais pour comprendre le
déficit démocratique, il faut surtout rappeler
qu’actuellement, l’Europe souffre d’un manque
criant de leaders d’opinion. L’Europe n’est plus
incarnée par des personnalités à forte volonté
politique, que ce soit au niveau de l’Union elle-
même ou au niveau des Etats. Le projet
européen n’est plus porté par un leadership fort.
Mlle Louis rappelle alors le choix délibéré de
personnalités effacées aux nouveaux postes
importants des institutions de l’UE, comme le
montre notamment les nominations d’Herman
Von Rompuy ou
de Catherine Ashton.
Trouver des solutions à plusieurs
Les deux conférenciers s’accordent sur le fait
que compte tenu des enjeux globaux actuels,
une mutualisation des efforts est de toute façon
nécessaire. Dans un contexte de déséquilibres,
de perte de repères et de défiance vis-à-vis de
l’avenir, le projet européen doit être affirmé
comme le seul à pouvoir apporter des solutions
futures. Le projet européen est humaniste,
porteur d’espoir car fondé sur des valeurs. Son
inconvénient est d’être proposé de façon
maladroite aux citoyens. D’où le sentiment
d’urgence face à la nécessité de prendre les
devants. Les politiques européennes doivent
impérativement être reprises au niveau national
pour informer les citoyens des Etats-membres et
les impliquer dans l’avenir de l’Union. Cela passe
d’abord par l’éducation, mais aussi par la
résolution de la question des ressources propres
de l’Union. Des moyens de financement propres
et indépendants des Etats-membres
permettraient en effet à l’Europe de disposer
d’un budget plus important et de réaliser
davantage de projets concrets. Mlle Louis
regrette par ailleurs le manque de budget des
rédactions en France responsables de la diffusion
des informations sur l’Europe, en rappelant que
les correspondants français à Bruxelles sont
beaucoup moins nombreux que leurs homologues
européens. Selon elle, une prise de conscience
de la part des nouveaux pays membres de
l’Union est elle aussi nécessaire pour la mise en
place d’une dynamique à 27, dans une Europe
aujourd’hui encore trop bilatérale.
Enfin, selon Mr Houdaille, les think-tank – ces
groupes d’experts qui forment des laboratoires
d’idées dans le domaine des politiques publiques
– doivent jouer un rôle important dans la
création de promotions de young-leaders
capables de développer le projet européen. Les
organismes tels qu’EuropaNova participent ainsi
à la création de réseaux d’influence européens,
indispensables pour assurer l’avenir de l’Europe
politique.
Pour conclure cette conférence, Thomas
Houdaille insiste sur la nécessité de restaurer la
confiance en l’euro et en l’Europe avant tout par
la communication. Le côté positif du projet
européen doit être prouvé par la mise en valeur
de ses réalisations concrètes encore méconnues
des citoyens. Il termine par citer un proverbe
africain qui dit « si tu veux aller vite, vas-y tout
seul, si tu veux aller loin, vas-y à plusieurs… »
••
Retrouvez le programme des
conférences organisées par la
Maison de l'Europe dans
l'Agenda du mois d'avril...

D Un souffle d’optimisme
O Lors du Conseil Européen d’octobre, les 27
S à mi-chemin entre Cancun et Durban
S intermédiaire majeure (…) ouvrant la voie à la
I par Maud Koetschet
E juridiquement contraignant ». Position partagée
R Afin de concourir au statut de leader mondial en matière d’environnement, l’Union
Européenne n’avait pas le droit à l’erreur à Cancun, après un épisode danois raté. Bilan et
prévisions à froid, pour un climat qui se réchauffe toujours.
A la veille de la 16eme conférence des
Nations Unies sur le changement climatique
(COP16 pour les intimes), il était d’usage de
promouvoir le rôle central que l’Union
Européenne s’apprêtait à jouer. Avec une
crise grecque mal gérée et une politique
extérieure commune fantôme, le manque de
consensus et de leadership jouaient avec les
nerfs des Européens. La coopération
multilatérale aura-t-elle droit à un happy
end dans le domaine de l’environnement ?
Cancun, le coup de pression
Réunis à Bruxelles les 28 et 29 octobre 2010,
les 27 souhaitaient gommer les disparités
entre ceux qui veulent un accord
contraignant et les autres. On pouvait donc
lire ceci dans les conclusions du Conseil : « Il
faut absolument que l'Union européenne et
ses États membres continuent de jouer un
rôle constructif et parlent d'une seule voix ».
Brice Lalonde, ancien ministre français de
l’environnement et actuel ambassadeur
chargé des négociations internationales sur
le changement climatique, était confiant
quant au rôle de l’UE une semaine avant
l’ouverture de la Conférence. En effet, il
affirmait au média Euractiv que malgré «
quelques difficultés à se faire entendre sur
le plan politique, (…) l’UE joue un rôle de
leadership dans ces négociations. Même si
les autres pays, dont les superpuissances, ne
respectent pas l’Europe au sens politique,
chacun se tourne vers elle quand il s’agit de
faire avancer les négociations ».
Selon Wendel Trio, directeur de Greenpeace,
la Conférence de Cancun était une réelle «
opportunité » pour l’Union Européenne qui
avait l’occasion « de cesser de se cacher
derrière les Etats-Unis et d’assumer le rôle
5 6
de chef de file ».
L’UE, le bon élève…
Après la conclusion de l’accord de Cancun,
qui a d’ailleurs été plutôt bien accueilli par
les différentes parties, les Européens se sont
déclarés satisfaits de leur travail en termes
de coopération multilatérale. En effet,
chacun y est allé de se petite phrase
positive et surtout optimiste. La Belgique,
alors à la tête de l’Union Européenne, a
présidé les négociations lors de la
conférence. Nos oreilles présentes sur place
nous ont d’ailleurs rapporté que de
nombreux acteurs comme les ONG avaient
salué son travail. Ainsi, la ministre flamande
de l’environnement, de la nature et de la
culture, Joke Schauvliege, représentante de
l’UE à Cancun, s’est montrée très satisfaite :
« Avec ce résultat, nous faisons un nouveau
pas dans la bonne direction. L’intervention
active et unanime de l’UE a certainement
aidé à rapprocher les points de vue
divergents ». Selon Connie Hedegaard,
Commissaire européenne au Climat, « l’UE
est venue à Cancun avec l’espoir d’arriver à
un paquet (de décisions) équilibré. Nous y
sommes parvenus ».
…. qui prépare déjà Durban Reste à savoir si cette feuille de route sera
reprise par la Pologne, représentante de l’Union
à la COP17, à Durban en automne 2011, et
étaient clairs : Cancun était une « étape pourtant très frileuse en matière de politique
environnementale.
mise en place d’un cadre mondial complet et ••
par le Mouvement Européen – France, selon qui «
rien ne sera possible sans une représentation et
une position fortes et communes de l’UE au cours
des négociations à venir ». C’est dans ce sens
que la Commission a communiqué le 8 mars
dernier au Parlement, au Conseil, au Comité
économique et social européen ainsi qu’au
Comité des régions une « Feuille de route vers
une économie compétitive à faible intensité de
carbone à l’horizon 2050 ». A un semestre de la
prochaine conférence des Nations Unies pour le
Changement Climatique, le document présente
des consignes à suivre pour l’Union. On y
retrouve entre autres un vigoureux plaidoyer en Source : GoodPlanet.info
faveur des retombées économiques d’une
production environnement-friendly ainsi que des
fourchettes précises quant à l’émission de gaz
carbonique.
Hambourg, l’hyperactive propre
Après Stockholm en 2010, Hambourg est devenue la deuxième capitale européenne de
l’environnement. Ce choix peut paraître étonnant à la vue de son activité économique qui n’est
certainement pas des plus vertes. Avec ses 87km de zone portuaire, « la porte sur le monde » est
le principal Hub de desserte de et vers la Scandinavie. Cependant, avec une politique
environnementale ambitieuse, Hambourg a coupé l’herbe sous le pied de ses 35 concurrentes. En
récompensant ce géant industriel, la Commission Européenne a voulu encourager des programmes
de lutte contre la pollution dans une Europe toujours plus urbaine.
Pas de minimum syndical à Hambourg. Ainsi les émissions de CO2 ne seront pas réduites de
20% d’ici 2020, mais bien de 40% et de 80% d’ici 2050. Mais comment font-ils pour paraitre
crédible ? C’est simple : pas de paroles en l’air (qui est d’ailleurs de très bonne qualité). Le
gouvernement de la ville-Etat a déjà investi 18 millions d’euro (soit 10 millions par habitants) afin
de moderniser l’éclairage et le chauffage des bâtiments publics. Cela a permis de réduire de 15%
les émissions de CO2 par tête par rapport à 1990. Chapeau bas !
Allez on est gentil à Barbarie, on vous donne le nom de la capitale européenne de
l’environnement de 2012 : Vitoria-Gasteiz, une ville de 200 000 habitants dans le Pays basque
espagnol. Confrontée à des problèmes différents, elle a charmé le jury par ses programmes
d’économie de l’eau ainsi que sa gestion collective des déchets.
M.K.

D
O
Interview
S sommet ? Etes-vous satisfait de l’engagement
S politique
Représentant de la Jeunesse flamande pour le Changement
I Environnement à opter pour le passage à une
Climatique au sein du 'Flemish Young Council', Brendan Coolsaet
E En tant qu’environnementaliste, il est difficile
nous présente le travail qu'il effectue au quotidien et partage sa
R d’être satisfait des résultats de Cancun. Comme
vision du Sommet de Cancun, auquel il a personnellement assisté
dans le cadre de ses fonctions.
Pouvez-vous tout d’abord nous en dire plus mon cas, dans les conférences
sur le Flemish Youth Council et sur votre internationales. C’est la deuxième partie de
action au quotidien en tant que délégué sa mission. Il est le lien entre les jeunes
aux questions climatiques ? qu’il représente et les dirigeants politiques.
Dans le cas des sommets internationaux qui
Le Conseil de la Jeunesse de la communauté peuvent être relativement complexes, il ne
flamande est l’organe officiel d’avis pour les porte pas que la voix des jeunes auprès des
politiques de jeunesse de la Communauté dirigeants, il assure aussi le chemin inverse.
Flamande de Belgique. En fonction des avis C’est-à-dire qu’il relaye et traduit les prises
récoltés chez les jeunes sur le terrain et les de décisions au sein de la communauté et
organisations de jeunesse membres, il informe les intéressés qui ne se trouvent pas
interpelle et émet des avis concernant les sur place.
politiques de jeunesse.[...] Il est donc en
quelque-sorte la voix des jeunes flamands et Vous faites partie d’une organisation
de leurs organisations auprès du composée en majeure partie de jeunes
Gouvernement Flamand et Fédéral. militants. Quelle est votre vision de
Pour se faire entendre au travers de la l’engagement politique de la jeunesse
Communauté et sur les Forums européenne d’aujourd’hui ? l’administration Obama venait de perdre sa
internationaux, le Conseil s’appuie sur ses
représentants volontaires, élus et souvent L’engagement politique des jeunes s’inscrit
soutenus par un groupe de travail, dans une vision idéalisée (mais nécessaire)
également composé de volontaires. De cette d’une démocratie participative. Il puise son
manière, le groupe de travail « Climat » a énergie dans la croyance qu’une approche «
soutenu mon mandat de Représentant de la bottom-up » dans la prise de décision
Jeunesse Flamande pour le Changement améliore la formulation, l’implémentation
Climatique. Le conseil compte une et l’évaluation des politiques publiques. La
soixantaine de représentants nationaux et citoyenneté active est considérée comme
internationaux, couvrant des domaines aussi pouvant remédier aux limites d’une
divers que le travail, la mobilité, le démocratie représentative jugée trop
développement durable, le climat, éloignée de la réalité des jeunes. La
l’enseignement… participation des jeunes prend tout son sens
Le travail du représentant est double. dans le domaine du climat et de
Premièrement, en collaboration étroite avec l’environnement, où les mesures actuelles
son groupe de travail, il développe et (ou l’absence de celles-ci) façonnent
propose des pistes de réflexion concernant l’avenir des jeunes et des enfants. La crise
des sujets d’actualité dans son domaine. environnementale est devenue le moteur du
[...] Le groupe de travail prend alors militantisme des jeunes qui revendiquent le
position sur les sujets choisis et soumet la droit des générations futures à un
position à l’Assemblée Générale du Conseil. environnement sain et une société solidaire.
Fort du soutien de l’AG, le représentant Le leitmotiv des jeunes lors des sommets
diffuse ensuite le message et l’avis des climatiques est d’ailleurs « no decision
jeunes à travers le pays, ou, comme dans about us, without us ».
Vous étiez présent à la Conférence de Cancun
en décembre dernier. Quelle a été votre
perception des négociations menées lors du
des Etats participants ?
la plupart des acteurs de la société civile, je
considère les accords comme trop peu ambitieux
et encore loin des efforts nécessaires pour faire
face efficacement au changement climatique.
Force est de constater que les accords
contiennent nombres de contradictions et de
paradoxes. La majorité des éléments repris dans
les accords de la COP16 se trouvaient déjà dans
l’accord de Copenhague. La présidence Mexicaine
a donc réussi à nous « vendre » un accord que la
communauté internationale considérait encore
comme inacceptable un an plus tôt. [...]
Cependant, représenter le sommet comme un
échec total ne serait pas honnête. N’oublions pas
que la situation politique et économique
internationale était loin d’être favorable. Nous
sortions d’une crise économique sans précédent,
le climato-scepticisme vivait de grands jours avec
le climate-gate et autres scandales et
majorité dans la Chambre des représentants.
Dans ce contexte, on se doit donc de saluer le
fait qu’une « vision commune » ait été trouvée
entre 192 pays, et que le texte fasse mention de
responsabilité historique des pays industrialisés.
La création du Fonds Vert pour le Climat, qui
devra financer l’adaptation des pays en
développement au changement climatique, est
sans aucun doute le plus important acquis des
négociations. Mais sa mise en place est entachée
d’un flou artistique[...]. Tout récemment, la
première réunion de la Commission transitoire
chargée de concevoir le Fonds a déjà été
reportée à fin avril. Je suis aussi très méfiant
face à l’entrée en scène de la Banque Mondiale
au plus haut niveau du financement climatique. A
mes yeux, c’est une contradiction de plus qui
caractérise la COP16.
L’Union européenne, emmenée par la
Belgique, a été présenté comme le moteur des
négociations de COP16. Quelles ont été les
réalisations concrètes des Etats-membres en
matière d’environnement depuis la conférence?
Je ne dirais pas que l’Union Européenne ait été
le moteur des négociations de la COP16. L’issue
du sommet de Copenhague avait été une douche
froide pour le politique climatique de
l’Union[...]. L’incapacité du Conseil
réduction de 30% des émissions de gaz à effet de
serre en novembre 2010 était un exemple
alarmant de la confusion créée par cette défaite.
Soucieux de ne pas revivre cette expérience, les
Européens se sont tenus à carreau à Cancun et
ont œuvré dans l’ombre pour rallier d’autres à
leur cause.
Pour ce qui est des réalisations des Etats-
membres, il est encore fort tôt pour en juger.
Cependant, suite au rapport « Roadmap 2050 »
de la Commission, le Conseil Environnement de
l’Union s’est fixé comme objectif de réduire de
80 à 95% ses émissions de gaz à effet de serre à
l’horizon 2050, ce qui est un signal très positif.
La Belgique a quant à elle décidé de revoir à la
hausse ses ambitions pour 2020, passant de 20 à
30% la réduction de ses émissions de gaz à effet
de serre en mars dernier. Je suppose que
beaucoup d’autres pays de l’Union ont déjà, ou
feront bientôt le même effort.
Pour finir, pensez-vous que l’Union
européenne sera en mesure de jouer un rôle
moteur lors de la conférence COP17 de Durban
en novembre 2011?
Je ne suis pas très optimiste quant au leadership
de l’Europe, ni même au succès de la COP17.
Plusieurs éléments me paraissent être hautement
instables, ce qui pourrait nuire aux négociations :
la Pologne assurera la présidence de l’Union lors
de la COP17, et on ne la compte pas parmi les
élèves les plus assidus en termes d’ambition
climatique; l’urgence créée par la fin de la
première période d’engagement du protocole de
Kyoto en 2012 pousse la pression à son comble,
comme à Copenhague [...], etc. J’ai souvent lu
et entendu que Cancun devait servir de
passerelle pour rétablir la confiance entre les
parties et préparer le terrain pour « le grand
accord climatique » qui verrait le jour à Durban.
Le fantôme de Copenhague hante déjà Durban…
••
Propos recueillis par Marion Lecoq.

7
1 8

D Remise en cause du nucléaire
O conçu et développé à partir de l'année 2000 par
S en Europe ?
S Par ailleurs, la question de la gestion des
I par Miguel Mégard
E a tendance à omettre, peut également
R Après l'accident de la centrale nucléaire de Fukushima le 14 mars, et ces
fuites radioactives qui ne sont pas sans rappeler celles de Tchernobyl, la
préoccupation des Européens est grande. Bien qu'il n'existe pas de consensus
européen à propos du maintien des centrales nucléaires, les États membres de l'UE
ont décidé de jouer la carte de la prudence.
construction de nouvelles centrales
nucléaires prévue en octobre. Néanmoins,
l'Allemagne a suspendu provisoirement
l'activité de sept de ses plus vieilles
centrales. Cela fait plusieurs fois déjà que
le pays est agité par le débat sur la sortie
du nucléaire, et le mouvement anti-
nucléaire y est très actif et populaire,
comme en attestent les manifestations
massives qui ont eu lieu fin mars dans tout
le pays. L'Italie a décidé de remettre à plus
tard son plan de retour au nucléaire.
Source : www.dineroyahorro.com L'Autriche, qui a abandonné le nucléaire
depuis 1978, a adopté une position bien plus
Alors qu’au niveau mondial le
radicale, en souhaitant que l'Europe sorte
nucléaire représente 15% de la
du nucléaire.
consommation d’électricité, ce chiffre
atteint les 30% dans l’UE. Avec 144 centrales
réparties sur le territoire communautaire, Le nucléaire : un réel danger pour
l'Europe?
71% des citoyens européens habitent dans un
pays qui compte des réacteurs sur son sol.
L'Europe n'est majoritairement pas située
Ces chiffres montrent à la fois la
sur une région sismiquement active,
dépendance certaine de l'Europe par rapport
cependant, la présence de vieilles centrales
à l'énergie nucléaire, ainsi que
de type Tchernobyl représente un risque.
l'omniprésence des centrales nucléaires sur
Le danger potentiel se trouve davantage aux
le territoire de l'Europe, ce qui explique les
portes de l’Union, en Russie notamment,
inquiétudes de nombreux pays par rapport
avec l'existence de centrales nucléaires de
aux risques potentiels.
type Tchernobyl. Ainsi, les nuages
radioactifs ne connaissant pas de frontières,
Le nucléaire signe la division de l'Europe
les risques de type Tchernobyl concernent
l'Europe tout entière. C'est pourquoi l'UE
L'efficacité et la résistance à toute épreuve
souhaite étendre à ses voisins limitrophes,
du Japon ayant été brisées, une vague
comme la Suisse, la Turquie et l'Ukraine, les
d'inquiétude accompagnée de débats a
envahi l'Europe. La France, en étant le normes élevées de sécurité qu'elle vise.
Si les États européens comptent continuer à
premier producteur d'énergie nucléaire de
l’Union, est la première concernée. Nicolas construire de nouvelles centrales, ils
Sarkozy a donc pris la défense de la filière devraient songer à éviter les versions low-
en écartant toute sortie du nucléaire. Le cost dangereuses, pour ne retenir au
Royaume-Uni rejoint la position française, contraire que des versions beaucoup plus
après avoir décidé de ne pas repousser la sûres, comme celles qui utilisent la
9 10
technologie EPR (Evolutionary Power Reactor),
un réacteur nucléaire de troisième génération
l'entreprise française Areva.
déchets nucléaires et de leur stockage que l'on
apparaître comme un facteur de risques.
Mieux vaut prévenir que guérir
Pour l'heure, le 24 mars, les chefs d'Etats
européens ont décidé de soumettre les 144
centrales nucléaires européennes à des tests de
résistance sur la base de critères communs. Il
s'agit de tester la vulnérabilité des centrales,
afin de fermer les plus défectueuses.
Cependant, ces tests devront être effectués par
les autorités nationales, puisque la Commission
n'a pas le pouvoir d'envoyer des experts dans les
centrales nucléaires pour vérifier leur sûreté.
On peut ainsi mettre en doute la garantie de la
réalisation et/ou du bon déroulement de ces
tests, non pas tant à l'échelle de l'UE qu'au
niveau des pays voisins.
De surcroît, l'Europe ne doit pas s'arrêter en si
bon chemin. Un large dialogue doit s'établir au
niveau européen sur les tests et leurs résultats,
qui eux doivent être publiés en toute
transparence. L'Europe a besoin d'un débat
public sur le nucléaire
Ainsi n'est-il pas préférable de tirer les bonnes
conclusions des évènements et d'améliorer les
mesures de sécurité que de succomber à la
panique et d'abandonner définitivement
l’énergie nucléaire? Cette éventualité est-elle
réaliste, tout d'abord au niveau du coût pour le
démantèlement des centrales, et dans la
mesure où cela ne ferait qu'accroître la
dépendance de l'Europe par rapport au pétrole
et la priverait d'une des sources d’énergie
alternatives déjà limitées?
••
Eurêka! La crise économique rend
l’Espagne écolo
Le 4 mars dernier, le gouvernement
espagnol a adopté un plan d'économie
d'énergie comprenant un certain nombre
de mesures, dont les plus importantes sont
la réduction de la vitesse maximale
autorisée sur les autoroutes à 110 km/h au
lieu de 120 km/h, ainsi que des dépenses
dans l'éclairage des bâtiments publics et
des autoroutes.
Alors que la première mesure vise à
amoindrir la dépendance énergétique de
l'Espagne, qui craint une hausse du prix du
baril de pétrole à cause des évènements en
Libye, la deuxième entend réduire la
facture d'électricité de l'Etat. Le
gouvernement souhaite ainsi réduire de
50% les dépenses en éclairage des
autoroutes et des bâtiments publics
(mairies, ministères entre autre) qui
représentent 25 millions d'euros chaque
année, ce qui correspondrait à une
économie de 12,5 millions d'euros.
Cela se traduit par l'installation d'ampoules
à basse consommation, ou LED, qui sont
certes coûteuses mais beaucoup plus
efficaces et durent entre six et dix fois plus
longtemps que les ampoules
traditionnelles. Le gouvernement compte
également investir dans les panneaux
solaires pour l'éclairage des bâtiments
publics.
Cette mesure verte du gouvernement
semble finalement aller dans le sens des
coupes budgétaires mises en place par le
président José Luis Rodríguez Zapatero
depuis quelques mois, pour réduire le
déficit budgétaire du pays.
M.M.
D Le gaz de schiste : une fausse
O
S bonne idée en Europe
S
par Marianne Doyen
I
E
A l’heure du pétrole cher et d’un approvisionnement énergétique
R
menacé par des troubles au Moyen-Orient, les pays occidentaux
s’intéressent à des formes d’énergies non conventionnelles. De nouvelles
techniques permettent notamment d’extraire à un coût économiquement
supportable les gaz de schiste (shale gas), moyennant prospection violente
et dégâts environnementaux.
Le gaz de schiste, une énergie non
conventionnelle
Présents partout, en Amérique du
Nord mais aussi en Asie, en Australie et…
en Europe, les incroyables réserves de
gaz de schiste permettent d’envisager la
possibilité d’une vie sans pétrole. Déjà
exploitée depuis un siècle aux Etats Unis,
cette activité y a connu un essor
spectaculaire au XXIè siècle. Les
nouvelles techniques et la hausse des
prix du gaz naturel conventionnel en font
une énergie désormais rentable, capable
de pourvoir à une grande partie de la
demande locale en énergie. Le gaz de
schiste est une forme de gaz naturel
produite à partir des schistes, une roche
qui a la particularité d’avoir un aspect
feuilleté. Ils sont dits « non
conventionnels » parce qu’ils ne se
trouvent pas dans des réservoirs
classiques, mais coincés dans de fines
strates de schiste (voir encadré).
L’extraction du gaz de schiste, une
procédure loin d’être anodine
Oui mais voilà, il faut parfois
creuser jusqu’à 4000 mètres de
profondeur pour les extraire, grâce à une
technique des plus violentes dite «
fracturation hydraulique » (hydraulic
fracturing ou fracking). Une fois le puits
creusé et la couche de schiste atteinte,
le forage (drilling) continue
horizontalement sur plusieurs centaines
de mètres. Une grosse quantité de
fluide, composé d’eau, de sable et de
11
pas moins de 586 produits chimiques, est
injectée à très haute pression pour
fissurer la roche et pousser le gaz
jusqu’à la surface. Les eaux usées ayant
servi à la fracturation - jusqu’à 3,8
millions de litres parfois ! - sont chargées
de sels corrosifs ainsi que d’éléments
cancérigènes et radioactifs, qu’il s’agit
d’éliminer dans les stations d’épuration.
C’est là que les choses se compliquent.
En Pennsylvanie par exemple, « l’Arabie
Saoudite du gaz naturel », où le nombre
de puits exploités a doublé en dix ans, il
n’existe aucune réglementation relative
au taux autorisé d’éléments radioactifs
dans l’eau. En outre – les responsables
l’avouent eux-mêmes – la quantité d’eau
à traiter dépasse de loin la capacité des d’énergie pourrait réduire ses besoins capable de subvenir à ses propres besoins
usines de retraitement, les contrôles d’importation et lui assurer une relative énergétiques pour les 100 à 200 ans à venir.
sont insuffisants, et les autorités, autonomie énergétique, notamment vis-à-vis Des forages sont d’ores et déjà effectués
dépassées. de la Russie et de ses fréquentes menaces de dans le sud est du pays (Lebien, Slawno,
Certains, comme le magazine suspendre ses livraisons de gaz naturel.. Il Markowola).
américain Oil Price, accusent les est bon de noter que, si les schistes
détracteurs du gaz de schiste de jouer européens sont semblables à ceux A la frontière ukraino-polonaise, le bassin de
les Cassandre et de « dramatiser » la d’Amérique du nord du point de vue Lublin est prometteur.
fracturation et la consommation d’eau géologique, la densité de population, elle, Pour ces deux pays, le gaz de schiste revêt
induite : le forage est effectué à diffère du tout au tout. La part de la la plus haute importance et leur offre la
plusieurs kilomètres des nappes population susceptible d’être affectée par la perspective de se délivrer du joug
phréatiques, avec du matériel pollution de l’eau, de l’air et des sols, est énergétique du grand frère russe.
parfaitement sécurisé, et ne risque pas ainsi bien supérieure, et le risque sanitaire,
de polluer l’eau. L’épisode nucléaire sans commune mesure. On compte aussi des activités de
japonais nous permet d’en douter. prospection et de forage au sud de
Les trois principaux bassins de gaz de schiste l’Angleterre, en basse Saxe, dans l’est
Et en Europe ? en Europe sont en Pologne, dans le nord de parisien, à Vienne, dans le sud de la Suède,
l’Allemagne et au sud de la mer Baltique. dans le sud est de la Hongrie.
A titre de comparaison, le
potentiel de gaz non conventionnel en On estime que les ressources En France, Total s’est associé à
Amérique du Nord est environ sept fois polonaises pourraient d’ici quelques années l’Américain Schuepbach. Ils ont obtenu en
plus élevé qu’en Europe. Ce type faire du pays un exportateur net de gaz, mars 2010 l’autorisation d’explorer presque
12
GAZ CONVENTIONNEL / GAZ NON CONVENTIONNEL « Energie 2050 », qui statuera sur le coût et
l’impact économiques du gaz de schiste… C’est-
Le gaz conventionnel est issu de poches poreuses, suffisamment perméables pour permettre à-dire, pas sur les questions qui inquiètent les
au gaz de remonter jusqu’au puits. citoyens.
Les gaz non conventionnels se trouvent, eux, dans des formations rocheuses relativement
imperméables. On en compte principalement trois sortes : Sale temps pour l’environnement..!
- tight gas
- gaz de charbon (coalbed methane), aussi connu sous le nom de « grisou ». ••
- gaz de schiste

Dans le cas des gaz de schiste, il faut créer des fractures artificielles pour libérer le gaz et
multiplier le nombre de points d’extraction, car le gaz se trouve dans des multitudes de Un procédé coûteux pour
petites poches, contrairement au gaz conventionnel. Des images satellitaires de certaines l’environnement
régions montrent des paysages transformés, couverts de puits d’extraction.
- Dans certains cas le béton qui protège le
Source : E.ON, géant allemand de l’énergie, in « Prospects for unconventional gas in Europe » conduit menant à la roche de schistes n’est pas
parfaitement perméable ; des fissures peuvent
alors laisser échapper gaz et liquides à travers
10 000 km2 dans le sud de la France, en Europe n’en est qu’à une phase de les roches poreuses, jusqu’à atteindre les
entre Montpellier et Montélimar, en recherche, des avancées significatives nappes phréatiques, comme c’est le cas dans
passant par les Cévennes, et ce, auprès sont attendues d’ici quelques années. certains Etats comme le Colorado, l’Ohio ou le
du ministre de l’écologie, du Des études soulignent toutefois que Texas.
développement durable et de la mer, en l’Europe est loin des capacités
charges des technologies vertes, qui américaines en terme de gaz de schiste. - 50 à 70 % du liquide de fracturation reste dans
n’était autre que Jean-Louis Borloo. Son retard technique et sa lenteur ne la couche de schiste
Vraiment, le gaz de schiste, une « permettent donc pas d’envisager une «
technologie verte » oeuvrant pour un « révolution énergétique » dans ce sens. - Des camions apportent les produits
développement durable » ? Quant à l’Union européenne, elle ne permettant la fabrication du fluide sur place,
semble pas décidée à contrer cette transportent le gaz, etc. Pour chaque «frack», il
Le 9 avril 2011 cependant, la proposition progression. Le Commissaire européen à faut 200 allers-retours de camions !
de loi de Christian Jacob, président du l’énergie Günther Oettinger a insisté en
groupe UMP à l’Assemblée nationale, mars sur la baisse à venir des ressources - Des milliards de litres d’eau, et presque
visant à interdire l’exploitation de gaz européennes en gaz, et affirmé « sa autant d’eaux usées, qui excèdent largement la
de schiste et à abroger les permis déjà confiance dans la capacité des États capacité des stations d’épuration
accordés, a été votée. Les gaz de schiste membres à appliquer les législations
n’ont décidément pas bonne presse. Une européennes et nationales afin de - Les déchets contenus dans ces eaux sont
manifestation est d’ailleurs prévue protéger l’environnement et les susceptibles d’entrer dans la chaîne alimentaire
samedi 17 avril dans le Larzac. ressources en eau ». Rien n’est dit sur par la pêche ou l’élevage
les dangers, ni sur le gaspillage des
« Shale gas will rock the world » ressources, et encore moins sur la - En surface, l’air et l’eau (domestique mais
(Oilprice.com) nécessité d’une évaluation d’impact aussi celle des cours d’eau) se dégradent,
commune à l’ensemble de l’Union présentant des risques pour la santé.
Seul le temps nous dira si les gaz européenne. Bruxelles s’obstine à ne pas
de schiste seront une solution se mouiller, estimant que les gaz de
simplement temporaire ou une source schiste représentent une option
d’énergie majeure. Selon les prévisions complémentaire intéressante. Les
de BP d’ici 2030, les énergies questions de prospection et
renouvelables devraient fournir 5% de d’exploitation des gaz ne concerneraient
l’énergie mondiale, de même que le la Commission que du point de vue légal
nucléaire, contre près de 30% pour les et non environnemental. Une étude est
gaz. prévue, ainsi que la publication, à
Si le développement des gaz de schiste l’automne, de la Feuille de route

13 14

P L’UE et les révolutions arabes :
O
L « Nain politique tu es, asticot militaire tu demeureras. »
I
T dysfonctionnement décisionnel ajouté à son
I par Mélisande Massoubre
Q n’aide en rien l’Union à asseoir une puissance
U L’Union aurait pu, dès le début, saisir cette opportunité que sont les révoltes
E arabes pour légitimer et enraciner une position stratégique dominante sur la scène
internationale en recourant, par ailleurs, à des mesures de sanction à l’égard des Etats
arabes qui rechignent à asseoir les valeurs qu’elle défend. Cependant, un manque de
consensus diplomatique et de capacité militaire l’ont poussé à agir autrement.
Depuis l’aube des insurrections marge de manœuvre s’en trouve d’autant
populaires dans le monde arabe, une plus réduite qu’elle ne peut à la fois soutenir
hypocrisie latente de l’Union Européenne la légitimité des insurrections populaires et
tend à discréditer sa politique étrangère et se défaire des liens qui l’enchainent à ces
sa prise de position sur la scène régimes autoritaires. Cette très forte
internationale. En effet, sa politique de non- dépendance énergétique a, en particulier,
intervention et son manque de soutien vis-à- conduit l’Union à privilégier tout d’abord ses
vis de ces peuples qui se battent pour défier intérêts économiques aux dépens du souci de
des régimes autoritaires, accoutumés à libérer les peuples arabes du joug de leurs
bafouer ouvertement leurs droits, ne font dictateurs.
qu’amoindrir la confiance que les populations
civiles pouvaient avoir en son pouvoir Des frontières très convoitées
d’action. Par ailleurs, la menace sécuritaire que
pouvait représenter les premiers
La sécurité énergétique avant tout soulèvements populaires en Tunisie et en
Dès l’entrée en vigueur du traité de Egypte a davantage contribué à dissuader
Lisbonne en 2008, l’un des objectifs l’Union d’adopter une position radicale en
principaux que s’était fixé l’Union faveur des révoltés car la répression des
Européenne, était d’asseoir la légitimité des gouvernements en place auraient conduit de
principes démocratiques et des valeurs nombreux réfugiés à ses frontières. Il
fondamentales, au sein même des s’agissait donc de contenir l’afflux massif des
institutions de ses Etats voisins. Il s’agissait réfugiés en renforçant le rempart de la
donc pour l’Union d’établir un espace de forteresse européenne, moyennant le
prospérité, de stabilité mais avant tout de maintien de ses relations avec ces despotes
sécurité au-delà de ses frontières tout en autocrates. Par conséquent, l’UE avait eu
demeurant dans le cadre légal de sa politique recours au pernicieux marchandage
de voisinage. Néanmoins l’Union a surtout politique, dans le but d’arriver à un commun
cherché à resserrer ses liens avec les pays du accord avec ces régimes autoritaires.
Maghreb et du Proche-Orient producteurs
d’énergie fossile. Un manque de consensus et de capacité…
L’Union, classée comme la plus grande L’Union avait, de ce fait, légitimé le
importatrice mondiale en ressources statut de ces dictateurs et s’était placée
énergétiques, alloue quelques 270 milliards dans une situation compromettante face à
d’euros à l’achat du pétrole et se retrouve ces enjeux d’ordre géostratégique. Elle s’est
en conséquence prise dans un étau dont elle donc retrouvée embourbée dans un marasme
ne peut s’extirper depuis que les diplomatique duquel elle n’a su émerger
soulèvements populaires dans les Etats bien que très tardivement sous la houlette
Arabes déstabilisent l’enceinte de sécurité de Catherine Ashton, Haute Représentante
qu’elle s’était tant évertuée à instaurer. Sa de l’UE pour les affaires étrangères. La
15
politique étrangère de l’Union s’en trouve
d’autant plus affectée que les Etats membres
n’arrivent pas à atteindre un consensus européen
sur la ligne d’action à entreprendre. Ce
déficit capacitaire dans le domaine de la défense
militaire. Son manque de moyens logistiques, de
matériel militaire et de forces armées intégrées
constitue une entrave supplémentaire dans sa
marge de manœuvre et d’action dans les pays
arabes en proie aux troubles et à la répression
sanglante. Cependant, le manque de coopération
entre les Etats membres de l’Union en matière
de défense a considérablement nui à fournir des visas au dictateur et à sa famille.
l’orientation d’une doctrine politique à adopter
dans les pays arabes. L’Union se retrouve donc
pieds et poings liés, incapable d’engager des
mesures de sanction à l’encontre de ses
partenaires commerciaux et pourtant
profondément dévouée à consacrer des moyens
colossaux à la promotion des droits de l’homme
et des libertés fondamentales, valeurs qu’elle
avait jusqu’alors foulées aux pieds dans son
manque de soutien aux peuples arabes qui se
saignent les veines pour réclamer à leur
gouvernement l’instauration d’un Etat de droit.
…pallié quand tant bien que mal par des traites
bilatéraux
Cette défaillance en terme de politique
étrangère et de défense avait, d’ailleurs, amené
la France et la Grande-Bretagne à signer en
novembre dernier un accord stratégique de
coopération militaire en vue de mutualiser leurs
forces expéditionnaires armées. Ce nouveau
pilier de la défense de l’Union aurait pu
permettre de l’affranchir de cette position
contraignante dans laquelle elle se trouve depuis
le début des insurrections. Néanmoins, la France
et la Grande-Bretagne, qui canalisent à eux seuls
50% du total des dépenses militaires en Europe
risquent de faire prévaloir leurs intérêts aux
dépens de ceux de l’Union, pour finalement
dévoyer la politique de défense européenne et
devenir, ainsi le pilier européen de l’Alliance
Atlantique.
La Libye : le coup de feu diplomatique
Néanmoins, depuis la vague des
protestations en Libye, l’Union a renversé la
donne politique en s’engageant davantage au
côté des peuples opprimés, victimes de la
répression des forces armées dirigées par le non
moins célèbre dictateur, Mouammar Kadhafi, qui
avait d’ailleurs menacé l’UE de cesser le
démantèlement des organisations terroristes en
Afrique du Nord. La priorité de l’Union a été, en
premier lieu, de pourvoir une aide humanitaire
aux populations civiles en débloquant une
somme de 3 millions d’euros. De plus, l’Union
s’est ensuite alignée sur la résolution du Conseil
de Sécurité de l’ONU en imposant un embargo
sur la vente d’armes en Libye, le gel des avoirs
financiers et l’interdiction aux Etats membres de
Lors de la réunion du Conseil Européen, début
mars, le Président de l’UE, Herman Von Rompuy,
a déclaré que l’UE reconnaissait la légitimité du
Conseil National de Transition opposé au régime
de Kadhafi, exigeant par la même occasion la
démission sans délai du dictateur afin que ce
bain de sang cesse de s’étendre dans tout le
pays.
L’Union a finalement relégué la tâche militaire
aux forces armées conjointes de la France et de
la Grande-Bretagne sans le soutien néanmoins de
l’Allemagne, pour intervenir en Libye sous
mandat de l’ONU, après l’instauration de la zone
d’exclusion aérienne, permettant à l’aviation
militaire de la coalition d’agir de manière «
ciblée et efficace ».
Si efficace soit-elle, l’OTAN, qui avait repris
récemment le flambeau des bombardements
aériens dans la zone, a touché mortellement des
forces rebelles et des civils. C’est certainement
l’une des raisons pour lesquelles l’UE s’était
abstenue d’intervenir militairement en Libye,
car ne souhaitant pas ternir son image
emblématique de défenseur des droits de
l’homme par des dommages collatéraux, elle
préfère se consacrer au processus de transition
démocratique qui, l’espère-t-on, adviendra d’ici
sous peu après le renversement du régime.
••
16
P
O
L’inégalité salariale:
L
I
un échec de la politique européenne ?
T par Marianne Doyen
I que l’on attend d’elle une certaine posture
Q Loin d’avoir disparue des contrées européennes, l’inégalité entre les hommes et
U les femmes fait l’objet d’une lutte aujourd’hui hissée au rang de priorité par la
E Commission et le Parlement. Loin de se limiter à l’inégalité salariale, la discrimination
dont est victime la gent féminine est généralisée et observable à tous les échelons.
Le 5 mars 2011, l’Union Européenne a
connu sa première Journée européenne de
l’égalité salariale, et ce, dans une relative
indifférence. Pourtant, dans l’UE, les
femmes gagnent encore près de 17,5% de
moins que les hommes. Trois jours avant la
centième édition de la journée de la femme,
cet événement a eu pour but de sensibiliser
les Européens aux écarts de salaires. Chaque
année, la date de cette journée sera
déterminée en fonction du temps
supplémentaire qu’il faut à une femme pour
atteindre le salaire annuel de son collègue.
Ainsi, pour parvenir à la somme gagnée par
un homme en 2010 pour le même travail,
elle doit théoriquement travailler jusqu’au 5
mars 2011...Soit un trimestre de plus.
Au niveau international, une étude
réalisée en 2008 dans soixante-trois pays par
la Confédération Syndicale Internationale
(International Trade Union Confederation)
montre qu’un écart de 15,6 % en moyenne
sépare le salaire d’un homme et celui d’une
femme pour le même travail. Curieusement
et tristement, la différence ne diminue pas
nécessairement avec l’augmentation du
niveau d’éducation. En Europe, même si
l’écart entre les salaires est combattu depuis
le traité de Rome (voir ci-après), il varie
d’un pays à l’autre jusqu’à dépasser la barre
des 25%. Ainsi, alors qu’il est dessous de 10%
en Italie, en Pologne, ou en Belgique par
exemple, en il atteint les 20% en Slovaquie,
en Allemagne, aux Pays-Bas. Bonnet d’âne à
la République Tchèque, l’Estonie et
l’Autriche où les femmes gagnent jusqu’à un
quart de salaire en moins que leurs collègues
masculins.
17
L’inégalité, une réalité multiforme
L’écart des salaires n’est qu’un des
nombreux avatars de la discrimination dont
continuent de souffrir les femmes dans le
travail. Lorsque l’on parle d’ « écart salarial
», on pense en premier lieu à la différence
entre le salaire d’une femme et celui d’un
homme pour un même travail, à un même
poste. En réalité cette forme d’inégalité a
connu de grands progrès, contrairement à
d’autres, plus insidieuses. On constate ainsi
un phénomène général de sous-évaluation du
travail des femmes, qui continuent
d’occuper la majorité des postes sous-
qualifiés et sont peu nombreuses aux postes
de direction et dans les conseils
d’administration.
Une priorité européenne
Outre une abondante et ancienne
législation européenne qui consacre cette
discrimination dans le travail comme
illégale, l’UE a récemment créé l’Institut
européen pour l’égalité entre les hommes et
les femmes, ou EIGE, European Institute for
Gender Equality. L’égalité est aussi l’une des
priorités du Parlement Européen, qui
multiplie les avis et les propositions allant
dans ce sens.
L’égalité effective entre hommes et femmes est
souhaitable pour différentes raisons. D’abord,
parce que l’UE se distingue du reste du monde par
son attention portée aux droits de l’homme et
concernant ce problème. Ensuite, parce qu’il est
prouvé que l’égalité hommes-femmes est
bénéfique à l’économie dans la mesure où elle
instaure un meilleur climat au sein de l’entreprise
et en donne une meilleure image, ce qui attire la
clientèle.
A l’occasion de la journée de la femme, la
Commission a adressé un ultimatum au secteur
privé, sommé de combattre la sous représentation
des femmes dans les conseils d’administration.
Les entreprises européennes ont donc un an pour Petite histoire de l’égalité salariale
corriger la situation. Dans le cas contraire, en Europe
Viviane Reding, vice-présidente de la Commission,
1957 : l’article 141 du Traité de Rome pose
en charge de la justice, des droits fondamentaux
le principe de l’égalité des salaires.
et de la citoyenneté, a annoncé l’instauration
1961 : le principe de non-discrimination
probable de quotas. Le 8 mars, le Parlement a
figure dans la Charte sociale européenne du
demandé aux Etats membres de prendre des
Conseil de l’Europe
mesures pour promouvoir l’égalité. Parmi elles,
1970 : le Parlement britannique vote
les quotas.
l’Equal Pay Act, qui entre en vigueur en
1975.
La balle est donc dans le camp des acteurs
1972 : La France adopte une législation
privés et des Etats-membres. Plus de quarante ans
similaire
après mai 1968, le fait de continuer à discriminer
les travailleurs selon leur sexe semble intolérable. 1975 : directive européenne sur l’égalité de
rémunération
L’Union se donnera-t-elle enfin les moyens – y
1989 : Charte communautaire des droits
compris répressifs à l’encontre des entreprises qui
sociaux fondamentaux des travailleurs
ne joueraient pas le jeu – de remédier à la faillite
1996 : le traité d’Amsterdam met l’accent
du grand idéal de libre circulation des biens et
sur le respect des droits de l’homme et
des travailleurs ? Espérons que dans un futur
l’attachement aux droits fondamentaux. La
proche, la Journée européenne pour l’égalité
Cour est désormais compétente en cas de
salariale se fête le 1er janvier !
manquement des institutions
communautaires aux droits fondamentaux.
••
L’article 13 qui prévoit que le Conseil peut
prendre les mesures nécessaires en vue de
combattre toute discrimination fondée sur
le sexe, la race ou l'origine ethnique, la
religion ou les croyances, un handicap, l'âge
ou l'orientation sexuelle.
2010 - 2015 : Stratégie pour l’égalité entre
les femmes et les hommes. C’est le
programme de la Commission concernant
l’égalité des genres.
M.D.
18
P attempts were counterproductive. Jimmie would now come second in the election, only
O Nationalism on the rise Åkesson and his party came off as the victim,
which only increased their popularity. Politicians,
0,1% behind the Conservative party.
L
I especially from Denmark and Norway, accused When it comes to that French presidential
T par Pauliina Patana Sweden of violating democratic rules and called elections that will take place in 2012, according
I the country “A banana republic”. to recent polls Marine Le Pen, the leader of the
Q A populist wave seems to be taking over Europe. France is far from being the French nationalist party “Front National”, is
U only country confronted with the rise of populism and the phenomenon is not Regarding to the polls, the Finish far-right receiving more support than the current
E exclusively European. Nonetheless, nationalist tendencies have gained ground all party will come 2nd president Nicolas Sarkozy or any other potential
over Europe, especially in France, the Netherlands and in the Nordic countries. This shift to the right has given hope to candidate.
other nationalist parties – especially next door in
Finland where general elections are to be held on The rise of nationalism is a phenomenon
September the 19th 2010 is a day that the 17th of April. To the shock of many Finns, the that has up until now not gained ground to
will not be easily forgotten in Sweden. The Finnish nationalist party Perussuomalaiset, which actually dominate the decision-making process.
result of the general election changed the has thus far remained merely marginal, seems to The triumph of populist parties is in many ways
traditional image of Sweden, possibly for be attracting a considerable amount of voters due to the economic crisis and recession that
good. Not only was a conservative and may potentially become the winning party. countries have had to deal with. It remains to be
government reelected for the first time since Finland might be facing a nationalist Prime seen if we will soon witness a change in political
the 2nd World War but also because the Minister who, among other things, has suggested dynamic. The EU might find itself in difficulty
Sweden Democrats, the biggest far-right closing borders, cutting finances for modern art with leaders who will not accept any transfer of
party in the country, managed to cross the and restricting immigration policies. national sovereignty.
threshold necessary for parliamentary According to recent polls, Perussuomalaiset ••
representation for the first time, obtaining
20 seats in the Parliament. This was a tough Traduction - La Montée des partis nationalistes d’extrême droite
pill to swallow for the Swedish who have "Keep Sweden Swedish" par Mélisande Massoubre
always been rather proud of their image as a Source : www.janolofbengtsson.wordpress.com
tolerant, pacifist country setting the example Une vague populiste semble avoir submergé l’Europe. Loin d’être un phénomène isolé en
for other nations on questions like social restricting the requirements for citizenship France, la montée du populisme n’affecte pas seulement l’Europe. Néanmoins, les tendances
security or education. and imposing tougher punishment for nationalistes ont gagné en influence dans l’Europe toute entière, et plus particulièrement en
Sweden can be considered as one of foreigners who commit crimes, while also Belgique, aux Pays-Bas et dans les pays Nordiques.
the world’s most highly developed, post- seeking renegotiation from the EU. They also
industrial societies. The success of the consider the growth of the Muslim population Le 19 Septembre 2010 est un jour qui qui établit les taux les plus élevés de l’Union
country is based on a high taxation policy in Sweden as the biggest threat the country marquera à jamais les mémoires en Suède. En Européenne mais au-delà de cette considération,
(one of the highest in the EU), from which has to face. effet, le résultat des élections législatives a elle profite aussi à l’ensemble de la population
the whole country can benefit. This was led These are themes that can be found in certainement transformé l’apanage traditionnel suédoise. Cette politique a d’ailleurs été mise en
by the left-wing party Socialdemokraterna, almost every far-right party program today. de la politique en Suède de manière irréversible, œuvre par le Socialdemokraterna, le parti de
the Swedish Social Democratic Party, which car non seulement un gouvernement gauche social-démocrate suédois, qui avait été
has been in the government for 65 of the last Not seen on TV but still there conservateur était réélu pour la première fois au pouvoir durant 65 des 78 dernières années. Au
78 years. During the years they have strived The growing success of the party depuis la Seconde Guerre Mondiale, mais aussi cours de leur mandat, ils s’étaient efforcés
to achieve racial and gender equality and running up to the election was not accepted car le parti d’extrême droite avait réussi pour la d’enraciner le principe de l’égalité des genres et
been strongly in favor of accepting refugees. easily. The Sweden Democrats and especially première fois à obtenir un seuil suffisant de vingt des races au sein de la société et étaient
their leader Jimmie Åkesson had to face sièges pour être représenté au Parlement. largement favorables à l’accueil des réfugiés.
Sweden : Doctor Jeckill and Mr Hyde strong opposition. Not only did all the other La pilule a été dure à avaler pour les Suédois qui
The success of the Sweden Democrats Swedish parties hastily announce that they ont toujours été assez fiers de l’image qu’ils La Suède : Doctor Jekyll & Mr Hyde
seems rather controversial in this context. would not in any case seek co-operation with renvoyaient comme étant celle d’un peuple La réussite des Démocrates Suédois semble
The party, which gets most of its support the party but their rallies were also disrupted pacifique, s’évertuant à montrer l’exemple à toutefois quelque peu controversée dans ce
from rural areas or from cities with by left wing or anti-racist movements. A d’autres nations sur des questions relevant du dernier domaine. En effet le parti de gauche
significant immigrant populations, was Swedish TV channel TV4 even refused to domaine social, de la sécurité et de l’éducation. social-démocrate, qui obtient le plus de soutien
associated with neo-nazi movements in the diffuse their campaign ad, which depicted a On peut considérer la Suède comme faisant dans les zones rurales et les centres urbains où la
80s and the 90s. Their political agenda Swedish retiree being out run by burka-clad partie des pays du monde les plus développés population immigrée est la plus élevée, a été
consists in eliminating political asylum and women in the race to obtain social benefits. dans le secteur tertiaire. La réussite de la Suède associé à des mouvements néo-nazis dans les
family reunification immigration by 90%, However, the consequences of these repose, en effet, sur sa politique d’imposition années 80 et 90. Leur programme politique

19 20
consistait à réduire de 90% l’immigration liée
au regroupement familial et à l’asile
politique, imposant, de ce fait, des
contraintes sur les conditions requises à
l’obtention de la citoyenneté, et également,
des sanctions plus sévères à l’encontre des
étrangers qui auraient commis des délits
tout en cherchant à négocier avec l’UE. Par
ailleurs, ils considèrent que l’accroissement
de la population musulmane en Suède
représente la plus grande menace à laquelle
le pays doit faire face. De nos jours, on peut
d’autant plus retrouver des thèmes similaires
dans la majorité des programmes politiques
des partis d’extrême droite.
Pas vu à la télé mais bel et bien là
Le succès retentissant du parti social-
démocrate suite à l’élection législative
n’était pas connu de tous. Les Démocrates
Suédois, et notamment leur chef de file
Jimmie Åkesson, étaient confrontés à une
très forte opposition lors de leurs campagnes
électorales/ meeting politiques car non
seulement les autres partis politiques
suédois s’étaient empressés d’annoncer
qu’ils ne chercheraient en aucun cas à
s’allier au parti, mais aussi en raison du fait
que leurs meeting politiques ont été
également en proie aux troubles, fomentés
par des partisans de la gauche et des
mouvements antiracistes. La chaîne de
télévision suédoise TV4 a même refusé de
diffuser l’enseigne publicitaire de leur
campagne électorale, qui montrait l’image
d’une retraitée suédoise se faisant doubler
par des femmes vêtues de la burqa dans la
course aux subventions sociales. Cependant,
les résultats de ces essais publicitaires
furent infructueux. Jimmie Åkesson ainsi que
son parti ont été érigés au rang de victimes,
renforçant d’autant plus leur popularité. Les
Politiques, et plus particulièrement ceux du
Danemark et de la Norvège ont accusé la
Suède d’avoir violé les principes
démocratiques, la nommant ainsi : « Une
République de technocrates ».
D’après les sondages, le parti d’extrême
droite arriverait 2ème en Finlande
Les prévisions se sont avérées justes en ce
qui concerne les attaques à l’encontre des
21
Démocrates Suédois, étant donné les
E Un semestre pour
résultats des élections. Ils ont réussi à
C
obtenir 5,7% des votes et à entrer au
O REPENSER LA GOUVERNANCE ECONOMIQUE
Parlement suédois pour la première fois dans
N
l’histoire. Ce renversement de la donne
O par Stéphanie Guinard
politique vers les partis de la droite a suscité
M
de l’espoir parmi les autres partis
I
nationalistes, en particulier en Finlande, le
E
pays voisin de la Suède, où les élections
législatives sont prévues pour le 17 avril. A la
grande surprise des finlandais, le parti
nationaliste, Perussuomalaiset, qui avait été
jusqu’alors légèrement en marge des autres
partis politiques, semble rassembler un
nombre considérable de votes favorables et
s’inscrire ainsi comme le gagnant potentiel.
La Finlande devra peut-être faire face à un
Premier Ministre qui, soit dit en passant,
propose de fermer les frontières, de couper
les dépenses publiques allouées à l’art
moderne et de restreindre les politiques de
l’immigration. D’ailleurs, selon les derniers
sondages, Perussuomalaiset viendrait en
seconde position pour l’élection, placé à
0,1% derrière le parti conservateur
seulement. De plus en plus de partis à
caractère nationaliste franchissent
l’enceinte de la scène politique pour devenir
des forces dont il faut tenir compte. Quant
aux élections présidentielles françaises, qui
se dérouleront en 2012, Marine Le Pen,
présidente du « Front National », le parti
nationaliste français, obtient selon les
sondages davantage/bien plus de soutien de
l’opinion publique que l’actuel président
Nicolas Sarkozy ou tout autre candidat
potentiel.
La montée du nationalisme est un
phénomène qui n’a pas encore jusqu’à
maintenant gagné suffisamment de terrain
pour dominer le processus décisionnel. Le
triomphe des partis populistes est dû
notamment dans nombre de pays à la crise
et à la récession économique auxquelles ils
ont dû faire face. Le fait qu’on assiste à un
changement radical de la donne politique
reste encore à voir. L’UE se retrouvera
certainement confrontée à des difficultés
face à ces chefs politiques qui n’acceptent
aucun transfert de souveraineté.
Plus les effets de la crise économique, et ceux
des dettes souveraines, se sont fait sentir, plus la
nécessité de réformer la gouvernance économique
de la zone euro s’est faite pressante. Aussi, dès le
mois de mai, la Commission européenne a proposé
l’instauration d’un « semestre européen ».
La crise grecque a clairement montré les
limites du système de surveillance actuel des
finances publiques. De 2000 à 2008, le montant
du déficit budgétaire de la Grèce communiqué
à la Commission européenne était en moyenne
de 2,9 % du produit intérieur brut, soit à
l’intérieur des limites posées par les critères de
Maastricht fixées à 3% du PIB. En réalité il
s’élevait à 5,1%. Un tel écart justifie clairement
de profondes transformations du système de
surveillance.
Le « semestre européen » a été lancé le
12 janvier 2011 avec la présentation par la
Commission européenne de son « examen
annuel de la croissance ». Le « semestre
européen » commencera ainsi chaque année, au
mois de janvier par cet examen qui sera ensuite
discuté au Conseil de l’Union européenne et au
Parlement européen.
L’objectif du « semestre européen » est de
mettre en place une surveillance plus intégrée
des finances publiques des Etats européens. Il
s’agit de coordonner ex ante les politiques
économiques et budgétaires de l’ensemble des
Etats de la zone euro.
Le contrôle ex-ante n’est pas synonyme de
transfert de souveraineté
Au Conseil européen de printemps, les
Etats membres fixeront les nouveaux défis à
relever, et définiront les orientations
stratégiques des prochaines politiques à mettre
en place. Sur ces bases, les Etats membres
présenteront leur programme de stabilité et de
croissance, et élaboreront leurs programmes
nationaux de réforme touchant des domaines
tels que l’emploi, l’innovation, ou l’énergie.
EUROPEENNE
Ces deux documents seront ensuite transmis à
la Commission européenne au mois d’avril, qui
en fera une évaluation. A partir de cette
évaluation, les ministres des finances de l’UE,
réunis en Conseil, formuleront des orientations
spécifiques pour chaque Etat membre, qui leurs
seront présentés avant qu’ils n’aient finalisé
leur projet de budget pour l’année à suivre.
Enfin les projets de budget seront transmis aux
parlements nationaux qui continueront
d’exercer pleinement leur pouvoir budgétaire,
restant ainsi souverains dans leur décision
finale.
Une coordination budgétaire plus serrée
entre les Etats-membres
Il s’agit donc de rendre les orientations
budgétaires des Etats européens plus intégrées,
mieux coordonnées, afin de reconduire
l’économie européenne dans un cercle vertueux
de stabilité et de croissance, dans la lignée de
la stratégie UE 2020. Ayant en effet mesuré, au
travers des crises grecque et irlandaise, toute
la dangerosité des déséquilibres budgétaires,
qui ne menacent pas seulement l’économie
d’un Etat mais la stabilité de l’Union
européenne tout entière, cet exercice se veut
être un moyen efficace d’éviter de nouveaux
dérapages nationaux.
La Commission européenne a d’ailleurs
conduit en novembre 2010 un sondage
d’opinion sur la gouvernance économique de
l’Union européenne. Les trois quarts des
personnes interrogées s’expriment pour plus de
coopération entre les Etats membres,
notamment entre ceux de la zone euro.
••
22
C
U
Agenda - Avril 2011 C Cinéma
U
L L
T T
U U We want sex equality
R R vu par Marianne Doyen
E Semaine européenne de l’énergie durable E
Du 11 au 15 avril
L’égalité des sexes : quoi de neuf depuis 1968 ?
L'objectif du programme est de sensibiliser les
entreprises et les citoyens aux questions liées aux énergies Sorti le 9 mars, le film « We Want Sex Equality » relate le
renouvelables et de discuter autour du thème du combat pour l’égalité salariale d’une centaine d’ouvrières de
développement durable lors de nombreuses manifestations. l’usine Ford de Dagenham, en Grande-Bretagne. Quant à le
Cette année," l'efficacité énergétique" est à l'honneur. En considérer comme un authentique monument féministe, rien
association avec la Commission européenne, des conférences n’est moins évident.
auront lieu toute la semaine à Bruxelles, et des Energy Days
seront organisés dans plusieurs villes d'Europe. Le titre français reprend l’intitulé de la banderole fièrement arborée par les ouvrières de Ford,
exigeant l’égalité des sexes dans le travail, c’est-à-dire l’obtention d’un salaire égal à celui de leurs
Vous trouverez le programme complet des différentes conférences et évènements collègues masculins. Cette même banderole donne d’ailleurs lieu à une scène savoureuse dans le film
sur http://www.eusew.eu/ : mal déroulée, elle cache le dernier mot. Et les automobilistes – tous des hommes - de s’en donner à
cœur joie avec force klaxons. Le titre anglais, Made in Dagenham, met quanta lui l’accent sur cette
petite ville qui a « fait l’histoire ». Le mot est prononcé par Rosamund Pike (vue dans Une Education),
qui incarne la femme du patron de l’usine Ford. L’oppression et les mesquineries qu’elle vit au
quotidien sont cause de son enthousiasme face au mouvement incarné par Sally Hawkins (Be Happy) -
Rita, dans le film. Devant les patrons revêches, cette dernière se découvre l’âme syndicale et
Les Conférences de la conquérante, devenant ainsi le porte-parole improvisé des femmes de l’usine. Leur détermination fait
Maison de l'Europe de Paris parler d’elles, suscitant admiration - des trotskistes - et indignation - des maris, condamnés à garder
35-37, rue des Francs-Bourgeois, 4e arr. les enfants et faire à manger. Véritable catastrophe, à en croire le film, et qui donne lieu à des gags /
clichés malheureusement un peu lourdauds.
Brèves • Les Européens face aux
révolutions arabes Les héritières des suffragettes, ces femmes ayant revendiqué le droit de vote dans les années
- Mardi 12 Avril Lundi 4 avril, 18h30 - 20h00 1900, sont finalement invitées à se rendre à Londres, au Ministère du travail occupé par Barbra
Réunion des ministres des affaires Castle, assez convaincante en femme à poigne et « rousse explosive », comme elle se définit elle-
étrangères sur la situation des pays • L’Europe dans le monde après même. Barbra Castle se range à leurs côtés, mais doit batailler ferme avec le premier ministre et
arabes, du Caucase du Sud et de le traumatise japonais et le autres misogynes. Les ouvrières obtiennent l’assurance d’un salaire égal, consignée dans l’ Equal Pay
la Biélorussie clash arabo-méditerranéen Act de 1970.
Mercredi 6 avril, 18h30 - 20h00 La fin du film voit la salle, en partie, en proie à l’euphorie, mais il faut noter que l’excès de pop noie
- Dimanche 17 Avril quelque peu le propos. Sur fond de minijupe, de coiffures-choucroutes et d’optimisme sans faille et,
Elections législatives en Finlande • Les Européens dans l’Union il faut le dire, un peu mièvre, le film cède à l’émotion facile. D’autre part, on ressent un certain
européenne du 21ème siècle malaise à voir que chaque pas que fait Rita en direction de l’égalité hommes femmes, est en réalité
- Samedi 30 Avril Mardi 26 avril, 18h30 – 20h30 dicté par la petite voix du vieux délégué syndical, un bonhomme sympathique et sincère au
Fête nationale aux Pays-bas demeurant. Comme si on doutait de la possibilité historique des femmes à avoir eu, seules, l’idée de
• L’Union européenne et les demander un salaire égal, puis assez de fermeté pour se conformer à leur résolution de faire une
«révoltes arabes» : quel grève longue. Comme si, pour prendre conscience de sa condition et « faire l’histoire », on ne pouvait
rôle ? quel(s) impact(s)? après tout se passer des bons conseils d’un homme. On se serait bien passé de ce paternalisme qui,
Jeudi 28 avril, 18h30 - 20h00 néanmoins, nous apparaît curieusement familier.

Plus d’informations sur On ressort de la salle sans avoir appris grand chose, et avec une question en tête : Mais au fait,
http://www.paris-europe.eu/ l’égalité de traitement en matière de salaire, ça donne quoi en 2011 ?

••

1
23 24