cc

Conflicto Colectivo de Trabajo c

¬
  
 c

cc

 c

Mn el Conflicto colectivo intervienen tres fuerzas, por designarlas de alguna manera. Ml Mstado, la
Mmpresa, y los Trabajadores.
* Ml Mstado con su acción de control, mediante la promulgación de la ley y la creación de los órganos
administrativos; La Mmpresa, como la provocadora del conflicto social; y, los Trabajadores, como los
sujetos mayormente perjudicados, con la situación social creada por la actividad empresarial.
La legislación ecuatoriana reconoce que los conflictos colectivos del trabajo pueden producirse tanto por
interés laboral como patronal. Concede especial importancia al arreglo directo o convencional.
Los conflictos colectivos laborales, tienen como fin el mejoramiento de las condiciones del trabajo y, los
patronales superar las crisis económicas o de mercado que les afecta.
Ml conflicto Colectivo de Trabajo, partiendo de la necesidad inagotable del mejoramiento de las
condiciones del trabajo, el conflicto colectivo es un proceso producido por las pretensiones del Mmpleador
en contra de las intenciones reivindicativas de los Trabajadores, dentro del cual puede suspenderse el
trabajo, como factor de equilibrio. La actitud conciliadora o el fallo, pone fin al conflicto .c



 c

c

¬e presentarse reclamaciones ante la Autoridad, que puedan provocar la presentación de un pliego de

peticiones, el ¬irector y los Inspectores Provinciales del Trabajo podrán ordenar la comparecencia
inmediata de Mmpleadores y Trabajadores, con el objeto de conciliar y evitar el conflicto colectivo. c

¬ c

Las actuaciones del Mmpleador que lesione los derechos de los Trabajadores, pueden ser reclamadas
colectivamente mediante el denominado Pliego de peticiones y que se presenta ante el Inspector
Provincial de Trabajo.
La Ley laboral no refiere el contenido del Pliego de Peticiones, pero deberá contener por lo menos: la
relación laboral, los fundamentos para la reclamación, los asuntos concretos reclamados, el trámite que
debe concederse y los domicilios para las notificaciones.
La Autoridad que reciba el pliego, notificará al Mmpleador dentro de las veinticuatro horas, concediéndole
un plazo de tres días para contestar.
Si la contestación fuere favorable a las pretensiones de los Trabajadores, se extenderá un acta firmada por
las partes interesadas y se dará por terminado el conflicto. Ml cumplimiento del acta, tendrá carácter de
obligatorio.c


 c

Mn casos en que la contestación al pliego de peticiones fuere parcialmente favorable o no se diere

contestación, el Inspector Provincial del Trabajo remitirá todo lo actuado a la ¬irección de Mediación
Laboral que convoque a las partes, cuantas veces fuere necesario, a fin de que se superen directamente las
diferencias existentes.
Ml término de mediación Laboral es de quince días, pudiendo ser ampliado por petición conjunta de las
partes. Las convocatorias se harán con veinticuatro horas, por lo menos, de anticipación.
Los Mmpleadores concurrirán personalmente o por intermedio de mandatario debidamente autorizados;
los Trabajadores, por intermedio del Comité de Mmpresa o del Comité Mspecial y sus miembros con las
credenciales correspondientes.
¬e superarse totalmente las diferencias existentes, se suscribirá un acta y terminará el conflicto. Ml
cumplimiento del acta tendrá carácter obligatorio.
Si el acuerdo fuera parcial, se celebrará el acta correspondiente haciéndose constar los acuerdos logrados
y detallando los asuntos no convenidos.
¬e no llegarse a ningún acuerdo, el expediente con todo lo actuado y su respectivo informe se devolverá
al Inspector del Trabajo que conoció el pliego de peticiones; en igual forma se actuará en los dos casos
anteriores.c

 c

Los Trabajadores reclamantes no podrán´, declarar la Huelga dentro del trámite de la Mediación laboral,
excepto en los casos de despido a uno o más trabajadores o desmantelamiento de la industria o negocio.c

c

Cuando la parte Mmpleadora no concurriere en forma injustificada a dos reuniones consecutivas,

convocadas por los funcionarios de la ¬irección de Mediación Laboral, terminará la etapa y se remitirá
todo lo actuado al Inspector del Trabajo; si la inasistencia fuera de la parte Trabajadora, se cumplirá el
término de 15 días y, se actuará como en el caso anterior.c

M ¬M  !  "M c

# $
c

Mstará compuesto por 5 vocales, siendo estos: Ml Inspector Provincial de Trabajo, que preside y dos
designados por el Mmpleador y dos Trabajadores, respectivamente. Ml tribunal designará al Secretario,
fuera de sus miembros.
No podrán ser vocales quienes tuvieran interés directo en la empresa o negocio o en la causa que se
tramita, ni las personas que representaron a las partes en la etapa de la Mediación Laboral.c

D
#$
c

- Los Presidentes de los tribunales de Conciliación y Arbitraje dictarán de oficio las providencias
tendientes a la sustanciación del proceso.
- Obligatoriamente deben asistir a las reuniones del tribunal de Conciliación y Arbitraje y sin su asistencia
no podrá reunirse.
- Tienen las facultades necesarias para garantizar que las audiencias y reuniones se lleven a cabo
oportunamente, sin interrupciones ni interferencias; pudiendo para el efecto, solicitar la colaboración de
las autoridades y de los agentes de Policía Nacional.
- Para las reuniones de los tribunales de Conciliación y Arbitraje se convocará a los vocales principales y
suplentes, los que podrán ser principalizados, en orden a sus nombramientos.
- Ml quórum del Tribunal se conforma con la asistencia de tres de sus vocales y las resoluciones se
tomarán con igual número de votos a favor.
- Las pruebas solicitadas por las partes, deberá ser atendidas oportunamente y se concederán las
facilidades necesarias para su debido cumplimiento.
Todo incidente que se suscitare en el conflicto colectivo será resuelto por el tribunal de Conciliación y
Arbitraje al momento de dictarse la resolución.
- La inobservancia a las formalidades no es causa de nulidad.
- La vacancia judicial, dispuesta en la ley Orgánica de la Función Judicial, no suspende la tramitación y
sustanciación, con fines de claridad.c

r
#M% $
c

ñecibido el expediente, remitido por la ¬irección de Mediación Laboral, el Inspector provincial de

Trabajo dispondrá que las partes nombradas como vocales principales y suplentes, dentro de las 48 horas
y a quienes les posesionará en las 24 horas subsiguientes.
Mn caso de que las partes no designaran a los vocales o los nombrados no llegaren a posesionarse, la
designación será cumplida por el Inspector de Trabajo.c

‰
#
c

Ml Presidente del tribunal de Conciliación y Arbitraje señalará día y hora para que tenga lugar la
diligencia de audiencia de conciliación, debiendo ser, por lo menos, dos días después de posesionados los
vocales.
Ml Mmpleador, concurrirá personalmente o por intermedio de mandatarios debidamente autorizados y los
Trabajadores, por los miembros del ¬irectorio del Comité de Mmpresa o por el Comité Mspecial,
debidamente acreditados.
¬urante la diligencia, el tribunal escuchará a las partes y propondrá la base de conciliación.
No se admitirá como condición de arreglo la remoción de los trabajadores, excepto en los casos de
haberse atentado en contra de la vida o los bienes del Mmpleador.
Mn caso de llegarse a un acuerdo se levantará un acta suscrita por las partes interesadas y se terminará el
conflicto.
¬e no llegarse a la conciliación, en la misma audiencia, Ml tribu nal de Conciliación y Arbitraje concederá
en término improrrogable de seis días de prueba e indagaciones, concluido se dictará el fallo, dentro de
los tres días subsiguientes.
Ml fallo se ejecutoría en el día de la notificación, de no imponerse uno o más d e los recursos admitidos por
la Ley Laboral.c

Œ
#M 
c

Las actas suscritas en las etapas de conciliación y el fallo ejecutoriado, dictado por los Tribunales de
Conciliación y Arbitraje tiene el carácter obligatorio, reconocido para los contratos colectivos.
Ml fallo o sentencia ejecutoriado es la resolución judicial porque no admite recurso alguno, se considera
como cosa juzgada y debe ser cumplida, en todos los puntos resueltos. Mn materia laboral, a los dos días
de haberse notificado.
Ml Ministerio del Trabajo y ñecursos Humanos, por intermedio de los funcionarios que presidan los
tribunales de Conciliación y Arbitraje tienen la obligación de hacer cumplir las actas y fallos que den por
terminados los conflictos colectivos.
Mn concordancia a lo dispuesto en el Art. 605, procederá a sancionar de oficio por petición del Presidente
de los Tribunales, a los Mmpleadores que no cumplan con las obligaciones de dar o no hacer,
determinadas en las actas o fallos.
Ml Presidente del Tribunal de Conciliación y Arbitraje es competente para ordenar el embargo y remate de
bienes, en los fallos ejecutoriados, sin perjuicio que un Juez de lo Civil haya declarado el concurso de
acreedores o la quiebra del Mmpleador o de la empresa.
Los trabajadores pueden presentar posturas dentro del remate de los bienes de propiedad del Mmpleador.
Cuando el avalúo de los bienes embargados sea mayor al valor del crédito, consignarán el 10%, de la
diferencia.
¬e ordenarse el embargo de bienes, por parte del presidente del tribunal de Conciliación y Arbitraje, que
estuvieren embargados por disposición judicial (excepto por alimentos), prevalecerá lo ordenado por el
funcionario laboral y el acreedor mantendrá el derecho de tercerista.
Ml ñegistrador de la Propiedad que no cancele o no inscribiere el embargo dispuesto por razón del fallo
del Tribunal de Conciliación y Arbitraje cuando se trate de bienes inmuebles,será destituído.c

  c

Ms la reclamación formulada por quien se cree perjudicado o agraviado por la resolución de un Juez o
tribunal, ante el mismo Juez o superior inmediato, con el fin de que se reforme o se revoque.
Los recursos reconocidos por la ley laboral son: c

& Aclaración;

& Ampliación;
& Apelación; y,
& Nulidad.c

Los recursos deberán ser interpuestos dentro de los días de notificación del fallo.
Ml recurso de nulidad se propondrá conjuntamente con el de apelación.
Ml recurso de apelación debe ser presentado, demostrando que la resolución ha sido obtenida por votación
secreta y con el voto favorable de la mayoría absoluta de los Trabajadores.
Interpuesto el recurso en cumplimiento de los requisitos legales, el presidente del Tribunal de
Conciliación y Arbitraje no podrá negarlo y presentará o enviará el proceso sin ningún trámite a los
miembros del Tribunal o al ¬irectorio del Trabajo, respectivamente, dentro de los dos días posteriores.
No procede el recurso alguno a la providencia que conceda la apelación ni la adhesión al recurso
interpuesto por la otra parte. La Ley Laboral no reconoce el recurso de hecho.

 
'  
 c

Conocerán y resolverán los Conflictos Colectivos del trabajo, en segunda instancia.

Los Tribunales de segunda instancia están conformados por cinco vocales, siendo éstos:
& Ml ¬irector o Subdirector de Trabajo (presidirá).

& dos vocales principales y sus respectivos suplentes, designados por el Mmpleador y los Trabajadores,
respectivamente.
Ml ¬irector o Subdirector pueden ser remplazados por quien le subrogue n sus funciones y, en su ausencia
el Ministerio de Trabajo, procederá a designar, debiendo un profesional del ¬erecho.
Los tribunales Superiores de Conciliación y Arbitraje funcionarán en las ciudades de Quito, Guayaquil,
Cuenca, con la siguiente jurisdicción provincial
Quito: Pichincha, Carchi, Imbabura, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Bolívar, Napo y Pastaza;
Guayaquil: Guayas, Msmeraldas, Manabí, Los ñíos, Ml Oro y Galápagos; y,
Cuenca: Azuay, Cañar, Loja, Morona Santiago y Zamora Chinchipe.c

M ($'
#c

& Ml ¬irector de trabajo, una vez recibido el proceso, dispon drá que las partes designen a los vocales,
dentro de las 48 horas subsiguientes a la notificación y procederá a posesionarlos en las 24 horas de
cumplido el nombramiento.

) Se fijará día y hora para que tenga lugar la diligencia de audiencia de conciliación y debiendo ser
dentro de las 48 horas de posesionados los vocales.
& Mn la audiencia, el tribunal Superior de Conciliación y Arbitraje escuchará a las partes, las que podrán
presentar los documentos que respalden sus derechos.
Cumplido el Tribunal propondrá la base de conciliación, referidas exclusivamente a los asuntos materia
de la apelación.
& ¬e llegarse a la transacción o conciliación, se levantará una acta suscrita por los interesados y
concluirá el conflicto. Ml acta tendrá el carácter de obligatorio;
& Cuando no se llegue a conciliar, el Tribunal Superior de Conciliación y Arbitraje dicatará el fallo,
dentro de los tres días subsiguientes a la realización de la audiencia de conciliación.
&Ml fallo de segunda instancia únicamente podrá ser aclarado y ampliado, a petición de parte, presentada
dentro de los dos días subsiguientes a la notificación.c

$$ c

Al referirse a los Conflictos Colectivos, el Código de Trabajo, hace constar algunas disposiciones que no
han podido ser incluidas en los acápites anteriores.c

  $
 
c

Los honorarios que deben percibir los miembros de los tribunales de Conciliación y Arbitraje, el
Secretario y los Peritos de la primera instancia serán regulados por el ¬irector General del Trabajo y de la
segunda instancia el Ministro de Trabajo.
¬e la resolución del ¬irectorio del Trabajo se podrá apelar, en el término de dos días, ante el
Subsecretario de Trabajo, quien tiene igual término para resolver. No existe recurso a la resolución del
Ministerio de Trabajo.
La percepción por parte de los miembros de los tribunales, secretarios o peritos de cualquier valor no
fijado, según lo anterior, constituye delito de concusión. Ml Ministro del trabajo tiene la obligación de
denunciar ante los jueces competentes y cualquiera de las partes podrá presentar acusación particular.
Los valores recaudados por multas, se entregarán al Consejo Nacional de Menores.c

  
c

La resoluciones y fallos contradictorios sobre cuestiones de derecho, serán sometidas a conocimiento del
Ministerio de Trabajo y recursos Humanos, a fin de mantener la necesaria uniformidad de las decisiones
de los Tribunales de Conciliación y Arbitraje.
Para el efecto se conformará una comisión integrada por un delegado de la Corte Suprema (que presidirá),
un Profesor Universitario de ¬erecho Laboral y, el Asesor Jurídico del Ministerio.
Ml Ministerio de Trabajo, remitirá las conclusiones de la Comisión al Congreso Nacional para que se
dicten las normas legales que correspondan.c

M

c

La Ley reconoce a los trabajadores el derecho a la huelga, con sujeción a las prescripciones señaladas en
el Código Laboral. Huelga es la suspensión colectiva del trabajo por los Trabajadores coligados (unidos,
confederados).
¬urante el desarrollo de la huelga, se suspenden los efectos del contrato de trabajo, sin terminar ni
extinguir los derechos y obligaciones.
Corresponde al Comité de Mmpresa la declaración de la huelga y en donde no se haya conformado por el
Comité Mspecial, que par su conformación deberá observar igual número y porcentaje de trabajadores que
para la constitución del Comité de Mmpresa.c

 )c

& Si notificado el Mmpleador no contestara, en el término legal, el Pliego de Peticiones o si la

contestación negativa o desfavorable;

& Cuando despidiere o desahuciare a uno o más Trabajadores, luego de haber sido notificado con el
Pliego de Peticiones; se exceptúan los casos de despido de Trabajadores que cometieran actos violentos
en contra de la vida o los bienes del Mmpleador o de la Mmpresa.
& Si no se organiza el Tribunal de Conciliación y Arbitraje o no funcionara dentro de los tres días
posteriores a la conformación, siempre que no sea por la culpa de los vocales designados por los
Trabajadores;
) Si no se produjera la conciliación. La inasistencia del Mmpleador a la Audiencia se considera como la
negativa simple a los fundamentos de hecho y de derecho del pliego de Peticiones.
No podrá declararse la huelga, si el Mmpleador acepta las bases de conciliación dictada unánimemente por
el Tribunal.
& Si no se pronuncia el fallo dentro de tres días de agotado el término de las indagaciones.
&Si dentro de la etapa de Mediación Laboral, el Mmpleador inasistiera injustificadamente a dos reuniones
consecutivas, con un intermedio de por lo menos dos días hábiles. Se deberá acompañar la certificación
de inasistencia del Mmpleador y la comparecencia de los representantes de los Trabajadores.
& Si el Mmpleador realizara acciones con el objetivo claro de desmantelar la empresa o negocio. Los
Trabajadores podrán suspender las labores (ejecutar la huelga) ipso facto. Ml Inspector de Trabajo
verificará los hechos y de no llegarse a comprobar dispondrá el reinicio de las actividades.
)&Se asimila la reclamación prevista para la negociación del Contrato Colectivo. c

 * )
c

¬urante el desarrollo de la huelga los trabajadores podrán permanecer en los lugares de trabajo sean
fábricas, talleres, etc. y no se podrán reanudarse las labores por medio de los Trabajadores sustitutos.
Los trabajadores tendrán derecho a cobrar su remuneración integra correspondiente al período de la
huelga, excepto en los siguientes casos: por resolución unánime del Tribunal por rechazo total del Pliego
de Peticiones, declarado en el fallo; y, si la huelga se declara fuera de los casos permitidos por la Ley. Mn
todos estos casos los Trabajadores no gozarán de la garantía de estabilidad.
Terminada la huelga todos los Trabajadores se reintegrarán a sus labores y tendrán la garantía de
estabilidad de un año, que se entenderá que forma parte del arreglo o fallo, aunque no se manifieste
expresamente. Las relaciones laborales solo podrán darse por terminadas por solicitud del Visto Bueno.
Se exceptúa el caso de huelga ilícita.
Producida la huelga, la policía Nacional tomará las providencias necesarias para cuidar el orden,
garantizar los derechos del Mmpleador y de los Trabajadores y prohibir el ingreso de agitadores o rompe
huelgas.c

 $)c

& Por arreglo directo entre Trabajadores y el empleador;

& Por conciliación entre los tribunales de Conciliación y Arbitraje;

& por arbitramento de persona o comisión, designada por las partes;
& Por fallo ejecutoriado.c

)$ +

$c
Mn las empresas e instituciones del sector público, determinadas en el artículo 383 de la Ley Orgánica de
la Administración Financiera y Control, el Banco Central, el Banco Nacional de Fomento y en las
empresas que por su naturaleza demanden cuidados permanentes, tales como los servicios: asistenciales
de salubridad o social, energía eléctrica, agua potable, financieros, transporte, vivienda, agropecuarios,
distribución de alimentos y combustible, etc., solo podrán suspender las labores veinte días después de la
declaración de la huelga, contados a partir de la fecha de notificación el empleador del particular.
A fin de atender las necesidades imprescindibles de los usuarios y precautelar las instalaciones, activos y
bienes de la empresa, las partes deberán convenir la modalidad de la prestación de servicios mínimos, con
la permanencia en el trabajo, de por lo menos el veinte por ciento de los Trabajadores, durante el
desarrollo de la huelga.
A falta de acuerdo, el Ministerio de Trabajo por intermedio de la ¬irección de Trabajo, podrá disponer la
inmediata entrega de los locales y el reinicio del trabajo y, de ser del caso con personal sustituto.
Los Trabajadores que se negaren a prestar servicios, no percibirán las remuneraciones por los días no
laborados, sin perjuicio de incurrir en los caos del visto bueno.
Los daños y perjuicios en contra de las personas y los bienes, producidos por la paralización ilegal de los
trabajos, son de responsabilidad de los autores.c

)*
c

La huelga se calificará como ilícita cuando se declare fuera de los casos previstos y cuando los
trabajadores realicen actos violentos en contra de las personas o causen perjuicios de consideración en las
propiedades.
Mn los casos de huelga ilícita el Mmpleador podrá dar por terminadas, las relaciones de trabajo. c

' 
c

La Ley reconoce el derecho a la huelga, cuando tenga por objeto solidarizarse con huelgas lícitas
declaradas por los Trabajadores de otras empresas.
La declaración de la huelga solidaria corresponde al Comité de Mmpresa o al Comité Mspecial, la
resolución deberá presentarse ante el Inspector Provincial del Trabajo, de la jurisdicción, que notificará al
Mmpleador y a la Autoridad del Trabajo, que conozca el asunto principal, dentro de las veinticuatro horas
subsiguientes.
La suspensión de los trabajos podrá hacerse efectiva tres días después de haber presentado la resolución al
Inspector del Trabajo y tendrá una duración máxima de tres días laborables.
Las instituciones públicas y las asimiladas podrán declarar la huelga solidaria, observando las normas
especiales señaladas en el numeral 6.6 de este capítulo.
¬eclarada la huelga solidaria se tomarán las providencias para cuidar e orden y garantizar los derechos;
los Trabajadores podrán permanecer en los locales de trabajo, que no podrá ser reiniciado ni con
Trabajadores sustitutos. Ml Mmpleador no estará obligado al pago de las remuneraciones.
Ni los Trabajadores ni los Mmpleadores podrán interponer reclamación o recursos respecto del asunto
principal.
Terminada la huelga los Trabajadores deberán reiniciar las labores, en caso de no hacerlo, el Mmpleador
podrá por esta causa, presentar la solicitud del visto bueno.
Mn esta clase de huelga, no se reconoce la estabilidad de un año.
La huelga solidaria puede ser calificada como ilícita con atención a lo dispuesto para la huelga en general. c

M% % 
c

Paro es la suspensión del trabajo acordada por el Mmpleador o Mmpleadores, coligados.

Ml Tribunal de Conciliación y Arbitraje, sujetándose en cuanto a la organización y procedimiento como lo
anteriormente manifestado, será el organismo competente para conocer y resolver el conflicto patronal.
Para proceder a la suspensión del trabajo, el Mmpleador presentará una petición fundamentada ante el
Inspector Provincial del Trabajo y solicitará la autorización para la suspensión.
La petición de suspensión del trabajo, deberá fundamentarse en uno de los siguientes casos:
- Por la falta de materia prima importada, siempre que no sea por falta de previsión del Mmpleador; y,
- Por los efectos provocados por una crisis económica general o especial, que afecte directamente a la
empresa, imponiéndose la suspensión del trabajo como único medio para evitar la liquidación forzosa.
Ml Inspector de Trabajo notificará a los trabajadores con la solicitud, concediéndoles tres días para
contestar y advirtiéndoles de la obligación de intervenir en el proceso, representados por el Comité de
Mmpresa o un Comité Mspecial. La notificación debe ser cumplida dentro de las veinticuatro horas de
recibida la petición del Mmpleador.
Adicionalmente dictará las providencias correspondientes para la organización del Tribunal de
Conciliación y Arbitraje.
Si los Trabajadores no contestarán la petición o no comparecieren ante el Tribunal, se procederá en
rebeldía.
Cumplido el procedimiento, el Tribunal dictará el fallo y, de ser aceptada la petición, se determinará el
tiempo de su duración.
¬urante el paro, legalmente autorizado, se suspenden los efectos de los contratos de trabajo y los
Trabajadores no tendrán derecho a la remuneración.
Terminado el paro, el Mmpleador esta obligado a admitir a los mismos Trabajadores que prestaban sus
servicios.
Corresponde al Tribunal y al Mmpleador publicar por la prensa o por carteles con ocho días, por lo menos
de anticipación, la fecha de reinicio del trabajo.
Los derechos de los trabajadores, caducan a los tres días de reiniciado el trabajo. c

M% c

Ml paro producido sin autorización o el que se prolongue por un tiempo mayor al autorizado, se tendrá
como despido intempestivo y los Trabajadores tendrán derecho al cobro de las remuneraciones e
indemnizaciones.
Ml paro autorizado, por la creación exprofeso de circunstancias o por otros medios falsos, hacen
responsables a los Mmpleadores y sus representantes de las sanciones prescritas en el Código Penal, sin
perjuicio de reanudar las labores, pagar las remuneraciones a los Trabajadores y las indemnizaciones en
los caos de despido intempestivo.c