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En 2010 la economía argentina completó otro año de crecimiento extraordinario, del 9,2% anual. Lo
que alguna vez quiso ser interpretado como una recuperación circunstancial del nivel de actividad
después de la crisis económica y financiera de 2001-2002 ha pasado a constituir un proceso de
crecimiento sostenido con tasas anuales promedio del 7,8% (incluyendo el impacto de la crisis mundial
2008-2009). Este proceso iniciado en 2003 genera las bases para un nuevo modelo de acumulación con
inclusión social, completamente diferente de las políticas económicas aplicadas en la Argentina
durante la década pasada. Hoy, la erradicación de la pobreza y la mejora en la distribución del
ingreso se constituyen en objetivos efectivamente realizables en el mediano plazo.
Este nuevo modelo se establece a económica y social: cuatro años diseñó una estrategia económica
través de la recuperación del Esta- de recesión, inmovilización de los basada en el sostenimiento de
do como regulador de los instru- depósitos, proliferación de cuasi un tipo de cambio competitivo y
mentos de la economía, que en monedas, fuga de capitales y bajo en el desendeudamiento públi-
este caso tuvo como pilares, entre nivel de reservas, fuerte déficit fis- co, junto con un importante plan
otras cosas, al desendeudamiento cal, desempleo récord y elevados de obra pública, de desarrollo
y la renegociación de la deuda pú- niveles de pobreza e indigencia. industrial y de diversificación de
blica; al sostenimiento de un tipo Por otro lado, la cesación de pa- las exportaciones. Hoy, a 8 años
de cambio competitivo y la imple- gos de la deuda pública declarada de iniciado el proyecto de un país
mentación de políticas de ingreso, a fines de 2001 significaba el vir- soberano, justo e independiente,
como el aumento del salario mí- tual cierre al financiamiento para no sólo se cumplió el ambicioso
nimo vital y móvil y el aumento a el país en los mercados financie- pero ineludible objetivo de cor-
los jubilados, combinados con una ros internacionales. to plazo que fue propuesto: su-
prudencia fiscal, sin ajuste recesi- perar la crisis sobre la base de
vo, que permitió un mayor y mejor Entre el 2003 y el recursos propios; sino que tam-
gasto público; y la regulación de 2010 la economía bién, se construyó un proceso de
sectores claves de la economía, nacional verificó una crecimiento sostenido inédito en
con retenciones, compensaciones expansión promedio nuestro país que garantiza la es-
y acuerdos de precios. Es por eso de su producto del tabilidad económica y el bienes-
que nuestro país ya no depende 7,8%. Este desempeño tar social.
de crecientes e insostenibles vo- representa el ciclo
lúmenes de financiamiento exter- Una de las visiones más gene-
económico más
no. El actual modelo económico ralizadas acerca de los determi-
positivo en la historia
cuenta con (y genera las) fuen- nantes del fenomenal proceso de
tes de financiamiento propio.
económica de nuestro crecimiento atravesado por nues-
país. tro país menciona que este creci-
En el año 2003, la Argentina Para enfrentar esta situación, miento económico conseguido a
enfrentaba una profunda crisis el gobierno de Néstor Kirchner partir de 2003 fue consecuencia
Independencia Económica
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Tres banderas, una gran Argentina
¿Sabías que...?
En 2001 circulaban en la
Argentina 15 cuasi monedas.
B) El segundo eje del modelo es al importante aumento y soste- En 2010 se batió otro récord: la
el mantenimiento de la pruden- nimiento de la recaudación; que recaudación fue de 104.517 mi-
cia fiscal. Las finanzas públicas permite mantener elevados nive- llones de pesos.
siguen exhibiendo superávit fi- les de inversión pública y social
nanciero. Esto es posible gracias que hacen sustentable el modelo. Como consecuencia del buen
desempeño en materia de re-
Distribución del gasto público 2010 caudación, el superávit primario
(es decir, la suma de los ingre-
Administración
gubernamental sos menos los gastos previos al
Deuda
7% Servicios pago de intereses de la deuda)
pública
de defensa y del Sector Público Nacional se
10%
seguridad
ha logrado en simultáneo con la
6%
Servicios recuperación de la inversión en
económicos infraestructura y en capital hu-
17%
mano necesarias para apuntalar
el proceso de desarrollo (puer-
tos, caminos, energía, educa-
ción, etc.). La composición del
gasto público refleja la priori-
dad asignada por el Gobierno
a la recuperación de la infra-
Servicios estructura social y productiva
sociales del país, tan relegada durante
60%
las décadas pasadas.
40 ¿Sabías que...?
30 27,7 La acumulación de
reservas y la decisión
20,4
20 política permitieron la
11,3
reestructuración de la
10 7,9 deuda pública. Esto redujo
3,1 de manera significativa la
0
proporción de los recursos
Desempleo Pobreza Indigencia fiscales destinados al
pago de los servicios de
la deuda. En la actualidad
Los buenos resultados obtenidos a nivel se ha reestructurado el
92,3% de la deuda pública,
macroeconómico, en conjunción con las provocando una reducción
políticas de ingreso impulsadas por el Gobierno del 156% al 36,5% en
permitieron una rápida recuperación de todos los relación al PBI.
indicadores sociales.
Tres banderas, una gran Argentina
a los distintos estratos socia- La diferencia de más de En la década pasada el ahorro in-
les, procurando mejorar la distri- 8 puntos porcentuales terno (alrededor de 15% del PBI
bución del ingreso y contribuyen- entre el ahorro interno en promedio) no llegaba a finan-
do a la integración social de los de los ‘90 y el actual ciar la totalidad del gasto de in-
sectores menos favorecidos; y, refleja la diferencia versión (que representaba en pro-
segundo, jugar un rol activo en la entre una economía medio algo más del 19% del PBI).
mediación del conflicto distri- que dependía de La diferencia de 4 puntos porcen-
butivo a fin de acotar su efecto tuales se cubría con endeuda-
manera apremiante del
sobre la formación de expecta- miento externo.
ingreso de capitales
tivas inflacionarias.
del exterior, hasta En 2003-2010 la situación difie-
Los principales instrumentos que
el punto de relegar re sustancialmente. El ahorro in-
conforman la política de ingresos
completamente el terno (23,4% del PBI en prome-
comprenden las políticas en ma- diseño y manejo de su dio) excede el gasto de inversión
teria de seguridad social, los au- política económica, y (20,4% del PBI en promedio) ge-
mentos de jubilaciones, la AUH, otra que recurre a sus nerando un saldo favorable de 3
las negociaciones colectivas de propios recursos para puntos porcentuales, que consti-
salarios, y las políticas de pre- financiar su proceso tuye superávit externo y por tanto
cios, que incluyen los subsidios de desarrollo y procura contribuye al desendeudamiento
a productos de la canasta bási- maximizar los grados de externo del país.
ca, los acuerdos de precios con libertad con que cuenta
el sector privado y los impuestos para cumplir con ese Desde una perspectiva histórica
a la exportación de determinados propósito. el rasgo que más sobresale de
productos.
las políticas económicas durante períodos con elevados superávit tiempo, y saldos positivos en
los gobiernos de Néstor y Cristina comerciales; pero dichos supe- la cuenta corriente de la ba-
es la persistencia del superávit rávit se producían como fruto de lanza de pagos.
de cuenta corriente de la balanza
de pagos en el marco de un pro-
una desaceleración o contracción
del nivel de actividad (que daba
¿Sabías que...?
ceso de crecimiento económico lugar a una reducción de las im- Entre el 2002 y 2010, la
sostenido. La economía argenti- portaciones y permitía un aumen- actividad económica tuvo
un crecimiento acumulado
na experimentó algunos períodos to de los saldos exportables) más
de 64,1%. Este indicador
de crecimiento elevado a lo largo que como efecto de una mejora durante el período 1993-2002
de su historia; pero éstos se pro- en la competitividad general de sostenía una tendencia
ducían a costa de crecientes dé- la economía. Lo que no experi- constante a la baja.
ficit de cuenta corriente que des- mentó la Argentina en más de un A partir del primer trimestre
embocaban en estrangulamien- siglo es la coexistencia de ta- de 2003 ha revertido su
comportamiento, con una
tos externos y crisis de balanza sas de crecimiento económico fuerte recuperación.
de pagos. También experimentó elevadas y sostenidas en el
Aspectos macroeconómicos principales del nuevo modelo de desarrollo implementado a partir de 2003
Tipo de cambio
Sostenimiento de planes
real competitivo Reforma del sistema
sociales, universalización
previsional
de la jubilación (amas
de casa y desocupados)
y aumento de las Mayores Menores
Reestructuración de
asignaciones familiares exportaciones importaciones Pago al FMI
la deuda
Reapertura de paritarias,
Mayor Superávit
aumento de salario MVM Inflación Superávit fiscal
empleo e de cuenta
y programas de registro moderada significativo y sostenible
inversión corriente
de empleo
Control de
capitales Equidad y
Reducción de la informalidad y el
eficiencia
trabajo no registrado
tributaria
Fuente: Pañigo y Neffa - 2009