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PROYECTO
Adquisición camión multipropósito de
emergencia municipal con equipamiento
I.- CARACTERISTICAS GENERALES
1. ANTECEDENTES DE LA COMUNA
La comuna cuenta con una población de 8.315 habitantes (Censo 2002), cuya población
es un 75,5 % rural (Censo 2002) y la mayor concentración de ellas se encuentra en las
localidades de Pencahue, Corinto, Curtiduría, Batuco, Toconey, Botalcura y Lo Figueroa.
El resto de la Población se distribuye en pequeñas localidades, caseríos, villorrios y aldeas
diseminadas a lo largo y ancho de su abrupta geografía. Así para el año 2011 se estima
que la población de Pencahue alcanza los 8.803 habitantes.
PROYECCIÓN DE LA DEMANDA
Ambito socioeconómico
La Población Pobre No Indigente (Según CASEN 2006) sobre Población Total de la
Comuna alcanza el 10.77% mientras que a nivel nacional llega a al 12.15%, en tanto la
población indigente en la comuna llega al 0,79% y a nivel nacional alcanza el 4.17%, en
tanto el porcentaje de población en condiciones de pobreza, según la Casen alcanza al
11.60%.
La Comuna de Pencahue tiene una red caminera de una extensión de 190,47 km. (red
básica 25,57 km.; red comunal primaria 147,7 km.; red comunal secundaria 17,2 km.).
Los principales flujos están asociados a las relaciones que se establecen desde y a través
de Teno con la provincia, región y resto del país. Los flujos corresponden tanto a
vehículos livianos como pesados y de locomoción colectiva. Existen varias localidades
rurales donde el tránsito vehicular es muy defectuoso debido al mal estado del camino.
Sus principales rutas de acceso, respecto de la Red Básica, corresponde al cruce Ruta K-
60 que une Talca con Curepto, con una extensión de 50 kms. aproximadamente, también
el cruce Corinto K-660, con una extensión de 10 km y cruce botalcura ruta k 260 con
15km.
En general, las comunicaciones terrestres por esta red básica son adecuadas para el
transporte en la región, permitiendo que operen en la ciudad de Pencahue diversas
empresas de buses intercomunales e interprovinciales, con horarios y frecuencias hacia
todas las comunas medianamente apropiada y con frecuencias hacia localidades más
alejadas de la capital provincial y sectores rurales.
La red comunal primaria, corresponde a los caminos principales de la comuna, los cuales
no necesariamente se encuentran pavimentados. Correspondiendo a las rutas K 60 Ruta
Talca – Curepto, K 260 Cruce Botalcura y K 660 Cruce Corinto
La red secundaria, en su totalidad están formados por caminos de tierra en regular y mal
estado de conservación, sobre todo en épocas de lluvias donde se produce el colapso. Y
corresponden a las vías K 536 CRUCE LO FIGUEROA, K 424 CRUCE LA PATAGUA, K 520
CAPELLANIA, K 410 LITU, K 526 PEÑA HERMOSA, K 650 RAUQUEN, K 544 LA ORILLA
DE RAUQUEN, K 540 EL ESTERO, K 296 GONZALEZ BASTIAS, K 670 LA VERDE, K 280
TOCONEY-LAS PALMAS DE TOCONEY, K 298 CRUCE B TANHUAO-CANCHAS DE
QUILLAY, K 670 CANCHAS DE QUILLAY, K 300 CRUCE TANHUAO, K 722 CANCHAS DE
QUILLAY-CHAGRES LO VALDIVIA, K 680 CHAGRES LO VALDIVIA–BATUCO, K 670
CANCHAS DE QUILLAY-CUESTA CHEPICA, K 550 CRUCE LIBUN, K 556 BATUCO, K 540
CRUCE RINCONADA DE BOTALCURA, K 674 BOTALCURA, K 542 PELCHO, K 420
TAPIHUE y K 195 LAS PALMAS DE TAPIHUE
Un factor importante es que Pencahue, cuenta con una extensa red vial secundaria
formada por caminos de tierra que se encuentra en regular y mal estado de
conservación, sobre todo en época de invierno producto de las lluvias; desborde de
fosos, colectores de aguas lluvias, esteros o causes naturales que no soportan los
caudales cortando caminos, provocando inundaciones, derrumbes, desmoronamiento,
anegamientos, todas situaciones de riesgo para la población.
Ante esta diversidad de labores municipales, que se deben realizar con el parque
vehicular existente en Pencahue y como el municipio no puede dar respuesta a todas las
tareas y solicitudes porque existe un déficit en la flota vehicular municipal actual, el
mismo que influye negativamente en el servicio que el municipio desarrolla, tanto como
parte de sus funciones intrínsecas, como en aquellas que se prestan a la comunidad
comunal.
En virtud de definir el área de estudio de este proyecto se define como tal a toda la
comuna, debido a que responde a la misma área de influencia del proyecto, la que
coincide con el ámbito geográfico que corresponde a la comuna de Pencahue, debido a
que en ella se localizan todas las actividades que se desarrollan en el área de
Operaciones, Emergencia, Aseo y Ornato comunal áreas objeto de estudio, de este
proyecto.
La demanda del proyecto esta ligada directamente a las solicitudes de diversos trabajos
requeridos o demandados por la comunidad de Pencahue, los que son realizados por
ejecución municipal directa, como los que le corresponde por la responsabilidad
intrínseca que le compete al municipio como tal. Estas actividades y tareas, cubren el
desarrollo de los siguientes servicios y actividades diarias de los departamentos de
operaciones, emergencia, aseo y ornato comunal:
En tanto, existen en la comuna sectores sin recolección de RSD, los mismos que el
municipio debe atender.
En la emergencia del terremoto del 27 de febrero del 2010, el municipio en conjunto con
Bomberos de Pencahue, abasteció de agua potable a toda la comuna, siendo necesaria la
concurrencia de camiones particulares para hacer frente a la situación, ya que entre
bomberos y el municipio no se dio abasto para resolver la demanda de la comunidad
comunal.
Durante el resto del año, se hacen traslado de sillas para distintas actividades que se
realizan como la celebración Día del Carabinero, Día de la Madre, Día del Padre, Desfile
de Fiestas Patrias, entregas de juguetes de Navidad, entre muchas otras.
14.- Alcantarillado
La comuna de Pencahue, posee sectores con dotación de alcantarillado y cuya
mantención se encuentra a cargo del municipio, una problemática contrastante es la
obstrucción de los ductos de alcantarillado. Hoy en día, para subsanar los problemas de
obstrucción se cuenta con un sistema manual de destape de conectores, mediante
varillas de fierro y resulta prácticamente imposible su limpieza o destape de esta forma.
Así mismo la extracción de sólidos desde las cámaras, se hace manualmente con los
evidentes riesgos a la salud humana que ello conlleva. Y en las plantas de tratamiento
también se hace necesario efectuar movimientos de lodos, tarea que depende de un
camión limpia fosas. La contratación de equipos desobstructores es bastante elevada y se
hace difícil su contratación dado el escaso presupuesto municipal para esta partida.
Respecto de las Plantas elevadoras dentro del complejo sistema de colectores y dadas las
características geográficas de la comuna, también se limpia manualmente el fondo de los
pozos, lo que evidentemente constituye un peligro a la integridad física de los operarios,
por lo que resulta vital en estos momentos la adquisición de un equipo mecánico
especializado.
De esta forma y ante las diversas y muchas actividades realizadas por el municipio de
Pencahue, se deja expresa constancia, que en la actualidad, muchas de estas labores se
realizan muy artesanalmente ó mediante el arriendo de vehículos, maquinaria y
equipamiento especializado, situaciones ambas, que no son eficientes y eficaces para el
presupuesto municipal ante las múltiples necesidades existentes en la comuna.
15.- Conservación de caminos rurales y otras faenas
Pencahue, posee una extensa red vial secundaria formada por caminos de tierra que se
encuentran en regular y mal estado de conservación, sobre todo en invierno producto de
las lluvias; ocasionando desborde de fosos, colectores de aguas lluvias, esteros o causes
naturales que no soportan los caudales cortando caminos, provocando inundaciones,
derrumbes, desmoronamientos, anegamientos, entre otras situaciones de riesgo para la
población. Para contrarrestar se utiliza maquinaria pesada municipal, como la
retroexcavadora y la motoniveladora, que cumplen una función fundamental.
Las faenas realizadas por esta maquinaria son la construcción y mantención de fosos
camineros, de causes de aguas lluvias, limpieza y mantención de esteros y causes de
administración municipal, construcción de instalaciones de agua potable, construcción de
zanjas para drenajes, encauzamiento de causes de afluentes naturales, mejoramiento y
peinado de taludes, entre otros, así, el gran complemento de la retroexcavadora en las
faenas citadas resultan ser los camiones tolvas, que reciben la carga del material extraído
en el mejoramiento de estos caminos.
La oferta actual esta dada por la ejecución de todos los servicios y actividades
anteriormente descritas, de esta forma el municipio cuenta con 3 Camiones, dos
camiones tolva y un camión aljibe, para el desarrollo de sus funciones y para atender los
requerimientos de la comunidad comunal. Las características de cada vehículo se
especifican a continuación:
Se destaca además, que la comuna posee 3 camionetas y 3 station wagon, con los que
completa su flota vehicular municipal. Las características de estos vehículos se detallan a
continuación:
Durante el año 2010, por ejecución directa municipal, la maquinaria pesada municipal ha
perfilado en total 3.200.000 kilómetros de conservación de caminos rurales en la
comuna. En el siguiente cuadro se observa el detalle de kms. perfilados mensualmente.
En tanto, por ejecución directa municipal también se transporta con el camión aljibe
municipal 1.380.000 litros de agua, las que fueron repartidas entre la población para
consumo ó se utilizaron en el regadío de áreas verdes comunales. En adelante, se
observa el detalle de los traslados de camión municipal.
Por otra parte, de las solicitudes de diversos servicios que recibe el municipio desde la
comunidad, este trata en lo posible, de responder lo más rápido, pero la falta de
infraestructura y equipamiento no permite responder a todas solicitudes, dando
respuesta aproximadamente a un 45% de los requerimientos, los que antes son
jerarquizadas de acuerdo a la pertinente emergencia y la disponibilidad que exista de
vehículos. Posteriormente, dependiendo de los tipos de solicitudes existentes, todas se
van respondiendo, pero con cierto tiempo de retraso.
a) ALTERNATIVA 1
Adquisición de camión de emergencia multipropósito municipal con
equipamiento
Esta alternativa de solución plantea la adquisición de un camión de emergencia
multipropósito municipal, con el fin de cumplir con las múltiples necesidades requeridas
por la comunidad de Pencahue. Se proyecta, entonces adquirir un Camión Mercedes Benz
Atego 1718/48 con polibrazo Palfinger T-15 y Grúa Palfinger PK 7501 y con equipamiento
multipropósito (1 Plataforma Aérea Articulada, 2 Contenedores cerrados, 2 Contenedores
abiertos, 1 Plataforma plana, 1 Estanque aljibe cisterna/extintor, 1 Equipo generador
municipal de emergencia, 1 Equipo sanitario municipal y 1 Caja
Compactadota/Recolectora de RSD).
ITEM M$
Valor Proyecto 325.783.034
Nro Cuotas 48
Valor Cuota (S/IVA) 8.531.871
Seguro Mensual Estimado 131.391
IVA 1.646.020
Pago Total Mensual 10.309.282
4.1.- El proyecto
Este camión de emergencia multipropósito pretende realizar múltiples trabajos del ámbito
municipal, que van en respuesta a las necesidades y requerimientos de toda la
comunidad comunal. Este camión de emergencia con polibrazo y grúa, trabajará
acompañado de un variado equipamiento de uso con el mismo, ayudando en el
desarrollo de las distintas labores y funciones que el municipio debe prestar a la
comunidad. Apoyo que será de gran ayuda en perfilar labores mezclada y diversas, con
una adecuada programación de labores en sí. Así, se propone realizar:
Mejorar la entrega de agua potable a las personas que no cuentan con este servicio
en la comuna. Junto a mejorar el reparto de agua en situaciones de emergencia ó el
apoyo a bomberos en el caso de incendios.
De esta forma, se espera realizar diversas labores y funciones con este amplio
equipamiento municipal a adquirir y con el cual se estima, que todas las diversas tareas
desarrolladas por el municipio en el ámbito comunal, se realizarán en forma más eficiente
y eficaz al contar con una mejor tecnología mecánica.
Tecnología:
Camión multipropósito municipal con polibrazo Palfinger T-15 y Grúa Palfinger PK 7501,
marca Mercedes Benz Atego 1718/48
Combustible: Petróleo
4.3.- Régimen de propiedad, adquisición o arriendo
En tanto, según Fuente BEP año 2009 del Sinim, se comenta que el presupuesto
municipal total de la Comuna de Pencahue, asciende al año a M$ 1.987.603.- y su
dependencia del Fondo Común Municipal sobre los Ingresos Propios alcanza el 63.02%
5.2.1. Costos de operación y mantención asociados al proyecto
INDICADORES DE
RENTABILIDAD
ALTERNATIVA N°1
Adquisición camión de emergencia multipropósito municipal con equipamiento
INDICADORES DE
RENTABILIDAD
ALTERNATIVA N°2
Leasing para adquisición de camión de emergencia multipropósito municipal con equipamiento
Las actividades y tareas que desarrollará el camión municipal multipropósito son descritas
en detalle a continuación:
HORARIO DE
ACTIVIDADES
FUNCIONAMIENTO
Actividad Responder ante emergencias comunales con rapidez y eficiencia y mejorar la
principal atención de las múltiples labores municipales en la comuna de Pencahue
(Lunes a Sábado) 1. Retiro de desechos y residuos.
2. Traslados y retiros especiales hacia la comunidad.
8.30 a 13.30 hrs. 3. Reparto de agua potable.
Y 4. Mantenciones comunales (alcantarillado, alumbrado público y redes de aguas servidas,
14.30 a 17.00 hrs. sólidos y aguas lluvias).
5. Traslado eventual de mediaguas, materiales de construcción, áridos y mudanzas.
6. Apoyo en el riego de áreas verdes y árboles de la comuna.
7. Apoyo logístico en actividades municipales realizadas para la comunidad
8. Apoyo a Bomberos en casos de emergencias, incendios, accidentes ó catástrofes
naturales.
8.- CONCLUSIONES