Karin Weiss/ Dietrich Thrnhardt

Selbsthilfe, Netzwerke und pluralistischen Gesellschaft

1. Netzwerke und soziales Kapital

soziales

Kapital

in

der

Die Grundidee der Netzwerkanalyse1 ist einfach und pragmatisch: Menschen sind nicht eine anonyme Menge von Individuen oder eine gestaltlose Masse, sondern sie leben in spezifischen sozialen Zusammenhngen und Beziehungen: strukturierten und weniger strukturierten, emotionalen und funktionalen, informellen und formellen (Keupp 1987, S. 11 ff.; Pappi 1987, S. 15; Pfenning 1995, S. 1-3). Jeder einzelne Mensch besitzt sein persnliches Netzwerk, das aus der Familie, Freundinnen und Freunden, Kegelschwestern und Glaubensbrdern, Chefs und Arbeitskollegen etc. bestehen kann. Bei den meisten Menschen verndert sich es sich whrend des Lebens schrittweise, aber selten grundlegend, solange sie am selben Ort bleiben. Mit Hilfe dieses Netzes aus Beziehungen unterschiedlicher Dichte werden Informationen verarbeitet (Lazarsfeld/Berelson/Gaudet 1949), berzeugungen, Einstellungen und Wertvorstellungen geformt, es entsteht soziale Sicherheit und Stabilitt und es wird individuelles und kollektives Handeln und Entscheiden fundiert. Schon Max Weber definierte soziale <Beziehung> als ein aufeinander gegenseitig eingestelltes und dadurch orientiertes Sichverhalten mehrerer, mit der Chance, dass in einer (sinnhaft) angebbaren Art sozial gehandelt wird (Weber 1956 (1922), S. 19). Neben diesen persnlichen Netzwerken unterscheidet man partielle Netzwerke fr bestimmte Gruppen und Gesamtnetzwerke fr ganze Lnder bzw. fr globale Zusammenhnge. Ist eine Person oder eine Gruppe gut an bestimmte Einfluss- und Machtpositionen angebunden, so erleichtert das den Zugang zu Entscheidungstrgern und die Einflussnahme auf Entscheidungen. Ist die Gruppe gut mobilisierbar und organisiert, so hilft ihr das im Wettbewerb mit anderen Gruppen. Die Gesamtheit der Ressourcen aus derartigen Vernetzungen wird auch als soziales Kapital bezeichnet. Bourdieu definiert soziales Kapital als die Gesamtheit der aktuellen und potentiellen Ressourcen, die mit dem Besitz eines dauerhaften Netzes von mehr oder weniger institutionalisierten Beziehungen gegenseitigen Kennens oder Anerkennens verbunden sind; oder, anders ausgedrckt, es handelt sich um Ressourcen, die auf der Zugehrigkeit zu einer Gruppe beruhen. (Bourdieu 1983, 190 f.). Das Wissen darum, wie die Gesellschaft funktioniert, wo die Hebel sitzen, wie man Zugnge zu Ressourcen bekommt, wie man sich orientiert, ist eine Voraussetzung fr das Funktionieren der Gesellschaft und fr die Lebenschancen des Einzelnen (Keup 1987, 41). Dichte und effektive Netzwerke sind wesentlich fr die Lebensqualitt und lassen sich auch konomisch kapitalisieren. Fr die Reproduktion von Sozialkapital ist eine unaufhrliche Beziehungsarbeit in Form von
There is no such thing as a theory of social networks; and perhaps will never be. The basic idea behind it - the metaphorical and the analytic use of social networks that the configuration of crosscutting interpersonal bonds is in some unspecified way causally connected with the actions of these persons and with the social institution of their society - this remains the basic idea and nothing more. So der Erfinder des Begriffs, John Barnes 1972, S. 2.
1

stndigen Austauschakten erforderlich, durch die sich die gegenseitige Anerkennung immer wieder neu besttigt. Bei der Beziehungsarbeit wird Zeit und Geld und damit, direkt oder indirekt, auch konomisches Kapital verausgabt. (Bourdieu 1983, 193). Die Schaffung und die Erhaltung von sozialem Kapital erfordern den Einsatz von Ressourcen sowohl konomisch messbaren wie konomisch nicht messbaren. Wie andere Formen von Kapital ist soziales Kapital produktiv und macht das Erreichen bestimmter Ziele mglich, die bei seiner Abwesenheit nicht mglich wren. (Coleman 1990, 302, unsere bersetzung). Enge Vernetzung, hochgradige Organisation und hohes gesellschaftliches Ansehen sind Ressourcen im Verteilungskampf, wie uns in Deutschland etwa die Landwirtschaft oder die rzteschaft erfolgreich zeigen. Gesellschaftliches Ansehen beruht auf durchgesetzten Meinungen oder auch Mythen wie der landschaftsbewahrenden Rolle der Landwirte, aufbauend auf etablierten romantischen Vorstellungen. Sie findet in diesem Fall ihren Niederschlag in einem enormen Ressourcentransfer, der breite Akzeptanz und Untersttzung geniet, durch Lebensmittelskandale allerdings gefhrdet ist. Derartiges soziales Kapital ist, wie die Beispiele zeigen, ebenfalls in konomisches Kapital transferierbar. Hochinstitutionalisierte Netzwerke knnen zudem ihre eigene Kultur und ihre Konventionen entwickeln, ebenso wie Organisationen. (van Waarden 1992, 36, unsere bersetzung). In sie aufgenommen zu werden, erfordert kulturelles Lernen und ffnungsprozesse auf beiden Seiten. Diese Beziehungsarbeit muss intensiver sein, wenn eine neue Gruppe in bestehende Netzwerke hineingenommen werden soll. Da ein Charakteristikum von Netzwerken ihre Zugnglichkeit im Innern und ihre Nichtzugnglichkeit von auen ist, sind solche ffnungsprozesse besonders aufwendig und ergeben sich keineswegs von selbst, auch nicht ber lange Zeit.

2. Kettenmigration Migration ereignet sich ebenfalls in sozialen Zusammenhngen und Strukturierungen. Wanderungen beginnen aus definierbaren politischen, sozialen und wirtschaftlichen Anlssen, ihr Beginn lsst sich meist exakt bestimmen. Sind sie einmal in Gang gesetzt, so haben sie die Tendenz, sich fortzusetzen, solange die entsprechenden demographischen und konomischen Rahmenbedingungen bestehen. Haben sich die Pioniere der Wanderung durchgebissen wie die ersten Aussiedler durch den Eisernen Vorhang oder sind sie angeworben worden, so dienen sie als Rollenmodelle. Sie verbreiten Informationen, holen Familienangehrige nach, beherbergen Freunde und Bekannte, erffnen Chancen und Beziehungen, sind wichtig bei Familiengrndungen. Und wie wir am Fall der Siebenbrger Sachsen und Banater Schwaben beobachten, kann sogar die Konsequenz eintreten, dass die Abwanderung einer Gruppe soweit fortschreitet, dass die Zurckbleibenden ihr soziales Milieu verlieren und dieser Verlust selbst zu einem Wanderungsgrund wird. Derartige Kettenmigrationen finden wir bei so unterschiedlichen Bewegungen wie der Auswanderung Deutscher nach Russland und Amerika im 18. und 19. Jahrhundert, der Anwerbung von Arbeitskrften aus dem Mittelmeerraum in der alten Bundesrepublik und von Vietnamesen in der ehemaligen DDR. Im Prozess der Kettenmigration verndert sich auch die soziale Zusammensetzung der

Migrationsstrme: am Anfang der Migration stehen Menschen, die aus geographischen oder sozialen Grnden ber besonders gute Voraussetzungen fr die Wanderung verfgen oder eine besonders hohe Motivation mitbringen. Man denke etwa an die Familie, die 1979 mit einem selbstgebauten Heiluftballon aus der DDR floh. Mit dem Fortschreiten der Migration, wenn gebahnte Wege existieren, knnen sich auch Migranten anschlieen, die nicht ber derart besondere Voraussetzungen verfgen. Whrend dieser Prozesse kann es sowohl innerhalb der Gruppe selbst als auch zwischen ihr und der aufnehmenden Gesellschaft zu Ausdifferenzierungen kommen.

3. Binnennetzwerke und verbindende Netzwerke In diesem Zusammenhang knnen wir drei Netzwerkperspektiven unterscheiden: 1. Einmal die wandernde Gruppe selbst als soziales Gebilde. Sie besteht - wie gesagt aus Familien, Altersgruppen, informellen Zusammenhngen, Institutionen, Kirchen oder Religionsgemeinschaften, kulturellen Zusammenhngen wie etwa dem Banater Literaturkreis, dessen Exponenten wie Herta Mller wir heute in Berlin wiederfinden. Die wandernde Gruppe kann in sich homogen und geschlossen sein und ein hohes Ma an Binnenkontakten unterhalten, sie kann aber auch in konkurrierende Zirkel zerfallen, was ihre Handlungsfhigkeit als Ganzes beeintrchtigt. 2. Zweitens die Vernetzung der wandernden Gruppe mit ihrer neuen Umgebung. Zwangslufig verlieren bei Migration alte Bezge und Vernetzungen weitgehend ihre Relevanz. Stattdessen werden neue Bezge aufgebaut und die einwandernde Gruppe ordnet sich an bestimmten Stellen in die Gesellschaft ein: konfessionell, sozial, in der Arbeitswelt, im Bildungswesen, im Kindergarten etc. Sie muss gleichzeitig lernen, mit neuen Spielregeln umzugehen und sich mental auf die neue Situation einzustellen. Ihr mitgebrachtes kulturelles Kapital wird zum Teil wertlos oder sogar dysfunktional und sie muss neues kulturelles Kapital erwerben. Kommt man beispielsweise aus einem Land, in dem es blich ist, Beamte fr amtliche Ttigkeiten finanziell zu belohnen, so kann dies in Deutschland als ungehrig oder sogar kriminell empfunden werden. Kommt man aus einem Land, in dem man gelernt hat, mglichst wenig Berhrung mit staatlichen Organen zu suchen, so muss die positive Interaktion mit staatlichen oder kommunalen Stellen erst gelernt werden. Wanderungsgruppen knnen aber auch die Aufnahmegesellschaft beeinflussen und verndern, wie etwa das Beispiel der Mediterranisierung der deutschen Esskultur augenfllig zeigt. 3. Drittens die Vernetzung der Migranten mit ihrem Herkunftsland oder mit spezifischen Institutionen oder Akteuren aus dem Herkunftsland, etwa mit religisen Gruppen, politischen Parteien oder Bewegungen, regionalen und lokalen Identitten oder auch staatlichen Frderprogrammen oder Beteiligungsangeboten, wie sie etwa in Portugal und in Frankreich institutionalisiert sind. Diese Perspektive kann mit der neuen Vernetzung im Einwanderungsland konkurrieren, sie kann genauso auch untersttzend sein, wie etwa im Fall der lange Jahre existierenden Arbeitsattachs bei den spanischen Botschaften, die die spanischen Migranten bei der Wahrnehmung ihrer sozialen

Rechte untersttzten und so die Kompatibilitt der Sozialsysteme der beiden Lnder strkten. Zwischen diesen Netzwerk-Zusammenhngen bestehen Wechselwirkungen. Lst sich die Einwanderergruppe rasch in der Mantelbevlkerung auf, so verliert sie fr ihre Mitglieder an Relevanz und es entwickelt sich eine einheitlichere Netzwerkstruktur. Das gilt weitgehend fr die Integration der Vertriebenen seit der Nachkriegszeit und der Aussiedler bis 1988 (Frantzioch 1987). Spezielle Strukturen wie die Vertriebenenverbnde sind bei ihnen nur noch von geringer Relevanz. Eine andere Mglichkeit ist die Aufrecherhaltung besonderer Gruppenzusammenhnge mit einer deutlichen Unterscheidung von der Umwelt. Ein Beispiel dafr ist eine Gruppe, die mit den deutschen Vertriebenen vergleichbar ist: die griechischen Umsiedler aus Kleinasien von 1922, die bis heute ihre Dialekte und ihr Eigenbewusstein aufrechterhalten haben und in der griechischen Gesellschaft identifizierbar sind (Triadafilopoulos 2003). Fr die aktuelle Situation in den USA knnen wir entsprechend die Einwanderung von Deutschen und Koreanern vergleichen: die einen werden unsichtbar, die anderen bleiben als Gruppe identifizierbar. Die Frage der Assimilierung oder Nichtassimilierung ist aber nicht notwendigerweise mit Erfolg oder Nichterfolg in Bezug auf Wirtschaft und soziales Ansehen verbunden. Es gibt assimilierte und nicht assimilierte Gruppen, die Erfolg haben, und es gibt assimilierte und nichtassimilierte Gruppen, die wenig Erfolg haben. Bei nicht assimilierten Gruppen bleiben allerdings Bruchlinien bestehen, die aufbrechen knnen und dann Probleme bereiten. Identifizierbare Gruppen sind in dieser Hinsicht wie in extremer Weise das Beispiel der deutschen Juden 1933 auch nach einer Anwesenheit von 2000 Jahren zeigt nicht gefeit gegen Ausgrenzung. Bleibt eine Einwanderungsgruppe als distinkte Gruppe bestehen oder konstituiert sie sich als solche, so knnen Ausgrenzungs- und Isolierungsprozesse an die Bruchlinie angeknpft werden, wodurch sich dann ein engerer Gruppenzusammenhang konstituiert, eventuell sogar mit neuen Inhalten.

4. Defizite in der ffentlichen und wissenschaftlichen Wahrnehmung ethnischer Netzwerke Pluralismus, Partizipation und ffentlichkeit sind anerkannte Leitvorstellungen unserer Gesellschaft. Dahinter steht das Konzept der Entfaltung einer reichen, differenzierten und offenen Aktivittslandschaft, in der sich jeder Einzelne nach seinem freien Willen bettigen, engagieren und weiterbilden kann. Jeder ist frei, sich mit anderen Menschen mit gleichen Zielen oder in gleicher Lage zu verbinden, um so die eigenen sozialen und kulturellen Bedrfnisse in der Gesellschaft zu vertreten und sich und die selbstgewhlte Gruppe weiter zu entwickeln. Fr die Integration und die stndige Adaption der Gesellschaft sind diese Bindungen und Mitgliedschaften in Gruppen mit unterschiedlichen Funktionen von groer Bedeutung. Derartige zivilgesellschaftliche Strukturen sind strker als brokratische Einrichtungen in der Lage, aktive Teilnahme und Orientierung zu ermglichen und damit die Voraussetzungen fr gesellschaftliche Integration zu schaffen. Obwohl Ernst Fraenkel, der zentrale Theoretiker des deutschen Pluralismus, seine Vorstellungen nicht nur im Gegensatz zu den faschistischen und kommunistischen Totalitarismen, sondern auch im Hinblick auf die Legitimitt herkunftsmiger Differenz entwickelt hatte (Fraenkel 1973; Buchstein 1992),

werden die Leitvorstellungen des Pluralismus und der Partizipation in der ffentlichen Debatte in positiver Weise meist nur auf einheimische Gruppen bezogen. Dagegen werden Eigenorganisationen von Einwanderergruppen vielfach mit dem offenen oder latenten Verdacht der Desintegration belegt und nur wahrgenommen, wenn sie als gefhrlich gelten. Einige wissenschaftliche Untersuchungen haben in problematischer Weise dieses Klima des Verdachts verstrkt, auch wenn aus den Daten der Untersuchungen derartige Gefahren gar nicht zu erkennen sind. Man muss nur lesen knnen, hat ein Rezensent in Bezug auf eine dmonisierende Verffentlichung Wilhelm Heitmeyers und seiner Mitarbeiter in diesem Zusammenhang geschrieben (Santel 1998; Heitmeyer/ Mller/ Schrder 1997). Wie Koopmans im Vergleich Deutschlands mit den Niederlanden und England in einer quantitativen Medien-Analyse herausgearbeitet hat, sind ZuwandererOrganisationen im deutschen ffentlichen Diskurs vergleichsweise wenig sichtbar (Koopmans 2003, 2004). Politische Auseinandersetzungen werden zwischen deutschen Reprsentanten und Institutionen ber sie gefhrt und nicht von ihnen selbst ausgetragen. Dabei hat sich an ihrer Stelle ein ganzer Kranz von Frsprechern etabliert, die bei Konflikten regelmig in Erscheinung treten: die Kirchen und in der Zeit von Ignaz Bubis der Zentralrat der Juden, die Wohlfahrtsverbnde, die Auslnderbeauftragten auf den verschiedenen Ebenen, neuerdings auch der Rat fr Migration eine Vereinigung von Professoren. Diese Engagements sind verdienstvoll und sie haben sicherlich dazu beigetragen, xenophobe Zuspitzungen zu vermeiden bzw. zu bekmpfen und die Einwanderungs- und Integrationspolitik positiv zu beeinflussen. Geblieben ist aber der Eindruck, dass Migranten nicht fr sich selbst sprechen, sondern Frsprecher brauchen. Diese Situation hat historische Wurzeln. Whrend die Zuwanderung in den ehemaligen Koloniallndern zum groen Teil aus den frheren Kolonien stammte, koloniale Eliten in die Mutterlnder kamen, Ideen des antikolonialen Befreiungskampfes mitbrachten und rassistische Stereotypen berwinden mussten, beruhte die deutsche Anwerbepolitik auf vertragsmigen Beziehungen. Sie war von vornherein mit einer gewissen Perfektion organisiert und schloss die Betreuung durch Sozialbetreuer bzw. -berater ein. Staat und Wohlfahrtsverbnde einigten sich dazu auf eine Verteilung nach religisen und nationalen Kriterien: Die Arbeitnehmer und ihre Familien aus den katholischen Nationen Italien, Spanien, Portugal und schon vor der Unabhngigkeit Kroatien wurden von der Caritas betreut, die Griechen von der Diakonie und die Trken, Marokkaner, Tunesier ebenso wie die brigen Jugoslawen von der Arbeiterwohlfahrt (Puskeppeleit/ Thrnhardt 1990). Die Rundfunksender richteten besondere Gastarbeiter-Programme ein all dies auch in Abwehr einer befrchteten Beeinflussung aus der DDR und einer sozialen Kontrolle groer Gruppen alleinstehender Mnner. Die Geschichte der Zuwanderung in die DDR war wiederum durch andere Faktoren gekennzeichnet, wobei der herausragendste unter ihnen wohl die Abschottung der DDR-Gesellschaft von den bereits ab den sechziger Jahren in der DDR eingesetzten auslndischen Arbeitnehmern ist, wir werden auf diesen Punkt spter noch zurckkommen (vgl. auch Weiss und Dennis 2005). In den Anfangsjahren hatte die Betreuung der auslndischen Arbeitnehmer in der alten Bundesrepublik stark paternalistische Zge. Die Klienten wurden als hilfeund erziehungsbedrftige Wesen gesehen und in Verffentlichungen entsprechend beschrieben. Selbsthilfe-Aktivitten waren nicht erwnscht und galten als gefhrlich,

auch im Zusammenhang mit den antiautoritren Ideen der studentischen 68er Bewegung, die auf die revolutionre Aktivierung von Randgruppen setzte und dabei auch auf die Gastarbeiter abstellte. Die Caritas sanktionierte noch 1974 Sozialberater, die in ihrer Freizeit partizipatorische Arbeit mit Migranten betrieben, mit Kndigungen (siehe im einzelnen Puskeppeleit/ Thrnhardt 1990, S. 119, mit weiteren Verweisen). Erst im Laufe der Zeit milderten sich diese Gegenstze und die Wohlfahrtsverbnde passten ihre Praxis strker an ihre eigene Selbsthilfe-Rhetorik an. Mit den Flchtlingsstrmen der neunziger Jahre und den erbitterten politischen Auseinandersetzungen darum gab es zudem auch ein breites neues Potential an Bedrftigen, die in einer deutlich problematischeren Lage waren als die AnwerbeAuslnder und neue politische Frontstellungen. Im Zusammenhang mit der Eingruppierung der Auslnder als Randgruppe (z. B Spiegel-Redaktion 1973), als Zeitbombe, sozialer Sprengstoff, Belastung, Problem, Trkenproblem wurde immer wieder ein defizitres Bild beschworen, in dem Zuwanderer entweder als gefhrlich oder als hilfsbedrftig erschienen. In dem Begriff Auslnder-Pdagogik wurde diese Idee eines kulturellen Defizits sehr explizit formuliert. Der Gedankengang wird heute wieder aufgegriffen in der Idee von verbindlichen Integrationsprogramme fr alle Zuwanderer und auch fr die neuerdings als Bestandsauslnder bezeichneten lange im Land Lebenden, und zwar im Zusammenhang mit dem Zuwanderungsgesetz des Jahres 2004. Dabei besteht ein Spannungsverhltnis zwischen diesem Defizitansatz und der sonstigen Hochschtzung der Mittelmeerkulturen, insbesondere der italienischen und spanischen. Im ffentlichen Diskurs und auch in vielen wissenschaftlichen Verffentlichungen wird diese Spannung aufgelst, indem Defizite nicht mehr wie in den sechziger und siebziger Jahren EU-Europern, sondern umstandslos nur noch den Einwanderern aus der Trkei und Nichteuropern zugeschrieben werden. Ganz entsprechend sind in vielen Migrations-Untersuchungen in den letzten Jahren nur noch trkischen Zuwanderer bercksichtigt worden, was die Aussagekraft derartiger Arbeiten stark einschrnkt. Sollen wissenschaftliche Analysen die Wirklichkeit erhellen, Orientierung bieten und insofern auch fr die politische und soziale Praxis wertvoll sein, so kommt es darauf an, alle Informationsquellen auszuschpfen und theoretisch sauber und differenziert zu argumentieren. Gerade in der Diskussion um die Vereine und Selbsthilfe-Gruppen von Einwanderern ist das nicht selbstverstndlich. Nicht nur in der ffentlichkeit, sondern auch in wissenschaftlichen Verffentlichungen wird vielfach der Verdacht mangelnder Integration oder gar desintegrativer Heimatorientierung erhoben oder die Vereine werden andererseits romantisiert. Noch problematischer ist es, dass Zuwanderer-Vereine meist nicht als ein Element des bundesdeutschen Pluralismus betrachtet werden, sondern als Sonderphnomen separiert werden. Die aktuellen Vorstellungen einer staatlich organisierten Integration von Einwanderern stehen dann jedoch so wertvoll sicherlich Sprachund Orientierungskurse sind in einem Spannungsverhltnis zu Pluralismus und Partizipation, insofern sie explizit oder implizit auf Anpassung angelegt sind und damit das Grundrecht auf Vertretung der eigenen Interessen beschrnken. Aktualisiert wird dies durch die Kopftuch-Debatte, in der ein Randphnomen in den Mittelpunkt gerckt und symbolisch als Exklusionsmerkmal beschrieben wird.

5. Zuwanderer-Vereine: integrierend oder desintegrierend? In der wissenschaftlichen Diskussion sahen klassische Assimilationskonzepte die Entwicklung des ethnischen Selbsthilfe- und Vereinssektors als Indikator fr die Assimilation einer ethnischen Gruppe an, je hher dabei die ethnische Selbstorganisation, als desto desintegrierter wurden die Mitglieder dieser ethnischen Gruppe betrachtet (vgl. auch Wynar 1975). Transnationalittskonzepte sahen dagegen eine partielle Integration auch bei Beibehaltung stabiler Bindungen an das Heimatland als mglich an (Faist 1999). Die in den 80er Jahren begonnene Diskussion um die integrationshemmende bzw. integrationsfrdernde Funktion ethnischer Organisationen wird bis heute kontrr und eher polarisierend gefhrt. Empirisch ist die Bedeutung von Selbsthilfegruppen fr die Integration von Zuwanderern in Deutschland bisher nur zgerlich thematisiert worden. So liegen nur wenige Publikationen vor, die eine Bestandsaufnahme bestehender Strukturen vornehmen bzw. sich mit den unterschiedlichen Formen von Selbsthilfe, zunchst eher deskriptiv, befassen (z.B. Fijalkowski & Gillmeister 1997; Ministerium fr Arbeit, Soziales und Stadtentwicklung, Kultur und Sport des Landes Nordrhein-Westfalen 1999; Gaitanides 2003). Ebenso liegen im deutschen Sprachraum nur relativ wenige Publikationen zu Struktur und Funktion von ethnischen Gemeinschaften bzw. Netzwerken vor (z.B. Heckmann 1992; Thrnhardt & Hunger 2000), aus denen sich ebenfalls wichtige Erkenntnisse fr Selbsthilfestrukturen ableiten lassen. Daneben wurde die Frage, inwieweit Selbstorganisationen bzw. ethnische Gemeinschaften integrationsfrdernd oder integrationshemmend seien, in der Vergangenheit eher polarisierend gefhrt (vgl. z.B. Elwert, 1982; Esser 1986). Herkunftsbezogene Organisationen wurden dabei entweder insgesamt als wertvoll oder insgesamt als problematisch beschrieben eine offensichtlich unsinnige und zu einfache Dichotomie. Erst in letzter Zeit hat eine differenziertere Diskussion begonnen, die dabei bestimmte Formen der Selbsthilfe mit bestimmten Funktionen in Beziehung setzt (vgl. z.B. zur Frage der zivilgesellschaftlichen Bedeutung von Selbsthilfeorganisationen Jungk 2001). Im wissenschaftlichen Ansatz Hartmut Essers und seiner Mitarbeiter werden soziale Eigenaktivitten von Zuwanderern als problematisch gekennzeichnet, in dem sie definitorisch als selbstausgrenzend oder ausgegrenzt betrachtet werden. Zu Grunde liegt dem eine Vorstellung von rational choice, in der mangelnder Zugang zum allgemeinen gesellschaftlichen System als Ursache fr separierende Aktivitten beschrieben wird. Im Grunde liegt dem eine schematische Assimilationsvorstellung zu Grunde. Die Untersuchungen von Diehl/ Urbahn/ Esser (1998) stellen MigrantenOrganisationen mit Heimatlandorientierung solchen mit Aufnahmeorientierung gegenber und nehmen damit an, das Interesse am Herkunftsland werde notwendigerweise die Integration in Deutschland behindern. Andere Studien verwenden hnliche Unterscheidungen (vgl. Huth 2003). Diehl (2002) sieht in ethnischen Vereinigungen ein potentielles Konfliktpotential: Ethnisch homogene Vereinigungen stellen dennoch Netzwerke dar, innerhalb derer Unzufriedenheit etwa ber den gesellschaftlichen oder konomischen Status der eigenen ethnischen Gruppe oder auch die politische Situation in den Herkunftslndern schneller kommuniziert und in kollektives Handeln umgesetzt werden knnen. (....) Unpolitische Vereinigungen knnen somit eine Art Mikromobilisierungskontexte darstellen, die zwar keinesfalls eine hinreichende, aber dennoch eine notwendige Bedingung fr die Entstehung manifester Konflikte entlang ethnischer Linien

darstellen knnen. (2002, S. 3) In ihrer Untersuchung trkischer Selbstorganisationen definiert Diehl Partizipation in einem ethnisch homogenen Verein als die kontingente Wahl der ethnischen Option ... das heit die Herausbildung und Institutionalisierung eines ethnischen Vereinssektors wird ebenso wie die Verfestigung intraethnischer Heiratsmuster oder die Herausbildung immigrantenspezifischer Bildungsmuster als das aggregierte Ergebnis individueller (zumindest partieller) Segregationsentscheidungen betrachtet. (2002, S. 14-15). Die Partizipation in einer ethnischen Vereinigung wird hier also als bewusste Entscheidung gegen eine Integration betrachtet, wobei eine Freiheit der Wahl unterstellt wird. Genau diese Freiheit der Wahl ist aber oft gar nicht gegeben. Obwohl es sicherlich richtig ist, dass in modernen Marktgesellschaften der allgemeine und offene Zugang zu allen Positionen und Ressourcen Strukturprinzip ist und breite Chancen erffnet, wird dieser Ansatz weder der realen Komplexitt strukturierter Gesellschaften mit ihren Netzwerken und Schichtungen, wie sie etwa Bourdieu beschrieben hat, noch den besonderen Bedingungen einer Einwanderungsgesellschaft gerecht. Vor allem fr die erste Einwanderergeneration ist es wichtig, Gelegenheiten zur Adaption zu schaffen. So weist z.B. Hoppe darauf hin, das in bestimmten sozialen Bereichen institutionelle Angebote, die formal allen offen stehen, von Migranten nicht genutzt werden knnen. In seiner Beobachtungsstudie kommt er zu dem Schluss: Viele von ihnen knnen die Angebote der Institutionen des Aufnahmelandes aufgrund ihrer Bildungsziele und anderer Faktoren, auch die Mglichkeiten zum freiwilligen Engagement, nicht nutzen. (2003, S. 25). Der Druck zur Organisation in der eigenen Gruppe ist enorm: Die restriktive Auslndergesetzgebung, die Sprachschwierigkeiten, der enorme brokratische Apparat sowie die bergriffe von Rechtsradikalen, so eine Migrantin, alles das zwinge, die Hilfe anderer in Anspruch zu nehmen, die hnliche Situationen kennen. (S. 27). Auch die in den offiziellen dafr vorgesehen politischen Institutionen wie z.B. in den Auslnderbeirten engagierten Migranten nehmen deutlich eine Grenze ihres Engagements war, das dann zu einem eben nicht freiwillig gewhlten alternativen Engagement in ethnischen Optionen fhren kann. So Hoppe: Die rechtliche Stellung und damit auch die Entwicklungsmglichkeiten der Beirte werden als sehr einschrnkend erlebt. Vielfach haben sie kein Anhrungsrecht und kaum Einflussmglichkeiten. Die Migranten und Migratinnen haben den Eindruck, dass eine wirkliche politische Vertretung nicht gewollt ist. (2003, S. 30) Die dann erfolgende ethnische Selbstorganisation als freie Wahl bzw. bewusste Segregationsentscheidung zu werten auch wenn sie mglicherweise rational in dem Sinne ist, als dass sie erkennt, dass eine andere Alternative der Einbindung gar nicht existiert ignoriert jede integrative Wirkung ethnischer Selbstorganisation, wie sie z.B. bereits von Elwert (1982) beschrieben wurde, unterstellt eine generelle Motivation der Desintegration und verkennt, dass auch in ethnischen Netzwerken gerade ber diese Netzwerke kollektiv eine Vernetzung mit deutschen Institutionen aufgebaut werden kann. Ethnische Netzwerke existieren nicht in einer Enklave, sondern gehen Verbindungen mit der einheimischen Gesellschaft ein, bilden Brcken zwischen Herkunfts- und Aufnahmekultur, sind von dieser einheimischen Umgebung beeinflusst und passen sich ihr an, um in ihr funktional wirken zu knnen. Netzwerke werden auch zur politischen Eigenvertretung genutzt und dienen u.a. dazu, integrationshemmende Faktoren innerhalb der

Gesellschaft abzubauen. Als ein Beispiel seien hier nur die spanischen Netzwerke genannt (vgl. auch Thrnhardt, in diesem Band). Wie sehr gerade Selbsthilfeorganisationen beispielweise auch wirtschaftliches Engagement und damit eine wirtschaftliche Integration frdern knne, ist ein Faktor, der ebenfalls erst in der letzten Zeit im Rahmen der Diskussion um Selbsthilfe von Migranten angesprochen wird. So konstatiert Gaitanides: Oft sind die ethnischen Vereine erste Anlaufstelle fr mittelstndische Unternehmen des Herkunftslandes, die transnational operieren und in Deutschland investieren wollen. (2003, S. 44). Weiss zeigt in diesem Band auf, wie sehr die ethnische Selbstorganisationen unter den vietnamesischen Vertragsarbeitern der DDR ein wirtschaftliches Engagement sttzte und sicherte. (vgl. hierzu auch Dao Minh Quang, im Druck) Es bedarf differenzierterer berlegungen, wann und unter welchen Umstnden die ethnische Selbstorganisation integrationsfrdernd oder eventuell tatschlich auch integrationshemmend ist. Eine pauschalisierte Zuweisung ebenso wie die Forderung nach vlliger Assimilation, die das Recht auf ethnische Selbstbestimmung leugnet, ist hier fehl am Platze. Ethnische Selbstorganisation per se mit Rckzug in die ethnische Enklave (Diehl 2002) zu identifizieren, impliziert ein Integrationskonzept, das an einer vlligen Assimilation orientiert ist, Ethnizitt als zu berwindenden Zustand ansieht und letztendlich dem Konzept einer pluralen Gesellschaft in seinen Grundzgen widerspricht.

6. Soziales Kapital und Diversitt: Qualitten und Quantitten der Selbsthilfe von Zuwanderern Wie unterkomplex und simplifizierend es ist, Selbsthilfe-Organisationen schematisch nach ihrer Orientierung auf Deutschland oder auf das Heimatland positiv oder negativ zu qualifizieren oder sie sogar generell als Integrationshemmnis zu betrachten, demonstriert der Aufsatz von Skefeld ber die Aleviten-Vereine. Er zeichnet die ReKonstitution einer in der Trkei diskriminierten religisen Gemeinschaft in Deutschland nach, deren Mitglieder sich in den siebziger und achtziger Jahren eher skular-politisch definiert hatten. Mit ihrer Organisation haben sie einen Integrationsschub in Deutschland freigesetzt, der sich in Bildungs- und Berufserfolgen und in Einbrgerungszahlen verifizieren lsst. Auf der Grundlage einer derart gesicherten und gefestigten Position kam es dann in einer zweiten Phase zu humanitr-solidarischer Intervention im Herkunftsland Trkei. Die Organisation bedeutete eine Milieubildung, in der sozialer Zusammenhang, soziale Orientierung und insbesondere Leistungsorientierung vermittelt und gemeinschaftliches Engagement freigesetzt wurden ein Modellfall brgerschaftlicher Orientierung, nach der in der Literatur ber die Gefahren der Individualisierung und den Zerfall von Milieus so sehr gesucht wird. Den Mitgliedern und insbesondere den Jugendlichen wird in den alevitischen Gemeinschaften ein Werte- und Normensystem vermittelt, das sie zu erfolgreichen und verantwortlichen Mitgliedern der deutschen Gesellschaft macht, ohne dabei die Heimatverbundenheit aufzugeben. Da wir mit etwa 400.000 Aleviten trkischen Ursprungs in Deutschland rechnen knnen, darunter mehrheitlich eingebrgerte Deutsche, ist auch das Potential dieser Aktivierung gro. In der deutschen Diskussion sind Aleviten als Gruppe bisher wenig prsent und bekannt eben weil sie sich gut integrieren und unspektakulr bleiben.

Untersuchungen wie die von Heitmeyer/Mller/Schrder (1997) bercksichtigen das Faktum der Mehrkonfessionalitt der Einwanderer aus der Trkei berhaupt nicht. Skefelds Untersuchung hat das Verdienst, die Entwicklung dieser Gemeinschaft zu dokumentieren und insbesondere zu beschreiben, wie es in einer bestimmten historischen Situation zu einer produktiven Neuformierung einer Gemeinschaft kommen kann. Dass dies gerade in Deutschland geschieht und aus Deutschland wiederum auf die Trkei ausstrahlt, hngt mit der Religionsfreiheit und der Legitimitt des Pluralismus in unserem Land zusammen im Gegensatz zur heutigen Situation in der Trkei, wo die Religion trotz aller Auflockerungserscheinungen immer noch ein Mndel des Staates ist und trotz des offiziellen Laizismus an der Identitt von Nation und Religion festgehalten wird. Ganz hnlich lsst sich die Erfolgsgeschichte der spanischen Elternvereine charakterisieren, allerdings mit einem lngeren historischen Vorlauf. Schon wenige Jahre nach der Einwanderung bildeten sich flchendeckend Vereine, in denen sich ein groer Teil der spanischen Einwanderer organisierte, die damals berwiegend Familien gegrndet hatten und mit der unzureichenden Versorgung ihrer Kinder in Schule und Kindergarten konfrontiert waren. In enger Koordination mit allen relevanten Akteuren spanische Priester, Sozialberater, Lehrer, Konsulate und Botschaften formierte sich ein Bundesverband, der eine gezielte Politik der Integration in das deutsche Schulsystem, der besonderen Frderung der Kinder im deutschen Halbtagssystem (Hausaufgabenhilfe) und des Zusatzunterrichts in der spanischen Sprache formulierte. Dieses Konzept wurde gegenber den deutschen Stellen durchgesetzt und mit den spanischen Eltern kontinuierlich diskutiert. Kontinuierliche Elternbildung und die Strkung der Erziehungsfhigkeit waren dann ein weiterer entscheidender Punkt des Konzepts. In dieser Hinsicht wurde in den spanischen Elternvereinen wohl mehr geleistet als in durchschnittlichen deutschen Familien. Das Konzept der spanischen Elternvereine ist nach wie vor berzeugend, die Erfolge sind greifbar und deutlich, wie in dem Beitrag Thrnhardts zu den Spaniern im einzelnen in Vergleichstabellen belegt wird (in diesem Band). Hier ist systematisch soziales Kapital geschaffen worden. Frustierend ist allerdings fr die erfolgreichen spanischen Aktivisten die deutsche Diskussion, in der oft in simplifizierender Weise Heimatorientierung gegen Integration ausgespielt wird. Dies drckt der heutige Vorsitzende der Elternvereine, Riesgo Alonso, aus, wenn er sagte: Die Confederacion musste immer wieder mit der Ignoranz der Umwelt kmpfen. Nicht nur, dass viele Politiker und ffentliche Akteure weiterhin die Bedeutung der Migrantenselbsthilfeorganisationen fr das Gelingen der Migrations- und Integrationsprozesse verkennen. Auch die strategischen Grundentscheidungen der Confederacion stoen immer wie auf den durch Vorurteile und Unkenntnis ber Wesen und Prozesse der Migration verursachten Widerstand...Heute gibt es wieder Politiker, so zum Beispiel in der hessischen Landesregierung, die einen Gegensatz zwischen Erlernen der Muttersprache und Integration der Mitglieder zu konstruieren versuchen, obwohl das Beispiel der Spanier in Deutschland ... genau das Gegenteil lehrt. (Riesgo Alonso 2003, S. 57). Whrend in der Politik erst in den letzten Jahren eine europische Koordination einsetzte und auch die wissenschaftliche Komparatistik eher zgernd anlief, koordinierten sich die spanischen Elternvereine schon in den siebziger Jahren europaweit. In Thrnhardts Beitrag wird diese europische Dimension

nachvollzogen, der Beitrag geht deshalb ber Deutschland hinaus. Vergleichen wir die Konzepte der spanischen Migranten und ihre Erfolge, so knnen wir ber die unterschiedlichen Lnder hinweg eine positive Bilanz ziehen. Die einzige Ausnahme ist die Schweiz, in der eine rigide Rotationspolitik die Selbstorganisation verzgerte und dadurch auch die positiven Effekte nicht entstehen lie. Eine zweite komparative Ebene ist der Vergleich der Bildungserfolge der verschiedenen Einwanderergruppen in Deutschland, der in dem Beitrag Thrnhardts vorgenommen wird. Hier wird deutlich, dass es enorme Differenzen zwischen den einzelnen Nationalitten gibt und dass diese sich ber die Jahre und die gemessenen Bereiche konsistent gleichen. Dies betrifft die Integration im Schulsystem und die Schulerfolge ebenso wie die Beteiligung am muttersprachlichen Unterricht. Die Unterschiede, die sich dabei zeigen, sind gravierend und knnen nicht mit Faktoren der sozialen Struktur, der Bevlkerungsdichte oder anderen sozialen Gegebenheiten erklrt werden. Die gilt vor allem fr die Differenz zwischen dem faszinierenden Bildungserfolg der spanischen Jugendlichen und dem Misserfolg der italienischen Jugendlichen, die in allen Berechnungen an der letzten Stelle liegen (einige Flchtlingsgruppen mit extremen Schicksalen ausgenommen). Rieker vollzieht in ihrem Beitrag in sehr differenzierter Weise nach, wie es zu diesem Misserfolg der italienischen Zuwanderer in Deutschland gekommen ist (in diesem Band). Deutlich wird die Konkurrenz der verschiedenen deutschen Betreuungsinstitutionen und vor allem der italienischen Verbnde und Parteien, die aus dem Mutterland heraus ihre Konflikte und Konkurrenzen in die italienische Diaspora trugen. Die italienischen Sozialberater der Caritas konkurrierten mit den im Rahmen der Kirche wirkenden Missione Cattolica, die Parteien von ganz rechts bis ganz links bildeten ihre Auslandsorganisationen, untersttzt durch staatliche Zuschsse aus Rom, und die Regionen von Sardinien bis Sizilien untersttzten ebenfalls ihre Vereine gegen die allgemein-italienisch orientierten. Und sogar bei der Organisation der italienischen Gewerbetreibenden in Deutschland konkurrieren inzwischen zwei Verbnde. Es dominieren klientelistische Strukturen, ideologische und organisatorische Konflikte und Interessen aus dem Heimatland werden nach Deutschland bertragen und all dies behindert eine effektive Befassung der Organisationen mit den Aufgaben und Problemen, die in Deutschland anstehen. Auch die Organisationsdichte ist dementsprechend gering. Whrend sie bei den Spaniern auf 50 Prozent geschtzt wird, sind es bei den Italienern nur sechs Prozent. Seit den frhen Arbeiten Breitenbachs (1982) hat die Diskrepanz zwischen Spaniern und Italienern Fragen aufgeworfen. Die NRW-Studie hat aufgewiesen, dass noch 1999 die italienischen Vereine berwiegend keinen selbstndigen Rechtsstatus hatten, whrend dieser Status von den Spaniern schon in den siebziger Jahren erreicht wurde (Institut fr Politikwissenschaft 1999). Auch die Diskrepanz beim Bildungserfolg ist aufgewiesen worden (Thrnhardt 1998, 2000). Mit dem exakten Nachvollzug der Organisationsentwicklung hat die Analyse einen gewissen Abschluss erreicht. Es wird sichtbar, wie ber Qualitt und Quantitt von Organisation soziales Kapital gebildet wird. In dem Beitrag von Weiss ber die Vietnamesen in Deutschland geht es um eine entsprechende Entwicklung, allerdings unter sehr viel schwierigeren Rahmenbedingungen (in diesem Band). Unter den Rigiditten, aber auch Kontrolllcken des DDR-Systems etablieren die vietnamesischen Einwanderer Nischenkonomien und kulturen aus, die dann unter den Gefhrdungen der

Wende Basis fr das berleben werden. Formelle Organisationen entstehen schlielich als Reaktion auf die Gefhrdungen whrend der Wellen der Auslnderfeindlichkeit 1992/93. Sie werden mit Hilfe deutscher Sympathisanten ausgebaut und leisten einen wesentlichen Beitrag zum Erfolg in der Nische, den die Vietnamesen in Ostdeutschland haben. Es gibt eine breite Palette von Aktivitten anderer Herkunftsgruppen, die in eine Gesamtdarstellung einbezogen werden knnten. Als Beispiel seien die erfolgreichen koreanischen Vereine genannt, die mit dem Erfolg dieser Gruppe in wirtschaftlicher und sozialer Hinsicht verbunden sind (Yoo 1996). Eine Darstellung der Eigenaktivten der Iraner in Deutschland fehlt leider bisher, sie wrde allem Anschein nach zu einem hnlichen Ergebnis kommen. Auch die Aktivitten der herkunftsheterogenen Vereine sind bisher wenig untersucht worden (vgl. dazu Institut fr Politikwissenschaft 1999). Wie stark ethnische Vereine mit ihrer Umgebung vernetzt sind, wird aus der Gesamtbefragung in Nordrhein-Westfalen deutlich (Institut fr Politikwissenschaft 1999). Die Vereine geben ganz berwiegend an, mit anderen Selbstorganisationen und auch mit Parteien und Landes- und Kommunalbehrden zusammenzuarbeiten oder Kontakt zu haben. Auch hieraus wird deutlich, dass sie nicht von Vornherein als isolierend-abgrenzend charakterisiert werden knnen.
Tabelle 1: Zusammenarbeit in Deutschland nach Herkunftskontinent und insgesamt in % Zusammenarbeit mit: SelbstAuslnderParteien organisation Beirat Afrika 64 27 18 Asien 58 42 8 Europa 71 51 14 L.-amerika 75 25 25 Heterogen 84 42 48 insgesamt 70 45 20 Quelle: Institut fr Politikwissenschaft, 1999, 41 Kontinent

Kommunen 24 21 49 50 68 45

Land 12 4 13 20 12

Gleiches gilt fr die Analyse der Aufgabenfelder, denen sich die Vereine widmen.
Tabelle 2: Zielgruppenorientierte Angebote % von allen Zielgruppe Organisationen Mdchen/Frauen 49 Senioren Jugendliche 46 Arbeitnehmer Kinder 41 Arbeitslose Ratsuchende 30 Sonstige Jungen/Mnner 29 Quelle: Institut fr Politikwissenschaft, 1999, 53 Zielgruppe % von Organisationen 27 18 18 10 allen

Hier finden wird eine Flle an zielgruppenorientierten Aktivitten auf breiter Basis. Es kann angenommen werden, dass Vereine in Bezug auf die Breite des Angebots und die Intensitt der Orientierung im Alltag formalen Beratungsinstitutionen berlegen sind.

Einige Bundeslnder und Kommunen haben damit begonnen, Migrantenorganisationen zu frdern. Unter den Bundeslndern ist dabei NordrheinWestfalen fhrend, seit die Grnen eine entsprechende Frderung durchgesetzt haben. Jungk beschreibt die Charakteristika dieser Frderung, die hauptschlich auf Qualifizierung und Training abstellt (in diesem Band). Eine Anerkennung des Wertes und der integrierenden Qualitten der Selbsthilfe ist damit erfolgt. Fr die SelbsthilfeOrganisationen ist die Frderung allerdings nicht befriedigend, denn sie umfasst auf Grund der Begrenzung der Mittel nur wenige Organisationen und ist grundstzlich zeitlich limitiert ganz im Gegensatz zur Frderpraxis bei anderen Gruppen. Eine Lsung scheint sich inzwischen in der Weise abzuzeichnen, dass sich ie meisten Selbsthilfe-Gruppen einem Wohlfahrtsverband anschlieen. Eine entsprechende Kontakt- und Beratungsstelle frdert das Land Nordrhein-Westfalen beim Deutschen Parittischen Wohlfahrtsverband. Auf der kommunalen Ebene ist die Stadt Mnchen eine der Stdte, die frh mit der Selbsthilfe-Frderung begonnen haben. Auch hier war dies eine politische Initiative, nachdem Auslnder in der Mnchner Kommunalpolitik extrem kontrovers behandelt worden waren. Wie Mattarei beschreibt, scheint eine Kommune eher in der Lage zu sein, eine gezielte und systematische Frderung von SelbsthilfeOrganisationen zu betreiben, da diese im Allgemeinen dezentral und ortsbezogen arbeiten (in diesem Band). Eine andere kommunale Initiative beschreibt Michalowski am Beispiel der Integrationspolitik der Stadt Mnster (in diesem Band). Das Konzept setzt auf Vernetzung durch eine frhe und rasche Herstellung von Beziehungen zwischen den Zuwanderern in diesem Fall Aussiedler aus Russland und der existierenden einheimischen Vereinsstruktur. Die Aussiedler werden dezentral angesiedelt, was Kontakte zu den bestehenden Vereinen erleichtern soll. Die Stadt schliet mit ihnen einen Integrationsvertrag, der eine Zielvorstellung ber die berufliche und soziale Integration enthlt und spricht gleichzeitig die Organisationen im entsprechenden Stadtviertel an. Das Konzept setzt auf Integration in der Nachbarschaft. Die Promotoren sind bisher sehr optimistisch, eine Begleituntersuchung wird im Jahr 2006 verffentlicht werden. Der Beitrag Hungers dokumentiert die Quantitt der Vereine, und zwar auf Grund des Bundeszentralregisters, in dem sich alle Vereine registrieren lassen mssen, die von Auslndern gegrndet werden (in diesem Band). Diese umfassende Quelle wird hier zum ersten Mal ausgewertet, sie birgt noch weiteres Potential. Auer der schieren Quantitt von 16.000 Vereinsgrndungen zeigen die Daten eine starke interne Differenzierung nach Nationalitten. Erneut fllt auf, wie viele Elternvereine die Spanier gegrndet haben, nur die griechischen Gruppe kommt ihnen dabei nahe. Auch sonst zeigen sich vielfltige unterschiedliche Charakteristika. Fr knftige Studien wird die umfassende Quelle Bundeszentralregister entscheidend sein, denn bisher sind Aussagen oft mit Daten gesttzt worden, die einen prozentual sehr geringen Rcklauf hatten, nur eine Nationalitt umfassten oder sich nur auf eine Region bezogen. Deutlich wird in Hungers Daten, dass die Rechtsform eines eingetragenen Vereins ein Charakteristikum der alten Bundeslnder ist. In den neuen Bundeslndern gibt es andere Arbeitsformen, wie Kindelberger sie in ihrem Beitrag beschreibt: etwa die Berlin-Brandenburgische Auslandsgesellschaft, Auslnderbeirte und andere

Arbeitsformen ohne eigene Rechtsform. Dies hngt mit der unterschiedlichen Migrationsstruktur und geschichte zusammen, wie sie im Folgenden beschrieben wird.

7. Ostdeutschland und Westdeutschland unterschiedliche Bedingungen fr ethnische Netzwerke Die bisherige Diskussion um Migration und Migrantenorganisationen konzentrierte sich fast ausschlielich auf die Geschichte und Lage in den alten Bundeslndern. Die Geschichte der Migration in die DDR und deren Fortschreibung nach der Wende, die weitgehend anders verlaufen ist als in den alten Bundeslndern, ging in der bisherigen Diskussion weitgehend unter. Die Forschung zur DDR und zur Vereinigung der beiden deutschen Staaten zeichnet bis heute ein monokulturelles Bild der DDR und des heutigen Ostdeutschland, in dem Minderheiten weder vor noch nach der Wende einen Platz einnehmen (vgl. auch Weiss, in diesem Band). Arbeitsbedingte Zuwanderung hat es jedoch nicht nur in der alten Bundesrepublik gegeben. Allerdings bestehen bis heute deutliche Differenzen in der Zuwanderung zwischen den alten und den neuen Bundeslndern bzw. der ehemaligen DDR und der alten Bundesrepublik (vgl. auch Redaktionsgruppe memorandum 2002). 1. Bis heute liegt der Anteil von Auslndern in den neuen Bundeslndern mit maximal 2 % deutlich unter dem in den alten Bundeslndern. Dabei gibt es auch keine ethnischen Ballungszentren, wie man sie z.B. aus Nordrhein-Westfalen oder auch Baden-Wrttemberg kennt, da nur jeweils kleine Gruppen aus einem Herkunftsland stammen. Insofern sind die meisten Selbstorganisationen von vornherein eher multi-ethnisch orientiert, bzw. suchen den Zusammenschluss mit anderen Gruppen. 2. Die grten Zuwanderer-Gruppen kommen durch Zuweisung nach dem Wohnortzuweisungsgesetz in die neuen Bundeslnder. Verteilt wird nach dem Knigsteiner Schlssel zwischen den Bundeslndern und entsprechend unter den Kommunen. Dies betrifft Sptaussiedler, jdische Kontingentflchtlinge und Asylbewerber. Arbeitsmigration gibt es heute so gut wie gar nicht. Demzufolge besteht auch eine relativ hohe Fluktuation unter den Zuwanderern, die aufgrund familirer Bindungen und der Arbeitsmarktlage, sobald es mglich ist, in andere Bundeslnder abwandern. Diese Fluktuation behindert auch den Aufbau von Selbstorganisationen. (vgl. Kindelberger in diesem Band). 3. Der bedeutsamste Punkt ist die unterschiedliche Geschichte der Zuwanderung. Whrend die Hauptsule der Zuwanderung in die alten Bundeslnder die breite Arbeitskrftemigration war, gab es eine breite Arbeitsmigration in die DDR erst relativ kurz vor ihrem Ende (auch wenn schon ab den 60 er Jahren auslndische Arbeitsnehmer in der DDR ttig waren vgl. hierzu auch Mac Con Uladh 2005). Migration in die DDR erfolgte zunchst hauptschlich aus politischen Grnden (Aufnahme von politischen Flchtlingen, temporre Migration zu Qualifizierungszwecken). Aber auch diese Migranten lebten meist isoliert von der einheimischen Bevlkerung (einzige Ausnahme waren politischen Flchtlinge z.B. aus Chile). Integration von Zuwanderern wurde nie als gesellschaftliche Aufgabe

gesehen, eine Auseinandersetzung mit fremden Kulturen im alltglichen Umgang der Gesellschaft der DDR hat folglich nicht stattgefunden. Eine lngerfristige Migrationsgeschichte mit dem Ziel der Integration von Zuwanderern hat es also in der DDR nie gegeben. Die einzige Gruppe, die als grere homogene Zuwanderungsgruppe in der DDR lebte, ist die Gruppe der Vietnamesen, die fast alle als sogenannte Vertragsarbeiter/innen in die DDR kamen. Im Dezember 1989 hielten sich mehr als 90.000 Vertragsarbeiter in der DDR auf, fast 60.000 davon kamen aus Vietnam. Auch nach der Wende wurden Fragen von Zuwanderung und Migration kaum thematisiert. Obwohl die ostdeutschen Bundeslnder ihren Anteil an Sptaussiedlern, Kontingentflchtlingen wie auch Asylbewerbern aufnahmen, standen andere Themen auf der politischen Agenda. Die Transformationsprozesse forderten so weitgehende und tief greifende Umstellungen in allen Bereichen der Gesellschaft, dass Themen wie Integration nur am Rande angesprochen wurden. Bis heute hat sich an dieser Situation wenig verndert. Auch wenn z. B. die Landesregierung Brandenburg im Jahre 2002 ein Integrationskonzept verffentlichte, fand ein ffentlicher Diskurs weitestgehend nicht statt. Auch dies beeinflusst die Selbstorganisation von Migranten. Der unterschiedliche konomische Kontext der Migration in den beiden Teilen Deutschlands hat die Perzeption von Zuwanderung entscheidend geprgt. Whrend die groen Migrationstrme in den alten Bundeslndern unmittelbar mit dem starken Wirtschaftswachstum zusammenhingen und der Beitrag der Gastarbeiter zur wirtschaftlichen Entfaltung des Landes immer wieder beschworen worden ist selbst von Politikern wie Helmut Kohl fehlt dieser positive Zusammenhang im Osten. Die DDR-Regierung vermied es bewusst, die Grnde fr den Arbeitseinsatz auslndischer Arbeitnehmer ffentlich zu diskutieren, da dies die Wirtschaftspolitik der DDR und damit das Regime selbst in Frage gestellt htte. Die Zuwanderung in die neuen Bundeslnder nach der Wende war nicht konomisch begrndet, eine produktive Arbeitsmigration fand nicht statt. Die nach der Wende erfolgte Zuwanderung war aus politischen Grnden zugewiesen, und wurde insofern in der Bevlkerung weithin als Belastung der Sozialkassen angesehen. Aufgrund der Unterschiedlichkeit der Geschichte der Zuwanderung haben sich auch andere Formen der Selbsthilfe entwickelt. Der Beitrag von Kindelberger geht auf die Besonderheiten der Selbsthilfe in den neuen Bundeslndern ein und beschreibt z.B. insbesondere die anderen Formen der Kooperation von Migranten mit Einheimischen, die im Zuge der Wende selbst einen Neuanfang finden mussten, selbst Fremde im sich neu etablierenden System waren. Der Beitrag von Weiss setzt sich mit der grten Gruppe der Vertragsarbeiter in der DDR auseinander und beschreibt anhand der Geschichte der vietnamesischen ethnischen Organisationen, in welcher Weise gerade auch die ueren Rahmenbedingungen die Form der ethnischen Organisation mitgestalteten und prgten.

8. Was ist Selbsthilfe? Es ist schwierig zu definieren, was unter Selbsthilfe, Selbstorganisationen oder auch unter dem Begriff des unter Migrantenbrgerschaftlichen

Engagement und der ethnischen Kolonie zu verstehen ist. Bezieht sich der Begriff Brgerschaftliches Engagement beispielsweise nur auf ehrenamtliche Ttigkeiten? Was genau ist der Untersuchungsgegenstand, wenn wir ber ethnische Selbsthilfe reden? Vereine? Alle organisierten Ttigkeiten? Mitarbeit in deutschen Organisationen? Geht es um die kulturelle, soziale und/oder politische Partizipation? Wir wollen in diesem Rahmen von einem sehr weiten Begriff von Selbstorganisationen von Migranten ausgehen, um alle Formen der Selbsthilfe deren organisatorische Form auch jeweils von unterschiedlichen politischen Rahmenbedingungen abhngig ist in die Diskussion mit einbeziehen zu knnen. Dabei ist die Grenze zwischen der Definition ethnischer Gemeinschaften und von Selbsthilfe-Gruppen flieend und nicht trennscharf. Wex (1995) definiert als Selbsthilfe den freiwilligen Zusammenschluss von Personen zu Gruppen, um bestimmte gemeinsame Ziele zu verfolgen. Diese Definition ist jedoch sehr unspezifisch, wie das Institut fr Politikwissenschaft Mnster (1999) bemerkt, das dann diese Definition um die Unterscheidung von privater und sozialer Selbsthilfe erweitert: es geht bei dem Begriff Selbsthilfe nicht nur um die Verfolgung von Zielen, die ausschlielich die Lebensbedingungen der Mitglieder der Selbsthilfegruppe selbst verbessern sollen, sondern soziale Selbsthilfe richtet sich an einen greren Kreis von Betroffenen, zu denen die Gruppenmitglieder allerdings auch selbst gehren. Die Zielgruppe geht jedoch ber die Mitglieder hinaus (Institut fr Politikwissenschaft 1999, S. 19ff). Damit steht die gemeinsame autonome Bestimmung von Lebensbedingungen, die ber die Verfolgung blo privater Interessen hinausgeht, im Zentrum der Bemhungen. Fr den sozialen Selbsthilfebereich, so die Autoren, sind dabei drei Wirkungsebenen konstitutiv: das konkrete Sachziel, die eigene politische Resozialisation Handlungsalternativen, und die Wirkung in die ffentlichkeit.

und

das

Erffnen

von

Ein Nebeneffekt dieser Selbsthilfearbeit ist darber hinaus die Strkung der individuellen Handlungskompetenz der jeweiligen Gruppenmitglieder. Diese Definition, die auch die Grundlage fr die erste umfassendere Bestandsaufnahme von Selbsthilfeorganisationen von Migrant/innen in NordrheinWestfalen ist, sagt allerdings nichts ber den Grad der Organisation von Selbsthilfegruppen aus. Dies macht jedoch in Bezug auf Migration die Grenzen zwischen organisierter Selbsthilfe und interessenvertretung von Zuwanderern und der Funktion von ethnic communities fliessend. Heckmann (1992) definiert als ethnische Kolonie Strukturen sowohl formaler als auch informeller ethnischer Selbstorganisation, bezieht also explizit auch informelle Organisationsformen mit ein. Heckmann sieht, anknpfend an den historischen Koloniebegriff, drei zusammengehrige Elemente einer ethnischen Kolonie: (a) eine ausgewanderte Menschengruppe, die auf fremden Territorium ihre nationale Identitt erhlt, (b) die Formen ihrer konomischen und soziokulturellen Organisation und (c) ein Gebiet, auf dem sie siedelt (1992, S. 97). Er definiert dann die ethnische Kolonie als auf der Basis von Selbstorganisation entstandene Beziehungsstrukturen unter Einwanderern in einer bestimmten rumlich-territorialen Einheit, wobei diese Beziehungen auf

Freiwilligkeit beruhen (rumliche Integration und soziale Organisation sind also nicht unter Zwang entstanden, wie z.B. in einem Ghetto). Wir mchten beide Definitionen verbinden und im folgenden unter Selbsthilfeorganisationen sowohl formale als auch informelle soziale Beziehungen von Migranten und Migrantinnen innerhalb einer bestimmten territorialen Einheit verstehen, die auf Freiwilligkeit beruhen und gemeinsame Ziele verfolgen, die ber rein private Interessen hinausgehen und die autonome Bestimmung von konomischen als auch sozio-kulturellen Lebensbedingungen verfolgen. Offen ist auch die Frage, wer sich in Migrantenselbstorganisationen engagiert. Migrantenvereine leben immer noch von den Hochengagierten, schreibt Hoppe in seiner Beobachtungsstudie (2003, S. 28). Genau Angaben liegen kaum vor. In den wenigen empirischen Studien wird auf diese Frage kaum eingegangen. Schon zu der Frage nach dem Verhltnis von Deutschen und Migranten in den Selbstorganisationen existieren nur wenige gesicherte Zahlen (Institut fr Politikwissenschaft 1999). Unterschieden werden kann zwischen herkunftshomogenen und herkunftsheterogenen Gruppen. Hunger (in diesem Band) beschreibt an Hand der Gesamtzahlen aus dem Bundeszentralregister, dass der Anteil der herkunftsheterogenen Vereine in den letzten Jahren zunimmt. Kindelberger (in diesem Band) zeigt auf, dass in Ostdeutschland mit der Wende viele Deutsche ihre Arbeit verloren haben und im Engagement fr und mit Migranten eine neue berufliche Heimat und andere Formen der Kooperation fanden.

9. Geschlechtsspezifische Aspekte In verschiedenen Aufstzen und Untersuchungen ist problematisiert worden, dass es eine geschlechtsspezifische Schieflage bei der Darstellung der Selbsthilfe-Aktivitten von Migranten gibt (Snchez Otero 2003, S. 2; Vermeulen 2005, S. 26). In den Quellen finden sich mehrheitlich die Namen von Mnnern, denn diese besetzen ganz berwiegend die Vorstnde der Vereine und anderen formalen Organisationen. Dementsprechend werden sie auch in den Darstellungen erwhnt. So gibt Vermeulen in Bezug auf die Migranten-Organisationen in Amsterdam und Berlin an, dass nur vierzehn Prozent der formalen Positionen von Frauen eingenommen werden (2005). hnlich sieht die Gesamtverteilung bei den 14.000 Organisationen von Auslndern aus, die im Bundeszentralregister verzeichnet sind (vgl. Hunger in unserem Band). Gleichzeitig stimmen alle Autoren darin berein, dass der Beitrag und die Rolle der Migrantinnen mit diesen Zahlen in keiner Weise angemessen wiedergeben ist. Ebenso wie in Organisationen von Einheimischen arbeiten diese vielfach eher im Innenbereich der Organisationen und bernehmen kommunikative Funktionen und weniger spektakulre Arbeiten. Vergleicht man unsere Fallstudien, so spricht viel dafr, dass gerade die Beteiligung beider Geschlechter und die enge Kommunikation zwischen weiblichen und mnnlichen Mitgliedern wesentlich fr den sozialen Erfolg der SelbsthilfeOrganisationen ist. Die betrifft insbesondere die Elternbildung und die Diskussion der Rollenverteilung in den Familien und bei der Erziehung, die fr die spanischen Elternvereine so zentral gewesen ist und auch bei den Aleviten-Vereinen eine groe Rolle spielt (Thrnhardt; Skefeld in diesem Band). Im Gegensatz dazu ist es ein Charakteristikum der berpolitisierten und funktional sklerotischen italienischen

Vereine, dass es im Wesentlichen um isolierte mnnliche Aktivitten geht und Themen wie Erziehung und Bildung kaum eine Rolle spielen. Dies hat nicht nur eine geringe Tiefenwirkung der Vereine in der italienischen Gruppe zur Folge, sondern auch empfindlichen Lcken in der sozialen Kommunikation, wie sich bei der geringen Beteiligung der Kinder aus dieser Gruppe am muttersprachlichen Unterricht und bei den fehlenden Vorstellungen ber die berufliche Zukunft der Kinder zeigt. Bei der Mnchner Befragung im Jahr 1997 erklrten 22,9 der italienischen Befragten, sie htten keine Vorstellungen ber die Ausbildung ihrer Kinder, whrend es bei den Griechen nur 3,4 % und bei den Trken nur 3,1 % waren (Landeshauptstadt Mnchen 1997, S. 161).
Tabelle 3: Frauenanteile in den der Migrantenvereinen in Nordrhein-Westfalen 1999 Herkunftskontinent Frauenanteil in der Mitgliederschaft Afrika 27 Europa 41 Asien 49 Herkunftsheterogen 62 Lateinamerika 65 Insgesamt 45 Quelle: Institut fr Politikwissenschaft Mnster, 1999, S. 35.

Eine der wenigen empirischen Untersuchungen, die die Frage nach unterschiedlichen Funktionen und Voraussetzungen von Frauen und Mnnern in ethnischen Vereinen thematisiert, ist die Studie von Diehl (2002). In ihrer Studie trkischer Partizipation in Vereinigungen in Mannheim liegt der Anteil der trkischen Mnner, die in einem ethnischen Verein partizipieren, bei 40 %, der der trkischen Frauen jedoch nur bei 23 %. (Diehl, 2002, S. 207), wobei Frauen hauptschlich in religisen und kulturellen Aktivitten involviert sind. Dabei kommt Diehl zu dem Schluss, dass die Logik der Partizipation in ethnischen Vereinigungen fr Frauen und Mnner eine vllig andere ist. (S. 209) Es wre wnschenswert, in zuknftigen Studien solchen Fragen weiter nachzugehen. In einem eigenartigen Spannungsverhltnis zu dieser mnnlich geprgten Struktur steht die Tatsache, dass die Institution der Auslnderbeauftragten zu einer weiblichen Domne geworden ist, was in der ffentlichkeit mit einem eher karitativbetreuenden Image verbunden ist. Damit wollen wir keineswegs sagen, dass die Auslnderbeauftragten ihre Rolle nicht politisch verstanden htten. Im Gegenteil: Liselotte Funcke hat in der Regierungszeit Helmut Kohls mit groer Energie eine Gegenposition zur Regierungslinie vertreten, die zeitweise populistisch-xenophobe Zge aufwies, etwa mit der ffentlich erklrten Intention, mglichst viele Trken zurckzufhren oder mit der Art der Kampagne zur Vernderung des Asylrechts. Barbara John hat lange vor der allgemeinen Diskussion um Einbrgerung in Berlin eine Einbrgerungskampagne gefhrt und damit betrchtlichen quantitativen Erfolg gehabt. Gleichwohl nehmen die Auslnderbeauftragten eine politisch eher randstndige Position ein und sind nicht in der Lage, entscheidende Weichen zu stellen.

10. Faktoren der Selbsthilfe Bisher liegen kaum Anstze vor, systematisch zu betrachten, welche Faktoren die unterschiedlichen Formen von Selbsthilfe von MigrantInnen beeinflussen. Eine

Ausnahme stellt die Arbeit von Vermeulen (2005) vor, der in seiner Studie zu trkischen Vereinigungen in Amsterdam und Berlin sowie surinamesischen Organisationen in Amsterdam ein Modell vorstellt, in dem er vier Faktoren als prgend fr die Ausbildung von Selbstorganisationen von Migranten benennt: den Faktor des Immigrationsprozesses, den Charakter der Migranten-Population, den organisatorischen Einfluss des Herkunftslandes und die Struktur der politischen Opportunitten im Aufnahmeland. Weiss (2004) hat bereits an anderer Stelle einige erste berlegungen fr ein hnliches Faktorenmodell vorgestellt. Wir wollen im Folgenden versuchen, in Fortfhrung dieser Modelle vier Faktorengruppen zu benennen, die fr die jeweils spezifische Ausprgung der Selbsthilfeorganisationen bedeutsam erscheinen. Wir mchten dabei zunchst die Differenzierungskriterien der Selbsthilfe, wie sie das Institut fr Politikwissenschaft (1999) in seiner Bestandsaufnahme der Selbsthilfeorganisationen in NordrheinWestfalen benennt, nmlich das Kriterium der Ziele, der Zusammensetzung (ethnische bzw. soziale Homogenitt/Heterogenitt) und der Beziehung zu deutschen Organisationen, um das Kriterium der Organisationsform und des Organisationsgrades erweitern. Auch wenn keine formale Organisationsstruktur gegeben ist, wie beispielsweise bei den vietnamesischen Vertragsarbeitern zu Zeiten der DDR, so wird doch auch in informellen Gruppierungen notwendige und wichtige Selbsthilfe geleistet. Ein weiteres notwendiges Differenzierungskriterium scheint im Weiteren der Grad der Professionalisierung zu sein, der sich dann auch wieder auf die Abhngigkeit von deutschen Dachorganisationen auswirkt. Diesen Differenzierungskriterien stehen vier Faktorengruppen gegenber, die sich auf die jeweils spezifische Form der Selbsthilfe auswirken (vgl. auch Abbildung 1): 1. Die erste Faktorengruppe umfasst die Bedingungen innerhalb der ethnischen Gruppe selbst. So kann zumindest ethnisch homogen organisierte Selbsthilfe nur dann entstehen, wenn es berhaupt gengend Migranten und Migrantinnen der jeweiligen Ethnie an einem Ort gibt. Kulturelle Traditionen aus dem Herkunftsland sind wichtig fr die Formen der Selbsthilfe. Weiter wirken sich der Rechtsstatus der Zuwanderer genauso wie ihr Bildungsstand, aber auch ihre spezifische Geschichte und die damit verknpften Erfahrungen in Deutschland auf die Gestaltung der Selbsthilfe aus. Auch die spezifischen Rahmenbedingungen, unter denen sie in Deutschland leben, sind wichtig fr die Mglichkeiten der Selbstorganisation. Der Rechtsstatus bestimmt beispielsweise die Mglichkeit der politischen Beteiligung, der Bildungsstand beeinflusst die Kompetenzen zum Aufbau von Organisationen, kulturelle Traditionen machen sich bei den erfolgreichen oder auch weniger erfolgreichen Beziehungen zu deutschen Behrden und Strukturen bemerkbar. Eine Zuwanderung von Eliten bringt andere Mglichkeiten und Kompetenzen mit sich als die Zuwanderung von auch im Heimatland benachteiligten Gruppen. 2. Die zweite Faktorengruppe umfasst die nationalen Strukturen und Bedingungen, unter denen Migration stattfindet und gelenkt wird. Dies umfasst die entsprechende Gesetzgebung genauso wie nationale Integrationspolitiken oder auch nationale Medien- und ffentlichkeitskampagnen, die Integration frdern oder auch hemmen. Ebenfalls gehrt zu dieser Faktorengruppe die opportunity structure, die sozialen und politischen Rahmenbedingungen, die MigrantInnen

Mglichkeiten zum Statuserwerb bieten oder verschlieen, Inklusions- oder Exklusionsprozesse frdern. Dazu gehren auch rechtliche Rahmenbedingungen wie z.B. das Vereinrecht, die die Formen und Mglichkeiten gesellschaftlicher Teilhabe bedingen.

3. Die dritte Faktorengruppe bilden die regionalen Strukturen und Bedingungen, die die Migranten in ihrem direkten Umfeld vorfinden. Dazu gehrt der Gesamtanteil auslndischer Wohnbevlkerung in der Region (und damit beispielsweise die Mglichkeiten solidarischer Untersttzung oder das Anknpfen am Know How der anderen) ebenso wie die Aufnahmebereitschaft der Bevlkerung, die konomischen Bedingungen in der Region und regionale Rahmenbedingungen wie u.a. auch die jeweiligen Frderkriterien oder landes- oder kommunalpolitische Schwerpunkte. So weist Hoppe (2003) z.B. in seiner Beobachtungsstudie ber freiwilliges Engagement von Migranten in drei unterschiedlichen Sozialrumen auf die Bedeutung des Sozialraumes fr die Form und Funktion von MigrantenSelbsthilfe hin. In diese Faktorengruppe gehren auch die Faktoren, die mit der Untersttzung oder der Mitarbeit von Deutschen zusammenhngen. Hier wren z.B. die Bedingungen der Nutzung des Know Hows von deutschen Partnern, ihre Untersttzung in der Auenvertretung oder bei der Kommunikation mit Behrden und mtern zu nennen, die regional sehr unterschiedlich ausgeprgt sein knnen. Genauso gehren in diese Gruppen Faktoren wie bestehende rtliche Netzwerke zur Frderung von Integration, wie sie z.B. im Rahmen von EQUAL-Projekten initiiert wurden. 4. Als vierte Gruppe wren die Bedingungen zu nennen, die sich auf die Beziehungen zum Herkunftsland beziehen. Hier wirken sich Faktoren wie z.B. die Abhngigkeit oder die Autonomie von Organisationen oder Institutionen im Herkunftsland aus genauso wie aber auch die Perspektive einer mglichen Rckkehr oder der Bedeutung der sozialen Beziehungen zu denen, die nach wie vor im Herkunftsland leben. Die Ausifferenzierung dieser Faktoren macht bereits deutlich, wie unterschiedlich Selbsthilfevereinigungen von Migranten und Migrantinnen strukturiert sein knnen, und wie unterschiedlich ihre Funktion sein kann. Selbsthilfestrukturen von Zuwanderen sind nicht einheitlich, sondern hchst differenziert. Dichotome Zuschreibungen werden diesen Ausdifferenzierungen nicht gerecht. Die grundlegende Frage, welche Form der Selbstorganisation mglicherweise eher integrationsfrdernd und welche eher integrationshemmend wirken knnte, kann dann aber nur mit Hilfe einer differenzierteren Analyse der Strukturen der Selbstorganisation beantwortet werden.

Abbildung 1: Determinanten der Selbsthilfe-Strukturen

Bedingungen der ethnischen Gruppe: Kultur Anzahl Geschichte in der BRD Rechtsstatus Bildungsstand Soziale Zusammensetzung Elitenmigration

Nationale Bedingungen: Einwanderungspolitik Gesetzliche Rahmenbedingungen Opportunity Structure

Struktur der Selbsthilfe: Ziel Organisationsgrad Professionalisierungsgrad Zusammensetzung (ethnisch/sozial) Beziehungen zu deutschen Dachorganisationen

Regionale Bedingungen: Anteil Auslnder in Region Aufnahmebereitschaft konomische Lage Sozialrumliche Bedingungen Kooperation mit Behrden, Organisationen und Einheimischen Netzwerke

Beziehungen zum Herkunftsland: Abhngigkeit/Autonomie von Organisationen im Herkunftsland Koordination mit Institutionen im Herkunftsland Rckkehrperspektive

11. Fazit Formen der Selbstorganisation sind heute in der Einwanderungsgesellschaft nicht mehr wegzudenken. Obwohl in der deutschen ffentlichkeit ebenso wie auch in der wissenschaftlichen Diskussion nach wie vor ein eher misstrauischer Blickwinkel existiert, der den Ausdifferenzierungen und Funktionen nicht gerecht werden kann, ist inzwischen doch weitgehend anerkannt, dass zumindest bestimmte Formen der Selbsthilfe fr den Integrationsprozess von Zuwanderern und Zuwanderinnen von groer Bedeutung sind und Funktionen erfllen, die ffentliche oder gemeinntzige Trger nicht ausben knnen. Dennoch werden Selbsthilfeorganisationen von politischen Entscheidungstrgern in Deutschland nach wie vor kaum wahrgenommen und sind hufig beim Zugang zu ffentlichen Frderungen benachteiligt (vgl. auch Gaitanides, 2003). Es ist an der Zeit, hier ein anderes Verhltnis der sozialpolitischen Institutionen zu Selbsthilfeorganisationen anzustoen und sich intensiver mit den Mglichkeiten der Selbsthilfe unter Zuwanderern zu befassen. diese zu optimieren und in das ffentliche Frderungssystem einzubauen.

Dazu ist es allerdings notwendig, sich mit der Frage auseinanderzusetzen, wie in Deutschland Integration definiert wird bzw. werden sollte und welche Form einer multi-ethnischen Gesellschaft anzustreben ist. Die Frage, welche Form der Selbsthilfe integrationshemmend bzw. integrationsfrdernd ist, muss sich daran orientieren, wie diese Integration aussehen soll und welche Kriterien zur Beurteilung der Integration angelegt werden sollen. Legt man die Konzeption zur Integration von Zuwanderern der Landesregierung Brandenburg zu Grunde, die Integration als chancengleiche Teilhabe auf allen gesellschaftlichen Ebenen definiert, ohne eine Aufgabe der eigenen kulturellen Identitt zu verlangen (2002:8), so sind dafr Selbsthilfeorganisationen, die die Beibehaltung dieser kulturellen Identitt frdern, ohne Zweifel notwendig. Eben diese Beibehaltung der eigenen kulturellen Identitt wird jedoch auf der anderen Seite den Selbsthilfeorganisationen oft als integrationshemmend vorgeworfen. Es ist an der Zeit, diesen Widerspruch aufzulsen und die Diskussion um Form und Funktion der Selbsthilfe von Zuwanderern und Zuwanderinnen differenzierter zu fhren. Um hierzu einen Beitrag zu leisten, stellen wir in diesem Band Beitrge und Beispiele vor, die ein breites Spektrum von Selbsthilfegruppen charakterisieren. Die Selbsthilfelandschaft ist allerdings so breit, dass weitere Fallstudien und Optimierungs-Beispiele durchaus wnschbar sind. Die Diskussion um die Selbstttigkeit von Zuwanderern ist in einer Einwanderungsgesellschaft von zentraler Wichtigkeit. Sie wird uns auch in den nchsten Jahren und Jahrzehnten begleiten.

Literatur:

Barnes, J. A. (1972): Social Networks, in: Module in Anthropology, 12. Jg. Beauftragte der Bundesregierung fr Migration, Flchtlinge und Integration (2003): Migranten sind aktiv. Zum gesellschaftlichen Engagement von Migrantinnen und Migranten, Bonn: Bonner Universitts-Buchdruckerei. Bourdieu, P. (1983): konomisches Kapital, kulturelles Kapital, soziales Kapital. Iin: R. Kreckel (Hrsg.), Sozial Ungleichheiten, Gttingen: Schwartz. Breitenbach, Barbara von 1982: Italiener und Spanier als Arbeitnehmer in der Bundesrepublik Deutschland, Mnchen. Buchstein, H. (1992): Politikwissenschaft und Demokratie. Wissenschaftskonzeptionen und Demokratietheorie sozialdemokratischer Nachkriegspolitologen in Berlin. Baden-Baden: Nomos. Coleman, J. S. (1990) : Foundations of Social Theory. Cambridge, Mass. : Harvard University Press. Dao Minh Quang (im Druck): Wirtschaftliche Strukturen in der Gruppe der ehemaligen Vertragsarbeiter/innen in Deutschland. In: K. Weiss/ J.M. Dennis (Hrsg.) (im Druck): Erfolg in der Nische? Vietnamesen in der DDR und in Ostdeutschland. Mnster: LIT. Dennis, J. M. (im Druck): Die vietnamesischen Vertragsarbeiter und Vertragsarbeiterinnen in der DDR, 1980-1989. . In: K. Weiss/J.M. Dennis (Hrsg.): Erfolg in der Nische? Vietnamesen in der DDR und in Ostdeutschland. Mnster: LIT. Diehl, C. (2002): Die Partizipation von Migranten in Deutschland. Rckzug oder Mobilisierung?. Opladen: Leske und Budrich.

Diehl, C./ Urbahn, J./ Esser, H. (1998): Die soziale und politische Partizipation von Zuwanderern in der Bundesrepublik Deutschland. Bonn: Friedrich-EbertStiftung. Elwert, G. (1982): Gesellschaftliche Integration durch Binnenintegration? In: Klner Zeitschrift fr Soziologie und Sozialpsychologie 34. S. 717-731. Esser, H. (1986): Ethnische Kolonien: `Binnenintegration`oder gesellschaftliche Isolation? In: J.H.P. Hoffmann-Zlotnik (Hrsg.): Segregation oder Isolation. Die Situation von Arbeitsmigranten im Aufnahmeland. Mannheim. S. 106-117. Faist, Th. (1999): Developing Transnational Spaces: the Turkish-German Example. In: L. Pries (Hrsg): Migration and Transnational Social Spaces. Aldershot: Ashgate. Fijalkowski, J./Gillmeister, H. (1997): Auslndervereine ein Forschungsbericht. ber die Funktion von Selbstorganisationen fr die Integration heterogener Zuwanderer in eine Aufnahmegesellschaft am Beispiel Berlins. Reihe Vlkervielfalt und Minderheitenrechte in Europa, 5, Berlin. Fraenkel, E. (1973): Reformismus und Pluralismus, Hamburg: Hoffmann und Campe. Gaitanides, St. (2003): Selbsthilfepotential von Familien auslndischer Herkunft, freiwilliges Engagement und Selbstorganisation von Migranten Struktur, Funktion, Frderund Anerkennungsdefizite. Zeitschrift fr Migration und Sozialarbeit", 2, S. 21-29 . Gaitanides, St. (2003): Freiwilliges Engagement und Selbsthilfepotential von Familien auslndischer Herkunft und Migrantenselbstorganisationen Anforderungen an die Politik auf Bundes-, Landes- und kommunaler Ebene. In: Beauftragte der Bundesregierung fr Migration, Flchtlinge und Integration: Migranten sind aktiv. Zum gesellschaftlichen Engagement von Migrantinnen und Migranten, Bonn: Bonner Universitts-Buchdruckerei, S. 36 52. Heckmann, F.(1992): Ethnische Minderheiten, Volk und Nation. Stuttgart: Enke. Heitmeyer, W./ Mller, J./ Schrder, H. (1997): Verlockender Fundamentalismus. Trkische Jugendliche in Deutschland, Frankfurt am Main. Hoppe, J.R. (2003): Freiwilliges Engagement von Migrantinnen und Migranten in bestimmten Sozialrumen. In: Beauftragte der Bundesregierung fr Migration, Flchtlinge und Integration: Migranten sind aktiv. Zum gesellschaftlichen Engagement von Migrantinnen und Migranten, Bonn: Bonner UniversittsBuchdruckerei, S. 23 35. Huth, S. (2003): Freiwilliges Engagement von Migrantinnen und Migranten Rechercheergebnisse. In: Beauftragte der Bundesregierung fr Migration, Flchtlinge und Integration: Migranten sind aktiv. Zum gesellschaftlichen Engagement von Migrantinnen und Migranten, Bonn: Bonner UniversittsBuchdruckerei, S. 14-22. Institut fr Politikwissenschaft der Universitt Mnster (1999): Bestandsaufnahme der Potentiale und Strukturen von Selbstorganisationen von Migratinnen und Migranten mit Ausnahme der Selbstorganisationen trkischer, bosnischer und maghrebinischer Herkunft in Nordrhein-Westfalen. In: Ministerium fr Arbeit, Soziales und Stadtentwicklung, Kultur und Sport des Landes NordrheinWestfalen (Hrsg) (1999): Selbstorganisationen von Migrantinnen und Migranten in NRW. Wissenschaftliche Bestandsaufnahme. Dsseldorf: Ministerium fr Arbeit, Soziales, und Stadtentwicklung, Kultur und Sport, 1174. Jungk, S. (2001): Selbstorganisation von MigrantInnen Instanzen gelingender politischer Partizipation? In: iza, Zeitschrift fr Migration und Soziale Arbeit. 34. S. 82-85

Keupp, H. (1987): Soziale Netzwerke eine Metapher des gesellschaftlichen Umbruchs? In: Ders./ B. Rhrle (Hrsg.), Soziale Netzwerke, Frankfurt. Koopmans, R. (2004): Migrant mobilization and political opportunities: variations among German cities and a comparison with the United Kingdom and the Netherlands, in: Journal of Ethnic and Migration Studies, 30, S. 449-470. Koopmans, R. (2003): How national citizenship shapes transnationalism: a comparative analyses of migrant and minority claims-making in the Germany, Great Britain and the Netherlands, in: Ch. Joppke/ E. Morawska (Hrsg.): Towards Assimilation and Citizenship: Immigrants in Liberal Nation States, London, S. 195-238. Landeshauptstadt Mnchen (1997): Lebenssituation auslndischer Brgerinnen und Brger in Mnchen, Mnchen. Landesregierung Brandenburg, Ministerium fr Arbeit, Soziales, Gesundheit und Frauen (2002): Konzeption der Landesregierung zur Integration bleibeberechtigter Zuwanderer im Land Brandenburg. Potsdam: Eigenverlag Lazarsfeld, P.F./ Berelson/ Gaudet, H. (1949): The Peoples Choice. How the Voter Makes up His Mind in Presidential Campaigns, New York. Mac Con Uladh, D. (im Druck): Die Alltagserfahrungen auslndischer Vertragsarbeiter in der DDR: Vietnamesen, Kubaner, Mozambikaner, Ungarn und andere. In: K. Weiss/J.M. Dennis (Hrsg.): Erfolg in der Nische? Vietnamesen in der DDR und in Ostdeutschland. Mnster: LIT. Ministerium fr Arbeit, Soziales und Stadtentwicklung, Kultur und Sport des Landes Nordrhein-Westfalen (Hrsg.) (1999): Selbstorganisationen von Migrantinnen und Migranten in NRW. Wissenschaftliche Bestandsaufnahme. Dsseldorf.: Ministerium fr Arbeit, Soziales und Stadtentwicklung, Kultur und Sport. Pappi, F. U. (1987):Methoden der Netzwerkanalyse, Mnchen. Pfenning, U. (1995): Soziale Netzwerke in der Forschungspraxis: Zur theoretischen Vergleichbarkeit und Standardisierung von Erhebungsverfahren soziale Netzwerke. Zur Validitt und Reliabilitt von egozentrierten Netz- und Namensgeneratoren, Darmstadt. Puskeppeleit, J./ Thrnhardt, D. (1990): Vom betreuten Auslnder zum gleichberechtigten Mitbrger. Perspektiven der Beratung und Sozialarbeit, der Selbsthilfe und Artikulation und der Organisation und Integration der eingewanderten Auslnder aus den Anwerbestaaten in der Bundesrepublik Deutschland, Freiburg. Redaktionsgruppe memorandum (2002): Zuwanderung und Integration in den neuen Bundeslndern. Chancen. Risiken. Aufgaben. Unv. Papier der Redaktionsgruppe memorandum Zuwanderung und Integration in den Neuen Bundeslndern, beim Auslnderbeauftragten Sachsen-Anhalt. Magdeburg. Riesgo Alonso, V. (2003): Bunde der spanischen Elternvereine in der Bundesrepublik Deutschland. In: Beauftragte der Bundesregierung fr Migration, Flchtlinge und Integration (2003): Migranten sind aktiv. Zum gesellschaftlichen Engagement von Migrantinnen und Migranten, Bonn: Bonner UniversittsBuchdruckerei, S. 53 59. Snchez Otero, J. (2003): Der Beitrag von sozialer Netzwerkbildung bei Migranteneltern zur Integration: das Beispiel der spanischen Elternvereine, Landeszentrum fr Zuwanderung Nordrhein-Westfalen, Solingen. Santel, B. (1998): Tten fr den Islam, in: FAZ, 13.7.1998. Spiegel-Redaktion (Hrsg.) (1973): Unterprivilegiert. Eine Studie ber sozial benachteiligte Gruppen in der Bundesrepublik Deutschland, Neuwied.

Thrnhardt, D. 1998: Inklusion und Exklusion: Die Italiener in Deutschland, in R. Alborino/ K. Plzl (Hrsg.), Italiener in Deutschland. Teilhabe oder Ausgrenzung, Freiburg 1998, S. 15-46. Thrnhardt, D. (2000): Einwandererkulturen und soziales Kapital. Eine komparative Analyse, in: D. Thrnhardt/ U. Hunger 2000, S. 15-52. Thrnhardt, D./Hunger, U. (Hrsg.) (2000): Einwanderer-Netzwerke und ihre Integrationsqualitt in Deutschland und Israel. Mnster/ Freiburg. Triadafilopoulos, T. (2003): The Political Consequences of Forced Population Transfers: Refugee Incorporation in Greece and West Germany, in: R. Ohliger/ K. Schnwlder/ T. Triadafilopoulos (Hrsg.), European Encounters. Migrants, Migration and European Societies since 1945, Aldershot: Ashgate, S. 99-122. Vermeulen, F.F. (2005): The Immigrant Organising Process. The emergence and persistence of Turkish immigrant organizations in Amsterdam and Berlin and Surinamese organizations in Amsterdam, 1960-2000, phil. Diss., Universiteit van Amsterdam. Waarden, F. van (1992): Dimensions and Types of Policy Networks. In: European Journal of Political Research, 21 S. 29-52. Weiss, K/ Dennis, J.M. (Hrsg) (im Druck): Erfolg in der Nische? Vietnamesen in der DDR und in Ostdeutschland, Mnster:LIT. Weiss, K. (2004): Determinanten der Selbsthilfe unter Zuwanderern Das Beispiel der ehemaligen vietnamesischen Vertragsarbeiter und Vertragsarbeiterinnen in der DDR vor und nach der Wende. In: A. Treichler/ N. Cyrus (Hrsg.) : Soziale Arbeit in der Einwanderungsgesellschaft. Frankfurt/Main: Brandes und Apsel. S. 311 328. Wex, T. (1999): Selbsthilfe und Gesellschaft. In: H.D.Engelhard u.a. (HrSg): Was Selbsthilfe leistet. konomische Wirkungen und sozialpolitische Bewertung. Freiburg, S. 13-41. Wynar, L.R. 1975: Encyclopedic Directory of Ethnic Organizations in the United States, Littleton:Libraries Unlimited. Yoo, J.-S. (1996): Koreanische Immigranten in Deutschland. Interessenvertretung und Selbstorganisation, Hamburg: Kovac.

Integration und transnationale Orientierung: Alevitische Vereine in Deutschland2

Dieser Beitrag beruht in Teilen auf einem Vortrag, der im Februar 2004 bei der Tagung Integration of Immigrants from Turkey in Austria, Germany and Holland in Istanbul an der Bosporus-Universitt gehalten wurde.