Kremerman Desalojo Universidad Publica

EL DESALOJO DE LA UNIVERSIDAD PBLICA1 Marcos Kremerman
a) Introduccin
La situacin de la Educacin Superior en Chile es el ejemplo ms representativo de lo que ha ocurrido con el sistema educacional chileno en las ltimas tres dcadas. La cobertura ha aumentado de manera considerable, sin embargo se ha transitado progresivamente por la ruta de la privatizacin. El sistema que ordena y agrupa a los establecimientos que entregan educacin superior en nuestro pas rene caractersticas especficas que lo distinguen de la mayora de los sistemas que se desarrollan en otos pases. En general, nuestro sistema, es el ms privatizado y abierto al mercado, como se deduce de su estructura institucional y nivel de participacin de la matrcula privada, en combinacin con los pesos relativos del financiamiento del Estado y de los hogares. Desde este punto de vista, el sistema chileno ocupa un lugar excepcional en el mundo, comparable solamente al de algunos sistemas del Asia-Pacfico.2 Actualmente, slo el 25% de los estudiantes pertenecen a establecimientos pblicos, instituciones que progresivamente deben recurrir al autofinanciamiento para recaudar los ingresos bsicos que necesitan para seguir operando. Ante este escenario, inmediatamente surgen las siguientes preguntas: -Cmo fue posible que se implementara este sistema en Chile? - Puede una nacin como la chilena, que presenta una de las peores distribuciones del ingreso en el mundo, tener un sistema de educacin superior tan privatizado? - Por qu, si en gran parte de los pases desarrollados existe educacin superior pblica de calidad y masiva, en Chile ocurre lo contrario? - Por qu las polticas pblicas en Chile se diferencian a las que se disean en la mayora de los pases del mundo y se transforman en casos excepcionales? El conjunto de datos e informacin que se presenta a continuacin dan cuenta de cmo se estructura el financiamiento de la educacin superior en Chile y pretende entregar algunas herramientas para contestar las cuatro preguntas planteadas.
b) El Comienzo del Fin

Al comenzar la dcada del 70, la estructura y la institucionalidad de la educacin superior chilena era muy simple. Existan slo 8 universidades con sedes regionales que
1 2
Este estudio an se encuentra en fase final para su edicin. Brunner, J.J.; Elacqua, G. et al. (2005) Guiar el Mercado. Informe sobre la Educacin Superior en Chile.
impartan educacin profesional y tcnica. Estas eran la Universidad de Chile, la Universidad Catlica, la Universidad de Concepcin, la Universidad Tcnica del Estado (hoy Universidad de Santiago), la Universidad Catlica de Valparaso, la Universidad Austral, la Universidad Catlica del Norte y la Universidad Tcnica Federico Santa Mara. Estos planteles eran financiados en prcticamente un 80% por el Estado a travs de la Ley de Presupuesto y Leyes Especiales. Los alumnos no deban pagar por la educacin recibida y slo cancelaban cuotas de mantencin diferenciadas de acuerdo a la capacidad de pago de cada estudiante, para costear gastos de materiales, alimentacin, entre otros. Estas cuotas se conocan como Cuotas de Solidaridad. La universidad en trminos generales era gratuita, por tanto varias generaciones de egresados que actualmente se desempean en cargos polticos, acadmicos y econmicos pudieron disfrutar de tal beneficio. Antes de la irrupcin de la dictadura militar, la cobertura estudiantil en estas ocho instituciones, lleg a 140 mil alumnos, de un total de casi 10 millones de habitantes. El 11 de septiembre de 1973, junto al golpe militar se comenz a delinear el desmantelamiento de este sistema. Las ocho universidades, denominadas tradicionales, fueron intervenidas. La Junta Militar, a travs de la publicacin del Decreto N50, sac a los ocho rectores y deleg en su reemplazo a miembros de la Armada, la Aviacin y el Ejrcito. Entre 1973 y 1980, la institucionalidad que velaba por el funcionamiento de los establecimientos que entregaban educacin superior (Ministerio de Educacin y Consejo de Rectores), qued sometida a la discrecionalidad y autoritarismo de la Junta Militar. Se sucedieron mltiples cambios y la matrcula baj a menos de 120 mil estudiantes. El aporte fiscal a las ocho instituciones disminuy desde un 80% a un 66%. Esta etapa, se configur como un espacio en que se termin desmantelando la arquitectura del sistema de educacin superior chileno y al mismo tiempo dej el terreno despejado para imponer las profundas reformas que se comenzaron a aplicar a partir de 1980. El 30 de diciembre de 1980 se dicta la Ley General de Universidades que faculta al presidente la reestructuracin de las universidades. Nacen las universidades derivadas, que correspondan a las sedes regionales de los planteles tradicionales, se cambia el sistema de financiamiento ostensiblemente y se elimina la tradicin de la universidad gratuita. Entre 1980 y 1990 los sucesivos cambios y las normas que permitieron el nacimiento de instituciones privadas, configuraron un escenario indito y desordenado en la educacin superior chilena. Al finalizar la dcada del 80, existan las 8 universidades tradicionales y 12 universidades derivadas. A ellas se agregaban 26 universidades privadas y un gran nmero de Centros de Formacin Tcnica e Institutos Profesionales que se encargaran de proveer la educacin superior tcnica a travs de carreras cortas.
El Estado disminuye progresivamente su aporte a las instituciones y el sistema antiguo de financiamiento se reemplaza por otro que incorpora tres pilares: i) Un Aporte Fiscal Directo (AFD) para las universidades que pertenecen al Consejo de Rectores (tradicionales y derivadas); ii) Un Aporte Fiscal Indirecto (AFI) para todas las instituciones que capten a los alumnos de mejor rendimiento en la prueba de admisin y iii) Un Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (FONDECYT) que financia proyectos individuales de los docentes. En esta etapa, cada alumno debe pagar su arancel y quin presente una situacin socioeconmica muy desmedrada y se matricule en alguna de las universidades tradicionales y derivadas, podr optar a un Crdito Fiscal Universitario, el cual a partir de 1987 comenz a ser administrado por cada Universidad. Se crea el Consejo Superior de Educacin (CSE) y la Divisin de Educacin Superior del Ministerio de Educacin. Entre 1980 y 1990, la matrcula en los establecimientos de educacin superior ms que se duplica llegando a casi 250 mil estudiantes. En marzo de 1990, asume el primer gobierno elegido democrticamente desde 1970. Desde esta fecha al ao 2005, se suceden tres gobiernos de la Concertacin, los cuales comienzan a incorporar una serie de modificaciones al sistema de educacin superior, pero a partir de la filosofa y el modelo heredado de la dictadura militar. Antes de que ocurriera el cambio de mando, se promulg la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza, LOCE, que dej muy bien amarrado el sistema educacional chileno incluyendo a la educacin superior. Adicionalmente, un gran nmero de universidades e instituciones privadas se crearon los primeros meses de 1990, aprovechando la flexibilidad que dispona la institucionalidad que construy la dictadura. En el ao 2005, nos encontramos con un sistema consolidado, compuesto por 25 universidades pertenecientes al Consejo de Rectores, de las cuales 16 son de propiedad estatal, 36 universidades privadas, 111 centros de formacin tcnica y 47 institutos profesionales que presentan una matrcula total de 663.679 alumnos. Para intentar resguardar la calidad de las nuevas instituciones y de sus carreras y programas a la institucionalidad existente se sumaron la Comisin Nacional de Acreditacin de Pregrado (CNAP) y la Comisin Nacional de Acreditacin de Postgrado (CONAP). El materia de financiamiento a las instituciones, al AFD, AFI y FONDECYT, entre 1990 y el 2005, se agregaron el Fondo de Desarrollo Institucional, el Fondo Competitivo para El Mejoramiento de la Calidad y Desempeo de la Educacin Superior (MECESUP) y otros programas CONICYT. El financiamiento fiscal baj ostensiblemente, llegando a 17,4% de los ingresos totales de las instituciones. Si consideramos el financiamiento pblico, este porcentaje, slo llegaba a 25,9%. En sntesis, si en 1972, ocho de cada diez pesos que reciban las
universidades eran aportes pblicos, en el 2005 el aporte se situaba slo en uno de cada cuatro pesos. Para paliar las mltiples dificultades que tenan los alumnos para pagar sus aranceles, los gobiernos de la Concertacin progresivamente fueron incorporando un sistema de Becas y fortaleciendo el sistema de Crditos Fiscales, el cual pas a llamarse Fondo Solidario de Crdito Universitario.
VI.1 Esquema Resumen Historia de la Educacin Superior en Chile

Antes de 1973 1973-1980 1980-1990 1990-2005
8 Universidades 25 Universidades Tradicionales,12 pertenecientes al Consejo 8 Universidades Universidades Derivadas y 8 Universidades de Rectores ( estatales), Tradicionales con Sedes 16 Tradicionales Intervenidas 26 Universidades Privadas Regionales 36 Universidades Privadas, + Surgimiento masivo de 47 IP y 111 CFT CFT e IP
Establecimientos
Ostensible disminucin en AFD, AFI, Fondo de el financiamiento a los Desarrollo Institucional, Financiadas por Ley de establecimientos por parte MECESUP, Programas Presupuestos y Leyes del Estado. A partir de Financiamiento CONICYT. Especiales 1981, los aportes centrales (2005: 17,4% de (1980: 66,2% de Establecimientos son el Aporte Fiscal Financiamiento fiscal financiamiento fiscal Directo (AFD), el Aporte promedio y25,9% de promedio) Fiscal Indirecto (AFI) y el financiamiento pblico FONDECYT Cada cual debe pagar el Cada cual debe pagar el arancel correspondiente. arancel correspondiente. Creacin Becas de Arancel, Creacin del Crdito Fiscal Universidades Gratuitas. Universidades Gratuitas. Becas Nuevo Milenio, Universitario, para los Slo se deben pagar cuotas Slo se deben pagar cuotas Fondo Solidario de Crdito estudiantes de menores para mantencin para mantencin Universitario, Crditos Pago Estudiantes recursos, el cual en 1987 diferenciadas (Cuotas de diferenciadas (Cuotas de Corfo pregrado y comienza a ser postgrado. Extensin becas Solidaridad) Solidaridad) administrado por cada y ayudas estudiantiles Universidad perteneciente (Nacen las Becas al Consejo de Rectores Asistenciales) Financiadas por Ley de Presupuestos y Leyes Especiales (1973: 79,4% de financiamiento fiscal promedio)
Cobertura
139.999 estudiantes
118.978 estudiantes en 1980
Institucionalidad
Rectores delegados en cada Consejo de Rectores, CSE, Divisin Educacin Universidad ( de la 4 Consejo de Rectores, Superior MINEDUC, Armada,3 del Ejrcito y1 Consejo Superior de Consejo de Rectores y Comisin Nacional de perteneciente a la Educacin (CSE), Divisin MINEDUC Acreditacin de Pregrado Aviacin), Consejo de Educacin Superior (CNAP), Comisin Rectores, MINEDUC. MINEDUC (1990) Nacional de Acreditacin Muchos cambios, de Postgrado (CONAP) intervencin extrema
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Mineduc, Monckeberg, M.O. y Latorre, C.L.
c) Matrcula y Establecimientos
La cantidad de estudiantes en los distintos establecimientos que imparten educacin superior prcticamente se ha cuadriplicado entre 1983 y el 2005 pasando de 175.250 a 663.679
VI.2 Matrcula Total Educacin Superior para los aos 1983 a 2005*
Ao
1983 1985 1987 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Universidades
110.133 118.079 127.099 119.363 131.702 146.720 168.292 194.332 211.564 231.227 253.506 269.595 287.670 299.395 319.089 339.200 369.333 403.370 416.761 486.570
Del Consejo de Rectores

107.425 113.128 119.447 105.590 112.193 117.892 127.602 144.346 151.570 161.850 174.941 184.089 199.973 206.574 215.284 227.284 243.593 246.750 246.611 271.598
Privadas
2.708 4.951 7.652 13.773 19.509 28.828 40.690 49.986 59.994 69.377 78.565 85.506 87.697 92.821 103.805 111.916 125.740 156.620 170.150 214.972
Institutos Profesionales
25.415 32.636 29.656 33.738 40.006 37.376 43.203 38.076 38.252 40.980 52.170 56.972 64.593 74.456 79.904 86.392 91.153 101.674 104.844 114.680
Centros de Formacin Tcnica

39.702 50.425 67.583 76.695 77.774 65.987 73.904 83.245 77.258 72.735 61.418 54.036 54.290 50.821 53.184 57.082 61.123 62.070 62.354 62.429
Total
175.250 201.140 224.338 229.796 249.482 250.083 285.399 315.653 327.074 344.942 367.094 380.603 406.553 424.672 452.177 482.674 521.609 567.114 583.959 663.679
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos entregados por Compendio Estadstico Educacin Superior, Mineduc *Incluye Nivel de Pregrado, Postgrado y Posttulo.
Entre 1990 y el 2005 la matrcula en universidades ha crecido en 269,4%, sin embargo, la tasa de crecimiento en las universidades privadas ha aumentado en ms de 1.000%. La matrcula en los Institutos Profesionales creci un 186,7% y la cantidad de alumnos en los Centros de Formacin Tcnica disminuy un 19,7%.
VI.3 Tasas de crecimiento en la matrcula en Educacin Superior, segn tipo de institucin

Tasas de Crecimiento Crecimiento 1990-2005 Crecimiento Promedio Anual Crecimiento 1990-2000 Crecimiento Promedio Anual Crecimiento 2000-2005 Crecimiento Promedio Anual Universidades 269,4% 9,2% 142,3% 9,3% 52,5% 8,9% Del Consejo de Rectores 142,1% 6,1% 91,9% 6,8% 26,2% 4,8% Privadas 1001,9% 18,0% 432,1% 19,0% 107,1% 15,9% Institutos Profesionales 186,7% 7,7% 99,7% 7,7% 43,5% 7,5% CFT -19,7% -1,1% -31,6% -3,2% 17,4% 3,3% Total 166,0% 6,8% 81,2% 6,2% 46,8% 8,0%
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Compendio Estadstico Educacin Superior, Mineduc
En trminos anuales, se puede observar que la mayor tasa de crecimiento se alcanza en las universidades privadas con un 18%, seguido por los Institutos Profesionales con un 7,7%.
30,0%
VI.4 T de Crecimiento promedio anual de la M asa atrcula en E ducacin Superior por tipo de Institucin, 1990-2005
18,0%
10,0%
9,2% 6,1%
7,7%
6,8%
-10,0%
Universidades Del Consejo de Rectores
Privadas
-1,1% CFT
Total
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Compendio Estadstico Educacin S uperior, Mineduc
Si revisamos la composicin de la matrcula en las universidades segn tipo de institucin, la ruta privatizadora que ha seguido la educacin superior chilena queda en evidencia. Mientras en 1983, slo el 2,5% de la matrcula se concentraba en las universidades privadas, en el 2005 alcanza el 44,2%.
V Distribucin Matrcula Universidades, 1983-2005 I.5
100,0% 80,0% 60,0% 97,5% 40,0% 20,0% 0,0% 1983 1994 Del Consejo de Rectores Privadas 2005 71,6% 55,8% 2,5% 28,4% 44,2%
Si a lo anterior sumamos la matrcula en los Institutos Profesionales y Centros de Formacin Tcnica, que tambin corresponde a la esfera privada, y los alumnos que estudian en las universidades pertenecientes al Consejo de Rectores que no son de propiedad estatal, se puede concluir que slo 1 de cada 4 alumnos es parte de la matrcula pblica.
V Distribucin Matrcula Educacin I.6 Superior, Pblica v/s Privada, 2005
M atrcula Pblica 25,8% M atrcula Privada 74,2%
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Compendio Estadstico Educacin S uperior, Mineduc.
Esta realidad contrasta fuertemente con lo que ocurre en los pases desarrollados pertenecientes a la OECD, en donde la matrcula universitaria pblica por ejemplo, representa ms del 75% de la matrcula total. Otra caracterstica especfica del sistema de educacin superior chileno, es la disminucin de la matrcula tcnica con respecto a la matrcula total. As, mientras en 1989, los alumnos que estudiaban en IP y CFT representaban el 48,1% de la matrcula total, el 2005 slo representan el 26,7%.
VI.7 Matrcula en IP y CFT com porcentaje de la m o atrcula total en Educacin Superior, 2005
50% 45% 40% 35% 30% 25%
1983 1985 1987 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
48,1%
26,7%
20%
En trminos territoriales, la matrcula en los distintos establecimientos de educacin superior se concentra en la Regin Metropolitana, la V y la VIII regin. Las 10 regiones restantes slo agrupan menos del 25% del alumnado. En las Universidades del Consejo de Rectores se observa una distribucin ms equitativa de la matrcula a nivel territorial y la Regin Metropolitana slo concentra el 30,1% de los alumnos.
VI.8 Distribucin Matrcula Educacin Superior por Regin, 2005

24,6% 14,5% 11,8%
49,1% V V III R.M. Las dems Regiones
Sin embargo, si observamos las cifras en los planteles privados, la realidad es totalmente diferente. En las Universidades Privadas por ejemplo, el 67,8% de la matrcula se concentra en la Regin Metropolitana, 10,4% en la V regin y 8,7% en la VIII regin. En las 10 regiones restantes slo se alcanza el 13,1% de la matrcula. En los IP y CFT tambin se aprecia un nivel de concentracin en la matrcula mayor al promedio nacional, llegando a 56,4% y 52,3% en la Regin Metropolitana respectivamente.
VI.9 Distribucin Matrcula Educacin Superior por tipo de Establecimeinto y regin, 2005
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 6,9% Del Consejo de Rectores I 10,4% Privadas V V II V III 10,1% Institutos Profesionales R.M. Las dems Regiones 8,2% Centros de Formacin Tcnica 13,5% 6,3% 30,1% 67,8% 56,4% 52,3% 13,1% 22,0% 19,8% 27,5%
21,3%
8,7%
13,7%
11,9%
En relacin al nmero de establecimientos, luego de que a comienzos de la dcada del 80 se permiti el ingreso de instituciones privadas a la educacin superior, a comienzos del primer gobierno de la Concertacin se registraron ms de 300 establecimientos. Muchas de ellas han cerrado o se han fusionado y hoy existen 221 instituciones con ms de 550 sedes a lo largo de todo el pas.
VI.10 Nm ero de Establecim ientos que entregan Educacin Superior, 1990-2005
320 300 280 260 240 220 200 180 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
19 27 10 34 67 20 31 69 26 37 3 12 202 557
303
221
VI.11 Nmero de Sedes de las Instituciones de Educacin Superior por Regin y Tipo de Institucin, Abril del 2005
Tipo de Institucin Regin I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII R.M. TOTAL Univ. Consejo de Rectores 4 5 3 6 7 3 4 7 6 4 0 2 10 61 Univ. Privadas 5 5 1 7 16 5 6 21 4 8 0 4 55 137 IP 4 9 2 9 15 5 10 25 8 11 1 3 66 168 CFT 6 8 4 12 29 7 11 16 8 14 2 3 71 191 Total Sedes
c.1) Universidades Consejo de Rectores Los ms de 271 mil alumnos matriculados en las 25 universidades pertenecientes al Consejo de Rectores se distribuyen tal como se puede observar en el siguiente cuadro.
VI.12 Matrcula para Universidades del Consejo de Rectores, 2005
Nombre Institucin
Universidad de Chile* Universidad de Valparaso* Pontificia Universidad Catlica de Chile Universidad de Concepcin Universidad de Santiago de Chile* Pontificia Universidad Catlica de Valparaso Universidad de Tarapac*
Tipo de Institucin
Pblica Tradicional Pblica Derivada (Ex Universidad de Chile, sede Valparaiso) Particular Tradicional con aporte del Estado (Iglesia Catlica) Particular Tradicional con aporte del Estado (Corporacin Universidad de Concepcin) Pblica Tradicional (Ex Universidad Tcnica del Estado) Particular Tradicional con aporte del Estado (Iglesia Catlica) Pblica Derivada (Fusin de las sedes regionales de la ex Universidad del Norte y Universidad de Chile) Pblica Derivada (Fusin de las sedes regionales de la ex UTE y Universidad de Chile) Particular Tradicional con aporte del Estado (Corporacin Universidad Austral) Particular Tradicional con aporte del Estado (Fundacin Federico Santa Mara) Pblica Derivada Pblica Derivada (Ex Instituto Profesional de Santiago nacido de la Universidad de Chile) Particular Tradicional con aporte del Estado (Iglesia Catlica) Pblica Derivada (Fusin de las sedes regionales de la ex UTE y Universidad de Chile) Pblica Derivada (Fusin de las sedes regionales de la ex UTE y Universidad de Chile y posteriormente de la fusin entre Universidad de Bo-Bo de Concepcin y el Instituto Profesional de Chilln ) Pblica Derivada (Ex Universidad de Chile, sede Iquique) Pblica Derivada (Ex Universidad de Chile, sede Temuco) Pblica Derivada (Fusin Escuela de Minas de la ex UTE y sede Universidad de Chile) Particular Derivada con aporte del Estado (Ex Universidad Catlica, sede Talcahuano) (Iglesia Catlica) Pblica Derivada (Ex Instituto Pedaggico de la Universidad de Chile) Particular Derivada con aporte del Estado (Ex Universidad Catlica, sede Maule) (Iglesia Catlica) Pblica Derivada (ex Instituto Profesional de Osorno, que nace a su vez de la fusin de las sedes regionales de la ex UTE y la Universidad de Chile) Particular Derivada con aporte del Estado (Ex Universidad Catlica) (Obispado Temuco) Pblica Derivada (Ex UTE, sede Punta Arenas) Pblica Derivada (Ex UTE, sede Copiap)
Hombres
14.631 11.545 11.101 10.024 10.925 7.374
Mujeres
12.845 14.956 10.189 9.913 7.357 6.066
Total
27.476 26.501 21.290 19.937 18.282 13.440
6.382
6.785
13.167
Universidad de Talca*
6.150
5.153
11.303
Universidad Austral de Chile Universidad Tcnica Federico Santa Mara Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educacin* Universidad Tecnolgica Metropolitana* Universidad Catlica del Norte Universidad de la Serena*
5.699 8.019 3.570 5.263 5.083 4.254
4.751 2.249 6.264 3.933 3.909 4.257
10.450 10.268 9.834 9.196 8.992 8.511
Universidad del Bo-Bo*
4.985
3.425
8.410
Universidad Arturo Prat* Universidad de La Frontera* Universidad de Antofagasta* Universidad Catlica de la Santsima Concepcin Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin* Universidad Catlica del Maule
4.201 4.100 3.390
4.150 3.466 2.898
8.351 7.566 6.288
2.769 1.708 2.185
3.353 4.161 3.009
6.122 5.869 5.194
Universidad de Los Lagos*
2.181
2.521
4.702
Universidad Catlica de Temuco Universidad de Magallanes* Universidad de Atacama*
1.715 1.798 1.373
2.738 1.728 1.128
4.453 3.526 2.501
Total general
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Compendio Estadstico Educacin Superior, Mineduc *Universidades Estatales
140.425
131.204
271.629
**Universidad de Los Lagos cuenta con ms de 20.000 alumnos en el ao 2007 segn su pgina web (www.ulagos.cl)
De estas 25 universidades, 16 son de propiedad estatal, ya sea pblica tradicional o pblica derivada. El 41,8% de la matrcula se concentra en slo 5 universidades: Universidad de Chile, Universidad de Valparaso, Universidad Catlica de Chile, Universidad de Concepcin y Universidad de Santiago. VI.13 Distribucin de la Matrcula Universidad Consejo de Rectores, segn Institucin, 2005
Universidad Catlica de Chile 7,8%
Universidad de Chile 10,1% Universidad de Concepcin 7,3% Universidad de Santiago 6,7% Universidad de Valparaso 9,8%
Resto 58,2%
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos entregados por Anuario Estadstico 2005, Consejo de Rectores
c.2) Universidades Privadas Al 2005 se registraban 36 universidades privadas, muchas de las cuales se constituyeron durante la dictadura militar. La propiedad de estas instituciones est ligada principalmente a grupos econmicos que intervienen en otros mbitos de la economa nacional, ex personeros de la dictadura militar y grandes grupos educacionales que poseen colegios, institutos profesionales, centros de formacin tcnica, e incluso preuniversitarios.
VI.14 Matrcula para Universidades Privadas, 2005

Nombre Institucin Controlador
Corporacin formada por: Centro de Estudios de la Realidad Contempornea (CERC), Grupo de Investigaciones Agrarias (GIA), Corporacin de Estudios e Investigacin Minera (CORPODIUM), Programa de Economa del Trabajo (PET), Programa Interdisciplinario de Investigaciones en Educacin (PIIE) y Fundacin de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas (FASIC) Fundacin Adolfo Ibaez (Familia Ibaez) (Forman parte del Directorio los empresarios: Sven Von Appen, Pedro Ibaez, Nicols Ibaez y Juan Claro) Corporacin Iglesia de los Adventistas del Sptimo Da Compaa de Jess Corporacin Universidad Autnoma del Sur (encabezado por el ex diputado por Renovacin Nacional Teodoro Ribera) Corporacin Privada compuesta por altos oficiales del Ejrcito en retiro (Forman parete de la Junta Directiva los generales en ejercicio y en retiro: Julio Canessa, Guillermo Garn, Bruno Siebert)
Hombres
Mujeres
Total
Universidad Academia de Humanismo Cristiano
1.250
2.236
3.486
Universidad Adolfo Ibaez Universidad Adventista de Chile Universidad Alberto Hurtado Universidad Autnoma de Chile Universidad Bernardo O`Higgins
3.734
2.327
6.061
620 1.520 3.397
806 1.299 4.702
1.426 2.819 8.099
1.105
779
1.884
Universidad Bolivariana (1)
Corporacin Universidad Bolivariana (Forman parte del Directorio los acadmicos: Martn Grate, Antonio Elizalde, Luis Razeto, entre otros) Conferencia Episcopal de Chile y Congregacin Salesiana Corporacin Universidad Central (Acadmicos de la Universidad) Corporacin Privada Corporacin Educacional Universidad de Aconcagua (Rodrigo Oliver)
s/i
s/i
s/i
Universidad Catlica Cardenal Ral Silva Henrquez Universidad Central de Chile Universidad Chileno Britnica de Cultura (2) Universidad de Aconcagua Universidad de Arte y Ciencias Sociales Arcis
1.435 3.546 1.076 2.116 1.357
2.867 3.151 744 2.920 1.091
4.302 6.697 1.820 5.036 2.448
Corporacin Arcis (Forman parte del directorio: Max Marambio, Toms Moulian, Juan Andrs Lagos, entre otros) Socios Organizadores: Andrs Guiloff, Ricardo Guiloff y Hctor Universidad de Artes, Ciencias Villena (Forman parte del Staff Directivo: Jorge Schaulson, Mariana y Comunicacin - UNIACC Aylwin, Roberto Fantuzzi, entre otros) Corporacin Educacional Universidad de Ciencias de la Informtica (Fundada por los oficiales del ejrcito en retiro: Jos Fernando Mutis y Vctor Manuel Molina) (Forman parte del Directorio: Gabriel Rocha Vera y Rodrigo Rocha Vera (hermanos de Gerardo de Universidad Santo Toms), Pedro Johansen, entre otros)
Universidad de Ciencias de la Informtica
2.649
3.156
5.805
Universidad de Las Amricas (3)
Laureate Education Inc. (Consorcio estadounidense) (Grupo Universidad de Las Amricas ) (Forman parte del Consejo Directivo: Herman Chadwick, Genaro Arriagada, entre otros) Fundacin vinculada al Opus Dei (Forman parte del Directorio los Universidad de Los Andes empresarios: Eduardo Guilisasti, Eduardo Fernndez Len, entre otros) Corporacin Universidad de Rancagua (empresarios y profesionales de Universidad de Rancagua (4) la Sexta Regin) (Destacan el empresario Gonzalo Vial y el diputado Esteban Valenzuela) Corporacin Universidad de Via del Mar (Inversiones Norte-Sur Universidad de Via del Mar (Vicente Caruz) y Sociedad Inmobiliaria e Inversiones Via del Mar) Fundacin Universidad del Desarrollo (Joaqun Lavn, Cristin Universidad del Desarrollo Larroulet, Ernesto Silva Bafalluy, Carlos Alberto Dlano (Grupo Penta), Hernn Bchi) Corporacin Educacional Universidad del Mar (Ral Baeza, Hctor Universidad del Mar Ziga, entre otros) (Forman parte del Directorio: El Senador Jos Antonio Gmez, entre otros) Universidad del Pacfico Fundacin Julio Ortzar Rojas y familia Ortzar Muoz Fundacin Universidad Diego Portales (Manuel Montt Balmaceda) (Forman parte del Directorio: El empresario Roberto de Andraca, el psiquiatra Otto Drr, el consejero del Banco Central Jorge Desormeaux, entre otros) Fundacin Finis Terrae y la organizacin catlica Legionarios de Cristo (Forman parte del Directorio: Los economistas Alvaro Bardn, Pablo Baraona, Adelio Pipino, los empresarios Guillermo Luksic, Bruno Philippi, entre otros) Corporacin Universidad Gabriela Mistral (Alicia Romo) Corporacin Universidad Iberoamericana de Ciencias y Tecnologa (Filomena Narvez y Familia) Corporacin Filial del consorcio espaol Universidad Sek Corporacin Universidad La Repblica (Ligada a la Masonera de Chile) Corporacin Universidad Mariano Egaa (Hoy Corporacin Educacional Pedro de Valdivia) (Angel Mauln y Enrique Rodrguez) Corporacin Universidad Martima de Chile (Fundacin Almirante Carlos Condell y nombramientos del comandante en jefe de la Armada) Corporacin Universidad Mayor (Rubn Covarrubias, ex director educacin superior Mineduc Y Erich Villaseor) (Forman parte del directorio: el ex ministro Ren Salam, Hernn Felipe Errzuriz, el ex ministro Jaime Ravinet, entre otros) Corporacin Universidad Miguel de Cervantes (Gutenberg Martnez, Walter Oliva, ngel Mauln, entre otros)
23.864 2.026 s/i 2.371 3.281
20.904 2.134 s/i 2.056 4.085
44.768 4.160 s/i 4.427 7.366
7.192 1.208
9.268 1.821
16.460 3.029
Universidad Diego Portales
4.036
4.262
8.298
Universidad Finis Terrae
1.359
1.818
3.177
Universidad Gabriela Mistral Universidad Iberoamericana De Ciencias y Tecnologa Universidad Internacional Sek Universidad La Repblica Universidad Mariano Egaa (Hoy Pedro de Valdivia)
1.328 768 339 2.631
1.284 566 522 3.116
2.612 1.334 861 5.747
693
756
1.449
Universidad Martima de Chile
635
408
1.043
Universidad Mayor
7.837
7.228
15.065
Universidad Miguel de Cervantes
163
196
359
Universidad Nacional Andrs Bello
Laureate Education Inc. (Consorcio estadounidense) (Forman parte del Consejo Directivo: ex ministro Miguel ngel Poduje, Luis Cordero y los empresarios Andrs Navarro y Jorge Selume, entre otros) Corporacin Universidad Regional San Marcos (Ex ministro Francisco Huenchumilla, Francisco Beltrn, uno de los dueos del Instituto y CFT Diego Portales, diputado UDI Jorge Ulloa, entre otros) Corporacin Universidad San Sebastin (Empresario Jos Luis Zabala, entre otros) Corporacin Santo Toms S.A. (Gerardo Rocha, principal socio) (Forma parte del Directorio: Jos Ramn Valente de Econsult, entre otros) (Hoy Corporacin INACAP) (Representantes de la Confederacin de la Produccin y del Comercio, de la Corporacin Privada de Desarrollo Social y del Servicio de Cooperacin Tcnica
10.574
10.287
20.861
Universidad Regional San Marcos
130
81
211
Universidad San Sebastin Universidad Santo Toms
3.664 3.859
5.999 8.282
9.663 12.141
Universidad Tecnolgica de Chile Universidad Tecnolgica Vicente Prez Rosales* (Hoy Universidad Tecnolgicad de Chile) Total
1.066
482
1.548
Corporacin Universidad Tecnolgica Vicente Prez Rosales (ex ministro Fernando Lniz, Senador Fernando Flores, entre otros)
102.829
111.633
214.462
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Compendio Estadstico Educacin Superior, Mineduc y Monckeberg, M.O. (1) Segn ndices 2007 del Consejo Superior de Educacin, tiene una matrcula de 3.183 alumnos (2) El ao 2006 recibe sus primeros alumnos (3) Segn ndices 2007 del Consejo Superior de Educacin, tiene una matrcula de 21.461 alumnos (4) Segn ndices 2007 del Consejo Superior de Educacin, tiene una matrcula de 318 alumnos
Los casi 215 mil alumnos matriculados en las universidades privadas se concentran principalmente en 5 instituciones: Universidad de Las Amricas, Universidad Andrs Bello, Universidad del Mar, Universidad Mayor y Universidad Santo Toms.
V I.15 Distribucin Matrcula Universidades Privadas, segn Institucin, 2005

Universidad de Las Amricas* 20,9% Universidad del M ar 7,7% Universidad M ayor Universidad 7,0% Nacional Andrs Bello 9,7%
Resto 49,0%
Universidad Santo T oms 5,7%
A continuacin se presenta una lnea de tiempo para graficar el surgimiento tanto de las universidades del Consejo de Rectores como de las universidades privadas.
VI.16 Hitos de la Educacin Chilena Educacin Superior, Universidades (1842-2006)

Ao de Inicio de Actividades/Reconocimiento Oficial
Ao Prpura: Derivadas Pblicas y Particulares / Ao Azul: Tradicional / Ao Negro: Privadas
1842
Universidad de Chile
1888
Pontificia Universidad Catlica de Chile
1919
Universidad de Concepcin
1928
Pontificia Universidad Catlica de Valparaiso
1931
Universidad Tcnica Federico Santa Mara
1954
Universidad Austral de Chile
1956
Universidad Catlica del Norte
1981
Universidad de Antofagasta
1981
Universidad de Atacama
1981
Universidad de la Frontera
1981
Universidad de la Serena
1981
Universidad de Magallanes
1981 (1947)
Universidad de Santiago de Universidad Chile Ex U. Tcnica del de Talca Estado (1947)
1981
1981
Universidad de Valaparaso
1982
Universidad de Tarapac
1982
Universidad Gabriela Mistral
1982
Universidad Diego Portales
1983
Universidad Central de Chile
1984
Universidad Arturo Prat
1985
Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educacin
1985
Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin
1988
Universidad del Bo Bo
1988
Universidad Academia de Humanismo Cristiano
1988
Universidad Finis Terrae
1988
Universidad Mayor
1988
Universidad Bolivariana
1988
Universidad Mariano Egaa
(Hoy Pedro de Valdivia)
1989
Universidad de las Amricas
1989
Universidad de la Repblica
1989
Universidad Adolfo Ibaez
1989
Universidad Nacional Andrs Bello
1989
Universidad de Via del Mar
1989
Universidad Santo Toms
1989
Universidad Internacional SEK
1990
(31 de Enero)
1990
(6 de Febrero)
1990
(9 de Febrero)
1990
(9 de Febrero)
1990
(9 de Febrero)
Universidad Autnoma de Chile
Universidad Adventista de Chile
Universidad San Sebastin
Universidad de Los Andes
Universidad del Mar
1990
(22 de Febrero)
1990
(2 de Marzo)
1990
(6 de Marzo)
1990
(7 de Marzo)
1990 (9 de Marzo)
Universidad de Ciencias de la Informtica UCINF
1990 (9 de Marzo)
Universidad de Artes y Ciencias Sociales ARCIS
Universidad del Desarrollo
Universidad Martima de Chile
Universidad del Pacfico
Universidad Bernardo O'Higgins
1991
Universidad Catlica de Temuco
1991
Universidad Catlica del Maule
1991
Universidad Catlica de la Santsima Concepcin
1991
Universidad de Aconcagua
1991
(1989 reconocimiento) Universidad Iberoamericana de Ciencias y Tecnologa, UNICYT
1991
Universidad de Artes, Cs. y Comunicacin - UNIACC
1991
Universidad Catlica Cardenal Ral Silva Henrquez
1992
Universidad Tecnolgica Vicente Prez Rosales
(Hoy Universidad Tecnolgica de Chile)
1993
Universidad de los Lagos
1993 (1981)
Universidad Tecnolgica Metropolitana
Ex I.P. de Santiago (1981)
1997
1997
2003
Universidad de Rancagua
2004
Universidad Regional San Marcos
2006
Universidad Chileno Britnico de Cultura
Universidad Alberto Universidad Miguel de Cervantes Hurtado
Fuente: Elaboracin Propia
Es necesario destacar que en los primeros meses del ao 1990, antes que se terminara el perodo de la dictadura militar, se reconocieron oficialmente 11 universidades privadas.
c.3) Institutos Profesionales De los 47 Institutos Profesionales que se registran al 2005, a continuacin se presentan la lista en donde se constatan alumnos matriculados.
VI.17 Matrcula para Institutos Profesionales, 2005

Nombre Institucin
Instituto Profesional Adventista Instituto Profesional Agrario Adolfo Matthei Instituto Profesional AIEP Instituto Profesional Alemn Wilhelm Von Humboldt Instituto Profesional Alpes Instituto Profesional Andalien Instituto Profesional CAMPVS Instituto Profesional Carlos Casanueva Instituto Profesional CENAFOM Instituto Profesional Chileno Britnico Instituto Profesional CIISA Instituto Profesional Concepcin (Escuela de Negocios) Instituto Profesional de artes y comunicacin ARCOS Instituto Profesional de Chile Instituto Profesional de Ciencias de la Computacin Acuario Data Instituto Profesional de Ciencias y Artes INCA-CEA Instituto Profesional de Ciencias y Educacin Helen Keller Instituto Profesional de Los ngeles Instituto Profesional del valle central Instituto Profesional Diego Portales Instituto Profesional DR. Virgirio Gmez Instituto Profesional DUOC UC Instituto Profesional EATRI Instituto Profesional ECACEC Instituto Profesional ENAC Instituto Profesional Escuela de Contadores Auditores de Santiago Instituto Profesional Escuela Moderna de Msica Instituto Profesional Escuela Nacional de RR.PP. Instituto Profesional ESUCOMEX Instituto Profesional Guillermo Subercaseux Instituto Profesional Hogar Catequstico Instituto Profesional INACAP Instituto Profesional Instituto Nacional del Ftbol Instituto Profesional Instituto Superior de Artes y Ciencias de la Comunicacin Instituto Profesional Instituto Superior de Electrnica Gamma Instituto Profesional La Araucana Instituto Profesional Latinoamericano de Comercio Exterior Instituto Profesional Libertador de Los Andes Instituto Profesional Los Leones Instituto Profesional Luis Galdames Instituto Profesional Providencia Instituto Profesional Santo Toms Instituto Profesional Teatro La Casa Total general
Hombres
s/i 201 5.391 2 s/i s/i 1.672 56 74 s/i 602 130 725 4.542 275 351 s/i s/i 2.183 2.967 2.519 18.313 95 s/i 7 585 364 s/i 367 701 112 17.202 372 53 135 2.661 s/i 137 2.140 222 499 3.819 24 69.498
Mujeres
s/i 48 4.349 70 s/i s/i 898 251 24 s/i 62 366 342 4.003 55 430 s/i s/i 2.691 2.742 717 8.725 232 s/i 259 611 65 s/i 180 446 281 5.533 21 51 1 2.360 s/i 504 4.222 399 1.275 2.773 62 45.048
Total
s/i 249 9.740 72 s/i s/i 2.570 307 98 s/i 664 496 1.067 8.545 330 781 s/i s/i 4.874 5.709 3.236 27.038 327 s/i 266 1.196 429 s/i 547 1.147 393 22.735 393 104 136 5.021 s/i 641 6.362 621 1.774 6.592 86 114.546
Los ms de 114 mil estudiantes pertenecientes a los distintos IP, se concentran principalmente en 6 instituciones: IP Duoc UC, IP Inacap, IP AIEP, Instituto Profesional de Chile, IP Santo Toms e IP Los Leones. Siete de cada diez alumnos estudia en alguno de estos seis planteles.
V I.18 Distribucin Matrcula Institutos Profesionales, 2005

Resto 29,3% I.P. AIE P 8,5% Instituto Profesional de Chile 7,5%
I.P. Santo T oms 5,8% I.P. Los Leones 5,6% I.P. INACAP 19,8%
I.P. DUOC UC 23,6%
c.4) Centros de Formacin Tcnica De los 111 Institutos Profesionales que se registran al 2005, a continuacin se presentan la lista en donde se constatan alumnos matriculados. VI.19 Matrcula para Centros de Formacin Tcnica, 2005
Nombre Institucin
Centro de Formacin Tcnica ABACUS Centro de Formacin Tcnica Acuario Data de Santiago Centro de Formacin Tcnica Alemn de Via del Mar Centro de Formacin Tcnica Alexander Von Humboldt Centro de Formacin Tcnica ALFA Centro de Formacin Tcnica Alpes Centro de Formacin Tcnica Andrs Bello Centro de Formacin Tcnica Andrs Bello de Temuco Centro de Formacin Tcnica AQUATECH Centro de Formacin Tcnica Austral Centro de Formacin Tcnica Barros Arana Centro de Formacin Tcnica Cmara de Comercio de Santiago Centro de Formacin Tcnica Carlos Thielemann Martin Centro de Formacin Tcnica CEDECOM Centro de Formacin Tcnica CEDEP Centro de Formacin Tcnica CEDUC - UCN Centro de Formacin Tcnica CEFONOR Centro de Formacin Tcnica CEITEC Centro de Formacin Tcnica CENAFOM Centro de Formacin Tcnica CENCO Centro de Formacin Tcnica Centro de Enseanza de Alta Costura Paulina Diard Centro de Formacin Tcnica Centro de Estudios Paramdicos de Santiago CEPSA Centro de Formacin Tcnica Centro Tecnolgico Superior INFOMED Centro de Formacin Tcnica CEPA DE LA III REGIN Centro de Formacin Tcnica CEPONAL Centro de Formacin Tcnica Chileno-Norteamericano Centro de Formacin Tcnica CIARTES Centro de Formacin Tcnica Colchagua Centro de Formacin Tcnica CRECIC Centro de Formacin Tcnica CROWNLIET Centro de Formacin Tcnica de ENAC o de los Establecimientos Nacionales de Educacin Caritas-Chile
Hombres Mujeres Total

18 255 29 69 s/i 253 0 0 s/i 267 59 376 30 36 11 42 5 66 68 s/i 3 197 20 s/i 16 66 s/i 11 176 81 344 6 86 6 98 s/i 133 0 0 s/i 132 259 265 32 40 14 31 14 34 53 s/i 64 873 25 s/i 59 70 s/i 4 293 92 1.497 24 341 35 167 s/i 386 0 0 s/i 399 318 641 62 76 25 73 19 144 121 s/i 67 1.070 45 s/i 75 151 s/i 15 469 173 1.850
Centro de Formacin Tcnica de la Industria Grfica o CFT. INGRAF Centro de Formacin Tcnica de Tarapac Centro de Formacin Tcnica de Tecnologas Contemporneas - TECCON Centro de Formacin Tcnica del Medio Ambiente Centro de Formacin Tcnica Diego Portales Centro de Formacin Tcnica DUOC UC Centro de Formacin Tcnica ECATEMA Centro de Formacin Tcnica EDUCAP Centro de Formacin Tcnica El Roble Centro de Formacin Tcnica ESCE (Universidad de Aconcagua) Centro de Formacin Tcnica Escuela de Altos Estudios de la Comunicacin y Educacin EACE Centro de Formacin Tcnica Escuela de Artes Aplicadas Oficios del Fuego Centro de Formacin Tcnica Escuela de Contabilidad y Administracin Centro de Estudios Contables ECACEC Centro de Formacin Tcnica Escuela de Interpretes INCENI Centro de Formacin Tcnica Escuela Superior de Administracin de Negocios - ESANE Centro de Formacin Tcnica Escuela Superior de Administracin de Negocios del Norte - ESANE DEL NORTE Centro de Formacin Tcnica Escuela Superior de Comercio Exterior Centro de Formacin Tcnica ESI o C.F.T. ESI o C.F.T. San Isidro ex-Firenze) Centro de Formacin Tcnica Esperanza Joven Centro de Formacin Tcnica Estudio Profesor Valero Centro de Formacin Tcnica ESUCOMEX Centro de Formacin Tcnica Eugenio Gonzlez Rojas Centro de Formacin Tcnica EUROTEC Centro de Formacin Tcnica FLOEN Centro de Formacin Tcnica FONTANAR Centro de Formacin Tcnica Genoveva Guarniero Centro de Formacin Tcnica ICADE Centro de Formacin Tcnica ICEL Centro de Formacin Tcnica IFE Escuela de Negocios Centro de Formacin Tcnica Ignacio Domeyko Centro de Formacin Tcnica INACAP Centro de Formacin Tcnica INACAP ANTOFAGASTA Centro de Formacin Tcnica INACAP TABANCURA Centro de Formacin Tcnica INCOR Centro de Formacin Tcnica INSEC Centro de Formacin Tcnica INSES Centro de Formacin Tcnica INST. CENTRAL DE CAPACITACIN EDUCACIONAL ICCE Centro de Formacin Tcnica INST. INTEC Centro de Formacin Tcnica INST. SUPERIOR DE ELECTRNICA GAMMA Centro de Formacin Tcnica Instituto Chileno Alemn de Cultura de San Antonio Centro de Formacin Tcnica INSTITUTO CHILENO-BRITNICO DE CONCEPCIN Centro de Formacin Tcnica Instituto de Capacitacin Luis Alberto Vera Centro de Formacin Tcnica Instituto de Formacin Empresarial IFE Escuela de Negocios Centro de Formacin Tcnica Instituto de Secretariado INSEC Centro de Formacin Tcnica Instituto Profesional ROSEC Centro de Formacin Tcnica Instituto Superior Alemn de Comercio INSALCO Centro de Formacin Tcnica Instituto Superior ASPRO Centro de Formacin Tcnica Instituto Superior de Computacin Centro de Formacin Tcnica Instituto Superior de Estudios Jurdicos CANON Centro de Formacin Tcnica Instituto Tcnolgico de Computacin - I.T.C. Centro de Formacin Tcnica INTECTUR Centro de Formacin Tcnica IPROSEC Centro de Formacin Tcnica ITPUCH Centro de Formacin Tcnica ITUR Centro de Formacin Tcnica Javiera Carrera Centro de Formacin Tcnica John F. Kennedy Centro de Formacin Tcnica Jorge Alvarez Echeverra Centro de Formacin Tcnica JUAN BOHON Centro de Formacin Tcnica LA ARAUCANA Centro de Formacin Tcnica La Calera Centro de Formacin Tcnica LAPLACE Centro de Formacin Tcnica Los Fundadores Centro de Formacin Tcnica Los Leones Centro de Formacin Tcnica Lota-Arauco Centro de Formacin Tcnica Massachusetts
22 71 17 136 1.635 1.210 85 22 4 6 47 s/i s/i 22 280 s/i s/i 0 s/i 19 1.345 8 s/i s/i 0 s/i s/i 397 s/i 53 9.160 371 215 s/i s/i 25 131 17 324 7 25 s/i s/i 6 s/i s/i s/i 113 234 s/i 376 126 s/i s/i s/i 167 3 s/i 1.148 s/i 398 99 723 586 179
0 141 7 123 1.406 1.488 47 125 26 10 10 s/i s/i 62 152 s/i s/i 0 s/i 109 661 53 s/i s/i 185 s/i s/i 83 s/i 14 4.826 223 73 s/i s/i 82 223 10 0 55 36 s/i s/i 931 s/i s/i s/i 48 328 s/i 229 80 s/i s/i s/i 484 20 s/i 625 s/i 218 83 1.518 431 300
22 212 24 259 3.041 2.698 132 147 30 16 57 s/i s/i 84 432 s/i s/i 0 s/i 128 2.006 61 s/i s/i 185 s/i s/i 480 s/i 67 13.986 594 288 s/i s/i 107 354 27 324 62 61 s/i s/i 937 s/i s/i s/i 161 562 s/i 605 206 s/i s/i s/i 651 23 s/i 1.773 s/i 616 182 2.241 1.017 479
Centro de Formacin Tcnica Osorno Centro de Formacin Tcnica PRODATA Centro de Formacin Tcnica PROFASOC Centro de Formacin Tcnica PROTEC Centro de Formacin Tcnica PUKARA Centro de Formacin Tcnica Rengo Centro de Formacin Tcnica Salesianos Don Bosco Centro de Formacin Tcnica San Agustn de Talca Centro de Formacin Tcnica San Alonso Centro de Formacin Tcnica San Vicente de Paul Centro de Formacin Tcnica SANTO TOMS Centro de Formacin Tcnica Simn Bolivar Centro de Formacin Tcnica SOEDUC Aconcagua Centro de Formacin Tcnica SOEDUC La Ligua Centro de Formacin Tcnica SOFOFA Centro de Formacin Tcnica Teodoro Wickel Kluwen Centro de Formacin Tcnica U.VALPO. Centro de Formacin Tcnica UCEVALPO Centro de Formacin Tcnica UDA Centro de Formacin Tcnica Umbrales de Santiago Centro de Formacin Tcnica UTEM Centro de Formacin Tcnica y Capacitacin CEFOTEC Centro de Formacin Tcnica ZIPTER (Corporacin Universidad Central)
88 s/i s/i s/i s/i 13 1.054 472 s/i s/i 3.962 2.141 67 23 s/i s/i s/i 241 264 144 0 105 483
258 s/i s/i s/i s/i 5 23 257 s/i s/i 8.599 1.603 62 49 s/i s/i s/i 75 9 121 0 121 136
346 s/i s/i s/i s/i 18 1.077 667 s/i s/i 12.561 3.744 129 72 s/i s/i s/i 316 273 265 0 226 619
Total General
31.367
31.023
62.396
Los ms de 62 mil estudiantes pertenecientes a los distintos CFT, se concentran principalmente en 5 instituciones: CFT Inacap, CFT Santo Toms, CFT Simn Bolvar, CFT Diego Portales y CFT Duoc UC. Seis de cada diez alumnos estudia en alguno de estos cinco planteles.
VI.20 Distribucin Matrcula Centros de Formacin Tcnica, 2005

CFT Diego Portales 4,9%
Resto 40,8%
CFT DUOC UC 4,3% CFT INACAP* 23,8%
CFT Simn Bolivar 6,0%
CFT Santo Toms 20,1%
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Compendio Estadstico Educacin Superior, Mineduc. * Agrupa a todas sus sedes
c.5) Quines ingresan a los distintos establecimientos de Educacin Superior? Los alumnos y alumnas que ingresan a las distintas instituciones que imparten educacin superior en Chile, provienen de un sistema educacional segmentado segn nivel socioeconmico y que al comienzo del siglo XXI todava no asegura educacin universal, pblica y de calidad para todos y todas. En este sentido, el ingreso a la educacin superior es un fiel reflejo de esta realidad. Las universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica, en general, se transforman en vasos en donde se depositan las desigualdades de origen que cruzan la sociedad chilena. Si revisamos los colegios que obtienen los puntajes ms altos en la Prueba de Seleccin Universitaria, PSU, en los ltimos dos aos, podremos reafirmar la sentencia anterior. Dentro de los primeros 50 colegios, tanto el ao 2005 como el 2006, slo dos son municipales (Instituto Nacional y Carmela Carvajal) y el resto con colegios particulares pagados.3 Los colegios ms destacados corresponden a instituciones ligadas a congregaciones religiosas y a colonias extranjeras principalmente. Se destacan los establecimientos ligados al Opus Dei y aquellos vinculados a la colonia alemana, francesa e inglesa. En todos estos colegios la colegiatura mensual se encuentra por sobre los $100 mil e incluso puede llegar a $300 mil. Adems se cobra un derecho de admisin, para que un alumno pueda ingresar a alguno de estos establecimientos, pago que puede bordear el milln de pesos. La ausencia de un sistema de educacin pblico, universal y de calidad determina que el puntaje que obtiene cada alumno en la PSU, termina dependiendo casi exclusivamente de su nivel socioeconmico o del tipo de colegio en que estudi, que dado los altos niveles de segmentacin, corresponde a una buena aproximacin de los ingresos de cada hogar. Por ejemplo, si revisamos la distribucin de los alumnos que rindieron la PSU 2006 segn ingreso del hogar en el que viven, se puede constatar que el 60,5% pertenece a hogares en donde los ingresos son menores a $278.000. El 27,2% declara vivir en hogares en donde el ingreso familiar mensual promedio se ubica entre $278 mil y $834 mil y el 12, 3% restante declaran ingresos mayores a esta ltima cifra. Esta composicin es un fiel reflejo de la distribucin del ingreso nacional, tal como se describi en captulos anteriores, en donde queda en evidencia que al menos el 70% de los hogares chilenos tiene serias dificultades para satisfacer sus necesidades bsicas. Incluso existira cierta sobreestimacin, ya que la mayora de los alumnos que no rinden la PSU corresponden a estudiantes que pertenecen a los hogares de menores recursos.
En el Anexo, se puede consultar los mejores 50 colegios para el ao 2005.
VI.21 Los 50 mejores Colegios segn resultado de la PSU 2006

Establecimiento 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Southern Oxford School Colegio Montemar Colegio Los Andes Colegio Los Alerces Colegio Alemn Colegio Pinares Colegio Tabancura Andree English School Colegio Buin Colegio Cordillera De Las Condes Instituto Alonso De Ercilla Colegio San Ignacio El Bosque Colegio Huelen Instituto Aleman de Puerto Montt Colegio del Sagrado Corazn de Apoquindo The Newland School Orchard College The Thomas Jefferson School Lycee De L'Alliance Francaise A. de ST-Exupery Instituto Nacional General Jose M.Carrera Colegio Padre Hurtado y Juanita De Los Andes Colegio Cumbres Colegio Arauco Fundacin Educacional Santiago College Lycee Charles de Gaulle- Alianza Francesa Colegio Santa rsula Colegio Internacional Alba Colegio Alemn de Temuco Redland School The International School La Serena Saint Gabriel'S School Sociedad Colegio Alemn Greenhouse School Villa Maria Academy Trewhela's English School Colegio San Isidro The Mayflower School Liceo Alianza Francesa Claude Gay Colegio Aleman De Santiago The Southern Cross School Colegio La Girouette Colegio Particular N 26 Serena Lincoln International Academy Liceo Carmela Carvajal De Prat (Ex. A-44) Colegio Del Verbo Divino Saint Mary Joseph School Instituto O'Higgins The Mackay School Colegio Particular Montessori Colegio Coeduc Comuna Villarrica Via del Mar Vitacura Lo Barnechea Villarrica Chiguayante Vitacura La Reina Buin Las Condes Santiago Providencia Vitacura Puerto Montt Las Condes Lo Barnechea Curic Talcahuano Vitacura Santiago Las Condes Las Condes Arauco Providencia Concepcion Vitacura Maip Temuco Las Condes La Serena Providencia Los ngeles Temuco Las Condes Providencia Buin Las Condes Osorno Las Condes Las Condes Las Condes La Serena Lo Barnechea Providencia Las Condes Macul Rancuagua Via del Mar Talca Quilpu Alumnos 8 10 68 33 13 11 101 106 10 63 122 143 61 50 97 70 24 21 94 693 107 254 17 133 58 63 29 45 55 30 140 46 61 118 70 37 67 31 137 36 50 29 21 347 152 20 140 65 51 15 Puntaje Promedio (LenMat) 704,44 696,75 693,21 692,73 692,69 690,82 687,35 685,91 685,35 682,37 679,33 676,60 675,22 674,45 672,65 672,51 671,83 670,17 668,05 667,03 666,21 665,52 664,94 664,31 663,48 663,43 662,12 661,97 661,89 661,20 661,16 661,13 659,94 659,69 658,95 658,72 658,39 658,15 657,96 657,96 657,58 657,28 656,81 656,50 656,28 655,80 655,17 654,89 654,29 654,07 Tipo* PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP M PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP M PP PP PP PP PP PP
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por DEMRE * M= Municipal; PS= Particular Subvencionado; PP= Particular Pagado
VI.22 Distribucin de personas que rindieron la PSU 2006, segn tram de ingreso fam o iliar
5,9% 6,3%
27,2% 60,5%
Menos de $278.000
$278.001a $834.000
$834.001a $1 .400.000
$1 .400.001o ms
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por DEMRE
Sin embargo, si revisamos los puntajes obtenidos por el universo de los alumnos, las diferencias son abismantes. Mientras en el tramo de menores ingresos el 43,2% de los alumnos que rindieron la PSU obtuvieron menos de 450 puntos, lo cual les imposibilita optar a becas y crditos y optar a la mayora de las carreras que imparten las universidades del Consejo de Rectores, slo el 5,4% de los estudiantes que viven en hogares en donde el ingreso mensual supera a $1,4 millones se encuentra en igual situacin.
V I.23 Porcentaje de Alum nos que obtuvieron menos de 450 puntos en la PSU 2006, segn tram de Ingreso Fam o iliar
50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Menos de $278.000 $278.001 a $834.000 $834.001 a $1.400.000 $1.400.001 o ms 10,4% 5,4% 20,8% 43,2%
Ms especficamente, se puede observar que la brecha promedio de puntaje en las pruebas de Lenguaje y Matemticas llega a 145,7 puntos entre aquellos alumnos que pertenecen a grupos familiares en donde el ingreso mensual es menor a $278 mil y aquellos en donde se cuenta con ms de $1.950.000.
VI.24 Brecha de Puntaje PSU 2006, segn tramo de ingreso familiar

Tramo de Ingreso Familiar Menos de $278.000 $278.001 a $834.000 $834.001 a $1.400.000 $1.400.001 a $1.950.000 $1.950.001 a $2.500.000 Promedio Puntaje LenguajeMatemticas 468,7 528,1 576,9 599,4 614,4
Brecha: 145,7 puntos
Tal como se mencion en prrafos anteriores, otra manera de ver estas brechas, es desagregando el puntaje en la PSU de los alumnos segn el tipo de colegios de los cuales provienen. Entre el ao 2004 y el 2007, la brecha incluso se ha ampliado si comparamos los colegios municipales y los particulares pagados. Mientras el ao 2004 existan 123 puntos de diferencia, en el proceso que se ejecut entre fines del 2006 y comienzos de este ao, la diferencia alcanz a 141 puntos.
VI.25 Puntaje PSU (Prom edio Lenguaje y Matem ticas) de alum nos recin egresados segn dependencia administrativa, 2004-2007
598 578 580 540 500 460 455 420 2004 Municipal 2005 2006 2007 Particular Pagado Particular S ubvencionado 455 459 457 487 490 581 586
484
484
A pesar de este escenario, la cobertura en educacin superior ha aumentado en los ltimos 15 aos. Si comparamos las cifras entregadas por la encuesta CASEN 1990 y la del 2003, se puede observar que se detecta un alza de ms de 20 puntos porcentuales, pasando de 16,0% a 37,5%. En todos los quintiles se exhibe aumentos en cobertura, no obstante las diferencias de acceso a la educacin superior segn nivel socioeconmico siguen siendo grandes.
Mientras 3 de cada 4 alumnos pertenecientes al 20% ms rico de los hogares chilenos accede a la educacin superior, slo 1 de cada 7 alumnos pertenecientes al quintil ms pobre se encuentra en igual situacin.
VI.26 Cobertura en educacin superior segn quintil de ingreso autnom per cpita del hogar, 1990 y 2003 o
80 70 60 50 % 40 30 20 10 0 I II III IV Quintil de ingreso autnomo 1990 2003 V 4,4 14,5 7,8 21,2 12,4 32,8 21,3 46,4 40,2 73,7
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos entregados por CAS 2003 Y CAS 1990 EN EN
De esta forma, si observamos la distribucin de los alumnos en los distintos tipos de establecimientos que entregan educacin superior, segn quintil de ingreso, no encontraremos grandes sorpresas. En las universidades, de cada 100 alumnos, slo 6 pertenecen al primer quintil, 10,3 al segundo quintil y 41,6 al quinto quintil. Sin embargo, existen diferencias entre los planteles del Consejo de Rectores y las universidades privadas. Mientras en los primeros, se aprecia una distribucin de la matrcula un poco ms heterognea segn nivel socioeconmico, en los establecimientos privados, ms de la mitad de la matrcula corresponde a alumnos pertenecientes al 20% de los hogares ms ricos y slo 10 de cada 100 alumnos pertenecen a los dos primeros quintiles.
VI.27 Distribucin de la poblacin que asiste a Educacin Superior por tipo de institucin segn Quintil de ingreso autnomo per capita del hogar, 2003 (en %)
Tipo de Establecimiento Universidades Consejo de Rectores Privadas Institutos Profesionales C.F.T. Total I 6,0 6,8 4,8 6,8 15,4 6,8 II 10,3 13,1 5,7 12,7 22,8 11,6 III 16,4 18,6 12,7 22,0 26,6 18,2 IV 25,7 26,5 24,3 30,4 17,4 26,1 V 41,6 35,1 52,5 28,1 17,8 37,3 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos entregados por CASEN 2003
Las instituciones en donde se observa mayor heterogeneidad en la matrcula segn nivel socioeconmico, son los Centros de Formacin Tcnica, ya que 38,2 de cada 100 alumnos pertenecen al 40% de las familias ms pobres de Chile. En sntesis, en el sistema de educacin superior nacional, de cada 100 alumnos que asisten a universidades, IP o CFT, 18,4 pertenecen al 40% de los hogares ms pobres y 37,3 al quintil ms rico. Al revisar la distribucin segn deciles de ingresos, estas diferencias quedan an ms claras. En una sala de clases de una universidad privada, por ejemplo, si hubiera 100 alumnos, slo 1 o 2 perteneceran al 10% de los hogares ms pobres de Chile y 31 provendran del decil ms acaudalado.
VI.28 Distribucin de la poblacin que asiste a Educacin Superior por tipo de institucin segn Decil de ingreso autnomo per capita del hogar, 2003 (en %)
Decil I II III IV V VI VII VIII IX X Total Universidades 2,8 3,2 3,8 6,5 7,6 8,8 11,0 14,7 19,0 22,6 100,0 Consejo de Rectores 3,5 3,3 4,8 8,3 9,3 9,3 11,8 14,7 17,7 17,4 100,0 Privadas 1,8 3,1 2,1 3,6 4,7 7,9 9,6 14,7 21,2 31,3 100,0 Institutos Profesionales 2,7 4,1 3,9 8,8 9,7 12,4 14,6 15,8 17,0 11,1 100,0 C.F.T. 3,0 12,4 11,4 11,4 11,6 14,9 7,9 9,5 10,2 7,6 100,0 Total 2,8 4,0 4,3 7,3 8,3 9,9 11,5 14,6 18,0 19,3 100,0
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos entregados por CASEN 2003
En relacin a las universidades del Consejo de Rectores, es necesario realizar un anlisis ms desagregado institucin por institucin. Si bien, se observa una mayor integracin en la matrcula segn nivel socioeconmico, en comparacin con las universidades privadas, se detectan grandes diferencias entre los establecimientos de propiedad estatal y las privadas tradicionales y entre las universidades regionales y las que estn en la capital. La PSU llevada a cabo a fines del 2005 y cuyos resultados se conocieron a comienzos del ao 2006, fue rendida por 122.014 alumnos egresados ese ao de 4 medio. Un 41% proviene de escuelas municipales, un 44% de establecimientos particulares subvencionados y un 15% de colegios particulares pagados. Del total de alumnos que rinden la PSU, menos de la mitad (51.811) postulan a las universidades del Consejo de Rectores, de los cuales el 22% corresponde a estudiantes de colegios particulares pagados. Finalmente quienes se matriculan en estos planteles son 28.906 alumnos. Segn el ingreso familiar de los hogares en que habitan los alumnos, se puede constatar una situacin semejante. El 44,6% de los estudiantes matriculados en las universidades del Consejo de Rectores provienen de hogares en donde el ingreso mensual es menor a $278 mil y el 6,3% residen en hogares en donde el ingreso es mayor a $1.950.000.
VI.29 Matrcula en las Universidades del Consejo de Rectores, Proceso de Admisin 2005-2006
Dependencia Administrativa
Municipal Particular Subvencionado Particular Pagado Total
Rinden PSU
41% 44% 15% 122.014
Postulan CRUCH
34% 44% 22% 51.811
Matriculan CRUCH
35% 43% 22% 28.906
Fuente: Valdivieso, P.; Antivilo, A. y Barrios, J., Revista Calidad en la Educacin, Consejo Superior de Educacin
Ingreso Familiar
Menos de $278.000 Entre $278.000 y $834.000 Entre $834.001 y $1.400.000 Entre $1.400.001 y $1.950.000 Ms de $1.950.000
Rinden PSU
55,6% 30,0% 7,2% 2,8% 4,3%
Postulan CRUCH
44,5% 34,6% 10,1% 4,2% 6,6%
Matriculan CRUCH
44,6% 34,6% 10,4% 4,1% 6,3%
Total
122.014
51.811
28.906
Los 28.906 alumnos que se matricularon en las 25 universidades del Consejo de Rectores, se distribuyen de distinta manera segn cada plantel. En la Pontificia Universidad Catlica de Chile por ejemplo, de cada 100 alumnos que se matricularon 70 provienen de colegios particulares pagados y slo 13 de escuelas municipales. En cambio, en la Universidad Arturo Prat, de cada 100 alumnos matriculados, slo 1 procede de establecimientos particulares pagados y el resto de escuelas subvencionadas. La universidad que acoge a una mayor cantidad de alumnos que provienen de escuelas municipales es la Universidad de Los Lagos, con 55,8% del total de matriculados. Por tanto estamos ante la presencia de realidades muy distintas. Slo algunas universidades, principalmente las de propiedad estatal, son las que acogen a estudiantes de menores recursos y que provienen de escuelas municipales. Al analizar la matrcula por tramos de ingreso familiar de los hogares en que habitan los alumnos, la tendencia es la misma. En la Pontificia Universidad Catlica de Chile, el 35,3% de los nuevos matriculados viven en hogares en donde el ingreso mensual es mayor a $1.950.000, en cambio en 13 de las 25 universidades del Consejo de Rectores, este segmento de estudiantes no sobrepasa el 1%. La otra cara de la moneda, corresponde a la composicin de la matrcula en planteles como la Universidad de Los Lagos y la Universidad del Bo-Bo, en donde prcticamente 7 de cada 10 alumnos provienen de hogares cuyo ingreso mensual familiar no sobrepasa los $278 mil.
VI.30 Distribucin de la Matrcula en las Universidades del Consejo de Rectores, segn tipo de colegio de procedencia
Universidad Consejo de Rectores
Pontificia Universidad Catlica de Chile Universidad de Chile Universidad Tcnica Federico Santa Mara Pontificia Universidad Catlica de Valparaso Universidad de Valparaso Universidad de Concepcin Universidad Catlica del Norte Universidad de Antofagasta Universidad de Santiago de Chile Universidad Austral de Chile Universidad Catlica de la Santsima Concepcin Universidad de Talca Universidad de Magallanes Universidad de La Frontera Universidad Metropolitana de Cs. de la Ed. Universidad de Playa Ancha de Cs. de la Ed. Universidad Catlica del Maule Universidad de Tarapac Universidad del Bo-Bo Universidad Catlica de Temuco Universidad Tecnolgica Metropolitana Universidad de Los Lagos Universidad de La Serena Universidad de Atacama Universidad Arturo Prat Total
Particular Pagado
70,2% 41,3% 33,4% 28,8% 21,0% 20,2% 19,1% 17,3% 13,1% 13,1% 13,0% 12,0% 10,8% 10,6% 10,0% 7,1% 6,7% 6,1% 5,9% 5,9% 5,9% 4,4% 3,4% 2,2% 1,1% 22,0%
Particular Subvencionado
17,0% 29,4% 41,8% 49,9% 54,7% 37,4% 48,6% 35,9% 52,7% 43,8% 37,4% 38,5% 49,5% 55,2% 51,7% 59,4% 37,4% 44,2% 41,1% 48,9% 56,7% 39,7% 60,7% 52,2% 60,2% 43,0%
Municipal
12,8% 29,3% 24,8% 21,4% 24,3% 42,3% 32,3% 46,8% 34,2% 43,2% 49,6% 49,5% 39,7% 34,3% 38,2% 33,4% 55,9% 49,6% 53,0% 45,2% 37,4% 55,8% 35,9% 45,7% 38,7% 35,0%
VI.31 Distribucin de la Matrcula en las Universidades del Consejo de Rectores, segn ingreso familiar
Pontificia Universidad Catlica de Chile Universidad de Chile Universidad Tcnica Federico Santa Mara Pontificia Universidad Catlica de Valparaso Universidad de Antofagasta Universidad Catlica del Norte Universidad de Concepcin Universidad de Valparaso Universidad Austral de Chile Universidad de La Frontera Universidad de Santiago de Chile Universidad Metropolitana de Cs. de la Ed. Universidad Catlica de la Santsima Concepcin Universidad de Talca Universidad Catlica de Temuco Universidad Catlica del Maule
Menos de $278.000
14,8% 23,0% 35,0% 36,7% 39,9% 38,1% 48,9% 44,7% 46,7% 52,1% 46,4% 57,1% 57,2% 55,0% 60,2% 65,1%
Ms de $1.950.000
35,3% 13,3% 7,5% 5,5% 4,7% 4,1% 3,2% 3,0% 2,3% 2,1% 2,1% 1,2% 1,0% 1,0% 0,8% 0,8%
Universidad Arturo Prat Universidad de Magallanes Universidad de Playa Ancha de Cs. de la Ed. Universidad del Bo-Bo Universidad de La Serena Universidad Tecnolgica Metropolitana Universidad de Tarapac Universidad de Atacama Universidad de Los Lagos Total
56,1% 41,5% 61,2% 69,3% 59,8% 50,7% 61,0% 64,3% 70,6% 44,6%
0,8% 0,8% 0,7% 0,7% 0,7% 0,6% 0,3% 0,3% 0,0% 6,3%
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Valdivieso, P.; Antivilo, A. y Barrios, J., Revista Calidad en la Educacin, Consejo Superior de Educacin
d) Financiamiento
El gasto en Educacin Superior en Chile es uno de los ms altos en el mundo como porcentaje del Producto Interno Bruto. Nuestro pas gasta casi un 2,2% del PIB en Educacin Superior, 0,8 puntos porcentuales ms que el promedio de los pases pertenecientes a la OECD, y es slo superado por Corea del Sur y Estados Unidos
V I.32 G asto en Educacin Superior com % del PIB para o algunos pases seleccionados
Estados Unidos Corea del S ur Chile Israel S uecia Dinamarca Australia Nueva Zelanda Francia Mxico Japn Holanda Espaa Irlanda Alemania Reino Unido Repblica Checa 0 0,5 1 1,4 1,3 1,3 1,3 1,2 1,2 1,1 1,1 1,1 1,5 % Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Education at a G lance 2006, OECD 2 2,5 3 Promedio OE CD: 1,4% 1,5 1,5 1,8 1,8 2,0 2,17 2,6 2,9
Sin embargo, existe una gran diferencia con otros pases cuando se observa la composicin de este gasto. Mientras en los pases desarrollados slo el 23,6% del gasto proviene de fuentes privadas, en Chile este porcentaje llega a 84,2%. En trminos generales, prcticamente $84 de cada $100 que se gastan en la Educacin Superior es financiado por las familias chilenas, lo cual equivale a 25 veces ms de lo deben gastar las familias en Dinamarca en proporcin al gasto total.
V I.33 G asto Privado en Educacin Superior com % del G o asto Total en Educacin Superior para algunos pases seleccionados
90 80 70 60 50 % 40 30 20 10 0 Dinamarca
3,3 2,9 16,2 11 ,0 1 8,7 1 6,7 1 29,8 30,9 21 ,4 23,1 57,2 52,0 60,3 76,8 84,2
Promedio OCDE: 23,6%

38,5 40,7
Repblica Checa
Nueva Zelanda
Estados Unidos
Corea del Sur
Suecia
Irlanda
Holanda
Reino Unido
Alemania
Francia
Australia
Espaa
Mxico
Israel
Japn
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Education at a G lance 2006, OECD
Slo un 11,8% del gasto total en Educacin Superior se destina a educacin tcnica y el 88,2% restante va directamente a educacin universitaria.
VI.34 Distribucin G asto en Educacin Superior, segn tipo de educacin
T cnica 11,8%
Universitaria 88,2%
No obstante, la ruta privatizadora seguida por nuestro pas, se acenta an ms, si se observa el destino del gasto pblico. Especficamente, slo el 34,6% del financiamiento pblico se asigna directamente a instituciones pblicas, el 65,4% restante se destina
Chile
directa o indirectamente a establecimientos privados. Por tanto, menos del 10% del gasto total en Educacin Superior finalmente termina financiando la educacin pblica. En los pases de la OECD en cambio, slo un 28,3% del gasto pblico se transfiere a instituciones privadas.
VI.35 Destino Gasto Pblico en Educacin Superior, para Chile y pases OECD
Destino Gasto Pblico Educacin Superior
Gasto Pblico Directo en Instituciones Pblicas Gasto Pblico Directo en Instituciones Privadas Transferencias Pblicas Indirectas al Sector Privado
Chile
34,6 30,7 34,6
OECD
71,7 11,2 17,4
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos entregados por Education at Glance 2006, OECD
Otro dato interesante, es el gasto en educacin superior por estudiante como porcentaje del PIB per cpita nacional. Al observar el gasto en la educacin universitaria (tipo A) se puede apreciar que este representa ms de un 70% del PIB por persona, lo cual es un fiel reflejo del alto valor de los aranceles que cobran las universidades por las distintas carreras que imparten y lo prohibitivo que resulta para la mayora de las familias chilenas.
V I.36 G asto en Educacin Superior por estudiante com % del o PIB per cpita
80 70 60 50 44,0 26,7 30,0 43,2 71,7 59,9
% 40
30 20 10 0
Educacin S uperior Tipo B
Educacin S uperior Tipo A Chile OCDE
Total
El gasto privado en Educacin Superior, se compone de los aranceles y matrcula que deben pagar las familias en universidades, IP y CFT, los gastos de mantencin (alimentacin, materiales, movilizacin y otros) y las donaciones que efectan privados a los distintos establecimientos. El gasto pblico en tanto, se compone de un conjunto de tems, entre los cuales destaca el presupuesto que asigna el Ministerio de Educacin a travs de la partida Educacin Superior, la partida CONICYT y las partidas Consejo Superior de Educacin y Consejo de Rectores. A ello, se agregan algunos recursos que entrega Mideplan y el beneficio tributario que reciben las empresas que realizan donaciones a travs de la Ley N18.681.
VI.37 Estructura del Gasto Pblico en Educacin Superior Gasto Pblico en Educacin Superior
Presupuesto Mineduc: Item

CONICYT
Presupuesto Mineduc: Item CONSEJO

DE RECTORES

CONSEJO SUPERIOR DE EDUCACIN

EDUCACIN SUPERIOR (1)
Beneficio Tributario 50% Ley de Donaciones

(Ley N18.681)
Presupuesto Mideplan: Item

SUBSECRETARA MIDEPLAN: Becas de Postgrado
Becas Nacionales Postgrado
Aporte Fiscal Directo Convenio Universidad De Chile
Aporte Fiscal Indirecto Fondo de Desarrollo Institucional y MECESUP
FONDECYT
Ayudas Estudiantiles
FONDEF
Crditos
Crdito Solidario
Becas
Becas Asistenciales Becas Arancel
Programa Explora
Centros Cientficos y Tecnolgicos
Crdito con Aval del Estado Crdito Corfo (3)
Beca Bicentenario
Beca Juan Gmez Millas
Programa Regionales de Investigacin Cientfica y Tecnologa
Beca Nuevo Milenio Beca Presidente de la Repblica Beca Zonas Extremas (4) Beca para Estudiantes Hijos de Profesionales de la Educacin Beca para Estudiantes Destacados que ingresen a Pedagoga Beca de Excelencia Acadmica y Beca Puntaje Nacional (5) Beca Reparacin para Vctimas de los Derechos Humanos
Programa de Ciencia para la Economa del Conocimiento
Beca Indgena (4)
Becas de Mantencin Educacin Superior (2) (4)
Fuente: Elaboracin Propia (1) Incluye Gastos de Operacin Educacin Superior (2) (2) Desde 2006 (3) Presupuesto Ministerio de Economa (4) Presupuesto JUNAEB (5) Desde 2007
Entre 1990 y el 2005 el gasto pblico en Educacin Superior casi se ha cuadriplicado, pasando de $105 mil millones a $395 mil millones. El componente ms importante es el tem de Educacin Superior del Ministerio de Educacin que representa cerca del 80% del gasto.
VI.38 Gasto Pblico en Educacin Superior, 1990-2007 (en miles de $ 2006)
Ao 50% Donaciones Presupuesto (Beneficio Gastado Conicyt Tributario) (a) 2.621.842 3.138.311 4.628.426 4.717.786 6.472.589 7.696.788 9.577.493 9.958.145 9.103.613 11.562.919 11.027.932 13.869.347 14.332.634 9.257.969 5.327.543 5.903.446 5.903.446 5.903.446 13.119.802 16.159.856 22.780.265 28.606.945 32.714.388 29.705.706 30.985.728 35.660.601 38.364.870 44.897.009 36.848.261 40.597.194 44.909.797 45.763.209 46.306.036 53.202.887 72.215.935 90.317.969 Presupuesto Gastado Educacin Superior (b) 89.524.350 121.522.085 142.382.711 149.884.267 155.158.824 161.215.556 171.882.269 152.320.771 197.926.538 209.948.351 207.806.898 206.634.505 220.137.658 220.245.310 257.663.245 335.769.691 285.737.157 334.040.422 Presupuesto Presupuesto Gastado Consejo Gastado Consejo Superior de de Rectores Educacin 34.507 50.228 61.548 54.560 62.472 71.395 80.207 82.311 77.109 87.973 89.674 95.119 101.291 238.420 206.387 198.609 171.209 104.073 0 203.130 496.160 603.321 582.696 604.847 764.816 810.580 809.482 838.145 824.413 663.576 718.438 640.140 613.879 630.434 918.602 798.485 Total (c)
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (p)
105.300.502 141.073.611 170.349.111 183.866.879 194.990.968 199.294.293 213.290.513 198.832.408 246.281.611 267.334.397 256.597.179 261.859.741 280.199.818 276.145.048 310.117.090 395.705.066 364.946.349 431.164.395
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos entregados por Contralora General de la Repblica y Mineduc (a) Para el ao 2006 y 2007 se supone el mismo valor que lo registrado el 2005 (b) Incluye Gastos de Operacin para Educacin Superior para el ao 2006 y 2007 (c) No incluye Becas Mideplan de Postgrado ni Crditos Corfo
VI.39 G asto Pblico en Educacin Superior, 1990-2005 (m illones$ de 2006)

450.000 400.000 350.000 millones de 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 105.301 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 395.705
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos entregados por Contralora G eneral de la Repblica y Mineduc
El gasto pblico en Educacin Superior como porcentaje del gasto pblico en educacin ha mostrado oscilaciones entre 1990 y el 2005. En 1992 lleg a ser el 20,1% y el 2003 alcanz su valor ms bajo (12,1%). El 2005 alcanz a 15,5% del gasto pblico total en educacin.
VI.40 G asto Pblico en Educacin Superior* com % del G o asto Pblico en Educacin, 1990-2005
22,0% 20,1%
18,0% 15,5%
14,0%
12,1%
10,0% 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Contralora G eneral de la Repblica y Mineduc. *No Incluye Becas Mideplan de Postgrado ni Crditos Corfo.
d.1) tem Educacin Superior Tal como se apuntaba anteriormente, el componente ms importante dentro del gasto pblico en educacin superior, corresponde el tem Educacin Superior del presupuesto que ao a ao se asigna al Ministerio de Educacin. Entre sus principales partidas se destaca el Aporte Fiscal Directo, el Aporte Fiscal Indirecto, las Ayudas Estudiantiles (Becas y Crditos) y algunos fondos para apoyar el desarrollo institucional de las instituciones que entregan educacin superior. Entre 1990 y el 2005, la composicin entre las distintas partidas que forman parte del presupuesto de este tem ha variado. Mientras en 1990, el AFD representaba el 56,2% del total, las Ayudas Estudiantiles un 25,7% y el AFI un 18,2%. En 1998, disminuye el peso del AFD y el AFI (50,3% y 10,% respectivamente) dentro del presupuesto total y se incorporan nuevas partidas: El Fondo de Desarrollo Institucional, el MECESUP, el Convenio con la Universidad de Chile4 y el programa de Fortalecimiento de la Formacin Inicial de Docentes. Finalmente en el 2005, el AFD representa el 45,8% del presupuesto total y el AFI el 7,3%, en cambio, las Becas y Crditos prcticamente ya es un tercio del gasto total. En tanto, el programa de Fortalecimiento de la Formacin Inicial de Docentes ha concluido.
Recursos para ejecutar actividades de inters nacional.
Fondo de Desarrollo Institucional
Fondo concursable para el financiamiento de proyectos especficos de infraestructura acadmica y/o administrativa en las Universidades del Consejo de Rectores. Fondo concursable para el financiamiento de proyectos especficos de carcter trianual de infraestructura acadmica y mejoramiento de reas prioritarias en pre y posgrado en las Universidades del Consejo de Rectores. Recursos para ejecutar y desarrollar actividades de inters nacional Fondo de ayuda exclusivo para las universidades que integran el Consejo de Rectores. Consiste en un subsidio de libre disponibilidad asignado en un 95% conforme a criterios histricos y el 5% restante de acuerdo con indicadores de eficiencia anuales. Fondo dirigido a todas las instituciones que pertenecen al sistema de educacin superior (universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica). Es un aporte de tipo concursable cuyo criterio de distribucin es la matrcula de los alumnos de primer ao con los mejores 27.500 puntajes en la Prueba de Aptitud Acadmica.
Fondo Competitivo para El Mejoramiento de la Calidad y Desempeo de la Educacin Superior (MECESUP) Convenio U. de Chile
Aporte Fiscal Directo
Aporte Fiscal Indirecto
VI.41 Distribucin Presupuesto G astado Educacin Superior por tem 1990 ,

Becas y Crdito 25,7% Aporte Fiscal Indirecto 18,2% Aporte Fiscal Directo 56,2%
VI.42 Distribucin Presupuesto Gastado Educacin Superior por tem 1998 ,

Co nve nio Unive rs idad de Chile 3,2% FDI y Me c e s up 9,8% Be c as y Cr dito 25,1% Fo rt. de la Fo rmac i n Inic . de Do c e nte s 1,6% Apo rte Fis c al Dire c to 50,3%
Apo rte Fis c al Indire c to 10,0%
VI.43 Distribucin Presupuesto G astado E ducacin Superior por tem, 2005

Convenio Univers idad de Chile 2,8% Aporte Fis cal Directo 45,8% Aporte Fis cal Indirecto 7,3%
FDI y Meces up 1 % 0,1
Becas y Crdito 34,1 %
Los recursos destinados por concepto de Aporte Fiscal Directo, casi se han duplicado en los ltimos 18 aos en trminos reales, pasando de $65 mil millones en 1990 a $115 mil millones en el 2005. Para el 2007 se proyecta un gasto de ms de $120 mil millones.
VI.44 Recursos destinados a Aporte Fiscal Directo, 1990-2007 (Millones de $ 2006)
130.000 120.000 110.000 millones de $ 100.000 90.000 80.000 70.000 60.000 65.436 50.000 40.000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (p) 120.731
Slo cuatro de las 25 universidades pertenecientes al Consejo de Rectores, captan prcticamente la mitad del AFD. Especficamente, los datos del ao 2005, demuestran que la Universidad de Chile, la Universidad Catlica, la Universidad de Concepcin y la Universidad de Santiago reciben el 48,9% de los recursos que se asignan por concepto de AFD. Si slo consideramos a las 16 universidades de propiedad estatal, se pueden observar grandes diferencias entre ellas. Por ejemplo, mientras la Universidad de Chile recibe un aporte de $858.111 por alumno matriculado, la Universidad de Valparaso slo consigue un aporte de $92.991 por estudiante.
VI.45 Distribucin AFD por Institucin, 2005

U. de Chile 21,2% Resto 51,1% P. U.Catlica 13,2%
U. de Concepcin 7,5% U. de Santiago de Chile 7,0% Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Compendio Estadstico Educacin S uperior, Mineduc
V I.46 Aporte Fiscal Directo/ N de Alum nos en Universidades Estatales, 2005

Universidad de Chile Universidad de Atacama UMCE Universidad de Talca US ACH Universidad de Antofagasta Universidad de Magallanes Universidad de Los Lagos Universidad de La Frontera Universidad de Tarapac Universidad de la S erena Universidad del Bo-Bo Universidad Arturo Prat UTEM UPLA Universidad de V alparaso 0 100.000 $ 536.026 $ 533.057 $ 481.648 $ 425.818 $ 385.521 $ 338.302 $ 317.147 $ 314.344 $ 271.223 $ 268.803 $ 266.663 $ 182.169 $ 172.339 $ 128.322 $ 92.991 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000 800.000 900.000 1.000.000 $ 858.111
En relacin al Aporte Fiscal Indirecto, los recursos asignados han disminuido desde 1990 a la fecha. As, mientras en 1991 se destinaban $21.825 millones por este concepto, el 2006 se gastaron slo $18.215 millones.
VI.47 Recursos destinados a Aporte Fiscal Indirecto, 1990-2007 (Millones de $ 2006)

23.000 22.000 millones de $ 21.000 20.000 19.000 18.000 17.000 16.000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (p)
U. del Consejo de Rectores 83,7%
21.825
18.215
En 1990, las Universidades del Consejo de Rectores captaban el 84,1% del AFI, las Universidades Privadas el 8,7% y CFT e IP el resto. En el 2006, las universidades privadas captaban el 15,5% de los recursos asignados a travs del AFI. En total, 89 instituciones reciben el AFI. En el ao 1992 esta cifra lleg a 131.
VI.48 Distribucin AFI segn tipo de establecimiento, 1990

U. Privadas 8,7% IP CFT 6,7% 0,6% U. del Consejo de Rectores 84,1%
VI.49 Distribucin AFI segn tipo de establecimiento, 2006

U. Privadas 15,5% Resto* 0,9%
VI.50 Nm de Instituciones que reciben AFI, 1990-2006 ero

140 120 100 80 60
131
89
63
40 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Slo cinco universidades concentran el 58,5% de los recursos que se entregaron a travs del AFI en el 2006. La Universidad de Chile con un 20,4%, la Universidad Catlica con un 17,5%, la Universidad de Concepcin con un 8,2%, la Universidad de Santiago con un 6,4% y la Universidad Tcnica Federico Santa Mara con un 6% se constituyen como los planteles en donde se matriculan la mayor proporcin de los 27.500 mejores puntajes en la PSU.
VI.51 Distribucin AFI por Establecim iento, 2006
Re s to 41,5% U. de Chile 20,4% U. Cat lic a de Chile 17,5% U. T c nic a Fe de ric o S anta Mar a 6,0% U. de Co nc e pc i n 8,2%
U. de S antiago de Chile 6,4%
Los criterios de asignacin del AFI durante el ao 2006 se resumen en la siguiente tabla:
VI.52 Tabla detalle distribucin AFI 2006

Tramo 1 2 3 4 5 591,0 607,0 627,0 651,5 687,5 Puntaje PSU Desde Hasta 606,5 626,5 651,0 687,0 840,0 N de Alumnos por tramo 5.263 5.590 5.537 5.662 5.506 Monto por Alumno en $ 105.790 317.371 634.742 952.113 1.269.485 Monto Total ($) 556.774.780 1.774.104.706 3.514.568.071 5.390.866.286 6.989.782.120
Total
27.558
18.226.095.963
Junto al AFD y al AFI, una parte importante de los recursos asignados por presupuesto a la partida de Educacin Superior del Ministerio de Educacin, corresponde a las Ayudas Estudiantiles, que se descomponen en Becas y Crditos. Las Becas, a su vez se dividen en aquellas que se destinan al pago de aranceles y aquellas que se asignan a mantencin y las que financian estudios de pregrado y postgrado. A continuacin se describen las becas ms importantes, incluyendo a las que se entregan va Mideplan (Becas Presidente de la Repblica) y Junaeb.
Becas Asistenciales en Educacin Superior

Beca / Descripcin
1. Beca Presidente de la Repblica Consiste en un aporte monetario de libre disposicin equivalente a 1,24 UTM ($40.016 a Marzo 2007) por 10 meses (Marzo-Diciembre). 1.-Condicin Socioeconmica deficiente. 2.-Promedio de notas superior o igual a 5,0 (Cinco).
Requisitos
2. Beca Zonas Extremas: Destinada a estudiantes de zonas aisladas Para el caso de alumnos nuevos, la beca consiste en un pago de mantencin de hasta 1,87 UTM mensuales por 10 meses al ao, ms una cuota de traslado para costear pasajes hacia aquellos lugares donde finalmente recibirn la educacin correspondiente. 3. Beca Indgena En educacin superior, la beca consiste en la entrega de 9 cuotas mensuales por un monto en dinero (que el ao 2006 consisti en un total de $506.142) a los estudiantes seleccionados. 1.-Acreditar calidad indgena. 2.-Promedio de notas superior o igual a 4,5 (Cuatro coma cinco). 3.-Condicin Socioeconmica deficiente. 1.-Residencia Familiar en alguna de las siguientes localidades: Isla de Pascua, Juan Fernndez, Palena, Aysn y Magallanes. 2.-Condicin Socioeconmica deficiente.
4. Beca de Mantencin para Educacin Superior Consiste en una beca en dinero de $ 14.500 mensual por 10 meses ms una beca de alimentacin por $25.000 mensual por el mismo perodo (Ao 2007). 1.-Condicin Socioeconmica deficiente (dos primeros quintiles). 2.- Para todos los estudiantes que hayan obtenido Beca Bicentenario, Beca Juan Gmez Millas o Beca de Excelencia Acadmica. Slo obtendrn alimentacin aquellos estudiantes que se hayan matriculado en una Universidad del Consejo de Rectores con un puntaje mayor a 475 puntos en la PSU, Crdito con Garanta Estatal y ms de 475 puntos en la PSU o hayan obtenido Beca Nuevo Milenio (sin necesidad de haber rendido PSU). 3.-Slo alumnos de 1 ao o renovaciones sucesivas. Renovacin Automtica cumpliendo requisitos 1 y 2.
Becas de Matrcula (Arancel) en Educacin Superior

Beca / Descripcin 1. Beca Bicentenario Beneficia a estudiantes de las Universidades del Consejo de Rectores y est destinada a financiar parcial o totalmente el arancel anual de la carrera por un monto mximo de 1 milln de pesos. COMPATIBILIDAD: Es compatible con el Fondo Solidario de Crdito Universitario y con el Crdito con Garanta del Estado, hasta por un monto mximo determinado por el arancel de referencia de la carrera en cuestin. MANTENCIN: 1.-Mantener la condicin de alumno regular en la institucin y carrera respectiva. 2.-Mantener la condicin socioeconmica con que postul. 3.-Haber aprobado como mnimo el 60% de los ramos durante el primer ao y sobre el 70% en los cursos superiores. 1.-Ser chileno/a. 2.-Condicin Socioeconmica deficiente. 3.-Puntaje Promedio PSU mayor o igual a 550 puntos (Lenguaje y Comunicacin y Matemticas). 4.-Matricularse en alguna de las 25 universidad del Consejo de Rectores. Requisitos
2. Beca Juan Gmez Millas Consiste en un monto monetario destinado a financiar parcial o totalmente el arancel anual de la carrera por un monto mximo de 1 milln de pesos. Existen cupos para alumnos provenientes de Amrica Latina y el Caribe de comprobada necesidad socioeconmica, que se matriculen en las instituciones de educacin superior tradicional o en una privada con plena autonoma. (Beca Juan Gmez Millas para Extranjeros). COMPATIBILIDAD: Es compatible con el Fondo Solidario de Crdito Universitario y con el Crdito con Garanta del Estado, hasta por un monto mximo determinado por el arancel de referencia de la carrera en cuestin. MANTENCIN: 1.-Mantener la condicin de alumno regular en la institucin y carrera respectiva. 2.-Mantener la condicin socioeconmica con que postul. 3.-Haber aprobado como mnimo el 60% de los ramos durante el primer ao y sobre el 70% en los cursos superiores. 1.- Destinada a estudiantes meritorios egresados de establecimientos de enseanza media municipal, particular subvencionado o corporaciones de administracin delegada (no importa el ao de egreso). 2.-Condicin Socioeconmica deficiente y que eligen seguir estudios superiores en alguna institucin de educacin superior tradicional o privada con plena autonoma (Universidad, Instituto Profesional o Centro de Formacin Tcnica) y acreditada ante la Comisin Nacional de Acreditacin de Pregrado. 3.-Puntaje Promedio PSU mayor o igual a 550 puntos (Lenguaje y Comunicacin y Matemticas). En el caso de los No Videntes que no pueden dar la PSU, deben tener promedio de notas superior o igual a 5,5 (Cinco coma cinco).
3. Beca Nuevo Milenio

Consiste en aporte monetario destinado a financiar la totalidad o parte del arancel anual de la carrera por un monto mximo de $400.000. COMPATIBILIDAD: Es compatible con el Fondo Solidario de Crdito Universitario y con el Crdito con Garanta del Estado, hasta por un monto mximo determinado por el arancel de referencia de la carrera en cuestin. Tambin es compatible con cualquiera de las becas de arancel por un monto mximo de 1 milln de pesos. MANTENCIN: 1.-Mantener la condicin de alumno regular en la institucin y carrera respectiva. 2.-Mantener la condicin socioeconmica con que postul. 3.-Haber aprobado como mnimo el 60% de los ramos durante el primer ao y sobre el 70% en los cursos superiores. 1.-Ser chileno/a 2.-Condicin Socioeconmica deficiente. 3.-No tener ttulo tcnico de Nivel Superior. 4.-Promedio enseanza media superior o igual a 5,0 (Cinco). 5.-Haber egresado de establecimientos de enseanza media municipalizados, particulares subvencionados o corporaciones de administracin delegada (no importa el ao de egreso) y que se matriculen en primer ao en una carrera conducente al ttulo de Tcnico de Nivel Superior en las instituciones elegibles determinadas por el Ministerio de de Educacin o en carreras profesionales impartidas por Institutos Profesionales autnomos y acreditados ante la Comisin Nacional de Acreditacin de Pregrado.
4. Beca para Estudiantes Hijos de Profesionales de la Educacin Consiste en un monto monetario destinado a financiar parcial o totalmente el arancel anual de la carrera por un monto mximo de $500.000. COMPATIBILIDAD: Es compatible con el Fondo Solidario de Crdito Universitario y con el Crdito con Garanta del Estado, hasta por un monto mximo determinado por el arancel de referencia de la carrera en cuestin. Tambin es compatible con cualquiera de las becas de arancel por un monto mximo de 1 milln de pesos. MANTENCIN: 1.-Mantener la condicin de alumno regular en la institucin y carrera respectiva. 2.-Mantener la condicin socioeconmica con que postul. 3.-Haber aprobado como mnimo el 60% de los ramos durante el primer ao y sobre el 70% en los cursos superiores. 1.-Ser chileno/a 2.-Ser hijo/a de Profesor o Asistente de Educacin. 3.-Condicin Socioeconmica deficiente (primeros cuatro quintiles de ingreso). 4.-Puntaje promedio en la PSU igual o superior a 500 puntos (pruebas de Lenguaje y Comunicacin y Matemticas). 5.-Tener un promedio de notas de enseanza media igual o superior a 5,5 (cinco coma cinco). 6.-Matricularse en alguna de las universidades del Consejo de Rectores o Universidades Privadas, Institutos Profesionales o Centros de Formacin Tcnica que tengan plena autonoma.
5. Beca para Estudiantes Destacados que ingresen a Pedagoga Consiste en un monto monetario destinado a financiar parcial o totalmente el arancel anual de la carrera por un monto mximo de 1 milln de pesos. COMPATIBILIDAD: Es compatible con el Fondo Solidario de Crdito Universitario y con el Crdito con Garanta del Estado, hasta por un monto mximo determinado por el arancel de referencia de la carrera en cuestin. MANTENCIN: 1.-Mantener la condicin de alumno regular en la institucin y carrera respectiva. 2.-Mantener la condicin socioeconmica con que postul. 3.-Haber aprobado como mnimo el 60% de los ramos durante el primer ao y sobre el 70% en los cursos superiores. 6. Beca de Excelencia Acadmica Consiste en un monto monetario destinado a financiar parcial o totalmente el arancel anual de la carrera por un monto mximo de 1 milln de pesos para alumnos que ingresen a universidades y $400.000 para alumnos que ingresen a Institutos Profesionales o Centros de Formacin Tcnica. COMPATIBILIDAD: Es compatible con el Fondo Solidario de Crdito Universitario y con el Crdito con Garanta del Estado, hasta por un monto mximo determinado por el arancel de referencia de la carrera en cuestin. Tambin es compatible con cualquiera de las becas de arancel por un monto mximo de 1 milln de pesos. MANTENCIN: Sin Informacin. 7. Beca Puntaje Nacional Consiste en un monto monetario destinado a financiar parcial o totalmente el arancel anual de la carrera por un monto mximo de 1 milln de pesos. COMPATIBILIDAD: Es compatible con el Fondo Solidario de Crdito Universitario y con el Crdito con Garanta del Estado, hasta por un monto mximo determinado por el arancel de referencia de la carrera en cuestin. Tambin es compatible con cualquiera de las becas de arancel por un monto mximo de 1 milln de pesos. MANTENCIN: Sin Informacin. 8. Beca de Reparacin 19.123 Cubre el 100% de la Matrcula y Arancel de la carrera. 1.- Ser familiar de victimas calificadas como Detenidos Desaparecidos y Ejecutados Polticos por violacin a los Derechos Humanos en el perodo 1973-1990. Reconocidos por los informes de la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin y la Corporacin Nacional de Reparacin y Reconciliacin. 1.-Ser chileno/a 2.-Condicin Socioeconmica deficiente (primeros cuatro quintiles de ingreso). 3.-Tener Puntaje Nacional en la PSU del ao respectivo. 4.-Matricularse en alguna de las 25 Universidades del Consejo de Rectores o en Universidades Privadas con plena autonoma y acreditadas. En el caso de los Institutos Profesionales y Centros de Formacin Tcnica, stos pueden estar en proceso de acreditacin. 1.-Ser chileno/a 2.-Condicin Socioeconmica deficiente (primeros cuatro quintiles de ingreso). 3.-Egresar de liceos subvencionados, municipalizados o corporaciones educacionales que pertenezcan al 5% mejor de su establecimiento, segn el promedio de notas de 1 medio a 4 medio. 4.-Tener un promedio de notas de enseanza media igual o superior a 5,0 (cinco) para estudiar en Institutos Profesionales y Centros de Formacin Tcnica y puntaje PSU (pruebas de Lenguaje y Comunicacin y Matemticas) igual o superior a 475 para Universidades. 1.-Ser chileno/a 2.-Tener puntaje promedio en la PSU igual o superior a 600 puntos (pruebas de Lenguaje y Comunicacin y Matemticas). 3.-Promedio de notas de enseanza media igual o superior a 6,0 (seis). 4.-Postular en 1 opcin a una carrera de Pedagoga. 5.-Ser aceptado en una carrera de Pedagoga que imparta la institucin de educacin superior de su eleccin y que cumpla los requisitos Mineduc.
9. Beca Ley Valech Cubre el 100% de la Matrcula y Arancel de los estudios de educacin superior en una institucin reconocida por Estado, adems cubre los gastos que sean cobrados por la institucin hasta un ao despus del egreso, como, por ejemplo, el costo del examen de grado y/o tesis. 1.- Haber sido victima de Prisin Poltica y Tortura. 2.-Aparecer en las nminas entregadas en el Informe de la Comisin sobre Prisin Poltica y Tortura Informe VALECH.
10. Beca Presidente de la Repblica para Estudios de Postgrado en Chile para Funcionarios Pblicos Consiste en un aporte monetario destinado al pago de la matrcula y gastos de colegiatura (fijados por el MIDEPLAN). Tambin comprende un aporte para la adquisicin de libros y dems materiales de estudios. Los gastos de traslados tambin han sido contemplados en la beca. La Beca se otorga por un perodo mximo de 2 aos. 1.- Ser funcionario profesional en ejercicio de cargo pblico. 2.- Desempear sus funciones en Ministerios, Intendencias, Servicios Administrativos de los Gobiernos Regionales, Gobernaciones y Servicios Pblicos. 3.- Estar empleado bajo un rgimen de Planta o Contrata. 4.- Postgrado debe realizarse en Chile.
11. Beca Presidente de la Repblica para Estudios de Postgrados en el Extranjero Consiste en un aporte monetario destinado a los gastos de mantencin, matrcula, libros, materiales de estudio, pasajes y seguro de salud para el becario y su familia. 1.- Ser profesional en ejercicio trabajando a Contrata o de Planta en Instituciones del Sector Pblico. Tambin se dirige a Acadmicos de Universidades Chilenas y a recin egresados (durante los dos aos siguientes a la fecha de egreso) de Universidades o Institutos Profesionales del Pas.
Por otro lado, dentro de las ayudas estudiantiles, tambin se encuentran los crditos, entre los cuales se destacan:
Crditos Otorgados a la Educacin Superior

Crdito / Descripcin 1. Crdito Universitario Fondo Solidario Financia parte o el total de los aranceles de las carreras de la Educacin Superior. El Crdito se fija en UTM (Unidades Tributarias Mensuales) 1.- Ser chileno (a) 2.- Ser Alumno de alguna de las Universidades que componen el Consejo de Rectores (25 Universidades). 3.- Promedio Mnimo Ponderado en la PSU: 475 Puntos. 4.- Condicin Socioeconmica deficiente 5.-Llenar adecuadamente el Formulario nico de Acreditacin Socioeconmica (FUAS) 6.-No tener Ttulo Profesional. CONDICIONES 1.- Tasa Inters: 2% Anual 2.- Forma de Pago: 5% de los ingresos obtenidos el ao anterior. 3.- Perodo de Gracia: 24 Meses despus de la fecha de egreso. 4.- Condonacin: En caso de que se cumpla con los pagos pactados, despus de 12 aos (Caso General) 15 aos (si la deuda es > a 200 UTM) si an queda saldo, ste se condona. 2. Crdito CORFO Estudios de Pregrado Son Lneas de Crdito o de Financiamiento que CORFO abre en aquellos Bancos que otorguen Crdito a Estudiantes Chilenos (as) y a extranjeros residentes. El Crdito CORFO Est orientado fundamentalmente a estudiantes de familias de ingresos medios. Los bancos que han suscrito el convenio con CORFO son: Banco Estado, BBVA, BCI, Santander Santiago, Del Desarrollo, Banco Falabella, Banco Ripley, Coopeuch y Corpbanca. 1.- Ser chileno(a) o Extranjero Residente. 2.-Tener un ingreso bruto mensual menor a UF 120. 3.- Ser Alumno regular de Universidades, Institutos Profesionales y Centros de Formacin Tcnica. CONDICIONES: 1.- Monto Mximo Anual de cada prstamo es de UF 150 + 20% en gastos de estudios (esto ltimo sujeto a la decisin de cada banco). 2.- Plazo de Pago Mximo: 15 Aos a partir del ltimo desembolso. 3.- Perodo de Gracia: 12 Meses despus de la fecha de egreso. 4.- Tasa de Inters: 8,5% Anual. 5.- Poltica Comercial y de Evaluacin Crediticia por parte del Banco. 6.-Durante los aos de estudio slo se pagan intereses o bien, intereses ms capital. (Depende de cada caso). Requisitos
COMPATIBILIDAD: Es 100% compatible con el Crdito CORFO.
3. Crdito con Garanta Estatal

Consiste en un Crdito otorgado por una institucin financiera diferente al Estado, el cual no est condicionado a la capacidad actual de endeudamiento de las familias que postulan. Es decir no exige ninguna garanta o aval familiar. MANTENCIN: 1.- Haber aprobado el 70% de los crditos inscritos en los ltimos dos semestres. 2.- Mantener el respaldo especfico de la Institucin de Educacin Superior en la cual se encuentra estudiando. 1.- Ser chileno (a) o extranjero residente. 2.- Condicin Socioeconmica deficiente que justifique el otorgamiento. 3.- Encontrarse Matriculado o postulando a una carrera de Pregrado impartida por una institucin de educacin Superior que participe en el sistema de Crditos, que sea autnoma y acreditada. 4.- Tener mrito acadmico: Puntaje PSU de 475 puntos mnimo (en Lenguaje y Matemticas) o Promedio notas de enseanza media de 5,3 (para carreras tcnicas). 5.- No haber cursado una carrera previa de nivel universitario. CONDICIONES: 1.- Perodo de Gracia: 18 Meses despus de la fecha de egreso (No es exigible ni capital ni intereses antes de los 18 meses). 2.- Plazo para Pagar: 20 Aos 3.- Tasa de Inters: 6,1% Anual
COMPATIBILIDAD: Es 100% compatible con el Crdito CORFO.
4. Crdito CORFO Estudios de Postgrado Consiste en un crdito que financia los estudios de postgrados conducentes a la obtencin de un grado acadmico de Magster, Doctorado u otro equivalente tanto en Chile como en el Extranjero. Tambin puede financiar las estadas de perfeccionamiento en el extranjero que realicen los profesionales del rea de la salud, aun cuando no sean conducentes a un grado o ttulo acadmico especfico y considera un programa de desembolso adaptado a las necesidades de cada beneficiario. 1.- Ser chileno (a) o extranjero residente en Chile. 2.- Estar en posesin de un ttulo o grado universitario de una carrera de al menos 8 semestres de duracin, otorgada por una Universidad Chilena. 3.- Para estudios en el extranjero: Acreditacin Acadmica de la Agencia de Cooperacin Internacional (AGCI), en el caso de EE.UU de la Comisin Fullbright. En el caso de los mdicos se puede obtener la acreditacin en el Colegio Mdico. CONDICIONES: 1- Duracin del Postgrado: Al menos 1 ao acadmico. 2- Financiamiento mximo de hasta UF 3.000. 3- Tasa de Inters Fija definida cada ao. 4- Plazos de Pago entre 4 y 10 aos. 5- Perodos de Gracia: Hasta 48 meses. La cantidad de recursos asignados al Crdito Universitario se ha duplicado entre 1990 y el 2005, pasando de $28 mil millones a $57 mil millones. El ao 2006 se asignaron casi $66 mil millones y 134.200 alumnos fueron beneficiados.
VI.53 Estadsticas en relacin al Crdito Universitario 1990-2005 (en $ 2006)

Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Monto entregado (en miles de $) 28.157.874 23.914.872 21.968.841 22.590.202 18.951.079 20.926.991 24.163.261 26.669.792 34.088.477 39.050.931 44.270.062 46.033.684 49.893.897 52.056.405 53.128.175 Alumnos beneficiados 71.986 70.691 72.875 70.068 71.222 72.895 79.104 82.372 88.489 95.368 109.951 110.210 113.263 s/i s/i Aporte anual por alumno beneficiado (en $) 378.340 327.216 291.581 311.839 257.365 277.677 295.452 313.163 372.605 396.058 389.441 404.004 426.079 s/i s/i 449.791
57.123.398 127.000 2005 Fuente: Elaboracin propia a partir de datos entregados por Mineduc
Los recursos asignados a Becas Bicentenario (ex Mineduc) tambin han aumentado notoriamente en los ltimos 15 aos, pasando de menos de $3 mil millones en 1990 a ms de $16 mil millones en el 2005, beneficiando a ms de 20 mil alumnos. Incluso en el 2006, se entregaron recursos por casi $24 mil millones. Tambin se destacan los recursos asignados a las otras modalidades de becas. El ao 2005, se entregaron $5.720 millones para la Beca Juan Gmez Millas, $6.571 millones para la Beca Presidente de la Repblica, $2.902 millones para la Beca Nuevo Milenio, $2.636 millones para los Hijos de Profesionales de la Educacin, $1.781 millones para la Beca Indgena y $1.035 millones para la Beca de Pedagoga. Los recursos asignados entre 1990 y el 2005 para estas y otras ayudas estudiantiles se detallan con mayor profundidad en el Anexo.5 En sntesis, los recursos fiscales entregados a ayudas estudiantiles se han triplicado desde 1990 al 2005, pasando de $31 mil millones a ms de $95 mil millones y beneficiando a casi 200 mil alumnos.
Ver anexos los siguientes grficos VI.5, VI.6, VI.7, VI.8, VI.9, VI.10, VI.11, VI.12, VI.13
VI.54 Beca Bicentenario (Ex MINEDUC) 1990-2005 (en $ 2006)

Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Monto entregado (en miles de $) 2.887.786 2.898.659 5.991.122 8.888.795 11.972.572 11.948.901 11.853.272 11.748.998 13.521.542 13.693.854 13.187.044 12.732.590 12.808.474 12.458.353 13.708.208 Alumnos beneficiados s/i 8.661 14.556 19.946 28.300 20.921 19.670 18.512 19.729 19.283 19.421 19.390 22.675 19.421 18.988
VI.55 Total de Recursos Fiscales 1990-2005* (en $ 2006)

Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Monto entregado (en miles de $) 31.045.660 27.908.699 28.783.451 32.233.722 32.058.488 37.925.033 41.453.636 44.766.096 56.025.140 64.235.612 71.197.021 75.156.883 81.371.555 75.864.002 88.454.792 Alumnos beneficiados** 71.986 79.899 88.295 90.816 100.808 105.366 111.437 115.569 125.956 137.806 155.168 164.318 173.459 s/i s/i
95.661.300 197.187 2005 Fuente: Elaboracin propia a partir de datos entregados por Mineduc * No incluye recuperacin y reprogramacin del Crdito Solidario **Un alumno puede recibir ms de un beneficio
Si a estos recursos, agregamos la recuperacin y la reprogramacin por concepto de crditos universitarios solidarios, se puede constatar que a travs del Mineduc el ao 2005 se asignaron ms de $133 mil millones para becas y crditos, ms de $100 mil millones adicionales en trminos reales de los recursos entregados en 1990.
VI.56 Recursos Mineduc destinados a Becas y Crditos, 1990-2005* (en $ de 2006)

160.000 133.600 millones de $ 120.000 94.188 80.000 31.046
40.000
0 1990 2000 2005
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos entregados por Mineduc *Incluye Recuperacin y Reprogramacin del Crdito S olidario
El 52,1% de estos recursos es captado slo por 8 universidades: La Universidad de Santiago, la Universidad de Concepcin, la Universidad de Chile, la Universidad Catlica de Valparaso, la Pontificia Universidad Catlica, la Universidad Austral, la UTEM y la Universidad de Bo-Bo.
VI.57 Distribucin Ayudas Estudiantiles para Universidades Consejo de Rectores, 2005

U. de S antiago de Chile 9,8% Re s to 47,9% U. de Co nc e pc i n 9,2% U. de Chile 8,2% U. Cat lic a de Valpara s o 5,3% P . U.Cat lic a 5,1% U. de Bio Bio 4,7% U. Te c no l gic a Me tro po litana 4,8% U. Aus tral 5,0%
Al considerar el total de recursos fiscales entregados a las instituciones que imparten educacin superior (AFD, AFI, Crditos Solidarios, Mecesup, Becas de Arancel) durante el ao 2005, se observa que se acenta an ms la concentracin en unos pocos establecimientos. De hecho, slo 5 universidades, reciben prcticamente el 50% de los recursos asignados.
V I.58 Distribucin Recursos Fiscales* por Universidad del Consejo de Rectores, 2005
U. de Chile 16,3% U.Catlica 1 0,7% Res to 51 % ,1
U. de Concepcin 8,3% U. Cat lica de Valparas o 5,5% U. de Santiago de Chile 8,1 %
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Compendio Estadstico Educacin S uperior, Mineduc *Incluye AFD, AFI, Crdito S olidario, Becas de Arancel, Mecesup (Faltan datos para FDI) (No incluye Convenio U de Chile
d.2) tem CONICYT Una segunda partida que se incorpora al gasto pblico en Educacin Superior, corresponde al presupuesto de la Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica, CONICYT, como parte del presupuesto del Ministerio de Educacin. Tal como se observaba en el Cuadro VI.38, los recursos asignados a este tem han aumentado desde $13 mil millones en 1990 a $72 mil millones el 2006, y se proyecta un gasto de ms de $90 mil millones para este ao. El 31,1% de los gastos se destinarn al Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, FONDECYT, lo que equivale a $28 mil millones. Un 20,7% ($18.673 millones) se asignan al Programa de Ciencia para la Economa del Conocimiento.
VI.59 Distribucin Presupuesto CONICY 2007 T
Centros Cientficos y T ecnolgicos 10,0% Becas Nacionales Postgrado 12,5%
Programa de Ciencia para la E del c. Conoc. 20,7%
FONDE CYT 31,1% Otros 8,9% Programa E xplora 3,3% FONDE F 13,6%
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Dipres
Un 13,6 % ($12.240 millones) se destinan al Fondo de Fomento Ciencia y Tecnologa, FONDEF, un 12,5% a Becas Nacionales de Postgrado ($11.270 millones), un 10% a Centros Cientficos y Tecnolgicos ($9.069 millones) y un 3,3% al Programa Explora.
VI.60 Presupuesto CONICYT 2007 Item

GASTOS
1) GASTOS EN PERSONAL 2) BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 3) TRANSFERENCIAS CORRIENTES
Al Sector Privado Convenio Investigacin Astronmica - ESO/AUI/NAOJ Otras Transferencias Convenio GEMINI Becas Nacionales Postgrado Fondo Publicaciones Cientficas Acceso a informacin Electrnica para Ciencia y Tecnologa A Otras Entidades Pblicas Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico (FONDECYT) Fondo de Fomento Ciencia y Tecnologa (FONDEF) Programa Explora Programas Regionales de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Programa de Ciencia para la Economa del Conocimiento Centros Cientficos y Tecnolgicos
Miles de $
90.317.969
2.483.306 890.953 86.005.206
12.628.665 293.292 661.925 270.508 11.270.260 77.974 54.706 73.376.541 28.049.594 12.240.361 2.963.341 2.380.021 18.673.584 9.069.640
4) INTEGROS AL FISCO 5) ADQUISICION DE ACTIVOS NO FINANCIEROS 6) SERVICIO DE LA DEUDA 7) SALDO FINAL DE CAJA
1.252 130.839 799.413 7.000
Cabe destacar, que a pesar del importante aumento en el presupuesto en los ltimos 18 aos, Chile mantiene un gasto en Investigacin y Desarrollo muy bajo en relacin a los pases ms desarrollados y con muy poca presencia de fondos privados. Si comparamos el gasto chileno en Investigacin y Desarrollo como porcentaje del PIB, con respecto a la realidad de naciones como Israel o Suecia, se puede apreciar que invertimos 7 u 8 veces menos que estos pases, llegando a slo un 0,6% del PIB. Mientras en Suecia, el 85% del gasto proviene de fuentes privadas, en Chile los privados slo aportan un 27%.
V I.61 Gasto en Investigacin y Desarrollo com o % del PIB, para algunos pases seleccionados
Israel S uecia Japn Estados Unidos Corea del S ur Dinamarca Alemania Francia Reino Unido Holanda Australia Repblica Checa Nueva Zelanda Espaa Irlanda Chile Mxico 0,0 0,6 0,4 1,0 2,0 % Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos entregados en el Informe Mundial sobre Desarrollo Humano 2006 3,0 4,0 5,0 6,0 1,2 1,1 1,1 1,3 1,8 1,6 1,9 2,6 2,6 2,5 2,5 2,2 3,1 4,0 4,9
d.3) Donaciones Un tercer componente del gasto pblico en Educacin Superior son los beneficios tributarios que las empresas pueden optar al realizar donaciones a los distintos establecimientos. Especficamente, el Sistema de Donaciones a la Educacin Superior, a travs del artculo 69 Ley 18.681, es un mecanismo de aporte de privados a universidades e institutos profesionales aprobados por el Mineduc y consta de un beneficio tributario de un 50% del monto donado. Mientras el ao 1990, se registr un total por concepto de donaciones de $5.244 millones, el 2002 se alcanz los $28.665 millones, cifra que ha disminuido en aos recientes llegando a $11.807 millones el 2005. El beneficio tributario corresponde a la mitad de estos valores y termina siendo el aporte que el fisco realiza a travs de esta herramienta a la Educacin Superior. El ao 2005, ms del 50% de las donaciones se concentr en dos planteles: la Universidad de Los Andes (32%) y la Universidad Catlica (19,3%).
V I.62 Evolucin Donaciones por Ley a Instituciones Educacin Superior, 1990-2005

35.000 28.665 30.000 millones de $ 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004* 2005 5.244 11.807
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Compendio Estadstico Educacin
V I.63 Distribucin Donaciones por Institucin, 2005

Universidad de los Andes 32,0%
Resto 48,8%
Universidad Catlica 19,3%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos entregados por Diario Financiero
d.4) Cmo se financian las Universidades pertenecientes al Consejo de Rectores? Uno de los grandes problemas para las universidades de propiedad estatal y privadas tradicionales es el financiamiento que deben conseguir ao a ao para financiar sus gastos. En 1974, existan slo 8 universidades, conocidas como tradicionales, y el Estado aportaba el 86,2% de su presupuesto. Hoy, 25 establecimientos son parte del Consejo de Rectores y reciben Aporte Fiscal Directo, Aporte Fiscal Indirecto, recursos para becas y crditos y otros fondos institucionales. El ao 2005, slo el 17,4% de los ingresos de estos 25 planteles provienen de recursos fiscales, lo que equivale a $181.176 millones, de un total de $1,04 billones.
VI.64 Financiamiento Universidades pertenecientes al Consejo de Rectores

Ingresos Totales por Universidad segn Balance de Ejecucin Presupuestaria (miles de $) 33.309.635 16.224.655 31.469.941 20.192.170 21.813.142 45.343.987 27.768.007 70.088.750 20.537.229 15.056.286 59.938.240 16.320.132 8.643.508 27.958.002 14.104.297 214.244.315 191.155.275 28.561.157 12.103.976 43.659.092 12.863.932 28.816.104 34.261.792 25.120.436 22.940.335 1.042.494.395 Otros Aportes de Financiamiento Fiscal por Universidad segn Financiamiento Financiamiento Organismos del Balance de Ejecucin Fiscal como % Fiscal como % del Sector Pblico y Presupuestaria (miles del Total, 2005 Total, 1974 Leyes Especiales de $) (miles de $) 13.400.639 5.652.946 10.641.848 6.716.504 6.930.535 13.203.693 7.408.055 18.666.210 5.145.635 3.284.383 12.373.523 3.327.842 1.572.733 4.600.522 2.165.688 27.111.500 22.742.641 3.270.200 1.367.504 3.512.718 886.671 1.909.772 2.233.297 1.623.841 1.427.466 181.176.366 40,2% 34,8% 33,8% 33,3% 31,8% 29,1% 26,7% 26,6% 25,1% 21,8% 20,6% 20,4% 18,2% 16,5% 15,4% 12,7% 11,9% 11,4% 11,3% 8,0% 6,9% 6,6% 6,5% 6,5% 6,2% 17,4% 75,6% 88,0% 0 1.631.400 0 2.546.234 108.736 1.882.689 330.575 11.866.270 1.768.824 42.982 3.333.478 3.873.168 1.523.446 1.671.094 2.123.944 22.915.915 5.428.312 1.321.704 1.758.600 5.224.486 s/i 6.595.417 7.848.213 3.398.896 2.905.687 90.100.070 Total Financiamiento Pblico (miles de $) 13.400.639 7.284.346 10.641.848 9.262.738 7.039.271 15.086.382 7.738.630 30.532.480 6.914.459 3.327.365 15.707.001 7.201.010 3.096.179 6.271.616 4.289.632 50.027.415 28.170.953 4.591.904 3.126.104 8.737.204 s/i 8.505.189 10.081.510 5.022.737 4.333.153 270.389.765 Financiamiento Pblico como % del Total, 2005
Universidad
Universidad Austral de Chile UMCE Universidad Tcnica Federico Santa Mara Universidad de Talca Universidad de Tarapac Pontificia Universidad Catlica de Valparaso Universidad Catlica del Norte Universidad de Concepcin Universidad de Antofagasta Universidad Catlica de la Santsima Concepcin USACH Universidad de La Serena Universidad de Atacama Universidad del Bo-Bo Universidad de Magallanes Universidad de Chile Pontificia Universidad Catlica de Chile Universidad Arturo Prat Universidad Catlica del Maule Universidad de Valparaso Universidad Catlica de Temuco Universidad de La Frontera UTEM Universidad de Los Lagos UPLA TOTALES
83,3% 87,6% 80,2%
91,7%
87,9% 79,6%
86,2%
40,2% 44,9% 33,8% 45,9% 32,3% 33,3% 27,9% 43,6% 33,7% 22,1% 26,2% 44,1% 35,8% 22,4% 30,4% 23,4% 14,7% 16,1% 25,8% 20,0% s/i 29,5% 29,4% 20,0% 18,9% 25,9%
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos entregados por Anuario Estadstico 2005, Consejo de Rectores y Latorre, C.L.
Si a ello, agregamos otros aportes del sector pblico y algunas leyes especiales, el financiamiento pblico total alcanza un 25,9%, vale decir, slo 1 de cada 4 pesos que ingresan a este grupo de universidades corresponde a fondos del Estado. Sin embargo, se observan algunas diferencias entre universidades. Por ejemplo, mientras el financiamiento pblico de la Universidad de Talca es de un 45,9%, la Universidad Arturo Prat slo recibe un 16,1%. El tem que genera mayores ingresos a las universidades, corresponde a los ingresos de operacin, que incluye la venta de bienes y servicios, rentas y la recaudacin de aranceles de matrcula. La gran cantidad de recursos que a travs de la recaudacin por este concepto se genera, es un fiel reflejo de la poltica de autofinanciamiento a la cual han sido empujados estos planteles Otros ingresos, tal como se aprecia en los balances del ao 2005 de la Universidad Catlica y Arturo Prat que se presentan a continuacin, corresponde a la venta de activos, las transferencias, el endeudamiento, la recuperacin de otros prstamos y otros, adems del financiamiento fiscal.
VI.65 Balance de Ejecucin Presupuestaria 2005, Universidad Arturo Prat

INGRESOS
1. INGRESOS DE OPERACION 1.1 Venta de bienes y servicios 1.2 Renta de Inversiones 1.3 Aranceles de Matrcula 2. VENTAS DE ACTIVOS 2.1 Activos Fsicos 2.2 Activos Financieros 3. TRANSFERENCIAS 3.1 Del sector Privado 3.2 De Organismos del Sector Pblico 3.3 Ley N 16.681 4. ENDEUDAMIENTO 4.1 Interno 4.2 Externo 4.3 Proveedores 5. FINANCIAMIENTO FISCAL 5.1 Aporte Fiscal Directo 5.2 Aporte Fiscal Indirecto 5.3 Pagars Universitarios T.G.R. 5.4 Recuperacin Prstamos por Crdito Fiscal 5.5 Otros Aportes 6. RECUPERACION OTROS PRESTAMOS 6.1 Prstamos Inciso 3, Art. 70, Ley 18.591 6.2 Otros Prstamos 7. OTROS INGRESOS 7.1 Leyes Especiales 7.2 Otros Ingresos 8. SALDO INICIAL DE CAJA Fuente: Elaboracin Propia en base a datos entregados por Anuario Estadstico 2005, Consejo de Rectores
VI.66 Balance de Ejecucin Presupuestaria 2005, Pontificia Universidad Catlica de Chile

INGRESOS
1. INGRESOS DE OPERACION 1.1 Venta de bienes y servicios 1.2 Renta de Inversiones 1.3 Aranceles de Matrcula 2. VENTAS DE ACTIVOS 2.1 Activos Fsicos 2.2 Activos Financieros 3. TRANSFERENCIAS 3.1 Del sector Privado 3.2 De Organismos del Sector Pblico 3.3 Ley N 16.681 4. ENDEUDAMIENTO 4.1 Interno 4.2 Externo 4.3 Proveedores 5. FINANCIAMIENTO FISCAL 5.1 Aporte Fiscal Directo 5.2 Aporte Fiscal Indirecto 5.3 Pagars Universitarios T.G.R. 5.4 Recuperacin Prstamos por Crdito Fiscal 5.5 Otros Aportes 6. RECUPERACION OTROS PRESTAMOS 6.1 Prstamos Inciso 3, Art. 70, Ley 18.591 6.2 Otros Prstamos 7. OTROS INGRESOS 7.1 Leyes Especiales 7.2 Otros Ingresos 8. SALDO INICIAL DE CAJA Fuente: Elaboracin Propia en base a datos entregados por Anuario Estadstico 2005, Consejo de Rectores
28.561.157
22.895.112 1.948.758 21.063 20.925.291 555.473 30.000 525.473 1.271.187 518.668 752.519 0 0 0 0 0 3.270.200 1.612.123 40.841 1.193.311 423.925 0 0 0 0 569.185 569.185 0 0
191.155.275
147.404.631 90.792.594 968.828 55.643.209 62.068 62.068 0 11.293.061 3.646.402 5.320.045 2.326.614 0 0 0 0 22.742.641 14.881.415 3.133.741 2.423.110 0 2.304.375 1.980.307 1.741.837 238.470 551.714 108.267 443.447 7.120.853
Nuevamente, se detectan distintas realidades en las diferentes universidades. Si nos concentramos en las 16 universidades de propiedad estatal, se puede observar que mientras en la Universidad Arturo Prat los ingresos de operacin representan un 80,2%
y el cobro de aranceles de matrcula un 73,3%, en la Universidad de Atacama slo representa un 20,3% y los aranceles un 17,6%
VI.67 Ingresos de Operacin y Recaudacin por Aranceles como % de los Ingresos T otales de las U niversidades E statales, 2005
Universidad Arturo Prat Universidad de Los Lagos Universidad de Chile US ACH Universidad de La S erena Universidad del Bo-Bo Universidad de La Frontera Universidad de V alparaso UTEM Universidad de Talca UMCE Universidad de Tarapac Universidad de Magallanes UPLA Universidad de Antofagasta Universidad de Atacama 0,0% 20,3% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% 68,5% 61,7% 56,9% 52,2% 51,7% 51,4% 47,4% 47,0% 44,5% 42,0% 39,1% 38,4% 36,7% 32,8% 80,2%
Ingresos de Operacin
Aranceles
Otra manera de ver como las universidades estatales deben autofinanciarse progresivamente, es calculando el porcentaje que reciben como aporte basal (AFD y AFI) en relacin a sus ingresos totales. El aporte basal, equivale al financiamiento estructural que reciben los establecimientos y que efectivamente determina el compromiso real del Estado con el imaginario de la universidad pblica. En este sentido, se detectan exiguos aportes, que alcanza un valor mximo de 28,6% en la Universidad de Talca y un valor mnimo de 5,8% en la Universidad Arturo Prat. La mitad de las 16 universidades estatales reciben menos del 10% del total de sus ingresos como aporte basal.
V I.68 Aporte Basal (AFD + AFI) com % de los o Ingresos Totales de las Universidades Estatales, 2005
Universidad de Talca UMCE Universidad de Tarapac Universidad de La S erena US ACH Universidad de Atacama Universidad de Antofagasta Universidad de Chile Universidad de La Frontera Universidad del Bo-Bo Universidad de Magallanes Universidad de V alparaso UPLA Universidad de Los Lagos UTEM Universidad Arturo Prat 0,0% 17,1% 15,4% 15,0% 13,6% 13,5% 12,7% 9,5% 8,8% 8,6% 7,3% 6,2% 6,2% 5,9% 5,8% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 21,5% 28,6%
d.5) Financiamiento Educacin Superior: Polticas Actuales y Propuestas Las tendencias actuales en Educacin Superior, nos muestran que existe un aumento sostenido de sedes por parte de los distintos establecimientos, principalmente en regiones. Adems comienza a concretarse la compra de cartera de alumnos y la consolidacin de grandes grupos educacionales. En trminos de financiamiento institucional, tal como se ha esbozado en este captulo, se registra una progresiva tendencia al autofinanciamiento y un cuestionamiento a la asignacin del Aporte Fiscal Indirecto, en tanto se ha transformado en un mecanismo que perpeta las inequidades entre universidades. La cobertura contina creciendo, y se espera alcanzar una matrcula de 1 milln de alumnos el ao 2012. Por ello, existen dos grandes preocupaciones: i) Asegurar la calidad de las distintas carreras que imparten las distintas instituciones y ii) Aumentar los recursos a travs de becas y crditos para apoyar la incorporacin creciente de nuevos estudiantes a la Educacin Superior. Para intentar resolver el primer punto, se ha creado recientemente un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, de carcter voluntario y para dar cuenta de la segunda necesidad, se cre el Crdito con Aval del Estado para
estudiantes de cualquier establecimiento acreditado que imparta Educacin Superior. Adems se ha configurado un sistema nico e integrado de Ayudas Estudiantiles y se proyecta una posible reingeniera al Crdito Solidario, para generar mejores niveles de recuperacin.
VI.69 Esquema Educacin Superior en Chile Hoy AO 2007

Establecimientos Financiamiento Establecimientos
Compra de cartera de alumnos + Aumento de Sedes + Consolidacin grandes Grupos Educacionales. Cuestionamiento al AFI. Se espera que la tendencia al autofinanciemiento de las universidades estales vaya en aumento.
Pago Estudiantes
Nace el Crdito con Aval del Estado para estudiantes de cualquier establecimiento acreditado que imparta Educacin Superior. Se configura un sistema nico e integrado de Ayudas Estudiantiles. Aumento considerable de recursos. Se financia de acuerdo a Aranceles de Referencia. Posible Reingeniera al Crdito Solidario.
Cobertura
Se esperan cerca de 1 milln de estudiantes para el 2012. Reciente creacin de un Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior y de la Comisin Administradora del Sistema de Crditos para Estudios Superiores (Aval del Estado).
Institucionalidad
El presupuesto de la partida de Educacin Superior para este ao, se proyecta en $331.498 millones. El 36,4% de esta cifra se destinar con Aporte Fiscal Directo, un 21,1% para el Fondo Solidario del Crdito Universitario, un 16,8% para Becas de Arancel de Educacin Superior, un 7,1% para Crditos con Garanta Estatal, un 8,4% para el Fondo de Desarrollo Institucional y 5,7% para el Aporte Fiscal Indirecto. Los $55.774 millones que se destinan a Becas de Arancel, se distribuyen de la siguiente manera: Un 47,5% para Becas Bicentenario Un 14,7% para Becas Juan Gmez Millas Un 13,8% para Becas de Excelencia Acadmica y Becas Puntaje Nacional Un 10,1% para Becas Nuevo Milenio Un 8,3% para Becas a Vctimas de los Derechos Humanos Un 4,9% para Becas a Hijos de Profesionales de la Educacin Un 0,9% para Becas de Pedagoga
VI.70 Presupuesto Educacin Superior 2007 Item

INGRESOS
1) APORTE FISCAL
Libre Servicio de la Deuda Externa
Miles de $
331.498.585
324.594.320
324.121.705 472.615
Porcentaje
100,0%
97,9%
97,8% 0,1%
2) ENDEUDAMIENTO
Endeudamiento Externo
6.902.265
6.902.265
2,1%
2,1%
3) SALDO INICIAL DE CAJA
2.000
0,001%
GASTOS
1) TRANSFERENCIAS CORRIENTES
Al Gobierno Central Programa de Becas "Presidente de la Repblica"* A Otras Entidades Pblicas Aporte Fiscal Directo (Artculo 2 DFL (Ed) N4, de 1981) Aporte Fiscal Indirecto (Artculo 3 DFL (Ed) N4, de 1981) Becas Educacin Superior (Ver Grfico) Fondo Desarrollo Institucional Convenio Universidad de Chile
331.498.585
220.090.232
6.952.887 6.952.887 213.137.345 120.731.221 18.864.009 55.774.235 10.624.991 7.142.889
100,0%
66,4%
2,1%
2,1%
64,3% 36,4% 5,7% 16,8% 3,2% 2,2%
2) ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS

Compra de Ttulos y Valores**
23.532.779
23.532.779
7,1%
7,1%
3) TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
A Otras Entidades Pblicas Fondo Desarrollo Institucional-Infraestructura Aplicacin Letra a) Art.71 bis de la Ley N 18.591***
87.400.959
87.400.959 17.358.111 70.042.848
26,4%
26,4% 5,2% 21,1%
4) SERVICIO DE LA DEUDA
Intereses Deuda Externa Emprstitos Deuda Flotante
473.615
472.615 472.615 1.000
0,1%
0,1% 0,1% 0,0%
5) SALDO FINAL DE CAJA

Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Dipres *17.007 becas para alumnos de educacin superior **Crdito con Garanta Estatal ***Fondo Solidario de Crdito Universitario
1.000
0,0%
VI.71 Distribucin Becas de Arancel Educacin Superior, Presupuesto 2007

E xcelencia Acadmica y Puntaje Nacional 13,8% Hijos de Prof. de la E duc. Nuevo M ilenio 4,9% 10,1% Juan Gomez M illas 14,7%
Vctimas de Derechos Humanos 8,3%
Bicentenario 47,5%
Pedagoga 0,9%
Una persona que quiera ingresar a algn establecimiento que entregue ayudas estudiantiles bajo la modalidad de becas o crditos, en primer lugar, deber obtener un buen puntaje en la PSU. En este sentido, es fundamental el colegio del cual provenga, tal como lo muestra el Cuadro VI.21. Adicionalmente, si no posee una adecuada base de conocimientos, deber cursar un preuniversitario, que puede significar un gasto promedio mensual de $60.000 aproximadamente. El mercado de los preuniversitarios en Chile se reduce fundamentalmente a 2 instituciones: i) El preuniversitario Pedro de Valdivia con un 20% de la matrcula total y ii) CEPECH con un 43% de la matrcula.
VI.72 Distribucin Matrcula Preuniversitarios, 2006
Otros 69 Preuniv. 37,0%
Pedro de Valdivia 20,0%
- 100 mil alumnos - 71 Preuniversitarios - 123 Sedes
CEPECH 43,0%
Fuente: Elaboracin propia en base a datos entregados por Diario La Tercera
Posteriormente, si es que no obtiene un buen puntaje, podr inscribirse en algunas Universidades Privadas, Institutos Profesionales o Centros de Formacin Tcnica. Sin embargo, la decisin que termina con la eleccin por parte del alumno, no slo depende de la calidad del establecimiento, sino que de la publicidad y el posicionamiento que cada plantel haga.
V I.73 Distribucin Inversin Publicitaria segn Institucin Educacin Superior, Ene-Nov 2006
Universidad de Las Amricas 13,2%
UNIACC 8,5%
Universidad Catlica de Chile 6,4% Otras 72,0% $20.509 millones
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Megatime
Entre enero y noviembre del ao 2006, la inversin publicitaria de las instituciones de la Educacin Superior ascendi a $20.509 millones. El 28% de esta inversin lo realizan tres universidades: Universidad de Las Amricas, UNIACC y Universidad Catlica de Chile. Los alumnos que ingresen a los distintos establecimientos que imparten Educacin Superior, podrn financiar sus estudios a travs de las siguientes modalidades, con las restricciones que cada herramienta cuenta. Por ejemplo, al Crdito Solidario slo podrn optar quienes estn matriculados en universidades pertenecientes al Consejo de Rectores, hayan obtenido ms de 475 puntos y presentan una situacin socioeconmica deficitaria.
Cmo financio mis estudios de Educacin Superior?

Crditos y Becas entregados directamente por Instituciones Educacin Superior
Crditos Bancarios con recursos propios
Crditos Bancarios con recursos Corfo
Crdito con Aval del Estado
Crdito Solidario
Becas Mineduc de Arancel
Subsidio del Estado a los Planes de Ahorro para Estudios Superiores
Los bancos otorgan crditos con recursos propios y a travs de recursos otorgados por CORFO. Por otro lado, varias instituciones tienen un sistema de crditos y becas propios para casos especiales. Un ejemplo, de ello es la Beca Andrs Bello que entrega la Universidad de Chile. Tambin existe un Subsidio del Estado a los Planes de Ahorro para estudios superiores. En este sentido, las personas naturales que quieran financiar el pago de aranceles y matrculas de estudios de educacin superior, podrn abrir y mantener planes de ahorro voluntario en las instituciones que la ley autoriza (bancos, instituciones financieras, administradoras de fondos mutuos, compaas de seguros de vida y cajas de compensacin). Posteriormente, el Estado entregar un subsidio equivalente al 300% del monto de intereses reales obtenidos por los fondos acumulados desde el momento de su depsito hasta su retiro para destinarse por completo al pago de aranceles y matrculas. Los requisitos para obtener este subsidio son: Tener un plan de ahorro de al menos 24 meses de antiguedad.
Contar con un monto ahorrado de al menos de 60 UF para las carreras profesionales o 30 UF en el caso de las tcnicas. Que su ingreso familiar per cpita promedio mensual sea inferior o igual a 7 UF. Si el ingreso familiar per cpita es mayor a 7 UF y menor a 12,6 UF (220 mil pesos), podr optar a un subsidio parcial (dos tercios del subsidio total).
Gran parte de los crditos y becas slo se entregan a instituciones acreditadas. Es el caso del Crdito con Garanta Estatal, un nuevo mecanismo al que tambin pueden optar estudiantes que estn matriculados en planteles privados. 16 Universidades Privadas, 5 Centros de Formacin Tcnica, 9 Institutos Profesionales, la Escuela Militar y 20 Universidades del Consejo de Rectores se encuentran actualmente acreditadas.
VI.74 Instituciones de Educacin Superior Acreditadas

Universidades Privadas
Universidad Academia de Humanismo Cristiano Universidad Adolfo Ibez Universidad Alberto Hurtado Universidad Autnoma de Chile Universidad Catlica Cardenal Ral Silva Henrquez Universidad Central de Chile Universidad de Via del Mar Universidad del Desarrollo Universidad del Pacfico Universidad Diego Portales Universidad Iberoamericana de Ciencia y Tecnologa Universidad Mayor Universidad Nacional Andrs Bello Universidad San Sebastin Universidad Santo Toms Universidad UNIACC
Centros de Formacin Tcnica

Centro de Formacin Tcnica DUOC UC Centro de Formacin Tcnica INACAP Centro de Formacin Tcnica INACAP Antofagasta Centro de Formacin Tcnica Andrs Bello Centro de Formacin Tcnica Santo Toms
Otros
Escuela Militar
Universidades Consejo de Rectores

Universidad Catlica de Chile Pontificia Universidad Catlica de Valparaso Universidad Austral de Chile Universidad Catlica de la Santsima Concepcin Universidad Catlica de Temuco Universidad Catlica del Maule Universidad Catlica del Norte Universidad de Antofagasta Universidad de Chile Universidad de Concepcin Universidad de La Frontera Universidad de la Serena Universidad de Magallanes Universidad de Playa Ancha de Ciencias de la Educacin Universidad de Santiago Universidad de Talca Universidad de Tarapac Universidad de Valparaso Universidad del Bo-Bo Universidad Tcnica Federico Santa Mara
Instituto Profesional DUOC UC Instituto Profesional INACAP Instituto de Estudios Bancarios Guillermo Subercaseaux Instituto Profesional de Arte y Comunicacin ARCOS Instituto Profesional de Chile Instituto Profesional La Araucana Instituto Profesional Providencia Instituto Profesional Santo Toms Instituto Profesional Virginio Gmez Fuente: www.ingresa.cl
Sin embargo, no es lo mismo optar a un crdito con garanta estatal, que a un crdito solidario o un crdito CORFO. A continuacin, se presenta una cuadro comparativo con los distintos tipos de crditos a los cuales puede optar un alumno que ingrese a la Educacin Superior y que cumplan con los requisitos que cada instrumento considera.
Se supondr que se pide un crdito de 550 UF, para financiar una carrera por 5 aos con un costo anual, equivalente a un arancel de referencia de 110 UF.
VI.75 Simulacin Crdito con Garanta Estatal
Consideraciones para la simulacin del crdito: 1) Una carrera de 5 aos de duracin. 2) Una carrera con un Arancel de Referencia de 110 UF. 3) Valor de la Cuota Mensual (en UF): 5,39 4) La determinacin de la cuota esta basada en que el estudiante tiene financiamiento por todos los aos de duracin de su carrera y de igual valor para cada ao. 5) Para el clculo de la cuota se ha considerado la tasa de inters real de los crditos Ley 20.027 cursados en el ao 2006, un perodo de gracia de 18 meses a contar de la fecha de egreso del estudiante para comenzar a pagar, y un perodo de 240 meses para pagar el total del crdito. 6) Que los meses son de 30 das y el ao de 360 das. 7) Esta informacin constituye una estimacin que no debe utilizarse para otros fines que no sea proyectar una aproximacin de la cuota a pagar de acuerdo con los supuestos y parmetros definidos. 8) La cuota calculada tiene carcter referencial y no genera obligacin ni restriccin alguna para la Comisin Administradora del Sistema de Crditos para Estudios Superiores ni para los bancos participantes en el sistema.
Fuente: www.ingresa.cl
VI.76 Comparacin Simple entre tres alternativas de Crdito para financiar estudios de Educacin Superior
Crdito Solidario*
Monto Prstamo en UF** Cuotas Monto Devolucin en UF % Devolucin Fuente: Elaboracin Propia * Se supone que se devuelve en 15 aos y se descuenta un 5% mensual de un salario promedio de $750.000 ** Se supone un valor de $18.750 para la UF en el perodo 550 180 cuotas de 2 UF 360 65,5%
Crdito con Aval del Estado

550 240 cuotas de 5,39 UF 1.294 235,3%
Crdito Corfo
550 180 coutas de 7,42 UF 1.335 242,7%
Las conclusiones son claras. Estableciendo ciertos supuestos, si el alumno se beneficia del crdito solidario, devolver el 65,5% del prstamo. Si recibe un crdito con Aval del Estado, pagar un 135,3% adicional al monto del crdito (1.294 UF) y si consigue un crdito CORFO, terminar devolviendo un 142,7% ms que el monto original.
No obstante, existe un gran problema. Tanto los crditos como las becas cubren un arancel de referencia determinado para cada carrera, valor que en algunos planteles presenta una abultada brecha en relacin al arancel real que cobra cada establecimiento. Segn un estudio de Dooner y Mena, las universidades privadas como promedio cobran un arancel $596,845 mayor al arancel de referencia promedio para todas sus carreras, lo que representa un 25,53% de diferencia. Incluso hay una carrera en donde el arancel real es $2.674.750 ms alto que el arancel de referencia. Las universidades del Consejo de Rectores en tanto, presentan un arancel de referencia promedio que es $275.717 ms bajo que los aranceles reales que cobran a sus alumnos.
VI.77 Diferencia entre Arancel Real y Arancel de Referencia segn tipo de Universidad
Tipo de Universidad Universidades Privadas Universidades Consejo de Rectores
Fuente: Dooner, C. y Mena, P.
Diferencia Promedio Diferencia en $ Promedio en % -$ 596.845 -$ 275.717 -25,53% -15,96%
Mxima Diferencia Negativa en $ -$ 2.674.750 -$ 1.162.713
Mxima Diferencia Negativa en % -70,28% -41,50%
Existe una gran heterogeneidad entre los distintos establecimientos. Por ejemplo, entre las universidades privadas, la UNIACC presenta una brecha promedio de casi $2,4 millones, lo que equivale a aranceles reales 62% ms altos que los aranceles de referencia. En cambio en la universidad Santo Toms, las diferencias alcanzan magnitudes de $152 mil y 9,3% respectivamente.
VI.78 Brecha entre Arancel Real y de Referencia para algunas Universidades Privadas
2.500.000 2.000.000 1.500.000 70 60 50 40 % 1.000.000 500.000 Cardenal Ral Silva Henrquez 0 30 20 10 Adolfo Ibaez Iberoam. de Ciencia y Tecn. Acad. de Hum. Cristiano De Via del Mar UNIACC Alberto Hurtado Andrs Bello Diego Portales Mayor Santo Toms 0 Central Del Pacfico
Diferencia Media en $
Diferencia Media en %
Fuente: Elaboracin propia en base a datos entregados por Dooner, C. y Mena, P.
En las universidades que pertenecen al Consejo de Rectores, tambin se detecta cierta heterogeneidad. Mientras en la Universidad Catlica el arancel real promedio es $522.117 mayor al arancel de referencia promedio, en la Universidad de Atacama la brecha es de slo $84 mil.
VI.79 Brecha entre Arancel Real y de Referencia para Universidades del Consejo de Rectores
600.000 24,5 500.000 400.000 $ 300.000 200.000 100.000 0 25 20 15 % 10 5 0 522.117 30
Metropolitana de Ciencias de la Educacin
De Magallanes
De Los Lagos
Tc. Federico Sta. Mara
Catlica del Maule
De Valparaso
De La Serena
De Santiago
Catlica de Temuco
De Chile
Austral
De Concepcin
Catlica del Norte
De Concepcin
De Tarapac
Del Bo Bo
Pontificia Univ. Catlica de Valparaso
Pontificia Univ. Catlica de Chile
Tecnolgica Metropolitana
Diferencia Media en $
Diferencia Media en %
Si tomamos una carrera como Ingeniera Comercial, se puede observar, que de las 19 universidades del Consejo de Rectores que la imparten, 18 cobran un arancel real mayor al arancel de referencia. Slo en la Universidad de Los Lagos el arancel real es menor que el arancel de referencia (la brecha positiva es de $235.711). La Universidad Catlica, en tanto, cobra un arancel real a los alumnos matriculados en Ingeniera Comercial, $938 mil ms alto que el arancel de referencia. La diferencia entre el arancel real y de referencia est siendo solventada a travs de crditos adicionales que cada plantel entrega a sus alumnos.
De Playa Ancha
De Antofagasta
De La Frontera
De Atacama
De Talca
Arturo Prat
VI.80 Brecha entre Arancel Real y de Referencia para Universidades del Consejo de Rectores en Ingenieria Com ercial
3.500.000 3.250.000 3.000.000 2.500.000 2.312.015 2.000.000 1.500.000
$ 1.000.000
500.000 0 De Santiago de Chile De Valparaso (Santiago) De Valparaso (Valparaso) De Magallanes Tcnica Federico. Sta. Mara (Santiago) Tcnica Federico. Sta. Mara (Valparaso) De Valparaso (Melipilla) Catlica de la Santsima Concepcin De Concepcin Catlica del Norte Pontificia Univ. Catlica de Valparaso De La Frontera Pontificia Univ. Catlica de Chile -500.000 -1.000.000 -1.500.000 Tecnolgica Metropolitana De Los Lagos De La Serena De Chile Austral De Tarapac Del Bo-Bo Arturo Prat De Talca
Arancel Real
Arancel Referencia
Diferencia
El Gobierno ha centrado su poltica de educacin superior en los siguientes ejes fundamentales: i) Ms oportunidades y recursos para acceder a la Educacin Superior, especialmente a jvenes con mrito que carecen de recursos para financiar su educacin. Mejor calidad y acreditacin de la calidad de las instituciones que imparten estudios superiores. Mejorar la capacidad cientfica y tecnolgica de Chile para el desarrollo y la innovacin.
ii)
iii)
Adicionalmente, el 5 de abril de 2007, la presidenta Bachelet constituy una Comisin que propondr cambios al sistema de Educacin Superior. Esta comisin, tiene 25 miembros, es presidida por Carlos Pea y sesionar durante 6 meses. En relacin al primer punto, si consideramos el total de recursos que el ao 2007 se asignarn a becas y crditos, incluyendo la recuperacin de crdito solidario,
reprogramacin y descuento de la retencin de impuestos, los crditos CORFO y crditos con garanta estatal y las becas de postgrado y de mantencin, se llega a $280.475 millones, lo cual representa un aumento considerable.
VI.81 Becas y Crditos Educacin Superior, Presupuesto 2007 (miles de $)
Becas de Arancel Crdito Solidario Recuperacin Crdito Solidario* Reprogramacin* Tesorera* Subtotal 1 Crdito con Garanta Estatal Crdito Corfo Pregrado y Postgrado Subtotal 2 Becas Nacionales Postgrado (Conicyt) Becas Mideplan de Postgrado Subtotal 3 Becas Presidente de la Repblica Becas Indgenas Becas Zonas Extremas Becas de Mantencin para Educacin Superior Subtotal 4 55.774.235 70.042.848 30.714.600 3.605.000 5.493.301 165.629.984 23.532.779 41.400.000 64.932.779 11.270.260 8.549.699 19.819.959 6.952.887 3.352.370 962.702 18.824.351 30.092.310
Total Becas y Crditos
280.475.032
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Dipres *A falta de datos, se mantienen los valores registrados en el ao 2006
El criterio de asignacin de gran parte de estos beneficios se resume en el cuadro siguiente:
VI.82 Criterio de Asignacin de Becas y Crditos por quintil de ingreso autnomo per cpita del hogar
Puntaje PSU
Menos de 475 o sin PSU
II
Quintil de Ingreso III
IV
V
Sin Beneficio
Beca Nuevo Milenio, Crdito Aval del Estado + Beca Alimentacin
Crdito Aval del Estado
Ms de 475
100% Crdito Solidaro o Crdito Aval del Estado + Beca Alimentacin 100% Crdito Crdito Solidario Solidario o Parcial y/o Crdito Crdito Aval del Aval del Estado Estado
Sin Beneficio
Ms de 550
Becas Bicentenario o Juan Gmez Millas + Crdito Solidario o Crdito Aval del Estado + Beca de Mantencin Completa
Sin Beneficio
Fuente: Elaboracin Propia en base a informacin entregada por Mineduc
Los estudiantes que pertenecen al quinto quintil, no reciben ningn beneficio (solamente podran optar a un crdito CORFO o a un crdito bancario convencional).
Los alumnos que pertenecen al cuarto quintil y que hayan obtenido menos de 475 puntos en la PSU, slo podrn optar al crdito con aval del Estado si estn matriculados en centros de formacin tcnica o institutos profesionales acreditados ante la Comisin Nacional de Pregrado y hayan obtenido un promedio superior a un 5,3 en las notas de enseanza media (NEM). Quienes hayan obtenido ms de 475 puntos en la PSU, podrn optar a algn porcentaje del crdito solidario o al crdito con aval del Estado. Todo estudiante perteneciente al 60% de las familias de menores ingresos (tres primeros quintiles), que est matriculado en primer ao en una universidad del Consejo de Rectores, que obtenga ms de 475 puntos en la Prueba de Seleccin Universitaria (PSU), recibir del Estado financiamiento por el 100% del arancel de referencia de la carrera elegida. De estos alumnos, aqullos que hayan obtenido ms de 550 puntos y provengan del 40% de las familias de menores ingresos (dos primeros quintiles), recibirn una beca de un milln de pesos anuales, cubrindose con crdito la diferencia que pudiera existir con el arancel de referencia, en las condiciones establecidas por la actual Ley de Crdito del Fondo Solidario (Ley N19.287). Sin embargo, tal como se demostr en captulos anteriores, la realidad de al menos el 70% de las familias chilenas, les imposibilita pagar un peso por la Educacin Superior de sus hijos y su nica posibilidad es el endeudamiento. Por ejemplo, un alumno que estudia en una universidad del Consejo de Rectores, si no recibe ayuda estatal, deber gastar $216.050 mensuales en matrcula, arancel y gastos de mantencin. Pero, en los cuatro primeros quintiles (80% de los hogares de Chile) se registra un ingreso per cpita menor que $200.000
VI.83 Gasto Mensual para un estudiantes de una Universidad del Consejo de Rectores, 2007
Matrcula (anualizada) Arancel Promedio Transporte (48 viajes al mes) Alimentacin (20 almuerzos al mes) Materiales (Libros, Fotocopias, tiles) $ 5.500 $ 169.310 $ 6.240 $ 20.000 $ 15.000
Gasto Total Mensual

$ 216.050
El arancel promedio para el ao 2007, resulta de un supuesto conservador, que considera un reajuste de un 5% al ao del arancel promedio real del 2005, ponderado por la cantidad de alumnos que posee cada institucin, el cual lleg a $1.535.690. Mientras en la Universidad Catlica el arancel promedio efectivo fue de $2.258.026, en la Universidad de Los Lagos fue de slo $788.670 para todas sus carreras.
VI.84 Arancel Real Promedio en las Universidades del Consejo de Rectores, Ao 2005
Pontificia Universidad Catlica de Chile Universidad Austral de Chile Universidad de Talca* Universidad de Chile* Universidad Catlica del Norte Universidad de Concepcin Universidad de Antofagasta* USACH* Pontificia Universidad Catlica de Valparaso Universidad de Valparaso* Universidad Catlica de Temuco Universidad de Magallanes* Universidad de la Serena* Universidad Tcnica Federico Santa Mara Universidad Catlica del Maule Universidad de La Frontera* UTEM* Universidad del Bo-Bo* Universidad de Tarapac* Universidad de Atacama* Universidad Arturo Prat* UMCE* Universidad Catlica de la Santsima Concepcin UPLA* Universidad de Los Lagos*
Arancel Promedio (en $)

2.258.026 1.902.308 1.759.762 1.737.539 1.691.464 1.683.185 1.606.325 1.547.551 1.495.185 1.450.145 1.433.269 1.425.221 1.421.538 1.413.662 1.404.529 1.348.818 1.317.053 1.304.559 1.266.485 1.244.669 1.189.269 1.168.341 1.102.274 1.040.219 788.670
Total**
1.535.690
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Indices 2005, Consejo Superior de Educacin * Universidades Estatales ** Arancel Ponderado de acuerdo al nmero de alumnos matriculados por Institucin
Para calcular la necesidad real de financiamiento para los alumnos que estudian en los distintos establecimientos que entregan Educacin Superior, es necesario hacer una proyeccin de la matrcula para este ao, dado, que el Mineduc slo ha entregado los datos hasta el 2005. Si consideramos la tasa de crecimiento de la matrcula anual promedio entre el ao 2000 y 2005 segn tipo de establecimiento, el 2007 debera alcanzarse una cobertura en pregrado y postgrado de 786.647 alumnos. De los cuales 298.435 perteneceran a las universidades del Consejo de Rectores (37,9% del total), 288.973 a las Universidades Privadas (36,7% del total), 132.612 a los Institutos Profesionales (16,9%) y 66.627 a los Centros de Formacin Tcnica (8,5% de la matrcula total). Los alumnos pertenecientes a los siete primeros deciles de ingreso seran 367.520, lo que equivale al 46,7% de la matrcula total. En las universidades del Consejo de Rectores este porcentaje llega a 50,3%.
VI.85 Matrcula proyectada segn decil de ingreso y tipo de establecimiento

Matrcula Proyectada 2007 Decil de Ingreso Universidad del Consejo de Rectores 10.365 9.774 14.229 24.795 27.860 27.756 35.191 149.971 43.749 52.728 51.987 298.435 Universidad Privada 5.143 8.817 6.096 10.292 13.689 22.893 27.782 94.713 42.528 61.377 90.355 288.973 Instituto Profesional 3.600 5.414 5.140 11.692 12.809 16.393 19.388 74.437 20.902 22.529 14.745 132.612 Centro de Formacin Tcnica 1.979 8.293 7.593 7.577 7.759 9.957 5.241 48.399 6.363 6.822 5.043 66.627
Total 21.088 32.298 33.059 54.356 62.117 76.999 87.602 367.520 113.541 143.456 162.131 786.647
1 2 3 4 5 6 7 SubTotal 8 9 10 Total
Fuente: Elaboracin Propia en base a tasas de crecimiento de la matrcula promedio anual del perodo 2000-2005
De acuerdo a clculos que establecen el ingreso mnimo o umbral mnimo de satisfaccin que una familia promedio de 4 personas requiere para cumplir slo con sus necesidades bsicas, este sera de $506.596 para el ao 2007.6 En trminos per cpita, esto significa un ingreso de $126.649. De esta forma, podemos constatar, que prcticamente el 70% de los hogares se encuentran en esta situacin. De esta forma, si slo considerramos a los alumnos que pertenecen al Consejo de Rectores y un arancel promedio de $169.310 mensuales, tendramos el siguiente esquema de necesidades de financiamiento: Los estudiantes pertenecientes a los hogares de los seis primeros deciles (tres primeros quintiles), necesitan un 100% de financiamiento, lo que equivale a $194 mil millones para 114.780 alumnos. Los estudiantes pertenecientes a los hogares del sptimo decil requerirn un financiamiento promedio de 95,9%, ya que en el lmite mximo de este decil, existen hogares en donde el ingreso per cpita sobrepasa los $140 mil y por tanto, tienen una pequea capacidad de pago (8,25% del total), lo que implica que si ponderamos las capacidad de pago del valor mnimo y mximo de este decil, podran aportar un 4,1% del arancel mensual.
Por tanto, slo para los casi 150 mil alumnos que se ubican en los siete primeros deciles de ingreso se necesita un financiamiento anual de $251.443 millones.
6 Para mayores antecedentes, ver Kremerman M. (2005) Repensar la Educacin Superior: Un nuevo sistema de acreditacin socioeconmica. Anlisis de Polticas Pblicas N 31, Publicaciones Terram.
VI.86 Requerimientos de Financiamiento para alumnos pertenecientes a Universidades del Consejo de Rectores. Ingreso per cpita de Subsistencia = $126.649
Decil de Ingreso
1 2 3 4 5 6 7
Matrcula
10.365 9.774 14.229 24.795 27.860 27.756 35.191
Ingreso autnomo per cpita del Necesidad de Capacidad de Capacidad de hogar ($) Financiamiento Pago Mnima ($) Pago Mxima ($) (%) Valor Mnimo Valor Mximo
--25.628 39.679 52.180 67.664 84.820 106.875 25.625 39.678 52.177 67.658 84.810 106.867 140.609 100% 100% 100% 100% 100% 100% 95,9% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13.960 (8,25%)
Arancel Mensual Promedio ($)

169.310 169.310 169.310 169.310 169.310 169.310 169.310
Necesidad de Financiamiento (miles de $)

17.549.409 16.548.634 24.091.856 41.981.091 47.168.907 46.994.317 57.109.291
SubTotal
8 9 10
149.971
43.749 52.728 51.987 140.627 199.933 335.614 199.906 335.583 --74,23% 28,4% 0% 13.978 (8,26%) 73.284 (43,28%) Total 73.257 (43,27%) Total Total
169.310
169.310 169.310 169.310
251.443.505
54.960.941 25.308.937 0
Total
298.435
169.310
331.713.383
Los estudiantes pertenecientes a los hogares del octavo decil requerirn un financiamiento promedio de 74,23%, ya que en el lmite mximo de este decil, existen hogares en donde el ingreso per cpita asciende prcticamente a $200 mil y por tanto, tienen una capacidad de pago de 43,27% del arancel total, lo que implica que si ponderamos las capacidad de pago del valor mnimo y mximo de este decil, podran aportar un 25,77% del arancel mensual. Los estudiantes pertenecientes a los hogares del noveno decil requerirn un financiamiento promedio de 28,4%. Dado que en el lmite mximo de este decil, existen hogares en donde el ingreso per cpita sobrepasa a $335 mil y por tanto, tienen una capacidad de pago de 100% del arancel total, si ponderamos la capacidad de pago del valor mnimo y mximo de este decil, en sntesis, podran aportar un 71,6% del arancel mensual. Finalmente, los estudiantes pertenecientes a los hogares del dcimo decil (10% de los hogares ms ricos) no necesitaran ningn tipo de financiamiento, ya que sus ingresos les permite costear ntegramente el arancel mensual en promedio.
Esto significa, que slo para financiar los estudios de los alumnos matriculados en las universidades del Consejo de Rectores, este ao, se necesitaran $331.713 millones. Sin considerar los gastos de manutencin en que debe incurrir cada estudiante (transporte, alimentacin, fotocopias, tiles, libros). Para este ao, tal como se observa en el Cuadro VI.81, se dispondrn $165.629 millones para becas de arancel y crditos solidarios, que finalmente son las herramientas que aseguran un financiamiento orientado a la idea de educacin pblica. Esta cifra equivale a menos de la mitad de las necesidades reales de financiamiento. $64.992 millones se destinan a crdito con aval del Estado y crditos CORFO, que imponen condiciones de endeudamiento para los estudiantes mucho ms desfavorables. Y $50 mil millones se destinarn a Becas de Postgrado y Becas de Mantencin. Finalmente, en trminos de poltica pblica, resulta esencial determinar de qu manera se podran financiar los estudios de los alumnos matriculados en planteles privados que no tienen capacidad de pago, los cuales seran 217.548, si consideramos a quienes pertenecen a los siete primeros deciles. Actualmente, slo podran optar al crdito con garanta estatal, crditos privados y acceder a un par de becas. En cuanto al segundo eje de poltica, el Gobierno ha decidido ejercer acciones para mejorar la calidad de las instituciones que imparten estudios superiores, a travs de un sistema nacional de acreditacin. Aqu es necesario destacar dos puntos. Primero, existe un crecimiento inorgnico en la matrcula de alumnos en la educacin superior, gatillado por la creacin descontrolada de establecimientos que entregan educacin superior profesional y tcnica. En segundo lugar, sera muy pertinente que el sistema nacional de acreditacin fuera obligatorio y no voluntario como ocurre en la actualidad. En relacin al tercer eje de poltica, el Gobierno, pretende fortalecer las Universidades Estatales. De acuerdo a los datos que se presentaron en los Cuadros VI.64 y VI.68,
actualmente las 16 universidades estatales slo reciben un aporte basal cercano al 15% de sus ingresos totales y un financiamiento pblico total no mayor a 25%. Si realmente se desea fortalecer y rescatar la idea de universidad pblica, al menos el 70% del financiamiento de cada plantel debera ser aportado por el Estado, asegurando la equidad en la asignacin entre los distintos planteles. El Aporte Fiscal Indirecto debera transformarse en un aporte estructural a los establecimientos que necesitan desarrollarse institucionalmente y que cuentan con mayor heterogeneidad entre su alumnado, de tal forma de no reproducir la segmentacin que existe en el sistema educacional bsico y secundario. Herramientas como el Fondecyt, deberan colaborar con el desarrollo institucional de cada universidad y su proyecto de educacin, evitando la atomizacin que existe actualmente, que en muchos casos obliga al cuerpo acadmico a postular a proyectos individuales para captar recursos, desvinculados de una estrategia planificada de cada plantel. Por ltimo, y como cuarto eje, se debe mejorar la capacidad cientfica y tecnolgica de Chile para el desarrollo y la innovacin. El exiguo gasto como porcentaje del PIB que nuestro pas exhibe actualmente (0,6%), lo coloca en una posicin desmedrada con respecto a la gran parte de los pases desarrollados y en vas de desarrollo. Con urgencia se necesita una poltica de financiamiento en sintona con una educacin superior pblica de calidad, lo que implica necesariamente, ms recursos y mayor eficiencia en el gasto.
ANEXO EDUCACION SUPERIOR
VI.1 Evolucin Matrcula Educacin Superior, 1990-2005

700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 249.482 663.679
VI.2 Los 50 mejores Colegios segn resultado de la PSU 2005

Establecimiento 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Colegio Particular N 26 Instituto Alonso De Ercilla Colegio Cordillera De Las Condes Colegio Los Andes Colegio Arauco The Newland School Colegio Tabancura Colegio Suizo De Santiago The Grange School Instituto Nacional General Jose M.Carrera Colegio Pinares Colegio San Benito Colegio San Isidro Colegio La Girouette Colegio Coeduc Lincoln International Academy Andree English School Colegio Mariano Colegio Cumbres The Southern Cross School Lycee De L'Alliance Francaise Colegio Del Verbo Divino Instituto Aleman de Puerto Montt Colegio Wenlock School Colegio Huelen Greenhouse School Villa Maria Academy Santiago College Colegio Campanario Colegio Itahue Redland School Saint George'S College Instituto Ingles De Rancagua Colegio Apoquindo Hombres Colegio Aleman R.A. Philippi Colegio Aleman De Concepcion Saint Gabriel'S School The Mayflower School Instituto O'Higgins Liceo Carmela Carvajal De Prat (Ex. A-44) Colegio Aleman - La Serena Colegio Instituto Santa Maria Colegio San Ignacio El Bosque Colegio Aleman De Santiago Orchard College Colegio Puerto Varas Colegio Pedro De Valdivia - Providencia Liceo Alianza Francesa Claude Gay Colegio Aleman St.Thomas Morus C. Padre Hurtado Y Juanita De Los Andes Comuna La Serena Santiago Las Condes Vitacura Arauco Lo Barnechea Vitacura uoa La Reina Santiago Chiguayante Vitacura Buin Las Condes Quilpue Lo Barnechea La Reina Providencia Las Condes Las Condes Vitacura Las Condes Puerto Montt Las Condes Vitacura Temuco Las Condes Providencia Buin Concepcion Las Condes Vitacura Rancagua Lo Barnechea La Union Concepcion Providencia Las Condes Rancagua Providencia La Serena uoa Providencia Las Condes Curico Puerto Varas Providencia Osorno Providencia Las Condes Alumnos 28 95 64 69 20 85 63 17 118 603 15 109 38 48 14 21 103 32 256 25 94 155 49 51 68 54 114 116 8 14 48 180 82 59 27 44 134 62 132 348 23 53 147 125 20 22 65 24 43 102 Puntaje Promedio (LengMat) 705,25 696,26 686,63 686,38 682,70 679,93 679,48 679,18 672,89 672,36 672,20 666,21 666,04 662,86 661,79 661,52 661,26 659,05 658,61 656,96 656,68 655,82 652,85 651,26 650,60 650,44 649,95 649,81 649,44 648,96 648,69 647,70 646,99 646,57 646,13 645,80 645,35 644,94 644,92 644,83 643,15 643,11 643,11 642,07 641,23 640,93 640,68 640,29 640,24 639,75 Tipo* PP PP PP PP PP PP PP PP PP M PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP M PP PP PP PP PP PP PP PP PP PP
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por DEMRE * M= Municipal; PS= Particular Subvencionado; PP= Particular Pagado
VI.3. Cobertura Educacin Superior 1990 a 2003

40 35 30 25 % 20 15 10 5 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2003 16,0 17,7 27,8 23,8 29,3 31,5 37,5
Fuente: Mideplan, a partir de la Encuesta CASEN
VI.4. Presupuesto Ejecutado Educacin Superior diciembre 2006 Item

INGRESOS
1) APORTE FISCAL
Libre Servicio de la Deuda Externa
Miles de $
282.068.531
282.007.175
281.991.445 15.730
Porcentaje
100,0%
99,98%
99,97% 0,01%
2) OTROS INGRESOS CORRIENTES 3) SALDO INICIAL DE CAJA
61.356 0
0,02% 0,0%
GASTOS
1) TRANSFERENCIAS CORRIENTES
Al Sector Privado Programa de Becas "Presidente de la Repblica" A Otras Entidades Pblicas Aporte Fiscal Directo (Artculo 2 DFL (Ed) N4, de 1981) Aporte Fiscal Indirecto (Artculo 3 DFL (Ed) N4, de 1981) Becas Educacin Superior* Fondo Desarrollo Institucional Convenio Universidad de Chile
282.068.531
199.035.040
6.132.226 6.132.226 192.902.814 119.096.542 18.215.437 43.206.093 5.483.400 6.901.342
100,0%
70,6%
2,2% 2,2% 68,4% 42,2% 6,5% 15,3% 1,9% 2,4%
2) ADQUISICION DE ACTIVOS FINANCIEROS

Compra de Ttulos y Valores**
6.771.800
6.771.800
2,4%
2,4%
3) TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
A Otras Entidades Pblicas Fondo Desarrollo Institucional-Infraestructura Aplicacin Letra a) Art.71 bis de la Ley N 18.591***
75.516.843
75.516.843 9.620.028 65.896.815
26,8% 26,8%
3,4% 23,4%
4) SERVICIO DE LA DEUDA
Amortizacin Deuda Externa Intereses Deuda Externa Deuda Flotante
1.079.604
0 15.730 1.063.874
0,4%
0,0% 0,0% 0,4%
5) SALDO FINAL DE CAJA
-334.756
-0,1%
*Incluye Becas Bicentenario, Juan Gmez Millas, Nuevo Milenio, Hijos de Profesionales de la Educacin, Pedagoga y de Reparacin a Vctimas de Derechos Humanos **Crdito con Garanta Estatal ***Fondo Solidario de Crdito Universitario
VI.5. Becas para hijos de Victimas de los derechos humanos 1990-2005 (en $ 2006)
Ao Monto entregado (en miles de Alumnos beneficiados $) 0 0 140.390 170.054 192.685 180.684 180.619 189.605 174.662 155.893 141.145 123.799 151.361 182.093 179.104 0 0 171 186 201 197 174 169 162 135 124 110 130 s/i s/i
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
181.775 126 2005 Fuente: Elaboracin propia a partir de datos entregados por Mineduc
VI.6. Beca Juan Gmez Millas 1990-2005 (en $ 2006)

Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Monto entregado miles de $) 0 0 0 0 0 0 0 0 1.368.769 2.907.109 3.866.091 4.398.487 5.712.246 5.556.102 5.583.904 (en Alumnos beneficiados
0 0 0 0 0 0 0 0 1.142 2.471 3.219 4.038 5.321 5.397 5.425
VI.7. Beca Presidente de la Repblica 1990-2005 (en $ 2006)

Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Monto entregado miles de $) 0 0 0 0 0 3.542.129 3.938.261 4.984.036 5.214.115 5.767.571 6.267.688 6.956.083 6.086.144 s/i 6.599.474 (en Alumnos beneficiados 0 0 0 0 0 9.478 10.553 12.588 14.010 15.860 16.169 17.960 16.608 s/i 16.578
VI.8. Becas de Mantencin Exonerados 1990-2005 (en $ 2006)

Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Monto entregado (en miles de Alumnos beneficiados $) 0 1.095.168 683.099 584.671 505.842 406.862 308.430 120.625 44.942 0 0 0 0 0 0 0 547 693 616 585 435 336 149 45 0 0 0 0 0 0
0 0 2005 Fuente: Elaboracin propia a partir de datos entregados por Mineduc
VI.9. Beca de Pedagoga 1990-2005 (en $ 2006)

Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Monto entregado (en miles de $) 0 0 0 0 0 0 0 0 112.135 352.117 653.939 790.817 1.148.498 1.117.103 1.083.420 Alumnos beneficiados 0 0 0 0 0 0 0 0 121 342 582 809 1.143 1.157 1.088
VI.10. Beca para Hijos de Profesionales de la Educacin 1990-2005 (en $ 2006)

Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Monto entregado (en miles de Alumnos beneficiados $) 0 0 0 0 0 0 0 0 112.135 352.117 653.939 790.817 1.148.498 1.117.103 2.647.504 0 0 0 0 0 0 0 0 s/i 1.000 2.000 3.049 4.017 4.117 5.000
VI.11. Beca Nuevo Milenio 1990-2005 (en $ 2006)

Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Monto entregado (en miles de Alumnos beneficiados $) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 998.945 1.950.016 2.528.949 2.914.203 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.639 6.004 8.748 10.325
VI.12. Beca Indgena 1990-2005 (en $ 2006)

Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Monto entregado (en miles de $) 0 0 0 0 0 495.203 574.855 610.718 809.567 1.323.767 1.436.377 1.601.660 1.632.094 s/i 1.755.591 Alumnos beneficiados 0 0 0 0 0 940 1.100 1.179 1.572 2.559 2.794 3.148 3.218 s/i s/i
VI.13. Beca Zonas Extremas (Ex Beca Primera Dama) 1990-2005 (en $ 2006)
Ao 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Monto entregado (en miles de $) 0 0 0 0 436.310 424.264 434.938 442.322 578.795 632.253 720.737 730.000 840.328 847.893 855.210 Alumnos beneficiados 0 0 0 0 500 500 500 600 686 788 908 965 1.080 1.080 1.080
933.649 1.080 2005 Fuente: Elaboracin propia a partir de datos entregados por Mineduc

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EL DESALOJO DE LA UNIVERSIDAD PBLICA1 Marcos Kremerman

b) El Comienzo del Fin

VI.1 Esquema Resumen Historia de la Educacin Superior en Chile

118.978 estudiantes en 1980

249.482 estudiantes en 1990

663.679 estudiantes en 2005

Del Consejo de Rectores

Centros de Formacin Tcnica

VI.3 Tasas de crecimiento en la matrcula en Educacin Superior, segn tipo de institucin

Universidades Del Consejo de Rectores

V Distribucin Matrcula Educacin I.6 Superior, Pblica v/s Privada, 2005

M atrcula Pblica 25,8% M atrcula Privada 74,2%

VI.8 Distribucin Matrcula Educacin Superior por Regin, 2005

49,1% V V III R.M. Las dems Regiones

5.699 8.019 3.570 5.263 5.083 4.254

4.751 2.249 6.264 3.933 3.909 4.257

10.450 10.268 9.834 9.196 8.992 8.511

Universidad del Bo-Bo*

4.201 4.100 3.390

4.150 3.466 2.898

8.351 7.566 6.288

2.769 1.708 2.185

3.353 4.161 3.009

6.122 5.869 5.194

Universidad de Los Lagos*

Universidad Catlica de Temuco Universidad de Magallanes* Universidad de Atacama*

1.715 1.798 1.373

2.738 1.728 1.128

4.453 3.526 2.501

VI.14 Matrcula para Universidades Privadas, 2005

Universidad Academia de Humanismo Cristiano

620 1.520 3.397

806 1.299 4.702

1.426 2.819 8.099

Universidad Bolivariana (1)

1.435 3.546 1.076 2.116 1.357

2.867 3.151 744 2.920 1.091

4.302 6.697 1.820 5.036 2.448

Universidad de Ciencias de la Informtica

Universidad de Las Amricas (3)

23.864 2.026 s/i 2.371 3.281

20.904 2.134 s/i 2.056 4.085

44.768 4.160 s/i 4.427 7.366

Universidad Diego Portales

Universidad Finis Terrae

1.328 768 339 2.631

1.284 566 522 3.116

2.612 1.334 861 5.747

Universidad Martima de Chile

Universidad Miguel de Cervantes

Universidad Nacional Andrs Bello

Universidad Regional San Marcos

Universidad San Sebastin Universidad Santo Toms

V I.15 Distribucin Matrcula Universidades Privadas, segn Institucin, 2005

Universidad Santo T oms 5,7%

VI.16 Hitos de la Educacin Chilena Educacin Superior, Universidades (1842-2006)

Universidad de Santiago de Universidad Chile Ex U. Tcnica del de Talca Estado (1947)

Universidad Autnoma de Chile

Universidad Adventista de Chile

Universidad San Sebastin

Universidad de Los Andes

Universidad del Mar

Universidad del Desarrollo

Universidad Martima de Chile