Desarrollo Sostenible en Bolivia

[DESARROLLO SOSTENIBLE EN BOLIVIA: UN ENFOQUE DESARROLLO ECONOMICO I MACROECONOMICO]
Gastn Garca Aracena Universidad Mayor de San Simn - Bolivia Introduccin Dada la situacin ecolgica favorable para Bolivia en relacin a la mayor parte de los pases del mundo, el Desarrollo Sostenible se convierte en un fuerte de la produccin que permitir un desarrollo econmico y social para todos los ciudadanos. Vivimos en una situacin de innovacin tecnolgica nacional, en la cual los emprendimientos que implican desarrollo sostenible son posibles, basados en pilares principales de desarrollo: energa limpia, generacin de fuentes de empleo, la educacin en todos los niveles, el fomento por el respeto a la familia y los valores como centro de la sociedad (1). Sin embargo y a pesar de muchos esfuerzos realizados en l, los avances son an insignificantes por muchos factores tanto internos como externos, y pareciera que Marco Antonio Aguilar tiene razn al afirmar que el desarrollo sostenible para Amrica Latina, , Es como un sueo, que a pesar de ser por todos soado, es hoy da por pocos alcanzado (1) El implementar tecnologa comn en nuestra estructura econmica implica ocasionar un dao catastrfico a toda la humanidad, puesto que nosotros poseemos una sntesis ecolgica irrepetible en todo el mundo y cualquier accin tiene serias repercusiones, es preciso enfocar nuestros esfuerzos en alcanzar tecnologas a la altura de nuestra realidad. El inters de hacerlo existe actualmente y se ir arraigando y tomando fuerza con el pasar de los aos, pero los resultados en la actualidad no han sido los esperados. Marco Terico El informe de Naciones Unidas titulado "Nuestro Futuro Comn", conocido tambin como "Informe Brundtland", defini al Desarrollo Sostenible como "la capacidad de satisfacer las necesidades presentes sin comprometer la capacidad que tendrn las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades"(2). Esta definicin implica incrementar (o por lo menos no disminuir) las capacidades productivas de la sociedad, que son aquellas conformadas por el capital humano, el capital fsico, el capital natural y el capital medioambiental.
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(1) (2 ) http://www.eumed.net/eve/resum/06-07/maam.htm
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON
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DESARROLLO SOSTENIBLE Y POBLACION, UN ENFOQUE LATINOAMERICANO. AGUILAR Martnez, Marco Antonio .
Al hablar de desarrollo sostenible no implica dejar de lado indicadores sociales o de avance tecnolgico, sino implica lograrlo y sostenerlo en el tiempo para que nuestros hijos y nietos lo puedan disfrutar de mejores indicadores de vida. Segn el texto de Arturo Lpez Ornat, de 1995, (Estrategias para el Desarrollo Sostenible), Las estrategias son procesos cclicos y participativos de planificacin accin que buscan mejorar la calidad de vida manteniendo un balance entre los objetivos de desarrollo econmico, social y ambiental. Que las estrategias para alcanzar estos objetivos pueden ser integrales, e incluir un amplio espectro de sectores y temticas. (3) Para Dr. Joseph E. Stiglist, en su documento (Hacia un Nuevo Paradigma de Desarrollo: Estrategias, Polticas y Procesos), Que el Desarrollo debe ser una estrategia de transformacin de la sociedad, un movimiento que involucre todos los tipos de pensamientos, entendiendo que todas las sociedades son una mezcla de factores, en especial en economas donde subsisten mtodos de produccin de punta y medios primitivos de produccin. El cambio no es un fin en s, pero da significado a otros objetivos, los cambios se asocian con el desarrollo y el desarrollo enriquece la vida de los individuos de una sociedad.(4) La utilizacin de fuentes de generacin de energa limpia, que permitan la diferenciacin entre el desarrollo, y el verdadero Desarrollo Sostenible, sin la necesidad de agotar los recursos naturales, contaminar los suelos y las aguas, acabar con la flora y fauna. Por tanto para alcanzar el desarrollo sostenible se debe fomentar el respeto al medio ambiente, conservacin y recuperacin de la naturaleza, como nuestra casa el planeta tierra, un cambio de 180 grados para nuestra sociedad actual que prima el bienestar individual antes que el del resto. Trabajar en el marco del desarrollo sostenible significa gestionar en los principales sectores de nuestra sociedad: econmico, social, ambiental y poltico. Puesto que este debe generar crecimiento econmico permitiendo a la economa alcanzar peldaos an ms elevados, permitir que exista mayor equidad en el acceso a las oportunidades de desarrollo y a la eliminacin de todo tipo de discriminacin manteniendo altos ndices en el adecuado uso de los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente. Pero principalmente trabajando desde la cabeza que se encuentra centrada en la poltica entendida como el mejoramiento de la eficiencia en la toma de decisiones y la legitimidad del Estado y del sistema poltico para perfeccionar la democracia, garantizando la gobernabilidad. (5)
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(3)Arturo Lpez Ornat, de 1995, (Estrategias para el Desarrollo Sostenible) http://www.eumed.net/eve/resum/06-07/maam.htm
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(4) Dr. Joseph E. Stiglist, en su documento (Hacia un Nuevo Paradigma de Desarrollo: Estrategias, Polticas y Procesos), (5) INFORME DE MILENIO EN DESARROLLO SOSTENIBLE EDICIN N3 2003
Marco Legal Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio ambiente (Art 342 NCPE). En los artculos que siguen a ste, el Estado deja claro su inters por trabajar de la mano del desarrollo sostenible, privilegiando el respeto a la tierra a al poseedor de sta, procurando que todos los emprendimientos que se programen dentro las fronteras del territorio boliviano no vaya en desmedro de la sustentabilidad de los recursos naturales. (6) Desde 1987, Bolivia con pequeos pasos ha desarrollado un amplio marco normativo en materia de desarrollo sostenible, el ms reciente se encuentra como ya vimos en la Nueva Constitucin Poltica del Estado y plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo vigente en el actual Gobierno, presidido por Evo Morales Ayma, que bsicamente tiene como objetivos: Consolidar la presencia y dominio originario del Estado en su rol promotor y protagonista de la conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales. Desarrollar polticas nacionales desde una visin holista. Adecuacin y fortalecimiento del marco normativo ambiental existente. Cambios en la matriz energtica y elevar la eficiencia en el uso energas alternativas. Adaptacin y mitigacin a los cambios ambientales globales. Impulsar la investigacin y el monitoreo de los Recursos Naturales y sus beneficios, evaluando el impacto de las actividades humanas en el clima y la conservacin de la biodiversidad. Consolidar al sector forestal, como un sector eficiente y sustentable. Gestin equitativa, participativa e integral de los recursos naturales renovables. Inclusin de la gestin de riesgos en los procesos de planificacin. Educacin ambiental en el marco de las cosmovisiones comunitarias sobre la naturaleza.(7) Se puede observar un panorama bastante amplio como objetivos a alcanzar por el gobierno, ms adelante analizaremos cul la situacin actual de la economa luego de seis aos de gestin continua.
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(6) Nueva Constitucin Poltica del estado promulgada el 7 de febrero de 2009 (7) Plan nacional de desarrollo
Situacin de Latinoamrica Los pases Latinoamericanos, adems de poseer una gran cantidad y variedad de flora y fauna, poseen grandes reservas de petrleo y minerales que son altamente demandados por los pases industrializados y los mercados internos debido a un alta demanda y crecimiento del parque automotor. Una crtica, a las actuales prcticas de consumo energtico en especial Latina, la contaminacin hacia el ambiente y las personas, por el consumo con Plomo, como medio energtico contaminante, prohibido en industrializados, por sus conocidos efectos nocivos, pero un floreciente Amrica Latina. (8) en Amrica de Gasolina los pases negocio en
Los modelos actuales aplicados en Amrica Latina, respecto a economa y finanzas, no han dado los resultados esperados, pues la regin sigue siendo la regin con peor distribucin del ingreso en el mundo, la pobreza sigue aumentando, y alcanza ms de 200 millones de personas. Lo que requiere un cambio de paradigma, a la comunidad rural hoy excluida al insertarse en forma productiva a un nuevo modelo de desarrollo, entre los que se menciona buscar la competitividad territorial, la democracia y participacin social, poltica y econmica. (9) Situacin de Bolivia Si bien existen avances importantes en cuanto al marco normativo e institucional para el desarrollo sostenible, este proceso no ha sido asumido como una prioridad nacional, ni como una poltica de Estado por todo el sistema poltico y mucho menos por la sociedad boliviana en su conjunto. (10) Uno de los principales errores fue el incorporar el componente de inversin pblica en el Ministerio de Hacienda y no en el de Desarrollo Sostenible ya que este no es el mecanismo por el cual se puede mecanizar los objetivos de desarrollo. Hacienda acta en funcin de sus prioridades de caja 8 corto plazo), mientras que Desarrollo Sostenible lo hace desde el punto de vista de desarrollo de largo plazo. (11) Es preciso resaltar la falta de recurso humano calificado dentro de la formulacin y ejecucin de proyectos destinados al desarrollo humano, se pudo constatar que en gran medida los cargos son asignados por lazos polticas ms que por capacidad profesional, lo cual adems pone en peligro la continuidad de los proyectos en ejecucin que dificulta el fortalecimiento y consolidacin de la institucionalidad, que debi servir de soporte e impulso a la gestin.
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(8) (GALEANO Eduardo, Documento de ambiente mundial) (9) CIDER 2001 (10) INFORME DE MILENIO PAG 24 (11) INFORME MILENIO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE
A pesar de la inmensa riqueza en energa hidroelctrica de nuestro pas por los caudalosos ros que poseemos, no existen proyectos en ejecucin consistentes debido a que estos en gran medida causan un impacto colateral que perjudica la fauna, flora y la poblacin de esa regin. Debindose trabajar en proyectos de menor envergadura. A pesar de haberse elaborado reformas legales e institucionales para el manejo sostenible de los recursos naturales y para la proteccin del ambiente, que han generado avances importantes particularmente en el caso de los sectores forestal e industrial, persisten an prcticas insostenibles que tienen como causa la racionalidad extractivista y el sentido de acumulacin rpida. La debilidad en las capacidades de gestin y las deficiencias en la aplicacin de la legislacin vigente, as como la falta de una visin compartida sobre la necesidad de que la dimensin ambiental atraviese los mbitos econmico, social y poltico del desarrollo, se imponen hasta hoy. Bolivia vive de la extraccin de recursos minerales y petrolferos, estos recursos no son procesados en nuestro pas por lo que no generan ningn valor agregado para la economa nacional. Por otro lado en los ltimos aos no ha habido nuevas inversiones que vayan a generar una cantidad consistente de fuentes de empleo, la produccin se ha mantenido estancada en el ltimo decenio Existe una escasa diversificacin de la economa, con baja productividad, baja competitividad y alta vulnerabilidad. La baja productividad en el rea rural, en muchos casos debida a los elevados ndices de degradacin de los ecosistemas, especialmente en el occidente del pas, genera una elevada migracin campo - ciudad, con impactos econmicos, sociales y ambientales. La pequea mejora en indicadores macroeconmicos no se han reflejado en la reduccin significativa de la pobreza. A pesar de que el comportamiento de los indicadores sociales da cuenta de un avance importante en las ltimas dos dcadas, particularmente un incremento de la esperanza de vida al nacer, una cada importante en la tasa de mortalidad materna e infantil y una reduccin de los niveles de pobreza absolutos, resultado de polticas sociales aplicadas en la ltima dcada, se mantienen elevados ndices de pobreza. Asimismo, aunque se ha destinado mayor inversin a la educacin, la salud y el saneamiento bsico, la calidad y cobertura de los servicios, al parecer no son an satisfactorios. (12) La famosa bsqueda del Sueo Americano, donde despus de un largo viaje, muchas veces no encuentran tal sueo, sino se enfrentan a una pesadilla, de malos tratos, explotacin y discriminacin. Y que consecuencias genera para quienes se quedan en los pases de origen. De primera mano la desintegracin familiar, luego la transculturizacin, y por ultimo el depender de una Despensa Familiar, para que la familia del emigrante sobreviva en su pas de origen. La poblacin del pas est creciendo muy aceleradamente, en diez aos ha aumentado en ms de dos millones, pero esto ocurre en condiciones muy precarias, el crecimiento de la UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMON Pgina 5

economa es inferior al crecimiento poblacional, por lo tanto la pobreza se ha incrementado, el desempleo y subempleo es mayor y los servicios bsicos no crecen en la medida suficiente en el rea rural. Si bien los indicadores de salud han mejorado, la gran mayora de la poblacin rural no cuenta con una buena atencin en salud. La cobertura escolar no llega a todos los sectores rurales, las nias continan siendo relegadas de la educacin y la gran mayora de indgenas no tiene acceso a la educacin secundaria. Adems la educacin todava es muy deficiente. Esto indica que se debe priorizar la inversin social en servicios bsicos, infraestructura, salud, educacin y en la calificacin de la mano de obra. (13) La ausencia de una visin compartida de pas objetivo se constituye en un obstculo que no permite construir un pacto nacional en torno a una visin conjunta sobre el futuro desarrollo del pas. Es innegable que hay estabilidad del sistema democrtico desde el ao 1982, que se ha efectuado una redistribucin poltica en el marco de la participacin popular y que se ha desconcentrado el poder central y los recursos fiscales hacia los departamentos; sin embargo, uno de los aspectos ms preocupantes, que constituyen una seria amenaza para la democracia, es la profunda crisis de credibilidad y de representatividad por la que atraviesa el sistema poltico, que actualmente no est cumpliendo su funcin de intermediacin entre la sociedad y el Estado. Los elevados niveles de corrupcin, las debilidades en la aplicacin de la ley, el incumplimiento de compromisos asumidos, as como la escasa confianza en el sistema de administracin de justicia, han generado inseguridad jurdica para la inversin directa tanto externa como interna, lo que afecta la confianza en el marco jurdico nacional y en sus posibilidades de aplicacin.
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(12) INFORME DE MILENIO (13) http://www.ambiental.net/noticias/politicas/ProdenaJohannesburgo.html Plataforma ambientalista de Bolivia para la Cumbre de Desarrollo Sostenible
Conclusiones El fomento por el respeto a la familia como centro de la sociedad. La familia es y ser la base de la sociedad humana, nuestra continuidad, un hombre y una mujer que deciden de mutuo acuerdo el compartir una vida juntos, procrear, educar y guiar a su descendencia y dar continuidad al gnero humano. Otros fenmenos culturales aumentan el desgaste de la familia como institucin, entre estos la violencia intra familiar, y las perversiones humanas como la autorizacin de matrimonios entre entes del mismo sexo, fenmeno que cada vez se extiende ms. Es labor del estado, la iglesia y la iniciativa privada el fomentar el valor de la familia unida, como bloque bsico de la sociedad, hacia un desarrollo sostenible integral. (14) Es urgente el crear conciencia en la regin de valorar las riquezas naturales, proteger el medio ambiente, y generar fuentes de energa limpia, que permitan el sustentar la creciente poblacin mundial, sin la necesidad de contaminar por medio de las fuentes tradicionales de generacin de energa. Y se la sociedad la promotora de desarrollo sostenible haciendo llegar su clamor a los bloques mas elevados de gobierno.
_______________________________ (14) http://www.eumed.net/eve/resum/06-07/maam.htm
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ENCUENTROS ACADMICOS INTERNACIONALES DESARROLLO SOSTENIBLE Y POBLACION, UN ENFOQUE LATINOAMERICANO. AGUILAR Martnez, Marco Antonio
Bibliografa - Texto de aula (1) (2 ) http://www.eumed.net/eve/resum/06-07/maam.htm DESARROLLO SOSTENIBLE Y POBLACION, UN ENFOQUE LATINOAMERICANO. AGUILAR Martnez, Marco Antonio . (3)Arturo Lpez Ornat, de 1995, (Estrategias para el Desarrollo Sostenible) http://www.eumed.net/eve/resum/06-07/maam.htm (4) Dr. Joseph E. Stiglist, en su documento (Hacia un Nuevo Paradigma de Desarrollo: Estrategias, Polticas y Procesos), (5) INFORME DE MILENIO EN DESARROLLO SOSTENIBLE EDICIN N3 2003 (6) Nueva Constitucin Poltica del estado promulgada el 7 de febrero de 2009 (7) Plan nacional de desarrollo
(8) (GALEANO Eduardo, Documento de ambiente mundial) (9) CIDER 2001 (10) INFORME DE MILENIO PAG 24 (11) INFORME MILENIO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE (13) http://www.ambiental.net/noticias/politicas/ProdenaJohannesburgo.html Plataforma ambientalista de Bolivia para la Cumbre de Desarrollo Sostenible
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