MIGRACIN INTERNA INDGENA Y NO INDGENA EN AMRICA LATINA1 . Marcos Valds2 . mrv@mapunet.

org Socilogo SUMMARY The census information in Latin America respect of the indigenous population continues having comparative difficulties although its standardization is very limited. The theoretical models who define the migratory indigenous phenomena show serious explanatory deficiencies. The empirical evidence respect of the migratory phenomenon shows that the difference between populations (indigenous/no indigenous) is almost despicable, but if such variables are born in mind since "territorializacin" then the differences between populations they accent. This implies that the different indigenous peoples move to your respective ecological niches and it must not connote a pejorative analysis as it has come happening to the date. KEY WORDS. Indigenous migration, original peoples, census migration, censuses patrols 2000, Latin America.

RESUMEN La informacin censal en Amrica Latina respecto de la poblacin indgena sigue teniendo dificultades comparativas toda vez que su estandarizacin es muy limitada. Los modelos tericos que definen los fenmenos migratorios indgenas muestran serias deficiencias explicativas. La evidencia emprica respecto del fenmeno migratorio muestra que la diferencia entre poblaciones (indgena/no indgena) es casi despreciable, pero si se toma en cuenta variables tales como territorializacin entonces las diferencias entre poblaciones se acentan. Esto implica que los distintos pueblos indgenas se mueven a sus respectivos nichos ecolgicos y ello no debiera connotar un anlisis peyorativo tal como ha venido ocurriendo a la fecha. PALABRAS CLAVES. Migracin indgena, pueblos originarios, migracin censal, censos ronda 2000, Amrica latina.

El presente anlisis forma parte de un estudio mayor realizado en CEPAL/CELADE para el panorama social 2006. CEPAL.
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El autor agradece los aportes y comentarios crticos de Del Popolo, Imilan y Oyarce. No obstante la responsabilidad final de lo aseverado en este documento es de responsabilidad del autor.

CONTEXTUALIZANDO LA MIGRACIN INDGENA INTERNA ENTRE DIVISIONES ADMINISTRATIVAS MAYORES 3 . El estudio del fenmeno migratorio indgena ha sido una preocupacin analtica que desde un punto de vista censal tiene corta data. En efecto, a partir de los 90 y principios de la presente dcada es que se ha recabado informacin que ha incluido la poblacin indgena a partir de los censos de poblacin y vivienda que permite cierta comparabilidad4 . Este hecho abri un nuevo campo de investigacin desde el punto de vista censal en relacin al comportamiento migratorio de las poblaciones indgenas. Pero, para el anlisis de este fenmeno se recurri a teoras que no explicaban de modo diferenciado el problema. Es decir, el anlisis de la migracin indgena corri por un carril muy similar (sino igual) al de la migracin en general, en otras palabras, se traslad todo el carcter explicativo de los fenmenos migratorios en general a los subconjuntos que componen el universo social, en este caso, la poblacin indgena. Evidentemente se trata de entender y describir la migracin indgena como prctica de movilidad, en el cual hay variables culturales e histricas inherentes que le son propias y que las distingue de la poblacin no indgena. Esto es fundamental pero a la vez paradjico, puesto que las metodologas de captacin de migracin construyen el fenmeno migratorio sin considerar estas especificidades, lo que ha implicado un acercamiento con un grado de sesgo interpretativo que resulta muy difcil de cuantificar. Villa afirma que las dinmicas demogrficas fueron asociadas a un fuerte proceso migratorio que provena de reas rurales. Desde esta perspectiva, la poblacin rural era vista como una reserva ilimitada de mano de obra y que determin la selectividad migratoria. De all surgi el supuesto que la oferta laboral potencial es funcin casi directa del crecimiento natural de la poblacin rural (Villa, 1991). Esto evidentemente involucrara a la poblacin indgena rural toda vez que ella es parte de la poblacin rural, luego la dinmica demogrfica indgena fue explicada extrapolando las explicaciones surgidas de este tipo de razonamientos. Lo mismo sucede y es aplicable a la hiptesis de la migracin femenina. Rodrguez asegura que la mayor predisposicin femenina a migrar ha sido histricamente uno de los rasgos sobresalientes de los desplazamientos dentro de los pases de la regin, lo que se ha atribuido principalmente a la importancia del flujo rural urbano y a los espacios laborales especficos que tienen las mujeres migrantes en las ciudades5 .

Las Divisiones Administrativas Mayores son las mximas estructuras territoriales en que se divide un pas para su administracin. Estas divisiones corresponden a las provincias en el caso de Argentina, Regiones en el caso de Chile, Departamentos en Bolivia por ejemplo.
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Si bien es cierto que aqu se comparan dos poblaciones mutuamente excluyentes, el nfasis est dado por el estudio de la poblacin indgena, por lo tanto, es un estudio que intenta mostrar la situacin indgena teniendo como parmetro de referencia la poblacin no indgena.
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Rodrguez, 2004. Pg. 34.

Por lo tanto, dado que la poblacin indgena rural es una parte de la poblacin rural, los supuestos e hiptesis anteriormente sealados fueron aplicables a la poblacin indgena. Por otro lado, Rodrguez advierte que la investigacin reciente tiende a cuestionar la interpretacin tradicional de las migraciones indgenas internas a partir del intento de recuperar el valor de la heterogeneidad sociocultural como una dimensin constitutiva de las sociedades latinoamericanas. Rodrguez adems, identifica dimensiones del fenmeno migratorio indgena que le permitiran afirmar que la poblacin indgena mostrara una menor propensin a migrar, desafortunadamente, no se explaya en la explicacin de su argumentacin que adems se contradice con lo que el mismo haba planteado en un estudio especfico sobre poblacin indgena mapuche 6 . Este argumento es totalmente distinto de otros que sostienen lo contrario. Afirma Moltedo que el proceso de expulsin es atestiguado en toda Amrica Latina en diferentes grados y es un hecho demogrfico saliente en nuestra poca (Moltedo, 1986). Este rasgo distintivo es compartido por otros investigadores que tambin aseguran que la migracin es el principal componente de la dinmica demogrfica indgena (Rodrguez, Martnez&Chakiel, 1990): la evidencia no hace ms que apoyar las hiptesis que se han planteado sobre la migracin entre los mapuches, y que sostienen que ella habra comenzado a desencadenarse vigorosamente a principios de la dcada del 50, ante la presin sobre la tierra en un territorio limitado; la pauperizacin creciente de la poblacin; la falta de oportunidades de trabajo (y de remuneraciones, especialmente para las mujeres); factores que se uniran a la oferta de trabajo en reas agrcolas de empleo temporal y en los centros urbanos, producto de la urbanizacin e industrializacin. Por su parte, Moltedo resume la percepcin general de los estudiosos de la problemtica migratoria y afirma hipotticamente que: La ruptura de su lazo original con la tierra y con la comunidad y la nueva situacin de marginalidad que vive el migrante indgena, son factores de prdida o deterioro de su identidad cultural. (Moltedo, 1986) Por otro lado, se ha afirmado que la migracin indgena es un mecanismo de sobrevivencia familiar (Rodrguez, Martnez&Chakiel, 1990), pero aqu hay dos consideraciones que hacer. (1) Esto es cierto, pero no solamente para la poblacin indgena sino tambin para la poblacin no indgena. (2) La migracin indgena no necesariamente se explica a travs de variables econmicas o de movilidad social. Respecto de esto, se requiere de desarrollar ms la argumentacin. Conviene agregar adems que muchos de los enunciados bsicos que explican los fenmenos migratorios tales como: la migracin es una conducta individual y solo como agregacin de decisiones o comportamientos individuales y/o familiares se conforman los flujos migratorios. (Rodrguez, 2004), en el caso indgena no son totalmente aplicables, puesto que muchas de las decisiones migratorias son de orden familiar, colectivo y en algunos casos decisiones de la comunidad.

Ver Rodrguez, Martnez&Chakiel, 1990.

Tal vez una de las justificaciones ms recurrente que es posible reconocer en el estudio de la migracin indgena, proviene precisamente de una interpretacin economicista basada en que la poblacin indgena se desenvuelve en contextos de pobreza y que la migracin sera un camino de salida para esta situacin de pobreza. Sin negar necesariamente que el fenmeno migratorio indgena puede estar relacionado por la intervencin de dichas variables, resulta necesario afirmar que ello tambin es posible observarlo en la poblacin no indgena. Lo anteriormente expuesto, permite verificar la existencia de un cierto desajuste entre la teora y la observacin de los datos empricos. Cuestin que probablemente sea lo que determina el mecanismo interpretativo de migracin indgena. CONSIDERACIONES METODOLGICAS PREVIAS. En general, el levantamiento de la informacin censal en los pases7 estudiados es heterogneo. En efecto, tanto en la metodologa como el universo de captura de informacin censal vara, en algunos casos significativamente, de pas en pas. No obstante y a pesar de las limitaciones que ello implica, aqu se hace un esfuerzo por homologar la informacin de modo de hacer comparable el cmulo de datos con los cuales se est trabajando. Con todo, hay que advertir que en los casos que se enumeran, es necesario abordar los datos, y por supuesto el anlisis, con ciertos resguardos y cautelas: 1. Mxico y Brasil son muestras (10.990.182 y 20.274.412 respectivamente, donde poblacin total Mxico 97.014.867 y Brasil 169.872.856). Se advierte que en general las muestras son representativas de la poblacin general y no necesariamente lo son para la poblacin indgena, esto podra dar como resultado una subrepresentacin indgena para estos pases8 . La proporcin de poblacin indgena de Mxico es de 6.46%. Por su parte, la proporcin de poblacin indgena en Brasil es de un 0.43%. Proporcin construida a travs de las muestras citadas. 2. En el caso paraguayo, la informacin censal para la poblacin indgena se construy integrando 2 censos a saber: el censo general y el censo indgena. En el censo general, se capt un 2.2% de poblacin indgena, mientras que en el censo indgena se capt al 97.8% de poblacin indgena, censo que adems fue aplicado exclusivamente en zonas rurales. No obstante, la proporcin de poblacin indgena captada en el censo 2002 en Paraguay es de 1.78%, cifra que parece subestimar la poblacin indgena si se compara con otros indicadores tales como lengua hablada. 3. Bolivia es otro caso que interesa mencionar, toda vez que la pregunta de identificacin de poblacin indgena se aplica a la poblacin de 15 aos y ms, pero para hacer comparable las cifras se recurri a la imputacin9 de la calidad de indgena a la poblacin menor de 15 aos. No obstante, con imputacin o sin ella la proporcin de poblacin indgena se mantiene en los mismos rangos. 4. Similar es el caso de Mxico que se imput la calidad de indgena a la poblacin menor de 5 aos.
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Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico, Panam, Paraguay.

Se advierte que aqu no se afirma que haya subrepresentacin para la informacin indgena de Mxico y Brasil, sino ms bien se deja apuntado el problema.
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La imputacin es una decisin metodolgica en la cual se atribuye la calidad de indgena a los menores de 15 aos.

5. Las tipologas migratorias estn referidas a las Divisiones Administrativas Mayores. Fundamentalmente por la necesidad de homogeneizar los datos de modo de hacerlos comparables es que se recurre a este mecanismo. Esto podra ser una dificultad para el estudio de las migraciones indgenas, puesto que no se tienen mapeados los territorios indgenas que en algunos casos son trinacionales e/o inter Divisiones Administrativas Mayores. MIGRACIN RECIENTE ENTRE DIVISIONES ADMINISTRATIVAS MAYORES. Grfico N 1. Intensidad de la migracin reciente entre Divisiones Administrativas Mayores. Censos Ronda 2000. Migrantes Recientes. Censos Ronda 2000

Bolivia Brasil Indgena No indgena 5,4% 6,0% 3,0% 3,4%

Costa Rica 4,8% 5,6%

Chile 6,3% 5,8%

Ecua- Guate- Hondor mala duras 4,0% 5,3% 2,2% 3,4% 2,1% 4,4%

Mxi- Pana- Paraco m guay 2,9% 4,5% 8,3% 6,1% 3,3% 7,7%

Fuente: CEPAL/CELADE, Procesamientos especiales a partir de microdatos censales.

Es posible apreciar en este grfico, la heterogeneidad del fenmeno de la migracin reciente entre Divisiones Administrativas Mayores, y puede apreciarse que existe una tendencia claramente identificable que es rota solo por Chile y Panam. En efecto, ocho de los diez pases analizados la migracin indgena reciente es inferior en intensidad que la no indgena (Bolivia, Brasil, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico y Paraguay). Esto implica que se verificara empricamente que la poblacin indgena migra menos que la poblacin no indgena, independiente de la metodologa de captacin de poblacin indgena que podra haber afectado significativamente los resultados observados. Esto es importante toda vez que Rodrguez sostiene justamente aquello - que los indgenas migran menos que los no indgenas lo cual es un dato nuevo en tanto se presupona que la tendencia migratoria era liderada por los indgenas, la informacin observada para estos 8 pases muestra lo contrario. En los dos pases restantes (Chile y Panam) la migracin indgena reciente es superior en intensidad que la no indgena. Estos casos podran ser calificados de datos serendipity10 por cuanto por un lado, reafirman la hiptesis de una mayor intensidad migratoria indgena pero por otro contradicen la

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Un dato serendipity es aquel que por sus caractersticas invalida una hiptesis o teora.

hiptesis de una menor intensidad migratoria indgena. Para estos casos no hay explicacin aparente, por lo cual habr que esperar nuevas mediciones para determinar las tendencias definitivas. Cuadro N 1. Diferencias entre intensidades migratorias reciente indgenas y no indgenas por pas.
Pas dif(abs) Poblacin indgena Paraguay Honduras 4.4% 1.8% 2.3% 7.1% Mxico 1.7% 6.5% Ecuador 1.3% 6.9% Guatemala 1.2% 41.1% Costa Rica 0.8% 1.5% Bolivia 0.6% 62.7% Brasil 0.4% 0.4% Chile 0.5% 4.6% Panam 2.2% 10.3%

Fuente: CEPAL/CELADE, Procesamientos especiales a partir de microdatos censales.

En el cuadro N 1, es posible apreciar 3 conjuntos de pases. Un primer grupo de pases en que las diferencias entre intensidades migratorias recientes son mayores a un punto porcentual y que est constituido por Paraguay11 , Honduras, Mxico, Ecuador y Guatemala. En este grupo de pases, seran los no indgenas los que migran ms. Un segundo grupo de pases constituido por Costa Rica, Bolivia y Brasil. En estos pases es posible observar que prcticamente no hay diferencias en la intensidad migratoria reciente entre indgenas y no indgenas. En este grupo de pases la intensidad de la migracin reciente indgena es algo menor a la no indgena, pero sus diferencias porcentuales no son significativas y por lo tanto, habra una propensin a migrar muy parecida entre la poblacin indgena y poblacin no indgena. En cambio Chile y Panam, las diferencias se invierten toda vez que es p osible observar que los indgenas muestran una intensidad migratoria reciente un poco ms alta que los no indgenas. Se observa un comportamiento mixto en el que en algunos pases son los indgenas los que muestran mayor propensin a migrar pero por otro lado, hay otro conjunto de pases en que los indgenas migran menos que los no indgenas, por lo tanto, se puede decir de modo hipottico que los indgenas tienen mas o menos las misma propensin a migrar que los no indgenas. MIGRACIN RECIENTE: ATRACCIN Y EXPULSIN DE LA POBLACIN INDGENA Y NO INDGENA EN LAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS MAYORES:

Para Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras y Panam la primera Divisiones Administrativas Mayores de atraccin es igual tanto para i dgenas como para no indgenas. Dentro de n estos pases, Bolivia es el pas que mayor coherencia muestra. En efecto, tanto para la poblacin indgena como para la no indgena comparten las 3 Divisiones Administrativas Mayores de mayor atraccin (Santa Cruz, Cochabamba, La Paz). La segunda y tercera divisin administrativa mayor de mayor atraccin muestran alta variabilidad para las dos poblaciones. No obstante, se observa que tanto la poblacin indgena como la poblacin no indgena son atradas hacia Divisiones Administrativas Mayores en donde hay predominancia de poblacin urbana. Ambas poblaciones en el conjunto de pases analizados muestran proporciones de atraccin hacia Divisiones Administrativas Mayores urbanas relativamente similares, salvo Panam.
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La mayor diferencia la posee Paraguay con casi 5 puntos porcentuales. Esto implica que en Paraguay es la poblacin no indgena la que muestra una intensidad migratoria mayor que la poblacin indgena

Es interesante mencionar el caso de Panam, concentra casi el 70% de la inmigracin de la indgena muestra mayor diversificacin de Divisiones Administrativas Mayores distintas: (13.4%).

toda vez que la divisin administrativa mayor Panam, poblacin no indgena (67.3%), en cambio, la poblacin su inmigracin, concentrando su inmigracin en 3 Panam (45.8%), Chiriqu (23%) y Bocas del Toro

Por su parte, se observa una segunda situacin con Mxico y Paraguay en donde la poblacin indgena es recepcionada por Divisiones Administrativas Mayores distintas a las de la poblacin no indgena. Las Divisiones Administrativas Mayores atractoras para Mxico son Oaxaca: poblacin indgena, Mxico: poblacin no indgena. Paraguay: Canindeyu, poblacin indgena, Central, poblacin no indgena. En el caso de Paraguay, esta situacin podra estar explicada por razones que tienen que ver con el levantamiento de los datos indgenas, hay que recordar que en Paraguay se censaron los llamados territorios indgenas de caractersticas netamente rurales. Para la emigracin reciente se produce una situacin diferente en el sentido de que con excepcin de Brasil, Chile y Costa Rica -, las Divisiones Administrativas Mayores expulsoras son distintas para la poblacin indgena y la poblacin no indgena. En los pases (Brasil, Chile y Costa Rica) en que hay coincidencias en los Divisiones Administrativas Mayores expulsores estos son bsicamente urbanos y expulsan proporciones similares de poblacin indgena como poblacin no indgena (Divisiones Administrativas Mayores Sao Paulo: 13.2% poblacin indgena, 17.1% poblacin no indgena. Metropolitana: 30.9% poblacin indgena, 29.8% poblacin no indgena. San Jos: 24.7% poblacin indgena, 33.1% poblacin no indgena respectivamente). En Bolivia, la divisin administrativa mayor de mayor expulsin para la poblacin indgena es Potos, en cambio para los no indgenas es La Paz, esto es importante hacerlo notar puesto que en Bolivia es posible observar claramente un comportamiento diferenciado en la divisin administrativa mayor de expulsin. Esto quiere decir que los no indgenas se asientan en lugares distintos de los indgenas y por lo tanto emigran de lugares distintos de la poblacin indgena. En las primeras Divisiones Administrativas Mayores de mayor expulsin por pas es posible apreciar que en el caso de Bolivia (Potos) habra una predominancia quechua en esta emigracin toda vez que en esa Divisin Administrativa Mayor se ubica mayoritariamente este pueblo. El caso de Chile es particular, puesto que la mayor divisin administrativa mayor de expulsin indgena es la Metropolitana que expulsa indistintamente a todos los pueblos indgenas mayoritarios identificados en el censo 2002 (Mapuche, Aymara, Rapa Nui). Por otro lado, esta divisin administrativa mayor tambin expulsa a poblacin no indgena en una proporcin significativa (29.8%) y muy similar a la indgena (30.9%). En Guatemala, la primera divisin administrativa mayor de expulsin es Quiche en la cual hay un predominio del pueblo Maya por lo cual es plausible pensar que en esta expulsin hay un gran componente Maya. Por su parte, Honduras muestra una situacin especial, en el sentido de que la divisin administrativa mayor de mayor expulsin es Choluteca, pero en esta divisin administrativa mayor no hay una configuracin indgena evidente. La segunda divisin administrativa mayor de expulsin es Copn en donde hay predominancia del pueblo Chort, por lo que es dable esperar que la expulsin tenga un gran componente de ese pueblo, la tercera Divisin Administrativa Mayor de 7

expulsin es Atlntida en donde hay predominio del pueblo Garfuna, por lo que el conjunto de emigrantes deben ser en una proporcin importante parte de este pueblo. En Panam, la situacin es muy clara, toda vez que las Divisiones Administrativas Mayores de mayor expulsin son precisamente aquellas en donde se asientan los pueblos indgenas mayoritarios en este pas (Divisiones Administrativas Mayores de expulsin: Comarca Ngbe Bugle: pueblos, Ngbe, Bugle y Bokota) y la Comarca Kuna yala en donde habita el Pueblo Kuna.

Distribucin de pueblos indgenas segn Divisiones Administrativas Mayores. Panam.

PROVINCIA BOCAS DEL TORO COCL COLN CHIRIQU DARIN HERRERA LOS SANTOS PANAM VERAGUAS COMARCA KUNA YALA COMARCA EMBER COMARCA NGBE BUGL KUNA 1.0 0.2 5.2 0.5 2.7 0.2 0.1 39.1 0.2 50.6 0.0 0.2 100.0 NGBE 24.7 0.2 0.1 11.7 0.1 0.1 0.0 1.6 1.8 0.0 0.0 59.6 100.0 BUGLE 17.3 0.5 0.6 34.9 0.4 0.3 0.1 6.9 8.8 0.0 0.0 30.3 100.0 TERIBE 78.2 0.2 0.4 11.1 0.7 0.2 0.1 7.6 0.9 0.0 0.0 0.6 100.0 BOKOTA 9.2 0.3 2.9 14.4 3.8 0.2 0.1 19.4 15.1 0.0 1.5 33.0 100.0 EMBERA 0.4 0.1 2.7 0.5 32.6 0.2 0.0 35.3 0.2 0.2 28.0 0.0 100.0 WOUNAAN 12.7 0.4 2.3 8.7 27.7 0.1 0.2 28.3 0.6 0.1 18.8 0.1 100.0 BRI BRI 10.9 3.9 8.3 11.5 1.3 0.8 0.4 58.3 4.2 0.1 0.1 0.3 100.0 NINGUNO 1.6 7.9 7.8 13.3 1.1 4.0 3.3 52.8 8.0 0.0 0.0 0.1 100.0

En Paraguay, la divisin administrativa mayor de mayor expulsin indgena es Pdte Hayes que tiene una configuracin indgena polivalente, en donde los pueblos indgenas que habitan esa divisin administrativa mayor son: Enlhet Norte, Enxet Sur, Sanapana, Toba, Angaite, por lo tanto es dable pensar que la expulsin de poblacin indgena tenga esta misma configuracin. El hecho de que la poblacin indgena sea expulsada de lugares especficos tiene una explicacin ms o menos simple. Los pueblos indgenas habitan espacios relativamente delimitados, no se distribuyen homogneamente en un conjunto de Divisiones Administrativas Mayores al interior de un determinado pas. Por estas caractersticas es posible encontrarlos aglutinados en comunidades en el caso rural y en las zonas urbanas se agrupan en los sectores de mayor pobreza de los cinturones urbanos de los pases. Por ello no es de sorprender que la poblacin indgena salga de los mismos lugares. Los datos observados muestran que las poblaciones indgenas se mueven hacia Divisiones Administrativas Mayores metropolitanos, con la excepcin de Honduras (Copn es la divisin administrativa mayor de mayor atraccin para la poblacin indgena y no indgena pero adems es un 73.9% rural), Mxico en que la poblacin indgena es atrada por Oaxaca que tiene una composicin urbana de 44.5% y Paraguay. No obstante, hay que considerar que no necesariamente el predominio de captacin de poblacin indgena por Divisiones Administrativas Mayores urbanas es un indicador de una tendencia consolidada, de hecho solo 3 pases (Bolivia, Brasil y Chile) tienen un porcentaje de

poblacin indgena u rbana superior al 50%. Por lo que en los dems pases la poblacin indgena sigue siendo fundamentalmente rural. En resumen, la situacin sigue mostrndose heterognea, la informacin disponible muestra que las Divisiones Administrativas Mayores de expulsin de la poblacin indgena son efectivamente las zonas en donde hay mayor concentracin indgena que a su vez, son captados en Divisiones Administrativas Mayores de alta proporcin urbana. Esto merece una reflexin aparte. En el ltimo tiempo, ha surgido la necesidad de estudiar con mayor profundidad este fenmeno que es considerado tema emergente (Bastos, 1999; Aravena, 2000) a partir de la constatacin de que existe poblacin indgena no migrante en contextos urbanos o que hay un desplazamiento indgena significativo hacia dichos sectores. Aravena plantea que el estudio de la poblacin indgena urbana es una correccin de un modelo analtico que a su juicio centr equivocada y unvocamente su anlisis en la comunidad rural como medio paradigmtico de la existencia de los pueblos indgenas, en cambio Bastos lo relaciona con los procesos de globalizacin. Dentro del contexto de desterritorializacin de los fenmenos sociales, surge una paradoja ya que las poblaciones indias de Latinoamrica estn p recisamente en un proceso de reterritorializacin, es decir, se podra hablar segn Bastos de una identidad trans-territorialo trans-espacial, en el sentido de que con la dispersin espacial, la identidad indgena trasciende el espacio, lo supera como categora cerrada y exclusiva para convertirlo en simblicamente inclusiva(Bastos,1999) . Independiente del enfoque terico con que se observe el fenmeno indgena urbano, es necesario hacer dos observaciones a modo de constataciones. Primero, los censos recogen informacin sobre pueblos indgenas por autoidentificacin. Es decir, no sera posible captar poblacin indgena sino fuera porque los propios indgenas se autoidentifican como tales y esto es independiente del lugar en donde fueron censados (rea urbano/rural). Segundo, la invisibilizacin de los pueblos indgenas es igualmente importante como vector de la emergencia de este fenmeno, este hecho hizo ignorar a los indgenas que no solo vivan en sus comunidades y territorios, sino que tambin o hacan en las incipientes ciudades l de las repblicas de Amrica latina pero por razones de distinto orden (racismo, discriminacin, blanqueamiento entre otros) no fueron sujetos de inters para los estados nacionales emergentes. En general, es posible afirmar que en toda Amrica latina el proceso de mestizaje fue un proceso continuo, pero adems, las sociedades latinoamericanas fueron creciendo a partir de la relacin de los inmigrantes europeos con los pueblos indgenas de la regin, por lo tanto, esta relacin marc la presencia indgena en todas las actividades aunque soterrada y ocultada. Esta invisibilizacin (conciente o inconciente) fue cediendo solo a partir de las ltimas 2 dcadas, en donde los pueblos indgenas comenzaron a visibilizarse a travs de los censos12 . En este sentido hay que recalcar que siendo el estudio del fenmeno de la poblacin indgena urbana un tema emergente no necesariamente es nuevo. Esto tiene una segunda derivada, por cuanto el que hoy sea posible constatar la existencia de indgenas ubicados en reas urbanas no se relaciona directamente con estrategia de abandono cultural en tanto ya no sera indgenas si estn fuera de sus comunidades de origen. Por lo
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El censo de Argentina es un ejemplo paradigmtico de aquello toda vez que mostr la existencia de pueblos indgenas que se crean extintos.

tanto, la visibilizacin de los pueblos indgenas debera ser asumida como un desafo por conocer mucho ms profundamente a estos pueblos que tienen enfoques culturales diversos y distintivos que tienen que ser valorados en tanto tales por las sociedades dominantes.

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ESTRUCTURA POR SEXO Y EDAD DE LA POBLACIN MIGRANTE RECIENTE ENTRE DIVISIONES ADMINISTRATIVAS MAYORES. Uno de los modos ms usuales para estimar la significacin de los movimientos migratorios se deduce del anlisis de la estructura de edad y sexo de la poblacin migrante. La estructura de la poblacin indgena y no indgena por sexo y edad, es el resultado de factores demogrficos (fecundidad, mortalidad y migracin) a los cuales se le suma el tema de la autoidentificacin, que podra eventualmente ser la fuente de las diferencias observadas. Tambin ser posible hacer inferencias respecto de la importancia del fenmeno migratorio respecto de la composicin total de la poblacin indgena en los pases estudiados. Considrese los siguientes cuadros. Grfico N 2. Proporcin de migrantes recientes indgenas y no indgenas entre Divisiones Administrativas Mayores, por grandes grupos de edad. Poblacin Indgena
14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 5-19 aos 20-59 aos 60 aos y ms

Bo liv ia Br as il C Ch o s ile ta R E c ica G uad ua o te r m H on a l a du ra s

Fuente: CEPAL/CELADE, Procesamientos especiales a partir de microdatos censales

Poblacin no indgena
14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 60 aos y ms 5-19 aos 20-59 aos

Bo liv ia Br as il C h C os ile ta R i Ec ca ua G ua dor te m Ho ala nd ur as

Fuente: CEPAL/CELADE, Procesamientos especiales a partir de microdatos censales

Pa ra gu ay

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ay

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En el grfico N 2 es posible apreciar que para la poblacin indgena el segmento de edad [20 59 aos] es el ms importante respecto de los dems grupos de edad en todos los pases. Lo sigue el segmento de edad de [5 19 aos] y finalmente el segmento [60 aos y ms]. En el caso de la poblacin no indgena, el grupo de edad [20 59 aos] sigue siendo importante con excepcin de Brasil en que es ligeramente superior el grupo de edad [5 19 aos]. Pero independiente de Brasil la distribucin es llamativamente similar en trminos de tendencia y forma de la distribucin tanto de la poblacin indgena como de la poblacin no indgena. Obviamente hay diferencias importantes de ser sealadas. El grupo de edad [20 59 aos] es el ms importante tanto para la poblacin indgena como para la poblacin no indgena, dicho grupo de edad es el que para las mujeres constituyen las mujeres en edad frtil y los hombres en edad de trabajar, probablemente no debera extraar que ambos conjuntos poblacionales estn compuestos por personas en este tramo de edad especialmente porque se trata de migrantes recientes. El segmento [5 - 19 aos] es el que sigue en importancia relativa. Este grupo de edad, una buena parte migra acompaando a sus padres, por lo tanto es de esperar una alta proporcin tanto para la poblacin indgena como para la poblacin no indgena. Chile, Brasil y Panam son los pases que menor proporcin de poblacin indgena tienen en este segmento de edad, en cambio, Paraguay, Honduras y Guatemala son los ms altos. En todo caso, es poco probable encontrar en este segmento de edad una importante insercin laboral, pero no hay que dejar de lado el hecho que en muchos pases el trabajo infantil es una prctica habitual y que es una fuente de ingresos muy importante al interior de las familias pobres. Por lo tanto, es una proporcin de personas indgenas y no indgenas que no busca necesariamente o en primer lugar mejorar su situacin laboral. Cabe sealar que las diferencias entre poblaciones son muy poco importantes y no reflejan un patrn de comportamiento diferenciado entre la poblacin indgena y no indgena en este segmento de edad. El segmento [60 aos y ms] es el que sigue en importancia relativa. Es una proporcin de personas indgenas y no indgenas que estn en la ltima etapa de su vida productiva y que buena parte es poblacin no econmicamente activa. Probablemente estos migrantes sean acompaantes de los segmentos productivos. En todo caso llama la atencin que en Panam se observe que la poblacin indgena de este grupo de edad sea el mas alto del conjunto de pases analizados (4.7%) y el ms bajo sea Guatemala (1.1%). La diferencia ms evidente en este grupo de edad es que el tamao de la poblacin migrante no indgena es mayor que el de la poblacin indgena, lo que quiere decir que salvo las excepciones -, los no indgenas se hacen acompaar ms por la tercera edad que la poblacin indgena. NDICES DE MASCULINIDAD INDGENA Y NO INDGENA Es necesaria una reflexin de entrada respecto del ndice de masculinidad indgena: dado que en la mayora de los casos de los censos ronda 2000 se aplica una pregunta de autoidentificacin, los ndices de masculinidad indgenas podran estar afectados por esta variable en el siguiente sentido: no necesariamente los que se declaran indgenas son todos los indgenas que hay en un pas determinado, por lo cual, puede que haya muchas mujeres que siendo indgenas se hayan declarado no indgenas, lo mismo podra ocurrir con los hombres pero en un sentido inverso. En un sentido algortmico la explicacin de un ndice mayor a 1 en el caso indgena podra ser el siguiente.

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1. La tendencia a migrar sea proporcionalmente mayor entre los hombres que en las mujeres. 2. La tendencia a autoidentificarse entre las mujeres indgenas sea menor que entre los hombres. 3. Una combinacin de 1 y 2. Esto podra influir en las cantidades totales de poblacin indgena registrada en los censos y por esa va aumentar los ndices de masculinidad. Cuadro N 2. ndice de masculinidad de poblacin migrante reciente indgena y no indgena entre Divisiones Administrativas Mayores.
Pases

ndice de ndice de masculinidad masculinidad indgena no indgena Bolivia 0.99 0.95 Brasil 0.92 0.98 Chile 1.05 1.09 Costa Rica 1.13 1.05 Ecuador 1.10 1.07 Guatemala 1.08 0.91 Honduras 0.85 0.89 Mxico 0.97 0.94 Panam 1.25 0.97 Paraguay 1.16 0.95 Fuente: CEPAL/CELADE, Procesamientos especiales a partir de microdatos censales

Llama la atencin que en el grupo de pases estudiados se observe que tanto en la poblacin indgena como la poblacin no indgena hay un conjunto de ndices de masculinidad mayor a uno, esto quiere decir que en estos pases hay una mayor proporcin de hombres migrantes tanto indgenas como no indgenas, en el caso indgena, en los 10 pases estudiados 6 tienen un ndice de masculinidad mayor que 1 y el resto menor a 1, en cambio, para la poblacin no indgena, solo 3 de los pases analizados tienen ndices mayores a 1, que son a su vez los pases que tienen ndices de masculinidad tambin mayores a 1 para la poblacin indgena. Se observa en la poblacin indgena migrante reciente que hombres migran ms que las mujeres en Chile, Costa Rica, Ecuador, Panam y Paraguay. Sobresale el caso de Panam que tiene el ndice de masculinidad ms alto de todo el conjunto de datos, que puede estar relacionado con el hecho de que el censo en Panam es fundamentalmente rural y por lo tanto, hay m hombres que mujeres, porque estas as emigraron a sectores urbanos. Hay pases en que se repite este comportamiento tales como: Guatemala, Panam y Paraguay, en cambio en otros la situacin no parece seguir un patrn muy claro, Chile por ejemplo, son los hombres indgenas y no indgenas los con mayor tendencia a migrar. En Brasil son las mujeres las que migran ms que los hombres independiente de su condicin tnica. Como se ha hecho notar, en el caso indgena, los ndices de masculinidad observados en muchos casos son superiores a uno, en cambio para la poblacin no indgena en su mayora es inferior a uno, esto implicara que en algunos casos, los hombres indgenas tenderan a migrar ms que las mujeres indgenas y tambin sucede en otros pases que mujeres indgenas migran ms que los hombres indgenas. Lo mismo sucede con los no indgenas, en tanto se observa que las mujeres migraran mas que los hombres, pero ello no es la constante, puesto que hay pases en que son los hombres los que 13

migran ms que las mujeres. Como corolario de lo anterior, es posible inferir que probablemente tanto la poblacin indgena como la no indgena migren con casi igual intensidad. Con la informacin disponible es posible afirmar que ambas poblaciones estn sometidas a iguales presiones migratorias, es decir, tanto la poblacin indgena como la no indgena no se diferenciaran en sus razones para migrar, puesto que seran atravesadas por las mismas variables (acceso al mercado laboral, educacin, en algunos casos como seala Rodrguez (2004) por estatus), probablemente esto se relacione con el hecho de que ambas poblaciones no se insertan diferencialmente en el mercado, por lo cual, no existiran incentivos para una migracin diferenciada por sexo. No obstante, hay que tener en cuenta que el conocimiento acumulado sobre el fenmeno migratorio indgena es todava precario y carente de teoras explicativas, adems falta responder si es que asociado a la necesidad de insercin en el mercado comn para la poblacin indgena c omo para la poblacin no indgena hay razones culturales que induciran a la poblacin indgena a migrar. Los datos observados muestran que la migracin indgena y no indgena no tiene caractersticas especficamente femeninas, Rodrguez afirma: La histrica mayor propensin femenina a migrar, ampliamente documentada y ratificada con los antecedentes sobre migracin de toda la vida no parece haberse mantenido durante los ltimos 15 aos. Una parte importante de los pases con informacin de los censos de la ronda 2000 muestra un predominio masculino entre migrantes recientes. Los hallazgos encontrados son coherentes con lo afirmado por Rodrguez (2004) en el sentido que estos cuestionan uno de los rasgos histricos de la migracin interna regional. la selectividad femenina. Probablemente sea prematuro intentar responder la pregunta sobre este cambio de tendencia. Pero sin duda, hay que tener en cuenta aquello puesto que dicha situacin se repite en el caso indgena. CONCLUSIONES. Como conclusiones preliminares, es posible mencionar dos hechos de importancia en cuanto al estudio de la migracin indgena respecto de la no indgena a travs de los censos ronda 2000 como antecedentes a estas conclusiones. El primero dice relacin con las falencias explicativas de los marcos tericos que interpretan el fenmeno migratorio indgena. Desde este punto de vista es necesario hacer notar 2 elementos de discusin importantes a tener en cuenta: 1. Como afirma Villa, al estudiar el fenmeno migratorio, se supona que los sectores rurales eran depsitos de reservas ilimitadas de contingentes humanos que alimentaban constantemente los sectores urbanos, la evidencia actual muestra que ello no es cierto, cuestin que ya daba cuenta Villa. 2. Los estudiosos de los procesos migratorios indgenas, con bastante frecuencia han sido influenciados por los orgenes de la antropologa y su tradicin anclada en la dicotoma campo/ciudad. Esta dicotoma tena tambin una fuerte carga tica en cuanto el campo tena connotaciones de retraso y donde la ciudad era el espacio privilegiado para el progreso. Hay que

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sumar a aquello el hecho de que cuando contingentes indgenas migraran hacia dichos lugares, estos movimientos eran observados como indicadores de abandono cultural consciente. El segundo hecho dice relacin con la comparabilidad entre censos de distintos pases y sus dificultades metodolgicas tanto de recogida de datos como de captacin de informacin: En efecto, tanto la metodologa como el universo de captura de informacin censal vara, en algunos casos significativamente, no siendo los Censos Ronda 2000 estrictamente comparables, a pesar de lo cual aqu se hace un esfuerzo especial para abstraerse de dicha dificultad y homologar la informacin disponible. Con todo, el presente estudio deja como resultado preliminar que no hay una tendencia claramente observable en el comportamiento migratorio indgena al cual pueda atribursele un comportamiento diferenciado del no indgena y adems propio que pueda ser generalizado. Esto implica o podra ser atribuible a que los instrumentos disponibles para la medicin de la intensidad de la migracin no son capaces de detectar diferencias sustantivas entre poblaciones, de lo cual no se sigue que no existan diferencias entre poblaciones. Por otro lado, obviamente esto parece contradictorio respecto de lo planteado en las lneas iniciales, pero para que la migracin indgena muestre diferencias sustanciales respecto de la poblacin no indgena se requerira de un marco interpretativo diferenciado y distintivo que adems integre variables culturales e histricas. De no ocurrir esta situacin no ser posible captar diferencias particulares entre poblaciones, como se ha observado en este caso. Villa propuso un concepto distinto al de migracin puesto que dicho concepto no contemplaba variables socioculturales inherentes a los movimientos migratorios13 , es necesario avanzar un paso ms en esta conceptualizacin terica. Para lo cual aqu se sugiere tener en cuenta algunos elementos de primer orden. Los pueblos originarios antes de la consolidacin de los estados nacionales de orden europeo, se movilizaban dentro y fuera de sus territorios y hbitat histricos, en algunos casos en el sentido del nomadismo como los pueblos australes del cono sur y en otros casos como mecanismo de control y expansin de sus territorios como el caso inca, maya, azteca entre otros. En general, es posible afirmar que los pueblos originarios se movan por sus territorios y nichos ecolgicos e incluso fuera de ellos y cuando la conquista y colonizacin europea comenz a solidificarse reprodujo con ello la tendencia al sedentarismo propio de la cultura europea, pero adems lo hizo aprovechando las instalaciones existentes en el nuevo mundo como en el caso de ciudad de Mxico y otros. Esto implica que la presencia indgena en las ciudades no es un fenmeno nuevo sino que es producto de su invisibilizacin. Aqu cobra importancia el tema de la territorializacin indgena, puesto que en la medida que se disponga de informacin territorializada se podrn hacer inferencias respecto de los movimientos migratorios indgenas y probablemente se encuentra ms de alguna sorpresa.

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Esta idea es compartida por Imilan, quien recientemente ha propuesto pasar a una figura de movilidad y abandonar la de migracin unidireccional como se entiende en trminos clsicos la dinmica migratoria.

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Efectivamente, muchos pueblos indgenas en la regin han efectuado movimientos migratorios de larga data histrica que tenan que ver bsicamente con el control territorial, el fortalecimiento de alianzas, el intercambio comercial o la necesidad de expansin territorial. Desde esa ptica, resulta una arrogancia pensar que estas prcticas culturales se eliminaron por el solo hecho de estar en condiciones de dominacin. Bello ha mostrado que algunos fenmenos migratorios transfronterizos (Bello, 2000) e internos dicen relacin con caractersticas trashumantes propios de los pueblos indgenas y que se seguiran manteniendo a pesar de la imposicin de las reglas del sedentarismo occidental. Este autor muestra que los movimientos migratorios de algunos pueblos indgenas siguen reglas culturales propias y no necesariamente estn relacionadas con el concepto del sedentarismo occidental ni alcanzan a ser explicadas por las definiciones tradicionales. Bello resume lcidamente este punto de este modo: La movilidad, la errancia, el vagabundeo, el viaje permanente, parecen ser caractersticas propias de las sociedades preindustriales. Desde las visiones etnocntricas, sin embargo, la movilidad opuesta al sedentarismo y la institucionalizacin parecen ser uno de los mejores argumentos de contrastacin entre civilizacin y barbarie.(Bello, 2000) Desde este punto de vista y teniendo en cuenta afirmaciones como las de Moltedo, la migracin indgena sera un indicador de desestructuracin social y cultural y obviamente las traslaciones explicativas surgidas a partir de la afirmacin citada habran contribuido a producir un discurso peyorativo de la realidad indgena en tanto migrante. Hay que hacer notar que, de acuerdo con este punto de vista, el fenmeno migratorio tendra que ser diferencial, por cuanto el fenmeno migratorio afectara ms a unos que a otros14 en tanto al observar las tendencias migratorias de poblaciones distintas (es este caso, poblacin indgena y no indgena), estas se veran afectadas de un modo distinto unos de otros. En este contexto no es aventurado afirmar que la investigacin reciente sobre migracin indgena muestra falencias tericas significativas a la hora de explicar el comportamiento migratorio indgena. Probablemente lo ms sensato sea explorar otras alternativas explicativas15 para los movimientos migratorios indgenas tales como las que plantea Bello y Villa que ayuden a interpretar el fenmeno migratorio indgena como expresin propia ya que los anteriores se muestran insuficientes y contradictorios.

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Con todo, los procesos de globalizacin parecen haber modificado los patrones migratorios puesto que se verificara que de la migracin rural/urbana se habra pasado a intensos intercambios migratorios entre los centros urbanos (Dureau y Florez, 1996).
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El ATLAS sociodemogrfico de los pueblos indgenas de Panam afirma que: se constata la necesidad de profundizar en las causas de la migracin indgena, el impacto sobre las comunidades de origen as como las condiciones de vida en los lugares de destino.. Atlas Panam. 2005. CEPAL/CELADE. pg 32.

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PRINCIPALES HALLAZGOS La misma evidencia emprica muestra que los pueblos originarios n son estticos, sino que se mueven, o la diferencia con los marcos tericos existentes es que los pueblos originarios siempre se han movido y no solo despus de la instalacin de la modernidad. Al examinar los datos que entregan los censos Ronda 2000, es posible encontrar que en el caso indgena, los ndices de masculinidad observados en muchos casos son superiores a uno, en cambio para la poblacin no indgena en su mayora es inferior a uno. Esto implicara que en algunos pases los hombres indgenas tenderan a migrar ms que las mujeres indgenas y en otros pases las mujeres indgenas migraran ms que los hombres indgenas. Lo mismo sucede con los no indgenas, en tanto se observa que las mujeres migraran mas que los hombres, pero ello no es la constante, puesto que hay pases en que son los hombres los que migran ms que las mujeres. Es decir, no es cierto que la migracin sea fundamentalmente femenina ni en el caso indgena ni en el caso no indgena. La misma evidencia muestra que en la prctica n hay patrones diferenciados en cuanto a movimientos o migratorios ni a selectividad por sexo ni a su estructura etrea. Es por ello, que se requiere de un esfuerzo mayor para analizar la movilidad de los pueblos originarios de un modo no peyorativo y con la dignidad necesaria para evitar los sesgos que se producen de dichos anlisis. La diferencia ms importante es posible notarla a travs de la observacin de los movimientos de expulsin y atraccin entre Divisiones Administrativas Mayores, especialmente en las Divisiones Administrativas Mayores que han sido identificados como Divisiones Administrativas Mayores predominantemente indgenas, esto quiere decir que al integrar la variable territorializacin es posible detectar diferencias sustantivas entre poblaciones. Esto refuerza la idea de que es necesario avanzar hacia la construccin de un modelo de estudio migratorio integrado que vincule variables socioculturales como lo ha planteado Villa, Imilan entre otros.

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