Sostenibilidad ambiental en la agricultura urbana y periurbana

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1. Introduccin
La explotacin despiadada e irracional de los recursos naturales, desde algn tiempo constituye motivo de preocupacin para un nmero cada vez mayor de habitantes del planeta. Por ello se desarrollan acciones que permiten establecer parmetros que faciliten mantener una vigilancia permanente del accionar del hombre en relacin con el medio ambiente garantizando la sostenibilidad ambiental. Entre las acciones emprendedoras estn, el desarrollo de indicadores cuantitativos que permitan obtener ndices numricos que faciliten la toma de decisiones en relacin con las polticas ambientales, estableciendo as, si determinada poltica es ms o menos sostenible que otra (Cendrero, 1997 en Alcaide, Gutirrez y Valds, 2004). En Amrica Latina y el Caribe, se ha comenzado a realizar estudios para crear y promover el desarrollo de una cultura que favorezca la formulacin y la utilizacin de indicadores ambientales y de sostenibilidad. No obstante, los estudios emprendidos a nivel local, nacional, y regional no han podido producir hasta el momento un conjunto de indicadores comunes que sea utilizados por los pases de la regin para obtener informacin precisa aplicable a la toma de decisiones. El xito o el fracaso de las normativas y polticas internacionales y nacionales dirigidas al desarrollo econmico pueden valorarse con suficiente facilidad aplicando indicadores econmicos. El carcter interdependiente y complicado de los tres pilares fundamentales del desarrollo sostenible (el econmico, el ambiental y el social) ha planteado un gran desafo a quienes han tratado de elaborar y utilizar indicadores para medir tal desarrollo. El desarrollo sostenible se basa en la relacin equilibrada entre la dimensin econmica, social y medioambiental. Por ello es necesaria la seleccin de indicadores como elementos clave para evaluar el estado de situacin de un territorio determinado. Los indicadores tienen la capacidad de convertirse en herramientas importantes para la comunicacin de informacin cientfica y tcnica, facilitando a su vez, la difusin de esa informacin a la sociedad en conjunto. En las ciudades, particularmente, el uso de los indicadores ambientales permite detectar los problemas existentes y proponer acciones para mejorarlos. Seguir leyendo En la actualidad el mundo est experimentando un aumento notable de la poblacin urbana en especial en los pases menos desarrollados y en las ciudades de tamao medio. Este crecimiento urbano desproporcionado influye considerablemente en el uso

del espacio geogrfico, e involucra consecuencias ambientales y econmicas. Estos cambios han conllevado a la necesidad de intervenir en la forma de uso del espacio urbano. El desarrollo de la agricultura constituye, por tanto, una alternativa ante los cambios relativos al uso de la tierra en las reas urbanas, al garantizar la satisfaccin de las necesidades de la poblacin a partir de la utilizacin de modos tradicionales de produccin y otros nuevos. Sin dudas una de las actividades ms antiguas y que ms ha influido en el desarrollo de toda la humanidad, lo constituye la agricultura. Su origen se remonta a los primeros estados del desarrollo social; sin embargo, hoy contina siendo una de las principales actividades que desarrolla el hombre, dentro y fuera de los lmites de las ciudades. Esta forma de agricultura que se lleva a cabo dentro de los lmites o en zonas aledaas a las ciudades, se conoce como Agricultura Urbana y Periurbana (AUP) y constituye hoy una prctica internacional tanto del mundo desarrollado como de los pases en va de desarrollo. La AUP en cualquier lugar del mundo, provee de grandes cantidades de alimentos y productos los mercados de las ciudades. Una parte de estos alimentos entran a los canales formales de comercializacin sin embargo la otra parte es donada, intercambiada o consumida por los mismos productores. A partir de la aceptacin, en los ltimos aos del concepto de desarrollo sostenible, surge la nocin de los indicadores de la sostenibilidad. La concepcin del desarrollo sostenible desde la ptica de la sustentabilidad impone que para alcanzar un desarrollo sostenible son necesarios los indicadores de sostenibilidad tanto econmicos como sociales y ambientales. Los indicadores de sostenibilidad econmica, y tambin los indicadores de sostenibilidad social en el campo de la teora y la prctica del desarrollo sostenible estn relativamente algo ms avanzados con respecto a los indicadores de sostenibilidad ambiental. Obviamente, la absolutizacin de los indicadores econmicos se convierte en una amenaza para un proceso adecuado de toma de decisiones en pos de un desarrollo sostenible, debido al anlisis parcial, el enfoque a corto plazo y la desconsideracin de la dimensin ambiental en que ello se traduce (Cabrera, 2002). Por ello muchos autores afirman que en el desarrollo de cualquier ciudad o territorio es imprescindible la utilizacin de indicadores ambientales. Dado el auge que ha cobrado la aplicacin de indicadores ambientales, para lograr amortiguar y disminuir los riesgos en las esferas de la economa e investigar las tendencias que experimentan las diferentes ramas, constituye una tarea necesaria su utilizacin en la evaluacin de la AUP.

2. Desarrollo
2.1 Modelo de seleccin de Indicadores de Desarrollo Sostenible. Existen diferentes modelos o enfoques para la seleccin de indicadores. Entre ellos: Enfoque de estrs, Enfoque de la Comisin de Desarrollo Sostenible de Naciones

Unidas, Modelo de Presin-Estado-Respuesta (PER), Modelo Fuerza motriz -EstadoRespuesta (FER), Modelo Fuerza motriz-Presin-Estado-Impacto-Respuesta (DPSIR), Modelo AEMA: MFC (Modelo Flujo-Calidad), Modelo Impulso-Estado-Respuesta (IER), Modelo de Intervencin Potencial (MIP), Modelo de interaccin entre la fragilidad ambiental y las intervenciones potenciales, Modelo de Criticidad Ambiental (MCA), Modelo de Presin-Estado-Impacto/Efecto-Respuesta y Evaluacin. Este grupo de enfoques de Indicadores del Desarrollo Sostenible (IDS) es el ms conocido y aceptado en el debate internacional. Si bien existen distintos matices dentro de este grupo, stos comparten la caracterstica esencial de enfoque, de preferir un sistema multifactico y multidimensional de variables e ndices (Frst, 1998). Uno de los enfoques ms desarrollados por las diversas instituciones internacionales (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), Oficina Estadstica Ambiental de la Unin Europea) durante los ltimos aos ha sido el Modelo Presin-Estado-Respuesta (PER). Es el modelo Integral de evaluar el ambiente y los recursos naturales por las presiones socioeconmicas directas e indirectas sobre el patrimonio natural y sus impactos por eliminacin de desechos slidos, lquidos y emisiones sobre el medio ambiente (SINIA, 2004). Un modelo muy utilizado para el uso de indicadores ambientales es el de PER desarrollado por la OCDE a partir del modelo de original de Presin-Respuesta propuesto por Friends y Raport (1979). Los Indicadores de Presin identifican y describen el impacto de las actividades humanas y econmicas sectoriales o agregadas sobre los componentes del medio ambiente. Dentro de ellas se destaca, las actividades relacionadas con la economa (sectorial y total) y el crecimiento de la poblacin, as como los residuos y las emisiones provenientes de todo tipo de actividades humanas. Los Indicadores de Estado incluyen lo relacionado a parmetros e ndices que permiten la evaluacin cuantitativa y cualitativa de los recursos naturales y el medio ambiente. Esta categora se hace extensiva para el orden social. Los Indicadores de Respuesta tratan de las diversas acciones desde el punto de vista poltico y social desarrolladas para impedir, corregir, controlar, limitar el comportamiento de individuos o de polticas perjudiciales al medio ambiente y solucionar los problemas ambientales causados por las actividades econmicas y la explotacin de los recursos naturales. El uso combinado de estos tipos de indicadores permite diagnosticar la situacin actual del medio ambiente y promover la ejecucin de polticas basadas en la sostenibilidad ambiental, dejando bien definido qu hacer para advertir sobre la calidad y degradacin del medio ambiente. 2.2 Utilizacin de Indicadores ambientales para el desarrollo de la ASgricultura Urbana y Periurbana. El desarrollo y utilizacin de indicadores ambientales para la evaluacin del comportamiento de cualquier rama de la economa constituye hoy una necesidad, dado

la importancia que ha alcanzado en los ltimos la proteccin del medio ambiente en la incesante bsqueda de un desarrollo ambientalmente sostenible. A nivel mundial la aplicacin de diferentes indicadores para medir el desempeo de las diferentes actividades econmicas facilita la toma de decisiones en aras de la sostenibilidad. Desde hace unos aos muchos pases estn desarrollando dentro de sus temas de investigacin lo referente a indicadores ambientales, mientras que otros pases se han dedicado posteriormente al trabajo de desarrollo de indicadores teniendo en cuenta un enfoque sostenible. Es notable la preocupacin que muestran algunos pases frente al desarrollo y aplicacin de indicadores, principalmente de escala nacional; en ello juega un rol significativo las agencias de medio ambiente o de desarrollo sostenible apoyados por sus gobiernos centrales. Se constata que ciertas organizaciones y/o entidades de la sociedad mundial han estado desarrollando indicadores de sostenibilidad que envuelven fenmenos a diferentes magnitudes como territoriales, locales, temticas, sectoriales y otros. Algunos de los aportes ms relevantes a nivel internacional fueron realizados por la FAO (Organizacin para la Agricultura y la Alimentacin), el CIFOR (Centro de Investigacin Forestal), la ONU (Organizacin de las Naciones Unidas); la OECD y la USDA (Departamento de Agricultura de los Estados Unidos), entre muchos otros. Desde mediados de la dcada del ochenta se ha trabajado en la creacin y aplicacin de indicadores ambientales, as como en el mejoramiento de estos teniendo en cuenta la perspectiva del desarrollo sostenible. Posteriormente, en la dcada de los noventa, se estimul con fuerza el trabajo para disear indicadores de sostenibilidad principalmente en los pases ms desarrollados y tambin en algunos espacios latinoamericanos. Actualmente se ha logrado mucho en favor del desarrollo de indicadores ambientales: El Programa de Indicadores de Desarrollo Sostenible de la Comisin de Desarrollo Sostenible (CDS), La Cumbre de la Tierra, El Programa 21, y otros impulsos que han generado progresos significativos en los ltimos aos La literatura y los talleres de expertos confirman que los desafos ms importantes que se presentan tras una intensa dcada de desarrollo de indicadores de sostenibilidad ambiental e indicadores de desarrollo sostenible, son (Quiroga, 2001): El costo que importa desarrollar un sistema de IDS de calidad, y operarlo a lo largo del tiempo.

La insuficiente valoracin del potencial que estos IDS tienen como herramientas en la toma de decisiones por parte de la mayora de los gobiernos de la regin, en relacin a otras prioridades en la agenda pblica. Los problemas metodolgicos del trabajo de diseo e implementacin de indicadores, en particular el insuficiente carcter sinrgico o vinculante que tienen los IDS hasta ahora propuestos o implementados, que lo hacen muy bien en el sentido de indicar las cuatro dimensiones del Desarrollo Sostenible (DS), pero menos bien a la hora de generar ms significado utilizando un nmero inferior de indicadores vinculantes o de tercera generacin.

2.3 Seleccin de los indicadores de sostenibilidad ambiental.

Se utilizaron de forma combinada combinada aquellos aspectos contenidos en las metodologas para la seleccin de indicadores ambientales que fueron consultadas, respetando el orden lgico de ejecucin de las mismas y el objetivo con que se crearon.

Paso 1: Seleccin de la unidad de anlisis. Paso 2: Definicin de indicadores de sostenibilidad para cada elemento del agroecosistema. Paso 3: Seleccin de indicadores de sostenibilidad.

Para garantizar el xito de la evaluacin de los agroecosistemas, el conjunto de indicadores seleccionado para medir la sostenibilidad est orientado a evaluar los siguientes aspectos como productividad, equidad, estabilidad y resilencia (estas son cuatro las propiedades que caracterizan la sostenibilidad de los agroecosistemas), pudiendo agruparse en:

Indicadores que miden productividad. Indicadores que miden estabilidad. Indicadores que miden la resilencia. Indicadores para medir la equidad. Indicadores que miden eficiencia. Indicadores que relacionan los gastos con los resultados.

Tomando como base la clasificacin anterior y teniendo en consideracin los elementos del agroecosistema segn Hnnemeyer, de Camino y Mller, 1997 (Agua, suelo, aire, flora, fauna, recursos humanos y recursos financieros), se elabor un listado de indicadores de sostenibilidad ambiental para el desarrollo de la AUP. En general la temtica referida a los indicadores ambientales, su aplicacin, seleccin y creacin es compleja debido a la diversidad de criterios y metodologas existentes para el trabajo con los mismos. Es por ellos que ante todo se necesita tener un conocimiento de las caractersticas del territorio en la que sern aplicados. No necesariamente deben ser utilizados todos e incluso pudiera aadirse otros parmetros. Los indicadores que aparecen en el listado que se muestra a continuacin, constituyen una seleccin de indicadores ya existentes. Ninguno de ellos fueron modificados para una mejor interpretacin pues para su modificacin o creacin se han establecidos principios bsicos a considerar. Sistema de indicadores de sostenibilidad ambiental para el desarrollo de la Agricultura Urbana y Periurbana en Ciudad de La Habana. Agua

rea urbanizada. Cantidad de medidas impuestas. Consumo de agua por actividad. Consumo total vs recursos hdricos disponibles. Eficiencia del uso del agua en la unidad de produccin. Inspecciones a fuentes contaminantes. Inversiones ejecutadas y previstas para el abastecimiento de agua. Nmeros de cuerpos de agua segn tipo.

Poblacin total.

Aire

rea urbanizada. Cantidad de medidas impuestas. Inversiones correctoras en fuentes altamente contaminantes. Nmeros de industrias altamente contaminantes. Poblacin total.

Suelo

rea urbanizada. Grado de incorporacin de la tecnologa de produccin orgnica. Intensidad de uso (superficie en m). Medidas aplicadas por concepto de mejoramiento y conservacin de suelos. Poblacin total. Rendimiento (Unidad de producto por superficie). Superficie agrcola segn cultivos (ha). Superficie de suelo segn uso. Tipo de tenencia de la tierra. Volumen de produccin (en kg/ao, en pesos/ao por cultivo).

Flora y fauna

rea urbanizada. Grado de diversidad vegetal y animal. Poblacin total.

Recursos humanos

Edad de los trabajadores. Estructura de la mano de obra agrcola. Nmero de trabajadores agrcolas. Porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa en agricultura. Situacin laboral actual.

Recursos financieros

Grado de independencia de insumos externos. Relacin costo-beneficio. Tasa de inversin en activos tangibles y conservacin.

Los indicadores ambientales constituyen valiosos instrumentos de ayuda en la toma de decisiones. Como todo instrumento, adems de su esbozo, se hace inevitable la puesta a prueba de su uso. Slo a travs de su puesta en prctica se podr determinar verdaderamente si estos son adecuados y factibles para su funcin. De esto depender su efectividad, su posible sustitucin o su eliminacin. La utilizacin de los indicadores cambia segn el tipo de informacin con que se cuente y en funcin de sus magnitudes espacio-temporales.

Conclusiones
1. El sistema de indicadores seleccionado para medir la sostenibilidad de la AUP permiti en gran medida diagnosticar la situacin que presenta esta actividad a partir de su aplicacin a un rea en especifica (municipio Cotorro en Ciudad de La Habana, Cuba). 2. Se obtuvo un grupo de indicadores agrupados segn el modelo PER, que se corresponden con las tres dimensiones del desarrollo sostenible y los elementos y propiedades del agroecosistema. 3. El sistema de indicadores de sostenibilidad ambiental para el desarrollo de la AUP que se propone tiene un enfoque integral y sistmico, lo cual permitir organizar la recogida de datos e informacin sistematizada para medir el avance hacia la sostenibilidad.

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