Manual de Preparao de Delegados Para participar do MINI-ONU necessrio preparao prvia dos delegados, para que possam atuar

r como um diplomata especializado no assunto a ser discutido durante o evento. Para que isso possa acontecer da melhor maneira possvel, destacamos dois momentos essenciais para que uma simulao ocorra de forma eficaz: A preparao e a Simulao. 1. A Preparao Para a preparao de um delegado, preciso reunir informaes bsicas sobre as Naes Unidas, suas principais agncias e organismos relacionados, bem como sobre outras organizaes e conferncias que fazem parte do V MINI-ONU. Um conhecimento prvio das principais funes, capacidades, abrangncia e importncia de cada uma dessas organizaes para que os delegados sintam-se confortveis para propor solues e debater as questes apresentadas. O conhecimento do pas que representa, as polticas externas e caractersticas tambm essencial para a preparao de um delegado. No necessrio decorar Todos os dados pesquisados, recomendvel t-los em mos durante as sesses do Comit para que sejam facilmente consultados. Dados gerais sobre o pas Sobre os recursos econmicos, sociais e estratgicos Onde fica regio)? Sobre a estrutura poltica

(continente, Qual o diferencial Qual o tipo de governo? econmico no cenrio internacional? H alguma especializao em produtos ou servios? Como o equilbrio da Como funciona a estrutura balana de governo do pas? comercial? H mais importao ou exportao? Sob qual sistema econmico ele se estabelece? Qual a credibilidade que o povo tem no governo? O governo estvel?

Com quais pases divide fronteira?

Com quais pases so estabelecidos laos comerciais?

O pas faz parte de H algum tipo de recurso alguma natural relevante? organizao regional ou

internacional? Qual a religio e cultura predominante? Qual a influncia do pas na regio ou no continente? Qual o grau de desenvolvimento nao? da

Lembrem-se: a preparao para o MINI-ONU ser mais proveitosa se o trabalho for dividido entre os membros da delegao. Uma sugesto dividir as tarefas por comit. Todas as informaes reunidas em pesquisas devero ser compartilhadas em sesses de estudo, para que todos os delegados sejam beneficiados com um conhecimento geral. O segundo passo da preparao aprofundar a pesquisa enfocando o tpico do comit do qual pertence e a posio do pas a ser representado no mesmo. Um ponto de partida fundamental para essa pesquisa a leitura do guia de estudo do comit que os delegados iro participar. Ele ir ajudar a compreender o tema e direcionar a pesquisa. As fontes essenciais destas pesquisas devem ser: livros, jornais e websites. Consultem a biblioteca do colgio e consultem a bibliografia e os materiais indicados pelos diretores no Guia. Os professores de geografia, histria, sociologia e portugus tambm so fontes importantes de informaes, bem como coordenadores de projetos interdisciplinares, podendo complementar a pesquisa com livros e outros materiais relevantes. Websites de procura, como o Google (www.google.com) ou o Yahoo! (www.yahoo.com) tambm so suportes para as pesquisas. Para inteirar-se sobre a poltica externa dos pases que iro representar, procurem por reportagens, artigos e textos que mencionem ou tratem de alguma ao que sua nao tomou ou pretende tomar sobre o tema proposto. Procurem o website do governo ou entrem em contato com consulados e embaixada do pas a ser representado, assim eles podem dar posicionamentos mais aprofundados e/ou ainda indicar fontes de pesquisa adicionais. Caso o pas seja membro de alguma organizao regional ou bloco importante, informem-se sobre como a ao conjunta sobre o tema se d. Para aqueles que tm domnio da lngua inglesa, uma boa fonte de pesquisa so os websites www.embassy.org e www.mofa.com, com informaes sobre

praticamente todos os pases. Outros websites importantes so Representaes Diplomticas Permanentes junto ONU (http://www.un.int). Documento de Posio Oficial

das

Concluda a fase de pesquisa hora de redigir o Documento de Posio Oficial.. Este Documento uma pr-apresentao da poltica externa de um pas a respeito de um determinado tema. Cada pas representado deve redigir um documento, de uma lauda, por comit. Uma vez que um Estado toma uma posio em relao a um assunto especfico, o seu andamento nas discusses deve ser coerente com a primeira impresso que se quer transmitir ao comit e seus membros. O Documento de Posio Oficial deve conter diretrizes gerais da poltica externa acerca do tema, podendo apresentar eventuais medidas tomadas internamente diretamente relacionadas questo e possveis solues. Geralmente apresentado em um texto corrido, objetivo e especfico, devendo-se evitar informaes muito gerais como dados geogrficos ou histricos de carter meramente ilustrativo. importante saber que tanto neste documento quanto no decorrer das sesses o delegado deve seguir a poltica externa do pas que est representando, ainda que ela contrarie a sua posio pessoal do mesmo. O Documento de Posio Oficial dever ser entregue no momento do credenciamento dos delegados, durante o primeiro dia do evento. H um modelo de documento de posio oficial ao final deste manual (Anexo 1) que pode ajudlos no formato da sua elaborao. A Simulao A simulao em si consiste em representar os processos decisrios de organizaes internacionais nos quatro dias de debate sobre o tema escolhido, dentro de um comit. 2. 1 Regras semelhana dos foros internacionais, o MINI-ONU possui regras especficas na conduo dos debates. Conhec-las e saber explor-las imprescindvel para o bom andamento das discusses. No primeiro dia do evento a comisso organizadora far uma reunio para repassar as regras do MINI-ONU. Neste momento todos os delegados podero resolver as dvidas afim de prepararem-se para as especificidades de cada comit. Somente atravs das regras os delegados podero se pronunciar, modificar o formato do debate, propor documentos ou resolues. Um breve apanhado das regras est disponvel na pgina oficial do evento (www.mini-onu.pucminas.br) e

ser disponibilizado ao final deste manual (Anexos 2.1 e 2.2) um fluxograma de como a simulao realizada. Como se portar dentro do Comit Participando do MINI-ONU vocs entraro em um ambiente diferente daquele do dia-a-dia de cada um: o ambiente diplomtico. Isso no significa que a descontrao seja proibida muito pelo contrrio! necessrio, no entanto, que algumas condutas sejam impecavelmente seguidas: a cortesia, tanto para com a mesa diretora, a equipe organizadora do evento quanto para com os outros delegados. Respeito e educao so premissas do trabalho de um diplomata. Apesar da competio parecer, em algumas situaes, inevitvel (pela prpria postura dos pases dentro de um comit), lembre-se de que os debates so uma ferramenta de aprendizagem, antes de tudo, e que a cooperao e o trabalho em grupo so a tnica do evento. Comits Histricos Comits Histricos j so uma tradio em simulaes das Naes Unidas e no seria diferente no MINI-ONU. Alm de estimularem o debate de questes internacionais, muitas das quais esto diretamente relacionadas com eventos contemporneos, os Comits Histricos proporcionam um aprendizado histrico sem precedentes, fazendo com que os delegados realmente vivenciem alguma poca da Histria atual. O grande desafio de ser delegado em um Comit Histrico a necessidade da abstrao total com relao aos fatos que aconteceram aps a data a ser simulada. Uma verdadeira viagem no tempo! Portanto, vocs que sero delegados de algum dos Comits Histricos devem desconsiderar todo e qualquer evento posterior data de seu comit e literalmente entrar na cabea de um diplomata da poca, com seus costumes especficos, idias particulares. Tente imaginar o que seria diferente em 1945, 1946, 1962 ou 2003 e mentes obra! Pases observadores H duas representaes que participam da Assemblia-Geral que possuem direito voz, mas no a voto: A Autoridade Palestina. O fato de no poderem votar em questes substantivas, como propostas de resoluo, no diminui a importncia de sua participao dentro dos comits. A Autoridade Palestina possui uma histria que est diretamente ligada a muitas das questes internacionais que hoje vigoram na agenda da ONU, e a contribuio destas para os debates sempre de grande valia. A OMC tambm possui uma srie de membros observadores. No caso desta organizao, necessrio que um pas seja observador por cinco anos antes de ingressar como membro definitivo. A lista completa dos membros e observadores

da Organizao Mundial do Comrcio pode ser encontrada no endereo http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/org6_e.htm. A ONU A Organizao das Naes Unidas foi estabelecida em 24 de outubro de 1945 por 51 pases comprometidos com a preservao da paz atravs da cooperao internacional e segurana coletiva. Atualmente, quase todas as naes do mundo fazem parte das Naes Unidas, que j conta com 191 Estados-membros. Quando Estados tornam-se membros das Naes Unidas, eles concordam em aceitar os deveres postos pela Carta da ONU, um tratado internacional que determina os princpios bsicos das relaes internacionais. De acordo com a Carta, a ONU tem quatro propsitos: manter a paz e a segurana internacionais, desenvolver relaes amigveis entre as naes, cooperar pela resoluo de questes internacionais e pela promoo do respeito pelos direitos humanos, alm de funcionar como um centro para harmonizar as aes dos pases. Os Estados-membros das Naes Unidas so soberanos. A ONU no um governo mundial e, por tanto, no cria leis. Contudo, ela proporciona os meios para ajudar a resolver conflitos internacionais e formular polticas que dizem respeito a questes que afetam o globo. Dentro da Organizao das Naes Unidas, todos os Estados-membros (pequenos ou grandes, pobres ou ricos, com distintos sistemas polticos e vises polticas) tm direito voz e a voto nesse processo. Existem diferenas relativas a cada comit, ou seja, dependendo do comit, existem observadores que tem direito a voz, mas no podem votar, cabendo aos delegados ateno quanto a este fato. A Organizao das Naes Unidas possui seis rgos principais. Cinco deles a Assemblia Geral, o Conselho de Segurana, o Conselho Econmico e Social, o Conselho de Tutela e o Secretariado tm base no Quartel-General das Naes Unidas, em Nova Iorque. O sexto, a Corte Internacional de Justia, localizada em Haia, na Holanda. Nessa sexta edio do MINI-ONU, onze dos vinte comits so simulaes de organismos da ONU. Os outros nove so organizaes de presena considervel no cenrio internacinoal. H um organograma interessante que mostra a toda estrutura da ONU, seus organismos subsidirios, comisses especficas e agncias especializadas. Vocs iro encontr-lo em http://www.un.org/aboutun/chartlg.html (em ingls). 3.1 A Assemblia Geral Todos os Estados-membros das Naes Unidas so representados na Assemblia Geral que se rene para debater sobre os problemas centrais do

mundo. Cada membro possui um voto. Decises sobre questes importantes, como a paz e a segurana internacionais, a admisso de novos membros, o oramento da ONU ou oramento para operaes de manuteno de paz, so decididas por maioria qualificada (2/3 dos presentes). Outras questes so decididas por maioria simples, isto , a metade dos votantes mais um. Contudo, recentemente, um esforo especial vem sendo feito no sentido de chegar a decises atravs do consenso. A Assemblia Geral tem sua sesso anual regular de setembro a dezembro. Quando necessrio, ela pode continuar uma sesso previamente interrompida ou promover uma sesso emergencial sobre um tpico particular. Quando a Assemblia no est reunida, seu trabalho conduzido por seus seis comits principais rgos subsidirios alm do Secretariado das Naes Unidas. O Conselho de Segurana e Comit Contra-Terrorismo A Carta da ONU d ao Conselho de Segurana responsabilidade primria pela manuteno da paz e segurana internacionais. O Conselho pode se reunir a qualquer hora, dia ou noite, sempre que a paz for ameaada. Segundo a Carta, todos os Estados-membros so obrigados a seguir as decises do Conselho de Segurana. So 15 os membros do Conselho. Cinco deles Repblica Popular da China, Frana, Federao Russa, Estados Unidos da Amrica e Reino Unido da GrBretanha e Irlanda do Norte so membros permanentes. Os outros dez so eleitos pela Assemblia Geral por dois anos. As decises no Conselho de Segurana requerem nove votos afirmativos. Exceto por votos em questes procedimentais, uma deciso no pode ser tomada caso haja um voto negativo (o chamado veto) por um membro permanente. Quando o Conselho identifica uma ameaa paz internacional, ele explora, primeiramente, meios pacficos para acabar com o conflito, seja atravs de princpios ou de mediao. Caso uma luta armada esteja ocorrendo, o Conselho tenta garantir um cessar-fogo pelas partes. Ele pode mandar uma misso de manuteno de paz para ajudar as partes a manterem a trgua e a separar foras oponentes. O Conselho pode adotar medidas para impor suas decises, atravs de sanes e econmicas ou de um embargo militar. Em raros momentos, o Conselho autorizou os Estados membros a utilizarem todos os meios necessrios, inclusive aes militares coletivas, para fazerem valer suas decises. O Conselho Econmico e Social (ECOSOC) O Conselho Econmico e Social, sob a autoridade da Assemblia Geral, coordena todo o trabalho econmico e social das Naes Unidas. Como frum central de discusso de questes relativas ao seu escopo e formulao de recomendaes

de polticas, o ECOSOC tem um papel essencial no incentivo cooperao internacional para o desenvolvimento. O Conselho possui 54 membros, eleitos pela Assemblia Geral para mandatos de trs anos. Ele se rene no decorrer do ano e realiza uma sesso principal em julho, durante a qual temas econmicos e sociais so debatidos por uma assemblia de Ministros. A partir de 1998, o ECOSOC expandiu suas discusses, abrangendo, ento, temas humanitrios. A sexta edio do MINI-ONU ir simular dois comits ligados ao ECOSOC, o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Alto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados. 3.4 O Secretariado da ONU O Secretariado das Naes Unidas, chefiado pelo Secretrio-Geral, responsvel por realizar as funes substantivas e administrativas trazidas pela AssembliaGeral, pelo Conselho de Segurana e os demais rgos da instituio. O atual Secretrio-Geral da ONU Kofi Annan, de Gana. Formado por departamentos e escritrios distribudos por todo o mundo, o Secretariado conta com aproximadamente 15000 funcionrios, de 170 diferentes pases, que so pesquisadores, especialistas em poltica e direito, editores, economistas e muitos outros, conduzindo pesquisas e redigindo relatrios para as diversas partes das Naes Unidas. Tais pessoas, que trabalham no para seu pas de origem mas sim para todos os Estados-membros da ONU, so chamados de servidores civis internacionais. 3.5 As Agncias Especializadas As agncias especializadas so organizaes separadas, autnomas, com seus prprios oramentos e funcionrios internacionais e esto ligados ONU atravs de acordos internacionais. Inclusive, alguns deles so anteriores a criao da ONU. As agncias especializadas desenvolvem suas funes em parceria somente com o ECOSOC. As agncias especializadas alcanam grandes avanos em diversas temticas internacionais, de poltica economia de sociedade cultura. Por elas serem direcionadas tematicamente, elas so mais flexveis a mudanas conjunturais e esto em constante processo de reorientao e reestruturao, se tornando cada vez mais dinmicas e eficientes s demandas constantes. Trabalhando com Estados soberanos, as agncias especializadas tm promovido atividades baseadas em leis internacionais, regras e normas especficas para os temas em que elas trabalham. Desse modo, elas exercem um papel central no estabelecimento de funes normativas de padres que permitem procedimentos mais adequados em cada rea.

Contando com tcnicos especialistas na rea, as agncias especializadas da ONU oferecem servios benficos e insubstituveis a uma ampla gama de pessoas em todo o globo. Suas atividades operacionais e sua importncia no desenvolvimento de temas internacionais devem ser consideradas como uma das formas mais eficientes e eficazes em responder s necessidades globais, regionais e locais.

3.6 Organizaes Regionais O crescimento de organizaes regionais teve incio aps a II Guerra Mundial. A discusso que deu incio a esta tendncia questionava se a cooperao regional e os arranjos de integrao iriam minar ou complementar o sistema internacional moldado pelas instituies de Bretton Woods1. Esse embate entre o regionalismo com o internacionalismo foi reproduzido em vrias reas, tais como de manuteno da segurana internacional, comrcio internacional e com o estabelecimento de normas e padres internacionais. As organizaes regionais foram estrategicamente criadas para promover a cooperao e a integrao regional alm de fomentar a conscientizao regional e promover assistncias nacionais, regionais e locais em torno de problemas comuns. Essas organizaes, assim, se tornaram uma tima alternativa para enfrentar os desafios que os temas mundiais oferecem. Desse modo, a principal funo das organizaes regionais servir como um frum internacionalmente estruturado para fomentar o dilogo e a coeso entre membros em torno dos mais variados temas, tais como direitos civis e polticos, comrcio e finanas, segurana internacional, meio ambiente e poltica externa dentre outros. A crescente interdependncia mundial demanda por uma arena mais efetiva e mais autnoma. A mais importante implicao desses fatores foi que tanto a proviso de bens globais, como a ampliao da cooperao internacional necessitam de uma rede mundial dinmica, capaz de observar os problemas locais e regionais. Assim a cooperao regional um elemento chave para reverter todas as dificuldades estabelecidas por problemas que afetam mais de um pas, incluindo a discusso de temas relevantes para amenizar as disparidades regionais e fomentar o dilogo entre pares em uma estrutura internacional. O pargrafo 1 do artigo 52 do Captulo VII da Carta da ONU, afirma que: 1) Nada na presente Carta impede a existncia de acordos ou de organizaes regionais destinados a tratar dos assuntos relativos manuteno da paz e da segurana
1

Tal com o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial.

internacionais que forem susceptveis de uma ao regional, desde que tais acordos ou organizaes regionais e suas atividades sejam compatveis com os objetivo e princpios das Naes Unidas; 2) Os membros das Naes Unidas que forem parte em tais acordos ou que constiturem tais organizaes empregaro todos os esforos para chegar a uma soluo pacfica das controvrsias locais por meio desses acordos e organizaes regionais, antes de as submeter ao Conselho de Segurana. Em resumo, as organizaes regionais almejam a soluo de problemas globais mais eficazes, pois esto em posio de identificar as necessidades mais especficas de seus membros em vrias regies, para que possam ser apresentados meios apropriados de ao e promover o apoio tcnico necessrio para a convergncia das necessidades levantadas pela organizao como um todo. No VI MINI-ONU sero simuladas cinco (5) organizaes regionais, a Unio Europia, a Unio Africana, a Liga dos Estados rabes, a OEA e o Mercosul. Em linhas gerais, essas organizaes tm uma forte atuao no cenrio internacional e ainda promovem ativamente projetos e planos de ao no nvel regional. A simulao dessas organizaes destaca a importncia de organizaes regionais que debatem temas internacionalmente relevantes, mas que sero implementados localmente. O processo de deciso permanece praticamente o mesmo das organizaes internacionais mais abrangentes, como a ONU, e a OTAN, um membro, um voto, de forma a equilibrar e igualmente considerar a voz de membros menos atuantes no cenrio internacional.

Exemplo de Documento de Posio Oficial Pas: Repblica de Cuba Comit: Organizao Mundial da Sade (OMS) Tpico: Biotecnologia e Transgnicos Escola: Centro de Estudos MINI-ONU Desde que se tornou um pas socialista, em 1959, Cuba sempre teve como prioridade o desenvolvimento cientfico, tanto para o crescimento econmico quanto como um instrumento de melhorias sociais. Sua economia planificada, alicerada em ajudas financeiras vindas do bloco sovitico, foi um fator determinante no progresso de determinadas reas de pesquisa, em especial a recombinao gnica. Foi na dcada de 80 que o pas se encontrou num intenso processo de desenvolvimento em relao biotecnologia moderna. Esperava-se que esse setor pudesse facilitar a diversificao de produtos e a substituio de

importaes, essenciais para o progresso nacional, alm de tornar a nao mais independente da tecnologia de transnacionais dos pases industrializados, especialmente em relao medicina. A queda da Unio Sovitica, em 1991, evidenciou a fragilidade do modelo desenvolvimentista cubano. O pas era extremamente dependente da monocultura da cana-de-acar e praticamente todos seus produtos, inclusive alimentos de primeira necessidade, eram importados do Comecon (uma espcie de assistncia econmica do bloco sovitico) que faliu junto com o socialismo na Europa. A necessidade de se implantar uma nova forma de desenvolvimento levou Cuba a investir tudo o que restava em trs setores econmicos, sendo um deles a biotecnologia. Exemplos de resultados desa medida so o Centro de Ingeniera Gentica y Biotecnologa (CIGB) e o National Food Programme (NFP). Objetivos da utilizao da biotecnologia em Cuba: 1 O aumento da produo de gneros e de seu valor nutricional: Como o acar continua sendo o principal produto de exportao, Cuba precisa de aumentar a produo de outros gneros sem reduzir a rea aucareira. Alm disse, frente fome generalizada que atinge o pas, necessrio suprir a deficincia do organismo atravs da criao de alimentos com maiores taxas nutricionais. As biofbricas em Cuba j criaram variedades transgnicas de cana-de-acar, batata, tomate, tabaco, banana e soja, com alta resistncia a doenas e maior durabilidade. 2 A produo de fertiizantes biolgicos, herbicidas e pesticidas: No intuito de substituir a importao de defensivos agrcolas e fertilizantes, foi criado um plano de controle de pestes biolgicas. Atualmente, a grande maioria desses produtos so nacionais e fabricados atravs da biotecnologia. 3 A produo de recursos na rea mdica: O setor mdico tambm vem sendo alvo da biotecnologia, principalmente com vistas a diversficar a pauta de exportaes. Um dos principais produtos que amplamente comercializado no mercado externo a vacina contra meningite B, importada pelo Brasil, Uruguai, Bolvia, Nicargua, pases da Europa, frica e sia. Outro produto de exportao a vacina da hepatite B, comercializada na Colmbia, Venezuela e alguns pases da Europa. Cuba tambm se aproveita da biotecnologia para criar peixes transgnicos, como a tilapia, que se desenvolvem mais rpido e apresentam maiores portes quando adultos. A enorme crise econmica vivida pelo pas desde o incio da dcada comprometeu bastante a pesquisa biotecnolgica, que envolve treinamento especial, instrumentos modernos e patentes, tornando-se um gasto de certa forma insustentvel. Apesar disso, Cuba ainda mantm um centro de pesquisas e desenvolvimento nessa rea, no inuito de encontrar, cada vez mais, solues

adequadas para o problema da fome e da variedade de gneros, principalmente no setor agrcola. A posio oficial de Cuba , portanto, a favor do uso de quaisquer produtos geneticamente modificados. Trs ressalvas, porm, so imprescindveis: 1 h de se fazer uma intensa pesquisa prvia, acerca dos danos ao ser humano e s cadeias alimentares que possam ser alteradas. 2 h de se controlar rigorosamente as reas com plantio transgnico ou de criao de animais transgnicos; caso algum ser geneticamente modificado fuja de controle, as consequncias para o ambiente so inimaginveis. 3 os governos devem informar sua populao dos riscos que os transgnicos podem acarretar sade e ao meio ambiente, bem como rotular obrigatoriamente tais produtos, de forma que o cidado saiba o que ele est consumindo.