Ambitions allemandes

CLES

C omprendre L es E njeux S tratgiques

Note hebdomadaire danalyse gopolitique avril 2011 de lESC Grenoble.

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LAllemagne reprsente-elle vraiment un modle pour lUE dans la mondialisation ?

ambages sa volont dexercer son poids gopolitique rel sur la scne Loin des discours rservs de jadis, Berlin annonce dsormais sans

questionn.

voire de modle de lEurope dans la mondialisation mrite dtre

donne par ailleurs les moyens. Pour autant, sa rputation de moteur,

internationale. Premire puissance conomique europenne, elle sen

Par Jean-Franois
Directeur de lEcole Suprieure de Commerce de Grenoble

Fiorina

Allemagne jouit dune grande rputation dans le monde. Nous sommes une puissance conomique, une nation de culture, une rpublique de lducation et nous sommes apprcis comme un pays o il fait bon vivre. Ces propos tenus le 9 fvrier par Guido Westerwelle, ministre allemand des Affaires trangres, tranchent avec une reprsentation nationale jadis marque par la mmoire de la Seconde Guerre mondiale et illustrent le nouveau rapport des Allemands la puissance. Berceau conceptuel de la gopolitique, lAllemagne a redfini ses priorits en matire de politique trangre et entend dsormais assumer son rle tant au niveau europen que mondial. Son engagement appuy aux cts des Amricains en Afghanistan rvle une nation qui ne sen tient plus uniquement la qute de soft power et a tourn la page de son effacement volontaire de la scne internationale. Quelques semaines aprs le sommet europen consacr au pacte de comptitivit, lAllemagne apparat en outre comme la puissance initiatrice dun nouvel ordre conomique europen. Grce ses importants excdents commerciaux, elle fait figure de bon lve europen, voire de modle pour les autres pays de lUnion, ce qui renforce son prestige, mme si sa rhtorique de rigueur nemporte pas ladhsion de tous, loin de l. Outre ses 226 ambassades dans le monde, Berlin affirme sa puissance gopolitique en tant membre actif de nombreuses organisations internationales telles que lUnion europenne bien sr mais aussi le Conseil de lEurope, lONU, lOCDE, lOSCE, lOMC, le FMI, la Banque mondiale, le G8, le G20 LAllemagne est galement membre du G4, avec lInde, le Brsil et le Japon. Contrairement au G 8, qui affiche des buts exclusivement conomiques et politiques dintrt gnral, ce groupe annonce clairement sa volont dinfluence. Ainsi, signe que le monde est bien sorti de laprs-guerre, il revendique lobtention, pour chacun de ses membres, dun sige permanent au Conseil de scurit de lONU. Au niveau continental, Berlin renoue galement, depuis une quinzaine dannes, avec ses objectifs gopolitiques fondamentaux. LAllemagne raffirme ainsi sa vocation traditionnelle peser sur la Mitteleuropa. Au moment des guerres en ex-Yougoslavie, dans les annes 1990, elle joua par exemple un rle clef aux cts des EtatsUnis - durant la guerre puis lors des oprations de maintien de la paix au Kosovo. Plus globalement elle ractive sa politique dexpansion et dinfluence lest : lOstpolitik. La revue Diplomatie qui consacre, dans sa livraison de mars, un important dossier lAllemagne, analyse : Depuis la chute de lUnion sovitique, lAllemagne sest engage dans un rapprochement auprs des pays dEurope de lEst afin de renouer avec lancienne sphre dinfluence de la Prusse et de lAutriche. Ce rapprochement se traduit notamment par la politique dimplantation des instituts Goethe (prsents dans 96 pays), ayant pour mission

Diplomatie allemande : le retour de lOstpolitik

Berlin annonce clairement sa volont dinfluence et revendique lobtention dun sige permanent au Conseil de scurit de lONU.

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Depuis la chute de lUnion sovitique, lAllemagne sest engage dans un rapprochement auprs des pays dEurope de lEst afin de renouer avec lancienne sphre dinfluence de la Prusse et de lAutriche.

de promouvoir lapprentissage de la langue allemande, dencourager le rayonnement de la culture allemande et de favoriser la coopration culturelle internationale. Les dcideurs allemands redploient les implantations dentreprises et des instituts culturels en fonction de leurs priorits gopolitiques : LAllemagne a ferm des instituts Goethe en France et en Amrique latine pour en ouvrir dans les pays dEurope orientale. LAllemagne se rapproche galement de la Russie et des pays dAsie centrale pour le dveloppement dune nouvelle Ostpolitik, lie notamment lun des enjeux majeurs du XXIe sicle : lapprovisionnement en ressources nergtiques. Pour raliser ses objectifs, lAllemagne ne se contente plus du soft power. Larme - la Bundeswehr - est redevenue pour Berlin, comme pour nimporte quel autre Etat, un outil gostratgique dterminant. Selon Diplomatie, la Dfense allemande est compose de 250.613 militaires (conscrits inclus). [] Membre de lOTAN depuis 1955 et second contributeur au budget de lorganisation militaire, lAllemagne dispose dune constitution qui investit la Bundeswehr de la dfense de lAllemagne et de ses allis. Larme allemande sengage aussi dans des missions annexes qui occupent lessentiel de son action, telles que la participation aux missions humanitaires et des missions de maintien de la paix. En 2011, 6.700 soldats allemands sont projets en oprations extrieures, principalement en Afghanistan (4.800). Aujourdhui encore, par le biais de la KFOR ou de lEUFOR, lAllemagne maintient des contingents en Bosnie-Herzgovine et au Kosovo (1.580 hommes). En 2008, quelque 800 soldats avaient t engags dans la FINUL au Liban et 228 y stationnent toujours, la participation des forces allemandes la mission de lONU ayant t prolonge jusqu fin juin 2011. Lindustrie de larmement allemand se situe au 3e rang des pays exportateurs. Ses principaux clients sont lAutriche, les tats-Unis, lEspagne, la Grce, la Turquie et la Core du Sud (tous ayant achet pour plus de 500 millions deuros darmement lAllemagne entre 2008 et 2009). Toutefois, le prestige et linfluence de lAllemagne rsultent avant tout de sa prosprit conomique et de ses performances commerciales. En 2010, cas unique parmi les pays anciennement industrialiss, lAllemagne affichait un excdent commercial de 152,4 milliards d'euros. Plus significatif encore : ces rsultats reposent essentiellement sur le secteur industriel. Avec de grandes entreprises leaders au niveau mondial dans la construction automobile (Porsche, BMW, Mercedes), llectronique (Siemens), la sidrurgie (ThyssenKrupp) lnergie ou lindustrie chimique, le pays dispose dun important rseau de PME/PMI employant plus de 20 millions de salaris. Quatrime puissance conomique mondiale en 2010, lAllemagne est, comme le note Diplomatie, le seul pays avec la Chine et le Japon [] avoir une balance courante suprieure 100 milliards de dollars. Un chiffre qui contraste avec le dficit de 53,3 milliards de la France. Berlin semble donc indiquer ses partenaires la voie suivre pour sauvegarder leur comptitivit et leurs emplois face la concurrence des pays mergents. Toutefois, cette hypothse dun modle allemand pour lEurope a ses limites. Dans Face la crise, une nouvelle lettre de rflexion sur la crise et la mondialisation, certains experts soulignent ainsi que le succs commercial allemand rsulte essentiellement de ses changes avec les pays europens dont les standards conomiques et sociaux sont comparables aux siens. Et de prciser : En 2009 dj, quelque 63% des exportations allemandes taient destines la zone euro. Le succs commercial allemand n'a donc pas pour cadre le march mondialis, dans lequel excellent les pays bas cot de production, mais celui des pays du march commun europen. L'Allemagne enregistre ses principaux excdents avec l'Autriche, les Pays-Bas, la Belgique et l'Espagne, sachant que, pour quelque 27 milliards, c'est avec la France que ses excdents sont les plus levs. En revanche, elle enregistre un dficit commercial de prs de 20 milliards dans ses changes avec la Chine. Pour ces conomistes, si le succs commercial allemand repose bien entendu sur le choix dune stricte rigueur budgtaire, il rsulte aussi du choix de ses partenaires europens de ne pas jouer cette carte et de soutenir la consommation et les niveaux de vie au prix d'un certain endettement. Pour le dire plus crment : ce sont les dettes et les dficits des autres pays europens qui permettent l'Allemagne de continuer couler ses productions. Selon Jacques Sapir, professeur dconomie lEHESS, le modle allemand constitue mme une illusion :En vrit, il ny a pas de modle allemand. Pour parler de modle, il faudrait pouvoir le reproduire dans un autre pays. Ce nest nullement le cas pour la politique suivie par lAllemagne qui consiste rprimer sa demande et compter sur les exportations pour tirer sa croissance. Si lon appliquait les politiques no-mercantilistes qui sont celles de lAllemagne aux autres pays, non seulement cest lensemble de lconomie de la zone gographique qui entrerait en crise, mais de plus tous ces pays, et lAllemagne au premier chef, verraient leur croissance et leurs principaux indicateurs conomiques se dtriorer.

Un renforcement de lengagement militaire extrieur

Le modle allemand lpreuve de la mondialisation.

En 2009 dj, quelque 63% des exportations allemandes taient destines la zone euro. Le succs commercial allemand n'a donc pas pour cadre le march mondialis, dans lequel excellent les pays bas cot de production, mais celui des pays du march commun europen.

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Face la crise, les pays de la zone euro, et singulirement lAllemagne, doivent se souvenir que leurs conomies sont intgres et leurs destins lis dans la mondialisation.

Comme en tmoignent les tensions qui affectent actuellement la zone euro quant la gestion de la monnaie europenne et au tour que doit prendre la solidarit europenne dans un contexte de crise conomique et financire, la position de leader de fait na rien de confortable. Ainsi, dans les pays dnoncs par Berlin pour leur manque de rigueur budgtaire, le thme de larrogance germanique revient la mode. Cest l un inconvnient incontournable : tout pays assumant peu ou prou le rle de chef de file ou de modle sexpose ncessairement des critiques et des rcriminations. Cest l une position qui exige de lexemplarit mais aussi du doigt, et mme une certaine humilit. Face la crise, les pays de la zone euro, et singulirement lAllemagne, doivent se souvenir que leurs conomies sont intgres et leurs destins lis dans la mondialisation. Dans Diplomatie, Reinhard Schfers, ambassadeur dAllemagne Paris, raffirmait ainsi limportance quavait, aux yeux de Berlin, le couple franco-allemand. France et Allemagne, disait-il, doivent faire face aux dfis actuels avec des propositions communes et continuer de se concevoir comme le moteur de lintgration europenne. Nous savons bien que nous ne pourrons relever ces dfis quen agissant de concert. Il faut esprer pour lEurope entire quil ne sagit pas l de dclaration de pure forme. Les mois et les annes venir le diront. I
Pour aller plus loin : LAllemagne, gopolitique et gostratgie de la premire puissance europenne, dossier paru dans Diplomatie n49, mars-avril 2011, 8,95 euros. Le modle allemand : une fausse solution face la mondialisation, in Face la crise, lettre de liaison et de rflexion du CAPEC n1 (www.fondscapec.eu).

Solidaires face aux dfis de la mondialisation ?

Les origines du modle allemand- Le modle allemand sexplique en partie par la trajectoire de rattrapage suivie par la Prusse face la France et la Grande-Bretagne au XIXe sicle. Cette logique a t renforce aprs 1945. Il fallait lpoque pour lAllemagne exporter ou prir. Elle a alors bnfici dune puissante aide amricaine, directe et indirecte (que lon pense aux dollars dpenss par les troupes doccupations) mais aussi dun flux dimmigration en provenance de la zone sovitique puis de la RDA, qui a permis de maintenir pendant prs de 10 ans les salaires trs bas. La combinaison de forte croissance et de faible inflation qui en a rsult fascine certes, mais ne peut tre reproduite. Jacques Sapir, in Face la crise n1, op. cit.

EXTRAIT :

Pourquoi CLES ?
Depuis 2007, Grenoble cole de Management a introduit dans son cursus un enseignement de gopolitique. Cette initiative novatrice sappuie notamment sur la conviction que, face un monde complexe et en mutation permanente, lentreprise et les managers ont besoin du prisme de la gopolitique pour se positionner, prendre les bonnes dcisions et engager les stratgies adquates. Il sagit toutefois dune approche originale de la gopolitique. travers ses enseignements et ses activits de recherche, Grenoble cole de Management envisage celle-ci sous un angle oprationnel. Lobjectif est doffrir aux dcideurs conomiques les outils daide la dcision ncessaires pour naviguer dans un environnement au sein duquel les risques et les opportunits voluent sans cesse.

C omprendre L es E njeux S tratgiques

Avec la publication des notes CLES, Grenoble Ecole de Management souhaite partager, chaque semaine, avec ses partenaires, le fruit de ses recherches en matire de gopolitique. Elle souhaite aussi stimuler les changes dides et les partages dexprience. Car, dans le monde qui est le ntre, cest aussi de la confrontation des visions que provient la performance. I

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