PARECER

O Exmo. Senhor Juiz de Direito da Oitava Vara Cvel insiste na questo das prerrogativas e imunidades diplomticas, pretendendo que uma informao fornecida pelo Ministrio das Relaes Exteriores, contida no Parecer SJ/1.688, de 21 de junho ltimo, no se justifica, e que a imunidade diplomtica no implica em imunidade do foro civil, pois o diplomata s tem imunidade no foro criminal. 2. Na verdade, conforme foi declarado no referido parecer, as prerrogativas e imunidades diplomticas que compreendem a imunidade de jurisdio civil e a de jurisdio criminal cobrem no somente o chefe da misso diplomtica, mas ainda todo o pessoal oficial desta, - ainda que no exista acordo ou tratado que estabelea tais prerrogativas e imunidades. 3. Os princpios estabelecidos a esse respeito so antigos, conforme indiquei no citado parecer. 4. Mas so aceitas por juristas contemporneos. 5. Um dos mais eminentes, entre estes, - ou seja Hans Kelsen, - em seu curso, intitulado Thorie gnerale du droit international public, - proferido na Academia da Haia e constante do Recueil des Cours, 1932 IV, tomo 42, - observou (p. 218) que a extraterritoriedade ou inviolabilidade pessoal, de que gozam certos rgos de Estados estrangeiros, constitui apenas uma limitao da soberania pessoal do Estado em cujo territrio se encontram. 6. O projeto da Comisso de Direito Internacional das Naes Unidas declara, por exemplo, no artigo 22, que: a pessoa de um agente diplomtico ser inviolvel. O mesmo no ser sujeito `a priso ou deteno, administrativa ou judiciria. O Estado que o recebe trat-lo- com o devido respeito e adotar todas as razoveis medidas para evitar qualquer ataque `a sua dignidade. E acrescenta que, para esse fim, o termo agente diplomtico incluir o chefe da misso e os membros do pessoal diplomtico da misso. 7. Noutro artigo (art. 24), o mesmo projeto declara que um agente diplomtico gozar de imunidade da jurisdio criminal do Estado que o acolhe. E, em princpio

(isto , salvo algumas excees), gozar da imunidade de jurisdies civil e administrativa. 8. Isso no impedir que o Estado a que pertena o diplomata abra mo das imunidades deste, em certos casos. 9. A esse respeito, veja-se o documento A/CN.4/L.75, de 16 de maio de 1958, das Naes Unidas. 10. Convm, alis, no perder de vista que da Comisso de Direito Internacional das Naes Unidas fazem parte uns vinte juristas, entre os quais um do Brasil (Gilberto Amado). 11. Noutro documento (A/CN.4/ L. 78/ Add.2), de 26 de junho de 1958, l-se, no artigo 27, de um projeto da referida Comisso, que a pessoa de um agente diplomtico ser involvel. Ele no ser sujeito a nenhuma forma de priso ou deteno. O Estado que o recebe trat-lo- com o devido respeito, e adotar todas as razoveis medidas para evitar qualquer ataque `a sua liberdade ou `a sua dignidade (doc. A/CN.4/L.78/Add.2), de 26 de junho de 1956, p. 26. 12. Convm assinalar que as prerrogativas e imunidades diplomticas se aplicam no somente no chefe da misso, mas tambm a todo o pessoal oficial da mesma. 13. Por ltimo, podemos insistir em que, de acordo com a doutrina jurdica e a prtica internacional, os agentes diplomticos esto isentos da jurisdio civil e criminal do Estado onde se acham acreditados. 14. Assim, em concluso, devemos afirmar que as imunidades diplmticas, ainda que no figurem em tratados, devem ser respeitadas. Sub Censura Rio de Janeiro, 18 de agosto de 1960. Hildebrando Accioly

Extrado de: MEDEIROS, Antnio Paulo Cachapuz de. Pareceres dos Consultores Jurdicos do Itamaraty. Vol. V (1952-1960). Braslia: Senado Federal, 2001, pp. 425-427. Deve-se observar que em 1961 cerca de um ano aps o proferimento deste parecer o projeto a que faz aluso Accioly foi transformado em conveno e, at a presente data, o principal documento sobre a matria.