Ficha Definitiva y PMA para La Construcción de Unidades Básicas Sanitarias en El Cantón Zapotillo

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FICHA DEFINITIVA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIN DE UNIDADES BSICAS SANITARIAS EN EL CANTN ZAPOTILLO.
2011
Contenido
1. INTRODUCCIN ...................................................................................................................................... 6 2. INFORMACION GENERAL ....................................................................................................................... 7 3. MARCO REFERENCIAL LEGAL, ADMINISTRATIVO Y AMBIENTAL......................................................... 8 3.1 Constitucin poltica de la repblica del Ecuador. ............................................................................... 8 3.2 Ley de gestin ambiental .....................................................................................................................10 3.3 Ley de prevencin y control de la contaminacin ambiental ............................................................11 3.4 Cdigo de salud ....................................................................................................................................12 3.5 Ley de aguas .........................................................................................................................................12 3.6 Cdigo de ordenamiento territorial ...................................................................................................12 3.7 Texto unificado de legislacin ambiental secundaria (tulas) ............................................................13 3.8 Ley para la conservacin y manejo sustentable de la biodiversidad ................................................13 3.9 Ordenanza sustitutiva que regula el procedimiento de evaluacin de impactos ambientales generados por obras, actividades o proyectos en la provincia de Loja ......................................................14 3.10 Reglamento sobre participacin ciudadana y consulta previa (decreto ejecutivo 1040)...........16 3.11 Acuerdo ministerial 106 ..................................................................................................................16 3.12 Acuerdo ministerial 112 ..................................................................................................................17 3.13 Reglamento provincial de aplicacin de los mecanismos de participacin social establecidos en la ley de gestin ambiental ............................................................................................................................17 3.14 Reglamento a la ley de gestin ambiental para la prevencin y control de la contaminacin ambiental ........................................................................................................................................................18 3.15 Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo 18 3.16 Cdigo penal ecuatoriano ...............................................................................................................19 3.17 Anlisis del marco legal. .................................................................................................................19 4. DESCRIPCIN DEL PROYECTO ..............................................................................................................21 4.1 Ubicacin...............................................................................................................................................21 4.2 Descripcin del sistema existente. ......................................................................................................22 4.2.1 Caractersticas tcnicas de los componentes. ...............................................................................22 4.2.1.1 Antigedad y estado fsico de los sistemas existentes.............................................................22 4.2.1.2 Cobertura y Caractersticas del Sistema. ..................................................................................22 4.2.1.3 Demanda.....................................................................................................................................22 4.2.1.3.1 Demanda actual. ........................................................................................................................22 4.2.1.4 Definicin de Parmetros...........................................................................................................23 4.2.2 Descripcin general del proyecto ...................................................................................................23 4.2.2.1 Parmetros constructivos. .........................................................................................................24 4.2.2.1.1 Actividades que se realizarn ....................................................................................................25 5. PROCESO METODOLGICO..................................................................................................................29 5.1 Factores fsicos .....................................................................................................................................29 5.2 Factores biticos ...................................................................................................................................29 5.2.1 Flora..................................................................................................................................................29 5.2.2 Fauna................................................................................................................................................29 5.2.3 Socioeconmico. ..............................................................................................................................29 5.2.4 Identificacin, calificacin de impactos ambientales y plan de manejo ......................................29 5.2.4.1 Identificacin de los impactos ambientales..............................................................................29 5.2.4.2 Valoracin cualitativa y cuantitativa ........................................................................................29 5.2.5 Plan de manejo ................................................................................................................................30 6. DESCRIPCION DE LA LINEA BASE .........................................................................................................31 6.1 Descripcin general ..............................................................................................................................31 6.2 Descripcin lnea base de la Parroquia Cazaderos.............................................................................31
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6.2.1 Medio Fisico. ....................................................................................................................................31 6.2.2 Medio Bitico...................................................................................................................................32 6.2.2.1 Flora.............................................................................................................................................32 6.2.2.2 Fauna...........................................................................................................................................33 6.2.2.2.1 Aves .............................................................................................................................................33 6.2.2.2.2 Mamferos...................................................................................................................................34 6.2.2.2.3 Reptiles ........................................................................................................................................34 6.2.2.3 Medio social ................................................................................................................................35 6.2.2.3.1 Demografa .................................................................................................................................35 6.2.2.3.2 Poblacin econmicamente activa ...........................................................................................35 6.2.2.3.3 Salud ............................................................................................................................................35 6.2.2.3.4 Servicios Bsicos de la Parroquia ..............................................................................................36 6.2.2.3.5 Organizacin social ....................................................................................................................36 6.2.2.3.6 Costumbres .................................................................................................................................36 6.3 Descripcin lnea base de la Parroquia Bolaspamba .........................................................................36 6.3.1 Medio Fsico. ....................................................................................................................................36 6.3.2 Medio Bitico...................................................................................................................................37 6.3.2.1 Flora.............................................................................................................................................37 6.3.2.2 Fauna...........................................................................................................................................38 6.3.2.2.1 Aves .............................................................................................................................................38 6.3.2.2.2 Mamferos...................................................................................................................................38 6.3.2.2.3 Reptiles ........................................................................................................................................39 6.3.2.3 Medio social ................................................................................................................................39 6.3.2.3.1 Demografa .................................................................................................................................39 6.3.2.3.2 Poblacin econmicamente activa ...........................................................................................40 6.3.2.3.3 Salud ............................................................................................................................................40 6.3.2.3.4 Servicios Bsicos de la Parroquia ..............................................................................................40 6.3.2.3.5 Organizacin social ....................................................................................................................40 6.3.2.3.6 Costumbres .................................................................................................................................40 6.4 Descripcin lnea base de la Parroquia Garza Real ............................................................................40 6.4.1 Medio Fsico. ....................................................................................................................................40 6.4.2 Medio Bitico...................................................................................................................................41 6.4.2.1 Flora.............................................................................................................................................41 6.4.2.2 Fauna...........................................................................................................................................42 6.4.2.2.1 Aves .............................................................................................................................................42 6.4.2.2.2 Mamferos...................................................................................................................................42 6.4.2.2.3 Reptiles ........................................................................................................................................43 6.4.2.3 Medio social ................................................................................................................................43 6.4.2.3.1 Demografa .................................................................................................................................43 6.4.2.3.2 Poblacin Econmicamente activa. ..........................................................................................43 6.4.2.3.3 Salud ............................................................................................................................................44 6.4.2.3.4 Servicios Bsicos de la Parroquia ..............................................................................................44 6.4.2.3.5 Organizacin social ....................................................................................................................44 6.4.2.3.6 Costumbres .................................................................................................................................44 6.5 Descripcin lnea base de la Parroquia Limones ................................................................................44 6.5.1 Medio Fsico. ....................................................................................................................................44 6.5.2 Medio Bitico...................................................................................................................................45 6.5.2.1 Flora.............................................................................................................................................45 6.5.2.2 Fauna...........................................................................................................................................46 6.5.2.2.1 Aves .............................................................................................................................................46 6.5.2.2.2 Mamferos...................................................................................................................................46 6.5.2.2.3 Reptiles ........................................................................................................................................47
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6.5.2.3 Medio social ................................................................................................................................47 6.5.2.3.1 Demografa .................................................................................................................................47 6.5.2.3.2 Poblacin econmicamente activa ...........................................................................................47 6.5.2.3.3 Salud ............................................................................................................................................47 6.5.2.3.4 Servicios Bsicos de la Parroquia ..............................................................................................47 6.5.2.3.5 Organizacin social ....................................................................................................................48 6.5.2.3.6 Costumbres .................................................................................................................................48 6.6 Descripcin lnea base de la Parroquia Paletillas ...............................................................................48 6.6.1 Medio Fisico. ....................................................................................................................................48 6.6.2 Medio Bitico...................................................................................................................................49 6.6.2.1 Flora.............................................................................................................................................49 6.6.2.2 Fauna...........................................................................................................................................49 6.6.2.2.1 Aves .............................................................................................................................................49 6.6.2.2.2 Mamferos...................................................................................................................................50 6.6.2.2.3 Reptiles ........................................................................................................................................50 6.6.2.3 Medio social ................................................................................................................................51 6.6.2.3.1 Demografa .................................................................................................................................51 6.6.2.3.2 Poblacin econmicamente activa ...........................................................................................51 6.6.2.3.3 Salud ............................................................................................................................................51 6.6.2.3.4 Servicios Bsicos de la Parroquia ..............................................................................................51 6.6.2.3.5 Organizacin social ....................................................................................................................51 6.6.2.3.6 Costumbres .................................................................................................................................51 6.7 Descripcin lnea base de la Parroquia Urbana Zapotillo. .................................................................52 6.7.1 Medio Fsico. ....................................................................................................................................52 6.7.2 Medio Bitico...................................................................................................................................52 6.7.2.1 Flora.............................................................................................................................................52 6.7.2.2 Fauna...........................................................................................................................................53 6.7.2.2.1 Aves .............................................................................................................................................53 6.7.2.2.2 Mamferos...................................................................................................................................53 6.7.2.2.3 Reptiles ........................................................................................................................................53 6.7.2.3 Medio social ................................................................................................................................54 6.7.2.3.1 Poblacin.....................................................................................................................................54 6.7.2.3.2 Salud ............................................................................................................................................54 6.7.2.3.3 Servicios Bsicos de la Parroquia ..............................................................................................54 6.7.2.3.4 Infraestructura vial. ....................................................................................................................54 6.7.2.3.5 Organizacin social ....................................................................................................................54 6.7.2.3.6 Costumbres .................................................................................................................................54 7. REAS DE INFLUENCIA .........................................................................................................................56 7.1 rea de Influencia Directa AID. ...........................................................................................................56 7.2 rea de Influencia Indirecta AII. ..........................................................................................................56 8. EVALUACION E IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES ........................................................57 8.1 Factores Ambientales a ser Evaluados...............................................................................................57 8.2 Acciones Ambientales a ser Evaluadas ...............................................................................................59 8.3 Resultados obtenidos ...........................................................................................................................59 8.4 Interpretacin de los Resultados obtenidos .......................................................................................61 8.5 Interpretacin de los resultados ..........................................................................................................63 8.6 PAISAJE .................................................................................................................................................63 9. ANALISIS DE RIESGOS ...........................................................................................................................66 9.1 Objetivo .................................................................................................................................................66 9.2 Identificacin de riesgos ......................................................................................................................66 9.3 Evaluacin de riesgos ...........................................................................................................................66 10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL............................................................................................................67
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10.1 Introduccin .....................................................................................................................................67 10.2 Objetivos ..........................................................................................................................................67 10.2.1 Objetivos especficos ..................................................................................................................67 10.2.2 Desarrollo del plan de manejo ambiental en la fase de construccin. ...................................67 10.2.2.1 Programa de capacitacin y educacin ....................................................................................67 10.2.2.1.1 Objetivo ..................................................................................................................................67 10.2.2.1.2 Impacto a Controlar ..............................................................................................................67 10.2.2.1.3 Actividades .............................................................................................................................67 10.2.2.1.4 Responsable de ejecucin y Control .....................................................................................68 10.2.2.1.5 Costos .....................................................................................................................................68 10.2.2.1.6 Tiempo de ejecucin..............................................................................................................68 10.2.2.1.7 Indicadores.............................................................................................................................68 10.2.2.1.8 Medios Verificables ...............................................................................................................68 10.2.2.2 Programa manejo de desechos slidos....................................................................................69 10.2.2.2.1 Objetivo ..................................................................................................................................69 10.2.2.2.2 Impacto a controlar...............................................................................................................69 10.2.2.2.3 Actividades .............................................................................................................................69 10.2.2.2.4 Responsable de ejecucin y control .....................................................................................69 10.2.2.2.5 Costos .....................................................................................................................................69 10.2.2.2.6 Tiempo de ejecucin..............................................................................................................70 10.2.2.2.7 Indicadores.............................................................................................................................70 10.2.2.2.8 Medios verificables................................................................................................................70 10.2.2.3 Programa de salud y seguridad laboral ....................................................................................70 10.2.2.3.1 Objetivo ..................................................................................................................................70 10.2.2.3.2 Impacto a controlar...............................................................................................................70 10.2.2.3.3 Actividades .............................................................................................................................70 10.2.2.3.4 Responsable de ejecucin y control .....................................................................................70 10.2.2.3.5 Costos .....................................................................................................................................70 10.2.2.3.6 Tiempo de ejecucin..............................................................................................................71 10.2.2.3.7 Indicadores.............................................................................................................................71 10.2.2.3.8 Medios verificables................................................................................................................71 10.2.2.4 Programa de relaciones comunitarias .....................................................................................71 10.2.2.4.1 Objetivo ..................................................................................................................................71 10.2.2.4.2 Impacto a controlar...............................................................................................................71 10.2.2.4.3 Actividades .............................................................................................................................71 10.2.2.4.4 Responsable de ejecucin y control .....................................................................................71 10.2.2.4.5 Costos .....................................................................................................................................71 10.2.2.4.6 Tiempo de ejecucin..............................................................................................................71 10.2.2.4.7 Indicadores.............................................................................................................................72 10.2.2.4.8 Medios verificables................................................................................................................72 10.2.2.5 Programa de sealizacin..........................................................................................................72 10.2.2.5.1 Objetivo ..................................................................................................................................72 10.2.2.5.2 Impacto a controlar...............................................................................................................72 10.2.2.5.3 Actividades .............................................................................................................................72 10.2.2.5.4 Responsable de ejecucin y control .....................................................................................72 10.2.2.5.5 Costos .....................................................................................................................................72 10.2.2.5.6 Tiempo....................................................................................................................................72 10.2.2.5.7 Indicadores.............................................................................................................................72 10.2.2.5.8 Medios Verificables ...............................................................................................................73 10.2.2.6 Programa de contingencia.........................................................................................................73 10.2.2.6.1 Objetivo ..................................................................................................................................73 10.2.2.6.2 Impacto a controlar...............................................................................................................73
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10.2.2.6.3 Actividades .............................................................................................................................73 10.2.2.6.4 Responsable de ejecucin y control .....................................................................................73 10.2.2.6.5 Costos .....................................................................................................................................73 10.2.2.6.6 Tiempo....................................................................................................................................74 10.2.2.6.7 Indicadores.............................................................................................................................74 10.2.2.6.8 Medios Verificables ...............................................................................................................74 10.2.2.7 Programa de seguimiento y monitoreo ....................................................................................74 10.2.2.7.1 Objetivo ..................................................................................................................................74 10.2.2.7.2 Impactos a controlar .............................................................................................................74 10.2.2.7.3 Actividades .............................................................................................................................74 10.2.2.7.4 Responsable de ejecucin y control .....................................................................................75 10.2.2.7.5 Costos .....................................................................................................................................75 10.2.2.7.6 Tiempo....................................................................................................................................75 10.2.2.7.7 Indicadores.............................................................................................................................75 10.2.2.7.8 Medios Verificables ...............................................................................................................75 10.2.2.8 Desarrollo del plan de manejo ambiental en la fase de cierre y abandono. ..........................75 10.2.2.8.1 Cierre de construccin. ..........................................................................................................76 10.2.2.8.2 Costos .....................................................................................................................................76 10.2.3 Resumen del presupuesto ..........................................................................................................76 10.2.4 Cronograma de actividades .......................................................................................................77 11. BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................................78 12. ANEXOS .................................................................................................................................................78
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1.
INTRODUCCIN
La evaluacin de impacto ambiental es un proceso singular e innovador cuya operatividad y validez como instrumento para la proteccin y defensa del medio ambiente est recomendado por diversos organismos internacionales. Se deduce que la EIA propugna un enfoque a largo plazo y supone y garantiza una visin ms completa e integrada del significado de las acciones humanas sobre el medio ambiente. Tambin implica una mayor creatividad e ingenio y una fuerte responsabilidad social en el diseo y la ejecucin de las acciones y proyectos. La motivacin para investigar las nuevas soluciones tecnolgicas y en definitiva, para una mayor reflexin en los procesos de planificacin y de toma de decisiones, es otro elemento importante en la evaluacin de impacto ambiental. El objetivo de la evaluacin de impacto ambiental es prevenir situaciones de deterioro, estableciendo las medidas ms adecuadas para llevar a niveles aceptables los impactos derivados de acciones humanas y proteger la calidad del ambiente. Una definicin ms general, la relaciona con un proceso de advertencia temprana que permite aplicar anticipadamente las polticas ambientales. Se entiende como poltica a la definicin de principios rectores y objetivos bsicos que la sociedad se propone alcanzar en materia de proteccin ambiental, concilindolos con los aspectos econmicos, sociales y de desarrollo. La poltica establece las bases sobre las cuales se elaboran las leyes y reglamentos, los que, a su vez, generan un conjunto legitimado de cuerpos normativos que son instrumentos para alcanzar los objetivos descritos en ella. En este contexto, el proceso de evaluacin de impacto ambiental permite anticipar los futuros impactos negativos y positivos de acciones humanas, aumentando los beneficios y disminuyendo las alteraciones ambientales no deseadas. El propsito es asegurarse que las variables ambientales de inters se reconozcan desde el inicio y se protejan a travs de decisiones pertinentes. Esto compatibiliza las acciones previstas con las polticas y regulaciones ambientales que se hayan establecido con la finalidad de proteger el entorno.
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2.
INFORMACION GENERAL Ficha Ambiental Definitiva y Plan de Manejo Ambiental para el Proyecto Construccin de Unidades Bsicas Sanitarias en el Cantn Zapotillo Municipio de Zapotillo Sr. Ramiro Valdivieso Alcalde de Zapotillo Coordenadas UTM: Punto X Y P1 563090 9540451 Mangahurco P2 569934 9537505 Bolaspamba P3 Paletillas 580572 9539499 P4 Garza Real 584567 9524029 P5 Limones 572258 9515189 P6 Zapotillo 583900 9514913 500 msnm Provincia: Loja Cantn: Zapotillo Parroquia: Zapotillo Sector: Parroquias; Mangahurco, Paletillas, Garza Real, Limones, Bolaspamba y Zapotillo, Cantn Zapotillo. FICHA DEFINITIVA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ADEPLAN CIA. LTDA. Azogues 10-48 entre Av. Orillas del Zamora y Cuenca Nro. 036-DGA-GPL-2010 ESPECIALIDAD ACTIVIDAD Ingeniera en Manejo y Consultor Principal Conservacin del Ambiente Plan de Manejo Ambiental Ingeniero Forestal Medio Fsico Componente Florstico Ingeniera en Manejo y Medio Fsico Conservacin del Ambiente Componente Faunstico Ingeniera en Manejo y Medio Fsico Conservacin del Ambiente Inventario Social. Ingeniero Agrnomo Sistema de Informacin Geogrfica. 30 das
NOMBRE DEL PROYECTO RAZN SOCIAL REPRESENTANTE L UBICACIN GEOGRFICA
ALTITUD UBICACIN GENERAL
TIPO DE ESTUDIO: CONSULTOR RESPONSABLE: DIRECCIN: REGISTRO: EQUIPO TCNICO Rosita I. Bustamante Jefferson E. Gonzlez Z. Andrea F. Patio L. Rosita I. Bustamante Robert Loaiza TIEMPO DE EJECUCIN DEL ESTUDIO:
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3.
MARCO REFERENCIAL LEGAL, ADMINISTRATIVO Y AMBIENTAL
En el presente captulo, se incluye la descripcin y anlisis de los principales aspectos normativos que regulan las actividades relacionados con los permisos y licencias ambientales; as como, los que rigen la intervencin y/o uso de los recursos naturales. Se consider todas la Leyes, Reglamentos Ordenanzas Municipales y Provinciales, Cdigos, etc. que tienen relacin y aplicacin con el proyecto en estudio. A continuacin se enumeran las principales leyes y normas vigentes que fueron analizadas: 3.1 Constitucin poltica de la repblica del Ecuador1.
La Constitucin Poltica del Estado Ecuatoriano garantiza la proteccin de los recursos naturales y la prevencin de la contaminacin. El marco legal contiene una serie de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos ministeriales y otros tipos de leyes complementarias, por las que el Estado Ecuatoriano garantiza el cumplimiento de stas a travs de sus diferentes instituciones pblicas especializadas, as como por medio de la participacin ciudadana a travs de instituciones organizadas, ONG's, entre otras. La Carta Magna establece en el artculo 3, Ttulo I, de los Principios Fundamentales, que son deberes primordiales del Estado, entre otros: proteger el patrimonio natural y cultural del pas. El artculo 14, Titulo 2, captulo 2, de los derechos del buen vivir, indica que: Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir. Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados. Como podemos darnos cuenta, el Estado ecuatoriano a travs de la constitucin vigente, pretende garantizar el goce efectivo de los derechos establecidos en la actual constitucin, derechos relacionados principalmente con la educacin, salud, alimentacin, seguridad social y el agua; as como la planificacin nacional como modelo de desarrollo destinada principalmente a erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable (goce efectivo de derechos y recursos de las actuales generaciones, y que las futuras generaciones tengan ese mismo acceso a sus derechos y recursos), redistribucin equitativa de los recursos y de la riqueza; y la proteccin del patrimonio natural y cultural del pas, ya que los mismos son inalienables, irrenunciables e imprescriptibles. En el Captulo 2, Seccin segunda, Ambiente sano, en el Artculo 14, se manifiesta: Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sustentabilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados. El artculo 15, seala: El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La constitucin es clara al sealar el derecho que tenemos todos los ecuatorianos al vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, que nos garantice el buen vivir; para lo cual utiliza una
Publicada en el Registro Oficial N 449, del 20 de octubre del 2008.
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serie de mecanismos, leyes e instituciones que garanticen este derecho como el Ministerio del Ambiente, en calidad de autoridad ambiental de este pas, encargada precisamente de velar por el cumplimiento de este derecho; a travs de polticas, directrices, programas, planes, proyectos de conservacin, proteccin, prevencin de dao ambiental y recuperacin de espacios naturales degradados. En el mismo Captulo 2, seccin sexta, Hbitat y Vivienda, en el Artculo 30, se establece: Las personas tienen derecho a un hbitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situacin social y econmica. Continuando en la misma seccin en el Artculo 31, se indica: Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios pblicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestin democrtica de sta, en la funcin social y ambiental de la propiedad y del a ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadana. Con estos articulados constitucionales, el Estado ecuatoriano garantiza que todos los ecuatorianos tenemos derecho a acceder a una vivienda digna y segura sin discriminacin alguna; as como el derecho que tenemos a disfrutar de nuestra ciudad, de sus espacios verdes bajo las normas de respeto y consideracin ciudadana. En el Capitulo sptimo, Derechos de la Naturaleza, del Artculo 71 al 74, se habla de los derechos de la Naturaleza; y establece entre otras cosas el derecho de la naturaleza a su restitucin y restauracin, al respeto, al mantenimiento de sus ciclos vitales, el derecho a la aplicacin de medidas de precaucin y restriccin de actividades que estn o pudieran causar dao, y al beneficio que tienen las comunidades de aprovechar racionalmente los recursos que produce la naturaleza. En el Titulo VII, Rgimen del Buen Vivir, Captulo I, seccin cuarta, Hbitat y Vivienda, en el Artculo 375, se menciona: El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizar el derecho al hbitat y a la vivienda digna, para lo cual: Generar la informacin necesaria para el diseo de estrategias y programas que comprendan las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte pblicos, equipamiento y gestin de suelo urbano. Mantendr un catastro nacional integrado Geo referenciado. Elaborar, implementar y evaluar polticas, planes y programas de hbitat y de acceso universal a la vivienda, Mejorar la vivienda precaria, dotar de albergues, espacios pblicos y reas verdes, Desarrollar planes, programas de financiamiento para vivienda de inters social, Garantizar la dotacin ininterrumpida de los servicios pblicos de agua potable, electricidad a las escuelas y hospitales pblicos En la misma seccin, Artculo 376, se establece: Para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al hbitat y a la conservacin del ambiente, las municipalidades podrn expropiar, reservar y controlar reas para el desarrollo futuro, de acuerdo con la ley.
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Como podemos darnos cuenta, el Estado en todos sus niveles de gobierno, garantiza el acceso a la vivienda a todos los ecuatorianos a travs de un sistema planificado de polticas, programas y proyectos de vivienda, donde se garantice el acceso a los servicios de saneamiento ambiental bsicos como luz, agua potable y alcantarillado. El mismo Ttulo, Captulo II, Biodiversidad y Recursos Naturales, desde la seccin primera a la sptima, Artculos 395 al 415, se habla sobre los principios ambientales, sobre los medios y medidas que tienen los ciudadanos ecuatorianos para reclamar el cumplimiento de los derechos de la naturaleza; la biodiversidad, cuya administracin y gestin se realizar con responsabilidad intergeneracional; se seala que el patrimonio natural y los ecosistemas del pas comprende las formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas, cuyo valor desde el punto de vista econmico, social, cientfico, cultural o paisajstico, exige su conservacin; tambin se seala que es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en especial de la capa frtil, el estado brindar a los agricultores todo el apoyo para la conservacin y restauracin del suelo, as como se garantiza la conservacin, recuperacin y manejo integral del agua. Es muy importante sealar lo establecido en la seccin sptima de este captulo, que se refiere a la Biosfera, ecologa urbana y energas alternativas, donde se manifiesta en el Artculo 415, que el estado y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn polticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso de suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes; as mismo la obligatoriedad que tienen estos organismos para desarrollar programas de saneamiento ambiental bsico y el tratamiento adecuado de desechos slidos. Sin lugar a duda aspectos muy importantes a ser tomados en cuenta por parte de los gobiernos locales y por parte de los ciudadanos, asociaciones y empresarios que deseen emprender en proyectos de urbanizacin o vivienda dentro de la jurisdiccin de su territorio. 3.2 Ley de gestin ambiental2
La Ley de Gestin Ambiental rige desde el 30 de julio de 1999 y establece un esquema de administracin ambiental por parte del Estado a travs de un manejo horizontal presidido por el Ministerio de Medio Ambiente y conformado por todos los ministerios e instituciones del Estado con competencia ambiental; este mecanismo se denomina Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental. Esta ley determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin, controles y sanciones en la gestin ambiental en el pas, la misma que se orienta en los principios universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo, as como, en las polticas generales de desarrollo sustentable para la conservacin del patrimonio natural, y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. La ley establece los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperacin, coordinacin, reciclaje, reutilizacin de desechos, utilizacin de tecnologas alternativas sustentables; y respeto a las culturas y prcticas tradicionales. Respecto a la normatividad emitida por instituciones del sector pblico y del rgimen seccional en los mbitos de su competencia, stas deben contemplar obligatoriamente las etapas de desarrollo de estudios tcnicos sectoriales, econmicos, de relaciones comunitarias, de capacidad institucional y consultas a organismos competentes e informacin a los sectores ciudadanos.
Codificacin 19, publicada en el Registro Oficial No. 418, del 10 de septiembre de 2004.
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En el aspecto institucional la Gestin Ambiental se da a travs de una serie de instancias y competencias como el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, rgano asesor del Presidente de la Repblica; la autoridad ambiental nacional ejercida por el Ministerio del Ambiente; el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, sealando las atribuciones, competencias y jurisdicciones de los mismos. En el Ttulo III, Captulo 2 se habla sobre la Evaluacin de Impactos Ambiental y el Control Ambiental y del Artculo 19 al 21 se seala: Art. 19.- Las obras pblicas privadas o mixtas y los proyectos de inversin pblicos o privados que puedan causar impactos ambientales, sern calificados previamente a su ejecucin, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el precautelatorio. Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo. Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea base; evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigacin; auditoras ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificacin de los mismos. El Ministerio del ramo podr otorgar o negar la licencia correspondiente. Como se puede notar, respecto a la obligatoriedad de contar con Estudios Ambientales, la ley determina que toda obra pblica, privada o mixta y los proyectos de inversin pblicos o privados, que puedan causar impactos ambientales, deben ser calificados previamente a su ejecucin por los organismos descentralizados de control, de conformidad al Sistema nico de Manejo Ambiental, as mismo La ley establece la estructura bsica y contenidos mnimos que deben tener los referidos estudios, teniendo el Estado la potestad de evaluar los mismos en cualquier momento. Respecto a los mecanismos de participacin social, la ley determina la existencia de stos, como las consultas, audiencias pblicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociacin entre el sector pblico y el privado, concedindose accin popular para denunciar a quienes violen esta garanta, constituyendo el incumplimiento a estas normas causal de nulidad de los contratos respectivos. 3.3 Ley de prevencin y control de la contaminacin ambiental3
Esta ley de carcter especial fue promulgada en el ao de 1976, a partir de la ratificacin y aprobacin del Convenio Internacional de Estocolmo por parte del Ecuador, en el transcurso del tiempo ha sufrido una serie de modificaciones y codificaciones pero que an se mantiene vigente, y entre sus principales aspectos debemos sealar los siguientes: Nos habla sobre la prevencin y control de la contaminacin del aire y seala que las emisiones, descargas que se hagan a la atmsfera, se deben sujetar a las correspondientes normas tcnicas y regulaciones, contenidas en otros cuerpos legales y normas de aplicacin ambiental. Adems seala como fuentes de contaminacin artificial hacia el aire a las siguientes: las originadas por el desarrollo tecnolgico y la accin del hombre, tales como fbricas, calderas, generadores de
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Codificacin publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de Julio de 1999.
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vapor, talleres, plantas, termoelctricas, refineras de petrleo, plantas qumicas, aeronaves, automotores y similares, la incineracin, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotacin de materiales de construccin y otras actividades que produzcan o puedan producir contaminacin. En cuanto a la prevencin y control de la contaminacin de las aguas, esta ley es clara en decir que las descargas de agua domstica e industrial se la deben hacer bajo cumplimiento de normas tcnicas y sus distintas regulaciones as como el cumplimiento de otras normas y reglamentos especiales creados para el efecto. Como se puede observar esta ley lo que pretende es salvaguardar la salud humana en cuanto a calidad del agua superficial, del aire y del suelo, como factores ambientales importantes para el desarrollo humano. 3.4 Cdigo de salud4
El Cdigo de la Salud centraliza sus objetivos en la gestin de la salud pblica y tiene algunas disposiciones relativas a la contaminacin ambiental que bsicamente determinan la prohibicin de contaminar el aire, el suelo y el agua segn el Artculo 12; as como la obligacin de proteger las fuentes de agua y cuencas hidrogrficas segn lo seala el Artculo 16; y la prohibicin de descargar sustancias nocivas al agua como se manifiesta en el Artculo 17 de este cuerpo legal. 3.5 Ley de aguas5
En este cuerpo legal, se determina la intencionalidad de establecer en forma real y definitiva la Soberana Nacional sobre las aguas territoriales, del suelo y el subsuelo, relevando la importancia y necesidad de administrar la misma con criterio tcnico. Establece que por administracin defectuosa de las cuencas hidrogrficas, stas han sido vctimas de procesos erosivos, anulando la recarga natural de los manantiales que alimentan los ros y facilitando las inundaciones de localidades bajas. Respecto a acciones que deterioren la calidad del agua, la ley expresamente determina una prohibicin de carcter general respecto a toda contaminacin de las aguas, que afecte a la salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna. 3.6 Cdigo de ordenamiento territorial 6
Esta ley da ciertas responsabilidades, obligaciones y deberes a los Consejos Provinciales del pas, entre los ms importantes estn: Prestar servicios pblicos de inters provincial directamente o en colaboracin con los organismos del Estado o de las municipalidades; Coordinar la accin de las municipalidades de la provincia, para fines de progreso comn; Atender y vigilar el estado sanitario de la provincia y propender a su mejoramiento, a travs de una accin conjunta con los organismos estatales, con los concejos municipales, y con las juntas parroquiales de su jurisdiccin; Los consejos provinciales efectuarn su planificacin siguiendo los principios de conservacin, desarrollo y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Esta Ley, determina las responsabilidades, funciones y obligaciones de los municipios del pas, entre las ms importantes estn:
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Publicada en el Registro Oficial No. 158 del 08 de febrero de 1971. Decreto Supremo No. 369, publicado en el Registro Oficial No. 69 de 30 de Mayo de 1972. Registro Oficial Suplemento 149 de 5 de noviembre del 2010
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Le corresponde satisfacer las necesidades colectivas del vecindario, especialmente las derivadas de la convivencia urbana; Procurar el bienestar material y social de la colectividad y contribuir al fomento y proteccin de los intereses locales; Promover el desarrollo econmico, social, medio ambiental y cultural dentro de su jurisdiccin. Dotacin de sistemas de agua potable y alcantarillado; Construccin, mantenimiento, aseo, embellecimiento y reglamentacin del uso de caminos, calles, parques, plazas y dems espacios pblicos; Recoleccin, procesamiento o utilizacin de residuos; Regular el uso de la va pblica en reas urbanas y suburbanas de las cabeceras cantonales y en las reas urbanas de las parroquias rurales del cantn; Prevenir y controlar la contaminacin del medio ambiente en coordinacin con las entidades afines. 3.7 Texto unificado de legislacin ambiental secundaria (tulas)7
La promulgacin del Texto Unificado de Legislacin Secundaria (TULAS), que es una recopilacin, ordenamiento y conjuncin de varias leyes ambientales en un solo cuerpo legal, determina o seala que la autoridad ambiental en el pas es el Ministerio del Ambiente, que es el organismo encargado de dirigir la gestin ambiental, a travs de polticas, normas e instrumentos de fomento y control y con ello asegurar el derecho de los ecuatorianos a vivir en un medio ambiente sano ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin. Por otro lado se seala que el Ministerio del Ambiente ser el organismo que liderara el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA). El TULAS, en el libro VI, Ttulo I, Artculo 1, reglamenta el Sistema nico de Manejo Ambiental, rreferente a: marco institucional, mecanismos de coordinacin interinstitucional y los elementos del subsistema de Evaluacin de Impactos Ambientales, el proceso de Evaluacin de Impactos Ambientales, as como los procedimientos de impugnacin, suspensin, revocatoria y registro de licencias ambientales; y los mecanismos de participacin ciudadana. 3.8 Ley para la conservacin y manejo sustentable de la biodiversidad
La Ley para la Conservacin y Manejo Sustentable de la Biodiversidad tiene por objeto proteger, conservar, restaurar la biodiversidad e irregular e impulsar su utilizacin sustentable; establece los principios generales y normas para la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad y sus servicios, el acceso a los recursos genticos, la bioseguridad, la rehabilitacin y restauracin de ecosistemas degradados y la recuperacin de especies amenazadas de extincin, y los mecanismos de proteccin de los derechos sobre la biodiversidad en materia administrativa, civil y penal. Segn la ley, la conservacin de la biodiversidad se realizar in situ o ex situ dependiendo de sus caractersticas ecolgicas, niveles de endemismo, peligro de extincin y erosin gentica, conforme a las directrices de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y sus correspondientes planes de accin, que sern formulados por el Ministerio del Ambiente.
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Decreto Ejecutivo No. 3516, publicado en el Registro Oficial, edicin especial No. 2 del 31 de marzo del 2003
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Ordenanza sustitutiva que regula el procedimiento de evaluacin de impactos ambientales generados por obras, actividades o proyectos en la provincia de Loja
Dictada con la finalidad de regular y controlar las actividades, obras o proyectos que pueden generar impactos ambientales en el territorio de la provincia de Loja, con el fin de contribuir con el desarrollo sustentable de la poblacin y cumpliendo con las normas de proteccin ambiental el Honorable Consejo Provincial de Loja a formulado esta ordenanza; instrumento legal que le ha servido para transferir ciertas competencias ambientales desde el ministerio del Ambiente hasta su jurisdiccin, especialmente las relacionadas con Calidad Ambiental y por ende es la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable en la provincia. El art. relacionado con el proyecto se mencionan a continuacin Art.1.- Objeto.- La presente Ordenanza tiene por objeto establecer los requisitos, procedimientos generales y especficos para normar el proceso de licenciamiento ambiental a cargo de la Direccin de Gestin Ambiental, a partir de la delegacin de competencias desde el Ministerio del Ambiente al Gobierno Provincial de Loja, para actividades, obras o proyectos en cualquiera de sus etapas, que de acuerdo a lo que estipula la Ley puedan causar impactos al entorno, alterando o destruyendo elementos del mismo. AGUA Y SANEAMIENTO Construccin y operacin de sistemas de manejo integral de residuos slidos. Establecimientos para el tratamiento de desechos comunes (orgnicos e inorgnicos). Construccin de sistemas de agua potable o similares. Construccin de sistemas alcantarillado sanitario y pluvial. Construccin de sistemas de aguas residuales. Plantas de tratamiento y sistemas de depuracin de aguas residuales industriales y/o domsticas. Plantas para el tratamiento de Iodos y sedimentos. Actividades de recoleccin, almacenamiento y/o transporte y/o disposicin final de aceites usados, incluyendo los aceites refrigerantes de electricidad (PCBs) Plantas de reciclaje de aceites usados, incluyendo los aceites refrigerantes de electricidad (PCBs). Proyectos que descarguen sus efluentes directamente a efluentes naturales. Proyectos que produzcan residuos inertes (pasivos ambientales como lodos) Art. 5.- Inspeccin Ambiental Inicial.- Previo al inicio de todo proceso de licenciamiento ambiental se requerir de una inspeccin ambiental inicial, misma que deber ser solicitada por el proponente del proyecto al Gobierno Provincial de Loja mediante oficio en el que se har constar los datos de contacto del proponente y la direccin exacta del sitio destinado para la implementacin o ejecucin de la actividad, obra o proyecto. Previa inspeccin inicial, deber presentar el certificado de interseccin obtenido en el Ministerio del Ambiente. Igual procedimiento se efectuar para actividades, obras o proyectos que se encuentren en funcionamiento y de los cuales se requiera su regularizacin ambiental. Art. 6.- Categorizacin Ambiental.- Una vez efectuada la inspeccin ambiental inicial, la Autoridad Ambiental proceder a encasillar la actividad, obra o proyecto segn corresponda, dentro de una de las siguientes categoras: Categora A: Las actividades, obras o proyectos inmersos en esta categora, son aquellos que se localizan en zonas urbanas o muy intervenidas en donde nicamente se encuentran especies silvestres comunes. Se incluyen en esta categora a proyectos de apoyo social, recuperacin ambiental, infraestructura turstica de los que no se generan desechos slidos, descargas lquidas o
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emisiones a la atmsfera, por lo tanto no producen impactos ambientales y son socialmente aceptables, adems no se encuentran en territorios indgenas ni ubicados en zonas arqueolgicas importantes. Este tipo de proyectos requerirn de una ficha ambiental la cual debe estar apoyada con la descripcin pormenorizada del proyecto y un Plan de Manejo detallado. Art. 8.- El Certificado de Interseccin.- En concordancia a la normativa nacional ambiental y al constituirse el Gobierno Provincial como un ente descentralizado en el mbito ambiental solicitar a los sujetos de control como un paso inicial del proceso de licenciamiento ambiental, el respectivo certificado de interseccin con el Sistema de reas Protegidas (SNAP), Bosques Protectores (BP) y Patrimonio Forestal del Estado (PFE), para la actividad, obra o proyecto a desarrollar, definiendo de esta manera con claridad si el trmite de obtencin de los Permisos Ambientales se lo tiene que realizar en el Ministerio del Ambiente del Ecuador. Art. 13.- Anlisis de Estudios de Impacto Ambiental para proyectos con Categora B.- Al igual que los trminos de referencia, los Estudios de Impacto Ambiental de los proyectos de categora B son ms generales y se aplican a proyectos que presentan un grado de impacto ambiental medio, con medidas ambientales poco complejas de acuerdo a lo sealado anteriormente. Para el anlisis y la emisin del pronunciamiento correspondiente, la Autoridad Ambiental deber remitirse a los Anexos del Instructivo para el Subsistema de Evaluacin de Impactos Ambientales del Gobierno Provincial de Loja, especficamente a la Gua para la revisin, calificacin y parmetros mnimos que deben ser analizados en los Estudios de Impacto Ambiental de proyectos con Categora B. Art. 15.- Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental.- Los estudios de impacto ambiental contendrn, como mnimo y sin perjuicio de los requisitos que se fijen en la ley y reglamentos nacionales, de acuerdo al tipo de actividad, obra o proyecto, todos los parmetros y componentes contenidos en el Instructivo para el Subsistema de Evaluacin de Impactos Ambientales establecido por el Gobierno Provincial de Loja, en funcin de la categora asignada a la actividad, obra o proyecto. Art. 16. Anlisis de Trminos de Referencia para Estudios de Impacto Ambiental Ex Post.- Previa la realizacin de un Estudio de Impacto Ambiental Ex -Post, el proponente del proyecto deber presentar al Gobierno Provincial de Loja, los Trminos de Referencia, en el trmino de 30 das cuya aprobacin permitir dar inicio al mismo. Art. 34.- Responsabilidad de los Estudios Ambientales.- Los Estudios Ambientales sern realizados por personas naturales o jurdicas legalmente habilitadas y tcnicamente especializadas para prestar este servicio a costa del titular de la actividad, obra o proyecto, denominados Consultores Ambientales. Quienes presten este servicio sern solidariamente responsables con el titular de la actividad, obra o proyecto por la veracidad de los datos que aporten en los Estudios de lmpacto Ambiental Ex -Ante, EIA Ex -Post, y sus correspondientes Planes de Manejo Ambiental o en las Auditoras Ambientales de Seguimiento, en funcin de los cuales se predijeron los impactos y se propusieron las medidas de mitigacin. La Autoridad Ambiental no dar curso a los Estudios de lmpacto Ambiental, EIA EXPOST, sometidos a su consideracin, que no sean suscritos por el titular de la actividad, obra o proyecto y por el profesional o representante de la persona jurdica que lo elabor.
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Reglamento sobre participacin ciudadana y consulta previa (decreto ejecutivo 1040) 8
Este reglamento regula la aplicacin del artculo 28 de la ley de gestin ambiental, sus disposiciones son los parmetros bsicos que deben acatar todas las instituciones del Estado que integran el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, as como sus delegatarios y concesionarios. El reglamento de participacin ciudadana, es claro en manifestar que los criterios de la comunidad son la base para la gobernabilidad y el desarrollo de la gestin ambiental en el pas para as transparentar las actuaciones y actividades que puedan afectar al ambiente, asegurando a las comunidades y sociedad el acceso a la informacin disponible. Este cuerpo legal determina que la participacin social se efectuar de manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicacin responsable, en coordinacin con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobacin de un estudio de impacto ambiental, para lo cual se utilizar como mecanismos de participacin social, las audiencias, reuniones informativas, asambleas, foros, mesas de dilogo, talleres, campaas de difusin, comisiones ciudadanas, reparto de documentos pblicos, pgina web, centros de informacin pblica, y otros mecanismos que se establezcan para el efecto. 3.11 Acuerdo ministerial 106
El presente Acuerdo Ministerial Reforma el Instructivo al Reglamento de aplicacin de los mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental, dentro del Art. 1, se menciona que a continuacin del literal e) del artculo 3, se agregar los siguientes literales: f) en cual el facilitador o tcnico asignado para el proceso de Participacin Social de manera obligatoria realizar una visita de campo previa a la aplicacin del Mecanismo de Participacin Social complementario. g) el facilitador o tcnico asignado para el proceso deber permanecer en el lugar en el que se va aplicar el mecanismo por lo menos un da antes, con el objetivo de planificar y coordinar la realizacin del mecanismo, y de igual manera es obligatoria la presencia del facilitador por lo menos un da despus con el objetivo de receptar las observaciones de la comunidad personalmente. En el literal h) se habla de que una vez concluida la fecha lmite de recepcin de observaciones el facilitador remitir el informe de Sistematizacin del proceso de Participacin, en el trmino de cinco das. En al Art. 2, se manifiesta que se incluir tres artculos ms a continuacin del artculo 4, dichos artculos se establece el nmero de facilitares que se podr asignar a un proceso, as como el nmero de procesos que podr llevar por mes el facilitador, en el ltimo artculo a aadirse se habla acerca de las sanciones que se establecern en caso de incumplimiento por parte del facilitador. En el Art. 3 se estable que deber incluirse en el artculo 5, el siguiente prrafo: el facilitador deber ser una persona en libre ejercicio profesional, que no tenga relacin de dependencia con ninguna institucin pblica ni privada.
Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No. 315 del 12 de mayo del 2008.
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3.12 Acuerdo ministerial 112 9
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Es un Instructivo al Reglamento de aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental., en el cual se establece: Del Art. 1.- La participacin social a travs de los diversos mecanismos establecidos en el reglamento se realizar de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades que requieran de licenciamiento ambiental. Del Art. 2.- El Ministerio del Ambiente se encargar de la organizacin, desarrollo y aplicacin de los mecanismos de participacin social de aquellos proyectos o actividades en los que interviene como autoridad competente. De existir autoridades ambientales de aplicacin responsable debidamente acreditadas, sern estas las encargadas de aplicar el presente instructivo. 3.13 Reglamento provincial de aplicacin de los mecanismos de participacin social establecidos en la ley de gestin ambiental
Art. 1.- mbito.- El presente Reglamento regir los Procesos de Participacin Social, sus mecanismos y periodos de tiempos, procesos que sern llevados a cabo por Facilitadores Ambientales cuyo campo de accin se circunscriba a la Provincia de Loja. Art. 2.- Objeto y Fin.- El presente Reglamento garantiza la participacin social y el derecho de los ciudadanos a ser consultados en la decisiones o autorizaciones que la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable tom, dando cumplimiento al Artculo 398 de la Constitucin Poltica del Ecuador; y, 28 y 29 de la Ley de Gestin Ambiental; as como tambin, los fines del presente instrumento se corresponden en su totalidad con los determinados en el Artculo 4 del Decreto Ejecutivo 1040. Art. 18.- Identificacin y Registro de Actores sociales sujetos del proceso de Participacin Social.- El Facilitador Ambiental asignado para el proceso de participacin social ser el responsable directo de identificar y registrar a los actores sociales potenciales sujetos del proceso de participacin social del rea de influencia del proyecto. Para esto el Facilitador asignado se trasladar al rea de influencia del proyecto para la organizacin del mecanismo de participacin y en base a una matriz de identificacin y registro de actores sociales en donde conste nombre y apellido, nmero de cdula, cargo, organizacin, relacin con el proyecto, direccin y telfono, adems se incorporar evidencia fotogrfica del levantamiento de actores identificados. Estos instrumentos de verificacin se adjuntarn en el informe final del proceso. Art. 20- Responsable de entrega de invitaciones a proceso de Participacin Social.- El responsable de la entrega y debida fe de presentacin de las invitaciones ser el Facilitador Ambiental designado en los trminos del Artculo 17, quin ser el responsable absoluto de la veracidad y contenido del registro de entrega de dichas invitaciones, en concordancia con lo estipulado en el Artculo 18 se deber hacer constar entre otras nombre, nmero de cdula, firma o huella digital, sello cuando se d el caso, lugar, fecha y hora de recepcin. Art. 22.- Mecanismos de Participacin Social.- Sern todos los determinados en el Artculo 8 del Decreto Ejecutivo 1040 y todos aquellos que determine la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable en funcin de la naturaleza y condiciones socio-ambientales del proyecto, obra o actividad sujeta a licenciamiento ambiental. Cualquiera que sea el mecanismo de participacin
Decreto Ejecutivo No. 112, publicado en el Registro Oficial No. 428 del 18 de septiembre del 2008.
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social seleccionado, el facilitador incluir como parte de su informe la respectiva justificacin tcnica para la aplicacin de dicho mecanismo. Art. 26.- Aprobacin final.- Una vez ejecutado y receptado el informe del proceso de participacin social en conjunto con el Estudio Ambiental correspondiente, la Direccin de Medio Ambiente del Gobierno Provincial de Loja, verificar o constatar que el procedimiento de participacin social se ha desarrollado en los trminos establecidos en este Reglamento y proceder conforme a lo establecido en el Subsistema de Evaluacin de Impactos Ambientales de la Provincia de Loja. En caso de que el proceso no cumpla con lo establecido en el presente Reglamento la Direccin de Medio Ambiente del Gobierno Provincial de Loja, observar o rechazar el proceso de participacin social ejecutado, remitiendo su informe con las observaciones generadas al Sujetos de Control. El Sujeto de Control, en el ejercicio de sus derechos, podr impugnar la resolucin de la Direccin de Medio Ambiente del Gobierno Provincial de Loja, presentando los debidos instrumentos de verificacin que justifiquen la idoneidad del proceso de participacin social, pudiendo resolver, que se vuelva a ejecutar el mecanismo aplicado de participacin social, considerando las observaciones emitidas por la referida direccin, este nuevo proceso de participacin social deber cumplir con los requerimientos establecidos en este Reglamento como si fuera un nuevo proceso de Participacin Social, cuyo gasto correr por cuenta del sujeto de control, quien se reserva el derecho de tomar acciones legales, contra el Facilitador Ambiental para recuperar los gastos en los que se ha incurrido sin el resultado deseado. 3.14 Reglamento a la ley de gestin ambiental para la prevencin y control de la contaminacin ambiental
Este reglamento establece disposiciones relativas a la prevencin y control de la contaminacin ambiental regulando la aplicacin de las normas tcnicas que sealan los lmites mximos permisibles de contaminacin ambiental. Se destaca la regulacin de los Permisos de Descarga de Emisiones. En cuanto a la elaboracin de estudios de impacto ambiental se remite al Sistema nico de Manejo Ambiental SUMA y en cuanto al procedimiento para la aplicacin de sanciones administrativas se remite al Captulo II del Ttulo I, Libro III del Cdigo de la Salud. 3.15 Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo
En el Ttulo I, Disposiciones Generales, Art. 11, manifiesta que es obligacin de los personeros de las entidades y empresas pblicas y privadas, lo siguiente: Adoptar medidas necesarias para la prevencin de los riesgos que puedan afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su responsabilidad. Mantener en buen estado las instalaciones, mquinas y herramientas de trabajo. Organizar y facilitar los Servicios Mdicos, Comits y Departamentos de Seguridad, con sujecin a las normas legales vigentes. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios de proteccin personal y colectiva necesarios.
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Efectuar reconocimientos mdicos peridicos de los trabajadores en actividades peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos fsicos o se encuentren en estados o situaciones que no respondan a las exigencias de los respectivos puestos de trabajo. Cuando un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede contraer enfermedad profesional, dentro de la prctica de su actividad laboral ordinaria, segn dictamen de la Comisin de Evaluaciones de Incapacidad del IESS o del facultativo del Ministerio de Trabajo, para no afiliados, el patrono deber ubicarlo en otra seccin de la empresa, previo consentimiento del trabajador y sin mengua a su remuneracin. 3.16 Cdigo penal ecuatoriano10
Las recientes reformas al Cdigo Penal Ecuatoriano, configuraron e introdujeron en la legislacin nacional el concepto de los delitos ambientales (Artculos 437 A 437 K) y contravenciones ambientales (Artculo 607 A). Estas disposiciones legales estn orientadas a sancionar o castigar penalmente a quienes atenten contra la naturaleza, sus especies naturales y protegidas, recursos y poblacin cuando comercialicen, casen, capturen especie de flora o fauna nativas; comercialicen o introduzcan desechos txicos peligrosos; viertan al agua, al aire residuos o desechos peligrosos. Este tipo de acciones voluntarias o involuntarias sern sancionadas con prisin o multa, dependiendo del caso y de la gravedad del delito o contravencin ambiental. 3.17 Anlisis del marco legal.
En esta fase del documento haremos un breve anlisis de la importancia de la aplicacin del Marco Legal en el estudio realizado dentro del Proceso de Licenciamiento Ambiental del proyecto. Para el desarrollo del presente estudio ambiental se tomo como rreferente la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, ya que esta es la norma que rige a todas las leyes en nuestro pas, y es esta, la que establece que todo ciudadano debe vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin, ya que solo de esta manera se garantiza el buen desarrollo y una mejor calidad de vida de cada conciudadano. Nuestra constitucin garantiza el derecho a vivir en un ambiente sano con uso de tecnologas amigables con el ambiente. En el caso especfico del proyecto en estudio, como lo marca la constitucin, los trabajos a efectuar de construccin de esta obra deben manejarse sobre adecuados parmetros de manejo y uso de recursos, y, enfocando sobre manera en el manejo adecuado de los residuos y escombros con el fin de preservar los recursos agua, aire, suelo; El es una obra que generar Impactos Ambientales en su fase de construccin y operacin, es por ello que dentro del marco legal se tomo en cuenta la Ley de Gestin Ambiental, que establece claramente dentro de sus mbitos de intervencin el control a todas las actividades y obras que afecten a los recursos naturales y su conservacin. A nivel florstico y faunstico no se ve una afectacin mayor o significativa dentro de la construccin y operacin de las Unidades Bsicas Sanitarias, ya que el rea de implantacin es una zona netamente alterada, donde las especies de flora y fauna no se encuentran en criterios de amenaza;.
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Publicada en el Registro Oficial No. 2 del 25 de enero del 2000.
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Todo proceso que implique el uso de un recurso natural tiene que ser evaluado y considerado en su Plan de Manejo con las normas bsicas de control ambiental, es por ello, que para la aplicacin de este estudio se crey imprescindible la inclusin del TULAS y sus diferentes aspectos tanto en suelo, agua, aire, entre los principales. La participacin activa de todos los actores involucrados dentro del proceso y principalmente del rea de influencia del Proyecto debern conocer todas y cada una de las actividades, impactos y medidas aplicables para mitigar las acciones negativas, es por ello que el Proceso de Participacin Social es una herramienta indispensable para una adecuada aplicacin de la Normativa Ambiental, este proceso est incluido dentro del Reglamento de Aplicacin de Mecanismos de Participacin Social (Decreto Ejecutivo 1040). Es importante mencionar que los aspectos de seguridad del personal que laborar en los diferentes procesos de construccin del proyecto, estn constando en el documento del Plan de Manejo Ambiental como una medida clave, este procedimiento se bas en el Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. Como lo mencionamos anteriormente el proceso de construccin del proyecto, actividad que sin duda implica el uso de recursos naturales y humanos para su total culminacin. La importancia de tomar como referente la Ordenanza Sustitutiva que regula el procedimiento de evaluacin de impactos ambientales generados por obras, proyectos o actividades de alcance provincial; nos permite determinar que esta actividad debe desarrollarse a travs del establecimiento de normas y procesos para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar y compensar los impactos ambientales negativos que esta obra pueda generar sobre el ambiente y la sociedad involucrada en el rea de influencia de la misma.
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4. DESCRIPCIN DEL PROYECTO 4.1 Ubicacin
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El cantn Zapotillo se encuentra al extremo sur occidental de la provincia de Loja, republica del Ecuador, con una altitud de 500 msnm est dividido en CINCO parroquias rurales, Cazaderos con 38 889 ha, Paletillas con 20 484 ha, Garza Real con 17 584 ha, Bolaspamba con 12.773,49 ha. y Limones con 24 633 ha y una parroquia urbana, Zapotillo con 19 921 ha. Sus lmites son: Al Norte: Al Sur: Al Este: Al Oeste: Superficie: Per Per Los Cantones de Puyango, Pindal, Celica y Macar Per 120.892 has
El proyecto como tal se ubica especficamente en el Cantn Zapotillo y sus Parroquias, provincia de Loja. 4.2 DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO Para aliviar la problemtica actualmente existente, es fundamental emprender en Proyectos Sanitarios que garanticen la eliminacin progresiva de las enfermedades y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin rural. Para cumplir con los fines propuestos es necesario que el proceso responda a un trabajo en el que el concepto sostenibilidad cumpla con las expectativas y satisfaga plenamente las necesidades de las comunidades a las cuales va orientado este proyecto Es as que la GAD del Cantn Zapotillo pone a consideracin el proyecto ESTUDIO DEFINITIVO PARA LA CONSTRUCCIN DE 940 UNIDADES BSICAS SANITARIAS EN EL CANTN ZAPOTILLO PROVINCIA DE LOJA, cuyo propsito es evitar, controlar y prevenir la proliferacin de enfermedades derivadas de la contaminacin del medio ambiente. Adicionalmente se pretende
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obtener resultados positivos en las comunidades beneficiadas respecto a la autosostenibilidad del nuevo sistema, fomentando la organizacin y participacin comunitaria. 4.2 Descripcin del sistema existente11. 4.2.1 Caractersticas tcnicas de los componentes.
En la actualidad las comunidades en donde se tiene previsto intervenir con la construccin de Unidades Bsicas Sanitarias no existen ningn tipo de alcantarillado ni unidades bsicas sanitarias, los desechos producto de sus deposiciones biolgicas las realizan al aire libre. 4.2.1.1 Antigedad y estado fsico de los sistemas existentes.
La Zona de Zapotillo posee un clima clido seco caracterizado por veranos largos y secos, con inviernos cortos y con pocas lluvias, razn por la cual ha generado la inmigracin masiva de los moradores de las comunidades hacia las ciudades, ocasionando el debilitamiento de las fronteras vivas en la regin limtrofe de nuestro pas. Esto se ha ocasionado por la escasez de fuentes de trabajo y principalmente por la sequa y baja cantidad y calidad del lquido vital en la zona. Actualmente los moradores de estos barrios en donde se tiene previsto intervenir no poseen un sistema de alcantarillado ni tampoco de tratamiento de los desechos orgnicos, y al hacer sus deposiciones al aire libre ocasiona enfermedades que tienen como vector de distribucin los animales domsticos que habitan en cada uno de sus terrenos, como son los chanchos, gallinas, ganado caprino, etc. El resultado de esto ha ocasionado la proliferacin de enfermedades en los habitantes de las comunidades, generando gastos econmicos en los moradores producto de las constantes atenciones mdicas a las que deben someterse, especialmente los nios que sufren continuamente de fuertes diarreas y granos en la piel, y el principal problema es la cisticercosis. 4.2.1.2 Cobertura y Caractersticas del Sistema.
Estas poblaciones no tiene ningn sistema tcnico de disposicin de aguas servidas, la misma la realizan a campo abierto, razn de ello que el Municipio est empeado en realizar el estudio de dotacin de UBSA (Unidades bsicas Sanitarias) para que los habitantes de las zonas rurales estn protegidos de las contaminaciones por la mala deposicin de las aguas servidas. As mismo la disposicin de basuras la realizan a campo abierto, por lo que el Municipio va a emprender con el Banco del Estado, el Gobierno Provincial de Loja y algunas ONGs afines al financiamiento de este tipo de proyectos, proyectos de saneamiento ambiental mediante Unidades Bsicas Sanitarias. 4.2.1.3 Demanda. 4.2.1.3.1 Demanda actual.
Como ya se mencion anteriormente la demanda de las unidades basicas sanitarias en las comunidades objeto de este estudio es del 100%, por lo que se ha planteado la intervencin en todos los lugares en donde existe agua potable o agua sin tratar, de una manera constante, y no existe alcantarillado sanitario.
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4.2.1.4 Definicin de Parmetros.
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Los parmetros para la construccin de estas unidades bsicas sanitarias entre otras es el tratamiento de las aguas servidas provenientes del inodoro en un pozo sptico, y las agua grises provenientes de la ducha y la lavandera a una zanja de infiltracin. Cada unidad sanitaria integral se compone de una caseta de mampostera ladrillo dentro de la cual se instala la ducha y el inodoro de bajo flujo con sello hidrulico desde el cual mediante una tubera se conduce las excretas y el agua vertida en l hasta un pozo sptico para acumulacin de lodo. Dentro de la letrina se instalar tambin la ducha, y en la parte de afuera una lavandera cuyos desages se conectarn mediante una tubera y se descargarn a una zanja de infiltracin. Las U.B.S, contarn con paredes de ladrillo revestido, puerta de madera, pisos de hormign, vereda perimetral, instalaciones elctricas, sanitarias y de agua potable, ducha, lavandera, pozo de aguas negras, zanja de infiltracin de aguas grises. 4.2.2 Descripcin general del proyecto12 Los barrios en donde se tiene previsto construir las unidades bsicas sanitarias se encuentran enumerados a continuacin, as:
PARROQUIA ZAPOTILLO
# COMUNIDADES 1 2 3 4 5 6 7y 8 9 BARRIO HUASIMO SUR JAGUAY GRANDE LA PAZ MIRAFLORES, LATAMAYO Y BRIONES GUASIMO NORTE CEIBA GRANDE PAMPA BLANCA, VALLE HERMOSO SAUCILLO TOTAL (11 comunidades) # INTERESADOS 18 37 31 41 12 51 31 15 236
PARROQUIA LIMONES
# COMUNIDADES 1y 2 3, 4 y 5 6 7 8 9 10 11 BARRIO EL ORO Y PILARES EL MANGO, TAMARINDO Y A ASITOS HUASIMAL TOTUMITOS LIMONES NOVILLOS HUALTACOS TRONCO QUEMADO TOTAL (11 comunidades) # INTERESADOS 38 36 8 14 33 10 3 2 144
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# INTERESADOS 18 16 18 59 46 40 76 273
PARROQUIA GARZAREAL
# COMUNIDADES 1 2 3 4, 5 y 6 7, 8, 9 y 10 11 12 BARRIO MALVAS PALETILLAS DE MALVAS CHAQUIRO COCHAS DEL ALMENDRO, CARLUCHO, LA VICTORIA ZAPALLAL, CHAMBARANGO, CORREGIDOR Y GUAYABITO GARZAREAL CEIBA CHICA TOTAL (12 comunidades)
PARROQUIA PALETILLAS
# COMUNIDADES 1 2, 3 y 4 5y 6 7y 8 9 10 11 y 12 13 14 BARRIO GOTERAS GUAYURO, TABLAZN, Y EL MANGO A ALCAL, EL PINDO TAMBILLO, CHORRERAS POLO POLO CERRO VERDE LAS VILLAS, HIGUERONSITO PALETILLAS ZARUMA TOTAL (14 comunidades) # INTERESADOS 5 43 43 11 19 8 15 33 10 187
PARROQUIA CAZADEROS
# COMUNIDADES 1y 2 3y 4 OJOS DE AGUA Y SAUCESITO MIRAFLORES Y STA. TERESITA TOTAL (4 comunidades) BARRIO # INTERESADOS 23 21 44
PARROQUIA BOLASPAMBA
# COMUNIDADES 1 BOLASPAMBA TOTAL (1 comunidad) BARRIO # INTERESADOS 56 56
TOTAL UNIDADES BSICAS SANITARIAS (53 comunidades)

4.2.2.1 Parmetros constructivos.
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Para la construccin de las UNIDADES BASICAS SANITARIAS se ha previsto los siguientes parmetros, as: Caseta.- Su objetivo es brindar privacidad, comodidad y proteccin contra los elementos atmosfricos (lluvia, sol, viento, etc.). Las dimensiones sern de 3,20m de largo por 2,30 metros de ancho y una altura frontal de 2,00 m y altura posterior de 2,28 metros
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Inodoro o sanitario.- Se instalar un inodoro de porcelana, puesto que facilita un fcil mantenimiento higinico, adems que tienen un sello hidrulico que evita los malos olores y evacuan eficientemente las excretas con un mnimo volumen de agua. Tubera de conexin con el pozo sptico, esta tubera debe ser de 110 mm de dimetro, puesto que se ajusta bien a la salida del inodoro y facilita un adecuado flujo de agua. En cuanto al material se utilizar de PVC, por su facilidad de transporte e instalacin, por su mayor resistencia a golpes durante el transporte y manipuleo y por la facilidad de disponer de accesorios necesarios para la instalacin. Pozos Spticos, se construirn a un lado de la caseta a 6,00m de distancia de la unidad sanitaria. Se recomienda instalar este tramo de tubera a una profundidad de 0,50 m y con una pendiente mnima del 3%, con lo cual se evita la sedimentacin en el tubo. Es importante que se instale un codo de 45 al extremo del tubo que llega a los pozos de acumulacin para que el agua descargada se dirija al fondo del pozo y no golpee contra las paredes causando su erosin. Las paredes sern de ladrillo con juntas separadas y tapa de hormign armado de 1,20 por 1,20m; el pozo sirve como sitio de almacenamiento y descomposicin de excretas y para infiltracin de lquidos. Por tanto sus dimensiones se calculan de manera que tenga suficiente capacidad para almacenar el lodo acumulado durante el periodo de vida til de vida del pozo y que exista una altura adicional sobre el nivel mximo que alcanzar la capa de lodo, ocupada por el lquido que ingresa al pozo y se infiltra en el terreno circundante. 4.2.2.1.1 Actividades que se realizarn
Consideraciones generales para la construccin de unidades bsicas sanitarias: Ubicacin: Para evitar posibles contaminaciones se recomienda distancias mnimas entre la letrina y las siguientes estructuras: Letrina Letrina Letrina Letrina Letrina Letrina - pozo excavado: 20,00 m - vivienda: 5,00 m - linderos de propiedad: 5,00 m - tanque de agua sobre suelo: 10,00 m - tanque de agua sobre torre: 8,00 m - tubo de agua potable: 3,00 m
La letrina ventilada de hoyo seco se ubicar en el exterior de la vivienda, siendo conveniente que la distancia a la misma no sea mayor a cinco metros. El espacio destinado al almacenamiento de las heces ser del tipo hoyo, cuando las caractersticas del suelo favorezcan su excavacin; y del tipo cmara, cuando el nivel de las aguas subterrneas est elevado, el suelo subyacente es rocoso o el terreno sea de difcil excavacin. As tambin cuando se requiera, podr elevarse la boca del hoyo, mediante la formacin de un terrapln o mampostera, respetando el mnimo establecido para no contaminar las aguas subterrneas. Las unidades bsicas sanitarias ventiladas de hoyo seco no podrn ser construidas en reas pantanosas o fcilmente inundables.
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Las unidades bsicas sanitarias ventiladas de hoyo seco podrn ser construidas en terrenos calcreos o con presencia de rocas fisuradas, siempre que se tomen las medidas de seguridad del caso. En los lugares donde se proyecte construir unidades basicas sanitarias no debern existir sistemas de extraccin de agua para consumo humano en un radio de 30 m alrededor de ellas, y en todos los casos las unidades bsicas sanitarias debern ubicarse aguas debajo de cualquier pozo o manantial destinado al abastecimiento de agua para consumo humano, respetando la distancia indicada. Materiales: En lo posible los materiales a utilizarse deben ser materiales locales, que permitan la autoconstruccin por parte de los beneficiarios. Componentes de la letrina de hoyo seco ventilado: En la letrina de hoyo seco ventilado se presenta los siguientes componentes: - Hoyo o cmara - Brocal - Losa - Terrapln - Aparato sanitario - Caseta - Ventilacin Criterios de diseo: Los criterios de diseo para los componentes para unidades bsicas sanitarias de hoyo seco ventilado sern los considerados a continuacin: Hoyo o cmara: Para proceder al diseo del hoyo se tiene que tener en consideracin los siguientes criterios: Volumen del hoyo Esto depender de tres condiciones principales: - Velocidad de acumulacin de slidos (m3/hab-ao). - Cantidad de personas que lo utilizan. - Tiempo de llenado (en aos). Volumen de hoyo = Velocidad de acumulacin x Cantidad de personas x tiempo. La velocidad de acumulacin de slidos se encontrar entre los siguientes valores: Limpieza con agua o papel higinico 0,04-0,05 m3/hab-ao Limpieza con papel grueso u hojas 0,05-0,06 m3/hab-ao Limpieza con material duro o voluminoso 0,04-0,05 m3/hab-ao Periodo de diseo
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Es el tiempo de vida til proyectado del hoyo, es decir el tiempo en el cual este ha sido llenado. El periodo de diseo se da en aos: Mnimo: 4 aos Mximo: 10 aos Profundidad Se considerar un rango de profundidad entre: 2,00 3,00 metros. Forma El hoyo de la letrina puede ser de forma circular, rectangular y cuadrado, para su diseo se tendr las siguientes consideraciones: - Para hoyos circulares: Dimetro: 1,0 1,80 metros - Para rectangulares y cuadrados: Ancho: 1,20 1,60 metros Brocal: Podr ser construido con vigas de madera, concreto simple o reforzado, ladrillos o bloques de piedra o de concreto asentados con mortero de cemento-arena. Debe iniciarse faltando 0,20 m para llegar a la superficie y prolongarse 0,10 m por encima de ella. El brocal debe tener la misma geometra que el hoyo y su parte interna deber coincidir con las paredes internas del hoyo. El espesor del brocal en concreto o mampostera no deber ser menor de 0,20 m de los cuales 0,10 m servirn de apoyo a la losa. Cuando el brocal es de madera, los extremos deben prolongarse por lo menos 0,50 m del borde del hoyo. Desbroce y limpieza. Consiste en cortar, quemar y retirar de las reas de construccin rboles, arbustos, troncos, races, vegetacin, etc. y cualquier otro material que dificulte la construccin de las obras civiles en el proyecto. Limpieza y desalojo de materiales. La limpieza y desalojo de materiales es el conjunto de trabajos que realizar el constructor para que los lugares que rodeen a las obras terminadas presenten un aspecto de orden y limpieza. Materiales y hormign Cemento. Se entender por Cemento Portland el material proveniente de la pulverizacin del producto obtenido (Clinnker) por fusin incipiente de materiales arcillosos y calizas que contengan xidos de calcio, silicio, aluminio y hierro en cantidades convenientemente calculadas y sin ms adicin posterior que yeso sin calcinar y agua, as como otros materiales que no exceden el 1% del precio
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total y que no sean nocivos para el comportamiento posterior del cemento, como todas aquellas sustancias inorgnicas de las que se conoce un efecto retardado en el endurecimiento. Agregados. Se entender por suministro de arena y grava al conjunto de operaciones que deber efectuar el Constructor para disponer en el lugar de construccin del proyecto, arena y grava necesarias para la fabricacin de morteros, hormigones, rellenos, material de base, filtros, drenes, etc. Estos debern cumplir con la Norma AASHO T-27. Agua. Se entender por suministro de agua al conjunto de operaciones que debe efectuar el Constructor para disponer en el lugar de las obras el agua necesaria para la ejecucin de los trabajos que la requieran. Tuberas accesorios y vlvulas Se entender por instalaciones de vlvulas, accesorios, tramos cortos, piezas especiales el conjunto de operaciones que deber realizar el constructor para colocar, segn el proyecto, tales elementos que forman parte del sistema de agua,
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5. PROCESO METODOLGICO 5.1 Factores fsicos
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Para la descripcin de los factores fsicos (geologa, suelos, hidrografa) se utiliz la base de datos de Almanaque Electrnico del Ecuador (2001). Para la descripcin del clima se trabaj con los datos de la estacin meteorolgica ms cercana (Zapotillo). Adems se utiliz la base de datos del Almanaque Electrnico del Ecuador (2001). Para el caso del factor ambiental aire (ruido y polvo), debido a que durante la ejecucin del proyecto los impactos son puntuales y temporales, no se realiz un estudio especfico; nicamente se hizo una descripcin cualitativa. 5.2 Factores biticos 5.2.1 Flora
En virtud de que son reas abiertas e intervenidas para describir la taxa se trabaj con la metodologa propuesta por Aguirre y Aguirre, (1999), que utiliza criterios como: 1= especies raras, 2= especies comunes y 3= especies abundantes. Adems para determinar el endemismo y estado de conservacin se revis el libro rojo de Plantas Endmicas del Ecuador (Valencia, et al. 2000). 5.2.2 Fauna. Para las diferentes taxas (masto fauna y avifauna) se realiz observaciones directas y encuestas a los pobladores del sector. 5.2.3 Socioeconmico. Para la recoleccin de la informacin socioeconmica se realiz entrevistas semi estructuradas a los moradores . Adicionalmente esta informacin fue complementada con informacin de fuentes secundarias como el Plan de Desarrollo Cantonal y los indicadores del censo del INEC, SIISE 4.0. 5.2.4 Identificacin, calificacin de impactos ambientales y plan de manejo 5.2.4.1 Identificacin de los impactos ambientales Para la identificacin de impactos se utiliz las listas de chequeo o verificacin con una matriz causa - efecto de Leopold simplificada, lo que dio como resultado una matriz de doble entrada que permite identificar las actividades del proyecto, y calificar los impactos negativos que stas producen sobre los factores ambientales que tambin son listados. Esta matriz se llenar mediante el trabajo de campo con observaciones visuales. 5.2.4.2 Valoracin cualitativa y cuantitativa
El trabajo con la matriz empieza con la seleccin de las relaciones entre acciones y factores ambientales que se afectarn ubicando en la casilla correspondiente dos nmeros separados por
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una diagonal. Uno indica la "magnitud" de la alteracin del factor ambiental correspondiente y el otro la "importancia del mismo". La magnitud: que es un valor que vara entre 1 y 3 en el que 3 corresponde a la alteracin mxima provocada en el factor ambiental considerado y, 1 la mnima. Este valor estar precedido por el signo positivo (+) si es un efecto benfico, o el signo (-), si es decreciente. La importancia se considera tambin en una escala entre 1 y 3, indicando el 1 la importancia menor y 3 la mayor. La matriz una vez llena puede ser manejada de diversas formas, ya sea estadsticamente o grficamente, obteniendo indicadores que sirven para establecer cuantificaciones, promedios, etc. Y a travs de ellos concluir si el proyecto produce un impacto positivo o negativo. Criterios usados en la Valoracin de los Impactos Ambientales Valoracin de la magnitud del impacto Impactos negativos Impactos positivo Alteracin alta Alteracin media Alteracin baja + 3 2 1
Valoracin de la Importancia del impacto Intensidad alta Intensidad media Intensidad Baja 3 2 1
5.2.5 Plan de manejo El Plan de Manejo Ambiental se estructurar en base a medidas recomendadas en formato de fichas individuales, las mismas que contienen la siguiente informacin: Programa Medida Tipo de medida Etapa de ejecucin Objetivo de la medida Procedimiento de trabajo Costo de la medida Responsable de la ejecucin Indicadores Medios de verificacin
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6. DESCRIPCION DE LA LINEA BASE
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Con la finalidad de presentar una visin general de las caractersticas ambientales de la zona de influencia del proyecto, a continuacin se describe de manera general la Lnea Base Ambiental. La lnea base constituye una descripcin actual de los componentes fsicos, biticos y socioeconmicos presentes en el rea de influencia del presente proyecto, esta descripcin se la ha realizado por parroquia as tenemos: 6.1 Descripcin general
Segn la divisin poltica cantonal, la Construccin de la Unidades Bsicas Sanitarias se va a instalar en el Cantn Zapotillo el cual incluye las seis Parroquias, que se encuentra en el Cantn y dentro de la jurisdiccin de la provincia de Loja. La siguiente descripcin especfica, se basa en la ficha tcnica levantada en el campo. Tabla 6.1 Sanitarias Descripcin especfica del sitio correspondiente a la Construccin de las Unidades
DATOS GENERALES Puntos P1 Mangahurco/ Cazaderos P2 Bolaspamba P3 Paletillas P4 Garza Real P5 Limones P6 Zapotillo 6.2
Coordenadas en UTM 563090 569934 580572 584567 572258 583900
9540451 9537505 9539499 9524029 9515189 9514913
Descripcin lnea base de la Parroquia Cazaderos 6.2.1 Medio Fisico13.
La parroquia Cazaderos se encuentra situada en el extremo ms alejado del Sur Occidente de la provincia de Loja. Sus coordenadas UTM son las siguientes: x; 563090 y; 9540451. Los lmites de la parroquia son: Norte: Sur: Este: Oeste: Con la Repblica del Per Con la Repblica del Per Con las Parroquias Bolaspamba y El Limo jurisdiccin del cantn Puyango Con la Repblica del Per
La parroquia cazaderos est conformada por los siguientes barrios: Caaveral, Cazaderos, Chaguarhuayco, El Sauco, Gramadales, Hacienda Vieja, La Leonera, Ojo de Agua, Progreso, Mangaurco, Guabal y Las Palmas De los datos recabados e interpretados tenemos:
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Clima Precipitacin Temperatura Viento Zona de vida Topografa
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Hidrografa Geologa
Suelos
El clima de la parroquia Cazaderos por su situacin geogrfica es tropical teniendo un incremento de la temperatura en poca invernal. La precipitacin promedio es de 434 mm promedio anual La temperatura promedio anual de la parroquia Cazaderos es de 24 - 26C. decreciendo hacia el NE Los vientos son minimos con un promedio de 2,1 m/s Bosque espinoso-Pre montano 19 % Bosque espinoso-Tropical 81 % La topografa es irregular el ara consta de pequeas elevaciones del cordn montaoso de los Andes entre los que se pueden mencionar el cerro mangahurco, la cordillera de Paletillas y los montes de Chaquito que dan un aspecto maravilloso del suelo de esta parte del Ecuador. En lo que concierne al sistema hidrogrfico se puede notar pequeos causes de agua los mismos que incrementan su caudal en la poca invernal. En Cazaderos aflora la formacin Zapotillo Secuencia marina que aflora hacia el litoral, y en bloques en la zona alta en donde se interpolaron los contactos utilizando imgenes satelitales. La secuencia sobreyace disconformemente a la comprende conglomerados ricos en volcnicos y areniscas de grano grueso en su base, las mismas que hacia arriba se transforman a areniscas masivas de grano fino y lutitas finamente estratificadas. La evidencia de abundante microfauna indica una edad Eocnica media a tarda. (c. 42-35.4Ma). En el rea del proyecto se cuenta con suelos de textura franco (F) y franco Arenoso (Fo) y Franco Arcilloso (Fo Ac). El suelo es ligeramente alcalino, con contenido de materia orgnica mnimos as como de nitrgeno, fsforo, y potasio. La capacidad de intercambio catonico es media con un efecto de salinidad insignificante. Estos suelos poseen afloramientos de esquistos pizarrosos, tambin se han identificado suelos formados por bancos aluviales localizados en las riberas del ro Alamor y en las quebradas que desaguan en dicho ro., predominan los grandes grupos Haplustalfs y Eutropepts. Cultivo de Maz, Sandia, zapallo, caa de azcar 40 % Tierras aptas para cultivo permanente forraje y apro. Forestal 45 % Tierras explotacin forestal 6 % Tierras de conservacin 9%
Capacidad de uso del suelo
6.2.2 Medio Bitico. 6.2.2.1 Flora14 Estudios realizados por el proyecto Bosque Seco en 1998, clasifican a la vegetacin del cantn Zapotillo como de bosque seco, la cual se compone de ms de 40 especies arbreas, de las cuales las ms representativas son las bombacceas. En la parroquia cazaderos se determino que: La vegetacin que a primera vista aparece como dominante son las Bombacceas (ceibos). Se cuenta con algunas variaciones de acuerdo a la altitud del suelo teniendo adems gusimo, guapala, angolo, cucumbo, guayacn, amarillo, ceibo, algarrobo, overal, entre otras .
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Inf. PDF-PDC-datos de la empresa ADEPLAN. CIA: LTDA
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Las especies arbustivas existentes son: Camotillo, borrachera, paja, abrojo, zen, aalque, ramrez, chilena, otros. Entre los arbustos la buganvilla Bougainvillea sp. es el ms llamativo. Cuadro: 6:1 Estrato arbreo Parroquia Cazaderos Nombre comn Ceibo Petrino Pasallo Guayacn Gualtaco Barbasco Almendro Nombre cientfico Abundancia * 1 2 X X X X X X 3 X
Ceiba trichistandra Cavanillesia platanifolia Pasallo eriotheca ruzii Tabebuya chrysantha Loxopterigium huasango Piscidia carthagenesis Geffroea spinosa
* 1. = Poco, 2 = Comn, 3 = Abundante. 6.2.2.2 Fauna 6.2.2.2.1 Aves
Del resultado de la investigacin de campo y encuestas a pobladores del sector se pudieron detectar las siguientes especies: ESPECIES DE AVES DEL SECTOR15. Nombre comn Buho Buitre Corre gaviln Gallinazo Garrapatero Nombre cientfico Abundancia1 1 X X X x X 2 3 Afectacin
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Hbitat Bosque Peascos Bosque Bosque Bosque Ro
Oulsatrix perspicillata Sarcorhamphus papa Megarynchus pitangua Coragyps atratus
Crotaphaga sulciostris Langache Brotogeris pyrrhopterus Madrugador Megaceryle torquata Paloma o Tringa flavipes pogosa Patillo Merganetta armata
X X Cacera
Postes luz Bosque ro Bosque
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Peche peche Perdiz Perico pampero Tordo Trtola
1 Poco, 2. Comn, 3. Abundante 2 cacera, otros
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Ro Ro
Crypturellus fransfasciatus Forpus coelestis Ensifera spp. Lipaugus fuscocinereus
X x x X X Cacera
Bosque rboles Algarrobo
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Mamferos.
En lo referente los mamferos el rea del proyecto se ve seriamente afectada por la intervencin antrpica ya sea por actividades agrcolas, constructivas de caza entre otras, , hemos levantado sobre la base de informacin secundaria la siguiente tabla: ESPECIES DE MAMIFEROS DEL SECTOR16. Nombre comn Aango Ardilla Chonto Guanchaca Murcilago Nombre cientfico Abundancia 1 2 Afectacin2 Cacera X Cacera Hbitat Bosque Bosque Bosque Bosque Bosque
Conepatus chinga Scirus granatensis Mazama rufina Didelphys marsupiales Corynorhinus townsendii
1 X X X X X
6.2.2.2.3
Reptiles
En lo referente los reptiles el rea del proyecto se ve afectada por la intervencin ya sea por actividades agrcolas, constructivas de caza entre otras, de las encuestas aplicadas, reconocimiento de huellas, hemos levantado sobre la base de informacin secundaria la siguiente tabla:
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ESPECIES DE REPTILES DEL SECTOR17. Nombre comn Coral amarillo Culebra X Culebra mariposa Escorpin Chichipe Iguana Lagartija Pacaso Nombre cientfico Abundancia 1 1 X 2 3
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Afectacin2 Hbitat Bosque
Odocoileus virginanus Oxyrhopus petola Brofhrops atrox Buthus occitanus Stenocereus guentheri Pholidobolus montium Saurius sp. Callospistes flavipunctatus
X X X X X X X x Cacera
Bosque Bosque Bosque Bosque Riveras ro Riveras ro Bosque
6.2.2.3
Medio social 6.2.2.3.1 Demografa18
El mayor grupo poblacional corresponde a las edades que van de 15 a 29 aos de edad (23,42%), seguido por el grupo de 1 a 9 aos (19,98%) y el grupo de 30 a 49 aos de edad (18,43%). La mayora de la poblacin es mestiza con un 97,42%; el ndice de feminidad que considera el nmero de mujeres por cada 100 hombres es de 83,4%, es decir, que por cada 100 hombres existen 83,4 mujeres; lo que indica que una buena parte de la poblacin en la actualidad forma parte de la poblacin econmicamente activa. 6.2.2.3.2 Poblacin econmicamente activa
Para el clculo de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) y la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de la parroquia Cazaderos, se ha considerado la los datos del INEC (2001 2002) en los resultados definitivos del IV Censo de Poblacin y V de Vivienda, que establecen que la PET es de 1.252, es decir corresponde al 71,87% de la poblacin, mientras que la PEA (poblacin integrada al trabajo) es 629 habitantes, que corresponde a 36,11%; por lo que se puede concluir que en esta parroquia existe un alto ndice de desempleo. 6.2.2.3.3 Salud
Se cuenta con un subcentro de salud del MSP En 1961 el MSP crea el puesto de Salud de Zapotillo, en 1965 se designa el Primer Mdico tratante, en 1994 s
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Fuente: Luna, K.-2002 Censo Inec
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La disponibilidad del personal mdico est bajo la jurisdiccin del MSP y SSC.
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La atencin a la salud es deficitaria. De la informacin recabada las enfermedades reportadas como las ms comunes son infecciones respiratorias, e infecciones intestinales, esto a nivel de todos los grupos etreos y de barrios. 6.2.2.3.4 Servicios Bsicos de la Parroquia
El dficit de los servicios residenciales bsicos es de 90%; lo que se justifica ya que la mayora de servicios bsicos son escasos para la poblacin de esta parroquia, especialmente el servicio telefnico con el 11,3%, el servicio de alcantarillado con un 12,3%, el servicio de recoleccin de 6.2.2.3.5 En la parroquia se cuenta con: Tenencia Poltica. Registro Civil Subcentro de Salud Organizacin de mujeres Comit de fiestas Comit de productores Asociacin de artesanos Club deportivo 6.2.2.3.6 Costumbres Organizacin social
Entre las principales tradiciones y costumbres que caracterizan a esta parroquia estn las danzas folclricas, sainetes, fonommicas, juegos recreativos, la vaca loca, el ftbol, los gallos.
6.3 Descripcin lnea base de la Parroquia Bolaspamba19 6.3.1 Medio Fsico.
La parroquia de Bolaspamba, se encuentra ubicada a 45 km de la cabecera Cantonal de Zapotillo Sus coordenadas UTM son las siguientes: 569934/ 9537505
Los lmites de la parroquia son: Norte: Con la parroquia El Limo del Cantn Puyango Sur: Con la Repblica del Per Este: Con la parroquia Paletillas del Cantn Zapotillo Oeste:Con la parroquia El Limo del Cantn Puyango La parroquia Bolaspamba est conformada por los siguientes barrios: Chaquino, Bolaspamba, San Felipe, Achiote, El Guabo, Buena Vista, Guapalal, Vega Alta, Transito y Mangahurquillo
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De los datos recabados e interpretados tenemos: Clima Precipitacin Temperatura Viento Zona de vida Topografa Hidrografa Geologa
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El clima de la parroquia por su situacin geogrfica es de tipo seco teniendo un incremento de la temperatura en poca invernal. La precipitacin promedio es de 380 mm promedio anual La temperatura promedio anual de la parroquia es de 24 - 26C. decreciendo hacia el NE Los vientos son minimos con un promedio de 1,10 m/s Bosque espinoso-Pre montano 29 % Bosque espinoso-Tropical 71 % La topografa es irregular el ara consta de pequeas elevaciones como los
cerros: Negro (hito), Lavaderos, El Hualtacal, y Caas

El principal sistema hdrico de la Parroquia Bolaspamba, lo constituye la quebrada Caas. En Bolaspamba aflora la formacin Zapotillo Secuencia marina que aflora hacia el litoral, y en bloques en la zona alta en donde se interpolaron los contactos utilizando imgenes satelitales. La secuencia sobreyace disconformemente a la comprende conglomerados ricos en volcnicos y areniscas de grano grueso en su base, las mismas que hacia arriba se transforman a areniscas masivas de grano fino y lutitas finamente estratificadas. La evidencia de abundante microfauna indica una edad Eocnica media a tarda. (c. 42-35.4Ma). En el rea del proyecto se cuenta con suelos de textura franco (F) y franco Arenoso (Fo) y Franco Arcilloso (Fo Ac). El suelo es ligeramente alcalino, con contenido de materia orgnica mnimos as como de nitrgeno, fsforo, y potasio. La capacidad de intercambio catonico es media con un efecto de salinidad insignificante. Cultivo de Maz, Sandia, zapallo, caa de azcar 3 % Tierras aptas para cultivo permanente forraje y apro. Forestal 50 % Tierras explotacin forestal 38 % Tierras de conservacin 9%
Suelos
6.3.2 Medio Bitico. 6.3.2.1 Flora20 En la parroquia Bolaspamba se determino que: Se cuenta con algunas variaciones de acuerdo a la altitud del suelo teniendo determinndose especies como: Gusimo, Guapala, Angolo, Cucumbo, Guayacn, Amarillo, Ceibo, Algarrobo, Overal, entre otras. Las especies arbustivas existentes son: Camotillo, Borrachera, Paja, Abrojo, Zen, Aalque, Ramrez, Chilena, otros. Entre los arbustos la buganvilla Bougainvillea sp. es el ms llamativo.
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Cuadro: 6:1 Estrato arbreo Parroquia Bolaspamba Nombre comn Ceibo Pasallo Gualtaco Barbasco Nombre cientfico 1 Abundancia * 2 X X
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Ceiba trichistandra Pasallo eriotheca ruzii Loxopterigium huasango Piscidia carthagenesis

6.3.2.2 Fauna 6.3.2.2.1
3 X
* 1. = Poco, 2 = Comn, 3 = Abundante.
Aves
Del resultado de la investigacin de campo y encuestas a pobladores del sector se pudieron detectar las siguientes especies: ESPECIES DE AVES DEL SECTOR21. Nombre comn Buho Buitre Gallinazo Garrapatero Langache Patillo Perico pampero Tordo Nombre cientfico Abundancia1 1 X X x X 2 3 Afectacin
2
Hbitat Bosque Peascos Bosque Bosque Ro
Oulsatrix perspicillata Sarcorhamphus papa Coragyps atratus Crotaphaga sulciostris Brotogeris pyrrhopterus Merganetta armata Ensifera spp.
X x X Cacera
Bosque Bosque rboles
Lipaugus fuscocinereus 1 Poco, 2. Comn, 3. Abundante 2 cacera, otros

6.3.2.2.2 Mamferos.
En lo referente los mamferos el rea del proyecto se ve seriamente afectada por la intervencin antrpica ya sea por actividades agrcolas, constructivas de caza entre otras, , hemos levantado sobre la base de informacin secundaria la siguiente tabla:
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ESPECIES DE MAMIFEROS DEL SECTOR22. Nombre Nombre cientfico comn Ardilla Scirus granatensis Guanchaca Didelphys marsupiales Murcilago Corynorhinus townsendii 1 Poco, 2. Comn, 3. Abundante 2 cacera, 6.3.2.2.3 Reptiles
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Hbitat Bosque Bosque Bosque
1 X X X
Abundancia1 2
Afectacin 3
2
Cacera Cacera
En lo referente los reptiles el rea del proyecto se ve afectada por la intervencin ya sea por actividades agrcolas, constructivas de caza entre otras, de las encuestas aplicadas, reconocimiento de huellas, hemos levantado sobre la base de informacin secundaria la siguiente tabla: ESPECIES DE REPTILES DEL SECTOR23. Nombre comn Culebra X Escorpin Lagartija Pacaso Abundancia1 1 2 X X X X x X 3 Bosque Bosque Riveras ro Bosque Afectacin
2
Nombre cientfico
Hbitat
Oxyrhopus petola Buthus occitanus Saurius sp. Callospistes flavipunctatus
1 Poco, 2. Comn, 3. Abundantes 2 cacera, otros 6.3.2.3 Medio social 6.3.2.3.1 Demografa24
Delos datos recopilados se tiene que la poblacin de la parroquia Bolaspamba es de 1200 habitantes el mayor grupo poblacional corresponde a las edades que van de 15 a 29 aos de edad (36%), seguido por el grupo de 1 a 9 aos (24%) y el grupo de 30 a 49 aos de edad (18,43%). No se tiene datos de la poblacin de adultos mayores La mayora de la poblacin es mestiza con un 98%; el ndice de feminidad que considera el nmero de mujeres por cada 100 hombres es de 78,6%, es decir, que por cada 100 hombres existen 78,6 mujeres; lo que indica que una buena parte de la poblacin en la actualidad forma parte de la poblacin econmicamente activa.
Fuente: Luna, K.-2002 Fuente: Luna, K.-2002 24 Censo Inec

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6.3.2.3.2 Poblacin econmicamente activa
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Para el clculo de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) y la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de la parroquia, no se podido determinar con exactitud por falta de informacin consisa de la informacin recopilada se puede decir que la PET es de 961, mientras que la PEA (poblacin integrada al trabajo) es 689 habitantes,; por lo que se puede concluir que en esta parroquia existe un alto ndice de desempleo. 6.3.2.3.3 Salud
Se cuenta con un subcentro de salud del MSP, la disponibilidad del personal mdico est bajo la jurisdiccin del MSP y SSC. La atencin a la salud es deficitaria. De la informacin recabada las enfermedades reportadas como las ms comunes son infecciones respiratorias, e infecciones intestinales, esto a nivel de todos los grupos etreos y de barrios. 6.3.2.3.4 Servicios Bsicos de la Parroquia
El dficit de los servicios residenciales bsicos es de 90%; lo que se justifica ya que la mayora de servicios bsicos son escasos para la poblacin de esta parroquia, especialmente el servicio telefnico con el 11,3%, el servicio de alcantarillado con un 12,3%, el servicio de recoleccin de 6.3.2.3.5 En la parroquia se cuenta con: Seguro Social campesino. Aso. De Productores de Bolaspamba Sub-centro de Salud Pro-desarrollo comunal de Bolaspamba UCOCOZ 6.3.2.3.6 Costumbres Organizacin social
En la parroquia son muy comunes los paseos a los denominados chorros que son cascadas formadas en temporada invernal. Otra costumbre es en el mes de mayo la imagen de la Virgen Maternal de la Frontera recorre los hogares zapotillanos permaneciendo un da por diferentes hogares como signo de fe y amor de todos sus devotos. Las procesiones en honor al Santsimo, celebracin de la Semana Santa, son costumbres religiosas arraigadas a la parroquia. 6.4 Descripcin lnea base de la Parroquia Garza Real 6.4.1 Medio Fsico25.
La parroquia de Garza Real, se encuentra ubicada al noroeste de la cabecera cantonal del cantn Zapotillo, en la congruencia de la quebrada Garzaguachana y el ro Alamor. Sus coordenadas UTM son las siguientes: x; 584567/ y; 9524029 La parroquia Garza Real tiene una extensin aproximada de 122 km. y limita al:
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Norte: Con la parroquia Paletillas Sur: Con las parroquias Limones y Zapotillo Este: Con la parroquia Sabanilla jurisdiccin del cantn Celica y la parroquia Zapotillo Oeste: Con la Repblica del Per La parroquia est conformada por los siguientes barrios: Garza Real que es la cabecera parroquial, Ceiba Grande, Hacienda Vieja, Malvas, Zapallal, Cochas del Almendro, Totunos, Pasajes de Hacienda Vieja, Balzareal, Revolcaderos, Catanas, Pavas, El Chilco, La Manga, Carlucho, Cabeza de Toro De los datos recabados e interpretados tenemos: Clima Precipitacin Temperatura Viento Zona de vida Topografa Hidrografa Geologa El clima de la parroquia por su situacin geogrfica es tropical-seco teniendo un incremento de la temperatura en poca invernal. La precipitacin promedio es de 287 mm promedio anual La temperatura promedio anual de la parroquia es de 24 - 26C. decreciendo hacia el NE Los vientos son mnimos con un promedio de 2,1 m/s Bosque espinoso-Pre montano 19 % Bosque espinoso-Tropical 31 % Bosque Seco tropical 50% La topografa es regular presentado pequeas elevaciones (lomas) u ondulaciones sinuosas de pequea elevacin La Q. Garzaguachana constituye el principal sistema hdrico de la parroquia. En Garza Real aflora la formacin Zapotillo Secuencia marina que aflora hacia el litoral, y en bloques en la zona alta en donde se interpolaron los contactos utilizando imgenes satelitales. La secuencia sobreyace disconformemente a la comprende conglomerados ricos en volcnicos y areniscas de grano grueso en su base, las mismas que hacia arriba se transforman a areniscas masivas de grano fino y lutitas finamente estratificadas. La evidencia de abundante microfauna indica una edad Eocnica media a tarda. (c. 42-35.4Ma). Estos suelos poseen afloramientos de esquistos pizarrosos, tambin se han identificado suelos formados por bancos aluviales localizados en las riberas del ro Alamor y en las quebradas que desaguan en dicho ro., predominan los grandes grupos Haplustalfs y Eutropepts. Cultivo de Maz, Sandia, zapallo, caa de azcar 67 % Tierras aptas para cultivo permanente forraje y apro. Forestal 20 % Tierras explotacin forestal 2 % Tierras de conservacin 11%
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6.4.2 Medio Bitico. 6.4.2.1 Flora26 En la parroquia Garza Real se determino que: Las especies arbreas que componene este estrato en la parroquia son: Gusimo, Guapala, , Cucumbo, , Amarillo, Ceibo, Algarrobo, Overal, entre otras .
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Las especies arbustivas existentes son: Camotillo, Borrachera, Abrojo, Zen, Aalque, Ramrez, Chilena, otros. Entre los arbustos la buganvilla Bougainvillea sp. es el ms llamativo. Cuadro: 6:1 Estrato arbreo Parroquia Garza Real Nombre comn Ceibo Nombre cientfico Abundancia * 2 X X
Ceiba trichistandra Pasallo Pasallo eriotheca ruzii Barbasco Piscidia carthagenesis * 1. = Poco, 2 = Comn, 3 = Abundante.
6.4.2.2 Fauna 6.4.2.2.1
3 X
Aves
Del resultado de la investigacin de campo y encuestas a pobladores del sector se pudieron detectar las siguientes especies: ESPECIES DE AVES DEL SECTOR27 Nombre comn Buitre Gallinazo Garrapatero Langache Patillo Perico pampero Tordo Nombre cientfico Abundancia1 2 x X Afectacin 3
2
Sarcorhamphus papa Coragyps atratus Crotaphaga sulciostris Brotogeris pyrrhopterus Merganetta armata Ensifera spp.
1 X
Hbitat Peascos Bosque Bosque Ro
X x X Cacera
Bosque Bosque rboles
Lipaugus fuscocinereus 1 Poco, 2. Comn, 3. Abundante 2 cacera, otros

6.4.2.2.2 Mamferos.
En lo referente los mamferos el rea del proyecto se ve seriamente afectada por la intervencin antrpica ya sea por actividades agrcolas, constructivas de caza entre otras, hemos levantado sobre la base de informacin secundaria la siguiente tabla:
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ESPECIES DE MAMIFEROS DEL SECTOR28. Nombre comn Ardilla Guanchaca Murcilago
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Nombre cientfico
Scirus granatensis Didelphys marsupiales
1 X X X
Abundancia1 2
Afectacin 3
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Hbitat Bosque Bosque Bosque
Cacera Cacera
6.4.2.2.3
Reptiles
En lo referente los reptiles el rea del proyecto se ve afectada por la intervencin ya sea por actividades agrcolas, constructivas de caza entre otras, de las encuestas aplicadas, reconocimiento de huellas, hemos levantado sobre la base de informacin secundaria la siguiente tabla: ESPECIES DE REPTILES DEL SECTOR29. Abundancia 1 1 Culebra mariposa Escorpin Iguana Lagartija 2 X X X X x Caceria 3 Bosque Bosque Riveras ro Riveras ro Afectacin2 Hbitat
Nombre comn
Nombre cientfico
Brofhrops atrox Buthus occitanus Pholidobolus montium Saurius sp.
1 Poco, 2. Comn, 3. Abundantes 2 cacera, otros
6.4.2.3
Segn el ltimo censo de poblacin la poblacin de la parroquia Garza Real es de 1480 habitantes de los cuales el 52,84% son hombres y el 47,16% mujeres. 6.4.2.3.2 Poblacin Econmicamente activa.
La PET es de 1.016, es decir corresponde al 68,65% de la poblacin, mientras que la PEA (poblacin integrada al trabajo) es 481 habitantes, que corresponde a 32,51%; por lo que se puede concluir que en esta parroquia existe un alto ndice de desempleo.
Fuente: Luna, K.-2002 Fuente: Luna, K.-2002 30 Censo Inec

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6.4.2.3.3 Salud
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Se cuenta con un dispensario mdico en la parroquia; la atencin a la salud es deficitaria; de la informacin recabada las enfermedades reportadas como las ms comunes son infecciones respiratorias, e infecciones intestinales, esto a nivel de todos los grupos etreos y de barrios. 6.4.2.3.4 Servicios Bsicos de la Parroquia
Los servicios bsicos analizados para la parroquia Garza Real evidencianque el nmero total de viviendas es de 317 mientras que el nmero de hogares es de 321; la mayora de estas viviendas 82,6% est conformando por casas, villas o departamentos. La mayora de la poblacin tiene vivienda propia con un porcentaje del 75,8% y el hacinamiento llega al 43,8%. 6.4.2.3.5 En la parroquia se cuenta con: Junta Parroquial Director de la escuela Presidente de padres de familia Presidente del Club deportivo Presidente del comit de junta administrativa del agua Sndico parroquial. 6.4.2.3.6 Costumbres Organizacin social
En la parroquia son muy comunes los paseos a los denominados chorros que son cascadas formadas en temporada invernal. Otra costumbre es en el mes de mayo la imagen de la Virgen Maternal de la Frontera recorre los hogares zapotillanos permaneciendo un da por diferentes hogares como signo de fe y amor de todos sus devotos. Las procesiones en honor al Santsimo, celebracin de la Semana Santa, son costumbres religiosas arraigadas a la parroquia. 6.5 Descripcin lnea base de la Parroquia Limones 6.5.1 Medio Fsico31.
La parroquia de Limones, se encuentra situada al sur occidente de la provincia de Loja. Sus coordenadas UTM son las siguientes: X;572258 / y;9515189. La parroquia tiene una extensin aproximada de 300 km2.. Sus lmites son los siguientes: Norte: Sur: Este: Oeste: Con Con Con Con la la la la parroquia Garza Real repblica de Per parroquia Zapotillo repblica del Per
La parroquia est conformada por los siguientes barrios: Limones cabecera parroquial, Chaquito, El Oro, Guasimal, Hualtacos, Paletillas de Malvas, Pilares, Pueblo Nuevo, Tronco Quemado, Sahinos, Corregidor y Totumitos
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De los datos recabados e interpretados tenemos: Clima Precipitacin Temperatura Viento Zona de vida Topografa Hidrografa Geologa
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Suelos
El clima de la parroquia por su situacin geogrfica corresponde al tipo clido seco. La precipitacin promedio es de 264 mm promedio anual La temperatura promedio anual de la parroquia es de 26 - 28C. decreciendo hacia el NE Los vientos son minimos con un promedio de 1,8m/s Bosque espinoso-Tropical 100 % La topografa es irregular el ara consta de pequeas elevaciones del cordn montaoso entre los que se pueden mencionar el cerro Sahnos y cerro Rico. Limones se encuentra atravesada por el Ri Alamor, la quebrada de Malvas y la quebrada Pilares que divide a Ecuador y Per Aflora la formacin Zapotillo. La secuencia sobreyace disconformemente a la comprende conglomerados ricos en volcnicos y areniscas de grano grueso en su base, las mismas que hacia arriba se transforman a areniscas masivas de grano fino y lutitas finamente estratificadas. En el rea del proyecto se cuenta con suelos de textura franco (F) y franco Arenoso (Fo) y Franco Arcilloso (Fo Ac). El suelo es ligeramente alcalino, con contenido de materia orgnica mnimos as como de nitrgeno, fsforo, y potasio. La capacidad de intercambio catonico es media con un efecto de salinidad insignificante. Cultivo de Maz, Sandia, zapallo, caa de azcar 75 % Tierras aptas para cultivo permanente forraje y apro. Forestal 8 % Tierras explotacin forestal 1 % Tierras de conservacin 17 %
6.5.2 Medio Bitico. 6.5.2.1 Flora32 En la parroquia se determino que: Dentro del estrato arbreo tenemos: Gusimo, Cucumbo, Guayacn, Amarillo, Ceibo, Algarrobo, Overal, entre otras. Las especies arbustivas existentes son: Camotillo, Abrojo, Zen, Aalque, Ramrez, Chilena, otros. Entre los arbustos la buganvilla Bougainvillea sp. es el ms llamativo. Cuadro: Estrato arbreo Parroquia Nombre comn Ceibo Petrino Guayacn Barbasco Nombre cientfico Abundancia * 1 2 X X X 3 X
Ceiba trichistandra Cavanillesia platanifolia Tabebuya chrysantha Piscidia carthagenesis
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Fauna 6.5.2.2.1
Aves
Del resultado de la investigacin de campo y encuestas a pobladores del sector se pudieron detectar las siguientes especies: Nombre comn Buitre Corre gaviln Gallinazo Garrapatero Gaviln Langache Madrugador Nombre cientfico Abundancia1 1 X X x X X 2 3 Afectacin
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Hbitat Peascos Bosque Bosque Bosque Bosque Ro
Sarcorhamphus papa Megarynchus pitangua Coragyps atratus Crotaphaga sulciostris Buteo magnirostris Brotogeris pyrrhopterus Megaceryle torquata
X X
Peche peche Crypturellus fransfasciatus Picaflor (v, Crotophaga c, a) sulcirostris Putilla Molothrus bonaeriensis
Postes luz Ro Cacera Cacera Bosque Charn
6.5.2.2.2
Mamferos.
En lo referente los mamferos el rea del proyecto se ve seriamente afectada por la intervencin antrpica ya sea por actividades agrcolas, constructivas de caza entre otras, , hemos levantado sobre la base de informacin secundaria la siguiente tabla: Nombre comn Aango Ardilla Nombre cientfico Abundancia1 2 Afectacin2 Cacera X Cacera Hbitat Bosque Bosque Bosque Bosque Bosque
Conepatus chinga Scirus granatensis Chonto Mazama rufina Guanchaca Didelphys marsupiales Murcilago Corynorhinus townsendii 1 Poco, 2. Comn, 3. Abundante 2 cacera, otros
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6.5.2.2.3 Reptiles
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En lo referente los reptiles el rea del proyecto se ve afectada por la intervencin ya sea por actividades agrcolas, constructivas de caza entre otras, de las encuestas aplicadas, reconocimiento de huellas, hemos levantado sobre la base de informacin secundaria la siguiente tabla: Nombre comn Coral amarillo Culebra X Culebra mariposa Escorpin Chichipe Iguana Lagartija Pacaso Nombre cientfico Abundancia1 2 Afectacin2 Hbitat Bosque X X x X X X X x Cacera Bosque Bosque Bosque Bosque Riveras ro Riveras ro Bosque
Odocoileus virginanus Oxyrhopus petola Brofhrops atrox Buthus occitanus Stenocereus guentheri Pholidobolus montium Saurius sp.
1 X
Callospistes flavipunctatus 1 Poco, 2. Comn, 3. Abundantes 2 cacera, otros

6.5.2.3
La poblacin de la parroquia Limones es 1370habitantes de los cuales el 52,99% son hombres y el 47,01% mujeres. 6.5.2.3.2 Poblacin econmicamente activa
La PET es de 979, es decir corresponde al 71,46% de la poblacin, mientras que la PEA (poblacin integrada al trabajo) es 520 habitantes, que corresponde a 37,96%; por lo que se puede concluir que en esta parroquia existe un alto ndice de desempleo 6.5.2.3.3 Salud
El dficit de los servicios residenciales bsicos es de 100%; lo que se justifica ya que la mayora de servicios bsicos son escasos para la poblacin de la parroquia Limones, especialmente los servicios
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de Agua entubada por red pblica dentro de la vivienda y recoleccin de basura que son del 0%, el servicio de alcantarillado con un 3,3% y el servicio telefnico que es del 5,5%. Por otro lado, los servicios que se brindan a la mayora de la poblacin son: servicio elctrico con 65,7% y en menor proporcin esta el uso de gas para cocinar con el 50,2%. 6.5.2.3.5 En la parroquia se cuenta con: Junta Parroquial Comit de Fiestas de Parroquializacin Clubes Deportivos Tenencia Poltica 6.5.2.3.6 Costumbres Organizacin social
Algunas de sus tradiciones an se conservan como por ejemplo es celebracin la fiesta al patrono de este lugar San Andrs, el da 30 de Noviembre con juegos como la vaca loca, ollas encantadas, lidias de gallos entre otros. 6.6 Descripcin lnea base de la Parroquia Paletillas 6.6.1 Medio Fisico34.
La parroquia de Paletillas, se encuentra situada al sur occidente de la provincia de Loja. Sus coordenadas UTM son las siguientes: x; 580572 / y; 9539499. La Parroquia Paletillas tiene una superficie de 176 km. aproximadamente y limita al: Norte: Con el cantn Pindal y parte de la parroquia El Limo de la jurisdiccin del cantn Puyango. Sur: Este: Con la parroquia Garza Real y el barrio El Salto perteneciente a la Repblica del Per Con los cantones Pindal y Celica
Oeste: Con la parroquia Bolaspamba La parroquia Paletillas tiene los siguientes barrios y recintos: Aalcal, Cerro Verde, El Pindo, Tambillo, Sotillo, Polo Polo, Cimarron, Guayuro, Tablazn, Chambos, Caucho Grande, Guapalal, El Sauce, Algodonal, Gramadales, La Esperancita, Goteros, El Trnsito, Infiernillos, La Victoria, La Bocana, Porvenir. De los datos recabados e interpretados tenemos: Clima Precipitacin Temperatura Viento El clima de la parroquia por su situacin geogrfica corresponde al tipo clido seco. La precipitacin promedio es de 256 mm promedio anual La temperatura promedio anual de la parroquia es de 24 - 26C. decreciendo hacia el NE Los vientos son mnimos con un promedio de 1,8 m/s
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Zona de vida Topografa Hidrografa Geologa
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Bosque espinoso-Premontano 10 % Bosque espinoso-Tropical 85 % Bosque Muy Seco Tropical 5 % La topografa es irregular el area consta de pequeas elevaciones del cordn montaoso entre los que se pueden mencionar el cerro el cerro Grande, la cordillera de Limarron y la cordillera Cerro Verde Las quebradas ms importantes de esta parroquia son: La quebrada Paletillas que desemboca en la parroquia Bolaspamba, y Las Cadas de Conventos a Conventos. Aflora la formacin Zapotillo. La secuencia sobreyace disconformemente a la comprende conglomerados ricos en volcnicos y areniscas de grano grueso en su base, las mismas que hacia arriba se transforman a areniscas masivas de grano fino y lutitas finamente estratificadas. En el rea del proyecto se cuenta con suelos de textura franco (F) y franco Arenoso (Fo) y Franco Arcilloso (Fo Ac). El suelo es ligeramente alcalino, con contenido de materia orgnica mnimos as como de nitrgeno, fsforo, y potasio. La capacidad de intercambio catonico es media con un efecto de salinidad insignificante. Cultivo de Maz, Sandia, zapallo, caa de azcar 16 % Tierras aptas para cultivo permanente forraje y apro. Forestal 62 % Tierras explotacin forestal 17 % Tierras de conservacin 5 %
6.6.2 Medio Bitico. 6.6.2.1 Flora35 En la parroquia se determino que: Dentro del estrato arbreo tenemos: Gusimo, Guayacn, Amarillo, Ceibo, Algarrobo, entre otras. Las especies arbustivas existentes son: Camotillo, Abrojo, Zen, Aalque, Ramrez, Chilena, otros. Entre los arbustos la buganvilla Bougainvillea sp. es el ms llamativo. Cuadro: 6:1 Estrato arbreo Parroquia Cazaderos Nombre comn Ceibo Petrino Barbasco Nombre cientfico Abundancia * 1 2 X X 3 X
Ceiba trichistandra Cavanillesia platanifolia Piscidia carthagenesis
* 1. = Poco, 2 = Comn, 3 = Abundante. 6.6.2.2 Fauna 6.6.2.2.1 Aves
Del resultado de la investigacin de campo y encuestas a pobladores del sector se pudieron detectar las siguientes especies:
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Nombre comn Buho Gallinazo Garrapatero Langache Madrugador Picaflor c, a) Putilla Nombre cientfico Abundancia1 1 X 2 3
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Afectacin2 Hbitat Bosque
Oulsatrix perspicillata Coragyps atratus Crotaphaga sulciostris Brotogeris pyrrhopterus Megaceryle torquata
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Bosque Bosque Ro
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X Cacera Cacera
(v, Crotophaga sulcirostris Molothrus bonaeriensis
Postes luz Bosque Charn
6.6.2.2.2
Mamferos.
En lo referente los mamferos el rea del proyecto se ve seriamente afectada por la intervencin antrpica ya sea por actividades agrcolas, constructivas de caza entre otras, hemos levantado sobre la base de informacin secundaria la siguiente tabla: Nombre comn Aango Ardilla Chonto Guanchaca Murcilago Nombre cientfico 1 Abundancia1 2 3 Cacera X Cacera Bosque Bosque Bosque Bosque Bosque X X X X X Afectacin2 Hbitat
Conepatus chinga Scirus granatensis Mazama rufina Didelphys marsupiales Corynorhinus townsendii
6.6.2.2.3 Reptiles
En lo referente los reptiles el rea del proyecto se ve afectada por la intervencin ya sea por actividades agrcolas, constructivas de caza entre otras, de las encuestas aplicadas, reconocimiento de huellas, hemos levantado sobre la base de informacin secundaria la siguiente tabla: Nombre comn Culebra X Escorpin Lagartija Pacaso
1 Poco, 2. Comn, 3. Abundantes 2 cacera, otros
Nombre cientfico
Abundancia1 1 2 X x X X x 3
Afectaci n2
Hbitat Bosque Bosque Riveras ro Bosque
Oxyrhopus petola Buthus occitanus Saurius sp.
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La poblacin de la parroquia Paletillas es 2473 habitantes de los cuales el 52,33% son hombres y el 47,67% mujeres. 6.6.2.3.2 Poblacin econmicamente activa
La PET es de 1.682, es decir corresponde al 68,01% de la poblacin, mientras que la PEA (poblacin integrada al trabajo) es 852 habitantes, que corresponde a 34,45%; por lo que se puede concluir que en esta parroquia existe un alto ndice de desempleo. 6.6.2.3.3 Salud
El dficit de los servicios residenciales bsicos es de 99,4%; lo que se justifica ya que la mayora de servicios bsicos son escasos para la poblacin de la parroquia Paletillas, especialmente el servicio de recoleccin de basura que es del 0%, el servicio de Agua entubada por red pblica dentro de la vivienda que llega a 1%, el servicio telefnico que es del 6,5% y el servicio de alcantarillado con un 14%. Por otro lado, los servicios que se brindan a la mayora de la poblacin son: servicio elctrico con 57,3% y en menor proporcin esta el uso de gas para cocinar con el 40,7%. 6.6.2.3.5 En la parroquia se cuenta con: Junta Parroquial Director de la Escuela Rector del Colegio Prroco Presidente de Padres de Familia Presidente del Club Deportivo Presidente del Comit de Junta Administrativa del Agua Sndico Parroquial 6.6.2.3.6 Costumbres Organizacin social
Una de las costumbres que se realizaba en pocas anteriores es que cuando se mora un nio se lo colocaba en un altar y bailaban mientras las ancianas rezaban y cantaban, el plato tpico de este lugar es el seco de chivo especialmente.
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6.7 Descripcin lnea base de la Parroquia Urbana Zapotillo.
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La parroquia se encuentra situada al sur occidente de la provincia de Loja. Sus coordenadas UTM son las siguientes: x;583900 / y;9514913. La Parroquia Zapotillo tiene una superficie de 190 km. aproximadamente y limita al: Norte: Con el cantn Celica Sur: Este: Con la parroquia Limones Con el Per
Oeste: Con la parroquia Garza Real 6.7.1 Medio Fsico37. De los datos recabados e interpretados tenemos: Clima Precipitacin Temperatura Viento Zona de vida Topografa Hidrografa Geologa El clima de la parroquia por su situacin geogrfica corresponde al tipo clido seco. La precipitacin promedio es de 397 mm promedio anual La temperatura promedio anual de la parroquia es de 24 - 26C. decreciendo hacia el NE Los vientos son mnimos con un promedio de 1,8 m/s Bosque Muy Seco Tropical 100 % La topografa es irregular el rea consta de pequeas elevaciones El sistema hidrogrfico principal lo constituye el rio Catamayo. Aflora la formacin Zapotillo. La secuencia sobreyace disconformemente a la comprende conglomerados ricos en volcnicos y areniscas de grano grueso en su base, las mismas que hacia arriba se transforman a areniscas masivas de grano fino y lutitas finamente estratificadas. En el rea del proyecto se cuenta con suelos de textura franco (F) y franco Arenoso (Fo) y Franco Arcilloso (Fo Ac). El suelo es ligeramente alcalino, con contenido de materia orgnica mnimos as como de nitrgeno, fsforo, y potasio. La capacidad de intercambio catonico es media con un efecto de salinidad insignificante. Cultivo de Maz, Sandia, zapallo, caa de azcar 50 % Tierras aptas para cultivo permanente forraje y apro. Forestal 30 % Tierras explotacin forestal 15 % Tierras de conservacin 5 %
Suelos
6.7.2 Medio Bitico. 6.7.2.1 Flora38 En la parroquia se determino que: Dentro del estrato arbreo tenemos: Gusimo, Amarillo, Ceibo, Algarrobo, entre otras. Las especies arbustivas existentes son: Camotillo, Abrojo, Zen, Chilena, otros.
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Informacin tomada del PDP Inf. PDF-PDC-datos de la empresa ADEPLAN. CIA: LTDA
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Entre los arbustos la buganvilla Bougainvillea sp. es el ms llamativo. Cuadro: 6:1 Estrato arbreo Nombre comn Ceibo Petrino Barbasco Nombre cientfico Abundancia * 1 2 X X 3 X
Ceiba trichistandra Cavanillesia platanifolia Piscidia carthagenesis

6.7.2.2 Fauna 6.7.2.2.1
Aves
Del resultado de la investigacin de campo y encuestas a pobladores del sector se pudieron detectar las siguientes especies: Nombre comn Gallinazo Langache Nombre cientfico Abundancia 1 2 x Afectacin2 Hbitat Bosque Ro Cacera Bosque
Coragyps atratus Brotogeris pyrrhopterus Picaflor (v, Crotophaga c, a) sulcirostris 1 Poco, 2. Comn, 3. Abundante 2 cacera, otros
6.7.2.2.2
Mamferos.
En lo referente los mamferos el rea del proyecto se ve seriamente afectada por la intervencin antrpica ya sea por actividades agrcolas, constructivas de caza entre otras, hemos levantado sobre la base de informacin secundaria la siguiente tabla: Nombre comn Ardilla Murcilago Nombre cientfico Abundancia 1 2 Afectacin2 Cacera Hbitat Bosque Bosque
Scirus granatensis Corynorhinus townsendii 1 Poco, 2. Comn, 3. Abundante

6.7.2.2.3 Reptiles
1 X X
En lo referente los reptiles el rea del proyecto se ve afectada por la intervencin ya sea por actividades agrcolas, constructivas de caza entre otras, de las encuestas aplicadas, reconocimiento de huellas, hemos levantado sobre la base de informacin secundaria la siguiente tabla:
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Nombre comn Escorpin Lagartija Abundancia1 1 X 2 x 3 x Afectacin2
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Hbitat Bosque Riveras ro
Nombre cientfico
Buthus occitanus Saurius sp.
1 Poco, 2. Comn, 3. Abundantes 2 cacera, otros 6.7.2.3 Medio social 6.7.2.3.1 Poblacin
La poblacin del cantn Zapotillo, segn el ltimo Censo, representa el 2.7% del total de la provincia de Loja; ha crecido en el ltimo periodo inter-censal, a un ritmo de crecimiento del 0.6% promedio anual, el 83% de su poblacin reside en el rea rural; se caracteriza por ser una poblacin joven, ya que el 46.3%, son menores de 20 aos. 6.7.2.3.2 Salud
Se cuenta con un Hospital de salud del MSP, la disponibilidad del personal mdico est bajo la jurisdiccin del MSP y SSC. La atencin a la salud es deficitaria. De la informacin recabada las enfermedades reportadas como las ms comunes son infecciones respiratorias, e infecciones intestinales, esto a nivel de todos los grupos etreos y de barrios. 6.7.2.3.3 Servicios Bsicos de la Parroquia
El dficit de los servicios residenciales bsicos es de 20%; lo que se justifica ya que la mayora de servicios bsicos son accesibles para la poblacin de la parroquia estos servicios son: recoleccin de basura, agua potable, servicio telefnico, servicio elctrico. 6.7.2.3.4 Infraestructura vial.
La zona posee un buen sistema vial, existen una va principal de segundo orden as como vas alternas de tercer orden y vas de verano, se pude decir que el sistema vial cubre el 90% del territorio 6.7.2.3.5 Organizacin social
Las principales organizaciones que se encuentran en el cantn y que estn apoyando procesos de desarrollo organizacional son las siguientes: Gobierno de Loja Senagua Municipio De Zapotillo Universidad Nacional De Loja 6.7.2.3.6 Costumbres
En la parroquia Zapotillo son muy comunes los paseos a los denominados chorros que son cascadas formadas en temporada invernal. Otra costumbre es en el mes de mayo la imagen de la Virgen Maternal de la Frontera recorre los hogares zapotillanos permaneciendo un da por diferentes
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hogares como signo de fe y amor de todos sus devotos. Las procesiones en honor al Santsimo, celebracin de la Semana Santa, son costumbres religiosas arraigadas a la parroquia.
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7. REAS DE INFLUENCIA
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La determinacin de reas de influencia se efectu, en base a criterios de orden fsico, geogrfico, socioeconmico y legal, se procedi a la delimitacin de las reas de influencia directa e indirecta, considerando para el efecto los impactos directos e indirectos que causen o pueda causar el proyecto en sus fases de construccin, operacin, mantenimiento y cierre. Esta determinacin constituyo el mbito tcnico del estudio. Se considero que el rea de influencia ambiental est compuesta por: rea de influencia directa, rea de influencia indirecta. Las cuales estn conformadas por reas categorizadas para cada componente esto es: rea de influencia fsica (abitica) rea de influencia ecolgica (bitica), rea de influencia Socio econmica (antrpica) El rea de influencia ambiental de un proyecto se subdivide a su vez en dos, en funcin de la accin, injerencia o influencia sobre un rea fsica, estas son: el rea directa e indirecta, las cuales estn conformadas por reas categorizadas para cada componente. 7.1 rea de Influencia Directa AID.
Para la determinacin del AID se debe considerar la distribucin espacial de la obra a construir, abastecimiento y influencia sobre el medio de la abra a implementar; por lo que para la descripcin de impactos ambientales que generar el proyecto se ha considerado un rea de influencia directa a nivel del sitio de la ejecucin de la obra, esto es cada una de las parroquias beneficiarias. 7.2 rea de Influencia Indirecta AII.
Se define como el espacio fsico en el que un componente ambiental afectado directamente, afecta a su vez a otro u otros componentes ambientales no relacionados con el proyecto aunque sea con una intensidad mnima, en este caso si definimos como AID a nivel de parroquia el AII se determinara a nivel de todo el cantn Zapotillo la cual abarca una extensin de 514,22 Km 2.
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8. EVALUACION E IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
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Para lograr identificar todos los impactos tanto positivos como negativos que se producirn en las fases de: construccin, operacin y mantenimiento y abandono de la Construccin de las Unidades Bsicas Sanitarias en el Cantn Zapotillo, se consideraron los aspectos ms relevantes de cada una de estas fases. El objetivo de la identificacin y evaluacin de impactos ambientales es valorar adecuadamente las acciones sobre el entorno de forma que puedan encuadrarse dentro del proceso de toma de decisiones, esto permite decidir si la realizacin del proyecto es o no aceptable desde un punto de vista ambiental. La Matriz de Leopold es la que se utiliza para los estudios de impacto ambiental y para la evaluacin ambiental, este mtodo fue preparado para el Servicio Geolgico del Ministerio del Interior de los Estados Unidos de Amrica, como un elemento gua de los EIA. En el Ecuador este mtodo puede ser usado en todas las fases de un estudio de un proyecto, es conveniente que este mtodo sea utilizado cuando los proyectos entren en una etapa de estudio definitivo. 8.1 Factores Ambientales a ser Evaluados
Se ha seleccionado un nmero apropiado de caractersticas ambientales segn subcomponentes. A continuacin en el siguiente cuadro, constan las caractersticas ambientales consideradas, su clasificacin de acuerdo al componente que pertenece y la definicin de su inclusin en la caracterizacin ambiental.
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Cuadro 8:1. Caractersticas ambientales consideradas en el rea de influencia. COMPONENTE SUBCOMPONENTE FACTOR AMBIENTAL DEFINICIN ABITICO Aire Agua Suelo Paisaje BITICO Flora Fauna Calidad del Aire Calidad de agua Calidad del Suelo Afectacin paisajstica rboles Terrestre
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Variacin de los niveles de emisin e inmisin en el rea de influencia del proyecto. Contaminacin por eventuales filtraciones Cambios en la estructura del suelo en el rea intervenida por el proyecto. Cambios que afecten el paisaje natural por efecto del proyecto. Alteracin de la vegetacin que actualmente existe en la zona del proyecto. Cambios en la diversidad de las especies de aves por las actividades que se desarrollan durante los procesos de construccin, operacin y mantenimiento y tambin por la etapa de abandono, emigrarn a zonas aledaas al proyecto. Grado de afectacin que, segn la comunidad, el proyecto tendra en su salud y/o confort. Variacin de la capacidad de absorber la poblacin econmica activa (PEA), en las diferentes actividades productivas directas e indirectas generadas por el proyecto. Alteracin en la integridad fsica de los trabajadores. Brindar una mejor calidad de vida a las personas q van a ser beneficiadas con el desarrollo del proyecto.
ANTROPICO
Salud Ocupacional Economa y poblacin
Percepcin de los empleados y trabajadores Generacin de Empleo
Seguridad Industrial Servicios
Riesgos de ocupacional Mejor comunicacin
salud
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8.2 Acciones Ambientales a ser Evaluadas
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Para la ficha ambiental y el plan de manejo se conformo un registro de acciones principales ocasionadas por el proyecto en su fase de construccin, operacin mantenimiento y abandono, de tal manera que sean lo ms representativas. En el siguiente cuadro constan las acciones consideradas y su definicin para la fase de Construccin, Operacin y mantenimiento y de retiro o abandono del proyecto. Cuadro 8:2. Acciones consideradas y su definicin para la fase de operacin, mantenimiento y retiro o cierre. ACCIN Fase de Construccin Limpieza de terreno Replanteo y nivelacin del terreno Excavacin en pozo Colocacin de las Unidades Bsicas Sanitarias Instalacin sanitarias con tubera pvc desague tipo B E/C 110 MM Relleno compactado con material del sitio Instalacin de suministro de agua con tubera PVC roscable de Fase de Operacin y Mantenimiento Mantenimiento de las Unidades bsicas Sanitarias Mantenimiento del pozo sptico Mantenimiento de la zanja de infiltracin
Se considera adems la fase de de retiro o cierre en funcin de: Envergadura del proyecto (Cada una de las UBSA a construir) y el impacto de magnitud baja, intensidad insignificante, un plan de cierre o mejor dicho de clausura de una UBS se basa en el retiro del dispositivo sanitario y sellado del pozo, lo que no implica acciones significativas como podemos ver. 8.3 Resultados obtenidos
Una vez identificadas las potenciales alteraciones al ambiente por accin del proyecto se procede a la evaluacin de los mismos. Esto es un proceso en el cual intervienen la investigacin de los hechos y de la comparacin del alcance de los efectos.
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Cuadro 8:3. Matriz de de Impactos Ambientales Fase de Construccin
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Acciones del Proyecto FACTORES AMBIENTALES Fase de Construccin Colocacin delas Unidades Bsicas Sanitarias Instalacin de sanitarias con tubera PVC Relleno Compactado con material del sitio Instalacin de agua potable con tubera PRV roscable Replanteo y nivelacin del terreno Excavacin en pozo Limpieza del terreno
POSITIVOS
AIRE ABIOTICO AGUA SUELO PAISAJE FLORA BIOTICO FAUNA SALUD ECONOMA ANTRPICO SEGURIDAD INDUSTRIAL SERVICIO POBLACIN POSITIVAS NEGATIVAS
Incremento del ruido por la equipo y partculas en suspensin Mejoramiento de la calidad del aire Contaminacin por sedimentos y residuos Mejoramiento de la calidad del suelo Alteracin Paisajstica. Mejoramiento del paisaje Cambios en la vegetacin (Poca vegetacin) Migracin, cambios en la diversidad faunstica Mejoramiento de la salud de la poblacin Generacin de empleo (mano de obra no calificativa). Riesgos en la salud ocupacional de los empleados y trabajadores. Incrementos de servicios para la poblacin Mejor calidad de vida
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8.4 Interpretacin de los Resultados obtenidos
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Los factores afectados en la fase de la construccin, con mayor nmero de impactos negativos se dan primeramente en el suelo debido a la compactacin ya que para realizar la construccin e instalacin de unidades bsicas sanitarias se procede a realizar actividades como limpieza del terreno, replanteo y nivelacin entre otras lo cual origina el desgaste y erosin del suelo debiendo indicar que esta afectacin es puntal de menor magnitud y baja intensidad As mismo el incremento del ruido debido a la utilizacin de equipo en los procesos constructivos Por otra parte el riesgo en la salud ocupacional de los empleados y trabajadores en base a las actividades que realizan son mnimas en funcin de la magnitud de la obra. Los impactos con mayor numero son los de carcter positivo los cuales se dan principalmente en la salud por que mediante la implementacin de las Unidades Bsicas Sanitaras se disminuirn las enfermedades parasitarias que `presentan los habitantes del sector en estudio, as mismo con la ejecucin del proyecto se generara empleo y finalmente se mejorara la calidad de vida de los personas que sern beneficiadas con este proyecto. El inadecuado tratamiento de desechos y de materiales sobrantes producto de la excavacin, movimiento de tierras, construccin de hormigones, pueden ocasionar daos al suelo.
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Cuadro 8:4. Matriz de de Impactos Ambientales Fase de Operacin Mantenimiento y Cierre Acciones del Proyecto FACTORES AMBIENTALES Fase de OP-MA y Cierre
Acciones de Cierre ( Limpieza y adecuacin del rea) Mantenimiento de las Unidades Bsicas Sanitarias del Mantenimiento de la zanja de infiltracin
POSITIVOS
SUBCOMPONENTE
FACTOR
AIRE ABIOTICO AGUA SUELOS PAISAJE FLORA BIOTICO FAUNA SALUD ECONOMA ANTRPICO SEGURIDAD INDUSTRIAL SERVICIO POBLACIN POSITIVAS NEGATIVAS
Incremento del ruido por la equipo y partculas en suspensin Mejoramiento de la calidad del aire Contaminacin por sedimentos y residuos Mejoramiento de la calidad del suelo Alteracin Paisajstica. Mejoramiento del paisaje Cambios en la vegetacin (Poca vegetacin) Migracin, cambios en la diversidad faunstica Mejoramiento de la salud de la poblacin Generacin de empleo (mano de obra no calificativa). Riesgos en la salud ocupacional de los empleados y trabajadores. Incrementos de servicios para la poblacin Mejor calidad de vida
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8.5 Interpretacin de los resultados
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Los factores con mayor nmero de impactos positivos que ocurren en la fase de operacin y mantenimiento son: La generacin de empleo en funcin que para ejecutar esta obra se necesitara de personal para realizar la construccin y seguidamente el mantenimiento respectivo, debemos aclarar que el requerimiento de personal es mnimo y temporal Se considera que con la instalacin de las Unidades Bsicas Sanitarias, la poblacin beneficiaria ser atendida en una de sus necesidades bsicas adems que se mejorara el saneamiento ambiental y la salud local , ya que se garantizara la adecuada disposicin de excretas. Un sistema de Unidades Bsicas Sanitarias est planificado y diseado de manera que los usuarios del servicio puedan disponer de las mismas para las necesidades bsicas de la familia y con la seguridad de que se le est proporcionando una obra sanitariamente segura para la utilizacin de los habitantes, lo que le permite a las familias ahorrar tiempo, energa y dinero. Dentro de los impactos negativos que pudieran ocurrir tenemos la contaminacin del suelo el riesgo de este evento se podra basar por una filtracin en el pozo del sistema. Para la fase de cierre tendremos dos eventos que pueden ocurrir durante su desarrollo uno contaminacin acstica por actividades propias de clausura indicando que este impacto ser mnimo por el tipo de equipo y herramienta a utilizar y de ocurrencia limitada
8.6 PAISAJE El paisaje se considera al conjunto del medio, contemplando a ste, como indicador y sntesis de las interrelaciones entre los elementos inertes como rocas, agua, aire; y los elementos vivos como plantas, animales y hombre. Desde esta perspectiva, la metodologa que se utiliz para evaluar el paisaje (Conesa, 1995), se bas en una valoracin subjetiva directa que se realiz a partir de la contemplacin del paisaje, adjudicndole un valor en una escala de rango de orden, utilizando una escala universal de valores absolutos (Va). Rangos de valoracin del paisaje Paisaje (Va) Espectacular 16 a 25 Soberbio 8 a 16 Agradable 4a8 Distinguido 2a4 Vulgar 1a2 Feo 0a1 Fuente: Conesa, 1995 Los valores obtenidos se corrigieron en funcin de la cercana a ncleos urbanos, vas de comunicacin, al trfico de stas, a la poblacin potencial de observadores y a la accesibilidad a los puntos de observacin, obtenindose un valor relativo (VR).
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VR = K x Va Siendo: K = 1.125 (P/d x Ac x S)1/4 Donde: K= P= d= Ac = S= Parmetro calculado Ratio, funcin del tamao medio de las poblaciones prximas Ratio, funcin de la distancia media en Km, a las poblaciones prximas Accesibilidad a los puntos de observacin, a la cuenca visual (inmediata: 4, buena: 3, regular: 2, mala: 1, inaccesible: 0). Superficie desde lo que es percibida la actuacin (muy grande: 4, grande: 3, pequea: 2, muy pequea: 1) (2) (1)
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Para el valor VR obtenido (que es expresado como un rango a dimensional de 0 a 100), se ha definido una funcin de transformacin, de manera que cada magnitud obtenida expresada en porcentaje, se corresponde con una magnitud de calidad paisajstica expresada en valores de 0 a 1. La calidad del paisaje ser funcin de la magnitud del valor relativo del paisaje, para facilitar la interpretacin fue jerarquizado en las categoras alta, media y baja; para esto, se adopt una escala, obtenindose los siguientes rangos: De 0.00 a 0.33 la calidad paisajstica es baja De 0.34 a 0.66 la calidad paisajstica es media De 0.67 a 1.00 la calidad paisajstica es alta Se obtuvo como resultado lo siguiente: Sector Cazaderos Bolaspamba Garza Real Limones Paletillas Zapotillo Calidad paisajstica Valor 0,32 0,37 0,33 0,32 0,37 0,48 Interpretacin BAJO MEDIA BAJA BAJO MEDIA MEDIA
Desde el punto de vista paisajstico, el sitio del proyecto y sus reas de influencia directa e indirecta, se encuentran en una zona en donde los procesos de consolidacin urbanstica y agricultura intensiva han reemplazado al paisaje natural, razn por la cual al paisaje actual se integran por cultivos, junto a una escasa vegetacin secundaria, donde han desparecido en gran parte las especies arbreas nativas para dar paso al establecimiento de especies que han modificado considerablemente al paisaje. El paisaje del rea del proyecto se presenta medianamente alterado y con grandes contrastes biofsicos y socioeconmicos Los principales elementos paisajsticos de la zona son la visibilidad,
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topografa, vegetacin, sistemas hdricos, naturalidad y la singularidad del rea. La calidad y la sensibilidad del paisaje se consideran media en todos los sectores, en funcin de sus elementos constitutivos y el estado de conservacin de los mismos.
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9. ANALISIS DE RIESGOS 9.1 Objetivo
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Reducir en lo posible aquellos riesgos ocasionados a la poblacin del rea de implantacin del proyecto aplicando medidas preventivas para la reduccin de los impactos. 9.2 Identificacin de riesgos
Las reas propensas de sufrir riesgos se encuentran ubicadas en la zona donde se desarrollar la fase de construccin del proyecto, as como aquellas reas que se vern afectadas por la fase de construccin, operacin mantenimiento y cierre del proyecto. Los riesgos ms comunes se detallan en el siguiente cuadro: ACTIVIDAD Remocin de la vegetacin Excavaciones Drenajes y cortes. Construcciones RIESGO DE ACCIDENTES Golpes, cortes, atropellos. Cadas, golpes, atrapamientos Derrumbes, hundimientos, asfixias, daos a terceros. Heridas provocadas por clavos, hierros y alambres que sobresalen en paredes; cadas de herramientas sobre trabajadores o transentes; quemaduras; etc.
En el siguiente cuadro se describe el grado de riesgo: Tipo de Riesgo Golpes, cortes, atropellos. Fracturas, golpes, heridas, atropellos, aplastamiento. Cadas, golpes, atrapamientos Derrumbes, hundimientos, asfixias. Heridas provocadas por clavos, hierros y alambres que sobresalen en paredes y andamios; cadas de herramientas sobre trabajadores o transentes; quemaduras; etc. 9.3 Evaluacin de riesgos Grado de Riesgo Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo
De la evaluacin realizada se puede concluir que no existen riesgos o afectaciones que tengan un grado de impacto elevado, establecindose soluciones de fcil aplicacin.
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10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 10.1 Introduccin
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El Plan de Manejo Ambiental (PMA) es un instrumento de gestin destinado a proveer de una gua de programas, procedimientos, medidas, prcticas y acciones, orientados a prevenir, eliminar, minimizar o controlar aquellos impactos ambientales o sociales negativos determinados como significativos. De igual forma, el Plan de Manejo Ambiental busca maximizar aquellos aspectos identificados como positivos durante la evaluacin del proyecto. Las medidas que contempla el Plan de Manejo Ambiental, estn en base a los impactos ambientales tanto negativos como positivos que se estn originando en las Etapas de Construccin, Operacin y Mantenimiento y Retiro o Abandono; con la finalidad de establecer una concordancia que permita una real aplicacin a la realidad del Cantn Zapotillo. 10.2 Objetivos
El objetivo general del PMA se centra en especificar las acciones o medidas que deber tomar en cuenta para la prevencin, control, mitigacin, o compensacin de los impactos generados durante la fase de construccin y mantenimiento y distribucin de las Unidades Bsicas Sanitarias del Cantn Zapotillo. 10.2.1 Objetivos especficos Prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los impactos ambientales negativos. Determinar medidas ambientales con el propsito de que el proyecto sea ambientalmente sustentable. 10.2.2 Desarrollo del plan de manejo ambiental en la fase de construccin. El PMA plantea medidas tendientes a evitar que el ambiente, y el personal que trabaja en el proyecto se vean afectados por los impactos negativos identificados anteriormente, para lo cual el presente PMA se desarrollar de la siguiente manera: 10.2.2.1 Programa de capacitacin y educacin 10.2.2.1.1 Objetivo Establecer los lineamientos para impartir conocimientos, concientizar y capacitar al personal de la obra en aspectos concernientes a la salud, medio ambiente con el fin de prevenir o evitar posibles daos personales, al medio ambiente y a la infraestructura, durante el desarrollo de las actividades de construccin como en la operacin y mantenimiento de las Unidades Bsicas Sanitarias. 10.2.2.1.2 Impacto a Controlar Afectaciones al personal que labora en la infraestructura durante la fase de construccin, operacin y mantenimiento. 10.2.2.1.3 Actividades Se realizar talleres de capacitacin al personal, para prevenir accidentes que puedan producirse durante la construccin operacin y mantenimiento de las Unidades Bsicas
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Sanitarias, capacitacin al personal se realizar por medio de 4 talleres, durante seis meses que es el tiempo planificado de ejecucin de la obra y del PMA. Los temas que se abordarn tendrn relacin a la seguridad laboral, especficamente en cmo afrontar riesgos en sus labores. Entre los temas que se propone son los siguientes: Exposicin del contenido del Plan de Manejo Ambiental, y manejo adecuado de los residuos slidos y disposicin final , y la normativa ambiental, normas y recomendaciones de seguridad industrial y salud ocupacional en funcin de las actividades a desarrollar. Uso del Equipo Bsico de Proteccin Personal (EPP). La capacitacin, en general, estar dirigida a los beneficiarios del proyecto39 y al personal de la obra en caso de riesgos y emergencias como actuar si se presentan desastres. 10.2.2.1.4 Responsable de ejecucin y Control GAD de Zapotillo y Gobierno Provincial de Loja 10.2.2.1.5 Costos Descripcin Exposicin del PMA y temas ambientales Uso Equipo de proteccin Personal Capacitacin a los trabajadores y beneficiarios del proyecto, en caso de riesgos y emergencia. Manejo y mantenimiento de UBS dirigido a los beneficiarios de la comunidad. TOTAL (USD) Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Cantidad 6 6 6 6 Precio Unitario 25.00 25.00 25.00 25.00 Subtotal 150.00 150.00 150.00 150.00 600.00
10.2.2.1.6 Tiempo de ejecucin El tiempo en el que se desarrollar cada una de las actividades se describe en el cronograma de ejecucin del Plan de Manejo Ambiental. (seis meses) 10.2.2.1.7 Indicadores Durante los seis meses establecer el Programa en un 100% 10.2.2.1.8 Medios Verificables Registros fotogrficos con fecha y hora del taller, lista de asistencia a las capacitaciones y de entrevistas realizadas al personal.
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Se considera a los beneficiarios en funcin de la ubicacin de UBSA y que generalmente ellos aportan con mano de obra.
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10.2.2.2 Programa manejo de desechos slidos 10.2.2.2.1 Objetivo
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Propender al manejo adecuado los vertidos lquidos y desechos, que el proyecto genere en las fases de construccin y funcionamiento. 10.2.2.2.2 Impacto a controlar Afectacin del entorno por la generacin de residuos slidos, contaminacin durante las fases de construccin y mantenimiento. 10.2.2.2.3 Actividades Al ser proyectos puntuales agrupados en una accin cantonal, se pretende tener un medio de manejo adecuado de residuos por lo que se contar con bolsas de polietileno para residuos, una para residuos orgnicos, otro residuos no biodegradables y uno para residuos especiales. Las bolsas estarn ubicadas en un rea establecida previamente, la cual estar acondicionada para protegerlos contra la lluvia y la escorrenta con el suficiente espacio para permitir su movilizacin y transporte al sitio de disposicin final. NO se utiliza cubetos plsticos en funcin de la envergadura de la obra y los volmenes mnimos de residuos que la misma generara. Las bolsas contenedores de residuos se diferenciarn con diferentes colores: COLOR VERDE NEGRO AMARILLO RTULO Orgnicos Reciclables Especiales CONTENIDO Residuos orgnicos o restos de comida. Envases de plstico, papel o cartn. Residuos menores propios de obras en construccin esto es restos de alambre, clavos, etc. del suelo, agua,
Los recipientes debern ser limpiados y vaciados diariamente. Para el caso de residuos de construccin debemos considerar que al ser una obra menor estos se generaran en volmenes mnimos a pesar de esto, este tipo de residuos ser apilado en un sector anexo al cual se ubicaran las bolsas de polietileno para ser retirados en la etapa de cierre de la fase de construccin (limpieza de la obra) y dispuestos en la escombrera municipal o en un rea seleccionada para este evento designada por la supervisin de la obra 10.2.2.2.4 Responsable de ejecucin y control GAD de Zapotillo y Gobierno Provincial de Loja 10.2.2.2.5 Costos Descripcin Compra de bolsas de residuos Implementacin de rea de recoleccin TOTAL (USD) Unidad Unidad Unidad Cantidad 2820 Glob Precio Unitario 0,075 20.00 Subtotal 211.50 20.00 231.50
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10.2.2.2.6 Tiempo de ejecucin
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El tiempo en el que se desarrollar cada una de las actividades se describe en el cronograma de ejecucin del Plan de Manejo Ambiental. (Primer mes se adquieren los insumos y se implementa los seis meses de ejecucin de la obra) 10.2.2.2.7 Indicadores Durante el primer mes se habr implementado el programa en un 100% 10.2.2.2.8 Medios verificables Facturas de la compra de bolsas de polietileno par residuos, informes de de fiscalizacin, registro fotogrfico del rea se recoleccin. 10.2.2.3 Programa de salud y seguridad laboral 10.2.2.3.1 Objetivo Son medidas orientadas a mitigar o en lo posible eliminar accidentes y enfermedades laborales para sus trabajadores durante el desarrollo de sus actividades, tanto en la etapa de construccin como en la de operacin mantenimiento y cierre, con el objeto de desarrollar ptimas condiciones de trabajo para sus empleados. 10.2.2.3.2 Impacto a controlar Peligro de accidentes laborales en la fase construccin y mantenimiento del proyecto. 10.2.2.3.3 Actividades Las actividades propuestas son las siguientes: Equipo de primeros auxilios, como botiqun (Uno por Grupo parroquial de obra) Entregar a los empleados y trabajadores equipo de seguridad industrial bsico (Chaleco reflectivo, guantes y casco), el mismo que ser de uso obligatorio para el personal durante las horas laborables. 10.2.2.3.4 Responsable de ejecucin y control GAD de Zapotillo y Gobierno Provincial de Loja 10.2.2.3.5 Costos Descripcin Equipo de primeros auxilios (botiqun) Dotacin de EPPP TOTAL (USD) Unidad Unidad Glob. Cantidad 6 Glob Precio Unitario 40.00 240.00 Subtotal 240.00 240.00 480.00
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10.2.2.3.6 Tiempo de ejecucin El tiempo en el que se desarrollar cada una de las actividades se describe en el cronograma de ejecucin del Plan de Manejo Ambiental. (Al primer mes de ejecucin) 10.2.2.3.7 Indicadores Durante el primer mes se implementar el programa en un 100%. 10.2.2.3.8 Medios verificables Recibos de compra de equipos, botiqun, acta de entrega, fotografas. 10.2.2.4 Programa de relaciones comunitarias 10.2.2.4.1 Objetivo El objetivo de este programa es establecer los canales de comunicacin con la comunidad ubicada en el rea de influencia directa del proyecto, a travs de informacin de las actividades que se realizarn. 10.2.2.4.2 Impacto a controlar Afectaciones a los pobladores del rea de influencia por las actividades del proyecto en la fase de construccin y mantenimiento. 10.2.2.4.3 Actividades Difusin del proyecto y las actividades que se realizarn por los diferentes medios de comunicacin a todos los moradores del sector para aclarar dudas y establecer los beneficios del proyecto. Promover la contratacin de mano de obra local para las etapas de construccin y mantenimiento del proyecto. Referente a mano de obra calificada (Maestro, Albail) 10.2.2.4.4 Responsable de ejecucin y control
GAD de Zapotillo y Gobierno Provincial de Loja 10.2.2.4.5 Descripcin Difusin del proyecto y las actividades TOTAL (USD) Costos Unidad Unidad Cantidad 1 Precio Unitario 80.00 Subtotal 80.00 80.00
10.2.2.4.6 Tiempo de ejecucin El tiempo en el que se desarrollar cada una de las actividades se describe en el cronograma de ejecucin del Plan de Manejo Ambiental. Al segundo mes del proyecto registrndose su cumplimiento al quinto mes en el cronograma por efecto de control de eventualidades
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10.2.2.4.7 Indicadores Durante los primeros seis meses se habr implementado el programa en un 100%. 10.2.2.4.8 Medios verificables Facturas de pago de difusin del proyecto, y contenidos de difusiones. 10.2.2.5 Programa de sealizacin 10.2.2.5.1 Objetivo El objetivo de este programa es prevenir y reducir en lo posible el nmero de accidentes profesionales, obteniendo bienestar y seguridad para el personal y poblacin en general. 10.2.2.5.2 Impacto a controlar Riesgos de accidentes a terceros y personal en general por las actividades de construccin y mantenimiento. 10.2.2.5.3 Actividades Ubicacin de Cintas de Seguridad, las cuales acordonaran el rea de ejecucin de la obra y sitios de ubicacin de materiales. 10.2.2.5.4 Responsable de ejecucin y control GAD de Zapotillo y Gobierno Provincial de Loja 10.2.2.5.5 Costos Descripcin Cintas de seguridad TOTAL (USD) 10.2.2.5.6 Tiempo El tiempo en el que se desarrollar cada una de las actividades se describe en el cronograma de ejecucin del Plan de Manejo Ambiental. (Se ejecutara durante toda la fase de construccin) Unidad Glob. Cantidad Glob. Precio Unitario 140.00 Subtotal 140.00 140.00
10.2.2.5.7 Indicadores Adquisicin de cintas al primer mes y durante los seis meses se habr implementado el proyecto en un 100%.
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10.2.2.5.8 Medios Verificables Registro fotogrfico y cintas colocadas. 10.2.2.6 Programa de contingencia 10.2.2.6.1 Objetivo
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El objetivo del presente programa es prevenir y controlar siniestros que puedan generarse durante el desarrollo del proyecto. 10.2.2.6.2 Impacto a controlar Molestias producidas al personal y poblacin en general en la fase de operacin y mantenimiento del proyecto. 10.2.2.6.3 Actividades Como todos los sectores se presenta riesgos operativos. Algunos son comunes, pero tambin algunos riesgos por derrames (aditivos). El plan de contingencia establecer los procedimientos de respuesta en caso se produzca un accidente o una emergencia. La preparacin de los planes de respuestas a emergencias se realizar con el apoyo y la coordinacin de las entidades de gobierno local y parroquial, as como los comits de vecinos del sitio del Proyecto. Las medidas a tomarse se describen a continuacin: Se debe disponer de un vehculo, el cual siempre estar presto para proveer de logstica en caso de que se requiera la evacuacin de algn trabajador lesionado. El Cuerpo de bomberos y las autoridades de salud y de ambiente y polica son las que tengan la obligacin legal de atender emergencias dentro y fuera de los lmites de la comunidad y la responsabilidad de minimizar los riesgos y asegurar la planificacin eficaz de la respuesta. Con el propsito de evaluar de manera continua la operatividad de los procedimientos de respuesta ante contingencias, se realizara una capacitacin dirigidos a representar las distintas situaciones de emergencias potenciales, en las cuales deber participar el personal que labora en el proyecto. 10.2.2.6.4 Responsable de ejecucin y control GAD de Zapotillo y Gobierno Provincial de Loja
10.2.2.6.5 Costos Descripcin Plan de contingencia TOTAL (USD) Unidad Unidad Cantidad 1 Precio Unitario 100.00 Subtotal 100.00 100.00
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10.2.2.6.6 Tiempo
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El tiempo en el que se desarrollar cada una de las actividades se describe en el cronograma de ejecucin del Plan de Manejo Ambiental. ( Diseado al primer mes) 10.2.2.6.7 Indicadores Se contara con el plan al primer mes de iniciado el proyecto. 10.2.2.6.8 Medios Verificables Registro de asistencia y fotografas de la capacitacin. 10.2.2.7 Programa de seguimiento y monitoreo 10.2.2.7.1 Objetivo Confirmar el grado de eficiencia de las medidas ambientales adoptadas en el Plan de Manejo Ambiental. 10.2.2.7.2 Impactos a controlar Posibles impactos sobre agua, suelo, aire y seguridad laboral. 10.2.2.7.3 Actividades El Plan de Monitoreo Ambiental consiste en el muestreo sistemtico con mtodos y tecnologas adecuadas, basadas en normas y guas definidas en el TULAS Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria. El Plan de Monitoreo Ambiental tambin est relacionado con los compromisos asumidos en el Estudio de Impacto Ambiental. Seguimiento: En esta actividad, se realizar un seguimiento sistemtico y permanente mediante registros continuos, observaciones visuales, y control de las medidas propuestas en el Plan de Manejo. Adems se elaborara informes y mantendr copias de los medios verificables que sern entregados a los tcnicos de la direccin de gestin ambiental. Control Ambiental: Proceso tcnico de carcter fiscalizador concurrente, que ser realizado por la autoridad ambiental de aplicacin y tendiente al levantamiento de datos complementarios al monitoreo interno del promotor de una actividad o proyecto; implica la supervisin y el control del cumplimiento del plan de manejo ambiental de toda actividad o proyecto propuesto durante su implementacin y ejecucin, incluyendo los compromisos establecidos en la licencia ambiental; esta actividad debe realizarse dos veces en el ao Monitoreo del Suelo: El monitoreo tiene como finalidad recolectar una muestra de suelo del rea de influencia del proyecto una vez terminada las actividades de construccin de las Unidades Bsicas Sanitarias con la finalidad de determinar la posible contaminacin de estos debido a las diferentes actividades a realizarse en el proyecto. Los anlisis considerarn parmetros tales como Ph, materia orgnica (MO), textura, Nitrgeno (N) y Carbono (C). asi como microbiolgicos Informacin que servir para futuras comparaciones del estado del suelo antes de iniciar las actividades y despus de haberse ejecutado el proyecto. Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.- El seguimiento del Plan de Manejo Ambiental se lo efectuar a travs de la implementacin de formatos de registros. Los registros debern estar
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codificados, fechados, firmados por las partes involucradas y archivados de manera adecuada. Estos documentos funcionarn como un sustento tcnico - legal que permitir demostrar la observancia de los procedimientos planteados en el PMA as tambin servir como un instrumento de verificacin, acatando de esta forma la legislacin ambiental. Los registros reportaran aspectos tales como: Manejo de desechos. Reporte de Incidentes/accidentes. Ejecucin de simulacros. 10.2.2.7.4 Responsable de ejecucin y control GAD de Zapotillo y Gobierno Provincial de Loja 10.2.2.7.5 Costos Descripcin Una muestra representativa Verificacin del cumplimiento del PMA TOTAL (USD) Unidad Unidad Unidad Cantidad 1 1 Precio Unitario 50.00 80,00 Subtotal 50.00 80,00 130.00
10.2.2.7.6 Tiempo El tiempo en el que se desarrollar cada una de las actividades se describe en el cronograma de ejecucin del Plan de Manejo Ambiental. 10.2.2.7.7 Indicadores A los seis meses de puesto en marcha el Plan de Manejo Ambiental se ejecutar un 70 % del plan de seguimiento ambiental 10.2.2.7.8 Medios Verificables Informes de seguimiento y de monitoreo ambiental. 10.2.2.8 Desarrollo del plan de manejo ambiental en la fase de cierre y abandono. Se refiere principalmente a la restauracin o reconformacin de reas disturbadas al finalizar las actividades constructivas. El plan propone dejar el rea de influencia del proyecto en las condiciones en que se encontraban originalmente; por lo que cada caso constituye un tratamiento especfico en la medida de las condicionales ambientales del sitio de obra.
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10.2.2.8.1 Cierre de construccin.
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El plan de cierre tiene tareas especficas que se llevarn a cabo en lugares y tiempos determinados. Tareas Retiro de sobrante Lugares Va o sectores, que se han intervenido temporalmente para colocar tubera y material ptreo Responsable Contratista Contratista Fecha Antes de la entrega recepcin de la obra Despus del tapado de las zanjas donde va la tubera
material
Reconformacin y restauracin de la vegetacin, en el rea intervenida* Limpieza del intervenida Seguimiento rea
Contratista Tcnico
Culminado el proyecto Culminado la ejecucin del proyecto
Toda el rea de Equipo ejecucin del Municipal proyecto Aquellas UBSA que se ubiquen fuera de las viviendas
Las actividades que generen ruido se las realizara en horas laborables. Se colocar sealizacin para prevenir accidentes ( cintas) Se reciclar los residuos slidos que sirvan para rehusar o reutilizar 10.2.2.8.2 Costos Descripcin Limpieza adecuacin del rea TOTAL y Unidad Glob. Cantidad Glob Precio Unitario 200.00 Precio total 200.00 200.00
10.2.3 Resumen del presupuesto Cuadro 8:1. Presupuesto para las actividades del Plan de Manejo Ambiental Descripcin Exposicin del PMA y temas ambientales Uso Equipo de proteccin Personal Capacitacin a los trabajadores y beneficiarios del proyecto, en caso de riesgos y emergencia. Manejo y mantenimiento de UBS dirigido a los beneficiarios de la comunidad. Unidad Unidad Unidad Unidad Unidad Cantidad 6 6 6 6 Precio Unitario 25,00 25,00 25,00 25,00 Subtotal 150,00 150,00 150,00 150,00
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Compra de bolsas de residuos Implementacin de rea de recoleccin Equipo de primeros auxilios (botiqun) Dotacin de EPPP Difusin del proyecto y las actividades Cintas de seguridad Plan de contingencia Monitoreo de suelo Verificacin del cumplimiento del PMA Limpieza y adecuacin del rea Unidad Unidad Unidad Glob. Unidad Glob. Unidad Unidad Unidad Glob. 2820 Glob 6 Glob 1 Glob. 1 1 1 Glob 0,075 20,00 40,00 240,00 80,00 140,00 100,00 50,00 80,00 200,00 TOTAL
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211,5 20,00 240,00 240,00 80,00 140,00 100,00 50,00 80,00 200,00 1961,50
10.2.4 Cronograma de actividades El presente Plan de Manejo est planteado para 6 meses, tiempo en el cual se evaluar, contemplar y reestructurar segn sea el caso para mejorar su eficiencia. A continuacin se presenta el cronograma:
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11. BIBLIOGRAFIA
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AGUIRRE, Z.; AGUIRRE, N. 1999. Gua prctica para realizar estudios en comunidades vegetales. Universidad Nacional de Loja. Serie Herbario N5. Loja.EC. Almanaque Electrnico del Ecuador. 2001 ASAMBLEA NACIONAL, 2008 Constitucin de la repblica del Ecuador Bases Administrativas para la Gestin de Riesgos BAGER. 2000 Unidad de Gestin de Riesgos (Defensa Civil) INEC, VI Censo de Poblacin y V de Vivienda, 2001 Plan de Desarrollo Cantonal de Zapotillo. GAD de Zapotillo Planes de Desarrollo Parroquiales del cantn Zapotillo GPL-2010 Plan de Desarrollo Forestal del Cantn Zapotillo LEY PARA LA CONSERVACIN Y MANEJO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD. Registro Oficial No. 109 del 18 de Enero de 1993 y el 146 del 16 de marzo de 1993. LEY DE GESTIN AMBIENTAL. Ley No. 99-37. Registro Oficial No. 27 del 16 de septiembre de 1992. LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIN DE REAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE DE ECUADOR. Ley No. 74. Registro Oficial No. 64 del 24 de agosto de 1981. OSPINA, Julio. 1995. Vida y Recursos Naturales. Santaf de Bogot, D.C., Colombia. p. 53 124. 12. ANEXOS Anexo Anexo Anexo Anexo 1. Documentos del representante legal 2. Certificado de Interseccin 3. Certificado de Consultora Ambiental 4. Ficha Ambiental
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Ficha Definitiva y PMA para La Construcción de Unidades Básicas Sanitarias en El Cantón Zapotillo

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Ficha Definitiva y PMA para La Construcción de Unidades Básicas Sanitarias en El Cantón Zapotillo

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NOMBRE DEL PROYECTO RAZN SOCIAL REPRESENTANTE L UBICACIN GEOGRFICA

ALTITUD UBICACIN GENERAL

MARCO REFERENCIAL LEGAL, ADMINISTRATIVO Y AMBIENTAL

Publicada en el Registro Oficial N 449, del 20 de octubre del 2008.

Codificacin publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de Julio de 1999.

Reglamento sobre participacin ciudadana y consulta previa (decreto ejecutivo 1040) 8

Publicada en el Registro Oficial No. 2 del 25 de enero del 2000.

Memoria tcnica del proyecto

Memoria tcnica del proyecto-GAD Zapotillo

TOTAL UNIDADES BSICAS SANITARIAS (53 comunidades)

Coordenadas en UTM 563090 569934 580572 584567 572258 583900

9540451 9537505 9539499 9524029 9515189 9514913

Descripcin lnea base de la Parroquia Cazaderos 6.2.1 Medio Fisico13.

Informacin tomada del PDP

Capacidad de uso del suelo

Inf. PDF-PDC-datos de la empresa ADEPLAN. CIA: LTDA

* 1. = Poco, 2 = Comn, 3 = Abundante. 6.2.2.2 Fauna 6.2.2.2.1 Aves

Hbitat Bosque Peascos Bosque Bosque Bosque Ro

Oulsatrix perspicillata Sarcorhamphus papa Megarynchus pitangua Coragyps atratus

Postes luz Bosque ro Bosque

Fuente: Luna, K.-2002

Crypturellus fransfasciatus Forpus coelestis Ensifera spp. Lipaugus fuscocinereus

Bosque rboles Algarrobo

1 Poco, 2. Comn, 3. Abundante 2 cacera, otros

Fuente: Luna, K.-2002

Afectacin2 Hbitat Bosque

Bosque Bosque Bosque Bosque Riveras ro Riveras ro Bosque

1 Poco, 2. Comn, 3. Abundante 2 cacera, otros

Medio social 6.2.2.3.1 Demografa18

Fuente: Luna, K.-2002 Censo Inec

Informacin tomada del PDP

cerros: Negro (hito), Lavaderos, El Hualtacal, y Caas

Capacidad de uso del suelo

Inf. PDF-PDC-datos de la empresa ADEPLAN. CIA: LTDA

Ceiba trichistandra Pasallo eriotheca ruzii Loxopterigium huasango Piscidia carthagenesis

* 1. = Poco, 2 = Comn, 3 = Abundante.

Hbitat Bosque Peascos Bosque Bosque Ro

Bosque Bosque rboles

Lipaugus fuscocinereus 1 Poco, 2. Comn, 3. Abundante 2 cacera, otros

Fuente: Luna, K.-2002

Oxyrhopus petola Buthus occitanus Saurius sp. Callospistes flavipunctatus

Fuente: Luna, K.-2002 Fuente: Luna, K.-2002 24 Censo Inec

Informacin tomada del PDP

Capacidad de uso del suelo

Inf. PDF-PDC-datos de la empresa ADEPLAN. CIA: LTDA

Hbitat Peascos Bosque Bosque Ro

Bosque Bosque rboles

Lipaugus fuscocinereus 1 Poco, 2. Comn, 3. Abundante 2 cacera, otros

Fuente: Luna, K.-2002

Scirus granatensis Didelphys marsupiales

Hbitat Bosque Bosque Bosque

Brofhrops atrox Buthus occitanus Pholidobolus montium Saurius sp.

1 Poco, 2. Comn, 3. Abundantes 2 cacera, otros

Medio social 6.4.2.3.1 Demografa30

Fuente: Luna, K.-2002 Fuente: Luna, K.-2002 30 Censo Inec

Informacin tomada del PDP

Capacidad de uso del suelo

Ceiba trichistandra Cavanillesia platanifolia Tabebuya chrysantha Piscidia carthagenesis

* 1. = Poco, 2 = Comn, 3 = Abundante.

Inf. PDF-PDC-datos de la empresa ADEPLAN. CIA: LTDA

Hbitat Peascos Bosque Bosque Bosque Bosque Ro

Postes luz Ro Cacera Cacera Bosque Charn