AMBIENTE URBANO E CIDADANIA DA URBE1

Nuno Andrade Santos Socilogo

As cidades e o desenvolvimento do urbanismo moderno

O urbanismo, na actualidade, constitui-se como um modo de pensar e agir do e no ambiente urbano. A cidade tradicional era rodeada por muralhas e o centro constitua-se como lugar de poderes, as ruas - agora smbolo do domnio pblico - eram faixas onde ningum ainda tinha construdo, a ida para o emprego era desconhecida, existia interligao entre o local de trabalho e de residncia. A diviso campo-cidade era pronunciada, a cidade tinha pouca influncia nas reas rurais, at porque, pouca populao vivia em espaos, agora considerados, urbanos. Actualmente todas as sociedades industriais so fortemente urbanizadas, tendo-se constitudo, em muitos casos, extensas conurbaes urbanas, produto dos processos de suburbanizao e periurbanizao. A urbanizao no sculo XX um processo global, as populaes urbanas crescem a um ritmo superior populao mundial. Do desenvolvimento das teorias do urbanismo e da sociologia urbana podemos observar um processo de construo terica, interpretativo, que passa pela viso ecolgica e do urbanismo enquanto modo de vida da escola de Chicago2, s teorias do urbanismo e meio ambiente (urbano) criado e, por fim, da cidade global. O estudo da cidade percorre as noes de organismo vivo, de existncia social competitiva reflectida nas formas de ocupao do territrio, da cidade como parte integral e produto dos processos de consumo colectivo, estimulando mltiplos movimentos sociais, atravs da tenso e do conflito. No perodo aps segunda guerra mundial verificaram-se, nos E.U.A e mais tarde na Europa, processos de suburbanizao. Nesse perodo, a expanso do subrbio que significa sob o controlo da cidade- deveu-se a melhores condies de habitabilidade, melhoria da oferta escolar, e estabilidade das amenidades (vizinhana e segurana), processo iniciado pelas classes mais prsperas, seguidas, bem mais tarde, pelas minorias. A deslocao dos grupos mais prsperos para fora das cidades implica perda de receitas e, pior ainda, decadncia dos centros das cidades. Desenvolveu-se um ciclo de deteriorao, no qual mais os subrbios se expandem maiores so os problemas dos centros urbanos como a pobreza, antagonismos tnicos, criminalidade e insegurana -, podendo desencadear uma sociedade barricada de autodefesa, marcada por rpida eroso das liberdades civis. Autores como Logan e Molocht ao discutir as modalidades de ligao entre reas urbanas e um sistema internacional de relaes econmicas, distinguiram cinco tipos
Publicado na revista Espao Pblico n1, Cooperativa de Comunicao e Cultura, Torres Vedras, Abril de 2006 2 Autores como Park, Hawley e Wirth.
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emergentes de cidade: cidade centro de inovao; cidade local da produo modelar; cidade entreposto do terceiro mundo; cidade centro de retiro; cidade sede. Nos nossos dias a economia global caracteriza-se pela elevada disperso, concentrando-se a gesto em poucos centros de deciso. As maiores cidades cidade global, de Sashia Sassen - que so muito centros de comrcio tradicional, apresentam caractersticas novas: transformao em centros de deciso e direco da economia global, onde se encontram as firmas financeiras e de servios especializados; so os principais centros de produo dos sectores financeiros e de actividades em expanso recente; so mercados onde os produtos dos sectores financeiro e de servios so comprados, vendidos ou submetidos a outras operaes. So contextos de produo, os servios e bens financeiros so as coisas que a cidade global faz. A cidade global tem o seu lado sombrio, a riqueza e a pobreza vivem lado a lado.

Ambiente Urbano, Patrimnio e Espao Pblico

O controlo do territrio esteve sempre na base do poder econmico e poltico, no sendo de estranhar que em torno dos direitos de apropriao e utilizao dos espaos se movam interesses diversos e se configurem ideologias para legitimar poderes e influncias3. O Ordenamento territorial tem tido como base trs noes: Ambiente, patrimnio e espao pblico. Conceitos de partida, meios para atingir fins. As cidades tm estado envolvidas, quase sempre assumindo papel determinante, no processo de mudanas socio-econmicas e culturais das ltimas duas dcadas. Verificamse, actualmente, processos genricos de requalificao social e espacial. O facto de adjectivarmos esses processos de social e espacial significa uma importante mudana, neste caso, ao nvel socio-poltico, sinal que aquela dupla condio parece estar, hoje, suficientemente assumida. O contexto da globalizao coloca questes ligadas competitividade econmica e territorial, neste sentido as cidades passaram a assumir um papel cada vez mais determinante atravs das novas funes e protagonismos. Criar e fazer a cidade uma constante reinveno. Implica reformular conceitos estratgicos, que orientem um ordenamento territorial implicado no desenvolvimento efectivo das condies sociais. O ambiente urbano, semelhana da cidade regio do Prof. Arq. Gonalo Ribeiro Teles, uma problemtica com uma formulao recente, do incio dos anos noventa, com a publicao e aprovao do Livro Verde do Ambiente Urbano, pelo Conselho de Ministros do Ambiente da U.E., em 1991. A qualidade ambiental das cidades continua a ser avaliada a partir de mltiplos indicadores que permitem avaliar a qualidade ambiental da cidade, insuficientes contudo, para caracterizar globalmente, a qualidade do ambiente da cidade, ou seja, a qualificao do ambiente urbano. Deste modo, percebe-se que o ambiente urbano se distinga, decisivamente, do ambiente da cidade. Trata de distines analticas, com impactes ambientais e urbanos diferenciados, na medida que o ambiente urbano procura ter uma viso transversal e
Sidnio Pardal, Ideologias e Interesses na Apropriao do Territrio, in Conferncia AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL, Vendas Novas, 7 e 8 de Abril de 2005.
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integrada dos problemas ambientais da cidade. A qualidade do meio urbano aparece, hoje, indissocivel de vectores fundamentais: ambiente urbano e qualidade de vida, tomados, no que , o sentido mais compreensivo e estruturante da avaliao qualitativa. A qualidade de vida urbana no se restringe satisfao das necessidades bsicas, de natureza econmica, social e cultural. Pondera o grau de satisfao daquelas necessidades, com a prpria avaliao qualitativa das condies de exerccio da vida urbana, em termos de cidadania. Continua a ser fundamental conhecer as condies de existncia, tipos, graus de conservao e degradao, entre outros ndices, tratando-se de medies quantitativas, e de uma equivalente avaliao qualitativa. O ambiente urbano articula-se com o patrimnio da cidade, isto , com o patrimnio urbano, enquanto elementos constitutivos da histria, da cultura e da identidade desses territrios especficos. Existe, pois, uma mudana qualitativa na passagem do ambiente da cidade para a noo de ambiente urbano, a qual atravessa diversas dimenses da questo urbana, resultante da urbanidade das cidades e da progressiva insustentabilidade ambiental. A noo de ambiente urbano demais relevante num quadro de actuao e resistncia potenciadora aos malefcios da urbanizao global hegemnica, que implica, para alm da ocupao extensiva e abusiva do territrio, o determinar de um aumento das desigualdades e discriminao espacial. Tanto mais, numa concepo de cidade em construo, as noes de patrimnio e ambiente urbano vieram introduzir uma profunda inovao urbana. Ambos participam na memria da cidade. O que est em causa a prpria avaliao da qualidade de vida da e na cidade. Para Choay a noo de patrimnio urbano histrico constitui-se contra corrente do processo de urbanizao dominante, sendo a resultante de uma dialctica entre a histria e a historicidade, isto , uma dialctica entre um passado citadino necessariamente histricoe uma urbanidade do presente cultural -, num processo de reinveno do respectivo patrimnio urbano. Do sublinhar desta dupla determinante, histrica e cultural, da condio humana, podemos tipificar trs figuras, abordagens da cidade antiga: memorial a cidade representada semelhana do papel memorial do monumento, que realiza o poder de enraizar os seus habitantes no espao e no tempo. historicamente limitada. Histrica sublinhado o papel pedaggico do estudo da cidade antiga, atravs da sua morfologia, demonstrando-se a beleza da cidade enquanto representao museolgica. A cidade antiga, ameaada de desaparecimento, concebida como objecto raro, frgil, precioso para a arte e histria, colocada fora do circuito de vida, pelo que perde a sua prpria historicidade. Historial sntese e superao das anteriores, confere aos conjuntos urbanos antigos, um valor de uso e um museolgico, sublinhando o carcter utilitrio, da vivncia da prpria historicidade urbana, recusando encerr-la numa espcie de museu da cidade. A problemtica dos espaos pblicos tem sido desenvolvida de um ponto de vista urbanstico, a partir da anlise das morfologias sociais e urbanas. Na abordagem urbanstica, estamos perante uma componente urbanstica integradora do projecto em causa, mas com a funo de explicitar um lugar pblico, de manifestao social e de afirmao poltica das novas classes burguesas. A abordagem socio-urbanstica integra no espao pblico a noo de no-lugares4, pondo em causa a mera distino entre pblico e privado, insinuando-se, com ambiguidade funcional e complexidade morfolgica, no
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A tecnologia, as infra-estruturas e a funo comercial determinam o contacto com lugares que supem uma temporalidade que no a prpria do territrio sobre o qual se encontra localizado. So lugares de uma temporalidade e espacialidade difusas e desconectadas.

prprio tecido urbano. Actualmente, existem dois tipos de lgicas que tm povoado os processos de mudana urbana: os espaos vazios da cidade, resultantes de perda das funes anteriores nomeadamente em contextos de desactivao industrial ou de reestruturao produtiva, tem sido sistematicamente orientados para dois objectivos: operao imobiliria, dita de requalificao urbana, de acentuada rentabilizao fundiria e econmica; acoplada ou no, aquela ocasio de fazer cidade, que inscreve quase sempre nos projectos, desenhos de mltiplos e apelativos espaos pblicos que se insinuam na malha urbana. Um aspecto a relevar nos espaos pblicos o comunicativo. A cidade no produz inovao com a simples presena concentrada de indivduos se entre eles no existir comunicao, e, em particular, a directa, que se verifica por meio do contacto cara a cara. O espao pblico assume-se como um recurso da cidade, em que o contacto comunicativo se regista no s de modo cmodo mas tambm colocando os interlocutores numa situao de paridade5. Uma rua, uma praa, um parque comunal de todos e de ningum em particular. Estabelecer um contacto a no significa certamente ver anuladas as desigualdades sociais, mas, pelo menos, encontrar-se num terreno neutro, que no predetermina o xito do confronto. No espao pblico torna-se possvel um encontro inesperado, porque acessvel a qualquer pessoa. O espao pblico est, ainda, conotado com o periurbano, espao de potencialidade urbana que se descarga numa srie de formas territoriais, aeroportos, bairros residenciais, equipamentos de tempos livres e etc. Esta nova morfologia social, tem a ver com a criao de implantaes difusas, nas quais as estratgias de organizao da vida quotidiana se combinam com as exigncias de mobilidade e com os estilos de vida domstica. Com efeito a qualidade pblica dos espaos pblicos, fundamentalmente de natureza colectiva, na medida em que, ela aparece conotada com a respectiva morfologia urbana, social por condio e por destino, sendo entendido como categoria excelente do social. Assim, o patrimnio urbano e a dimenso histrica e cultural so integradores da identidade social e espacial das cidades. Contudo, o prprio significado dos espaos pblicos tende a modificar-se, e, com isso, a sua potencialidade de representar terreno de encontro e lugar privilegiado da inovao cultural e da elaborao simblica. De facto, muitos observam que nas grandes cidades, estendidas por amplos territrios, cujas actividades s so fruveis graas ao uso de automvel ou de meios de transporte pblicos, as ruas e praas configuram-se sempre como canais de comunicao e no como espaos em que possvel encontrar outros. Alm disso, os espaos pblicos demasiado abertos provocam uma sensao de insegurana, porque so pouco controlados e controlveis, o que leva algumas categorias de cidados a exigir uma limitao do espao pblico e que encontra administradores propensos a apoiar esses pedidos. De resto, medida que as cidades crescem para a periferia, faz com que os espaos pblicos percam significado enquanto smbolos da cidade. O espao pblico est, cada vez mais, a assumir um papel meramente funcional, existindo lugares onde isso deve ser combatido, como so o caso dos centros histricos. Alterar a tipologia, ou mesmo a calada e a proximidade acolhedora dos edifcios, dos espaos pblicos dos centros histricos criar confuso simblica e no-lugares, aproximando as ruas do centro histrico
Naturalmente, pode haver uma comunicao directa num espao privado, mas este ser sempre um territrio apropriado por um dos interlocutores (a sua habitao, os seus bens,...), onde ele/a jogar, por assim dizer, em casa, ao contrrio dos outros.
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s avenidas das grandes cidades que esto to distantes da escala humana como as autoestradas.

Praa da Repblica, centro de Torres Vedras. As recentes alteraes criaram uma mistura entre o nvel do solo (o novo) e os edifcios envolventes (o antigo), criando uma percepo do espao difusa e incaracterstica.

O Centro Histrico enquanto lugar demarcado

Um dos aspectos percepcionveis num Centro Histrico a antiguidade. Se h uma imagem comum que resulta da anlise das monografias histricas o peso que a antiguidade assume enquanto caracterstica identitria das cidades. Existente, no s, no patrimnio construdo, reside incorporada nas Instituies, actividades econmicas e nas prticas quotidianas e tradies da populao local. A antiguidade um elemento que continua a ser posto em evidncia nos panfletos e guias tursticos dos nossos dias. Esta salincia conferida antiguidade, deve, acima de tudo, ser encarada como estratgia de afirmao de uma identidade slida e estvel que legitimada pela histria, caucionada por smbolos, e que capaz de resistir eroso do tempo e de converter o passado em elemento renovador. Nesta perspectiva a antiguidade e os seus smbolos tornam-se recursos de estratgias que procuram converter a marca de tradio em capital de inovao. Embora sendo um elemento comum, a antiguidade apresenta-se como factor de diferenciao que permite referendar, nas razes histricas, determinadas caractersticas que conferem antiguidade um carcter distinto e nico, numa lgica de naturalizao da identidade local. Na verdade, a cidade de Torres Vedras no apenas antiga. Ela tambm o resultado de uma vontade que pretende revelar que, mais do que passado, esta cidade tem tambm um futuro ou um destino que a razo da sua existncia, conferindo um valor

extremamente positivo a essa identidade. Para alm do papel que a mobilizao do passado desempenha no processo de formao e promoo de uma memria colectiva, a espessura histrica que enforma e densifica a identidade da cidade reveste-se de um valor estratgico acrescido. Assim, a identidade, ao ajudar-nos a ordenar e a dar sentido ao que nos rodeia, por via das referncias identitrias que oferece, no se limita a fomentar a integrao e a orientao social dos sujeitos e dos grupos. Adquire um valor estratgico fundamental, no sentido que fornece recursos sociais, materiais e simblicos que alimentam a indstria do turismo, da cultura, entre outras. O Centro Histrico pertence ao espao da cidade urbanizada, tomando, nele, uma significao particular. Conserva um modo no urbanizado de apropriao do espao e inscreve-se numa continuidade com o passado. Oferecendo um cruzamento de populao de classes e meios sociais diferentes, predominando a cultura popular, isto , vestgios de um modo de vida anterior, no marcado pelos efeitos da urbanizao e pouco sensvel a ela. A vida, no Centro Histrico de Torres Vedras, est carregada de memria colectiva, ritmada por festas que contribuem para reafirmar subidentidades no interior de uma identidade partilhada. A solidariedade de vizinhana funciona frequentemente, as portas entreabertas testemunham confiana reciproca e a entreajuda nem preciso pedir. O inter-conhecimento profundo e o controlo social actua amplamente, de modo que o estranho/estrangeiro imediatamente detectado e causa curiosidade. A populao vive perto dos equipamentos mais desenvolvidos, contudo sem os utilizar para alm do necessrio, no se sentindo atrada por eles. So vistos como excludos, no se sentindo como tal, mas vivendo noutro tempo, perpetuando um modo de vida anterior ao actualmente dominante. O Centro Histrico testemunho de tempos longnquos e de lutas operrias. Rico societalmente, a sua sobrevivncia est ameaada, porque os jovens tendem a o deixar, esquecendo-se, frequentemente, que so poucas as alternativas para um jovem criado num ambiente de inter-conhecimento, de confiana e de solidariedade. A actual tendncia cultural de defender, salvaguardar e reabilitar os centros urbanos antigos corresponde a uma mudana de atitude no plano do urbanismo. Do ponto de vista da histria do patrimnio cultural, o nascimento dos Centros Histricos, enquanto objecto de estudo e valorizao, aparece com a publicao da Carta de Atenas (1931). Impulsionada pela 2 guerra mundial, esta problemtica volta a ganhar relevo, tendo sido em 1964, com a Carta de Veneza, que o conceito de conjuntos urbanos ganha audincia. A publicao da Conveno sobre a proteco do patrimnio mundial, cultural e natural da UNESCO, em 1972, suscitou um movimento em prol da proteco dos centros urbanos antigos. A dinmica terica e prtica ampliou, nos ltimos tempos, a prpria noo de centro histrico, com os objectivos de revitalizao societal, qualificao da habitao e do espao urbano, em termos de qualidade de vida dos cidados. Em Portugal, a recuperao de reas e centros histricos tem apenas vinte e cinco anos de experincias e prticas concretas6. Aps os entraves poltico-administrativos da dcada de oitenta, na ltima dcada, assistiu-se a uma mudana substancial de atitudes. Voltou-se a reconhecer o lugar da escala humana no processo urbano, requerendo-se uma paragem na negao da cidade, devolvendo a urbe populao e os sinais de vida social que dela se afastaram, durante a gestao da sociedade de consumo.
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Custdio, Jorge, Cidades de Hoje, centros histricos de amanh, in Revista Centros Histricos, n. 5, 2000; citado por Andrade Santos, Nuno Andrade Santos, Leitura Sociolgica do Centro Histrico de Torres Vedras, CMTV-GET, Torres Vedras, 2004.

Hoje, o Centro Histrico considerado um agrupamento homogneo de construes urbanas ou rurais, notveis pelo seu interesse histrico, arqueolgico, artstico, cientfico, social e tcnico, e suficientemente coerente para ser objecto de uma delimitao e que em geral coincide com o polo de origem do aglomerado.7. Gabinetes Tcnicos Locais (GTL), Divises de Ncleos ou Centros Histricos e as Direces Municipais de Reabilitao Urbana, podem seguir vrios processos, que se constituem rumos, para reabilitar centros histricos, devendo, contudo, assumir o devir dos tempos. Isto , caminhar no pressuposto da qualificao do ambiente do urbano, atravs de potenciar a vivncia humana, as actividades econmicas e a projeco das Instituies socioculturais. A nobilitao - renovao de edifcios antigos para novos usos - faz parte, por vezes, de programas e planos de ordenamento. Frequentemente constitu-se como um processo de recuperao/renovao de edifcios em bairros degradados para serem utilizados por grupos com rendimentos mais elevados, ou para equipamentos dedicados a servi-los, como lojas e restaurantes. Pode existir o risco de resultar numa profunda diviso entre ricos e pobres, verificando-se que os projectos renovam o edificado mas no criam bairros integrados. A festializao, usada nas polticas urbanas, parte da necessidade do grande acontecimento, como motor das transformaes urbanas. Esta actuao exige a implementao de formas de marketing urbano dirigido, primeiro criao de uma imagem de uma zona, como o centro histrico, e, segundo, a criao e construo de uma realidade urbana suficientemente tangvel de a conservar. O percurso actual, ser, primeiro criar a imagem e depois a forma. Um exemplo, a perda progressiva de actividades produtivas nos centros urbanos, nos quais, as respostas da planificao, converteram-nos em espaos para usos tercirios diversos, transformando-os estruturalmente em lugares de consumo e reproduo societal. Esta tematizao da cidade o reflexo da lgica simplista das polticas de ordenamento que utilizam o processo de festializao. As actuais especializaes intensivas de carcter turstico deixam antever vnculos s lgicas econmicas do turismo global. Apesar da funo residencial, o territrio histrico configura-se como visitado de forma intensiva e no vivido no quotidiano. Este itinerrio comum define-se como urbanalizao. O centro histrico objecto de operaes de reabilitao, especializado em usos tercirios, orientado em diversas variedades do consumo turstico tematizado. Resultar num territrio saboroso, porque de diverso, e brilhante, suave, no sentido em que no toda a histria urbana que est presente mas aquela que o turista esperava encontrar. Simultaneamente esta histria permite uma leitura rpida e simples, previamente tipificada pelas imagens, construda atravs do processo de seleco da forma urbana. Este mecanismo tem sido a base das reabilitaes em centros histricos, aparecendo, em diferentes cidades, uma clara continuidade de discursos, a mesma continuidade que caracteriza a simulao da cidade histrica que se pode encontrar em centros comerciais e parques temticos. Estes processos actualmente em uso na revitalizao de centros histricos tm frequentemente resultado em carncias sociais, inviabilizantes por essncia e consequncia. As dificuldades de criao de bairros integrados, socialmente viveis, que conservem a tipicidade do local e da sua identidade singular, so produto da no utilizao de recursos tcnicos sociolgicos. S a implementao de instrumentos estruturantes socialmente
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Martins Costa, Vasco, in Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Arquitectnico da Europa, 1985; citado por Andrade Santos, Nuno Andrade Santos, Leitura Sociolgica do Centro Histrico de Torres Vedras, CMTV-GET, Torres Vedras, 2004.

concorre, em simultneo, para a promoo da qualidade do ambiente do urbano. Richard Sennett em The Conscience of the Eye, uma interpretao imaginativa da natureza da vida urbana considerada historicamente, afirmou que os urbanistas deveriam efectuar tentativas para preservar o que designa como a cidade humana, virando-as para o contacto com vrias culturas e modos de vida. Deveramos tentar criar ruas que no se limitassem a ser seguras mas que fossem cheias de vida pedonal. A zona comercial suburbana com os seus passeios e lojas uniformizadas est to distante da cidade humana como a auto-estrada. Deveramos inspirarmo-nos nas reas antigas das cidades, que so escala humana e misturam a diversidade com a elegncia do seu desempenho.8 O regresso cidade histrica coloca os centros histricos na ordem do dia do planeamento e reabilitao, como motores das cidades (Archival, Valncia), como recursos culturais inadiveis, numa perspectiva de sustentabilidade (Santiago de Compostela), como valores estticos insubstituveis (Bolonha, Veneza), ou, como lugares de inovao e restauro (vora). Os centros histricos posicionam-se para o sculo XXI como valores de transformao pela revitalizao social, como autnticos motores de desenvolvimento integrado e participado, dando respostas efectivas ao cidado, e reforando a qualidade de vida.

Bairro Leonor, Centro Histrico de Torres Vedras. Um exemplo do espao criado escala humana, numa lgica de naturalizao da identidade local. (foto: Eduardo Gageiro).

Cidadania urbana e cidadania da urbe

Sennett, Richard, The Conscience of the Eye: The Design and Social Life of Cities, Faber and Faber, Londres, 1993, p.197; citado por Andrade Santos, Nuno Andrade Santos, Leitura Sociolgica do Centro Histrico de Torres Vedras, CMTV-GET, Torres Vedras, 2004.
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A dinmica social que, entre ns, se tem desenvolvido nas ltimas dcadas a resultante de um longo perodo de recolhimento social e autoritarismo poltico. Deste modo, a dinmica social e o poder poltico, parecem tender para uma acentuada bipolarizao, social e poltica, no quadro de uma dbil e pouco vertebrada estruturao da dita sociedade civil. Nas ltimas duas dcadas assistiu-se urbanizao crescente da sociedade portuguesa. Este modo de vida urbano, obriga que a cidadania poltica se deva assumir, cada vez mais, como cidadania urbana. A Democracia fomenta a participao social. Actualmente, a participao social um somatrio de comportamentos individuais, cada um deles confrontados com o suposto objecto de participao e sem relacionamento social com os restantes. Mera figurao social, escamoteia a distino cultural, economicamente discriminante para uma significativa parte da populao e resulta, muitas vezes, numa opacidade intelectual, como exemplo a discusso de um PDM, que pressupe o entendimento tcnico de instrumentos que a maior parte dos participantes no possui. O movimento social define-se enquanto conduta colectiva de mudana, mas de configurao sociolgica e de impacte social muito diferenciados, seja ao nvel de condutas meramente reivindicativas, seja em termos de protesto poltico-institucional, seja, enfim, enquanto movimento social propriamente dito, de transformao da prpria realidade societal. Trata-se de uma trilogia de condutas colectivas da mudana social e poltica. Assim, a participao social no constitui, nem uma etapa, nem uma componente dos movimentos sociais, jogando num terreno que completamente exterior tanto ao movimento, como ao social. Pode-se admitir que a sociedade portuguesa oscila, ainda, entre a apatia da dita participao social e a exploso do movimento social. Cidadania a qualidade de cidado, habitante da cidade. na cidade que se desenvolvem e exercem ou no!- os direitos e os deveres de cidadania. Para Boaventura de Sousa Santos, a cidade acaba por ser lugar privilegiado de incluso social, incluso socialmente discriminada, politicamente controlada e ideologicamente condicionada. A cidade vai implodindo, potenciando os mecanismos formais e informais da economia e explorando os procedimentos institucionais e domsticos da sociedade - atravs dos quais a poltica (se) joga e a cidadania se representa- aqui, como num palco. A este nvel de representao, confirma-se que os actores que tm a capacidade de agir e de actuar, so, os que podemos designar de actores sociais da aco poltica da cidade, apresentam-se como os actores centrais da mudana social. Qualquer estratgia dos actores tem de partir da discriminao de recursos econmicos, sociais e polticos, que determina uma diferenciao do exerccio pleno da cidadania. Pode-se admitir a metfora da cidade como um palco da sociedade, condensando e polarizando, atravs de um esquema de representaes sociais e polticas, a estrutura social e o sistema poltico. O direito cidade um direito vida urbana, enquanto direito qualidade de vida na cidade. A reclamao de uma melhor cidadania pode ser feita no quadro da reivindicao da urbanidade. O exerccio da cidadania pressupe direitos urbanos direito habitao, direito mobilidade, direito aos espaos pblicos, direito governao urbana, etc.- que so, tambm deveres urbanos, no sentido do exerccio pleno da cidadania urbana.

Bibliografia

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