LA NAVEGABILIDAD DEL BUQUE EN EL RGIMEN JURDICO DE LA SEGURIDAD MARTIMA http://www.jdsupra.com/post/documentViewer.aspx?

fid=6e03f19c-b648-4076-bbb3-6fcdad8bc0c5

La motivacin que me ha llevado a escoger el tema de La navegabilidad del buque en el rgimen jurdico de la seguridad martima me viene desde 1988, cuando termin mis estudios de Licenciatura en Nutica y Transporte Martimo con el proyecto fin de carrera El rgimen de responsabilidad del transportista martimo en el Cdigo de comercio. Especial referencia a la navegabilidad del buque en la UCA. Por entonces realic tambin all el Curso Superior de Comisario Martimo de Averas. Tras navegar en buques gaseros y congeladores y terminar de cursar mi Licenciatura de Derecho, aprob el examen de Capitn de la Marina Mercante Espaola con la defensa del trabajo Manual de gestin de seguridad y emergencias en buques mercantes. En los ltimos aos he realizando labores de Inspector Nutico autorizado para buques de bandera panamea y liberiana y como comisario de averas por cuenta propia, a la vez que embarcaba como capitn -en diversos buques escuela y en buques mercantes- y ejerca la abogaca. Con estos antecedentes de estudios y profesionales no debe extraar que decidiese escoger como tema de investigacin para realizar la tesina del DEA el de la obligacin de navegabilidad en el campo de la seguridad martima. A poco que nos acerquemos a cualquiera de las instituciones del Derecho martimo -en la que directa o indirectamente intervendr el buque-, nos toparemos con la figura de la navegabilidad, llave del sistema de la seguridad martima. En la prctica, el Taln de Aquiles de armadores y navieros. La navegabilidad es, en sentido amplio, el buen estado de forma que en particular se le requiere al buque para realizar una actividad martima concreta (fitness for a particular purpose en el Derecho britnico). Aunque la seguridad del buque est en el corazn de la obligacin de navegabilidad, la aptitud o buen estado requeridos al buque, hacen referencia a otros aspectos conectados con la eficacia para un determinado servicio (concepcin jurdico-pblica) o con su capacidad para cumplir con el fin propuesto (nocin jurdico-privada de la navegabilidad). Un concepto amplio de navegabilidad sera

el de la especial aptitud e idoneidad que, desde todos los puntos de vista objetivos y subjetivos, debe reunir el buque para prestar operativamente con seguridad, eficacia y eficiencia la actividad o el transporte martimo propuesto. Como se aprecia, el concepto gira en torno al propio concepto de buque. Y es que slo ser considerado jurdicamente buque aquel que posea la cualidad de navegable. Desde la ptica del Derecho martimo privado, vemos que en el fondo subyace una conexin ntima entre la obligacin de navegabilidad y el objeto esencial de los contratos: su finalidad. Este anudamiento se proyecta en la vinculacin del buque con la prestacin prometida por el armador (ya sea de transporte ocenico o de remolque en aguas interiores). El objeto de la obligacin de navegabilidad es la prestacin de hacer que jurdicamente se impone realizar al armador y al propietario del buque -Shipowners- (v. gr., el arrendador a casco desnudo) y, en ciertos supuestos, al naviero que lo explota comercialmente (v. gr., el fletador por tiempo que a su vez es prestador de una obligacin de transporte). Dicha prestacin permitir finalmente a los distintos acreedores la

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satisfaccin de sus intereses particulares mediante el cumplimiento de la actividad martima esperada. Otras veces (como ocurre, p. e., en los contratos de construccin), la obligacin de navegabilidad ir implcita en la prestacin de dar, en el comportamiento de entrega y traspaso posesorio del buque (consistente ste en la realizacin de los actos necesarios para que el acreedor pueda disfrutar pacficamente de su uso). En algn caso particular como lo es el del seguro martimo, suele requerirse que el buque sea navegable antes de la perfeccin del contrato, quedando establecida la obligacin como un autntico presupuesto o condicin previa del contrato. La conducta o comportamiento prometido por el deudor, sea de pura actividad como obligacin de medios- o consista adems en la obtencin obligada de un resultado determinado, exige el desarrollo de una actividad tcnica esencial: armar, equipar y aprovisionar el buque. Unas veces se requerir tal conducta al principio de la relacin contractual (obligacin de navegabilidad inicial) y otras, durante la ejecucin de uno o varios contratos (obligacin de mantenimiento de la navegabilidad). La superposicin contractual durante la explotacin del buque implicar forzosamente el solapamiento de distintas obligaciones de navegabilidad, con una pluralidad de acreedores y, en todos los casos, con el armador como deudor. El obligado cumplimiento del Cdigo ISM para la mayora de los mercantes como nuevo estndar internacional de gestin operacional del buque, implica que ha aparecido un nuevo y exigente criterio de navegabilidad y responsabilidad martima. Las condiciones de navegabilidad se han redefinido objetiva y subjetivamente. Los parmetros relativos a la gestin operacional de la seguridad del buque incluyen ahora los de proteccin medioambiental, y estos han de ser cumplimentados no slo por las tripulaciones, tambin por los armadores y otros operadores. La nueva nocin nutica parece tomar forma como especialidad separada del concepto tcnico seaworthiness (sobre aspectos estructurales ms propios de la construccin naval), de manera similar a como se entiende la navegabilidad del buque respecto a la carga (cargoworthiness). La necesidad de que el buque disponga de una tripulacin competente y de la documentacin necesaria implica el cumplimiento de toda una jungla de normas nacionales e internacionales, no

slo del Derecho martimo privado sino de otras disciplinas como el Derecho laboral y administrativo. Aunque estrictamente podra hablarse de navegabilidad legal o reglamentaria, nos parece ms oportuno fijarnos en el factor humano, en los aspectos relativos a la gestin operacional del buque (managementworthiness), porque hoy, la seguridad martima ya no es responsabilidad nica del Estado. Ahora ha pasado a ser compartida directamente por los armadores y navieros, quienes han de llevarla a efecto implantando los Sistemas de Gestin de la Seguridad en sus empresas y buques. Pero, cul es la relacin exacta entre la seguridad martima y la navegabilidad del buque? La interaccin entre ambos regmenes podra representarse en forma de dos grandes conjuntos secantes con elementos comunes. El conjunto de la navegabilidad compartira con el de la seguridad martima: todo el subconjunto de la seguridad del buque; una parte muy importante del de la seguridad de la navegacin safety y security (aspectos cuyo objetivo ltimo es la proteccin del buque); al de la seguridad del medio
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ambiente marino vinculada al buque; y, por ltimo, a otros ms generales asociados con la seguridad de la vida humana o el propio inters general de los Estados en el mantenimiento y cumplimiento de sus legislaciones internas e internacionales. Este control de la navegabilidad por los Estados es hoy mucho mayor. El contenido de las actividades inspectoras de buques nacionales y de buques extranjeros en puertos espaoles, se ha visto ampliado respecto de anteriores reglamentos. A la tradicional comprobacin de cumplimiento de la normativa nacional e internacional en materia de seguridad martima se suma el de la prevencin de la contaminacin del medio ambiente marino producida desde los buques. Para su efectivo cumplimiento, se ha regulado el ejercicio de la potestad sancionadora de la Administracin, establecindose los criterios para la detencin de buques en el marco jurdico del control de la navegabilidad por el Estado rector del puerto. Paradjicamente, muchos de los conflictos en materia de navegabilidad se producirn en el mbito interno de la empresa, cuando el naviero, haciendo economa a costa de la seguridad, ordena al capitn que se haga a la mar conociendo que el buque no rene las adecuadas condiciones de navegabilidad. Nuestra legislacin tipifica estos comportamientos como infracciones muy graves contra la seguridad martima. Tras el control del buque y cumplir su titular con cada una de las leyes y Convenios obligatorios (entre los que se destaca el Convenio SOLAS), se expedirn por nuestra Autoridad Martima una serie de certificados y documentos (la lista es de ms 30 certificados) cuya correcta tenencia le otorgar en principio la presuncin iuris tantum de navegabilidad reglamentaria del buque. El cumplimiento de esta navegabilidad original se ha visto reforzado con la obligacin solidaria expresa de capitanes, armadores y navieros de mantenimiento permanente del estado del buque en condiciones de navegabilidad. Aunque materia de se afirma que la sensibilizacin social internacional en

seguridad y prevencin de la contaminacin naci a finales del siglo XX a raz de los continuos accidentes de buques petroleros ocurridos en las costas de Europa occidental (Torrey Canyon, Jakob Maersk, Urquiola o Amoco Cdiz), la realidad es que al finalizar la II Guerra Mundial sta inquietud ya se haba producido a causa de los ms de 15.000 buques hundidos, de los cuales 5.800 eran buques mercantes aliados. De estos, el 10% fueron buques tanque hundidos en su mayora en el Atlntico. Las ltimas noticias sobre la contaminacin provocada por la plataforma del Golfo de Mxico (de crudo y de dispersantes), apuntan a que la Corriente del Golfo la est arrastrando ya hacia las costas europeas. En el mbito del Derecho comunitario, las lentas e insuficientes polticas reactivas del pasado en materia de seguridad martima se estn orientando (tras los accidentes del Erika y del Prestige) hacia la evaluacin de los riesgos, con nuevas polticas activas de prevencin. Para ello, la UE se ha dotado de una estructura orgnica y de apoyo institucional, adoptando medidas coercitivas como la detencin temporal del buque o la denegacin de acceso a los puertos de la UE de aquellos que presenten mayor riesgo de innavegabilidad. En cuanto al acceso de los buques necesitados de asistencia a puertos o lugares de refugio, parecen imponerse los criterios polticos ignorndose los ms
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elementales principios nuticos y el propio inters general. Quizs con un par de lugares seguros (uno en el Canal de la Mancha y otro en Finisterre) se minimizaran muchos daos. Aunque este marco jurdico de la seguridad martima pudiera ser el adecuado, el problema se encuentra en la bsqueda de mecanismos que garanticen su cumplimiento efectivo. Parte de la solucin parece encontrarse entre las funciones pblicas y privadas que realizan las sociedades de clasificacin. En mi opinin, sera bueno tratar de objetivar una parte del riesgo que asumen estas sociedades y evitar toda tendencia que lleve a consecuencias negativas que disminuyan el estndar de navegabilidad y seguridad de los buques (clave en la construccin del rgimen jurdico de la seguridad martima), algo que, poco a poco, se est consiguiendo en este sector. Expuestas las principales conclusiones de esta tesina del DEA permtanme que les manifieste que me encuentro ampliando el trabajo que acabo de resumir, empeo en el que desde hace meses me hallo. En mi opinin el presente estudio conceptual y del rgimen jurdico de la navegabilidad de mayor contenido jurdico-pblico, se ha de completar necesariamente con el anlisis de ndole ms iusprivatista de los contratos de construccin y compraventa y los de explotacin del buque (arrendamientos, fletamentos, remolque y pasaje), siguiendo con el rgimen de responsabilidad en el transporte de lnea regular hasta las Reglas de Rotterdam. Habra de arribar antes, obligatoriamente, en los elementos esenciales comunes a todo contrato de explotacin desde la ptica de la navegabilidad y en el especfico rgimen de responsabilidad del transportista martimo en nuestro vigente C. de c. donde la obligacin, como sabemos, toma derroteros que la diferencian de la impuesta por la mayor parte de las legislaciones. La tesis debera finalizar extrayendo las consecuencias derivadas de la innavegabilidad del buque en el particular campo de las averas y del seguro martimo. Por supuesto, a lo largo del trabajo iramos comparando el Derecho vigente con el de lege ferenda del Proyecto de Ley General de Navegacin Martima, muy interesante en materia de navegabilidad. Espero poder informarles pronto de la redaccin y publicacin definitiva de la obra.

Maximiliano Navas Garatea

Gabinete Martimo Mercantil - Abogados maritimistas Licenciado en Derecho | Licenciado en Nutica y Transporte Martimo Diploma en Estudios Avanzados en Derecho de los Transportes y de la Navegacin Abogado maritimista | Capitn de la marina mercante de Averas Comisario martimo

Doctorando en Derecho Tesis: La navegabilidad del buque y el Derecho martimo (vol. I, El rgimen jurdico pblico de la obligacin; vol. II, El rgimen jurdico-privado de la obligacin)

4 http://www.portafolio.co/opinion/blogs/juridica/importadores-y-exportadores-maritimos-atencion-la-navegabilidad-del-buque

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Importadores y Exportadores Martimos: Atencin a la Navegabilidad del Buque
26/09/2008

Por: Luz Angela Ramrez Dvila*

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Una de las obligaciones principales del transportador martimo es la de poner el buque en estado de navegabilidad (seaworthiness). La mayora de los contratos son realizados bajo conocimiento de embarque y la regulacin ms utilizada es la que agrupa las que se conocen como Reglas de la Haya (convenio internacional para la unificacin de ciertas reglas en materia de conocimiento de embarque. Bruselas 1924) En 1979, fueron modificados algunos aspectos y actualmente se les conoce como Reglas de la Haya

 Visby. Conforme a ellas el transportador deber ejercer una diligencia razonable (due diligence) para poner el buque en estado de navegabilidad.

El artculo 3 estipula en su primer numeral:

1. El transportador estar obligado, antes y al comienzo del viaje, a ejercer una diligencia razonable para:

a) Poner el buque en condiciones de navegabilidad;

b) Dotar de tripulacin, equipar y abastecer al buque adecuadamente;

c) Preparar y cuidar el buen estado las bodegas, las cmaras fras, frigorficas, as como todos los dems lugares del buque en los que se transportan mercancas, en forma satisfactoria y segura para su recepcin, transporte y conservacin.

Del anterior concepto de navegabilidad se desprende que la obligacin de navegabilidad no se refiere exclusivamente al aspecto tcnico, es decir, no se trata nicamente de la puesta a flote del buque. Este concepto de navegabilidad se extiende a la aptitud del buque para transportar la carga, (cargoworthiness). Por ejemplo en el caso que las bodegas no se encuentren desinfectadas no se da cumplimiento a la obligacin anterior.

En las reglas de la Haya Visby, no se consagra una verdadera garanta de navegabilidad sino de ejercer la debida diligencia. Sobre el momento en que debe ejercerse, es claro que antes y al momento que comienza el viaje. No se trata de una obligacin continua, esta obligacin se agota en el momento en el que el buque pierde el contacto con tierra.

Por ejemplo, si el buque como consecuencia de una culpa nutica del capitn (error humano solo referido a la navegacin del buque) tiene un abordaje y deja de estar en estado de navegabilidad, el transportador o naviero no falta a su obligacin, dado que no se le impone mantener al buque navegable durante todo el viaje. Igual cuando ocurre un dao tcnico del buque en viaje, y este se debi a un vicio oculto, el transportador ha cumplido con la obligacin de navegabilidad.

Algunos aspectos dispuestos en las reglas de la Haya Visby, son recogidos en nuestro Cdigo de Comercio, por ejemplo en el articulo 1582 donde se puede leer:

Estar obligado el transportador a cuidar de que la nave se halle en estado de navegar, equipada y aprovisionada convenientemente.

El transportador responder de las prdidas o daos provenientes de la falta de condiciones de la nave para navegar, a menos que acredite haber empleado la debida diligencia para ponerla y mantenerla en estado adecuado, o que el dao se deba a vicio oculto que escape a una razonable diligencia.

Al comparar esta norma con la contenida en las reglas de la Haya ambas se refieren a un diligencia razonable y no a una garanta absoluta. No se establece expresamente la obligacin respectiva a las bodegas y lugares en que se transporta la mercanca (cargoworthiness). Adicionalmente la norma de nuestro ordenamiento dice ponerla y mantenerla, alejndose de las normas de la Haya y causando confusin en la interpretacin, ya que en estas como vimos se rechaza la tesis del mantenimiento y solo se refiere al inicio del viaje.

* Luz Angela Ramrez Dvila. Abogada egresada de Universidad de los Andes. Maestra en Derecho Martimo, Universidad de Tulane, New Orleans. Asesora Jurdica transporte martimo, contratos de fletamento, conocimientos de embarque, privilegios martimos, ley del mar entre otros. maradvisory@lexpraxis.com

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http://administracionf.uniandes.edu.co/dg/documentos/Project%20Finance%20programa%20curvas.pdf