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N 353 /SEPTEMBRE 2010 / www.defense.gouv.

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E S NS S ON FE CU SI DE FO MMIS S DE CO AIRE LES ENT EM RL PA

ARMEES

ARMES

DAUJOURDHUI

DAUJOURDHUI

DOSSIER LA PROTECTION DU TERRITOIRE

ENTRAINEMENT MIRAGE FRANAIS CONTRE SUKHO INDIENS


M 01139 - 353 - F: 3,00 E

MODERNISATION LA REFORME DU SERVICE DE SANTE

Sommaire
N 353
FORCES en action

FORCES EN ACTION

4 10 12 14 16

Garuda IV : confrontation au sommet Portrait Les opex en bref Portfolio ENJEUX Point de vue sur leau : Interview de Charles Saint-Prot, directeur de lObservatoire dtudes gopolitiques MODERNISATION

Garuda IV : confrontation au sommet


Pour sa quatrime dition, lexercice franco-indien sest droul dans le ciel franais. Et, cette anne, des pilotes singapouriens taient invits participer aux manuvres ariennes. Pour les trois armes de lair, aux matriels et procdures sensiblement diffrents, Garuda est loccasion de travailler sur linteroprabilit.
PA R C Y N T H I A G L O C K . P H O T O S : B R U N O B I A S U T T O / D I C O D

FORCES EN ACTION

Garuda IV : Confrontation au sommet


Ravitaillement en vol dun Sukho de larme de lair indienne.

Lexercice franco-indien sest droul dans le ciel franais et des pilotes singapouriens y participaient. Il a permis de travailler sur linteroprabilit des procdures et des matriels.

FOCUS dfenseddfense

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Les armes achvent de se refaire une sant FOCUS DFENSE

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FOCUS DFENSE

Dfense :

quoi servent
les commissions

parlementaires
Formes dlus, elles prparent le travail lgislatif au sein de lAssemble nationale et du Snat, grce notamment aux auditions mettant en prsence experts et hommes politiques. Charges aussi de contrler les dpenses, elles sont un rouage majeur de la dmocratie parlementaire.
LAssemble nationale. Lun des grands rendez-vous de lAssemble et du Snat est lexamen annuel du projet de budget de la Dfense.
BRUNO BIASUTTO / DICOD

22 28 30 34 36 40 44 46 48 52 55 58 61 64 65 66

Dfense : quoi servent les commissions parlementaires 14 Juillet: l frique ouvre le bal A Afghanistan : Interview du gnral Druart Le sauveur de sous-marins en Mditerrane Staff ride : histoire militaire ciel ouvert Site Internet : La Dfense retend sa toile Repres

quoi servent les Commissions parlementaires


Formes dlus, elles prparent le travail lgislatif au sein de lAssemble nationale et du Snat. Elles contrlent les dpenses et sont, un rouage majeur de la dmocratie parlementaire.

e Parlement vote la loi, contrle laction du gouvernement et value les politiques publiques. Pour pouvoir remplir cette mission que lui attribue la Constitution, chacune des deux chambres lAssemble nationale et le Snat dispose en son sein de commissions permanentes spcialises. Le domaine rgalien de la Dfense nchappe pas cette rgle. A lAssemble, la commission de la Dfense nationale et des forces armes est prside par Guy Teissier, dput des Bouches-du-Rhne. Au Snat, les dossiers ayant trait la Dfense et la politique trangre sont lis. Ils sont traits par la commission des Affaires trangres, de la Dfense et des

forces armes, prside par Josselin de Rohan, snateur du Morbihan. Le Snat a considr que laction des armes est la continuation dune politique internationale. Lorsque des moyens sont attribus pour la conduite doprations extrieures, par exemple, cela a un impact sur linfluence franaise dans le monde , explique Olivier Delamare-Deboutteville, directeur adjoint responsable du secrtariat de la commission snatoriale. Les commissions sont composes de dputs et de snateurs dsigns par leurs groupes politiques en fonction de leur reprsentation au sein de chaque chambre. Leur fonctionnement est assur par un personnel administratif permanent issu princi-

palement du corps des administrateurs. A la commission du Snat est dtach un officier de ltat-major des armes, tandis qu la celle de lAssemble, cest un contrleur gnral mis disposition par le ministre de la Dfense qui conseille le prsident. Les deux commissions ont un officier correspondant dans chaque tat-major darme. Les tches principales sont identiques, dont la premire est dordre lgislatif. Les commissions sont en effet charges de prparer les dbats avant le vote des lois. Elles entendent les experts ou les parties prenantes dun dossier et tablissent un rapport partir duquel dbattent les parlementaires. Elles proposent galement des amendements aux textes tudis.

Parmi les projets de loi examins, on peut citer lassouplissement de la loi sur la reconversion des militaires, les lois sur lindemnisation des victimes des essais nuclaires, la programmation militaire 2009-2014, llimination des armes sous-munitions ou les accords internationaux de dfense. L un des grands rendez-vous est lexamen annuel du projet de budget de la Dfense. La seconde grande mission des commissions est celle du contrle des dpenses, ralis travers les auditions de ministres, dexperts ou dindustriels organises chaque trimestre, selon lactualit. Laspect budgtaire est trs important pour nos concitoyens. Il est rassurant de savoir que les dpen-

(P. suivante, de g. d.) M. Larcher, prsident du Snat, accompagn du gnral Druart, en Afghanistan. Visite du chantier de la frgate FREMM, DCNS-Lorient, par les snateurs Reiner, rapporteur du budget, et Gautier. Bernard Accoyer, prsident de lAssemble nationale, rencontre les troupes franaises de la Finul, au Liban.

S. DUPONT / ECPAD

DR

22_ARMESDAUJOURDHUI NUMRO 353 SEPTEMBRE 2010

DR

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DOSSIER

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La protection du territoire national
SOMMAIRE
P. 48 P. 52 P. 55
Armes-nation : Des missions tendues Police du ciel : Surveillance largie Vigipirate : Prudence maintenue

DOSSIER

LA PROTECTION DU TERRITOIRE NATIONAL


JB. TABONE / SIRPA-TERRE

DOSSIER La protection du territoire national Armes-nation : Des missions tendues Police du ciel : Surveillance largie Vigipirate : Prudence maintenue Surveillance ctire : centralisation des moyens Hphastos : La guerre du feu PERSPECTIVES Document photo Histoire: La guerre est finie KIOSQUE Slection

P. 58 Surveillance ctire :
Centralisation des moyens

P. 61

Hphastos : La guerre du feu

Les armes contribuent en permanence la scurit du territoire (terre, air, mer). Depuis le Livre blanc 2008, elles collaborent davantage avec les autorits civiles: lutte contre le terrorisme, le feu, les catastrophes naturelles...

ARMES DAUJOURDHUI. Direction : Directeur de la publication: Laurent Teisseire. Directeur de la rdaction : colonel (terre) Benot Trochu. Chef du bureau de la rdaction : lieutenant-colonel (air) Nicolas Martin. Rdacteur en chef : chef descadron (terre) Olivier Destefanis. Rdacteur en chef adjoint : adjudant-chef (terre) Stphane Froidure (01 44 42 81 66). Secrtariat de rdaction : Yves Le Guludec. Chef des reportages : sergent-chef (terre) Alban Vasse (48 02). Rdaction : Carine Bobbera (48 07), Paul Hessenbruch (55 05), Julien Fouineau (33 18), enseigne de vaisseau (marine) Cynthia Glock (40 04), Samantha Lille (47 27), capitaine (terre) Anne-Lise Llouquet (48 01), Linda Verhaeghe (48 26). Prestations intellectuelles : Jean-Claude Jaeger, Thierry Widemann. Service photo : adjudant-chef (air) Bruno Biasutto (47 44), Stphanie Brandin (48 35), caporal-chef (terre) Christophe Fiard (48 40). Directeur de fabrication : Serge Coulpier (01 56 77 23 08). Photogravure : Open Graphic. Impression : Circleprinters. . Routage : CRP Commission paritaire n 0211 B 05686. Dpt lgal : fvrier 2003. Dicod cole militaire 1, place Joffre 75007 Paris.

Contact publicit (ECPAD) : Thierry Lepsch : 01 49 60 58 56 / thierry.lepsch@ecpad.fr Abonns (ECPAD) : 01 49 60 52 44 / routage-abonnement@ecpad.fr Diffusion : 01 56 77 23 08 / serge.coulpier@dicod.defense.gouv.fr . Photo de couverture: C. Fiard / Dicod

FORCES en action

Garuda IV : confron
Pour sa quatrime dition, lexercice franco-indien sest droul dans le ciel franais. Et, cette anne, des pilotes singapouriens taient invits participer aux manuvres ariennes. Pour les trois armes de lair, aux matriels et procdures sensiblement diffrents, Garuda est loccasion de travailler sur linteroprabilit.
PA R C Y N T H I A G L O C K . P H O T O S : B R U N O B I A S U T T O / D I C O D

Ravitaillement en vol dun Sukho de larme de lair indienne.

tation au sommet

FORCES en action

Plus de 20 chasseurs peuvent tre engags sur un mme scnario


En haut : Briefing avec les pilotes indiens. droite : un Mirage de lescadron Cigogne au dcollage. Les missions se succdent, raison de deux quatre par jour : interception, protection davions de transport, attaques ariennes... Ci-contre : Dans le cockpit dun avion ravitailleur Iliouchine IL78. En Inde, lespace arien est assez vaste pour que le ravitaillement seffectue en ligne droite, et non sur une trajectoire elliptique, comme en France.

e moment critique, ce sera quand nos Sukho et nos Mirage partiront se ravitailler, avertit le lieutenant-colonel Arnaud Brunetta. Pendant deux ou trois minutes, nous naurons plus que deux avions sur zone pour repousser nos adversaires. Cest sur ces mots que le chef de mission de lescadron de chasse 2/5 le-de-France de la base arienne dOrange (84) clt le brief de ses quipages. Dans moins dune heure, seize chasseurs saffronteront dans le ciel franais, dont certains plutt rares sous nos latitudes : six biplaces Sukho Su-30MKI de lIndian Air Force, autant de F-16D Block 52 de la Singapore Air Force, ainsi que trois avions ravitailleurs, un KC135 singapourien et deux Iliouchine IL indiens. -78 Ils participent la quatrime dition de lexercice Garuda, qui sest droule pendant quinze jours sur les bases ariennes dIstres et dOrange.

Confronter les tactiques de combat


Garuda runit tous les deux ou trois ans les armes de lair franaise et indienne. Il est organis alternativement dans chaque pays, pour entretenir la coopration, confronter les tactiques de combat et amliorer le niveau dinteroprabilit , explique le lieutenant-colonel Maurer, directeur adjoint de lexercice et chef du bureau entranement/exercices du commandement des forces ariennes. Cette anne, pour la premire fois depuis 2003, des Singapouriens, au nombre de 120, se sont joints la manuvre afin de complter leur entranement avant un prochain dploiement en Afghanistan. Pour cet exercice, lescadron 2/5 le-de-France fait quipe avec les Indiens contre le 1/2 Cigogne (Dijon) et les Singapouriens. Aprs quelques jours de patrouilles o les hommes ont appris se connatre, le rgime sest cors : oprations dinterception ou de protection davions de transport, attaques ariennes combines des destructions de cibles au sol, raison de deux quatre missions par jour. Plus de 20 chasseurs peuvent tre engags sur un mme scnario , signale le lieutenant-colonel Maurer. Il arrive mme que des chasseurs issus dautres bases franaises viennent compliquer les manuvres, comme les Rafale de lescadron 1/7 Provence de la BA113 de Saint-Dizier. La zone de lexercice comprend le Massif central, une partie du Sud-Ouest et une partie maritime, au large de la Corse. Aujourdhui, les Sukho indiens et les Mirage orangeois ont mission descorter quatre avions de transport qui doivent larguer des parachutistes prs de Toulouse. Classe ennemie

FORCES en action

chaque mission, des dizaines de tirs simuls sont changs plusieurs centaines de kilomtres.
En haut : Aprs avoir salu lavion, les mcanos indiens quittent le tarmac au pas militaire. Au milieu, de gauche droite : Un pilote franais prsente le Rafale un confrre indien. Pilotes et F16 singapouriens. Le 105e escadron de larme de lair singapourienne est install sur la base franaise de Cazaux. Ci-contre : Mirage au roulage devant un Iliouchine indien.

pour le scnario, la zone corse sera dfendue par les F-16 singapouriens et les Mirage dijonnais. Avant de livrer bataille, les chasseurs devront se ravitailler en vol. Ils consomment un tiers de leur carburant au dcollage, explique le colonel Arun Nair, copilote dun des Iliouchine indiens. Cest pourquoi nous les ravitaillons en dbut de vol. Combinaison de vol ajuste, lunettes de soleil visses sur le nez, les pilotes traversent le tarmac de la base dIstres et sinstallent aux commandes. Moins rapide que les chasseurs, lIliouchine dcolle trente minutes avant. Dans le ciel pyrnen, cette station-service volante se dlestera bientt de dizaines de tonnes de krosne stockes dans sa soute pour remplir les rservoirs des chasseurs franais et indiens via deux tuyaux souples flottant de chaque ct de larrire de lappareil. En Inde, lespace arien est assez vaste pour que nous puissions ravitailler en ligne droite, indique le colonel Nair. Ici, pour ne pas sortir de la zone autorise, nous devons suivre une trajectoire ovale. Alors que lIliouchine survole la cte mditerranenne vers louest, les pilotes de chasse enfilent leur combinaison. Les visages sont dj concentrs en prvision des 90 minutes de combat intense qui se profilent. chaque mission, ce sont des dizaines de tirs simuls qui sont changs plusieurs centaines de kilomtres de distance entre des adversaires qui ne se voient la plupart du temps que sur radar. Quand un quipage est touch, cest un contrleur arien qui suit les oprations terre qui le lui apprend par radio, prcise le lieutenant-colonel Maurer. Il doit alors quitter la zone de jeu.

Des systmes darmes diffrents


Le plan de bataille labor par les pilotes de lescadron 2/5 le-de-France et leurs allis indiens stipule une heure prcise pour pntrer dans la zone ennemie et couvrir le passage des avions de transport. Ensuite, tout dpendra de lvolution de la situation tactique, explique lun des pilotes, le capitaine Olivier Pallier. Lessentiel est de toujours garder une connaissance fine de la situation et de traiter les bonnes informations au bon moment. Pas toujours simple, lorsquon volue avec des

partenaires quips de systmes darmes diffrents, car chaque tactique dpend du type darmement et de la technologie emporte. Ce sont justement ces diffrentes cultures qui justifient ce type dexercice , affirme le lieutenant-colonel Maurer. De lavis gnral, linteroprabilit se fait assez naturellement avec les Singapouriens. Dautant que leur 150e escadron est install Cazaux, o leurs pilotes sont forms depuis 1998. Avec les Indiens, les diffrences sont notables. Elles sont perceptibles dj sur le tarmac, o les mcaniciens au sol sactivent autour des avions. Pour les Mirage, un pistard, charg des contrles avant chaque mission, rode sous son avion et linspecte sous toutes ses coutures. La prparation commence deux heures avant le vol, explique le sergent-chef Arnaud Geoffrey. Il faut tout vrifier : trappes, revtements et rivets de la carlingue, pneumatiques, branchements lectriques, voyants du tableau de bord. Puis, on termine par les pleins de carburants et autres liquides. Ct indien, en revanche, les mcaniciens se rendent jusqu lavion au pas militaire. Chaque Sukho-30 est contrl par cinq personnes. Une par tche, explique le chef de groupe en sapprochant dun bombardier, comme ter les cales qui maintiennent les roues ou vrifier quaucun corps tranger ne sest introduit dans les racteurs. Quand les vrifications sont faites, demi-tour droite, puis garde--vous pour saluer lavion. Les mcaniciens quittent la piste au pas militaire, comme ils sont venus. Quant aux pilotes, ils montrent une grande curiosit lgard des procdures et tactiques franaises , comme le concde le commandant Amit Vij, du 8 e escadron de poursuite indien. Mais Garuda a donn deux dentre eux loccasion de voler sur Rafale. Bien que dun gabarit sensiblement plus modeste que le Sukho, le fleuron de larme de lair franaise a beaucoup impressionn , affirme le colonel indien, avant demboter le pas son quipage en direction du tarmac brl par le soleil. Harnachs dans leur cockpit, les quipages ne font plus quun avec leur chasseur. Dans le vacarme des moteurs, ils dcollent un par un pour rejoindre lavion ravitailleur dans le ciel mditerranen avant le combat arien

FORCES en action

Champion
toutes catgories
Atteint dhmiplgie durant lenfance, Djamel dcouvre lathltisme lors de sa rducation et court avec les valides, toujours class dans les meilleurs. Il sengage dans les transmissions, puis retrouve la course dans la catgorie handisport, o il accumule les titres.

10_ ARMESDAUJOURDHUI NUMRO 353 SEPTEMBRE 2010

CHRISTOPHE FIARD / DICOD

e demi-fondeur est un battant. Il a toujours cherch se dpasser pour tre meilleur que les autres, malgr son handicap. J'ai eu tout le ct droit paralys, tant jeune, et il a fallu que je fasse du sport pour retrouver la mobilit de mon bras et de ma jambe droite. Cest lors de cette rducation que jai dcouvert lathltisme, vers lge de 13-14 ans. Un sport quil pratique chez les valides , o il veut toujours tre le meilleur. Rgulirement class parmi les dix meilleurs sur 3 000 et 5 000 mtres dans toutes les catgories de jeunes, il dcroche le titre de vice-champion de France du 10 000 mtres Espoirs avec un chrono de 3048 en 1992. Un exploit ! , Cest un de mes plus beaux souvenirs, confie-t-il. Faire vice-champion de France, avec mon handicap ! a a t un grand moment pour moi. Dans le sport, tout est possible. Cest une question de mental. Le service militaire lui ouvre alors des perspectives. lpoque, le service tait obligatoire. Avec mon handicap, jai pens quils ne mappelleraient jamais. Pourtant, quand jai fait mes trois jours Vincennes, ils ont considr mes rsultats sportifs et mont dclar apte. Djamel Mastouri est affect au 8e Rgiment de transmissions du Mont-Valrien, Suresnes, o les appels sportifs sont nombreux. Aprs ses dix mois de service, il choisit de sengager. Il met alors sa carrire sportive entre parenthses. Javais moins envie de faire de la comptition,

javais davantage lesprit tourn vers la chose militaire. Jai mis de ct ma passion pour lathl. Il prfre se concentrer sur ses examens professionnels. En les russissant, je voulais montrer quun sportif na pas que des jambes, il peut avoir aussi de la tte ! Le sergent Mastouri part ensuite deux fois au Kosovo. a a t une trs belle exprience. Jtais sur le terrain. Je moccupais de tout ce qui tait NRBC. Cest l que je me suis vraiment dcouvert lme militaire. Les valeurs de larme ressemblent celles du sport : combativit, fraternit, persvrance. Cest un univers o je me sens bien. Prenant sur son temps libre, Djamel Mastouri continue de courir, pour le plaisir, avec les copains et mon frre, qui est lui aussi un champion en athl . Jusquau jour o, pour dpanner son entraneur, il accepte de courir le 3 000 mtres pour les Interclubs. cette occasion, le directeur technique fdral de la Fdration dathltisme handisport le repre et lui propose de reprendre la comptition, mais chez les handisports. Djamel Mastouri hsite. Je ntais pas trop chaud, au dpart. Dans ma tte, jtais un valide, se souvient-il. J'ai toujours couru avec les valides. Il ne mest pas venu lide que je pouvais courir avec les handisports, je trouvais que ctait pren-

Avec les handisports, jai dcouvert un milieu plus fraternel que chez les valides.

dre leur place... Puis, je me suis laiss convaincre. Commence alors pour le sergent une nouvelle aventure. Jai repris au mois de mai 2005, pour les Interclubs. En juin, il y a eu les championnats de France et en septembre les championnats dEurope. De simple militaire, je suis devenu champion. En quatre mois, tout a chang, les entranements, lenvie de gagner, la Marseillaise Aprs, cest lenvie de toujours faire mieux. Depuis, les victoires senchanent, Djamel Mastouri bat des records au 800 et au 1 500 mtres et dcroche le bronze aux jeux Olympiques de Pkin sur 800 mtres en 2008. Avec les handisports, jai dcouvert un milieu plus fraternel, plus cool, moins prise de tte, que chez les valides o, il faut le reconnatre, cest un peu le chacun pour soi. En handisport, tout le monde est ensemble, quel que soit le handicap. On se soutient, on est solidaire les uns des autres. Actuellement, Djamel se remet dune lgre blessure au tendon dAchille. Depuis les Jeux de Pkin, jai accumul les blessures. Cest en grande partie de ma faute, jai du mal rester au repos. Jai toujours envie de repartir courir. Cest plus fort que moi! Plus sage, cette fois, il reprend lentranement progressivement, avec en ligne de mire les jeux Olympiques de Londres en 2012. Pkin, ctait mes premiers Jeux. Londres, ce seront mes derniers. Jespre terminer en beaut : sur la plus haute marche du podium ! Carine Bobbera

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rencontre

Djamel Mastouri. Les valeurs de larme ressemblent celles du sport. Cest un milieu o je me sens bien.

FORCES en action
PAR JULIEN FOUINEAU ET PAUL HESSENBRUCH

AFGHANISTAN : TROIS FRANAIS TUS EN OPERATION


le groupement tactique interarmes (GTIA) Herms pour dsorganiser les rseaux dinsurgs dans la valle de Bedraou, au sud de Tagab.Trois militaires du mme rgiment, blesss dans le secteur sud de Karamkhel, ont t rapatris en France et sont actuellement soigns dans des hpitaux militaires. Le prsident de la Rpublique et le ministre de la Dfense ont prsent aux familles et aux proches des victimes leurs plus sincres condolances. En outre, saluant lengagement et la dtermination des soldats franais pour le retour de la stabilit, le rtablissement de la paix et le dveloppement en Afghanistan , Herv Morin a exprim ces derniers toute sa confiance et son soutien. 3 750 Franais sont engags sur le thtre afghan, dont la majorit est stationne en Kapisa et Surobi. 48 ont perdu la vie depuis 2001.

6/08 - 23/08

CTE DIVOIRE : LICORNE ET LONUCI EN VISITE DINSPECTION

26/07

adjudant Laurent Mosic, du 13e Rgiment du gnie, est mort suite lexplosion, le 6 juillet, dun IED (engin explosif improvis). Le 23 aot, ce sont le lieutenant Lorenzo

Mezzasalma et le caporal Jean-Nicolas Panezyck, du 21 e Rgiment dinfanterie de marine, qui ont trouv la mort au cours de lopration de scurisation Hermes Burrow, conduite par

AFGHANISTAN: LES TIGRE PASSENT LA BARRE DES 1000 HEURES DE VOL

09/08

a force franaise Licorne et celle de lOpration des Nations unies en Cte dIvoire (Onuci) ont effectu une visite dinspection, fin juillet, au groupement dinstruction militaire de Korhogo, dans le nord de la Cte dIvoire. Dans le cadre de la rsolution 1933 de lOnu adopte en juin dernier, les militaires franais et onusiens ont valu ltat davancement du processus, entam le 15 juin, de dmobilisation, de dsarmement et dencasernement des Forces nouvelles (coalition de mouvements rebelles). ce jour, 492 lments ont t regroups en caserne et 1520 combattants ont t dmobiliss pour le secteur de Korhogo.

JOHANN PESCHEL / ECPAD

es 3 hlicoptres EC 665 Tigre du 5e Rgiment dhlicoptres de combat (5e RHC) ont dpass en moins dun an les 1 000 heures de vol dans le ciel afghan. Ils ont pour mission lescorte, le transport et lappui des troupes au sol. Ils sont notamment quips dun canon de 30 mm vise laser et de roquettes de 28 mm. Aucune patrouille, ni opration en Afghanistan

LIBAN : UN FRANAIS TU DANS UN ACCIDENT


G. MANGIN / SIRPA TERRE

24/08

nest conduite sans la protection davions ou dhlicoptres. Cest le premier thtre

sur lequel lAviation lgre de larme de terre (Alat) a engag le Tigre, lt 2009.

n militaire franais de la Force intrimaire des Nations unies au Liban (Finul) est dcd prs du village de Burj Qallaouay des suites dun accident de la route. L adjudant-chef Richard Guilloteau appartenait au 40e Rgiment dartillerie. Deux autres soldats de la mme unit ont t gravement blesss.

12_ ARMESDAUJOURDHUI NUMRO 353 SEPTEMBRE 2010

EMA

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les oprations en bref

GUYANE : DCS DUN SOLDAT DU 1ER RI

12/08

14/08

ATALANTE : LA FRANCE PREND LE COMMANDEMENT

F MERALLI-BALLOU / GSBDD .

e corps dun militaire appartenant au 1er Rgiment dinfanterie a t retrouv, le 12 juillet, en Guyane. Alors quil participait un barrage fluvial dans la cadre de lopration de lutte contre lorpaillage clandestin Harpie, sa pirogue a t percute par une embarcation rapide forant le passage. Il avait alors t port disparu.

a France a pris le commandement de lopration europenne de lutte contre la piraterie Atalante. Cest de la frgate franaise De Grasse que le contre-amiral Philippe Coindreau dirige les oprations, qui se succdent depuis la prise de commandement. Alert par des navires marchands, le btiment est intervenu de nombreuses reprises pour intercepter des embarcations suspectes. Lance en dcembre 2008 lappui des rsolutions du Conseil de scurit des Nations Unies, cette force maritime (EUNAVFOR) a pour mission dassurer lacheminement des navires du Programme alimentaire mondial destination de la

Somalie et de lutter contre la piraterie dans le golfe dAden. La force Atalante est compose dune dizaine de btiments europens et de deux trois avions de patrouille maritime, dont

un Atlantique 2 bas Djibouti. Une dizaine de pays participent lopration, dont quatre contributeurs permanents : lAllemagne, lEspagne, la France et la Grce.

EMA

12/08

TCHAD: EXERCICE SATER DANS LE NORD DU PAYS

AFGHANISTAN : SAISIE RECORD DE MUNITIONS

04/08

PHILBERT ALEXANDRE / EFT

rois tonnes de munitions ont t saisies en Afghanistan au cours de deux oprations successives menes par les militaires du Battelgroup Bison. Il sagit de la plus importante saisie de lanne. Alerts

par la population locale, les militaires franais ont dterr des roquettes et des obus cachs dans la valle dUzbeen, les nuits du 4 au 6 aot. En parfait tat de marche, ces munitions ont t rapportes sur la base de Tora, o elles ont t dtruites.

13

JOHANN PESCHEL / ECPAD

fin de tester lensemble des procdures de rcupration dun pilote ject, deux Mirage 2000 ont t dploys dans le ciel tchadien pour lexercice SATER (sauvetage terrestre) le 12 aot. 9 h 55, un des deux appareils simule une avarie mcanique

30 kilomtres au nord de la capitale, NDjamena. Aprs lappel de dtresse lanc au centre des oprations, le dploiement des moyens terrestres et ariens doit alors tre ralis en un minimum de temps pour porter secours au pilote et organiser son exfiltration.

PORTFOLIO

PORTFOLIO

14_ ARMESDAUJOURDHUI NUMRO 353 SEPTEMBRE 2010

1 - Exercice TAM Commandos marine lors dune prsentation terre - air - mer 2 - VAB Convoi de vhicules de lavant blind du 126e Rgiment dinfanterie. 3 - Caracal Un hlicoptre Caracal EC-725 au dcollage.
JEAN-BAPTISTE TABONE / SIRPA TERRE

JRME SALLES / ECPAD

4 - Entranement Exercice de tir de nuit au Centre dentranement de linfanterie au tir oprationnel (CEITO). 5 - 13e RG Plonge sous la glace pour un soldat du 13e Rgiment du gnie.

JEAN-BAPTISTE TABONE / SIRPA TERRE

5
GILLES GESQUIERE / SIRPA TERRE JRME SALLES / ECPAD

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ENJEUX point de vue


Charles Saint-Prot, directeur de lObservatoire dtudes gopolitiques (OEG)

Laccs leau est beaucoup plus important que la possession des rserves de ptrole ou de gaz
Pourquoi leau est-elle considre comme une ressource stratgique? Il ny a pas de vie sans eau, et la prservation de cette ressource est au moins aussi essentielle que celle de la couche dozone. L accs leau est beaucoup plus important que la possession des rserves de ptrole ou de gaz. Si elle reprsente plus de 70 % de la superficie de la plante, 3 % seulement de son volume peuvent tre directement consomms comme eau potable ou utiliss pour lagriculture et lindustrie. L eau est donc une ressource stratgique. En outre, la croissance dmographique, laugmentation des besoins, lpuisement des rserves d au gaspillage, la pollution et aux changements climatiques, la rpartition ingale des bassins deau douce, en surface et sous terre : tout se conjugue pour faire de cette question lun des grands enjeux du XXIe sicle. Il y a dores et dj des problmes graves. Selon un rapport de la Banque mondiale publi en 1995, 80 pays reprsentant 40 % de la population du monde sont dans une situation proccupante parce quils disposent de moins de 1 000 m3 deau par personne et par an, alors que la situation satisfaisante est fixe 1 700 m3 (selon lindice de rfrence dit de Falkenmark, ndlr). De nombreux pays dont les ressources se situent entre ces deux chiffres sont dans une situation de stress hydrique . Daprs la Commission mondiale sur leau, qui sest runie en 2000, 1,3 milliard de personnes, soit prs du quart de la population mondiale, nont pas accs leau potable, notamment en Asie (dont environ 400 millions de Chinois) et en Afrique (prs de 300 millions de personnes). Leau doit-elle tre considre comme un droit ou comme un bien par la lgislation internationale? Dun point de vue juridique, lon peut regretter quil nexiste pas un rgime prcis organisant le partage de leau, des fleuves et des nappes souterraines entre les tats. Le droit international, notamment le rgime de la navigation sur les cours deau internationaux, rgi par la Convention de Barcelone de 1921. En 1970, lassemble gnrale des Nations unies a charg une commission dtudier le droit relatif aux utilisations des voies deau internationales des fins autres que la navigation. En 1992, un projet a pos un

eau salubre et une hygine adquate pour un prix abordable . La mme anne, lors de la Confrence de Rio sur lenvironnement et le dveloppement, les gouvernements ont adopt une dclaration selon laquelle les tres humains [] ont droit une vie saine et productive en harmonie avec la nature . Il est clair quau-del des dclarations, les bonnes intentions et lvolution du processus juridique restent soumises la bonne ou plutt la mauvaise volont des tats. Par exemple, certains ont dj fait savoir quils ne ratifieraient pas la convention de 1997 Cependant, avance . notable, les Nations unies ont vot en juillet dernier une rsolution reconnaissant laccs leau potable comme un droit humain.
Quelles sont les tensions lies au contrle de leau travers le monde ? Les diffrends sont nombreux et se situent sur tous les continents. Les services de renseignement des tats-Unis estiment que, depuis 1985, leau serait le catalyseur dune dizaine de conflits arms dans le monde. vrai dire, les affrontements pour laccs leau se sont intensifis : que ce soit pour lappropriation dun cours deau (menaces israliennes sur les fleuves libanais) ou dune nappe phratique (exploitation des ressources aquifres par Isral au dtriment de ses voisins palestiniens et jordaniens), ou pour lexploitation dun fleuve au dtriment du ou des pays situs en aval (barrages thiopiens sur le Nil, lorigine de tensions avec lgypte et le Soudan, barrage slovaque de Gabcikovo sur le Danube, au dtriment de la Hongrie, etc.). Par ailleurs, des problmes graves peuvent, au sein mme des tats, rsulter de lexploitation ou du dtournement de leau au profit de villes ou dindustries (le barrage des Trois-Gorges, dans la valle du Yangzi Jiang, en Chine, avec le dplacement forc de centaines de milliers de personnes) ou vers des rgions plus dmunies (lEbre, vers le Sud-Est de lEspagne). Il est trs clair que loccupa-

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Charles Saint-Prot. Des affrontements auront lieu dans les zones o cette ressource est rare.

certain nombre de principes, en particulier laffirmation que tous les tats du bassin ont droit sur leurs territoires une part raisonnable et quitable dans lutilisation des eaux du bassin de drainage. partir de ces principes, les Nations unies ont adopt, le 21 mai 1997, une convention qui devrait rgir le partage international des eaux, lorsquelle aura t ratifie par au moins trente-cinq tats. Ce texte privilgie les droits des usagers situs en aval sur ceux situs en amont. Par ailleurs, en 1992, la Confrence internationale sur leau et lenvironnement a adopt la Dclaration de Dublin, selon laquelle il est primordial de reconnatre le droit fondamental de lhomme une

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tion du Tibet par la Chine a pour objet de contrler le formidable chteau deau que reprsente ce pays. Au-del des affrontements locaux, tous les pays pourraient-ils un jour tre concerns des degrs divers par laccs leau ? La guerre de leau aura-t-elle lieu ? Il est vident que des affrontements auront lieu dans les zones o cette ressource est rare. La quantit deau disponible est trs ingalement rpartie dans le monde. Environ 80 pays sont dans une situation proccupante, notamment en Asie et en Afrique, o certains dentre eux disposent de ressources extrmement faibles, voire quasi nulles. eux seuls, une dizaine de pays bnficient denviron 60 % des ressources mondiales. Les principaux dtenteurs de ressources en eau naturelle sont le Brsil (plus de 6 000 milliards de mtres

cubes par an), la Russie (4 100 milliards), lIndonsie (2 838 milliards), la Chine (2 812 milliards), le Canada et le Qubec (2740 milliards), les tats-Unis, la Colombie (2 133 milliards), le Prou (1 746 milliards), lInde (1 260 milliards), le Congo-ex Zare (1 100 milliards). La France nest pas mal place, avec plus de 200 milliards de mtres cubes deau, sans compter celle de la Guyane franaise (plusieurs centaines de milliards). On peut alors imaginer que les rgions dfavorises demandent une meilleure distribution de cette richesse et fassent de cet objectif un combat politique. Recyclage des eaux uses ou dessalement de leau de mer, quelles solutions pourraient tre envisages ? Le dveloppement de nouvelles technologies, notamment le dessalement, peut reprsenter un espoir. Grce ces technologies, certains pays ont fait dnormes

progrs pour couvrir leurs besoins essentiels, tels que les pays du Golfe ou le Maroc, pour les villes du Sahara marocain (Layoune, Boujdour, etc.). Mais, outre le fait que le dessalement ne peut concerner que les rgions proches des mers, cette technique ncessite un savoir-faire coteux, notamment en nergie. Ainsi, le dessalement est inaccessible pour les pays les moins dvelopps. Ce nest donc pas la panace, moins que la communaut internationale inscrive un grand programme daide en la matire. L des objectifs dune comun munaut internationale bien organise et responsable serait daccorder une large aide aux pays pauvres afin quils puissent bnficier du dveloppement technologique leur permettant de limiter leur pnurie en eau. Propos recueillis par Linda Verhaeghe

Chantier de drivation des eaux de la rivire Wazzani vers des villages du Sud-Liban, en 2002. Pour les Israliens, le dtournement de la rivire Hasbani, dont la Wazzani est un affluent et qui se jette dans le lac Tibriade, constituerait un casus belli.

ALI DIYA / AFP

Les propos exprims dans cette rubrique ne refltent que lopinion de leur auteur.

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MODERNISATION

Les armes achvent de se refaire


Comme tout le ministre de la Dfense depuis 2008, le Service de sant des armes a engag sa rforme. Le dispositif territorial a t revu en profondeur ainsi que le soutien spcifique et la formation. Mais les effectifs sont maintenus.

Ambroise Par, premier chirurgien des armes franaises, qui, au XVIe sicle, pansait les plaies des soldats des guerres de religion, aux mdecins qui organisent les vacuations durgence dans la valle de la Kapisa en Afghanistan, le cur de mtier des mdecins militaires est rest le mme : le terrain. Pour amliorer le soutien quil fournit aux forces franaises dployes en oprations extrieures, le Service de sant des

armes (SSA) sest engag dans une rforme denvergure. Prsentant, dbut juillet, les transformations de son service aux membres de la commission de la Dfense nationale et des forces armes de l ssemble nationale, le mdecin gnA ral des armes, Grard Ndellec, directeur central du SSA, annonait que la rforme permettrait de dgager des conomies. Au sein de la Dfense, les changements au SSA ont ceci de particulier que les efforts ne porteront pas sur les effectifs

mais sur la rorganisation de la fonction sant, a-t-il expliqu. Les effectifs passeront en effet de 16000 15500 personnes en 2014. En revanche, le dispositif territorial, le soutien spcifique, la formation et lenseignement ont t repenss. Rpart i t i o n terri to riale. Avec la cration dune nouvelle structure dans les bases de dfense (BdD), qui regroupent dsormais plusieurs units et services sur des zones gographiques plus vastes afin den faciliter le soutien, la rpartition des services

Lhpital militaire de Percy, en rgion parisienne. Le matriel biomdical, les mdicaments dstins aux hpitaux militaires seront grs par la direction des approvisionnements en produits de sant des armes (DAPSA).

CHRISTOPHE FIARD / DICOD

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une sant
du SSA sur le territoire se trouvera change. Les mdecins militaires nofficieront plus au sein des services mdicaux dunit (SMU) des rgiments et des bases ariennes ou maritimes, explique le mdecin en chef ric Darr, coordinateur de la rforme du SSA, mais au sein des centres mdicaux des armes (CMA) des BdD. Nous garderons cependant un rfrent dans certaines units lorsque cela sera ncessaire. En clair, les CMA et leurs antennes mdicales seront implantes dans les emprises des rgiments ou bases trs oprationnels, mais il ny en aura plus dans les tats-majors ou dans les services administratifs dont les effectifs seront peu importants ou qui se trouveront pro-

LE CEMA SUR LA BDD DE MARSEILLE. Faire le point sur le fonctionnement de la base de dfense, tel tait lobjet de la rencontre entre le chef dtat-major des armes (Cema), lamiral douard Guillaud, et les responsables de la BdD pilote de Marseille, le 1er juillet dernier. Le Cema sest notamment entretenu avec les responsables des ressources humaines ainsi que les chefs de corps des units faisant partie de cette BdD mise en place en 2009. 51 bases de dfense seront oprationnelles au 1er janvier prochain. LA DFENSE SE DOTE DUN COMMANDEMENT INTERARMES DE LESPACE (CIE). Conformment aux objectifs fixs par le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale, un Commandement interarmes de lespace a t cr le 2 juillet. Lors de la crmonie organise en cette occasion lcole militaire de Paris, lamiral Guillaud a rappel que
SBASTIEN DUPONT / ECPAD

BRVES

Une seule cole formera les lves officiers mdecins Lyon.

lespace est lun des enjeux majeurs du XXIe sicle et plus que jamais un facteur structurant de la puissance .
DE NOUVEAUX LOCAUX POUR LE CIRFA DE SEINE-SAINT-DENIS. Herv Morin, le ministre de la Dfense, et le gnral Elrick Irastorza, chef dtat-major de

Le SSA rcompens
Le jury des Victoires de la modernisation de ltat, organises chaque anne lAssemble nationale et rcompensant les meilleurs projets de rforme du service public, a dcern cet t au SSA un prix pour la qualit de la transformation de ses ressources humaines. Cest le directeur central du SSA, le mdecin gnral des armes Grard Ndellec qui a reu la distinction pour la catgorie Organisation.

larme de terre, ont inaugur cet t le nouveau Centre interarmes de recrutement des forces armes (Cirfa) de Saint-Denis. Il offrira aux quipes de recrutement des armes des locaux plus spacieux que ceux de lancienne structure, cre en 2002. Ce Cirfa couvrira 17 communes au total. 108 Cirfa fonctionnent dsormais en France (mtropole et outre-mer) et dlivrent des informations sur les 20 000 emplois proposs par la Dfense chaque anne.

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MODERNISATION
ches dun CMA. la mise en place dfinitive des bases de dfense, fin 2011, 55 CMA soutiendront les forces, avec un rseau de 200 antennes locales. Outre la rationalisation et la mutualisation de nos moyens, la cration des CMA est aussi pour nous une manire de clarifier les responsabilits, poursuit ric Darr. Alors que les SMU taient subordonns la fois au SSA et aux armes concernes, les centres mdicaux ne relveront que du SSA. Le soutien spcifique. Le changement, de taille, se traduit par la cration dune Direction des approvisionnements en produits de sant des armes (DAPSA). Le matriel biomdical, les mdicaments destins aux CMA, aux hpitaux militaires ou aux OPEX seront dsormais grs par la DAPSA, explique son directeur, le mdecin gnral inspecteur Pierre Huet-Pailhs. Auparavant, nos tablissements de ravitaillement pouvaient par exemple acheter pour leur propre compte des mdicaments des prix variables et auprs de fournisseurs diffrents. Il sagit donc dune transformation complte de la chane dapprovi U n e s t ru c tu re d d i e l a rech e rche. Une nouvelle structure ddie la recherche sera cre en 2014. Nos chercheurs travaillent au quotidien dans les domaines de la NRBC, la mdecine tropicale, ladaptation aux systmes darmes et lamlioration du soutien mdico-chirurgical des forces, dtaille le mdecin en chef Darr. Mais sans relle coordination, en raison de la dispersion des quipes et des laboratoires. La nouvelle structure : lInstitut de recherche biomdical des armes (IRBA), fusionnera les centres de recherche de Grenoble, Marseille et Toulon. L IRBA lira domicile Brtigny-sur-Orge (Essonne) dans un site militaire, ce qui en facilitera la surveillance, dont nous rcuprerons les constructions existantes, ajoute le mdecin gnral des armes Grard Ndellec. La commune de Brtigny est en outre situe dans une rgion accueillant des tablissements de recherche de trs haut niveau , comme le Commissariat lnergie atomique ou lInstitut national de la recherche agronomique. Fo rmation technique et militaire. Le dernier volet de la rforme du SSA est celui de la formation des lves officiers mdecins, vtrinaires, chirurgiens-dentistes et pharmaciens. Les coles du service de sant des armes (ESSA) de Bordeaux et LyonBron fermeront leurs portes en juillet prochain, laissant la place une unique cole de sant des armes (ESA), situe Lyon. Ce nest pas la ville, que nous voulons mettre en avant, mais les coles, car les deux ESSA ont une histoire importante. Leur fermeture est forcment difficile vivre pour certains. La future ESA, qui sera cre le 2 juillet prochain, accueillera environ 800 lves, un chiffre sensiblement gal celui des lves qui composaient les coles de Lyon-Bron et de Bordeaux. Julien Fouineau

Les centres mdicaux des armes ne seront implants que dans les emprises des rgiments ou bases trs oprationnels.

tionnement par le regroupement sur trois sites, au lieu de six en 2008, des quatre tablissements suivants : ltablissement central des matriels du SSA (ECMSSA), la Pharmacie centrale des armes (PCA)

Fin 2011, 55 centres mdicaux des armes, avec un rseau de 200 antennes locales, soutiendront les forces.
sionnement, poursuit le directeur de la DAPSA. Nous grerons les achats pour chaque mtier du SSA et nous centraliserons les paiements. Quant aux achats ressortissant du soutien commun consommables informatiques, fournitures de bureau, restauration , ils relvent dsormais du groupement de soutien des BdD. Autre volet de la transformation du soutien spcifique, la rationalisation de son foncdOrlans et les Etablissements de ravitaillement sanitaire du SSA (ERSA) de Vitryle-Franois et de Marseille, sous lautorit de la DAPSA, et par la fermeture du site de Chartres en 2013 (aprs celle de Mondeville et Brest en 2009). Au terme de lopration, la DAPSA grera 3 000 marchs darticles pharmaceutiques et de matriels spcifiques de sant, contre 1 300 avant le regroupement de ces achats la DAPSA.

Le SSA en quelques chiffres


Le SSA compte actuellement 10 000 militaires et 6000 civils. 1,7 % sont rservistes. Son budget annuel est de 1,5 milliard deuros. Lapprovisionnement spcifique (mdicaments, matriel biomdical) reprsente un budget de 360 millions deuros. 35 % des revenus du SSA proviennent de lactivit produite au sein des 9 hpitaux dinstruction des armes (HIA) de Toulon, Marseille, Bordeaux, Brest, Metz, Lyon, Clamart, Saint-Mand et Paris. 1 347 hommes et femmes du SSA ont t engags sur une OPEX en 2009. Ils reprsentent 4 % sur lensemble des forces dployes (6 % en ce qui concerne lAfghanistan).

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C. AMBOISE / SIRPA AIR

FOCUS dfenseddfense

Dfense :

quoi servent
les commissions

parlementaires
Formes dlus, elles prparent le travail lgislatif au sein de lAssemble nationale et du Snat, grce notamment aux auditions mettant en prsence experts et hommes politiques. Charges aussi de contrler les dpenses, elles sont un rouage majeur de la dmocratie parlementaire.
BRUNO BIASUTTO / DICOD

e Parlement vote la loi, contrle laction du gouvernement et value les politiques publiques. Pour pouvoir remplir cette mission que lui attribue la Constitution, chacune des deux chambres lAssemble nationale et le Snat dispose en son sein de commissions permanentes spcialises. Le domaine rgalien de la Dfense nchappe pas cette rgle. A lAssemble, la commission de la Dfense nationale et des forces armes est prside par Guy Teissier, dput des Bouches-du-Rhne. Au Snat, les dossiers ayant trait la Dfense et la politique trangre sont lis. Ils sont traits par la commission des Affaires trangres, de la Dfense et des

forces armes, prside par Josselin de Rohan, snateur du Morbihan. Le Snat a considr que laction des armes est la continuation dune politique internationale. Lorsque des moyens sont attribus pour la conduite doprations extrieures, par exemple, cela a un impact sur linfluence franaise dans le monde , explique Olivier Delamare-Deboutteville, directeur adjoint responsable du secrtariat de la commission snatoriale. Les commissions sont composes de dputs et de snateurs dsigns par leurs groupes politiques en fonction de leur reprsentation au sein de chaque chambre. Leur fonctionnement est assur par un personnel administratif permanent issu princi-

(P. suivante, de g. d.) M. Larcher, prsident du Snat, accompagn du gnral Druart, en Afghanistan. Visite du chantier de la frgate FREMM, DCNS-Lorient, par les snateurs Reiner, rapporteur du budget, et Gautier. Bernard Accoyer, prsident de lAssemble nationale, rencontre les troupes franaises de la Finul, au Liban.

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LAssemble nationale. Lun des grands rendez-vous de lAssemble et du Snat est lexamen annuel du projet de budget de la Dfense.

palement du corps des administrateurs. A la commission du Snat est dtach un officier de ltat-major des armes, tandis qu la celle de lAssemble, cest un contrleur gnral mis disposition par le ministre de la Dfense qui conseille le prsident. Les deux commissions ont un officier correspondant dans chaque tat-major darme. Les tches principales sont identiques, dont la premire est dordre lgislatif. Les commissions sont en effet charges de prparer les dbats avant le vote des lois. Elles entendent les experts ou les parties prenantes dun dossier et tablissent un rapport partir duquel dbattent les parlementaires. Elles proposent galement des amendements aux textes tudis.

Parmi les projets de loi examins, on peut citer lassouplissement de la loi sur la reconversion des militaires, les lois sur lindemnisation des victimes des essais nuclaires, la programmation militaire 2009-2014, llimination des armes sous-munitions ou les accords internationaux de dfense. L un des grands rendez-vous est lexamen annuel du projet de budget de la Dfense. La seconde grande mission des commissions est celle du contrle des dpenses, ralis travers les auditions de ministres, dexperts ou dindustriels organises chaque trimestre, selon lactualit. Laspect budgtaire est trs important pour nos concitoyens. Il est rassurant de savoir que les dpen-

S. DUPONT / ECPAD

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FOCUS dfense

Le Snat. Cette anne, la commission a travaill sur des thmes aussi varis que la politique europenne de dfense aprs le trait de Lisbonne, les missions de la gendarmerie en Afghanistan et le dsarmement nuclaire.

ses de la Dfense sont suivies de prs par des reprsentants du peuple , explique Patrice van Ackere, contrleur gnral des armes, conseiller du prsident de la commission de la Dfense nationale et des forces armes de lAssemble nationale. Le budget de la Dfense est complexe, prcise Olivier Delamare-Deboutteville. Les lus ltudient dans le dtail afin de comprendre les contraintes des armes. Il est ncessaire quexiste un regard extrieur la Dfense, pour pointer aussi bien les dpenses superflues que le manque de moyens. Auxquels cas la mission est rvise ou de nouveaux moyens sont mis disposition des militaires. Cest un des aspects du lien arme-nation. Des dplacements de parlementaires sur le terrain sont galement organiss, en France et ltranger. Ces visites sont importantes, insiste Patrice van Ackere. Les lus constatent par eux-mmes ce que font les militaires dploys sur les thtres doprations ou en mtropole, dans quelles conditions et avec

Scurit et Dfense au Parlement europen


Au sein du Parlement europen, la sous-commission Scurit et Dfense de la commission affaires trangres a en charge les questions ayant trait la Politique europenne de scurit et de dfense commune (PeSDC). Elle est actuellement prside par le dput europen Arnaud Danjean.

quels moyens. Ces derniers mois, par exemple, poursuit-il, un plan de rduction des dpenses de la Dfense de 3 ou 4 millions deuros a t annonc. Les parlementaires ont expos les consquences dune telle baisse sur la capacit oprationnelle des armes, en particulier sur la rduction de leur capacit dentranement. Autre exemple, lissue dune visite sur le thtre afghan, en septembre 2008, des dputs ont constat un nombre insuffisant dhlicoptres, dont ils ont fait part au Premier ministre leur retour. Leurs observations ont corrobor le projet de ltat-major des armes de projeter rapidement des hlicoptres de combat. Trois Tigre ont ainsi t dploys en renfort, en juillet 2009. Les parlementaires sont finalement aussi des allis des militaires , ajoute Patrice van Ackere. Outre leur travail lgislatif et le contrle du budget, les commissions ont des missions en propre, selon la chambre laquelle elles appartiennent (cf. encadr p. 26). Au Snat, la commission produit rgulirement des rapports sur tel ou tel sujet touchant la Dfense et aux Affaires trangres. Cette anne, nous avons, par exemple, travaill sur les consquences du trait de Lisbonne sur la politique trangre et de dfense de lUnion europenne, sur la mission des gendarmes en Afghanistan ou sur la prolifration et le dsarmement nuclaire , dtaille Olivier Delamare-Deboutteville. Les commissions prparent les dbats sur le dploiement des armes sur des thtres doprations. En effet,

Il est ncessaire quexiste un regard extrieur la Dfense.

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SENAT

3 questions Josselin de Rohan, prsident de la

Comment la commission choisit-elle ses sujets dtude ? Ce sont les membres du bureau de la commission qui dfinissent les thmes tudis. Cette anne, nous avons notamment travaill sur la rforme de lOtan et sur la dfense antimissile balistique, dans la perspective du sommet de Lisbonne de novembre prochain. Nous menons aussi des travaux moins lis lactualit, comme lutilisation des rserves militaire et civile en cas de crise. Mais notre principale proccupation reste limpact des restrictions budgtaires sur la Dfense, car si celle-ci ne peut sabstraire de leffort national de redressement des finances publiques, elle reste une condition de notre souverainet. Ds la rentre parlementaire, nous allons entamer lexamen de la loi de finances pour 2011 et de ses rpercussions sur la loi de programmation militaire. Comment est ralis, travers la commission, le lien entre les citoyens et les militaires engags dans des oprations extrieures ? Dans un pays comme le ntre, sans ennemi dclar et dont les frontires ne sont pas menaces, les citoyens ont du mal comprendre le bien-fond de nos engagements internationaux et du cot financier et humain consenti pour assurer notre scurit, en particulier en Afghanistan, dautant que nous vivons un

Quels liens entretiennent les deux commissions de dfense ? Elles sont indpendantes lune de lautre, comme le sont les deux assembles. Les projets de textes lgislatifs sont examins par chaque commission, qui amende et amliore le dispositif initial. Par ailleurs, linitiative du prsident de la commission de lAssemble nationale, nous nous retrouvons une fois par an, dans le cadre duniversits dt, dont la prochaine est prvue le 13 septembre. Ce forum dchanges constitue un moment privilgi pour les parlementaires des deux commissions et pour les hauts responsables du monde de la Dfense qui sont convis : militaires, administratifs et industriels. Depuis quelques annes, nous avons donn une dimension internationale cet vnement en invitant des parlementaires des Etats de lUnion europenne pour pouvoir confronter nos analyses.

3 questions Guy Teissier, prsident de la com-

Comment sont dfinis les sujets sur lesquels travaille la commission dfense de lAssemble ? Ils sont dtermins en fonction de lactualit lgislative, des oprations en cours ou imminentes, ainsi que des conclusions que les parlementaires tirent de leurs rapports et de leurs dplacements sur le terrain. Cette anne, la commission a travaill sur la restructuration du ministre de la Dfense ou sur la piraterie maritime. En ce moment, les sujets dactualit sont les crdits allous nos armes pour les trois annes venir, sachant que la Dfense ne peut se soustraire leffort de matrise des dpenses publiques. La commission se penche galement sur la qualit du recrutement et la fidlisation des engags. Un sujet phare reste lavenir de notre industrie de dfense, celle-ci contribuant prserver la souverainet de notre pays. En quoi le contrle dmocratique exerc par les parlementaires constitue-t-il un aspect du lien Arme-Nation ? Le contrle exerc par les parlementaires constitue un aspect

Les parlementaires sont-ils des allis pour les militaires ? Les multiples rapports et auditions dexperts, les frquents dplacements en France mtropolitaine et outre-mer ainsi que les visites aux forces pr-positionnes et en oprations extrieures donnent aux parlementaires une vision trs complte des difficults et des contraintes auxquelles les armes sont soumises. Ils peuvent remplir leur mission avec une connaissance approfondie et se montrer vigilants sur ladquation des moyens allous aux missions donnes aux militaires. Jajoute que lon ne vient pas siger par hasard cette commission, les dputs qui en sont membres manifestent en permanence un rel intrt pour la Dfense.

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P MAGNIEN / MAXPPP

mission parlementaire de la Dfense nationale et des forces armes de lAssemble nationale

essentiel du lien Arme-Nation. Nos concitoyens savent ainsi que leffort financier qui leur est demand est justifi et que lemploi des deniers publics est contrl avec beaucoup de professionnalisme et de rigueur. La mdiatisation des dbats parlementaires, tout comme celle des auditions dexperts par la commission, est un moyen pour ceux qui le souhaitent de se tenir informs des enjeux et des contraintes qui psent sur la Dfense.

J. GUEZ / AFP

commission des Affaires trangres, de la Dfense et des forces armes du Snat

contexte de crise conomique et financire. Do la ncessit de leur faire prendre conscience de la ralit des menaces auxquelles nous sommes confronts. Lorsque nous rencontrons des units sur le terrain, cest pour nous assurer quil y a adquation entre les menaces et leffort consenti. Mais cest aussi pour leur tmoigner de lintrt et de ladmiration que la reprsentation nationale porte au dvouement et au professionnalisme quils mettent au service de la nation. Ces changes sont dautant plus importants pour eux que leur condition de militaires leur impose un devoir de rserve et limite leur droit dexpression.

FOCUS dfense

Universit dt de la Dfense en 2009. Une fois par an, les commissions des deux assembles se runissent en prsence du ministre de la Dfense.

depuis la rvision, en 2008, de larticle 35 de la Constitution, le Parlement doit tre inform avant de prendre la dcision du dploiement de toute force sur un territoire tranger. Aprs un dlai de quatre mois, un dbat, puis un vote sont organiss pour dcider, ou non, de la poursuite de la mission. Deux dbats ont eu lieu concernant lAfghanistan, en septembre 2008, puis le Liban et des pays dAfrique, en janvier 2009. Ces votes montrent aux citoyens que les parlementaires regardent de prs les motifs de ces missions. Ils lgitiment ces dernires, aux yeux des acteurs internationaux, puisquils reprsentent un consensus politique au sein de la nation , souligne Patrice van Ackere. Enfin, les reprsentants du peuple ont un rle dit de diplo-

Le Parlement doit tre inform avant de dcider le dploiement de toute force ltranger.

matie parlementaire . Leur prsence, par exemple, sur des salons darmement, comme Idex, Abu Dhabi (Emirats arabes unis), poursuit le contrleur gnral des armes, contribue soutenir les industries franaises. En ces occasions, ils rencontrent les autorits locales. Leur influence est dautant plus dterminante que, pour choisir leur matriel militaire, certains pays accordent davantage dimportance aux arguments dordre politique que simplement technique. La composante affaires trangres de la commission du Snat conduit les lus se dplacer frquemment ltranger et daborder avec leurs homologues aussi les questions de Dfense. Linda Verhaeghe

Les rles respectifs du Snat et de lAssemble nationale


Le Snat et lAssemble nationale constituent les deux institutions parlementaires, qui votent les lois, contrlent laction du gouvernement. Elles exercent conjointement le pouvoir lgislatif en examinant projets et propositions de lois, de manire successive. Elles contrlent galement laction du gouvernement, travers lorganisation de dbats, de questions orales ou crites, ou encore denqutes menes par ses commissions. Rcemment, le gnral Stphane Abrial, Commandant suprme alli pour la transformation au sein lOTAN, a, par exemple, t entendu par chacune des commissions pour faire un premier bilan de la rintgration de la France dans les structures militaires intgres de lAlliance, en avril dernier. Nanmoins, seule lAssemble nationale peut mettre en jeu la responsabilit du gouvernement. Le Congrs runit lAssemble nationale et le Snat dans des cas bien particuliers, tels que pour le vote dfinitif dun projet de rvision de la Constitution.

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BRUNO BIASUTTO / DICOD

FOCUS dfense DOSSIER

SBASTIEN DUPONT / ECPAD

es troupes africaines taient lhonneur pour ldition 2010 du dfil du 14 juillet. Pour le cinquantenaire de lindpendance de leur pays, des units de treize tats dAfrique francophone (Bnin, Burkina-Faso, Cameroun, Congo, Gabon, Madagascar, Mali, Mauritanie, Niger, Rpublique Centrafricaine, Sngal, Tchad, Togo) ont ouvert le dfil des troupes pied. Auparavant, la Patrouille de France a entam les festivits. Des avions emblmatiques de laronavale, comme le Super-tendard modernis, le Rafale M ou lAtlantique2, ont survol la plus belle avenue du monde , clbrant ainsi le centenaire de laviation embarque. l'honneur galement, les units de retour dAfghanistan dont un peloton Operational Mentoring and Liaison Team (OMLT) de la gendarmerie nationale ainsi que les rgiments revenus du Liban (mandat de la Finul), les marins de lopration Atalante de lutte contre la piraterie dans locan Indien et les formations ayant particip aux oprations de sauvetage en Hati aprs le sisme de janvier dernier. Ce dfil a t loccasion de plusieurs premires et dune dernire. Une premire pour les soldats du 13e Rgiment de dragons parachutistes (13e RDP), dabord, ces invisibles spcialistes du camouflage et du renseignement, plus habitus viter les regards qu sy exposer. Une premire galement pour les jeunes de la nouvelle cole des mousses, pour lquipe de voltige de larme de lair (EVAA) et pour les vhicules comme le Buffalo, engin de dminage dploy en Afghanistan, et les vhicules blinds hautement protgs (VBHP), qui laccompagnent sur le terrain. Une dernire, ctait pour lquipage du porte-hlicoptres Jeanne dArc. Le btiment-cole des jeunes aspirants de lcole navale a t rcemment retir du service. Le dfil sest clos sur le largage de huit parachutistes portant les couleurs franaises et europennes ainsi que les drapeaux des treize nations africaines invites. Bravant lorage, ils se sont poss devant la tribune dhonneur. Carine Bobbera

44_ ARMESDAUJOURDHUI NUMRO 306 DCEMBRE 2005 - JANVIER 2006

14 Juil et:
lAfrique ouvre le bal
Le dfil sur les Champs-lyses tait plac cette anne sous le signe du cinquantenaire des indpendances africaines, que des militaires de treize tats dAfrique francophone ont clbr en ouvrant la marche.

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FOCUS dfense

Gnral Marcel Druart, premier commandant de la Task Force La Fayette

Larme afghane a t cre en 2002. Il faut lui laisser le temps de constituer un vivier de cadres expriments qui pourront transmettre leur savoir-faire.
En novembre 2009, vous avez pris le commandement de la Task Force La Fayette, qui venait dtre cre et de se voir attribuer une zone de responsabilit lest de Kaboul. Pouvez-vous rappeler le contexte de cette cration? Cette cration tait le cur de la manuvre de redploiement du dispositif franais en Afghanistan. La France, aprs avoir transfr la scurit de la province de Kaboul aux forces de scurit afghanes, venait de laisser le commandement de la rgion Capitale la Turquie. L objectif consistait redonner une pleine cohrence notre dploiement par ltablissement dun commandement unique et le regroupement de lessentiel de nos forces, incluant les OMLT (operational mentoring and liaison teams) et les POMLT (police operational mentoring and liaison teams) dans une seule et mme zone de responsabilit. Le 1er novembre, la Task Force La Fayette est cre. Sa zone de responsabilit comprend la province de Kapisa et le district de Surobi, au sein du commandement rgional Est, arm par la 82e Airborne. La Task Force La Fayette (TFLF) sest installe dans un contexte favorable : poste de commandement, soutien logistique, etc., tout cela tait fonctionnel, mme si, au dbut, les infrastructures de la vie courante taient un peu rustiques. Quel tait le plan de campagne de la TF La Fayette? Il consistait pour nos deux GTIA (groupements tactiques interarmes) rtablir la libert de mouvement dans cette zone, en particulier sur laxe stratgique Vermont, qui traverse la Kapisa du nord au sud et rejoint le district de Surobi. Son excution passait par une occupation progressive du terrain en appui des forces de scurit afghanes soutenues par nos OMLT et les POMLT, tout en faisant effort sur les contacts avec la population et les autorits locales. Quels ont t les modes daction de la TFLF? La TFLF a mis en uvre ce que lon appelle lapproche globale pour couvrir les trois lignes dopration de sa mission : scurit, dveloppement et gouvernance. Il sagit donc de combiner les oprations de scurisation et de contrle de zone avec les actions civilo-militaires et daide au dveloppement, associes lengagement des autorits locales, quelles soient politiques, judiciaires ou relevant des administrations de ltat (ducation, sant). Cette combinaison ne trouve sa pleine efficacit que par une manuvre exerce dans le champ psychologique. En Afghanistan, tout est affaire de perception et ladversaire en joue pleinement. Cest pourquoi nous avons mis laccent sur linformation de la population, le dialogue avec les acteurs locaux pour expliquer nos oprations, les avances, les projets, etc. Pour optimiser nos effets et nous adapter aux particularismes du milieu, la TFLF a galement amlior ses outils par la cration dune fusion cell ddie la lutte contre les rseaux ou la promotion des rseaux, selon la nature de leurs effets sur la population. Enfin, le recours des civils experts en dveloppement et en gouvernance placs auprs du gnral commandant la TF a ouvert de nouvelles perspectives de travail dans les domaines cruciaux qui conduisent la sortie de crise. Sur le terrain, cela sest traduit par de multiples projets de dveloppement au profit de la population (soutien agricole, routes, ponts, coles, cliniques) grce aussi, il faut le dire, la puissance financire de la PRT (quipes de reconstruction provinciale) amricaine sous TACON de la TFLF Cela sest ga. lement traduit par des contacts permanents avec la population, soit par le biais des radios que nous mettions en uvre, soit, bien sr, par les nombreuses rencontres sous forme de shura (assembles de village, ndlr) et dentretiens particuliers.

En Afghanistan, tout est affaire de perception. Cest pourquoi nous avons mis laccent sur le dialogue avec les acteurs locaux.

Quelle a t la nature de vos relations avec le commandement amricain? Excellente. Le plan de campagne, que nous avions prsent la division amricaine laquelle nous tions subordonns, a t valid la mi-octobre sans restriction, et jai bnfici dune totale libert daction. La collaboration avec les Amricains sest opre sur le volet des actions civilo-militaires et du dveloppement. Leur PRT en Kapisa dispose dun budget annuel de 30 millions de dollars pour les projets de dveloppement. Sur le volet des oprations, nous

30_ ARMESDAUJOURDHUI NUMRO 353 SEPTEMBRE 2010

Le gnral Druart a exerc le commandement de la Task Force La Fayette depuis sa cration, en novembre dernier, jusquau 20 avril 2010.

DOMINIQUE DHE / SIRPA TERRE

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FOCUS dfense
avons bnfici des appuis de la division, essentiellement sous la forme dappuis ariens et de capacits de renseignement (capteurs lectromagntiques et imagerie), ainsi que dun soutien prcieux dans le domaine de la protection de la force pour la scurisation de nos postes avancs. Quel a t lapport de la Task Force La Fayette aux forces de scurit afghanes ? Il est ncessaire daider les forces de scurit afghanes amliorer leurs comptences militaires et policires. Le but est bien de les mettre en situation de responsabilit et de les rendre autonomes. Pour y parvenir, nous mettons en uvre un partenariat qui sappuie sur les forces afghanes, les OMLT et la TFLF . Ce partenariat repose sur le principe de proximit et de responsabilisation. La proximit se traduit par la prsence permanente des OMLT auprs des units afghanes et par la colocalisation des units afghanes avec les units des GTIA sur les bases ou postes avancs. La responsabilisation sexprime pendant toutes les phases dune opration, de la planification la ralisation de lobjectif. Les tats-majors afghans et franais se runissent chaque semaine pour programmer, planifier, conduire les oprations et en tirer les enseignements. Le point cl consiste laisser la ralisation de leffet majeur aux units de larme afghane. Sur le terrain, lArme nationale afghane (Ana) a dmontr sa capacit oprer seule. Jai pu le constater loccasion de la prise de contrle dune zone dans le sud de la valle de Tagab en vue de construire un poste avanc au plus prs dun des noyaux de linsurrection en Kapisa. LAna a su met tre en uvre son infanterie, ses sapeurs, lartillerie, tout en organisant le flux logistique pour acheminer le matriel sur zone. Jai galement pu constater la confiance quelle a su instaurer avec la population locale. Elle incarne dsormais lautorit de ltat dans ces zones auparavant livres elles-mmes. La TF est encore en soutien pour la coordination des tirs et lappui arien, quils ne matrisent pas encore, notamment parce quils ne disposent pas de matriels de transmission suffisamment performants. Ce partenariat avec lAna est un vrai succs. La mthode utilise par la TFLF se rvle performante grce au travail quotidien des OMLT, intermdiaires prcieux qui cimentent la coopration des units sur le terrain et optimisent le travail dtat-major, tant au niveau brigade que des kandaks-GTIA. pour leur faire comprendre la pertinence des oprations et lesprit dans lequel il faut les mener. L effort doit porter aussi sur la prise en compte de la condition et du profil de carrire du subordonn concept qui leur est presque tranger court et moyen terme. Par exemple, le besoin de permission du soldat ne peut tre ignor : il faut le laisser partir voir sa famille et lui donner le temps de revenir, en tenant compte des moyens de transport limits, des zones traverses ventuellement instables et des dlais approximatifs pour quil ne soit pas htivement dclar dserteur. Une partie de labsentisme et des dsertions vient de l. quelle chance, selon vous, larme afghane sera-t-elle autonome ? L arme afghane a t cre en 2002, elle ne peut donc pas se constituer sur un claquement de doigts ! Il faut encore lui laisser le temps ncessaire au recrutement et la formation, la constitution dun vivier de cadres, sous-officiers et officiers, expriments qui pourront transmettre leur savoir-faire. Historiquement, les Afghans sont des guerriers. Ils ont des qualits de courage, une aptitude physique et morale au combat et un savoirfaire inn sur le terrain quils nont pas besoin de beaucoup travailler linstruction. Cela ne veut pas dire pour autant quils sinscrivent aisment dans une structure militaire organise. Cest pourquoi nous devons les aider mrir et se responsabiliser sans pour autant calquer nos schmas et nos organisations occidentaux, sous peine daltrer leurs qualits foncires. Comment voyez-vous la sortie de crise ? Comme nous lavons fait avec la province de Kaboul, les progrs enregistrs en Surobi et dans une grande partie de la Kapisa permettent dentrevoir un transfert progressif de la responsabilit vers les Afghans. Paralllement, les autorits afghanes ont entrepris une dmarche douverture lgard des groupes insurgs qui souhaiteraient cesser le combat. Ce processus de rconciliation est ncessaire pour ramener la stabilit, cest aux Afghans de le conduire. Quel regard portez-vous sur votre exprience afghane ? Jai vcu lessence du mtier militaire. Mon exprience a t marque par lintensit des relations entre les hommes et aussi par la pleine responsabilit du commandement. Cette priode de commandement, cest aussi une alternance pleinement vcue de joies et de coup durs, de grande plnitude et de profonde tristesse, le tout sur fond de dtermination permanente. Mais surtout, je retiens le courage et le professionnalisme de nos hommes. Ils sont admirables et minspirent une profonde fiert. Une exprience bien diffrente de celle qui vous attend lOtan Jai, en effet, t dsign pour prendre les fonctions dadjoint oprations au directeur de ltat-major militaire international. Un registre plus politico-militaire et multinational quauparavant... Je compte cependant faire part de mon exprience oprationnelle, et en particulier celle que jai acquise sur le thtre afghan, pour apporter un clairage du terrain dans le processus dcisionnel de lorganisation. Propos recueillis par Aude Le Calv

Nous devons aider larme afghane mrir sans pour autant calquer sur elle nos schmas et nos organisations occidentaux.

Quels efforts leur reste-t-il fournir pour tre autonomes ? L axe de progrs essentiel, au-del de tout savoir-faire tactique, est lamlioration de la gestion de la ressource humaine. Les chefs afghans devraient tre plus proches de leurs hommes,

32_ ARMESDAUJOURDHUI NUMRO 353 SEPTEMBRE 2010

FOCUS dfense

Le sauveur
de sous-marins en Mditerrane
Quittant sa base cossaise, le SRV sest livr un exercice de sauvetage Hyres sur un sous-marin espagnol. Conu par les marines anglaise, norvgienne et franaise, il peut tre dploy en 72 heures pour intervenir sur un submersible en nimporte quel point du globe.

C
EMMANUEL DONFUT / BALAO

ette image exceptionnelle a t prise le 23 juin, lors de lexercice Soleil du Sud qui sest droul en Mditerrane, au large de Hyres (Var). Ralise par 45 mtres de profondeur, elle montre lappontage de ce Submarine Rescue Vehicle (SRV) engin de sauvetage subaquatique sur le sous-marin Mistral, de la marine espagnole. Ce SRV de 30 tonnes pour une dizaine de mtres de long est lun des lments composant le NSRS (Nato Submarine Rescue System), en service depuis fin 2008 sur la base dun groupe de travail de lOtan. Proprit de la Grande-Bretagne, de la Norvge et de la France, le NSRS est le fruit dune coopration entre

la Direction gnrale de larmement franaise (DGA) et ses quivalents britannique (DE&S) et norvgienne (NDLO). Construit par la socit Rolls-Royce (matre douvrage), il est stationn habituellement sur la base sous-marine de Faslane, en cosse, quil a momentanment quitte pour participer cet entranement de sauvetage en Mditerrane. Le SRV est capable dintervenir jusqu 610 mtres de profondeur. Mme si les fonds compris entre 0 et 610 mtres ne reprsentent quun faible pourcentage lchelle des ocans, cest ces profondeurs que surviennent la grande majorit des accidents impliquant des sous-marins (officiellement une quarantaine depuis la fin de la seconde guerre mondiale,

Le SRV appontant sur le Mistral. Ce micro- sous-marin peut mener des oprations de sauvetage jusqu 600 mtres de profondeur.

qui ont cot la vie plus de 600 marins). Dautre part, les sous-marins militaires, de rares exceptions prs, ne sont pas conus pour naviguer de trs grandes profondeurs. Le cycle complet dune plonge de sauvetage dure trois ou quatre heures et permet de remonter une douzaine de sousmariniers. Il faudrait compter par exemple environ 24 heures pour sortir lquipage complet dun sous-marin nuclaire dattaque comprenant environ 70 hommes. Le NSRS a t conu pour tre dploy en 72 heures. Le SRV avec les quipements de lancement et de rcupration depuis un btiment de surface, les quipements de dcompression et un robot sous-marin pour retirer des

dbris et ravitailler le sous-marin secouru avant le sauvetage lui-mme peut tre arotransport jusqu' la zone de laccident. Ensuite, il peut tre embarqu avec les techniciens sur tout navire, civil ou militaire, disposant d'une plage arrire de 400 m2 (plus dun millier recenss dans le monde) qui servira de bateau mre pour l'opration de sauvetage. Pour la France, le NSRS vient complter les moyens d'intervention sous la mer de la marine relevant de la Cellule de plonge humaine et intervention sous la mer (Cephismer), base Toulon. Stphane Froidure

FOCUS dfense

En appui de leur formation dun an, les stagiaires du Cours suprieur dtat-major se rendent sur les lieux de batailles historiques, o ils proposent un plan de manuvres. Exemple Monte Cassino, en Italie.

Histoire militaire

ciel ouvert
Soixante ans aprs le gnral de Monsabert (photo de droite), un stagiaire fait lexpos de son plan de bataille.

gion de Cassino, en Italie, mi-chemin entre Rome et Naples. On a du mal se figurer que ces collines plantes doliviers et bruissant du chant des cigales ont t le thtre, il y a plus de soixante ans, dpres combats. Fin 1943, les Allis, qui occupent la Sicile, entament la conqute de la pninsule. Pour atteindre Rome, le plus court chemin passe par le massif des Apennins, en suivant la valle du Liri. Mais son accs est barr par la Ligne Gustave , o lennemi sest install. Une partie des Italiens a rejoint les forces allies aprs la chute du rgime fasciste, mais les combats pour le mont Cassin, qui domine le Liri et solidement tenu par les Alle-

mands, feront rage durant six mois. Cette bataille est la raison de la prsence dans ces collines autour de Monte Cassino des quarante officiers franais et trangers de larme de terre de la 123e promotion du Cours suprieur dtat-major (CSEM). Pour eux, cest la dernire des trois tudes historiques sur le terrain (EHT) aprs la perce de Sedan de mai 1940 et la fin de la bataille de Normandie, en aot 44 qui ponctuent leur anne de formation. Ces voyages de quelques jours sont conus et organiss depuis cinq ans par le CSEM (voir encadr p. ci-contre) en coopration avec le Service historique de la Dfense (SHD). Equivalent des

36_ ARMESDAUJOURDHUI NUMRO 353 SEPTEMBRE 2010

Avant le dplacement, nous confions des stagiaires ltude dun cas concret sur lequel leurs camarades auront plancher sur le terrain.

PHOTOS : ANNE-LISE LLOUQUET / DICOD

ECPAD

Formation dtats-majors
Le Cours suprieur dtat-major (CSEM), lune des trois coles du Collge de lenseignement suprieur de larme de terre (CESAT), est bas lcole militaire, Paris. Hritier de lcole suprieure de guerre, il sadresse aux officiers suprieurs ayant russi le concours du Centre interarmes de dfense (CID). Le CESM dispense un enseignement dominante oprationnelle sanctionn par le brevet technique dtudes militaires suprieures (BTEMS). Par ailleurs, un enseignement dominante gnrale sanctionn par le brevet technique dtudes militaires gnrales (BTEMG) est destin des officiers choisis sur dossier. Aprs avoir obtenu leur diplme, les officiers poursuivent leur formation au Collge interarmes de Dfense pour accder ensuite des postes haute responsabilit.

staff ride ( sorties dtat-major) chers aux Amricains, ces cours magistraux dispenss des tats-majors sur les lieux historiques dune bataille pour analyser in situ les stratgies employes lpoque. Les EHT sen distinguent cependant par une approche quelque peu diffrente. Quelques mois avant le dplacement, nous confions des stagiaires ltude dtaille dun cas concret tir dune situation historique, sur lequel leurs camarades auront plancher sur le terrain, prcise le chef descadron Legrier, du CSEM. Nous sommes le matin du 24 janvier 1944, au poste de commandement du gnral de Monsabert, commandant la

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FOCUS dfense

Rpartis en groupes de travail, les officiers ont moins dune heure pour laborer leurs plans.

3e division dinfanterie algrienne, dcrit le chef descadron Gauthier, un stagiaire charg de lun de ces cas concrets. Le gnral Juin, commandant le corps expditionnaire franais aux cts du 2e corps amricain, vous confie la mission dattaquer sur laxe Il Lago-Belvdre-Colle-Abate, afin de couvrir laction offensive de la 34e division dinfanterie amricaine sur Cassino. Grce des semaines de prparation, le chef descadron Gauthier peut aujourdhui, cartes dtat-major lappui et sous la supervision de deux officiers du SHD, faire un point dtaill des forces en prsence au moment du dclenchement de lopration. En vous appuyant sur les forces et faiblesses du dispositif ennemi, sur lanalyse du terrain et sur les contraintes de dlais, vous prsenterez la manuvre que vous proposeriez si vous tiez le gnral de Monsabert. Le dcor est plant. Rpartis en groupes de travail, les autres officiers ont moins dune heure pour laborer leurs plans. Ils nont aucune connaissance particulire de la manuvre conduite lpoque, indique le chef descadron Legrier, qui encadre les stagiaires du CSEM. Cest tout lintrt de lexercice. Ils confrontent ainsi leurs analyses celles de leurs glorieux ans l mme o laction sest droule. Face aux massifs entourant Cassino, les stagiaires simprgnent du terrain foul par leurs ans soixante-six ans plus tt. Cas

concret aprs cas concret, ils doivent se demander ce que ces ans auraient fait leur place, durant ces trois jours dimmersion dans les monts Apennins. Avec ces EHT, nous faisons profiter ces futurs commandants de rgiment et ces futurs gnraux de nos connaissances des conflits passs. Nous leur dmontrons in situ que si les technologies voluent, les grands principes de la guerre, eux, ne changent pas, explique le lieutenant-colonel Gu, initiateur de ltude sur Monte Cassino. Pour nous, historiens militaires, la faon dont les stagiaires prparent ces cas concrets est une source dmulation. Ils nous poussent approfondir nos propres recherches et relire les ouvrages de rfrence avec une approche plus fine. Nous pouvons ainsi rpondre plus prcisment aux questions quils ne manquent pas de nous poser sur tel ou tel aspect des combats.

Des options identiques celles prises lpoque


laspect scientifique sajoute parfois pour certains une note plus personnelle. Nous prparons cette tude depuis trois mois, explique le chef descadron Gauthier. Jai lu une dizaine douvrages sur la campagne dItalie et jai eu loccasion de rencontrer des anciens combattants et leurs familles pour approfondir le sujet. Jai dailleurs un grand-oncle qui a particip la bataille du Belvdre, elle ma donc particulirement passionn. Commentant les solutions tactiques envisages par les stagiaires durant ce sjour italien, le lieutenant-colonel Noulens, chef du bureau tudes et enseignement du SHD-terre, les juge tout fait en phase avec celles adoptes lpoque par le gnral de Monsabert. Il est intressant de constater que les stagiaires arrivent aux mmes options de manuvre que celles prises lpoque, alors quils utilisent une mthode de raisonnement tactique daujourdhui, savoir la mthode dlaboration dune dcision oprationnelle (MEDO). Cela me conforte dans lide que lHistoire militaire peut tre riche denseignements pour les combats daujourdhui. Cest ce message que lon tente de faire passer aux stagiaires travers cette tude dune partie de lhistoire de la seconde guerre mondiale . Pour le colonel Bizeul, commandant le Cours suprieur dtatmajor, ces staff ride la franaise rpondent lambition du CSEM damliorer les comptences tactiques de ces futurs chefs oprationnels de haut niveau. Ils sont le complment indispensable des confrences magistrales, des cours de doctrine, des exercices sur cartes, sans lequel lenseignement de la tactique serait dsincarn. Anne-Lise Llouquet

SHD : 300 km darchives linaires


Cr en 2005, le Service historique de la Dfense (SHD) est issu de la fusion des services historiques des armes de terre, de lair, de la marine, de la gendarmerie nationale et du Centre des archives de larmement et du personnel. Source documentaire de premier ordre, accessible au public sur simple demande, le SHD possde 300 km darchives linaires rpartis sur 10 sites en France, ainsi que des dizaines de milliers de cartes et de plans. Sa bibliothque, lune des plus riches de France, compte prs dun million de livres. Charg de conserver ce patrimoine et de le communiquer au public, le SHD a galement pour mission de faire progresser, au moyen de ses archives, la connaissance historique auprs des armes. Renseignements : http://www.servicehistorique.sga.defense.gouv.fr

38_ ARMESDAUJOURDHUI NUMRO 353 SEPTEMBRE 2010

FOCUS dfenseddfense

Nouvelle prsentation, nouveaux services, le ministre a refondu son site. Il offre linternaute intress par la Dfense une interface moderne o linformation tient une place de choix. Grce notamment sa Web-TV et sa prsence sur Facebook, Twitter et Dailymotion.

La Dfense retend sa Toile L

e 12 juillet 8 heures, le site Internet du ministre www.defense.gouv.fr a fait sa mue. En gestation depuis 2008, ce nouveau site a lambition de devenir une rfrence en matire de questions de Dfense. Il se veut le portail privilgi dinformations destines un public tant externe (jeunes, tudiants, lus, journalistes, familles, anciens combattants, associations, bloggeurs, etc.) que interne (militaires et civils de la Dfense), mme si, pour ces derniers, il na pas vocation se substituer lIntranet du ministre. Il sadresse donc la communaut dfense au sens large des internautes, laquelle il offre une interface plus moderne, plus claire, avec une navigabilit plus intuitive. Sur le fond, toute larchitecture du site et de ses sous-sites a t remanie, ainsi que les contenus. Avec un accent mis sur lhomognit, pour que le visiteur se retrouve, quelle que soit la page consulte, dans un environnement connu de lui. Par exemple, sur la droite de lcran est propos un accs direct aux diffrents sites darmes, de services, de directions ou de grands organismes. Depuis 2008, le ministre se transforme pour tre plus efficace, plus performant, avec une organisation simple et rationnelle. De mme, le portail du site Internet se veut plus lisible, avec ses accs directs par thmatiques (oprations, modernisation, matriels, mmoire, recrutement, innovation, etc.) ou par profils (jeunes, cor-

40_ ARMESDAUJOURDHUI NUMRO 353 SEPTEMBRE 2010

Ci-contre gauche : Page daccueil du nouveau site de la Dfense. Une quipe de journalistes civils et militaires vrifie, hirarchise et produit de linformation au jour le jour.

respondants Dfense, familles, anciens combattants, etc.). L internaute parvient directement l'information qui lintresse. Il peut aussi profiter de nouveauts, comme un accs la page Facebook et aux comptes Twitter et Dailymotion du ministre de la Dfense ou labonnement des flux RSS spcialiss. L une des grandes nouveauts rside dans la cration dune page ddie lactualit : www.defense.gouv.fr/actualites. Celle-ci est anime par le bureau de la rdaction de la Dlgation linformation et la communication de la dfense (DICoD). Une quipe dune douzaine de journalistes civils et militaires rompus aux techniques de la presse crite, du Web et de laudiovisuel cherche, vrifie, hirarchise et produit linformation au jour le jour. Toujours la recherche dangles originaux, elle sefforce de rendre compte

de lengagement et de laction des hommes et des femmes du ministre, mais aussi dinformer plus globalement linternaute sur les grandes thmatiques ayant trait la Dfense. L accent a t mis sur la vido. En particulier, grce une WebTV moderne sappuyant sur les capacits offertes par la plate-forme vido gouvernementale (PVG). Le service dinformation du gouvernement (SIG) vient en effet de dvelopper, sur le site www.gouvernement.fr, une plate-forme vido interministrielle (Fil gouv). Plusieurs types de players vido sont disponibles. Les capacits dhbergement trs leves permettent de diffuser des fichiers vido de haute dfinition (HD). Le ministre de la Dfense a donc dcid de crer sa WebTV sur la PVG : TV Dfense, http://www.gouvernement.fr/ministe-

dlgu linformation et la communication du ministre de la Dfense, Laurent Teisseire

Pourquoi un nouveau site Internet pour le ministre ? Avec prs dun million de connexions mensuelles, le site du ministre de la Dfense figurait dj parmi les sites publics franais les plus consults. Il fallait cependant voluer. Le site prcdent datait de 2002. Une ternit, lre numquestions au rique ! Laissant peu de place limage et construit comme une compilation de sous-sites darmes, de services et de directions, le site defense.gouv.fr rclamait une connaissance parfaite de lorganisation du ministre pour sy retrouver. Il tait temps de renouveler limage que la Dfense projette sur la Toile et de rendre un meilleur service. Il fallait aussi souvrir pour toucher un public plus large, en allant trouver les internautes l o ils sont, grce aux nouvelles possibilits du Web. Do notre prsence aujourdhui sur la plate-forme de partage de vidos Dailymotion et sur les rseaux sociaux Facebook et Twitter. Quels sont les objectifs, en termes de communication ? A travers une information voulue comme la plus pertinente et la plus diverse possible, il sagit de rendre compte et dexpliquer ceux qui sintressent de prs ou de loin la

dfense nationale laction que le ministre mne au service de la nation. Ce site a aussi pour ambition de proposer une meilleure offre de services. Par exemple, ceux qui veulent rejoindre le ministre, ceux qui travaillent avec lui (entreprises, associations), mais aussi ceux qui en sont les acteurs, militaires et civils avec leurs familles, ainsi qu toute la communaut dfense (rservistes citoyens, anciens combattants). La Dfense doit savoir rpondre une multitude de publics. Quels moyens ont t mobiliss pour laborer et faire vivre le nouveau site ? Ce projet a t initi en octobre 2008 autour de la Dlgation linformation et la communication de la dfense (DICoD) avec une quipe pluridisciplinaire (ditoriale, technique, juridique) dune vingtaine de personnes impliquant tous les services de communication du ministre. Mais le travail nest pas fini : lt a permis de corriger les classiques imperfections du lancement, et de nouvelles fonctionnalits (comme laccs un mur dimages) seront dveloppes pour lautomne. Mais ce qui compte le plus, cest de faire vivre les milliers de pages du site. Cest la tche de tous au sein du ministre. Ce site Internet nest pas 41 celui des communicants, cest celui de toute la communaut Dfense.

41

C.FIARD/DICOD

FOCUS dfense
res/Ministere-de-la-Defense/videos. TV Dfense a vocation recueillir toutes les vidos grand public produites par le ministre, en particulier, le Journal de la Dfense, multi-diffus dabord sur la chane parlementaire LCP-AN, mais aussi les vidos diffuses sur la chane Dfense de Dailymotion, lance il y a un an. En outre, un service dinformation automatis, appel Fil Dfense, liste en continu 24 heures sur 24 toute linformation publie sur lensemble des pages du ministre. Autre nouveaut de taille : le site www.defense.gouv.fr/operations, que ltat-major des armes (EMA) consacre aux oprations menes tant lextrieur du territoire national (opex) qu lintrieur. Comme ltat-major des armes, chaque arme, service, direction ou grand organisme conserve dailleurs son propre espace sur la Toile, dont il a en charge l'animation et la mise jour, en franais, ainsi quen anglais et en espagnol (dans des versions allges, mais prcises et actualises). Ce nouveau site ne signifie pas pour autant la fin des grands magazines et revues du ministre (Armes daujourdhui, Terre info magazine, Air actualits, Cols bleus, le Bus, etc.). Au contraire, il leur donne plus de visibilit. Grce des logiciels qui permettent une lecture fluide et agrable, il est dsormais possible de consulter en ligne les numros du mois en cours et daccder aux archives. Dune faon gnrale, lobjectif premier du nouveau site www.defense.gouv.fr est de rendre un service de meilleur qualit tous ceux qui le consultent. A cet gard, on peut citer un

Web 2.0 et rseaux sociaux


Le Web 2.0 (terme n en 2004) dsigne une volution dInternet qui facilite le partage dinformations et linteractivit entre internautes et sites web. Contrairement ces derniers, o lutilisateur est cantonn une consommation passive de contenus crs pour lui, les sites orients vers le Web 2.0 donnent la possibilit aux internautes dinteragir sur le contenu et entre eux. Le Web 2.0 a par exemple permis lexpansion des rseaux sociaux comme Facebook, Myspace ou Twitter. Dans ces communauts virtuelles caractre personnel, professionnel, politique, vnementiel, etc., les membres disposent de services tels que la mise jour de carnet d'adresses ou la visualisation de profils personnels et ont la possibilit dchanger infos, commentaires, photos ou vidos.

moteur de recherche interne digne de ce nom, capable dafficher des rsultats hirarchiss et pertinents. Autre exemple, la mdiathque encore en construction , qui va stoffer rapidement et intgrer les mdiathques de toutes les entits du ministre et proposera de nombreuses rubriques : photos, vidos, logos, documents, jeux ou conomiseurs dcran. Stphane Froidure

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N 352 / JUILLET - AOT 2010 / www.defense.gouv.fr

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RE D FO ER DU RME NIS CO DU AT MB SO IO AT UT N TAN IE T N

MO

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MEDIAS ET FORCES ARMEES N 353 /SEPTEMBRE 2010 / www.defense.gouv.fr


ENJEUX

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LA COOPERATION

FRANCO-AFRICAINE

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LA GEOPOLITIQUE DU CAUCASE

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DOSSIER LA PROTECTION DU TERRITOIRE

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FOCUS dfense
JULIEN FOUINEAU

LA FRANCE PRTE ENGAGER DES MOYENS POUR AIDER LE PAKISTAN


La France a rpondu, le mois dernier, lappel des Nations unies pour acclrer lacheminement de laide durgence au Pakistan, touch cet t par les pires inondations de son histoire. Dans une lettre en date du 15 aot adresse au prsident de la Commission europenne, le prsident de la Rpublique, Nicolas Sarkozy, a affirm que la France tait prte mobiliser des moyens logistiques militaires nationaux, ariens et navals, pour lacheminement de laide internationale dans le cadre de lOtan. Depuis le mois de juillet, la catastrophe naturelle aurait fait plus de 1600 morts selon lOnu.

15/08

LA FRANCE ET LALLEMAGNE RECHERCHENT LA MUTUALISATION


Une rflexion mener sur les mises en commun et les mutualisations entre la France et l llemagne, tel est A le bilan de la rencontre entre les ministres franais et allemand de la Dfense, Herv Morin et Karl-Theodor zu Guttenberg le 21 juillet dernier, lhtel de Brienne, Paris. Les deux hommes ont annonc la cration dun groupe de travail charg de r fl ch i r de po ss i bl es conomies dchelle. Ils ont g al e m e n t so ul i gn la ncessit de franchir une n o uve l l e t a pe d an s la construction de lindustrie de dfense europenne .

21/07

BANARAS KHAN / AFP CHRISTOPHE FIARD / DICOD

ZUCCHI ENZO / CONSEIL DE L UE

ECPAD

IHEDN 2010-2011 : LE PREMIER MINISTRE DSIGNE LES AUDITEURS


Le Premier ministre, Franois Fillon, a dsign par arrt, en juillet, les listes des participants la 63e session nationale Politique de dfense et la 47e sur Armement et conomie de dfense de lInstitut des hautes tudes de dfense nationale (IHEDN). Les sessions 2010-2011 se drouleront autour de la thmatique : La France, lUnion europenne, leurs allis partenaires face au dfi de larc de crise . Cr en 1936, lIHEDN sensibilise les acteurs sociaux en matire de questions de Dfense.

09/07

LE GNRAL BOUT DE MARNHAC LA TTE DEULEX AU KOSOVO


Le gnral Xavier Bout de Marnhac a t nomm, le 27 juillet, la tte de la Mission de lUnion europenne tat de droit (Eulex), dploye au Kosovo. Il succdera ainsi, partir du 15 octobre prochain, un autre Franais, le gnral Yves de Kermabon. Xavier Bout de Marnhac dispose de lesprit de commandement ncessaire pour mener dimportantes oprations destines tablir ltat de droit dans un environnement complexe , a dclar le chef de la diplomatie europenne, la Britannique Catherine Ashton. Avec un effectif de 3 200 personnes, Eulex a pour mission dtablir ltat de droit et de superviser la police, les douanes et la justice au Kosovo.

27/07

44_ ARMESDAUJOURDHUI NUMRO 353 SEPTEMBRE 2010

> repres

UN CIMETIRE DU COMMONWEALTH INAUGUR FROMELLES


Hubert Falco, secrtaire dtat la Dfense et aux Anciens Combattants, a inaugur, le 19 juillet, un cimetire du Commonwealth Fromelles (Nord), en prsence du Prince de Galles, du duc de Kent et du gouverneur gnral dAustralie. Ce cimetire, la mmoire des morts au combat en 1916, accueille les dpouilles de 250 soldats australiens et britanniques. Il a t difi proximit du champ o les corps ont t retrouvs en 2008. M. Falco a notamment rappel le devoir envers ces soldats, hros qui ont donn leur vie et dont il faut ici honorer la mmoire .

19/07

LE CEMA ANNONCE LA MISE EN SERVICE DU COUPLE RAFALE/ASMP-A


La base arienne 113 de SaintDizier (Haute-Marne) a reu, le 1er juillet, le chef dtat-major des armes (Cema). L amiral douard Guillaud a en effet annonc la mise en service oprationnelle des Rafale arms de missile ASMP-A (airsol moyenne porte amliore) lors de son inspection du 1/91 Gascogne , un des deux escadrons de chasse dont la mission est la dissuasion nuclaire. Cette visite marque une nouvelle tape de la modernisation de la composante nuclaire aroporte. L ASMP-A avait tout dabord t mis en service sur les Mirage 2000 N de lescadron 3/4 Limousin dIstres, en octobre 2009.

01/07

DAN KITWOOD / AFP

UN FRANAIS LA TTE DU RENSEIGNEMENT EUROPEEN


Le Franais Patrice Bergamini a t nomm la tte du Centre de situation conjoint de lUnion europenne (SitCen), lagence de renseignement du nouveau service diplomatique europen sur lequel la Haute Reprsentante de la politique trangre de lUnion europenne, Catherine Ashton, a autorit. M. Bergamini a t directeuradjoint du cabinet de Javier Solana, Haut Reprsentant pour la politique trangre et de scurit commune et secrtaire gnral du Conseil europen. Cr en 2001, le SitCen analyse les informations sensibles partages par les pays membres de lUE afin daider les responsables politiques europens dans leur prise de dcisions.

26/07

SCURIT MARITIME : LA DGA LIVRE UN DEUXIME HLICOPTRE EC 225


Command en 2009 pour remplacer les Super-Frelon, retirs du service, le second hlicoptre EC 225 de scurit maritime (Secmar) a t livr par la Direction gnrale de larmement la marine nationale le 23 juillet dernier. Stationns sur la base de Lanvoc (Finistre), ces appareils sont destins des missions de secours en mer. L 225 EC peut tenir un vol stationnaire au-dessus dune zone dintervention dans des conditions mtorologiques dgrades. Son quipage est compos de deux pilotes, dun treuilliste, dun plongeur et dun mdecin. Chaque anne, les interventions des hommes et femmes de la scurit maritime sauvent plus de 400 personnes.

23/07

45

R. DAL SOGLIO / MARINE NATIONALE

C. LAMBIOTTE / EC 2006

ANTHONY JEULAND / SIRPA AIR

DOSSIER

LA PROTECTION DU TER

RITOIRE NATIONAL
JB. TABONE / SIRPA-TERRE

SOMMAIRE
P. 48 P. 52 P. 55
Armes-nation : Des missions tendues Police du ciel : Surveillance largie Vigipirate : Prudence maintenue

P. 58 Surveillance ctire :
Centralisation des moyens

P. 61

Hphastos : La guerre du feu

DOSSIER

Des missions tendues


Les armes contribuent en permanence la scurit du territoire, ne seraitce quen surveillant les airs et les mers. Mais, avec les objectifs fixs par le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale, elles sont amenes collaborer davantage avec les autorits civiles pour de nouvelles missions.

a dfense du territoire et de la population est le premier devoir de lEtat, rappelle le Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale, dans son dition de 2008. A cette fin, ltat engage les forces de police, de la gendarmerie ou de la scurit civile, ainsi que les forces armes. Pour lemploi de ces dernires, la Constitution de 1958 considre trois types de situation : la paix, la crise, la guerre. Si le rle des armes simpose lvidence en temps de guerre, on oublie parfois quelles interviennent lors dvnements exceptionnels catastrophes naturelles, menaces sanitaires mais aussi en temps de paix. Elles sacquittent alors de missions dpourvues dobjectif militaire proprement parler et sont amenes travailler avec des organismes civils. Cest ainsi que la marine et larme de lair mnent quotidiennement des missions de police et de service public. La premire, largement implique dans laction de lEtat en mer (voir p. 58), couvre tout le spectre des missions dites garde-ctes (surveillance, sauvetage, police). La seconde veille sur le ciel franais selon un dispositif nomm posture permanente de sret arienne (voir p. 52). Ces dispositions particulires sont inhrentes la nature internationale et ouverte des espaces dans lesquels ces deux armes voluent, explique le colonel Olivier Salan, de la section Protection-Sauvegarde de la division Emploi de ltat-major des armes. Nanmoins, toutes les composantes des forces armes peuvent intervenir sur le sol fran-

ais de faon exceptionnelle, sous la responsabilit des prfets. Et ce, pour prvenir une situation durgence et/ou y ragir, quil sagisse de risque (catastrophe, pandmie) ou de menace (attaque terroriste). Dans le cas des menaces, les militaires sont rquisitionns dans des dispositifs de scurit intrieure et cooprent avec des autorits civiles. Il en est ainsi des oprations de lutte contre lorpaillage illgal en Guyane (opration Harpie) ou le terrorisme (Vigipirate, voir p. 55). Ils se coordonnent dans ce cas avec les forces de police et de gendarmerie. Deuximement, les militaires peuvent intervenir sur demande de concours pour contribuer prvenir des risques (plan Hphastos contre les feux de fort (voir p. 61). Ou pour apporter une aide durgence aprs des sinistres (voir p. 50). Ils ont alors pour partenaires les units dpartementales de sapeurspompiers et les pompiers des formations militaires de la scurit civile. Enfin, certaines units militaires aux missions trs spcifiques ont en permanence des fonctions de scurit intrieure et de scurit civile. Elles dpendent directement du ministre de lIntrieur (voir p. 51). La coopration civilo-militaire dans les missions de protection du territoire national nest donc pas une nouveaut. Mais, pour la premire fois, le Livre blanc lie les notions de scurit nationale et de dfense. Il tablit un continuum entre elles qui ncessite un accroissement significatif de la coopration entre les acteurs civils et militaires. Celle-ci avait dj connu des changements notables il

48_ ARMESDAUJOURDHUI NUMRO 353 SEPTEMBRE 2010

A BEINAT S LAPEYRERE / MAXPPP D MEIFFRET / PHOTOPQR-NICE MATIN

ARMES-NATION

Les militaires peuvent tre mobiliss en cas de catastrophe. Mais certaines units sont affectes des missions de scurit intrieure. Elles dpendent alors du ministre de lIntrieur.

49

DOSSIER

Intempries : les armes en renfort


A plusieurs reprises, cette anne, les armes sont venues renforcer les moyens dintervention civils face des situations de crise. Janvier. Episode neigeux dans le Sud : dans le Vaucluse, larme de terre engage des moyens pour vacuer des blesss, dgager et scuriser les rseaux routiers. 500 repas sont fournis aux personnes bloques sur les routes. Des techniciens de France Tlcom et dERDF sont transports un relais de transmission sur le mont Ventoux. Fvrier, tempte Xynthia : 4 hlicoptres secourent 136 personnes. Le gnie livre 5000 sacs de terre et consolident des digues. La base arienne de Rochefort hberge 600 sauveteurs, pompiers et gendarmes. Juin, inondations dans le Var : 11 hlicoptres effectuent 300 hlitreuillages. 160 sinistrs sont hbergs et nourris. Le gnie dblaie des routes, des villages isols sont ravitaills en vivres. Les militaires aident vacuer les boues et rtablir llectricit, scurisent les zones.

y a dix ans. Les temptes de 1999, qui ont fait 90 morts et priv dlectricit 3,5 millions de foyers pendant plusieurs jours, ont mis en vidence pour les armes de disposer dune structure ad hoc afin dassurer linterface civilo-militaire et le commandement des armes, signale le colonel Salan. L arrt du 28 juin 2000 a ainsi tabli lorganisation de Dfense que nous connaissons aujourdhui. Les 7 zones de dfense et de scurit de mtropole (+ 5 outre-mer) sinscrivent, depuis, au sein dune chane dorganisation territoriale interarmes de dfense (OTIAD), parallle la chane des moyens civils territoriaux. Ainsi les prfets de zone de dfense et de scurit (gnralement ceux de la rgion du sige de la zone) collaborent avec un officier gnral de zone de dfense et de scurit (OGZDS). A la tte dun tat-major interarmes (EMIAZDS), ce dernier assure le contrle oprationnel des units militaires places la disposition des autorits civiles. Il dispose, dans chaque dpartement, dun dlgu militaire dpartemental, habituellement bas en prfecture dpartementale. La chane OTIAD est active sur demande du prfet (de rgion ou de dpartement). Aujourdhui, la coopration civilo-miltaire a pass la vitesse suprieure. La scurit nationale doit dsormais embrasser aussi bien la scurit extrieure que la scurit intrieure, les moyens militaires que les moyens civils , selon le Livre blanc, pour qui une nouvelle donne est ne avec la mondialisation, entranant la disparition des frontires physiques, conomiques, informatiques. Les menaces et les risques se diversifient, prcise le colonel Salan, et deviennent par consquent de plus en plus difficilement prvisibles. Ce continuum scurit-dfense impliquait la rorganisation des structures existantes pour assouplir les liens entre acteurs civils et militaires. Instance suprme de coordination interministrielle en matire de scurit et de dfense, un Secrtariat gnral de la Dfense et de la scurit nationale (SGDSN) est cr par dcret du 24 dcembre 2009 et remplace lancien Secrtariat gnral de la dfense nationale. Les missions du SGDSN, qui agit sous lautorit du Premier ministre, sont dsormais largies, explique le prfet Franois Lucas,

Les structures existantes ont t rorganises pour assouplir les liens entre acteurs civils et militaires.

directeur de la protection et de la scurit de lEtat au SGDNS. Notamment en matire de renseignement, de lutte contre le terrorisme et de planification des rponses aux crises. Un Conseil national du renseignement a t cr et, dans le domaine de la gestion de crise, le SGDSN a rdig, avec les ministres de la Dfense et de lIntrieur, une instruction relative lengagement des armes en cas de crise majeure sur le territoire national. Dat du 3 mai dernier, ce document formalise la mthodologie du dialogue civilo-militaire dans le processus dcisionnel ainsi que les principes dengagement des armes auprs des autorits civiles. L instruction fixe ainsi un contrat oprationnel 10 000 hommes pour lengagement des armes sur le sol franais (comme il existe un contrat 30 000 hommes ltranger), que les armes doivent pouvoir dployer en quelques jours en cas de crise majeure et qui dfinit les modalits de leur engagement. Une crise majeure est un vnement pandmie, attaque terroriste, catastrophe, crise dordre public dont la gravit et la porte conduisent les autorits gouvernementales activer le dispositif de gestion interministrielle de crise , prcise le prfet Lucas. La cellule de crise du premier Ministre active alors le Centre oprationnel de gestion des crises (Cogic), dont le ministre de lIntrieur a la charge et qui se tient en liaison avec le centre oprationnel de la police et le CPCO du ministre de la Dfense. Les rcentes catastrophes naturelles que la France a connues, mme si on ne peut les considrer comme des crises majeures, ont montr la pertinence de ces nouvelles relations civilo-militaires, notamment en zone de dfense Sud. Les inondations dans le Var, phnomne rarissime dans la rgion, qui ont tou-

50_ ARMESDAUJOURDHUI NUMRO 353 SEPTEMBRE 2010

ARMES-NATION
ch Draguignan et ses environs en juin dernier, ont mis contribution lensemble des moyens militaires de lEMIAZDS Sud. Avant mme la demande officielle du prfet du Var, lEMIAZDS avait mis en uvre son centre oprationnel, pr-alertant les units susceptibles dintervenir, tout en prenant contact avec la scurit civile, dj pied duvre. Cette ractivit a t dterminante, affirme le capitaine de vaisseau Sanoner, chef dtat-major de lEMIAZDS Sud. Les militaires se sont totalement

fondus dans la grande chane de solidarit qui sest noue loccasion de ce sinistre. Quil sagisse dassurer la protection du territoire au quotidien, de la renforcer ponctuellement ou daider au retour la normale suite une situation durgence, la prsence des militaires ne relve pas simplement de leur mission au sens strict. Elle est une affirmation manifeste et un symbole fort du lien quils entretiennent avec la nation. Cynthia Glock

PHOTOPQR - SUD-OUEST / XAVIER LEOTY

DSC

Une instruction du 3 mai dernier fixe un contrat oprationnel 10 000 hommes que les armes doivent pouvoir dployer rapidement en cas de crise majeure : pandmie, attaque terroriste, catastrophe...

G. CORNIER / MAXPPP

Au service de la scurit intrieure


Environ 115 000 militaires, mis la disposition du ministre de lIntrieur, sont engags quotidiennement sur le territoire national pour diverses missions. Les formations militaires de la scurit civile, cres en 1976, sont constitues de 1500 militaires issus du gnie ; La brigade des sapeurs-pompiers de Paris, cre en 1811 par Napolon 1er, comptent 7800 militaires ; Le bataillon des marins-pompiers de Marseille, cr en 1939, regroupe 2400 militaires de la marine nationale. La gendarmerie nationale, place sous lautorit du ministre de lIntrieur depuis le 1er janvier 2009, regroupe 103000 militaires. Seuls la gendarmerie des transports ariens, la gendarmerie maritime et les gendarmes en mission ltranger restent sous tutelle de la Dfense.

51

DOSSIER

Surveil ance largie


Larme de lair assure la protection du ciel franais en adoptant une posture permanente de sret arienne . Focalise sur les menaces militaires, elle a d tendre sa surveillance tout aronef utilisant lespace arien depuis les attentats du 11 septembre 2001.

ix mille aronefs de toutes sortes volent chaque jour dans le ciel de lHexagone, en moyenne. Un flux encadr et coordonn par la Direction gnrale de laviation civile et qui ncessite dtre surveill de prs pour que lespace arien franais soit protg. L arme de lair est charge dassurer la police du ciel et de faire face dventuelles menaces. Une posture permanente de sret est dvolue des avions de chasse et des hlicoptres qui, 24 heures sur 24, se tiennent prts intervenir en quelques minutes aux quatre coins du pays. Avant le 11 septembre 2001, la sret arienne se focalisait principalement sur une menace de type militaire, explique le lieutenant-colonel Lahille, du commandement de la dfense arienne et des oprations ariennes (CDAOA). Mais aprs cet attentat, le monde a pris cons-

cience que des avions civils pouvaient se transformer en quelques minutes en arme redoutable entre les mains de terroristes. Ltat a alors dcid de renforcer son dispositif de sret arienne. Les mesures actives de sret arienne , un outil de protection propre notre pays, largissent dornavant les prrogatives de larme de lair la surveillance de tout aronef utilisant lespace arien : avions de ligne, hlicoptres, mais aussi avions de loisir, ULM et mme parapentes. En France, laviation gnrale (daffaires et de loisir) reprsente 600 000 heures de vol par an, un chiffre plus important que chez la plupart de nos voisins europens, intervient le capitaine Valrie Baron, de la section rglementation au dpartement dfense arienne largie du CDAOA. Ces aronefs sont soumis, comme les avions de commerce, une rglementation natio-

Lespace en plus
19000 objets gravitent autour de la Terre (satellites actifs et dbris), un chiffre en constante progression. Chaque mise en orbite de satellite gnrant jusqu dix dbris, le nombre dobjets inertes potentiellement dangereux, susceptibles dentrer en collision dans lespace ou de retomber de faon alatoire sur Terre, augmente chaque anne de faon exponentielle. Afin dassurer la scurit des satellites franais, mais aussi des biens et des personnes sur le territoire, la mission de surveillance de lespace fait dsormais partie des tches prioritaires pour larme de lair. Grce aux systmes uniques en Europe de radars de veille et de poursuite spatiales (GRAVES et SATAM), la division surveillance de lespace du CDAOA suit les mouvements de milliers dobjets voluant en orbite hors de latmosphre, en troite coopration avec les partenaires europens de la France, en particulier lAllemagne.

52_ ARMESDAUJOURDHUI NUMRO 353 SEPTEMBRE 2010

POLICE DU CIEL

SIRPA AIR

Aprs les attentats du 11 septembre 2001, 37 zones ont t provisoirement dcrtes interdites de survol. 19 le sont devenues dfinitivement depuis.

CHRISTOPHE FIARD / DICOD

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DOSSIER

Protection dvnements importants


Le Premier ministre peut demander de resserrer la surveillance arienne lors dvnements importants (14-Juillet, runions de chefs dtat, grandes comptitions sportives). Le dispositif particulier de sret arienne (DPSA) est alors appliqu. Le nombre daronefs en alerte est augment et les dlais dalerte rduits. Aux radars de surveillance peuvent sajouter des moyens de guet vue ainsi que des systmes darmement sol-air moyenne porte. De plus, tout aronef dsirant survoler la zone concerne doit se faire accrditer. La difficult est de trouver le meilleur compromis entre les objectifs de sret et la fluidit des activits ariennes habituelles. Do une coordination accrue avec laviation civile, notamment par le biais de dtachements de liaison de larme de lair rpartis dans les arodromes environnant la zone. Ce concept, unique en Europe, inspire la Grande-Bretagne pour lorganisation de ses jeux Olympiques en 2012.

nale, le code de laviation civile, que nul nest cens ignorer. Trente-sept zones interdites temporaires (ZIT), cres aprs les attentats du 11 septembre 2001, y sont dfinies, dont 19 sont devenues zones interdites permanentes (ZIP), mais toutes le seront terme. Cas particulier, Paris intra muros constitue une ZIP Les autres correspondent des sites . sensibles, tels que centrales nuclaires, sites ptrochimiques, ports industriels, mais aussi sites de recherche et installations militaires. Pntrer dans lune de ces zones sans

Les radars militaires, maills avec ceux de la Direction gnrale de laviation civile, traquent les comportements anormaux daronefs.
autorisation est considr comme une violation de lespace arien. De mme, le nonrespect du plan de vol dclar la DGAC [Direction gnrale de laviation civile] avant le dcollage est demble considr comme anormal , souligne le capitaine Baron. Les radars militaires, maills avec ceux de la DGAC, traquent ces comportements anormaux. Lorsquun aronef est considr comme douteux, son signalement est aussitt transmis au centre de conduite du CDAOA, le Centre national des oprations ariennes (CNOA). Bas Lyon, le CNOA centralise les informations recueillies par les radars. Il coordonne lactivit des cinq centres de dtection et de contrle militaires (CDC), bass Lyon, Nice, Mont-de-Marsan, Cinq-Mars-laPile (37) et Drachenbronn (67). Le CDAOA, et donc le CNOA, qui lui est rattach, sont sous les ordres dun officier gnral, Haute Autorit de dfense arienne (HADA), qui dpend dans ce domaine directement du Premier ministre. Dans un premier temps, le CDC de la zone de survol concerne tente didentifier laronef douteux en sassurant de ses intentions par une interrogation radio, car il est soit en difficult, soit anim dintentions malveillantes , prcise le capitaine Baron. En fonction des informations recueillies ou de leur

absence, si laronef ne rpond pas , le CNOA peut dclencher une srie de mesures graduelles, dites mesures actives de sret arienne (Masa), ralises par les intercepteurs de larme de lair. Les Masa vont permettre, par un contact radio doubl dun contact visuel, dobserver de prs le comportement du contrevenant, ventuellement de lui imposer une trajectoire de vol, de lavertir par des tirs de semonce, voire, en dernire extrmit et seulement sur ordre des autorits gouvernementales, de le dtruire, ajoute le lieutenantcolonel Lahille. Tout pilote intercepteur est asserment, ce qui lui confre lautorit lgale pour appliquer ces mesures de police du ciel. Sil sagit dun avion militaire ou dun gros-porteur type avion de ligne, lautorit militaire mobilise des avions de chasse. Deux chasseurs se tiennent prts en permanence dcoller en quelques minutes des bases de Creil, Orange, Mont-de-Marsan et Lorient, pour traiter, le cas chant, les menaces haute altitude et grande vitesse . Dans le cas dun aronef lger, basse vitesse et basse altitude , ce sont des hlicoptres Fennec qui sen chargent. Arms par des tireurs dlite, ils sont bass Villacoublay, Metz, Orange et Bordeaux. Dans le cadre des Masa, les avions de chasse effectuent en moyenne 180 sorties par an et les Fennec 500 , prcise le lieutenant-colonel Lahille. Ce dispositif de posture permanente de sret inclut un avion E-3F SDCA (systme de dtection et de contrle aroport), ainsi quun avion ravitailleur C-135, respectivement bass Avord et Istres. En comptant pilotes, mcaniciens, contrleurs ariens et personnel dastreinte, ce sont au total prs de 1 000 militaires qui se tiennent prts en permanence protger le ciel franais. Les arraisonnements restent rares, conclut lofficier, mais le dispositif dalerte permet chaque anne dassister ou de guider en vol une dizaine davions en difficult. Cynthia Glock

54_ ARMESDAUJOURDHUI NUMRO 353 SEPTEMBRE 2010

VIGIPIRATE

Prudence maintenue
Cr la suite des attentats survenus en France dans les annes 90, le plan Vigipirate continue dassocier laction des forces armes et de la police sur les sites considrs comme sensibles.
CHRISTOPHE FIARD / DICOD

Les missions des militaires sont planifies en fonction des demandes manant de la prfecture de Paris.

n matin comme les autres, en cette fin juillet, la gare du Nord, la plus frquente des gares SNCF de la capitale. Pendant que des milliers de Parisiens, de Franciliens et de touristes affluent sur les quais, les forces de lordre et des militaires du 48e Rgiment de transmissions dAgen ouvrent lil, au milieu du va-et-vient incessant des voyageurs. Soudain, ladrnaline monte dun cran. Un colis suspect vient dtre signal prs des

guichets. En deux minutes, la patrouille dirige par le capitaine Martine Balland tablit un primtre de scurit et prvient les services de la scurit ferroviaire. Fausse alerte : cinq minutes ont suffi pour retrouver le propritaire distrait du bagage abandonn. Ce genre de situation arrive en permanence. La procdure est bien rode, dsormais : on scurise la zone et la police ou les agents de la SNCF se chargent de retrouver le propritaire et, en cas dchec, dalerter le ser-

55

DOSSIER

vice des dmineurs, dclare-t-elle. Dans cette gare, comme en plein cur de Paris la station Chtelet, il ne se passe pas dix minutes sans quon aperoive une patrouille arpenter les quais. Le lieutenant-colonel Boutolleau, chef de la division Oprations de ltat-major de la zone de dfense et de scurit de Paris (EMIAZDSP), est en charge de la collaboration avec les acteurs de la scurit sur Paris. Nous planifions les missions des militaires en fonction des demandes manant de la prfecture de police de Paris, prcise-t-il. Mais nous sommes aussi frquemment en contact avec la SNCF et la RATP. Aujourdhui, Vigipirate concerne de nombreux sites en le-de-France, dont le nombre exact est tenu confidentiel. Ces sites caractriss par une forte frquentation (gares, aroports, emplacements touristiques) sont surveills par des patrouilles de militaires en mission pour une dure de deux semaines et oprationnels vingtquatre heures sur vingt-quatre, sept jours sur sept. Plusieurs centaines de militaires se relaient ainsi quotidiennement pour veiller la scurit des Franciliens et des touristes. Dans la zone de dfense et de scurit de Paris, seuls les militaires de larme de terre et de lair participent Vigipirate. Avec des diffrences pour chaque arme, principalement sur la composition des patrouilles : celles de larme de lair, affectes aux aroports, comportent deux aviateurs et un policier. L arme de terre, elle, fonctionne en trinme 100 % militaire depuis 2003. Les marins participent Vigipirate en dehors de lIle-de-France, aux alentours de zones portuaires , indique le lieutenant-colonel Boutolleau.

Le plan Vigipirate contribue en outre dissuader toutes les formes de dlinquance.

Vigipirate nest pas un dispositif fig, le plan volue et sadapte aux ncessits. La prfecture de police de Paris a demand rcemment que lon se dploie sur dautres sites, notamment dans la capitale. Plusieurs lieux sont actuellement ltude, sur lesquels nous devrions nous mettre en place , confie le lieutenant-colonel. Sur le terrain, la coordination seffectue par lintermdiaire du rseau radio des policiers Acropole. Cest grce ce rseau que, le 24 avril dernier, une patrouille du 1er Rgiment de chasseurs, de garde au pilier sud de la tour Eiffel, a fait le rapprochement entre un individu dont une joggeuse se plaignait de linsistance et le signalement dun homme suspect de tentative de viol deux heures plus tt, et qui a t interpell par les forces de lordre. Conu pour lutter contre la menace terroriste (voir encadr), le plan Vigipirate contribue en outre dissuader toutes les formes de dlinquance. La prsence de militaires dans la gare me rassure, on se sent plus en scurit. On sait quen cas de problme, ils ne sont jamais trs loin , tmoigne un usager du RER Chtelet. Nous nintervenons pas la place des policiers, car nous navons pas les mmes droits, notamment en matire judiciaire , prcise le capitaine Anglique Pequin, du 42e Rgiment de transmissions, affect la gare RER de Chtelet. Quant aux personnels de scurit de la SNCF , ils se disent satisfaits du travail effectu avec les militaires. Heureusement quils sont l pour calmer tout le monde par leur seule prsence , ajoute un agent de la scurit ferroviaire de la gare du Nord. Des touristes britanniques descendent dun Eurostar arrivant de Londres alors quune patrouille aborde les quais. Surpris, ils posent des questions sur la prsence de militaires : Ici, on a beaucoup loccasion de parler anglais, confirme le capitaine. Mme si nous ne sommes pas l pour cela, il nous arrive de renseigner les touristes, et parfois les Parisiens ! Depuis 1996, environ 163 000 militaires ont particip au plan Vigipirate, dont 80 % en Ile-de-France. Paul Hessenbruch

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BRUNO BIASUTTO / DICOD

VIGIPIRATE

J-B TABONE / SIRPA TERRE

C. FIARD / DICOD

Le plan volue au gr des ncessits : niveaux dalerte, sites protger.

Quatre niveaux dalerte


Le plan Vigipirate est un plan de vigilance, de surveillance et de centralisation du renseignement. Il a t mis en place sous sa forme actuelle en 1996, aprs les attentats qui ont touch Paris dans les annes 1990, notamment celui du RER la station Saint-Michel, en 1995. Il appartient au Premier ministre de fixer le niveau dalerte du plan Vigipirate, qui en comporte quatre. Chaque niveau est matrialis par une couleur qui permet de dclencher une srie de mesures et de renforcement deffectifs. Jaune : accentuer la vigilance face des risques rels mais encore incertains. Orange : prvenir le risque dune action terroriste. Rouge : prendre des mesures ncessaires pour prvenir le risque avr de plusieurs attentats graves (la France est au niveau rouge depuis les attentats survenus Londres en 2005). Ecarlate : prvenir le risque dattentats majeurs, simultans ou non.

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DOSSIER

Centralisation des moyens


Traditionnellement, en France, la marine nest pas quune arme, elle est le le bras de lEtat en mer. Si cette caractristique demeure, les missions relevant des garde-ctes surveillance des ctes, sauvetage, police administrative, etc. recevront un centre oprationnel ddi.

n France, la marine est plus quune arme de mer, elle est par nature un acteur central du service public, rsume le commissaire en chef Thierry Duchesne, responsable de laction de ltat en mer ltat-major de la marine. Sret des approches ctires, sauvegarde de la vie humaine, lutte contre les activits illicites, protection de lenvironnement : son action couvre tout le spectre, des missions garde-ctes, que certains Etats maritimes confient des organisations dont cest le rle, tels que les coast-guards, aux tats-Unis. La marine, qui y consacre une grande partie de son activit intervient ainsi aux cts des Affaires maritimes, des douanes, de la gendarmerie maritime, de la scurit civile et de la Socit nationale de sauvetage en mer (association dintrt public partiellement finance par lEtat). Deuxime Etat ctier au monde avec 11 millions de kilomtres carrs despaces maritimes, outre-mer compris, la France a depuis longtemps confi sa marine un rle de premier plan pour pouvoir exercer sa souverainet en mer et sur ses ctes, et pour assurer la scurit des biens et des personnes. Afin de coordonner les activits de toutes les entits intervenant dans les missions de garde-ctes, elle a institu, il y a deux sicles, les prfets maritimes (Manche/mer du Nord, Atlantique et Mditerrane, pour la mtropole). Les attributions de ces derniers nont cess dvoluer et sont aujourdhui la cl de vote de laction de ltat en mer.

Officier gnral de la marine, le prfet maritime est, en mtropole, la plus haute autorit militaire et interministrielle dans sa zone, explique le capitaine de vaisseau Patrice Bara, adjoint oprations du prfet maritime de la zone Manche/Mer du Nord. Il exerce des responsabilits militaires sous lautorit du chef dtat-major des armes, mais aussi civiles, sous celle du Premier ministre. Outremer, sa fonction civile est remplie par le prfet de rgion, dlgu du gouvernement pour laction de lEtat en mer, assist du commandant de sa zone maritime. Le centre oprationnel de la prfecture maritime centralise les informations provenant des diffrents services de lEtat oprant en mer. Parmi eux, les Centres rgionaux oprationnels de surveillance et de sauvetage (CROSS) jouent un rle majeur. Ils sont chargs de la rception des alertes et de la coordination des oprations de sauvetage ainsi que de la surveillance de la navigation, des pollutions et des pches. Administrs par les Affaires maritimes mais principalement arms par du personnel de la marine, les CROSS sont au nombre de cinq en mtropole (et deux outre-mer). Grce ce rseau de veille et dalerte, le prfet maritime possde une vision densemble de la situation dans sa zone et des moyens sa disposition, notamment ceux de la marine nationale. Du trait de cte la haute mer, la marine dispose dun large panel de moyens de service public. Tout dabord, une cinquantaine de smaphores, ces tours dobservation depuis

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SURVEILLANCE CTIERE

DR

DOMINIQUE VIOLA / DICOD

La marine consacre une grande part de son activit aux missions dites gardectes . Elle est amene ainsi travailler avec les Affaires maritimes, les douanes, la gendarmerie maritime, la Scurit civile et la Socit nationale de sauvetage en mer.

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DOSSIER

Nouvelles fonctions
Afin de fdrer et de centraliser tous les moyens dont il dispose pour assurer ses missions daction en mer, ltat a institu, le 8 dcembre dernier, la fonction garde-ctes . La marine a t charge de piloter la mise en place dun centre oprationnel de la fonction garde-ctes hberg ltat-major de la marine Paris. Plac sous lautorit du Secrtaire gnral de la mer, il rendra compte de la situation maritime auprs des autorits gouvernementales. Il sera en outre le point de contact national avec les services des garde-ctes trangers. Cette volution ne modifie pas lorganisation de la conduite des oprations par les prfets maritimes.

De la cte la haute mer, la marine a un large panel de moyens de service public.

lesquelles des guetteurs de la flotte surveillent les approches maritimes jusqu la limite des eaux territoriales. Tombs en dsutude, les smaphores ont retrouv une vraie fonction oprationnelle aprs le 11 septembre 2001, affirme le capitaine de frgate Jourdan, commandant de la formation oprationnelle de surveillance et dinformation territoriale de Cherbourg. Car nul nignore quil est surveill quand il passe prs de nos ctes . Les guetteurs utilisent, outre de puissantes jumelles, des radars dont les donnes sont partages en rseau par toute la chane smaphorique franaise. Ils signalent chaque jour des centaines dvnements (cargo en avarie, pcheur en infraction, baigneur en difficult) aux CROSS de leur zone de responsabilit ou, pour ce qui concerne la dfense du territoire, au Centre oprationnel de la marine. Dans les approches ctires interviennent aussi les gendarmes maritimes. Sous tutelle du ministre de lIntrieur, ils sont mis pour emploi au sein de la marine nationale, terre (brigades motorises) et en mer (sous forme de pelotons de sret maritime et portuaire ou bord de vedettes de la marine). Ils assurent la police administrative (infractions aux rglementations) et judiciaire (troubles lordre public ou non-respect des lois). Leur rle est essentiel dans les zones dimportance stratgique comme les ports industriels (Marseille et Le Havre notamment). Au large, les missions de la marine sorientent davantage vers la police des pches (plusieurs centaines de procs-verbaux dinfractions sont dits chaque anne), la protection de lenvironnement (la marine est en charge de la lutte contre la pollution) et le sauvetage en mer. Interviennent alors des moyens hauturiers, tels que des patrouilleurs de la gendarmerie maritime et de la marine pour la police des pches, des remorqueurs

privs affrts par la marine pour lassistance, et des hlicoptres. Un Dauphin assure en moyenne 30 sauvetages hlitreuills par an sur alerte des CROSS , prcise le lieutenant de vaisseau Jrmy Pruvot, chef du dtachement de service public (flottille 35F) de Cherbourg, lun des cinq que compte la mtropole (avec ceux du Touquet, de La Rochelle, de Lanvoc et de Hyres). Cas particulier, la flottille 32F base Lanvoc-Poul, mic et quipe de deux hlicoptres EC-225, assure les missions de recherche et de sauvetage dans le rail dOuessant, o le trafic est dense et les conditions de mer souvent dangereuses. Les CROSS peuvent aussi nous demander daller identifier et authentifier un navire suspect de dgazage sauvage ou de rechercher des objets drivant en mer, ajoute le lieutenant de vaisseau. Dernier maillon de la chane de moyens de la marine : les groupements de plongeurs dmineurs (GPD) de Cherbourg, Brest et Toulon. Les mares exhument rgulirement des fonds ctiers obus, mines sous-marines et autres munitions, vestiges de la seconde guerre mondiale, explique le capitaine de corvette Benot Drier de Laforte, commandant du GPD Manche. Ils peuvent reprsenter un danger pour les pcheurs qui les prennent dans leurs filets ou pour les baigneurs sur les plages. Les dmineurs de la marine nettoient chaque anne le littoral de plus de 1 500 de ces engins explosifs, particulirement en Manche/Mer du Nord, zone la plus pollue des ctes hexagonales. Avec un panel de moyens polyvalents et qui lui permettent dagir loin et par tous les temps, rsume le capitaine de vaisseau Bara, la marine nationale est lpine dorsale du dispositif gouvernemental qui protge au quotidien les personnes, lenvironnement et les activits conomiques, et est capable de ragir un risque ou une menace venus de la mer . Une place centrale conforte par la cration de la toute nouvelle fonction garde-ctes (voir encadr), et aussi un exemple de fonctionnement interministriel coordonn, dans la droite ligne du continuum scurit/dfense dessin par le Livre blanc. Cynthia Glock

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HPHASTOS

La guerre du feu
Chaque t depuis 1984, la Dfense met des militaires des trois armes la disposition des prfets pour renforcer les units de la scurit civile dans la lutte contre les feux de fort dans le Sud de la France.

ous comprendrez vite que lutter contre les feux de fort est une forme de combat part entire , lance ladjudant-chef Alain Davanzo. Cest par ces mots que linstructeur des Formations de la scurit civile (Formisc) accueille la section du 17e Rgiment de gnie parachutiste (RGP), qui vient de rejoindre les quartiers de lunit instruction intervention de la scurit civile (UIISC) n 5 Corte, en Corse. Ces tren-

JEAN-FRANOIS DARCANGUES / ECPAD

Les militaires viennent renforcer le Groupement oprationnel contre les feux de fort, non sans avoir reu une instruction de trois jours pour acqurir les rudiments de ce combat dun genre particulier.

te soldats sont engags, avec deux sections du 1er Rgiment tranger de cavalerie (REC) et du 1 er Rgiment dartillerie de marine (RAMa), dans le plan Hphastos (voir encadr), qui constitue la part prise par le ministre de la Dfense dans la lutte contre les feux de fort durant les mois dt. Ils viennent ainsi renforcer le Groupement oprationnel de lutte contre les feux de fort (GOLFF). De juin septembre, 380 sapeurs de la scurit civile arment ce groupement

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DOSSIER

Un appui pour la zone de dfense Sud


Le plan Hphastos rsulte dun protocole sign en 1984 entre les ministres de la Dfense et de lIntrieur. Il doit permettre de faire face aux risques accrus de feux de fort de juin septembre en rgion PACA, Languedoc-Roussillon, en Corse, dans la Drme et lArdche. Des moyens sont mis la disposition des units instruction intervention de la scurit civile (UIISC) et du prfet de la zone de dfense Sud : moyens intgrs aux UIISC : 3 sections militaires intgres et 15 vhicules, pour les feux en Corse ; un groupe de gnie (8 sapeurs et 5 vhicules), pour des travaux damnagement de terrain ; un dtachement aromobile de larme de terre (3 hlicoptres et 20 militaires), pour des reconnaissances et des hliportages. moyens non intgrs : 6 modules adapts de surveillance de larme de terre, 4 de lair et 2 de la marine nationale (15 soldats et 7 vhicules chacun). 2 sont disposition en Corse, 5 en Languedoc-Roussillon et autant en Provence.

pour lutter contre les incendies aux cts des units dpartementales, pompiers et sapeurs forestiers. Les sections Hphastos, dites militaires intgres (SMI), interviennent lors des mois les plus critiques de juillet et aot. En moyenne, plus de 20 000 hectares de vgtation partent en fume dans le Sud de la France chaque t, avec un pic enregistr pendant la canicule de 2003, o le nombre des terres ravages a doubl. Un phnomne aux origines multiples actes de malveillance ou dinattention, plus rarement causes lectriques ou naturelles favoris par la scheresse, le vent et par la nature de la vgtation mditerranenne. A cet gard, la Corse est particulirement vulnrable, 80 % de sa superficie tant couverts de bois et de maquis, contre seulement 55 % en Provence. Pendant un mois, les soldats des SMI vont passer du statut de combattants des forces celui de combattants du feu , selon les mots que leur adresse ladjudant-chef Davanzo, qui prcise : Vous ne serez jamais engags seuls. Votre mission consistera surtout surveiller les zones risques, et ventuellement intervenir la suite des pompiers et des sapeurs des Formisc en deuxime rideau pour finir dteindre les foyers de braises et traiter les lisires boises o les feux sont susceptibles de reprendre. Avant de passer laction, les sections reoivent une instruction de trois jours Corte pour apprendre les rudiments du combat contre le feu. Ils dcouvrent leur matriel : seaux-pompes, motopompes, tuyaux, lances incendie. Premire leon de linstructeur : Comme dans une confrontation avec lennemi, il faut procder sans prcipitation. On observe, on analyse, puis on prend une dcision. Vos munitions : leau. Vos armes : les tuyaux et les lances. Quant aux quipements individuels, exit rangers et treillis traditionnels, ils porteront des chaussures aux semelles renforces, ainsi que des cagoules, des gants, un casque, des lunettes pare-feu et un treillis ignifug. Sur le terrain, les soldats apprennent principalement poser des tablissements

On observe, on analyse, puis on dcide. Vos munitions : leau. Vos armes : les tuyaux et les lances.

hydrauliques. Cest--dire assembler les motopompes, installer des rseaux de tuyaux de diamtres diffrents, ainsi que des raccords et des lances, qui rendront possible la progression depuis une source deau (rivire ou camion-citerne) jusqu la zone incendie. Ils doivent veiller conserver un dbit suffisant sachant que la pression deau diminue dun bar tous les 100 mtres de tuyau et tous les 10 mtres de dnivel, comme le leur explique ladjudant-chef, et que les incendies se produisent sur des reliefs et se propagent vers les sommets . L instructeur insiste galement sur la scurit et sur les multiples dangers du feu. Outre les risques de brlure, le soldat du feu est expos aux intoxications dues la combustion de certaines essences de bois ou des coups de chaleur provoqus par les flammes, qui font grimper une temprature ambiante dj leve en Corse. Je prends de plus en plus conscience de la difficult de ce mtier, confie ladjudant Raiffe, chef de la section du 17 e RGP au terme dune , journe de manuvres dentranement dans le maquis corse. Et du professionnalisme de nos camarades de la scurit civile... Les formations militaires de la scurit civile (Nogent-le-Rotrou, Brignoles et Corte) sont en effet des sauveteurs professionnels. Elles sont constitues dunits de gnie de larme de terre qui ont suivi le mme cursus que les sapeurs-pompiers. Placs disposition du ministre de lIntrieur, ces 1 500 hommes et femmes peuvent tre rquisitionns nimporte quel moment pour intervenir sur tout type de catastrophe en France (tempte Xynthia en Charente-Maritime, inondations dans le Var) comme ltranger (tsunami au Sri Lanka,

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HPHASTOS
sisme en Hati). Dans le cadre du plan GOLFF de lutte contre les feux de fort, ils sont dploys sur huit sites rpartis du nord au sud de la Corse. Ds la fin de leur instruction, les SMI rejoignent ces sites, o ils rpteront chaque jour avec leurs instructeurs les manuvres apprises Corte, pour se tenir prts intervenir. Ce qui na pas manqu de se produire pour les soldats du 3e RIMa, dans le secteur dAjaccio. Parmi eux, une dizaine sont rentrs dAfghanistan il y a un an : Nous avons aid teindre six feux, dont lun trs difficile parce quil sest tendu sur un flanc de colline abrupt. Lutter contre le feu nest pas notre mtier, admet le caporal-chef Gourdel. Mais, ce jour-l, je me suis vraiment senti intgr dans la chane de moyens dploys pour combattre les flammes. Et jai ralis quel point notre prsence est utile. Cynthia Glock

Les soldats apprennent installer des rseaux de tuyaux et des motopompes qui rendront possible la progression depuis une source deau jusqu la zone de feu.

J-F DARCANGUES / ECPAD

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PERSPECTIVES document

ULLSTEIN BILD / ROGER-VIOLLET

6-7 septembre 1914 : lpope des taxis de la Marne


Un mois aprs le dbut de la guerre, les troupes allemandes sont signales quelques dizaines de kilomtres au nord-est de Paris. Pour stopper lavant-garde ennemie, le gnral Gallini, gouverneur de Paris, rquisitionne les 6 et 7 septembre 1 300 taxis parisiens. Partis des Invalides, ils transportent 5 000 fantassins pour rejoindre le front. Au terme de combats terribles, les Allemands se replient le 13 septembre : la premire bataille de la Marne est une victoire. Si elle na pas renvers le cours de la guerre, lopration a eu une relle porte psychologique sur les soldats et la population franaise. Lpope des taxis de la Marne devient ainsi rapidement un symbole dunit et de solidarit nationales.

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histoire

La guerre est finie


mises en uvre) ; par leur intensit (les modalits demploi de la violence) ; par leur dure et par leur extension gographique. Une guerre peut ainsi tre limite dans lespace, mais motive par une volont danantissement de Que ce soit dans ses buts ou dans ses moyens, ladversaire comme ce fut le cas pour la dans son usage de la violence ou dans son troisime guerre extension dans le temps et lespace, la guerre punique, qui vit la desde ne se dveloppe pas infiniment. Dmonstration. truction complte les Carthage par armes romaines. La guerre de Sept Ans, qui a oppos les grana notion de guerre limite, par des puissances de lEurope sur plusieurs contraste avec les deux guerres continents de 1756 1763, eut une grande mondiales, simpose comme une extension dans lespace et dans le temps, donne dvidence. Elle nen est mais fut modre quant ses objectifs pas moins relative et ambigu. Une guerre sans limite nexiste pas, dans lhistoire, et ce qui soppose une guerre limite nest pas la guerre totale. Celle-ci se dfinit en effet par la mobilisation de toutes les ressources (humaines, conomiques, matrielles et morales) des belligrants, ce qui ninfre pas ncessairement un usage illimit de la violence. Ainsi, la guerre de Scession amricaine, premire guerre totale de lre industrielle, nen tait pas moins limite quant la violence exerce sur les populations civiles qui ont t, dans lensemble, pargnes. Le contraire dune guerre limite serait plutt ce que Clausewitz appelait la guerre absolue . Mais le thoricien prussien la considrait comme un pur concept, que la ralit de la guerre pourrait approcher sans jamais latteindre. Il nexiste donc que des guerres limites, selon certains aspects : par leur finalit, T H I E R R Y W I D E M A N N cest--dire leur objectif politique ; par les charg dtudes lInstitut de recherche moyens utiliss (la nature et la quantit stratgique de lcole militaire (IRSEM). des ressources humaines et matrielles
D. VIOLA / DICOD

politiques. Celle des Malouines tait limite dans sa finalit ainsi que dans lespace, le temps et les moyens.

Question de point de vue


L exemple le plus souvent sollicit pour illustrer cette notion est celui des guerres du XVIIIe sicle. Limites, elles le furent effectivement, selon la plupart des critres voqus. Il sagissait de conflits dont les enjeux demeuraient dynastiques et pas encore nationaux, domins par la proccupation dun quilibre europen maintenir. La violence ne sy exerait quentre combattants professionnels dans lespace clos du champ de bataille, o un droit de la guerre oprait, non seulement lgard des populations civiles, mais aussi pour les prisonniers et les blesss. Mais on se gardera doublier que ces limitations ne concernaient quune aire culturelle bien circonscrite : celle des grandes puissances europennes. Les cossais, par exemple, considrs comme des semibarbares, en taient exclus. La rpression anglaise qui les a frapps en 1746 sest traduite par des massacres de populations et des dportations dans les colonies. Si pour les Anglais il sagissait bien dun conflit limit, les cossais ne lont pas peru de cette faon. Ce qui amne une autre relativisation de la notion de guerre limite : elle nest souvent conue comme telle que par lun des belligrants. Si la guerre du Vietnam tait limite du point de vue amricain, elle constituait un enjeu vital pour leurs adversaires. Lors de la guerre Irak-Iran, Saddam Hussein a conu son offensive comme une guerre limite. Les Iraniens lui ont oppos une guerre totale et lon vcue comme telle. La guerre limite est aussi une question de point de vue.

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KIOSQUE slection
PRINCIPES DE CONTRE-INSURRECTION
Lgitimer laction, sadapter au contexte local, marginaliser lennemi. Telles sont, selon les auteurs de cet ouvrage, les donnes fondamentales sans lesquelles

JEAN-CLAUDE JAEGER

ATLAS DU MONDE GLOBAL


Hubert Vdrine, ministre des Affaires trangres de 1997 2002, et Pascal Boniface, directeur de lInstitut de relations internationales et stratgiques (IRIS), proposent une importante mise jour de leur ouvrage Atlas du monde global. Cette nouvelle dition du bestseller des ouvrages de gopolitique analyse avec clart et compltude lvolution des relations internationales avec un enrichissement de nouvelles thmatiques comme les enjeux climatiques, lvolution du tourisme et ses consquences. Le tout servi par une remarquable cartographie. Un ouvrage de rfrence pour tout ceux qui sintressent la gopolitique. Pascal Boniface, Hubert Vdrine, d. Armand Colin/Fayard, 142 p .,19,90

les guerres contre-insurrectionnelles sont voues lchec. Les colonels de Courrges, Germain et Le Nen ont tous trois particip des oprations opposant t r o u p e s r g u l i r e s e t fo r c e s insurrectionnelles. Ils font ici le point sur le renouvellement rcent des principes stratgiques des guerres de contreinsurrection. Un ouvrage clair, raliste et novateur, prfac par lamiral Guillaud, chef dtat-major des armes. H. de Courrges, E. Germain, N. Le Nen, d. Economica, 112 p., 19

GUERRE RVOLUTIONNAIRE, GUERRES IRRGULIRES


Cet ouvrage rassemble une vingtaine dtudes sur les nombreuses guerres parallles du XXe sicle gurillas, contre-gurillas, maquis et autres guerres rvolutionnaires. Rdigs par des enseignants et des officiers, ces textes sont publis sous lgide du conseil scientifique du muse des Troupes de marine, et offerts au lieutenant-colonel Michel David, chef du dpartement dhistoire et de gographie des coles de Saint-Cyr Cotquidan. Sous la direction de A. Champeaux, d. Lavauzelle, 283 p., 27

CENT ANS DARONAUTIQUE NAVALE EN FRANCE


Aprs un rappel historique bien document de laronautique navale, lauteur Jrme Baro, prsente de faon claire ce quest aujourdhui cette composante oprationnelle. Il y prsente les hommes et femmes qui la composent, le matriel en service et les diffrentes units. Accompagn dune belle iconographie provenant du ministre de la Dfense, cet ouvrage permettra tous ceux qui le souhaitent de dcouvrir cette composante de la marine qui fte cette anne ses 100 ans. Jrme Baro, d. Ouest-France, 125 p., 17,90

OPRATIONS SPCIALES, 20 ANS DE GUERRES SECRTES


Des maquis du Vercors la jungle laotienne, le colonel Jean Sassi a connu la plupart des thtres doprations dans lesquels un soldat franais des forces spciales pouvait tre engag. JeanLouis Tremblais, grand reporter au Figaro Magazine, lve le voile sur ces vingt annes doprations secrtes au sein des Corps francs dAfrique, des commandos parachutistes Jedburghs, de la Force 136 ou du 11e Choc. Un srie dentretiens captivants, qui sattardent notamment sur les maquis contre-rvolutionnaires indochinois. Jean Sassi, J-L Tremblais, d. Nimrod, 355 p., 21

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