You are on page 1of 2

UCHWAA NR 30/118/2009 KOLEGIUMREGIONALNEJIZBYOBRACHUNKOWEJWOPOLU zdnia30grudnia2009r.

Napodstawieart.18ust.1pkt1wzwizkuzart.11ust.1pkt4iart.11ust.3ustawyzdnia7padziernika 1992r.oregionalnychizbachobrachunkowych(DzUz2001r.nr55,poz.577nr154,poz.1800z2002r.nr113, poz.984z2003r.nr149,poz.1454z2004r.nr273,poz.2703z2005r.nr14,poz.114,nr64,poz.565,nr 249,poz.2104)orazart.91ust.1ustawyzdnia8marca1990r.osamorzdziegminnym(DzUz2001r.nr142,poz. 1591z2002r.nr23,poz.220,nr62,poz.558,nr113,poz.984,nr153,poz.1271,nr214,poz.1806z2003r. nr80,poz.717,nr162,poz.1568z2004r.nr102,poz.1055,nr116,poz.1203z2005r.nr172,poz.1441,nr 175,poz.1457z2006r.nr17,poz.128,nr181,poz.1337z2007r.nr48,poz.327,nr138,poz.974,nr173, poz.1218)KolegiumRegionalnejIzbyObrachunkowejwOpolu orzeka niewano 8ust.1wczci dotyczcejzdaniadrugiegowbrzmieniuodsetki naliczane sod dnia dorczenia wezwania do zwrotu nienalenie pobranej kwotyuchwaynrXXXII/247/2009RadyMiejskiejwDobrodzieniuzdnia30listopada 2009r.wsprawieustaleniawysokocioraztrybuudzielaniairozliczaniadotacjidlaniepublicznychszkiprzedszkoli dziaajcych na terenie Gminy Dobrodziezpowodunaruszeniaart.145ust.5pkt.2wzwizkuzart.190ustawy zdnia30czerwca2005r.ofinansachpublicznych(Dz.U.z2005r.nr249,poz.2104zezm.) wskazuje w4ww.uchway uycie niedookrelonego zapisu w wysokoci nie niszej niconaruszaart.90ust.4ustawy zdnia7wrzenia1991r.osystemieowiaty(Dz.U.z2004r.nr,poz.2572zpn. zm.). Uzasadnienie Stosowniedoart.90ust.2ustawyzdnia8marca1990r.osamorzdziegminnymwdniu14grudnia2009r.do RegionalnejIzbyObrachunkowejwOpoludorczono uchwanrXXXII/247/2009RadyMiejskiejwDobrodzieniu zdnia30listopada2009r.wsprawieustaleniawysokocioraztrybuudzielaniairozliczaniadotacjidlaniepublicznych szkiprzedszkolidziaajcych na terenie Gminy Dobrodzie. W8ust.1postanowiono,i: W przypadku stwierdzenia przez organ dotujcy, e dotacja zostaa pobrana nienalenielubwnadmiernejwysokoci, kwota nienaleniepobranapodlegazwrotowiwrazzodsetkamijakod zalegoci podatkowych. Odsetki naliczane s od dnia dorczenia wezwania do zwrotu nienalenie pobranej kwoty. Dodatkowow4uchwayzawartozapiszgodniezktrymnaucznianiepenosprawnego przysuguje dotacja w wysokoci nie niszej ni kwota przewidziana na niepenosprawnegouczniaprzedszkolaioddziau przedszkolnegowczci owiatowejsubwencjioglnejotrzymywanejprzezgminDobrodzie. Na posiedzenie Kolegium przedstawiciel prawidowo powiadomionej Gminy nie stawisi. W tym stanie faktycznym Kolegium stwierdza, co nastpuje: Jakwynikazdyspozycjiart.91ust.1ustawyosamorzdzie gminnym stwierdzenie przez organ nadzoru, i stanowica przedmiot postpowania uchwaa lub zarzdzenienaruszaprawo,wkonsekwencjimoe implikowa ID: KCCKJ-UVOMW-EETIY-PPIIS-XGZHD. Podpisany. Strona 1 / 2 orzeczeniewcaocilubwczci jej niewanoci bdtewskazanie nieistotnego naruszenia prawa. Przyjprzy tym, za uksztatowanliniorzeczniczNaczelnego Sdu Administracyjnego naley, idorodzajw naruszeprzepiswskutkujcych niewanoci uchwayorganwjednosteksamorzdu terytorialnego zaliczy naley

W tym stanie faktycznym Kolegium stwierdza, co nastpuje: Jakwynikazdyspozycjiart.91ust.1ustawyosamorzdzie gminnym stwierdzenie przez organ nadzoru, i stanowica przedmiot postpowania uchwaa lub zarzdzenienaruszaprawo,wkonsekwencjimoe implikowa orzeczeniewcaocilubwczci jej niewanoci bdtewskazanie nieistotnego naruszenia prawa. Przyjprzy tym, za uksztatowanliniorzeczniczNaczelnego Sdu Administracyjnego naley, idorodzajw naruszeprzepiswskutkujcych niewanoci uchwayorganwjednosteksamorzdu terytorialnego zaliczy naley naruszenia:przepiswwyznaczajcych kompetencje do podejmowania uchwa, podstawy prawnej podejmowania uchwa, przepiswPrawaustrojowego,przepiswPrawamaterialnego przez wadliw ich wykadni oraz przepiswregulujcych procedurpodejmowania uchwa(np.wyrokNSAz3grudnia1996r.sygn.SA/Wr949/96 wyrokNSAz11lutego1998r.sygn.IISA/Wr1459/97). Stosowniedoart.90ust.4ustawyzdnia7wrzenia1991r.osystemieowiaty(Dz.U.z2004r.nr256,poz. 2572 ze zm.) organ stanowicy jednostki samorzduterytorialnegoustalatrybudzielaniairozliczaniadotacji,oktrych mowawust.1ai2a-3bustawy,oraztrybizakreskontroliprawidowoci ich wykorzystywania, uwzgldniajc wszczeglnoci podstaw obliczaniadotacji,zakresdanych,ktrepowinnyby zawartewewnioskuoudzielenie dotacjiiwrozliczeniujejwykorzystania,orazterminisposbrozliczeniadotacji. W zakresie przyznanych w/w norm kompetencji niewtpliwie mieszcz si postanowienia uchway nr XXXII/247/2009RadyMiejskiejwDobrodzieniuwsprawieustaleniawysokocioraztrybuudzielaniairozliczania dotacjidlaniepublicznychszkiprzedszkolidziaajcych na terenie Gminy Dobrodzie. Stwierdzi jednak naley, i zakresregulacji8zdaniedrugieodnoszcy si do sposobu naliczania odsetek wstosunkudodotacjipobranychnienalenielubwnadmiernejwysokocijestniezgodnyzart.145ust.5pkt.2ustawy ofinansachpublicznych.Zgodniezcyt.Przepisem,odsetkioddotacjipodlegajcych zwrotowi nalicza si poczwszy od dnia stwierdzenia nieprawidowego naliczenia lub nienalenego pobrania dotacji. Kolegium zauwaa, i rwnie wprzepisachobowizujcejod1stycznia2010r.ustawyzdnia27sierpnia2009r.ofinansachpublicznychzawarte sdyspozycje analogicznej treci. W sytuacji faktycznej bdcejprzedmiotemregulacji8uchway odsetki bd naliczane dopiero od dnia dorczenia przez Gmin wezwania do zwrotu nienalenie pobranej kwoty. Powysze doprowadzi zatem do nienaliczania odsetek od momentu okrelonego przez ustawodawc, tj. od stwierdzenia nieprawidowego naliczenia lub nienalenego pobrania dotacji do momentu okrelonegow8przezGminDobrodzieazatemdorczenia wezwania. W zwizkuzpowyszym Kolegium stwierdza, i8zdaniedrugiewsposbistotnynaruszaart.145ust.5pkt. 2wzwizkuzart.190ustawyofinansachpublicznych. Kolegiumwskazujerwnie, izawarciew4uchway sformuowaniaocharakterzenie-dookrelonym tj. w wysokoci nie niszej ninaruszaart.90ust.4ustawyosystemieowiaty, albowiem to nieprecyzyjne sformuowanie, moe wpyn potencjalnie na bdn wykadni zapi-swuchway.Kolegiumwtymmiejscuprzywoujc tez zuzasadnieniawyrokuNaczelnegoSduAdministracyjnegozdnia6czerwca1995r.(sygn.aktSA/Gd2949/94) stwierdza, i okrelonewprzepisachprawanormypowinnyby sformuowanewsposbjednoznaczny,czytelny iwyczerpu-jcy, uniemoliwiajcystosowanieniedopuszczalnego,sprzecznegozprawemluzuinterpretacyjnego. Na niniejsz uchwaKolegiumRegionalnejIzbyObrachunkowejwOpoluprzysuguje - na zasadzie art. 98 ustawyosamorzdzie gminnym - skargadoWojewdzkiegoSduAdministracyjnegowOpoluzaporednictwem RegionalnejIzbyObrachunkowejwOpoluwterminie30dnioddatyjejdorczenia.

Przewodniczcy Kolegium Prezes Janusz Gakiewicz


ID: KCCKJ-UVOMW-EETIY-PPIIS-XGZHD. Podpisany. Strona 2 / 2

You might also like