Rozstrzygnicie nadzorcze IG.VI.NC.7042-66/10 Wojewody Opolskiego z dnia 26 kwietnia 2010 r. Na podstawie art. 91 ust.

1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 28 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm.), stwierdzam niewano uchway Nr XLVIII/260/10 Rady Gminy Branice z dnia 23 marca 2010 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszarw pooonych w gminie Branice, soectwie Wodzienin. Uzasadnienie Na sesji w dniu 23 marca 2010 r., Rada Gminy Branice, dziaajc na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1, art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 20 ust. 1 i art. 29 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm.), podja uchwa Nr XLVIII/260/10 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszarw pooonych w gminie Branice, soectwie Wodzienin. W dniu 31 marca 2010 r., Wjt Gminy Branice przedstawi Wojewodzie Opolskiemu ww. uchwa wraz z zacznikami oraz dokumentacj prac planistycznych w celu oceny ich zgodnoci z przepisami prawnymi. Po przeprowadzeniu czynnoci sprawdzajcych, organ nadzoru pismem z dnia 15 kwietnia 2010 r. zawiadomi Gmin o wszczciu z urzdu postpowania nadzorczego, dotyczcego wskazanej wyej uchway z powodu stwierdzenia niezgodnoci pomidzy oznaczeniem skali mapy planu, wskazanym w tekcie uchway Nr XLVIII/260/10 jako skala 1:1.000 a przedstawionym Wojewodzie Opolskiemu rysunkiem planu, sporzdzonym na kopii mapy zasadniczej w skali 1:2.000. Jednoczenie, Wojewoda Opolski zapewni organom Gminy moliwo czynnego udziau w prowadzonym postpowaniu poprzez skadanie wyjanie, dotyczcych przedstawionych w pimie zarzutw. W rezultacie dokonanej przez organ nadzoru oceny uchway Nr XLVIII/260/10 pod ktem jej zgodnoci z prawem oraz prawidowoci procedury formalno-prawnej stwierdzono, e istnieje niezgodno pomidzy czci tekstow planu, ktr stanowi tre uchway oraz czci graficzn, przedstawion w formie rysunku planu jako zacznik nr 1 do ww. uchway. Z 2 ust. 1 pkt 1 kwestionowanej uchway wynika bowiem, e: Plan skada si z tekstu planu, ktry stanowi tre niniejszej uchway oraz nastpujcych zacznikw, stanowicych jej integraln cz: 1) rysunku planu, bdcego zacznikiem nr 1 do niniejszej uchway, ktrego ustalenia graficzne zostay przedstawione na aktualnej mapie zasadniczej w skali 1:1000 oraz ktry zawiera wyrys ze Studium uwarunkowa i kierunkw zagospodarowania przestrzennego gminy Branice. Powyszy zapis pozostaje w sprzecznoci z przedstawionym Wojewodzie Opolskiemu (wraz z uchwa) rysunkiem planu, ktry zosta sporzdzony na kopii mapy zasadniczej w skali 1:2.000. Wykazana przez organ nadzoru rozbieno w zakresie wskazania przez organ Gminy skali mapy planu stanowi naruszenie zasad sporzdzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy i skutkuje stwierdzeniem przez organ nadzoru niewanoci uchway w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z 3 rozporzdzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1587): Projekt tekstu planu miejscowego powinien zawiera: 1) okrelenie podstawy prawnej podjcia uchway, o ktrej mowa w art. 20 ust. 1 ustawy;

2) okrelenie granic obszaru objtego uchwa; 3) okrelenie integralnych czci uchway; 4) ustalenia, o ktrych mowa w art. 15 ust. 2 i 3 ustawy. Na tej podstawie, Rada Gminy Branice okrelia, e rysunek miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszarw pooonych w gminie Branice, soectwie Wodzienin, sporzdzony na mapie w skali 1:1.000 stanowi zacznik nr 1 do ww. uchway i tym samym jest integraln czci tekstu tej uchway. Tymczasem, w dniu 31 marca 2010 r. Wjt Gminy Branice przedstawi Wojewodzie Opolskiemu uchwa Nr XLVIII/260/10 wraz z zacznikiem graficznym, sporzdzonym na mapie w skali 1:2.000. Zaistniaa zatem sytuacja, w ktrej przedoony do oceny zacznik graficzny (sporzdzony w skali 1:2.000) nie jest zacznikiem, o ktrym mowa w treci ww. uchway. Rada Gminy Branice, uchwalajc przedmiotowy plan, nie zachowaa tym samym integralnoci czci tekstowej oraz czci graficznej w podanym wyej zakresie. Opisany bd uniemoliwia prawidow identyfikacj waciwego zacznika graficznego, ktry spenia istotne funkcje w trakcie korzystania z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W tekcie kwestionowanej uchway powoano ponadto skal mapy 1:1.000, ktra zostaa przewidziana przez ustawodawc jako zasada sporzdzania planw miejscowych. Stosowanie map w skali 1:2.000 jest natomiast dopuszczalne w szczeglnie uzasadnionych przypadkach i taki wybr powinien by zaznaczony w treci uchway. Przypominam, e zasady sporzdzania planu miejscowego dotycz m.in. zawartoci aktu planistycznego (czci tekstowej i graficznej, innych zacznikw), zawartych w nim ustale czy standardw dokumentacji planistycznej. W przypadku naruszenia zasad sporzdzania planu miejscowego ustawodawca nie wymaga ponadto, aby przedmiotowe naruszenie miao charakter istotny. Tak wic kade naruszenie zasad sporzdzania ww. aktu planistycznego powinno skutkowa stwierdzeniem przez organ nadzoru niewanoci przyjtej w tej sprawie uchway. W dniu 21 kwietnia 2010 r., Przewodniczcy Rady Gminy Branice przekaza organowi nadzoru pismo nr R.G-005/06/10, z ktrego wynika, e przyczyn niezgodnoci pomidzy oznaczeniem skali mapy planu wskazanym w tekcie ww. uchway a przedstawionym Wojewodzie Opolskiemu rysunkiem tego planu jest bd pisarski. Z uwagi na przedstawione wyej okolicznoci sprawy, niniejsze wyjanienie nie moe stanowi podstawy odstpienia przez tut. organ nadzoru od stwierdzenia niewanoci uchway Nr XLVIII/260/10. Wobec wykazanej wyej, niezgodnoci z prawem uchway Nr XLVIII/260/10 Rady Gminy Branice z dnia 23 marca 2010 r., orzeczono jak na wstpie. Na podstawie art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), w zwizku z art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postpowaniu przed sdami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), niniejsze rozstrzygnicie moe by zaskarone do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Opolu, za moim porednictwem, w terminie 30 dni od daty jego dorczenia. z up. Wojewody Opolskiego Marek wietlik Dyrektor Wydziau Infrastruktury i Geodezji