UCHWAA NR 9/2011 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W KIELCACH z dnia 19 stycznia 2011 r.

w sprawie wskazania naruszenia prawa w Uchwale Nr III/12/2010 Rady Miejskiej w Opatowie z dnia 30 grudnia 2010r, w sprawie dokonania zmian w budecie Gminy Opatw na 2010 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach w skadzie nastpujcym: Przewodniczcy: Henryk Rzepa - Prezes Izby Czonkowie: Stanisaw Banasik, Wojciech Czerw, Monika Dbowska-Sotyk - sprawozdawca, Iwona Kuda, Joanna Marczewska, Ewa Midura, Ireneusz Piasecki, Zbigniew Rkas Na podstawie art. 91 ust 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r, Nr 142 poz.1591 z pn. zm) w zwizku z art. 158 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postpowania administracyjnego ( tekst jedn. Dz. U. z 2000 r, Nr 98 poz. 1071 z pn zm.) postanawia wskaza naruszenie prawa w Uchwale Nr III/12/2010 z dnia 30 grudnia 2010 r, w sprawie dokonania zmian w budecie Gminy Opatw na 2010r, polegajce na: - ustaleniu planu wydatkw budetu na wartoci ujemne co stanowi naruszenie art. 212 ust. 1 pkt 2 w zwizku z art. 236 ust 3 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ( Dz. U. Nr 157 poz. 1240 z pn. zm.), - wystpowaniu rozbienoci pomidzy budetem a kwotami wynikajcymi z zacznikw, co stanowi naruszenie art. 236 ust 4 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ( Dz. U. Nr 157 poz. 1240 z pn. zm.), - nie dopenieniu obowizku wskazania okresu realizacji programu, projekty lub zadania, co stanowi naruszenie art. 166 ust 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych (Dz. U Nr 249, poz. 2104 z pn. zm.), w zwizku z art. 121 ust 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku, przepisy wprowadzajce ustaw o finansach publicznych ( Dz. U. Nr 157 poz.1241 z pn. zm.) Uzasadnienie Uchwaa Rady Miejskiej w Opatowie Nr III/12/2010 z dnia 30 grudnia 2010 r, w sprawie dokonania zmian w budecie na 2010r, wpyna do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach, Zesp Zamiejscowy w Sandomierzu w dniu 7 stycznia 2011 r. Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 padziernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych zostaa objta postpowaniem nadzorczym. W wyniku tego postpowania stwierdzono, e w 3 tiret trzecie omawianej uchway Rada Miejska w Opatowie dokonaa zmniejszenia planu wydatkw w dziale 600 Transport
Id: RJMKV-FHVDP-EMPYT-WFAJU-EKQDV. Podpisany Strona 1

i czno, rozdz. 60004 Lokalny transport zbiorowy, 4300 Zakup usug pozostaych o kwot 2.900 z. Uchwaa budetowa wraz z dokonanymi w cigu roku budetowego zmianami okrelaa plan wydatkw w w/w zakresie na kwot 2.100 z. Poprzez omawian zmian okrelono plan wydatkw o wartoci ujemnej ( - 800 z). Powysza zmiana narusza wic uregulowania zawarte w art. 212 ust 1 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, gdy planowanie wydatkw w wartociach ujemnych powodowaoby brak moliwoci ich wydatkowania, czyli wykonania budetu. Wskaza naley rwnie, e zacznik Nr 3 pn. Wydatki na programy i projekty realizowane ze rodkw pochodzcych z budetu Unii Europejskiej oraz innych rde zagranicznych, niepodlegajcych zwrotowi na 2010 rok zawiera dane niezgodne z danymi wynikajcymi z uchway budetowej po zmianach dokonanych w cigu roku budetowego. Planowana w budecie na realizacj wydatkw majtkowych, kwota wydatkw rodkw pozyskanych z Unii Europejskiej ( czwarte cyfry paragrafw klasyfikacji budetowej 7 i 8) wynosi 663.651 z. Planowana w budecie kwota wydatkw stanowica wkad wasny jednostki samorzdu terytorialnego na zadania majtkowe (czwarta cyfra paragrafu klasyfikacji 9) wynosi 476.837 z. Z zacznika Nr 3 wynikaj natomiast odpowiednio kwoty; - 660.921 z ( czyli o 2.730 z mniej ni wynika z budetu), - 474.809 z ( czyli o 2.028 z mniej ni w budecie). Dane zawarte w zaczniku Nr 4 pn. Wydatki majtkowe na programy i projekty realizowane ze rodkw pochodzcych z budetu Unii Europejskiej oraz innych rde zagranicznych niepodlegajce zwrotowi na 2010 rok nie s rwnie adekwatne do danych wynikajcych z budetu o w/w kwoty. W zaczniku Nr 1 pn. Zadania inwestycyjne roczne w 2010 roku i zaczniku Nr 2 pn. Limity wydatkw na wieloletnie programy inwestycyjne w latach 2010 2012 wykazano dane zgodne z budetem, ktre nie znajduj odzwierciedlenia w zaczniku Nr 3 i 4 w zakresie planowanych kwot na programy i projekty realizowane ze rodkw Unii Europejskiej. Powysza niezgodno pomidzy zacznikami a danymi wynikajcymi z budetu narusza wic w art. 236 ust 4 pkt 1 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z ktrym, w planie wydatkw majtkowych wyodrbnia si w ukadzie dziaw i rozdziaw planowane kwoty wydatkw majtkowych, do ktrych zalicza si rwnie wydatki na inwestycje i zakupy inwestycyjne, w tym na programy finansowane z udziaem rodkw, o ktrych mowa w art. 5 ust 1 pkt 2 i 3, w czci zwizanej z realizacj zada j.s.t. Wykazanie wydatkw majtkowych w budecie i zacznikach w kwotach ze sob rozbienych nie stanowi ich waciwego wyodrbnienia. Kolegium stwierdzio ponadto, e w zaczniku Nr 2 pn. Limity wydatkw na wieloletnie programy inwestycyjne w latach 2010 2012 w zakresie zadania wykazanego w poz. 4 pod nazw e-witokrzyskie Budowa systemu informacji przestrzennej wojewdztwa witokrzyskiego nie dopeniono obowizku wskazania lat realizacji zadania, ktry to obowizek wynika z art. 166 ust 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych, zgodnie z ktrym, omawiany zacznik powinien zawiera okres realizacji zadania. Zgodnie z art. 121 ust 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku, przepisy wprowadzajce ustaw o finansach publicznych, art. 166 ustawy o finansach publicznych z 30 czerwca 2005 roku, ma zastosowanie do uchwa budetowych jednostek samorzdu terytorialnego na 2010 rok. Ponadto dla zada wykazanych w pozycji 1 i 3 zacznika Nr 2 lata realizacji s nieadekwatne do planowanych na poszczeglne lata wydatkw, wykazanych w tym zaczniku.

Id: RJMKV-FHVDP-EMPYT-WFAJU-EKQDV. Podpisany

Strona 2

Jednake z uwagi na okoliczno e badana Uchwaa dotyczy roku budetowego 2010, ktry ju si zakoczy Kolegium ogranicza si jedynie do wskazania, e podjcie uchway nastpio z naruszeniem prawa i na podstawie odesania zawartego w art. 91 ust 5 ustawy o samorzdzie gminnym odpowiednio do art. 158 2 kodeksu postpowania administracyjnego orzeka jak w sentencji.

Przewodniczcy Kolegium

Id: RJMKV-FHVDP-EMPYT-WFAJU-EKQDV. Podpisany

Strona 3