UCHWAA NR V/37/2011 RADY GMINY W SOBKOWIE z dnia 7 marca 2011 r.

w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziaania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla Gminy Sobkw na lata 2011-2016 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorzdzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zmianami) oraz art.6 ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziaaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2005r. Nr 180, poz. 1493 ze zmianami) Rada Gminy Sobkw uchwala, co nastpuje: 1. Uchwala si Gminny Program Przeciwdziaania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie dla Gminy Sobkw na lata 2011-2016, stanowicy zacznik do niniejszej uchway. 2. Wykonanie uchway powierza si Wjtowi Gminy Sobkw i Kierownikowi Gminnego Orodka Pomocy Spoecznej w Sobkowie. 3. Uchwaa wchodzi w ycie po upywie 14 dni od dnia ogoszenia w Dzienniku Urzdowym Wojewdztwa witokrzyskiego.

Przewodniczcy Rady Gminy Jzef Pyjas

Id: EKUJV-DVEES-RXTJW-GXDLE-OPYNB. Podpisany

Strona 1

Uzasadnienie Zgodnie z treci art. 6 ust. 2 pkt.1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziaaniu przemocy w rodzinie, do zada wasnych gminy naley w szczeglnoci tworzenie gminnego systemu przeciwdziaania przemocy w rodzinie , w tym opracowanie i realizacja Gminnego Programu Przeciwdziaania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie. Celem Programu jest budowanie lokalnego systemu przeciwdziaania przemocy w rodzinie poprzez wspprac instytucji i sub rnych grup zawodowych na terenie Gminy Sobkw. W zwizku z powyszym podjcie niniejszej uchway jest w peni uzasadnione.

Id: EKUJV-DVEES-RXTJW-GXDLE-OPYNB. Podpisany

Strona 1

Zacznik do Uchway Nr V/37/2011 Rady Gminy w Sobkowie z dnia 7 marca 2011 r. GMINNY PROGRAM PRZECIWDZIAANIA PRZEMOCY W RODZINIE ORAZ OCHRONY OFIAR PRZEMOCY W RODZINIE DLA GMINY SOBKW NA LATA 2011-2016 Rozdzia 1. Wstp Jednym z nadrzdnych i dugofalowych celw polityki prorodzinnej pastwa jest tworzenie warunkw do penego rozwoju i prawidowego funkcjonowania rodziny oraz zapobieganie wystpowaniu postaw i zachowa aspoecznych, grocych patologiami, w tym przemocy domowej. Rodzina jest najwaniejszym rodowiskiem yciu czowieka, ksztatujcym osobowo, system wartoci, pogldy i styl ycia. Wan rol w prawidowo funkcjonujcej rodzinie odgrywaj wzajemne relacje pomidzy rodzicami, oparte na mioci i zrozumieniu. W przypadku dezorganizacji rodzina nie jest w stanie realizowa podstawowych zada, role wewntrzrodzinne ulegaj zaburzeniu, amane s reguy, a zachowania poszczeglnych czonkw rodziny staj si coraz bardziej niezgodne z normami prawnymi i moralnymi oraz oczekiwaniami spoecznymi. Przemoc domowa moe by zarwno skutkiem, jak i przyczyn dysfunkcji w rodzinie. Naley j zaklasyfikowa do kategorii zachowa negatywnych o duej szkodliwoci spoecznej. Prowadzi do powanych narusze norm moralnych i prawnych, tragicznych skutkw psychologicznych, a w skrajnych przypadkach do powanych okalecze czy zabjstw. Dla lepszego rozpoznania zjawiska przemocy w rodzinie konieczne jest jej zdefiniowanie. Przemoc w rodzinie, zwana take potocznie przemoc domow, zgodnie z ustaw o przeciwdziaaniu przemocy w rodzinie to jednorazowe albo powtarzajce si umylne dziaanie lub zaniechanie naruszajce prawa lub dobra osobiste czonkw rodziny, w szczeglnoci naraajce te osoby na niebezpieczestwo utraty ycia, zdrowia, naruszajce ich godno, nietykalno cielesn, wolno, w tym seksualn, powodujce szkody na ich zdrowiu fizycznym lub psychicznym, a take wywoujce cierpienia i krzywdy moralne u osb dotknitych przemoc. Zjawisko przemocy nie jest jednoznaczne. Wyrniamy kilka rodzajw przemocy i kada z nich ma swoje charakterystyczne wyznaczniki, chocia wiele elementw jest wsplnych, chociaby to, e kada forma przemocy powoduje bl, cierpienie, zawsze narusza prawa i dobra osobiste ofiary i jest intencjonalna. Przemoc w rodzinie ogranicza si do piciu podstawowych rodzajw. Jest to przemoc fizyczna, psychiczna, seksualna, ekonomiczna i zaniedbanie, ktre mog si przenika, ale kada moe te wystpowa osobno. Osobami dowiadczajcymi przemocy domowej s najczciej kobiety, dzieci, osoby starsze lub niepenosprawne, ale bywaj te nimi mczyni. Rodzaje przemocy: 1) Przemoc fizyczna jej celem jest zadanie ofierze blu fizycznego, uszkodzenie jej ciaa, pogorszenie jej zdrowia lub pozbawienie j ycia. 2) Przemoc seksualna to zachowanie zmuszajce ofiar do podjcia niechcianych zachowa seksualnych lub zdeprecjonowania jej seksualnoci. 3) Przemoc psychiczna to zachowanie, ktrego celem jest umniejszanie poczucia wasnej wartoci ofiary, wzbudzanie w niej strachu. 4) Przemoc ekonomiczna to kade zachowanie, ktrego celem jest ekonomiczne uzalenienie ofiary od sprawcy. 5) Zaniedbanie to cige niezaspakajanie podstawowych potrzeb fizycznych i emocjonalnych. Przemoc w rodzinie ma tragiczne konsekwencje. Prowadzi nie tylko do uszkodze ciaa ofiary, ale take do zaburze emocjonalnych oraz zaburze w sposobie, w jaki postrzega ona sama siebie, sprawc oraz innych

Id: EKUJV-DVEES-RXTJW-GXDLE-OPYNB. Podpisany

Strona 1

ludzi. Narastanie zjawiska przemocy w rodzinie wymaga niezwocznego podjcia dziaa zawartych w niniejszym Programie. Program Przeciwdziaania Przemocy Gminy Sobkw ma charakter dugofalowy. Dziaania Programu obejmuj lata 20112016. W miar potrzeb i sytuacji spoecznej zadania Programu mog ulega zmianom. Rozdzia 2. Cele programu Celem Programu jest: 1) zmniejszenie skali zjawiska przemocy w rodzinie na terenie gminy Sobkw , 2) zwikszenie skutecznoci dziaa interwencyjnych wobec osb stosujcych przemoc w rodzinie, 3) zwikszenie pomocy i ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Cele oglne bd realizowane przez: 1) budowanie lokalnego systemu przeciwdziaania przemocy, 2) diagnozowanie zjawiska przemocy na terenie gminy Sobkw, 3) podnoszenie kompetencji sub i instytucji w zakresie przemocy w rodzinie, 4) udzielanie pomocy ofiarom przemocy w rodzinie, 5) oddziaywanie na sprawcw przemocy w rodzinie. Rozdzia 3. Zaoenia Programu Realizacja celw Programu zakada: 1) uwraliwienie spoecznoci lokalnej na problem przemocy w rodzinie, 2) promowanie modelu rodziny wolnego od przemocy 3) edukacj dzieci, modziey i dorosych w zakresie przemocy w rodzinie, 4) dziaania interdyscyplinarne w zakresie przeciwdziaania przemocy. Rozdzia 4. Zadania sub powoanych do niesienia pomocy ofiarom przemocy w rodzinie. Pomoc w zakresie przeciwdziaania przemocy w rodzinie maj obowizek wiadczy: gmina, policja, prokuratura, pomoc spoeczna, suba zdrowia oraz organizacje pozarzdowe. Gmina Obowizek przeciwdziaania przemocy w rodzinie, szczeglnie w rodzinie z problemem alkoholowym, spoczywa take na samorzdach lokalnych. Zgodnie ze znowelizowan ustaw o wychowaniu w trzewoci i przeciwdziaaniu alkoholizmowi, do zada wasnych gminy naley m.in. udzielanie rodzinom, w ktrych wystpuj problemy alkoholowe, pomocy psychologicznej i prawnej, a w szczeglnoci ochrony przed przemoc w rodzinie. Moliwoci dziaa na rzecz pomocy ofiarom przemocy domowej podejmowanych na terenie gmin: Udostpnienie rodzinom, w ktrych wystpuje przemoc, pomocy psychologicznej i prawnej, poprzez: a) tworzenie i prowadzenie: - punktw informacyjno-konsultacyjnych, - schronisk dla ofiar przemocy domowej, - orodkw interwencji kryzysowej, - telefonw zaufania, - programw rodowiskowych. b) inicjowanie powstawania i wspieranie:

Id: EKUJV-DVEES-RXTJW-GXDLE-OPYNB. Podpisany

Strona 2

- organizacji spoecznych pomagajcych ofiarom przemocy domowej, - grup wsparcia dla ofiar przemocy domowej. Policja Do podstawowych zada policji naley m.in.: 1) ochrona ycia i zdrowia ludzi oraz mienia przed bezprawnymi zamachami naruszajcymi te dobra, 2) inicjowanie i organizowanie dziaa majcych na celu zapobieganie popenianiu przestpstw i wykrocze oraz zjawiskom kryminogennym i wspdziaanie w tym zakresie z organami pastwowymi, samorzdowymi i organizacjami pozarzdowymi. 3) Wykrywanie przestpstw i wykrocze oraz ciganie ich sprawcw. Dziaania chronice ofiary z obowizujcym prawem: - interwencja, - sporzdzenie dokadnego opisu zdarzenia (notatka urzdowa), - zatrzymanie sprawcw przemocy domowej stwarzajcych w sposb oczywisty zagroenie dla ycia bd zdrowia ofiar, a take mienia, - wszczcie postpowania przygotowawczego przeciwko sprawcy przemocy w przypadku zgoszenia lub stwierdzenia popenienia przestpstwa, - zabezpieczenie dowodw popenienia przestpstwa, - podjcie dziaa prewencyjnych wobec sprawcy przemocy, - udzielanie informacji ofiarom przemocy o moliwoci uzyskania pomocy. Policja jest jedyn instytucj, ktra moe interweniowa przez caa dob, dlatego interwencja taka powinna wprowadzi w rodzinie istotne zmiany, przede wszystkim ujawnienie przemocy, przerwanie izolacji rodziny, wyrwnanie dysproporcji si pomidzy sprawca a ofiar oraz umoliwienie ofiarom uzyskania cigego wsparcia przedstawicieli rnych sub. Ogromn rol w walce z przemoc odgrywaj dzielnicowi, ktrzy jako pierwsi maja kontakt z pokrzywdzonymi, przyjmuj zawiadomienia o przestpstwie, pouczaj o przysugujcych ofierze prawach, informuj o placwkach nioscych pomoc pokrzywdzonym, tj. schroniskach, placwkach psychologiczno-pedagogicznych. Prokuratura Osoby poszkodowane na skutek przemocy domowej, a take wiadkowie mog zoy w prokuraturze bd na policji zawiadomienie o przestpstwie ciganym w trybie publiczno-skargowym lub na wniosek o ciganie przestpstwa (dotyczy to przestpstw ciganych na wniosek osoby poszkodowanej). W przypadku uzasadnionego podejrzenia, e popeniono przestpstwo prokuratura wsplnie z policj ma obowizek: - wszcz postpowanie przygotowawcze majce na celu sprawdzenie czy faktycznie popeniono przestpstwo, - wyjanienia okolicznoci czynu, - zebrania i zabezpieczenia dowodw, - ujcia sprawcy, - w uzasadnionym przypadku zastosowa rodek zapobiegawczy wobec sprawcy przemocy w postaci dozoru policyjnego, tymczasowego aresztowania. Pomoc spoeczna Celem dziaania pomocy spoecznej jest umoliwienie osobom, rodzinom przezwycienie trudnych sytuacji yciowych, ktrych same nie s w stanie pokona, a take zapobieganie powstawaniu tych sytuacji. Pomocy spoecznej udziela si m.in. w przypadku: ubstwa, bezradnoci w sprawach opiekuczo-wychowawczych. Kada z tych sytuacji moe sprzyja wystpowaniu przemocy lub z niej wynika. Pracownik socjalny w ramach swoich obowizkw powinien:
Id: EKUJV-DVEES-RXTJW-GXDLE-OPYNB. Podpisany Strona 3

przemocy

domowej

podejmowane

przez

policj

zgodnie

- przeprowadzi wywiad rodowiskowy umoliwiajcy diagnoz sytuacji, - przygotowa plan pomocy, - w przypadku stwierdzenia przemocy, skierowa do odpowiednich instytucji zajmujcych si przemoc, umieci w schronisku oraz za zgod osoby poszkodowanej zwrci si do policji o pomoc, - prowadzi Niebiesk Kart. Suba zdrowia Gwnym zadaniem suby zdrowia jest ochrona zdrowia pacjenta. Zjawisko przemocy domowej kwalifikuje si do zakresu sytuacji objtych wiadczeniami zdrowotnymi poniewa bardzo czsto towarzysz mu wyrane uszkodzenia zdrowia somatycznego, zawsze wystpuj powane uszkodzenia zdrowia psychicznego. W dziedzinie pomocy ofiarom przemocy domowej, oprcz zada podstawowych, takich jak np. udzielenie pomocy medycznej, istotne jest: - rozpoznanie sygnaw wiadczcych o wystpowaniu przemocy, szczeglnie gdy ofiary bd wiadkowie prbuj to ukry, - umiejtno przeprowadzenia rozmowy i czstotliwoci jej wystpowania, umoliwiajcej rozpoznanie form przemocy

- poinformowanie ofiar o moliwociach szukania przemocy, - wystawienie na prob poszkodowanych zawiadczenia lekarskiego o stwierdzonych obraeniach, - poinformowanie ofiar o miejscach i warunkach wystawienia obdukcji, - w przypadku stwierdzenia takiej koniecznoci lub na prob poszkodowanych powiadomienie innych sub np. pomocy spoecznej , policji, gminnej komisji ds. rozwizywania problemw alkoholowych, - w przypadku stwierdzenia podczas badania lub podejrzenia popenienia przestpstwa, np. lady cikiego uszkodzenia ciaa, lady podejrzanych oparze, wykorzystania seksualnego, powiadomienie organw cigania. Organizacje pozarzdowe Informacja o dziaalnoci lokalnych organizacji pozarzdowych powinna by dostpna w kadej gminie, w przychodni, poradni, szkole, komisariacie, itp. Organizacje pozarzdowe to s gwnie stowarzyszenia, fundacje, kluby. W zakresie pomocy ofiarom przemocy domowej organizuj: - telefony zaufania, punkty informacyjno-konsultacyjne, orodki pomocy, schroniska, wietlice dla dzieci W ramach swej dziaalnoci oferuj, m.in.: - pomoc psychologiczn, w grupie i kontakcie indywidualnym, - pomoc prawn, w tym pisanie pozww, wnioskw, - pomoc socjaln, - pomoc socjoterapeutyczn dla dzieci, - udzia w interwencjach, - pilotowanie przypadkw, - pomoc w zaatwianiu spraw urzdowych i innych. Wsppraca sub i instytucji Ofiary przemocy domowej potrzebuj zwykle pomocy psychologicznej, materialnej, socjalnej, medycznej, a take wsparcia. Niezmiernie istotna jest wsppraca i przepyw informacji pomidzy rnymi instytucjami i organizacjami zajmujcymi si pomaganiem ofiarom przemocy, a co za tym idzie tworzenie koalicji lokalnych. Czynniki sprzyjajce podniesieniu skutecznoci pomocy ofiarom przemocy domowej wiadczonej przez rne suby:
Id: EKUJV-DVEES-RXTJW-GXDLE-OPYNB. Podpisany Strona 4

- tworzenie zespow pomocowych skadajcych si z przedstawicieli rnych instytucji, np. policjant, pracownik socjalny, lekarz, pedagog, - znajomo miejsc, osb, moliwoci udzielania pomocy w rodowisku lokalnym, - konsekwentne egzekwowanie wiadcze wynikajcych z zada i kompetencji poszczeglnych instytucji, - podnoszenie kwalifikacji pracownikw w dziedzinie zjawiska przemocy domowej oraz sposobw skutecznej interwencji i moliwoci pomocy. Rozdzia 5. Adresaci Programu - ofiary przemocy, - sprawcy przemocy, - przedstawiciele instytucji i sub zajmujcych si przeciwdziaaniem przemocy w rodzinie, - przedstawiciele wadz lokalnych, - spoeczno lokalna gminy Sobkw. Rozdzia 6. Realizacja celw programu 1. Dziaania: - okrelenie zasad wzajemnej wsppracy sub i instytucji, - edukacja dzieci, modziey i dorosych w zakresie przemocy, - wsppraca przedstawicieli pomocy spoecznej, owiaty, policji, Gminnej Komisji ds. Profilaktyki i Rozwizywania Problemw Alkoholowych, suby zdrowia w ramach Gminnego Zespou Interdyscyplinarnego - upowszechnianie informacji dot. zjawiska przemocy poprzez dystrybucj ulotek i informacji na temat przemocy i jej skutkw, - organizowanie konkursw np. plastycznych, wrd dzieci i modziey w zakresie zapobiegania przemocy, - stae diagnozowanie zjawiska przemocy, ze szczeglnym uwzgldnieniem skali krzywdzenia i zaniedbywania dzieci, - prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziaania przemocy w rodzinie. 2. Sposb realizacji zada opisanych w Programie okrelony zostanie w harmonogramie dziaa, opracowanym corocznie przez Gminny Orodek Pomocy Spoecznej, w terminie do 31 stycznia kadego roku. Rozdzia 7. Przewidywane efekty realizacji Programu 1. Pogbienie wiedzy spoecznoci lokalnej gminy Sobkw o zjawisku przemocy domowej i sposobach radzenia sobie z tym problemem. 2. Zmiana postaw spoecznych wobec zjawiska przemocy w rodzinie. 3. Zbudowanie na terenie gminy Sobkw spjnego, penozakresowego systemu przeciwdziaania przemocy w rodzinie. 4. Zmniejszenie rozmiarw zjawiska przemocy domowej. 5. Spadek liczby rodzin, w ktrych interwencje podejmowane s wielokrotnie. 6. Spadek liczby przypadkw przemocy w rodzinie. Rozdzia 8. Realizatorzy programu 1. Urzd Gminy

Id: EKUJV-DVEES-RXTJW-GXDLE-OPYNB. Podpisany

Strona 5

2. Gminny Orodek Pomocy Spoecznej 3. Gminna Komisja ds. Profilaktyki i Rozwizywania Problemw Alkoholowych 4. Posterunek Policji 5. Sd Rejonowy i Kuratorzy 6. Szkoy i Przedszkola 7. Placwki suby zdrowia 8. Kocioy 9. Spoeczno lokalna. Rozdzia 9. Monitorowanie Monitorowanie realizacji Programu odbywa si bdzie w oparciu o sprawozdawczo podmiotw zaangaowanych w jego realizacj. Sprawozdania z realizacji Programu podmioty skadaj do dnia 31 stycznia kadego roku do Gminnego Orodka Pomocy Spoecznej. Rozdzia 10. Sprawozdawczo Gminny Orodek Pomocy Spoecznej w Sobkowie do dnia 31 marca kadego roku przedoy Radzie Gminy sprawozdanie z realizacji Programu. Rozdzia 11. Finansowanie Programu Program bdzie finansowany ze rodkw budetu Gminy Sobkw, dotacji oraz ze rodkw pozabudetowych pozyskanych z innych rde.

Id: EKUJV-DVEES-RXTJW-GXDLE-OPYNB. Podpisany

Strona 6