ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE NR IG.III.7041/2-34/10 WOJEWODY WITOKRZYSKIEGO z dnia 4 marca 2010 r.

Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorzdzie gminnym (j.t. - Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591, z 2002r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009r. Nr 52, poz. 420) stwierdzam niewano uchway Nr XL/277/2010 Rady Gminy w Nagowicach z dnia 28 stycznia 2010r. w sprawie uchwalenia zmiany nr 5 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Nagowice. Uzasadnienie Na sesji w dniu 28 stycznia 2010r. Rada Gminy w Nagowicach podja uchwa Nr XL/277/2010 w sprawie uchwalenia zmiany nr 5 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Nagowice. Pismem z dnia 23 lutego 2010r., znak: j.w. organ nadzoru wszcz postpowanie nadzorcze oraz zobowiza Gmin do zoenia wyjanie i ustosunkowanie si do przedoonych do uchway zarzutw. Pismem z dnia 1 marca 2010r. (pismo bez znaku) Przewodniczcy Rady Gminy w Nagowicach zoy wyjanienia odnoszce si do stwierdzonych przez organ nadzoru nieprawidowoci. Po dokonaniu analizy postanowie uchway pod wzgldem ich zgodnoci z prawem, organ nadzoru stwierdza, e przedmiotowa uchwaa podjta zostaa z naruszeniem prawa dotyczcym istotnego naruszenia trybu sporzdzania planu miejscowego i zasad sporzdzania planu miejscowego. Przepis art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z pn. zm.) - zwanej dalej ustaw stanowi, e naruszenie zasad sporzdzania planu miejscowego oraz istotne naruszenie trybu jego sporzdzania, powoduj niewano uchway rady gminy w caoci lub czci. I. W zakresie istotnego naruszenia trybu sporzdzania planu miejscowego: Uchwaa narusza art. 17 pkt 8 ustawy w zwizku z art. 7 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntw rolnych i lenych (Dz. U. z 2004r. Nr 121, poz. 1266 z pn. zm.) poprzez brak zgody na zmian przeznaczenia gruntw rolnych na cele nierolnicze. Zgodnie z art. 17 pkt 8 ustawy wjt uzyskuje zgod na zmian przeznaczenia gruntw rolnych na cele nierolnicze. Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o ochronie gruntw rolnych i lenych, przeznaczenia gruntw rolnych na cele nierolnicze, wymagajcego zgody, dokonuje si w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z art. 7 ust. 2 pkt 1 tej ustawy przeznaczenie na cele nierolnicze gruntw rolnych stanowicych uytki rolne klas I-III, jeeli ich zwarty obszar projektowany do takiego przeznaczenia prze-kracza 0,5 ha - wymaga uzyskania zgody Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Dziaki znajdujce si w obszarze objtym granicami zmiany planu posiadaj III klas bonitacyjn gruntu o powierzchni ok. 0,6 ha. Z pisma Przewodniczcego Rady Gminy w Nagowicach z dnia 1 marca 2010r. rwnie wynika, e obszar objty zmian planu: obejmuje powierzchni 0,6 ha i ley w caoci w obszarze gruntw klasy III. Wobec powyszego zostay naruszone ww. przepisy. II. W zakresie naruszenia zasad sporzdzania zmiany planu miejscowego: Uchwaa nie spenia wymogu art. 9 ust. 4 oraz art. 15 ust. 1 i art. 17 pkt 4 ustawy poprzez brak zgodnoci przedmiotowej zmiany planu miejscowego z ustaleniami obowizujcego studium uwarunkowa i kierunkw zagospodarowania przestrzennego gminy Nagowice. Art. 9 ust. 4 ustawy stanowi, e ustalenia studium s wice dla organw gminy przy sporzdzaniu planw miejscowych. Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy wjt sporzdza projekt planu miejscowego zgodnie z zapisami studium. Natomiast zgodnie z art. 17 pkt 4 ustawy wjt gminy sporzdza projekt planu miejscowego uwzgldniajc ustalenia studium uwarunkowa i kierunkw zagospodarowania przestrzennego gminy.

Id: UAFCZ-NMQFJ-LRRMO-ZWAQL-BTPRK. Podpisany

Strona 1

Przedmiotowa zmiana planu miejscowego (dotyczca czci dziaek nr ewid.: 190, 191 i 192 pooonych w miejscowoci lcin) jest niezgodna ze studium uwarunkowa i kierunkw zagospodarowania przestrzennego gminy Nagowice uchwalonym uchwa Nr XXI/154/2000 Rady Gminy w Nagowicach z dnia 16 listopada 2000r. wraz ze zmian uchwalon uchwa Nr XLII/244/2005 Rady Gminy w Nagowicach z dnia 16 grudnia 2005r. Niezgodno ta dotyczy przeznaczenia czci dziaek nr ewid.; 190, 191 i 192 w lcinie. W rysunku obowizujcego studium (tworzcego wsplnie z tekstem cao) obszar objty zmian planu przewidziany jest pod tereny rolne oraz znajduje si w granicach gleb chronionych przed zabudow (I-III klasa bonitacyjna). Natomiast obszar objty przedmiotow zmian planu przeznaczono pod teren usug z zakresu handlu i gastronomii oraz zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Zaznacza si, e dziaki znajdujce si w obszarze objtym granicami zmiany planu posiadaj III klas bonitacyjn gruntu. Naley doda, e zgodno ze studium nie moe by rozumiana oglnie i nie moe oznacza wycznie spjnoci rozwiza ustale planu ze studium, poniewa wykadnia art. 9 ust. 4 ustawy nie pozostawia wtpliwoci, e plan winien by nie tylko spjny, ale i zgodny z ustaleniami studium. Na taki pogld wskazuje wyrok NSA, sygnatura akt: II OSK 359/07. Wobec powyszego, wystpuje niezgodno przedmiotowego planu miejscowego ze studium uwarunkowa i kierunkw zagospodarowania przestrzennego gminy Nagowice. III. W zakresie nieistotnego naruszenia prawa: 1. W 1 ust. 9 uchway nieprawidowe jest odesanie do ust. 7, poniewa ust. 7 tego paragrafu nie dotyczy zacznikw do uchway. 2. Wystpuje niespjno midzy 3 ust. 1 pkt 1 i 13 uchway, w ktrych teren o symbolu UG-MN-2 opisano jako teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz usug gastronomicznych a tabel zawart w 13 uchway i legend rysunku zmiany planu, w ktrych teren UG-MN-2 opisano jako teren usug z zakresu handlu i gastronomii oraz zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. 3. W 10 ust. 10 pkt 3 uchway nieprawidowe jest odesanie do pkt 3. 4. Na rysunku zmiany nr 5 miejscowego planu zagospodarowania gminy Nagowice brak jest informacji, e jest on zacznikiem Nr 1 do uchway Nr XL/277/2010 Rady Gminy w Nagowicach z dnia 28 stycznia 2010r. 5. Przedmiotow zmian planu naley uzupeni o dane autora planu i jego podpis. 6. Skala cyfrowa rysunku zmiany planu nie odpowiada skali liniowej zaznaczonej na tym rysunku. Pomimo informacji, e rysunek zmiany planu miejscowego wykonano w skali 1:1000 (skala prawidowa), to zosta on faktycznie wykonany w innej skali (najprawdopodobniej sporzdzono go w skali 1:1400 - skala ta nie jest powszechnie stosowana). Z uwagi na powysze, organ nadzorczy stwierdza, i w jego ocenie kwestionowana uchwaa w sposb istotny narusza obowizujcy porzdek prawny, a powyej podniesione argumenty czyni zasadnym niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze, stwierdzajce niewano powoanej na wstpie uchway. Organ nadzoru zdecydowa zatem o stwierdzeniu niewanoci przedmiotowej uchway. Na niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze przysuguje prawo wniesienia skargi do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Kielcach, za porednictwem Wojewody witokrzyskiego, w terminie 30 dni od daty jego dorczenia.

Wojewoda witokrzyski Boentyna Paka-Koruba

Id: UAFCZ-NMQFJ-LRRMO-ZWAQL-BTPRK. Podpisany

Strona 2