SPRAWOZDANIE STAROSTY OPATOWSKIEGO z dziaalnoci Komisji Bezpieczestwa i Porzdku Publicznego - za rok 2008 -

Wprowadzenie W lipcu 2001r. wprowadzono nowy artyku do ustawy o samorzdzie powiatowym odnoszcy si szeroko do pojtej ochrony porzdku i bezpieczestwa publicznego. Istot tak rozumianego porzdku publicznego jest stworzenie podstaw prawnych adu spoecznego opartego o uznany i powszechnie akceptowany system wartoci i zasady wspycia spoecznego. W szerokim ujciu obejmuje ochron pastwa i jego interesw, a take ochron zdrowia i ycia obywateli oraz mienia przed wszelkimi zachowaniami (zamachami) godzcymi w te dobra. Gwnym celem istnienia Komisji Bezpieczestwa i Porzdku Publicznego jest penienie funkcji organu opiniodawczo-doradczego starosty, jak rwnie wykonywania przez starost zada okrelonych w ustawach szczeglnych odnoszcych si do porzdku i bezpieczestwa publicznego w powiecie. Ustawa o samorzdzie powiatowym oraz inne akty prawne stworzyy szeroki wachlarz zadaniowy w zakresie bezpieczestwa i porzdku publicznego, powierzajc starocie zwierzchnictwo nad powiatowymi subami, inspekcjami i straami. Niemniej jednak to zwierzchnictwo wie si przede wszystkim z odpowiedzialnoci ogln za stan spraw publicznych na obszarze powiatu. Zadania komisji Zadania Komisji Bezpieczestwa i Porzdku Publicznego okrelone zostay w ustawie o samorzdzie powiatowym w sposb zamknity, ktre mona podzieli na grupy: - zadania zwizane z ocen zagroe porzdku publicznego i bezpieczestwa obywateli na terenie powiatu. Ocena ta dokonywana jest na podstawie dokumentw i informacji skadanych w tej sprawie przez komendanta powiatowego policji. - zadania zwizane z przygotowaniem projektu powiatowego programu zapobiegania przestpczoci oraz porzdku publicznego i bezpieczestwa obywateli, ktrego uchwalenie naley do wycznej waciwoci rady powiatu. Stosowny program zosta uchwalony w 2003r., ktry realizuj powiatowe suby, inspekcje, strae, policja oraz inne podmioty. - zadania o charakterze opiniodawczym, obejmujce sprawy zwizane z opiniowaniem pracy policji i innych podmiotw wykonujcych zadania z zakresu porzdku publicznego i bezpieczestwa obywateli, czy te opiniowanie projektw aktw prawa miejscowego i innych spraw zwizanych z tematyk bezpieczestwa i porzdku publicznego. Komisja jako organ opiniodawczo-doradczy starosty, realizuje swe zadania w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi subami, inspekcjami i straami. Majc na uwadze szeroki wachlarz zadaniowy starosty z zakresu nie tylko porzdku publicznego, ale rwnie bezpieczestwa obywateli, cz zada wykonywana jest take przy pomocy Powiatowego Zespou Reagowania Kryzysowego, dziaajcego na podstawie przepisw o stanie klski ywioowej. Wsplne cele obu organw pozwalaj na biece czuwanie nad istotnymi zagroeniami bezpieczestwa i porzdku publicznego powiatu. Uregulowania tyche zada ujte s w m.in. w ustawach o stanie klski ywioowej, o policji, o pastwowej stray poarnej i o ochronie przeciwpoarowej. Realizacja zada Komisja Bezpieczestwa i Porzdku w 2008 roku zajmowaa si, nastpujcymi m.in. tematami, takimi jak analizowanie projektu budetu powiatu na 2008 i 2009 rok, w dziale dotyczcym bezpieczestwa

publicznego i ochrony przeciwpoarowej na terenie powiatu. Opiniujc pozytywnie przedoony materia, a take opracowanie i przyjcie sprawozdanie z dziaalnoci Komisji za 2007 rok. Jak co roku Komisja uczestniczya w pracach zespou dokonujcego oceny stanu technicznego waw przeciwpowodziowych oraz urzdze hydrotechnicznych na Wile, Koprzywiance i Opatwce oraz magazynw przeciwpowodziowych. Powysze dziaania przeprowadzono przy czynnym wspudziale witokrzyskiego Zarzdu Melioracji i Urzdze Wodnych w Kielcach. Corocznie na posiedzeniach komisji jest przedstawiana i analizowana informacja: - z dziaalnoci Komendy Powiatowej Policji w Opatowie. Z danych statystycznych wynika, e zmniejszya si liczba przestpstw i wykrocze stao si to przy wzrocie wykrywalnoci. W 2008 roku KPP w Opatowie prowadzia dziaalno profilaktyczn i interwencyjn wobec nieletnich w ramach cyklicznych spotka z dziemi i modzie oraz programw i spektakli teatralnych powiconych zasad tolerancji. Jeli chodzi o polepszenie stanu bezpieczestwa w zakresie ograniczenia liczby wypadkw drogowych i ich skutkw to znaczcy wpyw ma tutaj modernizacja drg oraz wykorzystanie w subie nieoznakowanego radiowozu z video rejestratorem zakupionego dziki wsparciu wadz samorzdowych za co bardzo serdecznie dzikujemy. Wobec powyszych faktw zasadne jest przyjcie tezy, e przestpczo oraz inne patologie spoeczne bd wcigu najbliszych lat wykazywa tendencj wolnego, systematycznego wzrostu, ktrym naley w sposb skuteczny zapobiega, przeciwdziaa we wsppracy z administracj rzdow, samorzdami, straami, inspekcjami, organizacjami pozarzdowymi i spoecznoci. - z dziaalnoci Komendy Powiatowej Pastwowej Stray Poarnej w Opatowie o stanie bezpieczestwa ochrony przeciwpoarowej i zagroeniach poarowych na terenie powiatu. Mijajcy rok 2008 mona okreli jako porwnywalny z rokiem poprzednim pod wzgldem. iloci zdarze, mianowicie na ogln ilo zdarze skadaj si poary i miejscowe zagroenia. Poary stanowi ok. 30 % oglnej liczby zdarze. Najbardziej paln gmin w analizowanym okresie bya gmina Oarw i Tarw, najbezpieczniejsz gmin za gmina Sadowie. Odnonie miejscowych zagroe najwicej byo ich na terenie gminy Opatw. Rok rocznie odnotowujemy anomalia pogodowe jakimi s wichury w wyniku, ktrych dochodzi do znacznych uszkodze linii energetycznych i blokowania drg przez poamane drzewa. Nastpnym zdarzeniem, ktre miao miejsce na terenie powiatu opatowskiego by wybuch w zakadzie zajmujcym si produkcj paliw alternatywnych w wyniku ktrego nastpio wypadnicie szyb w hali oraz zapalenie konstrukcji dachu. W skad KSRG wchodzi coraz to wicej jednostek OSP, jednostki te s doposaone w rnego rodzaju sprzt specjalistyczny co daje due poczucie bezpieczestwa i wsparcie dla PSP w akcjach ratowniczo-ganiczych. Przeprowadzono szereg kontroli w zakadach pracy oraz szkoach podstawowych, gdzie stwierdzono liczne usterki w zakresie ochrony przeciwpoarowej. Przeprowadzono kontrol sieci hydrantowej i stwierdzono konieczno poprawy jej stanu. - z dziaalnoci Wydziau Zarzdzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Opatowie realizowano zadania w oparciu o obowizujce regulacje prawne z jednoczesnym uwzgldnieniem przedsiwzi, ktre wynikay z zalece Szefa Obrony Cywilnej Wojewdztwa - Wojewody witokrzyskiego do dziaa w zakresie ochrony ludnoci, obrony cywilnej i zarzdzania kryzysowego w 2008 roku. W planowaniu, organizowaniu i realizacji zada, szczegln uwag zwrcono na rozpoznawanie zagroe oraz ostrzeganie i alarmowanie, planowanie dziaalnoci obrony cywilnej, szkolenie, popularyzacj oraz zabezpieczenie logistyczne i techniczne. Zadania planistyczne: - Opracowano dokumentacj dotyczc Stanowisk Kierowania - Opracowano Baz HNS na potrzeby obronne pastwa. - Zaktualizowano Plan Akcji Kurierskiej - Wykonano plan wiadcze osobistych na rzecz obrony. - Dokonano aktualizacji wiadcze na rzecz obrony - Zaktualizowano dokumentacj staego dyuru - Zaktualizowano Plan zabezpieczenia funkcjonowania publicznych urzdze zaopatrzenia w wod w warunkach specjalnych, - Zaktualizowano Plan ochrony podw rolnych i zwierzt gospodarskich, - Przystpiono do opracowania Planu Reagowania Kryzysowego zgodnie z nowymi regulacjami prawnymi, - Zaktualizowano Plan operacyjny funkcjonowania powiatu w warunkach zewntrznego zagroenia bezpieczestwa pastwa i wojny. Dziaalno szkoleniowa zgodnie z wnioskami komisji ukierunkowana bya na doskonaleniu wspdziaania czonkw Powiatowego Zespou Zarzdzania Kryzysowego, szefw sub, stray i inspekcji oraz podlegych struktur organizacyjnych - w sytuacjach zagroe mogcych powsta w wyniku klski ywioo-

wej, awarii, katastrofy lub ataku terrorystycznego. Do gwnych przedsiwzi szkoleniowych naley zaliczy: - przeprowadzenie w dniach 17 kwietnia, 16 padziernika, treningu wykrywania i alarmowania wraz ze szkoleniem obsad staego dyuru, - dnia 29 kwietnia 2008 roku udzia w wiczeniach kompanii odwodowej na terenach lenych Nadlenictwa Ostrowiec w., Lenictwo Czyw, gm. Oarw, - dnia 24 padziernika czonkowie PZZK wzili udzia w wiczeniach dowdczo-sztabowych KPP Opatw przeprowadzonych na obiektach Cementowni Oarw , - dnia 23 czerwca przeprowadzono wiczebn ewakuacj pracownikw budynku Starostwa Powiatowego w Opatowie w zwizku z zagroeniem bioterrorystycznym (rozsypany niezidentyfikowany proszek). - Uczestniczono w grze decyzyjnej w WKU Sandomierz dotyczcej: Wspdziaania organw Administracji Wojskowej z organami Administracji Publicznej oraz innymi podmiotami zabezpieczajcymi proces mobilizacyjnego rozwinicia Jednostek Wojskowych. - odbyto 5 posiedze Powiatowego Zespou Zarzdzania Kryzysowego Doskonalono System Wykrywania i Alarmowania poprzez: - udzia w treningach organizowanych przez Centrum Zarzdzania Kryzysowego w zakresie wymiany informacji i prognozowania skae promieniotwrczych - zgodnie z norm NATO ATP 45B, - przeprowadzano okresowe treningi (czwarty czwartek kadego miesica) odbioru sygnaw z sieci radiowej ostrzegania Korpusu Obrony Powietrznej Kraju, - przeprowadzano codzienne treningi kontroli cznoci radiowej, - z CZKW (8.00-8.30) i gminami (8.309.00). - analizowano moliwo wystpienia potencjalnych zagroe oraz doskonalono metody ich rozpoznawania. Tworzono, uaktualniano i udostpniano baz danych w przedmiotowym zakresie, W miar posiadanych rodkw dziaalno w zakresie zabezpieczenia logistycznego skupiona bya na utrzymaniu w sprawnoci technicznej posiadanego sprztu, bazy magazynowo-sprztowej, urzdze specjalnych oraz budowli ochronnych. - z przyznanej dotacji celowej ze UW zakupiono zestaw komputerowy i oprogramowanie na kwot 10.700,- z oraz zestaw cznoci radiowej z radiotelefonem bazowym i dwoma radiotelefonami przenonymi na kwot 7.140,- z. Z zakresu popularyzacji : - przeprowadzono eliminacje rejonowe XVI edycji wojewdzkiego konkursu wiedzy obronnej i ochrony ludnoci. - wsporganizowanie powiatowych zawodw OSP modzieowych druyn poarniczych - wsppraca z dziennikiem Echo Dnia, :Wiadomoci witokrzyskie jak rwnie lokaln rozgoni radiow Radio Opatw w zakresie informowania mieszkacw o prowadzonych akcjach, wiczeniach, naradach jak rwnie zamieszczanie komunikatw - ostrzee meteorologicznych (dotyczy radio). W Wydziale Zarzdzania Kryzysowego Starostwa Powiatowego w Opatowie w dniach 05 listopada i 27 listopada 2008 roku zostay przeprowadzone kontrole zewntrzne przez pracownikw Wydziau Bezpieczestwa i Zarzdzania Kryzysowego UW w Kielcach. Kontrole dotyczyy: Realizacji szkole obronnych w Starostwie Powiatowym oraz realizacji zada w zakresie pastwa gospodarza oraz oceny dziaalnoci szkoleniowej i popularyzacyjnej za lata 2006-2008 w zakresie Obrony Cywilnej i ochrony ludnoci. - Z dziaalnoci Powiatowego Inspektoratu Sanitarnego w Opatowie o stanie bezpieczestwa sanitarnego w powiecie w 2008r. Na bieco monitorowano sytuacj epidemiologiczn, przeprowadzajc kontrole w wytypowanych obiektach jak rwnie prowadzono analizy wewntrzne chorb zakanych. Najistotniejszym zdarzeniem w minionym roku byy szczepienia przeciwko Sepsie - gmina Tarw: w zwizku z wystpieniem na terenie powiatu opatowskiego, Gmina Tarw, przypadku zakaenia meningokokami grupy C, w dniu 31.01.2008 Starosta Opatowski otrzyma decyzj Gwnego Inspektora Sanitarnego w sprawie przeprowadzenia szczepie na terenie Gminy Tarw. Powiatowy Inspektor Sanitarny przy cisej wsppracy ze Starost opracowa dokumentacj niezbdn do przeprowadzenia akcji - wzory komunikatw, ogoszenia dla mieszkacw i wytypowano obiekty. Z uwagi na bardzo powane zagroenie zwizane z tym, e osob zaraon bya uczennica jednej ze szk na terenie gminy Tarw i moliwoci jej kontaktu z wieloma rwienikami, akcja szczepie obja modzie z 6 rocznikw (1989 do 1994). Na zaplanowanych 398 zaszczepiono 384 osoby. 4 nie zostay zakwalifikowane przez lekarza, 5 byo ju wczeniej uodpornionych, 3 nie wyraziy zgody na szczepienie, a 2 przebyway za granic kraju. Szczepienie prowadzono w dwch terminach: I termin 25-29.02.2008 i II termin 14-17.03.2008 r.

Ponadto przeprowadzono dochodzenie epidemiologiczne w zwizku z zachorowaniem na posocznic oraz podjto dziaania owiatowe wrd spoeczestwa. z dziaalnoci Powiatowego Inspektoratu Weterynarii w Opatowie o realizacji obowizkw zwalczania chorb zakanych zwierzt. W 2008r. na terytorium powiatu nie wystpiy choroby zakane zwierzt podlegajce zwalczaniu z urzdu, natomiast wystpiy podlegajce obowizkowi rejestracji: choroba Aujeszkyego u wi - 2 ogniska stwierdzono u 2 szt. warroza - 57 ognisk stwierdzono w 2530 ulach. W celu kontroli sytuacji epizootycznej oraz majc na wzgldzie jego ochron przed wystpowaniem gronych chorb zwierzt, Inspekcja Weterynaryjna corocznie prowadzi badania monitoringowe w kierunku nastpujcych jednostek chorobowych: pryszczyca, choroba pcherzykowa wi, klasyczny pomr wi, BSE, grulica byda, bruceloza byda, bruceloza kz i owiec, enzootyczna biaaczka byda, wcieklizna lisw wolnoyjcych i choroba Aujeszkyego u wi. cznie przebadano blisko 25 tys. szt. zwierzt. Lekarze weterynarii zaszczepili przeciw wcieklinie 3901 zwierzt (psy i koty). W 2008 roku na terytorium powiatu opatowskiego z chorb odzwierzcych oraz odzwierzcych czynnikw chorobotwrczych podlegajcych obowizkowi monitorowania wystpia: bblowica - 427 szt. zwierzt chorych.

Komisja jak rwnie jej czonkowie wspuczestniczyli w realizacji wielu zada z zakresu bezpieczestwa i porzdku publicznego. Aktywnie uczestniczyli w wykonywaniu statutowych zada stowarzyszenia Bezpieczny Powiat Opatowski, biorc czynny udzia w posiedzeniach oraz spotkaniach. Rok 2008 jest kolejnym rokiem, podczas ktrego trwaa wsppraca ze Stowarzyszeniem, dziki wsplnym siom zrealizowao wiele zada, do jednych z waniejszych mona zaliczy: - wsporganizacj i wspfinansowanie imprez sportowych dla dzieci i modziey z rodzin patologicznych, a take osb niepenosprawnych; Dziaania Komisji nie ograniczay si tylko do organizowania i odbywania posiedze, przede wszystkim gwnym celem stao si inicjowanie dalszych zamierze zmierzajcych do poprawy warunkw lokalowych oraz pracy powiatowej policji i stray. Komisja wnioskowaa o dofinansowanie i zakup sprztu, urzdze, a take aparatury wykorzystywanej do realizacji zada przez poszczeglne jednostki. W projekcie budetu powiatu na 2008r. zabezpieczono rodki finansowe na: - wsparcie funkcjonowania ochotniczych stray poarnych (5.000 z. - rodki z budetu powiatu). rodki te zostay wykorzystane na zadania zgodnie z sugesti komisji. W minionym 2008r. naley podkreli due zaangaowanie samorzdw gminnych, ktre uczestniczyy w finansowych przedsiwziciach zapewniajcych porzdek publiczny i bezpieczestwo obywateli - dofinansowanie zakupu videoradaru dla Komendy Powiatowej Policji w Opatowie. Realizoway rwnie akcje prewencyjno-informacyjne dla dzieci i modziey, ktre cieszyy si duym uznaniem i poparciem spoecznoci lokalnej. Miniony rok, by kolejnym, w ktrym realizowano przyjty Program Zapobiegania Przestpczoci oraz Ochrony Bezpieczestwa i Porzdku Publicznego, ukierunkowany na zapobieganie przestpstwom przeciwko mieniu, dzieciom, zachowaniu bezpieczestwa na drogach, prowadzeniu wsplnych akcji ratowniczych z innymi jednostkami, ograniczeniu skutkw spoywania alkoholu oraz neutralizowaniu tyche zagroe. Realizacja programu przedstawia si nastpujco w poszczeglnych celach: - ograniczenia przestpczoci szczeglnie dokuczliwej dla mieszkacw powiatu; - ochrony dzieci i modziey przed patologiami spoecznymi i przestpczoci, oraz promowanie ochrony zdrowia zapobiegajce demoralizacji, alkoholizmowi i narkomanii; - ograniczenia spoywania alkoholu w miejscach publicznych, adaptacja osb uzalenionych, przeciwdziaanie agresywnemu zachowywaniu si modziey, chuligastwu i wandalizmowi, celem poprawy bezpieczestwa otoczenia; - poprawy bezpieczestwa w ruchu drogowym, podnoszenie wiedzy i umiejtnoci uczestnikw ruchu drogowego z zakresu bezpiecznego zachowania si na drodze; - przygotowania mieszkacw powiatu na wypadek powstania nagych zdarze i klsk ywioowych; - ochrony rodowiska; Podsumowanie Podsumowujc dziaalno Komisji Bezpieczestwa i Porzdku naley stwierdzi, e naoone na ni w ustawie o samorzdzie powiatowym zadania zostay zrealizowane. Natomiast przyjte zaoenia w programie bd realizowane przy cisej wsppracy z powiatow sub, inspekcjami, policj oraz straami.

Starosta: K. Kotowski