WOJEWODA LSKI

Katowice, 28 stycznia 2010 r. NP/II/0911/29/10

Rozstrzygnicie nadzorcze
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.)

stwierdzam niewano
uchway Nr 191/XXVIII/2009 Rady Gminy Wodowice z dnia 15 grudnia 2009 r. w sprawie okrelenia wymaga, jakie powinni speni przedsibiorcy ubiegajcy si o uzyskanie zezwolenia na wiadczenie usug zwizanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi i wywozem nieczystoci ciekych na terenie gminy Wodowice, w czci okrelonej w 2 pkt 11, 13-15 uchway oraz 3 pkt 7-9 uchway, jako sprzecznej z art. 7 ust. 3a ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (t.j. Dz.U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 z pn. zm.).

Uzasadnienie
Rada Gminy Wodowice na sesji w dniu 15 grudnia 2009 r., przyja uchwa w sprawie okrelenia wymaga, jakie powinni speni przedsibiorcy ubiegajcy si o uzyskanie zezwolenia na wiadczenie usug zwizanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi i wywozem nieczystoci ciekych na terenie gminy Wodowice. Podstaw do podjcia przedmiotowej uchway zawiera przepis art. 7 ust. 3a ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 roku o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach. Zgodnie z w/w przepisem rada gminy okrela, w drodze uchway, wymagania jakie powinien spenia przedsibiorca ubiegajcy si o uzyskanie zezwolenia na prowadzenie dziaalnoci w zakresie: 1. odbierania odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci, 2. oprniania zbiornikw bezodpywowych i transportu nieczystoci ciekych, Uchwaa okrelajca wyej wymienione wymagania, w zakresie pkt 1 i 2, winna uwzgldnia opis wyposaenia technicznego niezbdnego do realizacji zada, a w przypadku zezwolenia na odbieranie odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci - rwnie

wynikajce

wojewdzkiego

planu

gospodarki

odpadami

miejsca

odzysku

lub

unieszkodliwiania odpadw komunalnych, do ktrych odpady maj by przekazywane. Podkrelenia wymaga fakt, i rada gminy zobligowana jest do okrelenia wymaga jakie powinien spenia przedsibiorca ubiegajcy si o uzyskanie zezwolenia. W opinii organu nadzoru postanowienia 2 pkt 11 i 13-15 uchway zawieraj obowizki, ktre powinien realizowa przedsibiorca prowadzcy ju dziaalno w zakresie odbierania odpadw komunalnych po uzyskaniu takiego zezwolenia. Obowizki te dotycz m.in. prowadzenia ewidencji umw, iloci i rodzaju odebranych odpadw. Podobnie postanowienia 3 pkt 7-9 uchway zawieraj obowizki, ktre powinien zrealizowa przedsibiorca prowadzcy dziaalno w zakresie oprniania zbiornikw bezodpywowych i transportu nieczystoci ciekych po uzyskaniu zezwolenia na wywz takich nieczystoci. Reasumujc naley stwierdzi, e upowanienie ustawowe ogranicza moliwo dziaania organu stanowicego gminy wycznie do ustalenia, jakie s wymagania w stosunku do przedsibiorcw ubiegajcych si o uzyskanie zezwolenia na wiadczenie usug w zakresie odbierania odpadw komunalnych. Tym samym nie obejmuje kwestii zwizanych z obowizkami tych podmiotw w trakcie realizacji zada. W ocenie organu nadzoru, tego rodzaju regulacje stanowi przekroczenie zakresu ustawowego umocowania, a co za tym idzie pozostaj w sprzecznoci z art. 7 ust. 3a ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach.
Majc na uwadze powysze stwierdzenie niewanoci niniejszej uchway, we wskazanej czci, naley uzna za uzasadnione i konieczne.

Na

niniejsze

rozstrzygnicie

nadzorcze

suy

skarga

do

Wojewdzkiego

Sdu

Administracyjnego w Gliwicach, za porednictwem Wojewody lskiego, w terminie 30 dni liczc od dnia dorczenia rozstrzygnicia

wz. WOJEWODY LSKIEGO Stanisaw Dbrowa I WICEWOJEWODA