Biaystok, 30 wrzenia 2010 r. NK.II.ZCH.0911-139/2010 ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r.

o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz.974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230 i Nr 106, poz. 675) stwierdzam niewano uchway Nr XXVII/131/10 Rady Gminy Grodzisk z dnia 2 wrzenia 2010 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego czci gminy Grodzisk. UZASADNIENIE W dniu 2 wrzenia 2010 r. Rada Gminy Grodzisk podja uchwa Nr XXVII/131/10 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego czci gminy Grodzisk, ktra w dniu 10 wrzenia 2010 r. wpyna do organu nadzoru. Przeprowadzona analiza wykazaa, i przedmiotowa uchwaa zostaa podjta z naruszeniem prawa, w zwizku z czym w dniu 21 wrzenia 2010 r. wszczte zostao postpowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej niewanoci. W toku badania legalnoci kwestionowanej uchway organ nadzoru stwierdzi, i w przedoonej przez Gmin dokumentacji planistycznej brak jest dowodu wystpienia przez Wjta Gminy do Prezesa Urzdu Komunikacji Elektronicznej o opini o projekcie przedmiotowego planu w zakresie telekomunikacji, zgodnie z art. 17 pkt 6 lit. d ustawy z dnia z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717 z pn. zm.). Uchwaa Nr XXVII/131/10 Rady Gminy Grodzisk zostaa podjta w dniu 2 wrzenia 2010 r. tj. po dniu wejcia w ycie ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usug i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675), ktra obowizuje od dnia 17 lipca 2010 r. W zwizku z powyszym, z chwil podejmowania przez Rad Miejsk przedmiotowej uchway obowizywa przepis art. 17 pkt 6 lit. d ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Majc na uwadze, i ustawodawca nie wprowadzi przepisw przejciowych w niniejszym zakresie, organ sporzdzajcy projekt uchway powinien wypeni dyspozycj prawodawcy. Zgodnie z zasad praworzdnoci wyraon w art. 7 Konstytucji RP organy pastwa, w tym i organy administracji publicznej, obowizane s stosowa przepisy prawa obowizujce w chwili wydania rozstrzygnicia, o ile przepisy intertemporalne nie stanowi inaczej. W doktrynie prawa przyjmuje si, i milczenie, co do tego, czy i w jakim zakresie stosowa przepisy w nowym brzmieniu do zdarze, ktre miay miejsce przed wejciem ich w ycie, naley rozumie jako wol ustawodawcy ustanowienia zasady bezporedniego dziaania nowego prawa, ktra oznacza, i od chwili wejcia w ycie nowych norm prawnych naley je stosowa do wszystkich stosunkw prawnych, zdarze czy stanw rzeczy danego

rodzaju, zarwno tych, ktre dopiero powstan, jak i tych, ktre powstay wczeniej, przed wejciem w ycie nowych przepisw, ale ktre trwaj w czasie dokonywania zmiany prawa (vide: wyrok Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 sierpnia 2010 r., sygn. akt II SA/Gl 530/10). Ponadto, warto podkreli, i wol ustawodawcy wszystkie podejmowane czynnoci skadaj si na jeden akt uchwalenia planu miejscowego. Z chwil podjcia uchway w sprawie planu miejscowego nastpuje zakoczenie procedury planistycznej. Plan zatem musi by zgodny z przepisami obowizujcymi w dacie jego uchwalenia. () Brak przepisw intertemporalnych pozwala na zastosowanie oglnych regu nakazujcych stosowanie przepisw nowej ustawy od dnia wejcia ich w ycie na przyszo, w tym do spraw wszcztych i niezakoczonych przed dniem wejcia w ycie nowej ustawy (wyrok Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Kielcach z dnia 17 kwietnia 2009 r., sygn. akt II SA/Ke 166/09). Naley wic przyj, e w odniesieniu do wszystkich toczcych si procedur uchwalania miejscowych planw zagospodarowania przestrzennego gminy, w momencie wejcia w ycie ustawy o wspieraniu usug i sieci telekomunikacyjnych, powsta obowizek zasignicia opinii Prezesa Urzdu Komunikacji Elektronicznej w zakresie telekomunikacji. Pominicie w/w opinii Prezesa UKE jest istotnym naruszeniem art. 28 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowicym, i naruszenie zasad sporzdzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporzdzania, a take naruszenie waciwoci organw w tym zakresie, powoduj niewano uchway rady gminy w caoci lub czci. W wietle dokonanych w odniesieniu do badanej uchway ustale, stwierdzenie niewanoci uchway Nr XXVII/131/10 Rady Gminy Grodzisk z dnia 2 wrzenia 2010 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego czci gminy Grodzisk, jest zasadne. Na niniejsze rozstrzygnicie suy Gminie prawo wniesienia skargi do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Biaymstoku, za porednictwem Wojewody Podlaskiego, w terminie 30 dni od daty jego dorczenia. Z up. Wojewody Podlaskiego Grayna Klimowicz Kierownik Zespou Radcw Prawnych