PREZES URZDU REGULACJI ENERGETYKI NR OLB-4210-52(7)/2010/294/VIII/AW DECYZJA

Lublin, dnia 9 grudnia 2010 r.

Na podstawie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postpowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z 2001 r. Nr 49, poz. 509, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188 i Nr 170, poz. 1660, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r. Nr 64, poz. 565, Nr 78, poz. 682 i Nr 181, poz. 1524, z 2008 r. Nr 229, poz. 1539, z 2009 r. Nr 195, poz. 1501 i Nr 216, poz. 1676 oraz z 2010 r. Nr 40, poz. 230) oraz art. 47 ust. 1 i 2, art. 23 ust. 2 pkt 2 i 3 w zwizku z art. 45 i art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, Nr 104, poz. 708, Nr 158, poz. 1123 i Nr 170, poz. 1217, z 2007 r. Nr 21, poz. 124, Nr 52, poz. 343, Nr 115, poz. 790 i Nr 130, poz. 905, z 2008 r. Nr 180, poz. 1112 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 69, poz. 586, Nr 165, poz. 1316 i Nr 215, poz. 1664 oraz z 2010 r. Nr 21, poz. 104 i Nr 81, poz. 530), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie zmiany taryfy dla ciepa przedsibiorstwa energetycznego Przedsibiorstwo Energetyki Cieplnej Spka z ograniczon odpowiedzialnoci z siedzib w Grajewie posiadajcego: 1) numer w rejestrze przedsibiorcw Krajowego Rejestru Sdowego (KRS): 0000030582, 2) numer identyfikacji podatkowej (NIP): 719-11-94-986, zwanego w dalszej czci decyzji Przedsibiorstwem, postanawiam zmieni decyzj Prezesa Urzdu Regulacji Energetyki z dnia 19 kwietnia 2010 r. nr OLB-4210-47(15)/2009/2010/294/VIII/MSZ i zatwierdzi zmian taryfy dla ciepa, ustalon przez Przedsibiorstwo. Postanowienia taryfy bdce przedmiotem zmiany stanowi zacznik do niniejszej decyzji.

Id: RUDJD-OKSFJ-AVJXD-UYIBM-VECUC. Podpisany

Strona 1

UZASADNIENIE Decyzj z dnia 19 kwietnia 2010 r. nr OLB-4210-47(15)/2009/2010/294/VIII/MSZ, zostaa zatwierdzona przez Prezesa Urzdu Regulacji Energetyki (zwanego dalej Prezesem URE) ustalona przez Przedsibiorstwo taryfa dla ciepa, z okresem obowizywania do dnia 31 maja 2011 r. Pismem z dnia 9 listopada 2010 r. (znak: L.dz.1269/2010), uzupenionym pismem z dnia 23 listopada 2010 r. (znak: L.Dz. 1314/2010) oraz z dnia 6 grudnia 2010 r. (znak: L. dz. 1362/2010), Przedsibiorstwo wystpio do Prezesa URE z wnioskiem o zmian zatwierdzonej taryfy dla ciepa, poprzez zmian cen i stawek opat za usugi przesyowe. Uzasadniajc swj wniosek, Przedsibiorstwo wskazao, i zmiana cen paliwa wglowego, spowoduje wzrost kosztw uzasadnionych ponoszonych przez Przedsibiorstwo. Dodatkowo, Przedsibiorstwo wnioso o dokonanie zmiany w czci I (pkt 2) zatwierdzonej taryfy dla ciepa ("Objanienia poj i skrtw uywanych w taryfie"), w zakresie zmiany punktu 2, tj. w zwizku z wejciem w ycie w dniu 3 listopada 2010 r. rozporzdzenia Ministra Gospodarki z dnia 17 wrzenia 2010 r. w sprawie szczegowych zasad ksztatowania i kalkulacji taryf oraz rozlicze z tytuu zaopatrzenia w ciepo (Dz. U. z 2010 r. Nr 194, poz. 1291), zwanego dalej "rozporzdzeniem taryfowym", ktre zastpio rozporzdzenie Ministra Gospodarki z dnia 9 padziernika 2006 r. w sprawie szczegowych zasad ksztatowania i kalkulacji taryf oraz rozlicze z tytuu zaopatrzenia w ciepo (Dz. U. z 2006 r. Nr 193, poz. 1423). Jednoczenie Przedsibiorstwo wystpio do Prezesa URE z wnioskiem o zmian zatwierdzonej taryfy dla ciepa w czci IV ("Rodzaje oraz wysoko cen i stawek opat"), w zakresie usunicia z treci taryfy, wyraonego wartociami brutto opisu wysokoci cen i stawek opat za usugi przesyowe i jednoczenie wprowadzenie do treci taryfy nastpujcego zapisu: "Do cen i stawek opat naliczany bdzie podatek od towarw i usug VAT zgodnie z obowizujcymi przepisami". Zdaniem Przedsibiorstwa zmiana cen paliwa wglowego stanowi istotn, nieprzewidzian zmian warunkw prowadzenia dziaalnoci przez przedsibiorstwo energetyczne, o ktrej mowa w 28 ust. 1 rozporzdzenia taryfowego, a co za tym idzie moliwa jest zmiana zatwierdzonej przez Presesa URE taryfy dla ciepa. Usunicie z treci taryfy opisu cen i stawek opat wyraonych wartociami brutto nie ma wpywu na wysoko opat ponoszonych przez odbiorcw za dostarczane im ciepo a jednoczenie zwalnia Przedsibiorstwo z obowizku dokonywania kadorazowej zmiany treci taryfy w przypadku zmiany przez ustawodawc przepisw prawa odnoszcych si do stawek podatku od towarw i usug (VAT). Wprowadzony do taryfy zapis, i "Do cen i stawek opat naliczany bdzie podatek od towarw i usug VAT zgodnie z obowizujcymi przepisami", gwarantuje odbiorcom rozliczanie za ciepo na podstawie zatwierdzonych przez Prezesa URE cen i stawek opat (netto) powikszonych o aktualnie obowizujc stawk podatku od towarw i usug VAT. Ocena przedstawionego przez Przedsibiorstwo wniosku z dnia 9 listopada 2010 r. oraz zawartego w jego uzasadnieniu materiau analitycznego, dokonana w trakcie prowadzonego postpowania administracyjnego w przedmiotowej sprawie, pozwolia na uwzgldnienie dania Przedsibiorstwa w zakresie zatwierdzenia zmiany aktualnie obowizujcej taryfy dla ciepa, zgodnie ze zoonym wnioskiem. Zmiana cen paliwa wglowego wypenia dyspozycj 28 ust. 1 rozporzdzenia taryfowego, ktra uprawnia Przedsibiorstwo do dokonania zmiany wprowadzonej do stosowania taryfy dla ciepa, stosownie do treci wyej wymienionego przepisu, wskazujcego, e "W przypadku nieprzewidzianej, istotnej zmiany warunkw wykonywania przez przedsibiorstwo energetyczne dziaalnoci gospodarczej jest moliwa zmiana taryfy wprowadzonej do
Id: RUDJD-OKSFJ-AVJXD-UYIBM-VECUC. Podpisany Strona 2

stosowania, w trybie okrelonym w art. 47 ustawy lub przez zawarcie umowy z odbiorcami, po dokonaniu analizy i oceny skutkw ekonomicznych tych zmian". Wobec powyszego naley stwierdzi, i za zmian decyzji w sprawie zatwierdzenia taryfy dla ciepa Przedsibiorstwa, w czci 1 (pkt 2) i czci 4, przemawia suszny interes strony i zmianie tej nie sprzeciwiaj si przepisy szczeglne. Na uwzgldnienie zasuguje rwnie wniosek w zakresie przywoania w treci taryfy aktualnego rozporzdzenia taryfowego, bowiem stosowana przez Przedsibiorstwo taryfa dla ciepa odzwierciedla bdzie obowizujce przepisy w zakresie jej zatwierdzenia. Zgodnie z art. 155 Kodeksu postpowania administracyjnego, decyzja ostateczna, na mocy ktrej strona nabya prawo, moe by w kadym czasie za zgod strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, ktry j wyda, lub przez organ wyszego stopnia, jeeli przepisy szczeglne nie sprzeciwiaj si uchyleniu lub zmianie takiej decyzji i przemawia za tym interes spoeczny lub suszny interes strony. Natomiast, zgodnie z art. 23 ust. 1 - ustawy - Prawo energetyczne, Prezes URE reguluje dziaalno przedsibiorstw energetycznych (...) zmierzajac do rwnowaenia interesw przedsibiorstw energetycznych i odbiorcw paliw i energii. Za zmian przedmiotowej decyzji przemawia suszny interes strony, wyraajcy si w koniecznoci dostosowania sposobu prowadzenia koncesjonowanej dziaalnoci gospodarczej do zmieniajacych si obiektywnych warunkw ekonomicznych (niezaleny od Przedsibiorstwa wzrost cen paliwa wglowego). Zgodnie z Uchwa skadu siedmiu sdziw Sdu Najwyszego z dnia 15 czerwca 2004 r. (Sygn. akt III SZP 2/04) "Administracyjnoprawna ochrona interesw odbiorcw (...) nie moe by (...), celem oderwanym od potrzeby jej zrwnowaenia z ochron uzasadnionego interesu przedsibiorstwa energetycznego. Interes odbiorcw nie powinien co do zasady zablokowa moliwoci urealnienia ceny administracyjnie ustalonej" . Uznajc, i w przedmiotowej sprawie spenone zostay przesanki okrelone w art. 155 Kpa umoliwiajce zmian decyzji, w szczeglnoci, i zmiana ta nie stoi w sprzecznoci z interesem spoecznym, postanowiono jak w sentencji. POUCZENIE 1. Od niniejszej decyzji przysuguje odwoanie do Sdu Okrgowego w Warszawie Sdu Ochrony Konkurencji i Konsumentw, za porednictwem Prezesa URE, w terminie dwutygodniowym od dnia jej dorczenia (art. 30 ust. 2 i 3 ustawy Prawo energetyczne oraz art. 47946 pkt 1 i art. 47947 1 Kodeksu postpowania cywilnego). 2. Odwoanie od decyzji powinno czyni zado wymaganiom przepisanym dla pisma procesowego oraz zawiera oznaczenie zaskaronej decyzji i wartoci przedmiotu sporu, przytoczenie zarzutw, zwize ich uzasadnienie, wskazanie dowodw, a take zawiera wniosek o uchylenie albo zmian decyzji w caoci lub w czci (art. 47949 Kodeksu postpowania cywilnego). Odwoanie naley przesa na adres Urzdu Regulacji Energetyki - Wschodniego Oddziau Terenowego z siedzib w Lublinie - ul. Garbarska 20, 20-340 Lublin. 3. Stosownie do art. 47 ust. 3 pkt 2 ustawy Prawo energetyczne, decyzja zostanie skierowana do ogoszenia w Dzienniku Urzdowym Wojewdztwa Podlaskiego.

Id: RUDJD-OKSFJ-AVJXD-UYIBM-VECUC. Podpisany

Strona 3

z up. Prezesa Urzdu Regulacji Energetyki Dyrektor Wschodniego Oddziau Terenowego Urzdu Regulacji Energetyki z siedzib w Lublinie Tomasz Adamczyk

Otrzymuj: 1. Przedsibiorstwo Energetyki Cieplnej Sp. z o.o. z siedzib w Grajewie, ul. Targowa 2, 19-203 Grajewo; 2. Wojewoda Podlaski; 3. A/a. Niniejsza decyzja zwolniona jest z opaty skarbowej na podstawie art. 4 ustawy o opacie skarbowej w zwizku z treci zacznika do tej ustawy (cz I pkt 53). Agnieszka Wrbel - gwny specjalista Zacznik do Decyzji Nr OLB-421052(7)/2010/294/VIII/AW Prezesa Urzdu Regulacji Energetyki z dnia 9 grudnia 2010 r. Zalacznik1.pdf

Id: RUDJD-OKSFJ-AVJXD-UYIBM-VECUC. Podpisany

Strona 4