736

ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE Wojewody Warmisko-Mazurskiego PN.4131.73.2011 z dnia 31 marca 2011 r. Na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z pn. zm.) stwierdzam niewano uchway Nr V.39.2011 Rady Powiatu w Eku z dnia 24 lutego 2011 r. w sprawie ograniczenia lub zakazu uywania jednostek pywajcych napdzanych silnikami spalinowymi na wybranych akwenach wodnych Powiatu Eckiego - w czci dotyczcej 1 ust. 1 i 3 w zakresie wyrazw: oraz instalowania i uywania urzdze naganiajcych poza pomieszczeniami zamknitymi tych jednostek i 3. Uzasadnienie Uchwa, o ktrej mowa na wstpie, celem zapewnienia odpowiednich warunkw akustycznych na terenach przeznaczonych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, Rada Powiatu wprowadzia ograniczenia lub zakazy uywania jednostek pywajcych napdzanych silnikami spalinowymi na wybranych akwenach wodnych Powiatu Eckiego. W 1 ust. 1 i 3 oprcz zakazu uywania silnikw spalinowych do napdu jednostek pywajcych i pywajcych pojazdw mechanicznych o napdzie spalinowym, Rada Powiatu dodatkowo wprowadzia zakaz instalowania i uywania urzdze naganiajcych poza pomieszczeniami zamknitymi tych jednostek na wskazanych jeziorach. W zakresie zakazw dotyczcych instalowania i uywania urzdze naganiajcych poza pomieszczeniami zamknitymi wskazanych jednostek, uchwaa podjta zostaa z naruszeniem prawa, polegajcym na przekroczeniu ustawowych kompetencji. Przepis art. 116 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony rodowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 z pn. zm.), bdcy podstaw prawn podjtej uchway stanowi, i rada powiatu, w drodze uchway, z zastrzeeniem ust. 2 i 4, ograniczy lub zakae uywania jednostek pywajcych lub niektrych ich rodzajw na okrelonych zbiornikach powierzchniowych wd stojcych oraz wodach pyncych, jeeli jest to konieczne do zapewnienia odpowiednich warunkw akustycznych na terenach przeznaczonych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe. Przedmiotowy przepis nie zawiera upowanienia do wprowadzenia przez rad powiatu dodatkowego zakazu dotyczcego instalowania i uywania urzdze naganiajcych jakichkolwiek, a wic take w pomieszczeniach zamknitych wskazanych jednostek pywajcych. Regulacja wprowadzona przez Rad Powiatu w Eku z przekroczeniem ustawowych kompetencji, skutkuje jej niewanoci. Regulacja zawarta w 3 wskazujca, i winni naruszenia ustalonych uchwa zakazw podlegaj karze grzywny nakadanej w trybie i na zasadach okrelonych w kodeksie postpowania w sprawach o wykroczenia take podjta zostaa z przekroczeniem kompetencji wynikajcych z ustawy - Prawo ochrony rodowiska, poniewa kwesti t reguluje art. 338 tej ustawy. Brak jest zatem podstaw prawnych do wprowadzania przez Rad Powiatu wasnych uregulowa w tym przedmiocie. Wprowadzenie kary za niestosowanie si do zakazw i nakazw czynioby z aktu prawnego Rady przepis porzdkowy o jakim mowa w art. 41 ustawy o samorzdzie powiatowym, w sytuacji, gdy przedmiotowa uchwaa takim aktem prawnym nie jest. W zwizku z powyszym, orzeczono jak na wstpie. Na niniejsze rozstrzygnicie suy prawo wniesienia skargi do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Olsztynie za porednictwem Wojewody Warmisko-Mazurskiego w terminie 30 dni od daty jego otrzymania. Wojewoda Warmisko-Mazurski Marian Podziewski