1164

ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE Wojewody Warmisko-Mazurskiego PN.4131.158.2011 z dnia 5 maja 2011 r. Dziaajc na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r., o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.) stwierdzam niewano uchway Nr VI/86/2011 Rady Miejskiej w Nidzicy z dnia 31 marca 2011 r. w sprawie wprowadzenia zmian do statutu soectwa ysakowo w czci 1, wprowadzajcego zmiany do 28 ust. 1 pkt 3 zacznika do uchway o treci prawomocnego skazujcego wyroku sdu, orzeczonego za przestpstwo umylne. Uzasadnienie Uchwa, o ktrej mowa na wstpie Rada Miejska w Nidzicy, powoujc si na art. 35 ust. 1 i 3, art. 40 ust. 2 pkt 1 i art. 48 ust. 1 ustawy o samorzdzie gminnym wprowadzia zmiany do statutu soectwa ysakowo. Zgodnie ze wskazanym przepisem ust. 3 art. 35 ustawy o samorzdzie gminnym statut jednostki pomocniczej okrela w szczeglnoci: nazw i obszar jednostki pomocniczej (pkt 1), zasady i tryb wyborw organw jednostki pomocniczej (pkt 2), organizacj i zadania organw jednostki pomocniczej (pkt 3), zakres zada przekazywanych jednostce przez gmin oraz sposb ich realizacji (pkt 4), zakres i formy kontroli oraz nadzoru organw gminy nad dziaalnoci organw jednostki pomocniczej (pkt 5). Z powyszego wynika, i Rada oprcz regulacji, o ktrych mowa w w/w przepisie moe umieszcza inne zapisy okrelajce status soectwa i jego organw. Rada nie moe jednak wprowadza do podejmowanych uchwa postanowie, do ktrych nie ma ustawowego upowanienia. Przekroczenie w tym zakresie przez organ stanowicy gminy kompetencji prowadzi obligatoryjnie do stwierdzenia przez organ nadzoru niewanoci takich uregulowa. W ocenie organu nadzoru wskazany w sentencji rozstrzygnicia zapis uchway w sposb istotny narusza prawo. Zapis, i wyganicie mandatu sotysa lub czonka Rady soeckiej nastpuje wskutek prawomocnego skazujcego wyroku sdu, orzeczonego za przestpstwo umylne zosta wprowadzony bez podstawy prawnej. Organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego obowizany jest dziaa na podstawie i w granicach okrelonych przez ustawy. W uprawnieniu do okrelenia zasady i tryb wyborw organw jednostki pomocniczej nie mieci kompetencja do ograniczenia praw wyborczych mieszkacw soectwa. Ta sama regua ma zastosowanie do zawartego w uchwale wyganicia mandatu sotysa lub czonka Rady Soeckiej. Naley w tym miejscu przytoczy art. 62 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483). Przepis ten stanowi, e prawo udziau w referendum oraz prawo wybierania nie przysuguje osobom, ktre prawomocnym orzeczeniem sdowym s ubezwasnowolnione lub pozbawione praw publicznych albo wyborczych. Konstytucja zna wyczenia praw wyborczych. Nie posiadaj ich osoby, ktre zostay ubezwasnowolnione prawomocnym wyrokiem sdu, zostay pozbawione praw publicznych (o czym orzeka sd) lub praw wyborczych (orzeczeniem Trybunau Stanu). Zatem o pozbawieniu praw publicznych i wyborczych w Polsce, do tego w bardzo ograniczonym zakresie, uprawniona jest wycznie niezawisa wadza sdownicza. Std cytowany zapis 28 statutu stanowi istotne naruszenie prawa i musi zosta wyeliminowany z obrotu prawnego. Majc powysze na uwadze rozstrzygnito, jak na wstpie. Na niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze przysuguje skarga do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Olsztynie za porednictwem Wojewody Warmisko-Mazurskiego w terminie 30 dni od daty jego otrzymania. Wojewoda Warmisko-Mazurski Marian Podziewski