978

ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE Wojewody Warmisko-Mazurskiego PN.0911-77/10 z dnia 2 kwietnia 2010 r.

Na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzdzie powiatowym (Dz. U. 2001 r. Nr 142, poz. 1592; pn. zm.), stwierdzam niewano zacznika do uchway Rady Powiatu Lidzbarskiego Nr 258/XXXVII/10 z dnia 25 lutego 2010 r., w sprawie ustalenia wysokoci opat za usuwanie pojazdw z drg i ich parkowanie, w zakresie dotyczcym sformuowania: wyciganie pojazdu z rowu, wykopu, skarpy, Uzasadnienie Uchwa Nr 258/XXXVII/10 z dnia 25 lutego 2010 r. Rada Powiatu Lidzbarskiego, powoujc jako podstaw art. 12 pkt 11 ustawy o samorzdzie powiatowym oraz art. 130a ust. 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j.: Dz. U. 2005 r., Nr 108, poz. 908; pn. zm.) przyja stawki opat za usuwanie pojazdw z drg oraz ich parkowanie na terenie Powiatu Lidzbarskiego na koszt waciciela w przypadkach okrelonych w art. 130a ust. 1 i 2 Prawa o ruchu drogowym, stanowice zacznik nr 1 do w/w uchway. Zestawienie rodzaju usug skadajcych si na usuwanie pojazdw z drg oraz ich holowanie Rada uja w formie tabeli, przypisujc poszczeglnym kategoriom odpowiednie opaty w zotych, netto. W odniesieniu do poszczeglnych rodzajw pojazdw, Rada okrelia stawki opat za prace dodatkowe, na ktre w myl uchway maj si skada: wyciganie pojazdu z rowu, wykopu, skarpy oraz ciganie z pobocza drogi nieutwardzonej. W ocenie organu nadzoru, w/w zapisy w sposb istotny naruszaj prawo, a mianowicie art. 130a ust. 6 w zw z art. 130a ust. 5c ustawy Prawo o ruchu drogowym. Zgodnie z powoanymi regulacjami, rada powiatu upowaniona zostaa do ustalenia wysokoci opat za usunicie pojazdu z drogi oraz jego parkowanie na parkingu strzeonym wskazanym przez starost, przy czym pod pojciem drogi, zgodnie z art. 2 pkt 1 w/w ustawy rozumie naley wydzielony pas terenu skadajcy si z jezdni, pobocza, chodnika, drogi dla pieszych lub drogi dla rowerw, cznie z torowiskiem pojazdw szynowych znajdujcym si w obrbie tego pasa, przeznaczony do ruchu lub postoju pojazdw, ruchu pieszych, jazdy wierzchem lub pdzenia zwierzt. Naley mie na uwadze, i zgodnie z art. 130a ust. 1 Prawa o ruchu drogowym, przypadki obligatoryjnego usuwania pojazdu z drogi na koszt waciciela obejmuj sytuacje pozostawienia pojazdu w miejscu, gdzie jest to zabronione i utrudnia ruch lub w inny sposb zagraa bezpieczestwu oraz nieokazania przez kierujcego dokumentu stwierdzajcego zawarcie umowy obowizkowego ubezpieczenia odpowiedzialnoci cywilnej posiadacza pojazdu lub stwierdzajcego opacenie skadki tego ubezpieczenia. Ponadto, pojazd moe by usunity z drogi na koszt waciciela, w przypadku gdy jego stan techniczny zagraa bezpieczestwu ruchu drogowego, powoduje uszkodzenie drogi albo narusza wymagania ochrony rodowiska, a take wwczas, jeeli nie ma moliwoci zabezpieczenia go w inny sposb, w przypadku gdy kierowaa nim osoba znajdujca si w stanie nietrzewoci lub w stanie po uyciu alkoholu albo rodka dziaajcego podobnie do alkoholu albo te osoba nieposiadajca przy sobie dokumentw uprawniajcych do kierowania lub uywania pojazdu (ust. 2 art. 130a). Majc na uwadze powysze stwierdzi naley, i usunicie pojazdu z drogi oznacza jego zabranie jedynie z takiego terenu, ktry mieci si w zakresie znaczeniowym wskazanym w treci art. 2 pkt 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym, a w konsekwencji, radzie powiatu przysuguje kompetencja jedynie do ustalania wysokoci opat za usuwanie pojazdu wycznie z terenu okrelonego tym przepisem. W ocenie organu nadzoru, systematyka przepisu art. 130a oraz tre zapisw ust. 1, ust. 2 tego przepisu jednoznacznie wskazuje, i upowanienie ustawowe rady ogranicza si do sytuacji zwizanych z typowym usuwaniem pojazdu z drogi. Zakwestionowan regulacj, Rada Powiatu Lidzbarskiego przekroczya zakres upowanienia ustawowego. Wyciganie pojazdu z rowu, wykopu lub skarpy, oznacza w swej istocie wyciganie pojazdu z miejsca znajdujcego si poza drog, w rozumieniu art. 2 pkt 1 ustawy, a ustalanie opat za usuwanie pojazdw z tych miejsc nie naley do kompetencji rady powiatu. W tym stanie rzeczy stwierdzenie niewanoci przedmiotowej uchway w zakresie okrelonym sentencj niniejszego rozstrzygnicia nadzorczego jest w peni uzasadnione. Na niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze przysuguje prawo wniesienia skargi do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Olsztynie za porednictwem Wojewody Warmisko-Mazurskiego, w terminie 30 dni liczc od dnia dorczenia rozstrzygnicia. Wojewoda w/z Jan Macianica Wicewojewoda