1075

ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE PN. 0911-90/10 Wojewody Warmisko-Mazurskiego z dnia 30 kwietnia 2010 r. Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.), stwierdzam niewano uchway Nr XXXV/210/2010 Rady Gminy Wydminy z dnia 26 marca 2010 r. w sprawie okrelenia grnych stawek opat za usugi w zakresie odbierania odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci w zakresie oprniania zbiornikw bezodpywowych i transportu nieczystoci ciekych. Uzasadnienie Rada Gminy Wydminy, powoujc si na art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy o samorzdzie gminnym oraz na art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 13 wrzenia 1996 r. o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach (Dz. U z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 z pn. zm), podja w dniu 26 marca 2010 roku uchwa, o ktrej mowa na wstpie. W 1 uchway Rada Gminy ustalia grne stawki opat ponoszonych przez wacicieli nieruchomoci za usugi w zakresie odbierania odpadw komunalnych, natomiast w 2 uchway grne stawki opat za usugi w zakresie oprniania zbiornikw bezodpywowych i transportu nieczystoci ciekych. W 3 uchway przewidziano, i do stawek okrelonych w 1 i 2 uchway nalicza si obowizujcy podatek VAT.

Z powyszego wynika, i okrelone w 1 i 2 uchway stawki s stawkami netto i nie obejmuj podatku VAT. W ocenie organu nadzoru ustalenie stawek netto powoduje, i w istocie Rada Gminy nie okrelia grnych stawek opat, o ktrych mowa w art. 6 ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach. Posuenie si przez ustawodawc w treci art. 6 ust. 2 pojciem grnych stawek" powoduje, e rada gminy powinna okreli maksymaln ich wysoko, a zatem uwzgldni obcienia z tytuu podatku od towarw i usug. Ustalona przez rad grna stawka opaty nie moe by nisza anieli cena usugi, ktr zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o cenach winien zapaci kupujcy. Pojcie grnych stawek" odpowiada definicji ceny, a stosownie do art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz. U. Nr 97, poz. 1050 z pn. zm), w cenie uwzgldnia si podatek od towarw i usug oraz podatek akcyzowy, jeeli na podstawie odrbnych przepisw sprzeda towaru (usug) podlega obcieniu podatkiem od towarw i usug (VAT) oraz podatkiem akcyzowym. Usugi, dla ktrych ustalono w badanej uchwale stawki, obcione s podatkiem od towarw i usug. Ustalenie grnych stawek opat jako opat (cen) netto jest zatem sprzeczne z art. 6 ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach w zwizku z art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o cenach. Stanowisko organu nadzoru znajduje oparcie w wyroku Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 listopada 2006 r. sygn. akt: II SA/GL 663/06, gdzie Sd stwierdzi, i ... rada okrelajc grn stawk opat za usugi odbierania odpadw i oprniania zbiornikw bezodpywowych, zobowizana jest do ustalenia wielkoci maksymalnej jako ceny zdefiniowanej w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o cenach ...." Majc powysze na uwadze naleao rozstrzygn jak na wstpie. Od niniejszego rozstrzygnicia suy prawo wniesienia skargi do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Olsztynie, za porednictwem Wojewody Warmisko-Mazurskiego z powodu jego niezgodnoci z prawem w terminie 30 dni od daty jego otrzymania. Wojewoda Warmisko-Mazurski Marian Podziewski