2305

ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE Wojewody Warmisko-Mazurskiego PN.0911-231/10 z dnia 3 listopada 2010 r. Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 z pn. zm.) stwierdzam niewano 13 pkt 4 i 14 pkt 1 i 2 zacznika do uchway nr XLII/272/10 Rady Gminy Kowale Oleckie z dnia 7 padziernika 2010 r. w sprawie ustalenia regulaminu korzystania z obiektu sportowego Orlik 2012". Uzasadnienie Przedmiotowym aktem Rada Gminy Kowale Oleckie, na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorzdzie gminnym ustalia regulamin korzystania z obiektu sportowego Orlik 2012". W 14 pkt 1 i 2 Rada przyja, i poza planowanymi zajciami wymienionymi w 3 pkt 1: administrator kompleksu nie ponosi odpowiedzialnoci za wypadki powstae w trakcie korzystania z obiektu", oraz i uytkownicy korzystaj z boisk na wasn odpowiedzialno i odpowiadaj materialnie za wyrzdzone szkody na zasadach okrelonych w odrbnych przepisach" Powysze zapisy zostay podjte z przekroczeniem upowanienia ustawowego zawartego w art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorzdzie gminnym. Zgodnie z powoanym przepisem, gminy mog wydawa akty prawa miejscowego w zakresie zasad i trybu korzystania z gminnych obiektw i urzdze uytecznoci publicznej. Powysze upowanienie pomimo tego, i jest bardzo oglne, nie daje do podstawy do regulowania zakresu przedmiotowej materii w sposb dowolny. W szczeglnoci zasady korzystania z obiektu nie mog wykracza poza istot korzystania z niego, w tym zawiera regulacji zawartych w przepisach rangi ustawowej. Rada nie moe wic w ramach ustawowego upowanienia, wynikajcego z w/w przepisu ustawy o samorzdzie gminnym, rozstrzyga o zagadnieniach, zwizanych z wyczeniem odpowiedzialnoci okrelonych podmiotw za wypadki i szkody na osobach i imieniu, powstaych w trakcie korzystania z obiektu. O tym bowiem decyduj przepisy ustawowe, chociaby ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny /dz. U nr 16, poz. 93 ze zm./. Zdaniem organu nadzoru akty prawa miejscowego, jakim jest niewtpliwie przedmiotowa uchwaa, nie mog zawiera regulacji dotyczcych odpowiedzialnoci jakichkolwiek osb, w tym gminy, w tym przewidywa zwolnienie z tej odpowiedzialnoci w sposb generalny. Z kolei w 13 pkt 4 przedmiotowego regulaminu uchway Rada przyja, i instruktor sportu moe w zalenoci o sytuacji moe zakaza dalszych wstpw na kompleks sportowy". Powyszy zapis zosta podjty bez podstawy prawnej. Zdaniem organu nadzoru, przytoczony zakaz, by mg by wykonany wymaga podjcia przez instruktora sportu dziaa, ktre wi si z koniecznoci zbierania i przetwarzania danych osobowych. Tymczasem z art. 51 Konstytucji RP oraz przepisw ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych /Dz. U. Z 2002 r. nr 101, poz. ze zm./, wynika, i nikt nie moe by obowizany inaczej - ni na podstawie do ustawy - do ujawniania informacji dotyczcych jego osoby. W przedmiotowej sprawie takiej podstawy brak. W tym stanie rzeczy postanowiono jak na wstpie Od niniejszego rozstrzygnicia przysuguje prawo wniesienia, za porednictwem Wojewody, skargi do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Olsztynie w terminie 30 dni od daty jego otrzymania. Wojewoda Warmisko-Mazurski Marian Podziewski