ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE WOJEWODA PODKARPACKI P.II.0911-81/10 z dnia 15 lipca 2010 r.

Na podstawie art. 85,86 i 91 ust. 1 ustawy z dnia 1990r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142,poz. 1591 ze zm.) STWIERDZAM NIEWANO 1 w zakresie treci dodanego 1b uchway Rady Miejskiej w Kaczudze Nr XXXIII/418/2010 z dnia 9 czerwca 2010r. w sprawie zmiany uchway Nr I/12/97 z dnia 21 marca 1997r. Rady Miejskiej w Kaczudze ustalajcej szczegowe zasady usytuowania na terenie Miasta i Gminy miejsc sprzeday napojw alkoholowych i warunkw sprzeday tych napojw UZASADNIENIE Przedmiotow uchwa Rada Miejska w Kaczudze dokonaa zmian w zakresie zasad usytuowania na terenie miasta miejsc sprzeday napojw alkoholowych i warunkw sprzeday ustalonych w uchwale Nr I/12/97 z dnia 21 marca 1997r. W 1 w/w uchway dodano 1b zgodnie z ktrym dopuszczono moliwo funkcjonowania tzw. ogrdkw piwnych na wolnym powietrzu ze sprzeda i podawaniem napojw alkoholowych do 4,5 % zawartoci alkoholu oraz piwa, ktre mog by usytuowane przy sklepach spoywczych i spoywczo przemysowych w miesicach od 1 kwietnia do 30 padziernika kadego roku, dziaajce jako samodzielnie wydzielone i ogrodzone miejsca. Zgodnie z ust. 2 cyt. 1b ogrdek piwny dziaajcy przy sklepie prowadzony ma by na zasadzie odrbnego zezwolenia wydanego na sprzeda napojw alkoholowych do 4,5 % i piwa przeznaczonych do spoycia w miejscu sprzeday, na okres nie krtszy ni 4 lata. Z kolei w ust. 3 1b ustalono warunki jakim ma odpowiada ogrdek piwny zlokalizowany przy sklepie spoywczym. Zgodnie z brzmieniem art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 26 padziernika 1982r. o wychowaniu w trzewoci i przeciwdziaaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007r. Nr 70, poz. 473 ze zm.) rada gminy ustala w drodze uchway, zasady usytuowania na terenie gminy miejsc sprzeday i podawania napojw alkoholowych. Sprzeda napojw alkoholowych do spoycia w miejscu lub poza miejscem sprzeday moe by - stosownie do brzmienia art. 18 cyt. wyej ustawy - prowadzona tylko na podstawie zezwolenia wydanego przez wjta (burmistrza, prezydenta miasta). Zezwolenia wydawane s oddzielnie na napoje alkoholowe do 4,5 % zawartoci alkoholu oraz na piwo, powyej 4,5 % do 18 % zawartoci alkoholu (z wyjtkiem piwa) i na napoje powyej 18 % zawartoci alkoholu. W ramach posiadanego zezwolenia na sprzeda, podawanie i spoywanie napojw alkoholowych udzielonego dla placwki gastronomicznej, dopuszczalna jest sezonowa sprzeda, podawanie i spoywanie napojw alkoholowych w tzw. ogrdkach piwnych uruchomionych przy tych placwkach gastronomicznych, co nie narusza postanowie ustawy o wychowaniu w trzewoci i przeciwdziaaniu alkoholizmowi. Rada Miejska w Kaczudze, wprowadzajc w 1b uchway zapis dotyczcy moliwoci sprzeday i spoywania napojw alkoholowych w ogrdkach uruchomionych przy sklepach spoywczych i spoywczo przemysowych oraz to, e sprzeda w tych ogrdkach ma si odbywa na podstawie odrbnego zezwolenia wydanego na sprzeda napojw alkoholowych do 4,5 % i piwa, w sposb racy naruszya prawo a w szczeglnoci przepis art. 12 ust. 2 w zwizku z art. 18 cyt. wyej ustawy. Stosownie do treci art. 18 ust. 1 ustawy o wychowaniu w trzewoci i przeciwdziaaniu alkoholizmowi, sprzeda napojw alkoholowych przeznaczonych do spoycia w miejscu lub poza miejscem sprzeday moe by prowadzona tylko na podstawie zezwolenia wydanego przez wjta (burmistrza, prezydenta miasta), waciwego ze wzgldu na lokalizacj punktu sprzeday, zwanego dalej organem zezwalajcym. Ustawodawca, w powoanym przepisie wymienione tam kategorie wydawanych zezwole rozdzieli stosujc spjnik lub, ktry to wyraa moliw wymienno, albo wzajemne wykluczenie si czci zdania. Stosujc zatem przy analizie tego artykuu wykadni gramatyczn naley przyj, e podmiot prowadzcy punkt sprzeday moe w stosunku do tego punktu uzyska tylko jedn z kategorii zezwole wymienionych w tym przepisie. Z zapisu uchway o dopuszczalnej sprzeday i podawaniu napojw alkoholowych w ogrdkach uruchomionych przy sklepach wynika, e ogrdek znajdujcy si przy tym punkcie sprzeday, nie stanowi odrbnego punktu sprzeday, jedynie przeduenie sklepu, ktry to posiada wycznie zezwolenie na sprzeda napojw alkoholowych przeznaczonych do spoycia poza miejscem sprzeday. Zapisy uchway wprowadzajce zatem moliwo uzyskania przez podmiot prowadzcy punkt sprzeday sklep, posiadajcy ogrdek, ktry nie jest samodzielnym punktem sprzeday, drugiej kategorii zezwolenia, zdaniem organu nadzoru, powoduje race naruszenie prawa. Ponadto powyszym zapisem Rada Miejska w Kaczudze, wprowadzia now kategori zezwolenia w przysklepowym ogrdku piwnym, przez co rwnie naruszya prawo, albowiem w cytowanym ju wyej art. 18, ustawodawca wyranie wyodrbni wycznie dwie kategorie wydawanych zezwole, tj. na sprzeda napojw alkoholowych przeznaczonych do spoycia w miejscu lub poza miejscem sprzeday.

Majc powysze na uwadze naley uzna, e 1 w zakresie dodanego 1b uchway Rady Miejskiej w Kaczudze Nr XXXIII/418/2010 z dnia 9 czerwca 2010r. w sprawie zmiany uchway Nr I/12/97 z dnia 21 marca 2010r.Rady Miejskiej w Kaczudze ustalajcej szczegowe zasady usytuowania na terenie Miasta i Gminy miejsc sprzeday tych napojw w sposb racy narusza prawo, z tych te wzgldw naleao stwierdzi w tej czci niewano przedmiotowej uchway. Na rozstrzygnicie nadzorcze suy skarga do Naczelnego Sdu Administracyjnego - Orodek Zamiejscowy w Rzeszowie, ul. Kraszewskiego 4A w terminie 30 dni od jego otrzymania.

Z up. WOJEWODY PODKARPACKIEGO Janusz Olech DYREKTOR GENARALNY URZDU