ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE WOJEWODY PODKARPACKIEGO Nr P.II.0911/114/10 z dnia 4 padziernika 2010 r.

Dziaajc na podstawie art.85, 86 i 91 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorzdzie gminnym ( DZ.U. z 2001r. Nr 142 poz.1591 ze zm.) oraz art.7 ust.1 i 2 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych /DZ.U. z 2007r. Nr 19 poz.115 z pn.zm./ STWIERDZAM NIEWANO 1 lit.a uchway Rady Miejskiej w Rymanowie Nr XLV/464/10 z dnia 27 sierpnia 2010r. w sprawie zaliczenia drg na terenie gminy Rymanw do kategorii drg gminnych UZASADNIENIE Uchwa Nr XLV/464/10 z dnia 27 sierpnia 2010r. Rada Miejska w Rymanowie zaliczya wymienione w 1 drogi pooone na terenie Gminy Rymanw do kategorii drg gminnych, co stanowi realizacj uprawnienia zawartego w art.7 ust.2 ustawy o drogach publicznych. Do przedmiotowej uchway gmina doczya wypisy z rejestru gruntw odnoszcych si do dziaek, przez ktre przebiegaj poszczeglne drogi. Analiza powyszych dokumentw dokonana przez organ nadzoru wskazuje, e droga wyszczeglniona w 1 lit.a niniejszej uchway stanowica dziaki o nr ewid. gr. 3441/1, 3441/6, 3441/8 przebiega przez nieruchomoci, ktre nie s wyczn wasnoci Gminy Rymanw. Zgodnie z wypisem z rejestru gruntw dziaka o nr ewid.3441/6 stanowi wasno zarwno Gminy Rymanw jak i znajduje si we wadaniu uytkownika wieczystego, ktrym jest Zakad Usug Telekomunikacyjnych ZUT-TEL Wiernasz Jzef. Natomiast w wietle obowizujcych przepisw prawa konieczn przesank do skutecznego podjcia przez rad gminy uchway o zaliczeniu drogi do kategorii drg gminnych jest legitymowanie si przez gmin prawem wasnoci do gruntw, po ktrych droga taka przebiega. Powysze stwierdzenie wynika wprost z przepisu art. 2a ust. 2 ustawy o drogach publicznych, w wietle ktrego drogi wojewdzkie, powiatowe i gminne stanowi wasno waciwego samorzdu wojewdztwa, powiatu lub gminy. Skoro zatem aden przepis nie przewiduje automatycznego przejcia prawa wasnoci gruntu zajtego pod drog na rzecz jednostki samorzdu gminnego z chwil wejcia w ycie uchway o zaliczeniu drogi do kategorii drg gminnych to oczywistym jest, e ju przed podjciem uchway, o ktrej mowa, dziaki, przez ktre droga gminna ma przebiega musz stanowi wasno gminy. W konsekwencji Rada Miejska w Rymanowie nie bya uprawniona do podjcia uchway w sprawie zaliczenia do drg gminnych drogi opisanej w 1 lit.a przedmiotowej uchway albowiem dziaka o nr ewid.3441/6, przez ktre droga ta przebiega nie stanowi wycznej wasnoci Gminy Rymanw. Takie stanowisko zostao zaprezentowane przez Wojewdzki Sd Administracyjny w Gliwicach w wyroku z dnia 30.09.2009r. Sygn.akt II SA/GI 506/09 oraz przez Naczelny Sd Administracyjny w wyroku z dnia 29.05.2009r. Sygn.akt I OSK 148/09, ktry stwierdzi, e droga, ktra nie jest wasnoci gminy nie moe by drog gminn i z tego powodu nie moe by te zaliczona do drg gminnych , natomiast uchwaa o zaliczeniu drogi do drogi publicznej powinna by poprzedzona czynnociami zmierzajcymi do przejcia wasnoci drogi przez podmiot publicznoprawny, a nie odwrotnie. Rwnie Wojewdzki Sd Administracyjny w Krakowie w wyroku z dnia 16.09.2008r. Sygn.akt III SA/Kr 267/08 wyrazi pogld , e w obowizujcym od 1 stycznia 1999 r. stanie prawnym zaliczenie drogi do kategorii drg gminnych jest moliwe tylko w odniesieniu do drg stanowicych wasno samorzdu gminnego. Okoliczno, e cz nieruchomoci w odniesieniu do ktrej wydana zostaa uchwaa rady gminy o zaliczeniu ich do kategorii drg gminnych nie stanowia wasnoci gminy stanowi przeszkod do zaliczenia ich do kategorii drg gminnych. Podejmujc zatem uchwa Nr XLV/464/10 z dnia 27 sierpnia 2010r. w sprawie zaliczenia drg na terenie gminy Rymanw do kategorii drg gminnych, Rada Miejska w 1 lit.a naruszya art. 7 ust. 2 w zwizku z art.2a ust.2 ustawy z dnia 21 marca 1985r. o drogach publicznych /DZ.U. z 2007r. Nr 19 poz.115 z pn.zm./.Z tych powodw naleao orzec jak w sentencji. Na rozstrzygnicie nadzorcze przysuguje skarga do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Rzeszowie ul. Kraszewskiego 4A za porednictwem Wojewody Podkarpackiego w terminie 30 dni od dnia jego dorczenia. Z up. WOJEWODY PODKARPACKIEGO Janusz Olech DYREKTOR GENERALNY URZDU