SPRAWOZDANIE z dziaalnoci Komisji Bezpieczestwa i Porzdku Publicznego dziaajcej przy Starocie Jarosawskim w 2008 roku

1. Komisja Bezpieczestwa i Porzdku Publicznego (Komisja), zostaa powoana na 3 letni kadencj Zarzdzeniem Starosty Jarosawskiego Nr 6/2007 r. z dnia 5 luty 2007 r., z pniejszymi zmianami w jej skadzie Zarzdzeniem Starosty Jarosawskiego Nr 40/2007 r. z dnia 30 lipca 2007 r. W roku biecym Komisja realizowaa zadania ustawowe wynikajce art. 38a i 38b ustawy o samorzdzie powiatowym. 2. Komisja dziaaa na podstawie Planu dziaania Komisji Bezpieczestwa i Porzdku Publicznego opracowanego na 2008 rok i zatwierdzonego przez Starost Jarosawskiego. 3. Do zada realizowanych przez komisje naley zaliczy: a) zwoanie w dniu 5 stycznia 2009 roku posiedzenia Komisji Bezpieczestwa i opracowanie sprawozdania z prac komisji za 2008 rok, oraz przedoenie Radzie Powiatu sprawozdania o stanie bezpieczestwa w powiecie Jarosawskim za 2008 rok. w dniu 31.01.2008 r. uczestnictwo w posiedzeniu rzdowego programu ograniczania przestpczoci i aspoecznych zachowa Razem Bezpieczniej. W PUW Rzeszw nt. Tworzenie bezpiecznej infrastruktury technicznej na terenach osiedli mieszkaniowych, domw jednorodzinnych oraz w pozostaych miejscach publicznych. c) d) w dniu 21.07. 2008 r. - ocena stanu bezpieczestwa na terenie powiatu jarosawskiego w I proczu 2008 roku. w dniu 12.12.2008 r. - ocena stanu bezpieczestwa na terenie powiatu jarosawskiego w 2008 roku. Posiedzenie odbyo si z udziaem: Komendanta Powiatowego Policji, Komendanta Powiatowego Pastwowej Stray Poarnej, Dyrektora Centrum Opieki Medycznej, Dyrektora Powiatowej Stacji Sanitarno Epidemiologicznej, Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, Komendanta Placwki Stray Granicznej w Korczowej, Powiatowego Lekarza Weterynarii, Prokuratora Prokuratury Rejonowej. Kierownika WIOR i N

b)

Wymienione wyej osoby szczegowo przedstawiy na pimie oraz omwiy stan zagroenia porzdku publicznego i bezpieczestwa obywateli na terenie powiatu jarosawskiego wedug posiadanych kompetencji. Z dokonanej oceny za rok 2008 wynikaj nastpujce wnioski: 1. Stosownie do kompetencji Policji: Z analizy danych statystycznych przestpczoci oglnej wynika, e zmniejsza si ilo wszcztych dochodze przy jednoczesnym spadku iloci przestpstw stwierdzonych. W dalszym cigu na wysokim poziomie utrzymano wskanik wykrywalnoci oglnej przestpstw 82,0%, ktry wzrs o 3,5% w porwnaniu do 2007 roku.

W 2008 roku ogem wszczto 1563 postpowa przygotowawczych /2007 1721/, stwierdzono 1869 przestpstw (2007 1880), wykryto 1535 (2007 1489) przestpstw wykrywalno wyniosa 82,0% (2007 78,5%). Suby patrolowo obchodowe w caym rejonie dyslokowane byy w oparciu o sporzdzane miesiczne, kwartalne i proczne analizy stanu bezpieczestwa w powiecie oraz biecy monitoring zagroe i ich

prognoz. Suby prewencyjne penione byy w przewadze w porze wieczorowo nocnej jak te w godzinach dopoudniowych i popoudniowych w okresach zagroe zwizanych z imprezami masowymi oraz dniami targowymi /wtorek, pitek/ i wzmoonym ruchem drogowym. Wspprac z organizatorami imprez, a szczeglnie o charakterze sportowym mona oceni podobnie jak w roku ubiegym w sposb niedostateczny. Przeprowadzane lustracje obiektw sportowych wykazay wiele niedocigni w zakresie stanu technicznego rzutujce w sposb znaczny na stan bezpieczestwa na stadionie w czasie imprez sportowych.

Ponadto stwierdzono braku wiedzy ze strony organizatorw imprez w zakresie wymogw jakie winien spenia organizator zgaszajcy obiekt sportowy jak i druyn do rozgrywek i wymogw obowizujcych suby porzdkowe w zakresie dbaoci o stan bezpieczestwa na stadionie w czasie zabezpieczenia imprezy. Przedstawiciele organizatora imprez w dalszym cigu wykazuj elementarny brak podstawowej wiedzy ze znajomoci przepisw ustawy o bezpieczestwie imprez masowych. W 2008 roku na drogach nastpia znaczna poprawa bezpieczestwa, we wszystkich kategoriach wydarze drogowych, gdzie trzeba zauway znaczcy spadek liczby osb zabitych o 8 tj. o 44,4%. Zauway naley znaczn popraw bezpieczestwa na terenie Gminy Radymno gdzie w 11 wypadkach drogowych zgino 3 osoby tj. o 11 mniej jak w roku 2007. Pogorszenie nastpio na terenie gminy Rowienica gdzie w 11 wypadkach (20075) zgina1 osoba oraz w Gminie Laszki gdzie w 7 wypadkach (2007 3) zgina 1 osoba. Bezpieczestwo ruchu drogowego na terenie pozostaych gmin w tym Miasta i Gminy Jarosaw utrzymuje si na niezmienionym poziomie lub te ulego nieznacznej poprawie w stosunku do roku poprzedniego. Analizujc stan zagroenia przestpczoci oraz demoralizacj nieletnich jak te zjawisk patologicznych za rok 2008 w porwnaniu do roku poprzedniego wynika, e w dalszym cigu nasilaj si zjawiska patologiczne takie jak: alkoholizm, narkomania i zwizana z tym przemoc. Zaobserwowano, e pogbia si demoralizacja modego pokolenia z czym wie si palenie papierosw, picie alkoholu oraz eksperymentowanie z narkotykami. Specjalista ds. nieletnich wsplnie z dzielnicowymi realizuje programy prewencyjne i profilaktyczne m.in. takie jak Bezpieczny Jarosaw Razem Bezpieczniej. Podczas spotka z mieszkacami Jarosawia oraz innych miejscowoci uwiadamiano uczestnikom rwnie ich wasn odpowiedzialno za bezpieczestwo i wsptworzenie tego bezpieczestwa, nie pozostawanie obojtnym na przejawy demoralizacji i patologii. W dziaaniach przeciwko przestpczoci i demoralizacji maoletnich brali udzia wszyscy dzielnicowi i policjanci ogniw prewencyjnych Komendy Powiatowej Policji w Jarosawiu. Natomiast z Sekcji Kryminalnej wyznaczano policjantw, ktrzy prowadzili rozpoznanie rodowisk modzieowych. Na terenie przejcia granicznego i w rejonie jego funkcjonowania nie odnotowano zjawisk negatywnych, ktre spowodowayby zakcenia na przejciu i w strefie nadgranicznej. Nie stwierdzono powanych zagroe zwizanych z nielegaln migracj poza przejciem granicznym. W zwizku z sytuacj gospodarcz zaobserwowano take spadek liczby samochodw ciarowych. Nadal istnieje problem z tzw. mrwkami ktre przewo towar, gownie papierosy i alkohol w ilociach dozwolonych przepisami, a nastpnie odsprzedaj z zyskiem naruszajc w ten sposb polskie prawo. Z dniem wejcia nowych przepisw ograniczajcych wwz papierosw i alkoholi w dniu 01.12.2008 r. nastpio zakcenie ruchu na granicy w godzinach 18.10 do 22.10, ze wzgldu na protest tzw. mrwek, ktre nie chciay si pogodzi z nowymi obowizujcymi przepisami. Stan poziomu bezpieczestwa w strefie dziaania Placwki Stray Granicznej w Korczowej oceniono jako dobry.

Sporzdzane s na bieco analizy i monitorowane s wszelkiego rodzaju zagroenia, majce bezporedni wpyw na stan bezpieczestwa i porzdku publicznego na terenie powiatu jarosawskiego. 2. Stosownie do kompetencji Pastwowej Stray Poarnej W 2007 roku zanotowano ogem 386 poarw, za w roku 2008 257, co stanowi spadek o 129 w stosunku do roku ubiegego. W analizowanym okresie najwicej poarw wystpio w miecie Jarosaw 107, najmniej za na terenie gminy Rokietnica 3, oraz Chopice 5. Miejscowych zagroe najwicej odnotowano w miecie Jarosaw 351,a najmniej na terenie gminy Rokietnica 11.

Faszywe alarmy odnotowano w miecie Jarosaw 11, gminie Wizownica 2, oraz po jednym w gminie Jarosaw, Radymno i miecie Radymno. Najwicej poarw powstao wg. klasyfikacji prowadzonej przez PSP w uprawach i rolnictwie oraz innych obiektach, jednak w dalszym cigu duo poarw powstaje w obiektach mieszkalnych. W dniu 22.12.2008 r. o godz. 7.11 wybuch poar w budynku mieszkalnym przy ul. Kiliskiego 2, dwie osoby poniosy mier. W gaszeniu poaru udzia bray jednostki stray poarnej zarwno zawodowej jak i ochotniczej. Akcja trwaa do godz. 11.11. W miesicu wrzeniu w miejscowoci Radawa przeprowadzono manewry dla jednostek OSP z terenu Gminy Wizownica nt. Gaszenie poarw obiektw owiatowych, za w miesicu padzierniku przeprowadzono manewry dla jednostek OSP wczonych do krajowego systemu ratowniczo-ganiczego nt. Gaszenie poarw obiektw domw wczasowych i pensjonatw. (obiekt Orodka Rekreacyjno Rekolekcyjnego w Heluszu). W m-cu grudniu przeprowadzono inspekcje gotowoci operacyjnej OSP wczonych w krajowy system ratowniczo ganiczy. Przeprowadzono rwnie kontrol zbiornikw przeciwpoarowych w poszczeglnych gminach powiatu

jarosawskiego. KPPSP w Jarosawiu postawione zadnia realizuje prawidowo. 3. Stosownie do kompetencji Centrum Opieki Medycznej w Jarosawiu Od pocztku roku 2008 do chwili obecnej nie wystpiy adne nadzwyczajne wydarzenia zakcajce normalny przebieg dziaa suby zdrowia w powiecie w kwestii bezpieczestwa zewntrznego. W miesicu listopadzie wystpio zakcenie w dostawie wody spowodowane wykryciem w wodzie pitnej bakterii beztlenowych o nazwie Clostridium. W m-cu grudniu zosta zakupiony nowy generator prdotwrczy w celu penego zabezpieczenia w energi elektryczn COM w Jarosawiu. COM w Jarosawiu dla bezpieczestwa mieszkacw dysponuje baz szpitaln wyposaon w 344 ek, posiada 4 zespoy Ratownictwa Medycznego w tym 2 zespoy specjalistyczne i 2 zespoy podstawowe. W przypadku zdarze masowych gotowo operacyjna zespow w pierwszym rzucie od 8 15 minut 3 zespoy, a w drugim rzucie do 30 minut 3 zespoy. Gotowo szpitala COM jest natychmiastowa.

Personel COM jest doskonalony na wypadek zdarze nadzwyczajnych i sytuacji kryzysowych. W latach nastpnych przewiduje si dalsz modernizacj bazy sprztowej dla lepszego zapewnienia bezpieczestwa ycia i zdrowia ludnoci powiatu jarosawskiego. Centrum Opieki Medycznej w Jarosawiu realizuje waciwie i prawidowo swoje zadania. 4. Stosownie do kompetencji Powiatowej Stacji Sanitarno - Epidemiologicznej Sytuacja epidemiologiczna Powiatu Jarosawskiego w 2008 roku w porwnaniu z analogicznym okresem 2007 roku przedstawia si korzystnie. Nie odnotowano zachorowa na listerioz, zgorzel gazow i odr. Znaczco spada liczba zachorowa na, wierzb, osp wietrzn i rzyczk. Odnotowano 1 przypadek zapalenia opon mzgowo-rdzeniowych wywoanych przez meningokoki u dorosego oraz podejrzenie sepsy meningogokowej u noworodka. Osoby z otoczenia chorych zostay objte nadzorem epidemiologicznym, wprowadzono chemioprofilaktyk. Zanotowano spadek poksa przez zwierzta oraz liczby osb zakwalifikowanych do szczepie. Wzrosa liczba zachorowa na gryp i biegunk u dzieci do lat 2-ch. Zachorowania na inne choroby zakane utrzymuj si na jednakowym poziomie i nie wykazuj tendencji do wzrostu. Nie byo przypadkw zagroe bioterrorystycznych. Naley stwierdzi, e w profilaktyce chorb zakanych istotn rol peni szczepienia ochronne. Obowizujcy program szczepie ochronnych jest realizowany na bieco i prawidowo. Podczas przeprowadzanych kontroli nie stwierdzono istotnych nieprawidowoci w zakresie racjonalnego wykorzystywania preparatw szczepionkowych jak te terminowego wykonywania szczepie ochronnych. Punkty szczepie realizuj rwnie program szczepie w zakresie szczepie zalecanych. Pod staym nadzorem na terenie powiatu jarosawskiego jest 33 punkty szczepie w tym14 w Jarosawiu (w tym 10 dla dzieci i 4 dla dorosych). W dniu 1 padziernika 2008 roku ukaza si znowelizowany Program Szczepie Ochronnych na 2008 rok, ktry wprowadzi obowizkowe szczepienia ochronne p/ pneumokokom i p/ ospie wietrznej u dzieci z grup ryzyka. Przeciw pneumokokom szczepione s dzieci do 5 r.., a przeciw ospie wietrznej dzieci przewlekle chore oraz ich otoczenie (rodzestwo) do 12 r.., ktre wczeniej nie przechoroway ospy wietrznej. W powiecie jarosawskim zaszczepiono w zwizku z tym 27 dzieci p/ pneumokokom oraz 8 p/ospie wietrznej (5 z grup ryzyka, 3 z otoczenia). W dniu 27.11.2008 r. w badanej prbce wody z sieci wodocigu publicznego Jarosaw (badania wynikajce z harmonogramu monitoringu jakoci wody na 2008 r.) stwierdzono obecno bakterii Clostridium perfingens. Obecno tej bakterii potwierdziy rwnie badania laboratoryjne wykonane przez Laboratorium PW i K w Jarosawiu. Pastwowy Inspektorat Sanitarny w Jarosawiu natychmiast podj dziaania zgodnie z obowizujc procedur powiadamiajc ludno korzystajc z sieci wodocigowej, Starostowo, Gminy i Urzd Miasta w Jarosawiu, oraz stosowne suby inspekcje i strae. Zobligowano PW i K w Jarosawiu do podjcia czynnoci zwizanych z przywrceniem parametrw uytkowych wody w wodocigu Jarosaw. Oprcz dziaa wynikajcych z dziaalnoci statutowej podejmowane byy akcje w zakresie: wzmoenia dziaa kontrolnych przed rozpoczciem sezonu turystycznego 2008 nad obiektami ywienia zbiorowego, obrotu ywnoci, maej gastronomii, zlokalizowanymi przy dworcach PKS, PKP, placach targowych, miejscowociach wypoczynku lub znacznego przemieszczania si ludnoci, wzmoenie nadzoru w zakadach produkcyjnych rodkw spoywczych pod ktem stosowania skadnikw alergennych oraz substancji dodatkowych, nadzr nad suplementami diety w sklepach medycznych i drogeryjno-zielarskich, wzmoone dziaania kontrolne w sklepach wielkopowierzchniowych (supermarketach), w okresie sezonu letniego dziaalno kontrolno-nadzorowa ukierunkowana bya przede wszystkim na obiekty sezonowe takie, jak: punkty handlowe, wytwrni lodw, automaty do lodw, punkty gastronomiczne, kolonie, obozy wypoczynkowe kontrole weekendowe przeprowadzone od 1.05.2008 do 1.09.2008r. 5. Stosownie do kompetencji pozostaych sub:

W obszarze dziaa i kompetencji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nie stwierdzono w 2008 roku zaniedba w zakresie utrzymania obiektw budowlnych oraz sytuacji, ktre mogyby zagrozi bezpieczestwu obywateli. Stan bezpieczestwa w rejonie dziaania Placwki Stray Granicznej w Korczowej ocenia si jako dobry. Zdarzaj si drobne wykroczenia o charakterze karno skarbowym, gwnie handel drobnymi ilociami wyrobw tytoniowych i alkoholowych. Waciwie realizowane s aktywne dziaania Stray Granicznej z Policj i SOK. W zakresie zapobiegania i zwalczania chorb zakanych zwierzt Powiatowy Inspektorat Weterynarii na bieco prowadzi badania monitoringowe byda, dotyczy to rwnie byda rzenego jak i te misa zwierzt ubijanych. Prowadzony jest nadzr sanitarno weterynaryjny nad podmiotami prowadzcymi produkcj rodkw spoywczych pochodzenia zwierzcego.

Przeprowadzane kontrole przez PIW skutecznie przyczyniy si do przeniesienia na wyszy poziom dziaa z zakresu ochrony zwierzt oraz bezpieczestwa produktw pochodzenia zwierzcego w celu zapewnienia ochrony zdrowia publicznego. Ognisk grypy ptakw nie stwierdzono w powiecie jarosawskim. W dniu 20 czerwca br. przeprowadzono wiczenia epizodyczne w Gminie Pawosiw pn. Uruchamianie procedur reagowania w zwizku z wystpieniem ogniska HPAI na fermie drobiu, koordynacja dziaa sub w sytuacji zagroenia epizodycznego co dao moliwo praktycznego zastosowania planw gotowoci zwalczania chorb zwierzt. Instytucja Prokuratury Rejonowej ocenia, e w powiecie miasto Jarosaw i Radymno s najbardziej zagroone przestpczoci graniczn ze wzgldu na przygraniczne pooenie tych miast. Coraz wikszy odsetek oskaronych stanowi cudzoziemcy w wikszoci obywatele Ukrainy, ktrzy dopuszczaj si przestpstw zwizanych z ruchem granicznym. S to prby wywozu samochodw skradzionych na terenie pastw Unii Europejskiej, oraz gownie prby przekroczenia granicy przy posueniu si sfaszowanymi wizami lub umowami o prac. W biecym roku nie stwierdzono na terenie powiatu jarosawskiego ani jednego zabjstwa. W obszarze dziaa i kompetencji Wojewdzkiego Inspektoratu Ochrony Rolin i Nasiennictwa w Rzeszowie Oddzia w Jarosawiu w roku 2008 przeprowadzone kontrole nie wykazay nieprawidowoci i uchybie w zakresie produkcji i obrotu kwalifikowanym materiaem siewnym.

Naley przyj, e rok 2008 by dobrym rokiem dla powiatu jarosawskiego, gdy ominy go spektakularne zdarzenia np. klski ywioowe, morderstwa itp. Reasumujc dziaania komisji bezpieczestwa oraz powiatowych sub inspekcji i stray w 2008 roku naley stwierdzi, e zaplanowane zamierzenia zostay zrealizowane, a wymiernym efektem dziaa jest fakt, e Powiat Jarosawski mona zaliczy do powiatw noszcych znamiona bezpiecznego powiatu. Szeroko zrozumiane bezpieczestwo obywateli mieszkajcych na terenie powiatu jest traktowane priorytetowo przez Starostwo i instytucje realizujce przedmiotowe zadania subowe.

Starosta Tadeusz Chrzan