You are on page 1of 4

WOJEWODA LUBELSKI

NK.II.0911/203/10 Lublin, 2010-06-08

Rozstrzygnicie nadzorcze stwierdzajce niewano uchway Nr LVII/383/2010 Rady Miejskiej w Beycach z dnia 28 kwietnia 2010r. w sprawie zmiany uchway Nr XLII/347/2006 Rady Miejskiej w Beycach z dnia 22 lutego 2006r. w sprawie uchwalenia regulaminu zbiorowego zaopatrzenia w wod z wodocigu miejskiego w Becach oraz zbiorowego odprowadzania ciekw do urzdze kanalizacyjnych zmienionej Uchwa Nr XLIII/353/2006 Rady Miejskiej w Beycach z dnia 29 marca 2006 roku, w czci obejmujcej jej 1 pkt 1, 3-5.

Na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.)

stwierdzam niewano uchway Nr LVII/383/2010 Rady Miejskiej w Beycach z dnia 28 kwietnia 2010r. w sprawie zmiany uchway Nr XLII/347/2006 Rady Miejskiej w Beycach z dnia 22 lutego 2006r. w sprawie uchwalenia regulaminu zbiorowego zaopatrzenia w wod z wodocigu miejskiego w Becach oraz zbiorowego odprowadzania ciekw do urzdze kanalizacyjnych zmienionej Uchwa Nr XLIII/353/2006 Rady Miejskiej w Beycach z dnia 29 marca 2006 roku, w czci obejmujcej jej 1 pkt 1, 3-5.

Uzasadnienie Uchwaa Nr LVII/383/2010 Rady Miejskiej w Beycach zostaa dorczona organowi nadzoru w dniu 10 maja 2010r. Przedmiotowa uchwaa zostaa podjta na podstawie art. 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wod i zbiorowym odprowadzaniu ciekw (Dz. U. z 2006r. Nr 123, poz. 858 z pn. zm.). Zgodnie z brzmieniem powoanych przepisw rada gminy, po dokonaniu analizy projektw regulaminw dostarczania wody i odprowadzania ciekw opracowanych przez przedsibiorstwa wodocigowo-kanalizacyjne, uchwala regulamin dostarczania wody i

2 odprowadzania ciekw, zwany dalej "regulaminem". Regulamin jest aktem prawa miejscowego. (ust. 1) Regulamin powinien okrela prawa i obowizki przedsibiorstwa wodocigowo-kanalizacyjnego oraz odbiorcw usug, w tym: 1) minimalny poziom usug wiadczonych przez przedsibiorstwo wodocigowo-kanalizacyjne w zakresie dostarczania wody i odprowadzania ciekw; 2) szczegowe warunki i tryb zawierania umw z odbiorcami usug; 3) sposb rozlicze w oparciu o ceny i stawki opat ustalone w taryfach; 4) warunki przyczania do sieci; 5) techniczne warunki okrelajce moliwoci dostpu do usug wodocigowo-kanalizacyjnych; 6) sposb dokonywania odbioru przez przedsibiorstwo wodocigowo-kanalizacyjne wykonanego przycza; 7) sposb postpowania w przypadku niedotrzymania cigoci usug i odpowiednich parametrw dostarczanej wody i wprowadzanych do sieci kanalizacyjnej ciekw; 8) standardy obsugi odbiorcw usug, a w szczeglnoci sposoby zaatwiania reklamacji oraz wymiany informacji dotyczcych w szczeglnoci zakce w dostawie wody i odprowadzaniu ciekw; 9) warunki dostarczania wody na cele przeciwpoarowe. (ust. 2) Przedmiotow uchwa Rada Miejska w Beycach dokonaa zmiany regulaminu zbiorowego zaopatrzenia w wod oraz zbiorowego odprowadzania ciekw do urzdze kanalizacyjnych, okrelonego uchwaa Nr XLII/347/2006. Zgodnie z brzmieniem 1 pkt 1 podjtej przez Rad uchway 25 regulaminu otrzyma brzmienie: W przypadku stwierdzenia niesprawnoci przyrzdw pomiarowych Zakad dokonuje rozliczenia w oparciu o rednie zuycie wody z ostatnich trzech okresw obrachunkowych lub za cay okres poboru wody, jeeli trwa on krcej. Cytowan regulacj Rada dokonaa modyfikacji 18 ust. 1 rozporzdzenia Ministra Budownictwa z 28 czerwca 2006r. w sprawie okrelania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunkw rozlicze za zbiorowe zaopatrzenie w wod i zbiorowe odprowadzanie ciekw (Dz. U. z 2006r. Nr 127, poz. 886), ktry brzmi: W przypadku stwierdzenia nieprawidowego dziaania wodomierza gwnego ilo pobranej wody ustala si na podstawie redniego zuycia wody w okresie 3 miesicy przed stwierdzeniem niesprawnoci dziaania wodomierza, a gdy nie jest to moliwe - na podstawie redniego zuycia wody w analogicznym okresie roku ubiegego lub iloczynu redniomiesicznego zuycia wody w roku ubiegym i liczby miesicy nieprawidowego dziaania wodomierza. W orzecznictwie sdw administracyjnych utrwalone jest stanowisko, i za niedopuszczalne uznaje si powtrzenie regulacji ustawowych bd ich modyfikacj przez przepisy prawa miejscowego (

3 por. wyrok NSA z dnia 30 stycznia 2003 r., sygn. II SA/Ka 1831/02; wyrok NSA z dnia 19 sierpnia 2002 r., sygn. II SA/Ka 508/02). Zgodnie z treci 1 pkt 3 przedmiotowej uchway 26 regulaminu otrzymuje brzmienie: Zakad pobiera opat w wysokoci okrelonej odrbnymi przepisami za ponowne zaoenie plomb, na przyrzdach pomiarowych, zaworach, korkach itp., ktre ulegy uszkodzeniu z winy Odbiorcy, a uszkodzenie tych plomb zostao zgoszone odpowiednim subom Zakadu. Delegacja ustawowa art. 19 ust. 2 ww. ustawy do wydania aktu prawa miejscowego ma charakter otwarty. Nie oznacza to jednak, e rada gminy moe naoy w drodze regulaminu na odbiorc usug obowizek uiszczania okrelonych opat. Naley przy tym podkreli, e brak jest odrbnych przepisw regulujcych wysoko opaty za ponowne zaoenie plomb. Tymczasem w wietle ugruntowanego orzecznictwa sdowego uchway podejmowane przez organy samorzdowe musz zawiera sformuowania jasne, wyczerpujce, uniemoliwiajce stosowanie niedopuszczalnego sprzecznego z prawem luzu interpretacyjnego (wyrok NSA Orodek Zamiejscowy w Gdasku z 6 czerwca 1995r.(sygn. akt SA/Gd 2949/94 OwSS 1996/3/91). Stosownie do treci 1 pkt 4 przedmiotowej uchway 45 ust. 2 regulaminu otrzymuje brzmienie: Zakad ponosi odpowiedzialno za szkody powstae w zwizku z wstrzymaniem lub ograniczeniem wiadczenia usug. Natomiast 46 otrzymuje brzmienie: Jeeli w wyniku nieprawidowej eksploatacji przycza wodocigowego lub kanalizacyjnego, bdcego wasnoci odbiorcy powstanie zagroenie istotnego obnienia poziomu wiadczonych usug, Zakad wzywa Odbiorc do niezwocznego usunicia przyczyn zagroenia. ( 1 pkt 5 przedmiotowej uchway) Przytoczone regulacje nie nale do materii regulaminu. Kwestie odpowiedzialnoci przedsibiorstwa za szkody powstae w zwizku z wstrzymaniem lub ograniczeniem wiadczenia usug oraz postpowaniem wobec odbiorcy zostay przekazane do regulacji umownej (art. 6 ust. 3 ustawy). Powysze zapatrywanie potwierdza orzecznictwo sdowe. Zgodnie z wyrokiem Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 22 listopada 2006 r.( sygn. akt II SA/Go 304/06) tre umowy pomidzy odbiorc usug, a zakadem gospodarki komunalnej, podlega rygorom prawa cywilnego, a podmiot zewntrzny jakim bdzie w tym przypadku organ podejmujcy uchwa, nie ma podstaw prawnych, aby wpywa na tre umowy. Z kolei w wyroku z dnia 15 marca 2007r. (sygn. akt II SA/Wr 745/2006) Wojewdzki Sd Administracyjny we Wrocawiu stwierdzi, i narusza prawo nie tylko akt prawa miejscowego, ktry wykracza poza upowanienie zawarte w delegacji ustawowej, ale rwnie taki, ktry zawiera ustalenia w kwestiach ustawowo przekazanych do regulacji umownej.

4 W zwizku z powyszym, stwierdzenie niewanoci uchway Nr LVII/383/2010, we wskazanym zakresie, jest uzasadnione. Na niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze przysuguje skarga do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Lublinie, zoona za moim porednictwem, w terminie 30 dni od daty jego dorczenia. Wojewoda Lubelski Genowefa Tokarska Otrzymuj: 1) Burmistrz Beyc 2) Przewodniczcy Rady Miejskiej w Beycach

You might also like