UCHWAA NR 273/K/10 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ W WARSZAWIE z dnia 27 padziernika 2010 r.

w sprawie stwierdzenia niewanoci uchway Nr XXXVII/212/10 Rady Gminy Osieck z dnia 1 padziernika 2010 roku w sprawie udzielenia dotacji celowej dla OSP w Rudniku. Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorzdzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz., 1591 pn.zm.) oraz art. 11 ust. 1 pkt 4 i art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 padziernika 1992 roku o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 55 poz. 577 z pn.zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co nastpuje: 1. Stwierdza niewano uchway Nr XXXVII/212/10 Rady Gminy Osieck z dnia 1 padziernika 2010 roku w sprawie udzielenia dotacji celowej dla OSP w Rudniku, z powodu podjcia jej bez podstawy prawnej. 2. Na niniejsz uchwa suy Gminie Osieck skarga do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Warszawie, za porednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie w terminie 30 dni od daty dorczenia niniejszej uchway. Podstaw do wniesienia skargi jest uchwaa Rady Gminy Osieck. 3. Uchwaa wchodzi w ycie z dniem podjcia.

Id: JMPKX-PUVPR-CVNVH-IDWHA-BXYUC. Podpisany

Strona 1

Uzasadnienie W dniu 12 padziernika 2010 roku do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie wpyna uchwaa Nr XXXVII/212/10 Rady Gminy Osieck z dnia 1 padziernika 2010 roku w sprawie udzielenia dotacji celowej dla OSP w Rudniku. Przedmiotow uchwa Rada Gminy Osieck postanowia udzieli stowarzyszeniu Ochotnicza Stra Poarna w Rudniku dotacji celowej z budetu gminy w roku 2010, z przeznaczeniem na wydatki zwizane z uruchomieniem (w tym adaptacj pomieszcze) i dziaalnoci wietlicy wiejskiej, ktr stowarzyszenie OSP Rudnik bdzie prowadzi w budynku remizy OSP w Rudniku. Jako podstaw prawn badanej uchway Rada Gminy wskazaa przepis art. 7 ust. 1 pkt 9 i 19 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorzdzie gminnym enumeratywnie wymieniajcym zadania wasne gminy. I tak punkt 9 obejmuje sprawy kultury, w tym bibliotek gminnych i innych placwek upowszechniania kultury, za punkt 19 dotyczy wsppracy z organizacjami pozarzdowymi. Poza tym w przedmiotowej uchwale Rada Gminy przywoaa przepis kompetencyjny art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorzdzie gminnym, zgodnie z ktrym do wycznej waciwoci rady gminy naley stanowienie w innych sprawach zastrzeonych ustawami do kompetencji rady gminy. W ocenie organu nadzoru przywoane przez Rad Gminy w podstawie prawnej ww. przepisy o charakterze ustrojowo-kompetencyjnym nie stanowi wystarczajcej podstawy do podjcia przedmiotowej uchway. Kolegium zauwaa, e kady organ wadzy publicznej wykonujc zadania publiczne obowizany jest dziaa wycznie w granicach obowizujcego prawa. Kade dziaanie wadzy publicznej musi znajdowa oparcie w przepisie prawa upowaniajcym do podjcia danego aktu prawnego. Zgodnie z art. 7 Konstytucji RP organy wadzy publicznej dziaaj na podstawie i w granicach prawa., co oznacza konieczno wskazania podstawy prawnej oraz nakaz przestrzegania prawa przez organy wadzy publicznej, w tym rwnie organy j.s.t. Wskazane wic w podstawie prawnej przepisy nie speniaj wyej przywoanej regulacji Konstytucji RP. Powysze znajduje wyraz w wyroku NSA z 2 padziernika 2001 roku (sygn. akt II SA/Kr 2353/01), zgodnie z ktrym organy gminy nie mog dziaa dowolnie, bez delegacji ustawowej. Uchwaa sprzeczna z prawem jest niewana. Dotyczy to rwnie uchway podjtej bez podstawy prawnej.Naley nadmieni, e przepisy prawa zezwalaj na udzielanie z budetu jednostek samorzdu terytorialnego dotacji celowych. Z budetu gminy dotacje celow mog otrzyma podmioty nienalece do sektora finansw publicznych (np. stowarzyszenia). Gminy mog udziela dotacji podmiotom niezaliczanym do sektora finansw publicznych i niedziaajcym w celu osignicia zysku, na cele zwizane z realizacj zada tej jednostki, a take na dofinansowanie inwestycji zwizanych z realizacj tych zada. Zlecanie przez gminy zada oraz udzielanie dotacji na ich realizacj nastpuje w dwojaki sposb: - zgodnie z przepisami ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o dziaalnoci poytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. Nr 96, poz. 873 z pn.zm.), - na podstawie umowy gminy z beneficjentem dotacji, jeeli dotyczy ona innych zada ni okrelone w ustawie o dziaalnoci poytku publicznego i o wolontariacie. Tryb postpowania o udzielenie dotacji, sposb jej rozliczania i kontroli wykonywania zleconego zadania okrela w drodze uchway organ stanowicy gminy (art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych Dz.U. Nr 157, poz. 1240 z pn.zm.). W tym stanie faktycznym i prawnym naleao orzec jak w sentencji.

Przewodniczcy Kolegium Wojciech Balcerzak

Id: JMPKX-PUVPR-CVNVH-IDWHA-BXYUC. Podpisany

Strona 1