ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE WOJEWODY MAZOWIECKIEGO z dnia 5 czerwca 2009 r. Nr LEX-R.0911/20/09 Na podstawie art. 91 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r.

o samorzdzie gminnym (tj Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591, z 2002r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203 i Nr 167, poz. 1759, z 2005r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008r., Nr 180, poz. 1111, z 2009r. Nr 223, poz. 1458) stwierdzam niewano uchway Rady Gminy Klww z dnia 28 kwietnia 2009r. nr XXVI/178/2009 w sprawie zasad nabywania i obciania nieruchomoci wydzierawiania lub wynajmowania na okres duszy ni 3 lata. Uzasadnienie Rada Gminy Klww podja uchwa z dnia 28 kwietnia 2009r. nr XXVI/178//2009 w sprawie zasad nabywania i obciania nieruchomoci wydzierawiania lub wynajmowania na okres duszy ni 3 lata. Jako podstaw prawn uchway wskazano art. 18 ust 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorzdzie gminnym (tj. Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.) oraz art. 37 ust 3 i 4 ustawy o gospodarce nieruchomociami (tj. Dz.U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 z pn. zm.). W toku kontroli legalnoci przedmiotowej uchway organ nadzoru stwierdzi, e uchwaa narusza obowizujce przepisy prawa. Zdaniem organu nadzoru zosta naruszony art. 18 ust 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorzdzie gminnym oraz art. 37 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomociami. Zgodnie z treci art. 18 ust. 9 lit. a ustawy o samorzdzie gminnym podejmowanie uchwa w sprawach majtkowych gminy, przekraczajcych zakres zwykego zarzdu, dotyczcych zasad nabywania, zbywania i obciania nieruchomoci oraz ich wydzierawiania lub wynajmowania na czas oznaczony duszy ni 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczeglne nie stanowi inaczej, zastrzeone jest do wycznej kompetencji rady. Uchwaa rady gminy jest wymagana rwnie w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawieraj kolejne umowy, ktrych przedmiotem jest ta sama nieruchomo; do czasu okrelenia zasad wjt moe dokonywa tych czynnoci wycznie za zgod rady gminy. W art. 37 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomociami wskazano, i z zastrzeeniem ust. 2 i 3, nieruchomoci s sprzedawane lub oddawane w uytkowanie wieczyste w drodze przetargu. 2. Nieruchomo jest zbywana w drodze bezprzetargowej, jeeli: 1) 2) 3) 4) 5) 6) jest zbywana na rzecz osoby, ktrej przysuguje pierwszestwo w jej nabyciu, stosownie do art. 34; zbycie nastpuje midzy Skarbem Pastwa a jednostk samorzdu terytorialnego oraz midzy tymi jednostkami; jest zbywana na rzecz osb, o ktrych mowa w art. 68 ust. 1 pkt 2; zbycie nastpuje w drodze zamiany lub darowizny; sprzeda nieruchomoci nastpuje na rzecz jej uytkownika wieczystego; przedmiotem zbycia jest nieruchomo lub jej czci, jeli mog poprawi warunki zagospodarowania nieruchomoci przylegej, stanowicej wasno lub oddanej w uytkowanie wieczyste osobie, ktra zamierza t nieruchomo lub jej czci naby, jeeli nie mog by zagospodarowane jako odrbne nieruchomoci; ma stanowi wkad niepieniny (aport) do spki albo wyposaenie nowo tworzonej pastwowej lub samorzdowej osoby prawnej, lub majtek tworzonej fundacji; jest zbywana na rzecz zarzdzajcego specjaln stref ekonomiczn, na ktrej terenie jest pooona; przedmiotem zbycia jest udzia w nieruchomoci, a zbycie nastpuje na rzecz innych wspwacicieli nieruchomoci;

7) 8) 9)

10) jest zbywana na rzecz kociow i zwizkw wyznaniowych, majcych uregulowane stosunki z pastwem, na cele dziaalnoci sakralnej;

11) jest sprzedawana partnerowi prywatnemu lub spce, o ktrej mowa w art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 19 grudnia 2008r. o partnerstwie publiczno - prywatnym, jeeli sprzeda stanowi wniesienie wkadu wasnego podmiotu publicznego; 12) jest zbywana na rzecz podmiotw, o ktrych mowa w art. 61 ust. 1. W ust. 3 powyszego artykuu wskazano, i odpowiednia rada lub sejmik - w odniesieniu do nieruchomoci stanowicych wasno jednostki samorzdu terytorialnego, w drodze uchway, mog zwolni z obowizku zbycia w drodze przetargu nieruchomoci przeznaczone pod budownictwo mieszkaniowe lub na realizacj urzdze infrastruktury technicznej albo innych celw publicznych, jeeli cele te bd realizowane przez podmioty, dla ktrych s to cele statutowe i ktrych dochody przeznacza si w caoci na dziaalno statutow. Przepis ten stosuje si rwnie, gdy sprzeda nieruchomoci nastpuje na rzecz osoby, ktra dzierawi nieruchomo na podstawie umowy zawartej co najmniej na 10 lat, jeeli nieruchomo ta zostaa zabudowana na podstawie zezwolenia na budow. Przepisu tego nie stosuje si, w przypadku gdy o nabycie nieruchomoci ubiega si wicej ni jeden podmiot speniajcy powysze warunki. W ust 4 cytowanego artykuu ustawodawca wskaza, i przepis ust. 1 stosuje si odpowiednio przy zawieraniu umw uytkowania, najmu lub dzierawy na czas oznaczony duszy ni 3 lata lub na czas nieoznaczony. Odpowiednia rada lub sejmik mog wyrazi zgod na odstpienie od obowizku przetargowego trybu zawarcia tych umw. W uchwale nr XXVI/178/2009 Rad Gminy Klww ustalia zasady na jakich ma dochodzi do nabywania i obciania nieruchomoci, bdcych wasnoci Gminy oraz ich wydzierawiania lub wynajmowania na okres duszy ni 3 lata. Zdaniem organu nadzoru w uchwale, stanowicej zasady jakimi ma si kierowa w przyszoci Rada podejmujc uchwa o sprzeday, obcieniu, wydzierawieniu lub wynajciu nieruchomoci brak jest informacji o sposobie informowania ewentualnych kontrahentw o przeznaczeniu nieruchomoci do sprzeday, wydzierawienia, wynajcia lub oddania w uytkowanie. Taki zapis w uchwale stanowicej zasady dotyczce nieruchomoci bdcych wasnoci gminy powinien si znale, gdy uchwaa ta ma okrela przynajmniej podstawowe zasady zbywania nieruchomoci. A zatem, kady zainteresowany zakupem, dzieraw, itd. nieruchomoci stanowicych wasno Gminy Klww winien wiedzie, gdzie moe zapozna si z informacjami o nieruchomociach przeznaczonych do zbycia, wydzierawienia lub wynajcia, szczeglnie, i niniejsza uchwaa stanowi prawo miejscowe, wobec czego podlega publikacji w Dzienniku Urzdowym Wojewdztwa Mazowieckiego. Zgodnie z obowizujcym prawem konieczn przesank przystpienia do zbycia nieruchomoci jest podanie do wiadomoci publicznej wykazu nieruchomoci przeznaczonych do sprzeday lub oddania w uytkowanie wieczyste - art. 35 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomociami, jednake w zaskaronej uchwale taka zasada nie zostaa ustalona. Uchwaa nie okrela rwnie oglnych zasad dotyczcych zbywania nieruchomoci, gdy nie ujmuje podstawowej zasady zbywania nieruchomoci okrelonej w art. 37 ust 1 ustawy o gospodarce nieruchomociami, tj. w drodze przetargu. Mona zatem domniemywa, i Rada nie przewiduje w ogle formy przetargowej, a co bez wtpienia jest niezgodne z obowizujcym prawem. Ustawa o gospodarce nieruchomociami (dale zwana - u.g.n.) jako generaln zasad wprowadza obowizek przetargowego zbywania nieruchomoci. Prawo do odstpienia od przetargu musi wynika bezporednio z przepisu prawa. Zbywanie nieruchomoci Skarbu Pastwa albo jednostek samorzdu terytorialnego (nieruchomoci publicznych) nastpuje w drodze przetargu lub w drodze bezprzetargowej, co wynika ju z art. 28 ust. 1 u.g.n. Zasada przetargowego zbywania nieruchomoci (zasada przetargu) jest niekwestionowana zarwno w orzecznictwie, jak i literaturze prawniczej. Zasada przetargu zostaa skodyfikowana w art. 37 ust. 1 u.g.n., stosownie do ktrego nieruchomoci s sprzedawane lub oddawane w uytkowanie wieczyste w drodze przetargu, z zastrzeeniem ust. 2 i 3. Wyjtki od tej zasady zostay uregulowane w sposb wyczerpujcy w ust. 2 i 3 art. 37 u.g.n. Wprawdzie take inne przepisy ustawy (np. art. 204, art. 208) stanowi o bezprzetargowym trybie zbywania nieruchomoci publicznych, jak rwnie w innych ustawach mona doszuka si przepisw, ktre z istoty mog prowadzi do bezprzetargowego przeniesienia wasnoci nieruchomoci publicznych (np. art. 231 1 k.c), to jednak z przepisw tych wynika roszczenie o nabycie nieruchomoci, std wyczerpuj one dyspozycj art. 37 ust. 2 pkt 1 u.g.n. odsyajcego do art. 34 u.g.n.. W 8 uchway Rady Gminy KIww nr XXVI/178/2009 zwolniono z obowizku zbycia nieruchomoci w trybie przetargu, jeeli nieruchomoci te przeznaczone bd na realizacj celw publicznych, pod budownictwo mieszkaniowe i realizacj urzdze infrastruktury technicznej. Zdaniem organu nadzoru, powyszy zapis narusza art. 37 ust 3 ustawy o gospodarce nieruchomociami. Wskaza naley, i kadorazowe zwolnienie z trybu przetargowego wymaga uchway Rady i nie moe by uregulowane w sposb oglny, gdy kade zwolnienie dotyczy konkretnego przypadku i okolicznoci wskazujcych na moliwo skorzystania z wyjtku, jakim jest zbywanie nieruchomoci w drodze bezprzetargowej. Jakkolwiek art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomociami rozrnia trzy przesanki konieczne do spenienia, aby naby w trybie bezprzetargowym nieruchomoci, to wi si one cile ze sob. Nieruchomo ma suy realizacji celu publicznego, a dla podmiotu ma by to cel statutowy, na ktry maj by przeznaczone w caoci dochody. Podmiot

zatem ubiegajcy si o bezprzetargow sprzeda nieruchomoci musi realizowa wycznie cel publiczny, a nie take cel publiczny - vide. wyrok Naczelnego Sdu Administracyjnego z dnia 17 padziernika 2008r., sygn. akt I OSK 503/2008. Naley mie przy tym na uwadze fakt, e w uchwale nie zosta okrelony cel na jaki maj by zbyte nieruchomoci. Na mocy art. 37 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomociami rada gminy ma moliwo zwolnienia z obowizku zbycia w drodze przetargu nieruchomoci przeznaczone na realizacj celw publicznych, wymienionych wart. 6 ustawy, jeeli cele te bd realizowane przez podmioty, dla ktrych s to cele statutowe i ktrych dochody przeznacza si w caoci na dziaalno statutow. Majc jednake na uwadze fakt, i w przedmiotowej uchwale nie wskazano celu publicznego, na jaki maj by przeznaczone nieruchomoci naley uzna, i brak jest podstaw do przeznaczenia do sprzeday w drodze bezprzetargowej na rzecz nieokrelonego podmiotu nieruchomoci. Co zatem idzie, naley ponownie wskaza, i uchwaa pozwalajca na zbycie nieruchomoci w drodze bezprzetagowej musi by kadorazowo podejmowana w indywidualnej sprawie, gdy niezbdnym jest wskazanie podstaw udzielenia bonifikaty, a w przypadku okrelonym w 8 uchway rwnie celu publicznego, na jaki ma by przeznaczona nieruchomo. W 10 ust. 2 uchway z dnia 28 kwietnia 2009r. nr XXVI/178//2009 zapisano, i przed zbyciem nieruchomoci Wjt jest obowizany przedstawi komisji Rady Gminy waciwej do spraw budetu i spraw gospodarczych propozycje zbycia wraz ze wskazaniem, e zachodz przesanki o ktrych mowa w 6. Jednake w 6 uchway brak jest wskazania jakichkolwiek przesanek. Zapis ten jest zatem wadliwy, gdy nie sposb okreli jakie przesanki ma wskaza Wjt, gdy nie istniej adne enumeratywne wyliczenie przesanek w 6 uchway. 6 okrela jedynie zasady na jaki moe doj do zbycia nieruchomoci oraz wskazuje, i do zbycia moe doj w caoci lub w czci. Organ nadzoru, w toku badania legalnoci powyszego zapisu nie dopatrzy si istnienia jakichkolwiek przesanek w 6 uchway, wobec czego naleao stwierdzi, i nie jest on zgodny z obowizujcym prawem oraz zasadami stanowienia prawa. W 11 ust 1 i 2 w/wym. uchway wprowadzono zapis, i upowania si Wjta do wydzierawiania i wynajmowania nieruchomoci gruntowych, ktre nie zostay przeznaczone do zbycia i s aktualnie zagospodarowane przez Gmin. Powyszy zapis, zdaniem organu nadzoru narusza art. 18 ust 9 lit. a ustawy o samorzdzie gminnym. Przepis art. 18 ustala zakres i przedmiot stanowicych kompetencji rady gminy. Opiera si przy tym na domniemaniu waciwoci rady, przekazujc do jej rozstrzygnicia wszystkie sprawy pozostajce w zakresie dziaania gminy, jeeli ustawy nie stanowi inaczej. Oznacza to, e poza gesti rady znajduj si tylko te sprawy lokalne o znaczeniu publicznym, ktre z mocy ustawy samorzdowej lub innych ustaw nale do waciwoci innych organw gminy. Podzia kompetencji opiera si przy tym nie tyle na rodzaju spraw, ile raczej na wadze i formie rozstrzygni oraz sferze, w ktrej one zapadaj. Tak np. okrelanie zasad gospodarowania nieruchomociami gminnymi w zakresie ich zbywania, nabywania i obciania na okres duszy ni trzy lata naley do waciwoci rady (art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a w/wym. ustawy), podczas gdy samo gospodarowanie tymi nieruchomociami - do wjta gminy (art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy). Wyczno rady w okrelonych sprawach oznacza, e kompetencja do zaatwienia danej sprawy nie moe by przez rad scedowana na aden inny organ, w szczeglnoci na wjta gminy (vide. wyrok Naczelnego Sdu Administracyjnego z 4 stycznia 1991r., sygn. akt III SA 978/90). Ustawa zastrzega zatem do wycznej kompetencji rady podejmowanie uchwa w sprawach majtkowych przekraczajcych zakres zwykego zarzdu, wymienionych w art. 18 ust. 2 pkt 9 ustawy o samorzdzie gminnym. Czynnoci zwykego zarzdu dotycz spraw zwizanych ze zwyk biec eksploatacj i utrzymaniem nieruchomoci (drobne remonty i naprawy budynkw, ponoszenie opat za nieruchomo itp.). Czynnoci, ktre nie mieszcz si w zakresie zwykego zarzdu, s tzw. czynnociami przekraczajcymi zwyky zarzd. Chodzi na przykad o wydzierawienie, zmian przeznaczenia, przeprowadzenie kapitalnego remontu. Granica midzy czynnociami zwykego zarzdu, a czynnociami je przekraczajcymi jest pynna i zawsze decyduj tutaj okolicznoci konkretnego przypadku. W innych (niewymienionych w art. 18 ust 9 lit. a ustawy o samorzdzie gminnym) sprawach decyzje gospodarcze moe podejmowa wjt, nawet jeeli ich przedmiotem s sprawy majtkowe przekraczajce zakres zwykego zarzdu, tj. wychodzce poza zaatwianie biecych spraw zwizanych z normalnym korzystaniem z rzeczy oraz praw i utrzymywaniem ich w stanie niepogorszonym, umoliwiajcym eksploatacj tych rzeczy i praw w ramach ich spoeczno-gospodarczego przeznaczenia, w tym pobieranie poytkw mienia, chyba e przepis szczeglny stanowi inaczej (vide A. Agopszowicz: Komentarz, s. 149). Wjt moe wic np. decydowa o przyjmowaniu lub odrzucaniu spadkw i zapisw oraz darowizn na rzecz gminy, zawiera ugody, wytacza powdztwa, czyni zapisy na sd polubowny itp., jednake nie moe podejmowa decyzji zastrzeonych do wycznej waciwoci rady, a dotyczcych sprawach majtkowych przekraczajcych zakres zwykego zarzdu. W ust 2 11 uchway wpisano, i wyraa si zgod na wydzierawianie i wynajmowanie nieruchomoci gruntowych na czas duszy ni 3 lata bez obowizku przetargowego zawierania tych umw. Jedyny wyjtek od tej zasady wprowadzono w ust. 4 pkt 1 uchway, gdzie wskazano, i przetarg powinien by zorganizowany jeeli wniosek o wydzierawienie zgosi wicej ni jeden podmiot. Zdaniem organu nadzoru, zapis

ten narusza art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomociami. Wyjtki od zasady przetargu, wymienione w art. 37 ust. 2 i art. 37 ust. 3 u.g.n., dotycz rwnie innych form zbycia nieruchomoci publicznych, czyli, w myl art. 4 pkt 3b u.g.n., zdarze, w wyniku ktrych nastpuje przeniesienie wasnoci nieruchomoci lub przeniesienie prawa uytkowania wieczystego nieruchomoci gruntowej albo oddanie jej w uytkowanie wieczyste. Zgodnie z brzmieniem art. 37 ust. 4 ustawy, przepis ust. l stosuje si odpowiednio przy zawieraniu umw uytkowania, najmu lub dzierawy na czas oznaczony duszy ni 3 lata lub na czas nieoznaczony. Wojewoda albo odpowiednia rada lub sejmik mog wyrazi zgod na odstpienie od obowizku przetargowego trybu zawarcia tych umw. Tak wic nie budzi wtpliwoci, e art. 37 ust. 1,2,3 ustawy dotycz zawieranych na czas okrelony powyej 3 lat lub na czas nieoznaczony umw uytkowania, najmu lub dzierawy. W zwizku z powyszym, regulacji zdania 2 art. 37 ust. 4 ustawy, ktra stanowi e Wojewoda albo odpowiednia rada lub sejmik mog wyrazi zgod na odstpienie od obowizku przetargowego trybu zawarcia tych umw" nie mona stosowa w oderwaniu od zdania 1 art. 37 ust. 4 wskazujcego, e przepis ust. l stosuje si odpowiednio przy zawieraniu umw uytkowania, najmu lub dzierawy na czas oznaczony duszy ni 3 lata lub na czas nieoznaczony. Przedstawiona interpretacja art. 37 ust. 4 ustawy jest zgodna z orzeczeniem Naczelnego Sdu Administracyjnego z dnia 11 kwietnia 2006r. sygn. akt. I OSK 756/05 z cyt. art. 37 ust. 4 wynika generalna zasada, e przy zawieraniu umw uytkowania, najmu lub dzierawy na okres do 3 lat nie obowizuje tryb przetargowy, bowiem ten obowizuje do zawierania tych umw na czas duszy ni 3 lata. Tryb przetargowy ma miejsce na mocy odpowiedniego zastosowania ust. l tego artykuu. Odpowiednie zastosowanie aktu czy przepisu oznacza, e niektre unormowania stosuje si wprost, inne wcale. Na tle art. 37 odwoanie si ust. 4 do odpowiedniego zastosowania ust. l powoduje, e do zawierania umw o ktrych mowa w ust. 4 na duej ni 3 lata ust. 1 bdzie mia zastosowanie wprost, zatem rwnie z zastrzeeniami, o ktrych mowa w ust. 2 i 3 tego artykuu, bowiem ust. l na nie si powouje. Natomiast ust. 2 i 3 bdzie mia odpowiednie zastosowanie przy wyraeniu zgody, o ktrej mowa w zdaniu drugim ust. 4". Stanowisko powysze podzieli take WSA w Gliwicach w wyroku z dnia 24 padziernika 2007r.,. sygn. akt: II SA/GL 459/07. W 13 ust. 3 i 4 znajduje si podobny zapis zwalniajcy z obowizku przeprowadzenia przetargu w przypadku oddania w uytkowanie nieruchomoci na czas duszy ni 3 lata z zastrzeeniem i przetarg ma si odby w przypadku zoenia wniosku o uytkowanie przez wicej ni jeden podmiot. W toku kontroli legalnoci tego zapisu, organ nadzoru stwierdzi, i zapis ten rwnie narusza art. 37 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomociami ze wzgldw wskazanych powyej. W 13 ust 5 delegowano prawo Rady do dokonywania czynnoci takich jak ustanawianie suebnoci na nieruchomoci na rzecz Wjta. W art. 18 ust 2 pkt 9 ustawodawca wyranie zaznaczy kompetencje Rady wskazujc, i Rada podejmuje uchway w sprawach majtkowych gminy, przekraczajcych zakres zwykego zarzdu, dotyczcych wymienionych w ustawie spraw. Okrelenie dokonane uchwa nr XXVI/178/2009 delegujce cz kompetencji Rady na rzecz Wjta jest niezgodne z prawem, gdy stoi w sprzecznoci z kompetencjami Rady okrelonymi w ustawie o samorzdzie gminnym. Dlatego te nie mona zaakceptowa takiego zapisu, gdy zapis ten ograniczyaby kompetencje Rady wyranie okrelone w ustawie i ktre nie mog by ograniczane w ramach stanowienia przez Rad prawa miejscowego, a ewentualnie jedynie przez ustawodawc poprzez wprowadzenie zmian w ustawie o samorzdzie gminnym na drodze ustawy uchwalanej przez Parlament. Reasumujc naley wskaza, i dokonane w uchwale Rady Gminy Klww z dnia 28 kwietnia 2009r. nr XXVI/178/2009 zwolnienia z trybu przetargowego, jak i dokonane delegacje kompetencji Rady na rzecz Wjta nie znajduj uzasadnienia w wietle obowizujcego prawa, a w szczeglnoci powoanych przez Rad podstaw prawnych. Wskaza naley, i kadorazowe zwolnienie z trybu przetargowego wymaga uchway Rady i nie moe by uregulowane w sposb oglny, jak to czyni powysza uchwaa, gdy kade zwolnienie dotyczy konkretnego przypadku i wymaga wyranego wskazania podstaw prawnych zwolnienia z trybu przetargowego oraz podmiotu na rzecz ktrego czyni si to odstpstwo od oglnej zasady zbywania nieruchomoci w drodze przetargowej. Rwnie upowanienie Wjta do wydzierawiania i wynajmowania nieruchomoci gruntowych take nie znajduje podstaw w obowizujcym stanie prawnym, gdy kompetencje te s wyranie zastrzeone wycznie dla Rady Gminy. Wobec powyszego naleao stwierdzi, i uchwaa Rada Gminy Klww z dnia 28 kwietnia 2009r. nr XXVI/178//2009 w sprawie zasad nabywania i obciania nieruchomoci wydzierawiania lub wynajmowania na okres duszy ni 3 lata narusza obowizujcy system prawny, dlatego te naleao orzec jak w sentencji. Na niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze Radzie przysuguje skarga do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od daty dorczenia wnoszona za moim porednictwem.

Informuj, e rozstrzygnicie nadzorcze wstrzymuje wykonanie uchway z mocy prawa, w zakresie objtym stwierdzeniem, z dniem jego dorczenia. Wojewoda Mazowiecki w/z: Dariusz Pitek Wicewojewoda Mazowiecki