UCHWAA NR KI-411/29/11 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie z dnia 2 lutego 2011 r.

znak sprawy: KI-43-138/01/11

Kolegium Izby dziaajc na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.), art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 padziernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z pn. zm.) or z e k a o stwierdzeniu niewa noci uchway Nr IV/24/2010 Rady Miejskiej w Chemku z dnia 29 grudnia 2010 roku w sprawie zmiany uchway Nr III/10/2010 Rady Miejskiej w Chemku z dnia 9.12.2010 r. w sprawie warunkw i trybu

finansowania zadania wasnego z zakresu sportu na obszarze Gminy Chemek w zakresie sw (nale y u y tych samych miar, ktre byy zapisane w ofercie realizacji zadania, w czci II pkt 5) zawartych w punkcie 3 Cz I Zacznika Nr 1 do uchway . UZASADNIENIE Wy ej wymieniona uchwaa Rady Miejskiej w Chemku z dnia 29.12.2010 r. wpyna do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie Zesp Zamiejscowy w Owicimiu w dniu 4 stycznia 2011 r. Przedmiotow uchwa Rada Miejska w Chemku, powoujc w podstawie prawnej przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z pn. zm.) w zwizku z art. 27 ust. 2 i ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857 z pn.zm) oraz art. 221 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r., Nr 157, poz.1240 z pn. zm.) dokonaa zmiany uchway Nr III/10/2010 z dnia 9.12.2010 r. w sprawie warunkw i trybu finansowania zadania wasnego z zakresu sportu na obszarze Gminy Chemek poprzez wprowadzenie uregulowa dotyczcych zasad rozliczania dotacji oraz sposobu kontroli wykonania zleconego zadania z zakresu sportu. Badajc przedo on uchwa pod wzgldem jej zgodnoci z prawem, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie stwierdzio, e w Zaczniku Nr 1 Sprawozdanie z wykonania zadania publicznego, w czci I - Sprawozdanie merytoryczne, w punkcie 3, Rada Miejska w Chemku nakazaa u y podczas liczbowego okrelenia skali dziaa, zrealizowanych w ramach zadania tych samych miar, ktre byy zapisane w ofercie realizacji zadania, w czci II pkt 5. Tymczasem

z adnego postanowienia badanej uchway jak rwnie z analizy treci zmienianej ni pierwotnej uchway Nr III/10/2010 z dnia 9.12.2010 r. nie wynika, aby zawieray one cz II pkt 5 oferty na realizacj zadania, o ktrym mowa we wzorze sprawozdania. Nale y zauwa y, e w badanej uchwale Nr IV/24/2010 Rada Miejska w Chemku posuguje si terminem oferta, podczas gdy w pierwotnej uchwale Nr III/10/2010 tylko terminem wniosek. Niezale nie od powy szego podkreli nale y, e w obu tych uchwaach Rada Miejska w Chemku nie okrelia wzoru oferty (wniosku), ktry wskazywaby na istnienie czci II pkt 5. Jedynie w 6 ust. 1 Uchway Nr III/10/2010 z dnia 9.12.2010 r. w sprawie warunkw i trybu finansowania zadania wasnego z zakresu sportu na obszarze Gminy Chemek, Rada Miejska w Chemku postanowia, e wniosek na realizacj zadania na warunkach i w trybie przedmiotowej uchway powinien zawiera min: - nazw zadania - termin i miejsce realizacji zadania oraz przewidywan liczb uczestnikw - kalkulacj przewidywanych kosztw realizacji zadania wraz ze wskazaniem udziau rodkw wasnych, - informacj o posiadanych zasobach rzeczowych i kadrowych zapewniajcych wykonanie zadania, - wskazanie rachunku bankowego, na ktry maj by przekazane rodki z gminy, - wskazanie osb upowa nionych do reprezentowania wnioskodawcy ubiegajcego si o dofinansowanie. Odesanie w czci I pkt 3 Zacznika Nr 1 badanej uchway Nr IV/24/2010 Rady Miejskiej w Chemku z dnia 29 grudnia 2010 roku do nieistniejcej czci II pkt. 5 oferty realizacji zadania uniemo liwia ustalenie zakresu powy szej regulacji. W konsekwencji stwierdzi nale y, e zostao ono podjte bez podstawy prawnej. Pozostawienie kwestionowanego zapisu badanej uchway w obiegu prawnym bez uwag mo e stworzy dla adresatw sprawozdania trudnoci w prawidowym rozliczeniu si z otrzymanej dotacji. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej zajmujc takie stanowisko, miao rwnie na uwadze przepis 6 rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrw z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz. U. Nr 100, poz. 908), zgodnie z ktrym przepisy ustawy redaguje si tak, aby dokadnie i w sposb zrozumiay dla adresatw zawartych w nich norm wyra ay intencje prawodawcy . Uznajc i powy sza nieprawidowo nosi znamiona istotnego naruszenia prawa, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie postanowio wszcz postpowanie o stwierdzenie niewa noci badanej uchway w tym zakresie, zawiadamiajc jednoczenie Gmin o mo liwoci uczestniczenia upowa nionego przedstawiciela w posiedzeniu Kolegium Izby. Gmina nie skorzystaa z przysugujcego jej uprawnienia.

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie postanowio po ponownym rozpatrzeniu sprawy postanowio stwierdzi niewa no jak w sentencji niniejszej uchway.

Niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze podlega opublikowaniu w Dzienniku Urzdowym Wojewdztwa Maopolskiego zgodnie z postanowieniem art. 13 pkt 8a) ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogaszaniu aktw normatywnych i niektrych innych aktw prawnych (Tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 17, poz. 95).

POUCZENIE Na niniejsz uchwa przysuguje skarga do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Krakowie. Skarg t nale y wnie w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszej uchway, przy czym nale y to uczyni za porednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie. Zastpca Przewodniczcego Kolegium Mateusz Winiarz