Rozstrzygnicie nadzorcze Nr WN.II.0911-95-10 Wojewody Maopolskiego z dnia 5 sierpnia 2010 r.

Dziaajc na podstawie art. 91 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591; zm. Dz. U. z 2002 r., Nr 23, poz. 220; Nr 62, poz. 558; Nr 113, poz. 984; Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806; z 2003 r., Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568; z 2004 r., Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203; z 2005 r., Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457; z 2006 r., Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337; z 2007 r., Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218; z 2008 r., Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458; z 2009 r., Nr 52 poz. 420 i Nr 157, poz. 1241) stwierdza si niewa no uchway Nr XLIX/707/10 Rady Miejskiej w Chrzanowie z dnia 29 czerwca 2010 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu Starego Miasta midzy ul. Krakowsk i ul. 29 Listopada w Chrzanowie, w czci tj. w zakresie 15 ust. 6 uchway.

Uzasadnienie

W dniu 29 czerwca 2010 r. Rada Miejska w Chrzanowie podja uchwa Nr XLIX/707/10 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu Starego Miasta midzy ul. Krakowsk i ul. 29 Listopada w Chrzanowie. Zgodnie z wymogami art. 20 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Burmistrz Miasta Chrzanowa przedo y Wojewodzie Maopolskiemu w dniu 6 lipca 2010 r. przedmiotow uchwa wraz z zacznikami oraz dokumentacj prac planistycznych w celu oceny pod ktem zgodnoci z przepisami prawnymi. W wyniku analizy przedo onej dokumentacji planistycznej stwierdzono, i przedmiotowa uchwaa zostaa podjta na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U.03.80.717 t.j.). Przedo ona dokumentacja planistyczna w zakresie zawartoci jest kompletna, tak e tryb sporzdzania przedmiotowego planu miejscowego zosta uznany za prawidowy. Zastrze enia organu nadzoru budzi zapis ust. 6 15 tekstu uchway o nastpujcej treci: Odstpstwa od ustalonych szerokoci linii rozgraniczajcych drg, zgodnie z przepisami odrbnymi, ktry jest zdaniem tut. Wydziau wyrazem naruszenia zasad sporzdzania planw miejscowych. Jak bowiem stanowi przepis art. 15 ust. 2 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w planie miejscowym okrela si obowizkowo przeznaczenie terenw oraz linie rozgraniczajce tereny o r nym przeznaczeniu lub r nych zasadach zagospodarowania, przy czym jak wynika z powoanego wy ej przepisu linie rozgraniczajce powinny by jednoznacznie ustalone. Natomiast 7 ust. 1 Rozporzdzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunkw technicznych, jakim powinny odpowiada drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. z dnia 14 maja 1999 r.) okrela minimaln szeroko jak powinna mie ulica w liniach rozgraniczajcych. Jednoczenie ust. 2 7 dopuszcza w wyjtkowych

Uchwaa ogoszona w Dz. U. Woj. Maop. z 2010 roku Nr 363, poz. 2507.

wypadkach, uzasadnionych trudnymi warunkami terenowymi lub istniejcym zagospodarowaniem, mo liwo przyjcia mniejszych szerokoci ulic ni podane w ust. 1, jednak pod warunkiem spenienia okrelonych w Rozporzdzeniu wymaga dotyczcych umieszczenia elementw drogi i urzdze z ni zwizanych. Przyjcie mniejszej szerokoci ulicy w liniach rozgraniczajcych wymaga przeprowadzenia szczegowej analizy szeregu czynnikw wymienionych w punkcie od 1 do 6 ust. 2 7 ww. rozporzdzenia. Dodatkowo definicja pojcia w wyjtkowych wypadkach sugeruje, i takie wypadki powinny by precyzyjnie okrelone, aby unikn niebezpieczestwa ich dowolnej interpretacji. Uchwaa w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stanowi akt prawa miejscowego, czyli akt powszechnie obowizujcy zawierajcy normy bezwzgldnie obowizujce, na podstawie ktrego wydawane s decyzje administracyjne i w zwizku z tym nie mo e ona zawiera niejednoznacznych okrele. Z tak wykadni koresponduje orzecznictwo Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Krakowie, ktry w wyroku z dnia 23 marca 2007 r., sygnatura II SA/ Kr 1148/07 susznie podnis, e wykluczone jest zawieranie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego norm otwartych, pozwalajcych jakimkolwiek podmiotom na indywidualne uzgadnianie odstpstw od uchwalonego planu. Zaznaczy zatem nale y, i odstpstwa od ustalonych szerokoci linii rozgraniczajcych drg powinny dotyczy tylko pojedynczych i indywidualnych przypadkw, ktre dodatkowo powinny zosta ustalone ju na etapie sporzdzania projektu planu miejscowego, przy akceptacji zarzdcy drogi, jako organu uzgadniajcego waciwego w sprawie. Doda nale y, i uchylenie zapisu 15 ust. 6 nie powoduje adnych ujemnych konsekwencji dla wa noci i skutecznoci pozostaych postanowie planu miejscowego. Majc na uwadze wskazany wy ej charakter uchybie uchway Rady Miejskiej w Chrzanowie, nale ao stwierdzi niewa no przedmiotowej uchway w zakresie okrelonym sentencj niniejszego rozstrzygnicia nadzorczego. . Na rozstrzygnicie nadzorcze przysuguje skarga do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Krakowie. Winno si j wnie za porednictwem Wojewody Maopolskiego w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego rozstrzygnicia. Z up. Wojewody Maopolskiego: Radca Prawny Dyrektor Wydziau Nadzoru Prawnego i Kontroli: Mirosaw Chrapusta