Prognoza Oddziaływania Na Środowisko: Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami Dla Gminy Łask

Zacznik Nr 4 do uchway Nr XXXVIII/417/09 Rady Miejskiej w asku z dnia 2 grudnia 2009 r.
Prognoza oddziaywania na rodowisko

Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask
ask, 2009 r.
Prognoza oddziaywania na rodowisko projektu Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask
SPIS TRECI Wprowadzenie_______________________________________________________________5 Metodyka sporzdzenia prognozy oddziaywania na rodowisko_______________________5 Informacja o zawartoci, gwnych celach Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask i o powizaniach z innymi dokumentami_________________________7 Okrelenie, analiza i ocena istniejcego stanu rodowiska oraz potencjalnych zmian tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu________________14 Istniejce problemy ochrony rodowiska istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, w szczeglnoci dotyczce obszarw chronionych_________________20 Analiza i ocena celw ochrony rodowiska ustanowionych na szczeblu midzynarodowym i krajowym, istotnych z punktu widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy rodowiska zostay uwzgldnione podczas opracowywania dokumentu_____________________________________________22 Okrelenie, analiza i ocena przewidywanych znaczcych oddziaywa na rodowisko_____31 Przedstawienie rozwiza majcych na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensacj przyrodnicz negatywnych oddziaywa na rodowisko, mogcych by rezultatem realizacji projektowanego dokumentu_____________________________________33 Rozwizania alternatywne do rozwiza zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzcej do tego wyboru, w tym take wskazanie napotkanych trudnoci wynikajcych z niedostatku techniki lub luk we wspczesnej wiedzy___________________________________34 Informacje o przewidywanych metodach analizy realizacji projektowanego dokumentu_ _35 _ Informacje o moliwym transgranicznym oddziaywaniu na rodowisko_______________35 Streszczenie sporzdzone w jzyku niespecjalistycznym_____________________________36
Wprowadzenie
Bezporedni podstaw wykonania niniejszej Prognozy oddziaywania na rodowisko projektu Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask (zwanej w dalszej czci opracowania Prognoz) s przepisy Ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z pn. zm.). Przedmiotowy akt prawny transponujc do polskiego prawodawstwa przepisy dyrektywy Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutkw wywieranych przez niektre przedsiwzicia publiczne i prywatne na rodowisko naturalne oraz 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych i dzikiej fauny i flory, a take Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny skutkw niektrych planw i programw, dyrektywy 2003/4/WE z dnia 28 stycznia 2003 r. w sprawie publicznego dostpu do informacji dotyczcych rodowiska, dyrektywy 2003/35/WE z dnia 26 maja 2003 r. przewidujcej udzia spoeczestwa w odniesieniu do sporzdzania niektrych planw i programw w zakresie rodowiska oraz zmieniajcej w odniesieniu do udziau spoeczestwa i dostpu do wymiaru sprawiedliwoci dyrektywy Rady 85/337/EWG i 96/61/WE i dyrektywy 2008/1/WE z dnia 15 stycznia 2008 r. dotyczcej zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli - w art. 46 ust. 2, nakada obowizek przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaywania na rodowisko projektw planw i programw. Zadaniem Prognozy jest wspieranie procesw decyzyjnych oraz procedur konsultacji Aktualizacji Planu Oprcz analiz potencjalnych skutkw, zarwno pozytywnych jak i negatywnych, jakie mog wystpi w rodowisku w zwizku z realizacj Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask (zwanej w dalszej czci opracowania Planem lub PGO) Prognoza..... formuuje zalecenia majce na celu ich ograniczenie bd wrcz zapobieenie im.
Metodyka sporzdzenia prognozy oddziaywania na rodowisko

Metodyka opracowania jak rwnie tre Prognozy oddziaywania na rodowisko projektu Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask zostay bezporednio podporzdkowane zapisom wynikajcym z Ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z pn. zm.). Zgodnie z art. 51 ust. 2 przywoanego aktu prawnego, prognoza oddziaywania na rodowisko () powinna: zawiera informacje o zawartoci, gwnych celach projektowanego dokumentu oraz jego powizaniach z innymi dokumentami; zawiera informacje o metodach zastosowanych przy sporzdzaniu prognozy; zawiera propozycje dotyczce przewidywanych metod analizy skutkw realizacji postanowie projektowanego dokumentu oraz czstotliwoci jej przeprowadzania; zawiera informacje o moliwym transgranicznym oddziaywaniu na rodowisko; zawiera streszczenie sporzdzone w jzyku niespecjalistycznym. okrela, analizowa i ocenia istniejcy stan rodowiska oraz potencjalne zmiany tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu; okrela, analizowa i ocenia stan rodowiska na obszarach objtych przewidywanym znaczcym oddziaywaniem; okrela, analizowa i ocenia istniejce problemy ochrony rodowiska istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, w szczeglnoci dotyczce obszarw podlegajcych ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody; okrela, analizowa i ocenia cele ochrony rodowiska ustanowione na szczeblu midzynarodowym, wsplnotowym i krajowym, istotne z punktu widzenia projektowanego 5
dokumentu oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy rodowiska zostay uwzgldnione podczas opracowywania dokumentu; okrela, analizowa i ocenia przewidywane znaczce oddziaywania, w tym oddziaywania bezporednie, porednie, wtrne, skumulowane, krtkoterminowe, rednioterminowe i dugoterminowe, stae i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na rodowisko, a w szczeglnoci na: rnorodno biologiczn, ludzi, zwierzta, roliny, wod, powietrze, powierzchni ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne, zabytki - z uwzgldnieniem zalenoci midzy tymi elementami rodowiska i midzy oddziaywaniami na te elementy; przedstawia rozwizania majce na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensacj przyrodnicz negatywnych oddziaywa na rodowisko, mogcych by rezultatem realizacji projektowanego dokumentu; przedstawia rozwizania alternatywne do rozwiza zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzcej do tego wyboru, w tym take wskazania napotkanych trudnoci wynikajcych z niedostatkw techniki lub luk we wspczesnej wiedzy;
Przy opracowywaniu niniejszej Prognozy... uwzgldniono rwnie wytyczne zawarte w nastpujcych pismach: Regionalnej Dyrekcji Ochrony rodowiska w odzi pismo Nr RDO10WSI-o6625/34/2009/js z dnia 10 lutego 2009 roku, Pastwowego Wojewdzkiego Inspektora Sanitarnego w odzi pismo Nr PWIS-NS-OZNS072/33/09 150 z dnia 12 lutego 2009 r. W zwizku z powyszym w niniejszej Prognozie przeanalizowano stan aktualny rodowiska przyrodniczego na obszarze gminy ask oraz wskazano najwaniejsze problemy w tym zakresie. Przedstawiono rwnie wpyw realizacji projektowanych dziaa na poszczeglne komponenty rodowiska, a take okrelono skutki zaniechania realizacji celw i zada okrelonych w projekcie Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask. Ponadto przedstawiono dziaania, jakie naley podj aby ograniczy potencjalne negatywne oddziaywania na rodowisko wynikajce z realizacji poszczeglnych zada wytyczonych w Planie... Jednym z etapw prac byo rwnie wskazanie wzajemnych zalenoci wystpujcych pomidzy projektem Planu a dokumentami nadrzdnymi lub rwnorzdnymi rangi midzynarodowej, krajowej i wojewdzkiej. Do przeprowadzenia wymienionych powyej prac wykorzystano materiay i dokumenty bdce materiaem rdowym dla projektu Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask
Informacja o zawartoci, gwnych celach Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask i o powizaniach z innymi dokumentami
Aktualizacja Plan Gospodarki Odpadami dla Gminy ask (projekt) zostaa opracowana zgodnie z Polityk Ekologiczn Pastwa i Krajowym planem gospodarki odpadami 2010. Plan obejmuje peen zakres informacji dotyczcych gwnych rodzajw odpadw powstajcych na terenie gminy ask, a w szczeglnoci odpadw niebezpiecznych, komunalnych, i innych rodzajw odpadw. Okrelono w nim rwnie biece problemy i wskazano sabe strony systemu, sformuowano priorytety, cele i zadania z zakresu gospodarki odpadami. Dokument ten skada si z 16 rozdziaw zawierajcych nastpujce informacje: gwne zaoenia realizacji PGO w oparciu o aktualne akty prawne, charakterystyk gminy ask, ocen stopnia realizacji zaplanowanych celw i zada w Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla gminy ask na lata 2004-2012, analiz stanu aktualnego gospodarki odpadami dla odpadw komunalnych, priorytety i cele przewidziane do realizacji w gospodarce odpadami w latach 2009-2016 na terenie gminy ask prognozy zmian w zakresie zmian gospodarki odpadami, system gospodarki odpadami na terenie gminy i kierunki zmian, dziaania zmierzajce do poprawy sytuacji w zakresie gospodarowania odpadami, zadania inwestycyjne i pozainwestycyjne w gospodarce odpadami dla gminy w latach 20092016, edukacja ekologiczna w zakresie gospodarki odpadami, okrelenie instrumentw finansowych, sposb monitoringu i oceny wdraania planu, wnioski z prognozy oddziaywania na rodowisko, streszczenie w jzyku niespecjalistycznym, Plan zawiera rwnie spis wykorzystanej literatury, tabel i rysunkw. Stan aktualny gospodarki odpadami na terenie gminy ask przedstawiono na podstawie materiaw i informacji otrzymanych z Urzdu Miejskiego w asku. Rokiem bazowym dla prowadzonych analiz byy lata 2007-2008, aby przedstawi najbardziej aktualny stan gospodarki odpadami na terenie gminy. Analiza stanu aktualnego przeprowadzona zostaa dla odpadw powstajcych w sektorze komunalnym (zgodnie z obowizujcym Rozporzdzeniem Ministra rodowiska z dnia 9 kwietnia 2003 r. sprawie sporzdzania planw gospodarki odpadami (Dz. U. z 2003r., Nr 66, poz. 620 z pn. zm.). Analiz objto w szczeglnoci nastpujce grupy odpadw: odpady ulegajce biodegradacji; odpady opakowaniowe, odpady wielkogabarytowe, odpady niebezpieczne w strumieniu odpadw komunalnych rda wytwarzania i iloci powstajcych odpadw Gwnymi rdami wytwarzania odpadw komunalnych na terenie gminy ask s: gospodarstwa domowe, obiekty infrastruktury, tj. handel, usugi, zakady rzemielnicze, zakady produkcyjne w czci socjalnej, targowiska, szkolnictwo i inne.
Na terenie gminy ask w 2007 roku zebrano 5 991,337 Mg odpadw, a w 2008 roku zebrano 6 739,578 Mg, co stanowi odpowiednio: w 2007 r. - 210 kg/M/rok, natomiast w 2008 r. 237 kg/M/rok. Oszacowana ilo wytworzonych odpadw komunalnych (w oparciu o wskaniki zawarte w Planie Gospodarki Odpadami Wojewdztwa dzkiego 2011 z uwzgldnieniem lat 20122015 zwanym dalej PGOW 2011) w gminie wynosi ok. 9 tys. Mg, co w przeliczeniu na 1 mieszkaca wynosi 303 kg/M/rok. Odpady zbierane selektywnie stanowi niewielki % masy zbieranych odpadw zmieszanych, tj. ok. 3,8% w roku 2007 i ok. 6% w 2008 r. Zawarto odpadw ulegajcych biodegradacji stanowia w 2008 roku ok. 46 % masy zmieszanych odpadw komunalnych. Podstawowym systemem zbierania odpadw na terenie gminy jest system zbierania zmieszanych odpadw komunalnych dotyczy to okoo 94% masy wszystkich zbieranych odpadw komunalnych. Selektywnie zbierane odpady surowcowe (gwnie opakowaniowe) stanowi ok. 5% cakowitej masy zbieranych odpadw komunalnych. Na terenie gminy funkcjonuje akcyjny system zbierania odpadw wielkogabarytowych. W ramach tego systemu zbierane s rwnie zuyte baterie, zuyty sprzt elektryczny i elektroniczny, przeterminowane lekarstwa, zuyte opony, zom metalowy, zuyte meble i elementy stolarki oraz elementy z tworzyw sztucznych nie mieszczce si w pojemnikach do segregacji. Ponadto zuyte baterie zbierane s w placwkach owiatowych. cznie procesom odzysku i unieszkodliwiania poza skadowaniem na terenie gminy w 2008 r. poddano ok. 410 Mg odpadw, co stanowi ok. 6%. Jak wynika z powyszego w dalszym cigu podstawow metod unieszkodliwiania odpadw komunalnych w gminie ask, podobnie jak i w caym kraju, jest unieszkodliwianie przez skadowanie. Na terenie gminy ask nie funkcjonuj instalacje do odzysku i unieszkodliwiania odpadw. Na terenie gminy znajduje si skadowisko odpadw innych ni niebezpieczne i obojtnych w Orchowie. Skadowisko zlokalizowane jest na dziace nr 843 w Orchowie (wacicielem dziaki jest Miasto i Gmina ask). Obecnie skadowisko jest zamknite - decyzja Nr RO.VI-IW-6620/53/09 Marszaka Wojewdztwa dzkiego z dnia 16.02.2009 roku zmieniajca decyzj Wojewody dzkiego z dnia 05.12.2006 r. na zamknicie skadowiska odpadw innych ni niebezpieczne i obojtnych w Orchowie. Zmiany w decyzji dotyczyy harmonogramu rekultywacji. Termin realizacji planowanej rekultywacji skadowiska przewidziany jest na 31.12.2011 r. Na podstawie analizy zebranych danych o gospodarowaniu odpadami komunalnymi zidentyfikowano nastpujce problemy. deponowanie na skadowiskach wikszoci zebranych odpadw niesegregowanych wytwarzanych na terenie gminy, niewielki postp w zakresie zmniejszania iloci odpadw deponowanych na skadowiskach na korzy innych metod przerobu odpadw, brak postpu w zakresie osigania poziomw zmniejszania iloci skadowanych odpadw ulegajcych biodegradacji niewielki postp w zakresie zbierania odpadw wielkogabarytowych, brak zbierania odpadw ulegajcych biodegradacji, niska wiadomo ekologiczna mieszkacw w zakresie odpadw niebezpiecznych i zagroe dla rodowiska wynikajcych z niewaciwych sposobw postpowania z tymi odpadami, brak zorganizowanego systemu zbierania odpadw niebezpiecznych wystpujcych w strumieniu odpadw komunalnych, niewaciwe postpowanie z odpadami o waciwociach palnych (za wyjtkiem papieru i tektury oraz drewna nie zawierajcych substancji niebezpiecznych - 5 pkt 1 Regulaminu utrzymania czystoci i porzdku na terenie Gminy ask przyjtego Uchwa 8
Nr XXXII/438/06Rady Miejskiej w asku z dnia 8 lutego 2006 roku) spalanie w indywidualnych paleniskach. Wrd wymienionych problemw na szczegln uwag zasuguje brak postpu w zakresie osigania poziomw zmniejszenia iloci skadowanych odpadw ulegajcych biodegradacji, wymaganych zapisami dyrektywy Rady 1999/31/WE oraz Ustawy o odpadach. W zakresie selektywnego zbierania stwierdzono brak organizacji zbierania odpadw niebezpiecznych wystpujcych w strumieniu odpadw komunalnych od mieszkacw (za wyjtkiem zuytych baterii). Rwnie spalanie odpadw w indywidualnych paleniskach jest postaw wysoce nieekologiczn, gdy w przypadku niekontrolowanego spalania do powietrza przedostaj si zwizki toksyczne i szkodliwe dla mieszkacw gminy. Spowodowane jest to przyczynami ekonomicznymi (dla niektrych mieszkacw gminy koszty ponoszone za oprnienie pojemnikw s zbyt wysokie) i jeszcze zbyt nisk wiadomoci ekologiczn mieszkacw pomimo prowadzonych coraz czciej akcji edukacyjnych dla spoeczestwa. Naley jednak zwrci uwag, e Rada Gminy (zgodnie z ustawa o utrzymaniu czystoci i porzdku w gminach), okrela w drodze uchway, grne stawki opat ponoszonych przez waciciel nieruchomoci za odbieranie odpadw (art. 6ust.2). W przypadku gdy odpady komunalne s zbierane i odbierane w sposb selektywny, Rada Gminy okrelajc stawki opat, stosuje nisze stawki (art. 6, ust.4). Na mocy art. 6 Ustawy (ust.4a), Rada Gminy okrelajc stawki opat moe stosowa zrnicowanie stawki w zalenoci od gstoci zaludnienia na danym obszarze gminy oraz odlegoci od miejsca unieszkodliwiania odpadw komunalnych. Prognozowane zmiany w zakresie gospodarki odpadami Prognozowane iloci odpadw komunalnych dla gminy 8,97 tys. Mg odpadw, natomiast w roku 2016 9,34 tys. Mg. Cele w gospodarce odpadami Biorc pod uwag prognozowane zmiany w zakresie rozwiza organizacyjnych i technicznotechnologicznych, przyjto nastpujce cele w poszczeglnych horyzontach czasowych: Cele krtkookresowe na lata 2009-2012: objcie wszystkich mieszkacw zorganizowanym systemem zbierania odpadw niesegregowanych, zapewnienie wszystkim mieszkacom selektywnego zbierania odpadw, objcie wszystkich mieszkacw gminy systemem selektywnego zbierania odpadw najpniej do koca 2010 roku, w zakresie: odpadw niebezpiecznych w strumieniu odpadw komunalnych (w tym m.in: zuyte baterie i akumulatory, zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego, przeterminowanych lekw, chemikaliw) odpadw wielkogabarytowych i odpadw budowlano-remontowych. wprowadzenie systemu selektywnego zbierania w celu osignicia odzysku dla odpadw wielkogabarytowych na poziomie 25%, wprowadzenie i doskonalenie systemu selektywnej zbirki w celu osignicia odpowiednich poziomw odzysku i recyklingu dla osignicia odzysku odpadw niebezpiecznych na poziomie 15% odpadw opakowaniowych odzysk 60%, recykling nie mniej ni 55% i nie wicej ni 80%, wprowadzenie selektywnego zbierania odpadw ulegajcych biodegradacji i kompostowanie odpadw we wasnym zakresie, zwikszenie wiadomoci ekologicznej mieszkacw gminy ask w zakresie prawidowego funkcjonowania gospodarki odpadami komunalnymi, 9 ask w 2012 r. wynios
skierowanie w roku 2012 na skadowiska odpadw innych ni niebezpieczne i obojtnych nie

wicej ni 61% (wagowo) cakowitej iloci odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji (w stosunku do roku 1995), eliminacja praktyk nielegalnego skadowania odpadw, zwikszenie odzysku i unieszkodliwiania (poza skadowaniem) odpadw, poprzez wdraanie nowych technologii speniajcych wymagania BAT .
Cele dugookresowe na lata 2013-2018: doskonalenie systemu selektywnego zbierania w celu osignicia odpowiednich poziomw odzysku i recyklingu dla osignicia odpowiednich limitw odzysku: odpadw wielkogabarytowych na poziomie 45%, odpadw niebezpiecznych na poziomie 35%, odpadw opakowaniowych odzysk 60%, recykling nie mniej ni 55% i nie wicej ni 80%, skierowanie w roku 2016 na skadowiska odpadw innych ni niebezpieczne i obojtnych nie wicej ni 42% (wagowo) cakowitej iloci odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji (w stosunku do roku 1995), rozwj i wdraanie nowoczesnych technologii odzysku i unieszkodliwiania odpadw eliminujcych deponowanie na skadowiskach odpadw nieprzetworzonych, kontynuacja dziaa na rzecz zwikszenia wiadomoci ekologicznej mieszkacw gminy ask.
System gospodarowania odpadami System gospodarowania odpadami komunalnymi obejmuje szereg spjnych dziaa, ktrych realizacja doprowadzi do spenienia postawionych celw i osignicia wymaganego stanu gospodarki odpadami jako caoci. Podstawowym zaoeniem systemu jest prowadzenie selektywnego zbierania surowcw wtrnych u rda. Z przedstawionego opisu stanu aktualnego gospodarki odpadami wynika, e na terenie gminy wystpuj nastpujce typy zabudowy: zabudowa wielorodzinna i jednorodzinna W zwizku z powyszym proponowany system zbierania odpadw od mieszkacw zakada zrnicowane wdroenie selektywnego zbierania odpadw z uwzgldnieniem charakterystyki zabudowy. Docelowo selektywnym zbieraniem odpadw objty bdzie cay teren gminy ask. Aktualnie od 2001 roku na terenie gminy funkcjonuje system pojemnikowy selektywnego zbierania odpadw. Proponowany system zbierania odpadw od mieszkacw bdzie obejmowa wdroenie i rozwj: selektywnego zbierania odpadw uytecznych frakcje: szko (w podziale na biae i kolorowe), tworzywa sztuczne (opakowania typu PET, opakowania po artykuach chemii gospodarczej, folia) papier i tektur oraz metale (elazne i nieelazne) w systemie pojemnikowym lub workowym w zabudowie jednorodzinnej, kompostowania odpadw ulegajcych biodegradacji w przydomowych kompostownikach w budownictwie jednorodzinnym lub wariantowo zbieranie w systemie pojemnikowym lub workowym, zbierania odpadw: wielkogabarytowych, budowlanych i poremontowych, elektrycznych i elektronicznych, niebezpiecznych ze strumienia odpadw komunalnych,
10
Do systemu tego wczono odpady powstajce w obiektach infrastruktury, tj. handel, usugi, zakady rzemielnicze, targowiska, szkolnictwo, i inne. W celu zapewnienia skutecznoci realizacji przedsiwzicia zaproponowano z wyprzedzeniem przeprowadzanie akcji edukacyjnych w zakresie selektywnej zbirki ze szczeglnym uwzgldnieniem problematyki dotyczcej zbierania odpadw ulegajcych biodegradacji oraz odpadw niebezpiecznych ze strumienia odpadw komunalnych. Rozwizania w zakresie selektywnego zbierania odpadw Proponowany system gospodarki odpadami polega na kontynuacji na terenie caej gminy, prowadzonego obecnie selektywnego zbierania surowcw wtrnych takich jak: szko, tworzywa sztuczne i makulatura. Proponuje si rozszerzy zbieranie o metale. Odpady ulegajce biodegradacji proponuje si kompostowa w przydomowych kompostowniach, w pniejszym terminie
proponuje si zbieranie w systemie pojemnikowym lub workowym na terenie zabudowy wielorodzinnej i jednorodzinnej.
Zbieranie surowcw wtrnych proponuje si kontynuowa w systemie pojemnikowym. Obecnie na terenie miasta rozstawionych jest 30 kompletw pojemnikw (1 na PET + 2 na szko) oraz 5 pojemnikw na makulatur, natomiast na terenie gminy 38 kompletw, (1 na PET + 2 na szko), co daje ogem 209 pojemnikw. W przypadku rozszerzenia zbierania o frakcj: metale, naley zwikszy liczb pojemnikw. W przypadku zabudowy jednorodzinnej proponuje si zbieranie w systemie workowym. Kada posesja powinna zosta wyposaana w zestaw kolorowych workw polietylenowych PE-HD o pojemnoci np. 110 litrw do zbierania surowcw odpadowych z nastpujcym przeznaczeniem na: szko, metale, tworzywa sztuczne i makulatur. W zakresie odpadw ulegajcych biodegradacji proponuje si kompostowanie w przydomowych kompostowniach lub zbieranie w systemie workowym/pojemnikowym. Zadaniem gminy bdzie rozpropagowanie tej akcji wrd mieszkacw. W pniejszym terminie proponuje si wprowadzi zbieranie odpadw ulegajcych biodegradacji w systemie pojemnikowym w zabudowie wielorodzinnej, ale bdzie to uzalenione od moliwoci technologicznych w zakresie odzysku tych odpadw. Zadanie to jest zgodne z zapisami Regulaminu utrzymania czystoci i porzdku na terenie Gminy ask, wg ktrego mieszkacy powinni gromadzi oddzielnie odpady ulegajce biodegradacji i przekazywa je uprawnionym podmiotom celem odzysku. Z obowizku tego ( 11, pkt 3) zwolnieni s waciciele nieruchomoci dokonujcy kompostowania we wasnym zakresie, przekazujcy odpady osobom fizycznym lub uywajcy drewna do celw energetycznych pod warunkiem zoenia stosownego owiadczenia. Egzekwowanie przepisw gminnych naley do Gminy. Zgodnie z zapisem PGOW 2011 z uwzgldnieniem lat 2012-2015, zakada si funkcjonowanie centralnych punktw gromadzenia odpadw tzw. zbiornic odpadw na poziomie gmin. Punkt taki jest zamknitym, dozorowanym obiektem, do ktrego mieszkacy (a take niewielkie przedsibiorstwa) mog dowozi bezpatnie okrelone odpady powstajce w sposb nieregularny oraz w maych ilociach. Dotyczy to odpadw wielkogabarytowych, zomu i metali, odpadw budowlanoremontowych, niebezpiecznych ze strumienia odpadw komunalnych, odpadw zielonych, zuytych opon, szka, tworzyw, papieru. Poszczeglne frakcje odpadw gromadzone s oddzielnie. Umoliwienie mieszkacom odbioru bezpatnego odpadw w takim punkcie powinno wyeliminowa powstawanie tzw. dzikich skadowisk na terenie gminy. Naley nadmieni, e zgodnie z obowizujcym Regulaminem utrzymania czystoci i porzdku na terenie Gminy ask, 5 pkt. 7,8 i 11 zabrania si zakopywania odpadw, indywidualnego wywoenia i wysypywania odpadw staych oraz wykorzystania nieczynnych studni kopanych do gromadzenia odpadw. Zbieranie odpadw niebezpiecznych wystpujcych w strumieniu odpadw komunalnych
11
W strumieniu odpadw komunalnych wystpuj odpady niebezpieczne m.in..: przeterminowane leki, termometry, rozpuszczalniki, farby i lakiery oraz opakowania po nich, przeterminowane rodki ochrony rolin wraz z opakowaniami, zuyte baterie i akumulatory, lampy fluorescencyjne, oleje i smary, emulsje olejowe, chemikalia. Szacuje si, e ilo odpadw niebezpiecznych w oglnym strumieniu odpadw wynosi okoo 77 Mg, co stanowi ok. 1% odpadw komunalnych. Odpady ze wzgldu na due zagroenie jaki stwarzaj dla rodowiska powinny by zbierane oddzielenie i poddawane procesom unieszkodliwiania. Obecnie na terenie gminy ask z odpadw niebezpiecznych zbierany jest zuyty sprzt elektryczny i elektroniczny. Realizacje zbierania odpadw niebezpiecznych zaproponowano poprzez: odbir z wyznaczonych punktw zbierania, do ktrych mieszkacy donosz odpady (np. w aptekach, szkoach, Urzdzie Miejskim), odbir odpadw bezporednio od mieszkacw specjalistycznym samochodem w ustalonych terminach, odbir w Centralnym Punkcie Gromadzenia Odpadw (CPGO) bezporednio dostarczanych odpadw przez mieszkacw. Odbieranie z wyznaczonych punktw zbierania, do ktrych mieszkacy donosz odpady Poddanie odpadw niebezpiecznych tradycyjnej selektywnej zbirce do pojemnikw mogoby stworzy zagroenie dla rodowiska a przede wszystkim dla zdrowia ludzi. W zwizku z powyszym pojemniki przeznaczone do gromadzenia odpadw niebezpiecznych powinny by zamykane, oznakowane oraz nadzorowane (aby nie zostay uszkodzone a odpady zgromadzone w nich nie spowodoway zanieczyszczenia rodowiska). Ponadto proponuje si przeprowadzenie akcji edukacyjnej dla mieszkacw oraz informowania spoeczestwa o miejscach lokalizacji pojemnikw i czstotliwoci wywozu odpadw niebezpiecznych zgromadzonych w pojemnikach. Odbieranie odpadw bezporednio od mieszkacw specjalistycznym samochodem w ustalonych terminach Mieszkacy powinni zosta poinformowani jakie rodzaje odpadw niebezpiecznych naley dostarczy do samochodu oraz o miejscu i czasie postoju specjalistycznego samochodu. Informacje takie mog by przekazywane przez firmy wywozowe lub spdzielnie np. w formie harmonogramu, kalendarza, a take powinny si znajdowa na tablicy ogosze Urzdu Miasta i Gminy. Odbieranie w CPGO bezporednio dostarczanych odpadw przez mieszkacw Proponuje si, aby mieszkacy mogli rwnie dostarcza odpady bezporednio do CPGO, ktry zlokalizowany bdzie na terenie gminy. Odbieranie tych odpadw odbywa si bdzie bezpatnie. Zbieranie odpadw wielkogabarytowych Zaproponowano prowadzenie zbierania odpadw wielkogabarytowych akcyjnie. Akcje mona przeprowadza dwa razy w roku (wiosna, jesie). W przypadku zaobserwowania wikszego zapotrzebowania na odbieranie tego typu odpadw proponuje si zwikszenie czstotliwoci odbioru odpadw np. raz na kwarta. Mieszkacy powinni zosta poinformowani o formie, miejscu i terminie zbirki tego rodzaju odpadw. Naley take stworzy mieszkacom moliwo odbioru od nich odpadw wielkogabarytowych po zgoszeniu telefonicznym, za opat pokrywajc koszty transportu. Drugim rozwizaniem w tym zakresie moe by odbieranie tych odpadw w CPGO. Zbieranie gruzu budowlanego 12
Gruz budowlany i inne odpady towarzyszce remontom mieszka powinny by usuwane na zasadzie podstawienia przez przedsibiorstwo wywozowe pojemnika np. KP-7 lub innego na zlecenie i koszt wytwarzajcego odpady. Proponowane rozwizanie jest w zgodzie z jedn z gwnych zasad gospodarki odpadami - zanieczyszczajcy paci. Drugim rozwizaniem w tym zakresie moe by odbieranie tych odpadw w CPGO. Zbieranie zuytych urzdze elektrycznych i elektronicznych Proponuje si aby zbieranie zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego od mieszkacw funkcjonowao poprzez punkty zbierania prowadzone przez przedsibiorcw posiadajcych zezwolenie na prowadzenie dziaalnoci w zakresie odbierania odpadw komunalnych lub gminn jednostk organizacyjn prowadzc tak dziaalno. Zgodnie z informacjami z Rejestru Przedsibiorcw i Organizacji Odzysku Sprztu Elektrycznego i Elektronicznego (stan na 24.03.2009 r.) prowadzonym przez Gwny Inspektorat Ochrony rodowiska na terenie gminy ask funkcjonuje osiem przedsibiorstw zajmujcych si zbieraniem zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego: HYDRA-GRUPA SBS Spka Jawna Wjcicki i Kos, ul. 9 Maja 83, 98 100 ask TWK-ZAG Sp. z o.o., Wola aska 71, 98-100 ask, Firma Handlowa EWA - Ewa Kska w asku, ul. B. Prusa 2, 98-100 ask, Sklep Przemysowy ADA Grzegorz Stos, ul. Sowackiego 14, 98-100 ask, TELE-VIDEO-SERVICE Zbigniew Zajc, Al. Niepodlegoci 27, 98-100 ask, Zbigniew Zacki, ul. 11 Listopada 22, 98-100 ask, BOG ART Bogdan Bryl - ul. Kiliskiego 15, 98 100 ask; Przedsibiorstwo Handlu Sprztem Rolniczym Agroma, ul. Sklczkowska 42, 98-300 Kutno. Ponadto do Urzdu Miejskiego w asku wpyny pisma informujce, i na terenie gminy funkcjonuj niej wymienione punkty zbierania zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego: Siedziba Firmy i Punkt Sprzeday i Odbioru Zuytego Sprztu Elektrycznego Elektryk Sp. z o.o., ul. Spacerowa 21, 98-220 Zduska Wola; Punkt Sprzeday i Odbioru Zuytego Sprztu Elektrycznego Elektryk Sp. z o.o., Wola aska 36a, 98-100 ask Siedziba Firmy Ahold Polska Sp. z o.o., ul. Gabrieli Zapolskiej 38, 30-126 Krakw; Punkt Sprzeday i Odbioru, Sklep Albert nr 1305 ask, ul. Jana Pawa II 7, 98-100 ask, Siedziba Firmy JMD S.A., ul. niwna 5, 62-025 Kostrzyn Punkt Zbierania Zuytego Sprztu Elektrycznego i Elektronicznego w tym Punkt Sprzeday 1113, ul. Jana Pawa II 7, ask, Siedziba Firmy i Punkt Sprzeday i Odbioru Zuytego Sprztu Elektrycznego i Elektronicznego, Hydraskad Materiay Hydrauliczne Sp. J. Kos i Wjcicki, ul. 9 Maja 83 Siedziba Firmy Przedsibiorstwo Handlu Sprztem Rolniczym Agroma, ul. Sklczkowska 42, 98-300 Kutno, Punkt Sprzeday i Odbioru Zuytego Sprztu, Sklep Firmowy Agromy Kutno Orchw k/asku. Rozwizaniem w zakresie zbierania tych odpadw moe by zbieranie urzdze w formie wystawki z czstotliwoci odbierania np. raz na kwarta. Mieszkacy powinni by poinformowani o dniach odbierania odpadw przez sotysw. Kolejnym rozwizaniem w tym zakresie moe by odbieranie tych odpadw w CPGO. Proponowany system zbierania odpadw z innych rde Aby system zbierania odpadw przynis efekt w postaci zmniejszenia odpadw kierowanych na skadowisko, system ten powinien rwnie obejmowa obiekty infrastruktury, a take tereny zielone w miecie: ogrdki dziakowe, skwery i parki. 13
Szkoy i przedszkola Wdraanie zasad selektywnego zbierania u dzieci i modziey przyczynia si do ksztatowania postaw proekologicznych. Ustawienie pojemnikw do segregacji poszczeglnych frakcji w szkoach powinno zosta poprzedzone akcj edukacyjn. Proponuje si na terenie szk rozstawienie pojemnikw do selektywnego zbierania nastpujcych odpadw: papier, plastik i szko. Cmentarze Na terenie cmentarzy ustawienie pojemnikw (workw) do zbierania szka i tworzyw sztucznych oraz pojemnika na pozostae odpady. Miejsca o natonym ruchu turystycznym W miejscach o natonym ruchu turystycznym (np. parkingi lene, obiekty wypoczynkowe, agroturystyczne) umieci na stelau worki o odpowiedniej kolorystyce i oznakowaniu do selektywnego zbierania. Dodatkowo powinien znajdowa si pojemnik na odpady zmieszane. Proponowane rozwizania techniczne Zgodnie z zapisami PGOW 2011 z uwzgldnieniem lat 2012-2015, na terenie wojewdztwa powstan ZZO z metodami mechaniczno-biologicznymi oraz 3 rejony z metod termicznego przeksztacania. Gmina ask, zgodnie z zapisami PGOW 2011 przynaley do Rejonu III, w ktrym planowanym Zakadem Zagospodarowania Odpadw bd Mostki w gm. Zduska Wola lub alternatywnie inny ZZO, ktry bdzie w stanie zapewni kompleksow obsug Rejonu III. W zwizku z powyszym odpady powstajce na terenie gm. ask powinny by poddawane odzyskowi i unieszkodliwianiu w instalacjach znajdujcych si w Rejonie III w celu wypracowania wsplnego systemu gospodarki odpadami na omawianym terenie. Gmina ask przewiduje budow kompostowni do wspkompostowania razem z osadami ciekowymi odpadw zielonych i ulegajcych biodegradacji powstajcych w strumieniu odpadw komunalnych oraz organizacj centralnego punktu gromadzenia odpadw. Do momentu wybudowania instalacji na terenie gminy i w rejonie III, odpady mog by dostarczane do zakadw zagospodarowania odpadw w powiatach: bechatowskim i wieluskim. W powiecie bechatowskim znajduje si skadowisko odpadw innych ni niebezpieczne oraz obojtnych, a take kompostownia, natomiast planuje si budow sortowni i rozbudow istniejcego skadowiska. W powiecie wieluskim obecnie funkcjonuje sortownia odpadw oraz skadowisko odpadw innych ni niebezpieczne i obojtnych, natomiast planuje si do budowy kompostownie oraz rozbudow istniejcego skadowiska. Proponuje si realizacj systemu dla gminy ask, zgodnie z zapisami planu gospodarki odpadami dla wojewdztwa dzkiego. Ponadto, do momentu utworzenia Zakadw Zagospodarowania Odpadw odpady powstajce na terenie gminy bd poddawane procesom odzysku/unieszkodliwiania w instalacjach do tego przeznaczonych z zachowaniem zasady bliskoci.
Okrelenie, analiza i ocena istniejcego stanu rodowiska oraz potencjalnych zmian tego stanu w przypadku braku realizacji projektowanego dokumentu
Informacje oglne Gmina ask to gmina miejsko-wiejska w wojewdztwie dzkim, w powiecie askim. Powierzchnia gminy wynosi 146 km2, ktr zamieszkuje 28 452 osb (wg GUS stan na 31.12.2008 r.), w tym na terenie miasta 18 500 osb oraz na terenach wiejskich 9 952 osoby. W skad gminy wchodzi 31 soectw oraz miasto ask z dzielnic Kolumna. Miasto ma korzystne poczenia komunikacyjne. W asku zbiegaj si: drogi krajowe Nr 14 relacji d Wrocaw, Nr 12 ask - Piotrkw oraz drogi wojewdzkie: Nr 473 czca ask z Szadkiem i Balinem, Nr 481 ask Wielu oraz Nr 483 ask Czstochowa.
14
Gmina ask ley w makroregionie Niziny poudniowowielkopolskiej, w mezoregionie Wysoczyzny askiej. Wysoczyzna aska jest zdenudowan peryglacjalnie rwnin morenow, pooon na wschd od Kotliny Sieradzkiej, na poudnie od Kotliny Kolskiej, na zachd od Wzniesie dzkich i na pnoc od Kotliny Szczercowskiej. Zajmuje powierzchni okoo 2330 km2. Jednostk t rozcinaj doliny Grabi, Pichny, Neru i grnej Bzury. Powszechnym elementem s wydmy. Administracyjnie gmina pooona jest w centralnej czci wojewdztwa dzkiego w powiecie askim i ssiaduje z nastpujcymi gminami: od pnocnego wschodu i wschodu gmina Dobro (powiat pabianicki), od poudniowego wschodu gmina Zelw (powiat bechatowski), od poudnia - gmina Buczek, od poudniowego zachodu gmina Sdziejowice, od zachodu gmina Zduska Wola (powiat zduskowolski), od pnocnego-zachodu gmina Szadek (powiat zduskowolski), od pnocy gmina Wodzierady. Uksztatowanie i geomorfologia terenu Gmina ask znajduje si w centrum Wysoczyzny askiej. Dzisiejsza powierzchnia terenu zostaa uksztatowana przez procesy morfogenetyczne plejstoceskie (glacjalne, interglacjalne i peryglacjalne), a w ostatnim etapie, a do chwili obecnej przez procesy holoceskie. W geomorfologii obszaru zaznaczaj si dwie cz: poudniowa i centralna o charakterze rwninnej wysoczyzny morenowej, zbudowanej z gliny zwaowej oraz pnocna, w ktrej dominujc form s rwniny wodnolodowcowe. Cz poudniowa i centralna - wysoczyzna powstaa podczas recesji ldolodu warciaskiego (zlodowacenie rodkowopolskie), osi tej czci terenu jest dolina rzeki Grabi. W dolinie Grabi zosta wyrniony jeden poziom tarasowy (nadzalewowy). Osiga on szeroko kilkuset metrw, powierzchnia ich w niektrych miejscach nadbudowana jest maymi pagrkami wydmowymi lub patami piaskw eolicznych. Cz pnocna tworz j rwniny wodnolodowcowe, ktre s modsze od wysoczyzny morenowej. W pnocno zachodniej czci terenu wystpuj pojedycze kemy. Najwyraniejsz tak form jest kem o wysokoci wzgldnej okoo 15 m koo Ulejowa oraz kem pomidzy miejscowociami Stryje Ksie i Stryje Paskowe. Istotny element geomorfologiczny opisywanego obszaru stanowi wydmy. W czci pnocnej rozwinite s na rwninach sandrowych koo Ulejowa, w czci poudniowej wyksztaciy si na rwninie morenowej. Najwiksz i najbardziej wyrazist form jest wydma koo Teodorw, ktrej dugo mierzona wzdu linii grzbietowej wynosi 6 km. Jednake w wyniku eksploatacji piaskw do wyrobu sylikatw w Teodorach znaczna cz tej wydmy zostaa w duej mierze zniwelowana. Oprcz przytoczonych form naturalnych na terenie gminy ask wystpuj take do liczne formy. Wody powierzchniowe i podziemne
Wody powierzchniowe
Obszar gminy w caoci ley w dorzeczu Odry. Gwn rzek jest Grabia wraz z dopywami: Pausznic, Strug Borszewick oraz Kosk. Rzeki charakteryzuj si nieno deszczowym reimem zasilania. Najwysze stany wd odnotowuje si w okresie wiosennym. Otoczenie rzeki stanowi obszary lene oraz kowe i pastwiskowe. Brzegi rzeki osonite s olch i wierzb, za na piaszczystych stokach sosn. Obszar gminy ask obfituje w zespoy wydmowo bagienne (np. w rejonie Rokitnicy). Na terenie gminy nie ma naturalnych zbiornikw wodnych. Natomiast ponad 61 ha zajmuj rybne stawy hodowlane. Wystpuj na tym obszarze take rowy melioracyjne o cznej dugoci 81 km.
15
W asku na Grabi znajduje si may zbiornik retencyjny, ktry peni jednoczenie funkcje miejskiego kpieliska. Wg informacji WIO zawartych w Raporcie o stanie rodowiska w Wojewdztwie dzkim w 2007 roku wynika, e rzeka Grabia prowadzi wody o niezadowalajcej jakoci - klasa IV. Wody podziemne Pod wzgldem hydrogeologicznym obszar gminy pooony jest w Regionie dzkim. Na obszarze gminy wystpuj 2 pitra wodonone, ktre zwizane s z budow geologiczn. S to czwartorzdowe pitro wodonone oraz kredowe z poziomem wodononym w utworach grnej kredy. Gwnym poziomem na terenie badanego obszaru jest poziom grnokredowy. Czwartorzdowe pitro wodonone Poziom ten nie wystpuje w rejonie Baucza oraz Stryji Paskowych. Utwory wodonone czwartorzdu wyksztacone s w postaci piaskw o rnej granulacji od piaskw drobnoziarnistych do wirw. Miszo warstwy waha si od 15 m do okoo 30 m i powyej 30 m w rejonie Wronowic i Gorczyna. W okolicach Gorczyna zwierciado ma charakter naporowy, natomiast na pozostaym obszarze zwierciado jest swobodne. Wody tego pitra na znacznym obszarze poczone s z wodami poziomu grnokredowego tworzc jeden poziom uytkowy. Ma to miejsce przede wszystkim w dolinie rzeki Grabi. Z tego poziomu czerpi wody ujcia wodocigowe w Okupie oraz Gorczynie. Grnokredowe pitro wodonone Poziom ten zwizany jest ze spkanymi utworami mastrychtu i kampanu, wyksztaconymi w facji marglisto wapiennej, lokalnie piaszczystej. Warstwa wodonona zasilana jest bezporednio na wychodniach przez wody opadowe oraz poprzez infiltracj wd opadowych przez nadlege utwory czwartorzdowe. Zwierciado wody ma charakter napity na wysoczynie i swobodny w dolinie Grabi. Miszo utworw rednio wynosi 110 133 m. Warto wspczynnika filtracji waha si od 2,2 4,3 m/24h w okolicach asku do 7,0 14,6 m/24h w rejonie Kolumny. Najwysze wydajnoci studni wystpuj w rejonie Kolumny powyej 120 m3/h, natomiast wydajnoci powyej 70 m3/h na obszarze obejmujcym dolin Grabi. Na tym poziomie opieraj si ujcia wodocigowe dla miasta ask oraz w Bauczu. Wg informacji WIO zawartych w Raporcie o stanie rodowiska w Wojewdztwie dzkim w 2007 roku stwierdzono, e wody w punkcie pomiarowym Baucz zaklasyfikowane zostay do IV klasy czystoci (wody niezadawalajcej jakoci) ze wzgldu na wystpowanie elaza i miedzi, natomiast wody w punkcie pomiarowym Gorczyn do II klasy wody dobrej jakoci. Gleby Na terenie gminy ask przewaaj gleby niskich klas bonitacyjnych IV, V i VI klasa. Gleby na obszarze gminy zostay wyksztacone z plejstoceskich piaskw i glin oraz holoceskich utworw rzecznych i bagiennych. Zrnicowanie typw i rodzajw gleb wynika z rnego skadu mechanicznego i zrnicowanych stosunkw wodnych. Gleby bielicowe i rdzawe wystpuj na wysoczynie. W dnie doliny rzeki Grabi wystpuj gleby glejowe oraz murszowe. Gleby V i VI klasy to grunty o ograniczonych moliwociach produkcyjnych i bardzo niskim potencjale urodzajnoci. Haas W najwikszym stopniu na klimat akustyczny oddziauje transport i komunikacja, m.in. ze wzgldu na stale wzrastajc liczb pojazdw i z jako drg. Przez ask przebiegaj dwie wane drogi krajowe: nr 12 (czca Dorohusk granica Ukraiska z knic granica niemiecka) oraz nr 14 (relacji owicz d Walichnowy w kierunku Wrocawia). Drogi te charakteryzuj si duym nateniem samochodowym w porze dziennej przekraczajcym miejscami 1000 pojazdw na godzin. Wg danych uzyskanych z pomiarw w okresie wrzesie listopad 2006 roku (2 punkty 16
pomiarowe jeden przy ulicy Warszawskiej i drugi przy ul. 9 Maja) wynika e wartoci progowe poziomu haasu w porze dziennej (do 60 dB) zostay przekroczone przy ul. Warszawskiej midzy godzin 7.00 a 9.00 oraz midzy godzin 14.00 a 17.00. Natomiast przy ul. 9 Maja przekroczenia obserwowano midzy godzin 7.00-8.00 i 14.00 a 16.00. W porze nocnej wartoci progowe (50 dB) nie zostay dotrzymane. Haas przemysowy na terenie miasta oraz gminy nie jest monitorowany. Haas przemysowy stanowi zagroenie o charakterze lokalnym, punktowym wystpujc gwnie na terenach ssiadujcych z zakadami produkcyjnymi. Poziom haasu przemysowego jest ksztatowany indywidualnie dla kadego obiektu i zaley od parku maszynowego, zastosowanej izolacji hal produkcyjnych, a take prowadzonych procesw technologicznych oraz funkcji urbanistycznej ssiadujcych z nim terenw. Zasoby przyrodnicze Na terenie gminy ask lasy zajmuj powierzchni 2606,4 ha (wskanik lesistoci to 17,7%), z czego okoo 1450 ha stanowi lasy ochronne, bdce wasnoci Skarbu Pastwa. Na terenie omawianego obszaru wystpuj uroczyska: Kopy, Zielcice, Ostrw, Krucica, Rogaczew oraz Kolumna. Uroczysko Kopy - zajmuje powierzchni 236 ha. Uroczysko to, a zwaszcza ujciowy odcinek cieku wodnego w rejonie Mikoajwka nale do jednego z najcenniejszych kompleksw ekosystemu na obszarze gminy tj. do Zespou Przyrodniczo-Krajobrazowego Doliny Grabi. Cz tego terenu pooona jest na proponowanym do utworzenia obszarze Natura 2000. Obiekty te chroni krajobraz doliny rzeki w obrbie jej trasy zalewowej. W miejscowoci Mikoajwek nalecej do soectwa Kopy znajduj si nieuytkowane stawy rybne, zajmujce powierzchni ok. 20 ha, poronite przez kompleks bujnej rolinnoci. Na obrzeach, wzdu zamulonych roww opaskowych, rosn szpalery olch, stanowice relikty lasw gowych. Teren ten jest zabagniony, trudno dostpny, a przy tym bardzo zrnicowany siedliskowo. Uroczysko Zielcice - to drugie pod wzgldem wielkoci uroczysko na terenie gminy ask, cznie zajmuje 110 ha powierzchni. Znajduj si tam stawy rybne Zielcice usytuowane na rzece Koskiej, a take Park Dworski, ktry wpywa pozytywnie na atrakcyjno miejsca. Uroczysko Ostrw w drzewostanie przewaa sztucznie wprowadzona sosna. Na pnocnych obrzeach pojawia si grab i lipa. Rozpito wiekowa jest bardzo dua. We wschodniej czci przewaaj modniki sosnowe w wieku 20 30 lat, a w czci zachodniej 83 93 lata. Teren ten charakteryzuje si urozmaicon rzeb: waami wydmowymi, oczkami wodnymi na miejscu wyeksploatowanych torfowisk i obnie z torfowiskami. Uroczysko Krucica zajmuje powierzchni 62,73 ha. Od strony pnocnej przylega do rzeki Grabi. Przewaaj starsze wiekowo drzewostany liczce 86 91 lat z wiodcym gatunkiem sosn. Wystpuj tu take dby, graby oraz wierki. Wzdu drg lenych nasadzono szpalery modrzewi. Uroczysko Rogaczew obszar ten liczy 63,21 ha. W poudniowo wschodniej czci znajduj si stare drzewostany sosnowe z duym udziaem buka oraz dbem i jod (wiek do 96 lat). Na pozostaej czci w okresie powojennym wprowadzono monokultury sosnowe. Pas przylegajcy do rzeki Grabi zajmuje g olszowy. Uroczysko Kolumna cignie si od asku Kolumny do Wiewirczyna. Zajmuje powierzchni 250 ha. W Kolumnie i w jej bezporednim ssiedztwie wystpuj najstarsze drzewostany sosnowe w wieku 108 126 lat. Wzdu ciekw na siedliskach gowych wprowadzono zalesienia wierkowe.
17
Na terenie gminy wystpuj formy ochrony przyrody tj. obszar chronionego krajobrazu rodkowej Grabi, zesp przyrodniczo-krajobrazowy Dolina Grabi oraz 21 pomnikw przyrody. Ponadto planuje si obj ochron jako obszaru chronionego krajobrazu Tuszysko-DutowskoGrabiaskiego i obszar Grabia w ramach Natura 2000. Obszar chronionego krajobrazu rodkowej Grabi Granice obszaru wyznaczono w 1998 r. Rozporzdzeniem Wojewody Sieradzkiego z dnia 31 lipca 1998 r., (DZ. U. W. S. Nr 20, poz. 115 z dnia 9 wrzenia 1998 roku).Na terenie gminy ask zajmuje on powierzchni 1 549 ha. Obszar ten czy si z systemem terenw chronionych otaczajcych d. Zesp Przyrodniczo Krajobrazowy Dolina Grabi Granice zespou wyznaczono Rozporzdzeniem Wojewody Sieradzkiego z dnia 31 lipca 1998 r. (Dz. U. W. S. nr 20, poz. 115 z dnia 9 wrzenia 1998 roku. Zajmuje powierzchni 4007 ha, w tym na terenie gminy ask zajmuje obszar 2008 ha. Zosta utworzony w celu ochrony i podkrelenia pikna doliny Grabi cznie z dolin rzeki Koskiej i terenem zabudowy Las Kolumna. Grabia jest typow rzek nizinn, odznaczajc si duymi walorami krajobrazowymi i bardzo bogat hydrofaun. Obszaru Chronionego Krajobrazu Tuszysko-Dutowsko-Grabiaskiego(obszar proponowany) Obecnie trwaj prace zmierzajce do stworzenia Obszaru Chronionego Krajobrazu TuszyskoDutowsko-Grabiaskiego o powierzchni 31 990 ha na terenie gmin: Brjce, Buczek, Czrnocin, Dutw, Dobro, Drubice, Grabica, Pabianice, Rzgw, Sdziejowice, Tuszyn oraz ask. Powstanie on w celu ochrony walorw przyrody zwizanych z dolinami rzek: Grabi, Wolbrki i Dobrzynki ze szczeglnym uwzgldnieniem terenw rdliskowych w otoczeniu dolin oraz terenw lenych o zrnicowanych siedliskach wystpujcych w otoczenie dolin oraz terenw o szczeglnych walorach krajobrazowych zwizanych z cigiem pagrkw morenowych. Natura 2000 Grabia (obszar proponowany) Obszar obejmuje rzek Grabia wraz z przylegajcymi ekosystemami (podmoke ki, wikliny, lasy gowe). Grabia to rzeka na Nizinie Poudniowowielkopolskiej i Wzniesieniach Poudniowomazowieckich, bdca prawym dopywem Widawki. Dugo Grabi wynosi 77 km, a powierzchnia dorzecza 813 km2. Grabia (jako Grabwka) wypywa na pnocny - wschd od wsi Grabica a uchodzi poniej Rogona. Maksymaln rozpito waha stanw wody notuje si w dolnym biegu - wynosi ona 2,5 m. Powierzchnia obszaru wynosi 1 699,2 ha. Obszar zlokalizowany jest m.in. na terenie gminy i miasta ask (Nadlenictwo Kolumna). Obszar ten, wany jest jako istotna w Polsce rodkowej ostoja gatunkw ryb z zacznika II Dyrektywy Siedliskowej. Szczegln osobliwoci jest stwierdzenie tu kozy zotawej i minoga ukraiskiego. Liczne s populacje piskorza i kozy. Wana ostoja take dla zatoczka amliwego. W granicy gminy jest projektowany rwnie Zesp Przyrodniczo-Krajobrazowy Mynw nad Grabi. Powysze wynika z ustale Planu zagospodarowania przestrzennego wojewdztwa dzkiego. Na terenie miasta ask znajduje si park miejski (d.dworski), po. XVIII wpisany do rejestru zabytkw (Nr rej. 386/A z dn. 25.06.1990 r., Dec. KL.IX.5340/15/90). Analiza wariantw Aktualizacja Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask (projekt) ma na celu stworzenie kompleksowego systemu gospodarki odpadami wykorzystujc przy tym najlepsze dostpne techniki, tak aby realizowane zadania w jak najmniejszym stopniu oddziayway na rodowisko. Poniej przedstawiono analiz dwch wariantw: wariant podstawowy wynikajcy z zapisw Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask (projekt) oraz wariant 0 w przypadku nie podejmowania jakichkolwiek dziaa, aby przedstawi wpyw realizacji dokumentu (lub zaniechania realizacji) na stan rodowiska oraz wpyw na mieszkacw gminy. Wariant podstawowy 18
Realizacja zapisanych w Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask (projekt) dziaa bdzie oddziaywa na stan rodowiska w nastpujcym zakresie: poprawa stanu powierza atmosferycznego w wyniku: zmniejszenia strumienia odpadw ulegajcych biodegradacji kierowanych na skadowiska na korzy innych metod odzysku, selektywne zbieranie zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego, waciwych sposobw postpowania z wyrobami zawierajcymi azbest poprawa stanu jakoci wd podziemnych i powierzchniowych poprzez: sukcesywn likwidacj powstajcych dzikich wysypisk, zmniejszenie degradacji gleb w wyniku: kontynuacji rekultywacji skadowiska odpadw innych ni niebezpieczne i obojtnych w Orchowie, rozwj systemw zbierania odpadw w szczeglnoci odpadw niebezpiecznych wystpujcych w strumieniu odpadw komunalnych i likwidacj tzw. dzikich wysypisk na terenie miasta, ograniczenie negatywnego oddziaywania na obszary podlegajce ochronie na podstawie przepisw ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody poprzez: nie lokalizowanie nowych instalacji gospodarki odpadami na obszarach chronionych lub w ich otulinie, ograniczenie powstawania tzw. dzikich wysypisk na terenach chronionych. Wariant 0 Natomiast nie podjcie dziaa przedstawionych w Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask (projekt) skutkowaoby: deponowaniem na skadowiskach odpadw innych ni niebezpieczne i obojtnych nieprzetworzonych odpadw, brakiem rozwoju selektywnego zbierania odpadw surowcowych, ma efektywnoci selektywnego zbierania odpadw niebezpiecznych i wielkogabarytowych, a nawet zaniechaniem dziaa, brakiem rozwoju selektywnego zbierania odpadw budowlanych, brakiem redukcji odpadw ulegajcych biodegradacji, co przyczynioby si do niewywizywania si z zapisw ustawowych, nie objciem wszystkich mieszkacw zorganizowanym system zbierania a w konsekwencji dalsze zanieczyszczanie terenw miejskich poprzez dzikie wysypiska, nie objciem wszystkich mieszkacw systemem selektywnego zbierania niewystarczajc sieci instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadw poza skadowaniem ukierunkowywaa sposb postpowania z odpadami na deponowanie odpadw na skadowiskach, brakiem podejmowania dziaa w zakresie zorganizowania punktu gromadzenia odpadw i wspkompostowania osadw ciekowych z odpadami ulegajcymi biodegradacji, brakiem podejmowania dziaa w zakresie rekultywacji zamknitego skadowiska odpadw innych ni niebezpieczne i obojtnych w Orchowie, brakiem podejmowania dziaa w zakresie usuwania wyrobw zawierajcych azbest (realizowane byyby tylko te przedsiwzicia, ktre ze wgldw bezpieczestwa wymagayby remontw), brakiem wykorzystania rodkw pomocowych Unii Europejskiej, a take funduszy ochrony rodowiska i gospodarki wodnej, na dofinansowanie projektw z zakresu gospodarki odpadami, w szczeglnoci odpadami komunalnymi, Nie podjcie dziaa w gospodarce odpadami na terenie gminy oznaczaoby funkcjonowanie nieprawidowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi, w ktrym przewaajca wikszo 19
odpadw bya deponowana na skadowiskach lub w sposb nielegalny w rodowisku. Takie postpowanie z odpadami powodowaoby zwikszone zanieczyszczenie wd podziemnych i powierzchniowych oraz degradacje terenw gminy. Generalnie, doprowadzioby to do pogorszenia si jakoci rodowiska na obszarze gminy.
Istniejce problemy ochrony rodowiska istotne z punktu widzenia projektowanego dokumentu, w szczeglnoci dotyczce obszarw chronionych
Jak wykazaa przeprowadzona w Planie analiza stanu aktualnego gospodarka odpadami komunalnymi na terenie gminy w przewaajcej mierze opiera si na zbieraniu odpadw niesegregowanych, a nastpnie ich unieszkodliwianiu poprzez skadowanie. Pomimo sukcesywnego wdraania systemu selektywnego zbierania odpadw, w tym odpadw surowcowych, jego skuteczno cigle jest niewielka - w 2008 r. odpady zbierane selektywnie stanowiy okoo 6% masy wszystkich odbieranych odpadw. W takiej sytuacji niemoliwe jest osigniecie zakadanych poziomw odzysku i recyklingu dla poszczeglnych rodzajw odpadw. Odpady remontowo-budowlane, oraz praktycznie cao strumienia odpadw niebezpiecznych zawartych w strumieniu odpadw komunalnych (za wyjtkiem minimalnej iloci odpadw niebezpiecznych zbieranych w ramach organizowanych akcyjnych systemw zbierania odpadw wielkogabarytowych tj. m.in. zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego), a take odpady ulegajce biodegradacji zawarte w strumieniu odpadw niesegregowanych trafiaj na skadowiska odpadw innych ni niebezpieczne i obojtne zlokalizowane poza granicami gminy. Pomimo zwikszajcej si liczby mieszkacw objtych zorganizowanym systemem zbierania odpadw (posiadajcych umowy na odbieranie odpadw), w dalszym cigu nie osignito zakadanego poziomu 100%. Z racji faktu, e nie wszyscy mieszkacy gminy objci s zorganizowanym systemem odbioru odpadw komunalnych, cz z tych odpadw trafia w sposb niekontrolowany bezporednio do rodowiska powodujc tym samym jego zanieczyszczenie (np. tzw. dzikie wysypiska). Wysypiska te, w szczeglnoci te na ktrych deponowane s odpady niesegregowane, stanowi zagroenie dla rodowiska, w tym w szczeglnoci dla wd powierzchniowych i podziemnych. Na terenie gminy znajduje si skadowisko odpadw innych ni niebezpieczne i obojtnych w Orchowie. Skadowisko zlokalizowane jest na dziace nr 843 w Orchowie (wacicielem dziaki jest Miasto i Gmina ask). Obiekt zosta zlokalizowany w dolinie rzeki Grabi, a skadowanie odbywao si w doach potorfowych. Eksploatacja skadowiska rozpocza si pod koniec lat 60 tych, kiedy nie wymagano adnych zabezpiecze przed negatywnym wpywem tego typu obiektu na rodowisko. Obiekt ten znajduje si na terenie Zespou Przyrodniczo Krajobrazowego Dolina Grabi. Obecnie skadowisko jest zamknite - decyzja Nr RO.VI-IW-6620/53/09 Marszaka Wojewdztwa dzkiego z dnia 16.02.2009 roku zmieniajca decyzj Wojewody dzkiego z dnia 05.12.2006 r. na zamknicie skadowiska odpadw innych ni niebezpieczne i obojtnych w Orchowie. Zmiany w decyzji dotyczyy harmonogramu rekultywacji. Termin realizacji planowanej rekultywacji skadowiska przewidziany jest na 31.12.2011 r. Opracowane s nastpujce dokumenty: Zaoenia projektowo kosztorysowe rekultywacji skadowiska odpadw innych ni niebezpieczne i obojtnych, pooonego na dziace nr 843 w Orchowie, gmina ask Raport oddziaywania na rodowisko przedsiwzicia inwestycyjnego polegajcego na rekultywacji skadowiska odpadw innych ni niebezpieczne i obojtnych w Orchowie. Wg zaoe Projektu rekultywacji skadowiska odpadw innych ni niebezpieczne i obojtne w Orchowie, gmina ask: pryzma skadowiska nie bdzie przekracza powierzchni 3 ha,
20
powierzchnia skadowiska zostanie tak uformowana, aby ograniczy moliwo powstawania lokalnych wklni, nachylenie skarp ma zapewni utrzymanie si warstwy rekultywacyjnej oraz zapewni swobodny spyw powierzchniowy oraz ma zapewni waciwe prowadzenie prac dotyczcych rekultywacji biologicznej.
Po waciwym uksztatowaniu bryy skadowiska cao zostanie przykryta: a) warstw wyrwnawcz o miszoci 0,2 m, b) warstw ekranujc o miszoci 0,4 m, c) warstw drenaow z geokompozytu, d) warstw mineralno-humusow o miszoci 0,7 m. System odwadniania skadowiska w Orchowie w zakresie wd odciekowych polega bdzie na czerpaniu ich za pomoc dwch studni wierconych zlokalizowanych w zdeponowanych odpadach i poprzez pompy samozasysajcej posadowionej w budynku z mikrozbrojonego betonu, a nastpnie kierowaniu ich do zbiornika retencyjnego. Zgodnie z wykonanym do Projektu Raportem oddziaywania na rodowisko zaproponowany do realizacji wariant zminimalizuje negatywne oddziaywanie na rodowisko skadowiska poprzez zmniejszenie jego powierzchni, przemieszczenie odpadw dla uformowania nadpoziomowej pryzmy, a nastpnie zamknicie warstw izolacyjn i wykonanie rekultywacji biologicznej. Eliminacja bezporedniego zagroenia dla jakoci wd podziemnych nastpi poprzez system roww opaskowych i studni drenujcych, ktrych zadaniem bdzie zbieranie odciekw do zbiornika retencyjnego. Neutralizacja odciekw odbywa si bdzie za porednictwem komunalnej oczyszczalni ciekw, do ktrej bd kierowane przechwycone odcieki. Niska wiadomo ekologiczna spoeczestwa w zakresie postpowania z odpadami, zwaszcza z odpadami niebezpiecznymi, rwnie jest zagroeniem dla rodowiska (np. postpowanie z azbestem). Opisany powyej i szczegowo scharakteryzowany w Planie sposb gospodarowania odpadami moe stanowi przyczyn zanieczyszczenia terenw na obszarze gminy, a take zamiecania terenw gminnych, pasw przydronych, lenych, koryt rzek itp. W odniesieniu do potencjalnego zagroenia obszarw chronionych wynikajcego z dziaa w zakresie gospodarki odpadami mona rozwaa ewentualne konflikty midzy obszarami przyrodniczo cennymi, sieci Natura 2000 a lokalizacj obiektw gospodarki odpadami komunalnymi oraz lokalizacj instalacji odzysku i unieszkodliwiania odpadw niebezpiecznych. Na terenie gminy nie zlokalizowano obszarw Natura 2000, natomiast zaproponowano do utworzenia obszar Grabia. Obszar obejmuje rzek Grabia wraz z przylegajcymi ekosystemami (podmoke ki, wikliny, lasy gowe). Powierzchnia obszaru wynosi 1 699,2 ha. Obszar zlokalizowany jest m.in. na terenie gminy i miasta ask (Nadlenictwo Kolumna). Obszar ten, wany jest jako istotna w Polsce rodkowej ostoja gatunkw ryb z zacznika II Dyrektywy Siedliskowej. Szczegln osobliwoci jest stwierdzenie tu kozy zotawej i minoga ukraiskiego. Liczne s populacje piskorza i kozy. Wana ostoja take dla zatoczka amliwego. Natomiast na terenie gminy wyznaczone zostay Obszar Chronionego Krajobrazu rodkowej Grabi i Zesp Przyrodniczo-Krajobrazowy Dolina Grabi (w obrbie ktrego jest zlokalizowane skadowisko odpadw innych ni niebezpieczne i obojtnych w Orchowie opisane powyej oraz Miejska Oczyszczalnia ciekw MPWiK Sp. z o.o. w asku). Oczyszczalnia funkcjonuje od 1984 roku, a w 2000 roku zosta zmodernizowany. Jest to oczyszczalnia mechaniczno-biologiczna, odbiornikiem jest rzeka Grabia. Oczyszczalnia posiada pozwolenie wodno-prawne Nr OS.6223/17/2006 z 18.01.2007 wane do 31.12.2016r. Na terenie oczyszczalni planowana jest 21
inwestycja zwizana z budow kompostowni do wspkompostowania osadw ciekowych z odpadami ulegajcymi biodegradacji oraz odpadami zielonymi. Naley w tym miejscu zwrci szczegln uwag na fakt, e instalacje zasadniczo nie mog znajdowa si na terenie obszarw podlegajcych ochronie prawnej, gdy byoby to sprzeczne z zasadami tworzenia tych obszarw. Najistotniejsze wymagania proceduralne stanowice swoistego rodzaju gwarancje ochrony rodowiska w procesie inwestycyjnym zawarte s w przepisach o ocenach oddziaywania na rodowisko oraz udziale spoeczestwa kwestie te reguluje ustawa z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz. 1227 z pn, zm.). Natomiast z punktu widzenia ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (dz. U. z 2004 r., Nr 92, poz. 880 z pn. zm.) naley w tym miejscu doda, e przepisy proceduralne dopuszczaj w przypadkach uzasadnionych nadrzdnym interesem publicznym, w tym wymogami o charakterze spoecznym lub gospodarczym, i wobec braku rozwiza alternatywnych, realizacj inwestycji celu publicznego po uzgodnieniu z organem ustanawiajcym dan form ochrony przyrody tj. w przypadku analizowanego Zesp Przyrodniczo-Krajobrazowy Dolina Grabi z Wojewod (art. 45, ust. 2 pkt 2). W kontekcie poruszanej problematyki naley zwrci take uwag na moliwo powstawania tzw. dzikich wysypisk na terenie obszarw chronionych, co moe przyczynia si do zagroenie populacji niektrych gatunkw zwierzt i rolin. Objcie zorganizowanym zbieraniem wszystkich mieszkacw miasta oraz rozszerzenie selektywnego zbierania odpadw przyczyni si do zapobiegania powstawaniu dzikich wysypisk.
Analiza i ocena celw ochrony rodowiska ustanowionych na szczeblu midzynarodowym i krajowym, istotnych z punktu widzenia projektowanego dokumentu, oraz sposoby, w jakich te cele i inne problemy rodowiska zostay uwzgldnione podczas opracowywania dokumentu
Prawodawstwo Unii Europejskiej Nadrzdnym aktem prawnym regulujcym oglne zagadnienia z zakresu gospodarki odpadami jest Dyrektywa 2006/12/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 5 kwietnia 2006 r. w sprawie odpadw (Dz.U.UE.L.06.114.9) tzw. dyrektywa ramowa, ktra wyznacza moliwe kierunki dziaa w zakresie gospodarki odpadami i nakada tym samym na pastwa czonkowskie obowizek ich realizacji. Zgodnie z zapisami przedmiotowego aktu prawnego gwnym celem wszystkich przepisw dotyczcych postpowania z odpadami musi by ochrona zdrowia ludzi i rodowiska. rodkiem do osigania tego celu ma by realizacja charakterystycznej dla caoksztatu wsplnotowego podejcia do gospodarki odpadami tzw. triady postpowania z odpadami. Zasada ta oznacza to, e w pierwszej kolejnoci naley zapobiega powstawaniu odpadw, przy czym zapobieganie to moe odbywa si zarwno poprzez rozwj czystych i bardziej oszczdnych technologii w zakresie wykorzystania zasobw naturalnych jak rwnie poprzez rozwj techniczny i wprowadzanie do obrotu produktw nie powodujcych lub powodujcych w moliwie niewielkim stopniu powstawanie odpadw. Jeeli powstaniu odpadw nie udao si zapobiec, naley dy do ich odzysku - w drodze recyklingu, ponownego wykorzystania, regeneracji lub dowolnego innego procesu w celu uzyskania surowcw wtrnych lub te wykorzystania odpadw jako rda energii - a dopiero w ostatecznoci poddawa je w sposb odpowiedzialny procesom unieszkodliwiania (przy czym dopuszczalne procesy unieszkodliwiania i odzysku zostay wymienione odpowiednio zacznikach IIA oraz IIB dyrektywy). Za stworzenie odpowiedniej zintegrowanej sieci urzdze do unieszkodliwiania odpadw odpowiedzialne s pastwa czonkowskie. W Planie Gospodarki Odpadami dla Gminy ask zasady te, jako priorytetowe, uwzgldniono w celach i zaplanowanych dziaaniach. 22
Poza ww. dyrektyw uwzgldniono take problematyk i rozwizania prawne zawarte m.in. w nastpujcych aktach prawa wsplnotowego: Dyrektywa Rady z dnia 12 grudnia 1999 roku w sprawie odpadw niebezpiecznych (Dyrektywa 91/689/EWG; Dz.U. UE. L. 91.377.20 z pn. zm.) zmieniona Dyrektyw Rady 94/31/WE i rozporzdzeniem 166/2006, Dyrektywa Rady 1999/31/WE z dnia 26 kwietnia 1999 roku w sprawie skadowania odpadw (Dz.U.UE.L.99.182.1) zmieniona rozporzdzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady 1882/2003, Dyrektywa 2000/76/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 4 grudnia 2000 roku w sprawie spalania odpadw (Dz.U.UE.L.00.332.91). Dyrektywa Rady 75/439/EWG z dnia 16 czerwca 1975 roku w sprawie unieszkodliwiania olejw odpadowych (Dz.U.UE.L.75.194.23 z pn. zm.) zmieniona Dyrektywami Rady: 87/101/EWG i 91/692/EWG, i Dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/76/WE, Dyrektywa 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 1994 roku w sprawie opakowa i odpadw opakowaniowych (Dz.U.UE.L.94.365.10 z pn. zm.), Dyrektywa 2002/96/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 stycznia 2003 roku w sprawie zuytego sprztu elektrotechnicznego i elektronicznego (Dz.U.UE.L.03.37.24 z pn. zm.) Dyrektywa Rady 86/278/EWG z dnia 12 czerwca 1986 roku w sprawie ochrony rodowiska, w szczeglnoci gleby, w przypadku wykorzystywania osadw ciekowych w rolnictwie (Dz.U.UE.L.86.181.6 z pn. zm.). W kontekcie wymienionych powyej aktw prawnych, mona stwierdzi, e prawo unijne odnosi si do trzech dziaa, a mianowicie do gospodarowania odpadami, skadowania odpadw oraz do spalania odpadw. Wszystkie ww. przepisy zostay wdroone do polskiego systemu prawnego i zastosowane wprost za krajowym prawodawstwem w konstrukcji Planu Dokumenty szczebla krajowego Dokumenty strategiczne opracowane na poziomie krajowym zawieraj szereg zapisw obligujcych do zmniejszenia oddziaywania wynikajcego z prowadzonej i planowanej gospodarki odpadami na rodowisko. Wspln cech tych dokumentw jest denie do ograniczania wytwarzania odpadw oraz prawidowego sposobu postpowania z odpadami, ktrych wytworzenia nie udao si unikn. W zwizku z powyszym gwn ide gospodarki odpadami staje si wic ograniczanie ich iloci u rda oraz maksymalizacja iloci odpadw poddawanych procesom odzysku i recyklingu. Strategia Rozwoju Kraju Strategia Rozwoju Kraju (SRK) na lata 2007 2015 zostaa przyjta przez Rad Ministrw 29 grudnia 2006 roku jako nadrzdny, wieloletni dokument rozwoju spoeczno gospodarczego Polski. Jej zadaniem jest okrelenie celw i priorytetw polityki rozwoju w perspektywie najbliszych lat i wskazanie warunkw, ktre miayby sprzyja temu rozwojowi. Nadrzdnym celem charakteryzowanego dokumentu jest szeroko rozumiane podniesienie poziomu i jakoci ycia mieszkacw Polski zarwno poszczeglnych obywateli jak i rodzin, ktrego warunkiem ma by szybki oraz trway rozwj gospodarczy. Co wicej, powyszy cel moe zosta osignity tylko w warunkach realizacji zasad zrwnowaonego rozwoju oraz pielgnowania i zachowania dziedzictwa kulturowego kraju. W celu realizacji przedstawionego powyej celu gwnego oraz w oparciu o zdiagnozowane problemy spoeczno gospodarcze wytypowane zostay nastpujce priorytety: Wzrost konkurencyjnoci i innowacyjnoci gospodarki; 23
Poprawa stanu infrastruktury technicznej i spoecznej; Wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakoci; Budowa zintegrowanej wsplnoty spoecznej i jej bezpieczestwa; Rozwj obszarw wiejskich; Rozwj regionalny i podniesienie spjnoci terytorialnej.
Ich realizacja, zgodnie z zaoeniami SRK, bdzie odbywa si poprzez dziaania regulacyjne, decyzyjne i wdroeniowe wadz pastwowych i administracji publicznej, jak i innych podmiotw ycia spoeczno gospodarczego. Dodatkowo przewiduje si utworzenie systemu oceny postpu realizacji poszczeglnych zada. Z punktu widzenia systemu gospodarki odpadami postrzeganego w skali oglnokrajowej istotne znaczenie maj nastpujce zadania przewidziane do realizacji w ramach poszczeglnych priorytetw: Wzrost konkurencyjnoci i innowacyjnoci gospodarki: Podniesienie poziomu technologicznego gospodarki przez wzrost nakadw na badania i rozwj oraz innowacje (w ramach tego dziaania przewiduje si m.in., e inwestycjami przyszoci bd eko-innowacje, ktre obejm zarwno dziaania inwestycyjne jak te rozwizania organizacyjne i sposoby zagospodarowania przestrzennego; eko-innowacje maj polega m.in. na wycofywaniu lub zastpowaniu substancji uznanych za toksyczne lub niebezpieczne substancjami o mniejszej toksycznoci i negatywnych skutkach ubocznych; efektem eko-innowacji ma by te istotne ograniczanie emisji do rodowiska); Poprawa stanu infrastruktury technicznej i spoecznej: Infrastruktura techniczna infrastruktura ochrony rodowiska (w zakresie ochrony rodowiska maj by wspierane przedsiwzicia zwizane m.in. z oczyszczaniem ciekw, a take z zagospodarowywaniem odpadw i rekultywacj terenw zdegradowanych; planuje si wsparcie dla tworzenia nowoczesnych systemw utylizacji odpadw); Rozwj obszarw wiejskich: Rozwj i poprawa infrastruktury technicznej i spoecznej na obszarach wiejskich (SRK wskazuje, e inwestowanie w infrastruktur techniczn na obszarach wiejskich jest zadaniem niezbdnym do realizacji; ma ono zwaszcza dotyczy projektw w zakresie zaopatrzenia w wod, gospodarki ciekowej, tworzenia systemu zbierania, segregacji, wywozu i utylizacji odpadw komunalnych oraz elektryfikacji i transportu). Analizujc powysze zapisy naley stwierdzi, e w Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask w zakresie celw i dziaa przewidzianych do realizacji jest cakowicie zbieny z priorytetami sformuowanymi w SRK. Polityka ekologiczna pastwa W dniu 22 maja 2009 roku Sejm Rzeczpospolitej Polskiej Uchwa (M.P. z 2009 r., Nr 34, poz. 501) przyj Polityk ekologiczn Pastwa w latach 2009-2012 z perspektyw do roku 2016. Dokument ten stanowi aktualizacj poprzedniego opracowania tj. Polityki ekologicznej Pastwa na lata 2003-2006 z uwzgldnieniem perspektywy na lata 2007-2010 w odniesieniu do celw i niezbdnych dziaa do aktualnej sytuacji spoeczno-gospodarczej oraz stanu rodowiska. Polityka ekologiczna Pastwa w latach 2009-2012 z perspektyw do roku 2016 bierze pod uwag powysze zobowizania. Przy jej opracowywaniu uwzgldniono nie tylko krajowe strategiczne i programowe dokumenty, ale take Wsplnoty Europejskiej. W kolejnych rozdziaach (rozdziay 2-5) przedmiotowego dokumentu scharakteryzowano szczegowo kierunki dziaa, jakie powinny by podjte w najbliszych latach. Ujte one zostay jako: Kierunki dziaa systemowych (uwzgldnienie zasad ochrony rodowiska w strategiach sektorowych, aktywizacja rynku na rzecz ochrony rodowiska, zarzdzanie rodowiskowe, udzia 24
spoeczestwa w dziaaniach na rzecz ochrony rodowiska, rozwj bada i postp techniczny, odpowiedzialno za szkody w rodowisku, aspekt ekologiczny w planowaniu przestrzennym); Ochrona zasobw naturalnych (ochrona przyrody, ochrona i zrwnowaony rozwj lasw, racjonalne gospodarowanie zasobami wodnymi, ochrona powierzchni ziemi, gospodarowanie zasobami geologicznymi); Poprawa jakoci rodowiska i bezpieczestwa ekologicznego (rodowisko a zdrowie, jako powietrza, ochrona wd, gospodarka odpadami, oddziaywanie haasu i pl elektromagnetycznych, substancje chemiczne w rodowisku). Nakady na realizacj polityki ekologicznej (szacuje si, e na wykonanie zada okrelonych w Polityce ekologicznej pastwa na lata 2009-2012... trzeba bdzie przeznaczy ponad 66 mld z, a na lata 2013-2016 ponad 63 mld z).
Analiza zapisw Polityki ekologicznej Pastwa w latach 2009-2012... wskazuje, e najwaniejsze zadania objte charakteryzowanym dokumentem bd wiza si z: popraw jakoci rodowiska, realizacj zasady zrwnowaonego rozwoju, powstrzymaniem niekorzystnych zmian klimatu oraz ochron zasobw naturalnych, w tym rnorodnoci biologicznej. Polityka ekologiczna Pastwa w latach 2009-2012... okrela w zakresie gospodarki odpadami cele redniookresowe do 2016 roku oraz kierunki dziaa przewidziane do realizacji w latach 2009-2012. Aby osign cele redniookresowe konieczne jest w latach 2009-2012, zgodnie z Polityk ekologiczn...... : zorganizowanie banku danych o odpadach (do koca 2009 r.), reforma obecnego systemu zbierania i odzysku odpadw komunalnych w gminach, dajca wadzom samorzdowym znacznie wiksze uprawnienia w zarzdzaniu i kontrolowaniu systemu (do koca 2009 r.), zwikszenie stawek opat za skadowanie odpadw zmieszanych ulegajcych biodegradacji oraz odpadw, ktre mona podda procesom odzysku, finansowe wspieranie przez fundusze ekologiczne inwestycji dotyczcych odzysku i recyklingu odpadw, a take wspieranie wdroe nowych technologii w tym zakresie, dostosowanie skadowisk odpadw do standardw UE (do koca 2009 r.), wprowadzenie rozwiza poprawiajcych skuteczno systemu recyklingu wyeksploatowanych pojazdw, finansowe wspieranie przez fundusze ekologiczne modernizacji technologii prowadzcych do zmniejszania iloci odpadw na jednostk produkcji (technologie maoodpadowe), realizacja projektw dotyczcych redukcji iloci skadowanych odpadw komunalnych i zwikszenia udziau odpadw komunalnych poddawanych odzyskowi i unieszkodliwieniu wspieranych dotacjami Programu Operacyjnego Infrastruktura i rodowisko, intensyfikacja edukacji ekologicznej promujcej minimalizacj powstawania odpadw (np. opakowa, toreb foliowych) i ich preselekcj w gospodarstwach domowych, -wzmocnienie przez Inspekcj Ochrony rodowiska kontroli podmiotw odbierajcych odpady od wytwrcw oraz podmiotw posiadajcych instalacje do odzyskiwania i unieszkodliwiania odpadw, dokoczenie akcji likwidacji mogilnikw, zawierajcych przeterminowane rodki ochrony rolin i inne odpady niebezpieczne oraz akcji eliminacji PCB z transformatorw i kondensatorw (do koca 2010 roku). Celami redniookresowymi w zakresie gospodarki odpadami s: utrzymanie tendencji oddzielenia iloci wytwarzanych odpadw od wzrostu gospodarczego kraju (mniej odpadw na jednostk produktw, mniej opakowa, dusze okresy ycia produktw itp.), znaczne zwikszenie odzysku energii z odpadw komunalnych w sposb bezpieczny dla rodowiska, 25
zamknicie wszystkich skadowisk, ktre nie speniaj standardw UE i ich rekultywacja, sporzdzenie spisu zamknitych oraz opuszczonych skadowisk odpadw wydobywczych, wraz z identyfikacj obiektw wpywajcych znaczco na rodowisko (obowizek wynikajcy z dyrektywy 2006/21/WE oraz ustawy z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (Dz. U. Nr 138, poz. 865), eliminacja kierowania na skadowiska zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego oraz zuytych baterii i akumulatorw, pene zorganizowanie krajowego systemu zbierania wrakw samochodw i demonta pojazdw wycofanych z eksploatacji, takie zorganizowanie systemu preselekcji sortowania i odzysku odpadw komunalnych, aby na skadowiska nie trafiao ich wicej ni 50% w stosunku do odpadw wytworzonych w gospodarstwach domowych. Wrd innych dziaa uwzgldnionych w dokumencie podkrelono m.in. znaczenie edukacji ekologicznej. Odwoujc si do zapisw dotyczcych gospodarki odpadami zawartych w Polityce ekologicznej pastwa naley podkreli, e wszystkie one zostay uwzgldnione w celach i zadaniach przewidzianych do realizacji w Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask. Krajowy plan gospodarki odpadami 2010 (Kpgo 2010). Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2010 (Kpgo 2010) zosta przyjty Uchwa Rady Ministrw nr 233 z dnia 29 grudnia 2006 roku (M.P. Nr 90/2006 poz. 946). Celem nadrzdnym tego dokumentu jest utworzenie zintegrowanego systemu gospodarki odpadami zgodnego z zasad zrwnowaonego rozwoju, ktrym w peni realizowane s zaoenia triady odpadowej. Gwnymi celami wynikajcymi z zapisw przedmiotowego opracowania, zgodnymi z Polityk ekologiczn Pastwa, s: utrzymanie tendencji oddzielenia wzrostu iloci wytwarzanych odpadw od wzrostu gospodarczego kraju wyraonego w PKB, zwikszenie udziau odzysku, w tym w szczeglnoci odzysku energii z odpadw, zgodnego z wymaganiami ochrony rodowiska, zmniejszenie iloci wszystkich odpadw kierowanych na skadowiska odpadw, zamknicie do koca 2009 r. wszystkich krajowych skadowisk niespeniajcych przepisw prawa, wyeliminowanie praktyki nielegalnego skadowania odpadw, stworzenie kompleksowej bazy danych o wprowadzanych na rynek produktach i gospodarce odpadami w Polsce. W Kpgo 2010 sformuowano rwnie w odniesieniu do poszczeglnych grup odpadw dodatkowe cele szczegowe. W przypadku odpadw komunalnych dotycz one: objcia umowami na odbieranie odpadw komunalnych 100% mieszkacw najpniej do 2007 roku, zapewnienia objcia wszystkich mieszkacw systemem selektywnego zbierania odpadw, dla ktrego minimalne wymagania okrelono w niniejszym Kpgo 2010, najpniej do koca 2007 r., zmniejszenia iloci odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji kierowanych na skadowiska odpadw, aby nie byo skadowanych: w 2010 wicej ni 75% w 2013 wicej ni 50% w 2020 wicej ni 35% masy tych odpadw wytworzonych w 1995 r.
26
zmniejszenie masy skadowanych odpadw komunalnych do max. 85% wytworzonych odpadw do koca 2014 r., zredukowanie liczby skadowisk odpadw innych ni niebezpieczne i obojtne, na ktrych s skadowane odpady komunalne, do max. 200 do koca 2014 r.
Osignicie zakadanych celw w zakresie zbierania odpadw komunalnych wymaga realizacji nastpujcych dziaa: kontrolowanie przez gminy stanu zawierania umw przez wacicieli nieruchomoci z podmiotami prowadzcymi dziaalno w zakresie odbierania odpadw komunalnych, co skutkowa powinno objciem stosownymi umowami lub decyzjami 100% mieszkacw kraju, kontrolowanie przez gminy sposobw i zakresu wypeniania przez podmioty posiadajce zezwolenia na prowadzenie dziaalnoci w zakresie odbierania odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci ustale zawartych w ww. zezwoleniach dotyczcych metod oraz miejsc prowadzenia odzysku i unieszkodliwiania odpadw, doskonalenie systemw ewidencji wytwarzanych, poddawanych odzyskowi oraz unieszkodliwianiu odpadw komunalnych. zgodnie z wytyczonymi celami w zakresie odzysku i recyklingu wymagane jest prowadzenie selektywnego zbierania i odbierania poszczeglnych frakcji odpadw komunalnych m.in.: odpadw zielonych z ogrodw i parkw, papieru i tektury (w tym opakowania, gazety, czasopisma itd.), odpadw opakowaniowych ze szka w podziale na szko bezbarwne i kolorowe, tworzyw sztucznych i metali, zuytych baterii i akumulatorw, itp. Pozostae frakcje odpadw komunalnych mog by zbierane cznie, jako zmieszane odpady komunalne. W zakresie maksymalizacji odzysku i waciwego unieszkodliwiania odpadw konieczne jest ograniczenie skadowania odpadw ulegajcych biodegradacji poprzez budow linii technologicznych do ich przetwarzania, takich jak: kompostownie odpadw organicznych, linie mechaniczno -biologicznego przetwarzania zmieszanych odpadw komunalnych, instalacje fermentacji odpadw (organicznych lub zmieszanych), zakady termicznego przeksztacania zmieszanych odpadw komunalnych. Podstawowym zaoeniem funkcjonowania gospodarki odpadami komunalnymi w Polsce ma by system rozwiza regionalnych, w ktrych uwzgldnione bd wszystkie niezbdne elementy tej gospodarki w danych warunkach lokalnych. Zgodnie z zaoeniami Kpgo 2010, podstaw gospodarki odpadami komunalnymi, powinny sta si zakady zagospodarowania odpadw o przepustowoci wystarczajcej do przyjmowania i przetwarzania odpadw z obszaru zamieszkaego minimum 150 tys. mieszkacw, speniajce w zakresie technicznym kryteria najlepszej dostpnej techniki. Zakady te powinny zapewnia nastpujcy zakres usug: mechaniczno-biologiczne lub termiczne przeksztacanie zmieszanych odpadw komunalnych i pozostaoci z sortowni, skadowanie przetworzonych zmieszanych odpadw komunalnych, kompostowanie odpadw zielonych, sortowanie poszczeglnych frakcji odpadw komunalnych zbieranych selektywnie (opcjonalnie), zakad demontau odpadw wielkogabarytowych (opcjonalnie), zakad przetwarzania zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego (opcjonalnie). W przypadku aglomeracji lub regionw obejmujcych powyej 300 tys. mieszkacw, preferowan metod zagospodarowania zmieszanych odpadw komunalnych jest ich termiczne przeksztacanie. Do spalarni odpadw komunalnych przyjmowane bd zakane odpady medyczne i weterynaryjne po ich wstpnej dezaktywacji. 27
Dla spenienia celu, jakim jest bezpieczne skadowanie odpadw, niezbdne s dziaania zmierzajce do doprowadzenia do koca 2009 roku do stanu, w ktrym wszystkie skadowiska bd speniay wymagania prawa. W poszczeglnych wojewdztwach winno dy si do zredukowania iloci maych nieefektywnych skadowisk lokalnych i zapewnienia funkcjonowania skadowisk ponadgminnych w iloci 5 do maksymalnie 15 obiektw w skali wojewdztwa do koca roku 2014. W przypadku skadowisk odpadw innych ni niebezpieczne i obojtne preferuje si obiekty obsugujce obszar zamieszkiwany przez co najmniej 150 tys. mieszkacw. czna wielko skadowisk (ich pojemno chonna) w wojewdztwie powinna by wystarczajca, na co najmniej 15-letni okres eksploatacji. Przyjmuje si, e przy transporcie odpadw na skadowisko na odlego wynoszc powyej 30 km opacalne jest zastosowanie przeadunkowego systemu transportu (dwustopniowego). W zakresie odpadw niebezpiecznych oraz pozostaych, cele przedstawione w Kpgo 2010 wynikaj m.in. z : obowizujcych uregulowa prawnych, dyrektyw Parlamentu Europejskiego i Rady, Programu usuwania azbestu i wyrobw zawierajcych azbest stosowanych na terytorium Polski, analizy stanu aktualnego w poszczeglnych grupach odpadw. Dla realizacji poszczeglnych celw, przedstawionych w Kpgo 2010, sformuowano nastpujce kierunki dziaa: wdraanie proekologicznych i efektywnych ekonomicznie metod zagospodarowania odpadw niebezpiecznych w oparciu o najlepsze dostpne techniki (BAT), w tym opracowanie i wdroenie innowacyjnych technologii w zakresie zagospodarowania poszczeglnych rodzajw odpadw niebezpiecznych (np. baterie maogabarytowe, zuyty sprzt elektryczny i elektroniczny), minimalizacja iloci wytwarzanych odpadw niebezpiecznych poddawanych procesom unieszkodliwiania poprzez skadowanie, organizacja nowych i rozwj istniejcych systemw zbierania odpadw niebezpiecznych ze rde rozproszonych (mae i rednie przedsibiorstwa), z uwzgldnieniem odpadw niebezpiecznych wystpujcych w strumieniu odpadw komunalnych (gospodarstwa domowe), w oparciu o: funkcjonujce sieci zbierania poszczeglnych rodzajw odpadw niebezpiecznych utworzone przez organizacje odzysku lub przedsibiorcw, funkcjonujce placwki handlowe, apteki, zakady serwisowe oraz punkty zbierania poszczeglnych rodzajw odpadw niebezpiecznych (np. przeterminowane lekarstwa, oleje odpadowe, baterie, akumulatory), stacjonarne lub mobilne punkty zbierania odpadw niebezpiecznych, regularne odbieranie odpadw niebezpiecznych od mieszkacw prowadzcych selektywne zbieranie w systemie workowym lub pojemnikowym przez podmioty prowadzce dziaalno w zakresie odbierania odpadw komunalnych od wacicieli nieruchomoci. Wymagane jest prowadzenie przez przedsibiorcw oraz instytucje selektywnego zbierania odpadw niebezpiecznych i pozostaych. Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask, pod wzgldem merytorycznym oraz pod wzgldem rozwiza techniczno organizacyjnych, jest cakowicie spjny z zapisami Kpgo 2010.
28
Polityka Wojewdztwa dzkiego w zakresie gospodarki odpadami. Plan Gospodarki Odpadami Wojewdztwa dzkiego 2011 z uwzgldnieniem lat 2012-2015 W PGOW 2011 z uwzgldnieniem lat 2012-2015 w sektorze komunalnym okrelono nastpujce cele: objcie zorganizowan zbirk odpadw 100% mieszkacw wojewdztwa do koca 2009 roku, objcie mieszkacw (gwnie z terenw miejskich) systemem selektywnego zbierania odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji (OKB) do roku 2010, zmniejszenie iloci wszystkich rodzajw odpadw kierowanych na skadowiska, a szczeglnie ulegajcych biodegradacji. Zgodnie z zapisami ustawy o odpadach do 31 grudnia 2010 roku nie mona skadowa wicej ni 75% cakowitej masy odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji w stosunku do masy tych odpadw wytworzonych w roku 1995, do 31 grudnia 2013 roku naley ograniczy ilo skadowanych odpadw ulegajcych biodegradacji o 50% w stosunku do roku 1995, a do dnia 31 grudnia 2020r. mona skadowa nie wicej ni 35% wagowo cakowitej masy odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji, zwikszenie wykorzystywania odpadw pochodzenia rolinnego i zwierzcego jako rda energii odnawialnej (szczeglnie przy zastpowaniu paliw kopalnych) w celu osignicia limitw wykorzystania energii odnawialnej. objcie wszystkich mieszkacw systemem selektywnego zbierania odpadw opakowaniowych do roku 2009, zwikszenie iloci pozyskiwanych odpadw opakowaniowych na drodze selektywnej zbirki poprzez popraw systemu zbierania selektywnego odpadw opakowaniowych powstajcych w gospodarstwach domowych, osignicie zaoonych poziomw odzysku i recyklingu do roku 2014 okrelonych w ustawie o obowizkach przedsibiorcw w zakresie gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej i depozytowej, objcie mieszkacw systemem selektywnego zbierania odpadw niebezpiecznych ze strumienia odpadw komunalnych do roku 2009, skuteczne i zgodne z prawem unieszkodliwianie odpadw niebezpiecznych Proponowany system gospodarowania odpadami komunalnymi w Wojewdztwie oparty zostanie o program inwestycyjny zapewniajcy zmniejszenie strumienia odpadw komunalnych, niesegregowanych kierowanych na skadowiska poprzez wdroenie przede wszystkim metod mechaniczno-biologicznych oraz w mniejszym stopniu metod termicznego przeksztacania odpadw. Drugim elementem pozwalajcym na zmniejszenie iloci odpadw kierowanych na skadowiska bdzie rozbudowa i wzmocnienie systemu zbierania selektywnego poprzez objcie nim wszystkich gmin wojewdztwa, natomiast w miastach poprzez zwikszenie dostpnoci dla mieszkacw punktw zbierania odpadw o wartoci surowcowej (papier, szko tworzywa sztuczne, odpady zielone), wielkogabarytowych, budowlano-remontowych i niebezpiecznych (oleje, farby, rozpuszczalniki itd.) w tzw. zbiornicach odpadw ktre musz powsta w kadej gminie wojewdztwa. Czci integraln rozwoju zbierania selektywnego odpadw jest dostosowanie mocy przerobowych instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadw zbieranych selektywnie. Realizacja zaoonych zada powinna zosta osignita przez tworzenie regionalnych systemw gospodarki odpadami i funkcjonowania w ich obrbie regionalnych zakadw unieszkodliwiania i/lub odzysku. Na terenie wojewdztwa ma powsta 10 zakadw zagospodarowania odpadw, ktre bd obsugiwa obszar gmin i powiatw wojewdztwa dzkiego (za wyjtkiem jednego Orli Staw, ktry zrzesza gminy wojewdztwa dzkiego i wielkopolskiego). Ponadto wyrniono 3 regiony 29
w wojewdztwie pod ktem kompleksowej obsugi w zakresie postpowania z odpadami z wykorzystaniem metody termicznej: 1. Region I Pnoc skupiajcy rejon I, cz rejonu II oraz cz rejonu V, planowany zakad do termicznego unieszkodliwiania odpadw bdzie zlokalizowany w Kutnie, 2. Region II Centrum skupiajcy rejon IV, cz rejonu III, cz rejonu V, cz rejonu VI i rejon VII, planowany zakad do termicznego unieszkodliwiania odpadw bdzie zlokalizowany w odzi, 3. Region III Poudnie - skupiajcy cz rejonu VI, cz rejonu III, rejon VIII, rejon IX i rejon X, planowany zakad do termicznego unieszkodliwiania odpadw zlokalizowany bdzie na terenie gminy Kleszczw. Wyznaczone w Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy (projekt) cele oraz kierunki dziaa w zakresie gospodarowania odpadami s spjne z zapisami projektu Planu gospodarki odpadami dla Wojewdztwa dzkiego 2011 z uwzgldnieniem lat 2012-2015. Regionalny Program Operacyjny Wojewdztwa dzkiego na lata 2007-2013 Szczegowy Opis Priorytetw Regionalnego Programu Operacyjnego dla Wojewdztwa dzkiego na lata 2007-2013 zosta zatwierdzony Uchwa Nr 1244/06 Zarzdu Wojewdztwa dzkiego z dnia 22 grudnia 2006 r. w sprawie przyjcia Regionalnego Programu Operacyjnego Wojewdztwa dzkiego na lata 2007-2013 i zmieniony uchwa Nr 158/07 Zarzdu Wojewdztwa dzkiego z dnia 20 lutego 2007 r. Zadania z gospodarki odpadami kwalifikowane s w Osi Priorytetowej II Ochrona rodowiska, zapobieganie zagroeniom i energetyka. Celem szczegowym priorytetu jest poprawa stanu rodowiska naturalnego i bezpieczestwa ekologicznego. Realizacja celu szczegowego bdzie nastpowa poprzez cele operacyjne priorytetu: racjonalizacja gospodarki w zakresie odprowadzania i oczyszczania ciekw komunalnych i przemysowych, racjonalizacja zaopatrzenia w wod, racjonalizacja gospodarki odpadami komunalnymi i odpadami z sektora gospodarczego, ochrona przyrody i ksztatowanie postaw ekologicznych, poprawa jakoci powietrza, przeciwdziaanie powstawaniu zagroe rodowiskowych i zmniejszanie ich skutkw, rozwj i poprawa stanu infrastruktury energetycznej wojewdztwa, dywersyfikacja rde energii ze szczeglnym uwzgldnieniem wykorzystania odnawialnych rde energii (OZE). Cele i kierunki dziaa przedstawione w Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy (projekt) wpisuj si w priorytety i dziaania Regionalnego Programu Operacyjnego Wojewdztwa dzkiego na lata 2007-2013. Polityka Powiatu askiego w dziedzinie gospodarki odpadami Plan Gospodarki Odpadami Powiatu askiego Opracowany plan obejmuje okres 2003-2006, z uwzgldnieniem perspektywy na lata 2007-2012. Zasady postpowania z odpadami opisane w niniejszym Planie Gospodarki Odpadami obejmuj: 1. Zapobieganie i minimalizacja powstawania odpadw, 2. Zapewnienie odzysku, w tym gwnie recyklingu odpadw, ktrych w danych warunkach techniczno-ekonomicznych nie da si unikn, 3. Unieszkodliwianie odpadw z wyczeniem skadowania, 4. Bezpieczne dla zdrowia ludzkiego i rodowiska skadowanie odpadw, ktrych ze wzgldu na swj charakter bd z uwagi na warunki techniczno-ekonomiczne nie da si podda procesom odzysku lub unieszkodliwiania. 30
W PGO dla powiatu askiego wyrniono nastpujce niezbdne dziaania zmierzajce do poprawy sytuacji w gospodarce odpadami w powiecie askim: 1. Wdroenie efektywnego systemu selektywnej zbirki odpadw komunalnych przy zaoeniu, e jeden punkt selektywnej zbirki obsuguje maksimum 500 mieszkacw (korzystnie ok. 200) lub wprowadzenie systemu workowego na terenie zabudowy jednorodzinnej, 2. Rozszerzenie selektywnej zbirki odpadw komunalnych o makulatur i metale (w formie dodatkowych pojemnikw lub akcji przy szkoach), 3. Zorganizowanie systemu sprawnego odbioru i przetworzenia dla poszczeglnych strumieni odpadw zebranych w systemie selektywnym tak, aby w moliwie najkrtszym czasie uzyska wskanik recyklingu na poziomie 10-15%, a docelowo po roku 2012 ok. 25%, 4. Rozwaenie moliwoci i opacalnoci selektywnej zbirki odpadw ulegajcych biodegradacji, poprzez zakup pojemnikw na odpady Bio lub wsparcie kompostowania przydomowego, 5. Modernizacja spalarni odpadw medycznych w SP ZOZ w asku (jeli bdzie uzasadniona pod wzgldem technicznym i ekonomicznym), 6. Likwidacja mogilnika w miejscowoci Dobkw, gmina Wodzierady, poczona z unieszkodliwieniem jego zawartoci w planowanej instalacji do termicznego unieszkodliwiania takich odpadw na terenie wojewdztwa dzkiego lub poza nim, 7. Rozwaenie moliwoci i opacalnoci zorganizowania sytemu kompostowania lub wspkompostowania osadw ciekowych razem z frakcj organiczn odpadw komunalnych, 8. Modernizacja skadowiska odpadw w Brodni Grnej, gmina Buczek, 9. Wsparcie przeprowadzanej na szczeblu wojewdzkim inwentaryzacji wyrobw zawierajcych azbest przewidzianych do usunicia lub zabezpieczenia na terenie caego powiatu, 10. Zorganizowanie systemu odbioru i przetwarzania (rozdrabniania) odpadw z rozbirki obiektw budowlanych w celu ich powtrnego wykorzystania jako materiau w budownictwie, w szczeglnoci w budownictwie drogowym, 11. Rozwaenie moliwoci i opacalnoci budowy instalacji do termicznego przeksztacania odpadw drewna poprodukcyjnego oraz pouytkowego, w tym take odpadw drewna zaimpregnowanego oraz z powokami ochronnymi (np. w rejonie duych zakadw produkcji drzewnej lub meblarskiej), 12. Zorganizowanie punktw odbioru i demontau odpadw wielkogabarytowych (w pierwszym etapie jeden w powiecie, a docelowo co najmniej jeden w kadej gminie) oraz punktw selektywnej zbirki odpadw niebezpiecznych wyodrbnionych ze strumienia odpadw komunalnych, np. w formie Gminnych Zbiornic Odpadw, 13. Zamknicie skadowiska odpadw w Orchowie, gm. ask, 14. Edukacja ekologiczna mieszkacw powiatu, 15. Wdroenie zbirki przeterminowanych lekw w placwkach suby zdrowia. Wyznaczone w Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy (projekt) cele oraz kierunki dziaa w zakresie gospodarowania odpadami s spjne z zapisami Planu gospodarki odpadami Powiatu askiego.
Okrelenie, analiza i ocena przewidywanych znaczcych oddziaywa na rodowisko

Aktualizacja Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy (projekt) przedstawia takie dziaania i zadania, ktre maj na celu popraw stanu rodowiska w zwizku z zagroeniem odpadami. Niemniej, w trakcie realizacji zaplanowanych przedsiwzi mog wystpi nowe, szczeglne oddziaywania na rodowisko. Najwaniejszym zagroeniem dla rodowiska zwizanym z realizacj projektu Aktualizacji Planu bdzie nieterminowe realizowanie zapisanych w nim dziaa. Dotyczy to przede wszystkim realizacji zada zwizanych ze zbieraniem odpadw i ich odzyskiem lub unieszkodliwianiem. Rwnie planowane w ramach Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy (projekt) instalacje przetwarzania odpadw i punkt gromadzenia odpadw mog w skali lokalnej stanowi 31
zagroenie dla rodowiska i zdrowia. W zalenoci od rodzaju instalacji oddziaywania te mog mie charakter uciliwoci odorowych, mog te by niekorzystne ze wzgldu na zajcie terenu. W zwizku z powyszym, przy planowaniu lokalizacji przedmiotowych przedsiwzi naley uwzgldnia potencjalne moliwoci oddziaywania na obszary, gdzie przebywaj ludzie oraz na obszary chronione. Negatywne oddziaywanie na rodowisko projektowanego systemu gospodarowania odpadami moe zosta zredukowane, a nawet wyeliminowane przez zastosowanie hierarchicznego ukadu dziaa, polegajcego na wdraaniu, w pierwszej kolejnoci procesw odzysku, a nastpnie unieszkodliwiania odpadw, traktujc ich skadowanie jako rozwizanie ostateczne. Wdroenie rozwiza wynikajcych z projektu Aktualizacji Planu przyczyni si do poprawy stanu rodowiska i minimalizacji negatywnych skutkw oddziaywania niewaciwych sposobw postpowania z odpadami. Wszystkie nowe inwestycje przewidywane do realizacji i zgoszone do projektu Aktualizacji Planu.., bd podlega procedurom ocen oddziaywania na inwestycje, co powinno zagwarantowa bezpieczne dla rodowiska ich funkcjonowanie. W przypadku odpadw komunalnych najistotniejszym zadaniem, ktre przyczyni si do poprawy sytuacji jest podniesienie sprawnoci systemw zbierania odpadw z zapewnieniem ich odzysku i unieszkodliwiania. Analiza danych wskazuje, e w porwnaniu z okresami poprzednimi mniej odpadw trafia w sposb niekontrolowany do rodowiska. Nie oznacza to zaniechania dalszego wprowadzenia i egzekwowania instrumentw wymuszajcych podane dziaania. Powinny to by instrumenty finansowe, a take ciga kontrola i nadzr nad wypenianiem zada przez powoane do tego jednostki. Niedotrzymanie terminw realizacji celw okrelonych w projekcie Aktualizacji Planu spowoduje zwikszenie iloci odpadw kierowanych na skadowiska oraz moe take spowodowa wzrost iloci odpadw trafiajcych do rodowiska w sposb niekontrolowany W przypadku odpadw niebezpiecznych wystpujcych w strumieniu odpadw komunalnych w aspekcie potencjalnych zagroe wynikajcych z faktu, e w dalszym cigu znaczna ilo odpadw niebezpiecznych, trafia do rodowiska, szczeglnie istotne jest wdroenie i doskonalenie systemu gospodarowania tymi odpadami. Bardzo wana w tym wzgldzie jest edukacja i informacja prowadzona na bieco, dotyczca koniecznoci selektywnego zbierania tych odpadw, miejsc ich odbioru, a take podkrelajca szkodliwo ich oddziaywania na zdrowie i rodowisko w przypadku niewaciwego postpowania z nimi. Podsumowujc, mona stwierdzi, e planowane dziaania w zakresie zagospodarowania odpadw niebezpiecznych, wpyn na ograniczanie ich wpywu na rodowisko, ale tylko w przypadku konsekwentnej realizacji projektowanych zamierze. Niepodjcie ich moe spowodowa znaczce oddziaywanie tych odpadw na rodowisko, jak np. zanieczyszczenia powietrza, w wyniku wtrnego pylenia azbestu, skaenie gleb w wyniku nieprawidowego zagospodarowania przeterminowanych rodkw ochrony rolin i opakowa po nich, odczynnikw chemicznych czy lekw. Warunkiem technicznym zapewniajcym realizacj odzysku i unieszkodliwiania odpadw komunalnych na planowanym poziomie jest organizacja centralnego punktu zbierania odpadw i budowa kompostowni do wspkompostowania osadw ciekowych, odpadw komunalnych ulegajcych biodegradacji i odpadw zielonych Przedsiwzicia te mog stanowi rdo niekorzystnego oddziaywania na rodowisko i zdrowie ludzi. Naley optymalnie zaplanowa rozmieszczenie instalacji uwzgldniajc system zbierania, segregacji, transportu, a take przerobu odpadw. Oddziaywanie zaplanowanej inwestycji moe nastpi na etapie jej budowy oraz funkcjonowania. W trakcie realizacji inwestycji naley mie na wzgldzie potencjalne zanieczyszczenie powietrza bdce wynikiem wzmoonego transportu materiaw na plac budowy, degradacj terenw wok planowanego miejsca inwestycji w wyniku lokalizacji na tym terenie tymczasowych miejsc 32
magazynowania sprztu niezbdnego do budowy oraz obiektw socjalnych niezbdnych dla osb pracujcych na budowie, haas wynikajcy z pracy maszyn i urzdze, a take wytwarzanie odpadw. W trakcie funkcjonowania instalacji nie przewiduje si negatywnego oddziaywania na rodowisko, gdy zgodnie z aktualnymi uregulowaniami prawnymi stosowane technologie powinny by technologiami BAT. Nie mniej jednak mog zdarzy si lokalne oddziaywania na rodowisko. W przypadku zastosowanej technologii kompostowania odpadw ulegajcych biodegradacji wraz z osadami ciekowymi, mog lokalnie by odczuwalne odory oraz moe nastpi emisja dwutlenku wgla jako wynik tlenowego rozkadu materii organicznej. Ponadto moliwe jest wystpienie zwikszonych iloci mikroorganizmw patogennych w okolicach instalacji. Centralny punkt gromadzenia odpadw niebezpiecznych wydzielonych ze strumienia odpadw komunalnych moe by potencjalnym zanieczyszczeniem wd podziemnych oraz gleby w wyniku niewaciwego przechowywania tych odpadw. Wanym aspektem jest rwnie likwidacja dzikich wysypisk. Wysypiska, ktre s niezorganizowane i funkcjonuj bez zezwolenia wadz terenowych nazywane s dzikimi. Wykazuj one negatywny wpyw na rodowisko przyrodnicze. S elementem zaburzajcym krajobraz i stanowi zagroenie dla czystoci zasobw wd podziemnych, wd powierzchniowych oraz gleb. Mog take stanowi bardzo powane zagroenie sanitarne. Likwidacja dzikich wysypisk przyczyni si w znaczcym stopniu do poprawy stanu rodowiska. Nastpi uporzdkowanie terenu, przywrcenie naturalnych siedlisk flory i fauny i przede wszystkim zostanie zlikwidowane ognisko zanieczyszczenia wd podziemnych i powierzchniowych. Reasumujc naley podkreli, e realizacja dziaa zapisanych w projekcie Aktualizacji Planu... bdzie wpywa na zmniejszenie oddziaywania gospodarki odpadami na rodowisko poprzez: selektywne zbieranie odpadw niebezpiecznych i ich unieszkodliwianie w odpowiednich instalacjach; zwikszenie odzysku i recyklingu odpadw majcych warto materiaow i uytkow oraz odzysku odpadw ulegajcych biodegradacji; ograniczanie masy skadowanych odpadw, co wie si m.in. ze skadowaniem tylko i wycznie odpadw, z ktrych wczeniej wysortowano odpady majce warto materiaow, odpady niebezpieczne i odpady ulegajcych biodegradacji; stosowanie technologii speniajcych kryteria BAT w odniesieniu do projektowanych instalacji gospodarki odpadami.
Przedstawienie rozwiza majcych na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensacj przyrodnicz negatywnych oddziaywa na rodowisko, mogcych by rezultatem realizacji projektowanego dokumentu
Dziaania, z zakresu gospodarowania odpadami, ktre zostan podjte w ramach rozwiza proponowanych w projekcie Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask przynios zdecydowan popraw stanu rodowiska, gdy wskazane w dokumencie poziomy ktre naley osign w trakcie realizacji projektu Aktualizacji Planu s tak skonstruowane i dobrane, aby w przyszoci potencjalne negatywne oddziaywanie na rodowisko zarwno odpadw jak i funkcjonujcych i planowanych instalacji odpowiadao wymaganiom prawnym i normatywnym. Technologie stosowane do zagospodarowania odpadw bezwzgldnie musz spenia kryteria BAT. Zgodnie z obowizujcymi przepisami, kada instalacja musi spenia take okrelone wymagania w stosunku do rodowiska, co wyznacza standardy budowlane i konstrukcyjne. Ponadto na etapie wyboru technologii zagospodarowania odpadw, powinny by wybierane tylko i wycznie takie rozwizania, ktre w trakcie realizacji oraz eksploatacji bd w jak najmniejszym stopniu oddziayway zarwno na rodowisko jak i na zdrowie ludzi. 33
Naley rwnie zwrci uwag, e wszystkie dziaania zwizane z postpowaniem z odpadami musz bazowa na obowizujcych reguach w tym zakresie, a wic uwzgldnia dziaania takie jak: zapobieganie i minimalizacja powstawania odpadw, zagospodarowanie lub segregacja odpadw u rda ich powstania, wykorzystanie w recyklingu odpadw mogcych zastpi surowce pierwotne (ewentualne wykorzystanie czci ulegajcych biodegradacji), unieszkodliwienie odpadw najlepiej z odzyskaniem energii i bezpieczne lokowanie w rodowisku odpadw ostatecznych najlepiej inertnych obojtnych dla rodowiska. Jednym z podstawowych a jednoczenie niezbdnych warunkw sprzyjajcych realizacji dziaa wynikajcych z zapisw projektu Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask jest wczenie si do udziau w projektowanym systemie spoeczestwa.
Rozwizania alternatywne do rozwiza zawartych w projektowanym dokumencie wraz z uzasadnieniem ich wyboru oraz opis metod dokonania oceny prowadzcej do tego wyboru, w tym take wskazanie napotkanych trudnoci wynikajcych z niedostatku techniki lub luk we wspczesnej wiedzy
Opracowane w projekcie Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask rozwizania prawne i techniczne majce na celu prawidowe funkcjonowanie gospodarki odpadami, s zgodne z obowizujcym prawodawstwem oraz wymaganiami BAT. Aby sprawie przebiegay dziaania inwestycyjne niezbdne jest powizanie kilku czynnikw, w tym najwaniejsze: pynno finansowa i akceptacja spoeczestwa. Konieczno zastosowania alternatywnych rozwiza moe pojawi si w przypadku ograniczenia rodkw, jakie s niezbdne do realizacji planowanych przedsiwzi lub braku zgody na zaproponowany wariant przez spoeczestwo. Aby ograniczy ryzyko wystpienia takiej sytuacji, zaleca si stosowanie rozwiza wariantowych na kadym etapie wdraanego przedsiwzicia. Rozwizania wariantowe dotycz przede wszystkim systemu zbierania i transportu odpadw, metod odzysku i unieszkodliwiania odpadw, sposobw magazynowania odpadw. W zakresie zbierania odpadw komunalnych przyjto kilka rnych systemw w aspekcie rnych rodzajw zbieranych odpadw. Przyjte systemy zbierania i transportu powinny by cile powizane z planowanymi i ju funkcjonujcymi systemami odzysku i unieszkodliwiana odpadw. System selektywnego zbierania odpadw przewiduje kilka wariantw, ktre funkcjonujc zapewni zaoone poziomy zbierania poszczeglnych rodzajw odpadw. Odpady surowcowe mog by zbierane w systemach u rda lub w centralnym punkcie gromadzenia odpadw. W aspekcie zbierania odpadw, w szczeglnoci odpadw niebezpiecznych, naley przewidzie wariant tzw. awaryjny, spowodowany awari instalacji do odzysku/unieszkodliwiania odpadw, awari rodkw transportu lub nieplanow realizacj inwestycji. Rozwizaniem alternatywnym bdzie wyznaczenie dodatkowego (dodatkowych) miejsca z przeznaczeniem na magazynowanie partii odpadw przygotowanych do transportu lub odzysku/unieszkodliwiania. Zaproponowane dziaania w zakresie odzysku odpadw poza skadowaniem mog by rwnie rozpatrywane w aspekcie wariantw. W tym przypadku naley przeanalizowa uwarunkowania lokalne i regionalne powstawania odpadw i istniejce ju na danym terenie instalacje. Wybr waciwej metody musi by spjny z systemem zbierania zaproponowanym na danym terenie oraz 34
z moliwoci zbytu uzyskanego produktu. Ponadto wybr powinien by rwnie uwarunkowany moliwoci pozyskania waciwej partii odpadw, tak aby zapewni optymalne parametry procesu. Kade rozwizanie wariantowe powinno by poparte akcj edukacyjno-informacyjn dla spoeczestwa.
Informacje o przewidywanych metodach analizy realizacji projektowanego dokumentu

Realizacja zapisanych w projekcie Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask celw i zada przez odpowiedzialne jednostki wymaga prowadzonego w sposb cigy monitorowania w celu natychmiastowej reakcji w przypadku zaobserwowania rozbienoci pomidzy zapisami planu a stanem rzeczywistym. System monitoringu i oceny zada oraz celw zawartych w projekcie Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask obejmuje: obligatoryjne terminy zawarte w aktach prawnych, system sprawozdawczoci organw urzdowych i podmiotw gospodarczych oraz wskaniki realizacyjne zamierzonych dziaa. Dla potrzeb Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask opracowano wykaz wskanikw odzwierciedlajcy w przyszoci stan realizacji poszczeglnych zada i celw w szczeglnoci w aspekcie wypeniania poziomw redukcji odpadw ulegajcych biodegradacji oraz w zmian w zakresie zbierania i przetwarzania odpadw. Analiza wskanikw bdzie rwnie pomocna przy opracowywaniu sprawozdania z realizacji Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask, a wnioski zawarte w sprawozdaniu zostan wykorzystane w kolejnej aktualizacji PGO. Ustawa o odpadach okrela terminy realizacji poszczeglnych dokumentw, tj.: plany gospodarki odpadami wszystkich szczebli podlegaj aktualizacji nie rzadziej ni co 4 lata, co 2 lata organy wykonawcze opracowujce projekty planw skadaj sprawozdanie z realizacji planu organom uchwalajcym plany. Majc na uwadze ujednolicenie rde informacji dla wskanikw zaproponowano jako podstawowe rdo danych: Urzd Miejski w asku, informacje z Gwnego Urzdu Statystycznego oraz rde administracyjnych lub innych np., wynikajcych ze zobowiza sprawozdawczych przedsibiorstw posiadajcych zezwolenia na odbieranie i transport odpadw na terenie gminy. Zarwno zakres wskanikw przedstawiony w projekcie Aktualizacji Planu jak rwnie rde pozyskiwania informacji dla nich bdzie wystarczajcy dla przeprowadzenia kompleksowej oceny realizacji zaproponowanych w dokumencie rozwiza w zakresie gospodarki odpadami.
Informacje o moliwym transgranicznym oddziaywaniu na rodowisko

Obowizek oszacowania transgranicznego oddziaywania Planu Gospodarki Odpadami dla gminy ask wynika z zapisw Ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z pn. zm.) oraz Konwencji o ocenach oddziaywania na rodowisko w kontekcie transgranicznym, sporzdzonej w Espoo dnia 25 lutego 1991 r. (Dz.U. z 1999 r., Nr 96, poz. 1110). Realizacja ustale projektu Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask nie bdzie powodowa znaczcych oddziaywa transgranicznych z uwagi na pooenie gminy w znacznej odlegoci od granicy pastwa. Transgraniczne oddziaywanie analizowane moe by pod ktem zada i inwestycji zapisanych w projekcie Aktualizacji Planu w aspekcie granic administracyjnych z innymi gminami Wojewdztwa dzkiego. 35
Gmina ask graniczy z nastpujcymi gminami: od pnocnego wschodu i wschodu gmina Dobro (powiat pabianicki), od poudniowego wschodu gmina Zelw (powiat bechatowski), od poudnia gmina Buczek, od poudniowego zachodu gmina Sdziejowice, od zachodu gmina Zduska Wola (powiat zduskowolski), od pnocnego-zachodu gmina Szadek (powiat zduskowolski), od pnocy gmina Wodzierady. Planowane inwestycje w zakresie gromadzenia odpadw (punkt gromadzenia odpadw) i odzysku odpadw (kompostownia do wspkompostowania osadw ciekowych z odpadami ulegajcymi biodegradacji oraz odpadw zielonych) mog negatywnie oddziaywa na rodowisko w przypadku niewaciwej lokalizacji oraz niespenienia wymaga BAT. Naley w tym miejscu zwrci uwag na fakt, e kompostownia planowana jest na terenie Miejskiej Oczyszczalnia ciekw MPWiK Sp. z o.o. w asku. Oczyszczalnia funkcjonuje od 1984 roku, a w 2000 roku zosta zmodernizowany. Jest to oczyszczalnia mechaniczno-biologiczna, odbiornikiem jest rzeka Grabia. Oczyszczalnia posiada pozwolenie wodno-prawne Nr OS.6223/17/2006 z 18.01.2007 wane do 31.12.2016r. Natomiast obiekt ten znajduje si na terenie Zesp Przyrodniczo-Krajobrazowy Dolina Grabi. Jednake z punktu widzenia ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (dz. U. z 2004 r., Nr 92, poz. 880 z pn. zm.) naley w tym miejscu doda, e przepisy proceduralne dopuszczaj w przypadkach uzasadnionych nadrzdnym interesem publicznym, w tym wymogami o charakterze spoecznym lub gospodarczym, i wobec braku rozwiza alternatywnych, realizacj inwestycji celu publicznego po uzgodnieniu z organem ustanawiajcym dan form ochrony przyrody (art. 45, pkt 2 ust.2). Ponadto wymagania proceduralne stanowice swoistego rodzaju gwarancje ochrony rodowiska w procesie inwestycyjnym zawarte s w przepisach o ocenach oddziaywania na rodowisko oraz udziale spoeczestwa kwestie te reguluje ustawa z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. z 2008 r., Nr 199, poz. 1227 z pn. zm.).
Streszczenie sporzdzone w jzyku niespecjalistycznym

Prognoza oddziaywania na rodowisko projektu Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask zostaa opracowana na podstawie art. 46 ust.2 Ustawy z dnia 3 padziernika 2008 r. o udostpnianiu informacji o rodowisku i jego ochronie, udziale spoeczestwa w ochronie rodowiska oraz o ocenach oddziaywania na rodowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 z pn. zm.). W dokumencie przedstawiono analiz stanu aktualnego gospodarki odpadami z uwzgldnieniem najwaniejszych problemw. W wyniku przeprowadzenia analizy stanu aktualnego stwierdzono: deponowanie na skadowiskach wikszoci zebranych odpadw niesegregowanych wytwarzanych na terenie gminy, niewielki postp w zakresie zmniejszania iloci odpadw deponowanych na skadowiskach na korzy innych metod przerobu odpadw, brak postpu w zakresie osigania poziomw zmniejszania iloci skadowanych odpadw ulegajcych biodegradacji niewielki postp w zakresie zbierania odpadw wielkogabarytowych, brak zbierania odpadw ulegajcych biodegradacji, niska wiadomo ekologiczna mieszkacw w zakresie odpadw niebezpiecznych i zagroe dla rodowiska wynikajcych z niewaciwych sposobw postpowania z tymi odpadami, brak zorganizowanego systemu zbierania odpadw niebezpiecznych wystpujcych w strumieniu odpadw komunalnych, niewaciwe postpowanie z odpadami o waciwociach palnych (za wyjtkiem papieru i tektury oraz drewna nie zawierajcych substancji niebezpiecznych - 5 pkt 1 Regulaminu utrzymania czystoci i porzdku na terenie Gminy ask przyjtego Uchwa 36
Nr XXXII/438/06Rady Miejskiej w asku z dnia 8 lutego 2006 roku) spalanie w indywidualnych paleniskach. Wrd wymienionych problemw na szczegln uwag zasuguje brak postpu w zakresie osigania poziomw zmniejszenia iloci skadowanych odpadw ulegajcych biodegradacji, wymaganych zapisami dyrektywy Rady 1999/31/WE oraz Ustawy o odpadach. W zakresie selektywnego zbierania stwierdzono brak organizacji zbierania odpadw niebezpiecznych wystpujcych w strumieniu odpadw komunalnych od mieszkacw (za wyjtkiem zuytych baterii). Spowodowane jest to przyczynami ekonomicznymi i jeszcze zbyt nisk wiadomoci ekologiczn mieszkacw pomimo prowadzonych coraz czciej akcji edukacyjnych dla spoeczestwa. W celu eliminacji wyszczeglnionych problemw w zakresie gospodarki odpadami na terenie gminy opracowano cele krtkookresowe i dugookresowe oraz zaproponowano system gospodarki odpadami. Ponadto uwzgldniono aspekty finansowe wraz z harmonogramem realizacji poszczeglnych zada inwestycyjnych i pozainwestycyjnych oraz system monitoringu realizacji projektu Aktualizacji Planu.... Wszystkie te dziaania maj na celu minimalizacj lub cakowit eliminacj zaobserwowanych nieprawidowoci. Prognoza przedstawia rwnie analiz i ocen celw ochrony rodowiska w dokumentach midzynarodowych i krajowych w aspekcie zapisanych celw w tych dokumentach z opracowanym projektem Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask. Dokument zawiera rwnie bardzo istotny element jakim s rozwizania alternatywne w przypadku braku moliwoci zrealizowania zaplanowanych dziaa. Konieczno zastosowania alternatywnych rozwiza moe pojawi si w przypadku ograniczenia rodkw, jakie s niezbdne do realizacji planowanych przedsiwzi lub braku zgody na zaproponowany wariant przez spoeczestwo. Prognoza wskazuje take na ryzyko zwizane z nieterminow realizacj celw, zada i inwestycji zapisanych w projekcie Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask, co moe skutkowa niewywizaniem si z naoonych przez prawodawstwo poziomw odzysku i recyklingu niektrych rodzajw odpadw w szczeglnoci odpadw ulegajcych biodegradacji. Projekt Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask ma na celu stworzenie kompleksowego systemu gospodarki odpadami wykorzystujc przy tym najlepsze dostpne techniki, tak aby realizowane zadania w jak najmniejszym stopniu oddziayway na rodowisko. Poniej przedstawiono analiz dwch wariantw: wariant podstawowy wynikajcy z zapisw Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask (projekt) oraz wariant 0 w przypadku nie podejmowania jakichkolwiek dziaa, aby przedstawi wpyw realizacji dokumentu (lub zaniechania realizacji) na stan rodowiska oraz wpyw na mieszkacw gminy. Wariant podstawowy Realizacja zapisanych w Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask (projekt) dziaa bdzie oddziaywa na stan rodowiska w nastpujcym zakresie: poprawa stanu powierza atmosferycznego w wyniku: zmniejszenia strumienia odpadw ulegajcych biodegradacji kierowanych na skadowiska na korzy innych metod odzysku, selektywne zbieranie zuytego sprztu elektrycznego i elektronicznego, waciwych sposobw postpowania z wyrobami zawierajcymi azbest poprawa stanu jakoci wd podziemnych i powierzchniowych poprzez: sukcesywn likwidacj powstajcych dzikich wysypisk, zmniejszenie degradacji gleb w wyniku: kontynuacji rekultywacji skadowiska odpadw innych ni niebezpieczne i obojtnych w Orchowie,
37
Wariant 0 Natomiast nie podjcie dziaa przedstawionych w Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami dla Gminy ask (projekt) skutkowaoby: deponowaniem na skadowiskach odpadw innych ni niebezpieczne i obojtnych nieprzetworzonych odpadw, brakiem rozwoju selektywnego zbierania odpadw surowcowych, ma efektywnoci selektywnego zbierania odpadw niebezpiecznych i wielkogabarytowych, a nawet zaniechaniem dziaa, brakiem rozwoju selektywnego zbierania odpadw budowlanych, brakiem redukcji odpadw ulegajcych biodegradacji, co przyczynioby si do niewywizywania si z zapisw ustawowych, nie objciem wszystkich mieszkacw zorganizowanym system zbierania a w konsekwencji dalsze zanieczyszczanie terenw miejskich poprzez dzikie wysypiska, nie objciem wszystkich mieszkacw systemem selektywnego zbierania niewystarczajc sieci instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadw poza skadowaniem ukierunkowywaa sposb postpowania z odpadami na deponowanie odpadw na skadowiskach, brakiem podejmowania dziaa w zakresie zorganizowania punktu gromadzenia odpadw i wspkompostowania osadw ciekowych z odpadami ulegajcymi biodegradacji, brakiem podejmowania dziaa w zakresie rekultywacji zamknitego skadowiska odpadw innych ni niebezpieczne i obojtnych w Orchowie, brakiem podejmowania dziaa w zakresie usuwania wyrobw zawierajcych azbest (realizowane byyby tylko te przedsiwzicia, ktre ze wgldw bezpieczestwa wymagayby remontw), brakiem wykorzystania rodkw pomocowych Unii Europejskiej, a take funduszy ochrony rodowiska i gospodarki wodnej, na dofinansowanie projektw z zakresu gospodarki odpadami, w szczeglnoci odpadami komunalnymi,
rozwj systemw zbierania odpadw w szczeglnoci odpadw niebezpiecznych wystpujcych w strumieniu odpadw komunalnych i likwidacj tzw. dzikich wysypisk na terenie miasta, ograniczenie negatywnego oddziaywania na obszary podlegajce ochronie na podstawie przepisw ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody poprzez: nie lokalizowanie nowych instalacji gospodarki odpadami na obszarach chronionych lub w ich otulinie, ograniczenie powstawania tzw. dzikich wysypisk na terenach chronionych.
Nie podjcie dziaa w gospodarce odpadami na terenie gminy oznaczaoby funkcjonowanie nieprawidowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi, w ktrym przewaajca wikszo odpadw bya deponowana na skadowiskach lub w sposb nielegalny w rodowisku. Takie postpowanie z odpadami powodowaoby zwikszone zanieczyszczenie wd podziemnych i powierzchniowych oraz degradacje terenw gminy. Generalnie, doprowadzioby to do pogorszenia si jakoci rodowiska na obszarze gminy.
38

Prognoza Oddziaływania Na Środowisko: Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami Dla Gminy Łask

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Prognoza Oddziaływania Na Środowisko: Aktualizacji Planu Gospodarki Odpadami Dla Gminy Łask

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Zacznik Nr 4 do uchway Nr XXXVIII/417/09 Rady Miejskiej w asku z dnia 2 grudnia 2009 r.

Prognoza oddziaywania na rodowisko

Metodyka sporzdzenia prognozy oddziaywania na rodowisko

skierowanie w roku 2012 na skadowiska odpadw innych ni niebezpieczne i obojtnych nie

Okrelenie, analiza i ocena przewidywanych znaczcych oddziaywa na rodowisko

Informacje o przewidywanych metodach analizy realizacji projektowanego dokumentu

Informacje o moliwym transgranicznym oddziaywaniu na rodowisko

Streszczenie sporzdzone w jzyku niespecjalistycznym

You might also like