Druk nr 4446

SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VI kadencja

SPRAWOZDANIE
KOMISJI SPRAWIEDLIWOCI I PRAW CZOWIEKA

o senackim projekcie ustawy o zmianie ustawy o postpowaniu w sprawach nieletnich (druk nr 4171)
Marszaek Sejmu, zgodnie z art. 37 ust. 1 i art. 40 ust. 1 regulaminu Sejmu - po zasigniciu opinii Prezydium Sejmu - skierowa w dniu 11 maja 2011 r. powyszy projekt ustawy do Komisji Sprawiedliwoci i Praw Czowieka do pierwszego czytania. Komisja Sprawiedliwoci i Praw Czowieka po przeprowadzeniu pierwszego czytania oraz rozpatrzeniu tego projektu ustawy na posiedzeniach w dniach 1 i 15 lipca 2011 r. wnosi: W y s o k i S e j m uchwali raczy zaczony projekt ustawy. Warszawa, dnia 15 lipca 2011 r. Sprawozdawca /-/ Jerzy Kozdro Przewodniczcy Komisji /-/ Ryszard Kalisz

Liczba stron : 1 VI kadencja/druk nr 4171

Data : 2011-07-22

Nazwa pliku : 0197-03A.NK

1 projekt

USTAWA z dnia 2011 r.

o zmianie ustawy o postpowaniu w sprawach nieletnich

Art. 1. W ustawie z dnia 26 padziernika 1982 r. o postpowaniu w sprawach nieletnich (Dz. U. z 2010 r. Nr 33, poz. 178 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654) wprowadza si nastpujce zmiany: 1) w art. 25: a) 1 otrzymuje brzmienie: 1. W razie potrzeby uzyskania kompleksowej diagnozy osobowoci nieletniego, wymagajcej wiedzy pedagogicznej, psychologicznej lub medycznej, oraz okrelenia waciwych kierunkw oddziaywania na nieletniego, sd rodzinny zwraca si o wydanie opinii do rodzinnego orodka diagnostyczno-konsultacyjnego. Sd moe zwrci si o wydanie opinii take do innej specjalistycznej placwki lub biegego albo biegych spoza rodzinnego orodka diagnostyczno-konsultacyjnego., b) dodaje si 4 w brzmieniu: 4. Jeeli sd dysponuje opini o nieletnim, sporzdzon w innej sprawie w okresie 6 miesicy poprzedzajcych wszczcie postpowania wyjaniajcego, moe wykorzysta j w prowadzonym postpowaniu. W takim wypadku sd nie zwraca si o wydanie opinii, o ktrej mowa w 2.; 2) po art. 40 dodaje si art. 40a w brzmieniu: Art. 40a. 1. Nieletniego mona rwnie umieci w policyjnej izbie dziecka: 1) na czas uzasadnionej przerwy w konwoju, lecz nie duej ni na 24 godziny; 2) na polecenie sdu na czas niezbdny do wykonania czynnoci nieprzekraczajcy 48 godzin. 2. W wypadku, o ktrym mowa w 1 pkt 1, Policja moe umieci nieletniego w policyjnej izbie dziecka bez zarzdzenia sdu rodzinnego, zawiadamiajc o tym sd, na obszarze ktrego waciwoci znajduje si policyjna izba dziecka. Na zarzdzenie sdu

Liczba stron : 2 VI kadencja/druk nr 4171

Data : 2011-07-22

Nazwa pliku : 0197-03A.NK

kierownik policyjnej izby dziecka niezwocznie zwalnia nieletniego. 3. W wypadku, o ktrym mowa w 1 pkt 2, mona zatrzyma nieletniego, jeeli jest to niezbdne do umieszczenia go w policyjnej izbie dziecka. 4. Na postanowienie sdu, o ktrym mowa w 1 pkt 2, przysuguje zaalenie.; 3) po art. 70 dodaje si art. 70a70e w brzmieniu: Art. 70a. 1. Kurator sdowy, sprawujc nadzr nad nieletnim, organizuje i prowadzi dziaania majce na celu pomoc nieletniemu w zmianie nagannych zachowa i postaw, w kierunku postaw spoecznie akceptowanych. 2. Do zakresu dziaania kuratora sdowego naley w szczeglnoci: 1) kontrolowanie zachowania nieletniego w okresie wykonywania nadzoru; 2) odwiedzanie osb, ktrych dotyczy postpowanie, w miejscu ich zamieszkania lub pobytu oraz kontaktowanie si z ich rodzin i szko lub miejscem nauki zawodu; 3) danie niezbdnych informacji i wyjanie od nieletniego lub innych osb objtych kontrol lub na ktre naoono obowizki; 4) wspdziaanie z waciwymi stowarzyszeniami, organizacjami i instytucjami w zakresie poprawy warunkw wychowawczych, bytowych lub zdrowotnych nieletniego; 5) przegldanie akt sdowych i sporzdzanie z nich odpisw w zwizku z wykonywaniem czynnoci zleconych przez sd; 6) przeprowadzanie wywiadw rodowiskowych i gromadzenie niezbdnych informacji uzyskanych od organw administracji rzdowej, jednostek samorzdu terytorialnego, zakadw pracy, stowarzysze, organizacji i instytucji; 7) podejmowanie innych czynnoci niezbdnych dla prawidowego wykonywania rodkw wychowawczych; 8) udzielanie nieletniemu innej stosownej pomocy; 9) skadanie wnioskw o zmian lub uchylenie orzeczonego wobec nieletniego rodka wychowawczego; 10) skadanie wnioskw o zmian lub uchylenie rodka wychowawczego zastosowanego w okresie prby w zwizku z warunkowym zwolnieniem z zakadu poprawczego oraz o odwoanie warunkowego zwolnienia z zakadu poprawczego; 11) skadanie wnioskw o zarzdzenie wykonania rodka poprawczego;

Liczba stron : 3 VI kadencja/druk nr 4171

Data : 2011-07-22

Nazwa pliku : 0197-03A.NK

12) skadanie wnioskw o zmian lub uchylenie zastosowanego wzgldem nieletniego rodka tymczasowego; 13) skadanie wnioskw o odroczenie wykonywania rodka wychowawczego lub przerw w jego wykonywaniu, o przeduenie odroczenia lub przerwy oraz o odwoanie odroczenia lub przerwy w jego wykonywaniu; 14) skadanie wnioskw o naoenie, zmian lub uchylenie obowizkw, o ktrych mowa w art. 7 1, wobec rodzicw lub opiekuna nieletniego; 15) udzia w posiedzeniach sdu dotyczcych nieletniego, wobec ktrego zastosowano nadzr kuratora; 16) kontrolowanie, na zarzdzenie sdziego rodzinnego, wykonywania innych rodkw wychowawczych zastosowanych wobec nieletniego. Art. 70b. 1. Jeeli zachowanie nieletniego wskazuje, e jest on w stanie po uyciu alkoholu lub podobnie dziaajcego rodka, kurator sdowy moe zobowiza nieletniego do poddania si badaniu w celu ustalenia w organizmie nieletniego obecnoci alkoholu lub innego rodka uytego w celu wprowadzenia si w stan odurzenia przy uyciu metod niewymagajcych badania laboratoryjnego. 2. Nieletniego odmawiajcego poddania si badaniu, o ktrym mowa w 1, uznaje si za osob uchylajc si od nadzoru kuratora, o czym kurator sdowy poucza nieletniego, zobowizujc go do poddania si badaniu, o ktrym mowa w 1. 3. W razie ustalenia obecnoci alkoholu lub innego rodka uytego w celu wprowadzenia si w stan odurzenia w organizmie nieletniego albo w wypadku, o ktrym mowa w 2, kurator moe wystpi do sdu rodzinnego z wnioskiem o zmian rodka wychowawczego. 4. Minister Sprawiedliwoci w porozumieniu z ministrem waciwym do spraw zdrowia, okreli, w drodze rozporzdzenia, warunki i sposb przeprowadzania bada na obecno alkoholu lub innego rodka uytego w celu wprowadzenia si w stan odurzenia w organizmie nieletniego oraz procedury dokumentowania bada oraz sposoby weryfikacji wynikw testu, uwzgldniajc w szczeglnoci cel stosowanego nadzoru kuratora sdowego oraz potrzeb powstrzymania dalszego procesu demoralizacji nieletniego. Art. 70c. Przepisy art. 70a stosuje si odpowiednio do organizacji modzieowej, innej organizacji spoecznej, zakadu pracy oraz osoby godnej zaufania w wypadku powierzenia im nadzoru nad nieletnim. Art. 70d. 1. Sdzia rodzinny przyznaje, na wniosek przedstawiciela organizacji modzieowej, innej organizacji spoecznej, zakadu pracy lub osoby godnej zaufania, ktrym powierzono sprawowanie nadzoru, miesiczny ryczat z tytuu zwrotu kosztw ponoszonych w

Liczba stron : 4 VI kadencja/druk nr 4171

Data : 2011-07-22

Nazwa pliku : 0197-03A.NK

zwizku ze sprawowanym nadzorem, patny do 20. dnia kadego miesica. 2. Ryczat za sprawowanie jednego nadzoru wynosi od 2% do 4% kwoty bazowej ustalonej dla kuratorw zawodowych na podstawie przepisw o ksztatowaniu wynagrodze w pastwowej sferze budetowej. Art. 70e. Minister Sprawiedliwoci okreli, w drodze rozporzdzenia, zasady i tryb wykonywania nadzoru nad nieletnim, szczegowy sposb wykonywania obowizkw i uprawnie przez kuratorw sdowych w zakresie sprawowania nadzoru, kontrolowania wykonania przez nieletniego naoonych na niego obowizkw okrelonego postpowania, jak rwnie kontrolowania obowizkw, o ktrych mowa w art. 7 1, naoonych na rodzicw lub opiekuna nieletniego, a take szczegowy sposb wykonywania obowizkw i uprawnie przez organizacje modzieowe lub inne organizacje spoeczne, zakady pracy albo osoby godne zaufania, ktrym powierzono sprawowanie nadzoru, majc na wzgldzie dobr waciwych metod wychowania resocjalizacyjnego wobec nieletniego, prawidowe wypenianie przez rodzicw lub opiekuna nieletniego naoonych na nich obowizkw oraz sprawno i cele prowadzonego postpowania wykonawczego.; 4) po art. 90 dodaje si art. 90a90c w brzmieniu: Art. 90a. 1. Dyrektor zakadu poprawczego moe umieci nieletniego na czas okrelony w hostelu, jeeli jest to uzasadnione prowadzonym procesem usamodzielniania si wychowanka lub przygotowaniem do zwolnienia go z zakadu, a nieletni w czasie pobytu w hostelu podejmie prac lub nauk. 2. Hostel jest jednostk organizacyjn, przeznaczon dla nieletnich umieszczonych w zakadzie poprawczym, suc uatwieniu procesu usamodzielniania nieletnich lub przygotowaniu ich do zwolnienia z zakadu poprawczego, zapewniajc caodobow opiek wychowawcz i dajc nieletnim moliwo czasowego zamieszkania, w szczeglnoci gdy ich niezwoczny powrt do rodowiska jest niewskazany. Hostel stanowi dzia zakadu poprawczego. Hostel moe stanowi rwnie jednostk organizacyjn poza zakadem poprawczym, prowadzon przez stowarzyszenie, fundacj lub inn organizacj spoeczn, ktrej celem dziaania jest pomoc w readaptacji spoecznej nieletnich. 3. Nieletni przebywajcy w hostelu zobowizany jest do czciowego pokrywania wydatkw zwizanych z kosztami utrzymania go w hostelu w wysokoci nieprzekraczajcej 25% tych wydatkw. Wysoko wydatkw zwizanych z kosztami utrzymania nieletnich w hostelu ustala dyrektor zakadu poprawczego, ktrego dzia stanowi hostel, a w przypadku hostelu prowadzonego przez stowarzyszenie, fundacj lub inn organizacj spoeczn kierownik hostelu, na podstawie redniej kosztw utrzymania wychowankw tego hostelu, w tym kosztw wyywienia nieletnich, kosztw ich zakwaterowania oraz wynagrodzenia pracow-

Liczba stron : 5 VI kadencja/druk nr 4171

Data : 2011-07-22

Nazwa pliku : 0197-03A.NK

nikw zatrudnionych w hostelu, w okresie 6 miesicy poprzedzajcych wydanie decyzji ustalajcej wysoko odpatnoci, a jeeli obliczenie wydatkw za taki okres jest niemoliwe za maksymalny moliwy do uwzgldnienia okres. Decyzj w sprawie okrelenia wysokoci zobowizania nieletniego do pokrywania wydatkw zwizanych z kosztami utrzymania w hostelu wydaje dyrektor zakadu poprawczego, a w przypadku hostelu prowadzonego przez stowarzyszenie, fundacj lub inn organizacj spoeczn kierownik hostelu. 4. Nieletniego umieszczonego w hostelu, na jego wniosek, mona cakowicie lub czciowo zwolni z obowizku, o ktrym mowa w 3, w przypadku gdy poniesienie przez niego takiej opaty jest niemoliwe lub zbyt uciliwe z uwagi na jego sytuacj materialn lub osobist, w szczeglnoci stan zdrowia, niezawinione niewykonywanie pracy zarobkowej, brak staych rde dochodu lub konieczno oenia przez nieletniego na utrzymanie osb najbliszych. 5. O decyzji w sprawie umieszczenia nieletniego w hostelu prowadzonym przez stowarzyszenie, fundacj lub inn organizacj spoeczn, jak rwnie o decyzji w sprawie pokrywania przez nieletniego wydatkw zwizanych z kosztami utrzymania go w hostelu, dyrektor zakadu poprawczego zawiadamia sd rodzinny, ktry wykonuje orzeczenie, przedstawiajc uzgodnione z nieletnim zasady pobytu w hostelu. Przepis art. 90 3 stosuje si odpowiednio. 6. Kierownik hostelu prowadzonego przez stowarzyszenie, fundacj lub inn organizacj spoeczn informuje okresowo sd rodzinny, ktry wykonuje orzeczenie, o zachowaniu si nieletniego w hostelu, w tym o przebiegu nauki i zatrudnienia. 7. Dyrektor zakadu poprawczego lub kierownik hostelu, prowadzonego przez stowarzyszenie, fundacj lub inn organizacj spoeczn, moe w kadym czasie stwierdzi brak podstaw do dalszego pobytu nieletniego w hostelu. W takim wypadku nieletni jest umieszczany w zakadzie poprawczym, z ktrego zosta skierowany do hostelu. 8. Szczegowe warunki pobytu w hostelu oraz szczegowy tryb postpowania w przedmiocie decyzji w sprawie okrelenia wysokoci zobowizania nieletniego do pokrywania wydatkw zwizanych z kosztami utrzymania w hostelu okrela regulamin hostelu. 9. Minister Sprawiedliwoci okreli, w drodze rozporzdzenia, tryb przyjmowania i zwalniania nieletnich z hosteli, w tym prowadzonych przez stowarzyszenie, fundacj lub inn organizacj spoeczn, oraz warunki pobytu nieletnich w hostelu, a take sposb wykonywania nadzoru dyrektora zakadu poprawczego nad nieletnimi umieszczonymi w hostelach, uwzgldniajc konieczno zapewnienia waciwych warunkw pobytu i przestrzegania praw nieletnich.

Liczba stron : 6 VI kadencja/druk nr 4171

Data : 2011-07-22

Nazwa pliku : 0197-03A.NK

Art. 90b 1. Na finansowanie lub dofinansowanie wydatkw zwizanych z pobytem nieletnich w hostelu, o ktrym mowa w art. 90a 2 zdanie trzecie, stowarzyszenia, fundacje lub inne organizacje spoeczne mog otrzymywa rodki finansowe w formie dotacji celowej na zasadach okrelonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z pn. zm.1)). 2. Finansowanie pobytu nieletnich w hostelach, o ktrych mowa w art. 90a 2 zdanie trzecie, moe odbywa si take z innych rde pozyskiwanych przez stowarzyszenia, fundacje lub inne organizacje spoeczne prowadzce hostel. Przepisy art. 90a 3 i 4 stosuje si odpowiednio. 3. Wysoko rodkw finansowych, o ktrych mowa w 1, jak rwnie tryb i terminy ich przekazywania okrela kadorazowo umowa, o ktrej mowa w art. 151 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, zawarta przez Ministra Sprawiedliwoci z przedstawicielem organizacji prowadzcej hostel. 4. Umieszczenie nieletniego w hostelu prowadzonym przez stowarzyszenie, fundacj lub inn organizacj spoeczn moe nastpi wycznie po zawarciu umowy, o ktrej mowa w 3. Art. 90c. 1. Wobec nieletniego, ktry uciek z zakadu poprawczego lub samowolnie przeduy urlop lub przepustk, przepisw art. 90 lub art. 90a nie stosuje si w okresie 6 miesicy od dnia ponownego umieszczenia nieletniego w zakadzie. 2. Przepis 1 nie wycza zastosowania rodkw dyscyplinarnych lub innych rodkw przewidzianych w regulaminie zakadu poprawczego za ucieczk lub samowolne przeduenie urlopu lub przepustki.. Art. 2. Do wykonywania orzecze, ktre stay si wykonalne przed dniem wejcia w ycie ustawy, stosuje si przepisy ustawy zmienianej w art. 1 w brzmieniu nadanym niniejsz ustaw. Art. 3. Ustawa wchodzi w ycie z dniem 1 stycznia 2012 r.

1)

Zmiany wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1726.