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C O N C E J O M U N I C I P A L ESP I N A L T O L I M A

ACUERDO No. 024


( )

POR EL CUAL SE CREA Y ADOPTA EL SISTEMA MUNICIPAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS DEL MUNICIPIO DE EL ESPINAL EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE EL ESPINAL, en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, especialmente las que les confieren los numerales 7 y 9 del artculo 313 de la Constitucin Poltica de Colombia, los artculos 65 y 107 de la ley 99 de 1993, las disposiciones consignadas en la ley 388 de 1997 y la ley 715, en su artculo 75 de 2001, y las dems normas concordantes, y CONSIDERANDO: 1. Que segn la constitucin poltica de Colombia, son funciones de los Concejos Municipales entre otras: - Reglamentar los usos del suelo, y dentro de los lmites que fije la ley vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construccin y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda. - Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social y de obras pblicas. - Dictar las normas necesarias para el control, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural del Municipio. 2. Que segn la ley 99 de 1993, son funciones de los Municipios: - Promover y ejecutar programas y polticas nacionales, regionales y sectoriales en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, elaborar los planes, programas y proyectos ambientales municipales articulados a los planes y programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales. - Dictar con sujecin a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las normas necesarias para el control, la preservacin, y la defensa del patrimonio ecolgico del Municipio. - Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional, conforme a las normas de planificacin
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ambiental de que trata la ley 99 de 1993, en su numeral 3 del artculo 65. - Colaborar con las Corporaciones Autnomas Regionales, en la elaboracin de los planes regionales y en la ejecucin de programas, proyectos y tareas necesarias para la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, segn lo estipula el numeral 5 del artculo 65. - Dictar dentro de los lmites establecidos por la ley, los reglamentos y las disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial del Municipio y las regulaciones sobre usos del suelo, segn lo estipula el numeral b del artculo 65. 3. Que Segn el PBOT de El Espinal, en el Municipio nacen siete (7) microcuencas, que amerita su proteccin, y que en la actualidad presentan procesos de deterioro ambiental, cuya vegetacin ha sido fuertemente talada, con pocas reas de proteccin recubiertas. Los caudales naturales son mnimos y se convierten en drenajes naturales que recolectan las aguas lluvias y los excedentes de los canales de riego. Las aguas de estas microcuencas estn contaminadas con los diversos plaguicidas, abonos y fertilizantes que se usan en la actividad agrcola. i. Quebrada Talura ii. Quebrada Montalvo iii. Quebrada Guadualejo iv. Quebrada santa Ana v. Quebrada La Morena 6. Quebrada Guayabal 7. Quebrada Coyarc 4. Que la importancia ambiental de las reas naturales protegidas del Municipio de El Espinal, est ligada a los objetivos de conservacin establecidos por Cortolima, en el documento criterios para la adquisicin de predios y son: - Proteger y recuperar los suelos. - Aumentar y mejorar los niveles de regulacin y retencin de agua de los suelos. - Conservar y proteger remanentes y fragmentos boscosos.
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- Reducir la contaminacin de los cuerpos de agua. - Propiciar espacios naturales claves y promisorios para el desarrollo de procesos formales e informales de educacin ambiental. - Promover programas de restauracin ecolgica en ecosistemas estratgicos. - Conocer, conservar y proteger la biodiversidad biolgica. - Declarar y manejar las reas naturales identificadas como protegidas o estratgicas para la conservacin de la biodiversidad regional o local, conjuntamente con las autoridades ambientales regionales, municipales, Ongs ambientalistas, y con la participacin de comunidades locales. 5. Que El documento antes sealado establece que debe ser prioridad la gestin y conservacin de ecosistemas como: Pramos y Subparamos. Bosques Andinos y Altoandinos. Bosque seco tropical Humedales de zonas bajas tanto artificiales como naturales. Cuencas hidrogrficas. Zonas ridas y semiridas.

As como sitios de inters cultural y arqueolgico, como: - Cuevas y cavernas. - Zonas con vestigios arqueolgicos - Zonas de inters cultural ACUERDA Artculo Primero. Creacin y Definicin. Crease el Sistema Municipal de reas Naturales y Protegidas, entendido este, como el conjunto de reas pblicas y privadas de inters ambiental y socioeconmico para el Municipio de El Espinal, que se sustenta en la participacin de distintos actores comunitarios e institucionales (pblicos y privados), organizados en un Comit Local de reas Protegidas, el cual acompaara al Municipio en la definicin de estrategias de gestin para la proteccin y conservacin, de las reas naturales y protegidas en beneficio del desarrollo local y regional.

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Articulo Segundo. Objetivos. El objetivo general del Sistema Municipal de reas Protegidas del Municipio de El Espinal SIMAP, es el de contribuir en la identificacin, conservacin y gestin de reas naturales que por su importancia ambiental en la retencin y regulacin de agua merecen ser protegidas legalmente, ya que van a permitir que el Municipio de El Espinal, cuente en el mediano plazo con fuentes hdricas alternas al rio Coello, teniendo en cuenta las amenazas a este ro con proyectos de infraestructura vial, mineros y fenmenos ssmicos (Tunel de la Lnea, Proyecto Minero La Colosa, Volcn Nevado Machin) que atentan contra la cantidad y calidad de sus caudales. Estas zonas podran abastecer los sistemas de acueducto rurales y urbanos, sistemas de riego y facilitaran el desarrollo de renglones econmicos como la acuicultura, la pesca, agricultura de subsistencia y comercial; as mismo permitirn el desarrollo de alternativas de produccin para la poblacin rural como el Eco y Agroturismo, derivado de la proteccin de los ltimos fragmentos de bosques secos tropicales. Adems en el corto plazo el Sistema de reas Protegidas SIMAP permitir crear escenarios donde la sociedad civil encuentre las herramientas necesarias para educarse ambientalmente y as encontrar en el agua, el suelo, el bosque y el aire sus grandes aliados en la productividad, adoptando sistemas de reciclaje en el casco urbano y sistemas de agricultura limpia en la zona rural, contribuyendo al mejoramiento del empleo y especialmente en la salud en el tema de las afecciones respiratorias y congnitas causadas por el mal uso de los agroqumicos. Artculo Tercero. Categoras de Manejo. se define categora de manejo como el nombre genrico que se asigna a las reas naturales protegidas para clasificarlas segn sus objetivos de conservacin, tipo de gestin, administracin y normatividad. El sistema Municipal de reas Protegidas de El Espinal, tendr sus reas clasificadas en las categoras de conservacin de los rdenes Nacional, Regional, Municipal y local, debidamente reglamentadas, las principales son: 1. Reserva Forestal Protectora / Protectora Productora 2. Parque Municipal 3. Reserva de la Sociedad Civil 4. Las que por competencia de la Unidad de Parques, de la Corporacin Autnoma Regional o del Municipio sean necesario declarar.

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Artculo Cuarto. Definiciones.
Reserva Forestal Protectora: La zona que debe ser conservada

permanentemente con bosques naturales o artificiales para proteger estos mismos recursos u otros naturales renovables. En esta rea prevalece el efecto protector y solo se permite la obtencin de frutos secundarios del bosque, en concordancia con el articulo 204 del Cdigo de los Recursos Naturales Renovables.
Parque Municipal Natural: Se definen como reas de uso mltiple,

de influencia municipal, ubicadas en las cuencas que abastecen acueductos municipales, con una muestra representativa de los ecosistemas y de la flora y la fauna municipal, reglamentadas en razn de los servicios ambientales que prestan.
Reserva de la Sociedad Civil: Se define como la parte o el todo del

rea de un inmueble que conserve una muestra de un ecosistema natural y sea manejado bajo los principios de la sustentabilidad en el uso de los recursos naturales. Se excluyen las reas en que se exploten industrialmente recursos naturales, admitindose solo la explotacin maderera de uso domestico y siempre dentro de parmetros de sustentabilidad.
Parque Nacional Natural: Aunque no aplica en el orden Municipal la

definicin corresponde a un rea terrestre y/o marina natural, designada para a) proteger la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, para las generaciones actuales y futuras, b) excluir los tipos de explotacin u ocupacin que, sean hostiles al propsito con el cual fue designada el rea, y c) proporcionar un marco para actividades espirituales, cientficas, educativas, recreativas y tursticas, que deben ser compatibles desde el punto de vista ecolgico y cultural. Artculo Quinto. Actividades de las reas Declaradas. Para el logro de los fines propuestos, en las reas declaradas se podr realizar las actividades de acuerdo a su categora y zonificacin; teniendo en cuenta entre otras las siguientes:

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1. Conservacin. Son actividades que contribuyen a la permanencia de los recursos naturales renovables y el paisaje y al fomento del equilibrio biolgico de los ecosistemas. 2. Preservacin. Se refiere a las medidas que se orientan a evitar el deterioro ambiental por la introduccin de factores ajenos. 3. Recuperacin y Control. Son las dirigidas a la restauracin de los ecosistemas deteriorados. 4. Investigacin. Se trata de actividades orientadas al conocimiento de los ecosistemas para aplicarlos al manejo y aprovechamiento del ambiente y sus recursos. 5. Educacin. Son actividades dirigidas a generar cambios de actitud respecto al manejo, uso, conservacin y valoracin del patrimonio cultural e histrico. 6. Recreacin. Son las que tienen por finalidad proporcionar esparcimiento sobre los valores propios de la regin. 7. Cultura. Son las actividades tendientes a promover y difundir el conocimiento sobre los valores propios de la regin. 8. Manejo de Agroecosistemas. Prcticas agropecuarias regidas por los principios de sustentabildiad en el uso de los recursos naturales y preservacin de los servicios ambientales existentes. Artculo Sexto. Las Distintas reas a Declarar como Protegidas. En el Municipio de El Espinal, debern contemplar e ir acompaadas de la formulacin y puesta en marcha del respectivo plan de manejo, que haga sostenible su conservacin.
Definicin:

Plan de Manejo: Son documentos tcnicos-guas, formulados por las instituciones y/o organizaciones responsables del rea protegida y las comunidades que la habitan en el cual se caracteriza social, econmica y ambientalmente un rea; orienta acerca de sus potencialidades de uso sin detrimento ecolgico y establece las pautas para su manejo y administracin con el fin de alcanzar los objetivos propuestos para el.

Elaboracin del plan de manejo: Es de suma importancia que durante

el proceso de formulacin del Plan, se desarrolle una estrategia participativa que involucre, y asegure la intervencin de las comunidades locales, as como de las diferentes organizaciones o
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instituciones, sean estas pblicas o privadas. Adems el plan de manejo debe ser coherente con las diferentes polticas de la Corporacin, el Municipio, el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; y otras entidades territoriales presentes en la zona.
Los lineamientos para la formulacin del Plan de Manejo, son los

establecidos por CORTOLIMA. Pargrafo 1.- Los planes de manejo de las reas naturales protegidas sern aprobados y adoptados por el Honorable Concejo Municipal. En el acuerdo de declaracin del rea protegida de orden municipal, se fijar el tiempo en que se formularan los Planes de manejo de las reas declaradas. Pargrafo 2.- Planes Operativos Anuales. Para la ejecucin de los planes de manejo de cada rea protegida deber prepararse un Plan Operativo Anual, que determine las actividades, los responsables y el presupuesto a ejecutar por las entidades y comunidades participantes. Los planes operativos anuales sern elaborados por parte de la Secretaria de planeacin municipal y sern aprobados por parte del Comit Local de reas protegidas. Artculo Sptimo. Sistema de Monitoreo de las reas Protegidas e Informe de Gestin. La Administracin Municipal, con la participacin de la sociedad civil y CORTOLIMA, implementar un sistema de monitoreo y seguimiento del Sistema Municipal de reas Protegidas, el cual ser elaborado por parte del Comit Local de reas Protegidas. Artculo Octavo. La administracin del Sistema Municipal de reas Protegidas de El Espinal, ser coordinada entre la Administracin Municipal, la Corporacin Autnoma Regional del Tolima (Cortolima), los gremios e instituciones pblicas y privadas de El Espinal, las instituciones educativas y la Sociedad Civil en general. La Administracin del Simap-Espinal, se establecer entonces a travs de un Comit Local de reas Protegidas Colap, el cual contara con la participacin de las siguientes instituciones y actores civiles:

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Administracin Municipal: Representada por el Alcalde o su Delegado Cortolima: Representada por el Gerente o su Delegado Centro Provincial: Representado por el Gerente o su Delegado Corpoica: Representada por el Director o su Delegado Sena: Representada por el Director o su Delegado 6. Instituciones de Educacin Superior: Representada por un Delegado 7. Ongs Locales de Perfil Ecolgico: Representada por un Delegado 8. Empresa de acueducto y alcantarillado de El Espinal: Representada por el Gerente o su Delegado 9. Usocoello: Representada por el Presidente Junta Directiva o su Delegado 10. Personera Municipal: Representada por el Personero o su Delegado
1. 2. 3. 4. 5.

Pargrafo. Debern ser invitados a las sesiones del Comit con voz pero sin voto las siguientes entidades:
1. Instituciones Educativas

2. 3. 4. 5. 6.

Veeduras Ciudadanas Juntas de Accin Comunal Ediles Acueductos Rurales Polica Ambiental 7. Propietarios Privados con procesos de reservas de la Sociedad Civil 8. Coordinacin de salud pblica, e intervenciones colectivas. 9. Hospital San Rafael 10. Entidades que promocionen el Agro y Ecoturismo. 11.Concejo Municipal, representado por su Presidente o su delegado. Artculo Noveno. El Comit Local de reas Protegidas de El Espinal, tendr como funcin trabajar de manera articulada comunidad-instituciones, con el objetivo de definir planes, y estrategias de accin para la gestin, proteccin y conservacin de las reas naturales priorizadas, as como establecer un mecanismo de control social y seguimiento para el cumplimiento del presente acuerdo municipal, sobre la base de los planes de manejo ambiental de los predios o reas priorizadas. Articulo Dcimo. Sern funciones del Comit Local del Sistema Municipal de reas Naturales Protegidas las siguientes:
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Promover espacios de concertacin y cooperacin interinstitucional Definir los planes operativos anuales para las reas naturales protegidas Revisar y aprobar los Planes de Manejo para cada una de las reas declaradas como protegidas en el orden municipal. Formular, gestionar proyectos orientados a la implementacin de los planes de manejo de las reas naturales protegidas. Disear el sistema de monitoreo para la gestin de las reas naturales protegidas. Evaluar anualmente las actividades y concertar los cambios a realizar en las reas naturales protegidas. Artculo Dcimo Primero. reas Naturales Propuestas y priorizadas. El sistema municipal de reas protegidas de El Espinal, como se plantea en el objetivo del acuerdo, ha priorizado la proteccin, gestin y conservacin de reas naturales de importancia ambiental y socioeconmica, como el predio de propiedad del Municipio adquirido en el sector de Toche en el Municipio de Ibagu y sectores o sitios en la zona rural del Municipio de El Espinal, de gran importancia ambiental de acuerdo a estudios por parte de Cortolima y la Universidad del Tolima, adems de reas naturales privadas y/o comunitarias de importancia paisajstica de potencial uso para desarrollo de actividades como el agro y el ecoturismo y de inters ambiental e hidrolgico; incluyendo las microcuencas rurales y urbanas de El Espinal, como pueden ser: Quebrada Talura Quebrada Montalvo Quebrada Guadualejo Quebrada la Morena Quebrada Coyarco Quebrada Morrocoy Quebrada Aguasucia Quebrada la Chonta Quebrada el Aceituno Quebrada Espinal Quebrada el Eneal Y todas las dems que resulten en el proceso de identificacin.

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Articulo Decimosegundo. Financiacin. El sistema municipal de reas protegidas Simap, se financiar con base en lo establecido en el articulo 111 de la ley 99 de 1993 (Modificado por la ley 106 del Plan de Desarrollo Nacional 2009-2012), donde se estipula que los municipios y departamentos debern invertir como mnimo el 1% de los ingresos corrientes para la compra de reas naturales; as como para el establecimiento de esquemas de pagos por servicios ambientales. El Sistema Municipal de reas Protegidas Simap, se financiar tambin con base en recursos del plan de desarrollo municipal, y un porcentaje permitido por la ley sobre las regalas del petrleo, material de arrastre, y canteras que perciba el Municipio por este concepto. El Municipio desarrollar las gestiones correspondientes para la formulacin y gestin de proyectos, que permitan la consecucin de recursos de contrapartida con entes e instituciones pblicas y privadas de carcter local, regional y nacional para las acciones de proteccin, conservacin y mantenimiento de las reas naturales priorizadas en el presente acuerdo municipal. La financiacin se establecer para priorizar aspectos de adquisicin de predios de inters ambiental, diseo e implementacin de los planes de manejo, control, y vigilancia ambiental de las reas, apoyo a procesos y programas de educacin ambiental con poblaciones aledaas a las reas naturales, fortalecimiento del Colap, y reconversin de procesos productivos en las zonas de amortiguacin de las reas descritas y priorizadas en el presente acuerdo municipal. Articulo Dcimo Tercero. Vigencia. El presente acuerdo rige a partir de la fecha de su sancin y publicacin.

PUBLQUESE Y CMPLASE

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Dada en el Espinal Tolima a los once (11) das del mes de Diciembre del ao 2009.

ANDRES LEITON HERNANDEZ Presidente Concejo

GUSTAVO ADOLFO MURILLO QUIMBAYO 1 Vicepresidente del Concejo

FERNELY RAMIREZ SUAREZ 2 Vicepresidente del Concejo

SANTOS GUZMAN MONTEALEGRE Secretario Concejo Mpal

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CONSTANCIA SECRETARIAL: ESPINAL DICIEMBRE 11 DE 2009, EL SUSCRITO SECRETARIO GENERAL DEL CONCEJO MUNICIPAL HACE CONSTAR: QUE EL PRESENTE ACUERDO POR EL CUAL SE CREA Y ADOPTA EL SISTEMA MUNICIPAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS DEL MUNICIPIO DE EL ESPINAL FUE APROBADO EN PRIMER DEBATE EL DIA VIERNES 27 DE NOVIEMBRE DE 2009 EN LA COMISION DE PLAN Y EN SEGUNDO DEBATE EN SESION EXTRAORDINARIA DE EL DIA 11 DE DICIEMBRE DE 2009.

EL SECRETARIO

SANTOS GUZMAN MONTEALEGRE

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INFORME COMISIN DE PLAN
LA COMISIN DE PLAN ESTUDIO Y APROB EN PRIMER DEBATE EL DA VIERNES 27 DE NOVIEMBRE DEL 2009, EL PROYECTO DE ACUERDO POR EL CUAL SE CREA Y ADOPTA EL SISTEMA MUNICIPAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS DE EL ESPINAL, TENIENDO EN CUENTA QUE EL PLAN DE MANEJO Y ORDENAMIENTO DE LA CUENCA DEL RO COELLO POMCA, DESARROLLADO POR CORTOLIMA EN 2005-2006; EL RO COELLO, EN UNA SERIE DE TIEMPO DE 15 AOS VIENE DISMINUYENDO SU CAUDAL MEDIO ANUAL EN UN 20 %; Y SEGN LOS ESTUDIOS DE NDICES DE ESCASEZ HDRICA CONTEMPLADOS EN ESTE MISMO ESTUDIO LOS MUNICIPIOS DE COELLO, SAN LUIS Y EL ESPINAL EN UN PERIODO NO MAYOR A 15 AOS VAN A TENER DFICITS DE AGUA TANTO PARA RIEGO Y USO DOMESTICO, ASOCIADOS A NDICES ALTOS DE ARIDEZ DE SUS SUELOS. UN PRIMER ELEMENTO O INSUMO, ES LO ESTABLECIDO EN EL INCISO SEGUNDO DEL ARTCULO 79 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA, DONDE SE ESTABLECE QUE: ES DEBER DEL ESTADO PROTEGER LA DIVERSIDAD E INTEGRIDAD DEL AMBIENTE, CONSERVAR LAS REAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOLGICA Y FOMENTAR LA EDUCACIN PARA EL LOGRO DE ESTOS FINES; Y QUE IGUALMENTE, DE LA MISMA MANERA EL INCISO 1 DEL ARTCULO 80 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA ESTABLECE QUE: EL ESTADO PLANIFICAR EL MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES, PARA GARANTIZAR SU DESARROLLO SOSTENIBLE, SU CONSERVACIN, RESTAURACIN O SUSTITUCIN LA CONFORMACIN DE LOS SIMAPS, DESDE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, SE ESTABLECE COMO: CONJUNTO DE ACCIONES CONCERTADAS EMPRENDIDAS POR LA NACIN Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES, PARA ORIENTAR LA T|RANSFORMACIN, OCUPACIN Y UTILIZACIN DE LOS ESPACIOS GEOGRFICOS, BUSCANDO SU DESARROLLO SOCIO ECONMICO Y TENIENDO EN CUENTA LAS NECESIDADES E INTERESES DE LA POBLACIN, LAS POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO Y LA ARMONA CON EL MEDIO AMBIENTE. POR TAL RAZN LA COMISIN DE PLAN LO APRUEBA EN PRIMER DEBATE Y LO ENVA PARA SEGUNDO DEBATE EN LA PLENARIA DE LA CORPORACIN. QUEDANDO COMO PONENTE EL HONORABLE CONCEJAL EDGAR GOMEZ.

EDUAN FERNANDO RIVERA CALDERON Presidente Comisin Plan Cra 6 Calle 8 3 piso Edificio Alcalda Municipal Espinal Tolima Telfono: 248 83 79 Ext. 113 Email concejodeelespinal@hotmail.com

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Espinal, Diciembre 11 de 2009

C.M-OFICIO No. 2009-0457

Doctor MAURICIO ORTIZ MONROY Alcalde Municipal Ciudad

Respetado Doctor:

Por medio de la presente me permito enviar para su respectiva sancin el siguiente acuerdo, aprobado por el Concejo Municipal. POR EL CUAL SE CREA Y ADOPTA EL SISTEMA MUNICIPAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS DEL MUNICIPIO DE EL ESPINAL Cordialmente,

SANTOS GUZMAN MONTEALEGRE Secretario Concejo Mpal.

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