ROZSTRZYGNIECIE NADZORCZE NR NK.II.TDOM.0911-13/09 WOJEWODY LUBUSKIEGO z dnia 9 kwietnia 2009r. Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r.

o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) stwierdzam niewano uchway Rady Gminy Trzebiel Nr XX/115/09 z dnia 3 marca 2009r. w sprawie ustalenia regulaminu okrelajcego niektre zasady wynagradzania nauczycieli, w czci dotyczcej: 4 ust. 6 pkt 2 ppkt a, b, f, g, h, i, 4 ust. 6 pkt 3 w zakresie zwrotu i 3, 4 ust. 6 pkt 3 ppkt d, 4 ust. 7 pkt 1, 2 w zakresie zwrotu opracowanie i realizacja planu finansowego szkoy, w tym rwnie, 3, 4, 5, 6. Uzasadnienie 3 marca 2009r. Rada Gminy Trzebiel podja uchwa w sprawie ustalenia regulaminu okrelajcego niektre zasady wynagradzania nauczycieli. Uchwala powysza zostaa dorczona organowi nadzoru 11 marca 2009r. Po dokonaniu analizy prawnej ww. uchway organ nadzoru stwierdza, ze narusza ona we wskazanej czci istotnie prawo tj.: 6 rozporzdzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005r. w sprawie wysokoci minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, oglnych warunkw przyznawania dodatkw do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za prace w dniu wolnym od pracy (Dz. U. z 2005r. Nr 22, poz. 181 z pn. zm.) - dalej rozporzdzenie. W 6 rozporzdzenia okrelony zosta katalog oglnych warunkw przyznawania nauczycielom dodatku motywacyjnego. Hipotez tego przepisu objte s czynnoci wykraczajcych poza standardowe wykonywanie obowizkw tj.: realizacja dodatkowych zada i czynnoci, osiganie okrelonych (ponadpodstawowych) wynikw w pracy. Do tego katalogu nie zalicza si wic: systematyczne i efektywne przygotowanie do przydzielonych obowizkw, szczeglna dbao o mienie szkoy i poszerzanie bazy dydaktycznej, prawidowe prowadzenie dokumentacji szkolnej i pedagogicznej, rzetelne i terminowe wywizywanie si z polece subowych, przestrzeganie dyscypliny pracy. Wykonywanie tych czynnoci naley do podstawowych obowizkw nauczyciela, o ktrych mowa w art. 6 ustawy Karta Nauczyciela oraz do podstawowych obowizkw pracownika, o ktrych mowa w art. 100 ustawy kodeks pracy. Obowizki te nie stanowi zatem szczeglnych warunkw przyznawania nauczycielom dodatku motywacyjnego. Z tych samych powodw organ nadzoru stwierdzi niewano wskazanej w sentencji rozstrzygnicia czci 4 ust. 7 regulaminu. Mianowicie, rada gminy przyznaa dyrektorowi szkoy prawo do dodatku motywacyjnego w zamian za realizacje przez niego podstawowych obowizkw kierownika placwki i pracodawcy w postaci: tworzenia warunkw do realizacji zda dydaktycznych i opiekuczych szkoy w tym opracowywanie arkusza organizacyjnego, wyposaanie w rodki dydaktyczne, sprzt, organizowanie dziaalnoci administracyjnej, gospodarczej, kancelarii szkolnej, zapewnienie i czuwanie nad przestrzeganiem odpowiednich warunkw bhp i p.po., opracowywanie i realizacja planu finansowego szkoy, dbao o mienie szkoy, prowadzenie spraw osobowych pracownikw szkoy, sprawowanie nadzoru pedagogicznego, wspdziaanie z organem prowadzcym i nadzorujcym szkole w zakresie realizacji zada edukacyjnych i wychowawczych oraz realizacja zalece i wnioskw organu prowadzcego. Wadliwe s rwnie postanowienia 4 ust. 6 pkt 2 ppkt b i 4 ust. 6 pkt 3 ppkt d regulaminu. Przewiduj one, ze przy ustalaniu dodatku motywacyjnego bierze si w szczeglnoci pod uwag podnoszenie umiejtnoci zawodowych i prowadzenie lekcji koleeskich i przejawianie innych form aktywnoci w ramach wewntrzszkolnego doskonalenia zawodowego nauczycieli, podczas gdy zajcia i czynnoci zwizane z doskonaleniem zawodowym naleay do oglnych warunkw przyznania dodatku motywacyjnego poprzednio obowizujcego rozporzdzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 11 maja 2000r. Natomiast w myl 6 pkt 4 rozporzdzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005r., warunkiem oglnym przyznania dodatku nie jest ju zaangaowanie w realizacj czynnoci i zada okrelonych w art. 42 ust. 3 Karty Nauczyciela.

W myl 6 pkt 4 rozporzdzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005r., warunkiem oglnym przyznania dodatku jest zaangaowanie w realizacj czynnoci i zada okrelonych w art. 42 ust. 2 pkt 2 Karty Nauczyciela (zatem ju bez pkt 3 ust. 2 art. 42 Karty Nauczyciela). Wobec tego z treci 4 ust. 6 pkt 3 regulaminu naley wyeliminowa zwrot i 3. Wobec powyszego, naleao orzec jak na wstpie. Od niniejszego rozstrzygnicia suy prawo wniesienia skargi do Wojewdzkiego Sadu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w terminie 30 dni od dorczenia rozstrzygnicia za porednictwem Wojewody Lubuskiego. Z up. Wojewody Lubuskiego Dyrektor Wydziau Nadzoru i Kontroli Teresa Kaczmarek