You are on page 1of 2

Uchwaa Nr 21/1857/2010 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 19 listopada 2010 roku Na podstawie art. 18 ust.

1 pkt 1 w zwizku z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 padziernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) oraz art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu: orzeka niewano postanowienia 1 pkt 3 uchway Nr XLI/321/10 Rady Miejskiej w Rychwale z dnia 29 padziernika 2010 roku w sprawie zwolnie od podatku od nieruchomoci w 2011 roku jako podjtej z naruszeniem przepisw art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.). Uzasadnienie Przedmiotow uchwa, dorczon tutejszej Izbie w dniu 5 listopada 2010 roku, Rada Miejska w Rychwale powoujc si m.in. na przepisy art. 18 ust. 2 pkt 8 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorzdzie gminnym oraz na art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 roku o podatkach i opatach lokalnych wprowadzia zwolnienia z podatku od nieruchomoci w 2011 roku. M.in. w postanowieniu 1 pkt 3 uchway Rada Miejska zwolnia od podatku od nieruchomoci budynki mieszkalne lub ich czci stanowice wyczn wasno Gminy Rychwa wraz z gruntem rozumianym jako dziaka wyodrbniona geodezyjnie, na ktrej znajduje si budynek lub jego cz, z wyjtkiem zwizanych z prowadzeniem dziaalnoci gospodarczej. Regionalna Izba Obrachunkowa na podstawie przepisw art. 61 1 i 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 Kodeks postpowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 roku Nr 98, poz. 1071, ze zm.) w zwizku z art. 91 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorzdzie gminnym zawiadomia w dniu 17 listopada 2010 roku Przedstawiciela Gminy o wszcztym postpowaniu nadzorczym w odniesieniu do przedmiotowej uchway, wyznaczajc jednoczenie termin badania na dzie 19 listopada 2010 r. Rozpatrujc spraw na posiedzeniu w dniu 19 listopada 2010 roku Kolegium Izby ustalio i zwayo, co nastpuje. Zgodnie z przepisem art. 32 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej wszyscy s wobec prawa rwni i wszyscy maja prawo do rwnego traktowania przez wadze publiczne. Nikt nie moe by dyskryminowany w yciu politycznym, spoecznym lub gospodarczym z jakiejkolwiek przyczyny. Jednostki samorzdu terytorialnego maj prawo ustalania wysokoci podatkw

i opat lokalnych w zakresie okrelonym ustaw (art. 168 Konstytucji RP). Nakadanie podatkw, innych danin publicznych, okrelanie podmiotw, przedmiotw opodatkowania i stawek podatkowych, a take zasad przyznawania ulg i umorze oraz kategorii podmiotw zwolnionych od podatkw nastpuje w drodze ustawy (art. 217 Konstytucji RP). Samorzd terytorialny i jego organy dziaaj na podstawie i w granicach prawa. Przepis art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorzdzie gminnym stanowi, e do waciwoci rady gminy naley podejmowanie uchwa w sprawach podatkw i opat w granicach okrelonych w odrbnych ustawach przy czym wskaza naley, e do dziaalnoci organw w sferze zobowiza publiczno-prawnych (np. podatkw) nie stosuje si zasady co nie jest zakazane jest dozwolone lecz zasad dozwolone jest tylko to, co prawo wyranie przewiduje. Podstaw prawn do udzielania przez rad gminy zwolnie od podatku od nieruchomoci stanowi art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opatach lokalnych. Zgodnie z tym przepisem rada gminy, w drodze uchway, moe wprowadzi inne zwolnienia przedmiotowe ni okrelone w ustawie. Postanowienia tego artykuu musz by interpretowane cile, bowiem zwolnienie podatkowe stanowi odstpstwo od zasady powszechnoci i rwnoci opodatkowania. Majc zatem na uwadze delegacj ustawow, rada gminy moe wprowadzi zwolnienia okrelonych przedmiotw opodatkowania takich jak np. budynek, grunt, budowla. Wskazanie w uchwale przyporzdkowania zwalnianych od podatku od nieruchomoci, nieruchomoci okrelonemu podmiotowi wiadczy o nierwnym traktowaniu podatnikw i stanowi naruszenie zasady rwnoci podmiotw okrelonej w art. 32 i 217 Konstytucji, a take narusza przepis art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opatach lokalnych poprzez wskazanie podmiotu, ktrego zwolnienie dotyczy. Naley pamita, e to nie osoba podatnika decyduje o zwolnieniu, ale rodzaj przedmiotu opodatkowania. Zwolnienie przedmiotowe winno obejmowa nieruchomoci okrelonej kategorii bez wzgldu czyj stanowi wasno albo w czyim s posiadaniu lub zarzdzie. Wobec powyszego zwolnienie od podatku od nieruchomoci, nieruchomoci lub ich czci stanowicych wyczn wasno Gminy Rychwa stanowi naruszenie wyej wskazanych przepisw prawa. Majc powysze na uwadze Kolegium Izby orzeko jak w sentencji uchway.

Pouczenie: Na niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze przysuguje prawo wniesienia skargi do Wojewdzkiego Sadu Administracyjnego w Poznaniu w terminie 30 dni od daty jego dorczenia za porednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu.

You might also like