Uchwaa Nr 22/1947/2010 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 8 grudnia 2010 roku Na podstawie art. 18 ust.

1 pkt 1 w zwizku z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 padziernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 ze zm.) i art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu orzeka niewano uchway Nr XXXVIII/339/2010 Rady Gminy Budzy z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie okrelenia warunkw, w tym organizacyjnych oraz trybu finansowania zada z zakresu rozwoju sportu na terenie Gminy Budzy w czci postanowie: 1 ust. 2 wyraenie maj siedzib na terenie gminy Budzy oraz i 3 ust. 6 wyraenie moe uzaleni rozpatrzenie wniosku od zoenia w okrelonym terminie dodatkowych informacji lub dokumentw, a jako podjte z naruszeniem prawa. Uzasadnienie Przedmiotow uchwa dorczon tutejszej Izbie w dniu 19 listopada 2010 roku Rada Gminy Budzy powoujc si na przepisy art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorzdzie gminnym, art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 roku o sporcie oraz art. 221 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych ustalia warunki oraz tryb postpowania o udzielenie dotacji z budetu Gminy Budzy w zakresie rozwoju sportu. Regionalna Izba Obrachunkowa na podstawie art. 61 1 i 4 Kodeksu postpowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) zawiadomia przedstawiciela gminy o wszcztym postpowaniu w odniesieniu do uchway Nr XXXVIII/339/2010 Rady Gminy Budzy z dnia 9 listopada 2010 roku w sprawie okrelenia warunkw, w tym organizacyjnych oraz trybu finansowania zada z zakresu rozwoju sportu na terenie Gminy Budzy wyznaczajc jednoczenie termin badania na dzie 8 grudnia 2010 r. Rozpoznajc spraw na posiedzeniu Kolegium w dniu 8 grudnia 2010r. Kolegium Izby ustalio i zwayo, co nastpuje: Przedmiotow uchwa Rada zadecydowaa, i: Wspieranie rozwoju sportu na terenie Gminy nastpowa bdzie poprzez wspfinansowanie wspzawodnictwa sportowego. A rozwojowi sportu bdzie suya realizacja celu publicznego w zakresie poprawy warunkw uprawiania sportu na terenie gminy oraz zwikszenie dostpnoci spoecznoci lokalnej do dziaalnoci sportowej prowadzonej przez organizacje sportowe. Postanawiajc w:
1

 1 ust. 2 Wsparciu podlegaj stowarzyszenia kultury fizycznej, kluby sportowe lub uczniowskie kluby sportowe, ktre maj swoj siedzib na terenie gminy Budzy oraz nie dziaaj w celu osignicia zysku. Dalej postanowia, e wspieranie finansowe rozwoju sportu nastpuje w formie dotacji celowej przyznawanej klubowi sportowemu na warunkach i trybie okrelonym niniejsz uchwa. Okrelajc tryb udzielania dotacji postanowiono m. in. w: 3 ust. 6 Wjt Gminy Budzy moe uzaleni rozpatrzenie wniosku od zoenia w okrelonym terminie dodatkowych informacji lub dokumentw, a w przypadku stwierdzenia uchybie formalno prawnych lub innych wad wniosku, wyznacza termin i wzywa wnioskodawc do ich usunicia lub uzupenienia wniosku. Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2010r. o sporcie (Dz. U Nr 127, poz. 857 ze zm.), sportem s wszelkie formy aktywnoci fizycznej, ktre przez uczestnictwo dorane lub zorganizowane wpywaj na wypracowanie lub poprawienie kondycji fizycznej i psychicznej, rozwj stosunkw spoecznych lub osignicie wynikw sportowych na wszelkich poziomach. Dziaalno sportowa (art. 3 ust. 1) jest prowadzona w szczeglnoci w formie klubu sportowego. Natomiast art. 27 ustawy stanowi, i tworzenie warunkw, w tym organizacyjnych, sprzyjajcych rozwojowi sportu stanowi zadanie wasne jednostek samorzdu terytorialnego. Organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego moe okreli, w drodze uchway, warunki i tryb finansowania zadania wasnego, o ktrym mowa w ust. 1, wskazujc w uchwale cel publiczny z zakresu sportu, ktry jednostka ta zamierza osign. Zgodnie za z art. 28 ust. 1 i 2 ustawy, klub sportowy, dziaajcy na obszarze danej jednostki samorzdu terytorialnego, niedziaajcy w celu osignicia zysku, moe otrzymywa dotacj celow z budetu tej jednostki, z zastosowaniem przepisw ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) w zakresie udzielania dotacji celowych dla podmiotw niezaliczanych do sektora finansw publicznych i niedziaajcych w celu osignicia zysku. Dotacja ta ma suy realizacji celu publicznego, o ktrym mowa w art.27 ust.2 i moe by przeznaczona w szczeglnoci na: 1) realizacj programw szkolenia sportowego 2) zakup sprztu sportowego, 3) pokrycie kosztw organizowania zawodw sportowych lub uczestnictwa w tych zawodach, 4) pokrycie kosztw korzystania z obiektw sportowych dla celw szkolenia sportowego 5) sfinansowanie stypendiw sportowych i wynagrodzenia kadry szkoleniowej - jeeli wpynie to na popraw warunkw uprawiania sportu przez czonkw klubu sportowego, ktry otrzyma dotacj, lub zwikszy dostpno spoecznoci lokalnej do dziaalnoci sportowej prowadzonej przez ten klub. Na podstawie powyszych przepisw naley stwierdzi, i przepis art. 27 ust. 2 w powizaniu z art. 27 ust. 1 i art. 1 powoanej ustawy - zawiera samoistn podstaw do podjcia
2

przez rad gminy uchway, w drodze ktrej okrelone zostan: 1. warunki i tryb finansowania zadania wasnego - Okrelajc warunki i tryb finansowania zadania wasnego Rada winna mie na wzgldzie przepis art. 3 ust. 1 tej ustawy, zgodnie z ktrym dziaalno sportowa jest prowadzona w szczeglnoci w formie klubu sportowego, a wic ustawodawca przewidzia take moliwo prowadzenia tej dziaalnoci take w innych formach, nie tylko w formie klubu sportowego. Przedmiotowa uchwaa (co wykazano powyej) przewiduje prowadzenie dziaalnoci sportowej w innych formach (stowarzyszenia , uczniowskiego klubu sportowego); 2. cel publiczny z zakresu sportu, ktry gmina zamierza osign. W drodze tej uchway rada gminy oglnie postanawia o dziaalnoci gminy w zakresie w tym przepisie wskazanym, w tym moe przewidzie, i okrelony w tej uchwale cel bdzie realizowa take w drodze przyznawania dotacji klubom sportowym. Rada w 1 ust. 2 przedmiotowej uchway zadecydowaa, i Wsparciu podlegaj stowarzyszenia kultury fizycznej, kluby sportowe lub uczniowskie kluby sportowe, ktre maj swoj siedzib na terenie gminy Budzy oraz nie dziaaj w celu osignicia zysku podczas gdy przepis art. 28 ust. 1 ustawy o sporcie przewiduje, i dotacje moe otrzyma klub sportowy, dziaajcy na obszarze danej jednostki samorzdu terytorialnego. Zatem postanowieniem 1 ust. 2 uchway Rada zawzia ustawowo okrelony katalog klubw sportowych mogcych otrzyma dotacj z budetu gminy, do klubw posiadajcych siedzib na terenie Gminy Budzy a nie tylko dziaajcych na terenie gminy, czym naruszya ww. przepis ustawy o sporcie. Rada w 3 ust. 6 przedmiotowej uchway zadecydowaa, i Wjt Gminy Budzy moe uzaleni rozpatrzenie wniosku od zoenia w okrelonym terminie dodatkowych informacji lub dokumentw, a w przypadku stwierdzenia uchybie formalno prawnych lub innych wad wniosku, wyznacza termin i wzywa wnioskodawc do ich usunicia lub uzupenienia wniosku, podczas gdy przepis art. 27 ust. 2 ustawy o sporcie przewiduje, i to organ stanowicy ustala warunki i tryb finansowania zadania wasnego z zakresu sportu. Zatem postanowieniem 3 ust. 6 uchway Rada scedowaa swoj kompetencj na organ wykonawczy Wjta, czym naruszya ww. przepis ustawy o sporcie. Majc powysze na uwadze orzeczono jak w sentencji.

Pouczenie: Na niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze przysuguje prawo wniesienia skargi do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Poznaniu w terminie 30 dni od daty jego dorczenia, za porednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu.
3