Pozna, dnia 09.05.2011 r.

KN.I. 10.4131-1- 136 / 11 ROZSTRZYGNICIE NADZORCZE Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym ( Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z pn. zm. ) orzekam niewano uchway Nr VI / 28 / 11 Rady Miejskiej w Gnienie z dnia 23 lutego 2011 roku w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu zabudowy mieszkaniowo - usugowej osiedla Wenica przy ul. Orcholskiej w Gnienie - ze wzgldu na istotne naruszenie prawa. Uzasadnienie Uchwa Nr VI / 28 / 2011 z dnia 23 lutego 2011 r. dorczon Wojewodzie Wielkopolskiemu w dniu 13 kwietnia 2011 r. Rada Miejska w Gnienie przyja plan zagospodarowania przestrzennego dla terenw zabudowy mieszkaniowo usugowej osiedla Wenica przy ul. Orcholskiej w Gnienie. Dokonujc oceny zgodnoci z prawem przedmiotowej uchway organ nadzoru stwierdzi, co nastpuje: Zgodnie z art. 15 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm. ) w planie miejscowym okrela si obowizkowo przeznaczenie terenw oraz linie rozgraniczajce tereny o rnym przeznaczeniu lub rnych zasadach zagospodarowania. Ustalenia planu w tym zakresie winny by sformuowane w sposb pozwalajcy na jednoznaczne stosowanie jego zapisw, zwaszcza w kontekcie moliwoci realizacji okrelonych inwestycji, w tym uzyskania decyzji o pozwoleniu na budow. W przedmiotowej uchwale doszo do naruszenia ww. przepisw poprzez brak wyrnienia lini rozgraniczajc terenw 2KDZ ( w czci ) oraz 3KDZ, znajdujcych si na rysunku planu w ramach terenu KDGP, charakteryzujcego si odmiennym sposobem zagospodarowania i inn klas drogi, co wynika z czci tekstowej uchway, jak i - w konsekwencji - z uwarunkowa wynikajcych z przepisw odrbnych w zakresie usytuowania drg publicznych o rnych klasach. Naley przy tym nadmieni, e dla terenu 3KDZ nie zawarto adnych ustale w tekcie planu, co powoduje wtpliwoci co do samej zasadnoci wyrnienia tego terenu na rysunku i w konsekwencji waciwej kwalifikacji wady prawnej uchway. Jeeli bowiem teren 3KDZ stanowi ma w zamierzeniu funkcjonaln cao z terenem KDGP, co wywodzi mona z zapisw 11 ust. 5 pkt. 1 uchway ( jako droga serwisowa ) - to przedmiotowy plan jest niezgodny z 8 ust. 2 rozporzdzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu

al. Niepodlegoci 16/ 18, 61-713 Pozna, tel. 061-851-55-66, fax 061-854-11-50 www.poznan.uw.gov.pl, e-mail: wojewoda.wielkopolski@poznan.uw.gov.pl

projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego ( Dz.U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1587 ) na mocy ktrego to na rysunku planu miejscowego stosuje si nazewnictwo i oznaczenia umoliwiajce jednoznaczne powizanie rysunku planu miejscowego z tekstem planu miejscowego. Na podstawie art. 15 ust. 2 pkt. 6 ustawy w planie miejscowym okrela si obowizkowo parametry i wskaniki ksztatowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, w tym linie zabudowy, gabaryty obiektw i wskaniki intensywnoci zabudowy. Przepis ten znajduje uszczegowienie w 4 pkt. 6 ww. rozporzdzenia, na mocy ktrego ustalenia dotyczce parametrw i wskanikw ksztatowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu powinny zawiera w szczeglnoci okrelenie linii zabudowy, wielkoci powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni dziaki lub terenu, w tym udziau powierzchni biologicznie czynnej, a take gabarytw i wysokoci projektowanej zabudowy oraz geometrii dachu. Zasad sporzdzania planu, okrelon w art. 15 ust. 2 pkt. 6 ustawy naruszono poprzez brak okrelenia linii zabudowy dla budynkw mieszkalnych na terenach 1MN/U, 2MN/u i 7MN/U oraz niejednoznaczne okrelenie tych linii dla budynkw usugowych na terenach 3MN/U i 4MN/U, co wynika z wprowadzenia na rysunku rnej symboliki linii zabudowy w zalenoci od planowanej funkcji zabudowy. W 11 ust. 5 pkt. 2 uchway wprowadzono nakaz wykonania zabezpiecze sucych ochronie przed haasem drogowym w przypadku realizacji zabudowy w odlegoci mniejszej ni 100 m od krawdzi jezdni drogi KDGP, wskazujc jednoczenie podmioty ( inwestorw ), ktre winny ponie koszty zwizane z realizacj ww. zabezpiecze. Dokonujc analizy ww. zapisu naley stwierdzi przekroczenie waciwoci i kompetencji organu sporzdzajcego plan w ww. zakresie. Zakres zagadnie, ktre winien obejmowa plan miejscowy jest zamknity, poprzez wyrane ich okrelenie w art. 15 ustawy. Wyjcie poza ten obszar stanowi take przekroczenie samego celu uchwalania planw, okrelonego w art. 4 ust. 1 i art. 14 ust. 1 ustawy. Zgodnie bowiem z tymi przepisami ustalenia planu winny ogranicza si do ustalenia przeznaczenia terenu, rozmieszczenia inwestycji celu publicznego oraz okrelenia sposobw zagospodarowania i warunkw zabudowy terenu. Naley take wskaza na wzajemn sprzeczno oznacze zawartych na rysunkach planu w zakresie terenu 2KDX, wydzielonego liniami rozgraniczajcymi tereny o rnym przeznaczeniu lub rnych zasadach zagospodarowania ( usankcjonowanego jako niezaleny teren w tekcie uchway ) przedstawionego jednoczenie w objanieniach uytych oznacze jako oznaczenia informacyjnego. Biorc powysze pod uwag powysze okolicznoci naleao orzec jak w sentencji. Od niniejszego rozstrzygnicia nadzorczego przysuguje skarga do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Poznaniu za porednictwem Wojewody Wielkopolskiego w terminie 30 dni od daty jego dorczenia. Wojewoda Wielkopolski Piotr Florek