Uchwaa Nr 9/768/2011 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 27 kwietnia 2011 r. Na podstawie art. 18 ust.

1 pkt 1 w zwizku z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 padziernika 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. nr 55, poz. 577 ze zm.) oraz z art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu orzeka niewano uchway Nr VI/44/2011 Rady Gminy Ryczyw z dnia 30 marca 2011 r. w sprawie okrelenia warunkw i trybu finansowania zadania wasnego w zakresie rozwoju sportu na terenie Gminy Ryczyw w czci dotyczcej: - w 1 wyraenia i stowarzyszenia, - w 2 w ust. 1 pkt 1, - w 7 w ust. 4 wyraenia ,w terminie ustalonym przez Wjta Gminy Ryczyw, z powodu sprzecznoci z przepisami prawa wskazanymi w uzasadnieniu. Uzasadnienie Przedmiotow uchwa dorczon tutejszej Izbie w dniu 7 kwietnia 2011 r. Rada Gminy Ryczyw, powoujc si na przepisy art. 27 ust. 2 oraz art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857 ze zm.), zadecydowaa w sprawie okrelenia warunkw, w tym organizacyjnych, sprzyjajcych rozwojowi sportu na terenie Gminy Ryczyw, a take okrelia tryb postpowania o udzielenie dotacji (bdcej form finansowania zada z zakresu sportu), sposb jej rozliczania oraz sposb kontroli wykonywania zleconego zadania. Regionalna Izba Obrachunkowa, na podstawie przepisw art. 61 1 i 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postpowania administracyjnego w zwizku z art. 91 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorzdzie gminnym, zawiadomia przedstawiciela Gminy o wszcztym postpowaniu nadzorczym w odniesieniu do przedmiotowej uchway. Termin rozpatrzenia sprawy zosta wyznaczony na dzie 27 kwietnia 2011 roku. Rozpatrujc spraw Kolegium Izby ustalio i zwayo, co nastpuje: W 1 uchway Rada postanowia, e Kluby i stowarzyszenia sportowe z terenu Gminy

Ryczyw () uczestniczce we wspzawodnictwie sportowym, w celu poprawy warunkw uprawiania sportu i zwikszenia dostpnoci spoecznoci lokalnej do dziaalnoci sportowej prowadzonej przez kluby sportowe, mog wystpowa do Wjta Gminy Ryczyw z wnioskiem o przyznanie dotacji na realizacj oraz udzia w przedsiwziciach z zakresu sportu.. Nastpnie, w 2 ust. 1 pkt 1 uchway postanowiono, e Wsparcie finansowe na realizacj przedsiwzi z zakresu sportu nastpuje w formie dotacji celowej, przyznawanej podmiotom wymienionym w 1, ktre: 1) maj siedzib na terenie Gminy Ryczyw;. Zgodnie z art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857 ze zm.) organ stanowicy jednostki samorzdu terytorialnego (dalej jst.), powinien okreli w uchwale warunki i tryb finansowania zadania wasnego z zakresu tworzenia warunkw sprzyjajcych rozwojowi sportu oraz wskaza cel publiczny z zakresu sportu, ktry jednostka samorzdu terytorialnego zamierza osign. Ustawodawca w ustawie o sporcie okreli podmioty mogce otrzyma dotacje na cele publiczne w zakresie sportu. Albowiem art. 28 ust. 1 ustawy o sporcie stanowi, e kluby sportowe, dziaajce na obszarze danej jst., niedziaajce w celu osignicia zysku, mog otrzyma z budetu jst dotacj celow, z zastosowaniem przepisw ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 ze zm.). Uchwaa pozwala ubiega si o dotacje innemu krgowi podmiotw, z jednej strony stosujc zawenie do podmiotw majcych siedzib na terenie Gminy Ryczyw, a z drugiej strony rozcigajc moliwo uzyskania dotacji przez kluby i stowarzyszenia, przy braku wskazania, i musz to by podmioty nie dziaajce w celu osignicia zysku. Uchwaa zatem zostaa podjta sprzecznie z wyej wskazanymi przepisami ustawy o sporcie. W 7 uchway dotyczcym kontroli realizacji zadania, w ust. 4 postanowiono, e W przypadku, gdy podmiot nie usunie stwierdzonych nieprawidowoci i nie doprowadzi do ich usunicia w wyznaczonym terminie, umowa moe zosta rozwizana ze skutkiem natychmiastowym, a rodki finansowe na realizacj przedsiwzicia wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem podlegaj zwrotowi do budetu gminy, w terminie ustalonym przez Wjta Gminy Ryczyw., przy czym w 8 ust. 4 7 uchway okrelone zostay warunki zwrotu dotacji oraz odsetek. Kolegium Izby wskazuje, e kwestie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w obecnym stanie prawnym zostay uregulowane w art. 252 ustawy o finansach publicznych, i tak: dotacje wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem podlegaj zwrotowi do budetu wraz z odsetkami w wysokoci okrelonej jak dla zalegoci podatkowych, w cigu 15 dni od dnia stwierdzenia nieprawidowoci (ust. 1), a w przypadku, gdy termin wykorzystania dotacji jest krtszy ni rok budetowy podlegaj one zwrotowi w terminie 15 dni po upywie terminu

wykorzystania dotacji (ust. 2). Z kolei z art. 250 pkt 3 ustawy wynika, e w umowie dotyczcej dotacji okrela si m.in. termin zwrotu niewykorzystanej czci dotacji, z tym e termin ten nie moe by duszy ni termin zwrotu okrelony w ustawie. Zatem nie ma podstaw do przyjcia w uchwale, i termin zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem bdzie ustalany przez Wjta. Natomiast w 8 zbdnie podjto postanowienia ust. 4 6 dotyczce ewentualnego zwrotu dotacji i naliczania odsetek. Majc powysze na uwadze orzeczono jak w sentencji.

Pouczenie: Na niniejsze rozstrzygnicie nadzorcze przysuguje prawo wniesienia skargi do Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego w Poznaniu w terminie 30 dni od daty jego dorczenia, za porednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu.